№ 43, 6 ноября 2009 г.

ПрезИдент

2 ноября Нурсултан Назарбаев посетил с рабочим визитом ОАЭ, где встретился с Президентом шейхом Халифом Бен Заид Аль Нахаяном, с королем Испании Хуаном Карлосом I, королем Швеции Карлом ХYI Густавом, наследным принцем Бахрейна Салманом Бен Халид Аль Халифа, принял участие в церемонии завершающего этапа международных соревнований «Формула 1».

3-4 ноября Президент Назарбаев находился с официальным визитом в Иорданском Хашимитском Королевстве, где встречался с королем Абдаллой II бен Хусейном, посетил индустриальный парк, ознакомился с работой завода по модернизации легкового транспорта, принял участие в торжественной церемонии открытия Дней культуры Казахстана.

5 ноября глава государства прибыл с официальным визитом в Италию, где провел переговоры с Президентом Джорджио Наполитано и встретился с представителями деловых кругов.

Правительство

30 октября Карим Масимов провел выездное заседание Государственной комиссии по модернизации экономики в Южно-Казахстанской области.

31 октября Премьер-Министр посетил центры оперативного управления (ЦОУ) МВД и Астаны и ознакомился с их работой.

2 ноября глава правительства провел селекторное совещание по вопросам экспорта и отпуска зерна.

3 ноября Карим Масимов председательствовал на заседании правительства, на котором было решено ввести временный мораторий на выдачу новых разрешений для казахстанских авиакомпаний.

Парламент

2 ноября в мажилисе состоялся правительственный час, на котором председатель АРЕМ Нурлан Алдабергенов выступил с докладом “О реализации антикризисных мер и энергосбережении”.

3 ноября на расширенном заседании комитета по международным делам, обороне и безопасности сената, были обсуждены проекты законов “О ратификации Конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств - участников СНГ” и “О ратификации Соглашения о взаимодействии министерств обороны государств - участников СНГ в области контроля радиационной, химической и биологической обстановки”.

4 ноября на заседаним комитета по финансам и бюджету сената были рассмотрены законопроекты “О ратификации Протокола о предоставлении тарифных льгот”, “О ратификации Протокола об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа” и “О ратификации Протокола о единой системе тарифных преференций Таможенного союза”.

4 ноября прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены в первых чтениях законопроекты “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам племенного животноводства” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам защиты прав граждан на неприкосновенность частной жизни”.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Соглашения Таможенного союза будут иметь приоритет над национальным законодательством

Такое решение вынес вчера Конституционный совет, рассмотрев обращение Премьер-Министра страны. Напомним, что глава правительства обратился с просьбой дать официальное толкование норм статьи 4 Конституции в части распространения установленного этой нормой приоритета ратифицированных республикой международных договоров перед ее законами и непосредственности их применения на решения международных организаций и их органов, образуемых в соответствии с такими договорами.

В частности, речь шла о решениях комиссии Таможенного союза, созданной в соответствии с договором от 6 октября 2007 года, ратифицированным Казахстаном 24 июня 2008 года.

В ходе конституционного производства были высказаны различные мнения. По итогам обсуждения члены КС удалились в совещательную комнату, и через несколько дней постановление было оглашено.

- Всесторонне рассмотрев предмет обращения, Конституционный совет пришел к следующему выводу: решения международных организаций и их органов, образуемых в соответствии с международными договорами, в том числе Комиссии Таможенного союза, по общему правилу, имеют приоритет перед законами Казахстана и могут применяться непосредственно,- заявил глава КС Игорь РОГОВ.

При этом он уточнил, что в случае возникновения коллизии между решением Комиссии и законодательством Казахстана, действует первое - до преодоления такой коллизии.

Вместе с тем, подчеркнул г-н Рогов, решения международных организаций и их органов не могут применяться непосредственно и иметь приоритет над национальным законодательством в случае, если они ущемляют конституционные права граждан страны и нарушают положения Конституции. “Их решения имеют приоритет над национальным законодательством, кроме одного - Конституции”,- подчеркнул глава совета.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Из средств ФСА могут быть рефинансированы 148 и прокредитованы 43 проекта в обрабатывающем секторе

Накануне на заседании Государственной комиссии по модернизации экономики были рассмотрены проекты, отобранные для финансирования из средств Фонда стрессовых активов. Как известно, 9 октября правительством принято постановление, предполагающее направление ресурсов ФСА на поддержку обрабатывающей промышленности и решение вопросов по проблемным объектам корпорации “Куат” в Алматы и Астане.

Всего на реализацию данных мер предполагается направить более Т77,7 млрд, из которых Т40 млрд - государственных средств и Т37,7 млрд - из других источников.

Первое направление предполагает обусловленное размещение средств фонда в БВУ для рефинансирования займов предприятий обрабатывающего сектора по ставке 8% с лимитом на 1 заемщика в Т750 млн, со сроком до 7 лет и льготным периодом по основному долгу до 2 лет. На это предполагается направить Т18 млрд из ФСА при софинансировании со стороны банков в размере Т7,7 млрд. По условиям программы, запрещается рефинансирование проектов, имеющих кредиты в разных БВУ-участниках одновременно.

Как сообщил на заседании Госкомиссии управляющий директор - член правления ФНБ “Самрук-Казына” Кайрат АЙТЕКЕНОВ, в рамках данного направления отобрано 148 проектов пяти банков (Альянс Банк, БТА, Казком, Народный, Темирбанк). Реализация этих проектов позволит поддержать 21 439 рабочих мест.

В отраслевой структуре преобладают проекты по производству: продуктов питания и напитков (43%), машин и оборудования (18%), прочей неметаллической минеральной продукции (13%).

Второе направление предполагает кредитование лизинговых операций субъектов МСБ в обрабатывающей промышленности по приобретению нового оборудования через банки и лизинговые компании. На это будет выделено Т2 млрд.

Третье направление предусматривает кредитование инвестпроектов в машиностроении, энергетике, фармацевтике и других отраслях через Банк развития Казахстана. За счет средств ФСА в размере Т20 млрд и Т30 млрд, привлеченных БРК из других источников, в целом на финансирование данных проектов будет направлено около Т50 млрд.

Средства по второму и третьему направлениям будут предоставляться под 8% годовых. На рассмотрение Госкомиссии по ним представлено 43 проекта общей стоимостью свыше Т126 млрд с запрашиваемой суммой финансирования более Т76 млрд.

В отраслевой структуре преобладают проекты по производству: стройматериалов, продуктов питания, машин и оборудования, кожи, резиновых изделий и пластмассы, текстильных изделий.

Г-н Айтекенов представил также отчет о реализации программы по снижению ставок ипотечных займов населения до 9-11% годовых.

Как отметил управляющий директор, “в целом все 11 банков-участников успешно проделали работу по снижению ставок ипотечных займов населения, полученных на приобретение и строительство жилища согласно установленным срокам и по назначению”. На сегодняшний день 31 304 семьи получили возможность платить в среднем на 30% меньше, чем прежде.

Генеральной прокуратурой РК совместно с другими правоохранительными органами проведена проверка БВУ, участвующих в стабилизационных программах, по которой сделан вывод, что “в целом целевое использование обеспечено”. Кроме того, топ-менеджер ФНБ сообщил, что благодаря проверкам был предотвращен ущерб в размере Т52 673 172, “что составляет 0,04% от выделенных средств в объеме Т120 млрд”. К должностным лицам банков, допустивших нарушения, “были приняты меры дисциплинарного характера.

Г-н Айтекенов сообщил также, что “Самрук-Казына” разработан проект по продлению программы “посредством расширения понятия “периода доступности”. “То есть в течение 3 лет с момента размещения вкладов ФНБ в банках заемщикам, которым не удалось принять участие в программе из-за недостаточности выделенных средств, предоставляется возможность использовать условия программы за счет высвобождения суммы вкладов. А именно: за счет ежемесячного планового, частичного и полного досрочного погашения заемщиками рефинансированных займов”,- пояснил он.

После одобрения проекта правительством предполагается заключение соответствующих дополнительных соглашений к договорам и условиям банковских вкладов для последующего рефинансирования ипотечных займов.

БАНКИ

Нацбанк отмечает стабилизацию спроса на кредитные ресурсы

Нацбанк на этой неделе обобщил результаты проведенного в октябре исследования среди БВУ, посвященного параметрам кредитного рынка.

Одним из сделанных выводов является стабилизация спроса на кредитные ресурсы на нынешнем невысоком уровне. Об этом сказали 73% опрошенных вместо 52% во втором квартале текущего года. Доля банков-респондентов, отмечающих сокращение спроса, снизилась с 18% до 12%. В отношении IV квартала имеются некоторые предпосылки для слабого повышательного тренда, БВУ также отмечают некоторое увеличение спроса в сегменте ипотечного кредитования.

Процесс ужесточения банками своей денежно-кредитной политики прошел пик и стал значительно менее интенсивным. Незначительные изменения в сторону ужесточения относились лишь к наиболее рискованным заемщикам и направлениям. 45% анкетируемых ожидают роста спроса на кредитные ресурсы со стороны юридических лиц, 44% - незначительного увеличения спроса на потребительское кредитование и 28% - на ипотечное.

Нацбанк также отмечает, что снижается доля респондентов с негативными ожиданиями относительно дальнейшего качества кредитного портфеля. В то же время 37% участников опроса предполагают дальнейшее незначительное ухудшение качества портфеля, в то время как 49% прогнозируют, что оно останется на нынешнем уровне.

Банки, кроме того, в меньшей степени заняты реструктуризацией задолженности заемщиков по сравнению с пиком процесса, который отмечался во втором квартале этого года.

БАНКИ

Государство не намерено менять размеры своих долей в Народном и ККБ

Председатель правления ФНБ “Самрук-Казына” Кайрат КЕЛИМБЕТОВ, отвечая в понедельник на вопросы журналистов в ходе форума National Business, заверил, что дополнительная эмиссия акций, осуществляемая Народным банком, не приведет к размыванию доли фонда. Сокращение на несколько десятых процента, с уровня свыше 20% до более чем 19%, будет нивелировано через непродолжительное время. С банком достигнуты договоренности, позволяющие ФНБ осуществить выкуп акций после принятия соответствующих решений его органами управления. При этом “Самрук-Казына” не намерен каким-то образом изменять свою долю как в капитале Народного, так и в ККБ, где она составляет 21,2%. Г-н Келимбетов подчеркнул, что у фонда нет каких-либо экспансионистских планов в отношении этих банков, он собирается оставаться пассивным акционером, не участвующим напрямую как в текущем, так и в стратегическом управлении. Менеджмент указанных БВУ является адекватным, и они пользуются доверием ФНБ.

Несмотря на то, что общемировой тенденцией является усиление роли государства в экономике и г-н Келимбетов относит себя к сторонникам этого процесса, а лауреат Нобелевской премии по экономике Пол Кругман рекомендует временно национализировать американскую банковскую систему, причем именно сейчас, чтобы таким образом увеличить кредитование экономики, в нынешней ситуации у государства нет планов увеличивать свое участие в двух банках.

Г-н Келимбетов также напомнил, что при вхождении фонда в капитал для акционеров Народного была оговорена возможность выкупа получаемого государством пакета акций, что может произойти в течение 3-5 лет.

ФИНАНСЫ

МВФ продолжает придерживаться прогноза экономического спада в РК по итогам года в 2%

Национальный банк опубликовал в прошлую пятницу на своем сайте официальное заявление миссии МВФ, работавшей в Казахстане с 21 по 28 октября.

Пока фонд продолжает считать основным свой прежний прогноз, расходящийся с правительственным, о том, что по итогам года экономический спад составит около 2% (Кабмин исходит из роста в 0,1%). Тем не менее его представители “оставили открытой дверь” в плане возможности пересмотра прогноза в сторону повышения. Основой более оптимистического сценария могут послужить наблюдаемый в последнее время рост цен на сырьевые товары, рекордный урожай зерна и планы по осуществлению дополнительных антикризисных расходов до конца года (очевидно, имеется в виду “распечатывание” Фонда стрессовых активов, который до этого был последним резервом правительства).

Среди других комментариев миссии обращает на себя внимание оценка, согласно которой “инфляция успешно сдерживается, и действующая привязка к доллару США остается целесообразной, пока не решены проблемы в финансовом секторе. Слабый внутренний спрос и низкие мировые цены будут удерживать инфляцию на низком уровне в ближайшей перспективе. Однако Национальному банку следует обеспечить сохранение положительных реальных процентных ставок для укрепления доверия вкладчиков. Ожидается, что внешняя позиция будет опираться на приток прямых иностранных инвестиций, на рост цен на нефть и новые источники финансирования на двусторонней основе”.

Специалисты МВФ прогнозируют дефицит по счету текущих операций в этом году, не называя его возможных размеров, но предполагают, “что в 2010 году сформируется небольшой профицит”.

В перспективе Казахстану нужна, по мнению миссии, большая гибкость обменного курса. После восстановления доверия к финансовой системе гибкий курс будет способствовать повышению эффективности денежно-кредитной политики и реагированию экономики на внешние шоки, такие как колебание цен на сырьевые товары и изменения обменного курса национальных валют в странах - торговых партнерах. Кроме гибкости курса двумя задачами на перспективу являются восстановление доверия к финансовой системе с переориентацией на внутреннее фондирование, а не внешние займы или ресурсы государственного сектора, а также постепенное прекращение расходов, связанных с бюджетным стимулированием, и на увеличение сбережения нефтяных доходов.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Подписка на МАОКАМ продлена до 17 ноября

Министерство финансов объявило о продлении подписки на государственные ценные бумаги МАОКАМ еще на десять рабочих дней - до 17 ноября включительно. Также увеличена и ставка вознаграждения - с 6,5% до 7,3% по двухлетним и с 6,7% до 7,5% по трехлетним МАОКАМ.

Как отметил на брифинге министр финансов Болат ЖАМИШЕВ, по результатам десятидневной подписки на МАОКАМ подано 1116 заявок, количество приобретенных облигаций составило 605 037 штук. Суммарный объем всех заявок составил свыше Т912 млн.

- Мы приходим к выводу, что все-таки есть определенный спрос, но есть и недопонимание того, что это за бумаги и какие преимущества они дают, - отметил глава Минфина.

Ранее на заседании правительства г-н Жамишев отмечал, что изначально при размещении МАОКАМ Минфин действовал “очень консервативно, дабы не затронуть депозитную базу банков, но уже сейчас видно, что этого не произойдет”. В этой связи он предлагал членам правительства поддержать предложение об увеличении ставки вознаграждения, с тем чтобы “повысить интерес к этим бумагам”. Кроме того, глава Минфина напомнил, что в ноябре ожидается принятие закона, который даст возможность инвестировать деньги в ценные бумаги государственным служащим.

Напомним, что МАОКАМ размещаются со сроком обращения два и три года, выплата вознаграждения по ним будет осуществляться полугодовыми платежами два раза в год. Стоимость одной МАОКАМ эквивалентна $10. Физические лица могут приобрести МАОКАМ во всех отделениях АО “Казпочта”. При себе физическому лицу необходимо иметь удостоверение личности и регистрационный номер налогоплательщика (РНН). Для приобретения МАОКАМ физическому лицу необходимо обратиться в одно из отделений АО “Казпочта”, заполнить заявку установленной формы и произвести оплату за приобретаемые МАОКАМ. Оплата по заявкам будет осуществляться в тенге по официальному курсу тенге к доллару США, установленному Национальным банком.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Глава Кабмина объявил мораторий на выдачу разрешений для новых авиакомпаний

На очередном заседании правительства, посвященном обсуждению ситуации в транспортной отрасли, было объявлено о введении временного моратория на выдачу новых разрешений для авиакомпаний. Срок действия моратория обозначен весьма условно - до снятия проблемы с Евросоюзом. Как известно, Еврокомиссия включила в “черный список” казахстанские авиакомпании, осуществлявшие полеты в Европу.

- До разрешения ситуации с Европейским союзом объявляю мораторий на выдачу разрешений на открытие авиакомпаний, - заявил Премьер-Министр Карим МАСИМОВ. - Надо довести до ума то, что есть, а не плодить новые.

Впрочем, как заверил главу правительства министр транспорта и коммуникаций Абельгазы КУСАИНОВ, запреты ЕС будут сняты в относительно скором времени - во второй половине 2010 года. В первую очередь благодаря соответствующему законопроекту, который сейчас находится на рассмотрении парламента. В этом документе министерство учло замечания и предложения ИКАО по усилению надзора за безопасностью полетов.

- Сегодня у нас работают три сотрудника ИКАО. И по сравнению с той проверкой, которая была в мае, они придерживаются уже совершенно другого мнения, - утверждает г-н Кусаинов.

Помимо законодательной работы, министерством предпринимаются “системные меры” по улучшению ситуации. В частности, создано специальное предприятие - Центр по безопасности полетов, и сейчас специально для работы в нем проходят обучение 15 инспекторов. В ноябре будет повторно заслушан отчет авиационной администрации в Брюсселе, и, как рассчитывает министр, оценки Казахстану будут даны положительные.

Вице-премьер Серик АХМЕТОВ в ходе обсуждения обратил внимание на проблему сельскохозяйственной авиации, которая, по его оценке, сегодня “на грани остановки”.

- 85% самолетов Ан-2 находятся “на приколе”, практически не выполняют своих функций. Учитывая, что сегодня сельхозразвитие идет высокими темпами, нам необходимо сельскохозяйственную авиацию поднимать, - убежден он.

В свою очередь первый вице-премьер Умирзак ШУКЕЕВ предложил задуматься над “концепцией открытого неба” внутри страны, создав своего рода общедоступную авиацию.

- В любом африканском государстве в каждой маленькой деревне есть аэродром. Если куда-то надо съездить, садятся на свой маленький самолет, как машину заводят, и летают даже в магазин в соседний поселок, - рассказал он. - На тысячи километров ездить на машине - это анахронизм полный. Надо менять психологию.

Кстати, предпосылки для создания “открытого неба”, по словам министра транспорта и коммуникаций, предусмотрены в законопроекте, который сейчас рассматривает мажилис. В частности, в документ включен специальный раздел по развитию малой авиации, содержащий массу либеральных норм.

Глава правительства, выслушав все предложения, подчеркнул, что если Казахстан и пойдет на подобные шаги, необходим “очень строгий контроль” - за безопасностью полетов, качеством самих самолетов и квалификацией кадров.

И. С.,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер определил приоритетным финансирование строительства железных дорог на Иран и Хоргос

Документы на финансирование этих двух железнодорожных веток должны быть подготовлены в течение недели. На очередном заседании правительства Карим МАСИМОВ дал жесткое поручение на этот счет, подчеркнув, что именно от этих двух направлений и развития соответствующей инфраструктуры зависит экспорт Казахстана:

- Две железные дороги на Иран и Хоргос - надо все на это бросить, - твердо заявил Премьер. - Минэкономики к следующей неделе все документы, связанные с вопросом финансирования этих двух дорог из Национального фонда, как и прочих других, должно подготовить. Потом вынести на рассмотрение главы государства, чтобы он поставил точку.

Что же касается развития железнодорожной отрасли в целом, то, по расчетам национальной компании “Казахстан темир жолы”, в ближайшие десять лет потребуются вложения в сумме свыше Т5 трлн. Вице-президент компании Ермек КИЗАТОВ в ходе заседания правительства сообщил, что НК КТЖ разработана соответствующая программа до 2020 года.

- Реализация инвестиционной программы отрасли планируется как за счет средств национальной компании, так и за счет средств госбюджета и частного капитала, - пояснил он.

Презентовать документ компания готова уже на следующей неделе. В целом же, говоря об основных результатах, которые планируется достичь в результате реализации программы, г-н Кизатов отметил, что будет приобретено более 76 тысяч грузовых вагонов, 1700 пассажирских вагонов, 1500 локомотивов, произведенных на отечественных предприятиях. Также будет модернизировано и обновлено более 10 тысяч километров верхних строений железнодорожных путей.

Что касается развития автодорожной отрасли, то, по словам министра транспорта и коммуникаций Абельгазы КУСАИНОВА, в период с 2010 по 2014 год планируется реконструкция и ремонт около 30 тысяч километров автодорог общего пользования, в том числе 18 тысяч километров республиканского значения и 12 тысяч километров местного значения. Это позволит привести в хорошее состояние 85% республиканских и 70% местных автодорог.

Вложения в автодорожную отрасль предполагаются менее значительные, чем в железнодорожную. Так, в проекте республиканского бюджета на 2010 год предусмотрены средства в сумме Т164 млрд на дороги республиканского значения и Т91 млрд - на местную сеть дорог, в том числе Т47,3 млрд - в рамках “Дорожной карты”.

Вместе с тем глава Минтранскома отметил, что ряд проектов все-таки откладывается на более поздние сроки. В их числе строительство БАКАД.

- С учетом возможностей бюджета 2010 года на более поздний срок отодвинута реализация проекта БАКАД, где не решена проблема выкупа земель на сумму Т18,4 млрд, - отметил он.

Также определенные изменения, сделанные для снижения рисков инвесторов, затронули и проект строительства автодороги Астана - Караганда. Если изначально предполагалось, что в концессию будет передан единый участок, то теперь для снижения рисков принято решение разделить его на четыре участка меньшей протяженности.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство прорабатывает возможности поддержки отечественных “зерновиков” в сложный период

Высокий урожай зерна, которым страна обычно гордится, в этом году стал практически проблемой - из-за резкого снижения стоимости пшеницы на мировых рынках. Ну а трудности “зерновиков” автоматически потянут за собой назад все экономические показатели. Поэтому вопросы поддержки сельхозпроизводителей стали одной из главных тем селекторного совещания в правительстве, посвященного развитию экономики.

Докладывая о ситуации в отрасли, вице-министр сельского хозяйства Марат ОРАЗАЕВ отметил, что в целом дела складываются положительно, а рост валовой продукции, как ожидается, по итогам года превысит прогнозные параметры на 6%. Правда, посетовал он, несмотря на непрерывную реализацию мер по поддержанию стабильного уровня производства пищевой и перерабатывающей промышленности, снижение выпуска продуктов питания зафиксировано сразу в нескольких регионах - Алматы, Акмолинской, Атырауской, Западно-Казахстанской, Северо-Казахстанской областях.

Отдельно г-н Оразаев затронул проблемные вопросы кредитования сельхозпроизводителей. Премьер-Министр Карим МАСИМОВ отреагировал, дав целый ряд поручений. Так, национальному холдингу “КазАгро” до конца недели предстоит изучить возможность отсрочки платежей по выданным субъектам АПК кредитам на проведение весенне-полевых и уборочных работ.

- Рассмотреть вопрос пролонгации на 2010 год тех денег, которые мы давали из Нацфонда на поддержку сельхозпроизводителей в этом году, - распорядился г-н Масимов, обращаясь к главе “КазАгро”.- Проработайте с Зерновым союзом, с крупными зерновыми компаниями вопрос возможности отпуска зерна под гарантии банков с какой-то рассрочкой платежа.

Также недельный срок Премьер отвел на выработку схемы удешевления транспортировки зерна до Каспийского моря, на что в уточненном республиканском бюджете на текущий год предусмотрены средства в сумме Т5 млрд. Причем он не исключил возможности освоения этих денег через механизм капитализации.

Помимо “зерновых дел”, глава Кабмина рассмотрел ситуацию в других секторах экономики. В целом положение дел, согласно докладам руководителей соответствующих ведомств, выглядит достаточно оптимистично. Исключение составляют лишь угольная отрасль и производство и потребление электроэнергии, где, судя по расчетам Министерства энергетики и минеральных ресурсов, на запланированные ранее прогнозные показатели выйти не удастся. Вице-министр энергетики Ляззат КИИНОВ пояснил, что отставание по добыче угля за 9 месяцев текущего года по сравнению с 2008 годом составило 15,2% и объясняется в первую очередь снижением потребления казахстанского угля в России. Потребление электроэнергии к концу года выйдет на уровень 77,8 млрд кВт/часов, или 96,5% к прошлому году.

- Снижение потребления электроэнергии произошло с ноября прошлого года в связи с мировым кризисом, в основном предприятиями горнодобывающей и металлургической промышленности. Соответственно это привело к сокращению ее выработки, - пояснил г-н Киинов.

Рассматривая экономическую ситуацию в регионах, глава правительства остановился на конкретных вопросах. Так, по просьбе акима Жамбылской области Борибая ЖЕКСЕМБИНА он поручил Минэнерго до конца рабочего дня внести предложения по урегулированию тарифа на электроэнергию для АО “Казфосфат”. Уже на следующий день г-н Киинов в ходе заседания правительства отрапортовал о решении вопроса.

Аким Палодарской области Бахытжан САГИНТАЕВ в свою очередь обратился с просьбой решить вопрос по дополнительной поставке экибастузского угля на станции республики. По данным главы региона, только по одному лишь разрезу “Богатырь” объемы поставок еще не вышли на уровень 2008 года. Причем отставание, подчеркнул он, “идет и по России, и по Казахстану”.

- На сегодня есть возможность отгрузить более 400 тысяч тонн угля. Если будет поддержка, мы готовы этот уголь поставить за оставшиеся два месяца. Ни Россия, ни Казахстан пока дополнительные объемы нам не подтверждают, - заверил аким и услышал в ответ соответствующее поручение Премьера ряду госорганов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Акцией “Покупай казахстанское” Мининдустрии надеется активизировать внутренний спрос

1 ноября в торгово-розничных сетях в пяти крупных городах страны стартовала акция “Покупай казахстанское”, организованная Комитетом торговли Министерства индустрии и торговли совместно с АО “Корпорация по развитию и продвижению экспорта KAZNEX”. Пилотный проект осуществляется в Астане, Алматы, Атырау, Караганде и Шымкенте.

По словам председателя комитета Айдара КАЗЫБАЕВА, официальными партнерами и местами проведения будут торговые сети “Рамстор”, “Метро”, а в Атырау - розничная сеть “Идеал”. “Рамстор” предоставит на все казахстанские товары скидки в размере 15 %. В принципе стоит задача популяризации отечественных производителей и выпускаемой ими продукции”, - пояснил он. Акция будет проходить в течение месяца.

Согласно информации МИТ, за 9 месяцев текущего года внешнеторговый товарооборот Казахстана составил около $50 млрд и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года упал в 2 раза. Экспорт составил $30 млрд, сократившись в 2 раза, импорт - $20 млрд (снижение на 36%). По утверждению г-на Казыбаева, такая ситуация сложилась по объективным причинам: “До 80% экспорта у нас, к сожалению, составляют сырьевые товары, мировые цены на которые в 2008-2009 годах сильно упали. К примеру, в этом году цены на пшеницу по сравнению с прошлым годом уменьшились на 70%, цинк - на 78%, фосфор - на 32%”.

Глава комитета рассказал, что министерством ведутся переговоры с сетями торговых компаний “Икеа”, “Ашан”, “Уолмарт”, с тем чтобы “они пришли на наш рынок в качестве инвесторов”. По его оценке, в республике сейчас низкая обеспеченность торговыми площадями: “1000 человек претендуют примерно на 115 кв. метров, в то время как в развитых странах эта цифра достигает 400-500 кв. метров. Поэтому, поддерживая наш внутренний ритейл, торговые сети, мы также хотим, чтобы в Казахстане были представлены и зарубежные компании, которые имеют опыт и приносят стране не только инвестиции, но и европейское обслуживание”.

Недавно открывшийся оптовый магазин “МЕТРО” является первым проектом комитета торговли. “Переговоры с немецкой “МЕТРО групп” шли два года. При подписании договоров особое внимание уделялось приоритетному размещению отечественных товаров”, - отметил чиновник.

Кроме того, 27 ноября министерство планирует провести в Алматы I Конгресс торговых предприятий Казахстана для решения проблем, возникающих между крупными ритейлами, мелкими магазинами и государственными структурами, такими как СЭС, МЧС РК, налоговый комитет и т.д.

“Сейчас, как известно, под председательством вице-премьера Серика Ахметова создана группа по оптимизации разрешительных процедур, которая очень эффективно работает. Более половины лицензий будут поставлены на отмену. С помощью конгресса необходимо решить остальные проблемы”, - сказал г-н Казыбаев.

По его данным, сегодня, чтобы открыть в Казахстане магазин, предприниматель тратит два года. При этом “только Т1 млн уходит на получение справок”. “Согласно нынешним требованиям бизнесмену приходится контактировать 147 раз с 37 различными организациями. 6 раз сходить в налоговый комитет, 9 - в департамент по ЧС, 10 - в нотариальную контору, 15 - в СЭС. При этом он снимает 35 копий удостоверения личности, 26 - свидетельства индивидуального предпринимателя, 34 - РНН. У каждого органа своя задача, но если суммировать - для предпринимателя это большая нагрузка. И это пока он еще не сталкивается с проблемами получения оборотных средств на открытие самого магазина”, - заметил чиновник.

Он заверил, что при комитете будет создана рабочая группа, которая целенаправленно займется проблемами открытия магазинов на первых этажах жилых домов.

“В конце ноября планируется запуск специализированного электронного информационно-маркетингового центра на портале http://www.exporter.kz”, отмечается в распространенном на брифинге пресс-релизе МИТ. Портал должен будет объединить информационную базу о местных производителях и конкурентоспособной продукции с перспективой выхода на зарубежные рынки, в том числе на рынки государств - участников СНГ; осуществлять информационно-маркетинговое обеспечение и обслуживание потребностей органов государственного управления и субъектов хозяйствования Казахстана по вопросам внешнеэкономической деятельности, а также информационную поддержку зарубежных предприятий в процессе их торгово-экономического сотрудничества с РК; содержать товаропроводящие схемы (транспортно-логистические) продвижения казахстанских товаров; интегрирован в Межгосударственную сеть электронных информационно-маркетинговых центров СНГ в качестве составной части информационно-технологической инфраструктуры.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Перспективы введения диффе-ренцированных тарифов стали главной темой на “правительственном часе” в парламенте

“Правительственный час” с главой Агентства по регулированию естественных монополий Нурланом Алдабергеновым мог смело претендовать на одну из самых “горячих встреч” нынешней парламентской сессии. Более двух часов в зале заседаний мажилиса не утихали споры о предстоящих коммунальных новшествах, которыми АРЕМ планирует в ближайшее время осчастливить потребителей.

Г-н АЛДАБЕРГЕНОВ сообщил депутатам, что до конца года планируется внедрить по всей стране дифференцированные тарифы на электроэнергию, а затем такую же схему применить и к тарифам на услуги водоснабжения. Главным плюсом дифференцированного подхода станет значительная экономия ресурсов. Опыт двух городов, переведенных на такую систему - Алматы и Астаны - уже наглядно демонстрирует экономический эффект.

- Экономический эффект от введения дифференцированных тарифов на электроэнергию только в Алматы составил Т240 млн, в Астане - Т43 млн, - подчеркивал глава АРЕМ.

Но главным результатом он считает стимулирование потребителей к энергосбережению - не желая платить больше, люди экономят электроэнергию. Аналогичное отношение должно быть и к воде, природные запасы которой вовсе не безграничны. Г-н Алдабергенов напомнил депутатам, что сегодняшние запасы поверхностных источников питьевой воды равны 42,6 млрд тонн, а ее годовой забор составляет 19,2 млрд. И с легкой ехидцей заметил:

- Конечно, можно рассчитывать на таяние снегов, выпадение осадков, но лучше быть экономнее.

Народным избранникам идея экономии средств потребителей и природных ресурсов понравилась. А вот схема ее реализации - не очень. Тем более что глава АРЕМ в качестве сравнения привел не слишком удачные примеры нормативов и тарифов водопотребления в Лондоне и Токио. Мажилисмены тотчас возмутились, потребовав в таком случае сравнить и уровни зарплат жителей этих городов с нашими. Они углядели в предложенных схемах и дискриминацию.

- Вот смотрите, - цитировал подготовленные АРЕМ для презентации слайды Иван ЧИРКАЛИН. - Если следовать вашей логике, мы должны утвердить астанинцу 165 литров в год, алматинцу - 215,6 литра, павлодарцу - 147 литров, а таразцу - 87,7 литра. Это ли не дискриминация населения? Я считаю, то, что вы предлагаете - антиконституционная норма. У нас не допускается дискриминация ни в каком виде, в том числе по водоснабжению.

Глава агентства попытался объяснить, что, мол, 200 с лишним литров - это был установленный норматив, а 165 литров - фактическое потребление воды среднестатистическим жителем Астаны. Тем более что эти расчеты - пока не утвержденные нормы, а лишь результаты проведенного анализа. Правда, в последующем именно данный анализ и станет основой расчета дифференцированных тарифов для регионов страны. Этим объяснением он лишь подхлестнул мажилисменов.

- То есть наполовину можно лицо вымыть, а шею не мыть, что ли? К этому ведем? - возмутился г-н Чиркалин.

- В Токио и Лондоне нет тех потерь, которые мы сегодня видим, - согласился с коллегой Мухтар ТИНИКЕЕВ и предложил главе АРЕМ. - Вы съездите из Майкудука через Сортировку. Эти трубопроводы, которые воду гонят из канала Сатпаева, через каждые 10 метров фонтанят. Кто ведет учет этой воды? Сколько лет я там живу, столько лет эти трубы и текут. Вы пишете, что потери по воде по 16 водоканалам составляют Т5 млрд. Так налагайте большие штрафы, но чтобы потом они не ложились в тариф простых людей.

Г-н Алдабергенов приводил различные аргументы в защиту своей идеи, однако переубедить народных избранников пока не сумел. Впрочем, все предлагаемые АРЕМ новшества отражены в соответствующих поправках в законодательство, которые сейчас находятся на рассмотрении мажилиса. И депутаты уже предупредили главу “регулятора” - обсуждение будет бурным, потому что они не намерены отказываться от своей точки зрения на складывающуюся ситуацию в тарифной политике, проводимой в отношении субъектов естественных монополий.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламент утвердил корректировки в республиканский бюджет 2009 года

На очередном пленарном заседании сената депутаты приняли закон “О внесении изменений и дополнений в Закон “О республиканском бюджете на 2009-2011 годы”. Тем самым поправки в главный финансовый документ страны приняты парламентом и переданы на подпись Президенту.

Все коррективы, внесенные в закон, касаются лишь бюджета текущего года. В частности, как пояснил депутатам министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ, бюджет скорректирован с учетом роста мировых цен на нефть. Если изначально расчеты основывались на стоимости нефти $40 за баррель, то изменениями прописывается цена в $58 за баррель.

Основные параметры бюджета скорректированы в сторону уменьшения. Так, объем поступлений утвержден в сумму Т2,797 трлн, или меньше ранее утвержденной суммы на Т39,7 млрд. Расходы уменьшены на аналогичную сумму и утверждены в объеме Т3,370 трлн. Дефицит бюджета составит Т573,6 млрд.

Недопоступление по доходам объясняется в первую очередь замедлением темпов развития экономики (Т22 млрд), продлением срока возврата средств от реализации зерна урожая прошлого года до июня 2010 года (Т9,8 млрд), снижением объема импорта (Т99,6 млрд). При этом по отдельным статьям доходов произошло увеличение. В частности, за счет роста цен на минеральное сырье (Т24,5 млрд), возврата акиматами кредитов на строительство жилья (Т13,4 млрд), уточнения расчетов по итогам 8 месяцев (Т8,5 млрд) и разовых поступлений (Т45,3 млрд).

Причем глава Минэкономики пояснил, что разовые поступления получены по соглашению о сотрудничестве между правительствами России и Казахстана (Т21,7 млрд), от взимания экспортной таможенной пошлины на сырую нефть (Т20,2 млрд), доначислений “CNPC Актобемунайгаз” и от дивидендов на государственный пакет акций от компании ENRC (Т3,4 млрд).

В расходной части бюджета правительство перераспределило прогнозируемый объем неосвоенных средств по целому ряду бюджетных программ в сумме около Т54,3 млрд по другим программам. В частности, на Т8,7 млрд увеличены расходы на социальные выплаты в связи с превышением фактической численности получателей пенсий и пособий над прогнозной. Т9,3 млрд выделяется на решение проблем, связанных с финансированием переходящих объектов образования и здравоохранения. Т15,4 млрд направляется на решение проблемных вопросов в Астане, в частности, на решение проблем дольщиков жилого комплекса “Гранд Астана” - Т3 млрд, строительство объектов образования, здравоохранения, культуры, реконструкцию объектов транспортной инфраструктуры - Т12,4 млрд. На завершение строительства и своевременный ввод в эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры и социальной сферы Алматы выделяется дополнительно Т11,6 млрд, на строительство энергетических объектов, связанных с проведением Азиады - Т8,4 млрд.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Усиление ответственности за “взлом” частной жизни одобрили мажилисмены

Не подслушивать, не подглядывать и всякие гадости про людей не писать - под таким девизом прошло на пленарном заседании мажилиса обсуждение в первом чтении проекта закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам защиты прав граждан и неприкосновенности частной жизни”. Представляя документ депутатам, вице-министр юстиции Марат БЕКЕТАЕВ отметил, что поправками предлагается усилить уголовную ответственность за нарушение тайны частной, личной и семейной жизни, тайны личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и прочих сообщений. Также законопроектом предлагается ввести уголовную ответственность за фальсификацию оперативно-розыскных материалов, расширить ограничения для сотрудников оперативно-розыскной деятельности относительно разглашения сведений, затрагивающих неприкосновенность частной жизни.

Напомним, что этот законопроект вызвал критику со стороны журналистских организаций. Между тем вице-министр в своем выступлении о свободе слова даже не обмолвился. Да и большинство депутатов об этом не вспомнили. К примеру, Ирак ЕЛЕКЕЕВ поинтересовался количеством привлеченных к уголовной ответственности за фальсификацию оперативно-розыскных материалов, поскольку это делается, по его мнению, “сплошь и рядом”. Правда, ответ был обескураживающим: за фальсификацию материалов в настоящее время ответственности уголовной нет, и привлечение за такие деяния к уголовной ответственности станет возможным лишь после принятия обсуждаемых поправок.

Лишь мажилисмен Владимир НЕХОРОШЕВ поинтересовался статистикой наказания “за распространение в средствах массовой информации сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну”.

- По статье 142 Уголовного кодекса в 2006 году преступлений не было, в 2007 году одно преступление, в 2008-м - четыре, - тут же ответил г-н Бекетаев. - И по статье 143: 2006-й - два преступления, 2007-й - восемь преступлений и 2008-й - целых семь. Как вы видите, динамика угрожающая.

Получив такой ответ, мажилисмен Нехорошев счел своим долгом высказать собственное мнение о свободе слова и ее границах. Напомнив, что свободы слова не бывает без ответственности, депутат долго рассуждал о том, как об этой самой ответственности забывают именно журналисты. Хотя их задача заключается в том, чтобы “проявить профессиональную настойчивость при сборе информации в интересах общества, не забывая при этом об уважении и сострадании к тем, в чью частную жизнь они вынуждены вторгаться”.

- На предмет психической состоятельности нужно проверять каждого, кто имеет отношение не только к огнестрельному оружию, но и к словесному оружию, - предложил г-н Нехорошев. - Сегодня под видом объективности могут вылить на человека такую сплошную чернуху, от которой потом даже бегемот со своей толстой кожей задергается, как карась на сковородке… Свобода слова должна предполагать свободу совести у говорящего. Я очень не хочу, чтобы кто-то лишался свободы, чтобы увеличилось количество занятых мест на нарах в местах не столь отдаленных. Но это в первую очередь должны понимать и те, у кого оружие слова. Считаю, что закон позволит оградить от вероломного вмешательства в частную жизнь. Я его поддерживаю.

В отличие от коллеги мажилисмен Рамазан САРПЕКОВ, руководивший рабочей группой по законопроекту, в интервью прессе заявил: и разработчики, и депутаты меньше всего думали о том, как бы ограничить свободу слова:

- Не надо воспринимать этот законопроект так, как будто он направлен против журналистов! Здесь нигде это не написано. Все, начиная от депутата и кончая рядовым человеком, кто опубликовал или распространил ложные сведения, не совпадающие с объективностью, будут привлечены к ответственности!

Пока законопроект одобрен мажилисом лишь в первом чтении. Но, судя по настрою народных избранников, дружное одобрение во втором чтении не заставит себя ждать.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилис одобрил поправки в законодательство, призванные придать новый импульс развитию животноводства

В среду на пленарном заседании депутаты мажилиса одобрили в первом чтении проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам племенного животноводства”. Эти поправки, по словам вице-министра сельского хозяйства Армана ЕВНИЕВА, выведут отрасль на принципиально новый уровень.

С момента принятия действующего Закона “О племенном животноводстве” прошло уже больше десяти лет. За это время произошло очень много изменений, что и потребовало совершенствования законодательства.

В частности, как пояснил г-н Евниев, поправками расширяется список животных, используемых в сельскохозяйственном производстве с целью получения продукции, в том числе племенной. В понятие “сельскохозяйственные животные” включены все виды животных, используемых в сельхозпроизводстве, в том числе рыбы и пчелы. Данное изменение позволяет также отнести к племенным животным маралов и пятнистых оленей, от которых наравне с лечебными пантами получают молодняк для племенной реализации.

- Принятие законопроекта позволит создать племенные хозяйства в отраслях рыболовства и пчеловодства, увеличить численность и удельный вес всех видов племенных животных за счет вовлечения в учет тех, что имеются в товарных хозяйствах, и создания на их базе новых племенных хозяйств. Это, в свою очередь, позволит вовлечь их в крупномасштабную селекцию, в рамках которой будет вестись работа по повышению уровня продуктивности племенных животных в республике, - подчеркнул вице-министр.

Составлен и перечень национальных ценных пород сельскохозяйственных животных. В него вошли не только сельхозживотные в привычном понимании, но и две породы собак, исконно считающихся казахскими. Последние, кстати, вызвали недоумение у некоторых народных избранников. Так, Курмангали УАЛИ удивился: почему овцы и собаки оказались “в одной связке”. У других депутатов удивление возникло по поводу отнесения к домашним животным рыб.

Критике подверглась и деятельность Министерства сельского хозяйства. Мухтар ТИНИКЕЕВ заявил: “Так, как вы работаете - можно лишиться того, что у нас есть, тех племенных пород, которые существуют на территории Казахстана”. Доказательством этого, по мнению депутата, является то, что аграрные финансовые институты “чуть ли не ежемесячно” меняют условия кредитования для сельхозпроизводителей, желающих получить кредит для развития производств в животноводческой отрасли.

Однако среди парламентариев нашлись и заступники министерства. Так, Ромин МАДИНОВ заметил, что вносимыми поправками фактически “сделана первая попытка идентификации казахстанских видов животных, которые всегда были историческими”.

- Наши соседи уже приняли законы по коврам, по скакунам, а одна из соседних республик запатентовала казы. Чем быстрее мы примем данный законопроект, тем быстрее сможем внести в мировую классификацию национальных животных, чтобы эти названия остались за нашим государством, - убежден мажилисмен, вступившийся даже за собак. - Эти охранные собаки - гордость Казахстана. Мы же туда не записали болонок. Это как раз те животные, которые участвуют в повседневной жизни наших скотоводов. Это историческая реальность.

За национальные породы вступился и спикер мажилиса Урал МУХАМЕДЖАНОВ, заметивший, что “за рубежом патентуют все, что хочешь”.

- Есть такое блюдо в Швейцарии, называется фондю, - поведал он. - Это сыр, который подогревают на спиртовке, макают хлеб и едят. Там ведутся споры, чье это блюдо - швейцарское или бельгийское. Или в Венгрии - идет борьба, чтобы получить авторство на алкогольную продукцию, что-то вроде водки. У нас есть исконные казахские породы скота, причем ничем не хуже других, и они нигде не зафиксированы.

В итоге после длительных дебатов мажилисмены все-таки одобрили законопроект, правда, лишь в первом чтении. Детальная проработка положений документа продолжится в рамках рабочей группы - уже ко второму чтению.

И. С.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилисмен Абенов озвучил сенсационный запрос

Гордость Казахстана - тяжелоатлет Илья Ильин, завоевавший “золото” на Пекинской Олимпиаде, по данным депутата Мурата Абенова, фактически вычеркнут всеми официальными лицами. Узнав об этом, народный избранник не смолчал и разразился гневным депутатским запросом в адрес министра туризма и спорта Темирхана Досмухамбетова.

Мажилисмен напомнил, что после возвращения из Пекина молодого олимпийца все едва ли не на руках носили. Став кумиром не только для спортсменов, но и для молодежи всей страны, Ильин был вовлечен и в политическую деятельность:

- Он - один из главных имиджевых козырей “Нур Отана”, активно участвует в мероприятиях партии, в том числе активный член молодежного крыла “Жас Отан”, - заявил г-н АБЕНОВ. - Его фотография изображена на многочисленных баннерах по всей стране. Помнится, что еще задолго до вступления в партию, будучи юнцом, в год президентских выборов после каждой победы на чемпионате мира и Азиатских играх он выходил с флагом “Нур Отана” с надписью “Только вперед!”.

Однако сегодня “партийный козырь”, герой Олимпиады, гордость всей страны остался один на один со своими проблемами. Из-за полученных травм во время подготовки к Пекинской Олимпиаде и обострения грыжи позвоночника Илья Ильин приостановил тренировки до 1 января 2010 года, уведомив об этом спортивное начальство. Однако “начальники от спорта” не только не бросились на помощь олимпийцу, а еще и усугубили его положение. По данным мажилисмена, с 1 сентября текущего года приостановлена выплата зарплаты Ильину от дирекции штатных национальных команд, с мая спортсмен не получает персональную стипендию, назначенную ему спонсорами. Даже квартира в Астане, ключи от которой были торжественно вручены чемпиону, оказалась служебной, и срок ее аренды истекает в 2011 году. Собственностью Ильина этот “подарок” так и не стал. А призовые деньги и материальные подарки спонсоров олимпиец раздарил - на строительство детских спортивных площадок в родной Кызылорде и на помощь своим постоянным “подопечным” - детскому дому в Актюбинской области.

- В настоящее время Ильин имеет только зарплату по основному месту службы - зарплату пограничника, - гневался депутат. - А этих средств недостаточно даже для качественного питания при проведении поддерживающих форму индивидуальных тренировок. Не говоря уже о поездках на обследование и лечение в специализированных клиниках. Из-за отсутствия средств лечение спортивных травм отложено на неопределенное время.

Буквально через несколько часов после оглашения депутатского запроса на пленарном заседании последовали и отклики. Сам Илья Ильин в интервью агентству “Новости-Казахстан” подтвердил, что зарплату от дирекции штатных национальных команд и спонсорскую стипендию не получает уже несколько месяцев. Но заверил, что намерен выступить на XXX летних Олимпийских играх в Лондоне в 2012 году. Однако при этом спортсмен не знает, нужен ли он сегодня Казахстану.

- Я не могу связаться даже с тренером, он не отвечает на телефонные звонки, - цитирует агентство Илью Ильина. - И представители министерства (туризма и спорта) не связываются со мной. Не прошло и года после победы на Олимпиаде, а меня уже забыли.

Несмотря на это, в дирекции штатных национальных команд заявление мажилисмена Мурата Абенова опровергли, правда, добавив, что, “возможно, была задержка”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(с использованием материалов информагентств)

ПАРТИИ

Дархан КАЛЕТАЕВ, “Нур Отан”: “Закон о лидере нации больше нужен народу, чем Президенту”

Оценка работы правительства, отношение к состоявшемуся объединению двух ведущих оппозиционных партий и идея законодательного оформления тезиса о лидере нации - эти темы были главными в дискуссии в клубе “АйтПарк”, который, второй раз за год, посетил Дархан Калетаев, первый заместитель председателя НДП “Нур Отан”. Ведущий клуба Нурлан ЕРИМБЕТОВ начал с насущного - нового повышения цен на бензин. Коль скоро с их ростом ничего сделать не удается, то почему бы правящей партии не отправить в отставку правительство? Ответ оказался неожиданным, учитывая общую ситуацию в экономике.

- Мы довольны работой правительства. Премьер-Министр в такой тяжелый момент действительно взял на себя смелость и ответственность. Ведь проблемы не возникли в один день, и решение их не может быть быстрым. Те меры, которые сегодня принимает правительство, очень квалифицированны и профессиональны. Другой вопрос, их исполнение - здесь, конечно, могут быть нарекания и вопросы. Но я не вижу оснований отправлять правительство в отставку. Премьер взял на себя ответственность за возможно непопулярные решения. Например, за перенос сроков повышения зарплат, - заявил г-н КАЛЕТАЕВ.

По его мнению, Премьер-Министр “ищет деньги” на повышение зарплат и, возможно, найдет.

На замечание о том, что многие чиновники постоянно подчеркивают, что выполняют поручения главы государства и, тем самым, как бы остаются в его тени, г-н Калетаев заметил: да, основная масса чиновников не может брать на себя ту ответственность, которую на них возлагают глава государства, партия, общество. Они находятся “в стадии констатации факта: говорят, “да, нет бензина по той-то и той-то причине”. Но при всем том, считает г-н Калетаев, не надо посыпать голову пеплом, надо предлагать пути решений. “Да, с подорожанием ГСМ мы из года в год получаем одно и то же. Может, здесь есть какие-то глубинные проблемы, которые надо было давно решать. Может быть, путем принятия какого-то закона”. О каком законе может идти речь в этой, действительно очень влияющей на имидж власти, проблеме, так и не было уточнено.

Г-н Еримбетов поднял широко обсуждаемый в обществе вопрос о недавнем открытии памятника в Астане. Подчеркнув, что не хочет обсуждать политический аспект этого шага, ведущий клуба резко отозвался о его художественном исполнении: “меня поразило его аульно-провинциальное исполнение, это - худший образчик советского монументализма…”. Гость сначала, казалось, хотел с этим поспорить, во всяком случае, переспросил ведущего - “Это ваше личное мнение или вы проводили какой-то худсовет?”. Но чуть позже заметил:

- Да, у меня самого вызывают вопросы художественное исполнение. Это можно было бы сделать лучше. Вопрос его установки я считаю правильным, но … Я воспринял это как временную форму.

Не хочет ли партия “Нур Отан”, вслед за оппозицией, продолжить практику объединения партий, сплотив вокруг себя все пропрезидентские политические структуры? Тем более, что в свое время именно она ее и начала. Г-н Калетаев заметил, что лично он как раз сторонник такого процесса, “но пока не время”:

- Я как политический менеджер ведущей партии вижу в этом смысл, но не знаю, как к этому отнесутся лидеры других партий, которые по идеологическим мотивам, близости, могли бы с нами объединиться.

Зато вопросу объединения оппозиции и отношений с ней была посвящена, наверное, самая большая часть дискуссии. Само объединение ОСДП и “Азата” он назвал банальным шагом (“И что из этого?”), а затем сказал:

- Я год инициировал встречи с ее лидерами, год за ними ходил. Причем все инициативы встреч исходили от меня. Я предлагал им проведение какого-либо совместного мероприятия или участия в мероприятиях. Например, участвовать в работе межпартийного совета. Но они же небожители! Хотят разговаривать только с Президентом, не со мной. Теперь я не буду с ними говорить. Я понял, что нет смысла. Они дальше кафе “Бисквит”, их любимого места, свое развитие не видят. Комиссию по социальным конфликтам мы, в конце концов, без них создали. Сначала “Азат” говорил - если мы, то без ОСДП. Потом ОСДП то же говорила… А потом в какой-то момент объявляют, что они объединились. Мне смешно - я же помню, что они друг про друга говорили. Я к их объединению очень скептически отношусь. Все их объединение прошло под эгидой борьбы с “Нур Отаном”. Что мы им сделали? Предлагали вместе работать.

“Не появится ли третья сила, которая сметет и власть, и оппозицию?” - спросил г-н Еримбетов. Г-н Калетаев полностью такую возможность не исключает, но видит ее лишь чисто теоретической: “Возможно. Этой силой всегда пугают. Хотя пока я не рассматриваю такую возможность”. Но ведущий клуба не удовлетворился таким ответом и продолжил эту тему:

- Может быть, пока эта “третья сила” проходит по сводкам прокуратуры и МВД, дислоцируясь по маленьким квартирам, по отдаленным аулам, но, мне кажется, она уже переезжает в города… Я имею в виду молодежь, которая одевается не совсем так, как все. Возможно, это уже становится и темой для общества, даже новой угрозой. И из этой среды выйдут те, кто заставит вас и оппозицию сесть за стол переговоров.

На это г-н Калетаев заметил: он не говорит, что сесть за этот стол невозможно и сейчас. Но должно быть и обратное движение. “Мы готовы к этому, но теперь мяч на их стороне”.

Нет ли в правящей элите столкновения “отцов” и “детей”, старой и молодой “гвардий”, из которых первая очень хорошо живет и неадекватно судит о положении в стране? А молодая думает о том, как она будет жить в будущем. К этому вопросу г-на Еримбетова гость, похоже, был готов, судя по ответу:

- Вопрос серьезный и системный. Поколенческие столкновения всегда были, есть и будут. Мы же живое общество! Говоря многие вещи сейчас, я понимаю ту ответственность, которая может наступить в постназарбаевский период. Но я это делаю осознанно. В том числе, и те вопросы, которые я поднимал по лидеру нации. Потому, что я в глубине души уверен в том, что я говорю. Я понимаю, что в упомянутый вами период ко мне могут быть вопросы, и я готов на них ответить, живя в этой стране, а не пересылая ответы по электронной почте из Лондона.

Выступая в “АйтПарке” год назад, г-н Калетаев заявил, что проведет ревизию госпрограмм, стратегий развития и других подобных инициатив, которые, как широко известно, зачастую ничем не заканчиваются. Было ли это сделано? Отчасти да: по ряду программных документов, принятых на уровне главы государства и правительства, партия и лично г-н Калетаев провели серьезную работу. В частности, это касалось программы развития села, “Дорожной карты”, программы “Сто школ - сто больниц”. Итог этой работы г-н Калетаев охарактеризовал следующими словами:

- Больше вопросов, чем ответов. Я это вынужден признать. Не скажу, что ничего не делается - есть хорошие заделы, перспективы, но - в процессе исполнения и менеджмента почему-то складывается так, что реализация где-то отчасти, а где-то и на 180 градусов разворачивается.

- Почему за это никто не несет ответственности? - спросил г-н Еримбетов. На это гость ответил, что вопрос этот сейчас и стоит перед партией. И не только об ответственности тех, кто отвечал за те или иные программы - это вопрос ответственности самой партии. И чем ближе электоральная кампания, тем острее он будет стоять. Сейчас в “Нур Отане” разрабатывается схема и методики этой ответственности.

- Но почему не назвать поименно - кто виноват в этом? - не оставлял эту тему г-н Еримбетов. Ответ на этот вопрос для части аудитории был неожиданным:

- А насколько важен этот вопрос? Он - от тоталитарного советского прошлого - “найти и наказать, уничтожить, посадить, расстрелять”. Ну найдем мы виноватых, и что? Главное - вопрос - что делать?

Самая обсуждаемая в казахстанском обществе тема последнего времени была прокомментирована г-ном Калетаевым так:

- Когда в наших газетах шла широкая волна обсуждения вопроса о возможности пожизненного президентства, я посмотрел более детально закон о первом Президенте. И увидел, что в самой его преамбуле присутствует юридическое понятие “лидер народа Казахстана”. Там прописаны его пожизненные права. Но я посчитал, что можно было бы на базе этого закона сделать новый, который давал бы более полномасштабную оценку его статуса лидера нации. Из этого идея и возникла. Уже в процессе обсуждения этого в партии у нас возникло три возможных варианта. Первый - это принятие отдельного закона о лидере нации. Я, как инициатор идеи, на этом стою, но есть много вопросов. Второй вариант предлагает Ерлан Карин. Это - принятие концепции лидера нации. Есть еще формат определения его как постоянного лидера правящей партии. Все три варианта обсуждаются. К концу ноября или к Дню независимости мы уже в более широкой форме направим их членам политсовета для обсуждения и выдвинем вопрос на решение политсовета.

- Но зачем вообще это нужно? - спросили из аудитории.

- Это нужно больше народу, чем Президенту, - ответил г-н Калетаев.

Ярослав РАЗУМОВ

ЭТНОСЫ

Русский клуб наконец получил официальную регистрацию

На минувшей неделе в Алматы состоялась первая пресс-конференция новой общественной организации - Русского клуба Алматы.

Пресса проявила к мероприятию слабый интерес. Александр ИВАНОВ, вице-президент клуба, высказал предположение, что это связано с теми “передрягами”, которые случались в среде русских общественных организаций и от которых до сих пор “тянется шлейф”. Но драматизировать ситуацию он не склонен, оптимистично заметив, что малое внимание со стороны СМИ - это нечто вроде “болезни роста” у новорожденной структуры.

Клуб в полном составе состоял в Русской общине Казахстана, но затем вышел из нее. Его руководители не раз в ходе пресс-конференции подчеркивали, что это не было связано с конфликтами или расколом, просто они решили заняться более узким направлением - просветительским. “Мы ни с кем не ссорились и никого не обижали”,- подчеркнул г-н Иванов.

Учредителями клуба являются физические лица, ставшие его членами. Сегодняшнее количество участников президент объединения Тамара ЕРМАКОВА оценивает в пятьдесят человек. Своей главной целью они провозглашают просветительскую и научную деятельность и всячески дают понять, что далеки от политики. Правда, единственным проявлением таковой деятельности на презентации стало выступление г-на Иванова, который “при советской власти занимался творческой работой в техническом направлении”. Сейчас он, будучи уже весьма зрелым человеком, учится на факультете журналистики, чтобы получить высшее образование, иметь возможность публиковаться. “Возможно, когда-нибудь меня назовут ученым”, - надеется вице-президент клуба.

О его научном потенциале можно судить по историко-лингвистическим изысканиям, которые он вел более сорока лет, и теперь получил трибуну для их озвучивания. В частности, г-н Иванов заявил: “Мне удалось установить дату переселения ариев в Индию. Это произошло семь тысяч лет назад. Это - дата распада евразийских цивилизации и государства. Ну примерно это было похоже на распад СССР”.

Был произнесен еще ряд утверждений, способных произвести весьма сильное впечатление на профессиональных ученых. Но, справедливости ради, стоит заметить, что данные изыскания в целом укладываются в отечественную традицию более чем смелого, творческого подхода к истории и лингвистике у людей, не имеющих специального образования.

Как ни странно, но демонстрирующий свою аполитичность Русский клуб не мог получить официальную регистрацию три года. Г-жа Ермакова рассказала об этом так: “В 2006 году мы отправили в департамент юстиции документы на регистрацию. Нам выдали отказной приказ, а в нем - восемь пунктов о необходимости изменений в наших документах. Мы все это сделали и переслали в департамент. Нам представили второй отказной приказ, с девятью совершенно другими пунктами. Потом такая история повторилась еще раз. Наши уже предлагали решить вопрос традиционно, но все же решили создать иной прецедент и обратились напрямую к Ахметжану Есимову. Скоро нас зарегистрировали”.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Ученые по-разному оценивают научный потенциал страны

“Было очень много критики, и, к сожалению, мало структурированных предложений решения существующих проблем”,- так охарактеризовал один из участников круглого стола “Наука в Казахстане: реформы ради реформ или новый импульс к развитию?”, прошедшего на днях в клубе Института политических решений, ход и результаты этой дискуссии.

То, что данная тема была сочтена достойной для обсуждения на молодой, но амбициозной дискуссионной площадке, совершенно логично. С одной стороны, в последнее время на политическом уровне выдвигаются стратегические задачи развития, осуществление которых немыслимо без активной мобилизации научного потенциала. Это и планы по вхождению в число 50 наиболее развитых стран, и ФИИР. Но, в то же время, ни для кого не является секретом очень сложное положение, в котором пребывает отечественная наука. Вот лишь несколько его характеристик, приведенных в ходе обсуждения в ИПР.

Уровень инновационной активности в казахстанской науке крайне низок - в 2008 году он оценивался всего в 2%. По-прежнему отсутствует ее связь с бизнесом. Эта сфера должна быть встроена в систему государственного управления и принятия решений как один из основных институтов, в то время как реально сейчас выполняет в нем функцию “пятого колеса”. Отсутствуют ясные законодательные рамки для интеллектуальной собственности, как и сколько-нибудь четкая модель интеграции науки и вузов.

После такой преамбулы прозвучало выступление Оразалы САБДЕНА, директора Института экономики МОН, озаглавленное как “Новая доктрина развития науки в Казахстане и ее законодательное обеспечение”. Академик начал с факта, не раз звучавшего в последние полтора десятилетия: доля финансирования науки должна составлять не менее 2% от ВВП страны. “А мы отстаем от стран Европы в 15 раз! И речь здесь идет не о самых развитых”, - подчеркнул г-н Сабден.

Положение с оплатой труда научных работников он назвал удручающим. Самые большие зарплаты сейчас - у докторов наук - колеблются в районе 41-48 тысяч тенге. У кандидатов и того меньше - 38 тысяч. У младших научных сотрудников - 31 тысяча, у рядовых сотрудников, пришедших после вузов, - 23-24 тысячи. “Откуда взяться науке при таких деньгах? При том, что средняя зарплата в экономике оценивается в 65 тысяч тенге. Между тем в советские времена директора институтов получали 1650 полноценных рублей, а первый секретарь алматинского горкома партии - 650 рублей”, - заметил академик.

Большие надежды он возлагает на разрабатываемый сейчас проект нового закона о науке. В него, по мнению г-на Сабдена, необходимо заложить такие базовые темы, как повышение статуса ученого и оплаты его труда. Без этого ничего изменить в состоянии науки уже невозможно. В то же время докладчик констатировал, что в Казахстане законодательные нормы нередко не исполняются: например, в действующем профильном законе написано, что фундаментальные исследовательские институты не приватизируются, а фактически этот процесс идет. Тем не менее, сейчас надо “хотя бы заложить правильный стержень в этот документ”, с особым вниманием к привлечению в науку молодежи. Вплоть до гарантирования обеспечения молодых ученых жильем. В советские времена это было, как и разные льготы, вроде “своих” домов отдыха.

Г-н Сабден, как и ряд выступавших после него, высказал мнение, что нужна специальная программа, с большим государственным инвестированием, по подготовке людей, занимающихся научными исследованиями.

Впрочем “линии разлома” интересов в проблеме состояния науки проходят не только между учеными и государством, но и внутри самой “корпорации” ученых мужей. Это проявилось в речи директора департамента по науке КазНУ им. Аль-Фараби Узака ЖАТПАСБАЕВА. Он, в частности, указал, что 84% государственного финансирования науки идет в исследовательские институты. Вузовской же науке достается лишь 16%. Хотя, например, в КазНУ работают 2700 докторов и около 17 тысяч кандидатов. То есть основной научный потенциал сосредоточен в университетах. Если обратиться к зарубежному, например американскому, опыту, то видно, что большая часть научных исследований ведется именно там. И там же готовятся кадры.

Тем не менее, кадров этих, по словам г-на Жатпасбаева, катастрофически не хватает. Старые “разбежались в 1990-е годы”. Для полноценной подготовки докторов философии (PhD ) при нынешнем формате времени мало. Бакалавров принимать на научную работу нельзя, докторантура закрыта…

Кстати, этот аспект реформы научной отрасли в ходе дебатов не раз подвергали критике разные участники. По их убеждению, не следует закрывать докторантуру с 2010 года, стоило бы какое-то время допустить параллельное существование старой системы и системы подготовки PhD, как это сделано в России.

Кто-то из не представившихся высказался еще шире по поводу заимствований: “Подготовка бакалавров и магистров слаба. Под эгидой вхождения в режим Болонской конвенции мы ускорили этот процесс, и уровень образования студентов стал очень низким. Отсюда и слабость кадров для науки. Этот процесс нужно было осуществлять поэтапно. Слепое подражание методам западным подготовки привело к плачевным результатам. Вот в МГУ, хотя и подписали конвенцию, но полностью на зарубежные модели не перешли. Научные новации нужно делать постепенно, не торопясь”.

Обратил на себя внимание и спор некоторых присутствовавших по поводу, собственно, научного потенциала страны, отразивший две крайние точки зрения. Одни заявляли, что в сегодняшнем Казахстане некорректно использовать термин “научная элита”: “Какая у нас сейчас элита! Она была в 1970-1980-е годы. Количество патентов мизерное, как и индекс цитируемости. Публикаций в международных научных журналах нет. Мы вообще не котируемся на мировом рынке”. Другие возражали: “У нас есть хорошие ученые, но они не печатаются за рубежом, потому что не знают английский язык. А судить о состоянии науки по индексу цитируемости - это “чиновничий подход”. После подобных заявлений кажется, что процессы, идущие в отечественной науке в последние пятнадцать лет, уже необратимы.

По итогам круглого стола ИПР намерен, обобщив прозвучавшие рекомендации, представить их в инновационный комитет партии “Нур Отан”. Теоретически, со всеми ими можно только согласиться. В частности, рекомендуется параллельно новой системе подготовки кадров PhD сохранить защиту кандидатских, докторских диссертаций, как механизм подготовки исследовательских кадров, специализированных именно для научно-исследовательской деятельности. Создать специальную программу, аналогичную “Болашаку”, по подготовке научно-исследовательских кадров за рубежом и в стране. В части экономических мер поддержки науки - поднять финансирование ее до размера в 3% от ВВП; создать условия для привлечения бизнеса. Однако насколько реализуемы будут эти рекомендации? Например, о последней говорилось и писалось уже много лет, но бизнес и наука все так же далеки друг от друга. Размер финансирования зависит от общего экономического состояния страны, и в сложные моменты именно эта статья бюджета неизбежно будет секвестироваться в числе первых. А весь постсоветский опыт дает основания лишь для скептических прогнозов на предмет способности государства реанимировать отрасль.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Эксперты обсудили вероятность проявлений религиозного терроризма в Алматы

Агентство социальных технологий “Эпицентр” при поддержке Управления внутренней политики южной столицы провело на этой неделе круглый стол на тему “Религиозный экстремизм и терроризм: оценка рисков для Алматы”. Целью мероприятия были объявлены обсуждение и выработка “оптимального алгоритма профилактики экстремизма и терроризма, выявление в данном процессе проблемных зон и путей их решения”. Однако дискуссия показала, что скорее актуальна не столько проблема терроризма, сколько вопрос восприятия и трактовки самого этого явления экспертным сообществом.

Собственно, правомочно задаться вопросом - насколько вообще корректна такая постановка вопроса в стране, известной своей стабильностью, где нет ни заявляющего о себе серьезного экстремистского подполья, ни религиозного экстремизма, ни сепаратистских движений, ни по-настоящему острой политической борьбы? В контексте имиджа Казахстана как самого спокойного государства на постсоветском пространстве неожиданно выглядит тот факт, что дискуссию инициирует Управление внутренней политики.

Естественно, что разговор о проблеме получился весьма теоретическим. Среди потенциальных угроз городу, связанных с терроризмом, были названы большой миграционный приток, строительство метрополитена и больших гостиниц, которые во многих странах становились мишенями для террористов. А также предстоящие Азиатские Олимпийские игры, с приездом на них большого количества иностранцев вдобавок к скученности населения в Алматы.

В принципе с этим не поспоришь. О том, что массовые спортивные мероприятия могут стать серьезной мишенью террористов, известно. В пример можно привести теракты на летних Олимпийских играх 1972 года в Мюнхене и 1996 года в Атланте. Однако опять же, это актуально для определенных стран, которые уже давно имеют дело с этой проблемой.

Более серьезно можно воспринимать другой фактор, о котором упомянул политолог и журналист Эдуард ПОЛЕТАЕВ - настроения среди населения, которые можно охарактеризовать как ожидание терактов. Действительно, известны случаи, когда именно массовый психоз такого рода толкал одиночек на неадекватные шаги. Но другой участник дискуссии, политолог Олеся КАРАТАЕВА, напомнила итоги опроса по данной проблематике, проведенного в городе несколько лет назад. Тогда более половины респондентов заявили, что не считают эту угрозу реальной. Хотя далее, на вопрос - какой терроризм может быть характерным для Казахстана - следовал стандартный ответ, что религиозный.

Хотя эксперты по ходу дискуссии вспомнили, что в первый раз нечто похожее на теракт в республике было зафиксировано в 2004 году в виде взрыва офиса партии “Нур Отан”, именно тема религиозного терроризма оказалась затронутой больше других. Представитель Академии Министерства внутренних дел выступил с отчетом о деятельности сект, а научный сотрудник Института философии и политологии МОН Бахыт ЖУСИПОВ - с докладом, озаглавленным как “Об угрозе христианского фундаментализма в Казахстане”. У части аудитории эта тема нашла серьезную поддержку: сотрудник одного из частных вузов заявил: “В христианстве тоже есть свой экстремизм, клерикализм и терроризм!”.

Вообще складывалось ощущение, что ряд участников дискуссии пришли на нее с целью оспорить термин “исламский терроризм”. Термин действительно весьма некорректный, однако и высказывания его противников порой не вяжутся с логикой и страдают категоричностью.

Из других прозвучавших выступлений привлекало внимание сделанное известным экспертом Розани ИСМАИЛОВОЙ. Она, в частности, отнесла к проявлениям “духовного терроризма” и объявления о сексуальных услугах, публикуемые некоторыми казахстанскими СМИ.

- Это неприемлемо для духовности нашей страны, которая считает себя исламской! - заявила г-жа Исмаилова, представлявшая известный международный Институт по освещению войны и мира.

Интересно, что у собравшихся разделились мнения по вопросу о том, стоит ли нашему спецназу участвовать в американских военных или антитеррористических операциях в Афганистане. Если г-жа Исмаилова считает, что таким образом отечественные силовые структуры могут приобрести необходимый опыт, то ее оппоненты опасаются, что это может спровоцировать террористические акты в Казахстане.

Ярослав РАЗУМОВ

ВИЗИТЫ

Нурсултан Назарбаев в течение недели осуществил ряд зарубежных визитов

Текущая неделя в графике Президента страны вполне может быть охарактеризована как внешнеполитическая: он уже совершил и еще проводит в эти дни несколько визитов в страны дальнего зарубежья.

“Неделя визитов” началась с посещения главой Казахстана Объединенных Арабских Эмиратов по приглашению лидера этой страны, Президента, шейха Халифа Бен Заид Аль Нахаяна. Напомним, что за последнее время это уже второй визит Нурсултана Назарбаева в ОАЭ. Как сообщают информационные агентства, в рамках данной поездки состоялась встреча и беседа двух лидеров, в ходе которой был обсужден широкий круг вопросов двустороннего взаимодействия, в частности в сфере экономического сотрудничества.

Кроме того, в ходе пребывания в ОАЭ Президент РК принял участие в церемонии открытия завершающего этапа международных соревнований “Формула 1” и в ходе этого мероприятия встретился с рядом монарших особ: королем Испании Хуаном Карлосом I, королем Швеции Карлом ХVI Густавом, наследным принцем Бахрейна Салманом Бен Халид Аль Халифом.

Собственно “экономическая часть” пребывания в Эмиратах была выражена в том, что г-н Назарбаев принял руководство банка НSВС во главе с генеральным менеджером Саймоном Купером. На переговорах обсуждались вопросы развития исламского банкинга в Казахстане, а также внедрения новых финансовых инструментов.

Затем, 5 ноября, начался официальный визит казахстанского Президента в Иорданское Хашимитское Королевство. Данный визит - второй за последние три года. Программа нынешнего традиционно оказалась весьма насыщенной.

В королевском дворце “Аль Хуммар” глава Казахстана встретился с королем Абдаллой бен Хусейном. В ходе переговоров были рассмотрены вопросы перспектив сотрудничества двух стран в торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах. Также г-н Назарбаев принял участие в торжествах, посвященных открытию Дней культуры Казахстана в Иордании. В частности, оба лидера посетили концерт казахстанских мастеров искусств. Решение о проведении Дней культуры Казахстана Король Абдалла II принял в 2007 году в ходе официального визита в нашу страну.

Стоит отметить следующее мероприятие, имевшее место в ходе пребывания Президента Назарбаева в столице Иордании Аммане: он посетил индустриальный парк производственного конструкторского бюро имени Короля Абдаллы II. Данная структура занимается разработкой военной техники. Как сообщают СМИ, иорданский лидер “высказывается за налаживание военно-технического сотрудничества.., предлагая проводить совместную модернизацию военной техники, находящейся на вооружении двух стран”, используя возможности ВПК Иордании. Стоит отметить, что казахстанско-иорданские контакты на уровне министерств обороны и специальных служб уже имеют определенную историю. Так, с 2008 года в Иордании работает официальный представитель КНБ РК для осуществления координации совместных операций в области борьбы с терроризмом, экстремизмом и организованной преступностью.

Кроме того, казахстанский лидер посетил завод по модернизации легкового транспорта.

Если возможное сотрудничество двух государств в военно-технической сфере является перспективным направлением, то взаимодействие в сфере туризма стало в ходе визита реальностью. В его рамках Министерство туризма и спорта РК и правительство Иордании подписали Программу сотрудничества в сфере туризма и спорта на 2009-2011 годы. Она предусматривает, что обе страны будут создавать условия для развития партнерства в данных областях. В связи с этим стоит отметить, что сфера туризма в Иордании является одной из ведущих отраслей экономики. Этому способствуют как, с одной стороны, сугубо объективные факторы, например, наличие большого количества природных и исторических достопримечательностей, в том числе знаменитой Петры, так и серьезная работа в данном направлении властей. В том числе и такие оригинальные шаги, как “работа” самого лидера Иордании в качестве туристического гида по основным достопримечательностям страны в течение одного дня.

Экономическая часть визита в основном была представлена обсуждением вопросов поставок казахстанского зерна в Иорданию. На заседании казахстанско-иорданского делового совета отмечалось, что за 2002-2006 годы в эту страну из Казахстана экспортировано было 820 тыс. тонн зерна. Но в последние два года экспорт прекратился по причине высоких транспортных затрат: доставка идет через Россию и Украину. Зато иорданским бизнесменам было предложено участвовать в совместных предприятиях на территории Казахстана по производству зерновых культур. Кроме того, мэры городов-побратимов, Астаны и Аммана, подписали план мероприятий, который призван наполнить конкретным содержанием соглашение о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, гуманитарной областях. Также прошли переговоры между компанией “Хикма” и ФНБ “Самрук-Казына” о строительстве в РК фабрики по выпуску фармацевтической продукции.

Очередным пунктом в череде визитов Президента Назарбаева стали Италия и Ватикан. В ходе визита предполагается подписание порядка десяти соглашений, регламентирующих различные сферы казахстанско-итальянских взаимоотношений, а также проведение совместного бизнес-форума.

Я. Р.

(по материалам информационных агентств)

ВИЗИТЫ

США призывают Казахстан к исполнению обязательств, взятых страной, перед ОБСЕ

Казахстан с визитом посетил заместитель помощника Государственного секретаря США по делам Южной и Центральной Азии в ранге посла Джордж Крол. За время пребывания в стране он встретился с представителями государственных органов, неправительственных организаций, депутатами парламента.

Так, во время встречи с парламентариями, мажилисмен Сагинбек Турсунов, возглавляющий также комиссию по правам человека при Президенте, проинформировал высокого гостя о работе над Национальным планом действий в области прав человека.

- Национальный план раскрывает наличие отдельных пробелов в нашем законодательстве и применении ее на практике, отсутствие должной координации и системностей в работе госорганов и правозащитных НПО, - отметил он. - План полностью охватывает все сферы жизни многонационального и многоконфессионального казахстанского общества, здесь получили свое отражение политические, социальные, культурные и экономические права граждан, дан объемный сравнительно-правовой анализ национального законодательства на предмет соответствия их общепризнанным мировым стандартам и Конституции нашей республики в области прав и свобод граждан нашего государства.

Претворение в жизнь рекомендаций документа, по мнению г-на Турсунова, позволит Казахстану “достичь новых успехов в построении правового государства, укреплении государственных и общественных механизмов, защиты прав человека, создании развитого гражданского общества на уровне общепризнанных стандартов мировой практики”.

По итогам своей поездки г-н Крол встретился с представителями средств массовой информации. В ходе встречи он подчеркнул, что за время поездки он получил широкий срез мнений о ситуации в стране. Отвечая на вопрос о предстоящем председательстве Казахстана в ОБСЕ, г-н КРОЛ отметил, что США приветствуют выполнение взятых страной обязательств.

- Мы с пониманием относимся к тем шагам, которые были предприняты, и мы призываем двигаться дальше в этих направлениях, и призываем выполнить те намерения, которые были заявлены в Мадриде.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(с использованием материалов

пресс-службы мажилиса)

Возможно, до конца года будет утверждено новое законодательство о Счетном комитете

В Алматы состоялось XIV заседание правления Организации высших органов финансового контроля (ВОФК) стран экономического сотрудничества (ЭКОСАИ). В мероприятии приняли участие члены правления ЭКОСАИ - руководители ВОФК Азербайджана, Кыргызстана, Казахстана, Турции, Пакистана. Членами ЭКОСАИ наряду с вышеперечисленными государствами являются Афганистан, Иран, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. В октябре 2007 года председательство в организации перешло к нашей стране, а президентом правления организации был избран председатель Счетного комитета РК Омархан Оксикбаев.

Как считают участники совещания, взаимодействие в рамках ЭКОСАИ позволяет совершенствовать государственный контроль, обеспечивать прозрачность и повышение эффективности управления финансовыми ресурсами и госактивами посредством проведения независимого внешнего контроля и аудита. Одна из основных задач организации заключается в развитии профессионально-технических возможностей ВОФК стран-участниц. Она может быть достигнута только за счет обмена опытом по различным направлениям аудита, в связи с чем в настоящее время одним из приоритетных направлений работы обозначено проведение тренингов и учебных курсов по базовым навыкам финансового аудита, вопросам борьбы с финансовой коррупцией.

По словам г-на ОКСИКБАЕВА, Счетный комитет РК в своей работе руководствуется основными принципами деятельности ЭКОСАИ. “С первых дней мы установили, что государственный финансовый контроль представляет собой регламентированную законодательством деятельность по выявлению, предупреждению и пресечению случаев нарушения законодательства по вопросам ведения учета, отчетности, исполнения бюджета, использования грантов, гарантированных государством займов”,- отметил он. Сегодня Счетком принимает активное участие в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции. Так, одним из эффективных рычагов антикоррупционной работы стало введение новой функции комитета - контроля за соблюдением законодательства о госзакупках. По результатам контроля комитет представляет главе государства информацию о выявленных случаях нарушения в сфере использования средств республиканского бюджета, активов государства.

Руководство Счетного комитета уделяет немалое внимание развитию сотрудничества с коллегами из других стран. По словам г-на Оксикбаева, в нынешнем году состоялся круглый стол по вопросам взаимодействия высших органов финконтроля в рамках реализации антикоррупционной политики, в работе которого приняли участие представители счетных палат России и Кыргызстана, ряда контрольно-надзорных органов РК и РФ. “Сегодня Казахстан в связи с кризисом принимает комплекс мер по реализации мероприятий, направленных на недопущение рецессии, на обеспечение макроэкономической стабильности, снижение негативных последствий воздействия кризисных явлений. На эти цели выделяются значительные финансовые средства - только из Нацфонда отпущено свыше $10 млрд. Соответственно, роль Счетного комитета как высшего органа финансового надзора возрастает. Аналогичные задачи стоят перед коллегами из других стран, и, думается, нам есть над чем работать”, - констатировал докладчик.

Г-н Оксикбаев указал на наличие проблем, связанных главным образом с необходимостью постоянного совершенствования методологии проведения внешнего государственного финансового контроля, с необходимостью укрепления соответствующей законодательной базы. Не исключено, что хотя бы частично снять с повестки дня злободневные вопросы позволит принятие закона о Счетном комитете, обсуждение которого уже идет в парламенте. Главная идея документа заключается в правовом урегулировании статуса комитета, которое является приоритетным направлением модернизации действующей в республике системы государственного финансового контроля. Кроме того, существует ряд трудностей, связанных с осуществлением независимого внешнего финансового контроля за исполнением городских и областных бюджетов. В связи с этим, полагает г-н Оксикбаев, есть смысл создать независимую контролирующую структуру на уровне местных бюджетов, упразднив дублирующие ведомства.

Анна ШАТЕРНИКОВА

СОТРУДНИЧЕСТВО

Магистранты и докторанты из Казахстана смогут бесплатно обучаться в Словакии

Меморандум о сотрудничестве между министерствами образования Казахстана и Словацкой Республики подписан во вторник в Астане. Документ подписали министр образования и науки Республики Казахстан Жансеит Туймебаев и Чрезвычайный и Полномочный Посол Словацкой Республики в Республике Казахстан и Кыргызской Республике Душан Подгорский.

Меморандум предусматривает обмен обучающимися по магистерской и докторской программам. Участники обмена освобождаются от полной оплаты за учебу, выплачивается стипендия, для них создаются условия для проведения научно-исследовательских работ. Как отметили в МОН Казахстана, ежегодно Словакия в рамках правительственной программы выделяет государственную стипендию казахстанским студентам для обучения в вузах этой восточноевропейской страны.

Душан Подгорский отметил, что “к этому меморандуму мы стремились три года и сделали многое”: “Как минимум между десятью университетами двух стран были подписаны договоры о сотрудничестве - это Академия госуправления при Президенте РК и Экономический университет в Братиславе, Карагандинский технический университет и Словацкий технический университет в Братиславе, Медицинский университет “Астана” и Словацкий медицинский институт и другие”.

Со своей стороны министр образования и науки Жансеит Туймебаев отметил, что Казахстан не только отправляет, но и принимает иностранных студентов на учебу в свои вузы: “В настоящий момент в Казахстане обучаются более 10 000 иностранных студентов. К тому же принято постановление о том, что, начиная со следующего года, в Казахстане будут обучаться 1000 студентов из Афганистана по педагогическим, медицинским и техническим специальностям. Это помощь Республики Казахстан афганскому государству. Мы делаем все для того, чтобы зарубежные студенты обучались в нашей стране”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВО

В Астане отметили 20-летие Конвенции ООН о правах ребенка

2 ноября в Астане отметили 20-летие Конвенции ООН о правах ребенка проведением республиканского саммита “Дети XXI века: наши права и возможности”.

Целью саммита являлось повышение осведомленности детей и подростков о статьях Конвенции ООН, определение наиболее актуальных проблем их положения в современном казахстанском обществе, содействие развитию навыков делового сотрудничества. Для участия в форуме из всех регионов страны были делегированы 150 лидеров детских и молодежных организаций.

Как заявил министр образования и науки Жансеит ТУЙМЕБАЕВ, выступая на саммите, “Конвенция стала важным документом в вопросах защиты прав детей в Казахстане”. “Ведь дети - это главное достояние человеческого общества. Поэтому вопросы охраны их прав и защиты законных интересов были и остаются приоритетными в государственной политике нашей республики”, - сказал он.

Министр отметил, что живя в светском и демократическом государстве, казахстанские дети имеют право на собственное мнение и должны быть услышаны.

В рамках программы саммита действовали дискуссионные площадки “Я и мои права”, “Я и мир”, “Я и школа”, “Я и семья”, “Я и СМИ” в формате “открытого микрофона”. Вместе с детьми общественные деятели, писатели, политики и политологи обсудили вопросы “толерантности и гражданской позиции”.

С 15 сентября по всей республике была организована предсаммитная работа. Объявлен конкурс рисунков “Права ребенка глазами юного художника”. По его результатам состоялась церемония награждения победителей дипломами и призами.

Участники форума направили поздравительное письмо по случаю 20-летия Конвенции о правах ребенка в соответствующий Комитет ООН.

Саммит призван развивать социальные инициативы, навыки демократического общения детей и молодежи, способствовать формированию активной гражданской и жизненной позиции, казахстанского патриотизма.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

БАНКИ

Проекты АБР в Центральной Азии дают пример комплексного подхода к решению проблем региона

Работа Азиатского банка развития (АБР) в странах постсоветской Центральной Азии дает пример того, как, с помощью, казалось бы, даже сугубо локальных проектов весьма небольшого масштаба, создавать позитивный опыт борьбы и с текущим кризисом, и с более долгосрочными экономическими и социальными проблемами.

Как известно, банк давно и активно работает в регионе, осуществляя, в частности, ряд проектов по содействию развитию транспорта и торговли. В первую очередь стоит упомянуть его определяющую роль в инициативе по запуску Программы Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС), и ее постоянную поддержку банком. В числе компонентов этой Программы предусматривается содействие развитию торговли в виде помощи в формировании эффективной региональной логистической системы и улучшения качества автодорог. В комплексе эти меры должны способствовать главной задаче - снижению уровня бедности в странах региона.

Для некоторых, соседних с Казахстаном, государств, это особенно актуально. Например, для являющегося с 1998 года членом АБР Таджикистана. За это время суммарный объем грантов, технической помощи и кредитов, полученных республикой из этой международной структуры, составил $577 млн. Текущий портфель проектов АБР в Таджикистане исчисляется примерно в $400 млн. При этом в представительстве АБР в Душанбе подчеркивают, что их портфель намного выше, чем у других международных организаций, работающих в Таджикистане, например, ООН или Всемирного банка. В нынешнем году АБР выделит на различные проекты в Таджикистане $60 млн, из которых $20 млн пойдет на восстановление дорог, а остальное - на меры по смягчению влияния кризиса. Причем с прошлого года банк начал политику оказания только грантовой поддержки, отказавшись от механизма кредитования, дабы таким образом не способствовать росту общей внешней задолженности Таджикистана.

Примером сравнительно небольшого проекта, имеющего, однако, серьезный и долговременный эффект для населения, служит реабилитация автомобильной дороги протяженностью в 345 км по маршруту Душанбе - граница с Киргизией. Проходящая через ряд восточных районов республики, она потенциально может служить для региона важной артерией как в торговых перевозках между Таджикистаном и Киргизией, так и между обеими этими странами и Китаем. Не говоря уже об определяющем значении дороги для связи между собой собственно таджикских районов из так называемой Гармской группы. Построенная еще в советские времена, в последние десятилетия дорога пришла в сильный упадок. Сейчас передвижение по тому ее участку, который еще не реабилитирован, представляет собой большую проблему не только с точки зрения комфорта, но и безопасности, даже если использовать джипы. Однако уже отремонтированные участки трассы являют редкий в Центральноазиатском регионе пример современной автодороги качественного уровня. Первая фаза проекта, оценивающаяся в $23 млн, на 16,5% была выполнена за счет гранта АБР.

Кроме того, в рамках этого проекта, также на грант АБР, построен мост длиной около 262 м через высокогорную реку Сурхоб в Раштском районе Таджикистана. Мост, о строительстве которого местные власти просили еще в 1980-х годах, решил локальную, но очень важную задачу для населения, связав напрямую кишлаки района с райцентром Рашт (бывший Гарм), что облегчит местную торговлю. До строительства моста жители переправлялись через реку вплавь на надутых баллонах, что периодически приводило даже к гибели людей.

Вообще работу АБР в Таджикистане можно расценить, как, вероятно, один из наиболее удачных комплексных примеров деятельности банков развития в Центральной Азии. Кроме автодорожных проектов на гранты банка ремонтируются школы в высокогорных кишлаках, устанавливаются компьютерные классы. В одном из кишлаков Раштского района построен очень современный медицинский пункт. Для аудитории, привыкшей к озвучиванию очень масштабных проектов, в которые вовлечены тысячи людей и десятки и сотни миллионов долларов, эти проекты, возможно, покажутся не заслуживающими серьезного внимания. Однако, учитывая ситуацию в Таджикистане, участие в подобных проектах приносит определенный социальный эффект. В определенной мере очень значительная трудовая миграция из Таджикистана в соседние страны, а особенно распространенное нежелание части мигрантов возвращаться на родину связаны с необустроенностью быта и плохим качеством удовлетворения элементарных социальных потребностей. В том числе в медицинских услугах и образовании детей. И удовлетворение этих потребностей косвенно может влиять на объем миграции и на отношение мигрантов к репатриации. Кстати, по данным, озвученным жителями поселка городского типа Оби Гарм, до 70% его населения ездят на заработки в Россию и Казахстан, в частности, в Алматы и Астану, и многие стремятся обустроиться там с семьями.

Кроме того, на грант АБР в $54,77 млн планируется важный проект для Нурекской ГЭС - главного звена в энергетической системе республики, вырабатывающей почти 75% электроэнергии в Таджикистане. В ноябре 2008 года банк одобрил предоставление безвозмездной помощи Республике Таджикистан на проект по реконструкции открытых распределительных устройств (ОРУ) 500 кВ на Нурекской ГЭС. Средства гранта будут использованы для переноса и замены устаревшего оборудования на ОРУ 500: на существующих сегодня ОРУ используется устаревшее оборудование, которое почти исчерпало свой срок эксплуатации и нуждается в полной замене. Кроме того, большая часть площадки ОРУ подвергается процессу просадки грунта в дождливые периоды. Финансовая помощь позволит к 2014 году перенести ОРУ из опасной зоны на участок с благоприятными геологическими условиями. Таким образом, АБР вносит реальный вклад в улучшение социальной, энергетической и транспортной инфраструктуры республики.

Ряд похожих проектов осуществляется и в Кыргызстане. В частности, на грант банка в ряде сельских регионов республики обучены менеджеры сельских кооперативов, работающих в сфере народных промыслов. Суммарно, с учетом смежных профессий, это позволило трудоустроить несколько сот человек, в основном женщин, в районах с традиционно высокой безработицей, в частности в Нарынской области.

Ярослав РАЗУМОВ,

Алматы - Бишкек - Нарын - Душанбе - Рашт - Алматы

ПРАВОПОРЯДОК

МВД заявляет об усилении работы по обеспечению дорожной безопасности

Как сообщил пресс-секретарь Министра внутренних дел Куанышбек ЖУМАНОВ на традиционном брифинге в понедельник, 26 октября этого года центральным РУБОП ККП МВД задержан 36-летний житель столицы, учредитель одной из охранных структур, который подозревается в разбойных нападениях с целью взятия под контроль кафе и ресторанов города, имеющий криминальную связь с одной из ОПГ Павлодарской области. В настоящее время в отношении арестованного проводятся следственно-оперативные мероприятия для установления соучастников преступления.

Пресс-служба МВД сообщила также, что за минувшую неделю, сотрудниками полиции разыскано 95 человек, подозреваемых в совершении преступлений, изъято 10 единиц огнестрельного оружия. Выявлено 159 наркопреступлений, из них 54 факта сбыта наркотиков. Изъято свыше 80 кг наркотических веществ, в том числе 450 г героина и около 1,5 кг гашиша.

Г-н Жуманов отметил, что МВД ведется системная работа по перекрытию каналов ввоза наркотиков в столицу. “Так, в Астане пресечена деятельность организованной преступной группы, которая занималась поставкой и реализацией наркотических средств с июля текущего года. Все члены ОПГ арестованы, в их отношении возбуждено 9 уголовных дел”,- рассказал он.

Органами внутренних дел с 29 по 31 октября на территории всей страны проведена широкомасштабная операция “Каракшылык”, направленная на стабилизацию оперативной обстановки, связанной с разбойными нападениями и грабежами. “В период операции зарегистрировано 10 разбойных нападений, из которых 9 раскрыты, а из 57 совершенных грабежей раскрыто 47”,- отметил г-н Жуманов.

В ходе брифинга было заявлено, что по поручению главы правительства МВД “усилена работа по обеспечению дорожной безопасности и соблюдению норм действующего законодательства на дорогах страны”. В частности, активизирована деятельность по выявлению нарушений правил дорожного движения, в том числе управления в состоянии алкогольного опьянения, с непристегнутым ремнем безопасности, использования средств мобильной связи за рулем, а также эксплуатации автомобилей с тонированными передними стеклами. При этом пресс-секретарь подчеркнул, что одновременно усилен контроль за соблюдением своих обязанностей дорожными полицейскими, по недопущению фактов взяточничества на дорогах.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

Финансовая полиция бдит за госкредитами в сфере малого предпринимательства

За 9 месяцев текущего года органами финансовой полиции возбуждено 75 уголовных дел в сфере государственного кредитования предпринимательства, что на 64% больше показателей аналогичного периода прошлого года (27). 47 уголовных дел направлено в суд, осуждено 11 лиц. Об этом сообщил на традиционном брифинге в Астане официальный представитель Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (АБЭКП) Мурат ЖУМАНБАЙ.

По его информации, установленная сумма ущерба составила Т1,338 млрд, размер возмещенного ущерба по оконченным производствам уголовным делам - Т231 млн. С целью дальнейшего возмещения арестовано имущество обвиняемых на сумму Т360 млн.

Согласно данным финполиции, основную долю преступлений данной категории составляют факты незаконного получения и нецелевого использования государственных кредитов, выдававшихся через Фонд развития малого предпринимательства (ныне ФРМП “Даму”). За указанный период возбуждено 32 уголовных дела по таким случаям. “Сумма кредитных средств, использованных не по целевому назначению, составила Т729,9 млн”,- пояснил г-н Жуманбай.

Он рассказал, что для незаконного получения государственного кредита злоумышленники используют подложные документы. Фиктивные бумаги также применяются преступниками при сдаче отчетов по расходованию кредитных средств.

Так, в Астане пресечена деятельность группы лиц, которая незаконно получила государственный кредит на сумму Т117,5 млн “якобы на приобретение автобусов для городских пассажирских перевозок”. “Денежные средства злоумышленниками были использованы в личных целях. Организатор преступления С. Р. осуждена к 2 годам, ее сообщник Н. Ж. - к одному году лишения свободы”,- сообщил г-н Жуманбай.

В Алматы приговорена к 2 годам заключения С. Л., получившая в ФРМП целевой кредит в размере Т60 млн “для организации производства строительных материалов из пенобетона”. Однако полученную сумму использовала не по целевому назначению.

Финпол выявляет также факты использования злоумышленниками подложных документов “для незаконного получения государственного кредита... посредством введения в заблуждение работников фонда”. Так, в Жамбылской области осужден к 1 году лишения свободы условно директор ТОО С. К., который с помощью подложных документов о залоговом имуществе незаконно получил кредит в Т20 млн “якобы для организации выпуска огнеупорных отделочных плит нового типа”. В ходе следствия ему пришлось возместить ущерб в полном объеме.

Органами АБЭКП установлен ряд фактов хищения средств ФРМП. По ним возбуждено 22 уголовных дела, сумма похищенных денег составила Т608,8 млн. При этом, отметил г-н Жуманбай, по статистике финансовой полиции, в основном такие преступления совершаются в группе.

Например, в Павлодарской области пресечена деятельность группы лиц, допустивших нецелевое использование кредита в объеме Т27,5 млн, полученного в фонде “Даму” на строительство завода по производству керамзита. “Гражданин В., незаконно взявший кредит, осужден к 1 году лишения свободы. Его сообщник И. Ж., который похитил указанные средства путем обмана своего же подельника, - к 5 годам с конфискацией имущества”,- констатировал представитель агентства.

Финансовыми полицейскими раскрыт ряд преступлений, совершенных самими должностными лицами и сотрудниками ФРМП. Так, в Карагандинской области осужден к 5 годам лишения свободы с конфискацией имущества А. О., который, являясь директором микрокредитной организации филиала фонда, по расходно-кассовым ордерам получил в подотчет денежные средства в размере Т9,8 млн и растратил их “на личные нужды”.

За аналогичное преступление в Западно-Казахстанской области осужден к 2 годам директор регионального филиала фонда Ж. К., “который, злоупотребляя должностными полномочиями, оказывал содействие в незаконном получении и нецелевом использовании кредитов”.

В Жамбылской области получил 2 года лишения свободы условно директор филиала “Даму” Д. Н., “который при льготном кредитовании субъекта предпринимательства совершил служебный подлог путем утверждения заведомо фиктивного документа об оценочной стоимости залогового имущества”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

Генпрокуратура предлагает создать алиментный фонд

Генеральный прокурор Кайрат Мами направил Премьер-Министру предложение о создании Государственного алиментного фонда, из средств которого будут осуществляться социальные выплаты детям, чьи родители злостно уклоняются от уплаты алиментов.

В сообщении, размещенном на официальном веб-сайте Генеральной прокуратуры, отмечается, что в настоящее время “ввиду отсутствия соответствующих механизмов детям, родители которых объявлены в розыск за неуплату алиментов, не выплачиваются пособия на содержание, гарантированные Законом “О браке и семье”. Тем самым “нарушаются права несовершеннолетних на получение государственной помощи”.

На сегодняшний день, по данным главного надзорного органа, в производстве судебных исполнителей находятся “около 90 тысяч исполнительных документов о взыскании алиментов, то есть столько же родителей не исполняют свой долг, вследствие чего более ста тысяч детей не получают средства на свое содержание”.

В сообщении также отмечается, что “решение этой проблемы путем создания и функционирования государственных алиментных фондов практикуется во многих странах мира”. В их числе - Франция, Великобритания, Австрия, Дания, Норвегия, Финляндия и другие.

“Образование аналогичной специальной структуры в Казахстане могло бы серьезно улучшить социальное положение детей из неполных семей”, - полагает Генпрокуратура.

Помимо создания алиментного фонда, Генпрокурором также “в целях обеспечения соблюдения прав несовершеннолетних” предложено увеличить размер штрафных санкций за невыплату алиментов и отменить срок исковой давности по делам об их взыскании.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРЕССА

Журналистские организации просят мажилисменов отклонить законопроект о неприкосновенности частной жизни

Союз журналистов Казахстана и Международный фонд защиты свободы слова “Адил соз” стали авторами обращения к депутатам мажилиса, в котором просят отклонить законопроект о неприкосновенности частной жизни. Они выражают особую обеспокоенность в связи с тем, что разработчик - Министерство юстиции - “предлагает новое беспрецедентное наказание за распространение в СМИ незаконно полученных сведений о частной жизни лица - до пяти лет лишения свободы”.

Подписавшие обращение глава Союза журналистов Сейтказы Матаев и руководитель “Адил соз” Тамара Калеева считают, что данный законопроект нарушает баланс прав и свобод человека, провозглашенных Конституцией, и ставит серьезный барьер на пути борьбы с коррупцией. По их словам, в Основном законе есть статья о неприкосновенности частной жизни, однако присутствуют и нормы, защищающие свободу слова и творчества. Кроме того, они ссылаются на Генеральную ассамблею ООН, которая еще в 1946 году утвердила резолюцию, согласно которой свобода информации является “фундаментальным правом человека и критерием всех остальных свобод”. Также журналистские организации апеллируют к Международному пакту о гражданских и политических правах, ратифицированному Казахстаном, где говорится: “Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ”.

По мнению г-на Матаева и г-жи Калеевой, права человека на тайну личной жизни должны укрепляться параллельно с укреплением права общества на получение общественно значимой информации. “Так, необходимо по примеру развитых демократических стран разработать и ввести в систему права понятие “публичное лицо” и принцип, согласно которому в отношении представителей власти должно допускаться больше, а не меньше критики, декриминализировать клевету и оскорбление”, говорится в обращении к депутатам. (К слову, о необходимости декриминализации понятий клеветы и оскорбления фонд “Адил соз” заявляет на каждом публичном мероприятии, и, по всей видимости, это сейчас одна из основных задач данной организации. Декриминализация в данном случае означает отмену уголовных наказаний за публикацию информации, которую суд посчитает клеветнической или оскорбительной. Иными словами, фонд настаивает на том, чтобы журналистов не сажали в тюрьмы и чтобы чиновники публично опровергали напечатанные сведения, если считают, что они не соответствуют действительности. Правозащитники полагают, что чиновники должны иначе реагировать на опубликованные обвинения и критику, нежели частные лица, так как находятся на службе у народа и обязаны перед ним отчитываться.- А. Д.)

Авторы письма выражают опасение, что принятие законопроекта приведет к тому, что в местах заключения окажутся “самые принципиальные и талантливые журналисты”.

Напомним, на прошлой неделе против этого документа выступил Оргкомитет по созданию партии “Алга!”. В его заявлении также высказывались опасения, что закон о защите частной жизни станет препятствием для борьбы с коррупцией и ограничит свободу слова в стране (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы).

Законопроект “О внесении изменений и дополнений в законодательные акты по вопросам защиты прав граждан и неприкосновенности частной жизни”, по версии разработчиков, направлен на защиту граждан от разглашения их телефонных разговоров, переписки, банковских вкладов, личных и семейных тайн. Кроме того, предлагается ввести уголовную ответственность за фальсификацию оперативно-розыскных материалов, расширить ограничения для сотрудников правоохранительных органов относительно разглашения сведений, затрагивающих неприкосновенность частной жизни, а также конкретизировать полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью оперативно-розыскных мероприятий, в том числе на сетях телекоммуникаций и почтовых каналах связи.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРЕССА

В начале декабря в Астане планируется провести форум казахской прессы

В первой декаде декабря, как предполагается, в столице состоится первый международный форум казахских журналистов. Будут приглашены представители прессы, пишущие на казахском языке, из Китая, Узбекистана, Турции, России, Монголии. Об этом в понедельник в Национальном пресс-клубе сообщили организаторы мероприятия.

Один из них, известный политолог Айдос САРЫМ, вновь озвучил свой прогноз о том, что СМИ на государственном языке с каждым годом будут все более востребованны, а публика, читающая на казахском, увеличится. Соответственно, необходимо обсудить множество проблем. В том числе переход на латиницу, который, по мнению г-на Сарыма, неизбежен.

В целом же повестка дня пока формируется, какие точно темы будут обсуждаться на форуме, еще неясно.

Предполагается, что в нем примут участие представители власти, депутаты. Одним из организаторов является президентский Фонд по развитию государственного языка.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРЕССА

В Казахстане может быть создана гильдия судебных репортеров

Вчера в Астане Союз судей Казахстана и Международный фонд защиты свободы слова “Адил соз” провели первое заседание постоянно действующего форума “Судебная власть и СМИ”. Как надеются организаторы, форум станет “диалоговой площадкой для цивилизованного обсуждения вопросов, имеющих важное значение как для средств массовой информации, так и для судебной системы в целом”.

На первом заседании были затронуты вопросы гласности судебных процессов, качества публикаций на судебные темы, перспективы создания гильдии судебных репортеров.

По мнению председателя Верховного суда Мусабека АЛИМБЕКОВА, большинство споров и конфликтов между гражданами должны решаться в досудебном порядке, а на рассмотрение судов должны выноситься дела, связанные с тяжкими и особо тяжкими преступлениями. “Мы сейчас настаиваем на том, чтобы усиливать медиацию, давайте всем обществом добиваться примирения сторон и прекращения споров”,- предложил он.

При этом верховный судья признал необходимость “пойти по пути восстановительного правосудия, отойти потихоньку от императивно-карательных принципов, оставив эту позицию только для особо тяжких, тяжких видов преступлений”. “По всем остальным категориям судебных дел необходимо закрепить за сторонами возможность примирения во внесудебном порядке с обязательной “стабилизацией взаимоотношений”. То есть восстановить потерпевшей стороне причиненный ей ущерб - это и будет правосудие”,- отметил он.

В то же время г-н Алимбеков призвал общественных защитников Евгения Жовтиса “не делать на его деле политического пиара”. “Мы сожалеем, сочувствуем и той стороне, которая погибла в этом столкновении, и той, которая оказалась причастна к этому событию, но публикации очень политически ангажированы. Даже когда в зале судебных заседаний выступали отдельные персоны, они не в зал смотрели, не судье объяснения давали, а в телевизионную камеру. Из этого они пытались извлечь для себя какие-то политические дивиденды, а такие вещи вообще-то в суде недопустимы”,- заявил он.

Кроме того, председатель Верховного суда обратился к журналистам с просьбой оставить в покое бывшего судью второго Сарыаркинского районного суда Астаны Казкельды Касымова: “Говорить об одном и том же человеке бесконечно - это не по-человечески. Да, был факт. Да, приняты меры, но мусолить его, добивать… У него же есть семья, дети, родственники, они все это видели по телевидению и к нам уже обращаются: когда оно прекратится?! Я вас по-человечески прошу остановиться, мне его просто по-человечески жалко, хотя он действительно опозорил всю нашу судебную систему”.

Напомним, в октябре судья Касымов вел судебный процесс по делу бывшего начальника департамента жилья Астаны в весьма странной манере, на которую представители СМИ обратили внимание. После указанного инцидента, который транслировали телеканалы, он добровольно подал в отставку.

Глава Верховного суда заверил, что “у судей нет никаких обид в отношении тех журналистов, которые сняли эти негативные факты”.

Своих коллег г-н Алимбеков призвал соблюдать нормы этики при проведении судебных заседаний: “Я думаю, те судьи, которые начинают процесс позднее, чем в указанное время, должны объяснять причину задержки. Нормальный, культурный человек это обязан сделать”.

В то же время он просил журналистов учесть, что судебный процесс всегда проходит с участием нескольких сторон, каждая из которых “может просто опоздать к его началу”: “Разумеется, имеют место и факты несобранности судей, которые иногда вместо того, чтобы нормально планировать свою работу, неправильно распределяют время. С этим мы боремся, такая проблема есть, недостатков в этом плане хватает, не скрываем. Потом есть “заболевшие” судьи, которые считают, что все в их руках, а это самый отрицательный момент личности, мы от этого должны избавляться повсеместно, должно быть элементарное уважение ко всем участникам процесса”.

“Мы все время говорим - судья должен по земле ходить, а не витать в облаках. Следует понимать, что, хотя ему предназначено решать судьбы других людей, но он - такой же человек, как и все. И в любое время может оказаться по другую сторону барьера, поэтому надо быть более простым”,- добавил г-н Алимбеков.

В свою очередь президент Союза журналистов Казахстана Сейтказы МАТАЕВ отметил: “Без свободы слова в Казахстане невозможно построить демократию, накинув платок на рот журналиста, мы вообще не сможем создать гражданское общество”.

При этом глава Союза журналистов считает, что право на частную жизнь должно быть ограничено для публичных людей, тех, которые находятся на государственной должности, являются депутатами, министрами.

Г-н Матаев сказал, что Союз журналистов совместно с фондом “Адил соз” поддерживают создание гильдии судебных репортеров. “Но у меня большие сомнения, найдется ли столько журналистов, чтобы войти в гильдию, потому что журналистским расследованием занимается тот человек, который имеет мужество. Я думаю, журналистов пять таких есть, а в связи с принятием поправок о частной жизни, которые Министерство юстиции инициировало и мажилис в первом чтении одобрил, вообще может не остаться кандидатов в эту гильдию”.

Напомним, что накануне мажилис одобрил в первом чтении законопроект, усиливающий ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни, включая право на тайну личных вкладов и сбережений, переписки и телефонных разговоров. Законопроект устанавливает уголовную ответственность за фальсификацию оперативно-розыскных материалов и расширяет ограничения для сотрудников, занимающихся соответствующей деятельностью, относительно разглашения сведений, затрагивающих неприкосновенность частной жизни.

Президент фонда “Адил соз” Тамара КАЛЕЕВА пояснила, что проект создания гильдии судебных репортеров рассчитан на 2,5 года: “Мы, путем проведения семинаров, в ходе которых судьи будут обучать журналистов, рассказывать о специфике своей деятельности, хотим сначала организовать опорную группу. Это люди, у которых есть интерес, желание поглубже узнать специфику судебной тематики”.

За время подготовки к созданию журналистского НПО также планируется проведение различных форумов, разработка нормативных актов, издание пособий. После этого будет создана неправительственная организация.

“Фонд только инициирует эту идею. Наша задача состоит в том, чтобы помочь. Дальше гильдия будет работать самостоятельно и как сочтет нужным. Нас уже поддержали различные организации, в том числе союзы журналистов и судей, а также ЮСАИД”,- пояснила г-жа Калеева.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРЕССА

Журналисты газеты “Республика” отказываются от части своей зарплаты, чтобы выплатить долг БТА

На прошлой неделе состоялось рассмотрение апелляционной жалобы газеты “Республика” по иску БТА. Алматинский городской суд оставил решение суда первой инстанции в силе: собственник, издатель и главный редактор газеты должны выплатить финансовому учреждению по Т20 млн каждый. За то, что якобы из-за одной публикации в “Республике” - материала “Хрен редьки не слаще” - произошел массовый отток депозитов из банка.

Представители издания неоднократно заявляли о том, что данное судебное разбирательство является “заказом” властей, в частности звучали обвинения в адрес Карима Масимова. На этой неделе состоялась пресс-конференция, в ходе которой были озвучены дальнейшие планы газеты.

Заплатить Т60 млн, уверяет редактор отдела финансов Сергей ЗЕЛЕПУХИН, не с чего, нет таких денег. Но среди ответчиков значится и одно физическое лицо - Гузяль Байдалинова. В “Республике” боятся, что если не платить, то ее могут посадить в тюрьму за злостное неисполнение решения суда.

Юрист газеты Сергей УТКИН говорит, что, по идее, такого развития событий быть не должно, однако в Казахстане происходит много такого, что идет вразрез с законом и здравым смыслом, так что все может быть.

С целью спасти главного редактора газета объявила сбор средств. Выпущен полноцветный буклет, в котором изложена история иска БТА к “Республике” в комиксах, стихах, фотографиях и с анекдотами, причем на русском и казахском языках. К буклету будут приложены диск с песней про БТА, сочиненной журналистами издания, и видеосюжеты, посвященные событиям вокруг СМИ. Все деньги от продажи этих наборов будут выплачены банку от имени г-жи Байдалиновой.

Кроме того, предложил свое участие в проекте телеканал “К-плюс”. В дополнение к набору от “Республики” он предоставит диск, который, как заявлено в пресс-релизе, “вряд ли кого оставит равнодушным”. Что на этом диске - неизвестно. В эфире телеканала “К-плюс” были показаны интервью с Рахатом Алиевым. Возможно, именно они войдут в набор. Последний будет стоить Т5 тыс.

Что касается второй части долга - тех Т20 млн, которые должно заплатить ТОО “ДПА” - собственник издания, то их редакция планирует погасить в рассрочку. Уже подано заявление в суд с просьбой разрешить выплачивать эту сумму в течение полугода. В данный период журналистам будет выплачиваться минимальная зарплата, а основная часть средств, получаемых от размещения рекламы и распространения газеты, будет направляться в БТА. По словам г-на Уткина, еженедельно газета сможет отдавать банку по $5 тыс.

Как заметили представители “Республики”, заявление в суд о предоставлении рассрочки станет очередной проверкой. Если цель БТА - именно получить деньги, то он согласится на эти условия. Если же имеет место стремление отобрать у издания лицензию, то откажет. И тогда у газеты будут дополнительные основания подозревать БТА в выполнении политического заказа.

Кроме того, газета не оставляет своего намерения отдать долг БТА его же еврооблигациями. Представители редакции не скрывают, что купили евробонды по нынешней рыночной цене, то есть намного дешевле номинала. Как известно, банк уже отказался принимать свои же ценные бумаги. Газета в ответ подала в суд заявление с требованием к БТА взять облигации. Если не получится в Казахстане, то будет подан иск в Великобритании. Это возможно, так как эмитентом облигаций является нидерландская “дочка” БТА, и в проспекте эмиссии указано, что споры должны решаться в британских судах.

Параллельно редакция “Республики” ведет “имиджевую” борьбу - проводит всевозможные, внешне довольно безобидные акции, цель которых, как можно догадаться, - показать общественности “истинное лицо” банка и заручиться ее поддержкой. В этот раз представители газеты вручили банкирам диплом “Хрен и редька - 2009” “за вклад в уничтожение независимой прессы”. К диплому прилагалась корзина с настоящими хреном и редькой, однако представители пресс-службы БТА приняли только бумагу, а прочие “дары” взять отказались.

Путь от пресс-клуба, где проходила пресс-конференция, до офиса банка представители “Республики” проделали пешком, с прикрепленными к спинам надписями о том, что они не сдадутся, и с портретами топ-менеджеров БТА, г-д Сайденова и Дунаева. Как сообщает газета, шествие и момент вручения сертификата наблюдали люди в штатском, представлявшие, по всей видимости, правоохранительные органы. Был замечен возле офиса БТА и прокурор, предупредивший газетчиков о незаконности их действий.

По словам г-на Уткина, издание планирует и дальше подавать на апелляцию - в надзорную коллегию городского суда Алматы, затем в Верховный суд. Однако на победу всерьез не рассчитывает. Поэтому также строит планы обратиться в Комитет по правам человека ООН.

В ходе пресс-конференции, отвечая на вопросы журналистов, представители “Республики” сообщили, что типография “Комета S”, с которой сотрудничала газета, до сих пор опечатана финансовой полицией.

Кроме того, по словам заместителя главного редактора “Республики” Оксаны МАКУШИНОЙ, редакция пыталась перерегистрировать одно из своих изданий - сделать ежемесячную “Мою республику” еженедельной. Но в Министерстве культуры и информации потеряли все документы, причем оригиналы. Теперь и на Мининформ газета тоже подала в суд.

Как известно, издание “Республика. Деловое обозрение. Дубль 2” сейчас не выпускается. Его аналоги “Моя республика” и “Голос республики” столкнулись с бойкотом всех типографий и печатаются на ризографе. Материалы журналистов публикуются в Интернете, однако на портал “Республики” неизвестные обрушивают DDos-аттаки, отражать которые стоит немалых денег.

Амина ДЖАЛИЛОВА

БАНКИ

Казкоммерцбанк погасил пятилетние еврооблигации на $500 млн

Во вторник Казкоммерцбанк сообщил о состоявшемся в этот день погашении пятилетних еврооблигаций, размещенных в ноябре 2004 года на сумму $500 млн. Погашение стало исполнением самого крупного обязательства банка и одного из значимых обязательств для рынка в целом до конца года.

Как отмечается в сообщении банка, полное плановое погашение выпуска произведено за счет собственных средств. Ранее банк сообщал, что в период с октября 2007 года по сентябрь 2009 года выкупил еврооблигаций этого выпуска на сумму $75,965,000 по номиналу по средней цене 91,8%. Банк сообщал также ранее о выкупе выпущенных им еврооблигаций с более длинным сроком обращения с существенно более высокими уровнями дисконтов. Банк по состоянию на 1 июля выкупил на $64,215 млн еврооблигаций с погашением в 2014 году, в среднем по 60,9% от номинала, на $81,238 млн еврооблигаций с погашением в 2015 году в среднем по 53% от номинала и на $57,5 млн еврооблигаций с погашением в 2016 году в среднем за 56,3% от номинала.

Очевидно, на стоимость бумаг серьезно влияла реструктуризация БТА и Альянса, которая помимо негативного влияния на позиции банковского сектора дала пока и едва ли не единственный позитив - возможность уменьшения своего долга со значительным дисконтом. Сообщение о погашении было воспринято аналитиками как весьма позитивная новость. В частности, аналитики Uni Credit отмечают, что ККБ своевременно погасил оставшиеся $424 млн из выпуска еврооблигаций на сумму $500 млн. Оценивая эти новости для “ Рейтерс”, они отметили, что полагают, что они могут стать триггером для акций KKБ. Они также ожидают, что KKБ погасит и оставшийся долг в размере $300 млн, срок выплаты которого приходится на 18 декабря, и что рынок позитивно оценит дисциплинированный подход KKБ к обслуживанию долга - банку удалось выплатить в этом году $1,2 млрд. У KKБ нет внешних обязательств к погашению в следующем году, что должно позволить ему увеличить объемы кредитования и, возможно, вернуться на кредитный рынок, если руководство ККБ примет такое решение. Аналитики UNI Credit даже считают, что после этого погашения снижается как страновой риск Казахстана, так и риск банковской отрасли страны, что должно привлечь более пристальное внимание инвесторов к бумагам этого сектора. Новости положительны для акций KKБ, которые снижались и в момент погашения вместе с общей динамикой мировых рынков.

Николай ДРОЗД

СОВЕЩАНИЯ

Глава ФНБ назвал “нереалистичными” ожидания новых масштабных вливаний в рамках стабилизационной программы и выделения средств из Нацфонда

Главной темой прошедшего в понедельник и вторник в Алматы третьего форума National Business стало соотношение стабилизационных мер и шагов, направленных на диверсификацию экономики. Попытка бизнеса добиться сразу чего-то осязаемого в плане пересмотра приоритетов в следующем году в пользу потерявшего доступ к кредитным ресурсам несырьевого сектора не привела к каким-либо результатам, за исключением привлечения общественного внимания и появления гораздо более аргументированной точки зрения в пользу продолжения стабилизационных программ.

Председатель правления ФНБ “Самрук-Казына” Кайрат КЕЛИМБЕТОВ призвал аудиторию больше думать о том, какой должна быть казахстанская посткризисная стратегия, и должна ли она быть основана на “догоняющем” развитии, развитии на постиндустриальной основе или использовании имеющихся конкурентных преимуществ, прежде всего в виде сырья. Большинство высказываний, сделанных без особого энтузиазма, сводилось к тому, что собственно выбор во многом предопределен, и это признал сам г-н Келимбетов, отметив, что времена слишком романтичных ожиданий, связанных с индустриальным развитием, предполагавших, что страна с легкостью осуществит технологические прорывы и начнет производить что-нибудь вроде электронных микроскопов, окончательно миновали. Очевидно, что индустриализация может быть основана на имеющемся сырье и производствах и представлять собой проекты в нефтехимии и достижении следующих переделов в металлургии.

Что касается ответов главы антикризисного оператора на аргументы о том, что сокращение внутреннего спроса и отсутствие кредитования оборотных средств части бизнеса становятся факторами, влияющими на экономическую ситуацию в целом, представленные директором по исследованиям Zerteu DC Group Маратом КАИРЛЕНОВЫМ (подробнее, пожалуйста, предыдущий номер Панорамы), то они лежали в большей степени на стыке политики и экономики, чем на детальном анализе приводимых доводов. Г-н Келимбетов, в частности, указал, что в предложениях практически ничего не говорится о глубинных причинах кризиса, которые состояли в излишнем увлечении кредитованием недвижимости, с которой оказалось связано и большинство банковских залогов. Задача не состоит в том, чтобы снова вернуться в 2006-й или 2007 год в плане кредитования, поэтому сопоставление существующего уровня с тем, который был тогда, во многом лишено смысла. Ряд банков в действительности обладают избыточной ликвидностью, но не спешат обращать ее в кредиты, учитывая экономическую ситуацию и собственный консерватизм. Что касается идеи о том, чтобы прийти к каким-то решениям об определении критериев, по которым часть перекредитованного бизнеса может спасаться, а часть банкротиться, то этот выбор делается самими банками, решающими, есть ли перспективы у того или иного предприятия или нет. Относительно адресной поддержки каких-то отраслей в несырьевом секторе г-н Келимбетов заявил, что отраслями, имеющими системное значение, являются лишь банки и строительный сектор, а им помощь уже была оказана.

По поводу эффективности осуществленных антикризисных мер, отвечая, в частности, на вопрос директора аналитического центра “Ракурс” Ораза ЖАНДОСОВА о том, почему при существенно более высоких ценах на нефть и другие экспортные позиции, чем это прогнозировалось в момент принятия решения о вливаниях, спад ВВП оказался все же глубже планировавшегося, председатель правления ФНБ “Самрук-Казына” заметил, что при выздоровлении больного главным фактором является то, что он выздоровел, а не какая температура была в тот или иной момент. Удалось избежать коллапса и полной остановки финансовой системы, которые были реальны. Кроме того, население сохраняет “хрупкое доверие к банковской системе”, а депозиты, утекавшие из отдельных банков, в конечном итоге оставались внутри нее. Что касается поддержки именно БВУ, то они являются кровеносной системой экономики, и антикризисные меры были связаны с банковским сектором фактически везде. Международные финансовые институты оценили казахстанские антикризисные меры как полностью адекватные. К тому же, по оценкам г-на Келимбетова, до сих пор никто не делал никаких проработанных альтернативных предложений. Исключением, возможно, являются как раз высказывания, прозвучавшие на форуме, однако и в их “сердцевине” на самом деле заложены подходы, которые были использованы в рамках стабилизационной программы. Кроме того, все трансферты из Национального фонда на антикризисные меры имеют очевидную перспективу возвратности, поскольку связаны либо с кредитованием банков, либо с вливаниями в их капитал, которые будут получены государством обратно при выходе из этих структур. Относительно целевого и эффективного использования средств главой ФНБ было подчеркнуто, что все проведенные проверки выявили лишь единичные нарушения, причем не криминального характера: кто-то из ипотечников, который должен был рефинансироваться под 9%, рефинансировался под 11% и наоборот. Это касается лишь чуть более Т40 млн, или немного больше 0,005% от средств, уже влитых в экономику, что в любом случае является показателем достаточно высокой эффективности расходования. О двух миллиардах долларов, направленных на поддержку строительной отрасли, большая часть из которых по-прежнему находится на счетах “Самрук-Казыны” и с начала года не влита в экономику, было сказано, что эти деньги также играют определенную роль в стабилизации самим фактом своего существования. При этом г-н Келимбетов опроверг предположение г-на Жандосова, что данные средства резервируются для той части выплат, которая в рамках реструктуризации долгов БТА и Альянс Банка должна быть осуществлена сразу после достижения договоренностей. Для этого есть другие пути, которые обсуждаются с кредиторами, но о которых главный антикризисный оператор страны пока не готов говорить в широком кругу. (Таким образом, резервирование большей части из $2 млрд “строительных денег”, очевидно, обусловлено скорее отсутствием полной ясности в ситуации на рынке недвижимости. - Н. Д.) В то же время докладчик назвал одним из достоинств принятых правительством антикризисных мер не только поддержку банков, но и то, что удалось предотвратить полный провал с ценами на рынке недвижимости. Глава “Самрук-Казыны” не считает также, что использование средств было слишком медленным: “Мы сделали это в два касания, для этого понадобилось постановление правительства и наше собственное решение, в то время как для использования бюджетных ресурсов требуется подготовка 4 документов на уровне правительства и министерств”.

Новые масштабные вливания в рамках стабилизационной программы, выделение средств из Нацфонда были названы “нереалистичными”. Тем не менее это не означает отказ от необходимости существования “Самрук-Казыны” в его нынешнем виде, хотя создание фонда выглядело импровизированным ответом на вызовы, связанные с кризисом. По мнению г-на Келимбетова, государство наконец пришло к оптимальной форме управления своими активами. При этом были использованы сингапурская (в плане объединения активов национальных компаний) и малайзийская (что касается активов институтов развития ) модели. Такое объединение позволило рассчитывать на более успешную диверсификацию экономики, поскольку ранее структура, обладавшая деньгами и активами, не отвечала за диверсификацию, которая оставалась ответственностью “Казыны”, не имевшей ни того, ни другого. В то же время даже самый успешный опыт диверсификации (г-н Келимбетов саркастически осведомился у аудитории, не возражает ли кто-либо против норвежского опыта) предполагает рост нефтегазового сектора в структуре ВВП и сокращение доли обрабатывающей промышленности. Потому, как бы ни была успешна казахстанская диверсификация, то же самое будет происходить и у нас по мере реализации шельфовых проектов.

Николай ДРОЗД

СОВЕЩАНИЯ

Представители власти и бизнеса по-разному оценивают пути поддержки несырьевого сектора

Выступая в понедельник на National Business Forum в Алматы на тему ситуации в несырьевом секторе, аналитик организаторов мероприятия Марат КАИРЛЕНОВ привел собственные оценки размеров вливаний, нужных для того, чтобы восстановить приемлемый уровень финансирования и активности. В 2010 году при реализации оптимистического сценария, по его мнению, потребуются трансферты в объеме около $1,6 млрд; при базовом сценарии эта сумма составит $3-4 млрд, а при негативном - $4-5 млрд. Кроме того, учитывая проблемы с торговым финансированием, которые казахстанская банковская система испытывает вследствие реструктуризации долгов БТА и Альянс Банка перед соответствующим классом кредиторов, необходимым становится предоставление государственных гарантий БВУ по данным операциям, причем они должны составить до 19% от ВВП.

Очевидно, подобные рекомендации трудно осуществимы как по политическим причинам (поскольку власти заявили о желании сохранить средства Нацфонда в неприкосновенности, а расходование на поддержку несырьевого сектора, который в казахстанских реалиях состоит в основном из предприятий сферы обслуживания, воспринимался бы как минимум так же неоднозначно, как нынешний антикризисный пакет), так и из чисто экономических соображений (так как в рамках подобных программ практически невозможно было бы отделить зерна от плевел и не поддерживать какой-то балласт в бизнесе, к тому же с возможным возникновением коррупционного андеграунда).

Другой организатор форума и модератор пленарных сессий Арман ИДРИСОВ считает, что могут быть созданы модели, позволяющие оказывать помощь прежде всего в снижении долговой нагрузки на предпринимателей на объективной основе. При этом критериями должны стать системность бизнеса, количество занятых, масштаб испытываемых проблем по сравнению с 2008 годом и другие. На взгляд эксперта, это может быть достаточно четко выстроено математически. Он полагает, что тему поддержки несырьевого сектора следовало бы продолжить в рамках антикризисного совета при правительстве, а аналитики уже к концу января получили бы какие-то цифры относительно влияния сделанных вливаний в рамках стабилизационной программы. Следующий же National Business Forum можно было бы провести уже в марте.

Методология оценки нынешнего состояния несырьевого сектора, сокращения кредитования оборотных средств и внутреннего спроса, примененная г-ми Идрисовым и Каирленовым, была позитивно воспринята участниками обсуждения как со стороны предпринимателей, так и отчасти со стороны представителей институтов развития и правительственных структур, которые отзывались о выводах, иллюстрирующих положение большой части заемщиков банков, как о “в целом корректных”. Очевидно, что бизнес, несмотря на отповедь г-на Келимбетова, испытывает определенные надежды на продолжение диалога с использованием аргументации организаторов форума.

Представлявший правительство вице-премьер Серик АХМЕТОВ, несмотря на довольно неприятные выводы, содержавшиеся в аналитике, был максимально доброжелателен и конструктивен, отметив хорошее взаимодействие на имеющихся диалоговых площадках. Большую часть своего выступления г-н Ахметов, правда, посвятил не возможной финансовой поддержке, а снятию барьеров, предусматривающему сокращение на треть лицензируемых операций, улучшению ситуации с налогообложением. И уже состоявшемуся выделению средств из Фонда стрессовых активов, с помощью которых частично будут рефинансироваться кредиты несырьевого сектора, не подпадающего под категорию МСБ. Кроме того, вице-премьер отметил, что в бюджете впервые заложено Т5 млрд на субсидирование ставок по кредитам за рамками агросектора. Ресурсы, выделенные в этом году на аналогичную программу в аграрной сфере, освоены далеко не полностью в некоторых регионах.

Обсуждение идеи субсидирования ставок (очевидно, более массированного, чем это заложено в бюджете) выявило возражения примерно половины госструктур.

Глава Форума предпринимателей Раимбек БАТАЛОВ критически отзвался, в частности, о позиции по этому вопросу Минфина, который настаивает на полной возвратности средств в рамках антикризисных программ. На его взгляд, отход от этого принципа в случае с субсидированием ставок мог бы принести значительно большее позитивное влияние и на рост экономики, и на доходы бюджета в будущем. Г-н Баталов также считает, что соотношение средств на стабилизацию примерно в миллиард долларов и индустриальное развитие в 6-7 миллиардов необходимо пересмотреть в пользу стабчасти.

Один из самых интересных круглых столов в рамках форума был посвящен совокупному спросу. Делавший основной доклад по этому вопросу руководитель Центра макроэкономических исследований Олжас ХУДАЙБЕРГЕНОВ нарисовал картину, в значительной степени отличающуюся от официальной доктрины, хотя и основанную на официальной статистике. Он, к примеру, подверг сомнению, цифры, касающиеся уровня безработицы, которая, несмотря на кризис, снижается в Казахстане, согласно официальным оценкам. Как заметил г-н Худайбергенов, основываясь на количестве активных пенсионных счетов, можно говорить по крайней мере о 12-процентной безработице по отношению к экономически активному населению. В дальнейшем в пенсионной системе планируется еще одно “сжатие” количества ошибочных счетов и, вероятно, увеличение оценочного числа безработных. Анализ нескольких других показателей, в частности поступлений налогов, имеющих отношение к спросу, и таких данных, как объем перевозок или производство и передача электроэнергии, демонстрирует примерно 10-15-процентный спад по сравнению с декабрем прошлого года. В последние месяцы большинство диаграмм фиксируют рост, но носящий неустойчивый, “рваный” характер. В июле и августе некоторые из показателей продемонстрировали существенный подъем вследствие начала реализации “Дорожной карты”.

Г-н Худайбергенов также достаточно критически отозвался об эффекте девальвации, что, в свою очередь, вызвало возражения части экспертов с правительственной стороны. По его мнению, девальвация не оказала достаточного эффекта на рост экспорта и сокращение импорта. Кроме того, она существенно увеличила долговую нагрузку на заемщиков и привела к увеличению числа плохих кредитов. При этом предложенные докладчиком рецепты выглядят достаточно радикально. Он, в частности, полагает, что долларовые кредиты физическим лицам должны быть конвертированы в тенговые за счет государства по додевальвационному курсу. Если то же самое не удастся сделать с кредитами несырьевого сектора, то после конвертации по крайней мере должны быть отменены все штрафы и пени. Тот, кто настаивает на их выплате, по мнению экономиста, “просто не понимает возможного макроэкономического эффекта”.

Тем не менее, что касается оценок г-ном Худайбергеновым эффективности антикризисных мер, то они позитивны, так как во многом благодаря вливаниям уровень спада в Казахстане оказался в 2-3 раза ниже, чем в России и восточноевропейских странах. Модерировавший круглый стол Ораз ЖАНДОСОВ, однако, заметил, что экономики 6 из 7 граничащих с Казахстаном стран, включая “Народную Китайскую Республику и ненародную Узбекскую”, демонстрируют рост. Г-н Худайбергенов оказался тем не менее большим скептиком и по отношению к Китаю, отметив существование там “пузыря, сопоставимого с докризисным американским” и то, что “китайская экономика существует за счет накачивания ее кредитными ресурсами со стороны государства”.

Вице-министр экономики и бюджетного планирования Тимур СУЛЕЙМЕНОВ, в свою очередь, отвечая на вопрос г-на Жандосова, высказал точку зрения, что уже запланированных вливаний в экономику вполне достаточно. Кроме того, он не согласен с предложениями увеличить пресс на сырьевой сектор, считая некорректными, например, оценки о 90-процентной рентабельности горно-металлургического сектора. (Финансовая отчетность листинговых ENRC и “Казахмыса” доступна благодаря требованиям бирж.) Попытки немотивированного ужесточения и отказ от условий контрактов могли бы разрушить инвестиционный климат, осознанно выстраиваемый Казахстаном, а крупный приток иностранных инвестиций является важной частью макроэкономической модели. Г-н Сулейменов также против чрезмерного усиления влияния государства в экономике, поскольку потенциально это может вернуть ситуацию в начало 1990-х, с еще худшими последствиями.

Известный казахстанский экономист Канат БЕРЕНТАЕВ уверен, что большинство антикризисных денег ушло на поддержку крупного бизнеса. Он также считает необходимым “национализацию природной ренты” и пересмотр использования средств Нацфонда.

В целом споры между сторонниками и противниками идеи оказания поддержки несырьевому сектору в нынешней ситуации напоминают классическое определение старых консерваторов и молодых либералов: “У тех, кто не хотел бы этого, возможно, нет сердца, а у тех, кто думает, что это возможно, вероятно, проблемы с мышлением”. Тем не менее глухота к аргументам аналитиков и представителей сектора может привести к негативной ситуации, когда через некоторое время вся экономическая активность будет исходить только от государства. Г-н Идрисов отметил, что в рамках исследования, посвященного 500 крупнейшим казахстанским компаниям, выявились очень сильные демотивационные настроения: многие предприниматели второго эшелона просто готовы оставить бизнес и вывести остающуюся ликвидность из страны.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

29 октября - 4 ноября 2009 года

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 150,85 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 150,81 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 2,8% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 4 ноября и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 0,30 -0,3

Авторепо ГЦБ 2 дн. 0,30 -0,3

Авторепо ГЦБ 7 дн. 2,67 +0,3

Авторепо ГЦБ 28 дн. - -

KazPrime-3M 6,29 0

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 4 ноября и изменение за период

Индекс Значение Тренд,%

KASE 1 637,43 +2,4

KASE_BP 288,53 +2,0

KASE_BC 273,99 +2,9

KASE_BY 16,15 +0,5

Главные новости рынка

29 октября биржевой совет KASE принял решение о продолжении эксперимента по сокращению торгового дня по “неликвидным” акциям до 1 декабря 2009 года, а с 1 декабря 2009 года - о введении в действие нового режима торговли “неликвидными” акциями на KASE. С 1 декабря 2009 года KASE будет ежеквартально формировать списки “ликвидных” и “неликвидных” акций, используя показатели, которые будут рассчитываться в соответствии с одобренной биржевым советом методикой определения показателей ликвидности ценных бумаг (далее - методика). Перевод акции какого-либо наименования из списка “ликвидных” акций в список “неликвидных” будет производиться в случае, если акции данного наименования в течение двух последовательных календарных кварталов не будут соответствовать минимально допустимому значению показателя ликвидности, установленного методикой. Соответственно, перевод акции какого-либо наименования в список “ликвидных” акций будет производиться при соответствии акций упомянутому значению показателя ликвидности в течение двух последовательных календарных кварталов. Торги “неликвидными” акциями будут проводиться по рабочим дням с 15.00 до 17.00 алматинского времени, “ликвидными” - в обычном режиме, то есть с 11.30 до 17.00 алматинского времени. Соответствующие изменения будут внесены во внутренние документы KASE к 1 декабря 2009 года.

29 октября главный исполнительный директор BG Group Франк Чэпмен сообщил, что британская BG Group в надежде на внесудебное решение спора приостановила иск против властей Казахстана на сумму более $1 млрд. BG является одним из акционеров консорциума по разработке крупного нефтегазоконденсатного месторождения Карачаганак в Казахстане. В сентябре BG направила иск в международный арбитражный суд против правительства Казахстана, пытаясь оспорить суммы по взысканной таможенной пошлине на нефть, налогов и штрафов. Ранее власти Казахстана говорили, что рассчитывают на досудебное решение вопроса. “Мы приостановили этот процесс на время переговоров... Мы также хотели бы найти взаимовыгодное решение этих проблем”, - сказал Чэпмен в ходе телефонной конференции.

29 октября АО “SAT & Company” (Алматы) объявило о завершении сделки по вхождению в состав участников трех ферросплавных заводов в северо-восточном Китае. Дочерняя компания акционерного общества “SAT & Company” SAT Sino FerroAlloy Ltd. (BVI) приобрела у китайской компании Tianjin Jinsheng Metallurgical Products Co., Ltd. 51% доли участия в предприятиях Taonan City Jinsheng Metallurgical Products Co., Ltd., Ulanhot Jinyuanda Heavy Chemical Industry Co., Ltd. и Baicheng Jinsheng Nickel Industry Co., Ltd. Кроме того, SAT Sino FerroAlloy Ltd. организовала с Tianjin Jinsheng Metallurgical Products Co., Ltd. совместное торговое предприятие Jinsheng SAT (Tianjin) Commercial & Trading Co., Ltd., получив 51% контроля над предприятием. Торговая компания Jinsheng SAT (Tianjin) Commercial & Trade Co., Ltd. (г. Тянзин, Китай) осуществляет оперативное управление и реализацию ферросплавной продукции трех заводов. Заводы обладают современной производственной инфраструктурой. Оборудование предприятий Ulanhot Jinyuanda Heavy Chemical Products Co., Ltd. и Taonan Jinsheng Metallurgical Products Co., Ltd. модернизировано в период с 2004 по 2009 год. Завод Baicheng Jinsheng Nickel Industry Co., Ltd. построен с использованием последних технологий в области автоматизации производства и защиты окружающей среды.

29 октября вице-президент и старший кредитный специалист Moody’s Ярослав Совгира заявил, что агентство Moody’s прогнозирует рост плохих долгов в банках Казахстана к концу этого года до 30% с 15% на конец августа. “По нашему мнению, уровень плохих долгов на конец 2009 года достигнет около 30 процентов, а возможность банков абсорбировать доходы будет слабеть, - сказал он. - Наш прогноз - банковская система Казахстана продолжит увеличивать размер проблемных кредитов, мы ожидаем уменьшения кредитного портфеля, но при хорошем раскладе возможны новые источники инвестирования в казахскую банковскую систему, которые могут быть из России, возможно, из Китая, возможно, с Ближнего Востока, которые могут заместить западные деньги.”

29 октября Международный валютный фонд (МВФ) опубликовал заявление по итогам посещения Казахстана миссией МВФ 21-28 октября 2009 года. МВФ отметил, что глобальные экономические условия начинают демонстрировать признаки улучшения. Однако, несмотря на нынешний прогресс, восстановление, как ожидается, будет медленным. Продолжение восстановления зависит от поддержания благоприятной политики и восстановления финансового сектора. На этом фоне также ожидается, что экономический подъем в Казахстан будет постепенным. Сотрудники МВФ все еще ожидают, что экономика Казахстана сократится в целом на 2% в этом году, однако существуют факторы изменения прогноза. Недавний отскок цен на сырьевые товары, рекордный урожай зерна в октябре, перспектива дополнительных антикризисных расходов на конец года дают более оптимистичные перспективы роста в 2010 году. Финансовая система Казахстана по-прежнему уязвима и должна быть поставлена на устойчивую основу. Объем необслуживаемых кредитов значительно возрос, и качество активов банка, как ожидается, будет продолжать ухудшаться, оказывая дополнительное давление на балансы. Недавние меры по повышению требований банковского капитала и лимитирование кредитования и займов в иностранной валюте приветствуются. Тем не менее МВФ отмечает, что более всеобъемлющей стратегии, направленной в сторону восстановления доверия к банковской системе, не требуется. Центральным звеном этих задач является решение проблем платежеспособности банков. В этой связи важные шаги должны включать в себя завершение реструктуризации АО “Альянс Банк” в соответствии с соглашением; заключение соглашения в кредиторами БТА Банка; быстрое движение через другие процессы реструктуризации, а также оперативное решение подобных обстоятельств в других финансовых учреждениях. Если эти процессы продвинутся вперед, государственный сектор должен продолжать играть вспомогательную роль в банковской системе. Эта помощь должна отражаться в обеспечении прозрачности баланса и его реальных позиций.

30 октября сенат парламента Республики Казахстан принял внесенные правительством поправки в республиканский бюджет 2009 года. Бюджет скорректирован с учетом роста цен на нефть на мировых рынках. В измененном бюджете учитывается цена на нефть в 58 долларов за баррель, а не 40 долларов, как было в прежнем варианте. В бюджете-2009 уточнены основные параметры. Поступления в бюджет прогнозируются на уровне 2,797 триллиона тенге с уменьшением к действующему бюджету на 39,7 миллиарда тенге, расходы - 3,370 триллиона тенге с аналогичным уменьшением. Дефицит ожидается на уровне 573,6 миллиарда тенге. Размер дефицита по отношению к ВВП составит 3,5%, рост показателя на 0,1% связан с уменьшением объема ВВП. В целом по уточненном республиканскому бюджету на текущий год прогнозируется недопоступление по доходам на 39,7 миллиарда тенге, в том числе из-за уменьшения за счет замедления темпов развития экономики (22 млрд тенге), снижения объема импорта (99,6 млрд тенге) и продления срока возврата средств от реализации зерна урожая прошлого года до июня 2010 года (9,8 млрд тенге), сообщил министр экономики и бюджетного планирования РК Бахыт Султанов, представляя проект скорректированного бюджета в сенате.

30 октября KASE сообщила о выполнении требований Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) по уровню капитализации путем размещения 5555 своих акций среди своих акционеров. Ранее сообщалось, что 27 августа 2009 года биржевой совет KASE принял решение об увеличении уставного капитала биржи путем дополнительного размещения 10 000 ее простых акций на сумму 37 179 800 тенге. Цена размещения одной акции установлена в размере 3717,98 тенге. Указанное размещение было предпринято в целях приведения размера минимального уставного капитала KASE в соответствие с требованиями постановления АФН “О минимальном размере уставного капитала заявителя на получение лицензии для осуществления деятельности на рынке ценных бумаг и юридического лица, осуществляющего деятельность на рынке ценных бумаг на основании лицензии” от 28 ноября 2008 года №197. Согласно названному постановлению размер минимального уставного капитала организатора торгов увеличен с 90 000 месячного расчетного показателя (МРП) до 140 000 МРП с 1 декабря 2009 года (с 1 июля 2009 года размер МРП равен 1296 тенге). По состоянию на 28 октября 2009 года в рамках реализации права преимущественной покупки акционерами KASE приобретено 5555 акций (55,55% от количества размещаемых акций) на сумму 20 653 378,90 тенге. Уставный капитал KASE сформирован в размере 185 673 378,00 тенге. Таким образом, требование АФН по минимальному размеру уставного капитала организатора торгов биржей выполнено. Необходимо отметить, что еще 909 акций биржи на сумму 3 379 643,82 тенге находятся в стадии размещения, так как по семи договорам их купли-продажи деньги на KASE еще не поступили.

2 ноября “РИА Новости” (Москва) со ссылкой на заявление неназванного представителя ОАО “Сбербанк России” сообщило, что Сбербанк продолжает переговоры о возможном выкупе доли в АО “БТА Банк” (Алматы), окончательное решение еще не принято. “Завершается анализ операционной деятельности банка. В Сбербанке ожидают окончания переговоров между БТА Банком и комитетом кредиторов ориентировочно - до 10 декабря. Результаты анализа и переговоров определят дальнейшие шаги по сделке. Решение о сделке Сбербанком пока не принято”, - сказал собеседник “РИА Новости”. Как сообщалось ранее, заместитель председателя правления ОАО “Сбербанк России” Антон Карамзин заявил 10 сентября 2009 года, что Сбербанк может в ноябре принять решение о вхождении в капитал АО “БТА Банк”. По его словам, Сбербанк продолжает детальное исследование финансового состояния казахстанского банка.

2 ноября Агентство Республики Казахстан по статистике сообщило, что инфляция в Казахстане в октябре 2009 года составила 0,4% к предыдущему месяцу. В сентябре 2009 года инфляция составила 0,4%. В январе-октябре 2009 года инфляция составила 7,6% к аналогичному периоду 2008 года.

2 ноября Агентство Республики Казахстан по статистике сообщило, что величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, рассчитанная исходя из минимальных норм потребления основных продуктов питания, в октябре 2009 года по сравнению с предыдущим месяцем уменьшилась на 0,7%, с октябрем 2008 года - на 1,6%. Величина прожиточного минимума составила 13 161 тенге на душу населения. В ее структуре доля расходов на приобретение мяса и рыбы занимала 18,5%, молочных, масложировых изделий и яиц - 14,9%, фруктов и овощей - 14,9%, хлебопродуктов - 9,1%, сахара, чая и специй - 2,6%.

2 ноября АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (Астана) предоставило результаты своей деятельности за 9 месяцев 2009 года. Компанией с учетом долей в компаниях “Казгермунай” и CCEL за 9 месяцев 2009 года добыто 8644 тыс. тонн нефти (233 тыс. барр. в сутки), что на 266 тыс. тонн, или на 3,0% меньше, чем за аналогичный период в 2008 года. Производственными филиалами “Озенмунайгаз” и “Эмбамунайгаз” за 9 месяцев 2009 г. добыто 6748 тыс. тонн (182 тыс. барр. в сутки), что на 321 тыс. тонн, или 4,5% меньше, чем за тот же период 2008 года. Доля РД КМГ (50%) в добыче компаний ССEL и “Казгермунай” за 9 месяцев 2009 года составила 1896 тыс. тонн, или на 3% выше, чем за аналогичный период прошлого года. Бюджетом компании на 2009 год с учетом долей в компаниях ССEL и “Казгермунай” предусмотрено снижение добычи на 2,7% по сравнению с 2008 годом. Текущий уровень добычи несколько ниже уровня, предусмотренного годовым планом на 2009 год, так как внеплановое снижение добычи в первом квартале текущего года, вызванное продолжительными и аномально плохими погодными условиями в январе 2009 года, не было в полной мере компенсировано во втором и третьем кварталах.

2 ноября управляющий директор АО “Казкоммерцбанк” Бейбит Апсенбетов заявил, что реструктуризация внешней задолженности АО “БТА Банк” привела к закрытию лимитов по торговому финансированию для Казахстана. “Мы не можем сейчас подтверждать аккредитивы своих клиентов, потому что на нас закрыты лимиты, то есть пострадал реальный сектор”, - сказал Б. Апсенбетов. Соответственно банки потеряли “дешевое срочное финансирование”. По мнению Б. Апсенбетова, данное закрытие лимитов, возможно, обусловлено оказанием воздействия на казахстанское правительство, чтобы из программы реструктуризации БТА Банка исключить торговое финансирование. В этой связи, отметил управляющий директор, необходимо государству предусмотреть меры для открытия лимитов для отечественных банков по торговому финансированию. Б. Апсенбетов считает, что один из вариантов решения данного вопроса может заключаться в том, чтобы банковские гарантии переподтверждало какое-то госагентство, и уже госагентство получало ресурсы.

3 ноября глава Министерства финансов Казахстана Болат Жамишев сообщил о том, что Минфин хочет продлить сроки размещение государственных ценных бумаг для населения МАОКАМ на 10 дней и повысить ставки по ним. “У нас предложение продлить еще на 10 дней, при этом повысить ставку по двухлетним (облигациям) - до 7,3%, по трехлетним - до 7,5%”, - сказал Жамишев на заседании правительства во вторник. Он уточнил, что при этом повышение ставки затронет как размещенные бумаги, так и те, которые будут размещены. Минфин с 21 октября 2009 года начал подписку на специальные среднесрочные казначейские обязательства для физических лиц - МАОКАМ. Подписка на МАОКАМ проводится в течение 10 рабочих дней с 21 октября по 3 ноября 2009 года включительно.

4 ноября АО “Казахтелеком” (Астана) сообщило о намерении произвести первый этап выплаты дивидендов по простым акциям в общей сумме 2 648 907 тыс. тенге. Второй этап выплаты дивидендов по простым акциям состоится 4 декабря 2009 года. При этом до 3 ноября 2009 года будет произведена доплата по привилегированным акциям в размере 74 599 тыс. тенге с учетом ранее выплаченных гарантированных дивидендов (120 958 тыс. тенге, или 300 тенге на 1 привилегированную акцию выплачено в феврале 2009 года). Общая сумма дивидендных выплат по простым и привилегированным акциям по итогам 2008 года составляет 5493 370 тыс. тенге, или 485,02 тенге на 1 акцию (простую и привилегированную). Оплата будет произведена безналичным платежом на банковские счета акционеров.

4 ноября АФН сообщило о прекращении действия лицензии АО “ЭКСПРЕСС БАНК” на проведение банковских и иных операций в национальной и иностранной валюте. В соответствии с приказом председателя Агентства от 26.10.2009 года № 314 прекращено действие лицензии АО “ЭКСПРЕСС БАНК” от 21.12.2007 года № 207 на проведение банковских и иных операций в национальной и иностранной валюте, в связи с добровольным возвратом.

4 ноября АФН сообщило о прекращении действия лицензий АО “BCC Securities” - ДО АО “Банк ЦентрКредит” и ТОО “Капиталист Секьюритиз”. В соответствии с приказом председателя АФН от 27 октября 2009 года № 316 прекращено действие лицензии АО “BCC Securities”- ДО АО “Банк ЦентрКредит” от 19 июня 2009 года № 4.2.208/105 на осуществление брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг с правом ведения счетов клиентов в качестве номинального держателя и деятельности по управлению инвестиционным портфелем в связи с добровольным возвратом. В соответствии с приказом председателя АФН от 26 октября 2009 года №313 прекращено действие лицензии ТОО “Капиталист Секьюритиз” от 10 октября 2007 года №0401201744 на занятие брокерской и дилерской деятельностью на рынке ценных бумаг с правом ведения счетов клиентов в качестве номинального держателя в связи с добровольным возвратом.

Рынок акций

Новости рынка акций

Со 2 ноября 2009 года простые акции KZ1C34920013 (BTAS) АО “БТА Банк” (Алматы) исключены из официального списка KASE.

Со 2 ноября простые KZ1C40310019 (ASBN), (aASBN) и привилегированные KZ1P40310115 (ASBNp1), ( aASBNp1) акции АО “Альянс Банк” (Алматы) исключены из официального списка KASE и СТП РФЦА.

Со 2 ноября 2009 года простые акции KZ1C51560015 (KZDK) АО “Казахская дистрибуционная компания” (Алматы) исключены из официального списка KASE.

С 2 ноября 2009 года простые акции KZ1C44720015 (GLOT) АО “GLOTUR” (ГЛОТУР) (Алматы) исключены из официального списка KASE.

С 13 ноября АО “Сентрас Секьюритиз” (Алматы) освобождено от выполнения обязанностей маркет-мейкера на KASE по простым акциям KZ1C00050019 (KMSO) АО ”Страховая компания “Коммеск - Омiр” (Алматы).

С 29 октября на KASE возобновлены торги простыми акциями KZ1C11750011 (KZTC) АО ”KazTransCom” (Алматы).

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 325 сделок.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 6 наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 12, цена 2 инструментов не изменилась. Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,43% (KKGBp) до 20,00% (aHSBK), негативное - от 1,49% (KZTC) до 9,57% (KZTKp).

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

С 30 октября облигации KZ2C0Y10D612 (KZTKb2) АО “Казахтелеком” (Астана) включены в официальный список KASE по категории “Долговые ценные бумаги с рейтинговой оценкой”.

С 3 ноября международные облигации XS0204868995 (KKGBe6), (aKKGBe6) Kazkommerts International B.V. (Роттердам) исключены из официального списка KASE и СТП РФЦА в связи с истечением срока обращения.

С 4 ноября облигации KZ2C0Y02D601 (ATFBb7) АО “АТФБанк” (Алматы) включены в официальный список KASE по категории “Долговые ценные бумаги с рейтинговой оценкой”.

С 30 октября облигации KZ2P0Y03C665 (AKKMb1) ТОО “Акмола Курлыс Материалдары” (Астана) переведены из второй подкатегории категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки” в категорию “Буферная категория” официального списка KASE.

4 ноября АО “БТА Банк” (Алматы) сообщило о задержке выплаты пятнадцатого купонного вознаграждения по своим облигациям KZ2CKY08A535 (BTASb2). Согласно проспекту выпуска указанных облигаций, АО “БТА Банк” должно было осуществить выплату данного вознаграждения 29 октября 2009 года. В письме АО “БТА Банк” сообщило, что не может выплатить данное купонное вознаграждение в связи с приостановлением выплат вознаграждения по обязательствам АО “БТА Банк”.

4 ноября АО “Альянс Банк” (Алматы) сообщило о задержке выплаты десятого купонного вознаграждения по своим облигациям KZ2CKY07B394 (ASBNb3). Согласно проспекту выпуска указанных облигаций, АО “Альянс Банк” должно было осуществить выплату данного вознаграждения 29 октября 2009 года. В письме АО “Альянс Банк” сообщило, что не может выплатить данное купонное вознаграждение в связи с реструктуризацией данных облигаций.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 164 сделки.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке (без учета сделок на СТП РФЦА) характеризовались облигации 24 наименований, падением - 16. Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам выросла на неделе у 21 облигации, снизилась - у 19. Позитивное изменение доходности облигаций к погашению наблюдалось в диапазоне от 0,000001% (CTECb1) до 75,00% (VITAb4), негативное - от 0,000001% (EUBNb5) до 3 256,80% (ASFIb5).

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

29 октября в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных долгосрочных сберегательных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕУЖКАМ-192 выпуска второго (KZKAKY160026, MUJ192_0002; 1000 тенге, 29.10.09 - 29.10.25, годовой купон, 30/360), на котором Министерство финансов планировало привлечь 12,0 млрд тенге. Предметом торга являлась ставка фиксированного купона. В торгах приняли участие 7 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 14 заявок, из которых к истечению времени подтверждения заявок остались активными 13 ордеров. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 40 200,0 млн тенге и превысил предложенный объем размещения в 3,4 раза. Ставка фиксированного купона в активных заявках варьировала от 0,01% до 0,01% годовых, составив в средневзвешенном выражении 0,0100% годовых. По итогам торга эмитент удовлетворил заявки на покупку 17 000 000 облигаций на сумму 17 000 000 000 тенге (141,7% от планируемого объема размещения) под 0,01% годовых.

4 ноября в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных краткосрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕККАМ-6 выпуска сто восемьдесят восьмого (KZK1KM061881, MKM006_0188; 100 тенге, 04.11.09 - 04.05.10, годовой купон, 30/360), на котором Министерство финансов планировало привлечь 12,0 млрд тенге. Предметом торга являлась цена облигации. В торгах приняли участие 21 первичный дилер, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 45 заявок, из которых к истечению времени подтверждения заявок остались активными 44 ордера. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 52 925,6 млн тенге и превысил предложенный объем размещения 4,4 раза. Цена облигации в активных заявках варьировала от 97,5758% до 98,0000% годовых, составив в средневзвешенном выражении 97,6841% годовых. В общем объеме активных заявок на долю субъектов пенсионного рынка пришлось 8,3%, на долю казахстанских банков второго уровня (БВУ) - 83,1%, клиентов БВУ - 7,9%, брокерско-дилерских компаний - 0,6%, их клиентов - 0,1%. По итогам торга эмитент удовлетворил заявки на покупку 120 000 000 облигаций на сумму 11 742 837 734,16 тенге (100,0% от планируемого объема размещения) под 4,41% годовых. По результатам размещения 23,9% от общего объема размещенных облигаций выкуплено субъектами пенсионного рынка, 68,4% - БВУ, 7,6% - клиентами БВУ, 0,2% - клиентами брокерско-дилерских компаний.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 32 заключенных на KASE сделок составил 8186,1 млн тенге ($54,3 млн). В предыдущем периоде (22-28 октября 2009 года) данный показатель равнялся 5569,6 млн тенге ($37,0 млн) при 36 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 100,0% (в предыдущем периоде - 34,8%).

Члены KASE

С 30 октября АО “The Royal Bank of Scotland Securities (Kazakhstan)” (Алматы) исключено из членов KASE по категориям “А”, “K”, “P” и “Н”. Это означает, что АО “The Royal Bank of Scotland Securities (Kazakhstan)” более не является членом KASE и не имеет права торговать на KASE какими-либо инструментами. Данное решение принято на основании заявления АО “The Royal Bank of Scotland Securities (Kazakhstan)” от 19 октября 2009 года №221 в связи с его отказом от членства на KASE по указанным категориям.

С 30 октября АО “Астана-Финанс” (Астана) с 30 октября 2009 года исключено из членов KASE по категориям “К”, “Р” и “Н”. Это означает, что АО “Астана-Финанс” более не является членом KASE и не имеет права торговать на KASE какими-либо инструментами. Данное решение принято в соответствии с подпунктом 1) пункта 27 внутреннего документа KASE “Положение о членстве” на основании постановления правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 21 сентября 2009 года №276, в соответствии с которым прекращено действие лицензии АО “Астана-Финанс” на осуществление брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг с правом ведения счетов клиентов в качестве номинального держателя.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, ул. Мауленова, 85, оф. 93,83, igor@kase,kz, dm@kase,kz, info@kase,kz,
тел.: +7 (727) 2-50-88-21, 2-50-88-14, факс: +7 (727) 2-37-53-39.

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ФИНАНСЫ

Непопадание “Астана-Финанс” под правила реструктуризации для банков усиливает позиции внутренних кредиторов

Одной из тем ежегодного Форума корпоративных юристов стали правовые аспекты, связанные с реструктуризацией долгов банков и компаний. При этом правовые аспекты оказывают достаточно сильное влияние на процесс реструктуризации. По оценкам партнера юридической компании Grata Шаймердена ЧИКАНАЕВА, то, что “Астана-Финанс”, реструктуризирующая свою задолженность, не подпадает под новые законодательные нормы о реструктукризации финансовых институтов и норму о принудительной реструктуризации, согласно которой меньшинство держателей долга банков обязано согласиться с параметрами реструктуризации, за которые проголосовало две трети держателей долга, создает существенные трудности в связи с отказом внутренних кредиторов с условиями реструктуризации из-за неравноправия. (Комитет внутренних кредиторов “Астана-Финанс” выступил на этой неделе со специальным пресс-релизом, в котором отмечается, что 20 членов комитета внутренних кредиторов компании из 35 не согласны с предложенными вариантами реструктуризации. Основными причинами несогласия являются недостаточная прозрачность информации со стороны эмитента и то, что предложенные правила реструктуризации существенно ущемляют права внутренних кредиторов. Поскольку по действующему законодательству для проведения реструктуризации небанковских эмитентов необходимо согласие 100% кредиторов, комитет внутренних кредиторов отправил “Астана-Финанс” предложение о подготовке альтернативного плана реструктуризации.)

При непопадании под действие норм о принудительной реструктуризации компания, реструктуризирующая свою задолженность, обязана договариваться с каждым из кредиторов, и какие-либо договоренности с частью держателей долга не дают ей иммунитет от судебных исков. Г-н Чиканаев отмечает ряд рисков и неясностей, связанных с новым законодательством, отмечая их, например, для держателей определенных видов обязательств, например, банковских гарантий - неясно, вправе ли такие кредиторы обжаловать решение о реструктуризации и добиваться включения в процесс и их обязательств. Риски связаны также с возможностью создания так назваемого стабилизационного банка, куда в случае недостижения соглашения о реструктуризации могут быть выведены депозиты физических лиц, а также часть активов, связанных с кредитованием. (Очевидно, существование возможности создания стабилизационного банка, как и возможность инициирования регулятором процесса банкротства, в ходе которого возвратность для кредиторов в большинстве случаев будет крайне низкой, является серьезным стимулом для поиска компромиссов для банковских кредиторов. Неизвестно, будут ли столь же сговорчивы кредиторы компаний небанковского сектора.) Начальник отдела правового сопровождения международного блока БТА Игорь Ляшенко, сделавший на форуме сообщение о юридических основах реструктуризации и немного рассказавший о процессе в БТА, отметил, что суд РФЦА, утвердивший реструктуризацию, обязал банк широко информировать о ней всех потенциально заинтересованных кредиторов. Сообщения о реструктуризации таким образом публикуются не только внутри страны, но и в международных медиа, таких как “Файненшнел Таймс”. Суд также ввел в процессе реструктуризации обязательств банка специального “Иностранного представителя”, который должен защищать интересы банка в иностранных юрисдикциях. Решение казахстанского суда об утверждении реструктуризации дает банку иммунитет внутри Казахстана, но это не означает, что иски не могут быть предъявлены по активам, находящимися за пределами страны. (Г-н Чиканаев говорит здесь также об определенных рисках, так как соглашения о взаимном признании судебных решений существуют у Казахстана с ограниченным числом стран, в том числе, правда, и с Россией, где находится значительная часть внешних активов реструктуризируемых банков.) По мнению г-на ЛЯШЕНКО, определенная влияние может оказать специальная международная конвенция, создающее модельное законодательство для компаний, находящихся в процессе реструктуризации, к которой присоединился и Казахстан.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Казахстанский аграрный сектор обладает значительной инвестиционной привлекательностью, считают эксперты

Выступивший в рамках традиционного форума корпоративных юристов о тенденциях со сделками слияния и поглощения на казахстанском рынке банкир Credit Suisse Гани ТОКСАНБАЕВ довольно подробно остановился на потенциале инвестиций в казахстанский аграрный сектор.

Он обладает довольно значительной инвестиционной привлекательностью из-за высокого экспортного потенциала в том, что касается производства зерна и низкой себестоимости производства (от $50 до $80 за тонну, что оставляет производство рентабельным даже при нынешней цене в $100). При этом потенциально крупнейшие казахстанские зерновые компании даже в одиночку могут закрыть годовую потребность в пшенице такой страны, как ОАЭ. При довольно большом количестве желающих инвестировать в казахстанский агросектор (банкир выделяет интерес потенциальных арабских инвесторов), сделки пока не вступают в практическую фазу. Главным препятствием служат большие затраты на транспортировку при экспорте зерна через порты Черного моря, делающие пока казахстанский экспорт неконкурентоспособным. Вторым сдерживающим фактором является явно недостаточная прозрачность казахстанских аграрных компаний, так как только две-три из них имеют аудированную финансовую отчетность. Ситуация может серьезно измениться с решением всех проблем с транзитом через Иран, с появлением железной дороги серьезно поменяется и себестоимость транспортировки. При этом все страны Персидского залива имеют потребность в пшенице примерно в 4 миллиона тонн в год, таким образом Казахстан вполне может стабильно закрывать эту потребность за счет части экспорта.

По данным эксперта, близка к началу реализации другая сделка, связанная с отведением китайскому бизнесу значительных посевных площадей под сою и рапс. Предполагается, что возможные инвестиции могут составить огромные суммы - от $105 млрд до $3 млрд, а $200 млн могут начать вкладываться уже в этом году. Отводимые посевные площади на следующий год планировались в размере 500 тысяч гектаров. Неизвестно, однако, решены ли все подробности, связанные со сделкой, так как обсуждаемым вопросом был, например, контроль, связанный с инвестициями.

Интересно, что, говоря о сделках в горно-металлургическом комплексе, банкир также отметил потенциал роста китайских и корейских инвестиций, так как эти инвесторы готовы брать на себя риск. При этом при оценке стоимости сделок не слишком показательны этот и прошлый не очень удачные годы. Инвесторы, однако, готовы к приобретениям, исходя из нынешней конъюнктуры, а акционеры все еще живут в реалиях 2007 года.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

3 ноября на ЕТС наблюдалось небывалое оживление

Товарная биржа “Евразийская торговая система” работает с 30 марта этого года. Торги ведутся в основном пшеницей, хотя есть планы до конца текущего года запустить секции металлов и нефтепродуктов. В конце сентября на ЕТС началась торговля фьючерсами на зерно, и это стало самым важным событием с момента открытия биржи. Ведь именно фьючерсы делают торговлю “живой”, позволяют включиться биржевым спекулянтам, а ценообразование становится репрезентативным.

Впрочем, старт срочной секции не привел к ожидаемому оживлению на бирже. По-прежнему в день совершалось несколько сделок, ежедневный оборот составлял от Т1 млн до Т10 млн. Имели место и всплески активности, когда ежедневный оборот превышал Т20 млн. Однако 3 ноября произошло нечто особенное.

Днем ранее, 2 ноября, пресс-служба ЕТС сообщила, что в результате дневной сессии было заключено 2 поставочных фьючерсных контракта с исполнением в ноябре 2009 года. Максимальная цена ноябрьского фьючерса с Т15 550 за тонну снизилась до уровня Т15 480 за тонну. Оборот дневной сессии биржи составил более Т2 млн. По мнению аналитиков ЕТС, минимальное количество сделок, заключенных 2 ноября на товарной бирже, связано с позицией выжидания изменения цены на пшеницу среди участников рынка.

И аналитики ЕТС оказались правы. На следующий день цены на пшеницу снизились, а количество сделок, по информации пресс-службы биржи, достигло 49 поставочных фьючерсных контрактов с исполнением в ноябре, декабре 2009 года и январе 2010 года. Максимальная цена ноябрьского фьючерса составила Т15 220 за тонну, тогда как минимальная стоимость была зафиксирована на уровне Т14 тыс. за тонну, что и составило цену закрытия. По декабрьским фьючерсам расклад такой: максимум - Т14 тыс. за тонну, минимум - Т13 900 за тонну (такой оказалась и цена закрытия). По фьючерсу на январь цена максимума, минимума и закрытия были установлены на одном уровне - Т13 900 за тонну.

В итоге оборот дневной сессии биржи в секции срочного рынка составил почти Т44,5 млн. Как отмечают представители ЕТС, 3 ноября наблюдалось рекордное количество сделок за всю историю торговли фьючерсами.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Российский “Полиметалл” завершил сделку по покупке золотомедного месторождения Варваринское в Казахстане

ОАО “Полиметалл”, являющееся третьим в мире производителем серебра и четвертым в России по добыче золота, завершило сделку по приобретению у Orsu Metals Corporation 100%-ной доли в золотомедном месторождении Варваринское, находящемся в 130 километрах от Костаная и в 10 километрах от границы с Россией. Об этом “Полиметалл” сообщил в понедельник.

Компания не комментирует подробности сделки. Ранее она информировала о том, что цена покупки казахстанского актива составляет $20 млн, плюс проценты по отсроченным платежам. Из этой суммы $8 млн составят выплаты денежными средствами в пользу Orsu, а $12 млн - отсроченные платежи.

Как ранее сообщалось, сейчас на Варваринском месторождении имеются карьер, перерабатывающая фабрика мощностью 4,2 млн тонн руды в год и инфраструктура, в строительство которых Orsu и ее предшественница European Minerals Corporation инвестировали около $240 млн.

В первом квартале 2009 года на Варваринском месторождении было произведено 13 599 унций золота и 1743 тонны меди в концентрате. Выпуск золота здесь начался в декабре 2007 года, а золотомедного концентрата - в марте 2008 года.

“Полиметалл” добывает золото и серебро и ведет геологоразведочные работы в трех регионах России - Магаданской и Свердловской областях, Хабаровском крае. Портфель его геологоразведочных проектов включает 29 лицензий суммарной площадью более 6500 квадратных километров. В 2009 году компания планирует произвести 8,7-9,3 тонны золота и 530-560 тонн серебра, а к 2012 году увеличить выпуск золота более чем на 100%, до 19,6 тонны, серебра - на 50%, до 796 тонн.

Более 24% акций ОАО “Полиметалл” владеет группа ИСТ, которая принадлежит Александру Несису, брату гендиректора “Полиметалла” Виталия Несиса, и которая приобрела этот пакет в 2008 году у бизнесмена Сулеймана Керимова. Еще 20% акций владеет Александр Мамут, 25% - структуры чешского фонда PPF. В 2007 году “Полиметалл” провел первичное публичное размещение 24,8% акций в форме обыкновенных акций и GDR на Лондонской фондовой бирже, РТС и ММВБ.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Kazakhmys Plc в 2009 году незначительно сократит объем производства катодной меди

Kazakhmys Plc в 2009 году планирует незначительно сократить объем выпуска катодной меди. “Мы намерены выйти на запланированный годовой показатель по производству меди на уровне 315 тыс. тонн”, - говорится в сообщении компании. Для сравнения, в 2008 году компания произвела 343 тыс. тонн, а в 2007 году - 341 тыс. тонн катодной меди.

Согласно информации Kazakhmys Plc, в январе-сентябре текущего года из собственного концентрата было произведено 252 тыс. тонн меди в катодном эквиваленте, что практически совпадает с показателем аналогичного периода прошлого года (249 тыс. тонн). Кроме того, выпуск серебра и золота вырос на 9% и 13% соответственно, а цинкового концентрата изготовлено столько же. Компания сообщила, что в январе-сентябре 2008 года произвела 17 млн унций серебра, 179 тыс. унций золота, 48 тыс. тонн металлического цинка и 137 тыс. тонн цинкового концентрата.

В четвертом квартале текущего года запланировано некоторое снижение объема производства, которое произойдет в связи с сезонными факторами и плановой краткосрочной приостановкой нескольких предприятий для проведения ремонтных работ и техобслуживания.

Кроме того, “улучшение ценовой конъюнктуры рынка и целенаправленная деятельность по экономии денежных средств позволили снизить чистую задолженность группы до $1,398 млн. В то же время Kazakhmys продолжает рассматривать различные варианты финансирования ряда крупных проектов, запланированных на ближайшие годы”.

Kazakhmys Plc является крупнейшим производителем меди в Казахстане и одним из десяти лидирующих в мире. Она владеет 20 рудниками, 10 горно-обогатительными фабриками и 2 медеплавильными производственными комплексами. Выпуск меди является полностью интегрированным, начиная с добычи руды и заканчивая производством конечной продукции в форме катодной меди и медной катанки. В корпорацию входят подразделения в области золотодобычи - Kazakhmys Gold, энергетики - Kazakhmys Power, нефти - Kazakhmys Petroleum, немецкая перерабатывающая компания по выпуску медной продукции MKM. Kazakhmys Plc входит в список FTSE-100, котируется на LSE и KASE. В 2008 году объем реализации группы составил $5,2 млрд при показателе EBITDA $2 млрд.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

SAT & Company приобрела “Казникель”

АО “SAT & Company” завершило сделку по приобретению 100%-ной доли участия в ТОО “Казникель”, владеющем контрактом на разведку и добычу кобальт-никелевых руд месторождения Горностаевское в Бескарагайском районе Восточно-Казахстанской области. Об этом сообщается в пресс-релизе SAT & Company.

Согласно пресс-релизу, акции “Казникеля” выкупила дочерняя компания SAT & Company - ТОО “Ферроникелевый комбинат “Ертiс”. Компания не информирует о финансовой стороне данной сделки.

В сообщении говорится, что ТОО “Казникель” осуществляет активную разведку и исследование месторождения Горностаевское с 2004 года. Его запасы по категории С2, утвержденные Государственной комиссией по запасам (ГКЗ) Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК в 1999 году, составляют 20,4 млн тонн руды, содержащей 173 тыс. тонн никеля и 12 тыс. тонн кобальта. Предварительный расчет запасов по состоянию на апрель 2008 года показал наличие более 13,1 млн тонн руды по категориям В и С1, содержащей 118 тыс. тонн никеля, и 13,2 млн тонн руды по категории С2, содержащей 117 тыс. тонн никеля.

По информации SAT & Company, в настоящее время осуществляется работа по сбору и анализу исходных данных для составления технико-экономического обоснования проекта (pre-feasibility study) переработки руды месторождения Горностаевское и запуска металлургического производства мощностью от 50 тыс. до 150 тыс. тонн ферроникеля в год, содержащего Ni 20%.

Никель является важным составным компонентом различных сплавов и нержавеющих сталей. “Приобретение ТОО “Казникель” значительно усиливает сырьевую базу АО “SAT & Company” и является важным проектом развития мощностей металлургического направления группы”, - отмечается в сообщении.

В состав АО “SAT & Company” также входят предприятия, работающие в области машиностроения, нефтехимии и других сфер.

Елена БУТЫРИНА

ВЫСТАВКИ

Выставка Power Kazakhstan в этом году традиционно представила последние достижения мировой современной электротехнической индустрии

С 3 по 5 ноября в Алматы проходит 8-я казахстанская международная выставка и форум энергетиков - Power Kazakhstan 2009, организаторами которых традиционно выступили казахстанская выставочная компания Iteca и ITE Group Plc (Великобритания). Данный проект является самым масштабным и значимым событием в области демонстрации достижений энергоиндустрии в Казахстане и традиционным местом встреч и деловых контактов промышленников и энергетиков.

Как заявила на пресс-конференции в преддверии открытия выставки менеджер проекта Power Kazakhstan Гульзана АХМЕТОВА, выставка представляет самые последние достижения мировой современной индустрии: электротехническое оборудование для различных отраслей промышленности, передовые энергосберегающие технологии и материалы, энергетические установки нового поколения, инновационные проекты и разработки. В ее работе принимают участие более 70 компаний из Казахстана, России, Украины, Узбекистана, Германии, Южной Кореи, Ирана и Индии. По ее словам, впервые Китай представил здесь свой национальный стенд, в который вошли 13 компаний. В числе участников Power Kazakhstan 2009 - международные и локальные энергетические компании, производители и поставщики электроэнергетического оборудования, технологий и услуг; предприятия, предоставляющие сервисное обслуживание на энергообъектах; инжиниринговые и консалтинговые компании.

Как сообщила менеджер проекта, казахстанские компании составляют около 40% от всей площади экспозиции. Крупнейшими из них являются KEGOC и Казахстанская электроэнергетическая ассоциация (КЭА).

Организаторы ожидают, что в этом году выставку посетят более 3000 специалистов из регионов Казахстана и соседних государств.

Г-жа Ахметова назвала энергетический форум “важной деловой частью события Power Kazakhstan”. В этом году в его работе приняли участие более 100 специалистов энергетической отрасли Казахстана и соседних стран. Основными направлениями работы форума стали развитие казахстанской электро- и теплоэнергетики, энергосбережение, энергоэффективность, альтернативные источники энергии.

К слову, в прошлом году событие Power Kazakhstan было отмечено сравнительно большим количеством и составом участников выставки и форума. Так, по информации Iteca, в прошлогодней выставке принимало участие 110 компаний из 14 стран, были представлены национальные стенды Ирана и Чехии, а делегатами форума тогда стали 130 специалистов отрасли. Впрочем, в условиях кризиса и нынешний результат весьма неплохой. “В этом году данное событие состоялось, несмотря на непростую ситуацию для многих компаний. Причем мы имеем отличные результаты”, - заявила г-жа Ахметова.

Как заметил на пресс-конференции вице-министр энергетики и минеральных ресурсов РК Дуйсенбай ТУРГАНОВ, энергетики не каждый день собираются в таком кругу. “Поэтому для нас это очень важный форум”, - отметил он. С ним согласен Анатолий ШКАРУПА, директор департамента по регулированию в сфере электро- и теплоэнергетики Агентства по регулированию естественных монополий (АРЕМ) РК. Он отметил, что проведение данного форума “дает возможность обменяться мнениями о тех достижениях, которые есть в Казахстане и в направлении которых мы движемся, в том числе в части тарифного и технического регулирования объектов энергетики”.

Говоря о подготовке энергетических объектов Казахстана к работе в осенне-зимний период, г-н Турганов отметил, что в настоящее время все электростанции “практически готовы к несению нагрузок”. “Запасы топлива - как угля, так и мазута - на станциях на уровне и даже выше, чем в прошлом году. Вопросы о закачке газа в наши газохранилища для обеспечения юга в зимний период также решены. Ремонтные кампании по нашим объектам обстоят как нельзя лучше”, - сказал он, добавив, что это стало возможно благодаря помощи со стороны прежде всего правительства в рамках реализации “Дорожной карты”. В частности, по его словам, правительством были выделены средства на заготовку топлива для таких городов, как Семей, Аркалык и других.

С момента основания событие Power Kazakhstan официально поддерживают Министерство энергетики и минеральных ресурсов, KEGOC, акимат города Алматы, КЭА, Союз инженеров-энергетиков и Союз инжиниринговых компаний.

Елена БУТЫРИНА

(подробнее о данном событии, пожалуйста, в следующем номере)

НЕФТЬ

РД КМГ в 2009 году планирует снижение объема нефтедобычи на 2,7%

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ), дочерняя компания нацхолдинга “КазМунайГаз”, в 2009 году в сравнении с 2008 годом планирует снизить объем добычи нефти на 2,7%. Об этом РД КМГ проинформировала СМИ на этой неделе. “Бюджетом компании на 2009 год с учетом долей в компаниях ССEL и “Казгермунай” предусмотрено снижение добычи на 2,7% по сравнению с 2008 г.”, - говорится в пресс-релизе.

Месяцем ранее РД КМГ заявляла о том, что план добычи на 2009 год остается на уровне 11,6 млн тонн (234,3 тыс. баррелей в сутки), включая доли в компаниях “Казгермунай” и CCEL (в каждой по 50%). В 2008 году соответствующий показатель равнялся 11 млн 954 тыс. тонн нефти (239,8 тыс. баррелей в день), что на 12,4% превышало показатель 2007 года. Тогда увеличение объема произошло за счет нефти, добываемой компаниями, доли в которых были приобретены РД КМГ в течение 2007 года.

Компания поясняет, что текущий уровень добычи несколько ниже уровня годового плана на 2009 год, так как внеплановое снижение добычи в первом квартале текущего года, вызванное продолжительными и аномально плохими погодными условиями в январе 2009 года, не было в полной мере компенсировано во втором и третьем кварталах.

По информации РД КМГ, в текущем году только на месторождениях Узень и Эмба, являющихся основными производственными активами компании, планируется добыть 9 млн 141 тыс. тонн (184,32 тыс. баррелей в день) нефти. На месторождениях компании “Казгермунай” в этом году будет добыто 3 млн 180 тыс. тонн (67 тыс. баррелей в сутки), а на месторождениях CCEL - 1,8 млн тонн (33 тыс. баррелей в сутки) нефти.

Для сравнения, в прошлом году на Узене и Эмбе было добыто 9 млн 470 тыс. тонн (190,4 тыс. баррелей в день), что незначительно отличалось от уровня 2007 года.

Согласно данным РД КМГ, в январе-сентябре 2009 года с учетом долей в компаниях “Казгермунай” и CCEL было добыто 8 млн 644 тыс. тонн нефти (233 тыс. баррелей в день), что на 266 тыс. тонн, или на 3% меньше, чем за аналогичный период 2008 года. При этом производственными филиалами “Озенмунайгаз” и “Эмбамунайгаз” за первые девять месяцев этого года добыто 6 млн 748 тыс. тонн (182 тыс. баррелей в сутки), что на 321 тыс. тонн, или 4,5% меньше, чем за тот же период прошлого года. Доля РД КМГ в добыче ССEL и “Казгермунай” за три квартала 2009 года составила 1 млн 896 тыс. тонн - это на 3% выше, чем за аналогичный период прошлого года.

Кроме того, по информации РД КМГ, за девять месяцев этого года покупателям было реализовано 6 млн 786 тыс. тонн нефти (без учета нефти компаний “Казгермунай” и CCEL), в том числе на экспорт 5 млн 358 тыс. тонн. На внутренний рынок компания реализовала 1 млн 204 тыс. тонн нефти и 225 тыс. тонн было отправлено на Атырауский нефтеперерабатывающий завод на переработку для дальнейшего использования для собственных нужд и частичной продажи. Доля от объемов продаж компаний “Казгермунай” и CCEL, принадлежащая РД КМГ, в январе-сентябре 2009 года составила 1 млн 850 тыс. тонн нефти, включая 1 млн 546 тыс. тонн, поставленных на экспорт. Это соответственно на 1,5% и 1,3% больше, чем за девять месяцев 2008 года.

Как сообщалось, в январе-сентябре 2008 года компания поставила покупателям 8 млн 638 тыс. тонн нефти (231,4 тыс. баррелей в сутки), включая долю в поставках компаний “Казгермунай” и CCEL, в том числе на экспорт 6 млн 698 тыс. тонн нефти (179,4 тыс. баррелей в сутки).

В целом, по данным Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК, за первые девять месяцев 2009 года в Казахстане было добыто 56,2 млн тонн нефти и газоконденсата, что на 7,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост объема нефтедобычи в стране был обеспечен крупными нефтегазовыми компаниями СП “Тенгизшевройл”, АО “CNPC-Актобемунайгаз”, РД КМГ и Karachaganak Petroleum Operating B.V. По информации Минэнерго, за весь 2009 год в республике планируется добыть 75,8 млн тонн нефти и газоконденсата, или 107,3% к 2008 году.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

КТК в январе-октябре увеличил отгрузку нефти до 28,7 млн тонн

Каспийский трубопроводный консорциум (КТК), обеспечивающий доставку казахстанской и российской нефти мировым потребителям, в январе-октябре 2009 года отгрузил через морской нефтяной терминал Южная Озерейка-2 близ черноморского порта Новороссийск 28 млн 740 тыс. 415 тонн сырья. Из материалов КТК следует, что за аналогичный период прошлого года отгрузка нефти равнялась 25 млн 749 тыс. 529 тоннам.

Согласно сообщению консорциума, в том числе в октябре текущего года объем отгрузки составил 2 млн 940 тыс. 853 тонн, тогда как за тот же месяц 2008 года - 2 млн 861 тыс. 826 тонн.

Показатели по отгрузке нефти на Южной Озерейке-2 в течение этого года варьируются в диапазоне от 2 млн 706,7 тыс. тонн (в мае) до примерно 3 млн тонн (в январе, марте, июле и октябре).

В 2008 году КТК сократил объем экспортной отгрузки нефти до 31,5 млн тонн с 32,612 млн тонн в 2007 году.

России принадлежат 31% в КТК, Казахстану - 19%, Chevron Caspian Pipeline Consortium Company - 15%, LUKARCO B.V. - 12,5%, Mobil Caspian Pipeline Company - 7,5%, Rosneft-Shell Caspian Ventures Limited - 7,5%, BG Overseas Holding Limited - 2%, Eni International N.A. N.V. - 2%, Kazakhstan Pipeline Ventures LLC - 1,75% и Oryx Caspian Pipeline LLC - 1,75%.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

РД КМГ призвала работников ОМГ, саботирующих работу, решать трудовые споры путем переговоров через профсоюзы, не нарушая законы

На этой неделе в сети Интернет появились сообщения, в которых говорится о том, что между руководством АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ) и работниками его производственного филиала (ПФ) “Озенмунайгаз” (ОМГ, Мангистауская область) разгорелся конфликт, связанный с недовольством последних уровнем заработной платы, распределением прибыли головной компанией, условиями труда, а также якобы существующем двухмесячном долге по выплате премий. В этих сообщениях сказано, что работники ОМГ выразили недоверие официальному профсоюзу, потребовали отставки глав ОМГ и местной исполнительной власти, а также выступили за вывод предприятия из состава РД КМГ под прямое подчинение правительства. В случае неисполнения данных требований они пригрозили начать массовую забастовку. К слову, 23 октября озенмунайгазовцы уже проводили предупредительную двухчасовую забастовку.

В ответ на запрос Панорамы о ситуации в производственном филиале РД КМГ в головном офисе компании дали пояснения, из которых следует, что у работников ОМГ нет реальных оснований для конфронтации. “Анализ текущей административно-финансовой деятельности компании показывает, что РД КМГ полностью выполняет все свои обязательства перед работниками. Зарплата выплачивается без задержек и в полном объеме. Различные выплаты, предусмотренные коллективным договором, и материальная помощь тоже сохранены”, - сказали в РД КМГ.

Согласно данным этой компании, в течение полутора лет, в соответствии с коллективным договором с профсоюзами, работникам ОМГ последовательно увеличивали базовый тариф, от которого зависит размер заработка. В настоящее время среднемесячная зарплата по ПФ “ОМГ” составляет Т221 тыс., персонала нефтедобычи - Т245 тыс., вспомогательного производства - Т184 тыс., транспортных организаций - Т203 тыс. и, согласно официальной статистике, является одной из самых высоких в регионе.

В РД КМГ подчеркнули, что, несмотря на экономический кризис, ей удалось предотвратить сокращение персонала, сохранить существующие рабочие места и стабильный заработок работников, причем не только в производственных подразделениях, но и во всех дочерних сервисных компаниях. На улучшение социально-бытовых условий в ОМГ ежегодно в бюджете РД КМГ предусматривается сумма в пределах Т1,5-2 млрд. В настоящее время в ОМГ идет строительство и ремонт хозяйственно-бытовых комплексов, столовых, медпунктов. Организовано термосное горячее питание для бригад подземного ремонта скважин, будет произведен ремонт изношенного ходового парка автобусов, закупается более 100 единиц спецтехники.

“В ответ РД КМГ ждет от своих работников такого же добросовестного соблюдения принятых обязательств. Прежде всего это выполнение производственного плана”, - говорят в компании. Так, по ее данным, в августе и сентябре текущего года показатели добычи на месторождениях ОМГ не соответствовали плановым, что послужило причиной выплаты только части премии работникам филиала. В РД КМГ подчеркнули, что, согласно Правилам оплаты труда работников РД КМГ, ежемесячные премии выплачиваются только при условии выполнения плана добычи нефти. Еще одно требование компании - это соблюдение производственной дисциплины. “Любые трудовые споры можно решить в рамках коллективного договора, через профсоюзы путем переговоров. Однако некоторые самопровозглашенные профсоюзные лидеры толкают работников ОМГ на нарушение закона. Ведь несанкционированная приостановка работы - это нарушение непрерывного цикла производства, неизбежно ведущее к росту технологических и экологических рисков. Сознательный саботаж принятых в компании производственных норм и норм безопасности является прямым нарушением трудовой дисциплины и подразумевает применение административных мер в соответствии с казахстанским законодательством”, - отметили в РД КМГ.

К слову, данный конфликт между руководством РД КМГ и работниками ОМГ - не первый. В прошлом году руководители РД КМГ и “КазМунайГаза” пошли навстречу требованиям трудового коллектива, отменив решение о реструктуризации этого производственного филиала и сохранив должности всех работников транспортных подразделений. Кроме того, были повышены тариф первого разряда, предельный размер премирования, зарплата для работников вспомогательного и основного производства, а также уровень пособия по временной нетрудоспособности в зависимости от стажа работы в нефтегазовой отрасли. Также была обеспечена выдача льготных жилищных займов в объеме Т1,1 млрд и внесены соответствующие изменения в коллективный договор. Тогда трудовой спор был разрешен путем подписания протокола и выполнения в короткий срок всех его пунктов со стороны головной компании. Руководство РД КМГ уверено, что и в этот раз через конструктивный диалог, основанный на взаимоуважении, данный конфликт может быть исчерпан в самое ближайшее время.

Елена БУТЫРИНА

КОММУНИКАЦИИ

У “Ћазаћтелекома” открылась точка присутствия в Гонконге

В конце октября у национального оператора связи в Казахстане появился РоР-узел в Гонконге. Это стало одним за наиболее важных событий в деятельности АО “Ћазаћтелеком” по развитию сотрудничества с зарубежными операторами. Официальное открытие состоялось в рамках рабочей встречи председателя правления АО “Ћазаћтелеком” Аскара Жумагалиева с президентом компании China Telecom (Hong Kong) International LTD Дэном Сяофэн. Это дочернее предприятие China Telecommunications Corporation предоставляет клиентам высококачественные услуги в глобальном масштабе, обеспечивая телекоммуникационные решения, связывающие материковый Китай с Азиатско-Тихоокеанским регионом, Европой и Северной Америкой. С мая 2006 г. в целях развития сотрудничества с операторами Центральной Азии компания открыла представительство в Алматы.

РоР-узел (Point of Presence) - это удаленный телекоммуникационный узел сети передачи данных оператора за рубежом на основе собственных либо арендуемых каналов, пояснили специалисты АО “Ћазаћтелеком”. Он используется для расширения присутствия оператора в крупнейших центрах обмена трафиком по всему миру. Открытие подобных узлов осуществляется с целью предоставления своих услуг на международном уровне, а также для организации взаимовыгодных стыков сетей передачи данных с другими зарубежными операторами с целью оказания совместных услуг”, - уточнили специалисты.

PoP-узел АО “Ћазаћтелеком” в Гонконге стал одной из международных точек присутствия компании наряду с узлами во Франкфурте и Москве. “Необходимость развития международных узлов АО “Ћазаћтелеком” в основном обусловлена спросом на подключения филиалов иностранных компаний в Казахстане к их офисам, находящимся за пределами нашей республики. Кроме того, узел в Гонконге позволит существенно упростить процесс и время организации международного канала до крупнейших азиатских центров международного бизнеса”, - подчеркнул председатель правления компании г-н Жумагалиев. “АО “Ћазаћтелеком” выбрало нашу компанию в качестве партнера не только потому, что она является самым большим в мире оператором магистральной сети, но и благодаря накопившемуся за долгий период сотрудничества взаимному доверию. Данная форма бизнес-сотрудничества может стать примером для других центральноазиатских стран. Данный проект станет еще одним шагом для укрепления сотрудничества между сторонами”, - сказал, в свою очередь, президент China Telecom (Hong Kong) International LTD.

Организуя современные услуги виртуальной частной сети, АО “Ћазаћтелеком” гарантирует своим клиентам соблюдение всех требований политики безопасности. Г-н Жумагалиев заметил, что при организации каналов через высокоскоростные магистральные сети передачи трафика другим операторам, имеющих различные политики безопасности, не всегда удается соответствовать требованиям клиента. В Гонконге сеть передачи данных АО “Ћазаћтелеком” виртуально расширяется до Китая, тем самым, позволяя в рамках одной сети не только выдержать все требования клиента, но и обеспечить качество на всем промежутке прохождения трафика для разных типов передачи данных клиента. “Говоря о безопасности, необходимо отметить, что благодаря технологии высокоскоростной магистральной виртуальной частной сети АО “Ћазаћтелеком” трафик клиента передается полностью изолированно от публичной сети Интернет и виртуальных частных сетей других клиентов”, - отметил г-н Жумагалиев.

Гонконг является крупнейшей в мире точкой обмена трафиком между операторами связи. Наличие точек присутствия национального оператора связи РК в Гонконге, Франкфурте и Москве позволяет предоставлять в данных направлениях услуги международной виртуальной частной сети (IP VPN) с гарантированным качеством обслуживания и услуги международных прозрачных цифровых каналов (IPLC).

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КОММУНИКАЦИИ

АО “Ћазаћтелеком” успешно внедряет CRM-стратегию

Ведущий оператор связи на рынке республики “Ћазаћтелеком” запустил в одном из своих филиалов в промышленную эксплуатацию продукт компании Oracle Siebel.

В Карагандинской областной дирекции телекоммуникации первой внедрено решение Oracle Siebel CRM (Customer Relationship Management). Проект CRM осуществила казахстанская компания “Елтал-Борлас консалтинг”. Реализованное решение, где Siebel CRM стал частью единой интегрированной платформы, построенной на продуктах Oracle SOA Suite и объединившей все информационные системы в АО “Ћазаћтелеком”, стало одним из первых на территории СНГ.

С помощью CRM очень удобно управлять взаимоотношениями с клиентами. Данное решение позволяет выстраивать комплексную корпоративную информационную систему, автоматизирующую как операции фронт-офиса - управление продажами, сервисом, маркетингом и взаимоотношения с партнерами, так и бэк-офисные операции - аналитика, управление заказами и персоналом. Кроме того, CRM интегрируется с любыми IT-системами клиента.

До конца первого квартала 2010 г. этот продукт будет растиражирован во всех региональных филиалах компании. Внедряя CRM, АО “Ћазаћтелеком” решит, как минимум, две стратегические задачи - повысит качество обслуживания прежних клиентов компании и привлечет новых, а также обеспечит себе возможность индивидуального подхода к клиенту с точки зрения его ожиданий и требований к сервисам, предоставляемым оператором связи. CRM позволяет строить персональные взаимоотношения с клиентом. При этом компания имеет возможность сформировать клиентскую историю, начиная от подключения клиента к услугам компании, мониторингом удовлетворенности качеством предоставляемых услуг, и заканчивая решениями, повышающими лояльность клиента. “CRM-стратегия основана на использовании передовых управленческих и информационных технологий, с помощью которых компания собирает сведения о своих клиентах, используя полученную информацию для развития бизнеса компании. CRM-системы стали нужны на высоко-конкурентном рынке, где в фокусе стоит клиент. Главная задача данной системы - повышение эффективности бизнес-процессов, сосредоточенных во “фронт-офисе”, и направленных на привлечение и удержание клиентов - в маркетинге, продажах, сервисе и обслуживании, независимо от канала, через который происходит контакт с клиентом”, - пояснил главный коммерческий директор АО “Ћазаћтелеком” Аскар Есеркегенов, выступая на запуске проекта в Карагандинской ОДТ.

Помимо рыночных предпосылок, внутри самой компании сложился ряд факторов, способствующих внедрению новой концепции по работе с клиентами. В настоящее время АО “Ћазаћтелеком” проводит реорганизацию работы служб фронт-офиса, повсеместный переход к цифровым АТС и развивает собственную сетевую инфраструктуру. В компании централизованы системы биллинга (Амдокс), технического учета (Small World) и отчетности (Business Objects). Взаимодействие этих систем организовано с помощью центрального звена сервис-ориентированной архитектуры на базе Oracle SOA Suite. Таким образом, компания развивается по пути формирования корпоративной информационной системы, включающие современные компоненты различных производителей, пояснил главный директор по информационным технологиям АО “Ћазаћтелеком” Марат Абдилдабеков. “В компании вот уже несколько лет ведется политика централизации всех компонентов корпоративной информационной системы. В рамках CRM-стратегии предполагается формализовать и стандартизировать основные бизнес-процессы всех филиалов компании, четко разграничить функции как подразделений в целом, так и каждого сотрудника в отдельности, обеспечить полный контроль руководства компании над ключевыми участками работы, проводить оценку эффективности использования ресурсов компании. При этом наиболее существенными являются требования к функциональности системы, возможности ее интеграции с операторским центром на базе продукта Genesys, как самым эффективным каналом взаимодействия с клиентами”, - подчеркнул г-н Абдилдабеков.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

РЫНКИ

Большинство участников WorldFood Kazakhstan впервые участвуют в специализированной выставке

3 ноября в Алматы открылась XII центральноазиатская международная выставка “Пищевая промышленность” - WorldFood Kazakhstan 2009, проходящая при поддержке Министерства сельского хозяйства РК, Министерства индустрии и торговли РК, Министерства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики, Торгово-промышленной палаты РК, акимата Алматы и Союза птицеводов РК. Как отметил в своем приветствии к участникам выставки аким южной столицы Ахметжан ЕСИМОВ, за время своего существования выставка стала площадкой для демонстрации новых технологий и услуг, способствующих обмену опытом и идеями. “Здесь заключаются контракты, проходят встречи потенциальных партнеров, дистрибьюторов, покупателей. Что немаловажно, в условиях усиления конкуренции на внутреннем рынке выставка содействует установлению диалога между компаниями, потенциальными инвесторами и министерствами, соответствующими ведомствами и правительствами разных стран”, - отметил глава города.

В нынешнем году, по данным организатора выставки, компании Iteca, на выставке представлено 170 компаний из 30 стран, с национальными стендами приехали представители Южной Кореи, Германии, а также впервые представлен латвийский стенд. В числе участников от Кыргызстана заявлены компании “Нуристан”, “Шер Инк”, “Алтын-Ажидар”. 28% от общего числа экспонентов представляют Казахстан. По словам организаторов, отличительной особенностью WorldFood Kazakhstan 2009 стало большое количество дебютантов - около 60% участников впервые приехали на алматинскую выставку. Не исключено, что столь значительное представительство новичков обусловлено происходящим в период кризиса обновлением рынка.

По словам организаторов, выставку посетили около 5000 человек. Среди особо заметных специализированных событий следует отметить состоявшуюся в рамках WorldFood Kazakhstan 2009 профессиональную ежегодную дегустацию продуктов питания и алкогольных напитков “Лучший продукт”. В этот раз на конкурс выставлены колбасные деликатесы, майонез, макароны, мука, алкогольные напитки, кондитерские изделия и впервые арахисовое масло. Традиционно алматинская выставка охватила все сегменты пищевой промышленности: продукты питания и напитки; сельскохозяйственный сектор AgroWorld широко представлен как животноводческими компаниями, так и птицеводческими, которые в этом году подготовили обширную программу семинаров. Секция WorldFood Tech собрала предложения от практически всех ведущих поставщиков оборудования для пищевой промышленности; сектор Ingredients представил ингредиенты, добавки и пряности. Одновременно с продовольственной выставкой в рамках крупнейшего продовольственного форума в этом году прошла KazUpack - “Упаковка, тара и этикетка”.

Анна ШАТЕРНИКОВА

НЕДВИЖИМОСТЬ

Состоялась презентация коттеджного городка “Эдельвейс”

В минувшую пятницу в Алматы состоялась презентация элитного жилого комплекса “Эдельвейс Ahsel Residence”, проекта группы компаний Ahsel. Днем коттеджный городок посетили журналисты, а вечером состоялась торжественный прием с участием VIP.

Мероприятие для журналистов было обозначено как пресс-конференция о тенденциях на рынке элитной недвижимости, что многим представителям СМИ показалось интересной темой. Однако на деле состоялась лишь презентация данного проекта, на вопросы о спросе на элитную недвижимость в Казахстане, о стоимости строительства “Эдельвейса” спикеры отвечать отказались.

Жилой комплекс “Эдельвейс” находится в южной части района Горный гигант - в 10 минутах езды от Новой площади, но при этом фактически в горах. Площадь жилого комплекса составляет 12 га, из 4,5 га отведено под зеленые насаждения. Как сообщили журналистам представители Ahsel group, растения завезены в основном из Европы, каждый садовый участок оформлен индивидуально. Городок состоит из 130 коттеджей. Как сообщил в ходе презентации Хамди Улютюрк, генеральный директор компании-инвестора Ayt Housing Complex, входящей в Ahsel Group, всего в городке 41 вилла, 56 таунхаусов и 33 двухуровневые квартиры, каждая из которых имеет отдельный вход. Коттеджи построены из материалов, используемых обычно в элитном строительстве, они завезены из США, Италии, Турции, Германии, Финляндии.

Каждый дом жилого комплекса оснащен инфраструктурой, позволяющей подсоединить систему “Умный дом”, которая дает возможность контролировать происходящее внутри помещения на расстоянии посредством Интернета. Так, можно задать к возвращению нужную температуру воздуха в доме и воды в бассейне. Как следует из пресс-релиза, “в момент землетрясения, пожара или наводнения система автоматически отключает подачу воды, электричества и одновременно обеспечивает возможность эвакуации”.

Предполагается, что здания коттеджного городка способны выдержать 9-балльное землетрясение.

К каждой вилле примыкает гараж на два авто, а владельцам таунхаусов и квартир выделено по одному машиноместу.

Председатель совета директоров АО “Ahsel Holding” Ахмед Хамди Аян поделился с представителями СМИ своим видением того, что есть элитная недвижимость. По его словам, дома с огромной территорией, огороженные высоким забором, за которым семья оказывается практически в плену, сейчас уже не актуальны. Современное элитное жилье - это городки с компактными коттеджами и красивыми садовыми участками, где есть возможность общаться с соседями и где дети могут вместе играть на детской площадке. Таким образом, полагает глава Ahsel Holding, компания предлагает не только комфортное жилье, но и новый стиль жизни для состоятельных людей.

Размер самой маленькой квартиры в “Эдельвейсе” - 233 квадратных метра, самой большой виллы - 822 кв. метра. Площадь таунхаусов составляет 314 (тип А) и 447 (тип В) кв. м.

Особенностью “Эдельвейса” является такое расположение коттеджей, что практически из каждого открывается вид на город и на Кок-тобе. Видны оттуда в основном высотки Самала и многочисленные коттеджи Горного гиганта. Однако удручает смог, который с этой высоты заметен очень сильно. Хотя, с другой стороны, быть может, обитателям “Эдельвейса” понравится этот вид, создающий ощущение, что уж здесь-то дышать намного приятней.

Как сообщили представители Ahsel, сейчас стоимость одного квадратного метра любой жилплощади “Эдельвейса” составляет $5250. Продавать жилье начали одновременно со стартом строительства - в 2005 году. Тогда 1 кв. м стоил чуть менее $3 тыс. Потом цена возросла до $7 тыс., а в момент кризиса снизилась до нынешнего уровня. Квартиры, виллы и таунхаусы продаются в черновой отделке. Стоимость виллы составляет примерно $4,5 - 5 млн. Если же заказать компании-застройщику и отделку, то стоимость одного домика может достичь $7 млн.

Ахмед Хамди Аян сообщил, что кризис разразился, когда строительство городка было в самом разгаре, поэтому пересматривать проект и что-то в нем менять не стали. На данный момент, по его информации, 70% жилья в “Эдельвейсе” продано. И одна из вилл принадлежит самому Ахмеду Хамди Аяну.

Пока в городке никто не живет, но многие владельцы уже начали внутреннюю отделку своих домов.

Одной из особенностей данного проекта является обслуживание командой отеля Inter Continental. Оно включает организацию работы клуба (бар, ресторан, фитнес-центр, бассейн, SPA-центр), предоставление телекоммуникационных услуг, снабжение электроэнергией, водоснабжение, а также обогрев, поддержку исправной работы всех технических систем, круглосуточную охрану, уборку территории, сбор мусора, услуги садовников, ресепшн, доставку готовых блюд на дом, услуги прачечной, химчистки и медицинского пункта. Однако, по словам менеджеров по продаже, пока не известна ежемесячная стоимость данных услуг.

Амина ДЖАЛИЛОВА

НЕДВИЖИМОСТЬ

Строительство ЖК “Ахсель Кент”, в который вложены деньги дольщиков, планируется завершить в 2010 году

Дольщики ЖК “Ахсель Кент” получат свои квартиры до конца следующего года, сообщает пресс-служба акима Алматы. В пресс-релизе приводятся слова главы города Ахметжана Есимова: “В этом году руководство компании обещает сдать 1000 квартир жилья эконом-класса на площадке ЖК “Ахсель Кент”, а в следующем году - завершить строительство с тем, чтобы 2594 дольщика этой компании получили, наконец, свое жилье”.

Строительство ЖК, осуществляемое турецкой Ahsel Group, финансируется фондом национального благосостояния “Самрук-Казына”. Как сообщает пресс-служба, всего предполагается выделить на этот проект Т16,5 млрд, из них первым траншем уже выдано застройщику Т4 млрд. Также за счет государственного бюджета достраиваются магистральные инженерные сети, отмечается в пресс-релизе. Общее количество “пятен” ЖК “Ахсель Кент” - 65. Общее количество квартир - 6844. Количество выкупленных квартир дольщиками - 2594. На настоящий момент степень готовности - 28 %. Строительство объекта планируется завершить в IV квартале 2010 года.

В целом, по информации акимата, в 2008 году были решены проблемы 3105 дольщиков, за 9 месяцев текущего года квартиры получил 2451 участник долевого строительства. К концу года будет сдано 29 жилых комплексов с участием 4756 дольщиков. Таким образом, к началу 2010 года в Алматы будут решены проблемы 7861 участника долевого строительства, обещает руководство города.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Изменены условия выдачи льготных образовательных кредитов

Правительство расширило возможности для получения студентами льготных образовательных кредитов.

Как сообщил на брифинге в Астане министр образования и науки Жансеит Туймебаев, сняты ограничения по перечню специальностей: “Образовательные кредиты теперь смогут получать все желающие студенты, независимо от специальности обучения, в соответствии с их социальным статусом”.

Кроме того, расширен круг заемщиков за счет включения в их число первокурсников, старшекурсников, имеющих оценки “хорошо” и “отлично” за весь период обучения, и магистрантов. При этом студенты первого курса смогут получить льготные кредиты, если по итогам ЕНТ и комплексного тестирования они получили не ниже 65 баллов.

Со слов министра, внесены изменения в условия выдачи кредита. “В случае отсутствия залогового имущества, гарантом будет выступать АО “Финансовый центр” МОН РК”, - подчеркнул он.

Увеличен срок предоставления льготных образовательных кредитов с 15 до 17 лет. А также увеличен срок льготного периода по погашению кредита после окончания обучения с 6 месяцев до одного года. “Отныне выпускники начнут погашать образовательный кредит не через 6 месяцев после окончания вуза, а через год. В условиях сложившейся ситуации в сфере платного высшего образования вышеуказанные изменения и дополнения имеют важное социальное значение”, - подчеркнул Жансеит ТУЙМЕБАЕВ.

Напомним, АО “Финансовый центр” учреждено постановлением правительства от 1 июня 2005 года путем реорганизации государственного учреждения “Финансовый центр” Министерства образования и науки. АО осуществляет работу в двух направлениях: выдачу гарантий по кредитам, предоставляемым студентам банками второго уровня, а также обеспечивает возврат ранее выданных государственных образовательных и студенческих кредитов.

Оператором программы льготного кредитования студентов выступает АО “Альянс Банк”.

По данным министра Туймебаева, с начала года образовательные гранты предоставлены 19 501 студенту, что составляет 57% от общего объема госзаказа на текущий учебный год. Общий объем госзаказа составляет 34 840 грантов.

Гранты присуждались также студентам-отличникам учебы на конкурсной основе. В результате 11 626 студентов третьего и старших курсов были переведены на дополнительный образовательный грант. Им назначена госстипендия с надбавкой в 15%, а в каникулярный период два раза в год компенсируются дорожные расходы в пределах Т5092. Сумма стипендии с надбавкой составляет около Т11 тыс. На эти цели из бюджета выделено свыше Т3 млрд. 3674 студента, обучавшихся на платном отделении, на конкурсной основе переведены на вакантные гранты.

Кроме того, акимами областей выделены средства на образовательные гранты 2936 студентам из социально уязвимых слоев населения, отличникам учебы. Социальными партнерами предоставлен 1 181 грант студентам вузов. Также ректоры выделили ректорские гранты 84 студентам, сообщил Жансеит Туймебаев.

Отвечая на вопросы журналистов о трудоустройстве выпускников вузов, министр отметил, что работодатели сами ведут отбор студентов, начиная с 3-4-х курсов: “Если студенты хорошо учатся, их уже заранее “бронируют”. Многие студенты параллельно работают, потому что хорошие специалисты нужны всем. Студенты должны идти в университет по зову сердца, прошли те времена, когда студент ставил главной задачей получение лишь диплома”.

“Образование - это тоже конкуренция. Есть такие вузы, которые продолжают работать по инерции. Мы с ними боремся”, - резюмировал министр.

Глава образовательного ведомства не исключает возможность увеличения проходного балла для поступления в вузы, и увеличение балла по результатам ЕНТ для получения образовательного гранта.
Министр призывает выпускников вузов, начиная с 2000 года, начинать возвращать долги по кредитам, полученных ими на образование. По информации АО “Финансовый центр”, всего 30% выпускников рассчитались по ранее взятым на себя обязательствам.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В этом году здравоохранение готово к эпидемии гриппа и ОРВИ, заверяют эксперты

О возможных мерах предотвращения эпидемии гриппа говорили в среду в агентстве “Интерфакс-Казахстан”. Пресс-конференцию инициировали управление здравоохранения Алматы и Национальный центр проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ).

По словам генерального директора НЦ ПФЗОЖ Сауле ДИКАНБАЕВОЙ, ежегодно в Казахстане регистрируется от 800 тыс. до 1,5 млн случаев заболеваний ОРВИ. Из них до 70% приходится на детей, при этом почти половина из них составляют малыши до 5 лет. “Эпидемический подъем ОРВИ в республике начался с 19 октября. В настоящее время рост вирусных инфекций зарегистрирован в 11 из 14 областей республики”, - сообщила она. Г-жа Диканбаева подчеркнула, что в период обострения эпидситуации работодатели должны создать условия для вакцинации своих сотрудников и их лечения в отрыве от работы. “Задача работодателя - создать условия, выделить финансовые средства, чтобы его работники вакцинировались против гриппа, а заболевший человек мог спокойно пролечиться дома, не выходя на работу”, - считает эксперт. При этом она пояснила, что вакцинация не защищает на 100% от заболевания гриппом, но она полностью защищает от тяжелых осложнений и летального исхода. По данным НЦ ПФЗОЖ, в текущем году на вакцинацию населения от обычного гриппа из разных источников в Казахстане выделено около Т837 млн, в том числе Т300 млн - из республиканского бюджета. “В этом году наше здравоохранение готово к эпидемии гриппа и вирусной инфекции”, - заверила журналистов г-жа Диканбаева.

В свою очередь директор республиканской санитарно-эпидемиологической станции (РСЭС) Бауржан Байсеркин сообщил, что “Казахстан намерен закупать вакцину от гриппа A/H1N1 в период осложнения эпидситуации. Прививаться вакциной от нового вируса можно будет и в случае, если человек уже был привит вакциной от обычного гриппа”, - пояснил г-н БАЙСЕРКИН. При этом глава РСЭС подчеркнул, что “когда будет закупать эту вакцину наша страна, определит Министерство здравоохранения с учетом складывающейся ситуации”. На случай появления вируса “свиного” гриппа создан резерв необходимых для лечения препаратов. “Есть резерв для лечения больных, которые будут поступать с тяжелой формой заболевания. Доступность препаратов будет обеспечена и в период роста заболевания. Предусмотрено и внутриведомственное взаимодействие в зависимости от развития эпидситуации. Мы также предусмотрели меры при массовых поступлениях больных в стационары”, - подчеркнул он.

Пока же в Алматы заболеваемость острой респираторной вирусной инфекцией не достигла порогового уровня, заявил начальник управления здравоохранения города Еркин Дурумбетов. “У нас нет необходимости принимать карантинные мероприятия. В настоящее время в городе нет ни одного случая заболеваемости гриппом”, - отметил он. Вместе с тем г-н Дурумбетов заявил, что в целом медицинские организации Алматы справляются с потоком больных, поступающих в стационары. “В случае массового поступления больных с различными инфекциями, в том числе гриппом, у нас есть возможность перепрофилировать терапевтические стационары под инфекционные”, - заверил г-н ДУРУМБЕТОВ.

В настоящее время, по его словам, Алматы готов к массовым заболеваниям различными вирусами гриппа, в том числе и A/H1N1. “В городе создан неснижаемый запас препаратов, вакцин, дезинфицирующих средств, защитных масок. В настоящее время провакцинировано более 66 тыс. алматинцев, в том числе около 26 тыс. детей в возрасте до 14 лет. Всего по Алматы предполагается привить 70 тыс. человек. Считается, что если мы защитим около 10% населения, то это будет достаточный барьер для того, чтобы не было распространения эпидемии”, - проинформировал директор РСЭС. Для защиты медработников управление городского здравоохранения закупило 10 тыс. масок и 3 тыс. литров различных дезинфицирующих средств, которые позволят поддерживать санитарно-эпидемиологический режим в полном объеме, добавил он.

На случай, если в Алматы все же появится вирус гриппа A/H1N1, горздрав закупил 40 тыс. доз “Тамифлю”. На приобретение препарата местный бюджет выделил Т17 млн. “На случай возникновения первых случаев заболевания у нас уже имелся запас этого препарата из республиканского фонда в количестве 1000 доз. И по 100 доз мы выделили нашим взрослой и детской инфекционным больницам на случай поступления первых больных с этим заболеванием”, - сообщил директор РСЭС. Вместе с тем самостоятельно покупать “Тамифлю” он не рекомендовал. “В аптеке он будет храниться лучше, и его можно принимать только по клиническим показаниям. Просто так, беспорядочно его применять не рекомендуется”, - сказал он.

Завкафедрой детских инфекций Алматинского госинститута усовершенствования врачей Раушан Идрисова отметила, что в данное время “Тамифлю” является самым эффективным лекарством от всех вирусов гриппа. “Действие препарата исключительно противовирусное, и его можно принимать детям, начиная с возраста одного года”, - подчеркнула она. Что касается симптомов гриппа A/H1N1, то они аналогичны симптомам обычного гриппа - высокая температура, сонливость, ломота в мышцах и костях, головная боль, слабость, чихание, сухой кашель, покраснение глаз. “При таких симптомах мы рекомендуем оставаться дома и вызвать участкового врача, при более тяжелом протекании болезни - обращаться в “скорую помощь”. Грипп A/H1N1 протекает в более жесткой и тяжелой форме, чем обычный”, - сообщила г-жа ИДРИСОВА.

Обезопасить себя от вируса “свиного” гриппа можно уже сейчас при помощи вакцины “Инфлювак”. “Эта вакцина содержит антиген против вируса A/H1N1, и ею можно спокойно прививаться с шестимесячного возраста. Частично она может подготовить человека к встрече со “свиным” гриппом”, - сказала г-жа Идрисова.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Европейские специалисты дают простые рекомендации по профилактике рака молочной железы

На этой неделе в Казахском научно-исследовательском институте онкологии и радиологии (КазНИИ ОиР) прошла международная конференция, посвященная внедрению европейских стандартов качества в лечении онкологических заболеваний. Форум организовало Министерство здравоохранения РК при поддержке компании “Санофи-Авентис Казахстан”.

В последнее время рак молочной железы занимает первое место среди злокачественных опухолей у женщин разных возрастов, при этом отмечается резкое снижение возрастного ценза заболевших. За последние 20 лет эта болезнь вышла на третье место по смертности. По статистическим данным, каждые 6,5 минуты в мире от рака погибает одна женщина. По данным ВОЗ, к концу столетия раком молочных желез ежегодно будет болеть около 750 тыс. женщин, что может стать главной причиной смертности женщин в возрасте от 40 до 55 лет. Такая же тенденция прослеживается в большинстве европейских государств. По данным ЮНЕСКО, основной причиной смерти среди молодых женщин в 28 индустриальных странах за последние 10 лет является рак молочной железы.

Международная конференция состоялась в рамках недавно принятой в республике программы помощи по внедрению современных методов диагностики и лечения онкологических заболеваний. “В рамках научной конференции пройдет мастер-класс, на котором представители европейской школы онкологии поделятся своим опытом в лечении онкологических заболеваний, проведут тренинги для узких специалистов в целях ранней диагностики и эффективного лечения пациентов”, - сообщил во вторник журналистам директор КазНИИ онкологии и радиологии Жеткерген АРЗЫКУЛОВ. По его данным, в нашей стране заболеваемость раком груди занимает второе место в общей структуре онкопатологии, уступая только раку легких. “Число умерших от рака молочной железы в прошлом году составило 1335 человек. Необходимо повышение качества высокоспециализированной медицинской помощи и более активное внедрение европейских стандартов в скрининге, диагностике и терапии”, - подчеркнул г-н Арзыкулов. В Казахстане, как и во всем мире, в целом наблюдается устойчивое увеличение случаев этого заболевания в среднем на 1-2% в год. Общая заболеваемость во всех областях составляет более 3 тыс. женщин, показатели раннего выявления составляют 69%. “Количество больных с впервые установленным диагнозом “рак молочной железы” составляет 3263 человека. Темп прироста в 2008 г. составил 4,7% к 2007 г. Эти показатели могли быть гораздо меньше, если бы люди вовремя проходили обследование”, - уверен эксперт.

С мнением казахстанского специалиста полностью согласен президент европейского сообщества специалистов по маммографии профессор Марко Россели. Он сообщил, что наиболее распространенными причинами заболеваемости раком молочной железы являются изменение репродуктивного поведения женщин, которые рожают меньше детей и в более поздний период своей жизни, а также высококалорийная, жирная пища. “Также у нас имеются данные относительно важности физической активности как фактора профилактики этого заболевания. Так что наши рекомендации очень просты - не быть тучной, поддерживать хорошую диету и продолжать активные физические занятия в течение всей жизни”, - заявил профессор РОССЕЛИ.

“К счастью, у нас ситуация меняется в лучшую сторону, но, конечно, остается хуже, чем в развитых европейских странах. Поэтому все то, что может динамично изменить в лучшую сторону показатели смертности у этой группы больных, мы хотим перенять и внедрить у себя”, - сказал г-н Арзыкулов. Он сообщил, что уже три года во всех 18 онкоучреждениях республики действуют современные стандарты по химиотерапии и по проведению лучевой терапии. “Чтобы обеспечить эти стандарты, были приняты программы по обеспечению химиопрепаратами всех онкодиспансеров и по полной замене всего парка лучевых аппаратов. Для кадрового обеспечения этих программ заведующие отделениями и ведущие специалисты проходят обучающие семинары и участвуют в конгрессах за рубежом, а доктора из областных онкологических центров обучаются на мастер-классах в Казахстане с участием ведущих специалистов из развитых стран мира. В частности, в этом году запланированы четыре мастер-класса с участием специалистов из Европы”, - отметил г-н Арзыкулов. Мастер-классы проводятся при поддержке “Санофи-Авентис Казахстан”. Директор департамента по связям с общественностью Алмагуль АМАДАЛИЕВА сообщила, что в мае этого года компания подписала с КазНИИ ОиР программу стратегического партнерства для установления крепких связей с европейской школой онкологии.

КазНИИ ОиР также подал заявку в Минздрав на приобретение современных цифровых маммографических установок. “Наша страна выгодно отличается от соседей по ситуации по химиопрепаратам: государство выделяет около Т4 млрд только лишь на химиопрепараты”, - подчеркнул г-н Арзыкулов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Эксперты обсудили стандарты сестринских услуг

В конференц-зале Алматинского медицинского колледжа состоялся круглый стол по обсуждению сигнального экземпляра “Стандарты (алгоритмы) сестринских услуг”. В работе заседания участвовали представители учреждений образования, управления здравоохранения, руководители сестринских медицинских организаций.

Реформирование системы здравоохранения, интенсивное развитие негосударственного сектора, внедрение в 2010 г. Единой национальной системы охраны здоровья будут способствовать формированию конкурентной системы медицинских услуг. И если сегодня оказание врачебной помощи стандартизировано с использованием “Клинических протоколов”, содержащих объем диагностических и лечебных услуг пациенту с определенным заболеванием, то в сестринской помощи подобной практики нет, заметил директор колледжа Султан Сейдуманов. По его мнению, существует острая необходимость разработки стандартов на все многообразие медицинских услуг. “Управлять качеством сестринской помощи можно лишь тогда, когда деятельность этого медперсонала изучена, структурирована, нормирована и оценена в соответствии со стандартом. Разработка стандартов должна быть направлена на установление единых требований к технологиям выполнения простых медицинских услуг на додипломном и последипломном уровне профессионального образования”, - считает г-н Сейдуманов. Среди стран, наиболее активно работающих над созданием и использованием в сестринской практике стандартов различного типа, он назвал США, развитые страны Европы и Россию. “В 1996 г. Министерство здравоохранения России создало национальную рабочую группу по созданию стандартов сестринских услуг. Сегодня в этом назрела необходимость и в Казахстане”, - заявил он. Рабочая группа преподавателей Алматинского медицинского колледжа составила технологические стандарты с использованием опыта российских и зарубежных ученых. “Внедрение этих алгоритмов позволит достигнуть унификации работы сестринского персонала подразделений больницы, создать условия для качественного проведения экспертной оценки всех видов манипуляций и услуг медсестер. Кроме того, мы сможем повысить их профессиональный уровень, обеспечить аттестацию на рабочих местах и облегчить адаптацию молодых специалистов”, - полагает г-н Сейдуманов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

Галерея “ОЮ” впервые представляет работы известного итальянского художника

Значимость творчества Марко Риндори была признана историками и искусствоведами, его работы включены в каталоги галереи Уффици, в Ватиканском музее. Картины г-на Риндори находятся в коллекциях банков и общественных учреждений, глав государств, важных персон политической сцены, семьях флорентийских дворян и частных коллекционеров, хорошо известных на международном рынке искусства.

Итальянский художник из Флоренции впервые выставляет свои работы в Казахстане. На персональной выставке “Великое путешествие” представлено свыше 40 работ, выполненных в очень своеобразной технике, которую сам художник, играя словами, назвал icoоns, от “иконы” и “кокона”. “Это серия символов, взятых из жизни, Сети, рекламы. Серия предметов-объектов, которые были медленно и бесшумно оклеветаны, но стали символами светского кредо в эмоциональной конкуренции с религиозной верой. Мои иконы - это предмет, символ, картина, сопровождающая и поддерживающая человека в моменты неизвестности и потери, она может выступать как памятка, как семейная фотография”, - комментирует свои работы автор.

В других картинах вставлены куски картона и другие материалы, сквозь которые проглядывают герои и персонажи реальной жизни, заключенные в пространстве технологической цивилизации. Концепция художника - раскрыть вкус к жизни, который остается скрытым за абсурдной спешкой. “В своих работах я хотел воссоздать взрыв эмоций, который почувствовал, когда осознал возможность привезти свою выставку так далеко, в страну мифическую и мистическую, какой она воспринималась в годы моего детства”, - признается г-н Риндори.

Помимо традиционной экспозиции, выставка включает видеоарт. Работы итальянского художника будут экспонироваться в “ОЮ” до 28 ноября.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА,

фото Д. Подлипаева

ВЫСТАВКИ

“Отражения” Нины Терлецкой

Сегодня в дирекции художественных выставок и аукционов состоится вернисаж персональной выставки Нины Терлецкой “Отражения”.

Настоящий художник способен оказаться на самой границе между реальным миром и его отражением и стать непосредственным участником этого сложного процесса рефлексии, пропуская через свое обостренное сознание конкретные формы и трансформируя их в визуальные картины мироздания. Именно такой принцип творческой интерпретации окружающей действительности проявляется в произведениях художницы Нины Терлецкой. По словам искусствоведа Аллы ДУБРОВИНОЙ, главная страсть автора экспозиции - это живопись. “Именно в ней со всей полнотой отражается сложный склад душевного устройства Нины, вся гамма ее чувств и эмоций. Она рисует с раннего детства, и это уже давно стало не хобби или развлечением, а неотъемлемой частью ее жизни”, - говорит искусствовед.

Выставка включает картины, написанные за последние два года. Среди представленных работ явно выделяются несколько излюбленных автором тем. Самую многочисленную объединяют образы кошек. “Кошка для художницы - это и погружающая в умиротворение “Сиеста”, и грустная “Уходящая осень”, и даже философская “Суета сует”, - комментирует г-жа Дубровина. Мир флоры также интересен Нине Терлецкой. “В нынешний проект вошел тюльпан - аленький цветочек из “Старой, старой сказки”. В этой части экспозиции больше символичных образов-полотен. В некоторых из них художница проводит поэтические параллели между природными явлениями и звуками музыкальных инструментов. Также в полотнах Терлецкой находят выражение ее размышления о людях, причем в каждом портрете явно ощущается личностное отношение автора к персонажу… Много сил и внимания Нина уделяет построению композиции. При этом предметы на ее картинах находятся не только в пространственном, но и сложном смысловом взаимодействии. Играя зеркальными и реальными образами, она создает многослойные, неоднозначные произведения”, - говорит искусствовед.

Выставка продлится до 19 ноября.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

ЮНЕСКО провела мастер-класс для творчески одаренных детей

В алматинском детском оздоровительном лагере “Тау кљнi” (“Горное солнце”) прошел IV республиканский пленэр-мастер-класс, инициированный Казахстанской национальной федерацией клубов (КНФК) ЮНЕСКО и школой изобразительного искусства и технического дизайна им. А. Кастеева.

Как сообщили организаторы, мероприятие проводилось с целью развития творческого потенциала учащихся художественных школ страны. Детям предоставили более широкие возможности для самовыражения и роста мастерства. Данный мастер-класс был посвящен знакомству участников с некоторыми креативными техниками в живописных, графических и декоративных работах.

“Мастер-класс укрепляет свои позиции в связи с созданием в этом году КНФК. Благодаря тесному творческому сотрудничеству учреждений дополнительного образования, работающих с художественно одаренными детьми, число школ, заслуживших статус клуба ЮНЕСКО, ежегодно растет. А значит, полнятся ряды людей, понимающих необходимость воспитания действительно творчески грамотной молодежи”, - полагает ассистент президента КНФК Сабина ЧУКАЕВА.

В течение недели полторы сотни мальчишек и девчонок из разных городов Казахстана не только занимались под руководством известных художников, но и участвовали в интерактивных тренингах по формированию здорового образа жизни, лидерских качеств, посещали различные экскурсии. “В этом году пленэр пополнился новыми направлениями,- отметила г-жа Чукаева.- Это анимация, фейс-арт, белая скульптура”. Организаторы решили содействовать возрождению отечественной анимации и привлечь внимание учащихся художественных школ к данному жанру. Для этого была организована специальная творческая встреча с автором первого казахстанского мультфильма, художником, режиссером, заслуженным деятелем искусств Аменом Хайдаровым. Для практических занятий из Москвы был специально приглашен художник-фотограф, руководитель студии “Мульты” Константин Барковец.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

“Трудные” подростки все-таки восстановят курганы Бес-Шатыр

Как уже сообщалось (пожалуйста, предыдущий номер), в дни осенних школьных каникул на территории национального парка “Алтын Емель” в районе раскопок древних сакских курганов Бес-Шатыр эпохи царицы Томирис начнет работать полевой лагерь для студентов и “трудных” подростков.

Однако инициатор акции, известный экологический деятель Мэлс ЕЛЕУСИЗОВ в понедельник в Казахстанском пресс-клубе сообщил, что до последнего момента она находилась на грани срыва. “На протяжении трех лет, с начала этого историко-культурного проекта мы встречаем на своем пути массу бюрократических препон”, - посетовал председатель экологического союза “Табигат”. Напомним, что и в прошлом году он заявлял о трудностях, связанных с получением разрешений на вывоз проблемных подростков за город.

Экосообщество уже давно проявляет интерес к трудновоспитуемым подросткам. По данным “Табигата”, только в Алматы таких детей более 4 тысяч, в Казахстане же их около 20 тысяч. По словам г-на Елеусизова, работать с ними совсем несложно. “Главное - увлечь ребят”, - уверен он. Вместе с тем лидер экологического движения вновь обратил внимание общественности на то, что проблема детей, состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних, все еще плохо решается. “Нам надо активнее приобщать молодежь к реализации различных историко-культурных проектов, к труду и здоровому образу жизни. Это имеет важное воспитательное значение, и эффект будет обязательно”, - убежден он.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

В показах KFW преобладают работы отечественных дизайнеров

На прошлой неделе организатор крупнейшей в Центральной Азии недели моды прет-а-порте Four Season Group проводил традиционный национальный проект Kazakhstan Fashion Week (KFW). Показы коллекций сезона весна-лето 2010 начались в Premium Hall гостиницы “Казахстан”.

Особенностью нынешнего проекта стало не только преобладание в показах работ казахстанских участников, что ставит Неделю на качественно новый уровень, но и содержание всех мероприятий KFW, отметил генеральный продюсер проекта Саят ДОСЫБАЕВ. “По традиции, в рамках Недели пройдут show-room, pre- и after-party, а также мастер-классы по продвижению бренда с участием организаторов крупнейших мировых Недель моды”, - сообщил он.

Участник Недели дом Kuralai (Алматы) представил коллекцию “Капитанская дочка”. “Идея создания коллекции пришла спонтанно, во время отдыха на Лазурном берегу. Лицом “Капитанской дочки” стала Гала Борзова - известный стилист и персона, в образе которой как раз можно прочитать всю идею и роскошь коллекции”, - сообщила ее автор Куралай НУРКАДИЛОВА. Алматинский модный дом Aida KaumeNova порадовал очередной коллекцией для звезд телеэфира, бизнес-леди, известных людей шоу-бизнеса. Работы Саиды Азикхан, как и прежде, выполнены в стиле Luxury, с использованием шифона с блестками, бархата, золота и серебра. На KFW была показана новогодняя коллекция Shik, respect and fashionable. “Особенностью показа стала одежда для мужчин - правда, пока в единственном варианте. Однако в своей летней коллекции я обещаю побаловать мужчин и представить развернутый взгляд на то, как должна выглядеть сильная половина в жаркий сезон”, - пообещала г-жа АЗИКХАН. Героиней модельера Сергея Шабунина на этот раз выступила путешественница, очарованная грустью дальних поездок в Северную Африку и Индию. Соответственно, здесь отражены цвета пустыни, воды и всего натурального, что есть в дикой природе. Для воплощения своих идей Сергей использовал лен, шелк и хлопок от французских производителей. Основатели бренда Mechanical Piano Айгуль Куандыкова и Нурлан Туреханов представили на проекте новую женскую коллекцию платьев и пальто “Исчезающая красота” - как всегда, без возрастных ограничений. Дизайнер из Уральска Кенже Девятко показала абсолютно новую и неожиданную для многих коллекцию. На этот раз она отступила от привычного авангарда, так что модели будут более сдержанными и классическими. В основу новой коллекции Салтанат Баймухамедовой легла забытая одежда времен Советского Союза для стильных и модных девчонок. Дом моды Jado Жадыры Сахиевой из Актау предлагает искушенным почитателям коллекцию “Хазар” - хранитель тайн затонувших городов. Стиль коллекции можно определить как смешение жанров прет-а-порте с элементами natural. Также на KFW представили свои модели алматинские дебютанты Михаил Кравец и Лария Джакамбаева с брендом LaRiya, модельер из Шымкента Улугбек Салиев, столичный дизайнер Алима Мурзабекова и гости Недели - Автандил Тсквитинидзе из Грузии и россиянин Леонид Алексеев.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Казахстанский дзюдоист успешно выступил на “Кубке Чингисхана”

В Улан-Баторе прошел Кубок Мира по дзюдо “Кубок Чингисхана”, в котором приняли участие и казахстанские спортсмены, сообщила пресс-служба Министерства туризма и спорта.

По информации МТС, удачно выступил молодой дзюдоист из Астаны Тимур Болат, завоевавший серебряную медаль в весовой категории до 90 кг. “За выход в финал ему пришлось поочередно победить спортсменов из Монголии, Германии и Узбекистана. В финале Тимур Болат встретился с более опытным борцом из Украины, Владимиром Синявским, которому в упорном поединке 20-летний казахстанский дзюдоист уступил по очкам. Казахская диаспора в Улан-Баторе стоя приветствовала успех своего бывшего земляка”, - отметили в Министерстве спорта. Тимур Болат родился в Монголии, но позже переехал в Казахстан.

Как заверяют в МТС, минувший сезон оказался очень успешным для отечественной школы дзюдо. Так, казахстанские спортсмены впервые завоевали золотую медаль Чемпионата мира, ее обладателем на голландском татами стал карагандинец Максим Раков. На прошедшем Азиатском первенстве наши дзюдоисты также добились высоких результатов.

“Все эти успехи связаны с работой Федерации дзюдо Казахстана, которая предпринимает позитивные шаги для развития этого вида спорта у нас в стране”, - считают в Министерстве туризма и спорта.

Федерация дзюдо Казахстана надеется, что по итогам сезона они будут по праву считаться лучшей федерацией этого года.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

(по материалам пресс-службы)

КУЛЬТУРА

Группа традиционного японского танца провела мастер-класс в Алматы

Впервые в Казахстане по случаю года культурного обмена между Японией и странами Центральной Азии Посольство Японии в РК инициировало мастер-класс группы японского традиционного танца под руководством Бандо Сэнгику. Мероприятие поддержали городской акимат, Казахская государственная филармония им. Жамбыла и Алматинское хореографическое училище им. Селезнева.

Мастер-класс состоялся в среду. Приветствуя его участников в Алматинском хореографическом училище, глава отделения посольства Японии в Алматы Масахито Катамото отметил высокий уровень балетного искусства Казахстана. По его мнению, у этого учебного заведения “большое будущее”. По завершении официальной части танцевальная группа “Бандо Сэнгику” показала учащимся японские традиционные танцы, рассказала об истории и формировании классического искусства танца, а также показала способ использования бутафории.

“Приобщение к основам любого национального танца, а тем более такого тонкого, как японский традиционный танец, прививает девочкам особую плавность движений. Эти навыки, иная пластика в будущем отразятся в их образах и творчестве”, - отметил председатель Союза хореографов Казахстана Дюсенбек Накипов. Обрести подлинную артистичность будущим мастерам классического балета невозможно без основ народных танцев, которые входят в обязательную программу их подготовки, считает он. “Кстати, члены жюри международных конкурсов отмечают, что выпускников хореографического училища им. А. Селезнева отличает более широкий артистический спектр”, - заявил г-н Накипов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

“Актобе” в третий раз подряд стал чемпионом Казахстана

Футбол. Завершился XVIII чемпионат Казахстана. “Золото” Премьер-лиги завоевал “Актобе”. Чемпионами актюбинцы стали за тур до окончания первенства, поскольку идущий вторым астанинский “Локомотив” отставал от них на пять очков и даже теоретически не мог догнать клуб с запада республики. Обыграв в перенесенном матче XVIII тура костанайский “Тобыл” - 5:2 (Тлешев - дубль, Струков - дубль, Смаков; Байрамов, Балтиев), “Актобе” выиграл первенство в четвертый раз (до этого были титулы 2005, 2007, 2008 гг.). Кроме того, он стал первым клубом, который добился этого три раза подряд. На роль основного конкурента актюбинцев в начале сезона претендовал “Локомотив”, приобретший знаменитую связку Титов - Тихонов, гремевшую в свое время в московском “Спартаке”. Однако к этой паре плеймейкеров явно требовался забивной форвард, которого у железнодорожников так и не появилось. При этом лучший снайпер “Локо” Андрей Тихонов с 12 мячами занял лишь четвертую строчку в споре бомбардиров, где с 20 мячами первенствовали Марат Тлешев (“Актобе”) и Владимир Байрамов (“Тобыл”). Отметим, что уровень результативности казахстанских нападающих по сравнению с предыдущим сезоном резко повысился - тогда первым был все тот же Тлешев всего с 13 забитыми мячами, а два его ближайших преследователя отличились по 12 раз - при том, что прошлогодний календарь Премьер-лиги был на четыре игры длиннее нынешнего.

“Локомотив” к последнему туру также уже никому вторую строчку уступить не мог, равно как и карагандинский “Шахтер” - третью. Поэтому главным вопросом было определение третьего неудачника, который вместе с кызылординским “Кайсаром” и петропавловским “Кызылжаром” должен был покинуть Премьер-лигу. Претендентами на эту участь были кокшетауский “Окжетпес”, усть-каменогорский “Восток” и сатпаевский “Казахмыс”. В итоге неудачником стал “Казахмыс”, проигравший в Астане “Локомотиву” - 0:3 (Шацких, Аширбеков, Титов). Это поражение конкурентов было на руку “Востоку”, также уступившему на выезде “Атырау” - 2:4 (Рогачев, Хижниченко; Пейкришвили, Булешев, Ларин, Зунунов). “Окжетпесу” же, сделавшему ничью с “Кызылжаром”, теперь предстоит переходный матч за право участия в Премьер-лиге сезона 2010 года с занявшим второе место в первой лиге уральским “Акжайыком”. Поединок состоится в воскресенье в Алматы на стадионе КазЭУ имени Т. Рыскулова. Прямую путевку в элитный дивизион завоевал алматинский “Кайрат”. Аким Алматы Ахметжан Есимов вручил Кубок и золотые медали первой лиги игрокам команды. Мэр пообещал оказывать ей поддержку и в дальнейшем.

В конце октября в Шымкенте прошел юношеский турнир памяти А. Тойшыбека. В нем принимали участие команды, составленные из ребят не старше 1994 года рождения из Казахстана, России, Узбекистана и Таджикистана. Победителем стала сборная Казахстана, которой руководил Манар Нуфтиев. Именно этой команде в следующем году предстоит участие в Кубке Президента РК и в отборочном турнире юношеского чемпионата Европы-2010/2011. Второе место заняла ОСДЮСШОР-94 из Шымкента, третье - сборная Южно-Казахстанской области.

Руководство астанинского “Локомотива” уже три месяца оставляет футболистов и тренеров без зарплаты и премиальных. В числе тех, кому задолжал клуб, российские главный тренер Сергей Юран, а также игроки Андрей Тихонов и Егор Титов, подписавшие контракты минувшей весной. “С июля руководство “Локомотива” продолжает кормить нас обещаниями, и очень похоже, что рассчитываться по задолженностям оно спешить не будет. И это при том, что перед началом сезона генеральный спонсор клуба и один из учредителей клятвенно заверяли, что любые финансовые проблемы исключены. Теперь нам ничего не остается, кроме как подать соответствующие документы в Федерацию футбола Казахстана и УЕФА”, - сообщил наставник. По словам Юрана, он не собирается оставаться в Казахстане и намерен перебраться в Россию. “Что касается дальнейших перспектив, то у Тихонова и Титова контракты еще на год”, - добавил бывший киевский динамовец и московский спартаковец. В свою очередь, ныне исполняющий обязанности главного тренера “Локомотива” Владимир Гулямхайдаров признал, что проблема с задолженностью по зарплате существует. “Мы надеемся, что она будет решена, я уверен в этом”, - сказал он.

Волейбол. В Алматы завершился Кубок Казахстана. Лидер национальной лиги “Жетысу” вновь празднует победу. В решающем матче “Жетысу” играл с волейболистками Алматы. На предварительном этапе команды встречались, и тот матч закончился с подавляющим преимуществом “Жетысу” - 3:0. Финальная встреча не принесла положительных эмоций наставнику алматинской команды Нелли Щербаковой. Ее волейболистки не смогли составить конкуренции соперницам и опять уступили - 0:3. Победитель Кубка Казахстана надеется в этом сезоне также выиграть чемпионат страны, а затем успешно выступить на клубном первенстве Азии. В матче за третье место играли волейболистки “Астаны” и “Иртыша”. Столичная команда уступила - 2:3.

Гольф. На сессии Международного Олимпийского комитета в Копенгагене прошло голосование, результатом которого стало вступление в программу Олимпийских игр гольфа. С 2016 года этот вид спорта будет полноправным членом олимпийской семьи. В Казахстане гольф стремительно развивается, становится все больше полей, и многие люди берут в руки клюшки. Впервые в истории отечественного гольфа Жамиля Джаксалиева одержала победу на открытом чемпионате России среди любителей.

Теннис. В Астане проходит международный турнир серии Челленджер АТР на Кубок Президента Казахстана. В этом году призовой фонд турнира составляет $125 тыс. В состязаниях участвуют теннисисты из 20 стран. В частности, здесь выступают финалист President’s Cup 2008 француз Лоран Рекудер, а также юный победитель Wimbledon Junior Андрей Кузнецов, который только начинает свою профессиональную карьеру. Казахстан представляют Андрей Голубев, Михаил Кукушкин, Юрий Щукин, Алексей Кедрюк и Сырым Абдухаликов. Лидер нашей сборной, первая ракетка страны Голубев с подавляющим превосходством обыграл молодого россиянина Валерия Руднева - 6:2; 6:1. Щукин свой стартовый матч проиграл четвертому сеяному Стефану Роберу (Франция) - 3:6; 5:7. Кукушкин одержал победу над канадцем Пьер-Людовиком Дюкло - 6:4; 6:2. Финал турнира состоится завтра.

Альпинизм. Казахстанский альпинист Андрей Пучинин установил новый мировой рекорд по забегу на главную вершину Африки - Килиманджаро (5895 м.). Он целенаправленно готовился к этому всего месяц, что отразилось на спуске с горы, на который у него ушло больше времени, чем на подъем. “Сложность в том, что трасса не альпинистская - это был практически марафон на очень больших высотах протяженностью примерно 40 км”,- отметил спортсмен. Теперь Пучинин планирует покорить вулкан Аконкагуа (6962 м., Южная Америка).

Хоккей. Казахстанский “Барыс” продолжает свое восхождение по турнирной таблице регулярного чемпионата КХЛ. Накануне астанчане вновь добились победы на выезде. В Череповце “Барыс” взял верх над местной “Северсталью” - 3:1.

С. Ш.

(по сообщениям информационных агентств)

РЫНКИ

Казахстанские промышленники утверждают, что, несмотря на попытки реформирования, рынок госзакупок остается непрозрачным и практически недоступным для отечественного производителя

Для казахстанских производителей, работающих в тех отраслях промышленности, которые у нас не принято относить к ключевым, формирующим национальную экономику, возможность выйти на рынок государственных закупок представляется едва ли не единственным шансом сохранить производство, что особенно актуально сегодня. Однако, уверяют представители отраслевых союзов и ассоциаций, многочисленные бюрократические формальности и ставшая притчей во языцех высокая степень коррумпированности действующей системы госзакупок приводит к тому, что отечественным компаниям, занятым в реальном производстве, чрезвычайно непросто выйти на этот рынок и закрепиться на нем. Инициативы же, направленные на изменение данной ситуации, на деле практически не способствуют расширению доступа к госзаказам.

Не слишком отрадный для отечественной индустрии факт подтверждают результаты исследований, проведенных Ассоциацией предприятий легкой промышленности (АПЛП) Казахстана совместно с USAID. Результаты данных исследований, недавно озвученные в ходе круглого стола, проведенного в Алматы, вскоре будут представлены в столице, где пройдет встреча с участием представителей бизнес-ассоциаций. Основной целью исследования стала выработка рекомендаций для увеличения допуска отечественных производителей к госзаказам.

Закон не для всех?

“Мы оценивали ситуацию только в легкой промышленности и пришли к выводу, что из-за неравных условий, в которых находятся участники тендеров, казахстанского производителя фактически выталкивают с внутреннего рынка. Наша текстильная, швейная промышленность обеспечивает потребности рынка на 8%, обувная отрасль и вовсе на 1%; поступления, которые должны идти в бюджет, находятся в теневом обороте, и предприятия, оснастившие производство, вынуждены идти на рынок госзакупок, предоставлять свои товары и услуги силовым структурам, национальным компаниям. Этот рынок исчисляется миллиардами тенге - только по товарам легкой промышленности, по нашим подсчетам, он оценивается в Т600 млрд в год. И очень не хотелось бы просто так отдавать этот сектор на откуп продукции из Китая”, - отмечает президент АПЛП Любовь ХУДОВА. Как отмечают представители производственных ассоциаций, для казахстанских предприятий рынок госзакупок является жизненно важным полем деятельности, игра на котором позволит сохранить производственные мощности и кадровый потенциал. В связи с этим сегодня назрела необходимость понять, что происходит на рынке, что делать в сложившейся ситуации, отработать конфликтные моменты. Таких моментов, к сожалению, немало, и ключ к решению многих из них, считают производители, лежит в исключении посредников, которые, не имея собственных производственных мощностей и персонала, успешно участвуют в конкурсах, выигрывают тендеры и завозят продукцию извне. В результате из страны уплывают бюджетные средства, а на деньги наших налогоплательщиков создаются рабочие места в других странах.

По мнению директора ТОО “Семирамида” Натальи АХШАБАЕВОЙ, действующее законодательство, регулирующее сферу госзакупок, изначально не учитывает всех нюансов процесса и оставляет лазейки, которыми пользуются посредники: “Начнем с того, что новое законодательство о госзакупках по сути своей является законом непрямого действия, в дополнение к нему представлены правила на 96 листах, многочисленные ссылки. При этом перекосы в том, что касается равенства сторон, остались. Так, поставщики обязаны выдерживать сроки, обеспечивать гарантию поставок, в противном случае им грозят серьезные штрафные санкции; обязательства же государства чрезвычайно размыты даже в вопросах заключения контрактов и соблюдения сроков оплаты. Более того, заказчик в любое время может отказаться от закупок. Необходимо сделать так, чтобы исключить возможность дать задний ход в том случае, если контракт уже заключен, ведь никто не считается с тем, что мы уже заключили под эти заказы контракты на поставку сырья, и в случае срыва нам грозит выплата неустойки”. Кроме того, задержки оплаты поставленной в рамках госзаказов продукции создают для отечественных производителей сложности с обеспечением заявок: на протяжении года проводится несколько десятков конкурсов, и средства, необходимые для обеспечения заявки, приходится изымать из оборотных средств самих предприятий.

Частично, утверждает г-жа Ахшабаева, предложения производителей нашли отражение во внесенных в законодательство поправках. В частности, с 1 января 2010 года наконец-то вводится понятие “отечественные поставщики работ и услуг”, к которым отнесены юридические и физические лица, являющиеся резидентами РК и использующие 95% казахстанских трудовых ресурсов. Но, отмечают представители производственного сектора, такое толкование по большому счету не делает различия между производящими компаниями, которые впоследствии начнут поставлять свою продукцию нацкомпаниям и силовым структурам, и предпринимателями, которые, не имея производственной базы, оборудования и собственных, не арендованных трудовых ресурсов, работают по принципу “купи-продай”, при этом теоретически являясь резидентами РК и имея в штате своих компаний казахстанский персонал. “Впоследствии мы, производители, не заметим, как окажемся в одинаковых условиях с коммерсантами, если не еще в более сложном положении. Скажем, в практике нашей компании был случай, когда мы работали с одним из силовых ведомств на протяжении 10 лет, а потом нас отмели от участия в конкурсе под тем предлогом, что мы не относимся к числу отечественных поставщиков. В связи с этим мы считаем, что необходимы более четкие критерии, которые позволят отнести потенциальных поставщиков к производителям. Следует оговорить, что к категории производителей могут быть отнесены лишь физические и юридические лица, занимающиеся производством товаров и оказанием услуг на территории Казахстана, имеющие производственную базу, оборудование, кадры”, - рассказывает г-жа Ахшабаева.

Бег с препятствиями по замкнутому кругу

Некоторые представители профессиональных ассоциаций и объединений промышленников уверены, что казахстанских производителей госструктуры отстраняют от участия в тендерах осознанно, целенаправленно. “По состоянию на 1 января нынешнего года еще не было документов, позволявших нам, промышленникам, участвовать в госзакупках, в двадцатых числах нам говорили, что соответствующие правила еще не утверждены, хотя фактически они уже существовали. После поездки в Астану, где мы встречались с представителями министерств, фонда “Самрук-Казына”, удалось подписать огромное количество меморандумов на Т100 млрд, но на итоговых решениях национальных компаний это никак не сказалось, хотя мы и надеялись, что эти деньги пойдут на закуп промышленных товаров. Фактически же промышленность Алматы просто не признали. Наш союз, например, заключил договор с “Казатомпромом” на Т2 млрд, но впоследствии данная структура отказалась от заказов в сфере легкой промышленности, а контракт с “Белкамитом”, например, уменьшили с изначальных Т1200 млн до Т300 млн”, - утверждает Валентина БРЕУСОВА, исполняющая обязанности президента Союза промышленников и работодателей Алматы. Между тем кризис заставил предприятия города заметно снизить интенсивность использования производственных мощностей. Так, в обрабатывающей промышленности южной столицы по состоянию на 1 октября 2009 года спад составил 20,8%, в том числе по производству готовых металлических изделий - 34%, машин и оборудования - 20%, пищевых продуктов - 16,2%, кожаных изделий и обуви - 41,4%, изделий из дерева - 61,8%. На этом фоне несколько более оптимистичной выглядит картина по предприятиям легкой промышленности: выпуск текстильных изделий в Алматы, например, увеличился на 43,4%. Впрочем, сами игроки отрасли проявляют сдержанность в выражении радостных эмоций, замечая, что производство выросло практически с нулевой отметки, на которой оно находилось на протяжении многих предшествующих лет.

По словам г-жи Бреусовой, руководство союза не раз обращалось с предложением заключать контракты по регионам, заранее оговорив необходимые характеристики будущего товара, например, расцветку одеял, выпускаемых по заказу железнодорожников, но идея эта не нашла поддержки у руководства компаний. По мнению представителя Союза промышленников и работодателей Алматы, национальные компании осознанно создают неясные процедуры, формируют лоты таким образом, чтобы не учитывать специфику производства казахстанских компаний и таким образом оставить их за бортом госзакупок.

Трудно сказать, действительно ли наличие многочисленных барьеров на пути к участию в конкурсах на поставки для нацкомпаний и силовых структур является следствием продуманной политики, но результаты исследований, проведенных АПЛП совместно с USAID, свидетельствуют о наличии множества проблем, осложняющих работу на рынке госзакупок для тех, кто занимается реальным производством. В первую очередь эксперты отмечают непрозрачность конкурсов, организаторы которых, впрочем, настойчиво говорят об обратном. Тем не менее ни для кого из тех, кто хотя бы раз пытался принять участие в тендере, не является секретом, что потенциальные победители вынуждены “улаживать вопросы” еще до конкурса, а так называемые “откаты” стали нормой проведения госзакупок. Бизнес-ассоциации не допускаются до тендерных документов, конкурсных и экспертных комиссий, а действующим комиссиям победители, как правило, известны заранее. Данный расклад порождает коррупцию, которая, по утверждениям представителей производственного сектора, набрала огромные масштабы. “Мы пытались войти на тендер в Министерство обороны в качестве наблюдателя, но получили отказ на том основании, что ассоциация является посторонним лицом и не может быть допущена к участию в конкурсе. Это полный абсурд: если госзакупки действительно прозрачны, чего бояться организаторам?” - задается вопросом г-жа Худова.

Вопросы у авторов исследования вызывает и практика определения победителя конкурса, исходя из самой низкой цены, а не по самой выгодной с экономической точки зрения заявке. В результате такая экономия оборачивается дополнительными затратами: обмундирование, например, не выдерживает сроков носки, сапоги разваливаются через месяц, а одежду невозможно носить и года, поскольку должный контроль качества приобретаемых товаров и услуг также отсутствует. В то же время действующее законодательство, утверждают производители, не вполне корректно подходит к формулировке демпинговой цены. В законе о госзакупках демпинговая цена, предложенная участником конкурса, определяется как заведомо низкая по сравнению с действующими ценами на аналогичные товары, работы и услуги. Однако правила, уточняющие законодательство, поясняет г-жа Ахшабаева, оговаривают, что цена признается демпинговой в том случае, если она более чем на 30% ниже среднеарифметической цены конкурсных заявок. “Понятно, что среднеарифметическая цена определяется, исходя из всех представленных заявок. Но нередко происходит так, что участники выставляют заведомо завышенные цены, возможно, с учетом “вознаграждения”, а нас обвиняют в демпинге, несмотря на то, что мы выставляем реальные цены. На наш взгляд, организаторы конкурса должны предварительно изучить рынок, узнать, каковы в принципе средние цены на тот или иной товар. Если он выбирает цены среди участников конкурса, значит, он неправильно рассчитал свой бюджет. Поэтому, на наш взгляд, в качестве порога для определения демпинговой цены следует взять не среднеарифметические, а закупочные цены”, - уверена руководитель ТОО “Семирамида”.

Множество проблем, утверждают производители, создает неразбериха с определением сроков конкурсов, постоянным проведением конкурсных комиссий. В частности, рассказывает г-жа Худова, конкурс объявляется за месяц, в течение которого поставщики обязаны изготовить образцы в соответствии с технической спецификацией. На каждый тендер выдвигаются новые условия, соответственно требуется заново разрабатывать образцы продукции и конструкторскую документацию. Процесс подготовки отнимал бы у производственников гораздо меньше времени и нервных клеток, если бы весь процесс был заблаговременно оговорен на протяжении года, если бы предприятия заранее знали, в каком месяце пройдет конкурс на производство тех или иных изделий. Нарекания со стороны производителей вызывают постоянные конкурсные комиссии и практическая невозможность заключить договор на срок больше года. “У нас государственный бюджет утверждают на трехлетний период; почему бы не сделать аналогичный план по госзакупкам, ведь закон разрешает заключение многолетних контрактов на выполнение работ. Тогда бы предприятия не лихорадило, не было бы необходимости находиться в постоянном поиске заказов, конкурсов. У нас появилась бы возможность спокойно работать, принять производственную программу, оценить нагрузку на предприятие. Сейчас же создается впечатление, что в системе госзакупок все делается для того, чтобы предприятия-производители, зная свои мощности, технологию, осознали невозможность исполнения заказа и отказались от участия в тендере. Таким образом, в выигрыше остаются компании-посредники, у которых ни о чем не болит голова, которые имеют в активе лишь ручку и стол, но могут поставить любую продукцию”, - констатирует г-жа Худова.

Представители АПЛП в качестве одного из существенных недостатков действующей системы госзакупок называют отсутствие мониторинга итогов тендеров по срокам службы поставленных товаров: нередко на конкурс поставляются единичные образцы качественной продукции и сертификаты на нее, но качество основных поставок не выдерживает критики. Вопрос об организации контроля за качеством поставляемой по госзаказам продукции, проверок на складах поднимали неоднократно, но воз, как говорится, и ныне там. В комитете по госзакупкам ссылаются на дефицит кадров, нехватку времени, а на казахстанский рынок продолжает идти бесконтрольный поток несертифицированных товаров из Китая и Турции. Предлагаемая система электронных госзакупок в ее предварительном виде, утверждает г-жа Худова, позволяет потенциальным поставщикам не подтверждать статус отечественного производителя и обходиться без представления образцов товаров. На первый взгляд данное условие можно расценить как попытку смягчить требования к участникам конкурсов, избавить их от ненужной волокиты. Но специфика многих отраслей такова, что сделать оптимальный выбор, не видя самого изделия, на основании одних лишь технических характеристик, представленных на бумаге, крайне трудно, если возможно вообще.

С другой стороны, утверждают производственники, бюрократические препоны, способные отбросить казахстанских промышленников за черту потенциальных победителей конкурса, возникают там, где их, казалось бы, следовало ожидать меньше всего. В частности, учреждения, осуществляющие госзакупки, не всегда предоставляют участникам конкурса разъяснения в оговоренный правилами трехдневный срок, а проведение одного и того же тендера по три-четыре раза выматывает производителей и заставляет на длительное время замораживать средства. Организаторы не всегда сообщают поставщикам об изменении статуса конкурса, например, с простого на сложный и соответственно об изменении сроков; нередко возникают трудности, связанные с получением конкурсной документации: не всегда организаторы конкурсов предоставляют документы в электронном виде, вследствие чего иногородние участники вынуждены приезжать в регион проведения тендера и получать необходимые бумаги непосредственно на местах, что опять же отнимает время и нервные клетки. Каждая промашка, вплоть до не поставленной в нужном месте запятой, может стать причиной отказа. Заявки казахстанских производителей, подытожила г-жа Худова, отклоняются по смехотворным причинам вроде отсутствия нотариально заверенных копий документов на всех сотрудников, отсутствия в документах даты отгрузки товара, номера телефона заказчика.

В условиях рецессии и производственного спада руководители предприятий особенно болезненно переживают задержки оплаты поставленных заказов. Примерами того, что деньги за поставленный товар не выплачиваются порой на протяжении 180 дней, готовы поделиться представители компаний, работающих в самых разных отраслях. По сути, утверждают производственники, по шесть месяцев в году национальные компании и силовые структуры живут за счет товаропроизводителей, вынужденных, в свою очередь, брать новые кредиты на развитие производства. В последние годы в связи с экономическим кризисом получение доступа к кредитам становится все более проблематичной задачей, а во многих отраслях, утверждают промышленники, зависимость от кредитов равносильна кабале. По словам г-жи Бреусовой, в области машиностроения, например, основной парк оборудования еще три года назад считался устаревшим на 75-80%, а к сегодняшнему дню уровень изношенности основных фондов увеличился. Тем не менее машиностроители отказываются от кредитования в банках, полагая, что в силу специфики отрасли рассчитаться за взятые взаймы средства будет чрезвычайно трудно, тогда как работа по госзаказам, уверены представители отрасли, позволит заработать деньги. Законодательство в принципе оговаривает сроки оплаты, но с одной оговоркой - “по мере выделения бюджетных средств”. “Такая формулировка звучит по меньшей мере странно. Если национальные компании или силовые структуры заказывают товар и проводят тендер, значит, деньги на оплату поставок должны лежать на счете, а если денег нет, незачем и конкурс объявлять”, - рассуждает г-жа Ахшабаева.

Реестр преткновения

Нельзя сказать, что производственники, констатируя наличие многочисленных болевых точек в системе госзакупок, не предпринимали никаких действий, чтобы переломить ситуацию в свою пользу. Работа над ошибками в данном случае представляет собой длительный процесс, и все проблемы не решатся росчерком пера. Себе в актив представители промышленного сообщества записали законодательное обеспечение проведения двухэтапных процедур, которого не было в прежнем законодательстве. “Мы настаивали на том, чтобы на первом этапе происходило обследование технических возможностей, технологических ресурсов предприятий, чтобы ко второму этапу были допущены только производители, имеющие соответствующие производственные площади, оборудование, кадровый персонал, и окончательный выбор поставщика производился бы уже среди этих предприятий, прошедших сито отбора. Но, получив закон, мы с удивлением узнали, что на первом этапе отслеживается только техническая документация, иными словами, придирки, связанные с постановкой запятых, остались в силе. Нас не устроил такой подход, и мы обратились в союз “Атамекен”; казалось, вопрос оперативно решился, по нашей инициативе появилась процедура получения сертификата СТ КЗ. Но, как в известной присказке, мы хотели сделать как лучше, а получилось как всегда: и здесь возникли посредники, быстро адаптировавшиеся к новым условиям. Право проводить обследование предприятий на предмет получения сертификата получили четыре коммерческие структуры, главной целью которых является извлечение прибыли. В результате в реестр отечественных поставщиков не вошли реально работающие компании. Мы по-прежнему настаиваем на том, чтобы формированием реестра занималось Министерство индустрии и торговли, чтобы при этом принимались во внимание результаты обследования предприятий отраслевыми ассоциациями, союзами производителей, работающими по соответствующей направленности и достаточно профессиональными для того, чтобы оценить наличие на предприятии условий, необходимых для выпуска той или иной продукции”, - отмечает г-жа Худова.

Вокруг проблемы формирования реестра отечественных поставщиков товаров и услуг страсти кипят достаточно давно. Идея создания данного реестра как инструмента, способного помочь навести порядок в сфере госзакупок, была озвучена несколько лет назад. Предполагалось, что появление данного документа избавит предприятия от необходимости в преддверии каждого тендера собирать огромный пакет документов и по новому кругу проходить бюрократические процедуры. В распоряжении же заказчиков, как полагали инициаторы идеи, окажется список реально работающих предприятий. Одна из практических проблем претворения данной идеи в жизнь оказалась связана с тем, что формированием реестра занимается не единый орган в лице Министерства индустрии и торговли, а каждая отдельная структура, занимающаяся проведением конкурсов. Свои реестры формируют Министерство внутренних дел, Министерство обороны, “Самрук-Казына”, и промышленникам непонятно, какими критериями в процессе формирования руководствуется каждое из ведомств. Так, по словам г-жи Худовой, поначалу представители АПЛП полагали, что одинаково приемлемым для всех заинтересованных сторон окажется реестр, сформированный фондом “Самрук-Казына”, однако впоследствии оказалось, что он приемлем только для национальных компаний, производители же вновь сочли себя проигравшими.

“Наш союз через Комитет технического регулирования направил для занесения в реестр поставщиков национальных компаний, фонда “Самрук-Казына” предприятия Алматы и Алматинской области. Но в конечном счете в реестре оказались не только предприятия, рекомендованные нами, но и другие структуры, с которыми, видимо, заказчики работали давно, и сотрудничество это, похоже, было взаимовыгодным. Проблема в том, что заказчики не хотят работать с новыми поставщиками товаров. Представители нашего союза чуть ли не в рукопашную шли, чтобы производители попали в реестр, а нас напрямую спрашивают: а зачем мы будем закупать у вас?” - рассказывает о типичных сложностях, возникающих при формировании реестра поставщиков, Валентина Бреусова. Как отмечают представители промышленных структур, формирование нескольких реестров различными ведомствами не способствовало решению проблемы посредников, иными словами, главная задача, ради которой по большому счету и принималось решение о создании реестра отечественных поставщиков, осталась невыполненной. По словам той же г-жи Бреусовой, в реестре, сформированном “Самрук-Казыной”, оказалось множество посреднических компаний из России, Кыргызстана, Таджикистана, Украины, которые через наши подставные организации открывали себе путь к госзакупкам, не имея реального производства. Таким образом, доступ к хлебному месту, каким является рынок госзакупок, получает ограниченное число заранее известных компаний, и казахстанским производителям не находится места в кругу “избранных”. Представители предприятий и отраслевых союзов, настаивающие на сворачивании этой порочной практики, настаивают на том, что начинать надо с формирования реестра товаропроизводителей и поставщиков, но данный реестр должен быть единым независимо от того, в каком тендере - для национальных компаний или силовых структур - намеревается принять участие та или иная фирма. И коль скоро ответственность за положение дел в индустриальном секторе несет МИТ, то и реестр должно формировать именно это ведомство.

Самые злободневные для наших производителей проблемы рынка госзакупок озвучиваются давно и неоднократно, но, как показывает практика, борьба с теневой составляющей данного рынка по-прежнему приносит весьма скромные результаты. Ситуация не изменится, уверены производители, если не удастся добиться согласования интересов промышленников и государства. Кроме того, промышленникам есть смысл объединить свои усилия и отстаивать свою позицию единым фронтом, более сплоченным и мобильным по сравнению с отдельными предприятиями и ассоциациями.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА