“Глобальный кризис не свалился нам на голову неожиданно, я неоднократно говорил, что кризис продолжается, новая волна неизбежна - и в этот раз Казахстан впервые применяет упреждающую антикризисную стратегию, - сказал г-н НАЗАРБАЕВ. - Важный аспект антикризисных мер связан с переходом национальной валюты к плавающему курсу. Мы реализуем план нации “100 конкретных шагов” и пять институциональных реформ. Парламент работает над законотворческим обеспечением Плана нации, за что надо выразить благодарность нашим депутатам. Это была очень сложная работа, потому что нужно было быстро запустить эту программу. Это почти 80 законов, многие из которых мною уже подписаны. Они начнут работать уже с 1 января следующего года, как мы и планировали: 30 апреля этого года я объявил эту программу, уже приняты законы, и мы начнем ее осуществлять”, - добавил он.

По его словам, у правительства имеются планы действий на случай снижения цен на нефть и до $30, и до $20 за баррель. Он признал, что в случае реализации такого негативного сценария “будет нелегко”. “Но мы все соберемся и преодолеем и это”, - заявил Президент, напомнив, что после начала кризиса в Юго-Восточной Азии 1997-1998 годов и обвала российского рубля цена на экспортируемую Казахстаном нефть была значительно ниже, чем в настоящее время. “Тогда, кто помнит, баррель нефти опустился до $10. И в тот период мы жили”, - подчеркнул г-н Назарбаев. Одновременно он заметил, что правительству и Национальному банку следует обеспечить эффективное функционирование финансового сектора в условиях плавающего курса тенге. “Принципиальный момент заключается в том, что возврата к практике бесконечного поддерживания курса национальной валюты за счет средств Национального фонда не будет”, - подчеркнул он.

Еще одна важнейшая задача, поставленная Президентом перед Нацбанком, - быстро стабилизировать финансовую систему, привести ее в соответствие с новой глобальной реальностью. В рамках дедолларизации экономики также будет снижено вознаграждение в иностранной валюте, по мнению г-на Назарбаева, “к этому Нацбанк придет”. “Казахстанцам всем надо привыкнуть, что мы живем на тенге. Хлеб насущный покупаем за тенге, колбасу и молоко - тоже за тенге, одежду покупаем за тенге. Доллары нужны тем, кто “за бугром” одевается или нужны какие-то импортные товары”, - подчеркнул глава государства. Наконец, в среднесрочной перспективе Национальному банку предстоит снизить инфляцию в стране до 4% в год (правительство уже признало, что в этом году инфляция выйдет за верхние рамки прогнозного коридора в 6-8%). Для достижения этой цели, по словам главы государства, должен полноценно использоваться механизм гибкого изменения процентных ставок.

Тем временем правительство и Нацбанк не смогут рассчитывать на дополнительные вливания в экономику из Нацфонда, кроме оговоренного бюджетным законодательством гарантированного трансферта, - г-н Назарбаев заявил, что использование средств Национального фонда на текущие расходы должно быть прекращено. “Покрывать бюджетные расходы за счет Национального фонда недальновидно, мы еще не знаем, чем обернется следующий год, 2017 год, 2018 год. Наши накопления могут еще пригодиться, поэтому моя позиция в этом принципиальна: использование средств Национального фонда на текущие расходы должно быть прекращено”, - аргументировал он. По его словам, единственным механизмом участия фонда в текущем финансировании должен остаться ежегодный фиксированный трансферт из Нацфонда в бюджет. “Поручаю правительству разработать новую концепцию использования средств Национального фонда в условиях новой глобальной реальности”, - добавил глава государства.

Помимо этого, Президент потребовал прекратить тратить пенсионные накопления на кредитование бизнеса и поручил вывести из-под контроля Национального банка Единый накопительный пенсионный фонд, передав его под управление частным компаниям. “Надо управлять пенсионным фондом так же, как мы управляем Национальным фондом. Тратить пенсионные накопления для того, чтобы кредитовать бизнес, надо прекратить. Эти деньги могут быть использованы только для восполнения дефицита бюджета страны, - сказал он. - Надо банкам заниматься своим делом. В 2016 году пенсионные активы должны быть переданы под управление частных казахстанских или иностранных компаний. В целях повышения доходности пенсионных накоплений надо пересмотреть подходы инвестирования пенсионных средств, а для бизнеса достаточно денег, которые нам дают международные финансовые институты. Давайте так договоримся, чтобы сохранность пенсионных накоплений была для народа абсолютом”, - добавил глава государства.

В социальном блоке новостью стало распоряжение г-на Назарбаева индексировать солидарную часть пенсий с опережением инфляции на 2% с 1 января следующего года. “В будущем году будет также обеспечено 25% повышение размеров соцпособий по инвалидности и утере кормильца, а также стипендий, - добавил он. - В 2016 году будет повышена зарплата государственным служащим корпуса “Б” на 30%. С 1 января 2016 года будут повышены зарплаты в здравоохранении - в среднем до 28%, образовании - до 29%, соцзащите - до 40%. Средства для этой цели мы найдем, сэкономив после оптимизации всех наших бюджетных расходов. Таким образом, мы находим средства для роста заплат, выполняем свои социальные обязательства перед народом”, - подчеркнул глава государства. По его словам, все выдвигаемые в Послании меры носят реальный характер и, “как всегда, обеспечены надежным финансированием”. “На реализацию проектов этого послания, о чем я сейчас говорю, выделяется Т7,5 трлн”, - уточнил г-н Назарбаев.

Он также отметил, что эффективность использования каждого тенге этих средств - главная задача и ответственность правительства, а контроль - за акимами и аппаратом Президента. Помимо этого он выразил уверенность, что нынешний кризис научит чиновников жить по средствам. “Жить по средствам - это наш проверенный принцип, правильная модель бюджетной политики, особенно в условиях влияния глобального кризиса, - сказал г-н Назарбаев. - Человек приходит в магазин, смотрит на товары и все время думает, сколько у него в кармане есть денег, так ведь? И не схватится за товары, на которые у него денег нет. Но почему государство не так должно относиться? Вот к этому мы сейчас приступаем, и хорошо, что наконец-то научимся жить по средствам, расходовать деньги на благо народа, туда, куда надо. Мы разбаловались за эти годы, за большие нефтяные деньги - всем раздавали, раздували штаты, и все были довольны, спокойно жили. И когда-то этому приходит конец, и вот он пришел, ничего страшного не случилось. Если мы сейчас эти расходы оптимизируем, все пойдет нормально”, - считает он.

Правительство также получило в понедельник поручение разработать новую программу приватизации, включив в нее все организации, находящиеся в государственной собственности, в том числе - входящие в “Самрук-Казына”, “Байтерек” и “Казагро”. “После приватизации все эти три управляющих холдинга должны быть преобразованы в компактные организации, которые будут делом заниматься, а если окажется, что дел у них нет, то надо их ликвидировать”, - заявил г-н Назарбаев. По его мнению, сегодня рост конкуренции сдерживает, прежде всего, большой государственный сектор, в котором находятся более 7 тысяч предприятий страны. “Холдинги “Самрук-Казына”, “Казагро” неэффективно контролируют огромные активы промышленности и сельского хозяйства. Активы фонда “Самрук-Казына” составляют более 40% ВВП, включают более 500 “внучек” и “правнучек”. Народ может не понять, что за “внучки” и “правнучки” пошли”, - добавил он.

Глава государства отметил, что холдинги “Казагро” и “Байтерек” превратились в неэффективных посредников между бюджетом и банками. “Все это сопровождается, во всех этих предприятиях малых, “внучках” и “дочках”, раздутыми штатами, тратами огромных бюджетных ресурсов, и это приводит к вытеснению инвестиций и инициативы”, - заметил он. Сейчас, по словам г-на Назарбаева, важно снять ограничения на приватизацию объектов государственного сектора. Необходимо пересмотреть ряд положений закона о госимуществе и гражданского кодекса, сократить перечень стратегических объектов, не подлежащих приватизации. “Приватизация должна осуществляться по справедливой рыночной стоимости: открыто и конкурентно. Ключевыми механизмами должны стать размещение акций на фондовом рынке и открытые аукционы. Надо создать условия для максимального участия в ней казахстанских и иностранных инвесторов. Поручаю правительству отменить преимущественные права всех акционеров на приобретение отчуждаемых акций, - сказал г-н Назарбаев. - Необходимо устранить искажение рыночных стимулов в виде искусственного регулирования цен, что мы постоянно делаем. Поручаю правительству продолжить дальнейший переход на рыночное ценообразование во всех секторах экономики”, - добавил он.

Нурсултан Назарбаев отметил, что правительство должно создать условия для свободной и здоровой конкуренции. “Во-первых, поручаю правительству выработать конкурентные предложения по усилению антимонопольной деятельности. Нам нужен отдельный закон об антимонопольном ведомстве, с четкой регламентацией его статуса и порядка”, - сказал он. И вновь напомнил о необходимости участия состоятельных граждан в легализации капитала и приватизации. “Государство все делало для того, чтобы состоятельные люди появились у нас, государство идет на беспрецедентные в нашей истории меры по приватизации и экономической легализации, - сказал Президент. - Страна дала многим из вас возможность заработать, быть на первых страницах деловых журналов. Я призываю вас активно участвовать в легализации капиталов и приватизационных тендерах. Я понимаю: кто-то боится привезти сюда деньги. “А вдруг?..” Не будет “вдруг”, а деньги, которые сюда привезете, вкладывайте в приватизационные объекты. У вас будет стабильный актив, - заявил он. - Сколько коттеджей построено по Казахстану. За какие деньги ты купил квартиры? Такие вопросы многие задают. Наверное, приходит конец такой поблажке сегодня. Поэтому я призываю вас это сделать. Этим вы поможете себе, всему нашему народу. Не потому, что эти ваши деньги нужны государству, мы обойдемся без них. Я хочу, чтобы вы спокойно жили, а не бегали за бугром, и потом вас искали. Сегодня у Казахстана есть правоохранительные договоры почти со всеми государствами, “вытащить” кого-то из другой страны никакой проблемы нет”, - заверил глава государства.

Одновременно он поручил правительству приступить к реализации проекта “Бесплатное профессиональное техническое - для всех” с 2017 года, в рамках которого государство обязуется каждому своему гражданину дать первичную специальность. Он призвал молодежь активно осваивать рабочие профессии. “Все, что есть вокруг нас, создано руками рабочих, задумайтесь над этим. Когда вы вилку держите - ее рабочие делали, металл плавили, в доме живете - рабочие строили, по дорогам ездите на машине - и то, и другое делали рабочие. Хлеб кушаете - это селяне-рабочие создали, повар, который вас кормит, это рабочий человек. Кругом все создано золотыми руками рабочих, поэтому я специальный орден учредил для рабочего человека, потому что мы его, человека труда, должны славить, - подчеркнул глава государства. - Надо осваивать рабочие профессии - закончили школу, кто-то поступил в университет, часть - в колледжи, кто-то - в армию, но процентов 30 остается. Что делать? Пойти получить профессию, никуда не денется университет, колледж, все потом будет”, - продолжил г-н Назарбаев. И напомнил, что свою трудовую деятельность он тоже начинал с рабочей специальности.

“Стоял у горнила доменной печи, в руках у меня была лопата 40 сантиметров на 40, надо было больше брать и дальше кидать. И лом в руке весом 15 килограммов. И с таким обмундированием, с такими инструментами, не отходя от горнила, я работал 9 лет. Рабочий опыт пригодится, какую бы судьбу вы потом ни избрали, я это говорю со знанием дела”, - заявил Президент. Он также пояснил, что носит в настоящее время сшитый на казахстанской фабрике костюм для поддержки отечественного производителя. “Возможно, она (сшитая в Казахстане одежда. - Прим. авт.) не соответствует уровню “Шанели”, брендов мировых - но в ней же можно ходить!” - сказал г-н Назарбаев. Одновременно он признал, что для того чтобы продукция была конкурентоспособной, товар под брендом “Сделано в Казахстане” должен соответствовать четырем характеристикам: качественный, удобный, красивый и недорогой. “Только так наше дело будет прибыльным, а наша продукция - востребованной”, - заметил Президент.

Касаясь международной обстановки, г-н Назарбаев отметил, что распространение международных террористических организаций в мире является результатом разрушения государственности путем вмешательства внешних сил во внутренние дела суверенных государств. “Где нет государственности, где нет власти, там вольно себя чувствуют всякие бандиты, экстремисты и террористы, - сказал глава государства. - Мир стал нестабильным, ведущие державы ввели друг против друга санкции, между ними резко снизилось доверие. Каждый день приносит сообщения о террористических атаках, гибели десятков людей - к сожалению, это становится обычным делом. На западе тоже гибнут люди, не только на востоке”, - добавил он. И выступил за создание совместной комиссии для расследования крушения российского бомбардировщика Су-24М, наказания виновных и возобновления отношений между Российской Федерацией и Турцией. “Как бы трудно ни было, я считаю, надо совместно создать эту комиссию, быстро расследование закончить, определить виновных, наказать и признать ошибки, восстановить отношения. Я к этому призываю наших друзей и в России, и в Турции”, - сказал он.

По его словам, в Казахстане “сильно огорчены” инцидентом между Россией и Турцией. “Пока что все нюансы этого вопроса нам не известны. Но факт заключается в том, что российский бомбардировщик не нападал на Турцию, не шел в Турцию, шел воевать с террористами. И как друзья-соратники в борьбе Россия и Турция должны были найти общий язык и не портить отношения, которые складывались много лет”, - подчеркнул г-н Назарбаев. По словам Президента Казахстана, он много лет работал, чтобы сблизить позиции России и Турции, сделать их дружественными. “И все это построенное за много лет может пойти насмарку”, - констатировал он.

После оглашения Послания глава государства принял акимов, напомнив им, что в Послании имеется ряд направлений, по которым главам регионов следует “совместно работать с правительством и администрацией Президента”. “Для реализации реформ приняты основные законы. Если по ним с начала года не начнется работа, они останутся на бумаге”, - сказал г-н Назарбаев. И подчеркнул, что, несмотря на трудности, в текущем году ожидаемый рост региональных экономик составляет не менее 2%, поскольку спад в сырьевом секторе страна сумела компенсировать за счет несырьевых отраслей.

“Обеспечен рост обрабатывающей промышленности, в секторе услуг, в этом году собран хороший урожай - 22 миллиона тонн зерновых и масличных. Введено семь миллионов квадратных метров жилья, во всех областях сданы новые социальные объекты. Все это - результат вашей слаженной работы совместно с правительством и на местах. Следует в каждой области использовать имеющиеся резервы, задействовать простаивающие предприятия, увеличить объемы их продаж”, - обратился к акимам глава государства. Президент также поручил активно использовать механизмы государственно-частного партнерства в строительстве автомобильных дорог, социальных объектов. По его словам, объем привлеченных частных инвестиций и число созданных рабочих мест будут одними из критериев оценки работы акимов. Г-н Назарбаев также обратил внимание акимов на важность общественно-политической стабильности, учета потребностей населения, своевременной выплаты заработных плат, пенсий и пособий, мониторинга цен на социально значимые товары, обеспечения бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства и надлежащего уровня правопорядка.