№ 44, 11 ноября 2011 г.

Президент

5 ноября Нурсултан Назарбаев поздравил казахстанцев с праздником Курбан-айт.

9 ноября Президент Назарбаев подписал законы “О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Договор о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 года”, “О ратификации Протокола о внесении изменения в Соглашение между правительством Республики Казахстан и правительством Соединенных Штатов Америки об обеспечении коммерческого железнодорожного транзита специального груза через территорию Республики Казахстан в связи с участием Соединенных Штатов Америки в усилиях по стабилизации и восстановлению Исламской Республики Афганистан” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования правоохранительной деятельности и дальнейшей гуманизации уголовного законодательства”.

9 ноября глава государства принял первого заместителя Премьер-Министра Умирзака Шукеева и министра сельского хозяйства Асылжана Мамытбекова. В ходе встречи были обсуждены результаты деятельности агропромышленного комплекса Казахстана за 2011 год, итоги уборочной кампании, а также ход подготовки к Республиканскому форуму работников агропромышленного комплекса.

9 ноября Нурсултан Назарбаев принял акима Астаны Имангали Тасмагамбетова, который проинформировал его об итогах социально-экономического развития столицы за 2011 год, предстоящем вводе в эксплуатацию новых городских объектов, а также о ходе подготовки к празднованию 20-летия независимости.

Правительство

4 ноября Карим Масимов встречался с вице-президентом Азиатского банка развития (АБР) Шаою Жао. Стороны обсудили вопрос подготовки страновой стратегии партнерства АБР с РК на 2012-2016 годы.

4 ноября Премьер-Министр встречался с министром промышленности, энергетики и цифровой экономики Французской Республики Эриком Бессонном. В ходе встречи были обсуждены актуальные вопросы реализации совместных проектов в нефтегазовой и транспортной сферах, а также в области атомной энергетики.

4 ноября глава правительства встречался с управляющим партнером компании “Эрнст энд Янг” в СНГ Карлом Джоханссоном. Стороны обсудили вопросы развития экономической и инвестиционной сфер в Казахстане, а также обменялись мнениями по текущей ситуации в мировой экономике.

6 ноября Карим Масимов поздравил сограждан и всех верующих с праздником Курбан-айт.

6 ноября Премьер-Министр находился в Российской Федерации, где посетил ряд стратегических предприятий ракетно-космической отрасли, обсудил актуальные вопросы сотрудничества с руководством “Роскосмоса”.

7 ноября Карим Масимов в рамках рабочей поездки в Санкт-Петербург выступил на заседании Совета глав правительств ШОС в Санкт-Петербурге, встречался с Премьером Госсовета КНР Вэнь Цзябао.

8 ноября Премьер-Министр провел заседание Государственной комиссии по модернизации экономики, на котором были рассмотрены вопросы экспорта зерна, создания СЭЗ и ход реализации Программы форсированного индустриально-инновационного развития.

9 ноября глава правительства выступил с речью на международной конференции “Стимулирование инвестиций в целях модернизации экономики: новые реалии”, посвященной 10-летию Банка развития Казахстана.

Парламент

9 ноября прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены проекты законов “О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности” (в первом чтении), “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам интеллектуальной собственности” (во втором чтении), “О ратификации Конвенции об охране нематериального культурного наследия”, а также были рассмотрены изменения и дополнения, внесенные сенатом в законопроект “О республиканском бюджете на 2012-2014 годы”.

10 ноября состоялось пленарное заседание сената, на котором были приняты законопроекты “О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года”, “О ратификации Конвенции о привилегиях и иммунитетах секретариата, его персонала и представителей государств - членов Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии”, “О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и Центральноазиатским региональным информационным координационным центром по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров об условиях его пребывания в городе Алматы”, “О ратификации Соглашения о развитии в Евразийском экономическом сообществе международного лизинга сельскохозяйственной техники, машин, механизмов, оборудования и транспортных средств, используемых в агропромышленных комплексах”, “О ратификации Соглашения о займе (обычные операции) (Транспортный коридор ЦАРЭС 1, участок дороги в Жамбылской области, Международный транзитный коридор Западная Европа-Западный Китай, инвестиционная программа - проект 4) между Республикой Казахстан и Азиатским банком развития” и “О ратификации Соглашения о свободной торговле между правительством Республики Казахстан и правительством Республики Сербия”.

ЦЕНЫ

Анти-монопольщики отмечают низкий уровень конкуренции на внутреннем авиарынке

На очередном заседании методического совета в Агентстве по защите конкуренции (АЗК) принято решение внести изменения в государственный реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение. Это решение продиктовано результатами анализа рынка услуг пассажирских авиаперевозок внутренними рейсами, в рамках которого изучен уровень конкуренции на маршрутах.

Как сообщает пресс-служба АЗК, анализ показал, что уровень конкуренции на внутренних маршрутах является низким. Из общего количества внутренних авиамаршрутов (51 маршрут) 76,5% осуществляются одной авиакомпанией, 20% осуществляются двумя авиакомпаниями и только на двух маршрутах летают 3 авиакомпании. Установлено, что наибольшие доли на рынке принадлежат АО “Эйр Астана” и АО “Авиакомпания СКАТ”. В результате, отмечает пресс-служба, “методсоветом рекомендовано вынести на заседание правления агентства вопрос о внесении изменений и дополнений в Государственный реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение”.

Вместе с тем в ходе заседания было отмечено, что в настоящее время антимонопольными ведомствами стран СНГ разрабатывается проект модельного соглашения о воздушном сообщении, направленный на развитие конкуренции на международных маршрутах и устранение ограничений, установленных действующими межправительственными соглашениями о воздушном сообщении.

На заседании методсовета были рассмотрены итоги предварительных рассмотрений сведений о нарушениях антимонопольного законодательства. В частности, установлены признаки злоупотребления доминирующим положением в действиях ряда субъектов рынка, осуществляющих добычу и реализацию угля. Так, в действиях АО “Шубарколь комир” установлены признаки применения разных цен. Хотя “реализация угля АО “Шубарколь комир” осуществляется на условиях поставки железнодорожным транспортом до станции Кызылжар Карагандинской области, откуда покупатели осуществляют самовывоз угля”. Тем не менее “АО “Шубарколь комир” устанавливает цены в зависимости от определенных условий, в том числе территориальной принадлежности покупателей, организационно-правовой формы, объемов реализации, условий оплаты и так далее”.

Также установлены признаки злоупотребления доминирующим положением в действиях ТОО “Каражыра ЛТД” в части осуществления действий, которые привели или могут привести к ограничению и устранению конкуренции и ущемлению законных прав потребителей. Так, предприятие реализовало уголь на 2011 год путем проведения открытого конкурса, где весь уголь был разделен на лоты - в зависимости от объемов и от покупателя с установлением разных стартовых цен. Это, по мнению АЗК, “приводит к ограничению конкуренции и ущемлению законных прав потребителей, поскольку указанное разделение не позволило отдельным субъектам рынка (как юридическим, так и физическим лицам) принять участие в конкурсе”. По всем выявленным фактам нарушений антимонопольного законодательства будут проведены расследования.

МНЕНИЯ

Суверенный рейтинг Казахстана повышен до ВВВ+

7 ноября рейтинговое агентство Standard & Poors опубликовало свое решение, связанное с повышением казахстанского суверенного рейтинга по обязательствам в иностранной валюте. Он повышен до уровня ВВВ+ со “стабильным” прогнозом. По оценкам агентства, позитивное влияние на рейтинги государства оказывают высокие бюджетные показатели и показатели внешнего баланса, значительные запасы природных ресурсов, а также “высокий и имеющий нециклический характер приток прямых иностранных инвестиций”. Уровень рейтингов сдерживается политическими рисками, ограниченной монетарной гибкостью и умеренным уровнем развития экономики с ВВП на душу населения, по оценкам аналитиков агентства, в размере $11 тыс. в этом году. S&P также отмечает, что вероятность того, что добыча нефти почти удвоится в следующее десятилетие и что чистый приток прямых иностранных инвестиций по-прежнему будет составлять в среднем 4% ВВП, поддерживает оценку аналитиками роста ВВП в среднем на уровне в 6% в 2011-2014 годах. Авторы рейтинга считают, что профицит текущих операций страны будет увеличиваться и достигнет 7% ВВП в 2011 году. Резервы нацбанка и внешние активы Нацфонда в совокупности оцениваются на уровне 72% поступлений по счету текущих поступлений и в состоянии покрыть платежи по счету текущих операций в течение четырех месяцев. Аналитики также отмечают снижение потребностей во внешнем финансировании страны, она уменьшилась со 115% поступлений по счету операций в 2007 году, до 92% в этом году и, возможно, уменьшится до 82% в 2014 году. Что касается долгов банков, то проведенная реструктуризация также существенно снизила зависимость от внешнего долга, на конец 2010 года доля внешнего фондирования составляла 24%. Тем не менее долг, по мнению аналитиков агентства, остается значительным, и риски, в частности связанные с БТА, остаются ограничителем для рейтингов. Проблемами остаются также “устойчивость депозитов, размещение которых подвержено влиянию государства и кредиты с просрочкой свыше 90 дней, доля которых составляет около 30%.

К макроэкономическим достижениям отнесено также создание бюджетной модели, согласно которой максимальный размер перечисления из Нацфонда в бюджет не может превышать $8 млрд в год (по оценкам аналитиков, это 18,3% доходов расширенного правительства в 2011 году). При цене нефти в $80 за баррель, по достаточно консервативному базовому прогнозу правительства, планируется оставлять примерно половину всех доходов от нефтедобычи в Нацфонде. Несмотря на высокую зависимость Казахстана от добывающего сектора, агентство считает, что даже в случае резкого ухудшения условий торговли экономика страны будет продолжать расти, хотя и медленнее, чем предполагается в базовом сценарии. Факторами, потенциально способными увеличить неустойчивость, называются “недостаток прозрачности, связанный с процессом смены президентской власти”, высокоцентрализованная и непрозрачная политическая среда, а “также недостаток политической институционализации”.

Повышение рейтинга выглядит достаточно серьезным подтверждением качества макроэкономической политики, проводимой в Казахстане, позволившей рационально использовать ресурсы и увеличить резервы даже в кризисные времена, избежав искушения решать все проблемы с помощью нефтяных сверхдоходов в условиях удачной внешней конъюнктуры.

БАНКИ

С 1 ноября физические лица могут открывать металлические счета в Народном банке

Пресс-служба Народного банка сообщила о запуске банком с 1 ноября новой услуги - введения металлических счетов для физических лиц.

Как отмечается в сообщении, способ инвестирования в золото с помощью открытия безналичных счетов является наиболее ликвидным. Цены на золото в долгосрочной перспективе по-прежнему сохраняют устойчивую тенденцию к росту. Так, только за 10 месяцев этого года стоимость этого ценного металла (за тройскую унцию) выросла в среднем на 22% (на $400). Открыв неаллокированный металлический счет, клиенты имеют возможность инвестирования свободных средств в золото на гибких условиях. Цены устанавливаются банком с учетом колебаний цен на драгоценные металлы на международных рынках. Покупка/продажа драгоценных металлов производится по ценам, не включающим НДС, без комиссий за операцию. Кроме того, основными преимуществами инвестирования в золото через металлический счет перед покупкой физического золота в слитках являются безопасность хранения безналичного золота на счете; низкая стоимость, так как цена не включает НДС, расходы на изготовление, хранение, инкассацию металла; доступность (минимальный лот составляет 1 унцию). Работа с металлическим счетом позволяет клиенту удобно и легко совершать операции по покупке и продаже; осуществлять полноценный контроль за своими инвестициями в золото, в любой момент продавая или покупая его, инвестируя свободные или высвобождая необходимые денежные средства.

Ранее различные возможности с инвестированием в золото предлагались несколькими казахстанскими банками, теперь до этого созрел банк с крупнейшей филиальной сетью и наибольшей представленностью в регионах.

ЦЕНЫ

Очередные антиконкурентные действия выявило АЗК на рынке ГСМ

Ситуация на рынке горюче-смазочных материалов по-прежнему остается в центре внимания Агентства по защите конкуренции. И с не лучшим для участников этого рынка результатом: АЗК признало необоснованными ограничения на розничную продажу ГСМ на юге страны.

Как сообщила пресс-служба агентства, на заседании правления, АЗК были рассмотрены итоги 12 расследований нарушений антимонопольного законодательства в отношении 19 субъектов рынка, 1 государственного органа и 1 объединения юридических лиц. По итогам расследований “действия АО “Шымкент Мџнай нiмдерi”, ТОО “АЗК “Алмаз”, ПК “Гљлдер”, ИП “Тойлыбаев А.Б.”, ИП “Тџрлыбеков О.”, ИП “Мусайлы Рыспек”, ИП “Камалов А.Д.” по установлению необоснованного ограничения на розничную реализацию ГСМ в Южно-Казахстанской области квалифицированы как антиконкурентные согласованные действия”. “Аналогичные нарушения выявлены в действиях субъектов розничной реализации ГСМ Казыгуртского района Южно-Казахстанской области - ИП “Шолпанов Ж.” и ИП “Турдалиев А.”.

Кроме того, на заседании правления принято решение о возбуждении дела об административных правонарушениях в отношении ГКП “Житикаракоммунэнерго” и в отношении должностного лица ТОО “Жесгазганэнергосбыт”. По сообщению пресс-службы, “действия ТОО “Жесгазганэнергосбыт” в части необоснованного прекращения подачи электроэнергии потребителям Актогайского района Карагандинской области, а также действия ГКП “Житикаракоммунэнерго” в части ущемления прав потребителей квалифицированы как злоупотребления доминирующим положением”.

Под прицел агентства попали и государственные органы. В частности, Министерству транспорта и коммуникаций дано предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства - “по факту антиконкурентных действий государственных органов в части принятия актов, приведших к ограничению конкуренции, а также предоставление отдельному субъекту рынка преимуществ, которые ставят его в привилегированное положение относительно конкурентов”. Аналогичное предписание вынесено и в адрес Республиканской палаты оценщиков - “по факту координации экономической деятельности отечественных оценочных компаний, путем обязывания их придерживаться единого тарифного соглашения, способной привести к антиконкурентным соглашениям, а также ущемлению прав потребителей оценочных услуг при получении услуг оценки по ценам, сложившимся в условиях отсутствия конкуренции”.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

В Казахстан прибыли очередные партии племенных коров

На днях в аэропорты Астаны и Алматы прибыли партии коров мясных пород из Австралии. Напомним, что ввоз скота зарубежной селекции производится в рамках программ развития животноводства. “Первопроходцами” несколько лет назад стали канадские буренки для крупнотоварных молочных ферм. Нынешняя партия - животные с высокими мясными качествами.

В Астану привезли 400 голов скота породы “абердин ангус”. Эта порода отличается очень высокими показателями и является одной из лучших в мясном животноводстве. Коровы приобретены хозяйством из Костанайской области - ТОО “Север-Агро Н” в лизинг по линии компании “Каз-АгроФинанс”. Отечественная лизинговая компания профинансировала закуп племенного скота в рамках развития одного из своих инвестиционных направлений, подразумевающего строительство и реконструкцию в республике племенных хозяйств (репродукторов).

В аэропорт Алматы прибыла партия племенных КРС из 222 голов. Это первая часть стада породы “абердин ангус” и “герефорд”, закупленного “КазАгроФинанс” для ТОО “Аксанат Инжиниринг” - хозяйства из Южно-Казахстанcкой области. Прилет второй партии ожидается в середине ноября. Проект также профинансирован “КазАгроФинанс” на сумму более Т300 млн.

Закуп племенного скота является частью концепции развития мясного животноводства, предусматривающей наращивание объемов производства мяса и выход с мясной продукцией на экспортные рынки. По мнению специалистов Министерства сельского хозяйства и холдинга “Каз-Агро”, без масштабного породного обновления поголовья скота в стране эта задача будет недостижимой, поскольку из 6 миллионов голов КРС племенными являются меньше 5%. При этом качественные показатели местного скота, сосредоточенного преимущественно в личных подворьях, значительно ниже, чем у ввозимых племенных.

Именно в рамках реализации проекта “Развитие экспортного потенциала мяса КРС” в 2011 году “КазАгроФинанс” планирует завоз более 7 тысяч голов КРС. В настоящее время компанией одобрены 24 проекта, поступивших от заинтересованных хозяйств и агроформирований республики, согласно которым в период 2011-2012 годов предполагается закуп свыше 9 тысяч голов племенного мясного КРС. В числе регионов, откуда поступило наибольшее число заявок на приобретение племенного скота: Акмолинская область - на 1617 голов, Алматинская область - 2029 голов, Павлодарская область - 1585 голов, Костанайская - 1560 голов. Работа по приему заявок и отбору перспективных проектов продолжается. В целом же в течение пяти лет холдинг “КазАгро” через свои дочерние компании планирует закупить около 72 тысяч голов племенного скота зарубежной селекции.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

По мнению Минфина, электронный аукцион на три страны может помочь в развитии конкуренции

Обещанный в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства общий на три страны рынок начинает приобретать все более конкретные очертания. Уже в середине следующего года начнет функционировать единая система государственных закупок для трех стран. Соответствующее соглашение заключено между правительствами Казахстана, России и Беларуси в декабре прошлого года.

Эти новшества требуют изменений и в национальном законодательстве. Поправки в Закон “О государственных закупках” уже презентованы в парламенте. По мнению министра финансов Болата Жамишева, предлагаемые законодательные новшества не только обеспечат выполнение страной своих международных обязательств, но и помогут сделать процедуру госзакупок еще более прозрачной и устранить все “серые” схемы.

Принципиальное новшество - это электронный аукцион. Его предлагается проводить в режиме реального времени посредством веб-портала государственных закупок путем понижения цены предмета такого аукциона. В Минфине уверены: электронный аукцион позволит обеспечит прозрачность государственных закупок, экономию бюджетных средств за счет сокращения издержек, связанных с организацией проведения конкурсных закупок и снижения закупочных цен за счет информирования поставщиков и усиления конкуренции между ними.

Правда, в отличие от прежних методик - госзакуп методом ценовых предложений, электронный аукцион предусматривает некоторые ограничения. В частности, таким способом будут приобретаться только товары, на приобретение которых выделенная общая годовая сумма превышает четырехтысячекратный размер месячного расчетного показателя (сегодня в Казахстане 1 МРП - Т1512). Метод ценовых предложений, соответственно, останется для закупок, где общая сумма закупа ниже установленной величины.

Глава Минфина напомнил, что этот метод активно стимулировался государством, с тем, чтобы как можно больше участников госзакупок перешли на “электронный формат”. “Благодаря этим стимулирующим мерам мы сегодня видим положительные результаты по переходу на электронные закупки, так как экономия бюджетных средств за 2010 год по таким закупкам составила 22,4%, или Т36,7 млрд”, - отметил г-н ЖАМИШЕВ.

Однако мажилисмены, присутствовавшие на презентации, вспомнили другую сторону процесса госзакупок. Депутат Владимир НЕХОРОШЕВ напомнил главе Минфина, что обходные пути особо предприимчивые поставщики нашли и в электронной методике. “Фирмы-однодневки, которые на ценовом предложении играют, сидя за компьютером, играют на понижение, потом выигрывают, исчезают, конкурс не состоялся. Примеров больше чем достаточно”, - подчеркнул он. По мнению же министра, подобные игры “на развал конкурса” фактически потеряют смысл - после введения единой системы госзакупок. “После того как это соглашение по ЕЭП вступит в полном объеме в силу, это вообще будет невозможно сделать, поскольку участвовать смогут и поставщики из России и Белоруссии”, - уточнил он.

От мажилисменов прозвучали и опасения, что казахстанские предприятия далеко не всегда сумеют выдержать конкуренцию с белорусскими и российскими компаниями, и высказали мнения о необходимости принятия мер для того, чтобы обезопасить отечественных предпринимателей. Глава Минфина в ответ заметил, что конкуренция пойдет только на пользу отечественному бизнесу. Сегодня в структуре закупаемых товаров, работ и услуг за счет бюджетных средств немалая часть приходится на услуги в сфере капитального строительства. Именно на этом рынке, по мнению г-на Жамишева, ощущается “недостаток конкурентов на рынке услуг”. Поэтому в этой сфере конкуренция пойдет на пользу и будет способствовать качеству при наименьшей цене.

Что же касается поставки товаров, то, полагает глава Минфина, с учетом того, что, к примеру, “бумаги и компьютеров приобретается много”, но при этом этот объем “распределен среди очень большого числа организаторов конкурсов, ни одна серьезная компания не возьмется поставлять, к примеру, уголь, которого закупается много в сельских районах для школ и больниц”. “Ни одна российская, белорусская компания не возьмется за поставку по десяткам, сотням госучреждений этих товаров. Другими словами, здесь большую роль играет фактор, резидент это или нерезидент. И даже мало быть астанинской компанией, она скорее должна быть ближе к какому-то региону. Рисков здесь больших нет”, - считает он.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Минфин предлагает ввести в Казахстане электронные счет-фактуры

Министерство финансов предлагает дать возможность крупным хозяйствующим субъектам страны при осуществлении сделок использовать электронные счет-фактуры, которые значительно сократят издержки бизнеса и максимально упростят процедуры налоговых проверок. Эту инициативу Минфина на круглом столе, посвященном нововведению, озвучили министр финансов Болат Жамишев и заместитель председателя Налогового комитета Аргын Кыпшаков.

Электронные счет-фактуры, выписку которых Минфин предлагает в пилотном режиме ввести на предприятиях группы фонда национального благосостояния “Самрук-Казына” с 1 июля следующего года, а для всех остальных плательщиков НДС - с 1 января 2013 года, должны будут заверяться, в отличие от своих бумажных аналогов, электронной цифровой подписью. Аналогичные бумажные документы сейчас заверяются печатью предприятия и подписью ответственного лица, так что для перехода на “электронную выписку” следует внести соответствующие изменения в Налоговый кодекс, чтобы “уравноправить” ЭЦП и печать предприятия. Кроме того, Минфину предстоит еще разработать форму электронных счет-фактур и отработать процедуру обмена ими хозсубъектами. Для блага которых, по заверениям фискалов, новшество и вводится.

“Ежегодно 56 миллионов счет-фактур в Казахстане выписывается, это не считая выписки населению и неплательщиками НДС, - сказал зампред Налогового комитета Аргын КЫПШАКОВ. - Это получается около 120 тысяч упаковок бумаги уходит ежегодно, плюс транспортные расходы - в общем, минимальная стоимость затрат на выписку одной (бумажной. - Прим. авт.) счет-фактуры составляет около Т100, стоимость электронной счет-фактуры можно соизмерять со стоимостью бумажной как один к десяти. Следовательно, в случае перехода на электронные счет-фактуры в Казахстане минимальная экономия для бизнеса ежегодно составит, как минимум, Т5 млрд”, - добавил он. Кроме того, и у продавца, и у покупателя товара возникают проблемы с хранением архива счет-фактур - и с поиском нужного документа в этом бумажном архиве при проведении налоговой проверки. Электронный же архив сразу снимет обе эти проблемы.

Г-н Кыпшаков подчеркнул, что европейские предприниматели давно уже высоко оценили преимущество электронного документооборота, сославшись на данные исследования 2009 года в Европейском союзе. В ходе которого европейцы при опросе об удобстве этой формы счет-фактуры на первое место ставили повышение эффективности бизнеса, на второе - сокращение издержек компании, на третье - ускорение оплаты счетов контрагентами и на четвертое - сокращение числа споров между контрагентами. “Часто говорят, что это нужно налоговикам, нет, в первую очередь это для бизнеса нужно”, - заявил он. А министр финансов уточнил, что это нужно, в первую очередь, для добросовестного бизнеса.

“Мы активно прорабатывали этот вопрос, запросили мнение консультантов Всемирного банка, которые работают с нами по совершенствованию налогового администрирования: метод, безусловно, интересный, он позволяет практически решить вопрос с лжепредпринимательством, поскольку создание НДС-счетов делает бессмысленным создание лжепредприятий, - заметил Болат ЖАМИШЕВ. - Внедрение не только сделает прозрачной систему взаимоотношений в том числе и по НДС, но и создает возможности для внедрения различных инструментов системы управления рисками. Внедрение такой системы - это метод, который благоприятен для добросовестных налогоплательщиков и создает проблемы для недобросовестных. Поэтому я думаю, что во внедрении такой системы заинтересованы не только сам Налоговый комитет, Минфин - заинтересован и бизнес, поскольку эти системы позволяют выстраивать иные отношения для добросовестных налогоплательщиков”, - добавил глава Минфина.

Он также отметил, что систему электронных счет-фактур предлагается “начать как добровольную, не обязывая никого”. “Но при этом мы, безусловно, заинтересованы, чтобы крупные компании оценили те возможности, которые система дает, и в ней участвовали”, - заключил министр.

Василий ИВАНОВ,

Астана

СОВЕЩАНИЯ

Казахстан планирует повысить доход от транзита грузов до $1,5 млрд в 2015 годуВ 2010 году он составил около $900 млн

Сегодня в Астане продолжает работу VIII международная конференция “Трансевразия - 2011”, в работе которой приняли участие более 500 делегатов, включая руководителей транспортных ведомств 50 стран, представители международных организаций, финансовых институтов и транспортных ведомств. Участники форума обсуждали интеграционные процессы на Евразийском пространстве и их влияние на перспективы развития национальных транспортных систем и трансконтинентальных транспортных коридоров.

В приветственном письме Президента Назарбаева к делегатам отмечалось, что “создание надежных транспортных артерий является ключевым приоритетом транспортной политики государств Азии и Европы и в этом направлении интеграционные инициативы Казахстана в сфере транспортного взаимодействия находят понимание и поддержку на международной арене”. В свою очередь вице-премьер, министр индустрии и новых технологий Асет ИСЕКЕШЕВ, выступая на форуме, отметил, что Казахстан разрабатывает мастер-план по развитию транспортно-логистической системы, которая предусматривает “ускорение процедур таможенного и пограничного контроля для транзитных грузов” и “в целом создания благоприятного логистического климата”.

Мастер-план также будет предусматривать проработку вопроса оптимального распределения традиционных и поиска новых грузопотоков “с выработкой экономически эффективных решений”. “Для решения поставленной задачи АО “Казахстан темир жолы”, которое является одной из ключевых компаний фонда “Самрук-Казына”, определено как интегрированный транспортно-логистический оператор”, - пояснил вице-премьер. В свою очередь, министр транспорта и коммуникаций Берик КАМАЛИЕВ заявил, что Казахстан, в частности, намерен внедрить автоматизированную систему взвешивания грузовиков в движении на автомобильных дорогах республики. “Эта мера позволит избежать многократных проверок и повторных взвешиваний грузового автотранспорта при следовании по транспортным коридорам страны, в результате скорость грузового сообщения по основным международным транспортным коридорам Казахстана повысится на 20%”, - убежден глава МТК. Это поможет Казахстану повысить свой доход от транзита грузов до $1,5 млрд в 2015 году. В 2010 году, по данным министра, общий доход от транзита составил около $900 млн.

По его словам, в 2010 году транзит грузов по территории Казахстана составил 15 млн тонн, из которых 14 млн было перевезено по железной дороге. Автомобильным транспортом транзитировано 800 тыс. тонн, водным - 112 тыс. тонн через порт Актау. Транзитный воздушный трафик составил 131 самолето-км. В 2015 году объем транзитных перевозок по территории РК должен составить, по планам МТК, около 25 млн тонн.

Министр транспорта и коммуникаций сообщил также, что Казахстан рассчитывает открыть к 2015 году свыше 15 новых международных маршрутов, в т.ч. до конца текущего - авиасообщение по маршруту “Алматы - Гонконг” и “Астана - Париж”. Он напомнил, что на сегодняшний день Казахстаном налажено авиасообщение с 20 странами ближнего и дальнего зарубежья.

По данным министра, сегодня доля транспортной отрасли в ВВП страны составляет 9%. За последние десять лет в развитие транспортно-коммуникационного комплекса вложен Т1,4 трлн. И еще $4,2 млрд составили иностранные инвестиции. Объем перевозимых грузов за эти годы возрос до 2,5 млрд тонн, или в 1,8 раза. Количество обслуженных авиапассажиров выросло до 6 млн пассажиров, или в 5,5 раза. Пропускная способность железных дорог увеличилась до 260 млн тонн, или в 1,5 раза. За годы независимости построено 740 км новых железных дорог (Хромтау - Алтынсарино - 402 км, Аксу - Дегелен - 183 км, Шар - Усть-Каменогорск - 151 км), что сократило на более 700 км расстояние перевозок внутри страны.

В “хорошее” и “удовлетворительное” состояние приведено около 40 тыс. км автодорог. Проведена реконструкция 10 аэропортов страны, которые теперь соответствуют требованиям ИКАО. Создан национальный авиаперевозчик “Эйр Астана”, соответствующий европейским стандартам. Увеличена мощность морского порта Актау - доля порта в общем объеме грузооборота в Каспийском море сейчас составляет 31%.

В стране создана сеть транзитных маршрутов по трем приоритетным направлениям: 1) Россия - страны Европы и Азии; 2) Китай, Япония и страны Юго-Восточной Азии; 3) Страны Центральной Азии, Закавказья, Черного моря, Персидского залива и Турция. В каждом из указанных направлений по территории страны проходят 5 сложившихся международных транспортных коридоров: Северный коридор Трансазиатской железнодорожной магистрали (ТАЖМ, Западная Европа - Китай, Корея, Япония через Россию и Казахстан (участок Достык - Астана - Петропавловск)); Южный коридор ТАЖМ (Юго-Восточная Европа - Китай и Юго-Восточная Азия через Турцию, Иран, страны ЦА и Казахстан (участок Достык - Сарыагаш); Центральный (среднеазиатский) коридор (Центральная Азия - Россия и страны ЕС (участок по РК Сарыагаш - Арысь - Кандагач - Озинки); “Север - Юг” (Северная Европа - страны - Персидского залива через Россию и Иран с участием Казахстана на участке морпорт Актау - регионы Урала и Актау - Атырау); “ТРАСЕКА” (Восточная Европа - Южный Кавказ - Каспийское море - Центральная Азия (участок по РК Достык - Актау).

Внутри Казахстана эти коридоры делятся на 6 железнодорожных и 6 автомобильных транспортных коридоров.

Через воздушное пространство страны проходят 4 международных воздушных коридора.

Министр Камалиев напомнил, что в рамках ГПФИИР реализуется Программа по развитию транспортной инфраструктуры на 2010-2014 годы, в рамках которой предусмотрена реализация свыше 60 инфраструктурных проектов на общую сумму Т2,8 трлн. За эти годы планируется построить около 1,5 тыс. км новых и электрифицировать 1 тыс. 700 км железных дорог, построить и реконструировать около 50 тыс. км автодорог, провести работы по реконструкции и модернизации аэропортовой инфраструктуры, развитию национального морского торгового флота, инфраструктуры морских портов.

В целом в 2015 году планируется завершить реконструкцию всех 6 международных автодорожных коридоров общей протяженностью 8 тыс. 415 км. Для Казахстана основной точкой международного транзита является международный железнодорожный пограничный переход с Китаем Достык - Алашанькоу. В результате принятых мер будет увеличена пропускная способность участка Актогай - Достык и пограничного перехода Достык - Алашанькоу: в 2011 г. до 16,5 млн тонн, а к 2020 г. - 20 млн тонн.

Формированию новых маршрутов в направлении Восток - Запад и Север - Юг как для казахстанской продукции, так и транзитных грузов способствуют реализуемые ж/д проекты “Жетыген - Коргас” и “Узень - госграница с Туркменистаном”. Для дальнейшего формирования оптимальной сети железных дорог до 2020 года предусматривается реализация других проектов строительства ж/д линий: “Жезказган - Бейнеу” (988 км), “Аркалык - Шубарколь” (212 км), “Ералиево - Курык” (14,4 км). Также планируется электрификация около 1 тыс. 800 км участков железных дорог. “Макат - Кандыагаш” (392 км), “Алматы - Актогай” (541 км), “Актогай - Моинты” (522 км), “Достык - Актогай” (309 км).

В авиационной отрасли в декабре этого года будет завершена реконструкция искусственных взлетно-посадочных полос аэропортов в городах Кокшетау и Актау. Отраслевой программой запланирована реализация 13 проектов по реконструкции аэропортов на общую сумму Т158 млрд из бюджетных и внебюджетных источников.

В рамках Таможенного союза Казахстан рассчитывает стать надежным транзитным коридором между странами, граничащими с южными границами Таможенного союза, и участниками организации. “Со временем транспортный коридор Достык/Хоргос - Москва - Брест может превратиться в экономический коридор. В этой связи сухопутный маршрут через страны ТС может рассчитывать на 15-18% грузопотока в направлении Китай - Европа”, - отметил министр Камалиев. Примером, по его словам, может служить запуск 28 октября т.г. контейнерного поезда “Сауле” по маршруту Чунцинь (КНР) - Достык (РК) - Клайпеда (Литва) - Антверпен (Бельгия). Время следования от станции Достык - порт Клайпеда - 10 суток. В декабре т.г. планируется запуск аналогичного контейнерного поезда “Балтика Транзит II” между Эстонией и Казахстаном.

На конференции “Трансевразия-2011” вчера также выступали министр транспорта и коммуникаций Беларусии Иван Щербо, министр сообщения Латвийской Республики Айвис Ронис, министр транспорта, информационных технологий и коммуникаций Республики Болгария Ивайло Московски, заместитель министра транспорта Российской Федерации Николай Асаул и другие.

По итогам принята Резолюция VIII Международной конференции “Трансевразия-2011”.

Сегодня в продолжение мероприятия состоится 1-й Международный транспортно-логистический бизнес-форум “Шелковый путь-2011”. На пленарном заседании форума будут обсуждены мировые тенденции и развитие рынка транспортной логистики на Евразийском пространстве, а также перспективы мультимодальных перевозок в регионе.

Участникам также будут презентованы мастер-план создания и комплексного развития специальной экономической зоны “Хоргос - Восточные ворота”, концепция “5С. Стандарты транспортной логистики”, проект “Шелковый путь - транзитный потенциал”, проект “Внедрение Supply Chain Management”.

Также для участников форума будут организованы мастер-классы международных экспертов по транспортной логистике и круглый стол на тему: “Проблемы транзитной политики в рамках Таможенного союза. Нефизические барьеры. Глобальный вызов: конкуренция “море - суша”. Факторы, сдерживающие развитие транспортной логистики: отсутствие прозрачности, недостаток инвестиций и др.”.

В рамках форума планируется заключение ряда меморандумов о взаимопонимании и сотрудничестве.

Фатима КОСАЕВА,

Астана

СТОЛИЦЫ

На берегу Сайрана, возможно, построят дельфинарий

В ходе состоявшихся вчера в Алматы слушаний городского маслихата IV созыва перед депутатами отчитались руководители АО “Центр развития города Алматы” (ЦРГА) и НК “Социально-предпринимательская корпорация Алматы”. Как сообщила председатель правления ЦРГА Лариса ВАСИЛЬЕВА, одна из ключевых задач центра заключается в реализации инвестиционных проектов, в привлечении инвестиций в экономику города. В числе инициатив, которые, как ожидается, должны в полной мере справиться с этой задачей, особое значение отводится проекту “Система безопасности дорожного движения Алматы”. В рамках проекта запланировано строительство 143 постов фото- и видеофиксации нарушений ПДД, в том числе 107 постов по фиксации проезда на запрещающий сигнал светофора, 13 - по фиксации выезда на встречную полосу, 23 - по контролю за соблюдением скоростного режима. По словам г-жи Васильевой, этот проект, пилотный для Казахстана, будет иметь большое значение как инструмент наведения порядка на дорогах мегаполиса, где в 2010 году было зарегистрировано 512 212 единицы транспортных средств, а количество ДТП составило 2378. Между тем статистика показывает, что использование автоматических средств фото- и видеофиксации позволяет ежегодно снижать масштабы нарушений на дорогах на 7-8%. При этом усиление контроля за выполнением правил дорожного движения сопровождается пополнением казны города за счет штрафов, взимаемых с нерадивых водителей.

“По предварительным расчетам, поступления от штрафов составят около Т4-8 млрд в год. Впрочем Т8 млрд - это оптимистичный показатель, который, возможно, удастся обеспечить на первых порах. Потом, когда водители привыкнут и начнут более строго соблюдать правила, поступления от штрафов наверняка сократятся”, - пояснила г-жа Васильева. В июле нынешнего года маслихат принял решение о финансировании проекта: центр совместно с партнером должен был создать СП, 49% в котором должно принадлежать ЦРГА, 49% - иностранному партнеру, а 2% - местной организации. Размер уставного капитала СП оценивается в Т3061 млн. На сегодняшний день, отметила г-жа Васильева, стоимость проекта не определена, объявлен конкурс на разработку ТЭО, по результатам которого и будет ясно, о какой сумме идет речь. Тогда же появится ясность в вопросе механизма возврата денег. Средства от наложенных штрафов будут напрямую поступать в бюджет города, что позволит обеспечить оплату процентов и основного долга по заемным средствам - муниципальному займу.

А вот с выбором иностранного партнера в ЦРГА определились. По результатам изучения опыта организации систем безопасности дорожного движения в разных странах мира, технических параметров оборудования компаний, работающих в данной области, предпочтение было отдано южнокорейской компании KEON-A, которая является ведущим поставщиком систем контроля дорожного движения на рынке своей страны. В августе нынешнего года было создано СП, казахстанская и корейская стороны проплатили 25% своих долей, что составило по Т375 млн. На сегодняшний день корейские специалисты приступили к обследованию перекрестков, на которых должны быть установлены камеры и датчики. В октябре нынешнего года тестовое оборудование было установлено на перекрестке проспекта Сейфуллина и улицы Толе би, а 50 первых постов планируется ввести в эксплуатацию в августе следующего года.

Председатель правления ЦРГА заверила депутатов, что все деньги, предусмотренные на данный проект, будут направлены по целевому назначению: “Никаких “откатов”, никаких возмещений и других отвлечений средств не будет. Южнокорейская сторона в этом смысле работает очень серьезно”.

Еще один проект, смежный с первым, касается упорядочения системы взимания штрафов за нарушения ПДД, ведь уже сегодня проштрафившимся водителям приходится выстаивать очереди в отделениях банков, а когда камеры начнут фиксировать каждый случай проезда на красный свет или выезда на встречку, ситуация усугубится.

“Платежные терминалы сегодня существуют, через них можно оплатить, например, коммунальные услуги, поэтому мы решили начинать бизнес не с первых шагов, а там, где он раскручен. Мы намерены войти в долю к одной из компаний, работающих в данной сфере. Проведено маркетинговое обследование всех компаний, работающих в городе, а их около 14”, - пояснила г-жа Васильева. По результатам исследований принято решение отдать предпочтение компании Netgate, которая располагает большим количеством терминалов, имеет опыт работы в данной сфере и, что немаловажно, работает через процессинговый центр Нацбанка. Компания дала согласие на продажу части бизнеса, и в ближайшее время ЦРГА планирует войти в готовый бизнес и начать работу на платежном рынке. Ожидаемый объем инвестиций составит около Т150 млн, срок окупаемости проекта - 1,5 года с начала эксплуатации.

Несколько неожиданной показалась еще одна инициатива, анонсированная руководством ЦРГА, - проект строительства дельфинария на берегу Сайрана. По признанию г-жи Васильевой, данная идея действительно может вызвать недоумение - очевидно, что в южной столице достаточно проблем, и строительство дельфинария едва ли можно отнести к разряду насущных.

Однако, уверяет руководитель ЦРГА, коль скоро Алматы хочет стать туристической Меккой, то дельфинарий - тот самый объект, который наверняка привлечет внимание гостей города. Представления с участием морских млекопитающих ежемесячно смогут посещать до 30 тыс. человек. Кроме того, как ожидается, на базе заведения сеансы дельфинотерапии смогут проходить дети, больные ДЦП. Стоимость проекта оценивается в Т2 млрд. “Мы не будем брать деньги полностью из бюджета, но, возможно, реализуем данный проект на долевых условиях совместно с какой-либо организацией”, - заверила г-жа Васильева.

Анна ШАТЕРНИКОВА

СОВЕЩАНИЯ

В случае нового экономического кризиса стабилизирующую роль будут играть банки развития

В среду в Астане состоялась международная конференция “Стимулирование инвестиций в целях модернизации экономики. Новые реалии”, посвященная 10-летнему юбилею Банка развития Казахстана.

В приветственном письме Президента Назарбаева к участникам конференции, зачитанном Премьером Масимовым, отмечается, что БРК “кропотливо делал свою работу не только в хорошие времена, но показал свою выдержку во времена кризиса, когда едва ли не единственным из банковских организаций продолжал финансировать экономику Казахстана”.

В свою очередь вице-премьер - министр индустрии и новых технологий, председатель Совета директоров БРК Асет Исекешев напомнил, что БРК выполнял роль своеобразного “ледокола” как на зарубежных рынках капитала, так и в реализации крупных проектов. “Банком за 10-летний период было профинансировано более 85 инвестиционных проектов. Их них 62 проекта было введено в эксплуатацию, большинство из которых успешно работают в текущих рыночных условиях. Создано более 17 тысяч постоянных высокопроизводительных рабочих мест”, - отметил г-н ИСЕКЕШЕВ. По его информации, за десять лет работы суммарный объем проектов, одобренных к финансированию с участием банка, составил более $10,6 млрд.

“Порядка 70% всех проектов БРК - это абсолютно новые проекты - проекты greenfield и start-up, то есть рискованные проекты, большинство из которых не могут найти поддержку у коммерческих банкиров”, - подчеркнул глава МИНТ. “Вчера агентство Standard & Poor’s сообщило о повышении кредитного рейтинга до “ВВВ+”. Это является своеобразным бенчмарком для государственных компаний, на которые ориентированы инвесторы”, - отметил Асет Исекешев.

“В своем последнем отчете аналитики S&P в качестве сильных сторон системы корпоративного управления банка отмечают хорошо сбалансированный состав совета директоров, поскольку половина его состава представлена независимыми директорами”, - сообщил глава МИНТ. В практике корпоративного управления Фонда “Самрук-Казына”, по его словам, это первый прецедент среди дочерних компаний, когда половина состава совета директоров сформирована из независимых директоров, обладающих высоким профессиональным уровнем и большим опытом международной управленческой работы. “На сегодняшний день рейтинг корпоративного управления БРК является наивысшим среди компаний, не имеющих зарубежного акционера”, - сообщил г-н Исекешев.

По его информации, в структуре активов банка доля проблемных кредитов составляет 10%, объем сформированных провизий составляет 28%. “У банка были и есть проблемные проекты, но с учетом общей экономической ситуации - это не самый плохой показатель, потенциал для работы у руководства банка есть”, - подчеркнул глава МИНТ.

В свою очередь министр экономического развития и торговли Кайрат Келимбетов считает, что БРК должен финансировать лишь небольшую часть проекта, а инициатор проекта должен добиваться существенного софинансирования со стороны коммерческих банков. “У этой проблемы очень много различных аспектов, но суть заключается в том, что БРК не должен брать на себя все риски, риски нужно делить с другими организациями, и это, как показало время, наверное, самый главный элемент в системе управления рисками”, - отметил г-н КЕЛИМБЕТОВ.

Глава МЭРТ отметил, что БРК упрекают в малом количестве профинансированных проектов. “Я хотел бы тоже спровоцировать дискуссию - давайте назовем сегодня более или менее значимые проекты, которые на слуху, открытие которых проходило с участием руководства нашей страны, которые действительно за эти годы получили мощное развитие, которые бы не структурировал и не финансировал БРК…”, - задался вопросом Кайрат Келимбетов. При возможной волне экономического кризиса, по мнению главы МЭРТ, ведущую роль будут играть именно институты развития: “Я думаю, что в будущем при возможной волне кризиса будут играть ведущую роль вот такие мощные финансовые институты”.

По информации г-на Келимбетова, БРК с начала деятельности привлек свыше $10 млрд инвестиций. “То есть на один доллар, который выделял БРК, мы привлекали 1-3 доллара дополнительных инвестиций, и это - существенная роль”, - отметил министр экономики.

Он напомнил, что в 2001 году, когда принималось решение о создании госбанка развития, было много споров о том, должен ли БРК конкурировать с коммерческими банками. Тогда, по словам Кайрата Келимбетова, было очень мощное банковское лобби, которое говорило, что “у БРК должна быть своя ниша, он не должен мешать комбанкам”. “Это было, наверное, правильно, и было принято решение, что им должны финансироваться проекты долгосрочные, большие, которыми тогда считались проекты стоимостью свыше $5 млн и которые в 2001 - 2003 годах было, если честно, очень сложно найти”, - подчеркнул глава МЭРТ.

“Сегодня проект стоимостью $5 млн - это совсем маленький проект для БРК. Сегодня он финансирует проекты на уровне миллиарда долларов, и это еще раз доказывает - у него особая ниша”, - считает Кайрат Келимбетов.

О роли институтов развития, подобных БРК, в модернизации экономики говорили и другие участники форума. Так, профессор, декан INSEAD (бизнес-школа и исследовательский институт) по внешним связям Сумитра Дутта отметил существенный прогресс Казахстана в диверсификации экономики, “но сделать предстоит еще больше”. “Для более интенсивного развития нужно увеличить отдачу от вложенных средств, поддерживать новые отрасли и главное - выпускать продукцию с высокой добавленной стоимостью”, - отметил международный эксперт.

Своим видением решения инвестиционных задач в условиях нестабильной макроэкономической ситуации поделились и представители ведущих зарубежных институтов развития - заместитель председателя Внешэкономбанка России Анатолий Балло, председатель итальянского банка развития Cassa Depositi e Prestiti Франко Бассанини.

Всего в работе конференции приняли участие более 250 делегатов, включая топ-менеджеров Экспортно-импортного банка Китая, Всемирного банка, BNP Paribas, UBS, Deutsche Bank, PFC Energy International, GE Transportation, Citi Bank, Bank of Tokio Mitsubishi, Европейского инвестиционного банка, Европейского банка реконструкции и развития.

По завершении пленарного заседания состоялись тематические панельные секции в формате открытых дискуссий, на которых были обсуждены роль человеческих ресурсов в развитии экономики, инвестиционные возможности регионов Казахстана, а также проблемы реализации инвестиционных проектов.

Как высказывались участники секции о потенциале казахстанских регионов, они играют немаловажную роль в обеспечении устойчивого экономического развития страны. Для Казахстана характерны территориальная дифференциация природно-климатических, экономических и социальных условий, разный характер хозяйственного освоения отдельных территорий, особенности расслоения; неравномерность в обеспеченности региональными ресурсами. В соответствии с этим регионы должны выступать в качестве самостоятельного субъекта устойчивого развития, вносящего в хозяйственные процессы системную связь и экологический порядок. Бизнес выбирает территории с конкурентными преимуществами, которые позволяют снизить издержки или максимизировать прибыль. В этой связи важно обозначить приоритеты инвестиционной политики каждого региона и разработать систему прогнозирования их инвестиционного потенциала.

Участники секции “Актуальные вопросы реализации инвестиционных проектов” констатировали, что в настоящее время казахстанская экономика в значительной степени нуждается в притоке иностранных инвестиций. Это вызвано отсутствием достаточных оборотных средств и большим износом основных средств предприятий. И хотя Казахстану удалось привлечь за годы независимости достаточно большой объем иностранных инвестиций, но в процессе реализации инвестиционных проектов возникают проблемы, которые препятствуют новым производствам выйти на полный рабочий режим. Поэтому актуальной становится проблема управления инвестиционной деятельностью и инвестиционными проектами. Участники дискуссии попытались определить причины дефолтов и способы их устранения в Казахстане, обсудили иностранный опыт реализации инвестиционных проектов.

Вторая половина конференции прошла в формате деловой игры, в ходе которой первым руководителям компаний, банкам-инвесторам и курирующим госорганам было предложено смоделировать наиболее эффективные бизнес-решения для кейсов по инвестиционным проектам.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилисмены требуют роспуска

Кулуарные слухи о парламентских выборах в начале 2012 года оправдались - вчера мажилисмены направили обращение к Президенту страны с просьбой о досрочных парламентских выборах. Под письмом свои подписи поставили 53 депутата мажилиса.

Стоит заметить, что слухи о предстоящем досрочном роспуске витают в кулуарах парламента практически постоянно. Каждую сессию в каждом парламентском созыве то один, то другой аналитик, иногда - и некоторые депутаты, начинают предрекать скорый роспуск парламента. У нынешнего состава мажилиса срок полномочий и так подходит к концу, и в 2012 году выборы должны состояться в любом случае. Поэтому единственный открытый вопрос - конкретная дата.

На этот раз очередные разговоры о роспуске спровоцировал советник Президента по политическим вопросам Ермухамет Ертысбаев, заявив в одном из интервью, что “парламент может объявить о необходимости проведения новых парламентских выборов”. По мнению советника, депутаты могут заявить, что “в третье десятилетие независимости Казахстан должен войти минимум с двухпартийным парламентом”. И уточнил: “Если депутаты объявят о самороспуске в середине ноября, по закону выборы состоятся в середине января”.

К слову, подобное в истории казахстанского парламентаризма уже было. Депутаты мажилиса третьего созыва заявляли о своем желании досрочно прекратить полномочия в связи с принятием конституционных изменений, направленных на развитие демократических процессов. “Не хотим быть тормозом демократии”, - так звучал основной посыл мажилисменов, решивших распуститься до окончания срока полномочий.

Нынешние мажилисмены в среду уверяли - распускаться заранее не намерены. Даже спикер Урал МУХАМЕДЖАНОВ посоветовал с вопросами о досрочном роспуске обратиться к тем, “кто распространяет эти слухи”. Правда, Ирак ЕЛЕКЕЕВ, наоборот, подтвердил, что депутаты готовы объявить о роспуске: “Говорили, что на этой неделе, наверное, теперь будет на следующей неделе”. Ошиблись и спикер Мухамеджанов, и депутат Елекеев. Инициатива о роспуске прозвучала на следующий день. Мажилисмены Нуртай Сабильянов и Виктор Рогалев собрали экстренную пресс-конференцию и заявили: хотим роспуска.

- Мы обращаемся к главе государства с инициативой принять указ Президента РК о роспуске мажилиса парламента четвертого созыва и маслихатов и назначении внеочередных выборов депутатов мажилиса парламента и маслихатов, - заявил, оглашая обращение, г-н САБИЛЬЯНОВ.

В качестве доводов “за” депутаты привели шесть аргументов. Причем на первое место они вынесли грядущую вторую волну мирового финансово-экономического кризиса, характер и масштабы которого “непредсказуемы и могут затронуть экономику Казахстана”. В этой связи, по мнению депутатов, “важно быстрее, до наступления мирового экономического кризиса, пройти через избирательный кризис в Казахстане. Это позволит всем госорганам - правительству и парламенту, не отвлекаясь на проведение выборов, сосредоточиться на реализации антикризисных мер”. Следующий аргумент продолжает эту же мысль: в мире нестабильно, и именно поэтому важно “через ускоренное проведение избирательного цикла сохранить эту тенденцию и обеспечить преемственность проводимой политики”.

Разумеется, вслед за этим тут же последовал вопрос журналистов - значит, партия “Нур Отан” опасается, что не сумеет справиться со вторым кризисом. “Партия “Нур Отан” не опасается, что она не справится с волной кризиса, - тут же отрезал г-н РОГАЛЕВ. - Но это опасение всего мирового сообщества. Я думаю, что мы общими усилиями с вами справимся и со второй волной кризиса”.

Помимо грядущего кризиса, есть и другие аргументы, говорящие якобы в пользу досрочного роспуска мажилиса. На третье место депутаты вынесли двадцатилетие независимости Казахстана. Мол, “будет символично и важно начать его с обновленным правительством и парламентом”. Здесь - и необходимость появления в стране двухпартийного парламента. “Целесообразно, не затягивая, реализовать этот демократический механизм, позволяющий сформировать многопартийный парламент. Данный шаг будет символизировать приверженность Казахстана идеям многопартийности и политического плюрализма”.

Пятый аргумент - приближающиеся к истечению сроки полномочий депутатов мажилиса и маслихатов. По мнению народных избранников, целесообразно провести эти выборы одновременно. “Это позволит в условиях мирового кризиса не затягивать на долгий период избирательный цикл. Кроме того, данная мера позволит значительно сократить затраты бюджета на организацию проведения выборов”.

Оказалось, что скорые выборы позволят даже успешней реализовать программу индустриально-инновационного развития. Дело в том, что “перед парламентом стоят большие задачи законодательного обеспечения реализации данной программы. Именно в этой связи формирование нового депутатского корпуса важно для реализации данной задачи”.

Еще один аргумент депутатов - они предлагают совместить выборы в мажилис и выборы в маслихаты, чтобы “в условиях мирового кризиса не затягивать на долгий период избирательный цикл”, а заодно “значительно сократить затраты бюджета на организацию проведения выборов”. Трогательная забота об экономии бюджетных средств не могла не восхитить журналистов. И привела к вопросу - не хотят ли депутаты сделать следующий шаг, и по примеру целого ряда европейских парламентов и членов правительств, заморозить свои зарплаты до стабилизации ситуации. “Ну давайте изберем новый состав парламента и будем уже в спорах, как и сейчас, принимать решения вот об этом”, - предложил г-н Рогалев. А развив эту мысль, напомнил, что депутаты постоянно помогают стране - то свою зарплату перечисляют (например, в помощь пострадавшим в Восточном Казахстане), то в регионах избирателям помогают. “Будет принято решение депутатским корпусом о том, чтобы передать свою зарплату - ради бога. Мы за это не держимся”, - заявил г-н Рогалев. А г-н Сабильянов уже в кулуарах после пресс-конференции сказал, что за годы депутатства на благотворительные цели он перечислил Т55 млн из своей зарплаты.

К слову, финансовый вопрос в выборном процессе - далеко не праздный. Помимо бюджетных затрат собственно на выборы, согласно законодательству, в случае роспуска депутату до момента трудоустройства ежемесячно выплачивается пособие в размере его среднемесячной заработной платы. Правда, этот срок ограничен максимум тремя месяцами со дня прекращения полномочий, но затраты будут не минимальные с учетом размеров депутатских зарплат (по словам г-на Сабильянова, его зарплата - Т600 тысяч).

Обращение к Президенту подписали 53 депутата. Среди подписантов не оказалось фамилии спикера мажилиса, что не могло не вызвать удивления. Но, как заявили мажилисмены, ни со спикером, ни с руководством партии они на сей счет не консультировались. Свое обращение депутаты передали в администрацию Президента и ждут ответа. Если в ближайшие дни Президент удовлетворит просьбу народных избранников и подпишет соответствующий указ, то выборы состоятся уже в начале 2012 года, 14-15 января (согласно законодательству, выборы должны быть проведены в срок не позднее 2 месяцев со дня подписания соответствующего Указа о роспуске парламента или мажилиса).

Заметим, что вполне возможно, это - еще не все новшества на политической арене, прогнозировавшиеся в кулуарах официальной Астаны. Во второй декаде ноября, по слухам, пройдет внеочередной съезд партии “Нур Отан”, где будут объявлены некие “судьбоносные решения” (по одной информации - будут переизбраны заместители г-на Назарбаева в “Нур Отане”, по другой - обсуждены выборы в мажилис). Слухи эти официально не подтверждены. А на 25 ноября предрекают проведение пресс-конференции самого Нурсултана Назарбаева.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(с использованием материалов информагентств)

ПАРЛАМЕНТ

Мажилис утвердил бюджет страны на 2012-2014 годы и подверг критике ситуацию в квазигосударственном секторе

В среду мажилис на очередном пленарном заседании согласился с поправками, внесенными сенаторами в проект закона “О республиканском бюджете на 2012-2014 годы”. Напомним, что сенаторы, не затронув основные параметры бюджета, “перекроили” расходные его статьи, в частности, урезав резерв правительства, и направив высвободившиеся средства на развитие систем водообеспечения, образования, здравоохранения, субсидирование пассажирских перевозок, реализацию программы “Балапан”. Согласно законотворческой процедуре, одобрение мажилисом поправок сената означает, что закон принят парламентом в целом и направляется на подпись Президенту страны.

Впрочем без критики на пленарке не обошлось. Так, Иван ЧИРКАЛИН раскритиковал подходы правительства к субъектам квазигосударственного сектора, которые практически превратились в “неутолимо голодного монстра”. Депутат привел такие данные: на 1 января 2011 года в республике насчитываются 138 АО и ТОО с государственным пакетом акций, у которых имеется целая сеть аффилированных организаций. Только в составе Фонда национального благосостояния “Самрук-Казына” - более 500 организаций, в которых он выступает управляющей компанией. При этом дивиденды от квазигосударственного сектора в прошлом году уменьшились на Т1 млрд, а за последние три года бюджет страны получил лишь Т41,9 млрд дивидендов от госпредприятий, что составляет всего 3,2% от общего объема выделенных на развитие этих предприятий средств (все из того же бюджета страны). Депутат уверен, что пришло время отойти от практики накачивания квазигосударственного сектора бюджетными средствами, и кардинально сменить тактику - например, выдавая кредиты на развитие. “Пусть льготное (кредитование), по минимальным ставкам, но возвратное и целевое, которое позволит более ответственно и разумно использовать денежные потоки субъектами квазигосударственного сектора”, - рассудил он. Правительству же “необходимо принять кардинальные меры по повышению эффективности управления государственными активами, и исключить предпосылки размежевания государственной собственности”.

Аманжан Жамалов обратился к другому, не менее проблемному сектору - накопительной пенсионной системе. Изучив данные, депутат с грустной иронией заявил: из названия системы можно исключить слово “накопительная”. Ведь за последние пять лет средняя доходность накопительных пенсионных фондов составляет 32,25%, тогда как накопленный уровень инфляции за 5-летний период превышает 61,59%. “Это означает, что средняя доходность НПФ в данном периоде составляет 6,53% годовых, тогда как инфляция составляет 12,3% в год”, - подсчитал депутат.

Виной тому, по мнению мажилисмена, не только плохое руководство фондами, но и государственный подход к пенсионной системе. Это и уровень инфляции, и низкая доходность финансовых инструментов, доступных НПФ для инвестирования, и низкое предложение правительством государственных ценных бумаг с привязкой к инфляции. По его данным, в среднем 77,16% пенсионных активов инвестируются именно внутри Казахстана, при этом 40,8% - это ГЦБ РК. На внешние рынки приходится всего 16,38% пенсионных активов, 5,38% из которых - это ГЦБ иностранных государств и международных финансовых организаций. При этом государство выпускает лишь два вида ГЦБ, привязанных к инфляции, их доля составляет 22,73% от всех ГЦБ, при этом спрос на них в 10-15 раз превышает предложение. “Фактически за эти бумаги идет постоянная драка, в которой участвуют и банки второго уровня. А если учесть объемы, с которыми банки выходят на аукционы, то у пенсионных фондов нет никаких шансов получить эти бумаги”, - заявил г-н ЖАМАЛОВ. Свои предложения по изменению ситуации депутаты адресовали Премьер-Министру.

Перейдя к обсуждению внесенных в повестку пленарного заседания законопроектов, депутаты не высказали сомнений в отношении проекта закона “О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности”, направленного на законодательное обеспечение реализации государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития. Первый вице-министр индустрии и новых технологий Альберт РАУ, представляя документ, пояснил, что его нормами устанавливаются меры господдержки для субъектов индустриально-инновационной деятельности. “Это обеспечение инженерной коммуникационной инфраструктурой, это полномочия местных исполнительных органов, предоставление инновационных грантов, продвижение товаров отечественного производства несырьевого сектора, поддержка отечественных производителей внутри страны, стимулирование инвестиций, обеспечение квалифицированных кадров и гарантированный заказ со стороны государства и государственных компаний”, - заявил вице-министр. Предусматриваются также меры прямой финансовой поддержки, кредитования, субсидирования ставки по кредитам, долгосрочное лизинговое финансирование, предоставление гарантий по займам, инвестиции в основной капитал.

Законопроект депутаты поддержали и дружно одобрили его в первом чтении.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Сенаторы указали чиновникам на недостаточное исполнение законодательства о социальной защите инвалидов

Вопросам социальной защиты инвалидов сенаторы посвятили отдельную встречу с представителями государственных органов и неправительственных организаций. Депутаты решили сами разобраться, как выполняется Закон “О социальной защите инвалидов”.

На сегодняшний день в стране проживают более 563 тысяч инвалидов (более 3% от общей численности населения). Для их социальной защиты сформирована нормативно-правовая база. Законодательство направлено на предупреждение риска потери трудоспособности населения, социальное обеспечение и поддержку в случае наступления инвалидности, оказание специальных социальных услуг для лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации. А общие расходы государственного бюджета на социальную поддержку инвалидов только в прошлом году составили Т128 млрд.

Тем не менее, инвалиды по-прежнему отрезаны от общественной жизни, в стране остается целый ряд нерешенных проблем. Депутаты подробно перечислили: трудоустройство инвалидов наталкивается на большие трудности, не на должном уровне ведется работа по обеспечению их доступности к инфраструктуре. Органы государственного управления на местах недостаточно уделяют внимание таким вопросам, как строительство подъездных путей и устройств для проезда на инвалидных колясках, пандусов и съездов, оборудование пешеходных переходов звуковыми и световыми устройствами, транспорта - устройствами по посадке и высадке инвалидов и другие.

Министр труда и социальной защиты Гульшара АБДЫКАЛИКОВА призналась: проблем действительно немало. Так, на 1 января этого года из имеющихся 3437 пешеходных переходов оборудовано звуковыми, световыми устройствами 669. А из 12 800 общественных автобусов устройствами по посадке и высадке инвалидов снабжены 458. Местными исполнительными органами установлено 13 200 объездных путей и пандусов, тогда как необходимо 43 634.

Логичный вопрос - куда смотрят контролирующие органы, например, архитектурно-строительный контроль? Ответа на него не нашлось и у председателя Агентства по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Серика Нокина. Хотя, по его словам, в стране вопросы обеспечения жилых и общественных зданий необходимыми условиями для передвижения инвалидов регламентируют 15 нормативно-технических документов, причем они являются обязательными для всех субъектов архитектурно-градостроительной и строительной деятельности. Но, заверил г-н НОКИН, реформирование систем технического регулирования строительной отрасли, предусматривающее поэтапный переход на евронормы, позволит улучшить качество жизни инвалидов. Кроме того, агентство в августе 2011 года получило полномочия по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля и лицензирования (ранее эти функции были в ведении местных исполнительных органов). “После реорганизации этой службы нами будет усилен контроль на местах за соблюдением требований по обеспечению доступа инвалидов к зданиям и сооружениям”, - пообещал г-н Нокин.

Масса проблем возникает у инвалидов и в транспортной отрасли. Председатель Союза организаций инвалидов Казахстана Али Аманбаев не стал ходить вокруг да около, сразу назвав вещи своими именами. Авиаперелеты для инвалидов - полоса препятствий, от бюрократических до физических. Специальных кресел для инвалидов нет, а места в проходах, где можно разместить инвалидное кресло, благополучно отдают другим пассажирам, даже несмотря на специальную отметку в брони авиабилета. “Ни в одном самолете нет специальных кресел до сих пор, - сетовал г-н АМАНБАЕВ. - Давайте мы все-таки этот вопрос решим… Это простой вопрос, но мы мучаемся каждый раз. Ну создайте специальную службу, как во всем мире! Чтобы авиакомпания, если я купил билет, несла ответственность до конца!”.

Ситуация на железнодорожном транспорте - не лучше. Уже есть и прецедент. Жительница Павлодара Елена Юрченко, измучавшись в инвалидной коляске в отечественном поезде, подала в суд на региональное отделение железной дороги. Депутат сената Светлана ДЖАЛМАГАМБЕТОВА в победе женщины не сомневается. Но, по мнению депутата, одного прецедента мало. “Может быть, надо провести несколько таких показательных судов? Для того, чтобы поставить на места соответствующие организации”, - предложила она.

Вице-министр транспорта и коммуникаций Роман СКЛЯР заявил, что “в транспортно-коммуникационном комплексе Казахстана по всем видам перевозок пассажиров реализуются мероприятия по улучшению обслуживания и условий перевозки пассажиров с ограниченными возможностями”. “Хочу заверить, что данная работа будет находиться под постоянным контролем руководства министерства”, - пообещал он депутатам.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Сенаторы одобрили законопроект, призванный очистить финансовые организации от аффилированных непрофильных структур

Пакет поправок в законодательство по вопросам регулирования банковской деятельности и финансовых организаций в части минимизации рисков, рассматриваемый парламентом еще с прошлой сессии, практически вышел на финишную прямую - вчера на очередном пленарном заседании сената депутаты одобрили этот документ в первом чтении.

Напомним, что именно на эти поправки возлагались большие надежды в части как укрепления отечественной финансовой системы, так и защиты потребителей финансовых услуг. Законопроектом предусматривается отсечение банков, накопительных пенсионных фондов, страховых организаций от явно или скрытых аффилированных непрофильных структур, и усиливаются механизмы обеспечения защиты прав и законных интересов потребителей финансовых услуг.

Так, для оценки рисков еще на стадии предоставления кредита предлагается предусмотреть предварительное раскрытие информации по неплатежеспособным заемщикам. Для этого в законодательство вводится понятие “негативной информации по субъекту кредитной истории”, которая предоставляется кредитным бюро и поставщиками информации без согласия субъекта кредитной истории”.

В проекте есть и положения, предусматривающие создание банками специальных дочерних компаний для приобретения неработающих активов и управления ими, что направлено на улучшение банковских активов. Для таких компаний предложено установить особый режим налогообложения и наделить их достаточными полномочиями для успешного финансового оздоровления заемщиков и повышения качества банковских займов.

Планируется и создание Национальным банком организации, специализирующейся на улучшении качества кредитных портфелей банков второго уровня. Устанавливаются требования к приобретаемым ею у банков активам в целях улучшения их качества, а также разрешенные виды деятельности этой организации и режим ее налогообложения.

В ходе обсуждения сенаторы уже высказали ряд предложений по совершенствованию норм законопроекта, в первую очередь касающихся защиты граждан, оказавшихся в числе проблемных заемщиков (в основном, дольщики-ипотечники). И вполне возможно, что эти предложения будут внесены в качестве поправок в законопроект при подготовке ко второму чтению.

В своих депутатских запросах, оглашаемых в конце пленарного заседания, сенаторы озвучили немало проблемных вопросов, касающихся различных сфер. Так, Кайсар ОМАРОВ обратился к Премьеру Масимову с просьбой поручить “соответствующим центральным органам разработать Программу по строительству жилья для переселения в 2012-2020 годах граждан из подлежащих сносу аварийных и ветхих домов”. По словам сенатора, в программе модернизации жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года не учтен ряд очень важных вопросов, в том числе - мероприятий по аварийному и ветхому жилью.

Депутат напомнил, что в прежних программных документах эти вопросы учитывались, тем более что проблема действительно весьма серьезна: из 160 млн квадратных метров общей площади многоквартирных жилых домов в стране 2%, или 3,8 млн кв. м., находятся в аварийном состоянии. Проживают же в аварийном жилье более 130 тысяч человек (около 40 тысяч семей).

Светлана Джалмагамбетова обратилась к Премьер-Министру от имени фермеров Акмолинской области. По ее словам, область собрала 7,3 млн тонн пшеницы, однако из-за нехватки емкостей для хранения более миллиона тонн зерна находится на открытых площадках, зернотоках и земляных площадках возле полей. “Для сохранности урожая необходимо срочно переместить его в зернохранилища, а мест нет. Из-за заполненности хлебоприемных предприятий может затормозиться закуп зерна, так как многие хозяйства не могут сдать зерно на элеваторы”, - посетовала депутат.

Г-жа ДЖАЛМАГАМБЕТОВА настоятельно попросила главу правительства принять меры по ускорению темпов отгрузки зерна Продкорпорацией (для перемещения пшеницы с северных областей в западные регионы), взять под контроль поставку зерновозов для отгрузки пшеницы по железной дороге. Кроме того, по мнению депутата, необходимо увеличить цену по закупу зерна Продкорпорацией в государственные и коммерческие ресурсы - до Т18 тысяч за тонну, а также рассмотреть возможность пролонгации кредитов сельхозпроизводителям, которые, взяв кредиты у компаний холдинга “КазАгро”, сегодня “не в силах их вернуть”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ВИЗИТЫ

Казахстан и Франция намерены строить завод по производству ядерного топлива

В Астане с визитом побывал министр промышленности, энергетики и цифровой экономики Франции Эрик Бессон. За три дня он встретился с Премьер-Министром Казахстана, руководителями министерств, фонда “Самрук-Казына”, а прибывшие с ним представители ряда французских компаний заключили договоры о сотрудничестве в различных сферах.

Так, в ходе встречи с Премьером Масимовым были обсуждены вопросы развития двусторонних отношений в сфере торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества. Стороны обсудили актуальные вопросы реализации совместных проектов в нефтегазовой и транспортной сферах, а также в области атомной энергетики. При этом было отмечено, что все совместные проекты реализуются в соответствии с планом и есть перспектива сотрудничества в новых отраслях, в частности в сфере информационно-коммуникационных технологий. По итогам визита на пресс-конференции г-н БЕССОН подчеркнул: достигнутые договоренности принесут пользу обеим странам.

- Мы получили следующие результаты: во-первых, укрепление сотрудничества между компаниями AREVA и “Казатомпромом”. Это подписание договора о создании завода по производству ядерного топлива. Начало строительства предусмотрено в середине 2012 года, - сообщил он, уточнив, что строиться завод будет в Восточно-Казахстанской области.

Помимо сотрудничества в атомной отрасли, достигнута договоренность о создании совместной лаборатории по редкоземельным металлам, а также в ряде других сфер.

Г-н Бессон констатировал: между Казахстаном и Францией идет беспрецедентное развитие взаимоотношений. “Наше сотрудничество является взаимовыгодным. Для Франции это значит - искать факторы роста в динамично развивающихся странах, а также обеспечить стратегические поставки. Для Казахстана же это значит - оптимизировать свои ресурсы и получить технологии для своего промышленного развития”, - подчеркнул он.

Так, объем казахстанско-французского товарооборота в 2010 году составил $4,9 млрд (экспорт - $4,4 млрд, импорт - $501 млн), что на 25 % выше показателей 2009 года. По итогам 9 месяцев 2011 года товарооборот составил $4,490 млрд (экспорт - $4,041 млрд, импорт - $449 млн).

Основными статьями казахстанского экспорта являются нефть, металлы, химическая продукция, сельскохозяйственные продукты. Казахстан импортирует электрическое и механическое оборудование, медикаменты, косметику, автомобили, продукты питания, строительные материалы. Объем французских инвестиций в экономику Казахстана с 1993 года достиг $8,291 млрд. В настоящее время основными направлениями двустороннего экономического сотрудничества являются нефтегазовая, горнорудная, аэрокосмическая отрасли, атомная промышленность, транспортное машиностроение и банковский сектор.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

МИД

Следственный комитет России извинился перед Казахстаном

Следственный комитет Российской Федерации официально извинился перед посольством Казахстана в России за допущенную следственным управлением по Нижегородской области ошибку - в начале октября сотрудники этого подразделения заявили, что задержанный в Балахне подозреваемый в совершении развратных действий в отношении несовершеннолетних является гражданином Казахстана. Однако, по словам официального представителя Министерства иностранных дел Алтая Абибуллаева, позже сами россияне признали - задержанный является уроженцем, а не гражданином Казахстана.

О новых обстоятельствах в деле, которое российские СМИ успели назвать “делом педофила из Казахстана”, официальный представитель внешнеполитического ведомства республики сообщил в понедельник, в ходе еженедельного брифинга. Напомним, что преступление в отношении двух семилетних мальчиков было совершено в Балахне (районном центре Нижегородской области) 6 октября этого года, 9 октября подозреваемый был арестован, а пресс-служба территориального подразделения следственного комитета распространила сообщение о том, что задержанный является “ранее судимым 46-летним гражданином Республики Казахстан”. Теперь “руководством следственного управления Нижегородской области отмечается, что сотрудник Балахнинского межрайонного следственного отдела сделал вывод о наличии гражданства Казахстана у подозреваемого в совершении преступлений в отношении малолетних детей на основании повторно выданного ему в 2010 году в Казахстане свидетельства о рождении на территории нашей страны”, - пояснил он.

Кроме того, по сведениям представителя МИДа, на сайте следственного управления Нижегородской области размещено “соответствующее опровержение в сведениях о гражданстве Казахстана у фигуранта”. “Должностное лицо, предоставившее недостоверную информацию о наличии у фигуранта гражданства Казахстана, привлечено к материальной ответственности, Следственный комитет официально извинился перед посольством Казахстана за допущенную ошибку”, - сообщил г-н Абибуллаев. Одновременно казахстанский МИД намерен получить информацию о гражданстве задержанного в Чечне другого уроженца Казахстана, который, по сведениям российских СМИ, с августа 2000 года по январь 2001 года состоял в банд-группе Шамиля Амаева. “В этой связи я бы хотел сказать: факт, что он родился в Павлодарской области, еще не означает автоматически наличия у него гражданства Казахстана”, - подчеркнул он. По его словам, внешнеполитическое ведомство Казахстана направило соответствующий запрос в юрисконсульский отдел посольства Казахстана в Москве и в адрес Министерства внутренних дел Чеченской Республики с просьбой подтвердить принадлежность гражданства этого человека. “В соответствии с консульской конвенцией между Казахстаном и Россией стороны обязуются в течение трех рабочих дней предоставить исчерпывающую информацию о наличии гражданства тех или иных лиц в подобных случаях”, - подчеркнул он.

Официальный представитель МИД РК также сообщил, что пешеход, на которого 29 октября этого года в Москве совершил наезд первый секретарь аппарата полномочного представительства Казахстана при ОДКБ Арнур Тынбай, находился в момент инцидента в состоянии “сильного алкогольного опьянения”. “Автомобилю дипломата дорогу преградил гражданин России, лет 35, который пытался в это время поймать такси, дипломат дождался, когда он отойдет в сторону, освободит проезжую часть, и потом продолжил движение, но, к сожалению, данный гражданин России был в состоянии сильного алкогольного опьянения и упал на проезжую часть”, - сообщил Алтай Абибуллаев. На место происшествия своевременно были вызваны “Скорая помощь” и сотрудники ГИБДД. “В настоящее время посольство Казахстана в Москве находится в постоянном контакте с властями и с правоохранительными органами России: устанавливается степень виновности в правонарушении обеих сторон, в частности степень виновности в данном случае гражданина России”, - пояснил он.

Еще одной темой брифинга стала ошибка французской Федерации тяжелой атлетики, из-за которой на церемонии награждения призеров чемпионата мира в эти выходные в Париже был исполнен старый гимн Республики Казахстан (гимн исполнялся в честь победы в весовой категории до 53 килограмм Зульфии Чиншанло). “Казахстанской делегацией во главе с президентом Федерации Казахстана по тяжелой атлетике Кайратом Турлыхановым при содействии посольства Казахстана в Париже были официально высказаны соответствующие претензии в адрес Федерации по тяжелой атлетике Франции и выражено требование принести письменное извинение Министерству туризма и спорта и Федерации по тяжелой атлетике Казахстана”, - сообщил г-н Абибуллаев. По его словам, французская сторона обязалась, что перед началом следующих соревнований, в которых примут участие спортсмены из Казахстана, президент французской Федерации по тяжелой атлетике лично официально извинится за исполнение во время церемонии награждения победителей старого гимна республики перед зрителями и телекамерами.

Василий ИВАНОВ,

Астана

ПОСОЛЬСТВА

В России ожидают увеличения иммиграции в рамках Госпрограммы переселения соотечественников

На этой неделе Генеральное консульство Российской Федерации в Алматы провело круглый стол по поводу вопросов организации выборного процесса в Госудаственную Думу для граждан России, находящихся на территории Республики Казахстан, и реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Аудиторией круглого стола стали в основном представители общественных организаций этнических русских Казахстана, которых наряду с аналогичным контингентом из других постсоветских стран, по устоявшейся традиции, в российской внешнеполитической терминологии принято называть “соотечественниками” (впрочем, сами инициаторы использования этого термина, похоже, так и не определились с рамками его толкования).

Генеральный консул РФ в Алматы Виктор Завьялов отметил, что по согласованию с МИД Казахстана на территории республики 4 декабря пройдут выборы в Российскую Госдуму. На территории консульского округа, который представляет Генконсульство в Алматы (собственно город Алматы, и области - Алматинская, Жамбылская, ЮКО и Кызылординская), будут, как и прежде, организованы четыре избирательных участка - в Алматы, Талдыкоргане, Таразе и Шымкенте. “Сохраняется та же схема проведения выборов, что и в предыдущий раз; единственная в этой части новость в том, что мы поставили вопрос о проведении досрочных выборов в Кызылорде, и если Центризбирком это утвердит, то мы организуем туда выезд”, заметил г-н генконсул. В целом же избирательные участки будут организованы во всех областных городах, за исключением Кызылорды и Костаная. Но этот процесс на севере, востоке и западе республики будут проводить посольство России в Астане и консульство в Уральске.

Участвовать в выборах смогут российские граждане, как находящиеся в Казахстане временно, так и постоянно проживающие здесь. На нынешний период на консульском учете в Алматы состоит более 8,6 тыс. российских граждан, в Алматинской области без малого 5 тыс., в ЮКО - около 800 чел., в Жамбылской - около 600 и в Кызылординской - 54 человека. Однако г-н ЗАВЬЯЛОВ заметил, что эти цифры не отражают полную картину: “Консульский учет - это добровольное дело, люди могут вставать на него или нет”. В развитие этой темы Светлана ЧАУТИНА, активист движения соотечественников из Тараза, заметила, что, согласно подсчетам, проведенным в Жамбылской области некоторое время назад, там проживало более 2 тыс. российских граждан.

- Мы ставим перед собой такие задачи: во-первых, обеспечить людям достойные условия для голосования, во-вторых, обеспечить информирование российских граждан о месте проведения голосования, и, в-третьих, обеспечить безопасность этого процесса. Последний момент, к сожалению, в последнее время становится все более острым. Сегодня у заместителя акима Алматы уже прошло по этому поводу совещание, - заметил г-н Завьялов.

При этом в ходе круглого стола было подчеркнуто, что агитационно-пропагандистская роль в функции Генконсульства не только не входит, но она прямо запрещена законом.

Вторую тему круглого стола - процесс переселения в Россию по известной государственной программе - осветил руководитель временной группы в Алматы по оказанию содействия добровольному переселению Дмитрий Блинов. По его словам, за время действия этой программы, с 2007 года по 1 ноября 2011-го, всего выразили желание участвовать в ней более 52 тыс. человек. “Это - со всех государств, где находятся в настоящее время соотечественники”, - пояснил г-н БЛИНОВ. Что касается консульского округа, представленного в Алматы, то за этот период было подано 4417 анкет на участие в программе переселения. Вместе с членами семей эти обращения объединили 12 317 человек. Выехало за это время суммарно 4384 человека. Цифры, казалось бы, небольшие, но из года в год статистика растет, особенно начиная с 2010 года. Если в 2007-м уехали 114 человек, в 2009-м - 795, то в 2010-м уже 1296, а за первые три квартала этого года - 1414. При этом на круглом столе было подчеркнуто, что российские госорганы, курирующие эту программу, ожидают сильного увеличения выезжающих в Россию. Кроме того, было подчеркнуто еще два момента: что приведенные цифры касаются только южных областей Казахстана и что многие эмигрируют из Казахстана в Россию вне этой программы, полностью самостоятельно. При этом и г-н генконсул, и г-н Блинов не раз в ходе круглого стола подчеркивали, что российская сторона не инициирует эти процессы, что речь идет исключительно о личном выборе граждан.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Финансисты вновь говорят о необходимости государственной поддержки сектора

На этой неделе в Университете международного бизнеса (UIB) состоялась конференция, посвященная предстоящему Дню финансиста и очередному дню рождения тенге. В ней приняли участие финансисты, профессора вуза и студенты. В ходе обсуждения эксперты активно продвигали идею о том, что государство должно и впредь оказывать всяческую поддержку финансовому сектору.

По словам Медета Сартбаева, управляющего директора Ассоциации финансистов Казахстана, “сокращение государственных расходов во время кризиса - это дорога к экономической катастрофе Казахстана. Японский опыт и опыт других стран показывает, что именно в этот период необходимо поддерживать на докризисном уровне финансирование субъектов экономики”. Г-н САРТБАЕВ, сравнивая наш Национальный фонд с аналогичными структурами других стран, подчеркнул, что многие подобные стабфонды в период кризиса потеряли до трети своих активов. Чего не произошло в Казахстане. Это свидетельствует, по мнению эксперта, о высоком профессионализме менеджмента фонда. Также он положительно оценил работу институтов развития.

Председатель правления компании “БТА Страхование” Сергей Лаврентьев говорил о том, что казахстанцы привыкли полагаться на государство, а следовало бы позаботиться о страховке, скажем, на случай техногенных катастроф. Отвечая на вопрос Панорамы о том, как именно будут осуществляться выплаты тем, кто все-таки застрахуется от землетрясения, ведь емкость казахстанского рынка страхования невелика, г-н ЛАВРЕНТЬЕВ рассказал, что обсуждается вариант государственно-частного партнерства. Для этого страхование от катастроф должно стать обязательным. И на первых порах, пока страховой сектор не накопил достаточного объема средств, в случае чрезвычайного происшествия, к примеру, 80% выплат возьмет на себя государство. Со временем же потенциальное участие государства постепенно можно будет снизить до 50%, а быть может, и до 30%.

Представители Университета международного бизнеса также упоминали о государственных финансах: По их информации, UIB стал одним из двух частных вузов, получивших гранты на обучение по программе PhD.

Между тем экономист Марат Каирленов в очередной раз говорил о том, как государство может поддержать малый и средний бизнес через банки (пожалуйста, Панорама, № 42). По его словам, в свое время Казахстанская ипотечная компания (КИК) дала серьезный толчок рынку ипотечного кредитования, в период с 2001 по 2004 год доля ипотеки в общем объеме розничных кредитов выросла в 4 раза и составила 32,6%. Для финансирования МСБ, полагает экономист, нужно создать похожую структуру.

В условиях кризиса, рассказывает эксперт, банки фондируются за счет внутренних ресурсов, среди которых серьезную долю составляют депозиты крупных юридических лиц. Которые между тем предпочитают хранить свои деньги в крупных банках. Таким образом, большинство БВУ отрезаны от этого источника. Внешнего финансирования по объективным причинам также нет. В итоге небольшие финансовые учреждения фокусируются на обслуживании связанных с ними финансово-промышленных групп, фактически становясь “кэптивными” банками.

У крупных банков, по словам экономиста, тоже не все так просто. Большинство депозитов юрлиц, во-первых, не гарантированы государством, во-вторых, эти средства не могут быть использованы для среднесрочного или долгосрочного кредитования экономики. Таким образом, нуждающийся в поддержке малый и средний бизнес ограничен в доступе к банковскому кредитованию. По информации эксперта, за последние два года доля кредитования МСБ сократилась с 22% до 16% (по итогам 8 месяцев текущего года). Г-н КАИРЛЕНОВ считает, что государство должно помочь бизнесу.

Амина ДЖАЛИЛОВА

КНИГИ

Фонд Болатхана Тайжана переиздал первую “Историю Казахской ССР”

На этой неделе состоялась презентация переиздания книги “История Казахстана”, вышедшей в 1943 году под названием “История Казахской ССР” и переизданной ныне Фондом Болатхана Тайжана.

Книга была написана группой московских, ленинградских и казахстанских ученых во время войны, когда ряд крупных историков из Москвы и Ленинграда оказались в эвакуации в Алматы. Как сказано в пресс-релизе презентации, убедил республиканский ЦК создать группу авторов для этого проекта Ермухан Бекмаханов, первый доктор исторических наук среди казахов. Фактически руководила работой этой группы известный в то время историк Анна Панкратова, научный руководитель г-на Бекмаханова, защищавшая его позже, когда тот подвергся репрессиям. Ее роль в издании “Истории Казахской ССР” и Ермухана Бекмаханова не раз подчеркивалась в ходе пресс-конференции присутствовавшими историками и вдовой г-на Бекмаханова, Халимой БЕКМУХАМЕДОВОЙ. Она, в частности, заявила:

- Ермухан Бекмаханович очень обязан московским и ленинградским ученым, которые его заметили, и он до конца жизни был с ними в дружбе.

Вышедшая в 1943 году книга стала не только первой работой по казахской истории (хотя до нее были работы Вяткина и Асфендиярова, как и дореволюционных авторов), но и первой подобной работой в национальных республиках СССР. Работа была выдвинута на сталинскую премию, но, как отмечено в пресс-релизе, не получила ее по идеологическим причинам. В книге, в частности, было описано восстание Кенесары Касымова как народно-освободительное движение. В пресс-релизе, с целью продемонстрировать “настрой книги”, приведена следующая цитата: “На основании новых материалов показано, что события 30-х годов 18-го века, когда хан Абульхайыр (так в источнике. - Я.Р.) вступил в формальное подданство Российской Империи, явились сговором части казахской знати и царского правительства, а не добровольным подданством казахского народа”. В ходе Отечественной войны, когда советское руководство активно искало идеи для мобилизации патриотического духа у своих граждан разных национальностей, такая трактовка истории допускалась Сталиным. Но после войны эта актуальность для него исчезла и позиция властей изменилась. В 1945 году работа была осуждена ЦК ВКПБ. Второе издание “Истории Казахской ССР”, вышедшее в 1949 году, было переработано, а за монографию про Кенесары Бекмаханов в 1952 году был осужден на 25 лет (освобожден и реабилитирован в 1954 году).

Присутствовавшие на пресс-конференции историки, доктора наук Талас Омарбеков и Беимбет Ирмуханов, одинаково высоко оценивая роль Бекмаханова, по поводу уровня переизданной работы высказали несколько разные мнения. Так, г-н ИРМУХАНОВ считает недостатком работы то, что в ней не был подвергнут критике русский историк Лёвшин, издавший в 1832 году первую фундаментальную работу по истории казахов.

В ходе пресс-конференции прозвучало немало критических оценок в адрес современной исторической науки в стране. Так, г-н Ирмуханов заметил, что научные степени “стали у нас не признаком учености, а признаком ловкачества”. А г-жа Бекмухамедова по поводу современных учебников истории заметила, что “их пишут компиляторы”.

Фонд Болатхана Тайжана, взявшись переиздавать книгу, столкнулся с серьезной проблемой: ни в одной библиотеке Алматы первое издание не сохранилось в полном объеме. Редактор издания, Ирина Дмитрова, провела большую работу, перенабрав 670 страниц книги. В вузовские библиотеки республики книга поступит бесплатно, а вырученные от продажи через магазины средства будут использованы на переиздание книги на казахском языке.

Ярослав РАЗУМОВ

ПАРТИИ

Народные коммунисты утверждают, что власти боятся их и потому сумели восстановить пострадавшие от землетрясения поселки до зимы

10 ноября секретарь Алматинского горкома Коммунистической народной партии Казахстана (КНПК) Вячеслав Артемьев прокомментировал итоги поездки группы партийцев в поселки Маловодное и Казатком, находящиеся под Алматы. Населенные пункты пострадали от землетрясения и предметом уже второй поездки “наркомов” стало восстановление жилья для пострадавших семей.

Побывав в начале осени в поселках, народные коммунисты прогнозировали, что жилье может быть не восстановлено до холодов. В ходе второй поездки они обнаружили, что в “ненастье все же никто не остался на улице” и строительные работы, хоть и с “определенными огрехами”, завершены. “Наркомы” не стали излишне предаваться ложной скромности и связали относительно благополучное разрешение ситуации со своим влиянием и даже опасениями, которые испытывали власти при мысли, что же будет, если и при второй поездке секретаря горкома, не дай бог, строительство было бы не завершено. Опасения, по их мнению, могли бы вызывать оглашение этой информации через СМИ и формировать негативное общественное мнение. Г-н АРТЕМЬЕВ, впрочем, великодушно предложил “счесться славой” и отметил лишь, что, хотя поселки являются практически “вотчиной Нур Отана” и практически 100% жителей голосуют за эту партию, какой-либо активности с его стороны не было проявлено. Секретарь далек от мысли, что нуротановцы должны были бы непосредственно участвовать в строительных работах, но, по его мнению, они должны были бы создать в поселках хотя бы пункт партийного контроля. По словам пресс-секретаря горкома Анны ЛИТВИНОВОЙ, в Алматы такие пункты контроля существуют “едва ли не у каждого арыка и фонтана”, там, где это необходимо, пунктов партийного контроля, однако, не оказалось. Дом в Алматы, где проживает пресс-секретарь горкома, попавший в программу экспериментальной модернизации ЖКХ, соседствует с баннером “шире дома”, что “дом находится под партийным контролем “Нур Отана” (не исключено, что в этом случае партийное влияние “наркомов” просто еще не проявилось в полной степени).

Огрехи в строительстве отчасти связаны, по мнению спикеров, с недостаточной квалификацией привлеченных строителей, среди которых были нелегальные мигранты и люди, дружащие “с зеленым змием”. При этом деньги перечислялись неритмично, и нередко у бригад не было не только стройматериалов, но и продуктов, это создавало проблемы домовладельцам, которые вынуждены быть не только наемными поварами бригад, но и кормить их своими продуктами. По словам г-на Артемьева, “сердобольные хозяйки готовы были пойти на все, лишь бы работа кипела”. Тем не менее люди, по его мнению, не настроены негативно из-за всех этих сложностей, хотя многие владельцы жилья не заплатили бы за такое качество работ, если бы речь шла об их деньгах. Г-жа Литвинова отметила, что они видели сумму в сметах в размере Т600 тыс., в то время как те, кто восстанавливал жилье самостоятельно (“были и такие”), потратили примерно на то же самое Т300 тыс. Возможно, это свидетельствует о том, как проводились тендеры. По мнению представителей партии, неизвестно, насколько комфортным в условиях зимы окажется наспех восстановленное жилье, и весной, возможно, потребуются новые ремонтные работы и новая их поездка в Маловодное.

Секретарь горкома назвал также еще одним вопросом, о котором намерен громко говорить, проведение одной из транспортных артерий через бывший алматинскитй парк Горького. По его мнению, если это произойдет, и парк, который “существовал и до нас”, пострадает, акима города можно будет смело назвать Геростратом.

Николай ДРОЗД

ПАРТИИ

Мэлс Елеусизов связывает майский ураган на Медео с массовой вырубкой деревьев в Алматы

Беспрецедентный ураган мая, уничтоживший массу деревьев в горах, в том числе, на Медео, был вызван многолетней вырубкой деревьев в Алматы и на равнинных окрестностях города. А в последнее время - и той схемой обрезки деревьев, которую используют городские службы. Такое заявление сделал на этой неделе лидер экологического движения “Табигат” Мэлс ЕЛЕУСИЗОВ.

- Этот ураган, даже фактически торнадо, было спровоцировано управлением экологии города. За годы независимости примерно половина зеленых насаждений в Алматы уничтожена. Это, а также спиливание веток, привело к тому, что асфальтовая поверхность улиц стала сильно нагреваться. Плюс - тепловой вклад огромного автопарка. В результате суточная разница температур и роза ветров привели к этому ужасному по силе урагану, - заявил эколог.

Трудно оценить, насколько эта оценка справедлива, но иных, сколько-нибудь убедительных объяснений действительно беспримерному урагану до сих пор не было. А аргументы г-на Елеусизова звучат достаточно логично. (Тем более что проблема вырубки и явно неадекватной обрезки деревьев в городе давно поднималась в обществе, в том числе и авторитетными специалистами, например, академиком Исой Байтулиным.) По словам г-на Елеусизова, вырубка деревьев в Алматы стала бизнесом для группы работников управления экологии: таким образом “осваивались” весьма немалые средства из бюджета города, выделявшиеся на озеленение, кроме того, срубленные деревья продавались на дрова. “ Я сделал по этому поводу заявление в финполицию, она проведет проверку. Я это так не оставлю”, - пообещал эколог.

Это заявление было сделано г-ном Елеусизовым на пресс-конференции, проведенной им по поводу новой инициативы - создания экологической “зеленой” партии. При этом он подчеркнул, что создание партии не означает закрытия союза “Табигат”; они будут существовать параллельно, так как каждая из этих структур будет выполнять свою функцию. Политическое кредо будущей партии г-н Елеусизов вкратце обрисовал так:

- Наша партия будет отличаться от всех других тем, что мы все будем рассматривать через призму экологии.

При этом он подчеркнул, что не является сторонником “абстрактной политики”, партия будет заниматься решением конкретных проблем. Экологическая партия будет “против революций”, которые “ничего, кроме отката назад, не дают”. “Краеугольный камень” философии партии ее лидер сформулировал так: нужно идти к своим целям эволюционным путем, “через парламент”. Однако присутствующие журналисты напомнили, что г-н Елеусизов неоднократно выставлял свою кандидатуру и на выборы Президента, и на парламентских выборах, но ни разу не выиграл. Он согласился: “Да, даже в парламент меня не пустили. Но я от этого не страдаю”. Однако о какой же возможности “эволюции” может идти речь с таким опытом? Ясного ответа на это не прозвучало, но вновь был повторен тезис о неприемлемости для “зеленых” революционных методов. Потенциальными сторонниками партии будет, как думает эколог, электорат г-на Елеусизова, проголосовавший за него на президентских выборах. По его оценкам, это более 100 тыс. человек.

Как будет сосуществовать его “зеленая” партия с уже существующей “зеленой “Руханият”? Отвечая на этот вопрос, г-н Елеусизов заметил, что прецеденты “дублирования” на одном политическом “поле” в казахстанской практике существуют, например, две компартии. Но в целом он не считает “Руханият” конкурентом себе, так как ее основным назначением он считает поддержку оралманов. Кстати, прозвучали и некоторые интересные замечания насчет этой партии:

- Когда г-н Мамбеталин вернулся из Англии и решил создать свою партию, он приезжал ко мне, предлагал в этом участвовать. Но когда понял, что если мы вместе будем в партии, то он не сможет быть лидером, и пошел по другому пути. Некоторые говорят, что купил эту партию “Руханият”, сделал ее “зеленой”. Хотя она таковой не стала, но мы не против любой партии.

При этом он, видимо, не исключает, что его партия столкнется с проблемами при регистрации. Но это не путает эколога - он напомнил, что оппозиционная “Алга!” существует уже несколько лет, не будучи зарегистрированной, что не мешает ей вести активную деятельность. Здесь г-н Елеусизов сделал важное замечание: никакие политические или олигархические группировки за ним не стоят, инициатива создания партии принадлежит группе простых молодых граждан, озабоченных экологическим будущим страны. Они-де и обратились к г-ну Елеусизову с предложением создать и возглавить новую партию.

Из других замечаний, сделанных им на пресс-конференции, стоит отметить комментарий языковой проблематики. Он, в частности, заявил:

- У нас свое видение. Я всегда считал, что язык нужно изучать, но не делать из этого политику, давить. У нас в стране 60% казахов, и из них половина не знает казахского языка. А те, кто бьет себя в грудь и кричит, что знает, у них зачастую качество языка только на бытовом уровне. Нельзя язык засовывать в политику.

Очевидно, в этом вопросе за последнее время в позиции г-на Елеусизова все же произошла некоторая коррекция. Ведь в феврале этого года, выдвигая свою кандидатуру на президентские выборы, он заявлял, что всегда был интернационалистом, “…но при всем том мы живем в Казахстане, и казахский язык - он должен быть, казахский народ должен быть главным. И не надо вокруг этого разводить большую полемику” (пожалуйста, Панорама №6).

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Участившиеся теракты дезавуируют имидж РК как самой политически стабильной страны в СНГ

“Терроризм в Казахстане - прошлое, настоящее, будущее” - так была озаглавлена очередная публичная лекция в Клубе Института политических решений (КИПР), прочитанная известным политологом, представителем Ассоциации приграничного сотрудничества Маратом Шибутовым. Стоит отметить, что запланирована она была раньше, чем произошли известные события в Атырау и тем более ранее убийства двух полицейских в Алматы, что лишний раз подчеркивает актуальность темы.

Выступление эксперта с точки зрения перспектив нашего общества в свете угрозы терроризма оставило двоякое впечатление. С одной стороны, г-н ШИБУТОВ заявил, что одной из важных особенностей казахстанских террористов является слабая техническая подготовка, что продемонстрировал последний теракт в Атырау. Его он склонен объяснять, и, судя по обстоятельствам, вполне убедительно, тем, что погибший террорист случайно взорвал сам себя. В то же время, по мнению г-на Шибутова, ни один из мировых центров силы не заинтересован в дестабилизации политической ситуации в Казахстане, и имевшие до сих пор место террористические эксцессы имеют “внутреннюю природу”. Казалось бы, эти два посыла - слабая подготовка террористов и отсутствие серьезной поддержки их извне - должны служить гарантией, что серьезного размаха эта проблема не обретет. Но развитие темы автором доклада не способствовало благодушным настроениям.

Г-н Шибутов привел свою классификацию тактик терроризма, состоящую из четырех видов - дагестанской, чеченской, иракской и латиноамериканской. В Казахстане, по его мнению, наиболее вероятным будет использование дагестанской, которая характеризуется постоянными и многочисленными покушениями на представителей властных органов и силовых структур. Стоит заметить, что с исторической точки зрения эту форму терроризма вполне можно назвать и российской, учитывая опыт террористических групп конца 19-го и начала 20-го веков. В Казахстане развитию этой тактики, целью которой является парализация государственной власти, будет способствовать неготовность ее к отражению таких атак. Г-н Шибутов справедливо заметил, что “большинство наших чиновников и силовиков не скрываются, не умеют пользоваться оружием и не имеют охраны”.

Последний факт нельзя расценить как фатальный для ситуации с безопасностью в Казахстане. Даже чиновник среднего уровня, в принципе, при необходимости, может обзавестись охраной, а чиновники нижних бюрократических этажей вряд ли будут представлять политически значимую цель для террористов. Но другие факторы, потенциально питающие рост этой проблемы в Казахстане, названные в лекции, оспорить невозможно. Как и устранить. Речь шла о социальном расслоении и несправедливости, коррупции и неэффективном госуправлении. Полностью можно согласиться с г-ном Шибутовым и в следующем его утверждении:

- Власть не хочет признать, что у нас есть терроризм. И в результате никто не хочет заниматься его причинами.

Последнее замечание, на наш взгляд, отражает исключительно важный момент. Власти (впрочем, как показала дискуссия в КИПРе, и определенная часть экспертного сообщества), оказались психологически совершенно не готовы осознать степень проблемы. Что в большой мере вызвано, вероятно, следующим соображением: признание наличия террористической проблемы в Казахстане полностью дезавуирует имидж самой политически стабильной страны в СНГ, на формирование которого ушло столько разнообразных сил. И который стал одной из базовых “точек опоры” официальной идеологии и пропаганды.

Достаточно вспомнить базовые идеологические документы, чтобы понять, какая потребуется ревизия и “перестройка” в случае, если признать серьезность угрозы терроризма, тем более, имеющей истоки собственно внутренние, казахстанские. Совершенно очевидно, что к этому власти не готовы.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРАВОПОРЯДОК

Генпрокуратура признала существование казахстанских террористических организаций

Сенсационным можно назвать очередной брифинг в Генеральной прокуратуре. Главный надзорный орган страны не только огласил результаты расследования по террористическим актам, совершенным 31 октября в Атырау, но и признал: взявшая на себя ответственность за взрывы группировка не только существует, но еще и родом из Казахстана.

Напомним, что ответственность на себя взяла ранее неизвестная группа “Джунд-аль-Халифат” (“Солдаты “Халифата”). Эксперты разводили руками: о такой группировке они не слышали. Представители Комитета национальной безопасности, комментируя журналистам ход расследования, заявили, что выясняют - есть ли такая группа вообще. Оказалось - есть. В среду на брифинге официальный представитель Генеральной прокуратуры Нурдаулет СУИНДИКОВ объявил: организаторы взрывов уже задержаны, в совершении терактов они полностью признались.

Так, задержаны три человека, причем самому старшему из них еще нет и 30 лет. Усабеков Мейрамбек Албекович, 1986 г.р, Калкаманов Мирхат Исатаевич, 1988 г.р., и Сагенов Алимжан Булатбекович, 1983 г.р., по данным следствия, “нашли друг друга” еще 2009 году “под воздействием джихадистских идей, в том числе погибшего на Северном Кавказе известного экстремистского проповедника Саида Бурятского”. Члены группы, по информации прокуратуры, “вынашивали намерения по выезду на джихад за границу”, а в целях противодействия правоохранительным органам в ответ на возможные задержания последователи джихадизма изучали минно-взрывное дело. С лета 2009 года они собрали пять взрывных устройств, приобретая нужные для взрывчатки компоненты в аптеках и на рынках Атырау.

- В сентябре текущего года группой были установлены контакты с членами террористической организации “Джунд-аль-Халифат” (“Солдаты Халифата”), созданной летом этого года гражданами Казахстана Ринатом Хабидоллой, Урынбасаром Мунатовым и Дамиром Зналиевым в целях развязывания джихада на территории Республики Казахстан, - сообщил г-н Суиндиков. - Данные лица в настоящее время скрываются в афганско-пакистанском пограничье и участвуют в боевых действиях на стороне международных террористов.

Кстати, именно лидер “Солдат”, гражданин Казахстана Хабидолла Ринат 25 октября и 1 ноября текущего года распространил в Интернете заявления с угрозами в адрес Казахстана, а затем взял на себя ответственность за теракты в Атырау.

- Следствием подтверждается причастность “Джунд-аль-Халифат” (“Солдат Халифата”) к атырауским взрывам. По показаниям задержанных, именно от членов этой организации ими получены указания о проведении на территории Казахстана террористических актов, в том числе в Атырау, - заявил официальный представитель Генпрокуратуры.

Впрочем, заверил он, совершенные теракты уже “полностью раскрыты, выявлены и обезврежены все 4 члена преступной группы”. Что касается террористической организации “Джунд-аль-Халифат” (“Солдаты Халифата”), “правоохранительными и специальными органами принимаются все необходимые меры по привлечению ее членов к установленной законом ответственности и пресечению их преступной деятельности”.

Г-н Суиндиков заверил: правоохранительными органами полностью контролируется ситуация в стране и впредь подобные проявления будут пресекаться, а виновные лица предстанут перед судом и понесут наказание в соответствии с нашими законами. В то же время, заметил он, “неправильное понимание молодыми людьми истинных канонов ислама, увлечение идеологией чуждых для нашего народа религиозных течений приводит к таким плачевным последствиям”. Поэтому от имени Генпрокуратуры ее официальный представитель призвал граждан страны “быть бдительными, не поддаваться панике и подобным провокациям, в том числе оберегая от вовлечения в ряды радикальных структур своих родных и близких”.

Разумеется, нельзя было не вспомнить о панических настроениях, царивших в минувшую пятницу, 4 ноября, едва ли не по всей стране. Напомним, что в ряде городов (Астана, Алматы, Караганда, Шымкент и др.) с ошеломляющей скоростью распространялись слухи о массовых хищениях детей прямо из детских садов для жертвоприношения, о взрывах автобусов и домов, захвате заложников. Эти слухи активно обсуждались и передавались как достоверные широким слоям населения через мобильную связь, социальные сети, такие как, к примеру, “ВКонтакте”, “Мэйл-агент”, “Твиттер”. Особо активно работало и привычное “сарафанное радио”, люди даже в автобусах пересказывали друг другу всяческие кровавые подробности якобы совершенных в этот день терактов. И хотя уже к середине дня МВД официально категорически опровергло все эти данные, слухи продолжали будоражить людей даже на следующий день.

Официальный представитель главного надзорного органа решил вновь подчеркнуть: “Генеральная прокуратура ответственно заявляет, что ни один из распространенных слухов не соответствует действительности, они являются явной дезинформацией”. В настоящее время, по его словам, правоохранительные органы проверяют каждый факт, и лица, виновные в распространении ложных сообщений и дестабилизации ситуации, будут привлечены к установленной законом ответственности.

- Подчеркиваем, что правоохранительными органами страны на постоянной основе принимаются исчерпывающие меры по обеспечению общественной безопасности, предотвращению угроз жизни и здоровью населения, это, как мы уже неоднократно отмечали, является для нас абсолютным приоритетом, - заявил г-н Суиндиков, и заверил: - При возникновении необходимости информация, связанная с общественной безопасностью, будет оперативно доводиться нами до населения через все доступные каналы коммуникации.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВО

Эксперт озвучил меры по усилению независимости судей

В понедельник в Алматы состоялся круглый стол, посвященный коррупции в правоохранительной и судебной системах. Прозвучала не только традиционная и, возможно, заслуженная критика в адрес представителей власти, но и предложения по решению текущих проблем.

Общественный деятель Канагат Такеева сообщила о том, что на встречу были приглашены представители всех силовых ведомств страны, однако никто из них, похоже, не нашел времени для участия в круглом столе. В свойственной ей манере г-жа ТАКЕЕВА долго рассуждала о “паутине беззакония” и беспределе во властных структурах. Также она сообщила о том, сколько стоит “допуск” к экзаменам в вузы, где обучаются будущие силовики. Таким образом, по словам г-жи Такеевой, сотрудники силовых ведомств начинают свой профессиональный путь с коррупции, и при всем стремлении некоторых из них работать честно против системы идти не так уж просто.

Юрист Сергей Уткин предпочел говорить не о болезни, а о методах лечения. По его словам, если бы в стране был независимый суд, то коррупция в системе правоохранительных органов не была бы серьезной проблемой. Так что же нужно предпринять, чтобы судьи были более свободны в принятии решений? В первую очередь эксперт предлагает пересмотреть систему отбора судей. Как отметил г-н УТКИН, все кандидаты, отвечающие основным требованиям по возрасту, образованию, стажу, прошедшие предварительный отбор, предстают перед комиссией. И порой на одно место судьи претендуют до 100 юристов. Члены комиссии, руководствуясь субъективными соображениями, выбирают из кандидатов наиболее достойного. И, скорей всего, это тот человек, который нашел рычаги давления или способы заинтересовать членов комиссии. Но даже если и не так, то многие все равно могут решить, что не обошлось без взятки. Если бы судьбу кандидатов решали не люди, а слепой жребий, полагает юрист, возможности дать или получить взятку было бы меньше. А судья, получивший вожделенный статус, не будет чувствовать себя обязанным покровителям, которые замолвили за него слово, или тем, кто нелегально профинансировал его победу.

Еще один вариант “лечения” коррупции г-н Уткин видит в ограничении власти председателей судов, в том числе главы Верховного суда. По его словам, жесткая вертикаль дает больше шансов для власть имущих продвигать свои интересы через судебную систему. Если же председатель Верховного суда станет лишь “первым среди равных”, судьи почувствуют себя более независимыми в принятии решений. Для этого, считает эксперт, председатель Верховного суда должен избираться судьями страны ежегодно.

Актуальной проблемой, по мнению г-на Уткина, является недостаток информации о работе судей. Если бы было возможно по каждому судье посмотреть, какие он вел дела, какой процент дел закончился мировым соглашением, как часто ему давали отвод, как часто ему достаются наиболее “взяткоемкие” процессы, эти данные позволили бы проанализировать деятельность судей, сформировать представление о том, насколько эффективно и добросовестно работает тот или иной судья. Если у него много дел, завершившихся мировым соглашением, это свидетельствует о высоком профессионализме судьи, считает эксперт. Можно смело предположить, что ни у одной из сторон он не взял деньги, при этом приложил все усилия, чтобы все участники оказались удовлетворены решением.

Также г-н Уткин говорил о важности прозрачности в работе судебной системы.

Правозащитник Вадим Курамшин рассказывал об убийствах заключенных. По его словам, примерно раз в три дня поступает сообщение об очередной смерти в застенках. При этом власти заявляют “о естественных причинах” смерти осужденных, зачастую - молодых мужчин. Г-н КУРАМШИН иронично заметил, что убийство воспринимается в нашей стране как “естественная причина” ухода из жизни. Пытки в тюрьмах не просто регулярно повторяются, они являются нормой, подчеркнул эксперт.

Правозащитник рассказал об одном случае, ярко иллюстрирующем то, как Казахстан воспринимается международным сообществом. Речь шла о Тимуре Шарипове, осужденном за мошенничество в Казахстане и находящимся на территории России. У г-на Шарипова серьезное онкологическое заболевание. Власти РФ намерены выдать его Казахстану. Он же в свою очередь пытается доказать, что здесь ему, во-первых, грозят пытки, во-вторых, не будет предоставлено необходимое лечение. Родственники г-на Шарипова, утверждает г-н Курамшин, обращались в одно из ключевых НПО Казахстана по правам человека, чтобы получить информацию о фактах пыток в Казахстане. Но, по словам спикера, безуспешно. Заочно осужденный пытается отстоять свое право на защиту от пыток в Европейском суде по правам человека. Но и там судьи пришли к выводу о том, что молодому человеку в Казахстане жестокое обращение не грозит. Причину г-н Курамшин видит к необъективной информации, исходящей от крупных неправительственных организаций, проводящих в Казахстане работу по противодействию пыткам в закрытых учреждениях. Эти НПО г-н Курамшин далеко не в первый раз обвиняет в замалчивании фактов (пожалуйста, Панорама, №30). К настоящему моменту, по словам эксперта, близкие г-на Шарипова получили от него фото- и видеоматериалы, свидетельствующие о пытках в местах заключения, его представители намерены оспорить решение Страсбургского суда.

Амина ДЖАЛИЛОВА

КОНФЕССИИ

Общественный фонд критикует “псевдорелигиозные организации”

Общественный фонд “Информационно-консультативная группа “Перспектива” провел 10 ноября пресс-конференцию с необычно большим количеством участников. В Национальном пресс-клубе для выступавших даже не хватило мест, пришлось ставить дополнительные столы. Такое количество выступавших собрала тема деятельности ряда религиозных объединений, а также общественных организаций и отдельных лиц, занимающихся целительством. Главным адресатом претензий стало РО “Церковь саентологии”. Кроме нее - “Свидетели Иеговы”, некий фонд “Тин Челлиндж Казахстан” и некий лама Французов.

В течение часа люди, представившиеся жертвами упомянутых юридических и физических лиц, в очень эмоциональной форме рассказывали о том, как пострадали от своих обидчиков. Не все выступления были внятными, некоторые были чрезмерно эмоциональными. Например, один из выступавших заявил, что саентологи, в число которых его “насильно втянули”, поубивали “его людей”. Только после просьбы из журналистской аудитории уточнить - действительно ли речь идет об убийстве, Денис ШЕСТАКОВ, представлявший интересы этого пострадавшего, пояснил - “имеется в виду, что человека просто отрывают от его мира, помещают во внутренний мир секты и там долбят морально и, может быть, физически”. Но потом вдруг г-н Шестаков добавил, что речь идет о доведении до самоубийств. Стоит заметить, что данное обвинение в юридической практике является очень трудно доказуемым.

Не раз в ходе пресс-конференции звучали заявления о том, что деятельность этих организаций является не просто способом изъятия денег у адептов, а развивается в русле “теории заговоров”. Так, Елена БУРОВА, руководитель фонда “Перспектива”, заявила, что это “не стихийные организации, созданные нашими инициативными гражданами для удовлетворения духовных запросов, это специальная деятельность, которая направлена на разрушение нашей казахстанской идентичности”. К сожалению, расшифровки последнего термина не прозвучало. Другая выступавшая привела длинную и поистине жуткую цитату о том, как надо разрушать враждебное общество. Автор цитаты, по ее словам, Ален Даллес.

Антизападный пафос выступлений был совершенно очевиден, и, видимо, поэтому г-жа Бурова сочла необходимым заметить:

- Наш фонд часто упрекают в аффилированности с государством и государственной политикой. Но если бы это было так, наши члены не сталкивались бы с коррупцией в судах. Они бы добивались там справедливости.

Претензий к государственным органам у участников пресс-конференции много. Г-жа Бурова даже заявила, что “к нам приходят пострадавшие, которые говорят, что уполномоченные по связям с религиозными организациями получают у них зарплаты, подношения, подарки к праздникам”.

Очевидно, что г-жа Бурова и ее коллеги подняли очень важную проблему, которой, видимо, не уделялось в государстве адекватного внимания. Однако обращение к этой теме, чтобы быть услышанным и иметь эффект, требует от выступающих меньшей эмоциональности и больших навыков полемиста.

Ярослав РАЗУМОВ

БАНКИ

Нацбанк вновь отмечает предпосылки к укреплению тенге. Но он не даст укрепиться выше уровня в 145 тенге за доллар

9 ноября председатель Нацбанка Григорий Марченко провел свою традиционную пресс-конференцию. Казахстанские макроэкономические показатели выглядят хорошо, как и перспективы для казахстанской экономики, при сохранении существующих внешних условий. Поэтому значительная часть пресс-конференции, как часто бывает в последнее время, оказалась посвящена ситуации на внешних рынках и оценках Казахстана рейтинговым агентством и МВФ.

Председатель Нацбанка с удовлетворением отметил повышение суверенного рейтинга S&P до уровня ВВВ+ и тут же отметил, что это лишь часть того, что агентство задолжало Казахстану, поскольку рейтинг, исходя из способности государства обслуживать свой долг, мог бы быть и на уровне АА. Обосновывая это, глава Нацбанка отметил, что размер казахстанского госдолга составляет всего $4,5 млрд, причем это долгосрочные долги в основном перед Всемирным банком и АБР. Соотношение с размером Нацфонда, чьи активы в размере $42 млрд вложены в высоколиквидные зарубежные инструменты, составляет почти 1 к 10. По мнению г-на МАРЧЕНКО, достаточно давно очевидно, что у страны не может быть никаких проблем с обслуживанием государственного внешнего долга и Казахстан длительное время является экспортером капитала. Опасения относительно долгов банковского сектора также не вполне оправданны, поскольку в настоящий момент внешние долги составляют более $16 млрд, а внешние активы - $23 млрд, то есть и здесь активы превышают пассивы и ситуация качественно иная, чем несколько лет назад, когда долги составляли примерно $50 млрд, а активы - чуть более $25 млрд. Отвечая на вопрос, скажется ли это обязательно на повышении корпоративных рейтингов, г-н Марченко отметил, что эти рейтинги присваиваются разными подразделениями рейтинговых агентств и практика такова, что после повышения суверенного рейтинга аналитики, занимающиеся корпоративными рейтингами, могут заняться их пересмотром, который особо вероятен для национальных компаний и компаний с государственным участием. Результаты и сроки, однако, полностью зависят от внутренних процедур и критериев рейтинговых агентств. Что касается МВФ, недавно оценившего достаточно критически ситуацию с уровнем проблемных активов в банковской системе (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы), то г-н Марченко отметил, что на встрече с миссией было сказано, “если бы вы разобрались с проблемами Европы, то после этого мы бы с легкостью решили вопросы, связанные с проблемными кредитами”, причем это утверждение не вызвало никаких возражений от стороны МВФ. Г-н Марченко привел также звучащий по-новому аргумент, согласно которому ситуация с проблемными кредитами в 1999-2000 годах была примерно такой же, как сейчас, поскольку “кризис всегда кризис”.

Что касается ситуации на внешних рынках, то она состоит в нервном ожидании второй волны кризиса, и инвестиционные перспективы гасятся сплошным потоком негативных новостей примерно с середины лета. Жертвами эмоций, как это практически всегда бывает в таких ситуациях, в первую очередь становятся фондовые рынки. Причем инвесторы и рады были бы покупать, но не в состоянии этого делать из-за сплошного потока негатива. Американские индексы акций с начала года все же даже немного выросли, но европейские и японский находятся в глубоком минусе. Оценивая вероятность прихода спекулятивно настроенных инвесторов - нерезидентов на казахстанский валютный рынок, председатель Нацбанка назвал ее невысокой именно из-за того, что инвесторы слишком нервничают из-за событий в еврозоне. Между тем ситуация на валютном рынке стабилизировалась в октябре, Нацбанк осуществлял интервенции на валютном рынке лишь в первую неделю месяца и золотовалютные резервы, в отличие от сентября, на сей раз немного увеличились, поскольку переоценка активов в евро, йенах и фунтах, а также в золоте на сей раз сработала в пользу увеличения резервов. При этом, говоря о дальнейшем возможном развитии событий на валютном рынке, г-н Марченко отметил, что существуют две тенденции, одна из них, долговременная, состоит в существовании серьезных макроэкономических предпосылок для укрепления тенге, “любой честный аналитик подтвердит это”. Более краткосрочная тенденция состоит как раз в стремлении инвесторов рассматривать доллар как валюту-убежище из-за волатильности на рынках. В сентябре казахстанские банки активно приобретали доллары, и экспортеры также не вернули часть выручки, и потенциально эти несколько миллиардов долларов способны быстро оказаться на валютном рынке в момент, когда банкам и предприятиям потребуются тенге. Если сценарий с укреплением тенге будет реализовываться, то до уровня в Т147 за доллар Нацбанк вообще не намерен каким-либо образом вмешиваться. По перспективам, связанным с дальнейшим укреплением, главе Нацбанка не хотелось бы говорить о каких-то цифровых уровнях, но он все же сказал, что Нацбанк не даст укрепиться тенге сильнее, чем до уровня в Т145 за доллар. Впрочем, если тенге останется на своем нынешнем уровне, это также вполне устроит Нацбанк. Г-н Марченко также подчеркнул, что когда неизбежность ослабления тенге связывали с произошедшей на 19% девальвацией рубля, то в расчет совершенно не бралось то обстоятельство, что до этого рубль укрепился на 23%, а тенге укрепиться не позволили. Это обстоятельство до определенной степени было выгодно казахстанским экспортерам и стало одним из факторов, обусловившим рост казахстанского экспорта в Россию на 50% в 2010 году, но г-н Марченко говорит и “говорил в Москве” о необходимости общих подходов к согласованию валютной политики.

Комментируя по просьбе журналистов возможное влияние вступления России в ВТО на финансовый сектор, он отметил, что в период, когда действуют переходные положения, это влияние будет фактически “нулевым”. Впрочем и дальше с учетом открытости казахстанского рынка для прихода любых инвесторов оно будет не столь значимым, поскольку казахстанские банки будут в состоянии конкурировать с приходящими финансовыми институтами. Готовиться, по его мнению, надо скорей к серьезной конкуренции с российскими банками, поскольку, если осуществятся планы о создании к 2020 году единого финансового рынка, любой российский банк сможет без прохождения процедуры регистрации работать на казахстанском рынке, а казахстанский - на российском. Существуют намерения, согласно которым единый регулятор будет располагаться на территории Казахстана.

Г-н Марченко также отметил, что Нацбанк получив официальную статистику по октябрьской инфляции, составившей 0,2%, отказался от повышения ставки рефинансирования и прогноза по инфляции по итогам года (ранее Нацбанк несколько раз говорил о том, что это возможно в будущем и он намерен смотреть на результаты по инфляции в течение ближайших месяца-двух и затем определяться с изменениями ставки и прогноза по инфляции). Годовая инфляция составляет 8% и находится на верхнем уровне прогноза по инфляции в 6-8%. При этом инфляция в октябре оказалась ниже прогнозов Нацбанка, и в этом году периоды инфляции выше прогноза чередуются с месяцами, когда инфляция ниже прогнозируемой.

Отвечая на вопрос Панорамы о том, оценивает ли Нацбанк, каким может быть влияние на банковский рынок в целом возможное ухудшение ситуации в БТА и то, насколько велика такая вероятность, спикер отметил, что такой сценарий в отношении БТА рассматривается, как и в отношении любого другого крупного банка. При этом регулятор не рассматривает варианты, связанные с позитивным развитием событий, которые, разумеется, существуют, анализируя последствия реализации нейтральных и негативных сценариев. Глава Нацбанка не стал говорить о каких-то цифрах, иллюстрирующих подобное влияние, ограничившись лишь выводом о том, что оно будет в случае реализации такого сценария существенно меньшим, чем было бы в феврале 2009 года.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Регулятор санкционировал передачу депозитов физлиц БАФа АзияКредиту

КФН Нацбанка опубликовал на своем сайте решение о передаче активов и обязательств по депозитам физических лиц Банка Астана Финанс, лишенного лицензии на операции, связанные с депозитами физических лиц, АзияКредит Банку. Как отмечается в пресс-релизе КФН, банки обратились с соответствующим совместным ходатайством с приложением соответствующего пакета документов, и решение было принято. На запрос Панорамы по этому поводу ответил управляющий директор, член правления АзияКредит Банка Алмат ДЖУНУСОВ.

- О какой сумме передаваемых банком Астана Финанс депозитов и активов идет речь? Осуществлял ли АзияКредит Банк предварительный мониторинг качества и ликвидности активов?

- На сегодняшний день сумму всех принятых АО “AsiaCredit Bank” (АзияКредит Банк) депозитов называть преждевременно, поскольку процедура пока не завершена в полном объеме. Точную сумму депозитов, которую мы получим после выполнения всей процедуры, мы сможем озвучить после подписания акта сверки с БАФом. Предварительно мы можем только отметить, то речь идет о количестве не менее чем 200 банковских вкладов. По вопросу активов хотелось бы также сообщить, что активом в данном случае выступают деньги, т.е. сами депозиты, которые мы принимаем. Безусловно, для банка деньги являются качественным и ликвидным активом.

- В случае негативного сценария, если все депозиторы Банка Астана Финанс через некоторое время решат востребовать свои средства с депозитов, может ли это создать какие-либо риски для банка?

- Нам бы не хотелось допускать негативного сценария, когда все депозиторы БАФа решат расторгнуть с нашим банком договор, поскольку мы заинтересованы в росте своей клиентской базы. Ранее БАФ предоставлял всем клиентам возможность расторгнуть договоры до момента передачи депозитов в наш банк. Те клиенты, которые не воспользовались правом досрочного расторжения, переходят к нам, и мы надеемся на то, что они останутся обслуживаться в нашем банке. Если гипотетически предположить, что через какое-то время вкладчик примет решение расторгнуть договор, то, конечно, банк выплатит ему сумму вклада. Мы не видим при таком сценарии какой-либо угрозы, поскольку АзияКредит Банк обладает достаточной ликвидностью и капитализацией, чтобы исполнять все свои обязательства перед вкладчиками в срок.

- Насколько сопоставима существующая депозитная база банка с суммой передаваемых депозитов и как выглядит ситуация по ставкам по депозитам, сопоставимы ли они со стоимостью средств, привлекаемых АзияКредит Банком?

- По предварительным оценкам сумма передаваемых депозитов не существенно увеличит долю банка на рынке. По вопросам ставок на сегодняшний день разница действительно присутствует, и такая разница, прежде всего, обусловлена разными депозитными продуктами, которые предоставляют БАФ и наш банк. Что касается сопоставимости ставок по депозитам к стоимости привлекаемых нами средств, то хотим отметить, что сделку с БАФом нельзя рассматривать как сделку по привлечению дополнительных капиталов в наш банк. Для нас это прежде всего появление новых клиентов, с которыми мы планируем работать.

- В чем смысл принятия этих обязательств на себя банком, это расширение клиентской базы за счет новых групп клиентов?

- Вообще данную сделку с БАФом мог бы совершить любой другой банк второго уровня, и цели ее заключения у каждого были бы свои. Однако в данной ситуации мы и, возможно, любой другой банк, который выступил бы агентом, прежде всего руководствуемся главной общей задачей - не потерять доверия вкладчиков к банковской системе в целом. Кроме того, в настоящее время наш банк ведет активную работу по привлечению новых клиентов. Принятие решения о приеме депозитов физических лиц БАФ - это в том числе одно из мероприятий, которые мы проводим в целях увеличения количества наших клиентов.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Активный рост “дочки” Сбербанка может восприниматься как вызов докризисным лидерам этого сектора

8 ноября председатель правления казахстанской “дочки” Сбербанка Олег Смирнов прокомментировал для журналистов перспективы своего банка и казахстанского банковского рынка в целом. В ходе утренней встречи г-н Смирнов оказался осведомленнее журналистов относительно состоявшегося накануне повышения рейтинговым агентством S&P суверенного рейтинга Казахстана. Он увеличен до уровня ВВВ+, что является, безусловно, мощным позитивным фактором для рынка в целом и отражает сильные макроэкономические позиции страны и хорошую ситуацию с платежным балансом. Особенно позитивно то, что рейтинг повышен в момент, когда многие другие суверенные рейтинги, напротив, снижаются.

Для самого ДБ Сбербанка в этом решении одного из агентств “большой тройки” заключен как определенный позитив, так и вызов. Рейтинг “дочки” Сбербанка оказался в результате принятого решения на ступень ниже суверенного и банку, вероятно, придется немало потрудиться, чтобы добиться повышения. Г-н СМИРНОВ отметил, что как раз на ближайший четверг была запланирована встреча с аналитиками Fitch и учитывая то, что активы банка выросли за год на 64%, вероятно, аналитики постараются “докопаться до печенок”, отыскивая слабые места, связанные с таким ростом. В самом ДБ Сбербанк также с определенной настороженностью относится к своему столь быстрому росту, но не прогнозируют его снижение в течение ближайших двух лет. В целом же активы банковского сектора, как прогнозируется, могут расти на 8-10%. Председатель правления считает, что существует вероятность и существенного оживления рынка при том, что в обозримом будущем финансовый рынок не будет больше таким, как в 2005-2007 годах. Одним из оснований для позитивизма остается прогноз Министерства экономики, согласно которому даже при цене барреля нефти в $65 казахстанский ВВП будет расти со скоростью свыше 5% в год и, разумеется, в этом случае будут расти и активы банковского сектора. (Правда, не совсем ясно, из какого уровня цен на нефть исходит прогноз о вероятности роста в 8-10% сектора в целом в ближайшие два года.) В то же время события на международных рынках, очевидно, предопределяют необходимость усиления регулирования и в части требования к капиталу и динамическим провизиям, которые должны увеличиваться при признаках ухудшения ситуации. Значительно более серьезные требования будут предъявляться банкам в части кредитования только заемщиков с прозрачной структурой собственников, и кредитование станет определенным инструментом еще и для повышения прозрачности реального сектора. Г-н Смирнов согласился с тем, что определенным преимуществом банка является то, что он не испытывает очень большого давления, связанного с очисткой портфеля от проблемных активов. Уровень NPL свыше 90 дней составляет примерно 4% от портфеля, что является очень хорошим результатом, учитывая средние показатели по рынку. Банк придерживается политики, согласно которой списываются только абсолютно безнадежные кредиты и среди 4% просроченных кредитов есть значительное пространство для работы с заемщиками.

При этом, похоже, при совершенствовании системы оценки рисков и модификации выдачи кредитов, связанных с созданием “кредитной фабрики”, быстрый рост на этом этапе является приоритетом для “дочки” Сбербанка. Г-н Смирнов напомнил, что когда-то ДБ Сбербанка принадлежала доля в 1% от общего кредитного рынка, “мы это воспринимали не как 1%, а как то, что возможности связаны с остальными 99%”. В настоящий момент доля банка приближается к 4%, а кредитование казахстанской экономики в этом году составило $1,4 млрд, к которым “смело можно приплюсовать миллиард долларов кредитов от материнского банка”. В другом фрагменте своих комментариев банкир отметил, что пока казахстанский банковский сектор недостаточно мотивирован для увеличения внутренней конкурентоспособности, концентрация внутри сектора очень велика и на 5 крупнейших банков приходится примерно 80% активов банковской системы. Без роста внутренней конкурентоспособности альтернативой для сектора может быть либо стагнация, либо рост, сопровождающийся ростом проблемных активов. При этом внутренняя конкурентоспособность, связанная прежде всего с удешевлением продуктов для клиентов, ограничена в том числе тем, что заемщики, работающая в экспортном секторе, отгорожены своеобразной стеной, имея доступ к принципиально более дешевому фондированию по сравнению с тем, что в состоянии предоставить казахстанские банки. Отвечая на вопрос Панорамы о том, какие факторы могут существенно повлиять на стоимость привлечения средств банками и стоимость кредитования в краткосрочной перспективе, председатель правления назвал первоочередным фактором уровень цен на нефть. В случае ее снижения возникнет потребность в ликвидности, и ставки привлечения возрастут, что вызовет рост ставок кредитования. Все остальные факторы, которых, конечно, много, включая политику банков, носят второстепенный характер.

Среди других сделанных комментариев можно отметить тезис о том, что “большой” Сбербанк задался стать банком №1 Таможенного союза. В Белоруссии “дочка” Сбербанка является в настоящий момент банком №3 по величине активов, в Украине, которая считалась вторым по приоритетности рынком после Казахстана, и где приобретение “дочки” состоялось также вслед за казахстанским приобретением в 2007 году, это средний по размерам банк, примерно такой же, как и в Казахстане, причем его активы меньше, чем у “дочки” на нашем рынке. При этом украинский финансовый рынок также отличается пока нестабильностью и волатильностью, хотя и в меньшей степени, чем белорусский, где за год произошла 80%-ная девальвация. По словам г-на Смирнова, высока вероятность того, что уже до конца года ДБ Сбербанк профинансирует несколько операций, связанных с торговлей между Казахстаном и Белоруссией. В то же время Кыргызстан, несмотря на будущее членство в Таможенном союзе, пока не является рынком Сбербанка из-за очень существенной нестабильности. Потенциально интересен мог бы быть узбекистанский рынок, но там могут возникнуть сложности из-за несовместимой экономической модели и неясно, например, как может репатриироваться валютная выручка. Тем не менее, банкиру было бы интересно побывать в Ташкенте, где присутствует большое число российских и казахстанских бизнесменов. (До определенной степени это вызывало некоторые ассоциации с “золотым временем” БТА, когда много говорилось об экспансии на рынки СНГ и готовности финансировать торговые потоки.)

В целом же рост ДБ Сбербанка, который начинает представлять собой все более серьезную величину на казахстанском рынке, как и рост других банков, не имевшего большого кредитного портфеля в период “пузырей”, может восприниматься как все более серьезный вызов докризисным лидерам банковского сектора.

Николай ДРОЗД

СОВЕЩАНИЯ

Наибольшую остроту при обсуждении налогообложения в Таможенном союзе вызвала вмененная минимальная налоговая стоимость

4 ноября представители Налогового комитета Минфина встретились в Алматы с членами Ассоциации налогоплательщиков для обсуждения решения вопросов, связанных с проблемами администрирования налогообложения.

Обсуждение было хорошо подготовлено и происходило едва ли не в соответствии с парламентскими процедурами. Налогоплательщики получили пухлые таблицы с предложениями и поправками и позицией налоговиков по этому поводу - с чем они готовы согласиться, с чем нет и почему, а что требует дополнительного обсуждения. В результате дискуссия до определенного момента развивалась на удивление степенно. Заместитель председателя Налогового комитета Ардак ТЕНГЕБАЕВ, комментируя предложения крупных налогоплательщиков, среди которых были, например, “Казцинк” и “КазРосгаз”, отметил, что с некоторыми из них казахстанские налоговики согласны и готовы вынести их на обсуждение на комиссию Таможенного союза, по некоторым другим вопросам должны быть проведены дополнительные консультации в Астане, на которых могут быть уточнены формулировки. Причем председатель Ассоциации налогоплательщиков Жанат Ертлесова совсем не возражала против подобной перспективы, отмечая, что речь идет о богатых компаниях, для которых обсуждение их предложений в Астане не было бы слишком обременительным. Речь, в частности, шла о налогообложении переработки давальческого сырья на территории Таможенного союза, режиме временного ввоза товаров и декларирования в случае его перемещения между подразделениями одной компании, расположенных в разных странах, и предложениях применить в казахстанском налоговом законодательстве некоторые нормы, которые уже приняты в Таможенном кодексе.

Обсуждение, однако, перестало напоминать какие-то рутинные парламентские обсуждения, как только возник вопрос о предписаниях налоговиков, связанных с заниженной, по их мнению, налоговой стоимостью при импорте товаров из стран Таможенного союза. Это оказалось очень серьезной проблемой для практически всех мелких налогоплательщиков, неожиданно столкнувшихся с необходимостью отвечать на десятки подобных предписаний со стороны налоговиков. Одна из бухгалтеров компании, занимающейся торговлей запчастями к КамАЗам, столкнулась с необходимостью написать 157 ответов налоговикам, при том, что ввозимые запчасти, вполне вероятно, сопоставляются с аналогичными деталями более дорогих грузовых налоговиков. Еще более наглядную демонстрацию того, что речь идет о несовершенной методологии, осуществила одна из предпринимательниц, захватившая с собой несколько видов металлической посуды и вилку, импортированные из России, минимальной налоговой стоимостью, с которой должен, по мнению налоговиков, уплачиваться НДС со всей этой посуды, является уровень примерно в Т900. По ее мнению, “красная цена” такой вилки - Т100. Другие предприниматели отметили, что, разумеется, налоговики, выписывая предписания, не могли осуществить хоть сколько-нибудь серьезных маркетинговых исследований. И фактически невозможно учесть, например, фактор оптовых покупок и скидок, делаемых постоянным клиентам. Белорусские контрпартнеры этого предпринимателя к тому же отказываются сообщать о своих калькуляциях, связанных с ценой, ссылаясь на коммерческую тайну. Коммерческая тайна для казахстанских предпринимателей, подозреваемых в занижении налоговой стоимости, становится весьма эфемерной вещью. К тому же уплата более высокого НДС по каким-то позициям автоматически должна была привести к тому, что российские и белорусские экспортеры должны были бы получить существенно большие компенсации НДС за отправленную в Казахстан продукцию.

Первой реакцией президиума была попытка вернуть ситуацию к строгим процедурам. Г-жа ЕРТЛЕСОВА отметила, что, возможно, “она принадлежит к старой школе”, но в состоянии реагировать только на письменные поправки, а не на предложения с голоса. Если бы о недовольстве налогоплательщиков было известно хотя бы накануне, то Налоговый комитет смог бы выработать какие-то позиции, а спонтанность протестов имеет своим следствием то, что никто не может взять, включая даже высокопоставленных участников дискуссии со стороны налоговиков, на себя ответственность о том, что вынесение подобных предписаний будет приостановлено или о том, что корректный текст ответа на предписания должен быть таким-то, и после этого налоговые структуры примут во внимание точку зрения налогоплательщика. Правда, затем выяснилось, что возражения не совсем спонтанные, и методика, связанная с определением минимальной налоговой стоимости, вызывала возражения членов ассоциации при ее введении, но масштаб возникших проблем явно недооценивался. В результате было принято решение принять письменное обращение от имени ассоциации и доказывать необходимость вынесения таких предписаний, если потребуется, на высоком политическом уровне.

Параллельно с обсуждениями налогоплательщиков вопросам налогообложения в Таможенном союзе была уделена сессия в рамках Форума корпоративных юристов. Один из спикеров сессии Азиз АБДУКАРИМОВ из “Эрнст энд Янг” связал решение некоторых проблемных вопросов именно с параллельно происходяшей встречей Ассоциации налогоплательщиков. При этом корпоративные юристы не упоминали о проблематике, связанной с вменяемой налоговой стоимостью, а говорили, например, о проблеме, связанной с временным ввозом товаров и не совсем логичном объеме информации, предоставляемой налоговикам импортерами, при том, что они и так являются плательщиками НДС.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Российские частные НПФ показывают отрицательную доходность из-за падения рынка акций

Российский “Коммерсант” привел на этой неделе статистику, связанную с доходностью, показанную российскими пенсионными фондами по итогам 9 месяцев. Эта статистика отражает в том числе и влияние падения на рынках акций, происходившего в августе и сентябре.

При этом очевидно, что показатели негосударственных российских пенсионных фондов затронуты снижением индексов акций в гораздо большей степени, чем казахстанский пенсионный рынок. По данным “Коммерсанта”, средний показатель доходности частных пенсионных фондов составил минус 3,7% годовых. В какой-то степени сопоставимый показатель казахстанских пенсионных фондов - средняя доходность за 12 месяцев на ту же дату составляет 4,46%. Отрицательную доходность не показал вообще не один из казахстанских пенсионных фондов, что, очевидно, является следствием того, что инвестиционные стратегии фондов достаточно консервативны, и существования очень серьезных регуляторных ограничений, предусматривающих большие объемы инвестиций в госбумаги, и ограничения, связанные с инвестициями в те же акции. В то же время российский ВЭБ, управляющий большей частью пенсионных денег, средствами так называемых “молчунов”, сумел показать доходность за 9 месяцев выше инфляции в 5,36% годовых, что также не удалось на этом временном отрезке ни одному из казахстанских пенсионных фондов. Возможно, это во многом проблема не уровня инвестиционных управляющих, а отсутствия кривой доходности и крайне низкой доли гособлигаций, привязанных к инфляции, при том, что в совокупном портфеле фондов присутствует, несмотря на снижение обязательной доли инвестирования в госбумаги, более 40% казахстанских госбумаг. При этом отрицательная доходность частных российских фондов встречает критику политиков и экспертов и призывы пересмотреть основы накопительной пенсионной системы, но не приводит к ужесточению регламентации инвестирования со стороны регулятора, при том, что речь идет не о деньгах “молчунов”, а о вкладчиках, сознательно выбравших частные фонды. Риторика самих управляющих, показывающих отрицательную доходность, приводимая “Коммерсантом”, сводится к тому, что “кризис есть кризис” и в 2008 году средняя доходность российских негосударственных НПФ превышала минус 20%. (Несомненно, что если бы казахстанские фонды в какой-то момент показывали такую доходность, то они могли бы и не дождаться возвращения доходности в положительную зону, имея дело со своими регуляторами, акционерами и вкладчиками.) В России, где фондовый рынок развит в большей степени, доли инвестиций в акции многих фондов превышают 50% и комментарием управляющих к нынешней ситуации становится то, что в более длительном временном промежутке частные НПФ будут доходнее, чем ВЭБ. Речь, однако, должна идти даже не о трехлетней, а о пятилетней доходности. Кроме того, уход вкладчиков в ситуации низких цен на акции был бы, по их мнению, ошибкой и лишь фиксацией убытков.

В комментариях ничего не говорится о резком сокращении инвестиций в акции на падающем рынке как средстве реагирования на ситуацию. Казахстанские пенсионные фонды в совокупности резко снизили долю инвестирования в акции иностранных эмитентов, причем вышли из этих инвестиций, видимо, не в самый удачный момент (пожалуйста, Панорама №№42 и 43). То, что происходит с доходностью российских пенсионных фондов, сориентированных на инвестиции в акции, очевидно, может служить моделью и для агрессивных портфелей казахстанских пенсионных фондов, когда мультипортфельность будет введена. Но очевидно, что в условиях, когда пребывание в таком портфеле - свободный выбор самих вкладчиков, какие-либо жесткие регуляторные нормы, связанные с компенсацией разницы в доходности вкладчикам, делают сомнительными перспективы появления агрессивного портфеля практически у всех фондов и затрудняет получение доходности в наиболее длинном временном горизонте.

Николай ДРОЗД

(по материалам СМИ)

НЕФТЬ

“КазМунайГаз” и Eni в 2013 году приступят к строительству газотурбинной электростанции в Западном Казахстане

Национальный холдинг “КазМунайГаз” и итальянская компания Eni в 2013 году приступят к строительству газотурбинной электростанции (ГТС) в Западно-Казахстанской области. “Планируемые сроки реализации строительства первой очереди электростанции 2013-2015 годы, второй стадии - 2020-2021 годы”, - сообщил “КазМунайГаз” со ссылкой на материалы прошедших в селе Федоровка Теректинского района общественных слушаний по данному проекту.

Согласно информации, на этапе строительства нового объекта будет задействовано до 300 человек, на этапе эксплуатации - около 100 человек.

В нацкомпании отметили, что ГТС будет иметь большое значение для развития региона, в частности, ввод в эксплуатацию электростанции окажет положительный эффект на экономику области, решит дефицит электроэнергии и исключит зависимость от ее импорта.

В сообщении говорится, что Западно-Казахстанская область является энергодефицитной при наличии значительных запасов углеводородов. Текущий ввод новых энергомощностей не покрывает имеющийся дефицит в связи интенсивным ростом энергопотребления в этом регионе. Перспективный анализ баланса генерации и нагрузок, представленный “КазМунайГазом”, показывает, что в 2015 году дефицит составит 70 МВт, а в 2020 году - 150 МВт. Поэтому целью планируемого проекта ГТС является поэтапное покрытие дефицита электроэнергии и отказ от дорогостоящих поставок электроэнергии из соседних стран.

Как заверяют в нацкомпании, в технико-экономическом обосновании проекта предусмотрено использование самых новейших технологий и оборудования, имеющих лучшие показатели по воздействию на окружающую среду, отвечающих международным требованиям безопасности и охраны труда. “С экологической точки зрения объект не представляет какой-либо опасности для населения и окружающей природы. Соблюдение технологии строительства и эксплуатации газотурбинной электростанции, а также мер, направленных на снижение негативного воздействия, позволит обеспечить достаточно низкую величину воздействия на все компоненты окружающей среды”, - отмечается в сообщении.

Как сообщалось, газотурбинная электростанция в Западном Казахстане будет построена в соответствии с подписанным руководителями “КазМунайГаза” и Eni в июле 2009 года меморандумом о взаимопонимании, а также соглашением о сотрудничестве в сферах разведки и добычи, а также строительстве стратегических промышленных объектов в республике, которое было заключено сторонами 5 ноября 2009 года. В частности, соглашение предусматривает совместное проведение разведки месторождений Исатай и Шагала на казахстанском шельфе Каспийского моря; исследование по оптимизации утилизации газа стоимостью $5 млн, которое проводится в 2010-2011 годах; разработку ТЭО проекта модернизации Павлодарского нефтехимического завода, которая обойдется ориентировочно в $1 млрд; а также реализацию промышленных инициатив, включая строительство газоперерабатывающего завода, газотурбинной электростанции и судоверфи в Курыке. Как заверял в начале текущего года “КазМунайГаз”, все эти объекты будут построены в 2012-2014 годах.

Заказчиком проекта строительства ГТС выступает от имени АО НК “КазМунайГаз” ТОО “Дирекция строящихся предприятий КМГ”, разработчиком технико-экономического обоснования - АО “Казахский институт нефти и газа”, а исполнителем проектов по оценке воздействия на окружающую среду - ТОО “Центр дистанционного зондирования и географических информационных систем “Терра”.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“КазМунайГаз” получил положительное заключение госэкспертизы на ТЭО модернизации ПНХЗ

“КазМунайГаз” получил положительное заключение РГП “Государственная вневедомственная экспертиза проектов” на технико-экономическое обоснование проекта модернизации Павлодарского нефтехимического завода. Об этом говорится в сообщении нацкомпании.

Ранее Панорама сообщала, что ТЭО проекта модернизации ПНХЗ находилось на рассмотрении госэкспертизы с конца июля 2011 года. Согласно информации, технико-экономическое обоснование данного проекта было разработано в рамках “Соглашения о сотрудничестве и взаимопонимании по осуществлению инвестиций в объекты промышленной инфраструктуры в Республике Казахстан”, подписанного между “КазМунайГазом” и итальянской компанией Eni 5 ноября 2009 года. К его выполнению также была привлечена казахстанская инжиниринговая компания “Казгипронефтетранс”. Проектом управляет ТОО “Дирекция строящихся предприятий КМГ” во главе с генеральным директором Нурланом Балгимбаевым.

Нацкомпания сообщила, что проектом модернизации ПНХЗ предусматривается наращивание мощности завода по переработке до 7,5 млн тонн сырой нефти в год с глубиной переработки до 90%, увеличение выпуска нефтепродуктов и обеспечение качества, соответствующего экологическому стандарту Евро-5. При этом планируется строительство пяти новых установок, перепрофилирование двух и реконструкция восьми существующих установок, а также строительство необходимых объектов общезаводского хозяйства.

В пресс-службе “КазМунайГаза” Панораме сообщили, что теперь после утверждения ТЭО госэкспертизой планируется переход на разработку проектно-сметной документации проекта, выбор лицензиаров технологий, которые будут использоваться в процессе модернизации, и определение источников финансирования.

Ранее в текущем году, по информации пресс-службы, были успешно проведены общественные слушания по предОВОС проекта модернизации ПНХЗ, который должен быть реализован до конца 2013 года.

Как сообщалось, ПНХЗ, введенный в эксплуатацию в 1978 году, в настоящее время выпускает свыше 10 видов нефтепродуктов: бензины, топливо для реактивных двигателей, дизельное, котельное топлива, сжиженные газы, битумы, кокс, сера различных марок и другие. Его проектная мощность составляет 7,5 млн тонн нефти в год, а глубина переработки нефти варьируется в диапазоне 80-85%. Сегодня завод производит нефтепродукты, соответствующие стандарту Евро-2. В настоящий момент после успешного окончания капитального ремонта производство выведено на максимально возможные мощности. С августа 2011 года завод перерабатывает до 500 тыс. тонн нефти в месяц.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

КТК в январе-октябре отгрузил на морском терминале около 26,8 млн тонн нефти

Каспийский трубопроводный консорциум (КТК), обеспечивающий экспорт нефти из Казахстана и России через морской терминал “Южная Озерейка-2” близ Новороссийска на Черном море, в январе-октябре 2011 года отгрузил потребителям 26 млн 773 тыс. 322 тонны. Для сравнения, за аналогичный период прошлого года объем отгрузки нефти составлял 29 млн 146,081 тыс. тонн. Соответствующая информация содержится в материалах консорциума.

Согласно информации, в том числе в истекшем октябре КТК отгрузил на морском терминале 2 млн 505 тыс. 931 тонн сырой нефти, тогда как в том же месяце прошлого года - 3 млн 97,475 тыс. тонн. Октябрьский показатель по отгрузке нефти по КТК - самый низкий в текущем году. А самый высокий месячный показатель в этом году был зафиксирован в январе - 2 млн 943,028 тыс. тонн. К слову, в текущем году по КТК цифра по экспорту казахстанской и российской нефти ни разу не превышала 3 млн тонн в месяц. Причину снижения объемов отгрузки КТК озвучивал неоднократно - начавшаяся в июле этого года реализация проекта расширения пропускной способности экспортной системы более чем вдвое - до 67 млн тонн в год. Ожидается, что проект расширения общей стоимостью $5,4 млрд завершится в 2015 году.

Как сообщает КТК, только за десять месяцев текущего года на морском терминале было загружено 250 танкеров, а за 10 лет, прошедшие с начала эксплуатации нефтепроводной системы - свыше 2500 танкеров, при этом отправлено на мировые рынки свыше 270 млн тонн нефти.

Акционерами КТК являются Российская Федерация (представленная “Транснефтью” - 24% и “КТК Компани” - 7%) - 31%, Республика Казахстан (представленная нацкомпанией “КазМунайГаз” - 19% и Kazakhstan Pipeline Ventures LLC - 1,75%) - 20,75%, Chevron Caspian Pipeline Consortium Company - 15%, LUKARCO B.V. - 12,5%, Mobil Caspian Pipeline Company - 7,5%, Rosneft-Shell Caspian Ventures Limited - 7,5%, BG Overseas Holding Limited - 2%, Eni International N.A. N.V. - 2% и Oryx Caspian Pipeline LLC - 1,75%.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

По мнению “Тройки Диалог”, медленное увеличение производства урана Uranium One ставит под угрозу выполнение планов компании на 2012 год

Уранодобывающая компания Uranium One, владеющая рядом активов в Казахстане и за рубежом, озвучила результаты за третий квартал 2011 года по МСФО. ИК “Тройка Диалог”, комментируя опубликованные данные, назвала их неоднозначными. По ее мнению, медленное увеличение производства урана в Uranium One ставит под угрозу выполнение планов этой компании на 2012 год.

Согласно информации “Тройки Диалог”, в октябре текущего года компания произвела 1 млн фунтов урана, что, по мнению ИК, является высоким уровнем. Однако для выполнения годового плана в 10,5 млн фунтов урана компании необходимо достичь высоких объемов в ноябре и декабре, считают аналитики. Сама Uranium One уверена, что сумеет выполнить свой план добычи на 2011 год.

Между тем в отчете “Тройки” говорится, что снижение прогноза добычи на 2012 год на 7% (с 12,5 млн фунтов до 11,6 млн фунтов U3O8) главным образом обусловлено более медленным, чем ожидалось, ростом добычи на рудниках Акбастау и Заречное в Казахстане и Willow Creek в США. Кроме того, по данным ИК, начиная с середины 2011 года, уровень содержания урана на новых участках казахстанского рудника Южный Инкай остается ниже ожидаемого.

По сообщению “Тройки Диалог”, совокупные денежные издержки в среднем составляют $14 на фунт, а прогноз показателя на 2012 год равняется $19 на фунт. “Беспокойство вызывают только расходы на руднике Honeymoon, расположенном в Австралии, которые превышают ранее озвученный компанией прогноз, и уже достигли $47 на фунт. Руководство компании ожидает снижения данного показателя, однако лишь до отметки в $40 на фунт. В связи с этим мы полагаем, что в нынешних условиях проект может оказаться убыточным. Тем не менее на данном этапе более высокие расходы на американских активах и руднике Honeymoon оказывают минимальное воздействие на консолидированные показатели компании”, - говорится в отчете.

Аналитики назвали превосходным контроль над расходами в Uranium One, что, по их мнению, служит отражением высокого качества казахстанских активов. Выручка достигла рекордных $157 млн, объемы продаж к концу года возросли, что совпадает с обычной сезонной тенденцией, а EBITDA превысила $100 млн, при этом рентабельность по EBITDA составила впечатляющие 64%, также сообщается в отчете.

Uranium One подтвердила, что полностью финансирует операционную деятельность Mantra, для чего привлекла кредит на сумму $150 млн. Ожидается, что совокупные издержки по Mantra в 2012 году составят около $50 млн. “Как только будет завершена работа по ТЭО и получены все необходимые разрешения на проведение горных работ и строительство инфраструктуры, темп роста капиталовложений должен ускориться. Поскольку проект принадлежит АРМЗ, а Uranium One является лишь его оператором, обязательства по финансированию его капиталовложений вызывают некоторое беспокойство”, - отмечают аналитики.

Как сообщалось, акции Uranium One прошли листинг на биржах в Торонто и Йоханнесбурге. На текущий момент ресурсная база компании составляет свыше 150 тыс. тонн урана. Она владеет 70% долей в рудниках Акдала и Инкай, 50% в руднике Каратау и 30% долей в руднике Харасан в Казахстане, рядом урановых активов за рубежом.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Финансовые показатели ENRC в третьем квартале были частично сбалансированы издержками производства

Группа Eurasian Natural Resources Corporation Plc (ENRC), объединяющая в Казахстане и за рубежом предприятия в сфере добычи и обогащения полезных ископаемых, подвела итоги своей производственно-финансовой деятельности за третий квартал 2011 года. Судя по представленным результатам, холдингу в истекшем периоде вновь удалось сохранить производство основных видов продукции на уровне полной мощности.

Согласно данным ENRC, в июле-сентябре текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года объем добычи хромовой руды снизился на 1,6% - до 1,166 млн тонн с 1,185 млн тонн соответственно, в то же время производство товарной хромовой руды возросло на 3,3% до - 921 тыс. тонн с 892 тыс. тонн соответственно. Добыча марганцевой руды за третий квартал составила 786 тыс. тонн против 860 тыс. тонн за тот же период 2010 года (91,4%), производство товарного марганцевого концентрата - 359 тыс. тонн против 323 тыс. тонн соответственно (111,1%), феррохрома - 344 тыс. тонн против 351 тыс. тонн (98%), а ферросплавов - 446 тыс. тонн против 457 тыс. тонн соответственно (97,6%).

Кроме того, по данным группы, за истекший квартал относительно того же квартала 2010 года добыча железной руды увеличилась на 4,3% - до 11,358 млн тонн с 10,891 млн тонн, производство первичного железорудного концентрата выросло на 3,4% - до 4,629 млн тонн с 4,477 млн тонн. При этом товарного железорудного концентрата в июле-сентябре текущего года было выпущено на 2,8% меньше, чем за тот же период прошлого года (2,550 млн тонн против 2,624 млн тонн соответственно), а товарных железорудных окатышей - 1,677 млн тонн, тогда как годом ранее за эти же три месяца данный показатель равнялся 1,680 млн тонн (99,8%).

Рост объемов в третьем квартале этого года продолжился и в сегменте добычи бокситов - 1,385 млн тонн в июле-сентябре 2011 года в сравнении с 1,355 млн тонн за тот же период прошлого года (102,2%), производстве глинозема - 428 тыс. тонн против 413 тыс. тонн соответственно (103,6%) и алюминия - 63 тыс. тонн против 62 тыс. тонн соответственно (101,6%).

Подразделение энергетики, входящее в ENRC, за прошедший квартал относительно третьего квартала 2010 года снизило добычу угля на 0,3% - до 4,272 млн тонн с 4,286 млн тонн, а выработку электроэнергии, напротив, увеличило на 0,2% - до 3161 ГВатт с 3156 ГВатт соответственно.

В подразделении прочих цветных металлов добыча медной руды в третьем квартале 2011 года достигла 486 тыс. тонн, что на 33,2% больше, чем за аналогичный период 2010 года, когда данный показатель составлял 365 тыс. тонн; производство меди, содержащейся в металле и концентрате, составило 7596 тонн, что на 27,7% превысило аналогичный прошлогодний показатель, который равнялся 5948 тоннам. Добыча кобальтовой руды за отчетный период была зафиксирована на уровне 242 тыс. тонн против 273 тыс. тонн за июль-сентябрь 2010 года (88,6%), а выпуск кобальта, содержащегося в металле и концентрате - 3099 тонн против 2686 тонн (115,4%).

Что касается логистики, здесь ENRC указала на рост на 2% объема транспортировки товаров железной дорогой - до 15,635 млн тонн в третьем квартале текущего года с 15,326 млн тонн в том же квартале прошлого года.

В сообщении группы также отмечается, что ее выручка существенно выросла по сравнению с аналогичным периодом 2010 года вследствие более высоких цен на продукцию и возросших объемов продаж. В целом финансовые показатели были частично сбалансированы издержками производства. В ENRC прогнозируют продолжение роста выручки в четвертом квартале 2011 года при общегодовом увеличении себестоимости продаж приблизительно на 20%. В целом сам холдинг характеризует свое финансовое положение довольно сильным, учитывая совокупные наличные средства в размере $1,2 млрд при общей задолженности в $1,5 млрд.

Группа также проинформировала, что ее программа капитальных затрат в 2011 году ожидается на уровне $2 млрд, из которых $600 млн будут направлены на реализацию проектов по поддержке текущего производства. Сейчас в стадии релизации находятся проекты, касающиеся строительства четырех печей постоянного тока на Актюбинском заводе ферросплавов общей мощностью 440 тыс. тонн в год и стоимостью $750 млн (дата завершения - 2013 год), расширения рудной базы стоимостью $825 млн (2014-2016 годы), строительства обогатительного комплекса по производству высококачественного концентрата мощностью 7 млн тонн в год и стоимостью $455 млн (2014 год). Помимо этого, предполагается $555 млн направить на строительство обжиговой машины мощностью 5 млн тонн в год (2014 год), $675 млн на завод по производству горячебрикетированного железа мощностью 1,8 млн тонн в год (2014 год), $240 млн - на цех по производству анодов мощностью 136 тыс. тонн в год (2012 год). Еще $265 млн будет инвестировано к 2013 году в реконструкцию энергоблока №6 Аксуской ТЭС.

Около $440 млн также будет вложено в реализацию различных проектов в подразделении прочих цветных металлов и $230 млн - на покупку железнодорожных контейнеров, платформ и полувагонов.

Аналитики рынка считают ENRC привлекательной компанией для вложения инвестиций и рекомендуют покупать ее акции ввиду крепкого положения компании в отрасли и перспектив роста. “ENRC была включена в фокус-лист “Центральная и Восточная Европа, Ближний Восток и Африка”, что является отражением предпочтительности продукции для нас, низкой себестоимости и сильного баланса компании, - говорят, в частности, в Goldman Sachs. - Мы считаем, что угольные проекты в Казахстане и Мозамбике, а также проект PGM (платина) в Зимбабве представляют значительный потенциал для дальнейшего роста”. Группа обладает привлекательной ценностью, и на взгляд Citi, аналитики которой, впрочем, заявили, что, учитывая базирование компании в большей степени в Казахстане, они оценивают “политические/региональные риски выше, чем у других игроков рынка”. “Наша прогнозная цена может увеличиться вследствие влияния таких проектов, как платиновые или бокситные, так как они не полностью известны или смоделированы”, - сказали они.

Как сообщалось, производственные активы ENRC находятся в основном в Казахстане и включают ТНК “Казхром”, Жайремский ГОК, Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение, “Алюминий Казахстана”, Казахстанский электролизный завод, Евроазиатскую энергетическую корпорацию и ENRC Logistics. Другие активы, прежде всего подразделения прочих цветных металлов, в основном расположены в Африке - это Central African Mining and Exploration Company, Chambishi Metals PLC и 50,5% акций Camrose Resources Limited. Кроме того, в ENRC входят Серовский завод ферросплавов в России, Bahia Minerals BV и Mineracao Minas Bahia SA, проекты по разведке железной руды в Бразилии, а также 50% акций Xinjiang Tuoli Taihang Ferroalloy Company в Китае (Туоли) и 14,35% акций Northam Platinum Limited - одного из лидирующих производителей платины в Южной Африке.

ENRC входит в список FTSE 100. На данный момент в группе работают более 70 000 человек, из которых 65 000 - в Казахстане.

Елена БУТЫРИНА

СОВЕЩАНИЯ

“Самрук-Казына” меняет нюансы своего корпоративного управления

Стартовая сессия VI форума корпоративных юристов, состоявшегося на прошлой неделе, была посвящена правовым аспектам ситуации с корпоративным управлением в Казахстане. По оценкам организаторов форума, компании VIProMotion, тема корпоративного управления была одной из наиболее часто называемых, среди того, что бы еще следовало обсудить, в анкетах участников предыдущего форума.

Принявший участие в дискуссии управляющий директор юридического департамента “Самрук-Казыны” Рустам Журсунов отметил, что фонд предпринимает определенные усилия для того, чтобы существовать максимально именно в рамках корпоративного права и управления. Он напомнил, что создание фонда происходило в период кризиса и он работал во многом как антикризисный институт, в режиме “ручного управления”. В последние месяцы команда менеджеров фонда думает над тем, как изменить подходы в управлении и в этой логике выдержан разработанный законопроект о Фонде национального благосостояния. Один из его посылов должен будет состоять в упорядочении отношений с проверяющими инстанциями. В бизнес-логику, например, никак не вписывались проверки структур фонда со стороны Счетного комитета и в итоге было найдено очень изящное решение: представитель Счеткома может участвовать в работах комитетов по внутреннему аудиту советов директоров национальных компаний. Проводимые проверки будут, однако, проверками комитета, а не госструктур. Исключения должны быть сделаны для случаев, когда речь идет о вливаниях госсредств или, например, о заимствованиях под госгарантии. Второй новацией станет попытка упорядочить огромный документооборот, который характерен для госструктур и под “скромное обаяние” которого попал и “Самрук-Казына”. Масштабы документооборота таковы, что, по некоторым оценкам, на него затрачивается до 39% времени управленцев. Предполагается, что компании фонда будут раскрывать тот объем информации, который будет значиться в их стандартах корпоративного управления. Ищутся также решения, которые позволят унифицировать весь обмен информацией. В результате “члены совета директоров смогут быстро и качественно получить необходимую им информацию, но получить именно как члены совета директоров, а не как госфункционеры”. (Интересной напрашивающейся аналогией становятся происходящие процессы в российской системе госуправления, где наложено вето на участие действующих функционеров в советах директоров компаний с госучастием.) В законопроекте также предполагается адаптировать какие-то антикоррупционые решения с реальной практикой национальных компаний и сделать недопустимой ситуацию, когда обвинения могут быть предъявлены менеджерам из “VI уровня управления”. Г-н ЖУРСУНОВ также отметил, что фонд внимательно следит за всей практикой, складывающейся в сфере корпоративного управления и, например, за практикой привлечения к ответственности директоров в случае причинения в результате их действий убытков компаниям. Пока случаев того, что компании предъявляли бы иски и разбирательства и которые проходили бы в гражданско-правовой плоскости, не было. Более простым подходом остается инициирование разбирательств в виде уголовных дел.

В феврале изменился закон об АО и, в частности, норма, впервые устанавливающая ответственность топ-менеджеров не только за предоставление недостоверной информации акционерам и нарушение порядка предоставления им информации, но и за причинение убытков компании и акционерам в результате заключения отдельных сделок. Комментировавшая эти законодательные изменения управляющий директор Govermance & Management Consulting Миргуль Таимова отметила, что законопроект содержит много нерасшифрованных определений относительно того, в каких случаях топ-менеджер или директор не подлежит привлечению к ответственности, это, в частности, “добросовестность” и “разумность” его действий и принятие решения на основании исчерпывающей и актуальной информации. Таким образом, речь идет об имплементации в казахстанское законодательство норм из англо-американской практики, где очень велико значение прецедентов в судебной системе и существует значительный опыт рассмотрения такого рода дел. Рассчитывать на то, что применение этой нормы казахстанскими судами будет позитивным, крайне сложно с учетом имеющейся судебной практики. При этом она может иметь сдерживающее влияние на экономическое развитие в целом, поскольку увеличивается число отказов от включения в число советов директоров (г-жа ТАИМОВА привела в пример свой собственный отказ стать членом совета директоров в одной из компаний, поскольку существующий правовой режим не дает гарантий от необоснованного привлечения к ответственности). Второй тенденцией является стремление действующих должностных лиц акционерных обществ сократить свои компетенции, чтобы избежать необоснованного привлечения к ответственности. Выходом является на сегодняшний день лишь страхование ответственности директоров, но этот сегмент на страховом рынке не слишком развит, кроме того, казахстанские компании часто отвечают на вопросы о таком развитии событий со стороны своих директоров: “А откуда у нас деньги, чтобы еще вас страховать?”. В американской практике действует еще начала XIX века принцип, согласно которым даже за сделки, принесшие компаниям убытки, невозможно привлечь к ответственности людей, принимавших это решение, если не доказано наличие какой-то личной заинтересованности или халатности. И это очень важный не только правовой, но и экономический принцип, поскольку для экономики важно, чтобы у менеджмента был определенный вкус к риску, способный принести наибольший успех. Говоривший о корпоративном управлении в целом директор департамента корпоративной практики Olympex Advisers Есен Масалин отметил наличие определенных слабостей и уже возникших стереотипах, связанных с казахстанским корпоративным управлением. Одним из стереотипов, по его мнению, является убежденность в том, что существует некая абсолютно универсальная модель корпоративного управления, хотя на самом деле очень многое зависит от того, чего хотят конечные бенефециары. Корпоративное управление является главным образом способом нахождения баланса между теми, кто владеет и кто управляет активами. Еще одним очень распространенным заблуждением является то, что внедрение корпоративного управления автоматически ведет к росту акционерной стоимости компаний. Это происходит не всегда, и в качестве примера такой позитивной модели г-н МАСАЛИН привел ситуацию, когда рынок осознает, что в определенной компании существует “пакт о ненападении” между акционером и компанией, акционер не вмешивается в принятие управленческих решений. Ситуация прочных правил игры приводит к тому, что и другим потенциальным инвесторам становится нестрашно стать вторым акционером в компании. Среди слабостей казахстанской модели, отмечаемой и международными рейтинговыми агентствами в своих рейтингах корпоративного управления, - недостаточный уровень раскрытия информации. Причем речь идет не только о какой-то чисто финансовой отчетности, но и оценках относительно направления развития компании и стратегических решениях, направленных на это. Определенная группа эмитентов KASE в то же время допускает информационные дефолты, связанные с невыполнением предоставления на биржу даже минимального объема информации в установленные сроки, при том, что требования казахстанской биржи либерализованы по отношению к западным площадкам. В то же время существуют компании, решившиеся на предоставление большого объема качественной информации, причем адресованной различным группам своих стэйтхолдеров - от акционеров до аналитиков. С точки зрения рейтинговых агентств, казахстанские компании также вынуждены осуществлять слишком большое количество сделок со связанными сторонами, что оборачивается дополнительными рисками, связанными с корпоративным управлением. При всем этом у г-на Масалина существует ощущение, что интерес к корпоративному управлению очень велик и эта сфера продолжает быстро развиваться.

Николай ДРОЗД

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Добыча урана в Казахстане в январе-сентябре возросла на 11%

Объем добычи урана в Казахстане в январе-сентябре 2011 года составил 13 тыс. 957 тонн, что на 11% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Об этом говорится в пресс-релизе компании “Казатомпром”.

Согласно ему, доля самого “Казатомпрома” в общем объеме добычи урана в республике за истекшие три квартала составила 7 тыс. 978 тонн. В сообщении отмечается, что производственные планы компании за девять месяцев текущего года были выполнены в полном объеме.

По информации НАК, в январе-сентябре этого года консолидированный доход АО “НАК “Казатомпром” достиг Т264,7 млрд, что на 62% превысило аналогичный прошлогодний показатель. Как пояснили в компании, подобное увеличение было обусловлено ростом объема реализации урановой продукции.

В то же время чистый доход нацкомпании за первые девять месяцев текущего года в сравнении с тем же периодом прошлого года вырос на 72%, до Т56,4 млрд.

Е. Б.

РЫНКИ

Определенное оживление на рынке недвижимости выглядит “настороженным”

Что день грядущий нам готовит? Этим вопросом задаются сейчас многие, так как ряд экспертов прогнозирует вторую волну кризиса, а экономика растет более чем умеренными темпами. Один из ключевых вопросов, который волнует участников рынка: как скажется на рынке недвижимости сохранение текущей ситуации или развитие негативного сюжета? С ним мы обратились к президенту АО “БТА Ипотека” Сагындыку Кусаинову.

- Как вы охарактеризуете рынок недвижимости и ипотеки сегодня?

- В целом на рынке недвижимости происходит определенное оживление, которое я бы назвал настороженным. Потому что, с одной стороны, экономика развивается достаточно успешно, 2010-2011 годы можно занести стране в зачет по выходу из кризиса. С другой стороны, немало факторов свидетельствует о возможности второй волны кризиса. Понятно, что инвесторы задаются вопросами не только по поводу рынка недвижимости, но и о судьбе фондовых, товарных рынков. Поэтому цены на недвижимость расти не торопятся, ведь все четко понимают, что если цены на нефть завтра упадут, то в стране может наступить рецессия - как самый худший сценарий.

Сейчас цены на недвижимость в Алматы поднимаются средним темпом по 10% в год. При этом увеличилось также количество сделок с недвижимостью в Алматы во 2-й половине 2011 года по сравнению с 1-й половиной 2010 года на 13,7%. Мы считаем, что подъем цен носит достаточно объективный характер. Во-первых, увеличиваются доходы населения, увеличивается ВВП, ВРП, соответственно, увеличивается количество сделок на рынке и растут цены на недвижимость. Но происходит это в достаточно плавном режиме, и нет такой эйфории, которая была в прежние годы, когда цены росли на 10-15% ежеквартально.

- Что происходит на рынке ипотеки?

- Что касается рынка ипотеки, то он, безусловно, очень взаимосвязан с рынком недвижимости. И здесь тоже можно говорить о некотором оживлении. Банки начинают более активно выдавать ипотеку. Но делают это осторожно, потому что, с одной стороны, многому научились во время кризиса, а с другой - учитывают возможность второй волны. Поэтому кредитовать сейчас значительные объемы ипотеки или выдавать рисковые кредиты с минимальным первоначальным взносом, с высокими LTV банки тоже не торопятся. Понятно, что и круг потенциальных клиентов ипотеки по нынешним требованиям банков достаточно узок. Можно отметить главный уходящий тренд этого года - рефинансирование банками кредитов друг друга. По сути это не меняет количества ипотечных кредитов на рынке, хотя улучшает для клиентов условия кредитования.

Я думаю, что в этом году мы увидим рост ипотечного портфеля в районе 10%. Причем это показатель относительно выдач прошлого года. А само увеличение ипотечного портфеля может быть не более 2-3%.

- Чего ждать, если текущие тренды сохранятся?

- Если мы говорим про текущий тренд, рост ВВП Казахстана 5-6%, то цены на недвижимость будут расти в районе 10-12% в год. Соответственно, банковские активы по ипотеке также будут расти примерно на 10-15% в год. Текущие тренды достаточно неплохие для РК, цены на нефть сейчас высоки, и можно ожидать роста ВВП.

- Чего ждать в ближайшем будущем в случае второй волны кризиса?

- Что будет в будущем - это большой вопрос. Потому что сейчас все зависит не только от казахстанской экономики, но и от международной ситуации. Если наступит вторая волна кризиса, чего очень многие опасаются, то, безусловно, цены на недвижимость будут падать. Мы рассматриваем генеральный вариант - падение цен до 70 долларов за баррель, в этом случае цены на недвижимость упадут не так критично - в районе 15-20% в целом по РК.

При этом если цены на нефть упадут и будут целый год держаться на уровне 45 долларов за баррель, то недвижимость подешевеет на 30-35% в целом по Казахстану. В каких-то городах этот показатель может быть больше, в каких-то меньше.

- Как финансовые институты могут обезопасить себя перед возможной угрозой нового кризиса?

- Наша компания сейчас проводит комплексную работу по изучению макроэкономических рисков. Мы пытаемся проанализировать, какие цены на нефть будут в ближайшие 2-3 года, потому что, хотим мы этого или нет, но экономика Казахстана сильно завязана на этом показателе, и, соответственно, именно он во многом предопределяет рост или рецессию по ВВП, рост отдельных отраслей, доходов населения и т.д.

- Стоит ли ожидать изменений условий кредитования в ближайшие годы?

- В ближайшие год-два банки, скорее всего, будут сохранять достаточно жесткие требования к заемщикам. И, скорее всего, многие не смогут взять кредит или не смогут найти условия, которые бы их устроили. И это будет значительно сужать потенциальный рынок клиентов. Поэтому сейчас очень важно сделать анализ риска платежеспособности по клиентам, анализ кредитоспособности, чтобы вероятность возврата кредитов была достаточно высокой. Но в целом по ставкам, я думаю, стоит ориентироваться на простую формулу - инфляция + 5%. Это нормальная средняя рыночная ставка по ипотеке для нашей страны. Но, к сожалению, такой макроэкономический показатель, как инфляция, не зависит от банков.

Е. А.

РЫНКИ

В Усть-Каменогорске начато производство нового хэтчбэка и кроссовера от Chevrolet

7 ноября на заводе “Азия Авто” было запущено производство моделей Chevrolet 2011/2012 модельного года. В 2010 году казахстанский партнер известного автопроизводителя приступил к сборке седана Cruze и модельного семейства Aveo. В этом году палитру моделей казахстанского автопрома пополнили Chevrolet Cruze в версии “хэтчбэк” и новое поколение компактного кроссовера Chevrolet Captiva.

Пятидверный хэтчбэк Chevrolet Cruze создан на основе седана. Уже в базовой версии казахстанскому покупателю будут предложены полный электропакет, легкосплавные диски R16, аудиосистема, круиз-контроль, парктроник, противоугонная система и множество других опций. Автомобиль укомплектован целым рядом электронных систем предотвращения аварийных ситуаций. Пассивная безопасность хэтчбека во многом обеспечивается особой конструкцией несущего кузова из сверхпрочной стали.

Chevrolet Captiva предыдущего поколения благодаря богатому оснащению и запасу пространства успела завоевать популярность среди казахстанцев - по итогам первого полугодия 2011 года модель вошла в пятерку бестселлеров в сегменте compact-SUV. Следующая генерация Captiva, выпуск которой освоил “Азия Авто”, отличается агрессивным дизайном, свежим интерьером и мощными, но при этом экономичными силовыми агрегатами.

Продажи Chevrolet на казахстанском рынке по результатам 9 месяцев с начала года увеличились более чем вдвое, а марка получила прописку в первой пятерке самых продаваемых иностранных брендов. “Азия Авто” стал шестым в мире заводом, которому был доверен выпуск обновленного кроссовера Captiva. Причем казахстанцы получат возможность приобрести новинку гораздо раньше российских покупателей. Производство пятидверной версии Chevrolet Cruze мы также начинаем вслед за предприятиями General Motors в США, Австралии, Южной Корее и Бразилии. Модели, которые мы запускаем в производство сегодня, нацелены на самые крупные сегменты казахстанского рынка - C-класс и нишу компактных кроссоверов. Но в целом диапазон моделей усть-каменогорской сборки насчитывает уже 18 предложений, и представлен свежими поколениями автомобилей четырех наших партнеров. Причем популярность этих моделей растет быстрее рынка, поэтому мы продолжаем интенсивно наращивать объемы производства. В текущем году они выросли в 2,2 раза, а начиная с октября завод преодолел планку в 1000 выпускаемых автомобилей ежемесячно. В ноябре мы выйдем на уровень производства 1200 автомобилей в месяц. В результате только по итогам четвертого квартала объем выпуска превзойдет результат производственной деятельности за весь 2010 год”, - заявил президент “Азия Авто” Ержан МАНДИЕВ.

По итогам 10 месяцев с начала года на долю АО “Азия Авто” пришлось более 80% выпускаемых в республике легковых автомобилей. Выручка предприятия по итогам 10 месяцев по отношению к аналогичному периоду 2010 года удвоилась, достигнув $86,6 млн. Прибыль до налогообложения в январе-октябре 2011 возросла в 4,3 раза и составила $11,9 млн.

Анна ШАТЕРНИКОВА

КОММУНИКАЦИИ

В будущем году “Кар-Тел” намерен акцентировать внимание на развитие сетей передачи данных, а также на укрепление позиций компании в регионах

“ВымпелКом” рассматривает казахстанский рынок как один из наиболее перспективных в странах СНГ. Благодаря грамотному менеджменту и хорошим рыночным условиям компания демонстрирует хорошую динамику развития на казахстанском рынке, а за последний год активный рост продемонстрировал сегмент услуг передачи данных. Об этом в ходе состоявшейся в Алматы пресс-конференции сообщил главный управляющий директор “ВымпелКом Лтд” Джо ЛУНДЕР. По его мнению, услуги передачи данных существенным образом будут расти и в ближайшие годы, в связи с чем компания намерена инвестировать в развитие и рост сетей, в том числе сетей по передаче данных.

Как отметил генеральный директор компании “Кар-Тел” Алексей Блюмин, 2011 год в Казахстане вообще был годом бума передачи данных: за это время трафик сотового оператора увеличился в 4 раза. Компания продолжает активно работать над развитием голосовых услуг, фиксированного доступа в Интернет, интернет-каналов. Объем инвестиций в развитие компании составил в нынешнем году свыше $200 млн, а всего за время деятельности “Кар-Тел” объем инвестиций превысил $1 млрд.

“В Алматы и Астане мы протестировали сети четвертого поколения LTE, и компания полностью готова к развертыванию таких сетей - все зависит от решения министерства относительно лицензий. Следует учесть, что мы входим в группу компаний “ВымпелКом”, у которой уже есть опыт развертывания таких сетей на других рынках. Вместе с тем мы заботимся о том, чтобы услуги компании были доступны для всех слоев населения.В частности, мы снизили затраты на роуминг для наших абонентов, выезжающих в страны присутствия “ВымпелКома”, предоставляем услуги Интернета дома со скоростью до 50 Мбит/сек. При этом люди могут выбрать менее скоростные каналы. И тогда смогут платить за Интернет всего по Т1000. Что касается цен на голосовой трафик, то мы тоже работаем над тем, чтобы сделать их более доступными. Во всех регионах мы выводили на рынок тарифы без абонентской платы, тарифы, в которых стоимость минуты разговора составляла Т1”, - сообщил г-н БЛЮМИН.

“Кар-Тел” оценивает завершающийся год как переломный для пользователей мобильного Интернета, и основные инновации в ближайшей перспективе затронут в первую очередь сферу передачи данных. Г-н Блюмин напомнил, что еще в 1990-х годах прошлого века мобильные телефоны представляли собой громоздкие конструкции, в начале 2000-х производители взяли курс на выпуск компактных устройств, но начиная с 2003 года прослеживается обратный тренд - габариты мобильных устройств увеличиваются, чтобы пользователи могли максимально удобно применять их для выхода в Интернет. Таким образом появление новых услуг в индустрии сотовой связи способствует переменам в сегменте мобильных устройств. В свою очередь, уверен вице-президент по развитию бизнеса группы компаний “ВымпелКом” в странах СНГ Дмитрий КРОМСКИЙ, технологии, внедряемые мобильными операторами, следуют за спросом, а сегодня для большинства пользователей актуально увеличение скоростей доступа. В Кыргызстане, например, после запуска 3G трафик передачи данных за месяц увеличился в 8,5 раза, а среди казахстанских пользователей мобильного Интернета очень популярно общение в социальных сетях.

Наряду с передачей данных “Кар-Тел” в ближайшей перспективе намерен уделить особое внимание развитию регионов как с технологической, так и с маркетинговой точки зрения. Данный приоритет объясняется тем, что, на взгляд руководства компании, именно в регионах ожидается наиболее активный рост рынка мобильной связи - если раньше по доходам на долю Алматы приходилось примерно 60%, то в настоящее время - менее 40%. Г-н Блюмин не очень охотно затрагивал вопросы, касающиеся широко дискутируемой на рынке сотовой связи темы интерконекта, и все же, комментируя вопрос Панорамы о том, какой, на его взгляд, должна быть ставка интерконекта, чтобы и пользователи не жаловались на дороговизну связи, и компании не несли убытки, он отметил, что снижение ставки интерконекта в любом случае должно осуществляться постепенно. “В прошлом году все три оператора договорились о постепенном снижении интерконекта. Снижение на 20% уже произошло, и мы готовы к последующему снижению ставки в этом и следующем году еще на 10-20%. Мы приветствуем выход на рынок еще одного игрока, но правила должны быть едиными для всех компаний. И для операторов, и для экономики Казахстана, и для налоговой базы плохо резкое снижение ставки интерконекта, что называется, за одну ночь. Это наихудший вариант развития событий”, - уверен г-н Блюмин.

Анна ШАТЕРНИКОВА

Участники TECHLABS CUP KZ 2011 выжмут из компьютеров максимум производительности

13 ноября в Алматы состоится первый в истории отечественной IT-индустрии турнир по оверклокингу (повышению быстродействия компонентов компьютера за счет эксплуатации в форсированных режимах работ) TECHLABS CUP KZ 2011. Самые активные компьютерные энтузиасты в ходе состязаний, проходящих в режиме реального времени, будут соревноваться в повышении производительности компьютерного “железа” с использованием всех возможных средств, включая жидкий азот. Отборочный тур, предшествующий чемпионату, завершился 2 ноября. Соревнования проходили по системе, разработанной ведущим казахстанским оверклокинг-порталом www.Benchmark.kz. По итогам отборочного тура в финале соревнований получили право выступить 6 участников, которым и предстоит разыграть между собой призовой фонд более чем в $2000. Участники финала будут разбиты на 3 команды, которым в течение пяти с половиной часов предстоит выжимать из компьютерных комплектующих возможный максимум производительности. Всем участникам соревнований будут предоставлены системы одинаковой конфигурации: Intel® Core™ i7-2600K, Foxconn Rattler, Kingston HyperX KHX1600C9D3P1K2/4G, Palit GeForce GTX 560 Ti, Cooler Master Silent Pro 1000W, Cooler Master V6GT, WD Caviar Black. Зрителей, пришедших в торговый центр “Прайм Плаза” понаблюдать за состязанием в режиме реального времени, ожидает шоу-программа, конкурсы и викторины, в рамках которых состоится розыгрыш ценных призов.

А. Ш.

ОБРАЗОВАНИЕ

Казахстанские студенты впервые принимают участие в конкурсе от IBM

Казахстан и Украина пополнили список стран, участвующих в студенческом конкурсе z/Master IBM, инициированном всемирно известной IT-корпорацией. За последние 5 лет участниками конкурса стали десятки тысяч студентов из Северной и Южной Америки, Европы и Азии. С 2009 года в конкурсе принимают участие российские студенты. Победителем в 2009 году стала Елена Волкова, студентка МГТУ им. Н.Э. Баумана, в 2010 году победил студент Муромского филиала Владимирского государственного университета Егор Пугин.

Цель z/Master IBM заключается в повышении конкурентоспособности казахстанского образования посредством расширения IT-компетенций, в том числе и в области обработки данных, в студенческой среде. Z/Master востребован и профессорским сообществом - участие в конкурсе позволяет обновить наполнение учебных курсов, например, программы “Основы операционной системы z/OS”, повышая их актуальность и практическую направленность. Студенты, участвующие в конкурсе, могут использовать навыки работы на мэйнфрейме при подготовке дипломов и курсовых работ.

В конкурсе может принять участие студент любой специальности, стремящийся получить новые навыки и компетенции в IT-сфере. Для студентов, интересующихся платформой System z, были подготовлены комплексные задания, взятые из реальной практики. Для тех, кто только знакомится с технологиями мэйнфреймов, предлагаются соответствующие учебные материалы, используя которые участники конкурса получат навыки работы с самыми отказоустойчивыми серверами в мире.

В каждой стране участники конкурса последовательно проходят три этапа: знакомство с мэйнфреймами IBM и два блока заданий из реальной бизнес-практики. Среди примеров заданий - разработка сайта компании, занимающейся электронной торговлей, на котором будет размещаться информация о товарах, заказах и поставщиках. Как обеспечить продажу и покупку товаров, где хранить множество различных данных - ответы на все вопросы участникам предстоит найти в рамках второго тура конкурса. Конечно, на этом этапе конкурсантам не обойтись без баз данных, “скриптов” и транзакций, поэтому участники осваивают такие ключевые компоненты мэйнфрейм-систем, как CICS Transaction Server и DB2. Все студенты, успешно выполнившие задания второго тура, смогут оставить свое резюме в базе Student Opportunity System, которая используется клиентами и бизнес-партнерами IBM для поиска квалифицированных специалистов.

Задания финального этапа еще ближе к практике: например, конкурсантам предлагается обеспечить взаимодействие распределенных систем хранения данных. Такой синергетический проект требует объединения различных департаментов предприятия или холдинга, а также проведения централизованного аудита. В этом типе заданий задействованы инструменты IBM WebSphere MQ. Помимо прочих заданий, третий тур познакомит участников с механизмами обеспечения безопасности, позволит самостоятельно спроектировать веб-интерфейс.

Конкурсанты выполняют задания в указанной последовательности. Чтобы принять участие в следующем этапе, необходимо успешно выполнить конкурсные задания предыдущего тура. Важно и то, что для участия и победы в конкурсе z/Master IBM опыт работы с мэйнфреймом IBM не требуется. Необходимые теоретические знания и практические навыки каждый участник получает в ходе выполнения конкурсных заданий. Ключевые качества, обеспечивающие победу в конкурсе - готовность изучать, осваивать и использовать новые технологии.

“IBM активно сотрудничает с академическим сообществом в России и странах СНГ, работая над формированием новых навыков и компетенций, необходимых современному специалисту. Конкурс z/Master - один из инструментов реализации этой стратегии. Конкурс z/Master дает студентам возможность расширить профессиональные навыки и подготовиться к реальным испытаниям, которые будут поставлены перед ними в бизнес-среде по окончании университета”, - отметил Сергей БЕЛОВ, руководитель университетских программ IBM в Центральной и Восточной Европе, на Ближнем Востоке и в Африке.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В Казахстане проведут первые операции по пересадке сердца и печени

Первая трансплантология запланирована на декабрь в Национальном научном центре хирургии им. Сызганова. Операцию будут проводить казахстанские специалисты. Об этом на пресс-конференции в агентстве “Интерфакс-Казахстан” сообщил генеральный директор НЦХ им. Сызганова Жеткерген Арзыкулов.

“За короткий промежуток времени мы подготовили около 50 специалистов по трансплантации, и в конце ноября мы практически решим все вопросы по оборудованию. То есть на сегодняшний день наш центр готов к выполнению этих операций”, - заявил академик РАМН и добавил, что данный шаг свидетельствует о высоком уровне медицины в стране. “Если трансплантация выполняется, уровень медицины высокий. А мы постоянно движемся к высокому уровню”, - заметил г-н АРЗЫКУЛОВ.

Обучали казахстанских медиков в Беларуси. Заведующий отделением трансплантологии органов и тканей ЦНХ им. Сызганова Энвер Султанов пояснил, что именно эта страна на постсоветском пространстве за последние два года выполнила больше всех трансплантаций сердца. “В Беларуси проведено на настоящий момент 50 операций. С такими результатами они вышли на первое место не только по СНГ, но и по всей Европе. Все вопросы мы отработали пошагово, до мелочей - и в теории, и в практике”, - отметил г-н СУЛТАНОВ.

В настоящее время в Казахстане в пересадке сердца нуждаются около 120 пациентов, пересадка печени необходима примерно 500 пациентам. Однако дата первой операции пока неизвестна. Все будет зависеть от потенциального донора. “Ежедневно каждое утро в центре начинается с того, что каждый куратор докладывает, есть ли такие или нет. Пока таких нет, и мы ждем. Наши пациенты находятся в листе ожидания”, - сообщил профессор Арзыкулов. Он объяснил, что потенциальными донорами считаются те пациенты, которым диагностирована “смерть мозга”. “Когда пациента спасти невозможно, а его органы здоровы, то можно помочь другим людям. Также забор органов осуществляется у умерших пациентов. Это происходит только с согласия родственников, представителей или же самого пациента”, - подчеркнул г-н Арзыкулов. Генеральный директор НЦХ им. Сызганова также напомнил о действующей в стране “презумпции согласия”. “Каждый казахстанец может застраховать себя от изъятия его органов при несчастном случае, вызвавшем смерть мозга. Для этого необходимо оформить документ у нотариуса. Однако если родственники против забора органов, мы их не берем. Печень живет всего шесть часов после смерти человека, а почка - 24 часа. Решение приходится принимать в считанные минуты, а на изъятие органа дается всего 20 минут. Остро стоит вопрос пересадки печени и сердца, потому что для поддержания жизни больных пока не придуман аппарат. Пациенты с больной почкой могут продлить жизнь на диализе. Люди с не функционирующей печенью умирают в течение первого года болезни, поэтому вопрос донорства стоит очень остро”, - отметил он. В качестве примера профессор привел ситуацию с ДТП. “В результате автодорожного происшествия в больницы поступают люди с травмами головного мозга, и у которых через некоторое время врачи вынуждены констатировать смерть мозга. Вот такие пациенты являются потенциальными донорами. Они могут помочь от 5 до 7 пациентам, нуждающимся в трансплантации”, - подчеркнул г-н Арзыкулов.

Инициаторы пресс-конференции попросили журналистов повлиять на отношение к трансплантологии в обществе. “Общество разделилось на тех, кто поддерживает трансплантологию в стране, и тех, кто находится на пути к пониманию. Важно донести до людей, что беда может случиться с каждым. Не стоит относиться к проблеме донорства, будто она вас никогда не коснется”, - подчеркнул гендиректор.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

На аукционных торгах “€нер” будет выставлено полотно Натальи Гончаровой

В Государственном музее искусств им. Кастеева открылась выставка первых торгов аукционного дома “€нер” “Коллекционная живопись и графика”.

Аукцион представит произведения изобразительного искусства самого высокого уровня, скрупулезно отобранные экспертами “€нер” и его руководителем Максимом Ткаченко. “Мы ставим своей основной задачей привлечение внимания широкого круга общественности к миру искусства, хотим создать благоприятные условия для коллекционирования и сохранения культурного наследия казахского народа. Ну и не надо забывать, что произведения искусства являются одним из надежнейших предметов для инвестирования. Весь опыт прошлого показывает, что стоимость произведения искусства со временем только возрастает”, - подчеркнул г-н ТКАЧЕНКО.

На выставке будут представлены работы классиков казахстанской школы живописи, европейских художников XIX - начала XX веков музейного уровня. Русская школа представлена уникальными работами Роберта Фалька, Константина Коровина, Павла Кузнецова и Натальи Гончаровой. Отметим, что предварительная стоимость “Натюрморта с гитарой” художницы с мировым именем колеблется от $1,2 до 1,3 млн.

Аукционные торги состоятся 19 ноября в отеле “Интерконтиненталь”. Часть средств, полученных на торгах, будет направлена на нужды Кастеевки.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

ЦВЗ представляет “Созвездие имен”

В среду в Центральном выставочном зале Алматы открылась первая выставка картин из частных коллекций “Созвездие имен”. Организацию выставки поддержал Казкоммерцбанк.

Впервые коллекционеры Средней Азии и Казахстана объединились, чтобы показать свои картины широкой публике. Экспозиция станет приятным знакомством алматинцев с лучшими образцами казахстанского изобразительного искусства. За двадцать лет коллекционеры не только не растеряли, но и приобрели новые шедевры живописи и графики.

Выставка представляет собой яркий пример собирательства “созвездия имен”, считает председатель Союза художников Казахстана Байтерсын Уморбеков. По его словам, коллекционеры тщательно подбирали произведения, создавая блоки из крупных и весомых фигур. “Основной, уникальный и ценный, - блок произведений Сергея Калмыкова. Из группы шестидесятников выделяются Евгений Сидоркин, Салихитдин Айтбаев и Андрей Дячкин, также ценители изобразительного искусства найдут в “Созвездии имен” работы Абылхана Кастеева и Исатая Исабаева. В целом выставка насчитывает более 300 произведений”, - сообщил г-н УМОРБЕКОВ. По его мнению, коллекция относительно молода. “Она собиралась на протяжении последних десятилетий людьми увлеченными и заинтересованными. Поэтому стоит рассматривать это собрание как данность, пестрящую разнообразием стилей и форм, собиравшуюся по крупицам и хранящую будущее народного достояния”, - считает г-н Уморбеков.

Во время выставки будет организована продажа некоторых картин. Часть вырученных средств организаторы направят на поддержку детской художественной школы при ГМИ им. Кастеева.

Выставка продлится до 6 декабря.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

В Казахстане появится “Живописная магистраль”

Cоюз дизайнеров Казахстана и интернет-портал www.voxpopuli.kz приглашают всех желающих принять участие в конкурсе “€рнектi ћџбыр” (“Живописная магистраль”) на создание лучшего рисунка, который украсит трубы для нефтегазопроводов, строящихся в Казахстане.

Необычная идея возникла у руководства одного из ведущих мировых производителей труб большого диаметра - Челябинского трубопрокатного завода (ЧТПЗ). Расписные трубы отныне будут визитной карточкой и знаком качества ЧТПЗ, отметил коммерческий директор завода Ярослав ЖДАНЬ. “Таких труб вы не найдете нигде в мире. С недавних пор наш завод выпускает трубы с учетом особенностей их эксплуатации на магистралях, проходящих в различных природно-климатических зонах Казахстана - в горах, степях или пустынях. Отличить одни трубы от других, а также скрасить их сугубо промышленный облик помогут рисунки, которые по уникальной технологии будут нанесены на защитное антикоррозийное покрытие всего поставляемого в нашу страну ассортимента. Рисунки смогут продержаться на трубах до 70 лет. Возможно, казахстанцы, глядя на наши узорчатые трубопроводы, улыбнутся, а в окружающей всех нас неизбежной энергетической инфраструктуре будет чуть больше эстетики и тепла”, - сказал он.

Представитель ЧТПЗ подчеркнул, что на самом Челябинском заводе эстетике производства уделяют огромное внимание. “Открытое в прошлом году новое производство “Высота-239”, которое и выпускает уникальные разноцветные трубы, вошло в десятку шедевров промышленного дизайна согласно рейтингу самых “стильных” промышленных производств в мире. Именно потому, что продукция “Высоты” сегодня востребована и в Казахстане, было решено привлечь как профессиональных художников и дизайнеров, так и простых жителей республики к разработке рисунка для труб, производимых для различных регионов страны”, - добавил г-н Ждань.

Все работы, присланные на конкурс, будет оценивать авторитетное жюри во главе с президентом Союза дизайнеров Казахстана Тимуром Сулейменовым. “Я приветствую конкурс, который даст возможность отечественным дизайнерам проявить свой творческий потенциал, а также улучшить эстетику нашего энергетического комплекса” - сказал г-н СУЛЕЙМЕНОВ.

9 ноября на сайте voxpopuli.kz открылась специальная страничка, на которую в течение месяца все желающие могут присылать свои эскизы, рисунки. Здесь же будут изложены все условия конкурса, пройдет зрительское голосование и будут подведены итоги. Авторы двух лучших работ в качестве приза получат возможность посетить международный фестиваль творчества “Каннские львы”, который пройдет с 17 по 23 июня 2012 г. А еще трое обладателей зрительских симпатий отправятся на международный семинар по дизайну и побывают в гостях на Челябинском трубопрокатном заводе, чтобы лично контролировать процесс нанесения рисунков на трубы.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

Посольство ответит на вопросы об обучении в США

В воскресенье в Астане посольство США проводит выставку образования в рамках 12-й ежегодной Недели международного образования, об этом в среду сообщил Чрезвычайный и Полномочный Посол США в РК Кеннет ФЭЙРФАКС, официально вступивший в должность в конце октября.

“Неделя международного образования является совместной инициативой Министерства образования США и Государственного департамента США. Она знаменует собой важность и преимущества международного образования как в США, так и по всему миру”, - говорится в распространенном пресс-релизе посольства. “Тема этого года звучит как “Образование за рубежом: вдохновляя учащихся там, где они живут, на глобальный успех”, - отметил посол.

Предполагается, что представители посольства США ответят на вопросы о стипендиях, визах, образовательных программах, финансируемых правительством США, и другие вопросы об обучении в США. В мероприятии ожидается участие представителей Ассоциаций выпускников обменных программ, консультационных центров Education USA, Совета по международным исследованиям и обменам IREX, американских советов по образованию и языкам, а также представителей более чем 30 американских университетов, колледжей и частных школ. Они представят презентации своих программ и возможностей обучения казахстанцев в Америке.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

КУЛЬТУРА

В ИПРе состоялась премьера кинодрамы Сергея Азимова

Картину “Рай для мамы” снял по сценарию иранского мастера Мохсена Махмальбафа известный киргизский режиссер, обладатель первого Гран-при МКФ “Евразия” за фильм “Бешкемпир” в 1998 г. Актан Арым Кубат.

Сюжет фильма рассказывает о нелегкой жизни одной семьи в сельской глубинке при железнодорожной станции. Драма разворачивается в начале девяностых годов, в тяжелый период после распада СССР. Глава семьи, потеряв работу после закрытия завода, уехал на поиски денег в Россию, и от него давно нет никаких вестей. Сыновья Серикбай и Амир ведут обычную для мальчишек жизнь, жена Полина обычно возвращается домой после работы, ее отец и свекровь Асия занимаются хозяйством. “В тот период люди не понимали, что делать, как дальше жить. У них не было ни денег, ни работы, рушилось все накопленное годами. И вот тогда начали разваливаться и семьи… Дети, видимо, особенно сильно почувствовали эту драму. А вообще, для художника такого рода катаклизмы интересны. Художник всегда делает анализ, он пытается изучать состояние людей, их психологию, душевное состояние. В этом контексте мне было интересно отразить переживания одной семьи”, - говорит продюсер Сергей АЗИМОВ. Он отметил, что картина вряд ли увидела бы свет без поддержки московской продюсерской компании “Президент-фильм” и немецкой фирмы “Ари”.

Дата выхода фильма на широкий экран пока не определена.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

111-й сезон русского драмтеатра в Астане откроет триллер “Панночка”

Государственный русский драматический театр им. Горького в Астане открывает новый сезон премьерой спектакля российского режиссера Леонида Чигина “Панночка”. Пьеса написана драматургом Ниной Садур по повести Николая Гоголя “Вий”, она сочетает в себе комедию, ужасы и философскую притчу.

По словам заместителя директора театра по организации зрителя Александры Кустовской, это будет самый удивительный и необычный проект нового театрального сезона. “Режиссер Леонид Чигин уже не впервые ставит спектакли в нашем драмтеатре, астанинские театралы помнят его по постановкам “Утиная охота” и “Прощай, овраг”, - рассказала г-жа КУСТОВСКАЯ.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Школьникам предлагают придумать сценарий “Тачки-3”

Написать продолжение популярного голливудского мультфильма “Тачки-2” (“Коликтер-2”) предлагают активисты ассоциации “Болашак”.

Основная цель инициаторов замысла - популяризация государственного языка. Работы принимаются только на казахском языке. “Мы хотим, чтобы школьники не просто научились писать на казахском языке, но и мыслить и размышлять на нем”, - подчеркнул пресс-секретарь ассоциации “Болашак” Тимур БАЗАРБАЕВ. Он отметил, что “прежде, чем заставить ребенка что-либо сделать, его нужно заинтересовать”. “Мы решили пойти именно этим путем. Популярный мультфильм на казахском языке - это своего рода стимул к его изучению. Но мы не стали останавливаться только на переводе, реализовав этот проект, мы сразу запустили новый - конкурс на лучшее сочинение о тачках. В детских творениях мы надеемся увидеть полет фантазии. Хотелось бы, чтобы дети начали думать на казахском языке”, - сказал г-н Базарбаев. Условия конкурса таковы: “Любой учащийся от 10 до 17 лет, вне зависимости от места проживания, может воплотить свои фантазии на бумаге, написав продолжение любимого мультфильма объемом не больше 12 страниц. В первую очередь нас интересует целостность и содержание работы, которые бы соответствовали возрасту ребенка”, - отметил г-н Базарбаев.

Последний срок сдачи творений - 10 декабря. Победителей наградят ценными призами 18 декабря в Астане.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

НАГРАДЫ

Жания Аубакирова удостоена государственной награды Польши

Народная артистка РК получила “Золотой Крест Заслуги” во время концерта, посвященного 20-летию независимости Казахстана и 93-й годовщине независимости Польши.

Концерт прошел в минувшую пятницу на сцене Казахской национальной консерватории им. Курмангазы. В празднике польской и казахской музыки участвовали ректор консерватории Жания Аубакирова (фортепиано), польская скрипачка Анна Ясканис, ансамбль старинной музыки Capella Cracoviensis, симфонический оркестр и смешанный хор консерватории. Вручая Жание Аубакировой государственную награду Польши “в знак признания заслуг в области популяризации польской музыкальной культуры, титулярный посол, генеральный консул Польши в Алматы Веслав ОСУХОВСКИ отметил, что “концертируя по Польше, она своим виртуозным исполнением сочинений известных польских композиторов покорила сердца меломанов”. “Жания Аубакирова открыла польской публике мировой уровень казахской школы игры на фортепиано”, - добавила проректор университета музыки им. Шопена профессор Ягна Данковска. “Музыкальные критики многих стран неоднократно называли ее самым одухотворенным и глубоким интерпретатором опусов Фредерика Шопена. Символично, что этот праздник единения музыкальных культур двух независимых государств состоялся в стенах консерватории, один из залов которой носит имя великого польского музыканта, продолжая давние и глубокие традиции дружбы польского и казахского народов”, - подчеркнула г-жа ДАНКОВСКА.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Медали II этапа Кубка мира по конькобежному спорту украсили изображением “Байтерека”

Футбол. В первом матче Кубка Казахстана “Тараз” на своем поле переиграл шымкентский “Ордабасы” - 3:1 (Адамович - дубль, оба с пен., Йованович; Ирисметов). В другом полуфинале в Павлодаре местный “Иртыш” и чемпион Казахстана прошлого года костанайский “Тобол” сыграли вничью - 1:1 (Говедарица; Гридин). Ответные матчи Кубка Казахстана прошли 8 ноября в Шымкенте и Костанае соответственно. В ответном полуфинале “Ордабасы” вчистую обыграл “Тараз” - 3:0 (Аширбеков, Тажимбетов, Кожабаев). В параллельном матче “Тобол” на своем поле принимал павлодарский “Иртыш”. Для выхода в следующую стадию костанайцам было достаточно сыграть в нулевую ничью, однако им удалось одержать уверенную победу - 3:2 (Волков, Гридин, Бекрич; Заречный, Зебелян - авт.). Таким образом, в финале Кубка Казахстана, который состоится 13 ноября в Алматы, встретятся “Тобол” и шымкентский “Ордабасы”.

Федерация футбола Казахстана продлила контракт с главным тренером национальной сборной Мирославом Беранеком. Чешский специалист в течение ближайших двух лет продолжит работу с командой в рамках отборочного цикла чемпионата мира 2014 г. Первый официальный матч в 2012 г. сборная Казахстана проведет в феврале во время тренировочного сбора в Турции. Соперника национальной команды назовут в январе.

Велоспорт. В Астане завершился Кубок мира по велотреку. На первом этапе розыгрыша 312 спортсменов, 44 национальные команды и 16 трековых команд боролись за 24 комплекта наград и путевки на Олимпийские игры в Лондоне. По данным Федерации велоспорта, лучший результат казахстанских спортсменов - это выход в финал соревнований. Султанмурат Миралиев и Матвей Никитин из команды TrackTeamAstana смогли пробиться в финал гонки скретч. А в финале омниума ехала Наталья Стефанская, она вошла в десятку лучших в мире. Второй этап пройдет в декабре в колумбийском городе Кали, а в январе будущего года этап Кубка мира встретит Пекин. Завершатся соревнования в феврале 2012 г. в Лондоне.

Теннис. Ярослава Шведова пробилась в четвертьфинал турнира Международной федерации тенниса в Китае. В матче второго раунда Шведова переиграла первую ракетку соревнований китаянку Жен Жие - 6:2; 6:2. В следующем круге ее соперницей станет представительница китайского Тайпея Чай Кай Чен. Михаил Кукушкин вышел в четвертьфинал турнира АТР в швейцарском Базеле. Во втором раунде он оказался сильнее американца Джеймса Блейка - 6:3; 6:4. Стоит отметить, эта победа позволила Михаилу вернуться в список ста сильнейших теннисистов мира. В обновленном списке АТР он поднялся на 21-ю позицию и теперь занимает 85-е место. Андрей Голубев за последнюю неделю потерял десять позиций, сейчас он располагается на 146-й строчке.

Тяжелая атлетика. Зульфия Чиншанло завоевала первую золотую медаль для Казахстана на чемпионате мира в Париже. В весовой категории до 53 кг она по сумме двух упражнений подняла 227 кг (97+130). Стоит отметить, что 130 килограммов в толчке - это новый мировой рекорд для женщин в этой весовой категории. Чиншанло является уже двукратной чемпионкой мира. Первую медаль она завоевала в 2009 г. в 16-летнем возрасте. Майя Манеза завоевала серебряную медаль, она по сумме двух упражнений подняла 248 кг. Казахстан претендует на медали еще в нескольких весовых категориях.

На помост во Франции еще не выходили победители недавно завершившейся Спартакиады народов Казахстана Светлана Подобедова и Илья Ильин. Мировое первенство в Париже завершится в ближайшее воскресенье.

Хоккей. Казахстанский “Барыс” переиграл казанский “Ак Барс” в рамках Континентальной хоккейной лиги - 3:2. Отметим, что для подопечных Андрея Шаянова это уже четвертый подряд выигранный матч. Следующую игру астанчане проведут в гостях против уфимского “Салавата Юлаева”.

Конькобежный спорт. Казахстанский монетный двор приступил к изготовлению медалей для победителей II этапа Кубка мира по конькобежному спорту, который пройдет в Астане 25-27 ноября. Медали Кубка мира украсили изображением “Байтерека”, а афиши - фотографией бронзового призера Азиатских игр и чемпионатов Азии, участника двух зимних Олимпийских игр Дмитрия Бабенко. Кроме того, в оформлении медали и наградной ленты использованы национальные узоры и орнамент государственного флага. В ходе астанинского этапа Кубка мира будут разыграны 12 комплектов медалей. В соревнованиях примут участие конькобежцы более чем из 30 стран.

Кругосветка. В курьезную ситуацию попали члены первой казахстанской морской кругосветной экспедиции Terra Vita на Таити. Местной жандармерии почудились следы наркотиков на гербе Казахстана в каюте яхты “Чокан Валиханов”. “По приходу экипаж начала обыскивать местная жандармерия. Проявив недюжинное служебное рвение, они перевернули вверх дном всю лодку. Полицейские нашли стеклопластиковую пыль в краске на гербе Казахстана и почему-то решили, что это наркотик. Вызвали экспертов, взяли пробу. Экипаж яхты с улыбкой ожидал окончания процедуры. Конечно же, их нелепые догадки не подтвердились, и они отстали”, - сообщил президент Центральноазиатского географического общества (ЦАГО), член экипажа Дмитрий Петрухин. В настоящее время яхта “Чокан Валиханов” ставит паруса и выдвигается в Папуа - Новую Гвинею, далее на остров Тимор. По словам г-на Петрухина, экипаж делает все возможное, чтобы успеть к декабрю в район Персидского залива и завершить морскую “кругосветку” к 20-летию независимости Казахстана. “Все это решаемо. Главное - выбрать правильный маршрут. Нужно будет проскочить очень опасные участки Папуа Гвинеи и Тимора, где сплошь орудуют местные пираты. Нам уже дали в сопровождение морскую полицию с лодковозом”, - сказал он.

С. Ш.

(по материалам информагентств)

РЫНКИ

Отсутствие в Казахстане программы развития электроэнергетики на перспективу создает массу вопросов о возможности дальнейшего развития отраслей экономики до и после 2015 года. Между тем структура генерирующих мощностей показывает, что к 2030 году в РК сохранится ведущая роль тепловых станций на угле, а доля ВИЭ по установленной мощности достигнет 20%

Единая энергосистема Казахстана (ЕЭС) представляет собой комплекс электрических станций и электрических сетей, находящийся под централизованным диспетчерским управлением. Сегодня установленная мощность работающих в республике электростанций составляет 19,4 ГВт, располагаемая - 15,3 ГВт. Ввиду того, что национальная электрическая сеть (НЭС) была сформирована еще во времена Советского Союза и физически и морально устарела, представляются необходимыми модернизация имеющихся и строительство новых энергообъектов. Таким образом, с учетом роста экономики страны на сегодняшний день перед энергетикой Казахстана стоит ряд вызовов, требующих незамедлительных решений.

Часть I.

SWOT-анализ текущей ситуации в отрасли

По словам председателя Казахстанской электроэнергетической ассоциации Шаймердена УРАЗАЛИНОВА, продолжающееся развитие экономики Казахстана на основе строительства новых промышленных и сельскохозяйственных предприятий, повышения благосостояния населения сегодня требует дополнительных объемов производства электроэнергии. На Форуме энергетиков, организованном на прошлой неделе в Алматы в рамках проекта Power Kazakhstan компаниями Iteca (Казахстан), ITE Group Plc (Великобритания), GIMA (Германия) и ITE China (Китай), он отметил, что рост развития экономики страны, характеризующийся объемами прироста ВВП, сопровождается ростом потребления электроэнергии в практически соизмеримых процентных величинах. Это, в свою очередь, характеризует продолжающееся энергозатратное развитие экономики, неэффективное и нерациональное использование электрической энергии во всех сферах потребления. По его мнению, радикального и резкого изменения ситуации в краткосрочном периоде ожидать нельзя, эта работа потребует разработки, реализации комплекса мер законодательного, программного и практического характера.

Как указал вице-министр индустрии и новых технологий РК Бахытжан ДЖАКСАЛИЕВ, в связи с принятием правительством в апреле текущего года решения о ежегодном обеспечении роста ВВП до 2016 года на уровне не менее 7%, были пересмотрены прогнозные объемы потребления электроэнергии в этот период. Так, по его данным, в 2015 году выработка электроэнергии должна составить около 103 млрд кВт/ч, а потребление - 100,5 млрд кВт/ч. Учитывая, что основная доля электроэнергии будет производиться на угольных электростанциях, добыча угля к этому времени составит 131 млн тонн, при том с учетом экспортного потенциала.

По информации президента АО “КазНИПИИ ТЭС “Энергия” Георгия АКОПЬЯНЦА, к 2030 году ожидается увеличение уровня электропотребления до 145 млрд кВт/ч с 84 млрд кВт/ч в настоящее время, с ежегодным ростом на 2,8%. Представляя SWOT-анализ текущей ситуации в электроэнергетике, г-н Акопьянц назвал в числе сильных сторон отрасли высокую долю производства электроэнергии на ТЭС, использующих дешевые угли (более 70%); развитую схему системообразующих электрических сетей напряжением 220-500 кВ; централизованную систему оперативного диспетчерского управления; параллельную работу ЕЭС Казахстана с ОЭС Центральной Азии и ЕЭС России; а также наличие системы научно-технического сопровождения энергетических программ и действующих объектов энергетики. К слабым сторонам, по его словам, относятся высокая степень изношенности сетей РЭК (приблизительно 65-70%); рост аварий на энергообъектах, высокий риск возникновения ЧС и отсутствие превентивных мер по их устранению, отсутствие государственной системы страхования рисков аварий; отсутствие системного решения по привлечению инвестиций в строительство новых электростанций; отсутствие электрических связей Запада с Севером и Югом Казахстана, зависимость от поставок ЭЭ из России; низкая доля ГЭС (около 12%), в том числе малых ГЭС (0,5%) и дефицит маневренных источников для покрытия пиковых нагрузок; неравномерность распределения генерирующих мощностей (41% в Павлодарской области); передача электроэнергии по протяженным ЛЭП (более 1000 км); а также высокий процент потерь от отпущенной в сеть электроэнергии (5,7% в основных сетях и примерно 13% в распределительных сетях). К категории возможностей для развития отрасли г-н Акопьянц причислил такие факторы, как наличие значительных запасов топливно-энергетических ресурсов, большого потенциала возобновляемой энергии, транзитного потенциала и возможностей экспорта электроэнергии, а также имеющиеся в стране резервы по энергосбережению и энергоэффективности. А к основным угрозам, на его взгляд, относятся значительная выработка паркового ресурса генерирующего оборудования (75% на ТЭС и 90% на ГЭС), рост цен на газ и неконкурентоспособность на рынке электроэнергии Жамбылской ГРЭС, электростанций ТОО “МАЭК “Казатомпром”, рост негативного воздействия тепловой генерации на окружающую среду, недостаток резервных мощностей, водно-энергетические проблемы стран Центральной Азии и, конечно, усиление влияния международных отношений.

Известно, что имеющаяся на сегодняшний день энергоемкость продукции в Казахстане выше, чем странах Европейского союза, в 3 раза, а удельное теплопотребление выше мировых в 2 раза. Потери электроэнергии в сетях НЭС Казахстана составляют 5,3% от отпуска в сеть (при мировых показателях до 2,4%), в сетях РЭК - от 5 до 20,4% (при мировых показателях до 7,1%). Потери в тепловых сетях составляют 30% (при мировых показателях 3% в магистральных и 15% в распределительных сетях).

Структура генерирующих мощностей, продемонстрированная г-ном Акопьянцем, показывает, что к 2030 году в Казахстане ведущая роль тепловых станций на угле сохранится, а доля возобновляемых источников энергии (ВИЭ) по установленной мощности достигнет 20%.

По словам Анатолия КОРЖЕНЕЦКОГО, главного инженера ТОО “Институт “КазНИПИЭнергопром”, в настоящее время в Казахстане действуют 40 ТЭЦ с установленной мощностью по электроэнергии - 7043 МВт, располагаемой - 6109 МВт, по теплу - 24,8 тыс. Гкал/ч и 18,4 тыс. Гкал/ч соответственно. Установленное на них паросиловое оборудование введено в эксплуатацию в 1960-1970 годы и запроектировано по нормам 1950-х годов. Выработка электроэнергии на ТЭЦ достигла в 2010 году 35,4 ГВт/ч, что составляет 43% от суммарной выработки электроэнергии на электростанциях республики; отпуск тепловой энергии - 55,6 млн Гкал, или 45% от совокупного теплопотребления в городах и промышленных центрах. В структуре топлива, сжигаемого на ТЭЦ, сегодня преобладает уголь казахстанских месторождений (80%), доля газа составляет 15%, а мазута - 5%. Газ используется в основном на ТЭЦ Западного Казахстана и частично в южной зоне. Основными проблемами действующих ТЭЦ является износ основного и вспомогательного оборудования, падение спроса на теплоэнергию, приводящее к появлению избытков располагаемой тепловой мощности, сокращению выработки электроэнергии на тепловом потреблении, соответственно к повышению удельного расхода топлива, ухудшению технико-экономических показателей и, соответственно, к росту себестоимости производства тепла и электроэнергии. Кроме того, действующие установки по очистке дымовых выбросов на ТЭЦ, сжигающих уголь, не отвечают современным требованиям, а технологическое отставание ТЭЦ от мирового уровня в целом снижает эффективность отрасли.

Часть II.

Инвестиции в инновации

Как сказал г-н Акопьянц, в Казахстане для покрытия потребности в мощности и энергии необходимо будет выполнить ряд задач, включающих техперевооружение и реконструкцию существующих электростанций (на Экибастузской ГРЭС-1 блоки №8, 2,1; ЭС “ЕЭК” - блоки №6, 5, 7, 8; Экибастузской ГРЭС-2 - блоки №1, 2 и другие), ввод тепловой базовой генерации (Балхашской, Тургайской ТЭС, Актауской АЭС), ввод контррегуляторов для Шульбинской и Капшагайской ГЭС (Булакской, Кербулакской ГЭС), строительство Мойнакской ГЭС на 300 МВт, а также вовлечение в баланс ВИЭ (ВЭС, малых ГЭС, СЭС и других). Инвестиции в электроэнергетику в период до 2030 года, по его словам, оцениваются приблизительно в Т9 трлн (в том числе в генерацию - Т5 трлн, сети НЭС - Т1,4 трлн, РЭК - Т2,5 трлн). А по данным г-на Джаксалиева, в рамках инвестиционных соглашений, подписанных Министерством индустрии и новых технологий с производителями электроэнергии, в период с 2009-го по 2015 годы инвестиции в отрасль превысят Т1140 млрд.

Управляющий директор по производственно-техническим вопросам АО “Самрук-Энерго” Есберген АБИТАЕВ сообщил, что в настоящее время сейчас в реализации у данной компании находится целый ряд проектов модернизации и расширения действующих и строительства новых электростанций. Он проинформировал, что АО “Самрук-Энерго” управляет электростанциями с общей установленной мощностью 9332 МВт, в том числе крупнейшими электростанциями национального значения. Среди них экибастузкие ГРЭС-1 (4000 МВт) и ГРЭС-2 (1000 МВт) с энергоблоками единичной мощностью 500 МВт каждый; Жамбылская ГРЭС (1230 МВт); комплекс алматинских электростанций, включающий 3 ТЭЦ (145МВт, 510 МВт и 173 МВт), Капшагайскую ГЭС (364 МВт) и каскад алматинских ГЭС (47 МВт); а также Иртышский каскад ГЭС (Бухтарминская ГЭС - 675 МВт, Шульбинская ГЭС - 702 МВт и Усть-Каменогорская ГЭС - 331 МВт), Актюбинская ТЭЦ (102 МВт) и Шардаринская ГЭС (100 МВт). Практически все объекты имеют значительную наработку паркового ресурса (износ - 60-70% и более), что требует реконструкции и модернизации основного оборудования - турбин, котлоагрегатов и генераторов. К примеру, на Экибастузской ГРЭС-1 при ее проектной мощности 4000 МВт располагаемая мощность станции составляет всего 2500 МВт, а энергоблоки №8, 2 и 1 требуют восстановительных работ. После ее модернизации с 2017 года ежегодная выработка электроэнергии достигнет 25 млрд кВт/ч. К декабрю 2014 года предполагаются пусконаладочные работы и ввод в эксплуатацию энергоблока №3 на Экибастузской ГРЭС-2.

В числе проектов, где также полно представлены меры по реализации Программы инновационно-технологического развития АО “Самрук-Энерго”, г-н Абитаев назвал “Строительство Балхашской ТЭС”, “Строительство Кербулакской контррегулирующей ГЭС” на реке Или, “Реконструкция и расширение Алматинской ТЭЦ-1 с переводом на газ с установкой ПГУ”, возведение “ВЭС Ерейментау - 51/300 МВт” в Акмолинской области, “ВЭС Шелек-60” и солнечной электростанции “СЭС Капшагай- 2 МВт” (по ТЭО англо-турецкого консорциума Dar Muhendislik Musaveric A.S.) в Алматинской области. В частности, представитель АО “Самрук-Энерго” заявил, что благодаря Кербулакской ГЭС будет повышена выработка пиковой мощности на Капшагайской ГЭС на 112 МВт и рост ежегодной выработки каскадом Капшагайская ГЭС-Кербулакская ГЭС электроэнергии на 221 млн кВт/ч в год. По проекту реконструкции и расширения Алматинской ТЭЦ-1 в 2011 году завершится разработка ТЭО, что позволит начать разработку проектно-сметной документации и приступить к строительно-монтажным работам. Ввод в действие ПГУ на ТЭЦ-1, как ожидается, приведет к существенному оздоровлению воздушного бассейна Алматы. Что касается проекта строительства “ВЭС Ерейментау - 51/300 МВт” предварительной стоимостью $135 млн, ТЭО которого уже выполняет Dar Muhendislik Musaveric A.S. (договор заключен 23 августа 2011 года), его первый этап мощностью 51 МВт будет реализован в 2011-2013 годах, впоследствии станция будет расширена до 300 МВт. По нему уже заключены договора на поставку оборудования для ветромониторинга, шеф-монтажа и монтажа метеомачты. В первом квартале 2012 года консорциум, представляющий ТОО “Институт Казсельпроект” и испанскую фирму IDOM (договор заключен 5 сентября 2011 года), планирует завершить ТЭО проекта строительства “ВЭС Шелек-60” мощностью 60 МВт с перспективой расширения до 300 МВт. Данный объект предварительной стоимостью $162 млн должен быть построен к 2014 году. Относительно возведения пилотной СЭС мощностью 2 МВт на северо-восточной стороне города Капшагай, предварительно оценивающейся в сумму до $10 млн, предположительно будет реализован опять же по ТЭО Dar Muhendislik Musaverlik A.S. в 2011-2012 годах. Сейчас “Самрук-Энерго” совместно с акиматом Капчагая прорабатывает вопрос отвода земельного участка под размещение СЭС площадью 4 га.

По словам г-на Абитаева, в рамках реализации Программы инновационно-технологического развития предусматривается выполнение ряда проектов. Одним из них является поэтапный переход на повышенные параметры пара (температура 5650С против 5400С) для вновь вводимого в действие основного оборудования крупных ТЭС. Так, современные котлоагрегаты и паровые турбины, выпускаемые как ведущими мировыми производителями энергооборудования Alstom, General Electric, Westinhause и другими, так и по лицензиям данных компаний, обеспечивают увеличение единичной мощности энергоблока с 500 МВт до 630-660 МВт и важнейшего показателя - КПД энергоблоков с 35-36% (действующие энергоблоки) до 41-42%. Кроме того, планируется строительство теплофикационных агрегатов крупных ТЭЦ единичной мощностью 150-200 МВт; применение парогазового цикла при строительстве ГТЭС, что обеспечит увеличение выработки электроэнергии при одинаковых объемах газа на 35-40% и повышение КПД до 55% против 35% на ГТЭС; снижение вредных выбросов на базе применения электрофильтров с КПД 99,6% на крупных ТЭС и эмульгаторов второго поколения с КПД 99,4% на ТЭЦ и других современных технологий. Электроэнергетику не обойдет стороной и развитие возобновляемых источников энергии (ВИЭ) - в Казахстане будут строиться ветровые и солнечные электростанции, что обеспечит выработку экологически чистой (“зеленой”) электроэнергии и выполнение требований Киотского протокола и Углеродного фонда.

Валерий ЛИ, управляющий директор по системным услугам АО “Казахстанская компания по управлению электрическими сетями “KEGOC”, сказал, что считает дальнейшее развитие НЭС как системообразующего элемента отрасли через инновационное развитие важнейшей задачей. Он выделил в числе проектов, вошедших в госпрограмму форсированного индустриально-инновационного развития (ФИИР) РК до 2014 года, строительство ПС 500 кВ Алма с присоединением к НЭС Казахстана линиями напряжением 500 кВ, 220 кВ и выдачу мощности Мойнакской ГЭС и 2-й этап модернизации НЭС. Среди инвестиционных проектов в рамках отраслевой программы до 2014 года г-н Ли назвал реконструкцию ВЛ 220 кВ ЦГПП - Осакаровка; выдачу мощности Балхашской ТЭС (1-я очередь), усиление связи Павлодарского энергоузла с ЕЭС Казахстана; строительство ВЛ 500 кВ Экибастуз - ШГЭС - Усть-Каменогорск; ВЛ 500 кВ ШГЭС - Актогай - Талдыкорган - Алма; межгосударственной ВЛ 500 кВ Кемин - Алматы, а также реабилитацию НЭС. В перспективе за 2015 годом в целях дальнейшего увеличения транзитного, экспортного потенциала национальной электрической сети и усиления межсистемных связей, по его словам, KEGOC планирует приступить к реализации еще 6 проектов по развитию НЭС: строительство ВЛ 500 кВ Актау - Бейнеу - Кульсары - Атырау; второй ВЛ транзитов 220 кВ Уральск - Атырау и Кульсары - Тенгиз; ПС 500 кВ Астана с ВЛ 500 кВ Нура - Астана; ВЛ 500 кВ Нура - Жезказган; линии 500 кВ Атырау - Ульке и выдаче мощности Торгайской ТЭС.

Г-н Ли сообщил, что KEGOC в рамках инвестпроектов по развитию НЭС Казахстана уже выполнил и запустил в реализацию несколько инновационных технологических решений. Так, компания установила на подстанциях более 600 единиц элегазовых выключателей 35-500 кВ, что составляет 42% от общего числа выключателей. Применение элегазовых выключателей, установленных по проекту “Модернизация НЭС 1-й этап” позволило снизить удельные расходы электроэнергии на собственные нужды подстанции за период с 2002 года на 10%. В общей сложности по второму этапу модернизации предусмотрена замена воздушных и масляных выключателей 6-500 кВ с установкой новых в количестве около 1000 единиц вакуумных выключателей 6-35 кВ и 216 единиц элегазовых выключателей напряжением 110-500 кВ (что составит до 76% от их общего количества). Кроме того, в рамках модернизации на подстанциях KEGOC проводится замена устаревших устройств РЗА, проработавших по 20 и более лет, на новое поколение современных быстродействующих микропроцессорных устройств РЗА фирмы Simens. Соответствующая работа завершена на 67 из 74 ПС. По проекту строительства второй линии электропередачи 500 кВ транзита Север - Юг применены управляемые шунтирующие реакторы 500 кВ, в рамках проекта на ПС 500 кВ “Агадырь” и ЮКГРЭС установлены 3 УШР. При этом впервые в СНГ применены УШР 500 кВ в трехфазном исполнении, что позволило снизить их стоимость и повысить эксплуатационные характеристики. По проекту “Строительство межрегиональной линии электропередачи 500 кВ “Северный Казахстан - Актюбинская область” был установлен фазоповоротный трансформатор 220 кВ мощностью 400 МВА, который позволяет принудительно перераспределять потоки мощности по линиям электропередачи, направляя в Актюбинскую область электроэнергию из энергоизбыточной Северной зоны ЕЭС Казахстана. Также компанией внедрены и успешно эксплуатируются системы SCADA (диспетчерское управление и сбор данных) и АСКУЭ (автоматизированная система коммерческого учета электроэнергии). Применение этих и других передовых технологий отражено и в проекте мастер-плана по развитию отрасли, который сейчас находится на рассмотрении в государственных органах.

Часть III.

Перспективы использования ВИЭ

Казахстан обладает значительными ресурсами возобновляемой энергии в виде гидроэнергии, энергии ветра, солнца, биомассы. Однако, помимо частичного использования гидроэнергии, эти ресурсы не нашли применения до настоящего времени. Основными причинами такого положения дел является наличие богатых запасов ископаемых топливно-энергетических ресурсов, отсутствие длительное время должной государственной политики и законодательной базы.

Как заметил генеральный директор ТОО “Институт “Казсельэнергопроект” Александр ТРОФИМОВ, ранее созданными при ОАО “Казсельэнергопроект” и ЗАО “Казгидропроект” специальными центрами был выполнен ряд исследовательских работ, технико-экономических обоснований по ГЭС и ВЭС. Разработаны конкретные проекты, а на ряде ветроплощадок произведены замеры ветрового потенциала по методике международных стандартов. По его словам, определенный опыт, накопленный центрами, позволил квалифицированно проанализировать существующее состояние использования ВИЭ и дать технические предложения по решению экологических проблем Казахстана с широким использованием возобновляемых источников энергии. Эти предложения учитывались при подготовке ряда постановлений, законов и программ по использованию, в первую очередь, гидроресурсов рек, ветрового энергопотенциала. Принимая во внимание прогнозируемые масштабы использования гидро- и ветроэнергетического потенциала и высокую капиталоемкость строительства ГЭС и ВЭС, важно было изначально не допустить стратегических просчетов экономического и организационного плана, сказал г-н Трофимов.

По его словам, за последние 10 лет институт ТОО “Институт “Казсельэнергопроект” выполнило ряд ТЭО строительства ВЭС, в том числе ВЭС в Джунгарских воротах Алматинской области мощностью 40 МВт, ВЭС в районе г. Аркалык Костанайской области мощностью 10 МВт. На первом этапе предлагается рассмотреть вопрос строительства ВЭС в 45 регионах РК. Использование ветрового потенциала, как считают в институте “Казсельэнергопроект”, следует осуществлять на базе мелких ВЭС с ветроагрегатами единичной мощностью до 100 кВт и крупных ВЭС с ветроагрегатами мощностью 2 МВт и более. Гендиректор рассказал, что возглавляемый им институт в 2007-2008 годах принял участие в проекте правительства Казахстана и Программы развития ООН по исследованию ветрового потенциала на 8 выбранных площадках в различных районах Казахстана (п. Кордай Жамбылской области, г. Астана, г. Форт-Шевченко Мангистауской области, п. Жузумдык Южно-Казахстанской области, г. Атырау, г. Ерментау, г. Аркалык, г. Каркаралинск), по которым подтверждается достаточный ветровой потенциал со средней многолетней скоростью более 6,5 м/сек. Кроме того, в настоящее время им разрабатывается проектно-сметная документация по Кордайской ВЭС мощностью 21 МВт и Каратауской ВЭС мощностью 200 МВт (I этап) в Жамбылской области. Ведутся переговоры с заказчиками по развертыванию предпроектных работ еще по 5 площадкам ВЭС в различных регионах страны. Г-н Трофимов заявил, что данные проекты обещают быть выгодными, и в энергобалансе областей можно ожидать прибавления 30-40 МВт мощности. Для выдачи мощности можно будет использовать существующие распределительные сети напряжением 110, 35 и 10 кВ. Для накопления опыта проектирования и строительства ВЭС, по его мнению, следует лишь наладить сотрудничество с западными фирмами-поставщиками оборудования, а также задуматься о налаживании собственного производства современных установок в кооперации с зарубежными партнерами.

Говоря о перспективах развития солнечной энергетики, директор Центра по инновациям и нанотехнологиям АО “КазНИИ энергетики имени академика Ш. Ч. Чокина” Александр НЕСТЕРЕНКОВ сообщил, что в южных областях годовая длительность солнечного света составляет 2200-3000 часов в год, а средняя за год пиковая мощность доходит до 1200 Вт/м2. Он заметил, что по этому показателю Казахстан относится к государствам с благоприятными условиями для развития солнечной энергетики, но пока стоимость традиционных энергоносителей относительно низка, а основные денежные ресурсы сосредоточены в компаниях, не заинтересованных в развитии альтернативной энергетики, и солнечным электростанциям трудно будет выходить на рынок новой продукции. Кроме того, в отличие от европейских государств, в Казахстане нет собственного производства солнечных элементов и батарей, комплектующих для коллекторов и концентраторов, отсутствует законодательная база для развития данной отрасли. Между тем, по словам г-на Нестеренкова, простые в изготовлении и эксплуатации солнечные нагреватели могут широко использоваться, к примеру, в сельском хозяйстве, где отмечается низкое энергопотребление (12%) в сравнении с промышленным комплексом (68%), что связано в первую очередь с удалением объектов от электросетей. Солнечные нагреватели можно использовать для сушки сена, лесоматериалов и сельскохозяйственных продуктов, отопления животноводческих ферм, теплиц, птицефабрик, потенциальными их потребителями также являются спортивно-оздоровительные учреждения, открытые и закрытые плавательные бассейны баз отдыха, дачные поселки. В центре подсчитали, что в южных областях страны с годовым приходом солнечной радиации около 1200-1300 кВтч/м2 при эффективном ее использовании можно обеспечить около 25% общего теплопотребления в системах отопления, до 50% - в системах горячего водоснабжения и до 75% - в системах кондиционирования воздуха. Сравнивая затраты по стоимости и эксплуатации дизельной и солнечной электростанций, г-н Нестеренков сказал, что для первых из них в начале эксплуатации стоимость оборудования и эксплуатационных расходов будет ниже, чем для вторых, но уже через 3 года работы ситуация меняется на обратную. Из-за ограниченного ресурса работы (8 тысяч часов) дизельную электростанцию придется менять каждый год, и за рассматриваемый период заменится 25 дизельных электростанций, будет сожжено 328 500 литров дизтоплива, а продукты сгорания выброшены в атмосферу, израсходовано примерно 1000 литров масла и 1000 фильтров, которые надо утилизировать. Солнечная электростанция не выделяет в процессе работы вредных веществ, не загрязняет окружающую среду, эксплуатационные расходы сводятся к периодической очистке зеркал концентраторов и фотомодулей и замене раз в 10 лет инверторов и аккумуляторов. Более того, в соответствии с практикующимся опережающим ростом тарифов и цен на электроэнергию и топливо по сравнению с ценами на сельхозпродукцию доля энергозатрат в себестоимости сельскохозяйственных объектов будет только увеличиваться и доходить до 10-20%, а по некоторым видам продукции до 40% (теплицы, птицефабрики). В сравнении с высокой стоимостью строительства линий электропередач и подстанций сооружение солнечных установок не потребует значительных капиталовложений и сроков, отметил г-н Нестеренков. Он также проинформировал, что в настоящее время АО “КазНИИ энергетики им. академика Ш.Ч.Чокина” разрабатывает солнечные электростанции на основе планарных концентраторов и фотоэлементов китайского производства с КПД преобразования солнечной энергии в электричество 15%. Их отличительной особенностью является высокая концентрация солнечного излучения на коллекторе и, соответственно, более высокая температура теплоносителя, что позволяет получить в теплообменнике горячую воду с хорошим расходом в холодное время года. По его сведению, в настоящее время на рынке продаж стоимость фотоэлементов с учетом доставки сложилась на уровне около $2,5 за Вт, а себестоимость изготовления герметичного канала с 12 охлаждаемыми и 12 не охлаждаемыми фотоэлементами составляет около $350, поэтому конечная цена продукта будет значительно ниже рыночной цены солнечного модуля аналогичной мощности. Потребитель всегда может иметь в запасе один недорогой фотомодуль для своей электростанции в виде готового к установке герметичного канала с фотоэлементами для экстренной замены вышедшего из строя, а служба сервиса выполнит эту работу, как это делается при замене неисправных блоков бытовых домашних устройств. Это повышает надежность многолетней эксплуатации и рейтинг солнечной электростанции, говорит г-н Нестеренков.

В свою очередь в Казахстанско-Британском техническом университете и Институте органического катализа и электрохимии им. Д. В. Сокольского считают, что в ближайшем будущем главнейшим источником мировой энергии станет фотопреобразование солнечной энергии. Как известно, тонкопленочные поликристаллические фотопреобразователи солнечного излучения и тонкопленочные гетероструктуры относятся к новейшим полупроводниковым материалам, и разработка надежных и дешевых методов изготовления таких структур позволяет широко применять их наряду с традиционными фотоэлементами на основе кремния. По информации данных организаций, на сегодняшний день стоимость киловатт-часа электроэнергии, полученной с помощью фотоэлектрических преобразователей, остается довольно высокой. Поэтому бурно растущий рынок “солнечной” энергетики по стоимости электроэнергии пока не достигает показателей стоимости, которую обеспечивают традиционные источники электроэнергии. Однако по мере эксплуатации фотоэлектрических преобразователей стоимость получаемой с их помощью электроэнергии непрерывно падает. Срок службы современных кремниевых фотопреобразователей оценивается примерно в 30 лет, а за этот срок стоимость производимой ими электроэнергии упадет примерно в 8-10 раз, говорят ученые.

Участники форума при этом подчеркивают, что экономическую привлекательность проектов ВИЭ для инвесторов и их осуществление без удорожания стоимости электроэнергии для потребителей обеспечит принятый Закон РК “О поддержке использования возобновляемых источников энергии”.

В целом, учитывая, что определяющим фактором в развитии инноваций, диверсификации экономики, развитии интеллектуальных технологий и повышении конкурентоспособности страны является проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, ученые и энергетики указывают на необходимость разработки механизмов финансирования НИОКР, создание отраслевых научно-исследовательских институтов, государственно-частное партнерство по проведению и внедрению результатов НИОКР. По их данным, в развитых государствах расходы на НИОКР составляют до 3% и выше, тогда как в Казахстане данный показатель не превышает 0,26% от ВВП. В этой связи они рекомендуют государственное финансирование НИОКР с ростом до 3% к 2020 году.

Часть IV.

Будущее электроэнергетики

В настоящее время развитие электроэнергетической отрасли в Казахстане основывается на ряде документов: это стратегический план развития РК до 2020 года (индикативный), госпрограмма по ФИИР РК на 2010-2014 годы, программа по развитию электроэнергетики РК на 2010-2014 годы. Однако данные документы не охватывают весь комплекс задач на долгосрочный период. Сейчас по инициативе ФНБ “Самрук-Казына”, участии АО “KEGOC”, АО “Самрук-Энерго” и АО “КазНИПИИТЭС Энергия” разрабатывается мастер-план развития отрасли до 2030 года, в котором будет дан анализ текущей ситуации, оценка роста электро- и теплопотребления, развития генерирующих источников в увязке с балансами мощности и энергии, топливообеспечением и экологическими аспектами. Однако, как считают энергетики, в силу инерционности развития отрасли, с учетом значительных по продолжительности сроков проектирования и строительства (5-6 лет и более) энергообъектов, необходима разработка новой долгосрочной Программы развития отрасли до 2030 года. По словам г-на Уразалинова, такая программа должна быть органически увязана с перспективным развитием экономики Казахстана и его регионов. Лишь при таком подходе удастся с максимальной точностью определить перспективные прогнозные балансы производства и потребления электрической энергии, считает он.

“В программе необходимо исходить из того, что Казахстан - это страна с резко континентальным климатом, и в электроэнергетике, на обозримую перспективу, одним из основных вопросов, наряду с производством электроэнергии, сохранится и усилится роль централизованного теплоснабжения за счет ТЭЦ. Централизованное теплоснабжение городов, осуществляемое действующими ТЭЦ, остается экономически наиболее выгодным. В то же время физический и моральный износ оборудования большей части электростанций Казахстана, построенных в 50-70-х годах ХХ века, становится реальным фактором ненадежного электро- и теплоснабжения потребителей и, как следствие, снижения энергобезопасности страны”, - сказал г-н Уразалинов. В связи с этим, по его мнению, одним из главных направлений в программе должны быть вопросы реконструкции и развития действующих тепловых электростанций. При этом наряду с необходимостью обеспечения роста тепловых нагрузок, обновления существующего оборудования он предлагает проработать вопрос расширения ТЭЦ за счет установки конденсационных турбин для увеличения производства электроэнергии. Кроме того, по словам, главы КЭА, требуется модернизация тепловых сетей с доведением потерь до мировых стандартов, максимальное использование режима работы по тепловому графику. Он также считает необходимым на законодательной основе установить, что строительство новых ТЭЦ и крупных отопительных котельных (100 Гкал/час и более, единичной мощности котлов) должно обосновываться соответствующими схемами теплоснабжения данного города на перспективный период, разработанные специализированными проектными организациями. Схемы теплоснабжения на перспективу должны быть разработаны по всем городам Казахстана на базе утвержденных генеральных планов. Помимо этого г-н Уразалинов считает нужным завершить подготовку и принятие закона РК “О теплоснабжении”. Не менее важным и требующим тщательных обоснований, по словам председателя ассоциации, должен быть и раздел развития электросетевых объектов напряжением 220-500 кВ и выше, главным образом системообразующих, межрегиональных и межгосударственных ЛЭП.

Он считает, что для решения указанных задач необходимо в кратчайшие сроки принять новую редакцию Закона “Об энергосбережении и повышении энергоэффективности” (находится в работе в мажилисе), разработать Программу энергосбережения и планы мероприятий поэтапной реализации с определением объемов и источников финансирования.

Также в долгосрочной отраслевой программе быть место развитию на отдаленных сельских территориях ветроэнергетических установок при максимальной поддержке и участии государства.

По словам г-на Уразалинова, в предлагаемом к разработке документе должны быть отражены и вопросы охраны окружающей среды, энергосбережения, подготовки кадров, определены вопросы и предложения по внесению изменений и дополнений в законодательные и нормативно-правовые акты. Предлагается разработать основы ценовой политики в электроэнергетике на ближайшую и отдаленную перспективу, а также предложения по организационной структуре управления отраслью в целом и ее отдельных звеньев, с целью дальнейшего совершенствования рыночных отношений, не исключая вопросы управляемости и предсказуемости процесса энергоснабжения потребителей. В частности, вопросы создания отраслевого регулятора, независимого от структурных подразделений, перехода на систему предоплаты за электроэнергию для всех потребителей, создание многотарифной системы для групп потребителей и т.д. Кстати, о требуемом принятии долгосрочного программного документа, предусматривающего необходимые меры для решения вопросов финансирования и тарифного регулирования в отрасли, говорил на форуме и г-н Ли.

В целом, как отметил г-н Уразалинов, отсутствие такой программы приводит к возникновению массы вопросов как со стороны потребителей о возможности дальнейшего развития отраслей экономики до и после 2015 года, так и у отраслевых организаций о целесообразности начала проектирования энергетических предприятий, строительство или реконструкция которых должны быть осуществлены через 4-5 лет. Лишь при условии ее разработки и последующей реализации Казахстан сможет рассчитывать на дальнейшее эффективное развитие электроэнергетической отрасли в частности и экономики страны в целом, считают энергетики.

Подготовила Елена БУТЫРИНА