№ 12, 1 апреля 2011 г.

Президент

25 марта Нурсултан Назарбаев находился в Восточно-Казахстанской области, где посетил комплекс новых жилых домов, молочный завод ТОО “Raimbek Vostok Agro” и принял участие в фестивале “Наурыз - бiрлiк пен гљлдену мерекесi”.

28 марта Президент принял председателя совета директоров АО “Казкоммерцбанк” Нуржана Субханбердина, который проинформировал его о динамике развития АО “Казкоммерцбанк” и выразил благодарность за принятие решительных мер в условиях финансового кризиса, которые позволили оказать существенную финансовую помощь банкам, малому и среднему бизнесу.

29 марта глава государства подписал законы “О ратификации Протокола об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории Таможенного союза” и “О ратификации Договора государств - участников Содружества Независимых Государств о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма”.

29 марта Нурсултан Назарбаев принял председателя Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Кайрата Кожамжарова, который проинформировал его о текущей деятельности финансовой полиции.

30 марта Президент Назарбаев подписал законы “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования гражданского законодательства” и “О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть)”.

30 марта глава государства принял верительные грамоты от вновь назначенных чрезвычайных и полномочных послов в Республике Казахстан: Польши - Яцека Ключковского, Республики Индия - Ашока Кумара Шарма, Исламской Республики Афганистан - Сохраба Али Сафари, Латвийской Республики - Юриса Маклаковса, а также у Постоянного представителя ПРООН Стивена Тулла.

30 марта Нурсултан Назарбаев посетил жилой комплекс “Жагалау-3”

Правительство

25 марта Карим Масимов встретился с председателем Всемирного исламского экономического форума (ВИЭФ) Туном Мусой бин Хитамом. Стороны обсудили широкий круг вопросов взаимодействия между Казахстаном как будущим председателем совета министров иностранных дел организации “Исламская конференция” и ВИЭФ, являющимся главным ежегодным экономическим саммитом государств - членов ОИК, или “Исламским Давосом”.

25 марта Премьер-Министр встретился с директором Всемирного фонда дикой природы (WWF) России Игорем Честиным. На встрече обсуждены вопросы сотрудничества в природоохранной сфере, в том числе - реализации экологических проектов, способствующих решению взаимосвязанных между собой экономических, социальных и экологических проблем, таких, как восстановление уникального природного потенциала экосистемы Прибалхашья, гидрологического режима рек и водного баланса Или-Балхашского бассейна, развитие внутреннего и международного туризма, рыболовства и других отраслей

29 марта Карим Масимов провел заседание правительства, на котором были рассмотрены ход реализации госпрограмм развития образования, здравоохранения, а также меры, предпринимаемые для реализации программы занятости-2020.

Парламент

28 марта в мажилисе состоялся правительственный час, на котором выступил министр туризма и спорта Темирхан Досмуханбетов.

30 марта прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены законопроекты “О ратификации Конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности”, “О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам электронных денег”, “О ратификации Соглашения о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики”, а также “О ратификации соглашения о порядке организации управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации”.

31 марта состоялось пленарное заседание сената, на котором были приняты проекты законов “О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных сил, других войск и воинских формирований”, “О ратификации Соглашения о подготовке кадров для антитеррористических формирований государств - членов Шанхайской организации сотрудничества” и “О ратификации Договора о стратегическом партнерстве между Республикой Казахстан и Итальянской Республикой”.

БАНКИ

Основной прирост тенговых депозитов в феврале обеспечили физические лица

Нацбанк опубликовал на этой неделе на своем сайте статистику по итогам февраля, связанную с депозитами.

Они в феврале выросли в тенговом выражении минимально - менее чем на Т300 млн и составили Т7 трлн 514 млрд 112 млн. Причем прирост пришелся на депозиты физических лиц, которые составили Т2 трлн 247 млрд вместо Т2 трлн 209 млрд по итогам января. Депозиты небанковских юридических лиц сократились за месяц с Т5 трлн 305 млрд до Т5 трлн 267 млрд, что отчасти связано с произошедшим в феврале укреплением тенге и обесценением долларовых депозитов. При этом укрепление тенге пока оказывает ограниченное влияние на валютные предпочтения депозиторов - физических лиц и небанковских юридических лиц, примерно так же, как и на клиентов обменных пунктов по покупке и продаже валюты (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы). Доля тенговых депозитов у небанковских юридических лиц выросла меньше чем на процент - с 68,6% до 69,5%, что к тому же в значительной степени связанно с перерасчетами курса тенге к доллару. Чуть более выражена тенденция предпочтения тенговых депозитов у депозиторов - физических лиц: они выросли за месяц примерно на процент с 56,3% до 57,3% от общей суммы депозитов физических лиц.

ФИНАНСЫ

В работе Всемирного исламского экономического форума ожидается участие глав 30 государств

7-9 июня в Астане пройдет 7-й Всемирный исламский экономический форум (ВИЭФ), который откроет Президент РК, сообщил президент ВИЭФ Тун Муса Хитам на пресс-конференции в Астане.

По его словам, после официальной церемонии открытия пройдет бизнес-часть форума, на которой лидеры стран организации “Исламская конференция” (ОИК) обсудят новые возможности развития своих государств. “Второй день - это, наверно, самая активная часть, когда бизнесмены смогут провести обсуждение развития собственного бизнеса, развитие связей между различными странами и компаниями”, - отметил г-н ХИТАМ.

По его оценке, на форуме планируется присутствие около полутора тысяч участников, не только из мусульманских стран. Ранее в работе ВИЭФ принимали участие делегаты из Африки, США, России и стран Центральной Азии. В том числе ожидается участие глав 30 государств. Вместе с тем Тун Муса Хитам подчеркнул, что ВИЭФ - это именно экономический форум: “Мы не будем касаться вопросов политики или религии, так как мы считаем, что в будущем именно экономика сможет определить успех государства”.

В рамках 7-го ВИЭФ будет проведена специальная сессия о возможностях инвестирования в Казахстан. Кроме того, организуется специальная сессия для молодежи и деловых женщин.

ВИЭФ - главный ежегодный экономический саммит государств - членов ОИК, так называемый “Исламский Давос”. Впервые он был проведен в 2005 году в Куала-Лумпуре под девизом “Создание новых альянсов для развития и прогресса (“Forging New Alliances for Development and Progress”)”. Предшественником ВИЭФ называют бизнес-форум ОИК, первое заседание которого состоялось в октябре 2003 года в Административном центре Путраджайя (Малайзия) в рамках 10-го саммита глав государств - членов ОИК.

Главной целью ВИЭФ является проведение “широкой и представительной дискуссии” об экономическом и геополитическом развитии мусульманских стран, их роли в мировой экономике, перспективах формирования новых рынков, оказание содействия по привлечению капитала крупных зарубежных инвесторов в экономику стран - членов ОИК. Рабочим органом ВИЭФ является секретариат, который заседает два раза в год. Штаб-квартира секретариата расположена в Куала-Лумпуре.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В реализации госпрограммы охраны здоровья будут участвовать семь министерств

Во вторник в Астане глава Министерства здравоохранения Салидат Каирбекова подписала соглашение о совместной реализации госпрограммы “Саламатты Казахстан” на 2011-2015 годы с министерствами связи и информации, образования и науки, по чрезвычайным ситуациям, труда и социальной защиты населения, туризма и спорта, внутренних дел и юстиции.

“Уверена, что такой комплексный подход обязательно даст свои положительные результаты и уже к 2015 году мы выполним поставленную перед нами задачу увеличения ожидаемой продолжительности жизни казахстанцев до 70 лет”, - сказала г-жа КАИРБЕКОВА по итогам подписания соглашения.

Напомним, целью государственной программы развития здравоохранения “Саламатты Казахстан” является улучшение здоровья граждан для обеспечения устойчивого социально-демографического развития страны. В свою очередь министр ЧС Владимир Божко отметил, что межсекторальное соглашение - “важный документ” для системы Министерства по чрезвычайным ситуациям. Он прогнозирует, что в результате подобного межведомственного взаимодействия к 2013 году число погибших в результате ДТП должно быть снижено на 10%, к 2015 - на 14%; сокращение количества ДТП с пострадавшими к 2013 году снизится на 8%, к 2015-му - на 10%. Глава ЧС напомнил про принцип “золотого часа”, когда количество летальных исходов при оказании экстренной помощи в первый час после аварии приводит к резкому снижению смертности и количества пострадавших граждан.

Владимир БОЖКО сообщил, что в рамках программы “Саламатты Казахстан” будет приобретено 16 вертолетов. В этом году развернуто 12 пунктов экстренной помощи и на следующий год будет развернуто 28 пунктов экстренной помощи. Уже совместно с Минздравом и Минтранскомом отработано место дислокации первых 8 пунктов, остальные планируется разместить в том числе на трассе Западная Европа - Западный Китай. По мнению министра, эти пункты дадут возможность своевременно и в “первый час” оказывать помощь пострадавшим по всей стране. Г-жа Каирбекова подтвердила, что на третьем месте стоит смертность в ДТП: “У нас большинство пострадавших при ДТП погибают из-за того, что медицинская помощь вовремя не успевает. Подписанное соглашение говорит о том, что республиканские и международные трассы, которые находятся на территории Казахстана, будут патрулироваться вертолетами, будут организованы медико-спасательные трассовые пункты”.

Министр Каирбекова напомнила также о важности здорового образа жизни, которому она отвела 55% от общего количества факторов, влияющих на здоровье. При этом на доступность медпомощи отводится 10% и 20% - это наследственность, а оставшиеся проценты - это влияние окружающей среды.

В меморандуме, по словам Салидат Каирбековой, заложены индикаторы по каждому министерству. Например, в работе Министерства образования - это здоровое питание школьников, которые должны не просто перекусывать в школьных столовых, а питаться полноценными, витаминизированными продуктами.

СТИХИИ

Зима не сдает позиции в регионах

В последние мартовские дни во многих регионах Казахстана сохранялась почти зимняя погода.

25 марта в Восточно-Казахстанской области близ села Калабатау в снежном заносе оказалось 70 машин, а еще тремя днями ранее 30 автомобилей и два рейсовых автобуса с 24 пассажирами удалось вызволить из снежного заноса в Западно-Казахстанской области.

29 марта помощь потребовалась 30 пассажирам автобуса, следовавшего по маршруту Петропавловск - Рудный и попавшего в снежный занос на 210-м километре трассы Костанай - Мамлютка.

По данным МЧС РК, с вечера 28 марта из-за гололедицы были введены ограничения на движение по ряду автодорог Павлодарской, Карагандинской и Акмолинской областей.

В Акмолинской области было закрыто движение в направлении Астана - Караганда, в Карагандинской области - автодороги Караганда - Астана и Караганда - Павлодар, а в Павлодарской области временно закрыли движение на автодороге Шидерты - Караганда.

Ограничения распространялись на пассажирский и грузовой транспорт.

Со вчерашнего утра в Акмолинской области из-за гололеда и дождя был перекрыт участок трассы Кокшетау - Атбасар. Введены ограничения на движение транспорта с 15-го по 180-й километр дороги.

Между тем в Восточно-Казахстанской области зафиксирован сход нескольких лавин. 26 марта в 12.15 сошла лавина объемом 2000 кубометров на автодороге Усть-Каменогорск - Горная Ульбинка - Северное. Проезд автотранспорта был возобновлен спустя пять часов.

В тот же день две лавины объемом 350 кубометров и еще две лавины объемом 300 кубометров сошли на дороге Усть-Каменогорск - Зыряновск.

А в селах Павлодарской и Атырауской областей, а также в самом Атырау сильный ветер снес крыши школ. По данным МЧС, крыши были сорваны со здания средней школы имени Калыбекова (общая площадь - 3565 квадратных метров) Махамбетского района Атырауской области и мастерской (общая площадь - 588 квадратных метров) средней школы имени Алтынсарина в Атырау; в селе Теренколь Павлодарской области буран снес со школьного здания 900 квадратных метров кровли.

ВЫБОРЫ

Избирательная кампания подошла к финалу

Кампания по внеочередным выборам Президента, хоть и не слишком разнилась по срокам проводимых мероприятий с традиционными, плановыми выборами, особым накалом страстей не отличилась. Возможно, из-за отсутствия оппозиционных партий, назвавших свой отказ от участия в предвыборной гонке не бойкотом, а активным неучастием. Оставшиеся по итогам выдвижения четыре кандидата вели свою агитацию исключительно в политкорректных рамках, без черного пиара и войн компроматов.

Правда, в агитации участвовали лишь трое из четверых. Нурсултан Назарбаев, кандидат в Президенты и действующий Президент, сразу же заявил, что продолжит выполнять свои служебные обязанности и агитировать за себя не будет. Трое кандидатов - Мэлс Елеусизов, Гани Касымов и Жамбыл Ахметбеков - агитацию провели по всем канонам: объездили регионы, встречались с избирателями, проводили “живые” встречи и онлайн-конференции. Улицы убирали, деревья сажали, с людьми беседовали, чай пили и даже песни пели. Заметим, что у кандидатов осталось совсем немного времени, чтобы завоевать дополнительные голоса избирателей. Сегодня - последний день предвыборной агитации. Ровно в полночь агитационные мероприятия прекратятся.

За всем избирательным процессом пристально следят наблюдатели - казахстанские и международные. И уже делают выводы. Председатель Республиканской общественной комиссии по контролю за внеочередными выборами Нурлан Еримбетов считает, что нынешняя кампания стала “преддверием к большому разговору по внесению многих новшеств в избирательное законодательство”. По его мнению, поправки нужны в части выдвижения, регистрации кандидатов, сбора подписей в поддержку кандидатов. Требует уточнения и работа лингвистической комиссии, к которой в нынешней кампании было весьма много претензий.

Промежуточный отчет сделала и миссия БДИПЧ/ОБСЕ, также отметив целый ряд недостатков. В частности, по мнению миссии, “не проводится никакого четкого разделения между деятельностью Президента как кандидата и как действующего Президента”. БДИПЧ/ОБСЕ отметила и отсутствие конкуренции - из-за отказа оппозиции участвовать в выборах. Центральная избирательная комиссия с выводами наблюдателей не согласилась. В своем комментарии к промежуточному отчету Центризбирком напоминает, что казахстанское законодательство не запрещает кандидатам в Президенты заниматься выполнением своих должностных полномочий. Особо отмечается и то, что предвыборной кампанией кандидата Назарбаева занимаются “его доверенные лица”, а не он лично, поэтому миссии “было бы более корректно и логично отметить (…) личное неучастие действующего Президента в предвыборной агитации, что создает дополнительные возможности остальным кандидатам в Президенты проводить агитационную предвыборную кампанию в свою пользу”. С тезисом о неконкурентной среде Центризбирком также не согласился, напомнив, что кандидаты в Президенты представляют разные партии.

Миссия БДИПЧ/ОБСЕ обратила внимание и на составы территориальных избирательных комиссий, отметив, что партии представлены в них неравномерно. В частности, партия “Азат” и Коммунистическая партия Казахстана (КПК) отметила, что количество их представителей в избиркомах в целом по стране составило около 6%. Но, по мнению Центризбиркома, партии “при формировании составов избиркомов сами зачастую не проявляют активность”. В ЦИКе отмечают, что наибольшую активность можно наблюдать в Астане, Алматы, в городах областного и районного значения, тогда как в небольших населенных пунктах кандидатур выдвигается значительно меньше.

Недовольство проходящей избирательной кампанией выражают не только “отдельные партии” и наблюдатели. В понедельник в Астане группа гражданских активистов от имени комитета “Защитим Конституцию” требовала встречи с кандидатом в Президенты Нурсултаном Назарбаевым. Встреча с доверенными лицами кандидата людей не удовлетворила, и они заявили о своем намерении бойкотировать предстоящее голосование. Гражданские активисты оставили в канцелярии администрации Президента свои обращения, в которых указали о намерении игнорировать голосование.

Заметим, что никаких комментариев со стороны других кандидатов на пост Президента в связи с этой акцией не было. Своей оценки пока не дали этому и наблюдатели.

Аккредитация наблюдателей уже завершилась. Общее количество аккредитованных международных наблюдателей на выборах составило 1059 человек.

В том числе от миссии БДИПЧ/ОБСЕ - 357 наблюдателей, от миссии наблюдателей от СНГ - 426 наблюдателей, от миссии наблюдателей от ШОС - 13 наблюдателей, от Парламентской ассамблеи тюркоязычных стран - 7 наблюдателей, от организации “Исламская конференция” - 5 наблюдателей, от Парламентской ассамблеи Совета Европы - 8 наблюдателей, от Парламентской ассамблеи ОБСЕ - 80 наблюдателей, от 25 иностранных государств - 163 наблюдателя. При Министерстве иностранных дел на данный момент постоянно и временно аккредитовано 90 представителей зарубежных СМИ.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРЕЗИДЕНТ

Президент посетил жилой комплекс “Жагалау-3” в Астане

Нурсултан Назарбаев посетил жилой комплекс “Жагалау-3”, строящийся в рамках программы развития жилищного строительства. Осмотрев объект, Президент заслушал отчеты руководства акимата Астаны, стройкомпаний и банков о ходе реализации жилищной госпрограммы.

- Такое происходит во всем Казахстане, а не только в Астане, - сказал г-н НАЗАРБАЕВ, общаясь с дольщиками - участниками программы. - Это была новая идея, которая возникла, потому что мы имеем такую возможность. Если бы экономика страны не позволяла бы, если бы все не работали на общий подъем экономики, ее (программы) не было бы.

В новой программе, утвержденной правительством, предусмотрены три основных направления государственной поддержки жилищного строительства: использование системы жилстройсбережений для реализации жилья, фондирование банков второго уровня для финансирования строительства, а также строительство инженерных коммуникаций.

Акимат Астаны по развитию первого направления программы планирует в течение ближайших полутора-двух лет сдать под ключ два жилых комплекса, расположенных на правом берегу города.

Отметим, что строительство жилья через систему жилстройсбережений начато во всех регионах страны. На 2011-2013 годы в республиканском бюджете уже предусмотрено выделение на эти цели Т48,8 млрд, в том числе в 2011 году - Т28,8 млрд для реализации пилотных проектов. Дополнительно предлагается в 2012 году выделить на строительство жилья по данной схеме еще Т32 млрд. Это позволит обеспечить в 2012 году ввод в стране 300 тыс. кв. метров кредитного жилья.

Согласно второму направлению программы - фондирования банков второго уровня для финансирования строительства жилья, государство намерено размещать целевые депозиты в банках второго уровня на период строительства и начала реализации жилья. В 2011 году уже выделено Т57 млрд, в 2012 году предлагается дополнительно выделить еще Т13 млрд. В результате реализации данной схемы в 2012 году ожидается ввод 1,7 млн кв. метров коммерческого жилья.

В рамках направления по строительству инженерных коммуникаций за счет бюджетных средств будет продолжено строительство инженерных сетей в районах жилищных застроек, в том числе под индивидуальное жилищное строительство. В 2011-2012 годах на эти цели предлагается дополнительно выделить Т40 млрд, из них Т10 млрд на 2011 год уже выделено. Это позволит дополнительно строить ежегодно около 1,2 млн квадратных метров ИЖС и обеспечить своевременный ввод государственного и коммерческого жилья.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

С 1 сентября учителя высшей категории должны получать 100%-ную доплату за квалификацию

Государственная программа развития образования на 2011-15 годы содержит отдельный раздел, посвященный мероприятиям по повышению статуса педагога, заявил министр образования и науки (МОН) Бакытжан Жумагулов на заседании правительства во вторник в Астане.

По словам министра, эта работа начата по трем направлениям. Во-первых, повышение оплаты труда. “Госпрограммой поставлена цель довести заработную плату учителя к 2015 году до уровня оплаты в частном секторе. В текущем году кроме общего для всех бюджетных работников 30%-ного повышения для педагогов вводятся дополнительные надбавки”, - отметил министр. С 1 сентября, по подсчетам министра, учителя высшей категории и мастера организаций ТиПО (трудового и профессионального обучения) будут получать за квалификацию доплату в 100% от базового должностного оклада. “Будут надбавки и всем другим учителям”, - добавил министр. По его словам, на эти цели в республиканском бюджете 2011 года выделено Т5,4 млрд.

Второе направление - новый уровень повышения квалификации педагогов. “Впервые в республиканском бюджете этого года на данные цели выделены дополнительные средства”, - сообщил г-н Жумагулов. В-третьих, повышение имиджа учителя. “Министерством разработана концепция такой работы, широко охватывающая учительский контингент, СМИ, гражданское общество и т.д.”, - сообщил министр.

В целом на план мероприятий на 2011-2015 годы по реализации госпрограммы (утвержден 11 февраля т.г.) выделено из бюджета Т461,1 млрд. Всего планом мероприятий по реализации госпрограммы предусмотрено 196 мероприятий, из них 37 - в 2011 году, три из них уже выполнены. В частности, в соответствии с госпрограммой предусмотрено введение государственной образовательной накопительной системы. Каждому гражданину будет предоставлена возможность накопления средств на обучение своих детей с выделением премии от государства. “На сегодня механизм отработан. Ведутся актуарные расчеты”, - отметил министр.

В кулуарах правительства Бакытжан ЖУМАГУЛОВ пояснил журналистам, что накопительная система может быть запущена “в ближайший год-два”. В настоящее время АО “Финансовый центр” при Министерстве образования и науки согласовывает механизм действия данной системы. “С банками он отработает, в дальнейшем постановление правительства будет введено, так что эта накопительная система себя долго ждать не даст. Поэтому родители могут уверенно уже в ближайшем будущем вкладывать средства в обучение своих детей”, - заверил глава МОН.

По словам г-на Жумагулова, родители будут открывать депозиты в банках, получая как начисления от банков, так и премию от государства: “То есть по достижении возраста, необходимого для поступления ребенка в вуз или среднее специальное заведение, он может эти средства потратить на образовательную деятельность. Если эти деньги идут на образование ребенка, то государственные премии сохраняются. Если эти деньги тратятся не на обучение, то государственные премии не сохраняются”.

Кроме того, министр поделился планами по введению “ваучерно-модульного финансирования переподготовки учителей”: “Мы уже разрабатываем его методику и будем переходить к практической апробации”.

Министерство также обещает построить необходимое количество детских садов. Так, г-н Жумагулов заверил, что “уже просчитан детальный график необходимого строительства по регионам и населенным пунктам с учетом имеющейся ситуации и демографической динамики до 2015 года с прогнозом до 2020 года”. “В ближайшие 3 года предстоит построить 90 детсадов. Кроме этого, до 2015 года будет открыто 615 мини-центров и 163 частных детсада, возвращено 118 ранее приватизированных детсадов, 154 - за счет высвобождения зданий коммунальной собственности”, - сообщил г-н Жумагулов.

Для перехода на 12-летнее образование министерство собирается построить 427 общеобразовательных школ, 46 “Бейындык мектеп” и 49 школ взамен трехсменных и аварийных - итого 522 школы. На это предусмотрено Т167,4 млрд из республиканского бюджета на первые 3 года. В этом году должно быть построено 82 школы. “Мы выверили график перехода на 12-летнее обучение, ведем разработку принципиально новых стандартов образования и содержания обучения”, - сообщил министр.

По его словам, “принципиально новые подходы” выработаны и к качеству учебников. Теперь они будут проходить многоэтапную экспертизу и апробацию. “Часть этапов уже запущена”, - отметил г-н Жумагулов.

Помимо этого, обещается последующее “широкое освоение электронного обучения”. “На эти цели планируется направить Т134,9 млрд. Разработан проект межотраслевой программы внедрения электронного обучения. В этом году запускается пилотный проект e-learning в 44 организациях образования - все вопросы здесь проработаны. В техническом и профессиональном образовании будет внедряться новая модель подготовки кадров. В ее основе - активное привлечение работодателей, адаптация лучшего мирового опыта. В соответствии с посланием главы государства создается национальный совет с участием бизнес-ассоциаций и работодателей”, - пояснил он.

Министр сообщил также, что министерством разработана новая классификация вузов и необходимые для каждого уровня критерии, аналогичные мировой практике. В частности, вводится понятие “исследовательские университеты”, которые должны стать “не только распространителями, но и разработчиками новых знаний”.

Для мониторинга выполнения госпрограммы развития образования создается АО “Информационно-аналитический центр”. “Он будет вырабатывать предложения по совершенствованию механизмов реализации госпрограммы, на каждом этапе сопоставлять индикаторы с ведущими мировыми тенденциями”, - пояснил министр.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В Астане планируется открыть отделение трансплантации костного мозга детям

Во вторник на заседании правительства обсудили ход реализации Государственной программы развития здравоохранения “Саламатты Казахстан” на 2011-2015 годы. Как сообщила министр здравоохранения Салидат Каирбекова, с 1 января 2011 года начата реализация 165 мероприятий программы.

Для усиления “межсекторального и межведомственного взаимодействия” по вопросам охраны здоровья граждан в Единую бюджетную классификацию введена распределяемая бюджетная программа по примеру “Дорожной карты бизнеса”. Средства данной бюджетной программы, по словам министра, направлены на мероприятия по формированию здорового образа жизни, включая вопросы здорового питания, формирования психического и физического здоровья детей и подростков.

“Особый акцент сделан на повышение эффективности оказания экстренной помощи при чрезвычайных ситуациях. Это создание в текущем году 6 трассовых медицинских пунктов и приобретение вертолетов для санитарной авиации”, - сообщила Салидат КАИРБЕКОВА. Кроме того, на базе “Республиканского научного центра неотложной медицинской помощи” создается республиканский координационный центр, который мобилизует службы санитарной авиации в регионах. “Доставка больных из труднодоступных мест будет упрощена также за счет привлечения гражданской авиации и соответствующих специальных бригад”, - пояснила министр.

Она также напомнила, что Президентом Назарбаевым поставлена задача снижения заболеваемости туберкулезом в учреждениях пенитенциарной системы. В связи с этим, по словам министра, создана межведомственная рабочая группа по решению данной задачи. В текущем году в рамках программы “Саламатты Казахстан” предусмотрено более Т1 млрд на укрепление материально-технической базы медицинской службы КУИС и доведение оснащенности службы до уровня организаций здравоохранения гражданского сектора.

Министр особо подчеркнула, что каждое мероприятие госпрограммы подкреплено реальными финансовыми средствами: “На реализацию межсекторальных мероприятий по укреплению здоровья казахстанцев только в 2011 году направлено Т18,2 млрд”.

Достичь качественного сдвига в показателях здоровья, по мнению министра, невозможно без усиления солидарной ответственности граждан за собственное здоровье. В связи с этим активно привлекается гражданский сектор. “Впервые в 2011 году выделены средства в размере Т141 млн на размещение государственного социального заказа среди НПО по приоритетным вопросам отрасли, проведению информационно-пропагандистской работы и активному продвижению программы “Саламатты Казахстан”, - отметила глава ведомства. В рамках соцзаказа с 1 марта проводится оценка знаний медработников с привлечением независимых экспертов профессиональной ассоциации. Министр напомнила, что при министерстве создан общественный совет по защите прав пациента, аналогичные советы созданы при управлениях здравоохранения в регионах.

В новой госпрограмме, по словам министра, сделан акцент на усиление профилактической направленности медицины. В связи с этим с начала года стартовал проект Национальной скрининговой программы, на который выделено Т3 млрд. При этом “значительно расширен” перечень заболеваний, по которым проводятся исследования населения на раннее выявление болезней. Так, помимо осмотров на раннее выявление онкопатологии и болезней системы кровообращения с 1 января 2011 года проводятся скрининговые осмотры на раннее выявление заболеваний слуха и гепатитов В и С среди детей, также сахарного диабета и глаукомы среди взрослого населения. По информации главы Минздрава, с начала текущего года осмотрено около 500 тыс. человек. Впервые выявлены заболевания у более чем 11,5 тысячи взрослого населения из числа осмотренных, а также обнаружена различная патология у 24% (около 67,5 тыс.) осмотренных детей.

По мнению г-жи Каирбековой, особенностью программы “Саламатты Казахстан” является акцент на здоровье семьи: “В связи с этим начата работа по созданию центров семейного здоровья с отделениями профилактики и социально-психологической помощи: утверждены положения о функционировании указанных центров. Кроме того, продолжается работа по созданию молодежных центров, клубов пожилых людей, центров “Здоровая семья” и школы диабета, где также мы активно привлекаем НПО”.

Для освобождения врачей от несвойственных функций, по словам министра, в штат объектов первичной медико-санитарной помощи (ПМСП) введены дополнительные должности медицинских сестер, социальных работников и психологов. На что в 2011 году регионам целевыми текущими трансфертами уже направлено Т4,3 млрд. По мнению главы ведомства, данные меры позволят “улучшить и уделить больше внимания решению медико-социальных проблем казахстанцев”, а также повысить качество предоставляемых медицинских услуг.

В текущем году впервые приступили к вакцинации детей против пневмококковой инфекции. На сегодня вакцинация проведена в 4 регионах страны. “Только данные меры позволят снизить смертность детей на 20%”, - пообещала министр. На лечение больных гепатитами В и С на бесплатной основе из средств республиканского бюджета выделено более Т2 млрд. Кроме того, уже с начала текущего года на бесплатное лекарственное обеспечение детей с редкими заболеваниями выделено Т500 млн.

По словам министра, расширен гарантированный объем бесплатной медицинской помощи, в частности, в него вошли процедуры экстракорпорального оплодотворения (ЭКО). “В текущем году мы более чем в 3,5 раза увеличили число циклов ЭКО и в том числе расширили возрастные критерии”, - отметила она. Салидат Каирбекова заверила, что будет продолжено внедрение новых перинатальных технологий, укрепление материально-технической базы организаций родовспоможений и детства. В целом, по данным министра, предпринимаемые системные меры позволили уже в первом квартале снизить материнскую смертность на 30%, младенческую - на 15%.

Министр также сообщила, что с 2010 года в рамках единой национальной системы созданы условия для дифференцированной оплаты труда работников стационаров в зависимости от конечного результата. “В этом году мы уже ввели дополнительный стимулирующий компонент к заработной плате медработников первичного звена”, - сообщила она. По подсчетам Минздрава, каждый специалист в зависимости от достигнутых целевых результатов, дополнительно сможет получить надбавку к заработной плате до Т100 тыс.

Учитывая, что более 40% населения проживают в сельской местности, по словам главы ведомства, особое внимание уделено повышению доступности медицинской помощи. “Сегодня уже 11 передвижных комплексов доставлено в регионы, и в ближайшее время начнутся профилактические и лечебно-диагностические мероприятия среди сельского населения, проживающего в труднодоступных районах”, - отметила министр. По ее данным, до конца года будут функционировать 50 передвижных комплексов, оснащенных необходимым оборудованием и укомплектованными бригадами врачей.

Еще одна новость Минздрава касается утверждения в январе текущего года плана мероприятий по развитию в Казахстане трансплантации гемопоэтических стволовых клеток, согласно которому во втором квартале на базе Национального центра педиатрии и детской хирургии планируется открытие отделения по трансплантации костного мозга детям. “Если в прошлом году из 43 новых технологий 37 были внедрены в регионах, то в этом году мы планируем внедрить в регионах еще 54 технологии”, - сообщила Салидат Каирбекова. При этом, по словам министра, будет активно использован потенциал клиник Национального медицинского холдинга и ведущих клиник страны.

По данным Минздрава, на 1 января текущего года дефицит медицинских кадров составляет около 5 тысяч врачей. Для решения данного вопроса, отметила г-жа Каирбекова, депутатами парламента совместно с Минздравом инициировано внесение изменения в Закон РК “Об образовании” в части обязательной трехгодичной отработки выпускников вузов, обучающихся по государственному гранту.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Подробности “Программы занятости 2020” будут доступны на специальном сайте Минтруда

О реализации принятой 15 февраля текущего года “Программы занятости 2020” на заседании правительсва отчиталась министр труда и социальной защиты населения Гульшара Абдыкаликова.

По ее информации, ведомством подготовлены поправки в три закона страны, в частности, в закон “О занятости населения” в части дополнения компетенции правительства и центрального исполнительного органа, введение понятий “социальный контракт”, “субсидирование заработной платы”, “активные меры содействия занятости”, “самостоятельно занятые”, определение статуса центров занятости. В Закон “О жилищных отношениях” будут введены дополнительные нормы по предоставлению арендного жилья участниками программы занятости. В Закон “О государственной адресной социальной помощи” предполагается внесение изменений, совершенствующих систему ее выплаты - в зависимости от участия граждан в активных мерах содействия занятости, предлагаемых правительством.

По словам министра, в рамках программы занятости разработаны правила организации и финансирования обучения, содействия в трудоустройстве самозанятого, безработного и малообеспеченного населения, предусматриваются меры государственной поддержки в виде бесплатного обучения, предоставления субсидий на проезд, проживание в общежитии или возмещение затрат на аренду жилья; поиска подходящих вакансий и содействия трудоустройству, в т.ч. на социальные рабочие места; частичного субсидирования заработной платы. Также с января 2012 года будет введена норма поддержки работодателей, готовых обучить и трудоустроить потенциальных участников программы путем компенсации государством до 70% затрат работодателя на подготовку кадров.

Правила организации и финансирования государственной поддержки развития предпринимательства в рамках второго направления “Программы занятости 2020” определяют порядок содействия открытию или расширению собственного дела и доведение недостающей инфраструктуры. В данном случае, отметила министр Абдыкаликова, предоставляется возможность участникам программы пройти обучение основам предпринимательства, получить помощь в составлении бизнес-планов до обращения в микрофинансовые организации. Кроме того, определены условия микрокредитования и развития инфраструктуры, требования к документам, оговорены соответствующие сроки рассмотрения документов. “Общий срок рассмотрения заявления и принятия решения по нему с момента получения заключения МФО местным органом занятости не превышает 15 рабочих дней”, - сообщила министр. Она напомнила, что правила кредитования микрофинансовых организаций на конкурсной основе регулируют порядок и условия отбора микрофинансовых организаций и предоставления им кредитных ресурсов, а также мониторинг целевого использования кредитов. По словам Гульшары АБДЫКАЛИКОВОЙ, предлагается участие в микрокредитовании конечного заемщика наряду с микрокредитными организациями и кредитных товариществ, создаваемых потенциальными участниками программы, так как такая форма позволяет получать кредиты без залога. “К получению кредитов предусматривается допускать и микрокредитные организации с участием государства более 50%”, - пояснила она. Микрофинансовым организациям кредит будет предоставляться через уполномоченную организацию, которой может быть определена и региональная социально-предпринимательская корпорация (СПК).

Министр также пояснила, что распределением арендного жилья в рамках “Программы занятости” будут заниматься местные исполнительные органы, которые могут также обеспечивать арендным жильем за счет покупки готового жилья, предоставления мест в общежитиях семейного типа, достройки уже начатых объектов или ремонта и благоустройства пустующих объектов.

Глава Минтруда сообщила о завершении Министерством труда создания специального сайта по “Программе занятости 2020” по аналогии с сайтом “Дорожной карты” занятости 2009-2010 годов. Кроме того, ведется работа по совершенствованию созданной в прошлом году единой информационной системы в социально-трудовой сфере, подсистемы “Рынок труда”, адаптация ее с новыми механизмами, предлагаемыми в “Программе занятости”.

“Полное функционирование данной информационной системы позволит обеспечить администрирование общенациональной базы данных текущих и перспективных рабочих мест, необходимой для реализации программы занятости”, - заключила министр.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Профильный министр уверен, что Казахстан готов к проведению Олимпиады

Глава Министерства туризма и спорта Темирхан Досмуханбетов уверен - Казахстан к проведению Олимпийских игр готов. Правда, лишь в том случае, если мировое спортивное сообщество разрешит проводить Олимпиаду в двух городах одновременно. В противном случае потребуются значительные бюджетные вложения.

Такие откровения прозвучали из уст министра в ходе “правительственного часа” в мажилисе. Депутаты, оценив рекорд отечественных спортсменов на Азиатских играх, поинтересовались у главы Минтурспорта, готова ли страна к реализации своей более амбициозной идеи - проведению Олимпийских игр в 2022 году. Г-н ДОСМУХАНБЕТОВ заверил: условия для Олимпиады есть уже сейчас, и это признали не только казахстанские эксперты, но и зарубежные. В частности, президент Олимпийского комитета Жак Рогге и президент Олимпийского совета Азии Шейх Ахмад Аль-Фахад Аль-Сабах “тоже сказали, что Казахстан готов проводить Олимпийские игры”.

Современные спортивные сооружения, построенные к Азиаде, соответствуют всем международным стандартам. Впрочем, министр признал, что “ряд недостатков” в ходе строительства все же был. “На сегодня они устраняются. Мы объекты у тех строителей, которые строили, до конца некоторые не приняли. По той причине, что если сегодня подпишем акт, то они потом уйдут и оставят (недоделки. - Прим.авт.). И мы не только не подписываем, но еще и требуем с них гарантии”, - пояснил г-н Досмуханбетов.

Так что Казахстану в принципе ничего не мешает провести Олимпиаду. Правда, при одном “но” - мы можем предложить два города (по аналогии с Азиадой). Однако Олимпийские игры должны проводиться лишь в одном городе. И, если Олимпийский комитет не изменит свой подход, то для проведения Олимпиады Казахстан может предложить лишь Алматы - поскольку соревнования по горнолыжному спорту можно провести лишь там. “В таком случае нам придется очень много строить в Алматы”, - заметил министр, добавив, что потребуется строительство еще и олимпийской деревни, бобслейной трассы и ряда других объектов. Правда, при этом он заметил, что уже сегодня “мировая практика идет к тому, что сейчас будут в двух городах или даже в двух республиках (проводить игры)”. “Потому что количество людей очень большое. До 15-20 тысяч только спортсменов, с туристами, журналистами оно превышает сто тысяч. И порой один город не может принять”, - объяснил министр депутатам.

Интересовала мажилисменов и судьба казахстанских футболистов, не радующих болельщиков успехами. Министр признал - футбол в стране действительно “очень слабо развит”, причем еще с давних времен: “Когда был Советский Союз, у нас тоже была самая плохая команда”. Сегодня футболу уделяется серьезное внимание, однако результатов, увы, так и нет. По мнению г-на Досмуханбетова, добиться прорыва можно, играя не в Европе, а в Азии. “Тогда бы мы хоть какие-то матчи выигрывали, даже могли за 1-6-е места бороться”, - считает он. Надежда на победу сейчас учится в Бразилии - 27 казахстанских спортсменов три года (в возрасте с 14 до 17 лет) будут находиться на специальном футбольном обучении. По словам министра, они получают и хорошую подготовку, и уже показывают хорошие результаты. “Двое из них попали в юношеский состав сборной Бразилии. Эта команда очень перспективная. Я думаю, что когда они вернутся, небольшой будет подъем футбола в нашей стране”, - уверен он.

Немало вопросов возникло у депутатов и в отношении давних планов и обещаний правительства превратить Казахстан в своеобразную Мекку евразийского туризма. Г-н Досмуханбетов заверил, что от этих планов никто не отказывается, более того - они активно (разумеется, по мере финансовых возможностей) воплощаются. Так, в рамках создания туристского кластера вдоль транспортного коридора “Западная Европа - Западный Китай” ведется работа по строительству семи туристских комплексов. В текущем году начата работа по строительству объектов первого этапа в рамках проекта “Бурабай”. В частности, строится гостинично-развлекательный комплекс категории 5 звезд. По проекту “Кендерли” в Мангистауской области ведется разработка проекта соглашения между правительством Казахстана и правительством Малайзии по его строительству. Говоря о развитии “Кендерли”, министр в ответ на замечание депутатов о том, что казахстанцы на своих автомобилях не смогут добраться до этой зоны отдыха из-за плохой дороги, заметил, что в данном проекте основная ставка делается в первую очередь на иностранных туристов - граждан прикаспийских государств. Впрочем, у казахстанцев, по планам министерства, тоже будет немало других мест отдыха. Правда, вопрос, когда же в итоге Казахстан превратится в обещанную “туристскую Мекку”, так и остался открытым.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутаты так и не смогли решить, чего больше в системе электронных платежей - плюсов или минусов

Поправки в законодательство, предусматривающие возможность развития в Казахстане электронных денег, стали камнем преткновения для депутатов. Причем, заметим, еще недавно мажилисмены резко критиковали правительство, Национальный банк и АФН за неразвитость системы электронных платежей. Но как только соответствующий законопроект поступил в парламент, оказалось, что у самих народных избранников нет единой позиции по сакраментальному вопросу - “электронные деньги - это добро или зло”.

Выяснилось, впрочем, что далеко не все представители депутатского корпуса разобрались, в чем разница между электронными платежами и пластиковыми картами. Поскольку во время обсуждения законопроекта и в первом, и во втором чтении то и дело возникал вопрос: сможет ли депутат, находясь в Астане, оплатить электронными деньгами покупку туфель для супруги в Алматы. А ответ заместителя председателя Нацбанка Бисенгали ТАДЖИЯКОВА, что если туфли эти продаются в интернет-магазине, то, конечно, можно оплатить их из любой точки мира - лишь бы был электронный кошелек да выход в Интернет, вызвал еще больший шквал вопросов и недоумения: мол, если это не “живые” деньги, то какой от них прок.

Но если со сложным механизмом покупки туфель для супруги депутаты в итоге разобрались, то вопросы доступности и удобности электронных денег для преступного сообщества так и остались открытыми. По мнению Мурата АБЕНОВА, именно электронные деньги “часто используются для преступных целей, наркодилерами, например. Многие вещи, которые происходят на Востоке, проходят по электронным кошелькам и оплачиваются электронными деньгами”. Мгновенная скорость перемещения электронных денег, отсутствие личного контакта с клиентом, сложность расследования экономических преступлений в электронном режиме, по мнению г-на Абенова, создают весьма благоприятную среду именно для преступного сообщества, в том числе - транснационального. В связи с этим мажилисмен предложил ограничить максимальные суммы одной операции идентифицированным владельцем электронных денег до 50 МРП и совершаемой неидентифицированным владельцем электронных денег - до 10 МРП (в законопроекте 500 и 100 МРП соответственно).

Однако с таким подходом мажилисмены не согласились. По мнению Гульжаны КАРАГУСОВОЙ, “спектр обращения электронных денег ограничен различными суммами”. “У нас это тысяча долларов. Поэтому, когда говорят, что отмывание идет через электронные деньги и терроризм ими финансируется - это по крайней мере некорректно”, - считает она. Не усложнять вопрос предложил и Зейнулла Алшимбаев, вспомнивший о нуждах жен: “Вот, например, вы приходите в магазин, хотите купить шубу для жены или… для другого любимого человека”. Так и не найдя компромисс между покупками для жены и необходимостью предотвращения возможности отмывания денег, депутаты в итоге решили продолжить работу над законопроектом уже в третьем чтении.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Ситуация на внутреннем рынке нефтепродуктов привлекла внимание депутатов

Сразу два “сырьевых” соглашения рассматривали депутаты мажилиса на очередном пленарном заседании. Оба документа связаны с продолжением интеграционного процесса в рамках Таможенного союза Казахстана, России и Беларуси и последующего создания Единого экономического пространства (ЕЭП).

В частности, соглашение о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики, по словам министра нефти и газа Сауата МЫНБАЕВА, гласит, что стороны должны обеспечить достижение рыночных цен на газ на территориях всех государств - участников ЕЭП не позднее 1 января 2015 года. При этом казахстанская сторона обеспечивает поэтапное повышение цен реализации газа на территории страны до уровня, сопоставимого с ценами на газ на территории России.

Г-н Мынбаев подчеркнул, что Казахстан при разработке данного соглашения отстоял свой внутренний интерес: в документе указывается, что в первую очередь должны покрываться внутренние потребности республики в газе. Хотя изначально Россия и Беларусь настаивали на переходе на равнодоходные цены. “Это экспортная цена минус транспорт минус пошлина. По такой методике мы бы получали значительное повышение цен на внутреннем рынке Казахстана”, - пояснил министр.

Депутаты же со своей стороны обратили внимание министра на то, что уже сегодня стоимость сжиженного газа на казахстанском рынке превышает мировые цены. Иван ЧИРКАЛИН потребовал от главы Миннефти прямого ответа - когда в этой сфере будет наведен порядок. Г-н Мынбаев согласился, что именно сжиженный газ является “наиболее болезненной и наименее регулируемой” сферой. По его словам, в настоящее время около 60% сжиженного газа, производимого в Казахстане, приходится на долю “Тенгизшевройл”, работающего на условиях стабильного контракта. ТШО основной объем газа экспортирует, однако часть (объем этой части министр не уточнил) все же направляется на внутренний рынок по цене ниже экспортной стоимости на 12%. “С учетом поставки цена на сжиженный газ, она не выше, но она приблизительно равна мировой”, - уточнил он. Что же касается регулирования данной отрасли, то, по словам министра, соответствующие механизмы заложены в специальном законе, который в настоящее время уже поступил в парламент.

Говоря о стоимости газа на внутреннем рынке после того, как произойдет уравнивание цен, г-н Мынбаев заметил, что повышение будет незначительным:

- В России внутренние цены дифференцированы по 60 ценовым зонам. И мы вольны в соответствии с заключенным соглашением выбирать отпускную цену, например, в Ямало-Ненецком автономном округе - $58 за тысячу кубометров.

Такая правовая норма позволяет нам определенное повышение провести, но оно будет не столь значительным.

Второе соглашение - о порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов Беларуси, Казахстана и России - заставило депутатов вспомнить о проблемах отечественной нефтяной отрасли.

Сауат Мынбаев уточнил, что положения соглашения позволяют сторонам не применять во взаимной торговле количественные ограничения и вывозные таможенные пошлины. Также предусматривается приоритетное обеспечение потребностей государств ЕЭП в нефти и нефтепродуктах. При этом документ не предусматривает унификации экспортной таможенной пошлины.

Депутаты же высказали опасения в связи с возможной перспективой унификации пошлин и норм законодательства в связи с тем, что ряд компаний работают в Казахстане на основе стабильных контрактов (преимущественно, соглашений о разделе продукции). Глава Миннефти пояснил, что если разница в размерах экспортных пошлин у Казахстана и России значительная - в РК около $40 за тонну, а в РФ - $300, то уровень налоговой нагрузки различается лишь на один процент: в Казахстане - 72%, в России - 73%.

- Налоговым кодексом утверждены два налога, - напомнил министр. - Это рентный налог, который уплачивается только при поставках на экспорт. Кроме того, есть так называемый налог на добычу полезных ископаемых - НДПИ, он дифференцирован в два раза при поставках на экспорт и на внутренний рынок. Эта дифференциация создает ту самую разницу цен, которую мы имеем по сравнению с внешними рынками на внутреннем рынке.

Затронули депутаты и перспективы развития нефтяной отрасли. В частности, переход на европейские стандарты. Виктор КИЯНСКИЙ, напомнив, что министерство намерено вводить стандарт Евро-5 лишь к 2014 году, забеспокоился: “Не получится ли так, что, пока мы будем унифицировать законодательство, некачественные нефтепродукты будут “вымываться” с нашего рынка, а их место будут занимать те, что производят наши соседи?”

Как оказалось, основное беспокойство в этом вопросе проявил не Казахстан, а соседи, которые опасаются обратного - что вместо их качественного продукта на рынки хлынет поток дешевого бензина из Казахстана. Наша страна, признался г-н Мынбаев, действительно отстала от соседей по качеству нефтепродуктов, но технически переходить на Евро-5 республика не готова. “Мы выступаем за чуть более позднее введение стандарта Евро-5, и он будет у нас вводиться не с 2014-го, а с 2015 года”, - уточнил он.

Удалось ли министру окончательно развеять все сомнения и опасения депутатов - неизвестно. Но представленные им соглашения мажилисмены все же одобрили и направили на рассмотрение в сенат.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ВЫБОРЫ

Глава миссии ОБСЕ/БДИПЧ:

“Нас интересует сам процесс проведения выборов, а не их результаты”

На вопросы Панорамы отвечает глава миссии ОБСЕ/БДИПЧ по наблюдению за выборами Даан ЭВЕРТС.

- Расскажите, пожалуйста, о составе миссии и ее работе в Казахстане. Что вы успели сделать за то время, как работа миссии развернута в РК? Насколько готовыми к взаимодействию с миссией оказались казахстанские власти?

- Миссия по наблюдению за выборами БДИПЧ/ОБСЕ находится здесь по приглашению правительства, как и во всех странах ОБСЕ, восточных и западных, развитой и развивающейся демократии. Польза присутствия миссии заключается в том, что она осуществляет подлинную оценку качества выборов в свете международных стандартов. Ни в одной стране выборы не проходят безупречно. Всегда существует несоответствие между высокими международными стандартами и местной реальностью. С помощью проводимой нами работы мы надеемся сократить эти расхождения.

Поскольку выборы - это больше, чем просто голосование в день выборов, мы анализируем все аспекты данного процесса: законы и постановления, регистрацию кандидатов, работу избирательных комиссий, роль СМИ, избирательную кампанию, способы разрешения споров и, безусловно, политическую обстановку. Мы проводим данную работу с помощью 15 экспертов в Астане и Алматы и 28 долгосрочных наблюдателей, рассредоточенных по всей территории страны. Непосредственно в день голосования в работе примут участие еще 300 краткосрочных наблюдателей.

Нам было оказано содействие со стороны казахстанских властей как на центральном уровне, так и в районах. Граждане по большей части весьма охотно делились информацией и мнениями.

- Как эксперты миссии расценивают казахстанские законодательные нормы, регламентирующие выборный процесс с точки зрения их соответствия международным стандартам?

- После выборов мы опубликуем свои комментарии и рекомендации. Мы анализируем законодательство, которое постепенно изменялось. Как говорилось в нашем первом промежуточном отчете, ряд рекомендаций, ранее предложенных БДИПЧ/ОБСЕ, по-прежнему не принимается во внимание, а в правовой базе по-прежнему сохраняется несколько существенных недостатков. Однако важен также и вопрос исполнения. Соблюдаются ли законы и постановления должным образом, в букве и духе закона? Например, требование по многопартийности избирательных комиссий, процедурам голосования и, что особенно важно, по подсчету голосов. В ходе проведения предыдущих выборов в аспекте исполнения имелись серьезные недостатки.

- Были ли у миссии контакты с представителями того политического спектра, который бойкотирует выборы? Или с теми лицами, которые сначала выдвинули, а затем сами сняли свои кандидатуры для участия в выборах?

- Миссия наладила контакты со всеми политическими организациями и видными представителями гражданского общества. По определению мы действуем беспристрастно и профессионально, поэтому мы стараемся поддерживать диалог со всеми заинтересованными участниками, в том числе и с лидерами оппозиции, а также, разумеется, с кандидатами на пост Президента, как успешно прошедшими процедуру регистрации, так и с отклоненными кандидатами.

- Видите ли вы какие-то черты предвыборной ситуации в РК, которые можно охарактеризовать как особенность, специфику данных выборов?

- Предстоящие выборы несколько отличаются от проводимых ранее в том плане, что несколько партий решили не участвовать или даже бойкотировать выборы, вследствие чего осталось относительно небольшое количество кандидатов, которые, по их же собственному признанию, не состязаются между собой. Данный факт создает возможность сосредоточить внимание на процессе проведения выборов и попытаться установить высокую планку для следующих, парламентских выборов, в которых, как мы надеемся, примут участие все партии.

- Будут ли представители миссии проводить экзит-пул в ходе выборов?

- При помощи проверенной методологии и 350 наблюдателей, которых мы разместим по всей стране, мы сможем получить полную картину и оценить, насколько данные выборы соответствуют международным стандартам и местным законам. В наши обязанности не входит проведение экзит-пулов. Нас интересует сам процесс проведения выборов, а не их результаты.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Приехали…

Итак, скорый поезд под названием “досрочные выборы Президента Республики Казахстан” приближается к конечному пункту своего следования. Напевающий в усы заезженный мотив машинист в лице Центризбиркома уверенно ведет состав из двух вагонов согласно намеченному графику. В первом сидит понятно кто - солидный VIP-пассажир. Не суетится, занимается своими делами, на коротких остановках по перрону в шлепанцах не бегает. Лишь приветливо машет рукой из окна встречающей его на каждой станции с оркестром и цветами организованной массовке. Во втором вагоне расположились сразу трое - сурово-военного вида мужчина, кучеряво-седовласый романтик с гитарой и неприметный функционер в модном когда-то, но изрядно поношенном костюме. Эти пытаются как-то себя развлечь и показать, периодически выходя на воздух и заговаривая со случайными прохожими. При этом никто из пассажиров в контакт с соседями вступать не стремится, осознавая, что ехать недолго, а там все разойдутся по своим делам - к чему отягощать себя лишним общением.

Помимо этой аллегории, на ум приходит еще одна. В былые времена при дворе российского царевича Петра для его забав (но с пользой в виде поддержания физической формы и развития военно-тактических навыков) были сформированы так называемые потешные войска. Современники не оставили никаких заметок о первоначальном устройстве “потешных”, известно только, что изначально небольшое число их быстро увеличивалось. Они имели свою, весьма красивую, со всеми полагающимися причиндалами форму по западноевропейскому образцу. У Московского кремлевского дворца была особая потешная площадка, а затем в подмосковном селе Преображенском был возведен потешный городок Пресбург, над устройством которого трудился сам повзрослевший Петр, и “потешные” как бы “штурмовали” эту крепость. Разнообразные военно-учебные упражнения под присмотром иностранных консультантов завершались кожуховским походом.

Потехи в нынешней электоральной кампании действительно хватает, начиная от явно вынужденной трансформации в выборы практически уже состоявшегося в феноменально сжатые сроки всенародного референдума. Затем был несколько неожиданный, хотя и во многом понятный отказ оппозиции от участия в “чрезвычайной гонке” с призывом к населению бойкотировать голосование. Это по сути лишило мероприятие какого-либо смысла, помимо чисто формального, а либерально - настроенную часть граждан самой возможности выбора. Поскольку было понятно, что любые соперники нынешнего главы государства, буде они зарегистрированы, окажутся чисто символическими фигурами из хорошо известной обоймы. Это в итоге и произошло - причем попасть в официальные кандидаты не смогли даже вполне безобидные для власти, но, вероятно, все же недостаточно предсказуемые личности. Не иначе как скандальной можно назвать деятельность комиссии, принимавшей у соискателей экзамен по госязыку. Доказать владение родной речью не смог свободно изъясняющийся на казахском, но чем-то не понравившийся экзаменаторам бывший депутат Уалихан Кайсаров. После чего двое других претендентов демонстративно отказались от тестирования, а один сдал, но свою кандидатуру все равно снял. Зато получили поддержку языковой комиссии две персоны, которых вполне можно считать профессиональными кандидатами в Президенты - Гани Касымов и Мэлс Елеусизов, хотя их лингвистические познания в казахском известны как далеко не безупречные. Роль скандалиста сыграл еще один кандидат со стажем - Жаксыбек Базильбаев, прямо потребовавший от Нурсултана Назарбаева $100 млн за то, что дважды снимал свою кандидатуру в его пользу на предыдущих выборах. Наконец, несколько потенциальных президентов проигнорировали сбор подписей и сдачу документов, чем даже вызвали возмущение ЦИК. В общем, поразвлекали народ неплохо. В сухом же остатке - “двое из ларца” и суррогатный “народный коммунист”. Выбирайте, граждане!

Теперь нам по официальным телеканалам старательно показывают безликие поездки и унылое бубнение трех кандидатов (а откуда здесь взяться энтузиазму?). Четвертый, вернее первый и единственный, как бы стоит над всем этим - ему некогда, он страну поднимает. Параллельно освещаются собрания различной общественности - от целых областей до отдельных предприятий, где голосами зомбированных Кашпировским (который, кстати, совершит гастроли по республике сразу после выборов - к чему бы это?) талдычат об отсутствии реальной альтернативы и необходимости “совершить главный выбор жизни”. Но тоже как-то натужно. Кстати, недавно приходили ко мне домой молодые ребята, по всему видать “жасотановцы”, просили повесить на балконе портрет своего кандидата - “чтобы вдоль улицы красиво было”. Когда я отказал, пояснив, что “не хочу создавать неравные условия для кандидатов на своем отдельно взятом балконе“, парни впали в такой ступор, что пришедшей на помощь супруге пришлось сказать, что балкон на зиму заколочен и открыть его никак невозможно. Это объяснение их вполне удовлетворило. Да о чем вообще говорить, если суть происходящего популярно объяснил всегда цинично-откровенный советник Президента Ермухамет Ертысбаев. По его словам, никаких выборов в реальности не будет, а будет все тот же референдум, только под другим соусом, и процентов запланировано за 90.

Так что я, как и многие знакомые, честно говоря, пребываю в затруднении. Идти на потешные выборы а ля back in USSR или наплевать на свои гражданские права (что мне лично претит)? Слава Богу, хоть учителя от выборов что-то выиграют - их как всегда привлекли к организационной работе и что-то заплатят.

А ведь как все, помнится, здорово начиналось… На первых действительно свободных выборах в Верховный совет царила такая демократия, что мой друг - молодой выпускник истфака, решивший выставить свою кандидатуру, едва туда не прошел, чуть-чуть уступив какому-то номенклатурщику-бизнесмену. Бывали у нас и зарегистрированные оппозиционные кандидаты в Президенты, даже не один. Были пилотные выборы в отдельные местные исполнительные органы с перспективой избрания акимов городов и областей. Было, наконец, настоящее шоу с драками и битьем посуды в прямом эфире. Однако спустя двадцать лет после бодрого начала строительства демократии и рыночной экономики мы сегодня имеем “как бы выборы” по продлению полномочий, которые никому не интересны, и однопартийный парламент, визирующий решения правительства, с одной стороны, все большее присутствие государства в экономике и свежий закон о национализации, с другой. Приехали, господа - выходите, товарищи!

Аскар Аукенов

ПРАВО

Действующее законодательство не решает всех проблем правового регулирования интернет-сферы

Правовое регулирование различных аспектов деятельности Интернета на сегодняшний день является ключевой проблемой развития свободы самовыражения. Об этом в ходе публичных слушаний, участники которых рассматривали вопросы правового статуса интернет-сайтов и собственности на интернет-ресурсы, заявила президент фонда “Адил соз” Тамара КАЛЕЕВА. Медиа-структуры активно выходят в Интернет, и те правовые проблемы, которые присутствуют в сфере СМИ, характерны и для сферы Интернета, однако там они имеют свою специфику. По мнению генерального директора компании “Юринфо” Игоря ЛОСКУТОВА, на текущий момент позицию государства по вопросам правового регулирования Интернета можно считать сформированной: почти два года назад было принято законодательство о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам информационно-коммуникационных сетей, приравнявшее все сайты к СМИ, в прошлом году приняты изменения по вопросам электронного правительства. На сегодняшний день статус интернет-ресурса тем или иным образом закреплен в 24 законах, и лишь в трех по неизвестным причинам либо по недосмотру фигурирует понятие “сайт”.

Для госорганов, признал г-н Лоскутов, стало неожиданностью, что принятые ими законы могут быть применены к ним же самим, однако в общем и в целом громких судебных процессов, которые по масштабу можно было бы сравнить с теми, что происходят в России, пока нет. “Можно сказать, что строгость законов компенсируется необязательностью их исполнения. Вся деятельность как происходила в некой серой зоне, в рамках взаимодействия правоохранительных органов с отдельными сайтами, так и происходит по сей день”, - утверждает г-н Лоскутов. По его мнению, причина сложившейся ситуации заключается в отсутствии четких и понятных формулировок, легальной и продуманной процедуры, определяющей нюансы взаимоотношений судебной власти и интернет-сферы. В частности, три года назад, когда активно обсуждался так называемый закон об Интернете, одним из доводов в пользу его регулирования было желание поставить барьер на пути распространения жестокости, насилия и порнографии в казахстанском сегменте Сети. Время прошло, но никаких практических изменений в данном направлении не произошло. “Мы обращались в Минюст с просьбой разъяснить, как можно трактовать те или иные нормы, касающиеся распространения порнографии, сцен насилия и жестокости, разжигания межнациональной и социальной розни, хотели узнать, можно ли выпустить соответствующие пособия и материалы, на которые могли бы ориентироваться собственники сайтов? В ответ мы услышали, что органы судебной экспертизы проведут исследования и установят истину, но лишь в том случае, если будет суд, то есть постфактум, когда уже возникла угроза привлечения к ответственности. Получается, что функция предупреждения правонарушений не работает, хотя она должна быть первостепенной”, - утверждает г-н Лоскутов.

В то же время, отмечает эксперт, ряд интернет-ресурсов по непонятным причинам остается закрытым, ведутся DOS-атаки на сайты, которые трудно заподозрить в нелояльности к действующей власти, а госорганы открещиваются от того, чтобы занять по данному вопросу активную позицию. Здесь можно вспомнить решение районного суда №2 Алмалинского района Алматы от 30 июля прошлого года. Заявитель Евгения Плахина обратилась в суд с заявлением к Министерству связи и информации о признании бездействия данного ведомства незаконным. Г-жа Плахина не могла получить доступ на информационно-аналитический интернет-портал “Республика” с территории Казахстана, в то время как с территории других государств и через прокси-серверы данный портал доступен, то есть провайдеры заблокировали доступ к данному ресурсу. Однако в соответствии с законом приостановление или прекращение выпуска СМИ, к которым относятся и интернет-ресурсы, возможно исключительно по решению собственника или суда. Ни того, ни другого в данном случае не наблюдалось, и ответчик, будучи лицензиаром по отношению к провайдерам, не применял никаких мер для восстановления законности, нарушая таким образом право истца на свободное получение информации. Истец просила суд признать бездействие ответчика незаконным и обязать его устранить нарушенное право путем немедленного направления операторам связи уведомления о прекращении блокировки портала “Республики”, однако получила отказ.

Между тем, признают игроки интернет-сектора, принимая во внимание темпы роста проникновения Интернета в Казахстане, наверняка будут возникать новые конфликты, затрагивающие правовые вопросы. Разбирательства, подобные тем, которые имели место вокруг портала “Центр тяжести”, на сегодняшний день являются лишь вершиной айсберга, уверен генеральный директор компании PROFIT Online Александр Васильев. Большинство дел не доводится до суда либо потому, что владельцы сайтов не надеются на справедливое рассмотрение дел судебными инстанциями, либо не знают, что в принципе могут рассчитывать на помощь Фемиды.

В то же время существующие законы допускают их двоякое толкование. Все это приводит к тому, что развитие Казнета замедляется. Многие предпочитают не развивать свои ресурсы. “Хотя наш портал посвящен вопросам IT и не политизирован, когда думаешь о том, чтобы ввести разделы с комментариями, невольно задумываешься о риске того, что на сайт зайдет неадекватный человек и оставит информацию, которая для нас может обернуться неприятными последствиями”, - заметил г-н ВАСИЛЬЕВ.

Как отметил депутат мажилиса Мурат АБЕНОВ, замечания, высказанные участниками слушаний, будут приняты во внимание при разработке законопроектов в области интеллектуальной собственности, авторского права, обсуждение которых сегодня ведется в парламенте.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ВЫБОРЫ

Участники круглого стола в КИСИ призвали алматинцев прийти на избирательные участки

В казахстанском обществе еще есть люди, чью общественно-политическую активность надо повышать, которые считают, что от них ничего в стране не зависит. Может быть, их меньшинство, но они есть. Об этом заявил Рахман АЛШАНОВ, ректор университета “Туран”, на круглом столе “Алматинцы: выбор будущего”, прошедшем в Казахстанском институте стратегических исследований (КИСИ) при Президенте РК на этой неделе.

Эта проблема была единственной из упомянутых в его речи - в целом академик говорил о позитиве. За месяц г-н Алшанов посетил 1200 предприятий страны и теперь может уверенно констатировать: экономика страны поднимается.

- Мы посмотрели, все предприятия работают, на них хорошая заработная плата и здоровая благоприятная атмосфера в коллективах. Сами работники говорили, что есть достижения, и они хотят сохранения и продолжения этих результатов, - отметил академик.

Впервые в стране сформирована эффективная социальная политика, на осуществление которой выделяются большие средства. В стране межнациональный мир. И 3 апреля мы должны сделать главный выбор, определить, что нам нужно. “Каждый гражданин Казахстана, житель Алматы должны прийти на выборы. Это сто процентов! Мы думаем, что алматинцы поддержат тот курс, который есть в нашей стране, это тот курс, который сулит каждому хорошее будущее, работу и доходы, - призвал соотечественников г-н Алшанов.

Махамбет Бейдали, первый заместитель председателя алматинского филиала НДП “Нур Отан”, начал со следующего замечания: за последние 29 дней, в течение которых партия ведет агитацию за своего кандидата Нурсултана Назарбаева, в “Нур Отан” в Алматы вступили более полутора тысяч человек.

- Это говорит о том, что в нашу партию сегодня идут самостоятельно, - подчеркнул функционер “Нур Отана”.

В общественную приемную партии по городу обратилось 250 алматинцев с семнадцатью различными группами проблем. И все эти вопросы, по его словам, решаются оперативно, хотя проблемы еще, к сожалению, есть, например, недостаточное внимание местных исполнительных органов и судебной системы.

- Сегодня партия “Нур Отан” является лидирующей, правящей партией, мы об этом везде говорим. Во всем цивилизованном мире есть партии. И сегодня “Нур Отан” является флагманом, образцом, к которому стремятся другие партии, - заявил г-н БЕЙДАЛИ.

За девятнадцать лет в стране сделано очень много, в Алматы нет ни одного простаивающего предприятия, также подчеркнул он, но останавливаться на этом нельзя, “мы должны сделать еще больше, еще краше и богаче нашу страну”.

- В своем послании к народу и в своей предвыборной платформе Президент Нурсултан Абишевич Назарбаев четко, конкретно обозначил приоритетные направления развития нашего Казахстана, и мы должны этого придерживаться и реализовывать… Мы верим, что все казахстанцы придут на выборы и отдадут свои голоса за сильный Казахстан, за будущий Казахстан, за Нурсултана Назарбаева! - заявил Махамбет Бейдали.

Павел Беклемишев, президент ОАО “СП “Белкамит”, изложил взгляд на ситуацию в экономике с точки зрения промышленников. Все годы независимости Президент страны в программных документах и выступлениях отмечал важность сохранения и развития отечественного машиностроения. Руководство страны прекрасно понимает, что диверсифицированная экономика является базой стабильности государства. А в диверсифицированной экономике Казахстана “роль нашего замечательного города Алматы особенно значительна”.

Все 53 тысячи работников финансового сектора страны на грядущих выборах Президента “примут правильное решение, отдав свои голоса за Нурсултана Абишевича Назарбаева”, заявил в своем выступлении на круглом столе Серик АХАНОВ, председатель совета Ассоциации финансистов Казахстана.

- Глава государства, лидер нашей нации, очень высоко оценивает наш финансовый сектор. Когда он приходил к нам на 6-й Конгресс финансистов, он в своем выступлении подчеркнул, что национальный финансовый сектор - это конкурентное преимущество и национальная гордость Казахстана. И мы очень горды такой высокой оценкой, - подчеркнул г-н Аханов.

Ярослав РАЗУМОВ

ВЫБОРЫ

В Партии патриотов надеются на победу своего кандидата на выборах Президента

У руководителей избирательных штабов всех четырех кандидатов в Президенты Казахстана нет никаких претензий к работе друг друга, не используют они и помощь зарубежных консультантов или пиарщиков в своей предвыборной борьбе. С этих заявлений, полученных от руководителей штабов в ответ на вопросы Нурлана Еримбетова, началось очередное заседание дискуссионного клуба “АйтПарк”, посвященного предвыборной ситуации.

Главная интрига дискуссии проявилась вскоре после ее начала: в ответ на вопрос о том, на какое место своих кандидатов по итогам выборов рассчитывают их сторонники, Гульдана НУРПЕИСОВА, руководитель предвыборного штаба Гани Касымова, ответила: на первое (какой солдат не мечтает быть генералом?). Но на него же рассчитывает для представляемого им кандидата и Рахман АЛШАНОВ, руководитель предвыборного штаба Нурсултана Назарбаева по городу Алматы. Двое остальных были скромнее: Нуржан ОШАНБЕКОВ, руководитель предвыборного штаба Мэлса Елеусизова, ожидает второго места, а Александр ХОЛОДКОВ, представитель штаба Жамбыла Ахметбекова, назвал попытки прогноза “гаданием на кофейной гуще”, которое есть “цыганская привычка”.

- Я читал все ваши программы, они долгие и скучные, во многом взятые из Интернета… Подтверждают лукавость всех избирательных кампаний, - заявил г-н ЕРИМБЕТОВ. И предложил гостям очень кратко, несколькими словами, охарактеризовать свои политические платформы. У коммунистов это звучало так - народовластие и социальные гарантии; у экологов - “чистые помыслы и реальные дела”; у “патриотов” - “Казахстан для казахстанцев!”, представительство всех политических партий страны в парламенте и снижение для женщин пенсионного возраста. Рахман Алшанов выразил “идейный стержень” так: индустриально-инновационная программа, межэтническое согласие, повышение международного авторитета Казахстана. Г-жа Нурпеисова сделала интересное замечание: почему выборы назначили на такую тяжелую пору, весну, “когда авитаминоз”? Еще и дали мало времени на подготовку, агитацию, “получение этих несчаст-ных денег”.

- За месяц всю страну невозможно физически объехать, “отксериться” мы не можем! - исключительно эмоционально заявила г-жа Нурпеисова. На что ведущий клуба резонно заметил: если вы все это знали, то могли бы и отказаться от участия в выборах, “как другие умные люди”.

Г-н Алшанов озвучил ожидаемые в его штабе цифры явки избирателей на участки: по Казахстану свыше 80% и до 90%, по Алматы - 60-70%. Гульдана Нурпеисова считает прогнозирование сложным вопросом - “народ устал”, но, тем не менее, она верит в народ, что “он проснется”. Нуржан Ошанбеков ожидает самой минимальной активности казахстанцев - до 25% от имеющих право голоса. Коммунисты ждут 60-70% явки по республике и ниже этого - по южной столице. Эти прогнозы вызвали реакцию со стороны г-на Алшанова, отметившего, что такие прогнозы должны быть на чем-то основаны. Сам он свои прогнозы обосновал очень позитивной картиной социально-экономической ситуации в стране: “предприятия, которые вчера стояли, сейчас работают, люди получают зарплату…”. Голосовать, по его мнению, пойдут и пенсионеры, и студенты, и бизнесмены. Но тут уже среагировал г-н Холодков, напомнивший, что в стране почти 3 млн так называемых самозанятых, а “это реально безработные люди - брошенные, без пенсии в будущем”. Г-н Алшанов поправил: 2,6 млн, из которых 1,4 млн скоро переучат и направят на предприятия.

Самый оригинальный ответ в ходе дискуссии был дан г-жой Нурпеисовой на вопрос, кто является избирателем ее кандидата, на какую социальную группу рассчитывают “патриоты”:

- Мы рассчитываем на весь народ, на все нации и народности! Мы - дети галактики! Мы рассчитываем на всех - от бомжей и безработных до учителей!

Другое ее замечание уже выглядело не так забавно, а скорее обескураживающее: перечисляя известных общественных деятелей, состоящих членами Партии патриотов, она заявила что “в нашей партии состоят десять чемпионов мира по разным видам спорта”, в том числе Вячеслав Савкив. Из контекста выступления сложилось впечатление, что руководитель избирательного штаба не знает, что известный спортсмен скончался два года назад.

Ярослав РАЗУМОВ

КОНФЕРЕНЦИИ

Эксперты обсудили позицию Казахстана в преддверии председательства в ОИК

Движение к демократии будет преобладающим настроением в арабском мире за время председательствования Казахстана в организации “Исламская конференция”, это движение сейчас выходит за пределы панарабского национализма и охватывает универсальные человеческие ценности. Такое заявление сделал в своем выступлении на научно-практической конференции “Председательство Казахстана в организации “Исламская конференция” в 2011-2012 годах”, прошедшей на днях в КИСИ, Аширбек МУМИНОВ, заместитель директора Института востоковедения МОН РК.

- Новые движения представляют внутреннюю веру, что именно свобода от страха и человеческое достоинство дают возможность строить лучшее общество. Революционеры Египта, а до этого - Туниса разоблачили не только через слова, но и делами лидеров, являвшихся тиранами своих народов и притом унизительно подчинявшихся западным властям. Они показали бессилие пустых слоганов, которые манипулируют враждебностью против Израиля, чтобы оправдать фальшивое арабское единство, которое служит всего лишь маской для устойчивого подавления устремлений арабских обществ и палестинского народа, - заявил ученый.

К сожалению, в выступлении, видимо, в силу регламента конференции, не прозвучало обоснования мнения о том, что идейным мотивом так называемых “революций” было стремление к демократии - пока этот вопрос, а тем более будущий характер режимов, которые придут на смену свергнутым, остаются открыты.

ОИК - организация аморфная, в ней нет серьезных противоречий, но нет и консолидирующего начала, заявил в своем выступлении Султан АКИМБЕКОВ, директор Института мировой экономики и политики (ИМЭП) при Фонде первого Президента РК. “ОИК отражает некое намерение об исламском единстве, но такого единства нет и вряд ли когда-то появится… У ОИК очень маленький бюджет… Она не имеет большого потенциала, ее возможности уступают любым возможностям…” - отметил г-н Акимбеков. Тем не менее эксперт уверен, что ОИК - “страшно важная организация”, поскольку сегодня идет цивилизационный подъем исламского мира. Прозвучало и интересное упоминание по поводу председательствования Казахстана в ОБСЕ:

- В исламском мире существует очень много зон напряженности, и они носят принципиально иной характер, чем “замороженные” конфликты в зоне ОБСЕ. Не смогли мы с ними в период председательствования в ОБСЕ ничего сделать. А конфликты в исламском мире живые и имеют тенденцию к разрастанию.

Остается лишь пожалеть, что подобная оценка казахстанского потенциала в отношении разрешения “замороженных” европейских конфликтов не прозвучала раньше, когда формировалась повестка председательствования. Но что же делать Казахстану на посту председательствования в ОИК с тамошними конфликтами? По всей видимости, как и в отношении европейских конфликтов, не делать ничего: “хорошо, что ОИК не настолько ответственная организация… Для нас нет никакого интереса быть глубоко вовлеченными в какие-либо конфликты. Наш интерес достаточно прост: нам надо пройти это председательствование достойно и на позитивной ноте”.

При этом г-н Акимбеков считает, что “Казахстан на сегодняшний день занимает позицию влиятельного посредника, например, в ШОС мы не поддерживаем позицию России, которая предлагает включить Иран в состав ШОС, ни позицию Китая, который против этого. То есть мы занимаем “среднюю” позицию, и думаю, что в ОИК мы также будем поступать”.

Кстати, в ходе данной конференции наконец-то прозвучало важное уточнение по поводу статуса казахстанского председательствования в ОИК. Магжан ИЛЬЯСОВ, заведующий Центром внешней политики администрации Президента РК, отметил: в системе ОИК существует два уровня председательствования - на уровне глав государств и на уровне министров иностранных дел. Сейчас на первом уровне председательствует Сенегал, потом это место должен занять Египет. Казахстан же будет председательствовать в Совете МИД стран - членов ОИК, приняв эстафету от Таджикистана.

Другое уточнение, которое настойчиво несколько раз звучало в выступлениях участников конференции, было следующим: ОИК не является религиозной организацией.

Было странным, если бы в рамках председательствования в ОИК в Казахстане не прошло какого-нибудь международного форума - традиция масштабных международных акций с дискутируемым практическим эффектом, но с немалым политико-пропагандистским, как известно, развита у нас очень широко. В июне в Астане пройдет Всемирный исламский экономический форум, участие в котором примут главы государств и правительств ряда стран, а также представители бизнес-кругов. По словам Дулата БАКИШЕВА, посла по особым поручениям МИД РК, это мероприятие будет проводиться “с целью привлечения инвестиций и технологий, создания новых производств и современных рабочих мест, мы рассчитываем на то, что наше председательствование будет способствовать успешной реализации госпрограммы форсированного индустриально-инновационного развития и укреплению позиций Казахстана в рамках Таможенного союза в качестве динамичной экономической державы”.

Однако есть ли у ОИК экономический и тем более современный технологический потенциал, необходимый для выполнения упомянутых надежд казахстанского МИД? Достаточно вспомнить, что 37 из 57 стран - членов ОИК зависят от экономической помощи извне, а среди наиболее экономически устойчивых государств в организации преобладают те, чья структура экономики сродни казахстанской - основана на экспорте углеводородов. Комментируя этот вопрос нашей газеты, г-н Бакишев заметил, что, во-первых, участниками форума будут, в том числе, и западные бизнес-структуры, а, во-вторых, в исламском мире есть страны, которые обладают инвестиционными возможностями (страны Залива) и технологиями (Турция). Почему бы не привлечь эти возможности в реализацию программы ФИИР?

Озвученная позиция выглядит достаточно логичной, хотя и не понятно, почему экономический форум ОИК в этом плане может оказаться эффективнее, чем многолетние двусторонние контакты Казахстана и упомянутых государств.

Кстати, звучали на конференции и замечания с “противоположным знаком”: для ОИК привлекательным фактором является уровень образования и высокая квалификация казахстанских специалистов. К сожалению, опять же без конкретизации.

Экономическую тему продолжил в своем выступлении академик Рахман Алшанов. Он привел ряд статистических сопоставлений показателей стран - членов ОИК и Китая. Сокращается разрыв в совокупном ВВП стран - членов ОИК и КНР, по объемам внешней торговли Китай отстает от них на $200 млн. Страны ОИК превосходят КНР и по численности населения.

- Мы все увлечены Китаем. А посмотрите потенциал ОИК - он догоняет китай-ский, - заметил г-н АЛШАНОВ.

При этом, правда, он упомянул, что есть важное развитие - главным фактором, движущим экономику стран ОИК, являются высокие цены на сырье, а Китай делает ставку на диверсификацию своей экономики. Остался неясным, однако, такой вопрос: насколько корректным является сравнение экономики единого Китая и международной организации, к тому же, по замечанию г-на Акимбекова, столь аморфной.

Выступил на конференции и профессор Саттар МАЖИТОВ, директор Института истории и этнологии имени Чокана Валиханова, в последнее время активно позиционирующий себя на самых различных по тематике мероприятиях. На этот раз он посвятил свое выступление проблеме ношения хиджаба в Казахстане, заявив, что “в казахстанском обществе это не столько канон ислама, сколько мода на одежду”. Вопрос о том, насколько политически уместным было обращение к этой теме на конференции по вопросам председательствования страны в ОИК, остался открытым.

Ярослав РАЗУМОВ

МИД

МИД заверяет о готовности помогать казахстанцам, оказавшимся в сложных ситуациях за границей

МИД Казахстана рекомендует казахстанцам, планирующим посетить Японию в ближайшие дни и недели, предварительно проконсультироваться с посольством Казахстана в Токио по вопросам “безопасности пребывания” в данной стране, а также вставать по прибытию на консульский учет. Эту просьбу внешнеполитического ведомства озвучил в понедельник в ходе еженедельного брифинга официальный представитель МИД Аскар АБДРАХМАНОВ.

Напомним, землетрясение магнитудой 8,9 балла произошло в Японии 11 марта, оно вызвало цунами высотой десять метров. По последним данным, погибло более 10 тысяч человек. После землетрясения на АЭС “Фукусима-1” была зафиксирована серия аварий, вызванных выходом из строя системы охлаждения. В результате инцидентов на АЭС было выявлено несколько утечек радиации, что заставило власти эвакуировать людей из опасной зоны вокруг АЭС.

Говоря о другом происшествии, случившемся с гражданином Казахстана в Конго, Аскар Абдрахманов сообщил, что тело летчика, погибшего при крушении самолета в этой стране, будет выдано казахстанской стороне по окончании процедуры идентификации. “В настоящее время наши дипломаты находятся в постоянном контакте с посольством России в Республике Конго. Согласно законодательству республики тела в настоящее время не могут быть выданы, поскольку продолжается процедура идентификации”, - пояснил г-н Абдрахманов. (Самолет Ан-12, следовавший рейсом из Браззавиля, потерпел крушение 21 марта при заходе на посадку в городе Пуэнт-Нуар на юге Конго. Самолет принадлежал конголезской авиакомпании Trans Air Congo. Посольство РФ в Браззавиле подтвердило гибель троих россиян и гражданина Казахстана - второго пилота Айджана Айкалиева.)

Руководитель пресс-службы МИД Ильяс Омаров дал комментарии по ситуациям вокруг граждан Казахстана, замеченных в скандалах за рубежом.

По его словам, Министерство иностранных дел готово оказать содействие гражданке Казахстана Эльвире Гумаровой, арестованной в США по обвинению в мошенничестве: “Родственники женщины обратились в посольство Казахстана. МИД окажет всемерное содействие, сейчас нужно найти адвоката. Пока сложно о чем-то конкретно говорить, нужно дождаться первого судебного заседания”. По информации г-на Омарова, заседание назначено на 4 апреля. (По информации издания Aspen Daily News, Эльвира Гумарова была арестована 22 марта в банке Аспена по подозрению в краже более $17 тыс. у людей, воспользовавшихся поддельным веб-сайтом продаж автомобилей.)

“Что касается нашего гражданина в Азербайджане (по информации СМИ, позвонившего в полицию с угрозой взорвать себя, если ему не будут предоставлены деньги для возвращения на родину), он обращался в наше посольство с просьбой оказать содействие в изготовлении нового паспорта. Однако больше обращений после этого с его стороны не поступало. При следующем его обращении мы окажем всяческое содействие в его просьбе вернуться в Казахстан”, - заверил Ильяс Омаров. Напомним, на минувшей неделе СМИ передали информацию, что в Баку на “горячую линию” 102 поступил звонок от 37-летнего гражданина РК, который грозился взорвать себя из-за проблем с возвращением на родину. Согласно информации районного управления полиции, сотрудники правоохранительных органов незамедлительно выехали по адресу звонившего. Однако в квартире, где проживал гражданин Казахстана, взрывных устройства найдено не было. По факту сообщения ложной информации в органы полиции гражданин РК понесет административное наказание. В настоящий момент он передан миграционной службе.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ВИЗИТЫ

Казахстан, вероятно, примет участие в саммите по безопасности ядерной энергии

Во вторник в Астане государственный секретарь - министр иностранных дел Казахстана Канат Саудабаев принял послов Украины - Олега Демина, Франции - Жана-Шарля Бертоне и главу представительства Европейской комиссии в нашей стране Норбера Жустена.

Главы дипмиссий передали министру письма-обращения президентов Украины Виктора Януковича и Франции Николя Саркози на имя главы Казахстана Нурсултана Назарбаева с приглашением принять участие в саммите по вопросам безопасного и инновационного использования ядерной энергии, который состоится в апреле текущего года Киеве в преддверии 25-летия Чернобыльской аварии.

Как сообщили в пресс-службе ведомства, в письме также высказывается просьба к Казахстану рассмотреть возможность сотрудничества с Фондом ядерной безопасности и Фондом сооружения защитного укрытия, основанными странами “Большой семерки” и Европейской комиссией для окончательной ликвидации последствий Чернобыльской аварии и реализации проектов ядерной безопасности в Центральной и Восточной Европе. Приняв письмо, глава МИД Казахстана Канат Саудабаев отметил, что народу Казахстана, пострадавшему от почти 500 ядерных испытаний, “близки и понятны” проблемы народов Украины и Беларуси, оказавшихся в зоне поражения после аварии на Чернобыльской АЭС 1986 года.

Он также напомнил, что в ликвидации последствий на ЧАЭС принимали участие более 32 тысяч казахстанцев. “Аварии на Чернобыльской АЭС 25 лет тому назад и недавняя на японской “Фукусима-1” еще раз напомнили миру, насколько важен вопрос обеспечения безопасности ядерной энергии. И предстоящий саммит в Киеве весьма своевременен и актуален”, - подчеркнул г-н САУДАБАЕВ.

По его словам, Казахстан намерен провести масштабные мероприятия, посвященные 20-й годовщине закрытия Семипалатинского ядерного полигона.

Посол Франции Жан-Шарль Бертоне сообщил журналистам, что на саммите в Киеве ожидается участие Президента Франции Николя Саркози, “так как вопрос ядерной безопасности для нашей страны очень важен”. По словам французского дипломата, около 80% всей электроэнергии во Франции вырабатывается на АЭС. “Для нас этот саммит - хорошая возможность показать мировому сообществу, что Франция усиливает работу по ядерной безопасности”, - добавил г-н БЕРТОНЕ. Глава представительства Еврокомиссии Норбер ЖУСТЕН выразил надежду, что “Казахстан примет участие в завершении проекта по финансированию мероприятий, связанных с закрытием саркофагом реактора на Чернобыльской АЭС, а также со строительством мест захоронения ядерных отходов”. По информации Норбера Жустена, в рамках саммита в Киеве пройдет международная донорская конференция, на которой страны дадут обещания по выделению финансовой помощи для завершения проекта на ЧАЭС.

Кроме того, он сообщил, что Евросоюз в настоящее время также предложил свою помощь Японии. “Пока ситуация на Фукусиме не стабилизировалась, и поэтому трудно оценить масштаб объема помощи Японии. Но переговоры на этот счет ведутся”, - подчеркнул г-н Жустен.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

Страны ЦА договорились о борьбе с нелегальной миграцией

Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан договорились о сотрудничестве в борьбе с нелегальной трудовой миграцией, сообщил в четверг на субрегиональном симпозиуме по вопросам управления трудовой миграцией в Астане вице-министр труда и социальной защиты населения Казахстана Биржан НУРЫМБЕТОВ.

По его словам, речь идет о подписании двусторонних соглашений о сотрудничестве в целях укрепления защиты и поддерж-ки трудящихся-мигрантов всех национальностей между федерациями профсоюзов Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана в ходе астанинского симпозиума. Г-н Нурымбетов подчеркнул, что все участ-ники симпозиума пришли к единому выводу: странам Центральной Азии следует рассмотреть возможность разработки механизмов по улучшению системы управления трудовой миграцией.

“Главные направления сотрудничества включают и совершенствование национального законодательства, и расширение сферы охвата социальной защиты трудящихся-мигрантов, и модернизацию профессионально-технической подготовки кадров для удовлетворения текущих требований работодателя, а также регулирование найма мигрантов для эффективного баланса спроса и предложения на национальных рынках труда, повышение роли инспекций труда в обеспечении достойных условий для всех работников”, - пояснил вице-министр.

При этом участники конференции подчеркнули, что к тройственным договоренностям обязательно должна подключиться и Россия, так как основной поток трудовых мигрантов из Центрально-Азиатского региона направляется именно туда, и именно на Россию приходится наибольшее количество нарушений их прав. В ходе консультаций участники симпозиума из Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и России, представляющие госорганы, работодателей и профсоюзы, обсуждали возможности разработки единого согласованного подхода к урегулированию вопросов управления процессами мобильности рабочей силы в Центральной Азии в соответствии с международными стандартами.

Биржан Нурымбетов добавил, что в Казахстане планируется в мае этого года принять новую редакцию Закона “О миграции” - сейчас, по его данным, законопроект находится на рассмотрении мажилиса. По словам вице-министра, новой редакцией закона предусматривается ряд новшеств, в том числе по сезонным работникам и мерам регулирования деятельности трудовых мигрантов с неурегулированным статусом. “Законопроектом предусматривается проведение не реже одного раза в пять лет акции по легализации трудовых мигрантов с неурегулированным статусом”, - подчеркнул он. Также, по его утверждению, новым законом будет существенно расширен перечень видов деятельности, на которые будет официально привлекаться иностранная рабочая сила.

Василий ИВАНОВ,

Астана

ВИЗИТЫ

Роберт Блейк, Госдепартамент США:

“США придают большое значение свободным и справедливым выборами надеются, что в Казахстане они будут именно такими”

“Миссия международной коалиции заключается в защите гражданских лиц, и мы считаем, также как и народ Ливии, что она спасла бесчисленное количество жизней”, - заявил помощник госсекретаря США (бюро по делам Южной и Центральной Азии) Роберт БЛЕЙК на пресс-конференции в минувшую пятницу в Астане.

Он отметил, что вопрос о Ливии обсуждался им в ходе визита в Астану с представителями неправительственных организаций. “Один участник встречи выразил обеспокоенность по поводу деятельности коалиции и заявил, что ее действия направлены против гражданских лиц”, - поделился деталями обсуждения помощник госсекретаря. По его словам, запретная для полетов зона была создана и обеспечивается по просьбе Лиги арабских государств и после голосования на Совете Безопасности ООН в поддержку утвердившей бесполетную зону резолюции №1973 Совета Безопасности.

“В отличие от вооруженных сил Туниса и Египта, которые отказались стрелять в своих собственных граждан, правительство и военные Ливии несут ответственность за сотни, если не тысячи жертв среди гражданского населения в Ливии, поэтому Лига арабских государств попросила вмешаться в происходящее”, - напомнил г-н Блейк. По его словам, в своих действиях по реализации бесполетной зоны международная коалиция проявляет осторожность, нанося удары только по системам противовоздушной обороны режима Каддафи и “ни в коем случае не совершая атаки против гражданского населения”.

Помощник госсекретаря сообщил, что с официальными лицами Казахстана он обсуждал “нашу общую заинтересованность в стабилизации ситуации в Афганистане. Я описал важнейший процесс перехода, который уже начался, и в рамках которого афганские силы безопасности постепенно берут на себя ответственность за обеспечение безопасности в стране. Я объяснил, что американские и другие международные силы будут оставаться в Афганистане по крайней мере до конца этого переходного процесса, который планируется завершить в конце 2014 года, и после этого мы, вероятно, останемся в роли советников и продолжим контртеррористические усилия”.

По его словам, Соединенные Штаты и другие члены коалиции очень высоко ценят поддержку Казахстаном cеверной сети снабжения, через которую осуществляется значительная часть поставок для международных войск. “Я также выразил признательность Соединенных Штатов за образование, которое Казахстан дает многим молодым афганцам”, - добавил г-н Блейк.

В обсуждении вопросов двустороннего сотрудничества не остались без внимания вопросы энергетики, в том числе и ядерной. Роберт Блейк отметил, что “очень доволен достигнутым прогрессом в нашем энергетическом партнерстве, и это действительно одна из важных областей взаимодействия между США и Казахстаном”.

Роберт Блейк прокомментировал предстоящие выборы Президента Казахстана, напомнив, что БДИПЧ/ОБСЕ выступили с несколькими публичными комментариями по поводу выборов. “Они дали рекомендации о том, как изменить закон о выборах, которые, по их мнению, еще не реализованы должным образом. Я думаю, они также считают, что СМИ должны иметь возможность работать в абсолютно свободной среде”, - подчеркнул он. По его мнению, для Казахстана важно расширение представительства оппозиционных партий в Центральной избирательной комиссии и областных избирательных комиссиях.

“Мы действительно обсуждали с властями Казахстана значение, которое мы придаем свободным и справедливым выборам, и мы надеемся, и правительство пообещало сделать все возможное для их обеспечения. Мы считаем, что это важно само по себе, но также и очень важно в связи с тем, что вы готовитесь к парламентским выборам в следующем году”, - отметил помощник госсекретаря США.

“Я подтвердил призыв госсекретаря Клинтон, сделанный во время саммита ОБСЕ, к укреплению человеческого измерения, и мы с нетерпением ждем реализации Национального плана действий Казахстана в области прав человека. Мы обсудили пути продвижения вперед в нашем научно-техническом сотрудничестве. Мы также надеемся на развитие нашего сотрудничества по разработкам в области экологически чистой энергии, энергоэффективности и по ядерным исследованиям в рамках нашего партнерства в энергетике”, - отметил Роберт Блейк.

Кроме того, по его словам, стороны обсудили пути развития уже существующего между странами “прочного экономического и торгового партнерства”, наметив пути возможного дальнейшего улучшения Казахстаном своего делового и инвестиционного климата. Эти дискуссии, по словам г-на Блейка, показали, что отношения Соединенных Штатов с Казахстаном “являются самыми глубокими и обширными в Центральной Азии, и это свидетельствует о прогрессе, которого мы добились в наших отношениях за последние 20 лет”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

Антинаркотическая стратегия ШОС рассчитана на пять лет

Руководители компетентных органов стран Шанхайской организации сотрудничества, наделенных полномочиями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, в среду в Астане на своем совещании одобрили проект антинаркотической стратегии ШОС на 2011-2016 годы. Как пояснил журналистам национальный координатор РК по вопросам деятельности организации Шахрат НУРЫШЕВ, ожидается, что этот документ вместе с планом по реализации стратегии будет утвержден на саммите ШОС в Астане в июне этого года.

“Встреча руководителей антинаркотических ведомств проводится в рамках председательства Казахстана в ШОС, по итогам сегодняшнего совещания ожидается, что руководители этих ведомств одобрят антинаркотическую стратегию ШОС на 2011-2016 годы, а также план выполнения этой стратегии, которые в последующем будут утверждены главами государств во время саммита в июне этого года в Астане”, - сказал г-н Нурышев журналистам перед началом совещания.

Национальный координатор пояснил, что основная цель подготовленных экспертами шести стран документов - найти общие подходы по предотвращению афган-ского наркотрафика и скоординировать работу национальных антинаркотических ведомств. До этого наркополицейские и спецслужбы участников организации, по его мнению, работали достаточно разрозненно. “Мы работали, проводили совещания, было соглашение по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и психотропных средств, но все это имело начальный характер, у нас совещание антинаркотических ведомств создано буквально два года назад”, - прокомментировал он. С принятием же стратегии, по его мнению, будет “уже вырисовываться концепция нашего взаимодействия”. “Мы надеемся, что стратегия будет утверждена во время саммита в Астане, тогда будут выработаны конкретные меры и предприняты конкретные шаги по противодействию наркопотоку”, - сказал он, отвечая на вопросы о сроках итогового принятия документа.

Суть концепции раскрыл министр внутренних дел Казахстана Серик Баймагамбетов, председательствовавший на совещании. По его словам, документ предполагает обмен оперативной информацией между силовыми и правоохранительными структурами ШОС о наркогруппировках и проведение совместных операций по их ликвидации, а также разработку общих направлений совершенствования системы профилактики наркомании, лечения и реа-билитации наркозависимых лиц. По словам г-на БАЙМАГАМБЕТОВА, работа над разработкой стратегии велась национальными экспертами стран - участниц ШОС в течение двух последних лет.

По окончании же совещания, на котором проекты стратегии и плана ее реализации были одобрены, статс-секретарь - заместитель директора Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков Олег Сафонов в интервью журналистам отметил, что подписанные в Астане документы позволят принимать меры “по снижению в наших странах спроса на наркотики всех видов”. “Мы говорим о глобальном нарко-трафике, в первую очередь героиновом, с территории Афганистана и констатируем, что с 2001 года, с начала операции “Несокрушимая свобода”, по данным ООН, производство наркотиков в Афганистане увеличилось в 44 раза”, - подчеркнул г-н САФОНОВ. По его оценке, такой объем дает афганскому наркобизнесу ежегодный доход в размере около $65 млрд. “На эти деньги экстремизм, терроризм движутся к границам наших государств, страдают страны транзита, страдает молодое поколение, это глобальный вызов, поэтому необходимы общие усилия стран - участниц ШОС, которые позволят нам эффективно бороться с этим злом”, - подчеркнул он.

Олег Сафонов также заявил, что считает достаточно эффективными предпринимаемые меры по пресечению афганского наркотрафика со стороны специализированных служб и организаций Казахстана. “Наши казахстанские друзья делают все возможное и невозможное, чтобы минимизировать это вместе с другими правоохранительными структурами и специальными структурами государств - членов ШОС, ОДКБ, и сами работают очень эффективно. Есть только слова благодарности за то, что они делают, надо им помогать всячески”, - подчеркнул представитель России.

Василий ИВАНОВ,

Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

Казахстан к 2014 году представит в ООН Третье национальное сообщение об изменении климата

В среду в Астане состоялась презентация совместного проекта Министерства охраны окружающей среды (МООС), Программы развития ООН в Казахстане (ПРООН) и Глобального экологического фонда (ГЭФ) “Содействие Республике Казахстан в подготовке Третьего национального сообщения в соответствии с Рамочной конвенцией ООН об изменении климата (РКИК ООН)”.

Национальное сообщение - это отчет страны по предпринимаемым усилиям в рамках выполнения РКИК ООН. Сообщение должно отражать действия по сбору информации для проведения инвентаризации выбросов парниковых газов, по реализации политики, направленной на предотвращение изменения климата, по проведению работ по оценке уязвимости и адаптации к климатическим изменениям, а также по повышению осведомленности населения и лиц, принимающих решения. В 1998-м и 2009 году в секретариат Конвенции Казахстаном были представлены Первое и Второе национальные сообщения.

“Третье национальное сообщение Казахстан впервые готовит в статусе страны Приложения 1 к Конвенции, что налагает большую ответственность и означает более пристальное внимание и тщательную проверку документа со стороны секретариата Конвенции. Таким образом, документ должен представлять собой согласованную, транспарентную, сопоставимую и полную информацию, позволяющую провести тщательную оценку и мониторинг прогресса страны в достижении целей Конвенции”, - отметила заместитель постоянного представителя ПРООН в Казахстане Екатерина ПАНИКЛОВА.

“Казахстан является страной - участницей Рамочной конвенции ООН по изменению климата с 1995 года. С тех пор мы всегда стараемся выполнять свои обязательства. В 1998-м мы приняли нацсообщение по непревышению уровня 1992 года по выбросам парниковых газов. В 2009 году ратифицировали Киотский протокол. Таким образом, мы обязались сократить выбросы к 2020 году на 15%, 2050-му - на 25%. В рамках выполнения обязательств по Киотскому протоколу мы предпринимаем ряд мер. В первую очередь это касается создания национальной системы отчетности парниковых газов, национального регистра углеродных единиц, формирования нацсистемы торговли квотами и создания необходимой законодательной базы”, - отметил вице-министр охраны окружающей среды РК Мажит ТУРМАГАМБЕТОВ.

Директор департамента Киотского протокола МООС Толебай Адилов считает, что за последнее десятилетие наблюдается “рост всеобщего осознания того факта, что риски, связанные с изменением климата, ставят под угрозу усилия, направленные на повышение уровня жизни, достижение целей развития тысячелетия и устойчивого развития”. И уже сейчас, по мнению г-на АДИЛОВА, необходимо предпринимать усилия для интеграции вопросов изменения климата в национальную политику и планирование. По его словам, Национальное сообщение является тем документом, который будет служить важным источником как для предоставления содержательной информации, необходимой для планирования, так и для информирования о реализации данной политики. “Первые нацио-нальные сообщения в большей степени ориентированы на отчетность по Конвенции - стратегические возможности не использовались в полной мере в программах национального развития. Национальные сообщения готовились только техническими специалистами, тогда как заинтересованные стороны из государственного и частного секторов принимали лишь косвенное участие”, - отметил Толебай Адилов. По его мнению, исследования носили сугубо научный характер, их роль в процессе принятия политических решений, например, в вопросах управления рисками, была невелика.

“В процессе подготовки Второго нацио-нального сообщения была продемонстрирована попытка превращения Национального сообщения из простой отчетности в механизм стратегической и политической поддержки”, - отметил он. Таким образом, по его словам, с целью оказания содействия Республике Казахстан в выполнении обозначенных ранее обязательств Министерством охраны окружающей среды и ПРООН в конце 2010 года был запущен совместный проект. Исполнительным органом по проекту является МООС, партнерами - Казахский научно-исследовательский институт экологии и климата (КазНИИЭК) и Казгидромет. Проект рассчитан на период с 2010 по 2013 год, и согласно требованиям секретариата Конвенции страны Приложения 1 представляют свои национальные сообщения до 1 января 2014 года.

Бюджет проекта из средств ГЭФ и ПРООН составляет $520 тыс.

По информации пресс-службы ПРООН, в процессе подготовки отчета будет сформирован новый, а также усилен существующий экспертный потенциал в сфере проведения исследований и анализа проблем, связанных с изменением климата.

Рамочная конвенция ООН об изменении климата, вступившая в силу 21 марта 1994 года, была подписана 180 странами. Конвенция обозначила намерения сторон стабилизировать выбросы парниковых газов на безопасном для климата земли уровне. Республика Казахстан одной из первых ратифицировала Рамочную конвенцию ООН об изменении климата в 1995 году, а в марте 2009-го страной был ратифицирован Киотский протокол, определивший экономические инструменты и механизмы сокращения выбросов парниковых газов.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВО

Евгений Жовтис и Рамазан Есергепов могут быть амнистированы к 20-летию независимости

В понедельник в Астане состоялся круглый стол с участием неправительственных организаций и дипломатов по вопросам реализации Национального плана действий в области прав человека на 2009-2012 годы.

Выступая на форуме, посол по особым поручениям МИД РК Мадина Джарбусынова отметила, что, исходя из признания неотчуждаемости прав человека, Казахстан взял на себя обязательства по их соблюдению и защите: “Тем самым определил параметры правозащитного подхода в деятельности государства”. Среди последних серь-езных подвижек в области демократизации и прав человека г-жа ДЖАРБУСЫНОВА отметила изменения и дополнения в Конституцию от 2007 года, направленные на дальнейшее укрепление законодательной власти, развитие местного самоуправления, передачи вопросов санкционирования ареста из прокуратуры судам, существенного сужения сферы применения смертной казни. По ее словам, в 2007 году на заседании совета министров иностранных дел ОБСЕ в Мадриде при принятии решения о председательствующей стране Казахстаном был представлен план дальнейшего демократического развития.

“И сегодня можно с уверенностью сказать, что Казахстан успешно справился с ролью председателя ОБСЕ в 2010 году, о чем свидетельствует успешное проведение саммита ОБСЕ. Во-вторых, мы на практике реализуем данные в Мадриде обещания по поддержке мандата БДИПЧ, сотрудничества с гражданским обществом и принятию соответствующих поправок, учитывая рекомендации ОБСЕ в ряд законодательств, в том числе по выборам, по политическим партиям, СМИ и местному самоуправлению. Соответствующие законы были приняты в 2009 году”, - напомнила г-жа Джарбусынова.

Она также вспомнила, что в прошлом году Казахстан успешно прошел процедуру защиты своего первого Национального доклада, по результатам которого представители 54 государств отметили “достигнутый Казахстаном прогресс в области защиты и поощрения прав человека”. Секретарь Комиссии по правам человека при Президенте РК Тастемир АБИШЕВ сообщил, что, по данным на 20 марта 2011 года, более 40% рекомендаций, закрепленных в документе (по итогам защиты первого Нацдоклада), реализованы на практике.

О мерах, принимаемых государством в контексте гуманизации уголовного законодательства, рассказал первый заместитель Генпрокурора Иоганн Меркель. Так, он сообщил, что Генеральной прокуратурой разработан и принят парламентом соответствующий закон, который позволил декриминализовать 35 составов преступлений.

Кроме того, он сообщил о том, что около 13 тысяч осужденных будут амнистированы в связи с 20-летием независимости. “Из них 2200 - из мест лишения свободы; 10 600 осужденных, не лишеных свободы”, - отметил первый замгенпрокурора. Кроме того, по его словам, прекращению будут подлежать не рассмотренные судом уголовные дела до введения в действие закона “Об амнистии” лицами, которые привлекаются к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести. “Аналогичные меры будут приняты органами уголовного преследования”, - добавил г-н МЕРКЕЛЬ.

По его информации, за 20 лет в стране амнистия проводилась 9 раз, то есть почти каждые два года.

Нынешняя амнистия предусматривает освобождение социально уязвимых категорий граждан: несовершеннолетних, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, беременных женщин, пенсионеров и инвалидов. Кстати, Иоганн Меркель предположил, что главный редактор газеты “Алма-Ата Инфо” Рамазан Есергепов, осужденный за разглашение гостайны, может попасть под амнистию. (Напомним, Рамазан Есергепов в 2009 году был приговорен к трем годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима и с запретом заниматься журналистской деятельностью в течение двух лет после освобождения якобы за незаконное получение, разглашение государственных секретов, опубликовав в своей газете материалы департамента Комитета национальной безопасности по Жамбылской области.)

Первый заместитель Генпрокурора также не исключает, что под амнистию может попасть правозащитник Евгений Жовтис, осужденный за ДТП со смертельным исходом. “Вообще у них (Есергепова и Жовтиса) преступления небольшой и средней тяжести, а эти преступления подпадают по амнистию”, - сказал он. Он пояснил, что под амнистию подпадают “преступления небольшой и средней тяжести, то есть за которые может быть назначено два года лишения свободы или пять лет лишения свободы соответственно”. “Если за эти статьи люди осуждены, все они подпадают под амнистию”, - подчеркнул Иоганн Меркель.

Заместитель председателя ЦИК Владимир Фоос сообщил о подвижках в части совершенствования выборного законодательства, приведения его в соответствие с международными нормами, в частности о работе по реализации рекомендаций БДИПЧ/ОБСЕ. “В общей сложности в документах содержится 161 рекомендация, из них 54 повторяются, реализованы 68, обсуждаются казахстанской стороной на предмет возможной реализации 19, и 20 не могут быть приняты”, - отметил он. Так, по словам Владимира ФООСА, не могут быть приняты рекомендации, требующие внесения изменений и дополнений в Конституцию. Например, БДИПЧ рекомендует исключить конституционные нормы об избрании 9 депутатов мажилиса Ассамблеей народа Казахстана. “Отдельные рекомендации могут ухудшить администрирование выборов”, - отметил г-н Фоос.

По его словам, обобщенная оценка изменений и дополнений в выборное законодательство позволяет сделать вывод о том, что на данный момент его концепция “соответствует международным стандартам”: “Есть еще проблемы, которые законодатели будут решать, опираясь на международный опыт, традиции нашего народа и здравый смысл”.

В свою очередь вице-министр связи и информации Нурай Уразов заверил, что Казахстан “принимает меры по дальнейшей либерализации информационного пространства и доступа к информации”. По его словам, ряд изменений, основанных на рекомендациях ОБСЕ, внесен в законодательство в 2009 году. Кроме того, прошло обсуждение законопроекта о доступе к публичной информации. “В целом он получил одобрение, в том числе со стороны представителей международных организаций. Ожидается, что он будет принят в работу парламентом”, - отметил вице-министр информации. Касаясь вопросов свободы слова, он отметил, что в стране представлено свыше 2,6 тыс. СМИ, из них 84% - независимые и только 16% - с государственным участием.

Кроме того, по словам вице-министра, одной из приоритетных задач государства является развитие цифрового телерадиовещания. “В связи с этим в начале года осуществлен запуск национальной цифровой спутниковой сети. Продолжается работа по внедрению цифрового эфирного вещания”, - отметил Нурай УРАЗОВ.

По его словам, в Казахстане большое внимание уделяется развитию интернет-ресурсов. “В результате принимаемых мер количество пользователей постоянно растет. В 2008 году зарегистрировано 2,3 млн казахстанских пользователей Сети, по данным на конец 2010 года эта цифра увеличилась до 4,3 млн человек”, - констатировал г-н Уразов.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВО

Генпрокурор считает, что Казахстан является активным участником международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью

Развитие международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью является одним из наиболее актуальных вопросов в деятельности правоохранительных органов всех стран мира. И обусловлено это прежде всего тем, что современная преступность все больше приобретает транснациональный характер, постоянно совершенствуются ее формы и виды. В этих условиях объективно возрастает необходимость расширения взаимодействия и координации усилий разных стран по противодействию преступности, оказанию правовой помощи по уголовным делам. На вопросы Панорамы ответил Генпрокурор Казахстана Кайрат Мами.

- Кайрат Абдразакович, Генпрокуратура активно сотрудничает с компетентными органами зарубежных государств по вопросам оказания правовой помощи в борьбе с преступностью. По каким направлениям идет эта работа?

- В соответствии с международными договорами и национальным законодательством Генпрокуратура является компетентным органом страны в вопросах выдачи, оказания правовой помощи по уголовным делам, а также в решении вопросов перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания.

В этом плане за последние годы нами разработан ряд важных правовых соглашений, регламентирующих вопросы оказания правовой помощи, передачи осужденных лиц, экстрадиции преступников. В этой области на сегодняшний день действуют 37 специальных двусторонних соглашений и многосторонних конвенций. И мы с удовлетворением отмечаем возрастающую эффективность этого взаимодействия, которое сегодня выходит на качественно новый уровень. Расширяется и география стран. В прошлом году, к примеру, заключены два договора об оказании правовой помощи и выдаче лиц с ОАЭ. В феврале нынешнего года, в ходе визита главы государства в КНР, подписан Договор между нашими странами о передаче осужденных лиц. Внутригосударственную процедуру ратификации проходят договоры с Кореей и ОАЭ. На стадии согласования находятся проекты двусторонних договоренностей с Таиландом, Ливаном, Пакистаном, Великобританией, Ираном, Латвией о взаимной правовой помощи по уголовным делам и выдаче преступников, с Ираном, Турцией и Индией - о передаче лиц, осужденных иностранными судами к лишению свободы, для дальнейшего отбытия наказания на родине. Началась активная работа по заключению Азиатско-Тихоокеанской конвенции об оказании правовой помощи по уголовным делам.

Не остаются вне поля зрения и вопросы заключения межведомственных договоров. Только за прошедший год нами подписаны соглашения о сотрудничестве с ФБР США, прокуратурами Чехии, Словении, Болгарии, Российской Федерации. Готовятся к подписанию межведомственные договоры с Испанией и Украиной.

- Важный аспект правового сотрудничества - организация исполнения запросов компетентных органов иностранных государств.

- Да, правовая помощь предусматривает регламентацию целого спектра процессуальных действий, которые включают совместное проведение следственных действий на территории других стран, наложение ареста на имущество лиц, совершивших преступные деяния, проведение экспертиз, осуществление оперативно-розыскных мероприятий, розыск и установление лиц, и многое другое.

В рамках этой работы в истекшем году органами прокуратуры рассмотрено более 1400 запросов иностранных государств об оказании им правовой помощи в рамках расследования уголовных дел.

В свою очередь иностранными государствами рассмотрено и удовлетворено 720 запросов органов прокуратуры Казахстана. К примеру, только в рамках расследования уголовного дела о хищениях активов АО “БТА Банк” в компетентные органы иностранных государств было направлено свыше 40 таких запросов. В результате на сегодняшний день по этому делу судом уже вынесены приговоры в отношении 13 человек.

- Как налажено сотрудничество с компетентными органами иностранных государств в области возврата скрывающихся преступников? Насколько эффективно работает механизм экстрадиции казахстанских граждан из-за рубежа?

- В вопросах выдачи разыскиваемых преступников основными нашими партнерами по-прежнему остаются страны СНГ. В минувшем году Казахстаном принято 151 решение о выдаче иностранным государствам лиц, скрывающихся на территории нашего государства. По нашим же запросам выдано 89 лиц, разыскиваемых для привлечения к уголовной ответственности и приведения приговора суда в исполнение. Из них 73 экстрадированы из России.

Хочу становиться ещё на одном направлении нашей работы - это передача осужденных для дальнейшего отбывания наказания у себя на родине. Основными документами, по которым мы работаем, прежде всего является Конвенция СНГ о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания и ряд двусторонних договоров. На сегодня приняты решения о переводе на территорию Казахстана 37 граждан нашего государства, отбывающих наказание за границей, а 36 иностранцев переданы согласно их гражданской принадлежности. Хочу заметить, что эта работа проводится и на принципах взаимности. К примеру, совсем недавно принято решение о переводе для дальнейшего отбывания наказания на территорию Германии гражданки этой страны, отбывающей наказание в Казахстане.

- А как бы вы охарактеризовали взаимодействие в этом вопросе с европейскими государствами?

- Надо признать, с европейскими государствами сотрудничество налажено не так активно, главным образом из-за отсутствия соответствующей договорно-правовой базы. Эффективному международному сотрудничеству в уголовно-правовой сфере мешают порой либо различия в национальном законодательстве, либо необоснованная политизация, что зачастую служит формальным основанием для отказа в выдаче разыскиваемых лиц. Кроме того, следует отметить проблемы взаимодействия со странами, с которыми у нас отсутствуют международные договоры о сотрудничестве в уголовно-правовой сфере.

Тем не менее европейскими странами на принципах взаимности принимаются положительные решения об экстрадиции в Казахстан разыскиваемых лиц. В прошлом году, к примеру, Турцией выдан бывший заместитель председателя Комитета по борьбе с наркобизнесом МВД Исагалиев, разыскивавшийся за совершение должностных преступлений. Испанией выдан Мамбетов, обвиняемый в убийстве. В настоящее время ведется работа по экстрадиции разыскиваемого за совершение разбойного нападения гражданина Казахстана, задержанного правоохранительными органами Швеции. Судом признаны виновными и осуждены за растрату денежных средств дольщиков отец и сын Уалихановы, которые были выданы Казахстану правоохранительными органами Таиланда.

Хотел бы в связи с этим отметить, что решения европейских стран о выдаче Казахстану преступников приняты с учетом налаженного взаимодействия между нашими странами в вопросах оказания правовой помощи в борьбе с преступностью. Эти факты мы расцениваем прежде всего как свидетельство доверия к правовой системе Казахстана, признания успехов страны в построении демократических институтов, создании отвечающих международным нормам гарантий защиты прав и законных интересов человека. Для примера могу сказать, что совсем недавно Европейским судом по правам человека в Страсбурге принято решение о выдаче Украиной гражданина Казахстана, разыскиваемого нашими правоохранительными органами.

Нагима СЫЗДЫКОВА

ПРАВО

Омбудсмен уверен, что ситуация в тюрьмах улучшилась

Работа по гуманизации уголовно-исполнительной системы в Казахстане началась достаточно давно. Пересмотр законодательства, декриминализация целого ряда составов преступлений, введение общественного мониторинга в пенитенциарных учреждениях - все это уже перестало вызывать удивление и воспринимается как норма жизни.

Очевидные результаты улучшения ситуации констатируют и юристы. Так, по данным Уполномоченного по правам человека в Казахстане Аскара ШАКИРОВА, в 2010 году количество жалоб, связанных с применением пыток или превышением должностных полномочий, сократилось по сравнению с 2009 годом практически вдвое.

- Если в 2009 году такой процент составлял 4,9%, то в прошлом году жалобы, связанные с пытками и другими унижающими достоинство обращениями, снизился практически до 2,4%, - заявил г-н Шакиров журналистам.

Но, хотя омбудсмен и констатировал улучшение ситуации, он тем не менее признал, что она все же “далека от идеальной”: “Факты применения в отношении заключенных превышающих полномочия действий продолжают иметь место”.

Одна из главных задач в сфере гуманизации УИС - это сокращение тюремного населения. В настоящее время численность осужденных составляет около 60 тысяч человек. Хотя и это уже существенный прогресс: в 2002 году на 100 тысяч населения приходилось 540 осужденных, и по этому показателю Казахстан занимал третье место в мире (после США и России). В 2009 году страна смогла существенно снизиться в этом рейтинге до 17-го места - 382 осужденных на 100 тысяч населения. Однако и нынешняя ситуация далека от международных стандартов. Ведь, к примеру, во Франции, на 60 миллионов жителей всего 13-15 тысяч осужденных.

Стоит отметить, что и содержание тюремного населения стране обходится в весьма существенную сумму - ежегодно бюджет тратит порядка Т16 млн на осужденных. Плюс охрана, которой почти в два раза больше, чем охраняемых, - порядка 100 тысяч человек. Стоит вспомнить, что и большинство пенитенциарных учреждений в стране требуют, как минимум, капитального ремонта - из 74 учреждений 44 эксплуатируются от 25 до 70 лет, многие находятся в ветхом или аварийном состоянии и не отвечают санитарным и техническим требованиям. А уж до международных стандартов, предусматривающих покамерное содержание, им и вовсе очень далеко.

Именно поэтому работу по гуманизации нередко рассматривают не только с точки зрения “человеколюбия”, но и с сугубо экономических позиций. Акты амнистии традиционно имеют обе эти составляющие. Не является исключением и амнистия, планируемая к 20-летию независимости Казахстана. Напомним, что соответствующее поручение Президент Назарбаев дал еще в середине марта. По словам вице-министра юстиции Дулата КУСТАВЛЕТОВА, законопроект об амнистии уже разработан и передан на рассмотрение правительства. Сроки утверждения этого документа г-н Куставлетов назвать отказался, сославшись на то, что это прерогатива парламента.

Нет у Минюста и прогнозов по количеству возможных амнистируемых. Г-н Куставлетов лишь уточнил, что амнистия возможна для людей, совершивших преступления небольшой и средней тяжести. “Амнистия - это все-таки не всепрощение”,- заметил он. По данным Генеральной прокуратуры, под действие этого “акта милосердия” могут попасть порядка 13 тысяч осужденных. При этом под амнистию, согласно разработанному законопроекту, попадут социально уязвимые категории граждан: несовершеннолетние, женщины, имеющие несовершеннолетних детей, беременные женщины, пенсионеры и инвалиды.

Напомним, что в Казахстане с момента обретения независимости, то есть с 1991 года, проведено шесть амнистий. Последняя амнистия проводилась в январе 2006 года и была приурочена к Дню независимости республики. Тогда, по данным Министерства юстиции, были амнистированы 34 253 человека.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВО

Общественная организация ипотечников выступает за решение проблем в правовом поле

На этой неделе заявила о себе еще одна организация, защищающая интересы людей, испытывающих затруднения с погашением ипотечных кредитов. Зарегистрированное в 2009 году объединение “Ќлiп би” ранее занималось проблемами “матерей-одиночек”, а также представляло интересы жителей микрорайонов, позднее включенных в Алатауский район Алматы, по проблеме узаконения захваченных земельных участков. Теперь же активисты движения взялись и за проблемы ипотечников.

Глава “Ќлiп би” Шолпан Ризабекова неодобрительно отозвалась об акциях протеста, организовываемых другими общественными движениями. Она считает, что проблемы следует решать в правовом поле - путем переговоров с банками или же через суд. Как сообщается, достигнут успех в переговорах 10 заемщиков - членов организации с их кредиторами. В итоге банки согласились на снижение процентных ставок, исключение штрафных санкций, отсрочку платежей. На пресс-конференции, впрочем, выступали те ипотечники, которым повезло меньше. По словам г-жи РИЗАБЕКОВОЙ, для многих из них весьма острой проблемой стало то, что, внося платежи, они погашали в основном комиссионные банка, штрафные санкции, пени, но не основной долг. Член “Ќлiп би” Людмила ЕРШОВА рассказала, что из Т1,4 млн, которые она отдала банку, лишь Т386 тыс. были направлены на погашение основного долга. Добиться отмены штрафных санкций, пени г-же Ершовой не удалось. Она намерена при поддержке “Ќлiп би” отстаивать свои интересы в суде.

Как известно, в Казахстане функционирует несколько общественных объединений, пытающихся помочь людям, столкнувшимся с проблемами по погашению ипотеки. Наиболее известное из них “Оставим народу жилье”, ему оказывают поддержку организация “Талмас” и движение “Казахстан-2012”. Так же активно, как и столичное объединение “За достойное жилье”, заявляло о себе объединение “Наш дом Казахстан”.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРЕССА

Многомиллионные иски к СМИ стали, по мнению эксперта, тенденцией

Как мы уже сообщали, газета “Ураль-ская неделя” в очередной раз оказалась вовлечена в судебный процесс в качестве ответчика, и суд постановил, что издание должно выплатить истцу Т20 млн (пожалуйста, Панорама, №10). На этой неделе главный редактор “Уральской недели” Тамара Еслямова приехала в Алматы, чтобы рассказать коллегам о нависшей над возглавляемым ею СМИ угрозе.

По словам г-жи Еслямовой, 3 марта судья городского суда Уральска Галия Даулеткалиева вынесла решение о том, что “Уральская неделя” и ее журналист Замирa Космурзиевa должны компании СПП “Металлоизделия” по Т10 млн каждый. Редактор заверяет, что таких денег ни у организации, ни тем более у репортера нет. Поэтому, если апелляция не принесет результата, то газета будет закрыта. Руководитель СМИ отметила, что в прошлом году, когда тот же городской суд обязал ту же газету выплатить аналогичную сумму другой строительной компании, спасла “Уральскую неделю”… доброта. Глава компании-истца, совершив, по словам г-жи ЕСЛЯМОВОЙ, хадж, принял решение простить газету и не требовать от нее выполнения уже вступившего в силу решения суда.

Статья “О чем тревожится аким области?”, ставшая предметом нового иска, была опубликована 11 ноября 2010 года. В ней были озвучены сомнения в том, что ТОО “СПП “Металлоизделия” в состоянии завершить строительство интеллектуальной школы первого Президента Казахстана летом 2011 года. Главный редактор признает, что в статье были допущены ошибки. Однако, по словам г-жи Еслямовой, автор материала неоднократно пыталась добиться комментария от СПП “Металлоизделия”, дать ее представителям возможность вы-сказаться. Но безрезультатно. Кроме того, подчеркивает г-жа Еслямова, при первом же обращении компании в газету было опубликовано опровержение. По ее словам, изначально в иске была указана сумма Т30 млн. Однако истец признал, что был бы удовлетворен и Т300 тыс., так что решение суда о Т20 млн стало и для него серьезным сюрпризом.

Г-жа Еслямова считает, что, несмотря на фактические ошибки, в главном автор материала оказалась права. Ссылаясь на инсайдерскую информацию, г-жа Еслямова сообщила, что СПП “Металлоизделия” не платит сейчас ни своим сотрудникам, ни субподрядчикам. И, скорее всего, к июлю этого года объект не будет сдан.

Участники пресс-конференции напомнили, что “Уральская неделя” является единственной в стране газетой, учрежденной ее сотрудниками. Руководитель фонда защиты свободы слова “Адил соз” Тамара Калеева полагает, что имеет место “пристрастное отношение” к “Уральской неделе”. Если другие функционирующие в области СМИ оказываются ответчиками в суде, то им предписывают выплатить несколько десятков тысяч тенге, независимая же газета уже второй раз оказывается должна десятки миллионов.

Г-жа Калеева напомнила, что история “Уральской недели” не единственный подобный случай. Газету “Республика. Деловое обозрение. Дубль 2”, к примеру, обязали выплатить Т60 млн, в результате СМИ было закрыто, а затем появилось под новым названием и с другим редактором. “Взгляду” и “Мегаполису”, по сообщению фонда “Адил соз”, предъявлены иски по Т15 млн. Г-жа Калеева назвала это тенденцией. По ее словам, компании, подающие подобные иски, получают возможность таким образом закрыть неугодное СМИ, потому как решения судов о взыскании столь крупных сумм заведомо неисполнимы. Между тем, согласно Закону “О СМИ”, решение о прекращении работы средства массовой информации могут принять только суд или собственник.

По мнению участников пресс-конференции, справедливо было бы в подобных делах устанавливать сумму морального ущерба или урона деловой репутации в размере нескольких тысяч или нескольких десятков тысяч тенге. Г-жа Калеева напомнила, что советник Президента Ермухамет Ертысбаев как-то выиграл судебный процесс против газеты “Время” и получил Т5 тыс. Он говорил тогда о том, что такая сумма является адекватной, напомнила глава “Адил соз”. Однако, к ее сожалению, судьи к мнению г-на Ертысбаева не прислушиваются.

Г-жа Еслямова рассказала о том, что серьезную поддержку газете оказывают ее читатели. В прошлом году, когда газета должна была выплатить Т20 млн компании “Тенгизнефтестрой”, они инициировали кампанию по сбору средств в поддерж-ку СМИ. А один предприниматель даже предложил изданию Т10 млн. К счастью, эти деньги не понадобились, так как долг газете, как упоминалось выше, простили.

Тамара Еслямова сообщила, что “Уральская неделя” будет обжаловать решение нынешнего суда в вышестоящих инстанциях. Но даже если в итоге все же придется газету закрыть, она, по словам редактора, “все равно продолжит существовать”. По всей видимости, это означает, что издание может появиться на рынке под новым именем, как это уже случалось с другими СМИ.

В распространенном пресс-релизе говорится, что и журналисты, и главный редактор убеждены: дело не в допущенных в статье ошибках, а в том, что “кто-то во что бы то ни стало хочет закрыть единственную в области независимую газету, имеющую на местном медийном рынке не только самый большой тираж, но и безусловный авторитет у читателей”.

Между тем, как упоминалось выше, многомиллионный штраф грозит и республиканской газете “Мегаполис”. По информации фонда “Адил соз”, 27 декабря 2010 года в газете была опубликована статья Юлии Чернявской “Радиацию в топку”. В ней говорилось об экологических аспектах добычи каменного угля на месторождении Каражыра. Сразу после выхода публикации главному редактору “Мегаполиса” позвонил представитель угледобывающей компании “ТОО “Каражыра ЛТД” и выразил несогласие с изложенной в материале точкой зрения на проблему, сказав, что ТОО также хотели бы высказаться по теме в одном из следующих номеров газеты. Редакция с этим согласилась. Однако в течение последующих трех месяцев представители компании с журналистами не связались. А в феврале был подан судебный иск о защите деловой репутации юридического лица. Компания потребовала обязать ответчиков опубликовать опровержение и взыскать с журналиста и газеты Т15 млн в счет возмещения вреда. Заседание суда назначено на 4 апреля.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРЕССА

Вышла в свет книга о тележурналистике

На этой неделе была презентована книга тележурналиста Тлеукабыла Мынжасара “Жаханды жаулаган жанр” (“Жанр, завоевавший мир”). Г-н Мынжасар имеет большой опыт работы на ТВ, в агентстве “Хабар” он трудится со дня со дня основания последнего 15 лет назад. Сейчас является собственным корреспондентом телеканала по Алматинской области. В книге автор рассказывает о своем опыте, об особенностях профессии, о том, как рождаются новости. Также повествуется об интересных случаях из жизни автора, о том, что происходит за кадром.

Коллега г-на Мынжасара Адильхан САХАРИЕВ в ходе презентации назвал эту книгу “историей независимого Казахстана глазами одного репортера”. По его мнению, зачастую значение профессии журналистом недооценивается, между тем СМИ являются своего рода летописцами эпохи. По словам г-на Сахариева, книга будет полезна для молодых журналистов, студентов, так как является практическим пособием. Также она может быть интересна и людям, далеким от телевидения, считает журналист, - тем, кому любопытно узнать нюансы телевизионной кухни.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРЕССА

Пропал руководитель газеты “Голос республики”

Уже несколько дней ничего не знают о судьбе Данияра Молдашева его сослуживцы - сотрудники газеты “Голос республики”. В субботу он был избит неизвестными, получил перелом руки и сотрясение мозга. А со вторника его телефон отключен, а местонахождение не известно. Об этом вчера на пресс-конференции сообщили представители оппозиционного СМИ. Они не исключают похищения.

По словам заместителя шеф-редактора газеты Оксаны МАКУШЕВОЙ, в прошлую пятницу г-н Молдашев летал по делам редакции в Москву, где встречался с сотрудниками интернет-портала “Республика”. Сразу после возращения из российской столицы он был избит и ограблен - украдены документы, которые он вез, и фотокамера. По сведениям участников пресс-конференции, в Москве за г-ном Молдашевым осуществлялась слежка неизвестными людьми. Их удалось сфотографировать, эти изображения были показаны в ходе пресс-конференции. Также была продемонстрирована видеозапись с комментарием представителя “Республики” в Москве Александра Петрушова (брата небезызвестной Ирины Петрушовой). Он сказал: “…за Данияром был “хвост”. Как выяснилось, слежку вели, как минимум, три человека, использовавших три автомашины. Номера последних были зафиксированы. Слежка велась достаточно непрофессионально, поскольку следившие не смогли заметить контрнаблюдение и вообще вели себя достаточно беспечно”.

В понедельник директор Данияр Молдашев связался с редакцией и сообщил о нападении на него. Также сказал, что уже подал заявление в полицию. А со вторника его телефон был отключен, ни у кого из родственников найти его не удалось. Обзвон моргов и больниц результата не дал. В среду “Голос республики” распространил сообщение об исчезновении своего руководителя, и уже вечером того же дня раздался звонок с неизвестного номера. Г-н Молдашев сказал лишь одну фразу - что он находится в Минске. По словам г-жи Макушиной, это дает основания надеяться, что Данияр жив. Впрочем, это могла быть и диктофонная запись, уточняют представители газеты. Зачем руководитель мог отправиться в Минск, сотрудники редакции не знают. Никаких дел с Белоруссией у “Голоса республики” нет, кроме того, у г-на Молдашева сотрясение и перелом. Насколько известно участникам пресс-конференции, никакого бизнеса, кроме газеты, у г-на Молдашева нет.

Спикеры напомнили, что на газету и ее сотрудников регулярно оказывается давление со стороны властей, неоднократно была замечена слежка. Им неизвестно, подали ли родные г-на Молдашева заявление в правоохранительные органы об его исчезновении. Участники пресс-конференции сказали, что он проживает с родителями.

Международная организация “Репортеры без границ” распространила свое заявление по поводу исчезновения владельца газеты. В нем говорится: “Мы считаем, что физическое нападение на собственника издания было не простым совпадением, как не считаем исчезновение Молдашева безобидным происшествием. “Репортеры без границ” выражают свою полную солидарность с его друзьями, родственниками и коллегами, и надеются, что он скоро будет найден. “Репортеры без границ” призывают полицию сделать все от нее зависящее, чтобы обнаружить его местонахождение и определить тех, кто похитил его, а также тех, кто спланировал и заказал нападение. Мы призываем всех кандидатов, участвующих в президентских выборах, с уважением относиться к свободе информации”.

Амина ДЖАЛИЛОВА

БАНКИ

Темирбанк пытается разными способами сократить долю проблемных кредитов в портфеле

30 марта представители менеджмента Темирбанка прокомментировали для журналистов планы относительно проблемных кредитов, в том числе задолженности ипотечников.

Директор департамента по проблемным кредитам Заур КУАТБЕКОВ отметил, что банк осознает наличие сложностей у многих заемщиков в связи с кризисом и готов оказывать им определенную поддержку, что выражается в применяемых программах реструктуризации проблемных кредитов. С 1 января прошлого года объем реструктуризированных кредитов составил свыше Т39 млрд, что коснулось около 7 тысяч заемщиков. В настоящее время также продолжается акция по реструктуризации под названием “Наурыз”, которая будет продолжаться до 30 апреля. В ее рамках предусмотрены отмена начисленных штрафных санкций, получение временной отсрочки по ежемесячным платежам банку с переносом задолженности на платежи будущих периодов, временное уменьшение размера ежемесячного платежа, пролонгация кредита, списание просроченных платежей в случае полного погашения кредита. Ставки могут снижаться до дипазона в 12-13,2% годовых. Причем ставка в 12% годовых, не выглядящая запредельно низкой, предоставляется заемщикам из “социально уязвимых слоев населения” с уровнем дохода ниже прожиточного минимума, инвалидов и семей, потерявших кормильца.

Директор Алматинского городского филиала Темирбанка Талгат ЕСМУРЗИН заметил, что существует и категория недобросовестных заемщиков, в отношении которых приходится прибегать к обращениям в суд. Таковые есть и среди активистов движения “Оставим народу жилье” (как известно, одна из наиболее шумных его акций произошла в прошлом году как раз возле офиса банка). Г-н Есмурзин, правда, затруднился назвать количество злостных неплательщиков, рассчитывающих решить свои проблемы за счет активного участия в протестных акциях. У банка имеется также возможность внесудебной реализации залогов, которой, однако, за последний год он не воспользовался ни разу. По словам директора, они заинтересованы не в реализации залогов, так как “не являются ломбардной организацией”, а в восстановлении выплат по кредитам. Недобросовестными он считает прежде всего тех заемщиков, активы которых вполне позволяют осуществлять все выплаты по кредитам, но которые избегают каких-либо компромиссов.

В целом, заметили топ-менеджеры, финансовый кризис требует от всех необходимости балансировать расходы и доходы. Конечно, хочется жить в особняках и квартирах с большой площадью в престижных районах, но “никто не отменял Гражданский кодекс” и необходимость выполнять подписанные договоры и платить по счетам. Г-н Куатбеков сообщил, что доля проблемных кредитов в портфеле Темирбанка превышает 50%, и они рассчитывают с помощью определенных методов значительно ее снизить. Вопрос о том, что это за методы, до какого уровня и за какой срок планируется сократить количество проблемных кредитов, похоже, испугал банкиров, и сессия вопросов и ответов была прекращена. Инициаторы же брифинга заявили, что “дали тот объем информации, который планировали”.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Выплаты по recovering notes Альянс Банка имеют тенденцию к снижению

Альянс Банк сообщил на этой неделе о выплате купона по своим облигациям, в том числе выпущенным в рамках реструктуризации так называемым recovering notes, вознаграждение по которым выплачивается за счет взысканных сумм c проблемных активов (стоимость последних фактически была приравнена к нулю). Поступления от таких активов делятся, согласно договоренностям, поровну между кредиторами и банком, чтобы сохранить для него заинтересованность в работе с этими кредитами.

Как отмечается в сообщении Альянса, 25 марта была произведена четвертая выплата по указанным облигациям - в размере $5 644 789, или 5,77 доллара на каждую. Она осуществлялась из взысканных средств пула корпоративных и МСБ-займов в соответствии с условиями выпуска облигаций, оплачиваемых за счет взысканных сумм. Взысканные средства были распределены пропорционально среди держателей бумаг, указанных в соответствующем реестре на конец рабочего дня 24 марта 2011 года.

Выплаты по recovering notes производятся ежеквартально: 25 июня, 25 сентября, 25 декабря и 25 марта каждого года начиная с 1 марта 2010-го по 24 марта 2017 года. Их размер выглядит несколько меньшим по сравнению с прошлым годом, когда данный процесс был запущен. Председатель правления Альянса Максат Кабашев оценивал произведенные первые три выплаты по облигациям примерно в $28 млн (пожалуйста, Панорама №45 за 2010 год). При этом он был достаточно сдержан в прогнозах относительно выплат в 2011 году, предполагая, что они будут сопоставимы с теми. Проблемные активы, по которым можно получить дополнительные выплаты, по его мнению, безусловно, “конечны”. Выплаты прошлого года создали даже определенный вторичный рынок для этих бумаг, и сегодняшние новые в размере $5,6 млн, возможно, не самая позитивная новость для тех, кто их приобрел. Например, первая выплата составила примерно $11 млн, так что проблемные активы, дающие возможность получения каких-то доходов, даже оказались более “конечны”, чем это ожидалось.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Московская “дочка” ЦентрКредита получила заем для финансирования МСБ от ЕАБР

Евразийский банк развития (ЕАБР) и российская “дочка” ЦентрКредита - Банк БЦК-Москва - подписали в понедельник соглашение о кредитной линии. В соответствии с ним ЕАБР предоставит БЦК-Москва невозобновляемую кредитную линию на сумму 450 млн рублей сроком на три года для финансирования субъектов малого и среднего бизнеса в Российской Федерации. Финансирование предоставляется в рамках действующей в ЕАБР “Программы по поддержке и развитию МСБ посредством предоставления целевых кредитных линий финансовым институтам”.

“Дочка” ЦентрКредита будет самостоятельно отбирать для финансирования субзаемщиков - компании МСБ, отвечающие согласованным с ЕАБР критериям, и целевым образом предоставлять им субкредиты на развитие бизнеса Как отмечается в сообщении, “реализация проекта будет способствовать созданию и развитию благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего бизнеса в России, развитию конкурентной среды и повышению конкурентоспособности компаний МСБ на внутренних и внешних рынках, развитию инфраструктурной и институциональной основы рыночной экономики...”.

Казахстанский банк несколько лет назад был участником аналогичной программы ЕБРР, в рамках которой предоставлялось не только фондирование, но и определенные технологии работы с заемщиками из МСБ. В момент передачи полномочий по осуществлению программы в октябре 2005 года общая сумма кредитного портфеля по ней составляла свыше $140 млн, а количество заемщиков - свыше 20 тысяч.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

ЕБРР совместно с CTF профинансирует проекты ЦАЭК по модернизации систем теплоснабжения

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) совместно с Фондом чистых технологий (Clean Technology Fund, CTF) профинансирует проекты АО “Центральноазиатская электроэнергетическая корпорация” (ЦАЭК) в области центрального теплоснабжения в Павлодаре, Экибастузе и Петропавловске. Стороны сообщили, что кредитные средства на общую сумму до $40 млн будут предоставлены дочерним компаниям ЦАЭК - АО “Павлодарские тепловые сети” и ТОО “Петропавловские тепловые сети”. Данный проект будет финансироваться под корпоративную гарантию ЦАЭК.

Согласно пресс-релизу ЕБРР, кредитные средства банка, состоящие из двух эквивалентных займов общим объемом 21,7 млн евро ($30 млн), будут направлены на модернизацию систем теплоснабжения с целью повышения качества и эффективности обслуживания населения Северного Казахстана.

Объем финансирования со стороны CTF составит до $10 млн. “Использование льготных средств CTF поможет оптимизировать соотношение темпов инвестиций в модернизацию сети и доступности тарифов для конечных потребителей”, - отмечается в сообщении ЕБРР.

Это первый проект в Казахстане, финансируемый ЕБРР совместно с CTF. Он будет реализован в 2011-2014 годах, в течение которых, по информации ЦАЭК, операторы центрального теплоснабжения модернизируют и отремонтируют трубопроводы тепловой энергии и системы контроля на подстанциях, а также установят счетчики тепла. Общая длина тепловых распределительных сетей ЦАЭК составляет 978 километров. В результате осуществления проекта будет повышена эффективность использования тепловой энергии за счет снижения потерь при ее транспортировке, улучшатся экологические показатели и повысятся надежность и качество обслуживания потребителей.

Так, по сообщению ЕБРР, операторы смогут заменить изношенное оборудование на современные автоматизированные подстанции, соответствующие лучшим технологиям на рынках городского теплоснабжения в ЕС. Системы центрального теплоснабжения в Павлодаре, Экибастузе и Петропавловске будут переведены с неэкономичного, на взгляд банка, принципа, ориентированного на предложения компаний-операторов, на принцип, учитывающий интересы потребителей. Благодаря внедрению современных практик энергоснабжения счета будут выставляться исходя из показаний счетчиков, а не на основе нормативов потребления. Кроме того, в течение следующих 10 лет операторы центрального теплоснабжения в указанных городах смогут снизить выбросы CO2 примерно на 130 тыс. тонн в год.

“Эта новая инвестиция, направленная на повышение энергетической эффективности, является первым проектом ЕБРР в области центрального теплоснабжения в Казахстане и Центральной Азии. Данная кредитная линия предоставляется в рамках более широкой инициативы банка, направленной на оказание содействия Казахстану в повышении энергетической эффективности системы коммунального хозяйства страны”, - говорится в сообщении европейского института развития.

Александр Клебанов, председатель совета директоров ЦАЭК, чьи слова приводятся в пресс-релизах, назвал финансирование проектов дочерних предприятий компании “важным событием для всего энергетического сектора Республики Казахстан”.

Согласно данным ЕБРР, в последние 20 лет приток инвестиций в казахстанский сектор теплоснабжения был незначительным. При среднем износе сетей в 80% потери в них составляют примерно 30%. Банк, являющийся одним из крупнейших финансовых инвесторов в несырьевые отрасли Казахстана, на сегодняшний день инвестировал свыше 2,8 млрд евро в реализацию более чем 130 проектов (70% из них в частном секторе), что позволило привлечь дополнительно более 7 млрд евро.

ЦАЭК является крупнейшей частной вертикально интегрированной энергетической компанией в РК, объединяющей 4 теплоэлектроцентрали (Павлодарские ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3, Экибастузская ТЭЦ, Петропавловская ТЭЦ-2), электрические сети Павлодарской и Северо-Казахстанской областей, тепловые сети в Павлодаре, Экибастузе и Петропавловске, сбытовые компании в Павлодаре, Петропавловске и Астане.

Елена БУТЫРИНА

БАНКИ

ЕБРР предоставит “Жанрос Дриллинг” кредит на модернизацию буровых услуг

Европейский банк реконструкции и развития предоставит ТОО “Жанрос Дриллинг”, частной компании, оказывающей нефтепромысловые услуги в Кызылординской области, кредит в размере $10 млн на модернизацию сектора буровых работ. Об этом говорится в пресс-релизе ЕБРР.

“Данный пятилетний корпоративный кредит ЕБРР будет использован для расширения деятельности компании”, - отмечается в нем.

Так, согласно информации, на заемные средства “Жанрос Дриллинг” приобретет высокотехнологичное буровое оборудование. Кроме того, при поддержке ЕБРР компания внедрит передовые международные стандарты в области охраны труда, техники безопасности и охраны окружающей среды, что позволит ей в будущем сотрудничать с международными нефтегазовыми компаниями.

“Данное финансирование представляет собой первую инвестицию ЕБРР в местную независимую компанию, осуществляющую деятельность в сфере нефтепромысловых услуг в регионе. Предоставляя этот кредит, банк вносит свой вклад в развитие местного потенциала и внедрение передового международного ноу-хау на всех стадиях добычи и переработки нефти и газа”, - отмечается в сообщении.

Елена БУТЫРИНА

ФИНАНСЫ

“Казахстан Кагазы” избрала нового независимого директора

Вчера “Казахстан Кагазы” сообщила на биржу о состоявшемся заседании совета директоров Kagazy Investments, на котором было принято решение об избрании Нурлана Амиржанова в состав совета директоров группы в качестве независимого директора. Как отмечается в сообщении, данный шаг “является результатом последовательного выполнения группой договоренностей, достигнутых с кредиторами, где интересы последних представляет комитет кредиторов”.

Г-н Амиржанов длительное время является председателем правления НПФ “НефтеГаз-Дем”. События вокруг “Казахстан Кагазы” интересны тем, что группа становится первой структурой из нефинансового сектора, осуществляющей реструктуризацию по своим внутренним обязательствам, и по этому пути могут пойти другие эмитенты, допустившие дефолты по облигациям. При этом защита прав держателей, прежде всего в лице НПФ, как считается, находится в РК на более низком уровне по сравнению с другими группами кредиторов, например, банками.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Возможно, объектом вывода на народное IPO целесообразнее было бы сделать некий индексный фонд из бумаг компаний, входящих в “Самрук-Казыну”

В ходе онлайн-конференции на информационном портале Bnews министр финансов Болат Жамишев сделал ряд интересных комментариев, касающихся так называемых народных IPO.

Г-н Жамишев считает неправильной идею продажи акций национальных компаний, уже обращающихся на фондовом рынке, с дисконтом. По его мнению, это имело бы смысл, если бы задача была сиюминутной - реализовать выставляемые пакеты, а не добиться устойчивого присутствия населения на рынке в качестве инвестора. К тому же часть покупателей, приобретая акции с дисконтом, может быть введена в заблуждение, рассчитывая потом только на рост их стоимости и не ожидая возможности снижения. В то же время министр полагает, что для частных инвесторов, поскольку “население у нас не имеет практики, опыта и вообще культуры работы на фондовом рынке”, безусловно, необходимо формирование “некоего первоначального интереса”. Он может быть создан не за счет продажи уже котирующихся бумаг, “которые в принципе вы можете сегодня пойти и купить - той же “Разведки Добычи “КазМунайГаз”, а вывода миноритарных пакетов тех компаний, которые еще не листингуются. Тогда с учетом того, что их стоимость объективно на сегодня “занижена”, безусловно, у этих акций будет некий потенциал роста. При этом инвесторов - физических лиц не стоит заверять, что и в этом случае обязательно произойдет повышение цены по каждой бумаге, но в целом можно предполагать рост стоимости акций нелистинговых компаний.

Сами народные IPO являются все же в определенной степени вторичной задачей по отношению к стратегическому решению “Самрук-Казыны” о том, что критерием улучшения корпоративного управления должен стать именно рост стоимости нацкомпаний. Они должны иметь рыночную стоимость и возможность капитализироваться и привлекать деньги с рынка.

Кроме того, отвечая на вопросы в ходе онлайн-конференции, г-н Жамишев указал на существование дефицита инструментов для институциональных инвесторов, прежде всего пенсионных фондов, а также на то, что недостаток инвестиционных инструментов для физических лиц в прошлом привел к раздуванию пузыря на жилищном рынке, и недвижимость достигла “невероятной стоимости с точки зрения покупки для того, чтобы жить, а не спекулятивных инвестиций”.

По поводу того, на каком этапе сейчас находится подготовка народных IPO, министр сказал, что правительство намеревается выбрать консультанта по стратегии при содействии ЕБРР. Сами нацкомпании наймут своих консультантов для того, чтобы те помогли им эффективно разместиться. Нужно будет рассмотреть вопрос - лучше выводить только акции холдингов, не выводя акции “дочек”, наоборот - акции “дочек”, но не холдингов, или и тех, и других? Сам г-н Жамишев склоняется к последнему варианту, “с тем чтобы была рыночная стоимость наших национальных компаний”. Он уточнил, что имеет в виду все компании, подконтрольные государству и входящие в “Самрук-Казыну”. Однако очередность вывода будет зависеть от их готовности. “Президент назвал собственно основные национальные компании, акции которых будут выводиться на рынок. Я могу сказать только, что этот круг будет шире, но выбор будет осуществляться с учетом прежде всего экономических задач, - заявил глава Минфина. - Вообще такие масштабные мероприятия в стране - понятно, что это всегда и политика, но здесь решения будут прежде всего экономические”.

Перечень нацкомпаний, приведенный на сайте “Самрук-Казыны, за исключением институтов развития, финансовых структур, которые вряд ли могут быть предметом народного IPO, и мелких дочерних организаций, выглядит следующим образом: РД КМГ, КТЖ, “Казатомпром”, KEGOC, “Самрук-Энерго”, 46%-ный пакет “Казахтелекома”, 51%-ный пакет “Эйр Астаны”, аэропорты Павлодара, Актобе и Атырау, “Казпочта”. Листинг из этих компаний пока имеют лишь РД КМГ и “Казтелеком”, который осуществлял народное IPO в конце 2006 года и стоимость акций которого пока не достигла уровня, бывшего при размещении. Наиболее удачной стратегией для участников “казахтелекомовского” IPO на сегодняшний момент остается спекулятивная, хотя компания и платит неплохие дивиденды, и фундаментальные факторы говорят в пользу долгосрочного роста ее стоимости. Очевидно, что РД КМГ, возможно, является не лучшим выбором для старта народного IPO, потому что уже весьма высоко оценена инвесторами, обладает наивысшим уровнем корпоративного управления в рамках “Самрук-Казыны”, а цены на ее акции сильно коррелируются с ценами на нефть, находящимися на высоком уровне. Неизвестно также, насколько сама компания может быть мотивирована для привлечения инвесторов - физических лиц. В ходе прошлогодней конференции “IPO на KASE” представитель РД КМГ в целом достаточно скептически оценивал инвестиционную грамотность основной части имеющихся инвесторов-физлиц. Возможно, хорошим решением для предложения в рамках народного IPO, помимо компаний, которым только предстоят выход на биржу и максимизация стоимости, могло бы быть создание некоего аналога индексного фонда из бумаг структур, входящих в “Самрук-Казыну” (хотя неизвестно, сколько лет понадобится для осуществления листинга всех нацкомпаний). Его бумаги, возможно, были бы менее волатильны и в то же время давали бы возможность почувствовать плюсы экономического развития большему количеству людей. Вместе с тем будут расширяться возможности инвестировать в бумаги национальных компаний и возможности миноритарных акционеров дополнительно влиять на их эффективность и корпоративную культуру. Вопрос о том, следует ли сначала повысить уровень управления в нацкомпаниях, а затем выводить их акции на рынок, или ожидание того, что листинг и появление частных акционеров может быть самым важным стимулом для повышения эффективности, очевидно, неразрешим без наличия какого-то практического опыта.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Доля бумаг дефолтных эмитентов в портфелях пенсионных фондов сократилась до 1%

В своем пресс-релизе по состоянию финансовых рынков на 1 марта АФН привело свежие данные о доле бумаг эмитентов, допустивших дефолты, в портфелях пенсионных фондов. Она составила 1,03%, или Т23,6 млрд. На 1 февраля этот показатель равнялся 1,3%, или Т29,6 млрд, а на 1 января - 1,54%, или Т35,02 млрд. Между тем по состоянию на 1 августа прошлого года, когда ситуация была на пике остроты, доля дефолтных бумаг в портфелях составляла 4,2%, или Т85,1 млрд (пожалуйста, Панорама №38 за 2010 г.). Таким образом, ситуация, очевидно, теряет свою остроту.

Постепенное сведение к нулю дефолтных бумаг, вероятно, выступало определенным побудительным мотивом для миграции вкладчиков, которые могли переводить средства из более подверженных, по их мнению, данной проблеме НПФ в менее подверженные (точных выводов относительно каждого из фондов сделать пока невозможно из-за того, что раскрыли свои инвестиционные портфели лишь два из них - “УларУмит” и НПФ Народного банка). При этом в некоторой степени пострадавшей стороной оказывались лояльные вкладчики, поскольку дефолтные бумаги оставались в их накоплениях, а уходящие получали номинальную стоимость инвестиций, в которых не полностью отражались дефолты. Здесь для регулятора существовала определенная проблема - обязать фонды провести обеценение одномоментно, что могло бы привести к определенной нестабильности, или делать это постепенно, что де-факто могло дать определенные преимущества мигрирующим вкладчикам. Запрет на миграцию до окончания переоценки бумаг эмитентов, допустивших дефолты, вероятно, привел бы к значительно худшим последствиям, касающимся снижения доверия к накопительной пенсионной системе.

Со сведением количества дефолтных бумаг в портфелях фондов к 1%, очевидно, переходы вкладчиков во многом теряют смысл, с учетом того, что и по дефолтным эмитентам впоследствии могут быть получены какие-то доходы. Последние сведения стоимости дефолтных бумаг к нулю в январе и феврале не слишком сказались на определяемой АФН интегрированной доле рисковых активов, связанной не только с дефолтными бумагами, но и с общим уровнем рисков. На 1 января эта доля равнялась 54,40%, на 1 февраля - 53,31%, а на 1 марта - 52,35%. На начало августа прошлого года оценка уровня рисков в целом для системы все же была несколько выше - 57,20%.

Если рассматривать эти оценки применительно к отдельным фондам, изменения, однако, иногда выглядят очень значительными. Имевший на 1 августа наибольшую долю рисковых активов НПФ БТА - 106,57%, к 1 марта снизил ее до 88,35%. Немного более высоким остается, по оценкам АФН, агрегированный уровень рисковых активов у НПФ “Казахмыс” - 89,78% (более 95% соответственно). Значительное сокращение этого параметра показали Евразийский НПФ и НПФ “Капитал”. В то же время обратную динамику продемонстрировал НПФ “Аманат” - рост с 54,15% до 65,43%. Фонды, портфели которых оценивались в начале августа как наименее рисковые, практически не изменили показатель. В качестве лидера здесь по состоянию на 1 марта оценен портфель НПФ “Республика” - 31,55%.

По всей видимости, масштабы проблемы, связанной с дефолтными эмитентами, могли быть намного выше, если бы не действия регулятора, который, несмотря на жаркие дискуссии, существенно ограничил максимальный уровнень вложений пенсионных фондов в бумаги нерейтинговых эмитентов за два года до кризиса. Если бы этого не случилось и были бы осуществлены все планы с выводом облигаций компаний второго эшелона на фондовый рынок, которые выстраивались с расчетом на пенсионные деньги, результат для фондов, особенно тех из них, кто придерживался агрессивной инвестиционной политики, мог быть гораздо хуже. В то же время ясно, что пенсионный рынок нуждается в каких-то эмитентах, которые могли бы давать фондам доходность выше инфляции. Но кризис, сопряженный с дефолтными эмитентами, не мог пройти бесследно, и вряд ли какие-либо НПФ пока готовы инвестировать сколько-нибудь значительные объемы средств в новых эмитентов. Выпуск инфраструктурных облигаций с государственными гарантиями в течение длительного времени считается одной из наиболее логичных инвестиционных альтернатив, но и здесь, как показала ситуация с бумагами “Досжан Темир Жолы”, также не все гладко, механизмы гарантий приводятся в действие с большим трудом. Вложения же в бумаги с наиболее развитых рынков могут сдерживаться процессом вероятного укрепления тенге в этом году.

Николай ДРОЗД

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Показатель EBITDA у ENRC в 2010 году вырос на 118,5%, превысив ожидания аналитиков

Объем выручки, полученной холдингом Eurasian Natural Resources Corporation Plc (ENRC), объединяющим крупнейшие горно-металлургические предприятия в Казахстане, в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличился на 72,4% - до $6,605 млрд с $3,831 млрд соответственно. Об этом говорится в сообщении ENRC.

Согласно ему, базовая EBITDA в прошлом году достигла $3,194 млрд, что на 118,5% больше, чем в предыдущем ($1,462 млрд), а прибыль до уплаты налога - $2,977 млрд, превысив сравниваемый показатель на 106,9% ($1,439 млрд). Доход на одну акцию составил 170 центов США за штуку, тогда как в 2009 году - 81 цент. Окончательный дивиденд составил 18 центов, а валовые свободные денежные средства достигли $1,672 млрд.

По информации холдинга, выручка подразделения ферросплавов составила $2,996 млрд против $1,874 млрд в 2009 году (159,9%), подразделения железной руды - $1,876 млрд против $1,093 млрд (171,6%), подразделения глинозема и алюминия - $926 млн против $565 млн (163,9%), подразделения энергетики - $542 млн против $402 млн (134,8%), подразделения прочих цветных металлов - $412 млн (с ноября 2009 года - $41 млн), а подразделения логистики - $352 млн против $171 млн соответственно (205,8%).

Объем EBITDA в подразделении ферросплавов составил $1,403 млрд, тогда как в 2009 году - $707 млн (198,4%), в подразделении железной руды - $1,133 млрд против $485 млн (233,6%), в подразделении глинозема и алюминия - $267 млн против $78 млн (342,3%), в подразделении энергетики - $308 млн против $213 млн (144,6%), в подразделении прочих цветных металлов - $60 млн (с ноября 2009 года - $5 млн), а в подразделении логистики - $75 млн против $40 млн (187,5%) соответственно.

Аналитики ИК “Тройка Диалог”, комментируя финансовые результаты ENRC, констатировали, что EBITDA соответствует консенсус-прогнозу и на 6% превышает их оценку. Значительный рост данного показателя они объясняют хорошим контролем над расходами в основных подразделениях холдинга. “В сегменте производства ферросплавов себестоимость продукции во втором полугодии 2010 года выросла менее чем на 10% относительно первого полугодия, а в железорудном сегменте она даже упала на 3% при прежнем объеме продаж. В последнем случае, однако, мы подозреваем, что столь приятная неожиданность связана с неденежными статьями (например, восстановлением средств из резервов), так как денежные расходы на единицу продукции в точности соответствуют нашим прогнозам, - отметили в “Тройке”. - Что касается прогноза на 2011 год, руководство компании признало наличие такого фактора, как значительное инфляционное давление на издержки. Как мы понимаем, ситуация схожа с той, в которой находятся все российские горнодобывающие предприятия, хотя у ENRC итоговый рост расходов (до НДПИ) может быть несколько ниже”.

В течение всего 2010 года холдинг работал на полной эффективной мощности, за исключением Серова и Туоли.

По данным ENRC, в прошлом году было произведено товарной хромовой руды 3,574 млн тонн, тогда как в 2009 году - 3,398 млн тонн (105,2%), товарного марганцевого концентрата - 996 тыс. тонн против 904 тыс. тонн (110,2%), высокоуглеродистого феррохрома - 1,306 млн тонн против 1,073 млн тонн (121,7%), ферросплавов - 1,855 млн тонн против 1,446 млн тонн соответственно (128,3%). Объем добычи железной руды в прошлом году в сравнении с предыдущим годом вырос на 19,2% - до 43,614 млн тонн с 36,604 млн тонн; выпуск первичного железорудного концентрата - на 16,5% - до 17,702 млн тонн с 15,197 млн тонн; товарных железорудных окатышей - на 29,5% - до 8,031 млн тонн с 6,203 млн тонн соответственно. Производство товарного железорудного концентрата снизилось на 3,1% - до 8,583 млн тонн с 8,857 млн тонн.

Кроме того, по информации ENRC, в минувшем году было добыто бокситов в объеме 5,31 млн тонн, тогда как в 2009 году данный показатель равнялся 5,13 млн тонн (103,5%), произведено глинозема 1,640 млн тонн против 1,608 млн тонн (102%), алюминия - 227 тыс. тонн против 127 тыс. тонн соответственно (178,7%). За отчетный период подразделение прочих цветных металлов выпустило 20,3 млн тонн товарной (катодной) меди и шлама (в ноябре-декабре 2009 года - 2,8 млн тонн, увеличение на 625,0%), 9,6 млн тонн кобальта, содержащегося в металле и концентрате (1,3 млн тонн соответственно, рост на 638,5%).

Подразделение энергетики в прошлом году добыло 20,102 млн тонн угля (в 2009 году - 20,059 млн тонн, рост на 0,2%), выработало 13 711 ГВатт электроэнергии (13 478 ГВатт, рост на 1,7%). В сфере логистики было транспортировано железной дорогой 61,104 млн тонн грузов, тогда как в предыдущем году - 58,181 млн тонн (105,02%).

ENRC оптимистично оценивает перспективы спроса на сырьевые товары и ожидает, что все ее подразделения будут и далее работать с полной загрузкой мощностей. “Отметим, что запланированное увеличение объемов производства будет реализовано большей частью уже после 2012 года, поэтому пока финансовые результаты ENRC определяются исключительно динамикой цен на сырьевые товары.

Хорошей новостью является новый контракт о поставках с ММК на основе цен Platts. На наш взгляд, эта договоренность благоприятна для ENRC, так как устраняет существовавшую с начала кризиса неопределенность, когда компании определяли цены путем переговоров”, - указали аналитики “Тройки Диалог”.

Другая хорошая новость, по их мнению, связана с ключевыми проектами в стадии освоения. В своем аналитическом отчете они указывают на наличие у холдинга в Бразилии всех необходимых лицензий, кроме экологического разрешения на строительство морского порта, которое компания надеется получить к концу второго квартала 2011 года. “Строительство железной дороги Восток - Запад, финансируемое государством, началось в ноябре прошлого года, и сейчас ENRC готовится к освоению проекта BML, реализация которого, как мы полагаем, может начаться во втором полугодии 2011-го. Руководству компании известно о значительных успехах в ходе реализации проекта “Ворота в Китай”, реализуемого правительством Казахстана. Ожидается, что эта железная дорога, которая позволит увеличить пропускную способность транспортной системы Казахстана для экспорта в Китай, войдет в строй в 2012 году - это позитивно для ENRC, так как компания активно инвестирует в развитие своих железорудных активов в Казахстане, - отмечают эксперты ТД. - В целом нас устраивают опубликованные результаты - они предполагают, что наш текущий прогноз на 2011 год может быть пересмотрен в сторону повышения. Мы собираемся в скором времени пересмотреть оценочные параметры компании, но оставляем рекомендацию “покупать” без изменений”.

Согласно информации ENRC, программа капитальных затрат холдинга оценивается в $11,1 млрд, из которых около $2,5 млрд запланировано к освоению на 2011 год. В 2010 году его капитальные расходы достигли $1,187 млрд, тогда как в 2009 году - $1,147 млрд. В стадии выполнения находятся проекты по строительству четырех печей постоянного тока на Актюбинском заводе ферросплавов общей мощностью 440 тыс. тонн в год ($750 млн, 2013 год); по расширению рудной базы на 10 млн тонн в год ($720 млн, 2015 год), по строительству цеха по производству анодов мощностью 136 тыс. тонн в год ($240 млн, 2012 год), по расширению производства глинозема до 1,7 млн тонн в год ($305 млн, 2011 год). Кроме того, сейчас реализуются энергетические проекты по восстановлению энергоблока №2 Аксуской ТЭС ($250 млн, 2011 год) и реконструкции энергоблока №6 Аксуской ТЭС ($265 млн, 2013 год), в подразделении прочих цветных металлов ведутся разведывательные работы ($50 млн, 2011 год), расширяется производство меди (оксида) на заводе Луита ($280 млн, 2013 год), строится завод по SX/EW производству оксида кобальта ($30 млн, 2011 год) и новый завод по выпуску меди на базе Chambishi ($80 млн, 2012 год). Также в текущем году планируется закупить железнодорожные контейнеры, платформы и полувагоны на $230 млн для подразделения логистики.

Как сообщалось, в составе ENRC работают ТНК “Казхром”, “Алюминий Казахстана”, Жайремский горно-обогатительный комбинат, Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение, Евроазиатская энергетическая корпорация, Казахстанский электролизный завод, Серовский завод ферросплавов, ENRC Logistics и ENRC Marketing & Sales. Кроме того, группа владеет различными долями участия в металлургических предприятиях, расположенных в Бразилии, Китае, Африке, а также маркетинговой и торговой компанией Comit Resources FZE из Дубая. Акции ENRC котируются на Лондонской и Казахстанской фондовых биржах. Компания входит в Индекс FTSE 100.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“КазМунайГаз” и Statoil подписали Соглашение о принципах по каспийскому блоку Абай

Национальная нефтегазовая компания “КазМунайГаз” и норвежская Statoil подписали в Астане Соглашение о принципах (СОП) по блоку Абай, расположенному в северной части казахстанского сектора Каспийского моря на расстоянии 65 километров от берега на глубине 8-10 метров. Об этом сообщил департамент по связям с общественностью “КазМунайГаза”.

По его информации, стороны договорились провести работу по согласованию условий совместной деятельности в рамках реализации данного проекта. Кроме того, Statoil примет участие в строительстве самоподъемной буровой установки, которая в будущем будет использоваться при освоении блоков шельфа Каспийского моря.

В сообщении департамента также говорится, что “КазМунайГаз” в ближайшее время планирует начать прямые переговоры с Министерством нефти и газа РК по вопросу получения права недропользования на блоке Абай. Стороны при реализации проекта примут на себя обязательства по обучению казахстанского персонала и финансированию социальных проектов.

Председатель правления “КазМунайГаза” Каиргельды Кабылдин, чьи слова приводятся в сообщении, от имени нацкомпании выразил заинтересованность в сотрудничестве со Statoil, касающемся привлечения и использования ее опыта и технологий при реализации международных морских нефтегазовых проектов. Подписанное СОП, по его словам, подтверждает намерение сторон в стратегическом партнерстве на Каспии.

В свою очередь исполнительный вице-президент Statoil по разведке Тим Додсон сказал, что “это соглашение знаменует возращение Statoil в Казахстан”.

Как известно, норвежская компания покинула республику в 2001 году, выйдя из состава акционеров международного консорциума Agip KCO, работающего по проекту освоения гигантского нефтегазового месторождения Кашаган на шельфе Каспия.

Проект “Абай” Казахстан и Норвегия собираются реализовывать в рамках подписанной в мае 2004 года Совместной декларации по дальнейшему развитию дружественных связей и сотрудничества и Совместного заявления о диалоге и сотрудничестве в нефтегазовой отрасли. В том же году был открыт офис Statoil в Астане. Первый Меморандум о взаимопонимании по возможному сотрудничеству на блоке Абай был заключен “КазМунайГазом” и Statoil в июне 2005 года, второй - спустя ровно пять лет - в июне 2010 года. В частности, согласно подписанному прошлым летом документу, стороны запланировали произвести оценку потенциала разведки и добычи углеводородного сырья не только на территории Казахстана, но и в других государствах.

Statoil - международная энергетическая компания, представленная в 40 странах. Она является одним из крупнейших в мире экспортеров сырой нефти, крупнейшим оператором глубоководных месторождений (более чем 100 метров), лидером в области захвата и хранения CO2, вторым крупнейшим экспортером газа в Европе, а также крупнейшим продавцом нефтепродуктов в Скандинавии.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Разработка ТЭО проекта строительства третьей нитки газопровода Казахстан - Китай завершится к лету

ТОО “Азиатский газопровод”, дочернее предприятие госкомпании по транспортировке газа “КазТрансГаз” и китайской Trans-AsiaGasPipelineLimited, аффилированной с CNPC, к лету текущего года закончит работу над технико-экономическим обоснованием проекта строительства третьей нитки казахстанского участка транснационального газопровода Туркменистан - Узбекистан - Казахстан - Китай протяженностью 1300 километров. Его разработкой сейчас занимаются АО “Казахский институт нефти и газа” и Китайский проектный институт. Об этом Панораме сообщил генеральный директор ТОО “Азиатский газопровод”Беимбет ШАЯХМЕТОВ. “Работа над ТЭО была начата в конце прошлого года в связи с появившейся возможностью транспортировать транзитом по территории Казахстана дополнительные объемы природного газа из соседних центральноазиатских республик”, - сказал он.

Собеседник напомнил, что ежегодная пропускная способность проектируемой третьей нитки составит 25 млрд кубометров газа, из которых порядка 15 млрд кубометров в год будет поставляться из Туркменистана, являющегося на сегодняшний день единственным поставщиком газа в проходящую по территории Казахстана экспортную систему Туркменистан - Узбекистан - Казахстан - Китай, немногим меньше будет объем из Узбекистана.

В настоящее время данная экспортная система работает в двухниточном режиме. Первая нитка была сдана в эксплуатацию в 2009 году, вторая - в 2010 году. Таким образом, пропускная способность двух ниток газопровода после ввода в эксплуатацию пяти компрессорных станций составит 30 млрд кубометров газа в год. С учетом строительства в ближайшие годы газопровода Бейнеу - Бозой - Шымкент мощностью 10 млрд кубометров в год и его подключения к участку Казахстан - Китай общая ежегодная пропускная способность последнего возрастет до 40 млрд кубометров. К слову, с целью возведения Бейнеу - Бозой - Шымкент в декабре прошлого года “КазТрансГазом” и Trans-AsiaGasPipeline было создано новое СП - ТОО “Газопровод “Бейнеу - Шымкент”.

По словам г-на Шаяхметова, третью нитку газопровода Казахстан - Китай предполагается ввести в эксплуатацию в 2013 году. С момента сдачи его в эксплуатацию возрастет не только транспортировка среднеазиатского природного газа в сторону КНР, но и объем денежных средств, получаемых Казахстаном за его транзит. Так, стоимость казахстанского транзита туркменского газа в Китай на сегодняшний день составляет порядка $4 на 100 километров без учета НДС, что значительно превышает, к примеру, транспортировку газа по системе Средняя Азия - Центр (САЦ), обеспечивающей поставки из Туркменистана и Узбекистана в Россию и требующей постоянного ремонта ввиду существенной изношенности - $1,7 за 1 тыс. кубометров на 100 километров. В этой связи казахстанский транзит в КНР скорее близок к европейским расценкам. А интересы Казахстана в получении гарантированной прибыли от транзита, как отметил гендиректор, закреплены в соответствующих соглашениях между сторонами.

Г-н Шаяхметов подчеркнул, что ТОО “Азиатский газопровод” предъявляет жесткие требования по подбору субподрядных организаций, участвующих в общестроительных работах. Предпочтение отдается и будет отдаваться отечественным предприятиям.

Как сообщалось, стоимость строительства третьей нитки газопровода будет определена в ходе подготовки ТЭО и зависеть от основных технических решений. Финансирование проекта будет осуществляться за счет китайского кредита, который будет привлекаться под гарантии CNPC. Сметная стоимость строительства первых двух ниток составляет порядка $7,5 млрд, которые тоже были предоставлены в качестве кредита китайской стороной. Известно, что в связи с временным изъятием земель, по которым прокладывается трубопровод, “Азиатский газопровод” возместил потери в государственный бюджет на сумму Т2 662 млн, а сумма возмещенных убытков землепользователям составила около Т3 171 млн.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

В 2011 году за счет ввода в строй двух компрессорных станций возрастет объем транзита туркменского газа через РК в КНР

ТОО “Азиатский газопровод”, оператор казахстанского участка транснационального экспортного газопровода Туркменистан - Узбекистан - Казахстан - Китай, в 2011 году планирует ввести в эксплуатацию две компрессорные станции (КС) на юге республики. Об этом Панораме сообщил генеральный директор компании Беимбет ШАЯХМЕТОВ. По его словам, ввод в строй двух КС позволит значительно нарастить объемы транзита природного газа из Туркменистана в КНР через территорию Казахстана.

Как проинформировал г-н Шаяхметов, начиная с декабря 2009 года объем транспортировки туркменского газа в сторону Китая составил порядка 7,5 млрд кубометров.

Он сказал, что основные строительные работы на первой компрессорной станции (КС-4) будут завершены в конце апреля - начале мая текущего года. Она возводится в поселке Кулан, близ железнодорожной станции Луговая в Жамбылской области, и позволит увеличить годовую пропускную способность трубопровода до 14 млрд кубометров газа. К слову, на КС на сегодняшний день уже полностью протестированы три из четырех агрегатов.

В августе-сентябре этого года, по словам г-на Шаяхметова, в Южно-Казахстанской области планируется сдать в эксплуатацию вторую КС (КС-1), благодаря чему газопровод Казахстан - Китай сможет увеличить ежегодную транспортировку газа до 17 млрд кубометров. Таким образом, учитывая ввод двух КС к середине года, за весь 2011 год ТОО “Азиатский газопровод” планирует обеспечить транзит из Туркменистана порядка 13-14 млрд кубометров газа.

Остальные три из пяти компрессорных станций будут построены и заработают в Казахстане в следующем году, после чего транснациональный газопровод выйдет на свою проектную мощность в 30 млрд кубометров газа в год.

В настоящее время компания “Азиатский газопровод” транспортирует на китайский рынок газ, добываемый Китайской национальной нефтегазовой корпорацией CNPC на одном из туркменских месторождений. В соответствии с соглашением между Туркменистаном и CNPC, ежегодные поставки в газопровод с этого месторождения составляют до 13 млрд кубометров газа, остальные 17 млрд кубометров CNPC закупает у концерна “Туркменгаз”. По условиям действующих договоренностей, поставка газа из Туркменистана осуществляется на условиях take or pay, поэтому китайская сторона терпит финансовые издержки в случае невыполнения обязательств по отбору утвержденных объемов газа. С казахстанской стороны в переговорах по вопросам поставки среднеазиатского газа в экспортную систему Туркменистан - Узбекистан - Казахстан - Китай участвует АО “КазТрансГаз”, которому в ТОО “Азиатский газопровод” принадлежат 50% (другая половина доли - у китайской Trans-AsiaGasPipelineLimited, аффилированной с CNPC).

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

“Казатомпром” не ожидает спада на урановом рынке после катастрофы на “Фукусиме-1”.Между тем правительство более осторожно в своих прогнозах

События в Японии, связанные с авариями на атомной электростанции “Фукусима-1” и последовавшей за ними угрозой радиационного заражения, не повлияют на атомную энергетику в целом и на объемы потребления и добычи урана, считает генеральный директор Института высоких технологий Национальной атомной компании “Казатомпром” Серик КОЖАХМЕТОВ. Во вторник на казахстанском инновационном промышленном форуме в Астане он заявил, что в следующем году НАК намерена даже увеличить добычу урана.

Спада на урановом рынке после сильнейшего землетрясения в Японии и инцидентов на “Фукусиме”, по мнению Кожахметова, не следует ожидать хотя бы потому, что альтернативы атомной энергетике по сей день не придумано. “По существу, изменений в долгосрочной конъюнктуре уранового рынка не будет: слишком велика и значима роль атомной энергетики и слишком глубоко с ее планами развития связано общеэкономическое развитие в мире”, - сказал он в интервью журналистам в перерыве форума. По мнению представителя “Казатомпрома”, очевидно, что инциденты в Японии будут тщательно рассмотрены, но “не в сторону “приговора” атомной энергетике, а в сторону улучшения надежности станций”.

При этом сам “Казатомпром” намерен в ближайшей перспективе наращивать добычу природного урана, доведя ее в 2012 году до 20 тысяч тонн “без нескольких десятков тонн”. В этом году НАК собирается добыть более 19 тысяч тонн, в 2010 году в РК было добыто 17,8 млн тонн. При этом, по словам г-на Кожахметова, Казахстан является одним из немногих государств в мире, которое способно при необходимости увеличить в кратчайшие сроки объем добычи урана на 20-30%. “Сейчас возможности страны в этом плане достаточно гибкие, и, по большому счету, мы ориентируемся каждый раз на прогнозы рынка. Если будет нужно, мы и 30 тысяч тонн произведем”, - заявил спикер.

В свою очередь, участвовавший в форуме вице-министр индустрии и новых технологий Дуйсенбай ТУРГАНОВ не преминул заметить, что “увеличение добычи урана - это планы “Казатомпрома”, а не планы нашего правительства или государства”. “Планы хорошие, амбициозные... но в связи с ситуацией, которая сложилась в Японии, наверное, какие-то корректировки будут, не могу сказать, в какую сторону, - это наше предположение”, - добавил он.

По его мнению, достаточно сложно прогнозировать, что будет с урановым рынком и с атомной отраслью в ближайшем будущем. “Трудно однозначно отвечать на вопрос о том, что, вот, буквально сегодня изменятся планы поставок урана в Японию. Давайте немного подождем - все будет зависеть от решений японского правительства: как они в дальнейшем собираются развивать свою атомную энергетику. Понятно, что будут внесены какие-то коррективы, понятно, что станция “Фукусима-1” уже не будет эксплуатироваться, эти шесть атомных энергоблоков, шесть реакторов выпадают”, - констатировал г-н Турганов.

Однако об одном нововведении, которое ожидает “Казатомпром” в ближайшее время, он все-таки упомянул - речь идет о намерении Министерства индустрии и новых технологий ввести в Казахстане государственное регулирование добычи урана, что отражено в программе развития атомной энергетики до 2014 года. “Это заложено в проекте программы, так что, пожалуйста, не утрируйте, не говорите - вот, уже принято решение, что будет регулироваться добыча урана. Это пока предложение нашего министерства”, - обратился вице-министр к журналистам на пресс-конференции, проходившей в рамках форума.

Программа развития отрасли, по его словам, уже вернулась в министерство из администрации Президента с рядом замечаний, на работу над которыми уйдет примерно 2-3 месяца. “Думаю, во второй половине года документ будет принят”, - сказал г-н Турганов. Однако, по его словам, принятие отраслевой программы не означает автоматически введения регулирования добычи урана: после этого последует внесение изменений и дополнений в ряд законодательных актов и выпуск дополнительных подзаконных актов. “Поэтому говорить о конкретных сроках тут не приходится”, - резюмировал представитель МИНТ.

Не стал он конкретизировать и сроки работы над проектом строительства АЭС в Актау. “До сегодняшнего дня мы этот вопрос прорабатываем с российской стороной, есть проект межправительственного соглашения, где оговариваются вопросы по строительству АЭС в Казахстане, но он еще не подписан, не согласован, поэтому рано говорить о каком-то решении по строительству атомной станции”, - подчеркнул г-н Турганов. По его словам, проект межправительственного соглашения сейчас проходит согласование в государственных органах.

“Я еще раз подчеркиваю, что это только проект, возможно, будут еще изменения - как по типу реактора, так и в целом по строительству АЭС; он тысячу раз может поменяться. В том числе его параметры: только после того, как пройдет согласование, мы будем говорить о типе реактора, о законной силе и юридической основе этого межправсоглашения. Поэтому пока вопрос открыт, и я не могу утвердительно ни о чем говорить”, - заключил вице-министр, две недели назад на республиканском совещании энергетиков заявлявший, что Казахстану не следует отказываться от идеи строительства АЭС на фоне событий в Японии.

Василий ИВАНОВ,

Астана

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

ТВЭЛ стал акционером российско-казахстанского СП по обогащению урана

ОАО “ТВЭЛ”, топливная компания российского холдинга “Росатом”, стала акционером российско-казахстанского СП ЗАО “Центр по обогащению урана” (ЦОУ, в РФ), получив во владение 50% акций. Другим равноправным акционером является НАК “Казатомпром”. Ранее российские акции СП принадлежали ОАО “Техснабэкспорт”. Об этом говорится в сообщении ОАО “ТВЭЛ”, размещенном на официальном сайте.

По его информации, смена акционера была осуществлена в рамках реализации альтернативного варианта проекта ЦОУ, предусматривающего создание Центра на базе ОАО “Уральский электролизный химический комбинат” (УЭХК), входящего в состав ТВЭЛ. “Смена акционера с российской стороны была обусловлена тем фактом, что после принятия госкорпорацией “Росатом” решения о создании на базе ОАО “ТВЭЛ” топливной компании все российские разделительные мощности были включены в состав “ТВЭЛа”, поясняется в сообщении.

Изначально проект ЦОУ планировалось реализовывать посредством строительства нового комплекса по обогащению урана на площадке ОАО “Ангарский электролизный химический комбинат”. В результате изменившейся конъюнктуры мирового рынка проект был переформатирован: решено, что ЦОУ приобретет пакет акций действующего производства.

Решение о реализации проекта ЦОУ на базе ОАО “УЭХК” было принято 5 июля прошлого года в рамках саммита ЕврАзЭС. Между “Росатомом” и “Казатомпромом” было подписано совместное заявление, подтверждающее приверженность сторон реализации мероприятий Комплексной программы в области использования атомной энергии в мирных целях, в том числе альтернативного варианта проекта ЦОУ с использованием мощностей ОАО “УЭХК”.

Как отмечается, утвержденный советом директоров ЦОУ план по смене акционера с российской стороны был выполнен в полном объеме в установленные сроки. В настоящее время продолжается работа по покупке ЦОУ пакета акций ОАО “УЭХК” и определению основных принципов и условий деятельности совместного предприятия. Большая часть мероприятий должна быть завершена к концу текущего года.

Елена БУТЫРИНА

ЭКОЛОГИЯ

Казахстанцев призывают не бояться последствий аварии на японской АЭС

Ситуация, сложившаяся на японской АЭС “Фукусима-1”, не окажет влияния на Казахстан. В этом жителей республики заверили участники семинара, организованного по инициативе Комитета Госсанэпиднадзора Министерства здравоохранения. В работе мероприятия приняли участие руководители центров санитарно-эпидемиологической экспертизы из Астаны, Алматы и регионов страны, специалисты Института радиационной безопасности и экологии, Института ядерной физики Национального ядерного центра, других научных организаций.

Как заверил заместитель главного государственного санитарного врача РК Нуркан САДВАКАСОВ, в республике на постоянной основе проводится мониторинг окружающей среды, атмосферного воздуха и осадков. Лаборатории, действующие в каждой области, проводят отбор соответствующих проб на регулярной основе (в настоящее время - дважды в день), и на текущий момент все результаты соответствуют естественному фону, превышения гигиенических нормативов не отмечено. “Мы хотим, чтобы население нашей страны сохраняло спокойствие. В случае изменения радиационного фона наша обязанность заключается в том, чтобы информировать людей, но сегодня поводов для беспокойства нет”, - подчеркнул г-н Садвакасов.

По его словам, в Казахстане пока не вводится запрет на поставки продуктов из Японии; впрочем, в республику из Страны восходящего солнца ввозится относительно небольшой ассортимент товаров, в основном зеленый чай. К тому же в плане контроля поставок санитарные службы РК тесно сотрудничают с коллегами из “Роспотребнадзора”, поскольку в рамках Таможенного союза осуществляется взаимное информирование обо всех событиях. Российская сторона ведет входной контроль, и фактов, подтверждающих завоз опасной продукции, нет. Не следует забывать и о нюансах внутреннего законодательства. “Каждое физическое и юридическое лицо, занимающееся ввозом продуктов на территорию Казахстана, обязано проходить контроль. Это в интересах предпринимателя, потому что он несет ответственность за ту продукцию, которую поставляет населению”, - отметил г-н Садвакасов.

В целом по республике за 2010 год исследовано 280 проб осадков, 140 проб атмосферного воздуха. С начала текущего года по настоящее время изучено 70 проб осадков и 35 проб атмосферного воздуха; концентрация радиоактивных веществ остается на уровне контрольной.

Анна ШАТЕРНИКОВА

КОММУНИКАЦИИ

Tele2 намерен привлечь казахстанских абонентов демократичными тарифами и высоким качеством связи

Оператор-дискаунтер Tele2 анонсировал запуск своих операций в Казахстане. Сеть сотовой связи Tele2 начнет работу 24 апреля в Актюбинской области. Об этом сообщил председатель правления “Tele2 Казахстан” Андрей СМЕЛКОВ.

Казахстан стал 11-й страной, на рынке которой запускает свои операции компания, входящая в состав Kinnevik Group. На российском рынке оператор представлен в 37 регионах, где конкурирует с представителями “большой тройки” и участвует в тендерах на получение лицензий для работы на новых территориях. В общей сложности в 11 государствах Tele2 обслуживает порядка 31 млн абонентов, позиционируя себя как оператор, предоставляющий услуги высокого качества по низкой стоимости. Слоган “The best deal” можно перевести и как “лучшее предложение”, и как “лучшее соотношение цены и качества”. Ключевые принципы работы компании, по словам ее представителя, остаются неизменными с момента основания и включают такие понятия, как “качество, действие, дружелюбность и открытость, гибкость, умение бросать вызов себе и рынку, бережливость”. “Нас часто сравнивают с игроками, которые демпингуют, предлагая низкие цены на краткосрочной основе. Дискаунтер отличается тем, что постоянно предлагает цены более привлекательные, чем у партнеров по рынку. При этом мы достигаем приемлемых нормативов по прибыльности. Предлагаем только стандартный набор востребованных услуг, не тратя деньги на то, чтобы разрабатывать и поддерживать услуги, непопулярные или востребованные малым количеством абонентов. За счет этого обеспечивается экономия затрат на разработку. Как правило, Tele2 предлагает меньше услуг, чем партнеры по рынку, но они просты, понятны и пользуются спросом”, - заявил г-н Смелков. По его словам, на казахстанском рынке, компания также предложит относительно небольшое по сравнению с конкурентами количество тарифных планов, которые тем не менее должны обеспечить потребности всех групп абонентов.

В числе причин, побудивших европейского оператора задуматься о приходе в Казахстан, его представители назвали относительно невысокий уровень проникновения сотовой связи (порядка 104% по количеству проданных сим-карт, тогда как в России, например, 150%), низкий уровень конкуренции (как следствие - высокая стоимость услуг мобильной связи и слабое их использование). Коме того, Tele2 оперирует на рынках приграничных регионов России, и жители северных областей Казахстана знают данный бренд.

Tele2 завершила сделку по приобретению мажоритарного пакета акций оператора “Мобайл Телеком-Сервис”. На протяжении года проводился детальный анализ всех аспектов работы последнего, были перестроены бизнес-процессы, усилена команда на центральном и региональном уровнях. Самым важным пунктом подготовки выхода на рынок стало строительство сети. “Мы понимали, что бренд NEO не имел успеха, потому что сеть была недостаточно развита по качеству и уровню покрытия, и постарались восполнить этот пробел. На всей сети Tele2 использует новое оборудование Huawei. В каждом из регионов планируется существенно увеличить количество базовых станций, а в целом к концу 2011 года их численность должна вырасти более чем в 3 раза по сравнению с показателем на конец 2010 года. Наше оборудование поддерживает стандарты как 2G, так и 3G, однако технологию 3G мы представим казахстанцам, как только получим соответствующие разрешения. Мы понимаем, что связь 3G чрезвычайно востребована рынком и сделаем все, чтобы у нас она появилась как можно быстрее”, - заверил г-н Смелков.

В нынешнем году “Tele2 Казахстан” планирует инвестировать в техническое развитие порядка $185-217 млн. По признанию председателя правления “Tele2 Казахстан”, руководство компании четко понимает, что в плане плотности покрытия новый оператор пока значительно отстает от двух других GSM-операторов, на долю которых приходится более 90% рынка мобильной связи. Они развивали сеть на протяжении многих лет, однако в Tele2 отдают себе отчет в том, что обеспечение высокого качества связи и уровня покрытия является непременным условием успеха.

Возможность предоставить абонентам достаточно хорошее качество связи является одной из причин того, что при выборе региона для начала работы руководство компании остановилось на Актюбинской области. Во втором квартале нынешнего года Tele2 начнет работу в Астане, Алматы, Кокшетау, Талдыкоргане. Уральске, Усть-Каменогорске, Павлодаре, Караганде и ряде других областных центров и регионов. Обеспечение покрытия дорожной сети намечено на более поздние сроки. Пройти точку безубыточности в “Tele2 Казахстан” рассчитывают в течение двух лет после коммерческого запуска сети.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Ведущие вузы страны вручают образовательные гранты

В конце завершившегося месяца ведущие вузы республики предоставили государственные образовательные гранты отличникам учебы и детям из малообеспеченных и многодетных семей.

Так, 25 марта в Казахском национальном техническом университете им. Сатпаева ректор Жексенбек Адилов в торжественной обстановке вручил гранты 214 студентам, ранее обучавшимся на платной основе. Перевод на бесплатное обучение был осуществлен по приказу Министерства образования и науки. “Эти студенты получили уникальную возможность продолжить свою подготовку, в последующем стать высококвалифицированными специалистами и работать на благо процветания Казахстана”, - заявил г-н Адилов.

А в минувший понедельник ректор КазНУ им. аль-Фараби Галым Мутанов в рамках собрания актива студенческой молодежи и преподавателей вручил сертификаты 160 студентам, прошедшим по конкурсу на государственный образовательный грант, и 37 получившим за отличную успеваемость льготные скидки до 25% на оплату учебы.

В этот же день, сообщила пресс-служба Карагандинского государственного университета им. Букетова, обладателями образовательных грантов дополнительно стали 100 студентов. “Согласно приказу министра образования и науки “О присуждении вакантных образовательных грантов, высвободившихся в процессе получения высшего образования”, 100 студентов КарГУ переведены на обучение по государственным грантам”, отмечается в пресс-релизе.

Всего по республике распределены 2000 высвободившихся образовательных грантов, при этом первоочередное право на их получение принадлежит успевающим студентам из социально уязвимых групп населения.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Подведены итоги трехлетнего образовательного проекта British Council

Во вторник British Council (Британский Совет) провел круглый стол “Международное сотрудничество в профессионально-техническом образовании”. Участники ознакомились с успешным опытом в данной сфере и возможностями разработки совместных учебных планов.

В ходе заседания были представлены результаты трехлетнего партнерства между казахстанскими и британскими колледжами, установленного при поддержке Министерства образования и науки РК в рамках проекта British Council “Навыки для трудоустройства”. Данная инициатива нацелена на развитие профессиональных навыков путем укрепления национальных реформ в области профессионально-технического образования и поощрения тесных связей между образованием и промышленностью. Кроме того, пояснила менеджер проекта Анар НУРБАЕВА “Навыки для трудоустройства” будут прививать молодежи знания, необходимые для трудоустройства в условиях глобальной экономики.

Менеджеры колледжа Уэйкфилда (Wakefield College) и Алматинского колледжа строительства и менеджмента (АКСиМ) рассказали о своем сотрудничестве в подготовке кадров для строительной отрасли. “Если в образовании следовать лишь требованиям времени, то можно надолго отстать в развитии образовательного процесса. Не надо стесняться заимствовать чужие идеи, стили и методы, если они будут далее усовершенствованы. Благодаря сотрудничеству с колледжем Уэйкфилда у нас появилась возможность модернизировать процесс подготовки кадров для строительной отрасли с учетом опыта Великобритании”, - подчеркнул директор АКСиМ Жантлеу АЗИСХАНОВ. Он также отметил, что в результате совместной деятельности разработан учебный план для строительных специальностей, который был внедрен в 70 колледжах по всему Казахстану.

Мазервелл Колледж (Motherwell College) и Щучинский профессиональный лицей №4 поделились опытом сотрудничества по подготовке поваров.

Представители учебных заведений заверили, что будут и в дальнейшем продолжать работу в рамках студенческого и преподавательского обмена, разработки учебных программ, профессиональных стандартов, а также дидактических материалов и электронных учебников.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

IT

Microsoft предлагает студентам облачные технологии

“Microsoft Казахстан” в рамках состоявшейся в Алматы конференции “Облачные технологии в сфере образования” представила платформу нового поколения Microsoft Live@edu. Новый продукт, в основе которого лежат так называемые облачные технологии, предназначен для учебы и общения студентов.

Как отметил генеральный директор “Microsoft Казахстан” Гюнтер ДАМ, наиболее актуальная тенденция в развитии современных IT-систем связана с переходом на облачные вычисления. “Ценовые преимущества использования информационных технологий как услуги в сочетании с удобством и гибкостью облачных платформ способствовали развитию этого направления в последние годы, и возможности роста еще не исчерпаны. Сотрудники нашей компании видят свою миссию в том, чтобы помочь заказчикам осознать возможности новых технологий и способствовать безопасному переходу пользователей на облачные вычисления. Неважно, как это будет: путем подключения к общедоступным облачным системам или в результате создания собственных локальных облаков для работы с конфиденциальными данными. Важен только результат”, - отметил г-н Дам.

По словам руководителя группы маркетинга серверных продуктов Рената БАГАЙДАРА, сегодня под понятиями “облако” и “облачные вычисления” понимается множество определений. Некоторые думают, что это приложения, которые доступны в Интернете через веб-браузер, другие понимают это как дата-центры, с помощью которых можно арендовать вычислительные мощности и хранить данные. Видение Microsoft заключается в том, что понятие “облако” включает все вышеназванное. По оценке аналитической компании Gartner, к 2012 году 80% предприятий из списка Fortune1000 будут пользоваться теми или иными службами облачных вычислений. При этом 20% компаний не будет иметь собственных IT-активов.

“Не секрет, что современные IT-технологии способны создавать серьезные конкурентные преимущества. Компании с высоким уровнем развития IT способны быстрее реагировать на меняющийся рынок. Наиболее эффективным средством развития уровня IT в компании является переход к модели “IT как услуга”, и IT-индустрия сегодня обладает большим набором инструментов, способных облегчить и ускорить этот переход. Облачные вычисления - это наиболее горячая тема последних лет, которая все больше и больше заставляет задуматься о будущем IT и формирует представление о том, что такое “IT как услуга”. К наиболее быстро развивающимся технологиям облачных вычислений сегодня можно отнести виртуализацию, которая позволяет построить платформу и подготовить IT-инфраструктуру любой компании к переходу в облако. Многие уже применяют эту технологию, таким образом превращая свои дата-центры в частные облака”, - констатировал консультант по продажам решений Семен ВИЛИЦКИЙ.

Платформа Microsoft Live@edu представляет собой набор инструментов для общения и взаимодействия студентов. Она предусматривает 10 гигабайт для электронной почты, 5 гигабайт для хранения документов и 25 гигабайт для остальных файлов. Приложение SharedView позволяет студентам работать в группах до 15 человек, имея доступ к программам и документам в режиме реального времени. Пользователи смогут обмениваться быстрыми сообщениями, в том числе голосовыми, и видеозвонками. Те, у которых нет компьютера, будут иметь возможность подключиться к сервисам при помощи мобильного телефона.

В практике казахстанских вузов платформу Microsoft Live@edu в 2009 году первым внедрил Евразийский национальный университет им. Гумилева. Как сообщил заместитель директора УВЦ по техническому обеспечению Рустем САГИТУЛЫ, внедрение облачных сервисов увеличило эффективность коммуникаций не только между сотрудниками, но и между студентами и преподавателями.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Летом в Алматы откроется неонатальный центр

В июне в южной столице начнет работать суперсовременный перинатальный (неонатальный) центр. Как сообщила пресс-служба городского акимата, с ходом его строительства во вторник ознакомился мэр Ахметжан Есимов.

В неонатальном центре, рассчитанном на 150 коек, борьба за жизнь и здоровье матери и ребенка будет идти на всех этапах - от проблем сохранения и восстановления репродуктивной функции женщины до выхаживания и лечения новорожденных весом от 500 граммов. Здесь будут проводиться специальные кардиохирургические операции детям с врожденным пороком сердца, офтальмологическая лазерная коррекция для лечения заболевания глаз у новорожденных. Впервые горожанам будет предоставлена возможность обследоваться на УЗИ экспертного класса, что улучшит диагностику многих заболеваний и позволит сократить рождение детей с различными нарушениями, подчеркивает пресс-служба градоначальника.

Пока в новом центре идет установка оборудования и решение нормативно-правовых вопросов, врачи и медицинские сестры по дефицитным специальностям проходят обучение в лучших центрах дальнего и ближнего зарубежья. В частности, бригада хирургов прошла специализацию в детских кардиологических центрах Тюмени и Новосибирска. Реаниматологи, анестезиологи готовились в Санкт-Петербурге, Москве, Бергамо и Берлине. Имеются договоренности с Российским научным центром сердечно-сосудистой хирургии им. Бакулева и Международным центром в Бергамо о сотрудничестве.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

Выставка “Дорога к звездам” приурочена к 50-летию полета человека в космос

Полвека назад впервые в истории космический корабль с человеком на борту ворвался в просторы Вселенной. Этому знаменательному событию посвящена выставка “Дорога к звездам”, открывшаяся 25 марта в Музее первого Президента РК. Соорганизаторами экспозиции выступили Национальное космическое агентство, посольство Российской Федерации в Казахстане, Актюбинский и Северо-Казахстанский областные историко-краеведческие музеи.

12 апреля 1961 года стал днем торжества человеческого разума. Как отметили организаторы, именно с этой даты началось использование нынешнего космодрома Байконур, который стал мощным связующим звеном сотрудничества Казахстана и России в сфере космонавтики. “Как вы помните, Юрий Гагарин впервые в мире совершил свой полет в космическое пространство именно с казахской земли - с космодрома Байконур. И мы должны это помнить и чтить, это большое достижение и для всех казахстанцев”, - заявил на торжественном открытии выставки первый казахстанский космонавт Тохтар Аубакиров.

На выставке представлены практически все музейные и архивные материалы, связанные с вкладом Казахстана в развитие советской и мировой науки по освоению космоса. Особое место отведено личным вещам Гагарина, специально доставленным с Байконура в Астану, - это удостоверение, напутствие комсомолу, написанное его рукой, трубка рабочего телефона. Также выставлены записи родившихся на казахстанской земле летчика-космонавта Героя Советского Союза Александра Викторенко и вещи трагически погибшего при спуске аппарата “Союз-11” в 1971 году Виктора Пацаева. Глава Национального космического агентства летчик-космонавт Талгат Мусабаев предоставил томик Корана, флаг республики и портрет Абая, которые всегда брал с собой в полеты.

Выставка продлится до 20 апреля.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

В Алматы состоялась премьера международного музыкального проекта

В прошлую пятницу в Казахской государственной филармонии им. Жамбыла состоялась премьера международного музыкального проекта “Кантата “Молчание Великой Степи”. Крупномасштабный музыкальный портрет Казахстана, созданный известным американским композитором Энн ЛиБэрон, исполняется в честь празднования Наурыза, сообщил на предварительной пресс-конференции в отеле Rixos оперный певец и продюсер проекта Тимур БЕКБОСУНОВ.

Как рассказал популярный на американской сцене казахстанский тенор, драматическое действие произведения развивается в трех частях и на трех языках - английском, русском и казахском. “Оно затрагивает различные аспекты монументальных и исторических сюжетов с взглядом будущее в глубоко гуманистических красках. Исполнение новой музыки на казахских национальных инструментах дает уникальную возможность услышать интерпретацию древней кочевой культуры в ярком и неординарном звучании. Арнольд Шварценеггер назвал кантату “фантастическим произведением”. Это одно из наиболее важных международных событий современной классической музыки в Центральной Азии”, - заявил г-н Бекбосунов.

В премьере также приняли участие дирижер Жамагат Темиргалиев, фольклорно-этнографический ансамбль “Сазген сазы” под руководством Багдата Тилегенова, американский кинорежиссер Сандра Пауэрс и вокальная группа под руководством Яна Рутковского. В первой части вечера был показан отрывок из документального фильма о кантате под названием “Песня кочевника”.

Проект “Молчание Великой Степи” поддержан грантами отдела культуры Лос-Анджелеса и американских фондов CEC ArtsLink, Puffin Foundation, Durfee Foundation, Art of Opera Foundation при дополнительной помощи Института искусств Калифорнии (CalArts). В Казахстане, по словам г-на Бекбосунова, содействие ему оказали акимат Алматы и посольство РК в США. “Из коммерческих структур откликнулись только Rixos и GSM Казахстан/Kcell, наш официальный провайдер связи. Между тем я обращался за поддержкой более чем в 90 компаний”, - заметил продюсер.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Наградили лучших театральных деятелей года

Ежегодно 27 марта отмечается Международный день театра. К профессиональному празднику работников сцены было приурочено вручение премии “Енлiкгул”. Церемония прошла в Казахском Государственном академическом театре драмы им. Ауэзова в начале недели.

Председатель Союза театральных деятелей РК Тунгышбай ЖАМАНКУЛОВ напомнил, что “Енлiкгул”, учрежденная в прошлом году, присуждается за творческие достижения в области театрального искусства. “Миссия премии - выявление лучших творческих работ в различных жанрах и видах театрального искусства, а также талантливых авторов и исполнителей, укрепление единого культурного пространства страны и создание условий для регулярного творческого обмена”, - подчеркнул он.

Для лауреатов были учреждены семь номинаций и пять специальных премий. Так, актерами года признаны Виталий Багрянцев из Государственного академического русского театра драмы им. Лермонтова и Гульшат Кишакова из Жамбылского областного театра драмы. Номинации “Режиссер года” удостоился представитель последнего Куандык Касымов. Актер Владимир Сухов из Карагандинского театра музыкальной комедии стал лучшим в номинации “За вклад в сценическое искусство”, Болат Есимханов из Государственного академического театра оперы и балета им. Абая победил в номинации “Оперная партия (оперетта), балетная партия года”. Асель Курмангалина из театра “Алакай” Актюбинской области стала “Художником года”, а Ержан Бегашев из Мангистауской области - “Артистом года кукольного театра”.

Специальные премии получили “Драматург года” Ен Гын Цой, “Театральный менеджер года” Марина Балаусова, “Музыкальный оформитель года” Амантай Жумашев и “Осветитель года” Надежда Ливина. Зухру Исламбаеву наградили за “Театроведческую статью года”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Начинается прокат казахстанского боевика с Винни Джонсом в одной из ролей

Во вторник в алматинском кинотеатре “Глобус” прошел пресс-показ боевика “Ликвидатор” режиссера Акана Сатаева.

Картина снималась на технической базе “Казахфильма”. Работа началась в середине прошлого года, производственный и рекламный бюджет составил $2 млн. Сценарий “Ликвидатора” написал Тимур Жаксылыков, работавший над такими известными проектами, как “Заблудившийся” и “Рэкетир”. Сюжет достаточно традиционен для жанра. Телохранитель узнает, что смерть его брата была не случайной. Вскоре герой начинает самостоятельное расследование этого дела. Главную роль исполнил Берик Айтжанов, сыгравший в ленте “Меч Махамбета” и сериале “Братья”. Также был задействован популярнейший британский актер Винни Джонс (“Карты, деньги, два ствола”, “Большой куш”), ставший немым киллером, который приехал в Казахстан из дальнего зарубежья. Из известных отечественных артистов в фильме снялись Карлыгаш Мухамеджанова, Азиз Бейшеналиев, Ментай Утепбергенов. Виктор Ашанин, Михаил Токарев, Толеубек Оралбай.

На пресс-конференции президент киностудии “Казахфильм” Ермек АМАНШАЕВ отметил, что это первая в 2011 году премьера отечественного кино. “До конца года в прокат будет выпущено еще 10 картин. Киностудия определила курс на производство многожанрового кино - мелодрам, детских фильмов, экшна, комедий”, - сказал он.

В кинотеатрах картина выйдет 7 апреля.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Казахстан подаст заявку на проведение зимних Олимпийских игр 2022 года

Олимпиада. Казахстан предлагает провести зимнюю Олимпиаду 2022 года в Астане и Алматы. Соответствующее заявление сделал министр туризма и спорта Темирхан Досмухамедов. По его словам, республика готова принять Олимпийские игры “в любое время”. Потребуется лишь строительство Олимпийской деревни и бобслейной трассы. Г-н Досмухамедов отметил, что спортивные сооружения, возведенные в двух городах, принимавших зимние Азиатские игры этого года, соответствуют необходимым требованиям. Он напомнил, что президент Международного олимпийского комитета (МОК) Жак Рогге и президент Олимпийского совета Азии шейх Ахмад Аль-Фахад Аль-Сабах, посетившие эти объекты, “тоже сказали, что Казахстан готов проводить Игры”. Если же МОК не разрешит организацию Олимпиады в двух городах, то Казахстан предложит Алматы, поскольку в Астане отсутствуют условия для проведения горнолыжных соревнований. При этом в городе придется построить очень большое количество сооружений.

Футбол. Сборная Казахстана потерпела разгромное поражение в гостевом матче отборочного турнира к чемпионату Европы-2012 от национальной сборной Германии - 0:4. Немцы упрочили свое лидирующее положение в группе “А”, одержав пятую победу в пяти матчах. Казахстан же остался на последнем месте, не только не набрав ни одного очка, но и ни разу не поразив ворота соперников.

Бокс. Astana Arlans продолжает подготовку к полуфинальным боям с “Матадорами из Лос-Анджелеса”, которые пройдут в казахстанской столице 9 апреля. В составе команды Миржан Ракимжанов, Мерей Акшалов, Канат Слям, Руслан Мырсатаев.

C 30 марта по 2 апреля в Уральске проходит международный турнир на призы почетного президента КФБ Аскара Кулибаева, посвященный 20-летию независимости Республики Казахстан. Подобные соревнования проводятся впервые, они направлены на дальнейшее развитие и популяризацию бокса в РК, укрепление международных спортивных контактов. В турнире принимают участие 110 боксеров в 10 весовых категориях. Кроме казахстанских атлетов на уральский ринг выйдут спортсмены из России, Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана и Монголии.

Теннис. В понедельник в Астане в рамках Казахстанского теннисного тура стартовал женский турнир ITF Astana Womens. Спортсменки из Узбекистана, России, Кыргызстана, Беларуси, Украины, Туркменистана и Словакии будут бороться за призовой фонд в $10 тыс. От Казахстана в соревновании пробуют свои силы подрастающие таланты Зарина Хайрутдинова и Камила Керимбаева. Для них эти состязания особенно важны, поскольку дают уникальную возможность заработать очки в профессиональном туре и повысить свое мастерство. Финал состоится 3 апреля.

В южной столице открылась теннисная академия Tennis.kz, которая была основана в июне 2009 года как филиал Мюнхенской академии тенниса Ники Пилича. Новому поколению казахстанских спортсменов предоставлен один из лучших комплексов в Центральной Азии и СНГ. Здесь имеются семь крытых и семь открытых кортов, фитнес-зал, специализированный магазин теннисной экипировки, залы аэробики и гимнастики, спортивный бар, сауна и массажный кабинет. Tennis.kz перенимает международный опыт у всемирно известных европейских академий. В настоящее время в академии обучаются более ста юных теннисистов от 5 до 17 лет. Кроме того, есть курсы для любителей всех возрастных групп.

Велоспорт. В воскресенье велоклуб Алматы, инициативная группа “Вело-Алматы” и общественное объединение “Экстремальная атлетика” открывают новый сезон. В парковой зоне выше озера Сайран состоятся любительские соревнования. Они проходят четвертый год подряд, и количество участников постоянно растет. Третий год подряд на них приезжают велосипедисты из Кыргызстана. Главной целью мероприятия являются пропаганда активного образа жизни и популяризация велоспорта среди широких слоев населения.

Баскетбол. БК “Астана” в сезоне-2011/12 впервые начнет выступать в российском турнире Единой лиги ВТБ. В Москве на прошедшем заседании совета лиги было принято решение о включении в ее состав новых участников. Костяк “Астаны” составят основные игроки сильнейшего клуба страны Astana Tigers, одним из тренеров станет нынешний наставник “Тигров” Виталий Стребков. Домашней ареной столичного клуба будет зал республиканского велотрека, вмещающий 9270 зрителей. Помимо “Астаны” в Единой лиге ВТБ в сезоне-2011/12 впервые выступят российские “Локомотив-Кубань” (Краснодар), “Спартак” (Санкт-Петербург) и чешский “Нимбурк”.

Восточные единоборства. Национальная федерация профессионального боевого спортивного джиу-джитсу провела чемпионат страны среди взрослых. В турнире приняли участие команды из Актау, Атырау, Павлодара, Тараза, Талдыкоргана, Караганды, Алматы. В Казахстане это боевое искусство развивается около 20 лет, спортсмены добились высоких результатов на мировом уровне: в составе нашей сборной двукратный чемпион мира Ерлан Тлеумбетов, призер мировых игр, двукратный призер чемпионата Азии Айжан Кукузова. Победители первенства страны выступят на чемпионате мира по боевому и спортивному джиу-джитсу, который состоится в мае в Киеве.

Бильярд. В среду в Алматы завершилась весенняя серия чемпионатов Казахстана среди юниоров по дисциплинам “Свободная пирамида”, “Комбинированная пирамида” и “Пул 9”. В соревнованиях приняли участие мальчики и девочки до 18 лет. В “Свободной пирамиде” победа досталась Алибеку Омарову из Караганды, второе место - алматинцу Бахтишату Зайнаудину, третье разделили между собой Арби Муциев и Аблай Каранеев из южной столицы. В “Комбинированной пирамиде” первое место занял Станислав Марков из Алматы, второе - Темирлан Кушеров из Байконыра, третье место поделили алматинец Еламан Атаев и павлодарец Азамат Аубакиров. В “Пуле 9” первенствовал также Станислав Марков, второе место у Талимжана Токтасынова из Семея, третье - у Галыма Балмуханова из Актау.

С. Ш.

(по материалам информагентств)

ОТРАСЛИ

Несмотря на увеличивающиеся объемы добычи нефти и газа, в Казахстане все еще отсутствует полный технологический цикл глубокой переработки сырья с получением продукции с высокой добавленной стоимостью

Казахстан в 2010 году добыл 79 млн тонн, а переработал 13,5 млн тонн нефти. Несмотря на большие объемы добычи углеводородного сырья, на сегодняшний день в республике отсутствует полный технологический цикл глубокой переработки с получением продукции с высокой добавленной стоимостью. Переработка ограничивается сепарацией нефти и газа. В стране действуют три нефтеперерабатывающих и три газоперерабатывающих завода, построенные в советское время и не отвечающие современным стандартам. Для создания гибкой, интегрированной и полной технологической схемы переработки углеводородов, соответствующей международному уровню, необходима реализация инвестиционных проектов. Это позволит одновременно решить несколько важных задач, в том числе производить в большом объеме и более высокого качества нефтепродукты, получить базовые нефтехимические продукты, которые являются продукцией с добавленной стоимостью и востребованы на международном рынке, выпускать нефтехимическое сырье для последующих переделов, обеспечить комплексную переработку углеводородного сырья, а также уменьшить негативное воздействие такого производства на окружающую среду.

Сегодня каждый казахстанский НПЗ обеспечивает приблизительно треть объема нефтепереработки в стране. Так, в прошлом году Павлодарским нефтехимическим заводом (ПНХЗ) было переработано 4,8 млн тонн нефти, Атырауским НПЗ - 4,3 млн тонн, Шымкентским НПЗ (PetroKazakhstan Oil Products, PKOP) - 4,58 млн тонн.

На сегодняшний день в Казахстане количество перерабатываемой нефти на душу населения составляет менее 1 тонны. С началом работы Единого экономического пространства (ЕЭП) между странами, участвующими в данном процессе, возникнет конкуренция в поставках продуктов нефтепереработки на внутренний рынок Казахстана. И именно Россия, являющаяся ближайшим соседом, станет нашим главным конкурентом, учитывая, что РК испытывает дефицит в производстве и потреблении высокооктановых автомобильных бензинов, а Белоруссия в этом вопросе ориентирована на рынок Восточной и Западной Европы. В настоящее время НПЗ, расположенные в приграничных с Казахстаном регионах РФ, ежегодно перерабатывают свыше 70 млн тонн нефти, при этом глубина переработки у них составляет 72-75%. Средняя глубина переработки на отечественных НПЗ - 74,6%. К слову, Россия в следующем году переходит на выпуск нефтепродуктов, соответствующих стандарту Евро-3, Казахстану же для этого необходимо около 4-5 лет. Ассортимент и качество казахстанской продукции нефтепереработки уступают российской, находящейся на 67-м месте в мировом рейтинге по указанному показателю. В нашей стране обеспечение баланса потребительского спроса и предложения не представляется возможным даже в случае загрузки НПЗ на их полную проектную мощность без внедрения вторичных процессов переработки нефти.

Ввиду того, что технологические установки и оборудование на отечественных НПЗ морально и физически изношены и не позволяют производить глубокую переработку нефти и соответственно нефтепродукты, соответствующие международным стандартам качества, 1 марта 2010 года постановлением правительства №153 был утвержден технический регламент “Требования к безопасности бензина, дизельного топлива и мазута”. В соответствии с упомянутым постановлением на территории Казахстана с 1 января 2010 года были введены требования стандартов экологического этапа Евро-2. Требования стандартов Евро-3 и Евро-4 в Казахстане намечается установить с января 2014 года и января 2016 года соответственно. Одновременно были запланированы инвестиционные мероприятия по реконструкции и модернизации существующих перерабатывающих мощностей на НПЗ, созданию нефтехимических производств, которые вошли в Государственную программу по форсированному индустриально-инновационному развитию РК и Карту индустрилизации Казахстана, рассчитанные на 2010-2014 годы.

По словам вице-министра нефти газа Асета МАГАУОВА, целями планируемой модернизации являются рост объема переработки нефти, доведение выпускаемых нефтепродуктов до уровня евростандартов, улучшение их экологических параметров, увеличение глубины переработки нефти, благодаря чему вырастет объем выработки светлых нефтепродуктов, а также полное обеспечение ими внутреннего рынка Казахстана. “Если в 2010 году мы переработали около 13,7 млн тонн нефти, то по итогам модернизации к 2015 году ожидаем, что суммарная мощность по переработке возрастет до 17,5 млн тонн в год. На АНПЗ объем переработки составит 5 млн тонн, на PKOP - 6 млн тонн, на ПНХЗ - 7,5 млн тонн. К 2016 году мы обеспечим переход на Евро-5”, - заявил он на пресс-конференции, посвященной проведению 6-го Международного симпозиума по нефтепереработке и нефтехимии KazRefinEx-2011, который организовала на прошлой неделе конференционная компания Caspian Business Events (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы).

Согласно Стратегическому плану Миннефтегаза, проект модернизации ПНХЗ должен быть реализован в 2011-2013 годах. Его результатом станет увеличение глубины переработки нефти до 82-92% и улучшение качества нефтепродуктов до стандарта Евро-4.

Как сообщил на KazRefinEx-2011 заместитель генерального директора АО “ПНХЗ” Евгений ДВУРЕКОВ, за истекшие 10 лет завод обеспечил рост объема нефтепереработки на 129%. По его словам, в рамках реализации проекта модернизации планируется строительство новых установок и объектов, в том числе по изомеризации, риформингу с непрерывной регенерацией катализатора, гидроочистке и депарафинизации дизтоплива, косвенному алкилированию (олигомеризации) и производству серы. К слову, в 2010 году на предприятии был запущен в эксплуатацию узел ввода октаноповышающей присадки N-метиланилина “Каскад”, благодаря которому производство низкооктановых бензинов сократилось на 50%. Кроме того, будет проведена реконструкция существующих установок - атмосферной перегонки нефти (для повышения мощности до 7,5 млн тонн в год); вакуумной перегонки мазута, с добавлением второй вакуумной колонны (для увеличения глубины переработки за счет роста температуры конца кипения ВГО); гидроочистки ВГО и каталитического крекинга (для наращивания мощности до 2,4 млн тонн в год и роста выхода светлых нефтепродуктов); замедленного коксования (для подъема мощности до 1 млн тонн в год и дополнительного увеличения выхода светлых нефтепродуктов), а также конверсия существующих установки ГО дизтоплива в установку ГО нафты, установки ГО сырья риформинга в установку селективной ГО бензина каткрекинга.

Г-н Двуреков сказал, что сейчас итальянская Eni занята разработкой технико-экономического обоснования проекта модернизации ПНХЗ, которая, как ожидается, завершится к 30 сентября 2011 года.

Управляющий директор ТОО Kazakhstan Petrochemical Industries Inc Раушан САРМУРЗИНА на пресс-конференции, проведенной в рамках симпозиума, дала положительную оценку деятельности работающей в структуре ПНХЗ компании “Нефтехим”, выпускающей 30 тыс. тонн пропилена в год. По ее словам, на сегодняшний день это предприятие полностью покрывает потребность Казахстана в данном виде продукции. В планах завода к 2015 году увеличить производство пропилена до 300 тыс. тонн в год.

Что касается ТОО PKOP, согласно стратегическому плану, благодаря планируемой в 2011-2014 годах реконструкции и модернизации глубина переработки нефти здесь будет доведена до 90%, а качество нефтепродуктов подтянется до уровня Евро-4.

Оценивая основные внешние и внутренние факторы рисков, связанных с планируемой модернизацией ПНХЗ и PKOP, в Миннефтегазе опасаются уменьшения, полного прекращения поставок российской нефти на эти НПЗ либо обложения поставляемого сюда сырья из РФ экспортными таможенными пошлинами. Возможными последствиями в случае непринятия мер по управлению рисками станут нехватка объемов нефти для переработки на ПНХЗ и PKOP, что непременно негативно отразится на обеспечении потребностей внутреннего рынка в нефтепродуктах. Чтобы этого не произошло, необходимо подписание двухстороннего соглашения между Казахстаном и Россией в области поставок нефти на НПЗ, а также проведение работ по реверсированию трубопроводов для доставки нефти с западноказахстанских месторождений в Павлодар и Шымкент.

В рамках реализации проекта модернизации АНПЗ, говорится в стратегическом плане Минефтегаза, в 2011 году запланированы реконструкция вакуумного блока установки ЭЛОУ-АВТ-3 и установки замедленного коксования, доведение мощности вакуумного блока до 1800 тыс. тонн в год и установки замедленного коксования до 1000 тыс. тонн в год. В течение 2011-2013 годов здесь будет построен комплекс по производству ароматических углеводородов (КПАУ) с выпуском бензола - 133 тыс. тонн в год, параксилола - 496 тыс. тонн в год и улучшением качества нефтепродуктов до стандарта Евро-3. А в 2011-2014 годах будет сооружен комплекс по глубокой переработке нефти (КГПН) с доведением ее объема до 5500 тыс. тонн в год, глубины - до 84-85% с улучшением качества нефтепродуктов до стандарта Евро-4, а в перспективе - до Евро-5.

Как заявил на KazRefinEx начальник технического отдела АНПЗ Еркин СУЛЕЙМЕНОВ, в результате проведения реконструкции завода запланировано снизить производственные расходы, сэкономить энергоресурсы, обеспечить современный технический уровень производства и сократить выбросы в атмосферу и сбросы загрязненной воды. По его словам, в ходе осуществления проекта АНПЗ уже заключил договоры по всем объектам и даже приступил к строительству. В 2008-м и 2009 году был введен в эксплуатацию резервуарный парк №31, реконструирована товарно-сырьевая насосная, осуществлен перевод установки ЭЛОУ-АВТ-3 на микропроцессорную технику. В июне 2010 года была запущена в опытно-промышленный пробег новая сдвоенная печь П-1 установки ЭЛОУ-АВТ-3. На установке замедленного коксования модернизированы блок колонн с заменой внутренних контактных устройств, блок печей с заменой горелочных устройств, система охлаждения верхних и боковых погонов колонны К-1. В марте текущего года планировалось завершить реконструкцию вакуумного блока и замену печей ЭЛОУ-АВТ-3, парка вакуумного газойля (2 резервуара по 10 000 кубометров), парка печного топлива (2 резервуара по 3000 кубометров), парка хранения бензина (3 резервуара по 5000 кубометров), перевести управление технологическим процессом УЗК с пневматической на микропроцессорную технику, реконструировать вращающую печь УПНК.

Относительно подробностей плана по строительству на АНПЗ КПАУ г-н Сулейменов сказал, что, во-первых, реализация этого проекта позволит впервые наладить в Казахстане выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью - бензола и параксилола; во-вторых, обеспечить соответствие качества автомобильного бензина требованиям экологических классов за счет снижения содержания сернистых соединений, ароматических углеводородов и бензола; в-третьих, уменьшить вредное воздействие на окружающую среду за счет сокращения выбросов оксида углерода и азотистых соединений в атмосферу и применения современных технологий и технологического оборудования. В октябре 2009 года между АНПЗ и китайской Sinopec Engineering был подписан ЕРС-контракт на строительство КПАУ “под ключ”. Кроме того, с китайской GUPC было заключено соглашение о намерениях купли-продажи параксилола.

Что касается КГПН, в его состав войдут установки гидроочистки газойля - НDS2, селективного гидрирования нафты каткрекинга - CN HDS, каталитического крекинга остатков в кипящем слое - RFCC, аминовой очистки газов - АМI, обессеривания СУГ - SULFREX, олигомеризации бутенов - OLI, гидрирования бензола - BZ HT, гидроочистки нафты - NHTЗ, этерификации легкой нафты каткрекинга - ТАМЕ, получения серы - SRU, отпарки кислых вод - SWS, очистки “хвостовых” газов - TGT, изомеризации, производства водорода. Кроме того, будут работать газофракционирующие установки ненасыщенных - UGP и насыщенных газов - SGP, существующая установка каталитического риформинга со стационарным слоем катализатора (модернизация) и объекты общезаводского хозяйства. Лицензиаром технологических процессов Axens (Франция) уже выполнены базовые проекты на 12 технологических процессов КГПН. А нацкомпанией “КазМунайГаз”, полностью контролирующей АНПЗ, ее дочерним АО “КазМунайГаз - Переработка и Маркетинг”, ТОО “АНПЗ” и российским ОАО “Омскнефтехимпроект”, выступающим генеральным подрядчиком, приняты компоновочные решения по размещению и интеграции технологических объектов в существующую схему завода. По словам г-на Сулейменова, на сегодняшний день ОАО “Омскнефтехимпроект” выполнило проектно-изыскательские работы по КГПН на 52,32%.

Как сообщил г-н Магауов, в целом реализация программы модернизации всех трех казахстанских НПЗ потребует инвестирования свыше $4 млрд. По его словам, на АНПЗ проект ЭЛОУ оценивается в около $300 млн, по извлечению ароматических углеводородов и бензола - около $1,2 млрд, а строительство установки каталитического крекинга - еще примерно $1,1 млрд. Объем инвестиций в модернизацию ПНХЗ предварительно составляет $1,1 млрд (окончательная сумма будет определена после разработки ТЭО), PKOP - от $1 млрд до $1,6-1,7 млрд в зависимости от выбора технологии. Ожидается, что средства для модернизации будут изыскиваться акционерами заводов. В частности, обязательства по привлечению финансирования для ПНХЗ имеются у Eni, которая при этом не претендует на вхождение в акционерный капитал предприятия.

Миннефтегаз намерен запустить в эксплуатацию и другие проекты в отрасли. В стратегическом плане, в частности, упоминается проект второй очереди третьего Жанажолского газоперерабатывающего завода (ЖГПЗ-3), который разработал Сычуанский проектно-изыскательный институт (КНР) и который будет введен в эксплуатацию в 2013 году. Сейчас проводится анализ рынка сбыта и стоимости газа, до конца 2011 года будет окончательно скорректирован первоначальный проект. Кроме того, ведется речь о возведении в Атырауской области первого интегрированного газохимического комплекса по производству базовой нефтехимической продукции мощностью по полипропилену 500 тыс. тонн в год, полиэтилену - 800 тыс. тонн в год. Напомним, он будет выведен на полную производственную мощность оператором проекта - ТОО “Kazakhstan Petrochemical Industries Inc”. - в 2015 году, поставка газа на газохимический комплекс, согласно постановлению правительства РК от 15 февраля 2008 года №142, будет обеспечена на долгосрочный период ТОО “Тенгизшевройл”. 19 марта 2010 года с генеральным подрядчиком проекта китайской Sinopec Engineering был подписан контракт на строительство первой фазы проекта “под ключ”, а также договор на гарантированный сбыт полипропилена. Тогда же были заключены лицензионные соглашения на технологии дегидрирования пропана и производство полипропилена с американской CBI Lummus. Учитывая международный опыт строительства аналогичных комплексов и для обеспечения привлекательности для вложения значительных объемов инвестиций в нефтехимические производства, правительство решило оказать поддержку проекту. Государством уже созданы благоприятные экономические и административные условия для его реализации - Указом Президента РК от 19 декабря 2007 года №495 создана специальная экономическая зона (СЭЗ) “Национальный индустриальный нефтехимический технопарк” в Атырауской области. С 2010 года за счет средств бюджетного кредита в сумме Т14 млрд здесь начато строительство инфраструктурных объектов. Пунктом 3 протокола заседания Государственной комиссии от 23 июня 2010 года №17-5/И-402 поддержано финансирование первой фазы проекта за счет заемных средств Экспортно-импортного банка Китая в объеме Т207 млрд. Как уже сообщалось, в настоящее время для реализации второй фазы проекта полиэтиленовой линии планируется привлечение зарубежных акционеров с организацией ими кредитного финансирования.

Еще одним проектом, реализуемым в отрасли с прошлого года, является строительство завода по производству дорожного битума на Актауском заводе пластических масс (Мангистауская область). Он обеспечит глубокую переработку тяжелой нефти месторождения Каражанбас с выпуском дорожного битума в объеме не менее 500 тыс. тонн в год, соответствующего климатическим условиям Казахстана. Общий бюджет проекта составляет Т43,5 млрд. Для его осуществления между китайской CITIC Group и казахстанским AO “Кazakhstan Petrochemical Industries” - дочерней компанией “КазМунайГаза” - в 2009 году на паритетной основе было создано ТОО “СП CASPI BITUM”, которое в сентябре 2010 года завершило оформление заемных средств с Bank of China Grand Cayman Branch. Строительством занимается консорциум, созданный АО “НГСК “КазСтройСервис” и ТОО “CITIC Construction”. Уже решены вопросы сырьевого обеспечения, размещения заказов на основное и вспомогательное оборудование.

В соответствии с ожиданиями Миннефтегаза все вышеназванные реализуемые проекты и планируемые производства в ближайшей перспективе обеспечат мультипликативный эффект роста смежных отраслей экономики. Помимо экспорта, рынок Казахстана будет обеспечен нефтехимическим сырьем различного качества, что должно активизировать интерес отечественного бизнеса для создания предприятий малого и среднего бизнеса по выпуску разнообразной продукции из пластмассы, строительных материалов, вспомогательного промышленного оборудования из облегченных материалов, товаров медицинского и бытового назначения.

Впрочем, при выполнении этих нефтехимических проектов существует риск возможной отмены льготного налогообложения организациям, осуществляющим деятельность на территории СЭЗ “Национальный индустриальный нефтехимический технопарк”. Мероприятиями по управлению рисками здесь может стать сохранение правительством условий СЭЗ для реализации капиталоемких инвестиционных нефтехимических проектов, своевременное выделение и освоение средств бюджетного кредита, привлечение и освоение внешнего финансирования. В противном случае это приведет к ухудшению экономики проектов и их рентабельности, неконкурентоспособности себестоимости конечной нефтехимической продукции, что осложнит обеспечение рынка сбыта.

Как говорят в министерстве, для завоевания казахстанской нефтехимической продукцией экономической ниши на международном рынке важно учесть территориальную отдаленность Казахстана и удорожание в конечной цене от транспортной составляющей. Дополнительные затраты на логистику во время транспортировки на рынок сбыта могут привести к более высоким затратам на создание новых производств по глубокой переработке углеводородного сырья. Расходы на транспортировку нефтехимической продукции из Казахстана на основные целевые рынки в Европе и Китае будут значительно выше, чем у других крупных экспортеров.

Сегодня в Миннефтегазе отмечают и еще одну проблему - она связана с отсутствием подготовленных профессиональных кадров и технического персонала, инженеров среднего и высшего звена для работы на нефтехимических производствах. По мнению чиновников, значимой причиной существования данной проблемы является отсутствие квалификационных требований, отражающих современный уровень развития техники и технологий, а также четко определенных видов ответственности работников. С целью ее устранения они настаивают на разработке профессиональных стандартов, представляющих собой подробно изложенные требования к квалификации и компетенциям работников по различным квалификационным уровням.

Подготовила Елена БУТЫРИНА