|
№ 45, 17 ноября 2006 г. |
Президент
10 ноября Нурсултан Назарбаев принял участие в VII съезде Гражданской партии Казахстана (пожалуйста, 4-я стр.).
13 ноября Президент Назарбаев провел заседание Совета безопасности, на котором дал поручение правительству принять среднесрочную программу по повышению безопасности дорожного движения (пожалуйста, 2-я стр.).
14 ноября глава государства издал указ “О Концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы”.
14 ноября Нурсултан Назарбаев встретился с секретарем парткома Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР Ван Лэцюанем. В ходе беседы обсуждены вопросы развития двусторонних отношений.
15 ноября Президент Назарбаев выступил на VI Конгрессе финансистов Казахстана (пожалуйста, 2-я стр.).
15 ноября глава государства принял председателя Совета муфтиев России, председателя Духовного управления мусульман европейской части России шейха Равиля Гайнутдина. Рассмотрены вопросы, касающиеся строительства соборной мечети в Москве.
16 ноября Нурсултан Назарбаев встретился с секретарем парткома Пекина Лю Цы. Обсуждены вопросы развития сотрудничества, в том числе между столицами двух государств.
Правительство
10 ноября Даниал Ахметов принял депутатов сената Жакая Нургалиева, Жомарткали Жексембина, Светлану Джалмагамбетову, а также мажилисменов Сатыбалды Ибрагимова, Ромина Мадинова и Оналбая Аяшева. В ходе встречи были рассмотрены вопросы законотворческой деятельности и формирования бюджета на предстоящий год.
11 ноября Премьер-Министр провел совещание по проблемам и перспективам развития производства цемента.
11 ноября глава правительства председательствовал на совещании, на котором была обсуждена работа АО “Фонд устойчивого развития “Казына” (пожалуйста, 2-я стр.).
13 ноября Даниал Ахметов принял участие в работе совместного заседания палат парламента, где был принят Закон о республиканском бюджете на 2007 год (пожалуйста, 3-я стр.).
14 ноября прошло заседание правительства, на котором были рассмотрены вопросы, связанные с итогами социально-экономического развития за десять месяцев, и задачи до конца 2006 года, итоги исполнения государственного бюджета за три квартала, а также заслушаны доклады о ходе реализации Программы по формированию национальной инновационной системы и о состоянии и мерах по обеспечению безопасности дорожного движения (пожалуйста, 2-я стр.).
15 ноября Премьер-Министр провел совещание по вопросам вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию.
15 ноября глава Кабмина принял участие в работе VI Конгресса финансистов.
Парламент
13 ноября прошло совместное заседание палат парламента, на котором был одобрен законопроект “О Республиканском бюджете на 2007 год” (пожалуйста, 3-я стр.).
14 ноября в комитете по аграрным вопросам мажилиса состоялась презентация проекта Закона “О безопасности пищевой продукции” (пожалуйста, 3-я стр.).
15 ноября председатель сената Нуртай Абыкаев и группа депутатов находились в Санкт-Петербурге, где приняли участие в заседаниях Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС и СНГ.
15 ноября в комитете по региональному и отраслевому развитию сената обсуждались изменения в Закон “Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан”.
ВАЛЮТА
Банкноты с грамматической ошибкой будут обращаться без ограничений
В Казахстане около 80% новых банкнот поступят в обращение с грамматической ошибкой на казахском языке. Как сообщил председатель Национального банка Анвар Сайденов, выступая на Конгрессе финансистов страны, в Казахстане со среды вводятся в обращение банкноты нового дизайна.
Замене подлежат банкноты номиналом 200, 500, одна тысяча, две тысячи, пять тысяч и десять тысяч тенге образца 1998-2003 годов. Денежные знаки старого и нового дизайна будут параллельно обращаться в течение года. “В этот период банкноты старого дизайна будут иметь такую же платежеспособную силу, как и банкноты нового дизайна”, - пояснил г-н Сайденов. Затем на протяжении еще одного года банкноты старого образца будут приниматься в филиалах коммерческих банков, а в течение последующих десяти лет сдать банкноты старого дизайна можно будет в филиалах Нацбанка. Никаких ограничений по суммам обмена и никаких комиссионных сборов за обмен купюр взиматься не будет. При разработке банкнот нового дизайна использованы классические и новейшие средства защиты купюр от подделки, в частности, на новых купюрах имеются элементы, которые можно определить невооруженным глазом, а также скрытые элементы, распознаваемые при помощи специальных технических средств.
Купюры, вышедшие с ошибками, Национальный банк обещает заменить в течение года. Грамматическая ошибка допущена в одной из надписей на банкнотах достоинством две тысячи тенге и пять тысяч тенге. Купюры с ошибкой будут обращаться без каких-либо ограничений.
Предоставлено Reuters
ВАЛЮТА
Трейдеры пытаются вытолкнуть курс USD выше Т128,0
Как и предполагалось аналитиками “ИРБИСа”, трейдеры предприняли вчера попытку вытолкнуть цену доллара выше 128,00. Судя по соотношению брутто- и нетто-оборота торгов USD_TOD, сила этого движения была значительной, и на дневной сессии KASE курс американской валюты побывал даже на 128,05. Однако итоги дня позволяли говорить лишь о подходе цен к данному уровню, так как выше него им закрепиться не удалось. “Главный игрок” в очередной раз показал трейдерам незыблемость верхних границ рынка.
Последнее обстоятельство, а также вполне равновесная диспозиция банков на KASE по итогам дня и соотношение показателей в третьей таблице, не позволяли “ИРБИСу” прогнозировать рост курса доллара сегодня выше 128,00. Хотя исключить возможность повторной попытки пробить 128,00 вверх, причем попытки более настойчивой, чем вчера, нельзя. В случае очень большого объема спроса данный уровень сопротивления может быть сломлен.
Днем ранее основная сессия продемонстрировала объективную ценовую стабильность рынка, достигнутую практически без участия Национального банка.Судя по диспозиции банков на бирже, а также по соотношению средневзвешенного курса и курса закрытия сессии рынок был склонен укреплять доллар. Сила этого тренда “не впечатляла” аналитиков, но его существование позволяло им предполагать смещение торга во второй половине дня к верхним границам горизонтального коридора консолидации цен. Специалисты, однако, не склонны были по итогам дня переоценивать потенциал доллара. Диспозиция банков на KASE по итогам всех сессий выглядела равновесной, а давление спроса оказалось столь мало, что не потребовало вмешательства со стороны Нацбанка с целью ограничения скорости роста курса американской валюты.
Во вторник наблюдатели отмечали,что активность рынка резко снизилась. Трейдеры без особого энтузиазма продолжили начатую накануне “разработку” верхних границ ценового коридора, в котором рынок живет с середины октября. Вылилось это в символическое укрепление позиций американской валюты, которое ничего не изменило.
В первый день недели сессия зафиксировала минимальные изменения в конъюнктуре. Судя по диспозиции банков на KASE, рынок в тот день по-прежнему пытался укрепить тенге. Объем предложения долларов со стороны банков второго уровня значительно превышал аналогичный по происхождению объем спроса. Однако жесткая поддержка рынка снизу обеспечивала неизменность цены американской валюты и заставила трейдеров заметно увеличить брутто-оборот торгов при почти неизменной нетто-позиции. Вопреки ожиданиям аналитиков “ИРБИСа”, после обеда в тот день трейдеры прекратили безуспешные попытки пробить поддержку рынка на 127,85 и перешли к преимущественной скупке американской валюты. Это позволило ей укрепиться по итогам дневной сессии KASE до 127,95.
В понедельник средневзвешенный биржевой курс доллара на основной сессии составил 127,85 тенге за доллар при объеме торгов $395 610 млн, во вторник - 127,90 тенге при объеме $80,940 млн, в среду - 127,91 тенге при объеме $97,640 млн, в четверг - 127,99 тенге при объеме $306,400 млн.
ПРЕЗИДЕНТ
На заседании Совбеза обсуждались цены на жилье, безопасность на дорогах и игорный бизнес
Цены на жилье, безопасность на дорогах и игорный бизнес. Эти вопросы обсуждались в понедельник на заседании Совета безопасности. Уже предрешены судьба “праворульных” машин и дальнейшее местожительство игорных заведений.
Машины с правым рулем в нашей стране доживают последние дни. Уже с 1 января их ввоз в Казахстан будет запрещен, а с 2009 года запрет распространится и на эксплуатацию.
- Наверное, с 2009 года мы будем запрещать их эксплуатацию, - заявил на брифинге глава департамента дорожной полиции МВД РК Омурзак ТУСУМОВ. - То есть или машины изнашиваются и списываются или у них переделывают руль. За счет владельца.
В необходимости и правильности такого решения дорожные полицейские убедили и главу государства, поскольку, по их данным, порядка 85% ДТП совершаются владельцами праворульных транспортных средств. И количество аварий на дорогах растет: за неполные четыре года (с 2003 года) на дорогах республики совершено более 57 тысяч ДТП, в которых погибли около 13 тысяч и получили ранения более 69 тысяч человек.
Конечно, в росте аварийности виноваты не только “праворульные японки”, значительная часть ДТП совершается из-за человеческого фактора. Одни банально не знают правил дорожного движения, другие их не выполняют. Поэтому на Совбезе принято решение увеличить сроки обучения вождению в автошколах, разработать учебные программы ПДД для школ, с тем чтобы ученики могли, окончив школу, без дополнительных экзаменов получать права. Поручено ужесточить наказание за нарушение правил дорожного движения. Так, за управление автотранспортом в состоянии алкогольного или наркотического опьянения предлагается лишать водительских прав на 2 года при первом факте, на 5 лет - за повторное нарушение и пожизненное лишение прав на вождение при совершении аналогичного нарушения в третий раз.
Большие перемены грядут и в игорном бизнесе, причем в самое ближайшее время. Президент поручил с 1 января 2007 года ввести в действие закон “Об игорном бизнесе”, который в настоящее время находится на рассмотрении парламента. Напомним, что этим документом предусматривается вывод всех игорных заведений за пределы городов в специально отведенные для этого зоны - правый берег Капшагая и Щучинско-Боровская зона. Поэтому министр финансов предлагает предпринимателям уже сейчас задуматься о будущем своего бизнеса:
- Бизнесмены, работающие сегодня в сфере игорного бизнеса, должны четко понимать, будут ли они продолжать заниматься этим бизнесом, либо они перепрофилируют свой бизнес на другие виды деятельности, - пояснила Наталья КОРЖОВА. - Акимам дано четкое поручение: предложить владельцам игорного бизнеса какие-то замещающие виды деятельности, для того чтобы никто не остался безработным.
По мнению министра, вместо казино предприниматели могут заняться организацией общепита, различными видами производства в рамках создаваемых СПК, организовать компьютерные клубы для обучения населения компьютерной грамотности (кстати, последний вид деятельности будет субсидироваться из бюджета). В общем, возможностей у бизнесменов будет много, осталось лишь найти желание самого бизнеса перепрофилироваться или переезжать в казахстанские “Лас-Вегасы”.
Дольше всего на Совбезе обсуждались жилищные вопросы. Ход реализации программы жилищного строительства Президенту понравился. Строительство идет с опережающими темпами: если в 2005 году в эксплуатацию введено свыше 5 миллионов квадратных метров жилья, то в 2006 году планируется ввести около 6 миллионов квадратных метров. То есть темпы строительства жилья в полтора раза превышают показатели, первоначально запланированные государственной программой жилищного строительства.
Однако без проблем не обходится и “квартирный вопрос”, и Нурсултан НАЗАРБАЕВ обратил на них особое внимание. Это в первую очередь качество строительства и “космические” цены на жилье. По обеим проблемам предложено “ударить кирпичом” - отечественным. Что одновременно ускорит решение и третьей проблемы - повышение конкурентоспособности отечественной промышленности строительных материалов с учетом перспективы вступления Казахстана в ВТО. Цены и качество возьмут под контроль акимы и Министерство индустрии и торговли. МИиТ поручено до конца года действующие подзаконные акты привести в соответствие с нормами законодательства, поскольку в стране до сих пор не создана отвечающая международным стандартам национальная база технического регулирования, а ряд строительных нормативов не соответствует современным требованиям. Результат - строительные компании самостоятельно устанавливают классность строящихся объектов, нормы их отделки.
Особо обсуждался вопрос выделения участков под индивидуальное жилищное строительство. И Президент, и члены правительства видят в решении этого вопроса огромный потенциал для развития рынка жилья.
- Сейчас по всей стране подано 367 тысяч заявок на получение земельных участков под ИЖС, - восхищался глава МИиТ Владимир ШКОЛЬНИК. - Выдано 108 тысяч разрешений. Если все 367 тысяч заявок будут удовлетворены, а каждый построит дом по 200 кв. м, мы можем ввести еще 65 млн кв. м жилья. То есть увеличить жилищный фонд страны на четверть.
Стоимость квадратного метра жилья по ИЖС, по данным министра, составляет в среднем $184. Количество заявлений тоже говорит само за себя: люди хотят строить. Правда, изначально этому сопротивлялись местные исполнительные органы. В Астане, к примеру, было приостановлено рассмотрение заявлений, так как участков якобы не было. К заседанию Совбеза они нашлись: Владимир Школьник на брифинге сообщил, что только по столице прорабатывается вопрос о выделении 60 тысяч участков. Естественно, все они будут обеспечиваться необходимыми инженерными коммуникациями. Специально для развития сектора ИЖС будут скорректированы генеральные планы застройки городов, и все зоны, отведенные под частное строительство, приобретут четкий рисунок и единый архитектурный облик.
Обещают поставить на контроль и выдачу участков. С тем чтобы не лоббировались чьи-либо интересы, чтобы не продвигали “своих” и не возникло ситуации, когда один человек получил несколько участков. Правда, есть “небольшая” загвоздка: чиновники не могут прийти к единому толкованию нормы Земельного кодекса о праве каждого гражданина на получение 10 соток земли для ИЖС и положений Правил выделения участков, утвержденных постановлением правительства. Так, председатель Агентства РК по управлению земельными ресурсами Бахыт Оспанов несколько недель назад на “правительственном часе” в парламенте объяснял депутатам, что участки можно получать в любой части страны, независимо от прописки. А на Совбезе председатель комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и торговли Кайсар ОМАРОВ уверял журналистов, что есть “право приоритета”: по месту регистрации и принадлежности к социально уязвимым группам населения. Более того, г-н Омаров категорично заявил: земля должна выделяться из принципа “одна семья - один участок”:
- У нас, согласно Закону о земле, 10 соток один раз в жизни человек имеет право получить. Если этот человек хочет или у него большая семья, он хочет построить большой дом и получить 20 соток - 10 соток бесплатно, а за 10 соток он будет платить. А как же?
Уже после брифинга журналисты попытались прояснить ситуацию и попросили объяснить, не станет ли нарушением закона отказ выдать два участка двум гражданам Казахстана, являющимся мужем и женой. Ведь, согласно Земельному кодексу, каждый их них имеет право на свои “персональные” 10 соток. Но г-н Омаров назвал такой вопрос “провокационным” и отвечать не стал.
Арина ГОРБУНОВА,
Астана
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Правительство довольно итогами 9 месяцев
Правительство рассмотрело итоги социально-экономического развития страны за 9 месяцев текущего года.
- Позитивный рост экономики налицо, - резюмировал Премьер АХМЕТОВ. - Но нам нужно сохранить темпы.
Уже сейчас правительству есть чем гордиться. Еще несколько месяцев назад Даниал Ахметов сетовал на снижение темпов обрабатывающей промышленности. Сегодня результаты усилий налицо: рост производства в промышленном секторе составил 6,7%. При этом вклад горнодобывающей промышленности составил около 50%, обрабатывающей - почти 40%. В целом рост обрабатывающей промышленности составил за 9 месяцев текущего года 7,4%, тогда как в горной добыче - 6,3%. “То есть позитивная тенденция усиления и укрепления роли обрабатывающего сектора уже налицо”, - подчеркнул глава Кабмина.
Министр экономики и бюджетного планирования Аслан МУСИН добавил позитива: рост объема ВВП по итогам 2006 года прогнозируется на уровне 10,6%, объем промышленного производства в 2006 году должен увеличиться на 7%, рост производства в сельском хозяйстве прогнозируется на 4,5%. Минэконом отмечает положительные тенденции роста практически во всех отраслях экономики. В лучшую сторону изменился и отечественный рынок труда. Так, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года численность безработных снизилась на 13,7 тысячи человек. Уровень безработицы составил 7,5% (против 7,8% в третьем квартале 2005 года). Среднемесячная зарплата составила Т38888 и выросла по сравнению с прошлым годом в реальном выражении на 11,8%.
Правда, в правительстве есть понимание того, что, несмотря на рост обрабатывающей промышленности, сырьевая направленность экономики продолжает иметь место. Поэтому усиленная работа в несырьевых отраслях будет продолжаться и в дальнейшем. Это тем более актуально в связи с изменением концепции формирования бюджета. Как известно, теперь все средства, поступающие от сырьевого сектора, прямиком направляются в Национальный фонд, и правительству крайне необходимо привыкать обходиться без нефтяных денег. Но если обойтись без “нефтедолларов” страна, вполне вероятно, сумеет, то грамотно расходовать финансовые средства в ряде министерств, похоже, не научились до сих пор. И Даниал Ахметов, рассматривая вопрос об исполнении государственного бюджета за 9 месяцев 2006 года, вновь подверг своих подчиненных критике:
- Уровень недоосвоения достаточно высок, - подчеркнул он. - Все администраторы заверили, что до конца года все решат. Время есть. С этого года уже нельзя будет открыть аккредитивы за счет бюджетных средств, и все ресурсы, вами недоосвоенные, перечислят в госбюджет, и вы потеряете темп исполнения программ. Вы прекрасно понимаете, что каждый миллиард недоосвоенных средств - это хороший повод для разговоров не только в парламенте, но и в обществе, поскольку речь идет о том, что те ресурсы, которые выделяются страной, не осваиваются полностью.
Неосвоенных ресурсов немало. По данным министра финансов Натальи КОРЖОВОЙ, по местным бюджетам план не использован на Т62,1 млрд. Основная доля неиспользованных бюджетных средств приходится на Астану - Т13,9 млрд, Алматы - Т7,2 млрд, Южно-Казахстанскую область - Т5 млрд. Неосвоение местными исполнительными органами целевых трансфертов составило Т31,3 млрд. Причем основная сумма неиспользованных средств приходится на самые проблемные программы. Так, неосвоение по программам развития и обустройства инженерно-коммуникационной инфраструктуры составило Т4,5 млрд, материально-техническое оснащение медицинских организаций здравоохранения - Т3,5 млрд, строительство и реконструкция объектов образования - Т2,8 млрд, развитие транспортной инфраструктуры - Т2,2 млрд, строительство и реконструкция объектов здравоохранения - Т2,1 млрд.
- Основные причины неисполнения плана финансирования - несвоевременное выполнение исполнителями госзаказа объемов работ (услуг), не проведенные конкурсы и проведение госзакупок в более поздние сроки, чем было запланировано, - подчеркнула глава Минфина.
Премьер-Министр, выслушав доклад министра, отметил, что исполнение госбюджета по поступлениям и расходам пока идет практически “в ногу” с планом. Поступления исполнены на 100%, расходы - на 96,5%. Однако подчеркнул, что за недоосвоение бюджетных средств администраторы программ будут держать ответ. Для того чтобы улучшить процесс освоения, глава правительства дал поручение внести изменения в Закон “О государственных закупках”, с тем чтобы на проведение конкурсных процедур и вопросы согласования уходило как можно меньше времени. Эти изменения уже разрабатываются соответствующими ведомствами.
Арина ГОРБУНОВА,
Астана
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Кабмин оценивает первые итоги реализации программы по формированию национальной инновационной системы
Реализация программы началась всего год назад. За это время проведена серьезная подготовка, определены направления дальнейшего развития. Среди конкретных результатов можно назвать создаваемые технопарки, в один из которых (под Алматы) уже пришли 13 компаний с мировыми именами.
- Сделан первый серьезный шаг, создана инфраструктура самой инновационной системы, - считает Премьер АХМЕТОВ. - Все это подготовительный этап. Теперь нам нужны конкретные технологические проекты. “Конкретикой” занимаются структуры, переданные в управление фонду устойчивого развития “Казына”. Председатель правления фонда Кайрат КЕЛИМБЕТОВ подробно рассказал, что сделано отечественными институтами развития на важном инновационном пути. Так, АО “Национальный инновационный фонд” (АО “НИФ”) приняты обязательства по 55 проектам на общую сумму Т80,2 млрд. Кроме того, АО “НИФ” обеспечило привлечение в инновационную деятельность частных инвестиций на общую сумму свыше Т10 млрд, в том числе в инвестиционные проекты - Т4,5 млрд. В настоящее время фондом финансируются проекты НИОКР по таким направлениям, как биотехнология и фармацевтика - 9 проектов на сумму Т170 млн; информационные и коммуникационные технологии - 6 проектов на сумму Т43,6 млн; химия - 5 проектов на сумму Т37,2 млн; машиностроение - 5 проектов на сумму Т33,5 млн; углеводородные технологии - 3 проекта на сумму Т21,4 млн; альтернативная энергетика - 2 проекта на сумму Т14,3 млн; прочие - 2 проекта на сумму Т15,3 млн.
Для дальнейшей активизации инновационной деятельности глава “Казыны” предлагает предпринять ряд действий, причем особое внимание предлагается уделить венчурным фондам. Кайрат Келимбетов отметил, что с созданием венчурных фондов сформирована финансовая инфраструктура инновационной деятельности. Кроме того, эти фонды позволяют стране присутствовать на мировых технологических рынках. В частности, “базы данных зарубежных венчурных фондов, их возможности по экспертизе проектов предполагается использовать для покупки акций зарубежных высокотехнологичных компаний”. По его данным, в рамках созданных венчурных фондов рассматривается 251 проект, имеющих перспективный потенциал коммерциализации. В частности, отечественными венчурными фондами одобрено к финансированию 14 инвестиционных проектов на общую сумму $25 млн в таких областях, как создание новых материалов, информационные технологии, производство полупроводников, биотехнологии, потребительские товары, фармакология. Также фонд “Казына” намерен активизировать прямое финансирования перспективных инновационных проектов. АО “НИФ” в настоящее время реализуется несколько инновационных проектов, в числе которых создание фармацевтического комплекса по производству отечественного противоопухолевого препарата арглабин (общая стоимость проекта составляет около Т1 млрд, в том числе доля участия фонда - Т338,4 млн); создание производства чугуна методом бескоксового получения на основе инновационного процесса “Ромелт”, и ряд других. Перспективы “Казына” видит и в покупке высокотехнологичных компаний, и в создании совместных предприятий.
Министр индустрии и торговли Владимир ШКОЛЬНИК обратил внимание правительства на другой аспект реализации программы. Он подчеркнул, что в настоящее время доля новой научной продукции в ВВП в последние годы не превышает 1,1%. И до сих пор в стране нет эффективного взаимодействия науки с производством.
- Надо сказать честно, что на местном уровне создано немало технопарков, кроме национальных и региональных, которые финансируются из бюджета, но они являются чисто номинальными в связи с отсутствием достаточного финансирования. Материальная база технопарков не обеспечивает даже потенциала местных ученых и специалистов, - отметил Владимир Школьник.
Кроме того, отечественный бизнес не особо стремится вкладывать средства в наши научные разработки. В прошлом году из 10 тысяч предприятий только 352 решились опробовать у себя отечественные “новинки инновации”. Премьер-Министр, выслушав доклады, предложил всем вместе подумать над тем, как изменить ситуацию. Возможно и внесение изменений в Налоговый кодекс - для стимулирования бизнеса в приобретении отечественных разработок. Нужно также вести переговоры о приобретении Казахстаном активов ведущих компаний. Как это сделать, Премьер продемонстрировал лично:
- Мы будем участвовать в реконструкции Оренбургского газоперерабатывающего завода, продукция которого пойдет на экспорт. Но тут возникает проблема доступа к российским трубопроводным сетям. Эту задачу можно решить, купив пакет акций Нижнекамского нефтехимического завода, совместно с россиянами и зарубежными инвесторами выпускать продукцию с высокой добавленной стоимостью и не иметь экспортных ограничений.
Арина ГОРБУНОВА,
Астана
ПАРЛАМЕНТ
Парламент принял бюджет-2007
В понедельник на совместном заседании палат парламента завершилась главная “битва года” между парламентом и правительством: республиканский бюджет принят парламентом во втором чтении и направлен на подпись Президенту. Серьезной “битвой” обсуждение бюджета назвать все-таки нельзя. Скорее это конструктивный диалог, иногда переходивший в споры. Депутаты и правительство нашли компромиссные решения, удовлетворившие значительную часть обеих сторон.
- Совершенно очевидно, что с принятием закона о республиканском бюджете на 2007 год все планируемые меры государства на следующий год принимают реальные и конкретные очертания, - заявил Премьер АХМЕТОВ, выступая перед депутатами после итогового голосования. - Уверен, что плодотворная совместная работа парламента и правительства позволит нам реализовать все поручения Президента страны по повышению конкурентоспособности нашего государства.
Бюджетный компромисс выглядит так: доходная часть бюджета утверждена в размере Т2 трлн 011,5 млрд, расходная - Т2 трлн 156,6 млрд, тогда как изначально планировались доходы в сумме Т1 трлн 982 млрд, расходы - Т2 трлн 115 млрд. Дополнительных финансовых средств правительство не выделило, однако согласилось увеличить прогнозный объем дефицита бюджета с планировавшихся 1,1% к ВВП до 1,2%, то есть дефицит составил Т145,1 млрд (ранее Т133,1 млрд). При этом депутаты “перекроили” бюджет внутри, перераспределив Т26,8 млрд с одних программ на другие. В частности, парламентарии сократили на Т968 млн затраты канцелярии Премьер-Министра на содержание здания Дома министерств, на Т3 млрд - затраты на обеспечение деятельности центров обслуживания населения, резерв правительства сокращен на Т2,6 млрд, расходы по обслуживанию правительственного долга - на Т9,3 млрд, на Т510 млн снижены расходы управления делами Президента.
Значительная часть этих средств направляется на строительство новых объектов здравоохранения и образования: в следующем году будут строиться 91 новая школа и 41 больница, в числе которых - Центр крови и областная детская больница в Шымкенте. Кроме того, на лечение ВИЧ-инфицированных детей в Южно-Казахстанской области дополнительно выделяется Т107,6 млн.
Также правительство поддержало предложение депутатов по увеличению объема субсидирования стоимости ГСМ для сельчан в период посевных и уборочных работ на Т3,5 млрд, на финансирование целевой программы водоснабжения населения на Т1,8 млрд и ряд других программ социальной направленности.
Арина ГОРБУНОВА,
Астана
ПАРЛАМЕНТ
Депутаты заявляют об угрозе национальной безопасности от генномодифицированных продуктов
В парламенте состоялась презентация проекта закона “О безопасности пищевой продукции”.
Данный документ, по сути, является рамочным и определяет общие принципы и подходы к оценке безопасности пищевой продукции. По мнению вице-министра сельского хозяйства Лилии МУСИНОЙ, проект закона - это “общий технический регламент в сфере пищевой продукции”. В дополнение к закону будут приниматься соответствующие нормативные акты - специальные технические регламенты, содержащие “исчерпывающий перечень требований государства к продукции”, которые будут утверждаться постановлениями правительства. В целом законопроект учитывает все международные стандарты и требования ВТО к пищевой продукции.
Однако депутатов пока заинтересовал лишь один аспект документа: контроль за ввозом в страну генетически модифицированных продуктов. Народные избранники заявили: такие продукты опасны для здоровья людей, представляют угрозу для национальной безопасности. И потребовали запретить их ввоз в Казахстан.
- Мы знаем примеры, когда с сибирской язвой мясо из Китая везут, - заявил Михаил ТРОШИХИН. - Генетически модифицированные продукты присутствуют сейчас во многих продуктах питания. Давайте пойдем в любой супермаркет, возьмем любой товар и посмотрим. Я уверен, что там никакие евространдарты даже близко не лежали! Почему мы должны вообще допускать ее на свой рынок, эту пищу Франкенштейна? Кто сказал, что она полезна для здоровья? Что, у нас в Казахстане не хватает земли или воды, или пастбищ? Или хлеба, или мяса, или молока? Чтобы питаться нашей нации нормальными здоровыми продуктами.
В ответ вице-министр призналась: запретить ввоз генетически модифицированных продуктов (ГМО) Казахстан не может. Хотя бы потому, что запрет этот нужно обосновать. А вредность генетически модифицированной продукции пока что не смог доказать никто. Страны Евросоюза, пытаясь ввести аналогичный запрет, даже в суд подавали. Но проиграли, так как ни одному ученому еще не удалось научно обосновать вред от “продуктовой генетики”. Поэтому запрещающие меры попросту невозможны.
- У нас нет лабораторий, методик для определения этих объектов в продукции, - говорит Лилия Мусина. - Вон, у нас горошек стоит “Бондюэль”, там полностью все генномодифицировано, кукуруза также, чипсы картофельные, там все ГМО. Но мы не сможем это доказать. Вот в чем проблема!
Арина ГОРБУНОВА,
Астана
ФИНАНСЫ
Ульф ВОКУРКА, заместитель председателя правления АО “Холдинг “Самрук”: “Наша цель - повышение эффективности и стоимости госактивов”
На вопросы Панорамы отвечает заместитель председателя правления АО “Холдинг “Самрук” Ульф ВОКУРКА.
- В какой степени завершен организационный период становления холдинга и насколько оптимальными выглядят его итоги в части полученных в управление пакетов?
- Мы уже закончили первый этап становления холдинга. До конца октября в его состав вошли пять национальных компаний - они вам известны. Можно сказать, что мы не только завершили технико-организационную часть нашего становления, но и утвердили как у себя, так и в этих пяти нацкомпаниях все органы корпоративного управления. То есть в состав советов директоров нацкомпаний вошли представители “Самрука”, некоторые из которых их возглавили. Представители управляющего холдинга активно участвуют в комитетах по назначению, аудиту и т. д. Кроме того, мы учредили во всех компаниях службу внутреннего аудита, напрямую подчиняющуюся соответствующему совету директоров, в состав которого входят не менее двух независимых членов, и внедрили трехступенчатую систему планирования, которая состоит из пятилетних планов стратегического развития, трехлетних планов развития и годовых бюджетов.
Я считаю, что в целом сейчас создана достаточно сбалансированная и эффективная система управления национальными компаниями. Теперь главный вопрос для “Самрука”: как основной акционер может стать активным акционером? Мы не хотим ждать, когда в конце года получим какие-то дивиденды. Намерены в течение всей годовой работы получать “обратную связь”, чтобы вовремя понять, где нужна наша помощь и что необходимо сделать для получения наилучшего результата.
- Ваша оценка состоявшегося IPO “РД “КМГ”: насколько результаты соответствуют ожиданиям? Является ли вывод на внешние рынки неконтрольных пакетов акций основным путем для других нацкомпаний, или этому должен предшествовать предварительный период совершенствования корпоративного управления в течение нескольких лет?
- Полагаю, это был очень успешный выход казахстанской компании как на местный фондовый рынок, так и на Лондонскую биржу. Думаю, это не только повысило капитализацию “Разведки Добычи “КазМунайГаз”, но также помогло ей в процессе подготовки к выходу упорядочить внутренние процессы и стать намного эффективнее в своей деятельности. Компания вместе с консультантами провела огромную работу по упорядочению отчетности, корпоративного управления и стратегического планирования, что позволило продемонстрировать инвесторам, как она собирается вести свои дела, бизнес в ближайшие годы. Ведь инвестор покупает акции не столько из-за хорошей прошлой истории, сколько из-за того, что поверил в благополучие компании в будущем. Он верит, что у этой компании есть хороший менеджмент, хорошие инвестиционные планы и хорошее управление имеющимися активами, дивиденды от которых будут как минимум на том же уровне, что и альтернативные инвестиции.
То есть успешный выход “РД “КМГ” на IPO является доказательством того, что она соответствует мировому уровню по своему менеджменту, стилю ведения дел. “Самрук” собирается внедрить такую практику в подотчетные компании независимо от того, будут ли выставляться их акции на торги. Наша главная задача - увеличение стоимости нацкомпаний вследствие повышения их эффективности. А это мы можем сделать, только проводя работу в сторону полной готовности всех компаний выйти на биржу. Само же решение о таком выходе будет приниматься не нами.
- Насколько эффективным может быть взаимодействие между холдингом как мажоритарным акционером и новыми частными иностранными и отечественными акционерами? Может ли появление последних стать дополнительным стимулом для совершенствования эффективности управления компаний, снижения расходов и максимизации прибыли?
- Безусловно, присутствие частных акционеров - это всегда хорошо при условии наличия у всех акционеров конструктивного диалога. Думаю, мы должны приветствовать появление миноритарных акционеров на всех уровнях наших компаний. Игнорирование интересов любого акционера независимо от размера его участия в АО идет вразрез с нашими собственными интересами и интересами государства.
- Насколько тяжело сегодня привлечь именитых иностранных менеджеров в качестве независимых директоров в наши нацкомпании?
- Это не слишком сложно. Новейший пример - недавнее назначение председателем совета директоров АО “Самрук” бывшего президента “БиЭй Системс” сэра Ричарда Эванса, который, насколько я знаю, с большой охотой согласился работать в интересах Казахстана. И другие менеджеры, с которыми я встречался, также с готовностью идут в вашу страну, потому что видят, что здесь происходит рывок в улучшении корпоративного управления, и хотят быть частью этого развития.
- Стал ли “зарплатный скандал” предметом для анализа в холдинге, и как должна быть выстроена система мотивации менеджмента (бонусы, опционы и так далее), учитывая, что альтернативой прозрачной системе мотивации могут быть, например, непрозрачные тендеры на закупки, в которых могут участвовать структуры, аффилированные с кем-то из менеджмента?
- Естественно, совещание Совета безопасности послужило для нас поводом еще раз очень подробно посмотреть на системы вознаграждения во всех нацкомпаниях. Мы решили упорядочить эти системы с учетом специфики каждой отрасли. Что это означает? У всех топ-менеджеров нацкомпаний должна быть одна стройная система окладов плюс разовое вознаграждение по итогам года (бонусы). Опционов на акции не будет и не должно быть, так как речь идет о госпакетах акций, и мы не имеем права передавать каким-то менеджерам опционы на государственные акции. Вся система вознаграждения направлена на то, чтобы мотивировать эффективную работу менеджеров. Поэтому мы сделали очень четкую увязку между их индивидуальными результатами работы и вознаграждением по итогам за год. Оценивать эффективность будем по нескольким факторам, которые мы у себя называем “триггеры” и без выполнения которых руководители компаний бонуса не увидят.
- Каков оптимальный срок действия команды менеджеров, и как часто должны происходить кадровые изменения, чтобы компании функционировали эффективно?
- Тут каких-то твердых правил нет. Вполне допускаю, что человек развивается и на своем рабочем месте. Все топ-менеджеры, с которыми я общался и работал за пятимесячный период своего пребывания здесь, представляются мне интеллигентными людьми, которые быстро учатся и умеют применять полученные знания на практике. Поэтому нет четкого графика замены менеджеров. Наоборот, мне кажется, что текучесть кадров в управленческих структурах РК слишком высокая. Может быть, устойчивое развитие нацкомпаний потребует даже более длительных сроков работы их нынешнего менеджмента. Думаю, здесь главное - хорошая профессиональная подготовка. До того, как стать членом правления, надо готовить людей. И в этом я вижу огромную задачу и для “Самрука”: наладить систему обучения старших менеджеров для всех нацкомпаний, чтобы создать кадровый резерв. Для решения этой задачи работа ведется в двух направлениях. Во-первых, мы организуем вместе с посольством США программу обучения нынешних членов правлений нацкомпаний. Во-вторых, обучение молодых перспективных менеджеров среднего уровня, с тем чтобы они могли стать достойной заменой действующим руководителям. Обучение будет проводиться в Астане, скорее всего, на базе ЕЦРП, учебного центра “КазМунайГаза”.
- В вашу корпорацию входит ряд системообразующих для казахстанской экономики инфраструктурных компаний. Насколько актуальна сегодня для них проблема износа основных фондов? Например, есть прогнозы, что коэффициент физического износа основного электрооборудования к 2010 году достигнет 82% существующих мощностей. Действительно ли ситуация так остра, и какова динамика решения этих проблем?
- В электроэнергетике действительно есть эксперты, которые опасаются возможного возникновения в ближайшие годы разрыва между растущим спросом на электроэнергию и имеющимися возможностями ее производства. Поскольку эта отрасль потребует долгосрочного и масштабного планирования инвестиций, мы совместно с министерствами, ведомствами и энергетическими компаниями собираем и анализируем информацию, чтобы еще в этом году принять решение о том, какие шаги следует предпринять, чтобы этот разрыв между спросом и предложением в скором будущем снова покрывать.
Та же проблема износа актуальна для “КТЖ”, где тоже необходимы соответствующие инвестиции. В железнодорожной отрасли необходимо тесное сотрудничество государства с частным сектором, потому что не все инвестиции инфраструктурного характера могут финансироваться на чисто коммерческой основе. Возможно, будет необходимо привлечь бюджетные средства, несмотря на то, что сама “КТЖ” работает на коммерческом рынке. Мы уже работаем с финансовыми институтами, в том числе международными, по организации финансирования этих инвестиций и, конечно, мобилизуем также собственные средства.
Инфраструктура должна улучшаться, а не изнашиваться, и для этого нужны деньги.
- Что может делать и делает “Самрук” для решения проблем развития производств с более высокой добавленной стоимостью - есть ли какие-то проекты? В этой связи могли бы вы прокомментировать мнение некоторых экспертов, которые считают, что при правильно выбранном стратегическом направлении проблема состоит в том, что скорость реализации, например, нефтехимических проектов, недостаточна?
- Во-первых, деятельность по развитию производств с высокой добавленной стоимостью осуществляют все нацкомпании. Иначе они не смогли бы себе позволить содержать довольно крупные центральные аппараты, необходимость чего после появления “Самрука”, скорее всего, сократится. Но это другой разговор.
Во-вторых, в планах развития нацкомпаний мы особое внимание уделяем инвестиционным проектам, которые направлены на развитие высокорентабельных видов деятельности.
В-третьих, что касается конкретно нефтехимии, думаю, что “КазМунайГаз” проводит довольно разумную и взвешенную политику. С одной стороны, нацкомпания приобретает за рубежом перерабатывающие мощности, а с другой, она развивает отечественные мощности, причем как самостоятельно, так и совместно с зарубежными инвесторами. Другой вопрос, что не всегда такие крупные проекты быстро реализуются, за одну ночь их не сделаешь. По столь дорогостоящим проектам (речь идет о нескольких миллиардах долларов) надо очень осторожно и осмотрительно двигаться. Там важна не только скорость, но правильность и продуманность решений.
- В последнее время идет дискуссия о необходимости совместной работы бизнеса и государственных органов в решении проблемы качества профессиональных кадров. Занимается ли этой проблематикой “Самрук”?
- Как я уже говорил, с посольством США ведется работа по совместным образовательным программам. С государственными органами, насколько знаю, у нацкомпаний на сегодняшний день таких программ нет. Я бы сказал, что бизнес и госаппарат испытывают совершенно разный кадровый дефицит. “Самруку” и нацкомпаниям нужны высокопрофессиональные экономисты, юристы и финансисты. А в госорганах требуются совершенно другие знания. Поэтому хотя повышать квалификацию наших менеджеров и госслужащих надо, я не вижу достаточных оснований, чтобы совместить их обучение. Тот факт, что мы представляем компании с госучастием, не означает, что профиль наших менеджеров должен быть схожим с профилем госслужащих. Наоборот, он должен совпадать с профилем менеджеров частного сектора.
Арина ГОРБУНОВА,
Николай ДРОЗД,
Ерке ТУЛЕГЕНОВА
ФИНАНСЫ
На Конгрессе финансистов банкиры и правительство резко критиковали друг друга
На VI Конгрессе финансистов, пожалуй, впервые банкиры и правительство столь открыто критиковали друг друга. Напомним, что правительство давно высказывало ряд претензий к деятельности банковского сектора страны, в частности, из-за увеличения международных заимствований, что, в свою очередь, по мнению Кабмина, приводит к увеличению размера госдолга страны. Однако банкиры заявили: угрозы правительства привели к прямо противоположному результату.
- Если за весь 2005 год негосударственными организациями было привлечено $2936 млн внешних займов, то за 9 месяцев этого года, по данным платежного баланса, цифра составила $8417 млн, - сказал председатель правления Народного банка Григорий МАРЧЕНКО. - Какой смысл введения ограничений, если они приводят к обратному результату, отчасти напоминая “успешные” антиалкогольные кампании в Советском Союзе?
Все действия правительства, якобы направленные на наведение порядка в банковском секторе, в итоге выдадут обратный результат, “грозят” банкиры. Так, повышение минимальных резервных требований “приведет к оттоку более Т300 млрд потенциальных ресурсов”, и упущенная прибыль банковского сектора только от действующего повышения - более Т20 млрд. При этом Григорий Марченко напомнил, что за последние 2 года уровень ставок на внешних рынках вырос на 2%. Инфляция в стране также выросла в среднем на 2%. По всем канонам экономической науки, на эти же проценты должны были вырасти и ставки по кредитам в отечественных банках. На практике, утверждает г-н Марченко, они не только не увеличились, но и снизились для корпоративных клиентов.
- Это показывает, что в банковском секторе реально существует очень жесткая конкуренция. И полностью опровергает еще недавно популярную версию о сговоре между банками, - подчеркнул г-н Марченко.
Банкиры призывают к поиску разумного компромисса. Они убеждены, что если ввести жесткие ограничения в части внешнего заимствования, это может привести к снижению объемов финансирования реального сектора экономики, включая и малый и средний бизнес, ипотечное кредитование, финансовый лизинг, что неизбежно вызовет рост процентных ставок по кредитам и может сказаться на реализации индустриально-инновационной стратегии и жилищной программы.
- Поэтому мы считаем, что любые ограничительные меры должны быть хорошо продуманы, просчитаны и согласованы, чтобы они приводили к тем результатам, которые нужны государству, - от имени банковского сектора заявил г-н Марченко.
О поиске компромисса говорил и глава ККБ Нуржан СУБХАНБЕРДИН, отметивший, что “отношения регулирующих органов и банков далеки от идеальных, и нам необходимо вместе идти друг другу навстречу, в первую очередь отбросить все конспирологические теории о заговорах”. “На самом деле мы все хотим работать на благо страны, и я надеюсь, будем вместе работать на благо страны”, - добавил он.
Поддержал коллег и руководитель БТА Мухтар АБЛЯЗОВ, согласившийся с тем, что предпринимаемые нынешним Кабинетом министров шаги не просто мешают развитию банковского сектора, но и отодвигают его на несколько этапов назад.
- Несколько лет назад суверенный рейтинг страны был наивысший среди всех стран СНГ. А Россия от нас отставала фактически на 2 пункта. За короткое время Россия обошла Казахстан. Я не знаю, Нурсултан Абишевич, вам докладывают или нет, - с некоторой язвительностью в голосе заметил г-н Аблязов. - Фактически мы отстали по суверенному рейтингу от стран СНГ. Если для нас существует прямая установка - войти в 50 конкурентоспособных стран мира, я считаю, что вот - первая тревожная тенденция, что Россия нас обошла по суверенному рейтингу страны.
Однако представители правительства не согласились с критикой банкиров. Так, глава Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций Арман ДУНАЕВ прямо обвинил банки в рейдерстве:
- С моей точки зрения, рейдерство как объективная реальность - это не понятие законодательное. Рейдерами, как правило, выступают в том числе и миноритарии. Это понятие в большей степени находится в этической плоскости, в плоскости корпоративной этики. Но я хотел бы сказать, что любые попытки рейдерства с нашей стороны будут пресекаться всеми возможными способами, которые находятся в плоскости законодательства.
От обвинений “отбился” и Премьер-Министр, который напомнил банкирам, что именно созданные ранее правительством условия позволили банкам “достичь того высокого уровня, когда вы с гордостью заявляете Президенту страны о высоком уровне внешнего заимствования”. А претензии, как и предложения (если они, конечно, конструктивные), можно высказывать в “специально отведенном месте” - в рамках Совета по экономической политике во главе с вице-премьером Каримом Масимовым. Тем не менее с необходимостью сотрудничать с “частниками” Премьер АХМЕТОВ согласился. В ближайшее время Кабмин готов представить финансовому сектору пакет инвестиционных проектов на $12 млрд.
Комментируя услышанную критику, Премьер отметил, что “правительству хочется услышать очень конструктивные и системные предложения”: “Не надо нам быть нарциссом, любоваться и восхвалять свой финансовый сектор. Есть огромные проблемы, которые все мы вместе с вами не можем решить в течение 10 лет. И давайте в этом признаемся. Сегодня в Казахстане нет или находится в зачаточном состоянии фондовый рынок. Так давайте выработаем системные меры. Когда мы говорим о всплеске роста недвижимости, то мы прекрасно понимаем, что это следствие прежде всего слабой работы всех финансовых структур. Почему сегодня растут цены на жилье? Да потому что у населения накопились финансовые ресурсы, и нужны четкие механизмы, образно говоря, стерилизация ликвидной денежной массы, которая сегодня есть у населения. Что мы предложили? Мы предложили рынок жилья. А где системные меры по организации фондового рынка?”
В такой ситуации Президенту не оставалось ничего другого, как выступить в роли рефери. Нурсултан Назарбаев выслушал критику с обеих сторон, признал определенную правоту и банкиров, и правительства. Заверил, что финансовый сектор Казахстана был и остается “нашей гордостью и конкурентным преимуществом, созданным совместными усилиями частного сектора и государства”. И призвал спорщиков сделать шаг навстречу друг другу и вместе решать проблемы.
- Наша задача - довести уровень конкурентоспособности финансового сектора республики до сопоставимого с передовыми мировыми финансовыми системами. Настало время для целенаправленного повышения суверенного кредитного рейтинга страны, - подчеркнул Нурсултан НАЗАРБАЕВ.
Арина ГОРБУНОВА,
Астана
ПАРТИИ
Гражданская партия объединилась с партией “Отан”
10 ноября на VII съезде Гражданская партия приняла окончательное решение объединиться с партией “Отан”.
Впервые Гражданская партия проводила свой съезд в Астане. Одновременно это и последний съезд для самой партии - ГПК вливается в партию “Отан”. За это объединение проголосовали единогласно все делегаты VII съезда. Лидер Гражданской партии Азат ПЕРУАШЕВ, выступая перед своими соратниками, объяснял: решение об объединении продиктовано требованиями времени. Это не спонтанное, сиюминутное желание, это - результат долгого, тщательного и взвешенного изучения текущей ситуации.
- Анализируя опыт проведенных кампаний, думаю, нужно признать, что время отраслевых и классовых партий уходит, - заявил лидер ГПК. - В современном обществе все шире на первый план выдвигаются общенациональные, общегражданские интересы. И в этом смысле нужно быть честными перед собой и осознать, что, скорее всего, пик эффективности в прежнем качестве нами уже достигнут и резервы для дальнейшего роста практически использованы. Нельзя быть вечно вторым, ведь в политике серебряных медалей не бывает. А потому нужно искать все новые и новые пути к победе.
Решение Гражданской партии поддержал и Президент Назарбаев. Признавая значительные заслуги ГПК еще в недавнем прошлом, глава государства уверен - будущее за сильными партиями. Партиями власти.
- Мое мнение, что в итоге у нас должна сложиться устойчивая демократическая многопартийная система, ключевая роль в которой будет принадлежать нескольким сильным, конкурентоспособным, лидирующим партиям, способным эффективно отражать и защищать интересы населения страны, - считает г-н НАЗАРБАЕВ. - Мы должны идти к тому, чтобы в стране было несколько крупных ответственных политических партий, которые могут взять на себя ответственность возглавлять страну и проводить реформы, необходимые для улучшения жизни народа.
Осознание партиями своей ответственности перед обществом сегодня актуально как никогда с учетом того, что в рамках Государственной комиссии по разработке и конкретизации программы демократических реформ активно обсуждаются предложения по усилению роли партий. В частности, предлагается увеличить количество депутатов, избираемых по партийным спискам, усилить роль парламентских партийных фракций, внедрить механизм их участия в формировании правительства и даже ввести государственное финансирование партий. Президент считает, что все эти предложения заслуживают внимательного изучения и обсуждения, которое состоится уже в декабре, на очередном заседании Госкомиссии. Поэтому именно сейчас партии должны задуматься об ответственности перед страной:
- Собираясь наделить партии значительными полномочиями, мы должны быть уверены, что они готовы к своей новой роли, - заявил глава государства. - В данном контексте сегодняшнее решение об объединении позволит нам ускорить формирование именно таких партий - массовых, ответственных, поддерживаемых населением и обладающих всеми необходимыми ресурсами. С другой стороны, учитывая высокую значимость предстоящих демократических реформ, создание эффективной единой партии позволит сохранить общественно-политическую стабильность в период их проведения, а в стратегической перспективе - обеспечит преемственность проводимого политического курса.
Планы по вхождению страны в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира также сложно будет реализовать без активного партийного участия. Они не только располагают интеллектуальным ресурсом, способным привнести какие-то новые идеи для развития страны, но и могут осуществлять “обратную связь” - контролировать ход реализации программных документов в регионах. Особые возможности в данной сфере сейчас есть у “Отана”: это и сильные партобъединения на местах, и комитеты народного контроля, пришедшие вместе с “Асаром”, и приемные доверия Гражданской партии. В общем, на сегодняшний день именно партийное объединение может стать двигателем дальнейшего прогресса Казахстана.
- Сейчас перед нами стоят большие сложные цели, и, чтобы их достичь, мы должны быть сплоченными, - резюмировал Нурсултан Назарбаев. - И мощная политическая партия должна стать каркасом в деле дальнейшей консолидации общества. Мы должны выдвигать достойных людей, чтобы народ видел, что партия по-настоящему заботится о его благосостоянии, о спокойствии в стране, о процветании Казахстана.
Арина ГОРБУНОВА,
Астана
ПАРТИИ
Эксперты обсуждают состояние партийного строительства в стране
В Казахстанском институте стратегических исследований при Президенте РК (КИСИ) прошел круглый стол на тему “Партийное строительство в Казахстане: состояние и перспективы”. В его работе приняли участие ведущие политологи, эксперты государственных и независимых научных и аналитических центров РК.
Недавние события в общественно-политической жизни Казахстана, связанные с объединением партий “Отан”, “Асар” и Гражданской придают вопросам развития партийно-политического поля республики особую актуальность, отметил директор КИСИ Булат СУЛТАНОВ. В связи с этим в рамках круглого стола им были предложены для рассмотрения вопросы, касающиеся основных тенденций и перспектив партийного строительства, политико-правовых аспектов партийного строительства в РК, а также мирового опыта функционирования партийно-политических систем. Г-н Султанов считает эту проблему очень важной, “потому что перед страной стоит необходимость реформы надстройки нашего общества, в том числе партийно-политических реформ”. В усилении партии “Отан”, которая объединяет тех, кто разделяет платформу главы государства, директор КИСИ видит как “плюсы”, так и “минусы”. В целом, высказываясь за многопартийную систему, он понимает, что в транзитном обществе необходима политическая партия, которая могла бы взять на себя ответственность за проведение политических реформ и которая бы возглавила процесс создания партийно-политической системы. “Альтернативой этому в транзитном обществе является казачья вольница партий, которую наблюдаем на Украине и которая превращается в охлократию, когда представители различных партий никак не могут найти консенсус”, - отметил он. При этом г-н Султанов все же полагает, что в Казахстане должны существовать и партии, которые не разделяют точку зрения Президента Назарбаева. “Считаю, что это правильно, если мы говорим о демократическом обществе. 9% избирателей, которые не поддержали Президента на выборах, могут объединяться в политические партии, выдвигать свои требования и, как любая политическая партия, стремиться к власти”, - сказал он.
Дальнейшее развитие партстроительства в Казахстане вызывает много вопросов у генерального директора Центрально-азиатского фонда развития демократии Еркина Тукумова. Особенно это касается последней тенденции создания доминантной партии большинства “Отан”. По оценке г-на ТУКУМОВА, основная проблема заключается в том, что партии в РК существуют в мобилизационном режиме, от выборов до выборов, и в классическом понимании партстроительства в Казахстане не было и сейчас не происходит. “Если реформа заключается только в слиянии пропрезидентских сил, то это можно понять, поскольку нет необходимости распылять ресурсы”, - отметил гендиректор. Но при существующем партрежиме такая структура, по его оценке, “долго не протянет”, тем более большой вопрос, насколько она будет соответствовать тем задачам, которые ставит перед ней Президент. Видимо, следующим этапом будет внутреннее реформирование партии, полагает г-н Тукумов. Но “как это будет сделано, пока ответов ни от кого не получили - создатели и режиссеры слияния партий, похоже, не знают, что дальше делать”. В связи с этим политолог предостерегает: как бы не наступить на грабли, которых не обошла Россия. В настоящее время ведущий политтехнолог Кремля г-н Сурков уже высказывается, что одной партии власти все же мало. “В таком случае, кто будет союзником “Отана” - “Атамекен” или кто-то другой?” - задал риторический вопрос оратор.
Декан юрфака КазНПУ им. Абая Адиль ДЖУНУСОВ в своих прогнозах ссылался на зарубежный опыт. Из 31 государства так называемой непрерывной демократии только 4 - Колумбия, Коста-Рика, США и Венесуэла - имеют президентские системы, 24 страны относятся к парламентским, 2 - полупрезидентские и 1 - смешанная. В президентских странах стабильной демократии, какую и собирается строить Казахстан, отсутствует многопартийная система и действуют 1-2 партии, утверждает ученый. По его оценке, “сочетание президентской формы правления с многопартийной системой делает стабильную демократию труднодостижимой”, поэтому “многопартийность и президентская форма правления трудно сочетаются” и “многоголосица не проходит”, поскольку исполнительная и законодательная власти настроены на взаимоблокирование. Исходя из этого, г-н Джунусов полагает, что в Казахстане власть пошла на “собирание партий”, чтобы провести экономические, политические реформы, в целом развитие нашей страны. “Чтобы законодательно “протащить” какие-то решения через парламент, в котором пропрезидентская партия получит большинство, и легче было проводить те или иные реформы”, - объясняет юрист. При этом он указал, что киргизский урок дает ясно понять, что надо отходить от многопартийности. “Двух-трехпартийная система позволит провести необходимые реформы”, - считает г-н Джунусов. Одна должна оставаться центристской. Другая, по его мнению, будет собирать протестный электорат, вероятно, это будет социал-демократическая партия Туякбая. Возможно, в нее войдут партия коммунистов и ряд радикально настроенных людей. Те же партии, которые объявили себя таковыми, но на парламентских выборах не набрали даже своего численного состава, такие как “Адилет”, по заявлению г-на Джунусова, - это “дутые партии”.
По поводу судьбы последних весьма примечательно высказался редактор отдела политики журнала “Эксперт-Казахстан” Николай Кузьмин. Он считает, в перспективе “Отан” поглотит еще и Аграрную партию. Другие не достойны вливаться в президентскую партию, поскольку не проявили себя политическими структурами и не смогли провести своих людей в парламент. К “недостойным” политолог отнес Партию патриотов, поскольку “время метателей графинов прошло”, “Аул”, которая позиционирует себя как “партия крестьян-безлошадников”, и “Руханият” с ее “особыми духовными людьми”. По его мнению, “им всем предстоит влиться в левый спектр на партийном поле”, если “Атамекен”, являющийся, по предположению эксперта, проектом администрации Президента, позиционирует себя правоцентристской партией. В этой связи г-н КУЗЬМИН порекомендовал “байменовскому “Ак жолу” позиционировать себя левоцентристским”. В таком случае, под одобрительный смех за круглым столом политолог предположил, что “к нему могут присоединяться все мелкие партии, “не достойные” президентского “Отана”.
Политолог Сабит Жусупов в весьма мрачных тонах оценивает все происходящее на партийном поле республики. Он считает, что ситуация “близка к политической стагнации”. Укрупнение “Отана” без каких-либо содержательных политических задач - это не качественный рост, считает он. “Если бы перед партией стояла серьезная задача и требовалась всенародная поддержка и пополнение активными элементами, объединение можно было бы понять”, - отметил политолог. При этом он считает, что вопрос не в том, поглотит ли “Отан” очередную партию, тем более не политконкурентов, а конкурентов внутри олигархических групп, поскольку это нормальная ситуация. Этот аспект, по его мнению, даже не стоит обсуждать за круглым столом. “Важно понимание того, что ситуация с партийной системой в большом тупике”, - сказал он. По его словам, в этой ситуации грех не появиться новой политической силе после того, как в “Отан” пойдут Аграрная, “Аул” и мелкие партии типа “Руханията”, “Патриотов”, а на партполе останутся лояльные социал-демократы в лице Туякбая, “Ак жол” в лице Байменова и запутавшийся в судебных дрязгах “Нагыз Ак жол”. Г-н ЖУСУПОВ не видит катализатора в развитии партийных процессов в нашей стране и становлении в целом партийной системы. Г-н Султанов, в свою очередь, выразил недоумение по поводу появления партии “Атамекен”. “Зачем создавать дополнительные партии, которые разделяют интересы Президента?” - задал он риторический вопрос. Второй такой же вопрос касался численного состава атамекеновцев - “кто будут члены этой партии: наемные работники или предприниматели?” Директор КИСИ считает, что должно быть четкое разделение на партии, которые борются за власть, и общественные объединения для воздействия на правительство, лоббирования своих интересов.
И.о. директора ИМЭП при Фонде первого Президента РК Аскар ШОМАНОВ также предположил, что “Атамекен” - это “либо реализация чьих-то интересов, амбиций, либо проект финансово-промышленной группы”. И опять задал риторический вопрос: насколько это в русле укрупнения пропрезидентского лагеря? Говоря же в целом о партполе, он высказал мнение, что пока роль партий не будет повышена в политической жизни, партийная система будет прозябать. “Сколько бы ни объединяли, ни дробили, ни создавали такие проекты, как “Асар”, “Атамекен”, от этого в партийной системе ничего не прибавится”, - заявил он. Относительно “Отана” г-н Шоманов считает, что если этой партии “удастся создать образ национальной идеи, тогда она выполнит свою миссию пропрезидентской партии, без этого это будет очередной большой проект, который по вложенным ресурсам несопоставим с результатом”. Руководитель ИМЭП высказался и относительно оппозиции, которую “у нас воспринимают как что-то негативное”. Он считает, что необходимо превратить оппозицию в системную.
Г-н Султанов в этой связи подчеркнул, что “любое гражданское общество - то, в котором есть правящая партия и оппозиционные партии. Процесс сейчас надо рассматривать двояко: объединение пропрезидентских партий и консолидация или создание оппозиционных партий. “Если не будет нормальной оппозиции, которая, как санитар леса, должна составлять конкуренцию провластной партии, партстроительство не будет завершенным”, - считает директор КИСИ. При этом он весьма своеобразно трактовал требование Президента о вхождении в 50 развитых стран мира. “Президент нам говорит: “Ребята, давайте привыкать к конкуренции”, и тогда вопрос стоит таким образом, что и на нашем партийном поле должна быть конкуренция”, - высказался г-н Султанов. Из этого он сделал вывод, что те, кто является союзником “Отана”, должны объединяться в президентскую партию, кто не разделяет взгляды “Отана”, должны создавать другие партии. Но, по его оценке, вопрос в том, “сумеют ли они грамотно это сделать и сформулировать, чего они хотят”.
В заключение директор КИСИ пообещал, что будет организована череда конференций по вопросам партийного строительства в Казахстане и эксперты будут собираться регулярно и обсуждать злободневные темы.
Ирина БЕКТИЯРОВА
ОППОЗИЦИЯ
Оппозиция намерена собрать миллион подписей, протестуя против уголовного преследования Булата Абилова
“Общественный комитет в защиту Булата Абилова”, созданный тремя оппозиционными партиями: “Настоящим Ак жолом”, ОСДП и коммунистической - намерен собрать не менее миллиона подписей граждан Казахстана против уголовного преследования сопредседателя партии “Настоящий Ак жол” (НАЖ). Как заявили на состоявшейся по этому поводу пресс-конференции входящие в общественный комитет Жармахан Туякбай, Ораз Жандосов, Толен Тохтасынов, Габбас Кабышев и Рыспек Сарсенбайулы, уголовное преследование г-на Абилова является политически мотивированным.
Лидер ОСДП, экс-генеральный прокурор Жармахан ТУЯКБАЙ сообщил при этом, что специально созданная общественно-правовая комиссия по изучению дел, заведенных на г-на Абилова, дала правовое заключение по предъявленным органами расследования обвинениям. На сегодняшний день известному политику предъявлены обвинения по трем статьям Уголовного кодекса. В Медеуский районный суд Алматы поступило в производство уголовное дело, рассмотрение которого назначено на 22 ноября. По оценке г-на Туякбая, главное обвинение предъявлено по статье “хищение чужого имуществ в крупном размере путем присвоения или злоупотребления” на общую сумму Т112 183 582,48. Другие статьи касаются “злоупотребления служебными полномочиями”, а также “причинения имущественного ущерба в крупном размере путем злоупотребления доверием”. Но уголовное судопроизводство по этим двум обвинениям подлежит прекращению за истечением срока давности.
Г-н Туякбай сообщил, что общественная комиссия пришла к выводу: “По существу, никакого хищения в действиях Абилова и Карабекова, которому предъявлено аналогичное обвинение, не было. В материалах уголовного дела доказательств этим фактам нет”. По сведению известных юристов, все обвинение строится на том, что инвестиционно-приватизационный фонд BUTYA-Capital перечислял средства в порядке оказания материальной помощи некоторым фирмам, якобы аффилированным с г-ном Абиловым. “По существу, из материалов дела видно, что все перечисленные средства до одного тенге и в срок возвращены в ИПФ. О каком хищении может идти речь?” - недоумевает экс-генпрокурор. Например, финансовая помощь в сумме Т8 200 000 ТОО “KAZAS” по графику погашения задолженности была возвращена ИПФ до 26 октября 1998 г.; ТОО “Central Asia Distribution” вернуло фонду долг в сумме Т 1 571 280 по платежному поручению от 31 июля 1998 года; а “ТОО DAIRY FOODS CENRE” - долг на сумму Т1 500 000 возвратило 7 апреля 1998 года. Но эти обстоятельства следствием не принимаются во внимание, несмотря на то, что по каждому факту есть соответствующие документы, подтверждающие, что полученные деньги полностью возвращены. “Характерно, что аналогичный подход проявлен органами следствия практически по всем эпизодам, составляющим в совокупности инкриминируемый Абилову состав преступления, предусмотренный п.б.ч.3. ст.176 УК РК. Это позволяют заключить, что органами предварительного следствия наиболее тяжкое обвинение г-ну Абилову предъявлено намеренно, поскольку без него по двум другим обвинениям уголовное судопроизводство подлежит прекращению за истечением срока давности”, - пояснил г-н Туякбай и подчеркнул, что юридическая экспертиза доказала - серьезной правовой основы под всеми этими обвинениями нет. Он выразил удивление тем, на что рассчитывает следствие, и как оно будет доказывать обвинение в суде, “не понятно”. Потому что “любой здравомыслящий суд автоматически должен провести соответствующую проверку и прекратить дело либо возвратить его на дополнительное расследование”, - сказал юрист. Он также указал на многочисленные процессуальные нарушения прав подозреваемого, которые также должны привести к автоматическому возврату дела на дополнительное расследование. Сообщив, что “сегодня мы хотим обратить внимание суда на необходимость всесторонне разобраться в этой ситуации”, г-н Туякбай не исключил возможность “обращаться к квалифицированным юристам, в том числе и зарубежным, чтобы они дали свою оценку предъявленным г-ну Абилову обвинениям”.
У участников пресс-конфренции также вызвало недоумение, что следствием на инкриминируемую сумму якобы нанесенного ущерба начислены дополнительно инфляционные проценты за все прошедшие годы. Г-н Туякбай считает, что это “абсурдно”. А бывший глава Нацбанка Ораз ЖАНДОСОВ уверен, что такой способ расчета “некорректен”. По его оценке, “финполиция продолжает практику законотворчества, а не законопослушания, взяв за основу показатель инфляции, а не ставку рефинансирования Нацбанка, являющуюся единственной объективной основой, которая может применяться в аналогичных случаях”. Г-н Жандосов напомнил, что ранее в защиту сопредседателя НАЖ высказывались представители бизнес-элиты, депутаты парламента и многие общественно-политические деятели и представители творческой и научной интеллигенции. “Учитывая, что вопрос касается многих людей, потому что данное уголовное дело - это череда трагических событий последнего года, решили обратиться к народу Казахстана и организовать сбор подписей в защиту г-на Абилова по всей республике. Помимо трех партий, в акции примут участие многие общественные организации - “Поколение”, молодежные движения и другие. Наша задача собрать не менее миллиона подписей”, - заявил г-н Жандосов. Он отметил, что общественный комитет понимает, “строго юридической силы подписи иметь не будут, но они станут четким индикатором того, что общество, не только оппозиция, считает, что очередное третье преследование Булата Абилова носит чисто политические мотивы”.
Отвечая на вопросы журналистов, г-н Туякбай заметил, что “подобное голословное обвинение, которое не выдерживает никакой критики, - это попытка заткнуть рот г-ну Абилову, чтобы он не критиковал власть”. Но тем самым “власть снова рождает нового политического мученика, поскольку Булат - известный политический деятель не только в Казахстане, и на его защиту встанут не только казахстанцы и казахстанская политическая элита, но и международная демократическая общественность”. Поэтому лидер ОСДП считает, что власть с привлечением г-на Абилова к уголовной ответственности “больше проиграет, чем выиграет, а кроме того, тоталитарный режим, который не терпит никакого инакомыслия, в очередной раз продемонстрирует свое политическое лицо”.
Представитель компартии Толен ТОХТАСЫНОВ отметил, что оппозиция имеет опыт по защите своих соратников. Он напомнил о судебных процессах над лидерами ДВК Мухтаром Аблязовым и Галымжаном Жакияновым. Исходя из этого опыта, оппозиция намерена провести митинги, другие акции. “Самое главное - донести ситуацию с г-ном Абиловым до внимания всей общественности, всего народа Казахстана”, - сказал он.
Ирина БЕКТИЯРОВА
МНЕНИЯ
Эксперты считают, что в проблеме угрозы терроризма есть спекулятивная составляющая
Министерство культуры и информации на этой неделе организовало необычное мероприятие - круглый стол “Взаимодействие СМИ, НПО и государственных органов в свете современных вызовов, связанных с проблемами международного терроризма и экстремизма”. Мероприятие проводилось в рамках государственного социального заказа, что внесло определенную специфику в его организацию, но в целом оказалось достаточно интересным. Открывавший его редактор журнала “Мир Евразии” Эдуард ПОЛЕТАЕВ заметил, что представители гражданского общества порой замечают некие знаки опасности в обществе раньше, чем госорганы, и уже поэтому нужен диалог между ними. Но при этом существует и угроза, где-то гипотетическая, где-то - уже нет, что государственная политика может использовать угрозу терроризма как обоснование для наступление на гражданские свободы. Что избежать этого, опять же НПО, СМИ и госорганы должны находиться в режиме диалога друг с другом, а “в первую очередь очень четко определить и прописать в законодательстве, что такое терроризм”. Особенно привлекло внимание замечание г-на Полетаева о том, что в большой проблеме угрозы терроризма есть своего рода спекулятивная составляющая - те ее моменты, которые явно неактуальны для той или иной страны, в частности для Казахстана, но появляются в информационном пространстве как результат политической конъюнктуры. Реальной угрозой для Казахстана в отдельные моменты недавней истории была возможность возникновения хаоса в соседних странах Центральной Азии в результате политических конфликтов.
- Казахстан позиционирует себя как лидер региона, и уже в силу этого многие конфликты, которые могут возникнуть между такими странами, как Узбекистан и Таджикистан, придется решать Казахстану. И это требует как минимум информированности, наличия понимания ситуации в нашем обществе, - считает г-н Полетаев, отмечая в то же время, что пока население республики достаточно пассивно в отношении внешнеполитических проблем и угроз.
С интересным докладом выступила Лола Шакимова, преподаватель психологии Академии КНБ РК. Он был посвящен методам психологической обработки лиц, вовлекаемых в “деструктивные организации”. Обращали на себя внимание такие факты, приведенные экспертом: более половины террористических актов, осуществленных с особой жестокостью, совершаются явно психопатическими лицами, состоявшими на учете в диспансерах. Трудно сразу оценить значение этого факта для современной ситуации и перспектив проблем безопасности в Казахстане - дает ли нашему обществу это основания “расслабиться” или наоборот?
В ходе дискуссии по проблеме вовлечения людей в “деструктивные организации” возник неожиданный вопрос - как относиться к различным организациям, в том числе и коммерческим, практикующим различные виды психологической работы с людьми? Нет ли угрозы, что под видом психологической помощи или коррекции граждане будут вовлекаться в тоталитарные секты, которые уже громко заявляли о себе в странах СНГ? Известный общественный деятель Сергей ЗЛОТНИКОВ в связи с этим отметил, что должен существовать контроль со стороны государства за организациями, использующими в своей практике, например, методы нейролингвистического программирования. Не менее важным выглядит и замечание эксперта о тесной связи проблемы террористических угроз и коррупции. Г-н Злотников привел немало примеров, например, незаконной передачи посылок, не прошедших контроля, с пассажирами самолетов на рейсах Алматы - Астана.
Возникла в ходе дискуссии и проблема адекватности и эффективности тех методов, которыми государство пытается бороться с угрозой терроризма. Вспомнилась, например, история с законопроектом “О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем и финансированию терроризма” - нынешней весной он буквально шокировал отечественное предпринимательское сообщество, при том, что реальная эффективность его с точки зрения заявленных целей вызывала сомнения.
Ярослав РАЗУМОВ
ПОСОЛЬСТВА
В Астане открылось посольство США
На минувшей неделе в Астане открылось посольство США, занимающее площадь 8,5 га. Оно расположилось возле Пирамиды Согласия, также введенной в строй этой осенью.
В торжественной церемонии принял участие Нурсултан НАЗАРБАЕВ, который напомнил, что полтора месяца назад в Вашингтоне он открыл Монумент Независимости у здания посольства РК: “Эти два события очень ярко символизируют крепнущие узы партнерства, устремленность в будущее обеих наших стран”.
По мнению Президента, отношения РК и США достигли “высокого уровня по вопросам обеспечения международной стабильности, энергетической безопасности, нераспространения оружия массового уничтожения, борьбы с международным терроризмом, а также в сфере поддержки демократических реформ”.
Накопленный опыт сотрудничества, по его словам, является “надежной основой” дальнейшего “движения вперед в интересах обеих стран”, а решение США построить новое здание может рассматриваться “как признание высокого статуса новой столицы РК, важный вклад в создание нового облика Астаны”.
Кроме того, глава государства подчеркнул, что Казахстан “приветствует стремление американского бизнеса к расширению рамок сотрудничества, инвестированию капитала в производственный, инновационный сектора экономики”: “И мы с оптимизмом смотрим в будущее наших отношений, всестороннее развитие которых является одним из приоритетных направлений в нашей внешней политике”.
Г-н Назарбаев отметил “ценный вклад” посла Джона Ордвея в углубление казахстанско-американского диалога.
В свою очередь, г-н ОРДВЕЙ назвал новое посольство США “символом дружбы и стратегического партнерства между двумя странами”. Другим подобным символом дипломат считает недавний визит Президента РК в Вашингтон.
Генеральный директор бюро по строительству зданий за рубежом Госдепартамента США генерал Чарльз УИЛЬЯМС сообщил на церемонии, что в строительство здания посольства было инвестировано $60 млн. При этом, по его словам, экономике РК данный проект принес свыше $20 млн. “Здесь разместилось более 50 сотрудников правительства США и 150 казахстанских сотрудников посольства. Новый комплекс полностью отвечает требованиям Госдепартамента, состоит из офисного здания, резиденций посла, морских пехотинцев и различных коммерческих помещений. Согласно проекту, около 15 тыс. квадратных метров занято под офисные и вспомогательные помещения”,- рассказал генерал.
Торжественной церемонии предшествовала презентация консульского отдела, открытого в Астане. Теперь казахстанцы смогут обращаться за соответствующими услугами в обеих столицах страны, пояснил консул Джефри ЛОДИНСКИ в ходе пресс-тура по посольству.
“Технологии, которыми последние пять лет были оснащены все посольства США, значительно упрощают процедуру получения визы. Они позволяют нам хранить в электронном виде информацию о предыдущих путешествиях человека и его личные данные”,- рассказал дипломат.
Исходя из его слов, суть технологий заключается в том, что для получения визы казахстанцам необходимо предоставить в консульство ряд документов, пройти собеседование и сдать отпечатки пальцев. Причем по приезду в США нужно снова оставить отпечатки пальцев для идентификации личности. Сведения о заявителе заносятся в единую базу данных.
По информации г-на Лодински, за оформлением виз в посольство США в Астане обратилось уже порядка 50 человек. Ежегодно американское диппредставительство выдает около 11 тыс. виз, причем количество желающих посетить Соединенные Штаты каждый год увеличивается на 15%.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
СОДРУЖЕСТВО
Среди участников ЕврАзЭС Казахстан по многим аспектам социальной политики находится посередине
16 ноября в Алматы начало работу пятое заседание Совета по социальной политике при Интеграционном комитете ЕврАзЭС.
На мероприятии предполагается обсудить современное состояние социально-трудовых отношений в странах Сообщества и обменяться мнениями по вопросам углубления интеграции в социально-трудовой сфере, рассмотреть типовые проекты законодательных актов, регулирующие вопросы интеграции. Хотя началась встреча с заметным опозданием из-за задержки делегаций двух стран, председатель Совета, министр труда и социальной защиты населения Казахстана Гульжана КАРАГУСОВА в шутливой форме комментировала неловкую ситуацию: “Как чертовски хочется работать, а не дают!” В итоге начали без двух делегаций, которые присоединились к совместной работе позже. Г-жа Карагусова в своем докладе охарактеризовала нынешнее состояние социальной политики в Казахстане, а также в целом ее принципиальную значимость для интеграционных процессов:
- В социальной сфере особенно ощутимы различные стартовые условия стран-участниц. И поэтому для определения интеграционного потенциала Сообщества обсуждение социальных вопросов особо актуально. Интеграционные процессы являются эффективными только тогда, когда их позитивные результаты ощущает на себе каждый гражданин в странах Сообщества. А это ощущение может быть дано только в социально-экономической сфере и только социальными и трудовыми отношениями.
Процессы, идущие в социальной политике Казахстана, в целом весьма позитивны: в очередной раз в бюджетных расходах повышено финансирование социальных нужд - на будущий год расходы на соцсферу повысятся в общей сложности до Т62 млрд. “Но мы на этом не успокаиваемся - перед нами поставлена дерзновенная задача войти в пятьдесят наиболее конкурентоспособных стран, а одним из моментов, определяющих это, являются качество жизни и международные стандарты трудовых отношений”, - заметила г-жа министр. В Казахстане уже создана трехуровневая система социального обеспечения, которая эффективно функционирует, “достигнута стабилизация трудовых отношений и государство выступает основным гарантом выполнения всех конституционных прав”. До конца года, выразила надежду г-жа Карагусова, новый Трудовой кодекс, “отвечающий всем международным стандартам в сфере труда”, будет принят.
Периодически звучали и упоминания о проблемах в определенных аспектах социальной политики, но они в духе отечественной традиции сопровождались обязательным дополнением, что такие же сложности есть и у других стран ЕврАзЭС. Например, в Казахстане “пока еще, точно так же, как и в России”, остается вопрос развития трудового персонала. Еще остается значительной доля самостоятельно занятого населения со всеми их проблемами - это “пограничная” доля населения, которая в любой момент может стать безработными, кроме того, эта часть населения не до конца охвачена системой социального обеспечения, которая существует в республике. Очень распространена длительная безработица, безработица среди молодежи, женщин и этнических мигрантов, но “это те же проблемы, что существуют во всех наших странах”. Уровень безработицы в целом в Казахстане сегодня относительно невысок - 7,6% от трудоспособного населения, но при этом порядка 24 тыс. рабочих мест на рынке труда республики остаются незанятыми. В то же время у Казахстана еще очень большие проблемы, “как и у всех стран, собирающихся вступать в ВТО”, с тем чтобы решить двоякую задачу - защитить свой трудовой рынок и в то же время обеспечить вход на него высококвалифицированной рабочей силы.
Г-жа министр единственный раз признала однозначный приоритет другой страны в социальной политике - когда речь зашла о мерах по поддержке материнства и детства. Г-жа Карагусова заметила, что вынуждена “с сожалением констатировать, что в этих вопросах мы стали отставать по совокупности такой поддержки” в связи с теми мерами, что были предприняты в России. Но, сразу подчеркнула она, мы надеемся, что в 2008 году если не догоним, то, по крайней мере, будем соответствовать по ряду позиций. И вообще то, что россияне опережают в этом Казахстан, “это хорошо, так как подгоняет нас”. В выступлении российских представителей на совещании именно эта тема вызвала наибольшее внимание. Действительно, было чему удивиться: россияне продолжают наращивать количество и объем мер по стимулированию рождаемости. Так, со следующего года предусматриваются введение компенсаций затрат родителей на посещение детьми дошкольных воспитательных учреждений: на первого ребенка - 20% от затрат родителей, со второго - 50%, на третьего - 70%. “Это независимо от дохода родителей?” - спросила г-жа Карагусова. Последовал утвердительный ответ.
Произвело впечатление на присутствовавших и выступление представителя Белоруссии. По его словам, уровень безработицы в начале 2005 года составлял 1,9% от трудоспособного населения, сейчас он 1,3%. Минимальная заработная плата в стране в долларовом эквиваленте - $72,9, средняя зарплата в бюджетной сфере - $247,5. Средний размер пенсии - $121,6, минимальный - $72,3. Пособие на ребенка до трех лет превышает $50 - эта мера также часть политики, которую Белоруссия проводит с целью борьбы с депопуляцией населения. Выступления представителей Киргизии сильно отличались от всех остальных констатацией серьезных проблем (а представитель Узбекистана вообще не выступал с обзорным докладом).
Общее впечатление от мероприятия было следующим: Казахстан по многим важным аспектам социальной политики сегодня занимает прочное место примерно в середине других участников ЕврАзЭС. Трудно также не обратить внимание на следующий вопрос - вероятно, участникам этого объединения все сложнее будет проводить согласованную, тем более направленную на интеграцию, экономическую и социальную политику, в условиях колоссальной разницы демографических потенциалов: остродефицитного в России, Белоруссии и отчасти в Казахстане и крайне избыточных в Киргизии, Узбекистане и Таджикистане.
Ярослав РАЗУМОВ
СОТРУДНИЧЕСТВО
Иран предлагает Казахстану крупные проекты сотрудничества
На этой неделе в Алматы проходит иранская промышленная выставка, представлявшая продукцию компаний из провинции Мазендеран, ближайшей в географическом плане к Казахстану - ее территория охватывает южное побережье Каспийского моря. Участие в выставке приняли более шестидесяти иранских компаний, экспонировавших продукцию машиностроительных заводов, в частности аккумуляторы, текстиль, продовольственные товары, ковры, кустарные изделия, цветы и декоративные растения. В рамках выставки также прошли переговоры между иранскими и казахстанскими бизнесменами по вопросам расширения торговых отношений.
На проходившей в рамках выставки торгово-инвестиционной конференции Чрезвычайный и Полномочный Посол Ирана в Казахстане Ромин МЕХМОНПАРАСТ отметил, что торговые отношения между нашими странами развиваются успешно: в 2004 году объем взаимной торговли исчислялся $500 млн, в 2005-м - $700 млн, по итогам этого года ожидается $1,5 млрд. Объем торговли Казахстана с Ираном составляет 2% от всей внешней торговли республики и 11% от торговли его с государствами Азии. Инвестиции же Казахстана в экономику Ирана на сегодняшний день составили $36 млн.
Ресурс для расширения торговли далеко не исчерпан: заместитель руководителя торгово-промышленной палаты провинции Мазендеран Ахмад АСГАРИ заявил, что компании этой провинции готовы уже сегодня закупать у Казахстана до 10 тыс. тонн зерна, для чего необходимо создать совместную торговую компанию. Также иранская сторона предлагает совместно двум странам построить в порту Ника на берегу Каспийского моря завод для переработки нефти, поступающей в рамках схемы своп. А в порту Амирабад построить совместный элеватор для перевалки зерна.
Я. Р.
ООН
Казахстан занимает 79-е место по индексу человеческого развития
В Алматы состоялась пресс-конференция, посвященная выходу в свет Доклада о человеческом развитии за 2006 год. Мировая презентация самого документа состоялась 9 ноября в Кейптауне. Глобальный Доклад о человеческом развитии ежегодно издается при поддержке Программы развития ООН и посвящается наиболее актуальным проблемам общества. Последние подобные исследования затрагивали вопросы культурной свободы в современном многообразном мире, использования новых технологий в интересах развития человека, углубления демократии в разобщенном мире. Тематика нынешнего доклада звучит следующим образом: “Что кроется за нехваткой воды: власть, бедность и глобальный кризис водных ресурсов”.
Резидент-координатор системы ООН, постоянный представитель ПРООН в РК Юрико ШОДЖИ пояснила, что документ рассматривает воду в двух аспектах - как необходимый элемент для жизни и как составляющую благосостояния. Авторы приходят к выводу о том, что хроническая напряженность в области водоснабжения и недостаточное количество качественной воды представляют угрозу для человеческого развития, проявляющуюся в разрушении экосистем, усиливающейся конкуренции за водные ресурсы, международной напряженности. Человечество переживает кризис в области водоснабжения, который сказывается в первую очередь на самых бедных - таков главный посыл доклада. При этом истинные причины кризиса кроются не в нехватке воды, а в ее неравномерном распределении между богатыми и бедными странами. В докладе приведены данные, согласно которым в трущобах Найроби бедные платят за литр воды в 5-10 раз больше, чем обеспеченные люди, живущие в том же городе. Беднейшие домохозяйства в Никарагуа, Сальвадоре и на Ямайке тратят на воду 10% своих доходов, в то время как в Великобритании расходы по данной статье, превышающие 3%, считаются экономически обременительными. Недостаток доступа к чистой воде и канализации влияет на детскую смертность, здоровье людей, доступ к образованию. 1,8 млн детей ежегодно умирают от диареи, вызванной некачественной водой, отсутствием канализации, это вторая по масштабам причина детской смертности после ОРВИ. Миллионы женщин и девушек в развивающихся странах тратят на обеспечение семьи водой время, которое могло бы быть затрачено с большей пользой на учебу и работу.
Доклад рекомендует правительствам разработать законодательство, способное обеспечить право каждого человека на бесперебойное, физически доступное и экономически приемлемое снабжение водой. Базовой целью должно стать предоставление каждому гражданину не менее 20 литров чистой воды в день, причем беднейшим слоям населения - бесплатно. Для достижения данной цели авторы доклада предлагают сделать программу водоснабжения центральной для бюджетного планирования и политики сокращения бедности, расширить сферу использования “тарифов жизнеобеспечения”, усилить государственную поддержку бедных, пересмотреть систему тарифов и субсидий в области водоснабжения, отдавать приоритет сельским районам.
Помимо этого в докладе рассматривается вопрос трансграничного использования водных ресурсов. Согласно опубликованным данным, 90% населения Земли живет в странах, которым приходится делиться водными ресурсами с соседними государствами. Тем не менее регулирование большинства водных ресурсов, находящихся в совместном пользовании, осуществляется мирным путем, благодаря трансграничному инжинирингу и международной дипломатии. За последние 50 лет зафиксировано 37 случаев межгосударственного насилия, связанного с водопользованием, и 30 из них имело место на Ближнем Востоке. За тот же период между странами было заключено более 200 договоров об использовании водных ресурсов.
Участники пресс-конференции отметили актуальность обозначенных в докладе проблем для Казахстана. По словам заместителя председателя Комитета по водным ресурсам Амирхана КЕНШИМОВА, в республике остро стоит проблема качества питьевой воды. “Качество зависит от того, каким объемом водных ресурсов располагает страна, а статистика свидетельствует, что у нас данный показатель год от года сокращается. Если в 1950-х годах республика располагала 120 млрд кубометров воды, то сейчас речь идет примерно о 100 млрд кубометрах”,- констатировал представитель КВР. Сокращение располагаемых водных ресурсов, по его мнению, связано с тем, что практически все протекающие по территории Казахстана реки являются трансграничными, а соседние страны год от года развиваются более интенсивно и увеличивают потребление воды.
Вторая причина - это расточительность при внутреннем потреблении. Для того, чтобы получить единицу сельхозпродукции, казахстанские аграрии тратят 11-15 тыс. кубометров воды на гектар, в то время как их коллеги в развитых странах - втрое меньше при более высокой урожайности. К потерям воды ведет ее испарение на больших сельхозплощадях. На реализацию программы “Питьевые воды”, рассчитанной до 2010 года, выделено Т115 млрд, однако в настоящее время решается вопрос об увеличении финансирования, поскольку на сегодняшний день выполнено порядка 40% оговоренных программой мероприятий; остальные 60% предстоит осуществить за относительно короткий период. Что касается вопросов юридического регулирования трансграничного водопользования, то г-н Кеншимов отметил наличие некоторых проблем, связанных с тем, что китайская сторона неохотно обсуждает соглашения, касающиеся длительной, рассчитанной более чем на год перспективы совместного использования трансграничных объектов.
Первый заместитель председателя Агентства РК по статистике Юрий ШОКАМАНОВ представил данные об индексе человеческого развития. ИЧР, публикуемый в Докладе о человеческом развитии ежегодно, начиная с 1990 года, оценивает возможность здоровой и долгой жизни, получение образования и поддержание достойного жизненного уровня. Согласно новым данным, Казахстан занимает 79-е место среди 177 государств с ИЧР, равным 0,774. В СНГ мы находимся на четвертом месте, первое занимает Россия с ИЧР 0,797, позволяющим приблизиться к числу стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала. В числе безусловных плюсов Казахстана можно назвать высокий уровень грамотности взрослого населения (99,5%, 8-й показатель в мире), а также уровень ВВП на душу населения по паритету покупательной способности - $7440. Занять более высокую строчку по показателю ИЧР не позволяет низкий уровень ожидаемой продолжительности жизни - в РК он составляет 63,4 года, в то время как в Исландии и Австралии, расположившихся соответственно на второй и третьей позициях, - 80,9 и 80,5 года.
Анна ШАТЕРНИКОВА
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Эксперты критикуют правительственный законопроект о местном самоуправлении
Критика правительственного законопроекта о местном самоуправлении, почти полгода назад внесенного на рассмотрение мажилиса, чаще, чем что-либо иное, звучала на международной конференции, посвященной этой проблеме, прошедшей в Алматы на этой неделе.
Среди организаторов этого мероприятия было и посольство Польши, что, видимо, и стало причиной большого выступления на конференции Марцина Свенцицкого, бывшего министра и мэра Варшавы. Г-н СВЕНЦИЦКИЙ чрезвычайно подробно ознакомил участников встречи с польским опытом введения местного самоуправления и его функционированием. Нужно отметить, что именно опыт Польши в этом вопросе считается одним из весьма успешных среди бывших социалистических стран. Однако казахстанских участников это, кажется, только еще больше раззадорило в плане критики правительственных предложений. Известный общественный деятель, в пору своего депутатства занимавшийся этой проблемой, Петр СВОИК заметил, что упоминание о местном самоуправлении впервые появилось в Конституции 1995 года, и там же было сказано, что соответствующий закон должен быть принят не позже августа 1997 года.
- Я насчитал шесть попыток его принять. Ничего не получилось - тогдашний законопроект был совершенно “холостой”, подразумевавший самоуправление без прав и без денег, просто как некое дополнение к акимовской власти. И через десять лет мы пытаемся вернуться к тому же, с таким же “холостым” самоуправлением. Может быть, это связано со стремлением к председательствованию Казахстана в ОБСЕ? На самом деле сейчас уже не нужен специальный закон - власть на местах уже и так есть, ее только нужно демократизировать, то есть перейти к выборности.
Другие участники конференции обращали внимание на порядок введения местного самоуправления, предложенный в правительственном варианте законопроекта, когда аким должен сформировать инициативную группу, которая затем будет собирать подписи местного населения в пользу введения или невведения самоуправления. И принято оно будет только при наличии согласия более половины местных жителей. Эта часть правительственного проекта подверглась едва ли не самой большой критике. Такой путь введения действительно выглядит странным, можно сказать, абсурдно-демократическим. И как быть, если в двух соседних районах итоги этого “голосования” окажутся разными? Ведь в государстве не может существовать одновременно двух противоположных систем управления на местном уровне.
Серик АБДРАХМАНОВ, депутат мажилиса и автор альтернативного законопроекта, заметил, что предлагаемый правительством законопроект “половинчатый, и авторы это знают”:
- Он призван показать Западу, что у нас власть работает над этим вопросом, ищет некий “казахстанский вариант”. Суть правительственного проекта в том, чтобы сделать самоуправление чем-то в виде нотариальной конторы при акиме. Это позволит исполнительной власти и дальше бесконтрольно приватизировать земельные угодья. Принципиальное отличие законопроекта г-на Абдрахманова в том, что он предполагает на уровне сельского округа, малых городов и городов областного значения существование только органов местного самоуправления. Акимов там быть не должно, все их полномочия переходят к избираемым населением кенесам. Вопрос контроля над их деятельностью депутат видит так: во-первых, сам механизм выборов уже есть своего рода контроль. Кроме того, кенесы, естественно, контролируются судебной властью и определенным уровнем административного контроля в пределах тех государственных полномочий, которые предоставлены конкретному уровню самоуправления.
- Например, во Франции на уровне коммун нет представителей государства, они есть только начиная с уровня департамента. Также и у нас - зачем на уровне аула иметь представителя государства? - заметил депутат.
Отвечая на вопрос - проходил ли его законопроект обсуждение во фракции партии “Отан”, г-н Абдрахманов ответил отрицательно - он уважает партию и ее парламентскую фракцию, “но такие законы не принимаются на митингах”. О возможности принятия своего законопроекта председатель одного из важнейших комитетов мажилиса заметил:
- Депутаты проголосуют так, как скажет правительство. Самое главное, что правительство не хочет - оно хочет продолжать делить землю.
Ярослав РАЗУМОВ
ПРАВО
Прокуратура Астаны выявила массу нарушений в работе здравоохранения столицы
Прокуратура Астаны провела проверку медицинских учреждений столицы. В медицинских учреждениях выявлены многочисленные нарушения правил заготовки и хранению крови и ее компонентов.
В среду на коллегии прокуратуры Астаны рассматривались итоги проверки городских организаций здравоохранения. Они неутешительны. Служба крови находится в несоответствующем здании - на первом этаже жилого дома, хотя согласно нормативам, должна располагаться в отдельном здании. Ни в службе крови, ни в медицинских учреждениях не соблюдаются условия хранения крови и ее компонентов. Несоблюдение нормативов по оснащению службы крови и медицинских организаций необходимым оборудованием, несоблюдение требований по карантинизации крови, осуществление переливания крови от доноров, имеющих абсолютные противопоказания к донорству. Это далеко не все проблемы, выявленные прокуратурой.
По информации начальника управления по надзору за законностью и деятельностью государственных органов прокуратуры Астаны Думана КАРЖАСПАЕВА, в ходе проверки выявлены факты переливания донорской крови без согласия пациентов, назначение гемотрансфузии при отсутствии медицинских показателей и ряд других нарушений. Установлены факты переливания крови от доноров, страдающих различными формами туберкулеза, психическими болезнями, алкоголизмом.
- Медицинскими учреждениями города используется не прошедшая карантинизацию свежезамороженная плазма, то есть сохраняется опасность, что может быть использована плазма доноров с ВИЧ-инфекцией, - отметил он.
Кроме того, ни в одной медицинской организации города одноразовый мединструментарий не утилизируется должным образом. Согласно нормативам, должны быть установлены специальные печи. Однако в столичных клиниках использованные одноразовые инструменты сжигают в мусорных контейнерах. А “некоторые медицинские учреждения использованные одноразовые медицинские инструменты сдают на вторичную переработку в ТОО “Пластика-АСМ”, из которых впоследствии изготавливаются пластиковые изделия, в том числе посуда”.
По результатам проверки прокуратурой Астаны внесено 7 представлений об устранении нарушений законности, привлечено к дисциплинарной ответственности 11 должностных лиц. А прокурор столицы Виктор Корчагин пообещал, что если нарушения не устранят, будут приняты другие меры.
Арина ГОРБУНОВА,
Астана
ПРАВОПОРЯДОК
В Алматы растет количество ДТП с жертвами
В Управлении дорожной полиции Алматы прошло совещание с участием начальника городского ДВД Ерлана Тургумбаева. На встрече были обсуждены вопросы организации работы дорожной полиции, поднималась также тема недопущения коррупционных правонарушений среди личного состава УДП.
Начальник дорожной полиции южной столицы Бакыткелды АЙХИМБЕКОВ проинформировал о сложившейся ситуации на проспектах и улицах, а также о мерах, принимаемых для обеспечения безопасности дорожного движения. По его словам, статистические данные свидетельствуют об увеличении числа дорожно-транспортных происшествий, в которых имеются жертвы. Так, за 10 месяцев этого года в УДП поступило 33 117 сообщений о ДТП, из них 2330 с пострадавшими. В общей сложности на дорогах погибло 197 человек.
За указанный сотрудниками УДП ДВД Алматы выявлено 137 653 нарушений правил дорожного движения. Задержано 6355 водителей, управлявших транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения.
Г-н Айхимбеков отметил, что “с каждым годом в мегаполисе увеличивается количество транспортных средств”. За истекшие 10 месяцев зарегистрировано 73 918 новых машин. В целом же на учете состоит 425 619 авто.
По словам главного алматинского “гаишника”, в целях выявления и пресечения грубых нарушений ПДД водителями, занимающимися пассажирскими перевозками, личным составом УДП было проведено 152 целенаправленных рейдовых мероприятия. Результаты не заставили себя ждать - выявлено более 17,2 тыс. фактов “недопустимого поведения на дорогах”. 24 водителя задержаны за управление автобусами и микроавтобусами в нетрезвом состоянии, за что руководители предприятий были привлечены к административной ответственности.
“В целях усиления правового воздействия на участников дорожного движения и снижения аварийности постоянно проводятся профилактические мероприятия с привлечением СМИ и общественности. За прошедший период их состоялось 138, в ходе которых было выявлено 61 720 нарушений ПДД”, - сообщил докладчик. Он выразил обеспокоенность состоянием дорожного движения: “Обстановка на дорогах нашего города остается достаточно сложной. Особую тревогу вызывает дисциплина водителей, уровень их подготовки”.
Г-н ТУРГУМБАЕВ особо акцентировал внимание сотрудников УДП на вопросах создания условий безопасного движения на дорогах. В связи с этим он дал указание принимать соответствующие меры в отношении водителей, нарушающих ПДД, и особенно лиц, управляющих автотранспортом в нетрезвом состоянии.
Начальник ДВД сообщил, что в следующем году планируется значительное повышение материально-технического оснащения УДП. Автопарк подразделения пополнится 24 новыми мотоциклами, также будут обновлены патрульные автомашины. Кроме того, современные видеофиксаторы помогут дорожной полиции в борьбе со злостными нарушителями.
Г-н Тургумбаев подчеркнул, что внимание следует уделять и поведению самих дорожных полицейских. “К сожалению, несмотря на принимаемые меры, направленные на соблюдение личным составом подразделений дорожной полиции дисциплины и законности, имеются факты совершения со стороны отдельных сотрудников коррупционных преступлений”,- констатировал он. В связи с этим глава департамента потребовал “принять самые строгие меры к тем, кто не бережет честь мундира и не дорожит званием полицейского”. Г-н Тургумбаев заявил, что “подобные факты не только в целом подрывают имидж дорожной полиции, но и совсем перечеркивают все достижения в работе органов внутренних дел”.
Говоря о работе по повышению уровня культуры “гаишников”, он подчеркнул, что “необходимо избавляться от грубого и неуважительного отношения к участникам дорожного движения”.
Гульмира АРБАБАЕВА
БАНКИ
Нурбанк презентовал новую стратегию своего развития
14 ноября в Казахстанском пресс-клубе была презентована новая стратегия развития Нурбанка. Ее главной особенностью стало формулирование задачи увеличения рыночных долей банка в среднесрочной перспективе, в то время как ранее банк позиционировался как осознанный “консерватор”.
По словам его председателя правления, Абильмажена ГИЛИМОВА, пару лет назад перед банком формулировалась задача расти примерно на 30% в год, в то время как было ясно, что банковский сектор в целом будет расти со скоростью примерно в 50%. Потом банк говорил о том, что хотел бы расти с такой скоростью, чтобы по крайней мере не потерять свою рыночную долю. Новая стратегия предполагает, что к 2011 году банк будет занимать примерно 5% на рынке вместо нынешних 2,5%. Прежний консерватизм, по мнению г-на Гилимова, был связан с опасениями о том, что слишком быстрый рост в переходный период может создать слишком высокие риски, в настоящий момент перспективы роста казахстанской экономики оцениваются банкирами и консультантами оптимистичнее. Что касается периода воздержания от слишком быстрого роста, то он принес определенные плоды в виде одного из лучшего по качеству, по оценкам самого Нурбанка, кредитных портфелей, на 97,5% имеющих твердое залоговое обеспечение. Несмотря на медленный рост, банку удалось также сохранить место в первой десятке банков. Что касается рецептов роста, то, по признанию самих банкиров, они не очень оригинальны и связаны ориентацией, несмотря на растущую конкуренцию в этих сегментах, на малый и средний бизнес и розницу, планируется, что через пять лет на них в активах банка будет приходиться 40% и 30% соответственно. Сейчас на эти доли приходится уже немало - 27% и 18%. По словам зампредседателя правления банка Гульмиры ДЖУМАДИЛОВОЙ, банк будет по-разному специализироваться в различных регионах. Петропавловск и Актау не похожи друг на друга и соответственно в них будут делаться акценты на разные продукты. Что касается такого немаловажного фактора для обеспечения роста, как фондирование, председатель правления отметил привлекательность опоры на внутренний рынок, который интересен наличием институциональных инвесторов в лице пенсионных фондов, отметив в то же время, что несмотря на ограничения, вводимые регуляторами, притягательность внешних рынков остается очень высокой практически для всех крупных банков, которые не снижают объем заимствований. Созданию стратегии предшествовал тщательный маркетинговый анализ и, по словам партнера компании “РБпартнеры” Константина ДЖИМБИНОВА, консультанты полностью удовлетворены серьезностью, с которой банк отнесся к созданию стратегии и осуществлению маркетинга. “РБпартнеры” входит в состав международной финансовой группы Global Emerging Markets Group, имеющей офисы, помимо Москвы, в Великобритании, Индии и Китае. По мнению г-на Джимбинова, ее разработки представляют удачное сочетание последнего международного опыта и понимание существующих на рынках реалий. Последним клиентом непосредственно перед Нурбанком, для кого создавалась стратегия, был один из эмиратских банков.
Нурбанк пока не готов раскрыть своих крупнейших акционеров, подготовка списка КУБов (крупных участников банка), пока готовится вместе с АФН, и он через некоторое время может появиться на сайте банка и регулятора. Пока же г-н Гилимов ограничился упоминанием о том, что более 10% акций принадлежит менеджменту, в банке остаются его старые акционеры еще с периода базирования в Атырау, представляющие нефтяной сектор, а также новые акционеры, представляющие различные сектора экономики.
Н. Д.
БАНКИ
АТФБанк успешно разместил дебютный выпуск бессрочных гибридных облигаций на сумму $100 млн
Пресс-служба АТФБанка сообщила в прошлую пятницу, что банк успешно разместил свой дебютный выпуск бессрочных гибридных облигаций на сумму $100 млн через свою дочернюю компанию в Нидерландах - ATF Capital B.V.
Доходность по бумагам, так же, как и купон, составили 10% годовых. Несколько большая “дороговизна” характерна для размещений “вечных” облигаций, дающих инвесторам очень ограниченные гарантии в случае кризисов у эмитентов и направленных не столько на фондирование банков, сколько на увеличение капитала, поскольку бессрочные облигации включаются с прошлого года, после принятия соответствующего решения регулятора, в капитал первого уровня. Разница в стоимости ресурсов на фондирование и поддержание капитала иллюстрируется стоимостью последнего заимствования банка, состоявшегося в октябре, когда $550 млн, едва ли не рекордная сумма для банков за пределами “большой тройки”, были привлечены по ставке “Libor плюс 1%”. Речь, правда, идет о краткосрочном синдицированном заимствовании сроком на 370 дней. В этом году банк также разместил свои привилегированные акции на сумму в $100 млн по той же ставке, что и бессрочные облигации. Купон по акциям предполагает выплаты 10% годовых и позволяет обеспечить рост активов банка, по оценкам его топ-менеджеров, примерно на $1 млрд.
Как отмечает пресс-служба банка, облигации имеют бессрочное обращение с возможностью их выкупа эмитентом у инвесторов через 10 лет с момента выпуска. Рейтинговое агентство Moody’s присвоило выпуску рейтинг “Ba3” (прогноз стабильный). Спрос превысил предложение в 1,7 раза. Основная часть ценных бумаг была размещена среди азиатских инвесторов, таким образом, на Азию было распределено 63%, Европу - 12%, Великобританию - 12%, Швейцарию - 11% и оффшоры США - 2%. Ноты были размещены среди 40 инвесторов из 13 стран. Из них 27% выпуска пришлось на управляющих активами, 12% - на банки и 61% - на розничный/частный банкинг.
Между тем банк ищет нестандартные решения в сфере капитала, неделей ранее сообщалось о появлении в составе его акционеров (не ясно, номинальном или реальном) компании “Казхром”. Кроме того, по сообщению “Рейтерс”, в проспекте эмиссии размещенных вечных облигаций банка есть упоминание о возможности покупки крупного пакета акций в 20% или 25% ЕБРР. Если это осуществится, то это вряд ли напрямую серьезно увеличит капитал банка, но будет способствовать большому доверию инвесторов, снижению стоимости заимствований и может стать важным этапом в подготовке IPO, наряду с недавно состоявшимся назначением первого иностранного независимого директора в состав совета директоров.
Н. Д.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ
Неделя биржевого фондового рынка
9 - 15 ноября
Полная версия публикуется на www.kase.kz
Справочная информация
Доллар США = 127,90 тенге по официальному курсу на конец периода.
Доллар США = 127,91 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.
Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 0,8% годовых.
Индикаторы денежного рынка на 15 ноября и изменение за период
Срок Валюта Ставка Тренд
“Овернайт” на авторепо KASE (TONIA)
1 день KZT 1,70 +2,12
Открытие репо на KASE (с-взв., % год.)
1 день KZT 2,26 +0,08
6-7 дней KZT 4,88 +0,73
16 дней KZT 6,38 -
26-27 дней KZT 7,27 +5,27
29-30 дней KZT 9,20 +2,31
KIBOR (индикатив, % год.)
1 неделя KZT 5,58 -0,17
2 недели KZT 5,75 -0,42
1 месяц KZT 6,25 -0,58
2 месяца KZT 6,90 -0,60
3 месяца KZT 7,17 -0,83
Индикаторы рынка ценных бумаг на 15 ноября и изменение за период
Индекс Значение Тренд, %
KASE_Shares 1 813,25 +0,37
KASE_BP 200,43 +0,18
KASE_BC 130,43 +0,12
KASE_BY 7,17 -0,17
Рынок акций
Главные новости рынка
АО “Казахстанский холдинг по управлению государственными активами “Самрук” (АО “Холдинг “Самрук”) распространило 9 ноября сообщение о намерении разместить 4,6% голосующих акций АО “Казахтелеком” (Астана) на внутреннем фондовом рынке Республики Казахстан. На продажу выставляются 497 597 штук простых именных акций KZ1C12280417 АО “Казахтелеком”. Ценовой диапазон реальной продажи будет определяться на основе текущей рыночной цены с учетом предложений финансового консультанта. Продажу голосующих акций АО “Казахтелеком” предполагается произвести путем подписки на акции среди неограниченного числа физических лиц. Ценовой диапазон и другие условия продажи будут публично объявлены в начале декабря 2006 года. После этого в течение 7-14 дней планируется осуществлять прием заявок от населения. По истечении данного срока будет проведено отсечение заявок, не соответствующих требованиям ценовых и количественных пределов, установленных для продажи акций. Непосредственные процедуры по приему заявок от населения, заключению сделок с покупателями акций и регистрации их прав, будут организованы с использованием услуг трансфер-агента. В настоящее время наиболее разветвленной филиальной сетью на рынке трансфер-агентских услуг обладает АО “Казпочта”. Более подробная информация доступна в информационном сообщении АО “Холдинг “Самрук”, опубликованном в СМИ и на веб-сайте KASE.
14 ноября 2006 года вступило в силу решение биржевого совета KASE от 12 октября 2006 года о включении простых акций KAZAKHMYS PLС (Лондон, Соединенное Королевство, ISIN GB00B0HZPV38) в официальный список KASE категории “А” под кодом GB_KZMS. Торги акциями в секторе вторичного рынка KASE пока не открыты. Финансовым консультантом эмитента по выводу его акций на казахстанский организованный рынок выступает АО “Дочерняя организация акционерного общества “Банк ТуранАлем” “ТуранАлем Секьюритис” (Алматы, далее - АО “ТуранАлем Секьюритис”). Более подробная информация о ценных бумагах и их эмитенте размещена на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/emitters/gbkzms.asp.
В этот же день - с 14 ноября - по заявке АО “ТуранАлем Секьюритис” в торговой системе KASE открыт прием заявок на покупку простых акций KAZAKHMYS PLС, который осуществляется в рамках размещения оплаченных акций на казахстанском рынке путем подписки. Период сбора заявок по подписке - с 14 по 16 ноября 2006 года включительно, количество акций, предложенных к продаже - 4 858 440, валюта подписки - английский фунт стерлингов (GBP), минимальный лот - 2000 акций. Более подробная информация по условиям покупки акций KAZAKHMYS PLС опубликована на веб-сайте KASE и в новостной ленте информационного агентства “ИРБИС”.
13 ноября АО “Казкоммерцбанк” (Алматы) сообщило о результатах международного предложения GDR (US48666E6086, 2 простые акции = 1 GDR). Цена размещения на Лондонской фондовой бирже (LSE) составила 18,50 USD за GDR, объем размещения - 760,9 млн USD без учета стабилизационного объема. Большинство акционеров банка согласились использовать средства, полученные от продажи акций в форме GDR в ходе международного размещения, для участия в размещении на местном рынке. Планируемый объем размещения в Казахстане - 957,4 млн USD по текущему курсу банка, цена размещения - 9,25 USD за каждую простую акцию KZ1C00400016 по текущему курсу банка. Размещение планируется завершить к 8 декабря текущего года.
Сектор первичного рынка
В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились (упомянутая выше подписка на акции KAZAKHMYS PLС не является первичным размещением, так как продавать в Казахстане планируется уже оплаченные акции, которые будут куплены АО “ТуранАлем Секьюритис” за рубежом для казахстанских инвесторов).
Сектор вторичного рынка (купли-продажи)
За исследуемый период на KASE с долевыми инструментами заключено 169 сделок на сумму $34 383,5 тыс., или 4397,2 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (2 - 8 ноября, 150 сделок, $17 067,9 тыс., или 2183,3 млн тенге) оборот данного сектора вырос в 2 раза. При этом 36,7% операций в количественном выражении и 58,1% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 22,0% и 58,4%.
Рост оборота рынка был обусловлен в основном активизацией торговли двумя инструментами - простыми акциями АО “Казкоммерцбанк” (KKGB) и АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (RDGZ).
В сделках анализируемого периода участвовало 22 члена KASE по акциям 24 наименований. При этом 14,5% брутто-оборота (0,6% - по операциям покупки и 28,4% - по операциям продажи) контролировали “пенсионщики”. В предшествующем периоде 20 членов KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовались акциями 21 наименования. На долю пенсионных активов пришлось 6,7% брутто-оборота, в том числе 10,2% - по операциям покупки и 3,2% - по операциям продажи.
На анализируемой неделе рост средневзвешенных дневных цен показали 42% наименований акций, вовлеченных в сделки, падение - 50%, неизменный курс - 8%. Соответствующие показатели предыдущей периода: 48%, 38% и 14%. Позитивное изменение цен акций в описываемом периоде наблюдалось в диапазоне от 2,2% (TSBNp) до 39,4% (KZZN) и в среднем составило 12,5%, негативное - от 0,8% (TMLZ) до 23,8% (UTMK), в среднем - 8,0%.
Судя по поведению индекса KASE_Shares, общий облик рынка оставался неизменным. Индекс продолжал отрабатывать колебательные движения, осью которых служила отметка 1800 пунктов. Рост цены одних инструментов, наиболее сильно влияющих на поведении индекса, полностью компенсировался падением курса других.
Пожалуй, наиболее интересно выглядела динамика курса простых акций АО “КАЗЦИНК” (KZZN). Благодаря решению акционеров компании выплатить по итогам 2005 года 1180,00 тенге дивидендов на одну простую акцию с фиксацией реестра 30 ноября, цены KZZN в средневзвешенном выражении выросли за неделю на 39,4%.
Если цена акций АО “КАЗЦИНК”, по всей видимости, демонстрировала временный подъем под воздействием локального фактора, то рост курса KKGB на неделе выглядел куда более фундаментальным. Рынок KASE здесь “тянется” за котировками GDR АО “Казкоммерцбанк” на европейских биржах. А там они после глобального предложения растут. В результате и на открытом рынке, и по договорным сделкам цена KKGB вышла на KASE на пятимесячный максимум. В средневзвешенном выражении акции прибавили за 7 дней 6,7%. Причем курс договорных сделок всегда был чуть выше курса рыночных, а по отношению к цене первичного размещения акций для существующих акционеров KKGB торговались на KASE с небольшой премией.
И последний акцент следует сделать на RDGZ, активизация торгов, которыми была во многом обусловлена продажей акций пенсионными фондами аффилиированным банкам (надо отметить, что интерес именно банков к этим акциями на неделе был очень высок). Как и следовало ожидать, цены здесь несколько “припали”, так как банки едва ли будут держать акции в своих портфелях долго и, по всей видимости, намерены перепродавать их укрупненными пакетами по более высокой цене договорными сделками. Потенциал договорного рынка RDGZ был подтвержден на неделе сделкой по 15 100,00 тенге за акцию, правда объем этой операции не был значительным.
Рынок корпоративных облигаций
Главные новости рынка
Решением биржевого совета KASE с 13 ноября 2006 года облигации KZ2C0Y05C275 (1 тенге, 12,0 млрд тенге; 13.11.06 - 13.11.11; полугодовой купон, 11,0% годовых на первый год обращения, далее - плавающий, зависящий от уровня инфляции, 30/360) АО “Корпорация “Ордабасы” (Алматы) включены в официальный список KASE категории “А” под кодом ORDBb2. Об открытии торгов на KASE будет объявлено дополнительно. Андеррайтером выпуска и финансовым консультантом эмитента при выводе его облигаций на организованный рынок выступило АО “ТуранАлем Секьюритис”. Более подробная информация о ценных бумагах опубликована на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/emitters/ordb.asp
Сектор первичного рынка
В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.
Сектор вторичного рынка (купли-продажи)
За исследуемый период на KASE с корпоративными облигациями заключено 60 сделок на сумму $14 923,1 тыс., или 1908,3 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (2- 8 ноября, 38 сделок, $21 126,2 тыс., или 2702,8 млн тенге) оборот данного сектора снизился на 29,4%. При этом 11,7% операций в количественном выражении или 0,6% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде прямых сделок заключено не было.
В сделках анализируемого периода участвовало 22 члена KASE по облигациям 27 наименований. При этом 26,0% брутто-оборота (23,4% по операциям покупки и 28,6% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 16 членов KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовали бумаги 19 наименований. На долю пенсионных активов пришлось 30,4% брутто-оборота, в том числе 25,8% - по операциям покупки и 35,1% - по операциям продажи.
По итогам периода ростом средневзвешенной дневной чистой цены характеризовались облигации 10 наименований, падением - 15, неизменной цена осталась у облигаций двух наименований. Перекупленной смотрелась ASFIb5, чистая цена, которой выросла на 4,5%, перепроданной - ASFIb7 с падением чистой цены на 9,2%. Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 13 облигаций, выросла у 14. Данный сектор рынка продолжает демонстрировать исключительную ценовую стабильность, подтвержденную адекватным поведением индексов (таблица в начале обзора).
Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)
Сектор первичного рынка
В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению ГЦБ не проводились.
Сектор вторичного рынка (купли-продажи)
За исследуемый период суммарный объем 33 заключенных на KASE сделок достиг 21 456,2 млн тенге ($183,1 млн). На предыдущей неделе объем торгов в данном секторе не превышал 14 484,2 млн тенге, или $113,2 млн при 38 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи на анализируемой неделе равнялась 96,1% (на предшествующей - 63,2%).
Основной прирост оборота произошел при торговле нотами Национального банка, причем за счет перетока части рынка из внебиржевого сектора на биржу. Доходность облигаций менялась разнонаправленно. Более детальные данные по торгам ГЦБ на KASE представлены в таблице.
Подготовлено Информационным
агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 72-01-17, факс 72-06-70
Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.
БАНКИ
ККБ после успешного IPO в Лондоне приступает к размещению акций на казахстанском рынке
13 ноября руководство Казкоммерцбанка прокомментировало некоторые детали из состоявшегося размещения глобальных депозитарных расписок банка на лондонском рынке (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы). Второй этап привлечения средств - размещение акций на казахстанском рынке, при котором преимущественным правом покупки будут пользоваться действующие акционеры, должен завершиться до 7 декабря.
Крупные акционеры, продавшие в Лондоне принадлежащие им глобальные депозитарные расписки, теперь инвестируют полученные средства в акции из расчета 2 акции за 1 ГДР в Алматы. В результате размещения банк, как ожидается, получит $957 млн, при том, что состоявшиеся вливания в Лондоне составили $845 млн. Ожидаемая капитализация банка после размещения составляет $5,3 млрд. (Топ-менеджмент банка связан определенными ограничениями на оглашение прогнозов, связанных с возможными показателями в будущем, поскольку, по словам управляющего директора Андрея ТИМЧЕНКО, кто-то из миноритарных акционеров может воспринять прогнозы как определенные юридические обязательства.) Отвечая на вопросы журналистов, руководители банка выразили уверенность в том, что крупные акционеры воспользуются своим правом преимущественной покупки (другое решение было бы странным, учитывая то, что акции выросли в стоимости примерно на 10% за первую неделю на вторичном рынке). Дальнейший рост их стоимости, учитывая показатели спроса, выглядит весьма вероятным. Разница между окончательной суммой привлечения и тем, что получено в Лондоне, связана с тем, что право преимущественной покупки есть и у существовавших до размещения миноритарных акционеров банка. Рост стоимости депозитарных расписок на 10% за первую неделю считается близким к идеалу, описанному в учебниках. По словам г-на Тимченко, если бы рост был бы очень высоким, это означало бы, что банк недооценил себя в ходе определения предварительных параметров размещения, в то же время ККБ не стал забирать у инвесторов “последний доллар” и создал для них необходимый комфорт, связанный с ростом стоимости бумаг сразу после размещения. Говоря о составе инвесторов, управляющий директор обратил внимание на наличие среди них, наряду с инвесторами специализирующимися на развивающихся рынках, известных глобальных фондов, инвестиции которых в акции банка “делают нам честь”. Самые крупные фонды не уменьшили своих аппетитов, и после повышения верхней границы стоимости размещения с $17 до $18,5 за глобальную депозитарную расписку. (Очевидно, появление таких портфельных инвесторов и практически завершенное создание рыночного имени банка, означают возможность достаточно безболезненно пережить возможное сокращение в участие в капитале ККБ. Сверхудачный выход на рынки по существу может означать, что ЕБРР может считать свою миссию, или, по крайней мере, ее важный этап, выполненным).
Заявки на приобретение бумаг поступили от инвесторов из более чем 30 стран, в страновом отношении примерно 40% депозитарных расписок было продано в США, 40% - в Великобританию, а остальная часть - в Европу и Казахстан. Казахстанские инвесторы с рынка имели свободный доступ именно к лондонской части размещения, поскольку роуд-шоу банка и встречи с инвесторами начались с Алматы. Казахстанская часть спроса пока не столь велика, но участники размещения отметили, что он был удовлетворен в максимальной степени. Заявки казахстанских инвесторов осуществлены на 75%, что является очень высоким показателем, учитывая, что в целом имело место огромное превышение спроса над предложением, даже после повышения цены размещения. Одним из самых больших искусств при осуществлении выхода на рынок является также определение баланса между долгосрочными и краткосрочными инвесторами. Любой эмитент заинтересован прежде всего в наличии инвестора, который нацелен на длительное удержание в своих портфелях акций и с которыми выстраиваются отношения на постоянной основе, но для поддержания необходимой ликвидности нужны и краткосрочные инвесторы. Теоретически оптимальным является соотношение между потенциально долгосрочными и краткосрочными инвесторами 75 к 25 или 80 к 20. Среди новых акционеров ККБ присутствуют разные типы инвесторов, включая хеджфонды, которые в целом избавляются от их восприятия рынка как своеобразных инвестиционных “маргиналов”.
Относительно того, насколько в результате спрос превысил предложение, существуют разночтения, связанные с тем, что эта информация не может официально исходить от эмитента. Комментируя оценки, содержащиеся в вопросах журналистов о преобладании спроса на самом верхнем ценовом уровне примерно в 17 раз, банкиры отметили, что эти оценки достаточно близки к реальности. Оценивая прошедшие роуд-шоу и объемы спроса со стороны инвесторов, председатель правления ККБ Нина ЖУСУПОВА связывала его во многом с признанием уникальности Казахстана в преобразовании и достижении политической стабильности в сравнении с другими постсоветскими странами. Покупка крупнейшего в Казахстане банка дает инвесторам, пожалуй, наилучшую возможность вложить в будущий экономический рост, при том, что перспективы будущего развития страны оцениваются очень высоко. По словам г-жи Жусуповой, достаточно посмотреть все произошедшие IPO казахстанских частных компаний и сравнить их с аналогами, окажется, что они имеют принципиально лучшие параметры. Участники роуд-шоу, вспоминали, в частности, об отзывах инвесторов, которые говорили, что впервые за довольно длительное время видят предложения бумаг, которые будут расти не только благодаря заслуживающему высокие оценки менеджменту, но и объективным факторам, в силу которых акции просто не могут не расти. Одним из преимуществ казахстанской банковской системы считается, в частности, отсутствие доминирования в ней государственных банков и высокий уровень существующей конкуренции. (Очевидно, такие оценки связаны и с возможным появлением в следующем году на рынках кого-то из российских госбанков.) Инвесторы оценивали и систему риск-менеджмента, и стратегию развития банка, которая представляет собой, по оценкам председателя правления, стремление к органическому росту при довольно консервативных подходах к его темпам. Все большую роль для банка, помимо корпоративных клиентов, будет играть кредитование малого и среднего бизнеса, где банк считает себя лидером, а также розница, где он находится в числе лидеров. При этом, если говорить о корпоративном секторе, то 80% крупных казахстанских компаний так или иначе являются партнерами банка, ему принадлежит 28% рынка кредитования корпораций, что означает лидерство с большим отрывом от конкурентов.
“Органический рост” предполагает, помимо прочего, также рост филиальной сети и создание максимальных удобств клиентам. По словам г-на Тимченко, одной из популярных тем в ходе презентаций было сомнение, насколько оправдан очень быстрый рост жилищного строительства и ипотеки казахстанскими банками в последние годы. Инвесторы, однако, соглашались с тем, что это здравый подход, узнавая о масштабах недоинвестирования в течение последних 15 лет и дальнейшем потенциале развития. Инвесторам также импонирует и стратегия банка, связанная с выходом на внешние рынки, будь то продвижение в России или других центральноазиатских странах. Отвечая на вопрос, зачем банку столько средств, поскольку, помимо более чем $900 млн, полученных в ходе IPO, в ближайшее время он получит крупный синдицированный кредит, г-н Тимченко отметил, что транш этого кредита в $800 млн будет использован для рефинансирования прошлогоднего заимствования банка.
Н. Д.
ФИНАНСЫ
Fitch Ratings впервые присвоило “Казатомпрому” рейтинги эмитента
Международное рейтинговое агентство Fitch Ratings впервые присвоило национальной атомной компании (НАК) “Казатомпром” долгосрочный рейтинг эмитента в иностранной валюте “ВВ+” и краткосрочный рейтинг в иностранной валюте “В”. Рейтинговый прогноз - “Позитивный”.
“Прогноз “Позитивный” отражает позитивные основы урановой промышленности, а также ожидания Fitch Ratings того, что “Казатомпром” продолжит свое быстрое развитие при сохранении своих устойчивых кредитных показателей и финансовых условий”, - отмечается в пресс-релизе НАК.
В нем говорится, что рейтинг или прогноз в будущем может быть повышен вследствие успешного осуществления стратегии развития и перехода на более высокие уровни цикла по производству урана. Факторами понижения рейтинга могут стать нарушение нормального хода производства на основных направлениях деятельности, мораторий на строительство новых АЭС и снижение рейтинга страны.
“Казатомпром” является национальным оператором РК по экспорту-импорту урана и других материалов двойного назначения. 100% акций компании принадлежат государству в лице Министерства энергетики и минеральных ресурсов. С момента создания в 1997 году НАК увеличила добычу урана с 795 тонн (13-е место в мире) до 3363 тонн (3-е). Запасы урановых месторождений Казахстана составляют 1,5 млн тонн, из которых 1,3 млн тонн урана пригодны для извлечения методом скважинно-подземного выщелачивания. Компания намерена выйти в лидеры по объему производства к 2010 году, добывая ежегодно 15 тыс. тонн урана.
Елена БУТЫРИНА
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
“Казцинк” и “Горное бюро” создали совместное предприятие в Текели
АО “Казцинк”, крупнейший производитель цветных металлов, и ТОО “Горное бюро” учредили совместное предприятие - ТОО “Текелийский горно-перерабатывающий комплекс” (Алматинская область). Об этом Панораме сообщили в пресс-службе “Казцинка”.
Новая компания создана в результате поисков и рассмотрения различных вариантов продления работы Текелийского горно-обогатительного комплекса, принадлежащего “Казцинку” и закрытого в связи с истощением запасов полиметаллического месторождения Текели.
По информации пресс-службы, Текелийская обогатительная фабрика, переданная “Казцинком” в состав нового предприятия, пока будет, как и ранее, специализироваться на переработке клинкера (отходы металлургического производства) Усть-Каменогорского цинкового завода, который был накоплен за 40 лет ввиду отсутствия технологий переработки таких отходов. Объем переработки клинкера в 2004-2006 годах стабильно составлял около 400 тыс. тонн в год. По завершении переработки клинкера Текелийская фабрика перейдет на переработку железосодержащей (магнетитовой) руды месторождения Бапы на северо-западе Балхаша, которое разрабатывает ТОО “Горное бюро”. Это позволит обеспечить работу фабрики сырьем на длительный период. В пресс-службе сказали, что в настоящее время начинается этап подготовки фабрики, а также рудника Бапы к добыче и переработке железосодержащей руды.
На месторождении Текели, введенном в эксплуатацию в военные годы, рентабельные запасы руды с содержанием до 45% свинца иссякли уже к началу 1990-х годов. В 1996 году Текелийский ГОК полностью остановился и заработал только после того, как в 1997 году был включен в состав “Казцинка”. В 2000 году Госкомитетом по запасам практически все руды месторождений Текели и Западное Текели были переведены в забалансовые, за исключением руд нижних (17-21-го) горизонтов. Однако позже выяснилось, что на строительство нижних горизонтов потребуется почти $20 млн, тогда как их отработка принесет лишь потери в сумме $50 млн. Начиная с 1998 года Текелийский ГОК получал убытки в размере от $5,5 млн до 7,7 млн ежегодно. Специалисты “Казцинка” установили, что при условии продолжения работы рудника убытки возросли бы до $9,3 млн в 2007 году. Тогда руководство компании заявило о планах по ликвидации рудника и созданию в Текели альтернативных производств и о готовности инвестировать в эти цели около $15 млн.
АО “Казцинк” в 2005 году произвело 287,2 тыс. тонн металлического цинка (в 2004 году - 279,5 тыс. тонн), 88,6 тыс. тонн металлического свинца (98,7 тыс. тонн), 75,8 тыс. тонн меди в концентрате (66,8 тыс. тонн), 164 435 тройских унций аффинированного золота (208 398 тройских унций), 5 377 761 тройскую унцию аффинированного серебра (4 876 072 тройских унции соответственно). В 2006 году компания планирует добыть 288 тыс. тонн металлического цинка, 117 тыс. тонн металлического свинца, 64 тыс. тонны меди в концентрате, 5730 кг аффинированного золота и 179 700 кг аффинированного серебра. Основными потребителями продукции “Казцинка” являются крупные международные компании дальнего зарубежья. При этом обеспечиваются потребности и казахстанских производителей, исходя из тех объемов, которые они могут использовать в своем производстве. Компания экспортирует 99% выпускаемого цинка в Китай, Англию, Испанию, Италию, Польшу и Турцию.
Сейчас в состав АО “Казцинк” входят 6 рудников, 5 из которых расположены в Восточно-Казахстанской области: Малеевский (запасы руды - 38 млн тонн), Греховский (добывается забалансовая руда), Тишинский (24 млн тонн), Риддер-Сокольный (46 млн тонн) и Шубинский (1,7 млн тонн); в Костанайской области располагается месторождение богатых окисленных цинковых руд Шаймерден (4 млн тонн). В состав обогатительного производства компании входят три обогатительные фабрики - в Зыряновске, Риддере, Текели.
Елена БУТЫРИНА
ЭНЕРГЕТИКА
“Шыгысэнерготрейд” впервые собирается ввести среднесрочную цену на электроэнергию
Компания “Шыгысэнерготрейд”, являющаяся дочерней структурой корпорации AES и поставщиком электроэнергии в Восточно-Казахстанской области, подала заявку на повышение цены в Комитет по защите конкуренции Министерства индустрии и торговли. Об этом говорится в пресс-релизе AES.
В нем отмечается, что особенностью данной заявки является трехлетний срок действия цены на электроэнергию - с 2007-го по 2009 год включительно. Размер среднесрочной цены определен на уровне Т4,4 за кВтч. Существующая цена составляет Т3,4 за кВтч и является одной из самых низких среди энергоснабжающих организаций по стране.
Как поясняется в пресс-релизе, “основанием для такого шага явилось наличие ряда проблем, с которыми сталкивается энергоснабжающая организация и тупиковость ситуации, в которой предприятие находится в настоящее время”. В частности, в числе проблем называется отсутствие предложения электроэнергии от ее производителей, постоянный рост цены на электроэнергию на оптовом рынке, как следствие необходимость повышения розничной цены для потребителя, а также растущие долги компании перед энергопередающими предприятиями - магистральными и городскими сетями. Например, при проведении двух последних тендеров по закупке электроэнергии ТОО “Шыгысэнерготрейд” не получило ни одной заявки на участие из-за неконкурентной составной части цены, предназначенной для покупки электроэнергии и равной Т1,35 за 1 киловатт.
В PR-департаменте корпорации Панораме сказали, что AES, как и любая другая энергетическая компания в РК, работает в соответствии с рыночными условиями и вовсе не обязана продавать вырабатываемую электроэнергию дочернему предприятию.
Энергетики считают, что установление среднесрочной цены на электроэнергию позволит решить перечисленные проблемы. Она стабилизирует снабжение областью электричеством и будет оставаться неизменной даже при росте цен у поставщиков электроэнергии, который за последние три года составлял 30% ежегодно. Прогнозируется, что в последующие годы данный рост сохранит свои темпы, что обусловлено прежде всего увеличивающимся дефицитом электроэнергии в республике, отмечается в пресс-релизе. Кроме того, говорится в нем, среднесрочная цена позволит сдерживать инфляцию, а также отразится на инвестициях в энергокомплекс Восточного Казахстана. Последнее подразумевает строительство к 2009 году турбины на Усть-Каменогорской ТЭЦ мощностью 80 МВт.
AES подсчитала, что при установлении среднесрочной цены на электроэнергию увеличение расходов среднестатистической семьи при ежемесячном потреблении 150-200 кВтч ожидается на уровне не более Т250 в месяц.
В пресс-релизе также сообщается, что поддерживать постоянный уровень цены в течение трех лет энергетики планируют путем заключения аналогичных среднесрочных договоров с энергогенерирующими станциями на поставку электроэнергии по фиксированным ценам.
Группа компаний AES в Казахстане представлена энергогенерирующими и распределительными компаниями: АО “Восточно-Казахстанская региональная энергетическая компания”, АО “Усть-Каменогорская ТЭЦ”, АО “Согринская ТЭЦ”, ТОО “Шыгысэнерготрейд”, АО “AES Экибастуз”, АО “Усть-Каменогорские тепловые сети”, АО “AES Майкубен”, АО “Усть-Каменогорская ГЭС” и АО “Шульбинская ГЭС”.
Елена БУТЫРИНА
НЕФТЬ
ТШО приступило к закачке газа в коллектор в рамках проекта расширения производства на Тенгизе
СП “Тенгизшевройл” (ТШО), разрабатывающее Тенгизское и Королевское нефтяные месторождения (Атырауская область), впервые приступило к закачке сырого газа в пласт в рамках реализации проекта расширения производственных мощностей. Об этом говорится в пресс-релизе компании.
В нем сообщается, что во время испытания, проведенного на Тенгизе 6 ноября, в коллектор закачивался обессеренный газ (природный газ с удаленным сероводородом). “Испытание было успешным в достижении устойчивого режима закачки в пласт при проектных темпах закачки и параметрах давления. Механическое действие нового производственного объекта, особенно турбоагрегат и газовый компрессор работали четко и согласно ожидаемым характеристикам. Максимальное давление на выходе компрессора составило 513 бар, что является одним из самых наивысших в мировой практике показателей давления при испытательной закачке”, - говорится в пресс-релизе.
Закачка обессеренного газа будет проводиться на месторождении в течение 4-6 месяцев. На данном этапе ТШО должно убедиться в работоспособности системы, завершить обучение местного персонала, необходимое для дальнейшей эксплуатации и управления этой современной технологией, и получить репрезентативные данные относительно характеристик Тенгизского месторождения по возможности закачки. Начало закачки сырого газа (с содержанием сероводорода) ожидается в следующем году. После закачки сырой газ немедленно соединится с нефтью в коллекторе и будет поддерживать пластовое давление и вытеснять нефть из породы.
В сообщении ТШО отмечается, что проект закачки сырого газа (ЗСГ) представляет собой инновационную технологию, важную для дальнейшей разработки Тенгизского месторождения. Ожидается, что в результате обратной закачки сырого газа в пласт увеличится фактор извлекаемости нефти и значительно уменьшатся объемы производимой серы. Эта технология исключительно важна для будущего нефтяного бизнеса в РК, так как она впервые испытывается в коллекторе на такой глубине, при высоком давлении и высоком содержании сероводорода.
“Сердцем” оборудования ЗСГ является специализированный компрессор, не имеющий аналога в мире по показателю давления и способный нагнетать высокосернистый попутный газ с Тенгиза до 620 бар, что позволяет ему преодолевать высокое пластовое давление и закачиваться в коллектор. Управление оборудованием осуществляется из зданий, расположенных на значительном удалении от производства на Тенгизе и связанных при помощи самых современных систем контроля, видеонаблюдения, сигнализации и т. п. “Пуск объектов ЗСГ - это кульминация многих лет работы лучших специалистов в мире в области проектирования, производства и строительства”, - подчеркивается в пресс-релизе.
Строительством объектов ЗСГ занимались в основном местные специалисты, при этом было использовано большое количество материалов и оборудования, изготовленного в РК, такого как сосуды высокого давления, металлоконструкции, системы водяного пожаротушения и т. д.
Как известно, ТШО в самое ближайшее время намерено увеличить нефтедобычу на Тенгизе до 22-24 млн тонн с 13,7 млн тонн в 2005 году за счет осуществления двух проектов - ЗСГ и проекта второго поколения (ПВП). Расширение производства на этом месторождении является одним из крупнейшим проектов, осуществляемых в настоящее время в мире.
ТШО было основано 6 апреля 1993 года Республикой Казахстан и американской Chevron Overseas. В настоящее время партнерами ТШО являются Chevron (50%), ExxonMobil (25%), нацхолдинг “КазМунайГаз” (20%) и “Лукарко” (5%).
Елена БУТЫРИНА
НЕФТЬ
PetroKazakhstan Inc. в третьем квартале значительно увеличила добычу и переработку нефти
PetroKazakhstan Inc., принадлежащая национальным нефтяным холдингам РК и КНР - “КазМунайГазу” и CNPC, в течение третьего квартала увеличила средний ежедневный объем добычи до 148 тыс. баррелей нефти (или 19,1 тыс. тонн) со 107,2 тыс. бнд) в третьем квартале 2005 года и 146 тыс. бнд во втором квартале 2006 года. Как сообщается в пресс-релизе PetroKazakhstan Inc., в целом за рассматриваемый период компания добыла 13,6 млн баррелей (или 1,758 млн тонн) нефти. Данный показатель включает объемы добычи PetroKazakhstan Kumkol Resources (PKKR), 100-процентной “дочки” PetroKazakhstan Inc., а также 50-процентные доли участия в СП “Казгермунай” и СП “Тургай Петролеум” (Кызылординская область).
Согласно пресс-релизу, в январе-сентябре пробурено в общей сложности 33 добывающие скважины. При этом на месторождении Южный Кумколь пробурено 6 скважин (в том числе 2 горизонтальные - в третьем квартале), на Кызылкие - 12 (7), на Арыскуме - 15 (8 вертикальных и 2 горизонтальные соответственно). Кроме того, в июле-сентябре компания пробурила 6 разведочных скважин, из них 3 - в южной части месторождения Кызылкия, и по одной - на лицензионных территориях Кольжан, 951-Д и 1057.
В пресс-релизе также сообщается, что в октябре PetroKazakhstan Inc. ввела в эксплуатацию блочную кустовую насосную станцию (БКНС) для закачки воды в пласт на месторождении Южный Кумколь мощностью 3000 кубометров в сутки, строительство которой было начато во втором квартале. Компания также реализует проекты по строительству БКНС на месторождениях Кызылкия (готова на 60%) и Арыскум (на 50%) - мощностью по 3000 кубометров в сутки.
PetroKazakhstan Inc. также проинформировала, что ее подрядчик Halliburton в июне начал выполнять работы по гидроразрыву пласта на принадлежащих компании месторождениях. В том месяце был произведен гидроразрыв 5 скважин. В течение третьего квартала гидроразрыв осуществлен на 27 скважинах, включая 26 добывающих и 1 нагнетательную. Гидроразрыв пласта является одной из мер по повышению нефтеотдачи. В пресс-релизе отмечается, что по состоянию на 30 сентября 2006 года общий дополнительный объем, полученный в результате данных мер, составил 719 тонн нефти в день. В октябре был произведен гидроразрыв на 4 скважинах, а до конца года планируется охватить данной процедурой 50 скважин.
Согласно пресс-релизу, в настоящее время выполняется подготовка отчета “Подсчет запасов нефти и газа по месторождению Северный Нуралы” для получения контракта на добычу нефти и газа. По территории лицензии Кольжан (952-Д) была завершена подготовка отчета по “Подсчету запасов нефти и газа месторождения Северо-Западная Кызылкия”. Документ направляется на согласование и утверждение в ТУ “Южказнедра” и Государственную комиссию по запасам (ГКЗ) РК. Помимо этого, был произведен “Оперативный подсчет запасов нефти и газа по месторождению Дощан и прогнозные ресурсы по перспективным площадям Дощан и Жамансу”. Данный отчет также представлен в указанные организации.
Относительно деятельности Шымкентского НПЗ PetroKazakhstan Inc. сообщила, что в третьем квартале завод переработал 9,22 млн баррелей нефти (или 1,19 млн тонн). Для сравнения, за аналогичный период 2005 года переработка равнялась 7,82 млн баррелей (1,01 млн тонн), а во втором квартале текущего года - 8,9 млн баррелей (1,15 млн тонн). Всего за январь-сентябрь 2006 года Шымкентский НПЗ переработал 3,25 млн тонн нефти. Причем подчеркивается, что завод в июле-сентябре увеличил выпуск высокооктановых бензинов до 50% от общего объема производства по сравнению с 35-40% во втором квартале.
В пресс-релизе также сообщается о завершении в третьем квартале на Шымкентском НПЗ пусконаладочных работ и вводе в эксплуатацию дополнительных 7 емкостей для хранения сжиженного углеводородного газа. В этот период также были продолжены наладочные работы по установке автослива сжиженного газа. Кроме того, завершились монтажные работы и вводятся в строй системы водяного орошения нефтяных резервуаров парка хранения сырой нефти, закончены работы по монтажу гидроизоляционного пленочного покрытия дна и боковых стенок на буферном пруду очистных сооружений для защиты почвы от загрязнения нефтепродуктами. Ожидается окончание монтажа автоматического пенотушения эстакады налива в вагоноцистерны №323.
Восточнокитайским проектным институтом CNPC разработан проект реконструкции Шымкентского НПЗ, который позволит увеличить глубину переработки и улучшить качество производимой продукции, причем в данном случае предусмотрена реконструкция действующих установок и строительство новых. В настоящее время проект проходит стадию согласования со службами завода, после чего будет направлен на рассмотрение в “КазМунайГаз” и на утверждение в Министерство энергетики и минеральных ресурсов РК.
Елена БУТЫРИНА
СОТРУДНИЧЕСТВО
На Каспии открыто прямое международное железнодорожно-паромное сообщение
Министр транспорта и коммуникаций РК Серик Ахметов и министр транспорта РФ Игорь Левитин подписали нормативные документы к Соглашению об организации прямого международного железнодорожно-паромного сообщения через порты Астраханского водно-транспортного узла, Махачкалу и Актау. Открытие прямого железнодорожного паромного сообщения на Каспии в направлении Актау - Махачкала стало возможным благодаря подписанию правил перевозки грузов, Положения о совете по совместной эксплуатации железнодорожно-паромной переправы, правил эксплуатации, планомерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами и контейнерами в прямом международном железнодорожном паромном сообщении. 10 ноября первый железнодорожный паром “Махачкала-1”, состоящий из 52 вагонов, был загружен нефтепродуктами, товарами народного потребления, зерном и отправлен из Актау в Махачкалу. По словам г-на ЛЕВИТИНА, в рамках развития сообщения Россия задействует четыре новых парома, построенных на верфях в Хорватии. В направлении Махачкала - Туркменбаши уже работают три парома, четвертый будет доставлен в порт приписки до конца текущего года. “Пока планируется задействовать по два парома в двух направлениях”,- пояснил российский министр. Пропускная мощность железнодорожной паромной переправы составляет более 20 тыс. вагонов в год. Основными видами грузов, предъявляемыми к перевалке на данных направлениях, являются сжиженный газ, сырая нефть, генеральные грузы, строительные материалы, продукты питания, товары народного потребления и другие. Контрактная цена одного парома составляет $20 млн, а общий объем инвестиций в их строительство - $80 млн. Создание и эксплуатация паромов для перевозки грузов между портами Каспийского моря - совместный проект группы “Промышленные инвесторы” и Махачкалинского торгового порта.
Наталья БУТЫРИНА,
Актау
ЭКОЛОГИЯ
Япония через ВБ предоставляет грант на подготовку второго этапа проекта спасения Северного Арала
Всемирный банк (ВБ) выделит Казахстану $800 тыс. грантовой помощи для подготовки второй фазы проекта регулирования русла Сырдарьи и сохранения Северного Аральского моря (РРССАМ-II). Письмо-соглашение о выделении гранта подписали на прошлой неделе в Астане представители банка и правительства РК.
В свою очередь, ВБ средства предоставит правительство Японии, софинансирование со стороны нашего Кабмина составит $700 тыс.
Как пояснил на пресс-конференции после церемонии подписания министр сельского хозяйства Ахметжан ЕСИМОВ, “на эти средства будет разработана документация, для того чтобы в дальнейшем работать со Всемирным банком по привлечению займа в размере $120 млн на вторую фазу”.
Завершение второй фазы “будет означать, что вода приблизится к Аральску”, уверен глава Минсельхоза. Он напомнил, что в связи с экологической трагедией на Арале “вода от города “ушла” на расстояние 100-120 км, сейчас, после завершения первой фазы, она “приблизилась” и находится... в пределах 50-60 км”. Кроме того, как утверждают участники проекта, в Северном Арале возобновилось рыболовство. Так, по данным г-на Есимова, “только за 10 месяцев этого года выловлено 1300 тонн рыбы, что в два раза больше, чем в прошлом году”.
Министр напомнил, что в рамках первой фазы проведены работы по регулированию русла Сырдарьи во избежание паводков и затопления населенных пунктов. “Те же самые работы позволили увеличить площадь орошаемых земель в Кызылординской области на 13 000 гектаров, а завершение строительства плотины на Северном Арале дало возможность за год накопить более 7 кубокилометров воды, увеличить площадь водного зеркала на 500 квадратных километров. За один год это достаточно существенное увеличение”,- резюмировал г-н Есимов.
После завершения второй фазы проекта МСХ ожидает, что “добыча рыбы только в Северном Арале составит 11 тыс. тонн”.
По информации главы ведомства, в рамках первой фазы было освоено более $80 млн, в том числе $64 млн составили средства займа ВБ.
Согласно информации банка, “ожидается, что подготовка обоснований для РРССАМ-II будет охватывать проведение детального анализа гидрологических, сельскохозяйственных и экологических условий по всему бассейну Сырдарьи, для того чтобы определить приоритеты и подобрать структурные, оперативные, управленческие и другие интервенции неструктурного характера для РРССАМ-II, которые позволят увеличить использование водных ресурсов...”.
Подготовка проекта направлена на продолжение работ по восстановлению окружающей среды Северного Аральского моря и дельты бассейна Сырдарьи, что приведет к улучшению здоровья людей, восстановлению животного мира и биоразнообразия.
В результате подготовительных работ предполагается повысить “эффективность водопользования по всему бассейну путем усовершенствования эксплуатации и обеспечения безопасности важной водохозяйственной инфраструктуры и защиты от паводков, особенно в зимний период”, что приведет к увеличению эффективности сельского хозяйства, восстановлению рыбного хозяйства и повышению безопасности населения”. В информации ВБ отмечается, что реконструированные, восстановленные и отремонтированные в рамках РРССАМ-I сооружения вдоль Сырдарьи подняли пропускную способность реки и наряду с новой дамбой в проливе Берга способствовали наполнению Северного Аральского моря с опережением графика.
“В результате работ, проводимых в рамках РРССАМ-I, Северное Аральское море наполнилось до уровня, который не наблюдался в течение нескольких десятилетий”,- заявил постоянный представитель ВБ в Казахстане Лу БРЕФОР.
Он отметил, что “проект РРССАМ-II способен усилить это воздействие, и в ходе подготовительной работы будет изучено, возможно ли вернуть море в Аральск”.
Резюмируя все оптимистичные высказывания, прозвучавшие на церемонии подписания, глава представительства пошутил: “Надеюсь, что в скором времени мы увидим в астанинских японских ресторанах суши, приготовленные из рыбы, выловленной в Аральском море”.
Согласно пресс-релизу Всемирного банка, с момента вступления в эту финансовую организацию в 1992 году ее инвестиции в РК достигли почти $2 млрд. Общий объем экологических проектов, реализованных в республике, составил $339 млн.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
ЭКОЛОГИЯ
Страны Центральной Азии объединяются для решения проблемы деградации земель
Пять государств Центральной Азии совместно с двенадцатью партнерами по развитию запустили программу по восстановлению, поддержанию и повышению производительности деградированных земель. Об этом вчера в Алматы объявили представители Министерства охраны окружающей среды РК, Азиатского банка развития, Конвенции по борьбе с опустыниванием ООН и Глобального экологического фонда. В рамках реализации конвенции учрежден новый документ - инициатива стран Центральной Азии по управлению земельными ресурсами (ИСЦАУЗР). В течение следующих 10 лет в ходе выполнения ИСЦАУЗР будет организована работа по обеспечению устойчивого управления землями и предотвращению их деградации в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Узбекистане и Туркменистане. Общую координацию деятельности партнерства, поддерживаемого ГЭФ, будет осуществлять АБР. По словам директора департамента экологических проблем, науки и мониторинга МООС Булата БЕКНИЯЗОВА, новообразованное сообщество уникально для постсоветского пространства, аналогичный проект реализуется только в Африке.
Старший специалист по управлению природными ресурсами АБР Роберт ЭВЕРИТТ заметил, что за последние пять лет потребовались согласованные усилия всех партнеров, направленные на создание многострановой рамочной основы ИСЦАУЗР. Национальные проекты и мероприятия, реализуемые в рамках новой инициативы, сосредоточатся на девяти вопросах, в том числе на управлении охраняемыми зонами и сохранении биологического разнообразия, комплексном управлении ресурсами, управлении пастбищными угодьями, устойчивом сельском хозяйстве в орошаемых зонах, управлении лесным хозяйством и лесистой местностью. Как сообщил г-н Бекниязов, ИСЦАУЗР станет одним из механизмов реализации Программы по борьбе с опустыниванием в РК, где процессам опустынивания подвержено 66% территории. Инициатива носит зонтичный характер и предусматривает как общие, так и национальные проекты. В частности, в число приоритетных национальных вошли проекты по управлению экосистемой горных цепей (Казахстан), по комплексному развитию сельского хозяйства, мелиорации земель и управлению горными пастбищами в Суусамырской долине (Кыргызстан), по развитию села и осуществлению местного реагирования в целях борьбы с деградацией земель и усовершенствования устойчивого управления земельными ресурсами на юго-западе Таджикистана, по развитию потенциала и осуществлению местных инвестиций в целях обеспечения комплексного и устойчивого управления земельными ресурсами (Туркменистан), а также по достижению экостабильности выступающего дна Арала и Кызылкумской пустыни и мелиорации земель (Узбекистан).
По словам г-на Бекниязова, для РК первоочередной мерой, которую необходимо предпринять в рамках инициативы, является инвентаризация подверженных опустыниванию земель, которая позволит рационально распределить выделяемые деньги. С этой целью на средства бюджета и доноров составляется карта опустынивания миллионного масштаба. Финансирование проекта ИСЦАУЗР, рассчитанного на 10-летний период, превышает $1 млрд.
Анна ШАТЕРНИКОВА
ОБРАЗОВАНИЕ
Гарвард и Оксфорд предлагают образование казахстанским студентам
В прошлые выходные во Дворце студентов им. Джолдасбекова состоялась третья международная выставка “Образование за рубежом”, организованная международным координационным центром совместно с канадской компанией А-2.
В течение двух дней казахстанские студенты посещали презентации престижных высших учебных заведений из 35 стран, таких как Англия, США, Канада, Австралия, Ирландия и Новая Зеландия. Руководители зарубежных вузов, в том числе Гарварда и Оксфорда, предлагали студентам и ученикам старших классов средних школ получить на платной основе качественное европейское образование.
По словам инициаторов выставки, стоимость обучения колеблется от $10 тыс. до 50 тыс. в год. Практика предыдущих лет указывает на заинтересованность нашей молодежи в программах зарубежного образования: ежегодно учиться за границу выезжают порядка 10 тысяч соотечественников. Наибольшей популярностью казахстанцев пользуются языковые курсы, а также факультеты бизнеса и экономики. Длительность обучения зависит от успеваемости и платежеспособности студента, и может варьироваться от месяца до нескольких лет.
“Все зависит от уровня грамотности студента. Для тех, чья успеваемость оценивается как “удовлетворительная”, существуют вузы, в которые можно поступить, подтянув иностранный язык и сдав определенные экзамены, с аттестатом о среднем образовании. Отличники, способные студенты выбирают такие университеты, как Оксфорд, Гарвард и другие”, - сказала генеральный менеджер Международного координационного центра по обучению за рубежом Жазира ДУЙСЕНБЕКОВА, отметив, что слабый студент с хорошими финансовыми возможностями тоже может найти пути поступления в европейский вуз.
Светлана ШЕСТЕРНЕВА
IT
Эксперты констатируют низкий уровень содержания сайтов Казнета при качественном дизайне
Вчера в Алматы организаторы IV конкурса сайтов “Национальная интернет-премия AWARD.kz 2006” подвели итоги главного в республике мероприятия в области интернета. Как сообщил сопредседатель оргкомитета конкурса Александр ЛЯХОВ, основное отличие AWARD.kz 2006 от предшественников заключалось в том, что нынешний конкурс проходил под эгидой Казахстанской ассоциации IT-компаний. Это “означает не просто смену вывески, но позволяет улучшить организацию конкурса, повысить уровень его прозрачности, креативности, открывает новые возможности для широкой рекламы события и для яркой подачи заключительного дня”.
Наибольшее число участников было представлено в номинациях “Корпоративные сайты” - 115 (в 2004 году - 123, в 2005-ом - 157), “Персональные страницы” - 58 (73, 90) и “Сетевые сервисы” - 52 (43, 70 соответственно). Самое низкое представительство отмечено в новых номинациях “Электронная коммерция” - 15, и “Путешествия и отдых” - 16 сайтов.
Организаторы отметили тенденцию сокращения доли Алматы в первой пятерке городов. Южная столица по-прежнему удерживает первенство по числу представленных сайтов - 198, однако на пятки алматинцам наступают представители Астаны, в этом году выставившие на конкурс 105 сайтов, почти втрое больше, чем в прошлом. С 18 до 80 увеличили количество предложенных вниманию жюри сайтов карагандинцы. 30 сайтов выдвинул Петропавловск, 24 - Костанай.
Та же тенденция наблюдается среди веб-студий. 47 работ выставила на конкурс столичная компания “Интернет-решения”, 38 - Creatida из Караганды, алматинские рекламное агентство DG и компания Hi-Tech Ltd заняли третье и четвертое место с 16 и 12 проектами соответственно. Организаторы с сожалением констатировали потерю интереса к конкурсу со стороны ветеранов казахстанского сайтостроения - Nursat, Net Style, Neolabs, WebART, “Рейтинг”.
До неприличия малым остается в Казнете количество сайтов на государственном языке. К участию в конкурсе было заявлено 53 казахскоязычных сайта, однако реально присутствовало около половины из них. Главный директор общественного объединения “Казак Интернеттi” Серикказы КАКЫБАЛАНОВ, констатировав тенденцию уменьшения численности казахскоязычных сайтов, отметил, что “дело не в проблемах технического обеспечения, но в нас самих - мы не используем такие сайты, им не хватает рекламы, пользователи не осведомлены об их существовании”.
Председатель жюри, идеолог международного союза интернет-деятелей “ЕЖЕ” Александр МАЛЮКОВ оказался приятно удивлен атмосферой дружелюбия, в которой проходил конкурс, уровнем дизайна сайтов и разочарован низкокачественным контентом. Солидарность с представителем России в этом вопросе выразил исполнительный директор Казахстанской ассоциации IT-компаний Амирет КОНЫСБАЕВ, заметивший, однако, что наступил момент, когда проблема контента обратила на себя внимание не только интернет-общественности, но и бизнеса, госорганов. Однако простой констатации недостаточно, для того чтобы изменить ситуацию. Без объединения усилий бизнеса, правительства и гражданского общества низкий уровень наполнения сайтов будет оставаться болевой точкой Казнета, отметил г-н Конысбаев.
А. Ш.
ВЫСТАВКИ
В “Алма-Ате” проходит выставка акварелей известной художественной династии
В арт-центре “Алма-Ата” открылась выставка известных художников Уке Ажиева и Асии Хайрулиной “Акварели”. Экспозиция включает более 60 работ, среди которых излюбленные жанры авторов - пейзажи, портреты, натюрморты.
Произведения отца и дочери - это два характера, два голоса и разных отношения к одной технике и красящему веществу. Зрителям интересно будет наблюдать, как могут быть различны ощущения, мысли и образы родных людей в творчестве.
Вряд ли стоит говорить о том, что Уке Ажиев - знаковая фигура для казахстанского изобразительного искусства. Он - заслуженный деятель искусств республики, лауреат Государственной премии им. Ч. Валиханова, участник Великой Отечественной войны. Его произведения находятся в Государственном музее искусств им. Кастеева, Государственной Третьяковской галерее и Музее Востока (Москва), музеях искусств Киева, Баку, Вильнюса, Риги, Лондонском музее архитектуры и искусства, в частных коллекциях многих стран.
Что касается нынешней выставки, то в своих полотнах Ажиев не перестает восхищаться земной реальностью, и на листе бумаги словно заново рождается красота мира, оживает мгновение, предметы являются во всем богатстве и разнообразии своих качеств: весомости и легкости, плотности и прозрачности, многоцветии и тональном единстве, определенности и “кажимости”. Пейзаж - излюбленный жанр акварелиста. В сотнях листов возникает своеобразная панорама гор, лесов и степей, времен года и дня, рассветов и закатов, солнечного света и тумана, дождя и снега. Любит Ажиев и портрет. Лица людей всегда притягивали его внимание разнообразием физиогномических и душевных качеств. Им создана своего рода портретная летопись страны.
Дочь патриарха - тоже довольно известная личность в нашей стране, причем не только в качестве художника (вот уже несколько лет она является президентом “Лиги женщин творческой инициативы”). Хайрулина создает неповторимые и индивидуальные акварельные произведения. В своих работах акварелист поочередно проявляет интерес к мифу, мистериям, символам веры. Ее волнует сопричастность человека к природному началу и пробуждение духовного в телесном. Она вглядывается в мир вечных истин, ее магнетизируют таинственные связи души и духа. Предметные формы, композиционный строй и цветовое решение - интонационные знаки, указующие в сторону запредельного. Сквозь видимый мир просвечивает мир предощущаемого, угадываемого и мыслимого, мир веры, открытый чувствам и поэзии восприятия.
Экспозиция работ художников убеждает в том, что акварель способна говорить о мире - человеке и природе, материальном и духовном - сильно и легко, нежно и серьезно, эмоционально и интеллектуально.
Зарина АБДЕНОВА
ВЫСТАВКИ
Монро в “Кастеевке”
В Государственном музеи искусств им. А. Кастеева открылась ретроспективная экспозиция “Monroе и др.” художника и журналиста Сакена Бектиярова. Здесь представлено более 70 работ, отображающих основные этапы его творчества, в том числе серии Pro Sport, “Мифы XX века”, “Сладкая жизнь в журналах”, “Короткий Золотой век” и др.
Искусствовед Екатерина РЕЗНИКОВА о Бектиярове сказала, что он “график и живописец, который отображает действительность в художественных образах, наделенных красотой”. По словам г-жи Резниковой, “умение художника увидеть и оценить красоту в окружающем позволяет ему создавать удивительные по своей искренности и прочувствованности художественные образы: загадочность и неповторимость женщины, напряжение и стремление к победе спортсмена, грациозность и легкость преодолевающей барьер лошади. Способность восхищаться каждым мгновением жизни, осознание мимолетности и кратковременности каждого момента помогают Сакену добиться максимальной естественности и свободы изображенного предмета или явлений”.
Название “Monroе и др.” не случайно, потому что большая часть картин посвящена едва ли не самой известной актрисе мирового кино Мерилин Монро. В отличие от других художников и фотомастеров Бектияров сделал акцент на глаза кинозвезды, в которых отразил весь трагизм ее судьбы. На многих полотнах автора тоже знакомые лица: балерины Лейла Альпиева, Анастасия Волочкова и другие. По мнению художника, женщина сама по себе - уникальное творение природы, а движение, танец делают ее еще более прекрасной.
“Образ женщины в творчестве Бектиярова является особой темой, художник тонко чувствует внутреннюю природу женщины, осуществляя попытку более полно познать ее”, - отметила г-жа Резникова.
Она также добавила, что “характерной особенностью творчества мастера является виртуозность владения линиями. Даже в живописи у него линия преобладает над цветом, главенствует над ним. Ритмичность линий создает пульсирующий живой организм художественного пространства произведений”.
Выставка “Monroе и др.” продлится до 26 ноября.
Зарина АБДЕНОВА
КУЛЬТУРА
В Алматы побывали знаменитые исполнители блюза
Впервые в Казахстане в прошлые выходные в Алматы состоялось одно из самых ярких музыкальных событий этого года - Efes Blues Festival, площадкой для которого послужил отель Ankara. Организатором мероприятия выступила компания “Эфес-Караганда. Пивоваренный завод”.
Фестиваль существует уже более шестнадцати лет и вот уже несколько лет путешествует по миру. Первый состоялся в 1990 году, когда Clarence Gatemouth Brown, Holmes Brothers и Jan Harrington покорили Стамбул. В Россию это событие пришло в 1999 году. Теперь список стран, в которых собирались знаменитые блюзовые музыканты, пополнил Казахстан.
По словам организаторов, каждый новый фестиваль не похож на предыдущий. Как правило, звучат все направления блюза: от классики до модерна, от зайдекко до кантри, от Чикаго до Денвера. Каждая встреча - это атмосфера дружбы, где собирается публика со зрелыми музыкальными вкусами, но открытая для всего нового.
“Мы организовали этот фестиваль в Алматы, чтобы внести свой вклад в развитие социально-культурной жизни города и дать своеобразный импульс развитию блюза в Казахстане”,- сказал представитель “Эфес” Осман Гюрхан ЧАГЛАЯН.
В южной столице РК выступили представители легендарной чикагской блюзовой школы: Syl Johnson, John Primer & The Real Deal Blues Band, Zora Young & Her Posse.
Сил Джонсон - один из знаменитейших R&B вокалистов, исполнитель блюза и соула. Сил начинал как блюзовый гитарист, гармонист и играл со многими известными блюзменами, но потом развился до соула и стал петь сам. Он также играет на гитаре, что довольно редко для ритм-н-блюза. Джонсон - автор многих классических произведений и прежде всего известен своей классической соул-композицей Take Me To The River, которая в 1960-е стала “золотой”. С тех пор ее не раз исполняли многие именитые музыканты.
По мнению организаторов, мало кто из артистов может сравниться с Джоном Праймером по блюзовой фразировке и слайдовой технике. Праймер - композитор высшего класса, каталог его песен бесконечен, а звучание невозможно забыть. John Primer & The Real Deal Blues Band по-прежнему зажигают публику своей энергией в клубах и на фестивалях по всему миру, продолжая оставаться одним из наиболее значительных явлений блюзовой музыки на сегодняшний день. Грубоватый голос, индивидуальный электрогитарный стиль - все это Джон Праймер, “последний блюзовый традиционалист в Чикаго”, как его называют.
Что же касается Зоры Янг, которая неоднократно принимала участие в главном мировом блюзовом фестивале Chicago Blues Festival, то она на сегодняшний день одна из самых известных, культовых исполнительниц блюза. В свои 58 лет Зора не только регулярно гастролирует по Америке и Европе, но и находит время солировать в церковном хоре в одном из баптистских приходов Чикаго. Школа традиционного религиозного пения нашла отражение в ее новом альбоме, который, как и любая пластинка женского вокала на лейбле “Делмарк”, в заметной части составлен из соул-блюза.
“Язык блюза универсален и понятен всем: здесь не имеют значения ни языковые барьеры, ни социальный статус, ни возраст,- отметили организаторы.- Блюз - это не просто музыка, а особое состояние души и философия”. На состоявшемся событии, по их мнению, каждый смог ощутить позитивные вибрации и уникальную атмосферу свободы, которую дарят слушателям легендарные американские артисты: ведь именно за эти качества блюз любят самые разные люди.
Зарина АБДЕНОВА
КУЛЬТУРА
Начались съемки документального фильма “Инновационный Казахстан”
Завершился период подготовки к съемкам телевизионного документального фильма “Инновационный Казахстан”. Как известно, о начале реализации данного проекта его художественный руководитель режиссер Егор Кончаловский и компания “Тринити” объявили этим летом. Генеральным спонсором выступает АО НК “КазМунайГаз”.
Одной из основных задач “Инновационного Казахстана” его инициаторы видят перевод непростого стратегического контента инновационной политики в понятные и доступные художественные и смысловые образы. По замыслу “Инновационный Казахстан” должен представлять собой 10-серийный документальный фильм, в котором найдет отражение процесс инновационного развития различных отраслей страны. К настоящему моменту эксперты отобрали и проанализировали более 500 инновационных проектов, реализуемых в республике, из которых в сериал войдут около 50.
По словам инициаторов, к разработке сценария были привлечены известные казахстанские журналисты, литературоведы, профессиональные авторы. В нем проводятся исторические параллели между прошлым и будущим; содержательная часть и сюжетная линия выстроены по отраслевому принципу, съемки же будут осуществляться по принципу региональному.
Съемочная группа начала работу с Алматы и Алматинской области, где сосредоточено наибольшее количество объектов, достойных внимания. В процессе съемок, которые завершатся в конце ноября в Астане, группа планирует побывать в 10 регионах Казахстана. Монтаж фильма планируется сопровождать региональными конференциями, которые пройдут во всех городах, где будут осуществляться съемки.
“Тринити” приступила к оформлению интернет-портала, на котором будут размещены информация об инновационных проектах, результаты маркетинговых и аналитических исследований, выполненных в рамках создания фильма. Финансовую поддержку порталу оказали “Интергаз Центральная Азия” и “КазТрансГаз”.
По словам инициаторов проекта, предполагается выпуск 10 серий фильма в формате DVD, они будут разосланы в технические вузы. На базе отснятого материала будет создана и 52-минутная полнометражная версия “Инновационного Казахстана”. Премьера намечена на весну будущего года.
А. Ш.
СПОРТ
На “Медео” открылся зимний сезон
Футбол. В среду сборная Казахстана, выступающая в отборочной группе “A” чемпионата Европы-2008, пыталась противостоять серебряному призеру предыдущего первенства Старого света команде Португалии. Матч проходил в Лиссабоне, и преимущество хозяев было очевидным. Португальцы забили в ворота казахстанцев три безответных мяча - 3:0 (Роналду, Симау - 2). В этот же день в нашей группе Бельгия уступила дома Польше - 0:1, а Финляндия с минимальным перевесом одолела Армению - 1:0. На сегодняшний день сборная Казахстана, проведя 5 матчей и набрав 2 очка, занимает 6-ю строку турнирной таблицы.
Национальная команда примет участие в Кубке короля в Таиланде. Турнир пройдет с 18 декабря по 2 января. Помимо казахстанской команды свое участие в нем подтвердили сборные Таиланда, Сингапура, Индонезии, Малайзии, Вьетнама и Мьянмы.
Баскетбол. В отборочном раунде Азиатских игр - 2006 в столице Катара Дохе мужская сборная Казахстана 24 ноября встретится с командой ОАЭ, а 26 ноября будет соперником команды Кувейта.
Бокс. В ближайшую субботу завершится учебно-тренировочный сбор национальной сборной РК в Таразе. 22 ноября наши боксеры отправятся в Катар на Азиатские игры, где должны, по расчетам тренерского штаба, завоевать как минимум три золотые медали. Руководство сборной делает основную ставку на чемпионов мира Серика Сапиева (64 кг) и Ердоса Джанабергенова (81 кг), победителя Олимпийских игр в Афинах Бахтияра Артаева (75 кг), чемпиона Азии Бахыта Сарсекбаева (69 кг).
Борьба. Лидер сборной Казахстана по греко-римской борьбе Георгий Цурцумия не поедет бороться за “золото” Азиатских игр. Как сообщил начальник команды Талгат Кожамжаров, на чемпионате мира Георгий получил травму мениска и в данное время проходит медицинское обследование в Венгрии, где, вероятно, ему будет сделана операция.
Волейбол. Сегодня в японском городе Сендай стартует чемпионат мира среди мужских команд. Как и женская национальная команда Казахстана, наши мужчины пробились в финальный турнир мирового первенства, где попали в группу “D” первого группового раунда вместе с Россией, Сербией и Черногорией, Тунисом, Канадой и Южной Кореей. Сегодня наши волейболисты в первой своей игре встретятся с канадцами. Для выхода во второй тур ЧМ необходимо одержать как минимум две победы.
Мотоспорт. В июле следующего года на озере Балхаш пройдет первый фестиваль байкеров Казахстана, о чем сообщил в среду на пресс-конференции президент республиканского клуба байкеров KZ-Bike Дмитрий ПЕТРУХИН. По его мнению, в стране сложилось предвзятое отношение к байкерам. “Считается, что байкеры - хулиганы, распугивающие ревом своих мотоциклов пенсионеров и детей. На самом же деле наш клуб оказывает всяческую поддержку ветеранам войны, детским домам, мы проводим многочисленные мероприятия совместно с акиматом Алматы”,- заверил он. 1 мая в южной столице мотоциклисты торжественно откроют байкерский сезон, а с 13 по 15 июля клуб намерен провести фестиваль. В конце августа текущего года Петрухин удачно завершил свою уникальную мотокругосветку, в одиночку посетив 52 страны и преодолев 72 тыс. км. В следующем году он планирует продолжить свое путешествие и побывать в Южной Америке, Индокитае и странах Ближнего Востока.
Спортивное ориентирование. В ближайшие выходные в Алматы пройдут соревнования по спортивному ориентированию на звание “Абсолютного чемпиона города 2006 г.” Организатор состязаний - городской фонд развития спортивного ориентирования - намерен определить сильнейших спортсменов среди мужчин и женщин в различных возрастных категориях. В программе - соревнования на заданное направление и классическая дистанция. К участию допускаются все желающие без ограничения возраста и спортивной квалификации.
Коньки. В Алматы на ледовой арене высокогорного катка “Медео” состоялось торжественное открытие зимнего сезона. Спортсмены из разных регионов прибыли на первый этап розыгрыша кубка Казахстана по конькобежному спорту. По результатам забегов на дистанции 500 метров среди мужчин первым стал Николай Ульянин, показавший результат 38,42 сек. Дмитрий Богданов, уступив призеру 1,46 сек., занял второе место. В соревнованиях среди женщин лидером с результатом 45,75 сек. стала Лейла Абылкасимова.
Светлана ШЕСТЕРНЕВА
РЫНКИ
Эксперты полагают, что на нынешнем этапе для текстильной и швейной отраслей Казахстана критически важно внедрение производственных объектов глубокой переделки по всей цепочке добавленных стоимостей
В период кризиса 1990-х легкая промышленность Казахстана и, в частности, текстильная отрасль пришли в упадок, на протяжении всего периода независимости они также заметно уступали в плане роста другим отраслям. К сожалению, несмотря на предложенные на правительственном уровне меры по выводу отрасли из кризиса, эти усилия не приносят ожидаемых результатов. Согласно данным, представленным председателем правления Ассоциации предприятий легкой промышленности Казахстана (АПЛП) Любовью ХУДОВОЙ, объемы производства в легкой промышленности снижаются год от года: если в 2000 году данный показатель составлял Т40 млрд, то в 2005 - уже Т32 млрд. В первом полугодии 2006 года тенденция к снижению объема производства сохранилась: индекс физического объема по текстильной и швейной отраслям составил 97,2%, по кожевенной и меховой отраслям - 99%.
Спад продолжается
Столь же неуклонно снижался и удельный вес текстильной и швейной промышленности в общем объеме промышленного производства: в 2002 году он составлял 1,7% в 2003 году - 1,3%, в 2004 году - 1%. В то время как в 1990 году доля отрасли в структуре промышленного производства достигала 15,6%, в последние годы она снизилась до 0,6%; в 1991 году уровень рентабельности легпрома превышал 24,5%, однако за минувшие 15 лет отрасль превратилась в убыточную. На протяжении последних пяти лет стабильные темпы работы удалось сохранить лишь 164 предприятиям из 1367 в среднем зарегистрированных по республике, остальные пережили длительные периоды вынужденного простоя, смену вида деятельности, что свидетельствует о невысокой стабильности предприятий отрасли. Заместитель председателя правления Фонда устойчивого развития “Казына” Асет ИСЕКЕШЕВ констатирует, что еще одним тревожным сигналом, свидетельствующим о снижении потенциала отрасли, является 1,5-кратное преобладание количества предприятий, сворачивающих производство, над числом растущих.
По данным Фонда “Казына”, в Южно-Казахстанской области, единственном в республике регионе, где выращивают хлопок, насчитывается порядка 20 хлопкоперерабатывающих предприятий, лишь 4-6 из которых работают на полную мощность, остальные простаивают из-за нехватки хлопка-сырца и его низкого качества. К числу основных сдерживающих проблем развития текстильной промышленности и Южного Казахстана как ее регионального центра, по мнению г-на Исекешева, следует отнести недостаточность инвестиций в аграрный, хлопководческий сектор, поскольку иностранные инвесторы сохраняют главным образом сырьевую заинтересованность в Казахстане, даже в сфере текстиля. Именно сырье составляет львиную долю в структуре казахстанского экспорта продукции легкой промышленности - по данным АПЛП, республика экспортирует порядка 94% производимого хлопковолокна, 80% кожевенного сырья. С учетом того, что в общем объеме внешнеторгового оборота на долю товаров текстильной и легкой промышленности приходится менее 1%, экспорт готовой продукции ничтожно мал.
По мнению г-жи Худовой, одной из основных причин того, что отрасль не может выйти из кризиса, является высокая доля теневой экономики - по данным АПЛП, в сфере легкой промышленности теневой оборот достигает 95%, а в таких условиях говорить о конкурентоспособности отечественного производителя очень сложно. “Мы неоднократно поднимали перед таможенными службами вопрос о высоком уровне контрабанды продукции, но в ответ слышали, что это не так - львиная доля товара поступает контрабандным путем, импортируется фальсифицированная продукция, которая также добавляет теневую составляющую. Доля официально декларируемого импорта в общем объеме импортных поставок составляет немногим более 2%”, - констатировала г-жа Худова. По данным АПЛП, в первом полугодии 2006 года с учетом внутреннего производства и официальных импортных поставок на 111 казахстанцев приходилось по 1 квадратному метру ткани; одна пара обуви приходилась на трех человек, а один предмет нижнего белья - и вовсе на 20. При этом рынок отнюдь не пустует, следовательно, огромная часть того же обувного и одежного изобилия, представленного в торговой сети, - это импортная продукция, поступающая в Казахстан в обход оговоренных законом процедур. В условиях, когда отечественные предприятия выплачивают все налоги и вносят таможенные сборы вперед, а более 90% импортируемых товаров ввозится по весу и без декларации, о здоровой конкуренции не может идти речи. В то же время размещение производства на отечественных предприятиях позволило бы создать дополнительные рабочие места.
В этом плане показателен пример малых и средних предприятий Кыргызстана, наладивших производство недорогих швейных изделий. В то время как в Казахстане констатировали упадок отрасли и только разрабатывали меры по ее реабилитации, компании Кыргызстана успешно осваивали рынок соседних государств, в том числе казахстанский. Согласно данным, озвученным представителем Министерства легкой промышленности Кыргызской Республики Роалдом САМАТОВЫМ, число рабочих мест в швейной индустрии Кыргызстана ежегодно увеличивается на 6-8 тысяч. За 9 месяцев нынешнего года предприятия легкой промышленности Кыргызстана произвели продукции на $5,5 млн. Таким образом, надо признать, что соседняя страна, не достигшая особых успехов в других отраслях экономики, в сфере легкой промышленности обошла Казахстан, в том числе благодаря членству в ВТО и отсутствию квот на ввоз продукции в другие страны. Тем не менее, участники ряда прошедших нынешней осенью выставок и конференций придерживаются мнения, что у текстильной и швейной промышленности Казахстана еще не все потеряно, есть потенциал для роста, выражающийся в первую очередь в увеличении производства хлопка и в выходе на рынок успешных, динамично развивающихся компаний.
Мировые тенденции
Развитие и перспективы текстильной и швейной промышленности, равно как и любого другого сектора казахстанской экономики, невозможно рассматривать в отрыве от ситуации на мировом рынке, особенно с учетом того, что во многих странах мира легкая промышленность в целом и текстильный сектор в частности являются одними из “китов” национальных экономик наряду с машиностроением, химической промышленностью, военно-промышленным комплексом. Согласно данным, озвученным г-ном Исекешевым, доля текстильной и легкой промышленности в общем объеме производства промышленной продукции в развитых странах, включая Германию, Францию, США, составляет 6-8%, в Италии - 12%. Это позволяет формировать до 20% бюджета за счет отчислений от текстильной отрасли и производства одежды, а также обеспечивать наполнение рынка на 75-85% продукцией собственного производства. Пример динамичного развития отрасли демонстрирует Китай, на сегодняшний день признанный страной с самой крупной в мире текстильной экономикой. По оценкам экспертов, в ближайшие пять лет производство текстиля в Китае будет расти в среднем на 6% в год. Уже в 2003 году Китай был признан ведущим мировым экспортером текстильных и швейных изделий, самым крупным производителем хлопкового и искусственного волокон. Именно текстильный сектор производит 10% ВНП страны и 20% объема товарного производства.
Что касается мирового потребления текстиля и одежды, то по оценкам экспертов, его ежегодный рост в среднем составляет 2,2%, и согласно прогнозам, к 2010 г. достигнет 62 млн тонн. За последние 20 лет, как свидетельствуют данные фонда “Казына”, международная торговля швейными изделиями выросла на 457%, и в настоящее время данный сектор продолжает расти более высокими темпами, чем, например, торговля автомобилями.
Говоря об основных производственных тенденциях, характерных для мирового рынка текстиля и готовой одежды, г-н Исекешев отметил перемещение центра производства текстиля из Европы и США в страны “третьего мира” - Южной Америки, Юго-Восточной и Центральной Азии. Сокращается доля государств Западной Европы и США и в мировом экспорте текстильной и швейной продукции, несмотря на то, что правительства этих стран испытывают мощное давление со стороны настаивающих на введении мер по защите рынка представителей данных отраслей. Таким образом, в настоящее время именно Азия имеет статус крупнейшего производителя и экспортера текстильных изделий. У экспертов есть основания полагать, что в ближайшие годы азиатское лидерство не только не ослабнет, но и упрочится благодаря низкому уровню производственных издержек и огромным инвестициям, направленным за последние 10 лет в модернизацию производства. Внутренние рынки текстильных товаров стран Центральной и Восточной Европы, констатирует г-н Исекешев, осваивают международные, в первую очередь сетевые торговые компании, налаживающие производство изделий на местах, открывая собственные моно- и мультибрэндовые магазины или арендуя местные торговые площади, и продвигают брэнды своих готовых изделий либо лицензированной продукции.
Успех европейских фирм эксперты связывают с тем, что они работают в так называемом сегменте fast fashion (“быстрая мода”), который в среднем растет на 15-17% в год. Этот вид бизнеса, активно развивающийся в первую очередь в европейских государствах, нацелен главным образом на быстрый оборот продукции. В странах Евросоюза на fast fashion приходится порядка 15%, и его доля постоянно увеличивается за счет вытеснения основных конкурентов - Индии и Китая. Что касается последнего, то “китайский прорыв” на текстильном направлении обусловлен низкими трудовыми затратами, которые дали Китаю неоспоримое стратегическое преимущество в среднесрочном и долгосрочном периоде. Однако, считает г-н Исекешев, даже при наличии столь мощного конкурента в лице восточного соседа Казахстан имеет шансы создать конкурентоспособное текстильное и швейное производство и занять свою нишу в мировой экономике. По мнению экспертов, сегодня в выигрыше находятся не только способные предложить на мировом рынке товар по самой низкой цене, но и те, кто смог организовать эффективное производство, наладить эффективную логистику, обеспечить своевременные поставки, те, кто будет активно инвестировать в модернизацию производства.
Ставка на технологии и fast fashion
Высокие технологии, полагает заместитель председателя правления “Казыны”, и есть тот козырь, имея на руках который Казахстан сможет достойно конкурировать с китайской текстильной империей. Текстильная промышленность Китая сегодня в значительной мере работает на устаревших технологиях, один из лидеров мировой текстильной отрасли в то же время является одним из крупнейших потребителей оборудования для текстильной отрасли. За последние годы объемы закупа оборудования для текстильной отрасли в Китае выросли в пять раз, в Восточной Европе и Турции - на 15%, в то время как в странах ЕС снизились на 20%. В связи с этим Казахстану необходимо сделать упор на поддержку и кредитование экспорта, а также на стимулирование импорта высокотехнологичного оборудования, считает г-н Исекешев.
Кроме того, отмечают представители фонда “Казына”, для республики критически важно внедрение производственных объектов глубокой переделки по всей цепочке добавленных стоимостей. Цепочка добавленных стоимостей в хлопково-текстильном кластере включает такие компоненты, как производство хлопка-сырца, хлопковолокна, пряжи, выпуск и отделку тканей, пошив готовых изделий, брэндирование. Однако пока текстильные предприятия Казахстана в большинстве своем производят ограниченный ассортимент тканей, как правило, это продукция с низкой добавленной стоимостью, поставляемая в Россию, Украину и Китай. Развитию текстильной отрасли, как свидетельствует мировой опыт, способствует экономически и стратегически выгодное объединение компаний в холдинги. В холдингах осуществляется замкнутый производственный цикл - от изготовления (переработки) волокон и нитей до производства готовых швейных изделий, что позволяет удерживать цены на конкурентном уровне. Один из путей решения проблем, связанных с вопросами глобализации и вступления Казахстана в ВТО, для отечественных предприятий текстильной промышленности видится в использовании всемирно известных швейных и текстильных брэндов.
“Принимая во внимание состояние отрасли, конъюнктуру мирового рынка текстильной и швейной продукции, успешный опыт использования известных швейных и текстильных брэндов, мы предлагаем следующие стратегические направления развития данных секторов: во-первых, развитие производства текстильной и швейной продукции для массового потребления, а во-вторых, развитие производства в сегменте fast fashion. Развитие по первому стратегическому направлению предполагает вхождение в рынок Китая, объем импорта текстильной продукции которого в настоящее время составляет более $14 млрд. Главная причина импорта заключается в том, что большое количество тканей, необходимых для ориентированной на экспорт швейной промышленности Китая, не изготавливается в стране вообще, производится в недостаточном количестве либо не соответствует принятым на мировом рынке критериям качества. Достаточно весомым преимуществом для Казахстана в этом направлении является транспортно-логистическая составляющая экспорта. Развитие отрасли по второму стратегическому направлению с долей 20-30% от общего объема реализации продукции предполагает осуществление работ в сегменте fast fashion с использованием всемирно известных брэндов, с обновлением оборудования и модернизацией производства, с внедрением инновационных технологий. В качестве основных рынков сбыта в данном направлении фигурируют страны Центральной Азии и Россия, где наблюдается тенденция улучшения социально-экономической ситуации, роста доли ВВП на душу населения. Продукция казахстанских компаний, таким образом, будет ориентирована на средний класс”, - такой представляется оптимальная схема реформирования отрасли заместителю председателя правления фонда “Казына”.
Параллельное развитие по двум стратегическим направлениям, по мнению г-на Исекешева, будет способствовать расширению, модернизации и обновлению производственных мощностей, формирующих цепочки технологически связанных производств и производственно-территориальные кластеры, обеспечивающие создание в несырьевом секторе высокотехнологичных производств с высокой добавленной стоимостью. В актив текстильной и швейной промышленности Казахстана можно занести такие факторы, как низкие производственные затраты, а также близость, с одной стороны к источникам сырья (ЮКО, Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан), а с другой - к потенциальным рынкам сбыта производимой продукции, к таким, как Китай, Россия, страны Азии, Европы, Ближнего Востока. Восстановление элементов цепочки добавленной стоимости в хлопково-текстильном сегменте невозможно без развития производств пряжи и ткани. В настоящее время именно эти направления текстильной отрасли признаны наиболее конкурентоспособными - на них приходится около 80% добавленной стоимости, в то время как на производство хлопковолокна - около 10%, а на выпуск готовой одежды - примерно 1-3%. Создание конкурентоспособного текстильного сегмента позволит перерабатывать производимый в республике хлопок, тем самым увеличив добавленную стоимость и наладив производство продукции, необходимой для дальнейшей переработки на швейных предприятиях.
Кластерная инициатива: действительность и ожидания
Данные предложения нашли отражение в программе по созданию в Южно-Казахстанской области хлопкового кластера на базе свободной экономической зоны “Онтустик”. Изначально создание СЭЗ было ориентировано на получение продукции с более высокой добавленной стоимостью - всех видов пряжи, спецодежды, верхней одежды, чулочно-носочных, текстильных, трикотажных изделий. В рамках проекта на площади в 200 га должно быть построено 15 предприятий по производству пряжи, ткацкие, красильно-швейные предприятия, на которых, как предполагается, будет создано порядка 6000 новых рабочих мест. В рамках проекта предполагается создание транспортно-логистического центра с современными складами, хлопкового терминала в Шымкенте. Оценивая ход реализации кластерного проекта в текстильной отрасли, г-н Исекешев отметил, что основная особенность кластеров заключается в наличии взаимосвязей между компаниями, выражающихся в общей стратегии. Поскольку авторы кластерной теории пришли к выводу, что конкурентоспособность страны лежит на региональном уровне, особую актуальность обретает вопрос стратегии развития регионов. В связи с этим, проанализировав состояние экономики Казахстана и отдельных регионов страны, фонд “Казына” и Банк развития Казахстана при выборе инвестиционных заявок отдавали предпочтение системообразующим проектам, проектам ведущих предприятий региона, которые могли бы инициировать формирование кластера как в отдельно взятом регионе, так и в целом по республике.
Так, в процессе формирования по инициативе Банка развития Казахстана хлопкового кластера в ЮКО, принималось во внимание наличие базы по выращиванию хлопка, хлопкоперерабатывающих заводов, словом, инфраструктуры, создающей предпосылки к развитию отрасли. Создание текстильного кластера осуществлялось поэтапно: изначально Банк развития финансировал экспортные операции товаропроизводителей, что позволило начать восстановление простаивающих производств; вторым этапом стало финансирование инвестиционных проектов, предусматривающих модернизацию действующих и создание новых производств по производству пряжи и тканей. На данный момент при участии Банка развития финансируются инвестиционные проекты общей стоимостью порядка $123,5 млн, предоставлены кредиты для операций по экспорту хлопка и пряжи на сумму более $38 млн.
В результате в последние годы в отечественной текстильной и швейной индустрии появились довольно успешные предприятия, вложившие средства в модернизацию существующих и строительство новых производств. В 2005 году завершено строительство фабрики “Альянс Казахско-Русский Текстиль”, оснащенной современным бельгийским, шведским, немецким оборудованием. Проектная мощность предприятия оценивается в 15 млн м2 ткани в год. “Фундаментным блоком в построении хлопкового кластера в ЮКО”, согласно характеристике г-на Исекешева, стал проект АО “ЮТЕКС” по производству пряжи из хлопковолокна, реализуемый совместно с Банком развития Казахстана. Плановая мощность предприятия, вступившего в строй в конце 2004 года, составляет 6 тысяч тонн гребенной хлопчатобумажной пряжи в год, предполагается, что продукция “ЮТЕКСа” будет пользоваться спросом на рынках стран ближнего зарубежья, в частности, России и Украины.
Звеньями будущей кластерной цепочки также стали инвестиционные проекты АО “Меланж” и ТОО “Нимекс Текстиль”. По словам г-жи Худовой, в нынешнем году состоялся запуск второй очереди “Меланжа”, специализировавшегося на производстве хлопчатобумажной пряжи, но не имевшего собственного текстильного производства. В ближайшей перспективе, сообщила председатель правления АПЛП, “Меланж” организует красильно-отделочное производство, установит трикотажные машины, и красильно-отделочная фабрика будет производить отделку трикотажных полотен, до сих пор такая продукция в Казахстане не выпускалась. Кроме того, предприятие освоило выпуск джинсовых и махровых тканей, постельного белья. На ТОО “Нимэкс Текстиль”, образованном на базе Усть-Каменогорского комбината шелковых тканей, завершается модернизация производства. На предприятии, заметила г-жа Худова, будет установлено немецкое отделочное оборудование, которое позволит выпускать современную продукцию, способную конкурировать с российскими аналогами, а по некоторым параметрам превосходящую их, в том числе востребованные внутренним рынком ткани для производства спецодежды. В настоящий момент, по данным Фонда “Казына”, подписано соглашение о реализации инвестиционных проектов по созданию на территории СЭЗ “Онтустик” производств брэндовой текстильной продукции ведущих мировых компаний Mobitex Group на сумму 158 млн евро и UniMAg Trading SA на $138 млн.
Впрочем, нельзя сказать, что процесс формирования СЭЗ проходит, что называется, без сучка и задоринки. Еще в прошлом году представители АПЛП сетовали на то, что предприятия, развернувшие производство в Южно-Казахстанской области, но территориально не входящие в отведенные под СЭЗ 200 га, не получают льгот и преференций, положенных участникам свободной экономической зоны, а именно нулевой ставки НДС, освобождения от корпоративного подоходного налога, имущественного и земельного налогов. По словам г-жи Худовой, АПЛП не смогла изменить ситуацию до выхода соответствующего указа, поэтому “сегодня приходится констатировать то, что есть”. Тем не менее действующие предприятия, не вошедшие в состав СЭЗ - те же “Меланж”, “ЮТЭКС”, “Альянс Казахско-Русский Текстиль” - получили льготы и преференции на 5-летний период в соответствии с Законом об инвестициях. “Как считают в Министерстве экономики и бюджетного планирования, примерно столько же лет займет создание СЭЗ и строительство новых предприятий, а действующим компаниям этого времени будет достаточно, чтобы встать на ноги. Мы, в свою очередь, придерживаемся несколько иной точки зрения и полагаем, что в СЭЗ должны быть включены все предприятия, работающие в текстильном кластере”, - считает г-жа Худова.
Тем не менее, отмечает заместитель председателя правления фонда “Казына”, кластерный подход сегодня получает все более широкое развитие в мировой текстильной промышленности. Эксперты прогнозируют усиление на мировом текстильном рынке роли стран, способных сформировать соответствующие кластеры - Индии, Китая, Вьетнама, Монголии. В США в 2003 году задача формирования инновационных кластеров была поставлена в число важнейших национальных приоритетов в докладе Совета по конкурентоспособности. По мнению экспертов, для Казахстана не стоит вопрос создания текстильного кластера как таковой; основная задача заключается в том, чтобы выбрать свой фокус в его формировании. По мнению г-на Исекешева, важной отличительной чертой текстильного кластера Казахстана должна стать его инновационная ориентированность. Многие страны - как экономически развитые, так и только начинающие формировать рыночную экономику - все активнее используют “кластерный подход” в формировании и регулировании своих национальных инновационных программ.
Кроме того, инновационная структура кластера будет способствовать снижению совокупных затрат на исследование и разработку новшеств. Для страны крайне важно, считает один из руководителей “Казыны”, создавать продукты высокого передела, удобные для транспортировки посредством контейнерных перевозок. Это позволит в полной мере использовать преимущества создаваемых транспортно-логистических центров и мегапроекта транспортного коридора “Восток - Запад”. Для повышения конкурентоспособности потенциального текстильного кластера в Казахстане необходимо поднять производительность труда, осуществить внедрение стандартов оценки качества хлопка (грединг), налаживание и упорядочение взаимоотношений между всеми компонентами кластера и с мировыми торговыми и логистическими цепочками, повышение качества сырья, обеспечение квалифицированной рабочей силы, внедрение новейших информационных и производственных технологий. Таким образом, решение задач, связанных с реализацией инвестиционных кластерных проектов, в том числе инициативы по созданию текстильного кластера, потребует полной мобилизации сил и возможностей фонда, координации действий со всеми участниками совместных инициатив, поддержки государства, государственных органов.
Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА
(с использованием материалов, предоставленных Фондом устойчивого развития “Казына”)