Насыщенным яркими, знаменательными событиями нефтяной рынок Казахстан в уходящем 2014 году вряд ли можно назвать. В отличие, к примеру, от прошлого года, который запомнился началом добычи нефти на гигантском месторождении Кашаган на казахстанском шельфе Каспийского моря (вскоре, впрочем, приостановленной в результате утечки газа из внутрипромыслового трубопровода), запуском в эксплуатацию нескольких крупных производственных объектов (нефтеперекачивающих станций на казахстанско-китайском нефтепроводе Атасу - Алашанькоу, позволивших почти вдвое увеличить мощность прокачки этой трубы, и битумного завода в Актау), обнаружением нового нефтяного месторождения на участке Жамбыл на Каспии, началом работы газопровода Бозой - Шымкент, а также подписанием ряда важных соглашений с Российской Федерацией о поставках нефти. Точнее знаменательные позитивные мероприятия в жизни нефтегазовой отрасли в этом году, конечно же, происходили, однако по степени значимости негативные эпизоды все же сумели отодвинуть их на задний план. Итак, главными “героями” рынка в 2014-м оказались для Казахстана председательство в Конференции по Энергетической хартии, пикирующая цена на нефть и строптивый Кашаган.
Энергетические конфигурации
Самым главным событием на нефтяном рынке Казахстана, подчеркнувшим место нашей страны на энергетической карте мира, безусловно, стало ее председательство с 1 января 2014 года в Конференции по Энергетической хартии. Казахстан стал первым государством, возглавившим эту международную организацию, устанавливающую юридически обязывающие правила в международном энергетическом секторе. Уже в конце ноября в Астане при непосредственном участии ассоциации KazEnergy прошла 25-я сессия Конференции по Энергетической хартии, объединившая крупнейших игроков рынка.
На фоне энергетических трансформаций и с учетом переориентации рынков сбыта именно вопросы обеспечения энергобезопасности в этом году, как никогда прежде, вышли на первый план в международных отношениях. Ситуация, связанная с введением Западом антироссийских санкций, и неспособность Украины расплачиваться за газ, а отсюда и возникающие для Европы риски недопоставок транзитного газа из России, наглядно продемонстрировали невозможность решать проблемы энергобезопасности в одиночку и тем более вне правового поля. Встав во главе Конференции по Энергетической хартии, Казахстан в этом году выдвинул ряд инициатив, нацеленных на эффективность таких энергетических взаимодействий в будущем.
В числе других ключевых событий на отечественном нефтегазовом рынке, задавших позитивные тренды на будущее - майское подписание между Казахстаном, Россией и Беларуссью договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), который вступит в силу с 1 января 2015 года и выведет страны-участницы на более высокий уровень интеграции. В рамках этих договоренностей к 2025 году будет положено начало функционированию общего рынка в области нефти, газа и нефтепродуктов ЕАЭС, что само по себе является одним из крупнейших решений в области интеграции. Это позволит странам нового образования на евразийском пространстве быть более конкурентоспособными на мировых рынках. Пролонгировав тогда же, в конце мая, срок действия межправительственного соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов от 9 октября 2010 года до 2025-го, Астана и Москва квотировали беспошлинные поставки в РК из РФ нефти и светлых нефтепродуктов, запретили поставки светлых нефтепродуктов из Казахстана в третьи страны, а также темных - из России в нашу страну. После продления на год действия соглашения о завершении процедур, связанных со встречными поставками нефти и нефтепродуктов, а также подписания межправительственного соглашения о сотрудничестве в области поставок российской нефти в КНР через территорию Казахстана, состоявшихся в конце 2013 года, майские договоренности РК и РФ вновь продемонстрировали выход двусторонних отношений в этом секторе на новый качественный уровень, а также умение Астаны и Москвы не только слушать, но слышать друг друга.
Претворяя в жизнь политику диверсификации поставок углеводородного сырья, в середине года Казахстан ввел в строй третью нитку - “С” - транснационального газопровода Туркменистан - Узбекистан - Казахстан - Китай, проложенную параллельно ниткам “А” и “В”, таким образом получив возможность увеличить объем транспортировки центральноазиатского газа в КНР на 25 млрд кубометров - до 55 млрд кубометров в год. Событие это, впрочем, непонятным образом, осталось почти незамеченным в нашей стране, готовой, кстати говоря, уже к концу 2015-го, после завершения ряда работ обеспечить транзит газа из Туркменистана и Узбекистана в Китай через свою территорию в объеме, соответствующем годовой проектной мощности газопровода.
Параллельно этому начало года было отмечено привлечением национальным оператором в сфере газа и газоснабжения в Казахстане АО “КазТрансГаз” займа в размере $700 млн для завершения строительства магистрального газопровода Бейнеу - Бозой - Шымкент, технически связанного с казахстанско-китайской газовой артерией и предназначенного для газообеспечения юга Казахстана.
В сегменте производства нефти наиболее весомыми проектами стало открытие новой залежи на месторождении Рожковское (Западно-Казахстанская область), которое эксплуатирует предприятие с участием АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” - ТОО “Урал ойл энд Газ”, и которое, по планам оператора, должно быть введено в эксплуатацию в 2017 году. А также ввод в опытно-промышленную эксплуатацию “КазТрансГазом” месторождения Жаркум, которое в течение почти трех десятилетий сможет снабжать газом Жамбылскую область, еще больше снизив зависимость юга страны от узбекского импорта.
Пикирующий баррель и уроки сверхгиганта
В июне текущего года, когда мировой рынок нефти фиксировал цену барреля марки Brent в размере $115, вряд ли кто-то из аналитиков мог спрогнозировать резкое его падение до $59 всего через полгода. Перенасыщение рынка, вызванное значительным ростом добычи сланцевой нефти в США, замедление экономического развития и, соответственно, спроса на нефть в Европе, Америке и Китае - все это потянуло мировые цены вниз, заставив поволноваться нефтяных производителей, для которых длительный период снижения цен может оказаться весьма болезненным.
В Казахстане падение цен на нефть привело к приостановке подписания долгосрочных договоров и пересмотру бюджетов нефтепроизводящих компаний. К примеру, о сокращении бюджета, отныне рассчитанного на $50 вместо прежних $80 за баррель, и корректировке инвестиционной программы в связи с падением цены на нефть еще в начале декабря объявил национальный нефтегазовый холдинг “КазМунайГаз”.
Подчеркнув, что экономика Казахстана стабильна и призвав казахстанцев не создавать ажиотаж, Президент Нурсултан Назарбаев на этой неделе подтвердил наличие у правительства плана поддержки и развития нашей экономики при цене на нефть в $70, $60, $50 и $40 за баррель и резервов на “черный день”, способных поддержать население. Твердо пообещав, что негативная ситуация на рынке нефти не отразится на социальных обязательствах, глава государства оптимистично заявил, что “большие финансовые кризисы долгими не бывают”, и значит, вскоре мир вновь ожидает рост экономики, потребления углеводородного сырья и, соответственно, стоимости нефти.
Впрочем, то, как яростно отстаивает свою долю на мировом рынке Саудовская Аравия, настаивающая на недопущении снижения добычи странами ОПЕК даже в случае падения цены на нефть до $20 за баррель, вряд ли позволяет прогнозировать возвращение “бочки” к отметке $100 к концу следующего года и может убедить производителей нефти, в первую очередь вне ОПЕК, отказаться от реализации масштабных дорогостоящих планов, таких, к примеру, как активная геологоразведка или запуск в эксплуатацию новых крупных месторождений. А потому вялотекущее состояние, скорей всего, будет свойственно развитию отрасли, поддавшейся вынужденным корректировкам.
Серьезным изменениям в этом году подвергся и проект разработки месторождения Кашаган. Несмотря на преждевременные и скоропалительные оптимистичные заявления некоторых нефтяников и чиновников о скором возобновлении добычи, он так и не смог “прийти в себя” после серии аварий, заставивших с осторожностью взглянуть на качество сервисных услуг у нас в стране. В уходящем году Кашаганское месторождение так и не дало Казахстану 8 млн тонн нефти, на которые так рассчитывала республика, вынужденная в результате обратиться к другим недропользователям с просьбой изыскать дополнительные объемы для выполнения общереспубликанского плана добычи. Вновь была подвергнута изменению операционная модель проекта. И, самое неприятное, - в очередной раз пересмотрен бюджет работ, потребовавший теперь вложения дополнительных $3,6 млрд для замены внутрипромысловых труб на месторождении. Для Кашагана, до сих пор не производящего нефть и не получающего выручку от экспорта, удорожание работ становится еще одним “испытанием на прочность”, ложась тяжелым бременем на партнеров по проекту.
Не появился в этом году в Казахстане и обещанный к осени Кодекс о недрах. После одобрения во второй половине ноября мажилисом парламента этого законопроекта, направленного на упрощение процедуры предоставления права недропользования и переход от административно-командных методов к экономическому стимулированию недропользователей, было обещано его принятие в 2015-м.
Учитывая трудности мирового нефтяного рынка в уходящем году, “сузившиеся” бюджеты нефтедобывающих компаний, вряд ли стоит ожидать существенного роста в отрасли в предстоящий период и само собой активного инвестирования.
