|
№ 03, 1 февраля |
Президент
25 января Нурсултан Назарбаев принимал участие
в расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры.
28 января Президент Назарбаев встретился с
министром финансов Болатом Жамишевым, который проинформировал об итогах
исполнения государственного бюджета за 2007 год.
28 января глава государства принял акима
Восточно-Казахстанской области Жанибека Карибжанова. На встрече были обсуждены
итоги социально-экономического развития области за 2007 год и задачи на текущий
год.
28 января Нурсултан Назарбаев встретился с
председателем Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского
бюджета Омарханом Оксикбаевым, который доложил о результатах контрольных
мероприятий, проведенных комитетом в четвертом квартале прошлого года.
29 января Президент Назарбаев принял депутата
мажилиса Владимира Нехорошева. В ходе встречи были обсуждены результаты
переговоров руководства компании ArcelorMittal Temirtau и профсоюза угольщиков
“Коргау”.
29 января глава государства встретился с
министром сельского хозяйства Ахметжаном Есимовым, который доложил об итогах
деятельности аграрного сектора за 2007 год.
30 января Нурсултан Назарбаев и Президент
Узбекистана Ислам Каримов по телефону обсудили дальнейшее развитие
сотрудничества между странами.
30 января Президент Назарбаев принимал участие
в Форуме стипендиатов программы “Болашак”.
30 января глава государства ознакомился с
проектом развития курортной зоны “Бурабай”.
Правительство
28 января прошло селекторное совещание, на
котором были рассмотрены вопросы, касающиеся строительства и реализации
доступного жилья.
28 января Карим Масимов принимал участие в
коллегии Министерства культуры и информации.
29 января состоялось заседание правительства,
на котором было озвучено предложение о введении с 1 января 2009 года таможенной
пошлины на экспорт сырой нефти и нефтепродукты.
29 января Премьер-Министр принимал участие в
коллегии Министерства транспорта и коммуникаций, на которой была одобрена
инвестиционная программа АО “НК Казахстан темiр жолы”.
29 января глава правительства побывал на
расширенном заседании коллегии Министерства иностранных дел.
30 января Карим Масимов на коллегии
Министерства здравоохранения положительно оценил итоги деятельности ведомства
за прошлый год.
Парламент
28 января в мажилисе состоялся
правительственный час, на котором с докладом об итогах реализации первого этапа
Государственной программы реформирования и развития здравоохранения на
2005-2010 годы выступил министр здравоохранения Анатолий Дерновой.
30 января прошло пленарное заседание мажилиса,
на котором были одобрены законопроекты “О ратификации Соглашения между
правительством Республики Казахстан и правительством Иорданского Хашимитского
Королевства о взаимном поощрении и защите инвестиций” и “О внесении дополнений
и изменений в некоторые законодательные акты РК по вопросам обеспечения
безопасности дорожного движения”.
***
Распоряжением главы государства Гульшара Абдыкаликова
назначена советником Президента - председателем Национальной комиссии по делам
семьи и гендерной политике при Президенте и освобождена от должности
ответственного секретаря Министерства труда и социальной защиты населения.
ПРАВОПОРЯДОК
Полиция Астаны
утверждает, что задержала подозреваемых в нападении на немецкого журналиста
Как сообщила на минувшей неделе пресс-служба
департамента внутренних дел (ДВД) Астаны, полицейские задержали подозреваемых в
избиении и ограблении журналиста первого общенационального телевидения Германии
ARD Маркуса Бенсмена, находившегося в казахстанской столице в служебной
командировке.
В среду по данному факту состоялся брифинг начальника
управления криминальной полиции (УКП) ДВД Астаны Жаната Битенова, на котором он
сообщил, что в результате проведенного комплекса оперативно-розыскных
мероприятий задержаны три жителя Казыгуртского района Южно-Казахстанской
области, приехавших в Астану с целью заработка. “Установлено, что один из подозреваемых
занимался частным извозом, второй работал в охранном ТОО, а третий - временно
неработающий. Возраст задержанных - от 20 до 26 лет... Минувшей ночью провели
обыск. В их квартире были найдены два мобильных телефона и верхняя одежда
потерпевшего. Они признали свою вину. Всем троим предъявлено обвинение. Им
грозит от 3 до 7 лет лишения свободы с конфискацией имущества”, - заявил г-н БИТЕНОВ.
По его словам, в автомашине задержанных полицейские нашли “микрочастицы крови”
немецкого журналиста.
При этом начальник криминальной полиции утверждает, что
следствие “потеряло время, пока проверяло” машины марки “Мерседес” темного
цвета, в которую, по утверждению Маркуса Бенсмена, он сел. “Потерпевший ввел в
заблуждение полицию, указав в своих показаниях, что сел в “Мерседес”.
Оказалось, что это была машина марки “ВАЗ-
По версии полиции, которая излагается в сообщении
пресс-службы ДВД, “в ночь совершения преступления потерпевший остановил этот
злополучный автомобиль, двигавшийся по улице Сарыарка, и попросил довезти его
до гостиницы “Абай”. “Узнав, что клиент является иностранцем и находится в
состоянии сильного алкогольного опьянения, у преступников возник преступный
умысел ограбить его. С этой целью потерпевшего вывезли в район штрафстоянки по
Софийскому шоссе, где его избили, забрали одежду и деньги. Оставив г-на Бенсмена в бессознательном состоянии,
преступники скрылись с места преступления”, - отмечается в пресс-релизе.
Начальник УКП ДВД Астаны Жанат Битенов заявил, что как
только Маркус Бенсмен выздоровеет, полиция Астаны пригласит его на опознание подозреваемых:
“Без очной ставки мы не будем передавать дело в суд. Кроме того, необходимо
изучить микрочастицы крови, найденные в машине подозреваемых, поэтому уйдет еще
2 месяца”.
В настоящее время подозреваемые находятся в ИВС ДВД
Астаны. Маркус Бенсмен находится в клинике близ города Кельн, куда его
доставили 22 января.
БАНКИ
На работе БРК
ситуация на мировых финансовых рынках не отразится
Несмотря на сложную обстановку на мировых рынках,
казахстанский Банк развития не только не намерен снижать темпы кредитования, но
и, наоборот, планирует их увеличить. Как уверяет руководство БРК, проблем с
заимствованием для банка не существует.
- Темпы кредитования не уменьшатся, а наоборот
увеличатся, - подчеркивает председатель Совета директоров АО “Банк развития
Казахстана” Мукан САГИНДЫКОВ. - Банк принял на себя обязательства в
плане развития - прокредитовать в этом году реальный бизнес более $2 млрд.
Г-н Сагиндыков отмечает, что “устойчивые рейтинги банка
позволяют привлекать заимствования на приоритетных условиях”. По информации
руководства банка, на 2008 год уже составлен предварительный перечень проектов,
в который включено 130 проектов на сумму порядка $2,5 млрд. За 2007 год БРК
одобрено к финансированию 12 инвестиционных проектов на общую сумму $327 млн,
при этом доля участия банка составила $292 млн.
СПК
СПК “Сары-Арка”
подвела итоги первого года работы
По мнению экс-председателя первой
Социально-предпринимательской корпорации, а ныне - акима Акмолинской области Альберта
РАУ, деятельность СПК наглядно демонстрирует успешность и правильность
этого начинания.
Нынешний актив СПК “Сары-Арка” - 15 переданных государством
предприятий и 12 новых - совместных с бизнесом. Причем, как считает г-н Рау, их
могло бы быть больше, однако “приличная часть времени ушла на отработку
механизмов - решались вопросы законодательства, нормативно-правового
характера”. Но эта работа не стала лишней, напротив, она заложила основу для
деятельности остальных СПК. Главными проектами “Сары-Арки” г-н Рау определил
строительство индустриального парка в Караганде, где уже возводится
инфраструктура. Общая стоимость инфраструктуры $120 млн. По данным
экс-председателя СПК, уже есть $50 млн, а оставшуюся часть планируется привлечь
за счет частных инвестиций. На днях корпорация подписала меморандум с
южнокорейской компанией “Поско” на привлечение $360 млн инвестиций на
строительство электрометаллургического завода.
Уже с октября 2007 года СПК вышла на самоокупаемость
благодаря тому, что начали поступать доходы от реализации проектов в сфере
недропользования. Кстати, по информации г-на Рау, общий объем инвестиций в эту
отрасль за весь период действия контрактов составляет Т70,4 млрд, в том числе
уже в 2008 году - порядка Т12,6 млрд. В сфере управления госактивами по итогам
2007 года семь предприятий были выведены на безубыточный уровень. В текущем
году планируется выход всех дочерних и зависимых предприятий на этот уровень, а
также увеличение дохода на 20%.
В прощальный для экс-главы СПК вечер корпорация
заключила меморандум о сотрудничестве с АО “Казахинстрах”. Согласно этому
документу, будет разработана программа страхования имущественных рисков для компаний,
участвующих в совместных проектах СПК. По словам председателя правления
“Казахинстрах” Долорес МЕДЕУШЕЕВОЙ, “после выполнения всех обязательств
по этому договору часть страховых фондов, оставшихся в распоряжении страховой
компании, будет направляться на развитие социальных вопросов на этих
предприятиях”.
Гости вспомнили, как г-н Рау нередко критиковал акимов,
не желающих делиться с СПК активами. И тут же поинтересовались: как только что
назначенный аким Акмолинской области будет теперь выстраивать отношения с еще
недавно возглавляемой им корпорацией. Г-н Рау в ответ заявил, что уже ввел
мораторий на распределение земельных участков. Теперь в Акмолинской области они
будут выделяться только через СПК или аукцион, заверил он.
ВАЛЮТА
Рост
неудовлетворенного спроса при сохраняющихся несколько дней ценах может
сигнализировать, что рынок готовится к падению
Комментируя вчерашние события на биржевом валютном
рынке, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что относительно прошлого дня
ситуация в этом сегменте рынка практически не изменилась. Торги проходили в
очень узком ценовом диапазоне на прежних ценовых отметках. Однако резкий рост
неудовлетворенного спроса при сохраняющихся несколько дней ценах может
сигнализировать, что рынок готовится к падению. В пользу этого, по мнению
специалистов “ИРБИС”, говорят и подскочившие накануне ставки репо “овернайт”.
В среду торги прошли в достаточно узком ценовом
диапазоне, не выявив явного приоритета какой-либо стороны. Дневная сессия также
не внесла существенных изменений. Диспозиция банков на бирже по итогам дня
выглядела равновесной.
29 января аналитики отмечали, что относительно прошлого
дня в этом сегменте рынка мало что изменилось. Утренний рынок попытался
продемонстрировать коррекционное движение курса доллара вверх. Однако динамика
роста оказалась незначительной. Рост рынка был обусловлен высокой ценой
открытия сессии, но не был поддержан, судя по параметру неудовлетворенного
спроса. Сессия продемонстрировала равновесный во всех отношениях рынок.
Диспозиция банков на бирже также не выявила преимущества на чьей-либо стороне.
В понедельник в
течение всего торгового дня на KASE наблюдалось разнонаправленное движение цен
американской валюты. Спрос и предложение находились в относительном паритете
друг к другу. Но в количественном плане число нетто-покупателей превышало число
продавцов практически в три раза.
31 января средневзвешенный биржевой курс на основной
сессии составил Т120,21 за доллар при объемах сессии в $35,215 млн. В среду
курс был Т120,22 при продаже $42,040 млн. 29 января курс составлял Т120,25, а
объемы - $36, 755 млн. В понедельник средневзвешенная цена доллара была Т120,19, а объемы рынка - $38,415 млн.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
С февраля
снижаются таможенные пошлины на ввоз сельхозтехники
С 8 февраля вступает в силу постановление
правительства, согласно которому снижаются таможенные пошлины на ввозимую в
Казахстан сельскохозяйственную технику.
Как сообщает пресс-служба Министерства сельского
хозяйства, согласно данному постановлению, устанавливается нулевая ставка на
такую технику, как сеялки, плуги, бороны, культиваторы, жатки, тогда как ранее
размер пошлины составлял 5%. Ожидается “повышение количества поставляемых на
казахстанский рынок гусеничных тракторов, таможенная ставка на которые
снизилась с 15% до 5%”. При этом в Минсельхозе подчеркнули, что все
нововведения, связанные с таможенными пошлинами, касаются техники производства
дальнего зарубежья.
Техника членов
Таможенного союза таможенными пошлинами не облагается.
По мнению специалистов, в частности, компании
“КазАгроФинанс”, занимающейся в том числе лизингом сельхозтехники, данное
постановление стимулирует ввоз в республику современной высокопроизводительной
техники и будет способствовать дальнейшему приобщению казахстанских аграриев к
высоким технологиям.
Вместе с тем, по мнению экспертов, необходимы
таможенные и налоговые льготы на поставку оборудования для современных
тепличных комплексов.
На сегодняшний день таможенная пошлина на ввозимые
теплицы составляет 15%, а вместе с НДС сумма отчислений достигает 30% от
стоимости всего тепличного комплекса.
“С учетом средней цены современной теплицы - 1 млн евро
на гектар, дополнительными расходами на землю, проектные работы, подведением
коммуникаций, водоснабжения и так далее, а также наращивания производства
плодоовощной продукции в соседних странах, надежда на конкурентоспособность
казахстанских производителей невелика”, - поясняют в “КазАгроФинанс”.
В этой связи Министерство сельского хозяйства совместно
с “КазАгроФинанс” готовят предложения о снижении или отмене таможенной пошлины
и включении теплиц в перечень имущества, освобожденного от налога на
добавленную стоимость.
ПРЕЗИДЕНТ
Нурсултан
Назарбаев призывает сделать программу “Болашак” доступной
В Казахстане могут появиться свои национальные проекты.
Первый из них - “Интеллектуальная нация
По словам г-на НАЗАРБАЕВА, главной целью
“нацпроекта” станет “воспитание казахстанцев новой формации и превращение
Казахстана в страну с конкурентоспособным человеческим капиталом”. Достигаться
эта цель должна по трем направлениям. Первое - информационное развитие системы
самого образования, новые методики преподавания и новые специалисты, о которых
“должны позаботиться правительство и Министерство образования”. “Вторым
ключевым моментом проекта является мощная информационная революция, которую в
наши дни переживает весь мир. В этой сфере мы отстаем от лидеров. Для
поддержания темпов развития надо обеспечить прорыв электронных услуг”, - сказал
г-н Назарбаев. В этой связи он предложил создать на базе парка информационных
технологий под Алматы IT-университет с участием ведущих вузов. Кроме того,
Президент сообщил, что в Астане создается новый университет мирового уровня,
который будет сформирован из филиалов зарубежных университетов: “Таким образом,
по некоторым направлениям не надо будет направлять казахстанских студентов за
рубеж”. Третье направление нацпроекта - духовное воспитание молодежи.
Еще одна президентская идея - сформировать группу
молодых профессионалов из 200-300 человек, чтобы целенаправленно готовить их в
качестве кадрового резерва на высокие государственные посты. Болашаковцам обещано,
что они станут костяком этой команды. “Нам нужны люди, которые знают, как
работать в XXI веке, профессионалы, прекрасно разбирающиеся во внутренних и
международных процессах, патриоты, ставящие государственные интересы выше
частных, управленцы, готовые внедрять самые передовые методы менеджмента”, -
заявил Президент.
При этом Нурсултан Назарбаев считает необходимым
модернизировать саму президентскую образовательную программу, которой
исполнилось уже 15 лет: “Необходимо обеспечивать максимальную прозрачность
системы отбора. Общественность не должна сомневаться в демократичности и
справедливости программы. Нужно, чтобы честно ребята проходили и не приходилось
дважды чиновников и министров снимать с работы за то, что проталкивали своих
людей… Нужно увеличить стипендии для сельской молодежи. Условие - возвращение в
свой регион, работа по специальности. В основном выпускники располагаются в
Астане, Алматы, всего 115 человек работают в регионах - этого недостаточно”.
Президент поручил руководству республиканской комиссии по подготовке кадров за
рубежом “контролировать весь процесс, а Министерству образования и науки -
нести ответственность за результат”. А чтобы в период обучения “стипендиаты не
отрывались от казахстанской среды, необходимо предусмотреть их стажировку в
летние каникулы в госорганах, научных институтах, национальных компаниях”,
предложил г-н Назарбаев.
Кроме того, г-н Назарбаев считает, что “в программе
следует заложить возможность для повышения квалификации молодыми госслужащими,
особенно из регионов”: “Тем, кто за год-два работы на госслужбе хорошо себя
проявит, нужно давать возможность повысить свое образование за рубежом. Это
повысит престиж и профессиональный уровень госслужбы”. (Как ранее сообщала
финансовая полиция, бывший руководитель центра международных программ
Министерства образования и науки Альжан Бралиев подозревается в нарушении
правил распределения стипендий “Болашак”. По версии финполиции, он включил в
списки претендентов 40 человек, “не соответствующих предъявляемым требованиям”,
а точнее - имеющим средний балл успеваемости менее 4,5, что “не соответствовало
действующим правилам отбора”. Обучение и содержание этих стипендиатов в
зарубежных вузах обошлось госбюджету более чем в Т134 млн.)
Всего за 15 лет в рамках программы “Болашак” 3850
молодых казахстанцев получили образование в 630 университетах мира. Из 1114
болашаковцев, которые уже вернулись на родину, на госслужбе и в нацкомпаниях
работают 325 человек. В том числе шеф протокола Президента РК, вице-министр
индустрии, глава Агентства по госслужбе и многие другие. Некоторые из
вернувшихся на родину выпускников предложили свои идеи по совершенствованию
образовательной программы.
Так, врач-кардиохирург РГП “Национальный научный
медицинский центр” (ННМЦ) Дмитрий ГОРБУНОВ, обучавшийся в германском
вузе, считает, что правильным будет направлять за границу не студентов-медиков,
а аспирантов: “В Германии система подготовки медиков в университете в принципе
похожа на нашу, но система постдипломного образования в корне отличается. Эти различия
создали трудности с интеграцией наших специалистов в западную модель
образования. Поэтому сейчас большинство стипендиатов по лечебным специальностям
проходят обучение в России, где система образования в области медицины похожа
на нашу”. Те же, кто получил медицинское образование полностью в западных
вузах, по словам Дмитрия Горбунова, редко возвращаются в Казахстан, где
“социальный статус врача на несколько порядков ниже западного образца”. Поэтому
болашаковец предлагает “повышать уровень отечественного образования, чтобы
студенты, выходя из стен медакадемий, обладали точными знаниями по базовым
предметам”, а также повышать языковую подготовку в медицинских вузах.
Кроме того, г-н Горбунов предлагает на базе ННМЦ,
работающего с 2004 года, создать центр по подготовке кардиохирургов для
регионов из числа стипендиатов-болашаковцев: “После окончания интернатуры по
общей хирургии врач в течение 2 лет мог бы изучать теоретические основы
специальности и ассистировать у нас на операциях. Затем его на год можно
отправлять в западные клиники. И в течение 4-го года обучения, вернувшись к нам
в центр, он мог бы выполнить определенное количество операций самостоятельно.
Сдав экзамены, получив сертификат кардиохирурга, он мог бы уехать в свой регион
и там самостоятельно оперировать”. По информации г-на Горбунова, в 2007 году в
Казахстане родилось около 330 тысяч детей, из которых - около 2500 с
врожденными пороками сердца: “При неоказании им своевременной
кардиохирургической помощи 90% из них умирает к первому году жизни. Из 619
пациентов, прооперированными с врожденными пороками сердца в нашей клинике,
лишь 20 являлись новорожденными или детьми первого года жизни. Операции данной
возрастной группы, до открытия нашей клиники в Казахстане не проводились.
Очередь на плановое хирургическое лечение составляет у нас от года до полутора
лет”. Сам Дмитрий Горбунов провел уже 160 операций на детском сердце.
Другой болашаковец - Шухрат САДЫРОВ,
возглавляющий сегодня департамент розничного бизнеса одного из банков,
предложил рассмотреть возможность участия в программе “Болашак”
“соотечественников, проживающих за рубежом, - потенциальных оралманов”: “Почему
бы не объявить среди такой молодежи конкурс, предоставлять стипендию с
одновременным предоставлением гражданства нашей страны. Таким образом мы решаем
несколько задач: даем возможность молодым оралманам уже приехать в Казахстан с
хорошим образованием, улучшаем демографическую ситуацию за счет притока
квалифицированных кадров. Как банкир могу точно сказать, что через наших соотечественников
мы можем продвигать казахстанский бизнес за рубежом еще более агрессивно.
Оралман из Китая, получив западное образование и приехав в Казахстан, смог бы
помочь нашим банкам войти на китайский финансовый рынок”.
Еще один выпускник “Болашака”, главный редактор журнала
National Buisness Арман ИДРИСОВ, поделился трудностями адаптации
полученных за рубежом знаний к казахстанским реалиям: “У меня поначалу была
неверная установка - стать еще больше, еще сильнее, еще страшнее. Но потом я
убедился, что захожу в тупик, так как многие из моей команды начали
отворачиваться от меня. Тогда я понял, что это моя ответственность - найти в
себе мужество вдохновить людей, с которыми работаю, на то, чтобы развиваться и
расти… Где-то после 4 лет работы управленцем я стал лучше понимать Вас,
Нурсултан Абишевич”. Президент Назарбаев ответил, что “лет через 4-5 еще лучше
начнете понимать” сложность руководящей работы. Он отметил, что сделал ставку
на молодых казахстанцев как на людей, способных понять его установки по реформированию
страны: “Нам еще с вами, чтобы поставить страну вровень с развитыми
государствами, надо 30-40 лет спокойно жить без потрясений. Поэтому сначала
экономика, потом политика. Это не Назарбаеву лично нужно, это нужно стране.
Поэтому через политическую партию, через изменения в Конституцию мы будем
постепенно продвигаться к тому уровню демократии и свободы, которого мы хотим
достигнуть”.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
ПРЕЗИДЕНТ
Прокуратура и
финполиция обвиняют друг друга в покровительствовании коррупции
Расширенная коллегия Генеральной прокуратуры с участием
руководителей всех правоохранительных органов и Президента страны неожиданно
стала местом публичного столкновения Генерального прокурора и главы финполиции.
Впрочем, началось все традиционно - с отчета главного
прокурора Рашида Тусупбекова о результатах деятельности возглавляемого им
ведомства в 2007 году. По словам г-на ТУСУПБЕКОВА, в отчетный период прокуратурой
было произведено 22 тыс. проверок на предмет соблюдения законности
государственными и правоохранительными органами. По их итогам выявлено 110 тыс.
нарушений, для устранения которых вынесено более 34 тыс. актов реагирования.
При этом “восстановлены конституционные права и свободы свыше 340 тыс. граждан,
отменено 32 тыс. незаконных актов, к различным видам ответственности привлечено
43 тыс. лиц, в доход государства взыскано Т20 млрд”. “В государственную
собственность возвращен ряд важнейших экономических и социально значимых
объектов, а также восстановлен контроль государства по многочисленным
месторождениям полезных ископаемых”, - сообщил Генпрокурор, не уточнив,
впрочем, о каких конкретно месторождениях и предприятиях идет речь.
Глава “государевого ока” отметил, что в госорганах
проведено 2200 проверок, в ходе которых выявлены 7400 коррупционных
правонарушений; отменено 1100 незаконных актов, “создающих условия для
коррупции”; привлечено к ответственности 2600 должностных лиц, совершивших
коррупционные правонарушения. По статистике прокуратуры, отменено 1370
“незаконных постановлений о возбуждении уголовных дел”, приостановлено более
9000 постановлений о прекращении и приостановлении следственных действий, а
также внесено 8500 представлений об устранении нарушений закона. По итогам
прокурорских проверок к ответственности привлечено 6500 сотрудников
правоохранительных органов. Из изоляторов временного содержания (ИВС) и
служебных помещений освобождено 795 “незаконно задержанных граждан”.
Кроме того, по данным Генпрокурора, в 2007 году его
подчиненными выявлено и поставлено на учет 3445 ранее не зарегистрированных
преступлений, “укрытых в органах внутренних дел и финансовой полиции”, к
дисциплинарной ответственности привлечено 2414 следственно-оперативных
работников.
При этом, по словам Рашида Тусупбекова, “специально
созданный орган - финансовая полиция, в течение ряда последних лет проявляет
пассивность и не оказывает должного противодействия коррупционной
преступности”: “Показатели работы агентства в основном формируют лишь такие
преступления, как служебный подлог, злоупотребление полномочиями, а наиболее
опасные виды коррупционных преступлений, таких как получение взяток и хищения,
не превышают 13-16%”. Генпрокурор заявил, что “наиболее опасные виды
преступлений”, такие как получение взяток и хищение бюджетных средств,
составляют небольшой процент от общего числа выявленных финполицией
преступлений. “Такие виды преступлений, как легализация полученных незаконным
путем средств, экономическая контрабанда и незаконное участие в
предпринимательской деятельности, фактически остаются вне поля зрения
финансовой полиции, по ним выявлено всего по 2-3 факта. Вместе с тем в 2007
году финполицией прекращено 237 (уголовных дел по фактам коррупции), в том
числе 122 - по реабилитирующим основаниям. Это свидетельствует о незаконном
привлечении к уголовной ответственности и ущемлении конституционных прав
граждан”, - отметил прокурор в этой связи.
Рашид Тусупбеков также подчеркнул, что “по причине
некачественного расследования в органы финполиции на дополнительное
расследование в 2007 году возвращено 95 уголовных дел”: “При незначительной
нагрузке на следственные подразделения в прошлом году финансовой полицией свыше
срока окончено каждое пятое коррупционное уголовное дело, а в суд направлено
каждое третье. В органах финполиции распространенной стала практика проведения
проверок и возбуждения уголовных дел по материалам, носящим гражданско-правовой
характер”. Более того, глава главного надзорного органа страны заявил о наметившейся
“тенденции использования судебных и правоохранительных органов в рейдерских
схемах по отъему рентабельных предприятий и проведению силового захвата чужого
бизнеса”: “По имеющейся информации, так называемый правоохранительный рэкет
контролирует следующие сферы теневой экономики: хищение цветных и черных
металлов, углеводородного сырья, сопровождение и организацию наркотрафика,
спиртово-водочный бизнес, контрабанду товаров”, - отметил он.
Поэтому “для подавления коррупции в первую очередь
нужно навести порядок в правоохранительной и судебной системе”, подчеркнул
Генпрокурор, заметив , что существующая в правоохранительных органах система
внутренней безопасности “себя не оправдывает, зачастую преследует корпоративные
и внутриведомственные интересы”. “В целях создания мнимого благополучия
выявленные факты совершения сотрудниками коррупционных правонарушений ими
нередко прикрываются, в лучшем случае эти работники увольняются по собственному
желанию и зачастую устраиваются на другую работу в другие правоохранительные
органы”, - заключил г-н Тусупбеков.
Другие правоохранительные органы, такие, как полиция и
суды, также, по данным Генпрокурора, имеют проблемы: “Не способствует успешной
борьбе с коррупцией и карательная практика судов. К реальному лишению свободы
осуждены лишь 25% лиц, привлеченных к ответственности. Из года в год отмечается
рост коррупционных преступлений, совершенных сотрудниками правоохранительных и
судебных органов”. Так, по данным Генпрокуратуры, “некоторые сотрудники
правоохранительных органов сами способствуют развитию наркобизнеса”, в прошлом
году по подозрению в этом были возбуждены дела в отношении 27 работников ОВД.
“Принимаемые меры по противодействию наркотрафику все еще малоэффективны.
Ежегодно увеличивающийся объем контрабанды наркотиков - наглядное этому
подтверждение”, - сказал Рашид Тусупбеков.
“Многочисленные нарушения уголовно-процессуального
законодательства, порочная практика укрытия преступления от учета, нарушение
конституционных прав граждан, низкий уровень и недобросовестность отдельных
работников отрицательно сказываются на состоянии борьбы с преступностью и
подрывают авторитет общества к правоохранительной системе”, - подчеркнул
Генпрокурор. По его данным, только в 2007 году “служителями Фемиды” совершенно
459 коррупционных преступлений: 191 - сотрудниками ОВД, 134 - юстиции, 42 -
таможенных органов, 18 - финансовой полиции, 8 - КНБ, 3 - прокуратуры, 34 -
судебными исполнителями и 29 - судьями.
Генпрокурор сообщил, что его ведомство разработало
“проект указа о совершенствовании организационных законодательных мер в сфере
обеспечения законности и правопорядка, усиления борьбы с коррупцией”, который
предусматривает “комплекс мер, направленных на борьбу с коррупцией, в том числе
наделение органов прокуратуры правом расследования должностных и коррупционных
преступлений, совершенных сотрудниками правоохранительных органов”. “Нами также
разработаны и направлены в адрес правительства конкретные предложения по
совершенствованию деятельности правоохранительных органов в рамках
административной реформы”, - сообщил он.
Выступивший следом глава финансовой полиции Сарыбай
Калмурзаев частично согласился с упреками прокуратуры в адрес возглавляемого им
ведомства: “Критически оценивая результаты своей работы, мы видим промахи и
ошибки, которые во многом обусловлены недостатком в организации работы как
территориальных подразделений, так и служб центрального аппарата агентства. В
работе финполиции имеет место распыление ресурсов на выявление и раскрытие
незначительных преступлений”, “не на должном уровне пресекаются факты коррупции
в органах госвласти и управления”.
Вместе с тем глава финполиции указал прокуратуре на ее
промахи в работе с правоохранительными органами по борьбе с коррупцией: “Имеют
место неединичные факты преждевременного возбуждения уголовных дел органами
прокуратуры. Из 618 дел, которые органами финансовой полиции прекращены по
реабилитирующим основаниям, 318 возбуждались другими органами. В том числе 246
органами прокуратуры”. Имеются примеры и обратного характера, когда “органы
прокуратуры не оказывают нам должного содействия в возбуждении уголовных дел по
материалам, где преступления очевидны”, - посетовал глава финполиции. Он привел
пример, когда “практически два месяца прокуратура тянула” с возбуждением и
регистрацией уголовного дела в отношении руководителей Валют-Транзит банка: “В
результате за это время были уничтожены все финансовые документы, когда дело
было возбуждено, ни одного оригинала документа обнаружить не удалось”. Между
тем, по информации г-на КАЛМУРЗАЕВА, “руководство банка путем подделки
документов перерегистрировало товарищество, передало на его баланс отели
“Грация”, “Созвездие”, “Меридиан” и завладело ими”.
Кроме того, как подчеркнул глава гос-агентства,
эффективной совместной работе двух ведомств препятствуют имеющие место “факты
неправомерного вмешательства прокуроров в профессиональную деятельность
следователей” финполиции: “Не всегда мы находим понимание, когда прокуроры
прекращают уголовные дела, возбужденные органами финполиции, а затем препятствуют
нам обжаловать данные решения вышестоящему прокурору”. Когда председатель
Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью начал
приводить конкретные примеры столкновения интересов финполиции и прокуратуры,
присутствовавших журналистов попросили удалиться.
Между тем, как позже сообщила пресс-служба Президента
РК и цитировали гос-телеканалы в своих сюжетах, Нурсултан НАЗАРБАЕВ на
коллегии заявил: “Коррупция не выносит прозрачности. Надо всем миром достичь
прозрачности работы всех органов, выявлять всех, кто имеет незаконные доходы,
чиновников, совмещающих госслужбу и бизнес, привлекать к ответственности. Остро
реагировать на выступления СМИ, проверять факты, публиковать ответы. Борьбу с
коррупцией нужно вести, невзирая на лица, должности, регалии и связи. Не
следует забывать о произволе мелкого мздоимства - с чем люди постоянно
сталкиваются. С крупными компаниями уже боятся связываться, а внизу за каждое
обращение обязательно берут. Сегодня назрела необходимость построения четкой
системы работы по борьбе с коррупцией. Для этого все у вас есть - законы,
полномочия и ресурсы”.
Нурсултан Назарбаев огласил на коллегии свою статистику
нарушений “служителями Фемиды” закона, которая несколько отличается от данных
Генпрокурора: из 692 лиц, которых осудили в прошлом году за коррупционные
преступления, 99 полицейских, 29 сотрудников таможни, 28 работников юстиции, 21
судебный исполнитель, 15 представителей финполиции, 4 прокурора и трое судей.
Как сообщило агентство “Хабар”, Президент напомнил, что в феврале прошлого года
на заседании Совета безопасности Генеральной прокуратуре поручалось принять
предусмотренные законом меры к возврату жилья, реализованного в нарушение
государственной жилищной программы. “В результате “напряженной” работы из 924
единиц жилья, которые, по мнению прокуратуры, были реализованы незаконно,
возвращено всего 213. Таким образом, надзорным органом обеспечен фактический
возврат государству менее трети (28%) незаконно предоставленных квартир. В этой
связи возникает несколько вопросов. Почему не возращены остальные семьсот
квартир, о незаконности распределения которых было заявлено Генеральным
прокурором с трибуны Совета безопасности? Если нарушения закона имели место, то
почему они не устранены? Или информация Генерального прокурора была
необъективной? Так нельзя работать. Таких примеров можно привести много”, -
процитировал гостелеканал главу Казахстана. Как отмечается в сообщении
пресс-службы, Президент “особо отметил, что главным показателем работы должен
стать уровень доверия граждан страны к правоохранительным органам и конкретным
сотрудникам”. “Каждый гражданин Казахстана должен всегда, где бы он ни
находился, знать и чувствовать, что государство его оберегает”, - процитировала
пресс-служба Нурсултана Назарбаева.
Президент также подчеркнул, что “будет строго
спрашивать с тех, кто находится на этом направлении госслужбы, но и всемерно
поддержит тех, кто самоотверженно, инициативно и продуктивно трудится на этом
поприще”.
Помимо спора с Генеральной прокуратурой, глава
финполиции Сарыбай Калмурзаев сообщил на коллегии о результатах работы своего
ведомства в прошлом году. Так, объем средств, изъятых из теневого оборота,
составил Т63,2 млрд, 77,5% указанной суммы было возвращено в бюджет, 17%
хозяйствующим субъектам и Т3,4 млрд - гражданам, пострадавшим от мошенничества.
Первый зампредседателя госагентства Рустам ИБРАИМОВ уточнил, что речь
идет в том числе о выявленных фактах хищения в двух нацкомпаниях на общую сумму
почти Т900 млн: “Выявлены хищения в АО “КазТранс-Газ” - Т533 млн при
строительстве 17 газовых скважин на месторождении “Амангельды”. В акционерном
обществе “Разведка Добыча “КазМунайГаз” выявлены хищения Т366 млн путем
завышения стоимости работ по технической оценке нефти на месторождении Узень.
Кроме того, г-н Ибраимов сообщил, что еще 23 уголовных дела с общей суммой
ущерба в Т14,3 млрд возбуждено по итогам изучения “вопроса исполнения
контрактных обязательств недропользователей”, в том числе по фактам незаконной
добычи сырья, сверхнормативных сжиганий газа, розлива углеводородов и их
хищений при транспортировке.
Кроме того, финполиция утверждает, что установила “факт
уклонения от уплаты налогов акционерами компании “Каражанбасмунай” на сумму
порядка Т41 млрд с прироста стоимости акций при продаже прав на недропользование
компании CITIC”. Как уточнил первый зампредседателя агентства на пресс-брифинге
после коллегии, речь идет о бывших акционерах компании: “У нас есть претензии к
бывшим акционерам... Мы еще раз напоминаем новым акционерам, что у старых
имеются вот такие долги”. Финполиция “имеет претензии к бывшим акционерам
компании на Т9 млрд” в связи с нарушениями при добыче углеводородов.
В свою очередь зампредседателя госагентства по борьбе с
экономической и коррупционной преступностью Кайрат КОЖАМЖАРОВ озвучил
предложения финполиции по борьбе с коррупцией: “Назрела необходимость введения
уголовной ответственности юридических лиц за подкуп третьих лиц, за обещание
взятки... введения норм, обязывающих осужденных доказывать законность
происхождения предполагаемых доходов от преступной деятельности. Отсутствие
этих норм в нашем законодательстве в 2007 году отрицательно сказалось на имидже
Казахстана”.
Кроме того, финполиции предлагается наделить себя
“правом внесения в госорганы обязательных для исполнения требований об устранении
условий, создающих коррупцию”. “Исследования 2007 года показали, что большая
часть нашего населения воспринимает коррупцию как неискоренимое явление, что
требует принятия действенных мер”, - подчеркнул г-н Кожамжаров, добавив, что в
данной работе “нужно задействовать все министерства и ведомства” страны. По
мнению Кайрата Кожамжарова, необходимо в госорганах закреплять за отдельными
сотрудниками “проведение антикоррупционных мероприятий среди населения”,
размещать во всех госструктурах агитационные материалы антикоррупционной
направленности и информацию по разъяснению прав граждан в случае коррупционных
проявлений со стороны госслужащих. Кроме того, отметил он, в агентстве и его
территориальных подразделениях необходимо установить телефон доверия для
граждан.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
ПРАВИТЕЛЬСТВО
“Самрук” обещает
“наступление” в отстаивании национальных
интересов
АО “Казахстанский холдинг по управлению государственными
активами “Самрук” планирует к 2010 году избавиться от непрофильных активов в
структуре холдинга, сообщил его руководитель Канат БОЗУМБАЕВ на
проходившей вчера с участием Премьера Масимова коллегии холдинга.
По словам г-на Бозумбаева, в первом квартале текущего
года компании, входящие в “Самрук”, окончательно утвердят программы по
реструктуризации своих активов. “При принятии решения о выводе непрофильного
актива компаниями в обязательном порядке будет рассматриваться возможность
вывода их акций на отечественный фондовый рынок. В случае невозможности продажи
непрофильных активов на фондовом рынке они будут реализованы на прозрачных
торгах и аукционах”, - пообещал он. В настоящее время в собственности “Самрука”
находятся акции 19 компаний, переданных холдингу правительством, трех,
созданных холдингом в 2007 году (ТОО “Самрук Инвест” (100%), ТОО
“Телеком-Инвест Самрук” (100%), ТОО “Самрук-Энерго” (93,42%) и одной,
приобретенной в прошлом году. Всего в группу “Самрука” входит 334 компании.
Суммарные доходы 7 крупнейших компаний холдинга за 2007
год, по словам г-на Бозумбаева, “улучшены” на 8% и составили свыше Т2 трлн.
Итоговая прибыль составила Т281 млрд. Рост капиталовложений - 17% (Т431,5
млрд). В бюджет выплачено налогов на сумму Т281 млрд. При этом
консолидированные доходы крупнейшего актива “Самрука” - “КазМунайГаза” - в 2007
году составили Т1,3 трлн, что на 5,1% выше аналогичного показателя за 2006 год,
чистый доход ожидается на уровне Т226,7 млрд (рост на 3,5%).
По информации президента АО “КМГ” Узакбая КАРАБАЛИНА,
с учетом дочерних и зависимых организаций компания внесла в бюджет республики в
отчетном периоде свыше Т190 млрд налогов и платежей. “В целом достижение
запланированного уровня производственных показателей вкупе с благоприятной
ценовой конъюнктурой адекватным образом отразилось на финансовых индикаторах
работы “КазМунайГаза”, - подчеркнул г-н Карабалин. Группа КМГ добыла в прошлом
году 16,7 млн. тонн нефти и газоконденсата (рост на 29,5%), что обусловлено
приобретением и консолидацией в 2007 году активов “Казгермунай” и
PetroKazakhstan. Объем транспортировки нефти по системе дочерней компании
“КазТрансОйл” составил 50,8 млн тонн, что на 8,6% больше, чем в 2006 году. При
этом глава КМГ подчеркнул, что объем транспортировки газа по магистральным
газопроводам “выполнен в соответствии с заказами и в полном объеме, но из-за
теплой зимы в начале 2007 года объем транзита из России был ограничен”. В
результате показатели транспортировки газа в 2007 году сложились на 6% ниже
уровня 2006 года. На двух НПЗ, входящих в состав КМГ, переработано 5,7 млн тонн
нефти (рост на 53%). “Существенному наращиванию показателей способствовало
приобретение доли в Шымкентском нефтеперерабатывающем заводе”, - пояснил г-н
Карабалин.
Другой крупный актив “Самрука” - компания KEGOC - по
итогам 2007 года получила чистой прибыли Т991 млн (рост на 21%). По словам
главы “Самрука” Каната Бозумбаева, в прошлом году нацкомпания обеспечила рост
объема услуг по передаче электроэнергии на 2%, по диспетчеризации - на 6%;
освоила капитальных вложений на Т12 млрд, что на 69% выше прошлого года.
Чистая прибыль АО “Национальная компания “Казахстан
темир жолы” (КТЖ) составила Т14,1 млрд, что ниже уровня прошлого года из-за
“увеличения расходов на ремонт основных фондов в сумму порядка Т10 млрд”.
“Также надо учесть, что компания в прошлом году не повышала тарифы на свои
услуги”, - пояснил Канат Бозумбаев. Глава “Самрука” также сообщил, что
грузооборот КТЖ за прошлый год вырос на 5% и составил 201 млрд
тонно-километров, в то время как пассажирооборот увеличился на 6%, до 14,4 млрд
пассажиро-километров. Объем капвложений компании в прошлом году составил почти
Т100 млрд (рост на 30%).
Авиационный актив госхолдинга - компания Air Astana,
51% которой принадлежит государству, получила Т5,9 млрд чистой прибыли (рост на
45%). Количество перевезенных авиакомпанией пассажиров и грузов по сравнению с
2006 годом увеличилось на 45% и 90% соответственно, а капвложения выросли на
52%.
АО “Казахтелеком” закончил год с ростом междугородного
телефонного трафика связи на 14% (1883 млн минут), международного трафика - на
28% (264 млн минут). Объем капитальных вложений составил Т57 млрд (на 47% выше
объемов 2006 года). Итоговая прибыль составила Т32,6 млрд, что “незначительно
ниже показателя прошлого года, но на 14% выше планового показателя, несмотря на
снижение тарифов на предоставляемые услуги”. По информации г-на Бозумбаева, в
2007 году тарифы на услуги международной связи на страны дальнего зарубежья
снизились в 2 раза, на услуги широкополосного доступа к сети Интернет - более
чем в 6 раз; на 4,6% снижена плата за соединения с местной сетью
телекоммуникаций на сети сотовых операторов. Кроме того, с 1 февраля 2007 года
установлен 0-тариф на услуги “Казахстанский Интернет” для школ.
Чистая прибыль АО “Казпочта” в
“Обработан объем финансовых средств по финуслугам с ростом
на 24%, или на сумму Т406 млрд”, - сказал г-н Бозумбаев, добавив, что объем
капвложений компании в прошлом году составил Т4,3 млрд с ростом на 69% к 2006
году.
АО “НК “Казахстан инжиниринг” снизило объемы реализации
продукции в 2007 году на 3%. “Это обусловлено главным образом снижением спроса
на продукцию по нефтегазовому и железнодорожному сектору, а также
радиоэлектронике”, - оправдал подчиненную компанию глава управляющего холдинга.
При этом капитальные вложения данной компании за 2007 год выросли на 31% и
составили Т407 млн. Итоговая прибыль ожидается в размере Т813 млн, что выше
показателя 2006 года в 5,3 раза.
Непосредственно сам холдинг “Самрук” в отчетный период
акцентировал деятельность на трех основных направлениях: совершенствование
системы корпоративного управления; содействие развитию фондового рынка;
развитие инвестиционной деятельности. В итоге разработан и внедрен в холдинге
новый кодекс корпоративного управления, в основу которого заложены Объединенный
кодекс Великобритании и Принципы корпоративного управления ОЭСР. Кодексы
корпуправления, аналогичные принятому в головном холдинге, утверждены в 17
компаниях холдинга, в 14 ведется работа по их разработке.
Разработаны ключевые показатели деятельности (КПД) для
семи нацкомпаний. “Итоговыми показателями оценки деятельности в данном
направлении станет достижение стабильного положительного роста экономической
добавленной стоимости”, - пояснил Канат Бозумбаев.
Задачей холдинга и крупнейших портфельных компаний, в
него входящих, г-н Бозумбаев назвал “получение Рейтинга корпоративного
управления (РКУ) от ведущих мировых рейтинговых агентств на уровне не менее
5+”: “Сейчас компаниями, имеющими рейтинг корпоративного управления, являются
дочерняя компания “КазМунайГаза” АО “Разведка Добыча КМГ” (рейтинг 5+) и АО
“KEGOC” (рейтинг 4+)”.
Кроме того, в планах холдинга по работе над
совершенствованием корпоративного управления - создание интегрированной системы
повышения квалификации в группе компаний холдинга. “В перспективе
рассматривается создание корпоративного университета Samruk Leadership
University”, - пообещал глава холдинга.
Результатами работы по содействию развитию фондового
рынка он назвал размещение в 2007 году пакета акций “Казахтелекома” среди
пенсионных фондов на специальной торговой площадке РФЦА в объеме 4,6% и выпуск
и размещение облигаций АО “Мангистауская распределительная электросетевая
компания” на сумму Т500 млн.
В 2007 году “Самруком” приняты решения по 12 крупным
инвестпроектам, в том числе о финансировании строительства Балхашской ТЭС
(Т542,8 млрд), локомотивосборочного завода в Астане (Т91,6 млрд), блока №3
Экибастузской ГРЭС-2 (Т72,8 млрд), Мойнакской ГЭС (Т39,7 млрд) и др.
“Дополнительно холдинг рассматривает возможность
создания корпоративного инвестиционного фонда, который смог бы в полной мере
обеспечить финансовыми ресурсами реализацию перспективных проектов”, - отметил
глава АО “Самрук”.
В 2008 году планируется рассмотреть проекты
строительства завода по производству железнодорожных колес и осей, трубной
заготовки, Экибастузской ГРЭС-3, разработки ТЭО “Вагоностроение в Республике
Казахстан” и др.
Председатель правления холдинга “Самрук” воспользовался
присутствием Премьер-Министра, чтобы обозначить проблемные вопросы своего
ведомства. Так, по его информации, Агентством по информатизации и связи “до сих
пор не решен вопрос” по дополнительному выделению АО “Казахтелеком” необходимой
полосы шириной 2,5 мГц, которая занята МВД, для “развития сельской связи на
базе беспроводной сети в стандарте CDMA-
Дочернему предприятию КМГ - АО “Разведка Добыча
“КазМунайГаз”, которое эксплуатирует “более полутора десятка месторождений,
имеющих возраст свыше 50 и более лет”, Канат Бозумбаев просит “предоставить
некоторые преференции для истощенных месторождений, несущих большое социальное
значение”. (О позиции “Самрука” в вопросе введения экспортной таможенной
пошлины на нефть, пожалуйста, 11-я стр.). Узакбай Карабалин считает необходимым
увеличить финансирование проекта строительства газопровода Бейнеу - Бозой -
Шалкар - Шымкент: “Текущая зима еще раз продемонстрировала сложность снабжения
газом юга страны и необходимость кардинальных мер по обеспечению энергетической
безопасности этого региона… В целях обеспечения ресурсами газа данного
газопровода считаем необходимым привлечение газа с Жанажольского месторождения,
а также передачу в недропользование “КазМунайГазу” месторождения Урихтау”.
Для АО “Казахстан инжиниринг” требуется изменение
Закона “О государственном оборонном заказе”, принятого в 2001 году и “не
создавшего условия для формирования государственного оборонного заказа”. А АО
“КЕГОК” требуются бюджетные Т11,7 млрд на реализацию проекта модернизации
энергоснабжения Алматинского региона.
Несмотря на целый “букет” проблемных вопросов, Канат
Бозумбаев пообещал Премьер-Министру, что “Самрук” “займет наступательную
позицию в деле обеспечения национальных интересов в экономике, возглавив работу
всех системообразующих предприятий и национальных компаний”.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Премьер призывает
повышать качественный уровень отечественных массмедиа
Министерство культуры и информации планирует в 2008
году начать реализацию “серии новых стратегических инициатив, которые станут
настоящим локомотивом развития сферы культуры и информации”, сообщил глава
ведомства Ермухамет ЕРТЫСБАЕВ на коллегии ведомства в понедельник.
В частности, министерство планирует начать переход к
цифровому формату теле- и радиовещания. “Техническая инфраструктура вещания уже
готова к переходу на цифровые технологии. Будет заменен ряд технологического
оборудования - это и спутниковые системы передачи телесигнала, и наземное
телевизионное передающее оборудование”, - сообщил министр информации. Он
подчеркнул, что реализация данного проекта предполагает социальный пакет и
создание условий для формирования частного рынка цифровых телекоммуникаций.
Среди других проектов ведомства - создание “глобальной мультисегментной
информационно-вещательной сети на базе государственной телерадиокорпорации
“Казахстан”, строительство современной кинопроизводящей базы, реализация проекта
“Триединство языков”, создание единой информационной библиотечной системы,
“национального информационно-ресурсного центра развития неправительственных
организаций”. Министерство намерено также продолжить “развитие контента
национального сегмента глобальной информационной сети и запуск новых крупных
веб-порталов”.
Говоря о задачах, стоящих перед “культурным”
направлением деятельности ведомства, его глава отметил, что необходимо
“выводить роль нашей культуры на новый, более высокий уровень”: “В основе его -
понимание культуры как силы духовного единения общества, условия сохранения и
приумножения интеллектуального и творческого потенциала страны”.
Участвовавший в коллегии Премьер Масимов обратил
внимание на необходимость дальнейшей модернизации государственных СМИ и
“повышение конкурентоспособности отечественного медиарынка”. “Учитывая
динамичные изменения на глобальном информационном рынке, важно полностью
реализовать план по переходу национальных электронных СМИ на цифровые
технологии, создать условия для производства собственной высококачественной
телерадиопродукции, а также для профессионального роста и мастерства творческих
работников”, - отметил Карим МАСИМОВ. По мнению главы правительства,
“стратегически важно” планомерно увеличивать казахстанское содержание в
Интернете.
Кроме того, глава Кабмина поручил уделять особое
внимание образовательным возможностям электронных СМИ: “На рынке телевизионных
передач наблюдается нехватка качественных аналитических и познавательных
программ, эфир заполнен дублированными фильмами и передачами развлекательного
характера, что в целом вызывает справедливую критику как со стороны
депутатского корпуса, так и граждан. Нужны развивающие образовательные
программы для детей, молодежи и взрослых как на государственном, так и на
русском языке”.
Премьер призвал также “больше использовать потенциал
культуры и информации для формирования имиджа нашей страны, для утверждения ее
роли на региональном и международном уровнях”: “Казахстан для многих еще
остается terra incognita. Для зарубежного потребителя необходимо сделать
максимально доступной информацию о нашей истории, традициях, культурном
наследии, а также о достижениях республики за годы независимости. На постоянной
основе необходимо создавать и распространять качественную отечественную видео-,
аудио- и печатную продукцию для регионального и зарубежного рынков”.
“Министерство культуры и информации должно продолжить
работу по позиционированию себя в качестве эталона информационной открытости и
доступности для общества. Используя все необходимые ресурсы (СМИ, Интернет,
издательскую базу), министерство должно стать популяризатором всех
государственных программ Казахстана”, - считает Премьер. Он озабочен также
уровнем патриотизма у казахстанцев. “Одной из важнейших задач, стоящих перед
нами, является создание условия для формирования высокообразованного и
прогрессивного поколения казахстанцев, с активной жизненной позицией и
внутренней потребностью действовать в соответствии с интересами родины”, -
заявил Карим Масимов. И призвал воспитывать в молодых казахстанцах “духовность,
основанную на национальных идеалах, уникальных традициях народа Казахстана и
достижениях мировой культуры”.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
ПАРЛАМЕНТ
Министр
здравоохранения обещает научить персонал лечебных учреждений вежливости
Вопреки ожиданиям, на “правительственном часе” с главой
Минздрава Анатолием Дерновым резкой критики от депутатов не прозвучало.
Мажилисмены с пониманием отнеслись к ситуации в здравоохранении, отметив лишь
отдельные, особо острые моменты. Министр заверил: внимание обратит самое
пристальное.
В целом, по мнению г-на ДЕРНОВОГО, в отрасли
наметились существенные положительные изменения. Так, улучшились основные
медико-демографические показатели рождаемости, общей смертности, естественного
прироста населения, снизилась заболеваемость рядом социально значимых
заболеваний. Наконец-то начали решаться вопросы сельского здравоохранения.
Министр с гордостью отметил, что сегодня каждая государственная врачебная
амбулатория на селе обеспечена необходимым оборудованием, автотранспортом и,
естественно, медработником. Но это далеко не все: по словам г-на Дернового, его
ведомством разработан социальный пакет для молодых специалистов, направляемых
на работу в села. Соцпакет включает льготы на проезд на место работы, на
коммунальные услуги, строительство жилья, обзаведение хозяйством и возможность
получить беспроцентный кредит. По расчетам министерства, его стоимость на
каждого специалиста составит Т2,9 млн. Правда, пока эти предложения не нашли
поддержки в Министерстве экономики и бюджетного планирования, но глава
Минздрава надеется, что они все-таки найдут отражение в бюджете на 2009-2011
годы.
В числе приоритетов министерства остается
кардиологическая служба республики, на развитие которой в 2007 году в рамках
специальной программы было выделено Т5,4 млрд из республиканского бюджета.
Результатом этого стали первые самостоятельные операции по кардиошунтированию,
проведенные врачами в Карагандинской, Актюбинской, Восточно-Казахстанской
областных больницах.
- Мы намерены развивать это, - подчеркнул г-н Дерновой.
- Если в 2005 году было проведено 860 операций на сердце, в 2007 году - 2800
операций, в этом году мы планируем провести 3500, и в 2009 году выйти на 9000
операций в год.
По его данным, в 2008 году будут открыты
кардиохирургические отделения в Западно-Казахстанской, Северо-Казахстанской,
Алматинской и Атырауской областях, в 2009 году - в Жамбылской, Кызылординской и Мангистауской областях.
Кроме того, уже начато строительство трех кардиохирургических центров в Астане,
Алматы и Павлодаре.
С повестки не снимаются и вопросы ВИЧ/СПИДа. По данным
Минздрава, на 1 января 2008 года в Казахстане зарегистрировано 9378 ВИЧ-инфицированных,
в том числе 223 ребенка. ВИЧ/СПИД регистрируется во всех регионах Казахстана,
но наибольшее количество инфицированных - в Карагандинской, ЮжноКазахстанской,
Павлодарской, Костанайской областях и в Алматы.
- Учитывая горький опыт Южно-Казахстанской области, мы
не ограничились мероприятиями только по этому региону, - пояснил министр. - В
конце 2007 года принята программа по совершенствованию службы крови, которая в
целом предупредит возможность заражения этой инфекцией по медицинским причинам.
Расширен круг и показания к обследованию, в том числе и граждан, приезжающих в
Казахстан на срок более шести месяцев. Укрепляются центры крови в регионах.
Будут строиться девять центров там, где типовых нет. Сейчас ведется
строительство в Астане и Шымкенте, к строительству семи центров мы приступим в
этом году. В целом ситуация находится под контролем, и те меры, которые
принимаются, позволяют контролировать заболеваемость ВИЧ-инфекцией.
Глава Минздрава не только докладывал о результатах, но
и просил у депутатов поддержки. Во-первых, бюджетной, поскольку именно
парламентарии принимают проект бюджета на соответствующий год. Во-вторых,
министерству необходимы изменения в законодательство по вопросам разграничения
полномочий между уровнями власти. Г-н Дерновой просит вернуть в подчинение
комитета Госсанэпиднадзора министерства территориальные
санитарно-эпидемиологические службы, которые сейчас находятся в ведении местных
исполнительных органов.
Депутаты министра слушали очень внимательно. Г-н
Дерновой в свою очередь выслушивая вопросы мажилисменов, делал какие-то пометки
в своих бумагах и обещал разобраться в каждом конкретном случае. Так, он
заверил, что если подтвердится факт использования в Костанайской детской
областной больнице рентген-аппаратов, не предназначенных для детей, виновные
обязательно будут наказаны, а оборудование заменено на соответствующее
направлению больницы. А отвечая на вопрос о качестве сервиса в отечественных
больницах, признался, что ему лично тоже далеко не все нравится:
- Что касается режима, меня тоже не устраивает та
обстановка, которая есть порой в отдельных лечебных учреждениях. Режимный
график работы, уровень культуры обслуживания… это, к большому сожалению, наш
менталитет, и мы должны воспитывать медицинских работников, что они
предназначены для больного, а не наоборот. Есть проблемы, над которыми мы
работаем.
И. С.,
Астана
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Казахстан примет
математическую олимпиаду 2010 года
В 2010 году Казахстан будет принимать 51-ю
Международную математическую олимпиаду, в которой примут участие 1500
школьников из 100 стран, сообщил министр образования и науки Жансеит
ТУЙМЕБАЕВ на коллегии ведомства, состоявшейся вчера в Астане. По словам
министра, выбор оргкомитета пал на нашу страну, т.к. в течение всего года “юные
казахстанцы достойно представляли республику на международных олимпиадах по
школьным предметам”: “Завоевано 35 золотых, 53 серебряных и 79 бронзовых
медалей”.
А в 2009 году заработную плату учителям планируется
увеличить в среднем на 30-40%. Вместе с тем, сообщил министр, согласно новой
редакции Закона об образовании, еженедельная нагрузка учителей начальных
классов снизится на два часа, при этом “у них зарплата повысится на 10%”.
В 2007 году 500 школ были оборудованы интерактивными
“умными” досками, открыто 30 специализированных школ для одаренных детей с
обучением на трех языках.
Между тем в высшем образовании проводится оптимизация.
По результатам проверок в прошлом году были закрыты 36 частных вузов и 58
филиалов вузов. По словам Жансеита Туймебаева, “из 107 частных вузов остался
71, соответствующий требованиям закона”. При этом он уточнил, что выявлены
факты незаконного осуществления образовательной деятельности уже закрытыми филиалами.
В этой связи соответствующим ведомствам даны поручения приостановить
деятельность государственных лицензий вузов, которым принадлежат эти
филиалы-нарушители. “Результаты проверки переданы в правоохранительные органы”,
- отметил г-н Туймебаев.
В 2007 году наметились позитивные перемены в развитии
технического и профессионального образования. Открыто 4 государственные
профшколы, создано 8 учебных центров, на базе 9 закрытых вузов действуют
учебные заведения технического и профессионального образования. 14 профшкол
оснащены интерактивными кабинетами на сумму более $2 млн. Впервые в ведущих
зарубежных учебных центрах прошли обучение 250 казахстанских
инженерно-педагогических работников. В системе профтехобразования внедрена
независимая оценка профессиональной подготовленности и присвоения квалификации.
Около 6 тысяч выпускников профшкол и колледжей прошли через эту процедуру.
Принята “Государственная программа развития науки на
2007-2012 годы”, на реализацию которой дополнительно выделено более Т43 млрд.
Программой определены 6 приоритетных направлений развития науки, по которым
созданы 5 лабораторий открытого типа и 15 университетских инженерных
лабораторий. Создано 6 инновационно-образовательных консорциумов, в том числе
два международных: в области ядерных технологий и нанотехнологий, в которых в
том числе будет проводиться подготовка научных кадров.
В 2008 году усилия Министерства образования и науки
будут сосредоточены на развитии сети дошкольных организаций. По данным МОН,
сегодня охват детей детсадами составляет в среднем 32,8%. Не ходят в дошкольные
учреждения более 800 тысяч детей в возрасте от 1 года до 6 лет. Как пообещал
министр, для решения этой проблемы в 2008-2009 годах будут построены 55
современных детских садов на 7800 мест, восстановлена 131 дошкольная
организация на 13 800 мест, созданы 194 дошкольных мини-центра на 5300 мест.
В наступившем году также планируется укрепление
материальной базы школ для перехода на двенадцатилетку: бюджетом предусмотрено
строительство 242 школ, приобретение 700 кабинетов физики, 483 лингафонных и
мультимедийных и более1700 интерактивных кабинетов.
В ПТУ планируется внедрение с участием международных
экспертов 94 новых интегрированных образовательных программ и 72 стандартов по
специальностям. В рамках государственно-частного партнерства завершится
строительство профтехшколы в г. Кульсары Атырауской области.
В 2008 году вузам Казахстана предстоит пройти
международную аккредитацию. Для этого предусмотрены средства 7 образовательных
программ в 5 национальных университетах. В сентябре 2008 года завершится
строительство первой очереди научно-образовательного комплекса “Новый
университет” в Астане и начнется прием на обучение в нем 100 магистрантов. Как
обещают в министерстве образования, согласно подписанным договорам о
сотрудничестве, ведущие профессора и научные сотрудники Рочестерского
технологического института и Технологического института Нью-Джерси будут
проводить консультации и читать лекции в институтах “инфокоммуникационных
технологий”; “искусства и социальных наук”; “инжиниринга и технологий”;
“прикладных наук”, которые разместятся в “Новом университете”.
В сфере науки ожидается принятие нового закона “О
науке” и будет проведено “научное прогнозирование форсайт”. “Форсайтное
исследование определит приоритеты научно-технического развития,
востребованность научных исследований в Казахстане и за рубежом, ориентиры для
бизнесменов - производителей наукоемкой продукции”, - пообещал министр
Туймебаев.
Участвовавший в работе коллегии Премьер МАСИМОВ напомнил
о недавнем инциденте в одной из школ Алматы, где произошел взрыв боевой
гранаты. Глава Кабмина поручил министрам образования и внутренних дел
проработать “и в ближайшее время решить вопрос, чтобы в каждой школе у нас был
представитель МВД”. Депутат мажилиса Жаксылык ДОСКАЛИЕВ обратил внимание
на то, что МОН ежегодно меняет политику ЕНТ: “Мы не против реформ, мы не против
поправок. Если необходимо для детей, их здоровья - ради бога, но изменение
правил и предметов, сдаваемых на ЕНТ, надо делать заблаговременно. Хотя бы в
начале учебного года, с тем чтобы учительский состав и родители могли
подготовиться. На сегодня ни родители, ни учителя не знают, по какой
специальности им готовить ребенка на ЕНТ”.
В части развития науки у депутата Доскалиева также
возникли вопросы: “Доля докторов и кандидатов наук до 40 лет составляет сегодня
1,25%. Всего лишь каждый восьмой доктор наук из вновь защитившихся и каждый
первый из 100 кандидатов остаются работать в научной сфере. В то же время
каждая 15-я кандидатская и каждая 14-я докторская диссертация защищаются
людьми, далекими от научной деятельности. Зачем мы это плодим, для кого, для
чего? Правильно, что вы закрыли диссертационные советы”.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
ПАРЛАМЕНТ
Мажилис одобрил
ужесточение наказаний за нарушения ПДД
Непростую дилемму пытались разрешить мажилисмены: во
всех ли случаях оправдана жесткость в отношении автолюбителей? Столь бурных и
жарких дебатов в мажилисе не было давно. Достаточно равнодушно одобренный в
первом чтении несколько недель назад проект закона “О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам обеспечения
безопасности дорожного движения” при обсуждении во втором чтении оказался
спорным и двусмысленным.
Законопроект ужесточает ответственность водителей за
нарушения ПДД. В частности, вводится административная ответственность за
управление транспортным средством, не прошедшим технический осмотр, передачу
руля водителю, не имеющему на это права, пересечение проезжей части дороги,
повлекшее создание препятствия для движения, остановку или стоянку на клумбах,
детских или спортивных площадках. За управление автотранспортом в состоянии
алкогольного или наркотического опьянения предусматривается лишение прав на
срок от двух до пяти лет. Но только за первое и второе “попадание”. Третья
попытка сесть после бурной вечеринки за руль будет самой плачевной - прав лишат
пожизненно.
Общий посыл законопроекта у депутатов сомнений не
вызвал. Ужесточать требования надо, наказывать со всей строгостью необходимо.
Но, как заметил Марал ИТЕГУЛОВ, некоторые поправки могут “вызвать со
временем очень тяжелые последствия, и это будет социальная реакция еще больше,
чем это было с праворульными автомобилями”. Депутат, примерив на себя роли и
пешехода, и водителя, нашел в проекте несколько нестыковок, внесенных его
коллегами - членами рабочей группы. К примеру, не предусматривается
ответственность для водителей, не пропустивших пешехода. С другой стороны, при
любом ДТП, “повлекшем создание аварийной ситуации”, водителя лишат прав на год.
- Если я не пропустил пешехода, я могу убить его, и
меня не лишают прав. А в том случае, когда я совершил любое ДТП, меня могут
лишить прав. Это неоправданные статьи, - недоумевал мажилисмен.
В результате по предложению ряда мажилисменов в
законопроекте оставлена первоначальная норма, предложенная МВД - альтернативное
наказание в виде штрафа за первичное
нарушение ПДД, повлекшее создание аварийной обстановки.
Депутата Итегулова удивила и формулировка, с которой
разработчики внесли в законопроект норму, запрещающую пользоваться при
управлении автотранспортным средством мобильными телефонами и радиостанциями.
- Запрещается пользоваться телефоном или радиостанцией
- цитирую: “потому что мозг не справляется с объемом данных, которые нужно
обрабатывать одновременно”. И в то же время допускается пользоваться телефоном
или радиосвязью с помощью наушников или громкой связи. Так что главное - руки
все-таки или мозг? Что, когда наушниками пользуешься - мозг не обрабатывает
данные? - вопрошал он.
Вопрос “что важнее - руки или мозг” остался без ответа.
Вице-министр внутренних дел Алик ШПЕКБАЕВ, объясняя целесообразность
введения данной нормы, сослался на международный опыт.
Не вызвала единодушного понимания и статья,
предложенная рабочей группой мажилиса о введении административного ареста на
трое суток за систематическое нарушение ПДД участниками дорожного движения. Тито
СЫЗДЫКОВ с легкой усмешкой зачитал коллегам “полный список” подпадающих под
действия данной статьи:
- Лица, управляющие мопедами, велосипедами, гужевым
транспортом, повозками, погонщики, пастухи и так далее, - процитировал
мажилисмен правила и спросил: - Вы знаете, кто там между Шымкентом и Ташкентом
на ишаках ездит?
Однако большинство депутатов не стали “делать скидку”
на четвероногие транспортные средства и предложение рабочей группы поддержали.
Также на пленарном заседании мажилисмены одобрили
ратификацию соглашения между правительствами Казахстана и Иордании о взаимном
поощрении и защите инвестиций, направленного на создание максимально удобных и
упрощенных условий для инвестиционной деятельности.
Естественно, “пленарка” не обошлась без депутатских
запросов. В частности, мажилисмен Аманжан ЖАМАЛОВ в своем запросе на имя
Премьер-Министра напомнил о сложной экономической ситуации в мире и потребовал
принятия действенных мер по защите граждан страны.
- Уже сегодня очевидно, что назрела необходимость в
ближайшее время разработать государственные меры о компенсации потерь от
инфляции, - считает депутат. - Это должна быть не единовременная мера, а
среднесрочная программа, рассчитанная минимум на три года. А, возможно, даже
разработка и принятие закона РК “О компенсации потерь от инфляции малоимущим и
пенсионерам”. До сегодняшнего дня мы все время на один шаг отстаем от
стремительно развивающихся негативных экономических ситуаций. И чтобы смягчить
эти негативные удары по казахстанской экономике, нам необходимо действовать с
опережением.
И. С.,
Астана
СТОЛИЦЫ
Прокуратура Астаны
заявляет, что сумела предотвратить нарушения, допускаемые при распределении
жилья в рамках госпрограммы
Столичные градкомплексы, построенные в рамках
госпрограммы жилищного строительства, минуют неприятные инциденты с выселением
людей, незаконно получивших квартиры. По словам прокурора Астаны Виктора
КОРЧАГИНА, таких фактов у органов прокуратуры нет.
- Там, где были явные, грубые нарушения закона: подлог
документов либо укрытие гражданами факта, что жилье у них уже есть, такие факты
имеются, и на них мы реагировали, - заявил он на пресс-конференции. - Такие
граждане были исключены из списков получателей квартир. И наоборот, тех, кто
имел на это право, но был незаконно исключен, мы включали.
В целом, по данным прокуратуры, в столице усилилась
раскрываемость коррупционных преступлений: в 2007 году их количество составило
173, тогда как в 2006-м - 97. Кроме того, в истекшем году по 23 делам в
отношении 30 обвиняемых были вынесены судебные приговоры.
Прокуратурой было проведено 384 проверки по соблюдению
прав граждан Казахстана в иностранных компаниях, в сферах миграционного,
земельного, архитектурно-градостроительного и природоохранного
законодательства. В результате выявлено 2474 нарушения законности, защищены
права 4621 гражданина. По актам прокурорского надзора к ответственности
привлечено 454 физических и юридических лица. В результате комплексных проверок
соблюдения норм природоохранного законодательства органами прокуратуры выявлены
факты незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых, незаконного
лицензирования на специальное водопользование. Соответствующие представления об
устранении нарушений законности внесены в акимат Астаны.
Особое внимание уделялось вопросам охраны труда,
привлечения иностранной рабочей силы. Прокуратурой столицы проверено свыше 350
организаций, по результатам проверки оштрафован ряд руководителей на сумму Т12
млн.
- Наши усилия были направлены на обеспечение
социально-экономической и политической стабильности в столице, законности в
деятельности госорганов, защиту конституционных прав и свобод граждан. В целом
мы сумели обеспечить режим законности в городе, - резюмировал г-н Корчагин.
И.С.,
Астана,
с использованием материалов информагентств
СТОЛИЦЫ
Новые квартиры
могут стать доступнее для большего количества граждан
Правительство в ходе селекторного совещания поддержало
разработанные Министерством индустрии и торговли корректировки в программу
государственного жилищного строительства на 2008-2010 годы. Принципиальной
особенностью поправок является то, что они не требуют дополнительных затрат.
Все новшества будут вводиться за счет перераспределения бюджетных средств и
внедрения механизмов государственно-частного партнерства.
В частности, по словам главы Мининдустрии Галыма
ОРАЗБАКОВА, предполагается усилить социальную направленность госпрограммы и
создать условия для жилищного кредитования бюджетникам. Наконец-то учитываются
вечные проблемные вопросы: первоначальный взнос, которого у работников
бюджетной сферы чаще всего просто нет.
- Строительство доступного жилья будет осуществляться
через систему жилстройсбережений за счет кредитов республиканского бюджета, -
пояснил г-н Оразбаков.
По его словам, планируется, что в рамках программы за
три года будет построено 18 100 квартир. При этом министерство настаивает на
прежней цене за квадратный метр - Т56 тыс. В этой связи акиматам рекомендуется
“с целью удешевления строительства доступного жилья разрешить строителям первые
этажи строить под коммерческую недвижимость и мансардные этажи, с тем, чтобы
они могли реализовывать по коммерческой цене”.
Главный вопрос - удешевление кредитов для населения. В
рамках госпрограммы, по мнению министра, основную роль должен сыграть
государственный Жилстройсбербанк, предоставляющий кредиты на фантастических с
учетом нынешней ситуации условиях: предварительный заем выдается по ставке 4%
годовых без первоначального взноса. Увеличение объемов кредитования банком
предполагается с Т20 млрд до Т57 млрд. При этом необходимо увеличить уставный
капитал банка на Т10 млрд, чтобы, как пояснил г-н Оразбаков, “покрыть все
затраты, необходимые для покупки этих 18 100 квартир”.
- Допустим, двухкомнатная квартира (
Кроме того, по мнению главы Мининдустрии, необходимо
увеличение объемов строительства арендных домов за счет бюджетных средств “для
социально уязвимых слоев населения, состоящих на очереди в акиматах”. Такого
жилья предполагается построить 457 тыс. кв. м - по 120 квартир в каждой
области. Также необходимо увеличить объемы строительства инженерно-коммуникационной
инфраструктуры в районах индивидуального жилищного строительства.
Премьер Масимов по итогам обсуждения предложил
предлагаемые Мининдустрии изменения в госпрограмму в целом одобрить. В этой
связи он поручил министерству в сжатые сроки подготовить соответствующие
документы. Акимам областей, городов Алматы и Астаны поручено обеспечить
передачу земельных участков под строительство ИЖС социально-предпринимательским
корпорациям.
И.С.,
Астана
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Чиновников могут
пересадить на отечественные автомобили
При закупке автомашин для госструктур приоритет должен
отдаваться отечественному автопрому. С такой идеей выступил на селекторном
совещании в правительстве министр индустрии и торговли Галым Оразбаков.
Отрицательной реакции у Кабмина это предложение не вызвало.
Министр напомнил о существующих планах по созданию
нескольких крупных автосборочных предприятий. Еще три уже действуют в
республике. Таким образом, полагает он, “можно сказать, что в Казахстане
реально появился автопром”. Вместе с тем, считает г-н ОРАЗБАКОВ,
необходимо, “чтобы те бюджетные средства, которые направляются на приобретение
автомобилей, были бы рационально расходованы”.
- У нас есть свой отечественный автопром, а чиновники
предпочитают почему-то ездить на автомобилях другого производства, - заметил
министр. - Мы существенно должны поменять это положение дел, чтобы, по крайней
мере, на бюджетные средства приобретались в первую очередь автомобили, производимые
в Казахстане
В настоящее время, по мнению главы Мининдустрии,
квалификационные требования пишутся “под конкретный автомобиль”.
- Ставится длина “Мерседеса” и пишется, что автомобиль
должен быть не меньше, чем, допустим,
Премьер Масимов предложению министерства не удивился.
Напротив, он поручил центральным исполнительным органам, акиматам областей,
городов Астаны и Алматы в течение двух недель предоставить в МИТ информацию “о
потребностях в обновлении автомобильного парка на 2008 год”. Кроме того, Карим
МАСИМОВ поручил Мининдустрии вынести на рассмотрение Совета по
экономической политике вопрос по ограничению ввоза автомобилей со сроком
эксплуатации выше семи лет.
И.С.,
Астана
Правительство
МЭМР настаивает на
введении экспортных таможенных пошлин на нефть
“Самрук” констатирует в связи с этим падение стоимости
акций национальной нефтекомпании.
Во вторник на заседании правительства Казахстана
обсуждался вопрос введения с 1 января 2009 года экспортной таможенной пошлины
на нефть и нефтепродукты.
Как пояснил министр энергетики и минеральных ресурсов Сауат
МЫНБАЕВ, актуальность вопроса объясняется необходимостью для властей
обеспечить внутренний рынок страны нефтепродуктами, более дешевыми по сравнению
с мировым рынком: “В случае введения пошлины цены внутреннего рынка будут ниже
на величину, обусловленную наличием экспортной таможенной пошлины на сырую
нефть”. Вместе с тем министр отметил, что “попытка в одностороннем порядке
ввести таможенные пошлины для всех может привести к масштабному противостоянию со
всеми недропользователями”: “Это нам ни к чему”. Министр Мынбаев предложил
ввести экспортную таможенную пошлину (ЭТП) только для тех недропользователей,
контракт с которыми не предусматривает гарантии стабильности налогообложения, а
с остальными вести индивидуальные переговоры. “До 1 января 2009 года нам
необходимо провести переговоры и окончательно определиться с перечнем
контрактов, где введение экспортной таможенной пошлины невозможно”, - отметил
глава МЭМР.
Он пояснил, что будущий размер ЭТП рассчитывался по
аналогии с действующей в России системой: “Определяется базовая цена, при
которой ЭТП равна нулю. При цене на нефть выше этой цены устанавливается
пошлина в виде процента от разницы между сложившейся мировой и базовой ценой...
Суть: для недропользователей поставки на экспорт с учетом ЭТП должны быть равны
доходам по внутренним поставкам”. Министр признал, что определить формулу
расчета ЭТП нелегко, т.к. “оптовой цены поставок на внутренний рынок на сегодня
не существует”: “Недропользователи через аффилированные компании стараются
дополучить неполученную при экспорте часть доходов на рынке нефтепродуктов.
Поэтому реальная оптовая цена значительно выше той, которая существует в
отчетности”.
По расчетам МЭМР, “при прогнозной цене нефти на
следующий год в $60 за баррель уровень экспортной пошлины составит
$103,4/тонна”. “Если уровень цен будет $88, как это сегодня, то ЭТП - $173,8.
Чистые доходы бюджета в этом случае составят соответственно либо $1,3 млрд,
либо $2,2 млрд. ... Это нетто-доходы бюджета с учетом сокращения других видов
налога”, - пояснил министр.
Он предлагает рассмотреть возможность отмены рентного
налога и налога на добычу полезных ископаемых.
Вместе с тем Сауат Мынбаев признал, что введение
экспортной таможенной пошлины в $173,8 за тонну может привести к снижению
инвестиционных программ недропользователей в 2,5-3 раза, а также может
осложнить переговоры по вступлению Казахстана в ВТО.
Объем нефтедобычи тех недропользователей, для которых
может быть введена экспортная таможенная пошлина, по данным главы Минэнерго,
составляет 27 млн тонн в год. В 2007 году, по данным МЭМР, объем переработки
нефти на отечественных НПЗ вырос на 3,2% и составил более 12 млн тонн нефти.
Однако поставки сырья на заводы не гарантированы никем, кроме национальной нефтяной
компании. “Недропользователи заинтересованы в экспорте и сокращают поставки на
внутренний рынок. А если вынуждены поставлять на внутренний рынок, то стараются
получить здесь упущенную, на их взгляд, от несостоявшегося экспорта прибыль.
Рынок нефтепродуктов у нас не прозрачен. Заводы выполняют только функцию
процессинга. Недропользователи стараются сами распоряжаться нефтепродуктами
через аффилированные структуры. И, несмотря на относительную дешевизну оптовых
цен, рынок доступен далеко не всем. До розницы обязательно ступенчато
присутствует посредник”, - пояснил Сауат Мынбаев.
При этом он акцентировал внимание, что
“административные методы обеспечения поставок нефтепродуктов на внутренний
рынок в случае введения ЭТП должны быть исключены”: “Внутренние цены на нефть
вместе с мировыми ценами могут повышаться, могут и понижаться. При этом они
всегда будут ниже цен экспортных рынков. Насколько? Это можно регулировать
величиной ЭТП. При этом ясно, что не должно быть и не будет эксклюзивных
операторов областей, удешевленных ГСМ и т.д. Для недропользователей станут
бессмысленными попытки дополнительно заработать на рынке нефтепродуктов,
поскольку здесь не будет сверхприбыли через аффилированные компании. Они
получат полную свободу выбора, куда поставлять”.
По мнению министра энергетики, введение пошлин является
“долгосрочной системной мерой”, тогда как все прочие усилия правительства по
сдерживанию цен на ГСМ на внутреннем рынке относятся к “мерам оперативного
характера”, которые “не могут оказывать системного воздействия на рынок
нефтепродуктов, а в будущем не будут эффективны вообще”.
Министр обратил внимание, что, несмотря на имеющееся
поручение, до сих пор не решен вопрос о создании сверхнормативных запасов
дизтоплива в системе госматрезерва “с целью товарной интервенции на внутренний
рынок в пиковый по цене период”: “Имеется протокол о необходимости выделения
для этих целей возвратных бюджетных средств МЧС. В то же время есть точка
зрения возложить эту работу на КМГ с передачей ему в аренду соответствующих
хранилищ системы госматрезерва. Для КМГ кроме дополнительной работы это и
отвлечение дополнительных финансовых средств, что сейчас достаточно
чувствительно для компании”.
Участвовавший в совещании председатель правления
холдинга “Самрук” Канат БОЗУМБАЕВ выступил против введения экспортных
таможенных пошлин на нефть в отношении АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз”, т.к.
это может привести к снижению стоимости акций компании: “В случае введения
экспортных таможенных пошлин чистый доход РД КМГ может снизиться и составить
Т41 млрд. Цена акции на свободном рынке составляет $29-30. По мнению ряда
экспертов, с которыми мы разговаривали, в случае введения экспортной таможенной
пошлины стоимость акции снизится от 30 до 50% и может составить $15-
В четверг на коллегии своего ведомства, в работе
которой также принял участие Премьер-Министр Карим Масимов, г-н Бозумбаев
повторил свои опасения: “Многим известно, что крупные нефтедобывающие проекты
защищены положением о стабильном налоговом режиме. К сожалению, я так понимаю,
“КазМунайГаз” этим похвастать не может. Основная нефтедобывающая компания КМГ -
“Разведка Добыча “КазМунайГаз” может потерять в стоимости акций. Наверное,
несправедливо обременять компанию дополнительным грузом”.
Глава “Самрука” пояснил, что нацкомпания уже несет
значительные потери из-за обязательств перед правительством по поставкам нефти
и удешевленных ГСМ на внутренний рынок: “КазМунайГаз” занимает наибольшую долю
в объеме поставок нефти на внутренний рынок республики, только в прошлом году
компания РД КМГ поставила 2,2 млн тонн нефти. Из-за разницы экспортной цены и
цены на внутреннем рынке компания недополучает значительную выгоду. Для
удовлетворения социальных нужд страны “КазМунайГаз” поставляет также мазут и
дизтопливо по ценам ниже рыночных. Это еще более усугубляет финансовые
результаты компании. Полагаю, что необходимо выработать комплексные меры на
рыночной основе, с тем чтобы нацкомпания, вовлеченная в решение социальных
задач, не недополучала доход”.
Просьбу не вводить экспортные пошлины в отношении РД
КМГ поддержал и президент “КазМунайГаза” Узакбай КАРАБАЛИН: “Учитывая, что
акции компании на рынке ценных бумаг принадлежат также и нашим пенсионным
фондам, которые могут понести существенный ущерб, необходимо рассмотреть
возможность отнесения АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” к числу компаний, в
отношении которых применение таможенных пошлин не будет осуществлено, то есть к
первой группе компаний (со стабильным налоговым режимом)”. Президент
“КазМунайГаза” также сообщил, что из-за новости о возможном введении экспортной
таможенной пошлины на нефть в 2009 году стоимость бумаг компании на Лондонской
бирже упала на $2,7, или на 9,5%: “Это означает снижение стоимости нашей
компании в размере $1 млрд 200 млн”.
Во вторник на заседании правительства предложение главы
Минэнерго было концептуально одобрено членами Кабинета. Тогда Премьер МАСИМОВ
предложил “поддержать подходы, изложенные министром”, дав, однако,
поручение в течение месяца отработать все вопросы, связанные с введением
экспортной таможенной пошлины: “Мне необходимо, чтобы на уровне министров и
каждого члена Кабинета министров стояли подписи под этим решением”. Кроме того,
Премьер потребовал от КМГ ускорить выкуп акций компании АО “МангистауМунайГаз”
(ММГ) в госсобственность. По мнению г-на Масимова, после выкупа акций компании
ММГ “можно будет говорить о расширении Павлодарского НПЗ и расширении сети
автозаправочных станций АО “НК КМГ”: “То есть речь идет об увеличении
возможностей государства по двум таким вещам, как обеспечение нефтью и
нефтепродуктами внутреннего спроса в Казахстане. Мы нефтяная страна, мы должны
гарантировать населению, что мы можем регулировать эти вопросы стабильно”.
НК КМГ приняла решение о приобретении контрольного
пакета в 72% акций ММГ, подписав с оффшорной индонезийской компанией Central
Asia Petroleum Ltd. (САР) - основной владелицей контрольного 99%-ного пакета
акций ММГ - протокол о намерениях в приобретении блокирующего пакета акций.
Министр Мынбаев поднял на заседании правительства еще
один вопрос - о повышении тарифов на электричество. По его словам, “при
нынешнем уровне тарифов можно забыть об энергосбережении”. “Более того, мы
можем подойти к очень плачевной ситуации в этой отрасли. Понятно, что мы будем
выполнять поручение в части борьбы с ростом инфляции, но все же надо вернуться
к сентябрьскому решению правительства по тарифному регулированию в сфере
внутренней энергетики”, - призвал глава МЭМР.
Он предложил рассмотреть также вопрос введения дифференцированных
тарифов на электроэнергию: “Поскольку наши региональные энергораспределительные
компании (РЭК) занимают большую территорию, по сути потребителям, которые
находятся очень далеко и очень близко от РЭКов, приходится платить одинаковую
цену за транспортировку или так называемую плату за вход. Нужно, наверное,
сделать эту плату более многоступенчатой”.
Кроме того, необходимо изменить действующий Закон “Об
энергосбережении” в части квот на возобновляемую энергию, согласно которым
региональные энергораспределительные компании обязаны закупать до 10-15% у
источников возобновляемой энергии. Помимо этого, для реализации принципов
энергосбережения необходимо разработать ГОСТы, строительные нормы и правила по
энергосбережению, на разработку которых министр попросил из бюджета Т200 млн.
“Это большие “талмуды” документов, которых, по сути, сейчас нет, и мы не знаем,
как нам рассчитывать нормативы энергоемкости выпускаемых видов продукции по
предприятиям и регионам. Сейчас мы можем рассчитывать только на макроуровне, и
то считаем только электроэнергоемкость. Необходимо проведение большой
аналитической работы на уровне институтов для подготовки всех этих документов.
Это требует времени, и мы просим около года, а также денег”, - пояснил Сауат
Мынбаев.
Помимо этого, глава МЭМР считает, что в стране должны
быть определены субъекты, ответственные за реализацию политики
энергосбережения. “Позиция ЕБРР по этому вопросу сводится к тому, что в
Казахстане должно появиться некое отдельное агентство по энергосбережению, но с
учетом всех наших реалий, а мы считаем, что это больше похоже на правду, этого
не случится. МЭМР предлагает следующий вариант: комитет по энергонадзору
отвечает за энергосбережение по электрической и тепловой энергии, а
соответствующие департаменты областных акиматов - за эффективное использование
остальных видов энергоресурсов”, - предложил глава МЭМР. При этом департаменты
акиматов должны быть наделены “инспекционными правами”, что должно найти
отражение в законодательстве.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Счетный комитет
рекомендует правительству разработать Стратегию развития космической отрасли
По результатам проверок, проведенных Счетным комитетом
по контролю за исполнением республиканского бюджета, выявлено, что
государственная программа “Развитие космической деятельности в Республике
Казахстан на 2005-2007 годы” была
реализована неэффективно. Как сообщает пресс-служба комитета, “допущено
неэффективное использование бюджетных средств на сумму более Т16 млрд. По
итогам контроля было возмещено более Т1,2 млрд”.
По мнению Счетного комитета, при разработке
госпрограммы “отсутствовали стратегия и концепция развития космической
деятельности, а также экономические и технические обоснования проектов,
квалифицированные кадры”. Не были разработаны госстандарты и нормативы, регламентирующие
процесс изготовления и использования космической техники и технологий. “В
результате принятые к исполнению проекты создания ракетно-космического
комплекса “Ишим” на базе самолета Миг-З1Д и командно-измерительного комплекса
“Сары-Шаган” были закрыты. Потери бюджета составили более Т2,8 млрд”, -
отмечают в Счетном комитете. Также установлено, что проект создания
многофункциональной системы персональной спутниковой связи “был разработан на
базе технически устаревшей российской системы “Гонец”, а впоследствии проект
пришлось интегрировать с действующей системой Orbcomm. Тем не менее даже эти
меры “не обеспечили реализацию проекта в срок”. В результате неэффективные
расходы бюджетных средств составили Т504 млн.
Счетный комитет отмечает, что несвоевременно
заключались межправительственные соглашения в области космической деятельности
между Казахстаном и Россией, из-за чего “не решен вопрос отвода земель для
строительства наземных космических объектов Казахстана на космодроме
“Байконур”, а также не выполнены исследования и эксперименты на борту
Международной космической станции, запланированные на 2007 год”. Кроме того, до
сих пор не создан стартовый ракетно-космический комплекс “Байтерек”. На его
создание был выделен бюджетный кредит в размере Т12,6 млрд, однако “на
средства, освоенные всего на 7,1%, построено только ограждение вокруг
выделенной территории и проведены другие незначительные работы”.
“Остаток средств на сумму Т11,7 млрд находится с 2005
года на корреспондентском счете АО “Банк развития Казахстана”. Это привело к
удорожанию проекта почти на Т1 млрд”, - считают в Счетном комитете.
По итогам контрольных мероприятий Счетный комитет
рекомендовал правительству разработать Стратегию развития космической отрасли и
внести соответствующие изменения и дополнения в межправительственные соглашения
между правительствами Казахстана и России. Также предложено совершенствовать
нормативно-правовую базу по вопросам космической деятельности и принять меры по
предупреждению нарушений, допущенных в ходе реализации программы.
И.С.,
Астана,
(по материалам пресс-службы Счетного комитета)
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Премьер советует
чиновникам лечиться на родине
Выступая на коллегии Минздрава, Премьер МАСИМОВ в целом
позитивно оценил итоги работы ведомства, подчеркнув, что “ощутимый прогресс
есть”. Тем не менее он напомнил, что люди дают оценку государству, работе
правительства и власти “по трем факторам: здравоохранению, образованию и уровню
цен на продукты питания”.
Он напомнил, что уже сейчас ведется работа по
формированию трехлетнего бюджета - на 2009-2011 годы, и министерству нужно
“четко расставить приоритеты” и “расписать, на какие цели необходимы будут
средства”. Главным результатом должно стать здоровье народа, убежден Премьер.
Поднять престиж здравоохранения и укрепить у граждан доверие к отечественной
медицине могут чиновники. В своем выступлении глава правительства заострил на
этом внимание:
- Принципиальный вопрос - чтобы мы с вами, чиновники
высокого ранга, принципиально и демонстративно обследовались и лечились у себя
в стране, - заявил он. - Этот вопрос очень важен, потому что на нас очень
внимательно смотрит население.
Министр ДЕРНОВОЙ, подводя итоги работы, отметил,
что здравоохранение сделало значительный прорыв. В первую очередь благодаря
увеличившемуся финансированию: в 2007 году на развитие системы здравоохранения
было направлено более Т300 млрд, что на 34% выше уровня 2006 года. Выросли и
затраты на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи. Так, если в
2006 году сумма расходов в среднем по стране на одного больного составляла
Т9172, то в 2007 году - Т12 700. В 2008 году только на материально-техническое
оснащение организаций здравоохранения будет выделено Т26,1 млрд. По республиканским
организациям предполагается дооснащение медицинским оборудованием на общую
сумму Т8,4 млрд, на местном уровне - Т17,7 млрд. На проведение капитального
ремонта объектов здравоохранения в этом году выделено Т1,3 млрд. Как результат
- отечественные клиники обеспечены современным оборудованием, внедряются
высокие технологии. Наилучшим подтверждением является кардиохирургия - врачи
успешно делают операции коронарного шунтирования. Должного развития не получила
телемедицина, причем немалая “заслуга” в этом - территориальных департаментов
здравоохранения.
- Количество телемедицинских консультаций в отдельных
регионах сведено к минимуму, - возмущался Анатолий Дерновой. - В Атырауской
области в среднем в месяц проводится не более 8 телемедицинских консультаций, в
Кызылординской - не более 20, в Акмолинской и Алматинской - не более 30. Это
нельзя назвать системной и плановой работой. Но и департаментами
здравоохранения не решаются вопросы финансового обеспечения телемедицины. На
2008 год не выделены средства на техническую поддержку и эксплуатацию
телемедицинской сети в Карагандинской области, в других областях этот
показатель недостаточный.
В планах Минздрава в 2008 году заняться восстановлением
и развитием службы санитарной авиации, которая, по словам министра, “должна
обеспечить доступность специалистов медицинской помощи”. Он пояснил, что уже в
мае текущего года будет сдан в эксплуатацию НИИ скорой медицинской помощи в
составе медицинского кластера в Астане, который станет центром организации этой
работы.
Особое внимание планируется уделить работе “скорой”.
Глава Минздрава подчеркнул, что в ее деятельности “имеются значительные
недостатки”. В их числе он назвал “недоукомплектованность специалистами,
транспортом, отсутствие профессиональных кадров, неиспользование современных
методов организации и управления”.
- Низкая укомплектованность службы “скорой”
квалифицированными кадрами отмечается в Акмолинской, Атырауской,
Западно-Казахстанской, Кызылординской, Жамбылской, Южно-Казахстанской областях,
отмечается рост количества повторных вызовов, что подтверждает недостаточный
профессиональный уровень медработников, - заявил г-н Дерновой.
При этом он отметил, что “нужного реагирования на
данную проблему со стороны областных департаментов нет, соответствующие меры не
принимаются”, в связи с чем поручил руководителям территориальных департаментов
здравоохранения в ближайшее время отчитаться перед министерством о выполнении
задач по улучшению работы служб “скорой помощи”.
И.С.,
Астана
ПРЕЗИДЕНТ
Бизнес призвали к
социальной активности
Республиканский форум, посвященный вопросам социальной
ответственности бизнеса, прошедший на минувшей неделе в Жезказгане (пожалуйста,
Панорама №2), начался с минуты молчания в память о погибших горняках шахты
“Абайская”. А Президент НАЗАРБАЕВ заявил, обращаясь к участникам форума,
среди которых были как бизнесмены, так и чиновники, что “правовая и моральная
ответственность лежит на вас”, а случившаяся трагедия “отчасти является
следствием тех проблем, которые мы должны обсудить на этом мероприятии”.
Говоря о социальной ответственности бизнеса, Президент
признал, что “именно государство обеспечивает всеобщую доступность и
общественно приемлемое качество важнейших социальных благ”. “С каждым годом
государство берет на свои плечи все больше социальных обязательств. Мы
постоянно увеличиваем расходы на социальную сферу, боремся с бедностью и
безработицей… С точки зрения социальной ответственности государство в основном
прошло свою часть пути, в целом эффективно выполняет эту свою функцию. Теперь -
очередь за бизнесом”, - призвал Нурсултан Назарбаев предпринимателей. Власти,
судя по всему, намерены стимулировать социальную ответственность бизнеса, т.к.,
по словам Президента, в современном мире “корпоративная социальная
ответственность воспринимается не только как благотворительность, но и как
эффективная деятельность, повышающая деловую репутацию и капитализацию
компании”: “Это добровольный вклад бизнеса в развитие общества, социальной,
экономической и экологической сфер. Это осознанные инвестиции бизнеса в
будущее”. Нурсултан Назарбаев привел в пример страны Юго-Восточной Азии, где
КСО регулируется государством: “Индонезия - первая страна в мире, которая
приняла закон о корпоративной социальной ответственности для компаний,
работающих в добывающих отраслях. Малайзия с сентября 2006 года ввела новые
правила для всех компаний, зарегистрированных на фондовом рынке. А именно -
отчитываться по проводимой ими политике корпоративной социальной
ответственности. В Сингапуре принципы социальной ответственности бизнеса еще в
60-х годах стали закладываться в инвестиционную политику”. По убеждению главы
Казахстана, наша страна должна соответствовать данному тренду, в том числе
через продвижение принципов Глобального договора ООН в сфере социально-трудовых
отношений.
“При этом нужно стремиться к тому, чтобы, как и в
развитых странах, социальная ответственность не мешала, а способствовала
конкурентоспособности бизнеса… Чего же мы ждем сегодня от политики “социальной
ответственности”? Прежде всего создания новых рабочих мест, гарантированного
предоставления социального пакета работникам, соблюдения экологических норм”, -
подчеркнул Президент. Он призвал предпринимателей “укреплять в республике
культуру социальной солидарности, систему нравственных ценностей развитого
рыночного общества”.
В то же время Нурсултан Назарбаев считает, что и
работники должны проявлять социальную ответственность, активно участвуя в
профсоюзном движении: “Призываю казахстанские профсоюзы в соответствии с новым
трудовым законодательством взять на себя роль общественного контроля на
предприятиях! Вы должны участвовать в согласовании любых действий,
предпринимаемых работодателем: от подписания коллективных договоров до решения
других вопросов, касающихся прав рабочих. Речь идет о правах и здоровье
казахстанцев”. Иностранных инвесторов Президент призвал активно участвовать в
развитии человеческого капитала через поддержку талантливой молодежи,
национальных кадров и отечественного образования. “Ваша социальная помощь
обществу - это прямые инвестиции в собственное будущее. Ведь если помогаешь
кому-то сейчас, ты фактически протягиваешь руку самому себе, своему будущему.
Не забывайте об этом”, - напутствовал Президент.
Выступавшие следом представители бизнеса - а это
главным образом, руководители крупных предприятий горно-металлургического
комплекса и некоторые иностранные инвесторы - дружно заверили Президента, что
прикладывают максимальные усилия для развития социальной сферы жизни казахстанцев
и продолжат эту практику, обещая многомиллиардные вливания в строительство
школ, больниц, спорткомплексов и т.д.
В свою очередь выступивший с основным докладом министр
труда и социальной защиты населения Бердибек САПАРБАЕВ призвал
предпринимателей разработать и принять “перечень приоритетов социально значимых
проектов национального масштаба (республика - область - район), а также
национальный кодекс по социальной ответственности бизнеса”. “На наш взгляд,
социально ответственное корпоративное поведение означает определенный
повседневный стиль ведения бизнеса независимо от производственных циклов и
рыночных колебаний”, - отметил министр. По его мнению, основными индикаторами
социальной ответственности бизнеса должны быть: “вложения в безопасность и охрану
труда”, “подготовка профессиональных кадров, квота приема на работу молодежи,
профилактическое лечение работников, ведение прозрачности бизнеса, разработка
системы корпоративной этики, социальной отчетности”.
Министр напомнил, что в соответствии с рекомендациями
Международной организации труда, в 2007 году принят Трудовой кодекс,
позволивший ввести практику заключения трудовых соглашений. На сегодня в стране
действует около 200 региональных и 19 отраслевых соглашений, а начиная с 1993
года на республиканском уровне - генеральное соглашение. В настоящее время
заключено более 21 тысячи коллективных договоров, что составляет 12,2% от
общего количества предприятий.
По словам министра Сапарбаева, социальные усилия
бизнеса сегодня направлены в основном на “внешнюю социальную ответственность”:
53% средств направляются на социальные программы, 35% - на природоохранную
деятельность, “только десятая часть - на развитие персонала и профессиональную
подготовку, охрану здоровья и создание безопасных условий труда”. Так, в 2007
году бизнесом оказано внешней спонсорской и благотворительной помощи на более
Т30 млрд.
На “внутреннюю социальную ответственность” обращают
внимание, по данным МТСЗН, в основном предприятия горно-металлургической
отрасли, совокупный объем финансирования которой этого направления в 2007 году
превысил Т18,7 млрд. Что, впрочем, понятно, т.к. именно эта отрасль лидирует по
показателям производственного травматизма, в т.ч. со смертельным исходом - 26%.
На втором месте - строительство (20%).
А вот лидером по разнице заработных плат между
топ-менеджментом и низовым звеном, а также иностранными специалистами и местным
персоналом оказалась “нефтянка”, здесь разрыв составляет до 5-10 раз.
При этом в стране “нет действенного, эффективного”
механизма контроля в вопросах охраны труда. “Максимальное административное
наказание, грозящее нарушителю трудового законодательства, - это штраф в 200
МРП, или Т233,6 тыс, что примерно равно месячной зарплате среднего
работодателя”, - отметил министр.
Он озвучил инициативы своего ведомства по изменению
ситуации: проведение в текущем году по всей стране акции “Заключите
коллективный договор”; введение озвученных выше индикаторов социальной
ответственности бизнеса; привлечение предприятий к продвижению принципов
Глобального договора ООН в сфере социально-трудовых отношений.
После завершения форума Министерство труда и социальной
защиты населения и 5 крупных компаний - “Казахмыс”, ENRC, “Тенгизшевройл”,
“Казцинк”, “Казатомпром” - заключили соглашение о присоединении к Глобальному
договору ООН.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана - Жезказган - Астана
КОММУНИКАЦИИ
Весной может
начаться эксплуатация железной
дороги Шара-Усть-Каменогорск
В конце прошлого года был завершен основной
технологический этап строительства железнодорожной линии по маршруту станция
Шара - Усть-Каменогорск. В декабре состоялась стыковка двух участков дороги,
строившихся из этих пунктов навстречу друг другу.
Сейчас по ним уже идут поезда с техническими грузами
для дороги. Таким образом была фактически запущена сквозная дорога,
уникальность которой в том, что она является первым в Казахстане, да и во всем
СНГ, концессионным проектом, осуществленным в сфере инфраструктуры. Комментируя
нашей газете текущее состояние и перспективы проекта, Нуржан МАХАНОВ,
председатель правления АО “Досжан темир жолы (ДТЖ)”, которое строит и будет
эксплуатировать дорогу, заявил:
- Вероятно, в конце первого квартала 2008 года будет
проведена рабочая комиссия на уровне Минтранскома и КТЖ, и если она пройдет
успешно, мы получим разрешение на временную эксплуатацию дороги. Основная
подготовка уже завершена - выполнены все технические условия, выставленные
перед АО “ДТЖ” со стороны КТЖ. Временное разрешение будет действовать до
прохождения государственной комиссии, которая уже в свою очередь выдаст
разрешение на постоянную эксплуатацию с разрешением на проведение пассажирских
и грузовых перевозок. Хотя и режим временных перевозок не слишком ограничивает
их виды и объемы, но есть некоторые ограничения по безопасности. Прохождение
государственной комиссии ожидается до конца текущего года. То есть АО “ДТЖ”
вполне удается уложиться в изначально запланированные сроки реализации проекта.
До этого еще на стадии временной эксплуатации должны быть разработаны
нормативно-правовые документы, инструкции, проведены необходимые согласования с
КТЖ. А также утвержден тариф в Агентстве по регулированию естественных
монополий (АРЕМ), так как объект будет, скорее всего, включен в реестр
естественных монополий.
Хотя, отмечает г-н Маханов, де-факто трудно сказать
однозначно, что линия Шара - Усть-Каменогорск является монополистом. Ведь
существует альтернативная железная дорога со стороны станции Локоть. Вообще-то
на эту ситуацию существующее законодательство не дает однозначного ответа, но в
АО “ДТЖ”, в принципе, готовы к ситуации регулирования тарифа со стороны АРЕМ.
- Мы не видим серьезной проблемы и в том случае, если
объект будет внесен в реестр естественных монополий, при том, что нам будет
утверждаться соответствующий тариф, учитывающий наш бизнес-план. По нашим
прогнозам, нам будет предоставлен инвестиционный тариф, который будет
соответствовать требованиям экономической целесообразности проекта. В то же
время - АО “ДТЖ” будет предоставлено право предоставлять определенные скидки
для грузоотправителей. Мы, скорее всего, будем делать это, так как надо думать
и о маркетинговой стороне проекта - необходим положительный имидж новой линии,
необходимо привлекать грузоотправителей. Если у нас тариф будет сильно завышен
по сравнению с тем, что представляет КТЖ, возникнут резонные вопросы. Надо
помнить, что проект реализуется “с нуля”, полностью на заемные средства, и,
соответственно, вопрос его экономической целесообразности будет стоять с самого
начала реализации проекта и на всем периоде его работы, - отмечает председатель
правления АО “Досжан темир жолы (ДТЖ)”.
Основными перспективными грузоперевозчиками, которые
будут пользоваться услугами новой линии, ее создатели видят промышленный
комплекс Восточного Казахстана, в том числе УМЗ, предприятия “Казцинка”,
титаново-магниевый комбинат, теплостанции региона, строительные компании. Есть
хорошие планы по перспективным перевозкам для развивающегося Бакырчикского
золоторудного месторождения и цементного завода производительностью 1,2 млн
тонн, который строится на участке железной дороги. Только последний объект с
учетом перевозки к нему топлива и сырья обеспечит не менее 2-2,5 млн тонн в год
дополнительных грузов.
Будут задействованы на новой магистрали также и
перевозки транзитных и импортных грузов. Например, она дает возможность, минуя
Семипалатинск, транспортировать грузы из России в регион Алматы.
Изначальная цена проекта - Т21,446 млрд. Но в связи с
инфляционными процессами резонно ожидать его возможного удорожания. В
руководстве ДТЖ с этим соглашаются, хотя подчеркивают, что этот вопрос будет
обсуждаться госорганами, и положительное решение будет принято после проведения
соответствующей экспертизы и получения разрешения. Но от реалий не уйдешь - “в
связи с конъюнктурой рынка строительных материалов мы уже несем определенные
расходы, не рассчитавшиеся ранее”, заметил один из представителей компании.
- Нельзя не учитывать ситуацию на рынке заемного
капитала в Казахстане и в мире в целом. В наш бизнес-план инфляционные
параметры были заложены два года назад, когда ожидания по инфляции были иными.
Корректировки в проекте неизбежно будут, - заявил г-н Маханов, подчеркнув,
однако, что в главных вопросах для проекта, цене денег и возможности
финансироваться - “мы продвигаемся достаточно успешно; ни разу не было срыва
финансирования: оно стабильно, наши облигации покупаются на внутреннем рынке, в
основном среди пенсионных фондов; в последнее время, когда мы уже показали
реальный результат в виде стыковки, мы получаем целый ряд предложений по
размещению облигаций”.
На основе опыта АО “ДТЖ” в стране начинают
осуществляться другие концессионные проекты, но некоторые вопросы так и не
решены. Они связаны в том числе с разграничением рисков между государством и
частным сектором при запуске подобных проектов. В первую очередь это вопрос
господдержки. Ведь все подобные проекты - дорогие, долгие и крупные, и если
частный сектор будет вкладывать в них деньги, ему нужны определенные гарантии
или поддержка для оптимизации риска. Но в Бюджетный кодекс заложены достаточно
жесткие условия. Вот пример - основное условие для господдержки, прописанное в
Законе о концессии, это получение госгарантий или поручения правительства. Для
этого концессионер должен, во-первых, перечислить в бюджет 2% от стоимости
проекта и предоставить договор страхования его. Но все инфраструктурные проекты
дороги; если, например, стоимость будет $200 млн, то какая страховая компания в
Казахстане будет страховать такой проект? А если нет страхования, то
государство не даст своих гарантий. Соответственно, не привлечешь
финансирование. Многое, отмечают эксперты, связано с непониманием чиновниками
политики государственно-частного партнерства, когда она от декларативной стадии
переходит в стадию реализации.
- Когда мы запускали проект, еще не было Закона о
концессиях, мы все решили в рамках Гражданского кодекса. Но в будущем мы можем
столкнуться с этими проблемами, - заметил г-н Маханов.
Ярослав РАЗУМОВ
КОММУНИКАЦИИ
Санврачи
настаивают: китайские вагоны вредят здоровью
“Странной” назвал ситуацию вокруг закупленных АО
“Лизинговая компания “Астана-Финанс” китайских вагонов на пресс-конференции в
Астане 31 января зампредседателя Комитета государственного
санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава Альберт АСКАРОВ.
- Финансовая структура, закупив небезопасные для
населения вагоны, теперь обвиняет госорганы, в данном случае Министерство
здравоохранения, и нам приходится оправдываться. У них есть свои интересы,
которые они должны реализовать, у нас - интересы здоровья граждан. Точку в этом
деле должен поставить суд. Все наши материалы исследований в суде есть, -
заявил г-н Аскаров.
В пресс-релизе Минздрава, распространенном на
пресс-конференции, подчеркивается, что “АО необоснованно подвергает сомнению
результаты исследований, проводимых лабораторией Республиканской
санитарно-эпидемиологической станции, которая аттестована и имеет
соответствующую лицензию на вид деятельности и аккредитацию на техническую
компетентность в Государственной системе технического регулирования Республики
Казахстан”. Согласно пресс-релизу, Минздрав расценивает действия “Лизинговой
компании “Астана-Финанс” как “нарушение требований Указа Президента РК “О
транспортной стратегии” в части того, что транспорт должен быть безопасным для
жизни и здоровья людей; Закона РК “О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения” в части того, что индивидуальные предприниматели и юридические лица
в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования
санитарных правил и гигиенических нормативов, а также актов и
санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих
государственный санитарно-эпидемиологический надзор, иметь санитарный паспорт;
Закона РК “О частном предпринимательстве” в части того, что субъекты частного
предпринимательства обязаны соблюдать законодательство РК, права и охраняемые
законом интересы физических и юридических лиц, обеспечивать соответствие
производимой продукции, работ, услуг требованиям законодательства РК”.
Начальник Юго-Восточного регионального управления
государственного санитарно-эпидемиологического надзора на железнодорожном
транспорте Ануар ТАЛКИМБАЕВ назвал проводников, работающих в этих
вагонах, а их около 500 человек, “завтрашними инвалидами”.
- Нас пытались обвинить, будто мы защищаем чьи-то
интересы. В связи с этим хотели бы сказать: мы, врачи, далеки от политических и
финансовых вопросов. Наш интерес - это интерес граждан, - заявил г-н
Талкимбаев.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
КОММУНИКАЦИИ
Несмотря на
проведение новой экспертизы, конфликт вокруг китайских вагонов не исчерпан
В китайских вагонах не обнаружено концентраций
химических веществ, опасных для здоровья людей, - об этом заявила на
пресс-конференции на этой неделе Эльмира Ибатуллина, председатель совета
директоров АО “Лизинговая компания “Астана-Финанс”. Заявление было сделано на
основе результатов проведенной недавно экспертизы воздуха в трех
железнодорожных составах, курсировавших по маршруту Алматы - Актюбинск, в
которой участвовали и представители санитарно-эпидемиологической службы.
Как известно (пожалуйста, Панорама № 1), в
прошлом году высокопоставленные представители СЭЗ официально заявляли, что в
закупленных в КНР вагонах содержание ряда химических веществ, в частности,
формальдегида, стирола, ксилола и фенола, превышено от 8 до 135 раз. Эта история
в последние месяцы стала одним из самых громких скандалов, связанных с
транспортной сферой, породив в том числе и несколько судебных дел. Теперь,
заявила г-жа ИБАТУЛЛИНА, в суды будут направлены результаты данной
экспертизы.
- Сейчас остается открытым лишь вопрос, будем ли мы
проводить экспертизу всех 32 вагонов или же идти по тому принципу, который
использовала при своей экспертизе СЭЗ - проверять по три вагона в каждом
составе, - заявила она и логично заметила, что первоначальные заявления
оппонентов компании звучат странно; например, вряд ли для пассажиров было
возможно двое суток ехать в вагонах, в воздухе которых содержание каких либо
химических веществ превышает предельно допустимые концентрации (ПДК) в 135 раз.
Действительно, не нужно быть врачом или химиком, чтобы в этом усомниться. По
результатам экспертизы, как было заявлено на пресс-конференции, обнаружено, что
формальдегид действительно в вагонах присутствует, но на уровне ниже ПДК. По
поводу остальных заявленных химических веществ, объединенных термином
“ароматика”, она сказала:
- Я могу заявить, что экспертизу ароматики они, СЭЗ,
вообще проводить не могут, так как элементарно не имеют необходимых для нее
сорбирующих трубок.
Сейчас совместная комиссия, объединяющая представителей
двух спорящих сторон, а также ТОО “Научно-аналитический центр”, АО
“Пассажирские перевозки” и китайского Тяншанского вагоностроительного завода,
продолжает отбор проб воздуха из двух железнодорожных составов этой серии. Если
они подтвердят те данные, что уже получены по первым протестированным вагонам,
ситуация для представителей СЭЗ будет очень неприятной. Вообще, учитывая
обнародованную на двух последних пресс-конференциях г-жой Ибатуллиной
информацию и то, что возражений, а тем более опровержений не последовало, становится
совершенно непонятным - зачем было все это затевать? Представитель АО
“Лизинговая компания “Астана-Финанс” в ответ на вопрос прессы, что она думает
по поводу мотивов инициаторов этого скандала, заметила: у нее лично есть ответы
на этот вопрос, но сейчас она не может их озвучить.
Ярослав РАЗУМОВ
ОППОЗИЦИЯ
Не-зарегистрированная
партия “Алга!” инициировала послание граждан Казахстана главе государства
Незарегистрированная партия “Алга!” объявила о
завершении основной части проекта под названием “Послание граждан Казахстана
Президенту Назарбаеву”.
Как сообщил на пресс-конференции председатель
координационного совета партии Владимир КОЗЛОВ, инициативная группа
оппозиционной партии “Алга!” собрала более 178 тысяч подписей под посланием
главе государства. “Сбор подписей по регионам начался 22 ноября, и своей целью
он имел донести до Президента Назарбаева ту информацию, те просьбы, те пожелания,
которые реально имеются у граждан страны. Мы выступили с такой инициативой,
потому что видели разницу между тем, что Президент обещал в послании, и тем,
что народ ждет от власти. Мы хотели сообщить эту информацию Президенту, чтобы
он ее учел в своем ежегодном послании, чтобы оно более реально отражало то,
чего хочет народ, чего хотят граждане страны”, - сказал г-н Козлов.
По его сведениям, партия осуществляла эту работу 1,5
года не только в городах, но и самых отдаленных аулах и селах. Затем была проделана
внутренняя экспертиза подписных листов, в результате чего по разным причинам
было отсеяно 17% того, что собрали. “Поэтому можем быть уверены, что оставшиеся
подписи принадлежат реальным людям. Качество подписных листов хорошее”, -
отметил оппозиционер. В ближайшие дни подписные листы будут доставлены в Астану
и сданы в администрацию главы государства. “Логистику прохождения документов по
инстанциям мы затребуем и будем контролировать их доведение до Президента.
Хотим, чтобы глава государства обратил внимание на эти письма. Решение
изложенных в них проблем облегчило бы жизнь людей. Правда, очень много
сомневающихся в том, что информация будет доведена до Президента, и в том, что
он на это отреагирует”, - сказал
г-н Козлов.
Он также отметил, что проект дал много информации для
анализа, который пригодится как в партийной повседневной работе, так и для
адресного составления текста следующего послания граждан Казахстана Президенту.
Отвечая на вопрос о наиболее часто упоминаемых проблемах, которые волнуют
граждан, он сказал, что “в основном это бытие”. Основополагающий вопрос -
пенсионный, много недовольства по поводу исполнения решения об увеличении
пенсий. На втором месте - проблемы здравоохранения. Третье, что наиболее
волнует граждан, то, что они “не видят перспектив для своих детей, поскольку
трудно получить образование, еще труднее качественное образование, что не
формирует будущего для большинства, особенно для молодых людей из сельской
местности”. Граждане республики также высказываются за повышение размеров
минимальной потребительской корзины, заработной платы бюджетникам, за
разработку общенациональной программы развития сельских территорий, запрет
госорганам участвовать в сносе жилья в интересах коммерческих структур и т.д.
“Алга!” планирует, что акция станет ежегодной. “Мы
убедились по отзывам людей, что этот проект нужен, он востребован, находит
отклик у казахстанцев”, - сказал лидер партии. Он также прояснил
ситуацию относительно перспектив регистрации партии. Этот процесс длится уже 14 месяцев. “Мы сегодня партия,
находящаяся в процессе регистрации, потому что нам еще официально не отказано.
Мы находимся в легитимном поле, имеем право осуществлять свою деятельность,
хотя этот статус не дает нам права, к примеру, участвовать в выборах”, -
пояснил он. По его сведению, в конце прошлого года власти неожиданно
зарегистрировали республиканское общественное объединение “Алга, ДВК!”.
Партийцы “радовались, что сумели сохранить бренд ДВК, начали собирать
документы, чтобы зарегистрировать филиалы РОО в областях”. Но на днях
получили предписание из прокуратуры
Алматы. Надзорный орган потребовал изменить название объединения (поскольку в
нем якобы использовано название запрещенной в судебном порядке партии), в
противном случае объединению пригрозили ликвидацией. Юристы “Алги!” считают это
предписание необоснованным, поскольку ранее была ликвидирована партия
Демократический выбор Казахстана, а не ДВК. “Будем бороться за этот бренд”, -
сказал г-н Козлов.
Ирина БЕКТИЯРОВА
ПАРТИИ
Партия “Нур Отан”
создает общественные советы по борьбе с коррупцией
Партия власти намерена привлечь к борьбе с коррупцией
всю страну - все “здоровые и активные силы общества”. Как заявил на брифинге
заместитель председателя партии Сергей ГРОМОВ, “необходимо такое
положение в стране, когда борьба с коррупцией станет, с одной стороны,
постоянной задачей государственных органов, с другой стороны - общественной
задачей”.
- Мы намерены активизировать антикоррупционные
структуры гражданского общества. Опорными центрами этих структур будут
созданные нами общественные советы по борьбе с коррупцией.
Предполагается, что в состав Советов войдут
представители общественных объединений, гражданского общества, СМИ. В их работе
будут “активно задействованы” депутаты парламента и маслихатов, общественные
приемные партии “Нур Отан”.
- Полученные в общественных советах данные будут
передаваться в правоохранительные органы, очень серьезные вопросы будут передаваться
в комиссию по борьбе с коррупцией при Президенте страны, - пояснил г-н Громов.
По его мнению, работа общественных советов станет
“одной из действенных мер борьбы с этим социальным злом” и позволит
“минимизировать уровень коррупции”.
- Мы уверены, что сделаем все, чтобы под ногами тех
“чинуш”, которые занимаются мздоимством, которые бессердечно относятся к
запросам и интересам наших граждан, горела земля, - заявил заместитель
председателя “Нур Отана”.
Кроме того, партия намерена выступить инициатором ежегодного
конкурса для СМИ, публикующими антикоррупционные материалы.
И.С.,
Астана
ПАРТИИ
“Нагыз Ак жол”
собирается помочь “Нур Отану” бороться с коррупцией
Партия “Нагыз Ак жол” заявила о готовности подключиться
к борьбе с коррупцией в стране, если она будет реально вестись. Об этом лидеры
партии Булат Абилов, Ораз Жандосов и Тулеген Жукеев заявили на
пресс-конференции в Национальном пресс-клубе.
“На днях мы стали свидетелями активности
государственной власти, ее лидера - партии “Нур Отан” по активизации борьбы с
коррупцией. Предполагается, что это должна быть широкомасштабная кампания. Было
озвучено, что будут нанесены 10 сокрушительных ударов по коррупции, но каковы именно
эти удары, сказано не было. Мы решили в этом плане небольшую поддержку оказать
партии “Нур Отан” в борьбе с коррупцией”, - сказал г-н АБИЛОВ.
Он также напомнил, что с каждым годом позиции
Казахстана в международном рейтинге индекса восприятия коррупции ухудшаются.
Если в 2006 году Казахстан занимал 113-е место из 163 государств, то в 2007
году позиция страны обрушилась на 42 ступени вниз - на 155-е место из 180.
“Наша власть постоянно объявляет борьбу с коррупцией, но эффективности нет”, -
заявил г-н Абилов. По мнению партийцев, это объясняется декларативностью
антикоррупционных усилий власти. Высказывая позицию партии относительно
очередной антикоррупционной кампании, инициированной властью, г-н ЖАНДОСОВ подчеркнул,
что без реальной политической реформы, участия гражданского общества, оппозиции
в общественной жизни государства “победить коррупцию как системное явление
невозможно”. Тем не менее оппозиционеры, “будучи реалистами”, понимают, что
“любые шаги по преодолению коррупции полезны для общества”.
В связи с этим партия разработала свои предложения по
борьбе с коррупцией. “Нагыз Ак жол” (НАЖ) предлагает создать реальную
национальную комиссию по борьбе с коррупцией, в которой бы, “в отличие от
комиссии при Президенте, уже 6 лет бездействующей, не менее половины мест было
за представителями гражданского общества страны, включая оппозиционные
политические партии”, - отметил г-н Жандосов. При этом партийцы считают, что в
первую очередь она должна начать работу с рассмотрения широко известных фактов
коррупции.
10 таких фактов озвучил г-н Абилов. В частности, НАЖ
предлагает рассмотреть обстоятельства сделки “Казахстан темир жолы” по закупу
“по многократно завышенным ценам российского оборудования” в счет погашения РФ
республике долга за аренду космодрома “Байконур”. “Десятки миллиардов долларов
были разворованы, об этом много писалось”, - напомнил г-н Абилов. Не остались
без внимания скандалы с продажей земельных участков в Алматы и Астане по
заниженным ценам с выплатой взяток подразделением компании Baker Hughes (США)
$5,2 млн казахстанским гражданам, являвшимся сотрудниками госкомпании
“КазахОйл”, с незаконным предоставлением прав на вещание и бюджетное
финансирование телеканала “Первый канал Евразия”, с хищением многомиллионных
средств при строительстве пассажирских терминалов в аэропортах Алматы и Астаны
и многое другое.
“Примеров много. Мы хотим, чтобы “Нур Отан” обратил
внимание и на эти нарушения “, - заметил г-н Абилов. “Наша партия готова
подключиться к реальной борьбе с коррупцией, если намерения партии “Нур Отан”
серьезны”, - подчеркнул он.
Параллельно “Нагыз Ак жол” предлагает и другие шаги.
Партия выступает за незамедлительную ратификацию Казахстаном всех международных
соглашений в сфере борьбы с коррупцией, обязательное проведение тендеров, аукционов
при реализации экономических проектов - приватизации госимущества,
предоставлении прав на землю, недра и так далее.
По мнению НАЖ, в стране необходимо создание нового
специализированного госагентства по борьбе с коррупцией, которое бы занималось
только этой тематикой. Борьба же с экономической преступностью, что сейчас
является функцией финполиции, на их взгляд, может вполне вестись налоговыми
органами и МВД. “Нагыз Ак жол” также предлагает упразднить прокуратуру,
поскольку, как выразился г-н Жандосов, “большинство функций этого
органа является только дополнительным слоем в коррупционной прослойке для
населения и для бизнеса”. Функции прокуратуры оппозиционеры предлагают передать
в основном Министерству юстиции. Оппозиционная партия выступает и за введение
всеобщего декларирования доходов. Кроме того, по мнению г-на Жандосова, все
члены партии “Нур Отан” должны опубликовать сведения, принимали ли они участие
в кампании по легализации имущества и доходов, поскольку “вся эта вторая
кампания была направлена на легализацию имущества, приобретенного коррупционным
путем”, подчеркнул он.
По мнению оппозиционного политика, “если эти решения
будут приняты и воплощены законодательно в жизнь, то они улучшат ситуацию с
коррупцией - не кардинально, поскольку без политической реформы это невозможно,
но тем не менее”. Все коррупционные факты и свои предложения по борьбе с
коррупцией “Нагыз Ак жол” намерена направить в “Нур Отан” и администрацию
Президента.
В ходе пресс-конференции сопредседатели НАЖ прокомментировали
появившиеся сообщения о возможном возвращении в страну опального экс-Премьера
Акежана Кажегельдина. По их мнению, в данное время нет никаких ограничений на
его возвращение в страну, кроме имеющегося приговора. “Поэтому правильнее вести
речь о пересмотре приговора. А захочет вернуться или нет, его решение”, -
сказал г-н Жандосов. Г-н ЖУКЕЕВ, назвав Акежана Кажегельдина своим
“протеже” и “еще одним политическим тяжеловесом”, высказался “за то, чтобы он
вернулся”. “Политически мотивированный приговор должен быть отменен”, - считает
г-н Жукеев. Между тем на днях в интервью одной из газет представитель
Генпрокуратуры заявил, что если
г-н Кажегельдин вернется в Казахстан, то он должен отбыть наказание в
соответствии с решением суда. Как известно, заочный суд приговорил его к 10
годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего
режима с конфискацией имущества.
Ирина БЕКТИЯРОВА
ПАРТИИ
Партия “Адилет”
предлагает ввести в стране суд биев
“Из трех судей двое будут гореть в аду, и лишь тот
будет достоин рая, кто судит по закону” - такую цитату древнего восточного
мудреца привел Рамазан Нуртаев, профессор Алматинской юридической академии
(АЮА) и член партии “Адилет” на круглом столе, организованном данной партией,
посвященном совершенствованию и развитию органов правосудия. Сам лидер
“Адилета” Максут НАРИКБАЕВ, открывая мероприятие, напомнил, что в стране
судебная реформа начала реализовываться с первых дней независимости, и очень
многое уже достигнуто. Например, “Казахстан - единственная страна в СНГ, где
создана единая судебная систем, и слава богу. У нас нет противоречий между
судебной и исполнительной властью, как в Пакистане”.
- С каждым годом растет доверие людей к суду, к
правоохранительным органам. Если сравнить статистически количество дел,
рассмотренных в 2000 году и сейчас, - это “небо и земля”. В основном в системе
судебных и правоохранительных органов работают достойные люди. Хотя находятся
нарушители, которые перечеркивают все, сделанное ими. Механизмы сдержек и
противовесов, заложенные в Конституции, срабатывают. Но насколько судебная
система работает во благо человека? - задал в аудиторию вопрос глава партии.
И судя по основному докладу, с которым выступил г-н
Нуртаев, поработать над совершенствованием судебной системы еще можно.
Профессор АЮА заметил, что есть основания говорить о соблюдении принципа
законности как универсального конституционного принципа правосудия, ибо имеются
“факты его нарушения, беззакония и произвола со стороны отдельных работников
суда”. Среди концептуальных идей и предложений по совершенствованию работы
органов правосудия были названы: необходимость соблюдения международных
стандартов, в частности, связанных с соблюдением прав человека, в отправлении
правосудия; обеспечение требования стабильности законодательства (частые
изменения и дополнения в законодательной базе снижают авторитет закона);
проявление надлежащей заботы о применении государственного языка в законотворческой
деятельности и в работе правосудия (“Законотворчество на нем оставляет желать
лучшего.”)
Если эти и ряд других предложений эксперта не вызывали
вопросов, то о других этого сказать было нельзя. Например, г-н НУРТАЕВ отметил,
что необходимы меры для повышения уровня правовой культуры и правового сознания
работников органов правосудия: бывают ситуации, когда судьи недостаточно
разбираются в законодательстве (?) - в Костанайской области есть факты, когда
они не умеют квалифицировать преступления, не зная закона. В результате высок
процент отмены вынесенных приговоров. И после констатации этих фактов докладчик
предложил ввести в Казахстане суд биев - “для разрешения несложных дел, не
представляющих социальной значимости, по примеру института мировых судей в России”.
Однако неизбежен вопрос: если даже профессиональные судьи проявляют дефицит
профессиональной компетенции, то чего можно ожидать от предлагаемого института
биев? Даже если он будет заниматься “несложными” делами?
Вообще с нововведениями в отечественной
правоприменительной практике не все гладко, что лишний раз подтвердил круглый
стол. Например, на нем были подняты проблемы, связанные с судом присяжных.
Оказывается, формирование корпуса присяжных заседателей осуществлялось в
“пожарном порядке”. К этому отнеслись формально, и в списки попали люди
умершие, уехавшие из Казахстана или “недостаточно дисциплинированные”. Тем не
менее, предлагается расширить компетенцию этого института.
Интересным было выступление юриста Василия Резвана. Он
начал с того, что отметил положительные тенденции: в последнее время “меньше
стало криков в суде, мы уже не замечаем фактов курения и даже запаха спиртного
в суде, за что спасибо руководству городского суда - оно среагировало на нашу
критику”. Но все же, заметил он, по-прежнему есть еще случаи, когда судьи
повышают голос на адвокатов, не выслушивают их. При этом сами судьи должны быть
довольны условиями, созданными для их работы: сегодня они не только максимально
защищены, но еще и обладают гарантированной очень высокой пенсией, в размере
60% от оклада судьи. Чтобы присутствующим было более понятно, что это такое,
юрист произвел подсчет: “от тех Т300 тыс., что получает судья Верховного суда,
пенсия будет Т180 тыс. Да за такую пенсию зубами держатся! Такого нет ни у
одной категории работающих в стране!”
И вновь прозвучала тема биев. Причем очень оригинально.
Г-н РЕЗВАН по этому поводу заявил:
- Нам предлагают то европейскую, то американскую
модели, но - история демократии насчитывает всего несколько веков. Наша же
история, история народов Казахстана, насчитывает тысячи лет. Степняки веками
избирали биев. И те вопросы, которые не наносят существенного ущерба, можно
было бы рассматривать в суде биев.
Ярослав РАЗУМОВ
ПЕРСОНЫ
Эксперты спорят о
возможности возвращения в Казахстан Акежана Кажегельдина
Неожиданный вопрос стал темой очередной дискуссии в
клубе “Политон”: возможность возвращения в Казахстан бывшего Премьер-Министра и
затем лидера оппозиционной Республиканской Народной партии Казахстана (РНПК)
Акежана Кажегельдина и политические последствия такого шага.
Дискуссия была инициирована недавним письмом
“Заграничного бюро Казахстанской оппозиции”, где был поставлен этот вопрос.
Более того, с его возвращением увязывается сама возможность диалога власти и
оппозиции в стране. Этот посыл в письме, насколько известно, вызвал споры в
оппозиционном лагере, что неудивительно - этот спектр политических сил в
Казахстане никогда не отличался особо сильными импульсами к консолидации. Пока
самым заметным последствием обращения стала дискуссия в “Политоне”.
Самый первый вопрос, который возникает при рассмотрении
такой возможности - как же быть с судебным приговором г-ну Кажегельдину? Выступавшие в
качестве докладчиков политолог Андрей ЧЕБОТАРЕВ и журналист Айгуль
ОМАРОВА считают, что то решение суда может быть дезавуировано властью как
ошибочное. Политическую основу для этого данные эксперты видят в том, что самые
явные тогдашние противники г-на Кажегельдина теперь сами стали эмигрантами, а
раз так, то у власти есть возможность обвинить их в каких-либо “ошибках” в ходе
следствия, повлекших за собой обвинительный приговор. Сложно комментировать эту
версию с юридической точки зрения, но с политической она вполне логична, при
одном, главном условии: а нужно ли власти создавать условия для возвращения
экс-премьера?
По этому поводу у наблюдателей есть разные мнения.
Некоторые даже считают, что уже существуют некие договоренности между живущим скоро
уже как десять лет в эмиграции г-ном Кажегельдиным и властными кругами
Казахстана, которые якобы хотят, вернув его, тем самым решить ряд проблем. В
частности, предотвратить объединение всех оппозиционеров, ныне находящихся за
рубежом, а также внести раскол в оппозицию внутри страны. Ведь известно, что в
ней отношение к бывшему Премьеру очень разное.
Ярослав РАЗУМОВ
СУДЫ
Адвокат Олега
Бекбатырова, осужденного по делу о похищении менеджеров Нурбанка, обжаловала
приговор суда
Адвокат и родственники Олега Бекбатырова, осужденного
по делу о похищении менеджеров Нурбанка, на этой неделе заявили о намерении
добиваться его полного оправдания и искали по этому поводу сочувствия у
журналистов. На пресс-конференции в Национальном пресс-клубе адвокат Айгуль
ЕРБУЛЕКОВА сообщила, что обжаловала приговор суда в отношении своего
подзащитного. Она считает, что вина его не доказана, а процесс был политически
мотивированным и заказным. При этом, как сказала защитник, “до конца надеялись,
что районный суд примет справедливое решение, но наши надежды не были
оправданы”.
Приводя свои доводы, она делала упор на моральный
аспект. “У него есть дети, друзья”, - подчеркивала адвокат, а потому она
стремится к тому, чтобы “ему не было стыдно смотреть им в глаза”. Она также
акцентировала, что “полковника в отставке, который прослужил более 20 лет, в
одночасье, в течение нескольких минут, лишили награды, которой он был удостоен
за службу этому государству, лишился звания, до которого он дошел непосильным
трудом”. “Причем здесь его звания и награды?” - вопрошала адвокат. Собственно
на этот момент обратили внимание многие правозащитники и журналисты, указавшие,
что такое было характерно для советской Фемиды, когда на политических процессах
осужденных лишали былых наград и званий.
Все остальные доводы адвоката и жены осужденного Розы
Бекбатыровой мало впечатлили журналистов.
В январе прошлого года Олег Бекбатыров уже являлся
генеральным директором авиакомпании “Атырау ауе жолы”. В момент инцидента в
Нурбанке, когда 31 января 2007 года были похищены банкиры, г-н Бекбатыров находился здесь в
командировке; “по просьбе Рахата Алиева” помогал новому начальнику службы безопасности
банка в составлении справки по проблемным кредитам, так как в банке на тот
момент нужна была срочная информация”. Как известно, до ноября 2006 года в
течение 2 лет г-н Бекбатыров возглавлял службу безопасности Нурбанка и поэтому
“Рахат Мухтарович, который является непосредственно его начальником, просит и
дает поручение”, - пояснила адвокат. Г-жа БЕКБАТЫРОВА вспомнила: “Когда
Рахат Мухтарович просил выявить беззалоговые кредиты”, она была свидетелем
того, что ее муж “был в ужасе от такого беспредела - как можно было отдавать
такие огромные суммы без залога”. В связи с этим теперь она не исключает, что
суровый судебный приговор является “наказанием за то, что именно он выявил эти
беззалоговые кредиты и предал их огласке”.
Что же касается конкретных статей, по которым осудили
Олега Бекбатырова, адвокат утверждает, что в суде “не предоставлено достоверных
доказательств” по всем эпизодам. В том числе она уверяет: не доказано, что
приобретение г-ном Бекбатыровым наручников было заранее спланированным, а также
то, что на похищенных были именно те наручники, которые были привезены в банк
по просьбе ее подзащитного. То же самое утверждалось и в отношении шапочек и
масок, использованных при похищении банкиров.
Присутствие осужденного Бекбатырова при незаконном
вскрытии депозитарных ячеек адвокат также считает не доказывающим его вину.
Потому что сам он их не вскрывал и не похищал содержимое. Более того, по ее
утверждению, “все руководство банка было в курсе вскрытия ячеек, руководитель
алматинского филиала звонил Джумадиллаевой (в то время председатель правления
Нурбанка), которая была в курсе, и все дальнейшие действия были с ней
согласованы”.
По мнению адвоката, ее подзащитный, на тот момент
полковник в отставке, в течение двух лет возглавлявший службу безопасности
банка, в свое время руководивший департаментом КНБ Семипалатинска, “понимал и
прекрасно знал, что делается это незаконно”. Тем не менее, они полагают, что
все это не должно повлечь каких-то серьезных последствий. По оценке юриста, все
действия ее подзащитного не подразумевают, что ему надо вменять уголовные
статьи и признавать его виновным, тем более - осуждать на 11 лет лишения
свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима и с конфискацией
имущества.
Г-жа Бекбатырова также утверждала, что ее муж не входил
в ОПГ Рахата Алиева. Теперь она считает, что “по его вине ее муж сидит в
тюрьме”.
Ирина БЕКТИЯРОВА
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МИД подвело итоги
прошлого года
29 января в Астане прошло заседание расширенной
коллегии Министерства иностранных дел РК, в ходе которого, по сообщению
пресс-службы ведомства, состоялся обстоятельный обмен мнениями по итогам работы
в 2007 году и перспективным направлениям внешней политики Казахстана в свете
поставленных Президентом Назарбаевым приоритетных задачах по
социально-экономической модернизации страны, вхождению в ряды 50 наиболее
конкурентоспособных государств мира.
На коллегии, в работе которой приняли участие
Премьер-Министр Карим Масимов, руководитель администрации Президента Кайрат
Келимбетов, председатели комитетов мената и мажилиса, руководители ряда
центральных госорганов и нацхолдингов, были рассмотрены вопросы практического
содействия дипломатическим корпусом Казахстана решению внутри- и
внешнеэкономических задач, усиления межведомственного взаимодействия в целях
успешного обеспечения интересов Казахстана на международной арене.
Открывая заседание, министр иностранных дел Марат
ТАЖИН отметил, что в 2007 году министерство продолжило работу по
дальнейшему укреплению системы национальной безопасности, развитию региональной
интеграции, координации внешнеэкономической деятельности и интеграции
Казахстана в глобальную экономику, подчеркнув, что “международная повестка
прошедшего 2007 года была успешно выполнена”. По его оценке, кульминационным
событием года стало решение СМИД ОБСЕ в Мадриде, ставшее очередным признанием
верности внутренней политики Президента по обеспечению межэтнического и
межконфессионального согласия, стабильности в казахстанском обществе.
Председательство в ОБСЕ в 2010 году позволит Казахстану активно участвовать в
процессе принятия решений по глобальной повестке дня, а также станет важным
фактором в построении безопасной, стабильной и предсказуемой Центральной Азии,
повлияет на развитие транзитно-транспортного диалога, придаст дополнительный
импульс региональным интеграционным инициативам.
Говоря о планах работы на текущий год, г-н Тажин
подчеркнул важность продолжения работы по реализации установок главы
государства. Руководитель казахстанского внешнеполитического ведомства отметил,
что наряду с визитами руководства нашей страны за рубеж и визитами
высокопоставленных гостей в Казахстан, текущий год насыщен крупными
международными мероприятиями. В Казахстане запланировано проведение 17-й сессии
Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, Совещания министров иностранных дел СВМДА,
министерской встречи Азиатского диалога сотрудничества и форум “Общий мир:
прогресс через разнообразие”.
В обсуждении проведенной МИД работы приняли участие
главы профильных комитетов сената и мажилиса по международным делам, обороне и
безопасности Куаныш Султанов и Нурбах Рустемов, которые подчеркнули важность
слаженной работы на законодательном уровне для обеспечения интересов РК на
мировой арене, а также высказали свои рекомендации по отдельным аспектам
внешней политики Казахстана.
Подводя итоги коллегии, г-н МАСИМОВ положительно
оценил работу Министерства иностранных дел по реализации курса главы
государства на международной арене. Им были даны конкретные поручения ряду
министерств и ведомств РК в части организационно-финансового обеспечения
внешнеполитической деятельности, а также замечания и предложения по актуальным
вопросам международного экономического сотрудничества Казахстана, двустороннему
и региональному взаимодействию, решению водно-энергетических проблем
Центральной Азии, работе с международными экономическими и финансовыми
организациями.
И. Б.
СОТРУДНИЧЕСТВО
Арабские компании
заинтересованы в создании в Казахстане ипотечного банка
Ряд компаний из Объединенных Арабских Эмиратов
планирует участвовать в реализации ряда проектов в Казахстане. По словам
вице-премьера Умирзака Шукеева, уже определен перечень конкретных проектов.
В частности, как отметил г-н Шукеев в ходе встречи
Премьер-Министра с представителями бизнес-кругов ОАЭ, планируется
сотрудничество по разработке угольного месторождения “Кушмурунское” в
Костанайской области, разработке железорудного месторождения “Алешинское”.
Также предполагается сотрудничество с арабскими компаниями в рамках
строительства электростанции мощностью в 2 тыс. мВт, в рамках развития морского
порта Актау, международного центра содействия приграничному сотрудничеству “Хоргос”.
В ходе встречи министр транспорта и коммуникаций Серик
АХМЕТОВ сообщил, что между министерством и компанией DP World подписан
протокол о передаче в аренду арабской компании существующих
погрузочно-разгрузочных терминалов порта Актау.
- Вопрос их участия в расширении северной части
морского порта, развитии инфраструктуры на концессионной основе мы решили
проработать в течение трех месяцев, - отметил министр.
В свою очередь, министр финансов Болат ЖАМИШЕВ сообщил,
что компания Dubai International Capital рассматривает возможность создания в
Казахстане ипотечного банка. Казахстанской стороной в качестве альтернативного
варианта предложено рассмотреть возможность его создания на базе Казахстанской
ипотечной компании (КИК).
- Вчера были переданы все документы по КИКу с тем,
чтобы они могли оценить качество активов этой компании, - пояснил он. - В целом
их позиция состоит в том, что они хотели бы оценить рынок, оценить перспективы.
Их практика заключается в том, что, входя в какую-либо страну, они в комплексе
рассматривают вопросы как строительства, так и создания финансовой
инфраструктуры, которая бы это поддерживала.
Что касается развития центра приграничного
сотрудничества “Хоргос”, то, по словам министра индустрии и торговли,
предполагается создание совместного предприятия по управлению центром.
- Мы пришли к мнению, что будет создана совместная
рабочая группа из представителей арабской и казахстанской сторон. Эта рабочая
группа в течение семи дней состыкуется, мы представим наши расчеты и ТЭО по
развитию центра, арабская сторона сделает экспертизу и анализ, и мы
предполагаем, что мы создадим совместное предприятие по управлению этой зоной.
Предположительный срок создания - июль текущего года, - пояснил г-н ОРАЗБАКОВ.
Премьер МАСИМОВ, подводя итоги встречи, заявил,
что правительство Казахстана приветствует и поддерживает стремление арабского
бизнеса к сотрудничеству.
И.С.,
Астана
СОТРУДНИЧЕСТВО
ЕС инвестирует
200 тыс. евро в реализацию проекта, нацеленного на обучение представителей
малого и среднего бизнеса
Европейский союз объявил о начале реализации проекта
“Малые и средние предприятия - только вперед!”, в рамках которого предусмотрено
предоставление консалтинговых услуг и обучение начинающих предпринимателей и
представителей малого и среднего бизнеса Казахстана. Данный проект является
составной частью программы Евросоюза “Партнерство и институциональное развитие”,
нацеленной на расширение связей с деловым сообществом стран Центральной Азии.
Как сообщила координатор отдела прессы и информации представительства
Европейской комиссии в Казахстане Мадина БАКИЕВА, данная инициатива
нацелена на укрепление возможностей местных малых и средних предприятий,
оказание им поддержки в укреплении связей с европейскими партнерами, а также
призвана содействовать предоставлению бизнес-консалтинга и проведению тренингов
на местном уровне. Проект, предусматривающий вклад ЕС в объеме 200 тыс. евро,
будет реализован компанией WIFI International Know-how Transfer, имеющей
обширный опыт в сфере консультирования и делового обучения во всем мире, в
тесном сотрудничестве с Торгово-экономическими палатами Республики Казахстан,
Чешской Республики и Австрии.
На протяжении нынешнего года сотрудники
Торгово-экономической палаты Казахстана, работающие в различных регионах
страны, пройдут обучение навыкам управления и развития бизнеса, а также
ознакомятся с опытом ЕС в данной сфере. Особое внимание планируется уделить
учреждению местного образовательного центра, а также созданию пункта по
оказанию консалтинговых услуг для начинающих предпринимателей.
А. Ш.
БАНКИ
В трехлетней
стратегии Народного банка акцент делается на развитии перекрестных продаж
В начале недели Народный банк
опубликовал стратегию своего развития. Несмотря на неопределенность ситуации на
рынках, побудившую Национальный банк ограничить свое планирование двумя
ближайшими годами, Народный определил для себя трехлетний плановый горизонт,
обозначив стратегические цели до 2010 года.
Географические границы работы банка,
прежде достаточно сдержанного в плане экспансии на сопредельные рынки,
обозначены Казахстаном, регионами России, Центральной Азией (без приведения
перечня конкретных стран - пока присутствие на уровне дочернего банка
существует у него лишь в Киргизии), Грузией (где “дочка” уже открывается и,
очевидно, будет конкурировать прежде всего с достаточно освоившимся там БТА),
Азербайджаном, Монголией и СУАР. По поводу прихода в другие регионы сделана
оговорка, что это может произойти самостоятельно или через стратегических
партнеров, если потребуют интересы клиентов. (Ранее председатель правления
Григорий Марченко связывал планы экспансии в Россию или Китай с появлением у
банка стратегического инвестора, которым мог бы стать один из крупнейших
европейских банков.) В целом доля зарубежного бизнеса Халык банка должна быть
повышена до 30% от общего объема. Предполагается, что он будет заниматься
торговым финансированием, особенно в отношении российских приграничных
регионов, что в какой-то степени перекликается с некоторыми посылами БТА,
осуществляющего экспансию вслед за торговыми потоками.
Сохранение или отсутствие
вероятности появления стратегического инвестора никак не оценивается в
стратегии. Что касается основных задач, то банк намерен по-прежнему
позиционироваться “как ведущая группа по работе с физическими лицами”,
намереваясь использовать свои конкурентные преимущества. Дальнейшее развитие
будет осуществляться в том числе с помощью системы перекрестных продаж, причем
поставленной задачей является реализация одному клиенту сразу 5 видов продуктов
перечня, состоящего из платежных карт, депозитов, потребительского или
жилищного кредитования, общего страхования и страхования жизни, услуг
пенсионных фондов и ПИФов. Перекрестные продажи и принцип “одного окна”
актуальны также в рамках улучшения обслуживания среднего и малого бизнеса. Что
касается корпоративных клиентов, то банк намерен укрепить свои позиции в работе
с крупнейшими компаниями-экспортерами, предложив им сервис, сопоставимый с
уровнем ведущих местных и иностранных банков. Клиентам, которые не нуждаются в
кредитах или могут фондироваться дешевле, могут быть предложены “непроцентные и
небанковские продукты группы”.
Относительно собственного
фондирования в трехлетнем периоде в стратегии сказано, что необходимо
продолжать его диверсифицировать, добиваясь одновременно удлинения сроков. Что
касается доходности, то здесь желанный уровень обозначен в 3% прибыли по
отношению к активам и 30% к собственному капиталу группы. Возможно, речь идет о
планируемом некотором снижении прибыльности, так как по итогам 2006 года она по
отношению к собственному капиталу составляла 41,8% при размере чистой прибыли в
Т27,159 млрд. По итогам 2007 года, несмотря на корректировки финансовой
отчетности, внесенной новым аудитором, чистая прибыль обещана в размере не ниже
Т40 млрд.
Н. Д.
БАНКИ
Citibank начинает
предоставление услуг кастодиана в РК
Руководство Citibank Kazakhstan
прокомментировало его перспективы, связанные с получением лицензии на
осуществление кастодиальных услуг в республике.
По словам председателя правления Дэниэла
КОНЕЛЛИ, Казахстан стал 51-й страной, где у банка существует подобный
бизнес, он является крупнейшим игроком в этом сегменте, без которого невозможно
функционирование рынка ЦБ. Услуги кастодиана предоставят клиентам возможности
расчета по ценным бумагам, а также их хранению и регистрации. Двумя основными
направлениями в данной сфере станут иностранные вложения в Казахстан и работа с
деньгами местных клиентов, причем банк не намерен замыкаться только на ПИФах и
пенсионных фондах, рассматривая в качестве клиентов весь корпоративный сектор и
глобальных инвесторов. Как отметила заместитель председателя правления Сауле
ЖАКАЕВА, основным мотивом открытия этого бизнеса стал именно интерес
клиентов глобальной группы делать инвестиции в Казахстан.
Citibank, по словам директора
департамента монетарных операций Нацбанка Юрия ГЕРАСИМЕНКО, становится
вторым глобальным банком, имеющим в Казахстане подобный бизнес, после HSBC.
Г-жа Жакаева отнесла к конкурентам в
этом сегменте теперь и АТФБ после его покупки Unicredit. По сравнению с
местными игроками, конкурентным преимуществом Citibank является возможность
осуществления операций напрямую, без каких-либо посреднических структур.
Комментируя по просьбе журналистов
предполагаемые объемы будущего бизнеса, зампред правления упомянула об интересе
примерно 10 крупных клиентов, в результате чего речь вначале будет идти
примерно о $1,5 млн.
Г-н Конелли в своих комментариях
отметил безусловную правильность принятого когда-то решения об открытии
дочернего банка в Казахстане (на постсоветском пространстве банк также
представлен в России и Украине). В свое время Citibank пришел сюда вслед за
крупными клиентами из нефтегазового сектора. Еще одним конкурентным
преимуществов банка на местном рынке является, по мнению председателя
правления, сочетание международного опыта с квалификацией казахстанского
персонала.
Отвечая на вопрос Панорамы о том, в
какой степени открытие кастодиального бизнеса может заменить банку сокращение
числа клиентов, которые получают с его помощью долговое финансирование, г-н Конелли отметил цикличность на
финансовых рынках, в ходе которой периоды роста соседствуют со спадами, а кроме
того, указал, что в последние месяцы Citibank “не закрывает свой портфель в
Казахстане, а скорее, наоборот”.
Н. Д.
ФИНАНСЫ
Тема фондирования
банков и использования пенсионных денег стала центральной в ходе дискуссии
экспертов
В среду в Алматы информационный
ресурс Media Port организовал круглый стол по обсуждению текущей ситуации в
финансовом секторе, в ходе которого прозвучало несколько содержательных точек
зрения. Различия в позициях экспертов касались роли пенсионных фондов как
инвесторов и того, в какой степени проблемы банков с фондированием на внешних
рынках могут быть решены с помощью внутренних источников.
По оценкам директора департамента
монетарных операций Нацбанка Юрия ГЕРАСИМЕНКО, несмотря на ситуацию на
международных рынках и погашение обязательств, внешний долг банковского сектора
даже немного увеличился. Это показывает, что банки до сих пор сохранили
возможность рефинансировать свои обязательства на внешних рынках, хотя,
вероятно, и на существенно более жестких условиях. Возможность осуществления
пессимистического сценария (который стал одной из двух альтернатив,
рассматриваемых Нацбанком в только что опубликованных основных направлениях
денежно-кредитной политики - пожалуйста, предыдущий номер Панорамы)
зависит главным образом именно от того, будут ли сохранены хотя бы нынешние
условия рефинансирования на внешних рынках. Базовый и более реальный сценарий
исходит примерно из 5-процентного роста ВВП в текущем году, а пессимистический
- из отсутствия роста и сокращения кредитного портфеля.
Отвечая на вопросы, г-н Герасименко
отметил, что ужесточение минимальных резервных требований вновь отсрочено - до
1 июля, и в случае осуществления пессимистического сценария средства из
резервов могут быть в небольшой степени использованы банками, заключившими
соглашение с регуляторами. Масштабное использование этих средств невозможно
из-за размеров самих резервов, составляющих 6% от внешних и 8% от внутренних
активов. (Точка зрения некоторых рейтинговых аналитиков о том, что соглашения с
Нацбанком носят нерыночный характер, не была популярна среди участников
дискуссии, которые приводили в пример действия западных центральных банков по
предоставлению рынкам дополнительной ликвидности).
По оценкам заместителя председателя
правления Казахстанской ипотечной компании (КИК) Баглана ИСЕНТАЕВА,
основные риски, которые они видят в своем секторе, связаны со снижением цен на
жилье. Пока этот показатель в соотношении 1 января 2008 года к 1 января 2007
года не так велик, как и процент просроченных ипотечных кредитов, составляющий
1,6% от их общей массы, что является хорошим уровнем по любым стандартам. При
этом для КИК возможности фондирования остаются широкими, она в конце прошлого
года получила синдицированный кредит в размере $100 млн. Рекомендацией
международных инвестиционных банков для компании остается работа над
дальнейшими привлечениями, момент открытия рынка прогнозируется в конце второго
- начале третьего квартала этого года. КИК также имеет хорошие перспективы фондирования
на внутреннем рынке, аппетит группы пенсионных фондов на ее бумаги может
составить примерно Т5 млрд. Обсуждения связаны в основном со стоимостью
заимствований, которая должна быть приемлема для фондов, вновь показывающих
доходность существенно ниже инфляции.
Наиболее критически настроен по
отношению к перспективам безболезненного фондирования банков был, пожалуй,
заместитель председателя правления Seven Rivers Capital Сергей ПЛИСАК.
Он считает, что восстановление тех объемов фондирования, которые были у банков
до прошлого июля, надолго является практически неосуществимой перспективой, как
и возможность внутреннего рынка заместить внешнее фондирование. В то же время
даже в условиях кризиса существует серьезный интерес иностранных инвесторов к
проектному финансированию в реальном секторе.
Что касается банкиров, то их
настрой, конечно, был несколько иным. По словам управляющего директора
ЦентрКредита Мурата АБИШЕВА, прогноз относительно темпов роста банка
находится где-то на “границе базового и оптимистичного” и предусматривает рост
активов в 10-15% в этом году. Средневзвешенная стоимость привлечения средств
стала для банков дороже на 3%, что приводит к соответствующему удорожанию
кредитования и снижению числа заемщиков. Между тем кредитные продукты не могут
увеличиваться в стоимости для физических лиц, взявших ипотечные кредиты, и
более дорогие адресованы прежде всего юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям, которые готовы их привлечь и которые в большинстве случаев
связаны с банком многолетним сотрудничеством и взаимной лояльностью. Что
касается совершенно новых заемщиков, то они должны отвечать более сложным
критериям. Погашения, которые будут происходить в будущем году, будут
направляться на исполнение внутренних и внешних обязательств и лишь частично на
кредитование испытанных клиентов (банк тем не менее прогнозирует как минимум
10-процентный рост). Очевидно, в этом году БВУ в меньшей степени будут склонны
делать приобретения за пределами страны и даже внутри, уменьшат вложения в
развитие своих региональных сетей.
Что касается фондирования на
внутреннем рынке, то, по всей видимости, банки будут пользоваться этой
возможностью даже несмотря на то, что для пенсионных фондов (“их можно понять”)
актуальной становится значительно более высокая доходность по облигациям,
которая может доходить и до 15-16%.
По мнению управляющего директора
Цесна банка Дархана ШАДЫКУЛА, нельзя говорить о закрытости для
фондирования всех внешних рынков. Банки, возможно, смогут рефинасироваться за
счет средств, в меньшей степени задетых кризисом арабских стран, Юго-Восточной
Азии и Японии.
Небольшая дискуссия возникла также
вокруг денег пенсионных фондов. По мнению партнера департамента аудита “Эрнст
энд Янг” Евгения ЖЕМАЛЕТДИНОВА, в числе других мер для обеспечения
необходимой ликвидности для рынков может рассматриваться и снятие некоторых
ограничений для инвестирования пенсионных фондов, при том, что, несомненно, эти
финансовые институты должны очень тщательно регулироваться и должна повышаться
их капитализация. Данное предложение, однако, вызвало возражения председателя
Фонда гарантирования депозитов Бахыт МАЖЕНОВОЙ и председателя правления
фонда “УларУмит” Гульнары АЛИМГАЗИЕВОЙ, которые считают, что НПФ должны
быть очень консервативными инвесторами, они являются не только финансовыми, но
и социальными институтами, и с помощью их денег не следует решать проблемы с
фондированием банков.
Г-н Жемалетдинов имел, однако, в
виду прежде всего проблему низкой доходности фондов и нехватки инвестиционных
инструментов, о чем говорилось традиционно. По его мнению, возможно, не все
фонды готовы к более свободному инвестированию средств. Его оппоненты
согласились с существованием проблемы доходности и дефицита инструментов, в то
же время г-жа Маженова отметила, что меры должны быть долгосрочными, а не
решать краткосрочные задачи, встающие перед финансовой системой.
(То, что пенсионные фонды больше не
являются “локомотивом развития”, о чем провозглашалось в период быстрого
становления облигационного рынка, вызывает серьезные сожаления, как и то, что
фондовый рынок пока не является серьезной альтернативой кредитованию банков.
Это заставляет скорее согласиться с точкой зрения г-на Жемалетдинова о том, что
необходимо искать какие-то решения, увеличивающие возможности пенсионных фондов
как инвесторов, чтобы финансовый рынок не стоял на одной ноге, связанной с
внешними заимствованиями.)
Г-жа Маженова прокомментировала
также, по просьбе модератора дискуссии Марины ШИПОВАЛОВОЙ, то, должна ли
быть открытой для всех депозиторов информация о внутреннем рейтинге банков со
стороны фонда, от которого зависит величина их дифференцированных выплат в Фонд
гарантирования депозитов. Схожую с Казахстаном методику используют несколько
стран, но нигде эта информация не является открытой. Проблемой при раскрытии этих
данных могла бы стать возможность использования банками с низким размером
выплат в фонд сего факта как пиар-хода для дальнейшего наращивания своей
депозитной базы. С другой стороны, информация о низком рейтинге какого-либо из
банков могла бы привести не только к тому, что депозиторы начали бы забирать из
него деньги, но и к отрицательному влиянию на банковскую систему в целом.
Н. Д.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ
Неделя биржевого
фондового рынка
24 - 30 января
Полная
версия публикуется на www.kase.kz
Справочная
информация
Доллар США = 120,25 тенге
по официальному курсу на конец периода.
Доллар США = 120,22
тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.
Судя по
средневзвешенному курсу основной сессии KASE, стоимость доллара США в
Казахстане за анализируемый период не изменилась.
Индикаторы
биржевого денежного рынка на
30 января и изменение за период
Индикатор Ставка Тренд
TONIA 2,15 -2,10
Авторепо ГЦБ 2 дн. 1,00 -
Авторепо ГЦБ 7 дн. 5,15 -2,91
Авторепо ГЦБ 14 дн. 5,82 -
KazPrime-3M 11,49 -0,54
Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 30 января и
изменение за период
Индекс Значение Тренд, %
KASE 2
599,54 +0,67
KASE_BP 230,08 -0,73
KASE_BC 139,62 -0,96
KASE_BY 9,07 -1,43
Главные новости рынка
25 января АО “Банк
Развития Казахстана” (Астана)
распространило пресс-релиз, в котором сообщило, что 18 января 2008 года совет
директоров банка принял решение об осуществлении мероприятия по исполнению
сделок, влекущих увеличение обязательств АО “Банк Развития Казахстана” на
величину, составляющую двадцать пять и более процентов от общего размера
стоимости его активов.
28 января АО
“Казахтелеком”
(Астана) предоставило KASE копию решения правления компании от 28 января 2008
года, в соответствии с которым датой выплаты дивидендов по привилегированным
акциям компании за 2007 год установлено 5 февраля 2008 года. Реестр держателей
привилегированных акций для выплаты дивидендов будет зафиксирован по состоянию
на 25 января 2008 года. Согласно сообщению компании, информация о выплате
дивидендов будет опубликована в республиканских газетах “Егемен Казакстан”,
“Казахстанская правда” и на корпоративном веб-сайте компании.
29 января АО
“Казкоммерцбанк”
(Алматы) прокомментировало ситуацию относительно постановки рейтинговым
агентством Standard & Poor’s рейтингов “ААА” 18 сделок по секъюритизации
будущих денежных потоков в список CreditWatch (“рейтинги на пересмотре”) с
негативным прогнозом, в число которых вошли еврооблигации, связанные с секъюритизацией
входящих платежей АО “Казкоммерцбанк” (эмитент Kazkommerts DPR Co.) серий 2005A
и 2006B. Банк обратил внимание инвесторов и клиентов, что фактором,
определяющим рейтинги серий, в отношении которых приняты данные решения,
является не рейтинг банка, а рейтинг страховщика (Ambac), который предоставил
полисы полного страхования финансовых рисков, гарантирующие своевременную
выплату основного долга и процентов в соответствии с условиями сделок
секъюритизации. В данном случае решение о пересмотре рейтинга последовало за
включением рейтинга механизма повышения финансовой устойчивости (financial
enhancement), предоставленного компанией Ambac Assurance Corp., в список
CreditWatch с негативным прогнозом.
29 января
председатель правления АО “Казахстанский холдинг по управлению государственными
активами “Самрук”
Канат Бозумбаев заявил, что в случае введения в Казахстане экспортных
таможенных пошлин на нефть чистый доход АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” может
снизиться до 41 млрд тенге, а цена акции компании снизится от 30 до 50% и может
составить 15-20 долларов.
Вслед за указанным
заявлением АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (Астана) прокомментировало
ситуацию относительно возможных изменений налогового и таможенного режима,
применимых к деятельности компании в Казахстане. В настоящее время компания
начисляет и уплачивает налоги и прочие обязательные платежи в соответствии с
действующими контрактами на недропользование. Никаких обязательных для
исполнения решений государственных органов, предполагающих изменения налогового
и таможенного режима в отношении компании по сравнению с тем, который
действовал в 2007 году, в настоящее время не принято. Основными налогами,
уплачиваемыми РД КМГ в настоящее время, являются роялти, корпоративный
подоходный налог, налог на сверхприбыль и ряд других налогов, указанных в
контрактах недропользователя. Компания также заявила, что намерена предпринять
необходимые шаги для ведения конструктивного диалога с правительством,
направленного на установление стабильного и справедливого уровня
налогообложения, позволяющего ей успешно развиваться в интересах всех ее
акционеров.
30 января KASE опубликовала на своем
веб-сайте по http://www.kase.kz/geninfo/normbase/post_175.pdf Правила
осуществления деятельности организаторов торгов с ценными бумагами и иными
финансовыми инструментами (Правила), утвержденные постановлением правления
Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и
финансовых организаций от 25 июня 2007 года №175 (постановление). Постановление
зарегистрировано Министерством юстиции Республики Казахстан 10 августа 2007
года за №4863 и введено в действие с 25 августа 2007 года. С вводом
постановления в действие утратило силу постановление Национальной комиссии
Республики Казахстан по ценным бумагам от 23 декабря 1998 года №19, согласно
которому были утверждены Правила осуществления деятельности организаторов
торгов с ценными бумагами.
Рынок акций
Новости
рынка акций
С 1 февраля АО “MAG
Finance” (Алматы)
на основании его заявления присвоен статус маркет-мейкера по простым
KZ1C53590010 (торговый код - MAG_) и привилегированным акциям
KZ1P53590116 (MAG_p) АО ”MAG” (Алматы), включенным в официальный
список KASE категории “В”. Минимальные объемы обязательных котировок для
маркет-мейкера установлены в размере по 3000 месячных расчетных показателей.
С 8 февраля АО
“Финансовая компания “REAL-INVEST.kz” (Алматы) на основании его заявления освобождено от
выполнения обязанностей маркет-мейкера на KASE по простым акциям
KZ1C36280010 (CCBN) АО “Банк ЦентрКредит” (Алматы) и привилегированным
акциям KZ1P00400112 (KKGBp) АО “Казкоммерцбанк” (Алматы),
торгующимся в официальном списке KASE категории “А”.
Сектор
первичного рынка
В данном секторе на
KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по
размещению акций не проводились.
Сектор
вторичного рынка (купли-продажи)
За исследуемый период
на KASE в данном секторе заключено 369 сделок. Среднедневной объем составил
$13 953,9 тыс., или 1677,5 млн тенге, и вырос по сравнению с предыдущим
периодом ($6 918,1 тыс. и 832,1 млн тенге соответственно) в 2,0 раза. В
анализируемом периоде на KASE 1,1 % операций в количественном выражении и
2,4 % в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные
показатели составили 1,6 % и 35,1 % соответственно.
Всего в сделках
анализируемого периода с акциями на KASE участвовало (в скобках приводятся
сопоставимые показатели предыдущего периода) 34 (35) членов биржи. В сделки
были вовлечены акции 25 и (28) наименований. 2,0 % (6,2 %)
брутто-оборота рынка - 1,7 % (6,1 %) по операциям покупки и
2,3 % (6,3 %) по операциям продажи - контролировали “пенсионщики”.
Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло
9,4 % (42,1 %) биржевого брутто-оборота акций - 6,9 %
(22,1 %) по операциям покупки и 11,9 % (62,2 %) по операциям
продажи. При этом 5,6 % (19,3 %) брутто оборота - 5,4 %
(23,4 %) по операциям покупки и 2,7 % (15,1 %) по операциям
продажи - прошло через счета нерезидентов.
В описываемом периоде
рост средневзвешенных дневных цен показали 52 % (7 %) наименований
долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 40 % (57 %),
неизменный курс - 8 % (32 %). Позитивное изменение средневзвешенных
цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,34 % (MMGZp) до 20,0 % (RAHT),
негативное - от 0,08 % (CSBN) до 14,29 % (ASBNp1).
Ситуация на мировых
рынках по-прежнему остается неоднозначной. Ведущие мировые индексы показали
рост в течении анализируемого периода. Индекс Dow Jones
Industrial Average вырос с прошлой среды на
1,3 %, S&P Europe 350 - на 5,0 %, S&P Global 1200 - на 0,7 %.
Основной рост был
обеспечен спекуляцией трейдеров на ожиданиях очередного снижения ставки ФРС
США. Однако во многом поспешные и неожиданные решения ФРС могут
свидетельствовать о неуверенности головного банка, что не добавляет сильного
оптимизма некоторым участникам. По всей видимости, очередное снижение ставки на
50 б.п. 30 января будет не более чем краткосрочной мерой, так как поступающие
данные из США и Европы свидетельствуют о реальном ухудшении в экономике. В этот
же день стало известно о росте ВВП США на 0,6 % в IV квартале, что вдвое
ниже, чем прогнозировали аналитики. А сведения о списании французской Societe
Generale Group активов на $7,3 млрд и $11,3-миллиардном убытке швейцарского UBS
в IV квартале добавили нервозности рынкам. Подлил масла в огонь и бывший глава
ФРС Алан Гринспен, который оценил вероятность рецессии экономики США не менее
50 %.
На этом фоне “гаванью”
для инвесторов могут стать Китай и Европа. Происходящее в мире пока никак не
отразилось на китайской экономике, о чем свидетельствует мощный рост экономики
на 11,4 % в IV квартале. А индекс настроения в деловых кругах, публикуемый
IFO, засвидетельствовал улучшение инвестиционного климата в Германии.
На фоне всеобщего
волнения индекс KASE смотрелся относительно спокойно - закрытие анализируемой
недели произошло на отметке 2599,54, на 7,83 пункта выше, чем в прошлую среду.
Однако о стабильности рынка в целом говорить пока не приходится. Цены всех
“голубых фишек” показали достаточно сильную разнонаправленную динамику.
Порадовал казахстанских инвесторов рост банковского сектора. Цены восьми из
одиннадцати торговавшихся долевых бумаг банков показали на неделе позитивную
динамику. И если рост ценных бумаг большинства банков был обеспечен за счет
всеобщего оптимизма, а также за счет ожиданий снижения базовой ставки в США, то
уверенное поведение курса простых акций АО ”Банк ЦентрКредит” (CCBN)
было обусловлено ходившими по рынку слухами о возможном поглощении банка
южнокорейским Kookmin Bank. И хотя во вторник АФН не подтвердило данную
информацию, возможность для дальнейшей спекуляции пока остается.
Всеобщий оптимизм на
казахстанском рынке компенсировался стремительным падением курса простых акций
АО ”Разведка Добыча ”КазМунайГаз” (RDGZ) и АО ”Казахтелеком” (KZTK).
Заявление главы госхолдинга “Самрук” Каната Бозумбаева о возможном снижении
стоимости RDGZ на 30% - 50% в 2008 году в случае введение пошлин на экспорт
нефти (см. выше) вкупе с нестабильностью на мировых рынках
энергоносителей послужило причиной падения простых акций АО ”Разведка
Добыча ”КазМунайГаз” на 10,6 %.
По прогнозам аналитиков
“ИРБИС”, в течении грядущей недели индекс KASE продолжит свои колебания вокруг
отметки 2600 пунктов. Снижение ставки ФРС США в среду на 50 б.п. едва ли будет
способно поддержать рост финансового сектора из-за сохраняющегося
неблагоприятного локального фона, а падение цены АО ”Разведка
Добыча ”КазМунайГаз” остановится в виду уже значительной перепроданности
инструмента.
Рынок корпоративных облигаций
Новости
рынка корпоративных облигаций
Решением биржевого
совета KASE от 28 января субординированные облигации KZPC7Y07B579 (1000
тенге, 7,0 млрд тенге; 08.11.07 - 08.11.14, полугодовой купон 9,75 %
годовых; 30/360) АО “Альянс Банк” (Алматы) включены в официальный
список KASE категории “А” под кодом ASBNb10. О дате вступления в силу
упомянутого решения биржевого совета будет объявлено дополнительно. Об открытии
торгов названными облигациями на KASE также будет объявлено дополнительно.
Указанный выпуск облигаций является седьмым в рамках первой облигационной
программы АО “Альянс Банк” и десятым выпуском облигаций банка, прошедшим на
KASE процедуру листинга. Более подробная информация о выпуске ценных бумаг
будет опубликована на веб-сайте KASE после вступления в силу упомянутого
решения биржевого совета.
С 31 января в секторе вторичного рынка KASE открыты
торги облигациями KZ2PKY05B833 (TKUDb1, 1000 тенге, 2,0 млрд тенге;
03.11.06 - 03.11.11; индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 14,40 %
годовых на текущий купонный период, 30/360) ТОО “Горно-обогатительный
комбинат “Торт Кудык” (Астана). Данные облигации включены в официальный
список KASE категории “В” с 3 ноября 2006 года. Более подробная информация о
выпуске ценных бумаг и их эмитенте опубликована на веб-сайте KASE
http://www.kase.kz/emitters/tkud.asp
С 1 февраля АО “MAG
Finance” на
основании его заявления присвоен статус маркет-мейкера по облигациям
KZ2C0Y03C130 (MAG_b1; 1000 тенге, 3250,0 млн тенге; 22.08.06 - 22.08.09,
полугодовой купон 12,0 % годовых) АО ”MAG”, включенным в
официальный список KASE категории “В”. Минимальный объем обязательной котировки
для маркет-мейкера установлен в размере 2340 облигаций.
Сектор
первичного рынка
В данном секторе на
KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по
размещению корпоративных облигаций не проводились.
Сектор
вторичного рынка (купли-продажи)
Всего за исследуемый
период в секторе купли-продажи корпоративных облигаций на KASE заключено 57
сделок. Среднедневной объем составил $8529,1 тыс., или 1025,2 млн тенге и вырос
по сравнению с предыдущим периодом ($4291,5 тыс. и 515,9 млн тенге
соответственно) в 2 раза. В анализируемом периоде доля договорных (прямых)
сделок на KASE в количественном выражении составила 1,7%, в объемном - 2,2%. В
предыдущем периоде данные показатели составили 2,5 % и 0,001 %
соответственно.
В сделках
анализируемого периода (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущей
недели) участвовали 24 (20) члена KASE по облигациям 32 (35) наименований.
24,5 % (18,4 %) брутто-оборота прошло по счетам субъектов пенсионного
рынка - 16,4 % (36,4 %) по операциям покупки и 32,5 %
(0,3 %) по операциям продажи. Через счета депо, зарегистрированные на
физических лиц, за период прошло 6,4 % (26,0 %) биржевого
брутто-оборота корпоративных облигаций - 2,6 % (15,5 %) по операциям
покупки и 10,2 % (36,6 %)
по операциям продажи. При этом 2,83 % (0,00 %) по операциям покупки
прошло через счета нерезидентов.
По итогам периода
ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались
облигации 15 наименований, падением - 12, неизменной цена оказалась у двух
бумаг. Перепроданными смотрелись ASFIb11 (-20,17 %) и CCBNb14
(-11,22 %), тогда как перекупленными выглядели облигации NRBNb5 (+33,87 %)
и ASFIb6 (+8,54 %). Доходность
к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 14
облигаций, выросла у 15. Впервые в данном секторе KASE были заключены сделки с
облигациями RMXRb1.
В секторе долговых
сертификатов на СТП РФЦА впервые была заключена сделка с сертификатами на акции
BMG749471212 (aBM_RECHe1) “Renaissance Capital Holdings Limited” (Гамильтон,
Бермудские острова). Сделка проведена с 30 сертификатами по цене 465 000,0
тенге за каждый на общую сумму
13 950 000,0 тенге, или эквивалент 116 037,3 доллара США по текущему
биржевому курсу.
Рынок государственных ценных бумаг
(ГЦБ)
Сектор
первичного рынка
30 января в торговой системе KASE состоялись
специализированные торги по размещению государственных долгосрочных
сберегательных казначейских обязательств Министерства финансов Республики
Казахстан МЕУЖКАМ-96 второго выпуска (KZKAKY080026, MUJ096_0002; 1000
тенге, 30.01.08 - 30.01.16, фиксированный годовой купон, 30/360), на котором
Министерство финансов планировало привлечь 14,0 млрд тенге. Предметом торга
являлась ставка фиксированного купона, которая согласно условиям
проведения аукциона должна быть положительным числом.
В торгах приняли
участие 4 первичных дилера, в качестве которых выступали члены KASE категории
“К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 19 заявок (16 лимитированных и
3 рыночные), которые остались активными к истечению времени подтверждения
заявок. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 10 100,0 млн тенге
(72,1 % от предложенного объема размещения). Ставка фиксированного купона
в заявках варьировала от 0,30 % годовых до 1,50 % годовых, составив в
средневзвешенном выражении 0,59 % годовых.
По итогам торга эмитент провел отсечение по
значению фиксированного купона 0,80% годовых и удовлетворил заявки на
сумму 8600,0 млн тенге (61,4% от планируемого объема размещения). Все
сделки к моменту окончания расчетов по результатам торгов были исполнены.
Напомним, что
индексация денег, вложенных в МЕУЖКАМ, производится путем исчисления
индексированного купона, полученного от сложения фиксированного купона,
определенного при размещении, и индекса инфляции за истекший купонный период.
Текущее значение индекса инфляции за последние полные 12 месяцев (с 1 января
2007 года по 1 января 2008 года), исходя из месячных индексов потребительских
цен, которые публикуются Агентством Республики Казахстан по статистике,
составило 118,7719. Это означает, что прогнозная доходность к погашению
размещенных облигаций в настоящее время оценивается на уровне 19,57 %
годовых при условии интерполяции полученной ставки купона на весь срок
обращения бумаг.
Сектор
вторичного рынка (купли-продажи)
За исследуемый период
суммарный объем 18 заключенных на KASE сделок составил 11 857,6 млн
тенге ($98,6 млн). В предыдущем периоде (17 - 23 января 2008) данный показатель
равнялся 7566,3 млн тенге, или $62,9 тыс. при 9 сделках. Доля биржевого оборота
в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям
купли-продажи в анализируемом периоде составила 100,0%.
Подготовлено
Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz;
тел. (8 727)
2-72-01-17,
2-37-53-05; факс
(8 727) 2-72-06-70
Агентство
“ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением
или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на
KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не
влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные
потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ
Фондовый рынок
немедленно отреагировал на ситуацию с возможным вводом экспортных пошлин для
нефтедобывающих компаний
На этой неделе Казахстанская фондовая биржа
опубликовала на своем сайте протокол собрания акционеров “РД КМГ”, где было
принято решение о методологии выкупа бумаг общества. В собрании приняли участие
представители более 86% держателей бумаг компании. В то же время участие
миноритариев было неполным: голосовали только представитель 2% акционеров из
Bank of New-York и держатели 0,09% из НПФ Народного банка.
На собрании единогласно была утверждена новая
методология выкупа акций. Предпосылками для ее появления могут быть как
опасения по поводу снижения стоимости бумаг на внешних рынках (при том что в
первичном размещении относительно широко участвовали пенсионные фонды), так и
недавняя конфликтная ситуация с держателями привилегированных акций АТФБ.
В случае, если по инициативе общества производится
выкуп бумаг, обращающихся на организованном фондовом рынке, это делается по
сложившейся на нем цене. Если речь идет о выкупе с подачи компании бумаг на
неорганизованном рынке, цену должен определить независимый оценщик. Если идет
выкуп бумаг с организованного рынка по инициативе акционера, то он совершается
по рыночной цене с дисконтом в 10% (такая ситуация может возникнуть лишь в
случае отсутствия ликвидности бумаг), а при выкупе с неорганизованного рынка
принципом является “скорректированная балансовая стоимость”, которая
принимается с учетом сложившегося спроса и предложения.
Между тем в среду рынок, похоже, уже отреагировал на
ситуацию с возможным вводом экспортных пошлин для владельцев нефтяных
месторождений, в контрактах которых нет гарантий от подобных изменений. (Как
известно, прозвучали возражения по этому поводу со стороны самой компании и
главы холдинга “Самрук”, который не исключил двухкратного снижения стоимости
акций “РД КМГ” в случае осуществления предложения министра энергетики и
минеральных ресурсов.) Акции, входящие в биржевой индекс KASE, подешевели за
день на 6,7%, что не может быть объяснено только откатом, связанным со
снижением цен на нефть. Бумаги “Казахтелекома” - другой “голубой фишки”, в
составе миноритариев которой широко присутствуют физические лица, появившиеся в
результате “народного IPO”, также снизились в среду - на 2,2% простые и на 2,4%
привилегированные акции. Показатель индекса мог бы быть еще более
отрицательным, если бы не продолжившийся рост стоимости акций Халык банка - на
4,1%, и ККБ - на 3,6%. Акции ЦентрКредита, не подтверждающего пока появления у
себя в качестве крупного акционера одного из южнокорейских банков, подешевели
на 1,5%. Все это, правда, традиционно происходило на небольших оборотах рынка.
Очевидно, что бумаги “РД КМГ” имеют очень большое значение для фондового рынка,
учитывая, что они практически всегда попадают в очень ограниченный список бумаг
с высокой ликвидностью, определяемый АФН.
Вероятно, предложение о вводе экспортных пошлин имеет
много предпосылок для осуществления, которые состоят в необходимости получения
дополнительных доходов бюджета, что совсем нелишне в условиях дефицита
платежного баланса при высоких ценах на нефть, и в появлении экономических
стимулов для поставок нефти на внутренний рынок (до сих пор они осуществлялись
главным образом за счет администрирования и договоренностей, реализующих определенный
баланс интересов). Очевидно, однако, что это вместе с гораздо большим влиянием
происходящего на мировых фондовых рынках кризиса, лежит на одной чаше весов, в
то время как на другой - планы, связанные с развитием фондового рынка,
дальнейшего вывода на него пакета акций “голубых фишек” из числа национальных
компаний, совершенствование в них корпоративного управления и создание РФЦА (по
признанию председателя агентства по его регулированию Аркена Арыстанова, во
многом именно под выход “голубых фишек”).
Н. Д.
ФИНАНСЫ
Глава СК “Евразия”
не считает Arсelor Mittal единственным виновником аварии на шахте “Абайская”
Комментируя по просьбе Панорамы
влияние мирового финансового кризиса на страховой сектор, и в частности
стоимость перестрахования, председатель правления СК “Евразия” Борис УМАНОВ отметил,
что “к счастью, этот рынок живет по циклам, не совпадающим с фондовым”.
Стоимость растет крайне незначительно, что позволяет свободно работать и
перестраховывать риски из разных регионов мира. (Величина входящего
перестрахования в “Евразии” составила в прошлом году $23 млн, и компания
рассчитывает нарастить его в этом году до $50 млн). Сложности на внешних рынках
возникают прежде всего с перестрахованием ответственности работодателя, так как
действующая в Казахстане модель не очень хорошо понимается западными страховыми
компаниями.
Комментируя ситуацию с выплатами
семьям погибших на шахте “Абайская”, где страховщиком выступала “Евразия”, г-н
Уманов отметил, что речь идет о тяжелейшей трагедии. Компания готова была
начать выплаты немедленно, но необходимо время на оформление документов.
Выплаты займут период до 23 лет и суммарно оцениваются примерно в Т300 млн.
Оценивая подобные ситуации, собеседник сказал, явно имея в виду не только
Arсelor Mittal, что некоторые компании с численностью сотрудников свыше 20
тысяч человек крайне трудно страховать и перестраховывать. В то же время он
заявил, что не считает правильными выводы о том, что во всем виновата Arсelor
Mittal, поскольку “ужасные аварии происходят в Кузбассе, где нет индийских
инвесторов, а в Украине президент Ющенко закрывает шахту “Засядько” после
нескольких катастроф”. Между тем шахтерам нужна работа, и закрытие той же шахты
“Засядько” сопровождается митингами протеста. Г-н Уманов также назвал
“неуместными” появившиеся сопоставления (сравнивалось, например, содержание
метана в воздухе ) с английской угольной отраслью, поскольку практически все
шахты там закрыты, чего не может себе позволить Казахстан.
Н. Д.
ЭНЕРГЕТИКА
AES в 2007 году на
4,3% увеличила объем выработки электрической и тепловой энергии
Американская AES, владеющая
энергетическими объектами в Восточно-Казахстанской и Павлодарской областях, в
2007 году по сравнению с 2006 годом увеличила объем выработки электрической и
тепловой энергии до 18 млрд 155 млн кВт/ч c 17 млрд 406 млн кВт/ч, или на 4,3%.
При этом, как сообщила компания,
предприятия AES в ВКО повысили выработку электроэнергии до 4 млрд 804 млн кВт/ч
с 4 млрд 443 млн кВт/ч, или на 8,1%, а теплоэнергии - до 3 млрд 917 млн кВт/ч с
3 млрд 858 млн кВт/ч, или на 1,5% соответственно. Производство электроэнергии
станцией AES-Экибастуз (Павлодарская область) составило 9 млрд 434 млн кВт/ч
против 9 млрд 105 млн кВт/ч в 2006 году, увеличившись на 3,6%.
По информации AES, для ликвидации
дефицита электроэнергии, вызванного ростом потребления в зимнее время, в период
с 1 декабря 2007 года по 20 января 2008 года энергогенерирующие станции
увеличили выработку электроэнергии до 2 млрд 678 млн кВт/ч с 2 млрд 145 млн
кВт/ч за аналогичный период 2006-2007 годов, или на 25%.
При этом наибольший показатель по ее
производству пришелся на AES-Экибастуз (прирост составил 37,5%), а на
восточно-казахстанские энергообъекты - всего 1,06%.
Компания отметила, что подобного
роста удалось достичь благодаря инвестиционным вливаниям в ТОО “AES Экибастуз”,
составившим в последние два года $50 млн. Планируется, что в 2008 году
инвестиции в развитие станции составят $55 млн.
AES работает в 28 странах. Ежегодный
объем продаж 13 распределительных компаний AES превышает 73 000 гигаватт. Ее
117 генерирующих предприятий по всему миру имеют мощности для выработки 40 000
мегаватт. В Казахстане AES работает с 1996 года.
Елена БУТЫРИНА
БАНКИ
Казкоммерцбанк
профинансирует расширение кондитерского производства
30 января Казкоммерцбанк сообщил о
принятом решении финансировать строительство нового цеха Костанайской
кондитерской фабрики “Баян Сулу”. Выделяемые банком $29,7 млн позволят обновить
действующее производство, увеличить объемы выпуска шоколада и конфет, а также
расширить ассортимент выпускаемой продукции.
Управляющий директор ККБ Ерик
Балапанов отметил, что банк связывают с “Баян-Сулу” давние партнерские
отношения, и он рад сотрудничеству в новом проекте с одной из ведущих
отечественных компаний пищевой промышленности.
“Баян-Сулу” уже заключила ряд
договоров на поставку производственных линий с тремя известными производителями
кондитерского оборудования из Германии.
Н. Д.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
ТОО “БАК” в 2007
году из-за дефицита железнодорожных составов сократило объем продажи угля
ТОО “Богатырь Аксес Комир” (“БАК”),
разрабатывающее угольные разрезы Богатырь и Северный (Экибастузский бассейн в
Павлодарской области), в 2007 году реализовало потребителям 38,2 млн тонн угля.
Как сообщили Панораме в пресс-службе “БАК”, данный показатель на 700 тыс. тонн
больше плана, но на 6,8% меньше, чем в 2006 году, когда компания впервые установила
рекорд по объемам продаж, отгрузив потребителям свыше 41 млн тонн.
По данным пресс-службы, в прошлом
году энергетическим и коммунально-бытовым потребителям Казахстана “БАК”
поставило 20,8 млн тонн угля, что на 2,4% больше, чем в предыдущем году. В то
же время на российский рынок было отгружено всего 17,4 млн тонн, что на 2,4 млн
тонн меньше, чем было предусмотрено контрактными обязательствами. В компании
основной причиной снижения объемов продаж угля называют дефицит железнодорожных
составов “Казахстан темир жолы”. В какой-то мере на снижении объемов добычи
также сказались последствия декабрьской 2006 года аварии на российской
Рефтинской ГРЭС.
Как сообщила пресс-служба, в прошлом
году ТОО “БАК” активно продолжало реализацию инвестиционной программы по совершенствованию
технологии добычи и транспортировки угля, улучшению его качественных
характеристик. Выполнен большой комплекс строительно-монтажных работ. Объем
капитальных вложений в реализацию проекта по совершенствованию транспортной
схемы Богатыря составил около Т400 млн. На шестом участке этого разреза были
построены и введены в эксплуатацию несколько важных объектов, в том числе
станция “Шыгыс” на горизонте плюс
Пресс-служба также сообщила, что в
2007 году ТОО “БАК” направило на укрепление и поддержание социальной сферы
региона Т340 млн.
Как известно, сейчас владельцем
активов ТОО “БАК” является “Русский Алюминий”, а управляющей компанией
выступает американская Access Industries Inc. Эти активы были переданы “Русалу”
после его объединения с СУАЛом (владельцами Access Industries и СУАЛа выступают
одни и те же лица). Причем лицензия на добычу угля ТОО “БАК” была передана
“Русалу” до получения разрешения казахстанского Кабмина на переоформление прав
недропользования, хотя в соответствии с местным законодательством в подобной
ситуации преимущественным правом на ее получение владеет как раз правительство.
В сентябре 2007 года власти Казахстана в лице госхолдинга “Самрук” отсудили все
права на разработку угольных месторождений. Однако после переговоров,
продолжавшихся всю прошлую осень, в ноябре 2007 года “Русал” и “Самрук”
договорились о создании на паритетной основе СП. Несмотря на то, что “Русал”
предложил казахстанской стороне выкупить у него 50% ТОО “БАК”, оплатив эту долю
не деньгами, а 50% Экибастузской ГРЭС-2, “Самрук” предпочел оплату денежными
средствами. Цена сделки не озвучивалась, однако российские источники оценивают
долю “Русала” в $1,25-1,75 млрд. Первоначально стороны планировали завершить
сделку до 1 марта 2008 года, однако, как сообщил Панораме источник в одной из
этих компаний, скорее всего, это будет сделано в более поздний срок.
Елена БУТЫРИНА
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Объем добычи урана
в Казахстане в 2007 году вырос на 25,7%
Объем добычи природного урана в
стране в 2007 году по сравнению с 2006 годом вырос до 6637 тонн с 5281 тонн,
или на 25,7%. Об этом говорится в сообщении НАК “Казатомпром”.
Общереспубликанский объем добычи урана включает в себя доли нацкомпании,
Степногорского горно-химического комбината (Акмолинская область), находящегося
под ее управлением, а также совместных предприятий с участием “Казатомпрома”.
Темп роста добычи в прошлом году по сравнению с предыдущим годом составил 4,2%.
В то же время компания сообщила, что
была вынуждена скорректировать в сторону уменьшения свои планы по добыче на
1000 тонн в результате переноса с мая 2007 года на второй квартал 2008 года
срока запуска в эксплуатацию Балхашского сернокислотного завода (Карагандинская
область) мощностью свыше 1 млн тонн в год, принадлежащего корпорации
“Казахмыс”. Серная кислота является основной химической составляющей при
осуществлении добычи урана методом подземного скважинного выщелачивания.
Поставки серной кислоты с данного завода после его ввода в строй позволят
“Казатомпрому” полностью обеспечить выполнение намеченных программ по освоению
урановых месторождений на территории РК.
Согласно пресс-релизу, в 2008 году в
республике планируется добыть около 9600 тонн урана. “Казатомпром” планирует к
2010 году довести объем добычи природного урана до более чем 15 тыс. тонн в
год, что позволит вывести Казахстан на первое место в мире по данному
показателю. К слову, в настоящее время страна занимает третье место, еще пять
лет назад стояла на пятом, а десять лет назад - на тринадцатом месте.
Сегодня зарубежные и отечественные
эксперты называют “Казатомпром” самой амбициозной компанией в урановой отрасли.
НАК реализует крупные проекты, благодаря которым может существенно измениться
ситуация на мировом рынке урана.
“Казатомпром” является национальным
оператором Казахстана по экспорту урана и его соединений, редких металлов,
ядерного топлива для атомных энергетических станций, специального оборудования,
технологий и материалов двойного назначения. 100% акций компании принадлежит
государству в лице Министерства энергетики и минеральных ресурсов. В НАК входят
предприятия, работающие в области геологоразведки, добычи урана, металлургии,
энергетики, научного обеспечения производства и переподготовки кадров, а также
социального обеспечения. На сегодняшний день в компании работают свыше 23 тыс.
человек.
Елена БУТЫРИНА
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
“Казцинк” намерен
продолжить реализацию крупных инвестпроектов
АО “Казцинк”, крупнейший
производитель цветных металлов, по итогам 2007 года получило доход от
реализации продукции в размере $1 млрд 897 млн 445 тыс., тогда как в 2006 году
данный показатель составил $1 млрд 757 млн 813 тыс. Об этом Панораме сообщили в
компании. Для сравнения, в 2005 году соответствующий доход равнялся всего $792
млн. В текущем году “Казцинк” планирует получить его в сумме $1 млрд 626 млн 250
тыс. Основной объем - от продажи цинка и меди.
По информации компании, в 2007 году
увеличилось производство металлического цинка - до 294 384 тонн с 289 093 тонн,
рафинированного свинца - до 90 689 тонн с 85 840 тонн, аффинированного золота -
до 125 311 тройских унций соответственно. В то же время выпуск меди в товарных
видах продукции сократился до 66 389 тонн с 74 052 тонн, аффинированного
серебра - до 3 673 621 тройских унций с 3 927 262 тройских унций. В 2008 году
“Казцинк” планирует произвести 83 580 тонн рафинированного свинца, 298 112 тонн
металлического цинка, 61 364 тонны меди в товарных видах продукции, 134 097
тройских унций аффинированного золота и 2 993 251 тройских унций
аффинированного серебра.
Компания заявила о намерении в текущем
году продолжить реализацию крупных инвестиционных проектов, которая продлится
несколько лет. В частности, в настоящее время осуществляется масштабный проект
“Новая металлургия”, предусматривающий строительство медного производства,
медеплавильного электролиза, реконструкцию свинцового и серконкислотного
производств Усть-Каменогорского металлургического комплекса и оценивающийся в
$212 млн. Кроме того, продолжится осуществление проектов реконструкции
электролизного цеха УКМК стоимостью порядка $5 млн 825 тыс., реконструкции и
модернизации обогатительной фабрики Риддерского горно-обогатительного комплекса
стоимостью $19 млн 450 тыс., повышения пропускной способности сетей
электропередач в риддерском направлении, в который будет инвестировано почти
$11 млн. Также “Казцинк” намерен построить оборотное водоснабжение
обогатительной фабрики Зыряновского горно-обогатительного комплекса (включая
реконструкцию хвостохранилища), затратив на эти цели $6 млн 122 тыс.,
автоматизировать технологические проекты Усть-Каменогорского металлургического,
Риддерского горно-обогатительного комплексов и Риддерского цинкового завода,
вложив $6 млн 390 тыс. На реализацию проекта расширения Риддер-Сокольного
рудника в связи с выходом на объем добычи в 4 млн тонн руды в год потребуется
$11,6 млн, на техническое перевооружение заготовительных и механических
переделов дочернего ТОО “Казцинкмаш” - $22,4 млн, а на финансирование
разработки Ново-Широкинского рудника в России - $48,6 млн.
Елена БУТЫРИНА
НЕФТЬ
ТШО расширяет
производственные мощности на Тенгизе
СП “Тенгизшевройл” запустило в эксплуатацию новые
производственные объекты, благодаря которым планируется поэтапное удвоение
объема нефтедобычи на нефтегазовом месторождении Тенгиз (Атырауская область).
ТШО и его крупнейший акционер - американская Chevron - одновременно сообщили во
вторник о начале производства нефти в рамках первой фазы проекта расширения
мощностей.
По их информации, в эксплуатацию вводится проект
закачки сырого газа (ЗСГ) и часть проекта завода второго поколения (ЗВП). В
рамках ЗСГ полученный кислый газ закачивается в пласт при очень высоком
давлении для повышения нефтедобычи. Производительность ЗВП пока доведена до
одной третьей от его полной мощности, и в данный момент завод осуществляет
сепарацию природного газа для закачки, а также стабилизацию и обессеривание
сырой нефти.
Первоначальное расширение мощностей на Тенгизе на 11
тыс. метрических тонн в сутки (90 тыс. баррелей) позволит довести нынешние
объемы производства СП “ТШО” приблизительно до более чем 50 тыс. метрических
тонн в сутки (около 400 тыс. баррелей). Ввод в действие второй фазы проекта
приведет к дальнейшему увеличению ежесуточного производства нефти на
месторождении до 70 тыс. метрических тонн в сутки (540 тыс. баррелей). Запуск
ЗВП на полную мощность планируется во второй половине 2008 года. Как только
завод достигнет своей полной производственной мощности, примерно до трети
добываемого кислого газа будет закачиваться обратно в коллектор. Оставшиеся
объемы будут использоваться для выпуска товарного газа, пропана, бутана и серы.
В результате закачки газа в пласт и увеличения фактора извлекаемости нефти
значительно уменьшатся объемы производимой серы, которой уже скопилось порядка
9 млн тонн.
Пресс-служба ТШО цитирует слова генерального директора
СП Тодда Леви, который отметил, что в результате осуществления данного проекта
сумма товаров и услуг казахстанских организаций достигнет $2 млрд.
ТШО реализовал данные проекты на Тенгизе в несколько
этапов, нередко сталкиваясь с различными проблемами. Компания приступила к
закладке фундамента под строительство завода для закачки сырого газа в
пластовый коллектор еще в июле 2002 года. Однако уже в ноябре иностранные
акционеры ТШО приостановили реализацию проекта из-за того, что не могли
согласовать с Казахстаном схему его финансирования. В то время проект
оценивался приблизительно в $3-3,5 млрд. В начале 2003 года правительство нашло
компромисс в данном споре, и работы были возобновлены. ТШО запланировало начать
эксплуатацию ЗСГ/ЗВП в первой половине 2007 года, но и тут из-за последствий
массовой драки турецких и казахстанских рабочих одной из подрядных организаций,
произошедшей в октябре 2006 года, запуск объектов пришлось отложить на прошлогодний
октябрь-ноябрь. К сентябрю 2007 года успешно завершился этап закачки в пласт
обессеренного газа (природный газ с удаленным сероводородом), но когда компания
приступила к закачке сырого газа (с содержанием сероводорода), на одной из
технологических линий произошла авария, началось расследование произошедшего, и
запуск объектов в эксплуатацию вновь пришлось отложить. Это скорректировало
планы ТШО, рассчитывавшего за счет запуска первой фазы проекта уже в 2007 году
увеличить объем нефтедобычи до 14 млн 292 тыс. тонн с 13 млн 318 тыс. тонн в
2006 году.
По некоторым данным, стоимость реализации проекта
ЗСГ/ЗПВ существенно возросла по сравнению с первоначально планируемой суммой и
обошлась компании приблизительно в $5,5 млрд.
В настоящее время ТШО транспортирует всю свою нефть по
системе Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), являясь ее крупнейшим
грузоотправителем. Не дождавшись расширения пропускной способности КТК, еще в
конце 2005 года, задолго до ввода в строй новых объектов и увеличения объема нефтедобычи,
ТШО заключило коммерческие договора о транспортировке через так называемый
“Южный маршрут”. Он позволит экспортировать тенгизскую нефть из Казахстана
через порт Актау по Каспийскому морю в Баку и далее в Батуми к Черному морю для
дальнейших поставок на международные рынки. Данный маршрут также даст доступ
ТШО к действующему трубопроводу Баку - Тбилиси - Джейхан, к которому
официальный Казахстан присоединился в июне 2006 года.
Тенгизское нефтяное месторождение было открыто в 1979
году и является одним из самых глубоких и крупнейших в мире. Согласно последним
оценкам, извлекаемые запасы нефти в коллекторе Тенгиза могут составлять от 750
млн до 1,125 млрд тонн (6-9 млрд баррелей).
В СП “ТШО” 50% доли принадлежат Chevron, 25% -
американской ExxonMobil Kazakhstan Ventures Inc., 20% - нацхолдингу
“КазМунайГаз” и 5% - LUKArco.
Елена БУТЫРИНА
НЕФТЬ
РД КМГ надеется на
установление по отношению к ней стабильного налогового режима в случае
ожидаемого введения экспортных пошлин
АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ), “дочка”
нацхолдинга “КазМунайГаз”, заявила о намерении предпринять необходимые шаги для
ведения конструктивного диалога с правительством об установлении “стабильного и
справедливого уровня налогообложения, позволяющего компании успешно развиваться
в интересах всех ее акционеров”. Заявление прозвучало сразу после того, как во
вторник председатель правления АО “Казахстанский холдинг по управлению
государственными активами “Самрук” Канат Бозумбаев и министр энергетики и
минеральных ресурсов Сауат Мынбаев упомянули о возможной коррекции
инвестиционных и финансовых планов РД КМГ в случае изменения режима обязательных
платежей, вносимых нефтяными компаниями. В частности, г-н Бозумбаев сказал, что
при условии введения в стране экспортных таможенных пошлин на нефть стоимость
акций АО “РД КМГ” может снизиться вдвое - до $15-20 с $29-30 за штуку, и,
соответственно, цена части пакета акций - до $3 млрд с порядка $7 млрд.
Напомним, что Минэнерго предлагает с 1 января 2009 года
ввести экспортные таможенные пошлины на нефть для недропользователей, в
контрактах которых не закреплен стабильный налоговый режим. Ставка такой
пошлины может составить $103. В соответствии с законодательством налоговые
условия контрактов на добычу нефти, заключенных до 1 января 2004 года, являются
стабильными. Иными словами, они могут быть изменены только по обоюдному
согласию недропользователя и государства.
Комментируя вышеупомянутые предложения и опасения, РД
КМГ указала, что все ее контракты на недропользование, включая контракты на
нефтедобычу “Казгермунай” и “Каражанбасмунай”, в которых ей принадлежат по 50%
доли, были заключены до 1 января 2004 года, поэтому на них распространяется
положение о налоговой стабильности. Правда, добавили в РД КМГ, в основных
контрактах компании, включая разработку месторождения Узень, отсутствует в
явном виде положение о неизменности таможенных платежей. Тем не менее,
подчеркивается в заявлении, применимость к этим контрактам экспортных
таможенных пошлин, изменяющих баланс экономических интересов недропользователя
и государства, требует дополнительной юридической экспертизы, которая будет
проведена в ближайшее время. В то же время РД КМГ ясно дала понять, что
определение уровня налогообложения, а также иные аспекты регулирования нефтяной
отрасли являются прерогативой государства, и компания будет неукоснительно
соблюдать все применимые требования законодательства и регулирующих органов.
В настоящее время основными налогами, уплачиваемыми РД
КМГ, являются роялти, корпоративный подоходный налог, налог на сверхприбыль и
ряд других, указанных в контрактах недропользователя. Компания начисляет и
уплачивает налоги и прочие обязательные платежи в соответствии с действующими
контрактами на недропользование. И, как заверили в “РД КМГ”, пока никаких
обязательных для нее исполнения решений госорганов, предполагающих изменения
налогового и таможенного режима по сравнению с тем, который действовал в 2007
году, не принято.
АО “РД КМГ” было создано в марте 2004 года в результате
объединения “дочек” “КазМунайГаза” - “Эмбамунайгаз” и “Узеньмунайгаз”. Сейчас
компания занимает второе место в Казахстане по объему нефтедобычи, превысившему
в 2007 году 10,6 млн тонн (217 тыс. баррелей в сутки) с учетом долей в СП
“Казгермунай” и “Каражанбасмунай”. Общий объем экспорта нефти РД КМГ в прошлом
году, без учета долей в этих двух СП, составил 7,4 млн тонн (148 тыс. баррелей
в сутки). Акции компании прошли листинг на Казахстанской фондовой бирже, а
глобальные депозитарные расписки размещены на Лондонской фондовой бирже. Во
время IPO в октябре 2006 года она привлекла более $2 млрд.
Елена БУТЫРИНА
НЕФТЬ
По системе КТК
отгружен 300-й танкер с карачаганакской нефтью
Каспийский трубопроводный консорциум (КТК),
обеспечивающий экспорт казахстанской и российской нефти через морской терминал
в поселке Южная Озереевка близ Новороссийска, в начале января текущего года
отгрузил 300-й по счету танкер с сырьем Карачаганакского нефтегазоконденсатного
месторождения (Западно-Казахстанская область). Об этом Панораме сообщили в
департаменте корпоративных связей международного консорциума Karachaganak
Petroleum Operating B.V. (KPO), разрабатывающего это гигантское месторождение.
KPO начал экспортировать нефть в данном направлении с
2004 года, после строительства и пусконаладки 635-километрового экспортного
трубопровода Карачаганак - Большой Чаган - Атырау, соединяющегося с
нефтепроводной системой КТК. Старт экспорту первой нефти Карачаганака дал во
второй половине 2003 года Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. До этого
времени доступ карачаганакских углеводородов к экспортным рынкам осуществлялся
только транзитом через российскую систему магистральных газопроводов ОАО
“Газпром”.
На сегодняшний день KPO является вторым крупнейшим
поставщиком КТК после СП “Тенгизшевройл”. К слову, в 2007 году КТК отгрузил
мировым потребителям в общей сложности свыше 32,6 млн сырья против 31,1 млн
тонн в 2006 году. В прошлом году на выносных причальных устройствах КТК было
загружено в общей сложности 315 танкеров.
Карачаганак является одним из крупнейших международных
проектов в Казахстане с общим объемом инвестиций свыше $5,5 млрд. По информации
департамента, здесь используются самые передовые технологии переработки
углеводородного сырья, применение которых позволяет не только выйти на новый,
более высокий уровень добычи, но и приносит значительную прибыль Казахстану.
Эти технологии полностью соответствуют нормативным требованиям обеспечения
промышленной безопасности и охраны окружающей среды в Республике Казахстан.
По информации департамента, сегодня объем добываемого
на Карачаганакском месторождении газа составляет порядка 49% всей добычи газа в
Казахстане, а объем жидких углеводородов - около 18% всей республиканской
нефтедобычи. Согласно данным национального статистического агентства, в 2007
году добыча нефти в Казахстане составила 55,551 млн тонн (102,2% к 2006 году),
а газового конденсата - 11,906 млн тонн (111,6%). В 2007 году показатель
утилизации газа на Карачаганаке достиг 99,65%, что практически представляет
собой весь объем извлеченного газа.
Запасы Карачаганакского
месторождения оцениваются в более 1,2 млрд тонн нефти и конденсата и 1,35 трлн
кубометров газа.
KPO работает на Карачаганаке в
соответствии с ОСРП, предусматривающим освоение этого месторождения в течение
40 лет - с 1998 по 2038 годы. В составе консорциума работают британская BG Group
(32,5%), итальянская Eni (32,5%), американская Chevron (20%) и российская
“Лукойл” (15%).
Елена БУТЫРИНА
РЫНКИ
Mercur объединит
все автомобильные подразделения под одной крышей
Один из ведущих игроков
отечественного автомобильного рынка Mercur Auto провел свое традиционное
мероприятие Mercur Open Day. На территории горного спортивно-развлекательного
комплекса “Табаган” близ Алматы гости получили возможность посмотреть и протестировать
автомобили всех девяти брендов, имеющихся на сегодняшний день в портфеле
автомобильного подразделения холдинга Mercur.
Оценивая итоги развития
автомобильного рынка Казахстана за прошлый год, генеральный директор Mercur
Auto Юрий ЛИМ охарактеризовал его как “уникальный” - по отношению к 2006
году рост составил 68%. Доля официальных дилеров достигла 4%, что на 1%
превысило соответствующий показатель предыдущего года. Сегодня на нашем рынке
работают 11 компаний, официально представляющих 25 автомобильных брендов. В
общей сложности официальные дилеры продали в 2007 году 33 385 авто, в том числе
Mercur Auto - 10 845. Таким
образом, на долю компании пришлось 32% рынка официальных продаж; в число наиболее
активных игроков также входят Казахская моторная компания “Астана Моторс” и
“БИПЭК-Авто”.
По словам г-на Лима, значительный
вклад в развитие Mercur Auto в минувшем году внесли региональные
представительства. Сегодня компания представлена практически во всех областных
центрах и крупных городах республики, профессиональное сервисное обслуживание
осуществляется более чем в 16 дилерских центрах.
Как сообщил гендиректор Mercur Auto,
в топ-5 потребительских симпатий входят три бренда, представляемые компанией -
речь идет о Volkswagen, Mitsubishi и UzDaewoo. Что касается рейтинга
популярности внутри брендов от Mercur, то у Volkswagen безусловным лидером
продаж стал внедорожник Touareg (по итогам года в автоцентрах официального
импортера было продано 811 автомобилей). В сегменте автомобилей премиум-класса
самым высоким спросом пользовались Range Rover (97 автомобилей), Audi Q7 (89),
Porsche Cayenne и Volvo XC90 (69 и 44
соответственно). Одним из претендентов на звание народного автомобиля в
завершившемся году стала марка UzDaewoo. Продажи модели Nexia составили 3483
единицы; таким образом, на долю седана от UzDaewoo пришлось 10% от общего
объема реализации официальных дилеров. В линейке Ford бестселлером стала модель
Mondeo (139 автомобилей), а лучший результат продаж у Mitsubishi
продемонстрировал новый кроссовер Outlander XL (311). Популярную в республике
модель Chevrolet Niva приобрели 666 казахстанцев.
Согласно прогнозам, озвученным г-ном
Лимом, в 2008 году продажи официальных автомобильных дилеров достигнут 43 000
единиц, рынок вырастет примерно на 30%. “Речь идет не о падении спроса на новые
авто, но о корректировке рынка в соответствии с экономическими составляющими,
стабилизации”,- пояснил глава Mercur Auto. В планах компании на наступивший год
также значится 30-процентное увеличение объемов продаж до более чем 14 000
автомобилей. По словам г-на Лима, одним из главных для Mercur событий 2008 года
станет объединение всех автомобильных подразделений, представляющих разные
бренды, в одно юридическое лицо. Процесс реструктуризации был начат в конце
прошлого года, и к 15 февраля планируется создать АО Mercur Auto.
В 2007 году компания представила
автолюбителям несколько интересных моделей, в том числе Volvo S80, Volkswagen
Tiguan, новый Ford Mondeo, Mitsubishi Pajero IV поколения. В наступившем году обещан
ряд премьер от Ford, презентация долгожданного “паркетника” Volvo XC60. Сюрприз
в виде юбилейного special edition ждет поклонников Land Rover Defender - к
60-летию данной модели будет выпущена ограниченная серия с усиленным
двигателем, тюнингованным салоном, специальными дисками, титановыми накладками
и спортивными сиденьями от Recaro.
Анна ШАТЕРНИКОВА
IT
Подписание
меморандумов о сотрудничестве между Microsoft и госорганами РК должно повысить
привлекательность IT-индустрии и качество электронных услуг населению
Мировой лидер на рынке IT-технологий корпорация
Microsoft примет участие в крупных высокотехнологичных проектах, реализуемых АО
“Национальный научно-технологический холдинг “Самгау” и Министерством
здравоохранения РК, направленных на улучшение качества услуг, предоставляемых
госорганами населению и частному бизнесу. В частности, глава Microsoft Билл
Гейтс подписал с председателем правления “Самгау” Азаматом Абдымомуновым
меморандум о взаимопонимании в сфере развития инфокоммуникационных услуг, а с
вице-министром здравоохранения Асем Нусуповой - меморандум о стратегическом
сотрудничестве в сфере развития информационных технологий. Данное событие
состоялось в рамках Форума правительственных лидеров Европы, организованного на
прошлой неделе в Берлине Microsoft. Он стал своеобразной диалоговой площадкой,
рынком идей для представителей правительств, в основном Западной и Восточной
Европы, где они получили возможность обсудить вопросы использования новейших
информационных технологий с целью увеличения эффективности работы госорганов, в
частности, достижения прозрачности систем образования, здравоохранения,
налогообложения, юриспруденции. Участие в форуме г-на Гейтса и федерального
канцлера ФРГ Ангелы Меркель подчеркивало высокий уровень данного мероприятия.
Впервые на нем присутствовала официальная делегация правительства РК.
Генеральный директор представительства Microsoft в
Казахстане и Центральной Азии Айдар ДАУЛЕТОВ, комментируя факт
подписания вышеуказанных документов, сказал журналистам, что это позволит
вывести партнерство между сторонами на принципиально новый уровень. В
частности, отметил он, Microsoft и “Самгау” договорились развивать
сотрудничество в сфере создания электронного правительства, электронного
образования, информационной безопасности, развития казахстанского сегмента сети
Интернет, электронной коммерции и электронных государственных закупок, а также
в других областях. Реализация пунктов меморандума между Microsoft и Минздравом,
по словам г-на Даулетова, поможет формированию в республике электронного
здравоохранения и позволит повысить качество медицинских услуг населению.
“Уверен в том, что подписание этих документов значительно повысит
привлекательность IT-индустрии для страны”,- заявил он.
Г-жа НУСУПОВА в беседе с представителями прессы
назвала факт заключения меморандума с Microsoft “историческим событием”. По ее
словам, корпорация обязуется провести цикл семинаров по вопросам информатизации
здравоохранения, а также обеспечить на бесплатной основе обучение по базовым
программным продуктам специалистов для дальнейшей подготовки врачебного
персонала через институты повышения квалификации в Казахстане. Кроме того,
стороны рассмотрят возможность использования опыта Microsoft в проектировании
пилотного проекта “Госпиталь будущего” в рамках строительства 100 объектов
здравоохранения, о чем в своем прошлогоднем послании народу заявлял Президент
Назарбаев. Корпорация также предоставит профессиональное содействие в
дальнейшем развитии широкомасштабного проекта Единой информационной системы
здравоохранения, реализуемого в стране с 2005 года. Г-жа Нусупова сказала Панораме,
что в осуществление данного проекта, который завершится в 2009 году,
планируется вложить Т13,7 млрд. Другим крупным информационно-коммуникационным
проектом в отрасли является поэтапное внедрение телемедицины, охватывающей
сейчас 8 регионов РК - Алматинскую, Атыраускую, Карагандинскую, Кызылординскую,
Акмолинскую, Восточно-Казахстанскую, Западно-Казахстанскую и Южно-Казахстанскую
области.
В свою очередь г-н АБДЫМОМУНОВ сказал на
брифинге, что “Самгау” основной акцент в сотрудничестве с Microsoft будет
делать на создании инновационно-образовательного консорциума, своеобразного
электронного сообщества 3 млн учащихся из действующих 8 тысяч казахстанских
школ. В рамках данного проекта ученики, их родители и педагоги смогут общаться
друг с другом посредством всемирной паутины. Глава нацхолдинга сообщил
Панораме, что консорциум был образован в ноябре 2007 года на принципах
государственно-частного партнерства и что в настоящий момент ведутся переговоры
с 12-15 потенциальными участниками. В числе последних
- IBM, Intel, Microsoft, IMD, Motorola, Ericsson, Hughes и другие. В начале февраля текущего года в ходе визита в РК
Премьер-Министра Франции планируется подписание соглашения с Toles, чуть позже
- с Singapore Technology. “Мы открыты
всем предложениям. Я вижу, что места хватит всем”,- заявил г-н
Абдымомунов. По его словам, создание такой образовательной электронной сети
оценивается примерно в Т25 млрд, которые государство не может выделить одним
траншем. Причем данный проект при наличии указанной суммы может быть реализован
в течение всего трех лет. В то же время глава “Самгау” заметил, что ряд
казахстанских партнеров, включая Microsoft, уже выразили готовность
инвестировать определенные денежные средства в осуществление проекта при
условии, что государство в течение 20 лет будет гарантировать им возврат денег.
Сейчас, по оценке холдинга, министерство и региональные департаменты
образования ежегодно тратят Т1,5 млрд на пользование низкокачественным
Интернетом, тогда как эти средства могут стать источником выплат инвесторам
консорциума. При создании электронного сообщества школ предполагается
установить фильтр, закрывающий доступ к сайтам непедагогического содержания.
Г-н Абдымомунов также сообщил о рассмотрении “Самгау”
возможности подключения Казахстана к проекту Европейского союза, касающегося
предоставления бесплатного 10-гигабитного Интернета социальному сектору от
Шанхая до Копенгагена. Для этого, пояснил он, необходимо лишь провести
оптоволоконную линию от Новосибирска до Петропавловска. Он выразил надежду, что
данный проект будет поддержан “Казахтелекомом”, который также приглашен
участвовать в проекте инновационно-образовательного консорциума, но пока вряд
ли желает исключить соцсектор из структуры своих доходов. Кроме того, к
середине текущего года “Самгау” совместно с Microsoft презентует уникальный
проект электронного ЕНТ. Сейчас холдинг также ведет переговоры с Фондом Билла и
Мелинды Гейтс о создании в республике электронных библиотек, что может быть
реализовано при поддержке Министерства культуры РК. Основная идея проекта -
получение гранта от данного фонда на перевод в цифровой формат 1 тысячи
казахстанских библиотек и подключение их к сети Интернет. На первом этапе в
проект предполагается вовлечь научно-технические библиотеки, которыми
пользуются в основном студенты, преподаватели вузов и ученые, а впоследствии
распространить этот опыт и на общественные. Наконец, “Самгау” совместно с
Microsoft намерен обеспечить поддержку веб-проекту на казахском языке
“Массаган”, который создали два казахских студента из Монголии и который был
признан одним из лучших казахскоязычных сайтов.
Как сообщил журналистам глава Агентства РК по
информатизации и связи (АИС) Куанышбек ЕСЕКЕЕВ, данные меморандумы между
госорганами и Microsoft - не единственные. В 2004 году АИС и корпорация
заключили первое соглашение о легализации программного обеспечения. Сейчас, по
словам г-на Есекеева, стороны работают над соглашением об открытии для
правительства РК сводных кодов на программное обеспечение Microsoft.
Предполагается, что оно будет детально проработано и подписано в 2008 году.
Также, учитывая, что Microsoft владеет тремя поисковыми интернет-системами в
России - Mail.ru, Rambler.ru и Yahoo.com, АИС намерено добиться от корпорации
согласия на зеркалирование данных проектов в Казахстане. Это позволит снизить
цены на услуги Интернета, которые сейчас зависят от российского контента.
Сейчас 86% трафика уходит в Россию. Кроме того, весной этого года в рамках
второго этапа Госпрограммы по формированию системы сервисов электронного правительства
на 2008-2010 годы, оценивающегося в Т16,1 млрд, посредством ЦОН планируется
выпустить новые паспорта с электронной цифровой подписью их обладателей. Сейчас
электронную цифровую подпись в документообороте используют госорганы, причем
ежедневно в электронном виде подписывается около 120 документов, а ежегодно -
около 20 тысяч. Технологические решения Microsoft позволят обрабатывать в
электронном виде до 13 млн транзакций в год, сказал г-н Есекеев. Впрочем,
добавил он, для осуществления подобного проекта в течение трех лет необходимо
принять около шести законов, в том числе об электронном правительстве,
электронном аудите, электронном учете, электронной торговле. Он напомнил, что
13 августа 2007 года уже вступил в силу Закон о национальных реестрах, в соответствии
с которым гражданам РК стали присваивать единый индивидуальный номер, а юрлицам
- бизнес-индивидуальный номер.
Что касается форума, то в целом его участники выразили
уверенность, что в будущем темпы роста рынка IT-технологий и телекоммуникаций
будут только увеличиваться. Аналогичной точки зрения придерживается г-н
Даулетов, по словам которого для Microsoft все пять лет работы в Казахстане
были годами устойчивого роста бизнеса. За этот период рынок персональных
компьютеров рос примерно на 20% ежегодно и более чем удвоился. Количество
сотрудников казахстанского офиса корпорации увеличилось с 6 до почти 60
человек. Глава представительства сказал Панораме, что в 2007 финансовом году
(июль 2006 - июнь 2007) объем продаж Microsoft в Казахстане и Центральной Азии
вырос в целом на 76% по сравнению с предыдущим годом. Согласно прогнозу, в 2008
финансовом году рынок персональных компьютеров в РК вырастет на 20%, а весь
бизнес - на 50%. “В принципе, мы достаточно оптимистично смотрим на развитие
бизнеса в ближайшие несколько лет”,- сказал г-н Даулетов. Весной 2008 года, по
его словам, планируется анонсировать казахские версии Windows Vista и Microsoft
Office 2007. На сегодня таковые уже имеются для Windows XP и Microsoft Office
2003, и они созданы полностью на средства корпорации. Глава представительства
также с удовлетворением отметил тенденцию снижения уровня компьютерного
пиратства в Казахстане в 2006 году на 4% (до 83%), что вывело нас из списка 20
стран с самым высоким соответствующим показателем. Он сообщил, что сейчас 95%
бизнеса корпорации в Центральной Азии приходится на Казахстан, а 5% - на
остальные страны региона - Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан. Это, по мнению
г-на Даулетова, говорит о том, что темпы роста экономики РК значительно
превышают соответствующие показатели других центральноазиатских государств.
Впрочем, по словам г-на Абдымомунова, при высоком
($7800) ВВП на душу населения и 99%-ной грамотности граждан, лишь 5%
казахстанцев имеют доступ к сети Интернет, что весьма удивило руководителя
Microsoft. В корпорации считают, что в Казахстане информационная революция
будет проходить не поэтапно, а единовременно - как технически, так и по
контенту.
Как заявила, выступая на форуме, г-жа МЕРКЕЛЬ, сегодня мы
живем в обществе, где старый иерархический порядок закончился. “Мы должны
сделать так, чтобы все люди имели доступ к Интернету, “заразить” технологиями
всех. Я считаю, что Интернет - путь, который учит мыслить”,- сказала она.
Для этого, по словам г-на ГЕЙТСА, нужно лишь
ставить конкретные практические цели и решать их посредством стимулов. “В
Microsoft мы верим в огромную мощь технологий”,- резюмировал он.
Елена БУТЫРИНА,
Алматы - Берлин
IT
“СофтИнформ”
готова оказать поддержку Казахстану в разработке национальной поисковой системы
В Алматы открылось официальное представительство
компании “СофтИнформ”, лидера российского рынка поисковых технологий и решений
для обеспечения информационной безопасности.
Как отметил в ходе посвященной этому событию
пресс-конференции генеральный директор Лев МАТВЕЕВ, на местном рынке
“СофтИнформ” работает более двух лет, и в настоящий момент Казахстан является
для нее вторым по значимости направлением после России. “Проанализировав свою
деятельность и ее перспективы на рынке РК, мы приняли решение о создании на
базе одной из наших партнерских структур дочерней компании “СофтИнформ
Казахстан”,- сообщил г-н Матвеев. По его словам, “дочка” получит широкие
полномочия для обеспечения более качественной работы по авторизации партнеров и
по обслуживанию клиентов. Кроме того, открытие казахстанского подразделения
будет означать внедрение принятых в головной компании стандартов работы с
клиентами.
На взгляд г-на Матвеева, для местного IT-рынка
представляют интерес основные направления деятельности “СофтИнформ” -
корпоративный поиск, информационная безопасность, перевод печатной продукции в
электронный вид, поиск плагиата в документах, поиск в Интернете. Решения
компании построены на уникальной технологии поиска документов, похожих по
содержанию, подтвержденной патентами, действующими на территории Казахстана,
России и других государств СНГ. Практически по всем вышеперечисленным
направлениям казахстанский рынок пуст, в то время как предложенные технологии
теоретически и практически могут найти применение в разных сферех деятельности.
В частности, уверены представители “СофтИнформ”,
вопросы информационной безопасности сегодня актуальны для каждой компании, в
которой установлено хотя бы 100 или менее компьютеров. Интерес к системам
перевода печатной продукции в электронный вид уже проявляют библиотеки; не
исключено, что этот вид программного обеспечения будет востребован и
госструктурами, у которых возникнет необходимость перевести в электронный вид
бумажные архивы. Система PlagiatInform, разработанная компанией, позволяет
выявить плагиат в научных и студенческих работах. Не секрет, что “скачивание”
из Интернета рефератов, курсовых и дипломных работ получило массовое
распространение в системе высшего образования. “СофтИнформ” провела
маркетинговое исследование, в ходе которого выяснилось, что на самых посещаемых
сайтах подобного рода содержится около 2 млн рефератов, из которых
оригинальными можно признать лишь 150 тыс. В настоящее время в России система
PlagiatInform внедрена в Южном федеральном университете, возможность внедрения
изучают Сибирский федеральный и Санкт-Петербургский государственный
университеты. Летом прошлого года российскую разработку установили в КазгосИНТИ,
интерес проявляют несколько вузов Алматы.
“Преимущество данной программы перед аналогичными
зарубежными в том, что она позволяет выявить не только списанные под копирку
работы, но и, так сказать, “творчески переработанный” плагиат. Однако настоящий
эффект эта система даст лишь тогда, когда будет внедрена во всех вузах. Поэтому
мы хотим выйти на общегосударственную систему образования, и здесь есть шанс
сделать это быстрее, чем в России. Во-первых, Казахстан более легок на подъем в
деле внедрения новых технологий, а во-вторых, в республике не столь велика
емкость рынка”,- отметил г-н Матвеев.
Представители “СофтИнформ” выразили готовность помочь
казахстанским коллегам в разработке национальной поисковой системы, наличие
которой на сегодняшний день свидетельствует об определенном статусе страны и
является логически необходимым атрибутом развитого государства. На взгляд
россиян, для осуществления этой работы в Казахстане есть необходимые финансовые
ресурсы и понимание роли высоких технологий.
Генеральный директор “СофтИнформ Казахстан” Андрей
ЦОЙ уверен, что продукты компании будут востребованы в процессе работы над
программой электронного правительства. В ее рамках планируется оптимизировать
существующий электронный документооборот, поскольку технологии поиска, которые
на данный момент встроены в его стандартных системах, не удовлетворяют
современным требованиям по скорости, гибкости.
Анна ШАТЕРНИКОВА
IT
Представлена
компьютерная программа, упрощающая ведение делопроизводства на казахском
В минувшую среду в пресс-центре
агентства “Интерфакс-Казахстан” состоялась презентации книги и новой
компьютерной программы “Делопроизводство на государственном языке”. Ее
участниками стали директор департамента по связям с общественностью филиала
Kazakhmys PLC в РК Нурлан Махмудов, разработчик программы Казыбек Шайх,
заведующий отделом культуры и развития языков акимата Жезказгана Ануар Омаров и
замдиректора КГП УМЦ “Тiл” при акимате Алматы Сарсен Кулманов.
Спикеры встречи напомнили, что в
Казахстане принята Государственная программа по переводу делопроизводства на
казахский язык. Однако при ее реализации на практике возникают значительные
сложности. И вот теперь предлагается современное решение данной проблемы:
сборник-книга и специальная компьютерная программа, которая приводит документы
в соответствие между собой на двух языках.
В книгу включены образцы деловых
документов на государственном и русском языках, часто употребляемых в местных
исполнительных органах. Сама она состоит из четырех разделов:
информационно-справочные документы (справки, сводки, объявления, свидетельства,
письма), документы о гражданских и трудовых отношениях (договор, контракт,
доверенность, трудовой договор, заявление, характеристика, анкета,
автобиография, резюме), приказы (а также распоряжения, решения) и
организационно-распорядительные документы (штатная численность, штатное
расписание, должностные инструкции и т. д.). Данные разделы подразделяются на
части, близкие по содержанию документов. В конце каждой приводятся образцы
часто употребляемых в деловых документах слов и словосочетаний на
государственном и русском языках. Книга и ее электронная версия также содержат
казахско-русский и русско-казахский словари в сфере делопроизводства.
По словам г-на ШАЙХА,
электронная программа очень удобна и легка в обращении, рассчитана на любых
пользователей. “Достаточно ввести документ на русском языке и нажать на кнопку,
чтобы этот документ предстал уже в казахском варианте.
Интерфейс компьютерной программы
одновременно работает на двух языках, выводя все необходимые документы в
удобном и привычном для всех формате Word”,- сказал он, тут же
продемонстрировав работу ПО.
По мнению участников пресс-конференции,
книга и программа значительно облегчат ведение делопроизводства на
государственном языке и станут эффективным последовательно обучающим пособием.
По заказу “Казахмыса” изготовлена
первая тысяча экземпляров сборника и программы. Что касается их реализации, то
200 единиц были отданы КГП УМЦ “Тiл”, а остальные 800 будут розданы сотрудникам
корпорации, которые непосредственно связаны с делопроизводством.
“Нашей главной идеей было помочь
проекту встать на ноги, а дальше он будет сам развивался и коммерчески
оправдываться”,- пояснил г-н МАХМУДОВ. Он также добавил, что на данный
момент тираж книги увеличивается, помимо этого, планируется, что электронную
программу “Делопроизводства на госязыке” можно будет скачать в Интернете.
Зарина АБДЕНОВА
ОБРАЗОВАНИЕ
Фонд Ержана
Татишева запускает новые программы образовательных грантов
Во вторник представители Фонда Ержана Татишева объявили
о запуске новых программ образовательных грантов для молодых людей, имеющих
инвалидность, и выпускников детских интернатных учреждений.
Программный директор фонда Дана ЖАРИКОВА отметила,
что одну из главных стратегических задач дальнейшего развития его руководство
видит в системной поддержке развития образования в Казахстане. “Нами
разработана и запускается “Программа образовательных грантов для молодых
студентов, имеющих инвалидность”, призванная внести свой вклад в решение проблемы трудоустройства данной
категории граждан. Кроме того, с начала текущего года в партнерстве с “Фондом
Евразия Центральная Азия” (ФЕЦА) запускается программа образовательных грантов
для выпускников детских интернатных учреждений”,- сообщила г-жа Жарикова на
пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе Алматы.
Программный директор пояснила, что итоги реализации
пилотной образовательной программы, стартовавшей в прошлом году,
свидетельствуют о том, что выпускники детских домов в силу различных причин
уступают своим сверстникам, воспитывающимся в собственных семьях. “Уровень
подготовки к обучению в вузах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, не позволяет им конкурировать с детьми, имеющими семью. Фонд Ержана
Татишева нацелен на поддержку всех талантливых и целеустремленных людей,
поэтому была предложена программа образовательных грантов специально для
выпускников детских интернатных учреждений”,- сказала она.
Партнером фонда и администратором программы
образовательных грантов для молодых людей, имеющих инвалидность, выступило
общественное объединение “Ассоциация женщин-инвалидов “Шырак”. Его председатель
Ляззат КАЛТАЕВА сообщила, что в программе смогут принять участие
граждане с любой формой инвалидности - выпускники средних школ, в том числе
получившие надомное образование, а также выпускники специальных школ и
школ-интернатов для детей-инвалидов в возрасте до 29 лет. “Основной целью
программы является поддержка молодых инвалидов, обладающих активной жизненной
позицией, стремлением к преодолению барьеров, овладению специальностью и
использованию полученных знаний и навыков в дальнейшей трудовой деятельности.
Конечная цель данного образовательного проекта заключается в содействии молодым
инвалидам из малообеспеченных семей по обеспечению доступа к среднему
специальному и профессиональному образованию, что в дальнейшем создаст
фундамент для их трудоустройства”,- рассказала она. Г-жа Калтаева подчеркнула,
что “Шырак” располагает региональной сетью в Астане, Таразе, Талдыкоргане,
Костанае, Атырау и Усть-Каменогорске. Заявки на участие в программе будут приниматься
в Алматы и региональных офисах до 30 апреля текущего года.
До 31 марта от граждан Казахстана, Азербайджана,
Армении, Белоруссии, Грузии, Кыргызстана, России, Таджикистана и Украины будут
приниматься заявки на участие в программе образовательных грантов для
выпускников детдомов. Как сообщил исполнительный директор “Фонда Евразия
Центральная Азия” Ринад ТЕМИРБЕКОВ, к участию в данном проекте
приглашаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,
воспитанники детских учреждений интернатного типа (ДУИТ), закончившие
общеобразовательные школы при ДУИТ с 11-летним циклом образования, желающие
обучаться по программе бакалавриата в КазНУ им. Аль-Фараби, КазНТУ им. Сатпаева
и Казахском экономическом университете им. Рыскулова.
“В рамках благотворительной программы наш фонд
регулярно рассматривает заявки и проекты на финансирование от некоммерческих
НПО, работающих в сфере социальной поддержки населения, развития науки,
культуры, спорта, здравоохранения и образования. Помимо этого, мы продолжаем
принимать заявки от выпускников школ и колледжей на участие в конкурсе
образовательных грантов на обучение в ведущих казахстанских вузах - КИМЭП, КБТУ
и UIB по программе бакалавриата. Также с целью поддержки лучших студентов
финансово-экономических специальностей с лидерским потенциалом и стремлением к
овладению новыми знаниями и умениями продолжается конкурс образовательных
грантов на обучение по программе магистратуры в Лондонской школе экономики”,-
добавила г-жа Жарикова.
Светлана ШЕСТЕРНЕВА
ОБРАЗОВАНИЕ
НПО по правам
инвалидов считает необходимым внедрение в стране инклюзивного образования
Азиатское общество по правам инвалидов “Жан” объявило
второй Республиканский конкурс на лучшее журналистское произведение, освещающее
вопросы образования детей-инвалидов. Проект поддержала Еврокомиссия в рамках
программы “Европейская инициатива в области демократии и прав человека”.
“Основной целью конкурса является привлечение внимания
СМИ к данной сфере. Особый акцент делается на преодолении негативных
стереотипов в отношении детей-инвалидов. Приветствуются материалы, посвященные
инклюзивному образованию, при котором все дети, независимо от своих физических,
интеллектуальных и других особенностей, включены в общую систему обучения”,-
сообщил в среду в Казахстанском пресс-клубе председатель общества “Жан” Айбек
ДУМБАЕВ.
Юрисконсульт данного НПО Гульмира БУРАШЕВА добавила,
что в этом году инклюзивное образование начнет внедряться в систему дошкольного
образования в Казахстане. “По республике будет открыто 360 кабинетов,
оснащенных необходимым оборудованием, учебными пособиями. Занятия будут вести
опытные педагоги”,- рассказала она, подчеркнув, что большинство детей с
ограниченными возможностями пока не готовы к свободному общению со своими
сверстниками. “Существует масса проблем психологического характера. Во-первых,
к инвалидам предвзято относятся и дети, и родители, и педагоги. Кроме того,
они, как правило, обучаются индивидуально, поэтому впоследствии им трудно
общаться с ровесниками”,- заметила г-жа Бурашева. Между тем, по словам юриста,
положительный опыт инклюзивного образования уже существует в России: “Оно дает
возможность полноценного обучения детей-инвалидов. В 2009 году планируется
внедрить данный метод обучения в казахстанских средних школах”.
По данным общества “Жан”, в Казахстане сегодня около 47
тыс. детей-инвалидов. Из них две трети обучаются на дому и в интернате, еще
одна треть признана необучаемыми.
Г-н Думбаев уточнил, что в конкурсе примут участие
печатные, радио- и телевизионные материалы, увидевшие свет в период с 1 января
по 15 ноября текущего года. Произведения могут подаваться авторами либо
выдвигаться объединениями журналистов, редколлегиями СМИ. “Материалы следует
направлять в Азиатское общество по правам инвалидов “Жан” до 1 декабря. В
Международный день инвалидов, 3 декабря, конкурсная комиссия вручит победителям
дипломы и денежные премии в размере Eu500, 300 и 200. Иногородним будут оплачены
проезд и проживание в Алматы”,- сообщили инициаторы конкурса.
Светлана ШЕСТЕРНЕВА
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Острая нехватка
инсулина угрожает жизни около 1500 казахстанцев
В Жамбылской области инсулиновый
кризис угрожает здоровью и жизни людей, страдающих сахарным диабетом. Об этом
во вторник в Казахстанском пресс-клубе Алматы сообщила заместитель председателя
ОО “Диабет” Айнур ЗАУРБЕКОВА. По ее данным, инсулина короткого действия
в регионе хватит на три недели, продленного - на 10 дней. В результате судьба
1500 больных вызывает серьезное беспокойство.
Согласно статистике, в настоящее
время в Жамбылской области зарегистрировано более 8 тыс. больных сахарным
диабетом, в том числе инсулинозависимых. “Из справки, составленной по
результатам мартовской проверки комиссии Минздрава, следует, что новый расчет
потребности в инсулинах в 6 млн 562 тыс. 500 единиц, представленный областным
департаментом здравоохранения, закрывает потребность до января текущего года
включительно”,- пояснила г-жа Заурбекова. Однако, по ее данным, новая партия
инсулинов в рамках госзакупа 2008 года поступит в область не раньше июня.
“Между тем нарушение стандартов инсулинотерапии приводит к тяжелым последствиям,
а отсутствие инсулина - это действительно вопрос жизни и смерти. Как быть
пациентам?” - возмущается заместитель
председателя ОО “Диабет”.
“Возможно ли, чтобы областной
департамент здравоохранения, который отвечает за реализацию государственной политики
и исполнение законодательства в данной отрасли, обеспечивает граждан
медицинской помощью и лекарственными средствами в рамках гарантированного
объема бесплатной медицинской помощи и осуществляет мониторинг и контроль за
деятельностью субъектов здравоохранения, не имел представления об инсулиновом
кризисе, угрожающем жизни стольких казахстанцев?” - недоумевает президент
Диабетической ассоциации РК (ДАРК) Наталья ТУКАЛЕВСКАЯ. По ее мнению,
проблема возникла из-за “непонятных действий департамента, представители
которого периодически заявляют, что инсулина Минздрав закупает слишком много”.
“Жамбылская область ежегодно нуждается в 30 млн единиц инсулина. Однако
департамент отказался брать столько, подав заявку на 6 млн единиц”,- сообщила
глава ДАРК.
Всего в Казахстане 151 336 больных
сахарным диабетом, из них 32 725 - инсулинозависимые. По мнению г-жи
Тукалевской, в целом “на фоне многих стран, в том числе и мировых лидеров, наши
достижения в данной сфере выглядят весьма значительно”. “Государство на 100%
обеспечивает граждан с сахарным диабетом инсулином лучших производителей.
Местные бюджеты осуществляют закуп таблетированных сахароснижающих препаратов
для пациентов второго типа и предоставляют медпомощь, которая входит в ГОБМП”,-
подчеркнула она. Председатель ассоциации уточнила, что, в частности, в начале
прошедшего года за счет средств республиканского бюджета был осуществлен
годовой закуп инсулинов на сумму Т1 648 760 291 для пациентов, получающих
инсулинотерапию, среди которых на 1 января 2007 года было 902 ребенка и 627
подростков. “Но насколько устойчивы эти достижения? Инсулиновый кризис в
Жамбылской области, оставивший без препаратов 31 ребенка, 24 подростков и более
1440 взрослых, вызывает тревогу”,- считает она.
Между тем в тот же день на пресс-конференции
в Астане директор департамента лечебно-профилактической работы Министерства
здравоохранения Жумагали ИСМАИЛОВ отметил, что в случае нехватки
инсулина в одной из областей республики Минздрав имеет право перераспределить
необходимое количество препарата из другого региона. Он также подчеркнул, что
потребление и распределение инсулина находится под постоянным контролем,
проводится ежемесячный мониторинг. “Сбоев в обеспечении данной категории
больных нет”,- резюмировал г-н Исмаилов.
Светлана ШЕСТЕРНЕВА
ВЫСТАВКИ
В галерее
“Тенгри-Умай” проходит выставка польской графики
В алматинской галерее современного искусства
“Тенгри-Умай” в минувший вторник состоялось открытие выставки “Молодая польская
графика”, организованной совместно с Посольством Республики Польша в РК. Здесь
экспонируются работы 22 художников, включая линогравюры, цифровые принты,
фотографии, рисунки, выполненные пером и тушью и в смешанной технике.
Как отметили организаторы, все эти полотна объединяет
желание не только отобразить современный мир, но и заглянуть в мир будущего.
“Творческим руководителем и куратором выставки является профессор Витольд
Скулич, генеральный комиссар Международного триеннале графики в Кракове, а ее
презентации за границей организует МИД Польши”,- сообщил посол Павел ЧЕПЛАК.
Он также отметил, что “открытие экспозиции в Алматы, а 19 февраля - в Астане
свидетельствует о последовательном развитии польско-казахстанских культурных связей”.
“Эти связи в области изобразительного искусства, литературы, музыки имеют
давнюю историю. Хотел бы упомянуть только такие фамилии, как Адольф Янушкевич,
Александр Затаевич, Густав Зелински, Павел Реченский. Особо следует упомянуть о
Брониславе Залеском, первом, кто в своих зарисовках представил Европе
Казахстан. В 1865 году в Париже был издан альбом “Жизнь киргизских степей”, иллюстрированный
его прекрасными офортами”,- рассказал дипломат. “Польское искусство всегда было
популярно и ценимо в Казахстане. Сегодня мы имеем возможность познакомиться с
творчеством молодых художников, которые, с одной стороны, следуют национальным
традициям, с другой, работая в русле новейших мировых тенденций, используют
современные технические возможности”,- сказал г-н Чеплак.
В рецензии к выставке г-н Скулич подчеркивает, что
специфика польского искусства заключается в ускоренном темпе развития
информационных технологий. “Поколение, которое господствовало безраздельно и
успешно последние два-три десятилетия, используя все приемы, которые
предоставило мировое искусство XX века, постепенно отходит... “Молодая польская
графика” отражает это в определенной мере”, - говорит он. По его мнению, эти
мастера действительно хороши, может, несколько боятся неведомого будущего. Именно
отсюда исходит попытка острого восприятия мира и устойчивости концентрации.
Художники берут из него несколько простых объектов и событий, выстраивая
структуру своего собственного мира, реальности в коротком движении. Их
восприятие более холодное, это больше не радостное и пестрое искусство
пост-абстракционизма предыдущих десятилетий, но и еще не субкультура Гарри
Поттера, которая завоевывает воображение будущего.
“Особенность польской графики состоит в том что, данная
техника там имеет очень глубокую культуру и историю, она всегда держала высокий
художественный уровень”,- отметил директор галереи “Тенги-Умай”, искусствовед Владимир
ФИЛАТОВ.
Зарина АБДЕНОВА,
фото Д. Подлипаева
ВЫСТАВКИ
В галерее “Ретро”
открылась выставка работ художника-ученого
“Естественным шагом” - так называется персональная
выставка Жумадилхана Керимбека, которая с сегодняшнего дня действует в галерее
“Ретро”. Этот художник является типичным представителем практически не
исследованного в Казахстане течения “наивного искусства”, так называемого
ар-брюта, где авторов меньше всего беспокоит академическая грамотность рисунка,
но зато налицо ясное восприятие сложного современного мира.
Керимбек - доктор биологии. Диссертацию он защитил в
Турции, где по линии казахстанского Министерства образования пять лет проучился
в докторантуре. Сейчас работает старшим преподавателем в Казахском национальном
аграрном университете, является автором множества публицистических,
учебно-методических и научных работ. В процессе их создания, рассказал
художник, он пришел к выводу, что для выработки терпения, так необходимого в
писательстве, следует больше рисовать, внимательно изучая объекты изображения.
Трудно сказать, придерживаются ли такой точки зрения другие ученые. Однако, как
признался Керимбек, начав рисовать, он настолько увлекся этим занятием, что
сейчас почти не делает различий между основной работой и хобби.
По словам директора галереи и куратора выставки Надежды
ПОЛОНСКОЙ, “в картинах, представленных зрителю, мы видим художника,
неравнодушного к окружающей жизни”. В отличие от своих коллег-любителей,
которые сосредоточивают внимание в основном на пейзажах и натюрмортах, Керимбек
создает сложные жанровые композиции, наполненные движением и светом. “Короткий
темпераментный мазок придает особую вибрирующую рельефность красочной
поверхности, чем-то напоминая работы знаменитых художников-импрессионистов”,-
считает г-жа Полонская.
В произведениях Керимбека можно увидеть философию,
размышления о казахских традициях, о месте человека в жизни. Рядом с
классическими графическими рисунками соседствуют буйство фантазии и красок,
символика и авангард.
З. А.,
фото Д. Подлипаева
ДОСТИЖЕНИЯ
Состоялось
вручение независимой общественной премии “Тарлан”
В Алматы в минувшую субботу
состоялась церемония награждения лауреатов VIII независимой общественной премии
“Тарлан”. Председатель Клуба меценатов Казахстана (семеро членов которого
являются учредителями награды, поочередно выступая и ее спонсорами) Булат
АБИЛОВ в приветственном слове отметил, что “Тарлан” сумел занять достойное
место в культурной и общественной жизни страны. “Прошло уже семь лет с тех пор,
как была учреждена премия. Круг пройден, а потому мы решили несколько изменить
ее формат”,- сообщил г-н Абилов. Он пояснил, что отныне номинации “Наука” и
“Просвещение” объединены в одну, зато введена номинация “Спорт”. А премии
“Новое имя - Надежда” и “За вклад” будут присуждаться не во всех семи
номинациях. Первую будут получать лишь те молодые таланты, достижения которых
объективно уникальны и являются новой сенсацией, а вторую - персоны, чей опыт
стал действительно легендарным.
Итак, “Новым именем - Надеждой” в
этом году были признаны исследователь в области тюркологии, переводчик
лексикографического словаря “Диван луга тат - тюрк” Махмуда Кашгари, директор
образовательного центра “Билим - Центральная Азия” Зифа-Алуа Ауэзова, а также
группа “Аномалия”, которая во второй
неофициальной части церемонии поблагодарила организаторов премии своим ярким
выступлением. Как отметила г-жа АУЭЗОВА, “огромная честь получить
признание именно на родине, хотя большая часть моих исследований проведена в
России, Нидерландах, Великобритании. Хотелось бы, чтобы наша наука возвращалась
к традициям, крепла и процветала”.
Премии “За вклад” получили народный
артист РК, лауреат госпремии, певец и композитор Ескендир Хасангалиев, а также
покоритель всех высочайших вершин мира, корифей отечественного альпинизма,
воспитавший целую плеяду известных горовосходителей Ерванд Ильинский.
Что касается обладателей “Платиновых
Тарланов”, то победителя в новой номинации “Спорт” представил Раимбек Баталов в
формате телемоста “Пекин - Алматы”. Им стал боксер Серик Сапиев. “Мы вручаем
вам премию в надежде на то, что летом обменяем эту статуэтку на золотую
олимпийскую медаль”,- сказал г-н БАТАЛОВ в прямом эфире. В свою очередь
молодой спортсмен пообещал приложить максимум усилий для выполнения этой задачи.
Также “Платинового Тарлана” были удостоены драматург, лауреат госпремии Иранбек
Оразбаев, директор Института археологии Казахстана, доктор исторических наук,
академик Карл Байпаков, заслуженный деятель РК, “золотая скрипка” страны Жамиля
Серкебаева, режиссер-постановщик оперы “Томирис” Ляйлим Имангазина. “Думаю, что
премию мне вручили с небольшим авансом, в надежде на то, что я в будущем создам
новые работы”,- скромно добавила г-жа ИМАНГАЗИНА. Художники
декоративно-прикладного искусства Сауле и Алибай Бапановы также получили
признание меценатов. По словам семейного
дуэта, данная премия послужит стимулом для их будущих творческих
проектов. В номинации “Кинематограф” награда была вручена тандему признанных
мастеров отечественного кино Бахыту Килибаеву и Александру Баранову, известным
зрителю по картинам “Игла, “Трое”, “Женщина дня”, а также популярному сериалу
“Громовы”.
Кроме того, организаторы объявили,
что впервые в день проведения церемонии начал работу официальный сайт премии,
который позволит деятелям науки, культуры и спорта подать заявку на участие в
конкурсном отборе, а пользователям - проголосовать за того или иного номинанта.
Итоги народного голосования будут приняты во внимание при определении следующих
лауреатов.
Гостем вечера стала Лайма Вайкуле, а
саму церемонию вели заслуженная артистка России Чулпан Хаматова и актер
Казахского академического драматического театра им. М. Ауэзова Бахтияр Кожа.
Зарина АБДЕНОВА
СПОРТ
Утвержден новый
маршрут эстафеты олимпийского огня
Футбол. В Санкт-Петербурге на Кубке
чемпионов стран СНГ и Балтии глава ФФК Адильбек Джаксыбеков встретился с
президентами ФИФА и УЕФА Йозефом Блаттером и Мишелем Платини. По информации
ФФК, ее глава добился твердых гарантий расширения методологической и
материальной помощи отечественному футболу со стороны этих международных
организаций. “Был рассмотрен ряд вопросов по интеграции Казахстана в
европейскую футбольную семью, предоставлению материальной помощи на строительство
“Дома футбола” в Астане и “Центра развития футбола” в Алматы, поддержку
детско-юношеского футбола в размере $10 млн. Оговорена также подготовка наших
специалистов за рубежом в лучших европейских клубах”,- отметил г-н Джаксыбеков.
В Сербии завершился розыгрыш первого европейского Кубка
кубков по футзалу. Казахстанский “Актобе-БТА” в споре 6 команд занял 4-е место.
Накануне в матче за третью позицию актюбинцы уступили итальянскому “Икобиту” -
2:4.
Бенди. В прошлое воскресенье в Москве
стартовал чемпионат мира по хоккею с мячом. Сборная Казахстана в первом матче
уступила фавориту турнира команде Швеции - 3:10. В поединке с норвежцами наши
мастера бенди одержали победу - 6:2, но в следующей встрече потерпели
сокрушительное поражение от россиян - 1:17. На данной стадии нашим спортсменам
осталось померяться силами со сборными Беларуси и Финляндии.
Водное поло. Сборная страны продолжает подготовку
к лицензионному олимпийскому турниру. 19 февраля команда Аскара Оразалинова
отправится в Москву, где рассчитывает получить игровую практику в матчах с
ватерполистами Волгограда, Чехова и Казани. Заключительный тренировочный сбор
казахстанцы проведут в Венгрии, где запланированы спарринги с командами высшего
дивизиона этой страны. Сам же олимпийский турнир стартует 2 марта в Румынии: за
три олимпийские путевки будут бороться 12 команд.
Хоккей. Столичный “Барыс” укрепил свое
лидирующее положение в открытом чемпионате российской высшей лиги, разгромив
дома ангарский “Ермак” - 8:1. Два других казахстанских клуба “Казахмыс” и
“Казцинк-Торпедо” сошлись в очной дуэли. Их первый матч в Сатпаеве принес
крупную победу устькаменогорцам - 10:2,
во второй встрече “Казахмыс” взял реванш - 2:0.
Мотоспорт. Президент Республиканской федерации
автомотоспорта Булат Актаев провел переговоры с организатором ралли-рейдов Рене
Мэтшем по вопросу проведения совместных соревнований, которые стартуют в
Санкт-Петербурге и финишируют в Пекине. “Требование казахстанской федерации как
соорганизатора ралли “Трансориенталь” - чтобы в его названии звучало слово
“Астана”. Также Казахстан намерен обеспечить техническую помощь и принять
участие в судействе. Французы ищут варианты продолжения гонки Париж - Даккар. У
нас нет таких территорий и барханов, как в Африке, поэтому специфика будет
изменена, но суть останется - это будут длинные скоростные этапы и борьба,
связанная с навигацией”,- пояснил г-н Актаев.
Олимпиада. Аким Алматы утвердил новый маршрут
эстафеты олимпийского огня “Пекин
С. Ш.
(по материалам информагентств)
СПОРТ
Весной
казахстанский байкер намерен завершить первый этап мотокругосветки
Как сообщил Панораме Дмитрий ПЕТРУХИН, отправившийся
в конце декабря прошлого года во второе кругосветное путешествие на мотоцикле,
маршрут его следования будет пролегать более чем через 30 стран. “После Европы,
когда прибуду в Африку из Марселя через Средиземное море, планирую взять старт
из Туниса. Далее - в Ливию и Египет. Затем мой путь пройдет через Саудовскую
Аравию, Кувейт, Катар, Бахрейн, Оман, Йемен, ОАЭ, Иран, Афганистан, Пакистан,
Индию, Бангладеш, Непал, Мьянму, Вьетнам, Лаос, Камбоджу, Таиланд, Малайзию,
Сингапур, Индонезию, Филиппины, Тайвань, Корею, Японию, Россию, Китай и
Монголию”,- рассказал г-н Петрухин. По его словам, старт планировался на август
прошлого года, сразу после Балхашского мотофестиваля, но в силу разных причин
поездку приходилось несколько раз откладывать. В частности, тяжело решался
вопрос о материальной стороне проекта.
В Марселе наш соотечественник встретился с командой
первой морской кругосветки Terra Vita. (Напомним, в конце декабря прошлого года
яхта “Чокан Валиханов” пришвартовалась во Франции.) Поскольку основная цель его
кругосветного мотокросса - пропаганда Белой Азиады 2011 года, по пути своего
следования он намерен провести ряд встреч с руководителями национальных
Олимпийских комитетов, а также “рассказывать о нашей стране, традициях,
менталитете”.
Весной знаменитый байкер планирует после первого этапа
по Северной Африке, Ближнему Востоку и Азии вернуться на Родину, чтобы
принять участие в эстафете Олимпийского огня.
Светлана ШЕСТЕРНЕВА
РЫНКИ
Доля казахстанских
производителей на рынке товаров легкой промышленности продолжает снижаться
Текстильная и легкая промышленность Казахстана,
несмотря на многократно декларировавшуюся заинтересованность в ее возрождении,
продолжает пребывать в тяжелом кризисном состоянии. Ярче всего это
демонстрирует следующий факт, озвученный на недавнем Втором текстильном
конгрессе председателем правления Ассоциации предприятий легкой промышленности
РК (АПЛП) Любовью ХУДОВОЙ: доля товаров, произведенных на мощностях
страны, составляет на внутреннем рынке менее 8% по текстильной и легкой
промышленности и до 1% по обуви. “Это значительно ниже пороговых значений,
обеспечивающих экономическую безопасность государства, причем процесс
вытеснения отечественных товаров с казахстанского рынка продолжается”,-
заметила эксперт.
Легпром: полшага
вперед, два назад
Более того, отрасль, которая исторически во многих
странах становилась “локомотивом” промышленного роста, создавая тот самый
“мультипликативный” эффект для других отраслей, о котором часто говорят наши
специалисты из официальных структур, стала единственной в обрабатывающей
промышленности, которую “обошел” экономический рост последних лет. Ее доля в
структуре промышленности республики снизилась с 2,0 до 0,6% за 2000-2006 годы.
И хотя за последнее время количество предприятий текстильной и швейной
промышленности увеличилось, однако общая тенденция развития характеризуется
снижением потенциала отрасли. Число предприятий, сворачивающих производство,
превышает количество вновь открытых в 1,5 раза. Удивительно, что, во-первых,
процесс снижения темпов роста и объемов производства происходит на фоне
повышения уровня жизни населения и увеличения покупательского спроса на одежду
и обувь; а во-вторых, правительство в последние годы демонстрировало
определенный интерес к реанимации текстильной и легкой промышленности. Тем не
менее, по словам г-жи Худовой, “несмотря на проводимую работу по модернизации
производства и изменению приоритетов продуктовой политики на действующих
предприятиях отрасли в направлении повышения доли продукции с высокой
добавленной стоимостью (тканей, швейных и трикотажных изделий и т.д.), легкая
промышленность находится в положении системного кризиса”. Третий момент,
учитывая который, сложно понять причины этого кризиса, состоит в том, что в
Казахстане не много найдется отраслей промышленного производства, столь же
обеспеченных потенциальными ресурсами роста, в частности сырьевыми и,
потенциально, кадровыми, как текстильная и легкая промышленность.
Объем производства в прошлом году по сравнению с 1992
годом уменьшился: по трикотажным изделиям - почти в 900 раз (с 68 988 тыс. штук до 79,0
тыс.штук); по чулочно-носочным - в 31 раз (с 72 420 тыс. пар до 2 300 тыс.пар);
по шерстяной пряже - в 74 раза (с 14 349 тонн до 191,0 тонны); по
хлопчатобумажной пряже - в 5 раз (с 38 629 тонн до 13 224,0 тонны); по
коврам и ковровым изделиям - в 18 раз (с
1700 тыс. кв. м. до 97,0 тыс. кв. м.), по обуви - в 38 раз (с 33 504 тыс. пар до 896 тыс. пар). На
этом фоне приходится констатировать, что государство сегодня полностью
импортозависимо по товарам текстильной и легкой промышленности.
“Вопреки существующим мировым тенденциям, легкая
промышленность в Казахстане не получает должного развития. Меры, принимаемые
правительством в последние два года, неэффективны, не позволяют отечественным
товаропроизводителям развивать производство. Не реализуется Стратегия развития
перерабатывающих отраслей и ухода от сырьевой направленности. Не созданы
равноценные экономические условия для предприятий”,- заявила г-жа Худова.
Согласно данным заместителя директора ГУ “Дирекция
специальной экономической зоны “Оѓтљстiк” Нармухана САРЫБАЕВА, на
сегодня удельный вес текстильной и швейной промышленности в общем объеме
валового производства РК оценивается в 0,4%.
Для сравнения: в России этот показатель составляет 1%; в таких странах,
как Германия, Франция и Соединенные Штаты, - 4%, в Италии - 12%. Столь высокий
уровень позволяет им формировать за счет этих отраслей до 20% бюджета,
обеспечивать наполнение внутреннего рынка на 75-85% продукцией собственного
производства. В Турции и Китае доля текстиля в ВВП доходит до 30%.
Среди других плюсов, которые может дать развитие легкой
и текстильной промышленности, - рост занятости населения. Например, в Индии 21%
граждан заняты в легкой промышленности.
Нельзя не отметить, что в самое последнее время в
Казахстане появился ряд современных предприятий, работающих в этой сфере.
Эксперты выделяют среди них такие, как ТОО “Альянс казахский русский текстиль”,
АО “Меланж”, АО “Ютекс”, ТОО “Nimex textile”. Так, “Альянс” представляет собой
совместное предприятие, в которое входят казахстанская хлопковая компания ТОО
“Мырзакент” и крупнейший российский текстильный холдинг “Русский текстиль”.
Ежегодная проектная мощность этого производства планируется на уровне 15 млн
кв. м. “Ютекс” - предприятие по переработке хлопка-волокна, плановая мощность
выпуска которого составляет около 6 тыс. тонн хлопчатобумажной пряжи в год,
идущей на продажу на Украину, в Россию и на местный рынок. “Меланж” является
интегрированной фабрикой, выпускающей хлопчатобумажную пряжу с использованием
местного сырья. Производственная мощность предприятия оценивается в среднем в 5
тыс. тонн пряжи в год. Также оно производит домашний текстиль. Продукция
продается по Казахстану, России, Турции. Nimex Textile, изготавливающая
хлопчатобумажную пряжу и ткань, рассчитана на переработку 12 тыс. тонн
хлопковолокна в год.
Отдельный пример - ТОО “Казахстан тексти-лайн”, которая
является ведущей компанией легкой промышленности Казахстана, осуществляющей
производство актуальной корпоративной, рабочей, спортивной и детской одежды, а
также сувенирной продукции из современных и высококачественных материалов.
Производственные мощности “Тексти-лайн” включают в себя пять новейших
предприятий с высококвалифицированным персоналом общей численностью свыше 900
человек. Самое большое достижение компании за годы ее деятельности, по словам
генерального директора Сергея АПЕНКО, - это экспорт. “Тексти-лайн” -
первое и пока единственное швейное предприятие в Казахстане, которое
экспортирует одежду в Европу, являясь с 2001 года поставщиком спортивной одежды
для швейцарской ASSOS.
Экспорт товаров текстильной и швейной промышленности в
целом из РК за 2003-2005 годы вырос на 27,3% и составил $213,9 млн в 2005 году
(доля от общего экспорта - 0,8%). Многие страны, принявшие курс на агрессивное
развитие и продвижение экспорта, используют инструменты его государственной
поддержки, такие как полное или частичное государственное финансирование
различных программ содействия экспортерам, в особенности начинающим малым и
средним предприятиям. Примерами являются программы, оказывающие помощь в
подготовке к экспорту, выходе на рынки, участии в международных выставках,
содержании складов, офисов, шоу-румов за рубежом, исследовании рынков,
обучении, развитии торговой марки, организации внутренних выставок и т.д. К
сожалению, в Казахстане эта практика фактически отсутствует.
Таким образом, вопреки общему кризисному фону в
отрасли, есть целый ряд примеров очень успешных предприятий в разных
подотраслях текстильной и легкой промышленности, наличествует некоторый рост
экспорта. С одной стороны, эти факты свидетельствуют о том, что эффективные
бизнес-проекты в Казахстане в этой сфере возможны; с другой - подчеркивает
общее ее упадочное состояние.
Основным препятствием развитию легкой промышленности
эксперты называют высокую (более 95%) долю на казахстанском рынке фальсифицированной,
подпольной и контрафактной продукции. Это - результат практически повсеместной
реализации импортных товаров легкой промышленности без сертификатов
происхождения и безопасности. Некоторые отечественные производственники в
частных беседах называют это “практически узаконенной на правительственном
уровне контрабандой”. Кроме того, импортные товары, как считают эксперты,
реализуются на нашем рынке по демпинговым ценам, что становится возможным при
несовершенстве Закона об антидемпинговом
разбирательстве и делает
продукцию местных производителей неконкурентоспособной на своем же
рынке.
Как и представители практически всех сфер
перерабатывающей промышленности, текстильщики жалуются на высокие импортные
таможенные пошлины на сырье, материалы, химикаты, не производимые в стране.
Среди других “стандартных” направлений критики - высокая доля налоговой
нагрузки; коррупция при проведении государственных закупок на поставки одежды,
обуви для силовых структур; отсутствие прозрачности,
качественной независимой экспертизы при проведении тендерных закупок;
неподготовленность легкой промышленности к вступлению в ВТО. Причем эта критика
звучит от представителей отрасли из года в год.
“Спаду производства легкой промышленности также
способствовало и разрушение товаропроводящей сети, нарушение взаимодействия
производства, оптовой и розничной торговли. Ведь производители не имеют
собственной торговой сети и средств для ее создания. Торговые структуры,
которые в настоящее время действуют, превратились в арендодателей торговых
площадей и не занимаются закупкой товаров; они не заинтересованы в
товарообороте, так как извлекают прибыль не от продаж”,- отмечает г-жа Худова.
Комментируя факт роста экспорта текстильной продукции
из Казахстана в последние годы, эксперт отметила, что он носит весьма
нестабильный характер, экспортные сделки носят “в большинстве нерегулярный,
скорее случайный, нежели систематичный, характер”. Даже выйдя на внешний рынок,
предприятия не всегда могут на нем удержаться, поскольку это требует расходов
на постоянное совершенствование технологий, квалификации персонала, обновление
оборудования и прочие меры. На сегодня у казахстанских экспортеров нет
каких-либо стимулов к постоянному выполнению жестких требований экспорта;
расходы по сохранению конкурентной позиции становятся куда более
обременительными, чем у компаний, работающих на местный рынок.
“Несоответствие отечественных стандартов международным
ложится на экспортера дополнительным бременем, так как создает необходимость
выполнения и национальных, и международных требований. Проблема в необходимости
повторного испытания (проверки) инспекции экспортируемых товаров, поскольку
занимающиеся этим лаборатории и национальные органы не имеют признания как на
международных, так и на местном рынке.
Соглашения о взаимном признании результатов испытаний, действующие между
большинством стран СНГ, не всегда работают на практике”,- констатировала
председатель правления АПЛП.
Кадровые провалы
Проблема дефицита квалифицированных кадров и низкий уровень
подготовки тех, что есть, тоже пример “общего места” в проблематике практически
любой отрасли перерабатывающей промышленности Казахстана. Как отмечалось на
Текстильном конгрессе, вопросы нехватки квалифицированных специалистов
технического профиля, низкого качества преподавания, устаревших учебных
программ существующих учебных заведений высшего и среднего звена, оторванности
от нужд производства стоят на повестке дня правительства не первый год и
являются предметом ряда действующих государственных программ в области
образования. Но вот их практический итог на уровне одной конкретной отрасли: по
результатам анкетирования предприятий легкой промышленности выпускники учебных
заведений по 5-балльной системе были оценены следующим образом: “очень хорошо”
- 9,4%, “хорошо” - 29,7%, “удовлетворительно” - 33,8%, “неудовлетворительно” -
27,1%.
Особо отмечают производственники низкие
профессиональные практические навыки молодых кадров, серьезное отставание от
сегодняшнего уровня развития технологий. Материально-техническая база большинства учебных заведений требует срочной
модернизации в соответствии со стандартами современного производства. Так, один
из известных отечественных вузов готовит механиков, которые на практике заявляют,
что впервые видят 80% действующего оборудования на швейной фабрике.
Директор ТОО “КазСпо-н” считает, что в плане подготовки кадров
нашим учебным заведениям стоит сотрудничать с Россией и Украиной, а также
принять ряд мер на уровне государственной политики. Нужно увеличить число
грантов по инженерным и текстильным специальностям; проводить жесткое
распределение специалистов, обучающихся по грантам; преобразовать учебные
заведения начального профессионального образования в колледжи с созданием
профшкол при них. Для модернизации материально-технической базы учебных
заведений в соответствии с современными стандартами эксперты рекомендуют
пересмотреть их финансирование.
Вообще, и документы Второго текстильного конгресса, и
общение с экспертами показывают, что у представителей отрасли есть широкий
набор конкретных предложений по самым различным аспектам ее реанимации. В части
профессионального образования и подготовки кадров г-жа Свечникова обнародовала
целую программу.
“Для стимулирования работодателей, осуществляющих
обучение кадров в производственных условиях, нужно утвердить государственную
стипендию студентам, проходящим курсовое обучение на предприятиях. Программа
обучения должна быть согласована и утверждена Ассоциацией легкой
промышленности. Следует выделить государственные субсидии на заработную плату
преподавателей курсов подготовки кадров на производствах, предоставить
налоговые льготы компаниям, вкладывающим средства в профессиональное
образование. Необходима также координация действий образовательных учреждений,
работодателей, общественных организаций и органов управления образованием. На
сегодняшний день работодатель, то есть потребитель “продукта” образовательных
учреждений, полностью исключен из образовательного процесса, не участвует в
разработке стандартов и учебных планов”,- отметила она.
Все вышеперечисленные шаги уже неоднократно обсуждались
на разных уровнях. Но решение этих вопросов, даже если начнет выполняться,
займет немало времени. Чтобы фактически повлиять на сложную ситуацию с кадрами
в текстильной и легкой промышленности, при профессиональной ассоциации создан
Центр подготовки специалистов для легкой промышленности. В нем
предусматривается ускоренное многоступенчатое обучение рабочим специальностям:
швея-операционист, портной-универсал, раскройщик. Преподавание происходит
непосредственно на рабочих местах на действующем предприятии. Последнее
оснащено всеми необходимыми современными видами оборудования. “Мы видим
следующие преимущества такого обучения. Наши студенты - это в основном взрослое
трудоспособное население в возрасте от 25 до 55 лет, которое желает получить
новую специальность. Преподавание происходит в интенсивном режиме. Теория и
практика каждый день. Планируется изучение узких специальностей. Например,
пошив трикотажных изделий, изготовление головных уборов и т.п.”,- рассказала
г-жа Свечникова.
Вместе с тем представители отрасли отмечают, что другой
важный “человеческий аспект” в текстильной, легкой и обувной промышленности
состоит в низком уровне компетентности самого бизнеса. Большинство
руководителей предприятий уверены, что факторы, сдерживающие постоянное
развитие и улучшение конкурентоспособности, лежат за пределами предприятия. “Но
во многих случаях причиной является ограниченность управленческих знаний и
навыков, а также неготовность менять существующую практику”,- заметила г-жа
Худова.
Между тем дальнейшее нерешение проблем с системной
подготовкой кадров грозит окончательно отбросить отечественную легкую
промышленность “в хвост” технологического и технического прогресса. Большая
проблема в том, что мы отстаем от того прогресса в создании и производстве
новых материалов, который очень быстро идет в последнее время в мире. В
частности, в сфере нанотехнологий.
“Одно из главных направлений нанонауки и нанотехнологий
составляет получение, исследование и практическое использование товаров
народного потребления, в том числе текстиля и одежды. В этой области уже много
достижений, свидетельствующих об успешности применения нанотехнологии на рынке
легкой промышленности. Наноматериалы могут иметь в своем составе наночастицы,
нановолокна, различные нанопокрытия, добавки и т.д. Наномасштабные факторы и
наноструктуры обеспечивают возникновение у материалов и систем ранее
неизвестных уникальных механических, химических, электрофизических, оптических,
теплофизических свойств. Из “горячих новинок” текстильного нанорынка следует
отметить утеплительный материал, изготовленный
на основе полимерного материала с нанопорами, из которого компания Aspen
Aerogels в марте 2004 года начала производство утепляющих стелек для обуви.
Компании Nano-Tex, Nano-Sonic, Schoeller, Torey Industries и многие другие
известны как производители инновационного
текстиля, получаемого на основе достижений нанонауки и нанотехнологии.
Уже никого не удивляет информация об интеграции микро- и наноэлектроники с
текстилем и создании из таких материалов одежды будущего - “умной” и
комфортной”,- говорит Раиса ДЖАКПАРОВА, доцент Алматинского
технологического университета.
Эксперт отметила, что качественная подготовка
специалистов по нанонаукам и нанотехнологиям является делом дорогостоящим, и
поэтому “целесообразно создавать межвузовские нанотехнологические центры,
лаборатории, которые также должны быть интегрированы с крупнейшими
высокотехнологичными предприятиями промышленности, иметь надежную
государственную поддержку”. Также не обойтись без развития учебных и научных
связей с зарубежными вузами и научными центрами, которые активно занимаются
наноисследованиями и нанообразованием. Г-жа Джакпарова предлагает создать
при Ассоциации предприятий легкой промышленности наноцентр при обязательной
государственной инвестиционной поддержке.
Правительство инициировало создание в Казахстане
инфраструктуры, призванной поддерживать и внедрять отечественные инновационные
разработки, которая включает технопарки, технологические бизнес-инкубаторы при
университетах, учебные центры, развитие венчурной индустрии с привлечением
отечественного и иностранного капитала в малые и средние предприятия. Но, как
отмечает г-жа Худова, в стране научный потенциал легкой промышленности
практически утрачен. Научно-исследовательские институты и высшие учебные
заведения, связанные с перерабатывающей промышленностью, фрагментированы и не
дают ожидаемой отдачи. Наблюдается слабая ориентированность казахстанской науки
на “болевые точки” экономики, отсутствуют соответствующие наработки для их
использования в производстве. В развитых странах около 70% предприятий
осуществляют инновации, связанные с расширением
ассортимента продукции в целях освоения новых сегментов рынка. При этом
расходы на НИОКР составляют около 30% инвестиций. Слабые связи между бизнесом и
образовательным и научным секторами предопределяют “инновационную пропасть”.
Важной причиной такого положения является
недостаточность высококвалифицированных кадров в управлении инновационными
процессами. Основные проблемы сегодняшнего дня включают нехватку, а порой и
отсутствие специалистов, обладающих знаниями и навыками коммерциализации
инноваций. В Казахстане на 1000 работающих приходится 3 ученых, в то время как
в России - 7,5, в странах ЕС - 5,8, в США - 9,3.
Потенциал отрасли -
50 тысяч новых рабочих мест
Председатель правления АПЛП считает, что необходимо
довести объемы производства отрасли на внутреннем рынке хотя бы до черты
экономической безопасности страны, которая определяется экспертами в 30% от
объема рынка. Это, по словам
г-жи Худовой, позволит увеличить объемы производства до Т135 млн и создать дополнительно более 50 тысяч рабочих
мест. “И это должно стать одной из стратегических задач Министерства индустрии
и торговли”,- заявила она.
Среди мер, выдвигаемых экспертным сообществом, на
первом месте называется как раз разработка отраслевой стратегии, которая должна
быть посвящена решению вопросов по повышению конкурентоспособности предприятий
и отрасли в целом. В целях защиты внутреннего рынка от демпингового импорта
предлагается рассмотреть возможность исключения товаров легкой промышленности,
классифицируемых группами ТН ВЭД ЕврАзЭС 50-67, из весовых и стоимостных норм
перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу РК в упрощенном
порядке. К слову, похожий по сути шаг был предпринят два года назад в России,
что привело к сокращению импорта, ввозимого так называемыми “челноками”, и в
результате упрочению позиций российских текстильщиков на своем рынке.
“Необходимо подготовить предложения по развитию
трикотажной и шерстеперерабатывающей отраслей, по устранению несоответствия
импортных таможенных пошлин в отношении текстильной продукции. Нам также
представляется полезным создание Отраслевого стратегического совета, с участием
вице-президентов по развитию предприятий - членов АПЛП, специалистов МИиТ и
профильных институтов развития, нескольких национальных и международных
независимых экспертов”,- полагает г-жа Худова. Для реанимации отрасли также
требуется создание отраслевой системы подготовки и международной сертификации
кадров, в первую очередь первых руководителей, их заместителей по развитию,
проектных и инновационных менеджеров предприятий, специалистов по аутсорсингу,
планированию и корпоративному развитию. Кроме того, необходимо формирование
отраслевого Учебно-консультационного центра с последующей интеграцией его в
мировые и национальные центры.
Майра НУРЖАСАРОВА, завкафедрой Алматинского технологического
университета, предлагает создать Инженерный центр по безопасности изделий
текстильной и легкой промышленности, задачами которого стали бы оценка
безопасности текстильного, кожевенного и мехового сырья и изделий, а также
разработка стандартов по их выпуску.
Многие проблемы, по мнению экспертов, можно было бы
решить с помощью создания Центра продвижения текстильной продукции (ЦПТ). Он
был бы призван решить две главные
проблемы казахстанских производителей: стимулирование сбыта и распределение
готовой продукции на внутреннем рынке. Здесь специалисты ссылаются на пример
Кыргызстана, который открыл торговые центры в России, что способствует росту
экспорта его текстильной продукции.
Подготовил Ярослав РАЗУМОВ