“Я принял решение о новой структуре правительства, состоящего из 12 министерств и около 30 комитетов, - заявил г-н НАЗАРБАЕВ, подводя итоги заседания, посвященного деятельности правительства в первом полугодии. - Улавливаете разницу: вместо 17 министерств будет 12, все 9 агентств сокращаются и переходят в министерства в виде комитетов, с 272 департаментами правительство разберется само”, - обратился он к членам Кабмина. Аргументируя причины реорганизации, глава государства заострил внимание на необходимости “навести порядок” в работе исполнительных властей и сформировать компактное правительство с переносом центра принятия решений на уровень министерств и регионов. “Это значительно повысит оперативность и эффективность работы госаппарата, повысит ответственность министров, сократит ненужную волокиту и бюрократизм”, - убежден он.
По его сведениям, численность государственных служащих с 2003 года возросла почти на 8,5 тысячи и сегодня составляет более 90 тысяч человек. “Только за последние годы внутренний документооборот в министерствах возрос в 3-4 раза, - заметил г-н Назарбаев. - На заседании правительства каждую неделю принимается 50-60 постановлений. Что это такое? Кто и когда их будет выполнять? Одно совещание за другим, люди ходят от совещания к совещанию, то зампремьеры, то министры”, - возмутился он. По его мнению, Кабмин должен выработать четкий график своих совещаний и заседаний. “Все совещания в правительстве проходят только во вторник. До обеда - заседание правительства, после обеда - в министерствах. Дайте людям работать”, - заявил г-н Назарбаев. В итоге появилось пять новых министерств, вобравших в себя часть прежних ведомств.
Так, Министерство экономики и бюджетного планирования преобразовано в Министерство национальной экономики, в него уходит Минэкономики и бюджетного планирования, вобравшее в себя также Министерство регионального развития и агентства по статистике, по регулированию естественных монополий, по защите конкуренции и по защите прав потребителей. “Я принял решение по представлению Премьер-Министра назначить на должность министра национальной экономики Ерболата Досаева. Считаю, что он компетентный в этих вопросах, поработал в Минфине в свое время, поработал министром здравоохранения, поработал в бизнесе, вернули мы его на эту работу, квалифицированно работает, - отметил Президент. - Но если начнешь путать личный карман с государственным - на второй день будешь уволен с работы. Это всех касается!” - заявил глава государства.
Также появилось вновь созданное Министерство по инвестициям и развитию, которое будет выполнять функции нескольких министерств - ему переданы функции и полномочия министерств индустрии и новых технологий, транспорта и коммуникаций, агентства по связи и информации, национального космического агентства. “Вопросы энергоэффективности и геологии также закрепляются за этим министерством. На эту должность назначается Асет Исекешев”, - добавил глава государства. По его словам, теперь уже бывший министр транспорта и коммуникаций Женис Касымбек станет первым заместителем Исекешева, еще одним его заместителем будет Аскар Жумагалиев, который возглавлял Агентство связи и информации. В новом ведомстве он будет “вести свой участок работы и дальше”.
Третьим новым ведомством стало Министерство энергетики, которое возглавит экс-глава “Казатомпрома” Владимир Школьник. “Создается Министерство энергетики, потому что у нас с энергетикой вообще беспорядок: непонятно - нефть и газ в одном месте, твердая энергетика - в другом месте, в третьем месте - атомная энергетика, в четвертом месте - ничего не поймешь, - отметил Президент. - Я считаю, что сейчас настало время сосредоточить энергетику в одних руках, этому министерству передаются полномочия от министерств нефти и газа, индустрии и новых технологий, окружающей среды и водных ресурсов. Я решил назначить Владимира Школьника, так как он самый подходящий и опытный человек, понимающий в этой отрасли”, - заявил г-н Назарбаев. Первым заместителем министра энергетики станет экс-министр нефти и газа Узакбай Карабалин. Министерству энергетики также будут переданы вопросы охраны окружающей среды. “Каппаров (экс-министр Министерства охраны окружающей среды и водных ресурсов Нурлан Каппаров) хорошо вел эту работу, при его желании он может оставаться вести эту работу в этом министерстве, или я тебе предлагаю стать президентом национальной компании “Казатомпром”. Свое решение доложи Масимову. Или сейчас хочешь сказать?” - обратился глава государства. Тот заметил, что ему “было бы интересно” возглавить национальную атомную компанию.
Далее последовало слияние Министерства внутренних дел и Министерства по чрезвычайным ситуациям: по словам главы государства, функции и полномочия Министерства по чрезвычайным ситуациям будут переданы МВД, “как во многих странах”. “Калмуханбет Касымов назначается министром, а Владимир Божко (экс-глава МЧС) будет заместителем министра и продолжит вести ту же работу, хорошо работал, Владимир Карпович, замечаний нет. Ты еще не старый, все впереди”, - сказал г-н Назарбаев.
Министр регионального развития Болат Жамишев возглавит Банк развития Казахстана. “Если ты готов, мы тебя отправляем командовать Банком развития Казахстана. Поэтому видишь, без работы не останешься”, - обратился к Жамишеву Президент. Помимо этого, появилось Министерство здравоохранения и социального обеспечения с передачей ему функций и полномочий министерств здравоохранения, труда и социальной защиты. “На эту должность министром назначается Тамара Дуйсенова, Каирбекова (экс-министр здравоохранения Салидат Каирбекова) ничего не испортила, замечаний нет, но объединяем, если у вас есть согласие, вы останетесь у нее первым заместителем, будете дальше вести этот участок работы”, - добавил Президент.
Еще одним новым ведомством стало Министерство культуры и спорта с передачей ему функций и полномочий Минкультуры, агентств по делам религий, спорта и физической культуры. Его возглавил Арыстанбек Мухамедиулы, занимавший пост министра культуры. “Остальные министерства сохраняются с некоторыми изменениями полномочий. В частности, Министерство экономики и бюджетного планирования, функции в области бюджетного планирования будут переданы в Министерство финансов - продолжил глава государства. - У Премьер-Министра теперь будут только два заместителя. Сегодня я тоже их назову - первым заместителем уже работает Бакытжан Сагинтаев. Заместителем по вопросам человеческого развития будет Гульшара Абдыкаликова. Министры, которые сокращаются, они ничем не провинились. Правительство по моему поручению примет решение об их трудоустройстве. Они будут работать замами, курируя те же участки работы. Другие руководители, которых я не назвал, остаются в госорганах и должны провести оптимизацию своих аппаратов. Внутри аппаратов должно быть исключено дублирование”, - добавил он.
Еще одно изменение коснулось финансовой полиции: Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью будет упразднено, свои функции оно передаст вновь созданному агентству по делам государственной службы и противодействию коррупции. “Вопросы экономических и финансовых правонарушений передаются Министерству финансов. Возглавит новое агентство Кайрат Кожамжаров, Алихан Байменов станет заместителем руководителя нового ведомства”, - сказал г-н Назарбаев.
Помимо этого, Президент во время расширенного заседания призвал руководителей ведомств наказывать госслужащих за распространение слухов в Интернете, отметив, что именно они чаще всего в Казахстане становятся источниками негативной информации. “Главным образом все слухи в Казахстане распускают государственные службы, чтобы вы знали. Я это хорошо знаю. И негативные тоже. Сидят за государственно оплачиваемыми компьютерами в Интернете, переговариваются непонятно о чем. Надо ловить, наказывать, выгонять с работы. Все возможности для контроля у нас имеются”, - заявил глава государства. Помимо этого, Кабмин получил поручение до конца года разработать комплексную программу развития сферы услуг: г-н Назарбаев отметил, что сфера услуг уже сегодня выступает “основным источником роста экономики”, поскольку в общем объеме ВВП услуги достигли 53%.
“Это хорошая новость - в странах, где целенаправленно занимаются повышением конкурентоспособности сферы услуг, растет производительность труда. А мы до сих пор упускали этот сектор, и сейчас очень сильно им надо заняться. Например, одно рабочее место, созданное в сфере туризма, создает за собой дополнительные рабочие места в легкой, пищевой промышленности и на транспорте”, - подчеркнул Президент. Одновременно он напомнил, что диверсификация экономики является главным приоритетом работы правительства. “Государственная программа индустриально-инновационного развития на 2015-19 годы разработана, мною утверждена. В ней определены приоритетные отрасли промышленности на вторую пятилетку. В текущем году важно обеспечить положительные темпы роста в наших базовых отраслях, надо следить за этим - нефтегазовый сектор, горнодобывающая промышленность. Надо помогать этим компаниям с выходом на экспорт, с транспортировкой, принимать другие меры поддержки. Следует начать широкомасштабную работу по разведке новых месторождений, по модернизации действующих мощностей”, - подчеркнул г-н Назарбаев.
Помимо этого, в срок до 1 сентября нынешнего года Кабмин должен внести Президенту “конкретные предложения по использованию в 2015 году второй части транша из Национального фонда в Т500 млрд” для поддержки экономики. По данным первого вице-премьера Бакытжана Сагинтаева, из Т100 млрд, полученных банками из Нацфонда в этом году, около Т70 млрд освоено и “практически находятся в руках у малого и среднего бизнеса”.
В целом же, по мнению г-на Назарбаева, дальнейшая экономическая политика правительства должна базироваться на предупреждении рисков. “Текущая ситуация в мировой экономике, ситуация, о которой мы с вами знаем, происходящая на территории СНГ и в региональном, и глобальном разрезе, требует пристального внимания к каждому руководителю, будь то в центре или на местах, - сказал он. - У правительства есть поставленные задачи и финансирование. Дальнейшая экономическая политика правительства должна базироваться на решении задач, существующих рисков, в которых мы сейчас находимся”, - отметил глава государства. В свою очередь на тот момент еще министр экономики и бюджетного планирования, а теперь - министр национальной экономики Ерболат ДОСАЕВ сообщил, что Казахстан актуализирует разработанный план на случай введения дальнейших санкций против России и ухудшения ситуации вокруг Украины в сентябре 2014 года, разработанный по поручению главы государства.
