Вице-министр образования и науки Махметкали САРЫБЕКОВ, выступая перед мажилисменами, отметил, что в настоящее время отечественная наука имеет целый ряд проблем, причем одной из основных является отсутствие эффективных механизмов материального стимулирования научной деятельности. Низок и социальный статус ученых, не решены вопросы их поддержки и защиты. Кроме того, наука оказалась оторвана от реальности: число кандидатов и докторов наук в стране ежегодно растет, а результативность научных исследований остается невысокой, научные изыскания не находят практического воплощения. Не отличается размахом и уровень финансирования науки - 0,22% ВВП.

Новый проект закона предусматривает усиление роли Высшей научно-технической комиссии при правительстве. Предлагается сделать ее стратегическим органом, определяющим национальные приоритеты по науке в соответствии с экономическими приоритетами развития страны и формирующим предложения по финансированию научной и научно-технической деятельности из государственного бюджета. Также планируется создать национальные научные советы из числа ведущих отечественных и зарубежных ученых по направлениям наук для обеспечения независимости в процедуре отбора научных проектов и принятия решения об их финансировании.

Предусматривается и создание Национального центра государственной научно-технической экспертизы. Для работы в нем планируется привлечь ведущих экспертов, в основном зарубежных, с тем чтобы проводилась объективная и компетентная государственная научно-техническая экспертиза.

Кардинальные изменения претерпит система финансирования науки. Ее предлагается разделить на три формы: базовое, грантовое и программно-целевое. Базовое финансирование планируется выделять государственным научным организациям на текущее обеспечение и функционирование, в том числе на содержание зданий, оплату труда, покупку оборудования и материалов и т.д.

Грантовое финансирование будет выделяться на проведение научных исследований. Объемы этой формы финансирования будут утверждаться Высшей научно-технической комиссией на основе национальных научных советов, и затем рассматриваться Республиканской бюджетной комиссией под председательством Премьер-Министра. Третья форма - программно-целевое финансирование будет ориентировано на решение стратегически важных государственных задач. Его планируется осуществлять на конкурсной основе по решению правительства.

Законопроект также предполагает выведение из сферы регулирования закона "О государственных закупках" все процедуры, связанные с организацией конкурсов на проведение научных исследований.

Ряд норм проекта закона направлены на поднятие престижа и привлекательности научной деятельности. В первую очередь - за счет предоставления ученым возможности получения дополнительной заработной платы в рамках грантового и программно-целевого финансирования.

Пакет сопутствующих поправок в действующее законодательство также содержит нормы, направленные на повышение престижа науки. Так, предлагается освободить от уплаты налогов субъекты научной, научно-технической деятельности, аккредитованные уполномоченным органом в области науки. При этом государственные научные организации, государственные высшие учебные заведения предлагается наделить правом создавать, в том числе совместно с иными лицами, организации, деятельность которых заключается в практическом применении (коммерциализации) результатов научной, научно-технической деятельности.

Также предусматривается внесение поправок в жилищное законодательство - для обеспечения жильем работников государственных научных организаций и научных организаций, приравненных к ним, государственных высших учебных заведений, высших учебных заведений, принадлежащих государству на 50 и более процентов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана