“Вполне логично, что суды и судьи должны соответствовать самым высоким требованиям. У нас уже есть определенные наработки по совершенствованию системы отбора судей. В настоящее время ведётся их практическая проработка. Здесь очень многое зависит от сопутствующих вопросов. Финансово-экономические расчеты, изменение законодательства”, - сказал председатель надзорной судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РК Абай РАХМЕТУЛИН, выступая на брифинге в Службе центральных коммуникаций.
По его словам, в первую очередь рассмотрен вопрос подготовки кадрового резерва в магистратуре института правосудия. В Верховном суде убеждены, что именно специализированное обучение позволит значительно улучшить качество работы будущих судей, однако на сегодняшний день результатом обучения в институте правосудия является лишь получение степени магистра права. В свою очередь магистрант, окончивший обучение, сдает квалификационный экзамен на должность судьи по своему желанию, а также магистр может, но не обязан, участвовать в конкурсах на занятие вакантных должностей судей.
“Это неправильно. Основной задачей специализированной магистратуры Верховный суд считает подготовку высокопрофессионального резерва для судебной системы. Ее конечной целью должно стать зачисление в кадровый резерв, а участие в конкурсах на занятие вакантных должностей судей - обязательным. Таким образом, результатом обучения в магистратуре должен стать выпуск кандидатов в судьи. Эта практика успешно реализуется во Франции”, - сказал он и добавил, что при этом предлагается поддержать рекомендацию Международной организации экономического сотрудничества и развития о переподчинении института правосудия Верховному суду.
Помимо этого он назвал основополагающий алгоритм подготовки будущих судей в специализированной магистратуре. Так, в возрасте 21-22 года - это получение высшего юридического образования, 25-27 лет - поступление на учебу в институт правосудия, 28-29 лет - участие в конкурсе, назначение на должность судьи с испытательным сроком от одного года до трех лет, 30-32 года - указ Президента о назначении на должность судьи. В то же время, по его словам, при сдаче квалификационного экзамена на должность судьи в специализированной магистратуре следует ввести обязательное психологическое тестирование.
Также он сообщил, что в целях ужесточения квалификационных требований, предъявляемых к кандидатам в судьи, нужно пересмотреть порядок сдачи квалификационного экзамена. В этом вопросе за основу может быть принят опыт Германии, где подготовка судей представляет собой многоэтапную сдачу письменных экзаменов и практическое обучение. В частности, предлагается рассмотреть вопросы введения на законодательном уровне института рекомендаций, тестирование на знание государственного языка по аналогии с отбором кандидатов в корпус А, усовершенствование квалификационного экзамена путем включения задач, кейсов для оценки способности к правоприменительной деятельности.
“Предлагается ввести годичный испытательный срок для лиц, рекомендованных на должность судьи. По истечении этого срока вопрос о назначении на должность судьи на постоянной основе в соответствии с международными стандартами должен решаться высшим судебным советом на основе заключения судебного жюри. В качестве кардинальной меры предлагается рассмотреть вопрос о введении системы периодической профессиональной оценки деятельности”, - пояснил спикер.
Напоминая еще раз о готовящихся в судебной системе преобразованиях, он рассказал, что предлагается выделение института правосудия из структуры академии госуправления при Президенте и передачи его в Верховный суд. Предлагается преобразование этого института в академию правосудия и создания при ней трех институтов: магистратуры, повышения квалификации для судей и научно-исследовательского. “При таком подходе академия может реально выявлять недостатки подготовки магистрантов и оперативно их устранять”, - добавил г-н Рахметулин.
Представитель Верховного суда также напомнил, что сегодня в республике готовится законопроект об изменении судебной системы. В частности, по его словам, предлагается повысить до 30 лет возрастной ценз для кандидатов в судьи. Кроме того, будет введен испытательный срок длиной в год для новоизбранных судей. Что касается увеличения зарплат судей, то, по его словам, этот вопрос пока не рассматривается. Как рассказал г-н Рахметулин, в первую очередь норма по повышению возрастного ценза коснется работников прокуратуры, адвокатов и секретарей судов.
“Прием на стажировку будет осуществляться с учетом прогнозной потребности регионов в судейских кадрах. Вводится годичный испытательный срок для вновь избранных судей. На этих судей будут возложены обязанности по рассмотрению административных дел, несложных гражданских и уголовных дел о преступлениях небольшой тяжести. Также вводится институт поручительства за вновь назначенного судью действующим судьей. Сегодня институт поручительства применяется по инициативе Верховного суда. В будущем его предлагается закрепить законодательно”, - резюмировал представитель Верховного суда.
