№ 10, 19 марта 2010 г.

Президент

12 марта Нурсултан Назарбаев провел совещание с членами правительства и акимами, на котором были приняты решения о реорганизации Кабмина.

15 марта Нурсултан Назарбаев и Президент РФ Дмитрий Медведев по телефону обсудили ряд вопросов торгово-экономического сотрудничества двух стран, перспективы развития казахстанско-российских отношений в контексте договоренностей, достигнутых в ходе недавней встречи в Москве, а также подготовку к совместному празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне.

16 марта Президент Назарбаев встречался с председателем Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Мевлютом Чавушоглу.

17 марта глава государства находился в Узбекистане, где встречался с Президентом Исламом Каримовым. В ходе беседы были обсуждены вопросы дальнейшего развития казахстанско-узбекистанских отношений в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах.

17 марта Нурсултан Назарбаев и Президент Украины Виктор Янукович по телефону обсудили вопросы, касающиеся проведения заседания Межправительственной комиссии.

18 марта в присутствии главы государства состоялся запуск в эксплуатацию Коксарайского контррегулятора.

Правительство

13 марта Карим Масимов принимал участие в рабочем совещании, на котором обсуждены вопросы, касающиеся ликвидации последствий аварии на водохранилище Кызыл-Агаш в Аксуском районе Алматинской области.

13 марта Премьер-Министр в Кокшетау представил активу региона назначенного указом Президента акима Акмолинской области Сергея Дьяченко.

15 марта глава правительства принимал участие в казахстанской конференции по исламскому финансированию.

16 марта прошло заседание правительства, на котором был одобрен проект постановления “О проекте Указа Президента РК “О концепции формирования использования средств Нацфонда РК”, а также было решено поручить акимам и нацкомпаниям выделить средства для строительства и обустройства села Кызыл-Агаш Алматинской области, пострадавшего от наводнения.

17 марта Карим Масимов выступил на I горнопромышленном форуме “Майнекс Центральная Азия-2010”.

17 марта Премьер-Министр посетил ряд строящихся объектов, в том числе спортивные арены Азиады-2011 столицы.

18 марта глава правительства принимал участие в пленарном заседании сената, на котором были обсуждены поправки в республиканский бюджет на 2010-2012 годы.

Парламент

17 марта состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором был одобрен во втором чтении законопроект “О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан “О трансфертном ценообразовании”, приняты предложения согласительных комиссий относительно законопроектов “О профилактике правонарушений”, “О защите прав потребителей”, а также постановление о досрочном прекращении полномочий депутата мажилиса Сергея Дьяченко, назначенного акимом Акмолинской области.

18 марта прошло пленарное заседание сената, на котором были приняты проекты законов “О внесении изменений и дополнений в Закон РК “О республиканском бюджете на 2010-2012 годы”, “О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2010-2012 годы”, “О ратификации Соглашения о порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза”, “О ратификации Договора о стратегическом партнерстве между Республикой Казахстан и Французской Республикой”, “О ратификации Соглашения о порядке декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза”, “О ратификации Соглашения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических учений государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества”, “О ратификации Соглашения о правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран”.

***

Бахыт Султанов назначен помощником Президента; Мухтар Кул-Мухаммед - министром культуры; Аскар Жумагалиев - министром связи и информации; Жанар Айтжанова - министром экономического развития и торговли; Сауат Мынбаев - министром нефти и газа; Асет Исекешев - заместителем Премьер-Министра - министром индустрии и новых технологий.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Счетный комитет выяснил, что к реализации “Дорожной карты” госорганы порой подходили формально

Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета подвел итоги контроля эффективности реализации “Дорожной карты” в Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской и Костанайской областях.

Как сообщила пресс-служба Счетного комитета, в результате проведенных контрольных мероприятий установлены факты отсутствия качественных показателей социально-экономической эффективности, отражающих результаты реализации “Дорожной карты”. При этом на эффективности использования бюджетных средств, выделенных на реализацию “Дорожной карты”, отразились и недостатки планирования.

Так, общий объем средств на реализацию “Дорожной карты” в 2009 году был определен на основе разработанных акиматами областей, городов Астаны и Алматы карт занятости. Министерство труда и социальной защиты населения со своей стороны “не обеспечило качественного анализа рынка труда в разрезе регионов”, тогда как “акиматами областей представлялись карты занятости с завышенными прогнозными показателями, которые стали критериями для выделения бюджетных средств”. В результате целевые трансферты распределялись между регионами без учета уровня их бюджетной обеспеченности, что обусловило завышенные показатели в некоторых областях. Между тем именно Министерство труда было определено правительством в качестве координатора “Дорожной карты”, ответственного за определение общего объема финансирования.

“Анализ распределения лимитов финансирования в разрезе регионов показывает, что наибольший объем средств республиканского бюджета выделен областям, обеспечившим более высокие объемы софинансирования, - отмечают в Счетном комитете и делают вывод, - таким образом, одним из определяющих критериев для выделения средств являлся уровень бюджетной обеспеченности регионов, а не фактическое состояние региональных рынков труда”.

По мнению экспертов Счетного комитета, “вопросы занятости населения в рамках “Дорожной карты” порой решались формально”. При этом “выявлены случаи увольнения лиц, трудоустроенных через органы занятости, в течение первых 10 дней после их трудоустройства”. “Вакантные места заполнялись не везде, имели место факты нарушения подрядными организациями условий приема оговоренного числа безработных”, - отмечают эксперты.

Счетный комитет рекомендовал Министерству труда доработать и утвердить целевые индикаторы и показатели социально-экономической эффективности, отражающие итоги реализации “Дорожной карты”. Также указано на необходимость повышения качества анализа состояния рынка труда в разрезе регионов с учетом соответствующих коэффициентов напряженности региональных рынков труда.

В целях совершенствования межбюджетных отношений и повышения эффективности использования бюджетных средств Счетный комитет рекомендовал инициировать внесение поправок в Бюджетный кодекс в части установления размера софинансирования из местного бюджета при выделении целевых трансфертов.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер Масимов считает, что в ближайшие два-три года казахстанская банковская система вряд ли сможет финансировать проекты на территории других стран

Отвечая в интервью российскому “Коммерсанту”, посвященному функционированию Таможенного союза, на вопрос о том, может ли создание ЕЭП развернуть сокращение присутствия казахстанских банков на территории России, Премьер-Министр РК сказал: “Для нас это очень чувствительная тема. С первых дней независимости Казахстана наша банковская система была построена на независимости Национального банка, на развитии частной банковской системы - весь “вашингтонский консенсус” в полной мере присутствовал. Это дало большие преимущества. В 2000-2006 годах наша банковская система всеми признавалась одной из самых лучших в бывшем СССР, казахстанские банки имели практически неограниченный доступ на мировые рынки капитала, может быть, даже в большей степени, чем российские. Но это сыграло с нами злую шутку. Такой чрезмерный рост доступа на финансовые рынки не до конца подкреплялся управлением рисками и регулированием со стороны финансовых органов. И мы первыми ощутили на себе мировой кризис, за год до того, как его почувствовала РФ: с августа 2007 года доступ к финансированию казахстанским банкам был одномоментно и полностью перекрыт. А кредитный портфель финансовых учреждений в основном был сконцентрирован в недвижимости - в этой сфере был раздут классический пузырь. Со второй половины 2007-го, весь 2008-й и 2009 год правительство Казахстана вынуждено было вмешаться в эту ситуацию, задействовав для реструктуризации банковской отрасли разные механизмы - от вхождения в капитал банка до смены собственника. Думаю, что на сегодняшний день мы практически эти завалы разгребли. Но в то же время надо провести работу над ошибками. В период, когда денег было очень много, казахстанский банковский капитал очень сильно старался присутствовать на российском рынке, и мы это поощряли, не были против и власти РФ. В ближайшие несколько лет повторение этого сценария будет невозможно: нам нужно решать собственные проблемы, улучшать состояние банковских портфелей, доводить состояние банков до хорошего уровня, чтобы они выполняли свою основную функцию - кредитование экономики. По большому счету, была бы моя воля, я все компьютеры у банков забрал, оставил им только счеты, чтобы они брали депозиты и кредитовали реальную экономику. В любом случае в ближайшие два-три года казахстанская банковская система вряд ли сможет финансировать проекты на территории других стран. Сейчас достаточно работы внутри страны. Но это могут делать государственные финансы: наши государственные холдинги в неплохом состоянии и обладают серьезными ресурсами. Но пока мы только подходим к этому вопросу, и высокой степени проработки в этих проектах нет”.

Говоря о присутствии на казахстанском рынке российских банков, в первую очередь государственных, г-н Масимов отметил, они уже на рынке - и ВТБ, и Сбербанк. Я считаю, что мы от этого только выиграем, это лишь подстегнет укрепление нашей банковской системы. У нас на рынке присутствует достаточно и западных финансовых институтов, но они в основном идут за своими иностранными клиентами и экономику Казахстана финансируют неактивно. Российские банки придут в Казахстан также вслед за своими клиентами, и ничего в этом страшного я не вижу”. Еще одним комментарием Премьер-Министра, связанным с банковской сферой, стало упоминание о том, что “центральные банки в странах Таможенного союза должны оставаться неинтегрированными. В далекой перспективе, вероятно, такой вопрос встанет, но сейчас говорить об этом рано”.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Счетный комитет намерен проанализировать доходность активов Нацфонда

Несколько лет руководство Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета настаивало на расширении полномочий и функций “бюджетных контролеров”. Особенно - в части контроля средств Национального фонда. И в скором будущем это может осуществиться. По крайней мере, председатель Счетного комитета Омархан Оксикбаев на это очень рассчитывает.

В ходе встречи с экспертами Всемирного банка по проекту “Дальнейшее совершенствование системы управления Национальным фондом Республики Казахстан и выработка эффективных подходов к его функционированию” г-н Оксикбаев обсудил вопросы совершенствования системы формирования, использования и управления Национальным фондом на долгосрочную перспективу, в том числе на посткризисный период.

- Счетному комитету будут делегированы полномочия по проведению контроля за формированием и эффективным управлением средствами Национального фонда, - поделился своей радостью г-н Оксикбаев с экспертами. - Данная норма содержится в проекте закона по внесению изменений в Бюджетный кодекс. После его принятия эта функция будет реализована полноценно. В настоящее время мы уже планируем проведение контрольных мероприятий. Нас интересуют вопросы по структуре распределения средств Нацфонда. Счетный комитет намерен проанализировать доходность активов Национального фонда.

В ходе встречи была отмечена необходимость выработки рекомендаций по улучшению законодательства, регулирующего деятельность и управление Национальным фондом. Эксперты Всемирного банка обратили внимание на важность разработки четких правил и процедур формирования и использования средств Национального фонда.

- Совершенно очевидно, что при проведении оценки использования средств Нацфонда необходимо определить соответствие утвержденным стандартам. Контроль эффективности должен включать проведение бенчмаркинга, - подчеркнул эксперт Всемирного банка, ассоциированный профессор экономики Университета Дьюка Роберт Конрад. - Кроме того, мы рекомендуем Счетному комитету ознакомиться с Принципами Сантьяго Международной рабочей группы по суверенным фондам накопления богатства.

Глава Счетного комитета обсудил с экспертами Всемирного банка перспективы сотрудничества по вопросам формирования методики оценки эффективности управления Национальным фондом. Достигнута договоренность о содействии Всемирного банка в изучении лучшего международного опыта по вопросам контроля эффективности.

СТИХИИ

Синоптики и службы ЧС предупреждают о возможных паводках в регионах

РГП “Казгидромет” распространило предупреждение о возможных паводках, ожидающихся на фоне сильных дождей и обильного таяния снегов в Южно-Казахстанской, Жамбылской, Алматинской и Восточно-Казахстанской областях. По данным МЧС, в Восточном Казахстане 17 марта было зафиксировано резкое потепление, на юге области установилась плюсовая температура и, соответственно, угроза подтопления в некоторых районах воплотилась в реальность. Так, в Абайском районе из-за обильного таяния снега произошел перелив воды через дамбу, в результате чего оказалось подтоплено около 60 домов. С места природного ЧП эвакуированы более 200 человек; из-за капризов стихии были вынуждены временно оставить свои дома и жители села Танымырза Тарбагатайского района. В селе Алмасай Уланского района, где вода перелилась через край дорожного полотна и частично затопила хозпостройки в 18 дворах, эвакуации населения удалось избежать. Напряженная ситуация сложилась в селе Тасбастау Зайсанского района ВКО - там температура воздуха сразу поднялась до +12 градусов. Директор местной школы сообщил о частичном подтоплении ряда частных домов, однако неполадки со связью помешали выяснить подробности происшествия, а неудовлетворительное состояние дороги, связывающей поселок с районным центром, не позволило представителям районных властей выехать в поселок для уточнения обстановки на месте. В Департаменте по чрезвычайным ситуациям ВКО создан оперативный штаб под председательством акима области, во всех городах и районах работают оперативные штабы по предотвращению паводков; в составе штабов - представители служб ЧС и местных исполнительных органов.

Службы ЧС призывают население к бдительности, рекомендуют следить за уровнем воды в водоемах, расположенных в непосредственной близости от домов граждан, на частных подворьях проводить работы по беспрепятственному пропуску паводковых вод - очищать арыки от мусора и льда, подготовить мешки, грунт, песок, глину для выполнения обваловки территории дома. Жителям населенных пунктов, которые могут оказаться в зоне затопления, рекомендовано держать наготове сумки с предметами первой необходимости, документами, небольшим запасом продуктов и питьевой воды.

Тем временем власти Алматинской области озвучили последние данные о положении в Аксуском районе, пострадавшем от сильнейшего наводнения 12 марта. По данным госкомиссии, в Алматинскую область поступил и используется первый целевой правительственный транш на сумму Т599 млн 878 тыс. Средства направлены на проведение электроэнергии, подвод инженерных коммуникаций, водопровода, строительство жилых домов. В поселок Кызыл-Агаш прибыли 9 большегрузных автомобилей КамАЗ с материальными ценностями из госматрезерва на сумму Т79 млн 705 тыс., ожидается прибытие еще 5 автомобилей с продуктами питания. На благотворительный счет поступило около Т25 млн. Выполнено поручение Премьер-Министра РК о перечислении национальными компаниями в область Т500 млн для ликвидации последствий наводнения и восстановления объектов социального назначения, жилых домов. Аким области Серик Умбетов дал разъяснения о целевом назначении Т121 тыс., выделенных правительством на каждого пострадавшего. Эти средства, пояснил руководитель области, не являются компенсацией за утерю имущества; это плата за временное проживание в местах расселения эвакуированных, организацию трехразового питания, расходы на бытовые услуги. Данная сумма также будет выдана на руки людям, проживающим в своих домах или у родственников. В настоящее время в поисково-спасательных и ликвидационных работах на месте ЧС задействованы свыше 1000 человек, 136 единиц спецтехники, 3 вертолета.

Продолжается патрулирование населенных пунктов силами подразделений МВД с целью охраны порядка, исключения краж и мародерства. Задействованы 116 сотрудников и 25 единиц техники.

Уже сейчас очевидно, что потребуется достаточно продолжительное время для восстановления железнодорожного сообщения в пострадавших от стихии регионах. По данным Минтранскома, в Алматинской области до восстановления участка Сарыозек - Уштобе - Матай отменены пять маршрутов пассажирских поездов: №21/22 Кызылорда - Семей, №351-352 Алматы - Защита, №31/32 Павлодар - Алматы, №301/302 Алматы-2 - Новосибирск, №13/14 Алматы - Урумчи. Движение пассажирских поездов международного сообщения №326 Алматы - Новосибирск, 3385 Новосибирск - Алматы-2, №386 Бишкек - Новосибирск осуществляется через станции Чу и Моинты. Пресс-служба транспортного ведомства также сообщила, что с 3 часов ночи 18 марта из-за скопления вдоль железнодорожной линии талых вод закрыто движение поездов в Карагандинской области на участке Кок-Думбак - Балхаш-1. С вечера 17 марта в этом же регионе закрыто движение по четному пути участка Сары-Шаган - Новалы. Пропуск поездов осуществляется по нечетному пути.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРЕЗИДЕНТ

Президент запретил праздновать свой юбилей и призвал всех чиновников быть скромнее

Совещание у Президента принесло не только кадровые перестановки. По сути Нурсултан Назарбаев обсудил с правительством и акимами регионов планы по развитию страны в ближайшие годы и дал ряд жестких установок. В частности, главам областей велено “не расслабляться” при реализации программы форсированного индустриально-инновационного развития. Президент с легким смешком вспомнил: недавно Премьер Масимов и министр индустрии Асет Исекешев дали “железное слово”, что программа будет реализована в названные сроки. Но акимов это не освобождает от ответственности.

- Вы, наверное, вздохнули облегченно, что ваши головы освободились, - сказал Президент акимам. - Так вот - я собрал вас всех, чтобы сказать, что там есть все головы: из 144 объектов, которые мы будем вводить в этом году, 141 объект - ваш.

При этом Нурсултан НАЗАРБАЕВ твердо заявил: “липового” экономического прогресса он больше не потерпит. Уже сложилась некая традиция, когда каждый более-менее значимый объект открывает лично глава государства. Узнав о том, что немало таких “запущенных” объектов фактически начинают работать намного позже официального старта, Президент гневно заявил: больше он в “показухе” участвовать не намерен.

- Никто не контролирует выход объектов на проектную мощность. Зачастую перерезаем ленточку с моим участием и потом узнаю, что объект вводится через год. Кому это надо?! Показуха и провокация! Вот такие объекты я больше не буду открывать, не буду участвовать.

“Досталось” не только акимам, но и правительству. Тогда еще аким Акмолинской области Альберт РАУ посетовал, что из-за установленного срока передачи СПК в акиматы - до 1 июля - по сути простаивает работа. Президент, услышав это, возмутился:

- По закону?! Сейчас передадим и законы потом подправим! Немедленно надо передать! Это идет сопротивление чиновников, начиная от Премьер-Министра.

Кстати, самому Кариму Масимову глава государства настоятельно рекомендовал сократить количество различных комиссий и их заседаний и заняться конкретной работой. По его мнению, из-за того, что большую часть рабочего дня министры и вице-министры проводят на различных совещаниях и заседаниях, появляется “коллегиальная безответственность”. Аналогичная ситуация складывается и на местах, и главе государства это категорически не нравится:

- Пусть в аппарате у нас поработают и посмотрят - сколько и где заседают, - сказал он Премьеру. - Мы же договорились: вторник - день правительства, никто не должен больше ходить в правительство. С утра совещание, после обеда пусть работают. В понедельник я принимаю министров всех, один день.

Но наибольшее недовольство Президента, как оказалось, вызвали не члены правительства со своей любовью к заседаниям и противодействием в передаче СПК, а глава президентской же администрации Аслан Мусин. Выйдя на трибуну с докладом о предлагаемой ротации госслужащих, он решил заодно обозначить перед акимами ряд задач на ближайшее будущее. В числе приоритетов оказался ряд юбилейных мероприятий:

- Текущий год для нас особый, знаменательный, - заявил г-н МУСИН. - Председательство в ОБСЕ, 15 лет Конституции, 65-летие победы, 15-летие Ассамблеи народа Казахстана, 20 лет со дня учреждения поста Президента страны, приближается день столицы и год 70-летнего юбилея первого Президента Казахстана.

Президент прервал его со словами: “Зря вот это ты сказал”. Однако Аслан Мусин “упорствовал”, сообщив собравшимся, что в связи с предстоящими событиями “от трудовых коллективов, политических и общественнных деятелей страны, ближнего и дальнего зарубежья поступают обращения о достойной встрече этой знаменательной даты, так как она имеет исключительную значимость не только для нашей страны”.

- Юбилейные мероприятия являются крупными вехами в истории нашей независимости, созданной под вашим, Нурсултан Абишевич, руководством, - говорил глава администрации. - Поэтому работа каждого акима, министра, государственного служащего, члена партии НДП “Нур Отан” должна быть направлена на то, чтобы неустанно доводить до населения историческую роль Нурсултана Абишевича Назарбаева.

Договорить Президент не дал, резко стукнув по микрофону: “Стоп”!

- Откуда ты такой вытащил текст?! - возмутился он. - Никакого юбилея Президента не будет! Если кто-нибудь начнет делать 70-летие, я сниму с работы! Никаких подготовительных, юбилея, не будет ничего! Обычный день. День города будет. К 20-летию юбилея Казахстана готовьтесь. Никаких там подарков, производственных, жизненных и так далее. Вот - выполните это - я буду благодарен вам за это. Это будет лучшим подарком - осуществление индустриальной программы. А специального - ничего. Это команда, имейте в виду.

Аслан Мусин, то ли не расслышав, то ли не восприняв всерьез, попытался продолжить: “Все эти мероприятия должны проходить в свете не только 70-летия главы государства”… Однако Нурсултан Назарбаев вновь заставил его замолчать:

- Наше председательство в ОБСЕ - это важнейшее, почет для нас. Вот это надо разъяснять, чтобы нам достойными быть во всех отношениях. Индустриальная программа, подготовка 20-летия независимости в следующем году - вот это хорошие даты. 65 лет великой Победы - хорошая дата. Надо стариков окружить вниманием. 15-летие Конституции - важнейшая государственная дата нашей страны. Вот под это, пожалуйста, мобилизуйте людей, используйте их.

Главе администрации после этого ничего не оставалось, как быстро завершить свой доклад. Что он и сделал, сообщив, что соответствующие планы готовятся и будут выполнены. Однако Президент решил еще раз заострить внимание на особой любви “отдельной части народа” к различным празднествам и напомнил чиновникам о скромности. И недопустимости транжирить бюджетные деньги “направо-налево”:

- Счетный комитет мне регулярно докладывает о максимуме нарушений: покупаются дорогие автомашины, дорогая электротехника, начинают обставлять свои кабинеты, покупать дорогую мебель - затратные все дела. Делают подарки к юбилеям, у нас “юбилейщиков” завелось в стране, все ходят, все гуляют, ищут, кто бы где чего подарил. За счет государства ничего не дарится, нет такой статьи в бюджете.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

МНЕНИЯ

В экономическом блоке правительства произведены перестановки

Принятые Президентом в прошлую пятницу структурные и кадровые решения, касающиеся экономического блока правительства, довольно существенно меняют распределение ролей.

Одним из наиболее существенных изменений выглядит перераспределение полномочий Минфина и Минэкономики, очевидно, отражающее сохраняющиеся сложности в бюджетном процессе и с исполнением доходной части бюджета. Функции бюджетного планирования и фискальные функции сосредотачивались в одном ведомстве в достаточно тяжелые времена в 90-е годы. Затем на некоторое время было создано Министерство госдоходов, которое усилило фискальную активность в отношении сырьевых отраслей. Потом пришло время той модели, которая существовала до прошлой пятницы, когда планирование параметров бюджета осуществляло Министерство экономики. Этот период, особенно до кризиса, был периодом бюджетной экспансии и роста доходов бюджета, а международная практика показывает, что, как правило, главными естественными противниками этого процесса являются министры финансов, отвечающие за доходы и дефицит бюджета. Наиболее ярким примером существования такой “сдержки” в ближнем зарубежье является Алексей Кудрин из российского Минфина. В новой модели Министерству экономики взамен бюджетного планирования отведено поле в виде стратегического планирования, регионального развития и торговли, которая, очевидно, является одной из специализаций нового министра Жанар Айтжановой, длительное время бывшей одним из главных переговорщиков от Казахстана в процессе переговоров о вступлении в ВТО. Очевидно, именно Минэкономики будет заниматься анализом, связанным с влиянием на казахстанскую экономику тех или иных параметров Таможенного союза и его возможного дальнейшего развития. Минэкономики становится, пожалуй, наиболее идеологическим ведомством в плане экономической политики. При этом приход в качестве министра г-жи Айтжановой, человека нового для структур Минэкономики и существовавшего прежде Агентства стратегического развития, предполагает возможность появления какого-то свежего взгляда на экономическую стратегию. Экс-министр Бахыт Султанов, про которого в момент формулирования осуществляемых перестановок было сказано, что “он будет доволен новым назначением”, получил должность помощника Президента, занимающегося экономикой. Это работа по определению означает, что г-н Султанов должен будет заниматься мониторингом исполнения решений Президента правительством и по определению должен будет в каких-то вопросах оппонировать во внутренних спорах правительству, что, очевидно, будет нелегко, учитывая, что он сам участвовал в определении основных подходов действующего Кабмина.

Что касается изменений, произошедших с Министерством индустрии, то очевидно, оно становится министерством, сосредоточенным на реализации форсированной индустриальной инновационной стратегии, с передачей в его ведение электроэнергетики; именно это министерство так или иначе будет курировать все проекты, где планируется масштабное частно-государственное партнерство. При этом одной из основных проблем ФИИР, несмотря на предпринимаемые определенные усилия, остается то, что программа по-прежнему является скорей документом бюрократии, чем бизнеса. Очевидно, повышение до статуса вице-премьера подчеркивает и рост персональной ответственности г-на Исекешева, при том, что Президент специально оговорил, обращаясь к другим участникам совещания, что “не думайте, что “голову на плаху” положат только Масимов и Исекешев” (это произойдет в случае неввода в строй большого количества запланированных индустриальных объектов).

Осуществленные локальные изменения, однако, скорей всего означают, что смена правительства пока неактуальна. Еще одним знаковым решением стало создание Министерства нефти и газа - согласно сделанному комментарию, министерство будет сосредоточено на государственной политике в этой сфере, в то время как КМГ будет сосредоточено на коммерческих проектах. Возможно, определенное сужение компетенции КМГ стало материализацией весьма эмоционально высказанного Президентом недовольства нефтяниками. О том, что это могло быть в какой-то степени реакцией на заявления экс-председателя совета директоров БТА Мухтара Аблязова, в официальных комментариях не упоминается.

Волна изменений не затронула финансовых регуляторов. Тема создания мегарегулятора активно обсуждалась в прошлом году после того, как такое предложение выдвинул председатель правления ФНБ “Самрук-Казына” Кайрат Келимбетов. Проблема, связанная с созданием мегарегулятора, может состоять в том, что в условиях, когда финансовая система переживает шок после выяснения масштабов вывода активов из БТА бывшим руководством, существует опасность того, что регулирование будет становиться более политическим, чем технологичным, особенно если мегарегулятор возглавит кто-то извне финансовой системы. Доверие к банковской системе не было утрачено во многом благодаря вливаниям и действиям со стороны государства, но какое-то серьезное дополнительное ужесточение регулирования, сопровождаемое соответствующей риторикой, вряд ли будет каким-то однозначно позитивным фактором в плане роста доверия.

Дмитрий КАРПОВ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В стране прошла очередная реформа системы госуправления

Об изменениях в правительстве - как кадровых, так и структурных, стало известно еще в пятницу. Президент Назарбаев объявил об этом лично в ходе совещания с членами правительства и акимами областей. И сразу же подписал соответствующий указ. Свое решение он объяснил новым этапом развития страны:

- В связи с тем, что мы приняли индустриальную программу и раскрутили ее осуществление, появилась необходимость реорганизации государственного управления в некоторых отраслях.

Так, реорганизовано Министерство энергетики и минеральных ресурсов. Взамен образовано Министерство нефти и газа, которое возглавил Сауат Мынбаев. Напомним, что такое ведомство уже было в истории Казахстана - 15 лет назад. Однако потом было решено, что отдельное министерство в нефтяной отрасли нецелесообразно, и создали МЭМР. Но, как заметил Президент, с некоторых пор многие своего рода центральные вопросы в нефтегазовой отрасли по странному стечению обстоятельств оказались в ведении не министерства, а компании “КазМунайГаз”. Поэтому создание “нефтяного министерства”, по мнению г-на НАЗАРБАЕВА, позволит освободить компанию КМГ от несвойственных ей функций, “которые создают конфликт коммерческих и государственных интересов”. Новое министерство займется всеми политическими и стратегическими вопросами в нефтегазовой отрасли, а КМГ вернется к изначальной идее своего создания - коммерческими вопросами, и станет, наконец, “национальным чемпионом - корпорацией международного уровня”.

Другой ново-старый шаг - реформирование Министерства экономики и бюджетного планирования. Президент счел целесообразным передать бюджетные вопросы в Министерство финансов, которое отвечает за исполнение бюджета. А Минэкономики стало Министерством экономического развития и торговли. Президент объяснил это тем, что “вопросами стратегического и общегосударственного планирования, которые становятся очень важными, у нас никто не занимается”.

- Торговлю из Мининдустрии передаем сюда, поскольку торговая политика со вступлением в Таможенный союз приобретает стратегическое значение, - добавил Нурсултан Назарбаев. - Ему же передаем разработку и реализацию новой политики регионального развития.

Во главе Минэкономразвития встала Жанар Айтжанова, занимавшая ранее пост вице-министра индустрии и возглавлявшая переговорные группы - в частности, по вступлению Казахстана в ВТО. Бывший глава Минэкономики Бахыт Султанов пробыл без должности недолго. Уже в субботу был подписан указ о его назначении помощником Президента страны.

Министерству индустрии взамен “изъятой” торговли Президент добавил новые технологии, энергетику и минеральные ресурсы. А глава этого ведомства Асет Исекешев получил вторую должность - вице-премьера. По замыслу Президента, он, совмещая эти посты, сможет и реализовывать, и курировать новую индустриальную стратегию - Программу форсированного индустриально-инновационного развития. Тем более, что этот документ как раз ориентирован на внедрение новых технологий - инноваций. Кстати, новому вице-премьеру придется заняться и не очень приятной работой - возвратом в госсобственность месторождений и энергомощностей. Нурсултан Назарбаев отметил, что сегодня “на практике малый бизнес зачастую лишен доступа к земле, инфраструктуре и месторождениям”. Причина в том, что “многие ресурсы в руках людей, которые не хотят заниматься бизнесом либо не могут”. Но особой критики удостоились владельцы энергомощностей страны:

- Электростанции, тепловые точки находятся у нас в частных руках, и первые деньги они кладут себе в карман. Они, когда купили мощности, обещали, что будут инвестировать в них. Надо проверить, что они инвестировали за эти годы, - возмущенно заявил Президент. - Не инвестировали - значит, не выполнили контракт, значит вернуть государству.

Еще одна реорганизация коснулась Министерства культуры и информации. Его разделили на два: Министерство культуры, которое возглавил Мухтар Кул-Мухаммед, и Министерство информации и связи, к которому перешли функции АИС. Министром Президент назначил бывшего председателя правления АО “Казахтелеком” Аскара Жумагалиева. В свою очередь, экс-глава АИС Куанышбек Есекеев был избран председателем правления “Казахтелеком”.

Новому министерству придется заняться новой информационной политикой. По мнению Президента, сегодня руководство этой сферой “из рук вон плохо”: “Нет агрессивной политики, нет управления, нет современной работы”. Поэтому деятельность Мининформа должна быть сосредоточена на “обеспечении информационной безопасности страны в тесном взаимодействии со всем журналистским сообществом”.

- Мы живем в информационном обществе, поэтому ключевой задачей нового министерства должно стать внедрение новых информационных технологий, в первую очередь - цифрового и спутникового вещания, - подчеркнул г-н Назарбаев.

В субботу кадровые перестановки продолжились. Акимом Акмолинской области был назначен бывший вице-спикер мажилиса Сергей Дьяченко. Прежний аким Альберт Рау вновь перебрался в Астану - в кресло первого вице-министра индустрии и новых технологий.

Еще сотня столичных чиновников рангом чуть пониже в ближайшее время отправится на работу в регионы. Глава администрации Президента Аслан МУСИН в ходе совещания предложил провести ротацию “более 100 политических и административных госслужащих центральных органов в регионы и из регионов в центр”. Он пояснил, что изучение данного вопроса показало: 18 из 60 вице-министров и ответственных секретарей министерств не имеют опыта работы в регионах, а 329 руководителей регионального уровня достигли пенсионного и предпенсионного возраста.

- В этой связи просим вас поддержать эти предложения по ротации кадров, а также поручить акимам разработать планы ротации руководящих кадров на региональном уровне, - обратился он к Президенту. - Данные меры позволят направлять в регионы руководителей с достаточным уровнем квалификации и из местных госорганов пригласить специалистов с соответствующим опытом работы и знанием реальной ситуации в регионах.

Нурсултан Назарбаев предложение поддержал, отметив, что многие специалисты “с удовольствием сами изъявили желание поехать поработать” в регионы.

- Я хочу всех предупредить, - обратился он к акимам областей, - очень внимательно к ним отнеситесь, чтобы они там прижились, помочь им с жильем. Там получается на каждую область по чуть-чуть. Проследите, чтобы они внесли новое что-то, дайте им возможность, простор.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В восстановлении села Кызыл-Агаш будет участвовать вся республика

Трагедия в селе Кызыл-Агаш Алматинской области стала главной темой очередного заседания правительства. Едва зайдя в зал заседаний, Премьер Масимов тут же потребовал детального отчета о ситуации.

По данным МЧС, к утру 16 марта количество погибших составило 37 человек. На это же время было спасено 425 человек, эвакуировано более двух тысяч. Медицинская помощь оказана 211 пострадавшим, в том числе 21 ребенку. Восемь человек госпитализировано. Премьеру сообщили, что согласно проведенному на месте обследованию установлено: в поселках Кызыл-Агаш, Егенсу, Алашда и Актоган необходимо восстановить 686 домов, объекты инженерной, транспортной инфраструктуры. Также нужно возобновить движение на автодороге Алматы - Усть-Каменогорск и железнодорожное сообщение на участке Сарыозек - Уштобе.

Карим Масимов поинтересовался финансовым вопросом: правительством уже выделены средства пострадавшему региону, и теперь важен срок - когда деньги дойдут по назначению

- Во исполнение поручений главы государства, - начал с предыстории вице-премьер Асет ИСЕКЕШЕВ, - данных 13 марта в Астане на совещании, приняты два постановления, вами оба подписаны вчера. Первое - о выделении средств первого транша в сумме Т600 млн, второе - о разбронировании госматрезерва. Из выделенных денег Т474 млн уже перечислено акимату Алматинской области, остаток по просьбе акимата будет перечислен сегодня.

Премьер прервал его и уточнил у главы Минфина, поступили деньги в область или нет. Болат ЖАМИШЕВ ответил утвердительно, а г-н Масимов уже интересовался у главы МЧС вторым вопросом - разбронирован ли матрезерв. Владимир БОЖКО доложил, что загруженные машины “уже подъехали к Сарыозеку”. Правда, на их пути оказался размытый мост.

Впрочем глава правительства уже переходил к следующему вопросу - вновь финансовому. Помощь пострадавшей области должны оказать все регионы, и необходимо было решить, о каких суммах должна идти речь. Но у Премьера уже было готовое решение:

- Давайте так сейчас определимся: я с утра сегодня с акимами разговаривал, - первую сумму определим по Т50 млн. Пусть они перечислят, а дальше потом посмотрим, - сказал он.

Отдельное поручение, но уже по другим суммам, прозвучало в адрес национальных компаний:

- Кайрат Нематович (Келимбетов - глава фонда “Самрук-Казына”), соберите сегодня в целом с нацкомпаний на первую помощь Т500 млн, сегодня соберите, раскидайте, перечислите, - поручил г-н МАСИМОВ. - Умирзак Естаевич (Шукеев - первый вице-премьер), посмотрите, сколько с “КазАгро” можно, дальше потом по необходимости. И чтобы деньги на счет сегодня упали!

Категоричный тон Премьера возможности для возражений не оставлял. Все лишь кивали и делали пометки в записных книжках. А уже в четверг пресс-служба фонда “Самрук-Казына” сообщила о выполнении премьерского поручения.

Решением лишь приоритетных финансовых вопросов глава правительства не ограничился. Восстановление пострадавшего поселка - дело не менее важное. Поэтому Премьер-Министр дал жесткое указание - все строительные работы должны быть завершены за летний период. Глава Агентства по делам строительства и ЖКХ Серик НОКИН заверил, что этого времени будет достаточно.

Из случившегося необходимо было сделать соответствующие выводы. И Карим Масимов не замедлил это сделать: поручил организовать постоянное наблюдение за всеми потенциально опасными водоемами. Впрочем глава МЧС Владимир Божко после заседания правительства сообщил журналистам, что в Алматинской области это было сделано еще в понедельник. В остальных регионах МЧС начнет выставлять посты, как только начнется потепление.

На заседании правительства обсудили и другую трагедию - крушение вертолета Ми-8 в Восточно-Казахстанской области. Ответственный секретарь Министерства транспорта и коммуникаций Женис КАСЫМБЕК напомнил, что вертолет вылетел 11 марта в первой половине дня из Усть-Каменогорска в сторону села Маканчи Урджарского района. На его борту было восемь человек. Все они погибли. Обломки машины были обнаружены в пятницу, 12 марта. “Черные ящики” вертолета до сих пор не найдены, поскольку на месте крушения все занесено снегом. По предварительным данным, причиной трагедии могли стать метеоусловия.

Карим Масимов, выслушав отчет, помрачнел. После чего дал жесткое поручение - в срочном порядке обновить парк спасательной техники.

- В рамках нашей программы по здравоохранению хочу дать два поручения - первое касается создания системы оказания помощи больным через авиацию и вертолеты, - с металлическими нотками в голосе заявил Премьер, обращаясь к коллегам, - Болат Бидахметович (Жамишев), в первую очередь это вам, поскольку это в деньги будет упираться, надо определить по областям, чтобы мы могли обновить вертолетную технику, вертолеты закупить, чтобы мы могли новыми вертолетами быстро оказывать помощь. Второе - мобильные пункты оказания помощи в виде автомобилей. В ускоренном порядке это просчитайте, чтобы мы могли оперативно эти два вопроса решить. Срок - две недели.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Проект новой концепции формирования и использования средств Национального фонда одобрен Кабмином

Принципиальные новшества концепции заключаются в установлении фиксированных сумм трансфертов в республиканский бюджет, а также запрете заимствований из “государственной копилки” предприятиям квазигосударственного сектора. Тем самым, по словам министра экономического развития и торговли Жанар АЙТЖАНОВОЙ, новая концепция позволит “поддержать дальнейшее активное накопление средств Национального фонда” и будет способствовать “обеспечению сбалансированности и стабильности республиканского бюджета и перераспределению нефтяных доходов между поколениями”.

Основные функции Нацфонда - стабилизационная и сберегательная - остаются неизменными. Но, пояснила г-жа Айтжанова, выступая на заседании правительства, реализация стабилизационной функции будет осуществлена через гарантированный трансферт в республиканский бюджет, зафиксированный в абсолютном выражении на уровне $8 млрд (по действующей концепции - не более трети части от активов фонда). Что же касается сберегательной функции, то для нее специально определен неснижаемый остаток средств фонда - в размере не менее 20% от прогнозного значения ВВП.

Изменения вносятся и в порядок планирования заимствований государственного и квазигосударственного сектора из Нацфонда. В частности, предлагается установить, что ежегодные расходы на обслуживание правительственного долга не должны превышать ежегодный условный фиксированный инвестиционный доход Национального фонда в 4,5%. При этом расходы на обслуживание и погашение правительственного долга в среднем за десятилетний период не должны превышать 15% от поступлений в бюджет, включающий трансферт из Национального фонда.

- Ставится запрет на займы квазигосударственного сектора из фонда и иные дополнительные трансферты в бюджет, - отметила г-жа Айтжанова. - Кроме того, в проекте Концепции предложена необходимость ограничения по заимствованию национальных холдингов, национальных управляющих холдингов и их дочерних компаний.

По словам министра, “политика по сбалансированности бюджета и Национального фонда будет направлена на сокращение ненефтяного дефицита”. Кстати, размер ненефтяного дефицита, по прогнозам правительства, к концу десятилетия должен составлять не более 3% к ВВП. Наряду с этим правительство планирует сокращать “расходование средств Национального фонда на текущие расходы с последующим переходом на финансирование только бюджета развития”.

- При реализации предлагаемой схемы по прогнозным данным активы фонда к 2020 году возрастут до $90 млрд, или на порядка 30% к ВВП, - подытожила г-жа Айтжанова.

У членов правительства вопросов представленный документ не вызвал. Впрочем, как заметил помощник Президента Бахыт СУЛТАНОВ, проект концепции детально отрабатывался в рамках Совета по экономической политике. Итоговую черту под обсуждением подвел Премьер Масимов:

- Это очень важный вопрос, - отметил Карим МАСИМОВ. - Не будь Нацфонда, не будь тех ресурсов, которые Президент копил все эти годы, мы бы так безболезненно кризис не прошли. Я считаю, что концепция отработана, мы неоднократно обсуждали ее на совете по экономической политике, было много споров, и я считаю, что можем вынести ее на голосование.

За одобрение документа члены правительства проголосовали единогласно.

От вопросов завтрашнего дня Кабмин перешел к текущим финансовым делам - обсудил процесс собственной реорганизации в связи с созданием новых министерств. Премьер потребовал в течение нынешней недели представить ему на подпись соответствующие постановления, с тем, чтобы все могли приступить к конкретным действиям. “В каком-то обозримом будущем на этом изменения закончились, поэтому вам надо всем работать”, - предупредил он министров.

Глава Минфина Болат Жамишев тут же воспользовался моментом и попросил предоставить Комитету государственного имущества “право координировать и вообще решать вопросы по размещению государственных органов”.

- Правильно, кто-то должен ставить точку, - усмехнулся Премьер, - точку ставить будет Жамишев. Как он скажет, так и подпишу, а кому вы поручите - Госимуществу или кому хотите, за вами свод - кому стулья какие, кому компьютеры, какое здание, как определитесь, так и будет.

Довольный министр финансов услышанным был удовлетворен. После, в кулуарах правительства, он охотно и не без иронии прокомментировал прессе процесс реорганизации:

- Дополнительные затраты не нужны, потому что в пределах той численности, какая есть в министерствах, будет перераспределение полномочий. Никто дополнительных денег никаким министерствам выделять не будет, - успокоил вечно озабоченных бюджетными вопросами репортеров г-н ЖАМИШЕВ и не удержался от легкого ехидства, - как я вижу, вы сильно расстроены таким ответом.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

БРК: фондирование БВУ на реализацию инвестпроектов в регионах начнется в апреле

Государственный “Банк развития Казахстана” (БРК) готов участвовать в капитале совместных предприятий в рамках финансирования проектов с иностранным участием, сообщил председатель правления банка Гали Искалиев в ходе круглого стола, посвященного вопросам развития казахстанского содержания в несырьевых проектах.

“Есть у нас такой инструмент, как участие в уставном капитале, но мы будем применять его в тех случаях, когда участие БРК принципиально важно для проекта. В основном это случаи, связанные с участием в капитале иностранных инвесторов, для которых БРК выступает своего рода гарантом стабильности и поддержки государством этого проекта”, - пояснил г-н ИСКАЛИЕВ. При этом он отметил, что это новый инструмент для банка, и пока он его не использовал: “Если же какие-то иностранные крупные компании скажут, что Банк развития им нужен как стратегический участник именно в капитале, мы этот вопрос будем рассматривать, а так это не является нашим основным инструментом”. Кроме того, отметил глава БРК, “если у наших нацкомпаний есть новые проекты, которые предусматривают глубокий передел казахстанского сыръя, то мы готовы оказывать поддержку в части финансирования”.

По словам Гали Искалиева, 45 действующих заемщиков БРК производят продукцию в сфере машиностроения, электротехнического оборудования, строительных материалов, текстильной и пищевой промышленности, а также оказываются транспортно-логистические и складские услуги, услуги полиграфии, телекоммуникаций и другую продукцию. Она может закупаться как нацкомпаниями, наряду с БРК входящими в группу “Самрук-Казына”, так и в международных проектах в Казахстане.

Но для этого необходимо, чтобы отечественная продукция соответствовала требованиям национальных и международных стандартов, была высокого качества, а сами производители обеспечивали стабильность поставок продукции и услуг.

В то же время, обращаясь к присутствовавшим представителям крупных национальных и частных предприятий-закупщиков, президент БРК заверил, что “все наши клиенты обеспечивают выпуск качественной продукции”: “Если сравнить с импортом, то качественные характеристики не хуже. Это мы можем уверенно сказать, так как многие наши клиенты - экспортоориентированные предприятия. Цена тоже конкурентоспособна. Если кто-то то из крупных компаний будет работать с нашими заемщиками, то может быть спокоен за эти показатели, т.к. перед финансированием мы делаем глубокий анализ, экспертизу, выбираем лучшее оборудование и технологию, следим за менеджментом компании, в том числе техническим менеджментом”.

Как известно, БРК кредитует проекты несырьевого сектора. В настоящее время при финансовой поддержке БРК и дочерней компании АО “БРК-Лизинг” введен в эксплуатацию 81 инвестпроект, еще 24 будут введены в течение 2010 года.

Гали Искалиев сообщил также о том, что в апреле Банк развития Казахстана объявит условия фондирования банков второго уровня с целью реализации региональных инвестпроектов. Фондирование БВУ со стороны государства (через БРК) будет оказано для реализации региональных инвестпроектов с объемом инвестиций от $5 до $50 млн, сроки кредитования - от 5 до15 лет. По словам г-на Искалиева, ставка фондирования будет “зависеть от лимитов и рейтинга конкретного банка”: “Коридор мы готовы предложить от 6% до 8%”. В БРК предполагают, что банки смогут освоить порядка $300 млн по данному механизму.

В свою очередь участвовавший в круглом столе генеральный директор ТОО “Самрук-Казына Контракт” Кайрат Сабденов сообщил, что политика развития казахстанского содержания по группе фонда “Самрук-Казына” реализуется в двух направлениях: 1) предоставление при осуществлении закупок преференций отечественным товаропроизводителям и поставщикам и 2) налаживание между национальными компаниями и отечественными товаропроизводителями долгосрочной взаимовыгодной кооперации.

Так. по первому направлению Едиными Правилами осуществления закупок фонда установлены требования о приоритетности закупа товара отечественного происхождения. Во-первых, условное снижение цены для отечественных товаропроизводителей при оценке и сопоставлении заявок потенциальных поставщиков на участие в тендере (10%), условное снижение цены для потенциальных поставщиков товаров, работ и услуг за заявленное казахстанское содержание (до 10%). Во-вторых, возможность организации закупок только среди отечественных товаропроизводителей.

В-третьих, отечественные товаропроизводители освобождены от предоставления обеспечения тендерной заявки и договора закупок. В-четвертых, если договор заключается с отечественным производителем закупаемого товара, условиями договора должна предусматриваться предоплата в размере не менее 30% от суммы договора, которая должна выплачиваться не позднее 30 календарных дней с даты заключения договора.

Кооперация между национальными компаниями и отечественными товаропроизводителями реализуется посредством исполнения среднесрочных отраслевых программ увеличения казахстанского содержания и заключения долгосрочных договоров с отечественными товаропроизводителями.

По слова Кайрата САБДЕНОВА, Правилами осуществления закупок предусмотрена возможность приобретения по долгосрочным договорам товаров у отечественных товаропроизводителей, обеспечивающих организацию серийного производства товаров в Казахстане по техническим условиям заказчика, если такие товары не производились в нашей стране в течение последних трех лет.

Планирование долгосрочных закупок производится на основе утверждаемых в установленном порядке среднесрочных целевых производственных, инвестиционных программ или плана развития. Долгосрочные закупки организаций, которые прямо контролируются фондом, включаются в планы закупок после согласования с бюджетным комитетом фонда “Самрук-Казына”. Долгосрочные закупки иных организаций включаются в соответствующий план закупок после согласования с органом управления (или наблюдательным советом) дочерней организации фонда, которая прямо или косвенно контролирует такую организацию.

“К сожалению, в практике закупок мы отмечаем случаи недобросовестного поведения отечественных товаропроизводителей в части необоснованного завышения цены, низкого качества продукции и поставки вместо собственной продукции товаров иностранного производства. Лоббировать интересы отечественных производителей в ущерб качеству никто не может и не будет. Товар должен быть соответствующего качества, а цена - конкурентной. И это аксиома”, - резюмировал г-н Сабденов.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПАРОАМЕНТ

Парламент утвердил корректировки в республиканский бюджет

Вчера на очередном пленарном заседании депутаты сената приняли поправки в закон “О республиканском бюджете на 2010-2012 годы”. Неделю назад этот документ получил и одобрение мажилиса. Таким образом, корректировки считаются принятыми парламентом в целом и будут направлены на подпись Президенту страны.

Представлять бюджетные поправки по традиции в парламент пришел лично Премьер Масимов. Отвечая на вопросы сенаторов, глава правительства заверил, что в ближайшее время будет окончательно решен вопрос распределения таможенных пошлин между Россией, Казахстаном и Белоруссией в рамках Таможенного союза.

- Принципиальное согласие достигнуто в вопросах расщепления таможенных пошлин между тремя странами, - пояснил Карим МАСИМОВ. - 21 мая у меня будет встреча с руководителями правительств России и Белоруссии в Москве, где этот вопрос окончательно будет закреплен и вынесен на рассмотрение глав государств.

Депутаты поинтересовались у главы правительства, когда будет решен вопрос об особом статусе Алматы, и целый ряд других вопросов. В частности, сенаторы неоднократно обращали внимание на значительные объемы изъятий из бюджета южной столицы. Также прозвучал вопрос и о проблемах, связанных с долевым строительством. Карим Масимов в ответ пообещал, что все вопросы, связанные с развитием Алматы, он рассмотрит на специальном выездном совещании в южной столице 24 марта, и пригласил всех заинтересованных депутатов принять участие.

Другое обещание, данное Премьером, касалось ситуации в сельском хозяйстве. Депутат Светлана ДЖАЛМАГАМБЕТОВА напомнила главе правительства, что из-за возникшей минувшей осенью проблемы (рекордный урожай зерновых не вместился в имеющиеся элеваторные мощности), сегодня многие сельчане, накануне посевной, сомневаются в целесообразности сева. Она также предложила Премьеру переместить госресурсы зерна из северных регионов в западные области - чтобы высвободить мощности.

- Необходимые ресурсы для этого перемещения будут выделены из резерва правительства в том объеме, который будет необходим, - пообещал г-н Масимов.

По непосредственно поправкам в республиканский бюджет у сенаторов вопросов не возникло. Депутаты утвердили документ с представленными правительством параметрами.

В частности, рост экономики в 2010 году прогнозируется на уровне двух процентов. Объем промышленной продукции, как прогнозируется, увеличится на 3,3%, добыча нефти останется на прежнем уровне - 80 млн тонн. Инфляционный коридор правительством определен в пределах 6 - 8 процентов.

Объем поступлений установлен в сумме Т3,3 трлн с ростом к предыдущему плану на Т189,4 млрд. Расходы - Т4,18 трлн, или с увеличением на Т240,1 млрд. Размер дефицита определен в Т803,6 млрд (4,6% к ВВП), что превышает прежний прогноз на Т50,7 млрд.

Также правительство увеличило размер гарантированного трансферта из Национального фонда на Т124,3 млрд, благодаря чему абсолютный размер трансферта увеличивается до Т1 200 млрд, начиная с 2010 года.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРОАМЕНТ

Сразу две проблемы оказались в центре внимания депутатов мажилиса и сената

Депутаты обеих палат парламента не смогли оставить без своего внимания трагедию в Алматинской области. В среду мажилисмены, а в четверг - сенаторы - начали пленарные заседания с минуты молчания - отдавая дань памяти погибшим в результате аварии на водохранилище Кызыл-Агаш в Аксуском районе Алматинской области.

Также парламентарии обеих палат приняли решение перечислить свой однодневный заработок в помощь пострадавшим.

Другой вопрос, который депутаты не могли оставить без своего внимания - забастовка работников производственного филиала “Озенмунайгаз” в городе Жанаозен. Народные избранники обратились к правительству с просьбой разрешить конфликтную ситуацию.

- Данный факт политизирован, - заявил мажилисмен Зейнулла АЛШЫМБАЕВ, выступая на пленарном заседании. - И мы просим соответствующие госорганы, в частности, Министерство нефти и газа, Министерство труда и социальной защиты населения, фонд “Самрук-Казына”, “КазМунайГаз” найти приемлемое решение, а правительство просим помочь в принятии этого решения.

Сенатор Жансеит САРСЕНКУЛОВ также обратился с запросом к Премьер-Министру. Депутат отметил, что в период “с 4 марта по 12 марта ежедневно на смену не выходили от 1,5 до 3 тысяч работников филиала, в основном занятых на обслуживании фонда скважин и транспортном обеспечении”. Вместе с тем, по данным сенатора, добыча нефти в ПФ “Озенмунайгаз” продолжается, для обеспечения бесперебойной работы производственных объектов организованы круглосуточные смены инженерно-технических работников, дежурных операторов и диспетчеров. При этом “число скважин, находящихся в текущем простое, увеличилось по сравнению с началом акции протеста”, а также “количество скважин, работающих со снижением уровня добычи от утвержденного технологического режима”.

По словам сенатора, руководство АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” “продолжает попытки выстроить конструктивный диалог с участниками забастовки и предлагает различные варианты выхода из данной ситуации”. Внесенные изменения в системе оплаты труда, внедряемые на предприятии, по его мнению, “не ведут к какому-либо снижению зарплаты, напротив, нацелены на улучшение материального положения работников”. Кроме того, подчеркнул депутат, “исполнительными органами области принимаются все необходимые меры для снижения неблагоприятной социальной обстановки”. Но “несмотря на это, акция протеста работников производственных структурных подразделений продолжается”.

- В связи с вышеизложенным прошу создать комиссию, состоящую из ответственных работников Министерства нефти и газа РК, Министерства труда и социальной защиты населения РК, АО ФНБ “Самрук Казына”, АО “НК КазМунайГаз”, для изучения требований бастующих работников, а также проведения с ними разъяснительной работы и снижения остроты социально-экономической ситуации в этом регионе, - попросил сенатор Сарсенкулов главу правительства.

Узнавать, что думает сам Премьер-Министр о сложившейся ситуации, сенаторы почему-то не стали. Хотя такая возможность у них была: Карим Масимов присутствовал на пленарном заседании при обсуждении бюджетных поправок. Но к тому времени, когда депутаты приступили к оглашению запросов, Премьер уже покинул здание парламента.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРОАМЕНТ

Правительство призывает страны ЕС активней участвовать в несырьевых проектах в Казахстане

Перспективы торгово-экономического сотрудничества Казахстана с государствами Европейского союза обсудили депутаты парламента, представители правительства и дипломатического корпуса на международной конференции, прошедшей в сенате парламента. Основной акцент был сделан на реализации в Казахстане программы форсированного индустриально-инновационного развития. Представители правительства радушно пригласили инвесторов из стран ЕС принять участие в реализации программы.

Европейский союз сохраняет за собой первенство среди зарубежных торговых партнеров нашей страны и является крупнейшим инвестором Казахстана. В 2009 году товарооборот с ЕС составил около $25 млрд. Вместе с тем основная статья казахстанского экспорта в Европу - сырьевая: нефть, газ, полезные ископаемые. Импортируются в Казахстан преимущественно транспорт и промышленные товары.

Вице-спикер Александр СУДЬИН в своем выступлении отметил актуальность обсуждаемой темы в контексте председательства Казахстана в ОБСЕ и положений государственной программы “Путь в Европу”. По его мнению, “заложенные в программе мероприятия являются локомотивом казахстанско-европейского сотрудничества, нацеленного на обеспечение качественного “прорыва” в партнерских отношениях”.

Председатель комитета сената по экономической и региональной политике Нурлыгаим ДЖОЛДАСБАЕВА отметила, что положения программы “Путь в Европу” вкупе с приоритетами ФИИР “закладывают серьезную основу для решения актуальных задач в области внедрения новейших технологий в АПК, интеграцию транспортной системы Казахстана в евразийскую транспортную сеть, диверсификацию поставок энергоресурсов на европейский рынок”. Кроме того, полагает она, “улучшение делового и инвестиционного климата в связи с созданием Таможенного союза дает немало преимуществ не только для европейских компаний, но и является важнейшим стимулом в развитии несырьевого сектора экономики, малого и среднего бизнеса”.

Выступавшие в ходе конференции представители государственных органов озвучили свои предложения для развития сотрудничества. Так, вице-министр нефти и газа Асет МАГАУОВ, отметив, что на рассмотрении парламента находится законопроект “Об энергосбережении”, подчеркнул, что после его принятия первоочередной задачей станет разработка нормативно-правовых актов для реализации закона - технической документации, стандартов, правил, программ повышения энергоэффективности. И пригласил компании Европейского союза, у которых имеется большой опыт в этой сфере, принять участие в этой работе в качестве консультантов.

Вице-министр сельского хозяйства Марат ОРАЗАЕВ призвал европейских инвесторов вкладывать средства в агропромышленный комплекс Казахстана, который в последние годы демонстрирует весьма неплохие результаты.

Вице-министр транспорта и коммуникаций республики Дулат КУТЕРБЕКОВ рассказал о развитии транспортной отрасли, естественно, сделав главный акцент на транспортном коридоре “Западная Европа - Западный Китай”. По его словам, через территорию Казахстана проходит 6 автомобильных, 9 железнодорожных и 4 воздушных коридора международного значения, которые, по своему географическому расположению, соответствуют основным международным направлениям грузовых потоков.

Вице-министр индустрии и новых технологий Тимур ЖАКСЫЛЫКОВ со своей стороны обратился к представителям дипломатического корпуса с просьбой ускорить решение вопроса о присвоении Казахстану статуса страны с рыночной экономикой.

- Казахстан подробно информировал ЕС о политике в сфере экономики. Ответы на вопросы ЕС четко свидетельствуют о том, что Казахстан полностью соответствует всем критериям, установленным для присвоения статуса страны с рыночной экономикой, - заметил г-н Жаксылыков.

Впрочем, как было отмечено в ходе конференции, серьезных перемен во взаимоотношениях Казахстан - Европейский союз следует ожидать во втором полугодии 2010 года. На это время намечен визит Нурсултана Назарбаева в Брюссель, на который правительство и возлагает особые надежды в части расширения торгово-экономического сотрудничества.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Экологическая политика в Казахстане не может похвастать эффективностью

Такие необнадеживающие выводы прозвучали в ходе заседания круглого стола на тему “Инструменты экологической политики в Республике Казахстан”, прошедшего в мажилисе парламента.

Вниманию участников были представлены результаты анализа действующей системы инструментов экологической политики, проведенной отечественными и международными экспертами в рамках проекта Европейского союза и выработка рекомендаций по совершенствованию инструментов экологической политики. Выводы, сделанные экспертами, не радуют: казахстанская система инструментов управления окружающей средой недостаточно эффективна.

Главный эксперт проекта Булат Есекин, представляя результаты исследования, заметил, что “в плане разработки политики, программ, концепций дела в Казахстане обстоят хорошо, а в плане практического их исполнения есть много сбоев”. В частности, по его словам, “все международные организации признают давно, что в Казахстане статус управления водой требует существенного усиления”. При этом республика продолжает использовать стандарты, разработанные еще в 50-х годах прошлого столетия.

- Я помню одно совещание, когда представитель МИДа СССР еще заявлял, что в советской плановой экономике экологических проблем не бывает и не может быть, - иронично заметил эксперт. - В некоторых областях нулевые и вообще низкие стандарты на воду для сельскохозяйственного орошения. Это препятствие не только для экономии воды, это препятствие для инвестиций, для восстановления инфраструктуры и для новых технологий, потому что ни один инвестор не вкладывается без отдачи.

Г-н ЕСЕКИН отметил, что Казахстану рекомендовано повысить статус управления водой, в том числе - через создание Национального водного совета по примеру многих стран. Тем более, подчеркнул он, “для Казахстана вода - это стратегический ресурс”. По мнению эксперта, необходимо создать агентство охраны водных ресурсов, которое будет заниматься и рациональным их использованием. При этом такая структура, по его мнению, не должна быть подконтрольной ведомству, “которое является главным потребителем воды”. (В настоящее время комитет по водным ресурсам находится в ведении Минсельхоза).

Также необходимо пересмотреть нормы водопользования в сторону уменьшения, а тарифы - в сторону увеличения, поскольку действующие лишь препятствуют водосбережению.

Не меньше, чем ситуация с водой, нареканий вызывают и вопросы энергосбережения, и ситуация с твердыми бытовыми отходами. В отношении ТБО, по словам г-на Есекина, Казахстан вообще в самом хвосте - у нас отходы лишь вывозятся на специальные полигоны, и на этом работа заканчивается. Хотя весь цивилизованный мир уже давно создает инфраструктуру для переработки отходов.

Вице-министр охраны окружающей среды Мажит ТУРМАГАМБЕТОВ со своей стороны посетовал, что в стране к работе экологов, да и к экологии в целом не сформировалось правильное отношение. “Как только мы начинаем действовать, нам сразу дают по рукам, говорят: людям надо дать возможность зарабатывать, дать жить, наладить производство”, - признался он. По сути все это время природоохранное ведомство работало по принципу фискальных органов - от штрафа до штрафа.

Депутаты к результатам исследования отнеслись по-разному. Но с тем, что проблему нужно решать, согласились все. Правда, пути ее решения мажилисмены видят по-разному. Так, Виктор КИЯНСКИЙ отметил, что в стране все-таки отсутствует “системный подход к экологическим программам”, и каждое министерство работает само по себе. “Настало время, когда в рамках индустриально-инновационного развития необходимо координирующее действующее министерство в части энергосбережения и материалосбережения, или ресурсосбережения. Все инновации на 99% завязаны на экономичных и ресурсосберегающих технологиях”, - убежден мажилисмен.

Владимир НЕХОРОШЕВ предложил ориентироваться на реалии развития. В качестве примера депутат привел город Алматы, где “90% выбросов - от автомобилей”.

- Да, мы знаем, что качество бензина у нас не отвечает сегодня даже стандартам Euro-2. Но если мы сегодня скажем: “Все! С завтрашнего дня вводим Euro-4!”, что-то изменится? Конечно, нет! Надо исходить из реалий, - считает он.

В целом же депутаты признали, что проведенный анализ, безусловно, полезен и для правительства, и для парламента. Тем более, что решением существующих проблем две ветви власти будут заниматься сообща.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

МНЕНИЯ

Эксперты сошлись во мнении, что в Казахстане так и не сформулировано содержание национальных интересов страны

Приходится признать, что определенными действиями или, наоборот, бездействием государство “способствует фактическому обесцениванию национальных интересов как ключевого фактора развития казахстанского общества в сознании немалой части населения республики”. Казахстанскому обществу, его институтам и отдельным гражданам, по сути, только предстоит осмыслить, а “может быть, даже и самим определить действительное содержание и значимость национальных интересов”. Это замечание директора Центра актуальных исследований “Альтернатива” Андрея ЧЕБОТАРЕВА, сделанное на заседании Клуба Института политических решений (КИПР) “Национальные интересы Казахстана: контуры и механизмы обеспечения”, можно расценить как базовую точку прошедшей дискуссии. В ключевых рекомендациях, выработанных участниками заседания КИПР по ее итогам, содержалось предложение определить-таки “четкое определение понятия, содержания и значимости национальных интересов”.

Хотя сделать это, по-видимому, будет нелегко. Как заметил директор Института национальных исследований Бурихан НУРМУХАМЕДОВ, “мы сами еще до сих пор не определились, что такое нация. Откуда же появится однозначный подход, что такое национальные интересы, если мы даже понятие нации не совсем одинаково понимаем?”.

Тем не менее определенный практический материал для дискуссии эксперты все же имели. Так, аналитик Института политических решений Алишер ТАСТЕНОВ представил результаты экспертного исследования по оценке процесса обеспечения и защиты национальных интересов Казахстана, проведенного институтом:

- Эксперты по-разному оценили уровни обеспечения национальных интересов, отметив, что больше всего в Казахстане реализуются интересы элитных групп. Затем идут государственные интересы. И меньше всего эксперты оценили степень осуществления интересов личности и общественные интересы… Можно сказать, что в Казахстане существует несбалансированность обеспечения национальных интересов. При этом наибольшее внимание уделяется международному сотрудничеству, политической стабильности, межнациональному согласию и территориальной целостности. Наименьшее - соблюдению законности и правопорядка, социальному обеспечению и политической модернизации.

При анализе потенциальных угроз в реализации интересов опрошенные эксперты обозначили, в первую очередь, “усиление китайского присутствия в экономике Казахстана, межэлитные столкновения, а также недостаточную государственную долю собственности в ключевых проектах в сфере недропользования и незначительное казахстанское содержание в товарах, работах, услугах в ключевых проектах в сфере недропользования”.

Естественно, не могла быть проигнорирована в дискуссии “нефтяная” проблематика. Марат ШИБУТОВ, представитель Ассоциации приграничного сотрудничества, выделил ее среди четырех основных национальных интересов страны.

- Наши интересы заключаются в получении оптимальной цены за нефть, снижении давления мировых игроков, диверсификации маршрутов и получении инвестиций на новые проекты. Мировыми трендами нефтяного передела сегодня являются возможное повышение цен на нефть в связи с ситуацией в Ормузском проливе, поиск Китаем новых источников нефти, конкуренция за инвестиции на энергетическом рынке Европы с иракской нефтью, - считает эксперт.

Последний тезис, на наш взгляд, выглядит слишком оптимистичным, воспроизводящим гипертрофированные самооценки казахстанского нефтяного потенциала 1990-х годов. Директор консалтинговой компании Almagest Айдархан КУСАИНОВ, комментируя тезис об энергетической безопасности как о приоритете национальных интересов, заметил, что сегодня такой взгляд уже не актуален: “В экономике уже давно нарушена многовекторность в силу 40% владения Китаем нефтегазовыми активами”.

- То, что мы обсуждаем на сегодняшний день в качестве национальных интересов - защита территориальной целостности, межнациональное согласие, легитимные структуры - таковыми не являются. Действительно, в 1991-1992 годах это было национальными интересами, потому что государство только появлялось. На сегодняшний день эти вопросы решены. И, к сожалению, последние годы мы живем “без руля”, объявляя национальными интересами внутреннюю стабильность, и все. Мне кажется, что в первую очередь необходимо сфокусироваться на том, в чем заключаются национальные интересы Казахстана, и сформулировать их, а потом думать, как их защищать, - заметил эксперт.

Среди других выступлений на круглом столе обратили на себя слова двух его участников. Нурлан ИСКАКОВ, председатель правления Центра развития города Алматы, заметил, что “в нашем обществе нет конкуренции… У нас демократические институты не доведены до того уровня, до какого должны быть доведены”. А президент Национальной лиги потребителей Казахстана Светлана САВЧЕНКО затронула исключительно важный аспект проблемы, зачастую игнорируемый политологами:

- У нас люди “потерялись”, у них нет ориентира. В Казахстане проходят тяжелые процессы не просто деградации человека - люди становятся необучаемыми, теряют ориентиры. Сейчас самое важное - это развитие личности и общественный контроль.

Ярослав РАЗУМОВ

ПАРТИИ

Трансформация партии “Руханият” удивляет дефицитом конкретных идей

В высыхании Аральского моря “свою роковую роль, возможно”, сыграла добыча газа на противоположной его стороне, в Узбекистане. Это более чем смелое и с научной, и с политической точки зрения предположение было высказано на съезде партии “Руханият” ее новым лидером Серикжаном Мамбеталиным.

Съезд, прошедший на этой неделе в Алматы, не только сменил руководство партии, отметив при этом заслуги ее многолетнего лидера Алтыншаш Джагановой, но и рассмотрел проект новой политической платформы партии, названной “Экология души”.

Кроме того, немало внимания было уделено и рассмотрению предыдущего пути партии, как оказалось, весьма непростого. Г-жа ДЖАГАНОВА заметила, что “старейшая политическая партия в Казахстане” создавалась в трудное время, в начале 1990-х, когда даже “авторитетнейшие мужчины боялись создавать партии”. Тогда, подчеркнула она, еще многие не понимали, что такое демократия, но “мы шли к ней медленным шагом, мягким зигзагом”. Но все равно было тяжело пробиваться через “идеологическое невнимание” и многие другие препоны.

- Великий человек, Ататюрк, когда создавал первые политические партии в своем государстве, всем им раздал здравницы и гостиницы, создав равные стартовые возможности для всех. У нас этого не было, до сих пор политические партии не имели от власть предержащих ни тиына, ни копейки, - заявила г-жа Джаганова.

Тем не менее партия “Руханият” сделала очень многое, разумеется, “в рамках своих возможностей”. В том числе и в решении экологических задач. Так, г-жа Джаганова напомнила участникам съезда, что она “с нефритовой трибуны ООН рассказала на Генассамблее об экологии республики”.

Теперь, судя по всему, партия будет еще больше уделять внимания экологии, которую она понимает очень широко. О новом проекте политической платформы партии, названном “Экология души”, сказано, что основными направлениями деятельности “Руханията” являются “Природа, Человек, Культура и Общество”. И слои населения, на которые будет опираться партия теперь, тоже очень широки: это - женщины, молодежь и оралманы. Объяснил это г-н МАМБЕТАЛИН так. Женщинам небезразлично, в какой среде будут жить их дети, молодежь “не отравлена рабской психологией, что от нее ничего не зависит”, а оралманы “сохранили свою генетическую связь с природой и не приемлют насилия над ней”.

- В программе каждой партии есть тезисы, посвященные проблемам окружающей среды. Но они так и не решены. Причины этого в том, что экологические проблемы очень сложны, и чтобы их решать, нужна организация, которая бы обладала политической волей, которая отчаянные требования народа могла бы перевести на язык, понятный чиновникам, а единственный язык, который они понимают, это язык законов, подзаконных актов, судебных исков и штрафных санкций. Нужна организация, которая сделала бы жизнь нарушителей закона невыносимой, а наказание неминуемым, - заявил новый лидер партии.

Однако здесь руководство “Руханията” рискует получить упрек в слабой информированности по поднятой ею проблеме. Опыт известных экологических НПО, например, “Зеленого спасения”, давно включает в себя и судебные иски в отношении чиновников. Упреки же преобразующейся партии в чрезмерной пафосности и крайнем дефиците конкретики уже прозвучали на пресс-конференции. А часто озвучиваемая идея вступить “Руханияту” в число членов Европейской партии зеленых наводит наблюдателей на мысль, не является ли именно это главной целью “преобразования” партии?

Эти соображения, а также очень уверенное заявление “второго человека” партии г-на ВОЛКОВА, что партия займет на ближайших выборах в парламент второе место, дали повод некоторым аналитикам говорить в кулуарах о новом “проекте” в сфере партийного “строительства” и формирования внешнеполитического имиджа Казахстана.

Ярослав РАЗУМОВ

ПАРТИИ

Партия “Ак Жол” выступила с критикой “Нур Отана”

Достаточно неожиданно на этой неделе напомнила о себе одна из политических партий - ДПК “Ак Жол”. И основным поводом этого стал “главный генератор” политической активности в Казахстане начала этого года - Таможенный союз.

Партию “Ак Жол” в последние годы нельзя было назвать в числе наиболее активных участников внутриполитического процесса. Едва ли не единственной известной деятельностью ее оставалось участие в работе межпартийного совета. Как известно, оппозиционные партии отказались от участия в этой структуре, в которой остались провластные партии и те, кого очень условно, с учетом казахстанской специфики, можно назвать “центристскими”. Функции секретаря межпартсовета, согласно его регламенту, возложены на партию “Нур Отан”. Вот это и стало отправной точкой неожиданного скандала.

В распространенном пресс-службой “Ак Жола” официальном информационном сообщении “текущее руководство партии “Нур Отан” было обвинено в том, что его действия “привели к неадекватному информированию общественности о содержании и итогах состоявшегося 11 марта 2010 года VII заседания Межпартийного совета по выработке мер выхода из кризиса и обсуждению дальнейшего развития страны в посткризисный период”. В связи с этим к информационному сообщению “Ак Жола” были приложены материалы данного заседания, в частности, его рекомендации.

В них, помимо прочего, справедливо отмечено, что создание наднационального органа в виде Комиссии Таможенного союза означает делегирование части суверенитета данному органу, а “недостаточное освещение хода подготовки и позиции Казахстана при создании Таможенного союза служит основой для различных трактовок причин создания и перспектив данного союза”. Констатируется также, что в казахстанском обществе и бизнес-сообществе по поводу новой структуры существует “широкий спектр” мнений. С одной стороны, говорится о возможности привлечения дополнительных инвестиций, облегчения транспортировки продукции из Казахстана. А с другой - выражается озабоченность ростом цен на отдельные товары, поставляемые из стран, не входящих в Таможенный союз, “в связи с возможными проблемами на пути инновационного развития”. Очевидно, что участники межпартсовета достаточно внимательно отнеслись к реакции на создание Таможенного союза. Недоумение вызывает только последняя, процитированная, фраза: отсутствие сколько-нибудь явных успехов в инновационном развитии было до союза и, вероятно, продолжится и после. Вероятно, это - идеологически мотивированная попытка найти “одного виновного” за все грехи.

Справедливо отмечено в рекомендациях межпартсовета, что работа Комиссии Таможенного союза недостаточно открыта для казахстанцев, и это вызывает вопросы о распределении поступлений от таможенных пошлин между тремя государствами. “Представляется, что казахстанской делегации следует более активно защищать интересы казахстанской экономики в заседаниях Комиссии Таможенного союза”, - отмечено в рекомендациях. “Следует дополнительно рассмотреть механизмы принятия решений, а также предусмотреть ротацию секретаря Комиссии Таможенного союза между кандидатами от стран-участниц”. Участники межпартийного совета отметили, что многие вопросы, связанные с созданием Таможенного союза, могли бы быть сняты, если бы еще до этапа подписания основополагающих документов были проведены парламентские слушания, форумы с участием экспертов и представителей бизнеса.

Однако партия-секретарь межпартсовета, по мнению “Ак Жола”, неадекватно информировала общественность о решениях прошедшего заседания. В связи с этим партия “Ак Жол” отмечает, что “неконструктивные действия нынешнего руководства партии “Нур Отан”, его склонность к аппаратным играм и болезненное реагирование на инициативы членов межпартийного совета подрывают возможность сотрудничества в рамках меморандума”.

Из этого заявления все же не вполне ясно, готова ли ДПК “Ак Жол” выйти из совета. Но в любом случае по имиджу этой структуры нанесен новый удар.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРЕССА

Участники очередного Евразийского медиафорума обсудят феномен электронных СМИ и стратегии медийных кампаний

27-28 апреля в Алматы состоится очередной IX Евразийский медиафорум (ЕАМФ) - ежегодная встреча ведущих журналистов, политиков, ученых, медиаэкспертов и представителей бизнес-сообщества из разных стран мира.

Во вторник представители оргкомитета форума познакомили журналистов с программой предстоящего мероприятия и рассказали о нововведениях, которые будут отличать ЕАМФ образца 2010 года от предшествующих конференций. “При формировании программы Евразийского медиафорума мы не отступали от привычных подходов, ставя во главу угла не анализ событий мирового уровня, а явления в области медиа, которые пытались освещать и препарировать эти события”, - пояснил генеральный продюсер ЕАМФ Владимир РЕРИХ. Форум откроет тема председательства Казахстана в ОБСЕ, и выбор такого зачина организаторы считают логичным и оправданным, ведь наша страна, как бы то ни было, стала первым постсоветским государством, занявшим пост лидера крупной и авторитетной международной организации.

В рамках медиафорума пройдет обсуждение иранской темы. По словам г-на Рериха, в контексте мероприятия интерес представляют не политические интриги и политологические хитросплетения вокруг этой страны, но то, каким образом Иран представлен в зеркале мировых СМИ, действует ли в отношении этой страны пресловутое клише “ось зла”? Участники форума попытаются порассуждать, насколько глубоко западные СМИ понимают суть культурных, политических, экономических процессов, происходящих в этой стране.

Способность СМИ адекватно и ответственно освещать те или иные события и явления планетарного характера обещает стать, по мнению инициаторов, одной из самых актуальных тем ЕАМФ. В ходе дискуссий предстоит найти ответ на вопрос, каким образом СМИ могут избежать естественного стремления публиковать сенсационные заголовки, заявлять о крайностях и рисках, не основываясь на анализе, выстроенных и аргументированных фактах? “В последнее время мы пережили несколько медийных атак, каждая из которых содержала угрозу; нет года, когда бы не разразилась медийная эпидемия страха. Страх - действенное средство манипуляции общественным сознанием. Один из наиболее памятных эпизодов связан со свиным гриппом. Все началось ярко, бурно, со ссылкой на академические источники, эпидемия быстро была названа пандемией, а потом неожиданно произошел спад информации”, - обрисовал схему, в соответствии с которой обычно выстраиваются подобные кампании, г-н Рерих. В дискуссиях по этому вопросу примут участие не только представители медиасообщества, но и ученые.

Вопросы свободы СМИ и регулирования Интернета, горячо обсуждавшиеся на протяжении предыдущего года, останутся на повестке дня медиафорума и на этот раз. Феномен разрастания Интернета сегодня актуален, как и несколько лет назад, и попытки законодательно справиться с этим явлением наблюдаются во многих странах. В связи с этим инициаторы ЕАМФ планируют обсудить перспективы электронных СМИ. Сегодня они не только создали полноценную конкуренцию традиционным цеховым СМИ, но и в какой-то мере обошли их. Технические возможности Интернета лишают журналистов возможности причислять себя к некоему профессиональному сословию, ведь при существующих технических возможностях практически любой человек может открыть блог, стать репортером и очеркистом. Феномен этого явления не исследован, и на медиафоруме речь пойдет о попытке не справиться с ним, но понять его. “Что касается проблемы свободы СМИ, то отдельного рассмотрения заслуживают последние медийные события в Грузии. Этот факт не имеет прецедентов, не считая, может быть, 1930-х годов, когда в эфире одной из английских радиостанций зачитывали отрывки из “Войны миров” Уэллса, и в Лондоне началась паника. Напрашивается вопрос, в одном ли дилетантизме дело или в этом есть интрига? Возможно, форум выразит отношение к подобного рода явлениям”, - заметил г-н Рерих. Наконец, завершит программу медиафорума тема, посвященная переменам в политическом имидже первых руководителей (в первую очередь зарубежных стран). Существует мнение, что новые веяния в имидже таких политических деятелей, как Саркози и Берлускони, перекочевали в большую политику из шоу-бизнеса, и этот процесс тоже должен быть осмыслен.

Как сообщил генеральный директор ЕАМФ Руслан ЖЕМКОВ, в нынешнем году на медиафорум приедут старые друзья и новые гости, в том числе бывший посол США в Казахстане Уильям Кортни, бывший министр иностранных дел Германии Йошка Фишер, известный представитель казахстанско-британской общины лорд Фрейзер, журналисты Александр Архангельский и Максим Шевченко.

Представители оргкомитета признались, что реалии кризисного времени вынудили пойти на нововведение организационного характера, которое едва ли можно причислить к числу приятных. Речь идет о так называемом регистрационном взносе в размере Т85 000, который предстоит внести делегатам форума (исключение сделано лишь для спикеров и модераторов, которые приглашены участвовать в дискуссиях и вести их). Как пояснил г-н Жемков, данное решение было продиктовано в первую очередь физической невозможностью расширить площадку форума в соответствии с растущим количеством заявок на участие. Кроме того, затраты на проведение форума растут год от года, мероприятие проводится на средства спонсоров, а большинство компаний тоже переживают не лучшие времена. Величина вступительного взноса, отметил г-н Рерих, рассчитана исходя из прямых затрат на организацию мероприятия. В сумму оплаты входит посещение конференций, круглых столов, семинаров, открытый доступ к работе с техническими средствами - синхронный перевод, Интернет, работа в пресс-центре, стоимость рабочих наборов и полиграфических материалов. “Регистрационный взнос не покрывает всех издержек, поэтому говорить о том, что посещение Евразийского медиафорума стало платной услугой, нельзя. В мировой практике все форумы подобного рода проходят на платной основе. На протяжении восьми лет подряд мы показывали свое гостеприимство, расширяли круг гостей и друзей, но в этом году в связи с объективными обстоятельствами нам тяжело это сделать”, - пояснил генеральный продюсер ЕАМФ.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРЕССА

Редакция “Республики” подала в суд на правительство

В среду в Алматы представители газет под брендом “Республика” объявили о том, что подают судебный иск на правительство и администрацию Президента. Предмет будущего разбирательства - типографская блокада оппозиционного издания. Представители “Республики” обвиняют власти в том, что они оказывают давление на частные типографии, которые в результате отказываются печатать газеты, которые выпускает этот коллектив авторов. Из-за этого “Моя республика” и “Голос республики” уже полгода тиражируются на офисном оборудовании и скрепляются степлером. Такие издания и выглядят несерьезно, и читать их довольно сложно.

Ответчиками по иску являются не только государственные органы, в числе которых администрация Президента, правительство, Агентство по защите конкуренции и Генеральная прокуратура, но и 60 частных алматинских типографий. Как пояснил бессменный юрист “Республики” Сергей УТКИН, от последних газета требует немногого - выставить официально условия, при которых возможно сотрудничество.

“Все они не могут предоставить условия, на которых бы согласились печатать газету. Мы, в принципе, согласны на все. Некоторые говорят: мы не можем в четверг печатать, у нас занято. Прекрасно, мы готовы в пятницу, в субботу - в любой день, в любое время дня и ночи. Нет бумаги - придем со своей бумагой, с красками. Выставьте свои условия. К сожалению, для этой газеты условия выставлять не хотят, заведомо понимая, что у них будут какие-то проблемы”, - комментирует юрист. Г-ну Уткину задали вопрос, правомерно ли предъявлять какие-либо претензии субъектам бизнеса, они ведь вроде бы никому ничего не должны. Но оказалось, все зависит от того, как сформулировать. К примеру, ответственными за дискриминацию по закону могут быть и предприниматели, сказал г-н Уткин. А непредоставление типографских услуг изданию, которое готово их оплачивать, юрист считает дискриминацией.

Главный редактор “Голоса республики” Татьяна Трубачева рассказывает, что она ради эксперимента представлялась сотрудником другой газеты и звонила в типографии. В одной из типографий Тараза у нее спросили, не оппозиционная ли газета, и добавили, что с оппозиционной не работают. Имеется диктофонная запись этой беседы, добавила г-жа ТРУБАЧЕВА.

Представители данного СМИ убеждены в том, что запрет на обслуживание их газеты исходит из высоких астанинских кабинетов. И они привели несколько фактов, по мнению редакции, косвенно это подтверждающих. Например, история с АО “Карагандинская полиграфия”, которое отпечатало пару недель назад один-единственный тираж “Голоса республики”. На следующий день, как рассказывают спикеры пресс-конференции, руководителя типографии вызвали “на ковер в акимат”, после чего карагандинская типография отказалась от сотрудничества.

Впрочем, официально “Республика” обвиняет власти не в том, что они оказывают давление на типографии, а в том, что, наблюдая полгода за ситуацией, государственные органы не предприняли никаких усилий по преодолению дискриминации в отношении газеты со стороны типографий. Хотя газета неоднократно письменно обращалась в различные государственные органы с просьбой содействовать решению проблемы.

Чтобы заставить госорганы высказаться по ситуации, редакция отправила официальный запрос в КНБ, МВД, акимат Алматы, администрацию Президента и правительство с требованием ответить: был ли приказ не печатать “Голос республики” или “Мою республику” со стороны какого-либо из этих ведомств? По словам г-жи Трубачевой, КНБ, МВД и алматинская администрация прислали официальный ответ. Его содержание примерно таково: мы никакого распоряжения не печатать “Республику” не давали, насчет других госорганов - не в курсе. Но ответа от правительства и администрации Президента не было. “Это, пусть и косвенно, но все-таки доказывает, оттуда растут ноги негласного запрета на печать “Республик” в типографии, - говорит редактор “Голоса республики”. - Да и потом, мы уверены, что карагандинский акимат не стал бы по собственной воле вызывать к себе директора “провинившейся” типографии. Местная администрация могла действовать только по указанию сверху”.

По словам Оксаны Макушиной, заместителя шеф-редактора проектов газеты “Республика”, редакция провела опрос среди читателей. Они выразили недовольство непрезентабельным видом газеты, хоть и продолжают ее читать. Кроме того, как отметила г-жа МАКУШИНА, “Республика” во всех трех ее обличиях является деловым изданием, на имидже которого нынешний формат “на скрепке” сказывается не лучшим образом.

Ответы читателей записаны на видео и будут приложены к судебному иску, сообщили на пресс-конференции.

В тексте судебного иска редакции к правительству говорится: “Государственные органы и должностные лица отказываются публично заявить, что наша газета может свободно печататься в любой типографии, что отказ типографий печатать одну газету по любым дискриминационным основаниям - неправомерен, что все субъекты информационного пространства должны находиться в равных условиях. Подобное поведение ответчиков может свидетельствовать об организации дискриминационной кампании в отношении нашей газеты самим государством, что в год председательствования Казахстана в ОБСЕ является знаковым подтверждением отсутствия в Казахстане элементарных прав и свобод”.

Редакция просит суд “обязать администрацию Президента РК, правительство РК, Агентство РК по защите конкуренции и Генеральную прокуратуру РК устранить допущенное нарушение прав ТОО “АДП ЛТД” путем направления всем типографиям Республики Казахстан официальных обращений (разъяснений) с указанием на свободную печать газеты “Голос республики - калейдоскоп событий недели” на общих основаниях со всеми другими средствами массовой информации, и на недопустимость дискриминации газеты “Голос республики - калейдоскоп событий недели” по любым основаниям”.

Исковое заявление собственник газеты “Голос республики” подал в экономический суд Алматы, так как именно в этом городе расположено большинство ответчиков, то есть типографии.

Под брендом “Республика” пытаются выходить в свет три газеты: “Республика - деловое обозрение”, “Голос республики” и “Моя республика”. Кроме того, в сети работает информационно-аналитический портал “Республика”.

Амина ДЖАЛИЛОВА

МНЕНИЯ

Эксперты, опрошенные ИПР, позитивно оценили создание Таможенного союза

Институт политических решений (ИПР) представил на этой неделе результаты очередного исследования индекса безопасности в Центральной Азии за четвертый квартал прошлого года.

Данное исследование позиционируется институтом как единственный в регионе проект такого рода и при этом дающий “как количественно, так и качественно определенную характеристику ситуации в Центральной Азии с точки зрения безопасности”. В ходе исследования, проводимого по т.н. “методу Дэльфи”, в разных странах опрашиваются эксперты по Центральной Азии. Им задаются вопросы по значимости тех или иных конкретных событий в жизни региона за исследуемый период. На основе ответов рассчитывается индекс безопасности, который выводится по пяти секторам: политический, военный, экономический, социально-культурный и экологический. Так, нынешний опрос показал, что эксперты на первое место по значимости поставили экономический сектор безопасности (30%), затем политический (25%), военный (20%), экологический (15%) и социально-культурный (10%). Тем самым, по сравнению с предыдущим расчетом индекса, за третий квартал 2009 года эксперты повысили значимость политического сектора, “но снизили значимость тех событий, что происходили в сфере социально-культурной”.

- Происходит резкий рост оценки в экономическом секторе - подъем ощущения безопасности в регионе. Это связано с такими инициативами, как создание Таможенного союза и запуск трубопроводов в направлении Китая, - заметил директор ИПР по аналитике и консалтингу Рустам БУРНАШЕВ.

Комментируя вопрос о расхождении оценки Таможенного союза экспертами, принимавшими участие в опросе, и казахстанской бизнес-общественностью, он заметил: исследование строится на основе мнений экспертов, занимающихся вопросами безопасности, а не развития малого или среднего бизнеса. “Здесь есть важный момент - как правило, эксперты оценивают безопасность, исходя из безопасности государства, а не человека”, - подчеркнул г-н Бурнашев. Кроме того, проведенное исследование посвящено ситуации на конец прошлого года, когда Таможенный союз только что был формально утвержден, и его негативные последствия еще не успели сказаться. Хотя и сейчас, по мнению г-на Бурнашева, негативные оценки союза для Казахстана являются “в основном ожиданиями… не думаю, что к настоящему моменту можно зафиксировать и прочувствовать какие-либо последствия, негативные или позитивные”.

При этом, по словам аналитиков института, используемая при исследовании методика позволяет избегать некорректных результатов даже в ситуациях, когда количество опрашиваемых экспертов заметно разнится от страны к стране. Например, в этом опросе принимали участие 9 человек из России, 7 из Казахстана, по 5 из Киргизии и Узбекистана, 4 из Таджикистана и один из Германии.

Не может не обращать на себя внимания отсутствие в этом перечне экспертов из Туркменистана при заявляемом региональном характере исследования. Выпадение из опроса специалистов из ведущей в энергетическом плане страны Центральной Азии, чем бы оно ни объяснялось, в определенной мере девальвирует его результаты. Может быть, тогда правильнее было бы назвать работу “Индекс безопасности Центральной Азии: 5 - 1”? Г-н Бурнашев ответил на этот вопрос так:

- Мы фиксируем общее восприятие ситуации в регионе, и думаю, что эксперты, занимающиеся этими вопросами, могут в той или иной степени оценить процессы, идущие не только в той стране, в которой они реально живут, но и в других странах. Безусловно, привлечение экспертов из Туркменистана придало бы исследованию дополнительную глубину и, может быть, точность. Но отделять эту страну от исследования в силу того, что у нас нет экспертов оттуда, было бы неправильно. Мы ведем в этом направлении работу, и в перспективе у нас могут быть эксперты и оттуда.

Ярослав РАЗУМОВ

ВИЗИТЫ

Глава ПАСЕ: “Казахстан мог бы быть активнее в программах демократии”

В понедельник в Астане состоялась встреча государственного секретаря - министра иностранных дел Казахстана Каната Саудабаева с министром иностранных дел Республики Боснии и Герцеговины Свеном Алкалаем.

В ходе встречи главы внешнеполитических ведомств двух стран обменялись мнениями по актуальным вопросам современных международных отношений, обсудили перспективы развития двустороннего сотрудничества, рассмотрели вопросы взаимодействия в рамках международных организаций, в частности, в свете председательства Казахстана в ОБСЕ в текущем году.

Во время встречи Свен Алкалай подтвердил свое участие в работе неформального заседания Совета министров иностранных дел стран-участниц ОБСЕ, которое состоится летом текущего года в Алматы, и подчеркнул, что Босния и Герцеговина поддерживает идею Нурсултана Назарбаева по созыву саммита этой организации. Обсуждая вопросы развития торгово-экономического сотрудничества двух стран, министр иностранных дел Боснии пригласил казахстанские компании принять участие в инвестиционном форуме Боснии и Герцеговины, который состоится в апреле текущего года в Сараево.

Кроме того, глава боснийского МИД выразил соболезнование казахстанскому народу в связи с произошедшим трагическим событием - наводнением в Алматинской области, вызвавшим человеческие жертвы.

В тот же день Канат Саудабаев принял председателя Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Мевлюта Чавушоглу, с которым обсудил вопросы взаимодействия Парламентской Ассамблеи ОБСЕ и ПАСЕ.

По словам Мевлюта Чавушоглу, в ПАСЕ поддерживают идею Казахстана о проведении в 2010 году саммита глав государств-участниц ОБСЕ: “Как представитель другой международной организации, я поддерживаю инициативу Астаны провести саммит ОБСЕ, и должен сказать, что Казахстан уже успешно проводит различные мероприятия на посту председателя этой организации. Я здесь, чтобы донести из Европы, что Казахстан мог бы быть более активным в европейских институтах, присоединиться к программе демократии”.

“Парламентские делегации Казахстана должны быть более активными в работе комитетов, политических групп Совета Европы. Казахстан, как председатель ОБСЕ, делает очень хорошую работу и может стать примером, в том числе и для европейских стран, международных организаций, как страна с многонациональным, многоконфессиональным диалогом”, - подчеркнул Мевлют Чавушоглу.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МИД разыскивает родственников пятерых казахстанцев, погибших в годы войны в концлагере на территории Нидерландов

Посольство Казахстана в Королевстве Нидерландов разыскивает родственников пяти казахстанских военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну и захороненных на советском “Поле славы” в Нидерландах рядом с городом Амерсфоорт, сообщил в понедельник в ходе еженедельного брифинга официальный представитель Министерства иностранных дел Аскар АБДРАХМАНОВ.

“На сегодня идентифицированы личности десяти казахстанцев, погибших и захороненных в бывшем концентрационном лагере около города Амерсфоорт. На данный момент родственники пятерых казахстанцев не найдены, мы надеемся, что СМИ нам помогут в распространении этой информации”, - отметил официальный представитель МИД.

МИД просит откликнуться родных и близких лиц из следующего скорбного списка погибших казахстанцев: Катушев Михаил, Западно-Казахстанская обл.; Липунов (Летунов) Филипп Григорьевич, 1915 г.р., Омская (ныне Тюменская) обл., призван: Северо-Казахстанская обл., г. Петропавловск; Норпайсуп Ебин, 1904 г.р., май, Карагандинская обл.; Охременко Петр Яковлевич, 1910 г.р., Павлодарская обл.; Сердвухас Ахмед, 1916 г.р., Алматинская обл. Контактные данные посольства: тел.: +31-70-363-4757; +31-70-363-4757; e-mail: info@kazakhembassy.nl.

По информации внешнеполитического ведомства, на “Поле славы” захоронены 865 советских военнопленных - жертв Второй мировой войны. Известно, что в сентябре 1941 года 101 военнопленный из Центральной Азии были привезены на железнодорожную станцию Амерсфоорт. К началу апреля 1942 года во время пребывания в транзитном концентрационном лагере Камп Амерсфоорт 24 узника умерли от болезней, лишений и жестокого обращения. Оставшиеся 77 были расстреляны 9 апреля 1942 года.

В 1954 году на месте расстрела был установлен простой памятник, который 4 мая 1962 года был заменен на новый. Текст на обелиске гласит: “Славным сынам советского народа, павшим в борьбе против немецких оккупационных войск в 1941-1945 годах, от благодарной Родины”.

Кроме того, в ходе брифинга Аскар Абдрахманов призвал граждан Казахстана, находящихся в Таиланде в дни политических забастовок в этой стране, проявлять осторожность, избегать мест скопления людей и в случае каких-либо проблем связываться с казахстанской дипломатической миссией в Бангкоке. “Сведений о пострадавших казахстанцах нет. При разумных мерах безопасности находиться в Таиланде можно”, - отметил Аскар Абдрахманов.

Напомним, что в минувшее воскресенье оппозиционное движение “краснорубашечников”, являющихся сторонниками свергнутого в результате военного переворота 2006 года бывшего Премьер-Министра Таиланда Таксина Чинавата, начали в столице страны массовую антиправительственную акцию. Демонстранты объявили ультиматум правительству Премьер-Министра Апхисита Вечачивы, требуя уйти в отставку и распустить парламент, назначив новые всеобщие выборы.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Казахстан официально стал участником “Болонского процесса”

12 марта в Будапеште прошел II форум министров образования европейских стран, на котором было принято окончательное решение о присоединении Казахстана к Болонской декларации, сообщила пресс-служба Министерства образования и науки.

Казахстанскую делегацию на встрече представлял министр образования и науки Жансеит Туймебаев, который в своем докладе отметил заметные позитивные перемены в сфере отечественного высшего образования. По информации пресс-службы министерства, решение о присоединении Казахстана единодушно поддержали представители 46 стран-подписантов Болонской декларации. Таким образом, Казахстан стал 47-й страной-участницей “Болонского процесса”.

Как известно, ранее 30 казахстанских вузов из 145 подписали Великую хартию университетов, которая является основой Болонской декларации. Решение о присоединении Казахстана к “Болонскому процессу” принято Комитетом министров образования стран-участниц “Болонского процесса”.

“Отныне Казахстан - первое центральноазиатское государство, признанное полноправным членом европейского образовательного пространства. Это, безусловно, важно в международном позиционировании отечественной высшей школы”, - отмечает пресс-служба образовательного ведомства.

В сообщении МОН цитируется мнение неназванных международных экспертов о том, что “присоединение Республики Казахстан к “Болонскому процессу” дает реальные преимущества для казахстанских вузов и студентов”. К таким преимуществам отнесены: приведение отечественных образовательных программ и учебных планов в соответствие с европейскими стандартами; признание отечественных квалификаций и академических степеней, а также казахстанских дипломов о высшем образовании в еврозоне; принятие образовательных кредитов студентов казахстанских вузов в зарубежных университетах; реализация программ двухдипломного образования. Кроме того, отмечается “право выпускников на трудоустройство в любой из стран-участниц “Болонского процесса”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

Астана предлагает создать единую базу данных по безопасности железных дорог в странах ОБСЕ

В начале недели в Минске состоялась Вторая подготовительная конференция 18-го Экономико-экологического форума ОБСЕ, проводимого в рамках председательства Казахстана в ОБСЕ в 2010 году. В работе форума приняли участие представители транспортно-коммуникационных, внешнеполитических и дипломатических ведомств, транспортно-логистических компаний и ассоциаций 56 стран-участниц ОБСЕ, а также стран-наблюдателей организации.

В состав казахстанской делегации вошли представители министерств иностранных дел, транспорта и коммуникаций, АО “Национальная компания “Казакстан темир жолы” и ряда неправительственных организаций.

По информации пресс-службы Министерства транспорта и коммуникаций, в ходе конференции рассмотрены вопросы использования транзитного потенциала казахстанских железных дорог с перспективой развития трансконтинентального транзита. Кроме того, обсуждены вопросы сотрудничества и взаимодействия в области перевозок между транспортными, таможенными и пограничными ведомствами; безопасности наземного транспорта при международных перевозках; совершенствования нормативно-правового обеспечения железнодорожных перевозок на основе применения международных стандартов и другие актуальные проблемы транспортной отрасли.

Заместитель председателя Комитета транспортного контроля Министерства транспорта и коммуникаций РК Ерлан ДЖУМАШЕВ, выступая на конференции, отметил, что “риск возникновения нарушений безопасности движения напрямую зависит от состояния основных средств и динамики обновления производственных фондов отрасли”. По его словам, профилактика в вопросе безопасности должна вестись на основании разработки паспорта безопасности по степеням риска проведения организационно-технических мероприятий и степени готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожных объектах.

“Для этого должны быть выработаны единая методика расследования и классификации транспортных происшествий, единая форма отчетности по состоянию безопасности движения на железнодорожном транспорте и, конечно же, единый подход к организации профилактической работы по предупреждению аварийности”, - предложил коллегам Ерлан Джумашев.

Он отметил, что качество государственного контроля и надзора в значительной степени зависит от оперативности и достоверности информации. Поэтому одной из приоритетных задач является создание единой базы данных, позволяющей осуществлять достоверный анализ и прогноз положения дел в обеспечении безопасности движения на железнодорожном транспорте, а также разрабатывать предложения по улучшению деятельности железнодорожного транспортного комплекса.

Представитель казахстанского транспортного ведомства призвал страны-участницы ОБСЕ к проведению широких исследований существующих форм и методов государственного контроля в железнодорожной отрасли, а также к формированию единого информационного пространства в регионе ОБСЕ.

В свою очередь вице-министр транспорта и коммуникаций Азат Бектуров заверил, что Казахстан, “находясь в самом сердце евразийского континента, стремится к стабильному обеспечению безопасности перевозок со всеми сопутствующими транспортными системами и инфраструктурами”.

Вторая часть форума состоится в Праге в конце мая текущего года, на ней предполагается вновь обсуждать вопросы железнодорожного транспорта.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СУДЫ

Приговор Мухтару Джакишеву был оглашен в закрытом режиме

Экс-глава компании “Казатомпром” Мухтар Джакишев приговорен к 14 годам лишения свободы, его охранник Талгат Кыстаубаев - к 5 годам в колонии общего режима. Приговор вынесен в пятницу Сарыаркинским судом №2 Астаны.

Как сообщил журналистам адвокат г-на Джакишева Нурлан БЕЙСЕКЕЕВ, согласно приговору Мухтар Джакишев проведет 14 лет в колонии строгого режима без права занимать в течение 7 лет государственные должности. Кроме того, судья направил представление о лишении его ордена “Курмет”.

Оглашение приговора суда, так же как и сам процесс, проходило за закрытыми дверями, за которыми, помимо родственников обвиняемых оказались и пришедшие на процесс представители СМИ, правозащитных организаций и политических партий, а также “подтянутые” сотрудники полиции.

Как сообщалось ранее, судебный процесс по обвинению экс-главы “Казатомпрома” и его охранника начался в декабре прошлого года и проходил в закрытом режиме.

Ожидавшая приговора супруга экс-главы “Казатомпрома” Жамиля ДЖАКИШЕВА в ходе беседы с журналистами заявила, что “заседание закрытое, потому что там творится сплошное беззаконие”: “Если бы, как они говорят, там было обыкновенное уголовное дело, то открыли бы, запустили людей, показали, что действительно есть преступление. Они этого не хотят делать, потому как нет там ничего… Какой бы ни был приговор, это еще не конец. Мы все равно будем дальше бороться”.

В свою очередь руководитель столичного филиала ОСДП “Азат” Серикбай АЛИБАЕВ заявил, что считает процесс “политическим”: “Поскольку здесь задействованы большие силы, не только казахстанские. Здесь не обошлось без интересов России, США, Франции. Джакишев информационно опасен для сегодняшней власти, потому и закрытый процесс”.

Напомним, что Мухтар Джакишев обвинялся в “совершении хищений путем растраты имущества нацкомпании “Казатомпром”, совершенных неоднократно организованной группой, причинивших государству материальный ущерб в крупном размере”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СУДЫ

Казком разъясняет суть своего иска к “Азия Авто”

Вчера Казкоммерцбанк предоставил на биржу разъяснения относительно поданного им судебного иска о взыскании задолженности с АО “Азия Авто” в связи с невыплатой компанией обязательств по выпущенным облигациям.

В ответ на запрос KASE, сделанный на прошлой неделе, банк отметил, что обратился в суд с иском к АО “Азия Авто” о взыскании просроченной задолженности в размере Т522,250 млн по облигациям, держателем которых является Казкоммерцбанк. Основанием иска послужил факт допущения АО “Азия Авто” дефолта по выплате вознаграждения за шестой купонный период (с 3 июля 2009 года по 3 января 2010 года) и по выплате основного долга. В качестве мер к обеспечению указанного иска банка судом наложен арест на имущество АО “Азия Авто” в пределах заявленных исковых требований. Банк отмечает, что в тексте определения суда не конкретизировано, на какое именно имущество следует наложить арест. Кроме того, до настоящего времени судебному аресту не подвергались денежные средства АО “Азия Авто”, находящиеся на банковских счетах. Судебными исполнителями во исполнение указанного определения суда предпринимаются меры по описи и аресту иного имущества, принадлежащего “Азия Авто”, в рамках требований законодательства.

Ранее сайт биржи сообщал, что помимо Казкоммерцбанка судебные иски в связи с дефолтом по облигациям подали “Казкоммерцполис” - на сумму в Т232 млн, “Казкоммерц Секьюритиз” - на сумму свыше Т135 млн и “Казкоммерц - Life” - на сумму свыше Т73 млн.

В начале года после невыплат компания заявляла, что осуществила выплаты перед тремя держателями ценных бумаг на сумму в Т45 млн, но не смогла сделать этого по отношению к основному держателю на сумму в Т998 млн (пожалуйста, Панорама №1). Общая сумма долговой нагрузки, приходящаяся на компанию, неизвестна, как неизвестно, находятся ли в залоге ее активы и каким может быть поведение других кредиторов, хотя основным финансовым партнером наиболее серьезного проекта в казахстанском автомобилестроении довольно долго был Казкоммерцбанк. Очевидно, что альтернативой подаче судебного иска и огласке ситуации могли бы быть какие-то двухсторонние договоренности, что соответствовало бы скорей логике, свойственной финансово-промышленным группам, а не финансовым институтам. Очевидно, жесткость по отношению к дефолтным компаниям - это один из способов остановить волну дефолтов на корпоративном рынке и максимально демотивировать эмитентов для следования по этому пути.

Открытым остается вопрос, насколько в существовании достаточно высокотехнологичной компании будет заинтересовано государство и будет ли оно в той или иной форме принимать участие в сохранении компании.

Николай ДРОЗД

ПРАВОПОРЯДОК

По факту трагедий в Алматинской области и ВКО возбуждены уголовные дела

Следственно-оперативная группа МВД рассматривает ответственность ряда должностных лиц других государственных органов, в том числе регионального управления водного хозяйства Комитета по водным ресурсам, за приведение к разрушительному паводку и гибели людей в Алматинской области. Как сообщил в среду на брифинге в Астане официальный представитель МВД Казахстана Куанышбек ЖУМАНОВ, круг подозреваемых в халатности может быть увеличен.

Как известно, в Алматинской области обильные осадки и таяние снега привели в ночь на пятницу, 12 марта, к размыву дамбы и прорыву плотины водохранилища Кызыл-Агаш. Погибли, по предварительным данным, 37 человек. В селе Кызыл-Агаш, состоявшем из 465 дворов, в которых проживали 2 тысячи 240 человек, в результате ЧС было уничтожено 80% дворов, а остальные повреждены.

В регионе из-за паводков было приостановлено движение железнодорожного транспорта, закрыт ряд автодорог.

15 марта было возбуждено уголовное дело по факту гибели людей при наводнении в селе Кызыл-Агаш Аксуского района Алматинской области, задержаны аким сельского округа и замначальника областного ДЧС. В настоящее время расследование уголовного дела продолжается, назначен ряд экспертиз. По поручению главы государства ход расследования находится на контроле Генерального прокурора и министра внутренних дел.

Кроме того, уголовное дело возбуждено по факту падения вертолета Ми-8 и гибели людей в Восточно-Казахстанской области. На прошлой неделе на связь с диспетчером не вышел экипаж борта Ми-8, вылетевшего в первой половине дня из Усть-Каменогорска в сторону села Маканчи Урджарского района для проведения поисково-спасательных операций. На его борту были восемь человек, все они погибли.

На следующий день обломки вертолета были найдены примерно в километре от села Маканчи. По данным сотрудников департамента по ЧС Восточно-Казахстанской области, побывавших на месте трагедии, вертолет Ми-8 взорвался в воздухе, его обломки были разбросаны на площади почти 800 квадратных метров

“По факту падения вертолета Ми-8 возбуждено уголовное дело транспортным прокурором по части 3 статьи 95 УК РК - нарушение правил безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта, повлекшего по неосторожности смерть двух или более лиц”, - сказал Куанышбек Жуманов.

Уголовное дело принято в производство Юго-Восточным ДВД на транспорте, создана оперативно-следственная группа. Место происшествия взято под охрану, продолжается его тщательный осмотр, ход расследования взят на контроль МВД.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

В Павлодаре возбуждено уголовное дело по факту массового отравления детей

Во вторник в Павлодаре госпитализированы 18 детей, посещающих городской ясли-сад № 53. По сообщению пресс-службы Министерства здравоохранения, дети поступили с жалобами на субфибрильную температуру, тошноту и рвоту. Им поставлен предварительный диагноз - “пищевая токсикоинфекция”.

По состоянию на 17 марта т.г. состояние детей медиками оценивалось как средней степени тяжести. По заверению Минздрава, все пострадавшие получают необходимую помощь. “Специалистами департамента Комитета государственного санитарно-эпидемиологического надзора по Павлодарской области в очаге проводятся противоэпидемические мероприятия. От персонала детского сада, заболевших детей и с внешней среды отобраны материалы на лабораторные исследования”, - отмечается в пресс-релизе министерства. Уже полученные результаты анализов дают основания полагать, что детей поразила стафилококковая инфекция. Также утверждается, что соблюдение санитарных норм в этом заведении было неудовлетворительным.

По информации медицинского ведомства, деятельность ясли-сада приостановлена. Пресс-служба ДВД Павлодарской области сообщила о том, что по факту массового пищевого отравления детей возбуждено уголовное дело.

В ходе еженедельного брифинга председатель Комитета государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Кенес ОСПАНОВ сообщил журналистам, что после проведенных проверок стоматологических клиник в стране за нарушения санитарных норм закрыто 44 лечебных учреждения, выдано 864 предписания об устранении нарушений, наложен 981 штраф, отстранены от работы 244 сотрудника. В целом по итогам проверок Минздрава из 1869 проверенных стоматологических организаций нарушения противоэпидемического и дизенфекционно-стерилизационного режимов выявлены в 677, или 36,2%.

“Кроме того, в стоматологических организациях на маркеры вирусного гепатита В и С обследовано 7,996 тысячи, или 78,3% сотрудников. Выявлено 58, или 0,7% сотрудников с положительными результатами лабораторных исследований на маркеры вирусного гепатита В и 43, или 0,6% - на маркеры вирусного гепатита С”, - уточняется в распространенном на брифинге пресс-релизе.

По данным Минздрава, всего на контроле СЭС находится 809 объектов, осуществляющих косметологические услуги, связанные с нарушением кожных и слизистых покровов. В 774, или 96% объектах проведены проверки, при этом на 372 (46%) - выявлены нарушения дезинфекционно-стерилизационного режима. По итогам проверок на пять объектов переданы материалы в суд, временно приостановлена эксплуатация 12 объектов, наложено 437 штрафов, отстранены от работы 132 человека, выдано 388 предписаний, проведено 27 семинаров.

“В отношении стоматологических и косметологических организаций республики, не выполнивших предписания об устранении нарушений, будут приняты меры по приостановлению либо запрещению их деятельности в судебном порядке”, - отмечают в Министерстве здравоохранения.

Отвечая на вопрос журналистов о возможности возникновения второй волны сезонного гриппа, главный санитарный врач страны заверил, что “в Казахстане проводится большая подготовительная работа”. “Даже в случае возникновения второй волны - никаких проблем не будет. Самое главное - есть достаточное количество противовирусных препаратов”, - пояснил Кенес Оспанов.

Напомним, осенью прошлого года в республике было зарегистрировано 179 случаев сезонного гриппа. В осенний период в отдельных регионах Казахстана наблюдалась высокая заболеваемость ОРВИ, десятки школ на западе и востоке страны были закрыты на карантин.

По словам Кенеса Оспанова, в Казахстане наблюдается тенденция ежегодного снижения уровня заболеваемости вирусным гепатитом С: “У нас есть четкая картина, сколько человек ежегодно заболевают. Соответствующие лабораторные исследования проводятся постоянно. В 2005 году по республике официально было зарегистрировано 310 случаев, в 2006 году - 241, в 2007 году - 195, в 2008 году - 147 и в 2009 году - 132 случая. Количество больных снижается. Это говорит о том, что действительно проводится определенная профилактическая работа”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВО

Национальная лига потребителей и Минздрав будут совместно осуществлять контроль за правами пациентов

15 марта в Казахстане отметили “Всемирный день прав потребителя” подписанием меморандума между Национальной лигой потребителей Казахстана и Министерством здравоохранения о взаимодействии по соблюдению и защите прав пациента.

По словам президента Национальной лиги потребителей Светланы САВЧЕНКО, подписанный документ направлен на усиление контроля со стороны общественности за вопросами соблюдения и защиты прав пациента на охрану здоровья. Согласно документу Лига потребителей будет информировать руководство Минздрава о фактах нарушений прав пациентов и обеспечивать общественный контроль в этом вопросе.

По словам Светланы Савченко, подписание первого меморандума с госорганами именно с медицинским ведомством объясняется недавними фактами заражения детей гепатитом С. Она напомнила, что в настоящее время осуществляется планомерная работа по проверке всех салонов красоты, стоматологических клиник на предмет соответствия санитарным нормам. Лига потребителей намерена участвовать в этой работе путем осуществления “обратной связи между потребителями и Минздравом”.

В целом в Лигу потребителей Казахстана с 1 февраля 2009 года и по настоящее время поступило более 16 721 жалобы, из которых по коммунальным услугам 18%, по деятельности КСК - 15%, по услугам телекоммуникаций - 7%, по банковским и другим финансовым услугам - 2%, по бытовым приборам - 7% обращений, по продовольственным товарам - 6%, по туризму - 36%, по образованию - 1%, по медицинским услугам - 0,6%, по химчисткам - 0,3%, по промышленным товарам - 3%, по трудовым спорам - 2%, по другим услугам - 0,7%.

По словам Светланы Савченко, международная ассоциация Consumers International предлагает осенью 2010 года провести в Казахстане региональную встречу членов данной организации, приурочив это к программе председательствования Казахстана в ОБСЕ. Consumers International - независимая потребительская организация, объединяющая более 200 членов организации из 115 стран мира. С 2000 года Национальная лига потребителей Казахстана является членом Consumers International.

По решению ООН начиная с 1983 года 15 марта отмечается Всемирный день прав потребителя. В этот день в 1962 году Президент США Джон Кеннеди в специальном послании конгрессу выделил четыре священных и неотъемлемых права потребителя: право на безопасность, право на информацию, право на выбор и право быть услышанным. Позднее к этим базовым потребительским правам были добавлены еще четыре, также признанные мировым сообществом: право на возмещение ущерба, право на потребительское образование, право на удовлетворение базовых потребностей и право на здоровую окружающую среду.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

БАНКИ

ЦентрКредит намерен войти в тройку крупнейших банков в Казахстане в течение ближайших 2-3 лет

Во вторник Банк ЦентрКредит провел пресс-конференцию, на которой были презентованы результаты консолидированной финансовой отчетности, подтвержденной компанией Deloitte. В целом по многим показателям банк добился роста.

По словам председателя правления Владислава ЛИ, за 2009 год рост активов БЦК составил 23,4% - с Т941 млрд до Т1 трлн 161 млрд. “Что касается нашей рыночной доли, то по размерам активов на конец года она составила 9,97%, - отметил топ-менеджер. - В этом отношении мы стали четвертым банком в стране. А по такому важному показателю, как доля депозитов населения, мы занимаем третью позицию”.

Согласно информации, представленной управляющим директором финансового департамента Муратом АБИШЕВЫМ, ЦентрКредит в последнее время значительно увеличил свою долю в сегменте розницы и малого и среднего бизнеса. Эти направления, сказал он, являются приоритетными для банка. По состоянию на конец прошлого года доля БЦК в розничном кредитовании составила 10,7%, а в розничных депозитах - 14,8%.

Кроме того, г-н Абишев подчеркнул, что объем ликвидных активов банка в течение последних трех лет “уверенно растет”. По результатам 2009 года данный показатель достиг Т344,3 млрд. “Наша ликвидность подкрепляется не только межбанковскими активами, но и хорошим взвешенным портфелем ценных бумаг, - заявил банкир, - в котором наибольшую долю, конечно же, занимает портфель государственных ЦБ - 92%”.

По поводу выдаваемых банком кредитов он сообщил, что в 2008 и 2009 годах было заметно влияние кризиса на ссудный портфель. Если в 2007 году его рост был зафиксирован на уровне 56%, то в следующем году произошло уменьшение на 1,4%, а в 2009-м - “небольшой рост, на уровне 12%”. Что, впрочем, выше среднего показателя по банковской системе. В то же время г-н Ли заметил: “На самом деле, если принять во внимание эффект девальвации, то можно говорить, что ссудный портфель сократился”.

По информации г-на Абишева, 35% кредитов было выдано физическим лицам, 21% пришлось на сферу торговли. Кроме того, в структуре ссудного портфеля отмечены такие отрасли, как строительство, сельское хозяйство, горнодобывающий сектор, транспортная отрасль и прочие.

По объему провизий БЦК находится сейчас на 6-м месте (Т74,7 млрд).

Относительно розничных депозитов г-н Абишев сказал, что 94% из них составили долгосрочные вклады (более года). А в структуре кредитования физических лиц 51% приходится на ипотеку, 26% - на потребительские займы.

Объем корпоративных депозитов в 2009 году увеличился значительно: с Т228,7 млрд до Т380 млрд. Отвечая на вопросы журналистов, г-н Ли высказал мнение, что это не связано или незначительно связано с перетоком сбережений юридических лиц из проблемных БТА и Альянса. По его словам, в целом по банковской системе отмечен рост корпоративных депозитов примерно на 30%, так что это общая для отрасли тенденция.

Как сообщалось ранее, недавно в состав акционеров БЦК вошли Kookmin Bank и Международная финансовая корпорация (IFC), совместно получившие контрольный пакет (пожалуйста, Панорама №7 за 2010 г.). По словам г-на Ли, сейчас структура акционеров выглядит следующим образом: 42% принадлежит южнокорейскому банку, 26% владеет председатель совета директоров ЦентрКредита Бахытбек Байсеитов, IFC контролирует 10%, 7% находятся в руках топ-менеджеров (в том числе 2,99% - у самого председателя правления), еще 15% - у миноритаев. При этом Kookmin Bank принадлежат привилегированные акции, которые могут быть конвертированы в простые. Г-н Ли пояснил, что крупный акционер планирует перевести привилегированные бумаги в простые, но существует ряд технических сложностей. “Предельный срок, когда Kookmin Bank имеет право конвертировать эти акции - 2012 год, - сказал банкир.- В этот период должно быть принято решение. Но это будет зависеть от степени готовности БЦК к данному процессу. В чем сейчас проблема? Дело в том, что Kookmin листингуется на Нью-Йоркской фондовой бирже. И, по требованиям биржи и корейских регуляторов, если его доля станет мажоритарной, то надо нам консолидировать баланс двух банков, причем в течение месяца. Технически наша IT-система к такой процедуре пока не готова. У нас есть план по достижению этих целей, который рассчитан до конца 2011 года. И мы в соответствии с этим планом работаем”.

По данным БЦК, в результате прихода новых акционеров капитал банка вырос с Т97,6 млрд на конец 2009 года до Т106,6 млрд по состоянию на 1 марта 2010-го.

Чистый процентный доход в 2009 году снизился по сравнению с предыдущим годом и составил Т3,4 млрд (в 2008-м - Т25,2 млрд). По словам г-на Абишева, это произошло под влиянием кризиса. Однако, отметил он, ЦентрКредит был к данным изменениям готов и сформировал необходимые провизии. При этом по непроцентным доходам банк демонстрирует необычайно высокий показатель - Т24,260 млрд. Как пояснил г-н Ли, данный доход был получен в результате покупки на мировых рынках $400-миллионного долга банка с дисконтом в $100 млн. Столь выгодное приобретение удалось сделать в 2009 году на фоне девальвации тенге, объявления о предстоящей реструктуризации БТА и Альянса и, соответственно, понижении доверия международных инвесторов к Казахстану. (Чуть позже председатель правления добавил, что в минувшем году представители БЦК встречались с держателями облигаций банка за рубежом. Выяснилось, что “аппетит на наш долг есть”).

Из зала прозвучал вопрос, не планирует ли БЦК войти в тройку лидеров банковского рынка Казахстана и как на это может повлиять нынешняя ситуация с БТА. На что г-н Ли ответил, что “злорадно потирать руки” не хотелось бы. Но договоренность о реструктуризации БТА будет достигнута ориентировочно к середине года, на подготовку и подписание всех документов уйдет еще примерно полгода. Потом, возможно, будет решен вопрос о вхождении в банк стратегического инвестора, станет формироваться новая стратегия. Конечно, это время может быть использовано конкурентами БТА для укрепления своих позиций, признал банкир. И БЦК действительно имеет амбиции войти в тройку сильнейших в течение ближайших 2-3 лет.

В ходе пресс-конференции г-н Ли также поделился планами на 2010 год. Запланирован рост активов на 15-16%. При этом ссудный портфель должен увеличиться, согласно осторожному прогнозу, на 10-15%, однако председатель правления рассчитывает на все 20%. Прибыль прогнозируется на уровне Т5 млрд. А уровень проблемных кредитов не должен превысить 4% от ссудного портфеля.

Что касается банковского сектора в целом, то, по мнению г-на Ли, в текущем году будет наблюдаться небольшой рост - примерно на уровне 5%. А уже в 2011 году ожидается улучшение ситуации в финансовой системе страны. Банкир предполагает, что “новых убытков уже не будет”. Также он считает, что в этом году снизятся проценты на размещение депозитов в банках, что создаст предпосылки для последующего уменьшения кредитных ставок.

Отвечая на вопрос о внешнем долге, г-н Ли сказал, что БЦК должен примерно $1 млрд. При этом банк в данный момент является “переликвидным”, поэтому стремится увеличить объемы кредитования. Планов по привлечению крупных зарубежных займов или по IPO на азиатских площадках у ЦентрКредита нет. Да и вообще, в нынешней ситуации следует опираться на внутренне фондирование, заметил спикер. Что банк и делает. На данный момент все выданные кредиты покрываются размещенными в нем депозитами.

Амина Джалилова

БАНКИ

Эксперты полагают, что реструктуризацию долгов Темирбанка удастся завершить в мае-июне

17 марта Темирбанк сообщил о том, что состоявшиеся накануне собрания держателей его международных облигаций двух выпусков не дали требуемого результата из-за отсутствия кворума. Теперь они запланированы на 31 марта. При проведении повторных собраний задача организаторов реструктуризации представляется более легкой, поскольку необходимый кворум снижается с 75% держателей долга до 25%.

В ходе голосования за реструктуризацию еврооблигаций со сроком погашения в 2011 году проголосовали держатели долга на сумму свыше $202,6 млн, со сроком погашения в 2014 году - на сумму свыше $323 млн. В обоих случаях “за” проголосовало свыше 92% участников собрания. Ранее (пожалуйста, Панорама №50 за 2009 год) банк определял объем реструктуризируемого долга по еврооблигациям в $800 млн, а общий размер обязательств, подлежащих данной процедуре - в $1,4 млрд. Согласно казахстанскому законодательству, для того, чтобы реструктуризация была признана состоявшейся, необходима поддержка держателей двух третей долга. То есть, в случае с Темирбанком, помимо владельцев международных, требуется голосование “за” большой части внутренних и других кредиторов, поскольку две трети от $1,4 млрд равняется более $933 млн.

Прогнозируя дальнейшее развитие событий, Темирбанк считает, что “повторные собрания достигнут кворума и внеочередные решения будут одобрены требуемым количеством голосов (75% в отношении облигаций со сроком погашения в 2011 г. и 66,6% в отношении облигаций со сроком погашения в 2014 г.)”. “Просим учесть, что приведенные выше последние сведения отражают текущую ситуацию, но не являются гарантией конечного исхода повторных собраний держателей международных облигаций или собраний кредиторов, так как участвующие в реструктуризации кредиторы могут отозвать направленные ими ранее инструкции. Банк призывает всех участвующих в реструктуризации кредиторов оказать поддержку в пользу плана реструктуризации”, - отмечается в сообщении.

Аналитики “Тройки Диалог”, оценивая ситуацию, указали, что “с учетом того, что большинство держателей облигаций, по-видимому, готово принять предложенную схему реструктуризации, можно предположить, что 31 марта она будет одобрена. Согласно новому казахстанскому законодательству, регулирующему процессы реструктуризации банков, решение об отказе от ликвидации кредитной организации должны поддержать не менее двух третей кредиторов, претендующих на участие в реструктуризации долга. Держатели еврооблигаций Темирбанка составляют абсолютное большинство среди его кредиторов, поэтому, если держатели одного из двух выпусков не одобрят предложение банка в нынешнем виде, то реструктуризацию обязательств осуществить не удастся, а это может повлечь за собой ликвидацию банка. Эта новость указывает на то, что процесс реструктуризации подвержен определенным рискам, однако мы полагаем, что все стороны заинтересованы в том, чтобы долги Темирбанка все же были реструктурированы. Если решение о реструктуризации будет принято, то процесс, вероятно, удастся завершить в мае-июне, а значит, владельцы облигаций смогут получить денежные средства и новые долговые инструменты к началу лета. Еврооблигации Темирбанка сейчас котируются по 26-27% номинала”.

Развитие событий с Темирбанком, вероятно, следует воспринимать в контексте ситуации с реструктуризацией обязательств БТА. Очевидно, что государство вряд ли пойдет на какие-либо дополнительные компромиссы с долгами Темирбанка, в том числе с учетом предстоящих голосований по БТА, где процесс сопряжен с очень большими сложностями (на этой неделе банк объявил о некоторых изменениях в параметрах реструктуризации). Готовность государства идти на жесткие решения в случае невыполнения пруденциальных нормативов по-прежнему необходима и для того, чтобы иметь сильную позицию в переговорах о реструктуризации обязательств БТА.

После завершения процедуры в Темирбанке его мажоритарным акционером должен стать “Самрук-Казына”, в то время как доля БТА фактически будет сведена к нулю. В сущности жизнеспособность банка и его способность осуществлять даже те выплаты, которые оговорены планом реструктуризации, зависят от поддержки со стороны ФНБ. Темирбанк к тому же никогда не относился к числу системообразующих, и любой поворот событий в нем вряд ли может серьезно поколебать отношение депозиторов к банковской системе в целом. Впрочем, держатели международных облигаций в очень малом количестве голосовали против реструктуризации, и речь скорее идет о технических трудностях.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

В Астане заработал первый исламский банк

В столице открылся офис первого исламского банка в Казахстане - Al Hilal Bank Kazakhstan, принадлежащего правительству эмирата Абу-Даби (ОАЭ). Он был зарегистрирован в январе 2010 года и на данный момент находится на финальной стадии получения лицензии для осуществления полного спектра банковских услуг через филиалы в Астане и Алматы. Об этом сообщили представители нового фининститута в ходе презентации офиса.

Председатель правления Al Hilal Bank Kazakhstan Прасад АБРАХАМ заявил, что банк готов инвестировать в экономику республики $1 млрд, в том числе в текущем году - до $200-250 млн. По его информации, планируется кредитовать корпоративный сектор, промышленность, горнодобывающую отрасль, а также строительство автомобильных дорог.

В свою очередь председатель правления материнского Al Hilal Bank Мухамед БЕРРО сказал, что в будущем намечается расширить перечень предоставляемых в Казахстане услуг. “Изначально основным сегментом финансирования для Al Hilal здесь будут государственные компании и крупные корпорации. Банк будет предлагать депозиты для корпоративного сектора и физических лиц. Позже мы дополним данную линейку персональным финансированием как в части инвестиций, так и в части получения займов”, - пояснил он. По его словам, банком уже получено несколько заявок от госкомпаний. Корпоративному сектору будут предоставляться такие услуги, как: финансирование, операционное обслуживание, торговое финансирование, консалтинг. Розничный сектор будет ограничен операционным обслуживанием и депозитными продуктами для VIP-клиентов.

Все продукты, предлагаемые Al Hilal Bank Kazakhstan, полностью соответствуют принципам Шариата и будут должным образом проверяться сотрудниками соответствующего департамента, делегированными советом по основам исламского финансирования Al Hilal Bank.

Напомним, что образование банка было согласовано на межгосударственном уровне. Основным толчком для этого послужили инициативы правительства РК в части внесения изменений в банковское законодательство, Гражданский, Налоговый кодексы, направленные на поощрение развития исламского банкинга в Казахстане. Предполагается, что с открытием исламских банков и расширением принципов исламского финансирования откроются новые возможности для местных компаний по работе с инвесторами.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

11 - 17 марта 2010 года

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 147,05 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 147,03 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 5,4% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 17 марта и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 0,14 +0,02

Авторепо ГЦБ 2 дн. 0,13 +0,03

Авторепо ГЦБ 7 дн. 1,41 -4,62

Авторепо ГЦБ 28 дн. 0,55 -0,2

KazPrime-3M 1,80 +0,04

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 17 марта и изменение за период

Индекс Значение Тренд,%

KASE 1 883,37 +3,5

KASE_BP 360,84 +0,5

KASE_BC 316,02 -0,6

KASE_BY 14,30 +1,6

Главные новости рынка

Агентство Республики Казахстан по статистике сообщило, что:

· рост ВВП Казахстана, по оперативным данным, в январе-феврале 2010 года составил 6,4%, при этом объем ВВП Казахстана, по оперативным данным, в январе-декабре 2009 года вырос на 1,2% и составил 15 887,8 млрд тенге;

· объем инвестиций в основной капитал в январе-феврале 2010 года в Казахстане сократился на 9,5% до 353,7 млрд тенге;

· среднедушевые номинальные денежные доходы населения Казахстана в январе 2010 года выросли на 11,0% до 35 251 тенге;

· в Казахстане 27% потребителей ожидают в следующие 12 месяцев дальнейшего улучшения общего экономического положения в стране;

· индекс предпринимательской уверенности предприятий промышленности Казахстана в феврале 2010 года снизился на 4 процентных пункта;

· в Казахстане в январе 2010 года среднемесячная номинальная заработная плата составила 66 674 тенге;

· объем промышленного производства в Казахстане в январе - феврале 2010 года увеличился на 10,4%;

· в экономике республики в феврале 2010 года (по оценке) были заняты 7,9 млн человек;

· на крупные и средние предприятия и организации в феврале 2010 года принято 58,3 тыс. человек, выбыло по различным причинам - 54,5 тыс. человек.

11 марта председатель Комитета по финансовому мониторингу министерства финансов Мусиралы Утебаев сообщил, что за два первых дня действия закона “О противодействии легализации денег, полученных незаконным путем и финансированию терроризма” в министерство финансов Республики Казахстан поступило порядка 1 120 сообщений о подозрительных операциях

11 марта министр индустрии и торговли Республики Казахстан Асет Исекешев заявил, что:

· в ближайшее время правительство и государственные холдинги приступят к реализации проектов в рамках программы форсированного индустриально-инновационного развития;

· вступление Казахстана в Таможенный союз позволит диверсифицировать казахстанскую экономику.

11 марта АО “Альянс Банк” (Алматы) сообщило о признании Судом США процесса реструктуризации финансовой задолженности банка. 9 марта 2010 года Суд вынес решение об удовлетворении заявления Банка о признании судопроизводства в Казахстане в качестве “основного иностранного судопроизводства”. Данное решение обеспечивает юридическую защиту Банка и его активов, находящихся в США, от любых судебных разбирательств. Аналогичное решение о признании легитимности казахстанского судопроизводства было принято Высоким Судом Англии и Уэльса 18 декабря 2009 года.

Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев сообщил, что:

· в Казахстане будет создано Министерство нефти и газа;

· в Казахстане будет создано Министерство экономического развития и торговли;

· Асет Исекешев будет возглавлять Министерство индустрии и новых технологий Казахстана;

· Аскар Жумагалиев назначен главой нового Министерства связи и информации;

· Министерству финансов Республики Казахстан переданы функции бюджетного планирования;

· Бахыт Султанов назначен помощником Президента Республики Казахстан;

· Дьяченко Сергей Александрович назначен акимом Акмолинской области;

· программа развития железнодорожного транспорта Казахстана до 2020 года предусматривает вложение инвестиций в объеме 4,5 трлн. тенге.

15 марта министр финансов Республики Казахстан Болат Жамишев сообщил, что министерство финансов в настоящее время работают над совершенствованием законодательной базы с тем, чтобы создать механизмы привлечения исламских денег, исламского финансирования для финансирования дефицита бюджета. Также, министр индустрии и новых технологий Асет Исекешев в ходе конференции по исламскому финансированию отметил, что в Казахстане открывается филиал исламского банка “Al Hilal”.

15 марта стало известно, что Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов подписал постановление правительства о выделении средств из резерва правительства для ликвидации последствий прорыва плотины водохранилища в Аксуском районе Алматинской области порядка 600,0 млн тенге.

15 марта АО “Темiрлизинг” (Алматы) сообщило о подписании соглашения о предоставлении кредитной линии с АО “Фонд развития предпринимательства “Даму”.

15 марта АФН приостановило на шесть месяцев действие лицензии АО “NTC - New Trust Company” на занятие деятельностью по управлению инвестиционным портфелем, в соответствии с постановлением правления Агентства № 35 от 1 марта 2010 года.

16 марта на заседании правительства, министр экономического развития и торговли Жанар Айтжанова, сообщила, что правительство Казахстана может ограничить заимствования нацхолдингов.

16 марта S&P присвоило АО “Казахстанская компания по управлению электрическими сетями” (KEGOC) рейтинг GAMMA-5. Аналитик службы рейтингов корпоративного управления S&P Елена Пастухова отметила, что компания продемонстрировала ряд улучшений в области корпоративного управления в 2009 г., которые включают расширение полномочий совета директоров KEGOC и разработку долгосрочной стратегии компании. Однако ряд недостатков нейтрализует действие позитивных изменений. Так, количество очных заседаний комитета по аудиту существенно уменьшилось в 2009, что оценивается негативно с точки зрения надзора над аудиторским процессом. Длительный процесс принятия решений на материнском уровне, ограниченная самостоятельность компании в определении стратегии, а также недостатки в практике раскрытия информации ограничивают уровень рейтинга на данный момент.

16 марта Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов сообщил, что комиссии Таможенного союза будут переданы вопросы регулирования тарифообразования естественных монополий, единой конкурентной политики и энергетической политики. Он также сообщил, что к 21 мая текущего года участники Таможенного союза договорятся, какие сферы деятельности перейдут из национальных правительств в ведение наднационального органа к 1 января 2012 года.

16 марта министр финансов Республики Казахстан Болат Жамишев сообщил, что дополнительных средств на реорганизацию министерств Казахстана выделяться не будет.

17 марта стало известно, что АФН выдало АО “Исламский Банк “Al Hilal” лицензию на проведение банковских операций исламского банка.

17 марта стало известно, что мажилис парламента Республики Казахстана одобрил проект закона о защите прав потребителей.

17 марта председатель правления компании Болат Святов на международном форуме по эффективному и устойчивому развитию горного бизнеса в Центральной Азии сообщил, что АО “Национальная горнорудная компания “Тау-Кен Самрук” создала дочернюю компанию по разведке и добыче драгметаллов. Б. Святов также сообщил, что в настоящее время уже определены проекты, которые будут реализованы в данном направлении.

17 марта Карагандинский областной акимат и корпорация “Ордабасы” подписали меморандум о взаимном сотрудничестве. Меморандумом запланированы реконструкция, модернизация и ремонт Карагандинских ТЭЦ-1 и ТЭЦ-3, а также расширение мощностей Карагандинской ТЭЦ-3 для сокращения дефицита тепловой и электрической энергии.

17 марта министр индустрии и новых технологий Республики Казахстан Асет Исекешев сообщил, что Казахстан за ближайшие пять лет, повысит производство катодной меди до 500 тыс. тонн. Он также сообщил, что сегодня в Казахстане производится 125 тыс. тонн первичного алюминия. При этом после введения в строй ряда объектов горнопромышленной отрасли Казахстан будет производить 250 тыс. тонн первичного алюминия.

17 марта стало известно, что Kazakhmys планирует:

· инвестировать в 2010 году $370 млн на развитие компании, также в 2010 году компания планирует произвести 300 тыс. тонн меди;

· привлечь для разработки Актогайского медного месторождения $2,0 млрд.

17 марта председатель правления АО “Банк развития Казахстана” Гали Искалиев сообщил, что:

· банк может в 2010 году привлечь до $4 млрд на внешних рынках;

· планирует направить в текущем году $300 млн на кредитование банков второго уровня.

Рынок акций

Новости рынка акций

С 12 марта простые акции KZ1C45370018 (А4537) АО “ВЕСНЕТ” (Павлодар) допущены к обращению на KASE в секторе “Нелистинговые ценные бумаги”.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе были заключены 237 сделок.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 12 наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 4. Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,10% (ASNDp) до 21,42% (BTAS), негативное - от 0,02% (KZTKp) до 6,42% (KIBN).

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

12 марта АО “Казахстан Кагазы” (Алматинская обл.) сообщило о задержке выплаты третьего купона по своим облигациям KZ2C0Y05D117 (KKAGb4). Согласно проспекту выпуска указанных облигаций АО “Казахстан Кагазы” должно было выплатить данное вознаграждение в период с 1 по 10 марта 2010 года. В письме АО “Казахстан Кагазы” сообщило, что в настоящее время эмитент проводит переговоры с держателями облигаций данного выпуска с целью согласования изменений условий выпуска долговых ценных бумаг.

12 марта АО “Астана-Финанс” сообщило о задержке выплаты третьего купона по следующим облигациям KZP08Y10C532 (ASFIb22), KZP02Y03D017 (ASFIb23) и KZP03Y05D010 (ASFIb24). Согласно проспекту выпуска вышеуказанных облигаций АО “Астана-Финанс” должно выплатить данное вознаграждение в период с 1 по 15 марта 2010 года. В письме АО “Астана-Финанс” сообщило, что в настоящее время компания находится в процессе реструктуризации своих финансовых обязательств, соответствующий план мероприятий разрабатывается совместно с привлеченными финансовыми и юридическими консультантами.

17 марта стало известно, что с 6 апреля АО “Инвестиционный Финансовый Дом “RESMI” (Алматы) освобождено от выполнения обязанностей маркет-мейкера на KASE по облигациям KZP02Y05C287 (KAFIb2).

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 112 сделок.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 31 наименований, падением - 7. Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам выросла на неделе у 7 облигаций, снизилась - у 28. Позитивное изменение доходности облигаций к погашению наблюдалось в диапазоне от 0,40% (ATFBb6) до 32 259,53% (VITAb4), негативное - от 0,30% (PRKRb3) до 20,32% (KRZHb1).

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

17 марта в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных среднесрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕУКАМ-36 выпуска семьдесят девятого (KZK2KY030791, MUM108_0004; 1000 тенге, 17.03.10 - 17.03.13, годовой купон, 30/360), на котором Министерство финансов планировало привлечь 15,0 млрд тенге. Предметом торга являлась ставка купона. В торгах приняли участие 19 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 72 заявки, из которых к истечению времени подтверждения заявок остались активными 67 ордеров. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 64 604,0 млн тенге и превысил предложенный объем размещения в 4,3 раза. Ставка купона в активных заявках варьировала от 2,50% до 6,50% годовых, составив в средневзвешенном выражении 4,9677% годовых. В общем объеме активных заявок на долю субъектов пенсионного рынка пришлось 9,4%, на долю казахстанских банков второго уровня (БВУ) - 77,9%, клиентов БВУ - 9,4%, брокерско-дилерских компаний - 0,2%, их клиентов - 3,1%. По итогам торга эмитент удовлетворил заявки на покупку 15 000 000 облигаций на сумму 15 000 000 000 тенге (100,0% от планируемого объема размещения) под 3,60% годовых. По результатам размещения 8,9% от общего объема размещенных облигаций выкуплено субъектами пенсионного рынка, 78,6% - БВУ, 11,0% - клиентами БВУ, 1,5% - клиентами брокерско-дилерских компаний.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 38 заключенных на KASE сделок составил 40 185,3 млн тенге ($273,1 млн). В предыдущем периоде (04 - 10 марта 2010 года) данный показатель равнялся 8 784,4 млн тенге ($59,7 млн) при 38 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 100,0% (в предыдущем периоде - 64,0%).

Члены KASE

С 11 марта решением правления KASE АО “VOSTOK CAPITAL” (Алматы) отстранено от участия в торгах ценными бумагами на KASE. Данное решение принято на основании заявления АО “VOSTOK CAPITAL” от 10 марта 2010 года № 2-9.18 в связи с его добровольным отказом от членства на KASE по категории “член фондового рынка”.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, ул. Мауленова, 85,

оф. 93,83, igor@kase,kz, dm@kase,kz, info@kase,kz,
тел.: +7 (727) 2-50-88-21, 2-50-88-14,

факс: +7 (727) 2-37-53-39.

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ФИНАНСЫ

Пока у НПФ нет четкого понимания того, как будет функционировать система мультипортфельности

16 марта в Алматы состоялся круглый стол “Будущее рынка пенсионных услуг”, организованный рейтинговым агентством “Эксперт РА Казахстан” и журналом “Эксперт Казахстан” при поддержке Ассоциации финансистов РК.

Наиболее “футуристичным” получилось обсуждение, касавшееся планируемого введения мультипортфельности пенсионных фондов. По словам заместителя председателя АФН Алины АЛДАМБЕРГЕН, если вовремя будут внесены поправки в законодательство, НПФ смогут создавать у себя консервативные инвестиционные портфели с 1 января 2011 года, что касается умеренного и рискованного портфелей, то их открытие может состояться в 2012 году. Ускоренное появление именно консервативного портфеля связывается главным образом с интересами вкладчиков предпенсионного возраста, которые получают инструмент защиты стоимости своих накоплений от обесценения. Участники дискуссии назвали крайне важным то обстоятельство, что после введения мультипортфельности вкладчики осознанно будут делать выбор в отношении инвестиционной стратегии своих пенсионных накоплений. Ситуация будет означать и большую ответственность и заинтересованность с их стороны. Причем директор департамента надзора за субъектами рынка ценных бумаг и накопительными пенсионными фондами АФН Мария ХАДЖИЕВА указала как на не вполне правильное представление о том, что вкладчик будет иметь возможность принимать какие угодно инвестиционные решения, но останется защищен двойными гарантиями - с одной стороны, обязательством НПФ о доходности не ниже 30%, чем в среднем по рынку, а с другой - обязательством государства обеспечить уровень доходности не меньше, чем размер взносов плюс инфляция за все годы накоплений. При инвестировании в рискованный портфель последнее условие исчезает, и его принимают на себя сами фонды. Портфелем “по умолчанию” после введения мультипортфельности, если вкладчик не сделает какого-либо выбора, будет умеренный.

Пока у фондов, однако, нет понимания деталей того, как будет создаваться консервативный портфель, и, например, как между различными портфелями будут распределяться те облигации, которые сейчас учитываются фондами в качестве бумаг “до погашения”. Заместитель председателя НПФ “Капитал” Ибрай ИРКЕГУЛОВ отметил неясность в вопросе о том, что произойдет, если большинство вкладчиков выберут консервативный портфель, и этот процесс не будет никак лимитирован. Это может привести к тому, что фонды должны будут продать часть бумаг, не соответствующих инвестиционному профилю консервативного портфеля, что сделать будет крайне сложно. Кроме того, могут возрасти риски для остальной части портфеля. Представители же других НПФ полагают, что в случае если фонд оценивает свои инвестиции по справедливой рыночной цене, у него не должно возникнуть проблем с введением консервативной части.

Г-жа Алдамберген проинформировала, что свои инвестиционные лимиты будут существовать для каждого из 3 портфелей, причем предполагается, что фонд самостоятельно сможет управлять только одним из них, в противном случае возможно появление конфликта интересов. Что касается подходов относительно регламентирования инвестиций, то зампред АФН вновь сказала, что довольно высокий лимит инвестирования в государственные ценные бумаги является временным решением, которое будет отменено. В какой-то момент, анализируя портфели НПФ, регулятор пришел к выводу, что во многих из них существует серьезный дисбаланс либо в сторону акций, либо в сторону облигаций. И в какие-то моменты кризиса срабатывали риски, то связанные с портфелем акций, то с портфелем облигаций. При этом, вводя лимит на обязательную покупку госбумаг, АФН в большей степени имело в виду новые поступления пенсионных взносов, которые составили в прошлом году около Т300 млрд. В то же время вложения в бумаги иностранных эмитентов используются фондами в большей степени как возможность спекулирования в период девальвации тенге. Доля таких вложений крайне непостоянна.

Комментируя тему дефолтов по облигациям, г-жа Алдамберген заметила, что они затронули относительно небольшую часть пенсионных активов - примерно 3,6%, или Т69,4 млрд, но это цифра уже после списаний, проведенных фондами. Большое количество дефолтов допустили компании второго эшелона, при принятии решений об инвестировании в бумаги которых “не всегда прослеживалась чисто экономическая целесообразность”. Приход на рынок эмитентов, которые испытывают затруднения с привлечением заимствований от банков, заставляет АФН активно присутствовать в совете директоров биржи и обращать внимание на качество первых, чтобы избежать каких-то избыточных ошибок со стороны фондов. По признанию зампреда агентства, возможно, это также является спорным решением и следовало бы дать большую свободу выхода на биржевой рынок для эмитентов, полагаясь на инвестиционные решения НПФ. В то же время она полагает, что критические высказывания по поводу квалификации управляющих активами за наличие в их портфелях дефолтных бумаг также не совсем справедливы, поскольку полное отсутствие таких бумаг и, следовательно, безрисковость портфеля вряд ли являются свидетельством высокого профессионализма.

От участников круглого стола вообще прозвучало заявление, что о несостоятельности инвестиций пенсионной системы можно было бы говорить, если бы “дефолтные бумаги занимали “30%, а не 3% портфеля”. Отвечая на вопросы журналистов, представители НПФ также подчеркнули, что для них абсолютно исключены покупки каких-либо бумаг компаний, находящихся в состоянии дефолта, и следовательно, слухи о том, что такие ЦБ сбываются фондам, совершенно беспочвенны. Последние скорее готовы выступить продавцами подобных бумаг структурам, специализирующимся на этом и рассчитывающим извлечь прибыль.

Один из руководителей НПФ высказал недовольство проходящим процессом реструктуризации обязательств некоторых эмитентов. Фонды все же отодвинуты в сроках получения средств по сравнению с кредиторами, имеющими залоги, а кроме того, они ощущают определенную “второсортность” по отношению к международным кредиторам. Между тем, учитывая “социальную значимость” пенсионных инвестиций, их статус должен был быть равным если не выше, убежден “пенсионщик”. Г-жа Хаджиева в свою очередь обратила внимание на то, что НПФ следует не “размахивать как флагом своей социальной ответственностью”, а вести себя так, как подобает одним из крупнейших институциональных инвесторов в экономике.

Согласно прогнозам главы совета Ассоциации управляющих активами Талгата КАМАРОВА, в этом году доходность фондов может оказаться существенно ниже, чем в 2009-м. Он видит ее в районе 8-10%. Это обусловлено тем, что эффект низкой базы, связанный с невысокими ценами на фондовых рынках, практически исчерпан. Кроме того, инвестиции НПФ в низкодоходные госбумаги слишком велики, существенно выше 30-процентного лимита, составляя примерно 42%.

Заместитель правления фонда “Улар-Умит” Серик ТИМИРГАЛИЕВ поднял вопрос о возможной роли независимых директоров в управлении фондами. Он обратил внимание на то, что менеджмент НПФ несет серьезную ответственность, вплоть до уголовной, за свою деятельность и в то же время зависим от акционеров. Между тем последним принадлежит небольшая доля средств фондов - не более 5%, в то время как вкладчикам - примерно 95%. Возможно, институт независимых директоров сможет представлять интересы этого подавляющего большинства. По мнению г-жи Хаджиевой, роль независимых директоров еще шире, и благодаря им достигается баланс всех интересов.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

В преддверии осуществления новых мер по поддержке МСБ предприниматели и банкиры указали на недостатки предыдущих программ

В понедельник в Алматы состоялось организованное Независимой ассоциацией предпринимателей ( НАП) обсуждение на тему новых инициатив правительства в сфере поддержки малого и среднего бизнеса. Как известно, последние касаются субсидирования в 2010 году процентных ставок для заемщиков от МСБ на сумму в Т5 млрд и предоставления государственных гарантий в объеме Т1 млрд.

Механизмы осуществления данных мер находятся в стадии разработки, и выступивший в качестве основного спикера управляющий директор фонда поддержки предпринимательства “Даму” Канат СУЛТАНГАЗИЕВ особо подчеркнул, что следует говорить о пока еще обсуждающихся вещах. Причем до конца неизвестно, будет ли вообще “Даму” оператором новых программ, но уже понятно, что ключевая роль отводится специальным комиссиям при областных акиматах, которые будут определять, насколько тот или иной банковский кредит субъектам МСБ подпадает под критерии и может субсидироваться. Параметрами для вынесения решения должны стать количество рабочих мест, налоговые поступления и получаемая добавленная стоимость при реализации кредитуемого проекта. По мнению г-на Султангазиева, речь не может идти о кредитах с просрочкой платежей, поскольку государство частично - до 50% - компенсирует уже сделанные затраты. (Таким образом, здесь не имеет места попытка каким-то образом снизить высокую долговую нагрузку для заемщиков по проблемным кредитам. По существу программы предоставляют некий инструмент акиматам для поддержки тех кредитополучателей, которых они считают наиболее важными для региона. - Н. Д.) В то же время субсидироваться могут не только новые кредиты, но и выданные в течение последних трех лет, тогда как в случае с гарантированием имеется в виду только новое кредитование. Комиссии смогут принимать решения по субсидированию проектов только в их регионах. В то же время квоты на него будут распределяться с учетом экономического потенциала и существующего портфеля кредитования. Неясно, в какой степени отнесение проектов к приоритетным удастся осуществить на основании каких-то объективных критериев и какой окажется в конечном итоге сумма кредитов. Г-н Султангазиев сообщил, что “Даму” предлагает в случаях, когда сумма проектов, одобренных в том или ином регионе, превышает его квоту, осуществлять “ковровое субсидирование”, то есть поддерживать в равной степени все субъекты, пусть в результате каждый получит меньше искомых 50%.

Некоторое оживление в ход дискуссии внесли попытки главы НАП Талгата АКУОВА выяснить, существуют ли в действительности “живые предприниматели”, которые получили кредитование в рамках предыдущих траншей “Даму”: “среди моих знакомых таких людей нет”. Он попросил поднять руку тех из присутствующих представителей бизнеса, кто оказался таким счастливчиком - в ответ не было поднято ни одной руки. Г-н Султангазиев в свою очередь заявил, что во многих прежних обсуждениях подобные заемщики принимали участие, и он без проблем пригласил бы их, если бы он знал о необходимости представления доказательств. Ситуация, однако, продолжила развиваться по курьезному сценарию в ходе серии вопросов и ответов, когда один из участников спросил, нельзя ли ему получить новый кредит под имеющиеся залоги либо рефинансировать прежний по более низким ставкам. Выяснилось, что он все же получил рефинансирование под 12,5% в рамках одного из траншей “Даму” вместо изначальных 16%. Объясняя же, почему не поднял руку, заемщик сказал, что речь в его случае шла о рефинансировании, а не о новом кредитовании. Г-н Акуов подтвердил, что хотел обратить внимание именно на то, что практически все деньги из господдержки ушли на рефинансирование, а не на новые кредиты. (Статистика по одному из самых крупных последних траншей в размере Т117 млрд, однако, не позволяет согласиться с этим утверждением. На рефинансирование отводилось максимум 70% выделенных средств, но согласно официальным данным, сумма разделилась примерно поровну. - Н. Д.) Г-н Акуов считает, что даже публикация на сайте “Даму” списков заемщиков, получивших кредиты, ни о чем не говорит: их “необходимо пощупать” и отследить, будет ли бизнес успешным в течение нескольких последующих лет.

Находившийся в зале представитель БТА вспомнил, с каким трудом в прошлом году удалось найти хотя бы одного заемщика, обретшего господдержку, для участия в одном из телевизионных шоу. Причем причиной этого (а переговорить, по его словам, пришлось едва ли не с сотней клиентов) явилось не отсутствие таких бизнесменов, а их страх быть “засвеченными” перед контролирующими органами. Сразу несколько структур начинают проверки заемщика еще на стадии намерений о получении кредита. Проверкам подвергаются и сами банки, участвующие в программах. Причем выводы можно сделать просто из перечисления проверяющих: “Даму”, “Самрук-Казына”, “Нур Отан”, финпол, КНБ, Генпрокуратура и еще “несколько организаций с аббревиатурой из 3 или 4 букв”. Одной из сложностей является определение критериев зачисления конкретного бизнеса в категорию МСБ. Если на момент кредитования он не превышал границ по размеру активов в 325 тысяч МРП, а затем стал больше (то есть поддержка пошла впрок), то это заведомый штраф для банка. Все это стало ответом на упреки в адрес БВУ, осуществляющих регулярный мониторинг по госпрограммам и считающих, что предприниматели в период его проведения не вправе куда-либо отлучаться.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

SAT & Company стала владельцем НПФ “Отан”

Во вторник SAT&Company сообщила на KASE о завершении процесса приобретения 89% от общего числа размещенных простых акций АО “Открытый накопительный пенсионный фонд “Отан” у АТФБанка, входящего в состав европейской группы UniCredit.

На прошлой неделе компания получила согласие на обретение статуса крупного участника фонда от АФН (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы). Состав акционеров НПФ “Отан” теперь выглядит следующим образом: SAT&Company принадлежат 89% акций, “Казцинку” - 3,5%, АО “ПК “Южполиметалл” - 1% и ТОО “Мырзакент-Холдинг” - 6,5%

По словам председатель правления АТФБ Александра Пикера, решение о выходе из пенсионного фонда было обусловлено исключительно стремлением сфокусировать усилия на развитии банковской деятельности. Банк вошел в состав акционеров в апреле 2004 года, а 1 декабря 2007 года стал основным акционером НПФ. За прошедший период он увеличил уставный капитал “Отана” до Т2 млрд 500 млн, что позволило последнему укрепить свои финансовые позиции на пенсионном рынке. Будучи дочерней организацией института, входящего в группу UniCredit, фонд перенял все самое лучшее в области менеджмента, построения бизнес-процессов, использования передовых информационных технологий.

Что касается покупателя, то, как отмечается в сообщении, на сегодняшний день SAT&Company “успешно зарекомендовала себя на казахстанском рынке”. Как основной акционер она намерена “сохранить и преумножить пенсионные накопления вкладчиков фонда и планирует направить значительные усилия на упрочение финансового положения... увеличение доходности пенсионных активов, повышение качества обслуживания вкладчиков и привлечение новых клиентов”.

Николай ДРОЗД

ЭКОЛОГИЯ

KEGOC получила от S&P рейтинг корпоративного управления GAMMA-5

Международное рейтинговое агентство Standard & Poor’s присвоило АО “Казахстанская компания по управлению электрическими сетями” (KEGOC) рейтинг корпоративного управления (РКУ) на уровне GAMMA-5.

Как отметило S&P, таким образом GAMMA замещает собой присвоенный KEGOC в январе 2009 года прежний рейтинг корпоративного управления, который на момент перехода был подтвержден на уровне РКУ-5.

В сообщении агентства говорится, что GAMMA явился результатом оценки компании по четырем компонентам анализа с градациями оценки от 1 до 10, где влияние акционеров - 4+, права акционеров - 5, прозрачность, аудит и управление рисками - 5+, эффективность совета директоров, стратегический процесс, система мотивации - 5.

По мнению аналитика службы рейтингов корпоративного управления S&P Елены Пастуховой, чьи слова приводятся в пресс-релизе, KEGOC продемонстрировала “ряд улучшений в области корпоративного управления в 2009 году, которые включают расширение полномочий совета директоров... и разработку долгосрочной стратегии компании”.

В частности, как считают в S&P, сильными сторонами практики корпоративного управления KEGOC являются в целом положительная роль акционера, о чем свидетельствует финансовая поддержка, а также его готовность применять передовую международную практику КУ; налаженность работы совета директоров; регулярное проведение советом заседаний, на которых поощряется открытое обсуждение вопросов; публикация полной отчетности по МСФО, что демонстрирует высокий уровень раскрытия информации о КУ. Помимо этого, подчиненность департамента внутреннего аудита соответствует передовой практике, операционные процедуры департамента в целом и структура комитетов совета эффективны, в компании существует система управления рисками, что тоже неплохо, на взгляд аналитиков.

Вместе с тем, по замечанию г-жи Пастуховой, “ряд недостатков нейтрализует действие позитивных изменений” в системе корпоративного управления KEGOC. Так, по мнению S&P, самостоятельность компании в стратегическом отношении ограничена зависимостью от вливаний акционера в ее капитал. Процесс принятия решений на уровне материнской структуры в некоторых случаях является длительным, что может негативно сказываться на операционных решениях KEGOC. Независимые директора составляют меньшинство в совете директоров, поэтому имеют ограниченные возможности для балансирования влияния акционера. Также аналитики обращают внимание на то, что количество очных заседаний комитета по аудиту существенно уменьшилось в прошлом году, что в S&P оценивают негативно с точки зрения надзора над аудиторским процессом. “Длительный процесс принятия решений на материнском уровне, ограниченная самостоятельность компании в определении стратегии, а также недостатки в практике раскрытия информации ограничивают уровень рейтинга на данный момент”, - резюмировала г-жа Пастухова. На данный момент сохраняются недостатки в сроках раскрытия информации, в том числе текущей. Присутствует политизированность решений о вознаграждении менеджмента. Правительство Казахстана сохраняет ограничение на величину вознаграждения руководителей крупнейших государственных компаний и в настоящее время запрещает выплату бонусов.

Елена БУТЫРИНА

ЭКОЛОГИЯ

В Алматы открылось новое отделение энергосбыта

На прошлой неделе в южной столице открылось новое районное отделение энергосбыта (РОЭС-6), которое будет обслуживать свыше 41 000 потребителей Медеуского района, в том числе около 2000 юридических лиц. Учреждение будет оказывать целый ряд услуг, включая расчеты за электроэнергию, сверку по оплате счетов, заключение договоров на пользование электроэнергией.

Как отметил генеральный директор ТОО “АлматыЭнергоСбыт” Михаил ГАМБУРГЕР, необходимость создания РОЭС-6 продиктована заботой об улучшении качества и повышении культуры обслуживания абонентов. Отделения компании, расположенные в разных районах Алматы, пользуются одной базой данных, и получить информацию по интересующему вопросу может любой житель, подчеркнул г-н Гамбургер.

Он также озвучил результаты внедрения в практику расчетов за потребляемую электроэнергию по методу начисления. В частности, благодаря нововведению только в Алматинской области удалось выявить свыше 5000 потребителей, годами не плативших за электроэнергию.

Столько же неплательщиков установлено в самом городе; особенно напряженная ситуация сложилась в так называемых присоединенных поселках, где многие строения до сих пор не легализованы надлежащим образом. Еще один плюс внедрения метода начисления состоит в том, что в результате выявления неплательщиков АО “Алатау Жарык Компаниясы” снизило сверхнормативные потери, только за 5 месяцев прошлого года сэкономив 30 млн кВтч. Мегаполис, заметил руководитель “АлматыЭнергоСбыта”, стал одним из последних регионов, внедривших оплату по методу начисления, и на первых порах не всегда удавалось избежать ошибок. Однако со временем количество огрехов удалось свести к минимуму. Так, теперь контролеры заносят показания счетчиков в мини-компьютеры, что позволяет избежать ошибок.

Анна ШАТЕРНИКОВА

НЕФТЬ

Создана примирительная комиссия для урегулирования трудового конфликта в “Озенмунайгазе”. Между тем директор компании подал в отставку

Для урегулирования трудового конфликта в производственном филиале “Озенмунайгаз” (ПФ ОМГ) АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ) в городе Жанаозене (Мангистауская область), где с 1 марта 2010 года продолжается акция протеста работников, создана примирительная комиссия. Решать все вопросы в правовом поле путем создания такой комиссии бастующих призвал Каиргельды Кабылдин, председатель правления нацхолдинга “КазМунайГаз”, в составе которого работает РД КМГ.

Как сообщила в среду РД КМГ, для участия в работе комиссии к утру 17 марта бастующие на состоявшемся на автостанции собрании выдвинули 12 своих представителей. Сейчас формируется перечень официальных требований участников акции. В переговорном процессе принимают участие заместитель акима Мангистауской области, аким Жанаозена и руководители правоохранительных органов.

“Участники несанкционированной акции согласились выбрать своих представителей для участия в работе создаваемой примирительной комиссии, в состав которой также войдут представители компании-работодателя и в качестве третьих лиц - местной исполнительной власти и правохранительных органов. Позже примирительной комиссией был подписан протокол, согласно которому от каждой стороны определены по 12 человек в качестве ее членов”, - проинформировала в свою очередь пресс-служба акимата Мангистауской области, подчеркнув при этом, что “таким образом создана основа для урегулирования трудового конфликта в рамках действующего законодательства”.

Как отметили в РД КМГ, с целью скорейшего прекращения несанкционированной забастовки и восстановления производственного процесса при условии выхода работников ОМГ на работу руководство компании гарантирует не применять по отношению к ним, в том числе к членам примирительной комиссии, меры дисциплинарной ответственности за участие в акции протеста. Аналогичные гарантии даны акиматами области и города, а также правоохранительными органами.

Вместе с тем 15 марта директор ПФ “Озенмунайгаз” Багиткали Бисекен подал в отставку. Исполняющим обязанности руководителя этого предприятия назначен заместитель генерального директора по производству АО “РД КМГ” Владимир Мирошников. В своем обращении к работникам филиала г-н Бисекен подчеркнул, что “пошел на этот шаг в соответствии со сложившейся ситуацией в надежде, что это будет способствовать разрешению конфликта и позволит восстановить нормальный режим производства в ОМГ”. В РД КМГ претензий к прежнему директору ОМГ не имеют. Напротив, там подчеркнули, что за время его работы в филиале с декабря 2009 года наблюдался рост показателей объемов добычи нефти, была успешно опробована конкурсная система приема на работу, а также продолжилась реализация программы по улучшению социально-бытовых условий работников, в рамках которой на промыслах осуществляется строительство и ремонт столовых, медпунктов, хозяйственно-бытовых комплексов и многое другое.

Согласно информации РД КМГ, сейчас добыча нефти в ПФ “Озенмунайгаз” продолжается. Для обеспечения бесперебойной работы производственных объектов ОМГ организованы круглосуточные смены инженерно-технических работников, дежурных операторов и диспетчеров. Каждые полчаса осуществляется объезд нефтегазовых объектов. Цех по подготовке и перекачке нефти работает в нормальном технологическом режиме. Между тем в период с 3 марта количество работающих добывающих скважин уменьшилось на 334 единицы - до 2712, а скважин, действующих со снижением уровня добычи от утвержденного технологического режима, увеличилось на 306 единиц - до 777. Число работающих нагнетательных скважин снизилось с 844 до 814. По предварительным данным компании, суммарная потеря добычи за время акции протеста по состоянию на 17 марта вследствие нарушения режима обслуживания фонда скважин и отсутствия своевременного проведения ремонтных работ нефтепромыслового оборудования составила 10 300 тонн. В период продолжающейся забастовки с 4 по 16 марта ежедневно на смену не выходили от 1,5 до 3,8 тысячи работников филиала, в основном занятых на обслуживании скважин и транспортном обеспечении.

Сами рабочие ОМГ уже заявили о готовности бороться до конца. Они надеются, что произошедшие на днях перестановки во властных структурах и появление Министерства нефти и газа, “куда были переданы многие полномочия из фонда “Самрук-Казына” и НК “КазМунайГаз”, “являются прямой реакцией на забастовку нефтяников, которая поколебала спокойствие Астаны”.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“КазТрансОйл” в январе-феврале на 7% увеличил транспортировку нефти

Нефтетранспортная компания АО “КазТрансОйл” в январе-феврале 2010 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличила объем транспортировки по системе магистральных нефтепроводов на 7%, или на 547 тыс. тонн - до 8 млн 296 тыс. тонн с 7 млн 749 тыс. тонн сырой нефти соответственно. Об этом говорится в пресс-релизе компании.

Согласно информации за истекшие два месяца грузооборот по системе магистральных нефтепроводов АО “КазТрансОйл” составил 5 млрд 267 тонно-километров. Данный показатель на 94 млн тонно-километров, или на 2% больше, чем за соответствующий период 2009 года - тогда грузооборот равнялся 5 млрд 172 тонно-километра.

Компания проинформировала о том, что по итогам первых двух месяцев текущего года объем прокачки нефти по участку Атырау - Самара магистрального нефтепровода Узень - Атырау - Самара составил 2 млн 236 тыс. тонн. По сравнению с аналогичным показателем 2009 года объем транспортировки нефти в этом направлении уменьшился на 539 тыс. тонн, или на 19% (за январь-февраль 2009 года этот показатель составлял 2 млн 775 тыс. тонн нефти). Такое значительное снижение объемов транспортировки нефти через данный нефтепровод “КазТрансОйл” объясняет переориентированием поставок углеводородного сырья одним из основных грузоотправителей АО “CNPC-Актобемунайгаз” из магистрального нефтепровода Атырау - Самара в магистральный нефтепровод Кенкияк - Кумколь. В связи с этим, отметила компания, в январе-феврале 2010 года был отмечен высокий рост объема перевалки нефти в казахстанско-китайский нефтепровод Атасу - Алашанькоу - за истекшие два месяца этого года данный показатель достиг 1 млн 591 тыс. против 956 тыс. тонн нефти за аналогичный период 2009 года. Рост составил 635 тыс. тонн, или 66%.

АО “КазТрансОйл” также сообщило, что объем транзита российской нефти по участку нефтепровода “ТОН-2”, расположенному на территории Республики Казахстан, по итогам января-февраля 2010 года составил 856 тыс. тонн, тогда как за тот же период прошлого года он равнялся 845 тыс. тонн. Увеличение транзита за первые два месяца этого года в сравнении с январем-февралем 2009 года составило 12 тыс. тонн, или 1%.

Компания также констатировала увеличение объема транспортировки сырой нефти и по системе своих магистральных нефтепроводов на казахстанские нефтеперерабатывающие заводы. Так, по ее данным, в январе-феврале текущего года объем транспортировки нефти для переработки на НПЗ республики составил 2 млн 129 тыс. тонн, что на 688 тыс. тонн, или на 48% больше аналогичного показателя прошлого года. В январе-феврале предыдущего года объем транспортировки нефти на отечественные НПЗ равнялся 1 млн 441 тыс. тонн.

В настоящее время АО “КазТрансОйл” осуществляет подачу волжской воды потребителям Атырауской и Мангистауской областей по водоводу Астрахань - Мангышлак. В январе-феврале этого года объем подачи воды составил 3 млн 74 тыс. кубометров, что на 56 тыс. кубометров, или на 2% больше, чем за соответствующий период прошлого года.

АО “КазТрансОйл”, являясь крупнейшим нефтепроводным предприятием Республики Казахстан, в настоящее время располагает масштабной сетью магистральных нефтепроводов и водоводов, осуществляет централизованный диспетчерский контроль и управление поставками нефти по всей нефтепроводной системе страны, комплексно развивает сеть трубопроводов, а также выполняет все необходимые профилактические, диагностические, ремонтные и аварийно-восстановительные работы. На сегодняшний день на балансе компании состоят и эксплуатируются 7464,5 километра магистральных трубопроводов (в том числе 5309,7 километра нефтепроводов и 2154,8 километра водоводов), резервуарный парк объемом 1353,9 тыс. кубометров (в том числе для нефти - 1199 тыс. кубометров, для воды - 154,9 тыс. кубометров), 34 нефтеперекачивающие станции, 7 станций подогрева нефти, 65 печей подогрева, 4 сливно-наливные эстакады и 3 водонасосные станции.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Total приобретает у Petrolinvest половину ее казахстанских активов

Французская нефтегазовая группа Total подписала соглашение о покупке у польской компании Petrolinvest SA 50% ее казахстанских активов, которыми управляет OilTechnoGroup (OTG).

Total в среду проинформировала через свой официальный сайт, что в числе приобретаемого - блок площадью приблизительно 5,5 тыс. квадратных километров, расположенный на северо-западе Казахстана. Какой именно это блок, компания не упоминает.

“Приобретение доли в активах, управляемых OTG, позволит группе применить свои технологии глубокого бурения скважин в качестве оператора нефтяного блока в Казахстане - регионе с многообещающим потенциалом”, - отметил президент Total по разведке и добыче Ив-Луи Даррикаррер, чьи слова приводятся в сообщении.

В качестве оператора Total приступит к работе над программой, включающей в себя сейсмическую разведку и бурение скважины. Она обещает при реализации казахстанского проекта минимизировать воздействие на окружающую среду и быть полностью социально ответственной компанией.

Причины продажи казахстанских активов Petrolinvest, подконтрольной одному из самых богатых людей в Польше Рышарду Краузе, не разъясняются. Скорее всего, виной тому кризис, повлиявший на финансовое состояние польской компании. Ранее она всерьез рассчитывала сконцентрироваться на нефтяных месторождениях в Казахстане. Так, в июле 2007 года Petrolinvest сначала заявила о намерении приобрести за $165 млн 50% акционерного капитала российской группы, владеющей правами на добычу нефти в РФ, но затем отложила соответствующие переговоры, объяснив это планами расширить свой бизнес в Казахстане. В начале января 2008 года Petrolinvest объявила о намерении купить в республике за 1,24 млрд злотых ($512 млн) 100% Capital Energy SA и увеличить свою долю в Emba Jug Nieft до 100%, в Occidental Resources Inc. - до 98%. Тогда сообщалось о том, что ни на одном из участков польская компания не начинала нефтяные операции. В ноябре 2009 года Petrolinvest подписала рамочное соглашение о сотрудничестве по проектам освоения месторождений нефти и газа в Казахстане с Polskie Gornictwo Naftowe i Gazownictwo SA (PGNiG) - крупнейшим газовым холдингом своей страны. Документом был определен принцип оперативного контроля и управления всеми геологическими работами, проводимыми Emba Jug Nieft. Оговаривалось, что PGNiG может включить казахстанские активы, принадлежащие Petrolinvest, в собственный портфель горнодобывающих активов.

Сделка между Petrolinvest и Total, которой еще предстоит получить одобрение правительства Казахстана, расширяет портфель активов французской компании в стране. В сообщении указывается, что Total работает здесь с 1992 года. Она имеет 16,81% долю в Северо-Каспийском проекте, включающем освоение гигантского месторождения Кашаган на шельфе Каспийского моря, которое должно быть введено в эксплуатацию в конце 2012 года. Другими участниками данного проекта являются нацкомпания “КазМунайГаз”, Eni, ExxonMobil и Shell, у которых тоже по 16,81% доли, ConocoPhillips - 8,4% и Inpex - 7,56%. Кроме того, в октябре 2009 года “КазМунайГаз”, Total и Gaz de France Suez договорились о разработке месторождения Хвалынское, находящегося на Каспии под юрисдикцией России.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“Ком-Мунай” в 2010 году намерена удвоить нефтедобычу на месторождении Комсомольское

ТОО “Ком-Мунай”, “дочка” румынской Petrom (член австрийской группы OMV), до конца 2010 года намерено довести ежесуточный объем добычи нефти на месторождении Комсомольское (Мангистауская область) до 15 тыс. баррелей с 8 тыс. баррелей в настоящее время. Об этом управляющий директор OMV Petrom SA Стив ХАУНСЕЛЛ заявил на встрече с акимом Мангистауской области Крымбеком Кушербаевым.

Он назвал соответствующие планы “амбициозными”, учитывая, что разработка Комсомольского, чьи геологические запасы составляют 13,249 млн тонн, извлекаемые - 5,853 млн тонн, началась с 2006 года, а первая нефть здесь была получена в мае 2009 года.

“Ком-Мунай” получила контракт на добычу углеводородного сырья на Комсомольском в пределах блоков XXXII-15В (частично) в мае 2002 года. Согласно контракту ежегодно до 2038 года здесь планируется добывать до 480 тыс. тонн углеводородного сырья.

На сегодняшний день на месторождении сооружен технологический комплекс, необходимый для работы. Построен трубопровод протяженностью 80 километров, который соединен с основным трубопроводом госкомпании “КазТрансОйл” через терминал предприятия “Каракудукмунай”. Он имеет пропускную способность 1590 кубометров углеводородного сырья в сутки. Кроме того, имеется установка по подготовке нефти. Для сбора и транспортировки нефти и газа по проекту предусматривается герметизированная напорная система сбора продукции. Отсепарированная нефть будет откачиваться в резервуары товарной нефти, откуда перекачиваться в терминал компании “Каракудукмунай”.

Также на месторождении построен вахтовый городок на 50 человек. Разработан проект строительства еще одного поселка на 70 человек.

В настоящее время в компании “Ком-Мунай” работают 94 человека, 14 иностранных граждан. После введения технологической схемы месторождения предусматривается создание новых рабочих мест вместе с подрядными организациями на около 500 человек.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

“Тройка Диалог” считает “вполне достойными” операционные показатели Uranium One за 2009 год

Канадская уранодобывающая компания Uranium One Inc представила результаты деятельности за 2009 год, которые аналитики ИК “Тройка Диалог” назвали “вполне достойными”, несмотря на низкие цены на уран и негативное влияние различных неденежных однократных расходов.

Так, по данным “Тройки”, в прошлом году выручка компании составила $152 млн, скорректированная EBITDA достигла $54 млн, что соответственно на 11% и 40% выше консенсус-прогноза. “Рост был обусловлен в основном увеличением объемов добычи, причитающихся на долю Uranium One в проектах, с 2,8 млн фунтов закиси-окиси урана (U3O8) в 2008 году до 3,5 млн фунтов в 2009 году”, - говорится в сообщении. На показателях EBITDA и чистой прибыли отразилась приостановка проекта Dominion в ЮАР и связанные с этим расходы в размере $280 млн, а также доход от разницы валютных курсов в размере $59 млн, полученный вследствие укрепления казахского тенге.

Аналитики указывают на то, что цена реализации урана в 2009 году достигла $48 за фунт, что выше средней цены на спот-рынке, составившей $46, в основном благодаря долгосрочным контрактам. Также компания успешно контролировала издержки - денежные расходы на единицу продукции составили $16 на фунт, и это один из лучших показателей в секторе.

В сообщении также приводятся данные, согласно которым чистый долг Uranium One по состоянию на конец 2009 года равнялся $108 млн, при этом задолженность составляла $257 млн, а денежные средства на балансе - $148,5 млн. В эту сумму не включены $110 млн, которые Uranium One выплатила российскому урановому холдингу ОАО “Атомредметзолото” (АРМЗ) за долю в ТОО “Каратау” в январе 2010 года.

По информации “Тройки Диалог”, несмотря на то, что Uranium One не испытывает нехватки средств, она намеревается в марте провести еще одно размещение конвертируемых облигаций в объеме $238 млн. В результате сумма денежных средств компании возрастет примерно до $450 млн, и она “собирается рассмотреть возможности неорганического роста путем покупки активов в регионах, где уже имеет опыт работы, а именно в Казахстане и в Африке”.

В “Тройке” назвали “вполне обнадеживающим” представленный Uranium One прогноз операционных показателей на 2010 год. Так, ожидается увеличение объемов производства, причитающихся на долю компании, на 90% - до 6,8 млн фунтов U3O8, а средние денежные расходы на единицу продукции не превысят $17 на фунт. По мнению аналитиков, приоритетными проектами станут “Южный Инкай” и “Каратау”, которые вместе должны обеспечить 70% планируемого объема производства в 2010 году. Объемы добычи на действующем руднике Акдала останутся на текущем уровне, а на Харасане пока будут ниже намеченных. По информации “Тройки”, активы Uranium One в США и Австралии находятся в стадии освоения и станут вносить заметный вклад в общие объемы производства начиная с 2011-2012 годов.

Как сообщалось, в середине 2009 года АРМЗ, входящий в структуру “Росатома”, заключил с Uranium One Inc соглашение о продаже 50% долей в ТОО “Каратау” в обмен на 117 млн обыкновенных акций канадской компании и денежную компенсацию в размере $90 млн. Документ предусматривает дополнительную сумму в $60 млн, уплачиваемую АРМЗ по фактическим и финансовым показателям деятельности ТОО “Каратау” в течение трех лет. Одновременно с соглашением об обмене активами между АРМЗ и Uranium One были подписаны соглашение о приобретении первым урана (контракт “офф-тейк”), производимого второй, и рамочное соглашение о стратегическом партнерстве.

Uranium One Inc - публичная уранодобывающая компания, зарегистрированная в Канаде и ЮАР. Она владеет 70% долей в месторождениях Акдала и Южный Инкай, 30% в месторождении Харасан-1 в Казахстане, 100% в строящихся предприятиях и геологоразведочных активах в США, 51% в строящемся руднике HoneyMoon в Австралии, 100% в руднике Dominion в ЮАР. На 1 января 2009 года запасы урана на балансе Uranium One составляли около 200 тыс. тонн. Существенная доля качественных легко извлекаемых запасов находится в Казахстане.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Alhambra Resources инвестирует около $4 млн в геологоразведку в Казахстане

Канадская компания Alhambra Resources Ltd планирует инвестировать около $4 млн в геологоразведочные работы в рамках “золотого” проекта “Узбой” (Акмолинская область). “В настоящее время мы планируем потратить приблизительно $4 млн в предложенную нами программу разведки, которая, как мы ожидаем, будет финансироваться из потока наличности и будущих финансирований по мере необходимости”, - сообщается в пресс-релизе компании, опубликованном на ее официальном сайте.

В нем, в частности, говорится, что компания реализует разведочную программу, с одной стороны, с целью переоценки ресурсов месторождений, с другой - для определения потенциала четырех объектов, находящихся на ранней стадии разведки.

Так, в 2010 году Alhambra Resources планирует сосредоточиться в рамках проекта на месторождениях Узбой, Широтная и Домбралы. При этом она планирует “увеличить текущие запасы и оценить экономический потенциал золотоносного месторождения Домбралы”. Кроме того, компания считает “высоко потенциальными” месторождения Восточное Васильковское, Жанатобе, Северный Балусти и Кербай. Первоначальная программа геологоразведки здесь будет сопровождаться дополнительными фазами исследований.

В сообщении отмечается, что после возвращения в проект в сентябре 2009 года Alhambra Resources приложила все усилия для возобновления своей агрессивной политики в области геологоразведки. Изучив результаты исследований в течение предыдущих двух лет, производственники внесли ряд рекомендаций, чтобы “сделать нашу добычу полезных ископаемых более эффективной”.

Alhambra Resources через свою дочернюю компанию Saga Creek Gold Co работает в Казахстане уже восемь лет. В 2003 году, когда был завершен очередной этап геологоразведочных работ, она также заявляла о планах инвестировать 4 млн канадских долларов в геологоразведку на Узбое. По всей видимости, компании не удалось осуществить их в полной мере из-за судебного иска, инициированного Marsa Aktiengesellschaft (Лихтенштейн) и Teragol Investment Limited (Кипр), которые потребовали признать недействительной сделку по приобретению Saga Creek Gold Co. Alhambra Resources проиграла несколько судебных разбирательств. И только в августе 2009 года Верховный суд Казахстана отменил решения судов низшей инстанции, лишивших эту компанию права недропользования. Руководство Alhambra Resources расценило тогда данное решение как “свидетельство превалирования в Казахстане верховенства закона”. В сентябре прошлого года казахстанские золотые активы вновь были переданы под полный контроль этой компании.

25-летние лицензии на разведку и эксплуатацию золотых активов в Казахстане дают Saga Creek Gold Co право на недропользование до 2022 года с возможностью пролонгации. Месторождение Узбой, расположенное на площади 11 тыс. квадратных километров, представляет собой главный актив компании с предварительными запасами 700 тыс. унций. Его коммерческая эксплуатация началась 1 мая 2006 года. В данное время добыча окисленных руд, расположенных на глубине приблизительно 50 метров, осуществляется в Восточном Узбое.

Елена БУТЫРИНА

РЫНКИ

Представители туристской ассоциации сетуют на конфликты с национальными парками и проблемы отправки туристов в Египет

В среду в Алматы состоялась пресс-конференции Казахстанской туристской ассоциации, посвященная итогам года и ключевым проблемам отрасли. Эксперты поделились информацией как о ситуации в мире, так и о положении дел внутри страны.

По словам Рашиды ШАЙКЕНОВОЙ, директора ассоциации, приоритетными направлениями для Казахстана являются, что логично, въездной и внутренний туризм. Согласно прогнозам аналитиков, в условиях кризиса туристы должны были переключить свое внимание с выездного туризма на внутренний. Однако, вопреки ожиданиям, никаких успехов в развитии казахстанских курортов не наблюдается. По итогам периода январь-сентябрь 2009 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года по внутреннему туризму зафиксировано даже уменьшение количества посетителей на 13,6% - с 3 370,3 тыс. до 2 912,7 тыс. человек.

Основной туристический продукт Казахстана, как заметила г-жа Шайкенова, это экотуризм. Однако представляющие интерес объекты находятся в основном на территории 9 национальных парков, руководство которых, мягко говоря, не приветствует развитие туризма. Во-первых, нарекания туркомпаний вызывает дифференциация тарифов. Так, по информации КТА, с каждого туриста нацпарки должны отдавать в казну Т143. Помимо этой суммы, они устанавливают собственные расценки, которые почему-то зависят от гражданства посетителя. Скажем, в “Алтын-Эмеле” в дополнение к Т143 с казахстанца возьмут Т800, с представителя СНГ - Т2500, а с интуриста - Т5800, рассказала глава ассоциации. Она уверяет, что в большинстве стран подобной дифференциации туристов не существует и все платят одинаково.

Директор “Жибек жолы” Тимур ДУЙСЕНГАЛИЕВ рассказал, что его компания организовывает отдых на Кольсайских озерах уже в течение 17 лет. Однако в 2007 году на Кольсае был создан национальный парк, руководство которого вот уже полгода судится с турфирмой с целью заставить ее снести давно построенные гостевые дома.

Спикеры пресс-конференции указывали, что задачей национальных парков является сохранение природы. А привлечение и обслуживание отдыхающих - это дело туристских компаний. В данной же ситуации создается впечатление, будто борьба идет за сферы бизнеса.

Проблема заключается еще и в несогласованности действий и отсутствии взаимопонимания между различными государственными структурами. По словам г-на Дуйсенгалиева, министр туризма и спорта, отреагировав на их обращения, написал письмо в Минсельхоз. Однако даже это не помогло решить проблему.

Кроме того, бизнесмен посетовал на плачевное состояние инфраструктуры, прежде всего автодорог. А его коллега Анна ЗАГОРУЙКО перечислила “вечные” проблемы отрасли: маленькое количество гостиниц в горах, на озерах, отсутствие конкуренции, высокие цены, дорогой перелет между городами, а также недостаточная квалификация экскурсоводов.

По словам г-жи Шайкеновой, Казахстан прилагает немалые усилия для продвижения своей туристической отрасли за рубежом. К примеру, буквально на днях “закончилась берлинская выставка, где наш стенд впервые занял первое место среди стендов Азии”. Однако все эти шаги оказываются бесполезными, когда туристы сталкиваются с сервисом “по-казахстански”.

В сфере выездного туризма основную тенденцию сформулировала руководитель On Travel Наталья ЛИННИК. С каждым годом увеличивается число казахстанцев, выезжающих отдыхать за границу. Такой рост наблюдался и в прошлом году. Однако если раньше наши соотечественники выбирали в основном пятизвездочные отели, то сейчас стремятся потратить на отдых меньше денег. Теперь даже каталоги, по словам г-жи Линник, составляются иначе - гораздо большее внимание уделяется трех- и четырехзвездочным отелям.

Количество выехавших за границу сограждан в январе-сентябре 2009 года по сравнению с таким же периодом 2008-го увеличилось на 10,7%.

Г-жа Шайкенова проинформировала, что основными направлениями зимнего отдыха остаются Египет и Таиланд, в этом году также хорошим спросом пользовалась Малайзия.

Египет, пояснила г-жа Линник, по-прежнему остается самым доступным по цене. 75% стоимости тура в эту страну приходится на авиаперелет. Между тем по египетскому направлению минувшей зимой были серьезные проблемы. Напомним, в январе разразился скандал в связи с тем, что у оператора On Travel несколько раз происходили серьезные задержки рейсов. Сначала накануне Нового года туристы двое суток ожидали вылета, потом они же не смогли вовремя вернуться, а следующая группа, соответственно, в назначенное время отправиться на отдых. Компании, по словам г-жи Линник, пришлось покрывать расходы туристов за свой счет, тогда как виноватой себя она не считает, предъявляя претензии Министерству транспорта и коммуникаций.

Вскоре произошла еще более неприятная история. Уехавшие в ту же Хургаду 8 казахстанских туристов оказались задержаны на границе, так как у них не было виз. Двое суток их продержали в аэропорту, потом депортировали, при том что для наших граждан в Египте действует система проставления визы по прибытии. По крайней мере, многие именно таким образом посетили эту страну прошедшей зимой. И в этой ситуации, как сообщил КазТАГ, On Travel заявил о том, что ответственность лежит на сотрудниках посольств Казахстана и Египта. В свою очередь МИД тогда пояснил информагентству, что задержанные не получили визы из-за поздней подачи документов в посольство Египта в РК. На нынешней пресс-конференции г-жа Линник вновь вернулась к этой теме. По ее словам, работа по выдаче египетских виз не систематизирована. Правила несколько раз менялись, в связи с чем турфирмы и туристы сталкивались с серьезными проблемами. Ассоциация направила в МИД письмо по поводу решения вопроса с визами и работы консульства Казахстана в Египте.

В интервью Панораме г-жа Линник также прокомментировала проблемы с задержкой чартерных рейсов. По ее словам, Комитет гражданской авиации в последний момент отказывал в вылете самолету казахстанской авиакомпании, с которой у On Travel была договоренность, и приходилось экстренно искать альтернативу. По данному факту, сообщила представитель туроператора, продолжается расследование. Кроме того, считает она, система выдачи разрешений на чартерные рейсы устарела, это касается и сроков (разрешение дают лишь накануне вылета, а не заранее), и пакета документов. Сейчас эти вопросы решаются. И г-жа Линник выразила надежду, что к началу летнего сезона они будут окончательно урегулированы.

Также на пресс-конференции была распространена информация о тенденциях на глобальном рынке туристических услуг. Согласно пресс-релизу в 2010 году мировая туристическая отрасль крепко встанет на ноги, оставив позади один из самых трудных годов. Такой прогноз сделала Всемирная организация туризма ООН (UNWTO). Согласно статистике в 2009 году въездной турпоток потерял 4%, которые ему предстоит отыграть в 2010 году. По мнению генерального секретаря UNWTO Талебу Рифаи, прошедший год оказался одним из самых напряженных за последние два десятилетия. Однако “показатели последних месяцев указывают на начало выздоровления, наступившее раньше и протекающее гораздо более уверенными темпами, чем изначально предполагалось”. Чиновник UNWTO добавил, что 2010 год потребует больших усилий для сохранения наметившейся тенденции. Г-н Рифаи, по информации пресс-релиза, также отметил “заметный рост” внутреннего туризма, выделив такие крупные страны, как Китай, Бразилия и Испания.

Согласно прогнозам экспертов в 2010 году количество иностранных туристов удвоится, и из одного государства в другое будет путешествовать свыше 1 млрд человек. Доход, получаемый от каждого туриста, возрастет на 39,5%.

Амина Джалилова

РЫНКИ

На фоне скандалов с отзывом автомобилей Toyota продажи известного бренда снизились и в Казахстане

В феврале на автомобильном рынке страны появились симптомы перетока потребительского спроса в сегмент новых легковых автомобилей, что нашло отражение в активизации продаж даже низколиквидных моделей. К такому выводу пришли аналитики консалтинговой компании Qncepto, согласно данным которых по итогам предыдущего месяца впервые с 2007 года был зафиксирован рост продаж по отношению к показателю годичной давности. Официальные дилеры, работающие на территории Казахстана, реализовали 1179 “легковушек”, или на 15,1% больше, чем годом ранее. Аналогичный рост продемонстрировали февральские продажи 25 ведущих марок на рынке России, хотя в целом он в минувшем месяце упал на 31,8% по сравнению с соответствующим периодом 2009 года. Февраль принес первые результаты сотрудничества казахстанских дилеров с российскими производителями автомобилей иностранных марок: на территории республики были реализованы Renault Logan, выпущенные московским ООО “Автофрамос”.

Характеризуя отечественный рынок в разрезе брендов, эксперты отмечают, что первая десятка, на которую приходится 89% официальных продаж, практически не претерпела изменений, за исключением того, что тройку лидеров покинул один из традиционных фаворитов Toyota. Первое место занял “АВТОВАЗ”, прибавивший 10% к январскому результату - в последний месяц зимы было продано 208 машин этой марки. На втором, с небольшим отрывом, следует Mitsubishi, официальным дилерам которой удалось реализовать 207 авто, или на 6,7% больше, чем в январе. Продукция узбекского автопрома от UzDaewoo, не облагаемая импортной пошлиной в рамках соглашений СНГ, нашла у нас 176 покупателей, что на 14,3% выше. На фоне скандалов с отзывом дефектных автомобилей и сокращения складских запасов официальные дилеры Toyota смогли продать только 171 автомобиль. Таким образом, их продажи сократились на 18,6%. Пятую позицию занял УАЗ, чей сбыт по отношению к январю показал рост на 39,7% и достиг 88 единиц. 15-процентный спад зарегистрирован у Nissan - на счету данного бренда 51 реализованная машина. С результатом в 42 легковых авто седьмую строчку рейтинга по итогам февраля занял Hyundai, добившийся подъема на 40%. Близкую по темпам динамику, но со знаком “минус”, продемонстрировал дилер Volkswagen - официальные продажи марки упали на 38,5%, до 40 единиц. Несмотря на то, что это значительно превышает показатель аналогичного периода прошлого года, процесс восстановления утраченных позиций, наметившийся в IV квартале 2009-го, оказался прерванным. Свою реализацию удвоил Chevrolet - 36 автомобилей и 9-е место. Замыкает десятку Suzuki, в активе дилеров которого 30 сбытых машин.

Безусловным лидером рынка в разрезе моделей стала Daewoo Nexia с итогом февральских продаж в 140 единиц. Помимо доступной цены, секрет успеха этой модели на казахстанском рынке заключается в постоянном наличии на складах дилеров. Подавляющее большинство других игроков, отмечает руководитель Qncepto Олег АЛФЕРОВ, не в состоянии удовлетворить наличный спрос в силу истощения складских запасов. Второе и третье места рейтинга популярности заняли автовазовские “семерка” и Lada 4x4 с продажами в 64 и 63 автомобиля соответственно. Бренды стран СНГ оттеснили на 4-е место Toyota Corolla с 60 реализованными за февраль машинами. Месячные показатели Mitsubishi Galant выросли до 47 единиц, а пикапов Mitsubishi L200 - до 44. Как и в январе, седьмую строчку рейтинга самых востребованных моделей заняла Toyota Camry, которую приобрели 42 автолюбителя. Внедорожник Mitsubishi Pajero Sport выбрали 40 казахстанцев, а замыкающие первую десятку Daewoo Matiz и Lada Priora - соответственно 36 и 32 покупателя. Несколько улучшил результат и занял 11-ю строчку рейтинга популярности Volkswagen Touareg с 31 проданным автомобилем, вплотную к нему подобрался кроссовер от Mitsubishi Outlander II XL - 30 авто. Столько же машин Lada Samara удалось реализовать дилерам “АВТОВАЗа”; на 13-й позиции обосновался еще один представитель российского автопрома УАЗ с 25 проданными внедорожниками. Немногим меньше, 24 единицы, составили продажи Mitsubishi Pajero. 22 сбытых Suzuki Grand Vitara занесли в феврале в свой актив официальные реализаторы данной марки. 18 человек обзавелись Mitsubishi Lancer, 17 отдали предпочтение Chevrolet Lacetti, 14 - представителю гольф-класса Hyundai Elantra. На 20-м месте в списке с 12 проданными автомобилями обосновался Land Cruiser 200, чей результат по отношению к январю сократился почти втрое.

Как сообщил в своем комментарии Панораме г-н Алферов, в феврале ограниченный объем предложения со стороны официальных дилеров позволил некоторым из них повысить до 20% отпускные цены как на складские запасы 2008-2009 годов, так и на будущие партии. Однако большая часть участников рынка все еще находится в процессе выработки новой ценовой стратегии, зависящей от логистики поставок в рамках Таможенного союза.

Анна ШАТЕРНИКОВА

IT

КБТУ внедряет супер-компьютерные технологии для науки, образования и производства

В Казахстанско-Британском техническом университете (КБТУ) состоялась торжественная церемония запуска в промышленную эксплуатацию суперкомпьютера на платформе IBM BladeCenter с пиковой производительностью 10 TFlops, использующего передовые геолого-геофизические технологии компании Paradigm.

В сентябре прошлого года в университете была развернута пилотная зона HPC Grid и осуществлено удаленное тестирование с применением аппаратных средств Центра инфраструктурных решений IBM/Intel в Москве. По результатам тестирования руководство вуза приняло решение о приобретении суперкомпьютерного кластера на базе IBM BladeCenter.

Как отметил генеральный директор IBM в СНГ Михаил СЕРЕГИН, ожидается, что компьютер войдет в число 15 лидирующих систем в рейтинге ТОП-50 суперкомпьютеров СНГ.

Создание новой системы, рассказали представители КБТУ, шло в непростых условиях. На тот момент Казахстан не обладал достаточным опытом в данном разделе IT-индустрии, ощущалась острая нехватка специалистов, и процесс создания суперкомпьютерного центра шел достаточно долго.

По словам ректора Искандера БЕЙСЕМБЕТОВА, сегодня суперкомпьютер становится ядром собственной высокопроизводительной вычислительной системы университета, которая позволит не только вывести на принципиально новый уровень исследования и качество подготовки специалистов, но и работать на стыке науки и практики в таких отраслях, как нефтегазовый сектор, недропользование, экология, энергетика, транспорт. “Это самые сложные для моделирования области экономической деятельности, поэтому мы приняли решение опираться исключительно на профессиональное оборудование IBM - признанного лидера в области высокопроизводительных суперкомпьютерных технологий”, - подчеркнул г-н Бейсембетов.

Как пояснил г-н Серегин, суперкомпьютеры помогают решать проблемы, которые слишком сложны или массивны для стандартных ПК. Моделирование реального мира сложных систем, таких, как динамика жидкостей, изменение погодных условий, прогнозирование сейсмической активности и расшифровка генома человека - таков спектр применения современных суперкомпьютеров.

Одним из ключевых для КБТУ направлений работы, в котором найдут применение новые суперкомпьютерные технологии, является нефтегазовый сектор. В частности, пояснил г-н Бейсембетов, появилась возможность расчета геофизической модели разработки месторождений - прежде эти работы выполнялись только за рубежом.

Для реализации потенциала суперкомпьютера университет начал сотрудничество с поставщиком современных индустриальных программных решений для нефтегазового сектора - компанией Paradigm. Последняя в рамках сотрудничества поставит технологии для обработки и интерпретации геофизических данных, предоставит консалтинговые услуги.

Представитель Paradigm Михаил ЮРЧЕНКОВ рассказал, что они работают на казахстанском рынке почти десять лет, на протяжении шести лет ведут сотрудничество с вузами, в нефтегазовом секторе успешно функционирует совместное предприятие, созданное с одной из отечественных компаний.

Потенциал новой системы имеет большое значение не только для производственной сферы, но и для сферы науки и образования. “В казахстанской IT-отрасли наступает новый этап развития, страна присоединяется к глобальной grid-инфраструктуре, доступным технологиям, высокопроизводительным вычислениям параллельного программирования на базе открытых платформ. Тем самым появляется возможность присоединенная к европейской информационной инфраструктуре, которая де-факто является мировым стандартом. В результате объединения в одну систему вычислительных ресурсов и информационной инфраструктуры через КБТУ Казахстан становится частью глобальной системы, являющейся следующим поколением информационных технологий после появления персонального компьютера и Интернета”, - заявил г-н Бейсембетов. Руководство университета установило отношения с ведущей исследовательской лабораторией IBM, расположенной в Хайфе, и начало проработку приоритетных направлений для сотрудничества. На данном этапе в качестве приоритетов определены cloud-вычисления, grid, разработка экспертных систем в рамках инициативы IBM “Разумная планета”.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Количество казахстанцев с заболеваниями почек неуклонно растет

По ежегодной инициативе Всемирного нефрологического общества (International Society of Nephrology) и Международной федерации почечного фонда (International Federation of Kidney-Foundation) каждый второй четверг марта отмечается Всемирный день почки. В Алматы мероприятия, направленные на повышение осведомленности населения о профилактике почечной недостаточности и ее ранней диагностике, состоялись в прошлую пятницу. Так, Национальный медицинский холдинг совместно с Ассоциацией нефрологов Казахстана организовал бесплатный осмотр детей с целью выявления заболеваний почек. В этот день юные граждане смогли пройти скрининговое исследование функции почек, в частности УЗИ-диагностику, анализы на креатинин и белок.

Более полумиллиарда человек во всем мире, или примерно каждый десятый взрослый житель, живут с различными заболеваниями почек, часто приводящими к инвалидности. Причем ежегодно миллионы людей умирают преждевременно от инфарктов и инсультов, связанных с хронической почечной недостаточностью. В Казахстане число больных ею превышает 1,5 тыс. человек, из которых больше половины - дети и молодые люди. Количество людей с заболеваниями почек неуклонно растет из года в год.

“Среди причинных факторов основное значение имеют нарушения обмена веществ, приводящие к выделению в мочу избыточного количества тех или иных солей. Такие нарушения могут быть и врожденными, и приобретенными. Склонность к ним нередко передается по наследству. Поэтому в семьях людей, страдающих мочекаменной болезнью, надо уделять повышенное внимание ее раннему распознаванию и предупреждению”, - подчеркнул на пресс-конференции генеральный секретарь Ассоциации нефрологов РК Кайрат КАБУЛБАЕВ. По его словам, эффективным и наименее затратным способом профилактики сердечно-сосудистых заболеваний и, соответственно, уменьшения уровня заболеваемости хронической почечной недостаточностью является снижение потребления соли в национальном масштабе. “Обычная поваренная соль - это главный фактор повышения артериального давления, ее чрезмерное потребление становится причиной гипертонии у трех из 10 взрослых людей. Безмерное применение соли у нас вошло в привычку, а ведь она способствует накоплению жидкости в организме, что приводит к нагрузке на сердечно-сосудистую систему и почки. Так же действует и натрий, 80% которого употребляется с готовыми бакалейными продуктами в заведениях быстрого питания”, - пояснил г-н Кабулбаев. Потребление соли в среднем в день составляет у нас 9-12 граммов, в то время как Всемирная организация здравоохранения рекомендует не более 5-6 граммов в день. “При уменьшении потребления соли ежегодно будут сохранены жизни более 2,5 млн людей”, - заявил глава ассоциации.

Он сообщил, что в Нью-Йорке в начале этого года уже принят закон о запрете использования соли при приготовлении пищи в местах общественного питания. “Это позволит людям самостоятельно решать, насколько соленой будет пища, поддерживать диету и вести более здоровый образ жизни”, - отметил г-н Кабулбаев. В целом, по его словам, правила для предотвращения заболеваний почек просты. “Нужно регулярно измерять дома артериальное давление, причем и у детей, начиная с 3 лет. Если оно повышено, необходимо лечить. Если пациент уже принимает лечение, то оно должно быть своевременным и обязательным. Нужно также проверять содержание натрия при покупке продуктов, контролировать уровень креатинина, который сегодня называют холестерином XXI века”, - рассказал специалист. Вместе с тем он констатировал, что на сегодняшний день существует ряд проблем в ранней диагностике. “В Казахстане наблюдается острая нехватка нефрологов, не налажено массовое проведение анализа крови на креатинин, а также анализов мочи на белок. В результате к врачам попадают пациенты с уже запущенной болезнью, нередко с хронической почечной недостаточностью. При тяжелой форме больным необходимо регулярное очищение крови с помощью процедуры гемодиализа или перитонеального диализа, но мест для этого в специализированных отделениях и диализных центрах катастрофически не хватает”, - посетовал эксперт.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В Казахстане, благодаря профосмотрам, снизился уровень заболеваемости туберкулезом

24 марта более чем в 180 странах мира отмечается День борьбы с туберкулезом. С 23 февраля текущего года в Казахстане проводится кампания по профилактике туберкулеза, в которую вовлечены медицинские работники, педагоги, представители неправительственных организаций при активной поддержке местных органов власти и СМИ. Об этом во вторник на пресс-конференции в агентстве “Интерфакс-Казахстан” сообщила генеральный директор Национального центра формирования здорового образа жизни (НЦФЗОЖ) Сауле ДИКАНБАЕВА.

Цель кампании - информировать население о первых признаках туберкулеза, необходимости своевременного обращения в близлежащее медицинское учреждение. В этом году День проходит под лозунгом “Усилим борьбу с туберкулезом”. Его ключевым моментом является привлечение внимания населения и медицинских работников к своевременному выявлению заболевания среди населения, особенно у беременных. “Заболеть туберкулезом может каждый в любом возрасте, но особенно это опасно для женщин в период беременности и после родов. В это время при неблагоприятных условиях внешней среды или ослабленности в результате явлений хронической иммунной недостаточности риск повышается”, - подчеркнула г-жа Диканбаева.

Остается много нерешенных вопросов в области борьбы с этим недугом в закрытых учреждениях пенитенциарной системы. “Требует неотложного решения рост заболеваемости и смертности от туберкулеза в местах лишения свободы, необходимы надежные меры инфекционного контроля во всех противотуберкулезных учреждениях, изоляция и принудительное лечение заразных больных. Но эти вопросы должны решаться в тесном взаимодействии с министерствами образования, информации, внутренних дел, юстиции. Значительную проблему в контроле за туберкулезом составляют внутренние и внешние миграционные процессы, сокращение занятости населения, отсутствие достаточной социальной поддержки неимущих лиц. Важным компонентом в борьбе с болезнью является уровень санитарной грамотности и медицинской активности населения по вопросам профилактики и раннего выявления”, - отметила руководитель НЦФЗОЖ.

Диагностика и лечение туберкулеза в Казахстане осуществляются бесплатно. Своевременно и правильно поставленный диагноз является залогом успешного лечения, заявил главный врач Национального центра проблем туберкулеза Малик АДЕНОВ. В связи с этим он отметил, что за последние 5 лет, начиная с 2004 года, заболеваемость туберкулезом в стране снизилась на 28% и на 40% уменьшилась смертность от него. Только в 2009 году смертность сократилась на 16%, а это значит, что умерло на 600 человек меньше. Такие показатели стали возможны благодаря комплексу мер и планомерной работе всех учреждений здравоохранения республики. Наряду с этим ежегодно увеличивается охват лечением больных мультирезистентным туберкулезом, вследствие чего контингент больных сократился с 8470 в 2007 году до 7544 в 2008-м. Вместе с тем, несмотря на снижение показателей заболеваемости и смертности, отмечается рост лекарственно устойчивых форм. Так, за прошлый год заболеваемость ими составила 8,5 тыс. человек на 100 тыс. населения. Однако при увеличении охвата лечением данный контингент будет также сокращаться, убежден г-н Аденов.

Важным компонентом в борьбе с туберкулезом является и уровень грамотности населения в вопросах профилактики и раннего выявления признаков этого заболевания, убеждены специалисты. “Следует отметить, что больше половины больных туберкулезом выявлено именно при профилактических осмотрах”, - подчеркнул директор Республиканской санитарно-эпидемиологической станции Бауыржан БАЙСЕРКИН. По его данным, охват населения профосмотрами увеличился за последние 5 лет с 35 до 80%. При этом он отметил, что особое внимание медики уделяют состоянию здоровья людей работоспособного возраста - от 18 до 45 лет.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

Сауле Сулейменова заявляет: “I’m Kazakh”

Центральный выставочный зал южной столицы продолжает серию выставок отечественных мастеров живописи. В конце прошлой недели свою персональную экспозицию представила на суд зрителей одна из интересных и плодовитых художников Казахстана Сауле Сулейменова.

Выставка I’m Kazakh стала продолжением серии “Казахская хроника”, которую она развивает в своем творчестве на протяжении нескольких лет. Первая серия работ была выполнена в технике граттографии и основана на архивных фотографиях. Сулейменова первый раз выставила ее в галерее “Тенгри-Умай” пять лет назад, а затем повезла в США на выставку Kazakh: Paintings by Saule Suleimenova. В 2008 году мастер предложила вниманию публики произведения в новой технике (акрил, фото, винил) на престижном аукционе “Кристис”. Более обширно она раскрыла начатую тему на арт-выставке East of Nowhere (“Восток из ниоткуда”) в Турине. Сейчас эту подборку собираются показывать во Франции. К сожалению, последние творения из “Казахской хроники” собственно в Казахстане пока так и не увидели. Зато с ними ознакомились ценители искусства в Италии.

На нынешней выставке художница демонстрирует работы последних лет. Сейчас ее очень вдохновляет фотография, с помощью которой она ведет поиск новых языка и техники. Сауле желает обрести новую эстетику, отказываясь от стереотипов, навязываемых массовой культурой, новую или хорошо забытую старую красоту повседневности, стараясь избегать пафоса, так свойственного казахстанскому официальному искусству. Экспозицией I’m Kazakh она подводит итог длительному и знаковому периоду в своем творчестве. Этот шаг Сулейменова решила сделать в своем родном городе.

Выставка завершится 28 марта.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА,

фото Д. ПОДЛИПАЕВА

ВЫСТАВКИ

В Кастеевке проходит выставка, посвященная шелковому искусству Китая

В среду в Государственном музее искусств РК им. Кастеева открылась выставка “Шелковый путь - шелковое искусство Китая”, организованная китайским Музеем шелка и Генеральным консульством КНР в Алматы.

В числе 145 экспонатов - изделия из шелка разных эпох, современная одежда из этого материала, станок по изготовлению шелка и макеты оборудования для выращивания шелкопрядов, ценные исторические рукописи и материалы, отражающие тесные торговые связи между народами Китая и современного Казахстана во времена Великого Шелкового пути.

Выставка включает в себя пять разделов. Первый представлен большим шелкопрядильным станком, который использовался в XI-XII вв. для изготовления шелковых тканей. Второй содержит копии частей шелкопрядильного станка и тканей, которые были в ходу в Китае 5 тысяч лет назад. В третьем разместилась одежда, которой придавалось в Поднебесной большое значение: по ней можно было определить, к какому общественному слою относится ее хозяин либо какой пост занимает в государстве. Четвертый раздел посвящен Казахстану как неотъемлемой части Шелкового пути. Шелковые торговцы империи Чин были в дружеских отношениях с казахами, в государственных архивах КНР сохранились данные о тесных торговых отношениях двух стран. Пятый раздел демонстрирует развитие современной техники цифрового шитья. Здесь представлена коллекция одежды профессора академии “Весенняя история” Цю Хай Суо, изготовленная с применением специальной технологии.

Выставка продлится до 15 апреля.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

“Весенняя палитра” художников Академии моды

Вчера в Центральном выставочном зале состоялась презентация выставки преподавателей Академии моды “Сымбат”. Под названием “Весенняя палитра” представлены работы, выполненные в разных жанрах изобразительного искусства. Диапазон творчества авторов включает живопись, графику, керамику, гобелены. Наряду с известными художниками здесь дебютируют молодые авторы.

“Произведения, созданные в общем социокультурном пространстве, составляют самобытную грань современного искусства Казахстана. В них ярко проявляется индивидуальный почерк каждого мастера. Каждый ищет и ведет свою игру со временем, пространством, композицией, взглядом на современный мир. Само название выставки диктует настроение наших картин. Работы разные, но все они отражают весенние лучи солнца, позитивны, наполнены радостью и гармонией. Хочется пробудиться от зимней депрессии, творить, радоваться и радовать всех”, - отметила руководитель оргкомитета выставки Галина СКОБЕЛЕВА.

Выставка завершится 3 апреля.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Возобновляются ежегодные конференции кинемато-графистов

Союз кинематографистов Казахстана решил восстановить традицию проведения ежегодных творческих конференций, посвященных просмотру и анализу фильмов за последний год. Поскольку подобные форумы не организовывались уже больше десяти лет, нынешняя “Панорама казахского кино”, стартовавшая в понедельник в алматинском Доме кино, посвящена картинам, снятым государственной и независимыми киностудиями страны в 2008-2010 годах.

По мнению модератора проекта кинорежиссера Асии БАЙГОЖИНОЙ, подобные форумы важны для творческого развития казахстанского кинематографа. “Более десяти лет назад эти конференции были традиционными. Мы собирались своим кругом и смотрели работы друг друга. Это необходимо - понять собственное движение, определить, что представляет собой сегодня отечественное кино, какая проблематика нас волнует”, - убеждена секретарь Союза кинематографистов РК.

Она отметила прорыв, произошедший в отечественном кинематографе за последние два года. “Произошел количественный и качественный сдвиг - появились новые жанры, имена, формы. На азиатском пространстве наше кино стоит на первом месте. Только за прошлый год “Казахфильм” снял около 11 картин, а ведь даже в советские времена в год у нас выходило только восемь лент. Сейчас, помимо государственной киностудии, в Казахстане есть независимые продюсерские центры, компании, которые также выпускают продукцию, - заявила г-жа Байгожина. - И хотя финансовый кризис, безусловно, повлиял на кинематограф, тем не менее наше кино не стыдно показывать миру”.

“Российский кинематограф тоже прибавляется нашими режиссерами, - заметила кинодеятель. - Конечно, сравнить казахстанское кино с российским нельзя: там шесть государственных и десятки независимых киностудий. Россия - кинодержава в полном смысле этого слова. А нам надо анализировать свое кино и поднимать его на новый уровень”.

В среду в Доме кино состоялась премьера фильма Александра Головинского “Трагедия триумфатора”, снятого по материалам книги известного российского ученого-литературоведа, профессора МГУ Николая Анастасьева о судьбе Мухтара Ауэзова. Работа “Мухтар Ауэзов: трагедия триумфатора” выпущена издательством “Молодая гвардия” в знаменитой серии “Жизнь замечательных людей”. Биографию писателя автор писал почти год, в поисках материала объездил Казахстан, интервьюируя людей, знавших Ауэзова, детально проанализировал все его произведения.

Конференция продлится до 25 марта. За эти дни кинематографисты отсмотрят около 20 художественных и свыше десяти документальных картин. Через каждые два дня запланировано обсуждение с участием создателей фильмов, киноведов, критиков, студентов и журналистов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Состоялась премьера казахстанско-российского кинопроекта

Вчера в Астане прошел первый показ новой романтической комедии “Ирония любви”, снятой киностудией “Казахфильм” совместно с российской компанией “Интерфест”.

“Ирония любви” выйдет в количестве 600 копий”, - особо отметил президент АО “Казахфильм” Ермек АМАНШАЕВ, пояснив: обычно число копий отечественных фильмов для кинотеатров не превышало 50. “Премьеры состоятся сразу на четырех крупнейших киноплощадках - в России, Украине, Беларуси и Казахстане. Для нашего кинематографа - это большое достижение”, - считает г-н Аманшаев.

Главные роли сыграли Алексей Чадов (“Дневной Дозор”, “Девятая рота”, “Любовь в большом городе”) и Асель Сагатова (“Рэкетир”, “Меч Махамбета”). Также в картине снялись Ирина Розанова, Ерик Жолжаксынов, Фархат Абдраимов, Ольга Орлова, Наталья Рудова, Марина Черняева, Гоша Куценко, Артур Смолянинов и другие известные актеры. Фильм рассказывает о потрясающе красивой девушке, светской львице и по совместительству невесте олигарха. Благодаря влиятельному жениху героиню принимают в высших слоях общества, но она хочет, чтобы ее признали как самостоятельную личность. Девушка полагает, что самый быстрый путь к славе - стать телеведущей. Подруга обещает нажать на нужные рычаги, но с одним условием: Асель (Сагатова) должна влюбить в себя первого, кто появится в кафе. “Счастливчиком” оказался самый заурядный неудачник Иван (Чадов), для которого существует одна-единственная женщина в мире - его мама. С этого момента умиротворенная жизнь героини становится с ног на голову. Она придумывает дерзкий план, результат которого окажется весьма непредсказуемым.

Алматинские зрители смогут увидеть “Иронию любви” с 24 марта.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Ольга Рыпакова стала чемпионкой мира в тройном прыжке

Футбол. Футбольный сезон в Казахстане открылся розыгрышем Суперкубка, который прошел в Астане. Чемпион страны “Актобе” одержал чистую победу над обладателем национального Кубка “Атырау” - 2:0 (Струков, Аверченко).

Баскетбол. Актау принял “Матч звезд” Национальной баскетбольной лиги Казахстана. Участники стартовых пятерок команд “Восток” и “Запад” определялись голосованием по Интернету. Несмотря на выставочный характер поединка, упорной борьбы на площадке хватало. В итоге с минимальным перевесом - 126:125 - победу в первом в истории казахстанской лиги “Матче звезд” одержал “Восток”.

Бокс. Молодежная сборная Казахстана вернулась из Тегерана с чемпионата Азии, где заняла первое командное место. Золотые медали выиграли Нурбол Калжанов, Еркин Дуйсенбаев, Мейрим Нурсултанов и Аскар Купеншеев. В финале в весовой категории 54 кг Калжанов одержал победу над Хумбяром Тугцогтом из Монголии, в весе 57 кг Дуйсенбаев победил Венката Гидди из Индии. В категории 64 кг Нурсултанов одолел Акромжона Мамаджонова из Узбекистана, иранец Салар Гхолами проиграл Купеншееву в весе 91 кг. Серебряной награды удостоился Даулет Мусабаев в категории свыше 91 кг, две бронзовые медали в категориях 60 и 69 кг соответственно привезли Аслан Есенов и Сапарбай Айдаров.

Велоспорт. Во Франции завершилась многодневная гонка “Париж-Ницца”. На последнем этапе протяженностью 119 км велосипедистам предстояло преодолеть три вершины первой категории сложности. Лидер генеральной классификации Альберто Контадор из казахстанской “Астаны” все время находился в авангарде, и такая тактика позволила ему стать триумфатором гонки. Победу же на этапе одержал француз Амель Мойнард из команды “Кофидис”. Контадор в итоге опередил в таблице другого испанца Алехандро Вальверде на 11 секунд.

Легкая атлетика. В прошлую пятницу в Дохе началось первенство мира. Во второй день чемпионата казахстанская спортсменка Ольга Рыпакова завоевала золотую медаль в тройном прыжке, установив лучший результат мирового сезона - 15,14 м. Последний раз из наших легкоатлетов на чемпионате мира выигрывала Ольга Шишигина.

Теннис. Казахстанский теннисист Евгений Королев успешно стартовал на крупном турнире из серии АТР Masters в американском Индиан-Уэллс. В первом круге Королев уверенно переиграл немца Флориана Майера - 6:3; 6:2. Во втором раунде казахстанца ждет поединок с гораздо более серьезным соперником - седьмой ракеткой мира шведом Робином Содерлингом.

Хоккей. В воскресенье в Астане астанинский “Барыс” проиграл и третий матч серии 1/8-й плей-офф Кубка Гагарина казанскому “Ак Барсу” - 3:1.

В регулярном чемпионате НХЛ отличился Николай Антропов. Единственный казахстанский энхаэловец забил гол и сделал результативный пас, чем помог своему клубу “Атланта Трэшерс” переиграть “Баффало Сэйбрз” - 4:3.

Зимние виды. Екатерина Айдова стала чемпионкой мира среди юниоров по конькобежному спорту, выиграв на дистанции 500 м. Карагандинская спортсменка опередила главных конкуренток из Голландии Ван Беек и Жаннин Смит. Екатерину уже сейчас причисляют к главным фаворитам Олимпийских игр в Сочи.

С. Ш.

(по сообщениям информационных агентств)

СПОРТ

В Казахстане побывает Кубок мира по футболу

В рамках мирового турне 16 апреля Кубок мира FIFA прибудет в Казахстан. Об этом в среду на пресс-конференции в Федерации футбола РК сообщил менеджер по общественным и правительственным связям Coca-Cola в странах Центральной Азии Арыстанбек НУРМАХАНОВ.

По его словам, первый мировой тур Кубка мира по футболу состоялся в 2006 году и имел огромный успех. “Мы рады дать возможность еще большему числу фанатов приблизиться к настоящему трофею. Кубок останется в Казахстане до 18 апреля. На запланированных мероприятиях болельщики будут иметь возможность сфотографироваться с ним на память и посмотреть специальный 3D-фильм, посвященный памятным моментам розыгрышей разных лет”, - отметил г-н Нурмаханов.

Второй по счету тур Кубка FIFA пройдет в течение 9 месяцев в 89 городах и 86 странах. Он стартовал 21 сентября прошлого года из штаб-квартиры FIFA, а завершится 4 мая в Южной Африке, где 11 июня начнется чемпионат мира.

Культовый трофей имеет в высоту 36,8 см и весит более 6 кг, изготовлен из чистого золота 18 карат. В основании расположены два слоя малахита, на дне выгравированы год и название стран-победительниц Кубка мира, начиная с 1974 года. Как известно, чемпионы хранят его до следующего турнира и получают на память копию, покрытую тонким слоем золота.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

РЫНКИ

Представители государственных структур и бизнеса по-разному оценивают целесообразность вступления в Таможенный союз для казахстанской экономики

С тех пор, как Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана из проекта превратился в объективную данность, не утихают споры о том, каких последствий - положительных или негативных - будет больше от этого объединения для каждого из его участников, в частности, если говорить об отдельно взятой нашей стране, для Казахстана? Рассматривая вступление нашей страны в Таможенный союз с сугубо потребительской точки зрения, приходится отметить, что пока население более зримо ощутило последствия со знаком “минус”, проявившиеся, в частности, в росте цен как на товары первой необходимости, так и, скажем, на автомобили. Означает ли это, что мы скорее окажемся в проигрыше и на более глобальном уровне, и в более отдаленной перспективе? Или же первые непростые месяцы, а возможно, и годы, станут периодом той самой тяжелой терапии, без которой невозможно вылечить пораженный недугом организм? Сегодня представители разных социальных и профессиональных групп придерживаются противоположных точек зрения по этому вопросу, и единства мнений по целому ряду вопросов, касающихся функционирования Таможенного союза, пока не наблюдается.

Единое таможенное пространство: pro…

Необходимость работать в условиях единого таможенного пространства затронет в равной степени представителей разных сегментов бизнеса и госструктур, и именно последние придерживаются той точки зрения, что создание нового объединения принесет Казахстану выгоду, пусть и не сразу. По их словам, в основу создания союза закладывалась в первую очередь идея реанимации собственного производства. На определенном этапе развития казахстанской экономики, когда многие отечественные предприятия, буквально и фигурально выражаясь, лежали в руинах, импорт недорогих товаров народного потребления, главным образом из Поднебесной, позволил снабдить казахстанцев доступными по цене предметами первой необходимости, а так называемый челночный бизнес позволил удержаться на плаву тысячам семей, кормильцы которых потеряли работу в лихие 90-е. Но с течением времени, отмечают представители госсектора, мы настолько плотно подсели на иглу импорта, что без хирургического вмешательства, ужесточающего режим ввоза продукции из третьих стран, перспектива развития отечественной производственной сферы представляется туманной.

“Если мы будем продолжать завозить китайский ширпотреб, мы так и останемся сырьевым придатком, не начнем поднимать производство в Казахстане, создавать добавочную стоимость внутри государства. Ярким примером тому является положение в текстильной промышленности. Представители Ассоциации предприятий легкой промышленности постоянно говорят о том, что отрасль заглохла именно из-за серого импорта, и в конечном счете ряды “челноков” пополнили в том числе и те женщины, которые в свое время работали на казахстанских ткацких и швейных фабриках, а потом остались не у дел. Но сегодня у нас есть предпосылки для того, чтобы восстановить производство, есть успешно работающие компании, хотя их и не очень много. То же самое произошло и с сельским хозяйством, и сегодня нам трудно объяснить гостям из-за рубежа, почему в Алматы - городе, в самом названии которого присутствует слово “алма”, продают лишь китайские яблоки. Просто стыдно, что Казахстан не в состоянии произвести фрукты в количестве, необходимом хотя бы для того, чтобы удовлетворить потребности внутреннего рынка”, - считает директор департамента развития внешнеторговой политики Министерства индустрии и торговли Жанна Кушукова.

Мнения о том, что объединение пойдет на пользу экономике стран, принявших участие в формировании Таможенного союза, прежде всего бизнес-сообществу этих государств, придерживаются представители российской стороны. Как утверждает представитель торгово-промышленной палаты России в Казахстане и Центральной Азии Константин Артюшин, создание ТС следует рассматривать как эффективную программу, которая стимулирует российский бизнес переходить от простой торговли с Казахстаном к поиску вариантов кооперации и сотрудничества, в том числе для выхода на рынки третьих стран. Из Казахстана, принимая во внимание географическое положение страны, удобно торговать не только с Китаем, но и с государствами Центральной Азии, и речь идет не только о том, чтобы завозить ширпотреб. У российского бизнеса, особенно в регионах, есть конкретные предложения сотрудничества, есть готовность обсуждать создание единого таможенного, а затем и экономического пространства. “Российский бизнес готов работать в Казахстане, но в законодательстве каждой страны есть своя специфика, нюансы которой мы можем не знать. Поэтому мы заинтересованы в развитии партнерских программ, готовы пригласить казахстанский бизнес к диалогу, поиску новых форм кооперации, вариантов работы, в том числе на рынках третьих стран”, - констатировал г-н Артюшин. Он уверен, что в числе тех, кто однозначно выиграет в результате создания Таможенного союза, окажутся предприниматели из приграничных регионов. До сих пор одной из главных преград, которая тормозила развитие приграничного сотрудничества, была необходимость таможенного оформления. Для субъектов малого и среднего бизнеса, не имеющих возможности воспользоваться услугами таможенных брокеров, снятие этого барьера станет существенным подспорьем, а остальные трудности бизнес сможет преодолеть, уверен представитель российской стороны.

…и contra

Представители казахстанского бизнеса, в свою очередь, не разделяют этой уверенности, отмечая, что создание Таможенного союза было в первую очередь политическим решением, а его экономическая составляющая вторична. Доводы в пользу того, что с формированием Таможенного союза потенциальный рынок сбыта казахстанской продукции может увеличиться с 16 млн человек до 180 млн, многим представляются неубедительными: строить торговые отношения с теми же Россией и Беларусью отечественному бизнесу и раньше никто не запрещал. Другой вопрос - что может предложить Казахстан своим коллегам по единому таможенному пространству. Если доля сырьевой составляющей в казахстанском экспорте достигает 80%? Значит, экспортно-импортный расклад сложится не в пользу Казахстана. Представители бизнес-сообщества полагают, что союз в его нынешнем виде был бы более выгоден Казахстану в том случае, если бы предварительно удалось подтянуть экономику страны, в том числе аграрный сектор, если бы малые предприятия могли производить на местах товары, отвечающие запросам потребителей, причем не только в городе, но и на селе. Пока же, увы, малый бизнес в сельских условиях развит совсем не так, как хотелось бы, а республика, во времена СССР считавшаяся аграрно-индустриальной, импортирует не только плодоовощную продукцию, но и, например, мясо. Потому, опасаются предприниматели, в условиях существования Таможенного союза нельзя исключать вероятность того, что дешевые продукты сельхозпереработки из России и Беларуси потеснят с рынка отечественные аналоги, и в полной мере реанимировать казахстанскую перерабатывающую отрасль так и не удастся.

В свою очередь, министерство выражает готовность защитить отечественных производителей сельхозпродукции посредством установления тарифных квот, скажем, на то же мясо. По данным МИТ, отечественные производители обеспечивают потребности внутреннего рынка в мясной продукции на 90-95%; самая большая доля импорта приходится на свинину и говядину, и значительная его часть направляется на переработку, на производство колбасных изделий. Квота распространяется именно на этот объем импорта, и впоследствии правительство намерено сократить поставки мясной продукции из-за рубежа, полагая, что таким образом у местных производителей появится возможность увеличить свою долю, отправить на переработку собственную продукцию. Аналогичные механизмы предусмотрены и для отрасли птицеводства по примеру России. Там до введения квот доля местных производителей на рынке пресловутых окорочков не превышала 30%, а спустя пять лет выросла до 70%, в результате чего “ножки Буша” заметно уступили позиции на российском рынке.

Не слишком оптимистично расценивают представители отечественного бизнеса и соблюдение интересов Казахстана в том, что касается экспорта технологий: в России достаточно влиятельны силы, отстаивающие интересы своих производителей, однако российские технологии в большинстве отраслей трудно отнести к числу передовых. В том, что касается экспорта технологий, государство должно максимально учитывать интересы страны, чтобы по возможности избежать импорта технологий вчерашнего дня. “В свое время индустриализация Казахстана во многом осуществлялась за счет притока рабочей силы и квалифицированных инженерных кадров из бывших республик Советского Союза. Сегодня многие из этих людей уехали, и возможно, в этом кроется одна из причин трудностей с развитием производства. Нарушился процесс преемственности инженерно-технических кадров, развиваются в основном сборочные производства, не требующие высокой квалификации ИТР. Не исключено, что в перспективе в рамках Таможенного союза появится возможность свободного перетока не только товаров, но и рабочей силы, услуг. При грамотной политике государства мы сможем привлекать опыт, знания, кадры из стран Таможенного союза, не забывая при этом о подготовке специалистов внутри страны, о том, что необходимо развивать свое производство, не впадая в зависимость от других государств”, - полагает Тимур Акбердин, представитель Казахстанского союза таможенных декларантов.

Некоторые признают: несмотря на длившиеся на протяжении прошлого года разговоры о формировании единого таможенного пространства, полагали, что практическая реализация инициативы будет проводиться постепенно. “Казалось, что процесс формирования Таможенного союза растянут во времени, как, например, процесс вступления Казахстана в ВТО, о котором тоже идут разговоры, но уже не один год. И когда выяснилось, что это не так, был эффект холодного душа. Судя по всему, такой оперативности не ожидали не только мы или предприниматели, но и чиновники - как российские, так и казахстанские. Доказательством тому может служить приостановка ввоза вина в Россию, проблемы с поставками нефти из России в Беларусь”, - говорит г-н Акбердин.

Представители данной организации указали на проблему недостатка информации, особенно за пределами столиц - не все предприниматели имеют постоянный доступ к Интернету, а другие источники зачастую не публикуют необходимой информации. В нюансах оформления грузов по новым правилам путаются и таможенники, особенно низовое звено. И, что греха таить, пользуясь неразберихой момента, некоторые представители данной структуры не упускают возможность получить материальную выгоду. “Наши фуры не первую неделю стоят на границе с Китаем, и что будет дальше - неизвестно. Практически до конца февраля в Китае отмечали местный Новый год, работа на это время замерла, и мы вернулись в Казахстан, оставив груз - оплачивать еще и свое проживание в гостинице слишком накладно. Что до новых правил провоза грузов, то одно могу сказать наверняка - на таможне уже знают, как обернуть ситуацию в свою пользу. Фуры тех, кто не захочет “договориться”, инспектируют до последней пары носков”, - утверждает дальнобойщик Николай М.

Ширпотреб не пройдет?

Президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор Ямбаев полагает, что истинная причина создания Таможенного союза заключается в том, чтобы поставить заслон дешевым китайским товарам, а значит, первыми жертвами игры по новым экономическим правилам должны стать так называемые барахолки и те люди, для которых стихийный торговый бизнес стал основным источником заработка, или самозанятые - а таких, по оценкам Ассоциации рынков, в республике насчитывается порядка 2 млн 400 тыс. Иными словами, в бизнесе, завязанном на “барахолки”, работает значительная часть трудоспособного населения, и эти люди, в полной мере ощутившие негативное влияние кризиса, очень уязвимы и в социальном плане - их работа не регламентируется Налоговым или Таможенным кодексом, в отношении их сплошь и рядом нарушают нормы законодательства об охране труда и о пенсиях. Не стоит забывать и о том, что недорогой китайский товар широко востребован среди населения, и алматинская барахолка снабжает тюками с недорогой одеждой китайского пошива не только казахстанские регионы, но вещевые рынки городов Сибири и Урала.

Действительно, нововведения, вступившие в действие с начала функционирования Таможенного союза, предусматривают введение целого ряда жестких мер в отношении бизнеса данного рода. В частности, до нынешнего года в Казахстане наряду с пониженной ставкой НДС существовала возможность упрощенного ввоза товаров для физических лиц на сумму $10000, или 2 тонн груза. Иначе говоря, физическое лицо, не являющееся плательщиком НДС, имело возможность легально ввезти на казахстанскую территорию именно такое количество товаров. Теперь же лимит ограничен 30 кг, дабы свести к минимуму риск ввоза на общую таможенную территорию некачественных и контрабандных товаров. Еще одна мера оговаривает введение новых ставок импортных пошлин, в соответствии с которыми дороже всего обойдется импорт дешевой продукции. В конечном итоге введение новых нормативов направлено на то, чтобы сделать невыгодным и накладным ввоз на территорию Таможенного союза дешевых товаров сомнительного качества.

Как считает г-н Ямбаев, отход от действовавших прежде норм не пойдет на пользу ни бизнесу, ни обществу: “Во-первых, на повестке дня остается вопрос: что делать с самозанятыми? Во-вторых, качество, заботой о котором объясняли принятие данного решения - понятие относительное. Потребитель голосует за те или иные товары кошельком, а этот критерий гораздо лучше свидетельствует о качестве продукции, чем сертификат, который можно купить. Кроме того, совсем неплохо, когда на рынке представлены товары разных ценовых категорий, на любой кошелек. Одному по карману одежда с китайской “барахолки”, другой может потратить тысячи долларов на костюм от Gucci, но у каждого есть выбор. Любая интеграция, расширение рынка - это благо, но если товары дорожают, люди должны знать, ради чего они идут на жертвы, какие выгоды они получат в перспективе”. В госструктурах уверены, что не стоит столь однозначно рассматривать проблему роста цен на дешевые китайские товары, обвиняя во всех смертных грехах исключительно Таможенный союз. Ведь ни для кого не является секретом, что и в отсутствие единого таможенного пространства на рынке существовали так называемые цены импорта и цены продажи, и по тем же самым товарам народного потребления разница между первой и второй доходила до 100% и более. Соответственно, продавцы все-таки смогут удержать цены на приемлемом для потребителей уровне, поступившись собственной маржой.

Между тем сами торговцы полагают, что барахолки, за последние два десятка лет не раз находившиеся под угрозой расформирования, не сдадут позиций и теперь. Предложенные меры нанесут удар по мелким сошкам, “челнокам”, специализирующимся на завозе небольших партий товаров. Более крупными поставками, как правило, занимаются непосредственно китайские компании либо предприниматели, работающие как юридические лица и имеющие соответствующую регистрацию. По мнению вице-президента Ассоциации рынков Жибек Ажибаевой, ужесточение режима ввоза товаров из Поднебесной неизбежно ударит и по жителям российских регионов, в которые так или иначе поступает китайский ширпотреб из Казахстана, и не исключено, что все вопросы в данной сфере решены окончательно.

Наконец, ни для кого не секрет, что отечественный барахольный бизнес всегда отличался умением приспособиться к любым экономическим реалиям и запретам, а наличие коррупционной составляющей в работе таможенных органов станет одним из факторов, способствующих тому, что и на этот раз появится возможность обойти законодательные нововведения. Лазейки есть и сейчас. Как утверждают представители Союза таможенных декларантов, канал серого ввоза хорошо отлажен не только на границе с Китаем, и он никуда не денется, есть бреши на границе с Кыргызстаном. Именно через Кыргызстан, где действует довольно либеральный налоговый режим, в настоящее время в нашу страну попадает значительный объем товаров made in China, а также изделий, выпущенных в Бишкеке (речь идет в первую очередь о продукции легкой промышленности). В случае ужесточения контроля на автомобильных маршрутах челноки смогут более активно задействовать альтернативный железнодорожный путь доставки товара поездами, следующими из Кыргызстана в Россию. Таким образом, контрабанда в некоторой степени компенсирует таможенные строгости, но затраты на доставку товаров по обходным и более дорогим с точки зрения транспортировки маршрутам, равно как и издержки на “улаживание вопросов” с таможенными структурами, так или иначе отразятся в конечной цене.

Г-н Ямбаев вообще сомневается, что озвученные в рамках Таможенного союза меры позволят достичь поставленной цели в виде сокращения потока контрабанды. От так называемого человеческого фактора никуда не уйдешь, а без помощи сотрудников таможенных служб - не важно, казахстанских или российских - ни одна единица “левого” товара так или иначе не должна пересечь границу. “Это дорога с двусторонним движением, и здесь хороши все - и таможенники, и предприниматели, которые играют по предложенным правилам. Однако потребителю по большому счету безразлично, приобрел он контрабанду или легально завезенный товар. Главное, что его все устраивает по качеству и цене. Поэтому надо стремиться не к тому, чтобы любой ценой предотвратить контрабанду, подняв при этом цены на неприемлемую для людей высоту, а к тому, чтобы легальная растаможка товара стала выгодной, а цены на него выросли не слишком значительно”, - утверждает президент Алматинской ассоциации предпринимателей.

Трудный путь к согласию

Министерство индустрии и торговли, в свою очередь, настаивает на ужесточении политики в отношении норм провоза грузов. По словам г-жи Кушуковой, этот вопрос поднимался давно: норма упрощенного ввоза товаров распространяется на лиц, не связанных с предпринимательской деятельностью, но когда речь идет о 2 тоннах груза, очевидно, что дело связано с предпринимательством и материальной выгодой. С 1 июля в рамках союза отменяется таможенное оформление, а поскольку в России, Беларуси и Казахстане установлены различные нормы провоза груза физическими лицами, возникают опасения по поводу возможного перетока грузов из страны в страну. В перспективе предстоит разработать единый норматив провоза грузов, обсудив вопрос с таможенными органами; эта работа начнется с 1 апреля. Отдельного разговора, отметила г-жа Кушукова, заслуживает тема поставок продуктов питания, особенно в свете сотрясающей общество дискуссии о возможном их подорожании. “Дело в том, что после развала СССР у нас не существовало таможенных пошлин, функционировала зона свободной торговли со всеми странами СНГ. Это правило распространялось на все продукты питания, за исключением алкогольной и табачной продукции. Таким образом, все продукты питания, произведенные в СНГ, и раньше беспошлинно поставлялись в Казахстан. На сегодняшний день доля импорта в сегменте пищевых продуктов составляет 30-40%, и 98% от этого количества приходится на долю товаров, завозимых с постсоветского пространства: колбасу мы импортируем из России, молочные продукты - из Кыргызстана и Беларуси, фрукты - из Узбекистана”, - рассказывает г-жа Кушукова. Много вопросов возникло по поводу импорта плодоовощной продукции из Китая. В частности, было принято решение, в соответствии с которым таможенные пошлины по 400 позициям, в том числе по пресловутым китайским яблокам, не будут повышать на протяжении переходного периода, который потребуется на время, необходимое для восстановления своих садов. Правительство оставило возможность завозить по нулевым ставкам таможенных пошлин высокотехнологичное оборудование, запчасти, комплектующие, производство которых не осуществляется в Казахстане либо не обеспечивается в достаточном объеме и надлежащем качестве российскими предприятиями.

Анализируя возможные экономические последствия формирования Таможенного союза, представители как государственного сектора, так и бизнес-структур не отрицают, что с началом функционирования новой структуры речь идет и о серьезном геополитическом сдвиге. Раньше Казахстан был своего рода буферной зоной, в которую приходил как европейский капитал, так и китайские товары, и такое положение устраивало и население страны, и ее руководство, и инвесторов. С созданием единого таможенного пространства ситуация изменится, и опыт подобных объединений, скажем, того же Евросоюза показывает, что принципиальную важность обретает обеспечение прозрачности процедуры принятия решений, деятельности комиссии Таможенного союза. До сих пор недостаточная степень прозрачности оставалась одним из очевидных и, пожалуй, наиболее досадных для представителей бизнес-сообщества результатов создания нового формирования. В какой валюте будет производиться расчет, как будут распределяться таможенные сборы, на каких границах предстоит растаможивать товар? - этими вопросами в начале года задавались все представители бизнеса, чья деятельность так или иначе связана с торговыми операциями. На первых порах функционирования единого таможенного пространства недостаток информации возник вследствие того, что сторонам еще предстоит досконально проработать все вопросы, окончательно согласовать все позиции. “Никто не говорит о том, что для Казахстана вступление в Таможенный союз означает потерю экономического суверенитета, что голос страны не ничего не будет значить при принятии решений. В соответствии с принципами работы комиссии Таможенного союза, если какая-либо из сторон не согласна с принятым решением, она вправе вынести вопрос на более высокий уровень правительств или глав государств, поэтому мы не лишены возможности отстаивать свою точку зрения”, - утверждают в МИТ.

Страны - участницы Таможенного союза договорились завершить к 10 апреля все государственные процедуры по Таможенному кодексу. В конце февраля в Москве прошло очередное заседание комиссии союза, в ходе которого были приняты ключевые решения по поправкам в Таможенный кодекс, согласованы позиции, устраивающие все три стороны. Страны-участницы после споров пришли к компромиссному решению о распределении таможенных пошлин. “Вместе с национальными банками мы договорились по способу зачисления денежных средств на национальные счета. Таким образом, по существу и по процедурам мы договорились обо всем, что нам необходимо, чтобы запускать Таможенный союз”, - сообщил глава переговорной группы по Таможенному союзу Российской Федерации, вице-премьер России Игорь Шувалов. По словам его казахстанского коллеги Умирзака Шукеева, в результате проведенных переговоров стало очевидно, что казахстанский бюджет ничего не потеряет в результате вступления страны в Таможенный союз: было принято решение о том, что в рамках союза наша страна будет получать 7,36% от общего объема таможенных пошлин. “Возможно, произойдут определенные изменения, связанные с дополнительными расчетами, но это будут изменения на уровне сотых долей”, - заметил казахстанский вице-премьер.

Г-н Шувалов сообщил, что сторонам еще предстоит достичь договоренностей по взаимодействию на контурах границ, в частности, определиться, как будут работать таможенные службы, насколько они будут в состоянии обеспечить информационную поддержку, договориться о совместном регламенте действий на таможенных постах. Решить эти вопросы достаточно сложно, ведь каждая таможня представляет интересы отдельного государства, но теперь службам суверенных стран предстоит научиться работать в условиях изменившихся реалий. Принятие окончательного решения по всем проблемным пунктам, возможно, позволит снять с повестки дня многие вопросы, на которые пока нет ответов у казахстанского бизнеса.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА.