Сенат рассмотрел отчеты правительства и Счетного комитета об исполнении бюджета-2009
Вчера на пленарном заседании сенаторы рассмотрели и приняли к сведению отчеты правительства и Счетного комитета об исполнении республиканского бюджета в 2009 году. Традиционно кардинально разные документы - правительственный лишь с долей критики и негативный от Счеткома - вызвали столь же противоречивую реакцию депутатского корпуса.
Министр финансов Болат ЖАМИШЕВ, представляя отчет Кабмина, акцентировал внимание на том, что были выполнены все поручения Президента в социальной сфере, и на успешном противостоянии негативному влиянию мирового финансового кризиса.
Глава Счетного комитета Омархан ОКСИКБАЕВ, напротив, обозначил целый перечень проблем, где на первом месте стоит рекордная сумма недоосвоенных средств - почти Т60 млрд. В этом списке и низкая эффективность деятельности налоговых органов, многочисленные нарушения финансовой дисциплины предприятиями с госучастием.
- Прослушав отчет правительства, у нас возникает большое сомнение в эффективности управления государственными институтами развития, госхолдингами, объектами квазигосударственного сектора, - призналась депутат Светлана ДЖАЛМАГАМБЕТОВА. - Создается впечатление, что Кабмин абсолютно не имеет никакого влияния на эти структуры и представления о том, что многие из них убыточны. А решения, которые принимаются ими, приносят большие убытки государству.
- Никто не говорит, что сегодня все госхолдинги в части эффективности в полной мере соответствуют требованиям, которые им предъявляются, - возразил глава Минфина. - Но если брать консолидированную отчетность всех холдингов, то ни один из них по 2009 году не был убыточным.
Сенатор Жансеит САРСЕНКУЛОВ, которому было поручено от имени сената выступить с содокладом на итоговом утверждении отчетов парламентом, также обратил внимание на ряд проблемных вопросов. Так, неисполнение бюджетных средств составило Т59,4 млрд, а из 39 администраторов бюджетных программ полностью использовали денежные ресурсы лишь девять администраторов.
Указав, что по 27 бюджетным программам не освоено Т21,4 млрд, депутат, в частности, констатировал, что на строительство и приобретение жилья государственного коммунального жилищного фонда “не дошло” Т11,4 млрд, на возведение и реконструкцию объектов образования и здравоохранения - Т5,2 млрд, на формирование государственного материального резерва - Т2,1 млрд, на реформирование системы здравоохранения - Т857,9 млн. В целом же при реализации Закона “О республиканском бюджете на 2009-2011 годы” не обеспечено исполнение почти половины статей документа.
Сенаторы в своих выступлениях высказали необходимость дальнейшего улучшения бюджетного планирования и прогнозирования, особенно в части формирования стратегпланов государственных органов, реализации инвестиционных проектов с участием национальных холдингов.
Также подчеркивалась необходимость ужесточения контроля за использованием целевых трансфертов, своевременного возврата гарантированных государством займов, повышения ответственности центральных и местных исполнительных органов за использование бюджетных ресурсов, за результаты деятельности квазигосударственного сектора, применение доходов институтов развития, полученных от размещения на депозитах средств, выданных на пополнение уставных фондов.
Подобные замечания и такая же критика звучали в адрес правительства и при рассмотрении отчетов в мажилисе. Больше того - мажилисмены, обсуждая представленные документы, признавались, что если опираться на отчет Счетного комитета, правительственный необходимо отклонять.
Судьба документов решится уже в ближайшие дни. На 21 июня назначено совместное заседание палат парламента, где, как ожидается, и будет принято итоговое решение по отчету правительства об исполнении республиканского бюджета. И если депутаты решат, что утверждать представленный отчет нельзя, согласно Конституции это будет означать выражение недоверия правительству. Впрочем, как показывает парламентская практика, критикуя Кабмин в процессе работы над отчетами, к моменту итогового голосования депутаты “остывают”: до настоящего времени, несмотря на все недовольство, парламент ни разу не воспользовался возможностью выразить Кабмину недоверие, не утвердив отчет об исполнении бюджета.
И. С.,
Астана
Сенат рассмотрел отчеты правительства и Счетного комитета об исполнении бюджета-2009
Вчера на пленарном заседании сенаторы рассмотрели и приняли к сведению отчеты правительства и Счетного комитета об исполнении республиканского бюджета в 2009 году. Традиционно кардинально разные документы - правительственный лишь с долей критики и негативный от Счеткома - вызвали столь же противоречивую реакцию депутатского корпуса.
Министр финансов Болат ЖАМИШЕВ, представляя отчет Кабмина, акцентировал внимание на том, что были выполнены все поручения Президента в социальной сфере, и на успешном противостоянии негативному влиянию мирового финансового кризиса.
Глава Счетного комитета Омархан ОКСИКБАЕВ, напротив, обозначил целый перечень проблем, где на первом месте стоит рекордная сумма недоосвоенных средств - почти Т60 млрд. В этом списке и низкая эффективность деятельности налоговых органов, многочисленные нарушения финансовой дисциплины предприятиями с госучастием.
- Прослушав отчет правительства, у нас возникает большое сомнение в эффективности управления государственными институтами развития, госхолдингами, объектами квазигосударственного сектора, - призналась депутат Светлана ДЖАЛМАГАМБЕТОВА. - Создается впечатление, что Кабмин абсолютно не имеет никакого влияния на эти структуры и представления о том, что многие из них убыточны. А решения, которые принимаются ими, приносят большие убытки государству.
- Никто не говорит, что сегодня все госхолдинги в части эффективности в полной мере соответствуют требованиям, которые им предъявляются, - возразил глава Минфина. - Но если брать консолидированную отчетность всех холдингов, то ни один из них по 2009 году не был убыточным.
Сенатор Жансеит САРСЕНКУЛОВ, которому было поручено от имени сената выступить с содокладом на итоговом утверждении отчетов парламентом, также обратил внимание на ряд проблемных вопросов. Так, неисполнение бюджетных средств составило Т59,4 млрд, а из 39 администраторов бюджетных программ полностью использовали денежные ресурсы лишь девять администраторов.
Указав, что по 27 бюджетным программам не освоено Т21,4 млрд, депутат, в частности, констатировал, что на строительство и приобретение жилья государственного коммунального жилищного фонда “не дошло” Т11,4 млрд, на возведение и реконструкцию объектов образования и здравоохранения - Т5,2 млрд, на формирование государственного материального резерва - Т2,1 млрд, на реформирование системы здравоохранения - Т857,9 млн. В целом же при реализации Закона “О республиканском бюджете на 2009-2011 годы” не обеспечено исполнение почти половины статей документа.
Сенаторы в своих выступлениях высказали необходимость дальнейшего улучшения бюджетного планирования и прогнозирования, особенно в части формирования стратегпланов государственных органов, реализации инвестиционных проектов с участием национальных холдингов.
Также подчеркивалась необходимость ужесточения контроля за использованием целевых трансфертов, своевременного возврата гарантированных государством займов, повышения ответственности центральных и местных исполнительных органов за использование бюджетных ресурсов, за результаты деятельности квазигосударственного сектора, применение доходов институтов развития, полученных от размещения на депозитах средств, выданных на пополнение уставных фондов.
Подобные замечания и такая же критика звучали в адрес правительства и при рассмотрении отчетов в мажилисе. Больше того - мажилисмены, обсуждая представленные документы, признавались, что если опираться на отчет Счетного комитета, правительственный необходимо отклонять.
Судьба документов решится уже в ближайшие дни. На 21 июня назначено совместное заседание палат парламента, где, как ожидается, и будет принято итоговое решение по отчету правительства об исполнении республиканского бюджета. И если депутаты решат, что утверждать представленный отчет нельзя, согласно Конституции это будет означать выражение недоверия правительству. Впрочем, как показывает парламентская практика, критикуя Кабмин в процессе работы над отчетами, к моменту итогового голосования депутаты “остывают”: до настоящего времени, несмотря на все недовольство, парламент ни разу не воспользовался возможностью выразить Кабмину недоверие, не утвердив отчет об исполнении бюджета.
И. С.,
Астана
