“Угрозы, преследующие детей разного возраста, приобретают сегодня острый и масштабный характер. Если в 2010 году жертвой насильников стал 491 ребенок, то в 2014-м - уже 943. И сегодня такие факты продолжают регистрироваться практически ежедневно. С начала этого месяца уже зарегистрировано 16 фактов сексуального насилия над несовершеннолетними”, - сообщил генеральный прокурор Асхат Даулбаев. Причины этих преступлений, по его словам, обусловлены целым рядом негативных факторов, и в первую очередь общим упадком нравственности. Не последнюю роль играет низкий социальный статус семей, в которых воспитывались пострадавшие дети. Все это усугубляется широкой доступностью в Интернете противоправного контента, культивирующего насилие, жестокость и порнографию. Между тем качество расследования и раскрытия сексуальных преступлений также вызывает немало нареканий. “Дела волокитятся, укрываются. За последние пять лет остались нераскрытыми 2988 уголовных правонарушений против половой неприкосновенности, в том числе 605 преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних”, - добавил г-н ДАУЛБАЕВ. Генпрокурор также предложил ввести запрет на всяческое послабление наказания преступникам - в применении к ним условно-досрочного освобождения, условного осуждения, амнистии или замены мягким наказанием. В целях повышения эффективности расследования преступлений этой категории предложено законодательно закрепить использование полиграфологического исследования при допросе подозреваемого.
Замгенпрокурора Андрей КРАВЧЕНКО отметил, что статистика рассматриваемых преступлений свидетельствует о недостаточности принимаемых сегодня мер по их профилактике со стороны всех уполномоченных органов. Наиболее серьезным фактором совершения преступлений сексуального характера, по его мнению, выступает низкий социальный статус семей, в которых воспитываются несовершеннолетние дети. “На сегодня в органах внутренних дел на учете состоит более 12 тысяч неблагополучных семей, в которых воспитываются около 18 тысяч детей. Все эти дети являются потенциальными жертвами насилия. К сожалению, говорить о том, что с данными семьями проводится надлежащая профилактическая работа, не приходится. Далека от совершенства и работа по контролю за лицами, ранее совершившими преступления сексуального характера, и блокированию их возможности общения с детьми”, - добавил замгенпрокурора.
Однако, как подчеркнули на заседании, несмотря на запрет на работу с детьми таким лицам, случаи их трудоустройства в организации образования не являются единичными. В пример был приведен случай в средней школе №38 Павлодара, где учителем физкультуры работал ранее судимый за совершение изнасилования. При этом он был принят на работу в период нахождения на условном осуждении и без предъявления справки о судимости. Всего, по данным надзорного ведомства, по республике выявлено 42 таких случая, по которым все принятые на работу лица были уволены по актам прокурорского реагирования. Другой факт был выявлен в апреле этого года, когда за совершение развратных действий в отношении ученицы 2 класса был задержан учитель физкультуры Петропавловска. “Он занимался этим на протяжении двух месяцев прямо на уроке физкультуры, пока мать не заявила об этом в полицию. Самое удивительное, что он проработал в школе без малого 23 года. Такие случаи показывают очевидную необходимость психологического тестирования при приеме на работу, связанную с воспитанием, обучением и образованием детей. Причем, на мой взгляд, это даже более важно для государства, чем тестирование, которое проводят сейчас в отношении госслужащих”, - сказал замгенпрокурора.
Он озвучил мнение, что было бы хорошо, чтобы органы здравоохранения выработали порядок уведомления правоохранительных органов о лицах, имеющих психические отклонения и склонность к сексуальным домогательствам и насилию. “Уверен, и гражданское общество могло бы помочь, если бы полиция периодически просила по телевидению, радио или в специальных листовках сообщать о подозрительных лицах и их поведении”, - предложил спикер. Для сведения он проинформировал, что во Франции, Великобритании, США на педофилов, отбывших наказание, надевают браслеты с навигационной спутниковой системой для мониторинга их местонахождения. Так, в США данные о маньяках вообще являются общедоступными и на специальных сайтах публикуются их имена, фотографии и адреса. В Канаде имена таких лиц заносят в национальный реестр преступников и запрещают им в течение 10 лет появляться в местах детского досуга.
“Статистика показывает, что сегодня практически 40% преступлений совершается по причине ненадлежащего присмотра за детьми со стороны родителей и близких. Оставшиеся без внимания дети становятся объектами преступлений и в силу своей беспомощности не могут оказать сопротивление. Кроме того, дети продолжают не закрывать входные двери, когда остаются дома одни, отзываются на различные предложения неизвестных лиц на улице, входят с незнакомыми людьми в лифты, проводят время в местах, отдаленных от возможности контроля за ними, не знают безопасных маршрутов при следовании домой”, - отметил г-н Кравченко.
В свою очередь, замгенпрокурора Нурмаханбет ИСАЕВ признал, что в последние годы, занимаясь вопросами укрытия преступлений, уголовно-правовыми реформами и другими важными вопросами, проблемы сексуального насилия, ее тенденции и масштабы остались вне поля зрения государственных и правоохранительных органов, включая и органы прокуратуры. Всего, по его данным, начиная с 2010 года, официально зарегистрировано более 17 тысяч преступлений сексуального характера. “Но, по мнению российских ученых-криминологов, учтенные преступления этого вида имеют соотношение к латентным один к шести. Если применить эту методику, то речь идет уже о сотне тысяч таких преступлений. Причины их совершения кроются комплексе проблем - от отсутствия системной профилактической работы в целом до низкой эффективности деятельности правоохранительных органов”, - сказал он. В пример он привел обращение гражданки в Алматинское РУВД города Астаны, которая заявила, что была изнасилована и ограблена двумя неизвестными. Однако вместо регистрации в едином реестре досудебных расследований и проведения неотложных следственных действий, как проинформировал спикер, сотрудники полиции просто избавились от этого заявления, отправив его в Есильский РУВД, куда оно поступило лишь спустя 5 дней - 21 мая, а следователем было принято к производству еще спустя 4 дня - 25 мая. “В результате насильники из-за того, что доказательственная база на сегодня практически утрачена, имеют все шансы остаться безнаказанными, даже если их найдут. Такие примеры отнюдь не единичны. В результате за 5 лет приостановлено за неустановлением подозреваемых 2987 уголовных дел анализируемой категории (2010 году -135, 2011- 260, 2012 - 516, 2013 - 926, 2014 - 910, 5 месяцев 2015 года - 241)”, - сообщил г-н Исаев.
Он добавил, что по официальной статистике за последние 5 лет не установлены и ходят на свободе около 3 тысяч насильников, из которых свыше 150 - за развращение малолетних. Несмотря на складывающуюся ситуацию, как считает замгенпрокурора, органы полиции не работают на опережение, хотя поиск и анализ информации о предполагаемых педофилах в электронных средствах коммуникаций, в том числе в социальной сети, дает полную возможность для этого. В качестве предложений он озвучил, что “нужны правовые возможности для применения мер медико-коррекционного характера в отношении лиц этой категории”. “Одна из превентивных мер, может быть, хотя это и спорный вопрос, - кастрация, добровольная или принудительная, химическая или физическая. Во многих странах мира, в том числе в России, она введена в целях снижения рецидивной преступности и в целях защиты, в первую очередь, малолетних детей”, - заявил заместитель генерального прокурора.
Он порекомендовал органам внутренних дел, здравоохранения и социального развития тщательно и всесторонне рассмотреть этот вопрос. Кроме того, спикер отметил недостаточность мер изоляции насильников от общества. “Ежегодно из колоний освобождается до сотни насильников, и нет никакой гарантии, что они вновь не займутся старым. Поэтому необходимо обеспечить психолого-психиатрические экспертизы в отношении таких лиц для установления причин, в том числе на наличие патологии психики, садистских наклонностей, так как ежегодно из колоний освобождается до 100 насильников”, - добавил г-н Исаев, отметив, что в целом в проекте решения предложен ряд мер, которые позволят улучшить нынешнее положение дел.
