- Мы должны не просто преодолеть трудную полосу, но и основательно подготовиться к посткризисному этапу развития, - заявил г-н НАЗАРБАЕВ. - Это требует серьезного и комплексного обновления и модернизации нашего законодательства.

Президент напомнил, что перед правительством уже поставлена задача до конца года завершить разработку программы развития страны до 2020 года. Причем в ближайшее десятилетие усилия государства и общества следует сосредоточить на пяти основных направлениях: посткризисном восстановлении экономики, обеспечении ее устойчивости, создании конкурентоспособного человеческого капитала, обеспечении населения базовыми социальными и жилищно-коммунальными услугами и поддержании межнационального согласия, безопасности, стабильности международных отношений.

При этом, подчеркнул г-н Назарбаев, "в посткризисный период нет альтернативы индустриализации страны". В связи с этим он поручил правительству до конца текущего года завершить разработку пятилетнего плана стимулирования индустриализации страны, а также карты индустриализации на 2010-2015 годы и схемы рационального размещения производственных мощностей до 2020 года. Однако все меры по индустриализации и развитию экономики должны сопровождаться хорошим законодательным обеспечением. Поэтому парламенту поручено в приоритетном порядке рассмотреть закон об индустриальной политике. Кроме того, поскольку эффективная индустриальная политика должна быть основана на инновациях, самых современных знаниях и технологиях, глава государства поручил разработать и принять новый закон о науке, определить в нем принципы развития отечественной научной сферы.

Нурсултан Назарбаев отдельно обратил внимание на вопросы развития финансового сектора страны. Тем более что кризис "продемонстрировал недостатки существующих моделей финансовых систем как в общемировом масштабе, так и в нашей стране".

- По моему поручению сейчас разрабатывается концепция национальной финансовой архитектуры, - сообщил оратор. - В ней будут отражены вопросы комплексного совершенствования законодательства в сфере банковской деятельности, валютного регулирования и контроля.

По его мнению, необходимо "серьезно усилить роль финансового надзора, изменить законодательство по вопросам страхования, повысить эффективность бюджетного законодательства". При этом "важно, чтобы бюджет стал важнейшим источником экономического развития". В целом, подчеркнул г-н Назарбаев, "финансовая система страны должна работать на диверсификацию экономики, на инновационный промышленный рост", что и будет главным критерием ее оценки.

- Важно, чтобы казахстанская банковская система удерживала все коммерческие, финансовые и валютные риски в допустимых пределах, - убежден г-н Назарбаев. - Для того чтобы экономика генерировала внутренние ресурсы роста, надо обеспечить более высокий уровень сбережений. Правительству, национальным холдингам необходимо сократить расходы государственного бюджета и максимально использовать заимствования на отечественном фондовом рынке путем выпуска облигаций.

Наряду с этим немаловажно и сохранение большей части доходов от сырьевого сектора в Национальном фонде. Президент отметил, что через 10 лет объем его активов должен составить не менее 30% ВВП.

- Необходимо предусмотреть переход к антицикличной фискальной политике. Это значит уменьшать расходы государства в период роста экономики и увеличивать их во время спада. Мы народу должны чаще говорить, что нужно в хорошие годы накапливать средства, чтобы в тяжелые годы их расходовать. Это очень важный урок кризиса, который мы переживаем, - подчеркнул глава государства.

Кардинальное изменение, по мнению г-на Назарбаева, должно произойти и в работе по развитию предпринимательства. Необходимо сосредоточиться на улучшении делового климата и бизнес-активности. Президент вновь заверил, что базовые принципы экономики - честная конкуренция, неприкосновенность частной собственности и поощрение деловой инициативы - остаются незыблемыми. Но при этом "важно найти оптимальный баланс между рыночными подходами и государственным регулированием". По его мнению, "государственные механизмы должны системно усиливать и дополнять рыночные принципы". В связи с этим вновь подчеркнута необходимость оптимизации системы проверок.

- Мы давно и долго говорим на эту тему, - заметил г-н Назарбаев. - Надо все свести в одном законе, все остальные поставить на утрату и навести порядок, чтобы проверяющие органы не давили на малый и средний бизнес.

В списке приоритетных вопросов вновь оказалась и борьба с коррупцией. Президент поручил правительству разработать и внести в парламент в первоочередном порядке законопроекты о научной, в том числе антикоррупционной, экспертизе законов и подзаконных актов, лоббистской деятельности, более широком использовании возможностей электронного правительства. Также парламенту предстоит работа над проектами нового Кодекса об административных правонарушениях и Административного процессуального кодекса, которые призваны обеспечить прозрачность всей процедуры рассмотрения административных правонарушений. Депутатам нужно принять и законы, направленные на совершенствование деятельности правоохранительных органов, усиление борьбы с преступностью и коррупцией.

- Борьба с коррупцией - это не кампания, это - наш важный приоритет, - подчеркнул г-н Назарбаев. - Ни в коем случае нельзя допустить сведения счетов в этом вопросе. В последнее время эта работа резко активизировалась. Под следствием находятся чиновники высокого ранга - бывшие руководители центральных министерств и ведомств, ряда областных департаментов. В стране не должно быть таких кресел и кабинетов, которые бы спасали от наказания тех, кто запускает руки в карман государства.

В целом задач перед парламентом поставлено немало. В их числе и работа по дальнейшей демократизации, улучшению социальной сферы, и многое другое. Кроме того, депутатам необходимо активизировать и свою деятельность на международной арене - в связи с предстоящим председательством Казахстана в ОБСЕ. Президент настоятельно посоветовал депутатам более детально изучить опыт работы своих коллег из парламентов стран организации и перенести этот опыт на отечественную практику, с тем чтобы еще больше приблизить казахстанское законотворчество к европейским стандартам.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана