Председатель комитета сената по законодательству и правовым вопросам Берик ИМАШЕВ уверен: полноценный и свое-временный доступ к данным государственной правовой статистики жизненно важен в первую очередь для государства. “Это необходимо в целях реализации конституционных прав граждан и организаций, а также повышения имиджа власти, стремящейся обеспечить прозрачность своей деятельности”, - подчеркнул он.
Доступ к статданным должен быть не только у “соответствующих органов”. Население тоже имеет право знать, какова в стране “преступная ситуация”. Г-н Имашев привел в качестве яркого примера Японию, где ежегодно выходит так называемая “Белая книга преступности”. Издает ее главное полицейское управление, и она включает в себя все статданные, таблицы, диаграммы. При этом японские государственные мужи активно вовлекают население в работу по предупреждению преступности: постоянно поддерживают диалог с гражданским обществом, что помогает в усилении общественной поддержки государственной политики в этой области.
В Казахстане действует специальный орган - комитет правовой статистики при Генеральной прокуратуре. Однако даже создание этой структуры не стало решением проблемы. Правовая статистика, увы, далеко не всегда может похвастать достоверностью и стопроцентным отражением реальной ситуации. Одна из главных причин - укрывательство преступлений. Нередки случаи, когда полицейские не регистрируют заявления. Или же, как заметил заведующий отделом правоохранительной системы администрации Президента РК Алик ШПЕКБАЕВ, “иногда так могут написать, как будто в этом заявлении не было состава преступления”. Впрочем, сегодня эта проблема, по его словам, практически решена - регистрация обеспечивается по 90-95% случаев.
В развитых странах возбуждается более 30% уголовных дел по поступившим сообщениям и заявлениям. В России - 30-35%. В Казахстане - всего по 15-18%. Для решения этой проблемы, по словам г-на Шпекбаева, в стране уже разрабатываются новые критерии раскрываемости преступлений. Деятельность правоохранительных органов будет оцениваться только по раскрываемости тяжких и особо тяжких правонарушений. Преступления же небольшой и средней тяжести будут учитываться лишь по принимаемым профилактическим мерам.
Помощь в борьбе с укрывательством преступлений призвана оказать и электронная книга регистрации заявлений - “электронный КУЗ”, уже внедренный во всех подразделениях МВД. Оригинальность системы заключается в том, что каждый заявитель получает электронный талон о принятии заявления с уникальным четырехзначным номером. По этому номеру через Интернет, call-центр или обычное SMS-сообщение можно узнать, какое решение принято по заявлению. Апробация системы прошла с ноября по декабрь 2010 года в двух областях - Акмолинской и Алматинской. Результат налицо - количество заявлений о преступлениях увеличилось.
Первый заместитель Генерального прокурора Иоганн МЕРКЕЛЬ сообщил, что в середине 2011 года “электронный КУЗ” будет внедрен в органах финансовой полиции. Затем - в органах юстиции, возможно, - и в Комитете национальной безопасности.
Кстати, “электронный КУЗ” станет не только препятствием к укрывательству преступлений. Г-н Меркель уверен, что эта система поможет избежать и незаконных проверок предпринимателей, проводимых по запросам финансовой полиции соответствующими госорганами. В том случае если заявление не будет зарегистрировано в системе, в проверке будет отказано.
И. С.,
Астана
