№ 7, 25 февраля 2011 г.

Президент

18 февраля Нурсултан Назарбаев подписал законы “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам науки” и “О науке”.

18 февраля Президент Назарбаев принял президента АО “KEGOK” Алмасадама Саткалиева. В ходе встречи были рассмотрены отчет о текущей ситуации с энергоснабжением потребителей Казахстана и комплексная долгосрочная стратегия развития компании до 2025 года.

18 февраля глава государства принял министра сельского хозяйства Ахылбека Куришбаева, который проинформировал об итогах сельскохозяйственного года.

21-23 февраля Нурсултан Назарбаев находился с государственным визитом в Китайской Народной Республике, где провел переговоры с Председателем КНР Ху Цзиньтао, встретился с председателем Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей У Банго и Премьером Государственного совета Вэнь Цзябао, принял участие в презентации проекта строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали Астана - Алматы, посетил Тяньцзинь, где после осмотра генерального плана города выступил перед представителями СМИ и подвел итоги своей поездки.

Правительство

21 февраля Карим Масимов принял участие в расширенном заседании коллегии Министерства туризма и спорта, на котором были обсуждены вопросы, касающиеся эффективного использования спортивных объектов Азиады-2011.

22 февраля Премьер-Министр провел заседание правительства по подведению итогов социально-экономического развития страны за прошедший год.

23 февраля глава правительства принял участие в пленарном заседании Мажилиса.

Парламент

23 февраля прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены проекты законов “О внесении изменений и дополнений в Закон РК “О республиканском бюджете на 2011-2013 годы”, “О ратификации Восьмого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза”, “О ратификации Договора государств - участников Содружества Независимых Государств о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма” и “О ратификации Протокола об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории Таможенного союза”.

***

В целях создания благоприятных условий для отдыха трудящихся и рационального использования рабочего времени в марте 2011 года правительство Республики Казахстан приняло постановление о переносе дня отдыха с субботы 5 марта 2011 г. на понедельник 7 марта 2011 г. Согласно постановлению, 5 марта 2011 года организациям, обеспеченным трудовыми, материальными и финансовыми ресурсами для выпуска необходимой продукции, оказания услуг, включая финансовые, а также ввода в действие объектов строительства, предоставляется право производить работу по согласованию с профсоюзными организациями. Работа в указанный день компенсируется в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

Пресс-служба Премьер-Министра РК

ВЫБОРЫ

В борьбе за президентский пост осталось 11 из 22 претендентов

Первый “отборочный тур” в предвыборной гонке завершился - закончилось выдвижение кандидатов в Президенты РК на предстоящих 3 апреля внеочередных выборах. В Центральную избирательную комиссию поступили заявления от 22 претендентов, однако осталось в итоге ровно половина - 11 человек.

“Отсев” проходил преимущественно на экзамене по государственному языку. Пятеро соискателей получили “неуд” - лингвистическая комиссия сочла, что казахским языком они свободно не владеют. Правда, не все с таким решением согласились: самовыдвиженец, экс-сенатор Уалихан Кайсаров даже обратился с иском в Верховный суд. Однако тот его требования не поддержал.

Нашлись и кандидаты, попросту проигнорировавшие дату экзамена. В их числе Амантай Асылбек (более известен как Амантай-кажи), глава Союза мусульман Казахстана Мурат Телибеков и Мейрамкуль Кожагулова. ЦИК, разумеется, тоже отказал им в регистрации. Еще один претендент - пенсионер МВД Биржан Дилмагамбет - на экзамен пришел, но сдавать его отказался, пояснив, что в составе лингвистической комиссии находится человек, “в свое время опубликовавший искаженную информацию” из его личной биографии.

Еще двое выдвинувшихся - пенсионерка Зауре Масина и безработный житель Павлодарской области Советказы Нурсила - сами сняли свои кандидатуры, сдав предварительно этот экзамен.

Неявки претендентов на экзамены сильно возмутили главу Центризбиркома Куандыка ТУРГАНКУЛОВА. “На подобные отказы из бюджета несутся приличные расходы. Это и работа Центральной избирательной комиссии, начиная от рядовых сотрудников и заканчивая заседаниями самой ЦИК, и деятельность лингвистической комиссии. Это междугородние переговоры… А сколько канцелярских расходов...”, - посетовал он на брифинге.

Продолжают участие в выборах 11 человек. Из них официально зарегистрирован только один кандидат - Нурсултан Назарбаев, уже собравший в свою поддержку 717 тысяч 340 подписей (необходимо 91 тысячу 100 подписей).

По данным Центризбиркома, в регионах на предмет сбора подписей активно работают лишь пятеро. Так, в 13 регионах зарегистрированы доверенные лица Мусагали Дуамбекова. Соратники Салима Отена отметились в 5 регионах. Во всех 16 регионах страны ведут сбор подписей доверенные лица Жамбыла Ахметбекова. Также широко идет работа в поддержку кандидатур Гани Касымова и Мэлса Елеусизова. Их доверенные лица зарегистрированы в 15 регионах. Причем, по данным ЦИК, последние три кандидата активно используют филиальную сеть поддерживающих их партий и региональные структуры общественных движений.

Остальные же соискатели высшего поста в государстве, получившие подписные листы, пока ведут себя вяло. Между тем, бумаги с подписями граждан претенденты должны сдать в региональные избирательные комиссии уже 26 февраля - регистрация завершится 2 марта, и до этого времени ЦИК должен убедиться в достоверности автографов. С 3 марта окончательно зарегистрированные кандидаты начнут предвыборную агитацию.

Итоги первого этапа избирательной кампании уже по сути стали историей. Пока что внеочередные выборы могут претендовать на самое большое количество претендентов - 22 человека, из которых четверо - женщины. 18 кандидатов - самовыдвиженцы. За исключением одного, все с высшим образованием. По роду занятий они распределились так: один - действующий Президент, один - депутат, один - работник госучреждения, один - представитель политической партии. По пять человек - от коммерческих структур и общественных объединений. Два пенсионера и четыре безработных.

Семь из выдвинутых кандидатов выдвигали свои кандидатуры на президентских выборах 2005 года: Уалихан Кайсаров, Салим Отен, Амантай Асылбек, Мейрамкуль Кожагулова, Майя Карамаева, Жаксыбай Базильбаев, Мэлс Елеусизов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Сдерживание роста цен на продовольствие вынесено в число приоритетных задач

Ситуация на продовольственном рынке уже не раз оказывалась в центре внимания правительства. Премьер-Министр неоднократно обещал “снять стружку” с акимов, оставивших ценовой вопрос без внимания. До публичного “линчевания” глав регионов, впрочем, дело не дошло (селекторное совещание по ситуации с ценами на продукты питания прошло в закрытом режиме), однако проблема продолжает тревожить членов Кабмина. И если еще недавно предпринимались лишь срочные, по сути разовые, меры по стабилизации, то теперь правительство готовит целый комплекс системных решений.

Правда, стоит отметить, что рост цен на продовольствие - тенденция не только Казахстана, но и всего мира. О чем в Кабинете также регулярно напоминают. Так, в ходе очередного заседания министр экономического развития и торговли Жанар АЙТЖАНОВА привела данные Всемирного банка, согласно которым индекс цен на продукты питания в мире вырос на 29% по сравнению с предыдущим годом, что лишь на 3% ниже самого высокого уровня, наблюдавшегося в июне 2008 года.

Разумеется, общемировая тенденция не могла не отразиться и на казахстанском рынке. Впрочем резкий рост цен на продовольствие в нашей стране объясняется не только мировой конъюнктурой, но и желанием продавцов побольше заработать на складывающейся ситуации. Об этом свидетельствуют и результаты работы Агентства по защите конкуренции, регулярно возбуждающего административные дела в отношении руководства супермаркетов и поставщиков продукции - за недобросовестную конкуренцию.

Карим МАСИМОВ поручил антимонопольному ведомству не только не ослаблять эту работу, но и наоборот, усилить контроль. АЗК нужно “зорко следить” за ценами, причем не только на продовольствие, но и на лекарства и стройматериалы (последнее - в свете планов по активизации сектора жилищного строительства).

- Цены - ключевой вопрос, поскольку сейчас очень много соблазнов воспользоваться ростом экономики и, ссылаясь на внешние факторы, хотя они тоже имеют место быть, получить сверхприбыль, - подчеркнул Премьер.

Определенный положительный опыт, уже имеющийся у правительства, также необходимо использовать. Г-н Масимов акцентировал внимание на решении вопроса стабилизации цен на хлеб, специально уточнив у главы холдинга “КазАгро” Асылжана Мамытбекова, какой была бы цена хлеба, если бы не было поставок зерна в регионы по фиксированным ценам. Г-н МАМЫТБЕКОВ подтвердил: рост цен был бы неминуем, причем как минимум в два раза. “Та практика, которая наработана, дает свои результаты, ее нужно продолжить”, - последовало резюме Премьера.

Г-жа Айтжанова со своей стороны подчеркнула, что наряду “с оперативными мерами, такими как вовлечение социально-предпринимательских корпораций в работу по насыщению регионов плодоовощной продукцией и временное изменение ставок импортных таможенных пошлин на продовольственные товары, необходима проработка комплексных мер по стабилизации цен и обеспечению продовольственной безопасности, носящих системный характер”. В настоящее время, по ее словам, Минэкономразвития совместно с Министерством сельского хозяйства и АЗК такие меры разрабатывают.

В частности, уточнила она в интервью журналистам, до 1 марта планируется принять постановление, в котором будет зафиксирована четкая методология установления пороговых цен на социально значимые продовольственные товары. Таким образом, стоимость основных продуктов питания будет регулироваться правительством (соответствующий закон, наделяющий его этим правом, с марта вступит в действие).

Вместе с тем одного лишь регулирования недостаточно для стабилизации рынка. И, по словам г-жи Айтжановой, такое понимание в Кабмине есть.

- Важно не только регулирование цен, - отметила она. - Цена - это конечная ступень. Нужно принять ряд комплексных мер, во-первых, для того, чтобы обеспечить продовольственную безопасность и уменьшить импортозависимость, во-вторых, чтобы регулировать цены. Необходимо проследить всю цепочку ценообразования на продовольствие с момента его производства. Мы сейчас смотрим на те субсидии, которые направляются в сельскохозяйственный сектор, и выявляем соотношение между поддержкой производства той или иной продукции и конечной ценой на эту продукцию.

Если ценовая ситуация вызывает обеспокоенность правительства, то итогами развития страны там пока довольны. Несмотря на то, что мировая экономика после кризиса восстанавливается достаточно тяжело, экономика Казахстана в 2010 году фактически вернулась к докризисному уровню. Так, по данным г-жи Айтжановой, объем промышленного производства в прошлом году возрос на 10%, а его доля в ВВП страны составила 11,5%, что на 1,9% больше, чем в 2009-м. Прирост в обрабатывающей промышленности составил 18,4%. Реальная заработная плата увеличилась на 7%, уровень безработицы в декабре 2010 года составил 5,5%, что на 1,1% ниже, чем в декабре 2009 года.

Не уменьшился и интерес инвесторов к казахстанской экономике. Объем прямых иностранных инвестиций в 2010 году в несырьевой сектор, по предварительным данным, составил около $1,7 млрд. В Министерстве индустрии и новых технологий рассчитывают, что этот интерес не уменьшится и в дальнейшем, благодаря в первую очередь Программе форсированного индустриально-инновационного развития, в рамках которой только в первом полугодии 2011 года планируется запустить 13 проектов. Еще 224 проекта в настоящее время находятся на рассмотрении.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Новые программы фондирования микрокредитных организаций призваны простимулировать их развитие

В самих МКО полагают, что нужны системные меры

Система микрокредитов, успешно зарекомендовавшая себя в ряде стран как средство решения проблем бедности, так и не получила должного развития в Казахстане. Между тем именно на микрокредитование возлагаются немалые надежды в развитии сельского предпринимательства и решении тем самым проблем безработицы в сельской местности.

Холдинг “КазАгро” готов запустить новую программу кредитования, которая должна помочь небольшим фермерским хозяйствам, работающим в мясной отрасли аграрного сектора, встать на ноги и одновременно стать своего рода стимулом для развития микрокредитных организаций.

- По программе развития мясной отрасли мы планируем, что большую часть финансирования мелких и средних фермерских хозяйств будем осуществлять именно через программы микрокредитования, потому что так наиболее легко получить кредит, - сообщил журналистам в перерыве круглого стола, посвященного развитию микрокредитования, глава “КазАгро” Асылжан МАМЫТБЕКОВ.- Эти микрофинансовые организации наиболее близки к предпринимателям, то есть им не надо будет ехать в областной центр. Мы будем фондировать для этих целей. Ставку фондирования еще до конца не утвердили, но знаем, что эффективная ставка (для конечного получателя) не превысит 6% годовых, так же, как и по нашим другим программам кредитования.

Согласно планам “КазАгро”, предполагается, что основная часть таких кредитов будет проходить через микрокредитные организации, созданные при социально-предпринимательских корпорациях. Подобный опыт уже существует: в прошлом году МКО при СПК “Онтустик”, по данным холдинга, успешно профинансировала хлопковую отрасль (на Т2 млрд). В рамках новой программы предполагается, что МКО будут финансировать не только текущие потребности, но и инвестиционные. Правда, в настоящее время, отметил г-н Мамытбеков, такие микрокредитные организации существуют лишь в половине областных центров страны.

Вместе с тем сегодня зарегистрировано 1780 МКО, впрочем, реально работающими значатся порядка тысячи. При этом в сельской местности действуют лишь 208.

По мнению директора международного микрофинансового центра Гжегоша ГАЛЮСЕКА, проблема недостаточной развитости сектора микрофинансирования заключается в том, что в стране “нет общего видения, как встраиваются МКО в общую формальную финансовую систему”. Помимо этого действует слишком много маленьких микрокредитных организаций, упорно не желающих укрупняться и консолидироваться. Нет и понимания сути микрофинансирования у самих потребителей финансовых услуг -граждан, особенно у населения “с низкими финансовыми доходами”.

Свое видение проблемы и у МКО. По мнению главы Ассоциации микрофинансовых организаций Казахстана Шалкара ЖУСУПОВА, необходимы законодательные изменения в сфере деятельности МКО, с тем, чтобы сектор микрофинансирования мог интегрироваться в общую финансовую систему. Возможно, следовало бы разделить микрокредитные организации по уровням, предоставив крупным возможность выпуска простых акций, что даст возможность привлекать международных инвесторов. При этом в самих организациях есть понимание, что крупные МКО должны регулироваться государством, чтобы не допустить возможности создания финансовой пирамиды.

Вместе с тем представители микрокредитных организаций отмечают, что государственное фондирование по сути является лишь временной мерой. В итоге же на рынке должны остаться прозрачные МКО, работающие на общих рыночных условиях.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

По заверению главы “КазАгро”, никаких предпосылок для ограничения экспорта зерна нет

В интервью группе журналистов, включая Панораму, глава национального холдинга “КазАгро” Асылжан МАМЫТБЕКОВ поделился прогнозами по ситуации в зерновой отрасли.

В первую очередь г-н Мамытбеков опроверг появляющиеся негативные прогнозы в отношении зернового баланса страны. По его данным, нет не только необходимости ограничивать экспорт, но и, напротив, Казахстан вполне может до нового урожая экспортировать порядка 1,5 млн тонн зерна.

- На балансе “Продовольственной контрактной корпорации” сейчас имеется 2,5 млн тонн зерна,- проинформировал глава “КазАгро”.- Всего на хлебоприемных предприятиях в стране лежат 4 млн тонн. Кроме того, есть зерно, которое находится в хозяйствах. Объем экспорта немного сократился, учитывая высокие рыночные параметры. Я думаю, этот тренд сохранится, и, по нашим расчетам, до нового урожая, по сути до конца маркетингового года, есть возможность экспортировать до 1,5 млн тонн зерна. При этом мы полностью покрываем внутренние потребности и прогнозируем переходящий остаток порядка в объеме 1 млн тонн. Поэтому никаких предпосылок для ограничения или закрытия экспорта зерновых и побочных продуктов не существует.

Вместе с тем, говоря о предстоящих весенне-полевых работах, г-н Мамытбеков признал, что “год начинается сложно”. Есть затруднения с семенами, в первую очередь в западных регионах - из-за засухи, осложняется ситуация и нехваткой оборотных средств у сельхозпроизводителей. По его мнению, положительный эффект окажет принятое “КазАгро” решение о снижении процентных ставок по программе кредитования сельхозпроизводителей на проведение весенне-полевых работ. В частности, напомним, ставки снижены до 5% годовых при наличии банковской гарантии и до 8% годовых - с другим обеспечением кредита.

- Я думаю, что это улучшит положение товаропроизводителей, - выразил надежду г-н Мамытбеков, подчеркнув при этом: - Мы должны принять все меры, чтобы не допустить снижения посевных площадей. Но вместе с тем должна проходить дальнейшая диверсификация посевов.

Глава холдинга категорически опроверг претензии в части исполнения меморандумов о поставках зерна в регионы по фиксированным ценам со стороны “Продкорпорации”. По его словам, установленная стоимость зерна - Т26,5 тыс. за тонну - не менялась с момента заключения меморандумов. “И это будет продолжаться до полного их выполнения”,- заверил он. Вместе с тем г-н Мамытбеков не исключает определенных затруднений с поставками зерна, однако происходят они не по вине “Продкорпорации”.

- Если есть какие-либо претензии - по срокам отгрузки, качеству, то это вина не “Продкорпорации”, а того хлебоприемного предприятия, которое отпускает зерно, - пояснил он.- Мы сейчас, к сожалению, констатируем правовой вакуум в отношении ответственности хлебоприемных предприятий по отпуску зерна.

В настоящее время, проинформировал г-н Мамытбеков, инициируются поправки в законодательство в части установления административной ответственности хлебоприемных предприятий за неисполнение обязательств по отгрузке зерна в установленный срок. Пока же обязательства прописаны лишь в Законе “О зерне”, однако никаких санкций за нарушения не предусмотрено.

Особое внимание “КазАгро” намерен уделять не только продовольственной пшенице. В списке приоритетных задач - работа по созданию фонда фуражного зерна. Ситуация с урожаем 2010 года показала необходимость создания такого фонда, однако, констатировал г-н Мамытбеков, “решение было принято запоздало, когда уже и цены на рынке были высокими, и объемы небольшими”. Между тем “с учетом того, что мы взялись за реализацию животноводческой программы, надо задуматься о системном формировании фуражного фонда”. Для этого необходимо решить целый ряд вопросов - от финансового источника до места хранения фонда.

- Мы инициировали программу по созданию этого фонда, - подчеркнул г-н Мамытбеков. - Будем искать источники, может, придется и бюджетные средства просить. Ведь неизвестно, когда фураж из этого фонда будет востребован. Поэтому нужны длинные деньги - скупить на низкой цене, а продать тогда, когда цены взлетят.

Сейчас мы подсчитываем, какой оптимальный объем этого фонда должен быть, чтобы стабилизационная часть действительно уравновешивала ситуацию на рынке. Думаю, полмиллиона тонн фуражного фонда будет вполне достаточно. Этот объем не слишком обременительно содержать, но в то же время должно хватить, чтобы сгладить рыночные всплески.

В ходе встречи глава “КазАгро” обозначил проблему, которая, по его мнению, на сегодняшний день особенно актуальна. Предприятия аграрного сектора не вошли ни в одну программу по поддержке бизнеса - ни в “Дорожную карту бизнеса-2020”, ни в программу оздоровления предприятий. Между тем ситуация даже у крупных предприятий в настоящее время далека от хорошей. Так, за последние два года “резко снизилось обновление” парка сельхозтехники, есть сложности с погашением кредитов. “В прошлом году у зерновиков была прибыль низкая - цена упала, в этом году объемов нет”, - отметил г-н Мамытбеков, выразив при этом недоумение, что наряду с невключением предприятий аграрного сектора в программы оздоровления, в них при этом попала торговая деятельность.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СТИХИИ

В последние дни зимы морозы сохранятся на большей части территории страны

В последнюю зимнюю неделю практически по всей территории Казахстана установилась морозная погода. В северных регионах, в Восточном и Центральном Казахстане морозы были настолько сильными, что власти приняли решение об отмене занятий в школах. Так, в понедельник на внеплановые каникулы отправились учащиеся 1-9-х классов школ Акмолинской области и Астаны, а в Павлодаре, Усть-Каменогорске и Семее от занятий освободили учеников начальных классов. Днем позже в Коргальжинском районе была зафиксирована температура минус 38 градусов, а в Кокшетау столбики термометров опустились до минус 33, в связи с чем школьников области вновь освободили от занятий. В Павлодаре из-за морозов дома остались ученики 1-4-х классов, а в Усть-Каменогорске занятия для учеников первой смены было решено начать не в обычное время, а в 10 часов утра. Во второй половине недели морозы до минус 38 градусов установились в западных областях страны.

Сильный мороз внес коррективы не только в расписание уроков, но и в график дорожного движения. Так, в начале недели пресс-служба МЧС сообщила о запрете выезда на дороги Акмолинской области пассажирского транспорта на дизельном топливе, из-за мороза с вечера воскресения было закрыто движение на автодороге Астана - Кокшетау - также для пассажирского автотранспорта на дизельном топливе. 22 февраля, в связи с ухудшением погодных условий, был введен режим ограниченного движения на автодороге, связывающей Астану и Караганду, а на следующий день движение по дорогам области в направлении столицы было полностью перекрыто. Лишь днем в четверг МТК сообщило о восстановлении движения на ранее участках “Талдыкорган - граница Восточно-Казахстнаской области” и “Таскескен - граница Алматинской области” по автодороге Алматы - Усть-Каменогорск.

По данным РГП “Казгидромет”, в ближайшие дни существенных изменений в погоде не ожидается, холодный антициклон по-прежнему будет влиять на большую часть республики. На востоке, юго-востоке и крайнем юге пройдут атмосферные фронты со снегом, ветром и метелью. В горных районах Алматинской области в связи с неустойчивым состоянием снежного покрова и снегопадом возможен сход снежных лавин.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Налоговая недоимка продолжает оставаться одним из главных “бичей” бюджетной дисциплины

Несмотря на регулярные отчеты о качественном улучшении налогового администрирования, сумма недобора по налогам растет ежегодно. Причем главной проблемой, по словам министра финансов Болата ЖАМИШЕВА, является лжепредпринимательство. Несмотря на все усилия, заслон незаконному бизнесу поставить никак не удается.

Данные об исполнении бюджета страны глава Минфина представил на очередном заседании правительства. В целом показатели неплохие. В государственный бюджет поступило Т4,38 трлн, что на Т878,5 млрд больше показателя 2009 года. Доходы госбюджета составили Т4,29 трлн, из них налоговые поступления - Т2,93 трлн.

По словам г-на Жамишева, годовой план по основным видам налогов перевыполнен. Свое позитивное влияние оказало введение механизма распределения таможенных пошлин в связи со вступлением в Таможенный союз, рост импорта из дальнего зарубежья в Россию и Беларусь. Увеличились и поступления экспортной таможенной пошлины на нефть “в результате уплаты по временным декларациям за большие объемы экспорта нефти, чем фактически экспортировано, что связано со спецификой отрасли”. Помимо этого, в 2010 году снизились суммы возврата НДС против запланированных и добавились разовые незапланированные поступления.

Вместе с тем, констатировал глава Минфина, по состоянию на 1 января 2011 года недоимка по налогам и платежам составила Т199 млрд. Причем “по сравнению с 1 января 2010 года недоимка увеличилась на Т98,7 млрд, в том числе по лжепредприятиям - на Т89,5 млрд, что, собственно, и определило ее рост”.

Зато недоимка по обязательным пенсионным взносам в накопительные пенсионные фонды по состоянию на 1 января 2011 года составила Т3,4 млрд, уменьшившись по сравнению с показателем на 1 января 2010 года на 30%, или на Т1 млрд.

Дефицит государственного бюджета в прошлом году сложился в сумме Т527,3 млрд, или на уровне 2,6% к ВВП, что меньше плана почти на Т250 млрд. Размер правительственного долга по итогам года составил Т2,2 трлн, или 11,5% к ВВП, что, по словам министра, находится “в допустимых и безопасных пределах”.

Увеличение поступлений в госбюджет, разумеется, вызвало и рост расходов. Так, по сравнению с 2009 годом расходы увеличились на Т913,1 млрд, составив в целом Т4,9 трлн. Исполнение же бюджетного плана, по данным Минфина, в истекшем году оказалось практически идеальное - 99,1%.

- Доля неосвоенного остатка в общей сумме расходов составила 0,9%, или Т37,5 млрд, что на Т22,6 млрд меньше по сравнению с 2009 годом, - отметил г-н Жамишев. - При этом Т10,4 млрд - неоплаченная часть зарегистрированных обязательств 2010 года по продолжающимся инвестиционным проектам будет внесена, в соответствии с Бюджетным кодексом, в текущем году.

Отметим, что действительно в 2009 году был поставлен своеобразный рекорд по неосвоению средств госказны - сумма в Т60 млрд оказалась самой высокой в “бюджетной истории” страны. При этом не менее важная составляющая бюджетного процесса - качество освоения - также оставляла желать лучшего. По крайней мере, об этом ежегодно говорит Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета, представляя свой аналитический доклад в парламенте. Отчет бюджетных аудиторов за 2010 год в парламент поступит не раньше апреля, но, по отдельным сведениям, приходившим на протяжении всего года, ситуация с качеством принципиальных изменений не претерпела. У Счетного комитета по-прежнему остается немало веских поводов для критики бюджетной политики правительства.

Особая, также ставшая уже привычной проблема - нарушения при проведении государственных закупок. Министр подчеркнул, что их число существенно снизилось, но тем не менее остается по-прежнему достаточно высоким. Так, в 2010 году выявлено нарушений на общую сумму Т199 млрд, тогда как в 2009-м эта сумма составляла Т208,3 млрд. При этом, отметил г-н Жамишев, “по большинству конкурсов нарушения не влияли на конечные результаты”.

Госзакупкам глава Минфина уделил особое внимание. В первую очередь потому что с середины следующего года вступит в действие соглашение о закупках уже в рамках Единого экономического пространства. Причем проводиться эти закупки будут исключительно в электронной форме. Г-н Жамишев подчеркнул: всем госорганам необходимо посвятить 2011 год активному внедрению электронных закупок.

- Каждому госоргану мы готовы оказать поддержку, что называется - под руку провести через все процедуры, - заверил он. - Это очень важно, потому что к электронным конкурсам необходимо приучать не только собственных работников: важно, чтобы и бизнес активно вовлекался в эти процедуры. Иначе в следующем году вдруг одномоментно внедрить конкурсы будет нельзя.

Бюджетные итоги пока представлены лишь в правительстве. Но главная работа Кабмину еще предстоит - в парламенте. Согласно Конституции, депутаты должны утвердить отчет об исполнении бюджета. Непринятие отчета означает выражение недоверия правительству. Правда, пока что за всю историю двухпалатного парламента рассмотрение бюджетных отчетов “трагическим финалом” ни разу не завершалось.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Для успешного проведения “народного IPO” министра финансов переквалифицировали в педагоги

Проект “народного IPO” по размещению на внутреннем фондовом рынке миноритарных пакетов акций компаний группы фонда “Самрук-Казына” должен стартовать с марта. К такому решению правительство пришло на своем заседании в минувший вторник. При этом ключевым вопросом будущего размещения, по мнению Премьер-Министра Карима МАСИМОВА и главы Национального банка Григория МАРЧЕНКО, должно стать повышение финансовой грамотности населения. То есть на приобретение педагогических навыков Министерству финансов - основному ответственному ведомству за организацию будущего IPO - отвели около месяца.

Вопрос о сроках будущего размещения акций “КазМунайГаза” со товарищи на заседании Кабмина поднял сам Премьер-Министр, попросивший министра финансов Болата Жамишева в общих чертах осветить вопрос организации IPO, по которому правительство до нынешнего вторника “публично не высказывало свою позицию”.

- Проведено два заседания рабочей группы по определению перечня компаний, акции которых должны быть выведены на фондовый рынок. По их результатам в целом определено, что на сегодняшний день в рамках уже существующих эмиссий акций есть возможность разместить акции компании “Разведка Добыча”, принадлежащей “КазМунайГазу”, - пояснил г-н ЖАМИШЕВ.

Какие компании помимо РД КМГ вошли в первый эшелон, который предполагает возможность размещения “в сжатые сроки”, узнать не удалось - Премьер попросил министра их не конкретизировать, заявив, что “по компаниям мы еще скажем”.

После чего г-н Жамишев добавил, что в настоящее время компании группы “Самрук-Казына” ведут преговоры с аудиторскими организациями относительно предоставления ими услуг стратегических консультантов. “В каждой из компаний, акции которой могут быть размещены на рынке, проводится работа по заключению соглашений с финансовыми, юридическими консультантами. Необходимо внести поправки в правила закупок “Самрук-Казыны”, они разработаны и не сегодня-завтра будут уже внесены на согласование, с тем чтобы конкурсы были проведены”, - сказал глава Минфина.

- То есть я полагаю, что в течение марта мы - правительство, Нацбанк, АФН, холдинг “Самрук-Казына”, Агентство по РФЦА - будем в состоянии четко определиться с перечнем всех компаний, акции которых можно будет выставить на рынок буквально в сжатые сроки и в тот же месяц уже начать всю работу по размещению этих акций, - подытожил он.

При этом акции компаний второго эшелона, которые не могут быть выставлены на рынок в ближайшее время, по его словам, предполагается отправить на IPO до конца года.

Г-н Масимов поручил Министерству финансов подготовить в марте специальное заседание по вопросу “народного IPO”. И поднял “образовательную тему” будущего размещения.

- Особое внимание в этой программе нужно определить вопросу, связанному с финансовой грамотностью населения. Потому что мы можем сделать прекрасную программу, но если конечные потребители продукта - граждане - не будут достаточно понимать, о чем идет речь, она может не стать такой эффективной, насколько мы хотим, - заявил глава правительства.

Он пояснил, что, не услышав намерений Минфина в плане просвещения в выступлении г-на Жамишева, “специально этот вопрос” ведомству поручает проработать.

Наибольшее воодушевление просветительская роль Министерства финансов вызвала у главы Нацбанка.

- Вы абсолютно правы, что ключевым фактором является финансовая грамотность населения и то, каким способом ее повысить, потому что мы, с другой стороны, тоже с этим сталкиваемся. Любой рациональный человек понимает, что разговоры о девальвации не имеют под собой никакого обоснования, никакой логики - тем не менее их очень много, - поделился с Премьером своими переживаниями г-н Марченко.

Он подчеркнул, что повышение финансовой грамотности населения в рамках “народного IPO” помогло бы казахстанцам “более грамотно вести себя” и при принятии решений о том, в какой валюте хранить свои сбережения, чтобы наравне с более продвинутыми людьми и институтами пользоваться плодами укрепления тенге.

При этом главбанкир считает удачным момент, который выбран правительством для проведения IPO, поскольку “есть готовность со стороны инвесторов, и Казахстанская фондовая биржа провела ряд мероприятий по улучшению инфраструктуры”. “Самое главное сейчас - свободных денег достаточно много и у пенсионных фондов, и у банков, и у населения - мы это видим по росту вкладов”, - заявил г-н Марченко. По его сведениям, в 2009 году рост банковских вкладов населения составил почти 29%, а в прошлом году превысил 16%. “Мы говорим о порядка 2 миллиардов долларов в год, на которые увеличиваются депозиты, часть этих денег могла бы вполне пойти на фондовый рынок”, - убежден он.

В итоге опасения главы фонда “Самрук-Казына” Кайрата Келимбетова на январской коллегии его ведомства о том, что при проведении IPO в настоящий момент многие активы группы компаний ФНБ будут оцениваться отнюдь не на пике своей стоимости, остались без внимания. Зато на повестке дня стоит вопрос о том, как будет повышать финансовую грамотность населения министр финансов, после выступления которого в марте прошлого года в Акорде на совещании с участием акимов Президент Назарбаев участливо переспрашивал у некоторых из них: “Ты понял, что Болат Бидахметович сейчас сказал?” - посоветовав при этом главе Минфина интонационно “ладно запятые, хотя бы точки и абзацы” выделять. А г-н Марченко, тогда выйдя к журналистам, заявил, что не будет участвовать в народных IPO, пока находится на посту главы Нацбанка. “Я против того, чтобы работники Нацбанка и Агентства финнадзора делали какие-то инвестиции на фондовом рынке, потому что тут есть возможность получения инсайдерской информации. Поэтому, пока я работаю в Нацбанке, акции на фондовом рынке покупать не буду во избежание конфликта интересов”, - пояснил он свою позицию.

Василий ИВАНОВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

“Зачистку” сомнительных кредитов начнут с марта

Национальный банк может уже с марта этого года запустить схему по выводу из кредитного портфеля коммерческих банков сомнительных и безнадежных кредитов, обеспечением по которым выступают деньги или оборудование предприятий. Такую возможность на заседании правительства во вторник не исключил глава Нацбанка Григорий МАРЧЕНКО, и за его высказывание тут же “ухватился” Премьер-Министр Карим МАСИМОВ, попросивший монетарные власти ускорить процесс очистки банковских балансов.

Председатель Нацбанка уже презентовал в общих чертах две схемы расчистки банковских активов от сомнительных кредитов на заседании парламентской фракции партии “Нур Отан” в прошлую среду. В нынешний же вторник он озвучил и возможные сроки запуска этих схем - при согласии всех заинтересованных сторон, включая банковское сообщество, они могут заработать с марта этого года.

- Мы надеемся, что 25 февраля будет заседание Совета финансовой стабильности и эти схемы окончательно с представителями рынка отработаем, чтобы уже в марте начать работать по ним, - заявил г-н Марченко.

Напомним, новые планы “очистки” банков для восстановления их кредитной активности подразумевают разведение сомнительных кредитов с обеспечением в виде недвижимости и в виде оборудования и денежных потоков по разным фондам стрессовых активов, создаваемых государством.

“Там предлагаются две схемы, - уточнил главный банкир. - Одна, связанная с теми кредитами, обеспечением по которым является недвижимость, делится на три вида недвижимости: уже завершенная, строящаяся и участки земли, на которых стройка еще не начата”. Кредиты с таким обеспечением будут “выводиться из балансов банков в компании специального назначения”, которыми потом будет управлять “профессиональный менеджмент”, подыскивая покупателей на эти активы.

Кредиты же, не связанные с недвижимостью, обеспечением по которым является оборудование или какие-то денежные потоки, будут выводиться из активов банков по другой схеме. По словам г-на Марченко, для них планируется создать “фонд стрессовых активов-2”, который будет выпускать облигации тремя траншами.

- Облигации транша с более высокой доходностью могут покупать пенсионные фонды, второй транш могут покупать банки, а третий - Национальный банк, - пояснил он.

Кроме этого, предполагается возможность конверсии этих обязательств в акции тех банков, плохими кредитами которых эта компания будет управлять. При этом глава НБ считает двумя важнейшими факторами этой схемы профессиональность оценки стоимости выводимых из банков активов, а также несвязанность менеждмента “фонда стрессовых активов-2” с банками второго уровня, чтобы “обеспечить прозрачность всего этого процесса”.

Премьеру предложенная Нацбанком схема настолько понравилась, что он попросил г-на Марченко принять решение по ее одобрению “на этой неделе, чтобы мы могли запустить ее”.

В свою очередь тот, пользуясь тем, что заседание правительства проходило в форме селектора, попросил акимов регионов вести пропагандистскую работу в своих областях по опровержению слухов о неминуемой второй девальвации национальной валюты.

- Я вот здесь акимов хотел попросить... потому что очень много разговоров о том, что после того, как валютный коридор кончится, будет то ли девальвация, то ли, наоборот, резкое укрепление тенге, - сказал г-н Марченко.

В пользу того, что резкое укрепление тенге не будет допущено, указал он, говорит то обстоятельство, что с начала года Нацбанк скупил на внутреннем рынке почти $4 млрд (еще неделю назад на заседании партийной фракции “Нур Отан” главбанкир говорил о скупке $3,2 млрд. - В.И.).

- А о девальвации сейчас вообще немного смешно говорить, - заявил г-н Марченко.

Он также еще раз отметил, что укрепление тенге в настоящее время не может сказываться на конкурентоспособности казахстанского экспорта. “Да, у нас укрепление курса с начала года составило около процента в номинальном выражении, но российский рубль укрепился более чем на три процента, юань тоже продолжает укрепляться, то есть относительно наших соседей и крупных торговых партнеров у нас конкурентоспособность не снижается”, - считает председатель Нацбанка.

В связи с этим он отметил “большой запас прочности”, который есть у казахстанского экспорта в ситуации с нынешними мировыми ценами на его основные позиции. “Для нас нейтральной с точки зрения платежного баланса является цена на нефть 70 долларов за баррель; сейчас мы все видим, что она превышает 100 долларов - понятно, что часть этого повышения вызвана событиями на Ближнем Востоке, тем не менее даже если цены упадут до уровня американской, западно-техасской нефти, то есть 85-86 долларов за баррель, для нас этот уровень является более чем комфортным”, - поделился прогнозами г-н Марченко.

Значительный запас прочности, по его мнению, есть и у казахстанского зерна, комфортным уровнем мировых цен на которое является 220-240 долларов за тонну при существующей цене в 300 долларов за тонну.

“По меди нормально - около 7 тысяч долларов за тонну, а цены на нее пробивали и 10 тысяч. То есть у нас по уровню цен на основные экспортные товары запас прочности большой”, - подчеркнул глава НБ.

Он заявил, что паниковать казахстанским экспортерам нужно будет, если “большая двадцатка” или на уровне какого-то другого международного форума договорятся о большей координации действий по курсам”. “Тогда будем анализировать и принимать какие-то решения”, - резюмировал г-н Марченко.

Василий ИВАНОВ,

Астана

НАЛОГИ

Налоговые мытарства обещают снизить вдвое

А вот сами фискалы сокращаться не хотят

Председатель Налогового комитета Министерства финансов Даулет ЕРГОЖИН пообещал вдвое сократить количество форм налоговой отчетности, заполняемой казахстанскими налогоплательщиками. По его оценке, это приведет к двойному снижению времени, затрачиваемому на заполнение этих форм. Такое сокращение бумажной рутины для бизнеса и населения фискалы предполагают осуществить в течение ближайших трех лет в результате реализации совместного со Всемирным банком реконструкции и развития проекта по реформированию налогового администрирования в Казахстане.

Проект был официально “запущен” в минувший понедельник - в виде выступлений представителей Минфина и Всемирного банка на конференции в Астане. Все документы были подписаны и ратифицированы к январю этого года, так что, по словам вице-министра финансов Руслана ДАЛЕНОВА, “деньги ($40 млн со стороны казахстанского правительства и $17 млн со стороны ВБ) уже пошли”.

Эти средства будут потрачены прежде всего на дальнейшую автоматизацию процессов налогообложения, что, по мнению главы Налогового комитета, приведет к резкому сокращению временных потерь налогоплательщиков, в том числе за счет уменьшения числа налоговых проверок.

- Снижение количества налоговых проверок произойдет за счет дальнейшего внедрения принципов системы управления рисками, - пояснил г-н Ергожин.

По его словам, отбирать “неблагонадежных” налогоплательщиков, на контроле за которыми сосредоточатся налоговики, будет компьютер, а “не так, что собрался коллектив налогового органа, пообсуждали, предложили: давайте того или иного проверим”. Машина будет выносить свой вердикт о необходимости проверки на основании “определенных математических данных - сколько налогоплательщик платит налогов, какое у него имущество, в какой сфере осуществляет деятельность, какой у него оборот и какой оборот в среднем по той отрасли, в которой он работает”.

Кроме того, по словам г-на Ергожина, в программу “вычисления неблагонадежных” будут заложены сведения о том, привлекался ли этот налогоплательщик к ответственности по коррупционным статьям. “Это собирает не человек, а информационная система - данные со всех госорганов, Минюста, МВД, - вновь подчеркнул он. - Грубо говоря, налогоплательщики будут группироваться в три группы - благонадежные, нормальные и неблагонадежные. За счет этого мы снизим уровень коррупции в части того, что лица, которые попадут в неблагонадежные, уже не смогут ходить, с кем-то договариваться - их зафиксировала машина, и по ним нужно будет отвечать уже каждому налоговому инспектору”.

В итоге фискалы рассчитывают, что к 2014 году, до которого рассчитан проект, для всех групп налогоплательщиков будет снижено количество налоговой отчетности как минимум на 50%, как максимум - на 60%. “Количество времени на заполнение форм мы хотим сократить в два раза: на сегодняшний день, по оценкам Всемирного банка, оно составляет 115 часов в год, а при применении всех необходимых условий предположительно снизится до 50 часов, что является мировым стандартом”, - отметил г-н Ергожин.

К выгодам же проекта для бюджета он отнес увеличение сбора налогов “минимум на 10 процентов” как за счет большего охвата налогоплательщиков, так и за счет увеличения поступлений в результате более качественного администрирования. “Мы планируем завершить проект к 2014 году, эффекты его влияния начнем видеть уже к 2013 году”, - заверил председатель НК.

Руководитель проекта со стороны Всемирного банка Мунавер ХВАДЖА в свою очередь подтвердил эти математические выкладки, но при этом озвучил еще одну, малоприятную для налоговиков составляющую проекта: оптимизацию количества налоговых представительств в стране и, как следствие, сокращение штатов. “Сейчас нет необходимости в каждом городе иметь налоговые инспекции. Например, в Болгарии было 350 налоговых инспекций, сейчас их количество сократилось до 16 благодаря консолидации и укрупнению, повышению эффективности. Чехия 200 офисов сократила до 14 - таковы сейчас тенденции в современных налоговых администрациях”, - заявил он.

Г-н Ергожин в интервью журналистам подтвердил, что подобная тенденция распространится и на Казахстан, но, по его словам, только по завершении проекта, в течение последующих пяти лет. “На сегодняшний день у нас имеется свыше 220 налоговых органов, это районные представительства, департаменты в селах. Мы хотим их количество оптимизировать, соответственно это выразится в сокращении численности сотрудников. Но произойдет это в дальнейшем, когда мы выстроим все необходимые системы... Тогда мы сможем говорить об оптимизации от 15 до 20 процентов”, - поспешил уточнить глава НК.

Он также еще раз подтвердил, что налоговики считают необходимым создать в стране специализированные налоговые суды, поскольку “у нас налогоплательщики становятся все более и более грамотными в правовом смысле, и мы видим количество увеличивающихся исков в защиту тех или иных их интересов”.

Г-н Ергожин также собирается разобраться с ценами на продовольствие после отмены разовых талонов на торговлю в следующем году. В настоящее время налоговики просто не имеют возможности оценивать доходы торговцев продовольствием на базарах, поскольку установлением стоимости разовых талонов занимаются маслихаты, а сбором - акиматы. После же перевода торговцев на общеустановленный режим налогообложения - в упрощенном порядке либо по патенту - фискалы смогут отслеживать процесс ценообразования на рынках. И регулировать ставку налогообложения в сторону снижения в случае, “если за счет налогов у них будет расти стоимость продукции”.

Про процесс обложения сверхприбылей на продовольственном рынке г-н Ергожин ничего говорить не стал, но, в принципе, это подразумевается при отмене разовых талонов автоматически. Так что слова г-на Даленова в конце церемонии запуска проекта (“налогоплательщики - наши цветы, ягодки будут впереди, как говорится”), произнесенные в ответ на тираду г-на Хваджи (“налогообложение должно основываться на том принципе, что пчелка, когда собирает мед с цветка, не беспокоит и не травмирует его”), прозвучали угрожающим диссонансом обещаниям облегчить жизнь налогоплательщикам.

Василий ИВАНОВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

У акимов могут отнять половину экоплатежей

Министерство охраны окружающей среды (МООС) намерено отнять у акиматов половину сборов за эмиссии в окружающую среду и перенаправлять их в республиканский бюджет. При этом расходование второй половины экологических сборов, остающейся в местных бюджетах, будет жестко регламентироваться постановлением правительства. К такой схеме, по словам главы природоохранного ведомства Нургали АШИМОВА, склоняется большинство чиновников от экологии, которым Премьер-Министр Карим Масимов в конце января поручил в месячный срок определиться с предложениями по наведению порядка в сфере экоплатежей.

Г-н Масимов свое поручение дал ровно месяц назад - 25 января, на коллегии природоохранного ведомства. Суть его сводилось к следующему - Минохраны окружающей среды должно разработать поправки в законодательство, согласно которым экологические сборы либо остаются за местными бюджетами, но при этом центр прописывает их целевое назначение и, соответственно, ответственность местных органов за нецелевое использование. Либо полностью уходят в республиканский бюджет, откуда будут возвращаться в регионы целевыми “природовосстановительными” трансфертами.

О необходимости таких поправок сами экологи говорили достаточно давно - ведь в настоящее время в Казахстане плата за эмиссию в окружающую среду взимается в местные бюджеты, при этом нет законодательно закрепленной привязки этих денег к природоохранным мероприятиям. Поэтому акиматы тратят львиную часть данных средств (по разным оценкам - от 70 до 80%) на решение совершенно других задач. Это признал на январской коллегии и Премьер. “Часто, что греха таить, местные исполнительные органы решают за счет этих платежей другие проблемы - тоже важные, и школы, и больницы, но эти деньги выпадают”, - подчеркнул г-н Масимов.

Поручение было дано в конце января, но практически до конца февраля МООС не озвучивало свои предложения по этому вопросу. И лишь в прошлую пятницу, в интервью журналистам, г-н Ашимов заявил, что его ведомство “созрело” для предложения разделить экоплатежи наполовину между регионами и центром.

- Сейчас работа идет. Есть несколько точек зрения, и одна - не окончательная, но набирающая все больше и больше сторонников в нашем министерстве: 50 процентов остается в акиматах, 50 процентов - уходит в республику, - сказал министр, отвечая на соответствующий вопрос. При этом, по его словам, 50%, остающихся в местных бюджетах, также подпадают под жесткую регламентацию Астаны - их расходование будет определяться постановлением правительства, которое “определит перечень направлений”, куда можно будет использовать экоплатежи.

Г-н Ашимов предположил, что в этот перечень могут войти проблемы, на которых неоднократно заострял внимание Президент страны, в частности - обеспечение населения качественной питьевой водой и реконструкция и строительство очистных сооружений. На те же 50% экоплатежей, которые предполагается перенаправлять в республиканский бюджет, экологи рассчитывают решать проблемы, которые “для всего Казахстана действительно важны”.

- В первую очередь, считаем, это строительство завода по ликвидации стойких органических загрязнителей: мы на печальном втором месте в мире находимся по их объему, - уточнил одну из таких проблем глава МООС.

Еще одной, по его словам, является переполнение Сорбулака - озера со сточными водами в Алматинской области, которое является самым большим “отстойником” в СНГ: его ширина составляет 82 метра, длина - 15 километров. По словам г-на Ашимова,у его ведомства “есть идея на уровне проработки” по очистке воды, выходящей из коллекторов Алматы, и переброске ее после очистки по каналам в Или и затем в озеро Балхаш.

Переполненность же Сорбулака МООС предлагает решить “путем биологической переработки”. “Есть такие микроорганизмы, которые могут привести его в нормальное состояние, оно усохнет... при этом не будет никакого ущерба и угрозы для окружающего населения”, - утверждает чиновник.

Пока деление экоплатежей напополам - только идея, поскольку она еще не одобрена правительством. Свое отношение к ней не высказала пока и другая заинтересованная сторона - акиматы, которые теряют достаточно большие средства. По оценке того же главы МООС, озвученной в августе прошлого года, цена вопроса составляет порядка миллиарда долларов в год - именно такой объем платежей и штрафов за эмиссии в окружающую среду поступает в местные бюджеты. При этом на экологические цели расходуется, по словам г-на Ашимова, не более 20% этой суммы.

Впрочем, от слова акимов теперь мало что зависит: Премьер на январской коллегии ясно дал понять, что правительство намерено законодательно прописать целевое использование экоплатежей при любой схеме их сбора, предложенной МООС. Так что если Кабмин и оставит за местными бюджетами все 100% сборов, решать, на что их тратить, региональные руководители все равно будут уже не вольны.

Василий ИВАНОВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В казахстанский ЖКХ надеются привлечь иностранные инвестиции

Действующая сегодня программа развития жилищно-коммунального хозяйства, хотя и была рассчитана до 2020 года, просуществовала недолго. Правительство одобрило этот документ осенью прошлого года, и уже сейчас Агентство по делам строительства и ЖКХ ставит его на утрату. Как пояснил в ходе онлайн-конференции на портале BNews.kz глава агентства Серик Нокин, делается это “в связи с посланием главы государства о том, чтобы были принципиально новые подходы к модернизации ЖКХ”.

Новый документ планируется внести в правительство к 1 апреля. Уже с новыми суммами финансирования. “Мы так думаем, что получим еще дополнительные деньги для того, чтобы реализовывать программу жилищно-коммунального хозяйства”, - поделился надеждами г-н Нокин. (Напомним, что на реализацию первого этапа (2011-2012 годы) прежней программы предусматривалось Т580 млрд).

О принципиальных различиях в двух программах глава агентства особо распространяться не стал. По его словам, новый документ обсуждается сейчас со всеми местными исполнительными органами, и ведется сбор предложений. Пока что есть три ключевых направления.

- Первое направление - это само коммунальное предприятие, какое его положение, - пояснил г-н Нокин. - У нас есть 86 городов, на сегодняшний день по 26 идет тщательное обследование. Второе направление - это многоквартирные дома: в каком они состоянии находятся, подходы по ремонту, эксплуатации. Следующее направление - это энергоэффективность, кадры, жилищные отношения, работа с КСК.

При этом чиновник признал, что на сегодняшний день у агентства нет статистических данных о состоянии объектов тепло- и водоснабжения. Чтобы получить эти сведения, необходимо “сделать техническое детальное инструментальное обследование: обойти все сети, где-то надо будет откопать их, прошурфить, каждую трубу проверить, какая у нее толщина и так далее”.

- Это очень большой объем работы. Но по многим городам это уже делается. А до сел и так далее - нужно время. Поэтому на сегодняшний день есть только приблизительный расчет износа сетей и в каком состоянии находятся объекты, - сказал глава агентства.

Новая программа, основанная на поручениях Президента, должна предусматривать и возможности привлечения частных инвесторов в сферу ЖКХ. Однако пока что, по словам г-на Нокина, в этом вопросе не так все гладко. С момента обретения независимости и вплоть до прошлого года в сферу ЖКХ не пришло ни копейки иностранных инвестиций. Подвижки начались лишь в 2010 году: Шымкентский водоканал получил кредит от Европейского банка реконструкции и развития. В настоящее время, по словам главы агентства, эти вопросы прорабатываются, в частности ведутся переговоры со Всемирным банком, ЕБРР, Азиатским банком развития об условиях получения таких кредитов. “Это непросто. Нам надо привести эти предприятия в порядок и такие условия, чтобы туда могли идти частные инвесторы. Это тоже будет в нашей программе оговорено”, - пообещал спикер. При этом, по его данным, только АБР готов вложить в эту сферу “до одного миллиарда долларов”.

- Если мы берем какое-то конкретное предприятие, должны быть совершенное управление, прибыльность, долгосрочные тарифы, - объяснил глава агентства. - Там целый ряд требований к предприятию, на каких условиях можно будет их инвестировать. Поэтому мы и готовим все предприятия водоснабжения, водоотведения, объекты теплоснабжения: сейчас разрабатываем для них требования, которые будем отрабатывать с банками. И после выполнения этих требований, возможно, нужно будет в законодательных актах делать изменения. Тогда эти институты развития будут вкладывать свои деньги.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Глава МОН: “Учителя высшей категории будут получать с 1 сентября больше Т64 тыс. - это уже неплохо”

Вчера в Астане на портале BNews.kz состоялась онлайн-конференция с участием министра образования и науки Бакытжана Жумагулова в рамках разъяснения ежегодного Послания Президента народу Казахстана.

В ходе интернет-конференции была затронута тема детского суицида в стране. Глава образовательного ведомства призывал СМИ “не смаковать” случаи детского суицида. “Дети пошли у нас очень ранимые, на многие процессы, которые происходят в жизни, не всегда находят моментально правильное решение, ищут какие-то экстраординарные решения. И тут у него под рукой Интернет, телевидение, и еще наши СМИ смакуют с какими-то подробностями эту тему”, - отметил министр. Он традиционно предложил журналистам “вместе работать, больше рассказывать о хороших делах”.

При этом он признал, что в прошлом году в стране зарегистрировано 238 случаев детского суицида. “Если смотреть по той методике, как в мировой практике подсчитывается - на сто тысяч населения, если меньше десяти случаев, это считается самый такой минимальный показатель. И у нас меньше десяти”, - подчеркнул Бахытжан Жумагулов. При этом он заверил, что его статистический показатель не успокаивает. “Жизнь даже одного ребенка не должна нас оставлять равнодушными. Мы все сегодня озабочены этой проблемой”, - подчеркнул министр.

В то же время г-н Жумагулов заявил, что министерство не рассматривает в качестве серьезной меры предупреждения детских суицидов анкетирование или тестирование детей. “Может быть, кто-то неправильно понял нашего сотрудника, но тестирование в этом деле не проходит, анкетирование тоже не проходит. Здесь должны быть совершенно другие методы, изучение, более глубокое понимание тех процессов, которые происходят в нашем обществе”, - подчеркнул глава МОН. Напомним, в некоторых СМИ процитировали чиновника МОН, заявившего, что будет проводиться тестирование школьников на предмет склонности к суициду.

Министр сообщил также в ходе конференции, что процесс оптимизации высших учебных заведений продлится как минимум до конца следующего учебного года (сентябрь 2011-го - июнь 2012 года). “Я не могу сказать, что это в одночасье будет делаться, к концу следующего учебного года, наверное, начнем подытоживать эту процедуру”, - сказал Бахытжан Жумагулов. Он напомнил, что Президент в своем послании народу обратил внимание на то, что если в развитых странах на один миллион человек населения приходится от одного до шести вузов, то в Казахстане насчитывается 146 вузов, то есть девять вузов на миллион казахстанцев. Г-н Жумагулов считает, что оптимальное количество вузов для страны - “от одного до трех национальных исследовательских университетов, девять национальных университетов и максимум 40 других университетов, у которых есть свои научные школы и материальная база”. “Если они не подтверждают соответствие этим требованиям, то переходят в категорию “институтов”, а те, кто совсем не оправдает критерии вуза, будет переведен в категорию колледжей, - уточнил глава МОН.

Бахытжан Жумагулов сообщил, что в бюджете этого года утверждено 35 тысяч грантов на обучение в вузах республики. Министр пообещал, что в этом году был сделан четкий анализ, какие специальности на сегодня наиболее востребованны: “Мы до одного человека знаем потребности в бюджетной сфере. Конечно, в сфере экономики трудно просчитать потребности до одного человека, эта сфера находится в условиях свободного рынка, и многие предприятия являются частными”. Несмотря на это, отметил министр, с применением специальной методики была определена потребность и в частном секторе.

Глава Минобразования и науки также заверил, что не существует проблем с трудоустройством в Казахстане выпускников программы “Болашак”. По его словам, люди, которые свободно владеют английским языком и учились в лучших мировых научных центрах, приезжая в Казахстан, “ищут престижную работу, с выгодными условиями по заработной плате”. Хотя министр и признал, что на сегодня в стране около 400 выпускников программы “Болашак” числятся без работы. “Это в основном студенты, окончившие программу в конце 2010-го и в 2011 году. Сам процесс трудоустройства не может занимать 1 день или 1 месяц. Люди ищут, подбирают престижную работу”, - пояснил министр.

По словам главы образовательного ведомства, “в первые годы мы как-то массово старались обучить студентов по президентской программе. Но сегодня на это смотрим по-другому. Подготовка специалистов по программе “Болашак” будет проходить “точечным” образом и только по тем направлениям, которые сегодня необходимы. Если в первые годы мы массово готовили бакалавров, то теперь полностью от этого отходим. Хотя в первое время, возможно, еще какие-то специальности сохранятся. Открытый недавно “Назарбаев-Университет” сегодня готовит специалистов очень высокого уровня, там преподают на 3 языках. Мы бакалавров можем готовить и сами, и за меньшие деньги”, - пояснил г-н Жумагулов.

Бакытжан Жумагулов также сообщил, что с сентября текущего года учителя средних школ получат надбавку к зарплате от Т14 тыс. до Т20 тыс. По его словам, в уточненном бюджете на сферу образования предусмотрено дополнительно Т5 млрд с 1 сентября. “Это значит, что преподаватели, имеющие высшую категорию и получавшие раньше доплату 60%, теперь будут получать 100%”, - отметил министр. “Учителя высшей категории в школах будут получать с 1 сентября 64 тыс. “с копейками” тенге - это уже неплохо”, - считает министр.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Премьер пообещал справиться с грядущим кризисом

Как и обещал Премьер-Министр, корректировки в республиканский бюджет 2011 года в рекордные сроки были внесены на рассмотрение в парламент. В понедельник мажилис на внеочередном пленарном заседании принял их в работу. И уже в среду на традиционной “пленарке” поправки в главный финансовый документ страны были одобрены.

Поправки, напомним, направлены на выполнение поручений Президента, данных в послании народу Казахстана. Правительство пересмотрело свои прежние прогнозы и пришло к выводу, что экономическая ситуация в стране выправляется гораздо быстрее, чем ожидалось. Поэтому в республиканском бюджете скорректированы основные макроэкономические показатели - разумеется, в сторону увеличения.

Так, рост ВВП, согласно новым поправкам, в 2011 году составит 5% (вместо прежнего прогноза 3,1%). Уровень инфляции оставлен на прежнем уровне - 6-8%. Прогноз среднегодовой мировой цены на нефть также оставлен без изменений - $65 за баррель.

Поступления в республиканский бюджет на 2011 год увеличены по сравнению с утвержденными ранее на Т207,9 млрд и составят Т4,24 трлн. Это стало возможным за счет роста темпа развития экономики - на Т74,7 млрд, увеличения внешнеторгового оборота и положительного влияния механизма зачисления импортных таможенных пошлин в рамках Таможенного союза - на Т85,5 млрд, изменения мировой цены на минеральное сырье - на Т33,8 млрд, снижения сумм возврата НДС - на Т15,8 млрд.

Увеличены и расходы республиканского бюджета - согласно новым поправкам, их объем составит Т4,94 трлн, с ростом на Т301,3 млрд. Из этой суммы на образование (в том числе строительство школ, детских садов) направляется Т20,5 млрд, на здравоохранение (включая развитие транспортной медицины) - Т7,1 млрд. На решение вопросов занятости населения в рамках новой программы выделяется Т40,2 млрд. Т15,2 млрд правительство направляет в целом на развитие сельского хозяйства: мясное животноводство (субсидирование) - Т7,3 млрд, совершенствование системы ветеринарии - Т7,5 млрд.

Т8,2 млрд будет направлено на обеспечение населения качественной питьевой водой. Значительная сумма - Т75 млрд - выделяется на поддержку рынка недвижимости и модернизации жилищно-коммунального хозяйства. На новую программу оздоровления конкурентоспособных предприятий уйдет Т8,8 млрд, на программу “Производительность-2020” - Т15 млрд.

У депутатов мажилиса при рассмотрении поправок особых замечаний к предлагаемым направлениям дополнительно изысканных средств не возникло. Единственное, что они подвергли сомнению, - планы по развитию предпринимательства в сельской местности через систему микрокредитования. Сама идея развития микрокредитных организаций народным избранникам нравится. Однако мажилисмены напомнили, что в законодательной базе в этой сфере по-прежнему остаются значительные пробелы.

В частности, Аманжан ЖАМАЛОВ решил вернуться к истории вопроса. Соответствующий законопроект по регулированию деятельности микрокредитных организаций правительством в парламент уже вносился. Депутаты работали над ним год и в итоге вернули обратно. В первую очередь потому, что парламент и правительство так и не смогли договориться о пороговой сумме верхнего предела микрокредитов. Правительственный вариант устанавливал его в размере $80 тысяч, однако народные избранники сочли, что эта сумма уже не является микрокредитом.

- Давайте “забьем” этот потолок, давайте микрокредитные организации направим на то, чтобы они финансировали бедные слои населения, малый и средний бизнес, а не ипотеку, как это сейчас уже происходит, - заявил г-н Жамалов. - Не мы затягиваем принятие этого закона. Где нет законодательного поля, там всегда есть поле для других злоупотреблений. А существующий закон как раз поощряет ростовщичество.

Министр финансов Болат ЖАМИШЕВ заверил депутатов, что соответствующий законопроект уже разрабатывается и правительство планирует весной внести его на рассмотрение парламента. Впрочем, о размерах верхнего предела микрокредитов он говорить не стал, отметив лишь, что идеология законопроекта предусматривает регулирование крупных микрокредитных организаций - с тем чтобы “иметь возможность привлечения прочих инвесторов, кроме бюджетных денег”.

После итогового голосования, в ходе которого мажилисмены единогласно одобрили поправки в бюджет, слово взял Премьер-Министр Карим МАСИМОВ. Поблагодарив депутатов за конструктивное сотрудничество, он выдал свои прогнозы на перспективу развития экономики. Увы, не порадовав: по мнению главы правительства, складывающаяся сегодня ситуация не предвещает положительных перспектив.

- И фактические встречи министров финансов “Большой двадцатки”, и те решения, которые принимаются в США, ЕС, пока не внушают большого оптимизма, - признался Премьер. - Поэтому параллельно со всем этим мы должны быть готовы к тому, что в конце 2011 года - в 2012 году, не исключено, нам придется бороться с проблемами возвращения мирового финансового кризиса.

Но тут же он поспешил заверить: Кабмин к такому развитию событий готов. “Так же, как мы справились с трудными моментами 2007-2008 годов, мы найдем решение для всех существующих вопросов”, - уверен г-н Масимов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутаты не разделяют точку зрения правительства о том, что ЕЭП не окажет негативного влияния на социально-экономическую ситуацию в стране

Законопроект “О ратификации Протокола об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории Таможенного союза”, внесенный на рассмотрение мажилиса, вызвал двойственную реакцию депутатов. Мажилисмены, год назад одобрявшие целыми блоками международные соглашения по созданию Таможенного союза (который и предшествует формированию Единого экономического пространства), вдруг подвергли сомнению обоснованность этой интеграции, поскольку она может повлечь негативные социально-экономические последствия.

Протокол, представленный депутатам, предусматривает, в частности, такое изъятие, как ставки таможенных пошлин на легковые автомобили, завозимые физическими лицами. Министр экономического развития и торговли Жанар АЙТЖАНОВА напомнила, что для казахстанцев действует временная мера по льготным ставкам таможенных пошлин. Закончится ее действие 1 июля 2011 года.

Также протоколом предусматривается таможенное декларирование на территории одного государства-участника ввозимых с территории другой страны-участницы товаров том в случае, если в их отношении применяются специальные защитные, антидемпинговые, компенсационные и другие меры, предусмотренные договорно-правовой базой Таможенного союза. По данным министра, в настоящее время Россия применяет 6 антидемпинговых и 2 защитные меры, Беларусь - 1 антидемпинговую и 1 защитную, в Казахстане планируется применение 3 защитных мер.

Депутатов же смутило заключение, сделанное правительством, о том, что ратификация протокола не повлечет негативных социально-экономических последствий. Владимир НЕХОРОШЕВ удивился: “Неужели между ставками и ценами нет никакой взаимосвязи?”

- Сейчас все вслух начали говорить, что цены на бензин должны быть выравнены с российскими, - заметил он. - А, выравняв цены, мы знаем, какие будут дальше последствия... После 1 июля цены на подержанные автомобили подскочат в разы, после повышения цен на бензин, после так называемого выравнивания цены на продукты тоже подскочат в разы.

Глава Минэкономразвития с депутатом не согласилась. По ее словам, все таможенные пошлины на продукты питания уже согласованы и выравнены. Более того - на стоимость товаров на казахстанском внутреннем рынке это никак не повлияло.

- Многие сейчас говорят, что наши товары уходят на российский рынок, и мы импортируем российские цены, создается дефицит, и за счет этого повышаются цены, - заметила г-жа Айтжанова. - Но дело в том, что у нас была зона свободной торговли с Россией все эти годы. С момента обретения независимости между всеми странами СНГ, за очень редким исключением, существовала беспошлинная торговля. То есть и раньше никто не препятствовал вывозу товаров. И у нас всегда была разница в ценах на продовольственные товары. Поэтому аргумент о том, что выравнивание цен происходит из-за того, что мы создали Таможенный союз, чисто экономической подоплеки не имеет.

Что же касается цен на нефтепродукты, стоимость которых в России выше, чем в Казахстане, по ее словам, выравнивание, “если будет, то только за счет повышения акциза”. “Для того чтобы были дополнительные доходы в государственный бюджет, и мы сельхозпроизводителей и другие слои населения могли поддержать за счет этого”, - уточнила министр.

Поддержали позицию члена правительства далеко не все депутаты. Александр МИЛЮТИН возмутился тем, что, убирая льготные ставки для казахстанцев на ввоз автомобилей, Кабмин защищает “российский рынок, а не наших граждан”. Иван ЧИРКАЛИН убежден, что поднятие таможенных пошлин неизбежно отразится на конечном потребителе - рядовых казахстанцах.

Впрочем, как показало голосование, сомневающихся оказалось немного. Большинством голосов ратификация протокола была одобрена.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламент продемонстрировал неоднозначное отношение к советским праздникам и прохладительным напиткам

С критикой обрушились депутаты мажилиса Бекболат ТЛЕУХАН и Нуртай САБИЛЬЯНОВ на своего же коллегу Танирбергена Бердонгарова, “заклеймив” его с парламентской трибуны за недостойные народного избранника речи. Такую негативную реакцию вызвало то, что... г-н БЕРДОНГАРОВ в среду в ходе пленарного заседания мажилиса, прежде чем огласить свой запрос, поздравил коллег, служивших в Советской армии, с 23 февраля.

Поздравление было встречено аплодисментами. Но, как оказалось, не все мажилисмены приветствуют упоминание этой даты...

Г-н Тлеухан весьма эмоционально раскритиковал коллегу - за то, что поздравил “наших защитников Отечества с днем защитника другого государства”. В своей речи он апеллировал к высокому статусу депутата - народного избранника, говорящего от имени народа, что налагает особую ответственность. Приводил удивительные примеры: мол, если поздравить казахстанцев с Днем флага Мексики - разве это рационально?

- Если мы будем поздравлять всех со всеми праздниками, которые нас не касаются, это неразумно, - заявил г-н Тлеухан, выступая на государственном языке. - У нас в календаре нет праздника 23 февраля... Мы, депутаты парламента, должны уважать свои государственные праздники. Мы политики. Вы говорите от имени народа. Поэтому должны быть и политиками, и дипломатами. Вы должны быть осторожны, когда поздравляете...

Поддержал эту точку зрения и г-н Сабильянов, назвав выступление г-на Бердонгарова “политической ошибкой”: “23 февраля праздновалось в советское время. И мы должны от некоторых вещей отходить”.

Другие мажилисмены от оценки “поведения коллеги Бердонгарова” и, собственно, значимости даты 23 февраля с парламентской трибуны воздержались. Позднее в интервью журналистам признавались - в Советской армии служили, а потому 23 февраля - это неотъемлемая часть прошлого.

Но не только праздники оказались в центре депутатского внимания. Мажилисмен Берик БЕКЖАНОВ обратился с запросом к Премьер-Министру, потребовав запретить в Казахстане продажу Coca Cola и Pepsi. По его словам, эти напитки представляют собой “темно-коричневый сплав канцерогенов, он полностью ненатуральный, может провоцировать развитие рака и привести к лейкемии”.

- Мы должны гарантировать здоровье наших граждан. Поэтому необходимо провести экспертизу и доказать, что эти напитки являются действительно ядовитыми для здоровья, - заявил депутат.

По его мнению, следует не только запретить продажу и рекламу Coca Cola и Pepsi, но и в целом взять “под жесткий контроль” все остальные напитки, в которых содержатся различные консерванты.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СТОЛИЦЫ

От благодарностей до демарша: встреча акима Астаны с горожанами оказалась весьма эмоциональной

Несколько лет назад, когда отчетные встречи градоначальников с жителями только вводились в практику, эти мероприятия воспринимались с изрядной долей скептицизма. Немало людей рассуждали в духе “на встречу не пойду, а если и пойду - все равно спрашивать ничего не буду, у них сценарий заранее расписан”. Однако отчетная встреча Имангали Тасмагамбетова с астанчанами показала: если сценарий где-то и разрабатывался, отошли от него очень быстро. Отчет, растянувшийся на три часа, прошел в очень живом режиме: количество вопросов не иссякало, а их характер, варьировавший от восторгов до открытой неприязни, явно не был прописан заранее.

В своем докладе г-н ТАСМАГАМБЕТОВ отметил, что валовой региональный продукт Астаны в 2010 году достиг Т1,47 трлн, что выше уровня 2009 года на 7%. Объем промышленного производства вырос на 9%, составив Т111 млрд. Объем розничного товарооборота составил Т289 млрд, увеличившись более чем на 13%. Объем инвестиций в основной капитал составил Т391 млрд, что на Т23 млрд больше, чем в 2009 году.

Активно развивается и бизнес. Так, по сравнению с 2009 годом количество субъектов МСБ увеличилось на 5 тысяч, составив в целом 80 тысяч. Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве выросла на 2,5% и составила 137 318 человек.

Это, по словам акима, позитивно отразилось на благосостоянии жителей. Так, средняя зарплата в 2010 году превысила отметку в Т106 тысяч. При этом общая сумма социальных выплат из средств местного бюджета на поддержку социально уязвимых слоев населения по сравнению с 2009 годом возросла на 34%, что позволило охватить социальной помощью более 54 тысяч человек.

Обеспеченность горожан жильем составила 21,5 квадратных метра на человека при среднереспубликанском уровне в 18,3 квадрата. В рамках программы “Балапан” в 2010 году введено в эксплуатацию около 50 дошкольных учреждений, создано более 11 тысяч новых детсадовских мест. Открыты и четыре новые школы на 4800 мест.

Тем не менее г-н Тасмагамбетов признал, что дефицит жилья в городе составляет около 5 млн кв.метров. Актуальным остается и вопрос дошкольных учреждений, школ.

Для горожан, как показали прозвучавшие вопросы, одной из главных проблем остается рост цен на продукты питания. Градоначальник заметил: у этой проблемы несколько составляющих, объективных и субъективных. Если к объективным причинам можно отнести нехватку овощехранилищ, сезонность и нестабильность поставок, то в списке субъективных на первом месте стоит спекулятивный фактор. Мэр прямо перечислил торговые центры, где продукты продаются с 80-процентной, а то и вовсе 100-процентной надбавкой.

- Мы ставим на жесткий контроль цены в ваших заведениях, - обратился он к руководителям крупных магазинов Астаны. - Мы создали все условия, чтобы вы нормально функционировали. Однако если вы будете гоняться за сверхдоходами и набивать свой карман, игнорируя интересы города и горожан, то мы будем очень жестко спрашивать за это. И в первую очередь с директоров рынков и супермаркетов.

Зал после этих слов буквально взорвался аплодисментами. Аким же подробно рассказал о принимаемых мерах по решению проблемы. В их числе - увеличение складских помещений для сохранения продовольственного запаса, мониторинг цен на продукты, организация продовольственных ярмарок. Г-н Тасмагамбетов заверил, что городские власти будут применять весь имеющийся “инструментарий ценового регулирования”, чтобы сдержать цены.

Звучали в адрес акима и слова благодарности, в том числе от людей, стоявших в очереди на жилье и получивших его в прошлом году. Неожиданным стало выступление жителя Туркестана, который пришел на встречу с одной целью - благословить главу и жителей столицы.

Не обошлось и без неприятных моментов. Актуальный для Астаны вопрос - это завершение объектов долевого строительства. Г-н Тасмагамбетов заверил, что в середине года оставшиеся 25 объектов будут достроены и тем самым проблема дольщиков будет окончательно снята с повестки дня. Однако согласились с ним не все: в зале оказались “многоквартирные” дольщики (те, кто приобрел две и более квартир в новостройках). Они-то и поинтересовались, будут ли городские власти выселять таких дольщиков из квартир. Аким, признавшись, что тему эту затрагивать не хотел, напомнил о кампании “За достойное жилье”, участники которой объявляли голодовку, неоднократно проводили митинги, пытаясь убедить, что они “нуждаются в социальной защите государства и в первоочередном решении вопроса обеспечения квартирой в объектах, достраиваемых за счет государства”. Он пофамильно перечислил таких “нуждающихся” дольщиков - вместе со списком приобретенных ими квартир. В зале поднялся шум, однако выступающий был непреклонен: “Вы должны были сказать огромное спасибо главе государства, что такое решение было принято - вы могли остаться вообще без никакой квартиры. Более того, получается, что здесь у нас масса людей, которые спекулируют этими делами”. Он посоветовал “многоквартирным” дольщикам не пытаться устроить в зале митинг, чем вновь сорвал аплодисменты. Несогласные же решили покинуть зал.

Встреча в целом прошла весьма динамично. Аким успел ответить почти на пять десятков вопросов, еще около полутора сотен обращений было подано в письменном виде. Г-н Тасмагамбетов обещал не оставить ни одно без внимания.

***

Через неделю после отчетной встречи акима члены движения “За достойное жилье” провели пресс-конференцию, сообщив журналистам, что намерены привлечь акима к ответственности за его высказывание. Лидер объединения, правозащитник и экс-депутат сената Зауреш БАТТАЛОВА заявила: называть этих людей спекулянтами градоначальник не имел права.

- Власти пытаются в обществе создать мнение, что дольщики - это люди, которые спекулируют на проблемах и хотят за счет бюджета получить себе жилье. Но ведь это не так! Они законным способом вложили свои личные средства в строительство. Все делалось на договорной основе. Дольщики поверили еще и в то, что застройщики, которых лицензирует и которым выделяет земельные участки государство, будут честно исполнять свои обязанности, - отметила г-жа Батталова.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ВЫБОРЫ

Алматинский городской штаб в поддержку Нурсултана Назарбаева собрал 47 700 подписей

На этой неделе руководители Алматинского городского общественного штаба кандидата в Президенты РК Нурсултана Назарбаева, созданного 14 февраля этого года, провели в Национальном пресс-клубе встречу с журналистами. Темой ее стало завершение выдвижения кандидатов.

Академик Рахман АЛШАНОВ, председатель штаба, открывая пресс-конференцию, заявил, что такие мероприятия будут частыми: они готовы к широкому информированию прессы о ведущейся работе.

- Наш кандидат собрал 47 700 подписей жителей Алматы, и это - солидный вклад в его поддержку, если учесть, что в городе проживает всего 947 100 избирателей. В каждом районе действует районный штаб в поддержку нашего кандидата, 1404 человека являются его доверенными лицами, и в агитационный период начиная со 2 марта они будут активно участвовать в агитации. Будет работать общественная приемная, намечено к реализации около 300 мероприятий, основная масса которых пройдет на районном уровне и в организациях, - рассказал г-н Алшанов.

Он напомнил, что в ходе сбора подписей в поддержку референдума о продлении полномочий Нурсултана Назарбаева было собрано 5 млн подписей, и на таком фоне собрать в Алматы 47 тыс. было совершенно несложно.

Представители штаба подчеркнули, что главной задачей своей работы они видят неукоснительное соблюдение законодательства о выборах, уважение избирателя. В связи с этим с членами штабов проведен специальный инструктаж. С агитационными материалами, как и следовало ожидать, вопрос решен положительно - они есть в большом количестве.

Г-н Алшанов выразил уверенность, что президентские выборы пройдут в спокойной обстановке: “никаких эксцессов мы не ожидаем, встречаясь с рабочими коллективами видим, что готовность очень высокая”.

Комментируя вопрос о том, как и с чем будут работать общественные приемные, он согласился с мнением, что многие вопросы, которые возникнут в ходе их работы с населением, и так известны, но в предвыборную пору будет вестись более углубленное изучение острых проблем, актуальных для граждан.

Махамбет БЕЙДАЛИ, заместитель председателя штаба, в своем выступлении сделал забавную оговорку, заявив, что “у нас по Алматы 70 тысяч коммунистов...”. “То есть, нуротановцев, которые полностью поддерживают нашего кандидата, и все они активно ведут работу”, - быстро поправился он.

Первый же вопрос, заданный членам штаба, был следующим: в чем причина досрочных выборов? Не связаны ли они с опасениями чего-либо?

Г-н Алшанов вторую часть вопроса отчего-то расценил как некорректную, а решение о досрочных выборах назвал “золотой серединой” между конституционным сроком в 2012 году и референдумом о продлении полномочий.

Он также прокомментировал прозвучавшие днем раньше в этом же зале Национального пресс-клуба заявления кандидата Отена о том, что на время предвыборной кампании действующий Президент должен был уйти в отпуск, передав свои полномочия председателю сената.

- В данном случае глава государства может исполнять свои обязанности, юридических противорчечий здесь нет. Вы же знаете, как Президент относится к законодательству! Каждый шаг делался при консультациях с Конституционным советом, - убежденно заявил г-н Алшанов.

То, что в казахстанских СМИ активно присутствует образ г-на Назарбаева, также не является нарушением: это ведь началось не сегодня, заметил глава штаба, а было и до назначения выборов.

Готов ли кандидат Нурсултан Назарбаев участвовать в публичных теледебатах с соперниками? На это представители штаба заметили, что решение будет принимать он сам, но Президент и так никогда не уходил от прямого общения. А г-н Бейдали выразил уверенность, что нет таких вопросов, на которые кандидат представляемой им партии не смог бы ответить.

Оппозиционные СМИ задали вопрос - как конкурировать другим кандидатам, не имеющим таких мощных штабов поддержки, “если у них нет таких денег”. “Так надо заранее готовиться”, - легко парировал г-н Бейдали. Его коллега г-н Алшанов дал более развернутый ответ:

- Если кто-то создает политическую партию, он же этим ставил цель участие в политической борьбе, в выборах! Надо было быть готовыми!

Журналисты не унимались - из зала было высказано предположение, что досрочные выборы проводятся, чтобы опередить неизбежный резкий скачок инфляции в мае.

“Знаете, Назарбаев столько времени работает главой государства, что не ориентируется на какие-то конъюнктурные вещи, - авторитетно заявил г-н Алшанов. - Это не связанные вещи, просто экономический цикл совпал с политическим”.

Ярослав РАЗУМОВ

ВЫБОРЫ

Мэлс Елеусизов считает победу Нурсултана Назарбаева на выборах предопределенной

В понедельник в дискуссионном клубе “АйтПарк” состоялась встреча с кандидатом в Президенты РК, лидером экологического движения “Табигат” Мэлсом ЕЛЕУСИЗОВЫМ. Он успешно сдал экзамен на знание государственного языка, хотя признался, что было очень страшно.

Г-н Елеусизов посетовал на пассивность избирателей и укорил оппозицию в том, что она отказалась от участия в выборах. В итоге, считает он, явка избирателей может составить около 20%.

“Я считаю, что они должны были идти на выборы. Выборы - это время, когда надо выражать свое отношение к власти”, - отметил г-н Елеусизов.

Однако при этом он признал, что нынешние президентские выборы - это спектакль. И, “не лукавя”, высказал уверенность, что выиграет Нурсултан Назарбаев.

Отвечая на вопрос о том, каковы будут результаты выборов, г-н Елеусизов философски заметил, что не так важно, как проголосуют, важнее - как посчитают. Он предположил, что мог бы занять второе место, если бы не недавно появившийся сильный, по его мнению, конкурент - сенатор Гани Касымов.

О своих соперниках, также разыгрывающих “зеленую” карту, г-н Елеусизов отзывается далеко не так уважительно как о г-дах Назарбаеве и Касымове. О самовыдвиженце Мукагали Дуамбекове он сказал, что тот “сидел в засаде 5 лет”, а лидер партии “зеленых” Серикжан Мамбеталин “бизнесом занимался” и вдруг руководителем партии стал. Тогда как сам лидер “Табигата” уже 20 лет занимается проблемами экологии и, по его утверждению, ни один свой проект не бросил. (Несколько раз в ходе беседы он вспомнил сточное озеро Сорбулак, прорыв которого чреват “катастрофой похлеще кызылагашской”.)

Комментируя вопрос о создании банка ядерного топлива, г-н Елеусизов предположил, что под видом топлива складироваться будут ядерные отходы. Хотя, добавил он, никакой официальной информации ему пока получить не удалось.

Ведущий “АйтПарка” Нурлан ЕРИМБЕТОВ поинтересовался мнением гостя об атомных электростанциях. Эколог оказался категорически против их строительства, зато, по его мнению, очень перспективным выглядит проект ветровых станций. “Один процент ветровой энергии Джунгарских ворот хватит, чтобы обеспечить электроэнергией весь Казахстан”, - утверждает он.

Главной проблемой Казахстана кандидат в Президенты считает системную коррупцию. Также он говорил о проблемах села: “Мы отучили людей заниматься землей, потому что сегодня это невыгодно. У нас нет даже продовольственной безопасности”.

Помимо этого, эколог сделал прогноз о будущем мировой экономики. По его словам, через 20 лет во всем мире “кончится сырье”.

Отвечая на вопрос об озере №6, которое, по информации СМИ, представляет угрозу для Алматы, кандидат сказал, что он поднимался на ледник Маншук Маметовой, где находится этот водоем, и пришел к выводу, что озеро “надо спускать”. Потому что в случае землетрясения оно спровоцирует страшный сель.

Амина Джалилова

ВЫБОРЫ

Кандидат в Президенты РК Салим Отен требует исключить Нурсултана Назарбаева из числа участников выборной кампании

Предвыборная кампания продолжает приносить сюрпризы: на этой неделе Салим Отен, зарегистрированный кандидатом в Президенты РК как самовыдвиженец, представил на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе “Политическое обращение”. Суть данного обращения - требование исключить Нурсултана Назарбаева из числа кандидатов в Президенты РК на ближайших выборах.

- Почему? В законодательстве о выборах четко сказано, что все кандидаты в Президенты РК имеют равные права. И там же сказано, что агитационная деятельность начинается после завершения регистрации кандидатов. Но сегодня мы видим, что регистрация еще продолжается, сбор подписей идет, а г-на Назарбаева ежедневно и систематически рекламируют по большинству телевизионных каналов страны, - заявил г-н ОТЕН.

Он направил в Центральную избирательную комиссию свой “официальный запрос”, который сформулировал на пресс-конференции так: “Назарбаев - Президент Казахстана или кандидат в Президенты?” Во втором случае, полагает г-н Отен, его соперник должен уйти в отпуск на время предвыборной агитации.

Председатель ЦИК официально ответил, что Нурсултан Назарбаев - действующий Президент страны, и в его действиях нет никаких нарушений. Но этот ответ г-на Отена не удовлетворил. По его мнению, происходит нарушение статей 12 и 14 Конституции РК.

- В данной ситуации получается, что все остальные кандидаты, в том числе я, фактически находятся в худших условиях, - вновь указал г-н Отен, упомянув в том числе и недавнее председательствование Казахстана в ОБСЕ, что, по его мнению, налагает на государство демократические обязательства.

Обращение, представленное на пресс-конференции, адресовано “в международные общественные организации, в общественные организации на территории Казахстана, во все посольства в Республике Казахстан”.

Кроме того, досталось от г-на Отена и двум другим кандидатам Мэлсу Елеусизову и Гани Касымову. На его взгляд, ни один из них фактически не владеет казахским языком. “Как они могли сочинение написать?” - недоумевал он.

Обоих кандидатов спикер охарактеризовал как “домашних сановников” власти. В том числе вспомнил знаменитый телевизионный сюжет с г-ном Касымовым и раздавленным стаканом в ходе позапрошлой президентской выборной кампании. “Мне один оператор рассказывал, что тогда семь дублей снимали, стакан этот скотчем склеивали, чтобы он не поранился. Я бы хотел с ним лично встретиться и попросить попробовать повторить трюк”, - заявил кандидат в Президенты РК.

Через пару дней г-н Отен удивил публику во второй раз: провел пресс-конференцию, в ходе которой подверг резкой критике покупку НК “КазМунайГаз” румынской нефтехимической компании “Ромпетрол”.

Согласно сделанным им заявлениям, КМГ, приобретя за $2 млрд 950 млн акции этой компании, на самом деле купила “шило в меше” или “дырявый ботинок”, из которого “во все дырки идут одни убытки”. В доказательство своего утверждения кандидат в Президенты РК заявил, что после приобретения “этого румынского нефтяного супергиганта “КазМунайГаз” вложил в ремонтно-восстановительные работы на нем и на уплату долгов где-то $377 млн”.

Правда, чуть позже по ходу пресс-конференции он назвал другую сумму, якобы уплаченную “КМГ” румынскому правительству в счет погашения долгов “Ромпетрол”: $1 млрд, который “бесследно исчез”.

- Я, как профессиональный юрист, трактую это так, что была заложена хитрая техника хищений путем присвоения, злоупотребления служебным положением и мошенничества… Самое интересное, что посредниками в заключении этой сделки выступали две непрозрачные холдинговые компании, а расчеты производились через банки третьих стран, - заявил г-н Отен.

Кроме всех этих довольно путаных заявлений на пресс-конференции было распространено письмо в адрес руководства и СМИ Румынии, якобы подписанное (собственно автографов в розданных копиях не было) рядом казахстанских общественных деятелей, в том числе Серикболсыном Абдильдиным, Газизом Алдамжаровым, Булатом Атабаевым, Владимиром Козловым и самим г-ном Отеном. В этом письме несколько более связно изложены претензии по поводу покупки “Ромпетрола”. “Все изложенное позволяет нам просить вас начать расследование покупки… на предмет законности этой сделки, правильности использования денежных средств и соблюдения законодательных норм Республики Румыния и Европейского союза”, - сказано в обращении.

Кроме того, спикер заявил, что швейцарской прокуратурой якобы возбуждены уголовные дела на “отдельных руководителей компании “КазМунайГаз”. Однако, несмотря на все просьбы журналистов рассказать об этом подробнее, ничего так и не прояснил.

Ярослав РАЗУМОВ

ВЫБОРЫ

Поспешность проведения выборов объясняется ростом цен, заявляет “Народовластие”

Представители блока “Народовластие” полагают, что за выборами неминуемо последует очередная волна роста цен. Сегодня, заявил председатель координационного комитета незарегистрированной партии “Алга!” Владимир КОЗЛОВ, предпринимаются попытки из последних сил сдержать виток цен, однако весной, в конце апреля - начале мая, эти меры обречены на провал. “Поэтому выборы проводятся именно в те сроки, когда есть шанс посулами, рассказами о несуществующих и раздуванием имеющихся достижений обмануть граждан. Призвать их участвовать в мероприятии, которое по сути является формой продления полномочий действующего Президента”, - пояснил г-н Козлов.

Он сослался на мнение экспертов, прогнозирующих, что прошлогодняя засуха вкупе с политическими кризисами во многих странах приведет к росту цен на продовольствие. В то же время к Казахстану, тут же оговорился г-н Козлов, эти перспективы должны относиться менее всего, рост же цен обусловлен не влиянием внешних факторов, а тем, что власть не ориентирована на снижение рисков и эффективное управление.

“Скачок цен в мае, скорее всего, неизбежен, и досрочные выборы нужны Президенту для того, чтобы продлить свои полномочия до наступления того времени, когда общество, значительная часть которого живет за чертой бедности, превратится в огромную массу справедливого недовольства”, - мрачно предрек лидер “Алга!”.

На то, что на сегодняшний день в казахстанском обществе присутствуют все составляющие, вызвавшие вспышки массового протеста населения в странах Персидского залива и Северной Африки, указал секретарь ЦК Компартии Казахстана Василий ШАМИН.

“Мы бы не хотели, чтобы Казахстан попал в список государств, охваченных революционными волнениями. Правительство во главе с Президентом должно взвешенно оценить ситуацию и своевременно достойно уйти в отставку, чтобы их имена потом не были озвучены в негативном плане на улицах и площадях. Пора задуматься о том, что благополучие, о котором говорит партия “Нур Отан”, мнимое, оно может разрушиться в один момент”, - считает коммунист.

По замечанию лидера КПК Серикболсына АБДИЛЬДИНА, беспокойство вызывает не только перспектива роста цен, но и то обстоятельство, что действующая власть не слишком хорошо осведомлена об основных законах экономического развития. “На заре независимости все проблемы списывали на нехватку денег. Сейчас денег больше, чем необходимо. У нас было десять с лишним лет на то, чтобы сбалансировать покупательную способность, потребности общества и производство товаров, но власть не использует эту возможность. Деньги загоняются в Национальный фонд, а там они не работают. Если бы мы с 2000 года хотя бы половину нефтедолларов направляли на создание рабочих мест, производство товаров для внутреннего рынка, кризис бы не был страшен”, - полагает г-н Абдильдин.

Наконец, в заключение представители блока призвали казахстанцев бойкотировать предстоящие выборы. “В последние минуты пул кандидатов набивают сколько-нибудь известными фамилиями, чтобы попытаться придать выборам достойный вид. Бойкотировав выборы, люди выразят свое отношение к тому, как поступили с изначально демократическим институтом”, - сказал г-н Козлов.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ВЫБОРЫ

Выбор Гани Касымовым темы для предвыборной политической риторики выглядит странным

Филиппики сенатора Касымова в адрес главы Нацбанка, изначально воспринятые просто как напоминание о себе, в реальности оказались стартом предвыборной кампании, и, возможно, антилиберальная риторика и критика политики, проводимой в финансовом секторе, станет центральной в программе кандидата. Конечно, обращение к теме девальвации 2009 года в условиях, когда существует большое количество более насущных проблем, так или иначе демонстрирует определенную суррогатность казахстанского политического процесса. Тем не менее на критику отреагировали всерьез.

Нацбанк вновь привел выкладки, согласно которым все очевидней давление в сторону укрепления тенге, и регулятор делает это движение не столь резким и менее глубоким. Реплика Премьер-Министра Карима Масимова о том, что правительство не заинтересованно в чрезмерном укреплении тенге, и ответ Григория Марченко о том, что экспортеры ходят жаловаться в правительство, а не в Нацбанк, вряд ли тянут на серьезный обмен мнениями по поводу курсовой политики и выглядят больше какой-то костюмированной сценкой на тему неактуальности движения тенге вверх. В своих комментариях глава Нацбанка также заявлял о том, что отсутствие предпосылок к девальвации в нынешней ситуации должна быть очевидно для “здравомыслящих людей”.

На этой неделе в правительстве г-н Марченко отметил, что покупки Нацбанка на валютном рынке с начала февраля превысили $2 млрд, неделю назад они превышали полтора миллиарда, а с начала года нетто-приобретения уже превысили уровень всего прошлого года в полтора раза. В интервью информационному агентству “Интерфакс-Казахстан” главный банкир допустил возможность спекуляций, отметив: “Никто не исключает активизации валютных спекулянтов, играющих на повышение курса тенге. Вопрос только в том, насколько Национальный банк даст тенге укрепиться и позволит спекулянтам получить прибыль”.

Очевидно, ситуация все же не позволяет проводить какие-либо аналогии с тем, что было накануне девальвации 2009 года, когда резкое движение курса было во многом связано именно с желанием не допустить спекулятивной игры на понижение, которая могла бы привести к более глубокой девальвации и сокращению золотовалютных резервов. Примером такого развития событий было то, что происходило с конца 2008 года с российским рублем, во многом вследствие спеуляций финансового сектора, в том числе с использованием антикризисных вливаний, которые попадали на валютный рынок. Многие авторитетные российские эксперты, кстати, заявили о предпочтительности казахстанского девальвационного подхода, который, возможно, не был приемлем для России лишь по политическим сообраениям. В нынешней ситуации укрепление тенге является возможным, потому что сильнее укрепляются валюты крупнейших торговых партнеров в лице России и Китая, и это делает процесс менее болезненным для предприятий, конкурирующих с импортом. В том же интервью председатель Нацбанка отметил значительно большую волатильность российской валюты в течение нескольких последних месяцев.

Выбор в качестве мишени именно девальвации выглядит какой-то нелепостью, учитывая, что существует большое количество реально болезненных социальных проблем, связанных с проблематикой экономического блока правительства и регуляторов финансового рынка. Можно назвать среди них инфляцию, проблемы секторов и компаний, имеющих высокую долговую нагрузку и страдающих от сокращения банковского финансирования, тяготы каких-то групп ипотечников и дольщиков или издержки, связанные с ростом веса государства в экономике. При этом очевидно, что на самом деле те, кто осуществляют управление в финансовом секторе и экономике, всегда могут быть подвержены атакам с популистских позиций, причем иногда их считает выгодным занять сама власть. Быть может, более оправданными были бы вопросы в адрес правоохранителей, тем более что опыт и компетенция кандидата лежат именно в этой сфере.

Николай ДРОЗД

ПЕРСОНЫ

Сейдахмет Куттыкадам представил в “АйтПарке” свою новую книгу

В центре очередного заседания общественно-политического дискуссионного клуба “АйтПарк” оказалась презентация книги Сейдахмета Куттыкадама “Казахская драма: на сцене и за кулисами”. Гость клуба и автор книги рассказал участникам заседания как о своей новой работе, так и о своем пути в казахстанской политике.

- Вам не кажется, что вы зря прожили жизнь? Что вы были активны в политике, боролись, писали - и все зря? - спросил ведущий клуба Нурлан ЕРИМБЕТОВ.

- Что зря - сказать нельзя. Только дьявол живет без надежды, - ответил пословицей гость. И развил свою мысль: Казахстан еще находится в процессе формирования, и перемены неизбежны, тем более теперь, когда мир, и особенно Восток, стали меняться так стремительно. На этом фоне и Казахстан может измениться.

А не хочет ли Сейдахмет Куттыкадам за оставшееся время выдвинуть свою кандидатуру на президентских выборах? Ответ был таким: сейчас в стране такая ситуация, что для серьезной фигуры “выдвигаться” “резона нет”. Здесь серьезный гость клуба удачно пошутил, заявив, что, если к следующим выборам Нурлан Еримбетов создаст свою партию, будет обладать нужными ресурсами и предложит поддержать кандидатуру г-на Куттыкадама, тогда он, возможно, согласится.

- Тогда я сам уже буду выдвигаться! - “поймал” шутку ведущий “АйтПарка”. И перешел на серьезные темы: что послужило причиной раскола партии “Ак Жол” на две, а потом и три части? Был ведь прецедент существования партии со своими СМИ, с финансовой поддержкой, с реальными региональными структурами, и все это кончилось ничем. На этих выборах о ней и не слышно.

- В вашей книге “Казахская драма” вы пишете о расколе в этой партии. Но вы очень дипломатично обошли вопрос о причине этого, - заметил г-н Еримбетов.

Сейдахмет КУТТЫКАДАМ представил публике свое видение причин кризиса и распада старого “Ак Жола”: пока во главе партии был “триумвират” Абилова, Байменова и Жандосова, “они еще более-менее ладили”. Аппарат партии был в руках Байменова, а финансы и СМИ контролировали Жандосов и Абилов. Но когда “пришел Алтынбек Сарсенбаев, тут же между ним и Байменовым началась борьба за власть… С этого все пошло”. Возможно, что партия и без этого бы развалилась через некоторое время, но эта борьба ускорила ее распад. “Два лидера раскололи эту партию”.

Вообще же у всех оппозиционных партий и движений, начиная с раннего “Азата”, которые г-н Куттыкадам хорошо знал, была изначально проблема отсутствия политического опыта. Долгое время не было и финансовых ресурсов. “И, самое главное, была проблема с лидерами. Каждый хотел быть вождем. Я много раз наблюдал одну и ту же картину, когда, еще ничего не успев сделать, начинали дележку “портфелей”. “Я буду Президентом, ты будешь Премьером, а ты - вице-премьером”. Начиная с “вице-премьера” шли обиды - “а почему я не Премьер?!” А если кому-то предлагали портфель министра, то порой человек мог вообще обидеться и уйти в другую партию, где ему обещали премьерство”. Все это кратко г-н Куттыкадам назвал “политической сыростью”. Этот фактор, как и системное противодействие властей, тормозили формирование эффективной оппозиции. “Когда-нибудь она созреет… Хотя вообще-то уже перезреть пора”, - с явной грустью заметил гость клуба. Но вместо “созревания” он пока видит лишь неспособность к анализу не только мирового политического опыта, но и собственно казахстанского.

Впрочем, не обошел гость “АйтПарка” критикой и правящую партию. “Нур Отан”, по его словам, “это КПСС”, “монстр”, который “впитывает в себя ресурсы, а отдачи от него мало”. Если вдруг начнется политическая конкуренция на равных с другими партиями, “Нур Отан” сразу расколется на пять-шесть кусков.

Отвечая на вопрос о судьбе движения “Орлеу - Прогресс”, некогда созданном и возглавляемом самим г-ном Куттыкадамом, хорошо “стартовавшем” в политическом пространстве страны и быстро “затухшем”, он заявил:

- Я пошел на это потому, что в 1999 году у нас создался политический вакуум, все партии “легли на дно”. Я создал “Орлеу”, чтобы заполнить этот вакуум. И оно крепко поднялось, только на идее. Но, увы - те же самые финансовые проблемы! Не было своих СМИ. И, кроме того, началось очень сильное давление на наших активистов, в трех областях наши сотрудники были избиты. И мы решили этот проект закрыть. Вина была на мне - я это дело затеял, но не рассчитал!

В ответ на ряд вопросов присутствующих г-н Куттыкадам отсылал их к своей книге. В ней, по его мнению, дан ответ на многое, в том числе каким образом выстраивать местное самоуправление. Государство же он в перспективе видит как парламентско-президентскую республику.

- Вы идеалист? - спросили Сейдахмета Куттыкадама из зала. Он ответил, что, пожалуй, да. И “все великие дела делают идеалисты, страна без идеалистов - неправильная”.

- Но на самом деле идеализм дается очень нелегко, - заметил г-н Куттыкадам.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Пока без вариантов

Отказ оппозиционного мейнстрима от участия в предстоящих президентских выборах вызвал у ряда моих либерально настроенных знакомых не сожаление или сочувствие, а откровенное раздражение. Их можно понять. Настоящее политическое объединение вряд ли имеет право пропускать такое событие, пусть и инициированное сверху. И совершенно неуместны здесь некие обиды на действующую власть - что времени мало дали, в неравные условия поставили и т.п. Манера поведения правящей элиты уже давно должна была приучить ее соперников к тому, что она определенно склонна не соблюдать, а диктовать правила игры, не раздумывая, меняя их, когда это нужно. Поэтому, думается, любой, кто поставил себе цель конкурировать с властью, априори должен быть к этому готов. Иначе подобным образом следует бойкотировать все возможности действовать в существующем правовом поле - справедливых условий не будет никогда - и либо отказаться от политической борьбы, либо перейти к крайне радикальным ее формам.

Да, есть основания негодовать по поводу того, что до даты выборов оставили всего два месяца и этих сроков явно недостаточно, чтобы подготовить и провести полноценную предвыборную кампанию. Вместе с тем можно поинтересоваться у оппозиции: господа, а чем вы занимались весь год до этого и где было ваше политическое чутье? Ведь политическая деятельность, в том числе работа с электоратом, - это непрерывный, можно сказать, рутинный процесс. Желательно также наличие в арсенале не только уже всем хорошо известных критических раскладок в адрес власти (которые, впрочем, тоже необходимо “обсвежать”), а целостной и актуализированной в соответствии с текущим моментом программы; умения эту программу внятно и доходчиво донести до простых людей в регионах, а не только до сочувствующей части городской интеллигенции; способности терпеливо, шажок за шажком, выявлять и привлекать в свои ряды новых сочувствующих. Проявлялись ли подобные качества в последние годы? Отнюдь. Вместо этого мы наблюдали спорадические реорганизации внутри оппозиционной верхушки, отход от дел некоторых, казавшихся перспективными фигур, взаимные обиды. (Всякий ренегатствующий персонаж не может вызывать симпатий, но прозвучавший на прошлой неделе в “АйтПарке” рассказ г-на Куттыкадама о нравах в среде оппозиционных лидеров, которые, деля шкуру неубитого медведя, бурно распределяли гипотетические министерские портфели, не кажется стопроцентным враньем.) Конечно, помимо этого происходили смелые, где-то даже с налетом отчаянности, акции отдельных персоналий, протестовавших против политики властей, но выглядели они, скорее, спонтанными проявлениями личного характера, нежели продуманными и спланированными оппозиционным центром мероприятиями. А потому в информационно-резонансном плане оставались вещью в себе.

Вообще, создалось впечатление, что оппозиция так и не смогла до конца оправиться от сокрушительного, даже с учетом мощнейшего админресурса, поражения на выборах 2007 года. После этого в ее руководстве будто воцарилась атмосфера некоторого разочарования и апатии. Период вслед за выборами “борцы с режимом” словно решили посвятить текущим бытовым вопросам (бизнесу, созданию “запасных аэродромов” и т.д.). О своей же политической карьере вспоминали от случая к случаю - дескать, надо бы собраться, а то давно не выступали, замутить что-нибудь. “Замутить”, однако, получалось не очень. На память сразу приходят лишь инцидент между лидером “Алга!” Владимиром Козловым и националистами-провокаторами, а также тихое объединение ОСДП и “Азата”. Гораздо более громкий и длительный резонанс имели “дела Джакишева, Туржанова и Жовтиса”, вызвавшие удивительную для Казахстана реакцию общественности, и события в Киргизии. Из заметных внутриполитических событий, пожалуй, можно еще выделить многочисленные судебные разбирательства с участием СМИ и появление новых интересных дискуссионных площадок, где порой звучат весьма независимые мнения. Но все это напрямую никак не было связано с работой главного оппозиционного штаба, а иногда вовсе протекало как бы в стороне от него.

Возможно, свою роль в уходе оппозиции на дальнюю периферию общественной жизни сыграл, как ни парадоксально, глобальный экономический кризис. С одной стороны, такая ситуация вроде бы является благодатной нивой для критики властей. Можно попенять на неготовность к кризису и неумение действовать в его условиях, на неправильность и неэффективность мер. С другой, как заметил один историк, казахский народ может совершенно индифферентно относиться к любым, самым недемократичным, методам правления, но сплачивается при возникновении внешней угрозы. Глобальный экономический кризис и стал такой угрозой. А потому вставлять палки в колеса тем, кто хоть что-то пытается делать, было как-то не комильфо. Возможно, оппозиционные эксперты могли бы предложить свои услуги в выработке антикризисных мер, поучаствовать в каких-то рабочих группах или консультативных советах, но… Либо не было проявлено взаимной заинтересованности, либо не нашлось конструктивных идей. В итоге же оказалось, что правительство худо-бедно и, вполне вероятно, где-то неожиданно для самого себя, “вырулило” из трудной ситуации. Во всяком случае, пока. Банки не закрылись, жилые комплексы достраиваются, тенге не упал, нефть дорожает. Да, негатива по-прежнему вагон: независимую прессу гнобят исками, бизнесменов “кошмарят”, мы продолжаем оставаться сырьевой страной, коррупция никуда не делась, бюджетники еле выживают, здравоохранение никакое. Но коллапса не произошло. Могли ли оппозиционные экономисты сделать лучше? Да кто ж узнает…

Факт тот, что теперь наша, образно говоря, традиционная оппозиция пришла к состоянию “иных уж (как ни прискорбно) нет, а те далече”. Те же, кто остался, едва ли не со вздохом облегчения самоустраняются от редкой возможности легально и публично, а не посредством интернет-технологий, выступить против власти, огласить посткризисную программу и выдвинуть единого лидера. На сей раз даже не получится заявить, что выборы прошли с нарушениями, более того, нельзя будет сказать, что кандидатуру “зарубили” и не зарегистрировали. После несостоявшейся “драки” это никому будет неинтересно. Но самое главное - своим решением оппозиция по сути лишила возможности “поболеть” своих сторонников, а также тех, кто сомневался. Их фактически оставили без вариантов. Представляете какие-нибудь соревнования? “- А ваши где?” - “А наши не участвуют, отказались…”

Что ж, вполне возможно, это своеобразный логический конец “старой” формации оппозиции. Формации, во многом вышедшей из недр той же комсомольско-коммунистической номенклатуры, что и власть. Может, поэтому им было особенно трудно играть свою роль. Но политический процесс непрерывен, и, следует полагать, вскоре мы будем наблюдать за рождением “новой” оппозиции. Вероятно, более молодой, организованной, прагматичной и образованной. Готовой к некоторым компромиссам, к постепенному наращиванию своего авторитета и продвижению своих идей как среди населения, так и во властных кругах. Скорее всего, в ее ядре окажутся некоторые лица из прежнего состава, не исчерпавшие свой потенциал (например, весьма интересна была бы новая политическая жизнь такого харизматичного и прошедшего через многое человека, как Галымжан Жакиянов, а также отличающегося позитивным настроем и конструктивностью Алихана Байменова). Кто-то тихо исчезнет с политического небосклона, зато выдвинутся новые лидеры - умеющие работать.

Аскар Аукенов

Мнение автора рубрики не всегда

совпадает с мнением редакции

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Совокупный доход от туризма в ВВП в 2011 году должен составить 4,7%

У Казахстана открываются новые возможности в области въездного туризма на фоне нестабильной ситуации на традиционных зарубежных курортах, заявил в понедельник по итогам коллегии в Министерстве туризма и спорта Премьер-Министр Карим МАСИМОВ.

“Самое главное - посмотреть на мировое развитие туризма... Потому что традиционные курорты в Северной Африке, в некоторых арабских странах сейчас стоят пустые. И неизвестно, когда восстановятся. Учитывая сложившуюся ситуацию, туристические потоки будут изменяться. Нам надо внимательно изучить перспективы как с точки зрения въездного, так и выездного туризма”, - заявил г-н Масимов.

В то же время он поспешил подчеркнуть, что Казахстан выступает за скорейшее мирное разрешение этих конфликтов: “Мы, конечно, желаем им добра, чтобы быстрее все стабилизировалось”.

Кроме того, Премьер поручил министерствам туризма и спорта, образования и науки и акиматам активнее вовлекать молодежь в занятия массовым спортом. “Любой спорт высоких достижений должен стимулировать развитие массового спорта… Надо продумать, как сейчас молодежь вернуть на стадионы, на спортивные площадки. Если этого не сделать, мы видим, к чему все это приводит. Молодежь вакуума не терпит. Если государство не предоставляет такие возможности, то другие возможности предоставляет кто-то другой. И неизвестно, куда потом все это выльется”, - подчеркнул он.

По его мнению, в настоящее время вполне можно решать эту задачу. “Сейчас, после зимней Азиады, наблюдается такой патриотический подъем, равнение на героев спорта!” - указал г-н Масимов.

Он напомнил, что объекты для Азиады строились “за счет средств налогоплательщиков, за счет республиканского и местного бюджетов, за счет привлечения спонсоров”. Поэтому на этих объектах должны проводиться как международные крупномасштабные мероприятия, так и рядовые казахстанцы должны иметь к ним доступ. “Необходимо организовать работу для граждан, чтобы они могли совершенствовать свое спортивное мастерство. То есть таким образом, чтобы эти объекты не простаивали, а постоянно там кипела жизнь”, - отметил глава Кабмина.

Он заявил, что казахстанской национальной сборной следует хорошо подготовиться к предстоящим Олимпийским играм, которые пройдут в Лондоне в 2012 году, чтобы показать высокие результаты. “Первое место, наверное, сложно занять, - прикинул Премьер. - Но результат, которого добилась наша сборная в 2008 году, надо превысить. Задача такая... В целом нужно постараться, чтобы каждую Олимпиаду мы продвигались вперед”.

Напомним, казахстанские спортсмены на Олимпиаде в Пекине завоевали 13 медалей, из них: 2 золотых, 4 серебряных, 7 бронзовых. Тем самым сборная Казахстана завоевала 29-е место в общекомандном зачете.

В свою очередь глава Минтуризма Темирхан ДОСМУХАМБЕТОВ пообещал всевозможную поддержку, в том числе в виде налоговых льгот для инвесторов, вкладывающих средства в развитие внутреннего туризма.

“Я бы попросил депутатов законодательно предусмотреть определенные льготы для того, чтобы туризм развивался, и внутренний в том числе. Мы внесем в правительство предложение: на что можно сделать льготы, кого от налогов освободить, какие инвесторы, при каких условиях в нашей стране должны работать”, - пообещал г-н Досмухамбетов.

Глава МТС считает, что для развития туризма прежде всего следует подготовить соответствующую инфраструктуру. “Мы должны привлекать и внешних, и внутренних инвесторов, но как можно быстрее развивать инфраструктуру спорта и туризма. После зимних Азиатских игр спрос на наши спортивные базы очень высок. О чем это говорит? У нас есть потенциал, а мы недорабатываем. Над этой задачей надо будет серьезно работать”, - сказал он.

Г-н Досмухамбетов отметил, что в 2010 году в бюджете министерства было предусмотрено Т103,7 млрд, при этом освоение составило 99,8%.В то же время объем инвестиций в туристскую отрасль увеличился на 28% и составил Т107,5 млрд. “Благодаря этому сохраняется динамика роста числа гостиниц, о чем свидетельствует увеличение номерного фонда на 8,8%”, - сообщил министр.

На сегодня, по данным МТС, в стране действует 1460 гостиниц на 34 400 номеров, в которых насчитывается более 74,5 тысячи койко-мест. Доход от туристской деятельности вырос на 15,3% и составил более Т78 млрд.

Министр привел данные Агентства по статистике, согласно которым за девять месяцев 2010 года общий туристский поток составил 11,4 млн человек. Объем внутреннего туризма вырос на 15,7% и составил 3,4 млн человек. Выездной туризм увеличился на 9,1% и составил свыше 4,8 млн человек. Въездной поток составил около 3,4 млн туристов.

В рамках отраслевой программы министерством определены перспективные направления развития туристской индустрии: “Первое - это создание туристского кластера вдоль международного транспортного коридора “Западная Европа - Западный Китай” со строительством объектов придорожной инфраструктуры. В этом направлении совместно с акиматами ведутся работы по строительству 7 туристских комплексов и 24 типовых объектов придорожной инфраструктуры. В числе вышеуказанных объектов - туристские центры “Бурабай” в Акмолинской области, “Кендерли” в Мангистауской области, включенные в Республиканскую карту индустриализации, а также “Жана-Иле” в Алматинской области”.

По проекту “Бурабай” в 2010 году начата работа по строительству объектов 1-го этапа - гостинично-разлекательного комплекса категории 5 звезд. По проекту “Кендерли” межведомственной рабочей группой ведется разработка проекта соглашения между правительством РК и правительством Малайзии по его возведению. По проекту “Жана-Иле” утвержден генеральный план и предусмотрены финансовые средства из республиканского бюджета на 2011 год в сумме свыше Т2 млрд.

Второе направление, по словам г-на Досмухамбетова, - это создание инфраструктуры горнолыжного туризма в Алматинской, Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской и Южно-Казахстанской областях для развития горнолыжных курортов и баз. “Особое место отводится дальнейшему развитию горнолыжного курорта “Шымбулак” в Алматы, который также включен в Республиканскую карту индустриализации страны”, - отметил министр.

Третье направление - стимулирование развития экологического туризма. В этих целях, проинформировал спикер, совместно с Министерством сельского хозяйства ведется работа по развитию инфраструктуры экотуризма в национальных природных парках.

Четвертое направление - формирование туристской маркетинговой стратегии Казахстана, в рамках реализации которой в прошлом году МТС приняло участие в 8 крупнейших международных туристских выставках, где Казахстану было присуждено 3 первых места (Берлин, Пекин, Москва). В целях реализации маркетинговой стратегии в 2010 году созданы имиджевые фильмы о Казахстане, открыт официальный туристский сайт “Визит-Казахстан”.

Пятое направление программы - развитие кадрового потенциала туристской индустрии. В настоящее время туристские кадры обучаются по 14 специальностям более чем в 80 учебных заведениях высшего и среднего звена. В рамках международной стипендии “Болашак” в 2010 году 51 человек направлен в зарубежные вузы.

Реализация отраслевой программы по всем направлениям должна привести к увеличению совокупного дохода от туристской деятельности с 3,3% в 2010 году до 4,7% в 2011 году.

В свою очередь председатель Комитета по спорту Минтуризма Ельсияр КАНАГАТОВ констатировал, что в 156 районах нет самостоятельных отделов спорта. Вместо них оставлен лишь один сотрудник при районных отделах образования, культуры и развития языков.

Председатель комитета рассказал, что после ноябрьской оптимизации структур местных исполнительных органов на региональном уровне упразднились районные отделы физической культуры и спорта: “Кроме Южно-Казахстанской, Акмолинской, Кызылординской и Костанайской областей наши отделы были объединены с отделами образования, культуры, развития языков”.

“Мы думаем, что райотделы - это в целом не чиновники, а организаторы сельского спорта. В связи со сложившейся ситуацией просим областные акиматы пересмотреть и восстановить отделы спорта в сельских регионах”, - подчеркнул он.

Далее г-н Канагатов выступил с инициативой построить 100 спорткомплексов по аналогии с программой “100 школ, 100 больниц”. “Мы понимаем, что реализация поручений Президента по развитию массового спорта и формированию здорового образа жизни возможна только при создании соответствующих условий. Поэтому есть предложение поднять вопрос о том, чтобы после завершения программы “100 школ, 100 больниц” приступить к программе строительства в регионах не менее 100 физкультурно-оздоровительных комплексов”, - заявил Канагатов.

По его данным, в настоящее время за счет местного бюджета и частных инвестиций в стране построено 20 физкультурно-оздоровительных комплексов, еще 10 находятся на стадии строительства.

Председатель Комитета индустрии туризма МТС Карлыгаш КАКЕН сообщила, что сегодня на территории Казахстана действуют 494 туристические базы “и их число неукоснительно растет”.

Так, по ее данным, в Акмолинской области идет строительство финской деревни в поселке Бурабай. Срок окончания - 2017 год. Частные инвестиции составили Т13 млрд.

В 2011-2013 годах планируется сооружение базы отдыха “Жемчужина” в Северо-Казахстанской области на берегу озера Шалкар. “Заключен договор на капитальное строительство базы, ведется разработка ТЭО и проектно-сметной документации. Общая стоимость проекта - Т296 млн”, - проинформировала г-жа Какен.

Также, по словам председателя комитета, за счет частных инвестиций в 2010 году в 50 километрах от Павлодара, в селе Ямышево Лебяжинского района, началось строительство туристического объекта “Тус кала”. Инвесторы вложили в этот объект Т150 млн.

В 2015 году ожидается завершение возведения юрточного города в национальном и современном виде в Жамбылской области. “Региональным координационным советом в рамках программы “Дорожная карта” проекту оказана сервисная поддержка в размере Т1,4 млн”, - добавила чиновник.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В 2010 году Комитетом техрегулирования выявлено 19 тысяч партий опасной продукции

Комитет технического регулирования и метрологии (КТРМ) Министерства индустрии и новых технологий в среду представил результаты работы в 2010 году.

Как напомнил на пресс-конференции его председатель Рыскелды САТБАЕВ, данный орган осуществляет государственный контроль в области технического регулирования и обеспечения единства измерений в отношении продукции на стадии ее реализации.

Так, в целях обеспечения безопасности продукции территориальными департаментами комитета в течение 2010 года проведено 5900 проверок (при плане 4744) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами. Нарушения установлены в 3076 случаях - 52% от общего количества проверок, эта доля аналогична показателю за 2009 год. Вынесено 3332 постановления на сумму штрафов более Т100 млн.

“Свыше 19 000 партий опасной продукции было пресечено нашими территориальными департаментами по результатам всех видов проверок - на общую сумму более Т2,8 млрд”, - добавил г-н Сатбаев. В основном такая продукция не соответствует требованиям маркировки, реализуется без сертификатов соответствия либо просто небезопасна.

Кроме того, запрещено применение 12 559 единиц измерений, неповеренных и не внесенных в Реестр Государственной системы обеспечения единства измерений РК.

В 2011 году запланированы проверки 4771 субъекта, в том числе 1221 тех, что были проинспектированы в 2010 году. “Соответственно, в план проверок на 2013 год как подвергаемые госконтролю один раз в 3 года определены проверки 1769 субъектов, а в план на 2015 год (один раз в 5 лет) - 1700 субъектов”, - пояснил глава КТРМ.

Предваряя вопросы о политике сокращения проверок предпринимателей со стороны госорганов, он подчеркнул, что “на основании разработанной и внедренной в 2009 году системы оценки рисков, целью которой является оптимизация и упорядочение проверок путем точечного определения субъектов, несущих риск в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений”, и происходит планирование контроля. Таким образом, по мнению чиновника, само собой происходит сокращение частоты проверок для законопослушных предпринимателей, но ее увеличение для нарушителей.

Вместе с тем большое внимание уделяется реализации мероприятий по информационно-пропагандистскому освещению вопросов безопасности продукции, результатов государственного контроля, разъяснительной работе на местах (в торговых домах, на рынках). В качестве примера г-н Сатбаев отметил, что в период подготовки и проведения Саммита глав государств и правительств стран - членов ОБСЕ более чем в 30 гостиницах, отелях, а также на оптовых складах Астаны проведена разъяснительно-профилактическая работа о нормах законодательства в области технического регулирования и метрологии.

“По итогам мероприятий выявлены многочисленные факты несоблюдения требований технических регламентов производителями мясомолочной, рыбной, алкогольной и пивобезалкогольной продукции, морских деликатесов и другой пищевой продукции, ввозимой в Астану, в части ее упаковки, маркировки, сроков хранения и реализации, наличия сертификатов соответствия и т. д.”, - проинформировал спикер. Для повышения предпринимательской дисциплины в этой сфере КТРМ выполняет программу “Покупка и испытание образцов товаров для осуществления государственного контроля”. В перечне приоритетной продукции, вызывающей сомнение, то есть чаще всего реализуемой без сертификатов соответствия и без соответствующей маркировки - строительные материалы, швейные изделия (школьная форма), игрушки, товары народного потребления, контактирующие с кожей человека, пищей и водой и др. На этот предмет осуществлено 912 проверок, из них в 629 случаях установлены нарушения (69%).

“Посредством мероприятия по закупу с дальнейшими испытаниями в аккредитованных лабораториях проверено более 6 тысяч образцов продукции на предмет безопасности и качества”, - отметил г-н Сатбаев.

Дан запрет продаже 5175 партий продукции на сумму более Т700 тыс., реализуемой без сертификатов соответствия, информации на государственном и русском языках.

В зоне высокой степени риска, по информации КТРМ, по-прежнему остаются продукты питания. Так, из проведенных 1560 проверок в 829 случаях (53%) установлены нарушения. 79% нарушений от общего количества проведенных проверок выявлено у субъектов, занимающихся реализацией изделий легкой промышленности. Раскрыто 42 факта продажи небезопасных игрушек (64%). Так, по словам председателя комитета, это такие игрушки китайского производства, как набор лопаток TOYS, трансформер CHANGE ROBOT, погремушка GPCS и другие, содержащие острые неровности и трещины.

Нарушения законодательства в отношении электротехнических изделий, нефтепродуктов, строительной продукции, товаров народного потребления составили 45-56%. Так, в ходе проверок выявлены факты реализации нефтепродуктов, масел моторных, трансмиссионных и других видов топливного сырья без сертификатов соответствия, маркировки, в том числе нефтепродуктов, не соответствующих требованиям технического регламента “Требования к безопасности бензина, дизельного топлива и мазута”. По информации КТРМ, вышеуказанные продукты, не соответствующие нормам по показателям октанового и цетанового чисел, по температуре вспышки, в большинстве случаев были обнаружены на территории Алматы и Восточно-Казахстанской области. Наряду с перечисленным, в течение 2010 года устанавливались многочисленные случаи применения неповеренных средств измерений, а также недолива колонок согласно установленным нормам в ряде АЗС южной столицы.

Г-н Сатбаев напомнил, что в соответствии с Законом “О торгово-промышленных палатах” функция по выдаче сертификатов о происхождении товара, на экспортируемые, реэкспортируемые товары из Казахстана с 23 октября 2009 года закреплена за Торгово-промышленной палатой РК. Однако в ходе государственного контроля вскрыты факты ненадлежащего оформления актов экспертиз о происхождении товара, заполнения сертификатов о происхождении (СПТ), отсутствия заключения, фальсификации или неправильных данных, нарушений срока выдачи. Данные нарушения выявлены департаментами КТРМ по Алматы, Астане, Карагандинской, Костанайской, Северо-Казахстанской областям и отделом Семея.

“По признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.317-2 КоАП РК, Административным судом Карагандинской области вынесено постановление о привлечении к ответственности областного филиала ТПП РК, экспертной организации, проводившей экспертизу товаров, приостановлено действие аттестатов экспертов-аудиторов. Материалы проверок департаментов по СКО и Астане находятся на рассмотрении в суде. Департаментами по ВКО, Алматинской, Актюбинской, Атырауской, Жамбылской областям установлены отдельные недостатки при проведении ТПП работ по оформлению и выдаче СПТ, а именно - неполное ведение записей в соответствующих журналах, использование заявлений, не соответствующих установленной форме”, - проинформировал г-н Сатбаев.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ВИЗИТЫ

В казахстанско-китайском совместном коммюнике нашли отражение вопросы трансграничных рек

На этой неделе состоялся государственный визит Президента Назарбаева в Китайскую Народную Республику.

В ходе визита прошли переговоры казахстанского лидера с председателем Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей У Банго. Затем в Доме народных собраний состоялась встреча с Председателем КНР Ху Цзиньтао.

Китайский лидер отметил тесный характер контактов на высшем уровне, существующих между нашими странами, взаимную поддержку и доверие в политическом плане. Две страны добились впечатляющих результатов в ряде сфер двусторонних отношений, в частности в торгово-экономической, энергетической, несырьевой и гуманитарной областях.

- Китай уделяет повышенное внимание отношениям с Казахстаном, и развитие китайско-казахстанского стратегического партнерства, которое характеризуется долгосрочной стабильностью, дружбой и добрососедством, сотрудничеством и обоюдным выигрышем, остается неизменной политикой китайской стороны, - подчеркнул Ху Цзиньтао.

Он также подчеркнул, что Китай готов вывести на новый уровень стратегическое партнерство в таких направлениях, как двусторонние политические отношения, практические связи, взаимодействие в сфере безопасности, международное и региональное сотрудничество.

- Китай поддерживает все более важную роль, которую играет Казахстан в международных и региональных делах, - заявил Ху Цзиньтао.

В свою очередь Нурсултан Назарбаев отметил, что за время, прошедшее с момента установления между двумя государствами отношений стратегического партнерства, двустороннее взаимное политическое доверие постоянно углублялось; стороны оказывали взаимную поддержку в вопросах, касающихся ключевых интересов. Так, Казахстан привержен политике одного Китая, и обе наши страны придерживаются единых взглядов на международную политику.

(Стоит отметить, что в СМИ появлялись предположения, что одной из целей визита в КНР Президента Назарбаева было обсуждение с китайскими партнерами возможностей противодействия попыткам государственного переворота с помощью социальных сетей, таких как Facebook и Twitter).

В весьма позитивной тональности прошла и встреча казахстанского лидера с Премьером Госсовета КНР Вэнь Цзябао. Глава китайского правительства констатировал, что страны продолжают активизировать двусторонние экономические связи на фоне глобального финансового кризиса. И потенциальные возможности взаимного сотрудничества достаточно широки - это энергетическая, аграрная, транспортная, финансовая, научно-техническая и другие сферы. Вэнь Цзябао заявил: правительство КНР готово прилагать совместно с правительством РК общие усилия для выявления роли деловых кругов и содействия дальнейшему развитию двустороннего взаимовыгодного сотрудничества.

Г-н Назарбаев в ответ отметил тесный характер контактов между Казахстаном и Китаем. Наша страна благодарна китайской стороне за предоставленную поддержку в преодолении последствий глобального финансового кризиса и стремится к укреплению сотрудничества, сказал он.

Достаточно солидным оказался пакет двусторонних документов по сотрудничеству в экономической сфере, подписанных в ходе визита. Самое значимое соглашение заключено между АО “ФНБ “Самрук-Казына” и Государственным банком развития Китая. Оно подразумевает предоставление казахстанской стороне кредита на сумму $1 млрд 660 млн. Следующее соглашение было подписано между Банком развития Казахстана и Экспортно-импортным банком Китая для проекта KPI “Строительство интегрированного газохимического комплекса и инфраструктуры - первая фаза”. Оно заключено в рамках кредитного соглашения на сумму $5 млрд для сотрудничества в топливно-энергетической сфере. Кроме того, в ходе визита были подписаны межправительственное соглашение об охране качества вод трансграничных рек; договор о передаче осужденных лиц; меморандум о сотрудничестве в области строительства высокоскоростной железной дороги “Астана - Алматы” между АО “НК “КТЖ” и Министерством железных дорог КНР; соглашение о принципах сотрудничества по проекту Урихтау между АО “НК “Казмунайгаз” и Китайской национальной нефтегазовой корпорацией; рамочное соглашение о стратегическом сотрудничестве между ТОО “Казфосфат” и Китайской химической корпорацией SinoChem Group; меморандум о взаимопонимании относительно участия в Индустриальном инвестиционном фонде между АО “НАК “Казатомпром” и Китайской Гуандунской ядерно-энергетической корпорацией (CGNPC).

Нельзя не отметить, что пакет подписанных документов весьма обширен и серьезен, вполне оправдывая высокие оценки успешности визита, сделанные официальными казахстанскими структурами, в частности пресс-службой Президента РК.

Необходимо упомянуть и очень обширное Совместное коммюнике РК и КНР, подписанное по итогам визита. Обращает на себя внимание, что в его тексте нашли отражение не только те аспекты двусторонних отношений, которые традиционно не вызывают вопросов, но и моменты, которые можно отнести к проблемным. В первую очередь, стоит отметить вопрос трансграничных рек. Ему в документе полностью посвящен один пункт, где, в частности, говорится: “Стороны высоко оценили результаты работы казахстанско-китайской Совместной комиссии по использованию и охране трансграничных рек, выразили намерение активно продвигать “План реализации основных технических работ по вододелению на трансграничных реках Республики Казахстан и Китайской Народной Республики”, договорились в апреле текущего года официально начать строительство совместного гидроузла “Достык” на реке Хоргос. Стороны предпримут действенные и эффективные меры, чтобы надлежащим образом решить вопрос использования водных ресурсов реки Улькен Уласты”.

Ярослав РАЗУМОВ

(по материалам информационных агентств)

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

Двое казахстанцев покинули Ливию на самолете МЧС России

Граждан Казахстана среди пострадавших в ходе беспорядков в Ливии нет, об этом в понедельник в Астане сообщил официальный представитель МИД РК Аскар АБДРАХМАНОВ.

По его словам, на консульском учете в дипмиссии Казахстана в Ливии находится 21 казахстанец. С большинством из них удалось установить связь. В частности, это шесть студентов, 13 человек, работающих там по контракту, а также две гражданки Казахстана, вышедшие замуж за ливийцев.

“В связи со складывающейся обстановкой до полного разрешения ситуации МИД РК рекомендует нашим гражданам воздержаться от поездок в Ливию”, - подчеркнул г-н Абдрахманов.

Напомним, народные волнения с требованием смены режима Муаммара Каддафи, который находится у власти более 40 лет, продолжаются в Ливии с 15 февраля. Власти жестоко расправляются с протестующими, применяя армию и боевую технику. В бастующих городах сожжены несколько правительственных зданий, полицейских участков и центров местного самоуправления, произошло нападение на телецентр в Триполи. Жители ливийской столицы начали формировать комитеты самообороны для защиты от мародеров.

По последним данным международных правозащитных организаций, за время демонстраций и беспорядков в Ливии погибли около 500 человек, ранено около 4 тысяч. В то же время ливийские власти опровергают сообщения о массовой гибели людей.

В среду пресс-секретарь МИД РК Ильяс ОМАРОВ дополнительно сообщил, что двое граждан Казахстана вылетели спецрейсом МЧС России из аэропорта Триполи в Москву.

По информации внешнеполитического ведомства, казахстанский МИД обратился к посольствам России, Турции и Украины с просьбой оказания поддержки в случае обращения наших соотечественников в Ливии. Для принятия необходимых мер по этому вопросу даны также соответствующие поручения загранпредставительствам Казахстана в вышеперечисленных странах.

На сегодняшний день дипмиссией РК продолжается работа по определению количества казахстанских граждан, желающих вернуться из Ливии на родину.

Кроме того, в департаменте консульской службы МИД РК установлен телефон “горячей” линии (7172) 72-04-37.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

Эстония заинтересована в сланцевых месторождениях Казахстана

В Астане состоялся казахстанско-эстонский бизнес-форум “Деловые возможности сегодня и завтра”, организованный в рамках межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. В мероприятии приняли участие министр экономики и коммуникаций Эстонии Юхан Партс, министр транспорта и коммуникаций РК Абельгази Кусаинов, вице-президент Торгово-промышленной палаты РК Бекзат Калиев и представители эстонских деловых кругов. Организаторами выступили Почетное консульство Эстонской Республики в Казахстане и Ассоциация логистики и транзита Estonian Logistics Cluster при поддержке ТПП РК.

Основная цель встречи - обсуждение вопросов по расширению торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества между двумя странами. Крупнейший в Эстонии грузопассажирский портовый комплекс АО “Таллиннский порт”, а также АО “Эстонская железная дорога”, “Таллиннский аэропорт”, “Порт Силламяе” и VOPAK E.O.S. (транспортировка и хранение нефтепродуктов) провели презентации и обменялись опытом ведения бизнеса с казахстанскими компаниями, оказывающими транспортно-экспедиторские и логистические услуги.

В своей приветственной речи г-н КУСАИНОВ призвал эстонских бизнесменов активно развивать отношения с транспортной сферой Казахстана.

“Впервые после кризисного периода мы в 2010 году на 30% увеличили объем грузов, перевозимых железнодорожным транспортом. На начало этого года был перевезен миллион тонн”, - заявил он. По мнению министра, здесь есть возможность наращивать взаимовыгодное сотрудничество с учетом того, что Казахстан является членом Таможенного союза, на территории которого будут унифицированы тарифы.

Кроме того, спикер подчеркнул, что необходимо развивать партнерство в сфере авиационного транспорта. “Мы договорились об этом”, - сказал он.

По словам главы МТК, в Эстонии очень сильно развит морской транспорт. “На сегодняшний день в Казахстане не хватает специалистов водного транспорта, мы могли бы вместе работать в этом направлении”, - заключил г-н Кусаинов.

В свою очередь, г-н ПАРТС заявил, что Эстония может стать “морскими воротами” Казахстана. “Эстония могла бы соединить Казахстан с Евросоюзом и всем миром, у нас для этого есть заметные преимущества благодаря глубоким портам”, - подчеркнул он.

По его оценке, предлагаемые казахской стороной объемы товара довольно велики. Казахстан заинтересован в крупных судах вместимостью груза по 100 тыс. тонн, что предполагает наличие глубоких портов. Крупнейший в Эстонии Таллиннский порт характеризуется глубоководностью и круглогодичным режимом работы, современными терминалами и оперативностью обработки грузов.

Г-н КАЛИЕВ тоже считает, что у Казахстана и Эстонии есть большие перспективы развития двусторонних отношений: “Свидетельством тому являются регулярные встречи на высшем уровне, работа межправительственной комиссии по сотрудничеству, а также имеющиеся договоренности по реализации ряда бизнес-проектов”.

Вопросы двустороннего сотрудничества в области информационных технологий, энергетики, сельского хозяйства, образования и науки, государственной службы, здравоохранения, культуры и спорта продолжили обсуждать на следующий день в ходе второго заседания Казахстанско-Эстонской межправительственной комиссии. По его итогам был подписан протокол, отражающий наиболее перспективные направления дальнейшего партнерства.

Отвечая на заключительной пресс-конференции на вопросы журналистов, г-н Партс сообщил, что в конце апреля ожидается официальный визит Президента Казахстана в Эстонию, в рамках которого возможно подписание договора о защите инвестиций.

Кроме того, по его словам, комиссия обсудила возможность сотрудничества двух стран в области инфокоммуникационных технологий и энергетики: “Мы подписали протокол содействия между соответствующими министерствами насчет передачи нашего опыта в области электронного правительства. Может быть также интересно взаимодействие в сфере сланцевой энергетики, потому что Эстония является одним из государств, которые на довольно хорошем уровне используют сланцы, а в Казахстане тоже есть сланцевые мощности”.

Существует и перспектива обмена студентами. “Мы заинтересованы в том, чтобы эстонские студенты, магистранты и докторанты могли учиться и развивать научные работы в казахстанских университетах”, - сказал эстонский министр.

“То, чего мы сегодня добились, думаю, достаточно амбициозный план действий на год”, - заключил г-н Партс.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ООН

В Казахстане подвели итоги Года биоразнообразия

Во вторник в Астане состоялась торжественная церемония закрытия Международного года биоразнообразия.

Генеральная Ассамблея ООН объявила 2010 год Международным годом биоразнообразия для “пропаганды ценности биоразнообразия среди населения и мотивации к сбережению, охране и устойчивому использованию ресурсов”.

По информации пресс-службы ООН, в Казахстане год был открыт 28 мая на заседании коллегии Министерства охраны окружающей среды. Начиная с этой даты и до его окончания в различных уголках страны при поддержке МООС, Комитета лесного и охотничьего хозяйства МСХ и ПРООН проходили мероприятия и акции, направленные на сохранение биоразнообразия.

“Утрата биологического разнообразия стоит в одном ряду с изменением климата как одна из наиболее актуальных проблем нашего времени. Даже если мы знаем об этих потерях и привержены борьбе с ними на национальном, региональном и международном уровнях, богатство нашей планеты по-прежнему сокращается с драматической скоростью”, - заявил резидент-координатор ООН в Казахстане, постоянный представитель ПРООН Стивен ТУЛЛ на церемонии закрытия года.

По его словам, посвящение 2010 года этой проблеме способствовало повышению информированности общественности по всему миру, интеграции этого вопроса в основные политические и социальные процессы.

“В 2010 году под лозунгом “Единство действий ООН по биоразнообразию” системы организации работали, чтобы показать, как биоразнообразие занимает центральное место в борьбе с нищетой, в развитии и безопасности человека”, - отметил г-н Тулл. Он подчеркнул, что на сентябрьском заседании высокого уровня Генеральной Ассамблеи по сохранению биоразнообразия мировые лидеры подчеркнули необходимость действовать, чтобы сохранить жизнь на Земле.

Спикер напомнил, что в течение года в Казахстане прошли Марш парков, фестивали фламинго и тюльпанов, круглые столы по вопросам сохранения биоразнообразия, были сняты документальные фильмы о ценности природы Казахстана, организованы студенческие дебаты и детские конкурсы. “Самое большое наше достижение - это создание Жонгар-Алатауского государственного национального парка”, - сказал он.

В проведение Международного года биоразнообразия в Казахстане были вовлечены международные организации, казахстанские НПО, инициативные группы, отдельные граждане, сотрудники заповедников, журналисты, представители государственных органов.

Во время церемонии закрытия состоялось награждение лучших проектов и активистов, а также были продемонстрированы фильмы, снятые в рамках года.

Данное мероприятие также открыло 2011 год как Международный год лесов, провозглашенный Генеральной Ассамблеей ООН в целях сохранения лесных ресурсов. Леса покрывают 31% поверхности суши Земли. 13% из них относятся к охраняемым природным территориям. Однако процесс обезлесенья неуклонно продолжается, охватывая 50 000 км2 в год. Это происходит в результате вырубки, деградации и пожаров, что вызывает тревогу у всего международного сообщества. Ведь леса занимают центральное место в процессе углеродного обмена между земными экосистемами и атмосферой и вносят огромный вклад в сокращение масштабов бедности.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

КОНФЕРЕНЦИИ

Афганская проблематика часто звучала на юбилейном мероприятии ШОС

На этой неделе в Алматы прошла международная научно-практическая конференция “10 лет по пути безопасности и сотрудничества: успешный опыт противодействия современным вызовам и угрозам на пространстве Шанхайской организации сотрудничества”.

Директор Института мировой экономики и политики при Фонде первого Президента РК Султан АКИМБЕКОВ, рассматривая в своем выступлении предысторию создания ШОС, заметил, что период 1990-х годов показал, что странам региона нужно иметь подобные структуры, которые “будут осуществлять контроль вызовов и угроз”.

Генеральный секретарь ШОС Мурат ИМАНАЛИЕВ заявил, что данная структура за время своего существования стала “действенным фактором обеспечения стабильности и безопасности, укрепления солидарности и реагирования на общие вызовы, выработки совместных подходов к урегулированию ситуаций, угрожающих миру и пространству шести государств - членов ШОС”. Сформирована за эти годы и солидная международно-правовая база: одним из первых субстантивных документов организации стала принятая в 2001 году Шанхайская конвенция по борьбе с терроризмом, на основании которой позже была создана Региональная антитеррористическая структура (РАТС) ШОС, сегодня являющаяся постоянно действующим органом. Всего за десять лет по линии антитеррористической деятельности принято порядка 40 различных документов.

- Таким образом, созданы все необходимые предпосылки для придания системного и целенаправленного характера взаимодействию в рамках ШОС в сфере безопасности, - констатировал г-н Иманалиев.

В качестве непосредственного источника угроз он назвал ситуацию в Афганистане. Страны ШОС традиционно уделяют этому направлению повышенное внимание, считая, что чисто военными средствами проблему не решить. Особо серьезную опасность, подчеркнул Генеральный секретарь ШОС, в этом контексте представляет поток наркотиков. И хотя в организации уже ряд лет существует соглашение, регламентирующее сотрудничество в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, к предстоящему саммиту ШОС в Астане готовятся дополнительные предложения по активизации работы на этом направлении.

- Они включают в себя, в частности, доработку проектов антинаркотической стратегии государств - членов ШОС на 2011-2016 годы и программу ее реализации, - проинформировал г-н Иманалиев.

Директор Исполкома РАТС ШОС Дженисбек ДЖУМАНБЕКОВ подчеркнул, что в рамках ШОС сделано уже довольно немало: кроме сформированных правовых и организационных основ сотрудничества реализуются среднесрочные программы взаимодействия. Но “современные вызовы и угрозы ставят перед государствами - членами ШОС, странами-наблюдателями и партнерами по диалогу ряд новых задач”.

- Еще раз хотелось бы подчеркнуть, что терроризм сегодня не знает национальных границ. К сожалению, количество терактов возрастает, террористические организации предпринимают целенаправленные шаги по закреплению своего влияния на Северном Кавказе, в отдельных регионах центральноазиатских государств, в СУАР КНР. Некоторые государства - члены ШОС уже ощущают на себе эти угрозы, о чем свидетельствуют факты задержания и ликвидации членов зарубежных террористических структур, - заявил г-н Джуманбеков.

При этом он так же, как и г-н Иманалиев, поднял “афганскую” тему, подчеркнув, что именно на территории Афганистана и смежных с ним районах Пакистана базируются организации, представляющие для стран - членов ШОС основную террористическую угрозу. В частности, было упомянуто Исламское движение Узбекистана, которое сейчас трансформируется в Исламскую партию Туркестана, и ряд других структур, “в том числе организации чеченских и уйгурских сепаратистов”. В последнее время эти группировки перебазировались в северные провинции Афганистана, в непосредственную близость к границам стран - членов ШОС, что, подчеркнул г-н Джуманбеков, “увеличивает вероятность их просачивания на наши территории”. Единичные факты этого уже имеются. Эксперт высказал мнение, что экстремистские структуры могут координировать свою деятельность с международной наркомафией для более широкой дестабилизации ситуации.

- В целях повышения эффективности ведения борьбы с международным терроризмом, на наш взгляд, представляется целесообразным осуществить следующие мероприятия. Первое - наладить обмен информацией и оценок национальных усилий по укреплению антитеррористических усилий государств. Второе - ускорить завершение согласования всеобъемлющей конвенции о международном терроризме и имплементацию глобальной контртеррористической Стратегии ООН. Третье - продолжить активную работу по реализации положений Программы сотрудничества государств - членов ШОС по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2010-2012 годы. Четвертое - активизировать работу контактной группы “ШОС - Афганистан”. Пятое - создать “пояс безопасности” по границам этой страны, привлекая к этому государства-наблюдатели в ШОС, совместно с силами ООН и афганскими властями, - заявил г-н Джуманбеков.

Константин СЫРОЕЖКИН, главный научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК, также отметил, что в последнее время вновь, как в начале ‑ середине 1990-х, актуализируется проблема внешней агрессии. И государствам региона и России придется самостоятельно решать весь комплекс проблем, связанных с Афганистаном, главная из которых ‑ возможное возникновение новой волны исламистского радикализма по всему региону и возобновления активности исламистов в Центральной Азии.

- При этом лично у меня особое беспокойство вызывают два обстоятельства. Во-первых, мы как-то свыклись с ростом влияния политического ислама в Центральной Азии. На территории практически всех государств региона, несмотря на официальный запрет, не только продолжают действовать различные организации, пропагандирующие идеи политического ислама, но в последнее время наблюдается активизация их деятельности. Причем не только в сельской местности, но и в городах. Не исключаю и того, что с этими организациями связаны некоторые политики. По Киргизии, во всяком случае, такие факты есть. Мне не хотелось бы преувеличивать исламистскую угрозу, но ее нельзя игнорировать. Проблема в том, что бедственное экономическое положение значительной части населения и отсутствие нормальной оппозиции побуждает людей выражать политический протест именно в религиозной форме. Религия становится единственной надеждой на социальную справедливость. Я не хочу сказать, что большинство населения связывает свои надежды с исламской альтернативой, но эта идея уже сегодня проникает в массы, - отметил эксперт.

Вторая озвученная им проблема связана с ответом на вопрос - сохранится ли заинтересованность США в присутствии в регионе в роли security manager. Сегодня в Соединенных Штатах наблюдаются попытки разделить ответственность глобального лидерства, но проблема заключается в том, что в этом своем намерении они никак не могут найти себе достойного партнера, полагает г-н Сыроежкин.

Ярослав РАЗУМОВ

ООН

Международные организации совместно с АДСиЖКХ реализуют проект по энергоэффективному строительству жилых зданий

В Астане состоялась презентация нового проекта по энергоэффективному проектированию и строительству жилых зданий, реализуемого совместно Программой развития ООН (ПРООН) и Агентством РК по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства при финансовой поддержке Глобального экологического фонда (ГЭФ). Главной целью является сокращение эмиссии парниковых газов жилищным сектором Казахстана.

Перед проектом поставлены четыре задачи: совершенствование обязательных строительных нормативов и процедур контроля за их соблюдением, а также системы оценки и мониторинга энергоэффективности; стандартизация и сертификация энергоэффективных строительных материалов и их компонентов; образование и информирование для продвижения энергоэффективного проектирования и использования энергоэффективных технологий; разработка и демонстрация энергоэффективного проектирования зданий.

Директор департамента Киотского протокола МООС Туребай АДИЛОВ отметил, что, по данным 2009 года, жилищный фонд РК составляет около 160 млн квадратных метров, при этом в рамках специальной программы правительства запланировано строительство дополнительных 34 млн квадратных метров.

Экологов интересует энергетическая составляющая данной программы. “Энергетический сектор страны является источником 80% всех выбросов, из которых более 90% приходится на сектор производства тепла и электроэнергии. Здания, в первую очередь жилого сектора, потребляют 13,5% электрической и 24% тепловой энергии, что в среднем в 2-3 раза больше, чем в северных странах Западной Европы”, - заметил г-н Адилов.

Он напомнил, что Казахстан ратифицировал Киотский протокол и взял на себя добровольные обязательства по снижению выбросов парниковых газов к 2020 году на 15% и к 2050 году - на 25%. В настоящее время в парламенте находится законопроект о внесении изменений в действующее законодательство по вопросам торговли парниковыми газами. При разработке поправок за основу был взят опыт Евросоюза. В соответствии с предлагаемыми поправками казахстанские предприятия, которые смогут снизить выбросы парниковых газов, будут иметь возможность излишек под лимитом продавать на фондовом рынке. “С перспективой выхода на зарубежный рынок”, - добавил г-н Адилов.

По его словам, в Казахстане сейчас более 700 предприятий уже зарегистрированы и готовы к торговле. “В перспективе мы хотим, чтобы и ЖКХ участвовал в этих торгах. Планируем, что крупный бизнес будет вкладывать деньги в ЖКХ, снижая потребление энергии, тепла и т.д.”, - пояснил он.

Менеджер проекта Баян АБЫЛКАИРОВА проинформировала, что он финансируется через ГЭФ, который выделяет $4,56 млн, и софинансируется АДСиЖКХ, Казахской головной архитектурно-строительной академией, акиматами Карагандинской области и ЗКО, Центром инноваций, технологий и новых материалов, ПРООН, Департаментом энергетики США, которые совокупно выделяют еще $27,89 млн.

В свою очередь, руководитель Департамента энергетики и охраны окружающей среды ПРООН в РК Станислав КИМ указал, что 37% мирового потребления энергии происходит в зданиях. Глобальное конечное потребление энергии в 2007 году составило 7 200 млн условных тонн нефти. И на сектор домов приходится 35% выбросов парниковых газов. При этом в странах с переходной экономикой удельное энергопотребление в зданиях в среднем на 30% выше, чем в ЕС.

Г-н Ким отметил, что оплата энергии составляет до 20% в структуре расходов бедных домохозяйств, а субсидирование тарифов “съедает” большую часть местных и национальных бюджетов, поэтому 30% сокращение расходов может дать ощутимый результат.

В ходе мероприятия участники ознакомились с концепцией проекта, совместно обсудили основные направления, задачи и планы реализации, а также обменялись опытом и мнениями.

ПРООН и ГЭФ реализуют 20 аналогичных проектов на общую сумму $85 млн в странах Европы и СНГ.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

Глава МВД рассказал представителю Белого дома о реформе правоохранительных органов и борьбе с наркобизнесом

Во вторник в МВД состоялась встреча министра внутренних дел Серика Баймаганбетова с Временным поверенным в делах США в РК Джоном Ордвеем. Как сообщил в ходе еженедельного брифинга руководитель пресс-службы МВД Куанышбек ЖУМАНОВ, встреча состоялась по инициативе американской стороны.

По его словам, в ее ходе дипломат был проинформирован о деятельности органов внутренних дел, реформировании правоохранительной системы Казахстана, в том числе МВД. Особое внимание было уделено вопросу борьбы с незаконным оборотом наркотиков, который находится на контроле Президента страны.

“Участники встречи обменялись мнениями о состоянии и перспективах казахстанско-американского сотрудничества в сфере борьбы с преступностью, охраны общественного порядка”, - сказал г-н Жуманов.

Кроме того, он проинформировал, что в составе казахстанской сборной на прошедшей недавно зимней Азиаде было 49 спортсменов физкультурно-спортивного общества “Динамо” МВД РК, которые приняли участие во всех видах спорта и завоевали 18 золотых, 9 серебряных и 7 бронзовых медалей.

По словам г-на Жуманова, значительная доля наград - 16 медалей, из которых 9 золотых и 5 серебряных - была завоевана усилиями 18 спортсменов из штатно-спортивной команды Внутренних войск МВД.

“Достижение таких спортивных результатов - это заслуга ФСО “Динамо”, которое на протяжении 85 лет остается одним из ведущих спортивных обществ нашей страны, воспитало много талантливых спортсменов. Казахстанские динамовцы в честной борьбе подтверждают свое мастерство на аренах всего континента, внося огромный вклад в копилку достижений не только динамовского, но и всего отечественного спорта”, - отметил руководитель пресс-службы МВД.

Говоря о достижении полицейскими результатов в своей непосредственной работе, г-н Жуманов сообщил, что за неделю ими было зарегистрировано 2183 преступления, из которых раскрыто “по горячим следам” 1659, ранее совершенных - 413. Разыскано 197 подозреваемых, изъято 10 единиц оружия. Выявлено 131 наркопреступление, из них 77 фактов сбыта. Конфисковано более 17 килограммов наркотиков, в том числе около 2,5 кг героина.

Так, жамбылскими полицейскими при проведении спецоперации в Шуском районе задержаны два местных жителя в возрасте 39 и 58 лет. При их личном досмотре изъята крупная партия наркотиков - 8,5 кг гашиша и около 6 кг марихуаны. В Таразе задержаны два горожанина 19 и 24 лет, у которых изъято около 2 кг гашиша.

Сотрудниками криминальной полиции Северо-Казахстанской области на минувшей неделе раскрыто убийство семейной пары, совершенное в селе Пески в феврале текущего года. Трупы потерпевших были обнаружены в собственном доме, из которого также была похищена крупная сумма денег. Задержан 35-летний местный житель, который сознался в совершении преступления. По данным пресс-службы, потерпевший занимался реализацией скота и накануне убийства получил крупную сумму денег от продажи лошадей. Подозреваемый, под предлогом покупки лошади, проник в дом, где убил хозяев.

Сотрудниками криминальной полиции Алматы при проведении спецоперации в Талдыкоргане задержан 35-летний житель ВКО, находившийся 13 лет в розыске за совершение тяжких преступлений. По данным полиции, подозреваемый с целью совершения разбойного нападения проник в дом 50-летнего жителя Алматы, которого убил выстрелами из обреза. Затем он изнасиловал 14-летнюю дочь убитого и, похитив имущество на сумму 300 тысяч тенге, скрылся. Проверяется причастность подозреваемого к совершению аналогичных нераскрытых преступлений.

В полицию Алматы поступило сообщение от 35-летнего жителя южной столицы о том, что неизвестный похитил принадлежащую ему автомашину марки “Сузуки” стоимостью около $ 25 тыс. с парковки одной из гостиниц Алматы. Подозреваемый, с целью похищения автомобиля, заранее установил личность ее владельца. Выбрав момент, когда потерпевший останется один в баре, он предложил выпить. Доведя хозяина машины до состояния алкогольного опьянения, он похитил из его кармана ключи и уехал. Сотрудниками криминальной полиции “по горячим следам” в Алматинской области был задержан 23-летний местный житель. Подозреваемый водворен в ИВС, а автомашина возвращена владельцу.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВО

Предстоящие выборы нашли отражение в мониторинге ситуации с правами человека в Казахстане

Очередной обзор ситуации с соблюдением гражданских прав в нашей стране Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности включает разделы, посвященные таким проблемам, как нарушение выборного законодательства, свободы слова, ущемление прав заключенных и подследственных. В подборке, сделанной экспертами организации, представлены как собственные материалы, так и публикации СМИ.

Содержание нескольких статей связано с предстоящими выборами Президента. Так, в статье издания “Республика” рассказывается о том, что Альянс молодежных инициатив подал в суд на маслихат Алматы за неправильное формирование избирательных комиссий. По словам молодых активистов, члены комиссий являются сотрудниками одной организации, что запрещено согласно закону о выборах. Иск принят к рассмотрению Специализированным экономическим судом 16 февраля.

Рассказывается, что члены комиссий на избирательных участках, расположенных в помещениях больниц, были, соответственно, сотрудниками этих медучреждений. Следовательно, они находятся в отношениях подчинения, профессиональной и моральной зависимости друг от друга, так что честный подсчет бюллетеней не гарантирован. По мнению молодежной организации, население потеряло доверие к выборам, так как избиркомы постоянно формируются из числа учителей и врачей, которые зависят от местных бюджетов и органов власти.

Еще один материал “Республики” посвящен протесту против обсуждавшейся идеи референдума по продлению полномочий главы государства. Корреспондент западноказахстанской газеты “Уральская неделя” Лукпан Ахмедьяров 6 января провел акцию протеста на центральной площади Уральска, за что был оштрафован на 10 МРП и водворен в спецприемник на пять суток. Теперь он пытается оспорить наказание. Однако его усилия пока успехом не увенчались. Приводится комментарий г-на Ахмедьярова: “Судья Татьяна Горшкова очень удивила. Она спросила: “Зачем вы вышли против Президента? Он же выше нас”. Я возразил: “Почему он выше? Он избирается народом, к тому же я выступал в защиту Конституции”. Теперь журналист намерен обратиться в Комиссию ООН по правам человека, чтобы “наглядно показать, как в Казахстане нарушаются политические и гражданские права людей”.

Остальные же статьи относятся к традиционным для обзора Бюро по правам человека темам, таким как нарушение права на свободу собраний, пытки заключенных.

Так, по информации директора западно-казахстанского филиала бюро Павла Кочеткова, пыткам подверглась продавщица небольшого магазина. Ссылаясь на ее слова, автор пишет, что Сандугаш Исханова, обнаружив, что магазин ограблен, отправилась в полицию. Однако там вместо помощи столкнулась с издевательствами со стороны оперативников. Они, по словам г-жи Исхановой, “в течение четырех часов подвергали ее пыткам, шантажу и психологическому прессингу, требуя признаться в краже или оговорить своего сожителя...”.

“Полицейские продолжали запугивать женщину тем, что подошлют человека, который изнасилует и ее саму, и ее несовершеннолетнюю дочь, после этого отправят в тюрьму (ясно, что не потенциального насильника), а детей отдадут в детский дом. Для подкрепления же весомости угроз оперативник Гайнуллин периодически бил Сандугаш по голове кулаком”, - пишет правозащитник.

В итоге она оказалась в больнице. А потом обратилась в Бюро по правам человека. После того, как районная прокуратура никаких мер по возбуждению уголовного дела в отношении сотрудников полиции не приняла, г-н Кочетков направил письмо с описанием произошедшего в Генеральную прокуратуру. Однако не особо рассчитывает на результативность этой меры.

Также в обзоре приводится репортаж из зала суда костанайской “Нашей газеты”. Издание рассказывает о процессе по обвинению двух оперативников в избиении 18-летнего задержанного. Молодой человек утверждает, что полицейские били его по уху, почкам, солнечному сплетению, лицу, потом надели на голову полиэтиленовый пакет, после чего он согласился подписать признание в краже сотового телефона. Адвокаты же подсудимых настаивают, что парень выдумал историю с избиением, дабы уйти от ответственности за преступление.

В свою очередь столичное подразделение Бюро информирует о том, что в результате посещения Общественной наблюдательной комиссией астанинской колонии-поселения ЕЦ-166/22 выявлены следующие нарушения: “мухи, ползающие в открытых консервных банках с рыбой, свидания на платной основе и принуждение сидельцев воровать уголь для отопления бани”. Правозащитники побывали в учреждении 29 января.

“Как правило, 70% заработной платы (при этом совершенно небольшой) осужденных удерживается в нарушение статьи 95 Закона РК “Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей”, при этом еще заставляют самих покупать себе одежду черного цвета, а также скидываться ради улучшения собственного комфорта: к примеру, на покупку стиральной машины, на откачивание туалета, приобретение стирального порошка”, - констатирует правозащитная организация.

“Но вершиной абсурда стали сообщения заключенных о том, что администрация принуждает их красть уголь для отопления бани в близлежащем угольном тупике”, - подчеркивается в материале.

По результатам посещения этой и другой колонии правозащитники направили в Комитет уголовно-исполнительной системы письмо. КУИС ответил, что “принимаются все меры, направленные на устранение указанных нарушений”. Как ни удивительно, 16 февраля при посещении этой же колонии представители бюро действительно заметили ряд изменений. Во-первых, снят с должности начальник учреждения. Во-вторых, пища стала намного лучше, консервированной рыбы больше нет. “И, наконец, выяснилось, что заключенный Хаметов, которого при прежнем руководстве с сентября не отпускали навестить больную мать, как раз отсутствует в связи с выездом домой”, - говорится в статье.

Амина Джалилова

ПРЕССА

Министр связи рассказал, как подключиться к спутниковому цифровому телевидению

Отвечая на вопрос посетителя блога, министр связи и информации Аскар Жумагалиев проинформировал, что для подключения к спутниковому цифровому телевидению желающим нужно приобрести только приемники (set top boxes), которые распространяются через сеть авторизованных дилеров АО “Казтелерадио” и АО “Казахстанские телекоммуникации”. Они же обеспечат подключение абонента к услугам в комплексе, “а это значит, что нужно установить спутниковую антенну, конвертор, приемник, выполнить кабельные работы, провести настройку приема сигнала со спутника”, - пояснил глава ведомства.

Г-н Жумагалиев напомнил, что перевод аналоговой сети телерадиовещания на цифровой стандарт “позволит обеспечить вещание казахстанских каналов через телевышки (то есть по эфиру)”. По его словам, этот проект требует модернизации примерно 1200 антенно-мачтовых сооружений по всей республике. Завершение реализации проекта запланировано на 2015 год. “На первом этапе предполагается обеспечение бесплатного вещания 15 телеканалов, в первую очередь всех государственных”, - добавил он.

К слову, список каналов, рекомендованных Комиссией по вопросам развития телерадиовещания для распространения через спутник, уже определен. По информации Минсвязи, в него вошли: “Хабар”, “Ел арна”, “Казахстан”, Caspionet, “Первый канал Евразия”, “Мир”, “Балапан”, “31-й канал”, КТК, НТК, “Тан”, “7-й канал”, СТВ, “Астана”, радио “Деловая волна”, MuzZone, Hit -TV, 7 news, Казахское радио, “Шалћар”, радио “Астана”, “Тенгри FM”, “Алматы”, “Жетiсу”, а также областные филиалы телеканала “Казахстан”.

Между тем Маржан Ельшибаева, исполнительный директор “Интерньюс-Казахстан”, в своем блоге сообщила: “Депутаты, сенаторы и чиновники из Министерства связи и информации благосклонно включили в список бесплатных каналов “КТК” и “31-й канал”. При этом один из уважаемых аксакалов на закрытом совещании Комиссии по вопросам развития телерадиовещания заявил, что государство предоставляет бесплатную возможность для “31-го” и “КТК” вещать в спутнике, поэтому они не должны критиковать власти и показывать полуобнаженные мужские и женские тела”.

Амина Джалилова

ПРЕССА

Осужденному журналисту отказано в смягчении наказания

Тохниязу Кучукову отказано в замене неотбытой части срока заключения более мягким видом наказания. Об этом сообщает газета “Время”, где работал г-н Кучуков. Как поясняется, осужденный подал заявку на условно-досрочное освобождение. Однако администрация колонии, где он содержится, приняла решение ходатайствовать о смягчении наказания. Но и это оказалось недостижимо.

Напомним, г-н Кучуков осужден за совершение ДТП со смертельным исходом. По той же статье и на такой же срок угодил в колонию правозащитник Евгений Жовтис. Однако, как только стало известно о приговорах юристу и журналисту, в СМИ появилось множество материалов о том, как другие люди (в том числе чиновники, представители силовых структур) избегали столь строгого наказания, совершив аналогичное преступление. Правозащитные организации неоднократно высказывали мнение, что г-н Жовтис получил 4 года заключения за свою активную гражданскую позицию, а г-н Кучуков, как пишут его коллеги, стал чем-то вроде “прицепного вагона”. Иными словами, осужден “за компанию”, чтобы никто не сказал о том, что приговор правозащитнику несправедлив.

По информации газеты “Время”, г-н Кучуков отправляет семье погибшего всю свою зарплату, получаемую в колонии. Сейчас уже выплачено более Т230 тыс.

Таким образом, с начала года стало известно об отказе в УДО двум журналистам, содержащимся в местах лишения свободы: Рамазану Есергепову (осужден за профессиональную деятельность - пожалуйста, предыдущий номер Панорамы) и Тохниязу Кучукову, совершившему преступление по неосторожности.

Амина Джалилова

ПРЕССА

Выпущена книга, посвященная одному из основателей казахстанской журналистики

Вчера в КазНУ имени аль-Фараби состоялась презентация книги о Хаиржане Бекхожине, которого называют основателем казахстанской журналистcкой науки и образования. Выпуск издания приурочен к столетию со дня рождения.

Бекхожин - один из первых журналистов Казахстана, в 30-е годы прошлого века он был сотрудником окружных газет “Кенес туы”, “Екпiнды” и “Колхоз”. С 1943 года до окончания войны редактировал областную газету “Большевиктiк жол”. А в 1945-м стал сначала старшим преподавателем, а затем и первым деканом факультета журналистики КазГУ.

Он первый, кто защитил кандидатскую и докторскую работы по истории печати Казахстана, таким образом заложив основы исследования отечественной журналистики. Основанная им кафедра истории журналистики существует уже более 60 лет.

А. Д.

ПРЕССА

Острая дискуссия о пиаре в Интернете из офлайна переместилась в онлайн

В понедельник в Казахстанском пресс-клубе состоялся круглый стол на тему: “Вирус “грязного” PR попал в Казнет”. С самого начала было не очень понятно, о чем пойдет речь, а по завершении мероприятия некоторые участники так и остались в недоумении по поводу того, о чем собственно спорили. Тем не менее, круглый стол вызвал серьезный резонанс в Казнете - в течение всей недели блогеры обсуждали аспекты рекламы и PR в Сети, местами весьма эмоционально.

Организаторами встречи выступили Казпресс-клуб в лице его президента Асель Карауловой и Институт медиастандартов, представляли который Ержан Сулейменов и Камила Жусупова.

Открывая дискуссию, г-жа КАРАУЛОВА заявила, что уже много лет она и ее коллеги борются за то, чтобы СМИ (традиционные массмедиа) стали честнее по отношению к читателям, слушателям и зрителям. И заключаться эта честность, по ее мнению, должна в следующем: нужно как-то отмечать оплаченные материалы, чтобы потребитель информации не путал их с редакционными. Как посетовала спикер, успеха добиться не удалось. В том числе и потому, что в последние годы усилилась роль государства на рынке массмедиа. Когда у коммерческих структур возникли финансовые проблемы и поток рекламы снизился, на помощь газетам, журналам и телерадиокомпаниям пришел вездесущий государственный заказ. Госфинансирование увеличилось, соответственно, растут зависимость прессы от чиновников и самоцензура.

Сейчас, заметил, в свою очередь, г-н СУЛЕЙМЕНОВ, нечто подобное началось и в Интернете. Проблема не в том, что на форумах и блог-платформах размещается немало заказных материалов, а в том, что пользователей Сети не предупреждают о том, что тот или иной пост находится здесь на правах рекламы.

Г-жа Караулова и г-н Сулейменов попытались донести до собравшихся важность соблюдения этики в отношении потребителя информации. Однако немногие участники круглого стола согласились с ними. Причем очень быстро разговор свелся к тому, кто и как зарабатывает в Интернете, почему у одних есть такая возможность, а у других - нет. В конце один из блоггеров вообще заявил, что мечтает кому-нибудь “продаться”, однако спрос невелик.

Известный деятель Казнета Александр ЛЯХОВ, он же популярный блоггер UncleShal, отметил, что особенность Интернета состоит в неограниченности числа сайтов. “Поэтому полностью их ни купить, ни “забить” нельзя. Так что не стоит бояться, что Казнет превратится в подобие большинства нынешних печатных СМИ, радио и ТВ, - уверен эксперт. - И не нужно так беспокоиться за пользователей: они своими “ногами” голосуют, что им нужно и кому верить”.

Многие другие участники встречи также говорили, что нет смысла предупреждать пользователя о том, что материал платный. Так как опытные юзеры очень легко распознают “джинсу”, и комментарии к подобным материалам тут же поставят на место автора, стремящегося прорекламировать какой-либо бренд. А в свете комментариев “скрытая” реклама может превратиться в антирекламу.

“Переживать за то, что над пользователем морально надругаются, не стоит. Скорее он над нами - рекламщиками, пиарщиками, продвигателями - посмеется”, - полагает Салтанат МУЗЗАЛИНОВА-ЯКОВЛЕВА, директор агентства 4dclick.

Кроме того, прозвучал и такой довод. Блоггеру обычно предлагают протестировать какой-то продукт и дать оценку, однако не требуют исключительно положительного отзыва. Г-жа Мурзалинова-Яковлева рассказала, что заказчикам объясняют особенности работы в Интернете, возможные риски. В том числе и то, что блоггер может написать не совсем то, что от него ожидают.

(В теории звучит неплохо. Однако стоит вспомнить о том, что и чиновники заверяют, что при размещении госзаказа они платят только за освещение конкретной темы, а не за дифирамбы в адрес того или иного ведомства. Фактически же у редакторов и журналистов, даже когда на них не оказывают давление, включается самоцензура - не хочется писать плохо о том, кто платит, есть опасение, что на следующий год можно остаться без госзаказа. Логично предположить, что так же поступит и блоггер. - А.Д.).

Обе стороны спора много говорили о свободе Интернета. И каждый понимает ее по-своему. Одни обеспокоены тем, что обилие “джинсы”, то есть платных материалов, подорвет доверие пользователей, сведет на нет имеющуюся пусть относительную, но все же свободу высказываний, сделает Казнет таким же малоинтересным для аудитории, какими стали традиционные СМИ. Другие призывают не диктовать условий, так как Интернет - саморегулируемая система, и свобода славить тот или иной бренд за деньги - это один из ликов свободы слова в Сети. Пользователь, если ему что-то не нравится, просто уйдет читать других блоггеров, на другой сайт. Число коих огромно.

На взгляд одного из руководителей популярной блог-платформы YVision.kz Станислава ИГНАТОВА, важно соблюдать баланс. Собственно, как и традиционные СМИ, интернет-ресурсы балансируют между задачами привлечения и сохранения аудитории (благодаря интересному контенту, объективности) и рекламодателя. Зарабатывать на медиарынке или в Интернете можно, соблюдая разумный баланс между реализацией этих задач. Г-н Игнатов считает, что YVision удается это делать. В зарабатывании денег на своем детище он ничего плохого не видит. “Мы четко понимаем, что создали сильный пиар-инструмент в виде существующей блог-платформы, так что компании, желающие продвинуть свой бренд в онлайне, должны платить за доступ к аудитории. В этом нет ничего экстраординарного. Сейчас мы не пропускаем на главную страницу YVision посты, которые отражают описание бренда или какое бы то ни было мнение о нем, если компания за это не заплатила. Это не значит, что мы удаляем все блоггерские посты, напрямую или косвенно касающиеся каких-то брендов - просто размещаем их не на главной странице”, - объяснил он.

После этого участники мероприятия тут же задискутировали о том, кто должен получать деньги от пиара тех или иных брендов - сам блоггер или же блог-платформа. На YVision, как выяснилось, у администрации больше инструментов для зарабатывания денег, чем у рядовых блоггеров. И это вызывает недовольство последних.

Возвращаясь же к основной теме, хочется процитировать еще одного блоггера - российского журналиста Олега Ганта, также описавшего в своем блоге впечатления от круглого стола. В медиасообществе давно пытаются понять основную роль СМИ - это общественный институт, призванный способствовать решению глобальных проблем, или же бизнес, основная задача которого - быть прибыльным? Г-н Гант затрагивает аналогичную дилемму, но применительно к блог-платформам. “Это очень особенный бизнес. Это больше СМИ, чем бизнес. И не просто СМИ, а место, где все априори равны и только сами пользователи решают, кто из них “равнее”. Изначально все имеют равные права на видимость на первой странице, на право писать рекламные или нерекламные посты, каждый может упоминать любые бренды в своих постах, не опасаясь, что админ уберет их пост с первой и при этом может оставить там пост с теми же брендами, но за который заплатили самой платформе”, - подчеркнул он. Ситуация, когда администрация не пропускает тот или иной пост на первую страницу, по мнению эксперта, извращает само понятие блогосферы. “И страшно то, что через пару лет все привыкнут и будут воспринимать эти правила как норму. Фактически сейчас начинается попытка цензурирования самого блог-движения страны. Попытка монополизировать право на коммерческий блоггинг и идею равноправия и свободы блогосферы”, - бьет он тревогу.

Впоследствии, опасается г-н Гант, в список “непропускных” могут попасть не только бренды - появятся некие политические ограничения.

“Вряд ли с этим мнением будут согласны инвесторы данного проекта, на круглом столе меня не покидало чувство, что люди не делали разницы между обычным бизнесом и блог-платформой, которую они создали. Но реальность такова, что это не простой бизнес - это честь, привилегия и доверие, которым блоггеры Казахстана наделили YVision, размещая там свои мысли и истории, реализуя... свое право на свободу слова”, - подчеркнул он.

На взгляд руководителя службы по связям с общественностью компании “КаР-Тел” Юрия ДОРОХОВА, с развитием рынка все встанет на свои места. “Сейчас мы наблюдаем болезни роста. Рынок у нас еще очень маленький: по сути, есть одна блог-платформа, один форум и один человек, претендующий на звание профессионального блоггера - это на весь Казахстан, - пояснил он. - Конечно, пока правила игры не определены, игроки пробуют разные стратегии, но со временем все структурируется. Появятся площадки скандальные, которые будут публиковать проплаченные материалы направо и налево, и респектабельные ресурсы, не занимающиеся “джинсой”. Также и с блоггерами. Процесс этот неизбежен, но он может занять годы. Однако в итоге мы придем к современному цивилизованному рынку и без усилий борцов за чистоту Интернета”.

Амина Джалилова

ПРЕССА

Международная организация называет Казахстан “злостным гонителем прессы”

Международная организация Комитет по защите журналистов опубликовала масштабное исследование под названием “Нападения на прессу в 2010 году”. В нем неоднократно упоминается Казахстан - не только как одна из стран, ситуация в которых проанализирована экспертами, но и как председатель ОБСЕ в 2010 году.

Так, во введении к отчету исполнительный директор комитета Джоэль Саймон пишет, что в задачи ОБСЕ входит защита свободы прессы и прав человека. “Однако в 2007 году председателем ОБСЕ был избран Казахстан, один из самых злостных гонителей свободы прессы в регионе, - заявляет автор. - Председательство страны было отложено на год, чтобы Астана смогла провести обещанные реформы в области свободы прессы, в том числе внести изменения в свое репрессивное законодательство. Казахстан не только не выполнил свои обещания, но и ввел новые ограничения и тем не менее в 2010 году беспрепятственно занял пост председателя ОБСЕ”.

По информации г-на Саймона, нападения на журналистов в Казахстане продолжались как до, так и во время его председательства в ОБСЕ. Кроме того, законодательство, касающееся СМИ, в стране становится все жестче. “Был принят весьма ограничительный закон об Интернете, парализующий развитие критикующей власти блогосферы”, - говорится в отчете КЗЖ.

Между тем традиционному неформальному лидеру борьбы за свободу слова - Соединенным Штатам - становится все сложнее влиять на власти других стран. “Этому есть много причин, от ослабления влияния американских СМИ на международной арене до постоянного недовольства общественности различных стран мира нарушениями прав человека в США, в том числе применением пыток. Реакция правительственных чиновников США на обнародование секретных документов на веб-сайте “Викиликс” еще больше усложнила ситуацию”, - поясняет эксперт международной организации.

В качестве примера снижения влияния США он приводит эпизод, имевший место в ходе саммита ОБСЕ в Астане. Тогда госсекретарь Хиллари Клинтон встретилась в кулуарах мероприятия с Раушан Есергеповой, “женой казахского редактора, заключенного в тюрьму за разглашение государственной тайны” (речь идет о Рамазане Есергепове. - А.Д.). “Он опубликовал служебные записки, из которых следовало, что Комитет национальной безопасности страны злоупотребил властью при рассмотрении местным судом дела об уклонении от уплаты налогов, - напоминает исполнительный директор КЗЖ. - Однако поддержка США оказалась довольно вялой. В ходе саммита на вопрос репортера о разглашении ресурсом “Викиликс” секретных депеш Госдепартамента Клинтон осудила публикации как противозаконное нарушение режима безопасности. Позднее Есергепова сообщила нам, что высокопоставленный казахский чиновник отчитал жену редактора: “Разве вы не слышали, что сейчас сказала Клинтон? Государственные тайны разглашать нельзя, это опасно и неправильно”.

КЗЖ указывает, что власти Казахстана не выполнили официальное обещание (данное до председательства в ОБСЕ) исключить клевету из числа уголовно наказуемых преступлений.

Также в отчете рассказывается о том, что в рамках реализации Закона об Интернете в Казахстане было создано ведомство под названием Служба реагирования на компьютерные инциденты. 1 марта 2010 года один из старших руководителей государственной системы регулирования Куанышбек Есекеев объявил, что служба начала проверку всех “деструктивных” сайтов. Он сообщил и о создании “черных списков” таких сайтов, но не уточнил, какие именно включаются в него и каким образом устанавливается их “деструктивный” характер. Попытки местных медиагрупп и КЗЖ получить разъяснения успехом не увенчались.

В декабре 2009 года, накануне принятия Казахстаном поста председателя ОБСЕ был принят закон о расширении неприкосновенности частной жизни, трактующий это право в пользу правительственных чиновников, отмечается в документе. Закон запрещает публикацию информации о “жизни частного лица”, предусматривая такие виды наказания, как закрытие СМИ и тюремное заключение журналистов сроком до пяти лет. Он запрещает любое “несанкционированное вмешательство в жизнь человека”, не делая при этом четких различий между частной и общественной жизнью, между действиями должностного лица и обычного гражданина. Аналитики считают, что расплывчатые формулировки позволят чиновникам ходатайствовать о возбуждении уголовных дел по искам о нарушении неприкосновенности частной жизни против журналистов, которые освещают деятельность официальных лиц.

Также в исследовании рассказывается о ситуации с осуждением Рамазана Есергепова. По мнению аналитиков КЗЖ, он попал в колонию “по сфабрикованному обвинению”, что стало результатом мести КНБ. “Его судили за закрытыми дверями без адвоката и в августе 2009 года приговорили к трем годам тюремного заключения”, - говорится в документе.

Сообщается, что в июне прошлого года эксперты организации посетили Казахстан и хотели повидаться с г-ном Есергеповым. Они даже получили добро от властей на визит в колонию, однако “в день посещения разрешение было отозвано”. КЗЖ удалось передать вопросы журналисту через другого посетителя. Они получили от осужденного такой комментарий: “У меня почти нет надежды на досрочное освобождение. Но я верю, что с помощью международных организаций вопрос об отсутствии процедуры справедливого судебного разбирательства по делам политических заключенных в Казахстане будет поднят на международном уровне”.

КЗЖ также пишет о том, что правозащитник Евгений Жовтис был признан виновным в непредумышленном убийстве в результате ДТП в сентябре 2009 года и приговорен к тюремному заключению, “несмотря на смягчающие обстоятельства и публичный отказ семьи пострадавшего от иска”.

По информации международной организации, в 2010 году в разных странах мира 145 журналистов находились в заключении, а 44 были убиты.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ФИНАНСЫ

Темой круглого стола “Центра Азии” стали доходность НПФ и дефолтные бумаги

23 февраля в алматинской гостинице Rixos состоялся круглый стол, организованный журналом “Центр Азии”, посвященный структуре инвестиционного портфеля и доходности НПФ.

В отличие от многих других подобных обсуждений он отличался тем, что внимание было сосредоточено не только на каких-то профессиональных, но и мировоззренческих проблемах, связанных с пенсионной системой. По словам главного редактора журнала Султана АКИМБЕКОВА, нет сомнения, что пенсионная система состоялась институционально, и наличие накопительной пенсионной системы, и реформа, проведенная в 90-е годы в трудных условиях, выгодно отличают Казахстан от многих других стран (в качестве примера для сопоставления была приведена Россия, где существует накопительная пенсионная система, но крайне тяжелым остается вопрос о повышении пенсионного возраста). Важным плюсом казахстанской системы выглядит достигнутая персонализация накоплений, делающая невозможным обезличенный подход. В то же время казахстанская пенсионная система, по оценкам г-на Акимбекова, очевидно, находится перед принятием решений, которые определяют будущее накопительной системы. К главным из них была отнесена доходность пенсионных фондов и ее сопоставимость с инфляцией и проблемы присутствия в портфелях пенсионных фондов облигаций дефолтных элементов. Председатель Ассоциации пенсионных фондов Айдар АЛИБАЕВ считает, что на решение проблем с доходностью крайне трудно рассчитывать без принятия определенных политических решений модернизационного плана. При этом он по-прежнему убежден, что главным механизмом решения проблем с доходностью является все же финансирование с помощью пенсионных средств инфраструктурных проектов, а также вывод на внутренний фондовый рынок акций национальных компаний. Неудовлетворенность г-на Алибаева нынешней ситуацией во многом связана с тем, что не осуществлена одна из сверхзадач пенсионной системы, о которой много говорилось в спорах в момент ее появления, - она пока не стала источником “длинных” денег и двигателем развития казахстанского реального сектора. Первый заместитель председателя правления НПФ Народного банка Кантар ОРЫНБАЕВ видит совершенно четкие альтернативы в зависимости от того, какой приоритет является наиболее важным для пенсионной системы - либо это сохранность пенсионных накоплений и их перенесение из нынешнего возраста вкладчиков системы на 20 или 30 лет в их пенсионное будущее.

Другим приоритетом может быть как раз инвестирование в казахстанскую экономику, что в условиях узкого внутреннего фондового рынка как раз серьезно влияет на доходность фондов. Выходом может стать предоставление больших возможностей для НПФ вкладываться на внешних рынках. Побочным эффектом таких вложений может стать и определенное позитивное влияние на внутренний рынок, фонды, все время в течение последних лет выступающие в амплуа просящей новых размещений стороны, могут в большей степени диктовать свои условия эмитентам и улучшать параметры внутреннего рынка. (Г-н Алибаев считает увеличение вложений на внешних рынках неприемлемым именно потому, что речь идет об обязательных пенсионных взносах, которые везде, где существует обязательная накопительная пенсионная система, недопустима с инвестициями на внешних рынках. Можно было бы смириться, если бы речь шла о добровольных инвестициях типа вложений в ПИФы. Г-н Акимбеков, в свою очередь резюмируя итоги круглого стола, отметил, что настоящим долгосрочным приоритетом для страны должно стать именно сохранение средств вкладчиков, и даже правительство, возможно, с некоторым эгоизмом смотрящее на возможности инвестирования пенсионных средств во внутренние проекты, вероятно, с этим согласится.) Г-н Орынбаев также отметил, что трудно выстраивать долгосрочную инвестиционную модель, когда непонятно, чего же ждут от фондов вкладчики, регуляторы, аналитики и пресса: то ли долгосрочных вложений в качественные инструменты, то ли высокого показателя К-2 на 31 декабря. В доказательство не слишком большой универсальности модели оценок, основанных на показателях номинального дохода, была приведена ситуация со снижением доходности НПФ “УларУмит” в момент кризиса, которая произошла главным образом потому, что фонд вкладывался в значительной степени в высококачественные и ликвидные инструменты, которые в момент кризиса начали показывать снижение рыночной стоимости в отличие от неликвидных бумаг в портфелях многих других фондов.

Очень важной остается проблема единой оценки портфелей пенсионных фондов. Даже происходящее раскрытие портфелей, на которое пошли “УларУмит”, НПФ Народного банка и ГНПФ в интересах вкладчиков, само по себе не решает проблем, так как каждый из фондов представляет портфель по-своему и аналитики не могут сделать до конца аргументированных выводов. Возможно, АФН следовало бы обязать фонды раскрыть свои портфели, причем по единой методологии, и сообщить вкладчикам, например, то, какое количество дефолтных бумаг находится в каждом из портфелей. Комментировавший эти предложения начальник управления дистанционного надзора профильного департамента АФН Куанышбек АБЖАНОВ отметил, что идея обязательного раскрытия портфелей обсуждается с учетом международного опыта (в Чили, откуда заимствована казахстанская пенсионная модель, портфели раскрываются в обязательном порядке, правда, с четырехмесячным лагом). Что касается информирования вкладчиков о количестве дефолтных бумаг в каждом из фондов, то, с одной стороны, такая транспарентность, конечно, важна для вкладчиков, с другой - регулятор опасается, что она может быть использована фондами, у которых низкий процент таких бумаг, в маркетинговых целях и к вкладчику одного фонда придут агенты другого и поинтересуются, почему он до сих пор находится в фонде с высокой долей дефолтных бумаг в портфеле. (На что последовала реплика: “А почему бы не похвастаться, если доля вложений в дефолтные бумаги реально невелика?”) Что касается введения единой оценки рыночной стоимости бумаг, то регулятор постепенно будет делать это. Окончательно она будет введена в 2014 году, а в 2013 году будут введена единая методология для оценки акций и облигаций. При этом доля облигаций, оцениваемых как удерживаемые до погашения, будет поступательно снижаться. Регулятор не хотел бы делать каких-то резких шагов, в результате которых рыночная стоимость отдельных портфелей могла бы резко снизиться и могли бы пострадать конкретные вкладчики, выходящие в этот момент на пенсию и рискующие получить условно Т50 тыс. вместо Т100 тыс.

Что касается ситуации с дефолтными бумагами, то заместитель председателя правления НПФ “Грантум” Жандос Есенбай отметил, что определенное беспокойство вызывает принятый закон о реструктуризации нефинансовых компаний. Пенсионные фонды хотели бы, чтобы в нем в большей степени проводилась идея защиты интересов фондов и вкладчиков. Даже норма законодательства, согласно которой изменения в проспект эмиссий возможны лишь при голосовании 85% держателей облигаций, сама по себе не является достаточной защитой, так как возникают ситуации, когда аргументированная, с выстроенными цифровыми моделями позиция кого-то из держателей долга не находит понимания большинства. Г-н ЕСЕНБАЙ упомянул о конкретной ситуации с предварительным голосованием по реструктуризации обязательств “Казахстан Кагазы”, где пенсионные фонды могут получить самые невыгодные условия среди других групп кредиторов, так как долг перед ними, который должен был бы быть погашен в 2011 году, пролонгируется до 2028 года и на первые годы пролонгации не приходится крупных выплат. Г-н Орынбаев в свою очередь отметил, что НПФ Народного банка, у которого незначителен процент вложения в дефолтные бумаги, составлявшие полтора процента от портфеля, оценивает эти инвестиции по нулевой стоимости, речь идет об инвестициях в облигации АО “VITA” и “Трансстроймост”, юристы продолжают работать над возвратностью, но фонд не слишком верит в возможность получить что-либо от этих заемщиков, если это удастся, то это будут дополнительные доходы для вкладчиков. Проблему следует разделить на две части: существующие дефолты и недопущение новых. При этом регулятор сделал определенные шаги в виде введения обязательных ковенант и института представителей держателей облигаций для улучшения положения инвесторов. Г-н Алибаев не согласился с предложениями прощения дефолтных компаний, упомянув о преднамереных дефолтах и даже о “зиндане” и изъятии личного имущества менеджеров компаний, допустивших дефолты.

Круглый стол завершился непродолжительным обсуждением относительно того, что может больше импонировать вкладчикам - жесткость в отстаивании возвратности инвестиций или все же маленькое количество ошибок на этапе инвестирования пенсионных накоплений.

Николай ДРОЗД

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

По мнению экспертов, спасения заслуживают три подгруппы несырьевых компаний

23 февраля председатель совета партнеров Zertteu Group Арман Идрисов, младший партнер группы Роман Гончаров и управляющий директор Сентрас Секьюритис Талгат Комаров накануне предстоящего на следующей неделе в Астане “Форума NB” прокомментировали возможности для привлечения дополнительных инвестиций для модернизации. Учитывая то, что именно Zertteu, возможно, наиболее громко говорила о проблемах, связанных с долговой нагрузкой на компании несырьевого сектора, с наибольшим интересом ожидались комментарии по поводу обсуждаемой программы решения проблем токсичных банковских активов.

Г-н Гончаров считает, что совершен огромный прорыв, но существуют и нерешенные проблемы и отсутствие каких-то стопроцентно согласованных компромиссных решений, устраивающих бизнес, банки и государство, может снизить эффективность предлагаемых мер в несколько раз. Интерес компаний состоит в снижении долговой нагрузки до приемлемого уровня, банкам необходимо сохранить заемщиков на будущее и большую часть платежей по кредитам, что и должно стать предметом компромиссов, государству необходимо возвращение токсичных активов из Фонда стрессовых активов или создаваемых специализированных компаний по плохим активам в рабочее состояние и сохранение в перспективе рабочих мест и налогов. При этом примерно из 100 компаний, изучаемых в рамках подготовки рейтинга “NB - 500”, относящихся к негосударственному и нефинансовым секторам, примерно половина имеет очень высокую долговую нагрузку и не в состоянии будет осуществить все долговые выплаты. Более того, есть группа компаний, которая не может нормально функционировать, даже осуществляя только процентные платежи без выплат по основному долгу. Отвечая на вопрос Панорамы о том, каковы его оценки относительно того, какая часть несырьевого бизнеса может быть спасена попаданием в программы, а какая может быть обанкрочена, партнер предположил, что количество компаний, которое следует спасать с помощью радикальных мер, в том числе с помощью конвертации долга в капитал, составляет 15-20% из этой “несырьевой сотни”. Есть группа компаний, которые очевидно неэффективны, есть те (и это достаточно красноречиво звучит в устах специалистов, которые выглядят в определенной степени лоббистами несырьевого сектора), кто, возможно, несколько преувеличивает проблему своих долгов и на самом деле нуждается в менее радикальных средствах поддержки, связанных с субсидированием ставок. Полной прозрачности и понятности ситуации нет ни для кого. Г-н ГОНЧАРОВ, однако, выделил три группы компаний, которые заслуживают спасения. Одну из них составляют компании, которые развивались перед кризисом очень быстрыми темпами и имеют высокую долговую нагрузку, но при этом продвинутые и отлаженные технологии, менеджмент высокого уровня и возможности выхода на внешние рынки сбыта. (Перечисленные критерии, однако, не выглядят абсолютно объективными, и трактовка соответствия им компаний может быть достаточно широкой.) Другая группа компаний может рассчитывать на поддержку в результате принадлежности к отраслям, которые объективно находятся в сложном положении, еще одна часть, вероятно, связана со стратегическими, например, градообразующими предприятиями. (И это также не назовешь критерием, который не поддается каким-либо расширительным трактовкам.) При этом в рабочих группах, готовящих решение, дискуссионным, например, остается вопрос о том, может ли при конвертации долга в капитал доля кредиторов составлять более 49%. Согласно интересной логике компаний-должников, если кредиторы верят в предприятие и намерены действительно стараться его оздоровить, им не нужен контроль над компанией. Программа, готовящаяся Нацбанком, предусматривает двухуровневую схему, в рамках которой существует возможность продажи токсичных активов как в создаваемый без участия государственных средств Фонд стрессовых активов, так и в специализированные финансовые компании, которые могут создаваться кредиторами самостоятельно или с участием государства. При этом банки заинтересованы в возможности сохранения активов, которые хотя бы в перспективе способны генерировать денежные потоки. Г-н ИДРИСОВ в свою очередь назвал еще одну разрабатываемую программу поддержки крупных и средних предприятий и отметил, что государство принимает настолько радикальные меры, насколько это возможно в нынешней ситуации. Важной частью программы, вероятно, станет то, что схема принятия решений будет менее многоуровневой. Прежняя, менее эффективная схема была связана с серьезными опасениями относительно того, насколько целевым будет использование антикризисных средств. Программа основана прежде всего на возможности субсидирования ставок кредитования.

Спикеры также подробно прокомментировали возможности привлечения недостающих средств для реализации ФИИР. В настоящее время она обеспечена инвестиционными ресурсами примерно на 65%. Недостающие инвестиции в размере более чем $22 млрд можно было бы, по их мнению, привлечь с помощью сокращения портфеля госбумаг в пенсионных фондах. Спикеры, возможно, слишком щедро оценили потенциал инвестиций фондов в инфраструктурные облигации в $15 млрд. Затем могут быть дополнительно привлечены иностранные инвестиции, для которых, однако, необходимо существование отраслевых программ и набор определенных индикаторов для отраслей, который должен быть стабилен в течение десятилетия. Опыт азиатских стран показывает, что в этом случае находятся частные инвесторы для инфраструктурных проектов. Г-н КОМАРОВ считает, что необходимой мотивацией для пенсионных фондов является доходность по инфраструктурным облигациям на уровне, по крайней мере, не ниже инфляции. Привлечение пенсионных средств выглядит неплохим решением, учитывая то, что в отличие от банковского финансирования оно не потребует предоставления залогов и в то же время избавит государство, гарантирующее основной долг, от прямых расходов на развитие инфраструктуры. Спикеры также много говорили о совершенствовании управления как необходимом условии привлечения инвестиций. При этом одна из идей, содержащихся, по словам г-на Идрисова, в документах Министерства индустрии, потенциально способна наделать много шума. Речь идет о привлечении примерно 1000 иностранных топ-менеджеров в модернизационные проекты. Причем привлечение менеджеров с зарплатой примерно в $100 тыс. в год может софинансироваться с помощью государственных грантов на 25 или 50%. Идея выглядит весьма спорной с учетом скандалов по поводу зарплат отечественных топ-менеджеров в отечественных компаниях, и едва ли не единственный бесспорный позитив может состоять как раз в более рыночном подходе к зарплатам отечественного менеджмента в тех случаях, когда он действительно высококвалифицирован.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

НПФ всерьез озаботились проблемой миграции вкладчиков из одного фонда в другой

23 февраля состоялся инициированный АРД РФЦА круглый стол, посвященный проблемам усилившейся миграции вкладчиков. Круглый стол, отличающийся широким представительством - в нем участвовало большинство фондов, - без особых дискуссий принял точку зрения, что представление о том, что вкладчик, переходя из фонда в фонд, капитализирует свои накопления, на сегодняшний день является мифом.

Фонды также решили официально заявить о том, что государственная гарантия обеспечить при выходе на пенсию уровень накоплений “взносы плюс инфляция, накопленная за все годы осуществления накоплений”, распространяется на все НПФ. Необходимость подтверждения этой, казалось бы, очевидной вещи, возникла из-за действий агентов, которым удается соблазнить вкладчиков утверждением, что предлагаемый ими фонд якобы обладает такой гарантией, а фонд, где находится вкладчик, нет. Вообще деятельность агентов, постоянно находящихся на “тропе войны”, в отличие от миролюбивых фондов, вызывает все большее их беспокойство, и на круглом столе высказывалось большое количество идей, как сделать конкуренцию на пенсионном рынке более этичной, ни одна из которых, однако, не была принята безусловно. Среди таких идей было, например, заведение “черного списка” агентов и даже своеобразного “черного списка” вкладчиков, переходящих из фонда в фонд слишком часто, одно из предложений состояло в невыплате премий агентам за такие трансферты, определения единой методологии вознаграждения агентов. Одно из наиболее рациональных предложений состояло в том, чтобы выплачивать премии по истечении кого-то периода, например, года, в течение которого вкладчик находится в фонде, поскольку краткосрочное пребывание в фонде вместе с премированием агента обычно оказывается для фондов убыточным. Наиболее радикальное предложение, направленное на пресечение миграции, состояло в предложении ограничить возможность менять НПФ не чаще раза в год, это, однако, вызвало возражения представителя АФН, которая отметила, что это было бы существенным ограничением прав вкладчиков.

Зато, быть может, будет принята гораздо более техничная новация, связанная с тем, что фонды не должны будут осуществлять перевод средств через ГЦВП непосредственно в день перехода вкладчиков, что не давало даже возможности позвонить вкладчику по телефону и проверить, действительно ли он намерен сменить фонд. Против идеи установления регулятором единой методологии вознаграждения вкладчикам высказался заместитель председателя правления НПФ “УларУмит” Серик ТЕМИРГАЛИЕВ: при последовательном применении этого подхода через некоторое время пришлось бы уравнивать и оклады, которые платятся штатным агентам и различаются от фонда к фонду. Унификация невозможна еще и потому, что фонды имеют разную стоимость капитализации от своих акционеров, ориентированных на определенный уровень доходности капитала. Отчасти ситуация так остра, по мнению заместителя председателя правления, в связи с тем, что некомфортно ощущают себя небольшие фонды, для которых тяжела постоянная докапитализация и которые просто вынуждены атаковать базы вкладчиков более крупных фондов. К тому же, если сделать небольшой исторический экскурс, то окажется, что агентов породили сами фонды, испытывающие теперь головную боль, а до этого конкуренция также не была абсолютно безупречной с точки зрения этики. Привлечение вкладчиков часто осуществлялось с помощью административного ресурса - звонков из Астаны или внутри аффилированых групп. Альтернативой были визиты с дарами в бухгалтерии предприятий. Пенсионщики также живо обсуждали истории о командирах воинских частей, у которых ломается принтер и они получают новый взамен прихода подчиненных в полном составе в новый пенсионный фонд, вскоре, однако, в таких частях может выйти из строя кондиционер, что бывает предзнаменованием новой смены фонда. По оценкам, приведенным первым заместителем председателя правления НПФ “Республика” Тимуром ИЗЕМБАЕВЫМ, примерно 15% ухода вкладчиков из фонда связано именно с применением административного ресурса со стороны работодателей. Если предположить, что такая же картина существует в целом по рынку, то это выливается в огромные масштабы с учетом того, что в год меняют фонды примерно четверть вкладчиков.

Нельзя сказать, что на казахстанском рынке вообще не существует прецедентов, связанных с ограничением комиссионных агентов. Такой пример дает страховой рынок, где они ограничены. Последовать этому примеру предлагал управляющий директор ГНПФ Даурен МУСИРАЛИЕВ, страховщики, однако, смогли это сделать лишь после угрожающего банкротства “Алтын Полиса”, захватившего значительную долю рынка обязательного автострахования и тратившего большую часть денег на агентов. Повторение такой ситуации на пенсионном рынке грозило бы серьезным кризисом доверия. Предложение последовать еще одному примеру страховщиков и ввести институт омбудсмена, который бы разбирал споры с участием вкладчиков, вроде бы было встречено с интересом, но выяснилось, что фонды, некоторое время назад отвергнувшие эту идею, уже опоздали и скоро будет введен институт банковского омбудсмена, который будет разбирать споры и в других сегментах финансового рынка. Предложение фондов повышать финансовую грамотность населения и “на корню” просвещать молодежь, было с улыбкой встречено модерировавшим дискуссию заместителем председателя правления АРД РФЦА Чингизом КАНАПЬЯНОВЫМ, который напомнил, что “на корню” обычно что-то уничтожается.

Николай ДРОЗД

ЭНЕРГЕТИКА

Узбекистан вновь незаконно отбирает мощности из ЕЭС Казахстана

Узбекская энергосистема продолжает незаконный отбор мощностей из единой энергосистемы (ЕЭС) Казахстана, сообщила на этой неделе пресс-служба казахстанской компании по управлению электрическими сетями KEGOC.

По ее информации, величины отбора мощности из ЕЭС Казахстана в часы вечернего максимума нагрузок достигают 250-300 МВт. Несоблюдение установленных величин межгосударственного сальдо-перетока привело к тому, что по состоянию на 23 февраля 2011 года объем неконтрактно потребленной Узбекистаном электроэнергии превысил 11 млн кВтч.

На сегоднящний день осуществление неконтрактного отбора мощности из ЕЭС Казахстана со стороны узбекской энергосистемы приобрело систематический характер, что является нарушением межправительственного Соглашения о параллельной работе энергосистем, заключенного 17 июня 1999 г. в г. Бишкеке между Узбекистаном, Казахстаном, Таджикистаном и Кыргызстаном”, - отмечается в сообщении. - Несмотря на проведенные переговоры о компенсации с представителями ГАК “Узбекэнерго”, на сегодняшний день отклонения от планового перетока электроэнергии на границе энергосистем продолжаются”.

Между тем, как заметили в KEGOC, нелигитимный отбор мощности сопредельной энергосистемой приводит к снижению надежности электроснабжения южных областей Казахстана и работе транзита “Север-Юг” в режиме предельной загрузки. “Подобный режим работы энергосистемы Узбекистана приводит к недополучению потребителями Казахстана услуг по регулированию электрической мощности по соответствующим договорам с энергоисточниками Кыргызстана, а также к нарушениям планового сальдо-перетока электрической мощности на границе с Российской Федерацией”, - говорится в пресс-релизе.

Как сообщалось, 5 января текущего года при прохождении вечернего максимума нагрузок наблюдался неконтрактный отбор мощности в объеме порядка 300 МВт со стороны энергосистемы Узбекистана, а в энергосистеме Кыргызстана произошло поочередное отключение двух из трех имеющихся линий 220 кВ, связывающих каскад гидроэлектростанций Курпсайская, Ташкумырская, Шамалдысайская и Уч-Курганская ГЭС. Потеря генерирующей мощности в объеме до 800 МВт в ОЭС Центральной Азии привела к перегрузке и отключению транзита “Север-Юг” ЕЭС Казахстана. Однако в тот же день после восстановления энергоснабжения на юге Казахстана энергосистема республики вновь подключилась к ОЭС Центральной Азии. А президент АО “KEGOC” Алмасадам Саткалиев поспешил заявить, что изолирование энергосистем Казахстана и Центральной Азии невыгодно нашей стране.

К слову, еще летом прошлого года АО “KEGOC” и ОАО “НЭС Кыргызстана” поддержали инициативу таджикской энергетической компании ОАХК “Барки Точик” о ее возвращении в параллельный режим работы ОЭС Центральной Азии, в то же время ГАК “Узбекэнерго” выступила против такого шага, выразив свое недовольство тем, что Таджикистан несанкционированно отбирает электроэнергию из ОЭС.

Энергосистемы Казахстана и России работают в параллельном режиме с 15 июня 2000 года благодаря подписанному между АО “KEGOC” и РАО “ЕЭС России” в октябре 1999 года Договору о параллельной работе. Объединение в параллельную работу ЕЭС Казахстана, ЕЭС России, энергосистем Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана впервые произошло 2 сентября 2000 года.

Елена БУТЫРИНА

ПРЕДПРИНММАТЕЛЬСТВО

Проблемы, связанные с Таможенным союзом, начинают признаваться экспертами как тревожные для казахстанского МСБ

22 февраля в Алматы состоялось обсуждение исследования “Малый и средний бизнес Казахстана: современная ситуация и перспективные направления роста”. Исследование подготовлено Аналитическим центром медиахолдинга Business Resource по заказу Торгово-промышленной палаты и при финансовой поддержке программы BAS ЕБРР.

По оценкам представлявшей работу заместителя руководителя аналитического центра Карлыгаш Мукаш, выборка опрошенных представителей МСБ была сформирована в соответствии с пропорциями действующего МСБ по регионам, сложней было добиться полной представленности всех отраслей и опросить, например, индивидуальных предпринимателей, занятых в той или иной отрасли, чьи контакты часто даже не присутствуют в телефонных справочниках. Всего было опрошено 2 тысячи респондентов, одной из интересных методологических особенностей исследования стало проведение второго этапа, связанного с экспертным опросом по результатам социологического исследования. Как ни удивительно, наибольшее количество полемических оценок вызвали не довольно аморфные комментарии экспертов, для многих неожиданностью стала приоритетность проблем МСБ, определенная в ходе опроса, не укладывающаяся в традиционные идеологизированные фабулы. В частности, проблемой номер один для своих бизнесов респонденты назвали проблемы с рынком сбыта, затем следует “недобросовестная конкуренция и нехватка квалифицированных кадров”. Административные ограничения, коррупция, сложный доступ к финансовым ресурсам, рост цен и недостаточное развитие инфраструктуры заняли существенно более низкие места, и большинство из этих позиций отметили менее 10% участников исследования. Г-жа МУКАШ, однако, упомянула о “ножницах”, в которые попадают прежде всего крестьянские хозяйства, которые говорят о сложном доступе к финансовым ресурсам и одновременно - о росте цен на необходимые технологически сырье и материалы. Представители предпринимательских объединений и эксперты были также удивлены довольно низким уровнем пессимизма в предпринимательской среде, хотя и законченных оптимистов было выявлено не так много. Причем уровень скепсиса значительно выше в среде МСБ в Алматы, чем в регионах. Эксперты, участвовавшие в обсуждении (в частности, один из руководителей Форума предпринимателей Мунавара Палташева), связали это в том числе с большей информированностью алматинских предпринимателей, отметив, что зато их “оптмизм, если он имеет место - реальный”. По мнению президента ТПП Ерлана КОЖАСБАЯ, в какой-то степени это связано с тем, что пессимистичнее всего оценивает ситуацию бизнес, связанный с недвижимостью, и риелторский бизнес, значительная часть которого сосредоточена именно в Алматы. (По выкладкам авторов исследования, именно риелторы в наибольшей степени склоняются к закрытию бизнеса.) В целом участники обсуждения из предпринимательских организаций, очевидно, оценивают ситуацию гораздо более критически, чем респонденты. Директор Центра анализа общественных проблем Меруерт Махмутова, например, считает правильным предварительное обсуждение методологии подобных исследований и предварительной гипотезы, которую хотят подтвердить или опровергнуть исследователи. Тогда больше шансов получить реальную, а не несколько благостную картину. В ответ руководитель программы ЕБРР Жанибек СУЛЕЙМЕНОВ предложил оказать поддержку исследованию, заказчиком которого выступил бы Центр анализа общественных проблем и провел его в соответствии со своей методологией.

Эксперты также предположили, что малое число участников опроса, назвавших коррупцию проблемой №1, может быть связано с тем, что люди не откровенны по этому поводу даже в ходе анонимных телефонных опросов. Г-жа МАХМУТОВА считала бы также полезным проведение серьезного мониторинга того, насколько эффективными оказались антикризисные государственные вливания в МСБ. По мнению одного из руководителей Независимой ассоциации предпринимателей Тимура НАЗХАНОВА, на результаты повлияло то, что опрос проводился в 2010 году, когда отвечают “те, кто выжил” и не может не испытывать оптимизма. Если бы это происходило в 2008 и 2009 годах, вероятно, проблема доступности финансовых ресурсов, как и другие вопросы, стояла бы острее. Он также отметил, что проблемы, связанные с Таможенным союзом, начинают признаваться даже теми, кто ранее считал, что казахстанский бизнес сумет завоевать новые рынки сбыта, несмотря ни на какую конкуренцию.

Самым эпатажным стало, однако, выступление Евгения Бессонова, представившегося “обанкротившимся предпринимателем” и одним из создателей Ассоциации предприятий деревообрабатывающей и мебельной промышленности. Г-н БЕССОНОВ назвал, напротив, обнадеживающим тот факт, что большинство предпринимателей называют самыми острыми проблемы со сбытом.

Он, однако, связал их с огромной социальной дифференциацией между самыми богатыми и самыми бедными группами и с тем, что 15% или максимум 20% населения, способных тратить деньги, не могут обеспечить сбыт. Следующий его посыл был связан с конкуренцией и существованием преимуществ для импортеров. Помимо официального импорта существует еще и контрабанда и искаженная конкуренция, связанная с реализацией контрабандных товаров. Наиболее же критические оценки экс-предпринимателя вызвала ситуация с налогообложением, и в частности с НДС. Значительная часть экономики (видимо, имелись в виду экспортеры) вообще не платит НДС, кроме того, по его оценкам, существует значительное количество освобождений от выплаты НДС, принятых в результате закрытых постановлений, часто в пользу каких-то привилегированных компаний и секторов. Налоговый рай мог бы состоять, по его мнению, в отмене всех освобождений и установлении для всех одинаковой и низкой ставки НДС - “процентов 6”. Г-н Бессонов также считает, что в ходе антикризисных программ поддержка была направлена в основном крупному бизнесу, который поддерживался всемерно, но не МСБ. (Это весьма спорное утверждение, особенно если сопоставить казахстанскую и российскую модели, в рамках которой системообразующий российский бизнес получил очень много преференций.) Президент компании BISAM Central Asia, профессор социологии Леонид Гуревич, проведший одно из самых глубоких исследований казахстанского МСБ в интересах фонда Damu, считает, что перелом в части эффективности среднего и малого бизнеса в какой-то момент будет достигнут и определенная диверсификация, связанная с его ростом, произойдет. В то же время г-н ГУРЕВИЧ считает, что необходимо быть реалистами и достижение в казахстанском ВВП ниши, аналогичной той, что занимает МСБ где-нибудь в Восточной Европе, вряд ли возможно, поскольку Казахстан останется сырьевой экономикой.

Николай ДРОЗД

НЕФТЬ

РД КМГ увеличила коэффициент восполнения запасов

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ) вчера озвучило результаты аудита запасов нефти по состоянию на 31 декабря 2010 года. В распространенном сообщении она привела данные отчета независимой компании Gaffney, Cline & Associates (GCA), согласно которым общие извлекаемые запасы нефти по категории “доказанные плюс вероятные” (2P), составили 232 млн тонн (1707 млн баррелей). Этот показатель не учитывает доли РД КМГ в нефтедобывающих предприятиях “Казгермунай”, CCEL (“Каражанбасмунай”) и PetroKazakhstan Inc.

По информации компании, коэффициент восполнения запасов, рассчитывающийся как отношение прироста запасов к годовой добыче, на месторождениях Узень и Эмба в прошлом году достиг 73%, в то время как в 2009 году он равнялся всего 25%. Как отмечается в сообщении, “восполнения запасов удалось достичь за счет доразведки, увеличения коэффициента извлечения нефти на отдельных месторождениях, а также благодаря улучшению макроэкономической конъюнктуры”. При этом кратность запасов по состоянию на конец года составила 26 лет. В целом, по сведению РД КМГ, с момента выхода компании на IPO общие извлекаемые запасы нефти по категории “доказанные плюс вероятные” (2P) выросли на 14%, тогда как коэффициент восполнения за 5 лет с момента выхода на IPO составил 178%.

По сообщению компании, запасы по категории “доказанные” (1Р) составили 82 млн тонн (600 млн баррелей), а по категории “доказанные плюс вероятные плюс возможные” (3Р) - 266 млн тонн (1955 млн баррелей). “Мероприятия, проведенные в 2010 году, в частности, активное бурение новых скважин, более глубокое геологическое изучение разрабатываемых месторождений, ввод в строй ранее бездействовавших скважин позволили нам остановить снижение коэффициента восполнения запасов. 73-процентное восполнение запасов для старых месторождений, расположенных на Узене и Эмбе, является достаточно хорошим результатом. Вместе с тем это еще раз подтверждает правильность выбранного компанией курса на развитие геологоразведки, который закреплен в качестве одного из приоритетов нашего развития в новой стратегии, утвержденной в декабре 2010 года. Мы намерены вкладывать в геологоразведочные работы значительные средства при сохранении благоприятной ценовой конъюнктуры и при благоприятных внешних условиях”, - приводятся в сообщении слова генерального директора РД КМГ Кенжебека Ибрашева.

Ранее сообщалось, что осенью РД КМГ открыла залежь нефти на разведочном блоке Лиман (Атырауская область). Фонтанный приток нефти был получен в первой же пробуренной разведочной скважине, при этом суточный дебит составил 24 кубометров при 5 мм штуцере.

В 2011 году в сравнении с 2010 годом она планирует увеличить капитальные расходы на геологоразведочные работы до Т8 млрд ($55 млн) с Т4 млрд ($27 млн) соответственно.

В РД КМГ заявили, что сейчас она продолжает работать над увеличением ресурсной базы. Так, известно о ее намерениях в этом году завершить сделки по приобретению долей в нефтедобывающих предприятиях АО “Мангистаумунайгаз”, ТОО “Казахтуркмунай” и ТОО “Казахойл-Актобе”.

Согласно информации, сейчас на долю РД КМГ также приходится 67 млн тонн (475 млн баррелей) запасов по категории “доказанные плюс вероятные” в совместно контролируемых предприятиях.

РД КМГ входит в тройку лидеров по объему добычи нефти в Казахстане. В 2010 году она добыла 13,3 млн тонн нефти (270 тыс. баррелей в сутки) с учетом долей в “Казгермунай”, CCEL (“Каражанбасмунай”), PetroKazakhstan Inc и ТОО “НБК”.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

ПНХЗ в конце марта 2011 года получит завершенное ТЭО проекта модернизации. “КазМунайГаз” опровергает информацию о якобы имеющих место планах по закрытию завода

АО “Павлодарский нефтехимический завод” (ПНХЗ, Павлодарская область), контролируемое АО “КазМунайГаз - Переработка и маркетинг”, в 2010 году в сравнении с 2009 годом увеличило объем переработки сырой нефти на 16,4%, или 676 тыс. тонн - до 4,8 млн тонн с 4,1 млн тонн соответственно. Об этом говорится в совместном сообщении компаний.

Согласно ему в прошлом году выработка высокооктановых бензинов на ПНХЗ составила 992 тыс. тонн против 887 тыс. тонн в 2009 году, рост составил 105 тыс.тонн, или 12%. Таким образом, доля производства высокооктанового бензина в общем объеме вырабатываемых автомобильных топлив в минувшем году достигла 77%, тогда как в 2009 году данный показатель равнялся 72%, в 2008 году - 67%. “Подобный результат - лучшее свидетельство конкурентоспособности этой продукции. В дальнейшем производство будет ориентировано только на выпуск востребованных качественных высокооктановых автомобильных топлив”, - отмечается в сообщении.

Кроме того, по информации “КазМунайГаз - Переработка и маркетинг” и ПНХЗ, в 2010 году на заводе было произведено 1,46 млн тонн, дизельного топлива, что на 126 тыс. тонн, или 9% больше, чем в 2009 году. Производство авиатоплива в истекшем году в сравнении с предыдущим годом возросло более чем вдвое - до 184 тыс. тонн с 89 тыс. тонн соответственно. В компаниях утверждают, что ПНХЗ в прошлом году согласно графику Министерства нефти и газа полностью выполнил программу обеспечения авиакеросином аэропортов Казахстана, а также его поставку для материального резерва МЧС страны.

К настоящему моменту завод полностью перешел на производство нефтепродуктов, соответствующих стандарту Евро-2.

В сентябре 2010 года на ПНХЗ был введен в эксплуатацию узел ввода октаноповышающей добавки N-метиланилин (ММА), рассчитанный на ежемесячный объем поставок около 800 тонн ММА и позволяющий улучшить антидетонационные свойства около 1 млн тонн автомобильного бензина. Установка позволила сократить производство низкооктанового бензина марки АИ-80 в пользу высокооктановых бензинов АИ-92, АИ-95 и АИ-98. В реализацию этого проекта направлено Т348 млн.

В сообщении также говорится, что в 2010 году в сравнении с 2009 годом выпуск дорожных битумов на ПНХЗ вырос на 71% - до 110,8 тыс. тонн с 65 тыс. тонн соответственно. В 2011 году завод планирует увеличить производство битумов до 200 тыс. тонн. В нем отмечается, что рост объема производства битумов на заводе происходит в связи с его высокой потребностью для строительства и ремонта дорог в Казахстане. Пресс-службы обеих компаний информируют, что увеличение производства дорожного битума потребовало расширения возможности для его налива. В частности, на железнодорожной эстакаде ПНХЗ единовременный фронт налива битума возрос до 770 тонн в сутки. Кроме того, были реконструированы автомобильные весы американо-швейцарской фирмы Mettler Toledo. Пропускная способность установленной платформы взвешивания длиной до 18 метров составляет до 500 тонн в сутки и позволяет производить налив в битумовозы любой грузоподъемности. Институт “КаздорНИИ” и Карагандинский филиал итальянской фирмы TODINI COSTRUZIONI дали положительную оценку качеству павлодарского битума. В АО “ПНХЗ” говорят, что в рамках реализации на заводе долгосрочной программы по увеличению объемов производства и продажи битумов планируется организовать удобные логистические схемы для доставки продукта потребителям в различные регионы.

По итогам прошлого года завод получил чистую прибыль в размере Т3,128 млрд, что более чем в 7 раз превышает аналогичный показатель 2009 года. Общая сумма налогов и отчислений во внебюджетные фонды за 2010 год составила Т10,42 млрд, при этом в республиканский бюджет - Т2,49 млрд, в местный - Т7,93 млрд. Кроме того, Т883 млн было перечислено в накопительный пенсионный фонд и фонд социального страхования. К слову, сегодня доля налоговых отчислений ПНХЗ составляет 40% от общей суммы налоговых поступлений в бюджет Павлодара.

Как сообщили “КазМунайГаз - Переработка и маркетинг” и ПНХЗ, в настоящее время продолжается работа над Программой технического развития предприятия на 2010-2014 годы, составленной с учетом Комплексного плана развития нефтеперерабатывающих заводов Республики Казахстан на 2009-2015 годы. Данный план, напомним, был разработан в соответствии с постановлением правительства №712 от 14 мая 2009 года и предусматривает внедрение современных технологий, модернизацию оборудования на ПНХЗ, установки которого эксплуатируются уже более 30 лет. В рамках программы предполагается реализация Проекта модернизации АО “ПНХЗ”. Определен четкий план реконструкции завода совместно с итальянской Eni. В конце марта 2011 года завод получит завершенное технико-экономическое обоснование (ТЭО) Проекта модернизации, после чего перейдет на этап разработки проектно-сметной документации.

Соответствующие факты были представлены в качестве демонстрации положительной динамики производственных и финансовых показателей ПНХЗ, свидетельствующей об эффективности деятельности предприятия, его финансовой и производственной стабильности, росте стоимости его активов, прибыли, капитала. Одновременно “КазМунайГаз” распространил заявление, в котором категорически опроверг появившуюся в СМИ информацию о планах по закрытию ПНХЗ после 2014 года. Данное сообщение впервые распространил Trend, который впоследствии процитировали многие казахстанские издания. Источник из “КазМунайГаза” сказал Trend на условиях анонимности, что в 2014 году истекает срок действия казахстанско-российских договоренностей о беспошлинных поставках из РФ на ПНХЗ и частично Шымкентский НПЗ до 7 млн тонн нефти в год и что Павлодарский нефтехимический завод, ориентированный на переработку сибирской нефти, проще закрыть, нежели переоборудовать технологический процесс под казахстанское сырье. Нефтепродукты, по словам представителя нацхолдинга, сославшегося в свою очередь на управляющего директора “КазМунайГаза” Данияра Тиесова, Казахстан сможет закупать у Омского НПЗ. Trend со ссылкой на него также сообщил, что в настоящее время создана экспертная комиссия, которая займется анализом выдвинутого “КазМунайГазом” предложения о скором закрытии ПНХЗ. “Вопрос о закрытии ПНХЗ в АО НК “КазМунайГаз” никогда не рассматривался и не обсуждался. Соответственно, совещание по нефтепереработке в АО НК “КазМунайГаз” с участием управляющего директора по переработке и маркетингу нефти Д. Тиесова, где озвучивалось предложение о закрытии после 2014 года ПНХЗ, не проводилось, и экспертная комиссия по данному вопросу не создавалась”, - заявили в этой связи в нацкомпании.

Как сообщалось, Павлодарский нефтехимический завод - крупнейшее в Казахстане предприятие по переработке нефти, производству и реализации нефтепродуктов. ПНХЗ выпускает свыше 10 видов нефтепродуктов: бензины, топливо для реактивных двигателей, дизельное, котельное топлива, сжиженные газы, битумы, кокс, серу различных марок и другие. Его проектная мощность составляет 7,5 млн тонн нефти в год. Глубина переработки нефти варьируется в диапазоне 80-85%. Завод ориентирован на переработку западносибирской нефти. Он был введен в эксплуатацию в 1978 году. В состав завод входят следующие комплексы и технологические установки: комплекс ЛК-6У - по переработке нефти; комплекс КТ-1 - по глубокой переработке мазута; установка производства нефтяных битумов; установка замедленного коксования; установка производства серы. В 2009 году была пущена в эксплуатацию установка по производству водорода.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“Дочка” Tethys Petroleum Ltd и Eurasia Gas к середине года совместно построят железнодорожный нефтеналивной терминал в Казахстане

ТОО “ТетисМунайГаз”, 100%-ная “дочка” британской Tethys Petroleum Limited (Нормандские острова), и ТОО “Eurasia Gas” подписали соглашение о создании совместного предприятия, которое займется строительством и эксплуатацией железнодорожного нефтеналивного терминала в Казахстане. Обе компании будут иметь равные доли участия в данном проекте, говорится в сообщении Tethys Petroleum.

Терминал предназначен для реализации нефти, добываемой компанией из скважины АКД01 в рамках этапа ранней нефтедобычи на месторождении Дорис, расположенном в пределах Аккулковской нефтегазоносной площади (Актюбинская область). В настоящее время добываемая здесь нефть доставляется нефтевозами для переработки на расположенный в 430 километрах от скважины объект в г. Эмба, откуда она транспортируется на местные нефтеперерабатывающие заводы. Эта начальная нефтяная схема была принята для быстрой мобилизации денежных потоков и приобретения опыта транспортировки нефти в регионе в объеме до 750 баррелей в сутки.

В целях подготовки ко второму этапу разработки месторождения Дорис, в процессе которого объем добычи нефти из скважины АКД01 возрастет до 3000-4000 баррелей в сутки, сейчас создается соответствующая инфраструктура. Как отметили в Tethys Petroleum, строительство терминала существенно сократит расстояние транспортировки нефти и связанные с этим эксплуатационные затраты, увеличит долю прибыли и уменьшит количество автоцистерн, необходимых для поставки растущего объема нефти.

По информации компании, инфраструктуру для второго этапа добычи нефти и терминал планируется ввести в эксплуатацию к июню 2011 года - именно к этому времени запланировано увеличение ежесуточного объема нефтедобычи до 3000-4000 баррелей. “Ожидается, что улучшенное после обработки качество нефти и увеличение партий груза за счет экономии транспортных расходов обеспечит рост доходов Tethys”, - говорится в сообщении.

Как сообщалось, глубокая разведочная скважина АКД01 была пробурена при помощи собственной новой буровой установки Tethys Petroleum - ZJ70 (Telesto) в 2009 году, ее дебит составил около 6800 баррелей нефти в сутки. Целью ее бурения являлось обнаружение запасов нефти, газа и конденсата в юрских и триасовых отложениях. С целью проведения детальной оценки ценности коммерческого обнаружения нефти из скважины АКД-01 и дальнейших разведочных работ на контрактной территории летом прошлого года Министерство нефти и газа Казахстана на два года - до 10 марта 2013-го - продлило ТОО “ТетисАралГаз” - дочернему предприятию Tethys Petroleum - действие контракта на проведение разведки углеводородов на Аккулковской площади. В конце прошлого года ТОО “ТетисАралГаз” получило от министерства одобрение на реализацию проекта опытной эксплуатации Дорис. Тогда же компания заявила о планах по незамедлительному началу пробной добычи нефти на этом месторождении.

Согласно независимой оценке по подсчету запасов, подготовленному McDaniel and Associates в 2007 году, глубокие структуры контрактных территорий Tethys Petroleum в Казахстане содержат до 690 млн баррелей нефтяного эквивалента нерискованных потенциальных запасов. Акции компании зарегистрированы в основном списке Фондовой биржи Торонто в Канаде, а также на специальной торговой площадке Регионального финансового центра Алматы. Компания также занимается разведкой и разработкой месторождений нефти и газа в Таджикистане и Узбекистане.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Серик Баймуханбетов, АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз”: “В маркетинговых исследованиях по модернизации НПЗ выявлены недостоверные данные, всерьез расходящиеся с реалиями и не соответствующие национальным интересам экономики”

Министерство нефти и газа Республики Казахстан в конце года приняло решение о проведении модернизации всех трех отечественных нефтеперерабатывающих заводов не поэтапно, как предполагалось ранее, а с ориентиром на достижение вырабатываемых ими нефтепродуктов стандарта Евро-5. Группа независимых экспертов взялась за глубокую технико-экономическую проработку проекта, исходя из перспективной оценки потребностей экономики. Нужно было четко понять, какова будет максимальная загрузка отечественных НПЗ, сколько и какого качества нефтепродукты будет потреблять рынок Казахстана и стран Таможенного союза, каковы собственные ресурсы и потребности России и Белоруссии в топливе. Технологически важно, чтобы заводы не зависели от таких факторов, как, например, меняющиеся параметры качества нефти. Чтобы принять правильное и взвешенное решение по модернизации НПЗ, требовалось проведение всестороннего и объективного анализа рынка. Результаты маркетингового исследования оказались неутешительными: выяснилось, что отчетная информация, ранее подготовленная аналитиками, не отвечает этим требованиям и, более того, содержит серьезные ошибки. По многим стратегическим аспектам рынка были предоставлены недостоверные данные, которые уже сегодня значительно расходятся с реалиями. Соответствующие выводы в интервью Панораме озвучил управляющий директор АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” Серик БАЙМУХАНБЕТОВ, участвовавший в независимой экспертизе проекта модернизации НПЗ по приглашению руководства Фонда национального благосостояния “Самрук-Казына”.

Так, по его словам, выполненное ранее маркетинговое исследование казахстанского рынка нефтепродуктов, которое было предложено взять за основу, не предполагает роста спроса на дизельное топливо в стране до 2020 года: к этому времени он будет составлять лишь 5,8 млн тонн в год. Между тем, согласно официальным данным Министерства транспорта и коммуникаций РК, только в рамках транзитного коридора “Западный Китай - Западная Европа” и форсированного инновационно-индустриального развития экономики республики через 10 лет потребность в дизтопливе возрастет приблизительно до 7 млн тонн в год. Отсюда общая внутренняя потребность страны с учетом официальных расчетных прогнозов отраслевых министерств и ведомств должна прогнозироваться как минимум на уровне 9-9,5 млн тонн, что почти вдвое превышает цифру аналитиков. Кстати, в Казахстане уже сегодня наблюдается ежегодный 10%-ный прирост потребления дизтоплива. Как свидетельствуют официальные статистические данные, производство дизеля в 2009 году составляло порядка 3,8 млн тонн, при этом импорт - около 400 тыс. тонн, экспорт - 800 тыс. тонн, а общее потребление - 3,4 млн тонн. Уже в 2010 году объем выпуска дизтоплива составил около 4 млн тонн, импорт - порядка 400 тыс. тонн, экспорт - 600 тыс. тонн, а общее потребление - 3,8 млн тонн. Как заметил г-н Баймуханбетов, подобных нестыковок достаточно много.

Он полагает, что причина этих неточностей кроется в неправильном подходе к разрешению поставленной задачи, точнее, в изначально неверном выборе в 2009 году исполнителя ТЭО модернизации Шымкентского НПЗ, одновременно являющегося лицензиаром технологии. “Изначально ошибка наших специалистов состояла в выборе исполнителя, которому поручалось подготовить независимое объективное ТЭО, поскольку этот иностранный разработчик был одновременно лицензиаром технологии. Такого никогда не бывает в мировой практике, когда заинтересованный лицензиар будет разрабатывать ТЭО для третьего лица с рекомендацией об использовании своих же технологий”, - заявил г-н Баймуханбетов. Он сказал, что в 2010 году руководством ФНБ “Самрук-Казына” было дано поручение одной из иностранных экспертных групп пересмотреть ТЭО и подготовить обновленный отчет по маркетингу рынка с учетом новых трендов рынка нефтепродуктов и применения передовых мировых технологий в сфере нефтепереработки. Оно, как следует из отчета самой компании-исполнителя, было выполнено без выезда в Казахстан и базировалось “на информацию, собранную в ходе предыдущих исследований для ПКОП”. Впрочем, как считает собеседник, вины зарубежных экспертов в этом нет. “Выяснился очень любопытный факт: в техническое задание для экспертной компании внесен пункт, рекомендующий взять за основу данные уже устаревшего документа - ТЭО, подготовленного в 2009 году компанией-лицензиаром. Использовать аналитику заинтересованной стороны в государственных проектах такого масштаба совершенно недопустимо!”, - говорит он. По мнению г-на Баймуханбетова, в данном случае имеет место либо непрофессионализм, либо игнорирование поручений руководства страны и ФНБ “Самрук-Казына”.

Он напомнил, что, по предварительной оценке, модернизация Шымкентского НПЗ предполагает инвестирование свыше $1 млрд. “Там, где речь идет о таких серьезных государственных инвестициях, нельзя исключать попыток лоббирования чьих-то интересов, - сказал он. - Для нас же главное, чтобы модернизация НПЗ отвечала долгосрочным потребностям экономики страны, а не чьим-то сиюминутным интересам”.

Управляющий директор РД КМГ выразил тревогу тем, что уже сейчас, до начала модернизации, в Казахстане наблюдается нарастающее перепроизводство бензина и сложности с его экспортом. Аналогичная ситуация фиксируется на рынках России, Европы и Азии, при том, что там стабильно растет спрос на дизтопливо и автотранспорт переходит на использование компримированного газа (оба вида топлива вдвое дешевле, чем бензин). Г-н Баймуханбетов сослался на информацию НПЗ, указывающую на затоваривание нефтебаз бензином АИ-92 в январе и первой неделе февраля. Согласно данным Главного диспетчерского управления нефтяной и газовой промышленности Миннефтегаза, на начало этого года в Казахстане хранится порядка 234 тыс. тонн бензина, что в 2,7 раза превосходит норму потребления. Одновременно российские бензины, качественные и с низкой себестоимостью, сегодня успешно конкурируют с казахстанским бензином, занимая местные рынки сбыта. Если при планируемой модернизации заводов будет сделан выбор в пользу старой технологии каталитического крекинга, то весь объем получаемого из нефти мазута будет переработан в бензин. В будущем эта проблема может привести к остановке НПЗ. На фоне такой ситуации в предложенном маркетинге рынка утверждается, что потребление бензина в Казахстане к 2020 году возрастет почти вдвое, и в связи с этим рекомендуется наращивать его выпуск на отечественных НПЗ.

Кроме того, г-н Баймуханбетов считает недопустимым то, что исследованием не учтены потенциальные возможности экспорта дизтоплива, планируемый переход местного автотранспорта на компримированный природный газ, а также поручение главы государства наладить в стране выпуск высококачественных моторных и трансмиссионных масел. Между тем, говорит он, “КазТрансГаз Онимдери”, “дочкой” госкомпании “КазТрансГаз”, разработана и постепенно внедряется отраслевая программа, предусматривающая постепенный перевод автотранспорта на использование сжиженного газа (к примеру, в Мангистауском регионе 60-75% автомобилей эксплуатируются на газе) и его ежегодные поставки на рынок в объеме от 400 млн до 1 млрд кубометров. Это эквивалентно почти 1 млн тонн бензина АИ-92 и потенциально создает серьезную конкуренцию для поставщиков бензина. Также ему не понятно, почему у лиц, выполнивших анализ, возобладало мнение по поводу необходимости наращивания производства в республике в ближайшие 10-20 лет базовых масел самой низкой I группы качества, в обиходе называемых минеральными, в то время, как в других странах именно этот вид масел быстро сокращается по мере списания устаревшего автопарка. Казахстан так же, как, к примеру, соседняя Россия, нацелен на внедрение у себя всех нефтепродуктов стандарта Евро-5, а, как известно, топливо и масла должны соответствовать друг другу по классу, добавил г-н Баймуханбетов.

По его убеждению, в Казахстане необходимо внедрять самые современные системы нефтепереработки, гарантирующие стабильно высокое качество производимых нефтепродуктов и дающие возможность заводам быстро и гибко перестраиваться с одного вида топлива на другой в случае изменения потребности рынка. Он напомнил, что в рамках реализации проекта модернизации Атырауского НПЗ в 2006 году в технической документации подразумевалось использование лишь одного конкретного типа нефти в процессе переработки. Однако поставки этой нефти не были обеспечены, и в итоге из-за несоответствия параметров сырья проекту НПЗ, в который были инвестированы миллионы долларов, не выдает нефтепродукты требуемого качества: его бензин сейчас не отвечает даже нормам Евро-2, не говоря уже о планируемом ранее Евро-4.

В данный момент, по мнению собеседника, авторы проекта модернизации трех НПЗ, делающие ставку на поставку в Казахстан половины сырья с западно-сибирских месторождений России, повторяют прежнюю ошибку. Он напомнил, что в прошлом году российские нефтяники официально уведомили казахстанскую сторону о том, что уже с 2014 года поставки в Казахстан на льготных условиях легкой нефти с месторождений Западной Сибири могут быть прекращены, и задался вопросом: где гарантии, что Россия будет поставлять эту нефть в долгосрочной перспективе?

Между тем, по словам г-на Баймуханбетова, со своей стороны экспертная группа, в составе которой он работал, провела сравнительный анализ используемых в мире технологий, с учетом конкретных задач казахстанской нефтеперерабатывающей отрасли, взяв за основу исследования авторитетной международной компании GlobalData, чьими услугами успешно пользуется, к примеру, правительство Великобритании. Был сделан вывод в пользу современного, наиболее экономически выгодного и экологичного метода гидрокрекинга, на который повсеместно переходят НПЗ в разных странах мира, в том числе принадлежащие Royal Dutch Shell Plc, BP Plc, Chevron Corporation, Valero Energy Corporation, ExxxonMobil Corporation. Немаловажно, по его мнению, то, что только при использовании гидрокрекинга НПЗ могут оперативно перенастраиваться под меняющиеся потребности рынка, при необходимости выпуская бензин, дизтопливо или авиатопливо.

В целом, заявил г-н Бамуханбетов, при принятии стратегических решений по модернизации НПЗ, от которых зависит, в том числе, энергетическая безопасность страны, нельзя допустить ошибок. Ведь на ветер могут быть выброшены миллионы долларов государственных инвестиций. “Казахстану важно обеспечить выпуск продукции с невысокой себестоимостью, качественной, соответствующей стандарту Евро-5. Иметь качественное топливо важно и для здоровья населения, особенно крупных городов, и с точки зрения развития автомобильного рынка. Мы должны учитывать стратегические интересы государства, его экономики на долгосрочную перспективу”, - заявил он.

Нагима СЫЗДЫКОВА

РЫНКИ

“Азия Авто” планирует расширить модельный ряд и запустить проект по развитию инфраструктуры

Несмотря на умеренные темпы восстановления отечественного рынка, для АО “Азия Авто” 2010 год был успешным в развитии производства и маркетинга. Об этом сообщил президент “Азия Авто” Ержан МАНДИЕВ в ходе итоговой пресс-конференции, одним из поводов для которой стал своеобразный юбилей - с конвейера предприятия сошел 25-тысячный автомобиль, одна из новинок мирового и казахстанского автопрома Chevrolet Cruze. В прошлом году в лице KIA Motors предприятие приобрело четвертого стратегического партнера, и модельный ряд завода в Усть-Каменогорске пополнили седан KIA Cerato, внедорожник KIA Mohave и кроссовер KIA Sorento. В этот же период на конвейере предприятия появились премьеры от другого партнера - компании General Motors: седан Chevrolet Cruze и модельное семейство Chevrolet Aveo. Наконец, в финале года линейка автомобилей Skoda пополнилась кроссовером Yeti и компакт-каром Fabia.

Как отметил г-н Мандиев, расширение модельного ряда стало импульсом к укреплению рыночных позиций завода и значительному росту объемов производства. По итогам 2010 года они увеличились четырехкратно и составили 3099 автомобилей, а рыночная доля предприятия в сегменте новых легковых автомобилей по итогам IV квартала минувшего года перешагнула 20%-ный порог. Рыночный успех, в свою очередь, обеспечил динамичный рост финансовых показателей. Так, выручка от реализации заводом собственной продукции выросла в минувшем году более чем вдвое, достигнув отметки Т7336,7 млн, а убыток, зафиксированный в 2009 году, сменился чистой прибылью в размере Т361,4 млн по итогам 2010 года.

Лепту в повышение рентабельности предприятия внесло внедрение принципов бережливого менеджмента. “На протяжении многих лет мы практикуем подход к управлению логистикой, в мире носящий название just in time, но это лишь один из китов бережливого производства. В прошлом году мы приступили к оптимизации производственных и административных процессов с точки зрения этой системы. Один из этапов ее внедрения звучит так: “Найти или создать кризис”. В этом смысле мы выбрали идеальный момент - часть работы была сделана за нас. Если говорить серьезно, то работа по внедрению принципов “бережливого производства” уже принесла очевидные результаты: по ряду операций производительность повышена на треть. Если учесть, что многие из аудированных нами процессов совершаются по нескольку тысяч раз в течение года, становятся понятны масштабы экономии временных и материальных ресурсов. Эту инициативу мы реализуем как участники программы по внедрению современных управленческих технологий в рамках ГПФИИР РК на 2010-2014 годы”, - отметил руководитель “Азия Авто”.

При поддержке государства запущен проект по расширению логистической инфраструктуры действующего производства, предусматривающий строительство дополнительных железнодорожных путей и контейнерной площадки. Реализация данного проекта позволит повысить производительность сборочного комплекса по валовому выпуску с $188 тыс. на работника в год до $307 тыс. к 2013 году, пропускная способность логистической системы возрастет до 60 тыс. автомобилей в год. На первом этапе инвестиции в проект составят Т150 млн. Финансирование будет обеспечиваться в рамках “Дорожной карты бизнеса - 2020”. Как отметил г-н Мандиев, создание новых логистических “ворот” позволит предприятию свободно наращивать объемы производства, что уже в текущем году потребует создания дополнительных 200 рабочих мест. В целом по итогам реализации проекта штат предприятия будет увеличен до 900-1000 работников.

В марте “Азия Авто” запускает производство четырех моделей KIA компакт-кроссовера Soul, паркетного внедорожника Sportage, бизнес-седана Optima и представительского седана Cadenza. С учетом растущих объемов производства одновременно с запуском новых моделей будет открыта четвертая сборочная линия, предназначенная исключительно для выпуска автомобилей KIA. На август 2011 года намечен старт производства моделей General Motors - Chevrolet Cruze в модификации “хэтчбек”, нового поколения паркетного внедорожника Chevrolet Captiva и минивэна Chevrolet Orlando.

Предприятие продолжает работу по проектированию инфраструктуры завода полного цикла, модернизации источников электро- и теплоснабжения на выделенной площадке при поддержке акимата Восточно-Казахстанской области. Проект создания завода полного цикла, предусматривающий операции по штамповке, сварке и окраске кузова, а также выпуск автокомпонентов, включен в республиканскую карту индустриализации. Проектная мощность строящегося предприятия составит 120 тысяч автомобилей в год.

Анна ШАТЕРНИКОВА

КОММУНИКАЦИИ

Жители сельских территорий получают доступ к технологии 3G

ТОО “КаР-Тел” сообщило о расширении покрытия сети 3G в Казахстане. Отныне доступ от Beeline к данной технологии получили жители ряда больших сел южной части страны - Каскелена, Фабричного, Чилика, Шиели, Жалагаша, Жанакограна, Бельбулака, Мерке. На протяжении 2011 года оператор планирует начать развертывание сетей третьего поколения в других крупных населенных пунктах. Как отметил генеральный директор “КаР-Тел” Анатолий ПОПОВ, предоставление качественных услуг в небольших городах и в сельской местности является одним из приоритетных направлений работы компании на ближайшее время. Наличие 3G в регионах позволит улучшить условия ведения бизнеса и сделать более комфортной жизнь населения, таким образом способствуя экономическому развитию сельских территорий, подчеркнул г-н Попов.

В настоящее время связью 3G от Beeline обеспечено более 40 населенных пунктов республики. Первыми оценить технологию смогли жители Алматы и Астаны - там базовые станции третьего поколения были запущены в эксплуатацию 1 декабря прошлого года. Сегодня абоненты могут воспользоваться технологией 3G в таких городах, как Аксай, Аксу (Павлодарская область), Актау, Актобе, Атырау, Балхаш, Жезказган, Зыряновск, Капчагай, Караганда, Каратау, Кокшетау, Костанай, Кызылорда, Павлодар, Петропавловск, Талдыкорган, Сатпаев, Тараз, Текели, Туркестан, Уральск, Усть-Каменогорск, Шымкент, Талгар, Темиртау, а также в ряде других населенных пунктов.

О расширении покрытия сетью 3G сообщила и компания “GSM Казахстан/Kcell”. Помимо северной и южной столицы в число городов, в которых абоненты компании могут воспользоваться услугами связи третьего поколения, вошли Шымкент, Актау, Караганда, Павлодар, Талдыкорган, Костанай, Кокшетау, Семей, Экибастуз, Усть-Каменогорск, Талгар, Каскелен и Капшагай. В краткосрочной перспективе количество городов, в которых функционирует сеть 3G от Kcell, увеличится.

В компании уверены, что региональное продвижение третьего поколения мобильной связи существенно улучшит качество пользования услугами и сервисами по обмену данными. Благодаря 3G абоненты компании получат высокоскоростной мобильный доступ в Интернет, что значительно повысит удобство работы в сети, с электронной почтой, файловыми приложениями, онлайн-сервисами и будет способствовать повышению эффективности различных сфер бизнеса и общественной жизни.

Преимуществом 3G от Kcell является скорость передачи данных - до 14 Мбит/сек., а также гибкая тарифная политика. Так, для абонентов, купивших интернет-пакеты, тарифы на передачу данных в настоящее время составляют от Т2,3 за 1 Мб. Кроме того, в Kcell-центрах и дилерских точках абоненты компании могут приобрести 3G-модемы по привлекательным ценам, в частности, по акции “Интернет в кармане” по цене Т4,5 тыс. с бонусным интернет-трафиком в размере 50 МБ. Помимо высокоскоростного мобильного доступа в Интернет, абоненты могут воспользоваться качественно новой услугой - видеозвонком, стоимость которого составляет Т25 с НДС. Компания “GSM Казахстан/Kcell” развернула сети 3G в качестве официального мобильного оператора саммита ОБСЕ и VII зимних Азиатских игр. В качестве официального партнера компания обеспечила несколько тысяч иностранных гостей и отечественных участников и посетителей этих крупнейших мероприятий высококачественной связью третьего поколения, а также обеспечила безопасность соревнований, установив сим-карты 3G в 57 камер наблюдения на спортивных объектах Алматы.

А. Ш.

ЭКОЛОГИЯ

Эксперты ПРООН считают необходимым учитывать влияние климатических изменений при проектировании объектов энергетики

В Алматы состоялась презентация нового регионального проекта ПРООН “Управление климатическими рисками в Казахстане”. Участники мероприятия обсудили вопросы изменения климата и его воздействия на окружающую среду и ключевые секторы экономики страны. Как сообщил руководитель департамента энергетики и охраны окружающей среды ПРООН в Казахстане Станислав Ким, разработка проекта велась на протяжении нескольких лет. Проблема изменения климата не является новой для стран Центральной Азии, и сегодня речь идет о борьбе не только с климатическими изменениями как таковыми, но и с их последствиями. “Не вступая в обсуждение вопроса о том, имеет место изменение климата или нет, мы считаем, что лучше быть готовыми к таким вещам, чем проигнорировать проблему, а позже столкнуться с ее последствиями. В результате мы получили мультистрановой проект, в котором реализация специфических, уникальных для каждой страны проектов проводится под общей координацией с точки зрения общих результатов и получения тех или иных выгод”, - констатировал г-н КИМ.

По его словам, такая структура исполнения проекта была выбрана потому, что не представлялось возможным разработать универсальный подход, в равной мере применимый для всех республик. В Казахстане основной акцент будет сделан на проведение работ в Алматинской области как одной из наиболее сильно подверженных влиянию изменения климата. Впрочем, отмечает эксперт, схожие проблемы появляются и в других регионах. В частности, на всей территории республики климат становится более засушливым, наблюдаются колебания в структуре осадков. По мнению г-на Кима, более плотное изучение проблемы позволяет адекватно реагировать на меняющиеся климатические условия и даже использовать их во благо. Одним из последствий изменения климата, например, является увеличение продолжительности вегетационного периода, и грамотно воспользовавшись этим фактором, подобрав структуру посевов, можно увеличить урожайность и получить максимальную выгоду для сельского хозяйства.

“Это пилотная программа, и мы понимаем, что изменить ситуацию в ее рамках невозможно. Но мы должны заложить основы отношения, при котором наши основные партнеры - министерства сельского хозяйства, охраны окружающей среды, МЧС, в своих стратегических документах начнут учитывать вопросы изменения климата, чтобы при проектировании тех или иных работ принимать во внимание возможные тенденции в этой области”, - считает эксперт ПРООН. По мнению г-на Кима, влияние климатических нюансов, в частности, процесса таяния ледников необходимо учитывать, например, при строительстве малых горных гидроэлектростанций. Реализация проекта рассчитана на период до 2014 года. Предполагается, что важными его компонентами станут тренинги для представителей СМИ, работа с партнерами и центральными органами власти по включению вопросов изменения климата в стратегические документы развития. По словам г-на Кима, стоимость первой фазы проекта составляет около $12 млн. Это не грантовые средства, подчеркнул эксперт, и странам, участвующим в проекте, не придется возвращать деньги. “Пока речь идет лишь о первом этапе, и мы понимаем, что для достижения адекватного результата со временем возникнет необходимость предпринять следующие шаги”, - подчеркнул эксперт.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

По результатам исследования, 72% составляющих заявки на закуп лекарств не имеют специальных знаний о процессе закупок

Вчера в Астане в Министерстве здравоохранения состоялся круглый стол по вопросам прозрачности процессов ценообразования и обеспечения лекарственными средствами, качества закупаемых лекарств, а также повышения их доступности, с участием представителей госструктур и гражданского общества.

Общественные организации, работающие в области защиты прав пациента, дали независимую экспертную оценку прозрачности процессов ценообразования и обеспечения лекарственными средствами в Казахстане. В частности, общественный фонд “Амансаулык” представил результаты анкетирования работников системы оказания медицинских услуг, целью которого было выявление соответствия процесса закупок лекарственных средств в Казахстане международным стандартам, проведенного общественными организациями с октября по декабрь 2010 года среди 79 медицинских учреждений Алматы, Кызылорды, Караганды и Семея.

По словам менеджера по проектам ОФ “Амансаулык” Рахимы ДУЙСЕНОВОЙ, 72% не проходили обучения по лекарственному менеджменту: “Как они заказывают препараты, на каком основании проводится лекарственное обеспечение - остается открытым. 44% лечебно-профилактических организаций (ЛПО) утверждают о полном удовлетворении обеспечением лекарственными средствами. Получается, что 56% либо частично удовлетворены, либо в какой-то мере не удовлетворены”. 76% заявили о несвоевременной поставке лекарственных средств единым дистрибьютором. В свою очередь президент общественного фонда “Амансаулык” Бахыт ТУМЕНОВА рассказала, что исследование показало, что формирование списка подлежащих закупу медикаментов остается “закрытой темой” не только для общественности, но и для самих медработников. “Выявлены случаи, когда формированием заявки на закуп лекарственных средств занимались представители медперсонала, не прошедшие обучение лекарственному менеджменту”, - отметила она.

Кроме того, не соблюдались установленные сроки отчетности по вопросам получения и распределения лекарственных средств в вышестоящие инстанции.

“Результаты исследования указывают на необходимость более активного участия гражданского общества в процессах закупа и гарантирования лекарственного обеспечения в виде осуществления мониторинга процесса закупа медикаментов - от формирования заявки до получения лекарств пациентом”, - подчеркнула Бахыт Туменова. По ее словам, необходимо повышать осведомленность работников системы здравоохранения о роли и значении участия гражданского общества в государственных процессах. “Так как в конечном счете мы стремимся к обеспечению высокого качества закупаемых лекарств и повышению их доступности для граждан Казахстана”, - подчеркнула она.

Председатель правления фонда “Сорос-Казахстан” Анна АЛЕКСАНДРОВА отметила, что право на здоровье, закрепленное в международном пакте об экономических и социальных правах, в Конституции РК и в других законодательных актах, “включает в себя естественный доступ каждого казахстанца к лекарственным средствам”.

Анализ прозрачности процесса лекарственного обеспечения в Казахстане проводится ОФ “Амансаулык” при поддержке Фонда “Сорос-Казахстан” и программы “Общественное здравоохранение” фонда “Открытое общество”.

По итогам круглого стола была принята резолюция, в которой отражены рекомендации по повышению прозрачности и эффективности лекарственного обеспечения в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Детям, больным СПИДом, закупают оригинальные лекарства, а не дженерики, заверяет единый дистрибьютор

Единый дистрибьютор по закупу лекарственных препаратов в рамках гарантированной бесплатной медпомощи (ГОБМП) “СК-Фармация” заверяет, что для детей закупались и закупаются оригинальные (брендовые) АРВ-препараты, “несмотря на рекомендации ВОЗ и международные стандарты по использованию высококачественных дженериков”. Как сообщалось ранее, благотворительный фонд “Защита детей от СПИДа” выразил обеспокоенность тем, что в рамках ГОБМП закупаются АРВ-препараты неоригинального производства, а т.н. дженерики. Напомним, дженерики - это препараты, произведенные не разработчиками лекарства, но имеющие такой же состав действующих веществ, лекарственную форму и эффективность, как и оригинальный препарат, но не обладающие патентной защитой.

Директор департамента маркетинга и развития ТОО “СК-Фармация” Арнур Нуртаев заверил на текущей неделе, что, по данным мониторинга компании и Центра “Мать и дитя” (г. Шымкент), запасов АРВ-препаратов для лечения детей в ЮКО “хватит как минимум до июня текущего года, а по некоторым позициям и до конца года”. “Поэтому заявление об отсутствии лекарственных средств некорректно. Мы закупим и поставим препараты в срок. Помимо этого, ввиду высокой социальной значимости данной группы препаратов мы на регулярной основе мониторим ситуацию с обеспечением лекарственными средствами”, - заверил г-н НУРТАЕВ.

По информации ТОО “СК-Фармация”, тендер с использованием двухэтапных процедур объявлен на 8 февраля, когда состоится прием и вскрытие конвертов с тендерными заявками, а 22 февраля пройдет второй этап - прием ценовых предложений с применением аукциона на понижение. “Данная информация имеется на сайте единого дистрибьютора www.sk-pharma.kz. Поставки препаратов в лечебные учреждения начнутся уже в апреле текущего года”, - говорится в распространенном пресс-релизе компании. Кроме того, в компании отметили, что лекарственное средство ставудин (оригинальное наименование зерит) вследствие изменения схемы терапии по рекомендации ВОЗ заменен на зидовудин (оригинальное название ретровир). “По данным ГУ “Республиканский Центр по борьбе и профилактике СПИД”, основанием к замене данного препарата явилась более высокая эффективность зидовудина при пересмотре клинических протоколов по лечению ВИЧ/СПИД для европейского региона ВОЗ от 7 октября 2010 года”, - сообщили в компании.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

КУЛЬТУРА

Сегодня в Алматы начинается XXI фестиваль японского кино

Показы пройдут в кинотеатре “Цезарь”.

Цель кинофестиваля - показать все разнообразие современного японского кино, от популярного во всем мире аниме до глубоких драматических картин. В течение трех дней алматинцы смогут увидеть самые лучшие работы кинематографистов из Страны восходящего солнца, снятые за последние 15 лет. Здесь будут и произведения классиков и фильмы, которые станут классикой жанра. Картина “Всегда: Закат на третьей Авеню” откроет зрителям панораму Токио 1950-х годов, в аниме “Волшебное лето” причудливо сплетаются мифы о водяных и современный мир. Обладатель “Оскара”, кинолента “Ушедшие” повествует о семье и взаимоотношениях близких, веселая “Линда, Линда, Линда” - о школьной дружбе и взаимовыручке. Пронзительный фильм “Ханаби” рассказывает о настоящих чувствах.

Организаторы культурного мероприятия уверены, что фестиваль не только объединит гурманов кино и поклонников японской культуры, но и поможет открыть для себя Японию.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Весной казахстанцы увидят первые выпуски Comedy Сlub KZ

В начале марта в эфир “Седьмого канала” выйдут первые выпуски Comedy Сlub KZ. Об этом в понедельник в Национальном пресс-клубе сообщил продюсер нового проекта Евгений Жагалтаев.

Казахстанский проект будет выполнен в той же стилистике и по той же схеме, что и российское шоу, но с учетом особенностей национального юмора и ориентацией на отечественного телезрителя. В Comedy Сlub KZ задействованы как московские резиденты, так и наши артисты, прошедшие кастинг, в котором участвовали около тысячи человек со всей страны. Один из хедлайнеров нового проекта - алматинец Сергей Вулкан, который уже писал шутки для Comedy Club Белоруссии и Украины, а также для популярного “Дуэта имени Чехова”. По словам г-на ЖАГАЛТАЕВА, на данный момент для участия в шоу отобраны 13 казахстанских резидентов - как новичков, так уже и знакомых зрителям по другим проектам. Съемки начались 22 февраля. “Мы привлекли в новую программу резидентов шоу “Козаностра”, но на этом не остановимся. Конечно, мы взяли новых участников, однако костяк проекта составляют люди, которые умеют работать”, - отметил продюсер. При этом г-н Жагалтаев добавил, что поиски актеров и авторов продолжаются.

Лица казахстанских резидентов создатели Comedy Club KZ не покажут до самого старта шоу на телевидении. Они также не раскрыли журналистам и список участников с российской стороны. По мнению российского резидента Гавриила (Гавра) ГОРДЕЕВА, “такая конспирация пойдет казахстанскому шоу только на пользу”. “Совсем скоро в Казахстане появятся свои Харламов и Батрутдинов”, - считает он.

Создатели проекта планируют выпускать шоу в эфир каждую пятницу по вечерам.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

В этом году ОФ “Бота” выделит более 300 образовательных грантов

Общественный фонд “Бота” сообщил о предоставлении образовательных грантов на 2011-2012 учебный год.

Прием анкет по программе образовательных грантов (ПОГ) “Бота” открыт с 7 февраля. Конкурсные анкеты можно подавать в течение восьми недель, до 31 марта. “Более 300 участников получат образовательные гранты на обучение на один год с возможностью последующего ежегодного его возобновления сроком до четырех лет. Имена грантополучателей будут объявлены в августе 2011 года”, - сообщил департамент по связям и развитию ОФ “Бота”.

В фонде отметили, что данная инициатива помогает молодым малообеспеченным людям с высокой академической успеваемостью, не имеющим возможности оплатить свое обучение и не прошедшим по государственным грантам, получить высшее образование в любом из казахстанских колледжей или вузов по собственному выбору. “За первые два года своей деятельности ОФ “Бота” присудил 319 грантов кандидатам, соответствующим финансовым и академическим критериям программы. Некоторые студенты выбрали обучение в колледжах, другие получили возможность обучения в престижных университетах, таких как Казахский национальный университет и КИМЭП в Алматы, Евразийский национальный университет в Астане и Карагандинский государственный университет”, - отмечается в распространенном сообщении фонда.

Кроме оплаты за обучение в колледже или университете, программа образовательных грантов предусматривает оплату за проживание, транспортные и ежедневные расходы. Также в течение года получатели гранта имеют возможность посещать семинары по профессиональному развитию, нацеленные на поддержку успешных академических начинаний стипендиатов. “В этом году кандидатам, выбравшим специальности, перекликающиеся с предметом деятельности ОФ “Бота” в помощи детям и молодежи из малообеспеченных семей, будет отдано определенное предпочтение при принятии решения о выдаче грантов”, - подчеркнули в фонде.

Претендовать на грант могут кандидаты из любого региона Казахстана, обучающиеся в 11-м классе или окончившие школу в прошлом учебном году, либо выпускники колледжей или обучающиеся на последнем курсе колледжа, планирующие поступить в университет впервые. Возраст претендентов не должен превышать 29 лет, поступать в колледж или университет они также должны впервые. Студенты, которые уже обучаются, не могут участвовать в конкурсе. “Гранты будут выданы тем академически квалифицированным студентам, семьи которых находятся в наиболее затруднительном финансовом положении на основании показателей дохода, потребления и состава семьи”, - отметили в департаменте по связям и развитию ОФ “Бота”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ

III Благотворительный бал состоится 14 мая

Самое красочное культурное событие года на этот раз пройдет весной. Третий благотворительный бал состоится 14 мая в бальном зале Almaty Towers. Об этом в среду на презентации сообщил генеральный директор группы компаний Eventica Марат Омаров.

“Теперь наш бал не только “самый большой и самый звездный”, но и “самый весенний”. Мы решили подарить нашим дамам возможность насладиться чудесной погодой и не прятать под шубками свои роскошные вечерние платья”, - подчеркнул г-н ОМАРОВ. По традиции ежегодное торжество классической музыки и грации посетят звезды первой величины. На этот раз в их числе - лучшее драматическое сопрано в мире, посол доброй воли ЮНИСЕФ Мария Гулегина, итальянский певец Робертино Лоретти, а также джазовый коллектив Gabin, играющий в стиле Nu Jazz, который покорил музыкальные площадки Европы и Америки.

Руководитель группы компаний Eventica отметил, что организаторы с каждым годом стараются делать единственный настоящий бал все более интересным для любой аудитории. В связи с чем в этом году бал будут вести трое конферансье - народный артист РФ Святослав Бэлза, главный балетмейстер бала, основатель и руководитель “Русского имперского балета” Гедиминас Таранда и казахстанская актриса Карлыгаш Мухамеджанова. “По многочисленным просьбам гостей бала государственным симфоническим оркестром РК будет управлять дирижер Мариус Стравинский, а также бессменный руководитель оркестра Ваг Папян”, - сообщил г-н Омаров.

С каждым годом в рядах почетных дебютантов становится все больше казахстанских звезд. В этом году ими станут главные герои нашумевшего отечественного фильма “Сказ о розовом зайце” Ануар Нурпеисов, Максим Акбаров, известный певец и участник проекта Superstar KZ Алишер Каримов и лауреат международных конкурсов, исполнительница танцев народов мира Анель Нурпеисова. Именно им и еще 120 казахстанским дебютантам выпадет честь открыть торжественным полонезом III благотворительный бал.

“Группа компаний Eventica гордится тем, что является первым партнером ЮНИСЕФ в Казахстане. В прошлом году в поддержку программ Детского фонда ООН нами было перечислено Т3 млн. В этом году эта сумма составит Т7,5 млн”, - пообещал г-н Омаров.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Казахстану необходим спортивный телеканал, считают в Минтурспорта

Футбол. Столичный “Локомотив” провел заключительный матч на последнем учебно-тренировочном сборе в Турции. Астанчане одержали победу над серебряным призером последнего чемпионата Армении, финалистом кубка своей страны ереванским “Бананцом” - 2:1.

Крупной победой костанайского “Тобыла” завершился второй контрольный матч на сборе в Боснии и Герцеговине. Казахстанский клуб успешно противостоял “Локомотиву” из Мостара - 4:1.

Волейбол. В Астане завершился третий тур чемпионата Казахстана среди женщин. Участие принимали 10 команд из регионов. По результатам семидневной игры в тройке лидеров закрепились “ШыгысСвинецСтрой”, “Спартак” из Темиртау и молодая костанайская команда “Иволга”. Четвертый тур чемпионата пройдет в Уральске.

Бокс. В минувший уик-энд подвел итоги XX чемпионат Казахстана, проходивший в рамках третьей летней спартакиады республики. Взяв две золотые, три серебряные и одну бронзовую награду, первое командное место заняла сборная Астаны. В юбилейном первенстве чемпионские титулы завоевали Азамат Исакулов, Али Байбозов, Гани Жайлауов, Мадии Шолаков, Данияр Елеусинов, Рустам Сваев, Данабек Сужанов, Арман Рысбеков, Василий Левит и Иван Дычко.

Теннис. В Астане проходит зимний чемпионат Казахстана, в котором принимают участие мужчины и женщины в возрасте от 14 лет. Серикжан Есенбеков из Шымкента сыграет с Даниилом Брауном также из Шымкента. Алматинец Айдын Ракишев вышел на Дмитрия Макеева, тоже алматинца. И еще одно алматинское дерби - Алексей Кедрюк против Димаша Есенкулова. Данияр Жунусов из Алматы скрестит ракетку с Антоном Саранчуковым из Алматы. У девушек Камилла Рафкат из Алматы сыграет с Анастасией Епешовой из Астаны. Алматинка Екатерина Губанова сыграет против Евгении Резепкиной из Алматы. Наталья Бережная из Петропавловска вышла на Екатерину Сагитову из Астаны. Медина Жаментикова из Алматы оспорит путевку в полуфинал с Дарьей Бережной из Петропавловска. Соревнования в Национальном теннисном центре завершатся 26 февраля.

С 4 по 6 марта в чешском городе Остраве мужская сборная Казахстана проведет свой первый матч в мировой группе Кубка Дэвиса.

Андрей Голубев в среду выбыл из основной сетки одиночного и парного разрядов международного турнира Dubai Duty Free Championships в ОАЭ. В матче второго круга он потерпел поражение от немца Флориана Майера - 3:6; 4:6.

Автоспорт. В эти выходные в Алматинской области пройдет трофи-рейд “Каскеленские овраги”. Организатором соревнований выступает джип-клуб “Азия Трофи”. На протяжении десяти лет это событие объединяет спортсменов и любителей полноприводных автомобилей. Зачет будет проводиться по категориям “ТР-1”, “ТР-2”, “ТР-3”, “Свободный” и АТV (квадроциклы).

Другое. В Министерстве туризма и спорта Казахстана считают необходимым создание отдельного спортивного телеканала. По мнению председателя комитета по спорту Министерства туризма и спорта Казахстана Ильсияра Канагатова, “назрела необходимость создания отдельного тематического телевизионного канала, который мог бы освещать спортивные, туристские события в стране и за рубежом”. “После завершения Азиатских игр мы опять ограничиваемся только информационными сообщениями о выступлениях наших спортсменов и показами зарубежных футбольных матчевых встреч. Пропаганда спорта должны быть активнее, ее должно быть больше на телевизионных каналах”, - считает чиновник. Он также подчеркнул, что необходимо расширять пропаганду отечественного спорта в Интернете.

С. Ш.

(по сообщениям информагентств)

РЫНКИ

По мнению МИНТ, развитие местного контента эффективнее начинать с реализации новых проектов, чтобы еще на стадии ТЭО учитывать в них казахстанскую долю ТРУ. С развитием ЕЭП Казахстана, России и Белоруссии, возможно, изменится название программы казахстанского содержания, но не суть

В Казахстане понятие местного содержания в закупках товаров, работ и услуг (ТРУ) промышленными компаниями уже давно ассоциируется со всеми мыслимыми экономическими процессами, происходящими в стране, в частности в последнее время с реализацией Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития (ГПФИИР). Развитию казахстанского контента правительство уделяет пристальное внимание, поскольку его стимулирование непосредственно влияет на рост производства и укрепление позиций национальной индустрии. Приведенные ниже макроэкономические показатели за 2010 год - первый год работы ГПФИИР - свидетельствуют о позитивной динамике в росте локализации на территории Казахстана предприятий, нацеленных на выпуск новой продукции, востребованной как на внутреннем рынке, так и за рубежом.

Больше года назад правительство поставило перед национальными и частными компаниями, работающими в Казахстане, ясную задачу по соблюдению ими контрактных обязательств по привлечению местных товаров, работ и услуг. Тогда чиновники посоветовали компаниям отнестись к соответствующим вопросам со всей ответственностью, пригрозив в противном случае применять к ослушавшимся строгие административные меры, штрафные санкции вплоть до расторжения контракта.

Недавно АО “Национальное агентство по развитию местного содержания” Министерства индустрии и новых технологий (МИНТ) РК опубликовало данные по итогам 2010 года в соответствии с отчетностями по закупкам ТРУ, осуществляемым государственными органами, национальными компаниями и холдингами, недропользователями, всеми другими предприятиями, действующими в рамках ГПФИИР.

Согласно информации пресс-службы агентства, доля казахстанского содержания в ТРУ по всем рассматриваемым компаниям за прошлый год составила 59,23%. Общая картина по казахстанскому содержанию выглядит следующим образом:

По мнению агентства, немалую роль в этом процессе играет специализированный интернет-портал по казахстанскому содержанию, где на сегодняшний день, по его данным, уже зарегистрировано 747 производителей и 17 819 потребителей, имеются данные о закупках 97 системообразующих, 9 национальных компаний, 7 социально-предпринимательских корпораций и 2 концессионерах. Портал позволяет отечественным производителям публиковать сведения о производимой продукции и объеме производства. Там же отображаются закупки, произведенные и планируемые, что, кстати, является обязательным пунктом в ежеквартальных и ежегодных отчетах и помогает определять состояние рыночного спроса.

Как видно, наибольший объем размещенных заказов среди отечественных производителей приходится на национальные и нефтегазовые компании, приблизительно на одном уровне разместились государственные органы, концессионеры, системообразующие и горнорудные предприятия.

Так, агентство сообщило, что государственные органы по итогам минувшего года исполнили обязательства по 994 031 договору о государственных закупках на сумму Т715 млрд 17,3 млн, при этом казахстанское содержание товаров, работ, услуг в указанном объеме составило Т542 млрд 223,9 млн (75,8%).

Общий объем закупа товаров, работ и услуг национальными компаниями и холдингами за 2010 год (согласно данным 9 нацкомпаний и холдингов и 18 их дочерних предприятий, остальные либо не представили, либо отправлены на доработку) составил Т3501,9 млрд. Казахстанское содержание в этом сегменте достигает Т1761,3 млрд, или 50,3%. В общей сумме объем закупа товаров составляет Т1685,6 млрд, в том числе казахстанское содержание - Т633,2 млрд, или 37,6%; объем работ - Т930,4 млрд, включая местную долю - Т455,5 млрд, или 49%; а объем услуг - Т885,9 млрд, из которых казахстанское содержание - Т672,6 млрд, или 75,9%.

Системообразующие предприятия, по сведению нацагентства, ссылающегося на данные отчетностей 87 компаний этого сегмента, по итогам прошлого года закупили товаров, работ и услуг на сумму Т1 500 264,8 млн, в том числе у отечественных поставщиков - Т732 381,6 млн. Доля казахстанского содержания в ТРУ по этим компаниям составила 48,8%. При этом в минувшем году ими было закуплено товаров на сумму Т862 222,6 млн, в том числе местных - на Т271 096,5 млн (31,4%); работ - на сумму Т223 519,3 млн, из них у казахстанских поставщиков - на Т146 283,3 млн (65,4%); а услуг оказано в объеме Т414 522,8 млн, причем казахстанская доля составила Т315 002,7 млн (76%). Закуп ТРУ системообразующими предприятиями в сравнительном аспекте выглядит следующим образом.

Если рассматривать ситуацию с развитием местного содержания в разрезе регионов Казахстана, то, по сообщению профильного нацагентства, здесь по итогам минувшего года наибольший показатель по закупу ТРУ приходится на Карагандинскую (39,5%) и Павлодарскую (29,8%) области, наименьший - на Северо-Казахстанскую, Костанайскую (по 0,8%), Кызылординскую (0,5%) и г. Астану (0,4%). Неожиданно замыкает список нефтеносная Атырауская область (0,05%). Причем, как свидетельствуют данные исследования, в региональной структуре Кызылординская, Мангистауская, Актюбинская, Атырауская области, в которых ведется разработка крупнейших в стране нефтегазовых месторождений, мало чем выделяются в плане привлечения казахстанских ТРУ на фоне ненефтеносных областей. Немногим в представленном списке проявила себя лишь Западно-Казахстанская область, где дислоцируется гигантское месторождение Карачаганак.

Как отметили в агентстве, в 2010 году в сравнении с 2009 годом доли закупок отечественных производителей ТРУ к общему закупу системообразующих предприятий снизилась по товарам на 11,8%, по работам на 16,7% и по услугам на 11,6% при повышении общего объема закупа.

Говоря о концессионерах, в нацагентстве заметили, что за прошлый год общий объем закупа ими товаров, работ и услуг составил Т739,5 млн, из которых Т644,7 млн пришлось за казахстанское содержание - это 87,2%. В том числе товаров было закуплено на сумму Т94,8 млн, при этом казахстанское содержание отсутствовало полностью, зато работы были приобретены на сумму Т126,2 млн, а услуги - на Т518,6 млн, причем все на местном рынке.

Согласно информации агентства, при проведении операций по недропользованию в процессе использования отечественных товаров, работ и услуг важную роль играет специальная информационная система, где на сегодняшний день насчитывается 9291 поставщик и 387 компаний-заказчиков. Причем за последние несколько месяцев произошел рост количества участников. По данным МИНТ, если в середине 2010 года здесь было зарегистрировано 60% действующих в стране недропользователей, то на сегодня - почти 100%. Лишь семь компаний из нефтегазового сектора пока в реестре не зарегистрированы. Ежедневно эту информационную систему посещают свыше тысячи посетителей. С начала 2010 года в реестре недропользователями опубликовано более 11 459 объявлений о закупе товаров, работ и услуг. Как считают в нацагентстве, это заметно повлияло на повышение количества отчетностей о приобретенных ТРУ и, разумеется, выражается в конкретных цифрах. Так, по итогам 2010 года отчеты предоставили 186 недропользователей из горнорудного сектора, что вдвое больше, чем в 2009 году. Общий же объем закупа товаров, работ и услуг недропользователей горнорудного и нефтегазового комплексов, по сообщению агентства, в прошлом году составил Т2793,4 млрд, в том числе у казахстанских производителей - на сумму Т1789,4 млрд.

Как подчеркивают в агентстве, все же доля казахстанского содержания по итогам мониторинга закупа ТРУ, согласно данным отчетностей компаний-недропользователей горнорудного и нефтегазового комплексов, по некоторым пунктам продемонстрировала более низкие показатели по сравнению с 2009 годом. Впрочем, поясняют сами же чиновники, это не связано с плохими показателями, а лишь с измененной методикой расчета казахстанского содержания, учитывающей информацию о сертификатах СТ-KZ и о доле фонда оплаты труда граждан РК. До этого момента применялась методика определения казахстанского содержания по принципу резидентства поставщика.

Казахстанское содержание в закупках недропользователей по итогам 2010 года

Говоря подробнее о ситуации в горнорудном секторе, в национальном Агентстве по развитию местного содержания сказали, что здесь показатель по закупу ТРУ за минувший год достиг Т106,4 млрд, что на 56% больше, чем за 2009 год. Доля казахстанского содержания в закупах работ сократилась до 68,5% в 2010 году с 91% в 2009-м; в закупках товаров в относительном выражении она возросла до 13,4% с 10,4% соответственно. Объем закупаемых услуг недропользователями горнорудного сектора в 2010 году по сравнению с 2009 годом возрос на 66,5%, составив Т232,8 млрд, доля местного содержания также демонстрирует динамику роста, составившую в прошлом году 81,5% против 71,1% в 2009 году.

В то же время в нефтегазовом комплексе, по сведению агентства, общий объем закупа товаров, работ и услуг за 2010 год составил Т2131 млрд, а казахстанское содержание в стоимостном выражении было зафиксировано на уровне Т1485 млрд (69,7%). Всего было закуплено товаров на сумму Т343,8 млрд, из которой Т33,5 млрд пришлось на казахстанское содержание (9,7% в 2010 году против 11,3% в 2009 году). Работы были выполнены на общую сумму Т837 млрд, из них местная доля составила Т676 млрд (80,8%). Услуг в нефтегазовой отрасли было оказано на сумму Т950,2 млрд, из них казахстанское содержание - Т775,4 млрд (81,6%).

Нефтегазовые компании, занимающиеся освоением крупных месторождений, расходуют и планируют затраты на сотни миллионов долларов США на сервисные услуги, строительство инфраструктуры, геологоразведочные работы, бурение скважин. Ввиду того, что их затраты в рамках исполнения контракта на недропользование являются возмещаемыми, государство ожидает с их стороны заинтересованности и конкретных предложений по увеличению доли казахстанской составляющей в проектах.

Как сообщил председатель правления АО “Национальное агентство по развитию местного содержания” Жандарбек КАКИШЕВ, на сегодняшний день для Казахстана очень важно увеличить долю привлекаемых на внутреннем рынке товаров, работ, услуг и кадров при реализации проекта освоения месторождения-гиганта Кашаган на шельфе Каспийского моря. Он добавил, что существующая ситуация правительство, “мягко говоря, не совсем устраивает”. По его словам, жилые блоки для рабочих-вахтовиков, установленные на искусственном острове D, где размещаются объекты производства и инфраструктуры для будущей нефтегазодобычи и переработки, изготовлены в Англии, модули по энергообеспечению - на Мальте, линии энергоснабжения и сепарации - в Норвегии, шпунты Ларсена для укрепления островов - в Германии, дегидраторы - в Индии, стабилизатор сырой нефти - в Корее и Малайзии. Как отметил г-н Какишев, этот список можно продолжить. Чтобы хотя бы немного исправить ситуацию, была поставлена задача по созданию в Казахстане совместных предприятий по производству модулей. По его словам, определенный опыт выпуска подобных объектов уже имеется в Казахстане: в Уральске работает газотурбинная станция, построенная западноказахстанской машиностроительной компанией, в Атырау в данном направлении работают Siemens и “Казтурборемонт”. Кроме того, сейчас нацагентство совместно с инжиниринговой компанией Worley Parsons определяет проекты при обустройстве островов на море, в которые мог бы быть привлечен отечественный бизнес. Недавно мировые сервисные компании Halliburton, Schlumberger, Parker Drilling, Baker Hughes и другие внесли свои предложения по 12 проектам, которые могут быть реализованы в Казахстане в рамках Северокаспийского проекта совместно с местными производителями.

По мнению г-на Какишева, в настоящее время иностранные компании-заказчики, работающие в том числе в нефтегазовой сфере, предъявляют местным производителям продукции и поставщикам услуг огромное количество требований, причем представители различных стран требуют соответствия отечественных товаров и услуг принятым у них стандартам. Он считает это нонсенсом. “Не может какой-либо производитель, неважно из какой он страны, выпускать продукцию, соответствующую всем существующим в мире стандартам. Для того чтобы решить вопрос с “разнобоем” требований зарубежных сервисных компаний к отечественным поставщикам, нужна унификация. Ее уровень необходимо определять простыми и ясными показателями: качеством, ценой, сроками поставок”, - говорит он.

Глава агентства полагает, что развитие местного контента эффективнее начинать с новых проектов, чтобы казахстанская доля ТРУ учитывалась еще на стадии подготовки технико-экономического обоснования. Обязательное условие - чтобы проектные работы велись в Казахстане (в Программе развития казахстанского содержания прописаны меры по поддержке и развитию инжиниринговых компаний в стране). Учитывая проблему острого дефицита высокопрофессиональных проектировщиков, необходим комплексный поход в решении данного вопроса, считает г-н Какишев.

В этой связи он привел в пример рассматриваемый акционерами ТОО “Тенгизшевройл” проект будущего расширения на Тенгизе, который Нацагентство по развитию местного содержания предложило включить в карту индустриализации страны, чтобы наладить вблизи этого месторождения производство модулей, а казахстанским производителям выступить поставщиками комплектующих для их сборки. “Такой подход даст мощный толчок для развития собственного производства, а значит, и казахстанского содержания. Данный опыт можно распространить и на другие сферы”, - говорит он.

По словам г-на Какишева, даже с учетом развития Единого экономического пространства Казахстана, России и Белоруссии вопрос казахстанского содержания в реализуемых в стране проектах останется актуальным, тем более в свете организации в республике новых переделов, позволяющих производить продукцию с высокой добавленной стоимостью. Он не исключил, что в будущем программа местного содержания может быть переименована, к примеру, в программу по выпуску новой продукции, однако сама суть процесса останется неизменной.

В этой связи Казахстану интересен мировой опыт. Так, в США была внедрена федерально-контрактная система, введены понятия “государство - заказчик”, “государство - производитель”, “государство - предприниматель” и “государство - поставщик - предприниматель”. Г-н Какишев считает вполне логичным то, что государство, вкладывающее деньги в производство определенного вида товара, должно отслеживать его продажу и получение налогов. В настоящее время о внедрении подобной системы, охватывающей стадии формирование госзаказа, размещения и его исполнения, говорят и в России, где также ставят задачу ее использования и в сфере научных исследований и опытно-конструкторских разработок. Это, уверены в РФ, позволит стимулировать развитие промышленности и научно-технической деятельности. Другой пример - крупнейшая нефтяная страна Норвегия еще на стадии обсуждения контракта на недропользование обозначает перечень продукции, уже выпускаемой на внутреннем рынке, той, производство которой предстоит освоить, и той, которую придется приобрести за рубежом для реализации проекта. Аналогичный опыт сотрудничества государства и рынка имеется в Белоруссии, Бразилии. К такому опыту вскоре предстоит прийти и Казахстану, считает глава нацагентства. “Я думаю, что эту модель мы сейчас нарабатываем. У нас есть трансферт технологии, у нас есть фонды, у нас есть институты развития, у нас сегодня все есть. Но перевести в единую систему, в единый скелет - это вопрос будущего”, - сказал он.

В настоящее время в Казахстане продолжается совершенствование нормативно-правовой базы, что позволит после технологической модернизации выпускать конкурентоспособную продукцию с высокой добавленной стоимостью, увеличивать количество рабочих мест и, соответственно, приведет к росту показателя казахстанского содержания в экономике страны. Нормы принятого в прошлом году Закона “О недрах и недропользовании” повысили правовую ответственность компаний за несоблюдение законодательства и контрактных обязательств по привлечению местных товаров, работ и услуг, наложив на организатора конкурса по приобретению ТРУ обязательство уменьшать цену конкурсной заявки казахстанских производителей на 20% при определении победителя. Кроме того, отныне компании обязаны будут направлять 1% от своих затрат на подготовку и переподготовку казахстанских кадров - в денежном выражении речь идет об огромных суммах.

Нацагентство собирается продолжить выработку ясных правил игры и механизма взаимодействия между органами государственного управления и компаниями по вопросам развития казахстанского содержания. В этом процессе оно, разумеется, обещает соблюдать интересы каждой из сторон.

Подготовила Елена БУТЫРИНА