На очередном правительственном часе в мажилисе председателю Агентства по статистике Алихану СМАИЛОВУ пришлось выслушать от депутатов немало замечаний. От качества отечественной статистики мажилисмены не в восторге, и свои претензии они высказали главе статведомства в лицо.
Так, председатель комитета мажилиса по экономической реформе Сейтсултан АИМБЕТОВ обратил внимание на отсутствие анализа развития отраслей экономики и регионов страны, а также показателей, отраженных в стратегических и программных документах. В Казахстане приняты 3 стратегических документа, 3 стратегии, 2 доктрины, 25 концепций, 8 государственных программ, которые направлены на дальнейшее развитие экономики, образования, здравоохранения, предпринимательства, обеспечение населения питьевой водой, жильем и другие. “Однако текущие статистические показатели по реализации указанных программных документов затруднительно найти, или они вообще отсутствуют. На сегодняшний день агентством проводится лишь мониторинг показателей ГПФИИР. При этом показатели для проведения данного мониторинга, оказывается, были согласованы только с государственными органами, без учета интересов бизнес-сообщества”, - констатировал депутат.
Между тем, напомнил он, мировой опыт показывает, что предоставление потребителям необходимых статистических данных для анализа и оценки результатов реализации программ, увеличивает доверие к проводимой государством политике. Например, в октябре 2013 года службой государственной статистики России впервые проведено федеральное статистическое наблюдение по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей. Было опрошено 69 тысяч человек (0,06% населения РФ), в возрасте от 15 до 72 лет (жители городской и сельской местности). По результатам обследования получена официальная статистическая информация об использовании персональных компьютеров, сети Интернет и о получении государственных и муниципальных услуг в электронном виде. “Эти данные, конечно, будут использованы для оценки результатов реализации государственной программы РФ “Информационное общество” не только исполнительными органами, но и населением, что является немаловажным, - отметил г-н Аимбетов, и посоветовал, - Принимая во внимание данный опыт, считаем необходимым агентству и государственным органам проводить качественный анализ реализуемых стратегических и программных документов с обязательным размещением в средствах массовой информации. И на примере мирового опыта использовать предоставляемые респондентами на сегодняшний день данные. Все это позволит установить постоянный диалог с широким кругом пользователей и обратную связь с общественностью”.
Обратили депутаты внимание и на расхождения в данных статистики по взаимной торговле со странами Таможенного союза. По мнению мажилисменов, это свидетельствует о недостоверности предоставляемой статистической информации, что может быть из-за разной методики или форм статистической отчетности, предоставляемой респондентами. Но у главы статведомства нашлось иное объяснение. Он отметил, что расхождение между казахстанской и российской статистикой по объему импорта из России в Казахстан составило всего 1,3%, тогда как в международной практике нормальной считается разница в 10%. Что касается данных по экспорту, они расходятся более значительно:
- Если говорить об экспорте Казахстана в Россию, то, по нашим данным, это $5,8 миллиарда, а по их данным - $9 миллиардов, - сказал г-н Смаилов. - Поясню, почему. $320 миллионов - российский участник неправильно задекларировал природный уран, российская сторона об этом знает, ФТС сейчас работает. $150 миллионов - есть методологический вопрос учета по газовому конденсату: мы показываем как транзит через Россию, они показывают как импорт из Казахстана. Этот вопрос решается на уровне ЕЭК. $2,7 миллиарда - неподтвержденный, отсутствующий экспорт. У нас есть письма от каждого предприятия, российские участники ВЭД в Казахстане указывали, что они не осуществляли таких поставок в Россию. Это лжеимпорт. Это теневой вывод капитала из России по якобы существующим контрактам с Казахстаном. Российские недобросовестные бизнесмены выводят капитал из России, пользуясь тем, что нет таможенной границы и невозможно проверить факт поставки. Россияне об этом знают, и сейчас ФТС России ставит вопрос на ЕЭК. Они специально создают рабочую группу по противодействию выводу капитала.
Председатель агентства рассказал депутатам и о том, что его ведомство поддерживает необходимость создания центра демографических исследований. “Более того, я направил письмо на имя Премьер-Министра о целесообразности создания в нашей стране специализированного института по демографическим исследованиям, и просил дать поручение заинтересованным госорганам рассмотреть этот вопрос положительно.
Премьер-Министром дана фишка, в которой поручается Министерству экономики и бюджетного планирования, Министерству финансов, Министерству труда и социальной защиты населения и нам рассмотреть и внести соответствующее предложение. В рамках этой работы мы будем дальше лоббировать вопрос о создании такого центра. Мы понимаем, что все принимаемые решения в нашей стране, касающиеся населения, должны базироваться на качественном комплексном анализе демографический событий. Поэтому наше мнение, наша позиция, что надо создавать такой институт”, - заявил он.
Депутаты не обошли стороной и вопрос статданных об уровне цен на продукты питания. И даже признались, что и сами не прочь бы найти магазины с ценами, которые показывает статистика. Г-н Смаилов в ответ на полуироничные замечания заверил депутатов, что методика сбора данных о ценах на продукты питания основана на международных стандартах, и правильность методики неоднократно подтверждена зарубежными экспертами. Так что подтасовки данных нет, да и быть не может:
- Ответственность за недостоверность в КоАП предусмотрена. В КоАП есть штрафные санкции для тех административных лиц, которые предоставляют недостоверные данные. Плюс у нас есть фишка Администрации Президента, руководителя Администрации Президента всем местным исполнительным органам о том, чтобы они не вмешивались в деятельность статорганов. И лично мне поручено при наличии фактов такого вмешательства докладывать об этом руководителю Администрации Президента. Это тоже имеет такой сдерживающий эффект, - рассказал г-н Смаилов и признался, - Я каждый раз напоминаю об этом некоторым акимам, когда они стараются договориться со мной о чем-нибудь.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
