Практически все выступавшие негативно отозвались о практике частого внесения поправок в законодательство. Так, лидер партии "Руханият" Алтыншаш ЖАГАНОВА заявила:

- Бесконечно производятся изменения и дополнения в разные законы. Они уже залатаны не знаю как... Видоизменились донельзя, не узнать первоначальный вариант. Это надо как-то остановить!

Критики правозащитников удостоились одобренные недавно мажилисом поправки в уголовное законодательство, предусматривающие пожизненное заключение за торговлю наркотиками.

- Этот законопроект является вызовом для соблюдения прав человека,- констатировала исполнительный директор общественного фонда "Хартия за права человека", член общественной палаты Жемис ТУРМАГАМБЕТОВА.

По ее словам, правозащитники узнали о том, что такой законопроект находится на рассмотрении парламента, уже после того, как он был одобрен мажилисом в первом чтении. Эксперты-юристы срочно составили свое заключение и направили его в секретариат Общественной палаты с тем, чтобы мнение правозащитных организаций было доведено до депутатов. Однако мажилисмены одобрили законопроект и во втором чтении, без учета экспертного мнения.

- Пожизненное заключение является альтернативой смертной казни,- напомнила г-жа Турмагамбетова.- Никогда в отношении женщин и несовершеннолетних в нашей стране она не применялась. А пожизненное лишение свободы может коснуться этой категории граждан. МВД, которое внесло законопроект, вместо того, чтобы улучшить работу по раскрытию преступлений в сфере наркоторговли, весь свой пафос направляет на подобные поправки.

Директор НПО "Европейская комиссия по правам человека" Марат БАШИМОВ предложил простой способ решения данной проблемы. Чтобы эксперты не бегали в поисках того или иного рассматриваемого законопроекта, необходимо попросту "вывешивать" данные документы на парламентском сайте. Говоря о соблюдении прав человека, эксперт также высказал свои критические замечания:

- Для законодателя, депутата, который избран народом, основополагающей должна быть статья 12-я, часть 2-я Конституции: права и свободы человека определяют содержание и применение законов. То же самое касается законопроектной деятельности правительства,- заявил он.-  Статья 39 Основного закона гласит: все правоотношения, связанные с правами человека, регулируются только законами. К сожалению, иногда выходят постановления Кабинета министров, которые регулируют такие сферы отношений, которые являются прерогативой законодательства. Как, например, было с "праворульками". Необходимо просто почаще заглядывать в Конституцию. Она ставит все на свои места.

Критика в адрес госорганов, не соблюдающих конституционные нормы, гарантирующие права граждан, нашлась у всех. Так, лидер Коммунистической народной партии Владислав КОСАРЕВ привел примеры "из жизни": он сам, обращаясь с письмом к Премьер-Министру, получил "невразумительный" ответ даже не от правительства, а от "работника Министерства труда и социальной защиты".

- У нас запрещена дискриминация по различным мотивам, в том числе по социальному и должностному положению,- продолжил критику г-н Косарев.- Но как соблюдаются права гражданина? Когда аким идет по городу, его сопровождают два-три телохранителя, сзади - стая чиновников. А простому человеку лучше перейти на другую сторону улицы. Это разве не дискриминация по должностным признакам?

- Вот, в ауле человек пришел голосовать,- подхватила цепочку "жизненных примеров" г-жа Жаганова.- Ему говорят: "А тебя нет в списке, иди отсюда". Ну и идет себе. Какие права там будет защищать? Ко мне сотни таких людей обращались.

Обеспокоенность правозащитников вызывает не только текущее "состояние дел" в сфере соблюдения прав и свобод граждан, но и так называемые "планы на будущее". К примеру, на рассмотрении парламента находятся поправки в Закон "Об оперативно-розыскной деятельности", которыми предусматривается расширение возможностей следственных органов по прослушиванию телефонных переговоров не только при расследовании особо тяжких и тяжких преступлений, но и преступлений средней тяжести.

- При такой ситуации перехват любых сообщений и переговоров может стать в Казахстане обычной и широко распространенной практикой, что, к сожалению, уже наблюдается,- считает г-жа Турмагамбетова.-

Это серьезное нарушение права человека на конфиденциальность его приватных отношений.  Можно ли в таком случае вообще говорить о совершенствовании законодательства РК в области защиты прав граждан?

Г-н Башимов, в свою очередь, предложил принять закон "О защите личных данных".

- Никто не имеет права вторгаться в эту сферу. А у нас открываешь справочник - написаны все телефоны, кто где проживает. Я там видел даже домашние телефоны министров. А это нарушение конституционных прав граждан,- считает эксперт.

Критики и новых идей было столь много, что сенатор Куаныш СУЛТАНОВ вспомнил давно звучавшее, но так и не реализованное предложение - создать специальную группу экспертов, которые провели бы ревизию всей законодательной базы и четко определили, какие именно законы нужно доработать, какие - ликвидировать и какие - переписать заново.

И. С.,

Астана