№ 6, 23 февраля 2007 г.

Президент

19 февраля Нурсултан Назарбаев принял участие в VI заседании Государственной комиссии по разработке и конкретизации программы демократических реформ  (пожалуйста, 2-я стр.).

21 февраля Президент провел заседание Совета безопасности (пожалуйста, 2-я стр.).

22 февраля президенты Назарбаев и Путин договорились по телефону о предстоящей неформальной встрече.

Правительство

17 февраля Карим Масимов провел селекторное совещание, на котором обсуждался ход государственной акции по легализации имущества (пожалуйста, 2-я стр.).

19 февраля Премьер-Министр председательствовал на заседании Республиканской бюджетной комиссии, на котором был рассмотрен прогноз макроэкономических показателей на текущий год.

20 февраля Карим Масимов провел заседание правительства, на котором был рассмотрен вопрос о деятельности Министерства иностранных дел страны (пожалуйста, 5-я стр.).

21 февраля глава правительства посетил Мангыстаускую область, где ознакомился с деятельностью ряда предприятий и провел совещание, на котором был рассмотрен ход социально-экономического развития области (пожалуйста, 9-я стр.).

Парламент

19 февраля в сенате прошло обсуждение реализации транспортной стратегии РК до 2015 года (пожалуйста, 3-я стр.).

19 февраля в мажилисе состоялся правительственный час, на котором с докладом выступил министр охраны окружающей среды Нурлан Искаков (пожалуйста, 3-я стр.).

20 февраля в сенате прошел круглый стол на тему “Успехи и проблемы фортификации продуктов питания: обогащение муки и йодирование соли в Казахстане”, в котором принимали участие депутаты парламента, представитель ЮНИСЕФ в РК Александр Зуев и Посол доброй воли ЮНИСЕФ, чемпион мира по шахматам Анатолий Карпов.

20 февраля депутаты комитета по международным делам, обороне и безопасности сената обсуждали проект закона “О внесений изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам воинской службы”.

21 февраля делегация парламента во главе с председателем сената Касым-Жомартом Токаевым находилась в Вене, где принимала участие в работе комитетов Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (пожалуйста, 5-я стр.).

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Минтранском объявил о подготовке к реконструкции двух шлюзов на Иртыше

Министерство транспорта и коммуникаций сообщило на минувшей неделе о начале реализации проекта по реконструкции и модернизации Усть-Каменогорского и Бухтарминского шлюзов.

Как поясняется в пресс-релизе МТК, Программой развития судоходства и обеспечения безопасности на внутренних водных путях РК на 2007-2012 годы предусматривается реализация мероприятий по реконструкции судоходных шлюзов. На сегодняшний день на реке Иртыш эксплуатируются “уникальные, единственные на постсоветском пространстве” Усть-Каменогорский однокамерный и Бухтарминский четырехкамерный судоходных шлюза шахтного типа. Усть-Каменогорский шлюз с высотой напорной грани 42,5 метра способен сдерживать объем 0,65 млрд кубических метров воды. Бухтарминский шлюз имеет высоту напорной грани 68,6 метра. Расчетный показатель объема сдерживания - 49,8 млрд кубометров воды.

Шлюзы введены в эксплуатацию в 50-60-х годах ХХ века.  В настоящее время оборудование физически и морально устарело, что “требует принятия неотложных мер по обеспечению их безопасной эксплуатации”, отмечается в сообщении. Кроме того, изменились требования, предъявляемые к сейсмоустойчивости подобных объектов: если раньше этот показатель был равен 6 баллам, то сегодня - 9 баллам. Разрушение шлюзов, по прогнозам МТК, “может повлечь за собой нанесение значительного экономического и экологического ущерба регионов казахстанского и российского Прииртышья”.

В то же время модернизация сооружений, по оценке МТК, позволит увеличить грузооборот через шлюзы до 1,5 млн тонн в год (расчетный объем грузоперевозок составит до 98,0 млн тонно-километров). Годовой экономический эффект от реализации указанных проектов составит порядка Т25,7 млн, отмечается в сообщении министерства.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Основной проблемой корпоративного управления может стать дефицит независимых директоров

На минувшей неделе союз предпринимателей “Атамекен” провел в Астане конференцию “Корпоративное управление: казахстанская повестка дня”, в работе которой принял участие Премьер Масимов, пообещавший, что правительство “будет уделять первостепенное внимание вопросам развития корпоративного управления”. При этом Премьер призвал бизнес поставить “во главу угла каждого предприятия” ответственность и прозрачность.

Карим МАСИМОВ напомнил, что в настоящее время под его председательством в правительстве действует рабочая группа, которая готовит “предложения по программе административной реформы, где вопросам корпоративного управления в госорганах будет уделено большое внимание”. Председатель правления союза “Атамекен” Азат ПЕРУАШЕВ отметил, что “в республике очевидна необходимость защиты акционеров от рейдерства, которое принимает все более разнообразные и изощренные формы”: “Корпорации продолжают страдать от чересчур свободного обращения менеджеров с вверенными им активами”. При этом он призвал в первую очередь рассмотреть вопросы внедрения корпоративного управления в госкомпаниях: “Здесь основной упор сделан на развитие института независимых директоров. По нашему мнению, особое внимание следует уделить роли государственных служащих, представляющих интересы государства в советах директоров. И не только критериям их отбора, но и эффективности деятельности, мере ответственности за принятые решения. Повышение требований к ответственности членов совета директоров предполагает эффективную политику вознаграждений и мотивации. И, как следствие, транспарентность всех этих составляющих”.

Глава союза предпринимателей и бывший партийный активист привел в пример Австралию, где, по его словам, “завышенный размер вознаграждения директорам может быть опротестован в соответствии с Актом о корпорациях”: “А в соответствии с правилами листинга контролю подлежит и общая сумма вознаграждения, которую публичная компания может выплатить своим директорам”. В США, по информации г-на Перуашева, компании, входящие в листинг NYSE (Нью-Йорская фондовая биржа) и NASDAQ (Организованный внебиржевой рынок), обязаны формировать комитеты по вознаграждению, состоящие исключительно из независимых директоров. При этом глава “Атамекен” призвал помнить, что “внедрение принципов корпоративного управления на рынке является достаточно долгим процессом”: “Должно пройти определенное время, пока воспитается определенная культура корпоративного поведения, и компании действительно будут следовать этим принципам”.

Представитель госнацкомпаний - управляющий директор, член правления АО “Самрук” Мурат КУДЫШЕВ пообещал, что Кодекс корпоративного управления, разрабатываемый АО “Самрук” для компаний, входящих в его структуру, начнет действовать предположительно во втором полугодии 2007 года. “В основу этого кодекса заложены такие нормы, как четкое соблюдение прав не только крупных, но и миноритарных акционеров, и иных финансово заинтересованных лиц, а также своевременное и точное раскрытие информации о всех существенных фактах, стратегиях, целях и задачах компаний”, - подчеркнул г-н Кудышев. Он отметил, что кодексом предусмотрены “четкие и прозрачные правила по поиску и найму директоров, критериях их отбора; разработка и внедрение системы оценки деятельности членов совета директоров, его комитетов”. В обязательном порядке предусматривается раскрытие для акционеров и общественности утвержденной финансовой информации в установленные сроки, при этом аудит корпоративного управления будет проводиться на ежегодной основе. “Потребуется много работы, чтобы выполнить все эти нормы, но мы убеждены, что это того стоит, поскольку инвесторы готовы платить за компанию с хорошим корпоративным управлением премию или надбавку. В таких странах, как США и Великобритания, она достигает до 18% от рыночной стоимости, в Италии аналогичный показатель - до 22%, в Индонезии - 27%”, - заверил член правления АО “Самрук”.

Вице-министр финансов Даулет Ергожин сообщил, что в ближайшее время Минфин намерен утвердить новую структуру центрального аппарата ведомства, четко распределив функции: “При этом станет понятно, кто и чем занимается и кто за что несет ответственность…

Мы планируем утвердить в ближайшее время стратегический план развития министерства до 2010 года, программу управления министерством на 2007-2009 годы”. По информации вице-министра, проводятся работы по установлению стандартов качества предоставляемых услуг, прорабатывается вопрос о создании центра по повышению квалификации работников министерств.

В свою очередь, участвовавший в работе конференции мажилисмен Иван ЧИРКАЛИН отметил, что в этом году должна быть разработана четкая программа правительства по принятию рамочных условий для компаний в целях внедрения стандартов корпоративного управления. “Причем как для АО, так и для ТОО и РГП”, - сказал он. Сказали свое слово на конференции и сами предприниматели. Так, член Республиканской палаты налоговых консультантов, генеральный директор ТОО “KMGC” Рустам ЖУРСУНОВ считает необходимым создать ассоциацию независимых директоров. “Одной из главных проблем на пути успешного внедрения системы корпоративного управления в Казахстане является проблема кадрового “голода”, просто нет необходимого количества кандидатов в независимые директора”, - сказал г-н Журсунов. По его мнению, Казахстан “вместо содержания большого количества зарубежных кадров на должностях независимых директоров, должен воспользоваться примером России”: “Аналогичная проблема в России разрешена посредством создания некоммерческой организации - Ассоциации независимых корпоративных директоров, объединяющей более 250 членов. Представляется своевременным и целесообразным создание аналогичной ассоциации в Казахстане”.

По словам г-на Журсунова, создание такой ассоциации у нас “позволит иметь в наличии постоянную базу кадров для поиска и подбора казахстанских и зарубежных кандидатур, а также обобщить практику деятельности директоров, укрепить их роль, создать “черный список” директоров, которые не отвечают всем предъявляемым требованиям”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ВАЛЮТА

Пока говорить о смене тенденции на валютном рынке не стоит

Комментируя вчерашние события на биржевом рынке, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что, как и предполагалось ими накануне, утренние торги прошли в позиционном торге трейдеров. Однако продавцам доллара на сей раз удержать инициативу в своих руках не удалось. Спрос на тенге явно превышал спрос на доллары. В результате рынок неуклонно сползал вниз в течение сессии. Это обстоятельство позволяет говорить о формировании разворота рынка в направлении долговременной тенденции. Однако глобальных изменений в пользу тенге специалисты “ИРБИС” пока не видят. Объем предложения долларов остался на уровне предыдущего дня. Рынок не нарушил нижних границ, от которых развивался коррекционный рост. А диспозиция банков на бирже выглядела равновесной во всех отношениях. Единственной причиной, заставляющей аналитиков “ИРБИС” принять всерьез сигналы, которые подал утренний рынок, стал значительный объем сделок в начальной фазе дневной сессии. Активность, с которой трейдеры принялись продавать валюту, могла свидетельствовать о том, что до конца дня доллар будет терять пункты.

Накануне аналитики отмечали, что прошедший день в очередной раз зафиксировал минимальные изменения в текущей конъюнктуре и ценовом диапазоне торга. Поэтому говорить о смене тенденции не имело смысла. Результаты анализа диспозиции банков на бирже говорили о предрасположенности рынка укреплять доллар. По итогам дня в лагере нетто-покупателей USD оказалось три из четырех выделяемых “ИРБИС” маркет-мейкеров. Результаты технического анализа свидетельствовали о консолидации рынка в боковом тренде и не давали отчетливых сигналов для краткосрочного прогнозирования.

20 февраля сессия показала, что конъюнктура рынка оставалась неизменной. Инициативой владели продавцы доллара. Не будучи обремененными значительным объемом заявок на продажу американской валюты, их трейдеры могли позволить себе эффективно использовать существующий спрос для дальнейшего вытягивания рынка вверх. Рост курса доллара по итогам сессии был вызван не увеличением спроса, а неуступчивостью продавцов.

Однако потенциал идущей коррекции по-прежнему не выглядел значительным. По сути, рынок во вторник продемонстрировал приблизительный паритет между спросом и предложением. Ни диспозиция банков на торгах, ни объем операций, ни тактика работы трейдеров не свидетельствовали о потенциале доллара к дальнейшему укреплению. По мнению аналитиков “ИРБИС”, рынок “набирает высоту” благодаря спекулятивным движениям трейдеров, чтобы вновь устремиться вниз.

В понедельник на утреннем рынке резко снизился объем операций. При этом почти все фактические маркет-мейкеры работали в лагере нетто-продавцов доллара. По оценкам экспертов, они успешно играли на повышение курса валюты, используя спрос средних и мелких банков.

19 февраля средневзвешенный биржевой курс составил Т124,45 за доллар при объемах основной биржевой сессии в   $44 700 млн. 20 февраля курс был Т124,61, а объемы сделок оставались небольшими - $43 500 млн. 21 февраля доллар в ходе утренних торгов на бирже стоил в среднем Т124,67, а объемы сессии составили $146,810 млн. Вчера курс был Т124,52, а объемы торгов - $114,260 млн.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Определен график перехода на 12-летнее среднее образование

В ходе семинара-совещания, проведенного Министерством образования и науки в среду в Астане, был окончательно определен график поэтапного перехода на 12-летнее среднее образование. Как сообщил министр Жансеит ТУЙМЕБАЕВ, переход начнется в 2008 году: “Начало перехода: первый класс - 1 сентября 2008 года, далее постепенно 2-й, 3-й, 4-й, 5-й классы”.

Внедрение профильного обучения в школе планируется начать в 2011 году, рассказал министр, что означает для девятиклассников 2011 года “перешагивание” сразу в 11-й класс профильной школы. Таким образом, в 2013 году состоится полный переход к основной 12-летней системе обучения в средней школе. В настоящее время, отметил г-н Туймебаев, в республике 104 школы (45 - сельских, 59 -городских) в экспериментальном порядке уже перешли на 12-летнее обучение. Как сообщалось ранее, структура 12-летнего образования предусматривает пять лет обучения в начальной школе, куда дети идут с шести лет, затем с 6-го по 10-й классы - основное общее образование. По окончании “десятилетки” дети получат право выбора: обучаться дальше два года в школе либо в системе средне-специального образования.

(Как пояснил министр, для завершения школьной реформы разработана концепция и государственный общеобязательный стандарт 12-летнего среднего общего образования, подготовлены проекты новых 516 учебных программ по общеобразовательным предметам. Как пояснили в пресс-службе МОН, в 12-летней школе появятся новые предметы: “Самопознание”, “Мировая художественная культура”, кроме того, “многие предметы наполнятся новым содержанием - “Основы безопасности и жизненные навыки”, “Технология”, “Графика и черчение”.

Министр на совещании заверил, что учебники для первого класса 12-летней школы уже разработаны и готовятся к изданию. Кроме того, в связи с переходом на новую систему среднего образования пересматриваются госстандарты и учебные программы среднего профессионального и высшего профессионального педагогического образования. Разработаны концепции непрерывного педагогического образования педагога новой формации, высшего педагогического образования.

По информации министра образования, в 2006 году курсы повышения квалификации за счет бюджетных средств прошли более 85 тыс. педагогов. Кроме того, в ближайшие два-три года будет значительно укреплена материально-техническая база общеобразовательных школ путем их оснащения кабинетами физики, химии, биологии, информатики и мультимедийными кабинетами. В нынешнем году на эти цели выделено около Т2,5 млрд бюджетных средств.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРЕЗИДЕНТ

Госкомиссия по демократизации завершила свою работу

В Астане прошло финальное заседание государственной комиссии по разработке и конкретизации программы демократических реформ под председательством Президента.

Свою основную задачу политики выполнили - пакет предложений по политическим реформам подготовлен и представлен Президенту. С большей частью идей Нурсултан Назарбаев согласился, некоторые предложил обсудить еще раз, но уже в рамках другой структуры - специальной рабочей группы, которая займется разработкой конкретных поправок в действующее законодательство и Конституцию. Президент не назвал четких сроков внесения изменений в Основной закон, но уже очевидно, что политическая реформа в стране будет продолжена.

О том, что последнее заседание госкомиссии будет знаковым, в столице знали давно. В кулуарах официальной Астаны активно обсуждали, какое именно направление политреформ выберут в Акорде. В досужих разговорах превалировало убеждение, что Президент выберет смещение полномочий от президентской власти к парламентской, с тем чтобы в конечном результате значительная часть вопросов внутренней политики решалась именно представительной ветвью власти. Эти рассуждения оказались неверными. Нурсултан Назарбаев поддержал расширение полномочий парламента, однако подчеркнул, что допускать ослабления президентской власти нельзя.

- Для сохранения системы сдержек и противовесов нужно продумать меры, сохраняющие влияние и Президента, и парламента на формирование правительства. Это необходимо, чтобы избежать ослабления власти в стране, - заявил г-н НАЗАРБАЕВ.

Что бывает, когда ослабевает президентская власть, по его мнению, ярко демонстрируют примеры стран, переживших “цветные революции”. Это Кыргызстан, “после ожесточенной борьбы, массовых акций и митингов” пришедший “к укреплению полномочий Президента и президентско-парламентской форме правления”, это Украина, “нормальное развитие” которой сейчас “зависит от того, удастся ли вернуть полномочия Президента”, это Грузия, где “постоянно говорят о сильной президентской вертикали”. У Казахстана такой проблемы нет:

- Все согласны с тем, что в Казахстане должна быть президентская республика. Так? Так. Но с более сильным, функциональным парламентом, с развитой цивилизованной судебной системой, - сказал Президент.

Для того чтобы парламент стал “более функциональным”, Нурсултан Назарбаев предлагает передать законотворческому органу полномочия по формированию Конституционного совета, Центральной избирательной комиссии и Счетного комитета. В ведение парламента необходимо передать функции не только по утверждению, но и по контролю за исполнением республиканского и, возможно, местных бюджетов. Премьер-Министра же Президент предлагает назначать только после одобрения кандидатуры партией парламентского большинства. В целом, по мнению г-на Назарбаева, партии должны иметь больший вес в представительной ветви власти. Он поддержал предложения о расширении полномочий парламентских фракций политических партий и назвал разумной мерой предложение госкомиссии о финансировании партий из республиканского бюджета.

Вместе с тем Президент полагает, что необходимо еще раз проработать предложения по увеличению численности депутатского корпуса и об изменении системы выборов. Так, рабочими группами госкомиссии предлагалось вдвое увеличить численность депутатов мажилиса, с тем чтобы половина избиралась по партийным спискам, другие 50% - по одномандатным округам. Также предлагалось увеличить количество депутатов сената, добавив определенное количество мест для кандидатов Ассамблеи народов Казахстана. Нурсултан Назарбаев безоговорочно поддержал только последнюю инициативу и в свою очередь предложил продумать аналогичный механизм и для мажилиса. Что же касается увеличения числа депутатов в целом, то Президенту больше импонируют предложения о повышении качественного состава депутатского корпуса.

- Качество и демократичность от количества никаким образом не зависят, - заявил г-н Назарбаев. - Считаю, что для нас важно, наоборот, усилить парламентскую инфраструктуру в лице вспомогательных экспертных, исследовательских и информационных служб, которые на деле обеспечивают качество законотворческой работы.

Что касается системы выборов, то для Казахстана в равной степени применимы и мажоритарная, и пропорциональная. Сегодня в республике применяется смешанная система, но, по мнению г-на Назарбаева, необходимо “сделать окончательный выбор между двумя системами избрания депутатов мажилиса”.

Пакет предложений, выработанных рабочей группой, не ограничивается лишь парламентскими функциями. Большой пакет изменений направлен на совершенствование судебной системы, на развитие института местного самоуправления, усиление роли гражданского общества. Большинство этих инициатив Президент поддержал. И уже дал поручения разработать соответствующие законодательные изменения:

- Затягивать с внесением изменений в Конституцию не стоит. Поэтому работу по двум направлениям будем вести одновременно. С учетом этих моментов я считаю целесообразным создать своим распоряжением рабочую группу, которая займется подготовкой предложений по внесению изменений в Основной закон страны.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В регионы для инспекции хода легализации имущества будут направлены специнспектора

В минувшую субботу Премьер Масимов провел очередное селекторное совещание о ходе реализации акции по легализации имущества. По итогам заседания глава Кабмина распорядился направить в регионы страны госинспекторов для проверки деятельности местных госорганов в рамках акции.

“Несмотря на положительные тенденции и улучшение работы, проблем все-таки остается много: вопросы коррупции, не совсем добросовестное отношение в некоторых вопросах... Акимам областей поручаю выделить комнату для нашего инспектора, телефон и время, чтобы он имел возможность альтернативно послушать жалобы по всем вопросам, связанным с легализацией. Через СМИ оповестить население - где этот человек будет находиться, какой у него телефон, как к нему обратиться”, - заявил Карим МАСИМОВ.

Карим Масимов напомнил, что времени до конца акции осталось мало, и “несмотря на положительные тенденции и улучшение работы, проблем все-таки остается много”: “Эти проблемы я вижу... это и вопросы коррупции... и не совсем добросовестное отношение. К следующей субботе вся эта информация (от инспекторов) будет у меня, и мы такой альтернативный “разбор полетов” проведем”.

В свою очередь участвовавший в совещании председатель Налогового комитета Министерства финансов Нурлан РАХМЕТОВ сообщил, что по состоянию на 15 февраля текущего года через налоговые органы легализовано имущество по 210 тыс. заявлений на сумму Т25,2 млрд. Общая стоимость легализованного в республике имущества составила Т142,7 млрд, при этом сумма легализованных за период проведения акции денег составила Т45 млрд. Сборы в республиканский бюджет от легализованного через налоговые органы имущества составили Т6,2 млрд. По данным министра юстиции Загипы БАЛИЕВОЙ, обнародованным на совещании, по состоянию на 15 февраля 2007 года, на легализацию недвижимого имущества поступило 903 тыс. 584 заявления, легализовано 593 тыс. 882 объекта недвижимости, из них жилых помещений - 507 982 и нежилых - 85 900. Общая стоимость легализованной недвижимости составляет Т75 млрд 185 млн 379 тыс., поступления в бюджет государства от легализации недвижимого имущества составили Т535,5 млн. По ее словам, за прошедшую неделю значительно возросло количество поступивших заявлений на легализацию недвижимого имущества: “Только за эту неделю в комиссию поступило около 100 тысяч заявлений”.

Еще один чиновник, разделяющий ответственность за ход проведения акции - министр культуры и информации Ермухамет ЕРТЫСБАЕВ - сообщил, что в средствах массовой информации акция по легализации освещается несбалансированно: “На сегодняшний день тематике легализации финансовых средств посвящено 7% от всего информационного потока, а легализации сельхозтехники - 14%, транспортных средств - 18%, недвижимости и земельных участков - 61%”.

Министр сообщил, что в настоящее время идет подготовка к организации трехчасового прямого телеэфира на национальном телеканале “Казахстан” с подключением из 10 областей. В этой связи г-н Ертысбаев предложил Премьер-Министру рассмотреть возможность включения в прямой эфир обращения Президента страны Нурсултана Назарбаева к населению.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРЕЗИДЕНТ

Глава финполиции на заседании Совбеза раскритиковал таможенников и налоговиков

Члены СБ приняли стратегию национальной безопасности

Очередное заседание Совета безопасности (СБ) с участием Президента страны, состоявшееся в среду в Астане, принесло очередные громкие заявления на тему коррупции. На сей раз из уст главы финполиции и Генерального прокурора.

Причем выступление последнего прозвучало за закрытыми для журналистов дверями, но было тезисно распространено пресс-службой. Рашид Тусупбеков доложил о выполнении поручений Президента по борьбе с коррупцией, данных им на предыдущих заседаниях СБ. По информации Генпрокурора, в рамках проверки исполнения Государственной программы жилищного строительства на 2005-2007 годы выявлены многочисленные нарушения, допущенные местными исполнительными органами. Так, в ЮКО, Кызылординской, СКО, ВКО и Павлодарской областях установлены факты, когда построенное в рамках госпрограммы жилье сдается в эксплуатацию со значительными недоделками. Повсеместно нарушается местными исполнительными органами требование о недопустимости приватизации жилья, полученного в рамках госпрограммы. Например, в Павлодаре на момент проверки приватизированы 74 из 225 квартир. При этом квартиры приватизировались либо бесплатно, либо по цене, в десять раз меньше их балансовой стоимости. Кроме того, 53 квартиры реализованы работникам АО “Алюминий Казахстана”, которые не относятся к лицам, имеющим приоритетное право на получение жилья. В то же время 80 гражданам, имеющим приоритетное право на приобретение жилья, необоснованно отказано в его предоставлении. В Уральске жилье, предназначенное для малообеспеченных социально защищаемых слоев населения, было выдано 72 работникам госорганов. “Среди которых по две служебных квартиры предоставлено председателю налогового комитета области Искакову, заместителям начальников департаментов финансовой полиции и внутренних дел Ш. и К., начальнику управления по тарифам, в настоящее время он является заместителем акима города Уральска”, - заявил Рашид ТУСУПБЕКОВ. Аналогично в Атырауской области две квартиры из государственного жилищного фонда предоставлены директору казначейства, а в Семипалатинске 3-комнатная квартира из государственного жилищного фонда предоставлена судье, который на момент получения квартиры уже был переведен в другой город. В Алматы выявлено 150 фактов незаконной реализации ипотечного жилья, в том числе 85 человек получили квартиры по фиктивным документам работников бюджетных структур. Аналогичные нарушения, по данным Генпрокуратуры, допущены в Атырауской, Жамбылской и Актюбинской областях, отмечено в сообщении. КНБ расследовано уголовное дело в отношении директора департамента жилья Алматы по фактам получения взяток за ускоренное оформление документов и получение вне очереди квартир в рамках жилищной госпрограммы. Дело направлено в прокуратуру.

Реакцию Нурсултана НАЗАРБАЕВА на эту часть выступления Генпрокурора показал в эфире вечерних новостей телеканал “Хабар”: “…социальное жилье для того, чтобы обеспечить действительно нуждающихся, нуждаются инвалиды, правильно? Нуждается низкодоходная семья, а кому раздают под этим флагом? Ну, как так, где контроль на местах, где акимы областей, городов, которые призваны это делать? Пофамильно по каждой области проконтролировать, чтобы квартиры возвратились и пошли нормальному хозяину. Всех чиновников, причастных к этим работам, немедленно освободить от работы и не только их, а их начальников, которые их подобрали, поставили на работу, потому что без этой прямой связи не могло этого быть. И мне доложить на следующем заседании совета. Пофамильно. То, что Тусупбеков сказал, опубликовать в печати. Пусть страна знает “своих героев”. (На брифинге по окончании заседания СБ министр финансов Наталья КОРЖОВА заверила: “Было сказано о том, что отдельные налоговики получили, воспользовавшись служебным положением, квартиры. Мы с этим разберемся и освободим их от занимаемых должностей, а также тех, кто рекомендовал их на эту должность”.)

Между тем Генеральный прокурор сообщил также о 46 тысячах выявленных нарушениях в распределении земельных участков, “значительная часть” которых связана с “коррупционными проявлениями”. По мнению главы надзорного ведомства, “непрозрачность в вопросах распределения земли, злоупотребление со стороны должностных лиц, спекуляция привели к тому, что стоимость земли повсеместно возросла, а в городе Алматы достигла 150 тысяч долларов за 1 сотку”. Проведенный прокурорами анализ выявил несколько проблем. Первая - несоотвествие градостроительного проектирования современным требованиям. В большинстве генпланов отсутствуют площадки под индивидуальное жилищное строительство. Проблемами являются также “бюрократическая волокита, допускаемая местными исполнительными органами при рассмотрении заявлений о предоставлении земельных участков”, затягивание сроков их рассмотрения и “оказание необоснованного предпочтения при предоставлении прав на земельные участки”. Всего по результатам проверки внесено 1574 акта прокурорского надзора, в том числе: 543 представления, 901 протест, к административной ответственности привлечено 78 лиц, возбуждено 15 уголовных дел, в суды заявлено 62 иска по изъятию земли.

Генпрокурор доложил также о выполнении поручений, связанных с зарплатами руководителей нацкомпаний. Согласно доложенной информации, “в бюджет возвращены сверхдоходы некоторых руководителей нацкомпаний”.

Говоря о коррупции в госорганах, Генпрокурор констатировал, что один из наиболее высоких уровней коррупционных преступлений сохраняется за таможенными органами. Всего по результатам проверок по фактам экономической контрабанды, злоупотребления должностными полномочиями возбуждено 67 уголовных дел и 161 дело об административных правонарушениях, внесено 140 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 193 лица. 11 декабря 2006 года в правительство внесено представление об устранении нарушений закона. В нем предложен целый комплекс организационных, экономических и правовых мер, направленных на пресечение коррупционных проявлений на таможне. “Вместе с тем, как свидетельствует оперативная информация КНБ, уровень коррупции на таможне возрос, поборы увеличились. Буквально на днях на таможне Коргас при получении взятки задержан сотрудник службы внутренней безопасности центрального аппарата Таможенного комитета, выехавший туда в составе группы для пресечения коррупционных правонарушений”, - сообщил Рашид Тусупбеков.

Раскритиковал таможенников и налоговиков и председатель Агентства по борьбе с экономическими и коррупционными преступлениями Сарыбай Калмурзаев. По его мнению, Таможенный кодекс позволяет должностным лицам таможни субъективно выбирать методы определения стоимости перевозимого товара. “В соответствии с Таможенным кодексом Казахстана таможенники определяют стоимость завезенного или перемещенного товара сами. То есть они могут назвать любую стоимость товара! В такой ситуации нет смысла сажать их без остановки - они буду продолжать пользоваться этой “прорехой” в законодательстве”, - пояснил свою позицию глава финполиции на брифинге для журналистов.

На заседании у Президента, согласно рапространенному пресс-службой сообщению, г-н Калмурзаев привел конкретные примеры. Так, он сообщил, что в течение 4 лет таможенные органы Атырауской области не осуществляли посттаможенный контроль в ТОО, являющемся таможенным брокером, а задекларированные 28 тысяч грузовых таможенных деклараций не проверялись. Аудиторская и налоговая проверка, назначенная агентством, установила факты прямых уклонений от уплаты налогов и других платежей на сумму Т1,6 млрд. По информации финполиции, деятельность данного ТОО не проверялась налоговым комитетом области в течение восьми лет.

Действующий Налоговый кодекс также, по мнению руководителя финполиции, дает возможность совершать коррупционные преступления - на сей раз налоговикам. “Налоговики создали в свое время кодекс для себя, они сами себя проверяют, сами себя наказывают. Сегодня налогоплательщик, чтобы обратиться в суд, должен пойти с жалобой в областной налоговый комитет, если там не найдет поддержки, он должен обратиться в республиканский, и только после этого он может подать иск в суд. Кроме того, они создали такую схему, по которой мониторинг деятельности 100 наиболее крупных предприятий проводит только налоговый комитет, кроме них, никто не имеет права проверять. Я ставлю вопрос, почему такая привилегия должна быть у налоговиков. Нужно дать право проверять и Счетному комитету”, - заявил г-н КАЛМУРЗАЕВ на брифинге. “Руководители Налогового комитета заняты созданием коррупционных схем по получению денежного вознаграждения. Так, с августа 2003 года ТОО “КЗ - Консалт”, учредителем и директором которого являлся нынешний заместитель председателя Налогового комитета, оказывает на договорной основе т.н. “консалтинговые услуги” по возврату из бюджета НДС крупным налогоплательщикам, состоящим на республиканском мониторинге. Вот для чего он создан. Вознаграждение за труд предусмотрено в виде 10% от суммы возврата из бюджета. Работа этой компании только с четырьмя налогоплательщиками принесла ей Т3,5 млрд в виде вознаграждения”, - процитировало выступление г-на Калмурзаева агентство “Хабар”.

Министр финансов Наталья Коржова на брифинге заявила, что снизить “коррупционные соблазны” сотрудникам подведомственной ей структуры помогут поправки в Налоговый и Таможенный кодексы, направленные на создание “единого Минфина”. “Единый электронный Минфин” призван “взять под контроль те денежные потоки, которые сегодня являются основным полем для коррупции в таможне и в налоговых органах, за что мы справедливо критикуемся главой государства”, уверена министр. При этом она отметила, что “до сегодняшнего дня Таможенный и Налоговый комитеты работали самостоятельно - как агентство таможенного контроля и министерство государственных доходов”. “После того, как в парламенте мы исправим эту коллизию, это будут комитеты, которые входят в состав центрального уполномоченного органа - Министерства финансов, а значит, для них кадровые вопросы, вопросы нормотворчества, вопросы, связанные с исполнительской дисциплиной, будут подчинены единым государственным нормам, единому Закону о государственной службе, и это будет единый экономический орган”, - подчеркнула г-жа Коржова.

Между тем глава финполиции Сарыбай Калмурзаев сообщил также на заседании СБ, что его ведомство выявило нарушения при распределении международной стипендии “Болашак”. “По стипендии “Болашак” проходят люди с баллом 3,3, когда в правилах указано, что ниже, чем 4,5 балла, рассматриваться не должно”, - отметил г-н Калмурзаев на брифинге после завершения заседания СБ. По его словам, стипендию получили свыше 30 человек, не набравших требуемого количества баллов.

И еще один вопрос, который “осветил” руководитель финполиции, - это ход уголовного дела в отношении бывшего руководителя АО “Валют-Транзит банк” Андрея Белялова. По информации Сарыбая Калмурзаева, дело “в ближайшее время будет завершено”. При этом он выразил сомнение в том, что вырученных от продажи ныне арестованных имущества и активов банка денег будет достаточно для возмещения ущерба его акционерам и вкладчикам: “Так же как и не знаю, будут ли после их реализации возмещены бюджетные деньги (депозиты госорганов, хранившиеся на счетах этого банка). Ликвидационной массы... большому количеству людей может и не хватить. В основном она будет использована для так называемых малых акционеров, для населения. Для них, конечно, компенсация будет. А там есть, к сожалению, и государственные вкладчики, и они потеряют и будут нести соответственно наказание. Потому что о том, что этот банк проблемный, я говорил на Совете безопасности в июне прошлого года. И те чиновники, которые пренебрегли этим предостережением, должны понести наказание”.

В целом в 2006 году всеми правоохранительными органами выявлено 2005 коррупционных преступлений, что на 33,2% больше, чем в 2005 году (1505). 1221 коррупционное преступление выявлено финансовой полицией, 328 - органами национальной безопасности, 321 - прокурорами, 113 - органами внутренних дел, 3 - таможней.

Помимо борьбы с коррупцией на СБ был заслушен отчет министра здравоохранения о мерах по локализации вспышки ВИЧ-инфекции в Южном Казахстане. По информации министра Анатолия ДЕРНОВОГО, по последним данным, в ЮКО выявлено ВИЧ-инфицированных 93 ребенка, количество зараженных вирусом иммунодефицита матерей возросло до 14. В очаге заражения обследовано более 56 тыс. человек, напомнил он. К работе в очаге заражения были привлечены более 50 специалистов из России, Украины, Израиля, Кубы и ряда международных организаций, таких как ЮНИСЕФ, ВОЗ, CDC. В настоящее время в области работают 18 специалистов республиканских научных центров, в лечебных учреждениях находится 31 ребенок, в том числе 26 получают специфическое ретровирусное лечение, сказал г-н Дерновой.

По его словам, продолжается работа по повышению квалификации медицинских работников ЮКО, проведена аттестация медработников и руководителей медицинских учреждений области, переаттестация профессорско-преподавательского состава медицинской академии. Кроме того, разработана программа повышения квалификации медицинских работников, в соответствии с которой в этом году будет направлено на переподготовку и обучение около 1 тыс. врачей и 2 тыс. медицинских работников.

Между тем, констатировал он, “ситуация по ВИЧ-инфекции в республике складывается довольно напряженная”, отметив, что в стране зарегистрировано 7557 случаев ВИЧ-инфекции и СПИДа, в том числе за прошлый год выявлено 1745 новых случаев заражения ВИЧ-инфекцией. В этой связи, отметил Анатолий Дерновой, Минздрав усилил меры по контролю за этой инфекцией в республике, совместно с Генеральной прокуратурой провел проверку многих лечебно-профилактических учреждений и, в частности, служб крови. “Выявлены значительные грубейшие нарушения санитарного режима, по которым приняты соответствующие меры”, - сказал министр. Г-н Дерновой также напомнил, что в декабре принята специальная программа по борьбе и профилактике ВИЧ-инфекции и СПИДа в республике. Кроме того, разработана специальная программа, которая проходит согласование в акиматах областей и которая позволит решить вопросы служб крови в стране, отметил он. “Все эти меры позволят нам контролировать ситуацию, в частности, по ВИЧ-инфекции и принять необходимые меры по ее локализации”, - заявил министр на брифинге по окончании заседания СБ.

Здесь же министр индустрии и торговли Галым ОРАЗБАКОВ сообщил, что на Совете безопасности в рамках обсуждения проекта 6-летней стратегии национальной безопасности Казахстана “затрагивался вопрос формирования новой военно-технической политики страны”. Предполагается, что для модернизации вооружения казахстанской армии будет расширен закуп “новых видов вооружения и военной техники” для армии и силовых структур. Министр подчеркнул, что к данному “процессу будут привлечены предприятия оборонно-промышленного комплекса Казахстана”.

По итогам заседания СБ была утверждена стратегия национальной безопасности, а Президент дал поручения госорганам по усилению борьбы с коррупцией. При этом Нурсултан Назарбаев призвал привлекать к процессу борьбы все общество: “Только силами контролирующих органов мы этот вопрос не решим. Обсуждение вопроса борьбы с коррупцией не означает, что мы всех обвиняем в этом. Госслужба в стране свою задачу выполняет, и подавляющее большинство госслужащих - честные люди. Неужели мы один процент подонков не выведем на чистую воду и не прекратим их деяния? Эта работа не будет прекращаться, чтобы никто не расслаблялся”. Президент напомнил, что, по данным международной организации Transparency, Казахстан “поднялся в два раза в лучшую сторону”: “От 135-го места к 75-й позиции, мы находимся в группе стран, которые считаются уже развитыми. Но еще работа предстоит очень большая… На волне общественного резонанса положительного на эту нашу работу удалось повысить уровень доверия населения к органам власти. Вместе с тем, несмотря на критические замечания и конкретные поручения, кардинального прорыва не произошло”.

Кикбай КОСАЕВ,

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламентарии требуют от Министерства охраны окружающей среды большей активности

Итоги работы “зеленого” министерства в 2006 году и планы на текущий год обсуждали на правительственном часе депутаты мажилиса. В целом выбранная новым министром Нурланом ИСКАКОВЫМ тактика усиления экологических вопросов народным избранникам импонирует. Однако темпы, по их мнению, могли бы быть более активными. 

Так, председатель комитета мажилиса по вопросам экологии и природопользованию Ерлан НИГМАТУЛИН подчеркнул, что министерство “пассивно работает” над решением существующих экологических проблем, несмотря на всю их очевидность и необходимость скорейшего устранения. Это, в частности, вопрос рекультивации хранилища ураносодержащих отходов Кошкар-ата, представляющего серьезную экологическую опасность из-за радиационного загрязнения подземных вод и воздушного бассейна западного региона страны. В международный уровень может перерасти и проблема так называемого “керосинового озера” в Семипалатинске.

- Керосин продолжает двигаться в сторону Иртыша, и в случае его прорыва в русло реки последствия могут оказаться просто катастрофическими, и не только для Семипалатинска. По некоторым оценкам, сегодня объем керосинового озера составляет порядка 6,5 тыс. кубометров, а его площадь достигает свыше 500 квадратных метров, - ужасался депутат.

Острой проблемой народные избранники назвали и вопросы хранения и утилизации отходов производства и потребления. Мажилисмен Владимир НЕХОРОШЕВ заметил, что сегодня “издержки цивилизации покрывают отходами производства”, а “о чистоте в городе говорят горы мусора в пригороде”. Депутаты потребовали безотлагательного решения вопроса реконструкции и модернизации канализационных и очистных сооружений, строительства мусоперерабатывающих заводов. Планы МООС решать данные проблемы через создаваемые региональные социально-предпринимательские корпорации народные избранники не поддержали, назвав их долгосрочными, тогда как проблемы нужно устранять уже сегодня. По их мнению, проекты, направленные на решение вопроса, необходимо включать в текущие бюджетные программы, придав им статус приоритетных.  

- Конечно, мы видим, что в прошлом году ситуация с направлением средств от экологических платежей на природоохранные цели в целом по Казахстану стала улучшаться, и вы намерены и дальше продолжать работу в этом направлении, - заметил Ерлан Нигматулин, обращаясь к главе МООС. - Но наряду с этим мы хотели бы уже в проекте бюджета на следующий год видеть конкретные мероприятия, направленные на практическое решение конкретных экологических проблем, позволяющих снизить загрязнение окружающей среды.

Приоритетное внимание министерства должно быть уделено нефтегазовой отрасли страны, и в первую очередь компаниям, работающим в казахстанской части Каспийского моря, считают депутаты. Они настаивают на скорейшем введении в этом регионе государственного производственного и общественного мониторинга и предлагают министерству разработать отдельную программу по Каспию.

- То, что у нас на факелах сжигается свыше 2,7 млрд кубометров газа в год, в то время как во многих местах его просто не хватает для бытовых целей, депутатов однозначно не удовлетворяет, - подчеркнул г-н Нигматулин.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Сенаторы узнали, что монополизация добралась до микрокредитных организаций

На заседании круглого стола в сенате парламента, посвященного развитию системы микрокредитования, была озвучена информация о том, что рынок микрокредитных организаций монополизируется.

- К сожалению, наблюдается эффект монополизации уже на этом рынке микрокредитных организаций, - заявил председатель правления АО “Фонд развития малого предпринимательства” Госман АМРИН. - Рынок микрокредитных услуг начинает монополизироваться, и, к сожалению, к этому “приложил руку” фонд.

По его словам, 18 микрокредитных организаций, созданных фондом в 2005 году, были приватизированы одной компанией - “Микрокредит инвест”. Г-н Амрин пояснил, что организации были выкуплены “аффилированными людьми, которые либо работали в фонде, либо потом ушли из фонда”. “И 1 миллиард с лишним тенге государственных средств находятся в управлении этой структуры”, - посетовал он. Между тем именно на систему микрокредитования сейчас возлагаются немалые надежды по развитию бизнеса, и в первую очередь в сельской местности. По исследованиям ПРООН, целевая группа людей, нуждающаяся в получении микрокредитов в Казахстане, составляет более 200 тысяч человек. Общий спрос на такие кредиты, по оценке аналитиков, составлял порядка $812 млн, или немногим более Т100 млрд. Пока что фондом на микрокредитование за три года было выделено Т11 млрд. 

Сегодня в республике зарегистрировано 745 микрокредитных организаций, большинство из которых действуют в Южно-Казахстанской области и Алматы (165 и 115). Всего 15% организаций работают в сельской местности. Для максимального охвата микрокредитами нуждающихся граждан фонд предлагает либо создать дополнительные микрокредитные организации, либо увеличить капитализацию уже действующих. Но при этом существующие организации должны “в конкурентной борьбе бороться за ресурсы”, выделяемые из бюджета. Необходимо также наладить систему мониторинга деятельности микрокредитных организаций, поскольку, по словам г-на Амрина, уже есть прецеденты создания псевдоструктур.

По мнению представителя Всемирного банка Сергея ШАТАЛОВА, для того чтобы микрокредитование стало “важным компонентом финансовой системы Казахстана”, необходимо “двигаться дальше в укреплении финансовой прозрачности, укреплении процедур рейтинга, повышении качества информации по микрокредитам, создании здоровой конкурентной среды развития микрокредитов”. А председатель совета директоров Ассоциации микрофинансовых организаций Казахстана, генеральный директор корпоративного фонда “Микрокредитная организация “Казахстанский фонд кредитования” Шалкар ЖУСУПОВ подчеркнул, что для привлечения микрокредитных организаций в сельскую местность необходимы меры стимулирования, в частности, “корректировка налогооблагаемого дохода таким образом, чтобы кредитные товарищества, микрокредитные организации могли уменьшить налогооблагаемый доход на сумму доходов, полученных от кредитования сельских территорий”.

По итогам круглого стола депутаты сената приняли решение предложить правительству создать специальную рабочую группу по разработке концепции развития микрофинансирования в Казахстане и уже в этом документе заложить соответствующие меры, необходимые для нормального функционирования микрокредитования.

И.С.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Ход реализации транспортной стратегии не удовлетворяет депутатов сената

В понедельник вице-министр транспорта и коммуникаций Женис КАСЫМБЕК рассказывал сенаторам о том, как выполняются планы, предусмотренные транспортной стратегией. Однако стройные ряды цифр, призванных характеризовать работу Минтранскома в развитии автодорожной отрасли, железнодорожного и воздушного транспорта, сенаторам не понравились. В цифрах депутаты увидели нестыковки, а в словах вице-министра - лукавство. Так, сенатор Идельбай ИМАНКУЛОВ обратил внимание на “откровенный демпинг” при проведении тендеров на строительство дорог. По его данным, в России на строительство дорог закладываются средства в расчете $1,5 млн на километр.

- Мы хотим построить за 400. Бывает так? Нет! - возмутился сенатор. - Значит, мы делаем халтуру.

Его коллега Светлана ДЖАЛМАГАМБЕТОВА провела подсчеты и ужаснулась: при прошлогодних темпах ремонта нормальные дороги в Казахстане появятся не раньше, чем через 100-150 лет. Сомнения сенаторов вызвали и проекты, запланированные к реализации на концессионной основе. Леонид БУРЛАКОВ, прочтя в справке министерства, что два таких проекта уже начали реализовываться и вскоре будет объявлен тендер на остальные, удивился: в Мангистауской области, где эти проекты должны быть, о них не знают

- Насколько я знаю из информации местных органов, вообще пока не прояснена ситуация, что и как будет. Вроде есть само решение вопроса, но конкретный механизм пока еще не отлажен, и есть большие сомнения, - заявил сенатор.

Объясняя ситуацию, вице-министр напомнил, что в Мангистауской области запланирована реализация трех проектов на концессионной основе. И уже по двум проектам строительства железных дорог есть вся необходимая техническая документация. В целом же принято решение о передаче 18 объектов в концессию, и Министерство экономики и бюджетного планирования уже объявило открытый конкурс по привлечению международных экспертов.

- Уже сегодня есть заинтересованность многих компаний, которые хотят быть в роли акционеров, есть заинтересованность со стороны частных инвесторов. И мы до 15 мая должны объявить конкурсы уже на саму концессию, - заверил г-н Касымбек.

Внимание сенаторов привлекла информация министерства о том, что свыше 90% автомобильного транспорта в стране не отвечает международным стандартам. Перед вице-министром сразу был поставлен вопрос: как выходить из такой ситуации? Г-н Касымбек пояснил, что на сегодняшний день только около 5%, или 3,5 тысячи автомобилей, занимающихся международными перевозками, соответствуют стандартам “евро”. И министерство сейчас ведет “активную работу по установлению в Казахстане таких стандартов, которые будут ограничивать доступ на рынок Казахстана автомобилей, не соответствующих им”.

В целом вопросов у сенаторов было немало, равно как и критики: практически каждая сфера транспортной отрасли удостоилась негативных замечаний. По итогам обсуждения депутаты высказали свои пожелания-дополнения в транспортную стратегию. В частности, в документе необходимо отразить вопрос пополнения парка локомотивов. Нужно приблизить сроки строительства “таких важных магистральных автомобильных дорог, как Май - Капшагай - Павлодар, Шарай - Достык, Карапта - Шымкент и на границе с Китаем”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

КОНСТИТУЦИЯ

Конституционный совет начал рассмотрение обращения депутатов по “языковому” вопросу

В своем ходатайстве депутаты просят Конституционный совет дать толкование постановлению совета от 8 мая 1997 года о соответствии Конституции Закона “О языках в РК”. Но в ходе заседания КС выяснилось, что народных избранников смущает Конституция: две нормы одной статьи, похоже, противоречат друг другу.

Речь идет о статье 7 Конституции, согласно первому пункту которой государственным языком в Казахстане является казахский. Второй же пункт этой статьи гласит, что в государственных органах и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык. И, как утверждают депутаты, руководствуясь именно последней нормой, во многих госструктурах и негосударственных учреждениях отказываются предоставлять документы на государственном языке или даже отвечать на казахском языке.

- Механизм государственного языка не использован. Тем самым снижается престиж государственного языка, - заявил депутат Мухтар ШАХАНОВ. - Государственный язык во всех сторонах общественной жизни должен приобрести свое законное место не только среди казахов.

Авторы обращения считают, что государственный язык должен использоваться как можно шире. Так, он должен употребляться не только в госучреждениях, но и негосударственных организациях. Все общественно значимые мероприятия - съезды, форумы и так далее, по их мнению, также должны проводиться на государственном языке. Однако представители Министерства юстиции и Генеральной прокуратуры не усмотрели никаких разночтений в Основном законе страны. По мнению Генпрокуратуры, нет никакой необходимости в дополнительном разъяснении постановления Конституционного совета. А вице-министр юстиции Серик НУГМАНОВ подчеркнул, что “в юридическом плане у нас нет никакого притеснения государственного языка”. Завершая заседание, председатель Конституционного совета Игорь РОГОВ напомнил участникам, что КС может давать разъяснения “только в юридической плоскости”. Решение совета будет оглашено в ближайшие дни.     

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

P.S. Высказывания, используемые в данном тексте, цитируются по официальному переводу, осуществлявшемуся в ходе заседания КС

ПРЕССА

На рынке появилось новое издание - газета “Сегодня”

На газетном рынке республики появилось новое издание. Оно носит, по оценке его руководителей, “звучное” название “Сегодня”. Хотя, по оценке наблюдателей, это несколько неожиданно для газеты, тем более еженедельной. Но учредители указывают на то, что нынешнее название - что называется, на вырост. “Мы думаем о перспективе, когда наша газета станет ежедневной, чтобы в будущем ее не переименовывать”, - сообщил на пресс-конференции, посвященной выходу первого номера, директор издания Сакен ЖИРЕНОВ.

По словам генерального директора, учредителя издания  ТОО “Газета “Сегодня” Марата ИСАБАЕВА, с компаньонами, которых он не назвал, достигнута договоренность о том, что у нового еженедельника  будет “временной запас, чтобы газета утвердилась на рынке, стала востребованной, чтобы ее стали узнавать”. Руководители издания признают наличие некоего риска, потому что на казахстанском рынке в настоящее время немало изданий. Но, “оценив свои профессиональные возможности”, пришли к выводу, что “найдем своего читателя, займем свою нишу”. Главный редактор “Сегодня” Михаил БУРЕНКОВ сообщил, что издание будет освещать всю жизнь страны: “Она будет газетой для любого человека обо всем, здесь будут  политика, социум, быт, спорт”. Еженедельник будет издаваться в Алматы, допечатываться в Астане а также Караганде, Усть-Каменогорске и Актау, других крупных городах.

Ирина БЕКТИЯРОВА

МНЕНИЯ

Политолог Досым САТПАЕВ: “Казахстан в части специфики элитных взаимоотношений  схож с Туркменией”

Линии противостояния, объективно существующие в казахстанской политической элите, лишены каких-либо идеологических мотивов; в местном раскладе политических сил нет ни “либералов”, ни “патриотов”, ни каких-либо иных, идейно ангажированных течений. Мотивации любых существующих группировок сугубо политически утилитарны. Так можно оценить главную мысль круглого стола на тему “Политический расклад сил в Казахстане: новые игры по старым правилам”, прошедшего недавно в дискуссионном клубе имени Нурбулата Масанова. С основным докладом выступал политолог, директор “Группы оценки рисков” Досым Сатпаев.

Сегодня на публичной политической сцене страны не заметно интересных политических процессов - все важное происходит “на кухне” между влиятельными элитными группировками, заметил эксперт. При этом он склонен оценивать происходящие процессы скорее негативно: если в Казахстане и есть серьезный фактор нестабильности, то это не казахстанская оппозиция и не давление извне - это в первую очередь то, что происходит внутри местной элиты. Г-н САТПАЕВ считает, что этим республика сильно отличается от соседей по региону - в Киргизии силен фактор оппозиции; в Узбекистане фактором давления на стабильность выступает исламский фактор в лице неформальных и достаточно активных организаций. Как это ни странно на первый взгляд, Казахстан в части специфики элитных взаимоотношений больше схож с Туркменией. В обеих странах “основные политические и экономические решения принимаются внутри элиты без участия третьих игроков”. И внутриэлитное соперничество стало одним из самых важных факторов, влияющих на политические перспективы:

- Самый главный момент, характеризующий текущую политическую ситуацию и ее тенденции на будущее, заключается в том, что глава государства постепенно теряет роль главного арбитра во внутриэлитных конфликтах. Но при этом он еще имеет возможности для борьбы с последствиями этих конфликтов. Конкретный пример - вспомнить очень серьезный раскол в 2001 году. Тогда ситуация была спровоцирована внутриэлитными группировками, и уже тогда Президент был не в состоянии спрогнозировать и принять превентивные меры. Это тревожный показатель. Получается, что по многим моментам его ставят перед фактом уже свершившихся действий, а это может нанести политический урон в первую очередь самому главе государства, - считает г-н Сатпаев.

Политическая система, которая в течение пятнадцати лет выстраивалась в Казахстане, становится все более сложным организмом, включающим в себя большое количество амбициозных “теневых” игроков, которые все активнее заявляют свои права на политическую и экономическую свободу действий. При этом все они боятся нового передела собственности, “который в любом случае начнется после ухода Президента Назарбаева”. Ослабление же контроля за элитой приводит к сбою традиционного механизма согласования интересов между многочисленными конкурирующими лицами и группировками.

Досым Сатпаев процитировал неназванного им, но, видимо, достаточно авторитетного российского политолога, который высказал мнение, что принципиальным различием политической ситуации в России и в Казахстане является наличие такого стабилизирующего фактора, как “команда” первого лица в государстве. Как считает собеседник г-на Сатпаева, а вместе с ним и он сам, в Казахстане этот фактор отсутствует.

- Ощущение таково, что наш глава государства столкнулся с известным синдромом любых сверхпрезидентских систем - синдромом политического одиночества. А оно означает, что могут быть сбои при реализации проекта “Преемник”, - заметил политолог.

Среди других аспектов сегодняшнего состояния политической ситуации в Казахстане и ее перспектив он выделил тот эффект, который был произведен гибелью Заманбека Нуркадилова и Алтынбека Сарсенбаева и его окружения: эти события привнесли “серьезную трещину в сознание элиты - многие осознали, что они не застрахованы от того, чтобы стать жертвами тех или иных политических игр; была нарушена политическая традиция. Это показало, что даже до начала проекта “Преемник” определенные политические группировки готовы пойти на серьезные меры для того, чтобы, дестабилизировав ситуацию, достичь своих целей”.

Ярослав РАЗУМОВ

ОППОЗИЦИЯ

Лидер коммунистов считает, что Президент поспешил с роспуском Госкомиссии по вопросам демократизации

Лидер Коммунистической партии Казахстана Серикболсын Абдильдин считает, что Президент “допустил очень большую ошибку, распустив Госкомиссию по вопросам демократизации”. Он полагает, что “даже из тактических соображений ее надо было сохранить до решения вопроса - быть или не быть Казахстану председателем ОБСЕ”. Об этом г-н АБДИЛЬДИН заявил на пресс-конференции, которую он провел по итогам своего участия в последнем заседании госкомиссии. Он полагает, что за рубежом создание этой комиссии было “дополнительным козырем для главы государства”.

Председатель КПК, который первый раз участвовал в работе комиссии, ожидал, что Президент “повременит с роспуском”, учитывая и то, что, по словам самого главы государства, обсуждавшиеся в формате госкомиссии вопросы и дальше будут прорабатываться и обсуждаться. На шестом заключительном заседании лидер коммунистов участвовал в качестве единственного представителя оппозиции. Как известно, председатель ОСДП Жармахан Туякбай не смог вылететь в Астану из Алматы из-за нелетной погоды. Сопредседатель “Нагыз Ак жол” Булат Абилов, который намеревался принять участие в заседании, приглашения на госкомиссию не получил. Глава КПК сообщил, что перед выездом он встречался с г-ми Туякбаем, Абиловым и лидером незарегистрированной “Алги!” Асылбеком Кожахметовым. “Расхождений во взглядах и понимании этой поездки среди руководителей оппозиционных движений нет”, - сказал г-н Абдильдин. При этом он заявил, что не считает партию “Ак жол” Байменова оппозиционной. Он никогда не сомневался, что “это такая же партия власти”, одного направления с “Нур Отаном”.

Отвечая на вопрос об итогах работы госкомиссии, лидер коммунистов высказал мнение, что “нужно уважать труд разработчиков, хотя в их предложениях нет новизны”.

Одновременно он подчеркнул: “Было бы хорошо, чтобы Президент имел политическую волю и воспринял предложения, которые внесены, и начал реально реформировать государственную власть”. “Демократия, свободные выборы как воздух нужны Казахстану. Но пойдет ли на это глава государства?” - сказал г-н Абдильдин. А по поводу того, что народ должен “выстрадать демократию”, заметил, что “казахстанцам незачем страдать для того, чтобы при голосовании грамотно подсчитать голоса 7 миллионов избирателей”.

Роспуск госкомиссии и создание рабочей группы по проработке вопросов внесения изменений в Конституцию г-н Абдильдин сравнил с каруселью. “Проблемные дела пускаем в оборот от комиссии к комиссии. Одну ликвидировали, создаем другую комиссию. Эта практика давно продолжается. Обыватель думает, что осуществляются демократические мероприятия. Делается же это для того, чтобы оттянуть время”, - считает он. Он также весьма скептически высказался по поводу рабочей группы, считая, что “объективной разработки вопроса в ней не будет”. “Многих из них знаю, они соавторы действующей Конституции. Будут выполнять полученные инструкции”, - считает коммунист.

Г-н Абдильдин считает нелогичным решение увеличить численность сената, оставив неизменным состав мажилиса. В соответствии с международной практикой, 100 тысяч населения должен представлять один депутат. “Возможно, исходя из этого, кто-то из проектировщиков сделал разумно, чтобы в зале мажилиса было 150 кресел”, - сказал он, отвечая на один из вопросов.

Со специальным заявлением относительно деятельности Госкомиссии по демократизации выступили партии “Настоящий Ак жол” и ОСДП. В нем отмечено, что предложения рабочих групп комиссии являются осторожными, но все же позитивными. “В результате почти годичной деятельности члены рабочих групп фактически признали правоту предложений демократической общественности”, - отмечается в заявлении. Здесь же весьма едко замечено, что “большинство предложений рабочих групп госкомиссии, по сути, являются пересказом нереализованных положений Послания Президента 1998 года “О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики: демократизация общества, экономическая и политическая реформа в новом столетии”.

По оценке двух оппозиционных партий, “главным содержательным аспектом выступления главы государства стало признание того факта, что Основной закон страны нуждается в изменениях”. При этом особо подчеркнуто, что “в нынешней ситуации, при наличии политической воли все рекомендации госкомиссии по внесению изменений в Конституцию могут быть реализованы Президентом Нурсултаном Назарбаевым и партией “Нур-Отан”, имеющей квалифицированное большинство в обеих палатах парламента, в кратчайшие сроки”.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Глава МИДа предлагает новые подходы к внешне-политической деятельности страны

Новые подходы к внешнеполитической деятельности страны представил на заседании правительства глава МИДа Марат Тажин. Все международные контакты госчиновников и бизнес-структур необходимо привести к единой направляющей при полной координации Министерства иностранных дел. В условиях динамичного роста экономики, растущей роли Казахстана на международной арене именно МИД должен играть ключевую роль.

- Мы глубоко убеждены, что решения о вхождении на те или иные рынки, крупных инвестициях, создании конфигураций экономического партнерства за рубежом должны проходить при непосредственном участии МИДа и его загранучреждений, - заявил г-н ТАЖИН. - Мы не намерены вмешиваться в хозяйственную деятельность экономических субъектов, однако предупредить возможные негативные для Казахстана последствия и обеспечить наши национальные, в том числе политические, интересы мы обязаны.

Глава внешнеполитического ведомства отметил, что в настоящее время динамика выхода на внешние рынки “фактически никем не контролируемая”, при этом “определяющим элементом” здесь является “скорость окупаемости вложений на фоне ограниченности национальных инвестиционных ресурсов, а также наличия серьезных факторов риска в странах-реципиентах. Для того, чтобы интересы бизнеса и государства полностью гармонировали, МИД готов совместно с представителями экономического блока правительства и бизнес-структур выработать четкую стратегию выхода на внешние рынки, с тем чтобы “казахстанская дипломатия могла эффективно продвигать и защищать интересы отечественного бизнеса”.

Настаивает МИД и на своей координирующей роли при контактах государственных структур с другими государствами. Г-н Тажин предлагает всем руководителям за полтора месяца до своих зарубежных визитов, участия в международных мероприятиях проводить с внешнеполитическим ведомством координирующие совещания по проработке содержательных и организационных вопросов, включая и проекты международных договоров. При визитах иностранных делегаций в Казахстан, по его мнению, следует ввести практику “сквозного” оперативного информирования руководителей заинтересованных ведомств “о содержании состоявшейся беседы с целью выработки единой позиции по обсуждаемым вопросам”. “Это должно стать такой же обыденной практикой, как и обязательное присутствие на таких встречах сотрудников МИД”, - подчеркнул глава МИД.

- К сожалению, зачастую к проработке проектов договоров в авральном режиме приступают лишь накануне визитов, - отметил г-н Тажин. - Как результат - нарушения установленного порядка заключения международных договоров, поверхностный анализ их реальной экономической, финансовой и внешнеполитической целесообразности. Впоследствии по таким соглашениям длительное время не проводятся внутригосударственные процедуры, необходимые для их вступления в силу.

Также г-н Тажин предлагает ввести систему оценки работы межправительственных комиссий и информацию об их деятельности доводить до руководства страны. Есть предложение и о создании межведомственной рабочей группы по координации информационной политики, в обязанность которой будет вменено “выдерживать согласованную линию в отраслевых имиджевых проектах”.

Своим коллегам-министрам глава МИД предлагает активизировать работу с послами зарубежных стран, работающими в нашей стране.

- Мы считаем важным возобновить практику организации специальных встреч-брифингов членов правительства с главами дипломатических представительств. Если данное предложение будет одобрено, в ближайшее время мы готовы составить соответствующий график, который будет учитывать предстоящие внешнеполитические мероприятия, - заверил г-н Тажин.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СОДРУЖЕСТВО

Казахстанский опыт защиты интеллектуальных прав будет распространен в ЕврАзЭС

На минувшей неделе в Астане прошло заседание Совета министров юстиции при ЕврАзЭС, в работе которого приняли участие руководители администрации Президента РК, Генеральной прокуратуры, Верховного суда, Комитета национальной безопасности РК.

Хотя официальная повестка предполагала рассмотрение довольно “мирных” вопросов: работы органов ЗАГС, адвокатской и нотариальной деятельности, обмен опытом по регистрации общественных и религиозных объединений, политических партий, обсуждение ряда договоров в рамках ЕврАзЭС, само заседание проходило за закрытыми дверьми. Журналистам была предложена только “общая комплиментарная часть”. Так, открывая заседание, председатель совета, министр юстиции Таджикистана Бахтиер ХУДОЯРОВ напомнил, что “настоящий год является юбилейным (5 лет) для совещательного органа”, и подчеркнул возросшую роль Министерства юстиции Казахстана, которое “принимает активное участие в создании единого правового пространства в ЕврАзЭС”. В свою очередь, министр юстиции РК Загипа БАЛИЕВА сообщила, что в марте 2006 года исполком СНГ принял решение распространить опыт Казахстана в сфере защиты прав интеллектуальной собственности на другие страны Содружества: “Казахстан исключен из первого списка стран, неадекватно охраняющих права на интеллектуальную собственность, и это нам поможет в процессе вступления в ВТО. В этой связи на заседании мы расскажем о результатах нашей работы в данном направлении”.

Заместитель секретаря Интеграционного комитета Евразийского экономического сообщества Серик ПРИМБЕТОВ сообщил в официальной части, что деятельность ЕврАзЭС будет продолжена “в направлении укрепления разносторонних отношений между странами-участниками”. По словам г-на Примбетова, в настоящее время работа Сообщества строится на основе поставленных главами государств-участников задач, в частности по созданию Таможенного союза и Единого экономического пространства. По первому вопросу на сегодняшний день необходимые документы готовы и находятся на рассмотрении у руководителей стран ЕврАзЭС. Как отметил представитель организации, вхождение Республики Узбекистан в Евразийское экономическое сообщество подтверждает его наступательное намерение по интеграции со странами-участниками. Так, в течение прошлого года руководство страны обеспечило подписание необходимого большинства соглашений. “Роль министерств юстиции в интеграционном процессе заключается в принятии международных правовых актов”, - считает Серик Примбетов.

Участвовавший в заседании заместитель руководителя администрации Президента Казахстана Оналсын ЖУМАБЕКОВ также отметил значение минюстов: “Совет министров юстиции должен способствовать тому, чтобы достигнутые в рамках    ЕврАзЭС договоренности обретали правовую почву”.

Следующее, девятое заседание Совета министров юстиции при Интеграционном комитете ЕврАзЭС пройдет в июле 2007 года в Бишкеке. В рамках девятого заседания члены совета намерены рассмотреть вопросы повышения квалификации работников системы юстиции государств - членов ЕврАзЭС, провести сравнительно-правовой анализ законодательств государств - членов сообщества в области исполнения решений международных организаций, а также рассмотреть деятельность рабочей группы по вопросам гармонизации национальных законодательств в сфере регистрации актов гражданского состояния.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПОСОЛЬСТВА

Экономические отношения между Литвой и Казахстаном развиваются быстрыми темпами

На прошлой неделе в Алматы состоялся официальный прием по случаю Дня восстановления Литовской Республики, важнейшего праздника этой страны.

Характерной особенностью является то, что восстановление государственности в Литве отсчитывается не с времени развала СССР, а с 1918 года, когда был подписан акт восстановления государства Литвы, которое произошло 16 февраля 1918 года. Тогда Литовский совет заявил, что Литва не связана никакими узами или обязательствами с иностранными государствами и что правительство должен избирать демократическим путем избранный парламент. Знаменуя годовщину Дня восстановления государства, посольство Литовской Республики организовало приемы в Астане и Алматы. Культурная часть в ходе приемов была представлена концертными выступлениями знаменитой литовской оперной солистки Ирены Милкявичюте, а также выступлениями оперных солистов Казахстана, исполнивших литовские произведения.

Как отмечают литовские дипломаты, торгово-экономические отношения между Литвой и Казахстаном развиваются быстрыми темпами, несмотря на большое расстояние. Например, в 2005 году экспорт Литвы в Казахстан увеличился по сравнению с 2004 годом на 29,5% и составил 88,04 млн евро (по данным департамента статистики Литвы). Импорт Литвы из Казахстана за 2005 год возрос в 3,3 раза и составил 25,27 млн евро. Торговый оборот в 2005 г. составил 113,3 млн евро. Кроме того, 2006 год был еще более успешным в торговой деятельности между Литвой и Казахстаном. Только за первые три квартала 2006 года товарооборот между Литвой и Казахстаном составил 144,5 млн евро, экспорт Литвы в Казахстан - 120,46 млн евро, а импорт - 24,04 млн евро. Основными группами товарооборота между нашими странами при экспорте из Литвы в Казахстан остаются транспортные средства (легковые автомобили и их запчасти); машины и механическое оборудование (холодильники, холодильное, вентиляционное оборудование); бумага и изделия из нее. Из Казахстана в Литву в основном поставляются черные металлы, филе пресноводной рыбы, хлопок и благородные металлы.

Я.Р.

ВИЗИТЫ

Парламентариям ОБСЕ расскажут о развитии гражданского общества в РК

Казахстан предлагает в 2008 году провести зимнюю сессию Парламентской ассамблеи ОБСЕ в нашей стране.

С 21 по 23 февраля в Вене проходит VI зимняя сессия Парламентской ассамблеи ОБСЕ, в работе которой принимают участие казахстанские парламентарии во главе со спикером сената Касым-Жомартом Токаевым.

Накануне визита заместитель руководителя аппарата сената Мурат НУРТЛЕУОВ на пресс-брифинге сообщил, что казахстанская делегация примет участие в заседаниях общих комитетов ПА ОБСЕ по политическим вопросам, безопасности, экономическим вопросам, а также в заседании общего комитета по демократии и правам человека. Спикер казахстанского сената представит европейским коллегам доклад о достижениях Казахстана в осуществлении социально-демократических преобразований и развитии гражданского общества. Также делегация Казахстана встретится с президентом парламентской ассамблеи ОБСЕ, генеральным секретарем ОБСЕ, главами парламентских делегаций других стран.

- В рамках постоянного комитета Парламентской ассамблеи ОБСЕ будет рассматриваться вопрос о проведении ежегодной XVII сессии ассамблеи в 2008 году в Казахстане, - сообщил г-н Нуртлеуов. - При положительном решении данного вопроса предстоящая сессия станет первым крупнейшим межпарламентским мероприятием ОБСЕ в азиатской части организации за всю историю ее деятельности. Форум призван стать существенным вкладом Казахстана в углубление конструктивного диалога между законодательными органами в рамках ОБСЕ и развитие демократических процессов в зоне ответственности организации.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВО

Проблема нелегальных мигрантов в этом году, видимо, будет нарастать

Проблема нелегальных мигрантов в новом году по сравнению с прошлым не только не ослабла, но явно нарастает. Этот вывод можно сделать, в частности, из обнародованной на этой неделе статистики задержаний мигрантов, полученной в ходе оперативно-следственного мероприятия “Правопорядок”, проведенного на днях Управлением миграционной полиции департамента внутренних дел (ДВД) Алматы. Об этом же говорят и итоги работы этого подразделения ДВД за неполные два месяца 2007 года. Так, комментируя по нашей просьбе вопрос - как отразилась на динамике нелегальной миграции акция по их легализации, инициированная в прошлом году, заместитель начальника управления миграционной полиции майор Марат КИЗИМБАЕВ заявил:

- Оценить ее воздействие в целом на эти процессы нам сложно, но за истекший период этого года мы уже выявили на 150% нелегалов больше, чем за аналогичный период 2006 года.

На этот факт стоит обратить внимание, как и на еще один: среди нелегалов из стран дальнего зарубежья, по словам полицейских, доминируют не китайцы, как принято считать в казахстанском обществе, а турки. Учитывая профессиональную специфику граждан Турции на нашем рынке рабочей силы - сосредоточение их в строительном секторе - можно в очередной раз сделать предположение о том, что нелегальную миграцию в Казахстан снизить административными мерами вряд ли будет легко. Во всяком случае, пока существует нынешняя динамика в строительной сфере, стимулирующая приток нелегалов. Очевидно, за этим видна и проблема качества наших строителей, и столкновение вокруг нее интересов строительных компаний и государственной политики по регулированию доступа иностранцев на этот сектор рынка труда. Вспоминается в связи с этим, как эта проблема поднималась на недавнем круглом столе, проведенном Европейской бизнес-ассоциацией Казахстана (ЕВРОБАК) по вопросам привлечения иностранных инвестиций в строительный сектор Алматы. Эксперты тогда говорили и о недостатке высококвалифицированной рабочей силы, и о том, что компании сталкиваются с большими проблемами при получении въездных виз иностранным рабочим (пожалуйста, Панорама №3).

Хотя в ходе операции “Правопорядок” за несколько дней сотрудники миграционной полиции выявили, насколько можно было понять из пресс-релиза, лишь один факт привлечения иностранной рабочей силы без соответствующего разрешения уполномоченного органа. Видимо, динамика в решении этой проблемы все же есть. Почему же тогда не снижается количество выловленных нелегалов?

Другим фактором, если и не стимулирующим напрямую, то, во всяком случае, способствующим нелегальной миграции в Казахстан, является состояние наших границ с соседними странами СНГ. На брифинге, устроенном Управлением миграционной полиции по итогам операции “Правопорядок”, в частности, рассказывалась история нелегала из Китая, который без визы проник в Казахстан через Киргизию, приехав в Алматы… на такси. Не берясь оценивать состояние контроля на китайско-киргизской границе, вспомним, что на казахстанско-киргизской он систематически осуществляется, по сути, только на официальных погранпереходах.

Факт, который не только не вызывает удивления, но совершенно укладывается в ранее делавшиеся специалистами прогнозы миграционных процессов, в которые вовлечен Казахстан, это преобладание среди выявленных мигрантов из стран СНГ граждан Узбекистана. По словам г-на Кизимбаева, из 295 граждан СНГ, водворенных в результате операции “Правопорядок” в приемник-распределитель, их - 189. Ими же, по данным полиции, совершается и основная часть правонарушений. Демографический потенциал соседней страны позволяет говорить о том, что эта тенденция будет постоянно нарастать.

Ярослав РАЗУМОВ

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Санврачи готовы к птичьему гриппу, но констатируют рост смертности от туберкулеза и заболеваемости ВИЧ

На минувшей неделе в Астане состоялась коллегия Министерства здравоохранения, на которой обсуждалась эпидемиологическая ситуация в стране и деятельность соответствующих служб Минздрава. Как сообщил главный санитарный врач Казахстана Анатолий БЕЛОНОГ, в прошлом году наблюдалась устойчивая эпидемиологическая ситуация: “На территории республики не зарегистрированы случаи чумы, холеры, по 25 инфекционным нозологиям отмечено снижение заболеваемости в сравнении с 2005 годом. Снизилось количество инфекционных заболеваний на 186 тысяч случаев”.

Вместе с тем, отметил г-н Белоног, в прошлом году был отмечен рост заболеваемости такими инфекционными заболеваниями, как брюшной тиф, сальмонеллез, дифтерия, менингит, сибирская язва. Сложная ситуация по бруцеллезу сохраняется в Кызылординской, Южно-Казахстанской, Жамбылской и Алматинской областях, где ежегодно регистрируется более 80% от всего числа заболевших на территории республики. Кроме того, остается высоким уровень профессиональной заболеваемости среди работников промышленных предприятий. Так, в прошлом году зарегистрировано около 500 случаев профессиональных заболеваний и отравлений, что на 10,6% выше уровня 2005 года.

По словам главного санврача страны, отмечено некоторое снижение заболеваемости населения туберкулезом: “В 2006 году заболеваемость туберкулезом снизилась на 9,5%, в том числе среди детей на 18,5%. Вместе с тем остается высокой, превышающей республиканский показатель, заболеваемость населения в Атырауской, Кызылординской, Западно-Казахстанской, Акмолинской, Актюбинской областях, где растет смертность от туберкулеза. Как свидетельствуют показатели смертности и заболеваемости туберкулезом в неблагополучных районах, проводимые всеми службами здравоохранения мероприятия не являются достаточно эффективными и требуют дальнейшего усиления, в том числе мероприятия, осуществляемые санитарно-эпидемиологической службой”.

Вместе с тем  ситуацию по заболеваемости ВИЧ/СПИД эпидемиологи квалифицируют как “неблагоприятную”. “Как показали прошедшие проверки прокуратуры, во многих лечебно-профилактических учреждениях республики продолжают иметь место многочисленные нарушения при заготовке и переливании крови. Грубые нарушения противоэпидемического режима выявляются почти в половине организаций крови и трети всех медицинских организаций нашей республики”, - сообщил Анатолий Белоног. По данным Минздрава, в стране зарегистрировано более 7 тыс. ВИЧ-инфицированных; наибольшая заболеваемость - в Карагандинской, Павлодарской, Восточно-Казахстанской, Южно-Казахстанской областях и Алматы.

Главный санврач страны не исключает вспышки ВИЧ-инфекции в других регионах страны, аналогично той, которая произошла в прошлом году в Южно-Казахстанской области, в случае непринятия “надлежащих, адекватных мер со стороны соответствующих служб”, поэтому потребовал от подчиненных “значительно усилить контроль за лечебно-профилактическими организациями”: “Мы вынуждены рассматривать эту проблему с точки зрения национальной безопасности страны, поэтому требую в кратчайшие сроки навести в данном вопросе порядок”.

Говоря о массовой актуальной эпидемии - гриппе, глава СЭС сообщил, что санитарные врачи прогнозируют, “если будет потепление, еще неделю сохранится подъем заболеваемости гриппом, потом пойдет спад”. По его словам, сегодня в республике зарегистрировано около 600 тыс. случаев заболевания ОРВИ, в том числе гриппом, госпитализировано около 3 тыс. человек. “Летальных случаев не зарегистрировано”, - отметил главный санитарный врач. На сегодня в целом по республике, как отметил г-н Белоног, заболеваемость гриппом не превышает среднего уровня. “Только в 3-4 регионах она превышает эпидемиологический порог”, - подчеркнул он. “В некоторых регионах - Костанайской, Павлодарской областях и городе Астане - были введены ограничительные мероприятия, что способствовало стабилизации ситуации по гриппу”, - отметил он. В настоящее время в Казахстане циркулирует вирус гриппа типа А, А-1, А-3 и В. “Поликлиники детские и взрослые работают пока в обычном режиме. Вместе с тем все лечебно-профилактические учреждения готовы к большому наплыву больных”, - заключил г-н Белоног.

Кроме того, главный санврач уверил в готовности подчиненных ему служб к возможному появлению вируса птичьего гриппа на территории Казахстана. “На сегодняшний день лабораторные службы оснащены современным диагностическим оборудованием для своевременной диагностики инфекции и определения температуры больных. По всей территории республики создан стратегический запас высокоэффективного противовирусного препарата “Тами-Флю”, - сказал г-н Белоног журналистам после завершения коллегии.

На самой коллегии он сообщил также о результатах контроля за санитарно-эпидемиологической безопасностью на предприятиях страны. По данным республиканской СЭС, в 2006 году за нарушения санитарного законодательства наложен 61991 штраф на сумму Т293,2 млн, приостановлена эксплуатация 1614 объектов, передано в следственные органы 4599 дел на должностных лиц.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВО

Владельцы праворульных автомобилей продолжают настаивать на безопасности своих машин

Противостояние государства в лице МВД и общества в конфликте по поводу праворульных автомобилей на этой неделе продолжилось достаточно эффектной акцией представителей общественности: Организационный комитет Общественного объединения по защите прав автовладельцев публично, на пресс-конференции, обвинил своих визави в дезинформации главы государства.

- МВД дезинформировало Совет безопасности и Президента по статистическим вопросам, связанным с безопасностью дорожного движения в связи с использованием праворульных автомобилей, - заявил член оргкомитета Эдуард ЭДОКОВ.

Не берясь судить, какая же из сторон в этом сложном и скандальном вопросе права, тем не менее отметим, что доводы организаторов пресс-конференции выглядели весьма аргументированно. Например, г-н Эдоков отметил, что количество праворульных машин “составляет всего порядка 8% от общего количества автомобилей в Казахстане, и заявлять о том, что они оказывают серьезное влияние на аварийность на дорогах не совсем правильно”. Аварийность действительно растет, но причина - в резком росте парка автомобилей вообще.

- МВД всегда “стеснялось” приводить статистику по “левым рулям”. У парка праворульных автомобилей количество аварий на десять тысяч автомобилей, количество пострадавших в них и количество погибших меньше, чем у “леворульных”. Не в разы, но меньше, - заявил г-н Эдоков.

Тем самым впервые, насколько нам известно, было озвучено мнение, широко распространенное в среде автовладельцев, изначально не принявших тезис о “первородном грехе” правого руля. Проблема роста аварийности в “разводах” на месте”, в “беспределе и уверенности в безнаказанности”, заметили организаторы пресс-конференции. Опровергли они и утверждения МВД о том, что оно, якобы, “провело тщательный анализ” данной проблемы с привлечением специалистов. НИИ Транспортных коммуникаций, на который ссылались заинтересованные стороны, заявило, по словам г-на Эдокова, что институт никаких комплексных исследований на эту тему не проводил.

- То же самое, я думаю, ответит и Казахстанская академия транспорта и коммуникаций. То есть, какого-то анализа, исследований не проводилось. Сейчас в Казахстане в системе МВД нет научно-исследовательского института по вопросам дорожной безопасности, то есть, просто физически нет методик, и некому все это оценить. Только в планах есть создать такой институт, - отмечают представители общественности.

Звучали на пресс-конференции и слова о “подтасовке фактов” в части статистики аварийности праворульных машин, и, может быть, самое интригующее - оценка индустриального потенциала в Казахстане по переделке правых рулей на левые. Как известно, Министерством внутренних дел было заявлено, что на территории республики этим занимаются пять заводов. Однако, по словам г-на Эдокова, запрос на эти предприятия показал, что “из пяти озвученных заводов четыре никогда не занимались и не планируют заниматься этой переделкой”.

- Как нужно не любить своих граждан, пусть даже “праворульных”, чтобы МВД призывало переделывать рули, если эта операция означает переделку от 60 до 90 основных узлов и механизмов. Кто возьмет на себя ответственность за их дальнейшее состояние? Представители японских компаний-прозводителей автомобилей заявили нам, что они откажутся принимать эти “переделки” на сервис, - заявил в итоге г-н Эдоков.

Таким образом, проблема “правого руля” получила емкий и комплексный комментарий одной из заинтересованных в ней сторон. Очевидно, теперь должны будут высказаться сторонники запрета “праворулек”. И задел их оппонентов требует, чтобы это было сделано не менее аргументированно.

Ярослав РАЗУМОВ

СОЦИУМ

В Казахстане запущен первый web-портал для инвалидов

Web-portal “Инвалиды Казахстана” откроет окно в мир людям, получившим инвалидность, позволит взаимодействовать между собой и координировать свою работу. Об этом в понедельник в Казахстанском пресс-клубе сообщил координатор проекта www.invalid.kz и руководитель “Добровольного общества инвалидов войны в Афганистане” Сергей Махашев, а также модераторы портала - представитель Алматинского городского общества инвалидов Али Аманбаев, глава Ассоциации женщин-инвалидов “Шырак” Ляззат Калтаева, член Азиатского общества по правам инвалидов “Жан” Айбек Думбаев и сотрудник ООИ “Намыс” Кайрат Иманалиев.

“В настоящее время в Казахстане проживает около 413,6 тыс. людей, имеющих инвалидность, из них примерно 28 тыс. могут перемещаться только по квартире. Став пользователями нашего портала, тысячи инвалидов смогут получить юридические, правовые консультации, рекомендации по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации, получить образование, подыскать себе работу. При огромной своей информативности телевидение и радио никогда не заменят положительного влияния от человеческого общения”, - сообщил на презентации г-н МАХАШЕВ. По словам модератора раздела “Новости” г-жи КАЛТАЕВОЙ, существует огромное количество сайтов, созданных для знакомств, но большинство людей с ограниченными возможностями не пользуется услугами этих сайтов, ошибочно проводя черту между собой и остальным миром. “Страничка “Знакомства”, созданная в web-портале “Инвалиды Казахстана”, даст возможность многим одиноким и разбитым сердцам найти друг друга”, - добавила она. “Ознакомившись с законодательными актами и комментариями к ним, пользователи смогут увереннее чувствовать себя в общении с должностными лицами госструктур, которые еще порой проявляют черствость и бездушие при обращении к ним. Страничка “Форумы” позволит всем заинтересованным принять участие в обсуждении проектов законов и решений правительства, касающихся лиц с ограниченными возможностями. Размещение виртуальных учебников окажет неоценимую помощь в получении образования людьми с ограниченными возможностями”, - считает модератор направления “Права инвалидов” Айбек ДУМБАЕВ. “В разделе “Трудоустройство” мы выложим законодательство по отношению к инвалидам в данном аспекте. Пользователи смогут ознакомиться с различными моделями законодательств - как отечественных, так и зарубежных. Также мы будем вести базу данных инвалидов по республике, которые хотят работать, и работодателей, которые готовы предоставить им рабочие места. В электронном виде на сайте появится и сборник законодательных актов с комментариями. Эта база будет постоянно обновляться. Кроме этого, здесь предусмотрен форум, виртуальная аптека с информацией о необходимых лекарственных препаратах, региональные программы, которые существуют по реабилитации инвалидов всех областей”, - рассказал модератор раздела “Реабилитация” г-н ИМАНАЛИЕВ.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СОЦИУМ

Зачастую бюджетные программы не учитывают потребностей женщин-инвалидов

Женщин с ограниченными возможностями волнует, останутся ли их проблемы невидимками в бюджетном процессе. 20 февраля в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная результатам проекта “Изучение и анализ бюджетных программ по реабилитации инвалидов до 2008 гг. по г. Алматы и Алматинской области”.

Проект начал работу в июле прошлого года и был поддержан Фондом “Сорос-Казахстан”. По словам председателя ОО “Ассоциация женщин-инвалидов “Шырак” Ляззат КАЛТАЕВОЙ, цель программы - информировать представителей исполнительной и законодательной власти о проблемах женщин-инвалидов, поднять уровень осведомленности и участия самих женщин в бюджетном процессе. “Инвалид в нашем обществе до сих пор остается существом бесполым. Немалые средства, выделенные государством на услуги, социальную помощь и поддержку инвалидов, зачастую распределяются неэффективно, так как в некоторых из них женщины нуждаются больше мужчин, а в других - наоборот. Немалые средства, выделенные государством на услуги, социальную помощь и поддержку инвалидов, зачастую распределяются неэффективно”, - с сожалением констатировала г-жа Калтаева.

Президент ОФ “Формирование налоговой культуры” Наталья ЯНЦЕН также отметила, что программа реабилитации инвалидов на 2006-2008 гг., гарантирующая новые услуги людям с ограниченными возможностями, не учитывает особые потребности женщин. Положение женщин с ограниченными возможностями, имеющих детей, выглядит еще более удручающим.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

БАНКИ

Агентство Fitch Ratings подтвердило рейтинги Казкоммерцбанка

В понедельник международное рейтинговое агентство Fitch Ratings опубликовало сообщение о подтверждении рейтингов Казкоммерцбанка. Долгосрочный рейтинг банка в иностранной валюте сохранен на уровне “BB+”, а в национальной валюте - “BBB-”. Прогноз по рейтингу в иностранной валюте оставлен как “Позитивный”, а по рейтингу в национальной валюте - “Стабильный”.

Как отмечает агентство, рейтинг дефолта эмитента банка, его краткосрочные рейтинги и рейтинг поддержки отражают умеренную вероятность получения поддержки от властей Казахстана в случае необходимости. Такое мнение основано на значительной клиентской базе банка в стране, а также на способности государства оказывать такую поддержку, что отражено в суверенных рейтингах - в иностранной валюте “BBB” и в национальной валюте “BBB+”. “Позитивный” прогноз рейтинга банка в иностранной валюте отражает оценки по суверенному рейтингу в иностранной валюте. “Стабильный” прогноз по рейтингу банка в национальной валюте отражает текущее мнение Fitch о готовности властей оказывать поддержку крупнейшим банкам страны. При этом агентство пока не ожидает повышения уровня поддержки рейтингов банков выше “BBB-” (BBB минус) даже при повышении суверенного рейтинга.

Индивидуальный рейтинг, согласно комментариям “Фитч”, отражает риски, связанные с быстрыми темпами увеличения объемов кредитования, которые были особенно высокими в четвертом квартале 2006 г. после получения нового капитала. Рейтинг также учитывает высокие уровни концентрации на строительном секторе и по заемщикам, а также потенциальные структурные риски, обусловленные высокой зависимостью от внешнего фондирования. В то же время рейтинг принимает во  внимание сильную клиентскую базу ККБ, длительную историю хороших показателей прибыльности, приемлемое по настоящее время качество активов, а также удовлетворительную ликвидность и капитализацию.

Прогнозируя дальнейшее развитие событий, агентство отмечает в качестве желательных позитивных факторов снижение концентрации кредитного портфеля и замедление его роста до умеренных уровней, в то время как к негативным факторам относятся возможности “роста уровня обесценивания кредитов и дальнейшее давление на маржу”. (Очевидно, подобный негатив будет осуществим в реальности, если казахстанская банковская система отреагирует на ужесточение денежно-кредитной политики и более жесткие нормативы, устанавливаемые регулятором, не приведут к адекватному росту ставок кредитования.) С учетом указанного Fitch заключает, что считает изменение индивидуального рейтинга маловероятным в ближайшее время. Очевидно, что сохранение рейтинга на уровне ВВ+ с позитивным прогнозом, в условиях, когда риски для казахстанского банковского сектора объективно растут, а регуляторы предпринимают непопулярные шаги, направленные на ограничение темпов роста внешних заимствований и кредитования, является подтверждением сохранения позитивной ситуации в банке. Рейтинг ВВ+ от агентства с позитивным прогнозом имеют среди частных банков, помимо ККВ, и другие участники первой тройки, что касается следующих трех банков, то они находятся на достаточно большой дистанции, имея рейтинг ВВ- со стабильным прогнозом. В сообщении о подтверждении рейтинга от банка приводятся слова управляющего директора ККБ Андрея Тимченко, который отметил, что “данная оценка еще раз подтверждает надежность и стабильность банка. Перспективы развития Казкоммерцбанка международными аналитиками оцениваются позитивно, чему мы очень рады”.

Н. Д.

БАНКИ

В банке ТуранАлем произошли значительные кадровые перестановки

Вчера банк ТуранАлем опубликовал информацию о внеочередном собрании акционеров, которое приняло решение о значительных кадровых перестановках. Новым председателем правления банка стал Роман Солодченко, занимавший до этого должность заместителя председателя правления. Занимавший пост председателя Садуакас Мамештеги стал заместителем председателя совета директоров банка Мухтара Аблязова. Новыми сферами ответственности       г-н Мамештеги в совете директоров называются вопросы дальнейшего развития группы БТА, инвестиционно-банковского бизнеса, а также разработка новых стратегических проектов для группы. Как отмечается в сообщении, “под руководством Садуакаса Мамештеги БТА добился впечатляющих успехов, укрепив свои позиции не только в Казахстане, приблизив нас к достижению стратегической цели, превращению в крупнейший частный банк в СНГ”. Говоря о назначении г-на Солодченко, Мухтар Аблязов выделил его опыт сотрудничества с международными финансовыми институтами, в том числе в свете предстоящего IPO. Возможно, эти слова являются ключом к смыслу предстоящих перестановок, и БТА с новым председателем правления намерен ускорить проведение своего IPO, сроками которого в прошлом году назывался 2009 год. Если это действительно так, то одним из важнейших факторов, влияющих на это, вероятно, стали вводимые ограничения со стороны АФН, увязывающие внешние заимствования с размером собственного капитала банка. Комментируя в начале февраля всю эту проблематику, г-н Солодченко говорил, что акционеры банка пока не пересмотрели планы относительно сроков IPO, однако банк провел предварительную подготовку к размещению, наняв в качестве советника “Морган Стэнли”. Г-н Солодченко не исключал, что банк сможет провести IPO уже в первой половине этого года в случае принятия решения акционерами.

Внутренне банк, похоже, созрел для IPO, и вопрос о сроках, возможно, являлся вопросом цены, за которую акционеры готовы продать не менее 25% своих акций. Тогда же г-н Солодченко отметил, что, возможно, лучшей моделью развития для банка будет повторение прироста в абсолютном выражении, но не в процентном”. Планы заимствования БТА в форме синдикаций и выпуска облигаций на этот год составляли примерно $3 млрд (пожалуйста, Панорама №1). Между тем банк несколько “перебирал”, как и 6 других финансовых институтов, нормативы заимствования по отношению к капиталу, если они будут введены без каких-либо изменений и удлинения сроков ввода, как это изначально предполагалось АФН.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Изменения, происходившие в ГНПФ в прошлом году, связаны с намерением получить максимальную цену при приватизации фонда

20 февраля заместитель председателя Нацбанка Медет Сартбаев и генеральный директор накопительного пенсионного фонда ГНПФ Алгазы Секенов прокомментировали ближайшие перспективы ГНПФ. По словам г-на САРТБАЕВА, являющегося председателем совета директоров фонда, довольно значительные изменения, происходившие в нем в прошлом году, во многом связаны с намерением государства получить максимальную цену при приближающейся приватизации. Смена руководства (которая, впрочем, по его мнению, не столь приниципиальна, поскольку и старое, и новое руководство правления - выходцы из Нацбанка), увеличение доходности портфеля фонда и жесткая борьба за сохранение своей рыночной доли, являются “предпродажной подготовкой”. ЕБРР, привлеченный в фонд в прошлом году в качестве владельца 10% акций, должен поделиться с ГНПФ опытом и технологиями, но является промежуточным собственником, поскольку уже в ближайшие месяцы наступит какая-то ясность с возможностью привлечения стратегического инвестора. Возможно, самым важным показателем является снижение оттока вкладчиков, который сократился в 2,4 раза по сравнению с прошлым январем. Другая болезненная проблема, связанная с относительно низкой доходностью, также выглядит менее остро, чем несколько месяцев назад. Комментируя отзыв рейтинга фонда агентством “Стандард энд Пурз”, произошедший из-за того, что ему угрожали штрафные санкции за доходность в трехлетнем периоде, слишком сильно отличающуюся от среднерыночной, г-н Сартбаев отметил, что для пенсионных фондов совсем не критически важно иметь оценку рейтинговых агентств, в отличие от компаний, эмитирующих ценные бумаги. Тут к тому же речь шла о прекращении отношений с агентством и до отзыва рейтингов. При этом прогнозируемое S & P наступление санкций состоялось по итогам 2006 года, если бы не изменение методики АФН. В то же время г-н СЕКЕНОВ отметил, что уже на конец этого января фонд не был бы за критической чертой по доходности даже по методике, от которой отказалось АФН. Г-н Сартбаев, в свою очередь, сказал, что изменение методики не было каким-то конъюнктурным решением, а связано с переоценкой вложений самых доходных фондов (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы) в недостаточно прозрачный и ликвидный рынок акций. Нацбанк обратился по этому поводу в АФН, и его точка зрения была принята. Он также недипломатично комментировал “надувание мыльного пузыря” на рынке акций некоторыми фондами или фондом, отметив, что это при определенных условиях может привести к тому, что пузырь лопнет. Акции могут перепродаваться с большой курсовой разницей между связанными лицами, и одной из главных особенностей рынка является то, что у постороннего инвестора нет доступа к покупке бумаг и, соответственно, фактически у них отсутствуют рыночные котировки. По мнению представителей Нацбанка, эта ситуация контрастирует с покупкой акций в ходе IPO, где ценообразование прозрачно и на рынке появляется достаточное количество акций. Но ни одна котировка проведших первичное размещение компаний не росла со скоростью 200% в год, как активы из “мыльного пузыря”. (Для рынка остается все же большим вопросом то, были бы регуляторы столь принципиальны, если бы речь не шла о фонде, на 90% принадлежащем Нацбанку.)

Биржевой совет в январе принял достаточно важные решения, направленные на создание ликвидного вторичного рынка акций. Это решение касается только 10 наиболее торгуемых бумаг, но биржевики убеждены, что введение новаций может стать значительным толчком для вторичного рынка. Решено, в частности, что значительно снижена максимальная разница между спросом и предложением, а также в 3 раза повышена минимальная обязательная величина торговли топ-10 акций Казахстанской фондовой биржи.

Примерно 70% вложений ГНПФ приходится на бумаги, имеющие рейтинги, доля высокорейтинговых вложений (ранее ГНПФ был едва ли не единственным инвестором в бумаги иностранных эмитентов, теперь он не является фондом с самой высокой долей в портфеле таких вложений) также велика.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Согласно рейтингу АФН, фонд “УларУмит” имеет самую низкую оценку рыночных рисков своего портфеля

В среду, вслед за ГНПФ, основные итоги года для пенсионного фонда “Улар- Умит” и планы на 2007 год прокомментировал его президент Дабыр Медетбеков. “УларУмиту” удалось достичь прогнозируемого роста своих активов по итогам года до Т160 млрд, прирост за прошлый год составил Т42,4 млрд, или 36%, что полностью соответствует прогнозам, делавшимся в начале 2006 года. Комментируя по просьбе Панорамы относительно более низкий планируемый рост на этот год (в “УларУмите” ожидают, что к концу 2007 года их пенсионные активы составят Т205 млрд), г-н МЕДЕТБЕКОВ отметил, что это “консервативный, вернее, реалистичный прогноз”, есть и оптимистические оценки, согласно которым активы могут достигнуть Т220 млрд. Рост, однако, сопряжен с “жесткой конкуренцией” между 3 крупнейшими фондами “буквально за каждого вкладчика”. Если в прежние времена фонды росли за счет ГНПФ, из которого переходили вкладчики, то теперь этот фонд сам увеличивает свои активы. При этом, по прогнозам руководителей “УларУмита”, год станет временем значительного расширения сети фонда на города областного подчинения и районные центры. Когда в фонде оценивали, что принесет планируемое очень значительное расширение филиальной сети, то пришли к выводу, что взамен фонд оценочно получит дополнительно Т31 млрд активов. “Конечно, это произойдет не одномоментно”, а после того, как начнут работать все плюсы, связанные с ростом филиалов. Сформулированной очень амбициозной задачей фонда является достижение 20% доли пенсионного рынка к концу 2008 года.

Говоря об инвестиционной политике “УларУмита”, г-н Медетбеков подчеркнул, что фонд уже второй год показывает доходность выше инфляции. “УларУмит” при этом продолжает придерживаться достаточно консервативной инвестиционной политики. Фонд имеет самую высокую долю госбумаг в своем портфеле, примерно 30% (например, у НПФ БТА эта доля примерно 17%) и не видит смысла в переориентации своих вложений с госбумаг на корпоративные облигации, ставки привлечения по которым также низки и, соответственно, такое изменение приоритетов не даст значительного эффекта по росту доходности портфеля. В течение прошлого года фонд “эффективно покупал” длинные бумаги Минфина, привязанные к инфляции. Доля госбумаг в портфеле все равно сокращается, когда-то вложения в них составляли примерно 50%, несколько месяцев назад - 36-37%. Главное изменение в портфеле связано с появлением возможностей инвестирования в акции. По словам президента фонда, “УларУмит” инвестировал в акции “РД КМГ”, акции Казкоммерцбанка, участвовал в качестве инвестора в выпусках Народного банка и “Казтелекома”. Фонд также покупал, а затем реализовывал акции ЦентрКредита и Темирбанка, то есть речь шла только об очень хороших эмитентах. Менеджеры особенно подчеркнули, что фонд не вкладывался в облигации или депозиты Валют-Транзита (где ситуация была оценена достаточно правильно) и другие проблемные бумаги вроде облигаций “ШахарМунайгаза”. По итогам опубликованного АФН рейтинга, на 1 января этого года “УларУмит” имеет самую низкую оценку рыночных рисков своего портфеля. Возможность укрепления тенге и отсутствие раздельного учета вложений в тенге и иностранной валюте сохраняют прохладное отношение к возможным вложениям в бумаги иностранных эмитентов, несмотря на то, что они очень ликвидны и имеют высокие рейтинги, небольшая доля таких бумаг приходится лишь на выпуски JP Morgan и “Меррил Линч”, выпущенных в конце 2005 года совместно с Минфином. Привлекательность этих бумаг для фондов связана с тем, что они имеют тенговый купон, и пенсионным инвесторам, таким образом, не страшно укрепление тенге.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

15 - 21 февраля

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 124,61 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 124,67 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 29,9% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка
на 21 февраля и изменение за период

Срок                    Валюта  Ставка    Тренд

“Овернайт” на авторепо с ГЦБ (TONIA)

1 день                   KZT         2,38         +1,50

Открытие авторепо с ГЦБ (с-взв., % год.)

1 день                   KZT         2,38         +1,50

7 дней                   KZT         4,00         -

KIBOR (индикатив, % год.)

1 неделя               KZT         5,00         0

2 недели               KZT         5,67         -0,08

1 месяц                KZT         6,33         -0,17

2 месяца              KZT         7,00         -0,25

3 месяца              KZT         8,00         0

Индикаторы биржевого рынка ценных
бумаг на 21 февраля и изменение за период

Индекс                        Значение   Тренд, %

KASE_Shares               2 638,44       +1,60

KASE_BP                      200,84          -0,95

KASE_BC                      128,18          -1,15

KASE_BY                     7,88              +5,40

Рынок акций

Новости рынка акций

Решением правления Казахстанской фондовой биржи (KASE) с 21 февраля в секторе вторичного рынка KASE открыты торги простыми акциями KZ1C40970010 (торговый код - RTCP) АО “РТС Перекресток” (Алматы). Акции включены в официальный список KASE категории “В” с 13 декабря 2006 года. Более подробная информация о ценных бумагах и их эмитенте размещена на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/emitters/rtcp.asp

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE с долевыми инструментами заключена 351 сделка на сумму $51 198,7 тыс., или 6369,8 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (8 - 14 февраля, 338 сделок, $64 214,4 тыс. или 8016,5 млн тенге) оборот данного сектора снизился на 20,3%. При этом 3,7% операций в количественном выражении и 23,7% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 7,4% и 20,5%.

В сделках анализируемого периода участвовало (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущего периода) 26 (30) членов KASE. В сделки были вовлечены акции 25 (23) наименований. При этом 6,0% (12,1%) брутто-оборота рынка - 11,8% (13,7%) по операциям покупки и 0,2% (10,5%) по операциям продажи контролировали “пенсионщики”, а через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 53,3% (43,2%) биржевого брутто-оборота акций - 64,5% (31,8%) по операциям покупки и 42,0% (54,5%) по операциям продажи.

На анализируемой неделе рост средневзвешенных дневных цен по сделкам, заключенным на KASE методами открытых торгов, показали 40% (43%) наименований акций, падение - 48% (35%), неизменный курс - 12% (22%). Позитивное изменение средневзвешенных цен акций в описываемом периоде наблюдалось в диапазоне от 1,3% (ATFB) до 54,0% (NFBN), негативное - от 0,05% (KZDK) до 33,3% (KIBN).

Как и предполагалось специалистами “ИРБИС”, рынок акций стабилизировался на высотах, достигнутых на прошлой неделе и, судя по изменению индекса KASE_Shares (таблица в начале обзора), отрабатывает в настоящее время так называемую плоскую коррекцию. При этом своеобразным гарантом устойчивости рынка к закрытию длинных позиций выступают два фактора - высокие цены GDR наших ведущих компаний на Лондонской фондовой бирже (LSE) и непоколебимая вера инвесторов в АО “Казахтелеком”. Действие первого фактора выражается в том, что GDR АО “Народный сберегательный банк Казахстана” и АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” в настоящее время торгуются на LSE с приличным положительным спрэдом относительно курса на KASE. Это заставляет трейдеров на казахстанской бирже играть на повышение курса HSBK и RDGZ. Действие второго фактора вывело на неделе средневзвешенную цену KZTK на исторический максимум (51 999,98 тенге за акцию), а KZTKp - на уровень, близкий к самым высоким ценам. Следует также отметить мощный рост курса менее ликвидных NFBN (АО “НЕФТЕБАНК”).

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

Решением правления KASE с 16 февраля в секторе вторичного рынка KASE открыты торги облигациями KZPC1Y07C299 (официальный список категории “A”, EXBNb1; 100 тенге; 10,0 млрд тенге; 12.11.06 - 12.11.13; полугодовой купон 9,0% годовых; 30/360) АО “Эксимбанк Казахстан” (Алматы). Обязанности маркет-мейкера по названным облигациям на KASE исполняет АО “BCC Invest” - дочерняя организация АО “Банк ЦентрКредит” (Алматы) с минимальным объемом обязательной котировки в размере 20 600 облигаций. Облигации включены в официальный список KASE категории “А” с 12 декабря 2006 года. Указанный выпуск облигаций является первым в рамках первой облигационной программы АО “Эксимбанк Казахстан”, зарегистрированной Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) 12 октября 2006 года на общую сумму 30,0 млрд тенге, и первым выпуском облигаций банка, прошедшим на KASE процедуру листинга. Финансовым консультантом эмитента при выводе его облигаций на организованный рынок выступило АО “BCC Invest” - дочерняя организация АО “Банк ЦентрКредит”. Более подробная информация о выпуске ценных бумаг опубликована на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/emitters/exbn.asp

Решением правления KASE с 16 февраля в представительский список для расчета индексов KASE_BC, KASE_BP и KASE_BY включены:

облигации KZPC5Y05B577 (ASBNb8;1000 тенге; 5,0 млрд тенге; 25.12.06 - 25.12.11; полугодовой купон 8,50% годовых; 30/360) АО “Альянс Банк” (Алматы);

облигации KZPC4Y09B879 (TSBNb6; 1 тенге; 4,0 млрд тенге; 14.12.06 - 14.12.15; полугодовой купон, 9,0% годовых в первый год обращения, со второго года - плавающий, зависящий от уровня инфляции; 30/360) АО “Цеснабанк” (Астана).

После принятого решения из 180 корпоративных облигаций, включенных в настоящее время в официальный список KASE категории “А”, в представительском списке для расчета указанных индексов находятся 159 бумаг.

Решением правления KASE с 16 февраля индексированные по уровню девальвации тенге к доллару США облигации KZ2CKY05A473 (BRKZb1; 1000 тенге, 4,5 млрд тенге; 15.02.02 - 15.02.07, полугодовой купон 8,5% годовых) АО “Банк Развития Казахстана” (Астана) исключены из официального списка KASE категории “А” в связи с истечением срока обращения. Облигации были включены в официальный список KASE с 19 февраля 2002 года. Первые торги ими состоялись 18 марта 2002 года. За весь период обращения ценных бумаг на KASE в секторе купли-продажи с ними было заключено 108 сделок (10 676 169 облигаций) на сумму 10 342,1 млн тенге ($72 282,5 тыс.), в том числе в рамках специализированных торгов по размещению данных облигаций 6 марта 2002 года заключено 5 сделок (1 525 793 облигации) на сумму 1499,8 млн тенге ($9858,5 тыс.). Доходность облигаций к погашению для покупателя по заключенным сделкам варьировала за все время торгов от 6,00% годовых до 10,00% годовых. Последняя сделка была проведена 8 декабря 2006 года по доходности 9,00% годовых. В 2006 году BRKZb1 на KASE заняли 190-ю позицию в рейтинге торгуемости негосударственных ценных бумаг по объему заключенных сделок (0,03% от соответствующего оборота рынка) и 140-ю позицию в аналогичном рейтинге корпоративных облигаций (0,06%).

Согласно сообщению эмитента погашение обязательств перед держателями осуществлено в соответствии с условиями первого выпуска облигаций своевременно и в полном объеме. Сумма выплаты составила 1 670 063 149,76 тенге, на момент погашения в обращении находилось 1 962 250 облигаций KZ2CKY05A473, остальная часть была выкуплена банком в течение 2004-2006 годов.

С 20 февраля в официальный список KASE категории “A” включены дисконтные ипотечные облигации KZPC3Y01B548 (1 тенге, 5,0 млрд тенге; 15.01.07 - 15.01.08) АО ”Казахстанская Ипотечная Компания” (Алматы) под кодом KZIKb15. Указанный выпуск облигаций является третьим в рамках второй облигационной программы АО “Казахстанская Ипотечная Компания”, зарегистрированной АФН 30 марта 2005 года на общую сумму 20,0 млрд тенге, и пятнадцатым выпуском облигаций компании, прошедшим на KASE процедуру листинга.

С 20 февраля в официальный список KASE категории “A” включены ипотечные облигации KZPC4Y10B547 (1 тенге, 5,0 млрд тенге; 15.01.07 - 15.01.17, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон; 30/360) АО ”Казахстанская Ипотечная Компания” под кодом KZIKb16. Указанный выпуск облигаций является четвертым в рамках второй облигационной программы АО “Казахстанская Ипотечная Компания”, зарегистрированной АФН 30 марта 2005 года на общую сумму 20,0 млрд тенге, и шестнадцатым выпуском облигаций компании, прошедшим на KASE процедуру листинга.

Об открытии торгов вышеназванными облигациями на KASE будет объявлено дополнительно. Андеррайтером обоих выпусков является АО “Альянс Банк” (Алматы). Более подробная информация о выпусках ценных бумаг опубликована на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/emitters/kzik.asp

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

20 февраля в торговой системе KASE были продолжены специализированные торги по выкупу облигаций KZ2CKY05B091 (официальный список KASE категории “А”, PRKRb1, 10 000 тенге; 3,0 млрд тенге; 17.05.04 - 17.05.09; годовой купон 8,00% годовых; actual/actual) АО  “Продовольственная контрактная корпорация” (Астана) их эмитентом, который планировал приобрести у инвесторов 105 838 облигаций, не выкупленных на предыдущих специализированных торгах. Предметом торга являлась чистая цена облигаций. На торги принимались только лимитированные заявки, которые планировалось удовлетворять по цене отсечения. Расчеты производилась по схеме Т+0.

В торгах приняли участие три члена KASE, которые подали 3 заявки на продажу 64 540 облигаций (61,0% от объявленного объема выкупа). Чистая цена в заявках варьировала от 100,0000% (7,96% годовых) до 101,0000% (7,46% годовых), составив в средневзвешенном выражении 100,9831% (7,47% годовых). В общем объеме предложения 98,3% (по числу облигаций) контролировалось заявками банков второго уровня, 1,5% - брокерско-дилерскими компаниями и 0,2% - клиентами брокерско-дилерских компаний. По результатам торга эмитент установил цену отсечения на уровне 100,0000%, что отвечает доходности облигаций к погашению в размере 7,8948% годовых и удовлетворил в полном объеме одну заявку на продажу 150 облигаций на сумму 1 591 726,03 тенге. Весь объем проданных эмитенту облигаций пришелся на долю клиентов одной из брокерско-дилерских компаний.

По итогам трех результативных торгов эмитент выкупил 64,8% от зарегистрированного объема выпуска, тогда как в планы АО “Продовольственная контрактная корпорация” входит выкуп всех 300 тыс. ценных бумаг, находящихся в обращении.

Всего за исследуемый период в секторе купли-продажи KASE с учетом описанного выше выкупа с корпоративными облигациями заключено 59 сделок на сумму $104 232,6 тыс. или 12 960,8 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (18 - 14 февраля, 66 сделок, $82 404,4 тыс. или 10 236,2 млн тенге) оборот данного вырос снизился на 26,5%. При этом 5,1% операций в количественном выражении и 0,0007% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 4,6% и 0,0002%.

В сделках анализируемого периода участвовало 18 (34) членов KASE по облигациям 30 (31) наименований. При этом 13,0% (18,8%) брутто-оборота - 22,6% (30,7%) по операциям покупки и 3,4% (6,8%) - продажи прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. Через счета депо, зарегистрированных на физических лиц, за неделю прошло 12,0% (34,7%) биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций - 4,9% (31,4%) по операциям покупки и 18,1% (38,3%) по операциям продажи.

По итогам недели ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 12 наименований, падением - 15, неизменной цена осталась у одной облигации. Цену EXBNb1 сравнивать было не с чем. Перекупленными смотрелись BTASb4 и KKGBb4 с ростом чистых цен на 12,0% и 8,8% соответственно. Перепроданными выглядели BTASb7 (-16,4%), ASBNb1 (-4,8%) и ASFIb7 (-4,8%). Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 10 облигаций, выросла у 17.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению государственных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 30 заключенных на KASE сделок с ГЦБ составил 8175,8 млн тенге ($65,8 млн). В предыдущем периоде оборот достиг 22 696,2 млн тенге, или $182,2 млн при 47 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи на анализируемой неделе, как и на предыдущей, равнялась 100%.

Судя по приведенным в таблице данным, резкое падение оборота наблюдалось во всех сегментах этого рынка. Здесь заключались единичные сделки, при которых доходность наиболее коротких дисконтных облигаций преимущественно росла, а более длинных купонных - падала.

Нормативная база

Решением биржевого совета KASE от 28 декабря 2006 года утверждены поправки во внутренний документ KASE “Правила распространения биржевой информации” (Правила). Поправки согласованы с Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) 15 февраля 2007 года и введены в действие с 16 февраля 2007 года. Поправки внесены в целях приведения текста документа в соответствие с устоявшейся практикой работы по распространению биржевой информации и введения ограничения ответственности KASE с учетом того, что биржевая информация о членах KASE и об эмитентах ценных бумаг основывается на сообщениях и документах, получаемых биржей от ее членов, инициаторов допуска и эмитентов ценных бумаг. В частности, поправками установлено, что информация, которая содержится в документах, получаемых KASE от инициаторов допуска и эмитентов ценных бумаг во исполнение их обязанности по раскрытию информации, распространяется в виде новостей, содержащих цитаты полных текстов или наиболее важных частей данных документов либо передающих смысл данных документов максимально близко к их текстам, в виде сканированных изображений данных документов и в других выбранных KASE видах, не искажающих содержание данных документов и допускающих его чтение общедоступными программными продуктами. Кроме того, поправками установлено, что KASE не несет ответственность за достоверность распространяемой ею общей информации о членах KASE и информации об эмитентах ценных бумаг, допущенных к обращению на KASE, если данная информация основана на сообщениях и документах, получаемых KASE от ее членов, инициаторов допуска и эмитентов ценных бумаг во исполнение их обязанностей перед KASE, в ответ на ее запросы или по инициативе самих членов KASE, инициаторов допуска и эмитентов ценных бумаг. При этом при производстве данной информации KASE не проверяет достоверность указанных сообщений и документов. Актуальный текст Правил опубликован на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/geninfo/normbase/

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 2-72-01-17,

факс 2-72-06-70

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

БАНКИ

Венчурный фонд Halyk Private Equity переименован в Almaty venture capital  в связи со сменой инвестора

Венчурный фонд Halyk Private Equity переименован в Almaty venture capital (AVC) в связи со сменой инвестора. Как сообщила пресс-служба АО “Национальный инновационный фонд” (НИФ), которому принадлежит 49% акций AVC, смена названия произошла в связи со сменой второго акционера: АО “Народный банк Казахстана” недавно продал все (49,9%) принадлежавшие ему акции Halyk Private Equity, созданного НИФ и банком в 2005 году. Как отмечается в пресс-релизе НИФ, банк принял решение о прекращении деятельности в венчурном фонде “после внесения изменений в Закон “О банках и банковской деятельности в РК”.

Новым акционером венчурного фонда стало АО “Алматы Бизнес Групп”, основными направлениями деятельности которого являются бизнес-консалтинг и проектное финансирование. Уставный капитал венчурного фонда Almaty venture capital эквивалентен $20 млн, из них - доля НИФ - $9,8 млн.  В НИФ рассчитывают, что AVC станет “активным участником рынка венчурного капитала”, т.к. “открывает новые возможности для реализации инвестиционных проектов с высоким рыночным потенциалом  и обеспечит перспективное развитие инновационных технологий”. Переименованный фонд уже реализует проекты в химической отрасли, пищевой промышленности,  в сфере услуг для нефтегазового сектора, производстве строительных материалов. “Таким образом, объем созданной венчурной индустрии в Казахстане превысил $110 млн. По прогнозам экспертов НИФ, в ближайшие три года объем индустрии рискового финансирования, направленного на инновационное развитие страны, увеличится до $500 млн”, - отмечается в сообщении Национального инновационного фонда.

Одной из основных задач Национального инновационного фонда является развитие венчурной инфраструктуры в Казахстане. Работа в данном направлении ведется АО “НИФ” с 2004 года. В настоящее время фондом совместно с отечественными партнерами в стране созданы пять венчурных фондов: АО “АИФРИ “Венчурный фонд “Сентрас”, АО “Фонд высоких технологий “Арекет”, АО “Венчурный фонд “Адвант”, АО “АИФРИ Glotur Technology Fund”, а также АО “Almaty venture capital”. В портфеле данных венчурных фондов находится 11 инновационных проектов.

Что касается проектного портфеля самого НИФ, то наиболее крупными проектами являются: в фармацевтической отрасли - создание фармацевтического комплекса по производству противоопухолевого препарата “Арглабин”; в  области IT -  проект GLOTUR DS Multimedia по производству мониторов и телевизоров; в приборостроении - проект по производству современных универсальных каротажных геологических регистраторов “Геоскан” неограниченной вычислительной мощности для регистрации данных каротажа и их последующей экспресс-обработки на скважине в комплекте со скважинными приборами.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА

(по материалам пресс-службы НИФ),

Астана

БАНКИ

Халык банк отметил 10-летие карточки Altyn

20 февраля “Халык банк” отметил 10-летие платежной карточки Altyn. Как отмечается в пресс-релизе банка, “Алтын” стала реальным достижением финансовой системы суверенного Казахстана в 1990-х годах, и карточка до сих пор сумела сохранить сильные позиции, несмотря на активность на казахстанском рынке международных платежных систем. По словам заместителя председателя правления банка Аскара КУСАИНОВА, на сегодняшний день держателями карточки остаются более 100 тысяч человек (объем всех платежных карточек, выпущенных главным образом с участием “международных платежных систем”, достиг 2,8 млн). Объем операций в торговле с использованием “Алтын” достигает Т500 млн в месяц, а выдача наличных - более Т1,5 млрд. Участники исторического создания карточки в 1997 году, получавшие на церемонии дипломы, вспоминают, что в связи с пенсионной реформой и реформой бюджетной системы, проходившей тогда, понадобилась собственная платежная система, за создание которой взялся только Народный банк. “Как будто это было вчера, бюджетники записывали губной помадой свой пин-код на обратной стороне карточек и часто пытались получить сразу десяток зарплат, взяв десяток карточек сослуживцев”. Теперь же Казахстан выглядит довольно развитой в плане развития карточных технологий страной и даже региональным полигоном в плане новых технологий. По мнению г-на Кусаинова, занимающего высокий пост советника платежной системы Viza, курирующего огромный регион, куда входят примерно 60 стран, включая Восточную Европу, его назначение означает признание успехов Казахстана на “карточном” поприще. По его оценкам, по многим параметрам Казахстан занимает 7-8-е место среди этой группы стран.

Говоря о планах банка на этот год в развитии карточного бизнеса, где Халык банк остается крупнейшим игроком, г-н Кусаинов отметил, что поставленной задачей остается сохранение своей рыночной доли, что означает и приход новых держателей карточек, учитывая темпы, с которыми растет карточный бизнес. Банк достаточно консервативен в том, что касается потребительского кредитования, но компенсирует этот консерватизм внедрением различных кредитных программ для держателей карточек.

Отвечая на вопрос Панорамы о развитии сети банкоматов в Астане (банки критиковались городскими властями, которые считают количество банкоматов недостаточным), г-н Кусаинов отметил, что к имеющимся 700 банкоматам банк добавляет 300, доводя их число до тысячи. При этом количество банкоматов в Астане удвоилось за последний год и составляет свыше 70. Инцидент, после которого последовала реакция акимата, произошел после того, как временно вышел из строя 1 из распложенных на улице трех банкоматов. Это, конечно, неприятная ситуация, но все-таки не настолько, если бы деньги нельзя было получить совсем. Отчасти возникновение очередей связано с тем, что у нас пытаются обналичить сразу большие суммы, а не делать это по мере необходимости. При этом, разумеется, в банке понимают необходимость развития в Астане системы банкоматов. Потому что “Астана - город бюджетников, причем очень непростых”.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

АФН вычислило коэффициенты по кредитному риску для пенсионных фондов

В прошлую пятницу АФН опубликовало значение средневзвешенного коэффициента по кредитному риску для пенсионных фондов по состоянию на 1 января.

Как отмечается в примечаниях к таблице, кредитный риск рассчитывается путем умножения стоимости долговых ценных бумаг, находящихся в инвестиционном портфеле более 3 лет либо удерживаемых до погашения, а также депозитов, аффинированных драгоценных металлов на соответствующий коэффициент взвешивания от 0 до 250 (при этом чем выше коэффициент взвешивания, тем выше значение кредитного риска). Понятно, что коэффициент не является каким-либо универсальным показателем, отражающим все риски портфелей пенсионных фондов, поскольку он не учитывает вложения, связанные с инвестициями в долевые ценные бумаги, которые становятся все более популярными у фондов, параллельно с попытками государства снизить остроту проблемы дефицита инвестиционных инструментов. Большая доля в портфелях государственных облигаций снижает кредитные риски, как это происходит с “УларУмитом”, который имеет наибольшую долю гособлигаций - более 30% в своем портфеле. Однако и эта связь не является прямой, поскольку фонды, портфели которых взвешены с наибольшими кредитными рисками, имеют долю гособлигаций, не слишком отличающуюся или даже выше среднерыночной. Очевидно, полученный результат связан с рисковостью вложений в корпоративные облигации, а не только с соотношением государственных и корпоративных бумаг. Имевший вполне приличный кредитный рейтинг и, следовательно, довольно консервативную стратегию вложений в облигации и депозиты Валют-Транзит, тем не менее, получил отзыв лицензии, связанный не с действиями фонда, а с крахом материнского банка, на который приходилась слишком большая доля вложений.

Н. Д.

ФИНАНСЫ

С переходом на МСФО в Казахстане столкнулись с нехваткой квалифицированных бухгалтеров и аудиторов

Осуществляя переход на международный стандарты финансовой отчетности (МСФО), Казахстан, как и многие другие страны, столкнулся с проблемой нехватки профессиональных кадров. Этой актуальной на сегодняшний день теме был посвящен прошедший в Алматы круглый стол “Повышение квалификации профессиональных бухгалтеров и аудиторов в РК”. Мероприятие было организовано в рамках проекта USAID по развитию бухгалтерского учета и международной программы профессиональной сертификации бухгалтеров (A/CIPA). В нем участвовали представители Министерства финансов, Международной федерации бухгалтеров, палаты аудиторов РК, палаты профессиональных бухгалтеров и аудиторов РК, Союза бухгалтеров и аудиторов, ведущих экономических вузов, учебных центров.

Региональный координатор по работе с ассоциациями проекта USAID A/CIPA Виктор ПРОДЕДОВИЧ отметил: данные опросов свидетельствуют о том, что в мире потребности в обучении и повышении квалификации по бизнес-программам и по программам изучения финансовой отчетности и ведению бухгалтерского учета в настоящее время абсолютно не удовлетворяются. Это характерно и для Центральной Азии. В Казахстане это особенно заметно, потому что экономические и финансовые реформы в стране продвинулись вперед и образовательные программы отстают от этого процесса. По оценке директора департамента методологии управления государственными активами Минфина Жамили АЙТЖАНОВОЙ, проблема нехватки квалифицированных кадров бухгалтеров и аудиторов особо актуальна в связи с продолжением работы по переходу на международные стандарты бухгалтерской отчетности и с объявленным в 2006 году переходом на международные стандарты аудита. “Мы заявили о переходе на международные стандарты, но не обеспечили адекватное подкрепление кадрами”, - считает она.

С 2000-го по 2006 год в Казахстане по специальности “экономика: бухучет и аудит” средними профессиональными учебными заведениями выпущены 41 тысяча 39 специалистов, вузами - 39 148. “В общей сложности около 80 тысяч специалистов. Но на сегодняшний день в стране различных организаций в отраслях экономики насчитывается более 200 тысяч. “Даже если учесть, что бухгалтеры готовились и до 2000 года, в Казахстане наблюдается острый недостаток бухгалтеров и аудиторов”, - сообщила г-жа Айтжанова. В большей степени это относится к аудиторам. Если раньше контрольно-ревизионнные функции были у государства, сегодня предпочтение отдается аудиту. В соответствии с Законом об акционерных обществах, в стране АО, подлежащих аудиту, более 4000 тысяч, не считая государственных, коммунальных, казенных предприятий, которые также должны проходить обязательный аудит. “А аудиторов в Казахстане не более 400, и качественный состав их оставляет желать лучшего”, - поведала представитель Минфина. Она также сообщила, что об этой проблеме шла речь и на круглом столе в Астане с участием министра финансов РК. На нее пытались пригласить всех аудиторов страны. Но большинство отправленных приглашений по их юридическим адресам “просто вернулись, потому что данные, предоставляемые аудиторами в уполномоченный орган, не соответствуют действительности”. Не проявили интереса к мероприятию и бухгалтеры. Тем не менее, по словам г-жи Айтжановой, министр финансов, чья “рабочая минута стоит $1 млн, 6 часов своего времени посвятила семинару, изучению и решению проблем бухучета и аудита”.

Основное решение этой проблемы Минфин видит в создании центра переподготовки бухгалтеров, может быть, и аудиторов, в первую очередь государственного сектора экономики. Более 15 тысяч бухгалтеров госсектора должны будут пройти курсы переподготовки в соответствии со стандартами международной отчетности. Кроме того, это специалисты Налогового комитета, финконтроля, Счетного комитета и других органов госвласти. Не исключается также, что за счет господдержки будет осуществляться подготовка специалистов и для реального сектора экономики, потому что “если государство не возьмет на себя поддержку переподготовки специалистов, эта проблема не будет решена рынком, поскольку стоимость разных программ очень высокая”. Тем более что законом о бухгалтерском учете, который на днях должен быть подписан Президентом, вводится понятие профессионального бухгалтера. Главным бухгалтером публичных организаций, к которым относятся национальные компании, финансовые организации, АО, будут назначаться только профессиональные бухгалтеры. По сведению г-жи Айтжановой, это требование вводится законом с 2009 года, что дает время для подготовки инфраструктуры и кадров.

Технический руководитель образовательного комитета по работе с развивающимися странами Международной федерации бухгалтеров Нил Уоллас также обратил внимание на чрезвычайную важность профессионального образования. Он сообщил, что изучал этот вопрос в ходе поездки по Таджикистану, Узбекистану, Кыргызстану и Казахстану. Он подчеркнул, что “МСФО - технически сложные стандарты, чтобы освоить их, требуются годы структурированного образования”. К примеру, в Шотландии, чтобы стать квалифицированным бухгалтером, требуется пройти семилетнее обучение. “На двухнедельных курсах МСФО освоить невозможно. То же самое со стандартами аудита - на их освоение требуются годы. Поэтому профессиональное образование является столь важным”, - подчеркнул представитель МФБ.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

KazakhGold Group в 2006 году на 244% увеличила производство золота

Компания KazakhGold Group Limited в 2006 году произвела 219 853 унции золота, что на 244% больше, чем за 2005 год. Как сообщили Панораме в KazakhGold Group, выпуск золота в четвертом квартале прошлого года составил 45 986 унций. По данным компании, в течение прошлого года она переработала 4,68 млн тонн руды со средним содержанием 1,92 грамма на тонну. В том числе 1,76 млн тонн руды со содержанием 2,13 грамма на тонну были переработаны в CIP фабриках, 2,86 млн тонн с содержанием 1,66 грамма на тонну - методом кучного выщелачивания, а 60,616 тыс. тонн с содержанием 7,76 грамма на тонну были обработаны на флотационной фабрике в Бестобе. Средний уровень извлечения золота составил 76%.

В KazakhGold Group сказали, что в течение прошлого года ей удалось завершить первый этап технического перевооружения на всех рудниках. В частности, был завершен капитальный ремонт всего дробильно-измельчительного оборудования, значительно пополнился парк карьерной техники, произведено техническое переоснащение шахт на всех рудниках, выполнен большой объем горно-капитальных работ. Выполненные работы позволили компании значительно оптимизировать производственные затраты и подготовить значительный объем запасов руды к отработке.

Компания вплотную приступила к реализации ускоренного плана развития, предполагающего смещение акцента перерабатывающих мощностей на CIP (к 70% с нынешних 45%). В результате она рассчитывает достичь высокого уровня извлечения металла, более стабильного движения денежных средств, существенного снижения производственных расходов, а также избежать сезонности в производстве.

По информации KazakhGold Group, в настоящий момент компания совместно со специалистами Altynor (Канада) и MAED (о.Ман) осуществляет ревизию проектов возведения фабрик CIP и уточняет стоимость, графики поставок и строительства. При реализации данных проектов она собирается учесть опыт эксплуатации фабрик CIP, запущенных в 2005 году. Как сообщалось, в 2005 году компания реализовала сразу четыре крупных проекта общей стоимостью свыше $35 млн, позволивших ей значительно увеличить производство и улучшить качество золота. Сначала были введены в строй две золотоизвлекательные фабрики - “Аксу” ежегодной мощностью 1 млн тонн руды и 1,5 тонны золота в виде сплава Доре и “Жолымбет” производительностью 520 тыс. тонн руды и 1,7 тонны золота в год. А вскоре были введены в строй два комплекса кучного выщелачивания золота - на рудниках “Аксу” и “Бестобе” ежегодной производительностью 500 тыс. тонн и 1 млн тонн руды соответственно. Новые технологии позволяют перерабатывать накопившиеся за многие десятилетия хвосты. Сейчас компания планирует проведение множества тендеров для строительства и технического оснащения новых фабрик.

KazakhGold Group также проинформировала о том, что на сегодняшний день она выплатила $3,5 млн за 50% доли в золоторудных активах в Румынии, которые приобрела совместно с британской фирмой Oxus Gold в ноябре 2006 года. В числе этих активов - золотоизвлекательная фабрика мощностью 2,5 млн тонн в год, укомплектованная оборудованием ведущих мировых производителей, хвостохранилище объемом 8,5 млн тонн с содержанием золота от 0,5 до 1 грамма на тонну, склад пиритных концентратов с высоким содержанием золота, а также лицензия на геологическую разведку на участке, имеющем большие перспективы по приросту запасов золота. Напомним, что для управления данным проектом KazakhGold Group и Oxus Gold уже создали на равнодолевой основе совместное предприятие Romaltyn.

Кроме того, как сообщила компания, в прошлом году она успешно завершила испытания на опытно-промышленной установке и сейчас готовится запустить в эксплуатацию промышленную площадку кучного выщелачивания и дробильно-сортировочный комплекс на месторождении Каскабулак в Восточном Казахстане. Планируется, что здесь будет отрабатываться руда с открытого карьера и хвосты.

Полномасштабную работу по добыче и укладке куч планируется начать в мае текущего года.

По остальным новым объектам Восточного и Центрального Казахстана компания также производила геологоразведочные работы, ревизию исторических геологических материалов, выполнила проектные работы по геологоразведочным буровым работам.

Сейчас Wardell Armstrong International (WAI) продолжает свою программу перевода резервов и ресурсов руды на трех главных рудниках KazakhGold Group, согласно стандартам JORC. В настоящий момент WAI знакомится с новой геологической информацией, накопившейся с июня 2005 года, осуществляет систематизацию геологических материалов в формате требований JORC. Первые результаты ожидаются в конце первого квартала 2007 года.

Помимо этого, KazakhGold Group заключила договор подряда на разработку подземных руд на месторождении Бестобе с China Gold и ее дочерним предприятием, созданным в Казахстане. KazakhGold Group с сожалением констатировала, что подобного соглашения на аналогичных условиях с Barrick Gold заключить не удалось.

KazakhGold Ltd. является одним из ведущих золотых производителей в Казахстане, основная деятельность которого сконцентрирована на трех действующих месторождениях - Аксу, Бестобе и Жолымбет (Акмолинская область). В конце 2005 года эта компания разместила 25% своих акций на Лондонской фондовой бирже через глобальные депозитарные расписки.

Елена БУТЫРИНА

ФИНАНСЫ

Минфин не удовлетворен состоянием отечественного рынка аудита

Казахстан одним из первых постсоветских государств начал внедрять практику аудита в экономическую жизнь, но рынок данной деятельности все еще слабо развит и довольно сильно монополизирован, считают в Министерстве финансов. Такое мнение высказала директор департамента методологии управления госактивами Минфина Жамиля АЙТЖАНОВА в ходе республиканского семинара-совещания “Развитие бухгалтерского учета и аудита в Казахстане”, прошедшего в Астане.

Она напомнила, что в мае прошлого года был обновлен Закон “Об аудиторской деятельности”, согласно которому в Казахстане введены международные стандарты аудита (МСА). Однако при практической реализации закона, по словам г-жи Айтжановой, выявился ряд проблем. Первая - это распространение МСА, которое по закону осуществляется “организацией, имеющей письменное разрешение на их официальную публикацию в Республике Казахстан от Комитета по международной аудиторской практике при Международной федерации бухгалтеров (IFAC)”. На сегодняшний день этим правом в Казахстане обладает Палата аудиторов как член IFAC. Палата же проводит аттестацию аудиторов. По информации Жамили Айтжановой, Минфин за счет средств бюджета организовал перевод МСА с английского на государственный и русский языки. Распространить материалы обязалась Палата аудиторов. “Однако до настоящего времени Палатой аудиторов распространение переведенных МСА не обеспечено. Таким образом, использование перевода Международных стандартов аудита аудиторскими организациями на сегодняшний день остается проблематичным”, - отметила г-жа Айтжанова, предложив IFAC переделегировать право распространения международных стандартов Министерству финансов.

Другой проблемой аудиторского рынка она назвала недостаточность квалифицированных аудиторов. “За 7 лет деятельности Квалификационной комиссии было аттестовано лишь 113 аудиторов, в том числе за последние два года аттестовано всего 11 аудиторов. Это не отвечает интересам государства и заставляет невольно задуматься, почему российский рынок аудиторских услуг ежемесячно пополняется на 200-300 аудиторов?” - задалась вопросом Жамиля Айтжанова. И предложила три версии ответа: в Казахстане “усложненные процедуры сдачи экзаменов”, “неэффективная программа и отсутствие предэкзаменационной подготовки претендентов” либо “искусственно созданная ситуация для ограничения рынка аудиторских услуг”. По ее мнению, сегодня Казахстану требуется в 3 раза больше аудиторов, чем есть. Дефицит кадров порождает дефицит аудиторских организаций и как следствие монополию на рынке. Между тем количество акционерных обществ, подлежащих обязательному ежегодному аудиту в соответствии с Законом “Об акционерных обществах”, составляет около 4000. Кроме того, после перехода предприятий на МСФО спрос на аудит финансовой отчетности еще повышается.

В то же время после проведенной в ноябре прошлого года перерегистрации учредительных документов из 209 аудиторских организаций, существовавших на 5 мая 2006 года, только 43 выполнили данное требование законодательства, 42 - ликвидировались, а 124 конторы проигнорировали требование закона. По мнению Жамили Айтжановой, “происходит дисбаланс между аудируемыми субъектами и аудиторскими организациями”: “Сложившаяся ситуация благоприятна для иностранных аудиторских компаний, которые, привлекая иностранных аудиторов, искусственно завышают расценки на аудиторские услуги, а также порождают на рынке аудиторских услуг отношения, прямо присущие субъектам, занимающим доминирующее положение”. Представитель Минфина привела результаты анализа рынка аудиторских услуг 8 крупными нацкомпаниями, согласно которым стоимость услуг аудиторов в 2006 году по сравнению с 2005 годом возросла в 2 раза, а в некоторых нацкомпаниях аудиторам выплатили в 5 раз больше, чем в предыдущем.

Помимо дефицита аудиторских услуг она отметила их низкое качество: “Наличие фактов проведения некачественного аудита подтверждается многочисленными жалобами и письмами, в том числе Казахстанской фондовой биржи. Отсутствие внешнего контроля и доступа к профессиональной деятельности аудитора не позволяет уполномоченному органу рассматривать и принимать решения по многочисленным жалобам на нарушения закона аудиторскими организациями, что является одним из существенных упущений в действующем законодательстве об аудиторской деятельности. При рассмотрении жалоб аудируемых субъектов и др. профессиональная организация, исходя из корпоративных интересов, зачастую принимает сторону аудиторской организации”. Для выхода из сложившейся ситуации Минфин предлагает пересмотреть существующую систему аттестации аудиторов, “может быть, изменить срок представления проаудированной финансовой отчетности”, а также внести изменения в законодательство “с целью регулирования аудиторской деятельности законодательством о конкуренции и ограничении монополистической деятельности”. Кроме того, г-жа Айтжанова предложила специалистам, “имеющим сертификаты АССА (UK), SPA (USA), присваивать казахстанские сертификаты автоматически или ограничить для них сдачу экзаменов только по казахстанским налогам и гражданскому праву, страховому и пенсионному законодательству”.

Жамиля Айтжанова проанализировала также ситуацию, возникшую в сфере бухгалтерского учета в связи с переходом отечественных предприятий на МСФО. В частности, она отметила, что “отсутствие права распространения МСФО в Казахстане на русском языке затрудняет процесс внедрения” стандартов, а также “есть противоречия, возникающие в сфере налогообложения и монопольной деятельности при переходе на МСФО”, но нет точной статистики о том, сколько более чем из 200 тысяч организаций, зарегистрированных в стране, перешли на новые стандарты к 1 января 2007 года, как того требует закон. Решение данных вопросов министерство видит в уточнении некоторых формулировок в законе, а также в проведении разъяснительной работы среди бухгалтеров силами профессиональных общественных объединений.

О проблеме с внедрением международных стандартов именно на казахском языке говорили многие участники круглого стола. Специалисты предложили подключить к ее решению Министерство образования и международные организации.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

НЕФТЬ

“КазМунайГаз” и CITIC в марте завершат сделку по купле-продаже 50% акций в проекте освоения месторождения Каражанбас

“КазМунайГаз” и китайская China International Trust and Investment Corp. (CITIC) в марте 2007 года завершат сделку по купле-продаже 50% акций индонезийской компании Nations Energy, разрабатывающей месторождение Каражанбас. Об этом министр энергетики и минеральных ресурсов Бактыкожа ИЗМУХАМБЕТОВ сообщил на совещании в акимате Мангистауской области, прошедшем с участием Премьер-Министра Карима Масимова в среду. Ранее представители нацхолдинга планировали завершить данную сделку в течение января.

Напомним, что Nations Energy в прошлом году выставила на продажу АО “Каражанбасмунай”, оператора освоения месторождения Каражанбас, примерно за $2 млрд. А еще спустя время договорилась о продаже с CITIC. Однако, согласно законодательству Казахстана, любая сделка, связанная с нефтяными активами на территории страны, должна вначале получить одобрение властей. Министерство энергетики и минеральных ресурсов РК согласилось одобрить данную сделку с условием передачи 50% пакета акций Nations Energy “КазМунайГазу”. Нацкомпания, которая еще летом прошлого года не собиралась покупать данный актив, 29 декабря 2006 года подписала с CITIC Соглашение о принципах, согласно которому китайская корпорация после покупки 100% акций Nations Energy обязалась продать 50% доли “КазМунайГазу” за $955 млн, что составляет ровно половину стоимости, которую она заплатила за индонезийскую фирму. Сделка между CITIC и Nations Energy успешно завершилась уже на следующий день после подписания Соглашения о принципах. В январе источник, знакомый с деталями сделки сказал Панораме, что “КазМунайГаз” собирается профинансировать данную сделку на условиях, аналогичных тем, на которых в июле прошлого года он купил 33% доли PetroKazakhstan Inc. Тогда, напомним, специальная проектная компания KMG PKI Finance BV заявила о выпуске долговых ценных бумаг с плавающей ставкой на сумму $1,372 млрд со сроком обращения 10 лет. На совещании в Актау Премьер МАСИМОВ резюмировал, что благодаря совершению данной сделки “национальные интересы не пострадали”.

Как сообщил на совещании президент “КазМунайГаза” Узакбай КАРАБАЛИН, нацхолдинг собирается использовать каражанбасскую нефть для производства дорожного битума. С этой целью компания намерена построить в Актау завод мощностью 1,5 млн тонн битума в год и в ближайшее время планирует приступить к разработке технико-экономического обоснования. “Основной враг битума - парафин, который достаточно сложно удалять из нефти, - объяснил г-н Карабалин. - В нефти месторождения Каражанбас парафинов практически нет. Из нее будут извлекаться асфальтены и смолы, потом смешиваться с мазутом. Полученный битум будет соответствовать всем мировым стандартам”. Аким Мангистауской области Крымбек КУШЕРБАЕВ, в свою очередь, заметил, что битумный завод будет строиться на базе завода пластических масс (50% доли в котором принадлежат АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз”), что позволяет сэкономить ресурсы на инфраструктуре. По оценке акима, новый завод по производству битума сможет полностью удовлетворить внутренние потребности казахстанского рынка. Он также сообщил, что в области предполагается построить нефтеперерабатывающий завод мощностью 3 млн тонн в год, а также, с учетом содержания в каражанбасской нефти большого количества пятиокиси ванадия, есть возможность, скооперировавшись с Ульбинским металлургическим комбинатом, выпускать ванадий.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

НЕФТЬ

Казахстан и Agip KCO обсудят условия отсрочки нефтедобычи на Кашагане после предоставления подрядчиком обновленного плана и бюджета его освоения

Казахстан начнет переговоры с международным консорциумом Agip KCO относительно условий отсрочки начала нефтедобычи на Кашагане только после предоставления подрядчиком обновленного плана и бюджета освоения этого месторождения. Об этом Панораме сообщили в департаменте по связям с общественностью “КазМунайГаза”.

“Согласно достигнутым договоренностям, обновленный план и бюджет освоения Кашагана будет представлен не позднее середины 2007 года. Что касается переговоров с консорциумом относительно условий отсрочки и выплаты денежной компенсации, то такие дискуссии могут начаться только после предоставления подрядчиком вышеупомянутого документа”, - сказали в компании. В департаменте добавили, что работа по обновлению плана и бюджета освоения Кашагана проводится консорциумом “с учетом всех последних изменений, как технического, так и рыночного характера” и будет завершена в июле-августе 2007 года.

Ранее, напомним, Agip KCO, обнаруживший углеводороды в первой разведочной скважине на Кашагане летом 2000 года, обещал приступить к добыче нефти уже в 2005 году. Однако в 2003 году консорциум неожиданно заявил о намерении отложить начало нефтедобычи до 2008 года, а в 2004 году после продолжительных переговоров с правительством заплатил Казахстану за отсрочку $150 млн. В 2006 году Agip KCO вновь заговорил о планах отсрочить начало нефтедобычи на Кашагане. Говоря о причинах новой отсрочки реализации проекта, в “КазМунайГазе” сказали, что “в результате проведенных оператором проекта исследований был выявлен неприемлемо высокий уровень производственного риска для персонала при существующей концепции обустройства морского комплекса месторождения”. “В связи с этим Agip KCO заявил о необходимости реконфигурации объектов морского комплекса для снижения рисков до приемлемого уровня. Учитывая масштабы проводимых на море операций, работы по реконфигурации потенциально могут привести к задержке начала добычи нефти на Кашагане”, - отметили в нацкомпании. Новые сроки начала добычи нефти на этом месторождении стороны пока официально не называют. В то же время одни эксперты предполагают, что первая кашаганская нефть пойдет не раньше 2009 года, другие более пессимистичны и считают реальными 2010-й и даже 2011-2012 годы.

В “КазМунайГазе” сообщили, что в соответствии с утвержденным планом и бюджетом освоения месторождения срок добычи первой кашаганской нефти пока запланирован на середину 2008 года. По информации нацкомпании, на сегодняшний день Agip KCO пока не предоставил никаких документов в отношении иных сроков добычи первой нефти.В департаменте также сказали, что в настоящее время “КазМунайГаз” изучает данный вопрос. В частности, нацхолдинг планирует привлечь международного консультанта, обладающего соответствующей данной проблеме квалификацией и необходимым опытом для проведения более детального изучения необходимости и причин, приведших к реконфигурации морского комплекса.

В этой связи в “КазМунайГазе” не стали подробно комментировать вопрос о возможном увеличении стоимости реализации проекта освоения Кашагана. Ранее, напомним, представители итальянской Eni неоднократно заявляли о том, что затраты на разработку этого месторождения превысят ранее запланированные $29 млн из-за ослабления американского доллара и роста цен на покупку оборудования и привлечение сервисных услуг. В Северокаспийском проекте, в рамках которого ведется нефтеразведка Кашагана, “КазМунайГаз” владеет 8,33% акций. Эту долю он получил весной 2005 года, после выхода из проекта британской BG Group. Как отмечают в нацкомпании, это позволяет ей среди прочего иметь прибыль от вложенных инвестиций. “Как и во многих других бизнес-проектах, расчет затрат и прибыли акционеров основан на доле акций в участвующем проекте”, - пояснили в департаменте.

Как ранее сообщалось, в соответствии с экономической моделью раздела продукции по Северокаспийскому проекту за весь период его реализации подрядные организации планируют извлечь доходы в размере более $85 млрд, из которых около $50 млрд будут направлены на возмещение капитальных и операционных затрат. В результате реализации проекта правительство Казахстана рассчитывает получить порядка $65 млрд доходов. При этом доход “КазМунайГаза” за период 2005-2041 гг. составит $10,6 млрд.

По данным департамента, на сегодняшний день в рамках реализации Северокаспийского проекта в морской зоне уже отсыпаны два искусственных острова - “А” и “Д”. На острове “А” в 2006 году пробурены и подготовлены к вводу в эксплуатацию три новые скважины. На острове “Д” пробурены две новые скважины. Как сообщили в “КазМунайГазе”, в 2007 году эксплуатационное бурение на этих островах будет продолжено. В частности, на острове “А” планируется завершить подготовку к эксплуатации и затем ввод в эксплуатацию еще четырех скважин. На острове “Д” с помощью двух новых буровых установок планируется пробурить еще 10 эксплуатационных скважин. В связи с продолжающимися работами по обустройству месторождения добыча из пробуренных эксплуатационных скважин не ведется. Что касается месторождений Каламкас-море и Кайран, сейчас они находятся на стадии оценки, в связи с чем бурение эксплуатационных скважин на них в 2007 году не предусмотрено, сказали в департаменте.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“КазМунайТениз” сертифицирован в соответствии с международным стандартом качества

Компания “КазМунайТениз” получила сертификат, подтверждающий, что ее деятельность в области управления проектами разведки, оценки и освоения нефтегазовых месторождений в морской и прибрежной зонах Каспийского и Аральского морей соответствует международному стандарту качества ISO 9001:2000. Как сообщается в пресс-релизе “КазМунайТениза”, сертификационный аудит проведен экспертами одного из наиболее авторитетных и крупных международных органов по сертификации - TUV CERT TUF Thuringen e.V.

В нем говорится, что решение сертифицироваться в соответствии с требованиями международного стандарта принято с целью дальнейшего совершенствования процесса развития морских нефтегазовых проектов, получения дополнительных маркетинговых преимуществ, а также оптимизации работы компании. В ходе создания системы менеджмента качества были реструктурированы и оптимизированы внутренние управленческие процессы, усилено взаимодействие между всеми подразделениями компании, повышена эффективность ее деятельности. Данная работа осуществлена в рамках выполнения Программы развития национальных систем стандартизации и сертификации Республики Казахстан на 2004-2006 гг. и Плана работ по ускоренному переходу казахстанских предприятий на международные стандарты ИСО серии 9000 и 14 000. Полученный сертификат дает “КазМунайТенизу” долгосрочные и весомые конкурентные преимущества, отмечается в пресс-релизе.

Компания объявила о намерении и дальше совершенствовать систему менеджмента качества. В частности, на 2007 год она запланировала разработать, внедрить и сертифицировать систему управления окружающей средой, охраной труда и техникой безопасности на соответствие с требованиями стандарта ISO 14001 и спецификации OHSAS 18001. Кроме того, предполагается разработать механизм интегрирования системы менеджмента качества в дочерних и зависимых организациях “КазМунайТениза”.

“КазМунайТениз” входит в состав холдинга “КазМунайГаз” и выполняет функции подрядчика в контрактах на недропользование морских проектов. Это стратегически важное направление нефтегазовой отрасли Казахстана, требующее эффективного и рационального освоения углеводородных запасов республики, воспроизводства и дальнейшего увеличения ресурсов нефти и газа.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Казахстан может стать одним из основных энергетических партнеров Польши

Визит польской делегации в казахстанскую столицу на этой неделе продемонстрировал повышенный интерес Варшавы к сотрудничеству с Астаной в энергетической сфере. По сути, нынешние казахстанско-польские переговоры по взаимодействию в нефтегазовой отрасли стали логическим продолжением энергетических договоренностей, достигнутых между президентами Казахстана и Украины Нурсултаном Назарбаевым и Виктором Ющенко в Киеве в начале февраля. В обоих случаях речь шла о развитии проекта доставки казахстанских углеводородов на европейский рынок через украинскую территорию с использованием нефтепровода Одесса - Броды. Несколько лет назад Украина, заинтересованная в росте объема транзита через свою территорию, предлагала Казахстану поучаствовать в проекте достройки этого трубопровода до польского города Плоцк. Тогда Варшава, несмотря на интерес в получении легкой каспийской нефти, активных действий по этому поводу не проявляла, видимо, надеясь на успешность казахстанско-украинских переговоров. Однако теперь, на фоне проблем, связанных с загрузкой нефтепроводной системы в Украине, а также нефтеперерабатывающего комплекса Mazeikiu nafta (MN) в Литве, который контролирует польский концерн PKN Orlen, вопрос казахстанско-польского сотрудничества в энергетической сфере зазвучал по-новому.

Казахстану, нацеленному на диверсификацию экспортных маршрутов, выгодно увеличивать нефтяные потоки в сторону Европы. Однако пойдет ли казахстанская нефть в Плоцк через Украину, будет зависеть прежде всего от того, насколько успешным будет участие национального холдинга “КазМунайГаз” в проекте Одесса - Броды.

В “КазМунайГазе”, куда Панорама обратилась за комментарием, сказали, что 2 февраля 2007 года казахстанский и украинский лидеры подписали План действий Казахстан - Украина на 2007-2008 годы, согласно которому казахстанская сторона обеспечит реализацию проекта строительства нефтепровода “154 км нефтепровода “Снигиревка - Одесса” - МНТ “Пивденный”, протяженностью 52 км для поставки казахстанских ресурсов на Черное море. Данный нефтепровод является параллельным существующему нефтепроводу Одесса - Броды. Реализацией данного проекта должно заняться ООО “ТрансМунай”, совместное предприятие АО “Торговый дом “КазМунайГаз” и ОАО “Укртранснафта”. По информации нацхолдинга, украинской стороной уже подготовлен рабочий проект строительства нефтепровода, согласно которому капитальные вложения в строительство составят $37 млн, однако в настоящее время инвестиционное решение по реализации проекта строительства нефтепровода “154 км нефтепровода “Снигиревка - Одесса” - МНТ “Пивденный” не принято, и поэтому вопросы финансирования проекта пока не рассматривались.

Ровно год назад международный фино-германо-греческий консорциум компаний SWECO PIC, ILF GmbH и KANTOR презентовал в Алматы нефтяным компаниям, работающим в Казахстане, предварительное технико-экономическое обоснование проекта достройки нефтепровода Одесса - Броды до Плоцка. В нем говорилось, что в рамках реализации проекта Броды - Плоцк предусматривается строительство трубопровода Броды - Ожехово с последующим использованием существующего участка нефтепровода Ожехово - Плоцк, а также увеличение мощности участка Одесса - Броды. Кроме того, планировалось расширение резервуарного парка на нефтяном терминале “Пивденный” и станции Броды, строительство в 2008-2010 годах дополнительного причала в “Пивденном” и другой инфраструктуры. Предлагаемый маршрут Одесса - Броды - Плоцк был выбран из пяти альтернативных. Он является самым коротким (участок Броды - Ожехово короче других маршрутов на 70 км) и позволяет сэкономить $100 млн на строительстве трубопровода и насосных станций. Более того, маршрут Броды - Ожехово является самым простым, поскольку не проходит через реки и природоохранные зоны в Польше и у консорциума инвесторов, которые будут реализовать проект, не возникнет проблем с землеотводом. Для строительства и эксплуатации нефтепровода Одесса - Броды - Плоцк несколько лет назад был образован польско-украинский консорциум “Сарматия”. Ранее “Укртранснафта” оценивала стоимость реализации данного проекта в $350-450 млн.

Нынешние переговоры между Казахстаном и Польшей завершились договоренностью о создании рабочей группы для разработки конкретных предложений по транспортировке нефти по трубопроводу Одесса - Броды - Плотск. Правда, пока стороны не называют даже предварительные сроки подготовки этих предложений, не говоря уже о начале поставок нефти. Оно и понятно - сначала представители Европейской комиссии ожидали, что транспортировка казахстанской нефти в Европу по данному маршруту может начаться уже в 2006 году, затем, спустя короткое время, они скорректировали предполагаемые сроки на 2009 год. Однако теперь и этот срок может оказаться нереальным.

На данном же этапе казахстанско-польское сотрудничество в энергетической сфере может быть активизировано в рамках поставок нефти на литовский MN. Для PKN Orlen и для самой Литвы такие поставки были бы весьма своевременны, а если бы они были обеспечены в обход России, еще и выгодны. Напомним, российская госкомпания “Транснефть” в конце 2005 года в одностороннем порядке прекратила действие 10-летнего договора с Казахстаном о ежегодной транспортировке на литовский терминал Бутинге до 12 млн тонн казахстанской нефти. Казахстан, надеявшийся тогда получить акции MN, занялся немедленной проработкой сразу нескольких вариантов доставки нефти в эту страну в обход российской транспортной системы. В частности, рассматривалась схема обмена нефти (SWAP-операции), суть которой заключалась в том, что нацкомпания будет отдавать свою нефть на Каспии, а взамен получать нефть, добываемую в Северном море, для последующей ее доставки в Бутинге. Другой вариант предусматривал покупку на терминале Приморск нефти, доставляемой туда по Балтийской трубопроводной системе, для последующей ее доставки танкерами в Литву. Однако после проигрыша в тендере на акции MN, представитель “КазМунайГаза” заявил Панораме, что казахстанская сторона не воспользуется этими или какими-нибудь другими схемами для поставок нефти в Литву. Он дал понять тогда, что Казахстан в принципе готов начать поставлять свою нефть в Бутинге в обмен на выгодное ему сотрудничество с PNK Orlen.

Сейчас польскую сторону не устраивают все чаще звучащие угрозы со стороны России о прекращении поставок нефти в Литву. К слову, после аварии на нефтепроводе “Дружба” в июле 2006 года российская нефть доставляется в Литву танкерами из Приморска, что повышает ее стоимость, а значит, снижает рентабельность MN.

Как сообщили Панораме в “КазМунайГазе”, сейчас нацкомпания рассматривает варианты транспортировки казахстанской нефти через территорию Литвы как одно из альтернативных направлений поставки казахстанской нефти на рынки Европы. Однако, добавили в нацхолдинге, для решения вопроса поставки казахстанской нефти в Литву необходимо согласование условий транзита (квот и тарифов) с другими транзитными государствами - Россией и Беларусью.

Нынешний визит в Астану польской делегации в составе представителей правительства и нефтегазовых компаний стал лишь подготовительным этапом к более активным и обширным казахстанско-польским переговорам, причем на высшем уровне: известно, что на конец марта текущего года намечен визит в Казахстан Президента Польши. Положительных результатов от данных переговоров ожидают не только в Астане и Варшаве, но и в Киеве.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Берик ТОЛУМБАЕВ, АО “КазТрансОйл”: “Главный принцип нашей работы - создание современной интегрированной нефтепроводной системы Казахстана”

(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущем номере.)

Основные задачи реконструкции объектов нефтепроводов на ближайшие годы направлены на ликвидацию “узких” мест в нефтепроводной системе с учетом существующей и перспективной загрузки нефтепроводов, повышение гибкости и маневренности ее работы путем строительства межсистемных перемычек. Кроме того, реализация программ позволит подготовить нефтепроводы к проведению внутритрубной диагностики, повысить надежность нефтеснабжения потребителей путем реконструкции нефтепроводов-отводов и достичь других не менее важных целей. В рамках осуществления программ, в частности, планируется реконструировать около 570 км нефтепроводов различных диаметров, модернизировать более 30 нефтеперекачивающих агрегатов, реконструировать более 5 нефтеперекачивающих станций, произвести внутритрубную диагностику магистральных нефтепроводов протяженностью 3682 км, обследовать 148 резервуаров для хранения нефти и 7 печей подогрева нефти, построить 13 новых резервуаров для хранения нефти объемом 150 тыс. кубометров, ввести в эксплуатацию 24 котла. Планируется, что в 2007 году на эти цели “КазТрансОйл” направит около Т28,4 млрд капвложений. В 2006 году данный показатель составил Т29,1 млрд, а в 2005 году - более Т24,7 млрд. Успешная реализация программ развития позволит обеспечить в полном объеме транспортировку нефти как за счет модернизации существующих нефтепроводов, так и в результате строительства и эксплуатации новых, в том числе экспортных, чтобы обеспечить подготовку системы к принятию большой казахстанской нефти.

- Какие еще наиболее крупные проекты имеются в инвестиционном портфеле компании на ближайшую перспективу, помимо тех, что уже были названы?

- В планах АО “КазТрансОйл” участие в строительстве нефтепровода Кенкияк - Кумколь протяженностью порядка 750 км. Сейчас мы совместно с Китайской национальной нефтяной корпорацией CNPC проводим соответствующие исследования. Данный нефтепровод позволит интегрировать системы магистральных нефтепроводов Западного и Восточного филиалов АО “КазТрансОйл”, что обеспечит экономически эффективный маршрут транспортировки нефти Западного Казахстана и казахстанского сектора Каспийского моря на динамично развивающийся китайский рынок.

Хотелось бы отметить, что, какие бы инвестиционные проекты мы ни рассматривали, главным принципом нашей работы по-прежнему будет создание интегрированной нефтепроводной системы РК, обеспечивающей гибкость и диверсификацию поставок нефти как на внутренний, так и на внешний рынки. И все новые проекты будут рассматриваться именно через призму соответствия этой главной цели.

Елена БУТЫРИНА

ТЕХНОЛОГИИ

В парке Alatau IT City состоялось открытие первого в Казахстане Microsoft Innovation Centre

В рамках “Меморандума о взаимопонимании”, подписанного между Министерством индустрии и торговли РК, Агентством РК по информатизации и связи и корпорацией Microsoft, в Парке информационных технологий Alatau IT City состоялось открытие первого в Казахстане Microsoft Innovation Centre в сотрудничестве с компанией НР.

Как заявил на презентации генеральный директор Мicrosoft в Казахстане и Центральной Азии Айдар ДАУЛЕТОВ, главная цель открытия Microsoft Innovation Centre заключается в предоставлении клиентам, разработчикам и партнерам возможности без привлечения собственных ресурсов разработать готовую модель решения бизнес-задач на основе новейших инновационных IT-решений корпорации Microsoft, получить описание состава решения и его экономическое обоснование. “Весь процесс базируется на одном принципе - эффективное моделирование готовых решений любой сложности с минимальными затратами времени, ресурсов и рисков со стороны клиентов. Также квалифицированные в области информационных технологий специалисты Microsoft будут проводить тренинги различного уровня, обучающие семинары и конференции”, - сообщил г-н Даулетов. Примером для создания инновационного центра в Казахстане стали технологические центры Microsoft, работающие во многих странах мира. В частности, один из таких центров действует в Брюсселе. “Все центры работают по одному принципу - эффективное моделирование решений любой сложности с минимальными затратами времени и ресурсов со стороны клиентов”, - подчеркнул г-н Даулетов.

С открытием Microsoft Innovation Centre у клиентов появится возможность без привлечения собственных ресурсов разработать модель решения бизнес-задач, получить описание состава решения и его экономическое обоснование, а также увидеть и попробовать в работе последние инновационные ИТ-решения корпорации Microsoft. Компьютеры в инновационном центре оснащены последними версиями программных продуктов компании Microsoft - Windows Vista и Microsoft Office 2007. В центре функционируют демонстрационный зал и тестовая лаборатория. Организаторы считают, что открытие Microsoft Innovation Centre будет способствовать развитию индустрии производства программного обеспечения, рынка информационных технологий и использования лицензионных программных продуктов в государственном и частном секторах страны. “Деятельность парка информационных технологий нацелена на создание и развитие IT-индустрии в рамках государственных приоритетов по импортозамещению, развитию высоких технологий и созданию рабочих мест для высококвалифицированных кадров. Закономерно, что новый инновационный центр Microsoft будет располагаться именно здесь, в Alatau IT City”, - сказал на церемонии открытия Microsoft Innovation Centre заместитель председателя правления АО “Фонд устойчивого развития “Казына” Асет ИСЕКЕШЕВ. Он добавил, что в данное время в парке информационных технологий работают 19 компаний, реализующих инновационные проекты в сфере IT.

Вице-президент Microsoft по региону Европы, Ближнего Востока и Африки (ЕБВА) Вахе ТОРОССЯН отметил, что деятельность центра нацелена на оказание помощи независимым казахстанским разработчикам программного обеспечения посредством получения доступа к лучшему программному обеспечению на 60-битной платформе. “В течение последующих 12 месяцев мы ожидаем разработку 50 программных продуктов, которые будут проходить тестирование в нашей среде. Идея состоит в том, чтобы разработчики протестировали программный продукт в той среде, доступ к которой обычно является дорогостоящим”, - сказал г-н Тороссян. Не менее актуальной задачей центра он видит помощь местным специалистам в развитии навыков в IT-сфере. “В течение последующих нескольких месяцев более 100 профессионалов пройдут обучение в данном центре”, - заявил г-н Тороссян. “Третий компонент Microsoft Innovation Centre - развитие общего уровня IT-навыков для широких слоев населения. Только в текущем году в центре планируется обучить 300 человек”, - подчеркнул он. По словам г-на Тороссяна, сейчас в Казахстане насчитывается 12 тыс. IT-профессионалов. “Важно, чтобы выпускники вузов страны были грамотны в сфере информационных технологий. Текущая оценка показывает, что в стране имеется около 2 тыс. потенциальных IT-выпускников. Задача состоит в том, чтобы удвоить количество таких студентов в последующие годы”, - сказал он, при этом представитель Microsoft сообщил, что по статистике в настоящее время только 5% населения РК используют персональные компьютеры в домашнем хозяйстве, при этом сетью интернет охвачено только 3% домашних ПК.

Также в Алматы состоялась церемония награждения победителей конкурса Microsoft Journalism Award по итогам прошлого года. Диплом за II место в номинации “Лучшая статья 2006 г.” и сертификат на бесплатное получение лицензионного ПО Microsoft Windows Vista Ultimate и Microsoft Office 2007 Standard получила специальный корреспондент Панорамы Анна ШАТЕРНИКОВА.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КОММУНИКАЦИИ

До конца года новый GSM-оператор планирует обеспечить мобильной связью 87 городов Казахстана 

В среду в Казахстанском пресс-клубе Алматы состоялась пресс-конференция, посвященная выходу на рынок Казахстана нового оператора сотовой связи стандарта GSM компании “Мобайл Телеком-Сервис” с торговой маркой NEO (префикс +7 707).

Представляя нового игрока рынка сотовой связи, председатель совета директоров “Мобайл Телеком-Сервис” (МТС) Аскар ДОСТИЯРОВ сообщил, что в 2005 году компания получила лицензию на оказание услуг сотовой связи, а в августе 2006 стала “дочкой” АО “Ћазаћтелеком”. В конце прошлого года “Мобайл Телеком-Сервис” покрывала своей сетью 12 городов Казахстана; на сегодняшний день территория покрытия охватывает 30 городов с 200 базовыми станциями. До конца года новый оператор рассчитывает установить еще 800 базовых станций и таким образом обеспечить мобильной связью 87 городов республики. Реализация этой задачи потребует значительных инвестиций. По словам директора “Мобайл Телеком-Сервис” Халюка ЕГЕ, в течение ближайших двух лет объем инвестиций в развитие нового оператора составит $200 млн. “Мы вкладываем средства не в сегодняшний, а в завтрашний день Казахстана, и надо понимать, что такой подход на начальном этапе потребует больших финансовых вливаний. Но в конечном счете в выигрыше останутся граждане Казахстана, которые получат доступ к новым ресурсам и новым технологиям”, - прокомментировал позицию компании г-н Еге.

О технологических нюансах представители компании вели особый разговор. Г-н Достияров сообщил, что коммутационная часть МТС построена с использованием новейших технологий, поставку которых обеспечил мировой лидер в производстве GSM-оборудования компания Ericsson... которая впервые поставляет в Казахстан решение Mobile Softswitch, которое позволит обеспечить высокое качество голосовых услуг, уменьшить затраты на содержание сети и  подготовит ее к последующей эволюции к сетям связи третьего поколения - 3G. В процессе создания коммутационной части нашла применение технология NGN (Next Generation Network), позволяющая поддерживать новейшие технологии связи.

“Технологии, которые использовались компанией при построении сетей, это три сегмента - коммутационная часть,  радиочасть и биллинг - на сегодняшний день являются уникальными не только для Казахстана, но и для Средней Азии”, - отметил на пресс-конференции  председатель совета директоров ТОО “Мобайл Телеком Сервис” Аскар Достияров.

Поставщиком уникальной для Центральноазиатского региона конвергентной биллинговой системы стала компания Alcatel. “Преимущество конвергентной биллинговой системы заключается в том, что нам нет необходимости разделять своих подписчиков на pre-paid и post-paid. Абоненту достаточно купить стартовый пакет, а систему обслуживания он может выбирать сам в зависимости от обстоятельств. При этом не возникнет неудобств, связанных, например, с необходимостью менять номер”, - пояснил председатель совета директоров. Как следствие, сообщил г-н Достияров, МТС, в отличие от других сотовых операторов, не будет проводить разделения на подбрэнды.

Потенциальная мощность сети рассчитана на обслуживание 1,2 млн абонентов... С 14 февраля (даты официального выхода компании на рынок) стартовые пакеты приобрели 5000 абонентов; 70% подписчиков уже пополнили свой баланс, а некоторые сделали это дважды. Последний показатель, отметили инициаторы пресс-конференции, чрезвычайно важен, поскольку свидетельствует о лояльности абонентов, о том, что они удовлетворены качеством сервиса и предлагаемыми услугами. В настоящее время МТС предлагает казахстанцам три продукта - стартовые пакеты “Необходимый”, “Деловой”, “Золотой”, подписчик каждого из которых может получить доступ к определенным услугам.

В честь открытия компания объявила о проведении беспрецедентной акции: абонентам NEO звонки по Казахстану и по всему миру обойдутся в Т32 тенге за минуту (с учетом НДС). Новый оператор намерен предлагать новые услуги, которые должны приятно удивить казахстанцев как с точки зрения цены, так и в плане технологической новизны. В частности, весной состоится запуск адресованной корпоративным клиентам услуги “Эффективное время”, которая позволит работодателю оплачивать услуги связи своих сотрудников только в рабочее время. Одной из главных инноваций, предлагаемых МТС, является услуга мобильной IP-телефонии, позволяющая существенно сэкономить на международных звонках.

Что касается международного роуминга, то здесь тоже есть свои преимущества. Сегодня компания заключила соглашения о роуминге с 233 операторами, что гарантирует покрытие почти по всему миру.

Как сообщил г-н Достияров, компания ведет переговоры с действующими сотовыми операторами на предмет прямого подключения. В скором времени соответствующее соглашение будет подписано, и абоненты NEO смогут обмениваться SMS-сообщениями с подписчиками K’cell/Activ и K-Mobile/Beeline.

“Впрочем, для нас важна не столько возможность обмена SMS как таковая, сколько развитие дружественных отношений с конкурентами, внедрение инновационных идей. Вернувшись на рынок сотовой связи Казахстана после двухлетнего перерыва, я не увидел радикальных изменений и надеюсь, что МТС с брэндом NEO выведет на рынок новые находки, которые максимально обеспечат запросы самого искушенного потребителя. Свою задачу мы видим не в обрушении рынка мобильной связи - при существующем уровне проникновения сотовой связи в Казахстане есть ниши для роста всех действующих операторов - но в усилении конкуренции, и как следствие, в снижении тарифов, предоставлении более качественных услуг”, - подчеркнул г-н Еге.

Анна ШАТЕРНИКОВА

КОММУНИКАЦИИ

Лидеры индустрии представили новые мобильные технологии на 3GSM World Congress

На прошлой неделе в Барселоне состоялся 3GSM World Congress. До недавнего времени одно из самых крупных мировых событий в сфере телекоммуникаций и мобильных устройств проводилось в Каннах, однако в прошлом году из-за возросшего числа участников было решено перенести конгресс на более просторную площадку. Таким образом, выставочный центр Fira de Barcelona принимал столь представительный форум во второй раз, и представители организовавшей мероприятие GSM Associations отметили, что по сравнению 2006 годом конгресс-2007 заметно прогрессировал с точки зрения как качества экспозиции, так и количества участников и посетителей. По данным организаторов, свои стенды на территории выставочного комплекса развернули 1300 компаний (год назад число участников конгресса составляло 926), а за четыре дня работы форум посетили 55 тысяч человек. Работу 3GSM World Congress освещали 2500 сотрудников печатных, электронных и интернет-изданий, представлявших разные страны мира. В ходе мероприятия руководители и специалисты IT-компаний получили возможность заключить деловые контракты, познакомиться с современными техническими решениями и технологиями.   

Одним из главных событий конгресса стала презентация глобальной SMS-системы денежных переводов, к испытаниям которой через два месяца приступят платежная система MasterCard и около 20 сотовых операторов. Данная услуга адресована европейским трудовым мигрантам, регулярно высылающим деньги на родину, и будет отличаться от аналогичной банковской услуги простотой и низкой комиссией за пересылку денег. Абоненты смогут перечислять деньги со своих мобильных счетов, отправив SMS с указанием номера телефона и банковского счета получателя на номер MasterCard. Деньги будут списаны с “сотового” счета абонента, а получить перевод можно будет в банкомате при помощи пластиковой карты MasterCard. Пилотный проект по практическому внедрению новой системы в ближайшее время будет запущен в Италии, а к 2012 году, по оценкам разработчиков, новая система охватит около 75% мирового рынка денежных переводов. Социально ориентированную совместную разработку продемонстрировали IBM и канадская компания TELUS. Система удаленного мониторинга жизненно важных функций организма пациентов проиллюстрировала возможности, предоставляемые комбинацией IP-сети TELUS следующего поколения и технологии IBM. Комплекс для удаленного мониторинга призван показать менеджерам системы здравоохранения способы экономии средств при улучшении качества лечения и ухода за больными.

Как и следовало ожидать, внимание посетителей и представителей СМИ привлекли представленные экспонентами мобильные телефоны, поддерживающие стандарты EDGE, HDSPA, WiMax. Отдельные производители побили собственные рекорды тонкости “трубок”. Так, в новой линейке Ultra Edition от Samsung толщина самого тонкого телефона составляет 5,9 мм. Слайдер Samsung Ultra Edition 10,9, на 2 мм более тонкий по сравнению со своим предшественником Samsung D900, оснащен 3,2-мегапиксельной камерой, 80Мб встроенной памяти, Stereo Bluetooth, MP3, TV-выходом, видеоплеером, Micro-SD слотом. В ранге флагманского продукта Motorola был представлен слайдер Motorizr Z8 - тонкий смартфон с операционной системой Windows Mobile, поддерживающий высокоскоростной HDSPA.  

Свои новые продукты и технологии продемонстрировал мировой лидер в области мобильных коммуникаций Nokia. Финская компания представила потребителям новый подход к мобильности, нестандартный взгляд на мобильные и интернет-технологии, предложила новые ответы на вопрос, какое место занимают мобильные устройства в жизни пользователей? По мнению президента Nokia Олли-Пекка КАЛЛАСВУО, одним из перспективных направлений развития рынка мобильных устройств станет популяризация стандарта мобильного ТВ DVB-H (Digital Video Broadcast-Handheld). Как сообщил в ходе пресс-конференции г-н Калласвуо, в 2009 году, согласно прогнозам, услугой мобильного ТВ воспользуются 20 млн человек. “Исследования, проведенные компанией, показали, что как минимум 65% пользователей мобильной связи хотят иметь доступ к услугам мобильного ТВ и готовы платить за него. Люди хотят смотреть телепередачи и слушать музыку, где бы они ни находились, и мы обязаны обеспечивать запросы потребителя. Nokia представляет множество продуктов, поддерживающих стандарт DVB-H. На первых порах эти устройства стоили достаточно дорого, но по мере того, как мобильное ТВ завоевывает массовый рынок, цены снижаются, соответственно, растет круг потребителей, которые могут позволить себе обладание передовыми технологиями и продуктами. А они замечательны”, - сообщил в интервью Панораме вице-президент отдела мультимедии Nokia Марк СЕЛБИ.

Представители СМИ смогли увидеть новые устройства в ходе пресс-конференции первых лиц компании, а затем и на ее стенде. В частности, на второй квартал нынешнего года намечен вывод на рынок модели N77, продвигаемой производителем под слоганом “Live TV when you want it”. Главной особенностью аппарата является интегрированный DVB-H тюнер, комфортному просмотру мобильного ТВ будет способствовать большой (2,4”) экран. Аппарат, выпущенный на базе платформы S60, оснащен 2Гб памяти, поддерживает музыкальные форматы MP3, AAC, AAC+, eAAC+ и WMA, Visual Radio. 

Другим актуальным направлением, в котором активно работает финский производитель мобильных устройств, является GPS-навигация. Одним из флагманских продуктов, представленных в данном сегменте, стал Nokia 6110 Navigator, позиционируемый как адресованный массовому рынку продукт с навигационными возможностями. Комбинированное решение работы с сервисами GPS и AGPS позволяет использовать навигацию практически в любой точке, в комплекте с аппаратом на карте памяти поставляются предустановленные карты соответствующего региона. Начало продаж новинки намечено на второй квартал нынешнего года. Тогда же, по прогнозам представителей компании, следует ожидать запуска на массовый рынок относительно недорогого моноблока Nokia 3110 classic. Данный аппарат укомплектован сбалансированным набором функций - 1,3-мегапиксельной камерой, плеером с поддержкой внешних карт памяти, встроенным FM-приемником, возможностью сопряжения с другими устройствами через Bluetooth.

Линейку продуктов, направленных на распространение мобильных бизнес-решений, представляли смартфоны модельного ряда Nokia Eseries E90 Communicator, стильный слайдер E65 и Е61i. Перечисленные модели поддерживают популярные решения для работы с электронной почтой, голосовыми бизнес-функциями и другими приложениями, необходимыми на работе и на отдыхе. Nokia E90 Communicator, выпускаемый на базе платформы S60, снабжен встроенным GPS-приемником и приложением Nokia Maps, помогающим прокладывать маршруты и находить местных поставщиков услуг. Помимо этого, аппарат оснащен традиционными для телефонов Nokia FM-радио, музыкальным и видеопроигрывателями, а также 3,2-мегапиксельной камерой с автофокусом и вспышкой, дополнительной камерой для проведения видеоконференций.

Функции конференц-связи, работы с базой контактов, выключения и включения микрофона, запуска избранного приложения одним нажатием назначаемой клавиши My Own доступны пользователям Nokia E65. Аппарат можно интегрировать с ведущими системами корпоративной телефонии Nokia Intellisync Call Connect для Cisco, Nokia Intellisync Call Connect для Alcatel и Avaya one-X Mobile Edition для Nokia. Помимо этого, Nokia E65 поддерживает распространенные решения для работы с электронной почтой. Легкий доступ к часто используемым приложениям обеспечивают клавиши OneTouch, расположенные на передней панели слайдера. Специально для работы с мобильной электронной почтой разрабатывалась модель Nokia E61i. Смартфон поддерживает решения для корпоративной мобильной почты - Nokia Intellisync Wireless Email, Good Mobile Messaging, Mail for Exchange, Seven Mobile Mail и BlackBerry Connect, а также самые популярные решения для работы с личными почтовыми ящиками. Что касается других функций, то Nokia оснастила аппарат 2-мегапиксельной камерой, музыкальным проигрывателем и видеопроигрывателем.

Представители компании анонсировали появление Nokia E61i в розничной продаже во втором квартале нынешнего года. Тогда же начнутся продажи Nokia E90 Communicator; в III квартале произойдет массовый выход на рынок данной модели. Что касается Nokia E65, то “стильный слайдер” уже доступен потребителям ряда стран. Новые аппараты Nokia Eseries вышли в сочетании с платформой Nokia Intellisync Mobile Suite 8.0, которая также была представлена в Барселоне. Данный продукт финской компании предлагает решения для работы с электронной почтой, управления устройствами, позволяет развивать бизнес с помощью современных конкурентоспособных решений. “Nokia придерживается мнения, что современные мобильные устройства должны помочь людям зарабатывать деньги, но не были бы источником лишних трат. Сегодня потребителю нет необходимости тратить время на поиск компьютера, на подключение интернета - все эти операции можно совершить при помощи мобильных устройств, сэкономив часы и минуты и увеличив благодаря этому свой доход. Но мы, как компания, не можем позволить себе расслабиться и быть высокомерными сегодня, когда на рынке много действительно сильных игроков. Ситуация требует от нас предвосхищать, предугадывать желания потребителя”, - прокомментировал позицию компании относительно стратегии разработки новых продуктов г-н Селби. По итогам конкурса Global Mobile Awards, проводившегося в дни работы 3GSM World Congress 2007 , победителями в номинациях “Лучший GSM-телефон” и “Лучший 3G-телефон” стали соответственно Samsung SGH-D900 и Sony Ericsson K800. Другими участниками, дошедшими до финала, в номинации “Лучший GSM-телефон” стали Sony Ericsson W810 Walkman, LG Chocolate phone (KG800), Nokia 5500 Sport, MOTOKRZR K1, а в номинации “Лучший 3G-телефон” - Nokia N73, Sony Ericsson W950 Walkman, Nokia E61, Samsung SGH-Z560.

Анна ШАТЕРНИКОВА,

Барселона - Алматы

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Крупные текстильные компании объявили об объединении

Алматинский хлопчатобумажный комбинат (АХБК) и шымкентская компания НИМЭКС приняли решение объединиться. Новая компания, получившая название “АХБК-НИМЭКС”, на сегодняшний день является первым и единственным примером кластерного объединения в текстильном  секторе. Компания, образовавшаяся в результате объединения усилий двух известных на казахстанском рынке производителей, располагает полным производственным циклом - мощностями по производству и переработке хлопка, прядильно-ткацким и отделочным производством, исторически сложившимся и вновь созданным брэндовым наполнением, эффективной системой менеджмента, управлением продажами и дистрибуцией, обширной клиентской базой.

По мнению участников альянса, объединение производственных усилий позволит “АХБК-НИМЭКС” выйти на позиции конкурентного игрока рынка СНГ. Штаб-квартира компании расположена в Алматы и представляет собой финансово-маркетинговый центр, призванный осуществлять стратегическое планирование, контроль и закупки. Процессинговый центр выращивания и производства хлопчатника будет располагаться на юге республики, в зоне текстильного кластера. На 2007 год намечен запуск отделочного и швейного производства в Усть-Каменогорске, пока же эти звенья производственного процесса функционируют в Алматы.

Создание объединенной компании, полагают ее участники, позволит каждой из сторон восполнить нехватку тех или иных производственных ресурсов. В 2003 году АХБК, переживавший последствия экономического кризиса, под управлением RESMI-Group вновь вышел на текстильный рынок и провел работу по модернизации производства и системы менеджмента, развитию региональной дистрибьюторской сети, запуску новых брэндов, расширению клиентской базы в Казахстане и СНГ. По состоянию на январь нынешнего года комбинат производит и реализует 100% готовой продукции, в то время как в 2002 году до 80% продукции приходилось на суровье - тканевый полуфабрикат. Стратегическое партнерство с НИМЭКС нацелено на создание высокоэффективной компании, способной конкурировать на рынке СНГ за счет расширения ассортимента продукции (в частности, смесовых тканей и тканей широких натуральных). Другой участник тандема, корпорация НИМЭКС, осуществляет деятельность в нескольких секторах экономики - нефтяном, текстильном, транспортном, строительном, торговом, в сфере услуг охраны и складского хранения - и представляет собой холдинговую структуру с централизованным определением политики развития предприятий и собственным оперативным управлением в них. На протяжении последних 10 лет НИМЭКС занимает лидирующие позиции по производству и переработке хлопка. В 2005 году руководством корпорации было принято решение о развитии хлопково-текстильного производства в сторону увеличения выпуска и реализации готовой продукции с высокой добавленной стоимостью. Первым этапом выполнения данной программы стало приобретение текстильной фабрики в Усть-Каменогорске (инвестиции в модернизацию предприятия превысили 30 млн евро), вторым -  объединение с АХБК, открывающее доступ к брэндовому наполнению, профессиональному опыту, маркетинговым технологиям, клиентской базе и системе дистрибуции.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ВЫСТАВКИ

В музее Кастеева проходит выставка культуры Ирана

Во вторник в музее искусств им. Кастеева состоялась церемония открытия выставки искусства и культуры Исламской Республики Иран, организованной в честь годовщины Исламской революции в Иране.

“Иран является одним из древнейших очагов цивилизации, культура этой страны насчитывает несколько тысячелетий. История, культура и цивилизация Ирана с древнейших времен имела общее значение для всех стран региона и являлась объединяющим фактором. Настоящее искусство никогда не нуждается в посредниках и играет серьезную роль во взаимопонимании народов”, - заявил на открытии выставки Чрезвычайный и Полномочный Посол Исламской Республики Иран в РК Рамин МЕХМАНПАРАСТ. В своем выступлении дипломат отметил, что в Центральной Азии Казахстан является для Ирана самым важным партнером во всех сферах. “Отношения между нашими странами станут более устойчивыми, если будут развиваться взаимоотношения в сфере культуры, объединяющей наши народы. Иран, имеющий многовековую историю, всегда был колыбелью для выдающихся мастеров искусства и одним из древнейших очагов цивилизации”, - отметил посол Ирана в РК.

На выставке культуры и искусства Исламской Республики Иран представлено более 300 экспонатов, среди которых изобразительное искусство, ковры, вышивка, резьба по дереву, чеканка по металлу, росписи по керамике, коже, ткани. В частности, представлены произведения иранского художника Хасаи Якутии, неоднократно демонстрировавшего свои работы в разных странах мира, произведения талантливого живописца Фархади Садыки, художницы Азам Бакери и других. Кроме того, на выставке представлены работы мастеров кустарных промыслов, чьи традиции распространены в Иране с древних времен. Так, ценителям иранской культуры представлены образцы ручной вышивки Шахт Ибрахим-заде Пезешки, работы резчика по дереву Мостафы Сайд Хасан-заде, изделия мастеров чеканки по металлу, росписи по керамике, коже и ткани. Кроме того, на экспозиции выставлены фотографии с пейзажами и туристическими достопримечательностями Ирана.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

В Алматы открылась выставка современных художников Японии

В Алматы открылась выставка современных художников Японии, работающих в стиле великого мастера Тосюсая Сяраку.

Экспозиция под названием “Сяраку в интерпретации современных художников Японии” приурочена к 15-летию установления дипломатических отношений между Казахстаном и Японией. Столь знаменательная выставка для жителей и гостей южной столицы проходит в одном из залов “Кастеевки”.

С именем Тосюсая Сяраку связано много любопытных фактов. О жизни этого гения неизвестно практически ничего. Он неожиданно появился в столичном мире укие-э (направление в изобразительном искусстве Японии, получившее развитие с периода Эдо - 1600-1868), причем не новичком, а сложившимся зрелым мастером, и столь же неожиданно и необъяснимо исчез через десять месяцев, оставив после себя 145 рисунков, которыми и поныне восхищается весь мир. В своем подавляющем большинстве это театральные гравюры якуся-э, портреты актеров театра Кабуки. Эти работы - единственные документы, свидетельствующие о жизни Сяраку. Все остальное строится на догадках и предположениях. Его произведения отличаются острой характерностью, в них присутствуют элементы гротеска. Автор сознательно искажал пропорцию фигур, жесты и черты лица, что придавало героям его картин необычайную выразительность. В начале ХХ века немецкий искусствовед Юлиус Курт выпустил книгу о творчестве художника. Тосюсая Сяраку признан великим мастером художественного стиля укие-э и поставлен в один ряд с Рембрандтом и Веласкесом. Работы художника хранятся в Британском музее, Галерее Чикаго, Метрополитен и других музеях мира. Родина автора унаследовала всего 27 работ, которые вошли в золотой фонд страны.

Познакомиться с репродукциями Тосюсая Сяраку - это действительно примечательное событие для культурной жизни южной столицы. Как отметил на открытии выставки глава представительства посольства Японии в Алматы Сео МАЦАСЮКИ, “выставка служит не только укреплению культурных связей между нашими государствами, но и направлена на знакомство с колоритной культурой Страны восходящего солнца”.

З.А.

ВЫСТАВКИ

В галерее “Ретро” открылся вернисаж молодой художницы

“Вдохновение” - именно под таким названием вчера в галерее “Ретро” открылся вернисаж. Свою экспозицию живописи представила молодая художница Анар Абжанова. Юное дарование с рождения лишено слуха, но это не помешало Анар отучиться в Центре обучения изобразительного искусства для глухих детей у художников Галии и Балхии Кусаиновых и Алексея Уткина, а также поступить в художественный колледж. В прошлом году Анар стала дипломантом Третьего международного биеннале глухих и слабослышащих художников, прошедшего в Риме. Молодая художница всегда любила рисовать и с детства принимала участие в различных конкурсах и выставках. По словам организаторов выставки, Анар - эмоциональный человек, работает всегда с вдохновением. И показывает себя вполне сложившимся человеком, мудрым, как полагается художнику, и нежным, что присуще женщине.

Нынешняя выставка представлена в трех направлениях. Прежде всего это натюрморты, которые, по словам куратора выставки Надежды ПОЛОНСКОЙ, красочны и поэтичны. Национальный колорит нашел свое отображение в натюрмортах художницы. Здесь и торсыки, и баурсаки, и бесбармак, и многое другое. Другой вид натюрмортов - цветы. Причем это не букеты срезанных цветов, а естественно растущие на клумбе или в горшке розы и лилии, ромашки и фиалки. Третье направление выставки представлено пейзажами, отображающими впечатления от поездки в Вечный город. Эти работы зазывают зрителя пройтись вместе с автором по улицам и площадям Рима, вдыхая запах жизни и истории. 

 З.А.

ПЕРСОНЫ

Сегодня в Алматы состоится юбилейный концерт Розы Баглановой

Сегодня в Алматы во Дворце Республики пройдет юбилейный концерт легендарной певицы, народной артистки СССР Розы Баглановой. В этом году ей исполняется 85 лет. В мире искусства Розу Тажибаевну считают олицетворением вечной молодости и красоты. Удивительный голос, особенная манера исполнения, стойкий характер, искренняя любовь к музыке отличают великую певицу. Сила ее характера помогла ей выдержать многое, в том числе и тяготы войны. В 1942-1943 годах она выезжала с выступлениями на фронт, где ее “золотой” голос помогал солдатам преодолевать ужасы войны и дарил веру в победу. На одном из таких концертов осколок разорвавшейся вблизи бомбы попал в голову певице. Тогда врачи сумели спасти ей жизнь и зрение, но предупредили, что зрение она может потерять в любое время. И, к сожалению, через 36 лет в начале 80-х годов во время одного из концертов Баглановой в Павлодарской области произошло несчастье - прямо на сцене она ослепла, но, справившись с отчаянием, достойно завершила не только концерт, но и весь запланированный гастрольный тур. Перенеся три сложнейшие операции, Роза Тажибаевна снова вышла на сцену. Неугомонная и энергичная, всегда блистательная, она и по сей день выступает с лекциями-концертами, гастролирует и поет.

О Розе Баглановой сняты документальные фильмы, в частности, в прошлом году к 65-летию ее творческой деятельности, была презентована кинокартина “Ах, Самара-городок”. В этом фильме о коллеге говорят Майя Плисецкая, Бибигуль Тулегенова, Ермек Серкебаев. Записи песен в исполнении Розы Тажибаевны вошли в альбом “Золотые имена”.

Что касается юбилейного концерта, то в программе вечера состоятся выступления Макпал Жунусовой, Кенеса Дуйсекеева, Еркина Чукманова, Куаныша Абдухалимова, артистов ансамбля народных инструментов “Алкисса” и эстрадно-симфонического оркестра акимата г.Алматы, а также поздравления от многочисленных поклонников ее таланта.

З. А.

СТИХИИ

Закрыты выезды из ряда населенных пунктов Казахстана

На текущей неделе в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями в ряде регионов республики были проведены мероприятия, призванные обеспечить безопасность населения. По данным пресс-службы МЧС, по состоянию на утро 21 февраля был закрыт выезд из Астаны в направлении Караганды и ограничено движение в сторону Рождественки и Коргальжино. На расчистке города от снега, проводимой АО “Горкоммунхоз”, было задействовано 252 единицы техники. В Акмолинской области было закрыто автомобильное сообщение на автодорогах Астана - Аршалы, Астана - Коргальжино, Астана-Караганда, Державинск - Есиль - Жаксы-Атбасар. В Ерейментауском районе на автодороге местного значения в 10 км от села Павловка из автомобиля “КамАЗ” эвакуированы пять водителей. В ликвидации чрезвычайного происшествия была задействована 51 единица техники РГП “Казавтодор”. В Актюбинской области было перекрыто движение по трассам, связывающим областной центр с населенными пунктами Хромтау, Кандыгаш, Орск, Хобда, Мартук. В Восточно-Казахстанской области закрыты участки Шемонаиха - Михайловка трассы Усть-Каменогорск - Барнаул, Бородулиха - Красный ауыл трассы Омск - Майкапшагай, Усть-Каменогорск - Серебрянск трассы Усть-Каменогорск - Зыряновск. В Карагандинской области, передает МЧС, в середине недели было закрыто автодорожное сообщение по всем направлениям, из снежных заносов на автодорогах эвакуирован 231 человек.

Однако избежать жертв стихии все же не удалось: в Карагандинской и Павлодарской областях от переохлаждения погибли в общей сложности пять человек, несмотря на предупреждение, выехавшие из населенных пунктов Ульга и ЦЭС Карагандинской и Павлодарской областей. По данным МЧС на вечер вчерашнего дня, в Павлодарской области восстановлено сообщение между областным центром и райцентрами, а также соседними регионами.

А. Ш.,

(по данным пресс-службы МЧС РК)

СПОРТ

В Алматы утверждена городская программа развития физической культуры и спорта до 2011 г.

Массовые виды. В южной столице Казахстана утверждена городская программа развития физической культуры и спорта на 2007-2011 гг. Ее основная цель - создание эффективной системы физического воспитания населения, укрепление и развитие материально-технической базы спортивных организаций, подготовка спортсменов международного уровня. Одной из приоритетных задач программы является пропаганда здорового образа жизни и привлечение широких слоев населения к занятиям физкультурой и спортом. В этом направлении будут вестись работы по строительству новых спортивных сооружений и организации соревнований различного уровня. Особое внимание будет уделено развитию детско-юношеского спорта. Предполагается, что число людей, систематически занимающихся физкультурой и спортом, возрастет на 20%. Программа будет реализована в два этапа - 2007-2009 и 2010-2011 гг. На первые три года потребуется Т78137,6 млн, финансирование будет осуществляться из различных бюджетных источников. Объем средств на второй этап будет определен позднее.

Футбол. Клуб казахстанской суперлиги “Ордабасы” возглавил 36-летний австрийский специалист Доменек Таухаммер. Контракт с австрийцем подписан сроком на один год. Главным тренером молодежной сборной Казахстана по футболу (U-21), которая летом этого года примет участие в отборочном турнире чемпионата Европы-2009, назначен специалист из Финляндии Юха Малинен. Новый наставник имеет богатый опыт работы с финскими клубами и юниорской сборной, в 1999 г.     г-н Малинен был признан лучшим тренером Финляндии, в качестве тренера выигрывал Кубок этой страны, серебряные и бронзовые медали национального чемпионата.

В настоящее время карагандинский “Шахтер” находится на УТС в Турции. Руководство клуба намерено усилить игру в новом сезоне. В Анталье на тренировках и в контрольных играх изучаются возможности нескольких новичков - вратаря Сергея Бойченко (“Кайрат”), полузащитника Евгения Ловчева (“Тобыл”), нападающего сборной Латвии Михаила Михолапа. В команде “Шахтер” тренируются также легионеры из Чехии, Камеруна и Грузии. Не исключается, что уже до конца этого месяца с некоторыми из них будут заключены контракты. В Анталье “Шахтер” встретился с белорусским “Настланом”, который по итогам прошлого года стал обладателем 7-го места в национальном первенстве - 2:1. В Турции запланированы еще три контрольные встречи.

Бокс. В прошлое воскресенье в Пловдиве (Болгария) национальная сборная РК приняла участие в 58-м международном турнире “Странджа”. Казахстанская дружина довольствовалась лишь одним первым местом. В весовой категории 48 кг Биржан Жакипов победил испанского боксера и принес в копилку сборной Казахстана золотую медаль.

Велоспорт. Лидеры казахстанского профессионального клуба “Астана” Александр Винокуров, Андрей Кашечкин, Андреас Клоден и Паоло Саволделли начнут сезон 2007 года в конце февраля, а не в марте на многодневной велогонке “Тур Марсии”, как планировалось ранее. Первой гонкой в наступившем сезоне для сильнейших гонщиков нашей команды станет испанская многодневка “Тур Валенсии”, которая пройдет с 27 февраля по 3 марта.

Веломарафонец из Восточно-Казахстанской области 61-летний Тулеубек Касымов собирается преодолеть как минимум 7 тыс. км во время своего тринадцатого велопробега. За июль и август текущего года он планирует проехать по территории Чечни, Абхазии, Грузии и Турции. После из Стамбула на самолете намерен отправиться в Японию, чтобы посетить Токио, Киото, Хиросиму и Нагасаки. “Как всегда, главная цель моей поездки - донести идеи мира, дружбы и любви жителям других стран”, - подчеркнул веломарафонец. Как и в предыдущие свои путешествия, этим летом г-н Касымов намерен взять с собой флаг Казахстана и портрет Президента.

Хоккей. Назначен новый главный тренер столичного хоккейного клуба “Барыс”. Дружину возглавил известный специалист Михаил Панин. Воспитанник усть-каменогорской школы хоккея, он практически всю свою карьеру игрока провел в составе московских и ленинградских команд, в 1987 г. был бронзовым призером чемпионата СССР. Прежний наставник клуба “Барыс” Николай Мышагин освобожден от занимаемой должности в связи с приглашением на работу в Россию. Под его руководством команда дважды становилась серебряным призером национальных первенств Казахстана, а также была второй в чемпионате Российской Федерации среди коллективов первой лиги.

С.Ш.

(по материалам информагентств)

РЫНКИ

Усиление конкурентоспособности и повышение производительности отечественного рисоводства потребуют восстановления отраслевой науки и реабилитации ирригационной системы

В перечне приоритетов отечественной аграрной индустрии безусловное первенство занимает пшеница, что вполне логично, если принять во внимание заметные позиции Казахстана на мировом рынке данной культуры. Между тем как для самих аграриев, так и для экономики страны в целом не менее привлекательным может быть производство других сельхозкультур, выращивание которых в республике практиковалось на протяжении десятилетий, например, риса.

Бесценный продукт

С точки зрения продовольственной легкоусвояемый, содержащий полезные питательные вещества и крахмал рис является одним из ценных пищевых продуктов. Производство данной культуры обеспечивает возможность существования сотен миллионов людей, прежде всего из числа беднейших слоев населения. Деятельность более чем 1 млрд населения развивающихся стран так или иначе связана с выращиванием риса и его обработкой. Энергетическая ценность рациона жителей Азии на 60-70% обеспечена за счет риса и его продуктов, а в испытывающих дефицит пищевых ресурсов странах Африки в последние годы рисоводство становится одной из самых динамично развивающихся отраслей и одним из ключевых элементов продовольственной безопасности. По мнению экспертов Международной продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), с экономической точки зрения важен тот факт, что порядка 80% от общемирового объема производства риса выращено усилиями малых крестьянских хозяйств, по большей части расположенных на территории развивающихся стран. Это означает, что развитие рисоводства не только стимулирует создание новых рабочих мест, но и позволяет улучшить качество жизни населения.

Согласно оценкам ФАО, количество страдающих от недостатка питания жителей планеты превышает 800 млн человек, в числе которых 200 млн детей; в таких условиях производство дешевого риса способно стабилизировать экономическую, политическую и социальную обстановку в развивающихся странах. Согласно мировой статистике, начиная с 1965 года, крестьянские хозяйства ежегодно увеличивают производство риса на 2,5%, и этот “сверхнормативный” урожай позволяет прокормить дополнительно 600 млн человек. “Подлинное азиатское чудо состоит не в потрясающем экономическом развитии, а в обеспечении достаточного питания для людей и стабильности общества. Этот континент выращивает - и съедает - более 90% всего мирового производства риса, причем большинство азиатов ест рис два или три раза в день”, - констатирует генеральный директор Международного научно-исследовательского института риса Рональд Кэнтрелл.

Производством риса в настоящее время занимается около 20 стран мира, однако более 40% от мирового производства приходится на долю Китая, порядка 23,5% - на долю Индии, где в сфере производства риса и продуктов из него задействовано более 50 млн домохозяйств страны. На протяжении многих лет позиции крупнейших производителей и экспортеров риса удерживают Индонезия, где данная культура возделывается на территории более чем в 11,5 млн га, а также Бангладеш, Вьетнам (начиная с середины 1990-х, эта страна также входит в тройку ведущих мировых экспортеров риса) и Таиланд, обеспечивающие по разным данным от 8 до 4 процентов мирового производства данной культуры. Давние традиции рисоводства сложились в Японии, которой, несмотря на наметившийся в последнее время спад в рисоводческой отрасли, а также на ослабление ее позиций в национальной экономике, удается удерживать место в десятке ведущих “рисовых” держав мира. По мнению экспертов, в значительной степени это происходит по инерции, в силу того, что многие жители Страны восходящего солнца воспринимают потребление риса как своего рода культурное наследие прошлого, имеющее все меньше общего с днем сегодняшним и завтрашним.

В последние годы заметно снижается значение риса и в питании жителей Южной Кореи: в 2006 году уровень потребления этого продукта на душу населения впервые опустился ниже отметки 80 кг, и, по прогнозам специалистов, существует вероятность того, что в скором времени Корея догонит Японию, где показатель потребления риса на душу населения еще несколько лет назад упал до отметки 60 кг. Главную причину сокращения потребления риса в наиболее развитых с экономической точки зрения странах Азии специалисты видят в появлении на рынке новых видов продуктов, позволяющих разнообразить рацион, а также в росте интереса к здоровому образу жизни и питания, приветствующему потребление не только традиционной для местного рациона культуры, но и других злаков. Что касается позиций рисоводства за пределами региона Юго-Восточной Азии, то по данным ФАО, отрасль получает развитие в Африке (Сенегал, Мадагаскар, Сьерра-Леоне), Латинской Америке (Бразилия, Колумбия, Уругвай). Список крупнейших ближневосточных производителей риса возглавляет Египет, европейских - Италия. Австралия, не входящая в число крупных производителей риса, занимает серьезные позиции среди его экспортеров. При том, что, по данным ФАО, сами австралийцы в год потребляют немногим более 10 кг риса на душу населения, рис, выращенный в этой стране, поставляется на стол порядка 40 млн жителей планеты.

Согласно опубликованному в январе ежемесячному обзору мирового рынка риса, в соответствии с отчетом ФАО, в 2006 году валовой сбор риса-сырца в мире составил 631 млн тонн, в 2006-2007 сельскохозяйственном году Министерство сельского хозяйства США прогнозирует мировой валовой сбор риса на уровне 620,4 млн тонн. По данным того же ведомства, мировое производство риса-крупы в 2006-2007 сельхозгоду составит 415 млн тонн, что примерно на 2,5 млн тонн ниже, чем ожидалось в июле-августе 2006 года, потребление составит 417,7 млн тонн, запасы - 77,7 млн тонн. По сравнению с летом прошлого года Минсельхоз США и ФАО повысили прогнозы мировой торговли рисом в 2007 году с 27,9 до 28,9 млн тонн в связи с тем, что из-за возможного сокращения урожая некоторые страны-импортеры будут вынуждены увеличить ввоз риса. В прошлом году продолжился рост мировых цен на рис-сырец. В конце года цена на длиннозерный рис превысила $7/100 фунтов, или составила $155 за тонну, что на 18,4% превысило показатели декабря 2005 года, а цены на среднезерный и короткозерный рис приблизились к этому уровню. В последние 3 месяца прошлого года экспортные цены укрепились в Египте, Индии, Таиланде, Вьетнаме и несколько снизились в Пакистане. По данным аграрного ведомства США, в январе цены на большинство видов таиландского риса выросли примерно на $10 за тонну по сравнению с декабрем 2006 года, что было обусловлено грядущими тендерами на поставку больших партий риса в Индонезию и Филиппины, отгрузкой крупной партии в Иран, а также введением запрета на экспорт риса во Вьетнам. Эксперты ожидают, что запрет будет действовать до конца первого квартала нынешнего года, когда в продажу поступит зимне-весенний урожай риса.

История вопроса

Казахстан не входит в число ведущих игроков на мировом рынке риса, тем не менее по объемам валового сбора эта культура занимает четвертое место после пшеницы, ячменя, кукурузы, в республике культивируется 11 сортов риса. Основными районированными сортами являются “Кубань-3” (раннеспелый, российской селекции), “Маржан” (среднеспелый) и “Авангард” (позднеспелый, выведен узбекскими селекционерами). Как свидетельствуют данные Агентства РК по статистике, по итогам 10 месяцев прошлого года запасы риса оценивались в 82298 тонн (из них 30470 тонн в сельхозпредприятиях, 10297 тонн в частных хозяйствах), в том числе на продовольствие - 67716 тонн, на семена - 13553 тонны, на фураж - 1029 тонн. По данным Министерства сельского хозяйства, основные объемы производства риса сосредоточены в низовьях Сырдарьи в Кызылординской области; небольшие площади засеваются в Южно-Казахстанской и Алматинской областях, где температурный режим также подходит для возделывания этой культуры. Однако вследствие того, что в рисосеющих регионах Казахстана выпадает недостаточное для возделывания этой культуры количество осадков, возникает необходимость в искусственном орошении почв, расходы на которое увеличивают стоимость конечного продукта. В связи с этим фермеры Южного Казахстана в последние годы все чаще предпочитают рисоводству более выгодное с точки зрения рынка выращивание хлопка, а в Алматинской области посевы и объемы производства риса незначительны - в последние два года в пределах 45-50 тыс. тонн при том, что общее производство зерновых культур в первоначально оприходованном весе составляет порядка 1115 тыс. тонн, а выращиваемый здесь сорт “Пак - Ли” не отличается высокой урожайностью. Таким образом, именно на Кызылординскую область приходится свыше 85% всего выращиваемого в Казахстане риса, и его производство увязано с имеющейся технологической базой компаний-производителей.

Более чем вековую историю возделывания риса в Кызылординской области ученые разделяют на несколько этапов. В период с конца XIX по 20-е годы XX века вдоль Сырдарьи осваивались земли под рисовые посевы, преимущественно плоские участки, где не возникало проблем с подачей воды. Однако рисоводство раннего периода оставалось кочевым - вследствие заболачивания и засоления полей забрасывались “отработанные” участки и осваивались новые. С начала 1920-х на протяжении десяти лет велись по восстановлению старых и созданию новых систем орошения. К середине 1960-х на территории региона были организованы товарищества по обработке земель, и на смену “мигрировавшему” рисоводству пришли совхозы и колхозы. Развитие массового рисоводства в значительной степени было связано с депортацией из дальневосточного региона корейцев, признанных специалистов в возделывании данной культуры. В начале 1940-х были построены и запущены в действие Ново-Чилийская оросительная система, Кызылординский правобережный канал, а после Великой Отечественной войны, в 1945 году, в низовьях Сырдарьи началось строительство Кызылординской плотины; в послевоенные годы был запущен в действие Левобережный магистральный канал и его ветви общей протяженностью 200 км. В 1970-80 годах в области осуществлялись реставрация старых и строительство новых оросительных систем, за счет чего главным образом и расширялись посевы риса, росло его производство. Общая протяженность ирригационных каналов достигала 7000 км, велось строительство других гидротехнических сооружений, которые позволяли обеспечивать рисоводческие хозяйства необходимым количеством воды. В регионе создавались специализированные рисоводческие структуры, укреплялась материальная база отрасли, инвестировались значительные средства в ее модернизацию, внедрялась интенсивная технология выращивания и производства риса. 

Неиспользуемые резервы

Такой подход не мог не сказаться на результатах. В 1990 году в Казахстане рис возделывался на площади 124,5 тыс. га, урожайность составляла 46,5 центнера с гектара, а валовой сбор оценивался в 578,7 тыс. тонн. Однако экономический кризис первой половины 1990-х, повлекший распад благополучных рисоводческих хозяйств, а также экологический кризис в Приаралье не прошли бесследно. В 1993 году под посевы риса было отведено 80,4 тыс. га, урожай составил 347,6 тыс. тонн, средняя урожайность - 43,5 центнера с гектара, а на протяжении последующих 10 лет посевные площади сокращались. Так, в 1995 году валовой сбор риса составил 142,8 тыс. га, а в 2002 году под посевы риса было отведено лишь немногим более 52,5 тыс. га. С 2003 года площади, отведенные под рис, постепенно увеличивались (этому в значительной степени способствовали предпринятые региональными властями меры по поддержке сельхозпроизводителей, в частности, по обеспечению удобрениями, техникой, ГСМ) и составили в 2003 году 66,3 тыс. га, в 2005 году - 78,4 тыс. га, в 2006 году, по данным областного акимата, под посевы риса было отведено 72,1 тыс. га земли, средняя урожайность составила 42,9 центнера с гектара. В 2006 году урожай риса превысил 310 тыс. тонн. В хозяйствах Кармакшинского района средняя урожайность достигала 50 центнеров с гектара, в Жалагашском - 45, в Шиелийском и Казалинском - 43 центнера с гектара. По мнению руководителя Кызылординского областного департамента сельского хозяйства Дауырбека Абуева, достижению впечатляющего на фоне показателей последних лет результата способствовало внедрение новых сельхозтехнологий, модернизация более чем 25% имеющейся в распоряжении аграриев техники на сумму свыше Т1 млн.

Почти три четверти отечественного рынка риса контролируют сельхозпредприятия, доля крестьянских и фермерских хозяйств заметно меньше, поскольку обширные посевы требуют финансовых вливаний, проведения ирригационных работ, и малым формированиям зачастую не по силам выполнить такой объем работы. Одно из самых крупных производств в стране сосредоточено на мощностях компании “Континенталь ЛТД”, располагающей 10 тыс. га посевных площадей, элеватором и перерабатывающим комплексом на 150 тонн зерна в сутки. Именно “Континенталь ЛТД” одной из первых в Казахстане начала выпуск риса в мелкой расфасовке. Фасованный рис под торговой маркой “Султан” выпускает компания “Пассим ТФ”. Весь производственный цикл, от выращивания, переработки до хранения и реализации продукции охватывает компания “Рис Казахстана”, располагающее перерабатывающим заводом мощностью 150 тонн зерна в сутки. Усилиями холдинговой компании “Жихан” были восстановлены многие хозяйства Кызылординского региона, введен в эксплуатацию завод в Сырдарьинском районе области. Кроме того, данная компания первой в Казахстане стала использовать современную технику для проведения сева и жатвы. Всего, по оценкам Минсельхоза, в Кызылординской области работает около 40 предприятий, деятельность которых связана с выращиванием и переработкой риса.

Несмотря на положительную динамику количественных показателей, участники рынка считают, что резервы для роста производства риса в республике еще есть. По оценкам аграрного ведомства, Казахстан может ежегодно производить до 400-500 тыс. тонн риса-шалы или 240-300 тыс. тонн шлифованной рисовой крупы. Емкость внутреннего рынка оценивается в 100-120 тыс. тонн, однако с учетом того, что порядка 40-45% шлифованного риса экспортируется в Турцию, Россию, Узбекистан, Украину, Кыргызстан, отечественные предприятия не могут обеспечить существующий спрос. Одной из причин внутреннего дефицита участники рынка считают рост цен (только в 2005 году, например, цены реализации на рис выросли на 25%, в 2006 году, по данным Агентства РК по статистике, рост, хотя и не такой стремительный (8,9%), тоже имел место. При этом рентабельность производства снижается по причине повышения цен на горюче-смазочные материалы, удобрения, и для сельхозпроизводителей данные статьи затрат весьма существенны, несмотря на выделяемые в последние годы государственные субсидии. Дефицит продукта на внутреннем рынке покрывают поставки из Китая, Индии, Вьетнама.

По мнению экспертов Рисового союза Казахстана, укреплению позиций отечественных рисоводов на казахстанском рынке могло бы способствовать введение квот на импортную продукцию как минимум на двухлетний период по примеру той же Японии, строго регламентирующей поступление на внутренний рынок риса из Китая. За время действия квот казахстанские компании могли бы модернизировать технику, увеличить объемы производства, восстановить ирригационные системы. Пока же себестоимость тонны риса отечественного производства на $50-60 превышает себестоимость продукта, выращенного в Индии и Китае. Впрочем зачастую вопрос оказывается не только в цене, но и в безопасности, поскольку рис поступает на рынок республики как законным, так и контрабандным путем.

В 2004 году Казахстан ввел запрет на ввоз в страну китайского риса сорта “Баракат”, в котором анализы, проведенные санэпидслужбой, выявили в два раза превышавшее ПДК содержание свинца и кадмия. Данный сорт риса пользовался популярностью у казахстанских хозяек, вследствие, во-первых, его дешевизны, а во-вторых - кулинарных свойств. Однако сначала попавший в опалу сорт появлялся на прилавках магазинов под другими названиями, а затем запрет был снят, хотя результаты лабораторных исследований продолжали показывать присутствие в рисе вредных веществ. В конце прошлого года аналогичная ситуация повторилась в России. В начале декабря Россельхознадзор ввел запрет на импорт риса в Россию, мотивируя решение тем, что в ходе проверок было выявлено превышающее нормы содержание пестицидов, ртутьорганических соединений; тревогу российского ведомства вызвало большое количество испорченного риса, поступающего в страну из Китая, а также американских ГМ-сортов, не прошедших испытаний на безопасность. Известно, что до 1 апреля нынешнего года поставки в РФ тайского риса могут осуществляться только при наличии документов, подтверждающих его безопасность, поскольку система мониторинга вредных веществ в рисе в самом Таиланде практически отсутствует. Информацию о действующих системах мониторинга за качеством поставляемого в Россию риса, а также о том, в каких лабораториях он проверяется, должны предоставлять Индия и Пакистан. Качество казахстанского риса не вызвало нареканий у российской стороны. По словам г-на Абуева, на предприятиях Кызылординской области в условиях предстоящего вступления страны в ВТО вводится система менеджмента качества ИСО 9001-2000, система экологического менеджмента.

Перспектива членства в ВТО требует реабилитации научной составляющей отрасли. Хозяйства должны быть готовы конкурировать на международном уровне, и владение наработками современной селекции может оказаться на руку сельхозпроизводителям. Возделываемые в Кызылординской области сорта риса, вышеупомянутые “Кубань-3” и “Маржан” устойчивы к местным климатическим условиям, перепадам температур, засолению почвы, потребляют относительно немного воды и отличаются высокой урожайностью. Но, как известно, отечественная аграрная наука переживала тяжелые времена, что повлекло ухудшение качества семенного материала и технологий возделывания. В последние годы подготовка элитных семян субсидировалась из госбюджета и, по мнению экспертов Рисового союза, семеноводство должно стать одним из базовых элементов рисового кластера, формирующегося в Приаралье. На мировом рынке рис пользуется спросом, в связи с чем внедрение новых сортов, отвечающих мировым стандартам, испытание и районирование сортов, завезенных из других стран, становится необходимостью.

В конце 1990-х - начале 2000-х годов в Кызылординской области проводились испытания восьми сортов риса, и такие сорта, как “Ару”, “Арал-202”, были признаны перспективными и подходящими для выращивания в местных природно-климатических условиях. В 2005 году в регион завезли сорт “Пак - Ли” из Алматинской области, российский сорт “Лидер”, в 2006 году в области проведен сев репродукционного риса, разработана программа открытия и поддержки специальных семеноводческих хозяйств. Внедрение новых сортов, использование передовых технологий, увеличение урожайности позволят приблизить качество казахстанского риса к мировым стандартам, выпускать на рынок конкурентоспособную продукцию. Однако, отмечают участники рынка, реализация перспективных проектов потребует времени и финансовых затрат, а значит, на успех начинания можно рассчитывать в том случае, если оно найдет поддержку правительства и местных исполнительных органов.

Развитие промышленного рисоводства в Казахстане напрямую связано с функционированием коллекторно-дренажных систем. К сожалению, системы, построенные еще в советские годы и обслуживавшие тысячи гектаров рисовых посевов, вышли из строя, и мелкие сельхозформирования не располагают финансовыми ресурсами, достаточными для поддержания сложных инженерных сооружений в рабочем состоянии. Аналогичная проблема актуальна и в отношении системы каналов. Напряженная ситуация в сфере мелиорации приводит к снижению качества риса, его урожайности, засолению почв, заболеваниям растений. Симптомы загнивания корней, например, уже 2-3 года назад проявились на полях Сырдарьинского и Жалагашского районов Кызылординской области.

По данным специалистов Аральского НИИ агроэкологии и сельского хозяйства, все 215 тыс. га инженерно спланированных орошаемых земель в Кызылординской области засолены в большей или меньшей степени, причем лишь немногим более 70 тыс. га относятся к категории слабозасоленных, а 40 тыс. га выведены из оборота, а засоленность почв приводит к дополнительным затратам воды. Именно засоленность, считает директор НИИ агроэкологии и сельского хозяйства Турехан Карлыханов, стала одной из причин того, что в нынешнем году посевы риса оказались поражены грибковым заболеванием. В связи с этим специалисты Рисового союза полагают, что для повышения качества рисоводческой продукции, для выхода отечественной рисоводческой отрасли на международный уровень следует провести реконструкцию коллекторов, водных каналов, систем сброса и дренажа.

По данным союза, с 1993 года в Кызыдординской области площадь залежных земель увеличилась в 3,5 раза и практически достигла 70 тыс. га. Несмотря на то, что часть этих земель не используется на протяжении пяти лет, участки, подведенные к инженерным системам, представляют ценность, соответственно, на них нужно проводить работы с использованием севооборота, чередовать выращивание риса и других культур. Проблема реабилитации земель в Приаральском регионе привлекает внимание международных организаций и казахстанских ведомств. Всемирный банк намерен реализовать в Кызылординской области проект по восстановлению и реконструкции орошаемых земель на площади в 30 тыс. га, Министерство охраны окружающей среды при финансовой поддержке того же Всемирного банка и правительства республики планирует реализовать проект по управлению орошаемыми системами в трех районах области. В рамках проекта предполагается на пилотных территориях восстановить все технологические процессы и наглядно показать сельхозпроизводителям, что при соблюдении технологий выращивание риса может принести хороший урожай и весомую прибыль.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА