При этом Премьер пригрозил, что руководители госорганов и главы регионов, настаивающие на сохранении за ними бюджетных средств, но так и не освоившие их к концу года, будут освобождены от занимаемых должностей. "У меня с Президентом есть такая договоренность, - заявил он. - По всем, кто сейчас будет просить деньги, а потом их не освоит, я подам главе госдарства записку, и вы будете отстранены. У меня сейчас такие полномочия есть".
Как сообщил министр финансов Болат ЖАМИШЕВ, не освоенная часть республиканского бюджета за 9 месяцев текущего года составила Т28,2 млрд. "Дебиторская задолженность (один из индикаторов бюджетной дисциплины) по администраторам республиканских бюджетных программ на отчетную дату составила Т94,3 млрд, из них на Т60,6 млрд оплачены авансовые платежи в текущем году и Т25,9 млрд - задолженность прошлого года".
По словам министра, на указанные суммы проавансированы поставщики товаров, работ и услуг, "но еще не поставлены товары и не выполнены работы".
Кроме того, как пояснил г-н Жамишев, администраторами республиканских бюджетных программ не приняты обязательства на сумму Т76,6 млрд, "то есть не проведены конкурсные процедуры, не заключены договоры и не произведена их регистрация в органах казначейства".
Результаты исполнения бюджета за отчетный период показывают, что есть определенные риски по неисполнению отдельных бюджетных программ до конца года, отметил министр.
Минфин прогнозирует, что по итогам года не будет освоено Т24,8 млрд "с учетом предложений, внесенных на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии по перераспределению средств на другие инвестиционные проекты и изменению мероприятий паспортов бюджетных программ". Всего сумма неисполнения составит около Т33 млрд.
По словам г-на Жамишева, за 9 месяцев текущего года поступления в госбюджет без учета займов составили Т2525 млрд и исполнены на 100,2% к плану за отчетный период. В том числе доходов поступило Т2523 млрд, или 100,3%; расходы без учета погашения займов составили Т2758 млрд, или 97,5% соответственно. "При запланированном дефиците в Т307,3 млрд фактический дефицит сложился в сумме Т232,1 млрд", - сообщил министр.
Ожидается исполнение доходов за год в размере Т2760,7 млрд (101,4% к уточненному плану). При этом, темп роста поступлений по корпоративному налогу за 9 месяцев составил 132,6%, до конца года ожидаются поступления в сумме Т975,4 млрд.
Вместе с тем, как отметил г-н Жамишев, "мониторинг экономических процессов сквозь призму налогов" показывает, что из 220 крупных налогоплательщиков, чья доля составляет 70% в общей структуре уплаты, в "зоне риска" находятся 127 предприятий, у которых "снижаются налоги или обороты реализации". Из них 71 предприятие - финансового, строительного секторов, пищевой промышленности и сферы услуг - снизили обороты по реализации на общую сумму Т0,5 трлн.
С другой стороны, 93 крупных налогоплательщика, в основном из нефтегазового сектора, увеличили выручку на Т3 трлн и выплату налогов на Т700 млрд.
Кроме того, по данным Минфина, уменьшились поступления сборов за различные виды госрегистраций, и, наоборот, почти вдвое выросло количество заявлений о временном приостановлении деятельности, что "свидетельствует о снижении активности бизнеса".
Объем экспорта, по данным таможенных органов, озвученных г-ном Жамишевым, за отчетный период составил $55,2 млрд с ростом на $22 млрд. При этом "по отдельным экспортерам" объемы снизились в целом на $1,8 млрд.
Минфин прогнозирует неисполнение плана по НДС на импорт и по импортной пошлине "по причине снижения темпов инвестиционного импорта, в том числе стройматериалов и стройтехники".
Вместе с тем, по данным г-на Жамишева, увеличилось число предприятий, восстановивших свою платежеспособность. Так, количество ликвидируемых предприятий составило 884 (1240 в 2007 году), вовлеченных в ликвидационную процедуру - 41 (27 соответственно).
Активы Национального фонда на 1 октября достигли Т3556,4 млрд, при этом прямые налоги от нефтяного сектора составили Т1260,7 млрд из поступивших Т1288,4 млрд за 9 месяцев текущего года.
Трансферты из Нацфонда экономике составили Т236,6 млрд.
В свою очередь министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ в кулуарах заседания сообщил, что рост ВВП за 9 месяцев текущего года в Казахстане составит 4%. "Это предварительная цифра, потому что будут еще досчеты. Данный прогноз сделан на основе индикаторов отраслей, которые предоставляет нам Агентство по статистике", - пояснил он.
Причины снижения темпов роста ВВП по сравнению с прошлым годом понятны - замедление роста мировой экономики, фактическое сокращение спроса и предложения на мировых рынках на казахстанскую продукцию. В то же время, отвечая на вопрос журналистов, сохраняет ли Минэкономики прогноз роста ВВП по итогам года на уровне 5,3%, г-н Султанов заявил: "По году сохраним, это реально".
Между тем г-н ШКОЛЬНИК сообщил, что "темпы роста в отраслях экономики, курируемых МИТ, сохранились" при "некотором спаде в обрабатывающей отрасли".
По данным министерства, индекс физического объема произведенной обрабатывающей промышленностью продукции составил 99,6% к уровню прошлого года. В машиностроении объемы производства снизились на 4,5%, в целлюлозно-бумажной промышленности - на 2,3%, черной металлургии - на 3,1%. Увеличилось производство кожи, изделий из нее и обуви - на 89,3%, в химической отрасли - на 11,5%, текстильной и швейной продукции - на 3%.
В январе-августе 2008 года произведено продукции на Т7,3 трлн (на 3% выше показателя 2007 года). Инвестиции в основной капитал возросли на 8,7% и составили Т2,5 трлн. Розничный товарооборот увеличился на 2,7% и превысил Т1,5 трлн. Внешнеторговый оборот увеличился на 45,3% и достиг $43,4 млрд. Экспорт казахстанской продукции составил $42 млрд (рост на 64,7%).
В целом по стране реализуется 357 проектов, которые мониторятся МИТ, с общим объемом инвестиций около Т3 трлн ($25 млрд), из них в 2008 году намечено сдать 207 объектов. По 91 проекту, уже введенному в эксплуатацию в текущем году, создано 6,5 тысячи рабочих мест.
Г-н МЫНБАЕВ привел данные по своему сектору, который благодаря мировой конъюнктуре первой половины года демонстрировал рост: "агрегированные показатели" по нефти составили по отношению к аналогичному показателю предыдущего года 104,2%, по газу - 110,4%, по углю и электроэнергии -116,4% и 107,8%, соответственно, по природному урану - 127,4%. Инвестиции в недропользование - 131%.
В результате мониторинга исполнения обязательств по ранее подписанным контрактам в текущем году расторгнуто 23 контракта (в прошлом году только за два последних месяца - 84 соглашения). По словам г-на Мынбаева, "исполнение обязательств в результате принятых мер резко улучшилось": "Доля компаний, выполняющих обязательства на 70% и более, за первое полугодие повысилась до уровня более 90% (в первом полугодии 2007 года - 67%)".
При этом, отметил министр, работа по отзыву контрактов "показала значительные пробелы в законодательном обеспечении прав и обязанностей недропользователей". Для их преодоления МЭМР разработало новый проект закона "О недропользовании", который внесен в парламент в октябре.
В минерально-сырьевом комплексе в этом году тендеров не проводилось из-за действия моратория, при этом, в соответствии с законодательством, 2 месторождения были переданы НК "КазМунайГаз" и 41 - СПК.
Часть цифр в докладе г-на Мынбаева была проиллюстрирована для заседавших при помощи слайдов, доступа к которым у журналистов не было. Однако комментарии министра позволяют получить представление о ситуации. Так, касательно поставок нефти на внутренний рынок он отметил, что "импорт, по сути, остался на уровне прошлого года": "В силу ценовой конъюнктуры даже этот показатель достигнут благодаря межправительственным переговорам с Россией. Соответственно, отечественным компаниям пришлось поставить на внутренний рынок больше сырой нефти на 15%".
Слайд "Фактический баланс авиакеросина за 9 месяцев 2008 года" глава МЭМР прокомментировал так: "Рост производства составил 176,1%. Правда, из-за сокращения импорта потребление возросло только на 28,4%. В этих условиях министерство совместно с МТК утвердило график закрепления аэропортов страны за основными ресурсодержателями нефти и нефтепродуктов по поставке авиакеросина".
Г-н Мынбаев заверил Премьера, что предусмотренные в проекте Налогового кодекса "значительно более низкие ставки налогообложения при поставках нефти на внутренний рынок" делают последние "коммерчески целесообразными".
Кроме того, МЭМР готовит программу развития и расширения действующих НПЗ и совершенствования инфраструктуры поставок на них отечественной нефти. Все это, как надеется министр, позволит системно решать проблемы насыщения внутреннего рынка ГСМ по приемлемым ценам.
Системный дефицит электричества на юге страны составил в 2008 году 255 МВт. Для поддержки областей в предстоящий осенне-зимний сезон выделено целевых Т15,303 млрд наиболее проблемным городам. Основные потребители мазута закреплены за ресурсодержателями. На критически необходимые 850 тысяч тонн мазута меморандумом зафиксированы цены "на уровне июльских".
Самой главной системной мерой в решении проблем в электроэнергетике г-н Мынбаев называет повышение тарифов. Второе направление - развитие атомной энергетики - затруднено в связи с торможением реализации первого проекта строительства АЭС в Актау. Для его осуществления создано российско-казахстанское СП "Атомные станции". Оно фактически не работает ввиду отсутствия межправительственного соглашения. Строительство электро- и теплостанций ведется, однако темпы не устраивают ни Президента, ни правительство.
Премьер-Министр призвал Минэнерго активизировать инвестпроекты в энергетической отрасли совместно с создаваемым ФНБ "Самрук-Казына".
Ерке ТУЛЕГЕНОВА,
Астана
