Так, к списку допущенных нарушений Счетный комитет отнес превышение лимитов правительственных заимствований для покрытия дефицита бюджета - Т69 млрд вместо утвержденных Т41 млрд. Однако глава Минфина уверял, что такая ситуация сложилась в силу исключительно объективных причин:
- Был превышен правительственный долг, но хочу сказать, что это произошло из-за девальвации тенге. Мы выдержали дефицит бюджета, установленный соответствующим законом. Заимствования осуществлялись по ставкам, которые, в общем-то, соответствовали рынку и были ниже, чем в 2008 году. То есть мы не нарушили ни одну норму, связанную с финансированием дефицита бюджета. Но, поскольку в 2009 году была девальвация, а у нас есть обязательства в иностранной валюте, то их стоимость в тенге выросла, и по отчету мы превысили долг.
При этом, подчеркнул г-н Жамишев, согласно установленным требованиям стран ЕС, государственный долг не должен превышать 60% от ВВП. В Казахстане же в прошлом году он сложился на уровне 10%. Критическая точка для обслуживания погашения равняется 15% от доходов, а у нас этот показатель на уровне 11%. “То есть вопросы безопасности по обслуживанию госдолга обеспечены”,- полагает министр.
Однако, по замечанию председателя Счетного комитета Омархана ОКСИКБАЕВА, излишнее заимствование “привело к образованию свободного остатка средств республиканского бюджета, который по сравнению с 2008 годом увеличился в 8,5 раза и составил Т56 млрд”. Само же превышение лимита правительственного долга произошло “вследствие несоблюдения требований Бюджетного кодекса”.
Превышение лимитов - не единственный упрек, прозвучавший от контрольного органа. Не слишком хорошо оценил г-н Оксикбаев работу налоговых органов. По его мнению, предпринятых мер по выводу из “тени” предпринимателей оказалось недостаточно. Лжепредпринимательство увеличилось, а потери бюджета от него возросли на 25%, составив Т101,2 млрд. При этом налоговые органы сумели возместить лишь часть - Т21,3 млрд.
Увеличилась и недоимка - на начало 2010 года она выросла на 24% по сравнению с прошлым периодом и превысила Т100 млрд. “За отчетный год в результате налоговых проверок только по корпоративному подоходному налогу доначислено свыше Т250 млрд, но из них в бюджет взыскано лишь Т7,4 млрд,- отметил г-н Оксикбаев.- Это говорит о слабом уровне налогового контроля”.
Глава налогового комитета Даулет ЕРГОЖИН с критикой не согласился: “Недоимка вообще есть результат работы налоговиков, и, если утверждать, что рост недоимки - это плохо, значит нужно дать поручение не проверять никого, тогда она вообще расти не будет”.
Он пояснил, что рост недоимки на 24% в прошлом году спровоцировало одно предприятие - на сумму Т19 млрд, ошибочно отправив не на тот счет платежный документ. “Эта сумма была погашена должником в течение первых шести дней 2010 года”,- заметил г-н Ергожин.
- О том, что говорилось о некачественных проверках налоговиков,- продолжил глава Налогового комитета,- готов поспорить. Я уже предлагал в свое время публиковать решения судов по таким проверкам, чтобы квалифицированные юристы смотрели и знали, какие решения иногда выносятся по недропользователям.
Кстати, г-н Ергожин пообещал депутатам, что уже в июле будет объявлена сумма доначисления по итогам проверки Karachaganak Petroleum Operating (KPO).
Отчеты Кабмина и Счетного комитета, после рассмотрения их мажилисом направлены в сенат. Итоговое же решение об утверждении или неутверждении правительственного документа парламент будет принимать на совместном заседании.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана