- В регионах сформировались и существуют маргинальные группы, которые всегда являются источником нестабильности для любого государства, - сказала министр. - 10,5 тысячи семей получают систематически в течение трех лет адресную социальную помощь. Это говорит о том, что они по-прежнему за три года, несмотря на усилия местных исполнительных органов, остались в том же круге.

По ее словам, нередки случаи отказа от предложений трудоустройства, участия в общественных работах, направления на обучение и переобучение. Так, в Астане от трудоустройства отказалось 87% безработных, в Карагандинской области - 36%, в Мангистауской - 29%, в Кызылординской - 22%. Это, по мнению г-жи Карагусовой, говорит о неэффективной работе департаментов занятости. Кроме того, в министерстве выяснили, что оказывается, в ряде регионов искусственно занижаются показатели по получателям адресной социальной помощи. Акиматы не хотят портить свои рейтинги, поскольку показатели бедности вошли в перечень критериев оценки деятельности акиматов. Поэтому Минтруда предлагает внести изменения в рейтинговые критерии и оценивать работу акимов не по уровню бедности в регионе, а по конкретной работе в искоренении проблемы. Чем больше местные исполнительные органы трудоустроят граждан, чем больше семей выйдет из-за черты бедности, тем выше будут "акиматовские баллы". 

Деятельность региональных властей            г-жа Карагусова подвергла особой критике не только из-за искусственной статистики. В стране до сих пор несбалансирован рынок труда, и в этом немалая "заслуга" территориальных органов занятости. Местные уполномоченные органы, помогая людям устроиться на работу, в основном используют наиболее легкие формы трудоустройства, такие как временная занятость, общественные работы и другие, не требующие дополнительного обучения. А само обучение зачастую не соответствует рыночному спросу. В то время, как в стране наблюдается острый дефицит технических специальностей, безработных продолжают готовить по специальностям парикмахер, повар, референт.

Решение вопроса, по мнению г-жи Карагусовой, заключается в персонифицированном подходе. К каждой группе бедного населения необходим особый подход и отдельные меры по выводу граждан из-за черты бедности. В перспективе, надеется министр, на каждого малообеспеченного гражданина будет создана социальная карта (для пенсионеров они уже есть), на основе которой можно будет разрабатывать конкретные меры помощи.

Министр также сообщила, что в настоящее время ее ведомством изучается возможность введения детских и семейных пособий для неработающих матерей. Минтруда анализирует международную практику в данной сфере, чтобы выяснить, какой именно опыт можно адаптировать к казахстанским условиям. При этом министр особо подчеркнула: поспешных решений быть не должно.

- В социальной сфере действительно реформы, с одной стороны не должны прекращаться, а с другой стороны, они не должны иметь какого-то революционного характера, - убеждена г-жа Карагусова. - Потому что социальная сфера - это та сфера, где за каждым показателем, за каждым действием правительства стоит живая душа.

Депутаты, выслушав доклад, посочувствовали нелегкой доле министра Карагусовой, однако не преминули высказать свои упреки.

- Социальная сфера рассматривается очень в узком плане, вас называют "социальщиком", чуть ли не попрошайкой, все министры пренебрежительно отзываются о социальной сфере, - посетовал Амангельды АЙТАЛЫ. - Тем не менее эта сфера хиреет. Государство, как бы ни говорило о том, что оно крепнет, оно хиреет, потому что люди хиреют. Это ведет к серьезным социальным противоречиям, о которых мы не говорим. В связи с этим у меня создается впечатление, что Министерство труда и соцзащиты с его функциями, которыми сегодня оно обладает, уже является преградой. Нам нужен новый подход, новые взгляды на социальную политику, нужна сильная, крепкая социальная политика.

Министр в ответ заявила: званием "социальщика" она горда. И социальная сфера вовсе не "хиреет", а, напротив, за последние пять лет улучшается с каждым годом. Конечно, решены далеко не все проблемы, однако, убеждена г-жа Карагусова, в мире нет государства, где нет безработицы и бедности вообще. Да и социальный министр во всех государствах вызывает недовольство той или иной части общества. И Казахстан в данном случае - не исключение из правил.

- Вы действительно героическая женщина, и вам не позавидуешь, - вступился за министра Мухтар ТИНИКЕЕВ. - На моей памяти ни один министр не пользовался огромной любовью народа. Такая уж у вас работа. Поэтому, что бы вы ни делали, как бы вы ни поступали, все равно будут недовольные, и это понятно.

К числу недовольных депутат отнес и себя. В стране много лет не решается вопрос его избирателей - снижение возрастного ценза выхода на пенсию для шахтеров. Депутат потребовал от министра личной оценки данного вопроса и пригласил г-жу Карагусову в шахту: чтобы министр лично все увидела, оценила, в каких тяжелых условиях трудятся шахтеры, и быстрее решила проблему.   Г-жа Карагусова призналась: самостоятельно принять решение по такому вопросу она не может. Здесь, по ее словам, нужно политическое решение. А приглашение "в шахту" она с готовностью приняла:

- В шахте я в свое время была, еще когда была на студенческой практике, и знаю, что это такое. Это без вопросов, я не отказываюсь.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана