На состоявшейся на прошлой неделе коллегии Минфина Премьер Ахметов обозначил ряд проблемных вопросов, которым, по его мнению, необходимо уделить приоритетное внимание. В первую очередь речь идет об эффективности бюджетных расходов. “Вопросы недоосвоения, расточительства, бесконтрольность - они не должны допускаться, по каждому случаю должен быть разбор полетов. Бюджетная дисциплина должна стать приоритетом в деятельности Министерства финансов. Это относится и ко всем госорганам, - подчеркнул он.- По результатам 9 месяцев 2013 года мы наказали ряд ответственных лиц за не-освоение бюджетных средств. По итогам года мы также накажем, если есть на это объективные причины - неосвоение бюджетных средств”.
Также Серик АХМЕТОВ акцентировал внимание на вопросах налогового администрирования. Он отметил, что сегодня вопросов к налоговому законодательству “очень и очень много”. “Налоговому комитету известны все эти проблемы, - сказал он и сам перечислил список этих проблем, - лжепредпринимательство, мошеннические схемы, возврат НДС, преднамеренное банкротство, уклонение от налогов при сдаче в аренду недвижимости”.
- Наша налогооблагаемая база не увеличивается. На местах работники налоговых служб превратились в кабинетных чиновников. Многие практически не выходят из своих кабинетов, не работают с предприятиями напрямую и не знают даже, где эти предприятия находятся. Этот вопрос каждый раз обсуждаем, и каждый раз он стоит на месте, - возмутился г-н Ахметов. - Налогоплательщики независимо от этого продолжают применять неправомерные действия. Количество лжепредпринимателей в 2013 году выросло на 135 и на начало 2014 года составило 1352. При этом сумма потерь по НДС составила Т193 млрд. К примеру, это больше годового бюджета Жамбылской области и два годовых бюджета СКО. Министерству финансов совместно с финансовой полицией, национальной палатой предпринимателей надо совместно посмотреть и выработать на самом деле действенные меры по недопущению неправомерного возврата НДС.
Вице-премьер - министр финансов Бахыт Султанов со своей стороны уже внес конкретные предложения. Так, за допущенное по субъективным причинам неосвоение бюджетных средств предложено привлечь к ответственности руководящих работников Министерства окружающей среды и водных ресурсов (Т4 млрд), Министерства образования и науки (Т1,4 млрд) и Министерства сельского хозяйства (Т1,3 млрд).
Говоря об эффективности использования бюджетных средств, министр отметил, что одной из главных проблем исполнения бюджетов и объектом пристального внимания правоохранительных органов являются госзакупки. “Слабый менеджмент госорганов, допускающий несвоевременное утверждение планов закупок, затягивание процедур до 2-го и 3-го кварталов, прямо влияют на своевременность и полноту реализации бюджетных программ”, - сказал он. И предложил руководителям госорганов обеспечить системный еженедельный контроль процедур заключения и исполнения договоров - по опыту прошлогоднего мониторинга в “ручном режиме”.
Глава Минфина также проинформировал, что в прошлом году установлено нарушений бюджетного законодательства и процедур госзакупок на сумму Т579 млрд (в 2012 году - Т552,9 млрд). Более 620 материалов направлено в правоохранительные органы для принятия процессуальных решений (сумма нарушений - Т111,4 млрд), наложено более 2000 адмштрафов на сумму Т365,4 млн. Таким образом, подытожил г-н СУЛТАНОВ, принятыми мерами обеспечено поступление в бюджет свыше Т2 млрд. через взыскание необоснованных расходов, адмштрафов и иных мер, и кроме того, восстановлены активы государства на сумму Т131,6 млрд через допоставку товаров, работ и услуг. В 2014 году министр пообещал активизировать работу по контролю эффективного использования бюджетных средств, в том числе выделенных по государственным и отраслевым программам.
Что касается государственного долга, то, по данным Минфина, на начало года он вырос на 12,8% к ВВП и составил Т4,4 трлн ($28,8 млрд). Основную часть долга составляют обязательства правительства, 82% которых внутренние. Долговая нагрузка на бюджет (отношение расходов на обслуживание и погашение долга к доходам бюджета) сложилась на уровне 9,7%. “По этому показателю мы уже близки к нижнему критическому порогу, хотя все остальные параметры находятся в допустимых и без-опасных пределах”, - предупредил министр.
Одна из задач Минфина - это обеспечение устойчивости госдолга и постепенное сокращение бюджетного дефицита. Г-н Султанов напомнил, что в 2013 году дефицит республиканского бюджета сложился в сумме Т718 млрд, или 2,1% к ВВП, он полностью обеспечен заимствованиями. В рамках финансирования дефицита, а также содействия развитию рынка долговых инструментов в течение прошлого года министерство разместило государственные ценные бумаги в сумме Т982,5 млрд.
- В текущем году в целях снижения давления на ликвидность внутреннего рынка мы планируем осуществить выпуск еврооблигаций на внешних рынках, - сообщил г-н Султанов. - Это будет дебютный выпуск за последние 13 лет. Он сформирует эталон для казахстанских компаний, привлекающих внешний капитал, и позволит снизить стоимость заимствования.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
