№ 47, 7 декабря 2007 г.

Президент

30 ноября Нурсултан Назарбаев принял президента АО “НК “КазМунайГаз” Узакбая Карабалина, который доложил о результатах работы за 10 месяцев.

30 ноября Президент Назарбаев встретился с наследным принцем эмирата Абу-Даби Мухаммедом бен Заид аль-Нахаяном. Обсуждены перспективы развития торгово-экономического сотрудничества между РК и ОАЭ.

3 декабря глава государства подписал Указ “О присуждении Государственной премии РК 2007 года в области науки и техники”.

3 декабря Нурсултан Назарбаев принял акима Астаны Аскара Мамина, который доложил о социально-экономическом развитии столицы.

3 декабря Президент Назарбаев встретился с министром юстиции Загипой Балиевой, которая представила отчет о работе министерства по созданию центров обслуживания населения.

4 декабря глава государства подписал Закон “О республиканском бюджете на 2008 год”.

4 декабря Нурсултан Назарбаев принял министра образования и науки РК Жансеита Туймебаева, который представил отчет о ходе реализации поручений по развитию отрасли.

5 декабря Президент Назарбаев принял советника правительства РК по административной реформе профессора Грэма Скотта. Обсуждены вопросы реформирования госуправления и создания системы государственного планирования.

5 декабря глава государства принял депутата мажилиса Кенжегали Сагадиева, который проинформировал о работе палаты парламента по формированию эффективной законодательной базы дальнейшего социально-экономического развития.

6 декабря Президент Назарбаев посетил новые объекты в столице.

6 декабря Нурсултан Назарбаев подписал Закон о внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс РК.

6 декабря глава государства встретился с некоторыми членами Совета иностранных инвесторов при Президенте РК, заседание которого состоится сегодня.

Правительство

1 декабря глава правительства председательствовал на заседании Госкомиссии по контролю за ходом строительства нового центра Астаны, на котором был одобрен план мероприятий по празднованию 10-летия столицы.

4 декабря состоялось заседание Кабмина, на котором был одобрен проект Концепции по внедрению системы госпланирования.

5 декабря Карим Масимов провел четвертое заседание Совета по устойчивому развитию, на котором были рассмотрены вопросы внедрения корпоративной социальной ответственности, стабилизации демографической ситуации, использования водных ресурсов и доступа к питьевой воде.

5 декабря Премьер-Министр встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом Кыргызской Республики в РК Жумагулом Сааданбековым в связи с завершением дипмиссии.

5 декабря глава правительства встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Куба в РК Тереситой Капоте Камачо. Обсуждены состояние и перспективы развития двусторонних отношений.

6 декабря Карим Масимов встретился с предпринимателями.

***

Глава государства назначил Нурлана Балгимбаева советником Президента РК.

ПРЕЗИДЕНТ

Глава государства ознакомился с ходом создания медицинского кластера в Астане

Вчера Нурсултан Назарбаев посетил ряд строительных объектов в столице. Основной его интерес вызвал создающийся медицинский кластер. Президент осмотрел Республиканский детский реабилитационный центр, Национальный научный центр материнства и детства.

Г-н НАЗАРБАЕВ отметил, что Казахстан “с первых дней независимости уделяет внимание здоровью населения”.

- За эти годы в 12 раз подняли финансирование здравоохранения и доводим его до 4% ВВП страны,- отметил он.- Проводимая в последние годы работа, естественно, дает свои результаты.

Президент подчеркнул, что в развитии здравоохранения приоритет уделяется вопросам материнства и детства. Так, в Астане в рамках развития медицинского кластера построены детский реабилитационный центр на 320 коек и центр материнства и детства на 500 коек.

- Счастлив, что сегодня увидел лучшее оборудование, лучшие возможности для наших женщин, для наших рожениц и детей,- поделился своими чувствами руководитель страны.

Вместе с тем он напомнил, что в 2008 году планируется завершить строительство целого ряда объектов в рамках медицинского кластера. Это Научно-исследовательский институт скорой медицинской помощи на 240 коек, Республиканский диагностический центр, Научный центр нейрохирургии, Научный центр кардиохирургии на 180 коек.

- Мы построим кардиоцентр в Астане, который будет проводить 2,5 тысячи операций в год, а также подобные центры в Алматы, Павлодаре, Актобе и к концу 2009 года доведем до необходимых 9 тысяч кардиоопераций. Не надо будет никуда ездить, качество будет очень высокое,- заверил г-н Назарбаев, напомнив, что на первом месте по смертности в республике стоят сердечно-сосудистые заболевания.

Также Президент посетил ГКП “Астана генплан” и ознакомился с реализацией ряда проектов.

ВАЛЮТА

Активность биржевого валютного рынка снизилась практическидо нуля

Комментируя вчерашние события на биржевом валютном рынке, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что основная сессия вновь не привнесла ничего нового. Как и предполагалось ими накануне, ценовая отметка позиционного торга сместились на несколько пунктов вниз. Вкупе с увеличением объема сделок это свидетельствовало о росте объема предложения долларов, который вызван началом бюджетных платежей. Колебания курса выглядели незначительными и не выходили за границы горизонтального канала. По всей видимости, данная ситуация продолжится и сегодня.

В среду специалисты “ИРБИС” отмечали, что, судя по сессии, активность рынка снизилась почти до нуля. Складывалось впечатление, что данный сектор рынка в настоящее время формируют в основном заявки нерезидентов, которые предпочитают работать форвардными расчетами, то есть инструментами USD_TOM и USD_SPT на вечерней сессии KASE. Объемы именно этих торгов в последнее время весьма велики. Утренняя сессия используется трейдерами в основном для прощупывания конъюнктуры. А она по-прежнему остается неизменной.

5 декабря сессия продемонстрировала объективно равновесный во всех отношениях рынок. Все было очень похоже на предыдущие два дня. Курс испытывал незначительные рабочие колебания. Интерес участников сместился к дневным и вечерним торгам. Рост неудовлетворенного предложения аналитики “ИРБИС” были склонны интерпретировать как первые симптомы наступления периода бюджетных платежей.

Во вторник по итогам утренней сессии доллару удалось незначительно укрепить свои позиции в основном за счет количественного приоритета нетто-покупателей. В целом ситуация мало отличалась от предыдущего дня. Рынок продолжал жить в горизонтальном ценовом канале, границы которого по-прежнему выглядели стабильными.

В начале недели эксперты констатировали, что на рынке - без изменений. Утренняя сессия продемонстрировала объективно равновесные торги на ценовом уровне закрытия прошлой недели. Трейдеры не отличались активностью и заняли выжидательную позицию, “примеряя” на себя новое значение ставки рефинансирования. Последняя нашла отражение лишь в резком увеличении одного из индикаторов KazPrime. Активность на рынке во второй половине дня значительно выросла, однако это не повлияло на ценовой коридор. Диспозиция банков на KASE характеризовалась численным преимуществом нетто-покупателей при достаточно высокой степени монополизации предложения.

3 декабря средневзвешенный биржевой курс составил 120,83 тенге за доллар при объемах основной сессии в $81,815 млн. На следующий день курс был 120,87 тенге, а объемы - $47,210 млн. 5 декабря на основной сессии доллар стоил в среднем 120,82 тенге, ее объемы составили всего $28,635 млн. Вчера курс равнялся 120,71 тенге при объемах продаж в $50,500 млн.

НЕФТЬ

“КМГ” покупает блокирующий пакет акций “Мангистау-мунайгаза”

Нацхолдинг “КазМунайГаз” намерен приобрести у Central Asia Petroleum Ltd. блокирующий пакет акций АО “Мангистаумунайгаз”, разрабатывающего нефтегазовые месторождения Жетыбай и Каламкас в Мангистауской области. Соответствующий Протокол о намерениях стороны подписали в минувшую среду. Как отмечается в пресс-релизе, “данная сделка направлена на реализацию стратегии национальной компании по наращиванию активов и позволит значительно увеличить объем доказанных запасов и объем добычи нефти группы...”. Стоимость активов “Мангистаумунайгаза” не разглашается.

Вчера Премьер Карим Масимов заявил, что дал свое разрешение на совершение данной сделки. Следуя уже устоявшейся традиции, нацкомпания, скорее всего, передаст приобретаемый проект своей дочерней структуре - АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз”. В октябре гендиректор “РД “КМГ” Аскар Балжанов заявлял Панораме о намерении продолжить экспансию на рынке РК и соседних государств, назвав именно Мангистаускую область одним из регионов, где планируется приобрести активы.

Согласно законодательству “КазМунайГаз” имеет приоритетное право на покупку нефтяных активов на территории страны.

Аналитики начали говорить о возможной продаже активов “Мангистаумунайгаза” после того, как Рахат Алиев, один из собственников компании, оказался в опале. Тогда в числе потенциальных покупателей месторождений “Мангистаумунайгаза” кроме “КМГ” назывались “Лукойл Оверсиз” и CNPC. Однако, как стало известно Панораме, после изучения ситуации россияне отказались от покупки данных активов из-за их высокой стоимости. При этом они не исключали возможности вновь рассмотреть предложение о купле-продаже при условии снижения цены.

Основным владельцем 99%-го пакета акций АО “Мангистаумунайгаз” является индонезийская Central Asia Petroleum Ltd. В январе-сентябре 2007 года по сравнению с тем же периодом прошлого года компания снизила объем нефтедобычи до 4 млн 266,5 тыс. тонн с 4 млн 330,8 тыс. тонн, природного газа - до 105,9 млн кубометров со 143 млн 228 тыс. кубометров соответственно. Общие запасы нефти месторождений “Мангистаумунайгаза” составляют 960 млн тонн, извлекаемые запасы - свыше 180 млн тонн.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В январе предприниматели представят правительству свои предложения по поддержке бизнеса

Вчера Премьер-Министр Карим МАСИМОВ попросил предпринимателей подготовить предложения о поддержке Кабмином малого и среднего бизнеса в 2008 году.

- Меня интересуют три вопроса, на которые вы должны мне ответить: нужна ли от правительства в следующем году помощь малому и среднему бизнесу или нет, в каком объеме необходима поддержка, какие издержки, барьеры я могу снять одним росчерком пера, что облегчило бы жизнь МСБ, - заявил он, выступая на совещании по проекту закона “О внесении изменений и дополнений в Закон “О частном предпринимательстве”.

Свою просьбу Премьер адресовал Национальной экономической палате “Союз “Атамекен”. Она должна к 15 января 2008 года представить главе правительства “консолидированное мнение предпринимателей по данным вопросам”.

Г-н Масимов, выступая на совещании, также напомнил, что Кабинет снизил прогноз роста ВВП в 2008 году до 5-7%. По его мнению, это “хороший сигнал”, поскольку в последние годы в несырьевом секторе был “иногда даже чересчур быстрый рост” за счет фондирования банковского сектора. Поэтому, “некоторое охлаждение будет полезным для устойчивого развития”.

- Строя свой бизнес, мы в последние годы избаловались. Какой бы бизнес ни начинали, он приносил невероятные доходы. Теперь вам необходимо внимательно посмотреть на свои планы, на свои бизнес-риски, - сказал он, обращаясь к предпринимателям.

Вместе с тем Премьер подчеркнул, что вопросам поддержки и развития предпринимательства правительство уделяет особое внимание. В этой связи он поддержал инициативу о доработке пакета поправок в Закон “О частном предпринимательстве” с учетом “замечаний и предложений, высказанных бизнесменами”.

И. С.,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство одобрило концепцию новой системы государственного планирования

Представляя документ на заседании правительства, министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ отметил, что целью концепции является “формирование эффективно функционирующей системы государственного планирования путем ориентации процедур стратегического, экономического и бюджетного планирования на достижение стратегических целей и конечных результатов”.

Реализовать эту цель предполагается путем внедрения механизма системы госпланирования, предусматривающего новые подходы к разработке и содержанию планов и программных документов. Направлены эти подходы будут на повышение самостоятельности государственных органов в принятии решений и их выполнении, а также на усиление их ответственности за предоставляемые услуги и достижение конечных результатов. В системе госпланирования планируется создать “логическую вертикаль”: стратегические цели развития страны - стратегические цели развития государственных органов - конкретные задачи - индикатор - бюджетные ресурсы.

Новая система будет основываться на тех документах, которыми правительство руководствуется в своей деятельности. Это “Стратегия-2030”, ежегодные послания Президента народу Казахстана, госпрограммы и стратегические документы, макроэкономический прогноз и основные параметры фискальной политики на пять лет, стратегический план государственного органа на три года и ряд других.

Такой подход, по мнению разработчиков концепции, значительно повысит ответственность администраторов бюджетных программ, существенно улучшит бюджетное планирование, поскольку, как отметил г-н Султанов, будет обеспечена непосредственная связь между распределением бюджетных средств и планируемыми и фактическими результатами их использования. И само собой бюджетные процессы станут более прозрачными.

- Основные элементы новой системы государственного планирования с 2008 года будут внедрены в министерствах юстиции, финансов, экономики и бюджетного планирования, департаментах образования и здравоохранения Южно-Казахстанской области,- пояснил глава Минэкономики.

Кроме того, в ходе заседания правительства была рассмотрена ситуация с внутренней миграцией населения. По оценке МЭБП, она характеризуется “увеличением масштабов незаконной трудовой миграции, интенсивным переселением из сельских населенных пунктов в города, из экологически неблагополучных регионов в регионы с лучшими климатическими условиями”.

Статистика свидетельствует: за период с 2005 года по январь - сентябрь текущего года переехали из одного региона в другой на постоянное место жительства 697 тыс. человек. Только в прошлом году сменили регион проживания 295 тыс. казахстанцев, или примерно 2 процента населения страны.

- Анализ внутренней миграции за последние годы свидетельствует, что основная часть граждан, меняющих место жительства, прибывает в Астану и Алматы,- констатировал г-н Султанов.- Положительное сальдо миграции за последние два года и девять месяцев текущего года составило по столице 49 тыс. человек, по Алматы - более 58 тыс. Это по официальным статистическим данным. Сколько же прибыло на постоянное проживание и не зарегистрировалось - никому не известно.

При этом больше всего людей уезжают из Жамбылской, Восточно-Казахстанской, Северо-Казахстанской и Кызылординской областей. Однако в целом в республике процесс миграции сельского населения в города носит “явно хаотичный характер”.

Существует и ряд системных проблем. Так, по мнению главы Минэкономики, “снятие ограничений на регистрацию граждан РК привело к тому, что, например, в южной столице центрами по обслуживанию населения регистрируются на один адрес по 50-80 человек”. Кроме того, это привело и к утрате базы данных по миграционным потокам в системе МВД.

Нет в Казахстане и единой миграционной службы, тогда как опыт зарубежных стран показывает, что “наиболее рациональный подход - когда вопросами регулирования внешних и внутренних миграционных потоков занимается единый орган”.

Подводя итоги дискуссии, Премьер-Министр Карим МАСИМОВ поручил в трехмесячный срок подготовить соответствующие предложения, в том числе и законодательные, по решению данных проблем. После чего весь комплекс мер будет рассмотрен правительством.

- Решение этого вопроса имеет многие социальные, экономические и даже политические последствия,- подчеркнул глава правительства.

И. С.,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Новая правительственная программа предполагает создание очередной госструктуры в сфере трансферта технологий

Правительство подготовило Государственную программу технологического развития на 2008-2015 годы, в которую планируется направить Т154,7 млрд бюджетных денег. Как сообщил в ходе круглого стола на тему “Технологическое развитие Республики Казахстан” в среду в Астане вице-министр индустрии и торговли Куандык БИШИМБАЕВ, в результате реализации программы производительность труда к 2015 году в стране как минимум утроится в сравнении с 2000 годом, а энергоемкость ВВП сократится вдвое. Наряду с этим ожидается, что удельный вес услуг научной и научно-инновационной деятельности в структуре ВВП увеличится с 0,9% в 2000 году до 1,5-1,7% в 2015 году, а техническое перевооружение предприятий малого и среднего бизнеса в обрабатывающей промышленности достигнет 25%.

“Важно сказать, что принятие программы - это конкретный действенный шаг. То есть по трансферту технологий предусматривается не какой-то неосязаемый механизм, а инновационный грант, когда на условиях софинансирования с предприятиями мы будем приобретать для них технологии либо за пределами Казахстана, либо те, которыми обладают наши научно-исследовательские институты”,- заявил вице-министр индустрии.

Он пояснил, что финансирование программы планируется начать в 2009 году: “2008 год - это подготовительный этап, когда мы соберем заявки предприятий, проведем какой-то предварительный анализ, проработаем, по каким направлениями будет вестись дальнейшая работа. А с 2009 года стартует этап, на котором непосредственно начинается финансирование”.

Министерство индустрии провело анализ, согласно которому Казахстан находится “на аграрно-индустриальном этапе технологического развития”. Ключевыми же факторами, влияющими на технологическое развитие, являются “эффективность производства и техническое перевооружение, скорость освоения новых видов продукции и привлечение новейших технологий”.

Между тем, согласно статистическим данным, на которые ссылается МИТ, “инновационная активность предприятий в Казахстане в последние годы колеблется на уровне 3-4%, что значительно ниже, чем в странах ЕС или даже в государствах с переходной экономикой, таких как Эстония (36%) и Венгрия (47%)”. Министерство объясняет это тем, что “структура промышленного производства в РК тяготеет к концентрации в традиционных горнодобывающем и нефтегазовом секторах”. Впрочем, такая же ситуация характерна и для развитых стран: так, интенсивность НИОКР в горнорудных компаниях США “заметно ниже”, чем в других отраслях промышленности.

Анализ структуры затрат на выполнение научно-технических работ с 1997 по 2005 год отражает то, что удельный вес данных услуг в РК увеличился более чем в 4,5 раза. “Однако большинство предприятий все еще предпочитают проекты “под ключ”, когда технологические решения уже воплощены в импортной технике и оборудовании. Подобная стратегия свойственна и предприятиям других стран. Например, Германия создала мощную инновационную экономику путем импорта оборудования и технологий и включения их в свои производственные процессы. В то же время казахстанские предприятия очень редко приобретают знания из зарубежных источников в виде лицензированных технологий или покупки патентов за пределами страны”,- отметил г-н Бишимбаев.

Отечественный научно-исследовательский комплекс на 80% состоит из исследовательской части и менее 20% приходится на проектно-конструкторские и опытно-производственные направления. Соотношение ученых, конструкторов и работников опытных производств - 25:4:1, в то время как в развитых странах оно составляет 1:2:4. “Данные факты служат доказательством того, что научный комплекс не стремится наладить устойчивую связь с промышленным сектором”,- делает вывод Министерство индустрии и торговли.

Частный сектор также не стал инициатором внедрения технологий и налаживания тесных связей с научными и опытно-конструкторскими организациями. Практически отсутствуют инжиниринговые компании, способные подготовить качественный инновационно-инвестиционный проект “под ключ”.

По данным Мининдустрии, за последние годы только около 3-4 % казахстанских компаний занимались инновационной деятельностью, при этом большая часть инновационных мероприятий осуществлялась иностранными инвесторами. Частный сектор профинансировал 26% НИОКР, в основном в горнорудном и нефтяном секторах. 74% государственных средств, направленных на финансирование НИОКР, охватывают другие отрасли, “которые не применяются в производстве”.

“Предприятия, заинтересованные в технологиях и работающие в таких секторах, как сельское хозяйство, машиностроение, пищевая промышленность, не рискуют приобретать и применять их в своих производственных процессах”,- отмечено в докладе.

Помимо производственных технологий, в стране слабо развиты технологии менеджмента производственных процессов. Мининдустрии констатирует, что в отличие от менеджерского прорыва в Японии 1960-х годов, который позволил стране вырваться в лидеры мировой экономики, “в Казахстане применение управленческих решений для оптимизации производственных процессов не получило широкого распространения”.

“Системы управления в подавляющем большинстве отечественных предприятий являются вертикально интегрированными цепочками с жестким администрированием. В рыночных условиях функционирования отдельно взятого предприятия данный вид управления имеет несколько ключевых недостатков, ограничивающих конкурентоспособность, таких как: долгий процесс принятия решений, ограничение инициативы нижестоящих сотрудников, перманентная оптимизация производственных процессов, а также размытое распределение обязанностей сотрудников низшего звена в управленческой цепочке… Требуется внедрение современных технологий управления для повышения производительности труда и технологического развития”,- констатировал вице-министр.

Анализ состояния основных фондов предприятий также не вселяет оптимизма. Так, 20% фондов, в том числе 30% машин и оборудования, “полностью изношены”. Затраты на капитальный ремонт оборудования составляют до 40% собственных инвестиционных средств. По данным МИТ, в 2005 году коэффициент обновления основных средств в Казахстане составил: в сельском хозяйстве - 13,3%, в промышленности - 13,9%, в строительстве - 21,8%, в сфере торговли - 33,6%, в транспорте и связи - 14,9%. Наибольший коэффициент ликвидации отмечается в сельском хозяйстве - 16,1% и строительстве - 2,6%.

“Приведенные данные свидетельствуют о низких темпах обновления основных фондов, что является причиной низкой эффективности производства и невозможности освоения новых видов продукции”,- отмечается в докладе МИТ. Между тем мировой опыт показывает, что обновление основных производственных фондов должно происходить каждые 5 лет, причем пятилетний цикл является предельным сроком. Предприятия, превышающие этот цикл обновления, начинают отставать в своем техническом развитии и не способны выдерживать конкуренцию с технически развитыми компаниями.

Поэтому правительство решило вмешаться в процесс технологического обновления и разработало соответствующую программу. Ее задачами являются: повышение объема привлечения и внедрения новейших технологических решений, обеспечение инфраструктурных и инжиниринговых условий для применения полученных научных результатов в промышленность, обновление основных фондов и техническое перевооружение, а также освоение современных управленческих технологий.

Будет ли участие государства эффективным? Озвученные меры такой уверенности не дают. В частности, программа разумно предполагает “приобретение большей части необходимых технологий как в стране, так и за ее пределами в виде лицензированных технологий или патентов”. Государство будет выделять для этого гранты. При этом определять “перспективные направления трансферта технологий” будет очередной государственный центр, создаваемый “на базе существующих институтов развития”. Центр будет “отвечать за формулирование и постоянный мониторинг потребностей отечественной индустрии в технологической модернизации, осуществление которой целесообразно за счет привлечения технологий, а также за предоставление грантов”.

Как известно, правительство еще 3 года назад создало центр трансферта технологий с аналогичными функциями - непонятно, зачем создавать его клон? Было бы логичнее внедрить в этом центре те самые “новые технологии менеджмента производственного процесса”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СТОЛИЦЫ

В 2011 году в Астане планируется запустить легкорельсовую дорогу на эстакаде

Власти уже готовят торжества по случаю юбилея столицы

О транспортных проблемах и предстоящем юбилее шел разговор на очередном заседании Государственной комиссии по контролю за ходом строительства нового центра Астаны.

Пробки на дорогах стали для столицы обыденностью. Если еще три года назад водители возмущались 10-минутной задержкой в “очереди”, то сегодня к вынужденному часовому ожиданию уже все привыкли. Средняя скорость передвижения транспорта по городу не превышает 30 км/ч.

Для решения дорожных проблем акиматом разработан отдельный проект “Новая транспортная система Астаны”, направленный в первую очередь на модернизацию общественного транспорта. Для его реализации еще два года назад мэрией был подписан Протокол подготовки финансирования с Европейским банком реконструкции и развития. Однако с тех пор проект существенно изменился. Если первоначально предполагалось построить скоростную легкорельсовую дорогу протяженностью 10 км, то сегодня стала очевидна невозможность осуществления этой идеи - городские дороги и так перегружены. Поэтому проект модернизировали - легкорельсовую дорогу предлагается строить на эстакаде. Претворить его в жизнь власти намерены путем государственно-частного партнерства - в четыре этапа на концессионной основе. Соответствующая заявка уже передана в Министерство экономики и бюджетного планирования, и если она будет одобрена, конкурс по определению концессионера пройдет уже осенью следующего года, с тем чтобы сама дорога начала работать в 2011 году.

Премьер-Министр Карим МАСИМОВ такой подход акимата одобрил.

- Форма государственно-частного партнерства, на мой взгляд, предпочтительнее. И обязательно нужно учесть мнение международных институтов, в частности ЕБРР,- заметил он.

Поддержку главы правительства обрели и планы мэрии по празднованию 10-летия Астаны. Торжества состоятся лишь 6 июля, но уже готов полный план всех мероприятий. Основные пройдут в течение недели с 27 июня по 6 июля - всего их намечено около 70. Будут организованы крупные международные конференции, форумы, сессия Международной ассоциации мэров городов СНГ и Балтии. Состоятся и традиционные для Дня столицы фестивали - “Астана.kz”, “Шашу”, парад оркестров. Запланированы фестиваль мастеров циркового искусства “Звезды мировой арены” и Венецианский карнавал. Немало будет и спортивных событий - международный турнир по теннису, футбольный матч с участием одной из ведущих сборных планеты, чемпионат мира по конному спорту.

К празднику приурочена сдача нескольких десятков новых объектов. В их числе торгово-развлекательный центр “Хан Шатыры”, киноконцертный зал на 3,5 тыс. мест, новый “Конгресс-холл” и другие.

Ожидается, что на юбилей Астаны приедут около 10 тысяч человек из разных регионов Казахстана, зарубежных стран.

И. С.,

Астана

ИННОВАЦИИ

НИФ проявляет интерес к инвестициям в зарубежные start-up компании

В Парке информационных технологий Alatau IT City состоялась пресс-конференция, посвященная вопросам инвестирования Национальным инновационным фондом (НИФ) в зарубежные высокотехнологичные start-up компании. В данном направлении НИФ работает с нынешнего года. В начале года фонд приобрел акции немецкой SAFE ID Solutions, работающей в сфере инновационных персонализационных решений по созданию биометрических паспортов и удостоверений личности. Совместное предприятие SAFE ID Solutions CIS планирует создать в Alatau IT City демо-центр, из которого будут осуществляться поставки продукции по территории СНГ.

Как отметил в ходе пресс-конференции председатель правления НИФ Нурбек РАЕВ, темпы роста фонда за последние 9 месяцев превышают прогнозные показатели. Если в начале года большая часть инвестиций НИФ направлялась в немецкие компании, то во втором полугодии усилилась активность в израильском направлении, а 2008 год будет проходить под знаком инвестиций в США. При этом представители фонда особо упомянули, что на инвестирование зарубежных компаний приходится не более 80% средств из проектного портфеля НИФ, тогда как около 80% направляется на финансирование отечественных фирм.

По словам заместителя председателя правления НИФ Борисбия ЖАНГУРАЗОВА, часто возникает вопрос, какими критериями фонд руководствуется при выборе start-up компаний для инвестирования? Важным критерием выступает возможность применения той или иной технологии в Казахстане, поскольку одной из задач инвестирования в зарубежные компании является трансферт технологий. “Вместе с нами в иностранные фирмы инвестируют крупные зарубежные венчурные фонды, имеющие опыт подобной работы. Поэтому мы работаем только с теми фирмами, в которых уверены, и обеспечиваем управление рисками. Кроме того, НИФ инвестирует не сразу, а на втором или третьем раундах финансирования, когда становится понятно, сможет та или иная технология вырасти в бизнес или нет, будет ли она востребована на рынке”,- пояснил г-н Жангуразов.

Во второй половине года НИФ с целью трансферта технологий заключил сделки по покупкам акций трех израильских start-up компаний, работающих в сфере информационных технологий и телекоммуникационных решений - Extricom, EthOS, WiNetworks. Инвестиции являются долгосрочными. В ближайшие 2-3 года планируется осуществление трансферта технологий данных компаний в Казахстан путем создания совместных предприятий с местными инвесторами. Представители НИФ ожидают выхода данных start-up компаний на NASDAQ. По словам г-на Жангуразова, фирмы, ставшие объектом инвестирования НИФ, прошли непростой путь, и сегодня их технологии конкурентоспособны на рынке. Несмотря на то, что доля НИФ в портфеле этих компаний невелика, сам факт заключения соглашений свидетельствует о готовности израильских партнеров создавать совместные предприятия и тем самым осваивать новые рынки.

В тот же день в Парке информационных технологий Alatau It City состоялось открытие HI-TECH Friday Club. Предполагается, что клуб, инициатива создания которого также принадлежит НИФ, станет центром общения представителей индустрии информационно-коммуникационных технологий, финансовых, промышленных структур, других заинтересованных организаций, площадкой для общения потенциальных инвесторов и авторов инновационных проектов. В работе первого заседания клуба приняли участие представители свыше 200 компаний из России, Израиля, Малайзии, Индии, свои проекты представили молодые специалисты и студенты казахстанских технических вузов. Израильские фирмы провели презентации, раскрывающие возможности технологий Wi-Fi и Triple Play, казахстанские участники осветили перспективы развития в республике услуг передачи данных, IP-телефонии, мобильных Infotainment-услуг. Заседания HI-TECH Friday Club будут проходить ежеквартально; следующая встреча, по предварительным данным, запланирована на март будущего года.

Анна ШАТЕРНИКОВА

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

В ходе Зернового форума заключены контракты на экспорт 1,5 млн тонн казахстанского зерна

В конце минувшей недели в Астане прошел второй Казахстанский зерновой форум, собравший свыше 300 участников из 23 стран. Как и ожидалось, помимо оценок зернового рынка и перспектив Казахстана на этом поприще, он принес и вполне конкретные результаты: заключены контракты на экспорт нашего зерна в общем объеме 1,5 млн тонн, а также на поставку рапса в объеме 10 тыс. тонн. Среди основных покупателей - компании из Египта, России и Украины.

Египет в текущем маркетинговом году увеличил объемы закупа. Помимо уже заключенных контрактов на поставку 400 тыс. тонн казахстанской пшеницы, накануне форума крупнейшая египетская частная компания “Венус Интернешнл” и казахстанская “АПК-Инвест” подписали контракт на поставку 720 тыс. тонн зерна начиная с декабря 2007 года по декабрь 2008 года с отправкой каждый месяц по 60 тыс. тонн.

Кроме того, интерес к нашему зерну проявила Иордания. По информации агентства “Казахстан сегодня”, со следующего года планируется начать поставки пшеницы в эту страну в размере 300 тыс. тонн с последующей перспективой увеличения экспортных объемов. Уже подписан соответствующий меморандум о сотрудничестве с Министерством торговли Иордании, и в декабре ожидается заключение соответствующего контракта.

По информации пресс-службы Министерства сельского хозяйства РК, в ходе Зернового форума были также представлены проекты по развитию производственной инфраструктуры казахстанского зерна и новый проект “Система электронных торгов”. Последним, по данным МСХ, уже заинтересовались 10 зарубежных компаний.

И. С.,

Астана

(по материалам пресс-службы Министерства сельского хозяйства)

НАЛОГИ

Налог на добычу полезных ископаемых может заменить рентные налоги

С таким предложением выступает Министерство финансов. Если это предложение будет поддержано правительством и парламентом, соответствующие изменения могут произойти уже в 2009 году.

Как пояснил вице-министр финансов Даулет ЕРГОЖИН, на сегодняшний день такие налоги, как роялти и рентный налог “в общей массе налогов практически не уплачиваются”. Поэтому Минфином предлагаются изменения в Налоговый кодекс, которые “обеспечат республику стабильными доходами от минеральной сырьевой базы Казахстана”.

- Речь идет о введении нового налога, так называемого налога на добычу полезных ископаемых, аналогичного тому, который действует в Российской Федерации, взамен действующего рентного налога,- пояснил г-н Ергожин журналистам.

Размер данного налога будет зависеть от объема добычи сырья и его стоимости на мировых рынках. При этом распространяться он будет на всех недропользователей, в том числе и работающих по ранее заключенным контрактам.

В Минфине полагают, что введение такого налога уменьшит налоговую нагрузку на реальный сектор экономики, поскольку, по словам г-на Ергожина, получится “балансировка”.

- Мы можем увеличить поступления с одной части и снизить с другой, и в этом случае можно говорить о реальном управлении фискально-экономической политикой государства, что невозможно сделать на сегодняшний день. Так что, на наш взгляд, прирост доходов по этому виду налогов будет иметь положительное влияние на диверсификацию экономики,- заверил он.

Предупреждая традиционные возражения о возможном ухудшении инвестиционного климата, вице-министр заявил: инвесторов введение такого налога не отпугнет.

- Такие нормы права существуют во всех развитых государствах. В частности, в США и Великобритании положения, которые позволяют государству устанавливать ту или иную ставку налогов для извлечения прибыли,- сказал он.

Для государства же в введении налога на добычу полезных ископаемых кроются только плюсы. Если рентный налог “показал свою неэффективность и непрозрачность”, то налог на добычу полезных ископаемых является “одним из прозрачных налогов, который очень легок в администрировании и прост в собираемости”. С его введением Минфин прогнозирует увеличение поступлений в бюджет в разы, тогда как за 9 месяцев текущего года сборы по рентному налогу составили Т504 млн.

Кроме того, у министерства есть еще одно предложение - ввести сервисное соглашение как новый вид контрактного документа в сфере недропользования.

- Сервисные соглашения предполагают следующее: все месторождения, минеральные ресурсы остаются в собственности государства, последнее лишь нанимает компанию, чтобы она разрабатывала это месторождение, осуществляла его эксплуатацию, получая за это денежное вознаграждение,- пояснил г-н Ергожин.

При этом соглашение о разделе продукции (СРП), по мнению Минфина, необходимо отменить вообще, оставив контракты на добычу, лицензионные и новые сервисные соглашения. Действующие СРП, конечно, останутся, но последующие контракты в этой форме финансисты заключать не рекомендуют, так как данная модель показала свою нецелесообразность и неэффективность.

И. С.,

Астана

НАЛОГИ

Участники налогового форума сошлись во мнении о необходимости изменений в действующее законодательство о налогах

В понедельник в Алматы состоялся второй Казахстанский налоговый форум, на котором так или иначе затрагивались не только проблемы, связанные с налоговым администрированием, находящимся в компетенции активно участвовавшего в форуме Налогового комитета Минфина, но и концептуальные изменения, которые могут быть внесены в систему налогообложения.

Пожалуй, наиболее ярко эти ожидания нашли выражение в выступлении эксперта “Атамекена” Екатерины НИКИТИНСКОЙ, которая отметила, что созданная правительством комиссия, первоначально соориентированная на ликвидацию льгот, содержащихся в налоговом законодательстве, после того как ее возглавил новый вице- премьер Умирзак Шукеев, намерена рассматривать и концептуальные подходы совершенствования налоговой системы. Главным вопросом, которым задается г-жа Никитинская, остается то, каким должен быть механизм поддержки несырьевых отраслей, и прежде всего машиностроения, для того чтобы казахстанская экономика диверсифицировалась. Возможно, механизмы поддержки должны заключаться не в налоговой системе, а, например, в государственных субсидиях определенным отраслям. При этом все механизмы должны быть приемлемы для ВТО, куда вскоре вступит в Казахстан.

По мнению директора Института экономики Оразалы САБДЕНА, тема преференций для несырьевого сектора, о которой говорит г-жа Никитинская, приобретает дополнительную актуальность, учитывая то, что, согласно исследованиям, несмотря на предпринимаемые усилия, доля несырьевых секторов в ВВП продолжает сокращаться. За последние 5 лет ее уменьшение составило 3,5%. При этом эпитеты казахстанской налоговой системе как “классической” и с нейтральным налогообложением также не воспринимаются безусловно. Все более значительную часть в поступлениях приносят таможенные сборы и корпоративный подоходный налог, в то время как доля НДС несколько снижается.

В выступлении Серика ТУРЖАНОВА, представившегося как “рядовой предприниматель” (возглавлявшего длительное время экспертный совет по развитию малого и среднего бизнеса при алматинском акимате), прозвучал посыл, что, возможно, для казахстанского бизнеса была бы предпочтительнее налоговая система “как в Малайзии или Сингапуре”, нежели “классика”, предусматривающая отсутствие налоговых преференций.

Для крупного бизнеса, упоминаемого в большинстве случаев скорее негативно, как экспортеров, которым возмещается НДС за “счет наших налогов”, также нашлось место в программе форума. Спичи юристов были посвящены, например, проблеме ценообразования при трансфертных ценах и “презумпции виновности налогоплательщика”, работающего в добывающих отраслях. Директор налогового департамента PrisewaterhouseCoopers Алмас НАКИПОВ отметил среди проблем, связанных с трансфертным ценообразованием, попытки регулировать его в Казахстане не только в отношении связанных компаний, но и всех участников рынка. Негативом остается отсутствие “применения принципа вытянутой руки”, когда рассматриваемые налоговиками сделки сопоставлялись бы с похожими операциями между несвязанными компаниями. Казахстанское законодательство не воспринимает понятия “ценовой диапазон”, “предварительно установленные цены”, а также делает практически невыполнимым для несвязанных компаний требование, согласно которому продавец должен предоставить для проверки документы покупателя, связанные, например, с транспортными расходами.

Понимание того, что некоторые аспекты в трансфертном ценообразовании требуют решения, в том числе благодаря информации от ОЭСР, увеличивается в том числе и в мажилисе, однако пока неизвестно, будет ли в ближайшее время казахстанское законодательство приведено в соответствие с международными требованиями. Комиссия по изменениям в законодательство, связанным с трансфертными ценами, работала в течение 3 лет и в прошлом составе мажилиса.

Партнер юридической фирмы “Саят, Жолшы и партнеры” Нурлан МАКЕНОВ отметил введенное в российскую практику правило, согласно которому компания, осуществляющая налоговые платежи в соответствии с полученным разъяснением от налоговых органов, в случае если оное оказалось неправильным, не может быть привлечена к ответственности и не должна платить штрафов. В Казахстане же ситуация остается прямо противоположной, что создает достаточно нестабильный правовой режим. (Глава Налогового комитета Нурлан РАХМЕТОВ, к радости аудитории, пообещал, что проблема с толкованием о выплатах НДС покупателями земельных участков будет разрешена, и изменения в закондательстве будут иметь обратную силу. Таким образом, крупные дополнительные налоговые платежи, замаячившие вдруг, например, перед строительными компаниями из-за различного толкования прокуратурой одного слова в тексте закона на русском языке, не будут взыскиваться в реальности.)

Гораздо более существенной проблемой выглядит, однако, недавно высказанная позиция многих государственных функционеров и чиновников, согласно которой заключенные контракты не должны влиять на налогообложение, за исключением бонусов и роялти, несмотря на заложенные в них гарантии правительства о неухудшении налогового режима.

Н. Д.

ПАРЛАМЕНТ

В сенате создан Совет по взаимодействию с маслихатами

Новой структуре придан статус консультативно-совещательного органа. Главная цель совета - совершенствование законодательства в сфере местного государственного управления, а также развитие института местного самоуправления и регионов страны.

Спикер верхней палаты Касым-Жомарт ТОКАЕВ, возглавивший совет, подчеркнул, что “вопросы активизации взаимодействия с местными представительными органами выдвигает сегодня сама жизнь”.

- Учреждение такого консультативно-совещательного органа, каким является наш совет, является шагом своевременным и востребованным,- считает он.

Председатель сената отметил, что поскольку в рамках конституционных преобразований значительно укрепились полномочия маслихатов, это предполагает и “соответствующую ответственность за положение дел на своей территории”. Поэтому “здесь нужны опыт и знания не только в осуществлении организационной, хозяйственной, финансовой работы, но и прежде всего реализации законодательной политики государства”.

- Взаимодействие же высшего и низового уровня представительной власти будет содействовать выработке рекомендаций и подходов в решении тех или иных проблем, а также в части разработки концептуальных основ правовой базы, регулирующей деятельность местных представительных органов,- подчеркнул г-н Токаев.- Ведь эффективность взаимодействия между высшей законодательной и местной представительной властью рассматривается как возможность участия в нормотворчестве с учетом местных проблем как перспектива реализовать право законодательной инициативы на своем уровне.

У депутатов сената создание совета вызвало энтузиазм. Парламентарии полностью поддержали эту идею и сразу же обозначили основные вопросы, которые хотели бы обсудить в рамках новой структуры. Круг тем обширен: проблемы питьевого водоснабжения, развитие сельских территорий, бюджетные вопросы и так далее.

В ходе первого заседания совета г-н Токаев особо отметил, что в данном случае не может быть и речи о выстраивании какой-то “вертикали подчинения”. На самостоятельность местных исполнительных органов сенат не посягает.

- Мы будем работать в строгом соответствии с Конституцией,- подчеркнул спикер.- Никакого прямого подчинения маслихатов сенату нет - это норма, установленная Основным законом.

И. С.,

Астана

СОДРУЖЕСТВО

Миссия наблюдателей МПА СНГ дала положительную оценку прошедшим в России выборам

По словам координатора миссии наблюдателей от Межпарламентской ассамблеи СНГ, вице-спикера мажилиса Бакытжана ЖУМАГУЛОВА, серьезных замечаний у них не было.

- Наша миссия была объективной и транспарентной. В целом выборы прошли в спокойной обстановке,- заявил он на пресс-конференции.

По словам г-на Жумагулова, наблюдатели миссии отмечали только то, что видели сами, основываясь на собственных впечатлениях, а не чьих-то рассказах. “Мы работали непредвзято, без двойных стандартов”,- подчеркнул он.

Мажилисмен особо отметил, что, по его наблюдениям, “в России, как и в Казахстане, партийная система становится определяющей, а партии - серьезной политической силой”. При этом он подчеркнул, что в ходе прошедших выборов в Госдуму “российская избирательная система продемонстрировала свою зрелость, а высокая явка избирателей, более 60%, доказала, что развитие гражданского общества страны вышло на новый уровень”.

В состав миссии МПА СНГ вошли 49 наблюдателей, работавших в 35 субъектах Российской Федерации. В день выборов в Госдуму они посетили более 300 избирательных участков в Москве, Санкт-Петербурге, Московской, Ленинградской, Псковской, Оренбургской, Курганской, Астраханской, Омской областях и в Дагестане.

Предварительный отчет группы наблюдателей МПА СНГ о ходе выборов в Государственную Думу в 11 субъектах РФ г-н Жумагулов передал Борису Грызлову. Под ним подписались 49 парламентариев из разных стран.

Окончательный отчет миссии будет представлен только после оглашения официальных итогов голосования, которые должны объявить до 17 декабря.

И. С.,

Астана

(по материалам пресс-службы мажилиса парламента)

МНЕНИЯ

Эксперты осторожны в оценках получения Казахстаном права председательствовать в ОБСЕ

Собирая комментарии отечественных аналитиков о решении ОБСЕ по поводу председательствования РК в организации, столкнулся с ситуацией, на первый взгляд, неожиданной. Достаточно немалое количество экспертов отказывались обсуждать этот вопрос открыто. Связано это было с критическим или, по крайней мере, осторожным отношением к идее председательствования. Причем речь идет в основном об экспертах не оппозиционных, а провластных или нейтральных.

Если суммировать аргументы, которыми обосновывалось это отношение, то в целом они сводятся к двум группам. Первая связана с мнением о неготовности Казахстана к этой миссии, если так можно сказать, технически. Председательствование в ОБСЕ, при значительной доле формальности функций страны-председателя, требует очень большой организационной работы внешнеполитического ведомства, задействования внушительного количества профессиональных дипломатов. Есть ли такие “свободные” кадровые ресурсы у казахстанского МИД? Не “оголит” ли мобилизация дипломатов на решение вопросов, связаных с председательствованием, другие важные направления? Отдельная и большая проблема здесь - языковая. Миссия председательствования в организации требует вести официальную переписку на десятках официальных языков стран - членов ОБСЕ. В том числе и таких, квалифицированных специалистов, по которым вряд ли можно найти в стране. И за оставшееся время их не подготовить. Как решать эту проблему? Не привлекать же переводчиков из-за границы…

Вторая группа критических аргументов связана с нестабильной финансовой ситуацией в мире и ее возможной проекции на Казахстан. Конечно, впереди еще два года, но и прогнозы развития мирового кризиса есть разные. В случае негативного варианта, то есть сильного воздействия кризиса на экономику РК, эффективно выполнять функции председателя будет политически непросто.

Существуют, впрочем, и другие ракурсы, с которых эксперты смотрят на это решение. Вот как комментирует его Юрий БУЛУКТАЕВ, старший научный сотрудник Института философии и политологии МОН РК:

- Решение ОБСЕ, на мой взгляд, свидетельствует о взаимном стремлении и республики, и организации расширять сотрудничество и укреплять безопасность. Со стороны ОБСЕ я вижу желание расширить тем самым ареал своего влияния на постсоветском пространстве. С точки зрения обеспечения безопасности в широком ее понимании, Казахстан представляет собой очень интересное направление в силу свого географического и геополитического положения. Для Астаны же укрепление ее позиций в ОБСЕ через председательствование в ней будет означать признание политического престижа, восприятие РК как европейской страны. И в то же время это символизирует стремление страны еще подтянуться к западным стандартам общественного развития. Это представляется очень важным для Казахстана после ряда недавних политических событий и решений, как, например, конституционная реформа и однопартийный парламент. Ведь тогда провластные комментаторы, в обоснование этих шагов, ссылались на политическую практику восточных стран.

Кстати, г-н Булуктаев высказал мнение, что именно эти изменения и ссылки стали причиной того, что председательствование республики в ОБСЕ было принято как бы с “отсрочкой”, на год позже казахстанской заявки. Тем самым Астане корректно напоминают о той огромной ответственности, которую влечет председательствование в организации и само по себе, и как первый прецедент среди постсоветских стран; о том, что от Казахстана в проведении политических реформ ждут подвижек к европейским стандартам.

Досым САТПАЕВ, директор группы оценки рисков, считает, что решение о председательствовании не является победой казахстанской дипломатии. На него повлияло гораздо больше факторов, чем просто настойчивость Казахстана. Суммируя их, политолог выделил несколько основных, на его взгляд:

- Во-первых, это появление серьезной угрозы раскола в ОБСЕ по линии “западники” и “постсоветские”, во главе с Россией и Казахстаном, которые делают акцент на необходимости реформирования организации в сторону сокращения ее роли в сфере контроля за избирательными и прочими политическими процессами. Хотя для России Казахстан не более чем “троянский конь” в ОБСЕ, который должен начать ее трансформацию в рамках тех самых “Базовых принципов организации наблюдения за общенациональными выборами по линии Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ)”, которые были разработаны от имени семи постсоветских государств. Во-вторых, раскол внутри самих европейских стран, составляющих ядро ОБСЕ. Многие из них действительно не хотели портить отношения с Казахстаном, в первую очередь, из-за своей нескрываемой энергетической заинтересованности. Не удивительно, что этот “призрак углеводородов” многие видели в Мадриде во время обсуждения кандидатуры Астаны. В-третьих, опасения некоторых европейских государств, а также США в том, что отказ Казахстану бросит его в объятия России и Китая.

Последний аргумент г-н Сатпаев считает “довольно упрощенной конструкцией”, учитывая то, что Астана “не любит делать резких движений в своей внешней политике, исходя из политической конъюнктуры, быстро меняя партнеров”.

Г-н Сатпаев, как, кстати, и ряд других политологов, отмечает, что, “как это ни странно”, активное подключение некоторых оппозиционных организаций и деятелей РК к процессу обсуждения нашей кандидатуры также могло повлиять на принятие мадридского решения. Судя по всему, другие члены ОБСЕ посчитали, что сам факт участия оппозиции в этих обсуждениях зарождает определенные надежды по поводу политических перспектив республики. В то же время и мнения наиболее активных лоббистов Казахстана из числа европейских государств, в частности Германии, могли показаться более или менее убедительными. Речь шла о том, что председательство даст новый толчок реформам в стране, благодаря ответственности, которую налагает этот пост на власти.

- В то же самое время Астана должна вполне четко понимать, что председательствование в ОБСЕ - это палка о двух концах. Ведь пост председателя этой международной организации дает не только почет и уважение, но и накладывает определенные серьезные обязательства. И если они не выполняются, то не избежать международного скандала и позора,- заключил г-н Сатпаев.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Эксперты расходятся в определении текущего состояния казахстанской экономики

Отличительной чертой казахстанского экспертного сообщества является его постоянная готовность к дискуссиям по важным проблемам с позиций, зачастую прямо противоположных друг другу. Если еще в начале этого года экономисты спорили, есть ли в Казахстане “голландская болезнь”, то сейчас о том, является ли происходящее в экономике кризисом или же нет. Казалось бы, кризис - настолько объективная вещь, что его наличие или отсутствие не подлежит спору. Но в этом, видимо, и проявляется одна из специфических черт отечественной экономики, динамика которой столь противоречива, что определяющие тренды долго остаются неясными. Этой проблеме была посвящена дискуссия в клубе “Политон”, докладчиками в ходе которой выступили Меруерт Махмутова, директор Центра анализа общественных проблем, и Александр Калинин, исполнительный директор, заместитель председателя совета Казахстанской ассоциации оценщиков.

Г-н КАЛИНИН определяет состояние если не всей казахстанской экономики, то по крайней мере ее финансового сектора и строительной отрасли как “безусловный кризис”. Он вновь повторил неоднократно озвученные ранее упреки в адрес банковского сообщества и госорганов, спровоцировавших необоснованный рост цен на недвижимость (пожалуйста, Панорама №44, 2007 г.), и высказал мнение, что рынок офисов и гостиниц ждут те же перспективы, что и рынок жилья. С этим, кстати, трудно не согласиться, учитывая явно увеличившееся на улицах Алматы количество объявлений о продаже офисных и торговых площадей. Рынок жилья “оживет”, по мнению эксперта, когда коррекция на нем дойдет до уровня цен, определяемого формулой “себестоимость плюс 20-25%”.

Проецируя ситуацию вокруг строительства и недвижимости на социальную сферу, он в первую очередь выделил проблемы дольщиков, которых, вместе с членами семей, насчитывается более 100 тыс. человек.

- Это очень большая социальная сила. Нельзя допустить ее радикализации, поэтому в первую очередь надо решать их проблемы, что прекрасно понимают в правительстве. В Астане уже начали это делать, на очереди Алматы,- заметил г-н Калинин.

Тем дольщикам, которые заключили договора с компаниями-застройщиками после принятия Закона о долевом строительстве, надо предоставлять жилье. Тем же, кто до вступления в силу закона - возвращать деньги. Заниматься этим должны местные власти.

В противоположность оппоненту г-жа МАХМУТОВА считает, что нет оснований говорить об экономическом кризисе в стране. Из всех его классических признаков налицо только один - снижение темпов роста ВВП. Но и на снижающемся уровне он выглядит неплохо: если по итогам прошлого года рост превысил 10%, то по итогам нынешнего составит 5-7%.

- То есть определение нынешней ситуации как экономического кризиса выглядит слишком мрачным. Есть ли в таком случае в Казахстане финансовый кризис? Под этим определением понимают резкое расстройство финансовой системы, неспособность банков осуществлять платежи, выплачивать долги. Как такового финансового кризиса у нас сегодня тоже нет,- заявила г-жа Махмутова.

Стоит обратить внимание, что эти слова принадлежат аналитику, отнюдь не проправительственному: г-жа Махмутова часто и резко критиковала экономическую политику властей. И вот в важнейшем вопросе - наличествует ли кризис в РК - ее позиция совпала с тем, что говорят об этом официальные лица. Но этим совпадения и закончились.

Проблема экономического и финансового кризисов в стране “во многом надумана, ажиотаж, который складывается вокруг этих вопросов, искусственный”, считает она. Для чего это делается? Чтобы иметь основания направить в сферу строительства и недвижимости бюджетные средства. Впрочем, если эта версия верна, то все равно остаются основания говорить о кризисе если не экономики, то морали, насколько это понятие уместно в отечественной системе государственного управления.

Ярослав РАЗУМОВ

ПАРТИИ

Лидер партии “Адилет” призывает принять законы, необходимые для соответствия статусу председателя в ОБСЕ

Руководитель политической партии “Адилет” Максут НАРИКБАЕВ считает, что Казахстан как будущий председатель ОБСЕ должен осуществить более глубокую политическую реформу, так как страна “по многим направлениям демократических реформ еще не полностью соответствует европейским стандартам”.

На пресс-конференции в Астане он заявил, что это потребует “от руководства РК, парламента, правительства, партий, неправительственных организаций огромных усилий и большой ответственности по дальнейшему совершенствованию государственного строительства”.

Политсовет партии “Адилет” в связи с этим предлагает недавно созданной Общественной палате при мажилисе “внести в план работы и начать незамедлительное рассмотрение законопроектов о внесении изменений и дополнений в законы “О выборах”, “О политических партиях”, “О СМИ”, “О судебной системе и статусе судей”.

Так, лидер “Адилета” считает необходимым внести в Закон “О выборах” поправки, обеспечивающие независимость членов избирательных комиссий, снижающие проходной барьер для избрания депутатов мажилиса по партийным спискам, снимающие ограничения с избирательных фондов партий, а также внедряющие правовой механизм “недопущения избрания в мажилис депутатов от одной партии”.

В Законе “О политических партиях”, по его мнению, следует упростить процедуры учреждения и государственной регистрации партий, а в Закон “О СМИ” внести изменения, направленные на либерализацию процедуры государственной регистрации и лицензирования масс-медиа.

“Адилет” также призывает в короткие сроки принять закон “О местном самоуправлении”.

На вопрос журналистов о том, почему партия апеллирует именно к Общественной палате при мажилисе, г-н Нарикбаев пояснил, что “на сегодня, к сожалению, это единственная площадка, где можно обсудить вопросы законодательных инициатив по всем направлениям жизнедеятельности государства”.

При этом “Адилет” “не устраивает” утвержденный мажилисом план законопроектных работ на будущий год.

В целом же решение Совета министров иностранных дел ОБСЕ об удовлетворении заявки РК на председательствование в этой организации г-н Нарикбаев назвал “достойной дипломатической победой” и “официальной оценкой позитивной роли Казахстана в мировых процессах, его реального стремления к строительству правового, демократического государства”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ОППОЗИЦИЯ

Оппозиционные партии по-разному отреагировали на решение ОБСЕ по поводу председательствования РК

С резко негативным заявлением выступила партия “Настоящий Ак жол”, которое подписали трое сопредседателей - Булат Абилов, Ораз Жандосов и Тулеген Жукеев. НАЖ фактически обвинила ОБСЕ в предательстве идеалов демократии и в том, что та поставила во главу угла нефтегазовые интересы европейских потребителей. “Решение о председательстве Казахстана в ОБСЕ в 2010 году, принятое Советом министров иностранных дел стран - участниц ОБСЕ в Мадриде 30 ноября, стало конъюнктурным дипломатическим компромиссом, обусловленным вопросами энергетической политики и обостряющимся кризисом геополитических интересов”, - говорится в заявлении НАЖ.

По мнению партии, без реального улучшения законов о выборах и СМИ, честных выборов, эффективной системы сдержек и противовесов, легитимного парламента и независимого суда, Казахстан не будет “справедливым и объективным председателем ОБСЕ” даже в 2010 году.

Лидер ОСДП Жармахан Туякбай высказал свою позицию таким образом: “Несмотря на все сложности, лично я вижу в решении ОБСЕ больше отрадного. Европа верит в потенциал нашего народа на пути к свободе. Это радует”. Он считает, что такой “беспрецедентный аванс очень ко многому нас обязывает”. И, по его мнению, если это решение выполнит свою задачу - “побудит руководство Казахстана к началу реальных политических реформ, то усилиями ОБСЕ и Астаны, без преувеличения, откроется новая страница мировых демократических процессов”.

Оппозиционный политик Галымжан Жакиянов не считает мадридское решение “дипломатической победой Ак орды, а также признанием демократических достижений нынешней власти, как это пытаются представить официальные пропагандисты”. Тем не менее он рассчитывает, что в результате “режим будет вынужден ослабить удавку, которой он жестко держал все общество”. В связи с этим политик рассуждает: “Нужно, чтобы и граждане страны не упустили этого шанса, избавились от страха перед авторитарным режимом. Важно чтобы росла политическая активность населения, без чего невозможно становление гражданского общества”.

ДПК “Ак жол” приветствовала решение о председательстве РК в ОБСЕ, отметив при этом, что “ право председательствовать… - высокая честь для нашей страны, находящейся в переходном этапе своего развития”. Одновременно “Ак жол” считает, что данное решение является “серьезным вызовом для власти и требует напряженной работы по приведению в соответствие со стандартами ОБСЕ законодательства и правоприменительной практики”. “Ак жол” высказал надежду, что решение мадридского саммита станет серьезным стимулом и катализатором демократических реформ. Партия также предложила принять государственную программу “Казахстан - ОБСЕ 2010”.

И. Б.

ОППОЗИЦИЯ

Оппозиция начинает активизироваться, пережив кризис после поражения на выборах

В период, когда одна выборная кампания завершена, а следующая очень нескоро, Общенациональная социал-демократическая партия (ОСДП) решила активно работать с массами. Собственно, это логичный ответ на критику в том, что казахстанская оппозиция больше увлекается своими внутренними разборками, обращаясь к народу только непосредственно перед сбором голосов на выборах. На этой неделе ОСДП организовала своеобразную встречу со своим потенциальным партийным активом, пытаясь тем самым расширить число сторонников и, как было заявлено, “начать работу, чтобы победить на выборах 2012 года”.

На территории избирательного участка №56 в Алматы было проведено открытое организационное собрание по созданию первичной парторганизации ОСДП. Как объяснили сами партийцы, выбор места встречи был не случайным. Именно на этом участке ОСДП на прошедших парламентских выборах получила большинство голосов, обойдя “Нур Отан”. Но лидер партии Жармахан ТУЯКБАЙ не ограничился лишь благодарностями тем, кто сделал выбор в пользу ОСДП. Самым активным избирателям были вручены партийные билеты, решались организационные вопросы партячейки. Затем г-н Туякбай достаточно откровенно общался со своими сторонниками по поводу текущего момента, позиции партии, дальнейших ее шагов, а также ответил на вопросы, волнующите жителей района.

Председатель партии еще раз подтвердил, что “мы как были в резкой конфронтации с властями, так и продолжаем”. При этом он признал, что “сама ситуация конфронтации - тупиковая”. Оппозиция разными способами пыталась проведением митингов, заявлений обратить внимание власти на многочисленные проблемы общества, но на них не реагируют. Власть, по мнению г-на Туякбая, по-прежнему пребывает в эйфории после выборов. Негативно высказался он и по поводу реакции Астаны на решение ОБСЕ о предоставлении Казахстану права председательствования в 2010 году, назвав ее “неоправданными фанфарами”. По его оценке, “за внешней мишурой” власть предпочитает не замечать конкретные трудности простых граждан. Последующие рассуждения оппозиционера о безудержной инфляции, снижении уровня жизни, бессистемных действиях правительства в этой ситуации вызвали, понятно, одобрение в зале. Вывод же о том, что “люди начинают привыкать к несправедливости, что приводит к формированию рабской психологии, когда жизнь и достоинство человека становятся ничего не стоящими”, собравшиеся приветствовали аплодисментами.

Поясняя позицию ОСДП относительно того, чтобы возглавить активное противостояние власти, г-н Туякбай сказал: “Многие призывают нас выводить людей на улицы. Считаем, что к этому народ не готов”. Кроме того, его беспокоят возможные последствия таких действий: “Мы выведем 5-10 тысяч человек. Акцию протеста подавят силовыми методами. И в обществе укоренится страх”. Исходя из этого, ОСДП предлагает “создать коалицию, не делиться на правых и левых, а чтобы народ не разубедился в возможностях оппозиции, проводить разъяснительную работу”.

Отвечая на вопросы, г-н Туякбай также достаточно откровенно признал, что и в оппозиции “не все прекрасно”, зачастую она “заражена теми же болезнями, что и власть”. В первую очередь, к ним он отнес наличие амбиций у отдельных политиков, которые мешают настоящему объединению. “У нас действуют разные партии по своей идеологии, но чтобы они могли воплощать свои идеи в жизнь, нужно в первую очередь совместными усилиями кардинально поменять ситуацию в государстве. Иначе все наши действия ничего положительного не дадут”,- констатировал лидер ОСДП. Но при этом он подчеркнул, что, несмотря на имеющиеся трения, оппозиционные партии и движения ОСДП, “Нагыз Ак жол”, КПК, “Алга”, “Поколение” проводят совместные мероприятия. “Мы всегда едины. Будут выборы - пойдем на них вместе”,- заверил г-н Туякбай своих сторонников.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ПРАВО

Появилось очередное объединение в защиту прав предпринимателей

Генеральный директор газеты “Закон и правосудие” (“ЗиП”) Токберген АБИЕВ объявил на днях о создании одноименного республиканского общественного объединения. Декларируемая цель данного шага - “поддержать политику, проводимую главой государства”, через консолидацию усилий предпринимателей в защите их конституционных прав.

- Объединимся под лозунгом “Один за всех, все - за одного”! - провозгласил руководитель новоявленного РОО на встрече с журналистами в Казахстанском пресс-клубе.

Там же были розданы листовки “ЗиП”, исполненные в весьма пафосном стиле. На них г-н Алиев, в позе известного плакатного персонажа времен большевистской революции, предупреждает тех, кто собрался преступить закон, что они неминуемо предстанут перед правосудием.

Там же сообщается, что при РОО будет работать общественная приемная, которая “поможет решить ваши проблемы, связанные с нарушением законных прав как физических, так и юридических лиц”.

Обращение “ЗиП” адресовано в основном предпринимательской аудитории. Г-н Абиев объяснил данный факт тем, что именно эта часть общества, “измученная рейдерством, ощущающая себя беззащитной перед властью”, готова воспринять идеи, выдвигаемые “Законом и правосудием”.

Отвечая на вопрос Панорамы, каким образом РОО собирается реализовывать заявленное намерение “осуществлять общественный контроль за деятельностью государственных и правоохранительных органов”, г-н Абиев пояснил, что его коллеги посещают все открытые мероприятия упомянутых органов, а по поводу закрытых многозначительно заметил - “у нас есть свои люди”.

На последовавший далее вопрос, не выступает ли газета “Закон и правосудие” в качестве канала слива компромата и инструмента информационного давления, ее редактор ответил отрицательно.

- У нас работают квалифицированные юристы, мы все освещаем в правовом поле, без всяких отклонений,- заверил он.

За счет чего живет издание? Во-первых, это подписка, а во-вторых, газету финансово поддерживают “многие предприниматели, столкнувшиеся с правовым беспределом и видящие в ней СМИ, борющееся за правовое государство.

Очевидно, что общественная приемная объединения будет опираться на опыт и ресурсы одноименной газеты. Полтора года назад при ней уже был создан отдел, или, как предпочитает говорить г-н Абиев, “департамент”, по расследованию коррупционных правонарушений, в котором работали бывшие сотрудники правоохранительных органов. Однако возглавлявшая его сотрудница Омаршанова полгода назад исчезла, и никакой конкретной информации о ней до сих пор нет. Генеральный директор высказал предположение, что эта история носит криминальный характер, но, поскольку тело не обнаружено, утверждать это наверняка невозможно.

Среди проблем, которые намерено поднимать РОО “ЗиП”, будет, в частности, изменение возрастного ценза судей, который, считает г-н Абиев, необходимо повысить.

- Как может человек, окончивший вуз и проработавший всего несколько лет, решать серьезные жизненные проблемы, работая судьей? Он же сам еще жизни-то не видел! Молодые ребята, приходящие в судебную систему, попадают в коррупционный круг и не могут ему сопротивляться,- посетовал лидер объединения.

“ЗиП” настаивает на том, что возраст для назначения на должность судьи должен быть не менее 35 лет, причем соискатель обязан иметь не менее десяти лет стажа работы в правоохранительных органах.

Осталось, правда, неясным, считает ли председатель РОО, что последнее требование будет страховать будущих судей от коррупционных искушений.

Ярослав РАЗУМОВ

Предприниматели исследовали транзитные коридоры Центральной Азии

Форум предпринимателей Казахстана (ФПК) при поддержке Всемирного банка провел в течение 2006-2007 годов мониторинг транзитных коридоров Центральной Азии. Результаты исследования были представлены в Астане на специальном круглом столе.

Так, по словам исполнительного директора ФПК Мунавары ПАЛТАШЕВОЙ, машины с грузами по коридору Коргас (Казахстан) - Акжол (Кыргызстан) продвигались со скоростью 16 километров в час. А на трассе Хоргос - Ташкент скорость движения составила 23 км/час.

- Понятно, что по дороге грузовик не идет с такой скоростью. Это происходило потому, что на очень большое количество времени машину останавливали на всевозможных постах,- пояснила г-жа Палташева.

Скорость таможенного оформления тоже оставляет желать лучшего. Если в прошлом году время простоя на посту равнялось в среднем 19 часов 34 минуты, в том числе непосредственно таможенное оформление - 47 минут, то в 2007 году эти показатели ухудшились, составив, соответственно, 19 часов 50 минут и 7 часов 23 минуты.

Интересны данные и по платежам, в первую очередь, неофициальным. Самые высокие они, как выяснилось, в Казахстане.

- Мы проводили мониторинг на таможенных постах, анкетирование участников ВЭД и получили очень интересные сведения, согласно которым на каждую $1000 купленного товара приходится $85 на неофициальные платежи,- сообщила г-жа Палташева.- Если посмотреть данные статистики, в Казахстан осуществляется импорт товаров на $6 млрд. И мы получим достаточно большую сумму, которая уходит на неофициальные платежи.

В Кыргызстане таковые, согласно результатам исследования, составляют $1,3 за ввоз товара на $1000.

Кроме того, на наших таможенных постах очень низкая скорость оформления документов. По словам директора ФПК, “45% документов оформляются в срок от 3 до 5 дней, тогда как в Таджикистане, к примеру, это делается гораздо оперативнее”.

Вместе с тем недавнее нововведение таможни - оплата по 0,6 евроцента за килограмм груза - не столь обременительно для предпринимателей. Однако здесь есть две стороны. По мнению г-жи Палташевой, “для участников внешнеэкономической деятельности это действительно намного выгоднее”. Но “никто из предпринимателей не знает, сколько стоит километр перевозки его товара и сколько он должен заплатить за растаможку”. Кроме того, сложность новой системы оформления документов заставляет их нанимать брокеров. Поэтому, по мнению директора ФПК, систему нужно упрощать. В противном случае “получается епархия, где есть контролирующие госорганы и некие службы - посредники между ними и бизнесом”.

И. С.,

Астана

ОРГАНИЗАЦИИ

Казахстан будет председательствовать в ОБСЕ в 2010 году

В прошлую пятницу в Мадриде Совет министров иностранных дел ОБСЕ единогласно принял компромиссное решение: Казахстан будет председательствовать в международной организации, но не в 2009 году, как хотела официальная Астана, а в 2010-м.

На следующий день это, безусловно, важное политическое событие прокомментировал государственный секретарь Канат САУДАБАЕВ. Его 10-минутная вступительная речь, помимо 12-кратного упоминания слова “Президент” и 5-кратного - “Нурсултан Назарбаев”, изобиловала выражениями наподобие “стратегическое видение и выдающийся созидательный талант”, “какая-то удивительная способность добиваться намеченных целей”, “действительно лидер от Бога”, “автор выдающейся победы, отец-основатель современного Казахстана, лидер подлинно мирового масштаба” применительно к главе государства.

Все эти качества, по словам госсекретаря, и стали причиной признания странами ОБСЕ Казахстана достойным возглавить международную организацию, одной из целей которой является, как известно, демократизация и плюрализм мнений. Между тем речь официального представителя Ак Орды производила впечатление скорее отката в самые мрачные годы тоталитарного прошлого, чем предвестника “надвигающейся демократии”.

Г-н Саудабаев считает, что “казахстанский путь уже стал предметом, который серьезно исследуется в самых уважаемых научно-аналитических центрах мира”: “Принятое в Мадриде решение министров иностранных дел 56 стран теперь стало убедительным подтверждением верности казахстанского пути со стороны ОБСЕ - сообщества наиболее развитых демократических стран мира. Я бы сказал, что сегодня мы живем уже в другом Казахстане, потому что это решение не только является доказательством достигнутых нами высот, но и определило новый этап нашего развития”.

Госсекретарь признал, что председательствование в ОБСЕ накладывает на Астану определенные обязательства: “Государства-участники ждут от Казахстана, прежде всего, очень важных шагов по пути демократизации внутри страны и, конечно, эффективной деятельности в качестве председателя по укреплению единства этой организации, повышению ее авторитета, что называется, от Ванкувера до Владивостока”.

О том, что конкретно намерены сделать власти страны для оправдания таких ожиданий, г-н Саудабаев не сообщил. Вместе с тем госсекретарь заметил, что в США, где он проработал не один год в качестве дипломата, “оппозиция критикует власть в постоянном режиме, но когда Америка позиционирует себя в международном плане, ставит какие-то цели, здесь они проявляют то, что называется “американским патриотизмом”, все внутренние противоречия отходят на второй план”. Госсекретарь призвал казахстанскую оппозицию “понять, что они являются частью нашего общества, нашими соотечественниками, братьями и здесь у них должно быть такое же понятие, что это наша общая родина, общий успех”.

О планируемых шагах по реформированию не только своей страны, но и ОБСЕ, рассказал в Мадриде отстаивавший заявку Казахстана министр иностранных дел Марат ТАЖИН.

Согласно распространенному пресс-службой МИД тексту выступления его руководителя, Астана будет работать над укреплением институтов организации: “Мы считаем, что человеческое измерение является важнейшим направлением деятельности ОБСЕ. В этой связи Казахстан обязуется сохранять БДИПЧ и его существующий мандат и не будет поддерживать какие-либо попытки ослабить их. В качестве председателя Казахстан обязуется быть справедливым и объективным лидером и не будет участником каких-либо предложений, которые создают проблемы для БДИПЧ и его мандата”.

Астана считает, что необходимо “найти место для ОБСЕ в новой архитектонике евразийской безопасности и укрепить ее роль на фоне других диалоговых площадок”: “При председательстве Казахстана ОБСЕ имеет хороший шанс повысить информированность и вовлеченность в процессы, происходящие в Азии в рамках ШОС, СВМДА (Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии), наладить более тесные партнерские отношения с региональными структурами безопасности и сотрудничества”.

Г-н Тажин пообещал странам ОБСЕ поделиться опытом в обеспечении межнационального и межконфессионального согласия: “Дополнительный акцент на укрепление диалога между религиями и народами является настоятельным требованием времени. Казахстан поддержит продление мандатов трех личных представителей действующего председателя ОБСЕ по религиозной толерантности и свободе религий. Наш опыт в продвижении этих принципов является примером. Казахстан дважды принимал Съезд мировых и традиционных религий, собравший вместе духовных лидеров основных конфессий мира, а также Совещание ОБСЕ высокого уровня по толерантности. Наша страна является членом группы друзей “Альянса цивилизаций”.

Министр заверил в продолжении политических реформ внутри Казахстана, в частности, изменении выборного законодательства с учетом рекомендаций ОБСЕ. Кроме того, г-н Тажин дал обещание, что “в контексте будущего председательства мы намерены инкорпорировать различные предложения в объединенный проект поправок в Закон о СМИ, где найдут свое отражение и рекомендации ОБСЕ”, а также “в течение 2008 года будут приняты конкретные меры по либерализации процедуры регистрации СМИ”.

В контексте будущего председательства Казахстана обещано и дальнейшее совершенствование системы местного самоуправления, а также усиление взаимодействия государства и НПО. “В качестве председателя ОБСЕ мы будем выступать за соблюдение базовых принципов открытого участия НПО в деятельности организации, в соответствии с Хельсинкским документом 1992 года и Будапештским документом 1994 года. Мы выступаем за сохранение мандата Бюро по демократическим институтам и правам человека”,- вновь заверил г-н Тажин.

Глава МИД заявил, что Казахстан рассматривает решение ОБСЕ “как жест доброй воли на основе стремления к укреплению организации” и в то же время призывает “не рассматривать ситуацию вокруг нашего председательства... в качестве прецедента”.

В то же время сами власти РК расценивают это событие, как исторически важное, то есть практически как прецедент. Свидетельство чему - немедленно появившиеся в официальной и околоофициальной прессе комментарии и реакция “широкой общественности”, в том числе акимов, провластных политологов, деятелей культуры, бизнеса и т. д.

В понедельник пресс-служба Президента РК распространила сообщение, что Нурсултан Назарбаев дал поручение акиму Астаны “в связи с председательством Казахстана в ОБСЕ в 2010 году... построить здание, где в период проведения саммитов могли бы разместиться и работать делегации 56 стран - участников организации”.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПОСОЛЬСТВА

Казахстан изучает опыт ЕС в решении проблем дорожной безопасности

Представительство Европейской комиссии в РК организовало на минувшей неделе в Астане круглый стол по вопросам дорожной безопасности.

Эксперт ЕС из Фламандского фонда дорожных знаний Эдди КЛИНЕН рассказал об опыте Евросоюза и мерах в вопросах регулирования стандартов поведения на дорогах и требований безопасности, необходимых для снижения числа человеческих жертв в ДТП.

ЕК поставила цель - сократить количество летальных исходов в результате ДТП в ЕС к 2010 году вполовину по сравнению с уровнем 2001 года, когда на дорогах погибло 40 000 человек. По данным ЕС, это привело к потере 2% от ВНП Евросоюза. Для изменения ситуации разработан ряд инструментов по решению проблем дорожной безопасности.

По словам посла ЕК в Казахстане Адриана ВАН ДЕР МЕЕРА, это прежде всего законодательство в отношении поведения участников дорожного движения. В частности, европейским водителям запрещено за рулем пить, пользоваться мобильными телефонами, ездить на высоких скоростях в плохих погодных условиях. А к пассажирам предъявляется жесткое требование по использованию ремней безопасности, в том числе на задних сидениях автомашин, что г-н ван дер Меер настоятельно рекомендовал Казахстану.

Второй элемент политики ЕС регулирует дорожную инфраструктуру: боковые дорожные знаки, так называемые “лежащие полицейские”, определенные условия движения около школ.

Третий элемент - это технологии. ЕС ужесточает требования к безопасности машин. “Мы ввели определенные обязательные системы безопасности, например, системы торможения в сложных погодных условиях. Мы также думали о системах в чрезвычайных ситуациях для автомобилей, которые пытаемся развивать и в европейских, и в азиатских странах”,- подчеркнул дипломат.

В свою очередь г-н Клинен рассказал, что первая проблема дорожной безопасности, которую начал решать Евросоюз - это борьба с лихачами и любителями выпить за рулем. “Мы улучшили инфраструктуру, велодорожки, контроль за применением ремней безопасности, что является очень эффективной мерой, которую вы можете легко поддержать. Также необходимо учитывать проектно-техническую часть, образование и законодательство”,- пояснил европейский эксперт.

Участвовавший в работе круглого стола председатель Комитета дорожной полиции (КДП) Омурзак ТУСУМОВ рассказал, что МВД разработало изменения законодательства, предусматривающие новые административные меры наказания как в отношении водителей, так и владельцев транспортных средств в некоторых случаях. “Это будет касаться трех видов административных нарушений: неподчинение сигналам светофора, превышение скорости, выезд на полосу встречного движения”,- пояснил г-н Тусумов. Вместе с тем законопроектом предусмотрено ужесточение мер ответственности за правонарушения. Так, за первое нарушение предлагается штрафовать, за второе - штрафовать и проверить у нарушителя знание ПДД, за третье - лишать водительских прав. Кроме того, предлагается ужесточить меры наказания за управление автотранспортным средством в нетрезвом состоянии: в первый раз водитель лишается прав на два года, при повторном нарушении - на 5 лет, в третий раз - на всю оставшуюся жизнь. Планируется ввести ответственность за пользование мобильным телефоном при управлении автотранспортом, за незаконное использование специальных световых и звуковых сигналов. Г-н Тусумов надеется, что данный законопроект будет принят парламентом до конца текущего года.

Глава КДП напомнил, что в соответствии с Кодексом об административной ответственности до конца текущего года планируется ввести специальные талоны к водительским удостоверениям, которые можно будет применять в качестве платежных карточек для безналичной оплаты штрафов на месте совершенного правонарушения. “В талонах будут значиться сведения о совершенных нарушениях ПДД на основании составленного протокола. Для этих целей дорожные полицейские будут снабжены мобильными терминалами - устройствами, которые позволят просмотреть перечень нарушений правил дорожного движения, допущенных ранее водителем, и занести сведения о вновь выявленных нарушениях”,- рассказал г-н Тусумов. Через мобильный терминал полицейского можно произвести оплату штрафа за выявленное нарушение.

По данным главы КДП, за последние 10 лет в РК в дорожно-транспортных происшествиях погибло около 20 тыс. человек, около 160 тыс. было ранено.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ОРГАНИЗАЦИИ

Казахстан вошел в состав исполнительного совета Всемирной туристской организации

Сразу три достижения привезла казахстанская делегация с 17-й сессии Генеральной ассамблеи ЮНВТО, проходившей 23 - 29 ноября в Колумбии. Во-первых, республика, наряду с Россией, Италией и Францией, вошла в исполнительный совет организации на период с 2007 по 2011 год по европейской региональной группе. Во-вторых, Астана была избрана местом проведения 18-й сессии Генеральной ассамблеи ЮНВТО в 2009 году. В-третьих, министр туризма и спорта Темирхан Досмухамбетов избран вице-президентом руководящего органа данной структуры.

- Мы в течение года проводили большую работу по вхождению Казахстана в исполнительный совет,- торжественно заявил на пресс-конференции г-н ДОСМУХАМБЕТОВ.- Это очень большое достижение. В том числе благодаря нашим усилиям по строительству трех туристских центров, созданию инфраструктуры по Великому шелковому пути протяженностью 1200 км.

По словам министра, Казахстан на сессии Генассамблеи поддерживали очень активно. Тем более, что наша делегация усиленно презентовала страну. Г-н Досмухамбетов рассказал, что презентационные фильмы о РК демонстрировались в ходе сессии почти непрерывно. И это, считает он, принесло свои плоды. Глава Минтуризма уверен, что на 18-ю сессию Астана соберет больше участников, чем Колумбия.

Особый интерес, по его словам, вызвал космодром Байконур, который окрестили “истоком космического туризма”. Поэтому министр считает необходимым дальнейшее развитие там туристической инфраструктуры.

- Мы будем уделять очень серьезное внимание развитию Байконура, - пообещал г-н Досмухамбетов.- Люди, которые собираются сюда приехать, обязательно хотят посетить космодром… Мы должны построить хороший центр в Байконуре, гостиницу, создать условия для космонавтов, других экспедиций, чтобы присутствовали туристы. В Америке такое сплошь и рядом делается. То же самое хотим организовать мы.

И. С.,

Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

Всемирный банк окажет финансовую поддержку программе модернизации таможенной системы РК

В Алматы проходит 58-я сессия Политической комиссии Всемирной таможенной организации (ВТамО), на сегодняшний день объединяющей в своих рядах 171 страну.

Как отметил в ходе открытия мероприятия генеральный секретарь ВТамО Мишель ДАНЭ, основная задача таможенных служб мира заключается в упрощении всемирной торговли при одновременном обеспечении высокой степени безопасности данного процесса, прогресса и экономического роста, основанного на свободе торгового обмена между странами. Между тем сегодня ВТамО сталкивается с вызовами, осложняющими решение данной задачи: это и сложности на мировом фондовом рынке, и достаточно непростой ход переговоров с некоторыми международными организациями.

Как отметил г-н Данэ, “проблемой-монстром” для ВТамО стала борьба с контрафактной и пиратской продукцией. “Честно говоря, иногда создается впечатление, что у нас вообще нет методов решения этой проблемы. Объемы контрафактной продукции растут. Организация экономического сотрудничества и развития, назначенная ответственной за борьбу с контрабандой и пиратством, предпринимала попытки оценить масштабы этого явления, но оценивала лишь объемы транспортировки таких товаров. В Буэнос-Айресе эксперты проводили проверку грузов, поступавших в страну; из 14 проверенных контейнеров 12 оказались “чистыми”, а 2 содержали контрафакт, который поступал в Латинскую Америку из Китая через ОАЭ”, - заметил г-н Данэ. Между тем, констатировал он, страны, обладающие определенным уровнем компетенции в борьбе с пиратством и контрафактной продукцией, добиваются успехов на этом поприще.

Не менее актуальной задачей руководство ВТамО считает борьбу с наркотрафиком. Не секрет, что многие регионы Азии являются своего рода перевалочными пунктами, из которых наркотики распространяются по всему миру.

Как отметили представители казахстанской стороны, обозначенные вопросы актуальны и для нас. В обоих случаях речь идет о национальной безопасности государства, ведь нелегальным путем в страну поступает множество товаров, от детских игрушек и лекарств до запчастей к автомобилям и самолетам.

В процессе своей деятельности ВТамО намерена уделить внимание проблеме ликвидации мошенничества в сфере коммерции. Во-первых, такое мошенничество означает финансовые потери для правительств; во-вторых, в принципе нельзя позволять вести конкурентную деятельность на нелегальном рынке, потому что это подрывает функционирование самих мировых рынков. И таможня является именно той структурой, которая может на международном уровне вести борьбу с нарушениями в данных областях на самом высоком уровне, уверен г-н Данэ.

Говоря об организационных моментах, участники сессии отметили, что ВТамО уделяет большое внимание институциональному развитию стран-участниц, и Казахстан в полной мере пытается использовать эту возможность для развития своей таможенной системы. В частности, РК является одним из активных участников реализуемой ВТамО программы “Колумбус”. Последняя была разработана после 11 сентября с целью обеспечения безопасности международной торговли через совершенствование таможенной системы. В настоящее время в программе участвуют 107 стран. Эксперты ВТамО проводят экспертизу с целью выяснения того, насколько таможенные службы участвующих в программе стран соответствуют международным нормам, 45 государств из 107 уже готовы приступить ко второй очереди реализации программы. Спонсорскую поддержку “Колумбусу” оказывает Швеция, выделившая на реализацию программы свыше 1 500 тыс. евро, денежный вклад в размере 250 тыс. евро внесла Норвегия, руководство ВТамО также рассчитывает на оказание финансовой помощи со стороны Японии - соответствующее соглашение с японской таможенной администрацией должно быть заключено в течение нескольких ближайших дней.

Казахстан изъявляет волю и желание работать в направлении модернизации таможенной службы, констатировал г-н Данэ. Недавно совет директоров Всемирного банка одобрил решение о предоставлении займа на модернизацию казахстанской таможенной системы. Данный проект предполагает затраты в размере $62 млн, из которых 30% будут покрыты за счет займа ВБ, а 70% - из бюджета государства. “Сам факт того, что Всемирный банк согласился оказать поддержку реформированию таможенной системы РК, является признанием нашей перспективности. Дело не столько в том, что Казахстан не сможет самостоятельно осилить данную инициативу в финансовом плане, сколько в неоценимой методологической поддержке экспертов ВБ, имеющих за плечами опыт реализации подобных проектов в других странах”,- считает заместитель председателя Комитета таможенного контроля МФ РК Сержан ДЮЙСЕБАЕВ.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРАВОПОРЯДОК

Правительство озабочено криминальной активностью среди подростков

Как снизить подростковую преступность, решали на первом заседании межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при правительстве.

Председательствующий на нем министр образования и науки Жансеит ТУЙМЕБАЕВ отметил, что “криминальная активность среди подростков не снижается”. Так, за девять месяцев текущего года ими совершено 4702 преступления.

Улучшить положение подростков, уже совершивших преступления, поможет система ювенальной юстиции. Эксперимент по внедрению этой системы уже был проведен и, по мнению экспертов, дал положительные результаты. Теперь решено внедрить ее повсеместно, для чего уже разработана соответствующая концепция.

По словам заместителя председателя Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Айдына ДУЙСЕКЕЕВА, Минюст планирует внести проект Концепции развития системы ювенальной юстиции в РК на 2008-2010 годы в правительство в начале следующего года.

Есть пакет предложений и от Министерства внутренних дел. Они предлагают смягчить нормы уголовного законодательства по отношению к несовершеннолетним, оставив меру лишения свободы за совершение особо тяжких преступлений.

Кроме того, в ходе заседания комиссии было предложено создать экспериментальный центр социальной адаптации для подростков, освободившихся из мест лишения свободы, поскольку детям особенно сложно вернуться в нормальную жизнь и найти в ней свое место.

Также на комиссии был затронут еще один, не менее важный вопрос - суицид среди подростков. Генеральная прокуратура провела специальный анализ и получила шокирующую картину: количество суицида и попыток свести счеты с жизнью среди детей растет. Начальник департамента по надзору за законностью и деятельностью государственных органов Генпрокуратуры Андрей КРАВЧЕНКО отметил, что за период 2005-2007 годов произошло 750 фактов суицида и 114 попыток суицида среди подростков. Средний возраст детей, совершивших самоубийства, - от 14 до 17 лет.

- Часто причиной является конфликт с законом, страх перед уголовной ответственностью, перед родителями за совершение какого-либо проступка, страх за совершенный проступок в школе,- заметил он, добавив, что, по данным Всемирной организации здравоохранения, всего существует порядка 800 причин суицида.

Генпрокуратура в ходе анализа выявила еще одну не менее значимую проблему: в республике не ведется единой статистики по суицидам среди подростков. Данные госорганов, медицинских организаций разнятся значительно. В этой связи необходимо введение “надлежащего межведомственного учета всех фактов суицида и попыток суицида несовершеннолетних”. Кроме того, по мнению главного надзорного органа, “нужно усиливать защиту несовершеннолетних от всех фактов дискриминации, физического или психического насилия, этим случаям давать особую огласку и ставить их на специальный учет”.

И. С.,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

Ущерб от выявленной контрафактной продукции оценивается более чем в Т26 млн

Последнюю неделю ноября казахстанские полицейские совместно с коллегами из стран - участниц СНГ проводили спецмероприятие под названием “Контрафакт” по выявлению и пресечению преступлений в сфере информационных технологий. Как сообщила пресс-служба МВД РК, на территории нашей страны выявлено 259 нарушений прав интеллектуальной собственности, в том числе 234 факта распространения пиратской продукции, 20 - порнографии, 2 - жестокости и насилия, а также факты мошенничества с использованием компьютерных технологий.

Согласно пресс-релизу, всего в рамках операции проведено 485 совместных рейдов, в том числе 157 - с правоохранительными органами приграничных областей соседних государств. “Проверено 584 места реализации аудио-, видеопродукции, 99 компьютерных клубов, 56 интернет-кафе, 98 фирм по продаже компьютерной техники, 19 компаний по установке кабельного телевидения, 246 автотранспортных средств”, - говорится в сообщении.

Пресс-служба приводит пример Западно-Казахстанской области, где в одном из компьютерных клубов областного центра выявлен факт незаконного использования права на компьютерную игру Counter-Strike индивидуальным предпринимателем, который, не имея соглашения и договорных отношений с правообладателем, сдавал в прокат ее копии, чем причинил ущерб на сумму Т1 млн 300 тыс.

Полицейские ДВД Костанайской области возле центрального рынка Рудного задержали жителя этого города, “который сбывал диски порнографического характера”, всего таких изделий в ходе обыска жилища задержанного обнаружено 43 штуки.

По данным пресс-службы МВД, за время операции из продажи изъято более 40 тыс. единиц продукции, возбуждено 20 уголовных дел. Экономический ущерб от реализации незаконного товара оценивается более чем в Т26 млн.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВО

Обладатели грантов Фонда “Сорос - Казахстан” обсудили образовательные проекты по правам человека

В среду в конференц-зале Фонда “Сорос - Казахстан” состоялось заседание круглого стола по обсуждению проектов в области образования по правам человека. Рабочее заседание проводилось для победителей грантового конкурса “Права человека на государственном языке”.

Как сообщила ассистент программы “Правовая реформа” Айнур ШАКЕНОВА, основная цель мероприятия заключалась в том, чтобы ознакомить участников с уже существующими методическими пособиями по преподаванию прав человека, переводами международных правовых документов на казахский язык. “В ходе неформального общения победители имели возможность познакомиться, чтобы в дальнейшем, по ходу реализации своих программ, оказывать друг другу помощь и поддержку”, - подчеркнула она.

Победители конкурса из различных регионов Казахстана презентовали методические разработки и пособия по правам человека на казахском и русском языках, основные международные документы по правам человека, переведенные на государственный язык. Гульнар Искакова из Семея представила “Учебно-методическое обеспечение обучения правам человека на государственном языке в Восточно-Казахстанской области”. Сания Касабулатова из Талдыкорганского регионального центра содействия демократии - проект “Права человека в доступном понимании”. Представитель Евразийского гуманитарного института Бауржан Сарсекеев - программу “Развитие правового обучения через инновационное образование учителей”. Ренат Молдабеков из общественного объединения “Молодежь за здоровый образ жизни” ознакомил участников круглого стола с проектом “Продвижение образования по правам человека на государственном языке в средних общеобразовательных учреждениях”.

“По факту реализации данных программ планируется проведение итогового круглого стола, в рамках которого участники представят отчеты о проделанной работе в виде изданных учебно-методических пособий, видеозаписей семинаров, презентаций видеороликов и прочего”,- сообщила г-жа Шакенова. По ее словам, реализовать свои проекты авторы планируют к осени будущего года. “Фонд “Сорос-Казахстан” будет способствовать взаимодействию обладателей грантов с представителями международных организаций и авторами уже существующих учебных пособий”, - добавила ассистент программы “Правовая реформа”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

БАНКИ

Инфляция остается на беспрецедентно высоком уровне. Возможно, повышение ставки рефинансирования стало принятым в ответ политическим, а не техническим решением Нацбанка

По данным Агентства по статистике, инфляция в ноябре составила 2,7%, что остается беспрецедентно высоким уровнем с 1999 года, несмотря на существенное снижение темпов роста цен по сравнению с октябрем, когда они составили 4,4%. Инфляция с начала года достигла 16,5%, а ноябрь к ноябрю - 17,5%. Относительно приемлемым является лишь показатель среднегодовой инфляции, который равняется 10% и будет, по прогнозам Нацбанка, примерно таким же по итогам года.

Структура инфляции в ноябре была примерно такой же, как и в октябре: опережающими темпами росли цены на продовольствие, в итоге этот рост составил 3,9% за месяц и был, согласно большинству комментариев официальных лиц и экономистов, связан с ростом на мировых рынках продовольствия. По отношению к прошлому ноябрю продовольственная корзина, согласно данным официальной статистики, подорожала на 24,9%. Некоторым отличием ноября стал не столь значительный, как в октябре, но все равно непривычно высокий рост на жилищно-коммунальные услуги - 2,1% (против 6,9% в предыдущий месяц). Очевидно, рост тарифов на ЖКХ становится отложенной частью инфляции, поскольку компании из этого сектора не окупали своих расходов в течение длительного времени в условиях “подмороженных” тарифов. В наибольшей степени это касается производства электроэнергии, так как на этом рынке в октябре произошел резкий всплеск цен.

Несмотря на комментарии о том, что доля монетарных факторов в всплеске инфляции крайне скромна, и произошедший скачок цен даже неожидан с точки зрения денежных агрегатов, которые росли медленнее, чем в прошлом году, в конце прошлой недели правление Нацбанка приняло решение о росте ставки рефинансирования сразу на 2% - с 9 до 11%. Обосновывая этот шаг, центральный банк отметил лишь, что он предпринят в условиях высокой инфляции и резкого роста доходности на межбанковском рынке кредитования. (Резкий рост индекса KazPrime, являщегося индикатором стоимости межбанковских заимствований, и правда опередил повышение ставки, похоже, став причиной, а не следствием.)

Большинство банкиров, комментировавших повышение ставки рефинансирования для информационного агентства “Интерфакс-Казахстан”, тем не менее считают, что это может привести к дальнейшему росту рыночных ставок, хотя не думают, что это влияние будет непосредственным и прямо пропорциональным. По мнению председателя правления банка Каспийский Михаила Ломтадзе, повышение может сказаться на прибыльности банков, так как ресурсы Нацбанка и межбанковского рынка являются одним из самых важных источников финансирования для них. Директор департамента по работе с иностранной валютой и драгоценными металлами Казкоммерцбанка Евгений Михайлов полагает, что результатом может быть рост ставок по депозитам и, как следствие, по кредитам, а также по всему спектру финансовых инструментов, включая госбумаги и корпоративные облигации. Управляющий директор БТА Рахим Кадыров тоже сказал “Интерфаксу-Казахстан”, что удорожание стоимости ресурсов для банков в Нацбанке может привести к росту ставок по депозитам и кредитам. Комментаторы отмечают логичность решения о повышении ставок, хотя, на взгляд г-на Михайлова, некоторой неожиданностью для рынков стало поднятие сразу до 11%, в то время как прежде рассматривался рост до 9,5%.

Нацбанк, несмотря на произведенное повышение, не отказывается от своих оценок, связанных с ограниченным влиянием на произошедший всплеск монетарных факторов, по-прежнему считая, что речь идет о разовом резком росте цен, спровоцированном международными продовольственными рынками. (Ранее глава Нацбанка Анвар Сайденов говорил, что примерно такими же являются и оценки казахстанской инфляции экспертами МВФ.) По словам заместителя председателя Нацбанка Медета Сартбаева, денежные агрегаты существенно ниже, чем в начале года, когда банки не были ограничены во внешнем фондировании. Серьезных монетарных факторов, которые повлияли бы на повышение цен, нет. В то же время г-н Сартбаев высказал весьма нетривиальную точку зрения о том, что причиной инфляционного давления может быть резкое ограничение ликвидности. (Если принять эту точку зрения, резкий рост ставок Нацбанка и, как следствие, снижение объема дополнительных ресурсов, предоставляемых банковской системе, не является однозначным антиинфляционным благом.)

Еще один собеседник “Интерфакса-Казахстан”, председатель правления ФУР “Казына” Кайрат Келимбетов считает произошедшее повышение ставки оправданным в условиях перегрева экономики, несмотря на возможные издержки, связанные с сокращением кредитования или даже снижением темпов экономического роста. (Ранее глава “Казыны” говорил как об одном из негативных последствий ситуации с коррекцией внешних заимствований о том, что монетарные власти вынуждены оказывать поддержку банковскому сектору, в то время как ситуация с инфляцией требует ужесточения денежно-кредитной политики.)

Заместитель председателя Нацбанка Данияр Акишев и до повышения говорил о возвращении к жесткой денежно-кредитной политике, которая является выбором Нацбанка, при первой же возможности, предоставленной рынками.

Возможно, однако, повышение ставок стало не техническим решением Нацбанка, а политическим, принятым в ответ на высокую инфляцию. Банки определенно испытывают недостаток тенге, следствием чего стал рост ставок межбанковского кредитования. Более радикальным способом сокращения кредитных портфелей могло бы быть не повышение ставок, а снятие предоставленного банкам более легкого режима формирования минимальных резервных требований. Очевидно, правда, такое решение не было бы понято финансовыми рынками и привело бы к росту напряжения на них, и все это имело бы скорее негативный эффект, поскольку темпы кредитования и так очень значительно снизились начиная с августа под влиянием рыночных факторов.

Н. Д.

БАНКИ

“Дочка” российского Сбербанка намерена реализовать стратегию превращения в корпоративный банк

Во вторник председатель правления казахстанской “дочки” российского Сбербанка Олег СМИРНОВ и первый заместитель председателя правления Гаухар БИСЕМБАЕВА прокомментировали то, каким образом будет происходить рыночное позиционирование банка.

После недавнего увеличения акционером уставного капитала до Т27 млрд возможности банка как кредитора возрастают, поскольку предельный лимит на одного заемщика составляет около $70 млн. При этом, по словам г-на Смирнова, в случае необходимости они могут выступать в партнерстве с “большим” Сбербанком и таким образом финансировать довольно значительные инвестиционные проекты. Основной акцент в стратегии развития будет сделан на корпоративных клиентах. Как рассказал г-н Смирнов, банк хотел бы в течение ближайших 3 лет наращивать свой кредитный портфель на 50% в год и получить к 2010 году соотношение между корпоративным сектором и розницей в своих активах 70 на 30%. По сравнению с нынешней ситуацией, по оценкам председателя правления, это является почти обратной картиной, так как сейчас на продукты, связанные с корпоративными клиентами, приходится примерно 40% активов.

Отвечая на вопрос Панорамы, г-н Смирнов не высказал какого-либо сожаления по поводу того, что для реализации стратегии корпоративного банка был выбран розничный Texakabank. Он по-прежнему воспринимается как 100-процентно подходящая покупка благодаря полной прозрачности и хорошей репутации приобретения, а также “одной из лучших” систем автоматизации на казахстанском банковском рынке. Сам Сбербанк является крупнейшим игроком на российском розничном рынке, и г-н Смирнов пообещал активность в данном направлении и появление новых розничных продуктов, включая автокредитование и ипотечные кредиты. Банк уже запустил с 1 ноября систему мгновенных международных переводов. То, что он в последние 3 месяца испытывает не отток, а приток депозитов, связано в том числе, по мнению руководства, и с позитивным восприятием Сбербанка населением. По словам г-жи Бисембаевой, банк намерен также расширять филиальную сеть и свое присутствие в тех регионах, где его пока нет. Прежде всего речь идет о пограничных областях с Российской Федерацией: так, в 2008 году филиалы, вероятно, будут открыты в Костанае и Усть-Каменогорске. Что касется корпоративных клиентов, то, учитывая, что Казахстан и Россия имеют наибольшую двухсторонюю торговлю на постсоветском пространстве, в клиентах, которые сориентированы на корпоративный сервис Сбербанка, недостатка не будет. Это могут быть и создаваемые СП, и приходящие в страну российские компании, и казахстанские фирмы, работающие в России. По оценкам председателя правления, мандат, выданный банку акционером, предусматривает финансирование инвестиционных проектов со средним сроком 5-7 лет, а в отдельных случаях - до 10 лет. При этом банк начал финансировать проекты в энергетике и строительной отрасли, ведет переговоры по поводу проекта в металлургической сфере. Нынешняя ситуация на казахстанском рынке недвижимости не отвращает его от инвестиционных проектов здесь, и, по оценкам г-на Смирнова, одним из подходов, снижающих кредитные риски, могло бы стать кредитование и застройщика, и покупателей строящегося жилья с помощью ипотеки. (В глазах регуляторов это может быть недостотачно ортодоксальным подходом, принятие банками на себя таких рисков лимитируется - Н. Д.)

Пока трудно сказать, насколько влиятельным игроком на казахстанском рынке может стать “дочка” Сбербанка. Роль “дочки” другого российского института - Альфа-банка снижалась весь период бурного роста отечественного банковского сектора. Очевидно, перспективы нового игрока, не испытывающего необходимости во внешнем фондировании, которое ему могут заменить ресурсы материнского банка, будут зависеть в значительной степени от самочувствия казахстанских участников рынка и от того, удастся ли им в полном объеме восстановить доступ к внешним рынкам капитала.

Н. Д.

БАНКИ

Банковская система в октябре показала в целом позитивные результаты, несмотря на последствия августовской коррекции

Агентство финансового надзора на прошлой неделе опубликовало на своем сайте статистику, касающуюся банковских активов, кредитования, вкладов юридических и физических лиц по состоянию на 1 ноября.

Октябрь стал месяцем незначительного сокращения активов банковской системы в целом, они уменьшились на Т25 млрд, или примерно на 0,3% от общего размера. Объемы займов тем не менее выросли более чем на Т120 млрд. C начала коррекции в августе общая сумма выданных кредитов увеличилась чуть больше, чем на 3%, что, конечно, несопоставимо с докризисным ростом, но является в сложившейся ситуации все же позитивным результатом.

Банковская система России, в значительно меньшей степени зависимая от внешнего фондирования, показала в октябре один из самых медленных темпов роста за последнее время, увеличив кредитование на 0,3%. Российские банки довольно неожиданно столкнулись также с оттоком корпоративных депозитов почти на 2%. В этих условиях, как и в Казахстане, одним из главных шагов, предпринимаемых государством, стала дополнительная капитализация институтов развития, которые должны будут размещать свои инвестиции в большей степени через банки второго уровня. В РК акцент, выражающийся в том, что $4 млрд, выделяемых государством дополнительно, будут решать не столько проблемы банков, сколько недостаток кредитных ресурсов для несырьевых отраслей, включая малый и средний бизнес и строительство, выглядит еще более очевидным.

Что касается депозитов, то октябрьский отток депозитов физических лиц составил в республике примерно Т7 млрд - менее полупроцента от их общей суммы, а в начале ноября, по оперативным данным Нацбанка, они снова начали расти, что означает преодоление кризиса доверия, который, впрочем, не был существенным. Несколько более высоким был отток корпоративных депозитов, в октябре составивший Т88 млрд, или 1,8% от общего размера. Возможно, это в какой-то степени связано с ожиданиями, которые высказывали банкиры сразу после возникновения нестабильности на международных рынках в августе, когда предполагалось, что, столкнувшись с более осторожным подходом банков к кредитованию, многие компании будут финансировать свой бизнес за счет депозитов, под залог которых частично осуществлялось прежнее кредитование.

По итогам октября самым большим банком в Казахстане по размеру активов стал БТА, опередивший по этому показателю Казкоммерцбанк на Т29 млрд, в то время как по размерам кредитования и депозитов юридических лиц первую позицию сохраняет ККБ, а наибольшие суммы депозитов физических лиц традиционно остаются у Народного. Возможно, позиции 2 крупнейших банков будут меняться в ближайшие месяцы часто. Эти колебания больше являются следствием трудностей с фондированием на внешних рынках и погашением обязательств в тот или иной период времени, чем каких-то долгосрочных тенденций. Народному в октябре удалось продолжить тренд, связанный с притоком корпоративных депозитов, которые выросли у него более чем на Т14 млрд в условиях общего оттока. Возможно, это связано с выбором депозиторами банка в качестве “тихой гавани”, наименее зависимой от внешнего фондирования и вовлеченной в кредитование строительного сектора. По размерам активов и кредитования банк, возвративший себе третье место в условиях трудностей с рефинансированием внешних заимствований, по-прежнему очень далек от двух лидеров. Последние оценки агентства Fitch, потвердившего рейтинги ККБ и БТА на уровне ВВ+, выглядят, без сомнения, позитивными, несмотря на все сложности, принесенные внешними рынками и возможную коррекцию на рынке недвижимости. Так, агентство назвало находящимися на управляемом уровне выплаты по заимствованиям на внешних рынках, сроки погашения которых наступают до конца 2008 года, оценив их уровень в 9% активов для ККБ и 7% для БТА. К тому же банки даже в условиях кризиса сумели привлечь деньги на внешних рынках. ККБ привлек в августе синдицированный кредит на $600 млн, а БТА заимствовал не напрямую, а через секъюритизацию диверсифицированных платежных прав, застрахованных специализированными страховщиками.

Что касается строительства, то, несмотря на то, что оба банка активно кредитовали одну из строительных компаний, которой, вероятно, “потребуется поддержка ликвидности со стороны властей”, остальные клиенты в данной отрасли выполняют свои обязательства приемлемым образом. Кроме того, основная часть кредитов строительным компаниям у БТА и значительная часть у Казкоммерцбанка связана с кредитованием российского банковского сектора, который в нынешней ситуации в меньшей степени подвержен рискам. Агентство также отмечает имеющуюся “подушку безопасности” у ККБ в размере $1,6 млрд, а также перекрывающие все клиентские обязательства у БТА “денежные средства и их эквиваленеты, не используемые в сделках репо ценные бумаги с рейтингом инвестиционного уровня и 50% обязательных резервов в Нацбанке, которые могут заимствоваться”. Оба банка показывают высокую доходность, и даже больший уровень формирования резервов, вероятно, будет компенсирован на фоне более высоких ставок по кредитам.

Пока на рынке не наблюдается попыток нахождения альтернативы крупнейшим казахстанским банкам в виде дочерних иностранных или АТФБ, где основным собственником официально стала австрийская “дочка” Uni Credit. В пользу последних перераспределение внутри банковской системы пока не происходит сколько-нибудь интенсивно. Возможно, консерватизм банков в плане роста активов вполне соответствует ожиданиям регуляторов, которые в начале декабря очень значительно, сразу на 2%, увеличили ставку рефинансирования, обозначив как свой главный приоритет ужесточение антиинфляционной политики. Очевидно, это решение повлияет и на увеличение стоимости ресурсов для банков, станет для них сигналом в сторону роста ставок кредитования.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

29 ноября - 5 декабря

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 120,87 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 120,82 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 2,5% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 5 декабря и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 2,08 -0,09

Авторепо ГЦБ 7 дн. 5,75 +0,61

Авторепо ГЦБ 14 дн. 6,41 -

Авторепо ГЦБ 29 дн. 8,00 -

KazPrime-3M 12,29 +2,33

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 5 декабря и изменение за период

Индекс Значение Тренд, %

KASE 2 478,65 -0,19

KASE_BP 216,70 +0,19

KASE_BC 130,53 +0,03

KASE_BY 8,84 +0,20

Главные новости рынка

29 ноября биржевой совет KASE утвердил изменения и дополнения в следующие внутренние документы KASE.

· Изменения и дополнения № 9 (поправки) в “Положение о членских взносах и биржевых сборах” (положение), которые вводятся в действие с 1 января 2008 года. В соответствии с поправками ставка комиссионного сбора KASE по заключенной любым из методов открытых торгов сделке купли-продажи негосударственных ценных бумаг (НЦБ), находящихся в официальном списке KASE (за исключением ценных бумаг, которые входят в продаваемые через KASE государственные пакеты акций) снижена с 0,015 % до 0,01 % от суммы данной сделки с каждой из ее сторон (если только эта сделка не заключена по счету физического лица). Если же такая сделка заключена по поручению, за счет и в интересах физического лица, то согласно поправкам комиссионный сбор биржи по данной сделке начисляется по следующим ставкам:

· по сделке суммой до одного млн тенге включительно - 100 тенге;

· по сделке суммой от одного до 3 млн тенге включительно - 150 тенге;

· по сделке суммой от 3 до 5 млн тенге включительно - 200 тенге;

· по сделке суммой свыше 5 млн тенге - 0,01% от суммы данной сделки.

· Изменения и дополнение № 1 (поправки) в “Правила организации и функционирования специальной торговой площадки регионального финансового центра города Алматы” (правила), которые вводятся в действие с 1 января 2008 года. Названными поправками снижен размер ставки комиссионного сбора KASE для членов биржи категории “А” по сделкам купли-продажи ценных бумаг с 0,015 % до 0,01% от суммы сделки с каждой из ее сторон (за исключением сделок, заключенных на торгах с единственным продавцом или покупателем финансового инструмента, и сделок, заключенных по поручению, за счет и в интересах физических лиц).

· Изменение № 12 в “Правила деятельности маркет-мейкеров” (правила), которое вводится в действие с 1 января 2008 года. Указанное изменение внесено в приложение 1 “Спецификация статуса маркет-мейкера для членов биржи по категориям “P” и “H” к правилам и предусматривает снижение спрэда между наилучшими обязательными котировками маркет-мейкеров по акциям с 15 до 10 процентов от котировки на покупку этих акций. Изменения внесены в соответствии с разделом 6 стратегии развития АО “Казахстанская фондовая биржа” на 2007-2010 годы, утвержденной решением годового общего собрания акционеров KASE от 23 августа 2007 года.

Указанные изменения и дополнения в настоящее время направлены на согласование в Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (далее - АФН).

Со 2 декабря простые акции KZ1C02900013 (торговый код - ALKZ) и привилегированные акции KZ1P02900515 (ALKZp) АО “Алюминий Казахстана” (Павлодар) исключены из официального списка KASE категории “В”. Как сообщалось ранее, данное решение было принято биржевым советом KASE 29 августа 2007 года на основании подпункта 8) пункта 1 статьи 20 внутреннего документа KASE “Листинговые правила” в связи с систематическим (более пяти раз) невыполнением АО “Алюминий Казахстана” требований по раскрытию информации, установленных постановлениями правления АФН от 15 марта 2004 года № 63 и от 30 марта 2007 года № 73, а также листинговыми правилами.

Простые и привилегированные акции АО “Алюминий Казахстана” были включены в официальный список KASE категории “В” с 16 октября 1997 года. Торги по ним открыты с 28 октября 1997 года. За период обращения ценных бумаг на KASE в секторе купли-продажи цена по сделкам, заключенным методом открытых торгов, по ALKZ варьировала от 265,00 до 3500,00 тенге за акцию, последняя сделка заключена 27 ноября 2007 года по цене 1600,00 тенге за акцию. По ALKZp 18 мая 2000 года была заключена единственная сделка по цене 69,77 тенге за акцию. В 2006 году на KASE ALKZ заняли 30-е место по обороту и 28-е место по количеству заключенных сделок в рейтинге торгуемости акций в секторе купли-продажи, за первые десять месяцев 2007 года - 33-е и 36-e места соответственно. Основные виды деятельности АО “Алюминий Казахстана” - производство и реализация алюминия, глинозема и фтористых солей; добыча и обогащение алюминийсодержащего сырья; производство тепловой и электрической энергии; внешнеэкономическая деятельность.

Со 2 декабря простые акции KZ1C04180010 (KZCR) и привилегированные акции KZ1P04180116 (KZCRp) АО ”Транснациональная компания “Казхром” (Актобе, АО “ТНК “Казхром”) исключены из официального списка KASE категории “В”. Как сообщалось ранее, данное решение было принято биржевым советом KASE 29 августа 2007 года на основании подпункта 8) пункта 1 статьи 20 внутреннего документа KASE “Листинговые правила” в связи с систематическим (более пяти раз) невыполнением АО “ТНК “Казхром” требований по раскрытию информации, установленных постановлениями правления АФН от 15 марта 2004 года № 63 и от 30 марта 2007 года № 73, а также листинговыми правилами.

Простые и привилегированные акции АО “ТНК “Казхром” были включены в официальный список KASE категории “В” с 16 октября 1997 года. Торги по ним открыты с 28 октября 1997 года. За период обращения ценных бумаг на KASE в секторе купли-продажи цена по сделкам, заключенным методом открытых торгов, по KZCR варьировала от 1,00 до 31 250,00 тенге за акцию, последняя сделка заключена 27 ноября 2007 года по цене 11 800,00 тенге за акцию. По KZCRp сделок заключено не было. В 2006 году на KASE KZCR заняли 44-е место по обороту и 38-е место по количеству заключенных сделок в рейтинге торгуемости акций в секторе купли-продажи, за первые десять месяцев 2007 года - 65-е и 56-e места соответственно. Облигации KZCRb1 были включены в официальный список KASE с 19 июня 2006 года, торги по ним открыты не были. Основные виды деятельности АО “ТНК “Казхром” - производство черных металлов, добыча и обогащение рудного сырья для черной металлургии.

3 декабря АО “Казахстанская Ипотечная Компания” (Алматы) сообщило KASE официальным письмом о том, что приказом единственного акционера компании - Министерства финансов Республики Казахстан от 26 ноября 2007 года принято решение увеличить количество объявленных акций компании на 850 000 простых акций до 2 642 000 штук.

3 декабря пресс-служба Национального банка Республики Казахстан (Нацбанк Казахстана) распространила сообщение, согласно которому правление Нацбанк Казахстана постановило установить с 1 декабря 2007 года официальную ставку рефинансирования Национального банка Республики Казахстан на уровне 11,0 % годовых. Указанное решение принято “в условиях повышения инфляции и существенного роста доходности на межбанковском денежном рынке”. Предыдущее значение официальной ставки рефинансирования составляло 9,0 % годовых.

Рынок акций

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе заключено 447 сделок на сумму $79 634,5 тыс., или 9623,4 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (22-28 ноября, 501 сделка, $38 090,6 тыс., или 4694,0 млн тенге) оборот вырос в 2,0 раза. В анализируемом периоде на KASE 2,5 % операций в количественном выражении и 3,4 % в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 2,2 % и 6,9 % соответственно.

Всего в сделках анализируемого периода с акциями на KASE участвовало (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущего периода) 40 (39) членов биржи. В сделки были вовлечены акции 34 (38) наименований. При этом 2,8 % (7,9 %) брутто-оборота рынка - 1,2 % (14,1 %) по операциям покупки и 4,5 % (1,8 %) по операциям продажи - контролировали “пенсионщики”. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 23,2 % (36,3 %) биржевого брутто-оборота акций - 22,9 % (31,1 %) по операциям покупки и 23,6 % (41,6 %) по операциям продажи.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 35 % (34 %) наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 47 % (47 %), неизменный курс - 18 % (18 %). Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,02 % (ATFB) до 13,10 % (CSBN), негативное - от 0,04 % (KZTCp) до 14,23 % (NRBN).

Судя по динамике индекса, цены казахстанского рынка акций по итогам анализируемой недели снизились на 0,19%. Как и предполагалось ранее, рынок продолжил свое движение в пределах горизонтального канала 2400 - 2550 пунктов. Значительную поддержку рынку оказали KKGB (+4,98 %), CCBN (+7,63 %) и TEBNp (+10,36 %). В противовес им выступали акции крупнейших компаний реального сектора - RDGZ (-1,17 %) и KZTK (-6,16 %), а также традиционно стабильные HSBK (-1,92 %). Данная ситуация может показаться нехарактерной для казахстанского рынка последних месяцев. Однако это связано скорее с коррекцией значительно подешевевших KKGB и агрессивно растущих RDGZ, нежели с коренным переломом рынка. В целом же на рынке главенствуют все те же тенденции. Как слабый ребенок, он с трудом “держит голову”. Несмотря на все усилия трейдеров, каждый локальный рост индекса тут же сопровождается падением той же глубины.

Опубликованная отчетность ведущих банков показала нейтральные результаты их работы за 9 месяцев 2007 года. Этой отчетности очень ждали, она оказалась хорошей, но, дождавшись ее, рынок получил больше вопросов, чем ответов.

Судя по тенденциям последнего месяца, настрой рынка изменился в негативную сторону. В текущей ситуации трейдеры предпочитают играть на ожиданиях, нежели на опубликованных результатах. Так, по сообщениям некоторых западных СМИ, кредитные свопы на облигации АО ”Казкоммерцбанк” и АО ”Банк ТуранАлем” лидируют среди свопов других азиатских компаний на мировых рынках по объемам торгов. Отсюда можно сделать вывод о том, что рынок казахстанских еврооблигаций либо достиг своего дна, либо опасения трейдеров по поводу кредитоспособности наших банков резко выросли. Впрочем, виной всему могут оказаться и непрекращающиеся спекулятивные атаки хедж-фондов, особо полюбивших в последние месяцы казахстанские банки. Правда, назвать эти атаки абсолютно лишенными оснований достаточно трудно.

Прогноз на грядущую неделю остается прежним: при отсутствии каких-либо фундаментальных данных рынку вряд ли удастся выйти за пределы горизонтального канала, в котором он находится сейчас.

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

4 декабря АО “Дочерняя ипотечная организация акционерного общества “Банк ТуранАлем” “БТА Ипотека” (Алматы, “БТА Ипотека”) и АО “VITA” (Алматы) уведомили KASE официальным письмом о том, что ранее объявленные ставки вознаграждения по следующим ценным бумагам являются ошибочными:

· облигациям KZPC1Y07B335 (официальный список KASE категории “А”, BTAIb3; 1 тенге, 2,0 млрд тенге; 15.12.04 - 15.12.11, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон) “БТА Ипотека”. На шестой купонный период (с 15 июня 2007 года по 14 декабря 2007 года) ставка установлена в размере 8,60% годовых, ранее установленная - 8,90% годовых;

· облигациям KZPC4Y05B331 (официальный список KASE категории “А”, BTAIb6; 100 тенге, 2,0 млрд тенге; 17.06.05 - 17.06.10, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон) “БТА Ипотека”. На пятый купонный период (с 17 июня 2007 года по 16 декабря 2007 года) ставка установлена в размере 9,60% годовых, ранее объявленная - 9,90% годовых;

· облигациям KZ2CKY05B539 (официальный список KASE категории “А”, VITAb4; 1 тенге, 5,0 млрд тенге; 21.04.05 - 21.04.10, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон) АО “VITA”. На шестой купонный период (с 21 октября 2007 года по 21 апреля 2008 года) ставка установлена в размере 11,15% годовых, ранее объявленная - 10,14% годовых;.

В связи с полученной информацией KASE 4 декабря 2007 года изменила параметры упомянутых облигаций в торговой системе. KASE считает, что всю ответственность перед участниками биржевых сделок, заключенных на KASE с указанными облигациями в течение указанных купонных периодов, несут эмитенты облигаций. Поэтому все претензии членов KASE биржа просит направлять эмитентам.

С 30 ноября решением экспертного совета специальной торговой площадки регионального финансового центра города Алматы (СТП РФЦА) облигации KZ2CKY05B521 (официальный список KASE категории “А”, FRMPb1; 1000 тенге, 3000,0 млн тенге; 16.03.05 - 16.03.10; индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 9,0% годовых на текущий купонный период, 30/360) АО ”Фонд развития малого предпринимательства” (Алматы) включены в официальный список СТП РФЦА (категория “С”) по условию 1 под кодом aFRMPb1. Об открытии торгов названными облигациями на СТП РФЦА будет объявлено дополнительно. Более подробная информация о ценных бумагах опубликована на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/emitters/frmp.asp

С 30 ноября решением экспертного совета СТП РФЦА облигации KZ2CKY05B885 (официальный список KASE категории “А”, KASSb1; 1000 тенге, 3000,0 млн тенге; 14.02.06 - 14.02.11; полугодовой купон, 9,0% годовых, 30/360) АО ”НГСК КазСтройСервис” (Алматы) включены в официальный список СТП РФЦА (категория “С”) по условию 1 под кодом aKASSb1. Об открытии торгов названными облигациями на СТП РФЦА будет объявлено дополнительно. Более подробная информация о ценных бумагах опубликована на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/emitters/kass.asp

Со 2 декабря облигации KZ2CKY05B489 (KZCRb1; 100 тенге, 6,7 млрд тенге; 19.06.06 - 19.06.11, полугодовой купон 6,0% годовых, 30/360) АО “ТНК “Казхром” исключены из официального списка KASE категории “В”. (см. Новости рынка акций).

С 3 декабря в представительский список для расчета индексов KASE_BC, KASE_BP и KASE_BY включены облигации KZPP1Y05C357 (официальный список KASE категории “А”, KSMKb2; 1000 тенге, 1,3 млрд тенге; 06.11.07 - 06.11.12; индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 11,00 % годовых на текущий купонный период; 30/360) ТОО “КСМК-3” (Алматы). После принятого решения из 202 корпоративных облигаций, включенных в настоящее время в официальный список KASE категории “А”, в представительском списке для расчета указанных индексов находится 181 бумага.

С 3 декабря в секторе вторичного рынка KASE открыты торги облигациями KZ2C0Y03C569 (официальный список KASE категории “А”, LOGCb1; 1 тенге, 1,9 млрд тенге; 04.09.07 - 04.09.10; индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 9,5 % годовых на первый год обращения; 30/360) АО “ЛОГИКОМ” (Алматы). Обязанности маркет-мейкера по названным облигациям на KASE будет исполнять АО “Seven Rivers Capital” (“Севен Риверс Капитал”) (Алматы) с минимальным объемом обязательной котировки в размере 2 200 000 облигаций. Данные облигации включены в официальный список KASE категории “А” с 4 сентября 2007 года.

С 5 декабря в официальный список KASE категории “В” включены облигации KZ2P0Y03C673 (TEMAb1; 1000 тенге, 1,0 млрд тенге; 05.08.07 - 05.08.10, квартальный купон 11,0% годовых; 30/360) ТОО “ТЕМА Ко.” (Алматы). Об открытии торгов облигациями на KASE будет объявлено дополнительно. Финансовым консультантом эмитента при выводе его облигаций на организованный рынок выступило АО “Управляющая компания “ОРДА Капитал” (Шымкент). Основные виды деятельности компании - деятельность в сфере гостиничного и ресторанного бизнеса; инвестиционная и инновационная деятельность; коммерческо-посредническая деятельность; открытие магазинов и торговых домов. Более подробная информация об эмитенте и выпуске ценных бумаг опубликована на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/emitters/tema.asp.

С 5 декабря на СТП РФЦА открыты торги облигациями KZ2CKY05B182 (aELDSb1; 1 тенге, 700,0 млн тенге; 06.05.04 - 06.05.09; индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 11,9 % годовых на текущий купонный период, 30/360) АО “ЭЛЬ-ДОС” (Алматы). Обязанности маркет-мейкера по облигациям на СТП РФЦА будет исполнять АО “Брокерская компания Астана-Финанс” (Алматы) с минимальным объемом обязательной котировки в размере 2 200 000 облигаций. Облигации включены в официальный список СТП РФЦА (категория “С”) с 20 августа 2007 года. Кроме того, данные ценные бумаги включены в официальный список KASE категории “В” со 2 июля 2007 года, торги по ним до настоящего времени не открыты.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

Всего за исследуемый период в секторе купли-продажи корпоративных облигаций на KASE заключено 103 сделки на сумму $45 755,9 тыс., или 5529,3 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (22 - 28 ноября, 63 сделки, $28 527,7 тыс., или 3442,3 млн тенге) оборот сектора вырос в 1,6 раза. При этом объем договорных (прямых) сделок составил 0,97% в количественном выражении и 0,0001% в объемном. В предыдущем периоде на KASE договорных (прямых) сделок заключено не было.

В сделках анализируемого периода (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущей недели) участвовали 23 (21) члена KASE по облигациям 51 (47) наименования. При этом 37,1 % (35,8 %) брутто-оборота прошло по счетам субъектов пенсионного рынка - 66,8 % (67,3 %) по операциям покупки и 7,4 % (4,4 %) по операциям продажи. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 11,1 % (4,4 %) биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций - 5,2 % (4,7 %) по операциям покупки и 17,1 % (4,2 %) по операциям продажи.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 15 наименований, падением - 27, неизменной цена оказалась у двух бумаг. Перепроданными смотрелись CSBNb6 (-6,70 %), BTAIb10 (-7,4 %), тогда как перекупленными выглядели KZIKb8 (+29,1 %), KKAGb2 (+8,2 %). Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 10 облигаций, выросла у 19.

На данный сектор рынка оказывают решающее влияние впечатляющие показатели инфляции и резкий рост ставки рефинансирования. Судя по всему, в ближайшие недели рынок корпоративных облигаций будет переживать не самый активный период, а доходность бумаг для покупателей будет быстро расти, так как ожидать компромисса от них в текущих условиях просто наивно.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению государственных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 8 заключенных на KASE сделок составил 954,8 млн тенге ($7,9 млн). В предыдущем периоде (22 - 28 ноября) данный показатель равнялся 111,3 млн тенге, или $921,9 тыс. при 3 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде, как и на прошлой неделе, составила 100,0%.

Члены KASE

Решением биржевого совета KASE от 29 ноября в члены KASE приняты: АО “Delta Bank” (Алматы) и АО “Открытый накопительный пенсионный фонд “Отан” (Алматы) - по категориям “К”, “Р”; АО “Unicorn IFC” (Алматы) и АО “MAG Finance” (Алматы) - по категориям “К”, “Р” и “Н”; ТОО “ABN AMRO Securities Kazakhstan” (Алматы) и ТОО “КАПИТАЛИСТ Секьюритиз” (Алматы) - по категории “А”.

Решением биржевого совета KASE с 30 ноября АО “Международный банк “Алма-Ата” (Алматы) исключено из членов KASE по категории “K”. В настоящее время АО “Международный банк “Алма-Ата” является членом KASE только по категории “В”. Вышеуказанное решение принято на основании приказа председателя АФН от 4 сентября 2007 года № 321 о прекращении действия лицензии банка на осуществление брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг без права ведения счетов клиентов в качестве номинального держателя в связи с добровольным возвратом лицензии уполномоченному органу.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. (8 727) 2-72-01-17, 2-37-53-05;

факс (8 727) 2-72-06-70

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

БАНКИ

На 60% планирует банк ТуранАлем увеличить в 2008 году объемы кредитования МСБ

 Банк ТуранАлем планирует на 60% увеличить в 2008 году объемы кредитования малого и среднего бизнеса по сравнению с этим годом. “Если в прошлом году было выдано $1,2 млрд малому и среднему бизнесу, в этом году ссудный портфель составляет $2,4 млрд , то есть в 2 раза больше. На следующий год мы видим рост как минимум на 60%, потому что это очень важная сфера для нашего государства,” - сказал журналистам заместитель председателя правления АО “Банк ТуранАлем” Генриг Холодзинский в ходе церемонии открытия четырех новых отделений в Алматы.

При этом он не стал скрывать, что в последние месяцы объемы кредитования снизились, но теперь вновь наращиваются. “За август-сентябрь был тайм-аут, потому что нужно было разобраться в обстановке, и, кроме того, мы выполняли свои обязательства по ранее полученным кредитным линиям. Поэтому с $400 млн в месяц в летний период объемы кредитования сократились до $200 в ноябре. С декабря начинается прирост выдач - до $300-350 млн”, - сказал он

Зампред БТА считает, что 2008 год для коммерческих банков Казахстана пройдет “в жесткой борьбе за малый и средний бизнес”. В следующем году, по его словам, банк ставит перед собой задачу довести свою долю на рынке кредитования МСБ до 20-22%, при том, что за 10 месяцев этого года она достигла 17,6%. В настоящее время БТА имеет 17,5 тысячи клиентов, занимающихся малым и средним бизнесом. “Это без физических лиц, которые имеют патенты, они еще числятся в рознице, но тоже занимаются бизнесом”, - отметил г-н Холодзинский. Он также пояснил: “БТА сейчас меньше всего идет в сырьевой рынок. Нефтяная и горно-металлургическая отрасли финансируются сами по сути дела. Это огромная часть нашей промышленности, которая не требует инвестиций от банков. Мы должны развивать машиностроение, особое внимание уделить легкой промышленности, деревообработке. А также должны вкладывать большие деньги в аграрный сектор, потому что этот рынок резко меняется, особенно зерновой, поскольку мировой рынок начинает потреблять больше зерна”. Банкир уверен, что в следующем году “рынок будет развиваться поступательно”. “Динамика будет несколько ниже, чем в прошлые годы, это нормально, потому что у нас она зашкаливала. Думаю, что денег в обороте с учетом стабилизационного фонда будет достаточно для того, чтобы экономика развивалась хорошими темпами”, - подчеркнул г-н Холодзинский.

Он, а также присутствовавшие на церемонии открытия нового отделения банка председатель Ассоциации финансистов Серик Аханов, президент независимой ассоциации предпринимателей Талгат Акуов и представители Нацбанка и акимата города также подчеркивали, что сложности на финансовом рынке временные, к весне ситуация полностью войдет в свое обычное русло. По их оценке, подтверждением этому является то, что один из ведущих банков страны открывает свои новые офисы.

“Открытие новых отделений обусловлено необходимостью максимального охвата потенциальных клиентов и разгрузки уже существующих отделений в Алматы”, - сказал в этой связи директор Алматинского филиала АО “Банк ТуранАлем” Санат Абенов. Он сообщил, что 4 новых отделения открылись в важнейших деловых уголках Алматы. Это отделения - “Алатау” (на пересечении улиц Толе би и Тулебаева), “Есентай” (в мкр. “Коктем-2”), “Шебер” (на пересечении улиц Абая и Жарокова) и “Тараз” (в мкр. “Аксай-2”). Общая квадратура четырех новых отделений составляет более 4 тыс. кв. метров, превышая площадь всех 8 существующих отделений банка в Алматы, которые обслуживают юридических лиц. Здесь созданы максимально комфортные условия для комплексного обслуживания представителей малого и среднего бизнеса. Сюда входит полный спектр финансово-консалтинговых услуг, качественное и высокопрофессиональное обслуживание, индивидуальный подход к каждому клиенту, максимально комфортные условия для клиентов, включая современный интерьер офиса и удобный паркинг.

Предприниматели отметили, что новые отделения находятся на пути основных транспортных и торговых потоков, а также то, что сервис в отделениях “Алатау”, “Есентай”, “Тараз” и “Шебер” будет отличаться оперативностью благодаря таким современным видам телекоммуникаций, как беспроводные каналы связи и оптоволоконная связь, сказал директор алматинского филиала.

В связи с открытием новых отделений Алматинский филиал АО “Банк ТуранАлем” предложил своим клиентам с 1 декабря 2007 года по 28 февраля 2008 года бесплатное открытие счета для юридических лиц, а также повышение процентной ставки по вновь открываемым депозитам юридических лиц до 1 % годовых.

Г-н Абенов также отметил, что новые отделения, как и 8 уже существующих, будут работать в рамках проекта Алматинского филиала БТА “Работаем без выходных”. “Банк ТуранАлем”, стремясь поддержать развитие малого и среднего бизнеса, является единственным банком в Казахстане, который предоставляет услуги юридическим лицам в субботу”, - сказал банкир.

Представители БТА также подчеркивали, что отделения “Алатау”, “Есентай”, “Тараз” и “Шебер” станут первыми, открытыми в Алматы после начала ребрендинга банка.

Ирина Бектиярова

БАНКИ

Всемирный банк дал хорошую оценку налоговому администрированию в РК

6 декабря Всемирный банк, Международная финансовая корпорация и аудиторская компания “ПрайсУотерхаус Куперс” презентовали свой доклад “Налоговые платежи в 2008 году” применительно к Казахстану. Страна заняла довольно высокое 44-е место в мире в градации исследования, посвященного налогам, - между Хорватией и Тринидадом и Тобаго. Постоянный представитель Всемирного банка в Казахстане Сергей ШАТАЛОВ отметил по итогам встречи с руководством Налогового комитета, что исследование вызвало интерес в правительственных кругах не в последнюю очередь из-за “весьма лестного рейтинга”, с другой стороны, его результаты будут использоваться для того, чтобы в конструктивном плане совершенствовать налоговое администрирование.

Начальник управления стратегического планирования Налогового комитета Минфина Ержан БЕРЖАНОВ подтвердил, что предыдущее исследование Всемирного банка внимательно анализировалось налоговиками в начале года, чтобы улучшить проблемные позиции. 44-е место в рейтинге при том, что страна в целом по простоте ведения бизнеса заняла 71-е место в мире, признается, конечно, хорошим результатом. (Очевидно, поводы для определенного оптимизма существуют, если посмотреть на рейтинги других стран региона: Кыргызстан занимает 152-е место, Таджикистан - 155-е, а Узбекистан - 159-е. Российское налоговое администрирование было также оценено весьма критически - 130-е место.) К тому же у Казахстана на хорошем уровне, вопреки критике предпринимателей, оказались показатели, связанные с общей ставкой налогообложения, а также количеством налоговых платежей. В то же время по количеству времени, которое необходимо затратить на выполнение налоговых обязательств, страна оказалась за пределами первой сотни.

По словам главного специалиста по вопросам государственного управления ВБ Мунавера ХВАДЖИ, при проведения исследования решено было отказаться от каких-то экспертных опросов в каждой из стран, изучался опыт одной компании, примерно соответствующей среднему уровню в каждом из государств. Полученные рейтинги, очевидно, будут использоваться при принятии стратегических решений, касающихся той или иной страны.

Помимо крайне неожиданной для Казахстана высокой оценки за налоговое администрирование, другие позитивно оцененные позиции для ведения бизнеса - это процедуры, связанные с наймом; приведение контрактов в исполнение; доступность кредитов; шаги по открытию компании. Зато налицо катастрофические результаты, касающиеся процедур лицензирования и ведения межународной торговли, - 173-е и 178-е места соответственно.

В качестве объекта презентации были выбраны результаты в налоговом администрировании, но, возможно, важнее для бизнеса было бы обсуждение проблематики, связанной с лицензированием и международной торговлей с участием компетентных чиновников.

Н. Д.

ФИНАНСЫ

Проведение ENRC в середине следующей недели IPO в Лондоне выглядит достаточно интригующе

Проведение IPO группой ENRC (Eurasian Natural Resourses Corporation), которое, по информации вице-министра финансов Даулета Ергожина, должно состояться в середине следующей недели в Лондоне, выглядит достаточно большой неожиданностью, учитывая и состояние международных рынков, и трудности при подготовке IPO, связанные с формированием в глазах инвесторов впечатляющей кредитной истории компании. Кроме того, дополнительную остроту ситуации придают возможно, существующие, судя по полемике в прессе, разногласия между различными группами акционеров, старыми топ-менеджерами и владельцами металлургических компаний Евразийской группы с одной стороны и “Казахмысом”, выступающим в роли крупного миноритария, - с другой. О размещении известно не так много: на Лононскую биржу будет, по словам г-на Ергожина, выведен 25%-ный пакет акций, из которых 20% составит “выброс”, а 5% - своеобразный резерв на случай резкого роста стоимости акций после размещения. Недостаточность информации о проведении IPO затрудняет определение того, что стало основным мотивом выхода группы на рынок именно в этот момент. Очевидно, главными причинами, о которых будет говориться публично, станут возможность привлечения средств для финансирования инвестиционных проектов и повышение эффективности управления компанией. Вместе с тем западные эксперты, касаясь IPO крупных постсоветских предприятий, работающих в сырьевом секторе, говорят и о стремлении их собственников институционализировать свои права с помощью придания компаниям публичности и появления иностранных миноритарных акционеров. Очевидно, IPO не могло состояться без формальных санкций государства, являющегося владельцем 25% акций, а также неформальных санкций казахстанских властей, для которых важно продолжить успешный вывод крупнейших компаний на международные рынки капитала даже в условиях нестабильности. Пример российского “УралКалия”, отложившего IPO, но сумевшего разместиться осенью, становится хорошей аналогией и для ЕNRC. При этом успешное размещение, возможно, станет определенным реваншем и в связи с неудачным выпуском бондов БРК, снижением суверенных рейтингов и курсовой стоимости казахстанских эмитентов в Лондоне. При этом ситуация кризиса на финансовых рынках, достаточно сильно затронувшая и казахстанские финансовые институты, возможно, затрудняет приобретение акций из-за дефицита ресурсов какими-то нежелательными для основных владельцев инвесторами из казахстанских финансовых групп. Вероятно, в дальнейшем внутреннему фондовому рынку будут предлагаться части госпакета, который остается значительным. Не исключено, впрочем, что компания будет даже более привлекательным активом для западных портфельных инвесторов, чем для отечественных, которых история последнего десятеилетия, связанная с непрозрачностью, неидеальной приватизацией и делистингами, сделала если не антогонистами этого сектора, то, по крайней мере, скептиками. Дальнейшее поведение “Казахмыса” также представляет собой загадку: будет ли компания пользоваться обращением акций на бирже, чтобы увеличить свое участие в ENRС, или интересы сбалансированы, и она останется в амплуа чистого миноритария.

Проведение IPO, если оно состоится, несмотря на покров тайны внутри страны, так или иначе уменьшит основу для критики непрозрачности сырьевого сектора, поскольку Евразийская группа делает то, за отказ от чего ее критиковали, пускает внутрь компании миноритарных инвесторов и переходит на принципиально другие стандарты раскрытия информации, делающие невозможными какие-либо сомнения, например, по поводу применения трансфертных цен. Кроме того, появление в качестве миноритария такого профильного инвестора, как “Казахмыс”, создает одну из самых интересных структур акционерного капитала, если она окажется долговечной. Затягивание с IPO, напротив, возможно, создавало почву для различных олигархических сценариев или спекуляций на тему национализации. Предварительный диапазон цен был определен от 4,8 до 6 фунтов за бумагу. При этом агентство Reuters сообщило вчера о том, что банки ориентируют инвесторов на размещение акций казахстанской компании в диапазоне 5,3-5,7 фунта, в верхней части этого коридора. Если размещение состоится близко к верхней границе диапазона, группа получит за 20% своих акций сумму, близкую к $3 млрд. Это можно будет считать серьезным успехом в нынешней рыночной ситуации, когда трудно рассчитывать на подъем верхних границ ценового диапазона, как при предыдущих казахстанских размещениях.

Н. Д.

(с использованием материалов информационных агентств)

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Открылся первый в Казахстане завод по производству обсадных и насосно-компрессорных труб

Первый в республике завод по производству обсадных и насосно-компрессорных труб “КазТрубПром” мощностью 40 тыс. тонн в год открылся в Уральске. Как сообщил Панораме генеральный директор ТОО “КазТрубПром” Сергей ЧАЙЖУНУСОВ, данной производственной мощности предприятие планирует достичь в течение года. Продукция “КазТрубПрома” ориентирована прежде всего на нефтегазовую отрасль и предназначена для использования при бурении, строительстве, эксплуатации и ремонте нефтяных и газовых скважин. По словам г-на Чайжунусова, в связи с этим руководство компании ведет переговоры с потенциальными потребителями данной продукции из числа нефтегазодобывающих и сервисных компаний прикаспийских государств - Казахстана, России, Азербайджана, Туркменистана, Ирана, а также Узбекистана. Он сказал, что в скором времени “КазТрубПром” сможет начать поставку своих труб в рамках соответствующих контрактов.

Выбор месторасположения завода в Западно-Казахстанской области обусловлен различными факторами, в том числе наличием развитой транспортной инфраструктуры, приемлемой стоимостью источников энергии, а также непосредственной близостью к потенциальным потребителям, в частности к границе с Россией, также являющейся одним из основных поставщиков используемого сырья - трубной заготовки.

Новое предприятие, проект которого был разработан немецкой W+K Industrie Technik GMBH, ведущим мировым изготовителем оборудования для трубного производства, расположилось на площади 2 га и включает в себя административный, складской и производственный блоки. При его строительстве было использовано существующее полуразрушенное здание, площадь которого в процессе строительных работ в соответствии с требованиями проекта и запланированными производственными мощностями увеличилась в 4 раза.

Генеральным подрядчиком “КазТрубПрома” выступило уральское ТОО “Строительная инициатива”, хорошо зарекомендовавшее себя на казахстанском рынке, имеющее большой опыт в изготовлении металлоконструкций, арочных пролетов большой длины, сложных инженерно-технических сооружений. В складской части предприятия была возведена эстакада и железнодорожная ветка для подачи сырья и отгрузки готовой продукции. В процессе строительства потребовалось проведение дополнительных геодезических изыскательских работ, поскольку во время рытья котлована под закладку фундамента для дополнительных площадей ковш экскаватора наткнулся на подземный бетонный топливный резервуар оборонного предприятия, законсервированного еще в 1940-х годах. Отсутствие технической документации с данными о габаритах и других технических характеристиках резервуара, схемы расположения создали определенные сложности, в связи с чем сроки, запланированные для строительства фундамента, были немного отодвинуты.

В целом общая стоимость проекта строительства завода составила $25 млн. По словам гендиректора, источником финансирования стали кредитные средства Халык банка и Эксимбанка Казахстана. Учитывая бурное развитие нефтегазового сектора во всех прикаспийских странах, данный проект очень быстро окупится. Из общего объема денежных средств, потраченных на строительство и запуск в эксплуатацию уральского трубного предприятия, $14 млн были инвестированы в покупку технологического оборудования, основным поставщиком которого также выступила W+K Industrie Technik GMBH. Как отметил г-н Чайжунусов, необходимое для проекта оборудование начало поступать на завод из Германии полгода назад. Причем, добавил он, на период монтажа и пусконаладочных работ, согласно договоренности между казахстанской и немецкой сторонами, были привлечены специалисты завода-производителя - для контроля над правильным исполнением требований по установке и наладке оборудования. Стоит отметить, что технологические линии нового завода позволяют производить насосно-компрессорные и обсадные трубы в соответствии с требованиями мировых стандартов - API, DIN и ГОСТ.

Завод обеспечит 120 новых рабочих мест.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Казахстан может воспользоваться новыми поправками в Закон о недрах в случае отказа ExxonMobil поделиться долей акций в Кашаганском проекте

В Казахстане все же повторился известный сценарий российского “Сахалина-2”. Этого ожидали, к этому готовились. Правительству удалось договориться почти со всеми иностранными акционерами международного консорциума Agip KCO, работающего на гигантском каспийском месторождении Кашаган, о переуступке “КазМунайГазу” части их долей в Северокаспийском проекте. Принципиальное согласие пяти членов консорциума - Eni, Total, Shell, ConocoPhillips и Inpex - об увеличении в нем доли нацхолдинга закреплено в новом Меморандуме о взаимопонимании, подписанном на днях. Размер пакета, на который претендует Казахстан, пока не оглашается. По некоторым данным, национальная доля может сравняться с пакетом крупных участников и вырасти приблизительно до 16-18% с нынешних 8,33%. Есть версия о и том, что, в соответствии с законодательством и Госпрограммой освоения казахстанского сектора Каспия, доля нацкомпании возрастет до 50%, точь-в-точь повторив “сахалинскую” ситуацию. Сейчас совокупная доля шести иностранных участников Agip KCO, кроме “КазМунайГаза”, составляет 91,67%. Как сообщил “КМГ”, переговоры о передаче части долей должны быть завершены к 20 декабря 2007 года. По-видимому, именно к этому времени казахстанская сторона надеется убедить американскую ExxonMobil, не согласную с позицией правительства РК по Кашагану, поделиться с ним собственными акциями.

По сведениям источников, осведомленных о ходе переговорного процесса, пять вышеупомянутых компаний Agip KCO еще месяц назад согласились передать в счет многомиллиардного штрафа части своих долей в Кашаганском проекте. И лишь ExxonMobil потребовала в обмен на увеличение доли “КазМунайГаза” продлить СРП по Кашагану за пределы 2041 года, тогда как срок действия 40-летнего СРП, подписанного в 1997 году, истекает в 2037 году. ExxonMobil - крупнейшая в мире нефтегазовая компания, похоже, никогда не оставляла желания возглавить альянс по разработке Кашагана. В 1997 году, когда подписывалось СРП по Северокаспийскому проекту, госсекретарь США Колин Пауэл лоббировал ее назначение на позицию оператора. Но на фоне борьбы за этот пост между ExxonMobil и Shell в качестве компромисса была выбрана Eni. В последний раз руководство ExxonMobil предъявило права на операторство в Северокаспийском проекте совсем недавно, в ноябре этого года, когда Казахстану путем сложных переговоров и угроз о смене итальянского оператора удалось-таки сломить иностранное сопротивление на Кашагане. Российские и западные СМИ сообщали тогда, что министр энергетики США Сэмюэл Бодман на встрече с министром энергетики и минеральных ресурсов РК Сауатом Мынбаевым взамен на кашаганское операторство даже пообещал республике технологическую и финансовую помощь. Но уступки американцам в данном случае могут ослабить казахстанскую позицию по Кашагану и привести к новым недовольствам со стороны остальных членов Agip KCO, уже сдавшихся под давлением местных властей. В конце концов, подписание нынешнего меморандума означает всего лишь предварительную договоренность, не являясь каким-то окончательным решением, и может быть аннулировано иностранными участниками переговорного процесса. Казахстан, который уже порядка трех лет целенаправленно идет по пути установления контроля над этим масштабным проектом на каспийском шельфе (первый шаг он сделал в 2005 году, выкупив у Eni, ExxonMobil, Total, Shell и ConocoPhillips половину проданной им доли BG Group), вряд ли позволит себе сдаться на финише.

Правительство с самого начала проведения переговоров с акционерами Agip KCO было настроено получить более существенные компенсации в качестве наказания консорциума за вторичный перенос сроков нефтедобычи и почти пятикратное увеличение бюджета освоения Кашагана, нежели $150-миллионный штраф, уплаченный два года назад за первую отсрочку. Публичное выяснение отношений казахстанских властей с Agip KCO летом текущего года началось одновременно с экологических, таможенных и противопожарных претензий. Позже вице-министр финансов заявил о намерении Казахстана получить от консорциума за задержку разработки месторождения компенсацию в размере более $10 млрд. Вполне реальная сумма, учитывая, что ежегодно, начиная с 2005 года, бюджет РК рассчитывал получать от данного проекта порядка $1,3 млрд.

Окончательная стоимость будущей сделки между иностранными участниками Agip KCO и Казахстаном само собой не разглашается и будет зависеть от решения ExonnMobil. Стоит лишь напомнить, что в сентябре 2003 года, когда решалась судьба продаваемой 16,67%-ной доли BG Group в Кашаганском проекте, 1 баррель нефти стоил $35, поэтому рыночная стоимость этого пакета акций была оценена в $1230 млн (рост стоимости за 6 лет с момента подписания СРП по проекту составил $750 млн). Весной 2005 года покупка Eni, ExonnMobil, Shell, Total и ConocoPhillips британской доли обошлась им уже в $1,79 млрд без учета налогообложения. Тогда же “КазМунайГаз” выкупил у этих пяти компаний 8,33% акций из бывшей доли BG за $913,142 млн, причем эта стоимость была рассчитана из фиксированной рыночной цены доли по состоянию на 1 января 2003 года в размере $615 млн, а также из всех исторических затрат - операционных, капитальных и прочих - в сумме $298,142 млн, совершенных в период 2003-2005 годов до даты подписания всех документов о купле-продаже. Стоимость приобретенных казахстанской стороной акций Кашагана была весьма выгодной, учитывая, что на момент завершения сделки средняя цена 1 барреля нефти выросла до $50, а стоимость актива осталась той же. За последнее время цена нефти на мировом рынке фиксировалась на уровне $70 и даже доходила до $100 за баррель.

Сейчас Казахстан выглядит вполне спокойным и уверенным в том, что, как бы ситуация ни разворачивалась дальше, в конечном счете он свое получит. Такое спокойствие и уверенность ему дают поправки в Закон о недрах и недропользовании, вступившие недавно в силу и наделяющие власти правом разрывать любой контракт в случае возникновения “угрозы национальной безопасности”. Критикуемые Западом поправки в законодательство, которые могут повлиять на судьбу Кашагана, были подписаны Президентом Назарбаевым в конце октября текущего года и разрешают разрывать СРП, заключенные с иностранными компаниями.

Казахстан последовательно идет к своей цели и, несомненно, ее достигнет. Чего бы это ему ни стоило: подрыва международной репутации, снижения инвестиционной привлекательности, конфликта с мировыми нефтяными гигантами. Кстати, судя по многочисленным заявлениям членов правительства и депутатов парламента, в данном случае республика вовсе не считает себя обидчицей инвесторов и выглядит, скорее, обиженной, борющейся за торжество справедливости: иностранные инвесторы дважды откладывали выполнение взятых на себя обязательств по Кашагану, увеличили бюджет проекта и должны держать перед хозяином недр достойный ответ. “Вряд ли власти любой страны мира одобрили бы невыполнение инвестором своих обязательств. Речь идет не о подрыве репутации Казахстана на международной арене, а о защите внутренних интересов государства”,- заявил как-то Панораме представитель одной юридической компании. В конце концов, оправившись от передачи контрольного пакета акций в проекте “Сахалин-2” “Газпрому”, Royal Dutch Shell оценила все преимущества работы с российской газовой монополией, заявив о планах расширить свое присутствие в этой стране путем вхождения в проект на Ямале, где “Газпром” владеет большей частью запасов углеводородного сырья. Соответствующие намерения англо-голландского концерна, скорее всего, положительно скажутся на инвестиционном климате России, который был подорван “сахалинским шоком”.

В Казахстане с “Сахалином-2” Кашаганскую ситуацию сравнивать не любят (там “Газпром” приобрел контроль у Royal Dutch Shell и ее японских партнеров Mitsui и Mitsubishi, согласившихся на сделку после угроз со стороны российских властей отозвать лицензию консорциума за “экологические нарушения”). У нас хоть и похожий, но свой, самобытный путь выяснения отношений с не выполнившими обязательства инвесторами, говорят чиновники. Один российский эксперт, изучавший причины и результаты “сахалинского” конфликта, сказал недавно Панораме, что российские чиновники действительно были вправе предъявить участникам данного проекта существенные экологические и технические претензии. Правда, он добавил, что после прихода на “Сахалин-2” “Газпрома”, установившего контроль над данным проектом, все ранее найденные нарушения как-то сами собой развеялись. В Казахстане, утверждают представители госорганов, кашаганские экологические нарушения не развеиваются, а решаются в процессе переговоров. Так, еще в октябре этого года в рамках мероприятий, посвященных проведению крупнейшего форума по нефти и газу KIOGE-2007, г-н Мынбаев сообщил, что уже на тот момент Agip KCO выполнил часть требований, предъявленных Министерством охраны окружающей среды РК, которое, в свою очередь, согласилось предоставить ему отсрочку по разработке проекта утилизации серы, которой богата кашаганская нефть.

Как сообщалось, извлекаемые запасы нефти на месторождении Кашаган превышают 1 млрд тонн. На сегодняшний день в Agip KCO по 18,52% принадлежат Eni, Total, ExxonMobil и Shell, еще 9,26% - ConocoPhillips, по 8,33% - “Казмунайгазу” и Inpex. Первоначально в соответствии с экономической моделью раздела продукции за весь период реализации проекта подрядные организации планировали извлечь более $85 млрд доходов, из которых около $50 млрд должны были направляться на возмещение капитальных и операционных затрат. В результате его реализации правительство РК рассчитывало получить порядка $65 млрд доходов, при этом доход “КазМунайГаза” за период 2005-2041 годов должен был составить $10,6 млрд.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“КазМунайГаз” официально объявил о завершении процедур по приобретению румынской нефтекомпании

Председателем совета директоров румынской Rompetrol, приобретенной в 2007 году “КазМунайГазом”, избран вице-президент нацкомпании Данияр Берлибаев. Как сообщил на пресс-конференции во вторник глава НК Узакбай КАРАБАЛИН, “КМГ” назначил совет директоров Rompetrol, состоящий из восьми членов: Дина Патричиу и Филла Стеффенсона, а также шести от АО “НК “КазМунайГаз”.

В пресс-релизе, розданном на пресс-конференции, отмечается, что “в целях обеспечения преемственности стратегии развития Rompetrol генеральным директором утвержден Дину Патричиу”.

Как известно, “КазМунайГаз” приобрел 75% акций The Rompetrol Group NV (TRG), исходя из ее стоимости в $3,616 млрд. Как пояснил на пресс-конференции генеральный директор “Торгового дома “КазМунайГаз” Толеген БОСЖАНОВ, после проведенной рядом международных агентств оценки технического, финансового и технологического состояния румынского холдинга была определена цена приобретаемого актива в $2,1-2,6 млрд, а стоимость покупки - $1,67 млрд.

При этом 25% акций TRG остаются у Rompetrol Holding, но “КМГ” имеет возможность в течение 9 месяцев реализовать свое опционное право на оставшийся пакет. Впрочем, по словам г-на Босжанова, это вряд ли будет сделано в целях мотивации менеджмента румынской компании, которому и принадлежат оставшиеся 25% акций.

Как известно, в конце октября “КазМунайГаз” начал синдикацию кредита на $3,1 млрд для приобретения румынской компании. Ставка по кредиту - LIBOR+0,9% годовых, он привлекается на один год. Мандаты на организацию кредита получили ABN Amro, Credit Suisse и Calyon.

Гендиректор “ТД “КМГ” пояснил, что в договоре купли-продажи оговорена процедура, согласно которой часть суммы, выплаченной продавцу, заморожена на ближайшие 2 года на счетах в банке с тем, чтобы, “если в течение двух лет найдем что-то, не соответствующее предложению, мы могли компенсировать наши убытки или потери из этой суммы”.

В группу Rompetrol входят 43 предприятия, в том числе 2 НПЗ в Румынии, 630 АЗС в семи странах Европы, геологоразведочные, сервисные и транспортные компании, а также несколько блоков, по которым ведется разведка. Мощности TRG по нефтепереработке превышают 4 млн тонн, а в сфере дистрибуции - 7 млн тонн нефтепродуктов в год. Штаб-квартира TRG находится в Нидерландах, основные активы компании расположены во Франции, Румынии, Испании и Юго-Восточной Европе.

По словам г-на Босжанова, холдингом разработан стратегический план, одобренный “КМГ”, согласно которому после вхождения в проект казахстанской нацкомпании ежегодный рост румынских активов составит 20%.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

НЕФТЬ

“КМГ” подвел итоги 10 месяцев и обещает ускорение реализации нескольких ранее заявленных проектов

Национальная компания “КазМунайГаз” в январе-октябре 2007 года добыла 13,86 млн тонн нефти и газоконденсата, что на 0,4% выше показателя добычи за соответствующий период 2006 года. Как отмечается в справке, розданной в ходе пресс-конференции руководства нацкомпании, в целом по итогам года “КМГ” планирует добыть 17,16 млн тонн нефти и газоконденсата.

Объем транспортировки нефти по системе дочерней компании “КазТрансОйл” за 10 месяцев года составил 42,86 млн тонн, что на 9,3% больше, чем в том же периоде 2006 года. Годовой план по транспортировке составляет 43,32 млн тонн.

Объем транспортировки газа по магистральным газопроводам другой аффилированной компании АО “Интергаз Центральная Азия” составил 94,045 млрд кубометров, что ниже января-октября 2006 года на 6,6%. Сокращение “обусловлено снижением поставки российского газа для транзита через территорию Казахстана”, поясняется в справке. План транспортировки газа на 2007 год составляет 124,8 млрд кубометров.

Консолидированные доходы национальной нефтегазовой компании за 10 месяцев 2007 года составили Т984,694 млрд, что на 16,2% выше аналогичного показателя за соответствующий период прошлого года.

Президент НК “КМГ” Узакбай КАРАБАЛИН сообщил на пресс-конференции об итогах поездки в Туркмению, где провел встречу с Президентом Гурбангулы Бердымухаммедовым. “Мы заявили о намерении участвовать в разработке и добыче на шельфе Каспия и сейчас готовим свои предложения… Убедились в том, что туркменская сторона заинтересована в участии “КазМунайГаза” в проектах в Туркмении, и это нас вдохновляет”,- отметил он.

По информации г-на Карабалина, нацкомпания также проявляет интерес к участию в сервисных нефтяных проектах в Туркменистане: “Там работает много предприятий по оказанию сервисных услуг на месторождениях. Мы тоже хотели бы участвовать в этих нефтяных операциях”.

Кроме того, как подчеркнул глава “КазМунайГаза”, казахстанская делегация проинформировала Президента Бердымухаммедова “о ходе подготовительных работ на территории РК в рамках проекта строительства магистрального газопровода из Туркмении в Китай, старт которому будет дан в следующем году”.

Отвечая на вопросы журналистов относительно участия “КМГ” в другом транспортном проекте - строительстве нефтепровода Бургас - Александруполис, г-н Карабалин сообщил, чо Казахстан присоединится к нему после создания управляющей компании. “Управляющая компания по проекту правительствами России, Греции и Болгарии еще не создана. Когда она появится и установится понимание между основными инициаторами проекта, мы начнем переговоры с ними. Пока о доле “КазМунайГаза” и условиях участия в проекте говорить рано”,- пояснил глава нацхолдинга.

Он пообещал, что в ближайшее время общественность получит несколько серьезных новостей от них. В частности, в 2008 году “КазМунайГаз” рассчитывает начать строительство газохимического комплекса в поселке Карабатан (в Атырауской области). Как пояснил вице-президент НК Данияр БЕРЛИБАЕВ, “дочка” “КМГ” - АО “Kazakhstan Petrochemical Industries” (KPI) - ведет переговоры с арабской International Petroleum Investment Co. (IPIC) о совместной реализации проекта. “Во время визита делегации ОАЭ в Казахстан мы обсуждали вопрос о возможности их присоединения к этому проекту и подписании соответствующего меморандума. Сейчас IPIС изучает данный проект, его составные части, после чего заявит о своем решении. Подчеркну, что это решение IPIC примет самостоятельно. В настоящее время мы формируем пакет предложений для нее. Сложно сказать об объеме инвестиций. Проект стоит около $5 млрд. Если IPIC получит долю в 20 или 40%, то и вложит соответственно”,- сказал г-н Берлибаев. Он уточнил, что “речь идет о вложении инвестиций и об уступке нашей доли IPIC”.

В настоящее время акционерами KPI являются ТОО “Sat & Company” и АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз”. Ожидалось, что в состав акционеров войдет также европейский концерн Basell. Предусматривается, что производственная мощность комплекса составит 400 тыс. тонн полиэтилена низкой и высокой плотности, 400 тыс. тонн линейного полиэтилена низкой плотности и 400 тыс. тонн полипропилена в год.

Другой проект “КМГ” 2008 года - завершение процедуры создания совместного предприятия с российским “Газпромом” на базе Оренбургского газоперерабатывающего завода. “Все договоренности есть. Документы подписаны. Остается физически создать СП. Оно будет сформировано в середине следующего года”,- пообещал г-н Берлибаев. По его словам, сейчас нацкомпания рассматривает представленную “Газпромом” оценку активов, передаваемых им в капитал данного СП.

Кроме того, он сообщил, что ведутся переговоры с российским газовым монополистом об увеличении тарифа на транзит туркменского и узбекского газа, однако не уточнил на сколько.

Вице-президент “КМГ” прояснил также судьбу еще одного зарубежного проекта нацкомпании - строительства НПЗ в Джейхане. По его информации, интерес к проекту подтвердили Eni, Indian Oil и турецкая Galyk Energy; ожидается решение азербайджанской ГНКАР. “Мы видим, что в данном альянсе должны быть нефтедобывающие компании, такие как “КазМунайГаз” и ГНКАР. Ждем решения последней об участии в проекте”,- добавил г-н Берлибаев.

Строительство НПЗ оценивается в $4,9 млрд. Завод производственной мощностью 300 тыс. баррелей в день может быть возведен к 2012 году. Ожидается, что предприятие в основном будет ориентироваться на рынки США и Европы.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

НЕФТЬ

Аташ будет разбурен в апреле - июле 2008 года

“Лукойл Оверсиз” и “КазМунайТениз”, которые на равнодолевой основе участвуют в проекте освоения лицензионного участка Аташ в казахстанском секторе Каспийского моря, в апреле - июле 2008 года планируют начать здесь бурение первой разведочной скважины глубиной 2500 метров. Об этом генеральный директор операционного ТОО “Компания Аташ” Марат БАЙЗАКОВ сообщил в Актау на общественных слушаниях по оценке воздействия данных работ на окружающую среду.

Он напомнил, что на участке Аташский, чьи прогнозные геологические запасы составляют 137,8 млн тонн условного топлива, уже были проведены геологоразведочные и сейсморазведочные работы 2D, которые сопровождались экологическим мониторингом. Кроме того, были осуществлены три этапа экологических фоновых исследований. Результаты исследований позволили построить геологическую модель участка, изучить строение структуры Аташ и составить ее карту. Морские сейсморазведочные работы на участке выполнялись с применением современной технологии и оборудования, а также с соблюдением всех экологических норм и стандартов законодательства РК.

По словам г-на Байзакова, сейсморазведочные и электроразведочные работы дифференциально-нормированным методом, а также инженерно-геологические исследования (ИГИ) в точке предполагаемой дислокации самоподъемной буровой установки на Аташе выполнялись очень тщательно, учитывая прежнюю неудачу в ходе бурения первой скважины на участке Тюб-Караган, в проекте освоения которого также задействованы “Лукойл Оверсиз” и “КазМунайТениз”. Сейчас дополнительно исследуются близлежащие морские участки, такие как Казахстан, Марал.

На Аташе, как и на Тюб-Карагане, бурение первой разведочной будет осуществляться с помощью самоподъемной буровой передвижной установки “Астра”. На точку бурения “Астра” будет транспортирована из порта Астрахани. Продолжительность строительства скважины составит 99 дней, а бурение и крепление займет порядка 48 суток. Буровые растворы, применяемые при строительстве скважины, будут на водной основе. Предполагается провести испытание четырех объектов в меловых и юрских отложениях. Для этой цели предложено два варианта испытаний: сжигание нефтесодержащего флюида на факеле или испытание пласта испытателем MDT (производство Schlumberger). Продолжительность испытания в эксплуатационной колонне составит 34 суток. После испытания всех перспективных горизонтов скважина в течение трех суток будет ликвидирована как выполнившая свое назначение.

На общественных слушаниях также выступали представители ТОО “Консалтинговый центр “SED”. Специалисты именно этой компании по заказу выполнили “Оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) при строительстве первой поисково-разведочной скважины”. В частности, старший менеджер центра Адиль АБАТОВ сообщил, что одним из основных условий проведения ОВОС стало исследование современного состояния окружающей среды до осуществления операций. Как сказал г-н Абатов, в целом состояние воздушного бассейна в акватории структуры Аташ оценивается как не вызывающее опасения. Концентрация всех изученных загрязняющих веществ не превышает предельно допустимых норм в атмосферном воздухе. Гидрохимические показатели морской воды в районе исследования можно считать благоприятными. Состояние донных отложений акватории структуры оценивается как фоновое на акватории Каспийского моря, практически не несущее следов антропогенных изменений. Отмечено хорошее жизненное состояние растительности.

Докладчик также заверил, что проектируемые работы соответствуют требованиям “Особых экологических условий в заповедной зоне Северного Каспия” и “Специальным экологическим требованиям в заповедной зоне Северного Каспия”. Вероятность возникновения чрезвычайной экологической ситуации в результате аварии, способной повлечь за собой катастрофические последствия, минимальна. Уровень воздействия на окружающую среду не выходит за пределы низкого. “Учитывая прямую связь животного мира с качеством окружающей природной среды, можно констатировать удовлетворительное состояние животных на рассмотренном участке. Влияние проектируемых работ на фауну и морскую биологическую среду в основном будет опосредованным, локальным, ограниченным по времени воздействия. Антропогенное воздействие на животный мир преимущественно будет представлять собой шум и фактор беспокойства”, - сказал г-н Абатов.

При проведении разведочных работ будет использована технология “нулевого сброса”. По словам представителя центра, ее применение будет являться залогом обеспечения чистоты моря, для чего будут применяться передовые технологии и техника. Безаварийная деятельность на всех этапах работ не окажет существенного негативного воздействия на окружающую среду. Ожидаемое воздействие будет наиболее значимым только в зонах, отчуждаемых под технические сооружения.

Тем не менее на слушаниях было отмечено, что загрязнение моря в незначительных масштабах все же возможно на этапах разведочного бурения и обустройства месторождения. Это связано с использованием более мощных источников энергии и факелов, со строительством оснований и платформ, нефтепроводов, сопутствующей инфраструктуры, бурением добывающих скважин и другими факторами.

Таким образом, проведенная оценка воздействия планируемого строительства первой поисково-разведочной скважины на окружающую среду позволяет сделать вывод, что при правильном проведении работ и при условии выполнения всего комплекса природоохранных мероприятий, заложенных в техническом проекте и ОВОС, их воздействие будет минимальным, локальным по масштабу и кратковременным по времени, констатировали экологи.

Как ранее сообщалось, Министерством энергетики и минеральных ресурсов и ЗАО “НК “КазМунайГаз” 29 декабря 2003 года был заключен контракт на разведку по участку Аташский сроком 3 года с правом продления еще на 4 года. В случае обнаружения коммерческих запасов нефти подрядчик имеет приоритетное право на проведение переговоров с компетентным органом РК с целью заключения контракта на добычу. Согласно договору о разведке, оператор ежегодно финансирует проекты развития социальной инфраструктуры и иные проекты социального назначения в размере $80 тыс. Оператор отдает предпочтение найму казахстанских граждан при условии, что они обладают равными знаниями, квалификацией и опытом в сравнении с кандидатами, негражданами РК.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

ТЕХНОЛОГИИ

Oracle расширяет масштабы деятельности на рынке Центральной Азии

Oracle, один из лидеров мирового рынка корпоративного программного обеспечения, организовала в Алматы III многоотраслевой форум по бизнес-приложениям Oracle AppsForum Central Asia 2007. В нынешнем году проведение ставшего традиционным мероприятия было совмещено с празднованием 30-летия работы Oracle на рынке высоких технологий.

Итоги юбилейного года показывают заметный рост компании практически во всех секторах рынка. По результатам 2007 финансового года доход Oracle вырос до $18 млрд, операционная прибыль - до $6 млрд. Согласно отчетам экспертов, отметил в своем выступлении вице-президент по продажам бизнес-приложений Oracle в Восточной, Центральной Европе и СНГ Фредерик ГЛЕНА, на мировом рынке Oracle занимает первое место в сегментах баз данных, решений для управления цепочками поставок, по CRM-приложениям, решениям по управлению персоналом и эффективностью бизнеса.

По словам г-на Глена, с рынком стран Восточной, Центральной Европы и СНГ компания связывает самые оптимистичные ожидания. В данных регионах стремительно растут рынки ERP- и CRM-приложений, благодаря чему спрос на продукты корпорации является стабильно высоким, и темпы роста продаж превышают средний показатель по региону ЕМЕА. В странах СНГ доходы Oracle от продаж бизнес-приложений за последние 2 года выросли более чем в 2 раза, в этот период она начала сотрудничество с пятью новыми розничными партнерами. “За восемь лет рынок СНГ в глобальной экономике Oracle переместился с 20-го места на 4-е, и сегодня он приносит корпорации больше денег, чем, скажем, рынок Германии. СНГ входит в десятку крупнейших экономик Oracle по бизнес-приложениям”, - отметил директор департамента продаж Oracle СНГ Андрей ДРАЧЕНКО.

В настоящее время в СНГ клиентами Oracle являются более 300 компаний, 10% из которых работают на территории Центральной Азии. За минувший финансовый год количество реализуемых в Центральноазиатском регионе проектов увеличилось на восемь, сообщил генеральный директор Oracle Центральная Азия Бахытбек АЛИЕВ. Таким образом, в настоящее время корпорация совместно с партнерами реализует здесь порядка 30 проектов. В Казахстане приложения Oracle уже используют “Казахтелеком”, ККБ, БТА, Комитет казначейства Минфина, Минобороны, многие другие структуры. Статус сертифицированного партнера по Oracle E-Business Suite имеют компании “Елтал-Борлас”, “ABS-Квазар-Микро”, а также глобальные партнеры корпорации, в том числе Deloitte, Amazing, Bearing Point. По словам г-на Алиева, за последний финансовый год количество партнеров в регионе выросло до 80.

В рамках форума свои продукты и решения для корпоративного сектора - смартфоны Eseries и программное обеспечение “Мобильный офис” - представила Nokia. Объединение усилий с Oracle позволило лидеру рынка мобильных устройств обеспечить большую степень гибкости при разработке новых услуг для абонентов. В настоящее время разработка решений для корпоративного сектора является одним из актуальных направлений деятельности Nokia и важной тенденцией отрасли коммуникаций, поскольку переход к мобильному бизнесу становится конкурентным преимуществом для компаний. Последние получают возможность быстрее реагировать на потребности клиентов, расширять рамки совместной деятельности.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Пилотный опыт внедрения ОУР в систему высшего образования может получить распространение в Казахстане и ЦА

В Астане состоялся круглый стол, в ходе которого состоялось обсуждение итогов реализации пилотного проекта “Продвижение образования для устойчивого развития (ОУР) в систему высшего образования РК”. Проект выполняется Региональным экологическим центром Центральной Азии в сотрудничестве с Центром ОБСЕ в Астане в течение 2007 года и вносит вклад в реализацию “Концепции перехода РК к устойчивому развитию на 2007-2024 годы”. Он базируется на результатах реализованной в 2006 году совместной инициативы РЭЦЦА и Центра ОБСЕ по продвижению ОУР в формальное и неформальное образование РК. В рамках прошлогоднего проекта был проведен анализ процедур и содержания государственных стандартов высшего образования, а также подготовлены рекомендации по совершенствованию данных норм. В разработке рекомендаций участвовали представители ведущих вузов. Данные материалы и послужили основой проекта, целью которого является продвижение ОУР в систему высшего образования посредством внедрения спецкурсов на уровне бакалавриата и магистратуры. В числе ключевых задач инициаторы называли обеспечение преподавателей знаниями и навыками для обучения ОУР, изучение связей между компетенциями ОУР и национальными культурными традициями в контексте образовательной системы РК, распространение отечественного опыта на другие страны ЦА. В качестве пилотного учреждения для реализации проекта был выбран Павлодарский государственный педагогический институт.

За апрель - июнь 2007 года в рамках проекта из комплекса 25 специальностей бакалавриата ПГПИ выбрано две образовательные программы по специальности “Биология”, которые будут рекомендованы для внедрения курса “Экология и устойчивое развитие”. Рабочая группа проекта приступила к разработке учебной программы по данной дисциплине, обсуждены и рекомендованы тесты для студентов. Представители пединститута, ставшего базой для внедрения проекта, приняли участие в его обсуждении вместе с депутатами мажилиса, представителями МОН, Казахской академии образования, общественных и международных организаций. Инициаторы проекта и члены рабочей группы полагают, что создание модели на базе ПГПИ и ее апробация в дальнейшем дадут возможность внедрять курсы по ОУР в других вузах и обеспечивать преподавателей необходимыми знаниями и навыками. В будущем подготовленные преподаватели смогут выступать в качестве проводников идей ОУР в деятельность институтов повышения квалификации учителей в Павлодарской области, а в перспективе и всего Казахстана. В свою очередь стратегия внедрения образования для устойчивого развития в систему вузовского образования РК может послужить моделью для других стран Центральной Азии, поскольку проблемы, имеющиеся в образовательной системе республики, характерны для всего региона.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В РК разработана новая программа по борьбе с туберкулезом

Вчера в Алматы завершила работу двухдневная международная научно-практическая конференция “Глобальный контроль туберкулеза в странах Центральной Азии”, организованная Министерством здравоохранения. Ежегодный форум в Центральной Азии по борьбе с туберкулезом проводится в рамках сотрудничества с Немецким банком развития для совместного решения проблем туберкулеза. В конференции приняли участие сотрудники Министерства здравоохранения, медработники пенитенциарной системы Министерства юстиции, руководители туберкулезных программ, отечественные эксперты и международные организации, в том числе представители Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и Глобального фонда.

В Казахстане разработана новая национальная программа, которая нацелена на существенное снижение заболеваемости, смертности и инвалидности от туберкулеза. “С 2007 по 2011 гг. намечена поэтапная реконструкция противотуберкулезных учреждений страны. На протяжении последних лет в пенитенциарной системе республики наблюдается стойкое уменьшение показателей заболеваемости смертности от туберкулеза. Если в 2000 году заболеваемость осужденных составляла 2514,4 случая на 100 тыс., а смертность - 140 на 10 тыс. человек, то в прошлом году аналогичные показатели равнялись 1058,4 и 113,1 соответственно”,- сообщил директор Национального центра проблем туберкулеза РК, профессор Шахимурат ИСМАИЛОВ. Кроме того, добавил он, увеличилось финансирование на приобретение медикаментов, улучшился рацион питания больных. Заметно укрепилось материально-техническое обеспечение противотуберкулезных учреждений пенитенциарной системы.

Главный государственный санитарный врач РК Анатолий БЕЛОНОГ отметил эффективность ускоренного курса амбулаторной терапии (Directly Observed Treatment Strategy). “Программа DOTS, рекомендованная ВОЗ для лечения больных туберкулезом, была внедрена в Казахстане в 1998 году. В результате ее применения в республике до 2006 года было спасено более 28 тыс. человеческих жизней”, - подчеркнул г-н Белоног.

Региональный директор Центра по контролю и профилактике болезней в ЦА Михаил ФАВОРОВ добавил, что с момента внедрения DOTS смертность от туберкулеза в РК снизилась на 47%. По данным Казахстанского национального центра проблем туберкулеза, в Туркменистане, где стратегия DOTS используется с 1999 года, охват населения в текущем году составил 83,3%. До 2006 года лечение по ускоренному курсу амбулаторной терапии получили 6800 человек, эффективность лечения составила 84,8%. В Киргизии показатель заболеваемости туберкулезом за 6 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшился с 47 до 59,6 случая на 100 тыс. человек, однако смертность увеличилась с 4,2 до 4,7 случая.

Ректор КазНМУ им. С. Д. Асфендиярова, академик Талгат МУМИНОВ считает, что Казахстан относится к одной из наиболее неблагополучных по заболеваемости и смертности по туберкулезу стран. “Рост заболевания ставит новые задачи в области диагностики, лечения и профилактики инфекции. Очередным этапом исследования стало изучение генетических механизмов устойчивости и генотипирование штаммов. Внедрение молекулярно-биологических методов в широкую клиническую практику обеспечивает повышение эффективности диагностики, сокращение сроков лечения больных туберкулезом. Кроме того, новые методы позволят осуществлять динамическое наблюдение за путями переноса возбудителя туберкулеза, улучшить систему эпиднадзора за заболеванием и контроль эффективности лечения”,- отметил ученый.

Участники ежегодной конференции обменялись опытом и мнениями, внесли коррективы в единые региональные мероприятия по борьбе с туберкулезом в странах Центральной Азии. Данный форум позволил оценить текущую ситуацию в регионе, наметить новые цели и задачи для усиления борьбы с туберкулезом.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

НИИ педиатрии и детской хирургии оснастили новейшим оборудованием

Научный центр педиатрии и детской хирургии совместно с благотворительным фондом “Кус жолы” реализовали проект по оснащению операционного отделения хирургии новорожденных. Об этом вчера на пресс-конференции в агентстве “Интерфакс-Казахстан” сообщила директор НЦПДХ Сауле ДИКАНБАЕВА.

Благотворительный фонд Казкоммерцбанка “Кус жолы” приобрел операционный стол с подогревом, бестеневую операционную лампу, высокочастотные аппараты искусственной вентиляции легких, электронож с коагулятором, аппараты мониторинга за витальными функциями, набор хирургического инструментария для новорожденных и эндоскопическую видеоаппаратуру на сумму Т36,6 млн.

“Применение в лечебном процессе инновационных технологий позволит значительно повысить качество оказания специализированной помощи сложной категории новорожденных детей и снизить показатели их смертности”,- сказала г-жа Диканбаева. Руководитель НЦПДХ сообщила, что в структуре причин младенческой смертности в Казахстане состояния, возникающие в перинатальном периоде, составляют 49,6%, врожденные аномалии - 21,5%, болезни органов дыхания - 12,9%, несчастные случаи, отравления, травмы - 4,6%, инфекционные и паразитарные заболевания - 4,9%, другие причины - 6,5%. “К сожалению, в республике существует единственное отделение хирургии и реанимации новорожденных вместимостью 8 коек. С момента открытия отделения в апреле 2003 года его специалисты оказали высококвалифицированную помощь и провели оперативные вмешательства более 130 новорожденным. Но, как показывает практика, одних усилий врачей явно недостаточно, чтобы обеспечить должный уровень поддержания жизни у младенцев с различными врожденными пороками развития. К обязательным условиям улучшения показателей выживаемости следует отнести и оснащение операционного отделения самым современным оборудованием”,- подчеркнула г-жа Диканбаева.

По словам заведующего кафедрой детской хирургии медицинского госуниверситета, академика Камала АРМАНТАЕВА, уровень младенческой смертности в Казахстане в несколько раз выше, чем в промышленно развитых странах Запада. “С января по сентябрь текущего года этот показатель в среднем составлял 14,7 случая на тысячу младенцев, родившихся живыми. Одной из главных причин смертности являются врожденные пороки развития плода, требующие экстренного медицинского вмешательства в первые часы жизни ребенка”,- заметил г-н Армантаев.

В сентябре прошлого года представители благотворительного фонда “Кус жолы”, посетив НЦ педиатрии и детской хирургии, приняли решение приобрести необходимое оборудование для оказания экстренной медпомощи новорожденным детям. “В Казахстане отсутствуют условия для полноценного оказания подобной помощи из-за несоответствия отделений хирургии и реанимации новорожденных международным стандартам. В этом случае целесообразно проведение реконструкции реанимационного отделения “под ключ” с системной увязкой всех процессов в единое целое”,- считает заместитель директора по науке НЦПДХ Алибек АЮБАЕВ. Он отметил, что фонд “Кус жолы” подошел к реализации этого процесса “с огромной ответственностью”. “К анализу поставщиков медицинского оборудования были привлечены авторитетные специалисты в области детского здравоохранения. В результате партнер проекта, компания “Медико-инновационные технологии”, взялась не только поставить для НЦ новейшее оборудование и выполнить весь цикл работ по его установке, подключению и обслуживанию, но и провести обучение персонала”,- подчеркнул г-н Аюбаев.

Президент “Кус жолы” Даулет СЕМБАЕВ сообщил, что возглавляемый им фонд и Казкоммерцбанк намерены продолжить сотрудничество с НЦПДХ в будущем году. “Некоторые партнеры и клиенты банка также выразили готовность присоединиться к решению острых проблем единственного в Казахстане института детской педиатрии, и я надеюсь, что совсем скоро мы объявим о результатах нового проекта”, - сказал он.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

В Алматы проходит премьерный показ фильма “Боз Салкын”

В минувший понедельник в алматинском кинотеатре “Казахстан” состоялась презентация полнометражного художественного фильма “Боз Салкын” продюсерского центра ALD Capital Group S.A. (Казахстан) совместно с компанией “Ой Арт” (Кыргызстан). Спонсором с казахстанской стороны выступил бизнесмен и меценат Борис Чердабаев.

Отметим, что фильм еще на уровне сценария был отобран как один из 27 лучших проектов Азии на крупнейшем в регионе кинофестивале в Южной Корее. Мировая же премьера “Боз Салкын” состоялась в мае этого года на Каннском кинофестивале. Также картина участвовала в конкурсе центральноазиатских и тюркоязычных стран в рамках Международного кинофестиваля “Евразия 2007” в Алматы, где была удостоена Гран-при. Помимо этого лента стала обладателем премии “Серебряный тундук” на кинофоруме в Бишкеке летом уходящего года.

Фильм снял Эрнест Абдыжапаров, известный кинорежиссер и сценарист. Он родился в 1961 году в Бишкеке. После окончания Института русского языка и литературы уехал работать учителем в сельских школах. С 1988 года трудился на киностудии “Кыргызфильм” в должности администратора, редактора, ассистента режиссера и наконец режиссера.

Как признался г-н АБДЫЖАПАРОВ, идея сценария ему явилась во сне. “Я уже не помню, когда это точно было, но в то время я еще работал учителем в Сары-Джазе. Сон был про двух чабанов. Они спускались на лошадях со своих пастбищ, пересеклись, затем в каком-то селе обмывали эту встречу и сильно напились. Поскольку чабаны уже ничего не соображали, то случайно поменялись лошадьми. Животные, конечно же, помнили дорогу каждая к своему пастбищу и привезли всадников в чужие дома. Получилось, что чабаны поменялись не только лошадьми, но и женами и всем остальным”, - рассказал он. Сон автора только через несколько лет был воплощен в фильм, а до этого шла кропотливая работа над сценарием. По словам режиссера, “мне была необходима история любви, поэтому я придумал события, предшествовавшие встрече чабанов, их отношения и т. д. Добавил чуть-чуть личных переживаний и жизненного опыта, вот так и появилась картина “Боз Салкын”.

Хотя автор создал слегка грустный сюжет, но история все же получилась и комичная, с житейским юмором. Городская девушка Асем, влюбленная в молодого и симпатичного Мурата с Иссык-Куля, едет к нему знакомиться с родителями. Но благодаря роковой случайности главная героиня находит свое счастье не с намеченным женихом, а с сельским пастухом Сагыном, обаятельным и добросердечным человеком.

Вопрос с прокатом картины в Казахстане пока решается, но до 30 декабря показ будет проходить в кинотеатре “Казахстан”. Помимо этого, как отметили продюсеры ленты, прокат “Боз Салкын” уже намечен в Европе.

Зарина АБДЕНОВА

СПОРТ

Ключевыми принципами строительства курорта Медеу - Шымбулак объявлены безопасность, экологичность и комфорт

Представители организаций, задействованных в работах по реконструкции и строительству горного курорта Медеу - Шымбулак, в преддверии нового горнолыжного сезона рассказали представителям СМИ о том, как осуществляется реализация проекта, включенного в число прорывных и призванного превратить Алматы в один из международных центров зимнего отдыха.

По словам технического директора Шымбулака Владимира ЮНА, уже в этом году горнолыжникам будут доступны заметно расширенные трассы: если до реконструкции их общая протяженность составляла 6 км, сейчас они увеличены в среднем вдвое. В местах сужения склонов, где прежде были наиболее опасные участки, зону катания удалось расширить в 10, а в некоторых местах и в 20 раз. “На моей памяти, а за плечами у меня около 30 лет горнолыжного стажа, планировке трасс такое внимание уделяют впервые; пропускная способность трасс после реконструкции увеличилась практически на 50%”,- заметил г-н Юн. Кроме того, трассы прошли процедуру сертификации на соответствие стандартам Международной федерации лыжных видов спорта FIS, они будут оснащены информационными табло, системами измерения времени, защитными сетками.

Завершается установка системы для производства искусственного снега: уже закуплено 18 “снежных пушек”, в том числе 4 стационарные, которые займут место на самых проблемных в плане дефицита снега участках, и 14 передвижных, проложено 2,5 км труб для системы подачи искусственного снега. Такой снег, в отличие от природного, пояснил г-н Юн, обеспечивает более плотное покрытие, делая спуск практически безопасным. Кроме того, установка данной системы, позволяющей производить искусственный снег уже при температуре -4 градуса, позволит увеличить протяженность лыжного сезона на 2-2,5 месяца. После того, как предусмотренная проектом современная спортивная инфраструктура будет введена в действие, Шымбулак сможет принимать крупные международные соревнования.

Для обеспечения безопасности катания планируется по аналогии с известными лыжными курортами разработать и внедрить правила поведения на лыжном склоне, за соблюдением которых будет следить так называемый снежный патруль. “Не хотелось бы вспоминать об этом, но пару лет назад служба спасения, действовавшая на Шымбулаке, была ликвидирована, и мы получили памятный несчастный случай с человеческими жертвами. Сегодня на горнолыжном курорте постоянно работают 15 спасателей, а на время лыжного сезона мы привлекаем дополнительные профессиональные силы, оснащенные по самым современным меркам. Закупили новое медицинское оборудование, в том числе реанимобиль”,- рассказал г-н Юн. Впервые на период сезона 2007-2008 годов введена услуга бесплатного страхования посетителей Шымбулака, подобная той, которая действует на курортах Австрии, Швейцарии и других стран. Максимальная сумма страхового покрытия составляет Т500 000, а перечень травм, по которым предусмотрено возмещение расходов, состоит из 97 пунктов. В свою очередь, вводя такие новшества, администрация Шымбулака рассчитывает на сознательность горнолыжников и надеется, что они будут соблюдать основные правила поведения на трассах.

В безопасности инженерных сооружений, в том числе гондольной канатной дороги, которая свяжет Медеу и Шымбулак, представителей СМИ заверили подрядчики проекта. Ханс-Петер ЦИММЕРМАН, главный инженер по шефмонтажу Doppelmayr - мирового лидера по производству и проектированию канатных дорог - сообщил, что на каждой опоре гондольной канатной дороги будет установлено по 5 систем безопасности, в том числе механических, которые можно задействовать при отключении электричества. В соответствии с проектом пропускная способность дороги составит 2000 человек в час, время путешествия от Медеу до Шымбулака сократится до 15 минут.

Перспективы реконструкции курорта, расположенного в охраняемой природной зоне, естественным образом порождают вопрос о том, не нанесет ли масштабное строительство удар по окружающей среде? Генеральный директор Иле-Алатауского государственного национального природного парка Абай БЕГЕМБЕТОВ и его коллега из экологического природного парка “Медеу” Ермурат АТАБАЕВ уверяют, что строительство объектов спортивной и инженерной инфраструктуры, в том числе подземного паркинга, не только не нанесет ущерба экологии, но и пойдет ей на пользу: заметно уменьшится поток автомобильного транспорта в сторону Шымбулака, будет дан толчок развитию организованного туризма, увеличится площадь лесопосадок.

Вместе с тем, считает менеджер Казахского агентства прикладной экологии Юрий ЭЙДИНОВ, создание столь крупной структуры, как курорт Медеу - Шымбулак, приведет к изменению в распределении рекреационных нагрузок, падающих на Иле-Алатауский ГНПП. “Изначально развитие Шымбулака как крупной рекреационной зоны было предусмотрено проектом парка, но такого размаха проектировщики предположить не могли. В связи с этим целесообразно разработать для курорта специальные экологические требования, позволяющие обеспечит надлежащий контроль, постоянное внимание к объекту после завершения строительства. До сих пор такие требования разрабатывались только для заповедных зон, например, зоны Каспия, но специфика данного проекта позволяет распространить нормативы на сферу взаимодействия курорта и тех охраняемых территорий, в границах которых он расположен. Эта работа должна осуществляться группой, в которую войдут представители заинтересованных сторон и общественности”,- констатировал эксперт.

Анна ШАТЕРНИКОВА

СПОРТ

ФФК намерена продлить контракт Арно Пайперса

Футбол. Федерация футбола Казахстана в настоящее время ведет переговоры с Арно Пайперсом о продлении его полномочий на посту главного тренера национальной сборной. Контракт ФФК с голландским специалистом истек с окончанием отборочного цикла EURO-2008. Стороны информировали друг друга об условиях, на которых они считают возможным продление контракта. Окончательное решение ФФК и г-н Пайперс планируют принять не позднее 31 декабря.

На этой неделе был утвержден состав участников чемпионата страны среди команд Суперлиги на 2008 год. Клуб “Екибастузец” переведен в первую лигу. Руководствуясь спортивным принципом, исполком ФФК предоставил освободившееся место команде “Энергетик-2”, которая в этом сезоне заняла третье место в первой лиге.

Гандбол. Во Франции стартовал чемпионат мира среди женских команд. Впервые в истории в число участниц мирового первенства пробились казахстанские гандболистки. В своем дебютном матче подопечные Льва Яниева, выступающие в группе “А”, проиграли команде Хорватии, затем уступили хозяйкам турнира, но одержали победу над сборной Аргентины, заняв третье место на этапе.

Бокс. На прошедшем в Алматы юниорском чемпионате Азии казахстанцы выиграли семь золотых медалей из 11 возможных. Еще четверо наших бойцов добыли по “серебру”. С такими результатами сборная РК была вне конкуренции в общекомандном зачете, вплоть до заключительного дня турнира наши юные мастера кожаной перчатки шли без единого поражения. “Великолепную семерку”, поднявшуюся на верхнюю ступень пьедестала, составили Ануарбек Байжанов, Адлет Егизеков, Адильбек Ниязымбетов, Ермек Сериков, Аскар Абдуллаев, Айдын Абишев и Нурбол Масенов. По итогам чемпионата тренерский совет включил в сборную страны Егизекова (в весовой категории 60 кг) и Байжанова (48 кг).

Кругосветка. В настоящее время яхта “Чокан Валиханов” с первой в истории Казахстана отечественной морской кругосветной экспедицией Terra Vita стоит на ремонте у берегов острова Мальта. По словам президента Центральноазиатского географического общества (ЦАГО) Григория ЕВСЕЕВА, “небольшого ремонта потребовал двигатель”. Покинув Мальту, яхта возьмет курс на Сицилию, а оттуда - во Францию. “Во Франции нам по гарантии должны отремонтировать двигатель и поменять “перо” руля, которое на большой скорости немного вибрирует”, - сообщил г-н Евсеев. Особое беспокойство у организаторов вызывает участница Екатерина Корчагина. “У нее сильная морская болезнь, она никак не может привыкнуть к морской качке. Если до Франции Корчагина не справится с этим недугом, нам придется ее снять с кругосветки”,- сказал президент ЦАГО.

С. Ш.

(по материалам информагентств)

РЫНКИ

На фоне роста цен на нефть и газ уголь в обозримом будущем останется привлекательным энергоносителем

Угледобывающая отрасль, пережив нелегкие времена, сегодня занимает ключевые позиции в экономике страны. В настоящее время этот сегмент промышленности обеспечивает выработку в республике 78% электроэнергии, практически 100%-ную загрузку коксохимического производства, полностью удовлетворяет потребности в топливе коммунально-бытового сектора и населения. Учитывая растущие цены на нефть и газ на мировых рынках, скорее всего, уголь еще долгое время будет оставаться привлекательным энергоносителем.

Угольное “наследство”

Угольная промышленность является одной из наиболее крупных отраслей экономики РК. По запасам углей Казахстан входит в десятку стран-лидеров, уступая лишь Китаю, США, России, Австралии, Индии, ЮАР и Украине, и имеет в недрах, по разным оценкам, от 3,3% до 4% общемирового объема запасов. Всего у нас выявлено более 100 угольных месторождений с геологическими запасами 176,7 млрд тонн. Однако наиболее изученными из них является только около половины месторождений. Государственным балансом учтены запасы по 49 месторождениям, которые составляют 33,6 млрд тонн, в том числе каменным - 21,5 млрд тонн, бурых углей - 12,1 млрд тонн. Примерно это равняется 20% от геологических запасов (то есть всего количества угля, находящегося в недрах). Большая часть угольных месторождений сосредоточена в Центральном (Карагандинский и Экибастузский угольные бассейны, а также месторождение Шубарколь) и Северном Казахстане (Тургайский угольный бассейн). При этом запасы угля Карагандинского бассейна составляют 9,3 млрд тонн, Тургайского - 5,8 млрд тонн, а Экибастузского, включающего разрезы “Северный”, “Богатырь” и “Восточный” - 12,5-12,7 млрд тонн (пожалуйста, таблица 1).

По словам начальника отдела развития угольной промышленности Министерства энергетики и минеральных ресурсов Кабкена АЙБЕКОВА, в Казахстане наиболее крупными из разрабатываемых месторождений каменного угля являются Карагандинское, Экибастузское, Куучекинское. Коксующиеся же угли добываются только на Карагандинском месторождении, и их доля в общей угледобыче по бассейну составляет около 55%. Бурые угли сконцентрированы преимущественно в Северном Казахстане, основными месторождениями являются угли Торгайского бассейна и Майкубенского.

Становление и развитие угольной отрасли, как и других отраслей в республике, после распада СССР происходило в трудных условиях. Объем добычи угля в 1991 году, после принятия независимости, составлял 130,4 млн тонн, или 20,7% к общей добыче угля на территории бывшего СССР. В отрасли насчитывалось 26 шахт, 7 разрезов. На обогатительных фабриках обогащению подвергалось 27% добытого угля, в том числе 98% угля для коксования. Уголь отгружался помимо Казахстана во все республики бывшего Союза и ряд стран Восточной Европы. Однако коренное изменение социально-политической обстановки в начале 1990-х годов, функционирование экономики в рамках товарно-денежных отношений, спад угледобычи и необходимость обеспечения дальнейшей перспективы привели к поиску новых подходов в угольной промышленности. В течение 1995-1998 годов в соответствии с государственными программами был проведен комплекс оздоровительных мероприятий, направленный на приватизацию всех крупных угледобывающих предприятий Карагандинского и Экибастузского угольных бассейнов иностранными и отечественными инвесторами, что позволило обеспечить дальнейшее функционирование отрасли, организацию инвестиционных процессов, а также резко снизить уровень социальной напряженности в угольных регионах. Так, на Экибастузский бассейн пришел крупный американский инвестор Access Industries Inc., а на Карагандинский - известный британский бизнесмен индийского происхождения Лакшми Миттал. После приватизации угледобывающих предприятий с 1996 года наблюдался постепенный выход отрасли из кризиса.

Как сообщил г-н Айбеков, в настоящее время в угольной отрасли в основном завершен период реструктуризации, достигнуты положительные результаты по наращиванию добычи и повышению экономического потенциала компаний. Беспрецедентные по масштабам и времени преобразования позволили обеспечить переход угольной отрасли на рыночные отношения. Важнейшим компонентом проведенной реструктуризации отрасли явился процесс приватизации всех крупнейших предприятий и закрытие нерентабельных производств. В данный сегмент были привлечены иностранные инвесторы, с приходом которых повысился уровень менеджмента, более тщательно стала отслеживаться конъюнктура внутреннего угольного рынка и рынков стран СНГ. Новые собственники осуществили ряд мероприятий по оптимизации шахтного и карьерного фонда, концентрации горных работ. Это позволило улучшить использование основных фондов, снизить управленческие расходы и в конечном счете снизить себестоимость добычи угля. С другой стороны, привлечение иностранных инвесторов в экономику страны дало возможность создать вертикально интегрированные структуры типа “уголь-металл”, “уголь-электроэнергия”, обеспечивающие стабильный рынок сбыта и рентабельность производства.

Современное состояние отрасли

По данным Минэнерго, в настоящее время добычу угля в республике осуществляют 33 компании (5 иностранных и 28 отечественных). За 10 лет в недропользование ими инвестировано более $3 млрд. В сравнении с 1996 годом объем капиталовложений вырос в 10 раз и по итогам 2006 года составил $ 428,7 млн. Крупнейшими производителями угля в Казахстане являются ТОО “Богатырь Аксес Комир” (42,8% от общереспубликанской добычи), ОАО “Евроазиатская энергетическая корпорация” (20,7%), “Майкубен-Вест” (3,3%), угольный департамент ОАО “Миттал Стил Темиртау” (12,3%) и угольный департамент “Борлы” корпорации “Казахмыс” (8,7%). На них приходится 87,7% добычи угля в РК.

С момента обретения республикой независимости было добыто около 1,5 млрд тонн угля. В настоящее время объем добычи стабилизировался на уровне 95-97 млн тонн в год. В 2006 году объем производства угля составил 96 млн тонн, а объем потребления - 56 млн тонн. Для сравнения, в 2001 году эти показатели равнялись 79,1 млн тонн и 46,6 млн тонн соответственно. Ожидаемый объем добычи в 2007 году - 97 млн тонн. В 2008 году добыча и потребление угля прогнозируются на уровне 115 млн тонн и 61,2 млн тонн, в 2009 году - 125 млн тонн и 66,7 млн тонн, в 2010 году - 139 млн тонн и 71,4 млн тонн соответственно. Предусматривается, что к 2015 году добыча будет стабилизирована в объеме 120-130 млн тонн, и он будет использоваться для обеспечения твердым топливом намеченных правительством новых энергообъектов. Предполагается, что в республике можно добывать открытым способом 400 млн тонн угля в год.

По словам г-на Айбекова, тенденция роста добычи угля связана в основном с увеличением объемов промышленного производства, а следовательно, и электроэнергии. Рост разрыва между добычей и потреблением угля в будущем объясняется ростом экспорта в другие страны, в которых намечается энергетический дисбаланс. В свете повышения цен на нефть и газ уголь становится привлекательным энергоносителем. К тому же на сегодняшний день имеются технологии, позволяющие рационально использовать уголь как сырье. По информации Минэнерго, к примеру, в 2004 году выработка электроэнергии на тепловых электростанциях была произведена, в основном, на экибастузском - 59,4%, карагандинском - 10,3% и борлинском - 11,3% углях, а также на газе - 11,8%. В натуральном выражении расход топлива в 2004 году составил по углю - 41,7 млн тонн, мазуту - 660 тыс. тонн, газу - 2,9 млн кубометров. Созданная сегодня в Казахстане мощная угольная промышленность позволяет обеспечить не только собственные потребности в угле на длительную перспективу, но и экспорт его за рубеж. Сейчас практически 90% экспортного угля уходит в Россию.

Угольный департамент АО “Миттал Стил Темиртау”, единственного в стране сталелитейного комбината, владеющего восемью угольными шахтами Карагандинского бассейна, в настоящее время экспортирует примерно 2,5 млн тонн угля в Россию. При этом в 2006 году комбинат добыл 11,542 млн тонн угля против 11,167 млн тонн в 2005 году. В 2007 году компания планирует добыть 13 млн тонн, а с завершением проекта, оценивающегося приблизительно в $30 млн, собирается увеличить добычу угля до 15 млн тонн в год.

ТОО “Богатырь Аксес Комир” (“БАК”), дочернее предприятие американской Access Industries Inc., разрабатывающее угольные разрезы “Богатырь” и “Северный” Экибастузского бассейна, ежегодно отправляет российским потребителям половину добываемого объема. Так, по данным пресс-службы “БАК”, в 2006 году компания реализовала потребителям в общей сложности 41 млн тонн угля, что на 16,3% больше, чем в 2005 году. Причем в адрес российских энергосистем в прошлом году было отправлено 20,7 млн тонн из этого объема, остальные 20,3 млн тонн получили казахстанские потребители. Правда, по итогам первого полугодия текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года отгрузка угля казахстанским и российским потребителям уменьшилась на 8% до 17,9 млн тонн. Причем сокращение объема реализации произошло именно из-за уменьшения потребления угля со стороны российского энергетического рынка - на 15,6% до 8,4 млн тонн. Главной причиной сокращения закупок в России стала прошлогодняя авария на двух энергоблоках самого крупного потребителя “БАК” - Рефтинской ГРЭС ОАО “Свердловскэнерго”. ТОО “БАК” в связи с этим даже пересмотрело первоначальный план по добыче и реализации угля на 2007 год, сократив его до 37,5 млн тонн с 40 млн тонн. Анализ фактических объемов добычи и поставок экибастузских углей показывает, что максимальные их уровни были достигнуты в 1985-1990 годах, когда годовая добыча достигала 88,6-78,8 млн тонн, поставки угля потребителям Казахстана - до 43,7 млн тонн, в Россию - до 40 млн тонн в год. Позже наблюдался неустойчивый спрос и колебания поставок по годам: всего - от 36 млн тонн до 50 млн тонн в год, из них в РК - от 21,2 млн тонн до 30,5 млн тонн, в Россию - от 14 млн тонн до 25,4 млн тонн. Прогнозные проработки по перспективным уровням потребления экибастузских углей показывают, что на период до 2015 года потребление углей может вырасти до 67-72 млн тонн в год, в том числе в РК - до 37 млн тонн, в регионах РФ - до 30-35 млн тонн в год (пожалуйста, таблица 2).

По мнению экспертов, в будущем рост добычи богатырского угля может быть обеспечен за счет заключения долгосрочных договоров с российскими потребителями. Ожидаемый приход в проект по освоению разрезов “Богатырь” и “Северный” “РусАла”, возможно, повлияет на планы по наращиванию объемов реализации. Впрочем, путь смены собственника этих разрезов, хотя в целом и сформирован в стенах чиновничьих кабинетов, но все же до конца не решен. Нелегкие переговоры на эту тему продолжаются сегодня в Москве. Представитель Минэнерго недавно обмолвился о том, что, скорее всего, “БАК” ждет национализация, после чего данный проект частично или целиком будет передан российской стороне. Официально разъяснений на эту тему не дает никто - ни сам “БАК”, ни чиновники из казахстанского правительства, ни “РусАл”.

Сегодня вполне уверенно наращивает объемы добычи и компания “Майкубен-Вест”. Одноименный угольный разрез, также расположенный в Экибастузе и принадлежащий американской энергетической корпорации AES, в 2006 году увеличил добычу угля на 33% - до 3 млн 870 тыс. тонн с 2 млн 910 тыс. тонн в 2005 году. Объем вскрышных работ в прошлом году в сравнении с предыдущим годом вырос на 5% - до 3 млн 902 тыс. тонн с 3 млн 716 тыс. тонн соответственно.

Понятно, что динамичное развитие экономики Казахстана ставит новые задачи перед угольщиками. Согласно приказу Минэнерго от 26 июня 2007 года №153 утвержден Перечень объектов электроэнергетики, подлежащих реконструкции, модернизации и расширению, а также строительства новых энергетических объектов на 2007-2015 годы. Данным перечнем намечается сооружение 8 новых электростанций, а также реконструкция и восстановление энергоблоков на ряде работающих станций. В целом суммарный прирост мощности составит более 6500 МВт. Учитывая острую потребность в обеспечении вновь вводимых генерирующих мощностей твердым топливом, министерством разработана Концепция развития угольной промышленности Казахстана до 2020 года. Ею, в частности, предусматривается увеличение объема добычи угля с 96,3 млн тонн в 2006 году до 145,6 млн тонн к 2020 году, или на 49,3 млн тонн, в том числе коксующихся углей соответственно с 12,9 млн тонн до 24,3 млн тонн, или на 11,4 млн тонн, энергетических углей - с 83,4 млн тонн до 121,3 млн тонн, или на 37,9 млн тонн, что позволяет полностью обеспечить потребности внутреннего и внешнего рынков в коксующихся и энергетических углях. По информации Минэнерго, необходимый объем инвестиций для увеличения добычи казахстанских углей на период 2007-2020 гг. составит $3,9 млрд, из них $2,1 млрд - на развитие мощностей по добыче коксующихся углей и $1,8 млрд - на развитие мощностей по добыче энергетических углей. Одной из первостепенных задач концепции является повышение качества угольной продукции путем модернизации производства, внедрения новой техники и технологии добычи угля, позволяющей вести селективную выемку угольных и породных прослоек. Другое направление - это снижение зольности и улучшение качества угля, сжигаемого на электростанциях, за счет усреднения отгружаемого угля по качеству, обеспечения оптимальной крупности кусков.

Тот же “БАК” постоянно работает над улучшением потребительских качеств и технологии добычи угля. В 2006 году, например, был сделан еще один важный шаг в этом направлении: на поле №6 разреза “Богатырь” введена в эксплуатацию автожелезнодорожная технология с усреднительными складами. На этом участке работают большегрузные автосамосвалы Komatsu, а также другое вспомогательное оборудование импортного производства. На приобретение новой техники только для этого участка в 2006 году инвестировано свыше $10 млн. Компания заявляла о намерении инвестировать в 2007 году в капстроительство свыше $30,7 млн. После 2015 года должен произойти переход на принципиально новую технологию ведения добычных и вскрышных работ с использованием гидравлических экскаваторов и автомобильно-конвейерного транспорта, строительством усреднительно-погрузочных комплексов внутри разреза и погрузочного пункта на дневной поверхности с загрузкой маршрутов угля без расцепки вагонов. В этот же период предусмотрена транспортировка вскрышных пород преимущественно во внутренний отвал, формируемый на отработанных площадях синклинальной части участков №5 и №9. После 2030 года для компенсации выбывающего из отработки фронта добычных работ в синклинали необходимо вовлечение в отработку целиковой части участка №10, а также участков №3 и частично №2 разреза “Северный”. В результате внедрения технических и организационных мероприятий основные технико-экономические показатели работы разреза “Богатырь” имеют долгосрочную устойчивую стабильность по себестоимости добычи, производительности труда, качеству угля, что обеспечивает его конкурентоспособность на рынке. По разрезу “Северный” на сегодня принят как приоритетный вариант с сокращением фронта горных работ за счет временной консервации запасов угля на участках №2, №3 (в 2001-2007 годах) и концентрацией горных работ на длительный период на участках №1, №4. Тем самым, уверены в компании, решается главная задача - предупреждение экологической катастрофы в регионе, связанной с реальной угрозой возникновения крупномасштабных эндогенных пожаров в разрезе и на отвалах. В период до 2015 года предусматривается использование существующего горно-транспортного оборудования: роторных экскаваторов на добыче, одноковшовых на вскрыше и отвалах и железнодорожного транспорта на угле и вскрыше.

АО “Евроазиатская энергетическая корпорация”, добывающая на разрезе “Восточный” около 16 млрд тонн угля в год, заявляло о планах в 2007 году завершить здесь проект перевода железнодорожного транспорта вскрышного комплекса с дизельного топлива на электротягу, оценивающийся в Т799,3 млн. Ранее компания планировала реализовать здесь еще один крупный инвестиционный проект - переход на комбинированный автомобильно-конвейерный способ вывозки вскрышных пород. Необходимость пересмотра схемы вывоза вскрышных пород возникла в связи с углублением фронта горных работ.

Согласно концепции, особое внимание на угледобывающих предприятиях республики будет уделено внедрению систем управления качеством и окружающей средой в соответствии со стандартами ИСО серий 9000 и 14 000. В целях реализации данной задачи Министерством энергетики и минеральных ресурсов на 2007-2010 годы разработана республиканская программа по обеспечению перехода угольной отрасли на международные стандарты. Ее реализация позволит обеспечить теплоэлектростанции качественным топливом, соответствующим международным стандартам и снизить количество вредных выбросов в атмосферу; ввести технические регламенты, повысить конкурентоспособность угольной продукции с выходом ее на международный рынок; хозяйствующим субъектам разработать номенклатуру качественной и безопасной продукции, внедрить системы менеджмента качества и окружающей среды по международным стандартам.

Выбросы парниковых газов

По данным Министерства экономики и бюджетного планирования, сценарий ускоренного индустриального развития Казахстана предполагает выбросы в атмосферу в количестве до 390 млн тонн в год в 2012 году, что превышает уровень выбросов предположительно базового 1994 года. По данным координационного Центра по изменению климата (КЦИК), показатель удельной эмиссии парниковых газов на душу населения в нашей стране - один из высоких в мире и достигает 12 тонн в год на каждого казахстанца. По объему выделяемых парниковых газов Казахстан является крупнейшим источником в Центральной Азии, занимая третье место в СНГ после России и Украины. Мощными источниками парниковых газов являются угольные электростанции, вырабатывающие около 85% электроэнергии. На долю объектов энергетики РК приходится до 35% общих национальных выбросов парниковых газов в атмосферу. Экибастузский уголь, в основном сжигаемый на казахстанских тепловых электростанциях, имеет высокую зольность и низкую теплотворность.

По словам вице-министра охраны окружающей среды Альжана БРАЛИЕВА, Казахстан стремится активно участвовать в мировом движении по снижению выбросов парниковых газов, направленном на предотвращение глобального изменения климата. В этих целях республика в 1995 году ратифицировала Рамочную конвенцию ООН по изменению климата, в 1999 году подписала Киотский протокол к данной конвенции, в соответствии с которым приняла на себя добровольные обязательства по снижению выбросов в атмосферу парниковых газов, а в 2000 году подала заявку на включение ее в приложение №1 к Рамочной конвенции. В данной ситуации, сказал г-н Бралиев, если не использовать экологически чистые технологии, экономика страны понесет ощутимые потери, в том числе и в виде санкций за невыполнение взятых обязательств в рамках Киотского протокола. Потенциальный “запас” Казахстана по выбросам парниковых газов в 2005 году по сравнению с базовым 1990 годом составлял приблизительно 100 млн тонн в год и, возможно, к концу первого зачетного периода, то есть в 2012 году, еще не будет исчерпан. Отсюда можно предположить, что в период с 2007 по 2012 годы наша страна будет иметь в “запасе” около 250 млн тонн выбросов парниковых газов.

При цене 1 тонны парниковых выбросов, которая будет составлять, по разным источникам, от $7 до $15 за тонну, теоретически Казахстан мог бы привлечь в ближайшие годы в рамках механизма чистого развития от $1,7 млрд до $3,7 млрд инвестиций из развитых стран в проекты, способствующие снижению выбросов парниковых газов. Эти возможности станут еще большими в случае получения права участвовать в механизмах совместного осуществления и торговли квотами.

Нетрадиционные методы использования угля

Эксперты считают, что одним из актуальных направлений развития топливно-энергетического комплекса страны на ближайшую перспективу является проработка проблем использования метана угольных пластов. Комплексное освоение газоносных угольных месторождений должно позволить помимо угля получать и использовать один из источников энергетических ресурсов - метан угольных месторождений. Он представляет собой наиболее доступный, дешевый и экологически чистый источник горючих газов.

Важным направлением в области внедрения чистой угольной безотходной технологии будет являться реализация организационных мероприятий по комплексной переработке угля. В Казахстане угли традиционно используются для коксования и в энергетике. Вместе с тем они могут применяться и в других, нетрадиционных направлениях. Среди них: научно-технические и инновационные мероприятия, включающие разработку технологий получения брикета из угольной мелочи, гидрогенизация и полукоксование угля по автотермической технологии, получение жидкого и газообразного синтетического топлива.

Так, Минэнерго поддержано предложение Евразийской промышленной ассоциации о внедрении опытно-промышленной установки по производству спецкокса мощностью 300 тыс. тонн в год на площадке разреза АО “Шубарколь комир”. В ее составе шесть печей, годовая мощность каждой - 50 тыс. тонн спецкокса. Стоимость проекта оценивается в $35 млн. Новое производство является экологически чистым, так как выделяемые летучие газы (коксовый газ) полностью утилизируются при технологическом использовании. Запуск установки обеспечил создание 150 рабочих мест, а также позволил увеличить добычу угля на 1 млн тонн в год. Производство спецкокса снизит зависимость ферросплавных заводов от экспорта спецкокса из России и Китая. Общая потребность в этом продукте в республике составляет около 900 тыс. тонн в год.

Кроме того, АО “Казахстан Инвест Комир” совместно с АО “Инвестиционный фонд Казахстана” на основе переработки углей Майкубенского и Шубаркольского месторождений разработало карагандинский активный уголь (сорбент), предназначенный для очистки воды, стоков, растворов, почвы и газовых сред.

Другие предприятия создают долгосрочные программы по переводу угля на месте его залегания в синтетический газ, который используется газоэлектрическими компаниями для выработки электроэнергии. По информации специалистов из ТОО “Институт проблем комплексного освоения недр” и ТОО “Карагандагипрошахт и К”, научные и прикладные исследования по ПГУ (подземная газификация угля) давно ведутся в странах ближнего и дальнего зарубежья, а также в США и Евросоюзе. До настоящего времени действует Ангренская станция “Подземгаз” в Узбекистане, которая ежегодно вырабатывает 260 млн кубометров горючего газа калорийностью 800-1000 ккал/кубометр. Он используется на Ангренской ГРЭС для выработки электрической и тепловой энергии. В Кузнецком угольном бассейне России в течение 41 года функционировала Южно-Абинская станция “Подземгаз”. Потребителями газа являлись 12 предприятий городов Киселевска и Прокопьевска, в том числе котельные шахт, машзавода, хлебозавода и другие. Проведены натурные эксперименты в Бельгии и Испании. Их результаты свидетельствуют о том, что стратегически ПГУ должна превратиться в нетрадиционный источник газового энергоносителя из угля, а вырабатываемая на его основе электроэнергия может стать заметной статьей в топливно-энергетическом балансе России и стран Западной Европы.

Подземная газификация и сжигание углей на месте их залегания относятся к геотехнологическим методам добычи полезных ископаемых. Существенные преимущества в экономике, рациональном использовании недр и экологии обусловливают необходимость широкого промышленного освоения скважинных технологий. По мнению специалистов, с точки зрения охраны окружающей среды достоинство геотехнологических методов состоит в снижении уровня вредного влияния и в защите экологических систем от нагрузок, превышающих допустимые пределы. В условия ужесточения требований к качеству окружающей среды социально-экологические факторы приобретают решающую роль при проектировании горных предприятий и их размещении. Отрицательное воздействие на поверхность Земли при использовании скважинных геотехнологических методов существенно меньше, чем при применении традиционных. В самой сущности этих способов заложен принцип рационального использования земной поверхности - значительное сокращение площадей, выведенных из землепользования, благодаря отсутствию отвалов пустых пород и хвостохранилищ перерабатывающих производств. Благодаря исключению таких операций традиционных технологий, как вскрышные работы, транспортировка и дробление руд, складирование пустых пород, резко снижается степень загрязнения почвенного покрова близлежащих земель. Также исключаются огромные выбросы вредных веществ в атмосферу из-за отсутствия массовых взрывов. Социальные последствия применения геотехнологических методов выражаются в изменении места и роли человека в процессе добычи, а также содержания и характера его труда. Главное преимущество - уменьшение опасных условий труда, так как человек не принимает непосредственного участия в основных технологических процессах по подготовке и добыче полезного ископаемого. Кроме того, все технологические процессы легко поддаются механизации и автоматизации, говорят угольщики.

Эксперты утверждают, что ПГУ является капиталоемкой отраслью промышленности. Она экономически целесообразна для освоения месторождений угля, расположенных вблизи промышленных центров и не отрабатываемых из-за нерентабельности по причине сложных горно-геологических условий и забалансовых мощностей и качества. По данным ОАО “Азимут Энерджи Сервисез”, для этой цели в Карагандинской области могут быть использованы прежде всего следующие объекты Карагандинского бассейна - пласты к1-к53 на Промышленном и Саранском участках; бурые угли Дубовского и Кумыскудукского месторождений; Самарское и Завьяловское месторождения; Нуринское месторождение - пласт к1 и 7 пластов Ашлярикской свиты и другие. Специалистами в качестве промышленного объекта для реализации проекта ПГУ предлагается Талдыкудукский участок Карагандинского бассейна, представляющий собой сложную структуру с интенсивной пликативной и дизъюнктивной тектоникой. Угленосность Талдыкудукского участка приурочена к отложениям карагандинской свиты и является самой высокой в бассейне. В разрезе свиты находятся 25 угольных пластов, из них 14 отнесены к средним и мощным и 11 - к тонким. Общие запасы угля, включая предполагаемые, составляют 1803 млн тонн. Суммарные ресурсы метана во всей угленосной толще Талдыкудукского участка составляют 69,6 млрд кубометров, из них в угольных пластах - 28,2 млрд кубометров. Представляется целесообразным применение технологии подземной газификации угля для отработки пласта №4 Экибастузского месторождения. Общие запасы угля по данному пласту составляют 1488 млн тонн, зольность угля - 49,2%, теплота сгорания угля - 3420 ккал/кубометр. Технологическая схема и способ газификации пласта №4 позволяют получить на воздушном дутье из мощного высокозольного угольного пласта горючий газ, который можно использовать на Экибастузской ГРЭС для выработки электрической и тепловой энергии. Предложенный специалистами способ предусматривает последовательное выгазовывание угольного пласта камерами. На Павлодарском алюминиевом заводе внедряется газогенераторная станция для производства газа из шубаркольского угля на основе паровоздушного или парокислородного дутья. Акиматом Акмолинской области прорабатывается вопрос газификации углей Сарыадырского месторождения с корпорацией “ОН-ОЛЖА”. Кроме того, АО “Банк ТуранАлем” недавно заявило о готовности финансировать проект ПГУ на Нижне-Илийском буроугольном месторождении, расположенном на территории заповедников и заказников в Куртинском и Балхашском районах Алматинской области. Багдатгали ТАСИБЕКОВ, управляющий директор БТА, сообщил, что традиционная разработка данного месторождения, чьи запасы оцениваются в 10 млрд тонн, связана с проблемой перераспределения стока главной составляющей водного баланса Или-Балхашской системы и строительством многочисленных гидротехнических сооружений, регулирующих мощность и направления стока по протокам реки Или. Местонахождение месторождения в водоносных горизонтах диктует необходимость интенсивной и высокопроизводительной откачки подземных вод, что может привести к образованию обширной депрессионной воронки, занимающей почти всю площадь существующей Илийской дельты. Изменение водного режима повлечет за собой существенные изменения всей биологической жизни: почвы района будут опустыниваться, а дальнейшее их высыхание приведет к полному уничтожению растительного покрова.

В Казахстане есть ряд других месторождений, где можно было бы применить технологию надземной или подземной газификации углей. В Южном Казахстане - Ленгерское с балансовыми запасами 255 млн тонн, Таскомирсайское - с балансовыми запасами в 18 млн тонн. В Акмолинской области из 20 известных месторождений наиболее полно разведаны Тениз-Коржункольский бассейн и месторождение Койтас, обладающие значительными запасами. Балансовые запасы углей Тениз-Коржункольского бассейна, в состав которого входят три месторождения, оцениваются в 342 млн тонн, которые в основном сосредоточены на Сарыадырском месторождении. Прогнозные ресурсы каменных углей месторождения Койтас определены в 678 млн тонн, балансовые запасы бурых углей - в 2038 млн тонн. В Жамбылской области расположено Куланкетпесское месторождение, балансовые запасы которого оценены в объеме 52 млн тонн угля. В Костанайской области находится Тургайский угольный бассейн, в котором разведано более 20 месторождений (наиболее перспективные из них Приозерное, Орловское, Эгинсайское и Кушмурунское) с общими балансовыми запасами 7 млрд тонн.

В целом, уверены ученые, подземная газификация угля в Казахстане имеет неисчерпаемые возможности как для выработки на воздушном дутье самого дешевого энергетического газа, который может транспортироваться на расстояние до 20 км, так и для получения при помощи парокислородного дутья более калорийного газа с транспортировкой до 200 км. При условии преобразования газа ПГУ в заменитель природного газа при помощи наземного комплекса, осуществляющего процесс метанизации газа, возможности его транспортировки не ограничены.

Подготовила Елена БУТЫРИНА