Первым на минувшей неделе об итогах-2006 отчиталось Министерство труда и социальной защиты населения. Как заявила на коллегии глава ведомства Гульжана КАРАГУСОВА, “реализованы практически все задачи, обозначенные в Послании Президента РК народу и в программе правительства на 2006-2008 годы”.
Так, по ее информации, с 1 января прошлого года размеры пенсионных выплат подняты “с опережением прогнозного уровня инфляции на 8%”; с 1 июня увеличены пенсии “за выслугу лет” в силовых структурах; месяцем позже повышены специальные государственные пособия лицам, “приравненным к участникам и инвалидам войны, вдовам воинов, погибших в Великой Отечественной войне, семьям погибших военнослужащих и другим категориям граждан”, а также введены пособия по уходу за ребенком до 1 года.
Кроме того, 25 декабря заключено генеральное соглашение между правительством, республиканскими объединениями профсоюзов и работодателей на 2007-2008 годы с учетом принципов Глобального договора ООН о социальной ответственности бизнеса.
С 1 января 2007 года пенсионные и социальные выплаты производятся по принципу “месяц в месяц”, а работникам бюджетной сферы в среднем на 30% повышена заработная плата. “Закреплены новые подходы по дифференцированной оплате труда медицинских работников”,- отметила министр.
Она также напомнила о законотворческой работе своего ведомства: в парламенте завершается рассмотрение проекта Трудового кодекса, а министерством разрабатывается новая концепция миграционной политики.
В прошлом году государственными инспекторами труда в результате 21 тыс. проверок выявлено более 130 тыс. нарушений трудового законодательства, в правоохранительные органы было передано 1485 дел, по которым возбуждено 121 уголовное дело.
Между тем, заявила г-жа Карагусова, из-за “недостаточного внимания со стороны работодателей по обеспечению безопасных условий труда по сравнению с 2005 годом на 18% выросло количество пострадавших со смертельным исходом. Их наибольшее количество приходится на горно-металлургическую промышленность и строительство - более 53. Данные проблемы необходимо решать в рамках социального партнерства и повышения социальной ответственности работодателя”.
Для малого и среднего бизнеса также характерны “неудовлетворительная организация производства работ, пренебрежение требованиями безопасности и другие нарушения, ставшие причиной смерти и травм многих работников”. По мнению г-жи Карагусовой, “это дает основания говорить о необходимости усиления работы по охране и безопасности труда на производстве”.
Кроме того, считает она, “необходимо усовершенствовать организацию деятельности государственной инспекции труда”, а также рассмотреть вопрос о повышении ее статуса. “В то же время, безусловно, требуется повышение ответственности госинспекторов. Работу многих из них я считаю неудовлетворительной”,- заметила министр.
Несмотря на существующие риски получить травму или погибнуть на рабочем месте, Казахстан по-прежнему остается привлекательным для трудовых мигрантов. Около 1 тыс. отечественных предприятий привлекли в прошлом году 207,7 тыс. иностранцев.
Экономически активных казахстанцев было занято 7,4 млн человек. По словам г-жи Карагусовой, уровень безработицы составил 7,8% против 8,1% в 2005 году. Создано 259 тыс. рабочих мест, в том числе в сельской местности - 180,5 тыс.
На конец 2006 года количество участников системы обязательного социального страхования, по которым хотя бы один раз были перечислены взносы в Фонд социального страхования, составило более 4,5 млн человек. Социальные выплаты по утере трудоспособности кормильца из государственного фонда соцстрахования получили порядка 10 тыс. человек.
Величина прожиточного минимума составила 8 410 тенге. Снизилась доля населения, имеющего доходы ниже этого порога.
Общие расходы на адресную социальную помощь (АСП) с момента ее действия - 2002 года - составили более Т30 млрд. В течение 2006 года АСП было выдано на сумму Т3,4 млрд.
Министр сообщила также об итогах оптимизации информации по пенсионным фондам: “На базе ГЦВП (Государственного центра по выплате пенсий) создан единый учетный центр, где сконцентрированы все информационные и денежные потоки накопительной пенсионной системы. В результате оптимизация платежей позволила определить реальную численность вкладчиков, которая составила всего 7 млн против 8,5 млн, указанных в данных накопительных пенсионных фондов”. В настоящее время совместно с пенсионными фондами ведется работа по устранению “полуторамиллионнных двойных, тройных пенсионных договоров”.
При этом, отметила докладчик, “сохраняются невысокий уровень доходности пенсионных активов, недостаточный темп развития схем добровольных пенсионных накоплений, низкий уровень информированности населения о сути накопительной пенсионной системы”. Кроме того “отмечается низкий охват населения пенсионной системой”. Так, из 7 млн вкладчиков только около 5 млн являются активными.
Несмотря на названные недостатки, министр полагает, что “в целом пенсионная система РК имеет позитивные тенденции”.
Тем не менее, Премьер-Министр Карим МАСИМОВ, принимавший участие в работе коллегии, считает, что действующую систему необходимо скорректировать: “Если быть откровенным, накопительная пенсионная система требует от нас переосмысления, адекватного ответа на те проблемы, которые на сегодняшний день назрели”.
Однако ни сами проблемы, ни ответы на них он не назвал, лишь поручив главе Минтруда “критически посмотреть на этот вопрос”: “Мы заслушаем ваши предложения, изменения, дополнения для того, чтобы внести корректировку и решить поставленные задачи”.
Кроме того, г-же Карагусовой было дано указание внести предложения по “формированию гибкого рынка труда и совершенствованию миграционной политики”, чтобы “в будущем создать здоровую конкуренцию” и “избежать социальных инцидентов”, подобно случившемуся на Тенгизе в прошлом году. Премьер считает, что “у этой проблемы есть два аспекта: мы всем нашим гражданам должны предоставить возможность в центрах переквалификации получить востребованную на рынке труда профессию. С другой стороны, на подготовку собственных специалистов по высокодефицитным высоквалифицированным специальностям потребуется время. И чтобы не отставать в своем развитии, на это время требуется привлекать таких специалистов из-за рубежа”.
Министр труда и соцзащиты населения также должна будет подготовить предложения по вопросу демографической политики, “чтобы мы могли их представить главе государства для формирования соответствующих поручений правительству”.
Глава Кабмина пообещал взять “под личный контроль” вопрос о выделении пособий для инвалидов, предупредив, что “если кто-то начнет “химичить” с этими деньгами, то спрос и ответственность будут очень жесткими”.
Он также указал на необходимость дальнейшего совершенствования системы оплаты труда работников бюджетной сферы, поручив Минсоцзащиты совместно с Министерством экономики и бюджетного планирования проработать этот вопрос “с учетом возможностей бюджета”. “К увеличению бюджетных расходов я буду подходить критически, потому что бюджет во многом зависит от цен на наши ресурсы, а они не всегда будут расти”,- предупредил г-н Масимов.
Ерке ТУЛЕГЕНОВА,
Астана
