Глава Минюста обещает снижение стоимости и упрощение получения госуслуг
Очередной “правительственный час” мажилисмены решили провести вне стен Дома парламента. Встреча с министром юстиции Рашидом Тусупбековым прошла на его территории. Перед этим депутаты посетили Региональную научно-производственную лабораторию судебной экспертизы Астаны, где их ознакомили с задачами, решаемыми данным учреждением, проблемами, с которыми оно сталкивается, а также продемонстрировали часть исследований. Парламентариям были представлены помещения, оборудование и приборная база, с помощью которых проводятся судебные экспертизы, в том числе веществ и материалов, наркотических средств и прекурсоров, баллистическая, трассологическая, товароведческая, религиоведческая, филологическая, психолого-криминалистическая, видеофонографическая, молекулярно-генетическая.
Уже перейдя в зал заседаний, министр представил подробный отчет о деятельности вверенной ему отрасли, особо остановившись на традиционно острых для парламентариев вопросах. В их числе - законотворческая деятельность. Депутаты неоднократно подвергали правительство и Минюст в частности за низкое качество вносимых в парламент законопроектов. Г-н ТУСУПБЕКОВ заверил, что эта проблема решается. Так, в Концепции правовой политики, разработчиком которой выступило министерство, “достаточно подробно раскрывается процесс совершенствования законотворческой деятельности”.
- В частности, определена необходимость минимизации отсылочных норм и принятия законов прямого действия, - пояснил глава Минюста. - Для реализации данного положения мы изучаем возможность и целесообразность в перспективе ограничения права центральных государственных органов на принятие подзаконных актов. В этом случае законы должны наиболее полно регламентировать общественные отношения, исключая необходимость принятия дополнительных нормативных правовых актов.
Конечной же “стратегической целью реализации Концепции правовой политики”, по его словам, должен стать “переход к 2020 году к разработке и принятию законов прямого действия”.
Со своей стороны Минюст активно работает над устранением ошибок в нормативно-правовых актах. Так, лишь за 5 месяцев текущего года выявлено 320 нормативных правовых актов центральных государственных органов, которые требуют приведения в соответствие с действующим законодательством. Только проверкой, осуществленной в апреле, в Министерстве образования и науки установлено нарушение законодательства в отношении 121 приказа, а в Министерстве здравоохранения - 146.
Не меньше внимания уделяется и работе по упрощению регистрационных, разрешительно-лицензионных процедур, созданию барьеров для незаконного вмешательства госорганов в деятельность частных организаций. Эти вопросы, в свою очередь, тесно увязаны с функциями министерства в сфере осуществления государственной регистрации, оказания правовой помощи и предоставления госуслуг. Г-н Тусупбеков подчеркнул, что по всем оказываемым услугам органы юстиции проводят политику упрощения и обеспечения доступности для населения. В частности, решением правительства от 7 мая 2010 года сокращены сроки регистрации прав на объекты нежилого назначения с 15 до 5 рабочих дней. А с 17 мая 2010 во всех областных центрах республики, а также в крупных городах справки о правах на недвижимое имущество и его технических характеристиках выдаются только в электронном виде в течение 30 минут. Раньше эти справки делались до 3 дней.
- Нами разработан проект постановления правительства, предусматривающий значительное снижение ставок сбора за ускоренную регистрацию прав на недвижимое имущество, - сообщил глава Минюста. - К примеру, плату за ускоренную регистрацию прав на квартиру предлагается снизить с 28 МРП (около 40 тыс. тенге) до 5 МРП (7065 тенге).
Министр отметил, что результаты анализа практики регистрации прав на недвижимость за 2009 год и истекший период текущего года свидетельствуют: доля ускоренной регистрации за официальную плату составила лишь около 0,3%. В то время как без оплаты за ускоренную регистрацию, но в такие же сжатые сроки она произведена в 37% случаях. По его словам, данная ситуация связана с тем, что “ввиду неоправданно завышенной стоимости людям дешевле дать взятку регистраторам, нежели официально оплатить сумму в бюджет”.
- Поэтому снижение ставок за ускоренную регистрацию недвижимости исключит условия для коррупции в этой сфере, а также позволит увеличить поступления в бюджет. Ведь если сейчас средства уходят в карман, то после принятия постановления они будут пополнять бюджет, - считает г-н Тусупбеков.
