Вместе с тем проблемные вопросы остались. Во-первых, не определено, какая именно структура внутри госаппарата в постоянном режиме будет отслеживать соблюдение нового закона со стороны проверяющих органов. Во-вторых - это проверки правоохранительных органов в рамках их доследственного производства, которые “наиболее чувствительны для частного бизнеса”.

- В системе госуправления должен быть уполномоченный орган, главная цель которого - защита бизнеса от незаконных проверок, - считает г-н Асанов. - Для этого он должен иметь законодательные полномочия, позволяющие вовремя пресекать незаконные проверки и преследовать контрольно-надзорные органы по фактам их произвола. Эта структура не должна контролировать частный бизнес. Только тогда этот институт объективно будет заинтересован в выполнении своей миссии и все его усилия будут сосредоточены на ограждении предпринимателей от незаконных проверок. Что касается проверок правоохранительных органов в рамках доследственных мероприятий, то целесообразно осуществлять их после получения на то санкции. Это стало бы надежным заслоном для необоснованного давления бизнеса со стороны силовых структур.

По мнению депутата, наиболее подходящей структурой, способной осуществлять такие функции, является Комитет по правовой статистике при Генеральной прокуратуре. Однако для того, чтобы наделить его такими полномочиями, необходимо внести соответствующие изменения в законодательство. Г-н Асанов отметил, что в настоящее время группа депутатов - членов правового совета при НДП “Нур Отан” уже разрабатывает соответствующий законопроект, однако “предварительно мы бы хотели узнать мнение правительства по этим концептуальным положениям”.

Другую проблему, также непосредственно касающуюся бизнеса, обозначил Премьер-Министру мажилисмен Петр ДМИТРИЕНКО. По его данным, значительное количество административных барьеров сегодня остается в системе сельского хозяйства, а “около 80% разрешительных документов в республике приходится на Министерство сельского хозяйства”.

В качестве примера возникающих сложностей мажилисмен привел работу по созданию площадок для забоя скота. Сегодня для этого требуется ряд дополнительных разрешительных документов от различных организаций, от которых по идее функционирование “убойщиков” напрямую зависеть не должно.

- Органы санитарно-эпидемиологического надзора и противопожарной службы предъявляют к убойным площадкам требования, аналогичные обустройству убойных пунктов, не учитывая их статус, чем воспрепятствуют бесперебойной деятельности всего региона, - пояснил г-н Дмитриенко. - Так, из-за волокиты в оформлении документов в Вагулинском сельском округе (общая площадь - 23 349 га, численность населения - около 2000 человек) действует лишь одна убойная площадка!

В связи с этим депутат полагает необходимым продолжить работу по сужению (в два раза) лицензирования деятельности в области сельского хозяйства (переработка и восстановление леса, разведение диких животных и т.д.) по принципу - “одно министерство - один лицензиат”. Наряду с этим, по его мнению, необходимо внести разграничение в понятия “товаропроизводители” и “перерабатывающие организации”, поскольку на сегодняшний день при осуществлении государственных закупок у первых отсутствует приоритет перед вторыми.

Мажилисмен Мурат АБЕНОВ также в своем запросе обратил внимание на проблемы отечественных товаропроизводителей. В частности - пищевой соли. По его словам, вхождение в Таможенный союз делает казахстанскую соль неконкурентоспособной. “Российские власти оказывают серьезную поддержку местным товаропроизводителям, и у них есть льготы на доставку соли, очень серьезные - до 50%, соответственно и цены ниже”, - пояснил он. В частности, Россия снизила НДС с 18% до 10%, в то время как в Казахстане он еще недавно был 20-25%. Соль в РФ признана стратегическим товаром, и для солеваров действует особый, более низкий тариф по ее доставке на железнодорожном транспорте. А при перевозке соли на расстояние свыше 3 тыс. км предоставляются льготы в размере 50%. Благодаря таким мерам себестоимость российской соли на 30% ниже, чем отечественной.

В Казахстане же ситуация для солепроизводителей складывается не самая благоприятная. Их положение ухудшается в первую очередь в связи с ежегодным приростом тарифов на электроэнергию на около 20% и железнодорожные перевозки - в среднем на 18%. При этом расходы на железнодорожную транспортировку составляют 30% себестоимости соли, на электроэнергию - 20%. “Увеличение себестоимости производства соли может привести к тому, что отечественные предприятия не смогут конкурировать с заводами, находящимися на территории иностранных государств, и более дешевая продукция будет импортироваться извне”, - считает мажилисмен.

- Учитывая социальную значимость данной отрасли и стратегические интересы страны, прошу рассмотреть возможность принятия аналогичных механизмов стран - участниц Таможенного союза по государственной поддержке производителей соли, - обратился г-н Абенов к Премьеру. - В первую очередь необходимо срочно рассмотреть вопрос снижения тарифов на железнодорожные перевозки, в противном случае производители соли не смогут продолжать сдерживать цену за счет ухудшения финансового состояния предприятий. Данные меры позволили бы обеспечить экспорт отечественной соли за рубеж и, самое главное - сохранить стабильные цены на внутреннем рынке.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана