№ 23, 18 июня 2010 г.

Президент

11 июня Нурсултан Назарбаев в Ташкенте принял участие в заседаниях Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества в узком и расширенном составах.

12 июня Президент Назарбаев встретился с Председателем КНР Ху Цзиньтао. Стороны обсудили широкий спектр вопросов двустороннего сотрудничества.

15 июня глава государства провел рабочее совещание, на котором был заслушан отчет Премьер-Министра о текущих результатах социально-экономического развития, а также о реализации стратегии индустриально-инновационного развития страны.

Правительство

12 июня Карим Масимов встретился с Председателем КНР Ху Цзиньтао. В ходе состоявшихся переговоров были обсуждены вопросы, касающиеся дальнейшего развития сотрудничества.

14 июня Премьер-министр провел селекторное совещание, на котором рассматривались вопросы, касающиеся строительства железной дороги Хоргос - Жетыген, продления сроков реализации “Дорожной карты”, создания рабочей группы с участием Министерства финансов для проведения анализа причин всех фактов неосвоения бюджетных средств, а также был одобрен пакет документов по созданию Таможенного союза.

16 июня глава Кабмина встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом Французской Республики в Казахстане Жаном-Шарлем Бертонэ. Стороны обсудили перспективы развития казахстанско-французских торгово-экономических отношений, а также повестку дня заседания Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству, проведение которого планируется в июле текущего года в Астане.

16 июня Премьер-Министр принял Чрезвычайного и Полномочного Посла Исламской Республики Иран в Казахстане Горбана Сейфи. В ходе беседы были обсуждены вопросы дальнейшего развития двустороннего торгово-экономического сотрудничества.

Парламент

14 июня в Министерстве юстиции состоялся выездной правительственный час, на котором депутаты мажилиса заслушали доклад министра Рашида Тусупбекова об итогах деятельности ведомства за 5 месяцев.

16 июня прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены проекты законов “О ратификации Договора между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о применении международных договоров в рамках формирования Таможенного союза”, “О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Российской Федерации о порядке посещения комплекса “Байконур”, “О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Французской Республики об условиях создания и использования космической системы дистанционного зондирования Земли и сборочно-испытательного комплекса космических аппаратов”, рассмотрены законопроекты “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам деятельности органов исполнительного производства” (во втором чтении), изменения и дополнения, внесенные сенатом в проекты законов “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам государственного регулирования производства и оборота биотоплива” и “О государственном регулировании производства и оборота биотоплива”.

17 июня состоялось пленарное заседание сената, на котором были приняты законопроекты “О ратификации Протокола к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Республикой Казахстан с одной стороны и европейскими сообществами и их государствами-членами с другой стороны, о присоединении Республики Болгария и Румынии к СПС”, “О ратификации Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам”, “О ратификации Соглашения Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам”, “О ратификации Соглашения Таможенного союза о карантине растений”, “О ратификации Протокола о статусе Центра таможенной статистики Комиссии Таможенного союза”, “О ратификации Протокола о порядке передачи данных статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли”, “О ратификации Соглашения об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие)”, “О ратификации Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в Таможенном союзе”, “О ратификации Протокола о порядке взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе”, “О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе от 25 января 2008 года”, а также рассмотрены отчеты правительства и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета об исполнении республиканского бюджета за 2009 год.

***

Указом главы государства Игорь Рогов назначен председателем Конституционного совета.

***

Распоряжением главы государства Николай Куатов назначен начальником Национального университета обороны.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Минсельхоз рассчитывает на неплохой урожай зерновых и сохраняет планы по расширению географии экспорта

Итоги посевной кампании 2010 года подвели в Министерстве сельского хозяйства. В целом яровые зерновые культуры посеяны на площади 16,2 млн га. При этом площадь посевов зерновых культур оказалась на 316 тысяч гектаров меньше прошлого года. Пшеница засеяна на площади 14,2 млн га, или на 81 тыс. га меньше. Кукуруза на зерно - на 95,4 тыс га, рис - на 92,8 тыс. га. Масличные культуры заняли 1,7 млн га, при этом площадь посевов по сравнению с прошлым годом увеличена на 529,4 тыс. га. Сахарная свекла засеяна на 19,9 тыс. га, хлопчатник - на 136 тыс. га, овощные культуры и картофель - на 274,8 тыс. га.

Вице-министр сельского хозяйства Арман ЕВНИЕВ, выступая на пресс-конференции, констатировал: сокращение посевных площадей означает давно ожидаемое начало диверсификации посевов. Плюсы от нее можно будет увидеть уже в этом году: так, увеличение площади посевов масличных культур не только позволит обеспечить внутренние потребности страны, но и поставлять продукцию на экспорт. Причем г-н Евниев надеется, что это будет не сырье, а уже переработанная продукция.

Несмотря на диверсификацию, основной экспортной продукцией сельскохозяйственного сектора по-прежнему остается пшеница. Прогнозировать объемы ожидаемого урожая вице-министр не стал, заметив лишь, что, “скорее всего, можно говорить о том, что он будет на уровне среднемноголетних данных”. А, согласно статистике, средняя урожайность в последние годы составляла порядка 10 центнеров с гектара, или около 15 млн тонн.

- Посевы были неплохие, все решат ближайшие две недели,- отметил г-н Евниев, уточнив, что сейчас все зависит от погоды.

Так называемый “человеческий фактор” в посевной кампании, по его мнению, отработан полностью: все засеяно кондиционными семенами, причем 82% семян - первого и второго классов, сельчане в полном объеме были обеспечены ГСМ по удешевленной стоимости, сельхозтехника была в полной готовности. “Всходы, которые сегодня есть, говорят о том, что все было сделано правильно”,- убежден вице-министр.

Он также положительно оценил и завершающийся маркетинговый год 2009-2010: “Мы можем говорить, что маркетинговый год складывается неплохо: более 7,8 млн тонн уже экспортировано в виде зерна и муки, и у нас есть еще один месяц до подведения итогов”. При этом г-н Евниев отметил, что в мае было экспортировано рекордное количество зерна и муки - почти миллион тонн. И это при том, что тенденция мировых рынков такова, что повышения цен на зерно ждать не приходится: в мире увеличивается производство зерна на фоне сокращения спроса.

Вместе с тем в стране остается немало пшеницы прошлогоднего урожая: по данным Минсельхоза, на элеваторах остаток составляет 6,2 млн тонн и 2,8 млн тонн - у сельхозпроизводителей. При этом 110 из 220 лицензируемых элеваторов загружены на 30%.

В планах Минсельхоза значится строительство новых мощностей для хранения зерна. В частности, на текущий год запланировано возведение 15 новых элеваторов общей мощностью 390 тысяч тонн. Финансироваться эти проекты будут за счет средств национального управляющего холдинга “КазАгро”, которому для поддержки сельхозпроизводителей по приоритетным направлениям выделено Т9 млрд.

Очевидно, что проблемы в комплексе строительство 15 новых элеваторов не решит. Однако г-н Евниев не теряет оптимизма:

- Кто предупрежден - тот вооружен,- заявил он журналистам.- Сейчас мы уже умнее, чем в прошлом году, знаем ситуацию, можем ее прогнозировать. И все это время мы сложа руки не сидели. Строятся новые мощности для хранения, формируется инфраструктура экспорта.

В частности, пояснил вице-министр, надежды возлагаются на открытие зернового терминала в Амирабаде (Иран), что в перспективе откроет новые транзитные коридоры для казахстанской пшеницы. Также большие планы связаны с транзитом зерна через Китай. “Мы встречались с рядом корейских компаний, которые в перспективе готовы до нескольких миллионов тонн казахстанского зерна импортировать”,- пояснил г-н Евниев.

БАНКИ

Казком и AmEx представили новую кредитную карту Blue

15 июня American Express и Казкоммерцбанк презентовали свой новый совместный проект - кредитную карту Blue. Как сообщили инициаторы проекта, карта станет во многом принципиально новым для казахстанского рынка продуктом, в котором заложено большое количество инновационных решений.

По словам управляющего директора ККБ Ермека ШАМУРАТОВА, Казахстан - первая страна в Центральной Азии и СНГ, где появится карта, которая только начинает хождение в Восточной и Центральной Европе, то есть с выпуском “удалось попасть в самую волну”. Пожалуй, главной чертой позиционирования нового продукта является его ориентация на средний класс и “молодых успешных профессионалов”. До сих пор на казахстанском рынке были представлены карты Platinum и Gold от AmEx, являющиеся продуктами премиум-класса. В данном же случае совершенно иной будет и скорринговая модель в отношении отбора клиентов. Г-н Шамуратов считает, что главным образом в этом смысле стоит рассчитывать на “хоумбанкеров”, хотя это не значит, что Blue не смогут получить “люди с улицы”.

Одним из важных стимулов, помимо достаточно больших лимитов, отводимых на карточку, является беспрецедентный cashback. По словам начальника управления кредитных карт American Express ККБ Павла НАУМОВА, по итогам первых трех месяцев пользования Blue клиенты смогут получить обратно до 5 процентов от осуществленных транзакций (по действовавшим до сих картам АмEx возврат составлял 1% от транзакций). Восполнение средств на карточке в течение 30 дней после покупки производится без выплаты процентов, что, как подчеркнул г-н Наумов, очень важно для клиентов, настороженно относящимся к покупкам в кредит. При этом ставка кредитования по карточке составляет 30% годовых (г-н Шамуратов обратился к представителям American Express за подтверждением того, что и на западных рынках такие ставки не являются такими уж низкими).

Другие стимулы обзавестись Blue связаны с тем, что Казкоммерцбанк переносит на новую карточку все те бонусы, которые имелись у клиентов в рамках его собственного продукта - Gо. Опыт, связанный с продвижением последнего, будет использован и при “раскрутке” Blue. Одной из привлекательных черт Blue, как ожидается, может стать революционный дизайн и изготовление из прозрачного пластика. Обычно, как заметил г-н Шамуратов, прозрачные карточки не принимаются банкоматами, но в этом случае ситуация будет иная, если иметь в виду банкоматы Казкома. Плюсом, отмеченным спикерами, является также серьезное страхование при выезде за рубеж, предоставляемое обладателям Blue.

Директор департамента банковских карточек Инесса ЕСПЕНБЕТОВА отметила, что проблемой казахстанского рынка по-прежнему остается огромная доля карт, используемых только для съема наличных, и ситуацию меняют как раз такие проекты.

Вице-президент по развитию бизнеса American Express Алект ФЕРБЕР, комментируя выбор партнера, сказал, что установление отношений компании с ККБ относится к 1995 году, а с 2007 года банк выпускает карточки AmEx в Казахстане на эксклюзивной основе. Одним из критериев партнерства с финансовыми институтами (AmEx сотрудничает более чем со 130 банками в мире) является сильный бренд, способный подкрепить продукт. И, по оценкам г-на Фербера, это полностью справедливо в отношении Казкоммерцбанкка, имеющего имидж инноватора на казахстанском банковском рынке. Еще одним важным критерием, которому полностью отвечает ККБ, являются масштабы сети распространения.

БАНКИ

АТФБанк сообщил о запуске кредитных карточек Miles & More

Как отмечается в пресс-релизе, кредитная карточка Miles & More гарантирует держателям автоматическое членство и доступ к ведущей европейской программе для часто летающих пассажиров Miles & More, запущенной Lufthansa в 1993 году.

Управляющий директор АТФБанка Иван Радойчич, слова которого приводятся в сообщении, отметил: “В отличие от обычных карточек, кредитная карточка Miles & More... позволяет при безналичной оплате товаров и услуг накапливать мили, которые можно обменивать на услуги различных партнеров компании... За каждые потраченные 300 тенге в торгово-сервисной сети по всему миру с использованием кредитной карточки Miles & More ее держатель получает одну премиальную милю в подарок. Более того, при выпуске кредитной карточки Miles & More клиенту единовременно начисляются 1000 или 2000 премиальных миль в зависимости от типа карточки. Держатели кредитной карточки Miles & More могут воспользоваться кредитным лимитом до 1 500 000 тенге, льготный период которого до 30 дней, круглосуточной службой поддержки клиентов и... доступом к деньгам посредством широкой сети банкоматов и интернет-банкинга”.

По словам регионального директора по России и СНГ Lufthansa Рональда Шульца, “при выпуске кредитной карты Miles & More объединились три сильных бренда. Мы уверены, что это сотрудничество выгодно для всех сторон - мы повышаем лояльность клиентов, предлагая им дополнительные возможности. Держатели карточек могут использовать накопленные мили для приобретения премиальных билетов, повышения класса обслуживания и приобетения товаров. Внедряя этот продукт, мы в очередной раз продемонстрировали нашу приверженность бизнесу в Казахстане как стратегически важному рынку для Miles & More и Lufthansa”.

ОБРАЗОВАНИЕ

43 выпускника набрали высший балл в ЕНТ

Наибольший средний балл - 97,43 - в ЕНТ-2010 (единого национального тестирования) набрали выпускники Астаны, Павлодарской и Восточно-Казахстанской областей (94,36 и 93,29 соответственно). Наименьший средний балл получили абитуриенты Жамбылской области - 76,16, Акмолинской - 79,27 и Костанайской - 80,16. Об этом сообщил на брифинге в Астане министр образования и науки Жансеит ТУЙМЕБАЕВ.

Подтвердили знак “Алтын белге” 2529 выпускников, или 70,7%. Высший балл - 125 - набрали 43 человека (показатель прошлого года - 8). Кроме того, 25 929 учеников, или 24,11 процента, набрали свыше ста баллов по 5 предметам. “Здесь тоже есть чем гордиться”, - подчеркнул глава образовательного ведомства.

Он напомнил, что в этом году ЕНТ проводилось с 4 по 10 июня на базе 154 пунктов (49 из них расположены в городах, 105 - в сельской местности). Государственные комиссии возглавляли заместители акимов районов, начальники отделов образования и руководители организаций образования. В тестировании приняли участие 107 543 выпускника (в прошлом году - 106 805). Из них 67 743 казахскоязычных школ, 39 800 - русскоязычных.

В республиканскую комиссию по рассмотрению апелляций с 4 по 10 июня поступило 538 обращений (против 1138 в 2009 году). Из них 171 удовлетворено. Кроме того, министерством в пункты проведения ЕНТ были направлены 154 программиста, 154 председателя апелляционных комиссий, 279 представителей самого МОН.

В аудиториях во время тестирования присутствовали по 2 наблюдателя из числа родителей, представителей неправительственных организаций и средств массовой информации. Для организованного проведения ЕНТ министерством были созданы штабы в Астане, Алматы, а также при областных управлениях образования.

Министр отметил нарушения технологии ЕНТ. “Перед запуском выпускников на тестирование в городе Есике Алматинской области были выявлены 6 подставных лиц”, - сообщил г-н Туймебаев. При этом, по его словам, в числе нарушителей оказались студенты местных вузов.

Как отметили в образовательном ведомстве, перед проведением Единого национального тестирования с помощью металлоискателей на входе у учащихся был изъят 4761 сотовый телефон, свыше 200 калькуляторов, фотоаппараты и большое количество шпаргалок. Во время тестирования изъято 1133 сотовых телефона За грубое нарушение правил от дальнейшего участия в ЕНТ отстранены 24 учащихся. Их результаты были аннулированы.

ПАРЛАМЕНТ

Мажилисмены считают итоги ЕНТ несправедливыми

Единое национальное тестирование (ЕНТ), которое не устает расхваливать Министерство образования и науки, вызывает прямо противоположную реакцию депутатского корпуса. На пленарном заседании сразу несколько мажилисменов обратились к министру образования с запросами, в которых высказали свои претензии к процедуре сдачи единого экзамена.

Так, Нуртай САБИЛЬЯНОВ привел немало примеров, когда претенденты на “Алтын белги” по результатам ЕНТ не добрали по одному баллу для получения этого знака. При этом велика вероятность, что это произошло по техническим причинам. Однако апелляционные комиссии отказываются рассматривать обращения.

- Я прошу вас внимательно рассмотреть эти вопросы, - попросил г-н Сабильянов главу Минобразования. - Потому что на протяжении одиннадцати лет обучающийся на отлично выпускник в итоге недополучает один балл…

Мажилисмен Рамазан САРПЕКОВ тоже признался, что слова “единое национальное тестирование” у него вызывают шок. По его мнению, при сдаче ЕНТ очевидна вопиющая несправедливость, в первую очередь по отношению к претендентам на “Алтын белги”: из-за одного балла молодые люди лишаются блестящих перспектив.

- В течение нескольких дней необходимо этот вопрос решить, - убежденно заявил депутат. - Дальше тянуть - будет поздно. Может, это действительно компьютерный сбой произошел, может быть, машина неправильно показала!

- Непонятно получается, - поддержал коллег Владимир НЕХОРОШЕВ, - когда министр образования говорит, что в этом году результаты намного лучше, чем в прошлом, и умалчивает о том, что практически около половины выпускников школ вообще не сдают ЕНТ. Это ни в какие ворота не идет. Поэтому надо рассмотреть вопрос, чтобы все до одного ученика сдавали ЕНТ и всем до одного выдавали аттестаты, в которых бы выставлялись баллы.

Пойдет ли министр образования навстречу депутатам - пока неизвестно. Но буквально неделю назад Жансеит Туймебаев, отвечая на вопросы журналистов в кулуарах парламента, был весьма категоричен: по его оценкам, ЕНТ проходило в нормальном режиме, сбоев не было.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Нурсултану Назарбаеву законодательно присвоен статус лидера нации, несмотря на его возражения

Во вторник, 15 июня, были опубликованы и, соответственно, вступили в силу законы, наделяющие Президента Нурсултана Назарбаева статусом лидера нации. Вместо главы государства, отказавшегося подписать эти документы, свои подписи поставили спикер сената парламента Касым-Жомарт Токаев, спикер мажилиса Урал Мухамеджанов и Премьер-Министр Карим Масимов. Как поясняется в официальной прессе, это “свидетельствует о юридической корректности настоящего Конституционного закона и о юридической ответственности этих должностных лиц за его законность”.

Как уже сообщалось, два документа - “О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы по вопросам совершенствования законодательства в сфере обеспечения деятельности первого Президента Республики Казахстан - лидера нации” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования законодательства в сфере обеспечения деятельности первого Президента Республики Казахстан - лидера нации” были инициированы депутатами мажилиса и в середине мая единогласно приняты обеими палатами парламента.

Согласно внесенным изменениям, Нурсултану Назарбаеву присваивается статус лидера нации. С ним необходимо согласовывать вопросы передачи госорганам и должностным лицам права инициирования важных вопросов, касающихся государственного устройства и безопасности страны. При этом лидер нации не может быть задержан, арестован, привлечен к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента, а после их прекращения - связанные с осуществлением своего статуса первого Президента Казахстана - лидера нации. Посягательство на жизнь лидера нации приравнивается к террористическим преступлениям и наказывается лишением свободы на срок от 15 до 20 лет либо смертной казнью или пожизненным заключением. Уголовная ответственность введена за публичные оскорбления и искажения фактов биографии лидера нации, а также за порчу его изображений. В частности, публичное оскорбление или иное посягательство на честь и достоинство первого Президента, осквернение его изображений наказывается штрафом от 200 до 700 месячных расчетных показателей либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до пяти месяцев, либо лишением свободы на один год.

Воздействие в какой бы то ни было форме на лидера нации или совместно проживающих с ним членов его семьи с целью воспрепятствовать его законной деятельности наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или заключением на тот же срок. Нарушение в какой бы то ни было форме гарантий неприкосновенности первого Президента - лидера нации и совместно проживающих с ним членов семьи, в том числе гарантий неприкосновенности имущества, жилых и служебных помещений, личного и служебного транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, гарантий банковской тайны и неприкосновенности банковских счетов, а также неприкосновенности принадлежащих им документов наказывается ограничением или лишением свободы на пять лет.

Г-н Назарбаев после принятия законов парламентом обратился к депутатам и гражданам страны, заявив, что не будет подписывать данные документы. Он пояснил, что дополнительные меры по защите чести и достоинства Президента, гарантии его неприкосновенности уже решены Конституцией страны и законами “О первом Президенте”, “О Президенте” и другими законодательными актами. При этом глава государства выражал уверенность, что “если в будущем возникнет какая-либо серьезная угроза развитию страны и безопасности ее граждан, территориальной целостности и национальным интересам”, он сам попросит дополнительные полномочия: “уверен, получу их, предоставив необходимую аргументацию”.

Президент также напоминал, что всегда был против славословия в свой адрес: “был всегда против портретов на денежных знаках, званий и прочей суеты вокруг этого вопроса”. “Я всегда стараюсь быть выше всяческого тщеславия и остаюсь на этой позиции”, - подчеркивалось в обращении.

“Относительно членов моей семьи. Они, как и другие граждане, имеют право работать по избранной специальности либо находиться на общественно-политической работе, заниматься бизнесом. Но так же, как и все другие казахстанцы, не должны нарушать закон, перед которым все граждане равны”, - заявлял г-н Назарбаев.

Депутаты обеих палат парламента были ознакомлены с обращением Президента буквально на следующий день после его появления. На специально созванных пленарных заседаниях сенаторы и мажилисмены приняли его к сведению. Однако поскольку официальных возражений на данные законы в установленный законодательством месячный срок глава государства так и не внес согласно Конституционному закону “О парламенте и статусе его депутатов” даже не подписанный им закон вступил в силу.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Реализация “Дорожной карты” и сужение разрешительной системы стали главными темами на селекторном совещании в правительстве

Результаты работы “Дорожной карты” оказались настолько впечатляющими, что акимы регионов просят продлить программу еще и на 2011 год. Так, глава Карагандинской области Серик АХМЕТОВ в ходе селекторного совещания заявил:

- Тогда мы смогли бы не беспокоиться о завершении многих социальных объектов.

Принимать решение сразу же Премьер-Министр Карим Масимов не стал. Тем более что при всех положительных итогах реализации “Дорожной карты” есть и проблемы. Так, по информации, представленной вице-министром труда и социальной защиты населения Биржаном НУРЫМБЕТОВЫМ, на сегодняшний день “Дорожной картой” охвачено 3279 проектов, в том числе по объектам ЖКХ - 652, по дорожно-ремонтным работам - 771, по ремонту и утеплению социальных объектов - 1303 и по ремонту социально-культурных объектов города, села, аула - 1400.

По состоянию на 1 июня из предусмотренных на ремонтные работы Т133 млрд местными исполнительными органами освоено Т54,9 млрд, или более 41% от общегодовой суммы. Из запланированных в текущем году 128 тыс. рабочих мест фактически создано 107 тыс., на них трудоустроено 65 тыс. человек.

Глава Кабмина со свой стороны поручил скорректировать перечень специальностей, необходимых для работы в рамках “Дорожной карты”.

- Очень много в структуре безработных женщин, - заметил г-н МАСИМОВ. - Поэтому Министерству образования и науки в течение недели следует пересмотреть перечень специальностей с учетом текущей ситуации и внести соответствующее предложение.

В реализации столь важного документа обнаружились минусы, причем весьма существенные.

- С начала года территориальными инспекциями финансового контроля уже установлено нарушение действующего законодательства в 107 из 140 проверенных объектов, - сообщил г-н Нурымбетов. - При этом к дисциплинарной ответственности привлечены 25 должностных лиц, к административной - 26, на которых наложено штрафов на сумму Т3,2 млн. 18 материалов направлено в правоохранительные органы для принятия процессуального решения.

Глава правительства, выслушав отчеты, дал ряд поручений, в первую очередь финансовых. Сэкономленные средства он распорядился направить на реализацию проектов в сельской местности. Что же касается финансовых нарушений, то Премьер поручил акимам областей “очень внимательно смотреть за использованием ресурсов”. И пообещал каждый случай неосвоения денег, в том числе и по результатам прошлого года, рассмотреть отдельно.

- Как я ранее обещал депутатам, мы рассмотрим индивидуально каждый случай неосвоения. С этой целью поручаю сегодняшним протоколом создать рабочую группу с участием Министерства финансов, канцелярии Премьер-Министра и других заинтересованных госорганов. Ей в течение месяца предстоит провести анализ причин всех фактов неосвоения бюджетных средств, установить степень вины ответственных лиц и внести предложения об их наказании.

Также г-н Масимов распорядился скорректировать СНиПы для сельских школ и больниц с учетом существующих реалий. “Ряд акимов областей справедливо поднимают этот вопрос: СНиПы для объектов здравоохранения и образования в сельской местности не учитывают реалий конкретного населенного пункта”, - заметил он.

В ходе “селектора” был рассмотрен и другой не менее важный и ставший уже традиционным вопрос - о снижении административных барьеров для бизнеса. Проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования разрешительной системы”, представленный министром экономического развития и торговли, предусматривает корректировку 6 кодексов и 41 закона.

Жанар АЙТЖАНОВА подчеркнула, что законопроектом впервые вводится двухдневный срок для проверки на полноту документов, представляемых предпринимателями для получения лицензий. Для сокращения операционных издержек бизнеса при прохождении разрешительных процедур исключено требование обязательного нотариального заверения копий представляемых документов. А в целях повышения ответственности государственных органов внедряется принцип “молчание - знак согласия”.

- Это означает, что предприниматель может осуществлять свою деятельность без уведомления государственного органа в случае невыдачи разрешительного документа или непредставления мотивированного отказа в установленные законом сроки, - пояснила министр.

В целом законопроектом сокращается 331 разрешительный документ из 1015 действующих, 5 из 20 видов сертификации, 2 из 8 видов аккредитации, 44 из 131 разрешения, 134 из 184 согласований и 48 из 165 видов прочих документов. Ожидаемая экономия временных и финансовых затрат предпринимателей, по расчетам Минэкономразвития, составит около Т27 млрд.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

После 1 июля казахстанцы смогут беспошлинно ввозить 50 кг товаров из третьих стран общей стоимостью 1500 евро

Такая договоренность была достигнута между двумя основными участниками Таможенного союза - Казахстаном и Россией. И соответствующее соглашение в виде проекта закона уже одобрено правительством в минувший понедельник.

По словам министра экономического развития и торговли Жанар АЙТЖАНОВОЙ, планируется, что этот документ вступит в действие уже с 1 июля 2010 года. Он определяет, что физические лица освобождаются от уплаты таможенных пошлин при ввозе товаров для личного пользования общей стоимостью не выше 1500 евро и общим весом не более 50 килограммов.

Такие цифры, заметила глава МЭРТ, не случайны - они взяты из казахстанской практики. В России и Беларуси ограничения составляли 35 килограммов. В Казахстане же есть своя особенность: помимо ввоза товаров для личного потребления, в стране действует упрощенный порядок ввоза для предпринимательских целей с уплатой совокупного таможенного платежа в размере 0,6 евро за 1 килограмм. И в рамках этого режима единственным ограничением является то, что общая стоимость товаров не должна превышать $10 тысяч, а вес - 2000 килограммов.

Вместе с тем г-жа Айтжанова отметила, что подобного режима нет ни в одной стране Таможенного союза. Кроме того, была исследована необходимость и востребованность данного режима и в самом Казахстане. Так, по информации таможенных органов, доля импорта в упрощенном режиме за последние три года в среднем не превышает 0,4% от его общего объема. При этом по большинству товаров в последние годы наблюдается переход от оформления в упрощенном режиме к оформлению в общеустановленном порядке (по грузовым таможенным декларациям).

- Следует признать, что в результате действия упрощенного режима в отрасли легкой промышленности сложилось крайне сложное положение, - заявила г-жа Айтжанова.

Она пояснила, что если в 2005 году число работающих в легкой промышленности составляло 20 тыс. человек, то по состоянию на 1 января 2010 года сократилось до 13,7 тыс. В этот же период доля отрасли в структуре промышленности республики снизилась с 2,2% до 0,8%. По состоянию на 1 января 2010 года в легпроме зарегистрировано 1591 предприятие, из них активно действующих всего 526, в том числе 449 малых, 60 средних и 17 крупных.

При этом, даже несмотря на сложную ситуацию, “казахстанская продукция легкой промышленности востребована на российском рынке”. В частности, в Москве есть два магазина по реализации детской одежды (ТОО “Казахстан Тексти Лайн” под брендом Mimioriki), планируется открытие в России еще 6 точек продаж. Кроме того, осуществляются поставки в РФ горнолыжной одежды (ТОО “Каз СПО-N”).

- Указанные положительные факты свидетельствуют о том, что наши предприятия и их продукция вполне конкурентоспособны на региональном рынке, - считает министр. - При этом основным фактором, препятствующим их развитию, являются неравные конкурентные условия со стороны третьих стран, в особенности Китая и Турции. В этой связи отмена действующего упрощенного режима для ввоза товаров физическими лицами позволит выровнять условия для работы отечественных предприятий и иностранной продукции.

В ходе заседания правительства также были одобрены проекты соглашений по вопросам специальных экономических зон (СЭЗ) и свободных складов для последующего подписания на заседании комиссии Таможенного союза. В частности, документами устанавливается переходный период по таможенным льготам для свободных экономических зон и свободных складов.

- Казахстан настоял на том, что для резидентов СЭЗ и свободных складов, зарегистрированных до 1 мая 2010 года, сохраняются все действующие тарифные льготы, а также национальные критерии достаточной переработки до 1 января 2017 года, - пояснила г-жа Айтжанова. - Для резидентов СЭЗ и свободных складов, которые будут зарегистрированы до 1 января 2012 года, товары, вывозимые с их территории на остальную территорию Таможенного союза, будут освобождаться от обложения таможенными пошлинами при условии соблюдения критериев достаточной переработки, устанавливаемых комиссией ТС.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Госстат уверен, что инфляция в 2010 году не превысит 6-8%

Инфляция в Казахстане не выйдет по итогам года из запланированного коридора в 6-8%. Такое заявление в понедельник в Астане во время брифинга сделал руководитель Агентства по статистике Алихан СМАИЛОВ.

По его словам, уровень инфляции в январе-мае оказался ниже, чем в аналогичных периодах ряда предыдущих лет. При этом он напомнил, что инфляция за этот период составила 4,2%, а за май - 0,6%. “Исключением стал лишь январь, когда были повышены тарифы на отдельные виды коммунальных услуг с целью удовлетворения инвестиционных потребностей предприятий”, - отметил г-н Смаилов. Он считает, что, “если такого заметного повышения, как это было в январе, в течение года больше не будет, то инфляцию удастся удержать в пределах указанного коридора”. Глава статистического ведомства сообщил, что уполномоченный орган в этой области - Агентство по регулированию естественных монополий - “намерено регулировать цены в соответствии с запланированным уровнем инфляции, и поэтому каких-либо всплесков больше быть не должно”.

“Можно сказать, что инфляционные процессы протекают в том коридоре в годовом исчислении, о котором говорило правительство”, - подчеркнул г-н Смаилов.

По информации пресс-службы агентства, Казахстан в январе-апреле 2010 года увеличил объем экспорта на 69,2%, который составил $18,287 млрд, а импорт уменьшился на 9,2%, немногим превысив $7,661 млрд по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

“Внешнеторговый оборот Казахстана, по данным комитета таможенного контроля, без учета неорганизованной торговли составил $25,948 млрд, увеличившись на 34,9%”, - говорится в распространенном пресс-релизе.

По данным статагентства, в январе-мае на 5,9% по сравнению с тем же временным отрезком 2009 года снизился объем инвестиций в основной капитал, составивший $1 трлн 323 млрд. В первом квартале инвестиции уменьшились на 7,8% по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом.

По данным статистического ведомства, наиболее привлекательной отраслью для инвестиционных вложений остается горнодобывающая промышленность и разработка карьеров.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРЕССА

Журналисты оценят ход строительства коридора “Западная Европа - Западный Китай”

На следующей неделе журналисты республиканских СМИ смогут оценить качество и темпы работ при реализации проекта “Западная Европа - Западный Китай” в рамках пресс-тура, организуемого Министерством транспорта и коммуникаций.

Как отметил в ходе брифинга, посвященного данной акции, министр Абельгази КУСАИНОВ, во время поездки представители СМИ не только побывают на строительных участках, но и увидят “мультипликативный эффект от реализации проекта: развитие экономики регионов, открытие новых и возрождение старых производств, создание рабочих мест и обеспечение занятости населения, причем и после завершения строительства”.

“Это один из самых крупных проектов в истории Казахстана, думаю, что будет нелишним рассказать о нем. Раньше такие проекты реализовывались длительное время из-за того, что не было надлежащего финансирования”,- отметил министр.

Он напомнил, что по территории Казахстана проходит 2787 километров дороги, общая длина коридора - 8,5 тыс. километров. Участники пресс-тура проедут по участкам дороги Жамбылской, Южно-Казахстанской, Кызылординской и Актюбинской областей.

Г-н Кусаинов проинформировал, что в текущем году запланированный объем работ по казахстанскому участку коридора будет перевыполнен. “На сегодняшний день мы идем с опережением графика. В этом году в целом хотим построить и осенью пустить движение по 278 километрам дороги. И мы эту задачу легко выполним”, - заявил он.

По словам министра, все организации, участвующие в строительстве, “работают с большим энтузиазмом”. В настоящее время в проекте задействованы 11 компаний, из которых 5 - иностранные, 6 - казахстанские. На долю отечественных подрядчиков приходится 69% от общего объема работ.

Кикбай Косаев,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Сенат рассмотрел отчеты правительства и Счетного комитета об исполнении бюджета-2009

Вчера на пленарном заседании сенаторы рассмотрели и приняли к сведению отчеты правительства и Счетного комитета об исполнении республиканского бюджета в 2009 году. Традиционно кардинально разные документы - правительственный лишь с долей критики и негативный от Счеткома - вызвали столь же противоречивую реакцию депутатского корпуса.

Министр финансов Болат ЖАМИШЕВ, представляя отчет Кабмина, акцентировал внимание на том, что были выполнены все поручения Президента в социальной сфере, и на успешном противостоянии негативному влиянию мирового финансового кризиса.

Глава Счетного комитета Омархан ОКСИКБАЕВ, напротив, обозначил целый перечень проблем, где на первом месте стоит рекордная сумма недоосвоенных средств - почти Т60 млрд. В этом списке и низкая эффективность деятельности налоговых органов, многочисленные нарушения финансовой дисциплины предприятиями с госучастием.

- Прослушав отчет правительства, у нас возникает большое сомнение в эффективности управления государственными институтами развития, госхолдингами, объектами квазигосударственного сектора, - призналась депутат Светлана ДЖАЛМАГАМБЕТОВА. - Создается впечатление, что Кабмин абсолютно не имеет никакого влияния на эти структуры и представления о том, что многие из них убыточны. А решения, которые принимаются ими, приносят большие убытки государству.

- Никто не говорит, что сегодня все госхолдинги в части эффективности в полной мере соответствуют требованиям, которые им предъявляются, - возразил глава Минфина. - Но если брать консолидированную отчетность всех холдингов, то ни один из них по 2009 году не был убыточным.

Сенатор Жансеит САРСЕНКУЛОВ, которому было поручено от имени сената выступить с содокладом на итоговом утверждении отчетов парламентом, также обратил внимание на ряд проблемных вопросов. Так, неисполнение бюджетных средств составило Т59,4 млрд, а из 39 администраторов бюджетных программ полностью использовали денежные ресурсы лишь девять администраторов.

Указав, что по 27 бюджетным программам не освоено Т21,4 млрд, депутат, в частности, констатировал, что на строительство и приобретение жилья государственного коммунального жилищного фонда “не дошло” Т11,4 млрд, на возведение и реконструкцию объектов образования и здравоохранения - Т5,2 млрд, на формирование государственного материального резерва - Т2,1 млрд, на реформирование системы здравоохранения - Т857,9 млн. В целом же при реализации Закона “О республиканском бюджете на 2009-2011 годы” не обеспечено исполнение почти половины статей документа.

Сенаторы в своих выступлениях высказали необходимость дальнейшего улучшения бюджетного планирования и прогнозирования, особенно в части формирования стратегпланов государственных органов, реализации инвестиционных проектов с участием национальных холдингов.

Также подчеркивалась необходимость ужесточения контроля за использованием целевых трансфертов, своевременного возврата гарантированных государством займов, повышения ответственности центральных и местных исполнительных органов за использование бюджетных ресурсов, за результаты деятельности квазигосударственного сектора, применение доходов институтов развития, полученных от размещения на депозитах средств, выданных на пополнение уставных фондов.

Подобные замечания и такая же критика звучали в адрес правительства и при рассмотрении отчетов в мажилисе. Больше того - мажилисмены, обсуждая представленные документы, признавались, что если опираться на отчет Счетного комитета, правительственный необходимо отклонять.

Судьба документов решится уже в ближайшие дни. На 21 июня назначено совместное заседание палат парламента, где, как ожидается, и будет принято итоговое решение по отчету правительства об исполнении республиканского бюджета. И если депутаты решат, что утверждать представленный отчет нельзя, согласно Конституции это будет означать выражение недоверия правительству. Впрочем, как показывает парламентская практика, критикуя Кабмин в процессе работы над отчетами, к моменту итогового голосования депутаты “остывают”: до настоящего времени, несмотря на все недовольство, парламент ни разу не воспользовался возможностью выразить Кабмину недоверие, не утвердив отчет об исполнении бюджета.

И. С.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

В преддверии парламентских каникул депутаты по традиции интенсифицировали свою деятельность

Меньше двух недель осталось у депутатов парламента до окончания работы - в последний рабочий день июня нынешняя парламентская сессия будет закрыта. Традиционно “под занавес” сессии в парламенте начинают “подтягивать хвосты” - в срочном порядке принимают рекордное количество законов. Правда, сейчас депутаты и так работают практически в “пожарном режиме” - каждую неделю на пленарное заседание выносится очередной пакет соглашений, связанных с Таможенным союзом.

Очередная пленарка не стала исключением. Мажилисмены одобрили ратификацию шести соглашений: о требованиях к обмену информацией между таможенными органами и иными государственными органами государств - членов ТС; о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу ТС, об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории ТС. А также о некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке перечисления взысканных сумм в отношении таких товаров, о взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов ТС; об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин. Одобрен также и проект закона “О ратификации Договора между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о применении международных договоров в рамках формирования Таможенного союза”.

Помимо документов в рамках ТС мажилисмены одобрили ратификацию соглашения между правительствами РК и Франции об условиях создания и использования космической системы дистанционного зондирования Земли и сборочно-испытательного комплекса космических аппаратов. Представляя документ, заместитель председателя Национального космического агентства Меирбек МОЛДАБЕКОВ пояснил, что согласно документу для создания сборочно-испытательного комплекса космических аппаратов в Казахстане будет открыто высокотехнологичное конкурентоспособное производство, позволяющее проектировать, комплектовать, собирать и испытывать аппараты различного назначения. Срок реализации проекта - 2012 год.

Несмотря на значительное количество законопроектов, мажилисмены не забыли и о традиционных депутатских запросах. Так, Танирберген БЕРДОНГАРОВ, напомнив, что “интеллектуальными стараниями депутатов третьего созыва после четко обозначенной главой государства задачи о вынесении всех игорных заведений с территории РК только в два города”, высказал критику по реализации соответствующего закона. Мажилисмен обратился к Премьер-Министру с предложением создать специальную комиссию из числа представителей уполномоченных органов и депутатов парламента для проверки соблюдения требований законодательства об игорной деятельности.

- В законе мы четко прописали, что казино и залы игровых автоматов подлежат размещению только в двух регионах, - пояснил депутат. - Но, допустим, я часто езжу по Алматы. По улице Тимирязева на каждой остановке без никаких вывесок, просто с логотипом open или на улице Абая - таких прецедентов множество - находятся игровые автоматы.

Депутат выразил готовность сам участвовать в работе такой комиссии, пожертвовав для этого своим отпуском. Главное - привлечь к уголовной ответственности всех нарушителей закона.

Мажилисмен Асхат БЕКЕНОВ обозначил перед главой правительства другую проблему - сохранения биоразнообразия Каспия.

- Просим вас объявить мораторий сроком на 15 лет по вылову осетровой рыбы, - заявил он, зачитывая на пленарном заседании запрос, - потому что если именно сейчас, в этом веке мы не задумаемся об охране этой породы рыбы, завтра будем испытывать негативные последствия.

А депутат Жакып АСАНОВ предложил главе правительства неожиданный метод обучения чиновников государственному языку - “высылку” из столицы. В частности, в Кызылорду, где уже давно все делопроизводство переведено на казахский. Причем, на его взгляд, внедрять этот метод необходимо полностью по всем международным стандартам, включая размещение в семьях.

- К примеру, те, кто хочет изучать английский, едут в Англию, китайский - в Китай, французский - во Францию, - пояснил мажилисмен суть идеи. - В этом случае процесс изучения языка идет быстрее.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Глава Минюста обещает снижение стоимости и упрощение получения госуслуг

Очередной “правительственный час” мажилисмены решили провести вне стен Дома парламента. Встреча с министром юстиции Рашидом Тусупбековым прошла на его территории. Перед этим депутаты посетили Региональную научно-производственную лабораторию судебной экспертизы Астаны, где их ознакомили с задачами, решаемыми данным учреждением, проблемами, с которыми оно сталкивается, а также продемонстрировали часть исследований. Парламентариям были представлены помещения, оборудование и приборная база, с помощью которых проводятся судебные экспертизы, в том числе веществ и материалов, наркотических средств и прекурсоров, баллистическая, трассологическая, товароведческая, религиоведческая, филологическая, психолого-криминалистическая, видеофонографическая, молекулярно-генетическая.

Уже перейдя в зал заседаний, министр представил подробный отчет о деятельности вверенной ему отрасли, особо остановившись на традиционно острых для парламентариев вопросах. В их числе - законотворческая деятельность. Депутаты неоднократно подвергали правительство и Минюст в частности за низкое качество вносимых в парламент законопроектов. Г-н ТУСУПБЕКОВ заверил, что эта проблема решается. Так, в Концепции правовой политики, разработчиком которой выступило министерство, “достаточно подробно раскрывается процесс совершенствования законотворческой деятельности”.

- В частности, определена необходимость минимизации отсылочных норм и принятия законов прямого действия, - пояснил глава Минюста. - Для реализации данного положения мы изучаем возможность и целесообразность в перспективе ограничения права центральных государственных органов на принятие подзаконных актов. В этом случае законы должны наиболее полно регламентировать общественные отношения, исключая необходимость принятия дополнительных нормативных правовых актов.

Конечной же “стратегической целью реализации Концепции правовой политики”, по его словам, должен стать “переход к 2020 году к разработке и принятию законов прямого действия”.

Со своей стороны Минюст активно работает над устранением ошибок в нормативно-правовых актах. Так, лишь за 5 месяцев текущего года выявлено 320 нормативных правовых актов центральных государственных органов, которые требуют приведения в соответствие с действующим законодательством. Только проверкой, осуществленной в апреле, в Министерстве образования и науки установлено нарушение законодательства в отношении 121 приказа, а в Министерстве здравоохранения - 146.

Не меньше внимания уделяется и работе по упрощению регистрационных, разрешительно-лицензионных процедур, созданию барьеров для незаконного вмешательства госорганов в деятельность частных организаций. Эти вопросы, в свою очередь, тесно увязаны с функциями министерства в сфере осуществления государственной регистрации, оказания правовой помощи и предоставления госуслуг. Г-н Тусупбеков подчеркнул, что по всем оказываемым услугам органы юстиции проводят политику упрощения и обеспечения доступности для населения. В частности, решением правительства от 7 мая 2010 года сокращены сроки регистрации прав на объекты нежилого назначения с 15 до 5 рабочих дней. А с 17 мая 2010 во всех областных центрах республики, а также в крупных городах справки о правах на недвижимое имущество и его технических характеристиках выдаются только в электронном виде в течение 30 минут. Раньше эти справки делались до 3 дней.

- Нами разработан проект постановления правительства, предусматривающий значительное снижение ставок сбора за ускоренную регистрацию прав на недвижимое имущество, - сообщил глава Минюста. - К примеру, плату за ускоренную регистрацию прав на квартиру предлагается снизить с 28 МРП (около 40 тыс. тенге) до 5 МРП (7065 тенге).

Министр отметил, что результаты анализа практики регистрации прав на недвижимость за 2009 год и истекший период текущего года свидетельствуют: доля ускоренной регистрации за официальную плату составила лишь около 0,3%. В то время как без оплаты за ускоренную регистрацию, но в такие же сжатые сроки она произведена в 37% случаях. По его словам, данная ситуация связана с тем, что “ввиду неоправданно завышенной стоимости людям дешевле дать взятку регистраторам, нежели официально оплатить сумму в бюджет”.

- Поэтому снижение ставок за ускоренную регистрацию недвижимости исключит условия для коррупции в этой сфере, а также позволит увеличить поступления в бюджет. Ведь если сейчас средства уходят в карман, то после принятия постановления они будут пополнять бюджет, - считает г-н Тусупбеков.

Он сообщил, что уже со второго полугодия 2010 года регистрация населения по месту жительства будет осуществляться в день обращения заявителей вместо предусмотренных на сегодня 2 дней. Также Минюст намерен упростить процедуру ликвидации юридических лиц, филиалов и представительств, для чего из перечня документов, представляемых в органы юстиции при ликвидации организаций, исключаются промежуточный и ликвидационный балансы, решения об их утверждении, а также документ, подтверждающий снятие с учета филиалов и представительств ликвидируемого юридического лица.

Говоря о пенитенциарной системе, г-н Тусупбеков признался, что этот участок работы - один из наиболее проблемных и сложных. За последние годы наблюдается “тенденция неуклонного роста спецконтингента, что приводит к перелимиту в учреждениях”. В настоящее время в спецучреждениях содержится свыше 60 тысяч осужденных и следственно-арестованных, при этом около 80 процентов отбывают наказание за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Из 43 тысяч трудоспособных осужденных на оплачиваемых работах занято лишь 14 тысяч человек. Многие здания учреждений уголовно-исполнительной системы находятся в ветхом и аварийном состоянии. Поэтому необходимо принимать комплексные меры, направленные на уменьшение тюремного населения.

Для этого, полагает глава Минюста, важно в полной мере реализовать положения Концепции правовой политики, которая определила направления развития уголовного законодательства. Так, предполагается проведение двухвекторной уголовной политики.

- Гуманизация будет касаться главным образом лиц, впервые совершивших преступления небольшой и средней тяжести, а также социально уязвимых групп населения, - пояснил г-н Тусупбеков. - В то же время жесткая политика будет проводиться в отношении лиц, виновных в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, скрывающихся от уголовного преследования, а также при рецидиве.

Говоря о пенитенциарной системе, министр не смог обойти вниманием и давно поднимаемый депутатами вопрос об амнистии. Признав, что вопрос этот актуальный, г-н Тусупбеков тем не менее отметил, что “прежде чем провести амнистию, сегодня надо осуществить ревизию уголовного законодательства в целом на предмет его гуманизации”.

И. С.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Ход реализации “Дорожной карты” вызвал сомнения и критику депутатов

Заседание парламентской фракции партии “Нур Отан”, на котором рассматривалась реализация “Дорожной карты”, приобрело неожиданный ход. Мажилисмены вопреки всем заверениям правительства в исключительной правильности программы решили “наступить на больную мозоль” и подвергли критике действия Кабмина.

Вице-премьер Ербол ОРЫНБАЕВ доказывал неоспоримую, по мнению правительства, эффективность “Дорожной карты” с цифрами в руках. Всего в 2009 году было реализовано 8456 проектов по ремонту и реконструкции системы ЖКХ, отремонтировано 2478 объектов образования, здравоохранения, культуры и спорта, около 3 тысяч километров областных, районных и внутригородских дорог. В целом же за два года будет охвачена ремонтом почти четверть всех школ и более 5 процентов объектов здравоохранения.

Г-н Орынбаев особо отметил, что в некоторых областях в рамках именно “Дорожной карты” отремонтированы объекты, не знавшие ремонта почти полстолетия. Так, в Северо-Казахстанской области сделан ремонт в инфекционном отделении больницы, не ремонтировавшемся с 1963 года. В той же области с 1973 года ждал ремонта и Дом культуры.

- Это инвестиции в нашу социальную инфраструктуру, - заявил г-н Орынбаев, - которую мы обязаны поддерживать в хорошем состоянии. Она во многом определяет качество жизни и социальное самочувствие наших граждан.

Депутаты же решили взглянуть на проблему с другой стороны. Так, мажилисмен Даулбай КУСАИНОВ заметил, что акиматы областей не спешат отдавать средства на инфраструктурные проекты в районные и сельские акиматы. Хотя на этот счет было прямое поручение Президента: в Послании народу Нурсултан Назарбаев прямо указал на необходимость выдать каждому аульному акиму “небольшие средства, наверное, 50-100 миллионов тенге”, чтобы в каждом селе могли решаться текущие задачи для населения.

- Действительно, такое поручение дано Президентом, но когда мы начали его реализовывать, то столкнулись с тем, что областные акиматы не хотят давать местным органам - районам и сельским округам - самостоятельно распределять эти деньги, - признался г-н Орынбаев. - Сейчас некоторые средства акиматам сельских округов выданы только по настоянию правительства. Наверное, это связано с централизованным устройством государства и с тем, что чиновники областного уровня, принимающие решения, живут в городах, решая в первую очередь их проблемы.

Буквально на слове “поймали” депутаты Кабмин и на другой проблеме. Айткуль САМАКОВА обратила внимание, что среди проектов “Дорожной карты” значатся 399 объектов водоснабжения. И искренне удивилась.

- Мы когда выезжаем в области, видим, что в селах как не было воды, так и нет. Даже в районных центрах. Вы сами видели видеосюжет по телевизору, когда построили новый водопровод, протянули воду, а колонка не работает. И люди сами латают и что-то делают. Что имеется в виду под 399 объектами водоснабжения? - поинтересовалась депутат, заметив при этом, что уже была реализована программа “Питьевая вода”.

Вице-премьер передал ответ на этот вопрос главе Минсельхоза. Акылбек КУРИШБАЕВ отрапортовал: в рамках программы “Питьевая вода” нужно было отремонтировать систему водоснабжения 5500 населенных пунктов, сегодня около 3000 водой уже обеспечены. Что касается проблем - увы, они действительно есть.

- Зачастую были факты, когда групповые проводы вводятся в действие, а разводящей сети к этому времени нет, - сетовал министр. - Соответственно синхронного взаимодействия не получается. В этой связи очень много примеров, когда вода действительно не поступает в сельские населенные пункты.

- Создается такое впечатление, что у нас отсутствует системная работа, - не удержался от сарказма спикер мажилиса Урал МУХАМЕДЖАНОВ. - Там есть разводящие сети - нет источника воды. Магистральных сетей нет. Там есть магистральная сеть - нет разводящих сетей. Надо же действовать в комплексе. Мы же не можем деньги закапывать в землю. Нужно вместе с местными органами, акиматами… Чтобы этот вопрос был решен раз и навсегда на селе. А не так, что в это село магистралку подвели, а в соседнем сделали разводящие сети.

Впрочем, покритиковав правительство, депутаты все же пришли к выводу, что “Дорожная карта” - уникальная социально ориентированная идея правительства, оказавшаяся для Казахстана как нельзя более кстати. Ну а недочеты и недоработки, конечно, надо бы срочно устранить.

И. С.,

Астана

МНЕНИЯ

Бизнес-сообщество вновь высказало целый ряд вопросов по поводу Таможенного союза

Брифинг по вопросам функционирования Таможенного союза, прошедший в Алматы и организованный Министерством экономического развития и торговли и Торгово-промышленной палатой РК, показал, что у предпринимательского сообщества осталось достаточно много вопросов, связанных с работой данной межгосударственной структуры. А также ожиданий, в реализуемости которых бизнесмены не до конца уверены.

Так, Любовь ХУДОВА, председатель правления Ассоциации предприятий легкой промышленности РК, вновь подняла проблему критического состояния отрасли, главная причина которого - неравные условия с импортерами. Ежегодный теневой оборот контрабандного импорта на рынке товаров легпрома составляет не менее $2 млрд, и какой инвестор придет в таких условиях, несмотря на то, что у нас есть широкий спектр сырья?

- Мы считаем, что в рамках Таможенного союза надо работать над тем, чтобы изменить нынешнюю ситуацию, способствующую тому, что даже для госзакупок все завозится из Китая и Турции, - заявила г-жа Худова.

Президент АО “Рахат” Анатолий ПОПЕЛЮШКО затронул вопрос о налогообложении услуг. “Если Таможенный союз - это единое пространство, со свободным передвижением товаров, то зачем этот налог в его рамках? Это криминализированная часть законодательства: бизнесмены вынуждены сегодня “прятать” отношения друг с другом по оказанию услуг в другие статьи. Как нам быть, если мы покупаем российское промышленное оборудование и должны его наладить, а наладка рассматривается как услуга?”, - заметил г-н Попелюшко.

Он напомнил о том, что в отличие от Казахстана, Россия - федеративное государство и это имеет свое выражение на экономическом уровне, в том числе в плане использования российскими регионами нетарифных методов защиты местных производителей от конкуренции.

Геннадий ШЕСТАКОВ, председатель правления Казахстанской ассоциации таможенных брокеров, остановился на теме завоза в страны Таможенного союза грузовых автомобилей. Ныне существующий их парк уже сильно изношен, адекватного по качеству и цене производства на территории ТС нет. Быстрое же выбытие из строя парка грузовиков может привести к потере рынка грузовых перевозок как за пределами союза, так и внутри него.

Прозвучала на круглом столе и такая информация. Буквально на днях в Алматы находилась делегация российских текстильщиков, изучающих возможность размещения на казахстанских швейных предприятиях очень большого заказа. И объем, и цена вполне устраивают наших швейников, но действующее в республике налогообложение таких операций делает это сотрудничество невыгодным.

Михаил ГЛУХОВ, президент Ассоциации производителей мебельной и деревообрабатывающей промышленности поддержал акцентирование внимания на уровне налогообложения для казахстанских производителей. И упомянул еще ряд вопросов, в частности о том, когда казахстанские бизнес-структуры получат доступ к внутренним российским транспортным тарифам. Об этом говорится очень давно, но до сих пор нет сколько-нибудь ясного представления о сроках вступления в действие.

Трудно сказать, насколько бизнес-сообщество оказалось удовлетворено полученными на свои вопросы ответами. В общем-то ответов было сравнительно немного, хотя представители официальных структур фиксировали самые больные темы. Зато Жанар АЙТЖАНОВА, министр экономического развития и торговли, вновь подробно рассказала о самой сути Таможенного союза и о том, чего казахстанской стороне удалось добиться в ходе последних переговоров.

Одна из главных задач развития нашей экономики, по словам г-жи Айтжановой - диверсификация и снижение зависимости от экспорта сырья. И Таможенный союз призван улучшить ее инвестиционную привлекательность.

- Для нас одним из чувствительных вопросов в ходе переговоров по формированию единого таможенного тарифа были пошлины на ввоз легковых автомобилей. Была достигнута договоренность о том, что с 1 июля для Казахстана будет действовать упрощенный режим, в соответствии с которым на автомобили со сроком эксплуатации от трех до десяти лет пошлины будут уменьшены в пять-шесть раз по сравнению с существующими. Но будут введены ограничения по их экспорту на территорию Российской Федерации. Также важным результатом стала договоренность по установлению переходного периода по таможенным льготам для свободных экономических зон и свободных складов. Нам также удалось достичь прогресса в вопросе о введении переходного периода по пошлинам на самолеты, - отметила министр.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Глава новой ассоциации по транспортным перевозкам считает, что Казахстану и России следует вырабатывать согласованную политику в данной сфере

Пресс-конференция, посвященная созданию объединения юридических лиц (ОЮЛ) “Ассоциация автотранспортных перевозчиков и экспедиторов Республики Казахстан”, привлекла к себе очень небольшое внимание журналистов. Глава новой организации Серик АЛИГУЖИНОВ, в прошлом министр транспорта и коммуникаций, прокомментировал, помимо специфических транспортных вопросов, и самую “горячую” тему последнего года: эффект от вступления в Таможенный союз для Казахстана. Как известно, ряд ассоциаций предпринимателей уже выступили по этому поводу, выразив озабоченность возможными негативными последствиями данного, по их мнению больше политического шага, для отечественного бизнеса.

- Таможенный союз однозначно нужен. Те проблемы, которые сейчас возникают, в перспективе снимутся. Все будет улажено. Я рад, что эта структура возникнет. Многие сегодня до конца не понимают всю ту свободу и пользу, которую мы получим от союза, - убежденно заявил экс-министр.

Поднимаемые в связи с членством в ТС потенциальные проблемы с ввозом импортных грузовых автомобилей на территорию стран-членов, что может привести к утрате рынка грузоперевозок между ними и Евросоюзом, г-н Алигужинов назвал “надуманными”. Они, заверил спикер, решатся на этой неделе в ходе переговоров по Таможенному союзу.

По поводу создаваемой “Ассоциации автотранспортных перевозчиков и экспедиторов Республики Казахстан” было сказано, что “эта инициатива давно назрела”.

- Мелкие, областные профильные ассоциации вынуждены были заниматься узкими вопросами местных перевозок. А серьезные вопросы, такие, как перспективы развития грузовых международных или межгородских перевозок, были практически пущены на самотек. Не было такой организации, которая могла бы объединить всех перевозчиков и решать их вопросы. По их настоятельной просьбе мне было предложено создать такую ассоциацию для того, чтобы представлять и защищать интересы участников рынка на всех уровнях государственного управления или в работе с международными профильными организациями, - пояснил г-н Алигужинов.

Конечно, заметил он, Министерство транспорта и местные акиматы сегодня много делают: “Без их поддержки казахстанский автомобильный транспорт долгое время бы вообще не просуществовал!”. И при их поддержке был принят долго ожидавшийся закон об автотранспорте. Но создавался он в узком круге специалистов, “в то время, когда мы только начинали в условиях суверенитета осуществлять автомобильные перевозки”. Поэтому существует необходимость доработать этот документ. Сейчас начата работа по дополнениям к нему.

- Профессионалы уже подключились к этой работе, но не всегда их пожелания аккумулируются в единый проект, доходят до министерства. Вот когда появится профессиональная ассоциация, которая консолидирует инициативы... Мы сможем достойно представлять интересы автомобилистов на разных уровнях власти, - заверил г-н Алигужинов.

В самом МТК, по его словам, информацию о создании объединения восприняли положительно. И ассоциация надеется “плотно работать” с профильной госструктурой. А также “подпитываться идеями” Стратегии развития автомобильного транспорта Российской Федерации - там “очень много серьезных направлений и мыслей”. Бывший министр вообще убежден, что казахстанские и российские планы в развитии автоперевозок должны стыковаться. И, более того, нужно сформировать совместную кратко- и долгосрочную программы действий.

Г-ну Алигужинову был задан вопрос о том, как он видит место новой ассоциации, учитывая, что в Казахстане давно существует еще одна профессиональная структура, работающая на том же “поле” - Ассоциация КазАТО. Отвечая, спикер начал с напоминания: первым президентом КазАТО был именно он: “Мы ее создавали. И многие ее вопросы я знаю очень хорошо”.

- Что будет делать КазАТО? Она будет заниматься своими делами - выдачей деклараций TIR. Мы будем друг друга дополнять. Они ведь не занимаются межобластными и межгородскими перевозками, им это не надо. Но время покажет... Я вчера встречался с руководством КазАТО. Они были обеспокоены, спрашивали - вы что, создали противовес нам? Я прямо ответил - друзья мои, лучше работайте! Качественнее, добросовестнее. А если будете плохо работать, то ваши люди к нам придут, и я не откажусь их принять, - разъяснил г-н Алигужинов.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Ряд НПО критикуют внешние донорские организации за “неправильное” финансирование

На этой неделе представители ряда казахстанских неправительственных организаций провели встречу с журналистами, темой которой стали “проблемы работы с иностранными донорскими организациями и государственными структурами”.

Однако, вопреки анонсированному, острие критики было направлено инициаторами пресс-конференции не против госструктур, а исключительно против внешних доноров. Правда, чего-то принципиально нового не прозвучало: все это уже говорилось недавно на круглом столе, проведенном этими же самыми представителями НПО (пожалуйста, Панорама №21, 2010). При этом стоит подчеркнуть, что данная “инициативная группа” невелика, и ряд известных, “брендовых”, представителей гражданского сектора республики, например “Зеленое спасение” или Казахстанское международное бюро по правам человека, в ней не участвуют.

Суть претензий к внешним спонсорам сводится к нескольким базовым вопросам. Так, руководитель НПО “Жалгас” Михаил ТЮНИН отметил: у донорских организаций есть свои приоритеты, и казахстанские НПО вынуждены “под них подстраиваться”, а не настаивать на тех проектах, “которые действительно необходимы казахстанскому обществу”. Он и его коллеги также считают, что необходимо сделать выделение грантов более прозрачным.

- Например, есть закон о государственном социальном заказе, о госзакупках, где четко прописаны процедуры. Мы видим, кто оценивал заявку, протокол, в котором содержится объяснение, почему она не прошла. В международных организациях такого нет, они ссылаются на свои внутренние процедуры и комментариев причин отказа не дают, - посетовал г-н Тюнин.

Кроме того, по его словам, далеко не у всех международных организаций на сайтах можно найти актуальную информацию об объявленных конкурсах.

Похоже, речь по сути идет о попытке повлиять на активность и направление финансирования со стороны внешних доноров казахстанского гражданского общества (стоит, кстати, напомнить, что длительное время они были единственными в этой роли, и сомнительно, что без того вклада сегодняшние доморощенные НПО выглядели бы так благополучно). Инициатива достаточно смелая в период экономического кризиса, когда, наверное, и у самих потенциальных доноров бюджеты сокращаются. Пытаться навязывать им в такой момент свои условия - значит рисковать их интересом к работе в Казахстане.

Но главный вопрос не в этом, а в том, кто должен определять приоритетные проекты, “которые действительно необходимы казахстанскому обществу”. Г-н Тюнин ответил на него Панораме пространно, но зато вполне объясняюще суть инициативы:

- Для чего существуют НПО? Они изначально создавались не для получения международных грантов. Настоящие НПО формируются под какую-то потребность. И, чтобы ее определить, необходимо взаимодействие с разными НПО на местах. Для этого есть такие инструменты обратной связи, как “Гражданский альянс Казахстана” и общественные советы НПО в регионах. Да, они работают при акиматах, но это независимые структуры! И они могут определять те или иные потребности.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Во время ошских событий киргизский политик пиарила себя в Казахстане

Весьма необычное мероприятие прошло на этой неделе в клубе Института политических решений (КИПР). Уже само название круглого стола - “Кыргызстан - окончательное решение вопроса” - на фоне ошской трагедии вызывало, по меньшей мере, вопросы. Правда, причина выяснилась по ходу дискуссии - встреча планировалась заранее, и название просто не успели поменять…

Справедливости ради надо заметить, что КИПР на сей раз выступал в качестве “площадки”, не более того. Главными же выступающими и, видимо, инициаторами были Клара Кабилова, лидер киргизской политической партии “Мы за прогресс”, и эксперт Александр Собянин, представленный на этот раз как руководитель Службы стратегического планирования российской Ассоциации приграничного сотрудничества. Если для первой это выступление было дебютом на казахстанской территории в качестве заявки на роль самостоятельного политика, то второго у нас хорошо знают: в прошлом году он читал в Алматы лекции о неизбежности скорого начала третьей мировой войны.

Г-жа КАБИЛОВА выступила с очень резкой, хотя и не очень аргументированной критикой временного правительства Киргизии. Она и ее сторонники не считают его легитимным: “Те люди, которые в нем присутствуют, осознанно создали вакуум власти… Была масса возможностей войти в конституционное поле. Можно было созвать курултай… Говорить о проведении референдума в это время - кощунственно”. Именно правительство Отунбаевой лидер партии обвинила в создании нынешнего хаоса.

По поводу происходящего на юге Киргизии г-жа Кабилова заявила:

- Это не межэтнический конфликт. Мы с узбеками всегда жили мирно, у нас корневая система одна. Это сделали деструктивные силы и, скорее всего, те, которые находятся вне пределов Центральной Азии.

Из последнего заявления можно было сделать предположение, что имеется в виду экс-президент Киргизии. Однако в кулуарах среди экспертов ходили предположения, что, на самом деле, в отношениях нового политика и старого Президента все может обстоять с точностью до наоборот. Пытаться составить более полное представление по этому вопросу на основе ее выступления в КИПРе было практически невозможно: все оно состояло из критики временного правительства, констатации общепонятных вещей и нескольких неточных историографических ссылок. В целом все это напоминало стиль официальных комсомольских мероприятий советской эпохи, что г-жа Кабилова фактически подтвердила, заявив: во время ошских событий 1990 она была комсомольским работником.

Выступление г-на СОБЯНИНА оказалось еще более запутанным. Возможно, потому что, по словам его самого, он, в силу ограниченного временного формата, вынужден был “свернуть логическую разверстку”. Самое четко сформулированное замечание звучало так:

- Большая часть наиболее жестких событий, по всей видимости, еще впереди.

Руководитель Службы стратегического планирования инкриминирует “режиму Отунбаевой” его “проамериканскость”. Часть экспертного сообщества он обвинил в том, что оно работает в “духе кота Леопольда” и заметил - он предупреждал своих ошских друзей, что там произойдут такие события, но его не послушались. Тут же г-н Собянин перешел к критике “кыргызских генералов и полковников”, которые “делят шкуру неубитого медведя”. Были сделаны и еще ряд неясных замечаний о проблемах прослушки переговоров военных, роли женщины в политике на Востоке… В итоге эксперту удалось запутать и запугать публику сильнее, чем на прошлогодней лекции про третью мировую войну.

Но ясность вскоре все же была внесена. Г-н Собянин заявил, что “настоящий политик и невоенный человек” Клара Кабилова нужна сегодня всем в Киргизии, в том числе и силовикам. Именно КНЕС (Комитет национального единства и спасения) под руководством г-жи Кабиловой должен “собрать всех силовиков, в том числе и бакиевских, и “временных”, и тех, кто был против всех”, тем самым спасти государство и нацию.

- Комитет национального единства и спасения должен стать той силой, с которой ведут диалог все внешние и внутренние силы. И г-жа Кабилова, неважно, будет ли она формальным лидером комитета, безусловно, сегодня единственный политик в стране, который может быть полномочным представителем этого временного собрания “силовиков”, - заявил г-н Собянин.

В целом прошедшее мероприятие выглядело как пиар-компания конкретного человека, с попыткой представить это как презентацию нового и серьезного политического проекта. При этом нельзя пройти мимо того факта, что исполнение этой задачи оказалось со стороны всех его участников крайне неудачным, с явным дефицитом понимания реального уровня казахстанского экспертного сообщества. Вопрос же этической стороны дела, то есть насколько все это было своевременным во время трагедии в Оше, остается совершенно открытым.

Ярослав РАЗУМОВ

ВИЗИТЫ

Астана и Пекин подписали три новых соглашения в сфере энергетики

Соглашения по сотрудничеству в области мирного использования атомной энергии и по строительству второго участка Бейнеу - Бозой - Шымкент газопровода Казахстан - Китай, а также контракт на куплю-продажу концентратов природного урана подписаны в прошлую субботу в ходе государственного визита Председателя Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао в Астану.

На пресс-конференции по итогам переговоров Нурсултан НАЗАРБАЕВ сообщил, что обе страны намерены достигнуть докризисного объема товарооборота в $17 млрд в год. “Наше деловое партнерство вышло на совершенно новый уровень практической реализации крупнейших совместных проектов. Мы обсудили меры наращивания товарооборота, объем которого из-за кризиса снизился до $14 млрд. Торговля в первом квартале этого года выросла на 56%, то есть мы идем к тому, чтобы достигнуть докризисного периода в нашей торговле”, - отметил он.

Как проинформировал глава государства, стороны договорились о “ревизии плана мероприятий по несырьевым секторам экономики и практической его реализации”, чтобы вывести сотрудничество “на новый уровень индустриальных и инновационных технологий”.

В частности, г-н Назарбаев призвал КНР принять участие в финансировании строительства на территории Казахстана автокоридора “Западная Европа - Западный Китай”. “Мы придаем большое значение транспортно-транзитному сотрудничеству наших стран. Вы знаете о строительстве автокоридора “Западная Европа - Западный Китай” и железной дороги Хоргос - Жетиген. Это очень важные объекты.., и из тех объемов, которые предусмотрены вашей страной для сотрудничества государств ШОС, мы надеемся, на эти инфраструктурные проекты будут выделены средства”, - сказал он.

Президент также сказал журналистам, что в ходе переговоров была обсуждена ситуация в Киргизии, вопросы оказания ей гуманитарной помощи.

В свою очередь г-н ХУ ЦЗИНЬТАО заявил, что “проанализировав новые изменения в региональной, международной обстановке”, стороны договорились “и дальше активизировать контакты на высшем уровне, придать политическое взаимодоверие для всестороннего развития китайско-казахстанского стратегического партнерства”.

По словам Председателя КНР, стороны будут “наращивать гуманитарную составляющую, укреплять дружбу и упрочат общественные основы устойчивого и здорового развития китайско-казахстанских отношений”. Кроме того, он высказал пожелание “усилить наше сотрудничество в сфере безопасности, а также прилагать усилия по сохранению безопасности, стабильности как в наших странах, так и в регионе в целом”.

Как пояснил после подписания соглашений президент НК “КазМунайГаз” Каиргельды КАБЫЛДИН, стоимость второго участка Бейнеу - Бозой - Шымкент составит около $3,5 млрд. “Схема финансирования “50 на 50”. Речь идет о поставках объемов до 10 млрд кубов с доведением до 15 млрд”, - добавил он.

По его словам, газопровод планируется ввести в эксплуатацию к началу 2014 года. Он позволит подключить западные регионы Казахстана к системе газопроводов “Центральная Азия - Китай” (для транспортировки природного газа с производственных установок в Туркмении через Узбекистан и Казахстан) и газифицировать юг Казахстана.

Проект “Казахстан - Китай” (KCGP) является частью проекта строительства газопровода “Центральная Азия” (CAGP). Общая протяженность трубопровода из Туркменистана в Китай через Казахстан будет включать 550-километровый участок в Узбекистане, свыше 1300 км труб в Казахстане, порядка 200 км - в Туркменистане и порядка 8 тыс. км - в Китае. Общая стоимость всего проекта, по оценочным данным, составит порядка $20 млрд.

В свою очередь президент НАК “Казатомпром” Владимир ШКОЛЬНИК пояснил, что подписан “разовый контракт на поставку 650 тонн урана Китайской Гуандунской ядерно-энергетической компании”.

По информации “Казатомпрома”, в прошлом году компания добыла рекордный объем урана - 14 тысяч тонн, а в текущем году планирует добыть 18 тысяч тонн и в ближайшее время выйти на уровень добычи в 25-26 тысяч тонн урана в год.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ОБСЕ

ОБСЕ призывает к восстановлению общественной безопасности в Кыргызстане

На специальном заседании Постоянного совета ОБСЕ, состоявшемся во вторник в Вене, 56 государств-участников приняли заявление, в котором призвали “к скорейшему восстановлению мира, общественной безопасности и верховенства закона в Кыргызстане” и предложили “наращивать деятельность по оказанию помощи в целях урегулирования кризиса”.

Заявление не обещает конкретных действий, но содержит ряд призывов. В частности, как отмечается в сообщении, распространенном МИД Казахстана (как председателя ОБСЕ), государства-участники “выражают глубокую обеспокоенность по поводу происходящих событий и призывают представителей всех сообществ в Кыргызстане воздержаться от насилия и проявить сдержанность”.

В заявлении напоминается, что 12 июня Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств предупреждал о ситуации в южных районах Кыргызстана. Его мандат предусматривает выпуск таких предупреждений, если, как он считает, напряженность, связанная с проблемами нацменьшинств, потенциально может перерасти в конфликт. Ранее Верховный комиссар применил это положение лишь один раз в связи с ситуацией в бывшей югославской Республике Македонии в 1999 году.

При этом ОБСЕ “настоятельно призывает международное сообщество оказать срочную гуманитарную помощь”. В свою очередь организация готова “оказать поддержку Кыргызстану, по его просьбе, в разрешении сегодняшнего кризиса, недопущении дальнейшего распространения напряженности в регионе и содействии пост-конфликтному восстановлению”, а также тесно сотрудничать и координировать деятельность в этом отношении с ООН и другими соответствующими международными организациями на местах.

Представитель Казахстана - председатель Постоянного совета Кайрат Абдрахманов, комментируя заявление, отметил, что его принятие “является особенно важным в контексте решительного призыва к ОБСЕ об оказании помощи, сделанного делегацией Кыргызстана на заседании”.

Г-н Абдрахманов выразил уверенность, что ОБСЕ сможет “активизировать оказание поддержки народу Кыргызстана, рука об руку со всеми другими международными организациями”. “Я искренне надеюсь, что мы также сможем скорейшим образом принять решения по конкретным действиям и выделить необходимые ресурсы для их реализации”, - подчеркнул он.

По информации казахстанского МИД, специальное заседание Постоянного совета, одного из основных органов ОБСЕ для принятия решений, было созвано в соответствии с решением Действующего председателя ОБСЕ Каната Саудабаева.

14 июня государственный секретарь - министр иностранных дел РК провел телефонные переговоры с американским коллегой Хиллари Клинтон, “в ходе которых состоялся обстоятельный обмен мнениями о ситуации в Кыргызстане”. По сообщению МИД, “стороны выразили глубокую озабоченность дальнейшей эскалацией насилия, повлекшего за собой многочисленные человеческие жертвы”. В то же время они призвали временное правительство к “более активной и эффективной работе со сторонами, вовлеченными в конфликт, созданию необходимых условий для межнациональной терпимости, доверия и согласия в интересах всего народа Кыргызстана”.

По итогам разговора г-н Саудабаев и г-жа Клинтон договорились о дальнейшем мониторинге ситуации и продолжении консультаций в целях координации действий, направленных на стабилизацию ситуации в Кыргызстане.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

Налоговики рекомендовали казино доплатить налоги

Двум казино, расположенным в “игорной зоне” - на побережье Капшагайского водохранилища в Алматинской области, Налоговый комитет Министерства финансов рекомендовал доплатить налоги в бюджет.

Как сообщает пресс-служба комитета, с 12 мая по 1 июня текущего года в круглосуточном режиме были проведены хронометражные обследования всех 10 казино, официально функционирующих в настоящее время на побережье Капшагайского водохранилища. В их ходе выяснилось, что в девяти казино среднедневной доход увеличился в сравнении с предыдущими периодами. Причем весьма существенно: если в первом квартале 2010 года доход этих заведений (за вычетом выплат игрокам) составил в совокупности Т1 млрд, то исходя из среднедневного дохода, установленного в момент обследования, квартальный доход равняется порядка Т1,3 млрд.

При этом ранее, еще до проведения хронометражного обследования, только два казино декларировали превышение предельного дохода и производили уплату дополнительного платежа по налогу на игорный бизнес. В этой связи еще двум заведениям рекомендовано произвести уплату дополнительного платежа.

Кроме того, налоговыми органами выявлены и факты значительного занижения отдельными владельцами казино в налоговых декларациях численности своих работников. К примеру, на момент проведения хронометража фактическая численность работников одного из казино превысила задекларированную вдвое - более чем на сто человек.

Также выявлены схемы по минимизации налогов, в том числе занижались и суммы заработной платы сотрудников. К примеру, в одном из казино среднемесячная зарплата в первом квартале составила всего Т16,5 тыс., в том числе за март - Т13,2 тыс. Это ниже размера минимальной заработной платы, установленной действующим законодательством. При этом расчетная средняя зарплата, согласно данным представленной налоговой отчетности, разнится по казино от Т13,2 тыс. до Т70 тыс.

Практически всеми заведениями не осуществляется удержание у источника выплаты подоходного налога с выплаченных доходов в виде выигрышей. Между тем, согласно налоговому законодательству, ответственность за данное правонарушение возникает у налогового агента. Проще говоря, именно казино должно уплатить налоги и штрафные санкции. За период обследования (всего 21 день) всеми казино выплачено игрокам порядка Т1,7 млрд, из которых подлежит уплате подоходного налога на сумму более Т170 млн.

Налоговики выявили и факты приема некоторыми казино ставок без выдачи игрокам фискальных чеков, что является нарушением порядка применения контрольно-кассовых машин с фискальной памятью. По данным фактам должностные лица соответствующих налогоплательщиков привлечены к административной ответственности в виде штрафов.

По результатам хронометражного обследования налогоплательщикам рекомендовано представить дополнительные декларации с отражением дополнительного количества работников, начисленных доходов и соответствующих сумм индивидуального подоходного налога, удерживаемого у источника выплаты, социального налога, а также пенсионных взносов и социальных отчислений.

В Налоговом комитете отмечают, что выявление этих нарушений требует проведения анализа исполнения налоговых обязательств казино, в том числе с учетом сведений из дополнительных форм налоговой отчетности. И, в случае выявления расхождений, будут назначены тематические или комплексные налоговые проверки по данному вопросу.

И. С.,

Астана

(по материалам пресс-службы Налогового комитета МФ РК)

ПРАВО

В Алматы проходит семинар для сотрудников правоохранительных органов, посвященный проблеме пыток

Вчера в Алматы начался двухдневный семинар “Стандарты ООН в области прав человека и предотвращения пыток”, в котором принимают участие сотрудники прокуратуры, правоохранительных органов и уголовно-исполнительной системы РК.

Семинар организован представительством организации PRI (Penal Reform International - Международная тюремная реформа) в Центральной Азии и Центром ОБСЕ в Астане в рамках проекта “Региональные тренинги для сотрудников правоохранительных органов по международным стандартам и борьбе с пытками”. Ранее подобные обучающие мероприятия уже состоялись в Караганде, Степногорске и Актобе, и алматинское стало последним в рамках данного проекта.

Открывая встречу, координатор проектов PRI Анара ДЖУМАЛИЕВА, ссылаясь на данные правозащитных организаций, обрисовала в цифрах проблему применения пыток в Казахстане. По ее словам, в 2008 году было зафиксировано 212 жалоб о применении пыток, а в 2009 эта цифра выросла до 286. При этом лишь 1 человек в 2009 году был осужден по статье 347-1 Уголовного кодекса РК - “Пытки”. По мнению г-жи Джумалиевой, это может быть связано с тем, что рассматривают подобные жалобы, как правило, те же ведомства, на сотрудников которых они подаются.

Она напомнила, что Казахстан присоединился к Конвенции ООН против пыток в 1998 году. “В 2001 году наша страна отчитывалась перед комитетом против пыток по ситуации, которая имелась на тот период времени. И получила 16 рекомендаций, - рассказала эксперт. - В 2008 году был второй отчет, и из 16 рекомендаций на тот период было выполнено лишь 4. Тогда комитет дал уже 35 рекомендаций с тем, чтобы искоренить это зло”.

Также г-жа Джумалиева отметила, что в 2009 году Казахстан посетил специальный докладчик ООН по предотвращению пыток Манфред Новак, “и им было указано, что пытки в стране носят не единичный характер” (подробнее о выводах г-на Новака, пожалуйста, Панорама №26 за 2009 год и № 18 за 2010 год).

Основным тренером нынешнего семинара является директор Карагандинского филиала Казахстанского бюро по правам человека и соблюдению законности Юрий Гусаков.

Международная организация PRI создана в 1989 году. Она осуществляет проекты по гуманизации уголовного законодательства, реформированию уголовно-исполнительной системы, развитию механизмов предотвращения пыток в местах лишения свободы. Одним из приоритетов PRI является отмена смертной казни.

Амина Джалилова

ПРАВО

НПО начинают проект по исследованию соблюдения прав душевнобольных

На этой неделе представители нескольких общественных организаций объявили о том, что приступают к исследованию ситуации с соблюдением прав людей с нарушениями психического здоровья. Проект финансируется фондом “Сорос-Казахстан” (ФСК), а реализуют его фонд “Аман-саулык” и объединение “Защита прав пользователей услуг в сфере ментального здоровья “Преодоление”. Также в нем участвуют Республиканский научно-практический центр психиатрии, психотерапии и наркологии, международная неправительственная организация “Глобальная инициатива в психиатрии”.

Представитель ФСК Айнур ШАКЕНОВА в ходе состоявшейся пресс-конференции рассказала, что одним из стратегических приоритетов деятельности фонда является поддержка общественных обсуждений и терпимости по отношению к социально уязвимым группам населения. По ее словам, именно люди с ментальными заболеваниями “чаще всего сталкиваются с нарушениями прав человека, такими как необоснованная институционализация, нарушение прав на социальные услуги, дискриминация”. Долгосрочная цель проекта - изменение отношения общества к лицам с особенностями психического развития и поиск альтернативных подходов к социальной реабилитации.

Состоять исследование будет из четырех основных частей: изучение положения людей с такими нарушениями, анализ законодательства, оценка наличия социальных услуг для таких людей и их семей, подготовка выводов и рекомендаций.

Глава фонда “Аман-саулык” отметила, что по отношению государства к инвалидам можно судить и о его отношении к правам человека вообще.

Присутствовавшая на пресс-конференции Шолпан ДАНДЫБАЕВА, главный специалист алматинского управления здравоохранения, сообщила, что одной из основных проблем в сфере медицинского обслуживания людей с нарушениями психического здоровья является нехватка кадров. Укомплектованность медиками соответствующей квалификации составляет, по ее словам, лишь 55% от необходимого количества.

Данный проект является одним из мероприятий в области обеспечения и защиты прав людей с ограниченными интеллектуальными возможностями, проводимым гражданским обществом в связи с присоединением Казахстана к Конвенции ООН по правам инвалидов в декабре 2008 года, сообщили участники пресс-конференции.

Амина Джалилова

ПРАВО

Основная цель созданного общественного совета по борьбе с коррупцией - формирование нетерпимости к мздоимству в обществе

В среду в Алматы было презентовано новое общественное объединение - Национальный антикоррупционный совет (НАС), представляющий собой союз 15 НПО. Донором данного проекта стало правительство Финляндии, которая считается одной из наименее коррумпированных стран мира.

Члены НАС изучили опыт трех государств, добившихся, по их мнению, весьма впечатляющих результатов в противодействии данному социальному злу. Это Грузия, Молдова и Эстония. По информации НАС, во всех трех странах при активной поддержке правительства были созданы и эффективно работают независимые советы по борьбе с коррупцией, которые играют роль связующего звена между обществом, правительством и правоохранительными органами. Теперь такой совет образован и в Казахстане.

Президент Фонда Евразия Центральной Азии (ФЕЦА) Джефф ЭРЛИХ на пресс-конференции рассказал журналистам, что НАС был создан 2 марта 2010 года в соответствии с рекомендациями рабочей группы по борьбе с коррупцией и соблюдению законодательства в рамках инициативы по созданию государственно-частного партнерства между США и Казахстаном. По словам г-на Эрлиха, упомянутая рабочая группа пришла к выводам, что “коррупция является не просто правонарушением, она затрагивает общественные ценности, ведет к разочарованности общества в государственных учреждениях, потере доверия к государственной системе”. Соответственно, бороться нужно не с проявлениями мздоимства, а с его причинами. ФЕЦА выступает в качестве секретариата НАС.

Член Национального совета Жанар ЖАНДОСОВА, президент центра исследований “Сандж”, напомнила, что Казахстан занимает в рейтинге восприятия коррупции, составленном Transparency International, 120-е место из 150 возможных. Наша страна набрала, согласно данному исследованию, лишь 2,7 балла, тогда как максимум составляет 10. “По уровню открытости бюджета Казахстан из 80 стран стоит на 34-м месте”, - добавила г-жа Жандосова, рассуждая об актуальности проблемы. Кроме того, она упомянула о том, что Казахстан всего за 1 год (с 2008-го по 2009-й) опустился на 15 позиций в индексе свободы прессы, где сейчас занимает 142-е место из 173.

“Казалось бы, много организаций занимаются в Казахстане борьбой с коррупцией, в частности финансовая полиция, комиссия при Президенте, есть немало НПО, которые специализируются на этих вопросах, - заметила руководитель “Сандж”. - Но надо заметить, что у всех у них в миссии заложена борьба с коррупцией как со следствием, но никак не формирование нетерпимого отношения к ней. И очень мало вовлекается гражданское общество. В мероприятиях, которые устраиваются госорганами, участвуют в основном “дежурные” НПО и практически состав не меняется. НАС же выступает за то, чтобы состав участников обсуждения расширялся, чтобы были полноценно представлены регионы. Приоритетными сферами для антикоррупционного совета являются, по словам г-жи Жандосовой, здравоохранение, образование и сектор ЖКХ.

Другой участник НАС, президент общественного фонда “Развитие парламентаризма в Казахстане” Зауреш БАТТАЛОВА акцентировала внимание на проблеме несовершенства законодательства. По ее словам, очень многие казахстанские законы содержат большое количество оценочных норм, которые госслужащие имеют возможность трактовать так, как им удобнее, что создает почву для коррупции. В частности, постоянно подвергается критике Закон “О государственных закупках”, отметила г-жа Батталова. По ее мнению, необходима независимая общественная экспертиза законов и законопроектов. В Молдове, к примеру, создан специальный центр по анализу и предупреждению коррупции.

Президент фонда “Аман-саулык” Бахыт ТУМЕНОВА отметила, что страны, которые они посетили, изучая опыт других государств по борьбе со взятками, - это вчерашние собратья Казахстана по СССР. Как выразилась г-жа Туменова, “мы из одного котла”. Но при этом им уже удалось, по мнению спикера, победить коррупцию на бытовом уровне. Значит, и для Казахстана эта задача не является непосильной.

Однако, считает эксперт, важно, чтобы противодействие мздоимству не превратилось “в политическую вендетту”. Кроме того, она отметила, что в Грузии, прежде чем начинать мероприятия по решению этой проблемы, государство подняло зарплату учителям и врачам в 10 раз. “Без таких мер борьба может обернуться тем, что мы начнем бороться со “стрелочниками”, - пояснила она.

Сергей ХУДЯКОВ, председатель Института местного самоуправления, также вошедшего в НАС, отметил важность проведения систематических исследований масштабов, видов и форм коррупции в Казахстане. Он подчеркнул, что это должны быть не разовые проекты, а постоянно действующая система изучения данного социального явления.

Национальный антикоррупционный совет планирует разработать рекомендации для правительства по предупреждению коррупции, провести исследования масштабов данного явления, совершенствовать доступ общественности, в частности СМИ, к информации о коррупции, а также изучать и распространять сведения об опыте других стран в этом деле.

Амина Джалилова

КОНФЛИКТЫ

Между казахстанским сенатором и крупным немецким холдингом разгорелся хозяйственный спор из-за акций цементного завода

В понедельник в Алматы выступили представители немецкого холдинга HeidelbergCement Group, который участвует в судебных разбирательствах из-за 20% доли приобретенного несколько лет назад казахстанского предприятия. На эти 20%, кроме европейского инвестора, по словам его представителей, претендует частное лицо - депутат сената Гани Касымов. Уже пройдено несколько судебных инстанций, решения выносились разные - то в пользу г-на Касымова, то в пользу HeidelbergCement. Руководители компании заявляют о том, что нынешняя ситуация может оказать серьезное влияние на доверие к Казахстану со стороны зарубежных компаний.

Генеральный менеджер Heidelberg-Cement по Центральной Азии Роман Кемпе в своей речи перед журналистами подчеркнул, что уважает г-на Касымова. Однако его очень беспокоит то, как действует в нашей стране судебная система и возникают сомнения в ее “независимости и беспристрастности”. Вполне возможно, что результаты нынешнего судебного разбирательства приведут к тому, что немецкий холдинг свернет свою деятельность в Казахстане.

По словам г-на Кемпе, в ноябре 2005 года HeidelbergCement через свою дочернюю голландскую “дочку” приобрел 100%-ный пакет акций АО “Бухтарминская цементная компания”. “До совершения сделок с акциями были получены и документально подтверждены гарантии от продавцов о том, что они являются 100%-ными собственниками акций и имеют право на их продажу, - утверждает топ-менеджер.- Сделка была совершена с соблюдением требований закона, право собственности Heidelberg-Cement было зарегистрировано”.

Как он рассказал, сразу после приобретения HeidelbergCement инвестировал в АО “БЦК” более $30 млн, направленных на расширение мощностей и защиту окружающей среды. Однако, внезапно, в 2007 году, на 20% акций АО “БЦК” стал претендовать г-н Касымов. Сенатор подал иск против ТОО “Tenir Group”, которое когда-то, задолго до прихода немецкого холдинга, было акционером АО “БЦК”. Между тем с упомянутым товариществом HeidelbergCement никаких дел не имел, заверяет г-н Кемпе, компанию он приобрел у последующих владельцев.

В судебном споре между г-ном Касымовым и Tenir Group немецкий холдинг участия не принимал, о его итогах руководители HeidelbergCement узнали позднее. Как проинформировал г-н Кемпе, г-н Касымов выиграл суд и, ссылаясь на решение 2007 года, предъявил в 2008 году иск уже непосредственно к дочерней организации HeidelbergCement - HC Central Asia B.V., которая являлась единственным акционером АО “Бухтарминская цементная компания”.

Представители HeidelbergCement очень удивлены тем фактом, что их на рассмотрение данного дела не пригласили. По утверждению участников пресс-конференции, судья Мурзаев “даже не исследовал оспоренные договоры купли-продажи акций, тем не менее, признав сделки недействительными”. Далее дело рассматривала апелляционная инстанция, которая также признала правоту сенатора. А вот надзорная коллегия приняла сторону немецкого инвестора.

Дальнейшее развитие событий, по словам участников пресс-конференции, поставило в тупик юридических консультантов компании, как казахстанских, так и зарубежных. “Пока холдинг HeidelbergCement оспаривал незаконное решение суда, постановлением председателя Верховного суда РК исполнение решения было приостановлено, - говорится в распространенном пресс-релизе. - Тем не менее, 20% акций АО “БЦК” с множеством нарушений были списаны со счета HC Central Asia B.V. и напрямую зачислены на счет г-на Касымова”. После чего состоялся еще один суд, где судья Рамазанов признал правоту немецкой компании. А апелляционная инстанция, согласившись с ним, решила все-таки оставить акции сенатору.

“Аргументация суда апелляционной инстанции непонятна и вызывает только недоумение”, - заявляет г-н Кемпе. Так, он подтверждает все выводы судьи Рамазанова о том, что сделки с акциями были законными. Однако, ссылаясь на то, что регистратор уже перечислил акции на счет сенатора, признает ранее заключенные сделки недействительными. “Невозможно понять, каким образом факт перечисления в 2009 году акций г-ну Касымову на основании незаконного и отмененного решения суда может повлиять на действительность либо недействительность сделок, совершенных за 4 года до этого”, - недоумевали участники пресс-конференции.

“Холдинг HeidelbergCement абсолютно убежден в том, что он является добросовестным законным приобретателем 100% акций Бухтарминской цементной компании. Он должным образом купил акции и полностью оплатил их стоимость. На момент приобретения акций ни один из прежних собственников (ни г-н Касымов Г.Е., ни ТОО “Tenir Group”) не заявлял свои претензии на акции. Поэтому нет ни причин, ни законных оснований для того, чтобы отобрать у HeidelbergCement законно приобретенные акции БЦК”, - отмечается в заявлении компании.

Г-н Кемпе подчеркнул, что в ближайшее время HeidelbergCement войдет в индекс франкфуртской биржи DAX-30, который отслеживает все биржевое сообщество. Новости, связанные с компаниями DAX-30, широко обсуждаются в мировых масс-медиа и серьезно влияют на настроения инвесторов.

По словам топ-менеджера, по инициативе г-на Касымова состоялась встреча, в ходе которой “сложилось ощущение”, что депутат пытается “продать нам нашу собственность во второй раз”.

Сейчас немецкий холдинг судится с компанией-регистратором, которая, по мнению представителей HeidelbergCement, незаконно перевела акции на счет парламентария. Кроме того, продолжается судебная эпопея вокруг спорных 20% - впереди рассмотрение дела в Верховном суде.

Г-н Кемпе подчеркивает, что HeidelbergCement является очень серьезным инвестором. Это один из ведущих мировых производителей цемента, нерудных материалов и бетона, объединяющий 2700 заводов и представительств в 50 странах с годовым оборотом около 11 млрд евро. У холдинга серьезные планы по развитию бизнеса в Казахстане, реализуется крупный инвестиционный проект по строительству цементного завода в Шетпе в Западном Казахстане, также рассматривается возможность модернизации Бухтарминского цементного завода на сумму до 100 млн евро. Однако у руководства холдинга есть большие сомнения в целесообразности инвестирования в РК в условиях правовой незащищенности своих инвестиций.

На пресс-конференции присутствовал представитель сенатора Вячеслав АНДРОНОВ. Он пояснил, что между его клиентом и руководителем Tenir Group г-ном Тереховым было заключено соглашение о том, что тот “получает акции от г-на Касымова для повышения финансовой устойчивости компании, при этом он сам написал в договоре, что обязуется вернуть акции до 1-го апреля 2004 года, но этого не сделал”. Вместо этого акции цементного завода, по словам г-на Андронова, были проданы через офшорные зоны новым собственникам. Гани Касымов, по информации его представителя, планирует и далее отстаивать свои интересы в суде.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Игроки казахстанского турбизнеса настаивают на корректировке налогового законодательства в части международного налогообложения

Представители отечественной туристской индустрии опасаются, что действующая налоговая политика может обернуться разорением турфирм. Игроки отрасли высказали мрачные прогнозы относительно ее будущего в ходе состоявшегося в понедельник круглого стола, организованного Независимой ассоциацией предпринимателей (НАП) и Казахстанской туристской ассоциацией (КТА). Предметом обсуждения стали оговоренные в новом Налоговом кодексе нюансы в сфере международного налогообложения в туристском бизнесе, в первую очередь касающиеся работы с партнерами-нерезидентами из списка стран с льготным налогообложением, утвержденного 31 декабря 2008 года. Данная проблема, по замечанию участников рынка, стоит на повестке дня с 2006 года, но особо злободневной она стала сегодня, когда налоговые комитеты сильнее, чем прежде, настаивают на проверках.

Согласно Налоговому кодексу, нерезидент, получивший доход из источников, находящихся на территории Казахстана, обязан уплатить корпоративный подоходный налог по ставке 20%, а турфирма - исчислить, удержать и перечислить в бюджет такой налог. Выступая посредником между потребителем и поставщиком услуг и контрагентом для каждой из сторон, она должна в полном объеме исполнить свои обязательства. Турфирма обязана перечислить зарубежному партнеру за услуги или отелю за проживание туриста ровно столько, сколько выставлено за эти услуги в счете за вычетом 20%. Однако в условиях жесткой конкуренции резиденты, уже заплатившие в своей стране налог, как правило меньше обозначенных 20%, искренне не понимают, почему должны платить в бюджет другого государства. В результате поставщики увеличивают стоимость своих услуг на те же 20%, а бремя материальных затрат ложится на плечи туриста, тоже, к слову, заплатившего налоги в бюджет государства в день получения зарплаты.

“Допустим, вместо $2000, взятых с клиента за проживание в отеле, мы отдадим партнеру $1800; понятно, что последнего такой расклад не устроит, и он, чтобы не потерять деньги, увеличит стоимость услуг на те же 20%, и в итоге наценка бумерангом возвратится к туристу. У данной проблемы есть еще один аспект. Если я как работник турфирмы состою в доверительных отношениях с клиентом и не хочу “напрягать” его на 20%, на которые повысил стоимость услуг наш зарубежный партнер, то предложу ему сделать проплату через банк. Но в результате потеряю клиента, и ситуация вступит в противоречие с озвученным Президентом курсом на развитие малого и среднего бизнеса”, - считает директор Казахстанской туристской ассоциации Рашида ШАЙКЕНОВА.

Не менее грустный расклад получится и в том случае, если пресловутый налог ляжет на плечи не физического лица, а казахстанской компании, поскольку оговоренные законодательством 20% значительно превышают комиссию туристской фирмы. По словам представителя одной из алматинских турфирм Татьяны ТКАЧЕНКО, если доход нерезидента из источника на территории РК составит Т1,5 млн, то Т300 тыс. ему придется заплатить в качестве налога. Если нерезидент не захочет выплачивать налог (а с точки зрения логики понятно, что он в этом не заинтересован), то резидент в лице турагента должен заплатить эти самые Т300 тыс. и НДС. “Такие суммы для казахстанских турфирм неподъемны, а значит, им придется либо уйти с рынка, либо искать обходные пути. Во всех странах туристические компании приносят доход государству, у нас же въездного туризма практически нет, несмотря на то, что созданы условия для его развития; работает только выездной, который в настоящее время приносит одну лишь головную боль”, - считает г-жа Ткаченко. Впрочем, отметили игроки рынка, выездной туризм тоже начал оправляться от последствий кризиса лишь в этом году. Между тем значение данного направления не стоит недооценивать, ведь благодаря нашим путешествующим согражданам люди за рубежом начинают узнавать о Казахстане.

По мнению участников круглого стола, отсутствие ясности в сфере налогообложения может привести к тому, что туристы, не желающие переплачивать за отдых, станут реже пользоваться услугами турфирм, предпочитая самостоятельное бронирование через Интернет. Для того, чтобы найти выход из сложившейся ситуации и поддержать отрасль, необходимо внести в Налоговый кодекс изменения и дополнения по вопросам международного налогообложения в сфере туристического бизнеса.

Анна ШАТЕРНИКОВА

КОММУНИКАЦИИ

“КаР-Тел” рассказал о мерах, предпринимаемых для снижения тарифов в роуминге

ТОО “КаР-Тел”, представляющее на казахстанском рынке торговую марку Beeline, в свою очередь прокомментировало заявление Агентства РК по защите конкуренции (пожалуйста, Панорама №21 и №22, 2010 г.). Компания полагает, что не предпринимала при заключении роуминговых соглашений с операторами Российской Федерации никаких действий, отличных от обычно совершаемых при заключении соглашений с роуминг-партнерами других стран. “Мы соблюдаем требования действующего законодательства Республики Казахстан, в том числе в части определения шага тарификации услуг роуминга. При этом ТОО “КаР-Тел” сотрудничает и готово далее сотрудничать с антимонопольным агентством и иными уполномоченными государственными органами в рамках действующего законодательства для получения объективной картины по итогам проводимого расследования”, - приводятся в сообщении слова генерального директора “КаР-Тел” Анатолия Попова.

Вместе с тем указывается, что компания приняла необходимые меры, направленные на снижение тарифов на услуги роуминга, работа в данном направлении продолжается и сейчас. “КаР-Тел” направила роуминг-партнерам из стран СНГ запрос с предложением рассмотреть техническую возможность поддержки посекундного шага тарификации и перейти на данный формат взаимодействия. На сегодняшний день часть роуминг-партнеров не имеют технической возможности перехода на посекундную тарификацию, другая же пока не предоставила ответа.

Для обеспечения прозрачности и облегчения расчетов для абонентов из числа как физических, так и юридических лиц при пользовании услугой роуминга компания внедрила принцип зональной тарификации. Применение этого принципа позволило в целом снизить тарифы на услуги роуминга, а при пользовании услугами связи в сетях Beeline в странах СНГ (Узбекистане, Таджикистане, Грузии, Армении, Украине, Кыргызстане и России) удешевление составило 30%. Об этой возможности абонентов оповестили в рамках рекламной кампании, проведенной в первом полугодии прошлого года. Соответствующая информация до сих пор распространяется в авиа- и железнодорожных кассах.

Представители компании упомянули и о ежегодно проводимых сезонных акциях, направленных на снижение тарифов роуминга в популярных среди абонентов Beeline странах. Так, на время проведения акции “Саудовская Аравия” с 15 ноября по 15 декабря прошлого года было объявлено о 50-процентном снижении стоимости входящих звонков в роуминге. В рамках акции “Жаркий роуминг” в декабре 2008 - январе 2009 года была на 50% снижена стоимость входящих звонков на популярных туристических направлениях, а в июле-сентябре прошлого года компания объявила о снижении стоимости входящих звонков в роуминге на турецком направлении. Тогда же “КаР-Тел” сообщил о запуске акции “Комфортный роуминг”, информировавшей о возможности использования роуминга при положительном балансе без гарантийного взноса на территории Кыргызстана. С августа прошлого года по настоящее время продолжается акция “Трансграничные платежи”, предлагающая расширение возможности пополнения баланса в роуминге, чтобы оставаться на связи в России. В апреле нынешнего года сотовый оператор объявил о запуске акции “Путешествуй налегке”, в рамках которой информировал абонентов Beeline о возможности воспользоваться связью без гарантийного взноса в 63 странах.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

10 - 16 июня 2010 года

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 147,28 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 147,10 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 7,5% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка
на 16 июня и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 0,25 +0,1

Авторепо ГЦБ 2 дн. 0,28 +0,1

Авторепо ГЦБ 7 дн. 0,38 -2,8

Авторепо ГЦБ 28 дн. - -

KazPrime-3M 2,00 0

Индикаторы биржевого рынка ценных
бумаг на 16 июня и изменение за период

Индекс Значение Тренд,%

KASE 1 460,58 +0,4

KASE_BP 360,44 +0,1

KASE_BC 300,68 -0,1

KASE_BY 14,21 -0,1

Главные новости рынка

10 июня в своем официальном блоге на официальной блог-платформе руководителей государственных органов Казахстана министр связи и информации Республики Казахстан Аскар Жумагалиев сообщил, что во втором полугодии 2010 года АО “Казахтелеком” снизит на 10% тарифы для операторов связи. “С 1 июня этого года АО “Казахтелеком” провело пятипроцентное понижение тарифов для операторов связи, а во втором полугодии планируется еще десятипроцентный “спуск”, - указывается в сообщении. Как отмечается, министерство будет продолжать работу по развитию инфраструктуры широкополосного доступа к сети Интернет с использованием новейших инфокоммуникационных технологий и проводить планомерное снижение тарифов. Как указано, эти вопросы были обсуждены на прошедшем заседании совета операторов связи - консультативно-совещательном органе при Министерстве связи и информации. Кроме того, были обсуждены также вопросы внедрения услуг связи третьего поколения. “Необходимый частотный диапазон был высвобожден, однако операторы до сих пор не получили разрешения на использование радиочастотного спектра, так как не внесли необходимую сумму в бюджет. По их мнению, она слишком высока. Мы пошли навстречу. Сейчас прорабатываем этот вопрос с заинтересованными госорганами в рабочей группе. Однако, как я уже неоднократно подчеркивал, мы ждем ответных шагов и от компаний сотовой связи. Например, в вопросе понижения тарифов для своих абонентов”, - указывает министр.

10 июня директор службы рейтингов корпоративного управления Standard & Poor’s Светлана Бородина на пятой международной конференции “Корпоративное управление: уроки кризиса, новые возможности и оптимальные модели” в Алматы заявила, что рейтинг корпоративного управления (КУ) казахстанских компаний достаточно небольшой - 44% из 100 возможных. “Тенденция в общем положительная, так как казахстанские компании заинтересованы в выходе на международные рынки, что без высоких рейтингов КУ невозможно. Однако прозрачность компаний остается на очень низком уровне, что влияет на рейтинги - 44% из 100 возможных”, - сказала С. Бородина. Она отметила, что это в основном связано с низким уровнем раскрытия информации в компаниях с государственным участием, которых в Казахстане большинство.

10 июня служба кредитных рейтингов Standard & Poor’s повысила кредитные рейтинги казахстанского АО “Альянс Банк”: долгосрочный кредитный рейтинг контрагента с “D” (“дефолт”) до “В-” и краткосрочный кредитный рейтинг контрагента - с “D” до “С”, сообщает сегодня S&P. Прогноз по рейтингам - “Стабильный”. Одновременно банку присвоен рейтинг по национальной шкале на уровне “kzBB-”. Как указано, положительное влияние на уровень рейтингов банка оказывают его тесные связи с Фондом национального благосостояния
”Самрук-Казына”, который на 100% принадлежит государству и действует от имени правительства Республики Казахстан (рейтинг по обязательствам в иностранной валюте: ВВВ-/Стабильный /А-3; рейтинг по обязательствам в национальной валюте: ВВВ/Стабильный/А-3). В соответствии с критериями определения рейтингов ОСГ долгосрочный рейтинг банка на одну ступень выше оценки его собственной кредитоспособности. Мнение S&P об “умеренной” вероятности своевременной и достаточной экстренной государственной поддержки, как указано, основывается на следующих результатах оценки банка: “сильные” связи с холдингом “Самрук-Казына”, владеющим 67% его акций, обусловленные тем, что в настоящее время банк является одним из крупнейших объектов государственных инвестиций в финансовом секторе Казахстана; “ограниченное значение” для казахстанской экономики, определяющееся тем, что Альянс Банк не обладает существенной социальной значимостью и не выполняет функций, которые было бы непросто передать другим банкам. Оценка Standard & Poor’s собственной кредитоспособности Альянс Банка отражает мнение службы кредитных рейтингов относительно того, что реструктуризация долга банка формально завершена.

10 июня первый заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан Умирзак Шукеев провел встречу по вопросам реализации проекта строительства автомобильного завода в Казахстане. В ходе встречи, в которой приняли участие представители АО “НК “СПК “Сарыарка”, акимата Карагандинской области, Евразийского банка развития и ОАО “Соллерс” обсуждены вопросы реализации проекта и подписан меморандум о взаимном сотрудничестве. В 2011 году на казахстанско-российском предприятии “Сарыарка автопром” начнут собирать внедорожники и пикапы. Как предполагается, общая стоимость проекта составляет $200-250 млн, доля каждой из сторон по 50%.

10 июня Moody’s Investors Service сообщило, что отзывает все рейтинги АО “Эксимбанк Казахстан”. На момент отзыва рейтинги “Эксимбанка” были следующими: долгосрочные в местной и иностранной валютах депозитные рейтинги B3, краткосрочные рейтинги в местной и иностранной валютах Not Prime, а также рейтинг финансовой устойчивости (BFSR) Е +. Прогноз по всем рейтингам банка “негативный”. Как сообщается, Moody’s отозвало эти рейтинги по коммерческим причинам по официальной просьбе АО “Эксимбанк Казахстан”. Последнее рейтинговое действие Moody’s по Эксимбанку было совершено 24 февраля 2009 года, когда рейтинговое агентство подтвердило рейтинги банка и установило “негативный” прогноз по ним.

17 июня АО “Данабанк” (Алматы) сообщило KASE официальным письмом о том, что “Жакупова Сания Каримовна стала крупным участником АО “Данабанк”, приобретя 23,55% простых акций АО “Данабанк” (постановление правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций №64 от 30 апреля 2010 года “О выдаче Жакуповой Сание Каримовне согласия на приобретение статуса крупного участника АО ”Данабанк”)”.

11 июня ТОО “КаР-Тел” (торговая марка Beeline) опровергло обвинения Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (АЗК) о роуминговом сговоре с двумя другими крупнейшими казахстанскими операторами связи. “ТОО “КаР-Тел” (торговая марка Beeline) полагает, что не предпринимало никаких действий при заключении роуминговых соглашений с операторами в Российской Федерации, отличных от действий, обычно совершаемых при заключении соглашений с роуминг-партнерами других стран”, - указано в сообщении пресс-службы компании. “Мы соблюдаем требования действующего законодательства Республики Казахстан, в том числе в части определения “шага” тарификации услуг роуминга. При этом ТОО “КаР-Тел” сотрудничает и готово далее сотрудничать с Антимонопольным агентством Республики Казахстан и иными уполномоченными государственными органами в рамках действующего законодательства для получения объективной картины по итогам проводимого расследования”, - приведен в сообщении комментарий ситуации Анатолия Попова, генерального директора ТОО “КаР-Тел”. Пресс-служба сообщает, что ТОО “КаР-Тел” был направлен запрос роуминг-партнерам стран СНГ с предложением рассмотреть техническую возможность поддержки посекундного шага тарификации и готовность партнеров перейти на данный формат взаимодействия с ТОО “КаР-Тел”. Однако, как указано, на сегодняшний день часть роуминг-партнеров не имеют технической возможности перехода на посекундную тарификацию, другая же часть пока не предоставила ответа, отмечает компания.

11 июня Агентство Республики Казахстан по статистике сообщило, что:

· в апреле 2010 года по сравнению с мартом цены на экспортируемые товары уменьшились на 5,1%, на импортируемые увеличились на 0,5%. Снижение цен экспортных поставок за месяц наблюдалось на свинец - на 8,8%, цинк - на 7,6%, нефть - на 7,1%, уголь - на 2,9%, их повышение - на газовый конденсат на 3,2%, черные металлы - на 2,5%, нефтепродукты - на 2,4%. Шерсть подешевела на 16,4%, зерно - на 4%, хлопок - подорожал на 0,8%. Из импортных поступлений кофе стал дороже на 15%, мясо птицы - на 10,6%, фармацевтическая продукция - на 8%, текстильные изделия - на 5,1%, сахар - на 2,7%, рис - на 2,5%, масло подсолнечное - на 0,8%, шины - на 0,5%, табак дешевле на 10,9%, рыба - на 5,3%, чай - на 5,2%, древесина - на 0,5%, обувь - на 0,1%;

· в январе-мае 2010 года объем промышленного производства в Казахстане увеличился на 11,9%. В январе-мае 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года увеличилась добыча железных руд, сырой нефти, природного газа, угля и лигнита, возросло производство продуктов питания и нефтепереработки, строительных материалов, продукции металлургической, химической промышленности и машиностроения. Рост производства наблюдался во всех регионах республики;

· среднедушевые номинальные денежные доходы населения в апреле 2010 года, по предварительным данным, составили 38 992 тенге, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом 2009 года на 16,6%. Реальные денежные доходы выросли на 8,9%. Как указано, лидирующие позиции по размерам среднедушевых денежных доходов в апреле 2010 года занимают Атырауская, Мангистауская области и город Алматы, где данный показатель превысил среднереспубликанский уровень в 2,2-1,7 раза. В числе самых низкодоходных регионов в апреле 2010 года отмечены Южно-Казахстанская, Костанайская и Жамбылская области, в которых величина доходов населения составила в среднем 65,3% и 81,9% от республиканского уровня. Вместе с тем наибольшие темпы роста реальных денежных доходов населения отмечаются в Алматинской и Жамбылской областях. Соотношение между максимальными и минимальными величинами номинальных денежных доходов по регионам в апреле 2010 года составило 3,4 раза (в апреле 2009 года - 3,6 раза);

· доля населения Казахстана, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, в первом квартале 2010 года составила 6,6%, что на 4,5 процентных пункта ниже, чем в соответствующем периоде 2009 года. Рассматривая региональный аспект уровня жизни, можно отметить снижение бедности в таких регионах, как города Алматы, Астана и Павлодарская область, где данный показатель ниже республиканского уровня более чем в 2 раза. В числе регионов с самым высоким уровнем бедности оказались Алматинская, Кызылординская и Мангистауская области, где данный показатель превысил среднереспубликанский уровень в 1,8 -1,6 раза. При этом сохраняется значительная дифференциация доходов в городской и сельской местности. В первом квартале уровень бедности в сельской местности превысил городской уровень почти в 3 раза. Тем не менее по сравнению с предыдущим кварталом этот разрыв немного сократился за счет роста показателя бедности в городе на 0,4 процентных пункта и снижения в сельской местности на 0,3 процентных пункта. Агентство отмечает, что наряду со значительным уменьшением доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в первом квартале снизился и коэффициент фондов по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года (на 0,5 пункта), что свидетельствует о сокращении разрыва доходов 10% наименее и 10% наиболее обеспеченных групп; населения.

· в экономике республики в мае 2010 года (по оценке) были заняты 8,2 млн человек. Относительно аналогичного периода прошлого года их численность увеличилась на 347,2 тыс. человека, или на 4,4%. Численность наемных работников в указанном периоде составила 5,5 млн человек (66,5% от общего числа занятых). Численность безработных в мае 2010 года, по оценке, составила 533,6 тыс. человек, уровень безработицы - 6,1%. Официально на конец мая 2010 года зарегистрированы в органах занятости Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан - 85,7 тыс. человек. Доля зарегистрированных безработных составила 1,0% от экономически активного населения (в мае 2009 года - 1,2%). По оценке, в мае 2010 г. уровень скрытой безработицы составил 0,4% от экономически активного населения;

· деловая активность обследованных предприятий промышленности в мае 2010 года не изменилась по сравнению с предыдущим месяцем. Руководители промышленных предприятий в мае 2010 года по сравнению с предыдущим месяцем не отметили изменения спроса на готовую продукцию и ее запасов, что обусловило относительную стабилизацию их деловой активности. Так, индекс предпринимательской уверенности, характеризующий деловую активность предприятий промышленности, в мае 2010 года по сравнению с предыдущим месяцем не изменился и составил (+8)%. В ближайшей перспективе до августа 2010 года, по оценке руководителей предприятий, ожидается увеличение деловой активности. Так, индекс предпринимательской уверенности увеличится по сравнению с маем 2010 года на 2 процентных пункта и составит +10%. “В мае 2010 г. по сравнению с предыдущим месяцем деловая активность предприятий торговли существенно не изменилась. Так, индекс предпринимательской уверенности, характеризующий деловую активность предприятий торговли, в мае 2010 г. по сравнению с предыдущим месяцем не изменился и составил +11%”, - указано в сообщении. Как отмечается, до августа 2010 года, по прогнозным оценкам руководителей, существенного роста деловой активности не ожидается. Индекс предпринимательской уверенности торговых предприятий увеличится по сравнению с маем 2010 года на 1 процентный пункт и составит +12%.

· по оперативным данным, на крупные и средние предприятия и организации в мае 2010 года принято 77,0 тыс. человек, выбыло по различным причинам - 66,3 тыс. человек. Как указано, среди выбывших работников уволившиеся по собственному желанию составляют 79,0%, в связи с сокращением численности персонала - 1,8%, по другим причинам - 19,2%. В мае 2010 года коэффициент оборота по приему составил 2,6%, оборота по увольнению - 2,2%, текучести кадров - 1,8%. Из числа работников, уволенных в мае, 116,0% замещены вновь принятыми кадрами.

10 июня рейтинговое агентство “Эксперт РА Казахстан” сообщило, что присвоило рейтинг кредитоспособности АО “Эксимбанк Казахстан” на уровне В++ (приемлемый уровень кредитоспособности). Также присвоен рейтинг надежности облигационных займов банка первого (НИН - KZPC1Y07C299), второго (НИН - KZP02Y05C295) и третьего (НИН - KZP03Y07C299) выпусков, выпущенных в рамках первой облигационной программы на уровне В++ (приемлемый уровень надежности). К числу факторов, оказавших положительное влияние на уровень рейтинговой оценки Эксимбанк Казахстан, аналитиками агентства были отнесены высокий уровень достаточности собственных средств в сочетании с высокой долей капитала в пассивах, низкий уровень просроченной задолженности (1,87% на 01.04.10), адекватный текущему уровню риска коэффициент резервирования и высокий уровень обеспеченности выданных кредитов. Для банка характерна хорошая сбалансированность активов и пассивов на коротком горизонте, сфокусированная стратегия развития и сравнительно высокое качество организации системы риск-менеджмента. “Позитивное влияние на рейтинг оказали также сравнительно высокие показатели рентабельности относительно среднего значения по банковскому сектору за кризисный период”, - говорит эксперт по банковскому сектору “Эксперт РА Казахстан” Ерлан Кульбаев. В качестве негативных факторов аналитики агентства выделяют высокий уровень пролонгированной задолженности, чрезмерную концентрацию ссудной задолженности на строительном секторе (27% на 01.04.2010) и значительную зависимость ресурсной базы от крупнейших вкладчиков. Сдерживающее влияние на уровень рейтинга оказал узкий доступ к рефинансированию на рынке МБК и отсутствие лицензии на привлечение средств физических лиц.

11 июня вице-премьер Республики Казахстан Ербол Орынбаев в ходе выступления на расширенном заседании парламентской фракции партии “Нур Отан” сообщил, что рост ВВП Казахстана в январе-мае 2010 года, по предварительной оценке, составил 8,3%. Он отметил, что опережающими темпами растут промышленность и торговля, снижается безработица, уровень которой составил 6,1%. По данным Агентства Казахстана по статистике, рост ВВП Казахстана в январе-апреле 2010 года составил 7,6%.

17 июня АО “Нурбанк” (Алматы) предоставило KASE поступившее от его крупного участника предложение акционерам АО “Нурбанк” о продаже принадлежащих им простых акций KZ1C33110012 (NRBN). Как указано в сообщении, “в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона Республики Казахстан “Об акционерных обществах” и в связи с приобретением в мае текущего 2010 года Сарсеновой Софьей Темирбулатовной более 30 (тридцать) процентов голосующих акций акционерного общества “Нурбанк” настоящим крупный акционер банка Сарсенова Софья Темирбулатовна предлагает остальным акционерам АО “Нурбанк” продать принадлежащие им акции общества по цене 14 882,51 (четырнадцать тысяч восемьсот восемьдесят две тенге 51 тиын) тенге”. Крупный акционер АО “Нурбанк”: Сарсенова Софья Темирбулатовна. Количество акций, принадлежащих Сарсеновой С. Т - 2 399 619 штук. Предлагаемая цена приобретения акций - 14 882,51 (четырнадцать тысяч восемьсот восемьдесят две тенге 51 тиын) тенге.

11 июня Fitch Ratings изменило с “Негативного” на “Стабильный” прогноз по рейтингу АО “Казкоммерцбанк” (ККБ) и подтвердило долгосрочный рейтинг дефолта эмитента (РДЭ) банка в иностранной валюте на уровне “B-”. “Изменение прогноза отражает несколько ослабившееся давление на ликвидность у ККБ вслед за новым притоком депозитов после значительных погашений зарубежного долга в 2009 г., а также дальнейшие свидетельства регулятивных уступок в отношении признания банком обесценения кредитов. Данное рейтинговое действие также учитывает более позитивный прогноз по экономике Казахстана, который делает существенное ухудшение качества активов банка в будущем менее вероятным”, - указано в сообщении. Как отмечается, Fitch ранее указывало на давление на капитал как один из факторов “Негативного” прогноза. Агентство продолжает считать, что признание обесценения кредитов в конечном итоге может превысить текущие возможности банка по абсорбированию убытков, что означает вероятную потенциальную потребность в рекапитализации в будущем. Показатели качества активов ККБ согласно отчетности продолжали ухудшаться в последние месяцы при увеличении проблемных кредитов до 23,0% на конец первого квартала 2010 года с 21,1% на конец 2009 года. Кроме того, как понимает Fitch, фактическое качество активов существенно слабее, чем предполагают данные по проблемным кредитам, при большинстве крупных корпоративных кредитов, демонстрирующих явные признаки обесценения, и накопленных процентах, составлявших значительные 34% от валового процентного дохода по МСФО в 2009 году.

11 июня международное рейтинговое агентство Moody’s Investors Service присвоило предварительный рейтинг “Baa2” предстоящему выпуску облигаций АО “Национальная компания “КазМунайГаз” на сумму 248 650 000 000 тенге (1,7 миллиарда долларов), которые будут выкуплены АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз”, что, таким образом, является внутренней операцией группы. Прогноз по рейтингу “Негативный”. Облигации будут деноминированы в тенге, платежи по облигациям будут индексированы к биржевому курсу доллара к тенге. Ожидается, что срок погашения облигаций наступит через три года и процентная ставка будет равна 7% годовых. Поступления от от выпуска облигаций будут использованы группой компаний “КазМунайГаз” для оплаты долгов и расходов на общие корпоративные цели. Обязательства по облигациям будут равны обязательствам по всем старшим необеспеченным и несубординированным облигациям АО “Национальная компания “КазМунайГаз”.

14 июня правительство Республики Казахстан одобрило проект соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском. Документ был представлен сегодня на заседании в правительстве министром экономического развития и торговли Республики Казахстан Жанар Айтжановой. Введение данного соглашение планируется осуществить с 1 июля 2010 года. В соответствии с данным соглашением при ввозе физическими лицами товаров для личного пользования предполагается полное освобождение от уплаты таможенных платежей, при ввозе товаров, общая стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес которых не превышает 50 кг.

16 июня АО “БТА Банк” сообщило о начале реализации государственной программы “Дорожная карта бизнеса 2020”. Как указано, в рамках программы банк предусматривает субсидирование (частичное возмещение) новых кредитов, предназначенных для реализации новых инвестиционных проектов, а также для модернизации и расширения производства. При этом “не менее 15% от общей стоимости реализации проекта финансируется за счет участника программы - субъекта МСБ - либо участие в реализации проекта собственным движимым/недвижимым имуществом на уровне не ниже 25% от общей стоимости реализации проекта, при этом размер субсидируемого кредита не может превышать 3 млрд тенге на одного заемщика. Срок субсидирования составляет 1-3 года, с возможностью дальнейшей пролонгации до 10 лет. Номинальная ставка вознаграждения по таким кредитам не будет превышать 12% годовых, из них не более 7% годовых выплачивает заемщик и 5% годовых компенсирует государство”. Помимо субсидирования новых кредитов также предусматривается частичное гарантирование по кредитам, выданным на реализацию новых инвестиционных проектов, а также на модернизацию и расширение производства. Размер такой гарантии не может превышать 50% от суммы кредита, которая, в свою очередь, ограничена порогом в 3 млрд тенге на одного заемщика. Срок гарантируемого кредита не может превышать 10 лет, при этом требуется, чтобы участник программы профинансировал не менее 15% от общей стоимости реализации проекта либо участие в реализации проекта собственным движимым/недвижимым имуществом на уровне не ниже 25% от общей стоимости реализации проекта. Ставка вознаграждения по гарантируемым кредитам в 2010 году не может быть выше 12% годовых. Второе направление программы предусматривает субсидирование ставок по ранее выданным кредитам, а также предоставление отсрочки по уплате налогов и другие меры, нацеленные на оздоровление предпринимательского сектора. К рассмотрению принимаются займы размером не более 3 млрд тенге. Субсидирование осуществляется на срок до 3 лет путем снижения ставки вознаграждения до 12% годовых, из которых не более 7% годовых выплачивает предприятие-должник и 5% годовых компенсирует государство. В свою очередь, предоставление отсрочек по уплате налогов предусмотрено для задолженности за период с 1 января 2008 г. и до момента принятия решения правительства. Третье направление программы предусматривает субсидирование ставок по кредитам экспортно ориентированных производств, осуществляющих экспорт более 10% производимой продукции/товаров во всех секторах экономики. К рассмотрению принимаются кредиты предприятий-экспортеров с номинальной ставкой не более 12%, из которых не более 4% годовых выплачивает участник программы и 8% компенсирует государство. Срок субсидирования составит 1-3 года с возможностью дальнейшей пролонгации до 10 лет.

16 июня Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) сообщило, что:

· АО “НПФ “УларYмiт” выдана лицензия на право осуществления деятельности по инвестиционному управлению пенсионными активами. “В соответствии с приказом председателя агентства от 31.05.2010 года № 138 АО “НПФ “УларYмiт” выдана лицензия от 31.05.2010 года № 3.2.1/42 на право осуществления деятельности на рынке ценных бумаг: деятельности по инвестиционному управлению пенсионными активами”, - указано в сообщении;

· АО “Страховая компания “АСКО” выдана лицензия на право осуществления страховой деятельности по отрасли “общее страхование” с включением дополнительных классов страхования. Как указано, в соответствии с приказом председателя агентства от 2 июня 2010 года №141, АО “Страховая компания “АСКО” выдана лицензия от 2 июня 2010 года №2.1.9 на право осуществления страховой деятельности по отрасли “общее страхование” с включением дополнительных классов страхования”: в добровольной форме страхования (страхование железнодорожного транспорта; страхование гражданско-правовой ответственности владельцев автомобильного транспорта), в обязательной форме страхования (страхование в растениеводстве);

· АО “FIVE BROKERS’ CAPITAL” выдана лицензия на право осуществления брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг с правом ведения счетов клиентов в качестве номинального держателя и деятельности по управлению инвестиционным портфелем. “В соответствии с приказом председателя агентства от 10.06.2010г. № 144 АО “FIVE BROKERS’ CAPITAL” выдана лицензия от 10.06.2010г. за № 4.2.214/108 на право осуществления деятельности на рынке ценных бумаг: брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг с правом ведения счетов клиентов в качестве номинального держателя и деятельности по управлению инвестиционным портфелем и присвоен идентификационный код FIVEB, - указано в сообщении.

16 июня в ходе online-конференции в студии ИА “BNews.kz” глава Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий ведомства Нурлан Алдабергенов сообщил, что его ведомство готовит ряд законодательных изменений, направленных на ужесточение требований к энергопроизводящим предприятиям по исполнению взятых инвестиционных обязательств. “В настоящее время нами подготовлен ряд изменений в законопроекты (“Об электроэнергетике”, “Об инвестициях”, “О естественных монополиях”) об ужесточении требований перед электрическими станциями по выполнению инвестиционных обязательств”, - приводятся слова Н. Алдабергенова. “Сейчас мы ставим вопрос о том, что, во-первых, все эти соглашения (об инвестиционных обязательствах, тарифной политике. - Прим. BNews.kz) должны быть публичными и открытыми. На сегодняшний момент стороны заключили соглашение и указали, что одна сторона не имеет права без разрешения другой его раскрывать. Мы ставим вопрос о том, что должно быть публичное слушание по выполнению инвестиционных обязательств”, - пояснил председатель агентства. “Потребители правильно задают вопрос - произошло повышение тарифов, но на какую именно величину. Все эти нормы законодательства мы предусматриваем, даже включая те, которые бы обязывали снижать тарифы, если они не выполняют (инвестиционные обязательства)”, - подчеркнул руководитель ведомства по регулированию деятельности монополий.

17 июня Евразийский банк развития сообщил, что правление Евразийского банка развития (ЕАБР) приняло “Программу по развитию инструментов торгового финансирования и расширению взаимной торговли между государствами - участниками банка посредством предоставления целевых кредитных линий финансовым институтам”. Программа направлена на расширение внешних источников финансирования финансовых институтов государств - участников ЕАБР, чтобы таким образом стимулировать предоставление ими кредитов предприятиям реального сектора, участвующим в международной торговле. Тем самым создаются благоприятные условия как для импортеров, так и для экспортеров, облегчается их доступ к новым рынкам сбыта товаров и услуг. Все это в комплексе призвано содействовать расширению взаимной торговли и дальнейшему углублению интеграционных процессов между государствами - участниками ЕАБР, отмечается в документе.

“В рамках программы предусматривается как прямое финансирование экспортно-импортных торговых контрактов, так и участие банка в подтверждении обязательств по документарным аккредитивам, гарантиям и т.п., - поясняет Дмитрий Красильников, член правления ЕАБР, начальник управления корпоративного финансирования и финансовых институтов. - Срок финансирования по субкредитам в рамках таких линий устанавливается на срок до 12 месяцев с возможностью пролонгации на такой же период. Ставки при этом будут определяться на условиях case by case, т.е. индивидуально для каждого конкретного случая. В целом с технической точки зрения принятая ЕАБР программа аналогична успешно работающим программам других крупных институтов развития, а условия финансирования по ней будут конкурентоспособными”.

17 июня Евразийский банк развития сообщил, что в рамках реализации решения совета Евразийского банка развития (ЕАБР) от 3 июня 2010 года председатель правления банка Игорь Финогенов подписал приказ о назначении Геннадия Жужлева заместителем председателя правления ЕАБР - управляющим директором по проектной деятельности. На него возложены задачи по обеспечению дальнейшего роста инвестиционного портфеля и расширению участия банка в финансировании интеграционных проектов, реализуемых на территории государств-участников, по развитию отношений с крупнейшими стратегическими партнерами ЕАБР в России, Армении и Белоруссии (“Интер РАО ЕЭС”, “Роснанотехнологии”, “Росэнергоатом”, “Объединенная авиастроительная корпорация”, “Объединенная судостроительная корпорация”, “РусГидро” и др.), по расширению взаимодействия с профильными министерствами и ведомствами государств - участников ЕАБР и других стран СНГ, а также по реализации совместных проектов с национальными и международными институтами развития (Внешэкономбанком, ЕБРР, МФК и др.).

16 июня управляющий директор АО “Национальная компания “КазМунайГаз” по переработке и маркетингу нефти Данияр Тиесов на пресс-конференции в Астане сообщил, что:

· компания досрочно погасила кредит Японскиго банка международного сотрудничества в иенах в эквиваленте $145 млн. Указанный кредит был привлечен для первого этапа модернизации Атырауского нефтеперерабатывающего завода (АНПЗ) в 2003-2006 годах. Общая сумма кредита составляет $235 млн. Срок погашения - до 2014 года. “Перед тем, как вступить в следующий этап модернизации Атырауского НПЗ и привлечь значительные средства, национальная нефтегазовая компания приняла решение произвести расчет по всем ранее привлеченным кредитам на модернизацию завода”, - сказал Д. Тиесов;

· АО “Национальная компания “КазМунайГаз”” готово продать до 50% акций Павлодарского нефтехимического завода (ПНХЗ) крупной российской компании. “Мы хотим продать на рыночных условиях, я думаю, половину пакета”, - сказал Д. Тиесов. “Нам хотелось бы иметь в акционерах этого завода крупную нефтяную компанию из России, чтобы решить на долгое время вопрос стабильной загрузки этого завода российской нефтью”, - отметил он. При этом представитель компании не уточнил, о какой российской компании может идти речь. “Это будет некорректно на момент проведения переговоров объявлять во всеуслышание имя этой компании, которая будет здесь. Как только мы завершим сделку, мы сразу предадим гласности все ее аспекты”, - сказал Д. Тиесов.

Рынок акций

Новости рынка акций

С 10 июня привилегированные акции KZ1P58080113 (RESCp) АО “Группа компаний “RESMI” (Казахстан) включены в официальный список KASE по первой категории. Регистратором АО “Группа компаний “RESMI” является АО “РЕЕСТР-СЕРВИС” (Алматы).

С 10 июня 2010 года на KASE закрыты торги простыми акциями KZ1C24120012 (BSUL) АО “Баян Сулу” (Костанай). Данное решение принято в соответствии с пунктом 3 статьи 34 внутреннего документа KASE “Листинговые правила” на основании заявления АО “Баян Сулу”. Как сообщалось ранее, решением листинговой комиссии KASE указанные акции с 10 июня 2010 года переведены из третьей во вторую категорию официального списка KASE.

10 июня 2010 года АО “Инвестиционный Финансовый Дом “RESMI” (Алматы) на основании его заявления присвоен статус маркет-мейкера на KASE по привилегированным акциям KZ1P58080113 (RESCp) АО “Группа компаний “RESMI” (Алматы).

10 июня 2010 года АО “Казкоммерц Секьюритиз” (дочерняя организация АО “Казкоммерцбанк”) (Алматы) на основании его заявления присвоен статус маркет-мейкера на KASE по простым акциям KZ1C24120012 (BSUL) АО “Баян Сулу” (Костанай).

С 14 июня 2010 года в секторе вторичного рынка KASE открываются торги привилегированными акциями KZ1P58080113 (RESCp) АО “Группа компаний “RESMI” (Алматы). Обязанности маркет-мейкера по указанным акциям на KASE будет выполнять АО “Инвестиционный Финансовый Дом “RESMI” (Алматы) с минимальным объемом обязательной котировки в размере 3000 месячных расчетных показателей.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе были заключены 263 сделки.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показало 7 наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 9, цены 4 инструментов не изменились. Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,93% (CCBN) до 108,33 (PAIN), негативное - от 0,18% (ZERDp) до 27,59% (BTAS).

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

14 июня АО “Астана-Финанс” (Астана) официальным письмом сообщило KASE о задержке выплаты:

· десятого купонного вознаграждения по своим облигациям KZPC2Y07B505 (ASFIb6). Согласно проспекту выпуска указанных облигаций АО “Астана-Финанс” должно выплатить данное вознаграждение в период с 22 июня года по 5 июля 2010 года;

· десятого купонного вознаграждения по своим облигациям KZPC1Y10B634 (ASFIb7). Согласно проспекту выпуска указанных облигаций АО “Астана-Финанс” должно выплатить данное вознаграждение в период с 30 июня по 13 июля 2010 года;

· основного долга и четвертого купонного вознаграждения по своим индексированным по уровню девальвации тенге к евро облигациям KZPC1Y03C538 (ASFIb13). Согласно проспекту выпуска указанных облигаций АО “Астана-Финанс” должно выплатить основной долг и упомянутое вознаграждение в период с 7 по 18 июня 2010 года;

· основного долга и второго купонного вознаграждения по своим индексированным по уровню девальвации тенге к евро облигациям KZP04Y02C538 (ASFIb18). Согласно проспекту выпуска указанных облигаций АО “Астана-Финанс” должно выплатить основной долг и упомянутое вознаграждение в период с 7 по 18 июня 2010 года;

· основного долга и четвертого купонного вознаграждения по своим индексированным по уровню девальвации тенге к доллару США облигациям KZP07Y02C531 (ASFIb21). Согласно проспекту выпуска указанных облигаций АО “Астана-Финанс” должно выплатить основной долг и упомянутое вознаграждение в период с 28 июня по 9 июля 2010 года.

Как указало АО “Астана-Финанс”, “в настоящее время компания находится в процессе реструктуризации своих финансовых обязательств, разрабатывается соответствующий план мероприятий по реструктуризации”.

С 17 июня облигации KZP04Y05B335 (BTAIb6) АО “Дочерняя ипотечная организация акционерного общества “БТА Банк” “БТА Ипотека” (Казахстан) исключены из официального списка KASE в связи с истечением срока обращения.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 76 сделок.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 23 наименований, падением - 14. Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам выросла на неделе у 22 облигаций, снизилась - у 15. Позитивное изменение доходности облигаций к погашению наблюдалось в диапазоне от 0,00001% (ATFBb7) до 4,49% (CCBNe2), негативное - от 0,00001% (REALb1) до 21,77% (BTAIb8).

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

10 июня в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных долгосрочных сберегательных обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕОКАМ-36 выпуска 80 (KZK2KY030809, MОM036_0080; 1 000 тенге, 10.06.10 - 10.06.13, полугодовой купон, 30/360), на котором Министерство финансов планировало привлечь 10,0 млрд тенге. Предметом торга являлась ставка купона. В торгах приняли участие 14 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 42 заявки, из которых к истечению времени подтверждения заявок остался активным 41 ордер. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 66 453,0 млн тенге и превысил предложенный объем размещения в 4,7 раза. Ставка купона в активных заявках варьировала от 3,50 до 10,00% годовых, составив в средневзвешенном выражении 4,9101% годовых. По итогам торга эмитент удовлетворил заявки на покупку 6 666 666 облигаций на сумму 6 666 666 000,0 тенге (47,6% от планируемого объема размещения) под 3,60% годовых.

16 июня в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных краткосрочных обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕККАМ-12 выпуска 108 (KZK1KY011081, MКМ012_0105; 100 тенге, 16.06.10 - 16.06.11, actual / actual), на котором Министерство финансов планировало привлечь 13,0 млрд тенге. Предметом торга являлась цена облигации. В торгах приняли участие 8 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 17 заявок, из которых к истечению времени подтверждения заявок остались активными все 17 ордеров. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 50 992,0 млн тенге и превысил предложенный объем размещения в 4,0 раза. Цена облигации в активных заявках варьировала от 96,6184 до 98,0392% годовых, составив в средневзвешенном выражении 97,2757% годовых. По итогам торга эмитент удовлетворил заявки на покупку 73 333 333 облигаций на сумму 7 189 541 300,65 тенге (56,4% от планируемого объема размещения) под 2,00% годовых.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 19 заключенных на KASE сделок составил 4335,6 млн тенге ($29,5 млн). В предыдущем периоде (3 - 9 июня 2010 года) данный показатель равнялся 12 126,3 млн тенге ($82,3 млн) при 38 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 100,0% (в предыдущем периоде - 58,7%).

Члены KASE

11 июня KASE сообщила, что решением биржевого совета KASE от 9 июня 2010 года АО “Накопительный пенсионный фонд ГРАНТУМ” (Дочерняя организация АО “Казкоммерцбанк”) (Алматы) принято в члены фондового рынка KASE. Членство по данной категории дает право участия в торгах ценными бумагами, допущенными к обращению (торговле) на KASE.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, ул. Мауленова, 85, оф. 93,83, igor@kase,kz, dm@kase,kz, info@kase,kz,
тел.: +7 (727) 2-50-88-21, 2-50-88-14,

факс: +7 (727) 2-37-53-39.

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

БАНКИ

Участвуя в программе “Дорожная карта бизнеса 2020”, банки в определенном смысле берут на себя социальную функцию

В среду управляющий директор БТА Марлен ЖАКЕЖАНОВ сделал “клиентоориентированные” комментарии по поводу условий программы “Дорожная карта бизнеса 2020” для того, чтобы ее потенциальные участники лучше представляли ее возможности и способы участия.

Планируется, что общий размер финансирования в рамках программы составит $1 млрд, при этом пока республиканский бюджет выделяет Т30 млрд в текущем году. Т12 млрд направляется на поощрение в виде субсидий и гарантий новых бизнес-инициатив, Т16 млрд - на “оздоровление предпринимательства”, которое будет осуществляться путем рефинансирования существующих кредитов, Т2 млрд - на поддержку экспортно ориентированных производств в несырьевом секторе, которые должны продемонстрировать, что не менее 10% их продукции экспортируется в течение последних двух кварталов. Для счастливцев-экспортеров, попавших в программу, ставка в итоге может быть снижена до 4%, участники двух других сегментов “Дорожной бизнес-карты” получат удешевление до 7%.

Г-н Жакежанов считает, что это очень действенная поддержка заемщиков, учитывая, что действующие ставки кредитования в банке находятся в основном на уровне 16-18%. Управляющий директор не готов прогнозировать, какой размер финансирования в итоге придется именно на клиентов БТА, так как одной из отличительных черт программы является как раз отсутствие каких-либо квот для отдельных БВУ. Чьими клиентами будут освоены средства, можно будет сказать лишь по итогам программы, при этом предложения о кредитовании тех или иных проектов будут рассматриваться на региональных координационных советах, и стратегические решения будут приниматься на уровне Министерства экономического развития и торговли, что делает бесплодными какие-либо гадания относительно объемов, которые сможет освоить тот или иной банк. Пока можно говорить об объемах предварительных заявок, которые составили в БТА Т477 млн на новые бизнес-инициативы и Т640 млн - в рамках программы по оздоровлению. Нет никакой информации о заявках заемщиков, претендующих на помощь в рамках программы, адресованной экспортерам.

Отвечая на вопрос о том, какой из аспектов “Дорожной карты” наиболее важен, г-н Жакежанов выразил убеждение, что это поддержка действующего бизнеса, находящегося под давлением высокой долговой нагрузки. Существующие просрочки по кредитам не станут препятствием для возможности участия в программе, эти долги, однако, будут капитализированы в дальнейшем. По оценкам управляющего директора, банки в определенном смысле берут на себя социальную функцию, поскольку только при условии удешевления кредитов до 12% возможно дальнейшее субсидирование со стороны государства. БВУ в данном случае имеют реально отрицательную маржу, так как фондирование для многих из них дороже. Об этом говорилось на этапе обсуждения, но в конечном итоге соображения, связанные с социальной ответственностью и желанием сохранить заемщиков на будущее, оказались более весомыми факторами, предопределившими участие банков в программе.

При этом далекие от рыночных конечные ставки, которые получат заемщики, и отрицательная маржа банков тем не менее, уверен г-н Жакежанов, не превратят участие в программе в предмет “откатов” и взяток. Он ссылается здесь на огромное количество обсуждений даже внутри банков, которые будет проходить каждый проект, и на то, что “стимулирование” всех участников дискуссий и членов кредитных комитетов будет слишком дорогим удовольствием. Управляющий директор считает также неактуальной проблему, касающуюся фигурирования в качестве залога возможности участия в капитале заемщиков. Основываясь на опыте курируемого подразделения по работе с МСБ, он заверил, что у банков на самом деле нет ни ресурсов, ни желания участвовать в управлении заемщиками. Возможно, чуть более интересной могла бы быть идея создания компаний, которые могли бы более эффективно управлять залогами.

Что касается качества активов БТА по портфелю МСБ, то в отличие от корпоративного оно не столь уж плохо - провизии составляют примерно 24% от размеров портфеля. В соглашении о реструктуризации долга с кредиторами банк принял на себя обязательство уменьшить объем провизий до 12%. Разумеется, это должно быть связано не только с “Дорожной картой”, но и с собственными программами БТА. Планы банка предусматривают рост портфеля МСБ в этом году на 15% (что будет и одним из факторов, снижающих уровень провизий), при этом на госпрограммы в этом росте придется совсем небольшая часть.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Решение проблемы плохих банковских кредитов стало главным на дискуссионных площадках финансистов

14 июня в алматинском отеле “Интерконтиненталь” состоялся круглый стол по вопросам банковской и финансовой реформы в рамках Инициативы по созданию государственно-частного экономического партнерства между США и Казахстаном. Участники рабочих групп, образованных в рамках этого механизма, намерены сформулировать свои предложения, которые в дальнейшем будут переданы правительству и финансовым регуляторам. При этом, говоря о реакции вице-премьера Ербола Орынбаева на часть предложений, выработанных по поводу плохих кредитов банков, модератор дискуссии Томас ТЕЛЬМА, представляющий Международную финансовую корпорацию (IFC), привел слова чиновника о том, что “они ему нравятся, но по ним предстоит еще очень тяжелая и интенсивная работа”.

Основным докладчиком по ставшей, разумеется, центральной теме встречи - сомнительным кредитам - выступил старший менеджер Ernst & Young Немат ХАНАНБАЕВ, который озвучил оценки участников круглого стола по этой проблематике, проведенного компанией две недели назад. Пожалуй, главным ожиданием, высказываемым участниками рынка относительно решения проблемы плохих долгов, становится возможность активизации роли государства. Отвечая в ходе дискуссии на вопросы аудитории, г-н Хананбаев заметил, что в мире есть апробированные сценарии в данной сфере, и Казахстану “не следует изобретать велосипед”. Одним из распространенных вариантов после азиатского кризиса стало создание “плохого банка” на государственном уровне и затем продажа им сомнительных кредитов по рыночной стоимости специализированным инвесторам.

Сумма кредитов с просрочкой свыше 90 дней, согласно данным АФН, достигла в Казахстане $19 млрд, или 17% от ВВП, что показывает масштаб проблемы. Существуют также оценки, что после реструктуризации в небольших банках портфель просроченных кредитов может возрасти до $30 млрд, или 27% ВВП. Наиболее важные изменения, конечно, могут произойти вследствие улучшения экономической ситуации, однако спикер отметил ряд существующих нюансов в законодательстве и нормативной базе, в определенной степени лишающих банки возможностей быстрого решения этих сложностей. Среди них, например, вопрос налогообложения, связанный с провизиями. БВУ не платят подоходный налог в год создания провизий, но в случае реструктуризации кредита для них наступает необходимость выплат, зачастую превышающих поступления, которые могут быть получены от реструктуризируемых кредитов. Кроме того, у банков нет возможности заниматься небанковской деятельностью и создавать SPV, которые могли бы управлять плохими кредитами и залогами. Банкротство заемщиков - в большинстве случаев также неприемлемый путь, поскольку БВУ даже при наличии оформленных залогов часто не достается ничего. Между тем законодательство должно обеспечивать возможность взыскания имущества должника, даже если это его единственное жилье. Снижение же стоимости недвижимости на 50% за кризисный период означает “эрозию залогов” и отсутствие стимулов для возвращения кредитов.

По мнению Тимура КУНАНБАЕВА, главного управляющего JP Morgan & Co, необходимо не столько рассуждать о том, отражает ли существующая статистика реальную ситуацию, сколько искать какие-то пути выхода из нее. Он убежден, что нижняя точка пройдена, и процесс ухудшения качества активов остановлен, как перестала ухудшаться и ситуация на рынке недвижимости. Возможно, банки, однако, вынуждены будут формировать дополнительные провизии, которые недоформированы в полной степени, что будет создавать некоторое дополнительное давление на капитал.

Председатель правления АТФБ Александр ПИКЕР также считает, что статистика вызывает доверие, так как она сформирована АФН независимо от банков, хотя и на основе представленной ими информации. Г-н Пикер видит некоторые позитивные моменты в нынешней ситуации, отмечая, в частности, что Казахстан находится в группе довольно “хороших” стран, если оценивать перспективы дальнейшего роста финансового сектора. Кроме того, позитивом является улучшение соотношения кредитов к депозитам. Оно равняется 120%, что означает, что доля внешнего фондирования существенно сократилась по сравнению с моментом, когда оно составляло половину суммы кредитов. Тем не менее Казахстан занимает одну из низких позиций в том, что касается относительной величины депозитов физических лиц. Правильные решения, видимо, принимались и в том, что касается реструктуризации долгов проблемных банков. Г-н Пикер отметил определенную логику в позиции казахстанской стороны, связанной с торговым финансированием, - о том, что специализированным кредиторам не стоило складывать все яйца в одну корзину в лице БТА, а необходимо было диверсифицировать свой казахстанский портфель. Кроме того, он обратил внимание на публикацию в Financial Times, “издании, которое не было замечено в продвижении Казахстана”, о том, что реструктуризация, осуществленная здесь, является тем, над чем стоит подумать всем в мире.

Очевидно, для обсуждения решения проблемы плохих долгов могут понадобиться несколько площадок и может быть разработано несколько сценариев. Ассоциация финансистов коротко сообщила на своем сайте о встрече в АФН, где первым обсуждавшимся вопросом было как раз создание плана, касающегося плохих долгов.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Новый крупный акционер Нурбанка предложила миноритариям выкупить их простые акции

11 июня новый крупный акционер Нурбанка Софья Сарсенова сделала предложение миноритарным акционерам о выкупе их простых акций. Таким образом выполняется требование казахстанского законодательства о том, что покупатель более 30 процентов акций обязан сделать предложение о приобретении акций остальным акционерам. Предложенная в соответствии с законодательством цена, соответствующая рыночной стоимости акций перед покупкой крупного пакета, составляет Т14 882,51 за акцию.

Согласно данным, приводимым биржей, балансовая стоимость акции по состоянию на 1 мая была Т12 217. Доля г-жи Сарсеновой на 11 июня немного увеличилась - до 2 399 619 акций против 2 321 241, которыми она владела после покупки крупных пакетов у контролировавших АТФБ Дариги и Нурали Назарбаевых. Накануне сделанного предложения ее пакет уже превысил 75% голосующих акций против 73,06%, по данным биржи на 14 мая. Если бы все миноритарии согласились на предложенную цену, доведение количества принадлежащих новому акционеру акций до 100% стоило бы примерно $75 млн.

Очевидно, цена приобретения у миноритариев может и отличаться от цены сделок с прежними крупными акционерами, и делать на ее основании какие-либо выводы о том, во сколько обошлось приобретение банка, невозможно. На утренней сессии вчера лучшие котировки на покупку акций Нурбанка составляли Т17 тысяч, что означает определенный рост интереса. При одном из последних крупных приобретений казахстанского банка - АТФБ - в конечном итоге мажоритариям пришлось согласиться на компромисс с некоторыми спекулятивно настроенными миноритариями. Правда, там речь шла, по оценкам последних, о несправедливой цене выкупа привилегированных акций. В том случае давление и шумные акции миноритариев предпринимались скорее с учетом присутствия собственника - Uni Credit Group и его “дочек” - в большом количестве стран, и вряд ли что-либо подобное может иметь успех в Нурбанке.

Н. Д.

БАНКИ

Альянс Банк получил от S&P недефолтный кредитный рейтинг

Альянс Банк реализовал одно из своих обязательств, данных в ходе реструктуризации, и получил от Standard & Poor’s новый долгосрочный кредитный рейтинг, который повышен с дефолтного уровня до “В” со стабильным прогнозом.

Главным фактором, повлиявшим на решение агентства, называются “сильные связи с холдингом “Самрук-Казына”, владеющим 67% акций Альянса. Как посчитали в S&P, существует “умеренная вероятность” своевременной и достаточной экстренной поддержки со стороны государства, если у банка появится в этом необходимость. В то же время он, по мнению аналитиков, играет ограниченную роль для казахстанской экономики, “поскольку не обладает существенной социальной значимостью и не выполняет тех функций, которые непросто было бы передать другим банкам”.

Оценки же, касающиеся собственно бизнеса Альянса, не лишены изрядной доли скепсиса. Эксперты агентства, правда, полагают, что со временем его позиции на рынке банковских услуг в сегментах розницы и малого бизнеса могут укрепиться благодаря получаемой в настоящее время прямой государственной поддержке. Однако они по-прежнему считают, что собственная кредитоспособность банка очень низка, а среднесрочная стратегия его развития может стать жизнеспособной лишь при условии существенной очистки баланса, диверсификации ресурсной базы и рекапитализации.

Согласно базовому сценарию S&P, уровень плохих долгов (оцениваемый как чрезвычайно высокий, он составляет 60,2% от портфеля) достигнет максимума во II квартале 2010 года. При этом имеется возможность возврата некоторой их части и, соответственно, повышения коэффициентов капитализации. Однако, по мнению аналитиков, уровень возврата по сегменту портфеля, который Альянс классифицировал как плохой, не будет высоким, поскольку значительная его часть связана c мошенничеством, что предполагает уголовное расследование и судебные разбирательства в отношении бывших собственников и менеджмента. (Тем не менее банк сумел возвратить в апреле по специально выпущенным нотам, в рамках которых возврат средств от кредитов плохой части делится поровну с кредиторами, $11 млн. Причем речь идет именно о корпоративном портфеле, поскольку возврат по МСБ не входит в программу нот. - Н.Д.)

Банк, очевидно, удовлетворен получением нового, недефолтного рейтинга. Согласно приводимым в сообщении словам председателя правления Максата Кабашева, “повышение рейтингов отражает новые реалии, это - результат своевременной масштабной поддержки государства и кропотливой работы нашей команды по оздоровлению Альянс Банка. Повышение рейтингов, безусловно, позитивно отразится на деятельности банка, позволит успешно реализовать стратегию развития... до 2013 года”.

Николай ДРОЗД

(по материалам S&P)

ФИНАНСЫ

Для НПФ изменят правила игры на рынке

Агентство по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) планирует внести изменения в действующее законодательство, регулирующее деятельность накопительных пенсионных фондов. Поправки ориентированы на то, чтобы сделать деятельность НПФ более прозрачной.

О намечаемых новшествах сообщила в ходе международной конференции “Социальное обеспечение в условиях мирового кризиса” заместитель директора департамента надзора за субъектами рынка ценных бумаг и накопительными пенсионными фондами АФН Елена НИКИФОРОВА.

Она отметила, что поскольку накопительные пенсионные фонды на сегодняшний день являются наиболее крупными институциональными инвесторами и вкладывают пенсионные активы в основном в финансовые инструменты, естественно, что именно на них и на эти активы большое влияние оказал мировой финансовый кризис. Кризис же высветил и основные проблемы, характеризующие внутренний фондовый рынок: недостаточная ликвидность, нехватка качественных финансовых инструментов, куда можно было бы инвестировать пенсионные активы.

При этом г-жа Никифорова подчеркнула, что на сегодняшний день роль пенсионного сектора в республике достаточно существенна. Отношение пенсионных накоплений к ВВП составляет 11%. По состоянию на 1 мая функционировали 14 НПФ, из них 10 самостоятельно управляют пенсионными активами. Количество счетов вкладчиков по обязательным пенсионным взносам составляет Т7 млн 833 тыс. 669 с общей суммой пенсионных накоплений на этих счетах Т1,9 трлн. Прирост пенсионных накоплений с начала года достиг Т124 млрд. Увеличение инвестиционного дохода в НПФ наблюдается уже с 2009 года, и к настоящему времени сумма инвестиционного дохода в составе пенсионных накоплений равняется Т521 млрд.

Что же касается грядущих изменений, то, по словам г-жи Никифоровой, АФН планирует в начале июля внести в правительство законопроект о минимизации рисков финансовых организаций. В этом документе предлагается “повысить требования в отношении лиц, которые уполномочены принимать решения по инвестированию пенсионных активов НПФ”.

- Мы рассматриваем возможность расширения полномочий агентства путем предоставления нам права отстранять от должности тех лиц, в деятельности которых наблюдаются систематические нарушения требований действующего законодательства, - пояснила г-жа Никифорова. - То есть не только тех, кто занимают руководящие должности в НПФ, а в отношении всех членов инвестиционного комитета. То есть работников управляющих компаний пенсионных фондов, которые имеют право принимать инвестиционные решения.

Также предлагается установить ответственность НПФ за недобросовестную деятельность их агентов, не состоящих в штате фонда. По словам г-жи Никифоровой, в АФН поступает немало обращений как от самих фондов, так и от физических лиц - вкладчиков НПФ. Все они жалуются на недобросовестную деятельность пенсионных агентов, которые “для привлечения вкладчиков распространяют недостоверную информацию и обещают златые горы”. “Поэтому мы решили установить ответственность НПФ за этих лиц и запретить кому-либо, кто не является работником фонда, заключать от его имени договоры с вкладчиками”, - пояснила она.

Еще одно новшество, предлагаемое АФН, направлено на повышение прозрачности деятельности пенсионных фондов и управляющих компаний, а также информированности вкладчиков и получателей о тех процессах, которые происходят в накопительной пенсионной системе, и о том, как развивается выбранный ими пенсионный фонд. По действующему законодательству, структура пенсионного портфеля каждого отдельного фонда составляет коммерческую тайну. Однако была введена обязанность НПФ по запросу вкладчика информировать о тех фининструментах, которые приобретаются за счет пенсионных активов. Проще говоря, пояснила г-жа Никифорова, сегодня “любой человек, если он является вкладчиком фонда, может в него обратиться и получить такую информацию, проанализировать портфель и принять решение. Оценить ту инвестиционную политику, которая осуществляется его фондом, и уже сознательно делать выбор о том, желает ли он оставаться вкладчиком этого НПФ или ему более близка более консервативная либо более агрессивная политика”.

- Мы планируем установить требование по раскрытию портфелей, - объяснила представитель АФН суть поправки, - и полагаем, что если любое лицо будет иметь доступ к этой информации, люди будут сознательно принимать решение о выборе пенсионного фонда. И, соответственно, переход из фонда в фонд будет иметь смысл, а не просто вкладчик будет поддаваться на уговоры пенсионных агентов.

Кроме того, сообщила г-жа Никифорова, с 2011 года планируется “введение консервативного портфеля для тех лиц, которые уже достигли пенсионного возраста и вышли на пенсию”. Также будет продолжено совершенствование механизма адекватной оценки финансовых инструментов, которые входят в состав пенсионных активов, системы корпоративного управления.

И. С.,

Астана

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Moody’s присвоило предварительный рейтинг “Baa2” предстоящему выпуску облигаций “КазМунайГаза” на сумму $1,7 млрд

РД КМГ указала на поспешность распространения данной информации

Международное рейтинговое агентство Moody’s Investors Service присвоило предварительный рейтинг “Baa2” предстоящему выпуску облигаций АО “Национальная компания “КазМунайГаз” на сумму Т48 млрд 650 млн ($1,7 млрд), прогноз - “Негативный”. Оно сообщило, что данные облигации будут выкуплены АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ), работающим в структуре нацхолдинга, добавив, что это “является внутренней операцией группы”.

По информации Moody’s, облигации будут деноминированы в тенге, а платежи по ним будут индексированы к биржевому курсу доллара к тенге.

Ожидается, что срок погашения облигаций наступит через три года и процентная ставка составит 7% годовых. Поступления от выпуска облигаций будут использованы группой “КазМунайГаз” для оплаты долгов и расходов на общие корпоративные цели.

“Обязательства по облигациям будут равны обязательствам по всем старшим необеспеченным и несубординированным облигациям АО “Национальная компания “КазМунайГаз”, говорится в сообщении агентства.

Вслед за появлением данной информации РД КМГ фактически обвинила Moody’s в поспешности распространения сведений об условиях предстоящего выпуска облигаций “КазМунайГаза”. “РД КМГ хотела бы уточнить, что в то время как обсуждение о возможном выпуске облигаций продолжается, пресс-релиз Moody’s был выпущен преждевременно, и нет гарантий того, что приобретение данного выпуска облигаций будет осуществлено на вышеописанных или иных условиях”, - заявила компания.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

ТШО впервые отгрузило партию своей нефти через черноморский терминал ГНКАР в Кулеви

ТОО “Тенгизшевройл” (ТШО), разрабатывающее гигантское нефтяное месторождение Тенгиз (Атырауская область), в мае 2010 года впервые отгрузило партию своей нефти через нефтяной терминал Black Sea в грузинском порту Кулеви, принадлежащий Государственной нефтяной компании Азербайджанской Республики (ГНКАР). По сообщению ГНКАР, в прошлом месяце на терминал, работающий на черноморском побережье Грузии, было поставлено в общей сложности 474 тыс. тонн сырой нефти и нефтепродуктов. При этом общий экспорт нефти и нефтепродуктов в Кулеви в истекшем мае составил 392,6 тыс. тонн, из которых на тенгизскую нефть пришлось 159,7 тыс. тонн, кроме того, было отгружено 166,9 тыс. тонн дизтоплива и 66 тыс. тонн мазута.

Вместе с тем, по некоторым сведениям, ТШО в мае текущего года не стало поставлять свою нефть в грузинский порт Батуми на Черном море, принадлежащий государственной компании АО “КазТранс-Ойл”. (К слову, в январе-мае 2010 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года объем перевалки нефти и нефтепродуктов через Батумский нефтяной терминал вырос на 21,5% - до 2 млн 912,1 тыс. тонн. При этом в истекшем мае транспортировка составила 527 тыс. тонн, что на 11,8% меньше, чем в том же месяце 2009 года.)

ТШО, имеющее с Cross Caspian (крупнейший оператор нефтеналивных терминалов в Каспийском регионе) контракты на транспортировку нефти как в направлении Батуми, так и Кулеви, в обоих случаях экспортирует свое сырье сначала танкерами через Каспийское море, а затем транзитом железной дорогой через территорию Азербайджана. Именно Азербайджан в качестве транзитной страны дает “пропуск” для дальнейшего прохождения нефти в пункты назначения - грузинские порты. Баку выгодно обеспечить максимальную загрузку морского терминала ГНКАР на Черном море. Источники говорят, что ТШО в мае переориентировало свой экспорт на Кулеви после того, как ГНКАР предоставила ему выгодные условия перевалки, при этом недвусмысленно дав понять, что по поводу направлений транспортировки с транзитером лучше не спорить. Возможно, именно эта переориентация стала одной из основных тем переговоров президента национального холдинга “КазМунайГаз” Каиргельды Кабылдина в Баку 1 июня. В июне Кулеви также получил для перевалки тенгизскую нефть, тогда как Батуми, по некоторым сведениям, вновь грозит остаться без внимания ТШО. Аналитики подсчитали, что перевалка в Кулеви трех партий нефти с Тенгиза в этом месяце может достигнуть уже 240 тыс. тонн.

В марте ГНКАР заявляла о планах своего нефтяного терминала в Кулеви в 2010 году в сравнении с 2009 годом увеличить объем перевалки нефти и нефтепродуктов в 1,5-1,75 раза - до 3-3,5 млн тонн с 2 млн тонн соответственно, главным образом за счет перевалки нефти с Тенгизского месторождения. Госнефтекомпания Азербайджана сообщила тогда, что для транспортировки нефти в Кулеви СП ТШО потребовало обеспечить возможность приема и погрузки танкеров класса Aframax дедвейтом от 80 тыс. тонн и установить на причалах спецоборудование для определения скорости течения на различных глубинах, высоты волны, глубины и температуры воды. В порту Кулеви эти требования выполнили.

Между тем на сегодняшний день по-прежнему остается открытым вопрос, связанный с поставками тенгизской нефти через Каспийское море в экспортную систему Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД), следующей транзитом по территории Азербайджана и Грузии в направлении Турции. ТШО, напомним, прекратило соответствующие поставки в конце 2009 года из-за отмены действия в отношении него льготного транзитного тарифа. Транспортировка нефти с месторождений Тенгиз и Кашаган совокупным объемом 23 млн тонн в год с последующим увеличением объемов транспортировки до 35-56 млн тонн в год предусмотрена в соглашении о создании Транскаспийской системы, подписанном Казахстаном и Азербайджаном в ноябре 2008 года. В частности, для обеспечения соответствующих поставок казахстанской нефти предусматривается создание инфраструктуры в Азербайджане и Казахстане (в нашей стране речь идет о Казахстанской каспийской системе транспортировки - ККСТ). Буквально на днях консорциум в составе ГНКАР и ТОО “КМГ-Транскаспий” (100%-ная “дочка” “КазМунайГаза”) объявил тендер по выбору подрядчика на разработку ТЭО проекта Транскаспийской системы. А после этого г-н Кабылдин заявил агентству Trend о планах Казахстана отсрочить начало реализации проекта ККСТ по причине отсутствия до 2016 года “большой” кашаганской нефти, на которую он в основном был рассчитан.

В Баку всегда утверждали, что сумеют загружать нефтепровод БТД и без казахстанского сырья. Кашаганской нефти пока у Казахстана нет. Тенгиз БТД сейчас не нужен, зато он нужен Кулеви. Политика Азербайджана проста и понятна.

Нефтяной терминал в Кулеви, с приобретением которого ГНКАР получила доступ к Черному морю, предназначен для перевалки азербайджанской и казахстанской нефти. ГНКАР стала его единоличным владельцем в январе 2007 года, выкупив у бизнесмена Бадри Патаркацишвили. По неофициальным сведениям, он и его партнеры инвестировали в строительство терминала около $150 млн. ГНКАР вложила в завершение строительства и создание инфраструктуры терминала, по разной информации, еще $300 млн, или $350 млн, введя его в эксплуатацию в мае 2008 года. Начальная мощность терминала составляет 10 млн тонн наливных грузов в год, в дальнейшем она должна увеличиться до 20 млн тонн в год. Функционирование терминала в Кулеви в соответствии с проектной мощностью должно приносить бюджету Грузии ежегодный доход в размере $120 млн.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

На месторождении Северные Бузачи добыта 10-миллионная тонна нефти

Операционная компания “Бузачи Оперейтинг Лтд.”, учредителями которой являются российская “ЛУКОЙЛ Оверсиз”, китайская CNPC и индийская Mittal Investments, добыла на месторождении Северные Бузачи (Мангистауская область) 10-миллионную тонну нефти с начала работы промысла. Об этом говорится в пресс-релизе “ЛУКОЙЛ Оверсиз”.

Согласно информации, в 2009 году добыча нефти на этом месторождении составила 1,92 млн тонн, попутного газа - 26,5 млн кубометров, из которых на долю “ЛУКОЙЛа” пришлось 480 тыс. тонн нефти и 6,6 млн кубометров попутного газа.

Доходы Республики Казахстан от налогов и обязательных платежей “Бузачи Оперейтинг Лтд.” в прошлом году составили около Т20 млрд ($133 млн), а с момента вхождения в данный проект “ЛУКОЙЛа” - свыше Т70 млрд (около $720 млн).

Российская компания сообщила, что ее накопленные инвестиции в проект разработки месторождения Северные Бузачи на сегодняшний день достигли приблизительно $250 млн. В дальнейшее развитие месторождения “ЛУКОЙЛ” в ближайшие 10 лет планирует вложить еще $500 млн. Максимальная добыча нефти здесь будет достигнута к 2016 году - 2,2 млн тонн в год.

Наиболее крупным технологическим объектом нефтепромысла, введенным в эксплуатацию в последнее время, является комплекс по утилизации попутного нефтяного газа, включающий газосборные сети из стекловолоконных труб и печи подогрева товарной нефти и воды, закачиваемой в залежь для поддержания пластового давления. Общая стоимость комплекса составила $14 млн. Кроме того, на месторождении действует уникальная методика гелеполимерного заводнения, впервые в мире примененная для выработки нефти с очень высокой вязкостью. Как отмечает “ЛУКОЙЛ Оверсиз”, благодаря использованию этой методики получен существенный экономический эффект и обеспечена дополнительная добыча нефти в размере 16 тыс. тонн в год (380 тонн нефти на 1 тонну закачанного в пласт полимера), что значительно превосходит результаты применения аналогичных технологий в мировой практике.

Как сообщалось, месторождение Северные Бузачи было открыто в 1975 году, а его промышленная эксплуатация началась в 1997 году. “ЛУКОЙЛ” вошел в проект в декабре 2005 года. Остаточные извлекаемые запасы углеводородов здесь составляют 76 млн тонн. Фонд эксплуатационных и нагнетательных скважин - около 700 единиц.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“КазТрансОйл” в январе-мае на 7% увеличил объем транспортировки нефти

Государственная нефтетранспортная компания “КазТрансОйл” в январе-мае 2010 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличила объем транспортировки сырой нефти по системе магистральных нефтепроводов на 7% - до 21 млн 693 тыс. тонн с 20 млн 312 тыс. тонн соответственно. Об этом говорится в пресс-релизе компании.

По ее информации, грузооборот за истекшие пять месяцев достиг 13 млрд 685 млн тонно-километров, увеличившись в сравнении с тем же периодом прошлого года на 1%.

В АО “КазТрансОйл” сообщили, что объем перевалки нефти в нефтепровод Атасу - Алашанькоу составил 4 млн 99 тыс. тонн, что на 54% больше, чем за первые пять месяцев 2009 года, когда было перевалено 2 млн 670 тыс. тонн нефти.

Транзит российской нефти по участку нефтепровода “ТОН-2”, расположенному на территории Республики Казахстан, составил 2 млн 281 тыс. тонн против 2 млн 7 тыс. тонн соответственно, или на 14% больше.

Кроме того, компания констатировала 30-процентный рост объема транспортировки нефти по системе своих магистральных нефтепроводов на нефтеперерабатывающие заводы Казахстана. Так, по итогам января-мая текущего года для переработки на НПЗ республики было поставлено 5 млн 409 тыс. тонн сырой нефти, тогда как за такой же период прошлого года этот показатель равнялся 4 млн 172 тыс. тонн.

Также АО “КазТрансОйл” осуществило подачу волжской воды потребителям Атырауской и Мангистауской областей по водоводу Астрахань - Мангышлак в объеме 7 млн 694 тыс. кубометров, что на 10% превысило прошлогоднюю цифру.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

РД КМГ начала раздачу уведомлений о предстоящем увеличении зарплаты работникам

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ) начало раздачу уведомлений о предстоящих изменениях в системе оплаты труда, предусматривающих увеличение заработной платы работников производственных филиалов “Озенмунайгаз” (ОМГ, Мангистауская область) и “Эмбамунайгаз” (ЭМГ, Атырауская область).

Компания проинформировала, что в соответствии с требованием Трудового кодекса РК обязана уведомить всех работников о предстоящих изменениях в оплате труда за месяц до введения новой системы. При этом уведомления носят сугубо информационный характер. “Изменения вступят в силу после подписания работником дополнительного соглашения к своему трудовому договору. Если работник не согласен с предстоящими изменениями и не подписывает дополнительное соглашение, оплата труда будет производиться согласно действующему трудовому договору”, - говорится в сообщении РД КМГ, распространенном в четверг.

По информации компании, в случае подписания дополнительного соглашения заработная плата для производственного персонала филиалов повысится с учетом отраслевого коэффициента 1,8, при этом будет сохранен территориальный (районный) коэффициент 1,7.

Кроме того, РД КМГ уведомила своих работников о возможности выплаты повышенной зарплаты за июнь текущего года в случае подписания и своевременного представления в кадровые службы дополнительных соглашений к трудовым договорам.

Как сообщалось, рекомендованный РД КМГ проект дополнительного соглашения к коллективному договору был изучен комиссией по ведению двусторонних переговоров между компанией и представителями работников филиалов. В состав данной комиссии на паритетной основе вошли представители руководства РД КМГ и лидеры профсоюзов, представляющие трудовые коллективы ОМГ и ЭМГ.

В марте текущего года переход на новую систему оплаты труда стал одной из причин, побудивших работников ОМГ начать 18-дневную забастовку. Также они требовали вернуть филиалу статус АО “Озенмунайгаз” 1997 года, сменить руководство ОМГ, снизить годовой производственный план и так далее. В мае один из представителей трудового коллектива ЭМГ заявил о возможности организации всеобщей бессрочной забастовки в случае внедрения в этом филиале новой системы оплаты труда.

РД КМГ входит в тройку лидеров по объему добычи нефти в Казахстане. Объем добычи компании с учетом долей в компаниях “Казгермунай” и CCEL (“Каражанбасмунай”) в 2009 году составил 11,5 млн тонн (232 тыс. баррелей в сутки). Объем доказанных и вероятных запасов РД КМГ по состоянию на конец 2009 года составлял 234 млн тонн (1,7 млрд баррелей), а с учетом долей в зависимых компаниях, по предварительным данным, около 2,2 млрд баррелей.

Елена БУТЫРИНА

ЭКОЛОГИЯ

Балхаш-Алакольский бассейновый совет провел юбилейное заседание и озвучил промежуточные итоги работы

Во вторник в Алматы состоялось десятое заседание Балхаш-Алакольского бассейнового совета (БС) - одного из самых крупных и сложных с точки зрения охраны и использования водных ресурсов из восьми аналогичных структур, действующих на территории республики. В сентябре 2005 года впервые в Казахстане был создан бассейновый совет. Пилотный проект БС при поддержке ПРООН был сформирован в Балхаш-Алакольском бассейне, на территории которого проживают почти 4 млн человек, действуют промышленные предприятия, объекты гидроэнергетики, а площадь орошаемых земель превышает 600 тыс. гектаров. Как отметила председатель Балхаш-Алакольского БС Анара ТЛЕУЛЕСОВА, здесь расположено 52 000 водных объектов, в том числе такие крупные водоемы, как озеро Балхаш, Алакольская группа озер, река Или, Капчагайское водохранилище. Однако до создания бассейнового совета за многими из этих объектов не велось наблюдения.

В ходе девяти заседаний БС, состоявшихся за минувшие пять лет при финансовой поддержке ПРООН и других международных организаций, обсуждался целый ряд актуальных вопросов по рациональному использованию и охране водных ресурсов. В частности, предметом дискуссий становилось экологическое состояние Или-Балхашского бассейна, отраслевые программы питьевого водоснабжения, программа “Малые реки города Алматы”, разработка программы по рациональному использованию и охране водных ресурсов в Алматинской области, проблемы трансграничных рек. Особое беспокойство вызывает ситуация на реке Или, одной из крупнейших водных артерий региона. “Водозабор из реки на орошение и хозяйственные нужды достиг серьезных объемов и быстро увеличивается. При этом, если по крупным водозаборам собственно из Или сведения имеются, то данные о множестве малых водозаборов, в том числе из рукавов реки в дельте, нам неизвестны. Учет водопотребления малыми водозаборами не ведется, хотя в сумме они забирают значительную часть стока”,- отметила г-жа Тлеулесова.

В соответствии с положениями Водного кодекса, между бассейновыми инспекциями, органами исполнительной власти административно-территориальных единиц и хозяйствующими субъектами заключаются бассейновые соглашения о восстановлении и охране водных объектов. Целью документа является закрепление положений, имеющих регулирующий характер, в сфере водоохранной и водохозяйственной деятельности. В его рамках предусматривается системное решение таких вопросов, как восстановление и охрана водных объектов от загрязнения и засорения, разработка целевых программ по обеспечению охраны водных объектов и рациональному использованию водных ресурсов, создание системы мониторинга водных объектов. По словам г-жи Тлеулесовой, Балхаш-Алакольская бассейновая инспекция подписала бассейновые соглашения о восстановлении и охране водных объектов с акиматом Алматы и ГКП “Водоканал”, АО “АлЭС” и акиматом Алматинской области, АО “Казахмыс” и акиматом города Балхаш. В ходе заседания состоялось подписание соглашения между с ТОО “Казцинк - ТЭК”.

По данным акимата Алматинской области, благодаря функционированию Балхаш-Алакольского БС в регионе проводится работа по повышению эффективности использования орошаемых земель путем улучшения технического состояния оросительных систем, усовершенствования организации труда, внедрения водосберегающих технологий полива. Ежегодно за счет республиканского и областного бюджетов выполняются ремонтно-восстановительные работы на водохозяйственных объектах на сумму более Т1 млрд. Только за март-апрель текущего года из областного бюджета выделено около Т100 млн на восстановление разрушенных в результате весенних паводков водохозяйственных объектов. Совместно с Балхаш-Алакольской бассейновой инспекцией обследованы водохранилища и водозаборные гидроузлы. Как показали итоги мониторинга, в области насчитывается порядка 154 водохранилищ и искусственных водоемов, при этом в государственной собственности находятся четыре водохранилища, еще 44 объекта находятся в коммунальной собственности районов, 91 объект принадлежит частным владельцам, а 15 вообще не имеют хозяев. За последние 5 лет в области создан 81 сельский кооператив водопользователей; кооперативы объединяют 8,5 тыс. крестьянских хозяйств. Результатом совместной работы акимата Алматинской области и Балхаш-Алакольского бассейнового совета стало более активное внедрение прогрессивных методов полива сельхозкультур. Если в 2009 году такие методы полива применялись на площади 12 тыс. га, то в этом году планируется довести площадь их применения до 18 тыс. га.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЭКОЛОГИЯ

Казахстанские и немецкие авторы сняли фильм о возрождении Приаралья

В Алматы состоялась презентация фильма режиссера Дины Берсугур “Возрожденный из бездны: трагедия Арала”. Картина стала совместным проектом РТРК “Казахстан” и компании Deutsche Welle, реализованным при содействии исполнительного комитета Международного фонда спасения Арала (ИК МФСА), акимата Аральска и Казахстанского института стратегических исследований при президенте РК.

Процесс высыхания Аральского моря, в свое время считавшегося четвертым по величине внутренним водоемом в мире, начался в 60-х годах прошлого века. В 1980-х годах он ускорился, озеро начало катастрофически мелеть и потеряло свое рыбопромысловое значение. В результате экологической катастрофы Арал потерял 90% своей территории. Сегодня он состоит из трех частей: западной, южной и северной, или Малого Арала, который удалось спасти казахстанским экспертам благодаря международной поддержке.

В 2005 году правительство республики совместно со Всемирным банком добились приостановления процесса высыхания озера, реализовав первую фазу проекта ПБАМ 1-3 (“Программа бассейна Аральского моря”). Благодаря возведению Кокаральской плотины уровень воды поднялся на 4 метра.

Работавшие над фильмом казахстанские и немецкие корреспонденты в течение пяти дней исследовали ситуацию на Малом Арале, беседовали с представителями акимата Аральска, старожилами, заставшими те времена, когда в море ежедневно выходили артели рыбаков, с медиками, не понаслышке знакомыми с влиянием экологической ситуации на здоровье населения региона. Задача совместного проекта заключалась в том, чтобы показать улучшение экологической и социально-экономической ситуации в Приаралье.

Председатель ИК МФСА Сагитт ИБАТУЛИН напомнил, что аральская тематика не раз привлекала внимание кинематографистов - достаточно вспомнить фильм Сергея Азимова “Жоктау”. “Возрожденный из бездны” показывает проблему в другом ракурсе - авторы рассказывают о том, как можно найти выход из тяжелейшей ситуации.

“Режиссер и авторы проекта, Татьяна Жандильдина и Уве Хуфен, сумели показать, что есть не только бездна, но и возрождение. В результате предпринимаемых мер по преодолению экологического кризиса в Аральском море наметились позитивные сдвиги - это и пополнение уровня воды, и возрождение рыбной отрасли. Звучащий в фильме оптимизм дает повод для надежды на то, что люди доброй воли вместе могут делать благие дела, что совместно с международным сообществом, с представителями общественности стран региона нам удастся возродить Арал”, - отметил директор КИСИ Булат СУЛТАНОВ.

Фильм снят на русском языке с немецкими титрами, предполагается, что он будет переведен на государственный и другие языки.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Представители КазАСТ заявляют о незаконном уничтожении турбазы “Горельник”

Знаменитая туристическая база “Горельник”, где много лет проводили учебно-тренировочные сборы известные казахстанские спортсмены-альпинисты, были подготовлены 12 тыс. горных стрелков и более 2000 инструкторов по горному туризму и альпинизму, в данное время практически уничтожена. Подробности в среду в Национальном пресс-клубе сообщил президент Казахской академии спорта и туризма (КазАСТ) Кайрат ЗАКИРЬЯНОВ.

По его словам, “Горельник” всегда числился на балансе КазАСТа. “В 2001 году после реорганизации академии в закрытое акционерное общество турбаза вошла в уставный капитал другой фирмы - ТОО “Горельник”. Когда нет возможности развивать что-либо своими силами, привлекаются инвесторы, создается совместное предприятие... Итак, мы вошли в него базой, инвесторы - деньгами, и договорились, что студенты будут продолжать проходить там практику”,- рассказал г-н Закирьянов. Однако, по его словам, шесть лет спустя обнаружилось, что Казахская академия спорта и туризма уже не имеет отношения к “Горельнику”. “Было возбуждено судебное производство, в ходе которого выяснилось, что базу без ведома руководства вуза многократно перепродавали различным юридическим и физическим лицам. В 2007 году она была отдана в уставный капитал ТОО “Дом отдыха “Горельник”, потом продана некоей Жумагуловой, затем - ТОО “Реал Инвест”, после - ТОО “Чимбулак Девелопмент”. Далее базу продали АФД “Тауэр”, которое позже было переименовано в ТОО “Алатау холдинг”. Причем перепродавалась база с интервалом в 2-3 месяца”, - заметил глава КазАСТ.

По его словам, “создавалось впечатление, что таким образом пытались замести следы преступления”. “При этом в соглашениях, которые мы подписывали с ТОО “Горельник”, было сказано, что оно не имеет права предпринимать какие-либо действия по отчуждению имущества. В ходе разбирательств в межрайонном экономическом суде Талдыкоргана были проведены экспертизы, показавшие, что изображение оттиска печати ЗАО “КазАСТ” в акте приема-передачи права собственности от 6 декабря 2001 года является копией, сканированной с оригинала и распечатанной с помощью принтера. Подпись от моего имени, расположенная на строке “передал президент ЗАО КазАСТ” в акте приема-передачи права собственности выполнена другим лицом. То есть был доказан факт мошенничества”, - констатировал г-н Закирьянов.

Справедливость, поведал он, чуть было не восторжествовала весной этого года. 19 марта суд постановил аннулировать все передачи и вернуть базу законному владельцу, однако апелляционная коллегия Алматинского областного суда отменила это решение. Не оспаривая при этом факта мошенничества. “Причина, по которой дело было направлено на пересмотр, заключается в том, что якобы кого-то должным образом не оповестили. Мы подали жалобу в кассационный суд Алматинской области”, - заявил г-н Закирьянов.

По словам инициаторов пресс-конференции, в первый раз база была продана за Т1,5 млн, а в последний - уже за Т7 млрд.

Декан факультета туризма КазАСТ, профессор Владимир ВУКОЛОВ назвал “Горельник” “нашей историей, завязанной на культурном наследии предшествующих поколений”. “Ежегодно, базируясь в “Горельнике”, тысячи горожан и гостей совершали массовые туристские походы и восхождения. С 1945 года преподавателями кафедры туризма на этой базе подготовлено более тысячи специалистов. Студенты академии постоянно проходили там учебно-лагерные и тренировочные сборы.

“Сегодня, к большому сожалению, можно констатировать, что благодаря деятельности руководства ТОО “Горельник” ранее известная как всесоюзная туристская база прекратила свое существование, а студенты лишились возможности получения полноценных знании и умений. Если не предпринять соответствующие меры, то завтра эта турбаза будет превращена в очередное увеселительное место для состоятельных людей, а сотни тысяч простых граждан не смогут организованно заниматься таким самым доступным и оздоровительным видом спорта, как туризм”, - подчеркнул г-н Вуколов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Выпускников медвузов будут тестировать независимые эксперты

В рамках разработанной Министерством здравоохранения государственной программы “Салауатты Казахстан” (“Здоровый Казахстан”) будет внедрена независимая оценка выпускников медицинских вузов, сообщила на традиционном брифинге в Астане директор департамента науки и человеческих ресурсов Минздрава Нургуль ХАМЗИНА. Вопрос о дальнейшем совершенствовании медицинского и фармацевтического образования является одним из направлений “Салауатты Казахстан”.

По словам г-жи Хамзиной, “необходимость внедрения независимой оценки вызвана тем, что сегодня медвузы сами учат и оценивают качество получаемых в них знаний”. В Минздраве считают, что объективно оценить подготовку будущих эскулапов могут только независимые эксперты.

“В развитых странах всеми этими вопросами занимаются неправительственные организации. У нас сегодня есть Ассоциация врачей и провизоров, есть база тестовых вопросов по каждой специализации, и мы хотели бы, чтобы на профессиональной основе проверялась корректность тестов и чтобы они постоянно обновлялись профессионалами”, - подчеркнула г-жа Хамзина.

В качестве примера она сослалась на опыт США, где врачи, прежде чем быть допущенными к практике, должны сдать “как минимум три экзамена”. “Мы не можем полностью скопировать и перенести этот опыт. Но планируем в рамках реализации программы Всемирного банка уже в этом году открыть центр, оснащенный компьютерным оборудованием, в котором будет производиться оценка знаний через тесты и практические навыки. На следующий год у нас уже будут созданы две институциональные структуры, которые начнут с выпускников медвузов”, - пояснила глава образовательного департамента.

По ее словам, в будущем в этих центрах каждые пять лет будут проходить тестирование и практикующие врачи. “Это будет объективная оценка: тест с конкретными цифрами и практические навыки по технологиям”, - отметила она.

Система должна заработать к 2015 году. В пилотном режиме двухуровневая система оценки знаний выпускников-интернов будет проведена уже в этом году на основе программы, разработанной Минздравом совместно с Центром тестирования МОН.

“Мы не имеем в виду, что сегодня, если интерн не набрал нужное количество баллов, то не дадим диплом. Мы просто хотим, чтобы наши выпускники, вузы и преподаватели понимали, что рано или поздно процесс отделения обучения от его оценки наступит, и последнюю должна осуществлять другая организация”, - заключила директор департамента Минздрава.

По информации министерства, в рамках реформы здравоохранения в медвузах сегодня активно внедряются новые образовательные технологии, продолжается обучение профессорско-преподавательского состава и практических врачей в ведущих медицинских университетах и образовательных центрах мира (с 2005 по 2010 год там подготовлено около 1,5 тысячи специалистов). Разработаны стандарты аккредитации. Начата работа по проведению институциональной самооценки в медицинских вузах, до 2013 года планируется провести аккредитацию всех вузов. В области последипломного образования с 2014 года планируется полностью перейти на подготовку “узких” специалистов в резидентуре сроком от 2 до 4 лет, исключив краткосрочную переподготовку. Утверждены новые стандарты дополнительного образования, проводятся краткосрочные циклы повышения квалификации, предусмотрена накопительная система часов.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ОБРАЗОВАНИЕ

Германские специалисты помогут в повышении квалификации казахстанских педагогов сузов и ПТУ

В среду в Астане в рамках Года Германии в Казахстане состоялась международная конференция “Подготовка инженерно-педагогических кадров для учебных заведений технического и профессионального образования”. В ее работе приняли участие эксперты из Германии, Таджикистана, Узбекистана, Киргизии.

Как отметил в своем выступлении вице-министр образования и науки РК Серик ИРСАЛИЕВ, “реализация программы форсированного инновационно-индустриального развития невозможна без подготовки инженерно-педагогических кадров для учебных заведений технического и профессионального образования”. Сегодня таковая в Казахстане ведется в 40 вузах, в системе работают более 40 тысяч педагогов.

“Педагог - мастер производственного обучения в техническом образовании - в ближайшей перспективе будет оставаться ключевой фигурой этой сферы. Факторов успеха технического образования много - это оснащение организаций, участие работодателей в процессе подготовки специалистов, их заинтересованность в создании профстандартов, а также организация независимой сертификации выпускников вузов”,- заявил вице-министр.

В то же время он признал, что в сфере профтехобразования одной из острых проблем остается кадровая. По данным МОН, за последние три года повышение квалификации и переподготовку прошли более 6,5 тыс. педагогов, в том числе за рубежом - 420 человек, в рамках международных проектов - 1100.

По информации г-на Ирсалиева, в ближайшие два десятилетия в Казахстане повысят социальный статус педагогов в рамках Государственной программы развития образования на 2011-2020 годы. Документом предусматривается модернизация по восьми направлениям, из которых четыре - общие для всех уровней образования: финансирование, повышение уровня педагогов, управление и информатизация. Остальные четыре охватывают уровни от дошкольного до послевузовского образования. Программа будет реализована в два этапа: первый - в 2011-2015, второй - в 2016-2020 годах.

По информации образовательного ведомства Казахстана, на сегодня в стране реализуется более десяти международных проектов, направленных на развитие системы непрерывного и профессионального образования. Одним из них является проект Германского общества по техническому сотрудничеству (GTZ) “Региональная сеть обучения преподавателей (профпедагогика/дидактика) в центральноазиатских странах”. Реализация данного проекта позволит повысить качество подготовки специалистов различного профиля для многих отраслей экономики. Для этого успешно разрабатываются и внедряются современные эффективные образовательные модули.

На конференции детально обсуждены вопросы формирования четкой системы подготовки инженерно-педагогических кадров, внедрения современных технологий и изучения отдельных дисциплин, роли модульного обучения в многоуровневых образовательных структурах и т. д. Обобщен опыт работы модельных учреждений GTZ по внедрению курса профессионального обучения с применением модульной технологии, определены перспективы дальнейшего стратегического партнерства Германии и Казахстана в сфере профессионального образования и подготовки инженерно-педагогических кадров.

Кикбай Косаев,

Астана

ОБРАЗОВАНИЕ

МАБ реализует инновационный проект по изучению казахского языка

В конце июня в Карагандинской области стартует инновационный проект Международной академии бизнеса (МАБ). Руководители высшего и среднего звена, собственники бизнеса, государственные служащие, граждане иностранных государств, желающие освоить казахский язык и ближе познакомиться с культурой, обычаями и традициями казахов, смогут провести 10 дней в колыбели казахской государственности - музее-заповеднике “Улытау”.

Президент - ректор МАБ Асылбек КОЖАХМЕТОВ на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе сообщил, что данная технология обучения языку зародилась в Канаде. Ее стали применять в Квебеке, чтобы помочь англоязычным школьникам овладеть французским, официальным языком этой провинции. “Теперь этот успешный опыт применят и для казахского языка, изучение которого предстанет в другом виде. Преподаватели намерены создать совершенно новый, заинтересованный взгляд на язык, его среду. Они будут общаться так, словно владеют только казахским, тем самым помогая своим подопечным услышать речь - интонации, гармонию, ритм и побуждая их включать в свой словарный запас больше и больше слов”, - объяснил г-н Кожахметов.

По его мнению, данный проект должен всколыхнуть деловую общественность Казахстана в силу его беспрецедентности. “Согласно законодательству, владение государственным языком является долгом каждого казахстанца. Глава государства в своих выступлениях не раз призывал смелее и шире внедрять инновационные формы обучения. Казахский язык - уникальный. И его будущее тоже уникально - надо только уметь пропагандировать и обучать. Понятно, что одних только административных мер недостаточно, необходимы другие, инновационные технологии, опирающиеся на мотивацию. Главное - изменить отношение и психологию людей”, - считает ректор МАБ. Кроме того, добавил он, “если мы хотим поднять уровень казахского языка, нужно начинать с деловых людей”. “И поэтому мы специально подобрали методику, которая больше всего им подходит. Наша цель - сделать так, чтобы владение казахским языком перестало быть скучной повинностью, обязанностью, а переросло в осознанное желание лучше узнать страну, в которой ты живешь. Мы хотим, чтобы за эти 10 дней бизнесмены почувствовали прелесть казахского языка и захотели его изучить. А мы поможем им преодолеть психологический барьер”, - заверил г-н Кожахметов.

Другой спикер пресс-конференции, председатель консультативного совета Центра делового казахского языка МАБ и начальник лагеря Болат ДУЙСЕМБИ, заметил, что, не зная истории, традиций, быта, обычаев народа, невозможно заинтересовать людей в изучении языка. “Казахский язык станет государственным только тогда, когда на нем заговорят экономика и бизнес. И здесь мы даем бизнесу основу, от которой они смогут оттолкнуться”, - сказал он.

Кроме академической части по изучению языка предполагается большая культурная часть программы, в ходе которой обучаемые будут полностью погружены в казахоязычную культурную, ментальную среду. Люди будут жить жизнью казахского кочевника - в юртах, с национальной едой. Ближайшее село находится в 15 км от “Улытау”, в зоне лагеря не работают сотовые телефоны, и ученики будут почти полностью отрезаны от внешнего мира. Таким образом, разговаривать не на казахском языке им попросту будет не с кем. По вечерам планируется организовывать национальные игры - от “алты бакан” до “ак суйек”. “Все участники перед началом занятий пройдут тестирование и будут разделены на начинающую, среднюю и продолжающую группы. Каждый день мы будем проходить новую тему, и лексика будет строиться именно по этой тематике. По завершении программы будет проведен заключительный тест, каждый участник сможет проверить свои знания и получить сертификат, подтверждающий уровень знания казахского языка”, - добавила руководитель академической части проекта Гульмира АМАНДЫКОВА.

В случае успешного старта в МАБ намерены запустить проект в других регионах Казахстана. “Следующие лагеря планируется открыть в Восточно-Казахстанской области, возле мавзолея Козы-Корпеш - Баян Сулу (Аягуз), в Урыльском кургане, в таежной глуши Алтайских гор, в Катон-Карагае, в живописных уголках Баянаула Павлодарской области, на Зеренде в Акмолинской области и в Атырауской области, на берегу реки Урал, - в столице ханства Ак Орда легендарном Сарайшыке”, - сообщил глава вуза.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

Искренние творения загадочной Хотеи

В Центральном выставочном зале проходит новая персональная выставка одного из самых загадочных персонажей казахстанского изобразительного искусства - художницы, носящей творческий псевдоним Хотея.

Не первый год она привлекает внимание зрителей искренностью своих работ. Хотею интересуют окружающие ее предметы и явления - темы детства, путешествий, сновидений, граничащих с реальным миром. В небольших полотнах чувствуется внимание не только к собственному миру, но и к всему макрокосмосу. Они передают важнейшую, скрытую от поверхностного взгляда идею о гармоничном сосуществовании человека и природы, о его месте в реальном мире. Жизнь многообразна, и повороты ее неожиданны и порой трагичны, а потому в произведениях Хотеи так многолики и неожиданны в художественном воплощении портреты. Они порождают у зрителя мысли о далеком прошлом, вызывают ряд ассоциаций и аналогий, придающих работам неоднозначность содержания. По воле автора образы картин обретают непривычное, одухотворенное значение, раскрывают свой глубинный смысл, тайну, как бы являясь выражением противоречивого и необычного мироощущения художницы.

Выставка продлится до 5 июля.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

Фото Д. Подлипаева

ПРЕССА

На телеканале “Хабар” расскажут об успешных опытах предпринимательства среди людей с ограниченными возможностями

Фонд развития предпринимательства “Даму” и телеканал “Хабар” запускают цикл телевизионных программ “Вместе” (“Бiр болайык”) о развитии предпринимательства среди людей с ограниченными возможностями. 20-минутные программы будут выходить в эфир два раза в неделю. Данный проект, реализуемый в рамках стратегии развития фонда “Даму”, является одним из инструментов нефинансовой поддержки малого и среднего бизнеса. Цель, по словам инициаторов, заключается в том, чтобы распространить успешный опыт предпринимательства среди инвалидов, помочь тем, кто не боится трудностей, предоставив им юридическую и материальную поддержку.

“Мы хотим поддержать этих людей, создать условия, чтобы они смогли реализовать себя в бизнесе, почувствовать нужными обществу, приносящими реальную пользу. Люди с ограниченными возможностями не должны пробиваться и выживать в одиночку, поэтому мы надеемся, что благодаря нашей программе желающих начать собственное дело, - и тех, кто готов им помочь, станет больше”, - отметил председатель правления фонда “Даму” Булат МУКУШЕВ.

Сюжеты программы расскажут о том, как инвалиду, не имеющему большого стартового капитала, можно начать собственное дело, обеспечить доход, занятость, удовлетворение от работы, реализовать себя. Инициаторы проекта надеются, что благодаря программе спонсоры будут более охотно помогать таким людям. Начинающим бизнесменам фонд “Даму” будет оказывать как денежную поддержку, так и помогать юридическими консультациями и образовательными бизнес-тренингами.

По словам генерального продюсера программы Алии УВАЛЬЖАНОВОЙ, идея проекта заключается в том, чтобы дать “не рыбу, а удочку”: “Мы не хотим рассказывать о проблемах людей с инвалидностью, но намереваемся показать, как они справляются со своими трудностями. Наши герои - самостоятельные, уверенные в себе, несмотря на преграды и препятствия, достигшие своих целей и ставшие полноправными членами сообщества предпринимателей. Многие из них являются примером невероятной стойкости и силы духа. Уверены, что, поддерживая этих людей, волею судьбы родившихся или ставших инвалидами, создавая им условия для самореализации, мы в то же самое время помогаем самим себе и обществу в целом стать сильнее”, - отметила г-жа Увальжанова.

А. Ш.

КУЛЬТУРА

Казахскую сказку отметили на Всемирном фестивале кукольного искусства

В Праге завершился XIV Всемирный фестиваль кукольного искусства (World Festival of Puppet Art - Prague 2010). Мероприятие проходит под эгидой Всемирной ассоциации кукольников (World Association of Puppeteers) и по праву считается самым значительным событием в мире кукольного искусства.

В этом году на участие в фестивале поступило 273 заявки, однако отборочная комиссия выбрала творческие группы из 44 стран. Международное жюри в составе авторитетных мастеров кукольного искусства присудило спектаклю “Канбак шал” Алматинского государственного театра кукол Гран-при в номинации “Лучшие театральные декорации и кукольный дизайн”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

АО “Казахфильм” запустило английскую версию официального сайта

Накануне представители пресс-службы главной киностудии страны сообщили, что “Казахфильм” теперь вышел на мировой уровень и в сети Интернет. “Уже много лет о казахстанском кино говорят во всем мире, отечественные киноленты презентуются на крупных международных кинофестивалях и получают призы на большинстве международных конкурсов. 15 июня начала функционировать полная англоязычная версия официального сайта киностудии. Теперь наши зарубежные коллеги смогут узнать историю создания и развития кинокомпании, ознакомиться с услугами, которые рад предоставить “Казахфильм”. Начинающие и уже известные кинорежиссеры, продюсеры и клипмейкеры найдут информацию о популярных казахстанских актерах, а также узнают о проходящих на киностудии кастингах и новинках казахстанского кино. Кроме того, полностью переведен архив синопсисов игровых, анимационных, документальных и ретрофильмов. В разделе “Пресс-служба” с нами теперь могут связаться представители не только казахстанских средств массовой информации или из стран СНГ, но и медиапредставители дальнего зарубежья”, - отметили в пресс-службе АО “Казахфильм”.

Также в распространенной информации подчеркивается, что постоянно развивающаяся кинокомпания, используя все новейшие технологии, предлагает посетить собственные блоги в системе Twitter, Kazakh.ru, социальной сети vkontakte.ru. “Вы можете стать нашим подписчиком или просто читать новости обо всех событиях, связанных с казахстанским кино”, - говорится в сообщении.

В дальнейшем планируется запуск казахскоязычной версии официального сайта.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

В Алматы с новым альбомом приезжает Тимати

Главный ньюсмейкер российской R&B и Hip-Hop сцены Тимати рад представить алматинцам свой последний альбом The Boss. Презентация и автограф-сессия популярного клубного персонажа состоится 26 июня в магазине “Меломан GRAND”.

Музыкальный альянс мировых звезд хип-хопа в новом альбоме одного из самых востребованных исполнителей уже стал самым громким релизом на российском рынке 2009 года. В работе над ним приняли участие Busta Rhymes, Snoop Dogg, Xzibit, Mario Winans, J.Mi Sissoco, La Fouine, DJ Dlee, Tom & Jerry, Джиган, продюсерская команда Black Star Creative, G-Prod (Konvict Muzik). Диск состоит из 19 треков и открывается композицией “Время”. Песня стала данью памяти трагически погибшему DJ Dlee Алексею Таганцеву. “Он всегда учил быть рациональными и не тратить время. Этот трек - некое обращение к моим слушателям и молодежи. Воплощайте свои мечты в жизнь, не тратьте зря свое время, добивайтесь!” - комментирует Тимати. Одним из самых интригующих выглядит трек Love You, который, несмотря на название, носит социальный характер и призывает обратить внимание родителей на своих детей, на то, чем они занимаются в жизни. Трек-исповедь “Наедине” стал настоящим откровением для всех поклонников. “Это глубоко личная вещь, как внутренний монолог с самим собой, рассуждение о моей жизни”, - признается Тимати. Композиция “Сколько стоит любовь?” обещает стать настоящим хитом.

Подробнее о других треках Тимати расскажет при личной встрече с почитателями своего творчества. Он также поведает о новостях собственного лэйбла, грядущих клубных, концертных и благотворительных проектах и своих планах на ближайший год.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Главным тренером сборной РК по хоккею может стать специалист с опытом работы в НХЛ

Футбол. Матчи 15-го тура среди клубов казахстанской премьер-лиги прошли в прошлую субботу. В Костанае “Тобыл”, который на текущий момент занимает положение лидера первенства, упрочил свои позиции, переиграв “Жетысу” - 1:0 (Яковлев). В активе костанайцев уже 29 очков. С таким же результатом павлодарский “Иртыш” в домашнем матче обыграл “Окжетпес” из Кокшетау (Ульшин - авт.), набрал те же 29 очков и пока занимает второе место. “Шахтер”, замыкающий тройку лидеров (27 очков), уступил шымкентскому “Ордабасы” - 0:1 (Митрофанов). В других матчах “Актобе” разгромил уральский “Акжайык” - 4:1 (Кенжисариев, Эссомба, Тлешев, Дарабаев; Нюхалов). “Атырау” одолел столичный “Локомотив” - 2:1 (Фрунза - дубль, один с пен.; Андроник). Такой же счет был зафиксирован в поединке “Тараз” - “Кайрат” (Конысбаев, Сулей; Джурджевич).

В Семее стартовал финальный турнир детско-юношеского турнира школьников “Coca-Cola-Былгары Доп” в средней возрастной категории. Предварительные соревнования начались в апреле. В результате школьных, районных, городских и областных соревнований определились 16 счастливчиков, которые с 13 по 20 июня разыграют главный приз соревнований.

Велоспорт. Гонщик “Астаны” испанец Даниэль Наварро одержал победу на пятом этапе престижной французской многодневки “Дофине Либере”. Капитан казахстанской велокоманды Альберто Контадор стал вторым по итогам тура.

С 23 по 27 июня впервые в Талдыкоргане состоится Национальный чемпионат РК среди категорий “элита”, “андеры”, “юниоры” и “женщины”. В соревнованиях кроме представителей всех областей и городов Казахстана (150 человек) примут участие велогонщики лучшей профессиональной команды международного велосоюза “Астана”. В категории “элита” проедут чемпионат известные профессионалы Асан Базаев, Болат Раимбеков, Андрей Мизуров, Максим Иглинский и другие. Победитель в течение года будет иметь право носить майку национального чемпиона во всех соревнованиях календаря международной федерации велосипедного спорта Union Cycliste Internationale (UCI), в том числе в “Тур де Франс”, “Вуэльта” и чемпионате мира.

Теннис. Михаил Кукушкин в четвертьфинале турнира серии Challenger KOSICE OPEN в Словакии переиграл чеха Иво Минара - 6:2; 7:5. В полуфинале он уступил в поединке с испанцем Рубеном Рамирезом Хидальго - 6:2; 5:7; 5:7. Затем Михаил прошел во второй круг турнира серии “Челленджер Милан” в Италии. В первом круге казахстанец обыграл Алесио Ди Марио (Италия) - 7:5; 6:1, его следующим соперником стал колумбиец Карлос Саламанка.

Евгений Королев не смог преодолеть барьер первого круга турнира серии АТР Истборн, уступив французу Жиль Симону - 3:6; 7:6; 4:6.

В голландском Хертогенбоше проходит крупный теннисный турнир из серии ВТА. На нем под высоким четвертым номером посеяна казахстанка Ярослава Шведова. В своем первом матче Шведова разгромила испанку Аранчу Парру-Сантонью - 6:1; 6:2. Во втором круге Ярослава обыграла Анастасию Родионову, представляющую Австралию, -2:6; 6:3; 6:2. В четвертьфинальном матче она встретится с румынкой Александрой Дулгеру.

Сесиль Каратанчева выбыла из борьбы за путевку в основную сетку старейшего теннисного турнира планеты - Wimbledon Championships, проиграв испанке Нурия Льягостера-Вивес - 3:6; 6:2; 3:6.

В Астане на центральном открытом корте Национального теннисного центра прошли финальные поединки Международного юношеского турнира ITF. Казахстанец Антон Саранчуков уступил Дурукану Дурмусу (Турция) - 3:6; 4:6. Наши девушки до финала не добрались, и за золотые медали боролись молдованка Анна Батири и Тамара Чалаганидзе из Грузии, которая в результате одержала победу - 4:6; 6:3.

Легкая атлетика. Ольга Рыпакова из Казахстана заняла второе место в тройном прыжке на четвертом этапе Бриллиантовой лиги в Риме. Победила в этом виде программы кубинка Яргелис Савинье - 14 м 74 см. Такой же результат и у Рыпаковой - она уступила своей главной сопернице по попыткам.

Хоккей. Главным тренером сборной Казахстана может стать специалист с опытом работы в НХЛ. Руководство национальной федерации ведет переговоры с несколькими кандидатами. “В их число входит североамериканец, работавший с национальной сборной, а также возглавлявший одну из европейских команд”, - пишет “Спорт-Экспресс”. Напомним, на последнем чемпионате мира Казахстан выступил неудачно, вылетев в дивизион “В”, и по возвращении на родину наставник Андрей Шаянов был отправлен в отставку. “Не исключено, что новый тренер сборной, который может определиться в ближайшие дни, возглавит и базовый клуб национальной команды - “Барыс”, - отмечает издание.

С. Ш.

(по сообщениям информационных агентств)

СПОРТ

Обладатели “Золотого ледоруба” мечтают проложить казахстанский супермаршрут на высочайшую вершину мира

На днях завершилась экспедиция Дениса Урубко на высочайшие гималайские вершины. Самый титулованный казахстанский альпинист покорил один из сложнейших “восьмитысячников” Лхоцзе (8516 м) по новому маршруту и водрузил над его вершиной казахстанский флаг. Об этом он рассказал во вторник в Национальном пресс-клубе.

Экспедиция стартовала 16 апреля. “Маршрут начался с Южного седла пика Эверест на высоте 7900 м. Четыре дня ушло на восхождение и один - на спуск. “Восьмитысячники”, которых на планете всего 14, для меня - самое основное. И совершить восхождение по новому маршруту - все равно, что шагнуть в космос”, - признался г-н УРУБКО на пресс-конференции.

Кроме того, впервые после получения “Золотого ледоруба” он и Борис ДЕДЕШКО сообщили, что самая престижная награда в мире альпинизма досталась им за прошлогоднее восхождение на гималайский Чо-Ойю (8201 м). Вместе они проложили новый маршрут по юго-восточной стене. “Данная награда с 1991 года ежегодно присуждается французским журналом Montagnes и The Groupe de Houte Montagne. Номинанты определяются по итогам прошлогоднего альпинистского сезона. Из них выбирают пять лучших, а затем на специальной церемонии, которая по традиции проходит во Франции, жюри присуждает высшую награду - альпинистский “Оскар”, выполненный в натуральную величину “Золотой ледоруб”, - рассказал г-н Дедешко. По его словам, чтобы восхождение заметили, оно должно быть “очень быстрым, в составе небольшой команды, в удаленном, малоизученном районе и, конечно, суперсложным”. “Все эти факторы повышают степень риска. Будущее - за такими восхождениями”, - считает альпинист.

Этим летом команда ЦСКА планирует восхождение в Пакистане, рассчитывая пройти новую линию на “восьмитысячниках” Хидден-Пик (8068 м) и Гашербрум-2 (8035 м). Весной будущего года целью наших горовосходителей станет юго-западная стена Эвереста. “Мы мечтаем сделать казахстанский супермаршрут на высочайшей вершине мира. Представляя Казахстан в мировом спортивном сообществе новыми маршрутами, мы можем гордиться своими достижениями. И пока существует отечественная армейская школа, наш альпинизм будет одним из первых в мировой табели о рангах”,- подчеркнул г-н Урубко.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

РЫНКИ

На розничном рынке нефтепродуктов Казахстана в ближайшее время, вероятно, укрепят свои позиции национальная и российская компании

Внутренний рынок ГСМ в последнее время больше не лихорадит. Правительству удалось-таки зафиксировать цены на нефтепродукты. В феврале этого года был принят новый Закон “О госрегулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов”, направленный на реализацию поручений главы государства в части стабилизации цен на местном рынке. Отныне Министерство нефти и газа будет иметь возможность устанавливать предельные цены на социально значимые виды ГСМ. Фокус деятельности АО “Торговый Дом “КазМунайГаз” (ТД КМГ), дочерней компании национального холдинга “КазМунайГаз”, сместился с чисто торговых операций с нефтью к переработке и маркетингу нефти и нефтепродуктов с преобладанием задач по обеспечению внутреннего рынка страны качественными ГСМ. А приход российского поставщика нефтепродуктов ликвидирует посредническую сеть, заметно снизив стоимость.

Часть I. Государственное регулирование рынка ГСМ

“Автомобиль - это средство передвижения, а бензин - роскошь”.

- Почему цена нефти в мире падает, а цена бензина растет?

- Видимо, дорожает то, чем бензин разбавляют.

Министерство нефти и газа ожидает, что принятие Закона “О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов” позволит решить сразу несколько задач, направленных на стабилизацию внутреннего рынка ГСМ. В частности, разграничиваются функции уполномоченных органов, а значит, упорядочивается система госуправления в данной области. Теперь будет применяться механизм регулирования розничных цен на нефтепродукты, имеющие важное социальное значение, а также оказывающие существенное влияние на экономику страны. В этой связи были предусмотрены поправки в Закон “О естественных монополиях и регулируемых рынках”. Также новый закон запретил оптовую реализацию нефтепродуктов между поставщиками и установил квалификационные требования по доступу на рынок опта. При этом вводится процедура аккредитации. Данное положение позволит “убрать” посреднические структуры, негативно влияющие на развитие конкуренции.

Кроме того, принятие документа позволило решить вопросы обеспечения равного и недискриминационного доступа поставщиков нефти на нефтеперерабатывающие заводы, обеспечить гарантированные поставки нефтепродуктов, полученных в результате переработки на отечественных НПЗ, в регионы страны. Новые нормы, касающиеся утверждения инвестиционных программ на нефтеперерабатывающих заводах, в соответствии с ожиданиями МНГ, должны стать стимулом для производителей нефтепродуктов к осуществлению модернизации технологических установок. Это, в конечном итоге, как планируется, в полном объеме удовлетворит внутренний рынок по всем видам нефтепродуктов за счет собственных мощностей, с доведением их качества до лучших мировых стандартов. Государство намеревается в рамках закона осуществлять мониторинг производства и оборота нефтепродуктов с начала поставки нефти на НПЗ до реализации конечным потребителям, что позволит оперативно реагировать на запросы всех регионов республики.

В соответствии с поручением главы государства, данного правительству 13 ноября 2009 года, министерством была создана Рабочая группа по вопросу обеспечения внутреннего рынка нефтепродуктов и механизму ценообразования на ГСМ с участием представителей заинтересованных государственных органов, акиматов, а также основных ресурсодержателей нефтепродуктов. Как сообщили Панораме в Миннефтегаза, данная рабочая группа, начиная с декабря 2009 года и по настоящее время, ежемесячно проводит совещания, на которых рассматривает вопросы гарантированного обеспечения потребителей страны основными видами нефтепродуктов по приемлемым ценам. Так, по итогам прошлогоднего декабрьского совещания, решено было установить на внутреннем рынке цену на бензин марок Аи-92/93 в размере не более Т82 за 1 литр, Аи-80 - не более Т62, на дизельное топливо (межсезонное) - не более Т67, а на дизтопливо у конечного потребителя для сельхозтоваропроизводителей - Т62 соответственно.

Во многом благодаря этому государственному вмешательству весенне-полевой сезон для сельчан, да и просто автолюбителей прошел довольно спокойно, без свойственного этому времени года скачкообразному характеру изменения цен на нефтепродукты. Правительство еще с принятием законодательных инициатив обещало, что изменения эти, если и будут происходить, то весьма плавно, и при этом исключат попытки создать искусственный дефицит ГСМ в отдельных регионах. В общем этого удалось добиться.

В МНГ констатировали, что с февраля по апрель 2010 года цены на нефтепродукты оставались на одном уровне. В связи с повышением цен на нефть на мировом рынке и в приграничных государствах, протоколом совещания Рабочей группы от 19 апреля 2010 года цены на нефтепродукты, предварительно согласованные с АЗК и АРЕМ, в мае были установлены на уровне не выше Т84 за 1 литр на бензин марок Аи-92/93, Т64 - на Аи-80, Т69 - на дизельное топливо (межсезонное), и Т62 - на дизтопливо у конечного потребителя для сельхозтоваропроизводителей.

Так, служба внешних связей и информации ТД КМГ сообщила на этой неделе, что в соответствии с протоколом расширенного совещания Рабочей группы в период проведения весенне-полевых работ 2010 года основным ресурсодержателям нефти и нефтепродуктов было поручено обеспечение поставки 339 700 тонн дизельного топлива в адрес казахстанских сельхозтоваропроизводителей. На долю поставок АО “Торговый Дом “КазМунайГаз” пришлось 187 009 тонн дизтоплива, что составило 56,6% от общего объема. По сведению компании, цена реализации дизельного топлива, отпускаемого в адрес операторов акиматов областей, составила Т55 за 1 литр на условиях станции назначения, а конечная цена для сельхозтоваропроизводителей, как и поручалось, не больше Т62.

Как отметили в ТД КМГ, исполнение компанией обязательств по поставкам оплаченных объемов дизельного топлива в адрес операторов акиматов областей на сегодняшний день составляет 97,2% (по Атырауской и Актюбинской областям - 100%). Из общего объема поставок дизтоплива отгрузка нефтепродуктов производства ТОО “Атырауский НПЗ” составляет 84,8 тыс. тонн, АО “Павлодарский нефтехимический завод” (ПНХЗ) - 102,2 тыс. тонн.

Министерство нефти и газа затруднилось дать ответы на вопросы Панорамы о том, каков официальный прогноз дальнейшего развития ситуации на внутреннем рынке ГСМ и насколько вообще государству будет сложно удерживать эти цены в обозримом будущем.

Как бы то ни было, заявили в ТД КМГ, уже сейчас компания осуществляет мероприятия по организации взаимодействия между ответственными государственными органами и основными ресурсодержателями нефтепродуктов по подготовке к уборочным работам 2010 года с учетом недоработок, выявленных в результате проведения поставок дизельного топлива в период весенне-полевых работ.

По данным Агентства по статистике, три нефтеперерабатывающих завода Казахстана - Павлодарский, Атырауский и Шымкентский, контролируемые государством, в первом квартале текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличили производство бензина на 38,8% - до 810 тыс. тонн. В январе-апреле 2010 года против такого же периода 2009 года объем производства бензинов вырос на 35,3% до 1,1 млн тонн. При этом, согласно информации статагентства, только в марте текущего года цены на экспортируемые Казахстаном нефтепродукты поднялись на 4,6%.

По данным Миннефтегаза, в соответствии с производственной программой, в 2010 году на трех отечественных НПЗ планируется переработать около 12,7 млн тонн сырой нефти, что на 7% больше фактических показателей 2009 года. В частности, на Атырауском НПЗ объем переработки нефти составит 4,1 млн тонн, на Шымкентском - 4,1 млн тонн, а на Павлодарском - 4,5 млн тонн.

Часть II. Национальная доминанта?

“Наша культура держится на кофе и бензине, причем первый по вкусу часто напоминает второй”.

Эдвард Эбби

Говорят, что причиной невысоких показателей государственного участия в снабжении внутреннего рынка ГСМ является небольшая доля розничной сети АЗС “КазМунайГаза” - порядка 260 из около 4 тыс. автозаправок, действующих в стране. Что мешает нацкомпании расширить собственную сеть АЗС внутри республики? Ставятся ли в настоящее время такие задачи? Соответствующие вопросы Панорама адресовала Министерству нефти и газа и самому КМГ.

В департаменте по связям с общественностью нацхолдинга отметили, что на сегодняшний день он владеет 100% Атырауского НПЗ и Павлодарского нефтехимического завода (ПНХЗ), а также 50% Шымкентского НПЗ, таким образом, его доля на рынке нефтепереработки Казахстана составляет почти 85%. Вместе с тем в обеспечении рынка нефтепродуктами доля “КазМунайГаза” гораздо скромнее. Согласно информации департамента, по итогам 2009 года, на нацкомпанию пришелся только 21% удовлетворения потребностей рынка, включая поставки мазута и топлива для сельхозтоваропроизводителей. При этом в обеспечении бензином марок Аи-92 и Аи-95 ее доля составила 6% и 5% соответственно. Причина столь слабого участия КМГ в обеспечении внутреннего рынка, по его мнению, заключается как раз в обладании небольшой доли АЗС - примерно 10,8% от общего количества.

В настоящее время АО НК “КазМунайГаз” уделяет большое внимание расширению и развитию своей сети АЗС путем приобретения уже действующих сетей и собственного строительства. Есть инвестиционные программы, и, по мере их выполнения, компания будет наращивать свое присутствие на розничном рынке. В департаменте по связям с общественностью нацхолдинга подтвердили, что развитие розничной сети АЗС является “одним из стратегически важных и социально значимых проектов” КМГ на 2006-2010 годы. Согласно его данным, всего по проекту с 2006 по 2010 годы включительно запланирован ввод в строй 266 автозаправочных станций. В 2009 году было завершено возведение трех и реконструкция еще трех АЗС. В ближайшее время все эти шесть объектов будут сданы в эксплуатацию. По информации департамента, на 2010 год запланировано строительство 21 и реконструкция 20 станций. К 2012 году, с учетом выполнения вышеуказанных проектов, розничная сеть “КазМунайГаза” будет состоять из 313 АЗС (Миннефтегаза приводит другую цифру - 316), 6 нефтебаз, 6 АГЗС, 1 АГНКС и 3 придорожных комплексов. Развитие сети АЗС планируется как путем приобретения, так и строительства и франчайзинга, сказали в компании. В МНГ добавили, что при этом рассматриваются различные варианты покупки действующих автозаправочных сетей.

Отвечая на вопрос Панорамы о том, не вызовет ли подобная доминанта национального холдинга протесты со стороны других участников рынка, в “КазМунайГазе” заявили, что сегодня розничный рынок АЗС является конкурентной средой, и увеличение числа АЗС до более чем 300 к 2012 году не окажет существенного влияниями на конкурентов в лице частных компаний, представленных на местном рынке. С другой стороны, с целью более полного обеспечения внутреннего рынка в нефтепродуктах, КМГ поставил перед собой ряд конкретных задач, к которым относятся не только увеличение количества АЗС, но и повышение объемов продаж нефтепродуктов, развитие сети реализации битумов и сжиженного газа, улучшение качества услуг.

“Увеличение доли рынка - это нормальное стремление любого предприятия, исходя из законов рыночной экономики. Мы не думаем, что расширение сети АЗС вызовет протесты со стороны действующих компаний. У нас в республике есть еще регионы, которые не представляют коммерческий интерес для частных инвесторов. Это отдаленные районные центры, труднодоступные районы и населенные пункты с малым количеством населения. Этот социально направленный вид деятельности должна развивать национальная компания”, - сказали, в свою очередь, в Министерстве нефти и газа.

Для выполнения указанных целей протокольным решением совещания у председателя совета директоров АО НК “КазМунайГаз” было поручено оптимизировать структуру управления ТД КМГ и выработать новую стратегию развития этой компании. Напомним, ее создание в 2002 году было связано с организацией и проведением транспортных и торговых операций с нефтью и продуктами ее переработки на территории РК и за рубежом. Но с приобретением 80% нефтеперерабатывающих активов Казахстана, цели и задачи, стоящие перед ТД КМГ, стали масштабнее и теперь охватывают все аспекты деятельности сектора переработки и маркетинга нефти группы “КазМунайГаз”.

Как отметили в департаменте по связям с общественностью КМГ, была подготовлена и презентована концепция дальнейшего развития в секторе “даунстрим”, предусматривающая преобразование ТД КМГ в “КазМунайГаз - Переработка и Маркетинг”. Новое видение - достичь уровня высокоэффективной управляющей компании, обеспечивающей переработку и маркетинг 100% нефти, контролируемой государством. В рамках реализации концепции в настоящее время ведется детальная проработка обозначенных целей и задач. Результатом проведенной работы станет Стратегия развития АО “КазМунайГаз - Переработка и Маркетинг”, в которой будут определены не только цели и задачи, но и измеримые планируемые показатели деятельности новой структуры.

Об основных ее целях можно говорить уже сегодня. Так, по информации департамента, приоритетом номер один будет являться обеспечение потребностей внутреннего рынка в нефтепродуктах. Вместе с тем для этого недостаточно только увеличить сеть продаж - важно предоставить казахстанским покупателям высококачественные продукты, соответствующие новым экологическим требованиям и стандартам Евро. Поэтому следующей стратегической целью является модернизация нефтеперерабатывающих мощностей РК.

В части маркетинга нефти и нефтепродуктов на мировых рынках ТД КМГ намерен сконцентрировать усилия на максимизации доходности от экспортных операций. Имея разветвленную зарубежную сеть продаж, “Торговый Дом “КазМунайГаз”, а ныне “КазМунайГаз” - Переработка и Маркетинг”, будет стремиться делать все возможное, чтобы Казахстан получал максимальную выручку от реализации нефти. Для того, чтобы извлекать максимальную выгоду от экспортных операций, компания намерена не только увеличивать объем продаж, но и удлинить их цепочку за счет перехода на CIF-контракты и развития бизнеса по перевалке и хранению нефти и нефтепродуктов в портах и терминалах. Четвертым приоритетом является развитие транспортной логистики. Сегодня видно, что неразвитость сферы перевозок нефтепродуктов является одним из наиболее “узких мест” в обеспечении внутреннего рынка ГСМ.

В соответствии с ожиданием “КазМунайГаза”, развитие сферы перевозок нефтепродуктов позволит не только разрешить проблемы с логистикой от заводов до АЗС, но и создаст для ТД КМГ новые точки развития. При этом здесь нацкомпания намерена идти по пути создания совместных предприятий с компаниями-перевозчиками. Приоритетами в решении данной задачи будут максимальная экономическая эффективность и создание нескольких альтернативных вариантов маршрутов.

Часть III. Российский бензин без посредников

“Бензин ваш — идеи наши”.

(Из романа “Золотой теленок”)

Агентство по защите конкуренции 31 мая 2010 года на заседании правления разрешило ТОО “Газпром нефть - Казахстан” (дочерняя компания крупного российского нефтяного холдинга ОАО “Газпром нефть”), осуществляющему оптовую и мелкооптовую реализацию нефтепродуктов производства Омского нефтеперерабатывающего завода (РФ), приобрести на территории Казахстана 23 АЗС и 6 земельных участков для строительства и обслуживания автозаправочных станций. Принятое решение позволит снизить цены на реализуемые ТОО “Газпром нефть - Казахстан” российские нефтепродукты, исключив при этом посредников в цепи их реализации. Обнадеживающая новость для рынка, учитывая, что сегодня внутренние цены по-прежнему напрямую зависят от российского импорта, формирующего 40% объема продаж высокооктанового бензина в Казахстане.

ОАО “Газпром нефть” развернуться на казахстанском нефтепродуктовом рынке желает уже довольно давно. В июне 2007 года учредило сбытовое предприятие “Газпром нефть - Казахстан”, 100% в уставном капитале которого принадлежит зарегистрированному на территории Кыргызстана ООО “Газпром нефть Азия”. Имевшая на тот момент договоры с 11 нефтебазами, через которые реализуются нефтепродукты Омского НПЗ, “Газпром нефть - Казахстан” уже тогда не скрывала своих планов по строительству в нашей республике сети АЗС. Выбор региона для создания новых предприятий с самого начала был обусловлен территориальной близостью Казахстана к основному нефтеперерабатывающему активу “Газпром нефти” - Омскому НПЗ, а также бурным развитием местного рынка нефтепродуктов.

Уже летом 2008 года российская компания заявила о ведущихся переговорах по покупке выставленной на продажу 49%-ной доли в нефтедобывающем “Мангистаумунайгазе” (ММГ), в составе которой работал Павлодарский нефтехимический завод. На самом деле интерес для “Газпром нефти” представлял именно НПЗ - самый “молодой” из трех действующих на территории Казахстана, исторически завязанный именно на переработке сибирской нефти и связанный трубопроводом с Омским НПЗ. Несмотря на то, что никаких договоренностей на этот счет тогда еще не было достигнуто и существовала лишь заинтересованность в покупке указанного пакета, “Газпром нефть” развернула в казахстанских и российских СМИ бурную пиар-кампанию. Аналитики наперебой говорили тогда, что ее намерение приобрести казахстанский актив логично вписывается в стратегию экспансии за рубеж и наращивания нефтедобычи и переработки. На руку “Газпром нефти” играла текущая ситуация на финансовых рынках, создававшая благоприятные условия для стратегических покупок, в том числе на казахстанском рынке.

Разочарование постигло “Газпром нефть” 4 сентября 2008 года. Тогда, после встречи ее президента Александра Дюкова с Премьер-Министром РК Каримом Масимовым стало ясно, что россиянам отказано. Казахстан, судя по всему, долго колебался, выбирая наиболее выгодные предложения в отношении ММГ. В итоге, как мы знаем, предпочтение было отдано Китаю. При этом лакомый для российской компании Павлодарский НХЗ перед совершением сделки с китайцами был выведен из состава ММГ. Эксперты говорили о том, что “Газпром нефть”, географически близкая и имеющая перерабатывающие активы в России, проиграла из-за того, что, получив доступ к Павлодарскому нефтеперернабатывающему предприятию, способна была достичь нежелательной для Казахстана концентрации на рынке ГСМ.

В августе прошлого года “КазМунайГаз” через свою “дочку” АО “ТД КМГ” приобрел 100% доли участия в уставном капитале ТОО “Refinery Company RT” - собственнике имущественного комплекса и владельце 58% акций АО “Павлодарский НХЗ”. Владельцем остальных 42% являлся Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов РК, но позже этот пакет был передан в АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”. Прошлой осенью глава “КазМунайГаза” не исключил возможность продажи принадлежащей нацхолдингу части акций Павлодарского НХЗ российской компании в обмен на обеспечение бесперебойных поставок сырья на это предприятие для переработки или получение нефтяного актива в Российской Федерации. “Мы заинтересованы проводить переговоры с российскими компаниями. В том числе не исключаем возможность передачи части доли в обмен на поставки нефти на данный завод в целях обеспечения бесперебойной поставки нефти и его экономической эффективности”, - сказал тогда Панораме президент КМГ Кайргельды Кабылдин.

На сей раз в департаменте по связям с общественностью нацкомпании, отвечая на вопрос о том, ведутся ли в данный момент переговоры по этому поводу с российской стороной, подтвердили, что таковые имеют место, “но говорить о каких-то итогах пока рано”. В то же время в “КазМунайГазе” сказали, что не ведут никаких переговоров на данную тему с ТНК-ВР, заявившей в этом году о готовности рассмотреть возможность приобретения перерабатывающих активов в зоне Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России. (Именно в силу действия Таможенного союза между Россией и Казахстаном любая российская компания, которую Астана предпочтет видеть в качестве партнера по Павлодарскому НХЗ, сможет избежать экспортных пошлин при перекачке нефти для переработки на этом предприятии).

Согласно отчетности, АО “Павлодарский нефтехимический завод” в первом квартале текущего года получило чистую прибыль в размере Т926 млн 797 тыс. Его валовой доход составил Т1 млрд 423 млн 752 тыс., а объем продаж - Т5 млрд 457 млн 295 тыс.

Что касается вопроса модернизации завода в Павлодаре, он давно решен. В соответствии с соглашением, подписанным в ноябре 2009 года между АО НК “КазМунайГаз” и итальянской Eni S.p.A. о сотрудничестве в отношении определенных проектов нефтегазовой разведки и объектов промышленной инфраструктуры в РК, проводятся работы по разработке ТЭО проекта модернизации. В соответствии с пунктом 5 “Об оказании поддержки компанией Eni S.p.A. в инвестировании в нефтеперерабатывающие заводы Казахстана (финансирование и/или реализация проекта)”, предусмотрено проведение комплекса мероприятий по осуществлению инвестирования в Павлодарский НХЗ.

Правда, в связи с договором о конфиденциальности касательно ТЭО по инвестированию, подробности сделки нацкомпания пока не разглашает. По информации “КазМунайГаза”, в настоящее время утвержден рабочий план для разработки ТЭО проекта модернизации, генеральный план и график работ, а также подписан протокол о создании совместной Рабочей группы по инвестированию в завод из числа представителей нацкомпании и Eni. Кроме того, сейчас ведется комплекс мероприятий по детальному изучению состояния АО “Павлодарский НХЗ” в целях выявления узких мест предприятия и выработки предложений для его технического развития. В департаменте сообщили, что бюджет ТЭО модернизации Павлодарского НХЗ оценивается предварительно в $1,5 млн. По-видимому, кредитное финансирование именно в таком объеме будет организовано со стороны Eni.

В нацхолдинге утверждают, что ТЭО проекта намечается завершить в третьем квартале 2010 года. После этого планируется, что Рабочая группа, ориентировочно в четвертом квартале текущего года, представит отчет об оценке, на основании которого будет принято решение о дальнейшей реализации проекта. “К началу ноября 2010 года будет завершена разработка ТЭО, после чего совместная Рабочая группа подготовит отчет по оценке и рекомендации по дальнейшему способу реализации проекта и представит их в совместный комитет по управлению (СКУ, созданный в рамках вышеупомянутого Соглашения о сотрудничестве), который согласует объем работ на следующий этап. Принятие окончательного решения по дальнейшему инвестированию в проект и переходу к этапу разработки ПСД запланировано на конец года”, - сказали в “КазМунайГазе”.

Ожидаемый эффект от осуществления проекта модернизации завода нацкомпания демонстрирует при помощи цифр. Мощность предприятия увеличится с 5 млн до 6 млн тонн сырой нефти в год. Объем производства бензинов возрастет с 1 327 тыс. до 2 200 тыс. тонн, авиатоплива - с 150 тыс. до 200 тыс. тонн, дизельного топлива - с 1 287 тыс. до 2 300 тыс. тонн, битума - с 200 тыс. до 250 тыс. тонн в год.

По информации самого Павлодарского НХЗ, в 2010 году изменится структура выпускаемой на нем продукции. В частности, на 30% сократится выпуск низкооктанового 80-го бензина, взамен чего будет налажено производство высокооктановых бензинов - 95-го и 96-го. Выпуск дизтоплива планируется сохранить на прежнем объеме, а производство керосина, как ожидается, будет увеличено в 2,5 раза - до почти 160 тыс. тонн. Кроме того, в текущем году в сравнении с предыдущим годом предприятие планирует существенно увеличить выдачу битума - до 200 тыс. тонн с 74 тыс. тонн соответственно. При этом после модернизации глубина переработки нефти повысится с 76% до 90%, а качество нефтепродуктов улучшится до стандарта Евро-4.

В целом, как ранее заявлял “КазМунайГаз”, стоимость проектов реконструкции всех трех отечественных НПЗ может составить порядка $4 млрд.

Реконструкция Атырауского НПЗ, которую планируется реализовать в 2009-2013 годах, предусматривает два этапа - строительство комплекса ароматических углеводородов и комплекса глубокой переработки нефти. Оценочная стоимость первого проекта, который будет реализован совместно с китайской Sinopec Engineering, составляет $1,06 млрд. В октябре 2009 года с ней был подписан договор о возведении объекта на условиях “под ключ”. Предварительная оценка стоимости второго проекта достигает $1,1 млрд.

Стоимость реконструкции Шымкентского НПЗ, ТЭО которого уже разработано, равняется около $1 млрд. Финансирование для данного проекта предоставят акционеры - Китайская национальная нефтяная корпорация CNPC и “КазМунайГаз”. В 2009 году на этом предприятии были проведены работы в рамках программы модернизации, в частности, выполнены маркетинговые исследования нефти и рынка нефтепродуктов. В результате модернизации на Шымкентском нефтеперерабатывающем заводе планируется увеличить глубину переработки нефти, улучшить качество производимой продукции с доведением до требований стандарта Евро-3 (предусмотрена реконструкция действующих установок и строительство новых), расширение ассортимента продукции за счет высокоценных продуктов нефтехимии (полипропилен и бензол), увеличение мощности по переработке нефти и снижение влияния переработки на экологию Южно-Казахстанской области.

К слову, для внедрения в Казахстане международных технических и экологических стандартов Евро постановлением правительства от 29 декабря 2007 года №1372 был утвержден Технический регламент о требованиях к выбросам вредных (загрязняющих) веществ автотранспортных средств, выпускаемых в обращение на территории республики. Документ предусматривает поэтапное введение экологических стандартов Евро. В отношении автотранспортных средств экологический этап Евро-2 уже начал действовать с 15 июля 2009 года. Евро-3 стартует с 1 января 2011 года, Евро-4 - с 1 января 2014 года. Относительно топлива стандарт Евро-2 введен 1 января 2010 года, Евро-3 получит применение с 1 января 2014 года, а Евро-4 - с 1 января 2016 года.

Послесловие

Несмотря на предпринимаемые сегодня меры, Казахстану еще предстоит сделать немало шагов для дальнейшего стабильного обеспечения потребностей внутреннего рынка в качественных нефтепродуктах. Одновременно с наведением порядка на местном рынке нефтепереработки государство и национальная компания будет решать вопрос развития нефтехимического производства в республике, тесно связанного с нефте- и газопереработкой. Но это уже другая тема для разговора.

Подготовила Елена БУТЫРИНА