Он сообщил, что уже со второго полугодия 2010 года регистрация населения по месту жительства будет осуществляться в день обращения заявителей вместо предусмотренных на сегодня 2 дней. Также Минюст намерен упростить процедуру ликвидации юридических лиц, филиалов и представительств, для чего из перечня документов, представляемых в органы юстиции при ликвидации организаций, исключаются промежуточный и ликвидационный балансы, решения об их утверждении, а также документ, подтверждающий снятие с учета филиалов и представительств ликвидируемого юридического лица.
Говоря о пенитенциарной системе, г-н Тусупбеков признался, что этот участок работы - один из наиболее проблемных и сложных. За последние годы наблюдается “тенденция неуклонного роста спецконтингента, что приводит к перелимиту в учреждениях”. В настоящее время в спецучреждениях содержится свыше 60 тысяч осужденных и следственно-арестованных, при этом около 80 процентов отбывают наказание за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Из 43 тысяч трудоспособных осужденных на оплачиваемых работах занято лишь 14 тысяч человек. Многие здания учреждений уголовно-исполнительной системы находятся в ветхом и аварийном состоянии. Поэтому необходимо принимать комплексные меры, направленные на уменьшение тюремного населения.
Для этого, полагает глава Минюста, важно в полной мере реализовать положения Концепции правовой политики, которая определила направления развития уголовного законодательства. Так, предполагается проведение двухвекторной уголовной политики.
- Гуманизация будет касаться главным образом лиц, впервые совершивших преступления небольшой и средней тяжести, а также социально уязвимых групп населения, - пояснил г-н Тусупбеков. - В то же время жесткая политика будет проводиться в отношении лиц, виновных в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, скрывающихся от уголовного преследования, а также при рецидиве.
Говоря о пенитенциарной системе, министр не смог обойти вниманием и давно поднимаемый депутатами вопрос об амнистии. Признав, что вопрос этот актуальный, г-н Тусупбеков тем не менее отметил, что “прежде чем провести амнистию, сегодня надо осуществить ревизию уголовного законодательства в целом на предмет его гуманизации”.
И. С.,
Астана
Глава Минюста обещает снижение стоимости и упрощение получения госуслуг
Очередной “правительственный час” мажилисмены решили провести вне стен Дома парламента. Встреча с министром юстиции Рашидом Тусупбековым прошла на его территории. Перед этим депутаты посетили Региональную научно-производственную лабораторию судебной экспертизы Астаны, где их ознакомили с задачами, решаемыми данным учреждением, проблемами, с которыми оно сталкивается, а также продемонстрировали часть исследований. Парламентариям были представлены помещения, оборудование и приборная база, с помощью которых проводятся судебные экспертизы, в том числе веществ и материалов, наркотических средств и прекурсоров, баллистическая, трассологическая, товароведческая, религиоведческая, филологическая, психолого-криминалистическая, видеофонографическая, молекулярно-генетическая.
Уже перейдя в зал заседаний, министр представил подробный отчет о деятельности вверенной ему отрасли, особо остановившись на традиционно острых для парламентариев вопросах. В их числе - законотворческая деятельность. Депутаты неоднократно подвергали правительство и Минюст в частности за низкое качество вносимых в парламент законопроектов. Г-н ТУСУПБЕКОВ заверил, что эта проблема решается. Так, в Концепции правовой политики, разработчиком которой выступило министерство, “достаточно подробно раскрывается процесс совершенствования законотворческой деятельности”.
- В частности, определена необходимость минимизации отсылочных норм и принятия законов прямого действия, - пояснил глава Минюста. - Для реализации данного положения мы изучаем возможность и целесообразность в перспективе ограничения права центральных государственных органов на принятие подзаконных актов. В этом случае законы должны наиболее полно регламентировать общественные отношения, исключая необходимость принятия дополнительных нормативных правовых актов.
Конечной же “стратегической целью реализации Концепции правовой политики”, по его словам, должен стать “переход к 2020 году к разработке и принятию законов прямого действия”.
Со своей стороны Минюст активно работает над устранением ошибок в нормативно-правовых актах. Так, лишь за 5 месяцев текущего года выявлено 320 нормативных правовых актов центральных государственных органов, которые требуют приведения в соответствие с действующим законодательством. Только проверкой, осуществленной в апреле, в Министерстве образования и науки установлено нарушение законодательства в отношении 121 приказа, а в Министерстве здравоохранения - 146.
Не меньше внимания уделяется и работе по упрощению регистрационных, разрешительно-лицензионных процедур, созданию барьеров для незаконного вмешательства госорганов в деятельность частных организаций. Эти вопросы, в свою очередь, тесно увязаны с функциями министерства в сфере осуществления государственной регистрации, оказания правовой помощи и предоставления госуслуг. Г-н Тусупбеков подчеркнул, что по всем оказываемым услугам органы юстиции проводят политику упрощения и обеспечения доступности для населения. В частности, решением правительства от 7 мая 2010 года сокращены сроки регистрации прав на объекты нежилого назначения с 15 до 5 рабочих дней. А с 17 мая 2010 во всех областных центрах республики, а также в крупных городах справки о правах на недвижимое имущество и его технических характеристиках выдаются только в электронном виде в течение 30 минут. Раньше эти справки делались до 3 дней.
- Нами разработан проект постановления правительства, предусматривающий значительное снижение ставок сбора за ускоренную регистрацию прав на недвижимое имущество, - сообщил глава Минюста. - К примеру, плату за ускоренную регистрацию прав на квартиру предлагается снизить с 28 МРП (около 40 тыс. тенге) до 5 МРП (7065 тенге).
Министр отметил, что результаты анализа практики регистрации прав на недвижимость за 2009 год и истекший период текущего года свидетельствуют: доля ускоренной регистрации за официальную плату составила лишь около 0,3%. В то время как без оплаты за ускоренную регистрацию, но в такие же сжатые сроки она произведена в 37% случаях. По его словам, данная ситуация связана с тем, что “ввиду неоправданно завышенной стоимости людям дешевле дать взятку регистраторам, нежели официально оплатить сумму в бюджет”.
- Поэтому снижение ставок за ускоренную регистрацию недвижимости исключит условия для коррупции в этой сфере, а также позволит увеличить поступления в бюджет. Ведь если сейчас средства уходят в карман, то после принятия постановления они будут пополнять бюджет, - считает г-н Тусупбеков.
Он сообщил, что уже со второго полугодия 2010 года регистрация населения по месту жительства будет осуществляться в день обращения заявителей вместо предусмотренных на сегодня 2 дней. Также Минюст намерен упростить процедуру ликвидации юридических лиц, филиалов и представительств, для чего из перечня документов, представляемых в органы юстиции при ликвидации организаций, исключаются промежуточный и ликвидационный балансы, решения об их утверждении, а также документ, подтверждающий снятие с учета филиалов и представительств ликвидируемого юридического лица.
Говоря о пенитенциарной системе, г-н Тусупбеков признался, что этот участок работы - один из наиболее проблемных и сложных. За последние годы наблюдается “тенденция неуклонного роста спецконтингента, что приводит к перелимиту в учреждениях”. В настоящее время в спецучреждениях содержится свыше 60 тысяч осужденных и следственно-арестованных, при этом около 80 процентов отбывают наказание за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Из 43 тысяч трудоспособных осужденных на оплачиваемых работах занято лишь 14 тысяч человек. Многие здания учреждений уголовно-исполнительной системы находятся в ветхом и аварийном состоянии. Поэтому необходимо принимать комплексные меры, направленные на уменьшение тюремного населения.
Для этого, полагает глава Минюста, важно в полной мере реализовать положения Концепции правовой политики, которая определила направления развития уголовного законодательства. Так, предполагается проведение двухвекторной уголовной политики.
- Гуманизация будет касаться главным образом лиц, впервые совершивших преступления небольшой и средней тяжести, а также социально уязвимых групп населения, - пояснил г-н Тусупбеков. - В то же время жесткая политика будет проводиться в отношении лиц, виновных в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, скрывающихся от уголовного преследования, а также при рецидиве.
Говоря о пенитенциарной системе, министр не смог обойти вниманием и давно поднимаемый депутатами вопрос об амнистии. Признав, что вопрос этот актуальный, г-н Тусупбеков тем не менее отметил, что “прежде чем провести амнистию, сегодня надо осуществить ревизию уголовного законодательства в целом на предмет его гуманизации”.
И. С.,
Астана
