№ 16, 29 апреля 2011 г.

ВЛАСТЬ

Президент

23 апреля Нурсултан Назарбаев поздравил казахстанцев с праздником Пасхи.

27 апреля Президент Назарбаев и Король Иорданского Хашимитского Королевства Абдалла II ибн Аль Хусейн по телефону обсудили состояние и перспективы казахстанско-иорданских отношений, а также текущую ситуацию в регионе.

Правительство

26 апреля Карим Масимов провел заседание правительства, на котором обсуждались вопросы, касающиеся доходов республиканского бюджета и тенденции развития отечественной экономики.

27 апреля Премьер-Министр председательствовал на заседании Единого координационного совета по вопросу реализации Программы “Дорожная карта бизнеса 2020”.

Парламент

Депутаты парламента работают в регионах страны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Минфин: “Правительственный долг находится “в допустимых и безопасных пределах”

Налоговые поступления за первый квартал 2011 года, без учета экспортной таможенной пошлины (ЭТП) на нефть, механизма распределения ввозных таможенных пошлин и НДС на импортируемые товары из РФ, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличились на Т59,1 млрд.

Об этом сообщил министр финансов Болат ЖАМИШЕВ, представляя итоги исполнения госбюджета на заседании правительства во вторник. По отношению к годовому бюджету исполнение составило 24%, тогда как в 2010 году за I квартал исполнение составляло 19%. “Действие механизма распределения таможенных пошлин стран Таможенного союза обеспечило по сравнению с первым кварталом 2010 года дополнительно Т33,7 млрд и введение ЭТП на нефть - Т122,6 млрд”, - отметил г-н Жамишев.

Вместе с тем недоимка по налогам и платежам, сложившаяся на 1 апреля 2011 года, возросла и составила Т251 млрд, “по причине роста недоимки по лжепредприятиям”, увеличившейся с начала года на Т41,5 млрд и достигшей Т183,6 млрд в I квартале. “В отличие от динамики прошлых лет, увеличилась в I квартале на 0,3% (на Т11,7 млн) недоимка по обязательным пенсионным взносам в накопительные пенсионные фонды, которая по состоянию на 1 апреля составила Т3,4 млрд по причине несвоевременной уплаты обязательных пенсионных взносов по текущим начислениям организаций”, - отметил министр финансов.

В прошедшем квартале на Т551 млрд пополнены активы Национального фонда, объем которых на 1 апреля достиг Т6,105 трлн. Расходы госбюджета фактически составили Т1,176 трлн, или 91,8%. Республиканский бюджет исполнен на Т1,063 трлн, или 94,3% к плану. Сумма неосвоения составила Т64,4 млрд, которая по сравнению с соответствующим периодом 2010 года уменьшилась на Т74,5 млрд.

Дефицит госбюджета, по словам Болата Жамишева, сложился в сумме Т99,6 млрд, по республиканскому бюджету - Т161,2 млрд. По сравнению с прошлым годом объем целевых трансфертов, предусмотренных регионам в республиканском бюджете на 2011 год, уменьшился на Т126,3 млрд. “Это объясняется тем, что при расчете объемов трансфертов общего характера на 2011-2013 годы было оптимизировано количество бюджетных программ по целевым трансфертам, выделяемым из республиканского бюджета (сокращено на 40%)”, - пояснил глава Минфина. По его данным, за прошедший квартал из республиканского бюджета перечислено регионам целевых трансфертов на Т116,8 млрд, которые по данным местных исполнительных органов освоены в сумме Т101,8 млрд, или 87,1%.

“Вместе с тем, из республиканского бюджета на социальные выплаты предусмотрено Т1 015,2 млрд., из них в I квартале освоено Т266,4 млрд.”, - сообщил г-н Жамишев. С 1 января произведено повышение на 30% размеров солидарных пенсий. При этом размер базовой пенсионной выплаты с 1 января увеличен до размера 50% от величины прожиточного минимума, или Т8 тыс (в 2010 году ее размер составлял 40% от величины прожиточного минимума, или Т5981). С учетом данного повышения минимальный размер пенсий составил Т24047, средний размер - Т36205 и максимальный размер пенсий (для гражданских пенсионеров) - Т52226.

С начала 2011 года на 9% были увеличены размеры государственных социальных пособий и специальных государственных пособий.

По данным главы Минфина, на реализацию мероприятий новой программы по обеспечению занятости населения до 2020 года, с целью повышения уровня доходов населения, путем содействия устойчивой и продуктивной занятости предусмотрено Т40,2 млрд. (включая перераспределяемые с программы “Дорожная карта бизнеса - 2020” на подготовку кадров Т10,9 млрд.). “Финансирование данной программы начнется согласно плану финансирования со второго полугодия текущего года”, - пояснил министр.

В сфере образования в прошедшем квартале текущего года активизирована работа по реализации первого этапа Государственной программы развития образования РК на 2011-2020 годы, на реализацию которой предусмотрено Т190,2 млрд., в том числе на 2011 год - Т75,8 млрд. Продолжается работа по модернизации системы образования, в частности, компьютеризация школ, оснащение мультимедийными кабинетами, интерактивным оборудованием, развития электронного образования, внедрение модели 12-летнего среднего образования, создание базы нового вуза как инновационной модели высшего образования. При уточнении республиканского бюджета на 2011 год увеличены расходы на строительство школ взамен 3-хсменных и аварийных школ, в том числе в рамках проекта “200 школ из республиканского бюджета”, на начало строительства новых 24 школ - Т11,6 млрд. В целом, по данным министра, на строительство и реконструкцию объектов образования и науки по итогам уточнения бюджета 2011 года предусмотрено Т49,6 млрд.

Выделенные за отчетный период из республиканского бюджета на строительство объектов образования Т7,2 млрд. освоены местными исполнительными органами на 73,9%.

В целях повышения доступности платных образовательных услуг в 2011 году планируется разработать механизм государственной образовательной накопительной системы (ГОНС), с помощью которой предполагается предоставить возможность каждому гражданину Казахстана планомерно накапливать денежные средства для оплаты обучения ребенка в вузах и колледжах в будущем. ГОНС предполагает начисление госпремии на накопления граждан.

С 2011 года, отметил министр, производятся ежемесячные выплаты денежных средств опекунам на содержание детей, оставшихся без попечения родителей. На данные цели в республиканском бюджете предусмотрено Т3,8 млрд. “В настоящее время ведется работа по определению порядка назначения и размера указанных выплат. Однако за отчетный период, согласно планам финансирования, регионам направлено Т0,4 млрд.”, - пояснил министр финансов.

По информации Минфина, на создание базового финансирования научно-технической деятельности на 2011 год предусмотрены дополнительные расходы в сумме Т2,5 млрд., финансирование которых начнется со II квартала 2011 года.

В сфере здравоохранения, по словам г-на Жамишева, в прошедшем квартале начата работа по реализации первого этапа Госпрограммы развития здравоохранения “Саламатты Казахстан” на 2011-2015 годы, в 2011 году на данные цели предусмотрено Т22,6 млрд. В частности, в I квартале закуплено 11 передвижных медицинских комплексов, укомплектованных оборудованием и бригадами врачей. До конца 2011 года планируется закупить еще 39, и в 2011-2012 годах - приобрести 16 вертолетов для нужд санитарной авиации.

В рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи предусмотрены средства на оплату лизинговых платежей, связанных с приобретением медоборудования в лизинг в 2011 году в сумме Т535 млн. “Вместе с тем, учитывая, что в настоящее время АО “КазМедТех” ведутся работы по конкурсному отбору заявок от организаций здравоохранения, финансирование данных расходов начнется со II квартала 2011 года”, - пояснил министр.

Болат Жамишев напомнил, что в секторе АПК Президентом ставились задачи по развитию экспортного потенциала мяса КРС и обеспечению к 2016 году экспорта мяса в объеме 60 тыс. тонн. В бюджете на эти цели предусмотрено Т24,4 млрд., из которых использовано 118,1 млн. Помимо этого, на совершенствование системы ветеринарии на 2011 год предусмотрено Т26,5 млрд., из которых освоено Т3,3 млрд.

По словам г-на Жамишева, для выполнения поставленной задачи по обеспечению качественной питьевой водой, на строительство и реконструкцию системы водоснабжения и гидротехнических сооружений, проведение обследования водохозяйственных систем на 2011 год предусмотрено Т61,7 млрд., из них освоено Т11,1 млрд., в том числе регионам направлено в виде целевых трансфертов Т5,8 млрд., которые освоены на местах в сумме Т4,8 млрд. На реализацию 140 проектов по реконструкции и модернизации систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения и благоустройства, проведение обследования систем в текущем году предусмотрено Т65,4 млрд., из них на 1 апреля освоено Т12,8 млрд., или 100% к плану финансирования.

На реализацию комплекса мер по поддержке жилищного строительства и стимулирования ипотеки в I квартале местным исполнительным органам предоставлены бюджетные кредиты на общую сумму Т2,2 млрд. на строительство и (или) приобретение жилья, из них в рамках Программы жилищного строительства на 2011-2014 годы - Т1,2 млрд., в рамках Программы “Нурлы-кош” на 2009-2011 годы - Т1 млрд. Кроме того, в рамках указанных Программ на развитие и обустройство и (или) приобретение инженерно-коммуникационной инфраструктуры регионам выделено Т3,3 млрд., из них на местах освоено Т3 млрд.

По итогам отчетного периода, по данным Минфина, уровень правительственного долга находится “в допустимых и безопасных пределах”. “По состоянию на 1 апреля 2011 года долг правительства составил Т2 298,1 млрд., или 71,8 % от установленного лимита”, - сообщил министр Жамишев.

Кроме того, он сообщил, что Комитетом финансового контроля за прошедший квартал проведено 1670 контрольных мероприятий, в ходе которых контролем охвачено 1552 объекта контроля. Принятыми мерами по итогам контрольных мероприятий, из подлежащих восстановлению и возмещению в бюджет Т15,7 млрд., восстановлено и возмещено - Т4,6 млрд., или 29%.

Как пояснил Болат Жамишев, все плановые контрольные мероприятия проводились по Системе управления рисками. “Совершенствование подходов к планированию контроля, а именно - внедрение системы выбора объектов по группам риска, повлияло в целом на результативность и эффективность проверок исполнения бюджета. За счет применения точечного подхода, удельный вес выявленных нарушений бюджетного законодательства в общей сумме бюджетных средств, охваченных контролем, увеличился на 10% (по итогам 2010 года - 6%)”, - заключил глава Минфина.

Кикбай КОСАЕВ, Астана

КРИМИНАЛ

Адвокат дипломата-угонщика настаивает на проведении психиатрической экспертизы

Адвокат советника представительства Казахстана при ЮНЕСКО Валерия Толмачева, которого итальянские власти обвиняют в попытке угона самолета с помощью перочинного ножа, настаивает на проведении в отношении его подзащитного независимой психотерапевтической экспертизы. Об этом в четверг со ссылкой на пресс-службу казахстанского МИДа сообщило информагентство “Новости-Казахстан”.

Валерий Толмачев стал главным ньюсмейкером недели: в понедельник агентство Франс Пресс со ссылкой на итальянское агентство ANSA сообщило о том, что 48-летний дипломат пытался заставить экипаж авиалайнера компании Alitalia, следовавшего из Парижа в Рим, изменить маршрут и полететь в столицу Ливии Триполи. По словам очевидцев, г-н Толмачев угрожал перерезать стюардессе горло перочинным ножиком, но его скрутили члены экипажа, после чего угонщику вкололи успокоительное, а по прилету в Рим сдали на руки полицейским.

Стюардесса при этом получила незначительные ранения, а Валерий Толмачев помещен в тюрьму города Чивитавеккья, находящегося рядом с Римом. В МИДе в понедельник предположили, что свой безрассудный поступок Валерий Толмачев, не имевший при себе в ходе инцидента диппаспорта, мог совершить в состоянии аффекта - по словам официального представителя МИДа Аскара Абдрахманова на брифинге, такой вариант не исключают и в итальянской полиции. Он также подчеркнул, что казахстанское внешнеполитическое ведомство предложило полное сотрудничество итальянским партнерам. “В настоящее время проводятся двусторонние консультации о дальнейших шагах”, - сказал представитель МИД. В понедельник же итальянское издание Rai Giornaleradio предположило, что предпринявший попытку угона самолета казахстанец, возможно, страдал депрессией. К этой же версии склонялся и постпред Казахстана при ЮНЕСКО Олжас Сулейменов, который в интервью агентству “Новости-Казахстан” заявил, что считает причиной случившегося “проявление резкой душевной болезни, которая его (Толмачева) поразила”.

Он же сообщил, что г-на Толмачева, проживавшего во Франции с семьей, никто в Италию не командировал, поездка туда была его собственной инициативой. Особого стремления попасть в Триполи за ним также ранее не замечалось. Сейчас, по сведениям сотрудников казахстанского МИДа, адвокат Толмачева сделал официальный запрос о проведении со стороны психотерапевта экспертизы состояния подозреваемого в угоне самолета и похищении человека казахстанца. По информации итальянских СМИ, Валерий Толмачев хранит молчание на допросах - между тем, санкционировавший его арест суд предъявил ему обвинения сразу по трем статьям, в том числе - попытке угона самолета, которая предусматривает санкции в виде длительных сроков лишения свободы.

В четверг же пресс-служба МИД уточнила, что второе заседание суда по этому делу пока еще не назначено. Между тем министр иностранных дел Казахстана Ержан Казыханов во вторник, после заседания правительства сообщил журналистам, что “наш консульский представитель устанавливает с ним контакт, возможно, такой контакт состоится сегодня, но, как нам передают правоохранительные органы Италии, Толмачев находился в возбужденном состоянии”, - сказал министр Казыханов. И добавил, что о мотивах поступка Толмачева “пока говорить сложно”. Во вторник же МИД распространил сообщение, из которого следовало, что консулу Казахстана в Италии удалось добиться от итальянских властей права на ежедневное посещение задержанного.

В тот же день представителям Посольства Казахстана в Италии была предоставлена возможность провести встречу с Валерием Толмачевым. “В ходе беседы выяснилось, что жалоб на условия содержания у него нет. Сам г-н Толмачев находится в эмоционально подавленном состоянии. Говорит, что не контролировал свои действия во время инцидента; глубоко раскаивается в содеянном, готов к полному сотрудничеству со следствием”, - сообщает внешнеполитическое ведомство республики. Ввиду серьезности деяний Валерия Толмачева вопрос о его выходе на свободу под залог даже не рассматривался, но в среду в интервью журналистам глава Центра ОБСЕ в Астане Александр Кельчевский предположил, что итальянский суд примет во внимание возможность душевного состояния казахстанца в момент совершения попытки угона. “Всякое бывает в жизни, иногда человек теряет чувства и получается не в своем духе, я полагаю, что будет инициирован судебный процесс против него, но я думаю, судебная система примет во внимание его состояние”, - сказал г-н Кельчевский.

Василий ИВАНОВ, Астана

КРИМИНАЛ

МИД обещает всяческое содействие семье убитого в США казахстанца

Министерство иностранных дел заявляет, что взяло на контроль ситуацию с убийством гражданина Казахстана Кирилла Денякина, который был застрелен американским полицейским 23 апреля с. г. в Портсмуте (штат Вирджиния). По информации МИД, Посольство Казахстана в США “в оперативном порядке” вошло в контакт с соответствующими подразделениями Госдепартамента США и Департаментом полиции Портсмута для выяснения обстоятельств этого трагического происшествия.

“В настоящее время Департамент полиции Портсмута проводит внутреннее расследование на предмет правомерности действий его сотрудника”, - сообщается в пресс-релизе МИД. Со своей стороны министерство и посольство в Вашингтоне предпринимают “все меры для обеспечения объективного и тщательного расследования” данного случая. Посольство направило в Госдепартамент США дипломатическую ноту, в которой “была выражена серьезная обеспокоенность казахстанской стороны” в связи с инцидентом и “настоятельное требование провести всестороннее и транспарентное расследование”.

“Посольство консультируется с ведущими американскими юристами на предмет возможной материальной компенсации родственникам Кирилла Денякина американской стороной”, - отмечается в сообщении МИД. Американская сторона была также информирована о том, что Посольство РК будет требовать материальной компенсации в установленном законом порядке.

По данным внешнеполитического ведомства Казахстана, мать погибшего
Е. Денякина прибыла 27 апреля в США для осуществления соответствующих юридических процедур и вывоза тела сына на родину. “Посольство поддерживает с ней связь и оказывает всяческое содействие. МИД решается вопрос о выделении материальной помощи на покрытие расходов, связанных с транспортировкой тела Кирилла Денякина в Казахстан”, - сообщили в МИД.

Об убийстве казахстанца сообщили американские СМИ. Как отмечают в МИД, в публикациях “Кирилл Денякин характеризовался как спокойный, безобидный и добродушный человек”. “Сотрудники отеля “Ренессанс”, где работал наш соотечественник, сказали, что они “шокированы и глубоко опечалены этой новостью”, а шеф-повар отеля Боб Бреннан заметил, что “вряд ли можно найти человека, который бы сказал о нем что-либо плохое”. Данный трагический инцидент находится под особым контролем МИД РК и Посольства РК в Вашингтоне и в целях обеспечения его полного и объективного расследования”, - заверили во внешнеполитическом ведомстве Казахстана.

БАНКИ

Казком готовится к выходу на рынок заимствований

В среду Казкоммерцбанк объявил о назначении J.P. Morgan и UBS Investment Bank организаторами среднесрочной сделки по выпуску своих обязательств, номинированных в долларах США.

Как отмечается в сообщении, при благоприятных условиях на рынках капитала ожидается, что сделка последует за серией встреч с инвесторами в Нью-Йорке, Бостоне, Лондоне и на западном побережье США, которые начнутся в понедельник, 2 мая. На своей недавней пресс-конференции (пожалуйста, Панорама №13) банк не исключал выход на рынок еврооблигаций в этом году, но не говорил о каких-либо возможных сроках, отмечая, что ситуация отслеживается постоянно и решение в случае необходимости может быть принято очень быстро. Управляющий директор банка Сергей Мокроусов тогда же отмечал довольно явное снижение доходности по облигациям банка на вторичном рынке, связанное с переоценкой рисков инвесторами. Казкоммерцбанк проводил серию подобных встреч с инвесторами прошлой осенью, но тогда в итоге отказался от размещения еврооблигаций из-за того, что стоимость фондирования была очень высока. Возможно, проведение нового роуд-шоу означает, что ситуация очень существенно изменилась буквально за полгода.

БАНКИ

Проходящие по российской части расследования в рамках дела о выводе активов из БТА менеджеры освобождены под залог

Вчера российский “Коммерсантъ” сообщил о принятии российским Верховным судом решения об освобождении под залог двух менеджеров компании “Евразия логистик” Артема Бондаренко и Алексея Белова, проходящих по российской части расследования в рамках дела о выводе активов из БТА.

Обвинение предполагает, что менеджеры участвовали в незаконной схеме вывода из БТА более $4 млрд. Предполагаемый главный виновник в лице экс-председателя совета директоров банка Мухтар Аблязов объявлен в России в розыск. Несмотря на высокие суммы залогов - в 50 миллионов рублей для г-на Бондаренко (что соответствует самым высоким суммам, которые когда-либо выплачивались за освобождение до суда подследственных в России) и 40 миллионов рублей для г-на Белова, в информации “Коммерсанта” приводятся некоторые сомнения относительно того, что подследственные, не признающие своей вины, не предпримут попыток скрыться. Неназванные представители Следственного комитета признались “Коммерсанту”, что “ошарашены” принятым судебным решением. “Верховному суду отлично известно, что подельники этих лиц сбежали за границу. Гарантий того, что освобожденные не последуют их примеру, нет никаких”.

БАНКИ

Топ-менеджер АТФБ опроверг слухи о возможной продаже банка

Во вторник на ежегодной конференции Fitch Ratings управляющий директор АТФБ Александр ФОН ГЛЯЙХ назвал “только слухами” информацию о том, что основной акционер банка в лице Uni Credit готов продать свою казахстанскую “дочку”. По его словам, не проходит и недели, чтобы пресса не “продавала” банк то китайскому, то российскому инвестору, то местному олигарху. Как полагает банкир, очевидно, что у Uni Credit, прилагающего в течение трех последних лет серьезные усилия по внедрению в АТФБ “западных банковских стандартов”, нет намерений продажи в ближайшей перспективе. Об этом свидетельствует и ожидающаяся докапитализация банка на Т40 млрд.

Относительно принимаемых решений в ситуации с проблемными кредитами г-н фон Гляйх отметил, что больше года назад АТФБ, получив гарантии материнской структуры, позволяющие осуществлять жесткую линию по отношению к таким заемщикам, создал фонд стрессовых активов у себя внутри. Туда были переданы кредиты на общую суммув $3 млрд. На настоящий момент уровень NPL в нем составляет 60%, и, по словам управляющего директора, получены первые результаты в виде восстановления портфеля на $1,3-1,4 млрд.

ЦЕНЫ

Цены на зерно стабильны

Несколько недель в Казахстане стоимость пшеницы остается неизменной. Между тем на бирже в США наблюдаются ценовые колебания. Так, на этой неделе средневзвешенная стоимость фьючерсов на зерно 2-го класса на ChicagoBoardofTrade (CBOT) понизилась, хотя две недели назад был зафиксирован рост. На площадке Евразийской торговой системы (ЕТС) цены стабильны.

Вместе с тем мнения экспертов по оценке зернового рынка продолжают расходиться. Одни прогнозируют значительный рост цен, другие - наоборот, падение. С учетом мировой тенденции роста цен на продовольствие в целом (что объясняется превышением потребления над производством), наиболее реальным представляется прогноз повышения цен. Между тем глава Зернового союза Казахстана Нурлан Тлеубаев ожидает, что уже в третьей декаде мая начнется тренд понижения цен на муку - в связи со снижением стоимости пшеницы.

Стоит отметить, что ценовые прогнозы в Казахстане традиционно делаются достаточно осторожно, поскольку до настоящего времени от официальных лиц не звучали цифры по ожидаемому урожаю. Посевная кампания в стране началась, но пока чиновники предпочитают обходиться общими прогнозами, уверяя, что “условия для хорошего урожая есть”, и если не подведет погода, то урожай должен быть “на уровне не ниже среднемноголетнего”. Новый глава Министерства сельского хозяйства Асылжан Мамытбеков в интервью журналистам оптимистично заметил: “Будем надеяться на лучшее. По крайней мере, все, что зависит от государства, от бизнеса - это все сделано”.

Международные эксперты в своих выводах тоже осторожны. Так, Международный совет по зерну в своем первоначальном прогнозе отмечал, что площадь сева пшеницы в мире под урожай 2011 года увеличится почти на 7 млн га. Причем расширение площадей сева по сравнению с прошлым сезоном ожидалось практически во всех основных производящих регионах, прежде всего в экспортирующих странах.

Позднее МСЗ выдал ориентировочные цифры: в новом 2011/12 маркетинговом сезоне урожай зерна в мире составит 1805 млн тонн, что на 79 млн тонн больше, чем в текущем году. Высокие урожаи зерна эксперты прогнозируют в России, США, Евросоюзе, в Канаде, Казахстане и в Украине. Потребление зерна в новом сезоне прогнозируется на уровне 1808 млн тонн.

По данным совета, на начало 2011-2012 маркетингового года мировые запасы пшеницы составят 185 млн тонн, что на 7% ниже уровня запасов на начало прошлого года. С учетом переходящих запасов и ожидаемого роста производства пшеницы на мировых рынках может быть зафиксирован рекорд - предложение зерна может выйти на объем 856 млн тонн, что на 10 млн тонн превысит показатель 2009-2010 маркетингового года.

О своих видах на урожай уже заявил Китай: планируется собрать в этом году порядка 500 млн тонн зерновых. Прогноз России - 84-85 млн тонн. Для Казахстана рекордным по объемам остается 2009 год - было собрано более 20 млн тонн зерна в чистом весе. Урожай 2010 года оказался намного ниже - 12,2 млн тонн в чистом весе.

СТИХИИ

Синоптики обещают теплое и сухое лето

По данным РГП “Казгидромет”, паводки на реках Северного, Центрального и Западного Казахстана закончились, теперь опасаться подтоплений следует жителям Алматинской и Южно-Казахстанской областей, где со дня на день начнутся разливы горных рек. Прежде всего это касается талдыкорганского района Алматинской области, подчеркнула в четверг на пресс-конференции начальник управления гидрологических прогнозов РГП “Казгидромет” Лидия НИКИФОРОВА.

По словам г-жи Никифоровой, на реках севера, запада и центра страны половодье “уже закончилось или заканчивается”, небольшие подъемы уровня воды идут на реке Есиль в пределах Северо-Казахстанской области, на реке Урал - в низовьях, в Атырауской области, также небольшие подъемы есть еще на реке Торгай. “В основном половодье идет на спад, оно какое бы ни было высокое, всегда кратковременное: даже в Западно-Казахстанской области, где на реках Шаган и Деркул были очень высокие уровни воды, все это закончилось в течение нескольких дней”, - подчеркнула Лидия Никифорова.

По ее словам, половодье на реках в Западно-Казахстанской области было не самым высоким за весь период наблюдений. “Были еще более многоводные годы - 1986-й, 1994-й, 1970-й, то есть примерно раз в 10-20 лет поселки, которые расположены в поймах этих рек, попадают в зону подтопления”, - сказала г-жа Никифорова.

Лидия Никифорова также сообщила, что в настоящее время идет подъем уровней воды на Иртыше. Но, по ее словам, это “искусственное половодье”. “Просто на Бухтарминском и Шульбинском водохранилищах делают очень высокие попуски специально для того, чтобы залить пойму, чтобы там росла трава, поскольку река зарегулирована до такой степени, что естественным путем половодья там уже не наблюдается”, - уточнила она.

Гораздо серьезнее все на юге республике, где в мае-июне “половодье будет развиваться на горных реках, особенно на реках, где есть ледниковое питание”. Это реки Алматинской, Южно-Казахстанской и - частично - Восточно-Казахстанской области. Одно штормовое предупреждение - 26 апреля - в связи с паводками в талдыкорганском районе “Казгидромет” уже делал. “Там выпали сильные дожди и прошли паводки, и на реках Каратау, Жаксы, Баскан, Тентек была угроза подтопления. Это явление, которое предусмотрено штормовым предупреждением и вообще, сейчас, с приближением летнего периода, селевого периода, все внимание у нас будет на горные реки, где будут проходить паводки, возможно, высокие очень, опасно высокие паводки и, возможно, селевые выбросы”, - заявила г-жа Никифорова.

В свою очередь, директор РГП “Казгидромет” Баян САЗАНОВА на этой же пресс-конференции озвучила прогноз погоды на предстоящее лето, которое, по сведениям синоптиков, будет “теплым и сухим”. “И если в прошлом году у нас запад республики был жарким, то в этом году прогнозируется, что запад будет более осадочным и прохладным - более теплым будет восток”, - добавила она. Озвучивать прогноз средней температуры нынешним летом она отказалась, пояснив, что “по температуре пока все ожидается около нормы, а нормы у всех регионов свои”.

При этом май в нынешнем году, по словам г-жи Сазановой, будет “теплым и с кратковременными дождями”. “Будут, конечно, где-то в середине месяца затоки холодных масс, но, в целом, если характеризовать май, ожидается весенний зной”, - отметила она. При этом на праздники - 1 и 9 мая - по сведениям “Казгидромета”, в Астане температура будет около 22 градусов тепла при малооблачной и без осадков погоде. “В целом по территории республики ожидается, что на 1 мая погода нас побалует теплом - на западе воздух прогреется до 27 тепла, на крайнем юге - до 30 тепла, в центре и на юго-востоке - до 25 тепла. Осадки если и пройдут, то будут кратковременные дожди, в Астане и Алматы пока прогнозируется без осадков”, - заключила глава “Казгидромета”.

СОЦИУМ

Ветераны Великой Отечественной в мае смогут бесплатно проехать в поездах по СНГ

Ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны в мае будет традиционно предоставлен бесплатный проезд в поездах АО “Казахстан темир жолы”. Как сообщила на минувшей неделе пресс-служба КТЖ, в честь празднования 66-й годовщины со Дня Победы с 1 по 31 мая 2011 года ветераны и инвалиды ВОВ смогут совершить поездку по территории Казахстана и в пределах стран СНГ.

При следовании в страны СНГ проездные документы необходимо оформить туда и обратно. “В рамках праздничной акции ветераны имеют право бесплатно съездить в пункт назначения и обратно в купейных вагонах поездов всех категорий и сообщений, а также в пригородных поездах”, - уточнили в нацкомпании. При этом в компании отметили, что данная акция не распространяется на поезда Talgo.

По данным пресс-службы, получить бесплатные билеты ветераны войны могут в железнодорожных кассах.

“При себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность, а также оригинал и копию удостоверения участника или инвалида Великой Отечественной войны”, - отмечается в сообщении компании “Казахстан темир жолы”.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МЭРТ считает возможным обеспечить в текущем году 5,3%-ный рост производства товаров
и 8,2%-ный рост производства услуг

Итоги социально-экономического развития страны за первый квартал и задачи на второй квартал 2011 года озвучил на заседании правительства министр экономического развития и торговли Кайрат Келимбетов. По его словам, в первом квартале текущего года сохранилась положительная тенденция развития отечественной экономики благодаря “стабилизации внешней конъюнктуры и оживления мировой экономики”, а также “расширению внутреннего спроса”. Глава МЭРТ также отметил в числе стимулирующих факторов правительственную поддержку деловой активности в экономике и создание базы посткризисного развития.

“По предварительной оценке, ВВП за первый квартал 2011 года по сравнению с первым кварталом 2010 года возрос на 6,5%. Краткосрочный экономический индикатор, рассчитываемый по шести базовым отраслям экономики, за квартал составил 107,1%”, - сообщил г-н КЕЛИМБЕТОВ. По его словам, в первом квартале 2011 года объем промышленного производства возрос на 6%. Темпы роста в обрабатывающем секторе (8%) опережают темпы в горнодобывающей отрасли (5%). В электроснабжении, подаче газа, пара и воздушном кондиционировании объемы производства выросли на 6,2%, в водоснабжении - на 3%. “Динамично развивалось машиностроение, объемы производства в котором выросли на 22,6%, производство неметаллической минеральной продукции (щебень, песок, керамика, строительные материалы) - на 24,2%, производство продуктов химической промышленности - на 20%”, - отметил министр.

По данным МЭРТ, значительно сократилось производство в текстильной промышленности (на 34,4%), бумаги и бумажной продукции (на 11,4%), продуктов нефтепереработки (на 9,5%). “Рост производства промышленной продукции наблюдался в основном во всех регионах. Наибольший рост зафиксирован в городах Астане, Алматы, в Акмолинской, Жамбылской, Алматинской, Восточно-Казахстанской областях”, - отметил г-н Келимбетов.

По его мнению, рост промышленного производства обеспечен не только за счет улучшения конъюнктуры рынка, но и за счет “увеличения производственных мощностей, введенных в прошлом году” в рамках “Карты индустриализации страны”.
Г-н Келимбетов напомнил, что в первом квартале т.г. запущено 8 проектов “Карты” на сумму Т7,3 млрд с созданием 555 постоянных рабочих мест. Это завод по производству металлопластиковых труб корпорации “Шеврон Мунайгаз Инк.” в Атырауской области; производство ультрапастеризованного молока в ВКО; заводы по производству полиэтиленовых труб (Актюбинская обл.), битума, металлоконструкций и производство деревянных поддонов в Южно-Казахстанской области; производство турбинных и компрессорных лопаток, а также предприятие по выпуску полиэтиленовых труб диаметром до 630 мм в Западно-Казахстанской области.

Сельское хозяйство в отчетный период произвело на 1,8% больше продукции за счет роста животноводства на такой же процент. Объемы растениеводства не изменились.

Кайрат Келимбетов также отметил, что начало 2011 года характеризуется положительными темпами в строительном секторе. Так, по итогам первого квартала объемы строительных работ возросли на 3,1%, тогда как в аналогичном периоде прошлого года наблюдалось снижение на 8,7%. “Рост обеспечен за счет увеличения объемов строительно-монтажных работ на 7,9%, доля которых в общем объеме строительства занимает 92,6%”, - уточнил министр. Вместе с тем, отметил он, в отчетном квартале наблюдается снижение объема введенного жилья на 6,3%. Хотя наблюдается рост инвестиций в жилищное строительство на 42% по сравнению с первым кварталом прошлого года. По мнению министра, это создает базу для дальнейшего роста объемов ввода жилья.

Еще одна “тенденция роста” наблюдается в инвестициях в основной капитал. По итогам первого квартала инвестировано Т691,9 млрд, что на 7,4% больше, чем в первом квартале 2010 года. Объем перевозок грузов всеми видами транспорта за квартал увеличился на 18,5%. Услуги связи выросли на 14,6%. Розничная торговля выросла на 11,9%. “Рост объемов розничной торговли отмечен во всех регионах”, - констатировал он.

По данным МЭРТ, за два месяца экспорт товаров увеличился на 36% к аналогичному периоду прошлого года и составил $11,6 млрд. В структуре экспорта наибольшую долю занимали топливно-энергетические товары - 76,2%, а также металлы и изделия из них - 12,8%. За отчетный период экспортировано 11,2 млн тонн нефти и газового конденсата, что обеспечило 70,4% поступлений экспорта страны.

В то же время импорт составил $3,8 млрд и вырос на 22,4%. “Отмечался рост импорта продовольственных товаров”, - отметил Кайрат Келимбетов. Так, по его словам, импорт мяса и субпродуктов увеличился в 2,1 раза, сахара - в 13 раз. Вместе с тем импорт машин и оборудования, на долю которых приходится 48,7% от общего объема, снизился на 4,5%, импорт минеральных продуктов сократился на 87%, труб из черных металлов - на 46%. “Положительное сальдо внешнеторгового оборота составило $7,8 млрд против $5,4 млрд в январе-феврале 2010 года”, - отметил министр.

По его информации, итоги работы Таможенного союза за два месяца текущего года показывают, что экспорт казахстанской продукции в Россию вырос на 56,1%, в Беларусь в 2,6 раза. Импорт из России вырос на 33%. Объем внешней торговли со странами Таможенного союза вырос на 41,5% - до $2,9 млрд - и составил 18,8% от общего товарооборота Казахстана.

При этом инфляция в первом квартале текущего года по-прежнему ускоряется. Одной из причин роста цен, по словам
г-на Келимбетова, является проявление внешних факторов. “Повышение мировых цен на товарных рынках, включая цены на нефть, металлы, способствовало росту цен казахстанских предприятий - производителей промышленной продукции. Кроме того, неблагоприятные погодные условия (засуха, пожары) в некоторых странах привели к сокращению производства отдельных видов продовольствия, в том числе зерновых культур”, - пояснил министр.

Так, с начала года цены на потребительские товары и услуги увеличились на 3,7% (в соответствующем периоде прошлого года - на 2,9%). При этом наибольшее повышение цен отмечено на продовольственные товары - на 6%, что внесло в инфляцию 2,3%. Цены на платные услуги выросли на 3,6%, непродовольственные товары - на 0,9%, их вклад в инфляцию составил 1,1% и 0,3% соответственно.

В региональном разрезе наибольший уровень инфляции, превышающий среднереспубликанский, сложился в Карагандинской (4,4%), Кызылординской (4,1%), Жамбылской (4,0%), Мангистауской (3,9%), Алматинской (3,8%) областях и Астане (3,8%).

По данным МЭРТ, активы банков второго уровня с начала года увеличились на Т111,9 млрд, или на 0,9%. Совокупные обязательства увеличились на Т124 млрд, или на 1,2%. “На фоне роста реального сектора экономики расширилась депозитная база в банках второго уровня. За 2 месяца текущего года депозиты выросли на 11% и составили Т7,5 трлн. Кредиты банков экономике на конец февраля 2011 года составили Т7,6 трлн, сократившись с начала текущего года на 0,7%”, - отметил министр.

“На сегодняшний день, по оперативным данным Национального банка (по состоянию на 22 апреля), международные резервы страны превышают $71 млрд, в том числе активы Нацфонда составили $36,9 млрд и золотовалютные активы - $34,7 млрд”, - проинформировал коллег г-н Келимбетов.

Количество активных субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 апреля т.г., по данным МЭРТ, составило 663,5 тыс., что на 5% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Численность занятых в данной сфере составила 2,4 млн человек и возросла на 2%.

Выпуск продукции субъектами малого и среднего предпринимательства возрос на 3,3%. “Наиболее заметное улучшение показателей развития предпринимательства отмечается в Атырауской области, где выпуск продукции возрос на 4,6%, Мангистауской области - на 4% и городе Алматы - на 3,9%”, - отметил г-н Келимбетов. По мнению главы ведомства, этому способствовали меры по поддержке предпринимательства, в том числе реализация программы “Дорожная карта бизнеса 2020”: “В рамках программы по состоянию на 25 апреля по трем направлениям к субсидированию одобрено 336 заявок общей стоимостью кредитов Т148,4 млрд”.

Вместе с тем он отметил тенденцию снижения кредитования малого предпринимательства. Так, по данным МЭРТ, по состоянию на 1 марта текущего года предприятиям малого бизнеса выдано кредитов на сумму Т1,329 трлн, что на 22,1% меньше аналогичной даты прошлого года.

В начале текущего года, по его словам, продолжилась реализация ключевых задач по обеспечению дальнейшего повышения доходов населения, снижению уровня безработицы и выполнению социальных обязательств государства в полном объеме. Так, по его данным, уровень безработицы в первом квартале, по оценке, составил 5,5%, что на 0,7% ниже, чем в первом квартале 2010 года. “За два первых месяца текущего года реальные денежные доходы возросли на 10,4%, реальная заработная плата - на 7,8%”, - подсчитал глава МЭРТ.

Глава Минэкономразвития напомнил коллегам о недавнем выступлении главы государства, когда был поставлен ряд задач по дальнейшему посткризизному развитию экономики страны. Президент отметил, что ежегодно экономика страны должна расти темпами не ниже 7%. При этом ежегодный прирост должен быть обеспечен за счет интенсивного развития несырьевого сектора, малого и среднего бизнеса.

В этой связи, по словам министра, для обеспечения устойчивого развития экономики во втором квартале 2011 года особое внимание необходимо сконцентрировать на “обеспечении запланированных темпов роста экономики”. “Учитывая благоприятную конъюнктуру на мировых товарных рынках и результаты функционирования экономики за I квартал, считаем возможным достижение 7%-ного роста экономики в текущем году. Резервы 7%-ного роста мы видим в промышленности, в том числе в обрабатывающей и в строительстве. Мы считаем, что министерства еще раз должны переоценить возможности и обновить свои прогнозы”, - отметил Кайрат Келимбетов.

По оценке МЭРТ, возможен рост производства товаров на 5,3% и производства услуг на 8,2%. “Рост производства товаров будет обеспечен за счет роста промышленного производства на 6,3%, в том числе в горнодобывающей промышленности на 3,6%, в обрабатывающей - на 9,7%. Объем производства валовой продукции сельского хозяйства должен вырасти на 5,0%, объемы строительства на уровне 2,5% к уровню прошлого года. Росту производства услуг в 2011 году в основном будет способствовать прогнозируемое увеличение объемов торговли на 11%, услуг транспорта и складирования на 7%”, - пояснил министр.

Кроме того, МЭРТ видит резервы в реализации основных инфраструктурных проектов и отраслевых программ в рамках Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию.

Актуализация “Карты индустриализации” завершена. Предварительно в 2011 году планируется к запуску 200 проектов на общую сумму Т745 млрд с созданием около 21 тыс. новых постоянных рабочих мест. В том числе во втором квартале т.г. планируется ввод в эксплуатацию 52 проектов. Вместе с тем окончательное решение по перечню актуализированной “Карты” будет принято на ближайшем заседании Госкомиссии по модернизации экономики.

Ускорение работ по реализации запланированных проектов и обеспечение их своевременного запуска, по мнению Кайрата Келимбетова, даст основной эффект в последующие годы, в текущем году они дадут вклад в прирост объемов строительной отрасли.

Также, по мнению министра, значительную роль в повышении инвестиционной и деловой активности в стране должно сыграть восстановление кредитной активности банков. “Считаем необходимым обеспечить их объемы хотя бы на уровне прошлого года (Т7,6 трлн). В связи с этим Министерство финансов должно ускорить начало реализации программы посткризисного восстановления (оздоровление конкурентоспособных предприятий)”, - отметил г-н Келимбетов.

Еще одна задача, которая стоит перед правительством и местными исполнительными органами, по словам министра, - это обеспечение стабильности цен на внутреннем рынке. “МСХ и местным исполнительным органам необходимо продолжить работу по насыщению плодоовощной продукцией с вовлечением в процесс социально-предпринимательских корпораций. В целях стабилизации, а также прогнозирования розничных цен на социально значимые продовольственные товары и определения предсказуемого коридора цен разработан проект постановления правительства по установлению пороговых значений розничных цен на социально значимые продовольственные товары и размера предельно допустимых розничных цен на них”, - сообщил министр.

Глава ведомства считает необходимым за каждым местным исполнительным органом закрепить пороговые значения инфляции, в первую очередь цены на продовольственные товары, “чтобы в целом не допустить ее роста”. По его словам, правительство, местные исполнительные органы совместно с Национальным банком должны на постоянной основе проводить мониторинг цен в экономике.

В свою очередь Премьер Масимов традиционно пообещал “забрать выделенные средства” у тех администраторов бюджетных программ, которые не исполняют бюджет. “В сентябре мы попросим разрешения пойти в парламент с уточнением бюджета, и у всех, кто не исполняет, просто заберем деньги. Пустим их туда, где они нужнее”, - сказал глава Кабмина, обращаясь к Кайрату Келимбетову. Кроме того, Карим МАСИМОВ дал поручение министру финансов Болату Жамишеву “предоставить текущий отчет об исполнении бюджета администраторами”.

Кикбай КОСАЕВ, Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В Минэконом-развития довольны первыми итогами “Дорожной карты бизнеса - 2020”

Результаты работы программы “Дорожная карта бизнеса - 2020” представило Министерство экономического развития и торговли на заседании Единого координационного совета под председательством Премьера Масимова.

Вице-министр экономического развития и торговли Марат Кусаинов проинформировал, что по состоянию на 25 апреля с начала реализации программы в целом одобрено 335 заявок с общей стоимостью кредитов более Т147 млрд. Кредитование по льготным условиям и поддержка предпринимательства в рамках “Дорожной карты” осуществляется по нескольким направлениям. Это, в частности, поддержка новых бизнес-инициатив, оздоровление предпринимательского сектора, снижение валютных рисков предпринимателей, усиление предпринимательского потенциала.

Так, в рамках первого направления “Поддержка новых бизнес-инициатив” регионами одобрено 203 проекта общей стоимостью кредитов Т41,8 млрд. По данным Минэкономразвития, наибольшее количество проектов в Карагандинской области - 35 проектов с общей стоимостью кредитов Т8,6 млрд, Актюбинской области - 24 проекта с общей стоимостью кредитов Т3,3 млрд и Западно-Казахстанской области - 20 проектов с общей стоимостью кредитов Т5,6 млрд. Стоит отметить, что проекты реализуются в совершенно разных сферах. В числе наиболее крупных можно привести такие, как модернизация и расширение мощности Карагандинской ТЭЦ-3, производство железобетонных и бетонных конструкций, строительство мельничного комплекса, производство газоперекачивающих агрегатов и газотурбинных электростанций.

В направлении “Оздоровление бизнеса” участвуют 97 проектов на общую сумму Т71,4 млрд. Здесь лидером по количеству проектов является Алматы - 14 проектов на сумму Т8,1 млрд. “Разброс” сфер деятельности также обширен - от строительства птицефабрик до литейного производства.

В рамках третьего направления - “Поддержка экспортоориентированных производств” - к субсидированию одобрено 35 проектов с общей стоимостью кредитов Т33,9 млрд. Наибольшее количество - в Восточно-Казахстанской области, где господдержку получают 9 проектов с общей стоимостью кредитов Т13,5 млрд.

В целом же, по словам г-на КУСАИНОВА, в рамках трех направлений “Дорожной карты” бизнеса, наибольшее количество проектов одобрено в Карагандинской области (46 проектов на Т12 млрд.), Актюбинской области (33 проекта на Т6,6 млрд.), Алматинской области (30 проектов на Т33,3 млрд.). Говоря об участии банков в данной программе, вице-министр отметил, что наибольшее количество кредитов (82) к субсидированию одобрено БТА Банком. При этом наибольший кредитный портфель в рамках программы имеет Народный банк Казахстана - 66 кредитов на общую сумму Т45,1 млрд.

- Программа имеет комплексный характер, и предпринимателю может быть оказана поддержка в рамках всех инструментов, - напомнил г-н Кусаинов. - В рамках программы государственную поддержку в виде субсидирования и гарантирования одновременно получают 11 предприятий с общей стоимостью кредитов Т4 млрд.

Кроме того, напомнил вице-министр, в текущем году началась реализация нового, четвертого направления программы, которое направлено на усиление предпринимательского потенциала малого и среднего бизнеса. В рамках этого направления предусматривается поддержка начинающих предпринимателей, сервисная поддержка ведения действующего бизнеса. Уже сейчас завершается подготовительный этап программы, предусматривающий подготовку топ-менеджеров малого и среднего бизнеса. “На базе Бизнес-школы “Назарбаев Университет” совместно с Университетом Дьюк (США) уже начато обучение 52 предпринимателей. Всего до конца года будет обучено 210 бизнесменов”, - уточнил г-н Кусаинов.

Наряду с этим есть еще и проект “Деловые связи”, в рамках которого казахстанскому бизнесу помогут наладить взаимоотношения с зарубежными партнерами. Сейчас идет прием заявок на участие в данном проекте. Вице-министр со своей стороны отметил, что министерством уже подписаны соглашения о сотрудничестве по Проекту с немецкой GIZ/In Went и USAID. В четвертом квартале планируется организовать тематический выезд первых групп предпринимателей в Германию и США.

- Все механизмы программы отработаны на практике, теперь прорабатываются механизмы дальнейшего совершенствования инструментов и процедур ее реализации, - заверил г-н Кусаинов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА, Астана (по материалам пресс-службы Минэкономразвития)

СОДРУЖЕСТВО

МЭРТ рассчитывает на скорое принятие законов, улучшающих условия для бизнеса

Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) РК и Проект USAID по либерализации торговли и таможенной реформе провели на днях в Алматы конференцию “Проведенные реформы по упрощению процедур международной торговли в Казахстане и планы до 2012 года”. Стоит заметить, что данный проект USAID работает в Казахстане, Узбекистане и Кыргызстане с 2008 года, оказывая содействие по вступлению в ВТО, таможенной реформе и упрощению процедур международной торговли. Вице-министр МЭРТ Тимур СУЛЕЙМЕНОВ, выступая на конференции, назвал его работу крайней важной для Казахстана, а Джереми ШТРАУС, старший специалист по экономической политике USAID в Центральной Азии, заметил, что вопросы упрощения международной торговли “касаются каждого человека”.

- Наше министерство уделяет очень большое внимание улучшению бизнес-среды в республике - место страны в индикаторе международной торговли не может удовлетворять. Работа по улучшению данного индикатора ведется системно. В этом направлении министерство разработало законопроект, который прошел через мажилис и сейчас находится в сенате и предусматривает значительные облегчения в разрешительной системе. В частности, речь идет о внесении изменений в пять кодексов и 49 законов, которые приведут к отмене 332 разрешительных документов из 1015, выявленных нами на данный момент. В результате, по нашим оценкам, разрешительный документооборот должен уменьшиться на 900 тысяч единиц в год, - заявил г-н Сулейменов.

Из других новаций, предпринимаемых МЭРТ, можно отметить еще один законопроект - по вопросам реформирования контрольно-надзорной деятельности госорганов. В нем также предусматриваются поправки в 140 законодательных актов и 10 кодексов. После принятия этого закона любые требования к бизнесу, которые устанавливаются документами ниже, чем постановление правительства, будут считаться незаконными. Этот законопроект также находится в сенате и, как надеются в МЭРТ, будет принят еще до ухода сенаторов на каникулы. Существенно будет облегчена процедура таможенного оформления для тех участников внешнеэкономической деятельности, которые обладают долгой и “чистой” историей.

Сержан Дуйсебаев, заместитель председателя Комитета таможенного контроля Минфина РК, заявил, что представляемым им ведомством “ведется системная работа по устранению административных барьеров во внешнеэкономической сфере”, для чего принимались меры по улучшению управления и увеличению прозрачности работы таможенных органов.

- С ноября 2010 года для ускорения процесса таможенного контроля и исключения “человеческого фактора” при принятии решения о выборе формы контроля в ведомстве была внедрена автоматизированная система управления рисками. Основной ее задачей является определение области рисков по лицам, товарам, странам при таможенном контроле. За счет введения системы количество физических досмотров сократилось с 40% до 8%. Кроме того, в рамках данной системы впервые среди стран СНГ предусмотрено применение системы управления рисками в посттаможенном контроле, - заявил г-н ДУЙСЕБАЕВ.

Естественно, что на такой конференции не могла быть обойдена тема создания Таможенного союза. Формирование на постсоветском пространстве таких интеграционных объединений, как Таможенный союз и ЕЭП, не было спонтанным - у Казахстана с момента обретения независимости было желание наладить с Россией те торгово-экономические контакты, которые существовали раньше. С этого замечания начал свой доклад “Основные принципы формирования Таможенного союза и ЕЭП” Ернар Бакенов, директор департамента АО “Центр развития торговой политики”.

- Мы анализировали объемы ВВП в рамках Тамсоюза и пришли к выводу, что ВВП Казахстана в нем значительно возрастет с учетом того, что весь ВВП Тамсоюза можно оценить в $1,4 трлн, - заявил эксперт.

Он отметил, что до создания ТС в казахстанскую экономику поступило “значительное число прямых иностранных инвестиций” - $108 млрд. Из них на геологоразведку было направлено 35%, на добычу сырой нефти и газа - более 31%. В обрабатывающую же промышленность в целом объем инвестиций составил лишь 10%. Эта картина, считает эксперт, подтверждает, что перед Казахстаном действительно очень остро стояла проблема индустриализации, а она невозможна без наличия гарантированных рынков сбыта. Эта логика привела к созданию Тамсоюза и ЕЭП. Наиболее интересной частью в данном выступлении была та, что касалась доступа к железнодорожным перевозкам стран - членов ТС. По этому поводу г-н БАКЕНОВ заявил:

- Начиная с 2015 года будет осуществлено предоставление доступа к услугам инфраструктуры для перевозчиков государств-сторон. А также будет предоставлен доступ на рынки друг друга для перевозчиков всех стран ЕЭП. До 2013 года пройдет унификация по видам сообщений - импортным, экспортным и внутренним. Здесь мы рассчитываем на полную прозрачность железнодорожных тарифов и минимизацию любых возможностей для применения разных тарифных схем, с чем сталкиваются многие наши отправители, когда перевозят свои грузы по территории Российской Федерации.

Ярослав РАЗУМОВ

КРИМИНАЛ

Выяснилось, что размер “отката” при получении госзаказа может составлять 86% от суммы тендера

Генеральная прокуратура сообщает, что в Костанайской области предприниматель осужден за преступление в сфере государственного закупа. Он заключил фиктивный договор о госзакупках с аппаратом сельского акима на общую сумму Т5,5 млн, из них 14% бизнесмен взял себе якобы за выполненные работы, а 86% отдал акиму. Это происходило с января по март 2008 года.

А в апреле в поселке Карабалык появился новый аким. И с ним предприниматель наладил ту же схему сотрудничества. Речь шла о государственных закупках на техническое обслуживание уличного освещения населенного пункта. Из полученных от государства Т1,3 млн бизнесмен вновь отдал чиновнику 86% (более Т1 млн), а 14% (Т180 тыс.) присвоил.

Суд приговорил предпринимателя к штрафу в размере 4 тыс. МРП, или около Т6 млн. Однако приговор в законную силу не вступил. О привлечении к ответственности чиновников не сообщается.

Проблема “откатов”, то есть выплат ответственным госслужащим со стороны предпринимателей за победу в тендерах, регулярно обсуждается в бизнес-кругах Казахстана. Предприниматели говорили, что в нашей стране за победу в государственных конкурсах отдают 20-30% полученных денег. Отмечались случаи, когда откаты, по неофициальной информации, достигали 50%. В России, где масштабы коррупции не меньше, чем у нас, общепринятой ставкой считаются 10-15%.

Амина ДЖАЛИЛОВА

КРИМИНАЛ

В Алматы выросло число коррупционных преступлений

В первом квартале текущего года в Алматы выявлено 29 коррупционных преступлений, что примерно на 40% больше, чем показатель аналогичного периода 2010 года (тогда был выявлен 21 факт). Об этом Панораме сообщили в Алматинском департаменте финансовой полиции. Максимальный размер выявленной взятки - $5 тыс.

В начале года, 5 января, по подозрению в получении взятки в сумме $500 за непривлечение к административной ответственности за нецелевое использование земельного участка задержан начальник государственного контроля за использованием и охраной земель. Возбуждено уголовное дело, чиновник арестован. 11 февраля арестован начальник отдела организационно-правового обеспечения Межрегиональной инспекции Агентства РК по защите конкуренции. Его обвиняют в попытке получения взятки в размере $5 тыс. от предпринимателя за непривлечение его к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства РК. Возбужденное уголовное дело направлено в суд. По подозрению в вымогательстве взятки в Т130 тыс. привлекается к уголовной ответственности представитель Налогового управления по Алмалинскому району. Главный специалист Управления энергетического контроля и надзора попал под подозрение в вымогательстве у представителя бизнеса суммы Т486 тыс. и $1,5 тыс. за получение свидетельства о допуске электролаборатории к эксплуатации для дальнейшего участия в государственных закупках. Возбуждено уголовное дело. Предполагается, что получил $2 тыс. за получение лицензии для открытия аптеки и.о. начальника комитета Департамента контроля по медицинской и фармацевтической деятельности г. Алматы. Ведется следствие.

А дело начальника исправительного учреждения ЛА-155/6 уже направлено в суд. Его обвиняют в том, что “путем обмана и уговора подстрекал осужденного к даче взятки якобы за способствование в его условно-досрочном освобождении и был задержан с поличным при получении $2 тыс.”.

Амина ДЖАЛИЛОВА

СОТРУДНИЧЕСТВО

Казахстан принял председательство в ТюркПА

Председательство в Парламентской ассамблее тюркоязычных стран перешло от Азербайджана к Казахстану. Церемония передачи символического молотка спикерства произошла на прошедшем в Астане заседании Совета ТюркПА.

ТюркПА - организация молодая, но, как уверяют парламентарии, подающая особые надежды. Инициатива о создании ТюркПА была высказана Президентом Назарбаевым на 8-м саммите глав тюркоязычных стран в ноябре 2006 года в Анталье. Соглашение о создании Парламентской ассамблеи было подписано в Стамбуле в 2008 году. ТюркПА объединила парламенты Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана и Турции. Главная цель организации - содействие достижению единства тюркоязычных государств, обсуждение общих проблем и принятие решений на законодательном уровне.

В Астане, помимо совета ассамблеи, в ходе которого спикеры парламентов обсудили вопросы взаимодействия, прошло и пленарное заседание ТюркПА. В своем приветствии делегатам Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что наша страна придает особое значение укреплению взаимного сотрудничества между тюркскими народами, возрождению общих духовных ценностей. “Тюркский мир - золотой мост, соединяющий наше культурное наследие. У нас общие корни, история, религия, язык и культура. Мы должны использовать это наше достояние и эти ценности в созидательных целях”, - заявил г-н НАЗАРБАЕВ.

Участники пленарного заседания также высказали уверенность в том, что настало время для возрождения общих духовных ценностей сообщества тюркских народов.

- История предоставляет нам такую возможность. Но для этого мы должны сделать конкретные шаги к тому, чтобы еще более тесно сотрудничать, лучше узнать друг друга, - завил председатель мажилиса парламента РК Урал МУХАМЕДЖАНОВ.

Он отметил, что для достижения этих целей необходимо активизировать межпарламентскую дипломатию в рамках существующих структур. Большие возможности для тюркоязычных государств предоставляет дальнейшее развитие интеграционных связей и гармонизация национальных законодательств. И именно ТюркПА обладает особым потенциалом для ведения работы по сближению правовых систем тюркских государств.

- Такого объединения тюрков не было никогда, - подчеркнул и председатель Милли Меджлиса Азербайджана Октай Сабир оглы АСАДОВ. - Новая организация возлагает на нас высокую ответственность, открывая новые горизонты сотрудничества. У нас общие культурные ценности, которые мы должны сохранить и приумножить.

Он заверил, что парламент Азербайджана заинтересован в развитии всех форм парламентской интеграции. И не только в рамках ТюркПА, но и международных парламентских структур.

Председатель Великого национального собрания Турции Мехмет Али ШАХИН, также отметив особую значимость ТюркПА, высказал уверенность в том, что ассамблея будет расширяться. “Как сказал Абай: “Мой самый близкий друг - мир”. И наша общая задача - добиваться мира и сотрудничества среди народов”, - заявил он.

Участники второго пленарного заседания ТюркПА приняли итоговый документ - Астанинскую декларацию. В ней, в частности, отмечаются заслуги Казахстана перед сообществом тюркоязычных государств, успешная его работа на посту председателя ОБСЕ. Также дана высокая оценка организации Всемирного форума по межкультурному диалогу, который прошел в апреле текущего года в Азербайджане. Парламентская ассамблея поддерживает процессы стабилизации положения в Кыргызстане.

Местом проведения третьего пленарного заседания избран Бишкек. Заседание пройдет в мае-июле 2012 года.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА, Астана (по материалам пресс-службы Мажилиса парламента РК)

ПАРЛАМЕНТ

В сенате обсудили аспекты формирования интеллектуальной нации

Вопросы дальнейшего развития образования и науки как важной составляющей странового потенциала были обсуждены в ходе конференции “Интеллектуальная нация: образование, наука, инновация”, прошедшей в сенате. Формат дискуссии - “от общего к частному” - обнажил целый ряд проблем, оказывающих не самое лучшее влияние на развитие образования в стране.

“Общий формат” задал своим выступлением министр образования и науки Бакытжан Жумагулов. Он напомнил, что идея формирования интеллектуальной нации поставлена в число приоритетов. В своем докладе о значимости образования для страны как основы ее будущего процветания, г-н Жумагулов то и дело ссылался на выступления главы государства, подчеркивая: именно Президент вынес эту задачу в один из главных приоритетов. Говоря же о роли “своего” ведомства, министр акцентировал внимание на недавно принятой госпрограмме развития образования на 2011-2020 годы. Этот документ “уникален по своему содержанию”, его “пронизывает единая “сверхцель” - выход на принципиально новое качество образования”.

- Впервые для Казахстана ставятся такие задачи, как стопроцентный охват дошкольным образованием и широкое освоение e-learning - электронного обучения, - подчеркнул г-н ЖУМАГУЛОВ. - Как вы знаете, оно в разы повысит доступность получения самого качественного образования на всех уровнях обучения вне зависимости от места жительства и учебы. А значит, даст совершенно новые возможности для наращивания интеллекта нации в целом, развития обучения в течение всей жизни - это одна из ведущих мировых тенденций.

В среднем образовании все-таки будет осуществлен переход на 12-летнее обучение, при этом изменится и главный ориентир обучения - “от усвоения фиксированной суммы знаний к освоению компетенций, то есть умения использовать эти знания в жизненных ситуациях”. Принципиально новый, по словам министра, подход, ждет и систему технического и профессионального образования. Базироваться он будет на “трех китах”: взаимодействии с рынком труда, привлечении работодателей к управлению системой, изучении и адаптации лучшего мирового опыта. Говоря о развитии науки, г-н Жумагулов в очередной раз подчеркнул, что знаковым, по сути поворотным моментом в этой сфере стало принятие нового Закона “О науке”, который дает “действенные механизмы по эффективной реализации” имеющихся научных достижений. Больше того - уже есть и результаты: наука активно включается в инновационный процесс.

- Мы провели отбор уже сделанных нашими учеными разработок, реально пригодных для инновационного процесса, и получили более 170 проектов, готовых к коммерциализации, - похвалился министр. - Причем целый ряд - с достаточно большим экономическим эффектом - до сотен миллионов долларов в год. Так что, перефразируя известные слова Марка Твена, можно сказать, что слухи с безрезультативности отечественной науки в рыночных условиях несколько преувеличены.

С тем, что работа, в том числе и по созданию правовой базы для развития научного потенциала в стране создана, депутаты сената согласились. Тем более что Закон “О науке” был одним из самых обсуждаемых в парламенте и депутаты сломали немало “копий”, отстаивая ряд принципиальных позиций документа. Тем не менее в своих выступлениях они напомнили чиновникам: одних законов для развития недостаточно. Нужно, как минимум, их четкое исполнение. Вице-спикер сената Мухамбет КОПЕЕВ заметил, что, к примеру, в США компании тратят на образование своих сотрудников ежегодно $50 млрд, и эти вложения приносят прибыль в сумме $1,4 трлн. В Великобритании “расклад” такой: на вложенные в образование $40 млрд - приход $1,14 трлн; во Франции - $30 млрд - более $850 млрд.

Сегодня в мире наметились четыре направления обладания высокими технологиями. Это “тотальное лидерство” по всем направлениям, что прослеживается, к примеру, в США. Или массированное заимствование технологий (Китай). Третий путь - приглашение иностранных компаний на условиях доступа к природным ресурсам в обмен на размещение высокотехнологичных производств с высокой добавленной стоимостью (Норвегия). Четвертый способ - это так называемая двойная инновация, когда она проходит и в военном, и в гражданских секторах. Для Казахстана, по мнению г-на Копеева, приемлемы второе и третье направления, то есть “покупка патентов на новые технологии и привлечение иностранных инвесторов, с предоставлением им привлекательного инвестиционного климата”.

- Однако мы должны понимать, что можно купить лучшее в мире оборудование и лучшие технологии, нанять за рубежом лучших топ-менеджеров и за короткое время получить ощутимый экономический эффект. Но если большая часть населения страны по своему уровню образованности и профессиональным навыкам останется на прежнем уровне, то этот успех будет временным, - уверен он.

По мнению вице-спикера, весьма полезным для Казахстана может оказаться опыт финского инновационного фонда SITRA, являющегося независимым институтом поддержки системы инновации. Основанный в 1967 году, SITRA обеспечивает капитал предприятий, работающих на основе высоких технологий, финансирует проекты, которые вносят существенный вклад в развитие новой экономики Финляндии. С молодыми инновационными компаниями SITRA работает как обычный венчурный фонд - вкладывает в них от 100 тысяч до 15 млн евро в обмен на 30-40% их акций. “Сегодня финская национальная модель производства и использования новых знаний признана одной из наиболее эффективных в мире. В формуле финского успеха три классических слагаемых: высокий уровень образования, конкурсный принцип распределения средств на науку и развитие инновационной инфраструктуры”, - заметил г-н Копеев.

Сенатор Валиев обратил внимание на некоторую “половинчатость” действий в развитии образования и науки. Так, в сфере образования примером могут стать стипендианты программы “Болашак”, получившие дипломы ведущих вузов мира и не имеющие возможности трудоустройства в Казахстане. “Мы не должны разбрасываться и терять потенциальные возможности каждого “болашаковца”, и ни один из них не должен оказаться вне зоны видимости. Трудоустройство - это тот аспект, который касается всех выпускников системы образования. Потому приоритет в этом надо отдать защите прав молодого специалиста, законодательно закрепив за ним право первого рабочего места, льгот на приобретение жилья, проезда и многое другое”, - подчеркнул Хусаин ВАЛИЕВ.

Помимо целенаправленной и продуманной кадровой политики необходимо провести и оценку деятельности вузов. Сегодня ситуация такова, что в стране имеется внушительное количество вузов, их преподавателей и студентов, часть из которых, по оценке сенатора, “весьма сомнительного качества”. Г-н Валиев высказался в поддержку идеи Министерства образования по оптимизации вузов и доведению их количества до разумного предела.

- Возможно, одной из причин этого является выдача лицензий без ограничения сроков их действия, - предположил депутат. - Такого не должно быть. На самом деле получается, что лицензии как бы можно передавать по “наследству”. Целесообразно ограничить действие лицензий по срокам и потому надо будет ввести эту позицию при обсуждении закона “Об образовании”.

Сенатор считает необходимым задуматься и о стандартах образования, в частности необходимо вернуть в государственный образовательный стандарт по техническим специальностям звание инженера. “Кстати, в России к этому вернулись, и, на мой взгляд, правильно”, - заметил он, добавив, что именно инженерный прорыв должен стать одной из составляющих успешной реализации программы индустриально-инновационного развития.

Итогом дискуссии стала выработка рекомендаций, в том числе - по дальнейшему совершенствованию законодательства в сфере образования, науки и инноваций. Сенаторы же со своей стороны заверили, что предложения, действительно направленные на развитие этих сфер и на формирование интеллектуальной нации, найдут полную депутатскую поддержку.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА, Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

Страны ЦАРЭС выступают за расширение субрегионального сотрудничества на основе национальных интересов

Организация центральноазиатского регионального экономического сотрудничества рассматривает перспективы расширения сотрудничества. На субрегиональном совещании в Астане представители стран - участниц ЦАРЭС высказались за активизацию взаимодействия, в основе которого должны быть личные интересы государств, а не политика международных финансовых институтов.

ЦАРЭС, в которую входят Казахстан, Афганистан, Азербайджан, Китай, Кыргызстан, Монголия и Пакистан, существует уже десять лет. В списке партнеров организации - Европейский банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд, Всемирный банк и другие. В настоящее время в рамках ЦАРЭС реализуется порядка 100 проектов общей стоимостью более $15 млрд. В Казахстане, к примеру, крупнейшими проектами в рамках организации являются дорожные. По мнению директора департамента инвестиционной политики Министерства экономического развития и торговли Бауржана ТОРТАЕВА, транспортный коридор “Западная Европа - Западный Китай” является самым ярким примером работы ЦАРЭС в Казахстане. В этом проекте участвуют практически все международные институты: в Кызылординской области - Всемирный банк, в Жамбылской - АБР. Немало проектов в ЦАРЭС реализовано по развитию таможенных служб, по снижению административных барьеров между странами.

Вместе с тем участники организации уверены - настало время задуматься о других составляющих сотрудничества. Специалист по региональному сотрудничеству отдела регионального сотрудничества и координации операций Департамента стран Центральной и Западной Азии АБР Каня САСРАДИПОЭРА уверена, что по мере развития ЦАРЭС “требуемые ресурсы будут превышать то, что сейчас страны - члены ЦАРЭС и государства могут предоставить”. “Поэтому реализовывать и мобилизовать ресурсы нужно и от других независимых партнеров на двусторонней основе и даже на основе модели государственно-частного партнерства”, - уверена эксперт. При этом развивать ГЧП необходимо на национальном и региональном уровнях.

Идея привлечения бизнеса к государственному сотрудничеству заинтересовала всех участников. Они даже предложили отразить это направление в главном документе организации - Стратегии ЦАРЭС-2020.

Вместе с тем страны предлагают акцентировать внимание и на проблемах сотрудничества, разделив их на несколько секторов - правительство, частный сектор, экспертное и донорское сообщества. По мнению представителей Кыргызстана, такой анализ приведет к пониманию основных проблем, что, разумеется, повлияет и на стратегический документ ЦАРЭС. В дальнейшем же предложено создавать многосторонние региональные аналитические группы по определенным проблемам. Причем в эти группы необходимо включать и экономистов государств, которые могли бы обеспечить методологию исследования, беспристрастность работы и реальное сотрудничество исследовательской группы.

Представители Таджикистана считают, что необходимо “повысить чувство собственности на более высокий уровень”. “Практика последних десяти лет показала, что зачастую страны больше опираются на инициативы международных институтов-участников программы. И чувство собственности должно выражаться в том, что именно проекты программы в рамках программы ЦАРЭС должны быть адаптированы к национальной стратегии”, - считают эксперты Таджикистана.

Участники совещания пришли к единому мнению: действия стран в рамках программы ЦАРЭС-2020 должны быть единым целым и не должны различаться между собой. И, естественно, они не должны наносить какой-либо ущерб национальным интересам каждой из стран-участниц.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА, Астана

Больше 100 тысяч деревьев высажено в рамках акции “Жасыл жапыраћ”

Однодневная акция “Жасыл жапыраћ - Зеленый лист” прошла в Казахстане. В рамках этого мероприятия, приуроченного к 20-летию независимости Казахстана и Всемирному дню Земли, по всей стране было высажено больше 100 тысяч деревьев.

Как сообщил на пресс-конференции председатель комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Ерлан НЫСАНБАЕВ, целью акции является обустройство наших населенных пунктов, решение вопросов экологии, воспитание молодежи в духе заботы о родной крае и будущем республики, отметил он. А участвовать в акции вызвались более миллиона граждан со всей страны, причем почти половина из них - молодежь.

- Акция будет предложена в отраслевую программу “Жасыл даму” и станет ежегодной, - сказал г-н Нысанбаев. - Через 10-15 лет подрастающее поколение реально увидит результаты этой акции.

С инициативой о проведении акции выступил глава Экологического союза ассоциаций и предприятий Казахстана “Табигат” Мэлс Елеусизов. Его предложение поддержал Президент Назарбаев.

В рамках “Жасыл жапыраћ” высадили саженцы таких пород, как сосна, ель, можжевельник, береза, ива, карагач, дуб, тополь, клен, сирень, яблоня, рябина, слива, абрикос. Кроме того, к акции приурочили и посадку сеянцев и саженцев на территории государственного лесного фонда. Государственными учреждениями лесного хозяйства, находящимися в ведении акиматов областей, и природоохранными учреждениями Комитета лесного и охотничьего хозяйства в рамках акции на территории государственного лесного фонда посажено более 3,4 млн штук сеянцев и саженцев древесных пород. Г-н Нысанбаев заверил, что эта акция станет ежегодной и будет проводиться в период весеннего праздника Наурыз - с 22 марта по 22 апреля. Со своей стороны Мэлс ЕЛЕУСИЗОВ сообщил, что Казахстан подал в этой связи заявку в Книгу рекордов Гиннесса. По его словам, уже на следующий год “они обещали прислать своих наблюдателей”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА, Астана

ПРЕССА

Эксперты вновь призывают правительство не торопиться с принятием закона “О телерадиовещании”

Очередная версия законопроекта “О телерадиовещании” продолжает вызывать недовольство журналистских организаций. С ними согласны и международные эксперты, считающие, что принятие законопроекта в нынешней редакции ухудшит ситуацию со свободой электронных СМИ в Казахстане.

Разработчики законопроекта эту точку зрения, разумеется, не разделяют. В ходе заседания круглого стола, посвященного проекту закона “О телерадиовещании”, вице-министр связи и информации Нурай Уразов старался убедить оппонентов из медийного сообщества, что законопроект не только не ухудшит, но, наоборот - качественно изменит ситуацию на рынке электронных СМИ страны. Несомненным плюсом, по мнению г-на УРАЗОВА, является отказ от лицензирования электронных СМИ. Взамен предлагается обязать их проходить процедуру постановки на учет в уполномоченном органе (Министерстве связи и информации), причем, уверен вице-министр, эта процедура намного проще и дешевле, нежели лицензирование. Законопроектом предлагается оставить лишь один вид деятельности, подлежащий лицензированию, - операторов телерадиовещания. С другой стороны, в законопроекте остается требование об обязательной постановке на учет иностранных электронных СМИ, чья продукция будет распространяться на территории Казахстана. Эта норма вызвала сомнения не только у журналистских общественных организаций, но и у компаний - операторов кабельного телевидения. Последние напомнили, что сегодня в пакетах кабельных компаний есть немало телеканалов, разрешающих трансляцию своих программ на территории других стран без каких-либо договоров и финансовых расчетов. Медийщики же обратили внимание на правовую сторону вопроса.

- После того, как иностранная телекомпания ставит на учет свой телерадиоканал, она подпадает под действие нашего законодательства, - уточнила юрист Тамара СИМАХИНА. - То есть Закона о СМИ, Гражданского кодекса и других. Если, например, решением суда будет принято, что на каком-то иностранном телеканале были распространены недостоверные сведения, они в соответствии с Гражданским кодексом обязаны будут опубликовать опровержение. И получается, что дополнительно в силу вот этой нормы они еще обязаны будут либо прекратить, либо приостановить свое действие. Во-первых, норма написана размыто. Но самое главное - почему? У нас есть Конституция, есть принцип, что все равны перед законом. Почему в данном случае разработчики решили, что за одно и то же нарушение права, в данном случае гражданского, в отношении иностранной телекомпании будет применяться как минимум два вида наказания?

В ответ на это замечание г-н Уразов заявил, что постановка на учет иностранных телеканалов вовсе не уравнивает их с телеканалами отечественными (к слову, эта реплика заставила юристов недоуменно переглядываться). Тем не менее вице-министр пообещал учесть это замечание.

Массу вопросов вызвала и норма законопроекта, предусматривающая проведение религиоведческой экспертизы продукта иностранных телеканалов. У экспертов также возник вопрос - кто будет проводить эту экспертизу и каким образом. Вице-министр пояснил, что “телеканалы будут проверять на предмет соответствия конституционным требованиям, чтобы не было показа экстремизма, терроризма, превосходства национального и религиозного”. Однако профессор МГУ Андрей РИХТЕР, подготовивший по просьбе ОБСЕ анализ законопроекта, искренне недоумевал:

- В некоторых странах церквям и религиозным объединениям не разрешается владеть лицензиями на вещание. Но чтобы разрешалось и при этом государство проводило религиоведческую экспертизу - я про такое никогда не слышал.

Заметим, что г-н Рихтер в своем комментарии к законопроекту подчеркнул, что принятие этого документа в его нынешнем виде “ухудшит ситуацию со свободой электронных средств массовой информации”. “В число принципов госрегулирования в области телерадиовещания не вошли базовые положения, которые бы говорили о стремлении Казахстана соответствовать в национальной политике положениям собственной Конституции и международным обязательствам в сфере регулирования СМИ”, - указывается в отчете эксперта. Между тем, по его мнению, у Казахстана с принятием законопроекта появится “уникальная возможность для создания действительно демократических, отвечающих международным стандартам СМИ в Казахстане, и использовать ее впустую никоим образом нельзя”.

Глава международного фонда по защите свободы слова “Адил соз” Тамара Калеева заострила внимание на вопросах скрытой монополии. По ее мнению, в законопроекте “абсолютно нет никаких гарантий, даже намеков на гарантии противодействия монополизации”.

- Весь проект идет на суперконцентрацию полномочий правительства в лице уполномоченного органа и суперконцентрацию у национального оператора. Гарантий конкретных, не декларативных, а конкретных, равенства прав частного сектора и государственного сектора нет никаких. И при таком раскладе, конечно, национальный оператор задавит частного. А это - монополия не только на бизнес, это монополия на СМИ. Чего в проекте допускать нельзя, - уверена г-жа КАЛЕЕВА.

Журналистские организации даже обратились к министру связи и информации с просьбой отложить принятие законопроекта до тех пор, пока не будут тщательно выверены все позиции и министерство и общественные организации наконец смогут прийти к какому-то компромиссу.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА, Астана

ПРЕССА

Стартовал проект по мониторингу казахскоязычных СМИ

Центр поддержки журналистов “Мќнбер” в партнерстве с Международным центром журналистики MediaNet объявил о начале проекта “Исследование контента казахскоязычных массмедиа Казахстана”, - говорится в сообщении этих общественных организаций.

В рамках 10-месячного проекта исследователи проведут мониторинг всех республиканских и региональных средств массовой информации, интервью с казахстанскими журналистами и редакторами, представителями медийных неправительственных организаций. Объектами мониторинга станут все виды СМИ - печатные, ТВ, on-line, а также блоги. В исследовании примут участие массмедиа из 7 городов Казахстана.

Проект призван продемонстрировать, как развивается казахскоязычный контент, какие темы, ракурсы и мессиджи наиболее характерны. Отдельным сектором исследования станет изучение казахскоязычной блогосферы. Авторы проекта рассчитывают привлечь дополнительное внимание к проблемам и возможностям развития казахскоязчных СМИ, интенсифицировать диалог с русскоязычной прессой, гражданским сектором и профильными госорганами.

По итогам мониторинга будет подготовлен аналитический отчет, который распространят среди СМИ, медиаинститутов, госорганов, общественных и международных организаций и других учреждений. Также по завершении исследования предполагается организация и проведение круглого стола для выработки долгосрочного проекта по изменению, улучшению контента СМИ, выходящих на государственном языке.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРЕССА

По мнению эксперта, будущее принадлежит “рюкзачной журналистике”

В Институте политических решений состоялась публичная лекция журналиста, телепродюсера и эксперта по новым медиа Ержана СУЛЕЙМЕНОВА.

По его информации, 4,3 млн казахстанцев, или 27% являются пользователями Интернета. Это довольно большая аудитория, заметил г-н Сулейменов. У телевидения, к примеру, в Казахстане насчитывается 5,7 млн зрителей.

Эксперт придерживается классификации “традиционные СМИ и новые медиа”. Эти две группы, по его словам, сильно отличаются друг от друга, у них разная психология, философия. Если обычные СМИ выпускают в эфир или публикуют то, что редакция считает правильным, то “новые медиа” - что интересно аудитории. И две эти группы формируют совершенно разную повестку дня. Зачастую то, что активно обсуждается в блогах, не показывают по телевидению. И наоборот. Люди действуют в параллельных информационных пространствах.

Г-н Сулейменов считает, что СМИ обречены стать конвергентными, иначе им придется уйти с рынка. Конвергенция в медиа - это процесс соединения и сведения в одну точку различных СМИ или форматов. Журналист в таких условиях должен быть способен выдавать информацию в разных видах: текст, фото, видео, короткие комментарии.

Медиа существуют благодаря определенным технологиям. Смена технологий влечет за собой смену способа коммуникаций, что, полагает спикер, может вызвать изменения в социуме вплоть до смены общественных формаций. И сегодняшние технологии, на его взгляд, делают человека более свободным, он избавляется от рамок. Сейчас можно игнорировать и ограничения в пространстве, и политические границы.

“Медийность несет все более и более набирающий обороты постулат доверия - “такой, как я”, - пояснил лектор. Человек ищет в сети такого, как он сам - по интересам, возрасту, ситуации, в которой оказался. И доверяет сообществу подобных ему людей.

Медиа в этой новой реальности могут сделать все что угодно, утверждает эксперт. Пример тому - североафриканские революции.

В условиях, когда информации много, человек стремится сэкономить время и усилия, становится все больше визуалом. Он предпочитает видео, а текст воспринимается все хуже. В потоке информации потребитель ищет отдельные тематические сообщения - то, что нужно ему. Этим, в частности, объясняется тот факт, что телезрители с появлением нишевых каналов стали намного меньше смотреть универсальные. У них все большим спросом пользуется так называемое ID TV, позволяющее самим формировать сетку вещания. Газеты же наблюдают прирост аудитории в том случае, если заводят интернет-версию или полностью уходят в онлайн. С радио же произошла странная трансформация. С одной стороны, люди стали меньше его слушать. С другой, больше слушают радио через Интернет. И неясно, это новый канал получения информации или просто новый способ.

По мнению эксперта, будущее - за “рюкзачной журналистикой”. В рюкзаке должны находиться ноутбук, позволяющий монтировать видео, камера, фотоаппарат, цифровой диктофон, спутниковый модем. Получается мультимедийная редакция, способная передавать информацию с места событий быстро, увлекательно и в разных форматах.

Серьезную роль в эволюции медиа сыграют смартфоны, пока не очень распространенные в Казахстане. Телефон, позволяющий снимать, монтировать, передавать аудио- и видеоматериал - образец “наладонной журналистики”.

Традиционные редакции также постепенно исчезают. Сотрудникам СМИ уже не обязательно приходить регулярно в офис, редакторы и журналисты общаются на расстоянии.

Пока, по данным г-на Сулейменова, в Казахстане нет ни одной успешно функционирующей конвергентной редакции. Но они появятся.

Также лектор заметил, что сильно изменилась роль дизайна. Инфографика стала не дополнением к тексту, а самостоятельным жанром. Что представляет собой инфографика, становится понятно на примере детских энциклопедий: схемы, картинки с небольшими фрагментами текста. Сейчас это уже самостоятельная форма подачи информации.

Амина ДЖАЛИЛОВА

МНЕНИЯ

Кыргызский политик нарисовал в “АйтПарке” достаточно мрачную картину перспектив своей страны

- В иностранных СМИ про сегодняшнюю Киргизию пишут, что коррупции при нынешней власти не стало меньше, чем было до нее, и что сама эта власть держится “на деньгах криминала”. Правда ли это? - так ведущий клуба “АйтПарк” Нурлан Еримбетов начал разговор с очередным гостем, Аликбеком Джекшенкуловым, известным кыргызским политиком, занимавшим ряд видных должностей в своей стране, в том числе министра иностранных дел и посла в ОБСЕ. В настоящее время г-н Джекшенкулов является лидером Общенационального конгресса, объединяющего 20 партий, и председателем “альтернативного правительства” Кыргызской Республики.

Гость с готовностью подтвердил это мнение, назвав прошедший со времени последней революции в Бишкеке год “временем потерянных возможностей”. Также фактически было подтверждено мнение, что наркобизнес в Киргизии “крышуется” на очень высоком политическом уровне. Есть и члены правительства, и депутаты парламента, которые активно сотрудничают с криминальными кругами. Г-н Еримбетов после этого выразил недоумение тем, что “казахстанские эксперты, сотрудники КИСИ и ИМЭП, депутаты мотаются по Европе и Америке”, но не ездят изучать соседний Кыргызстан. “Очень спокойно, а может, и безответственно отношение наших властей к тому, что происходит у соседей”, - считает г-н ЕРИМБЕТОВ.

Главный, пожалуй, вопрос для характеристики перспектив Кыргызстана да и во многом всей Центральной Азии прозвучал в ходе дискуссии довольно быстро: каковы сегодня отношения между кыргызами и узбеками?

- К сожалению, то напряжение, которое возникло после июньских событий, сохраняется. Два этнических сообщества на юге фактически разделены. Хотя они и являются гражданами одной страны, живут они по-разному. Узбеки живут в своих махалях, и что там происходит, один Бог знает. Те показные мероприятия, которые делаются, только чтобы пропиарить власть, эффекта не дают. В результате напряжение к годовщине тех событий усиливается. Предсказать, что будет, очень тяжело. Мне очень горько говорить, что сегодня у нас нет единства нации, - ответил гость.

Все те факторы, которые привели к апрельской революции, не исчезли, а лишь усилились. Более того, к ним прибавились новые, к числу которых г-н ДЖЕКШЕНКУЛОВ отнес и появившуюся не так давно книгу “Час шакалов”. Ее появление он склонен связывать с проектом неких спецслужб или очень влиятельных людей. Также по ходу выступления гость клуба весьма критически оценил работу парламента Киргизии, заметив сразу, что “ожидания, которые были после апрельской революции, были очень большие, но они не сбылись”.

- На сегодняшний день парламентская модель развития себя не оправдала. Там заняты только дележкой портфелей и ресурсов. Постоянные склоки. Это создает дополнительную морально-психологическую напряженность в обществе. Народ в депрессии. А мы уже знаем, что после нее идет агрессия, - заметил г-н Джекшенкулов.

Для иллюстрации морально-нравственного состояния народа он заметил, что до сих пор в стране нет памятника Чингизу Айтматову.

На вопрос о роли исламского фактора в политике он заявил, что на политику пока это влияние невелико (“из 120 депутатов парламента читают намаз 35”), но на население растет с каждым днем. На пятничной молитве собираются до 10 тыс. человек, из них 90% - молодежь. “Исламские деятели, муфтият, они пока выжидают”. При этом в республике активны салафиты, Хизб-ут-Тахрир, а на юге - Исламское движение Узбекистана.

- А если провести среди населения референдум о создании конфедерации Кыргызстана с Россией или Казахстаном, за что проголосуют? - спросил г-н Еримбетов.

- Мне трудно на это ответить, но влияние России достаточно высокое. Что касается Казахстана, то я думаю, нам надо усиливать интеграционные процессы между нашими странами, - ответил гость.

Хотя как это делать, осталось неясным - судя по словам самого же г-на Джекшенкулова, правительство занимается только ситуационными вопросами, до стратегических задач руки не доходят. Однако при этом от имени возглавляемого им альтернативного правительства он пригласил казахстанцев без боязни приезжать на Иссык-Куль. “У нас напряженность на юге и в столице, а на Иссык-Куле размеренная и спокойная жизнь”.

Был задан кыргызскому гостю и вопрос о его отношении к идее “тюркского возрождения”. Он ответил, что на данном этапе этой темой должны заниматься историки и политологи, которые могли бы разработать и предложить обществу различные модели этого “возрождения”.

- Пока тюркские саммиты, которые имеют место, а я присутствовал на нескольких, носят в большей мере протокольный характер, а по содержательной части сложно что-то сказать. Слишком разные политические и экономические интересы, - заявил г-н Джекшенкулов.

Осталось ли в сегодняшнем Кыргызстане что-то такое, что могло бы остановить развитие ситуации в республике по “сомалийскому сценарию”, то есть фактический распад ее на независимые части - прозвучал вопрос известного социолога Гульмиры Илеуовой. Прямого ответа гость не дал, но заметил, что, к сожалению, национализм в стране растет, но он “способствует объединению нации”. В Киргизии есть коррумпированные и криминальные силы, которые сильны. Если международное сообщество поддержит силы здоровые, то страну можно вывести из кризиса. Если нет, то будет либо исламская республика, либо распад Киргизии.

- Сегодня эксперты определяют кыргызскую элиту как недоговороспособную. Как вы смотрите на это? - спросил журналист Владислав Юрицын.

- Я в определенной степени согласен. За двадцать лет произошло размывание элиты. В основном к власти приходили малообразованные представители различных кланов и семей. Когда возникли разногласия, они не смогли договориться. Но есть и тонкий слой договороспособной элиты. Если международное сообщество и, в частности Россия и Казахстан, их поддержит, то через несколько лет вы увидите стабильный и развивающийся Кыргызстан, - ответил гость.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Эксперты по-разному оценивают интегристский потенциал ислама в Казахстане

Свойственна ли казахстанскому обществу тенденция к исламизации? Этот вопрос вызвал серьезные споры на круглом столе, прошедшем в клубе Института политических решений (КИПР). Инициаторы дискуссии принципиально в вопросе не сомневались, судя по названию темы круглого стола “Тенденция: исламизация”.

- Мы все видим, что идет явное усиление ислама, - заявил, открывая дискуссию, ведущий клуба Ерлан СМАЙЛОВ.

Председатель Союза мусульман Казахстана Мурат Телибеков эту точку зрения разделяет. В своем докладе “Ислам в современном государстве” он подчеркнул, что сегодня в мире ни одна другая религия не проявляет столь энергичной устремленности и политической активности.

- Исламские движения и организации увлекают миллионы людей, способствуя не только возрождению духовности и нравственных ценностей, но и порой толкая их на безумные разрушения и безрассудство, - отметил г-н ТЕЛИБЕКОВ.

Надо признать, что ислам обретает все большее влияние и в казахстанском обществе, если власть не найдет взаимопонимания с этой силой, то “она попросту будет сметена”. Касаясь революций в арабских странах, о которых многие эксперты говорят, что религиозно-политический фактор в них имел периферийное значение, г-н Телибеков отметил, что тем не менее религиозные мотивы в протестных выступлениях присутствуют. Более того, он высказал предположение, что одной из причин этих событий было то, что ислам “изначально ориентирует людей на активную социальную позицию”. Но в том, что касается казахстанской ситуации, адресатами претензий общественного деятеля стала не только власть, которая старается “подавить энергию религиозного электората”, но и официальные исламские круги.

- С сожалением приходится констатировать, что либерализация экономики и политики абсолютно не затронула религиозную сферу. В мечети по-прежнему царят косность и догматизм, теологи совершенно оторваны от реальной жизни… Необходимо внедрять выборность духовенства. Сейчас в этом вопросе царит полный произвол, из регионов идут жалобы на засилье имамов из Южного Казахстана, должности откровенно продаются и покупаются. Если в сфере государственного управления это воспринимается как что-то само собой разумеющееся, то в религиозной сфере это весьма болезненно… Нужно двуязычие в мечетях, проведение проповеди и на русском языке, это подняло бы престиж духовенства, - заявил г-н Телибеков.

Тимур Козырев, ведущий научный сотрудник КИСИ, также отметил, что тенденция роста религиозности населения в стране существует, и среди осознанно верующих доминирует молодежь. Более того, центрами роста религиозности становятся крупные города в отличие от предшествующих эпох, когда эти процессы концентрировались в ауле.

- Рост активной религиозности в Казахстане в основном происходит не на основе традиции - у нас на глазах рождается новая городская казахская культура. Ссылки на традицию вообще нерелевантны, - отметил эксперт.

Среди факторов риска в развитии религиозных процессов в стране он назвал фрагментированность исламской уммы в Казахстане, религиозную безграмотность очень большой части населения, наличие нерешенных социальных проблем и существование радикальных экстремистских течений. Эксперт дал развернутую характеристику всех этих проблем. Отметив, в частности, что фрагментированность исламской общины была унаследована от советского периода, его нормативной секуляризации религиозной жизни, которая сменилась спонтанным возрождением религиозной жизни, и в результате “мы получили мозаичную структуру конфессионального поля в целом, и мусульманской уммы в частности”.

Однако можно ли сегодня говорить о существовании единой уммы, учитывая, что фактически продолжают существовать такие явления, как этническое разделение при посещении мечетей и проведении важных ритуалов. Выполняет ли сегодня по факту ислам свою интегристскую функцию? Комментируя этот вопрос Панорамы, г-н КОЗЫРЕВ заметил, что “сейчас говорить о существовании единой уммы в Казахстане - большое преувеличение”. Среди причин этого он назвал советское прошлое и в том числе этнический фактор. “Интегристская функция исламу, безусловно, присуща, но в наших условиях она пока еще не вполне развита”. А г-н Телибеков вообще считает, что “процессы интеграции вообще не присущи нынешнему исламу”.

Ярослав РАЗУМОВ

СОТРУДНИЧЕСТВО

ШОС усилит борьбу с оргпреступностью

На совещании министров внутренних дел и общественной безопасности Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) главы соответствующих ведомств Казахстана, КНР, России, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана договорились об усилении борьбы с организованной трансграничной преступностью. Об этом в интервью журналистам по окончании совещания в четверг сообщил национальный координатор РК по деятельности ШОС Шухрат НУРЫШЕВ.

Соответствующие договоренности были включены главами МВД и ведомств общественной безопасности в протокол второго совещания в рамках Шанхайской организации. “В протоколе зафиксированы договоренности об углублении сотрудничества по вопросам борьбы с организованной преступностью, с нелегальной миграцией, с торговлей людьми и незаконным оборотом оружия”, - пояснил г-н Нурышев. Кроме того, по его словам, глава казахстанского МВД Калмуханбет Касымов вновь озвучил позицию Казахстана по необходимости “скорейшего согласования” участниками ШОС проекта соглашения о борьбе с незаконной миграцией, инициированного республикой еще три года назад. “Это соглашение предусматривает взаимодействие между компетентными органами в области пресечения незаконной миграции, согласование этого документа еще продолжается, Казахстан сегодня выступил за то, чтобы принять его как можно скорее”, - отметил г-н Нурышев.

В свою очередь Калмуханбет КАСЫМОВ, открывая совещание на правах председательствующего, заявил, что основная цель встречи министров внутренних дел организации - это рассмотрение ряда “актуальных вопросов, решение которых наполнит сотрудничество в ШОС новым содержанием”. К таким вопросам глава казахстанского МВД отнес перспективы дальнейшего сотрудничества в противодействии организованной преступности, незаконному обороту наркотиков, нелегальной миграции. А также активизации обмена передовым опытом в выявлении и пресечении преступлений в сфере информационных технологий и противоправного использования сети Интернет и осуществлении контроля за перемещением членов организованных преступных групп по территории стран ШОС.

Министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев сообщил журналистам, что правоохранительные органы стран - членов Шанхайской организации с начала этого года раскрыли около 5 тысяч преступлений, совершенных в составе организованных группировок. “А всего с начала прошлого года - свыше 27 тысяч таких преступлений, кроме того, пресечено 255 фактов бандитизма, 212 - организации преступного сообщества”, - сказал российский министр. По его словам, возросло количество раскрытых квалифицированных вымогательств, фактов организации незаконной миграции, похищений человека.

“Подавляющее большинство активных участников организованного криминалитета не имеет постоянного места жительства и перемещается из страны в страну. В связи с этим мы сегодня смещаем акценты в области противодействия данным преступлениям именно в регионы и активизируем международное сотрудничество”, - добавил г-н НУРГАЛИЕВ. По его словам, на заседании было принято решение усилить взаимодействие в этой сфере в плане активизации информационного обмена и осуществления комплекса действенных профилактических мер.

Рашид Нургалиев отметил, что большое внимание уделяется и приграничному сотрудничеству, которое приносит хорошие практические результаты. В качестве примера он привел раскрытие убийства предпринимателя в поселке Чистоозерное в Новосибирской области. “Благодаря своевременно полученной из Казахстана информации личности преступников были установлены, их в кратчайшие сроки задержали. Выяснилось, что они также подозреваются в совершении грабежей и краж в Казахстане”, - напомнил глава российского МВД.

Генеральный секретарь ШОС Муратбек ИМАНАЛИЕВ сказал, что “эскалация международной преступности, незаконного оборота наркотиков и нелегальной миграции диктуют необходимость предпринимать дополнительные меры по повышению эффективности работы органов внутренних дел наших государств”. По его оценке, на прошедшем в Астане совещании “состоялся не только обмен мнениями, но и были выработаны практические меры по дальнейшему совершенствованию форм и содержания сотрудничества между странами ШОС в борьбе с различными проявлениями трансграничной преступности”.

“Считаю, что настоящая встреча - весьма символический знак нового этапа сотрудничества между странами ШОС в борьбе с трансграничной преступностью, и хотел бы отметить то обстоятельство, что ареал ШОС расширяется”, - добавил Иманалиев, имея в виду потенциальные договоренности участников Шанхайской шестерки со странами-наблюдателями и партнерами по организации (странами-наблюдателями в ШОС являются Индия, Иран, Монголия и Пакистан, странами-партнерами по диалогу ШОС - Белоруссия и Шри-Ланка).

Василий ИВАНОВ, Астана

ПРАВОПОРЯДОК

Финпол вскрыл факты злоупотреблений при сделках с землей

Департамент финансовой полиции по Южно-Казахстанской области проводит доследственные проверки фактов выкупа одиннадцати земельных участков, расположенных на территории Сарыагашского района и подпадающих под трассу будущего автобана Западная Европа - Западный Китай. Как пояснил в прошлую пятницу на заседании общественного совета по борьбе с коррупцией при НДП “Нур Отан” заместитель председателя финпола Андрей ЛУКИН, эти участки продавались частным лицам по кадастровой стоимости, а выкупались у них же по рыночным ценам.

Проблемы с выкупом земельных участков под автодорогу Западная Европа - Западный Китай в Южном Казахстане поднимались на уровне правительства еще осенью прошлого года. Тогда первый вице-премьер Умирзак Шукеев забил тревогу по поводу того, что строительство автобана может выбиться из сроков из-за нерешенных вопросов по отчуждению земли для государственных нужд у ее сегодняшних собственников. Однако теперь дело принимает новый оборот: в финполиции считают, что некоторые сотрудники акиматов воспользовались информацией о будущем строительстве для того, чтобы продать земельные участки подешевле, а потом выкупить их подороже - за счет государственных средств.

Помимо Сарыагашского района, в котором пока проводится проверка таких фактов, подобная схема уже привела к возбуждению уголовного дела в отношении акима Сайрамского района ЮКО, который в период 2009-2010 годах вопреки запрету без согласования с департаментом автомобильных дорог ЮКО выделил гражданам земельные участки в зоне строительства автомагистрали общей площадью 86 гектаров всего за Т360 тыс. Государству выкуп этой земли для строительства дороги обошелся позже в Т17,5 млн. “Использование должностными лицами такого рода схем приводит к удорожанию стоимости строительства объектов, финансируемых за счет бюджетных средств”, - отметил Лукин.

Между тем, по сведениям депутата мажилиса Сата ТОКПАКБАЕВА, подобная схема используется не только в Южном Казахстане. “Так, после принятия решения о строительстве магистрали Астана - Щучинск ТОО “МТК Спутник Казахстана” приобрело в 2008 году земельный участок площадью 10,45 гектара по кадастровой цене за Т14,3 млн, в 2010 году данный участок земли выкуплен для госнужд за Т426 млн”, - привел он пример использования такой схемы вблизи столицы. Одновременно с критикой акиматов мажилисмен заметил, что за последние два года в транспортно-коммуникационной отрасли отмечается значительный рост коррупции. “По данным правовой статистики, сотрудниками Министерства транспорта и коммуникаций в 2010 году совершено 21 коррупционное преступление, а в 2009 году их было всего 12, рост составил более 40%”, - отметил он.

По сведениям депутата, Минтранском вышел на восьмое место среди казахстанских госорганов по количеству коррупционных преступлений, при этом, по его словам, практически все они совершены работниками Комитета транспортного контроля, которые за два месяца этого года уже успели “засветиться” в 11 выявленных в системе МТК фактах коррупции. “Значительный рост коррупции, неэффективность деятельности министерства по снижению коррупции в отрасли во многом связаны с системными организационными недостатками в реализации транспортно-коммуникационной политики, - считает г-н Токпакбаев. - Отсутствие продуманной правовой регламентации правоотношений в отрасли, слабый профессионализм заставляют предпринимателей осуществлять экономическую деятельность вне правового поля, что создает широкие предпосылки для развития теневой экономики”, - добавил он.

По мнению парламентария, дополнительные возможности для коррупционных проявлений со стороны сотрудников комитета появились после внесения поправок в Закон “Об автомобильном транспорте”, согласно которым транспортные инспектора получили право контроля не только на стационарных, но и на передвижных постах. Во всяком случае, данные общественного партийного совета свидетельствуют, что большинство попавшихся на взятке сотрудников КТК работало именно на этих постах. Кроме того, коррупциогенной является сфера выдачи разрешений на международные перевозки.

“Правила применения разрешительной системы при международных автомобильных перевозках не содержат четких положений о порядке распределения дефицитных иностранных разрешений между регионами и перевозчиками, что дает свободу действиям чиновника, - заявил мажилисмен. - Как нам сообщили при встрече перевозчики, китайские бланки свободно можно купить при переходе “Хоргос” за $1,5 тыс., а их госцена составляет 2 МРП (Т3024. - Прим. авт.)”, - добавил он. Кроме того, г-н Токпакбаев потребовал от правительства навести порядок в сфере частного извоза.

“Во всех крупных населенных пунктах страны пассажирские перевозки проводятся нелегально, без уплаты налогов: встречи с предпринимателями-таксистами показали, что более 70% процентов таксистов оказывают услуги нелегально”, - сказал г-н Токпакбаев. При этом, по его мнению, основной причиной ухода “в тень” со стороны частных извозчиков является вовсе не их патологическая жадность, а “предусмотренная законом громоздкая разрешительная система для занятия этой предпринимательской деятельностью, которая фактически исключила возможность участия в ней физических лиц и субъектов малого бизнеса”. “Все буквально: правительство, налоговая служба, Минтранском, МВД, акимы об этом знают, но ничего пока не предпринимают”, - констатировал мажилисмен.

Василий ИВАНОВ, Астана

ПРАВОПОРЯДОК

Партия власти намерена взять Фемиду под общественный контроль

Республиканский общественный совет по борьбе с коррупцией при партии “Нур Отан” создал Экспертную комиссию по мониторингу судебной практики. Вчера в Астане на первом заседании члены комиссии решали, каким должен быть общественный контроль за “отечественной Фемидой”.

Сенатор Оралбай Абдыкаримов, председательствовавший на заседании, уверен, что действовать комиссия должна по принципу “не навреди”. Контроль необходимо осуществлять при полном соблюдении требований Конституции и законов, “с неукоснительным соблюдением принципа независимости судей”. “Очень тонкую грань надо соблюсти, сохранить независимость судей, не вмешиваться в их деятельность”, - подчеркнул он. Вместе с тем г-н АБДЫКАРИМОВ уверен, что такой общественный контроль позволит “обеспечить защиту судей от воздействия на них вышестоящих судей, так как будет отслеживаться законность принимаемых решений апелляционными и надзорными инстанциями”.

В том, что самим судьям необходима защита, как оказалось, убеждены многие. Судья в отставке, член коллегии адвокатов Алматы Тагир Сисимбаев прямо заявил: сегодня судей запугали. “Судьи разговаривают полушепотом, ни прием не осуществляют, не спускаются с этажа вниз, в отдельном зале принимают”, - поделился он “впечатлениями”. Г-н Сисимбаев вспомнил свою судейскую практику, когда судья свободно общался с прокурорами и адвокатами. Сегодня судьи исключили этот контакт, поскольку боятся обвинений в предвзятости. Да и сами спокойно в этой предвзятости признаются, когда, к примеру, речь идет о делах, связанных с защитой государственной собственности. По словам г-на СИСИМБАЕВА, судьи при рассмотрении таких дел автоматически принимают сторону обвинения, предпочитая руководствоваться принципом “пусть наверху решают как положено”.

- Государственный интерес не в том, чтобы отдавать приоритет при решении дел, - возмущенно заявил судья в отставке. - Государственный интерес в том, чтобы действовать по закону, чтобы была диктатура закона, а не решались дела “по понятиям”: это государственный интерес, это чей-то интерес.

С ним солидарен другой судья в отставке Сансызбек Раимбаев, уверенный, что “судебную практику порождают не судьи, порождает правительство”. В качестве примера он привел ситуацию, сложившуюся на рынке жилищного строительства: когда правительство, выделив средства на достройку проблемных объектов, приняло решение выдавать одну квартиру в одни руки. В результате многоквартирные дольщики пикетируют правительство и парламент, осаждают суды и правоохранительные органы.

- Нельзя так делать! - уверен г-н Раимбаев. - Сегодня одно правительство, завтра другое правительство. Но закон у нас один! Как можно забирать недвижимость у людей, которые вложили в эту недвижимость… Какой авторитет перед народом может быть? Если мы забираем собственность?! И сами говорим, что Конституция - святая и запрещает экспроприацию собственности.

С другой стороны, есть проблемы и внутри самой судебной системы. Речь, в частности, идет о широких полномочиях, которыми с недавних пор наделен Верховный суд (в том числе - кадровые и даже хозяйственные вопросы). “Вы посмотрите, какая сила сейчас у председателя областного, районного суда, и как они мордуют иногда народ… У них никаких процессуальных полномочий нет. Они судьи! Но никто из них дела не рассматривает. Ведь мы сделали белую касту, которая дела не рассматривает”, - негодовал г-н РАИМБАЕВ и вспомнил, - в Советском Союзе, когда поднимали председателя суда, его спрашивали министр или председатель Верховного суда: “Слушай, ты сам сколько дел рассматривал?” И он давал отчет. Сейчас это считается за какое-то страшное дело, если он сам дела будет рассматривать. В крайнем случае - какое-то дело под председательством.

Председатель Союза судей Владимир Борисов, наоборот, вступился за судей - мол, они сами стремятся к открытости, общаются с прессой, общественные слушания проводят. Если возникают проблемы - работает телефон доверия, действуют комиссия по судейской этике, дисциплинарные коллегии, судейское жюри, которые “в силах проверить любой сигнал от общественности и принять правильное решение”. Впрочем, создание комиссии г-н БОРИСОВ поддерживает, правда, с оговорками: “Выставление экспертной комиссии общественного совета партии в качестве “страшилки” для судей является ошибочным”.

- Судейское сообщество выступает против перегибов при осуществлении судейского контроля, против преследования судьи за изложение судебного акта на основе собственной оценки доказательств, по своему внутреннему убеждению, руководствуясь при этом законом и совестью, - подчеркнул он, добавив, что “такие перегибы могут нанести непоправимый урон независимости судебной власти”.

В ответ на это Оралбай Абдыкаримов заверил: комиссия надеется, что ее деятельность поможет “поднять авторитет судей, вызвать доверие людей к самим судебным органам и самим судьям, которое в последние годы находится на низком уровне”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА, Астана

ПРАВОПОРЯДОК

Эксперт считает, что обвиненным в коррупции судьям ВС должны быть обеспечены гарантии справедливого судебного разбирательства

Назгуль Ергалиева, исполнительный директор Центра исследований правовой политики, прокомментировала привлечение к уголовной ответственности судей Верховного суда. По ее мнению, борьба с коррупцией, в рамках которой происходят данные события, не должна превращаться в “охоту на ведьм” или носить избирательный характер. Судьям ВС, обвиненным в коррупционных преступлениях, должны быть обеспечены все гарантии справедливого судебного разбирательства, как того требует Международный пакт ООН о гражданских и политических правах.

Эксперт подчеркивает, что только в случае соблюдения принципов верховенства права можно говорить об эффективной политике борьбы против коррупции на всех уровнях власти. В противном случае она будет восприниматься как завуалированные политические интриги, когда неугодных судей, государственных деятелей отстраняют от должностей при весьма сомнительных обстоятельствах. Примеры “избирательной” борьбы подобного рода хорошо знакомы общественности страны, замечает г-жа Ергалиева. Такая “антикоррупционная” политика, по ее мнению, не будет иметь поддержки в обществе. Самое же главное - мы не получим должного эффекта предотвращения соответствующих преступлений. Эта политика будет способствовать лишь устранению любых проявлений независимого мышления у судей и чиновников.

Кроме того, на взгляд исполнительного директора общественной организации, требуется серьезная реформа всей судебной системы. Для этого нужно в корне пересмотреть механизмы отбора и назначения судей, дисциплинарные процедуры, снизить влияние председателей судов на сотрудников. Также следует усилить контроль общества за судебной системой, в том числе через развитие суда присяжных, других институтов.

Амина Джалилова

СОЦИУМ

Госпособие казахстанских чернобыльцев в три раза меньше, чем в России, Украине и Беларуси

В этом году исполнилось 25 лет со дня трагедии на Чернобыльской атомной электростанции. В минувшую пятницу в Казахстанском пресс-клубе ветераны-чернобыльцы рассказали журналистам подробности катастрофы, а также сообщили о трудностях, с которыми им до сих пор приходится сталкиваться.

Как уже сообщалось, в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС участвовали 32 тыс. казахстанцев, в том числе около 5 тыс. человек из Алматы. На сегодняшний день по Казахстану в живых осталось 6 тыс. человек, из них чуть более 700 - алматинцы. “Учет и статистика чернобыльцев не ведется, точного подсчета нет. Из жизни ушли более 80% участников ликвидации последствий аварии, так и не дождавшись от государства ни лечения, ни помощи, ни учета”, - сообщил заместитель председателя ОО “Союз ветеранов Чернобыля РК”, председатель Алматинского союза офицеров-чернобыльцев Серикхан СЕРИКБАЕВ.

В результате Чернобыльской аварии в окружающую среду произошел выброс изотопов урана, плутония, йода-131, цезия-134, цезия-137 и стронция-90. Период полураспада йода-131 составляет 28 дней, у цезия он колеблется от двух до 33 лет. У стронция полураспад происходит в течение 28 лет, полный распад этого радиоактивного вещества, которое откладывается в суставах, составляет 250 лет. На месте аварии ликвидаторы провели шесть месяцев. Сейчас, по словам г-на Серикбаева, медики находят у каждого из них до сорока болезней. Между тем ежемесячное госпособие чернобыльцев составляет всего Т27,5 тыс. “В России, Украине и Беларуси эти выплаты достигают примерно по $600-700”, - заметил он. Кроме того, в Казахстане нет специалистов по последствиям лучевой болезни. “У нас в госпитале очень хорошие терапевты, невропатологи и другие, но нет специалистов по лучевым болезням. Кроме того, в госпитале нет соответствующего оборудования”, - сообщил г-н Серикбаев. В связи с этим он обратился к руководству стран, пострадавших от аварии косвенно или напрямую: Украины, России и Беларуси. “В этих странах есть мощнейшие медицинские радиационные центры по лечению ликвидаторов. Мы просим выделить нам квоты на бесплатное лечение в этих центрах”, - сказал он.

По словам чернобыльцев, болеют не только они, но и их дети, родившиеся после трагедии, у них нет льгот. “В последнее время уменьшается интерес общественности и государства к этой трагедии и людям, обуздавшим разбушевавшуюся радиацию. Чернобыльцы десятилетиями стоят в очереди на получение жилья и расширение жилплощади. Дети, внуки ютятся в тесных квартирах и общежитиях. Остро стоит вопрос выделения земельных участков, где чернобыльцы могли бы построить дома типа “Чернобыльское поле” или “Жана Чернобыль”, - добавил г-н Серикбаев. Он также подчеркнул, что необходимо решить вопрос о выделении арендного жилья. “Мы все “фоним”. Жены, дети с нами в одном доме. При СССР в законе льготах была статья - чернобыльцу отдельную комнату, специалисты тех времен знали, что мы заражаем окружающих, сегодняшние же этого не понимают”, - посетовал он.

Государство морально поощряет чернобыльцев, признал г-н Серикбаев: “Удостоить всех чернобыльцев государственных наград - значит признать их героизм и мужество. Государство более или менее старается нас социально защитить. Нас приравняли к инвалидам ВОВ, но на деле у нас остался статус, и не более того”, - резюмировал он.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СОЦИУМ

По мнению экспертов, протестующие рабочие могут стать серьезной политической силой

Вчера в Алматы состоялась пресс-конференция, посвященная памяти рабочих, погибших или получивших травмы на производстве. Представители профсоюзов подняли очень острые проблемы в сфере соблюдения прав трудящихся.

В частности, генеральный секретарь Конфедерации труда Казахстана Мурат МАШКЕНОВ отметил, что Трудовой кодекс на 80% опирается на коллективные договоры, и лишь 20% статей относятся к гарантированной защите государства. Иными словами, наемные работники, не заключившие с компанией коллективный договор, зачастую практически бесправны. Между тем даже в Алматы, по словам г-на Машкенова, лишь 4% предприятий имеют этот документ, хотя по закону он является обязательным. Кроме того, по словам участников пресс-конференции, нередко коллективный договор подписывается без участия трудящихся, кулуарно, лишь для того, чтобы отчитаться перед проверяющими структурами.

Райхан ДОСКУЖАНОВА, председатель профсоюза сахарного завода, расположенного в поселке Карабулак, рассказала две истории из жизни рабочих этого предприятия. По ее словам, недавно во время работы на заводе скончался грузчик. Когда его коллеги просили руководство дать деньги на похороны, был получен ответ, что завод - “это не похоронное бюро”. В другом случае, когда женщине стало плохо на рабочем месте, к ней на помощь не могла попасть “скорая”, все было перекрыто, долго пришлось ждать, пока отопрут ворота. В результате работница предприятия скончалась, не дождавшись медиков. Г-жа Доскужанова пыталась предложить руководству предприятия заключить коллективный договор, однако ответа на письмо она не получила.

По мнению г-на Машкенова, подобное происходит нередко. И одним из инструментов борьбы за свои права являются профсоюзы. Но не некие далекие ассоциации и не карманные профсоюзы, пекущиеся об интересах работодателя, а настоящие объединения рабочих. То есть инициатива должна исходить снизу - от людей, реально заинтересованных в улучшении условий труда. При этом, полагают эксперты, лидер профсоюза должен быть лицом независимым, не работающим в компании, сотрудников которой он представляет, человеком со стороны. Комментируя события в Жанаозене, г-н Машкенов отметил, что бунты рабочих - свидетельство того, что “сознание людей просыпается”, они готовы отстаивать свои интересы. Однако многие из накопившихся проблем, считают участники пресс-конференции, можно было бы решить не на баррикадах, а за столом переговоров. И профсоюзы могут исполнять роль буфера в подобных конфликтах.

Отвечая на вопрос Панорамы, представитель Конфедерации труда высказал мнение, что трудящиеся, не получающие положенных по закону выплат в случае травмы, работающие в опасных условиях или месяцами не получающие зарплату, могут стать движущей силой серьезных политических выступлений, опасных для режима. Для Казахстана очень важно сохранить стабильность, полагают эксперты, поэтому нужно налаживать диалог между тремя сторонами процесса - государством, работодателем и работником.

Кроме того, по словам Ларисы Харьковой, необходима консолидация самого профсоюзного движения. Как сообщила эксперт, в стране существуют три профсоюзных центра. Это Федерация профсоюзов Казахстана, основанная еще при СССР, а также Конфедерация труда и Конфедерация свободных профсоюзов. Не первый год идут переговоры об их объединении, но пока они успехом не увенчались. Между тем, отмечает г-жа ХАРЬКОВА, сейчас вновь обсуждаются дополнения и изменения в Трудовой кодекс. Однако происходит это недостаточно открыто, полагает эксперт, от лица общественности в обсуждении участвует лишь Федерация профсоюзов. Жибек АЖИБАЕВА, вице-президент Ассоциации рынков, предприятий торговли и сферы услуг, рассказала, как конкретно профсоюз может помочь работникам торговли. Она привела такой пример: в Атырау они добились появления поликлиники в центре большого рынка, теперь люди, которые боятся оставить надолго свой прилавок, могут получить медицинскую помощь. Также в некоторых регионах были созданы детсады, организован летний отдых детей работников торговли.

Говорили и о других насущных проблемах. По словам спикеров, нередко предприятия уклоняются от страхования жизни людей, занятых на опасном производстве, хотя это их прямая обязанность. Есть случаи, когда рабочие по собственной инициативе оформляют страховку. Работодатели, как правило, занимают оборонительную позицию в отношениях с профсоюзами, всячески стараются скрыть информацию о ЧП на предприятиях, лидеры или члены профсоюзов нередко оказываются уволенными с работы.

Пресс-конференция, как пояснили ее участники, приурочена к 28 апреля - Всемирному дню охраны труда. А Международная конфедерация свободных профсоюзов в этот день с 1996 года отмечает Международный день памяти людей, погибших или получивших травмы на рабочем месте.

По информации профсоюзов, одной из наиболее проблемных отраслей в Казахстане сегодня является строительство, где ежемесячно фиксируются несчастные случаи на производстве. Добывающая и химическая промышленность также являются отраслями повышенной опасности. По данным Агентства по статистике, официальное число погибших во время несчастных случаев на производстве с 2003 по 2009 год колебалось в пределах 294-414 работников в год, а пострадавших - 2589-3395 человек.

Амина ДЖАЛИЛОВА

БАНКИ

Дочерний Сбербанк продолжает стремительно наращивать кредитный портфель

Во вторник руководство ДБ АО “Сбербанк” прокомментировало для журналистов итоги 2010 года и планы на 2011 год.

Одним из наиболее впечатляющих результатов выглядит рост кредитного портфеля на 80%. Председатель правления Олег СМИРНОВ отметил, что это второй показатель на казахстанском банковском рынке (среди относительно крупных банков это, несомненно, самый быстрый подъем, пусть и осуществленный со сравнительно низкой базы. - Н.Д.). Что касается наступившего года, то первоначально прогнозировался 20-процентный рост портфеля, но этот результат уже достигнут, так что г-н Смирнов считает, что, возможно, он составит порядка 40%.

В настоящий момент ДБ “Сбербанк” занимает 9-е место по размерам активов в Казахстане, и за прошлый год его доля выросла с 1,8 до 2,3%. Председатель правления “еще не видел” результатов по состоянию на 1 апреля, но предположил, что, вероятно, достигнут уровень в 2,5%. Стратегические же планы состоят в достижении доли в 5% к 2015 году.

Отвечая на вопросы СМИ, г-н Смирнов признал существование проблемы ограниченного количества хороших заемщиков - большинство потенциальных клиентов имеют достаточно высокий уровень долговой нагрузки. Тем не менее прошло уже 3 года с момента начала кризиса, и ситуация улучшается. На взгляд спикера, в какой-то степени перед банками стоит не просто задача кредитования, а создания спроса на кредиты. В то же время он подчеркнул, что местный Сбербанк активно участвует в реализации государственной программы “Дорожная карта”: объем профинансированных проектов достиг уже Т18 млрд. По наблюдениям банкира, “предпринимательский дух остается на высоком уровне”. Возможно, на рост кредитного портфеля оказывает влияние участие банка в финансировании казахстанских индустриальных проектов вместе с “большим” Сбербанком. В прошлом году их сумма составила $300 млн, а в этом, по всей видимости, общий объем достигнет миллиарда долларов. При этом, г-н Смирнов, с одной стороны, заметил, что, естественно, “дочке” доступно фондирование Сбербанка, а, с другой, банк практически полностью фондируется внутри страны, занимая 7-8-е места в различных сегментах депозитного рынка. (Это очень важный комментарий, учитывая точку зрения, распространенную в отечественных банковских кругах, согласно которой российские банки с государственным участием изначально имеют определенные преимущества, связанные со стоимостью фондирования, что может искажать конкуренцию. Ее сторонники считают, что участие государства потенциально способно привести к тому, что будет существовать политическая мотивации при принятии решения о финансировании определенных проектов. - Н. Д.) В прошлом году ДБ даже увеличивал размеры капитала с помощью размещений на внутреннем рынке. Выпуск субординированных облигаций на Т10 млрд позволил нарастить его до Т50 млрд, и г-н Смирнов не исключает нового размещения во второй половине года.

На пресс-конференции были также представлены несколько новых продуктов, среди которых так называемые обезличенные металлические счета для депозиторов, “склонных к риску”, и программа ипотеки, позволяющая банку брать в качестве обеспечения недвижимость, приобретаемую за границей, в частности в России. Данная возможность, по словам заместителя председателя правления Сергея ИНЮШИНА, пока не предоставляется другими казахстанскими БВУ.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Представители банков считают ненормальной ситуацию, когда должники по ипотеке обращаются не к ним, а в администрацию Президента или “Нур Отан”

27 апреля в акимате Алматы состоялся круглый стол, посвященный актуальным проблемам ипотечного кредитования. В роли оппонента банков и регулятора на сей раз выступали не представители радикальных ипотечных организаций типа “Оставим народу жилье”, а появившегося в противовес им нового общественного объединения “Ќлiп би”, что предопределило совершенно иную тональность дискуссии.

Председатель движения Шолпан РИЗАБЕКОВА несколько раз упомянула о важности политической и экономической стабильности для казахстанского общества.

Директор комитета финнандзора Нацбанка Ляззат УСЕНБЕКОВА обратила внимание на те возможности, которые дает заемщикам по ипотеке новый закон о защите потребителей финансовых услуг. Среди защищающих норм - отсутствие возможности внесудебной реализации жилья без согласия заемщика, ограничение предельных ставок по кредитам, штрафов и пеней. Г-жа Усенбекова также отметила, что рекомендацией банкам остается достижение компромиссов с ипотечниками на индивидуальной основе. Те во многих случаях идут на различные типы реструктуризации по кредитам, а если этого не происходит, то у регулятора есть такое средство, как проверка обстоятельств выдачи кредита и того, как оценивалась платежеспособность заемщика. Если оказывается, что оценка была не на высоте и речь идет о каком-то “кэптивном” кредите или сумме выплат, превышающих доход заемщика на момент выдачи, банку дается совет все же осуществить реструктуризацию.

Представитель Ассоциции финансистов Асель ЖУМАГУЛОВА в свою очередь добавила, что новый закон предусматривает введение института банковского омбудсмена, который в том числе будет заниматься рассмотрением споров между заемщиками и банками. Его деятельность будет совершенно бесплатной для потребителей финансовых услуг. Омбусмен будет избираться специальным комитетом, членами которого станут делегаты от регулятора, БВУ и общественных объединений ипотечников. Как ожидается, избрание омбудсмена может состояться уже в течение месяца.

В последнее время Ассоциация финансистов организовывала и модерировала диалог отдельных проблемных заемщиков и банков. Сами представители БВУ, участвовавшие в круглом столе, как показалось, более всего заинтресованы именно в контактах и нахождении компромисса непосредственно с заемщиками, а не с их ходатаями из общественных организаций. Доносимым на круглом столе мессиджем была готовность встретиться с каждым. Сотрудники банков, работающие с проблемными кредитами, считают ненормальной ситуацию, когда заемщик обращается в администрацию Президентнта, “Нур Отан” и финнадзор, ни разу даже не побывав у них.

Вопросы со стороны “Ќлiп би” касались в основном того, каким образом банкам будут выплачиваться проценты, выпадающие на период реструктуризации. Активисты считают несправедливым их включение в основной долг, комментарии же регулятора и БВУ сводились к тому, что линейки реструктуризации в различных случаях достаточно широки и существует много возможностей таких выплат.

Заместитель акима Алматы Серик СЕЙДУМАНОВ со своей стороны отметил, что события последних трех с половиной лет, несмотря на то, что ипотечное кредитование обычно ассоциируется только с проблемами, на самом деле показали, что государство нашло ответы на возникшие вызовы. Были поддержаны БВУ, а в 2009 году до уровня в 9-11% рефинансированы кредиты значительного количества ипотечников. Продажа залогового жилья банками, вопреки многим утверждениям, носила не массовый, а единичный характер, и происходило это в тех случаях, когда заемщик отказывался от какого-либо конструктива.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Fitch указывает на проблемы в банках и связанном с банковским кредитованием несырьевом секторе в Казахстане

26 апреля в отеле “Интерконтиненталь” состоялась алматинская часть (другая проходила в Астане) ежегодной казахстанской конференции рейтингового агентства Fitch Ratings. Здесь обсуждались проблемы банковского сектора.

В день начала форума Fitch обнародовало решение о повышении рейтингов Народного и подтверждение еще нескольких банков. Что касается суверенного рейтинга Казахстана, то оценки относительно большинства макроэкономических показателей также весьма позитивны. Агентство прогнозирует 5-процентный профицит платежного баланса, увеличившийся объем золотовалютных резервов позволяет уверенно себя чувствовать тенге и экономике в целом. Сокращение сальдо денежных потоков в конце прошлого года носило, по оценкам делавшего основной анализ директора аналитической группы Fitch по финансовым организациям Максима МИЛЛЕРА, скорее технический характер, отражающий перенос долгов с созданных SPV на балансы самих компаний, при том, что нетто-инвестиции остаются на высоком уровне.

Тем не менее рейтинговые оценки страны находятся ниже, чем у государств с аналогичными макроэкономическими показателями. Причиной этого, по словам г-на Миллера, являются проблемы в банковском и связанном с банковским кредитованием несырьевом секторах. Эксперт отметил стабилизацию доли кредитов с просрочкой свыше 90 дней, хотя оговорился, что сами БВУ не могут определиться с тем, какая их часть является проблемной и тем более какой объем списаний произойдет по завершении кризиса. Fitch не прогнозирует быстрого снижения уровня проблемных кредитов и больших списаний, указывая, что банки предпочитают ждать, пока проблемные заемщики “вырастут из кризиса”. Исключением могут стать, скорее, кредиты, где произошло мошенничество и вывод активов.

Портфели банков, проведших реструктуризацию, оценивались еще сдержаннее, чем ситуация в секторе в целом. По мнению г-на Миллера, для их оздоровления необходимо сочетание очень хорошей макроэкономической ситуации и серьезных усилий со стороны менеджмента. Участвовавший в последующей дискуссии заместитель председателя правления БТА Берик ОТЕМУРАТ признал наличие сложностей в казахстанском портфеле банка. После завершения реструктуризации по обязательствам БТА использовал разные подходы по отношению к проблемным заемщикам, и первоначально речь не шла о значительных снижениях выплат или пролонгации сроков. Доля кредитов с просрочкой, по словам г-на Отемурата, “остается большой”, но конкретная цифра так и не была названа.

При этом все банки испытывают значительные трудности с поиском новых заемщиков, поскольку большинство компаний за пределами сырьевого сектора имеют очень высокую долговую нагрузку. Председатель правления HSBC Казахстан Саймен МЮНТЕР считает одной из главных проблем отечественного банковского сектора как раз то, что “Казахстан - большая страна с небольшим количеством крупных предприятий”. Это ограниченное количество (была названа цифра в 36 компаний, которые обеспечивают две трети ВВП) с удовольствием кредитовалось бы БВУ, в том числе “дочками” международных институтов, работающих в Казахстане, но они не нуждаются в кредитовании, имея доступ к международным рынкам. Зато данные структуры являются важными депозиторами для банковского сектора. Что касается менее крупных компаний, то за хороших заемщиков из их числа идет серьезная конкуренция. Очевидно, на ситуацию будет влиять и создание Таможенного союза, внутри которого российские производители получают более дешевое и длинное кредитование.

В связи с реструктуризациями г-н Миллер отметил также, что списание долгов на сумму примерно в 10% от ВВП воспринимается как средство, опосредованно поддерживающее несырьевой сектор, в то же время, разумеется, оно не лучшим образом сказывается на рейтингах банков. Еще одним способом поддержания заемщиков и ограничения роста плохих кредитов остается мягкая денежно-кредитная политика, приводящая к снижению ставок по кредитованию. Обнадеживающим фактором является то, что правительство не думает отказываться от программ, предполагающих вливания в несырьевой сектор. Агентство также считает риски, связанные с возможностью ухудшения ситуации с проблемными кредитами, существенно более низкими, чем год назад. Одним из факторов, стабилизирующих ситуацию, выступают высокие размеры резервов, сформированных банками, даже при том, что к качеству их капитала у Fitch есть определенные претензии, поскольку в некоторых случаях в него частично включены так называемые “бумажные доходы”, начисленные, но не полученные в реальности.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Программы правительства и финрегулятора по снижению долговой нагрузки на предприятия и решению проблемы токсичных активов не вызывают существенных возражений

Вчера в алматинском отеле “Достык” состоялся круглый стол “Программы посткризисного восстановления конкурентоспособных предприятий”, собравший весьма представительный состав участников. Очевидно, сверхзадача подобных обсуждений, состоящая в максимальной гармонизации позиций бизнеса и финансового сектора, была осуществлена, насколько это возможно, с учетом разницы интересов.

Модерировавший дискуссию председатель правления ФНБ “Самрук-Казына”, председатель президиума НЭП “Атамекен” Тимур КУЛИБАЕВ, открывая встречу, отметил, что бизнес достаточно хорошо знает принятую в начале марта правительственную программу оздоровления, которая обсуждалась в рамках палаты, и хуже концепцию решения проблем с токсичными активами финансового сектора, подготовленную регуляторами. Предпринимателям было бы интересно узнать об этом подробнее и провести откровенное обсуждение с участием аналитиков. Г-н Кулибаев также подчеркнул приоритетность диверсификации экономики в соответствии с поручениями главы государства, отметив, что этому подчинено все, что делается в индустриальной сфере, в том числе программы оздоровления компаний.

Председатель Нацбанка Григорий МАРЧЕНКО презентовал (главным образом, вероятно, для присутствовавших промышленников) результаты реструктуризации внешней задолженности трех банков, актуализировав их сравнениями с ситуацией с долговой нагрузкой компаний из реального сектора. При этом г-н Марченко оговорился, что здесь следует быть осторожным с параллелями, поскольку реструктуризация в банках закончилась утратой контроля над ними собственниками, потерей работы менеджерами и возбуждением уголовных дел. Повторение этого в реальном секторе вряд ли то, к чему следует стремиться. Главный банкир страны также подчеркнул, что уровень внешней задолженности банковской системы снизился с 50% до 13% от ВВП на две трети благодаря выплатам банков и лишь на треть благодаря реструктуризации. Из $30 млрд, на которые сократился внешний долг БВУ, $20 млрд пришлось на выплаты, продолжавшие осуществляться, несмотря на все сложности. Г-н Марченко отметил чрезмерную зависимость от внешнего фондирования накануне кризиса: в Альянс Банке доля обязательств перед нерезидентами составляла 72%, в трех других крупных банках - более 60%, несколько более консервативными были Народный и ЦентрКредит, на которых в результате меньше всего сказался кризис. Слишком высокий уровень заимствований, по оценкам докладчика, почти всегда приводит к слишком быстрым темпам кредитования и к тому, что деньги получают не совсем качественные заемщики. Ограничения в плане внешних заимствований не были введены вовремя, хотя, если бы это было сделано начиная с 1 июля 2006 года, результат мог бы быть иным. При этом выплаты по внешнему долгу, приходившиеся на 2007 и 2008 годы, превышали $16 млрд в год. Несколько банков находились, по словам г-на Марченко, примерно в одинаковом положении, но по их действиям, которые существенно отличались друг от друга, можно создавать “специальный кейс” . Он также отметил ответственность, проявленную в той ситуации акционерами и руководством Казкоммерцбанка, оперативно релизовавшего и рефинансировавшего свои внешние активы. Главбанкир подчеркнул объективность данной оценки, поскольку тогда “мы были конкурентами” (он занимал пост председателя правления Народного банка).

Примерно такой же, как ситуация с внешним долгом у банков, является ситуация с долговой нагрузкой компаний реального сектора, некоторые из них развивались лишь за счет заемного капитала, без собственных средств, в то время как необходим значительно больший консерватизм. Планирующаяся очистка балансов банков может иметь большое значение для экономики, так как высвобождающиеся средства будут направлены на активизацию кредитования.

Концепцию Фонда стрессовых активов-2, или Фонда плохих кредитов, не связанных с недвижимостью, на круглом столе представил заместитель председателя Нацбанка Данияр АКИШЕВ. Интересными были сообщенные им подробности, касающиеся фондирования. Нацбанк не намерен напрямую финансировать выкуп проблемных активов, а хотел бы как в можно большей степени задействовать средства финансовых институтов, обладающих в нынешней ситуации избыточной ликвидностью. Фонд выпустит несколько траншей облигаций, обладающих разным старшинством и приоритетностью, наиболее защищенные бумаги будут предложены пенсионным фондам. Обсуждения, предварительно проводимые с НПФ, показали, что для них этот инструмент может быть интересен либо в случае, если будет предложена высокая доходность, либо под определенные гарантии. Второй группой инвесторов станут банки, причем не обязательно те, которые будут продавать активы фонду. Г-н Акишев подчеркнул, что, хотя фонд будет дочерней организацией Нацбанка, тот постарается как можно дальше дистанцироваться от управления им, такой была рекомендация и аудиторов из “большой четверки”. Будут привлечены профессиональные управляющие, которые будут определяться и с методологией определения дисконтов при выкупе активов. Одним из принципов может стать установление связи между величиной дисконта и требованиями к участникам реструктуризации, например в части предоставляемой информации и других параметров. По словам г-на Акишева, международный опыт свидетельствует о том, что деятельность Фонда стрессовых активов может быть результативной, но совершенно бессмысленно ставить задачу очистить балансы очень быстро. Согласно мировой практике, на это может понадобиться как минимум пять дет.

Председатель комитета финнадзора Нацбанка Куат КОЖАХМЕТОВ рассказал еще об одной готовящейся возможности, связанной с созданием специализированных организаций по управлению токсичными активами. Предполагается, что такие организации могут быть 4 типов - управляющие активами, относящимися к уже достроенному жилью и коммерческой недвижимости; недостроенному жилью и коммерческой недвижимости; земельным участкам; управляющие токсичными активами, не связанными с недвижимостью, но по каким-то причинам не попадающими в компетенцию ФСА-2.

Здесь также планируется привлечение частных инвесторов и возможен выпуск специальных облигаций, которые могут конвертироваться в капитал предприятий с высокой долговой нагрузкой. Одной из проблем является решение всех возникающих налоговых проблем, на что вроде бы получено принципиальное согласие правительства, причем необходимые изменения будут внесены уже в срок до 1 июля.

Представлявший правительственную программу, предполагающую субсидирование процентных ставок для заемщиков, директор департамента Минфина Бахытбек ТАШЕНОВ отметил, что целью должно стать сохранение жизнеспособности 30-50 компаний, которые государство рассчитывает задействовать в ходе программы индустриализации. Речь идет о крупных предприятиях, объем долга которых превышает Т4,5 млрд. Одной из важнейших задач является также сохранение не менее 70% рабочих мест. Государство разрабатывает специальные критерии для определения системообразующих компаний.

По замечанию председателя совета Ассоциации финансистов Серика АХАНОВА, крайне важно именно определение на прозрачной основе перечня предприятий, которые попадают в ту или иную программу, чтобы они сами хорошо понимали свою перспективу. Определение конкретики, связанной с возможными участниками, сразу переведет ситуацию на другой уровень. На сей раз заемщики и банки не вступали в сколько-нибудь ожесточенную прямую полемику друг с другом, хотя в то же время нельзя сказать, что “они выкурили трубку мира”.

Возражения НЭП “Атамекен” касаются, в частности, выкупа активов по стоимости уставного капитала, да еще со значительным дисконтом, что не отражает реальную стоимость компаний. По их мнению, собственный менеджмент и сам мог бы осуществить реструктуризацию на таких условиях. Кроме того, сомнение предпринимателей вызывает и необходимость обязательного согласия кредитора на участие в программе оздоровления . Что касается правительственной программы, то объединение работодателей хотело бы, чтобы субсидирование ставок распространялось и на начисленные до начала его действия проценты по кредитам, а также выступает против ограничения субсидирования 7%.

Председатель правления Народного банка Умут ШАЯХМЕТОВА подчеркнула, в свою очередь, что банк максимально двигался навстречу заемщикам, осуществляя реструктуризации на индивидуальной основе и не меняя условия финансирования по программам с участием государства даже после возвращения средств. Народный не инициировал ни одного процесса банкротства заемщиков из реального сектора. В то же время г-жа Шаяхметова отметила важность кредо, которое должно быть общим для всех - взятые в долг деньги необходимо возвращать. Часть заемщиков начинают считать меры поддержки со стороны государства и банков чем-то само собой разумеющимся, и это способно привести к снижению их конкурентоспособности. Предлагаемые программы заслуживают поддержки при полном решении всех налоговых, регуляторных и административных проблем, причем важно, чтобы это было сделано до 1 июля.

Подведший итоги дискуссии, причем сделавший это, по его словам, уже не как председатель НЭП “Атамекен”, а как глава “Самрук-Казыны”, г-н Кулибаев отметил, что средства, которые будут получаться фондом в результате выкупа финансовых активов и возвращения заимствований будут использоваться, прежде всего, на индустриализацию и оздоровление предприятий. Он также поддержал возможность большего участия институтов развития в лице Инвестиционного фонда, “Казына Кэпитал Менеджмент” и БРК в судьбе предприятий, которым не хватает “экьюти”. Баланс БРК будет в короткие сроки очищен от неэффективных вложений, и он будет готов играть более активную роль в дальнейшем и совершенствовать свои внутренние процедуры, связанные с принятием решений.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Топ-менеджеры НПФ Народного банка с пониманием относятся к нежеланию других фондов открывать портфель

26 апреля первый заместитель председателя правления НПФ Народного банка Кантар ОРЫНБАЕВ и заместитель председателя правления Майра КИЧИГИНА вновь прокомментировали для журналистов ситуацию с дефолтными облигациями в портфелях пенсионных фондов.

Значительная часть высказываний касалась того, что уже довольно длительное время открытый портфель НПФ Народного банка позволяет говорить о крайне низкой доле в нем бумаг дефолтных эмитентов. Их стоимость составляет в настоящий момент лишь 0,03% от портфеля. При этом г-н Орынбаев частично согласен с тем, что основное влияние наличия дефолтных бумаг на доходность пенсионного рынка уже позади. По состоянию на 1 марта их доля в портфелях фондов составила примерно 1%, они были оценены в сумму в Т23 млрд по сравнению с Т35 млрд на начало года. (Согласно самой свежей статистике финнадзора на 1 апреля, доля дефолтных бумаг составляет уже 0,8%, или Т18,8 млрд. - Н. Д.) Тем не менее необходимо учитывать тот факт, что 32% всех накоплений приходится на НПФ Народного банка, где эта доля фактически близка к нулю, и вряд ли можно с уверенностью говорить о том, что дефолтные бумаги не способны существенно повлиять на результаты отдельных фондов, тем более если речь идет о небольших НПФ, вложившихся в такие бумаги на крупные суммы. Еще одна гипотетическая опасность состоит в том, что доходность будет снижаться в портфелях некоторых фондов, где велик процент облигаций, учитываемых в портфеле до погашения, а не по рыночной цене. Финнадзор поэтапно сокращает максимум бумаг, который может учитываться до погашения, однако это достаточно длительный и поэтапный процесс, в ходе которого влияние может амортизироваться, и завершится он в начале 2013 года.

Сравнивая структуру своего инвестиционного портфеля со структурой портфеля всех пенсионных фондов, топ-менеджеры НПФ Народного банка подчеркнули значительно меньшую долю облигаций резидентов - 11,42% - по сравнению с 23,24% в целом по системе. Остальные инструменты несут меньше рисков с точки зрения учета их стоимости.

Комментируя по просьбе журналистов нежелание других фондов раскрывать содержание своих портфелей, спикеры вспомнили, что на определенном этапе от этого воздерживался и сам НПФ Народного банка, поскольку считал, что все портфели должны быть открыты одновременно. Определенной ущербностью нынешнего полного раскрытия портфелей двумя НПФ и частичного еще несколькими является отсутствие общей методологии, не позволяющее аналитикам и наблюдателям делать до конца обоснованные выводы. Ссылки на нежелание публиковать портфель, потому что конкуренты могут повторить его и получить высокую доходность, при том, что это звучит достаточно фантастически, на самом деле могут быть справедливы. Выходом, предлагаемым законопроектом, находящимся в мажилисе, является публикация содержания портфеля с трехмесячным лагом, с учетом чилийского опыта, где, правда, интервал составляет 4 месяца. Тем не менее нельзя исключить того, что кто-то не публикует свой портфель как раз из-за нежелания показывать дефолтные бумаги.

Говоря об инвестициях в дефолтные бумаги, которые в итоге попали в 0,03%, присутствующие в портфеле НПФ Народного банка, г-н Орынбаев заметил, что фонд на каком-то этапе работал и с другими эмитентами, допустившими впоследствии дефолт, особенно с Альянс Банком, Темирбанком и БТА, но вышел из этих инвестиций задолго до дефолтов. Окончательный выход из облигаций БТА должен был произойти 2 февраля 2009 года, но как раз в тот момент государство вошло в капитал банка, и произошла девальвация тенге. Кроме БТА в портфеле фонда находятся облигации “Досжан Темир Жолы”, учитываемые по 30% от номинала, что является сверхконсервативной оценкой для бумаг с государственным поручительством, и облигации АО “Транстроймост” и АО “Vita”, стоимость которых оценивается как нулевая. Сами дефолтные эмитенты грубо можно поделить на две категории - те, которые не смогли выполнить свои обязательства из-за кризиса, и те, у которых изначально не просматривалась возможность обслуживать долг. Последних, по заверению спикеров, не было в портфеле фонда, поскольку “наши инвестиционщики изначально очень строго подходили к оценке эмитентов”.

Комментируя по просьбе Панорамы то, какой может быть позиция НПФ Народного банка в случае проведения реструктуризации по определенным бумагам (для этого необходима поддержка 80% держателей долга), они сказали, что подходы могут быть разными, но если речь идет о тех же самых людях и бизнес-моделях, которые привели к дефолту, то правильным выбором является банкротство. Впрочем, к ситуации с АО “Vita” это вряд ли относится напрямую, поскольку в фонде ждут дополнительной информации от эмитента, которую тот обещал предоставить.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

По мнению экспертов, комплаенс в Казахстане будет активно развиваться

На этой неделе в Алматы состоялся семинар, посвященный направлению “комплаенс”. В широком смысле термин означает риск применения юридических санкций или санкций регулирующих органов, существенного финансового убытка или потери репутации банком в результате несоблюдения им законов, инструкций, правил, стандартов саморегулирующих организаций или кодексов поведения, касающихся банковской деятельности. Иными словами, одна из задач комплаенса - сделать так, чтобы регуляторам, представителям правоохранительной системы было не к чему придраться, чтобы риск возбуждения, к примеру, дела о коррупции или незаконном использовании средств был сведен к абсолютному минимуму. Данная сфера связана с риск-менеджментом и внутренним контролем.

Организаторами семинара выступили Ассоциация финансистов Казахстана (АФК) и международная компания, специализирующаяся на программах обучения в сфере противодействия отмыванию денег International Compliance Association (ICA). В мероприятии приняли участие представители страховых компаний, пенсионных фондов, банков и других организаций, было заметно, что тема интересует участников рынка. Спикеры отмечали, что направление это во всем мире развивается так быстро, что наблюдается острая нехватка специалистов.

По словам регионального директора ICA по России и СНГ Екатерины ПУСТОВАЛОВОЙ, “компания начала свою деятельность в РФ только год назад, но уже объединила вокруг себя 80 членов”. “Думаю, что в Казахстане комплаенс будет уверенно развиваться, это вопрос будущего. Пилотная обучающая программа стартует здесь уже в июне этого года”, - проинформировала она.

В рамках семинара состоялось обсуждение практических вопросов становления этой области, возможных законодательных изменений, необходимых для устойчивого роста и соответствия требованиям международного финансового рынка. Говорили также об антикоррупционном комплаенсе, противодействии легализации доходов, полученных незаконным путем. Основным спикером стал глава ICA Бил Ховарт.

Организаторы мероприятия напомнили, что в октябре 2010 года Базельский комитет по банковскому надзору опубликовал обновленные Принципы совершенствования корпоративного управления в банках. Документ содержит рекомендации в отношении построения в кредитных организациях эффективной системы корпоративного управления. В соответствии с принципами, в банках должны быть реализованы функции риск-менеджмента, комплаенса и внутреннего аудита. Каждой должны быть предоставлены достаточные полномочия, ресурсы, независимость и возможность непосредственного контакта с высшими органами управления. Руководству кредитной организации надлежит в том числе осуществлять мониторинг ведения и исполнения соответствующих политик и процедур. Таким образом, банкам настоятельно рекомендуется выстраивать комплаенс-функцию отдельно от остальных.

Как отметил г-н ХОВАРТ, внедрение комплаенса актуально не только для финансовых институтов, но и для предприятий реального сектора, в том числе большой интерес к этому направлению проявляют нефтегазовые компании.

Амина ДЖАЛИЛОВА

НЕФТЬ

PetroKazakhstan Inc в 2010 году немного сократила объем нефтедобычи

PetroKazakhstan Inc, в котором 67% принадлежат китайской CNPC, а 33% национальному холдингу “КазМунайГаз”, в 2010 году совокупно добыла на Кумкольской группе месторождений (Южно-Тургайский бассейн) 6,048 млн тонн сырой нефти. Об этом говорится в сообщении компании. Из общего количества добытой нефти на ее стопроцентную “дочку” - PetroKazakhstan Kumkol Resources (PKKR) - и месторождение Кольжан пришлось 3,03 млн тонн (при плане 2,7 млн тонн), на СП “Тургай Петролеум” и СП “Казгермунай”, в которых PetroKazakhstan принадлежат по 50% доли - соответственно 2,9 млн тонн и 3,1 млн тонн. Эти два совместных предприятия в прошлом году выполнили производственный план в полном объеме. Для сравнения, в 2009 году совокупный объем добычи PetroKazakhstan Inc составил 6,2 млн тонн нефти.

Компания проинформировала, что в 2010 году на месторождениях PKKR было задействовано 99 скважин. В настоящее время на балансе этого добывающего предприятия находятся 16 месторождений, среднесуточная добыча сырой нефти здесь составляет порядка 8318 тонн.

PetroKazakhstan Inc осуществляет целый комплекс геологоразведочных работ в Южно-Тургайском бассейне, где расположены значительные территории как с перспективными ресурсами (на них проводится сейсмика 2D и 3D, а также поисковое бурение), так и с подготовленными к разработке месторождениями. За последние годы она значительно нарастила объемы геологоразведочных работ в регионе, что позволило существенно расширить ресурсную базу. Одним из прошлогодних достижений в компании считают открытие месторождения Западный Карабулак, где был получен промышленный приток нефти. Кроме того, в 2010 году были открыты новые залежи на разрабатываемом месторождении Кумколь.

В сообщении также говорится, что Шымкентский НПЗ, которым пополам владеют “КазМунайГаз” и PetroKazakhstan Inc, в минувшем году увеличил объем переработки сырой нефти до 4,58 млн тонн с 4 млн тонн в 2009 году. При этом план составлял 4,1 млн тонн. Как отметили в компании, в 2010 году качество выпускаемых на заводе нефтепродуктов было приведено в соответствие с требованиями стандарта Евро-2. Результаты второго пост-сертификационного инспекционного аудита подтвердили соответствие системы экологического менеджмента, функционирующего на НПЗ, международному стандарту ISO 14001:2004.

Судя по данным PetroKazakhstan Inc, хорошие показатели в прошлом году продемонстрировало и подразделение маркетинга и транспортировки, отправившее на экспорт 2,8 млн тонн, а на внутренний рынок - 1,6 млн тонн сырой нефти. По сообщению компании, в рамках реализации социальных программ она поставила по сниженным ценам 730 тыс. тонн дизельного топлива и автобензина, что в 5 раз превысило аналогичный показатель 2009 года.

В PetroKazakhstan Inc назвали одним из важнейших событий прошлого года завершение проекта “Реконструкция терминала Жосалы и реверсирование нефтепровода КАМ”. Данный проект был реализован в связи с приемом в систему нефтепровода сибирской нефти и дальнейшей ее откачкой по трубопроводу КАМ с целью отправки по маршруту Кумколь - Атасу - Алашанькоу. Реверсирование трубопровода позволит круглый год использовать нефтепровод КАМ и терминал Жосалы, пояснили в компании.

Также в 2010 году она расширила арендованный парк цистерн на 50 газовых вагонов-цистерн, тем самым увеличив парк подвижного состава PKKR до 2240 единиц. Были заключены контракты с ремонтными организациями для своевременного проведения текущего ремонта вагонов-цистерн непосредственно вдоль путей следования, в результате чего был исключен выход цистерн из оборота и сокращено время их нахождения в ремонте с 6-7 дней до 1-2 суток.

Компания также проинформировала, что в прошлом году PKKR выделила на реализацию социальных проектов и оказание благотворительной помощи свыше $3,8 млн, Шымкентский НПЗ - около $2 млн.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Британский эксперт не выражает оптимизма в сроках реализации инициативы по увеличению местного содержания в нефтегазовых проектах

Существующее мнение о том, что развитие местного содержания в нефтегазовых проектах - “задумка” правительства Казахстана, неверно - этот инструмент применялся и применяется во многих ресурсодобывающих странах по всему миру. С этого замечания начала свою лекцию в Клубе Института политических решений (КИПР) профессор Елена Калюжнова, основатель и директор Центра евроазиатских исследований в University of Reading (Великобритания), лектор экономического департамента University of Reading; в 2006-2010 годах - экономический советник Всепартийной парламентской группы по Казахстану Палаты лордов Парламента Великобритании (2006-2010).

В своем выступлении г-жа Калюжнова довольно подробно остановилась на опыте Норвегии по развитию местного содержания. При этом одной из основных мыслей данной части ее выступления была следующая: Норвегия довольно долго шла к своему статусу технологического лидера по ряду морских технологий.

- Еще с 1965 года, то есть задолго до начала интенсивной разработки нефти в 1973 году, в Норвегии шел подготовительный период к этому. Можно сказать, что это шло вяло, а можно - что неспешно, - отметила эксперт.

Несколько раз она возвращалась к тезису о том, что быстро успехов в развитии местного содержания не добиться: этот процесс “не может быть налажен быстро”; он требует упорства, ресурсов, денег, времени. “И говоря о времени, мы имеем в виду достаточно долгосрочные перспективы”. Настойчивая концентрация внимания именно на этом тезисе не могла не обратить на себя внимания. А одно из заявлений г-жи Калюжновой прозвучало просто странно:

- Лет пять назад, когда местное содержание только начало появляться в Казахстане, я участвовала на многих международных конференциях, в кулуарах мне говорили, что все это ерунда, этого никогда не будет, так как это требует упорства.

После того, как присутствующие журналисты обратили внимание на то, что эта проблема поднималась и властями, и особенно представителями казахстанского бизнеса, намного раньше, чем считает британский эксперт, г-жа Калюжнова “поправилась”: действительно, “первое упоминание” этой темы было в 2001 году, после протестов казахстанских рабочих на одном из совместных предприятий. Но местное содержание “действительно серьезно стало обсуждаться” все же пять лет назад, когда эти вопросы стали возникать на международных конференциях по развитию казахстанского нефтяного сектора в Лондоне. Но до 2001 года политика местного содержания была в Казахстане “в зачаточном состоянии”.

- Находясь в Казахстане, вы, возможно, видите этот процесс иначе, я на него смотрю “оттуда”, - заметила г-жа британский эксперт.

Вопрос, с какого ракурса смотреть на проблему, конечно, вариабельный. Однако высказывания британского эксперта звучали весьма прямолинейно - политике развития местного содержания в республике десять лет, а ее активизации - вдвое меньше. Естественно, у такой точки зрения не могло не найтись оппонентов среди по-настоящему компетентных в этой проблематике экспертов.

- Уже двадцать лет, как в Казахстане работает совместное предприятие “ТенгизШевройл”. А уже в соглашении по ТШО был зафиксирован приоритет казахстанских поставщиков при прочих равных условиях. Поэтому отсчет надо начинать не с лондонских конференций, на которых об этом стали громко говорить. Так что значительная часть того пути, по которому шла Норвегия, мы во временном плане уже прошли. Другое дело, что иностранные компании этот вопрос всячески торпедировали, и из-за этого, пожалуй, пять лет назад, о которых говорите вы, пошел уже не диалог с недропользователями, а достаточно серьезные к ним претензии, - заявил директор СП “Белкамит” Павел БЕКЛЕМИШЕВ.

Но г-жа КАЛЮЖНОВА все же настаивала на сроке в пять лет: только в этот момент, после того, как государственное управление в Казахстане окрепло, по ее мнению, “у государства появилась возможность принудить” иностранных недропользователей выполнять обязательства. Однако такая трактовка порождала новый вопрос: почему же за прошедшие пять лет это “принуждение” дало столь мало эффекта?

Другой темой, поднятой в лекции г-жи Калюжновой, было взаимовлияние проблем развития местного содержания с состоянием экологии. Это тоже вызвало вопросы из аудитории: очевидно, что, так или иначе, любые масштабные работы влияют на экологию, но как напрямую взаимодействуют эти две темы? И есть ли это взаимодействие? Ясного ответа на эти вопросы не прозвучало, если не считать следующей фразы британского профессора:

- К экологии в наше время надо относиться очень осторожно, а то ретивые политики могут привести к негативным, необратимым последствиям.

Ярослав РАЗУМОВ

ЭНЕРГЕТИКА

Казахстан и Франция будут сотрудничать в сфере возобновляемых источников энергии

Казахстан и Франция планируют проводить совместные научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в области новых материалов для различных видов возобновляемых источников энергии. Соответствующий меморандум о намерениях подписали на днях во французском городе Сакле председатель правления национальной атомной компании (НАК) “Казатомпром” Владимир Школьник и председатель Комиссариата по атомной энергии и альтернативным источникам энергии (CEA) Франции Бернар Биго. Об этом говорится в пресс-релизе “Казатомпрома”.

“Меморандум выражает взаимный интерес Казахстана и Франции к сотрудничеству и является первым шагом к реализации крупных проектов. В первую очередь речь идет о трансферте технологий CEA, которые позволят Казахстану максимально использовать свой потенциал для создания новых источников энергии”, - отмечается в нем, в частности.

Согласно сообщению, стороны создадут совместную научно-исследовательскую лабораторию по развитию технологий, связанных с возобновляемой и альтернативной энергетикой (солнечной, водородной и другими), а также по проблемам хранения энергии. Исследования будут проводиться с редкими и редкоземельными металлами, которые имеют устойчивые перспективы применения как в виде отдельных компонентов, так и чистых материалов и их соединений в технологиях новых источников энергии.

Г-да Школьник и Биго также обсудили возможность подготовки казахстанских специалистов для работы в новых проектах в сфере возобновляемых источников энергии. Речь, в частности, шла о запуске завода по очистке металлургического кремния до солнечного качества в Усть-Каменогорске и о производстве панелей солнечных батарей в Астане. Ожидается, что эти самые современные заводы появятся в Казахстане менее чем через два года.

Глава “Казатомпрома” в ходе поездки также встретился с министром экологии, транспорта и жилья Франции Натали Косюшко-Моризе, с которой рассмотрел вопросы, касающиеся развития альтернативной энергетики в Казахстане и защиты окружающей среды.

Как сообщалось, сотрудничество Казахстана и Франции в области атомной энергетики началось еще в 1996 году, когда были подписаны первые межправительственные соглашения по совместной добыче урана на территории Южно-Казахстанской области и создано ТОО “Казахстанско-французское совместное предприятие “Катко”, учредителями которого выступили AREVA и “Казатомпром”. В октябре 2009 года в ходе визита Николя Саркози в Казахстан с целью разработки ТЭО проекта строительства на Ульбинском метзаводе (Восточно-Казахстанская область) предприятия по производству топливных сборок и проведения маркетинга продукции для азиатских энергетических операторов было образовано совместное предприятие Integrated Fuel Asia Star (IFASTAR). А спустя еще год, в октябре прошлого года, уже в рамках официального визита Нурсултана Назарбаева во Францию “Казатомпром” и AREVA подписали соглашение о создании СП, которое как раз и должно приблизительно через три года построить линию по выпуску топливных сборок мощностью 400 тонн в год. Тогда же НАК заключила с CEA, Бюро геологических и горных исследований (BRGM), Европейской компанией мониторинга и стратегического консалтинга (CEIS) различные соглашения о сотрудничестве в сфере солнечной энергетики, редких и редкоземельных металлов, повышения квалификации кадров для казахстанской атомной промышленности.

Сегодня “Казатомпром” входит в число ведущих уранодобывающих компаний мира. В 2010 году, без учета дочерних и совместных предприятий, она реализовала около 9 тыс. тонн урана, а ее портфель заказов под конец 2010 года достиг $17 млрд. Всего же в Казахстане в прошлом году было добыто 17 803 тонн урана, что почти на 30% больше, чем в 2009 году. При этом в 2009-2010 годах объем урановой добычи в стране вырос вдвое. В 2011-2015 годах “Казатомпром” планирует реализовать инвестиционные проекты на сумму, превышающую Т341 млрд.

Елена БУТЫРИНА

ЭНЕРГЕТИКА

Участники дискуссии о целесообразности развития в Казахстане атомной энергетики кардинально разошлись во мнениях

Тема строительства и эксплуатации АЭС в последнее время заметно актуализировалась. Одни эксперты говорят о неизбежности ужесточения требований безопасности на АЭС в большинстве стран мира, что, по их мнению, замедлит вводы в строй новых атомных мощностей и приведет к их удорожанию. Они полагают, что уже начавшиеся антиядерные выступления экологической общественности, вероятно, приведут к пересмотру некоторыми странами своей энергетической политики в сторону более сдержанного развития атомной энергетики или сохранения мораториев на строительство АЭС. Другие эксперты считают, что атомной энергетике не существует альтернативы и приводят в свою очередь массу аргументов в ее пользу. Тема энергетической безопасности станет одной из ключевых для ближайших международных встреч ведущих мировых держав, включая группы G8 и G20.

В Клубе Института политических решений во вторник состоялось заседание, участники которого тоже высказали свои доводы “за” и “против” развития в Казахстане атомной энергетики. Два основных спикера - председатель партии “зеленых” “Руханият” Серикжан Мамбеталин и руководитель Ассоциации приграничного сотрудничества Марат Шибутов - озвучили прямо противоположные мнения на данную тему, активно поддержанные разными присутствовавшими. Дискуссия, в которой участвовали представители инжиниринговых, научно-исследовательских организаций, общественных объединений и политических партий, прошла, однако, без чиновников из компетентных госорганов.

По замечанию г-на МАМБЕТАЛИНА, за последний год в Казахстане появились три проблемы: строительство АЭС в Актау, размещение в республике банка ядерного топлива и призывы “некоторых ученых” вернуть земли Семипалатинского ядерного полигона в сельскохозяйственное пользование. Председатель “Руханият” в этой связи категорично заявил, что они выступают “против любых атомных, ядерных технологий” и что для них “все вопросы, связанные с развитием атомной энергетики, представляются негативными”.

Высказываясь по поводу планируемого строительства Актауской АЭС, он указал на минимум имеющейся у общественности информации. “Мы только знаем, что ее лоббируют господа Школьник из “Казатомпрома”, Живов из “Атотмредметзолота” и Кириенко из “Росатома”. При всем этом Министерство экологии Казахстана открыто поддержало возведение АЭС. Не знаю, чем это мотивирует Нургали Ашимов, но после этого он не должен называться министром экологии”, - заявил г-н Мамбеталин.

Не согласен он и с местом расположения будущей атомной станции - в Актау, на базе Мангистауского атомного энергокомбината (МАЭК), построенного в конце 1970-х годов Министерством среднего машиностроения СССР, “с целью производства оружейного плутония для нужд военно-промышленного комплекса”.

По определению г-на Мамбеталина, теоретически Мангистауский регион представляет собой географический тупик, и если построить там атомную электростанцию, вырабатываемую электроэнергию нельзя будет поставлять на внутренний рынок или продавать на экспорт. “То есть с экономической точки зрения это бесперспективно”, - считает он. При этом, как утверждает спикер, “Мангистау никогда не имел и в ближайшее время не будет иметь потребности в большом количестве электроэнергии”. В крайнем случае, ее можно будет производить на газотурбинных станциях, ведь этот регион считается нефтегазовым центром республики, и нефтегазодобывающие компании, согласно Киотскому протоколу, к которому присоединился Казахстан, просто обязаны утилизировать весь добываемый газ. В настоящее время выработка тепла для жителей осуществляется ТЭЦ, работающей на газе, “которого там достаточно”. Более того, отметил лидер “зеленых”, Каспийский регион считается сейсмически опасным. А после начала разработки гигантского месторождения Кашаган, расположенного на шельфе, “Северный Каспий становится очередным Персидским заливом, там увеличивается эскалация военного конфликта”, поэтому не исключена угроза террористического акта. Что касается непосредственно Актау, указал председатель “Руханият”, в Казахстане “это единственный город на море, который мы могли бы развивать как туристический курортный центр”.

В качестве других аргументов против возведения там АЭС он назвал длительный ввод и вывод такой станции из эксплуатации, дороговизну и опасность хранения и транспортировки отработанного ядерного топлива, высокую стоимость вырабатываемой электроэнергии (“потому что атомщики обычно не закладывают стоимость утилизации уже отработанного ядерного топлива”). Кроме того, по его утверждению, предлагаемый реактор типа ВБР-300 “никогда нигде не использовался на гражданских атомных электростанциях”, он представляет собой инновационный проект России, созданный для применения в морском флоте, и именно на таких реакторах работают сегодня суды ВМФ и ледокольный флот РФ.

Комментируя вопрос, связанный с мировым лидерством Казахстана в сегменте добычи урана, г-н Мамбеталин заявил, что “на самом деле в этом приятного очень мало, потому что уран у нас добывается самым варварским способом”. Он пояснил “тем, кто не в курсе”, что при методе подземного выщелачивания, применяемого на казахстанских месторождениях, “под землю заливается серная кислота, вытаскиваются небольшие объемы урана, а все остальное распространяется по подземным источникам в радиусе от 50 до 100 км и отравляет воду, пастбища”. “Это очень опасная технология и опасное производство, - подчеркнул он. - Поэтому говорить о том, что мы имеем уран и должны строить атомную электростанцию, - бессмыслица”.

Высказывая позицию “зеленых” относительно дальнейшего развития энергетики в Казахстане, г-н Мамбеталин выступил за внедрение объектов, работающих за счет использования альтернативных источников энергии. “Атомные электростанции, атомные технологии - это прошлый век. Мир уже давно уходит от этого. У нас есть все возможности развивать ветровую, солнечную энергетику. Начать надо хотя бы с того, чтобы принять государственную программу энергосбережения, инвестировать в модернизацию передающих мощностей”, - отметил он, добавив, что в данное время потери электроэнергии только при ее передаче по сетям достигают 30%. “Давайте на те деньги, на которые планируем построить атомную электростанцию, модернизируем наши сети, снизим до 10-15% потери в сетях - это реально, я с энергетиками разговаривал”, - заверил спикер.

Резюмируя сказанное, лидер “Руханията” заявил, что “зеленые” будут настаивать на проведении общереспубликанского референдума на эту тему.

В том, что Казахстану не нужна АЭС, г-на Мамбеталина полностью поддержал Ерболат ЕСКАЛИЕВ из антиядерного движения “Невада - Семей”, заявивший, что, “прежде чем думать строить атомную электростанцию, нужно знать, в каких условиях мы с вами живем”. Согласно приведенным им данным, помимо всем известного Семипалатинского полигона, ядерные взрывы в свое время производились в Капустином яре - до 40, из которых 11 - на поверхности; в Атырауской области - 18, Мангистауской, Кызылординской, Костанайской и существовавших тогда Кокчетавской и Чимкентской областях - от 1 до 7. Сегодня каждый казахстанец, по его словам, получает 0,5 бэр, тогда как “работники атомных станций имеют право получать 0,17 бэр”. Представитель “Невада - Семей” считает немаловажным тот факт, что Великобритания, Германия, Италия, Швеция, Мексика, Бразилия приняли законы о запрещении сооружения АЭС, а Австрия, реализовавшая проект строительства атомной электростанции “под ключ” в 1985 году, вскоре ее демонстрировала.

С подобными доводами категорически не согласен г-н ШИБУТОВ. Приведенные им цифры свидетельствуют об имеющем место энергодефиците в большинстве регионов Казахстана, получающих электроэнергию “либо из других областей, либо из других государств”. Единственной профицитной областью в этом плане, по его словам, является Павлодарская, где расположены сразу две крупные электростанции - Экибастузская ГРЭС-1 и Экибастузская ГРЭС-2. Что касается Мангистауской области, где предполагается разместить АЭС, то там, в соответствии с представленной г-ном Шибутовым информацией, энергопотребление с 2003 по 2009 годы возросло в 1,5 раза. А учитывая, что регион является основным пунктом приема трудовых эмигрантов, и его население постоянно растет, как и развивается промышленность, к 2014 году наступит пик потребления, который будет нечем закрыть. Более того, в соответствии с прогнозом представителя Ассоциации приграничного сотрудничества, построенные еще в 1960-х годах ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 МАЭКа, с 2014-2015 годов начнут снижать свой технологический ресурс, так что к 2020 году выработка электроэнергии сократится до 600 МВт, “что вызовет для Актау энергетическую катастрофу”. Ситуация усугубляется тем, что МАЭК, помимо электроэнергии, снабжает город еще и питьевой водой и отоплением.

Комментируя поднятый г-ном Мамбеталиным вопрос наличия большого количества газа на месторождениях Мангистауской области, г-н Шибутов авторитетно заявил: “Дело в том, что сейчас в Мангистау газа нет. Падение газодобычи достаточно большое”. По его словам, в настоящее время МАЭК работает на тенгизском газе, который СП “Тенгизшевройл” отпускает по минимальной цене, “вместе того, чтобы отправлять на экспорт, то есть себе в убыток”. При этом он напомнил о произошедшей прошлой осенью аварии на газопроводе, в результате чего образовался дефицит газа, что привело к использованию туркменского топлива. Г-н Шибутов также утверждает, что к настоящему времени большинство недропользователей уже закончило программы утилизации и теперь направляют добываемый газ либо на газотурбинные станции для внутреннего энергоснабжения, либо закачивают в пласт для поддержания пластового давления. Что касается дороговизны строительства АЭС по сравнению с ГТС, спикер, хоть в целом и высказал согласие с данным доводом, все же посоветовал не забывать о так называемой топливной составляющей. Так, по его словам, строительство атомной электростанции оценивается приблизительно в $2 млрд, при этом топливная составляющая - порядка $20-30 млн в год, еще $300-500 млн придется потратить на вывод АЭС из эксплуатации. ГТС стоит дешевле - $700 млн, но топливная составляющая здесь равна $150 млн в год при стоимости газа $150 за 1 тысячу кубометров. К тому же эксперт сослался на министра нефти и газа Сауата Мынбаева, заявившего недавно о планах роста стоимости газа на внутреннем рынке до мировых цен. В ответ на прозвучавшую из зала реплику о том, что “уран тоже будет расти в цене”, г-н Шибутов парировал: “да, но уран-то наш, а газа нет”.

Сейчас, по его словам, атомные электростанции строят такие крупные страны, как ЮАР, Бразилия, Турция, Китай, Чехия, Болгария, Россия, Украина, Словакия, Белоруссия, Вьетнам, Аргентина - большинство из которых, как и Казахстан, богаты другими природными ресурсами, включая нефть и газ. Во всем мире, согласно озвученной им информации, уже на протяжении 60 лет работают 442 реактора, были зафиксированы лишь две аварии - на АЭС в Чернобыле и Фукусиме, в которых погибли 475 человек, тогда как на угольных станциях за истекшее время - на порядок больше.

Привел спикер и массу других аргументов в пользу строительства Актауской АЭС. В частности, он указал на безопасность реакторов типа ВБР-300 (“а атомная подлодка “Курск” взорвалась от торпеды, кто не знал…”), на планы по их возведению в самой России, предлагающей данный проект “по настоянию самого Казахстана”, на радиоактивность угля, используемого в энергетике. “Человек, который летает на самолетах, делает флюорографию, рентген, получает гораздо большее излучение, чем тот, кто проживает в районе АЭС”, - уверяет г-н Шибутов. Есть, по его мнению, и еще один плюс от строительства АЭС: отработанное ядерное топливо, которое сначала будет храниться в бассейнах на станции, впоследствии будет продаваться “за достаточно большое количество денег” - во Францию, Россию, Великобританию.

В противовес г-ну Мамбеталину, он не считает альтернативную энергетику панацеей. К примеру, для развития ветровой энергетики, по его словам, необходима скорость ветра от 5 до 10 метров в секунду. Тогда как единственными в республике зонами, где скорость ветра превышает 5 м/с, являются Акмолинская, небольшая часть Актюбинской и Карагандинской областей и известный район Джунгарских ворот, в Актау этот показатель составляет 4,5 м/с. “На основной территории Казахстана скорость ветра не является таковой, чтобы можно было эксплуатировать ветровые станции, - указал в этой связи г-н Шибутов.- Нельзя забывать и о том, что любая ветровая станция проблемна тем, что из-за песчаной бури ее придется ремонтировать. Это огромные затраты. Ветряки хороши для отдельных изолированных объектов - месторождений, поселков и т.д.”. Учитывая, что ночью солнца нет, добавил представитель ассоциации, нельзя как основополагающую энергетику, без дублирующей системы, использовать и солнечные батареи. “Сейчас стоимость солнечной энергии - от 0,15 до 0,50 долларов за кВт/ч. Это 35 тенге. Вы готовы 35 тенге платить?” - обратился он к аудитории.

“На мой взгляд, необходимо в Казахстане строить несколько АЭС. В Семипалатинске, где люди живут в одной комнате, потому что не могут обогреться; в Жезказгане, который через 10 лет полностью умрет; на Балхаше, чтобы не портить озеро; в Уральске, Южно-Казахстанской области, в Актау - это транспортный тупик”, - резюмировал г-н Шибутов.

Руслан ДЖУСАНГАЛИЕВ из Республиканского центра кризисной экономики, хоть и выразил сомнение по поводу названных г-ном Шибутовым цифр, все же в целом его поддержал. Без атомной энергетики, считает он, “Казахстан в ближайшие 7 лет энергетически не выживет”. По его информации, сейчас в Караганде строятся две ТЭЦ общей мощностью 1000 МВт, которые выработают 24 млн тонн золы за весь срок эксплуатации: “Возникает вопрос: что для Караганды лучше?”. Заявления г-на Мамбеталина о МАЭКе как о поставщике оружейного плутония г-н Джусангалиев назвал “красивой легендой”, ведь мощность энергокомбината, по его словам, не покрывала бы даже 5% потребности СССР. Не согласился он и с участниками заседания, приводившими “в качестве пугалки нестандартные и неэнергетические ситуации”, в частности, взрывы в Семипалатинске, “носившие военный характер”. “Мы с вами говорим об энергетическом атоме. Две аварии - в Чернобыле и Фукусиме - носили: первая - исключительно техногенный характер, вторая - природный. При этом не забывайте, что реакторы на Фукусиме имеют возраст 51 год самый старший, 42 года - младший. Через 10 лет все реакторы должны были быть выведены. Всевышний распорядился несколько иначе”, - заявил спикер.

Представитель центра, несмотря на то, что считает, что альтернативы атомной энергетики на сегодняшний день нет, все же поддержал партию “зеленых” в части необходимости проведения публичных слушаний по поводу целесообразности строительства АЭС в Актау.

Елена БУТЫРИНА

ОБРАЗОВАНИЕ

Международный студенческий форум объединил более 300 участников

В конце минувшей недели в Казахском национальном университете им. Аль-Фараби прошел двухдневный международный форум “Студенческое самоуправление в современном университете: опыт, инновации и перспективы”. Более 300 лидеров студенческих организаций стран СНГ и дальнего зарубежья обсуждали вопросы развития и укрепления связей между собой, обменивались опытом по реализации инновационных проектов в области самоуправления. Перед ними выступили представители Министерства образования и науки РК, НПО, видные общественные деятели, ведущие эксперты и специалисты в сфере международных отношений и молодежной политики. В рамках форума состоялись семинар-тренинги и презентации проектов участников, выставка достижений студенческого самоуправления, активно работали дискуссионные площадки.

Основная цель съезда - формирование молодежного коммуникативного пространства, объединяющего лучшие практики и инновации в области молодежной политики и студенческого самоуправления. “В нашем университете действует более сотни студенческих объединений, которые инициировали и организовали данный форум. Самоуправление является реальным инструментом, позволяющим учитывать точку зрения студентов при решении тех или иных проблем высшего образования и эффективным механизмом их участия в управлении вузом”, - отметил ректор КазНУ Галымкаир Мутанов. Он также указал, что студенческое самоуправление является одним из ключевых принципов Болонского соглашения, к которому в прошлом году официально присоединился Казахстан. “В рамках Болонского процесса студенты рассматриваются как активные партнеры в формировании мирового пространства высшего образования”, - пояснил глава вуза.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДАРВООХРАНЕНИЕ

Самым надежным способом защиты от инфекционных заболеваний медики считают иммунизацию

Любая прививка в сотни раз безопаснее, чем болезнь, которую она предупреждает, заявила в среду на пресс-конференции в агентстве “Интерфакс-Казахстан” заместитель директора Национального центра проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ) Татьяна СЛАЖНЕВА. По ее словам, иммунопрофилактика является надежным, а порой и единственным способом защиты от многих инфекционных заболеваний, осложнений, смертельных исходов.

“Ежегодно иммунизация спасает миллионы жизней во всем мире. За счет вакцинированных людей создается коллективный иммунитет, который является заслоном для распространения инфекции и возникновения эпидемий. Затраты на прививку значительно ниже, чем на лечение от инфекционного заболевания, не говоря о последствиях, которые нередко приводят к пожизненной инвалидности и даже летальным исходам”, - подчеркнула эксперт.

Ежегодно, начиная с 2005 года, по инициативе Европейского регионального бюро ВОЗ, Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) проходит Европейская неделя иммунизации. Казахстан в 2006 году присоединился к этому мероприятию с целью расширить осведомленность о пользе и значимости иммунизации, тем самым увеличив охват населения прививками. В этом году Европейская неделя иммунизации проходит с 23 по 30 апреля под лозунгом “Защити себя и своих близких! Сделай прививку!”. В нашей стране в эти дни проводятся круглые столы, беседы, выступления на радио и телевидении, в организациях здравоохранения работают “горячие линии” и телефоны доверия.

В Казахстане иммунопрофилактика поднята в ранг государственной политики, вакцинация доступна и бесплатна для всех слоев населения. Благодаря эффективным программам отмечается значительное снижение многих инфекционных заболеваний, подчеркнула представитель НЦ ПФЗОЖ. “За последние 10 лет заболеваемость вирусным гепатитом “В” среди всех граждан снижена в четыре раза, а среди детей - в 52 раза. Заболеваемость корью сокращена в 72 раза, дифтерией - в 3,6 раза, эпидемическим паротитом - в 13 раз, а с введением второй прививки в 2002 году - в 37 раз. Поддерживается стабильно низкий уровень заболеваемости коклюшем, бывают лишь единичные случаи столбняка. С 1995 года в стране ликвидирован полиомиелит, который раньше приводил к пожизненной инвалидности”, - перечислила г-жа Слажнева.

Иммунизация населения проводится согласно Национальному календарю прививок, сроки и наименование инфекций утверждаются правительством. В целях обеспечения детей вакцинами гарантированного качества Минздрав закупает препараты, производство которых сертифицировано ВОЗ. “В первые четыре дня жизни младенца должны привить от туберкулеза и вирусного гепатита “В”, затем в течение четырех месяцев он должен получить вакцины от полиомиелита, коклюша, дифтерии, столбняка, гемофильной инфекции. В год ребенку следует сделать прививку от кори, краснухи и паротита. Начиная с 16-ти лет от дифтерии и столбняка следует прививаться каждые десять лет”, - рассказала представитель НЦ ПФЗОЖ.

С этого года постановлением главного государственного врача Кенеса Оспанова Сарсенгалиевича вакцинация против пневмококовой инфекции, которая проводится с двухмесячного возраста, также внесена в официальный календарь. Пневмококовая инфекция вызывает целый ряд заболеваний детского возраста - от тяжелых, угрожающих жизни менингитов, сепсисов, пневмонии до отитов и бронхитов. “Это новая прививка. Вакцинация позволит добиться снижения заболеваемости пневмонией детей до пяти лет на 50%, смертности - на 20% к 2015 году. На сегодняшний день в Казахстане на каждую тысячу родившихся детей до года умирают 25-26, при этом около 48% смертей связаны с состоянием здоровья матерей. Примерно каждый третий погибает от пневмонии”, - проинформировала г-жа Слажнева.

Несмотря на очевидные преимущества, сегодня вопрос о вакцинации широко обсуждается в обществе. Директор Научного центра гигиены и эпидемиологии им. Жуматова Мария ОМАРОВА посетовала, что члены антипрививочного движения активно заполняют информацией Интернет, где напрямую призывают родителей отказаться от прививок. “К сожалению, в основном дискуссии между их сторонниками и противниками носят околонаучный характер. Тогда как такой важный вопрос, как защита человечества от особо опасных инфекционных заболеваний, должен вестись на медицинском языке, а каждый аргумент “за” или “против” - подтвержден научными фактами”, - подчеркнула г-жа Омарова.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДАРВООХРАНЕНИЕ

Столичные кардиологи начали делать операции по имплантации кардиостимуляторов с удаленным доступом

Впервые в Казахстане астанинские врачи имплантировали пациенту новый кардиостимулятор с функцией удаленного мониторинга. Об этом в среду сообщили в АО “Национальный медицинский холдинг” (НМХ). Операцию больному со сложным нарушением ритма сердца провели специалисты Республиканского научного центра неотложной медицинской помощи (РНЦНМП) под руководством врача-аритмолога Адиля Баимбетова, специализирующегося на интервенционном лечении нарушений ритма сердца.

“Кардиостимулятор, который был имплантирован пациенту, имеет ряд инновационных преимуществ. Одним из них является функция Home Monitoring®, суть которой заключается в возможности следить за состоянием прооперированного на расстоянии посредством Интернета, что облегчает взаимодействие между пациентом и врачом и обеспечивает контроль над работой данных устройств и сердца”, - говорится в сообщении НМХ.

Согласно стратегическому плану развития холдинга, перечень оказываемых высокоспециализированных услуг аритмологической службы в дальнейшем расширится. Так, в 2011 году в РНЦНМП планирует внедрение новых методов интервенционного лечения нарушений ритма сердца, таких как криоаблация, радиочастотная аблация очагов аритмий, навигационные системы в диагностике и лечении тахиаритмий.

На сегодняшний день в центре успешно проведены более 60 имплантаций различных антиаритмических и кардиоресинхронизирующих устройств.

Кроме того, по информации пресс-службы НМХ, с января впервые в Казахстане в Республиканском детском реабилитационном центре начато применение роботизированного комплекса “Локомат” (Швейцария) для восстановления и развития навыков ходьбы. В состав комплекса входят беговая дорожка, роботизированные протезы, система разгрузки массы тела и система расширенной обратной связи. “Локомат” делает доступным проведение активных двигательных тренировок у пациентов уже с 4-летнего возраста. Показаниями для его использования являются нарушения ходьбы после инсультов, травм головного и спинного мозга, при детском церебральном параличе, в раннем послеоперационном периоде после ортопедического лечения. Имеются противопоказания: вес более 130 кг, нестабильное АД, выраженный остеопороз, тяжелые психические расстройства, постельный режим и другие”, - говорится в распространенном пресс-релизе.

В Нацмедхолдинге отметили, что среди причин инвалидизации детей и взрослых в Казахстане первое место занимают детский церебральный паралич, травмы головного и спинного мозга, кровоизлияния в мозг и другие болезни центральной нервной системы. Именно поэтому реабилитация пациентов с нарушениями двигательной функции вследствие параличей и парезов в настоящий момент чрезвычайно важна.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ЗДАРВООХРАНЕНИЕ

В Казахстане обучают мало пластических хирургов

О развитии эстетической и пластической хирургии в Казахстане шла речь на пресс-конференции, которая прошла в Национальном пресс-клубе.

По словам президента Казахстанской ассоциации эстетической медицины и пластической хирургии Гульнар ЖУМАТОВОЙ, основная проблема заключается в недостаточном количестве узкопрофильных учебных заведений. “Очень мало где учат именно пластических хирургов. По всей республике в настоящее время работают около ста клиник, которые занимаются пластическими операциями. Лицензия есть примерно у 10%, из них пять находятся в Алматы”, - утверждает профессор.

Между тем спрос на пластические операции растет. С 2008 года прирост составил 30-40%, отметил пластический хирург Виктор ГЛОБА. “До 2008 года самой большой популярностью в Казахстане пользовалась операция на веки - блефаропластика, после 2008-го - операция по увеличению груди”, - сообщил он. При этом антивозрастная блефаропластика в нашей стране стоит Т50-100 тыс., или $350-700, тогда как в Европе такая операция обходится в 1500-2000 евро. За увеличение груди казахстанские и европейские женщины платят примерно одинаково. “В нашей республике это стоит от Т450 тысяч до 1 млн 200 тысяч, то есть от $3 до 8,5 тысяч. В Европе цена операции колеблется от 3,5 до 5 тысяч евро”, - рассказал эксперт. Желая сэкономить, наши дамы, большинство из которых, заметил он, “без физических отклонений”, едут в Китай и Узбекистан, где такая процедура гораздо дешевле.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДАРВООХРАНЕНИЕ

Политика государства в отношении улучшения ситуации с людьми с нарушениями ментального здоровья носит лишь декларативный характер, считает эксперт

О том, насколько в Казахстане соблюдаются права людей с нарушениями психического здоровья и интеллектуального развития, во вторник в ходе общественных слушаний говорили представители НПО и госорганов. Исследование ситуации проводилось по инициативе ОФ “Амансаулык” в партнерстве с Республиканским научно-практическим центром психиатрии, психотерапии и наркологии, общественной организацией “Защита прав в сфере ментального здоровья “Преодоление” при поддержке программы “Правовая реформа” фонда “Сорос-Казахстан”.

По данным ВОЗ, проблемы с психикой в течение жизни испытывает каждый четвертый человек и в каждой четвертой семье по крайней мере один страдает нарушением ментального здоровья. Директор программы “Правовая реформа” Аида АЙДАРКУЛОВА пояснила, что исследование проводилось в рамках проекта, цель которого заключается в выяснении степени доступности и качества медико-социальных услуг для людей с нарушениями психического здоровья в РК. “Проект охватил медико-социальные учреждения Алматы, Астаны, Талдыкоргана, Костаная, Кызылорды, Караганды, Восточно-Казахстанской области, а также республиканскую больницу для осужденных КУИС Алматинской области. В ходе исследования также был проведен соцопрос, в котором приняли участие 2031 человек, в том числе пациенты, их родственники и обслуживающий персонал медико-социальных учреждений”, - рассказала она.

По словам президента ОФ “Амансаулык” Бахыт ТУМЕНОВОЙ, эксперты выявили недочеты и нарушения в системе оказания медико-социальных услуг, а также в реализации нормативно-правовых актов, которые должны обеспечивать реинтеграцию инвалидов в общество. “Полученные нами результаты указывают, что политика государства в отношении улучшения ситуации с такими пациентами носит лишь декларативный характер”, - заявила г-жа Туменова.

Итоги отчета представил Виктор ХАН, возглавляющий ОО “Преодоление”. Он сообщил, что на начало 2010 года в республиканской системе здравоохранения функционировало 35 психиатрических организаций, в том числе 14 больниц на 5090 коек и 21 диспансер на 4570 мест. В системе социальной защиты в указанный период действовал 31 психоневрологический дом-интернат для взрослых и 17 аналогичных учреждений для детей, в которых в целом проживало около 10 тыс. инвалидов. “Деятельность данных медико-социальных учреждений регулируется типовыми правилами и стандартами соцобслуживания. Действующее законодательство, касающееся лиц с психическими и умственными нарушениями, включает законодательные акты, регулирующие различные вопросы медицинского и социально-правового характера, а также ряд ратифицированных нашим государством международных соглашений. Таким образом можно констатировать, что процесс реинтеграции инвалидов в общество обеспечен нормативно-правовыми актами в достаточной степени”, - заметил г-н Хан.

Вместе с тем он указал, что вследствие неадекватного финансирования и недостаточно разработанных механизмов реализации социальной политики правоприменительная практика в отношении отмеченных документов значительно страдает. “Термин “интеграция в общество” не имеет в тексте законодательных актов конкретного наполнения. В качестве косвенных путей интеграции выделяется реабилитация инвалидов, направленная на устранение или, возможно, полную компенсацию ограничений жизнедеятельности”, - привел пример эксперт. По его словам, факты указывают, что в стране в последние годы оказалась практически уничтоженной система реабилитации лиц с психическими и умственными нарушениями. “Отсутствует сеть лечебно-трудовых мастерских, вдвое сократилось количество дневных стационаров. Должным образом не развивается система собственно социальной реинтеграции. Несмотря на закрепленную в законодательстве 3%-ную трудовую квоту для инвалидов, проведенный опрос показал, что более чем 90% больных не могут устроиться на работу по причине своего диагноза. Медико-социальные учреждения являются единственными, способными принять лиц с тяжелыми умственными и психическими нарушениями. Создание и внедрение альтернативных форм социального обслуживания находятся в зародышевом состоянии. Одним из направлений государственной политики является приближение социальных услуг к месту жительства инвалида, однако в условиях действующего финансирования и слабого развития социальной инфраструктуры, низкой обеспеченности кадрами и низкой квалификации социальных работников полное исполнение данного приказа имеет множество объективных препятствий”, - констатировал г-н Хан.

На основании результатов исследования эксперты выработали рекомендации для министерств здравоохранения, юстиции, труда и соцзащиты населения. Чтобы изменить ситуацию с соблюдением прав людей, страдающих нарушениями ментального здоровья, необходимо, прежде всего, пересмотреть государственную политику в отношении инвалидов с умственными и психическими нарушениями в части утверждения индикаторов качества оказания медицинской и социальной помощи, а также обеспечения достаточными финансовыми средствами мероприятий, направленных на ресоциализацию лиц с психическими нарушениями. Также в свод рекомендаций входят усиление господдержки общественных организаций, реализующих альтернативные формы социального обслуживания лиц с нарушениями ментального здоровья, разработка системы государственных мероприятий по первичной профилактике психических и умственных нарушений. Медицинские подразделения КУИС МЮ специалисты советуют передать в ведомство Министерства здравоохранения, чтобы тем самым оптимизировать порядок оказания медпомощи.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Сегодня в Алматы стартует “финал четырех” Кубка УЕФА по футзалу. Казахстанские хоккеисты снова пробились в элиту

Футзал. Впервые в истории казахстанского футбола “финал четырех” Кубка УЕФА по футзалу проходит в Алматы. Сегодня во Дворце спорта им. Балуана Шолака в полуфинале “Кайрат” сыграет со “Спортингом”, а другая португальская команда “Бенфика” померится силами с итальянским “Монтесильвано”. Поединок за третье место и финал состоятся там же двумя днями позже. На предварительной пресс-конференции президент клуба “Кайрат” Кайрат ОРАЗБЕКОВ заверил журналистов: “мы сделаем все, чтобы победить”. Как он отметил, завершающая часть престижного турнира, которую часто называют “мини-футбольной Лигой чемпионов”, проводится в Казахстане благодаря авторитету “Кайрата”, многие годы входящего в элиту европейского футзала. Клуб, уже имеющий в активе “бронзу” Кубка УЕФА, в этот раз всерьез намерен биться за “золото”. Все эти годы состав “Кайрата” постоянно усиливался: под руководством бразильского специалиста Жоао БАРБОЗЫ команда воспитала плеяду молодых отечественных футболистов. “Мы тщательно готовились к “финалу четырех”. Участвовали в различных турнирах, было сыграно несколько матчей, совершенствовались тактические схемы, много внимания уделялось физической и психологической форме игроков. Это большая ответственность для ребят - принимать у себя дома финал европейского кубка. Они настроены побеждать”, - заявил наставник команды. По мнению тренера “Спортинга” Орланду ДУАРТЕ, алматинская команда является фаворитом нынешнего Кубка. “И даже раньше, когда “Кайрат” играл не на своей земле, он был на высоте. Теперь у него больше шансов”, - считает г-н Дуарте.

Футбол. 24 апреля состоялись матчи 8-го тура казахстанской премьер-лиги. В столице “Локомотив” разгромил “Кайсар” - 5:1 (Жумаскалиев - дубль, Богавац, Конысбаев, Шахметов; Ибраев), и занял положение лидера турнирной таблицы (19 очков). “Жетысу” в домашнем матче обменялся голами с “Иртышом” - 1:1 (Щеткин; Даскалов), теперь у талдыкорганцев 17 очков и второе место. “Актобе” с минимальным счетом уступил “Шахтеру” - 0:1 (Кукеев), который замыкает тройку лидеров с 16 очками. “Тараз” одержал уверенную победу над усть-каменогорским “Востоком” - 3:1 (Исламхан, Иованович, Степанович - пен.; Лунин). “Ордабасы” обыграл “Кайрат” - 2:0 (Касьянов, Тажимбетов). У “Тобола” и “Атырау” вышла нулевая ничья.

Состоялась жеребьевка 1/4 финала Кубка Казахстана. 11 мая в Караганде “Шахтер” примет “Тараз”, “Тобол” на своем поле сразится с “Кайратом”, в Каскелене сыграют местный “Сункар” и шымкентский “Ордабасы”, в Павлодаре “Иртыш” встретится с “Окжетпесом” из Кокшетау.

В Астане в четвертый раз проходит Международный турнир на Кубок Президента Казахстана среди юношей не старше 16 лет. Сборные Азербайджана, Ирана, Казахстана, Узбекистана, Армении, Грузии, Турции и Украины выступают в один круг в двух подгруппах. В первом матче наши юноши разошлись миром с командой Узбекистана - 1:1, а на следующий день уступили азербайджанцам - 2:3. После двух туров первое место в группе B с шестью очками занимают азербайджанцы, которые обеспечили себе место в финале. На втором месте идет сборная Узбекистана с двумя очками, у казахстанцев и иранцев - по одному. Чтобы стать участником матча за третье место, хозяевам поля необходимо сегодня обязательно выиграть у иранцев и надеяться, что в параллельной игре между Азербайджаном и Узбекистаном будет зафиксирована победа первого или ничья. Завтра состоится финал, в который выйдут победители групп, и матч за третье место между вторыми командами. Призовой фонд турнира составляет $20 тыс. Соревнования являются важным этапом подготовки юношеской сборной Казахстана к отборочным матчам чемпионата Европы, которые пройдут в Алматы с 19 по 24 октября.

С 23 по 25 апреля во французском городе Ле Портель прошел традиционный турнир “Стад Портелуа”. Впервые в нем приняла участие команда из Казахстана. Честь страны отстаивал “Жетысу” (1994-95 гг.р.). Международные состязания в этом году проводились в 35-й раз. Лучший клуб выявляли среди 8 команд, разделенных на две группы. Талдыкорганцы попали в очень сильную группу вместе с французским “Булонь сюр мером”, минским “Динамо” и английским “Эшфордом”. В первой игре “Жетысу” проиграл с крупным счетом белорусам - 0:5. Вторая встреча для семиреченцев сложилась более удачно - со счетом 2:1 были обыграны родоначальники футбола. Однако затем последовало разгромное поражение от одного из фаворитов турнира “Булонь Сюр Мера” - 1:5. В матче за 5-е место казахстанцы в упорной борьбе уступили датскому “Брондбю” - 0:1.

Велоспорт. Тренерский штаб велогруппы “Астана” определился с составом на предстоящую престижнейшую многодневку “Джиро д’Италия-2011”. Команду представят Роман Кройцигер (Чехия), итальянцы Паоло Тиралонго и Франческо Маскирелли, Роберт Кисерловски из Хорватии, казахстанец Максим Гуров, испанец Хосеп Хуфре, Фредрик Кесьякофф (Швеция), россиянин Евгений Петров и Горазд Странгели (Словения). В этом году “Джиро д’Италия” будет посвящена 150-летнему юбилею объединения Италии. Она стартует в Турине 7 мая.

Валентин Иглинский выиграл второй этап Президентского тура Турции-2011. Велогонщик “Астаны” финишировал первым на этапе протяженностью 178 километров. Тур имеет общую протяженность 1390 километров, это одно из самых больших международных состязаний нынешнего года. В нем участвуют 22 команды и 176 профессиональных велогонщиков. Гонка завершится в Алании 1 мая.

Теннис. Сесиль Каратанчева не смогла пробиться в основную сетку международного турнира Estoril Open, который проходит в Португалии. В финале квалификации она потерпела поражение от представительницы Испании Беатрис Гарсии Видагани - 6:4; 4:6; 3:6. Напомним, ранее в рамках квалификационного раунда соревнований казахстанская теннисистка расправилась с румынкой Еленой Богдан (6:3; 7:6) и голландкой Арантой Рус (5:7; 6:4; 6:2).

Галина Воскобоева в паре с экс-первой ракеткой мира россиянкой Динарой Сафиной пробилась в полуфинал Grand Prix De Sar La Princesse Lalla Meryem, который проходит в Марокко. В четвертьфинальном матче казахстанско-российский дуэт одержал победу над парой из Румынии Ириной-Камелией Бегой и Еленой Богдан - 6:3; 6:4. За выход в финал соревнований Воскобоевой и Сафиной предстоит поспорить с Ниной Братчиковой (Россия) и Сандрой Клеменшиц (Австрия).

Ярослава Шведова пробилась во второй круг международного турнира Barcelona Ladies Open, который проходит в Испании. В стартовом для себя матче Шведова одержала победу над представительницей Тайпея Кай-Чен Чанг - 6:3; 2:6; 6:2. Следующей соперницей казахстанской теннисистки станет итальянка Роберта Винчи. В паре с россиянкой Екатериной Макаровой Шведова пробилась в четвертьфинал данного турнира. В первом круге дуэт одержал победу над Анастасией Пивоваровой из России и Лаурой Пуос-Тио из Испании - 6:3; 4:6; 10:7. Следующими соперницами Шведовой и Макаровой станут победительницы противостояния Ахша Ролл и Машона Вашингтон (США) - Кай-Чен Чанг (Тайпей) и Джил Крэйбас (США).

С 26 апреля по 1 мая в Нью-Дели проходят финальные квалификационные матчи Junior Fed Cup зоны Азия/Океания. 16 молодежных национальных сборных поделены на 4 подгруппы. Команда Казахстана попала в группу D, где ей противостоят сборные Филиппины, Малайзии и Новой Зеландии. На данный момент, после двух игр, казахстанская сборная занимает первое место в своей подгруппе. Два первых дня соревнований для нее ознаменовались безоговорчными победами над своими соперниками. В стартовом матче наши девушки обыграли теннисисток из Филиппин - 3:0, в среду также без одного поражения обошли соперниц из Малайзии. Теперь нашей дружине предстоит встреча со сборной Новой Зеландией.

Хоккей. Сборная Казахстана завоевала золотые медали первого дивизиона чемпионата мира, который проходил в Киеве, вернув себе место в элитном дивизионе. В заключительном матче соревнований подопечные Андрея Хомутова одержали победу над сборной Украины - 3:2. Таким образом, наша команда не потерпела ни одного поражения, помимо Украины обыграв соперников из Польши, Литвы, Великобритании и Эстонии. Лучшим защитником турнира был признан казахстанец Роман Савченко. “Хотел бы поблагодарить всех ребят, они терпели до последней минуты, выполняли задание и заслужили эту победу”, - отметил Хомутов.

Управляющий директор Молодежной хоккейной лиги (МХЛ) Дмитрий Ефимов заявил, что уже в следующем сезоне в нее может вступить первая команда из Казахстана - “Барыс”. Кандидатура астанинского клуба будет обсуждаться на заседании правления МХЛ в конце мая. Напомним, в начале апреля юниорская сборная Казахстана (U-16) заняла первое место на международном турнире European Golden Puck-2011, который прошел в Будапеште. Лучшим защитником турнира был признан Иван Степаненко, лучшим голкипером - Валерий Севидов.

По итогам своих выступлений на чемпионате мира, который с 16 по 25 апреля проходил в Швейцарии, хоккеистки Казахстана покинули высший дивизион. Под занавес они дважды проиграли соперницам из Словакии - 0:1 и 1:2. Ранее чемпионки Азиады-2011 уступили в матчах группового этапа хозяйкам льда - 1:6, а также сборной Финляндии - 3:5, и чемпионкам из Канады - 0:7.

Фигурное катание. Денис Тен после короткой программы на чемпионате мира по фигурному катанию в Москве занял десятое место.

С. Ш.

(по материалам информагентств)

ВЫСТАВКИ

В ЦГМ открылась выставка британских дизайнеров

Экспозицию “Reconstruction: культурное наследие и новые тенденции в моде” организовал British Council при поддержке Kazakhstan Fashion Week, Фонда первого Президента, акимата Алматы и ряда культурных изданий.

На выставке представлены работы знаменитых дизайнеров - Хуссейна Чалаяна, Питера Дженсена, Софии Кокосалаки, Пола Смита, Мариоса Шваба, Вивьен Вествуд и Османа Юсефзаде. Экспозиция Reconstruction прославляет творения самых необычных и интересных представителей современной британской модной индустрии. Их подходы существенно различаются, но коллекции, включенные в экспозицию, объединены единой концепцией. Источником вдохновения для их создания стали значимые моменты из личного прошлого дизайнеров, а также влияние культурного и исторического наследия.

“Это мероприятие проводится в рамках нашей деятельности в поддержку искусства и культурного обмена между Великобританией и Казахстаном”, - пояснила директор British Council в Казахстане Лина МИЛОШЕВИЧ.

На открытие выставки приехал дизайнер Джерард Вилсон, бизнес-партнер Питера Дженсена. “Я очень рад принимать участие в первой выставке британской моды в Казахстане. За каждой из моих коллекций стоит своя история. Работы, представленные на Reconstruction, были созданы под впечатлением моей поездки в Гренландию, в них нашли отражение черты моды 1960-х годов. Я надеюсь, что мое творчество вдохновит молодых дизайнеров Казахстана и других стран, в которых будет проходить выставка, по-новому взглянуть на свое культурное наследие и почерпнуть в нем новые идеи”, - отметил г-н ДЖЕНСЕН.

В рамках церемонии открытия также состоялся показ-дефиле работ казахстанских дизайнеров - участников Kazakhstan Fashion Week. В период работы экспозиции, до 23 мая, British Council проведет ряд мероприятий с участием британских экспертов из области искусства и моды, в том числе профессиональные семинары, встречи и многое другое.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА,

фото Ляззат Тайкиной-Третьяковой

КУЛЬТУРА

Центральноазиатский фестиваль современного танца представит 15 новых постановок

Сегодня в Алматинском хореографическом училище им. Селезнева начинается традиционный Центральноазиатский фестиваль современного танца. Данный проект реализован общественным фондом “Центр современной хореографии” и Гете-институтом Алматы при поддержке Посольства США в Казахстане.

В течение двух дней зрители увидят 15 новых, в том числе казахстанских, постановок. Форум проходит уже в пятый раз и представляет собой одно из важных событий, позволяющих представить публике новые имена и самые интересные танцевальные представления. Главной интригой нынешнего фестиваля станет совместная постановка труппы Гульнары Адамовой “Самрук” и танцевальной компании из Вашингтона City Dance. Хореограф и солист американского коллектива Кристофер Морган за две недели сотрудничества с “Самруком” придумал и реализовал шоу “Песочные часы”. Сестры Габбасовы не просто включили в программу свою новую работу, но и собираются презентовать публике танцтеатр-студию Gabbasov Sisters Company. Свои хореографические дебюты предложат вниманию зрителей студенты Национальной академии искусств им. Жургенова.

Одним из достоинств фестиваля, подчеркивают организаторы, являются образовательные мастер-классы для студентов и учащихся, которые проводят мэтры современного танца. Мероприятие позволяет аккумулировать актуальную информацию о современном танце, которая нужна для развития направления в Казахстане и ориентирована на культурный обмен между отечественным и международным танцевальным сообществом.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Лукьяненко покинул проект “Золотой воин”

Сергей Лукьяненко покинул российско-казахстанский кинопроект под рабочим названием “Золотой воин”. Автор “Дозоров” числился в нем в качестве сценариста и занимался производством фильма совместно с киностудией “Казахфильм”.

На пресс-конференции в рамках Международной книжной и полиграфической ярмарки “По Великому Шелковому пути” известный писатель рассказал, что долго работал над сценарием, делал варианты за вариантами. “Идея постановки “Золотого воина” или “Золотого человека” исходила от Казахстана. Это должен был быть фантастический, очень красивый, яркий фильм… Но потом, к сожалению, начала меняться продюсерская команда. В какой-то момент сказали, что теперь это будет не фантастический проект, а детективный сериал, потом - что семейная мелодрама. Под конец я сказал: “Извините, так больше не могу” и из проекта ушел”, - пояснил г-н ЛУКЬЯНЕНКО. Он также добавил, что “сейчас проект заморожен: никто ничего не делает, не снимает, не пишет”.

Вместе с тем сценарист готов возобновить работу над фильмом, если продюсеры вернутся к первоначальному сюжету. “Это был действительно красивый сюжет. Это был бы очень позитивный, яркий, интересный, экзотический фильм. Он бы хорошо представлял Казахстан на международной арене. Надеюсь, проект когда-нибудь реанимируется”, - сказал г-н Лукьяненко.

Однако на этой неделе киностудия “Казахфильм” опровергла информацию о прекращении работы над блокбастером. Руководитель пресс-службы киностудии Алуа БАРМАНКУЛОВА заверила, что проект находится на стадии разработки. “График съемок и приблизительная дата фильма пока не назначены”, - сказала она.

В среду пресс-служба международного литературного конкурса “Байконур” проинформировала, что Сергей Лукьяненко вошел в состав жюри общественной премии вместе с казахстанскими фантастами Абдул-Хамидом Мархабаевым, Медеу Сарсекеевым, Нарбинь Кенжегуловой и писателем Орынбаем Жанайдаровым.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

РЫНКИ

Странам - участницам Таможенного союза предстоит серьезная и ответственная работа по гармонизации политики в области лекарственного обеспечения

Пережив период спада, пришедшийся на 2009 год, казахстанский фармацевтический рынок в прошлом году вновь продемонстрировал позитивные тренды, и это, в принципе, неудивительно - какие бы потрясения ни переживала экономика, люди нуждаются и будут нуждаться в его продукции. На протяжении последних десяти лет этот рынок стабильно рос в среднем на 10-20% в год, но в 2009 году, как свидетельствуют данные компании Vi-ORTIS Group Consulting, его объем составил $764 млн, что на 3,6% ниже показателя 2008 года. В натуральном выражении, отмечали специалисты, также произошло снижение, и все же по сравнению с другими видами бизнеса, где рецессия к тому времени наблюдалась на протяжении почти двух лет, можно было сказать, что дела у фармацевтов шли не так уж плохо.

Подъем после спада

По данным единого дистрибьютора “СК-Фармация”, в прошлом году объем казахстанского фармацевтического рынка приблизился к $1 млрд. В его составе эксперты выделяют госпитальный сектор, в котором пациенты, находящиеся на стационарном или амбулаторном лечении, получают лекарственные средства за счет государства, а также розничный сектор. Из общего объема рынка порядка Т400 млн приходится на закуп со стороны государства в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и порядка Т600 млн - на коммерческий рынок.

Как считают специалисты Vi-ORTIS, в ближайшие годы динамика рынка будет определяться именно ситуацией в сегменте госзакупок. Льготы, предоставленные местным производителям, позволят им быстро наращивать свою долю. Уже сегодня, отмечают аналитики, отечественные компании стали более активны в регистрации современных препаратов, закупаемых в основном на государственные средства. Результатом реформ системы лекарственного обеспечения стало смещение акцентов в сегменте госзакупок. В последний год порядка 70% из них прошли через единого дистрибьютора, при этом значительная часть пришлась на отечественные препараты. Увеличилось количество дорогостоящих программ по лекарственному обеспечению. Так, с прошлого года началась реализация программы по закупке дорогих лекарств для лечения гепатитов В и С у взрослых и медработников, открывается программа льготного лечения миастении и железодефицитной анемии у преддиализных хронических почечных больных. По объемам продаж в Казахстане в первую пятерку входят препараты для лечения заболеваний органов пищеварения и нарушений метаболизма, противомикробные, от болезней дыхательной, сердечно-сосудистой систем и половые гормоны.

Если говорить об основных игроках отрасли, то в настоящее время на казахстанском рынке присутствует более 600 компаний. Львиная доля по-прежнему приходится на препараты из Европы и США. На протяжении длительного времени за лидерство на отечественном фармацевтическом рынке с переменным успехом соперничают такие всемирно известные производители, как “Никомед”, “Байер”, “Санофи-Авентис”, “Сандоз”. За последние годы в рейтинге 20 ведущих фармацевтических компаний было не так уж много изменений: по словам игроков отрасли, резких скачков с динамичным продвижением и увеличением продаж кого-либо одного в данном секторе практически не бывает.

Что касается отечественного фармпроизводства, то до последних лет его трудно было отнести к числу отраслей, занимающих заметное место в казахстанской экономике, да и сегодня, несмотря на имеющиеся очевидные позитивные сдвиги, казахстанским компаниям не под силу на равных соперничать с транснациональными, имеющими за плечами богатую историю и традиции производства, а также вкладывающими гигантские средства в исследование и разработку новых препаратов.

Перспективы для казахстанских производителей

Не приходится удивляться, что сегодня, как и много лет назад, основную часть казахстанского фармацевтического рынка составляет импортная продукция. Если в конце 1990-х Казахстан в стоимостном выражении производил 3% лекарственных средств от потребности внутреннего рынка, то к концу прошлого года на долю отечественной продукции приходилось 10%, а в натуральном выражении - порядка 30-35%. На оказание поддержки отечественному фармпроизводителю нацелена госпрограмма развития фармацевтической отрасли на 2010-2014 годы. В соответствии с положениями данного документа, за счет резервов местного производства предстоит обеспечить 50% внутреннего потребления лекарственных средств. Для достижения данного показателя программой предусмотрены заключение пролонгированных договоров сроком до 7 лет на закуп фармпродукции у отечественного производителя через единого дистрибьютора, организация госзакупа казахстанской медицинской техники, повышение доли экспорта путем компенсации предприятиям расходов, связанных с внешнеэкономической деятельностью. Реализация отраслевой программы развития фармацевтики призвана обеспечить рост объемов производства в отрасли в 3 раза и производительности труда в 2,5 раза. Фармацевтическая промышленность республики представлена почти 80 предприятиями, при этом в денежном выражении порядка 90% выпускаемой лекарственной продукции обеспечивают такие наиболее крупные предприятия, как “Химфарм”, “Глобалфарм”, “Нобел”, “Ромат”, “Нур-Май Фарм”, “Карагандинский фармацевтический комплекс”. Полный цикл по производству медицинского оборудования имеется на АО “Актюбрентген”.

Ведущие игроки отрасли достаточно успешно работают не только на казахстанском рынке, но и в странах СНГ. “Химфарм” в прошлом году, например, реализовывал свою продукцию в Узбекистане, Кыргызстане, Таджикистане, Азербайджане, Грузии, Украине, России, Армении, а до 2010 года поставлял лекарства в Великобританию и Голландию. В 2011 году компания планирует увеличить на 20% объемы реализации готовой продукции, обеспечить примерно на 12% по сравнению с 2010 годом рост экспорта в страны дальнего и ближнего зарубежья, увеличить долю тендерных оставок в общем объеме продаж, кроме того, готовится к запуску новых производств в Астане и Шымкенте. На международные рынки планирует выйти фирма “Ромат”, которая за прошлый год смогла увеличить объемы производства на 20%. Она также создает новые предприятия в Семее и Павлодаре, инвестиции в данный проект превышают $60 млн. Запуск производств в Алматинской области наметили “Глобалфарм” и “Нобел”, третью очередь завода намерен ввести в строй “Карагандинский фармацевтический комплекс”. В целом, по данным ассоциации “ФармМедИндустрия Казахстана”, в республике строится 9 новых фармацевтических предприятий, еще порядка 10 планируют провести модернизацию.

Как полагают участники рынка, перспектива развития собственного фармацевтического производства в Казахстане во многом будет зависеть от того, насколько уверенно компании, в том числе и транснациональные игроки, будут чувствовать себя на местном рынке. Для последних очень важно, какие преимущества дает им статус локального производителя. По словам заместителя генерального директора STADA СНГ Ивана ГЛУШКОВА, в Казахстане есть преференции для отечественных производителей, и для зарубежных игроков этот фактор очень важен. Если Казахстан сможет грамотно преподнести эти преференции, приложить усилия к созданию единой системы распространения лекарственных средств, у него есть неплохие шансы стать страной, в которой фармацевтическое производство будет развиваться с ориентиром на экспорт. Объем выпуска отдельного препарата исключительно для казахстанского рынка невелик, и для производителей, в первую очередь из числа транснациональных компаний, целесообразно открывать предприятия лишь в том случае, если продукция будет поставляться на экспорт.

Впрочем, само по себе предоставление государством налоговых льгот и прочих преференций едва ли обеспечит конкурентоспособность казахстанской фармацевтической отрасли. Многое будет зависеть от активности самих производителей, от их профессиональной грамотности. Для фармацевтической компании очень важно как можно полнее удовлетворить потребности покупателя, соответственно необходимо расширять ассортимент выпускаемой продукции и обеспечивать ее качество. Потребитель должен иметь возможность выбрать отечественный препарат, который устроил бы его по цене и по качественным характеристикам. Что касается ценового аспекта, то Казахстан, в соответствии с положениями фармпрограммы, должен сосредоточиться на производстве не дорогостоящих лекарств, а дженериков - лекарственных средств, имеющих такой же состав действующих веществ, лекарственную форму и эффективность, как и оригинальный препарат, но не обладающих патентной защитой. Дженерик может отличаться от оригинала по составу вспомогательных веществ, но должен обладать доказанной фармацевтической, биологической и терапевтической эквивалентностью.

Развитие отечественного фармацевтического производства предполагает не только строительство новых предприятий, но и внедрение новыми и уже действующими казахстанскими фармкомпаниями стандарта GMP, что также предусмотрено госпрограммой по развитию фармацевтической деятельности. Стандарт GMP (от Good Manufacturing Practice - “Надлежащая производственная практика”) - это система норм, правил и указаний в отношении производства лекарственных средств, медицинских устройств, изделий диагностического назначения, продуктов питания, пищевых добавок и активных ингредиентов. В отличие от процедуры контроля качества путем исследования выборочных образцов таких продуктов, которая обеспечивает пригодность к использованию лишь самих этих образцов (и, возможно, партий, изготовленных в ближайшее время), стандарт GMP отражает целостный подход и регулирует и оценивает собственно параметры производства и лабораторной проверки. Соответствие предприятия стандартам GMP гарантирует, что процесс изготовления лекарственных средств на данном производстве отвечает международным рекомендациям на всех стадиях производства. В комплексе со стандартами GLP (“Надлежащая лабораторная практика”) и GCP (“Надлежащая клиническая практика”) GMP призван стандартизовать некоторые аспекты качества медицинского обслуживания населения.

Внедрение новых стандартов потребует серьезных инвестиций - только государство планирует направить на эти цели порядка Т30 млрд. Однако переход к GMP представляется той самой статьей, затраты на которую не просто оправданны, но необходимы. По мнению президента Ассоциации представительств фармацевтических фирм Вячеслава ЛОКШИНА, затраты на внедрение GMP - это в конечном счете затраты во имя качества. Происходящее в последние годы реформирование системы лекарственного обеспечения поставило на повестку дня целый ряд вопросов и выявило множество рисков. В частности, появились риски, связанные с поступлением в лечебные учреждения дженериков, произведенных не по GMP, тогда как лишь этот стандарт является своеобразной гарантией качества лекарственной продукции. Не случайно у нас не требует регистрации сырье для производства лекарственных препаратов, приобретенное у предприятий, работающих по стандарту GMP. Отсутствие таких заводов не позволяет организовать выпуск по заказу зарубежных компаний. А при организации госзакупок очень важно, чтобы предпочтение отдавалось локальным производителям на условиях не только конкурентной цены, но и качества, соответствующего высоким стандартам. Не следует сбрасывать со счетов и тот факт, что не в столь отдаленной перспективе соответствие требованиям GMP станет непременным условием работы на казахстанском рынке. С января 2015 года ни один препарат не получит сертификат СТ-KZ, подтверждающий, что продукция полностью произведена или подверглась достаточной обработке либо переработке в Казахстане, если он не будет изготовлен в соответствии с требованиями GMP. В республике создан инспекторат GMP, к 2014 году проверку должны пройти все фармацевтические производства, иначе их продукция не получит допуск на рынок. В связи с этими перспективами, считают некоторые эксперты, в фармацевтической индустрии возникает вопрос о целесообразности сертификации СТ-KZ как таковой, ведь в данной отрасли понятие GMP уже достаточно для признания качества, поэтому производители прекрасно понимают всю меру ответственности, которую налагает этот стандарт, как и то обстоятельство, что любой прокол может стать шагом к лишению сертификата.

Хотя переход на стандарт GMP пока представляется делом завтрашнего дня, уже сегодня, уверен г-н Локшин, Казахстан располагает достаточными средствами для того, чтобы при закупках лекарств ориентироваться в первую очередь на качество и безопасность, внедряя в практику принцип фармакоэкономики, в соответствии с которым выбор лекарственной терапии должен основываться на клинико-экономической целесообразности. Данный принцип ориентирован на пациента, и потому эффективность политики лекарственного обеспечения должны подтверждать, в первую очередь, показатели здоровья граждан - снижение заболеваемости и смертности, уменьшение частоты побочных эффектов. Действующая же система лекарственного обеспечения пока не учитывает этот принцип в полной мере. В частности, отмечают игроки отрасли, имеет место ежегодная замена одних препаратов другими в зависимости от результатов закупок, что не идет на пользу пациентам, нуждающимся в длительном лечении. По мнению экспертов, нет смысла закупать в больших количествах простые и недорогие препараты. Более целесообразно потратить государственные средства на лекарства для лечения социально значимых с точки зрения распространенности, обременительности для государства, влияния на продолжительность и качество жизни заболеваний. Важным звеном системы лекарственного обеспечения является экспертиза, то есть определение списков закупаемых препаратов. Для ее совершенствования, считают специалисты, необходимо продолжить формирование регистров больных с основными заболеваниями, регулярно, по мере появления новых технологий, обновлять формулярные списки и протоколы лечения.

Таможенный союз - фактор роста цен?

Словом, в отечественной системе лекарственного обеспечения остается множество вопросов, решение которых еще не найдено или представлено не в полной мере. В прошлом году перечень проблемных фармацевтической отрасли аспектов пополнила перспектива работы в условиях Таможенного союза. Однозначного мнения о том, чего следует ждать как самой отрасли, так и потребителям лекарственных средств, похоже, нет даже среди специалистов. С одной стороны, отмечали в Комитете контроля медицинской и фармацевтической деятельности Минздрава, вступление в ТС позволит повысить рентабельность производства многих лекарственных препаратов. Благодаря этому шагу Казахстан получил совокупный рынок со 170 млн потенциальных потребителей, общий его объем в денежном выражении превышает $17 млрд. Пока фармрынки всех трех стран, входящих в Таможенный союз, наполняется в основном за счет импорта, однако в рамках нового экономического образования, заявляли представители Минздрава, появится возможность обеспечить свободное обращение лекарственных средств за счет взаимного признания всех разрешительных документов, создания единой системы инспектирования контроля качества и безопасности лекарственных средств, стимулирования отечественных производителей. Перед последними открывается перспектива выйти на рынок, потенциально гораздо более емкий, чем казахстанский, а значит более рентабельным станет открытие новых производств, запускать которые для работы на один лишь казахстанский рынок порой не было смысла. С другой стороны, появится возможность поставить барьеры на пути недобросовестных игроков. Некоторые перекупщики, по словам представителей Комитета контроля медицинской и фармацевтической деятельности, держали монопольно высокие цены на эксклюзивные импортные препараты. В условиях Таможенного союза игроки отрасли смогут выбирать: если казахстанской аптеке не понравятся оптовые цены, установленные местной компанией, она сможет получить необходимые лекарства напрямую от российских оптовиков. Кроме того, считают чиновники, появится возможность снять излишние барьеры для бизнеса и ужесточить контроль за качеством, а также получать интегрированную информацию по наличию всех партий лекарственных средств на территории стран - участниц Таможенного союза. В рамках ТС намечается создание единой сети официальных лабораторий по контролю качества лекарственных средств, система инспектирования субъектов рынка, аналогичная той, что действуют в странах Евросоюза. В ходе переговоров по формированию ТС Казахстан оставил за собой право 5-летнего переходного периода, на протяжении которого будут сохранены нулевые таможенные пошлины на импортные лекарства до тех пор, пока отечественное производство не достигнет необходимого для обеспечения внутренних потребностей уровня; таким образом, обещали в Минздраве, в краткосрочной перспективе удастся удержать цены на прежнем уровне. Ведь благодаря отсутствию НДС на лекарственные средства и рыночному регулированию в Казахстане удавалось удерживать самые низкие на пространстве СНГ цены на лекарства.

Однако уже с начала нынешнего года казахстанцев ожидал неприятный сюрприз. Придя в аптеки, они обнаружили, что привычные препараты выросли в цене как минимум на 10%, некоторые и вовсе подорожали на треть, а то и более. Безусловно, свою роль в росте цен на фармацевтическую продукцию сыграло удорожание коммунальных услуг, рост цен на энергоносители. Однако специалисты отмечают, что и переход к работе в условиях единого таможенного пространства осуществлялся без той степени подготовки, которая должна была бы соответствовать столь сложному процессу, и данный фактор прямо или косвенно повлиял на ценообразование. Участники рынка не раз говорили о том, что перспективы фармотрасли в условиях ТС представляются совсем не столь понятными, как это представляли в госструктурах. Что касается введения единой системы регистрации и свободного перемещения лекарственных средств внутри единого таможенного пространства, то, по мнению г-на Глушкова, достижение заявленных целей неминуемо требует внесения изменений в законодательство. Лекарства - товар специфический, и все вопросы, связанные с производством, дистрибуцией, продажей, клиникой, лабораторными исследованиями и прочими аспектами деятельности участников фармрынка оговариваются правилами, а за годы независимости в каждой из трех стран сложилась собственная система работы с лекарственными препаратами. Скажем, в России лаборатории контролируют наличие в препаратах одних примесей, а в Казахстане - других, и то, что приемлемо для одной страны, может не подходить для другой. Существуют десятки документов, регулирующих обращение лекарственных средств, и, хотя пациенты не подозревают об их существовании, без согласования этих норм единой системы обращения медпрепаратов не построить.

Единственный выход из сложной ситуации представители фармкомпаний видят в унификации правил, однако этот процесс требует очень взвешенного и тщательного подхода, позволяющего выявить и внедрить действительно лучшие практики из опыта стран, договорившихся о создании Таможенного союза. Первый же опыт, по мнению игроков, показал, что, к сожалению, не все внедренные в практику подходы можно отнести к числу самых рациональных. По словам г-на Локшина, вызывает сомнения целесообразность введения дополнительного барьера в виде лицензирования на ввоз фармпродукции по примеру России - в Казахстане данная процедура была отменена, ограничивались регистрацией. Еще одно нововведение связано с необходимостью предъявлять подтверждение об освобождении от НДС на каждую партию лекарственных препаратов. Подобные препоны, на первый взгляд вполне разрешимые, создают дополнительные трудности для участников рынка, что в конечном итоге не может не сказаться на стоимости препаратов. Не менее актуальным в связи с введением единого таможенного пространства стал вопрос о контроле качества фармпрепаратов. Система обращения лекарственных средств, действовавшая в Казахстане, по признанию игроков отрасли, способствовала сведению к минимуму риска поступления на рынок поддельной продукции. В частности, у нас медицинские препараты проходили регистрацию только в том случае, если были зарегистрированы в стране-производителе. В отличие от России, где достаточно часто выявлялись подпольные фармацевтические предприятия, для Казахстана такие случаи не были типичными.

Пойдя по пути гармонизации законодательства, страны Таможенного союза, полагают эксперты, будут вынуждены придти к общему знаменателю и в том, что касается принципов лекарственного обеспечения в рамках системы здравоохранения. Ведь если в одном из государств будет введена система обязательного медицинского страхования, при которой лекарства будут практически бесплатными для конечного потребителя, а в других останется коммерческий рынок, разногласий и спорных моментов не избежать. В рамках программы обязательного медицинского страхования будет работать федеральный фонд, который отберет страховые компании, проводящие, в свою очередь, тендеры среди фармацевтических фирм и отбирающие препараты по международным непатентованным названиям. Препарат, который будет поставляться дистрибьютором в рамках таких конкурсов в сегменте обязательного медицинского страхования, в любом случае будет стоить значительно дешевле, чем такой же на коммерческом рынке других стран союза. А значит, никто не помешает дистрибьютору полученный в результате конкурса препарат реализовать на коммерческом рынке другой страны по более выгодной цене. К 2013 г. предстоит обеспечить свободное обращение лекарственных средств на территории Таможенного союза, гармонизировать национальные законодательства стран-участниц и создать систему взаимного признания регистрационных удостоверений на лекарства, произведенные в соответствии со стандартами GMP. Кроме того, полагают участники рынка, в процессе выработки единой политики не стоит ограничиваться согласованиями в рамках одного лишь Таможенного союза - следует учитывать перспективу вступления России в ВТО, где также действуют свои правила и законы.

В любом случае, время на то, чтобы доработать проблемные вопросы и найти соломоново решение, которое пошло бы на благо всем заинтересованным сторонам, еще есть. Главное - не упустить момент и сделать все возможное, чтобы принятые меры пошли во благо как государству, так и участникам рынка в лице отечественных игроков и зарубежных компаний, а также потребителям. Ведь какие бы потрясения ни переживала экономика, лекарства - это тот самый товар, на который, хочется нам того или нет, всегда будет спрос.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА