№ 9, 12 марта 2010 г.

Президент

5 марта Нурсултан Назарбаев встретился с представительницами женской общественности Казахстана.

5 марта Президент Назарбаев принял министра сельского хозяйства Ахылбека Куришбаева, который проинформировал об итогах деятельности ведомства за 2009 год и задачах на предстоящий период.

5 марта глава государства посетил Конгресс-холл Астаны, где состоялся праздничный концерт, посвященный Международному дню 8 марта.

10 марта Нурсултан Назарбаев принял министра иностранных дел Республики Таджикистан Зарифи Хамрохона. В ходе встречи был обсужден широкий круг вопросов двустороннего сотрудничества и перспективы его дальнейшего развития.

Правительство

9 марта Карим Масимов провел селекторное совещание по вопросам реформирования строительной отрасли.

9 марта глава Кабмина председательствовал на селекторном совещании по обсуждению ситуации в Восточно-Казахстанской области.

9 марта Премьер-Министр провел совещание по вопросам дальнейшего укрепления южных государственных границ.

10 марта глава правительства выступил на пленарном заседании мажилиса, посвященном корректировкам в республиканский бюджет.

10 марта Карим Масимов провел Совет по экономической политике, на котором был обсужден проект Концепции Национального фонда.

Парламент

5 марта прошло пленарное заседание сената, на котором депутаты согласились с предложениями согласительной комиссии по законопроекту “Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей”, а также приняли проекты законов “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования бюджетного процесса” и “О ратификации Соглашения о займе (Обычные операции) (Транспортный коридор ЦАРЭС-1 [Участки в Жамбылской области] [Международный транзитный коридор “Западная Европа - Западный Китай”] Инвестиционная программа - Проект 2) между Республикой Казахстан и Азиатским банком развития”.

10 марта состоялось пленарное заседанеи мажилиса, на котором были одобрены проекты законов “О внесении изменений и дополнений в Закон РК “О трансфертном ценообразовании” (в первом чтении), “О внесении изменения и дополнений в Закон РК “О пожарной безопасности” по созданию системы независимой оценки рисков в области пожарной безопасности” (во втором чтении), “О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2010-2012 годы”, “О Счетном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета”, “О внесении изменений и дополнений в Закон РК “О республиканском бюджете на 2010-2012 годы”, а также рассмотрены предложения согласительной комиссии по законопроекту “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам противодействия терроризму”.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В январе-феврале ВВП в годовом выражении вырос на 6,4%

Об этом вчера на брифинге в Астане сообщил председатель Агентства по статистике Алихан СМАИЛОВ. “По нашим оперативным расчетам, ВВП вырос на 6,4% по сравнению с январем-февралем прошлого года”, - добавил он.

Объем промышленного производства в первые два месяца года составил Т1 699,6 млрд в действующих ценах, что на 10,4% больше аналогичного показателя годичной давности. В горнодобывающей промышленности и разработке карьеров производство возросло на 6,4%, обрабатывающей промышленности - на 18,5 %, электроснабжении, подаче газа, пара и воздушном кондиционировании - на 6,0%, водоснабжении, канализационной системе, контроле над сбором и распределением отходов - на 13,3%.

По информации г-на Смаилова, краткосрочный экономический индикатор составил 107,2%. “Это шесть базовых отраслей, а именно - промышленность, сельское хозяйство, строительство, торговля, транспорт и связь. В общем объеме они составляют две трети ВВП”, - пояснил он.

Среднедушевой номинальный денежный доход населения в январе составил 35 251 тенге. “Прирост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года по номинальным доходам составил 11%, по реальным - 3,5%”, - отметил председатель агентства.

Численность безработных в феврале составила 552,7 тыс. человек. Уровень безработицы достиг 6,5% к численности экономически активного населения. Количество лиц, официально зарегистрированных в органах занятости в качестве безработных, на конец месяца составила 73,2 тыс. человек, или 0,9%.

Г-н Смаилов сообщил, что среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная работникам в январе, составила 66 674 тенге. Прирост к январю 2009 года составил 8,6%. При этом реальная заработная плата выросла на 101,2%.

“Индекс потребительских цен, характеризующий уровень инфляции, в феврале текущего года по сравнению с декабрем прошлого года составил 102,3%. Цены на продовольственные товары возросли на 2,4%, непродовольственные - на 0,7%, платные услуги - на 3,5%”, - констатировал главный статистик страны.

Объем инвестиций в основной капитал в январе-феврале составил Т353,7 млрд, что на 9,5% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. По словам г-на Смаилова, “это связано в основном с завершением строительства первой очереди газопровода Казахстан - Китай на юге страны”.

Объем розничного товарооборота за январь-февраль составил Т428 млрд и вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 11,9%. Объем же оптового товарооборота составил Т852 млрд и также увеличился на 11,9%.

Объем валовой продукции сельского хозяйства за два месяца текущего года составил Т88,9 млрд, что на 2,1% больше января-февраля 2009 года. В основном это произошло за счет роста в животноводстве.

Объем грузооборота составил 51,8 млрд т/км (с учетом оценки объема грузооборота нетранспортными организациями и предпринимателями, занимающимися коммерческими перевозками) и вырос на 2,5%.

Количество зарегистрированных юридических лиц по состоянию на 1 марта 2010 года составило 300 570 единиц, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 5,0%.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Минсельхоз констатирует снижение качества зерна

Тревожная новость прозвучала на коллегии Министерства сельского хозяйства: качество отечественной пшеницы, всегда высоко оцениваемое на мировых рынках, начало снижаться. И это ставит под угрозу не только перспективы расширения географии ее экспорта, но и сохранение уже имеющихся позиций.

- Наблюдается тенденция ухудшения качества зерна, - констатировала, выступая на заседании, директор департамента развития земледелия и фитосанитарной безопасности МСХ Анна БУЦЬ.

Согласно ее данным, в 2009 году суммарная доля мягкой пшеницы 1-3-го классов составила 83,7%, что на 7,5 пункта меньше, чем в 2008 году. При этом удельный вес зерна с содержанием клейковины 28% и выше сократился на 9,8 пункта, 25-27% - на 11,7 пункта. Соответственно, увеличилась доля низкокачественного зерна: с клейковиной 23-24% - на 15 пунктов, ниже 23% - на 6,4 пункта.

Глава департамента подчеркнула: завоевание таких перспективных рынков сбыта, как Китай, страны Юго-Восточной Азии, а также сохранение наших позиций на имеющихся рынках возможно только за счет высококачественной продукции. В частности, “основным требованием к пшенице с китайской стороны является высокое качество, в том числе содержание клейковины не ниже 28%”.

- Сложившаяся ситуация еще раз подтверждает, что конечной целью должно быть не наращивание объемов производства, а обеспечение качества продукции, - заявила г-жа Буць.- А для этого необходимо дальнейшее совершенствование и неукоснительное соблюдение агротехнологий, инфраструктуры подработки и хранения зерна, формирование партий высококачественной пшеницы уже на току сельхозтоваропроизводителей.

Между тем, по ее словам, с повышением качества могут возникнуть проблемы. По-прежнему недостаточными темпами ведется работа по применению современных агротехнологий, слабо идет диверсификация посевных площадей. Так, в 2010 году посевная площадь всех видов сельхозкультур составит 22,1 млн га, что на 664,3 тыс. га больше, чем в прошлом году. Площади зерновых возрастут на 142,4 тыс. га, масличных - на 210,1 тыс. га, овощебахчевых и картофеля - на 13,7 тыс. га, кормовых культур - на 301 тыс. га.

Минсельхоз намерен максимально стимулировать сельхозпроизводителей к диверсификации посевных площадей и переходу на современные технологии. Для этого введены новые подходы к субсидированию. Так, поддержка производства сахарной свеклы и масличных культур будет осуществляться в два этапа: 70% - по итогам посевной кампании на 1 гектар, 30% - на 1 тонну реализованной или направленной на переработку продукции. Субсидирование по зерновым культурам (кроме риса и кукурузы на зерно) будет выполняться в полном объеме лишь по результатам посевной, из расчета на 1 гектар по базовой норме бюджетных субсидий.

- При возделывании данных культур с соблюдением зональных научно обоснованных агротехнологий (севооборот с рекомендуемой долей пара в структуре, посев первой культурой после пара, семенами не ниже 4-й репродукции сортов, включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию в РК или признанных перспективными), бюджетная субсидия выплачивается по норме, повышенной против базовой в 1,9 раза, - напомнила г-жа Буць.

Она отметила, что местным исполнительным органам сегодня необходимо принять меры по доведению и разъяснению на местах нового механизма субсидирования в агропромышленном комплексе, порядка выплаты субсидий с целью обеспечения широкого участия, а также исключения фактов ущемления интересов сельхозпроизводителей при участии в соответствующих программах. При этом следует принять меры по диверсификации растениеводства, ситуация с которой, согласно данным г-жи Буць, “в некоторых областях республики не соответствует поставленным задачам”. Так, в 2009 году в структуре посевов сельхозкультур Северо-Казахстанской, Костанайской и Акмолинской областей удельный вес зерновых по-прежнему достигал 88-91% при оптимальной научно-обоснованной доле 65%. В то же время доля масличных культур в СКО составила лишь 5% от посевной площади, в Костанайской - 1,1%, а в Акмолинской - лишь 0,9%.

БАНКИ

Процесс реструктуризации обязательств Альянс Банка идет по плану

Альянс Банк сообщил вчера новые подробности, касающиеся реструктуризации своих обязательств.

Банк отмечает, что подавляющее большинство всех его конкурсных кредиторов (95,6%) представило в срок - к 11 часам утра по времени Лондона (17 часов Алматы) 1 марта 2010 года - заполненные формы или электронные инструкции, отражающие выбор той или иной опции. В случае, если спрос на какие-либо опции окажется выше параметров, заложенных в план реструктуризации, будет задействован механизм перераспределения, также согласованный с кредиторами в процессе подготовки. Та часть долга, держатели которой не подали вовремя формы выбора опций, будет конвертирована в акции банка. “Таким образом, процесс реструктуризации задолженности Альянс Банка идет в полном соответствии с планом и в установленные сроки”, - резюмируется в сообщении.

Еще одной новостью стало признание американским судом 9 марта процесса реструктуризации Альянс Банка. Суд на основании статьи 15 Кодекса США о банкротстве издал приказ, удовлетворяющий заявление банка о признании судопроизводства в Казахстане как “основного иностранного судопроизводства”, что дает ему иммунитет на территории Соединенных Штатов от претензий кредиторов. Ранее аналогичное решение принято британским судом в отношении этой страны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

За два дня действия финансового мониторинга зарегистрировано более тысячи сообщений о подозрительных операциях

9 марта вступил в силу Закон “О противодействии легализации (отмыванию) денег, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма”. И сразу же появились первые результаты. Конечно, тайный филиал международной террористической организации не обнаружен, но у контролирующих органов уже есть немало поводов для размышления.

По словам главы Комитета финансового мониторинга Министерства финансов Мусиралы УТЕБАЕВА, в первый же день действия закона было зарегистрировано более 120 сообщений от субъектов финмониторинга. На второй день - около тысячи.

- Для того, чтобы противостоять легализации незаконных денег и терроризму, нас интересует два типа информации: об операциях на сумму, равную или превышающую пороговую, и о подозрительных операциях, - пояснил г-н Утебаев на брифинге.

Впрочем такое количество сообщений вовсе не означает, что комитет сразу же начнет работать по принципу “лови-хватай”. Г-н Утебаев отметил, что вся полученная информация будет дополняться данными, “которые есть у государственных органов Казахстана и которыми владеют наши коллеги из подразделений финансовых разведок других стран”. Проверяться же будут не все подряд сигналы, а лишь вызывающие наибольшее подозрение.

Однако и таких может оказаться немало. Согласно законодательству, порог “подозрительности” определен весьма широкий - от одного до 45 миллионов тенге. Так, регистрации подлежат выигрыши в лотерею или полученные в казино, в том числе в электронной форме, превышающие миллион тенге. Порог для операций с офшорными зонами, переводами на анонимные счета и переводами на безвозмездной основе определен в два миллиона. Семь миллионов - пороговый уровень для таких финансовых операций, как покупка, продажа и обмен валюты через обменные пункты, получение денег по чеку или векселю, обмен банкнот одного достоинства на банкноты другого, снятие или зачисление средств на банковский счет, открытие счета или зачисление денег на счет третьего лица, ввоз и вывоз из страны культурных ценностей и наличной валюты, а также целый ряд других. Для сделок с ценными бумагами и недвижимостью сумма подлежит декларированию, если превышает Т45 млн.

Что касается субъектов финансового мониторинга, то, согласно закону, к ним отнесены: банки и организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций; биржи; страховые (перестраховочные) организации, страховые брокеры; накопительные пенсионные фонды; профессиональные участники рынка ценных бумаг, центральный депозитарий; нотариусы, осуществляющие нотариальные действия с деньгами и (или) иным имуществом; адвокаты и другие независимые специалисты по юридическим вопросам - в случаях, когда они от имени или по поручению клиента участвуют в операциях с деньгами и (или) иным имуществом (куплей-продажей недвижимости, управлением деньгами, ценными бумагами, банковскими счетами и другим имуществом клиента). Также в числе субъектов финмониторинга - аудиторские организации; организаторы игорного бизнеса и лотерей; операторы почты, оказывающие услуги по переводу денег.

СТИХИИ

Подразделения МЧС проверили готовность к борьбе с паводками

В конце прошлой недели на территории республики прошли командно-штабные учения “Коктем-2010”, основной задачей которых стала подготовка органов управления, сил и средств к ведению спасательных и других неотложных работ в процессе ликвидации последствий сложной паводковой обстановки. На время проведения учений был развернут штаб по обработке данных из регионов, возглавил который директор департамента ликвидации чрезвычайных ситуаций МЧС майор Диханбек Сатылганов.

На первом этапе местные исполнительные органы организовали сборы комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС, заслушали руководителей органов управления, служб гражданской обороны, а также районных и городских служб ЧС. В свою очередь, последние осуществляли разведку, сбор данных о паводковой ситуации, оценивали обстановку и принимали экстренные решения по ликвидации ЧС, возникших вследствие паводков, сценарий которых предлагался в рамках учений. В частности, в Южно-Казахстанской области, согласно сценарию, произошли подтопления в жилых секторах отдельных районов: в 18-м микрорайоне Шымкента и на реке Бадам, в Кентау в зоне реки Кантаги, в селе Дармино Арысского района, в пойме реки Сырдарья на территории Отырарского района, в селе Сайрам соответствующего района, в городе Жетысай Мактааральского района.

Сложная паводковая ситуация в весенний период, отмечают в МЧС, может повлечь разрушения зданий, дорог, мостов, нарушение энергоснабжения ряда регионов, частичное нарушение систем управления связи и оповещения. В случае стихийного бедствия не исключено разрушение плотин водохранилищ и, как следствие - образование зон затопления. Подобное развитие событий в этом году уже имело место в Алматинской и Южно-Казахстанской областях. Принимая во внимание сложившуюся ситуацию, в регионах, где наиболее велик риск возникновения паводковых ЧС, осуществлены очистка водостоков и русел рек, берегоукрепительные работы, сброс воды на водохранилищах. Организовано круглосуточное дежурство на опасных направлениях: специалисты исследуют состояние плотин, дамб и других гидросооружений, наблюдают за уровнем рек и водохранилищ, определяют зоны возможных затоплений и их площади, места ледовых заторов на водных артериях и возможность их ликвидации. Изучаются маршруты подъезда инженерной техники, выполняются работы по усилению плотин, дамб, подготовке инженерной техники и плавсредств. Ведется постоянный контроль за селе-, оползне- и лавиноопасными участками, мониторинг и прогнозирование обстановки при угрозе наводнений, выставлено необходимое количество гидрологических и метеопостов. Как сообщает пресс-служба МЧС, на противопаводковый период 2010 года созданы запасы ГСМ, резерв продовольствия, медикаментов, палаток для размещения населения, эвакуируемого из зон бедствия, мешкотары для обустройства заградительных сооружений; проверено наличие ледокольных и подрывных средств, подготовлены резервы для доставки аварийно-спасательных сил.

К участию в учениях “Коктем-2010” было привлечено в общей сложности свыше 16 000 подразделений МЧС, формирований ГО и ЧС областей, а также Астаны и Алматы, 285 тысяч единиц личного состава, около 20 000 единиц специальной и инженерной техники. Как показала практика, проведение подобных мероприятий способствует грамотной организации действий в паводковый период.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство демонстрирует “ручное управление” индустриализацией

Отчеты о выполнении программы форсированной индустриализации правительство обещает рассматривать регулярно. Так, в минувший вторник министр индустрии и торговли Асет ИСЕКЕШЕВ сообщил на селекторном совещании, что на контроле республиканского управляющего центра и региональных центров находится реализация 191 проекта, из них 144 индустриально-инфраструктурных объекта, которые должны быть сданы в текущем году. Общая сумма инвестиций в последние составляет Т713 млрд, в результате будет создано 20 тыс. постоянных рабочих мест. По информации министра, на сегодняшний день объем освоенных инвестиций по данным проектам равняется Т471 млрд, или 66%.

По проектам, которые должны быть введены в первом полугодии (71 проект на общую сумму Т442 млрд), на 1 марта объем освоенных инвестиций составил Т245 млрд, или 78%. В том числе за февраль освоено Т34 млрд.

Наибольшую степень готовности показали объекты в Акмолинской и Мангистауской областях - 96-97%. В целом же, отметил г-н Исекешев, высокую степень завершенности - более 90% - имеют 30 проектов.

Во втором полугодии предстоит сконцентрироваться на запуске еще 73 объектов стоимостью Т414 млрд. Здесь наибольшую степень готовности на сегодня демонстрируют СКО (81%) и ВКО (69%).

Министр обратился к акимам областей с просьбой еще раз изучить и проанализировать вопросы, которые ставятся инициаторами проектов, мешающие их реализации. “Вместе с бизнесом надо еще раз их прошерстить и вынести на республиканский уровень только те вопросы, которые относятся к компетенции правительства”,- подчеркнул он. В качестве отрицательного примера г-н Исекешев привел акимат СКО, который на республиканский уровень выносит вопросы ремонта подъездных автомобильных путей к заводу и восстановления железнодорожного тупика. По его мнению, они должны сниматься на региональном уровне.

По информации главы МИТ, в целом акиматами уже осуществляются мероприятия по проблемам регионального уровня. “На сегодняшний день их осталось менее 20. Большая часть - это вопросы развития региональной инфраструктуры, на которые требуются время и финансовые процедуры”,- пояснил он.

Г-н Исекешев проинформировал коллег, что всего инициаторами проектов было обозначено 106 проблем. Проведено 7 выездных заседаний в регионах, на которых рассмотрено 60 вопросов. Они касались привлечения иностранной рабочей силы, финансирования из средств госбюджета, лицензирования, получения госэкспертизы. По словам члена правительства, данные проблемы уже решены курирующими министерствами и национальными холдингами.

Так, Минздравом для обеспечения долгосрочного госзаказа на медицинскую технику и оборудование предлагается внести изменения и дополнения в Кодекс о здоровье народа и системе здравоохранения. МЭМРом вносится предложение о снятии моратория на проведение конкурсов по предоставлению права на недропользование.

Премьер-Министр Карим МАСИМОВ обратил внимание главы МИТ на то, чтобы вопросы снятия моратория касались только проектов, которые входят в перечень индустриальной программы. “Не повально!” - предупредил он.

По предложению г-на Исекешева, руководителям проектных групп следует взять на контроль получение экологической экспертизы. “По данным Минэкологии, из 191 проекта положительное заключение госэкологической экспертизы получили только 108”, - указал он.

По оставшимся 46 проблемам инициаторов проектов намечается выезд членов Республиканского управляющего центра в регионы.

Министр индустрии и торговли предложил акимам областей совместно с банками и объединениями предпринимателей до 20 марта провести повторную ревизию объектов, которые завершаются в текущем году, для включения их в дополнительный перечень.

В свою очередь руководители регионов и городов отчитались о проделанной работе по реализации индустриально-инновационных проектов.

Глава правительства поручил им продолжить работу по упрощению процедур ведения бизнеса. “Очень важный вопрос поднимали предприниматели на местах - связанный с упрощением процедур ведения бизнеса. На республиканском уровне здесь уже сделано достаточно много, нужно эту деятельность продолжить в регионах, чтобы снять пресс, который там до сегодняшнего дня существует”,- подчеркнул он.

Г-н Масимов вновь отметил, что если в прошлом году первоочередным вопросом была работа с банками, дольщиками и строительством, то сейчас акцент должен делаться на индустриальную программу, прорывные проекты и стимулирование развития предпринимательства.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Строительную отрасль ожидают реформы

При правительстве будет создана межведомственная комиссия по реформированию строительной отрасли. Такое поручение дал Премьер-Министр Карим МАСИМОВ председателю Агентства по делам строительства и ЖКХ (АДСиЖКХ) Серику Нокину во вторник в ходе селекторного совещания.

Перед этим г-н НОКИН сообщил о результатах работы агентства по подготовке реформы системы технического регулирования в строительстве. По его словам, обобщен и проанализирован отечественный и зарубежный опыт работы подобных систем, включая Австралию, Великобританию, страны Европейского союза, Канаду, Новую Зеландию, США и Японию, а также недавние реформы путем адаптации модельных строительных норм и правил в Нью-Йорке, Абу-Даби и Саудовской Аравии.

Глава ведомства пояснил, что в Казахстане используется предписывающий метод нормирования. “В силу своей природы - это жесткие нормы, которые не обладают достаточной гибкостью и не допускают применения альтернативных решений, материалов и методов. В последние три-четыре десятилетия большинство экономически развитых стран переходит на более прогрессивный параметрический метод. Одно из главных преимуществ параметрической системы - ее открытость для инноваций, тогда как в предписывающей таковые являются исключением из правил”,- сообщил он.

Анализ мирового опыта показал также необходимость одновременного реформирования всех компонентов системы технического регулирования строительной отрасли: нормативной базы, системы надзора и контроля, системы оценки соответствия. “Только в этом случае реформа может быть успешной”,- убежден г-н Нокин.

По его словам, по первому компоненту - нормативной базе - главной целью реформы является поэтапный переход к параметрическому методу нормирования. Согласно опыту передовых стран, будет разработан качественно новый документ - Строительный технический регламент Республики Казахстан, который будет утверждаться правительством. Для этого предлагается перевод и тщательный инженерно-технический анализ зарубежных модельных документов с целью оценки пригодности для применения в условиях Казахстана.

Наряду с реформой нормирования будет перестраиваться вторая составляющая технического регулирования - система надзора и контроля соблюдения строительного законодательства. ”В первую очередь предполагается введение периодической аккредитации местных надзорно-контролирующих органов. Обязательным условием будет являться наличие в штате сотрудников, прошедших сертификацию на осуществление такой деятельности”,- подчеркнул председатель агентства. По его словам, это обеспечит “высокую профессиональную квалификацию и персональную ответственность сотрудников”.

Для характеристики уровня и качества действующей системы контроля и надзора г-н Нокин привел следующие данные: “В настоящее время в Казахстане 25% первых руководителей местных органов ГАСК не имеют строительного образования… По результатам последней плановой аттестации, из 70 сотрудников местных ГАСК не прошли экзамен 29 человек, или 41,4%, в том числе в ВКО - ни один из четверых, в ЮКО - 9 из 13, или 69,2%, в Акмолинской области - четверо из семерых, или 57,1%”.

Предусматривается и создание института частных специалистов в области надзора и контроля, к которым, по словам докладчика, будут применяться те же принципы сертификации, что и к сотрудникам государственных органов.

Планируется отменить лицензирование технического надзора в строительстве.

Главной целью реформирования системы оценки соответствия - третьего компонента предстоящей реформы - является ее гармонизация с общепризнанными зарубежными аналогами в области аккредитации, лицензирования и сертификации. По информации г-на Нокина, реформа также предполагает наведение порядка в области сертификации строительной продукции и, соответственно, насыщение строительного рынка качественными и безопасными материалами и изделиями.

Согласно оценке специалистов АДСиЖКХ, на осуществление первоочередных мероприятий реформы необходимо выделение дополнительно Т500 млн в 2010 году.

Первый вице-премьер Умирзак ШУКЕЕВ поддержал главу агентства, отметив, что эти деньги нужны для привлечения консультантов. “Специалисты стран СНГ не подойдут, тут надо из других государств привлекать экспертов, институты. Строительная отрасль прошла через шоковую стадию, и одна из основных причин кроме финансовой - это то, что система технического регулирования у нас устаревшая. Эта система 1950-60 годов Советского Союза, и тогда как многие отрасли реального сектора претерпевали реформы, она оставалась в застывшем виде. От этого и сметы у нас потолочные, и стоимость жилья, и система безопасности, но самое главное - существующая система технического регулирования. Все это является тормозом для инноваций”,- констатировал он.

По оценке первого вице-премьера, полный переход на новые строительные нормы возможен к 2014 году.

Премьер в целом поддержал коллег: “В строительстве в последние 2,5 года только “пожары тушили”, но, чтобы новых пожаров в будущем не создавать, нужно будет процесс реформирования пройти, потому что это очень важный элемент нашего развития”.

Говоря о ситуации с недостроенными строительными объектами, г-н Масимов пообещал, что в случае необходимости на завершение проектов долевого строительства будут выделены дополнительные средства. “Оперативно с Республиканской бюджетной комиссией мы на этой неделе решим, где требуются более крупные суммы, будем изыскивать дополнительные резервы. Конечно, и так “внапряг” идем, но выхода другого нет”,- заявил он.

В свою очередь г-н Нокин сообщил, что из 450 жилых комплексов с 63 тысячами дольщиков на сентябрь 2007 года за прошедший период решены проблемы более 41 тысячи дольщиков на 322 объектах.

По состоянию на 1 марта 2010 года в стране осталось достроить 132 объекта (26 721 дольщик), из них в текущем году будет завершено 112 объектов с 21 тысячей дольщиков, в 2011 году - 20 объектов с 5 тысячами дольщиков.

В частности, в Астане осталось достроить 61 объект (12 646 дольщиков), которые, согласно графику ввода, предполагается завершить в 2010 году посредством различных механизмов: 26 - за счет выкупа квартир акиматом города; 7 - силами уполномоченной организации ТОО “Жана Курылыс”; 19 - через фонд “Самрук-Казына”; 9 будут завершены застройщиками самостоятельно.

“Результаты объездов объектов, проведенных руководителями акимата, ФНБ “Самрук-Казына” и нашего агентства, вселяют уверенность в завершении их до конца 2010 года”,- сказал Нокин.

В Алматы остались незавершенными 33 объекта (8141 дольщик). Из них в 2010 году предусматривается завершение 16: 4 - через фонд “Самрук-Казына”; 12 - застройщиками самостоятельно.

В Акмолинской области нужно завершить 2 объекта (2197 дольщиков), в том числе один (72 дольщика ЖК “Жумбактас”) до конца текущего года будет окончен застройщиком самостоятельно. За счет кредитных средств АО “АТФБанк” и фонда “Самрук-Казына” в 2010 году будут завершены 2-я, 3-я, 4-я и 5-я очереди ЖК “Лесная поляна”, что позволит решить проблемы более 80% дольщиков. Оставшиеся очереди (6-я, 7-я, 8-я, 9-я и 10-я) на 405 дольщиков запланированы к достройке в 2011 году через ФНБ.

В Алматинской области по состоянию на 1 марта 2010 года осталось завершить 7 объектов (2144 дольщика). Из них, согласно графику, в текущем году через “Самрук-Казыну” предусматривается окончить 4 объекта (595 дольщиков): ЖК “Премьера” (1-я очередь), “Бесагаш”, “Омирузак”, “Оркен”. По одному объекту (134 человека) акиматом прорабатывается вопрос расселения дольщиков в другие достраиваемые объекты. ЖК “Аксайское предгорье” и ”Яблоневый сад” объединены в единый ЖСК “Яблоневый сад”, в связи с чем далее он будет учитываться как один объект. Оставшиеся 2 объекта (ЖК “Елимай” и “Шыгыс”, 986 дольщиков) будут завершены в 2011 году через ФНБ.

“В других регионах - Актюбинской, Мангистауской, Карагандинской, Атырауской, Южно-Казахстанской и Жамбылской областях - осталось завершить 27 объектов (1114 дольщиков). Запуск их, согласно графику ввода, предполагается до конца текущего года”,- заверил г-н Нокин.

Он сообщил также, что совместно с АО “Жилищный строительный сберегательный банк Казахстана” (ЖССБК) агентством разработана схема возведения и реализации жилья в соответствии с механизмом, предложенным Президентом в ежегодном Послании народу. По данной схеме ЖССБК формирует пул вкладчиков, желающих купить жилье по определенной стоимости и классу комфортности. В свою очередь банк направляет в акимат заявки на сооружение этих жилых домов. Местный исполнительный орган за счет кредитов из республиканского бюджета производит строительство на заранее выделенных земельных участках с подведенной инженерной инфраструктурой. “После ввода жилого дома в эксплуатацию местный исполнительный орган заключает договоры купли-продажи с вкладчиками ЖССБК. Банк перечисляет ему средства вкладчиков. Акимат погашает кредит перед республиканским бюджетом. Руководителями регионов данная схема строительства жилья поддержана “,- сказал г-н Нокин.

Пилотные проекты по реализации такой схемы будут реализованы в Астане, Алматы и Актюбинской области. “По данным этих акиматов, ориентировочная стоимость строительства 1 квадратного метра жилья будет составлять: в Алматы - 142,5 тысячи тенге, или $950; в Астане - 121 тысячу тенге, или $807; в Актюбинской области - 90 тысяч тенге, или $600”, - сообщил глава АДСиЖКХ. Вместе с тем окончательные цифры будут определяться проектно-сметной документацией и Государственной экспертизой.

По оценке агенства, в результате осуществления пилотных проектов общий объем ввода жилья в 2011 году по указанным регионам составит 50,1 тыс. кв. м, или 745 квартир, в том числе: в Астане - 364 квартиры; в Алматы - 285; в Актюбинской области - 96.

Для реализации пилотных проектов необходим кредит из республиканского бюджета в сумме Т7,7 млрд, в том числе: в 2010 году на задел строительства - Т4,1 млрд; в 2011 году на завершение строительства - Т3,6 млрд. По словам г-на Нокина, на сегодня агентством подготовлена бюджетная заявка в Министерство экономики и бюджетного планирования на кредитование в 2010-2011 гг.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Кабмин обещает помочь Восточному Казахстану в связи со сложнейшими погодными условиями

В прошлые выходные на регион обрушился штормовой ветер, выпавший снег сделал непроходимыми большинство дорог. Правительство во вторник на селекторном совещании обсуждало сложившуюся ситуацию.

Как сообщили в акимате ВКО, для координации работы при Департаменте по ЧС создан областной штаб. Все спасательные подразделения ДЧС, дорожные службы и местные исполнительные органы работали в чрезвычайном режиме - из снежных заносов с автотрасс эвакуировано более 250 человек, самому юному из которых оказалось лишь 4 месяца, вызволено 250 единиц техники.

На участке Жангизтобе - Жарма из-за нулевой видимости и сугробов остановились 3 автобуса, 70 легковых и грузовых машин. Для спасения людей на место направили 4 автомобиля “МАРШ”. В эвакуации людей приняли участие военнослужащие в/ч 2544.

В свою очередь министр транспорта и коммуникаций Абельгазы КУСАИНОВ на заседании также сообщил о ситуации на трассах ВКО: “Четыре дороги республиканского значения закрыты. В общей сложности буквально за три последних дня 803 автомобиля оказались в снежном плену, в том числе 28 автобусов. На сегодня работает 157 единиц снегоочистительной техники, привлечены все близлежащие районы”.

По словам главы Минтранскома, в области 884 километра республиканской сети дорог, или 25%, имеют заносы высотой от 1 до 3,5 метра. “То есть весна будет очень тяжелой. Я думаю, что часть дорог будет затоплена. Придется там делать капитальный ремонт по завершении весеннего паводка”,- посетовал он.

В связи с этим г-н Кусаинов попросил Премьер-Министра ускорить рассмотрение вопроса по Шульбинскому шлюзу. “Сегодня закончено ТЭО, оно проходит экспертизу. С 2011 года мы должны делать реконструкцию, иначе рано или поздно этот шлюз уйдет, и мы затопим все до Семипалатинска включительно”,- предупредил он.

Министр по чрезвычайным ситуациям Владимир БОЖКО проинформировал, что на территории ВКО отмечается обильный снежный покров высотой от 60 до 200 сантиметров. “Запасы снега на подавляющей территории превысили среднегодовую норму в 2-3 раза, а в Катонкарагае - в 6 раз. Из-за обилия снегопадов в январе-феврале текущего года в Усть-Каменогорске на улицах скопилась критическая масса снега. Несмотря на то, что уже 200 тысяч кубометров вывезли, это лишь 3-4 центральные улицы. Мы лично проехали по районам города - ситуация катастрофическая. Во время работы комиссии более 100 километров участков автомобильных дорог местного значения были занесены снегом, движение на этих участках оказалось парализовано”,- рассказал он.

По распоряжению министра транспорта привлечена дополнительная снегоочистительная техника из Алматинской, Карагандинской, Павлодарской областей, воинских частей Минобороны, а также крестьянских хозяйств.

Министр по ЧС обратил внимание членов правительства на то, что сильные 40-45-градусные морозы, державшиеся в течение двух месяцев, привели к образованию на реках области мощного ледового покрова - толщиной от 70 до 160 сантиметров, что создает реальную угрозу образования заторов и разлива в период ледохода. В результате сложившейся ситуации в паводковый период текущего года в зону возможного подтопления могут попасть около 30 сел области.

“Особенно тяжелое положение складывается в селе Нижнебыковское Зыряновского района, где уже при начале ледохода и паводка возможно обрушение береговой зоны вместе с жилыми домами, они находятся буквально в трех метрах от берега”,- сказал г-н Божко.

По его данным, в области насчитывается 70 участков автодорог республиканского и местного значения, три участка железной дороги, мосты через некоторые реки, которые подвержены подтоплению в паводковый период.

В этой связи Карим МАСИМОВ поручил главе МЧС совместно с акиматом оперативно внести в правительство представление по оказанию финансовой и технической поддержки ВКО.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Оперативная группа правительства ознакомилась с ходом реализации крупных инвестпроектов в Акмолинской области

Столичная делегация во главе с первым вице-премьером Умирзаком Шукеевым выехала из Астаны рано утром. Программа намечалась насыщенная - за один день планировалось посетить восемь инвестиционных проектов, реализация которых позволит сформировать в регионе центр экономического роста. Причем пять из них, на сумму более Т76 млрд, намечается запустить до 1 июля.

Первый вице-премьер лично встретился с руководителями проектов. Поездка началась с ТОО “SC FoodАстана”, где собираются выращивать высокопродуктивные породы крупного рогатого скота, наладить переработку продукции животноводства, ориентированной на экспорт. Любопытно, что выращивать КРС предполагается по примеру американской Северной Дакоты - на открытом воздухе на специальных площадках. Инициаторы проекта уверяют, что такой подход вполне применим в наших условиях. Правда, определенные сложности уже возникают. На предприятии считают, что необходимо субсидировать целый ряд направлений: закуп у зарубежных продавцов племенного скота, затраты на его доставку, а также приобретение комбикорма на первоначальном этапе.

Делегация ознакомилась также с ходом строительства тепличного комплекса, который осуществляет ТОО “Тепличные технологии Казахстана”. По словам директора предприятия Александра ГРИБАЛЕВА, это третий опыт создания подобной теплицы в республике. Выполняется проект при финансовой поддержке компании “КазАгроФинанс”, прокредитовавшей как строительство, так и лизинг оборудования. В числе главных плюсов была названа технология выращивания овощей: малообъемная, с капельным орошением, плюс постоянное освещение, дающее возможность получать продукцию круглый год. “Данный проект докажет, что и на севере Казахстана овощи можно выращивать круглый год”, - убежденно заявил довольный первый вице-премьер.

Затем группа побывала на предприятии “Есиль-Агро”, где реализуется проект по созданию молочно-товарной фермы с завершенным циклом переработки.

Впечатлила столичных гостей птицефабрика “Казгер-Кус”, мощность которой составит до 100 млн штук яиц в год.

- Здесь используются самые современные технологии: клеточное оборудование, автоматическая сортировка яиц, - рассказывал глава холдинга “КазАгро” Асылжан МАМЫТБЕКОВ. - Таким образом, предприятие является конкурентоспособным и нацеленным на покрытие внутреннего рынка.

Г-н Шукеев заслуги холдинга по обеспечению казахстанцев яйцами оценил положительно. Теперь же, по его словам, необходимо обратить внимание на мясное направление.

- Практически вся потребность республики в производстве яиц закрыта отечественными предприятиями. Остается построить птицефабрики мясного профиля. Надо закрыть импорт американского мяса птицы в объеме 170 тыс. тонн, - поставил задачу первый вице-премьер.

Он напомнил, что агропромышленный комплекс вошел в число приоритетных направлений в рамках программы индустриально-инновационного развития. И это не случайно. Сектор АПК имеет большие возможности именно для внедрения инноваций, полагает г-н Шукеев.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Минсельхоз настаивает на цене ГСМ для сельхозпроизводителей не выше 62 тенге за литр

В Министерстве сельского хозяйства на специальном совещании вновь обсуждались вопросы обеспечения поставок горюче-смазочных материалов сельхозпроизводителям для проведения весенне-полевых работ. Согласно официальным данным, потребность в ГСМ на сегодня составляет 336 тысяч тонн дизтоплива, 52 тысячи тонн бензина, 21 тысячу тонн дизмасла. При этом обеспеченность сельхозпроизводителей дизельным топливом ниже, чем в прошлом году. По состоянию на 5 марта они обеспечены на 29,6% от потребности, тогда как в 2009 году на эту же дату было 38%.

Однако принципиальные дискуссии ведутся не в отношении поставок, а вокруг вопроса ценообразования на ГСМ для сельхозпроизводителей. В текущем году Министерством энергетики разработан новый механизм регулирования внутреннего рынка нефтепродуктов. Он предусматривает обеспечение потребителей бензином и дизтопливом через поставщиков нефтепродуктов напрямую, регулирование розничных цен на АЗС, утверждение графиков поставок бензина марок Аи-92/93, Аи-80 и дизельного топлива в регионах. Аграрное ведомство, в целом поддержав данный механизм, отмечает, что он пока не апробирован, требуют дополнительной проработки вопросы ценообразования и детализации порядка поставок дизтоплива от НПЗ и основных поставщиков нефтепродуктов (ресурсодержателей) в области и далее непосредственно сельхозпроизводителям. По мнению МСХ, с учетом сложившихся цен на основную сельхозпродукцию, а также проблем со сбытом зерна определенная Минэнерго цена на дизтопливо в размере 67 тенге за литр “не позволяет обеспечивать необходимую рентабельность сельскохозяйственного производства”.

После многочисленных дискуссий, в том числе и на уровне правительства, МЭМР предложено основным ресурсодержателям нефтепродуктов (“Торговый дом “КазМунайГаз”, “ПетроКазахстан”, “Тургай Петролеум” и др.) для обеспечения дизтопливом сельхозпроизводителей на весенне-полевые работы установить фиксированные цены на период март - май текущего года.

В частности, стоимость при поставке операторам областей - не более 55 тенге за литр на станции назначения (в вагоне). При поставке с нефтеперерабатывающих заводов цена дизтоплива определяется по формуле: 55 тенге за литр минус затраты транспортировки. При этом конечная цена реализации дизельного топлива у операторов для сельхозпроизводителей не должна превышать 60-62 тенге за литр.

В ходе совещания акиматам областей рекомендовано совместно с основными поставщиками нефтепродуктов проработать схемы поставки в зависимости от того, кто из сельхозпроизводителей будет получать дизтопливо через областных операторов, кто - напрямую с НПЗ. При этом ежемесячно будет уточняться определенный ранее объем удешевленного дизтоплива по областям. Так, на март он определен в объеме 105 тысяч тонн с соответствующей разбивкой.

В связи с необходимостью своевременного заключения договоров на поставку дизтоплива по адресам операторам областей была предоставлена возможность подписать их прямо в зале совещания. Также предложено составлять реальную калькуляцию услуг операторов с тем, чтобы цена у конечного потребителя не превышала 62 тенге за литр.

Для того, чтобы удешевленное дизтопливо поступало исключительно по назначению, то есть сельхозпроизводителям, Минэнерго совместно с Минсельхозом по итогам посевной планируют провести проверки. О своем намерении участвовать в этой работе заявили центральный совет и региональные подразделения партии “Нур Отан”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(по материалам пресс-службы Министерства сельского хозяйства)

ПАРЛАМЕНТ

Корректировки республиканского бюджета получили одобрение мажилиса

В среду привычный ход пленарного заседания нижней палаты был изменен. Депутаты даже решили отказаться от традиционного оглашения своих запросов, перенеся их на конец “пленарки”, и начали парламентский день с самого главного - поправок в республиканский бюджет.

Напомним: правительство утвердило корректировки 1 марта 2010 года в следующих параметрах. Поступления - Т3,38 трлн, расходы - Т4,18 трлн, дефицит - более Т800 млрд. Прогноз роста ВВП снижен с 2,4% до 2%. Инфляция запланирована в коридоре 6-8%.

Эти параметры остались неизменными после обсуждения законопроекта в мажилисе. Депутаты полностью согласились и с размерами корректировок, и с задачами, на реализацию которых планируется направить дополнительные средства.

Обсуждение поправок бурным назвать было нельзя. Хотя защищать документ правительство пришло в полном составе во главе с Премьер-Министром. Мажилисмены не стали вспоминать практику прошлых созывов и главу Кабмина вопросами не засыпали. Прозвучало лишь несколько “уточняющих” вопросов.

В частности, Тито СЫЗДЫКОВ поинтересовался, о каком субсидировании проблемных проектов правительство ведет речь. Да и зачем их субсидировать, если они уже проблемные, то есть неконкурентоспособные. По мнению депутата, если проект частный, то, соответственно, все риски несет частник. И государство тут ни при чем - других забот хватает.

Карим МАСИМОВ, объясняя депутату суть правительственной идеи, напомнил, что сейчас все усилия власти направлены на форсированную индустриализацию отечественной экономики. И главная роль в реализации этой программы отводится именно частному сектору, который не успел еще оправиться от негативного влияния мирового экономического кризиса. Именно поэтому Кабмин и намерен помочь частникам. Правда, не всем, а лишь тем проектам, которые будут признаны “необходимыми и важными для экономики данного конкретного региона”.

- В случае вашей поддержки сегодня по бюджету, - продолжил г-н Масимов, - банк снизит долговую нагрузку на это предприятие до 12% с изначальных, скажем, 18%. Из этих 12% пять как раз пойдут на удешевление кредита, на субсидирование процентной ставки. По тому же примеру, как мы это делали для сельского хозяйства в предыдущие годы. То есть эффективная ставка для такого предприятия составит 7%. Я считаю, что это очень хорошая программа, и она даст возможность сделать передышку для частного сектора.

Гульмира ИСИМБАЕВА поинтересовалась, каким образом планируется осуществлять программу “Балапан” (строительство детских садов). Средства в сумме Т8,5 млрд в бюджетных поправках на нее заложены, однако появились они за счет сокращения расходов на программы возведения объектов образования и сейсмоусиления. Депутат забеспокоилась - не означает ли это, что правительство не будет строить школы или отказывается от сейсмозащиты объектов.

Премьер поспешил заверить, что и строить, и укреплять будут обязательно. Причем работа эта будет идти не в пример предыдущим годам лучше, поскольку Кабмин решил реализовывать такие значимые программы на принципах “солидарной ответственности со стороны местных бюджетов”.

Еще пара уточнений, и Владимир НЕХОРОШЕВ напомнил коллегам, что поправки в бюджет рассматривались парламентской фракцией партии “Нур Отан” и детально обсуждались на заседаниях рабочей группы мажилиса.

- Все, у кого были вопросы, приходили на заседания рабочей группы, мы их уже обсуждали, - заявил он. - Данные изменения в бюджет вносятся для выполнения послания главы государства. Поэтому я предлагаю прекратить сомнения и перейти к принятию решения.

Депутаты спорить не стали. Поправки в республиканский бюджет были одобрены и переданы в сенат.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламентарии с энтузиазмом восприняли принятие закона о Счетном комитете

На очередном пленарном заседании депутаты мажилиса одобрили проект закона “О Счетном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета” и сопутствующие ему поправки в другие законодательные акты. Этот документ, хотя и не привносит особых новшеств в деятельность единственного независимого от правительства органа бюджетного контроля, тем не менее должен добавить ему возможностей.

Председатель Счеткома Омархан ОКСИКБАЕВ, представляя законопроект, подчеркнул, что основной его задачей ставилась “систематизация на законодательном уровне всех имеющихся на сегодняшний день в сфере государственного финансового контроля норм и положений, касающихся работы комитета”.

Дело в том, что на практике сотрудники контрольного органа нередко сталкивались с тем, что, приходя с проверкой в ту или иную госструктуру, получали отказ в предоставлении каких-либо документов, причем на вполне законных основаниях, тогда как Счетный комитет мог руководствоваться лишь собственными документами.

Теперь в законопроекте отражены такие аспекты, как реализация конституционных положений о коллегиальном статусе Счетного комитета - закрепление порядка организации и проведения его заседаний, принятия решений и их оформления. Также закреплены квалификационные требования к членам комитета, что, по мнению г-на Оксикбаева, “будет способствовать укреплению бюджетной дисциплины и институциональному развитию государственного финансового контроля”.

- В целях борьбы с правонарушениями в сфере экономики в проекте нашли свое отражение правоотношения по передаче материалов с признаками преступлений в действиях должностных лиц объектов государственного финансового контроля в правоохранительные органы, - подчеркнул он. - Рассмотрены вопросы обмена информацией между органами финконтроля, проведения совместных проверок.

Председатель Счеткома убежден, что принятие законопроекта “усилит деятельность высшего органа государственного финансового контроля в соответствии с требованиями времени и приведет к новым результатам”.

Депутаты документ поддержали и высказали готовность дальше совершенствовать законодательство в сфере финконтроля.

- У меня есть такое предложение, - заявил Владимир НЕХОРОШЕВ. - Чтобы лучше работал Счетный комитет, надо увеличить его финансирование. Пусть получают самую высокую зарплату в стране, но мы будем уверены, что они все правильно считают. Чтобы хотя бы в одном-единственном госоргане у нас не было коррупции.

- Наконец-то мы принимаем закон о Счетном комитете, - отметил Ержан РАХМЕТОВ. - Я всех хочу поздравить - начало положено. Пусть сейчас он слабенький, но потом, думаю, обрастет мускулатурой, и мы будет его с каждым разом усиливать и балансировать. Да здравствует закон о Счетном комитете!

Проект закона был одобрен и передан на рассмотрение в сенат.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутаты обеспокоены перманентной убыточностью и неэффективностью ряда институтов развития, настаивая на ужесточении ответственности их руководителей

Сенаторы обеспокоены отсутствием эффективности в работе институтов развития и сомневаются в возможности этих структур выполнить поручение Президента по масштабному индустриально-инновационному развитию экономики страны. Свое мнение о сложившейся ситуации они изложили в запросе на имя Премьер-Министра.

Поводом для обращения к главе правительства послужили результаты проверки Счетным комитетом деятельности отдельных институтов развития. В частности, только по АО “Инвестиционный фонд Казахстана” убытки за 2007-2008 годы составили Т13,7 млрд. При этом из профинансированных 36 проектов завершены только два. Финансируемые с 2004 года 16 инвестиционных проектов, которые должны были завершиться в 2006-2009 годах, до сих пор не выполнены.

- Реализация масштабной задачи по индустриально-инновационному развитию экономики, поставленной в послании Президента, невозможна без развития инноваций, - заявила Нурлыгаим ДЖОЛДАСБАЕВА, оглашая запрос на пленарном заседании палаты. - Претворить в жизнь эту установку можно, только эффективно используя бюджетные средства, выделенные институтам развития. Следует заметить, что, по данным Министерства финансов, за период 2003-2009 годов из республиканского бюджета на приобретение финансовых активов, в том числе на формирование и увеличение уставных капиталов, было выделено Т1,7 трлн, или в пересчете по текущему курсу $11,6 млрд.

Между тем только по утвержденным бизнес-планам Инвестиционного фонда Казахстана за период 2007-2008 годов и 9 месяцев 2009 года по инвестиционным проектам недополучено ожидаемой прибыли на Т38,3 млрд, а незапланированные убытки составили Т9,8 млрд. По состоянию на 1 октября 2009 года в ожидании банкротства находилось 7 предприятий с вложенными АО “ИФК” инвестициями на общую сумму более Т4,9 млрд. Основное ликвидное имущество и активы этих предприятий находятся на обременении в банках второго уровня.

- Несмотря на имеющиеся свободные средства, АО “ИФК” в 2009 году не одобрило и не профинансировало проекты, а деньги были размещены на депозитах в банках , - констатировали депутаты. - При этом общая сумма размещенных на депозитах и в ценных бумагах средств составила Т27,6 млрд. В результате основная доля доходов АО “ИФК” в 2007-2008 годах и за 9 месяцев 2009 года сформировалась за счет вознаграждений от этих вложений. По состоянию на 1 октября 2009 года их было получено в общей сумме Т2,5 млрд.

Аналогичная ситуация сложилась и по акционерному обществу “Национальный инновационный фонд” (АО “НИФ”), которое было создано с целью повышения общей инновационной активности в стране, в том числе содействия развитию высокотехнологичных и наукоемких производств. В течение 2003-2007 годов из республиканского бюджета на пополнение уставного капитала АО “НИФ” было выделено Т32,3 млрд. Однако, по данным Счетного комитета, за 2003, 2006 и 2008 годы фондом допущены убытки на общую сумму Т11,8 млрд. В 2006 году в связи с невозможностью возврата списаны на убытки средства в сумме Т838 млн, которые были размещены на депозите в потерпевшем крах АО “ВалютТранзитБанк”.

Кроме того, отмечают сенаторы, инвестиции, вложенные АО “НИФ” в 2008 году в венчурные фонды, обесценились на Т1,4 млрд. По состоянию на 1 октября 2009 года шесть из одиннадцати венчурных фондов допустили убытки на общую сумму Т7,5 млрд. При этом из 85 проектов, финансируемых ими, реализовано только три.

Согласно оценке Счетного комитета, убыточна с момента образования и деятельность АО “Центр инжиниринга и трансферта технологий”. При этом в 2008 году по сравнению с 2004 годом убыток увеличился на Т1,6 млрд, или в 16 раз. Одной из причин стало обесценивание акций иностранных компаний, имеющих ряд ограничений по осуществлению трансферта технологий в Казахстане. Например, приобретение акций Ethos-Networks на сумму $2,5 млн было произведено в нарушение собственных правил АО.

- Аналогичные нарушения при использовании бюджетных средств имеются по АО “Корпорация по развитию и продвижению экспорта “KAZNEX”, которая является убыточной на протяжении последних пяти лет, - отметила г-жа Джолдасбаева, подчеркнув: - Подобное неэффективное использование государственных средств становится порочной практикой, что может быть связано как с необоснованной сменой органа госуправления, которому они были подотчетны, так и из-за отсутствия стратегии развития.

Сенаторы считают, что нынешнее состояние деятельности субъектов квазигосударственного сектора “не дает оснований надеяться, что они окажут влияние на форсированное индустриально-инновационное развитие страны”. Результаты же проведенного финансового контроля, по их мнению, свидетельствуют “об отсутствии четкой системы координации, мониторинга и контроля за реализацией проектов и за деятельностью национальных институтов развития, а также о несовершенстве законодательства в области использования бюджетных средств, выделяемых на пополнение и увеличение уставных капиталов акционерных обществ с участием государства”.

- Рекомендуем направить усилия на решение вопросов действующей системы управления государственными активами, - предлагают сенаторы Премьер-Министру. - Прежде всего следует исключить принятие рисковых, экономически невыгодных решений и ужесточить ответственность руководителей за нарушения законодательства, связанного с использованием бюджетных средств. Новые денежные средства, направляемые для индустриально-инновационного развития, не должны быть истрачены, как раньше.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Сенаторы высказали недовольство подходами правительства к совершенствованию бюджетного контроля на местах

На очередном пленарном заседании депутаты верхней палаты одобрили поправки в бюджетное законодательство. Изменения направлены на совершенствование бюджетного процесса и обеспечение целостности системы финансового контроля на республиканском и местном уровнях. В частности, в Бюджетный кодекс вносятся корректировки, касающиеся системы государственного финансового контроля и планирования, оказания госуслуг, исполнения бюджета, улучшения инвестиционных процедур, совершенствования межбюджетных отношений. В рамках последнего направления расширяются права местных органов в использовании целевых трансфертов на развитие.

В ходе обсуждения поправок сенаторы высказали немало сомнений в части правильности подхода правительства к финансовому контролю и в отношении распределения бюджетных средств. Так, Болат ЖЫЛКЫШИЕВ напомнил об уже звучавшем предложении по распределению корпоративного подоходного налога между республиканским и местным бюджетами. По его мнению, решение этого вопроса особенно важно именно сейчас, с началом реализации программы форсированного индустриально-инновационного развития.

- Региональные органы власти должны быть заинтересованы в создании новых производств, - считает депутат. - Когда это будет осуществляться, половина КПН или хотя бы 30-40 процентов должны оставаться на местах. Почему-то в последние годы вопрос постоянно поднимается, но никакого ответа на него нет. Вместо того, чтобы это сделать, вы распределяете трансферты, и их количество ежегодно увеличивается. Практически это усугубляет диспропорцию между развитием регионов республики.

Министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ признал, что данный вопрос начиная с 1998 года действительно неоднократно обсуждался. Вместе с тем, напомнил он, идеология распределения доходов бюджета была такова, что местные бюджеты должны пополняться стабильными налогами, зависящими “непосредственно от деятельности местных исполнительных органов”. Корпоративный подоходный налог же зависит от целого ряда внешних факторов, к примеру от цен на сырье на мировых рынках. “И в этом случае местные бюджеты могут стать нестабильными”, - заметил г-н Султанов.

Депутат Светлана ДЖАЛМАГАМБЕТОВА со своей стороны обратила внимание на необходимость совершенствования системы финансового контроля на местах. По ее мнению, несмотря на объявленную еще при принятии нового Бюджетного кодекса идеологию, на практике ситуация не меняется.

- Десять лет существует внутренний финансовый контроль, а нецелевое использование бюджетных средств не только не уменьшается, а увеличивается, - указала она. - Из года в год при рассмотрении отчета правительства об исполнении бюджета мы только констатируем недостатки.

Теперь сенатор обеспокоена отсутствием финконтроля на местах в свете реализации программы индустриально-инновационного развития, где основная нагрузка придется именно на исполнительные органы в регионах. Между тем, заявила г-жа Джалмагамбетова, “там проверять некому: в ревизионных комиссиях маслихатов людей нет”.

- Больше всего членов прибавили в алматинском маслихате. И то - всего три человека. А на их уровень бюджета надо пятнадцать человек, - считает она.

Глава Минэкономики со своей стороны заверил, что правительство работает над вопросами совершенствования бюджетного контроля. В частности, до 1 сентября текущего года планируется внести на рассмотрение парламента проект закона, предусматривающий “усиление ответственности участников бюджетного процесса”. В этом документе предполагается определить виды нарушений бюджетного и иного законодательства, а также меры ответственности с указанием лиц, в отношении которых они должны применяться.

Кроме того, сообщил г-н Султанов, до 1 апреля намечается внести на рассмотрение законодателей два проекта, направленных на снижение административной нагрузки на бизнес, а также упорядочивающих систему проверок субъектов предпринимательства со стороны контролирующих органов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Правительство не отказывается от намерения стать полноправным участником проекта по освоению Карачаганакского месторождения

Контроль за затратами, уровнем казахстанского содержания в реализации проекта по разработке месторождения Карачаганак правительство будет осуществлять в любом случае. Но рассчитывает все-таки делать это как партнер, а не как наблюдатель. Об этом заявил журналистам ответственный секретарь Министерства энергетики и минеральных ресурсов Канатбек САФИНОВ.

- Мы хотели бы находиться внутри проекта - не как контролирующий орган, а как партнер, - сказал он в кулуарах сената.- Но если даже не войдем, то все равно создадим эффективный механизм, с помощью которого будем контролировать все капитальные затраты, казахстанское содержание.

Впрочем, по словам ответсека, “целенаправленной цели - войти обязательно, овладеть этим проектом - нет”.

Каков может быть размер доли Казахстана, он не уточнил, заметив, что это “зависит от самих подрядчиков консорциума”. Вместе с тем, напомнил г-н Сафинов, у республики “было право до 2002 года купить опцион”. Однако страна им “в то время не воспользовалась, потому что не имела финансовых возможностей”. “Так что подрядчики и ранее рассматривали возможность вхождения республики”,- подвел черту чиновник.

Опять-таки независимо от того, станет Казахстан полноправным партнером на Карачаганаке или нет, его, как и остальные проекты, ожидает усиление контроля со стороны государства. Соответствующие полномочия закрепляются в новой редакции Закона “О недрах и недропользовании”, презентацию которой г-н Сафинов и провел в сенате.

Основная концепция законопроекта, уже одобренного мажилисом, - обеспечение защиты интересов государства как собственника недр. Предполагается ввести государственный контроль за оборотом права недропользования и связанными с ним объектами, предусматриваются четкая процедура реализации приоритетного права государства, отмена СРП как модели контрактов на недропользование. Также законопроект определяет процедуры проведения конкурса на предоставление права недропользования и порядок заключения контрактов на основании прямых переговоров, единый механизм, независимо от того, о каком виде полезного ископаемого идет речь.

- Во многих крупных контрактах мы имеем перекосы,- заявил г-н Сафинов,- когда вроде бы недропользователь платит налоги, дает нам часть прибыли, но все товары, работы и услуги закупает за рубежом. И по сути баланс интересов нарушается - республика не получает доходности от этих проектов, которую ожидала. Поэтому, если такие экономические интересы будут нарушены, можно будет ставить вопрос о расторжении контракта.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Новая региональная политика стала темой обсуждения на заседании депутатской группы “€ѓiр”

Депутатская группа “€ѓiр” (“Регион”), действующая в сенате, создавалась для налаживания более эффективного взаимодействия с местной представительной властью - маслихатами. Поэтому вполне естественно, что новые направления региональной политики, обозначенные Президентом в послании, стали главной темой очередного ее заседания.

Спикер верхней палаты Касым-Жомарт ТОКАЕВ, открывая мероприятие, напомнил, что в развитии экономики главный приоритет уделяется форсированному индустриально-инновационному развитию. Соответствующая программа правительством разработана, в бюджете заложены средства на ее реализацию - порядка Т143 млрд. Причем особая роль в воплощении этого документа в жизнь отводится регионам.

Г-н Токаев обратил внимание и на “Дорожную карту” бизнеса-2020, в рамках которой предусмотрены механизмы оздоровления действующих предприятий, оказавшихся в сложной ситуации из-за влияния мирового кризиса. По его мнению, эффективность осуществления “Дорожной карты” будет зависеть от качественной работы всех уровней власти, в том числе на местах. Региональным властям предстоит определить, какие именно предприятия должны получить государственную поддержку, от них зависит появление новых проектов и предприятий. Депутаты парламента же со своей стороны должны обеспечить правительственные планы и проекты соответствующей законодательной базой.

Кроме того, по мнению г-на Токаева, не менее важное направление в деятельности парламентариев - это разъяснение и пропаганда государственной политики в сфере развития регионов, местного самоуправления. Он подчеркнул, что депутатской группе “€ѓiр” необходимо выстроить четкую систему реагирования на проблемы населения, обеспечив мониторинг исполнения всех задач и контроль за эффективностью использования выделяемых средств.

На заседание группы был приглашен первый вице-премьер Умирзак Шукеев. Он явился во всеоружии, готовый рассказывать депутатам едва ли не о каждом проекте в деталях. Сенаторы же со своей стороны сосредоточились преимущественно на вопросах агропромышленного комплекса, также выделенного в число приоритетных направлений развития экономики.

Г-н ШУКЕЕВ сообщил, что только на финансирование весенне-полевых работ в текущем году национальный холдинг “КазАгро” намерен направить Т86,1 млрд, при этом условия финансирования сельхозпроизводителей будут такими же, как и в 2009 году. Кроме того, на субсидирование сельскохозяйственного сектора в республиканском бюджете на текущий год предусмотрено Т47,8 млрд, а средний размер субсидий на производство зерновых культур (кроме риса и кукурузы на зерно) при соблюдении всех требований составит 670 тенге на один гектар.

Сенаторов также интересовали перспективы развития экспорта казахстанского зерна, в частности в направлении Китая. Г-н Шукеев заверил, что в настоящее время проходит процедуру согласования проект постановления правительства, предусматривающий направление средств на удешевление стоимости услуг по транспортировке зерна транзитом через территорию Китая в размере 40 долларов США за тонну. При этом, по словам вице-премьера, сейчас “Продкорпорацией” и Зерновым союзом прорабатываются вопросы такого транзита в третьи страны, а также поставок казахстанской пшеницы непосредственно в КНР.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

С мая визы в Таиланд станут бесплатными

Сегодня в Баку под председательством заместителя министра иностранных дел РК Нурлана Ермекбаева состоится очередное заседание Комитета старших должностных лиц (КСДЛ) Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Как сообщил во вторник в Астане официальный представитель МИД Аскар АБДРАХМАНОВ, на мероприятии планируется решение ряда вопросов подготовки к третьему Саммиту глав государств и правительств стран - членов СВМДА, который должен быть проведен 7-9 июня в Стамбуле.

В частности, в ходе встречи будет обсужден проект Конвенции СВМДА по привилегиям и иммунитетам, состоится презентация проекта политической Декларации третьего саммита СВМДА и Концепции турецкого председательства в 2010-2012 гг.

Кроме того, по информации г-на Абрахманова, в повестке дня стоит многосторонняя дискуссия по комплексу мер в военно-политическом, экономическом и экологическом измерениях, призванных укрепить безопасность и доверие на всем Азиатском континенте.

Начало следующей недели ознаменуется официальным визитом в Казахстан министра иностранных дел Боснии и Герцеговины Свена Алкалая, который обсудит с руководством казахстанских госорганов вопросы развития двустороннего сотрудничества и расширения договорно-правовой базы между двумя странами.

15-16 марта в Минске состоится вторая подготовительная конференция 18-го экономико-экологического форума “Продвижение надлежащего управления в пунктах пересечения границ, повышение безопасности наземного транспорта и облегчение международного автомобильного и железнодорожного транспортного сообщения в регионе ОБСЕ”. “Во время мероприятия планируется рассмотреть вопросы обеспечения безопасности наземных перевозок, транспортной инфраструктуры, использования потенциала железнодорожных перевозок на пространстве ОБСЕ, гармонизации правовых режимов и документации в железнодорожной отрасли”, - пояснил официальный представитель МИД. По данным пресс-службы внешнеполитического ведомства, планируется, что в заседании примут участие более 200 представителей государственных органов и неправительственных организаций государств - участников ОБСЕ.

15-17 марта Казахстан с рабочим визитом посетит председатель Парламентской ассамблеи Совета Европы Мевлют Чавушоглу, который обсудит с руководством страны вопросы взаимодействия на основе двустороннего соглашения 2004 года.

Г-н Абдрахманов проинформировал также, что 2 марта правительство Королевства Таиланд продлило действие стимулирующего пакета для туристической отрасли страны, который заканчивался 4 марта. Новый пакет будет действовать с 1 апреля 2010-го до 31 марта 2011 года. Для казахстанских туристов это означает, что с 1 мая тайская виза будет бесплатной. А до 31 апреля им необходимо будет оплачивать, как и прежде, 1000 бат (примерно 30 долларов США).

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПОСОЛЬСТВА

В Казахстане в десятый раз проходит Неделя франкофонии

В ряде городов Казахстана в эти дни проходят мероприятия так называемой Недели франкофонии - отмечаемого с 1990 года в международном масштабе Национального праздника французского языка и культуры.

Это событие объединяет более 200 миллионов франкоговорящих по всему миру, а также 870 миллионов человек, проживающих в 70 странах Международной организации франкофонии, пояснялось в распространенном в преддверии недели пресс-релизе. Интересный момент: членами организации могут быть не только государства, традиционно имеющие в составе своего населения франкофонов, но и любые, в которых количество граждан, изучающих французский и владеющих им, достигает определенного уровня. Например, в числе устроителей нынешней Недели франкофонии в Казахстане наряду с посольствами Франции, Канады, Бельгии и Швейцарии фигурирует и диппредставительство Греции.

У нас нынешняя неделя - юбилейная, десятая по счету. Наряду с посольствами в ее проведении традиционно активное участие принимают французские альянсы разных городов республики при поддержке спонсоров, в качестве которых выступают компании из Казахстана и франкоговорящих стран. Йоан ШИТТЕРЕР, атташе по вопросам сотрудничества в области французского языка посольства Франции, отметил роль альянсов, являющихся уникальной формой организации пропаганды культуры и языка. Их сегодня по всему миру более полутора тысяч. “Это больше, чем английских, немецких, португальских и китайских культурных центров”, - подчеркнул г-н Шиттерер. При этом администрирование в них осуществляется самими гражданами тех стран, в которых они расположены. Посольства Франции не вмешиваются в управление.

Иллюстрируя степень интереса к французской культуре и языку, дипломат сообщил, что, например, в Нью-Йорке французский альянс занимает большое здание в самом центре города, располагает бюджетом в более чем $20 млн. А в Сингапуре на языковые курсы при тамошнем альянсе записались уже 17 тыс. человек.

- Франкофония - это большое пространство. Французский - второй международный язык, единственный, помимо английского, на котором говорят на всех континентах. Более 30% мирового пространства является франкоговорящим. Франкофоны представляют себя как определенную альтернативу англоговорящему миру. Об этом нечасто говорят, но у этой темы есть не только культурный, но и политический аспект, - заявил г-н Шиттерер.

Указал он и на экономический аспект франкофонии: в прошлом году в результате проведенного исследования выяснилось, что 20% мировой торговли ведется между государствами, говорящими на французском языке. А Франция продолжает оставаться четвертой по объему экономикой.

Французские альянсы в Казахстане также довольно активны, и популярность их в обществе растет. В алматинском, например, по словам его директора Жанар КОНАЕВОЙ, на каждый языковой семестр записываются около 400 человек. “Французский язык живет в вашей стране”, - отметил г-н Шиттерер, рассказавший несколько трогательных историй о большом интересе к изучению языка детей из отдаленных населенных пунктов.

Кстати, дипломат подчеркнул, что культурные связи жителей Франции и Казахстана не столь уж новы и имеют свою традицию. В подтверждение он упомянул о проекте по изданию книги о французском инженере Гурдэ, жившем и работавшем в Верном и Пишпеке (как тогда называлась нынешняя столица Киргизии). В Верном была улица его имени, переименованная в сталинские времена. Кроме того, жители города в конце XIX века собрали деньги на памятник Луи Пастеру (кстати, наряду с Жюль Верном основателю французских альянсов) в Париже.

- Историки обнаружили чеки из архива МВД Российской империи и документы музея истории Парижа, которые подтверждают, что эти деньги пришли по назначению, - сказал г-н Шиттерер.

Среди мероприятий, которые будут проводиться в казахстанских городах в рамках Недели франкофонии - показ фильмов из ряда франкоговорящих стран, различные конкурсы для изучающих язык, в том числе песенный и поэтический. Оригинальной обещает стать презентация комикса о жизни в Казахстане, созданного французским художником, прожившим несколько лет в нашей стране.

Ярослав РАЗУМОВ

ПОСОЛЬСТВА

Посол КАЗЫХАНОВ: “Надеемся, что в этом году состоится визит Президента Австрии в Казахстан”

Ержан КАЗЫХАНОВ, Чрезвычайный и Полномочный Посол РК в Австрии, во время встречи с группой казахстанских журналистов в Вене выразил надежду, что в этом году состоится визит Президента Австрии Хайнца Фишера в нашу страну.

При этом дипломат признал, что отношения между двумя странами особенно активизировались за последний год. Финансовый кризис не сильно сказался на экономических отношениях двух стран (“спад был, но незначительный”). Самой сильной позицией экономического сотрудничества между РК и Австрией сегодня является экспорт нефти и нефтепродуктов из Казахстана. По утверждению посла Казыханова, “здесь каждый третий литр бензина в автомобиле - казахстанский”. Поскольку Казахстан имеет большой энергетический потенциал, австрийские бизнесмены стремятся и будут стремиться наладить партнерство в этой сфере. По оценкам посла, сейчас экономика Австрии выправляется, хотя во время активной фазы кризиса банковкий сектор слегка лихорадило. Ержан Казыханов считает, что в посткризисном развитии двусторонних экономических отношений особый акцент надо делать на изучении опыта австрийского малого и среднего бизнеса, тем более что 90% австрийского дохода составляет экспорт товаров МСБ. Посол считает приоритетным расширять применение в Казахстане австрийских мясомолочных технологий.

Г-н Казыханов особо отметил сотрудничество посольства с австрийской неправительственной организацией “Черный крест”, осуществляющей добровольный уход за всеми воинскими захоронениями всех времен на территории Австрии. По данным посла, в конце Второй мировой войны на территории Австрии погибли более 90 тысяч советских воинов. На сегодня посольство идентифицировало останки 1000 солдат из Казахстана, установило места их захоронений. Все эти сведения собраны в книгу, включающую в себя фотографии могил, карты. Книгу планируется издать к апрелю на немецком и казахском языках тиражом в две тысячи экземпляров. Посольство планирует выложить ее текст в Интернете для заинтересованных в поиске родственников и потомков погибших и пропавших без вести солдат Советской Армии. Посольство планирует также открытие первого в Западной Европе памятника павшим в войну казахстанцам. Мемориальная доска на территории бывшего концлагеря Маутхаузен близ Вены будет открыта к юбилею Победы.

Лера ЦОЙ,

Алматы - Вена - Алматы

ПРАВОПОРЯДОК

МВД обещает ориентироваться не на статистику, а на качество работы по охране прав и безопасности граждан

В Караганде впервые в казахстанской практике выявлен факт незаконного проникновения в компьютерные сети одного из государственных органов. Как сообщил на традиционном брифинге в Астане руководитель пресс-службы Министерства внутренних дел Куанышбек ЖУМАНОВ, в горняцкой столице задержана женщина, которую подозревают в нелегальном взломе базы данных “Недвижимость”. Как подозревает следствие, она удалила учетную запись в разделе “Арест”, который был наложен на квартиру, после чего недвижимость была благополучно реализована. Ущерб от незаконной продажи оценивается в Т1,5 млн.

По словам г-на Жуманова, данное преступление было выявлено по результатам оперативно-профилактического мероприятия “Контрафакт”, которое завершилось 4 марта и проводилось подразделениями криминальной, административной, дорожной полиции и следствия в целях выявления и пресечения преступлений, совершаемых с использованием информационных технологий. Всего, по данным МВД, было выявлено 414 преступлений в данной сфере. Изъято около 50 тыс. единиц продукции, запрещенной в свободном обороте. Возбуждено 45 уголовных дел “по распространению контрафакта, порнографии, культа жестокости и насилия, незаконному проникновению в компьютерные сети, использованию Интернета за чужой счет, подделки документов, денежных купюр и мошенничеству”.

В свою очередь заместитель начальника Комитета криминальной полиции МВД Инна ПЕТРИЩЕВА рассказала, что в целях выявления незаконного проникновения в компьютерные сети были созданы специализированные следственно-оперативные группы.

На пресс-конференции г-н Жуманов заявил также, что, “несмотря на неизбежное ухудшение статистических показателей, МВД намерено продолжить жесткую политику по обеспечению полной регистрации преступлений и заявлений граждан”. Напомнив, что в послании главы государства народу сказано, что основным критерием результативности деятельности правоохранительных органов должен стать не количественный показатель, а качество, индикатором которого станет рост доверия к ним граждан, юридических лиц и иностранных инвесторов, пресс-службист проинформировал, что в министерстве планируется изменение критериев оценки работы полиции.

Сегодня в Казахстане исходя из устоявшейся еще с советских времен традиции она оценивается по двум основным показателям: снижение уровня преступности и повышение раскрываемости преступлений. И это приводит к тому, что полицейские регистрируют не все жалобы и заявления, поступающие от граждан. Теперь в МВД переориентируют сотрудников на регистрацию вех без исключения правонарушений. В результате в текущем году наблюдается статистический рост отдельных видов преступлений. “Данный рост был прогнозируемым - это в основном касается краж, хулиганств и грабежей, которые ранее укрывались от учета путем непринятия любым способом заявлений граждан. Это не означает всплеска реальной преступности, а является следствием ужесточения учетно-регистрационной дисциплины в полиции”, - утверждает г-н Жуманов.

По его словам, “если провести сопоставительный анализ, то во многих развитых странах раскрываемость гораздо ниже, чем в Казахстане”. “В США при высокой технической оснащенности она составляет около 25%, в Великобритании - 30%, в Германии - 50%. У нас же раскрываемость общеуголовных преступлений равняется более 60%, тяжких и особо тяжких - более 50%”, - отметил представитель МВД.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

Финпол опровергает неправомерность своих действий в отношении ТОО “Vita Industry”

Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) планирует завершить проверки по заявлениям Мухтара Аблязова 2 апреля, как того и требует Уголовно-процессуальный кодекс. Об этом сообщил официальный представитель АБЭКП Мурат ЖУМАНБАЙ на традиционном брифинге в среду.

Как известно, экс-глава совета директоров БТА Банка направил в правоохранительные органы заявления, в которых обвинил зятя Президента РК Тимура Кулибаева в нарушениях законодательства при проведении сделок по ряду компаний в нефтегазовой сфере Казахстана.

Г-н Жуманбай сказал, что обращения г-на Аблязова зарегистрированы агентством в установленном законом порядке и “по ним проводится проверка в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством”.

Официальный представитель сообщил также о результатах работы АБЭКП по расследованию финансовых нарушений в других компаниях. В частности, он опроверг информацию о том, что арест органами финпола одного из расчетных счетов ТОО “Vita Industry” “стал причиной приостановления производства на предприятии”. Хотя агентством действительно расследуется уголовное дело по факту нецелевого использования кредитов в отношении руководителя компании А. Баллаха.

Неделей ранее на первом пленарном заседании Совета предпринимателей при Президенте представитель ТОО “Vita Industry” пожаловался главе государства, что финансовая полиция арестовала все расчетные счета предприятия, вследствие чего оно не работает более двух месяцев. По словам бизнесмена, “компанию обвиняют в нецелевом использовании кредита, хотя сам кредит уже полностью возвращен”. Нурсултан Назарбаев выразил возмущение по данному поводу, поручив разобраться с ситуацией.

Между тем, по информации г-на Жуманбая, следствием установлено, что г-н Баллах 1 февраля 2009 года зарегистрировал на аффилированных с ним лиц 6 предприятий. А в мае, предоставив в АО “Аграрная кредитная корпорация” фиктивные контракты с вышеуказанными предприятиями и справку о якобы имеющихся у них посевных площадях, получил заемные средства в сумме Т1,6 млрд для проведения весенне-полевых работ со сроком возврата до 10 января 2010 года из выделенных Национальным фондом на развитие агропромышленного комплекса (под льготные 8% годовых). По словам официального представителя АБЭКП, “создавая видимость исполнения условий договоров с “Аграрной кредитной корпорацией”, г-н Баллах полученные средства перечислил на счета созданных им предприятий, которые, в свою очередь, 20 мая вернули их на счет ТОО “Vita Industry”. “В дальнейшем перечисленные Т1,6 млрд были использованы на другие цели, в том числе Т775,8 млн - на погашение ранее полученных кредитов в банках второго уровня, что подтверждается заключением специалистов органов финансового контроля. Таким образом, г-н Баллах, создав лжепредприятия, не являющиеся сельхозтоваропроизводителями, используя фиктивные документы, незаконно получил государственные средства и потратил их на собственные нужды”, - констатировал г-н Жуманбай.

В целях возмещения причиненного ущерба 5 ноября 2009 года с санкции прокурора финполом был наложен арест на один из расчетных счетов ТОО “Vita Industry”, на который были перечислены государственные кредитные средства и имелся остаток в сумме Т3,5 млн. Вместе с тем, по словам официального представителя финпола, с учетом обращения руководства компании органами АБЭКП по согласованию с прокуратурой наложенный арест был снят еще 23 декабря прошлого года.

Как он отметил, ТОО “Vita Industry” помимо указанного счета имеет 26 расчетных счетов в пяти банках. “Иное имущество компании не арестовывалось, деятельность предприятия не ограничивалась, производство не приостанавливалось. Принятыми в ходе следствия мерами причиненный государству ущерб в сумме Т1,6 млрд возмещен банком-гарантом 14 января текущего года, что также подтверждает нецелевое использование ТОО “Vita Industry” государственных средств”, - заключил г-н Жуманбай.

Он заметил, что из 121 уголовного дела, возбужденного по фактам незаконного получения и нецелевого использования кредитов, 36 заведены в сфере сельского хозяйства. Ущерб государству по ним финпол оценивает в Т1,302 млрд, что составляет 22% всей суммы незаконно полученных и использованных не по целевому назначению кредитных средств.

Кроме того, органами финансовой полиции в 2009 году возбуждено 7 уголовных дел в отношении должностных лиц микрокредитных организаций. К примеру, в Жамбылской области осуждены каждый к 3 годам лишения свободы с конфискацией имущества директор “МКО Каратау-Кредит” и директор “МКО Евразия”, которые, получив в Фонде развития предпринимательства кредиты на общую сумму Т358 млн на ряд созданных ими лжепредприятий, обналичивали и незаконно легализовали данные денежные средства. Арестованное имущество обвиняемых на сумму Т360 млн конфисковано в счет возмещения ущерба.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВО

Воины-“афганцы” разработали свой проект закона “Об участниках войны”

В среду в алматинском Доме армии прошла городская конференция участников войны в Афганистане. На ней был представлен проект закона “Об участниках войны”, разработанный Координационным советом ветеранских организаций Алматы.

Борьба ветеранов за принятие достойного закона об участниках войны продолжается вот уже более десяти лет, отметил председатель координационного совета Мурат АБДУШКУРОВ. “Старые законы и постановления не отвечают реалиям времени, а зачастую не исполняются и просто игнорируются местными чиновниками. В прошлом году организации ветеранов войны в Афганистане заблокировали законопроект, предложенный группой депутатов мажилиса. Мы высказали свою позицию, что скоропалительное, привязанное к какой-либо дате принятие закона, в котором нет четкого разграничения понятий “ветеран” - “участник войны”, “боевые действия” - “военные действия”, прежде всего противоречит военной доктрине Республики Казахстан. Появление “сырого” закона приведет к ухудшению материального положения и понижению социального статуса участников войны, кроме того, он не будет способствовать укреплению обороноспособности страны и военно-патриотическому воспитанию молодежи”, - подчеркнул общественный деятель.

Алматинская конференция рассмотрела проект закона “Об участниках войны”, разработанный рабочей группой координационного совета. По словам ее руководителя Байкала ХАМЗИНА, документом предложены современные подходы на основе международного гуманитарного права, резолюций ООН, Гаагской и Женевской конференций. “Мы также учли нормы действующего законодательства Казахстана, обратили внимание на четкое толкование понятий “война”, “вооруженный конфликт”, “военные действия”, “боевые действия”, “участник войны”. Участники афганской войны убеждены в крайней необходимости принять за основу разработанный нами законопроект. Он поможет “афганцам” решить наболевшие вопросы”, - подчеркнул г-н Хамзин.

Проект закона “Об участниках войны” направлен в областные ветеранские организации с просьбой поддержать инициативу при встрече с депутатами мажилиса и сената. “Мы предлагаем провести публичное обсуждение данного законопроекта. Казахстанцы должны гордиться своим героическим прошлым и обеспечить достойную жизнь защитникам Отечества”, - заключил г-н Абдушкуров.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СКАНДАЛЫ

Общественный деятель сравнивает неоказание медицинской помощи Мухтару Джакишеву с применением пыток

На этой неделе врач Бахыт Туменова, глава общественного фонда “Аман-саулык”, распространила “Обращение к гражданам Республики Казахстан”, в котором призывает казахстанцев присоединиться к защите прав экс-руководителя “Казатомпрома” Мухтара Джакишева на здоровье и адекватную медицинскую помощь.

Содержание данного обращения схоже с заявлениями, которые г-жа Туменова делала ранее, добавились разве что некоторые подробности проходящего в Астане судебного процесса. В своем письме общественный деятель в очередной раз подчеркивает, что “далека от политики и от понимания причин нахождения г-на Джакишева под следствием” и преследует единственную цель - соблюдение права подсудимого на оказание медицинской помощи. Как отмечает автор, благодаря ее усилиям опального топ-менеджера кратковременно поместили в гражданский госпиталь и разрешили привлечь для освидетельствования медицинского эксперта. “Но в целом ситуация не меняется, состояние здоровья Мухтара Джакишева, несмотря на проводимое соответствующей медицинской службой лечение, продолжает неуклонно ухудшаться, что приводит меня к выводу о том, что его целенаправленно, планомерно доводят до смерти”, - заявляет она.

В подтверждение г-жа Туменова приводит такие доводы. По ее словам, во время обследования в Германии весной 2007 года г-ну Джакишеву ставили диагноз “артериальная гипертензия 2-й стадии, группа риска 3-я”. А в октябре 2009 года врачебный консилиум пришел к заключению, что у главного обвиняемого по делу “Казатомпрома” “артериальная гипертензия 3-й стадии, группа риска 4-я”. Между тем, подчеркивает глава фонда, 4-я группа риска является максимальной. “Таким образом, за 5 месяцев пребывания в СИЗО заболевание... прогрессировало, - резюмирует она. - И Мухтар Джакишев стал инвалидом”. По ее информации, в 50% случаев данный недуг приводит к инсульту.

“Суд над г-ном Джакишевым идет при явном нарушении его прав на адекватную медицинскую помощь. Судебный процесс по делу обвиняемого должен быть прерван, если его артериальное давление превышает 140/100, - пишет г-жа Туменова. - 5 февраля 2010 года... гражданским врачом, приглашенным стороной защиты, в присутствии судей и прокуроров у г-на Джакишева было зафиксировано давление 200/110. На этом же процессе было полностью снято предположение о возможности симуляции обвиняемым повышения артериального давления путем повышения напряжения мышечного тонуса”.

Следует уточнить, что от основной части своих показаний упомянутый г-жой Туменовой гражданский врач, заместитель директора НИИ кардиологии и внутренних болезней Владимир Боборыкин позднее публично отказался (пожалуйста, Панорама №7, 2010 г.). Однако, отвечая на вопросы журналистов, он подтвердил, что давление у подсудимого было именно 200/110. Г-н Боборыкин не взялся утверждать, что возможность симуляции повышенного давления полностью исключена, хотя признал, что за свою 30-летнюю практику с таким явлением не сталкивался.

Г-жа Туменова подчеркивает, что согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 1988 года неоказание медицинской помощи приравнивается к пыткам. Соответственно, ситуацию с г-ном Джакишевым она характеризует как “изощренную пытку, целенаправленно рассчитанную на то, чтобы убить его”.

Автор призывает власти Казахстана обеспечить выполнение “взятых на себя международных обязательств по запрещению пыток и положить конец этой позорной практике на территории республики”. Кроме того, она призывает медицинских работников честно исполнять свой долг, а сограждан - подписаться под данным обращением.

Если же все эти усилия не принесут нужных плодов, фонд “Аман-саулык” оставляет за собой право привлечь международных экспертов для оценки состояния здоровья г-на Джакишева и обратиться в Комитет ООН против пыток, а также в ОБСЕ.

Напомним, г-жа Туменова уже несколько месяцев оказывает всяческую поддержку супруге экс-главы “Казатомпрома” Жамиле Джакишевой, участвует в пресс-конференциях, пишет письма в различные инстанции по поводу здоровья подсудимого.

Суд над Мухтаром Джакишевым и его охранником Талгатом Кыстаубаевым проходит в Астане в закрытом режиме. Бышего топ-менеджера обвиняют в хищении государственных средств.

Амина Джалилова

СКАНДАЛЫ

Таможенники и предприниматели спорят по поводу “лжетранзита” китайских грузов в Кыргызстан

Первый в этом году, не связанный с Таможенным союзом скандал вокруг осуществления внешнеэкономической деятельности (ВЭД) получил публичную огласку на этой неделе в Алматы.

Сначала Казахстанский cоюз таможенных декларантов (КСТД), Национальная ассоциация предпринимателей (НАП) и представители бизнес-общественности Кыргызстана провели в Казахстанском пресс-клубе встречу с журналистами, названную ими “О фактах нарушения представителями государственных органов международных соглашений по транзиту грузов на таможенном посту “Калжат”.

На ней Нурлан БУРШАКБАЕВ, президент КСТД, сообщил, что с 8 февраля на этом посту, расположенном в Алматинской области, задержаны 54 грузовика с китайскими товарами народного потребления, предназначавшимися для получателей в Кыргызстане.

- На территории Кыргызстана находится крупнейший рынок “Дордой”, на котором работают десятки тысяч предпринимателей. Традиционно большая часть грузов из Китая шла транзитом через Казахстан. Но с февраля мы столкнулись с проблемой, которую нам никто, включая и наших партнеров, объяснить не может. Мы ничего не знаем о состоянии грузов. Доходит только информация, что они якобы признаны лже-транзитными. Но мы готовы представить всю информацию по этим грузам всем грузополучателям. Их более тысячи. Это не первый такой случай, они бывали и раньше. Но ситуация с транзитом по Казахстану все больше ухудшается, - заявил Мирлан МЫРЗАКАНОВ, представлявший на пресс-конференции киргизских грузополучателей.

Бизнесмены подчеркивали, что таможенные органы не могут утверждать, что грузоперевозчики, чьи автомобили задержаны на “Калжате”, являются лжепредпринимателями или лжетранзитниками, пока не принято процессуальное решение в их отношении. Сложившаяся ситуация, по мнению представителей КСТД и НАП, является нарушением ряда международных договоров, участниками которых являются как Казахстан, так и Кыргызстан (в частности, упоминалось минское соглашение о порядке транзита через территорию стран - членов СНГ), а также соглашения по взаимной защите инвестиций между двумя государствами. Предпринимательские организации требуют, чтобы грузы либо были пропущены в место назначения, либо возвращены в страну отправления. Последнее требование вызвано, видимо, тем, что часть товаров в задержанных автомобилях отправлялась грузополучателям китайскими владельцами на реализацию.

Эдуард НАСИРОВ, консул генерального консульства Кыргызской Республики, присутствовавший на пресс-конференции, также сказал, что к нему “поступает информация о том, что начиная с 8 февраля этого года на таможенном посту “Калжат” скопилось более 50 автомашин с товарами народного потребления, получателями которых являются киргизские предприниматели”. Посольство соседней страны уже направило запрос в адрес таможенных властей Казахстана.

- Хочу подчеркнуть, что поскольку перевозчиками данных грузов являются казахстанцы, киргизская сторона полагает, что данное недоразумение связано с техническими причинами. Наши страны являются участницами целого ряда международных договоров, регламентирующих эту сферу деятельности, и разрешаться эти вопросы должны с учетом этих документов, - заметил дипломат.

Рефреном пресс-конференции была мысль, высказанная одним из ее участников: такая ситуация ставит вопрос о целесообразности дальнейшего транзита грузов в Кыргызстан через территорию Казахстана, а также “отражается на обязательствах казахстанских перевозчиков перед киргизскими предпринимателями”.

Буквально на следующий день, причем также в Казахстанском пресс-клубе, с ответной пресс-конференцией выступил главный адресат претензий бизнесменов Курманбек АРТЫКБАЕВ, начальник Департамента таможенного контроля (ДТК) по Алматинской области. Он, в частности, заявил:

- Мы, идя на этот шаг, предполагали возможный общественный резонанс. И к этому тщательно подготовились. Все вопросы по этой ситуации должны быть заданы перевозчикам. Почему они предоставили подложные документы?

Таможенные органы согласно законодательству могут вести агентурно-оперативную разработку. И поводом к задержанию грузовиков, по утверждению г-на Артыкбаева, стали собранные оперативным способом материалы. Судя по контексту его выступления, к ним таможенники относят и полученные из Китая официальные документы с информацией по задержанным грузам. Согласно бумагам получателями грузов 14 из задержанных машин являются казахстанцы, хотя по документам, предоставленным ранее перевозчиками, это должны были быть киргизские граждане. По двум из этих эпизодов уже возбуждены уголовные дела по обвинению в экономической контрабанде.

По поводу остальных машин было заявлено, что сейчас идет подготовка официального перевода китайских документов. Но, учитывая оперативность реакции таможенников на пресс-конференцию бизнесменов и слова об “агентурно-оперативной работе”, можно с большой долей уверенности предполагать, что результат будет схожим.

Опережая вопрос журналистов, г-н Артыкбаев пояснил:

- Почему мы доверяем полученной информации из Китая? Законодательство КНР с целью поощрения экспорта своих производителей предоставляет бизнесменам, вывозящим местную продукцию, налоговые льготы. Они предоставляются на основе китайских таможенных деклараций. Поэтому китайцы не заинтересованы в занижении цифр взаимной торговли с Казахстаном, с их стороны идет реальная статистика. Если еще учесть, как щепетильно относятся в КНР к вопросам соблюдения законов, вплоть до публичных расстрелов…

На пресс-конференции были приведены и конкретные цифры расхождений оценки товаров в задержанных автомобилях. Согласно заявленной грузоперевозчиком информации, в первой автомашине должно быть 81 место с шестью наименованиями товаров. Фактически же оказалось 772 места на общую сумму более $259 тыс. Все это должно было пройти мимо бюджета Казахстана в виде транзита в соседнюю страну. В то время как если бы эти товары официально шли к нам, отечественный бюджет получил бы в виде таможенных пошлин более $64 тыс. По второй машине реальные цифры - 262 места на общую сумму $354 тыс. Соответственно, платежи должны были бы составить $87 тыс.

Во многом именно эта многолетняя практика, считают в ДТК, и является причиной постоянных расхождений в оценке товарооборота между Казахстаном и Китаем статистикой наших стран. Но возникает вопрос - почему именно сейчас таможенники взялись так резво решать эту проблему? Не является ли главным мотивом снижение объемов таможенных поступлений в бюджет (согласно прозвучавшей на пресс-конференции информации на сегодня собрано лишь 75% от плана-прогноза)? Отвечая на этот вопрос нашей газеты, г-н Артыкбаев заявил:

- В последнее время делается многое для того, чтобы привести взаимную торговую статистику в соответствие. До прихода нового руководства в Таможенный комитет эти вопросы обсуждались, но к реальным документам это не приводило. Однако на сегодня мы имеем юридическую базу, которая позволяет получать официально информацию из КНР. Если бы этого не было, мы бы так и смотрели на все эти процессы как посторонние наблюдатели, хотя доподлинно знали, что происходит.

Ярослав РАЗУМОВ

БАНКИ

Глава Нацбанка заявляет, что в произошедшем с БТА нет никакой политической подоплеки

В среду на своей регулярной пресс-конференции председатель Нацбанка Григорий Марченко констатировал отсутствие каких-то очень серьезных изменений в денежно-кредитной сфере в феврале. Вся статистика по итогам месяца уже публиковалось Нацбанком ранее, и она выглядит достаточно традиционно для последних месяцев, поэтому г-н Марченко вновь повторил оценки ситуации Нацбанком с небольшими вариациями.

Он, в частности, отметил, что Нацбанк в феврале купил на валютном рынке $1,7 млрд, препятствуя слишком быстрому укреплению тенге, которое тем не менее продолжалось. За последние 4 месяца суммарные приобретения Нацбанка составили более $7,5 млрд. Рассуждая по просьбе журналистов о том, что могло бы произойти, откажись Нацбанк от интервенций на валютном рынке, г-н МАРЧЕНКО отметил, что при существующем уровне цен на главные казахстанские позиции, и в частности нефть и медь, укрепление тенге могло бы зайти очень далеко, поскольку в настоящий момент приток долларов явно превосходит спрос на них внутри страны. Справиться с инфляцией при более высоких ценах на нефть было бы крайне сложной задачей, так как вслед за мировыми ценами на нефть и зерно в условиях казахстанской открытой экономики неизбежно должны были бы расти и внутренние цены на нефтепродукты и муку, и Нацбанк довольно давно говорил о том, что оптимальной с точки зрения макроэкономики для Казахстана является цена на нефть не выше $70-80 за баррель. Пока что Нацбанк, и об этом было заявлено недвусмысленно, не видит в нынешней ситуации оснований для того, чтобы ожидать какого-либо усиления инфляционного давления в связи со скупкой $7,5 млрд. Г-н Марченко подчеркнул, что покупка долларов сопровождалась дополнительной эмиссией нот Нацбанка с целью стерилизации появившейся дополнительной тенговой ликвидности. Повысившийся в январе и феврале уровень инфляции, составивший 7,4% в годовом выражении по итогам февраля, представляет, по его мнению, результат “разового всплеска”, практически не связанного с монетарными факторами, не изменившимися слишком существенно по сравнению с прошлым годом, когда инфляция находилась на крайне низком уровне. Рост инфляции, и это было особенно ярко выражено в январе и в меньшей степени - в феврале, был связан прежде всего с ростом тарифов ЖКХ. Председатель Нацбанка не согласен даже с тем, что страна имеет положительную ставку рефинансирования, после того, как инфляция превысила уровень 7%, поскольку “речь идет не о монетарной инфляции”. Если бы появились какие-то объективные макроэкономические предпосылки для инфляции, за Нацбанком бы не заржавело повышение ставки.

При этом г-н Марченко обратил внимание на то, что на проходившем в тот же день финансовом форуме его заместителя Данияра Акишева спрашивали не о повышении, а о понижении ставки. Нацбанк, разумеется, не намерен ее понижать, но и каких-то определенных планов, связанных с повышением, также нет. (В своем выступлении на форуме г-н АКИШЕВ упомянул все же о существовании нескольких факторов риска, связанных с инфляцией, и среди них - создание Таможенного союза и его влияние на цены, рост зарплат, а также ситуацию, когда весь навес с избыточной ликвидностью, находящейся в банках, был бы направлен на кредитование. Это также несло бы определенные риски, и ситуация требует взвешенного регулирования. При этом Нацбанк, разумеется, рассчитывает на увеличение кредитной активности и снижает доходность своих депозитов для банков. Стоимость недельного привлечения снижена до 0,5%, но банки продолжают активно вкладывать средства в такие инструменты, несмотря на их убыточность в реальном выражении по сравнению с инфляцией. Помимо снижения ставки рефинансирования, которое происходило в прошлом году четырежды, являющегося достаточно ясным сигналом рынку о снижении стоимости денег, Нацбанк влияет на ситуацию, например, через снижение ставок, рекомендуемых Фондом гарантирования депозитов, что приводит к удешевлению фондирования для банков и удешевлению кредитования.) Г-н Марченко в свою очередь комментируя тему, связанную со ставками привлечения средств банками в случаях, когда они превышают ставки, рекомендуемые Фондом гарантирования депозитов, посетовал на недостаточную суровость казахстанских законов, не позволяющих исключать банки из системы гарантирования депозитов в случае подобных периодических нарушений. На первом этапе, впрочем, речь по отношению к банкам-нарушителям могла бы идти о более крупных штрафах, чем сейчас. Привлечение по более высоким ставкам автоматически приводит к тому, что фонд относит такой банк к более рисковой категории, и его отчисления в систему гарантирования автоматически увеличиваются, но в недостаточной степени. Нацбанк по итогам февраля решил опубликовать список 5 банков, привлекающих депозиторов по слишком высоким ставкам. В шорт-листе оказались Альянс Банк, Данабанк, Мастербанк, Метрокомбанк и Нурбанк. Публикация сама по себе может стать серьезным отрицательным стимулом. В то же время г-н Марченко призвал журналистов не искать каких-либо тенденций именно в этом списке банков, поскольку они не являются долговременными нарушителями и этот список практически полностью меняется каждый месяц. Длительная игра “за гранью фола”, однако, означала бы, что банк либо испытывает серьезные проблемы с ликвидностью, либо затевает слишком рискованное кредитование. Г-н Марченко также подчеркнул, что подавляющее большинство банков поддерживают ужесточение санкций против тех, кто привлекает деньги дороже, чем это установлено Фондом гарантирования депозитов.

Что касается в большей степени идеологических комментариев, не связанных с текущей статистикой, то они были связаны, например, с определением понятия непрофильных для банка активов. Глава Нацбанка призвал к тщательному обсуждению этой “непрофильности” с участием Ассоциации финансистов и действиям, при которых следует руководствоваться принципом “не навреди”. Понятие непрофильности значительно различается от страны к стране, и в Казахстане уже осуществлены ограничения на кредитование аффилированных заемщиков, очевидно, должны быть ограничения на владение хедж-фондами, хотя в условиях Казахстана банки не слишком увлекаются этим, также, безусловно, должно быть выполнено указание Президента о том, что к концу 2012 года участие банка в пенсионом фонде не должно превышать 25%, поскольку уровень накоплений в пенсионной системе стал очень значительным и с аффилированностью банков и фондов могут быть связаны серьезные дополнительные риски. В то же время глава Нацбанка не хотел бы распространения “непрофильности” на активы в страховании. Согласно его аргументации, если Казахстан стремится продвинуться в области страхования жизни и вообще в розничном страховании, то при этом будет крайне сложно обойтись без банковских отделений. Г-н Марченко (как и в ситуации руководства им Народным банком) считает плодотворной идею перекрестных продаж и считает неправильным отправлять клиента, имеющего депозит в банке и желающего получить, например, полис страхования жизни или пай в ПИФе, “на другой конец города”. Кроме того, неясным остается то, насколько велик может быть спрос на дочерние непрофильные финансовые активы банков. Неизвестно, удастся ли их реализовать вообще, и появление новых убытков может дополнительно осложнить ситуацию в банковской системе.

Отвечая на вопросы журналистов, глава Нацбанка также прокомментировал обвинения со стороны бывшего председателя совета директоров БТА Мухтара Аблязова. Г-н Марченко не видит в произошедшем с БТА “никакой политической подоплеки”, поскольку “все решения, связанные с банком, принимались на коллегиальной основе людьми, не занимающимися политикой”. У г-на Аблязова, по его мнению, в феврале прошлого года были возможности сделать те необходимые вливания в капитал банка, которые в итоге были сделаны “Самрук-Казыной”, и уже в прозрачном режиме, в статусе владельца банка, постараться исправить созданные им самим проблемы. Банк не испытывал бы сложностей с пополнением ликвидности, если бы представил Нацбанку удовлетворяющие его залоги. Это было сделано на сумму в $70 млн, которые были тут же получены БТА. Между тем бывшее руководство просило о ликвидности на сумму в $1,2 млрд, взамен в качестве обеспечения предлагая туманные обещания “возвращать в страну по $500 млн”. Г-н Марченко напомнил о приводимом им ранее примере злоупотреблений - получении офшорной компанией, оформленной на родственников г-на Аблязова, кредитов на сумму в $700 млн под сейфовую гарантию БТА, подписанную бывшим председателем правления Романом Солодченко. О существовании гарантии не знали ни регуляторы, ни аудиторы, ни инвесторы, покупавшие облигации банка. На Западе много говорят об аферах Медоффа на общую сумму в $55 млрд, но если сопоставить эту цифру и $10 млрд, выведенных БТА из страны, с размерами американского и казахстанского ВВП, то становится ясно, что речь идет, возможно, о крупнейшем мошенничестве в истории мировой финансовой системы. (Отнесение всех проблемных активов БТА, в том числе неудачных вложений в российские строительные проекты, возможно, правда, выглядит некоторым полемическим преувеличением.) По словам г-на Марченко, существуют два объяснения действий г-на Аблязова: то ли он оказался плохим банкиром, не задумывающимся о том, что цены на недвижимость могут когда-то снижаться, то ли банк был просто средством для вывода денег из страны в личных интересах, и г-н Аблязов рассчитывал, что в случае неудачи он “вновь заведет шарманку с политическими обвинениями”, как это происходит сейчас.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

SAT & Company приобрел статус крупного участника в накопительном пенсионном фонде “Отан”

10 марта АФН сообщило о выдаче согласия на приобретение статуса крупного участника АО “Открытый накопительный пенсионный фонд “Отан” АО “SAT & Company”, явлющЕмуся дочерней организацией АТФБанка, сообщает пресс-служба АФН. Постановлением правления регулятора принято решение о выдаче АО “SAT & Company” и его крупному участнику Кенесу Ракишеву согласия на приобретение статуса крупного участника АО “Открытый накопительный пенсионный фонд “Отан”. Решение АТФБ о продаже всего фонда или существенного пакета его акций, очевидно, не является какой-либо реакцией на последние события, волну корпоративных дефолтов и ее влияние на доходность, либо принято политическое решение о сокращении доли банков в капитале пенсионных фондов. Банк говорил о возможности продажи фонда достаточно давно, вскоре после прихода в Казахстан, называя в качестве основного мотива то, что пенсионные фонды не слишком интересны для него как бизнес. Согласно статистике АФН на 1 февраля, фонд имеет не очень впечатляющую номинальную доходность по итогам последних 12 месяцев, всего 3,43%, за последние 3 года и 5 лет результаты по доходности выглядят более впечатляюще - 19,01% и 44,80% соответственно, что в целом близко к скорректированным средневзвешенным коэффициентам доходности в целом по системе. Рыночная доля на рынке пенсионных накоплений, принадлежащая “Отану”, составляет 2,93%, и она не снижалась, а, напротив, немного росла после вхождения UNI Credit в АТФБ, поскольку на начало 2008 года она составляла примерно 2,5%.

В целом главным возникающим вопросом в связи с приходом нового крупного собственника является мотивация не продавца, а покупателя с учетом того, что пенсионный бизнес не выглядит самым доходным и несет в себе риски, которые были реализованы дважды за последние два года в казахстанской пенсионной системе и связаны с необходимой докапитализацией фондов со стороны их акционеров после того, как они показывали пятилетнюю доходность более чем на 30% ниже скорректированной среднерыночной. Пенсионные фонды строго ограничены в инвестировании пенсионных активов в бумаги аффилированных с ними компаний, тем не менее в кризисной ситуации недостатка ликвидности, очевидно, существует искус пойти по пути наименьшего сопротивления и осуществить привлечения за счет дешевых и длинных средств дочерних пенсионных фондов. Единственный пенсионный фонд, полностью раскрывающий структуру своего инвестиционного портфеля, “Улар-Умит”, показал довольно высокую долю инвестирования в бумаги компании “Астана-Финанс”, управлявшей фондом. В феврале АФН предпринимала также определенные предупредительные ограничительные меры против конгломерата ЦАТЭК, запретив финансовые операции с материнской компанией, у которой были выявлены признаки финансовой неустойчивости, дочкам в лице Эксимбанка и пенсионных фондов “УларУмит” и “Аманат Казахстан”. ЦАТЭК, в свою очередь, указывала на свою высокую капитализацию, значительно превышающую нормативы регулятора для банковских конгломератов и то, что капитализация, достаточно сильно выросла в течение 2009 года. Очевидно, в этом случае речь не шла о каком-то слишком опасном уровне вложений пенсионных фондов в бумаги материнской компании или банка, входящего в конгломерат.

Несмотря на большое количество дефолтов на рынке корпоративных облигаций и большое влияние, оказываемое реструктукризацией крупных эмитентов в лице БТА и Альянс Банка, очевидно, невозможно говорить, что на сегодняшний момент этот процесс серьезно влияет на показатели пенсионной системы в целом. Ретроспективно можно отметить, что влияние могло бы быть гораздо больше, если бы регулятор в определенный момент резко не ограничил возможности пенсионных фондов, связанные с инвестированием в нерейтинговые бумаги. Очевидно, в этом случае можно говорить о предвидении, которое помешало возникновению более масштабных проблем. Это решение критиковалось со стороны рынка, и аналитики, работающие на рынке ценных бумаг, говорили, в частности, о том, что АФН, обязывавший пенсионные фонды инвестировать 70% своих накоплений в бумаги с рейтингом, сорвало бум корпоративных эмитентов из компаний второго эшелона, на пороге которого рынок стоял во второй половине 2006 года (пожалуйста, Панорама №24 и №50 за 2006 год). Очевидно, что масштаб дефолтов на фондовом рынке мог бы быть больше и несостоявшиеся эмитенты в большинстве случаев выбирали финансирование в виде банковских кредитов.

Николай ДРОЗД

ЦЕЕНЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

4 - 10 марта 2010 года

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 147,29 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 147,16 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 0,4% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 10 марта и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 0,12 0

Авторепо ГЦБ 2 дн. 0,10 -0,01

Авторепо ГЦБ 7 дн. 3,24 +2,9

Авторепо ГЦБ 28 дн. 1,26 +1,3

KazPrime-3M 1,76 0

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 10 марта и изменение за период

Индекс Значение Тренд,%

KASE 1 823,33 +1,4

KASE_BP 358,38 +2,1

KASE_BC 317,95 +2,6

KASE_BY 14,05 -5,4

Главные новости рынка

4 марта правительство Казахстана, Национальный банк Казахстана и Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) выпустили совместное заявление об основных направлениях экономической политики на 2010 год.

4 марта министр индустрии и торговли Республики Казахстан Асет Исекешев заявил, что Казахстан заинтересован в сотрудничестве с Финляндией в области технологий и научных исследований. Он отметил, что объем прямых инвестиции из Финляндии в экономику Казахстана пока не очень значителен, но казахстанская сторона заинтересована в том, “чтобы инвестиции из Финляндии присутствовали в Казахстане”.

4 марта АО “БТА Банк” (Алматы) сообщило о признании судом США процесса реструктуризации финансовой задолженности банка легитимным на территории США. Ранее сообщалось о признании процесса реструктуризации БТА Банка легитимным на территории Англии и Уэльса, а также на территории Украины. БТА Банк уверен, что юридическая защита его активов в иностранных юрисдикциях будет способствовать эффективной реализации плана реструктуризации БТА Банка.

5 марта Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан сообщило, что сенат парламента Республики Казахстан ратифицировал соглашение о займе с Азиатским банком развития. Сумма данного соглашения, подписанного 3 декабря 2009 года, составляют $187 млн. В целом Азиатским банком в рамках проекта реконструкции международного транзитного коридора Западная Европа - Западный Китай предоставлено займов на общую сумму $700 млн.

5 марта глава Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан Бахыт Султанов заявил, что в Казахстане надо создать специализированный комитет для защиты прав предпринимателей. Он отметил, что на сегодня очень много жалоб от предпринимателей.

5 марта АФН сообщило, что 3 марта постановлением правления АФН приостановлено сроком на три месяца действие лицензий на право осуществления страховой деятельности АО “Страховая компания “Темiр Ат”. Данное решение принято на основании подпункта 16) статьи 43, подпункта 2) пункта 2 статьи 53-3 и подпункта 1) - 2) пункта 1 статьи 54 Закона Республики Казахстан “О страховой деятельности”, подпункта 4) пункта 18 Положения об АФН за несоблюдение требований пруденциальных нормативов и иных обязательных к соблюдению норм и лимитов, установленных законодательством Республики Казахстан, и невыполнение требований ограниченных мер воздействия, примененных АФН.

9 марта стало известно, что указом Президента Республики Казахстан утверждены стандарты оказания государственных услуг Национальным банком Республики Казахстан. Таким образом, утверждены следующие стандарты оказания государственных услуг: выдача регистрационного свидетельства обменного пункта, выдача свидетельства об уведомлении о валютной операции и выдача регистрационного свидетельства о валютной операции.

9 марта глава Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Серик Нокин сообщил, что в Казахстане будет внедрен новый строительный технический регламент. Он указал, что на сегодняшний день в Казахстане используется предписывающий метод нормирования строительной отрасли. Также С. Нокин сообщил, что планируется пересмотреть систему надзора за соблюдением законодательства в области строительства.

9 марта АО “Астана-Финанс” (Астана) сообщило о подписании меморандума о взаимопонимании с АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”. В меморандуме о взаимопонимании, подписанном компанией, фондом и председателем совета директоров компании, стороны наметили общие принципы, которые будут регулировать их отношения относительно текущего процесса реструктуризации компании и после него.

9 марта Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан сообщило, что в Будапеште состоится заседание казахстанско-венгерской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству. В соответствии с повесткой дня будет рассмотрен широкий спектр приоритетных вопросов двустороннего казахстанско-венгерского сотрудничества.

9 марта АО “Альянс Банк” (Алматы) сообщило о ходе реструктуризации обязательств банка. Банк завершил процедуру проверки форм выбора опций и электронных инструкций, которые были представлены конкурсными кредиторами банка до наступления срока подачи форм выбора опций и применил порядок распределения и перераспределения требований. Результаты проверки форм выбора опций и электронных инструкций, а также применения порядка распределения и перераспределения требований размещены на официальном вебсайте банка по адресу: www.albinvestorrelations.com.

10 марта АФН выдало АО “SAT & Company” (Казахстан) и его крупному участнику К. Ракишеву согласие на приобретение статуса крупного участника АО ”Открытый накопительный пенсионный фонд “Отан” (Дочерняя организация АО ”АТФБанк”).

10 марта стало известно, что на пленарном заседании мажилиса парламента Республики Казахстан был одобрен проект закона “О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2010-2012 годы”.

10 марта АФН сообщило, что 1 марта постановлением правления АФН за невыполнение предписаний уполномоченного органа принято решение о приостановлении действия лицензии на занятие деятельностью по ведению системы реестров держателей ценных бумаг, выданной АО “Регистраторский сервис”, сроком на два месяца.

10 марта ответственный секретарь Министерства энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан Канатбек Сафинов журналистам в ходе заседания в сенате парламента Республики Казахстан сообщил, что правительство Казахстана хочет стать партнером по Карачаганакскому проекту. Он добавил, что правительство в любом случае намерено контролировать капитальные затраты в проекте.

10 марта председатель АРД РФЦА Аркен Арыстанов сообщил, что в Казахстане будут создаваться исламские “окна” в традиционных банках. Он также указал, что в действующее законодательство Казахстана внесены изменения, согласно которым Министерство финансов Республики Казахстан может выпускать исламские облигации сукук на внешнем и внутреннем рынках.

10 марта Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов на пленарном заседании мажилиса парламента Республики Казахстан сообщил, что рост ВВП Казахстана в январе-феврале 2010 года составил 6-7%.

10 марта глава Национального банка Республики Казахстан Григорий Марченко сообщил, что:

· Нацбанк Казахстана купил в феврале более $1,7 млрд для предотвращения слишком сильного укрепления тенге;

· Нацбанк Казахстана не планирует изменять ставку рефинансирования.

10 марта Национальный банк Республики Казахстан сообщил, что:

· чистые золотовалютные резервы Нацбанка Казахстана за февраль 2010 года увеличились на 4,5%, до $27 000,0 млн;

· доходность краткосрочных нот Нацбанка Казахстана понизилась в феврале 2010 года до 1,72%;

· объем размещенных межбанковских депозитов в феврале 2010 года увеличился на 34,8%;

· объем основного долга по кредитам банков экономике Казахстана за январь 2010 года снизился на 0,5%.

Рынок акций

Новости рынка акций

С 4 марта привилегированные акции KZ1P51460114 (RDGZp) АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (Астана) включены в официальный список KASE по третьей категории.

С 5 марта простые KZ1C00260014 (TEBN) и привилегированные KZ1P00260110 (TEBNp) акции Дочерней организации Акционерного общества “БТА Банк”-АО “Темiрбанк” (Алматы) переведены из первой в третью категорию официального списка KASE.

5 марта стало известно, что с 15 марта АО “АСЫЛ-ИНВЕСТ” присвоен статус маркет-мейкера на KASE по простым KZ1C53590010 (MAG_) и привилегированным KZ1P53590116 (MAG_p) акциям АО “MAG” (Алматы).

С 9 марта в секторе вторичного рынка KASE открываются торги привилегированными KZ1P51460114 (RDGZp) акциями АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (Астана).

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе были заключены 358 сделок.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 7 наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 9. Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,16% (GB_ENRC) до 18,081% (RDGZp), негативное - от 0,03% (KASE) до 17,95% (ZERD).

Более детальная информация о результатах торгов акциями на KASE приводится в таблице.

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

5 марта АО “Казахстан Кагазы” (Алматинская обл.) сообщило о задержке выплаты:

· десятого купона по своим облигациям KZ2CKY05B448 (KKAGb1). Согласно проспекту выпуска указанных облигаций, АО “Казахстан Кагазы” должно было выплатить данное вознаграждение в период с 18 февраля по 3 марта 2010 года.

· седьмого купона по своим облигациям KZPC2Y07C024 (KKAGb3). Согласно проспекту выпуска указанных облигаций, АО “Казахстан Кагазы” должно было выплатить данное вознаграждение в период с 22 февраля по 5 марта 2010 года.

В письме АО “Казахстан Кагазы” сообщило, что в настоящее время эмитент проводит переговоры с держателями облигаций с целью согласования изменений условий выпуска долговых ценных бумаг.

10 марта АО “Альтернативные Финансы” (Алматы) сообщило о задержке выплаты седьмого купона по своим облигациям KZPC1Y05C145 (ALLZb1). Согласно проспекту выпуска указанных облигаций, АО “Альтернативные Финансы” должно было выплатить данное вознаграждение в период с 22 февраля по 5 марта 2010 года. В письме АО “Альтернативные Финансы” сообщило предполагаемую дату полного погашения - 10 марта 2010 года. В соответствии с пунктом 8 статьи 31 Закона Республики Казахстан “О рынке ценных бумаг” АО “Альтернативные Финансы” обязуется погасить держателям ЦБ неустойку.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 76 сделок.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 23 наименований, падением - 12. Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам выросла на неделе у 14 облигаций, снизилась - у 22. Позитивное изменение доходности облигаций к погашению наблюдалось в диапазоне от 0,06% (CSBNb6) до 2 044,00% (VITAb4), негативное - от 0,05% (BTAIb6) до 412,67% (BTASb7).

Более детальные результаты торгов корпоративными облигациями на KASE приводятся в таблице.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

10 марта в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных долгосрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕУКАМ-108 выпуска четвертого (KZKDKY090048, MUM108_0004; 1000 тенге, 10.03.10 - 10.03.19, годовой купон, 30/360), на котором Министерство финансов планировало привлечь 12,0 млрд тенге. Предметом торга являлась ставка купона.

В торгах приняли участие 18 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 33 заявок, из которых к истечению времени подтверждения заявок остались активными 31 ордер. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 43 109,3 млн тенге и превысил предложенный объем размещения в 3,6 раза. Ставка купона в активных заявках варьировала от 5,79% до 7,00% годовых, составив в средневзвешенном выражении 6,7208% годовых. В общем объеме активных заявок на долю субъектов пенсионного рынка пришлось 48,5%, на долю казахстанских банков второго уровня (БВУ) - 34,8%, клиентов БВУ - 9,4%, брокерско-дилерских компаний - 3,1%, их клиентов - 4,2%. По итогам торга эмитент удовлетворил заявки на покупку 12 000 000 облигаций на сумму 12 000 000 000 тенге (100,0% от планируемого объема размещения) под 6,50% годовых. По результатам размещения 70,4% от общего объема размещенных облигаций выкуплено субъектами пенсионного рынка, 4,0% - БВУ, 8,1% - клиентами БВУ, 6,7% - брокерско-дилерскими компаниями, 10,8% - клиентами брокерско-дилерских компаний.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 38 заключенных на KASE сделок составил 8784,4 млн тенге ($59,7 млн). В предыдущем периоде (25 февраля - 3 марта 2010 года) данный показатель равнялся 54 639,9 млн тенге ($370,9 млн) при 100 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 64,0% (в предыдущем периоде - 49,9%).

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, ул. Мауленова, 85,

оф. 93,83, igor@kase,kz, dm@kase,kz, info@kase,kz,
тел.: +7 (727) 2-50-88-21, 2-50-88-14,

факс: +7 (727) 2-37-53-39.

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ФИНАНСЫ

Финансисты полагают, что активного роста рынка следует ждать в лучшем случае в 2011-м или 2012 году

В среду и четверг в Алматы состоялся “Казахстанский финансовый форум 2010”, организованный российской компанией Cbonds и РФЦА. Мероприятие стало пятой по счету конференцией, организуемой Cbonds, и до сих пор оно проходило в формате облигационного конгресса либо конгресса, посвященного фондовому рынку. Определенное расширение формата, очевидно, отражает напряженный поиск альтернатив на финансовом рынке. Причем классический фондовый рынок, рассматривавшийся ранее как кризисная альтернатива доминированию финансирования в форме банковского кредитования, также охвачен процессом альтернативостроения. Об этом свидетельствует отведение нескольких сессий на проблематику, связанную с Privite Equty, рынку фондовых срочных инструментов, исламскому финансированию, а выступление президента KASE Кадыржана Дамитова было сфокусировано на создании рынка производных инструментов. Общим местом относительно ситуации на каждом из этих рынков становятся прогнозы о том, что существуют все предпосылки для их успешного развития в Казахстане. Тем не менее, почти во всех случаях они сопровождаются оговорками, что “не стоит ждать чудес”, и активного роста в том или ином сегменте следует ждать в лучшем случае в 2011 или 2012 году.

Предваряя открытие обсуждения темы, связанной с исламскими финансами, модератор форума Сергей ЛЯЛИН из Cbond отметил, что оно без преувеличения стало одной из самых модных тем в финансовом мире в целом, даже не в странах традиционного ислама. Это связано главным образом с 2 ключевыми особенностями переживаемого кризиса - очень высоким уровнем долговой нагрузки заемщиков, которая исключена в рамках исламского финансирования и существованием очень сложных производных инструментов, оценить уровень риска по которым оказалось практически невозможно. Председатель АРД РФЦА Аркен АРЫСТАНОВ видит в качестве плюса исламских финансов, помимо отсутствия процентных ставок, и отсутствие разрыва между реальным и финансовым секторами. Говоря о том, почему Казахстан пытается внедрить именно малазийскую модель, председатель агентства отметил, что, помимо того, что Исламский банк развития, выделивший средства на проблематику, связанную с появлением исламского финансирования, рекомендовал именно малазийских консультантов, это было и вполне осознанным выбором. Он был обусловлен желанием видеть как можно больше гибкости, которая присутствует как раз в малазийской модели, в то время как принятие в качестве модели практики исламского финансирования какой-либо из арабских стран, Пакистана или Ирана, означало бы существование ряда очень жестких ограничений, которые затруднили бы адаптацию исламского финансирования на казахстанском рынке. Говоря о малазийском опыте, г-н Арыстанов также отметил, что ему понравилась интегрированность малазийского рынка и отсутствие отчуждения между классическим и исламским банкингом, действующим часто в качестве отдельного окна в традиционных банках. Представитель Ассоциации развития исламских финансов Едиге АЛПЫСБАЙ в свою очередь отме тил в качестве одной из важных предпосылок развития исламского банкинга в Казахстане новые возможности фондирования и шансы привлечь нефтедоллары из Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока. Кроме того, это означает появление альтернативных финансовых инструментов для инвесторов внутри страны и возможность привлечения средств тех групп населения, для которых этически неприемлемы традиционные финансовые институты. Директор департамента ценных бумаг АФН Мария ХАДЖИЕВА признала в свою очередь, отвечая на вопросы аудитории, что вопрос разделения пассивов и активов традиционного и исламского банкинга в случае, когда в обычном банке открывается исламское окно, остается одним из самых сложных. В случае банкротства банка теоретически все, что приобретено на средства инвестиционных исламских депозитов, не должно включаться в конкурсную массу. С другой стороны, такие депозиты не должны гарантироваться государством (это вызвало возражения г-на Арыстанова). АФН изучает опыт раздельного ведения бухгалтерии в тех крупных международных институтах - HSBC и Citi, где присутствует исламский банкинг.

Пока же в Казахстане лицензирован всего один ислаский банк и один инвестиционный фонд. Г-н Арыстанов считает симптоматичным, что на регистрацию банка и открытие офисов в Астане и Алматы, несмотря на серьезную поддержку со стороны госструктур, потребовалось целых 9 месяцев, это иллюстрирует, что рынок находится на самом начальном этапе своего становления.

Председатель правления Kazyna Capital Management Абай Алпамысов, говоря о рынке Private Equity, отметил, что на нем существует ограниченное число крупных инвесторов, в инвестиционный мандат которых входит Казахстан, и кризис, пожалуй, все же даже несколько уменьшил число игроков, готовых инвестировать очень длинные деньги. Речь почти не идет о каких-то внутренних деньгах, которые могли бы притекать в фонды, за исключением одного случая крупных инвестиций в один из фондов крупной системообразующей компании, задачей является привлечение денег извне. Что касается казахстанских инвесторов, то в момент значительного притока долгового капитала в страну не было недостатка в желающих инвестировать в венчурные фонды, покупку активов и инновационное развитие. Это даже материализовалось в виде совместных фондов, созданных НИФом с казахстанскими финансовыми институтами. В ситуации нарастания кризиса ликвидности они, однако, изъяли свои вложения в созданные венчурные фонды. В настоящий момент на казахстанском рынке действуют примерно 10 крупных фондов, из которых 5 созданы с участием “Казына Кэпител Менеджмент”, партнерами которого во многих из этих фондов выступают либо международные институты развития, либо национальные институты развития развитых стран. Что касается планов, то г-н АЛПАМЫСОВ сообщил, что в настоящий момент с EBRD ведется работа по созданию фонда, который бы специализировался на инвестиции в стрессовые активы. Возможно, в состав фонда войдут и другие именитые институциональные инвесторы. Появление такого фонда, разумеется, с большим интересом будет встречено казахстанским рынком, где много компаний с большой долговой нагрузкой. В целом рынок инвестиций фондов и рынок кредитования представляют собой сообщающиеся сосуды, только один из них выглядит очень большим резервуаром со стрессовыми активами, а другой - намного меньшим.

Очень многое в развитии ситуации для фондов зависит от поведения банков, если банки возобновят активное кредитование в соответствии с трендами, которые наметились на внешних рынках, это один сценарий - если они будут пытаться в большей степени разобраться с действующим портфелем - это другое развитие событий. Руководитель ассоциации венчурного финансирования Борисбий ЖАНГУРАЗОВ отметил, что капитализация фондов, работающих в Казахстане, либо имеющих определенный инвестиционный мандат на Казахстан, превысила миллиард долларов. Учитывая то, что они работают уже в течение 3 или 4 лет, они вступают в такую инвестиционную фазу, при которой масштаб их вложений может составлять примерно 200-300 миллионов долларов в год. При этом пока что наиболее крупные инвестиции были сделаны в финансовый сектор - kaspi bank и Казинвестбанк и пищевую промышленность.

Что касается обсуждавшихся в ходе форума возможностей, связанных с новыми IPO и новым бумом долговых размещений, то оценки были крайне сдержанны. Г-н ДАМИТОВ отметил лишь, что судя по предметному интересу к IPO и запросам, поступающим на биржу, ситуация существенно лучше, чем она была в прошлом году. Что касается долговых размещений и размещений еврооблигаций, то председатель правления “Асыл- Инвест” Даулет УСЕРОВ считает вероятным восстановление этого сегмента в 2011-2012 году. Причем для международных инвесторов привлекательней будут еврооблигации и до восстановления определенного уровня доверия прежде всего эмитентов с государственным участием. Ничего подобного российскому облигационному буму, произошедшему прошлой осенью или появлению серьезных предпосылок для проведения откладываемых в течение длительного времени IPO, пока нет. Г-н Лялин отметил, что ситуация дефолтов по облигациям, которую переживает не только казахстанский рынок, обладает и определенным оздоравливающим воздействием, улучшая кредитное качество эмитентов. Г-н Арыстанов в свою очередь отметил, что кризис, конечно, частично помешал планам создания РФЦА, с другой стороны, в нем заключен и определенный позитив, состоящий в том, что он “прекратил эйфорию некоторых финансовых институтов, основанную на дешевых деньгах. Эпоха дешевых денег закончилась.”

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Накануне посткризисного выпуска еврооблигаций российский Альфа Банк раскрыл своих крупнейших заемщиков

На этой неделе российские СМИ сообщили о том, что накануне своего посткризисного выпуска еврооблигаций Альфа Банк раскрыл состав своих десяти крупнейших заемщиков, на долю которых приходится почти треть кредитного портфеля.

До этого эмитенты из постсоветского банковского сектора обходились без публичного раскрытия этой информации. Очевидно, желание получить заимствование на максимально выгодных условиях подвигло Альфа Банк к существенно более высокой степени транспарентности. Как отмечает “Коммерсант”, “согласно инвестмеморандуму к готовящемуся выпуску еврооблигаций, на Топ-10 крупнейших заемщиков приходится всего 29,2% ($4,5 млрд) совокупного кредитного портфеля группы Альфа Банка, 28,4% кредитов ($1,3 млрд), выданных крупнейшим заемщикам, приходится на ссуды компаниям консорциума “Альфа-групп”. Причем за первые шесть месяцев кризисного 2009 года этот портфель вырос в 1,7 раза (на начало года $744 млн). Другими крупнейшими заемщиками являются “Базэл” (получивший кредитов на $751 млн), РЖД (занявшая у Альфа Банка $425 млн), совокупно холдинг “Эстар” и “Истил” ($385 млн), компании “Алтайвагон” и “Новотранс” ($285 млн), АЛРОСА ($280 млн), Московская объединенная электросетевая компания ($279 млн), компании ТЛС и “Универсал Трансгрупп” ($276 млн), группа компаний “Ренова” ($258 млн), “Адамант” ($251 млн)”.

Очевидно, подробный список крупнейших заемщиков должен убедить потенциальных инвесторов в том, что банк не грешит кредитованием аффилированных заемщиков, доля которых в его портфеле оказалась небольшой. Трудно сказать, насколько на решение об открытии десятки самых крупных заемщиков российским банком повлияла настороженность инвесторов после скандала с БТА, где бывшее руководство активно кредитовало через офшорные компании свои российские девелоперские проекты. Подобная концентрация заемщиков привела к плачевным результатам. Очевидно, что казахстанские эмитенты из банковского сектора в случае принятия в ближайшее время решения о выходе на рынок еврооблигаций могут столкнуться с существенно более настороженным отношением инвесторской базы. При этом объективная разница в масштабах экономик, очевидно, предопределяет довольно высокий уровень концентрации крупных заемщиков. До кризиса определенную обеспокоенность по этому поводу выражали рейтинговые агентства, которые отмечали высокую концентрацию в части ресурсной базы и кредитного портфеля, при том, что казахстанские банки в тот момент стали крупнейшими частными финансовыми институтами СНГ.

Николай ДРОЗД

МНЕНИЯ

По мнению эксперта, ревальвация тенге способствовала развитию кризиса в Казахстане

В ходе казахстанского финансового форума эксперты попытались в очередной раз разобраться в причинах кризиса и дать оценку действиям властей.

Бауржан Тулепов, директор департамента аналитики АО “Тенгри Финанс”, представил довольно подробное исследование причин и особенностей казахстанского варианта мирового кризиса.

Первым дисбалансом казахстанской докризисной экономики аналитик назвал “административное давление на банковский сектор по поводу понижения процентных ставок на кредиты”. По его мнению, административное понижение процентных ставок на кредиты привело к уменьшению доходов коммерческих банков, что стимулировало их искать альтернативные варианты привлечения средств. Крупные банки в этой ситуации отдали предпочтение недорогим зарубежным займам, а средние и мелкие стали склоняться к более доходным, но в то же время более рискованным кредитным проектам внутри страны. Таким как, например, беззалоговое кредитование физических лиц.

В то же время, говорит г-н ТУЛЕПОВ, понижение процентных ставок на банковские кредиты уменьшило мотивацию для казахстанских компаний по поиску альтернативного финансирования на фондовом рынке. Ведь в банке получить кредит проще, быстрее и, по большому счету, дешевле. И это является вторым дисбалансом отечественной экономической системы. Доступность кредитов в совокупности с “либерализацией листинговых требований, которая проводилась в прошлом”, образовали, по мнению аналитика, фундамент для прихода на казахстанскую биржу слабых эмитентов. Что, соответственно, привело к дефициту ликвидных инструментов на фондовом рынке.

Третий дисбаланс - это высокая зависимость казахстанской экономики от цен на нефть и металлы на мировых площадках. По словам финансиста, наша страна “вместо стерилизации избытка экспортной выручки использовала значительную ее часть для расширения бюджетных расходов”. От повышения расходов госбюджета выигрывали преимущественно импортеры, рассуждает эксперт, непропорционально высокий рост импорта все последние годы не позволял понизить сильную зависимость платежного баланса страны от ценовой конъюнктуры мирового рынка товаров.

“Международные заимствования корпоративным сектором и приток средств от реализации горнодобывающей продукции значительно увеличили денежную массу в Казахстане. Это вырисовывает четвертый дисбаланс экономической системы - избыточность денежной массы”, - рассказывает г-н Тулепов. В его докладе отмечается, что страна попала в порочный круг экономических процессов. Казахстан укреплял национальную валюту в попытках борьбы с высокой инфляцией. А инфляция, в свою очередь, была результатом избыточной денежной массы, в том числе из-за зарубежных привлечений банков. При этом международные заимствования были выгодны банкам в силу сохранения устойчивой тенденции ревальвации национальной валюты. За последние 10 лет ВВП увеличился почти в 6 раз, количество денег в обращении выросло почти в 8 раз, а общая денежная масса повысилась более чем в 18 раз, сообщает эксперт. Именно столь большой разрыв объясняет, почему инфляция в Казахстане была такой высокой.

Следующая проблема докризисной экономики, о которой рассказал г-н Тулепов, - это валютная политика властей. По его мнению, ревальвация тенге на фоне высокой инфляции была слишком длительной. Казахстан проводил ревальвацию нацвалюты для сокращения избыточной денежной массы, которая образовывалась от продажи на экспорт полезных ископаемых и от притока зарубежных займов. Ревальвируя тенге, Казахстан намеренно предоставлял импортерам возможность получать дополнительную валютную выручку. Получение доходов от благоприятного изменения курса должно было стимулировать импортеров понижать отпускные цены с целью увеличения продаж. Однако переломить тенденцию роста индекса потребительских цен так и не удалось. “Объяснение заключается в том, что переизбыток денежной массы в экономике Казахстана был настолько высоким, что даже ревальвация национальной валюты в ущерб внутреннему производству не смогла замедлить инфляционные процессы”, - поясняет эксперт.

В результате повышения курса национальной валюты импортеры получили существенные ценовые преимущества по сравнению с внутренними производителями, которые оказались в незавидном положении. Что представляет собой, как отметил аналитик “Тенгри Финанс”, шестой дисбаланс экономики.

Седьмой проблемой являлось снижение уровня совокупных накоплений населения относительно уровня потребления. Согласно экономической теории, деньги лучше хранить в валюте тех стран, где инфляция ниже. Однако “если курс национальной валюты постоянно ревальвируют, можно потерять еще больше денег, если держать их, к примеру, в долларах или евро, - говорит эксперт. - Таким образом, ревальвация тенге на фоне высокой инфляции не оставила населению вариантов сбережения капитала, кроме как направлять большую часть своих накоплений на покупки”. В этой ситуации казахстанцы охотно брали кредиты. Причем многие отдавали предпочтение займам в долларах или евро, преследуя цель понизить в будущем выплаты основного долга при постоянном обесценивании иностранных валют по отношению к тенге. По словам г-на Тулепова, именно так длительная ревальвация тенге способствовала не только росту потребления и перекредитованности банковского рынка, но и привела к высокой глобализации активов банков и понижению финансовой устойчивости заемщиков.

По мнению Бауржана Тулепова, в настоящий момент отечественный банковский сектор является очень слабым. При этом, как он считает, антикризисные меры властей “оказали стабилизирующий результат”. И в дальнейшем необходимо сохранить имеющиеся позитивные результаты, а не стремиться все к новым и новым высотам. “Сегодня мы видим, что правительство ставит до 2020 года какие-то очень серьезные задачи, но нужны ли они, если картина рискует повториться? Сегодня видно, что Нацбанк опять хочет ревальвировать тенге. Инфляционное давление опять хочет возрасти. Я считаю, что это неправильно”, - резюмировал аналитик.

“Государству следует крайне аккуратно осуществлять государственное регулирование свободного рынка, и в частности, очень осторожно влиять на ценообразование рынка кредитных ресурсов”, - говорит он.

А вот глава рейтингового агентства Global Rating Ричард Хейнсворт полагает, что казахстанский банковский сектор был очень сильным и управлялся весьма грамотно. Он подчеркивает, что нынешний кризис стал первым для отечественной банковской системы, в отличие от многих других стран, которые уже переживали сложные периоды. И, возможно, в этом заслуга тех, кто казахстанской финансовой системой управляет, предполагает г-н ХЕЙНСВОРТ. Он подчеркнул, что в стране нет банков, которые бы не выполняли своих обязательств внутри страны. И это свидетельствует, по мнению эксперта, что регуляторы хорошо справляются с нынешней ситуацией.

При этом глава рейтингового агентства рассказал, что ситуация с Альянсом и БТА подорвала доверие иностранных инвесторов к Казахстану. По его словам, он встречался с членами кредитных комитетов, они вынуждены подписать то, что предлагает официальная Астана, хоть это и крохи. При этом инвесторы, как сказал эксперт, “ищут врагов и не хотят иметь дел с Казахстаном”. Но и это не большая проблема, считает он, через несколько лет доверие можно будет вернуть. Россия тоже вызывала такие эмоции после 1998 года. Какое-то время, быть может, лет 10-15 ставки для Казахстана на мировых площадках будут повыше, пока не вернется доверие, говорит г-н Хейнсворт. Но в целом он позитивно оценивает действия регуляторов и считает, что ситуация наладится. Страна достаточно большая, у нее есть козыри в виде полезных ископаемых.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Брокерские компании проявили интерес к презентованной срочной секции ЕТС

В рамках инвестиционного форума в среду состоялся круглый стол на тему “Развитие товарного срочного рынка в Казахстане”. Модератор встречи Валерий Звягин, первый заместитель председателя правления АО “ЕТС”, выразил удовлетворение тем фактом, что это мероприятие проходит именно в рамках финансового форума, ведь это означает, что приходит понимание: срочный рынок предлагает именно финансовые инструменты.

Г-н Звягин в своей презентации вновь отметил, что срочная секция пока в Казахстане есть только на ЕТС, торгуют там на данный момент фьючерсами на пшеницу третьего и четвертого классов. Объем торгов с момента запуска фьючерсных контрактов (в сентябре прошлого года) по состоянию на февраль 2010 года достиг 1861 контракта, или Т1,6 млрд, а количество участников на срочном рынке ЕТС составило 7 брокеров. В общем показатели пока довольно скромные, однако интерес к бирже, как показал круглый стол, имеется.

Так, управляющий директор БТА Секьюритис Даурен Оразаев отметил, что частные инвесторы, как правило, не имеют доступа к мировым площадкам. Для них местная товарная биржа - хороший вариант. Кроме того, г-н ОРАЗАЕВ подчеркнул, что при участии в казахстанских торгах инвестор экономит на транзакционных расходах, на конвертации валюты, и комиссия брокеру ниже, да и происходит все быстрее. Так что потенциально клиентская база есть, отметил г-н Оразаев. Г-н ЗВЯГИН подтвердил, что срочный рынок действительно интересен для частных инвесторов. И проиллюстрировал это на примере российской биржи РТС (одного из основных акционеров ЕТС). По его словам, с период с 2005 по 2009 год на срочном рынке РТС количество частных инвесторов росло на 50% в год.

Модератор круглого стола пытался донести до брокеров, что торги ЕТС вовсе не подразумевают, что им придется иметь дело с самим товаром. “Брокер никогда не получит требование от биржи на поставку зерна, ему не придется бегать по элеваторам, зерно искать или принимать у себя в офисе сахар, - пояснил он. - Этого, безусловно, не произойдет. Потому что в случае, если ваш клиент не исполнил своих обязательств по открытому фьючерсному контракту, он будет оштрафован и лишен гарантийного обеспечения, которое взимается под каждую открытую позицию. И именно штрафом контракт будет закрыт. Большое заблуждение считать, что товарная биржа обеспечивает поставку товара. Зерно - это очень ликвидный рынок, нет проблемы купить или продать зерно, вопрос только - по какой цене. И если пострадавшая сторона получит плюс 10% к текущей цене зерна, то она без проблем это зерно может купить”, - заключил г-н Звягин.

Директор брокерской компании “Торино 06” Оразбек ЖАНДЫБАЕВ представляет интересы тех, кто занимается реальной поставкой и приобретением зерна. Он отметил, что фьючерсные контракты между крестьянами и покупателями сельхозпродукции существовали и ранее. Однако появление организованного рынка способствовало формированию справедливой цены. Кроме того, биржа дает возможность хеджировать риски. ЕТС заинтересована также в привлечении спекулянтов, хотел было сказать модератор, но предпочел слово “инвесторов”. Потому как они нужны для создания ликвидности на рынке. На что член правления REAL-INVEST.kz Тимур САЛИМОВ сказал, что он как раз представляет интересы спекулянтов, им поставочные контракты не интересны, они играют на разнице цен. Он полюбопытствовал, какие еще инструменты, кроме имеющейся на сегодняшний день пшеницы, могут появиться в срочной секции ЕТС. Быть может, калийные и фосфорные удобрения, предположил он.

Расширение линейки инструментов - это весьма важная задача для ЕТС на данном этапе. По словам г-на Звягина, по этому поводу хотелось бы услышать мнение нынешних и потенциальных участников рынка, какие именно инструменты им интересны. Однако необходимо исключить возможность манипулирования ценой, сказал он, необходимо, чтобы существовала бенчмарка, которую признают все участники торгов. “Бенчмарка должна быть признаваема всеми. Не должно быть возможности манипуляции. Если такой индекс существует на рынке, его публикует какое-либо рейтинговое или информационное агентство (Reuters, Platts, Bloomberg) и вот на эту цену все участники рынка согласны, тогда без проблем на такой индекс можно ввести фьючерсный контракт”, - пояснил запред правления биржи.

Кроме того, важно наличие конкурентной среды. К примеру, по словам г-на Звягина, на данный момент сложно ввести фьючерс на сахар. Потому как этот рынок в Казахстане практически монополизирован, производством занимаются, по его сведениям, лишь две компании.

В этой ситуации логично возник вопрос, как же будут организованы на ЕТС торги нефтепродуктами, о чем с самого момента создания биржи заявляли ее руководители. Ведь все три нефтеперерабатывающих завода контролируются компанией “КазМунайГаз”, что очень похоже на монополию. На это г-н Звягин осторожно ответил: “Мы не хотим ничего выдумывать искусственно, хотим найти инструменты, которые будут востребованы”. Он пояснил, что на этом рынке достаточно много средних трейдеров, которых могут заинтересовать торги на бирже. Фактически он повторил ответ на этот же вопрос, который дал журналистам глава ЕТС Курмет Оразаев в октябре прошлого года (пожалуйста, Панорама №38, 2009 год). Следует отметить, ситуация с секцией нефтепродуктов остается довольно туманной, не ясно, кто будет участниками этой секции, какие будут представлены нефтепродукты. Хотя биржа планирует запустить ее в течение этого года.

Резюмируя встречу, Даурен Оразаев отметил, что за прошедший год у профучастников сформировалось и представление о товарной бирже ЕТС, и интерес к товарным срочным инструментам.

АО “Евразийская торговая система” (ЕТС) было учреждено в 2008 году Региональным финансовым центром Алматы (40% акций) и ОАО “Фондовая биржа РТС” (60%). Капитализация биржи составляет $10 млн.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

“Казахстан Кагазы” допустило дефолт по выпускам облигаций

АО “Казахстан Кагазы”, промышленная группа, работающая в сфере коммерческой недвижимости, логистики и производства бумаги, картона и упаковочных материалов, допустило дефолт по выпускам облигаций.

Как сообщила Казахстанская фондовая биржа (KASE), чьим эмитентом является АО “Казахстан Кагазы”, компания задержала выплату десятого купонного вознаграждения и основного долга по пятилетним облигациям первого выпуска. Объем выпуска составлял Т4 млрд, номинал одной облигации - Т1, со ставкой 10,1% годовых на последний купонный период. По информации биржи, согласно проспекту выпуска указанных облигаций, АО “Казахстан Кагазы” должно было выплатить основной долг и упомянутое вознаграждение в период с 18 февраля по 3 марта 2010 года.

В официальном письме на KASE компания признала существующую “непогашенную задолженность по облигациям, срок выплаты купонного вознаграждения по которым наступил, указав, что задолженность по основному долгу составила Т3 млрд 302 млн 20 тыс., по купонному вознаграждению - Т166 млн 752 тыс. Ранее биржа исключила указанные облигации из официального списка KASE в связи с истечением срока обращения с 18 февраля 2010 года.

Кроме того, по сообщению KASE, АО “Казахстан Кагазы” также задержала выплату седьмого купонного вознаграждения по второму выпуску облигаций (объем выпуска - Т3,5 млрд, номинал одной облигации - Т1, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 9,1% годовых на отчетный купонный период), осуществленному в 2006 году со сроком погашения в 2013 году. АО “Казахстан Кагазы” должно было выплатить данное вознаграждение в период с 22 февраля по 5 марта 2010 года.

Проспектами предусмотрено, что в случае невыплаты или неполной выплаты вознаграждения и/или основного долга по облигациям в установленные сроки, в пользу держателей облигаций производится начисление пени за каждый день просрочки. В настоящее время АО “Казахстан Кагазы” проводит переговоры с держателями облигаций “с целью согласования изменений условий выпуска долговых ценных бумаг”, в частности, порядка и срока погашения задолженности.

В связи с невыплатами купонных вознаграждений и основного долга по облигациям, решением правления KASE с 9 марта был введен запрет на использование ценных бумаг АО “Казахстан Кагазы” в качестве предметов операций репо.

Как сообщалось, в начале этого года совет директоров “Казахстан Кагазы” принял решение о реструктуризации всех своих банковских задолженностей и находящихся в обращении облигаций. Компания ранее заявляла, что ожидает окончательного завершения переговоров со всеми кредиторами по этому поводу к марту текущего года.

По данным биржи, в настоящее время одиннадцать компаний, ценные бумаги которых находятся в официальном списке KASE, сообщили о неспособности полностью или частично исполнить обязательства по своим облигациям.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Начались торги по выкупу привиле-гированных акций РД КМГ

На этой неделе в торговой системе Казахстанской фондовой биржи (KASE) начались специализированные торги по выкупу привилегированных акций АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ) - третьей компании по объему нефтедобычи в Казахстане.

По информации KASE, по итогам первых специализированных торгов 9 марта РД КМГ удовлетворила 46 заявок на продажу 122733 привилегированных акций по цене Т21060,52 за штуку. Совокупная сумма покупки составила Т2 млрд 584 млн 820 тыс. 801,16 (эквивалент $17 561 116,93 по текущему биржевому курсу). Биржа сообщила, что в данных торгах приняли участие 12 членов KASE, подавшие 52 заявки, из которых на момент окончания периода подачи заявок активными остались 47 заявок на продажу 123033 привилегированных акций. Предложение на торгах составило 3% от объявленного к приобретению объема. Цены в поданных заявках варьировали от Т16 тыс. до Т23 тыс. за акцию. В общем объеме активных заявок на долю брокерско-дилерских компаний пришлось 3,2%, их клиентов - 96,8%.

По данным РД КМГ, уже во второй торговый день 10 марта были удовлетворены заявки на продажу 92771 штук привилегированных акций по цене Т21180,06 за штуку. При этом совокупная сумма покупки составила Т1 млрд 964 млн 895 тыс. 346,26 (эквивалент $13 340 317,38 по текущему биржевому курсу). Как проинформировала биржа, в этих торгах приняли участие 12 членов KASE, подавших 35 заявок, из которых на момент окончания периода подачи заявок активными остались 30 заявок на продажу 92 771 привилегированной акции. Предложение на торгах составило 2,2% от объявленного к приобретению объема. Цены в поданных заявках варьировали от Т16 тыс. до Т21061,52 за акцию. В общем объеме активных заявок на долю брокерско-дилерских компаний пришлось 5,4%, их клиентов - 94,6%.

Таким образом, за первые два дня реализации программы по выкупу привилегированных акций РД КМГ приобрела 215504 привилегированных акций на общую сумму Т4 млрд 549 млн 716 тыс. 147,42.

В качестве уполномоченного покупателя на специализированных торгах выступало АО “VISOR Capital” (Алматы).

Общий объем объявленных и размещенных привилегированных акций компании в настоящее время составляет 4136107 штук - ими владеют свыше 30 тысяч человек - бывших и нынешних работников РД КМГ и членов их семей. Компания объявила о намерении приобрести до 100% от указанного количества бумаг. Ожидается, что программа выкупа будет завершена до 31 декабря 2011 года.

Держатель привилегированных акций, который пожелает осуществить продажу своих акций, должен обеспечить их наличие на счете в АО “Центральный Депозитарий Ценных Бумаг” на момент подачи заявки на продажу таких акций либо раньше. Цена заявки должна быть указана в тенге с точностью до второго знака после запятой. Способ удовлетворения заявок на продажу - по цене отсечения. При этом покупатель может удовлетворить все заявки, цены в которых равны цене отсечения или меньше этой цены. Продавцы же обязаны гарантировать, что ценные бумаги, предложенные к продаже, не ограничены в обороте на основании какого-либо договора или законодательства, не являются предметом залога или какого-либо иного обременения.

Как сообщалось, согласно решению Биржевого совета KASE 4 марта привилегированные акции АО “РД КМГ” были включены в официальный список биржи по третьей категории. Объявленная компанией программа выкупа будет проходить методом проведения нескольких последовательных специализированных торгов в соответствии с требованиями KASE. В дальнейшем предполагается проведение серии 30-дневных торгов. Как отмечают в компании, листинг и программа выкупа позволит держателям привилегированных акций осуществлять торги на прозрачном и более ликвидном рынке этих бумаг.

Компания также объявила вчера результаты аудита запасов нефти по состоянию на 31 декабря 2009 года. Согласно отчету независимой компании Gaffney, Cline & Associates (“GCA”), общие запасы нефти по категории “доказанные плюс вероятные” (2P) составили 234415 тыс. тонн (1725 млн баррелей), без учета долей РД КМГ в компаниях “Казгермунай” и CCEL (“Каражанбасмунай”). Коэффициент восполнения запасов составил 25%, рассчитанный как отношение прироста запасов 2,2 млн тонн (16 млн. баррелей) к добыче за год примерно 9 млн тонн (66 млн. баррелей). Коэффициент восполнения запасов за последние три года составил 212%, то есть прирост запасов составил 59 млн тонн (436 млн баррелей), в то время как добыча составила 28 млн тонн (206 млн. баррелей). Кратность запасов по состоянию на конец 2009 года составила 26 лет. По данным РД КМГ, запасы по категории “доказанные” (1Р) составили 87874 тыс. тонн (646 млн баррелей), а по категории “доказанные плюс вероятные плюс возможные” (3Р) - 270468 тыс. тонн (1989 млн баррелей).

РД КМГ входит в тройку лидеров по объему добычи нефти в Казахстане. Объем добычи компании с учетом долей в компаниях “Казгермунай” и CCEL в 2009 году составил 11,5 млн тонн (232 тыс. баррелей в сутки). Объем доказанных и вероятных запасов РД КМГ составлял 241 млн тонн (1,8 млрд. баррелей) по состоянию на конец 2008 года, а с учетом долей в зависимых компаниях - более 2,1 млрд баррелей. Акции компании прошли листинг на KASE, а глобальные депозитарные расписки - на Лондонской фондовой бирже. Во время IPO в сентябре 2006 года она привлекла более $2 млрд.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

РД КМГ рассчитывает на поддержку местных властей в разрешении ситуации в “Озенмунайгазе”. Трудовой конфликт между руководством компании и его “дочкой” уже дошел до суда

Продолжается акция протеста рабочих производственного филиала “Озенмунайгаз” (ПФ ОМГ, Мангистауская область) АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ), начавшаяся 1 марта текущего года. Поводом для нее стала выдача работникам уведомлений о переходе на новую систему оплаты труда, которая была одобрена и разъяснена трудовому коллективу в октябре и ноябре 2009 года. Как проинформировала на этой неделе РД КМГ, в период с 4 по 8 марта ежедневно на смену не выходили от 1,5 до 3 тысяч работников ОМГ, в основном занятых на обслуживании фонда скважин и транспортном обеспечении. В частности, 1 марта по инициативе группы из 20-30 работников ОМГ около 800 работников НГДУ-1,2,3,4, УОС-2,3,5 собрались на рабочей автостанции и приостановили производственный процесс на 1 час (с 8.00 до 9.00 часов). Такие действия продолжались до 3 марта. С 4 марта началась акция протеста в виде массовых невыходов на работу.

Среди требований, выдвигаемых участниками акции - вернуть филиалу статус АО “Озенмунайгаз” 1997 года, сменить руководство ОМГ и РД КМГ, освободить от занимаемой должности председателя профсоюза, отменить переход на новую систему оплаты труда и конкурсной системы приема на работу, снизить годовой производственный план, узаконить территориальный коэффициент. Как заметили в РД КМГ, за прошедшие дни список требований постоянно изменялся, причем участники акции так и не сформировали официально представляющую их интересы группу лидеров, с которой можно было бы вести переговоры.

Тщетно пытаясь разрешить ситуацию в этот раз, РД КМГ подала исковое заявление в суд о признании забастовки незаконной. По информации пресс-службы акимата Мангистауской области, 10 марта суд г. Жанаозен данный иск удовлетворил. А кроме того, в судебном порядке было вынесено частное определение в отношении АО “РД КМГ”, допустившего, по мнению горсуда, нарушение Трудового кодекса РК. Согласно частному определению, теперь РД КМГ должно принять меры в отношении должностных лиц, виновных в этом. Компания обязана уведомить о принятых мерах Жанаозенский суд в течение одного месяца.

Нынешняя ситуация фактически является продолжением трудового конфликта между руководством РД КМГ и рабочими ОМГ, имевшего место осенью прошлого года. Тогда, после многочисленных переговоров и консультаций с представителями профсоюзов было принято решение об изменении системы оплаты труда и подписаны дополнения в Коллективный договор.

Впрочем в этот раз акимат Мангистауской области счел, что “трудовой конфликт между работниками и работодателем произошел исключительно по причине принятия невыверенных и непродуманных решений со стороны АО “РД “КазМунайГаз” и недостаточности разъяснительных работ”, связанных с изменением системы оплаты труда. В сообщении облакимата, распространенном на этой неделе, говорится, что решение об изменении с 1 апреля условий оплаты труда, в частности, об увеличении суммы основной заработной платы путем включения в нее территориального и повышающего коэффициента, а также условиях премирования, было принято Советом директоров и правлением АО “РД КМГ” 23 февраля. Акимат также обратил внимание на то, что ранее компания не предоставила местным властям по их просьбе сведения “по общественно значимым решениям Общества”, “в том числе, касающихся прав работников, которые могут повлиять на состояние социальной стабильности г. Жанаозен”. Акимат утверждает, что РД КМГ “без проведения соответствующей разъяснительной работы по новой системе оплаты труда, начиная с 25 февраля, в срочном порядке” раздала полученный из центрального офиса компании текст уведомления о необходимости подписания рабочими дополнительного соглашения к трудовому договору. В нем указывалось, что “в случае отказа работник подлежит увольнению в месячный срок с момента получения письменного уведомления”. Все это, как утверждает акимат, и привело к возникновению конфликтной ситуации.

РД КМГ с такой постановкой вопроса категорически не согласна. Комментируя прозвучавшие обвинения в свой адрес, связанные с социальным напряжением в ОМГ и г. Жанаозен, руководство компании выразило недоумение оценкой ситуации со стороны местных властей, направленной “не на решение сложившейся ситуации в городе Жанаозен, а на защиту от возможной критики в адрес исполнительных органов”. Отвечая на запрос Панорамы относительно сложившейся ситуации, пресс-служба РД КМГ отметила, что, во-первых, инициатива об увеличении доли гарантированной части заработка в отношении к премиальной части исходила от профсоюза ПФ “Озенмунайгаз”, представляющего интересы трудового коллектива. В компании напомнили в этой связи, что 10 ноября 2009 года, при согласии всех заинтересованных сторон, были внесены соответствующие изменения и дополнения в коллективный договор. Во-вторых, начиная с ноября 2009 года, в ОМГ начала работу информационная группа РД КМГ, в которую вошли представители финансового, юридического и социального блоков. Они встретились с трудовыми коллективами всех структурных подразделений и на конкретных примерах показали, как изменится структура заработной платы работников ОМГ. Работники имели возможность задать свои вопросы обо всех дополнениях и изменениях, отраженных в дополнительном соглашении к коллективному договору и получили подробные ответы. В этих встречах приняли участие около 3 тыс. человек. Помимо этого силами работников аппарата ПФ ОМГ и инженерно-технических работников производственных структурных подразделений в период с 14 ноября по 31 декабря 2009 года также проводились встречи с рабочими по разъяснению новой системы оплаты труда с охватом более 6 тыс. человек, говорят в РД КМГ. В-третьих, сказали в пресс-службе, РД КМГ неоднократно публиковала подробную информацию об изменениях в оплате труда как в корпоративном издании “Мунайлы Мекен”, бесплатно распространяемом среди всех работников предприятия, так и в местных и республиканских СМИ (“Казахстанская правда”, “Огни “Мангистау”, “Манѕыстау”, “Жас Алаш”, “Панорама”, “Курсив” и другие). По информации пресс-службы, начиная с ноября 2009 года, на эту тему в СМИ вышло более 15 публикаций. Кроме того, продолжают в компании, в письме на имя акима Мангистауской области Крымбека Кушербаева от 29 октября 2009 года подробно сообщалось о ситуации в ОМГ и принимаемых мерах, в том числе и о переходе на новую систему оплаты труда, включая конкретные параметры новой системы.

Что касается уведомлений, выданных работникам ОМГ, как подчеркнули в пресс-службе, они были составлены “строго в соответствии с требованием Трудового кодекса РК и не содержали каких-либо угроз”. “Уведомление является общепринятой формой информирования работника о введении новой системы оплаты труда. Оно было выдано за месяц до официального введения изменений для того, чтобы если у работника возникли какие-то вопросы, у него было достаточно времени, чтобы получить на них ответы. Подпись на уведомлении не означает, что работник согласен перейти на новую систему оплаты труда. Она означает только то, что он ознакомлен с намерениями компании. Переход на новую систему оплаты труда осуществляется только после заключения дополнительного соглашения к трудовому договору. Все это было разъяснено работникам ПФ “Озенмунайгаз” заблаговременно”, - заявили Панораме в РД КМГ.

К тому же компания пояснила, что изменения в системе оплаты труда, внедряемые в производственных филиалах РД КМГ, включая “Озенмунайгаз”, “отражают изменения в трудовом законодательстве и нацелены на улучшение материального положения персонала”. По данным РД КМГ, по новой системе гарантированная часть зарплаты (оклад) вырастет с 55% до 77%, соответственно, доля премии, которая выплачивается при условии выполнения производственного плана, составит 23%. В оклад включена ранее действовавшая тарифная ставка вместе с “территориальным” и повышающим коэффициентами, а также часть премии. Отдельная выплата этих коэффициентов не предусмотрена законодательством РК. И для того, чтобы сохранить эти выплаты для работников, компания включила их в ежемесячный оклад.

При этом работодатель гарантирует, что размер среднемесячной заработной платы будет не ниже ее текущего уровня. Напротив, компания обещает, что за счет увеличения гарантированной части зарплаты среднегодовой заработок работников вырастет в среднем на 1-3%.

Кроме того, в Правила оплаты труда были добавлены нормы, определяющие минимальные уровни заработной платы работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда. Так, по сведению РД КМГ, при старой системе оплаты труда ежемесячная заработная плата, к примеру, слесаря-ремонтника 3-го разряда составляла Т90296, включая оклад в размере Т30352, текущую премию - Т38698, районный коэффициент - Т21246. По новой системе оплаты труда его зарплата равна Т90386, в том числе оклад - Т69528 и премия - Т20858. Оператор добычи 5-го разряда раньше получал ежемесячную зарплату в размере Т147358, которая складывалась из оклада - Т49532, текущей премии - Т63153, районного коэффициента - Т34673. А отныне он должен получать Т147505 в месяц, из расчета Т113465 оклада и Т34040 текущей премии. Это без учета сверхурочных, праздничных, ночных доплат.

Пока длится это противостояние, ОМГ несет потери в нефтедобыче. Так, по данным РД КМГ, потеря суточной добычи от приостановки производственной деятельности филиала 10 марта, по предварительной оценке, достигла 700 тонн. Ранее суточные потери во время акции протеста оценивались в 200-400 тонн нефти в сутки, или в пределах 1% от консолидированной добычи РД КМГ. Как заверяют в РД КМГ, сейчас инженерно-технические работники и дежурный персонал, обеспечивающий непрерывную добычу, находятся на рабочих местах. Ввиду прекращения работы служебного транспорта организована доставка сменных бригад на месторождения на частном автотранспорте.

Как отмечают в компании, степень влияния на показатели годовой добычи компании зависит от того, насколько оперативно будет восстановлена стабильная производственная деятельность ОМГ. По некоторым данным, план филиала по добыче нефти на март составляет 502,2 тыс. тонн, а по среднесуточной нефтедобыче в марте - 16,2 тыс. тонн. Фактическая суточная добыча нефти составила на 1 марта - 16758 тонн, на 4 марта - 16149 тонн.

Как известно, ПФ ОМГ является градообразующим предприятием Жанаозеня. По информации облакимата, в данный момент в этом городе, рассчитанном на 60 тыс. человек, проживает до 116 тыс. человек. Сейчас объем добычи нефти на месторождении Узень упал приблизительно до 6,3 млн тонн в год. Для сравнения, когда оно давало 16,5 млн тонн нефти в год, в городе проживало 26 тыс. человек. В ПФ “Озенмунайгаз” работает около 14,5 тыс. жанаозенцев. С учетом коэффициента семейности (в среднем 4,7 человека), более 68 тыс. человек напрямую зависят от ситуации в ОМГ. Как отметили в облакимате, с учетом сложившейся ситуации вокруг этого предприятия, по поручению правительства приняты четыре детальных Плана мероприятий, охватывающих практически все сферы развития города: социально-экономические вопросы, производственные вопросы “Озенмунайгаз” и города, перспективы дальнейшего развития Жанаозеня, а также вопросы сохранения общественного порядка и безопасности. Из Астаны в город Актау было передислоцировано управление активами АО “РД КМГ” в составе 25 человек, непосредственно регулирующее производственные и трудовые процессы “Озенмунайгаз”, состоялись необходимые кадровые решения. В акимате напомнили, что в 2009 году в Мангистауской области была начата реализация Комплексного плана по решению социально-экономических проблем Жанаозеня на 2009-2012 годы с общим бюджетом Т42,9 млрд (для сравнения, таков размер бюджета иной области). И в прошлом году на эти цели за счет всех источников было направлено Т6,3 млрд. В 2010 году в рамках Комплексного плана на развитие города будет направлено Т12,5 млрд, то есть в 2,5 раза больше, чем в прошлом году. То есть социальные проблемы города решаются.

В настоящее время руководство РД КМГ продолжает попытки выстроить конструктивный диалог с участниками акции протеста. Пресс-служба компании заявила, что у руководства “вызывают озабоченность сообщения о принуждении многих работников ОМГ к забастовке под угрозой физической расправы. При этом РД КМГ рассчитывает на поддержку местных властей и правоохранительных органов по поддержанию общественного порядка и решению спорных вопросов в рамках правового поля. “Мы поддерживаем усилия местных властей по улучшению социально-экономического положения в регионе и надеемся, что совместными усилиями нам удастся конструктивным путем разрешить сложившуюся ситуацию в интересах всех жителей Жанаозена”, - заявили в РД КМГ.

Как сообщила на днях министр труда и социальной защиты населения Гульшара Абдыкаликова, в настоящее время вопросы, поднимаемые участниками акции протеста в Жанаозене, изучает специальная комиссия.

Елена БУТЫРИНА

РЫНКИ

Продолжается медленный рост цен на жилье

В феврале цены на жилье в Казахстане в среднем повысились на 0,4%, об этом 9 марта сообщило Агентство РК по статистике. “В феврале 2010 года по сравнению с предыдущим месяцем цены продажи нового, перепродажи благоустроенного и неблагоустроенного жилья увеличились по 0,4%, а аренды благоустроенного - уменьшилась на 0,2%”, - говорится в сообщении.

Так, стоимость квадратного метра в новой квартире в среднем по республике составила Т139,181 тыс. На вторичном рынке в секторе благоустроенного жилья цена достигла Т101,304 тыс. за квадрат, неблагоустроенное жилье оценивается в Т59,394 тыс. За год - к февралю 2009 года - цены на новое жилье в Казахстане снизились на 3,3%, квартиры на вторичном рынке подешевели на 4,8%.

Между тем в интервью Панораме руководитель Объединенной ассоциации риелторов Аблайхан Саматдин не исключил того, что в 2010 году в Алматы будет наблюдаться снижение цен на недвижимость. По его словам, себестоимость строительства одного квадратного метра практически любого дома без учета стоимости земли, отделки и коммуникаций составляет $400 - 450, так что ценам еще есть куда падать. Хотя сайты, посвященные алматинской недвижимости, сообщают о том, что сейчас идет медленный рост стоимости жилья.

Данные агентства по статистике подтвердила Панораме и директор агентства недвижимости “Крыша” из Усть-Каменогорска Салтанат Енсебаева. По ее словам, с тех пор, как банки вновь начали выдавать ипотечные кредиты, то есть с лета прошлого года, в этом городе наблюдается рост цен на жилье. И, по мнению риелтора, в ближайшее время эта тенденция сохранится.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ОБРАЗОВАНИЕ

В Кембридже открыт Казахстанский центр

В Кембриджском университете начал действовать Казахстанский центр, сообщила на минувшей неделе пресс-служба Министерства образования и науки. На церемонии открытия министр Жансеит Туймебаев назвал данное событие “заметной вехой в развитии сотрудничества между Казахстаном и Великобританией в сфере образования и науки”.

Междисциплинарный образовательно-научный центр призван содействовать изучению казахского языка и культуры среди студентов и преподавателей Кембриджа; координировать обучение казахстанских студентов в британских вузах; участвовать в обучающих и научно-исследовательских проектах совместно с организациями образования и научно-исследовательскими институтами РК; развивать сотрудничество между двумя странами посредством организации культурных мероприятий, лекций и конференций; направлять в организации образования Казахстана своих профессоров и сотрудников.

“Министерство образования и науки РК через данный центр также будет укреплять сотрудничество с Кембриджским университетом по всем образовательным уровням - бакалавриат, магистратура, докторантура и научная стажировка”, - отмечается в пресс-релизе ведомства.

Пресс-служба цитирует г-на Туймебаева: “Мы, работники сферы образования и науки, обязаны искать и находить эффективные формы реализации задач по вхождению казахстанских вузов в рейтинг ведущих университетов мира. В этом смысле основанный в XIII веке Кембриджский университет является всемирно известным высшим учебным заведением. На сегодня он находится по мировому рейтингу в первой пятерке, а 87 его выпускников являются лауреатами Нобелевской премии. Лучшего партнера еще надо поискать”.

По информации пресс-службы, данное событие вызвало “огромный интерес” ученых, преподавателей, студентов Кембриджа. Активное участие в нем приняли и болашаковцы. На церемонии открытия Казахстанского центра присутствовали президент колледжа Кембриджа, профессор Майкл Минден, председатель Центральноазиатского форума Кембриджа Сиддхартта Саксена, профессор, член Королевского общества Питер Литтлвуд, декан восточного факультета профессор Чарльз Мелвилль. Среди высоких гостей был и Чрезвычайный и Полномочный Посол РК в Великобритании Кайрат Абусеитов.

Министр образования и науки РК подарил созданному центру книги о Казахстане, культуре, науке, истории и традициях казахского народа.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ОБРАЗОВАНИЕ

LSBF расширяет деятельность в Казахстане

В южной и северной столицах Казахстана откроются новые офисы Лондонской школы бизнеса и финансов (LSBF).

Как напоминают в British Council (Британский совет), в прошлом году Принц Майкл Кентский в рамках своего визита в Казахстан встретился с Премьер-Министром Каримом Масимовым. Стороны договорились об углублении сотрудничества в области образования и культуры. “Результатом этих договоренностей стало решение LSBF о значительном увеличении инвестирования в Казахстан и расширении деятельности. В частности, в ближайшее время в Астане открывается новый офис бизнес-школы. В Алматы в добавление к уже действующему офису откроется школа английского языка, в которой будут преподавать лондонские специалисты. Она разместится в бизнес-центре “Нурлы Тау”, сообщила пресс-служба British Council.

В свою очередь региональный директор LSBF в Центральной Азии Азиз ХАМИДОВ подчеркнул, что решение расширить присутствие в Казахстане доказывает серьезные намерения одной из наиболее динамично развивающихся бизнес-школ Великобритании, которую патронирует Его Королевское Высочество. “Благодаря новому офису LSBF в Астане и школе английского языка в Алматы у казахстанских студентов появляются новые возможности получения образования мирового класса и реализации своего потенциала”, - считает г-н Хамидов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

НПО

Представителей казахстанского неправительственного сектора обучают основам фандрайзинга

Специалисты финансируемого Европейским союзом проекта IBPP ТАСИС по повышению участия общественности в разработке и реализации экологических программ в Казахстане на этой неделе провели в Алматы семинар-тренинг “Основы фандрайзинга для НПО”. Проект, в рамках которого проводился семинар, финансируется ЕС и реализуется общественным фондом EcoIDEA (агентство по развитию экологических инициатив) совместно с организацией Milieukontakt International из Нидерландов. Ключевая задача тренинга, по словам его инициаторов, состояла в повышении потенциала организаций неправительственного сектора в поисках финансовой поддержки от местных и международных организаций.

Фандрайзинг (от англ. fund - финансирование, средства и raise - нахождение, сбор) представляет собой методику поиска источников финансирования, необходимых для осуществления деятельности НПО, в том числе для реализации неприбыльных программ и проектов. Становление фандрайзинга осуществлялось в период бурного развития неправительственного сектора. Фандрайзинг может быть как “внутренним”, так и “внешним”. В первом случае речь идет о внутреннем менеджменте НПО, когда разработкой и реализацией стратегии поиска финансирования сотрудники неправительственных организаций занимаются самостоятельно. Под внешним фандрайзингом понимается одно из направлений консалтинговой деятельности, когда поиск финансирования осуществляется посредством привлечения профессиональных консультантов; в этой роли могут выступать как независимые эксперты, так и специализированные фандрайзинговые фирмы. Таким образом, в сфере фандрайзинга наряду с НПО задействованы разнообразные по задачам и характеру деятельности финансирующие организации, в том числе донорские, коммерческие и некоммерческие структуры, оказывающие консалтинговые услуги, занимающиеся предоставлением информации по вопросам фандрайзинга. Как отметили инициаторы семинара, именно неправительственные организации часто сталкиваются с перебоями в финансировании, испытывают сложности при работе с финансовыми механизмами. В связи с этим инициаторы семинара осветили общие вопросы, освещающие финансовые отношения с донорскими организациями, рассказали об основных требованиях доноров. В рамках семинара состоялись презентации представителей донорских и спонсорских организаций по условиям подачи заявок на финансирование, критериям отбора проектных предложений, реализуемым программам. По мнению организаторов, успешность того или иного проекта, реализуемого НПО, напрямую зависит от привлеченного финансирования. Основная задача НПО в сфере фандрайзинга связана с разработкой и реализацией разнообразных стратегий: подготовкой проектов на донорские организации, социальным партнерством с органами власти, корпоративным фандрайзингом. Тем не менее, в Казахстане для многих неправительственных организаций фандрайзинг пока остается недостаточно хорошо изученной сферой деятельности.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Национальный медицинский холдинг намеревается выходить на международный рынок

Получение аккредитации от JCI (Joint Commission International, неправительственная некоммерческая организация, чья аккредитация является “золотым стандартом” для мировых клиник) позволит Национальному медицинскому холдингу привлекать на лечение иностранных пациентов и переориентировать поток казахстанских больных из заграничных клиник в Астану (только из Алматы, по некоторым данным, ежегодно вывозится $100 млн на лечение за рубежом). Такие амбициозные планы председатель правления Нацмедхолдинга Алмаз Шарман озвучил во время недавнего пресс-тура руководителей казахстанских СМИ в Вену и Берлин, где находятся штаб-квартира компании VAMED и госпитали, находящиеся под ее управлением. Компания VAMED занимается проектированием, строительством больниц и больничным управлением во всем мире. В Казахстане VAMED управляет республиканским Центром материнства и детства в Астане, входящим в Национальный медицинский холдинг (НМХ).

На примере этого центра НМХ пытается создать тип госпиталя, мало известного системе постсоветского здравоохранения, когда врачи занимаются и собственно лечением, и обеспечением жизнедеятельности учреждения. Глава холдинга, много лет проработавший в американских клиниках гастроэнтеролог, отвык от ситуации, когда первый руководитель лечебного учреждения ответственен еще и за ремонты зданий, снабжение бензином спецтранспорта, работу столовых и прачечных. Врач должен только лечить больных, полагает г-н Шарман, и с этим трудно не согласиться.

Образцом подобной весьма рациональной организации труда считается берлинская клиника “Шарите”. Как рассказывает помощник главного управляющего госпиталя “Шарите” Михаэль ЦИБЕЛЬ, больница была основана в 1710 году (кстати, отечественному читателю она знакома по сериалу “Семнадцать мгновений весны” - здесь рожала радистка Кэт), во времена ГДР “Шарите” славилась лучшей методикой лечения различных болезней. После объединения Германии “Шарите” подчинялась городским властям Берлина, однако в 2006 году было принято решение о передаче клиники во внешнее управление. Причиной стали экономические показатели “Шарите”, далекие от прибыльности. Хозяйство клиники - это 1200000 квадратных метров площади, 250 строений, 16 500 единиц технического оборудования, рассчитанных на 9500 пациентов. После прихода VAMED было организовано СП Charite Facility Management (СFМ), которое сегодня полностью управляет клиникой. “Если раньше заказы на обслуживание госпиталя размещались среди небольших фирм, то теперь все исполняет СFМ, - говорит Михаэль Цибель. - Это вопросы обеспечения бесперебойной работы всего медицинского оборудования, снабжения расходными материалами, их утилизация, логистика, транспорт. СFМ способно, при возникновении форс-мажорных обстоятельств, обеспечить автономное функционирование госпиталя в течение 96 часов”. В задачи СFМ также входит оказание технических услуг, менеджмент по экономии энергии, биомедицинский инжиниринг, архитектурные услуги и инжиниринг, охрана, услуги по санитарной обработке и дезинфекции, управление отходами, услуги IT. Контракт с VAMED при этом предусматривает экономию Eu111 млн в течение 5 лет, при этом австрийская VAMED инвестировала для оптимизации работы клиники Eu12 млн.

В VAMED обращают особое внимание на современное техническое оснащение клиник НМХ в Астане, которое позволяет в принципе проводить лечебные процедуры на самом высоком уровне и при этом деликатно говорят, что имеющиеся в Казахстане врачебные кадры с охотой обучаются работе по европейским стандартам. Что закономерно вызвало вопрос об уровне квалификации отечественных врачей. Доктор Вольфганг Гельмут УМЕК из базового для VAMED Венского университетского госпиталя, бывший в течение 8 месяцев управляющим Центром матери и ребенка НМХ, дипломатично говорит, что его удивил короткий срок послевузовского обучения в Казахстане: “Получить хорошего специалиста после вуза сложно”. В Австрии, например, чтобы врач мог работать самостоятельно, ему после вуза под руководством более опытных коллег “надо три года поработать в госпитале и еще лет 5-6 обучаться по узкой специализации”. “Наши врачи регулярно ездили в казахстанскую провинцию, преподавали там, помогали местным врачам вести прием пациентов”, - говорит он. За время работы в Казахстане г-н Умек убедился, что у нас “предпринимаются шаги для повышения квалификации врачей”. При этом в VAMED понимают, что основную ставку надо делать именно на местных специалистов, контракт с НМХ предусматривает, что только для Центра материнства и детства будут ежегодно обучать по 20 врачей. Так, г-н Умек считает, что Центр материнства и детства “получил хорошего специалиста по референтной терапии для детей, но сейчас там не хватает специалистов для интенсивной терапии и реанимации детей”.

С ним согласен и председатель правления холдинга Алмаз Шарман. Он говорит, что сегодня касательно Центра материнства и детства “наш главный фокус - неонатология”. (Пациентами неонатологов являются новорожденные младенцы, которые больны или требуют специального медицинского ухода.) Для этого в нынешнем году в НМХ намереваются пригласить “5-6 врачей из Германии”, что позволит снизить случаи перинатальной и внутрибольничной смертности. Возможность приглашения на работу иностранных специалистов - один из пунктов контракта с VAMED.

Объясняя в качестве выбора партнера именно VAMED, Алмаз ШАРМАН утверждает, что в тендере на управление астанинской больницей участвовали также представители ФРГ, Израиля. Австрийская компания стала победителем по причине предложения оптимальных цены и качества. На выбор также повлиял фактор репутации - это одна из крупнейших компаний в мире по управлению медицинскими учреждениями. “Наш проект включает передачу больницы в управление, трансферт технологий управления, подготовку менеджеров больничного управления”, - говорит г-н Шарман. Менеджеры (гендиректоры, главный медицинский директор по техническим вопросам, менеджер по IT, главная медсестра) повышают свою квалификацию и на постоянной основе, в процессе совместной работы с европейскими специалистами.

На вопрос об общей сумме контракта г-н председатель отвечает, что сумма на текущий год составляет Т500 млн. При этом г-н Шарман уже сегодня может цифрами обосновать эффект иностранного присутствия: за 9 месяцев управления в Центре материнства и детства увеличилось число родов (что повысило доходность от медицинских услуг), уменьшились расходы на Т400 млн. В числе текущих проблем г-н Шарман называет высокие амортизационные расходы (“у нас много нового оборудования”), что снижает показатели доходности медучреждения. Беспокоит председателя правления холдинга и низкий показатель так называемого “оборота койки”, он в НМХ составляет 28, тогда как средний по миру - 60 (“наши пациенты долго лежат в больнице”).

Сегодня Алмаз Шарман не сомневается, что НМХ получит аккредитацию JCI (на сегодня в мире по системе JCI аккредитованы 250 больниц), так как итоги работы промежуточной комиссии в феврале были в достаточной степени позитивны, а поскольку процесс аккредитации длится до полутора-двух лет, то время на исправление недочетов есть.

В планах главы холдинга - передача в управление Центра неотложной помощи НМХ.

Лера ЦОЙ,

Алматы - Вена - Берлин - Алматы

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

“СК-Фармация” уверена, что система единой дистрибуции лекарственных средств себя оправдывает

Единый дистрибьютор поставок лекарств в лечебно-профилактические учреждения страны - ТОО “СК-Фармация” сообщил о начале полноценного обеспечения медучреждений лекарственными средствами. По данным компании, на 1 марта “СК-Фармация” осуществила поставку 404 наименований лекарств (более 103 млн единиц) в 837 лечебных учреждений. “Часть медикаментов находится в пути и в ближайшее время будет доставлена в больницы”, - отмечается в сообщении.

В нем также утверждается, что “тендер по закупке лекарственных средств и изделий медицинского назначения единым дистрибьютором был проведен в конце декабря ввиду затягивания сроков подачи заявок от заказчиков и позднего выхода ряда нормативных документов”. В эксклюзивном интервью Панораме генеральный директор ТОО “СК-Фармация” Вадим ЗВЕРЬКОВ рассказал, как строится в настоящее время система закупа лекарств для медучреждений страны.

- Вадим Павлович, объясните, пожалуйста, почему тендер на закуп был проведен в декабре, а не в октябре, как планировалось?

- По процедуре 1 сентября Министерство здравоохранения как уполномоченный орган утверждает список лекарственных средств, которые будут закупаться через “СК-Фармация”. И больницы уже не имеют право сами закупать эти лекарства. В прошлом году список был утвержден Минздравом 28 августа. Получив информацию, мы разослали список всем заказчикам, официально уведомив их, что именно этот перечень лекарств будет закуплен. Параллельно министерство также отправило соответствующий приказ в регионы. Больницы должны были в течение 30 календарных дней представить информацию о своей потребности в этих препаратах. Как мы можем закупать, не зная, сколько кому нужно? Но больницы вместо 30 календарных дней слали свои заявки вплоть до 19 ноября. Мы обзвонили более 1000 ЛПУ (лечебно-профилактических учреждений). Были области, которые максимально быстро предоставили информацию. А некоторые учреждения отправляли нам по электронной почте список и на этом успокаивались. Но если нет печати и подписи руководителя, то завтра больница может сказать “извините, я этого не заказывал” и отказаться от лекарств. Поэтому мы просили предоставить официальную информацию. Последний бумажный вариант мы получили в конце ноября.

- Это говорит о несогласованности действий различных структур?

- Мы в “СК-Фармация” - сторонники соблюдения всех действующих законодательств и норм. В постановлении правительства четко написано: “Информация предоставляется на электронном и бумажном носителях”. Когда в стране будут повсеместно введены электронные подписи, то, уверены, процесс упростится. Но пока этого нет.

Получив последнюю информацию, мы уже на следующий день - 20 ноября - объявили конкурс. И 26-28 декабря мы уже подвели итоги тендеров. Хотя законодательством определено, что срок проведения тендерных процедур может занимать до 45 рабочих дней. До 6 января 2010 года мы занимались заключением договоров с 39 победившими поставщиками.

Обычная практика для фармацевтической отрасли состоит в том, что если поставку препаратов обеспечивают сами заводы, то они приступают к выпуску только после заключения договора. И еще месяца два уходит на саму поставку покупателю. Но пока тендер не выигран, завод ничего производить не будет. Поэтому жалобы больниц на то, что мы якобы должны были поставить им препараты уже в январе - необоснованны. Да они и сами это прекрасно понимают из собственного опыта проведения тендеров в прошлые годы. Жалоб со стороны больных, от населения у нас нет.

- Когда препараты начали поступать в больницы?

- С середины января это препараты отечественных производителей. Те, у кого были какие-то товары на складах, по нашей просьбе стали тут же отгружать товар. Хотя по условиям договора они обязаны поставить в течение 60 дней с даты его заключения.

- Есть ли неисполненные обязательства со стороны поставщиков?

- Есть. По договорам на поставку лекарств иностранного производства. Как я объяснял выше, заводы только в январе приступили к производству лекарств. Но кроме того казахстанский заказ в мировом масштабе - это очень небольшой объем, и завод где-нибудь в Европе не приступит к выпуску препаратов только специально для нашего региона. Он будет выпускать продукцию в соответствии со своим производственным графиком.

- И как больницы выходят из положения по таким препаратам, сидят без лекарств?

- 4 февраля вышло постановление правительства, в соответствии с которым медицинским организациям и ЛПУ разрешено до 10 марта закупить необходимый в данный момент объем лекарств самостоятельно. Это верное и своевременное решение. Мы изначально говорили, что перед нами были поставлены нереальные сроки, и мы физически не можем поставить товар в Казахстан 1 января. В прежние годы, когда ЛПУ сами закупали препараты, тендеры проводились не ранее марта. При этом лекарства действительно поставлялись не ранее апреля, но ввиду того, что это были нелегитимные договоренности. То есть товар заказывался в декабре у заранее известного поставщика, которому обещалось, что в марте он выиграет тендер.

Сейчас этого нет, сейчас открытая, прозрачная конкуренция. Мы не можем гарантировать поставщику, что он выиграет тендер, и поэтому требовать от него поставок без договора. Но от тех поставщиков, с которыми у нас заключены договоры, мы требуем строгого выполнения обязательств. За их нарушение предусмотрены штрафы. Поэтому мы ответственно заявляем, что готовы нести обязательства и ответственность перед ЛПУ. Жизненно важные препараты, антибиотики у нас уже есть на складах. И они в рабочем порядке поставляются в лечебные учреждения.

- На какую сумму были заключены контракты?

- В прошлом году впервые были утверждены перечни лекарственных средств и предельных цен, по которым ЛПУ или единый дистрибьютор могут закупать лекарства. Раньше этого не было, всегда был разброс цен: один и тот же препарат в одной области мог закупаться за Т100, в другой - за Т900. Почему такая разница - никто не объяснял. В прошлом году Министерство здравоохранения пошло на такой очень сильный шаг, как установление предельной планки. Но это вызвало сильное сопротивление у частных дистрибьюторов. Только к нам в “СК-Фармацию” около 20 иностранных производителей написали письма о том, что “мы по этим ценам поставлять вам лекарства не будем, мы будем саботировать конкурс, мы не придем на конкурс”.

Но когда мы объявили конкурс, то получили заявки от 53 компаний, в том числе от тех 20 “подписантов”. 39 компаний были признаны победителями конкурсов. Благодаря соревновательности мы вместо запланированных Т34,5 млрд на закуп того же объема препаратов затратили Т29,9 млрд, то есть сэкономили более Т4,5 млрд. Раньше из общего объема выделяемых государством средств на закуп лекарств в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи 20% денег были средства республиканского бюджета, 80% - местного бюджета. Первые 20% осваивались Минздравом, который объявлял тендер на уровне министерства, а региональные средства шли в такой пропорции: 20% уходили в больницы, которые сами проводили тендеры, и 60% осваивалось управлениями здравоохранения.

- По скольким позициям в целом проводились тендеры?

- Всего проводились тендеры по 842 позициям. По 745 мы заключили договоры. По 97 позициям тендер был признан несостоявшимся ввиду того, что объемы были слишком маленькие. Больницы заказали по одной таблетке, и получились очень маленькие объемы. Мы направили официальное письмо в Минздрав по этим позициям, и министерство своим приказом исключило эти препараты из списка единого дистрибьютора. Поясню, например, нам заказали всего на страну 20 флаконов одного препарата. Для того чтобы эти 20 флаконов завезти в страну, их надо зарегистрировать. А для этого надо около 10 флаконов отдать на экспертизу. Но ни одному бизнесмену не будет интересно отдавать 10 флаконов бесплатно, чтобы зарегистрировать и продать 20. Однако эти препараты имеются в свободной продаже.

- С учетом накопленного опыта будет ли что-то меняться в системе работы единого дистрибьютора?

- Будет меняться значительно. Мы ужесточим требования к больницам по строгому соблюдению сроков предоставления от них заявок.

- Кто контролирует качество поставляемых препаратов?

- Вопрос качества лежит на уполномоченном органе - это Национальный центр экспертизы и регистрации лекарственных средств. Мы не определяем, какой препарат должен быть закуплен для лечения такой-то болезни. Есть специальные экспертные комиссии при Минздраве, которые и определяют эти вопросы. Мы призваны обеспечивать прозрачные процедуры и конкуренцию при закупе, для экономии бюджетных средств, но не в ущерб эффективности.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ВЫСТАВКИ

ЦВЗ представляет коллекцию живописи молодого художника

В среду в Центральном выставочном зале состоялся вернисаж персональной выставки Рашида Кульбатырова.

Как рассказали организаторы, художник активно участвует в международных и республиканских выставках и уже провел несколько персональных экспозиций в Астане, Актау и Актобе. В 2002 г. г-н Кульбатыров стал дипломантом международного молодежного фестиваля “Шабыт”, а три года спустя на международном художественном форуме “Каспий - море дружбы” занял третье место.

Картины Рашид пишет в легкой экспрессивной манере, прекрасно передавая динамичными мазками летящие облака, вспененные морские волны или азарт скачек. Каждая его работа - это окно в мир, светлый, удивительный, неповторимый, полный жизни. Кроме живописи, художник Кульбатыров пишет акварели, легкие и наполненные воздухом, но с тщательно прописанными деталями. В его творчестве можно заметить несколько превалирующих тем - пейзаж, бытовые сценки и игры, иллюстрирующие старинные традиции кочевников.

Экспозиция картин г-на Кульбатырова открыта до 28 марта.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

В галерее “ОЮ” открылась персональная выставка Гульнар Суинбаевой

На этой неделе в художественной галерее “ОЮ” открылась персональная выставка Гульнар Суинбаевой.

Экспозиция “Дух, ведущий к Истине” стала первой самостоятельной выставкой художницы, несмотря на солидный стаж в творчестве: Гульнар посвятила себя искусству 20 лет назад. Это своего рода самоотчет, попытка осмыслить пройденный путь, собрать воедино картины ранних и последующих лет, работы последнего времени.

С самого детства ее завораживали орнаменты, лоскутное шитье, фактура войлока. Как художник, экспериментировавший со многими техниками, г-жа Суинбаева видит для себя истинную ценность в передаче символических образов в абстрактной форме, посредством которой, по ее мнению, можно передать значение и пульс энергий. “Игрой и переливами красок, сочетанием линий и пропорций я пытаюсь выразить свои мысли, чувства и ощущения. Мир был рожден из хаоса, а хаос, по свидетельству физиков, есть сгусток энергии”, - комментирует свою выставку г-жа Суинбаева.

Внутренний мир художницы с детства формировался в гармонии с природой, традициями и обычаями народа. Гульнар присуще тихое, медитативное созерцание мира, столь свойственное восточной ментальности, и она видит свою миссию в трансформации духовных интенций в искусстве живописи.

Выставка продлится до 8 апреля.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ПЕРСОНЫ

В ГАТОБ отметили 100-летие со дня рождения Галины Улановой

Союз хореографов и Конфедерация творческих союзов РК назвали Галину Уланову величайшей балериной ХХ века. Она “оставила незабываемый след в истории мировой культуры и искусства. Ее имя стало символом вечной красоты и торжества человеческого духа над трагическими испытаниями ушедшего века. Для Казахстана особое значение имеет то, что с 1942 г. по 1944 г. Галина Уланова была ведущей балериной Государственного академического театра оперы и балета им. Абая, вела мастер-классы для старших балетных курсов Алма-Атинской музыкально-хореографической школы. Осенью 1944 года ей было присвоено почетное звание народной артистки Казахской ССР, в 1995 году она была удостоена госнаграды независимого Казахстана - ордена “Парасат”. Уланова была инициатором постановок балетов “Бахчисарайский фонтан”, “Жизель” и “Лебединое озеро”, в которых исполнила заглавные партии, ставшие эталоном исполнительского мастерства не только для хореографии Казахстана, но и для мирового балета. Отмечая 100-летие со дня рождения великой балерины, вся творческая общественность нашей республики тем самым приносит ей дань глубочайшего уважения и непреходящей благодарности”, - отметили в Союзе хореографов РК.

По случаю празднования юбилея Галины Улановой в ГАТОБ состоялся гала-концерт артистов балета.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КНИГИ

Леонид Парфенов презентовал новый том “Намедни” в Алматы

На прошлой неделе южную столицу посетил известный журналист, писатель и телеведущий Леонид Парфенов. Его приезд был приурочен к торжественной презентации очередной части иллюстрированного четырехтомника “Намедни: Наша эра”.

Этот труд - обладатель премии “Книга года-2009”, которую называют книжным “Оскаром”. Серия Парфенова - попытка создать портрет советской эпохи. Каждый том посвящен целому десятилетию: 1960-м, 1970-м, 1980-м и 1990-м годам соответственно. В ноябре 2008 года издательская группа “Аттикус” выпустила в свет первую книгу, следующий том вышел в мае прошлого года, а третий появился на прилавках в декабре 2009-го. Издание заключительного четвертого тома запланировано на 2010 год.

Книжные “Намедни” отличаются от памятных многим телевизионных (которые в свое время были изданы на DVD). Материалы Леонид собирал с помощью друзей, знакомых и многочисленных читателей своего дневника в “Живом журнале”. Все тексты написаны заново, они подробнее и потому объемнее, но оригинальный подход к историческим событиям и их трактовке остался таким же, как в телевизионном варианте. Часть фотографий извлечена из личного архива автора.

“Это не то чтобы книжная версия документального телевизионного цикла, нет. Это до известной степени другой проект. Во-первых, текстов раз в пять больше, во-вторых, фотографии рассматривать лучше и интереснее. В-третьих, изменился сам угол зрения на ту эпоху”, - прокомментировал автор свое произведение на закрытой вечеринке в ресторации “Намедни”, где встречался с представителями местного бомонда в неформальной обстановке.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Казахстанские теннисисты поспорят за путевку в мировую группу

Футбол. В Турции казахстанские футболисты провели несколько товарищеских матчей. “Актобе” одержал победу над украинской командой “Карпаты” - 3:0, “Тараз” вничью сыграл с “Торпедо-ЗИЛ” из России - 1:1. Карагандинский “Шахтер” выиграл матч с украинским “Воином” - 3:2.

Бокс. Сборная команда Казахстана по боксу во главе с главным тренером Мырзагали Айтжановым отправилась в Чехию в город Устье-над-Лабой, где стартовал традиционный международный турнир класса “А” Grand Prix-2010. На этих соревнованиях попробуют свои силы новоиспеченные чемпионы Казахстана Данияр Елеусинов, Жан Касабуцкий, Иван Дычко. Финальные поединки состоятся 13 марта.

Казахстанская федереция бокса с 14 по 19 марта организует в Астане международный турнир с участием национальных команд Азербайджана, Узбекистана, Украины и Казахстана. В составах заявленных команд призеры и победители чемпионатов мира, Европы и Азии. Матчевые встречи между командами пройдут в соответствии с правилами АИБА в 11 весовых категориях. За Казахстан выступят Биржан Жакипов (48 кг), Мирас Жакупов (51 кг), Данияр Тулегенов (54 кг), Думан Алимов (57 кг), Айдар Амирзаков (60 кг), Адлет Егизеков (64 кг), Рустам Сваев (69 кг), Нурдаулет Жарманов (75 кг), Алмат Серимов (81 кг), Василий Левит (91 кг) и Иван Дычко (свыше 91 кг).

Велоспорт. Испанец Хосеп Хуфре, выступающий за клуб “Астана”, занял третье место на третьем этапе проходящей в Испании многодневки “Тур Мурсии” и возглавил общий зачет этого тура.

Во Франции стартовала престижная многодневная велогонка Париж - Ницца. “Астана” привезла на эту многодневку главную звезду современного профессионального велоспорта Альберто Контадора. Как чемпион Испании в “разделке” Контадор проехал пролог в цветах своего национального флага и занял 4-е место. У Дмитрия Фофонова и Максима Гурова 86-е и 140-е время соответственно. Но вся борьба еще впереди. Париж - Ницца-2010 финиширует 14 марта.

Участник велоклуба “Астана” Максим Иглинский выиграл престижную однодневную гонку Montepaschi Strade Bianche (Eroica) на грунтовых дорогах итальянской Тосканы. Иглинский с начала гонки вошел в шестерку гонщиков, оторвавшихся от основного пелотона. Последние 2 км трассы, на которых все и решалось, проходили по тесным старым улочкам Сиены. К этому времени гонку возглавляли казахстанский гонщик, прошлогодний победитель этой гонки Томас Ленквист и Майкл Роджерс. Однако за 200 метров до финиша Иглинский совершил довольно смелый и рискованный маневр, первым вписавшись в сложный поворот, и тем самым отсекая своих соперников, финишировал победителем. По словам 28-летнего гонщика, эта победа стала “самой красивой” в его карьере.

Теннис. Сборная Казахстана с подавляющим перевесом взяла верх над командой Кореи в матче первой группы зоны Азии и Океании Кубка Дэвиса-2010. Наши теннисисты одержали победы во всех пяти встречах поединка и теперь в мае продолжат борьбу за выход в элитную мировую группу. В поединке сборных Казахстана и Кореи на корте Национального теннисного центра в Астане в рамках первой группы зоны Азии и Океании нынешнего розыгрыша Кубка Дэвиса наши игроки добились общей победы досрочно еще в минувшую субботу во встрече пар. Казахстанский дуэт в составе Андрея Голубева и Юрия Щукина переиграл своих корейских оппонентов Хьюн-Джун Кима и Джа-Мин Сеола в четырех сетах - 6:7; 6:3; 6:2; 6:4 и гарантировал нашей команде общую победу во всем матче. Воскресные встречи одиночного разряда носили уже формальный характер. Тем не менее казахстанцы не стали делать себе послаблений, выиграв и эти дуэли. Андрей Голубев нокаутировал Хьюн-Джун Кима - 6:1; 6:1, а Михаил Кукушкин также в двух партиях нанес поражение Йонг-Кью Лиму - 7:5; 6:4. Таким образом, сборная Казахстана в матче с корейцами одержала уверенную победу с общим счетом 5:0. Теперь в мае в выездном поединке с командой Китая казахстанцы поспорят за путевку в мировую группу.

Хоккей. Астанинский “Барыс” в заключительном матче регулярного чемпионата Континентальной хоккейной лиги разгромил дома московское “Динамо” - 5:2. Таким образом, наши хоккеисты взяли реванш за осеннее поражение в матче первого круга регулярки: тогда в Москве “Динамо” выиграло со счетом 5:4 в основное время, причем “Барыс” отыгрывал по ходу матча все голы хозяев, кроме последней пятой шайбы. Завершив регулярный чемпионат на шестой позиции в Восточной конференции, казахстанцы в одной четвертой финала будут играть с прошлогодним обладателем главного приза КХЛ - Кубка Гагарина - казанским “Ак Барсом”. Первые две игры на вылет пройдут в столице Татарстана 11 и 12 марта, а 14 марта “Барыс” примет “Ак Барс” на своем льду.

Капитан “Барыса” Кевин Даллмэн пропустит первые три игры серии плэй-офф КХЛ за намеренный удар соперника головой в последнем матче регулярного чемпионата с московским “Динамо”. Такое решение вынесла палата по рассмотрению дисциплинарных нарушений КХЛ. С учетом ранее полученных дисциплинарных наказаний Кевин Даллмэн дисквалифицируется еще на две игры. Таким образом, защитник “Барыса” пропустит три первые встречи четвертьфинального противостояния своего клуба с казанским “Ак Барсом”. Даллмэн рискует остаться и вовсе без участия в играх на вылет нынешнего розыгрыша Кубка Гагарина: первый и второй раунды плей-офф продолжаются до трех побед одной из команд, и в случае трех подряд побед казанцев “Барыс” просто останется за бортом соревнований к моменту окончания срока дисквалификации своего капитана. Напомним, что “Ак Барс”, занявший в нынешнем регулярном первенстве КХЛ третью строчку в Восточной конференции, является действующим обладателем главного трофея лиги - Кубка Гагарина. В прошлом году казанцы уже выбивали “Барыс” из плэй-офф на стадии одной восьмой финала.

В чемпионате Казахстана сыграны очередные матчи. “Сарыарка” уступила “Арлану” - 0:1, но по-прежнему сохраняет лидирующие позиции в чемпионате.

С. Ш.

(по сообщениям информагентств)

СПОРТ

Для развития спорта необходима государственная поддержка, считают эксперты

В клубе Института политических решений (ИПР) очередное заседание было посвящено спорту.

Анализ ситуации в отечественном спорте демонстрирует наличие системного сбоя практически во всех его элементах - организации, финансировании, управлении, контроле, кадрах, методике и прочем. Как следствие - неутешительные результаты на международных соревнованиях, падение престижа страны, низкий уровень физической культуры. Открывая заседание, директор по развитию организационных проектов ИПРа Ерлан Смайлов представил презентацию “Медальный зачет”, в которой провел сравнительный анализ выступлений казахстанских спортсменов на летних и зимних Олимпийских играх. “На летних Играх наши спортсмены показывают лучшие результаты, нежели на зимних. Так, в 1996 г. мы получили 11 медалей, в 2000-м - семь медалей, в 2004-м на одну больше, а с последней Олимпиады в Пекине наши спортсмены привезли 13 медалей. Основные виды, в которых мы лидируем, - борьба, бокс, тяжелая атлетика и иногда стрельба. В зимних Играх мы на прошедшей Олимпиаде получили первую медаль за последние 12 лет, хотя результаты могли быть и выше”, - считает г-н СМАЙЛОВ.

Президент хоккейного клуба “Енбек” Сергей Шавернев обозначил проблемы, из-за которых, по его мнению, спортивная реформа не работает и не дает конкретных результатов. “Есть факты, когда чиновники, организаторы, директора спортшкол подбираются по принципу лояльности, а не по принципу результативности. В ряде других проблем, и это отмечаю не только я - повальное увлечение легионерами. В спорте, как, к сожалению, во многих других сферах госуправления, все ждут быстрых результатов. Чиновники хотят показать быстрый результат, “выстрелить” какой-то фишкой, отсюда и идет увлечение легионерами. Наглядный пример - Елена Хрусталева. Конечно, с одной стороны, это мировая практика, но с другой - эта тенденция говорит о том, что внутренних резервов, за исключением, пожалуй, бокса и борьбы, у нас нет. Как нет ни нормальных условий для развития спортсменов, ни достойной инфраструктуры”, - отметил г-н ШАВЕРНЕВ.

Выпускающий редактор корпоративного журнала Казахстанской федерации бокса Boxing Ерзат Сергазин полагает, что “не нужно изобретать велосипед и идти впереди планеты всей, достаточно всего лишь создать закон о спорте и целенаправленно готовить будущих чемпионов. В настоящее время в Казахстане избыток легионеров не очень высокого качества. Безусловно, в некоторой степени они себя оправдывают, поскольку их победы приносят почет и славу нашей стране, но это самый легкий путь, не нужно забывать, что их растит и кормит другое государство. Кроме того, в силу различных причин они, как правило, не проходят в свои сборные и решаются на переезд в нашу “богатую и сытую” страну, где и зарабатывают в разы больше, нежели на своей исторической родине. В то же время наши спортсмены элементарно не только не могут выехать на соревнования, но подчас и живут в ужасных условиях”, - подчеркнул г-н СЕРГАЗИН. Он обратил внимание на то, что в Казахстане нет объектов для полноценной подготовки спортсменов. Наши атлеты вполне могут быть конкурентоспособными на мировой арене, но для этого требуется модернизация стадионов. Чтобы идти в ногу со временем, нам нужно, в частности, реконструировать старые, советских времен и строить новые спортивные сооружения, чтобы создать условия молодому поколению для профессионального развития. “В противном случае нашим спортсменам приходится готовиться за рубежом, а это дополнительные и ненужные затраты. Нужно планомерно, долгосрочно развивать тот или иной вид спорта, и тогда результат не заставит долго ждать”, - считает эксперт. Кроме того, полагает г-н Сергазин, в нашей стране слабая материально-техническая база. “Во всех видах спорта нам необходимо на примере соседних стран, таких как Беларусь, Украина, Узбекистан, не говоря про развитые страны, улучшить материально-техническую базу, создавая приемлемые условия для спортсменов, тренеров и персонала. Еще надо отметить, что мы неравномерно развиваем зимние и летние виды спорта. Пока идет подготовка к летней Олимпиаде, “зимники” отодвигаются на задний план”, - резюмировал г-н Сергазин.

Складывается такое впечатление, что системы понимания развития спорта в Казахстане нет, заметил Ерлан Смайлов. “Если рассматривать спорт, который был во времена Советского Союза, то там существовала очень четкая пирамида: массовый спорт, из которого идет селекция наиболее талантливых воспитанников, а затем те, кто показывает результаты, идут уже в спорт высших достижений. Эта пирамида у нас нарушена. Во многом произошла подмена понятий с долгосрочного развития спорта и кадров на желание быстро достичь и показать. В существующей программе не описаны механизмы и инструменты ее реализации, да и сама организация оставляет желать лучшего. Очень сложная ситуация с кадрами: старение тренерского и преподавательского состава, сложности с мотивацией кадров и отставание спортивных методик и технологий, научной медицины. Спортивная инфраструктура тоже находится не в лучшем состоянии, и здесь также важный аспект: в последние годы, когда был бум цен на недвижимость, масса объектов ушла в частный сектор, и они перестали использоваться по назначению. Отстает и пропаганда спорта. Для того чтобы решить эти проблемы, их надо решать системно, рассчитывать долгосрочную программу”, - считает г-н Смайлов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА