Напомним, что проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам Национальной палаты предпринимателей” разработан по поручению Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. Как говорится в пояснительной записке, распространенной перед презентацией, принятие законопроекта обусловлено необходимостью совершенствования законодательства в связи с созданием и деятельностью национальной палаты предпринимателей. Этот документ предусматривает консолидацию субъектов предпринимательства, использование ими своей мобильности и перспективного видения своего места в инновационной экономике суверенного Казахстана, а также в рамках ЕЭП и предстоящего вступления во ВТО.

“Принятие проекта закона будет способствовать единообразному применению норм законодательства по вопросу деятельности нацпалаты, ее взаимодействия с субъектами предпринимательства, государственными органами и иными субъектами правоотношений. Реализация этого законопроекта позволит мобилизовать и оптимизировать предпринимательский потенциал страны, повысить социальную ответственность бизнеса, обеспечить прозрачность и добросовестность деятельности уполномоченных госорганов при осуществлении контрольно-надзорных функций, создать условия для искоренения коррупции и злоупотребления властью, обеспечить реализацию норм Конституции республики”, - говорится в заключении. Вице-министр регионального развития Серик Жумангарин в ходе презентации также уточнил, что в соответствии с законопроектом предусматривается создание отделений палаты на республиканском, региональном и местном уровне.

“Для функционирования национальной палаты устанавливаются учредительный период один год и переходный период до 5 лет, во время которых правительство совместно с республиканской ассоциацией будет входить в состав учредителей”, - сказал г-н ЖУМАНГАРИН. И пояснил, что при этом за правительством, которое готово передать нацпалате некоторые функции госорганов, остается на этот срок - 5 лет, право накладывать вето на некоторые решения палаты, которое перестанет действовать после выхода Кабмина из состава учредителей. К этой норме достаточно негативно отнесся мажилисмен Азат Перуашев, который являлся одним из инициаторов создания единой предпринимательской структуры еще в 2008 году. “Есть вопрос, почему в президиуме нацпалаты будет 50 % представителей правительства - вообще-то это организация, которая в некотором роде должна даже оппонировать правительству, и вдруг получается, что у членов правительства будет право наложения вето на любые решения съезда даже - это некорректно, это неправильно, - заявил г-н ПЕРУАШЕВ. - Это организация самостоятельная, это самостоятельное юридическое лицо, не должно быть вмешательства: возьмите даже Закон “Об общественных объединениях”, государство не вмешивается в их деятельность, они не вмешиваются в деятельность государства. Поэтому такие вещи я бы не приветствовал”, - добавил он.

Что касается механизма уплаты членских взносов в национальной палате, то, по словам вице-министра регионального развития, порядок их сбора и размер будет на первых порах определяться правительством. “За счет собранных средств будет осуществляться финансирование всей структуры национальной палаты, часть средств будет направляться бизнес-ассоциациям в виде оплаты по договорам оказания услуг и выполнения отдельных работ, - пояснил он. - При этом добровольное членство в бизнес-ассоциациях сохраняется. От уплаты членских взносов освобождаются субъекты малого предпринимательства в течение переходного периода, по истечении переходного периода решение по освобождению от уплаты их членских взносов принимается съездом национальной палаты. Урегулирование споров в случае неуплаты будет осуществляться в гражданско-правовом порядке”, - добавил г-н Жумангарин. По его словам, при разработке законопроекта был проведен анализ международного опыта, который показывает, что “консолидация предпринимателей в палатах - это один из важнейших факторов повышения эффективности экономики”.

“На всеобщем членстве предпринимателей основана континентальная европейская модель, - пояснил г-н Жумангарин. - Эта модель была разработана во Франции и Германии и сегодня успешно используется в других странах. Континентальная модель обязательного членства характеризуется шестью ключевыми моментами: специальное законодательство регулирует деятельность палат, закон устанавливает обязательное членство, палаты имеют формальный консультативный статус при правительстве, законодательно закрепляется определенная территория деятельности, палаты должны выполнять делегированные функции, палаты подлежат государственному контролю”, - перечислил он. При этом основными функциями палаты будет являться представительство, выработка рекомендаций, оказание сервисных услуг предпринимателям, профподготовка и публичные функции. Национальная палата, согласно проекту закона, организуется по принципу обязательности членства в ней всех субъектов предпринимательской деятельности, должным образом зарегистрированных на территории Казахстана. Органы управления национальной палаты делятся на исполнительные и представительные. К исполнительным органам относятся президиум, правление, ревизионная комиссия, дирекция региональных палат, филиалы региональных палат. К представительным органам относятся съезд и региональный совет.

Оксана КОНОНЕНКО,