- Неисполнение отдельных мероприятий стратегпланов во многом объясняется недостаточностью проработки, выразившейся в несбалансированности выделенных ресурсов и поставленных задач, - констатировал г-н Абдрахимов. - То есть речь идет о переоценке госорганами своих возможностей в освоении средств.

Кроме того, некоторые госорганы, по его словам, включили в свои стратегпланы мероприятия и показатели, которые совершенно не относятся к стратегическим целям и задачам.

- Такие, например, как проведение аналитических и социальных исследований, ежегодное участие в международных семинарах, - детализировал глава канцелярии.- В одном госоргане был даже такой показатель, как содержание служебных животных, их кормежка и так далее.

Министр экономического развития и торговли Жанар АЙТЖАНОВА была более сдержанна в своих оценках, отметив, что в системе стратегического планирования выявлены “некоторые недостатки, связанные в большей степени с новизной проводимой работы”. Во-первых, по ее словам, “целевые индикаторы, которые должны были характеризовать степень достижения стратегических целей, отражают зачастую текущую деятельность государственных органов”. Во-вторых, между уровнями государственного управления недостаточно разграничена степень ответственности за достижение поставленных общенациональных целей. При этом “иногда в стратегических планах смешиваются сферы ответственности акиматов и центральных исполнительных органов”. В-третьих, заложенные целевые показатели ряда стратегических планов носят трудноизмеримый характер, порой их просто невозможно количественно измерить.

Кроме того, считает г-жа Айтжанова, на эффективность реализации стратегических планов “определенное негативное влияние оказало периодическое внесение корректировок”. (В 2009 году бюджет корректировался 3 раза, в текущем - пока один раз. - И.С.)

Сейчас Минэкономразвития начата работа по формированию методических инструкций по разработке стратегических планов, в которых будет учтен предыдущий опыт. При этом, напомнила министр, в текущем году начата работа по реализации Стратегического плана развития страны до 2020 года, особенностью которого является “наличие конкретных общенациональных количественных и качественных показателей в разрезе отраслей экономики и сфер государственного управления”. Соответственно, вся работа госорганов должна быть выстроена в соответствии с общестрановым стратегпланом-2020.

Поэтому г-жа Айтжанова предлагает за каждым центральным ведомством “распределить и закрепить по компетенции все целевые показатели стратегплана-2020”. В стратегпланах самих госорганов должны содержаться “общенациональные цели стратегплана-2020, государственных и отраслевых программ, а также индикаторы их достижения по курируемым отраслям экономики или сферам госуправления, включая промежуточные ежегодные показатели”.

- Завершение данной работы планируется к началу июня, что позволит сформировать стратегическую карту документов системы государственного планирования по реализации стратегплана-2020, а также до конца года разработать статистическую базу данных для проведения мониторинга и оценки его выполнения, - уверена г-жа Айтжанова, заверив Премьера: - Итогом нашей работы станет вовлечение в процесс осуществления стратегплана-2020 всех центральных государственных и местных исполнительных органов с четким пониманием своей роли и места в общей системе государственного планирования.

Глава правительства Карим МАСИМОВ, выслушав отчеты, поручил Минэкономразвития совместно с Министерством финансов подготовить обновленную методику для разработки стратегпланов к 20 мая. И пояснил, что именно должно быть в основе методики и самих планах. В частности, стратегический план должен фокусироваться на ключевых стратегических направлениях и целях, а не охватывать все сферы деятельности госорганов. При этом необходимо ужесточить требования к формулировке и отбору стратегических целей, задач и показателей, их количество должно быть ограничено. Сами они должны быть увязаны с бюджетными средствами.

- Вариант, когда министерства говорят о недостижении запланированных ими показателей по причине недофинансирования, не должен иметь место, - подчеркнул Премьер.

Министерству финансов также поручено до 1 июня провести анализ формирования бюджетных программ - уже с учетом внедрения бюджетирования, ориентированного на результат. Одновременно с этим необходимо выполнить работу по оценке госрасходов. Причем на первом этапе “необходимо сделать тщательный анализ затрат республиканского бюджета, их необходимости, обоснованности и результативности, комплексную оценку соответствия получаемых результатов и затрачиваемых бюджетных средств”. Конечной целью, по мнению г-на Масимова, должно стать повышение эффективности бюджетных расходов.

- Мы можем тратить денег столько, сколько у нас есть доходов, и не больше,- подчеркнул глава Кабмина. - Какого бы популистского давления на нас не было. А это возможно при правильной организации конкретной работы каждого министерства и ведомства. Мы должны решать поставленные задачи и не залезать в карман будущих поколений.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана