№ 06, 17 февраля 2006 г.

Президент

13 февраля Нурсултан Назарбаев выразил соболезнования родным и близким Алтынбека Сарсенбаева в связи с его трагической гибелью (пожалуйста, 4-я стр.).

Правительство

15 февраля Даниал Ахметов представил на совместном заседании палат парламента Программу правительства на 2006-2008 годы (пожалуйста, 2-я стр.).

Парламент

13 февраля председатель сената Нуртай Абыкаев провел заседание бюро, на котором рассматривались вопросы распределения поступивших из мажилиса законопроектов, а также предложения постоянных комитетов о включении рассмотренных проектов законов в повестку дня пленарного заседания палаты.

14 февраля депутаты комитета мажилиса по финансам и бюджету приступили к рассмотрению сравнительной таблицы к правительственному законопроекту “О региональном финансовом центре города Алматы”.

15 февраля состоялось совместное заседание палат парламента, на котором была одобрена Программа правительства на 2006-2008 годы.

16 февраля прошло пленарное заседание мажилиса, на котором рассматривались вопросы, связанные как с новыми законопроектами, так и находящимися в производстве палаты, был заслушан доклад комитета по законодательству и судебно-правовой реформе относительно законодательных поправок по вопросам рекламы, министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов представил проект закона “О ратификации поправки к Соглашению об учреждении Европейского Банка реконструкции и развития с целью принятия Монголии в качестве страны операций”.

16 февраля состоялось пленарное заседание сената, на котором был рассмотрен проект Закона “О государственной поддержке инновационной деятельности”.

ЭПИДЕМИИ

Правительство может запретить охоту на перелетных птиц

Министр сельского хозяйства Ахметжан Есимов предлагает запретить в республике весеннюю охоту на перелетных птиц в связи с опасностью распространения птичьего гриппа. “Необходимо будет запретить весеннюю охоту на перелетную птицу. Наверное, мы это сделаем”, - заявил он в ходе республиканских тактических учений по борьбе с распространением птичьего гриппа, состоявшихся в минувшие выходные в Северо-Казахстанской области. Как известно, в минувшем году вспышка птичьего гриппа была зафиксирована в пяти регионах республики, в том числе в СКО. Ранее специалисты заявили о возможности повторного проникновения вируса птичьего гриппа в Казахстан весной текущего года.

А между тем США ввели ограничения на ввоз живой птицы и продуктов птицеводства из России, а также Казахстана, Румынии, Турции и Украины. Согласно официальному уведомлению минсельхоза США, опубликованному в правительственном вестнике “Федерал реджистер”, эта мера принята из-за происшедших в указанных странах вспышек птичьего гриппа. Соответственно срок действия ограничений установлен задним числом с момента объявлений об эпизоотии: для России - с 18 июля 2005 года. В уведомлении указывается, что принятое решение не должно повлечь за собой серьезных экономических последствий ни для США, ни для перечисленных стран. В 2004-2005 годах лишь Россия и Украина поставляли в Америку живую птицу, а также пух и перо. Но общий объем этих поставок с января по октябрь 2005 г. в стоимостном выражении составлял соответственно $28 тыс. и $991 тыс., т.е. в общей сложности чуть более $1 млн.

Под действие распоряжения, отданного службой ветеринарного и фитосанитарного контроля минсельхоза США, попали и “домашние, певчие и театральные птицы американского происхождения”, которых владельцы хотят ввезти обратно на родину, возвращаясь из России и других названных стран.

Предоставлено Reuters

ДЕНЬГИ

Налоговый комитет подвел итоги 2005 года

Как сообщила пресс-служба Налогового комитета Минфина, по итогам прошлого года в государственный бюджет фактически поступило Т2122,4 млрд, на расходы направлено Т2075,7 млрд, то есть положительное сальдо (профицит бюджета) составило Т46,7 млрд. В целом поступления в государственный бюджет предусматривались в сумме Т1967,1 млрд, расходы - Т2096,4 млрд, дефицит - Т129,3 млрд.

Доходы в бюджет планировались в сумме Т1 939,3 млрд, фактически поступило Т2 098,5 млрд, или 108,2 %. Перевыполнение плана по доходам бюджета в сумме Т159,2 млрд в основном обеспечено за счет налоговых поступлений (89,4% прироста), указывается в сообщении пресс-службы. Из предусмотренных госбюджетом расходов на 2005 год в объеме Т2096,4 млрд фактически использовано Т2075,7 млрд, или 99%, в том числе по республиканскому бюджету - 99,2%. На уровне республиканского бюджета остаток нереализованных бюджетных назначений составил Т14 млрд, в том числе по расходам, связанным с погашением займов, - Т1,1 млрд. Вследствие экономии по государственным закупкам недоосвоено Т1,3 млрд, по причинам, не зависящим от администраторов программ - Т4,3 млрд, из-за недостатков администрирования госорганов - Т8,4 млрд.

В 2005 году в Нацфонд поступило Т404,9 млрд (19,3% доходов бюджета). За год накопления в фонде увеличились с $5,1 млрд до $8 млрд (Т1 071 млрд), или на 160,6%.

ДЕНЬГИ

Стартовал третий этап программы “Открытый бюджет Казахстана”

13 февраля в Алматы “Фонд Евразия” презентовал очередной этап программы “Открытый бюджет Казахстана”. Проект нацелен на вовлечение общественных организаций в процесс исполнения и оценки местных государственных бюджетов для максимального увеличения их эффективности и соответствия потребностям населения, повышение знаний в указанном направлении, а также конструктивное сотрудничество с местными органами власти.

Программа “Открытый бюджет Казахстана” реализуется с 2003 года, и ее первый этап был сфокусирован на информировании общественности о том, что такое местный бюджет, как можно участвовать в его формировании, обсуждении процессов исполнения.

Второй этап, реализованный в 2004-2005 гг., был направлен на проведение общественных слушаний и обсуждений на указанную тему. “Проект помог местным организациям представить в общественных форумах востребованные социальные программы, пользующиеся спросом у населения и добиться выделения финансирования в местных бюджетах для таких социальных проектов, как здравоохранение, образование, экология и т. д.”,- пояснила Панораме старший специалист программы Айнур НУРТАЙ.

Третьей фазой явилось проведение мониторинга и оценки исполнения местных бюджетов. По словам г-жи Нуртай, для участия в ней заявки подали 9 НПО. Из них были отобраны четыре неправительственные организации - из Атырауской области, Петропавловска, Тараза и Енбекшиказахского района Алматинской области, представители которых в настоящее время проходят тренинг по данным проектам.

В рамках программы эти НПО получили гранты по $10 тыс.

ВАЛЮТА

Незначительный компенсационный рост доллара, по мнению аналитиков, вполне возможен

Комментируя события на биржевом валютном рынке, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что банки второго уровня в течение утренней сессии понедельника вели активный позиционный торг на ценовых отметках, достигнутых к вечеру минувшей пятницы. По результатам технического анализа перевес по результатам торга приходился на участников, работавших на дальнейшее укрепление тенге. В то же время итоги сессии сформировали довольно противоречивое впечатление о соотношении сил на рынке. Ожидалось, что на дневной сессии давление на доллар сохранится, но падение его курса будет незначительным.

Во вторник утренние торги не внесли принципиальных изменений в конъюнктуру. Как и накануне, банки второго уровня вели позиционный торг на фоне неуступчивости банков, скупающих доллар.

По результатам проведенного технического анализа рынок не менял намеченных целей и не образовывал формаций, отражающих смену тенденций как в краткосрочном, так и в долгосрочном периоде своего развития.

В среду итоги второй половины минувшего дня спровоцировали резкое увеличение объема предложения долларов на KASE. По оценкам аналитиков, сессия открылась очень низко. Численность банков, работавших в лагере нетто-продавцов USD, превышала соответствующий показатель по нетто-покупателям более чем в два раза. Все фактические маркет-мейкеры рынка в среду предпочли продавать доллары, причем в значительных объемах. Степень монополизации спроса была очень высокой.

Под влиянием описанных факторов рынок в течение всего торга был плотно прижат к уровню поддержки, который формировался одним из участников сессии.

По итогам торга специалистам “ИРБИСа” было очевидно, что рынок решительно настроен на дальнейшее движение вниз, и потенциал доллара выглядел очень низким.

Вчера резко упавший объем предложения долларов привел к развитию позиционного торга. Под влиянием событий среды рынок открылся низко, но потом прекратил свое падение и консолидировался между 131,10 и 131,15. Снижение средневзвешенного курса по итогам сессии было обусловлено только низкой ценой первых репрезентативных сделок.

Причины, по которым банки резко сократили объем продаж долларов, остались для аналитиков “ИРБИСа” непонятными. Примечательной чертой сессии являлась, по их оценкам, специфическая диспозиция банков на бирже. Почти все банки второго уровня вчера либо только продавали, либо только покупали доллары (обычно для трейдеров характерна работа “в обе стороны”). При этом число нетто-покупателей и нетто-продавцов американской валюты было приблизительно одинаковым.

Результаты технического анализа не давали новых целей и говорят о склонности рынка к дальнейшему укреплению тенге. Хотя незначительный компенсационный рост доллара, цель которого просматривается на 131,40, по мнению аналитиков, вполне возможен.

В понедельник средневзвешенный биржевой курс доллара составил Т131,55 при объемах сессии в $29,575 млн. Во вторник курс был Т131,41 при объемах торгов в $39,960 млн. В среду средневзвешенный биржевой курс был Т131,23, а объемы торгов - $117, 015 млн. Вчера средневзвешенный курс составил Т131,13 при невысоком объеме рынка в $19,650 млн.

ВЛАСТЬ

Депутаты одобрили программу правительства на 2006-2008 годы

15 февраля на совместном заседании палат парламента депутаты одобрили программу правительства на 2006-2008 годы, представленную Премьером Даниалом Ахметовым.

В частности, как сообщил г-н Ахметов, в ближайшие 3 года правительство ставит перед собой задачу обеспечить среднегодовой реальный прирост валового внутреннего продукта в размере 8,5%. Общий рост экономики за этот период прогнозируется на уровне 27,7%. А уровень среднегодовой инфляции будет удерживаться в коридоре 5-7,3%.

Ускоренное экономическое развитие, по планам правительства, будет достигнуто за счет роста производительности труда на 6,3-7% ежегодно. Среднегодовой прирост промышленного производства составит 5%, в том числе в обрабатывающей промышленности - 6,7%. Инвестиции в основной капитал будут расти в среднем на 14-15% в год.

Валовой внутренний продукт на душу населения будет доведен в 2008 году до $5450, что в 1,5 раза выше сегодняшнего уровня.

Приоритетными направлениями программы правительства определены: модернизация и динамичность экономики Казахстана; обеспечение прорывов для ускоренного экономического развития Казахстана; современная социальная политика, защищающая слабых и поддерживающая развитие экономики и страны.

С 1 июля в соответствии с Концепцией формирования и использования средств Национального фонда на среднесрочную перспективу предполагается осуществить переход к новой системе балансирования бюджета. В связи с этим предусматривается внесение поправок в Бюджетный кодекс и другие законодательные акты. Изменения будут заключаться в том, что финансирование текущих бюджетных программ будет осуществляться за счет поступлений от ненефтяного сектора, а финансирование бюджета развития - преимущественно за счет трансфертов из Национального фонда. Таким образом, по словам г-на АХМЕТОВА, увеличение расходов на текущие бюджетные программы будет невозможно без адекватного роста доходов от ненефтяного сектора.

Внедрение новой Концепции Национального фонда позволит оптимально использовать нефтяные доходы с учетом соблюдения необходимых пропорций между потреблением и накоплением в экономике, создания благоприятных макроэкономических условий для развития несырьевого сектора экономики, сбережения значительной части нефтяных доходов и недопущения истощения Национального фонда.

При проведении бюджетной политики правительство будет также учитывать необходимость обеспечения темпов роста расходов государственного бюджета, совместимых с темпами роста экономики и постепенного снижения ненефтяного дефицита бюджета, пояснил Премьер.

Правительство продолжит работу по совершенствованию межбюджетных отношений. В 2007 году будет разработан проект нового Закона “Об официальных трансфертах общего характера на 2008-2010 годы”, что, по словам г-на Ахметова, позволит обеспечить стабильность закрепления размеров субвенций и изъятий на среднесрочный период.

В области денежно-кредитной политики и развития финансового сектора основными задачами правительство обозначило: повышение эффективности регулирования инфляционных процессов, поэтапная либерализация валютного регулирования, совершенствование инструментов косвенного регулирования внешнего заимствования банками, а также либерализация и повышение конкуренции в финансовой системе, обеспечение ее устойчивости и прозрачности.

Со стороны правительства и местных исполнительных органов, как заверил Премьер, будет установлен жесткий контроль за соблюдением роста цен на товары и услуги естественных монополий в рамках индикаторов среднесрочного плана социально-экономического развития, созданы условия для развития конкурентных внутренних рынков нефтепродуктов, зерна, электроэнергии, услуг транспорта и связи.

Для “организации нового уровня эффективности топливно-энергетического и добывающего секторов экономики” будут активизированы работы по созданию кластера нефтегазового машиностроения в Западно-Казахстанской области. Правительство планирует проводить работу по модернизации электроэнергетических систем для обеспечения надежного регионального энергоснабжения, выхода на международные рынки и использования транзитного потенциала. Для покрытия дефицита Южного Казахстана в 2006 году будет начато строительство Мойнакской ГЭС. В западном регионе для покрытия дефицита в текущем году намечено начало реализации проекта строительства межрегиональной линии электропередачи Северный Казахстан - Актюбинская область. Продолжится реализация проекта “Модернизация НЭС Казахстана” со сроком завершения в 2008 году, который предполагает техническое и информационное переоснащение ОАО “KEGOC”.

Для осуществления политики снижения энергоемкости предприятий обрабатывающих отраслей промышленности правительством разрабатывается Программа по энергосбережению на 2006-2016 годы.

Как известно, в 2005 году правительством были сформированы и утверждены планы по созданию и развитию 7 пилотных кластеров: “Туризм”, “Пищевая промышленность”, “Нефтегазовое машиностроение”, “Текстильная промышленность”, “Транспортная логистика”, “Металлургия” и “Строительные материалы”. Правительство предполагает, что именно данные направления станут новыми точками роста экономики Казахстана.

Одной из приоритетных задач для правительства является развитие нефтехимической промышленности. Предусматривается создание нефтехимических производств по выпуску базовой нефтехимической продукции - полиэтилена, полипропилена, стирола и полистирола, этиленгликоля и бензола, метанола и другой продукции. Предполагается строительство интегрированного нефтехимического комплекса в Западном Казахстане на базе попутных газов месторождений Тенгиза, Кашагана и Северного Каспия и проекта по организации на Атырауском НПЗ производства бензола как сырья для нефтехимических производств. Будет также изучена возможность создания совместного нефтехимического предприятия на базе попутных углеводородных газов месторождений Северного Каспия. Как сообщил г-н Ахметов, совместно с российской стороной прорабатывается создание СП на базе Оренбургского ГПЗ для обеспечения глубокой переработки природного газа месторождения Карачаганак, а также месторождений Северного Каспия.

Кроме того, будет изучена возможность создания специальной экономической зоны “Национальный индустриальный нефтехимический технопарк в Атырауской области” с целью привлечения инвестиций в строительство и комплексное развитие нефтехимических производств по глубокой переработке углеводородного сырья Казахстана на основе инновационных технологий.

Для обеспечения потребностей сельскохозяйственного сектора в топливе правительство, по словам Премьера, рассмотрит вопрос о создании топливно-энергетического резервного фонда, средства из которого могут при необходимости выплачиваться производителям топлива либо использоваться для заблаговременного субсидирования сельскохозяйственного производства и обеспечения фермеров финансированием еще до сбора урожая.

Для поддержки предпринимательства правительство предполагает до конца 2007 года разработать среднесрочную отраслевую программу в сфере защиты и развития конкуренции. Для повышения внутренней конкуренции будет усилено антимонопольное законодательство. Будет продолжена работа по передаче непрофильных активов мегахолдингов и государственных монополий и функций в конкурентную среду. Предусматривается усиление полномочий антимонопольного органа, расширение его возможностей по антимонопольному регулированию с предоставлением соответствующих функций по применению санкций к нарушителям правил справедливой конкуренции.

В регионах планируется создать сеть социальных предпринимательских корпораций (СПК), деятельность которых будет направлена на привлечение инвестиций и реализацию новых проектов. Часть прибыли, накопленная в результате предпринимательской деятельности, будет направляться на развитие социальной сферы в регионе. Правительство считает целесообразным создание в Казахстане 5 СПК. Как пояснил г-н Ахметов, в отношении их деятельности будет применяться широкая система мер государственного регулирования и стимулирования. Каждая СПК будет представлять собой холдинговую компанию, управляющую государственными активами в соответствующем регионе страны, включая значительные участки земель.

Перспективными проектами, способными обеспечить прорыв для ускоренного экономического развития Казахстана, правительство считает создание скотоводческих фермерских конгломератов для экспорта мяса, центров биотехнологий с международным участием для производства семян и культур повышенной урожайности, становление Казахстана как международной “информационной гавани”, создание совместных предприятий для производства запасных частей и сельскохозяйственных машин, а также развитие авиационных сервисных центров.

В более долгосрочном плане обозначены проекты по развитию индустриальных конгломератов в области органической химии с международным участием, в телекоммуникационной индустрии, производства машин и оборудования для нефтегазовой отрасли, создания центра космической индустрии с российским и американским участием.

Одним из приоритетов правительства обозначено “формирование конкурентоспособной экономики посредством стимулирования повышения производительности труда”. В рамках реализации данного направления правительство, по словам Премьера, сфокусируется на реализации 2-го этапа Стратегии индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы как основного механизма повышения конкурентоспособности экономики страны.

В области аграрной политики на предстоящие 3 года обозначены 4 направления; развитие национальных конкурентных преимуществ АПК; индустриализация АПК; дальнейшее развитие инфраструктуры АПК; государственное регулирование рынка продукции АПК и обеспечение продовольственной безопасности страны.

Развитие науки является неотъемлемым условием успешной реализации Стратегии вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира.

- Основная задача будет заключаться в концентрации научно-технической деятельности на разработке и реализации прорывных проектов инновационного характера. Основным программным документом, определяющим развитие отрасли, будет разрабатываемая Государственная программа развития науки на 2007-2015 годы. Следующие 3 года должны стать подготовительным этапом перед крупными инвестициями в науку. Для этого в кратчайшие сроки будет проведен аудит научно-технического потенциала страны, - сообщил г-н Ахметов.

Для широкого вовлечения предпринимателей в международные проекты правительство планирует усилить работу по созданию системы поддержки международной конкурентоспособности казахстанских товаров и услуг. В связи c этим в 2006 году будет создан Центр развития торговой политики, который будет выполнять ряд важнейших информационно-аналитических функций.

Для полноправной интеграции Казахстана в глобальную экономику, по словам г-на Ахметова, предстоит решить задачу по созданию благоприятных условий для производства товаров с защищенной торговой маркой и правами интеллектуальной собственности. В предстоящий период будет реализован комплекс мер, направленных на совершенствование законодательства и правоприменительной практики в области охраны прав интеллектуальной собственности. В 2006-2008 годах будет реформирована система патентования объектов промышленной собственности путем внесения поправок в патентное законодательство. Уже в текущем году будет разработана Патентная стратегия, направленная на повышение эффективности национальной патентной системы.

В своем выступлении Премьер также напомнил о роли холдинга “Самрук” в реализации правительственной программы. В частности, г-н Ахметов сообщил о том, что правительством утвержден меморандум об основных принципах деятельности “Самрука”, а также определен перечень нацкомпаний и других акционерных обществ, государственные пакеты акций которых будут переданы в уставный капитал холдинга. В I квартале правительство планирует внести необходимые поправки в нормативные правовые акты для обеспечения деятельности холдинга. Как считает Премьер, создание холдинга позволит внедрить современные методы корпоративного управления, производить координацию стратегических планов отраслевых компаний и учитывать в них приоритетные направления действий правительства.

В перспективе политика в сфере управления госактивами будет направлена на сокращение присутствия государства в конкурентных секторах экономики для развития малого и среднего бизнеса, повышение эффективности госпредпринимательства и улучшение качества предоставляемых населению услуг, сказал г-н Ахметов. В III квартале 2007 года правительство планирует разработать единый базовый законодательный акт - проект закона “Об управлении государственными активами” с одновременным внесением изменений и дополнений в действующие законодательные акты. Правительство намерено провести инвентаризацию всех госучреждений на предмет передачи в конкурентную среду оказываемых платных услуг.

Наряду с оптимизацией структуры, организацией единого учета будет проведено реформирование существующей модели управления госактивами путем активизации действующих и внедрения новых механизмов государственного частного партнерства. В качестве одного из главных механизмов реализации этого вида партнерства Премьер назвал внедрение института концессии. В связи с этим в этом квартале текущего года правительство внесет в парламент законопроект “О концессии”.

В условиях глобализации конкурентоспособность экономики и государства будет во многом зависеть от эффективности деятельности транспортно-коммуникационного комплекса, дальнейшее развитие которого, по словам г-на Ахметова, будет осуществляться в соответствии с разрабатываемой Транспортной стратегией Казахстана до 2015 года. Согласно принятой правительством Программе развития автодорожной отрасли на 2006-2012 годы, до 2008 года планируется реконструкция и строительство ряда участков автомобильных дорог. Основными направлениями развития воздушного транспорта обозначены: модернизация и развитие объектов наземной инфраструктуры; обновление и увеличение парка воздушных судов; расширение географии международных и внутренних полетов, в том числе восстановление сети местных воздушных линий; поэтапная модернизация аэропортовых комплексов и средств наземного обеспечения полетов; внедрение европейских авиационных стандартов Объединенных авиационных властей (JAА) и др. Правительство также продолжит реализацию Программы развития космической деятельности на 2005-2007 годы.

В области связи деятельность правительства будет направлена на совершенствование условий и механизмов, направленных на дальнейшее развитие телекоммуникационного сектора экономики как одного из главных факторов дальнейшего формирования информационного общества и конкурентной экономики. В свою очередь, для обеспечения перехода к информационному обществу выделены 3 основные направления государственной политики: совершенствование государственного регулирования отрасли, инновационно-технологическое развитие и обеспечение технической базы отрасли, реализация социально-экономических и политических задач в отрасли. Премьер также сообщил о том, что в целях привлечения инвестиций в отрасль телекоммуникаций правительством будет проработан вопрос о снятии ограничений на присутствие иностранного капитала в уставном фонде операторов междугородной и международной связи с соблюдением интересов национальной безопасности.

Предполагается реализация следующих приоритетных направлений модернизации и развития сети телекоммуникаций: продолжение строительства Национальной информационной супермагистрали; модернизация и развитие местной сети телекоммуникаций; развитие сети передачи данных; развитие сотовой связи; развитие сети нового поколения. Реализация этих задач позволит достигнуть к 2008 году следующих ключевых индикаторов: плотность фиксированных телефонных линий - 23 на 100 жителей страны; плотность абонентов сотовой связи - 50 на 100 жителей страны; уровень цифровизации местных сетей телекоммуникаций - 80%; 10 пользователей интернета на 100 жителей.

Для создания информационного общества начата реализация Государственной программы формирования электронного правительства на 2005-2007 годы.

В числе комплексных мероприятий программы правительства, которые должны способствовать дальнейшему развитию социальной политики, планируется с 1 января 2007 года очередное повышение зарплаты госслужащим и работникам бюджетной сферы на 30%.

В сфере образования правительство намерено создать конкурентоспособную систему современного образования, подготовки и переподготовки кадров. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач: повысить качество предоставляемых образовательных услуг; сформировать систему переподготовки кадров для обеспечения реализации индустриально-инновационного развития; интегрировать отечественную систему образования в международное образовательное пространство. В связи с этим предполагается разработка проекта нового закона “Об образовании”; государственных программ “Дети Казахстана” на 2006-2011 годы и патриотического воспитания граждан на 2006-2010 годы; плана перехода на 12-летнее среднее общее образование; программы поддержки дошкольного воспитания “Идем в детский сад”, поправок в Государственную программу развития образования в РК на 2005-2010 годы.

- Здравоохранение является одним из базовых параметров конкурентоспособности Казахстана, и его развитию будет уделяться особое внимание. Принятие и реализация с 2005 года Государственной программы развития и реформирования здравоохранения уже доказала правильность и эффективность выбранных стратегических направлений развития отрасли до 2010 года, - сказал г-н Ахметов.

Вместе с тем цели, поставленные главой государства, по словам Премьера, требуют от правительства ускорить реализацию данной Госпрограммы, а также дополнить ее новыми мероприятиями, способствующими ускорению вхождения Казахстана в число 50 конкурентоспособных стран по показателям здоровья населения. В рамках правительственной программы также ставится ряд задач по развитию культуры, информации и спорта, жилищной политики, системы охраны окружающей среды.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер обозначил цивилизованный набор инструментов регулирования банковского сектора

Комментируя намерения правительства, связанные с изменениями, касающимися регулирования банковского сектора, Премьер-Министр Даниал Ахметов высказал намерение продолжить политику ограничения быстрорастущих внешних займов местных банков для снижения рисков и борьбы с инфляцией.

В частности, предполагается, что с целью контроля валютного риска в дальнейшем будут снижаться лимиты открытой валютной позиции банков по каждой иностранной валюте. В конце 2004 года Казахстан уже принимал аналогичные меры, сократив совокупный лимит открытых валютных позиций банков до 30% от собственного капитала с 50% и ужесточив лимиты по отдельным валютам. Среди других мер, направленных на ограничения заимствований, Премьером названы “совершенствование механизма расчета минимальных резервных требований” и “пересмотр вопросов установления нормативов валютной ликвидности и максимального лимита внешних заимствований”. Некоторые из этих мер в прошлом году использовались АФН и Нацбанком, теперь же борьба с внешними заимствованиями и “банками-вредителями”, притаскивающими дополнительные дешевые деньги в страну и раскачивающими инфляцию, приобретает политический оттенок. Премьер, впрочем, на сей раз не позволил себе никакой риторики, связанной с монополизмом банков, и обозначил цивилизованный набор инструментов, часть которого в виде самых сильнодействующих средств находится в руках парламента и правительства. В случае осуществления всех этих мер и значительных сокращений заимствований банками будет реально оценен масштаб влияния уровня заимствований на инфляцию. Между тем банкиры считают, очевидно, неизбежным следствием предпринимаемых ограничений сокращение кредитования экономики и вполне вероятное повышение стоимости кредитных ресурсов, поскольку фондирование на внутреннем рынке, даже в условиях роста ставок на международных рынках, стоит дороже.

Между тем именно снижение ставок по кредитам считается еще одной политической задачей в связи с демонополизацией банковского сектора. С подобным противоречием сталкивались ранее и АФН, предпринимавший ранее ужесточения, и Нацбанк при повышении ставки рефинансирования. Еще одной мерой, о которой сказал Премьер-Министр, станет допуск на казахстанский рынок филиалов иностранных банков, поскольку все другие меры, связанные с либерализацией рынков, уже были осуществлены. Это связано в том числе и с обязательствами Казахстана перед ВТО, вступление куда ожидается в 2007 году. Премьер сказал, что помимо уже снятых ограничений в отношении иностранных банков предлагается разрешить деятельность их филиалов на территории Казахстана при соблюдении условий, “призванных обеспечить их финансовую устойчивость”.

Н. Д.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Главные проблемы уголовно-исполнительной системы - суицид и коррупция

В понедельник в Астане прошла коллегия Министерства юстиции, на которой обсуждалась работа Комитета уголовно-исполнительной системы (КУИС).

Председатель КУИС Ергалы САГАЛАБАЕВ в своем докладе больше говорил о проблемах, главные из которых - суицид в местах заключения и коррупция среди работников колоний. Так, по его информации, количество суицида в исправительных учреждениях и следственных изоляторах КУИС в прошлом году по сравнению с предыдущим удвоилось, всего зафиксировано 43 случая. Более того, 5 раз самоубийство совершили сами сотрудники органов УИС. “Увеличение смертности” произошло, по словам председателя комитета, в изоляторах Алматы , Семипалатинска, Шымкента, Костаная и Кокшетау.

В то же время количество суицида среди “лиц, содержащихся в следственных изоляторах, снизилось на 12%”. В связи с этим руководитель КУИС поручил начальникам СИЗО “продолжить работу по оказанию психологической помощи арестованным” и при необходимости провести обучающие семинары среди персонала по овладению необходимой методикой.

Г-н Сагалабаев также отметил, что “акции неповиновения” в следственных изоляторах приобрели более массовый характер. При этом, по информации председателя комитета УИС, в местах заключения стали в четыре раза чаще выявлять наркотики, спиртное и оружие. Происходит это из-за недосмотра тюремного начальства, считают в комитете. По информации докладчика, в 2005 году проверками выявлено 37 неслужебных связей, сотрудники осуждены. Из них 5 - из состава начальников, 8 контролеров, 24 вольнонаемных.

Г-н Сагалабаев сообщил о получении в прошлом году более 200 жалоб граждан на неправомерные действия со стороны работников УИС. По результатам проверок отдела собственной безопасности КУИС 28 сотрудников привлечены к дисциплинарной ответственности, а четверо были уволены.

Кроме того, в прошлом году в подразделениях УИС зафиксировано 22 коррупционных правонарушения, что почти в два раза больше, чем в 2004 году. По данным фактам возбуждено 15 уголовных дел (в 2004 году - 17). Как отметил выступавший, “анализ показывает, что большинство коррупционных преступлений внутри системы КУИС приходится на взяточничество, в частности, при определении условно-досрочного освобождения заключенных”. Для решения данной проблемы Минюст предлагает “в законодательном порядке передать эти функции судам, исключив тем самым возможность распространения данной порочной практики”.

Предложение поддержал вице-министр юстиции Сергей МАГДА: “Определением осужденных к условно-досрочному освобождению должны заниматься судебные органы - это принятая мировая практика”. По его информации, предложение передать полномочия по условно-досрочному освобождению заключенных из КУИС в компетенцию судебных органов уже вошло в проект Концепции развития уголовно-исправительной системы до 2015 года, которую в марте этого года министерство представит в правительство.

По словам г-на Магды, новые тюрьмы предполагается строить на “географической основе”, что позволит осужденным отбывать сроки по месту жительства.

Говоря о коррупции в представляемой им системе, г-н Магда заверил, что “терпеть безобразия, которые творятся в исправительных учреждениях, мы не будем, тем более когда они происходят по вине конкретных людей”.

Вице-министр пообещал, что “несколько начальников учреждений по итогам коллегии будут сняты”. В результате коллегия действительно завершилась освобождением от должности руководителей двух колоний и начальника управления КУИС по Кызылорде.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

НПО

Общественное объединение проанализировало социальные статьи бюджетов 2005 и 2006 годов

16 февраля в Казахстанском пресс-клубе прошла пресс-конференция, посвященная презентации результатов документа, озаглавленного его авторами как “Сравнительный анализ затрат бюджета Республики Казахстан на 2005 - 2006 годы” по перечню социальных статей.

Авторами этого доклада стало Общественное объединение (ОО) “Формирование налоговой культуры”, осуществившее проект при финансовой помощи Фонда “Сорос - Казахстан”. Целью исследования было продекларировано изучение динамики государственных затрат на такие сферы, как здравоохранение, образование, социальное обеспечение и социальная помощь, ЖКХ, а также сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство и охрана окружающей среды. К сожалению, фамилии авторов отчета, среди которых были как ученые, так и государственные служащие, озвучены не были: Наталья ЯНЦЕН, президент ОО “Формирование налоговой культуры”, сослалась при этом на нежелание самих авторов исследования “светиться”. Г-жа Янцен в своем выступлении отметила, что депутаты парламента увеличили доходную часть бюджета на Т23 млрд по сравнению с правительственным вариантом за счет увеличения расчетной цены на нефть, валютного курса и перераспределили эти средства на социальный блок, такие статьи, как образование, здравоохранение, социальное обеспечение и помощь, жилищно-коммунальное хозяйство.

- Они добавили эти Т23 млрд, и в результате доходно-расходная часть бюджета страны на 2006 стала на 20% больше, чем была в прошлом году, при этом расходы на социальную сферу стали значительно больше не без помощи депутатов, - заметила г-жа Янцен.

В принципе, нового в этом нет: начиная с 2003 года в Казахстане увеличивается соотношение затрат на социальные сферы к ВВП. Но если сравнивать эти процессы с мировыми тенденциями, это соотношение до сих пор низкое. Например, по образованию в мире принято, что порядка 5% ВВП государство расходует на эту сферу, у нас же в 2006 году эта цифра составит 1,27%. В здравоохранении международная практика составляет расходование 3%, в то время как в Казахстане - лишь 1%. В основном “найденные” Т23 млрд направлены на инвестиционные сферы - строительство объектов образования, здравоохранения, социального обеспечения. (“То, что еще недостроено с прошлых лет”, - по словам г-жи Янцен.) Например, если говорить про Алматы, то правительство не запланировало затрат на сейсмоусиление объектов образования и здравоохранения, а депутаты это предусмотрели.

Представители НПО, судя по всему, ощущают собственный вклад в эти процессы как достаточно значимый. Во всяком случае, на пресс-конференции было отмечено, что эксперты ОО “Формирование налоговой культуры” надеются, что “помогли депутатам, так как каждому из них был представлен первоначальный сравнительный анализ бюджета 2005 с проектом 2006 года”. И “отдельные депутаты” на заседании парламента озвучивали выдержки из анализа ОО “Формирование налоговой культуры”.

Говоря о возможных бюджетных перспективах этого года, г-жа Янцен предположила, что, “скорее всего, бюджет будет пересмотрен с точки зрения повышения доходов от небольших нефтяных компаний, доходы от которых не идут в нефтяной фонд”.

На пресс-конференции было отмечено, что по отдельным статьям расходы бюджета на такую статью, как профилактика наркомании в бюджете 2006 года были уменьшены. Комментируя вопрос Панорамы на этот счет, г-жа Янцен заметила, что “нас это тоже удивило; возможно, те меры, что были предприняты ранее в рамках борьбы с наркоманией, показались неэффективными, возможно, государство просто не знает, как правильно бороться с наркоманией”.

Однако какова эффективность расходования бюджетных средств на те или иные программы? Г-жа Янцен ответила так: анализ эффективности расходования бюджетных средств на социальные нужды будет “следующим шагом” исследований ОО “Формирование налоговой культуры”, как и “в целом гражданского общества”.

Ярослав РАЗУМОВ

КОНФЕРЕНЦИИ

Эксперты главный эффект от вступления в ВТО связывают с влиянием на дальнейшее институциональное развитие казахстанской экономики и развитием духа открытости и конкуренции

В субботу в алматинском отеле “Хаятт” состоялась конференция, посвященная проблематике вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию. Ее организаторами выступили Гарвардский клуб Центральной Азии, Клуб выпускников американских университетов в сотрудничестве с Казахстанским пресс-клубом. Спикеры конференции (среди которых была и главный казахстанский переговорщик по вступлению в ВТО вице-министр индустрии и торговли Жанар Айтжанова) постарались предъявить побольше “позитива”, связанного с открывающимися перспективами, поскольку пока что процесс вступления сопровождают скепсис и фобии, особенно со стороны части аграриев и промышленников, в наибольшей степени опасающихся возрастания конкуренции. Президент Гарвардского клуба Нурлан КАППАРОВ подчеркнул, что количество стипендиатов “Болашак” расширяется, в этом году по программе обучаются 3 тысячи студентов, и скоро все потенциальные участники таких дискуссий не смогут уместиться в залах с такими же размерами, где обсуждение происходило на этот раз. Г-н Каппаров также поспорил с представлением о том, что все выпускники западных вузов поголовно “прозападны”, поскольку, по его оценкам, “на чужбине патриотизм растет”, и члены клуба являются патриотами Казахстана. Тем не менее аудитория очевидно отличалась от вечно хмурых директоров, которые обычно напряженно реагируют на шаги, связанные с открытием внутреннего рынка.

Вероятно, Казахстан не сможет вступить в ВТО вопреки предварительным прогнозам уже в этом году, хотя в первой половине года будут завершены новые переговоры с большинством из 11 стран, с которыми Казахстан находится в переговорном процессе по поводу ВТО. Вице-министр при этом подчеркнула, что каких-либо жестких задач, связанных со сроками, перед казахстанскими переговорщиками не стоит, и для них гораздо важнее обеспечить стратегически приемлемые условия вступления. В случае если бы вступать было нужно на любых условиях, то “технически это было бы осуществимо за 3-4 месяца”. Процедура вступления Казахстана помимо переговоров на уровне экспертов будет, очевидно, включать и этап политических переговоров. Тем не менее процедура вступления, очевидно, не за горизонтом. Г-жа АЙТЖАНОВА также подчеркнула, что Казахстан, по общему впечатлению, наиболее комплексно подошел к вступлению в ВТО по сравнению с другими странами-кандидатами и произвел наиболее глубокие изменения в законодательстве. (Системные вопросы, связанные с доступом на рынок, однако, остаются одной из групп тем, вокруг которой продолжаются переговоры, и очевидно, она по крайней мере не менее важна, чем тема торговых тарифов, которые исторически и так достаточно низки и не требуют значительного пересмотра.) Г-жа Айтжанова отметила, что Казахстан достаточно гибко отнесся к тарифным переговорам, разделив отрасли на те, где мы конкурентно сильны (очевидно, прежде всего это нефтянка и металлургия), отрасли, где собственное производство практически отсутствует, и отрасли, где планируется развитие в будущем, именно по поводу тарифов для последних и проявляется наибольшая неуступчивость. Одной из самых болезненных тем остается также сокращение субсидий для сельского хозяйства. Эта тема является ключевой в переговорах Казахстана с Австралией и Канадой. При этом казахстанские сельскохозяйственные тарифы не кажутся слишком высокими в сравнении с тарифами и субсидиями США и Евросоюза. По мнению старшего экономиста представительства Всемирного банка Педро РОДРИГЕЗА, пример соседнего Кыргызстана, вступившего в ВТО, показывает, что вступление “не убило” агросектор, возможно, большую опасность для казахстанского сельского хозяйства через несколько лет будет представлять “голландская болезнь”. По мнению профессора КИМЭП Сабита КАКИМЖАНОВА, страна должна стремиться к созданию максимально конкурентоспособного аграрного сектора, для которого, быть может, лучше не попадать в зависимость от субсидий, связанных с высокими ценами на нефть, которые могут закончиться через некоторое время. По мнению г-жи Айтжановой, ситуация не столь драматична, и Казахстан осознает социальную цену проблемы, при этом вступление в ВТО никак не регламентирует так называемую “белую корзину”, куда входят субсидии, связанные с развитием сельской инфраструктуры, и, например, инвестициями в образование и здравоохранение. “Разоружение” может скорей коснуться так называемой “серой корзины” и, например, дотирования банковских ставок для агросектора или удешевления лизинга с помощью государственных ресурсов.

Среди других болезненных проблем вице-министр отметила туманную и мало к чему обязывающую формулировку в законодательство о приоритетном казахстанском содержании в контрактах в нефтяной сфере, значительно затрудняющую принятие инвесторами решений. Возможной альтернативой станет включение в тендерные комиссии в рамках крупнейших проектов в нефтегазовой сфере представителей госструктур, которые могли бы лоббировать интересы казахстанских производителей. Еще одной важной составляющей предлагаемой альтернативы становится проведение тендеров в Казахстане и нормальное информирование о них отечественных производителей, которые часто просто не знают о тех или иных закупках компаний. (Эксперты оценили отмену положения позитивно, отметив, что государство должно скорей стимулировать предложение со стороны казахстанской промышленности, чем влиять на спрос.) Говоря о международной практике, вице-министр, правда, отметила опыт Норвегии, которая успела использовать подобные приоритеты до 1994 года и теперь имеет конкурентоспособный нефтегазовый сервис. Отмена приоритета для национальных производителей произошла там до вступления в ВТО при присоединении к ЕС. Еще одной мерой, которую Казахстан должен будет предпринять - это отмена периодически вводимых запретов на экспорт нефтепродуктов, которая не вяжется с членством в ВТО, и особенно в Таможенном союзе. Возможно, взамен будут введены экспортные пошлины. (Нефтедобывающие компании также приняли обязательства, связанные с поставками на НПЗ 12 миллионов тонн нефти в год.) Отвечая на вопросы аудитории, связанные с возможным облегчением доступа иностранных игроков на коммуникационные и финансовые рынки, г-жа Айтжанова отметила, что рынки услуг, возможно, даже важнее, чем рынки товаров, и именно на –эти рынки в случае появления соответствующих условий инвесторы могут прийти очень быстро. Казахстан готов двигаться в направлении либерализации телекоммуникационного и железнодорожного секторов, правда, сопровождая это движение существенными оговорками. Что касается железнодорожных перевозок, Казахстан готов допустить на рынок китайских перевозчиков, но считает, что в перспективе это все же должно быть преимущественно бизнесом отечественных компаний. Что касается сектора телекоммуникаций, то Казахстан предположительно снимет существующие ограничения на размер участия иностранного капитала, при этом, однако, стимулироваться будут прежде всего инвестиции, например, в сельскую связь, не существует также ограничений, связанных с сектором мобильной связи, но меньший энтузиазм, очевидно, связан с появлением иностранцев в самых высокодоходных секторах, связанных с международной и междугородной связью. Что касается сектора финансовых услуг, то, очевидно, последнее ограничение, связанное с филиалами иностранных банков, будет снято. Возможно, более важным, чем отмена формального ограничения, остается дальнейшее администрирование и формирование пруденциальных нормативов, которое будет применяться на этом рынке. Вице-министр привела в пример Китай, который снял ограничения и в то же время установил такие требования к капиталу материнских банков, открывающих филиалы, что их осуществление в ближайшем будущем не грозит нашим банкам. Еще одной существенно менее значимой уступкой может быть выравнивание акцизов на отечественные и импортные спиртное и табак. Что касается рынка труда, то квота на завоз рабочей силы останется в действии для неквалифицированных секторов, что касается возможности для иностранных компаний привозить своих специалистов, то тут, очевидно, также будет введен более либеральный порядок.

Что касается плюсов, то наиболее очевидными из них выглядят свободный доступ на все рынки, условия, предоставленные хотя бы одному члену ВТО (за рамками соглашений о свободной торговле), автоматически будут распространяться и на казахстанских экспортеров. Это, в частности, означает отмену квотирования для казахстанского экспорта, что болезненно сказывается, например, на металлургии. Еще более важным плюсом выглядит, учитывая предстоящее вступление в ВТО России, обязательство стран-членов создавать равные условия для транспортировки экспортируемых, импортируемых и транзитных товаров по сравнению с поставками внутри страны. (Эффективность влияния на Россию с помощью процедур ВТО, однако, может оказаться меньше ожидаемой.) Вступление в ВТО и облегчение торговых режимов также может значительно стимулировать инвестиции в новые производства в расчете не только на казахстанский, но и на сопредельные рынки. В то же время, по мнению г-жи Айтжановой, не следует напрямую увязывать диверсификацию экономики и вступление в ВТО. Судьба диверсификации будет зависеть от внутренней экономической политики. По словам председателя совета директоров компании “Новые технологии. Казахстан” Ерлана САГАДИЕВА, рынок Казахстана слишком мал, и крупные компании часто рассматривают его как часть российского рынка, привязывая к нему свои производства. Еще более крупные компании рассматривают, в свою очередь, и российский рынок как часть европейского или азиатского. По мнению вице-министра финансов Аскара ЕЛЕМЕСОВА, Казахстан, однако, провел в отличие от соседей наиболее болезненные реформы, и то, что предстоит сделать, выглядит все же менее пугающей задачей по сравнению с тем, что уже сделано. Соседство с двумя рынками, входящими в число наиболее быстроразвивающихся - Россией и Китаем, открывает дополнительные возможности при правильном позиционировании. Вице-министр даже привел аналогию с Люксембургом, граничащим с Францией и Германией и производящим в 2 раза больше ВВП на душу населения, чем соседи-гиганты, по существу благодаря 2 секторам - финансовому и металлургическому, который уже не так важен.

Большинство оценок экспертов, однако, главный эффект от вступления в ВТО связывали с влиянием на дальнейшее институциональное развитие казахстанской экономики и развитием духа открытости и конкуренции. Г-н Какимжанов отметил, что научные работы, оценивающие снижение числа барьеров на экономический рост и позитивно оценивающие сокращение возможностей правительств, которые будут ограничены в принятии каких-либо ситуативных решений, получили признание на международном уровне даже в виде нобелевских премий. Г-жа Айтжанова также подчеркнула, что “мы должны понимать, что все, что мы делаем при вступлении в ВТО, мы делаем прежде всего для себя, а не для кого-то”.

Очевидно, вступление в ВТО может быть позитивом, если страна реально исповедует соответствующую философию, связаную с ценностями экономической свободы, а не сделает, “скрипя зубами”, несколько уступок, одновременно введя на подзаконном уровне какие-то правила, которые оставят рынки закрытыми и в значительной степени находящимися под административным влиянием. Не очень также понятно, как вступление в ВТО может сочетаться с отмечаемым усилением прямого присутствия государства в экономике.

Н. Д.

ТРАГЕДИИ

К расследованию убийства Сарсенбаева будут привлекать ФБРМВД объявило вознаграждение в Т10 млн за помощь в поимке убийц

Смерть 12 февраля этого года одного из видных политиков Казахстана Алтынбека Сарсенбаева стала, пожалуй, новостью №1 последних дней. Выстрелы в спину (и контрольные - в голову) Сарсенбаева и его двух сотрудников (охранника Бауржана Байболсына и водителя Василия Журавлева) - были восприняты обществом как вызов. Расследование обстоятельств трагедии взято на особый личный контроль главами МВД и Генпрокуратуры РК.

Скудная информация со стороны органов расследования, наряду с множеством других факторов, таких, как принадлежность Сарсенбаева к оппозиционному лагерю, неоднозначность его фигуры, сделали это убийство не менее интригующим и таким же “высокорезонансным”, как в случае с гибелью (официально признанного “самоубийством”) три месяца назад Заманбека Нуркадилова.

Информационный вакуум с недостатком оперативных данных в этот раз нарушил министр МВД РК Бауржан Мухамеджанов, давший 16 февраля в Алматы брифинг о ходе расследования уголовного дела по убийству Алтынбека Сарсенбаева. Г-н МУХАМЕДЖАНОВ сообщил журналистам, что “для расследования убийства известного политика Алтынбека Сарсенбаева будут привлечены специалисты Федерального бюро расследования (ФБР) США” и “в этих целях в настоящее время достигнуты соответствующие договоренности с Посольством США в РК”. Министр проинформировал, что этот вопрос прорабатывается по поручению главы государства. “Привлечение агентов ФБР обусловлено необходимостью исключения различных домыслов о мотивах убийства и придания процессу следствия максимальной прозрачности”, - отметил г-н Мухамеджанов.

“На сегодняшний день назначены и проводятся различного рода экспертизы. Так, в результате криминалистического исследования установлено, что изъятые из тел троих потерпевших 5 пуль калибра 5,45 мм выстрелены из одного пистолета. Все эти пули проверяются по пулегильзотеке МВД с целью установления фактов применения данного оружия на территории нашей страны”, - пояснил он.

Предварительно оглашать версии убийства г-н Мухамеджанов не стал, отметив лишь, что их несколько, и ни одна из них пока не исключается. Он только подчеркнул, что “по каждой из версий работает отдельная оперативно-следственная группа”.

Затем глава МВД объявил о вознаграждении в сумме Т10 млн за достоверную информацию об организаторах и исполнителях данного преступления. “Прошу сообщить в Министерство внутренних дел любую информацию, представляющую интерес для следствия. Конфиденциальность и анонимность гарантируются”, - обратился к гражданам г-н Мухамеджанов.

Ранее информагенства сообщали, со ссылкой на источник в ДВД Алматы, что следствие отрабатывает три версии убийства г-на Сарсенбаева. В качестве одной из версий рассматривается финансово-хозяйственная деятельность потерпевшего, которая стала причиной его убийства. Вторая версия - это семейно-бытовые или другие неприязненные отношения. И третья версия была связана с экстремизмом, в частности, что это убийство с целью дестабилизации обстановки в республике. При этом не исключалось, что в ходе расследования могут появиться и другие версии.

Позже стало известно, что в Алматы обнаружен автомобиль, предположительно принадлежавший Алтынбеку Сарсенбаеву. Как пояснили в полиции, автомашина “Тойота Камри” обнаружена в 23 часа 13 февраля в переулке 2-я Ключевая возле строительного магазина “Ботагоз”.

Гульмира АРБАБАЕВА

ТРАГЕДИИ

Соратники Алтынбека Сарсенбайулы называют его лидером нации и считают убийство политически мотивированным

Убийство оппозиционного политика Алтынбека Сарсенбайулы представители движения “За справедливый Казахстан” однозначно назвали “чистейшим политическим заказом”. Они уверены, что “ни личных, ни бытовых, ни деловых причин не было для того, чтобы его жизнь так закончилась”. Об этом руководители ЗСК заявили на пресс-конференции 14 февраля, на следующий же день после того, как стало известно о гибели г-на Сарсенбайулы.

Между тем преступление произошло еще 11 февраля, практически в черте города. Как сообщил лидер ЗСК Жармахан ТУЯКБАЙ, политик был убит выстрелами в спину и контрольным в голову, вместе с ним были убиты его помощник Бауыржан Байбосын и водитель Василий Журавлев. Их тела со связанными руками были обнаружены в понедельник случайным прохожим.

Одну из первых появившихся в одном из информационных агентств версий, что все произошло на охоте, категорически отверг сопредседатель партии “Настоящий Акжол” Болат Абилов. “Какая охота в черте города? Их нашли в заброшенных садах, если ехать вверх по Калинина (Кабанбай батыра) в тупик и затем подняться еще примерно 3 км, это практически в 800 метрах параллельно Ленина (Достык)”. Он рассказал, что накануне политик работал в офисе до 20 часов 30 минут, затем, сделав несколько звонков, уехал. В воскресенье его телефон не отвечал, но друзья решили, что он пошел в горы, как обычно делал это по выходным, поэтому беспокоиться его отсутствием начали только в понедельник. По мнению г-на АБИЛОВА, “к этому преступлению готовились заранее, потому что знали, что в этих местах не ходят машины, не гуляют люди, найти их будет непросто”. Описывая место преступления, г-н Абилов сказал, что “картина там просто ужасная”. По его словам, “их троих со связанными руками привезли в джипе, потом, видно, выволокли из машины, провели метров 30-40 и хладнокровно расстреляли, сделав контрольные выстрелы в головы”.

Отвечая на вопрос о причинах убийства и о том, были ли у г-на Сарсенбайулы “чемоданы компромата”, которые он мог предъявить, сопредседатель “Настоящего Ак жола” Тулеген ЖУКЕЕВ сказал, что “ни у него, ни у других политиков такие информационные политические бомбы, которые могли бы фундаментально перевернуть нашу действительность, дискредитировать власть, вряд ли есть. Больше того, о чем пишут наши и зарубежные газеты, невозможно придумать самому изобретательному уму”. При этом он назвал погибшего очень информированным человеком, с широкими связями, к чьему мнению, оценкам могли апеллировать многие, как соратники, так и представители власти. “Самое главное - представлял опасность он сам, его политическая позиция, многосторонние знания, талант”, - подчеркнул г-н Жукеев.

Сопредседатель “Настоящего Ак жола” Ораз ЖАНДОСОВ считает, “Алтынбек - один из тех людей, про кого можно говорить, что это лидеры нации. Он всегда думал не о завтрашних делах, а о том, какими будут страна, народ через 10-15 лет”. Отметив, что в последний рабочий день они также до вечера обсуждали готовящуюся очередную публикацию “о том, какая должна быть страна”, г-н Жандосов добавил: “Буду все делать, чтобы так оно и было”. Оппозиционный политик Галымжан ЖАКИЯНОВ добавил, что такие яркие личности, как г-н Сарсенбайулы, пришли в оппозицию не в поиске славы и почета.

Подчеркнув, что никаких других версий, помимо политического заказа, не существует, представители “ЗСК” не указали, кого конкретно они подозревают в преступлении, говоря о виновности в целом власти. При этом они потребовали, чтобы были найдены не только исполнители, но и “заказчики, которые сидят в высоких кабинетах”. Отметив, что сегодня также не раскрыты убийства Заманбека Нуркадилова, Асхата Шарипжанова, Оксаны Никитиной, и никто не понес наказание, г-н Туякбай заявил, что “Президент в ближайшее время должен отчитаться перед народом - что происходит в стране, будет ли наведен порядок, а виновники наказаны”. Он также высказался за проведение в ближайшее время чрезвычайного заседания парламента, где должны отчитаться руководители всех силовых ведомств. Однако, отметив, что “доверия, что это преступление будет раскрыто, у нас нет”, председатель оппозиционного блока сказал, что поэтому “мы создали общественную комиссию по раскрытию убийства нашего соратника”.

Сообщив также о том, что сегодня в “ЗСК” идет обсуждение форм и методов работы, г-н Туякбай сказал о важности преодоления информационной блокады в стране, поскольку иначе “ситуация абсолютной безответственности чиновничества и власти будет и дальше усиливаться”. Г-н Жандосов в связи с происшедшим указал на опасность того, что казахстанское общество будет дальше двигаться по той дороге, которая не создаст достойной жизни для людей. В связи с этим он заявил, что “сам масштаб этой трагедии все-таки должен быть моральным, нравственным катарсисом для людей, элит”.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ТРАГЕДИИ

Гибель демократического политика вызвала весьма серьезную реакцию в обществе

Гражданская панихида по Алтынбеку Сарсенбайулы, которая прошла 15 февраля на площади перед зданием Академии наук РК, стала, по сути, митингом демократических сил, разрешения на проведение которого ни до, ни после президентских выборов так и не было получено. В данном случае чинить препятствия оппозиции в столь трагической обстановке никто не стал (как это было еще несколько месяцев назад, когда накануне похорон Заманбека Нуркадилова демократам пришлось заверить власти, что они не будут превращать прощание с политиком в демонстрацию). Место панихиды жестко контролировалось силовыми органами, но в происходящее на площади никто вмешаться не решился.

Возможно, это позволило лидерам движения “За справедливый Казахстан” высказать все или почти все, что было на текущий момент. Слушали их внимательно. По разным оценкам, на площади перед АН РК собралось от 3 тыс. до 4,5 тыс. человек. Многие из них были в желтых шарфах, кое-кто держал заранее изготовленные плакаты с весьма резкими словами, некоторые на казахском языке были, несмотря на иносказательность, весьма красноречивы. Самый безобидный из них - “Какое сердце биться перестало…”, и то только потому, что с веками подзабыт исторический контекст поэтической строки. Звучали также словосочетания: “кровавые репрессии”, “расстрел”, “политический террор”, “убийц и заказчиков - к ответу”. Но лейтмотивом всего происходящего было: “Нас не запугать”. Организовавшие панихиду лидеры “ЗСК” особо подчеркивали, что убийство г-на Сарсенбайулы и совершенно далеких от политики его телохранителя и водителя Бауржана Байбосынова и Василия Журавлева является в том числе и акцией устрашения, но она не заставит оппозиционеров отказаться от своего дела.

Между тем в обществе гибель демократического политика вызвала весьма серьезную реакцию. Особую значимость в этой связи приобрело заявление ведущих бизнесменов. Среди 21 подписанта - Мухтар Аблязов, Тимур Исатаев, Еркин Калиев, Григорий Марченко, Бахыт Байсеитов, Нурлан Смагулов, Нуржан Субханбердин, Еркин Татишев и другие. Как известно, некоторые из них после известных событий осенью 2001 года подписывали политическое заявление о создании ДВК. Позднее при различных обстоятельствах они вместе и порознь заявляли о непричастности к политике. Сегодня они вновь вынуждены подписывать практически политические заявления. Потому что только так можно расценивать обращение: “Соотечественники! Всем нам, казахстанцам, брошен вызов!” По мнению бизнесменов, “выстрелы в спину и контрольные выстрелы в затылок являются показательной казнью на глазах у общества. Убийцы ставят своей целью посеять страх, растоптать человеческое достоинство и отнять веру в будущее”. “Не дадим себя запугать!” - не столько уговаривают они себя, сколько отвечают какому-то виртуальному сопернику.

Одновременно политсовет партии “Асар” сделал специальное заявление, в котором высказал мнение, что “это трагическое происшествие должно стать поводом для серьезной озабоченности всего общества”. По оценке политсовета, правоохранительные органы республики обязаны предпринять все возможные меры для скорейшего раскрытия преступления. “В ином случае - руководители этих ведомств должны подать в отставку”, - говорится в документе. При этом заявляется, что, “кто бы ни являлся организатором, и заказчики, и исполнители должны предстать перед судом”.

Это и аналогичные заявления других политических партий были сделаны уже после того, как глава государства, находящийся в заграничном отпуске, дал поручение Генпрокуратуре и Министерству внутренних дел тщательно расследовать обстоятельства случившегося, министру Бауржану Мухамеджанову - взять ход расследования под свой непосредственный контроль.

Однако не только в стане оппозиции с первого же дня звучало недоверие к возможности правоохранительных органов объективно раскрыть это преступление и стремлению властей наказать виновных. Бизнес-элита потребовала провести самое тщательное расследование с привлечением лучших криминалистов не только нашей республики, но и зарубежных специалистов. Председатель демпартии “Ак жол” Алихан Байменов также сделал заявление о необходимости обеспечения “гласности и открытости расследования этого циничного и гнусного преступления”. При этом он поддержал создание “ЗСК” общественной комиссии по расследованию этого дела и высказался за то, чтобы комиссия имела доступ ко всем материалам следствия. Г-н Байменов также солидаризовался с лидерами “ЗСК” по поводу необходимости в ближайшее время проведения совместного заседания палат парламента с участием главы государства и представителей всех политических партий и движений, на котором должны быть рассмотрены политическая ситуация в стране, а также ход расследования убийств Асхата Шарипжанова, Заманбека Нуркадилова, Оксаны Никитиной и Алтынбека Сарсенбайулы.

Оппозиционер Акежан Кажегельдин, которого “жестокое убийство Алтынбека Сарсенбаева и его сотрудников потрясает, но не удивляет”, считает, что “бессмысленно призывать эту власть ”брать под контроль” расследование очередного убийства”. По его мнению, объединенной оппозиции необходимо срочно пригласить в Казахстан иностранных следователей, специалистов по раскрытию политических убийств. “Это нормальная международная практика”, - заявляет он.

Но необходимо отметить также и то, что были политические заявления и другого характера. Партия “Отан” выразила обеспокоенность тем, что “в сети интернета и иностранных средствах массовой информации появляются самые различные версии случившегося. Иногда они выдаются за “истину в последней инстанции”. Подобные кривотолки и дезинформация сеют смуту и вредят объективному ходу следствия”, - считают в “Отане”. В связи с этим партия призвала правоохранительные органы “к постоянному и максимально полному информированию средств массовой информации и населения о ходе расследования во избежание вредоносного распространения слухов”. Вероятно, это весьма актуально, поскольку информации в СМИ просачивается, как официальной, так и неофициальной, крайне мало. А некое совсем уж официальное издание рядом с сообщением о соболезновании со стороны главы государства разместило заголовок “Пуля ищет ствол” - публикации на совершенно иную тему, ни словом не обмолвившись более о трагической гибели бывшего министра печати.

Между тем зарубежные СМИ, в том числе российские, американские, германские, английские, весьма подробно и откровенно осветили эту трагедию.

Посольство США в Казахстане не только выразило соболезнование родным и близким г-на Сарсенбайулы, отметив при этом, что его “в правительстве США хорошо знали и относились к нему с симпатией. Его будет не хватать всем, кто его знал и с ним работал”. Одновременно посольство призвало власти Казахстана “к проведению незамедлительного и тщательного расследования обстоятельств смерти А. Сарсенбаева, а также смерти двух его товарищей по работе, найденных с ним”.

Между тем далеко не все склонны вслед за оппозицией считать убийство политическим. Нынешний министр информации Ермухамет Ертысбаев полагает, что если ограничиваться только версией, которую выдвинула оппозиция, то следствие неизбежно зайдет в тупик. По его оценке, это “циничное, бандитское убийство - вызов и власти, и оппозиции, и всему нашему обществу”. При этом он добавляет, что оппозиция, которая до решения суда “спешит заявить о политическом убийстве, все нити которого ведут в кабинеты власти”, “ничем не отличается от вердиктов сталинских “троек” 30-х годов”.

Многие депутаты парламента также не склонны драматизировать ситуацию и не полагают необходимым проводить совместное заседание парламента. Они не считают ситуацию в стране чрезвычайной после столь громких убийств. В день похорон парламентарии по предложению депутата Тохтара Аубакирова почтили память г-на Сарсенбайулы минутой молчания.

В этот день проститься с г-ном Сарсенбайулы в здание АН РК пришли аким Алматы Имангали Тасмагамбетов и первый заместитель руководителя администрации Президента РК Марат Тажин. Здесь же были бывший премьер Нурлан Балгимбаев, приехавший из Москвы экс-член правительства Галым Абильсиитов, общественные деятели, представители бизнеса, культуры, науки, СМИ, многие казахстанцы. Похоронили покойного на Кенсайском кладбище в Алматы.

На следующий после похорон день в газете “Время” было опубликовано последнее интервью Алтынбека Сарсенбайулы под заголовком “Куда мы идем?”

Ирина БЕКТИЯРОВА

МНЕНИЯ

Лидер оппозиции середины 90-х годов подверг критике деятельность нынешних оппозиционеров

Неожиданное мероприятие прошло на этой неделе в дискуссионном клубе “Политон”: с докладом на тему “Общественно-политическая ситуация в Казахстане: взгляд из России” выступил Галым Абильсиитов.

Г-н Абильсиитов - во многом фигура уникальная для казахстанской общественно-политической жизни. Сделав хорошую научную карьеру в Москве в советское время, после развала СССР он вернулся на родину, где в первой половине 1990-х занимал пост министра науки и заместителя главы правительства. Затем ушел в оппозицию, возглавляя вместе с двумя соратниками движение “Азамат”. Сейчас г-н Абильсиитов живет в Москве.

Выступая в “Политоне”, он практически сразу продемонстрировал главное - Галым Абильсиитов остался оппозиционером по отношению к существующей политической системе Казахстана. Причем даже более жестким, нежели местная оппозиция. Так, еще в начале своего доклада он заметил, что не понимает, “зачем вообще оппозиция участвовала в президентских выборах… надо было их отвергать еще на стадии выдвижения кандидатов”.

В то же время интересно, как один из лидеров бывшей оппозиции оценивает оппозицию нынешнюю. По его словам, прошедшие выборы показали, что в стране появилась оппозиция, которая “не чета всем предыдущим поколениям оппозиционеров”, в этом смысле “в Казахстане появилась реальная оппозиционная сила”. Но при этом он призвал помнить, что эта оппозиция - “часть той же самой власти, которая по каким-то причинам откололась от самой власти”. И выборы прошли под знаком борьбы этих сил.

Наверное, к общему и немалому удивлению присутствовавших, г-н АБИЛЬСИИТОВ в своем выступлении значительное место уделил трайбалистскому фактору в казахстанском политическом процессе. Нынешний москвич видит в этом один из определяющих факторов политической ситуации в стране.

Однако длительная история оппозиции в Казахстане, в различных ее ипостасях пытавшейся реализовать свои взгляды на ситуацию и перспективы в стране и не добившейся ничего, - не говорит ли это в принципе о глухоте населения к оппозиционным призывам? На это г-н Абильсиитов дал примерно такой ответ: дело оппозиции - воспитать, воздействовать на общественность, “без этого никаких революций не будет”, но до сих пор с этим лучше справляется власть.

Комментируя вопрос об отношении российского общества к Казахстану, вообще присутствии казахстанской тематики в информационном поле России, г-н Абильсиитов дал ответ, который в целом вполне можно было предположить:

- Серьезного интереса к Казахстану нет. В большинстве случаев, причем не сильно частых, имеют место заказные материалы, которые откровенно пропагандируют достижения Казахстана (может быть, и справедливо), но заказной характер очень заметен.

Комментируя вопрос о том, является ли этот его приезд в Казахстан началом какой-то системной деятельности или же это случайный эпизод, г-н Абильсиитов заявил:

- Если это вызовет интерес, то я готов чаще появляться в Казахстане и, может быть, даже чем-то заняться более или менее постоянным.

Ярослав РАЗУМОВ

КОНФЕРЕНЦИИ

Эксперты обсуждают угрозы экономике страны

На этой неделе в международном информационном центре “Каламгер” прошло очередное заседание Экспертного совета по Центральной Азии.

Темой была заявлена “Социально-экономическая модернизация Казахстана”. Однако в анализе экспертов (а на круглом столе собрался ряд авторитетных ученых) преобладало обсуждение угроз экономике страны. Так, выступивший с основным докладом известный экономист Канат БЕРЕНТАЕВ отметил, что в социально-экономической политике по основным ее направлениям из года в год предлагаются одни и те же меры, в то время как задача выхода Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран требует резкого повышения конкурентоспособности экономики, качества человеческого потенциала и эффективности государственных институтов. Проводимая макроэкономическая политика не соответствует требованиям политики экономического роста. Проблемами, по мнению ученого, являются также низкий уровень управления и несогласованности действий между разными органами управления; отсутствие преемственности и согласования принятых программных документов между собой и долгосрочными социально-экономическими целями; продолжение “пассивной государственной политики приспособления к внешним условиям и отказа от использования внутренних источников экономического роста”.

Эксперт предлагает, помимо прочего, разработать долгосрочную экономическую стратегию, направленную на решение текущих и стратегических задач социального и экономического развития и одновременно обеспечивающую динамичный экономический рост. Такой документ должен стать основой для всей системы индикативных планов. Кроме того, среди многочисленных предложений г-на Берентаева можно отметить финансирование социальных нужд, включая науку и образование, не только из средств бюджета, но и за счет Национального фонда.

- Инвестирование в национальный капитал приобретает особое значение в наше время, в противном случае не имеет смысла сберегать средства для будущих поколений, так как уровень их притязаний будет понижаться, - заметил г-н Берентаев.

Доктор экономических наук Булат ХУСАИНОВ, сотрудник Института экономики, в своем вступлении отметил, что рост промышленности в прошлом году составил всего 4,6%. “Это одновременно и угроза, и повод для радости. Угроза потому, что всего три события - аварии на “Кармете” и ТШО и наложение экологического штрафа на компанию “Петроказахстан” - привели к снижению объемов добычи в нефтяной промышленности”, - расшифровал свое заключение эксперт. При этом произошло замедление темпов роста в обрабатывающей промышленности, машиностроении, падение производства в цветной, черной металлургии и нефтехимической отрасли. Все это сказалось на том, что рост объемов промышленного производства составил 4,6%.

- С другой стороны, мы вышли на 9,6% ВВП за счет высоких темпов роста строительства, в сельском хозяйстве (хотя не стоит надеяться на него в будущем, учитывая, что мы находимся в зоне рискованного земледелия) и роста сферы услуг, а также благодаря значительному росту операций в сфере недвижимого имущества, где существенную роль сыграла аренда помещений. Все это в совокупности компенсировало потери от замедления роста промышленности, - продолжил г-н Хусаинов.

Но все это - количественные параметры, отметил он, как и многие другие участники круглого стола; есть качественные, которыми Министерство экономики, на их взгляд, не занимается. Есть ряд специфических проблем, требующих к себе особого внимания правительства, которого сейчас нет, и в первую очередь речь о “мыльном пузыре в жилищном строительстве”.

- Даже в токийском районе Гинза, где самая дорогая земля в мире, стоимость одного квадратного метра не достигает той цены, что есть в Казахстане. По некоторым оценкам, прибыльность строительных компаний достигает 800%. Через некоторое время этот “пузырь” лопнет, и банки второго уровня автоматически перейдут в руки иностранцев. Против этого надо бороться, а не с мифическим перегревом экономики, как это делает Министерство экономики - на самом деле никакого перегрева экономики нет: мы только в 2004 году перешли уровень ВВП 1990 года, а по уровню развития промышленности не дошли до него до сих пор. По уровню инвестиций в основной капитал не дошли до 1991 года, - заметил г-н Хусаинов.

Ярослав РАЗУМОВ

ТРАГЕДИИ

Власти Астаны не дали провести гражданскую панихиду по Алтынбеку Сарсенбайулы под предлогом ее “несанкционированности”

Вызвала удивление позиция властей Астаны по отношению к идее провести в столице гражданскую панихиду по Алтынбеку Сарсенбайулы.

В среду в 13.00 активисты столичного филиала движения “За справедливый Казахстан” предприняли попытку помянуть погибшего лидера, собравшись на площади перед старым зданием правительства. Однако через несколько минут после того, как несколько десятков собравшихся попытались развернуть плакаты с лозунгами и портретами Алтынбека Сарсенбайулы, появились полицейские и представители городских акимата и прокуратуры и потребовали прекратить “несанкционированное мероприятие”.

Несколько человек, в их числе руководителя столичного филиала ЗСК Серикбая Алибаева, погрузив в автобусы, увезли в РОВД. Начальник управления прокуратуры Астаны Думан КАРЖАСБАЕВ заявил, что “сегодняшнее мероприятие - несанкционированное”: “Проведение подобного рода собраний, пикетов должно быть с разрешения местных исполнительных органов. Соответствующего разрешения они не получили”. По словам представителя городской прокуратуры, организаторам панихиды были вручены “письменные разъяснения соответствующего закона”, и т. к. они “отказались прекратить мероприятие”, то и были увезены в управление внутренних дел “для оформления протокола”. Заместитель директора департамента внутренней политики акимата Астаны Айдын АБАЙ пояснил присутствовавшим при этом журналистам, что, “поскольку были ярко выраженная атрибутика, плакаты, были приняты меры по задержанию участников”.

Между тем на транспарантах собравшихся было написано: “Вчера - Нуркадилов, сегодня - Сарсенбайулы, кто завтра?”

Серикбай Алибаев попытался объяснить представителям правоохранительных органов, что происходящее - “ни в коем случае не политическое собрание, а мирная панихида”. По словам оппозиционера, во вторник ЗСК отправило уведомление о проведении гражданской панихиды в Министерство информации, где работал погибший, а также “попытались передать в канцелярию акимата, однако на проходной нам велели оставить письмо в почтовом ящике, а мы хотели, чтобы работники акимата расписались в получении на нашей копии”. Поэтому повторно оппозиционеры отправили письмо в акимат в среду утром.

Замдиректора департамента внутренней политики акимата Айдын Абай не смог точно сказать, попало ли письмо в акимат: “Заявление не было подано. Может , и было, я не могу ответить квалифицированно. Но прокуратура вынесла заключение, что мероприятие не санкционировано”.

Как заявил Панораме возмущенный произошедшим Серикбай АЛИБАЕВ, “мы же не могли за 10 дней (предусмотренных для получения разрешения на проведение митингов) знать, что Алтынбека убьют!.. Мы просто хотели провести панихиду в Астане, потому что многие не смогли поехать на похороны в Алматы. Мы не мешали ни автотранспорту, ни пешеходам, почему с нами так поступили? Как можно так расходовать государственные средства, ведь были подогнаны автобусы, полицейские… лучше бы так же рьяно искали преступников”.

По сведению пресс-службы департамента внутренних дел, привлекать к ответственности участников акции не стали, сделав устное предупреждение.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

БАНКИ

Агентство Standard & Poors повысило рейтинги трех крупнейших казахстанских банков

В предыдущую пятницу рейтинговое агентство Standard & Poors объявило о повышении рейтингов трем крупнейшим казахстанским банкам. Рейтинг Казком- мерцбанка повышен до уровня ВВ+ с прежнего уровня ВВ. ТуранАлем и Халыкбанк получили повышение до уровня ВВ с прежней позиции ВВ-.

По оценкам аналитика агентства Магара Куюмджана, “повышение рейтингов отражает наше мнение о том, что правительство Казахстана, скорей всего, предоставит оперативную поддержку системообразующим банкам страны в случае, если они окажутся в кризисной ситуации. Высокая вероятность получения “в случае чего” государственной поддержки основана на “важнейшей роли, по крайней мере, трех крупнейших банков страны в финансировании экономики, а также банковском обслуживании ее населения”. (Повышение агентством рейтингов “большой тройке”, быть может, сознательно, находится в определенной противофазе оценкам главы правительства, который озабочен “монополизмом” и “сговором” крупнейших банков, и очевидно, содержит некий назидательный посыл по поводу того, как ведут себя и что говорят “правильные правительства”.) Агентство обосновывает свое решение о повышении рейтингов и относительно благоприятным режимом регулирования банковской деятельности. Эксперты отмечают возможное позитивное влияние не только на позиции “большой тройки”, но и в целом на отношение к Казахстану иностранных инвесторов. Разрыв между суверенным рейтингом и предыдущим рейтингом банков превышал 2 позиции, что вызывало вопросы потенциальных инвесторов в отношении надежности банковской системы страны. Казкоммерцбанк, сохранивший самый высокий рейтинг от “Стандарт энд Пурс”, наиболее приближенный к суверенному, в сообщении в связи с повышением рейтингов приводит оценки заместителя начальника департамента международных отношений банка Марал Амриной, согласно которым последние изменения в рейтинге “объективно отражают существующие позиции банка на рынке”. Это связано с тем, что, “во-первых, Казкоммерцбанк является крупнейшим банком Казахстана, во-вторых, с существующей налаженной системой риск-менеджмента и, в-третьих, с последовательной стратегией развития банка”. Кроме того, высокий рейтинг отражает импонирующий агентству консервативный подход банка к принятию решений по оценке рисков и географической экспансии. По мнению г-жи Амриной, рейтинговые агентства в большей степени оценивают банки, исходя из существующей ситуации на местном рынке, а также смотрят, насколько эффективна управленческая и финансовая политика каждого из банков, что, несомненно, является показателем его надежности и способствует росту доверия со стороны иностранных агентств и инвесторов.

Н. Д.

БАНКИ

Московская “дочка” ККБ объявила о начале работы с населением российской столицы

Пресс-служба Казкоммерцбанка сообщила во вторник о начале работы с населением в Москве его дочерней структуры - Москоммерцбанка, предложив свои ипотечные продукты, автокредитование и выпуск кредитных карт. Ожидается, что новые услуги будут доступны и гражданам Казахстана, решившим приобрести недвижимость в Москве.

Как отмечает пресс-служба, выделенные на 2006 год кредитные ресурсы для ипотечного кредитования и автокредитования составляют 140 миллионов долларов. Планируется привлечь более 5 тысяч клиентов. Москоммерцбанк готов кредитовать до 90% стоимости квартиры в Москве и Санкт-Петербурге. Срок рассмотрения заявлений по ипотеке составит 24 часа, по автокредитованию - 1 час. По автокредитованию кредиты будут выдаваться в рублях и долларах, для ипотеки предусмотрено кредитование только в долларах. Процентные ставки фиксированные, зависят от срока кредитования и способа подтверждения доходов: минимальная - 9,9%, максимальная - 13%. Предполагается, что суммы ипотечных кредитов будут варьировать от $20 тыс. до $500 тыс., сроки кредитования составят от 10 до 20 лет.

Н. Д.

(по материалам пресс-службы банка)

СТРАХОВАНИЕ

Страховые компании учредили конкурс с целью поискасвежих мозгов

15 февраля представители страховых компаний и Ассоциации вузов подвели итоги первого конкурса на лучшую работу в области страхования “От идеи до воплощения один шаг” . Председатель правления, финансировавшей проведение конкурса СК “Евразия” Борис Уманов и председатель Ассоциации вузов Рахман Алшанов отметили, что конкурс во многом опроверг стереотип о снижении уровня обучения в казахстанском образовании. Представленные на него работы, и особенно работы, которые признаны победителями, заинтересовали руководителей страховых компаний, представленных в жюри, которые считают, что некоторые из высказанных идей могут быть востребованы в страховом бизнесе. Конкурс, который рассматривался СК “Евразия” как “миссия” и проявление “социальной ответственности”, окажется для компании, ищущей свежие мозги, в конечном итоге выгодным. Г-н Уманов также вспомнил о своем давнем преподавательском опыте “в КазГУ им Кирова”, отметив, что “в те времена” все студенты в общем были одинаковы”, теперь же все они значительно отличаются друг от друга. Обладатель гран-при конкурса - стажировки в ведущей лондонской компании - страховом брокере - Борина Бота, показала себя не только как исследователь в области страхования, но и как специалист, обладающий значительными агрономическими знаниями. Ее фундаментальная работа, посвященная страхованию в агросекторе, может, по мнению участников праздничной церемонии, быть востребована даже парламентом. Обладатель первой премии, Сергей Васильев, писавший о снижении рисков для страховых компаний, продемонстрировал, по мнению г-на Уманова, и владение математикой на довольно высоком уровне. Вторым неверным стереотипом в связи с ситуацией в казахстанском образовании остается, по мнению председателя правления, представление о “перепроизводстве” специалистов. На рынке, например достаточно ограниченное число актуариев, несмотря на достаточно высокий уровень их зарплат. И способные студенты могут иметь перспективные рабочие места у страховщиков. Для “Евразии”, чьи офисы в условиях быстрого роста страхового рынка выросли примерно в 6 раз, поиск новых сотрудников является одной из важных проблем. Председатель правления СК “Лондон - Алматы” Ергали Бегимбетов отмечает даже “перегрев” на страховом рынке в плане зарплат в результате переманивания компаниями специалистов друг у друга. Г-н Бегимбетов сделал комплимент “Евразии”, отметив, что она не переманивает специалистов у конкурентов, а готовит их для себя сама. Поскольку путь, применяемый сегодня на рынке, является достаточно затратным для страховых компаний, которые в течение года вынуждены учить своих рекрутов основам страхования, они хотели бы видеть приходящих со студенческой скамьи более подготовленных специалистов.

Комментируя по просьбе журналистов основные итоги года на страховом рынке, заместитель председателя правления “Евразии” Назым Тульчинский отметил как генеральную тенденцию сохраняющийся очень высокий рост активов страховщиков, которые выросли за год на 68% . При этом, несмотря на введение новых видов обязательного страхования, основой роста является рост добровольного страхования, поскольку именно на него приходится 80% уплаченных премий. Это является очень доброкачественной предпосылкой для рынка. Г-н Тульчинский также отметил, что “Евразии”, остающейся четвертый год подряд самой прибыльной казахстанской страховой компанией, удалось расти быстрее рынка и увеличить свою рыночную долю. Г-н Уманов также отметил, что очень важным фактором является начавшееся привлечение в Казахстан рисков с развитых рынков. Длительное время ситуация была противоположной, и только казахстанские риски уходили на перестрахование . Очевидно перестрахование например “Газпрома” или Большого театра означает, что казахстанские страховые компании все больше воспринимаются как внушающие уважение партнеры. Г-н Бегимбетов в качестве одной из проблем назвал то, что при количественном росте рынок не столь быстро растет качественно и страховщикам нужны новые идеи.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

9 - 15 февраля

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 131,41 тенге по официальному курсу на конец периода. Доллар США = 131,23 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.
Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 33,7% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 15 февраля и изменение за период

Срок Валюта Ставка Тренд

“Овернайт” на авторепо KASE (TONIA)

1 день KZT 0,79 +0,08

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.)

1 день KZT 1,13 +0,32

5-7 дней KZT 3,06 -0,25

14-15 дней KZT 6,10 +3,72

28 дней KZT 6,57 -

30 дней KZT 8,00 -

89 дней KZT 12,00 -

120 дней KZT 10,00 -

134 дня KZT 10,00 -

150 дней KZT 8,50 -

KIBOR (индикатив, % год.)

1 неделя KZT 4,25 +0,12

2 недели KZT 5,00 +0,02

1 месяц KZT 5,88 +0,05

2 месяца KZT 6,50 -0,05

3 месяца KZT 7,50 -0,05

Индикаторы рынка ценных бумаг
на 15 февраля и изменение за период

Индекс Значение Тренд, %

Акции листинга “А”

KASE_Shares 1 059,96 +2,72

Корпоративные облигации листинга “А”

KASE_BP 189,12 +0,19

KASE_BC 129,85 +0,05

KASE_BY 7,20 +0,35

РЫНОК АКЦИЙ

Изменения в торговых списках KASE

Решением биржевого совета Казахстанской фондовой биржи (KASE) с 13 февраля из списков ценных бумаг KASE исключены следующие долевые инструменты:

· простые акции KZ1C01030010 АО “Страховая компания “Евразия” (Алматы), зарегистрированные в официальном списке категории “А” под кодом SKEA; решение о делистинге принято на основании письма АО ”Страховая компания “Евразия” от 20 января с просьбой об исключении его простых акций из официального списка биржи в связи со стратегическими планами единственного акционера компании;

· простые акции KZ1C10971215 АО “Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное объединение” (АО  “ССГПО”, Костанайская область, г. Рудный), торгующиеся в официальном списке категории “А” под кодом SSGP; решение о делистинге принято в связи с непредоставлением АО “ССГПО” аудиторского отчета, выполненного по его финансовой отчетности за 2004 год, что является нарушением требований подпункта 6) пункта 3 постановления правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) “О требованиях к эмитентам и их ценным бумагам, допускаемым (допущенным) к обращению на фондовой бирже, а также к отдельным категориям списка фондовой биржи” от 15 марта 2004 года №63, а также невыполнением подпункта 6) пункта 1 статьи 9 листинговых правил KASE и пункта 1 Приложения 2 к листинговым правилам KASE;

· простые KZ1C49130012 и привилегированные KZ1P49130217 акции ОАО “CLAscAS” (Алматы), торгующиеся в официальном списке категории “В” под кодами CLAS и CLASp соответственно; решение о делистинге принято в связи с несоответствием размера собственного капитала ОАО “CLAscAS” требованиям постановления правления АФН “О требованиях к эмитентам и их ценным бумагам, допускаемым (допущенным) к обращению на фондовой бирже, а также к отдельным категориям списка фондовой биржи” от 15 марта 2004 года №63 и листинговых правил KASE, согласно которым собственный капитал эмитента, чьи ценные бумаги находятся в официальном списке фондовой биржи по следующей за наивысшей категорией листинга, не может быть меньше его уставного капитала.

Решением биржевого совета KASE от 10 февраля в официальный список ценных бумаг KASE категории “B” под кодом SUMB включены простые акции KZ1C53370017 АО ”Сумбе” (Алматы). Данное решение вступило в силу с 14 февраля. Об открытии торгов акциями на KASE будет объявлено дополнительно. Выпуск акций АО ”Сумбе”, состоящий из 182 000 простых акций, зарегистрирован АФН 5 декабря 2005 года и внесен в Государственный реестр ценных бумаг за номером А5337. Финансовым консультантом АО ”Сумбе” по выводу его акций на организованный рынок выступило АО “Сентрас Секьюритиз” (Алматы). Ведение системы реестров держателей акций компании осуществляет АО ”Регистраторская система ценных бумаг” (Алматы). Основным видом деятельности АО ”Сумбе” является сдача в аренду основных средств, организация сети автозаправочных станций. Более подробная информация размещена на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/emitters/sumb.asp

Сектор первичного рынка

В данном секторе сделок на KASE в течение анализируемого периода заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE с долевыми инструментами заключено 167 сделок на сумму $42 274,4 тыс., или 5564,4 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (2 -8 февраля, 137 сделок, $13 359,7 тыс., или 1764,3 млн тенге) оборот данного сектора вырос в 3,2 раза. На описываемой неделе 13,2% операций в количественном выражении и 83,8% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 8,0% и 47,8% соответственно.

В сделках анализируемой недели участвовало 32 члена KASE по акциям 28 наименований. При этом 0,6% брутто-оборота (0,2% по операциям покупки и 0,9% - продажи) контролировали “пенсионщики”. В предшествующем периоде 31 член KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовался акциями 26 наименований. На долю пенсионных активов пришлось 15,7% брутто-оборота, в том числе 2,7% - по операциям покупки и 28,8% - по операциям продажи.

Значительный рост оборота рынка, увы, был вызван нерыночными причинами. Один из членов биржи в течение недели провел на KASE серию внутренних прямых сделок с акциями АО “Темiрлизинг” (TMLZ) и ОАО “CLAscAS” (CLAS) на сумму, превышающую эквивалент $26 млн. Именно этими сделкам специалисты “ИРБИС” объясняют рост оборота торгов и диспропорцию в долях прямых сделок, рассчитанных по количественному и объемному признакам.

Кстати, эта же диспропорция вкупе с очень низкой долей участия пенсионных активов свидетельствует о том, что основные движения сейчас происходят на открытом рынке, и двигают его розничные инвесторы вместе с брокерско-дилерскими компаниями. На этом рынке в течение анализируемого периода работала тенденция предыдущих недель, хотя влияние неизбежной коррекции перегретых цен ощущалось сильнее. Часть долевых бумаг продолжала пользоваться повышенным спросом. Фиксация позиций по другим привела к умеренному понижению цен.

Основной интерес брокеров и их клиентов (судя по количеству заключенных сделок) на сей раз сосредоточился на простых акциях АО “Казахтелеком” (KZTK, 24 сделки) и простых акциях АО “КАЗЦИНК” (KZZN, 16 сделок). Следует сказать, что эти инструменты относятся к тем, с которых год назад начинался “ценовой бум”. Не исключено, что по данной причине потенциал дальнейшего роста их курса сейчас невелик и они ближе других акций к коррекционному откату. Аналитики “ИРБИС” склонны считать, что лидирующие позиции на рынке таких акций в части количества заключенных с ними сделок на неделе были обусловлены как раз фиксацией прибыли по длинным позициям.

Для KZTK неделя началась довольно активно, что позволило этим бумагам 9 февраля выйти на новый исторический максимум курса - 50 000,00 тенге. Однако к концу анализируемого периода цены не удалось удержать на этой высоте. В результате средневзвешенный дневной курс данного инструмента за неделю не изменился.

Более печальная участь постигла держателей KZZN. После выхода курса этих акций 13 февраля на очередной исторический максимум цены пошли вниз, и по итогам недели глубина коррекции оценивалась по средневзвешенному дневному курсу в минус 3,2%.

К инструментам, которые коррекция задела куда в большей степени, приходится отнести MMGZp (АО “Мангистаумунайгаз” -71,6%), KZTKp (АО “Казахтелеком” -43,9% благодаря двум прямым сделкам, испортившим всю картину), TSBN (АО “Цеснабанк” - 16,7%), ATFBp8 (АО “АТФБанк” -14,7%), TEBNp (АО “Темiрбанк” -5,6%). Нужно заметить, что по последним трем бумагам недавний рост цен выглядел малообоснованным. Держатели MMGZp пострадали из-за узости их рынка, а KZTKp отыграли вниз лишь на договорном рынке. Судя по последим рыночным сделкам, их курс пока держится на 18 500.

Несмотря на вышесказанное, настроение рынка долевых инструментов остается весьма бодрым. Из 28 наименований акций, вовлеченных в сделки анализируемого периода, ростом средневзвешенных дневных цен характеризовались бумаги 14 наименований, падением - 9 наименований. Неизменным средневзвешенный курс остался у пяти инструментов.

Лидером роста - на 527,3% - стали простые акции АО “Астана-Финанс” (ASFI). Активная торговля этими бумагами пока выводит их курс каждый день на исторический максимум.

Примечательным является первое появление на рынке в текущем году простых акций АО ”Казкоммерцбанк” (KKGB), для которых оно ознаменовалось почти трехкратным ростом цены до уровня 1050,00 тенге за акцию.

Хорошую положительную динамику продемонстрировали акции АО “АТФБанк”, которые, по всей видимости, растут на фоне последних новостей о приобретении банком контрольного пакета акций АО “Валют-Транзит-Банк”, а также в общей канве увеличения рыночной стоимости крупных казахстанских банков. ATFB подскочили на неделе в 2,2 раза, ATFBp - в 1,9 раза. При этом акции группы Валют-Транзит не были удостоены внимания инвесторов. Отношение к ним остается осторожно-сдержанным.

“Бычьи” настроения преобладали также на рынке UTMK (АО ”Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат”). За неделю средневзвешенный дневной курс этих бумаг достиг 20 100,00 тенге за акцию, что превышает показатель предыдущей недели в 1,8 раза. Значительным ростом отметились ASBN (АО “Альянс Банк”), KKGBp (АО “Казкоммерцбанк”), NRBN (АО “Нурбанк”), CCBN (АО “Банк ЦентрКредит”), CSBNp (АО “БАНК “КАСПИЙСКИЙ”) и даже GLOT (АО “GLOTUR” (ГЛОТУР)) - относительно новый инструмент, являющийся редким гостем биржевого реестра сделок. Нельзя не отметить стабильность курса HSBK (АО “Народный сберегательный банк Казахстана”) и BTAS (АО “Банк ТуранАлем”). Эти акции продолжают торговаться на отметках, очень близких к историческому максимуму.

Резюмируя вышесказанное, следует сказать, что биржевой рынок долевых инструментов продолжает двигаться вверх. Индекс KASE_Shares смог выйти 13 февраля на 1115,74. Однако его откаты вниз становятся все более частыми и более глубокими. Последний совпал с концом анализируемого периода и застал индекс в падении на 1059,96. По всей видимости, следующая неделя будет ознаменована более выраженными коррекционными движениями, вызванными в основном фиксацией прибыли спекулянтами по длинным позициям.

РЫНОК КОРПОРАТИВНЫХ ОБЛИГАЦИЙ

Изменения в торговых списках KASE

Решением биржевого совета KASE с 13 февраля исключены из официального списка KASE категории “A” международные облигации PetroKazakhstan Finance B.V. (Роттердам) выпуска XS0162680382 (PKKRe1; $10 000, $125,0 млн; 12.02.03-12.02.10, полугодовой купон 9,625% годовых), выпущенные под гарантию PetroKazakhstan Inc., АО “ПетроКазахстан Кумколь Ресорсиз” и ОАО “ПетроКазахстан Ойл Продактс”. Основанием для делистинга послужило предоставленное на KASE письмо PetroKazakhstan Finance B.V. от 14 января 2006 года, содержащее просьбу о делистинге облигаций в связи с их выкупом и досрочным погашением.

Решением биржевого совета KASE от 10 февраля в официальный список ценных бумаг KASE категории “A” с 14 февраля включены облигации АО “НГСК КазСтройСервис” (Алматы) выпуска KZ2CKY05B885 (KASSb1, 1 000 тенге, 3,0 млрд тенге; 14.02.06-14.02.11, полугодовой купон, 9,0% годовых, 30/360). Торги облигациями в секторе вторичного рынка KASE открыты с 15 февраля. Финансовым консультантом эмитента по выводу его облигаций на организованный рынок выступило АО ”ТуранАлем Секьюритис” (Алматы), которое исполняет функции маркет-мейкера по указанным бумагам с минимальным объемом обязательной котировки в размере 2 060 облигаций.

Кроме того, 10 февраля Биржевым советом KASE признано, что международные двухвалютные предъявительские облигации Merrill Lynch & Co., Inc (Нью-Йорк штата Нью-Йорк, США) выпуска XS0240118017 (US_MER_e1, 100,0 млн USD, 05.01.06-11.01.21, плавающий полугодовой купон, зависящий от уровня инфляции в Казахстане, обслуживание в казахстанских тенге по курсу маркет-мейкеров) прошли на KASE процедуру листинга по категории “А”. Этот вид долга является объектом своп-сделки между его эмитентом и Министерством финансов Республики Казахстан, которое взяло на себя обязательства по обслуживанию данных ценных бумаг, так как все они 5 января текущего года размещены по подписке среди казахстанских пенсионных фондов. О дате фактического включения US_MER_e1 в официальный список биржи, как и об открытии торгов облигациями на KASE, будет сообщено дополнительно. Менеджером выпуска и его дилером является Merrill Lynch International. Функции маркет-мейкера на KASE будет исполнять АО “АТФБанк”.

Решением Биржевого совета KASE от 10 февраля в официальный список ценных бумаг KASE категории “В” включены облигации ТОО “КЗАЦИ” (Карагандинская обл., пос. Актау) выпуска KZPC1Y03B803 (KAZIb1, 1 тенге; 500,0 млн тенге; 14.02.06-14.02.09, полугодовой купон, 10,0% годовых, 30/360). Данное решение вступило в силу с 14 февраля. Торги бумагами пока не открыты. Финансовым консультантом эмитента по выводу его облигаций на организованный рынок выступило АО “Финансовая компания “Альянс Капитал” (Алматы). Данный выпуск облигаций является первым в рамках первой облигационной программы ТОО “КЗАЦИ”, зарегистрированной АФН 15 ноября 2005 года на общую сумму 5,0 млрд тенге под номером B80-1, и первым выпуском облигаций компании, прошедшим на KASE процедуру листинга.

Сектор первичного рынка

В данном секторе сделок на KASE в течение анализируемого периода заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE с корпоративными облигациями заключено 89 сделок на сумму $74 069,8 тыс., или 9 744,7 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (2 -8 февраля, 42 сделки, $50 424,0 тыс., или 6652,3 млн тенге) оборот данного сектора вырос на 46,9%. При этом 31,5% операций в количественном выражении и 12,5% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 19,0% и 5,6% соответственно.

В сделках анализируемого периода участвовало 32 члена KASE по облигациям 43 наименований. При этом 33,4% брутто-оборота (26,6% по операциям покупки и 40,2% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 31 члена KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовали бумаги 22 наименований. На долю пенсионных активов пришлось 26,5% брутто-оборота, в том числе 36,1% - по операциям покупки и 16,9% - по операциям продажи.

Приведенные показатели свидетельствуют о значительной активизации рынка, которая во многом была достигнута за счет участия в нем пенсионных активов. Сравнивая долю этого участия с соответствующей долей на рынке акций, можно сделать вывод о том, что “пенсионщики” по-прежнему сторонятся рынка долевых инструментов как очень рискованного.

Наиболее активно участники биржевых торгов традиционно работали с новыми бумагами - CCBNb12, TEBNb5, HSBKb8, ASFIb7, VTBNb3, которые пока не прошли полный цикл перераспределения на вторичном рынке после (или в процессе) первичного размещения.

Из 43 облигаций, вовлеченных в сделки периода, позитивным изменением средневзвешенных грязных цен характеризовалось 29, негативным - 11 (облигации трех наименований сравнивать было не с чем). Лидером роста (на 5,3%) стали MREKb1, падения (на 4,3%) - BTAIb3. По итогам периода доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась у 15 обязательств, выросла у 25, что соответственно отразилось в изменении индекса KASE_BY (таблица в начале обзора).

Наиболее доходными облигациями на KASE остаются индексированные по уровню девальвации тенге к доллару TEBNb2 (АО “Темiрбанк”) и ALKSb2 (АО “АЛМАТЫ КУС”). Однако доходность этих бумаг, указанная в таблице инвестиционной привлекательности в начале обзора, практически полностью “съедается” укреплением тенге к американской валюте.

РЫНОК ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

В данном секторе сделок на KASE в течение анализируемого периода заключено не было. Торги по размещению облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

Здесь за исследуемый период суммарный объем 22 заключенных на KASE сделок достиг 5 757,0 млн тенге ($43 754,5 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - 5 568,9 млн тенге ($42 159,0 тыс.). Рынок остается практически неизменным как по структуре оборота, так и по активности на нем операторов. Однако если на предыдущей неделе доля биржевого оборота ГЦБ в общем объеме казахстанского вторичного рынка по сопоставимым операциям купли-продажи составляла 100%, то ныне она вернулась на более привычный для текущего года уровень - 59,6%.

Обращает на себя внимание временная тенденция незначительного снижения доходности к погашению для покупателя МЕОКАМ. Однако говорить о тенденциях при шести сделках в неделю едва ли стоит.

9 февраля на KASE состоялись очередные торги иностранными ГЦБ - облигациями внешнего займа Российской Федерации двух выпусков, которые на сей раз оказались результативными. В ходе торгов было заключено четыре сделки. Две из них касалась облигаций “Россия-2028” (XS0088543193, торговый код KASE - RU_01_2806; 2,5 млрд USD, 24.06.98 - 24.06.28, пут-опцион 28.06.08; полугодовой фиксированный купон 12,750% годовых): объем операции - 100,0 тыс. USD в номинальном выражении долга по чистой цене 180,0000%, что соответствует доходности бумаг к погашению для покупателя в размере 6,1303% годовых; сумма сделок - 23 963 111,30 тенге. Объектом других сделок стали международные облигации “Россия-2030” (XS0114288789, RU_02_3003; 18,4 млрд USD, 28.08.00 - 31.03.30, полугодовой multi-step купон, амортизация долга): объем операции - 100,0 тыс. USD в номинальном выражении долга по «грязной» цене 111,0000%, сумма сделки – 14 647 560,00 тенге. Все сделки являлись прямыми (договорными).

Специалисты ИРБИС по-прежнему не склонны переоценивать данный сегмент рынка, который периодически используется одним из участников для реализации своих финансовых схем.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 720117, факс 720670

Агентство ИРБИС предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства ИРБИС за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

По данным аналитиков, рынок акций переживает ценовой бум

Анализируя ситуацию на биржевом рынке акций, специалисты агентства “ИРБИС” отметили, что, несмотря на то, что январский рынок традиционно является менее объемным, чем декабрьский (что связывается с заключительными проводками года), понятие “спокойного рынка” применимо в этом январе лишь в части объема торгов. В остальных аспектах, по мнению аналитиков, рынок выглядел чрезвычайно интересным. Рынок акций выглядит все более открытым, а его ценовые характеристики не только позволяют говорить о “качественно новой фазе развития”, но и о своеобразном “ценовом буме”. В конце января биржевой рынок акций, по их оценкам, смотрится “перегретым”, по выражению одного из трейдеров, приводимых KASE, “рынок охватил псих покупательской лихорадки”. И некоторым клиентам брокеров “все равно, что покупать” - ситуация, крайне нехарактерная для казахстанского рынка акций, где вторичный рынок всегда был номинальным. Возможно, на полученный итог повлияла информация о том, что доходность акций в листинге “А” в прошлом году в среднем составила 90,1% годовых, при использовании данных рыночной оценки, и 154,9% по средневзвешенным дневным ценам открытого рынка. По отдельным бумагам рост превысил 100% и даже 300% годовых. Как отмечается в сообщении “ИРБИСа”, инвесторы практически всех категорий кинулись покупать акции, курс которых в настоящее время бьет исторические рекорды.

Начало “бума” относится к весне прошлого года, “когда наиболее авантюрно настроенные физические лица” решили все же рискнуть своими небольшими сбережениями и начали покупать акции у биржевых маркет-мейкеров в объемах их обязательных котировок. Процесс шел тяжело, так как сами маркет-мейкеры не хотели расставаться с недооцененными акциями, ситуацию, по оценкам специалистов агентства, изменило вмешательство регуляторов, которые смогли заставить маркет-мейкеров начать поднимать котировки на продажу. Именно эти зачаточные движения столкнули рынок с мертвой точки в условиях избыточной тенговой ликвидности, повышенной потребности казахстанских пенсионных фондов в растущих инструментах на фоне роста активов паевых инвестиционных фондов и сильного желания брокеров раскачать рынок. (Если аналитики правы и налицо действительно долгосрочная тенденция, то это выглядит существенной сменой представлений о том, что может быть “живой водой” для казахстанского рынка акций. Получается, что им просто стал избыток тенге, которые в определенный момент показалось слишком рискованым вкладывать в недвижимость. Для роста рынка не потребовался рост предложения в виде вывода на рынок госпакетов акций национальных компаний, роста спроса компаний на инвестиционные ресурсы или повышение требований к капитализации банков. Эмитентам, в свою очередь, не потребовалось для происходящего роста существенно повышать открытость, улучшать корпоративное управление или выстраивать дивидендную политику, огромный рост произошел просто из-за дефицита инструментов.) С другой стороны, авторы анализа оговаривают, что объем инструментов, задействованных в торговле, как и раньше, мал и пока не может интересовать крупных институциональных инвесторов. (Доля сделок с акциями ЦентрКредита выглядит к тому же непропорционально большой и не объяснима только побуждением инвесторов.)

Для физических лиц и брокеров рынок выглядит привлекательным в плане его спекулятивного потенциала, для паевых и пенсионных фондов - в плане переоценки своих портфелей, но не более. Инвестиции в рынок акций выглядят поэтому крайне рискованным вложением. Ажиотаж, однако, может повысить интерес к рынку потенциальных эмитентов, что заставляет оценивать его как позитивное явление. В феврале заинтригованные эксперты ждут возможного дальнейшего роста акций и незначительной технической коррекции.

Сводные данные по результатам торгов акциями на KASE в январе 2006 года (купля-продажа, исключая сделки с ГПА, но включая первичные размещения)

Код Краткое Объем сделок: Число Доля Изме-

ценной наименование в в сде- рын- нение

бумаги эмитента тыс. USD млн KZT лок ка, % цены,%

CCBN АО “Банк ЦентрКредит” 35 012,4 4 652,1 20 44,87 +34,45

BTAS АО “Банк ТуранАлем” 11 578,8 1 532,9 32 14,84 +54,47

BTASp АО “Банк ТуранАлем” 6 590,0 873,5 6 8,45 -5,15

CCBNp АО “Банк ЦентрКредит” 5 339,7 709,5 7 6,84 -15,97

HSBKp1 АО “Народный сберегательный

банк Казахстана” 3 792,7 504,2 5 4,86 +0,89

ASFI АО “Астана-Финанс” 3 347,2 447,2 3 4,29 -1,27

ATFBp8 АО “АТФБанк” 1 920,8 255,6 4 2,46 +33,39

VTBNp АО “Валют-Транзит-Банк” 1 799,5 238,6 2 2,31 -2,99

TEBNp АО “Темiрбанк” 1 766,3 235,2 16 2,26 -1,17

NFBN АО “НЕФТЕБАНК” 1 765,7 236,2 2 2,26 +0,05

TEBN АО “Темiрбанк” 1 591,6 211,9 19 2,04 +25,00

KKGBp АО “Казкоммерцбанк” 1 188,9 158,9 12 1,52 +56,47

ALKS АО “АЛМАТЫ КУС” 1 186,8 158,8 2 1,52 +20,00

KZZN АО “КАЗЦИНК” 176,3 23,4 15 0,23 +74,35

ATFBp АО “АТФБанк” 150,7 20,0 1 0,19 +10,44

AMGZ АО “СНПС - Актобемунайгаз” 122,5 16,2 16 0,16 +4,00

HSBK АО “Народный сберегательный

банк Казахстана” 122,5 16,3 16 0,16 +49,54

HSBKp АО “Народный сберегательный

банк Казахстана” 116,4 15,4 4 0,15 -9,68

KZTK АО “Казахтелеком” 98,7 13,2 10 0,13 +17,74

KZTC АО “KazTransCom” 80,6 10,7 6 0,10 +93,24

CSBN АО “БАНК “КАСПИЙСКИЙ” 65,8 8,7 7 0,08 +20,59

ROSA АО “РОСА” 63,2 8,4 9 0,08 0

KZTKp АО “Казахтелеком” 51,7 6,9 4 0,07 +114,29

AMGZp АО “СНПС - Актобемунайгаз” 44,8 6,0 1 0,06 +10,34

MMGZp АО “Мангистаумунайгаз” 37,0 4,9 2 0,05 +100,00

ASBN АО “Альянс Банк” 15,0 2,0 4 0,02 +2,94

PDES АО “ПАВЛОДАРЭНЕРГОСЕРВИС” 2,1 0,3 1 0,003 +18,75

CSBNp АО “БАНК “КАСПИЙСКИЙ” 1,1 0,2 1 0,001 -15,00

ИТОГО 28 78 029,1 10 367,0 227 100

Н. Д.

(по материалам агентства “ИРБИС”)

ФИНАНСЫ

2005 год, по оценкам АФН, был очень хорошим годом для казахстанской финансовой системы

На этой неделе Агентство финансового надзора распространило подробный пресс-релиз, в котором приводятся данные о развитии финансовых рынков в прошлом году и законодательных и нормотворческих усилиях агентства в разных секторах в прошлом году.

Как отмечается в пресс-релизе, на протяжении последних нескольких лет банковская система Казахстана является одной из самых динамичных в странах СНГ. Отношение активов банков к ВВП выросло за год с 48,5% до 66,6%. Рост конкуренции стимулирует банки расширять спектр финансовых услуг, увеличивать число потребителей банковских услуг как внутри страны, так и за ее пределами. Совокупные активы банков увеличились на 68%, достигнув уровня Т4515 млрд. При этом объем внешних активов увеличился на 140,6%, и внешние активы достигли довольно высокого уровня в 26,5% от совокупных активов. Ситуация с ростом внешних активов, как и уровень внешних заимствований банков и снижение рисков, связанных со вложениями в недвижимость, стали, пожалуй, главными сферами регулирования со стороны АФН в прошлом году. (Тем не менее, формальной причиной непереназначения на свою должность главы АФН Болата Жамишева стала недостаточная эффективность внешних заимствований банков, ставшая одной из причин роста инфляции.)

Как отмечает АФН, в целях регулирования объемов внешних заимствований банков им совместно с Нацбанком была пересмотрена методика расчетов минимальных резервных требований в части определения резервных требований, в части определения резервных активов и обязательств, а также порядка формирования резервных требований. Также в целях управления процессом роста внешних заимствований банков агентством в конце 2004 года были введены более высокие требования к достаточности собственного капитала банков в отношении внешних активов. В результате на все вложения в организации с индексом ниже ВВ-, то есть практически на все инвестиции банков, поскольку число столь высокорейтинговых компаний в СНГ ограничено, было увеличено в полтора раза резервирование, которое с 1 июля достигает 12% от размеров активов. Затем АФН пошло на некоторые смягчение и стимулирование кредитования внешних клиентов не напрямую, а через дочерние банки.

Что касается рынка недвижимости, то с 1 июля АФН ввело систему оценки рисков по кредитам на операции с недвижимостью. Также было утверждено унифицированное определение ипотечного кредита и минимальные требования к нему, соответствующие международным стандартам. Что касается решения проблем, связанных с капитализацией банков, то здесь в пресс-релизе упоминается разрешение на включение в собственный капитал банков бессрочных финансовых инструментов, что соответствует рекомендациям Базельского комитета по банковскому надзору. В целях повышения прозрачности и публичности структуры собственников (ее нынешний уровень препятствует проведению банками IPO на международных биржах и увеличивает риски для банков, не позволяя увеличивать капитализацию также быстро, как и активы), в конце декабря агентством были направлены обращения к руководству банков с предложением о подписании меморандума и прозрачности. В настоящее время только Альянс Банк дал согласие на заключение такого меморандума.

Что касается страхового рынка, то здесь АФН констатировало рост активов за год на 66%, а капитала - на 52%. Позитивным результатом можно считать сокращение объемов перестрахования нерезидентов, с 42,8% до 35,1%, г-н Жамишев на одной из пресс-конференций отметил, что считает этот уровень приемлемым и АФН не должно было предпринимать каких-либо дополнительных мер, направленных на снижение перестрахования нерезидентами. Активы пенсионных фондов растут также очень быстро, достигнув Т648 млрд (рост на 34%, что все же не более 60%, как в банковском и страховом секторах). Доля чистого инвестиционного дохода составила 23,91% от пенсионных накоплений вкладчиков, увеличившись на 0,22% за последний год. Что касется номинального дохода пенсионных фондов, то он остается несколько ниже инфляции за трехлетний период (18,92% и 22,62% соответственно).

2005 год, по оценке большинства финансистов, был очень хорошим годом для казахстанской финансовой системы, когда она не только росла количественно, но и развивалась, в частности, находя ответы на впервые вставшие в полный рост проблемы, связанные с увеличением рисков.

Н. Д.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Одобрено создание двух СП - в нефтехимии и железнодорожном машиностроении

Вчера Премьер-Министр Даниал Ахметов рассмотрел вопросы развития нефтехимической и железнодорожной отраслей.

Судьбу нефтехимии в Казахстане он обсудил с президентом американской транснациональной компании Bassel Волькером Трауца. Как известно, казахстанская сторона предложила ряду крупных ТНК, в том числе Bassel, построить нефтехимический комплекс “мирового масштаба” по производству полипропилена и полиэтилена. “Участие Казахстана в этом проекте является существенно важным моментом”,- отметил Премьер в ходе встречи.

Как сообщила пресс-служба главы правительства, по итогам встречи было принято решение о создании СП. В целях детального изучения вопроса г-н Ахметов поручил МЭМР совместно с заинтересованными государственными органами создать специальную рабочую группу.

Предприятие должно объединить в себе переработку газа и производство базовых нефтехимических продуктов. Как известно, по прогнозам экспертов, к 2015 году Казахстан будет добывать 150 млн тонн нефти и 30 млрд кубометров газа.

Другое потенциальное СП может быть создано совместно с российским ЗАО “Трансмашхолдинг” для организации сборочного производства локомотивов и мотор-вагонного подвижного состава - этот вопрос Премьер обсудил на совещании правительства.

По информации пресс-службы, в настоящее время износ тягового подвижного состава на железных дорогах Казахстана превышает 67%, а по отдельным видам - 80-90%. Вместе с тем значительных закупок новых локомотивов в последние десять лет почти не производилось. Например, с 1993 года маневровые тепловозы закупались только промышленными предприятиями.

Как сообщается в правительственном пресс-релизе, “заслушав представленную информацию, Даниал Ахметов отметил необходимость создания совместного предприятия”, так как “правительство... заинтересовано в модернизации и обновлении парка подвижного состава”. В этой связи глава Кабинета поручил Министерству транспорта и коммуникаций и национальной компании “Казахстан темир жолы” с учетом высказанных предложений “активизировать работу” с ЗАО “Трансмашхолдинг”.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

(по материалам пресс-службы Премьер-Министра РК)

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Предприятия ЕПА в 2005 году увеличили общий доход на 20%

Предприятия-учредители Евразийской промышленной Ассоциации (ЕПА), среди которых “Казхром”, “Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение” (ССГПО), “Алюминий Казахстана”, “Евроазиатская энергетическая корпорация” (ЕЭК), “Шубарколь Комир” и Жайремский ГОК, в 2005 году получили суммарный доход от реализации продукции и услуг в размере почти $2,5 млрд, что на 20% больше, чем в 2004 году. Как сообщается в пресс-релизе ЕПА, суммарный чистый доход составил почти $734 млн (рост на 39%). Члены ассоциации ожидают, что в 2006 году получат в общей сложности $2,7 млрд доходов (на 9% больше, чем в 2005-м), а чистый доход составит $708 млн.

Общий объем инвестиций, вложенных предприятиями ЕПА в экономику РК, в прошлом году вырос на 45% - почти до $319 млн. Ожидается, что в 2006 году объем инвестиций основных членов ЕПА превысит $376 млн и возрастет на 18%. “Если затраты на поддержание и развитие горнорудной базы за 2005 год составили $114 млн, а на поддержание мощностей по добыче угля - $12 млн, то в этом году они достигнут $123 млн и $35 млн соответственно”, заверяют в ассоциации.

По данным ЕПА, в текущем году предусмотрено увеличение размеров инвестиций по всем позициям. Особенно заметно возрастет финансирование работ по реконструкции существующих объектов (177% к 2005 году), а также по исследовательскому и опытно-конструкторскому направлениям (254% соответственно). В то же время ожидается снижение выделяемых средств на охрану окружающей среды, поскольку главные экологические проекты были завершены в прошлом году или будут завершены в текущем.

В пресс-релизе сообщается, что в минувшем году АО “Транснациональная компания “Казхром” произвело 1 330 тыс. тонн ферросплавов, что на 4% больше, чем в 2004 году. Добыча хромовой руды составила 3 566,2 тыс. метрических тонн (109% к предыдущему году). АО “Алюминий Казахстана” впервые в своей истории вышло на полуторамиллионный объем производства глинозема, превысив предыдущий показатель на 35 тыс. тонн. Компания также произвела 6245 тонн галлия. АО “ЕЭК” увеличило производство электроэнергии на 4,5% до 10 158 млн квт/ч, добычу угля – на 55% до 16 327 тыс. тонн. АО “Шубарколь Комир” добыло 4 635,5 тыс. тонн угля (113,1% к 2004 году), а Жайремский ГОК выпустил 420 846 тонн марганцевого и 356 019 тонн железного концентрата.

Судя по пресс-релизу, в прошлом году объем производства сократило лишь ССГПО. Пресс-служба ЕПА не указывает причин снижения, однако, скорее всего, оно явилось следствием прошлогодних споров с Магнитогорским меткомбинатом, одним из основных потребителей продукции ССГПО, отгрузка на который была прекращена на несколько месяцев из-за ценовых разногласий. ССГПО в конечном итоге добыло 30 683 тыс. тонн железной руды, выпустило 4 837 тыс. тонн железорудного концентрата (93% к 2004 году), 7 493,8 тыс. тонн окатышей (79,4% соответственно) и 405 тыс. тонн доломита.

Предприятия ЕПА в 2006 году обещают увеличить свои производственные показатели с тем, чтобы максимально использовать благоприятную мировую конъюнктуру. Например, производство ферросплавов по сравнению с 2005 годом вырастет на 3% до 1 377,8 тыс. тонн, галлия - на 172% до 17 тыс. тонн, концентрата - на 150% до 7 300 тыс. тонн, глинозема - на 2% до 1 530 тыс. тонн, железорудного сырья – на 29% до 16 391,3 тыс. тонн. Добыча угля ожидается на уровне 22,1 млн тонн (101% к 2005 году), а производство электроэнергии - 10 486 млн квт/ч (103% соответственно).

По данным пресс-службы, доля предприятий ЕПА в ВВП страны в прошлом году составила почти 5%.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“КазМунайГаз” в январе продемонстрировал рост почти всех производственно-финансовых показателей

Национальная нефтегазовая компания “КазМунайГаз” в январе в сравнении с аналогичным месяцем 2005 года увеличила объемы добычи, переработки и транспортировки нефти, доход, уплаченные в бюджет налоги, а также инвестиции в развитие различных проектов. В минувшем месяце лишь транспортировка газа осталась на прежнем уровне. Об этом говорится в пресс-релизе холдинга, распространенном в среду.

Так, по данным департамента по связям с общественностью “КазМунайГаза”, нацкомпания добыла в общей сложности 780,3 тыс. тонн нефти и газового конденсата, что на 12,4 тыс. тонн больше, чем за прошлогодний январь. Прирост добычи нефти был обеспечен за счет применения новых технологий, способствующих повышению нефтеотдачи пластов.

Объем переработки нефти на Атырауском нефтеперерабатывающем заводе, который входит в состав нацкомпании, составил 297,9 тыс. тонн, или на 34,4% больше. Причем “КазМунайГаз” из собственных ресурсов поставил на НПЗ основной объем сырья - 205 тыс. тонн. В пресс-релизе отмечается, что, соответственно, вырос и выпуск нефтепродуктов: бензина - на 24%, дизтоплива - на 15%, мазута - на 32,4%.

По данным департамента, госкомпания “КазТрансОйл”, являющаяся дочерней структурой “КазМунайГаза”, в январе транспортировала по системе магистральных нефтепроводов 3 млн 315 тыс. тонн нефти, что на 7,5% выше аналогичного показателя 2005 года. Объем транспортировки газа по магистральным газопроводам АО “Интергаз Центральная Азия”, 100-процентной “дочки” другой структуры “КМГ” - “КазТрансГаза”, составил 11,06 млрд кубометров против 11,13 млрд кубометров соответственно. Таким образом, показатель по транспортировке газа практически остался на прежнем уровне. “Данная динамика обусловлена объемами сдачи газа в систему магистральных газопроводов нефтегазодобывающими компаниями”, объясняется в пресс-релизе.

В нем также сообщается, что за первый месяц этого года нацкомпания получила доходов на сумму Т54,4 млрд, что на 44% больше, чем за соответствующий период 2005 года. По дочерним и зависимым организациям “КазМунайГаза” в бюджет РК было внесено налогов и платежей на общую сумму Т10,2 млрд, что в 1,3 раза превысило аналогичный прошлогодний показатель. Капитальные вложения нацхолдинга за счет собственных средств составили Т4 млрд 735 млн, в том числе на развитие производства было затрачено Т4 млрд 708 млн, или в 2,2 раза больше.

За весь 2006 год нацкомпания планирует добыть 9 млн 470 тыс. тонн нефти и газоконденсата, переработать 3,4 млн тонн нефти, транспортировать 36 млн 650 тыс. тонн нефти и 123,2 млрд кубометров газа, а также получить доходов на сумму Т603 млрд. В 2005 году, напомним, “КазМунайГаз” добыл 9 млн 364 тыс. тонн нефти и газоконденсата, переработал 3 млн 514 тыс. тонн нефти, транспортировал 38 млн 197 тыс. тонн нефти и 129,264 млрд кубометров газа. Доходы холдинга в прошлом году составили Т640,7 млрд.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

АО “Астана-финанс” успешно разместило дебютный выпуск еврооблигаций

7 февраля 2006 года АО “Астана-финанс” успешно разместило дебютные трехлетние еврооблигации на 125 млн долларов США с купоном 7,625 годовых. Международные рейтинговые агентства Fitch Ratings и Moody’s Investors Services присвоили дебютному выпуску еврооблигаций АО “Астана-финанс” долгосрочные рейтинги “ВВ+” и “Ba1”, соответственно. Прекрасно разработанная маркетинговая кампания, охватившая 7 основных финансовых центров Европы и Азии во время роуд-шоу, способствовала успешному выходу “Астана-финанс” на международный рынок ценных бумаг.

Компания была очень хорошо принята международными инвесторами, благодаря своей безупречной кредитной истории. Существенным фактором для инвесторов являлось участие акимата города Астаны в уставном капитале “Астана-финанс”, владение блокирующим пакетом акций - 30,1%. При весьма внушительном размере заявок около 380 млн долларов США, значительно превышающим предложение, объем планируемого выпуска был увеличен со 100 млн до 125 млн долларов США. В то время как первоначальная доходность находилась на уровне 8%, значительный спрос со стороны инвесторов позволил JP Morgan, единственному регистратору, достичь доходности на уровне 7,85%. Цена размещения составила 99,41%, в результате окончательная купонная ставка закрепилась на уровне 7,625%. Сразу же после завершения размещения облигации начали успешно обращаться на вторичном рынке, котировались по цене 100,125% (bid price), что на 0,075% выше цены размещения. В настоящее время купон 7,625% является самым низким среди 3-летних дебютных выпусков еврооблигаций, осуществленных казахстанскими эмитентами.

Размещение облигаций с учетом географического распределения выглядит следующим образом: Великобритания -33%, Германия-18%, Скандинавия-15%, Швейцария-11%, 6% - составляет доля других европейских стран, Азия- 17%. Компании по управлению активами приобрели 60%, банки- 21% и частные банки-17%.

Совместными организаторами по размещению дебютного выпуска выступили инвестиционный банк JP Morgan (Sole bookrunner) и казахстанская инвестиционная компания TuranAlemSecurities.

Несомненно, получение доступа к новому привлекательному источнику фондирования позволит АО “Астана-финанс” расширить круг своих клиентов, предложить им более конкурентные условия, а также ввести ряд новых продуктов. Ресурсы от размещения еврооблигаций будут использованы АО “Астана-финанс” для расширения своей деятельности в сфере кредитования малого и среднего бизнеса, лизинговых операций, ипотечного и потребительского кредитования.

Благоприятные тенденции в экономике и продолжающийся рост доходов населения, меры государственной поддержки предпринимательства в рамках отраслевых программ развития и кластерные инициативы - вот факторы устойчивого роста спроса на традиционные продукты компании.

Пресс-служба
АО “Астана-финанс”

НЕФТЬ

ТШО в 2005 году выплатил Казахстану почти $3,5 млрд

СП “Тенгизшевройл” (ТШО), разрабатывающее крупнейшее Тенгизское месторождение (Атырауская область), в 2005 году выплатило Казахстану $3,483 млрд. Как сообщили Панораме в пресс-службе компании, данная сумма включает тарифы, роялти, налоги, платежи местным поставщикам, заработную плату и распределение прибыли Казахстану через национальный нефтегазовый холдинг “КазМунайГаз”, которому в Тенгизском проекте принадлежат 20%.

Прямые финансовые выплаты республике со стороны СП ежегодно растут. К примеру, в 2003 году они составляли $1,627 млрд, а всего с 1993 года, начала деятельности СП, Казахстан получил более $12 млрд.

По данным пресс-службы, в 2005 году, как и в 2004-м, ТШО добыл 13,6 млн тонн нефти. В 2003 году нефтедобыча составляла 12,7 млн тонн нефти, а в 2002 году - 13 млн тонн.

Благодаря кислотной обработке скважин, суточная нефтедобыча в минувшем году возросла на 38,4 тыс. тонн. Теперь в ближайшие пару лет компании потребуется только одна буровая установка вместо нынешних трех.

В пресс-службе отметили, что в прошлом году производственные затраты были ниже запланированного и составили менее $2 на 1 баррель нефтяного эквивалента.

В марте текущего года ТШО планирует начать бурение первой поисковой скважины на структуре Ансаган, расположенной недалеко от Тенгизского и Королевского месторождений. Как отметили в пресс-службе, на сегодня уже выполнены все подготовительные работы, включая строительство новой подъездной дороги для обеспечения возможности забуривания. Как сообщалось, глубина первой скважины на Ансагане составит 6200 метров, она будет самой глубокой из всех, что когда-либо бурил ТШО. В конце февраля СП приступит к перемещению на Ансаган буровой установки №249 компании “Арал Паркер”, используемой на Тенгизском и Королевском месторождениях.

Пресс-служба сообщила, что сейчас полным ходом идут работы по реализации двух крупнейших в истории СП проектов - закачки сырого газа (ЗСГ) и второго поколения (ПВП), которые позволят увеличить объем нефтедобычи почти вдвое - до 24-25 млн тонн в год. В прошлом году были успешно проведены тщательные испытания уплотнений компрессоров для ЗСГ. Общие проектные затраты на товары и услуги, закупленные внутри страны, по этим проектам за год превысили $350 млн (всего по ТШО сумма подобных затрат составила $787 млн, что является еще одним рекордом). Центр профессионально-технической подготовки ТШО/ПФД в Атырау обучил более 3500 человек и был передан частной компании CTR.

В связи с ожидаемым ростом добычи ТШО реализует проект экспорта нефти. Он позволит обеспечить транспортировку нефти по разным маршрутам до тех пор, пока не будет увеличена пропускная способность Каспийского трубопроводного консорциума, по системам которого сейчас отправляется весь добываемый компанией объем нефти. В частности, в конце прошлого года ТШО заключил контракты по новому Южному маршруту, планируя транспортировать свою нефть сначала по железной дороге в Актау, далее через Каспий до Баку с последующей отгрузкой. В настоящее время уже ведутся работы по модификации погрузочных эстакад, обеспечению дополнительными железнодорожными путями и запасными ветками, а также модернизации светофоров. Компания планирует арендовать для этой цели 13 тыс. железнодорожных цистерн. Все эти работы должны завершиться к концу 2006 года.

По некоторым оценкам, через трубопровод Баку - Тбилиси - Джейхан ТШО может ежегодно отправлять порядка 5-6 млн тонн нефти. Еще около 1-2 млн тонн в год СП будет транспортировать по нефтепроводу Атырау - Самара. Сейчас идут переговоры о поставках 1 млн тонн для переработки на Атырауский нефтеперерабатывающий завод.

Ведутся работы по проекту расширения мощностей по переработке серы. Его реализация поможет обеспечить дополнительные мощности по формованию, переплавлению и дегазации в объеме 1,2 млн тонн в сутки и достигнуть уровня сбыта серы на уровне более чем 3 млн тонн в год. В 2006 году будут начаты работы и по модификации проекта утилизации газа, который будет завершен в 2009 году и благодаря которому существующие установки будут полностью соответствовать новому закону Казахстана о нефти.

Кроме того, как сообщила пресс-служба, сейчас ТШО и казахстанская компания “Атолл” оформляют соглашение о продажах газа для обеспечения им нефтехимических производств на западе РК. Данное соглашение является результатом предыдущей работы, обозначенной в меморандуме о взаимопонимании, ранее подписанном компаниями.

По данным пресс-службы, в прошлом году уровень выбросов в атмосферу со стороны ТШО был самым низким в истории предприятия - 3,97 кг на тонну.

В течение 2005 года СП работало с госорганами и партнерами по вопросу возврата 25% лицензионной разведочной территории в соответствии с лицензионным соглашением компании, на остающуюся территорию был получен геологический отвод.

В прошлом году группа по разработке месторождения добавила 308 млн баррелей запасов. Всего же, согласно последним оценкам, извлекаемые запасы нефти в коллекторе Тенгизского месторождения составляют до 1,13 млрд тонн (9 млрд баррелей), а общие разведанные запасы в разбуренных и не разбуренных участках коллектора, имеющие максимальную ширину 19 км и длину 21 км, составляют порядка 3,13 млрд тонн.

В СП “ТШО” доли американских ChevronTexaco и ExxonMobil составляют соответственно 50% и 25%, Lukarko - 5%, а нацкомпании “КазМунайГаз” - 20%. Сумма инвестиций по проекту освоения Тенгиза, рассчитанному на 40 лет, составит $20 млрд.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

СП Sewon-Vertex Heavy Industries приступило к выпуску сосудов высокого давления для нефтегазодобывающей и нефтехимической отраслей

Совместное предприятие Sewon-Vertex Heavy Industries, созданное южнокорейской Sewon и казахстанской Vertex, приступило к производству сосудов высокого давления, применяемых в нефтегазодобывающей, нефтехимической и других отраслях промышленности. В частности, как сообщили Панораме в отделе инвестиций мангистауского областного департамента предпринимательства и промышленности, новый завод будет выпускать сосуды высокого давления максимальной длиной в 25 метров и диаметром 4 метра, предназначенных для хранения сжиженных углеводородных газов.

“Планируется производить до 12 емкостей в месяц, однако количество продукции, как и ее стоимость, будут зависеть от заказчиков. Компания намерена заключить в ближайшее время контракты с крупными промышленными предприятиями”,- сказали в отделе инвестиций.

Известно, что СП будет поставлять оборудование, в том числе сосуды высокого давления, теплообменники, печи подогрева ПТБ-10-64, предназначенные для нагрева нефтяных эмульсий и нефти с содержанием серы и сероводорода, в основном международному консорциуму Agip KCO, ведущему сейчас нефтеразведку в Северном Каспии.

По данным отдела, стоимость данного проекта составила $10,1 млн, или Т1 млрд 338 млн. В сентябре 2005 года был подписан меморандум о финансировании проекта с АО “Инвестиционный фонд Казахстана”.

Данное производство было запущено в эксплуатацию еще в октябре 2004 года. Однако из-за судебных тяжб с АО “Каскор-Машзавод”, на базе которого начало свою деятельность новое предприятие, работа была приостановлена и в течение прошлого года продукция не производилась. Более того, все оборудование было демонтировано и перевезено в другое здание.

Как считают специалисты отдела инвестиций, перспективным направлением является обеспечение продукцией компаний, работающих на рынке газа. Имеются в виду газозаправочные автомобильные станции и пункты газификации поселков и котельных, не имеющих магистрального газоснабжения. Планируется также организовать производство бурового оборудования и наладить выпуск насосно-компрессорных труб.

В настоящее время на предприятии работают 20 человек, в будущем планируется набрать порядка 100 работников.

АО “Sewon-Vertex Heavy Industries” входит в состав компании ТОО “Алвер Холдинг”, предоставляющей услуги для нефтедобывающих предприятий Казахстана.

Производство сосудов высокого давления для нефтегазодобывающей, нефтехимической и других отраслей промышленности является одним из 22 инвестиционных проектов, которые планируется реализовать в Мангистауской области в рамках Стратегии индустриально-инновационного развития республики. Общий объем инвестиций по всем этим проектам оценивается в $365 млн. На рассмотрении институтов развития в настоящее время находятся заявки по 11 проектам, еще столько же проектов реализуются за счет собственных средств предприятий и заимствованных кредитных ресурсов казахстанских коммерческих банков.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

НЕФТЬ

Завершилась механическая часть проекта реконструкции Атырауского НПЗ

Вчера завершилась механическая часть проекта реконструкции Атырауского НПЗ, реализация которого в конечном счете позволит заводу обрести “второе дыхание” и улучшить все производственные и экологические показатели. Как сообщается в пресс-релизе Национальной нефтегазовой компании “КазМунайГаз”, которая контролирует Атырауский НПЗ, затяжка болтов реактора установки по гидроочистке бензина и дизельного топлива ознаменовала окончание работ по монтажу технологических установок, осуществляемых в рамках реконструкции. Теперь в течение трех месяцев на заводе будут произведены необходимые пусконаладочные работы и гарантийные испытания. После этого реконструированное предприятие приступит к производству нефтепродуктов, соответствующих современным стандартам и экологическим требованиям. Пуск новых технологических установок планируется осуществить в мае.

В пресс-релизе подчеркивается, что после реконструкции завод получит возможность довести глубину переработки нефти до 85-92% по сравнению с нынешними 50%, начать производство автобензина и дизельного топлива, соответствующих современным экологическим требованиям, а также снизить выбросы в атмосферу более чем на 998 тонн в год.

Напомним, вопрос о необходимости коренной реконструкции Атырауского НПЗ - старейшего нефтеперерабатывающего предприятия страны (он был построен более 60 лет назад) и единственного, контролируемого государством, - неоднократно поднимался с 1991 года. В 1998 году правительством было принято решение о реализации проекта реконструкции завода вместе с группой японских компаний, представленных Marubeni Corporation, и в мае того же года стороны подписали меморандум о сотрудничестве. После выхода постановления правительства № 981 “О проекте реконструкции Атырауского НПЗ с целью улучшения экологической обстановки в Атырауском регионе” и предоставления в октябре 2000 года подтверждения государственной гарантии Японскому банку международного сотрудничества планы по реконструкции начали реализовываться. Технический проект к концу 2001 года был не просто готов, но и согласован всеми инспектирующими инстанциями областного и республиканского уровня. Уже в декабре 2001 года между “Казахойлом” и ОАО “Атырауский НПЗ” с одной стороны и компаниями-подрядчиками Marubeni и JGC с другой был заключен контракт на реконструкцию на условиях “под ключ” на общую сумму $235 млн. При этом Японский банк международного сотрудничества выделил кредит в сумме $200 млн сроком на 13 лет, синдикат в составе Marubeni, коммерческих банков HSBC и французского BNP-Pariba - более $35 млн сроком на 5 лет. Известно, что в обоих случаях предусматривался льготный период по выплатам в первые три года. С февраля 2002 года созданная нацкомпания “КазМунайГаз” стала правопреемницей всех прав и обязанностей “Казахойла” и продолжила работы по реализации проекта реконструкции Атырауского НПЗ. “КМГ” направил на модернизацию объектов общезаводского хозяйства Т18,4 млрд собственных средств. Контракт “под ключ” вступил в силу 17 марта 2003 года, с этой даты началась практическая реализация проекта.

Как сообщается в пресс-релизе Атырауского НПЗ, генеральным субподрядчиком строительно-монтажных работ выступила турецкая “ГАТЕ Иншаат Таахют Санайи ве Тиджарет”. В рамках контракта “под ключ” за 35 месяцев были спроектированы, поставлены и построены: комбинированная установка гидроочистки бензина и дизельного топлива, позволяющая получать высокооктановый компонент автомобильных бензинов и низкозастывающее дизельное топливо с низким содержанием серы; установка производства серы, предназначенная для извлечения серы из отходящих газов с технологических установок и кислых стоков (внедрение новой технологии доведет до минимума выбросы серы в окружающую среду); установка производства и очистки водорода; блок аминовой очистки, предназначенный для извлечения сероводорода из отходящего газа; здание центрального управления. Также силами генподрядчика были реконструированы существующие установка ЭЛОУ-АТ-2 и установка каталитического риформинга.

По информации пресс-службы, в ходе строительно-монтажных работ были смонтированы более 400 единиц технологического оборудования ведущих заводов-изготовителей: крупнотоннажные реакторы “Ролле” (Италия), теплообменники заводов “Браун Финтъюб Компани” (США), “Чимташ” (Турция), “Даекин машинери энд инжиниринг компани” (Южная Корея), комплектное оборудование “Сэндвик” (Германия), аппараты воздушного охлаждения “Самъонг корпорейшн” (Южная Корея), компрессоры японских заводов-изготовителей “Майком”, “Митцуи инжиниринг энд шипбюлдинг компани”, насосы от “Сульзер пампс” (Индия), “Никиссо” (Япония), противопожарное оборудование “Ангус Файр” (Великобритания), РСУ “Йокогава Электрик Корпорейшн” (Япония), САО “Хониуэлл”, анализаторы АйБиБи (США), реакторы и колонны российских заводов-изготовителей “Волгограднефтемаш”, “Салаватнефтемаш”. Заказы на изготовление оборудования размещались практически во всем мире. Основными критериями при выборе заводов являлись опыт работы, качество и сроки изготовления оборудования.

В сообщении также говорится, что одновременно “КазМунайГаз” самостоятельно профинансировал программу строительства объектов общезаводского хозяйства (ОЗХ), в рамках которой в согласованные с японским подрядчиком сроки были возведены межцеховые трубопроводы и коммуникации, система охлаждающей воды для новых установок, новая факельная система, резервуарные парки №33 и №34, система пожаротушения новых установок, промежуточных резервуарных парков.

Пресс-служба отметила активное участие в работах по реконструкции казахстанских компаний и институтов. Так, согласно пресс-релизу, в разработке проектной документации участвовали ведущие отечественные проектные институты: ЗАО “КазНИПИЭнергопром”, Институт “Энергия” (Алматы), Казахский институт нефти и газа, ОАО НИПИ “Каспиймунайгаз” (Атырау), НИПИ “Каспиан Инжиниринг энд Ресерч” (Актау), ДГП “Республиканский научно-исследовательский центр по проблемам безопасности в промышленности” (Шымкент). В поставках технологического оборудования также участвовали местные изготовители: на установках завода смонтированы теплообменники от Петропавловского завода тяжелого машиностроения, емкости от АО “СП Белкамит”, трансформаторы от Кентауского трансформаторного завода и металлоконструкции от ОАО “Имсталькон”. Для выполнения строительно-монтажных работ привлекались казахстанские субподрядные организации ОАО “Интергазстрой” (Аксай), ОАО “Имсталькон” (Алматы), ТОО “Научно-производственная фирма “Мунайгазинжиниринг” (Актюбинск), ТОО “Темирали” (Атырау), ТОО “МунайМонтажКурылыс”, “КазСтройСервис”, “КазСтройПромтехмонтаж” и другие.

Учитывая новые технологии, которые лежат в основе проектирования установок, японская сторона провела обучение обслуживающего персонала завода непосредственно в учебных центрах фирм-лицензиаров процессов ЮОПи (США), КиТиАй (Италия) и фирмы-разработчика программ управления процессов “Йокогава Электрик”. Также было организовано обучение на строительных площадках.

Реконструкция завода стала одним из крупнейших инвестиционных проектов “КазМунайГаза”, реализуемых в нефтеперерабатывающей отрасли с целью обеспечения эффективного освоения нефтегазовых ресурсов страны. Вице-президент КМГ Махамбет Батырбаев назвал завершение механической части проекта реконструкции Атырауского НПЗ “большим историческим событием”. Он сказал, что завершение первого этапа данного проекта позволяет поднять уровень переработки нефти, расширить Торговому дому “КазМунайГаз” влияние на внутренний рынок нефтепродуктов и выйти на международный рынок. “Ввод в действие этих качественно новых установок завода, которые будут выпускать конкурентоспособную продукцию на уровне мировых стандартов, свидетельствует о высоком уровне и производственной мощи Казахстана в целом”,- заявил г-н Батырбаев. Он также уверен, что строительство столь крупного, требующего огромных средств сооружения может служить “подтверждением большого доверия к “КазМунайГазу” со стороны международных, финансовых структур, авторитетных банков, зарубежных фирм и компаний. “Этот обновленный современный завод наглядно подтверждает вывод о том, что “КазМунайГаз” является надежным партнером и способен собственными силами реализовать любой сложный и большой проект”,- сказал он, добавив, что успешная реализация проекта при участии японского капитала и ряда крупнейших компаний будет способствовать “дальнейшему развитию экономического сотрудничества между нашими странами”.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Одним из ключевых вопросов повестки дня III лесопромышленного форума обещает стать создание в Казахстане регионального отраслевого транзитно-перерабатывающего центра

На следующей неделе в Алматы при поддержке Министерства индустрии и торговли и акимата Алматы пройдет III Международный лесопромышленный форум. На ставшее традиционным мероприятие прибудут около 600 представителей правительственных, деловых, научных организаций из стран Европы, СНГ, Китая. Ожидается участие представительной норвежской делегации, члены которой познакомят казахстанских коллег со своим опытом развития лесопромышленного комплекса. Участникам форума предстоит обсудить вопросы лесопользования и дать оценку потенциалу Казахстана как регионального центра деревообработки и транзитной торговли в сфере лесопромышленного комплекса.

Как отметил президент Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности Михаил ГЛУХОВ, ключевые цели и задачи форума связаны с приданием нового импульса вопросам, связанным с выработкой отраслевой политики, созданием системы устойчивого лесоуправления и лесопользования в Центральной Азии и соседних регионах на основе баланса интересов, общества и государства.

На форуме, сообщил г-н Глухов, впервые будет представлен региональный срез отраслевой статистики, охватывающий показатели производства, поступления налогов в бюджет. Ожидается, что в ходе встречи Ассоциация предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности и Министерство индустрии и торговли подпишут меморандум о совместной работе над вопросами развития отрасли. В ходе пленарного заседания и рабочих конференций будет затронута проблема разработки государственной программы развития лесопромышленного комплекса, которая войдет в среднесрочный план развития отрасли на ближайшие 5 лет.

По словам вице-президента АПМДП Евгения БЕССОНОВА, в программе должен найти отражение аспект, касающийся структурных нюансов отрасли. “До 1989 года положение дел в ЛПК регулировали два ведомства - Министерство лесного хозяйства и Министерство лесной промышленности. Первое отвечало за охрану и восстановление лесов, второе - за глубокую переработку, таким образом удерживался баланс интересов. В настоящее время существует Комитет лесного, охотничьего и рыбного хозяйства в составе МСХ, но он не выполняет своих функций из-за конфликта интересов - с одной стороны, комитет должен заботиться о сохранении и восстановлении лесов, в то же время он организовал два-три РГП, занимающихся лесозаготовкой и экспортом древесины. Таким образом, одно и то же министерство пишет законы и себе же выдает лицензии на выработку и экспорт древесины, что ставит лесозаготовительную отрасль вне законов рыночной экономики”,- резюмировал г-н Бессонов. По его мнению, разрешению данного противоречия будет способствовать создание Агентства по лесным ресурсам, в составе которого на равных правах действовали бы департаменты лесной промышленности и лесного хозяйства.

Участники форума, как ожидается, рассмотрят вопрос формирования в РК транзитно-перерабатывающих центров посредством расширения межгосударственного сотрудничества в области ЛПК, привлечения инвестиций и внедрения современных технологий. “Необходимо обеспечить не только провоз древесины через территорию Казахстана, но и переработку на нашей территории, а также экспорт конечных продуктов в близлежащие страны и регионы”,- заявил г-н Бессонов. При этом вице-президент ассоциации выразил мнение, что для нашей страны имеет смысл выходить на мировой рынок не через европейское направление, а через государства Центральной Азии, Пакистан, Афганистан, Иран.

В связи с этим, отметил он, необходимо оказать поддержку субъектам лесопромышленного комплекса в период вступления Казахстана в ВТО, привлекать инвестиции в отрасль. В настоящее время при поддержке Инвестиционного фонда реализуются четыре проекта, в частности строительство завода по производству клееной древесины в Караганде, предприятия по выпуску клееных щитов под Санкт-Петербургом, модернизация Павлодарской мебельной фабрики, взятие в аренду на долгосрочной основе двух участков в Томской области. Участники рынка, отметив масштабность вышеперечисленных проектов, отметили, что для полноценного развития ЛПК необходимо наличие трех-четырех крупных инвестпроектов в каждой подотрасли, причем большинство из них должно быть нацелено на создание инфраструктуры по дальнейшей переработке сырья, по выпуску конечного продукта.

Пока, констатировал г-н Глухов, практически вся деревообрабатывающая и мебельная промышленность работает на импортном сырье и комплектующих. В связи с вводом моратория на рубки главного пользования казахстанское сырье стало недоступно заготовителям. В 2005 году темпы прироста импорта древесины и продукции деревоперерабатывающей промышленности (лес, рамы, окна, доски и пр.) составили 72,7% (в 2003 и 2004 годах этот показатель равнялся соответственно 61% и 56%), импорт плитных материалов вырос на 42% (на 31% и на 109% соответственно), импорт готовой мебели по итогам 2005 года увеличился на 35%. Представители АПМДП констатировали рост импорта мебели из стран СНГ - на протяжении последних трех лет данный показатель стабильно превышает 50%. Данный факт связан с отсутствием импортных пошлин, а также с тем, что производители из стран Содружества, в первую очередь России и Белоруссии, поставили производство на современную основу и наладили выпуск конкурентоспособной продукции.

Стала более явственной наметившаяся еще в прошлом году тенденция роста импорта мебели из Китая - производители Поднебесной вышли на второе место после России по завозу мебели в Казахстан, обойдя коллег из Польши и Италии. Что касается собственного производства, то, по данным АПМДП, официальные темпы его прироста составили в 2005 году 14% (в 2003 г. - 41%, в 2004 г. - 28%), однако, подчеркнул президент ассоциации, анализ темпов роста завоза сырья и комплекутющих для мебельной промышленности позволяет сделать вывод, что реально мебельная промышленность растет не менее чем на 50% в год. По мнению г-на Глухова, выводу предприятий из “тени” будет способствовать привлечение инвестиций в отрасль, создание крупных современных производств.

Серьезной проблемой для отечественного ЛПК остается дефицит кадров. По оценкам специалистов, нехватка только инженерно-технических работников достигает 8000 человек, а профессиональную подготовку в области деревообработки осуществляет единственный вуз - КазГАСА, выпускающий 30-50 молодых специалистов в год.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Ассоциация фармпроизводителей считает стоимость регистрации лекарств завышенной

В казахстанской фармацевтической промышленности едва ли не основной проблемой на данный момент остается практика дифференцированных сборов на проведение экспертизы лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники для отечественного и импортного производства. Существующая практика этих сборов, введенная с 1 января этого года, ставит в очень невыгодные условия малые и средние предприятия республики, работающие в сфере фармацевтического производства. И актуализирует эту проблему приближающееся вступление Казахстана в ВТО.

Суть проблемы в том, что в результате приказа Министерства здравоохранения №635, вышедшего в середине 2003 года, для казахстанских производителей значительно усложнились процедуры регистрации и перерегистрации лекарственных средств. И этот же приказ заложил основу для повышения тарифов предрегистрационных работ с начала 2006 года. Так утверждает Ассоциация фармпрозводителей “Медфарм Казахстан”, и это подтверждается сокращением количества регистрируемых отечественных препаратов на протяжении нескольких лет: если в 2002 году их было 1541 наименование, то в следующем году (как раз когда вышел данный приказ) уже 1322, а в 2004 - 1172. Излишне говорить о том, что нашей фармпромышленности (большей ее части, представленной малыми и средними предприятиями), и без того сложно конкурировать на внутреннем рынке с крупнейшими зарубежными компаниями.

Понимание этой проблемы в правительстве есть; еще в сентябре 2005 года Министерству здравоохранения было поручено представить план мероприятий по отмене к моменту вступления в ВТО дифференцированных сборов на проведение экспертизы. То есть речь идет фактически об уравнивании в этом своих и внешних производителей на внутреннем рынке. Теперь встает вопрос, как именно это должно быть сделано: либо поднять стоимость регистрации отечественных лекарств до уровня импортных, что, по мнению экспертов, вызовет крах малого и среднего фармбизнеса, либо наоборот, понизить ее для всех, и казахстанских, и зарубежных производителей. В Ассоциации фармпроизводителей считают, что правильным является второй путь, и настаивают на пересмотре той практики, что была введена Минздравом в августе 2003, в том числе и в части трудозатрат на экспертные работы и аналитическую экспертизу поданных на регистрацию лекарственных средств.

- Стоимость экспертных работ при регистрации импортных лекарственных средств сейчас равна $4,5 тыс. Если такую же цену установить для отечественных товаропроизводителей, то казахстанская фармацевтическая промышленность по объему производства сократится на 50%, а малый бизнес в производстве просто исчезнет. Кроме того, отечественным товаропроизводителям в отличие от импортеров надо регистрировать и субстанцию, и готовое лекарственное средство, то есть имеет место двойная оплата. Отечественные товаропроизводители окажутся в более тяжелых условиях, чем импортеры. Для того, чтобы вернуть затраченные средства на регистрацию одного вида продукции, малое предприятие должно будет, и у нас есть обоснованные расчеты, работать около трех лет. При этом предприятие должно платить и другие обязательные налоги, - прокомментировал нашей газете данную ситуацию президент ассоциации Анатолий БЕРКМАН.

Но и для импортеров недорогих лекарств цена за предрегистрационные испытания в $4,5 тыс. высока. “Она отпугнет от нашего рынка российских производителей лекарственных средств, и это уже начало проявляться - начинает возникать дефицит ряда препаратов”, - заметил г-н Беркман.

По мнению экспертов Ассоциации, стоимость регистрации лекарственных средств у монополиста, каковым является РГП “Национальный Центр экспертизы лекарственных средств”, завышена, в то время, как составлять она должна столько, чтобы центр мог работать на принципах самоокупаемости.

Ярослав РАЗУМОВ

ТЕХНОЛОГИИ

Бесплатная программная платформа с открытым кодом может быть использована в создании “электронного правительства”

В Национальном пресс-клубе Алматы представители Sun Microsystems объявили о создании первой в мире свободно доступной программной платформе с открытым кодом - Solaris Enterprise System. Презентацию SES провели региональный менеджер корпорации в Центральной Азии и Турции Токтас Осхан, глава представительства в Центральной Азии и Казахстане Дмитрий Кан, координатор проектов Олег Гусар и технический директор компании ELSI Tech Co Малик Шаймухамбетов.

Как сообщил г-н КАН, SES является инициативой по расширению операционной среды Solaris 10 до полнофункциональной программной платформы с открытой инфраструктурой. Теперь Enterprise System включает в себя Java Enterprise System (Java ES), полный набор средств разработки, ПО N1 и портфель grid-решений, а также собственно операционную систему Solaris. Сочетание операционной системы Solaris, Sun Studio, N1 и Java ES обладает всеми преимуществами интегрированного пакета, но при этом остается открытой и гибкой средой. “Solaris Enterprise System доступна разработчикам и пользователям абсолютно бесплатно. Данная инициатива представляет интерес в первую очередь для казахстанских программистов, интеграторов и корпоративных пользователей. Все отечественные разработчики программного обеспечения могут без ограничений использовать компоненты платформы при реализации проекта “электронное правительство”. Это позволит снизить общую стоимость реализации проекта и обеспечит прозрачность программных архитектур”,- отметил г-н Кан.

В бесплатно поставляемую новую платформу, объединившую Solaris и Java ES, входит операционная система с открытым исходным кодом Solaris 10, включающая недавно анонсированную базу данных PostgreSQL, полная поставка Java Enterprise System с компонентами управления идентификацией и наборами программ для управления web-инфраструктурой. Кроме того, Solaris Enterprise System содержит управляющее программное обеспечение N1 с программами Sun N1 System Manager, Sun N1 Service Provisioning System и Sun N1 Grid Engine, все средства разработки для C, C++ и Java, а также глобальный рабочий стол Sun Secure Global Desktop.

“Свободное использование сертифицированных модулей и open source - компонентов позволит разработчикам создавать решения мирового уровня, не ограничивая себя и заказчика сложными лицензионными соглашениями. Отсутствие “входной платы” в мир продуктов разработки и программ мирового класса может стать отличной основой для создания национальной софтверной индустрии”,- заявил г-н ШАЙМУХАМБЕТОВ.

Количество выданных лицензий на использование операционной системы Solaris превысило 3,5 млн, а число абонентов системы Java Enterprise System достигло почти одного миллиона.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ТЕХНОЛОГИИ

В Казахстане появилось новое программное обеспечение для предприятий малого и среднего бизнеса

Помощь в реализации эффективного управления и грамотного выстраивания бизнес-процессов на предприятиях малого и среднего бизнеса призвано оказать новое программное обеспечение SAP Business One, представленное на днях компаниями “Глотур” и SAP. Удобное для внедрения и простое в применении решение для растущего бизнеса охватывает основные бизнес-процессы предприятия - отчетность, учет, продажи и закупки, снабжение и логистику, пояснил на презентации руководитель отдела по развитию канала продаж SAP Дмитрий ЛИСОГОР.

Стандартный проект внедрения решения SAP Business One рассчитан на компанию с численностью персонала от 10 до 250 человек, стоимость одного рабочего места “под ключ” не превышает 3000 евро. Основанное на открытых стандартах, программное обеспечение SAP Business One легко интегрируется с другими системами, позволяет заимствовать данные из разных хранилищ информации и помещать их на рабочем столе, открывая новые измерения для других систем управления бизнесом. Кроме того, для SAP Business One не требуется продолжительного обучения, поскольку пользователям не нужно изучать новые инструменты для решения задач анализа и маркетинга: в программном обеспечении используются интуитивно-понятные средства навигации, знакомая пользователям среда Microsoft Windows и многочисленные инструменты настройки.

“Содержащиеся в новом ПО развитые аналитические инструменты обеспечивают полный контроль руководства над информацией и операциями компании”,- подчеркнул г-н Лисогор.

“Поддерживая координацию работы руководства и сотрудников, клиентов и деловых партнеров, SAP Business One гарантирует рост предприятия и улучшение результатов его деятельности. Удобный пользовательский интерфейс помогает работать быстро и эффективно, для выбора оптимального решения руководитель может получить стратегические сведения обо всех аспектах работы предприятия. Быстрый доступ к оперативной информации в любой точке системы позволяет определить возможности сбыта, быстро вывести на рынок новые продукты и обеспечить высокий уровень обслуживания и поддержки клиентов. Обеспечиваются максимальный контроль затрат, повышение производительности труда сотрудников, улучшение связи с поставщиками и рост эффективности всех операций. Гибкая открытая технология дает возможность изменять и адаптировать систему по мере развития бизнеса. Также программным обеспечением предусмотрено проведение бизнес-операций и ведение отчетности в разных валютах”,- отметил менеджер SAP.

“Мы надеемся, что SAP Business One поможет казахстанским предприятиям малого и среднего бизнеса совершенствовать взаимоотношения с клиентами”,- сказал председатель правления АО “Глотур” Ханат НУРЕКЕНОВ. Возглавляемая им компания является сертифицированным партнером SAP на территории РК.

Новое программное обеспечение внедрено в 43 странах и насчитывает около 10 тысяч клиентов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ПРАВО

Раушан САРСЕМБАЕВА, АДЖК: “Пора назначать акимами женщин”. В Астане состоится Евразийский саммит женщин

В этом году общественному объединению “Ассоциация деловых женщин Казахстана” (АДЖК) исполняется 10 лет. На вопросы Панорамы о деятельности организации, ее проектах, гендерной политике и женской инициативе в РК отвечает президент Ассоциации Раушан САРСЕМБАЕВА.

- Каковы основные итоги деятельности АДЖК за прошедший период? Что сейчас главное для вас, какие задачи и цели ставите на перспективу?

- Напомню, что за основу работы АДЖК было взято пять направлений: женщины и бизнес; женщины и занятость; женщины и политика; женщины, семья и здоровье; гендер и развитие. Целью создания ассоциации являлись повышение статуса и имиджа женщин Казахстана, выявление и объединение женщин-предпринимательниц из всех регионов страны, продвижение их интеллектуальных и творческих возможностей, развитие демократических преобразований в обществе.

Можно сказать, что ассоциация прошла несколько этапов своей деятельности. Создавшись в 1995 году, мы до 1999 года завершили этап становления и развития женской сети по Казахстану. То есть мы заявили о себе, открыли свои филиалы во всех городах. Cейчас в АДЖК насчитывается более 1 тыс. членов.

С 1999-го по 2002 год был второй этап нашей работы, когда АДЖК говорила уже о политической роли женщин, их продвижении, готовила лидеров в регионах. Наши женщины стали участвовать в выборах в парламент, маслихаты. Просто мы поняли, что не продвинемся, не искореним дискриминацию на местах, если на законодательном уровне не закрепим статус женщины. На днях, как руководитель АДЖК, я получила медаль к 10-летию парламента РК. Рассматриваю это награждение как “боевую” награду - любое наше появление в парламенте становилось “боем местного значения”, каждый раз мы яростно и агрессивно продвигали “женские” интересы и предложения. Только в Закон о выборах мы внесли более 20 поправок. Не все из них прошли, но тем самым мы обратили внимание женщин к политике, а политиков и законодателей - к женщинам.

Для консолидации усилий женщин, направленных на развитие инициативы, предприимчивости и новаторства, в 2001-2003 годы нами были проведены форумы деловых женщин Казахстана. Они показали свою эффективность, люди в рамках этих мероприятий получают новые знания, общаются, заряжаются энергией. Ведь успех любого человека зависит от большой работы над собой, самообразования.

- Каковы самые важные социальные проекты АДЖК?

- На нынешнем этапе особой популярностью среди населения пользуется проект “Карлыгаш” - “Матери против курения”. Это своего рода общественное движение, сплотившее женщин-добровольцев для наведения порядка с выполнением закона, запрещающего продажу сигарет несовершеннолетним. Участницы акции проводят разъяснительную работу с продавцами, контрольные рейды для выявления среди них недобросовестных работников. Известно, что 26% несовершеннолетних в основном покупают сигареты в киосках, 25% - в небольших магазинах и 15% - в продуктовых. Как рассказывают сами подростки, только 5% продавцов отказываются продавать сигареты детям. Соответственно, 95% продают по той или иной причине.

Борьбу с курением среди несовершеннолетних надо начинать прямо у прилавка сигаретного киоска. По последним данным, привычка курить распространена среди 40% старшеклассников. Причем курение становится все более популярным среди девочек. Значительная часть казахстанских подростков пробовала курить уже к 15 годам, а к 16 эта группа составляет большинство от общего числа опрошенных. Среди мальчиков пробовал курить каждый пятый, среди девочек - каждая седьмая.

В течение прошлого года силами “Коалиции против курения среди детей и подростков” была проведена просветительская акция “Нет 18 лет - нет сигарет”, которая проводилась среди продавцов магазинов по всему Казахстану. В результате в среде работников торговли значительно улучшилось знание закона, регулирующего продажу сигарет. Так, 68% продавцов уже точно информированы, что совершеннолетний возраст наступает в 18 лет, 34% знают, что при возникновении сомнений относительно возраста покупателя необходимо спрашивать его удостоверение личности.

Ребенка наказывать за курение бессмысленно. Но противостоять свободному доступу сигарет в продаже, привлечь к этой проблеме общественное внимание - это возможно.

Другой очень важный и ответственный для нас проект - “Информационная служба “Красное яблоко”, направленный на решение проблем отсутствия информации среди населения о ВИЧ/СПИДе и заболеваниях, передающихся половым путем, нежелательной и ранней беременности, в целом по вопросам репродукции человека. Проект рассчитан на то, чтобы любой желающий мог, не стесняясь, по телефону спросить специалиста о волнующей его проблеме.

- Известно, что в этом году Ассоциация деловых женщин Казахстана под эгидой ЕврАзЭС планирует проведение в Астане евразийского форума женщин...

- Правильно это мероприятие называется Евразийский саммит женщин - Eurasian women’s summit (EWS). Это будет широкая платформа для диалога деловых женщин, политиков, общественных деятелей и экспертов по глобальным и региональным проблемам развития и влияния на них прогресса современного общества. EWS создается как уникальный формат встреч лидеров общественных движений, бизнес-структур и мировой политики.

В условиях интеграции и глобализации нам хотелось внести свою лепту в то, чтобы продвинуть имидж Казахстана по женской линии, ведь именно женщины являются наиболее активными проводниками позитивных реформ в различных сферах жизнедеятельности. В становлении независимости страны, во всех этих позитивных преобразованиях участвовали и женщины. Им есть о чем рассказать. И в то же время у них будет возможность перенять зарубежный опыт.

Интеграция и глобализация в мировое сообщество сближает, но и выдвигает новые условия в партнерских отношениях. Расширение ЕврАзЭС, вступление в ВТО, создание Единого экономического пространства и Таможенного союза заставляют страны - участницы ЕврАзЭС применять международные стандарты ведения бизнеса и управления, направленные на повышение конкурентоспособности национальных экономик. Женщинам при этом не стоит расслабляться, им необходимо четко осознавать, что при позитивности глобализации существуют определенные препятствия, угрозы и вызовы. Так, когда в Казахстан хлынут мировые брэнды и транснациональные корпорации, может пострадать женское предпринимательство (в частности, малые предприятия, которые возглавляют женщины), если не будет к этому готово.

В преддверии глобальных перемен женщинам необходимо примерять новые международные стандарты ведения бизнеса, управления коллективом, менеджмента, маркетинга, труда и т. п. В достижении этих целей женщинам необходимо сплотиться, консолидироваться. В работе предстоящего Евразийского саммита женщин примут участие более 350 руководителей и представителей общественных, политических, экспертных и бизнес-организаций более чем из 20 стран.

Будущее Казахстана зависит и от того, какие условия будут созданы для женщины, комфортно ли ей работать и воспитывать детей в этой стране. Думаю, наш саммит внесет свою лепту в интеграцию страны в мировое сообщество. Казахстан будет приниматься миром не только из-за своих экономики и нефти, но и из-за качественного уровня жизни, достойного статуса женщин, в зависимости от того, насколько свободно здесь могут говорить о своих проблемах и как их решают вкупе с госорганами.

Участники конференции рассмотрят три блока вопросов - политическое продвижение женщин в разрезе гендерной стратегии, экономические возможности женщин в условиях глобализации, здоровье женщин и формирование семейной политики. При полезности такого рода встреч, думаю, они станут постоянными.

- Как вы оцениваете уровень женской инициативы в делах страны - в политике, экономике, бизнесе?

- Хочу отметить удивительное качество казахстанских женщин - стремление быть самодостаточными, полезными обществу, быстро вдохновляться, жить достойно и идти вперед. И эти черты наших женщин только усиливаются. Каждый раз их инициативы дают им возможность раскрыться и быть востребованными.

Женщины (особенно из бизнес-сферы) понимают, что рыночная экономика и конкурентная среда подстегивают их к дополнительному просвещению, информированности обо всем. Чтобы они были в русле всех новостей, АДЖК со дня своего основания издает ежемесячный информационный бюллетень для женщин РК. К юбилею ассоциации мы решили выпускать газету “Вестник деловых женщин Казахстана”. Кроме того, задумали свой журнал - “Business woman. kz”. Это будет издание не гламурное, а деловое, общественно-политическое. Открываем аналогичный сайт. Женщины очень нуждаются в такой целенаправленной информации.

Одним из крупнейших проектов нашей организации стал проект “Ажар”. Это первое издание, которое знакомит общество с самыми успешными женщинами Казахстана. Героиней книги может стать любая женщина, участвовавшая в республиканском конкурсе “Ажар” и выигравшая в соответствующей номинации. В этом году готовится выпуск третьей такой книги, на включение в который свои анкеты уже прислали около 400 женщин. В книгу попадут 100 лидеров, из которых члены экспертной комиссии определят 10 лауреатов - наиболее успешных женщин страны, которым вручается национальная премия “Ажар”. Цель проекта - повышение общественного статуса женщин-профессионалов с активной жизненной и социальной позицией, оценка их весомого вклада в развитие и процветание независимой республики.

Нами задуманы еще две книги - “Окрыленная женщина”, посвященная 10-летию АДЖК, и путеводитель по Евразийскому саммиту женщин.

- Влияет ли на активность казахстанских женщин местный менталитет?

- Женщины Казахстана - настоящие евразийки. Они гармонично сочетают в себе все восточное - традиции, воспитание, отношение к семье, к старшим и т. д. В то же время казахстанки быстро впитывают в себя все передовое западное.

Географическое расположение и открытость нашей республики для других стран повлияло на то, что в РК смешались менталитеты разных народов и национальностей. К счастью, исторически так сложилось, что наши женщины не были загнаны под паранджу, и это сказывается на их евразийской сущности сейчас.

- Скажите, существует ли в нашем обществе некоторая снисходительность к женщинам?

- Думаю, да. Однако сегодня наступает новая эпоха, ценен каждый человеческий ресурс (а Казахстан демографически небогат) независимо от его пола. Время диктует свои условия. Теперь женщина в политике претендует на власть. К сожалению, пока с ней не спешат этой властью делиться. Тем не менее реальность в настоящее время такова: 1 женщина - советник Президента РК, 4 министра, 10 депутатов парламента. Конечно, это мало для гендерного равноправия, но, как говорится, “step by step”. Зато это женщины, не уступающие мужчинам ни умом, ни образованием, ни профессионализмом, ни компетентностью.

- К слову, как вы относитесь к возможности женского президентства или премьерства в РК?

- На мой взгляд, пока наше общество не готово к таким кардинальным шагам. Всему виной восточно-патриархальный менталитет, все еще присутствующий в сознании наших людей. Такое отношение будет существовать в обществе и мешать нам еще долго. Но ситуация меняется, и время президентства и премьерства женщин станет реальностью. Пока же существеннее, на мой взгляд, вопрос о назначении женщин акимами. Если этот процесс начнется, время занятия женщинами самых высших политических постов страны наступит быстрее.

- Способствует ли наше законодательство продвижению женщин?

- Гендерный аспект законодательно у нас еще не прописан. Вместе с тем мы продвинулись вперед с принятием в конце прошлого года Стратегии гендерного равенства. Это основополагающий документ, который заложит базу качественной работы на перспективу в плане продвижения гендерной политики. В рамках стратегии предполагается гендерный анализ законодательства. В документе учтено такое понятие, как гендерный бюджет, гендерно-чувствительные налоговые и другие аспекты законодательства.

Гендерная перестройка общества - достаточно длительный процесс. Но он приведет к качественному изменению жизни населения. И мы к этому обязательно придем.

Гульмира АРБАБАЕВА

ПРАВО

Обсуждены вопросы имплементации Международного пакта о гражданских и политических правах в Казахстане

13 февраля в Алматы состоялся круглый стол, посвященный вопросам имплементации Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП) в РК. Организаторами данного мероприятия выступил ОФ “Хартия за права человека” при поддержке Центра ОБСЕ.

В программу обсуждения были включены вопросы о международно-правовых последствиях ратификации пакта, соотношения международно-правовых норм с национальным законодательством, практические вопросы имплементации.

По окончании работы мероприятия был выработан ряд рекомендаций по продвижению пакта в Казахстане. Как пояснила исполнительный директор Хартии за права человека Жемис ТУРМАГАМБЕТОВА, правительству РК предложено осуществить меры по разработке Национального плана действий по выполнению МПГПП, в рамках которого систематизировать процессы имплементации норм договора.

В связи с ратификацией МПГПП правительству также рекомендовано проведение комплексного анализа казахстанского законодательства в области прав человека на предмет соответствия определений, понятий и их толкований; принципов, механизмов и процедур обеспечения защиты основных прав и свобод человека международным стандартам и т.д.

Кроме того, в ходе круглого стола речь шла о необходимости создания экспертной группы для анализа законодательства с участием правозащитных организаций, проведения общественных слушаний по вопросам имплементации МПГПП в парламенте.

Г. А.

ПРАВО

Граждан призывают включиться в борьбу с продажей сигарет несовершеннолетним посредством “горячей линии”

В Алматы стартовал проект, направленный на борьбу с продажей сигарет несовершеннолетним. Об этом 6 февраля в Казахстанском пресс-клубе объявили представители Департамента внутренних дел города и молодежной организации “Сардар”.

В соответствии с Законом “О профилактике и ограничении табакокурения”, для ограничения доступа несовершеннолетних к табачным изделиям в рознице и повышения информированности граждан о существовании такового, а также для активного вовлечения заинтересованных сторон в решение этой важной социальной проблемы представители департамента разработали проект “Горячая линия”, сообщила начальник отдела по делам несовершеннолетних ДВД Айгуль ШОПШЕКБАЕВА. Позвонив по городскому телефонному номеру 71-00-18, свидетели незаконной продажи сигарет несовершеннолетним с 10.00 до 20.00 могут проинформировать полицию о нарушениях указанного закона в точках розничных продаж. Накопленная информация будет анализироваться ДВД и затем поступать в оперативную разработку. “В прошлом году за продажу табачных изделий лицам, не достигшим 18-летнего возраста, мы привлекли к ответственности 127 торговых точек (юридических лиц) и 662 человека. Данная горячая линия станет прекрасным подспорьем в повышении эффективности исполнения закона”,- считает г-жа Шопшекбаева.

Проект будет осуществляться при поддержке акимата Алматы и Коалиции против курения среди детей и подростков. Также, согласно замыслу организаторов, работа горячей линии ДВД будет сопровождаться деятельностью волонтеров молодежного объединения “Сардар”, которые будут планомерно посещать все торговые точки города с целью информирования продавцов и размещения специальных плакатов. Особое внимание будет уделяться магазинам, расположенным возле школ. “Мы обязаны привлечь общественное внимание к проблеме подросткового курения и хотим призвать каждого человека не проходить мимо, если детям продают сигареты”,- заявил представитель “Сардара” Бауыржан ИБРАЕВ.

Финансирование программы осуществляется за счет средств Коалиции против курения среди детей и подростков. Она была создана в 1998 году при участии Министерства информации, культуры и общественного согласия, Министерства образования и науки. В коалицию входят четыре крупные табачные компании, работающие на территории Казахстана: ТОО “Филип Моррис Казахстан”, ЗАО JTI Central Asia, ТОО “Галлахер Казахстан” и представительство “Бритиш Американ Табако ЛТД”.

Инициаторы проекта проинформируют население о “Горячей линии” при помощи телевизионных роликов и периодических изданий. Также планируется систематическое оповещение общественности о результатах программы.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ПРАВО

Вышел в свет Путеводитель по альтернативным способам разрешения конфликтов

13 февраля в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная выходу в свет Путеводителя по альтернативным способам разрешения конфликтов. Разработчиком книги выступила неправительственная организация Центр содействия демократии (Талдыкорган). Финансировал проект Центр ОБСЕ в Алматы.

Работа, опубликованная на русском языке, содержит информацию о существующих теориях по медиации и урегулированию конфликтов, а также материалы тренингов в этой области. “Медиация - это разрешение споров посредством третьей стороны по желанию конфликтующих. В основном это касается семейных, трудовых, потребительских, школьных конфликтов”, - говорится в пособии, прежде всего адресованном юристам, работникам административной и социальной сфер, представителям НПО, учителям и студентам.

“Даже в обществе, где сильны традиции толерантности, необходимо развивать способности к урегулированию конфликтов и медиации”,- заметил на презентации пособия заведующий отделом по политическим вопросам Центра ОБСЕ Петер ФЕЛЬХ.

Содержательная часть путеводителя использовалась во время тренингов, проведенных в прошлом году для юристов и работников социальной сферы, пояснила директор Талдыкорганского центра содействия демократии Сания КАСАБУЛАТОВА. Тренинги были организованы при финансовой поддержке Центра ОБСЕ. Данное НПО работает в области создания сети центров по медиации и урегулированию конфликтов в регионах.

Центр ОБСЕ профинансировал проведение двух практических школ по медиации и урегулированию конфликтов на сумму 25 тыс. евро, из них на издание путеводителя было выделено 6 тыс. евро.

Книга опубликована на русском языке тиражом 1 тыс. экземпляров.

“Медиация - способ досудебного разрешения конфликтов. В международном масштабе она является одной из самых быстро развивающихся форм урегулирования конфликтов. США, Австралия и многие европейские страны специально обучают медиации в вузах. Основные принципы - равноправие и добровольность участия всех спорящих сторон в этом процессе, профессионализм медиатора и конфиденциальность. Медиатор - это посредник между спорящими супругами, бизнесменами, соседями. Конечная цель медиации - мирное разрешение споров между конфликтующими сторонами”,- резюмировала г-жа Касабулатова.

Гульмира АРБАБАЕВА

ПРАВО

В РК начинается реализация первой комплексной трехлетней программы по реабилитации инвалидов

Коалиция общественных организаций инвалидов (ОО “Намыс”, “Шырак” и “Жан”) добилась утверждения бюджета на сумму в Т3 млрд 550 млн для реализации уникальной комплексной программы реабилитации инвалидов на 2006-2008 гг. в Алматы и получила поддержку на национальном уровне. Для сравнения: бюджет южной столицы на программу реабилитации инвалидов 2002-2005 гг. составлял Т250 млн.

Разработка данной программы стала результатом проведенных коалицией исследований и оценки предыдущей госпрограммы по реабилитации инвалидов на 2001-2005 гг. Члены коалиции пришли к выводу, что реализация последней не достигла результатов, так как была выполнена только на 40%. Из-за непроработанных деталей не были назначены лица и организации, ответственные за исполнение, финансирование осуществлялось по остаточному принципу. Другим недостатком являлось то, что программа охватывала только некоторые аспекты жизнедеятельности инвалидов, касающиеся в основном вопросов здравоохранения. Другие проблемные вопросы так и остались неучтенными.

Нынешнюю программу ее разработчики считают более детальной, включающей в себя комплексный подход в предоставлении равных возможностей и доступа в жизнедеятельности инвалидов Казахстана. Так, она охватила все аспекты реабилитации и предоставления инвалидам равных возможностей во всех сферах жизнедеятельности, включая трудоустройство, доступ к образованию, возможности передвижения (поездом, самолетом, общественным автотранспортом), качественное обслуживание медперсоналом женщин-инвалидов и т. д.

Особое место в документе занимает разработанная для СМИ стратегия по информированию населения о судьбе людей с ограниченными возможностями. Коалиция считает, что пресса привыкла преподносить эту тему в тонах сострадания, чем вызывает жалость к данному слою населения, и такая ситуация в какой-то степени принижает достоинство и способности людей с ограниченными возможностями. Суть программы - изменить сложившееся мировоззрение, формируя новый взгляд и подход в освещении данной темы.

Разработка проекта осуществлялась в рамках программы “Каунтерпарт CASC” (защита и продвижение общественных интересов через гражданское участие).

Г. А.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Минздрав предложил исключить изготовление лекарств в аптеках из видов фармдеятельности

Представители Форума предпринимателей Казахстана, Алматинской ассоциации предпринимателей (ААП), Ассоциации поддержки и развития фармацевтической деятельности (АПРФД) провели пресс-конференцию, посвященную вопросу принятия проекта закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам здравоохранения”.

По словам президента АПРФД Зурият СЫБАНКУЛОВОЙ, данный законопроект, разработанный Министерством здравоохранения, не обсуждался с представителями общественных организаций. По мнению последних, его статьи не соответствуют существующим реалиям и отрицательно скажутся на состоянии некоторых отраслей медицины, в частности, фармацевтики.

Законопроектом предусмотрено внесение в Административный кодекс изменений, предусматривающих увеличение размера штрафа за нарушение правил регистрации, производства, закупки, транспортировки, хранения, маркировки, уничтожения, рекламы лекарственных и приравненных к ним средств, пищевых добавок, продуктов лечебно-профилактического питания, косметических средств с 5-100 МРП до 1000 МРП. По статье “Производство, закупка, транспортировка, хранение, реализация, реклама незарегистрированных, фальсифицированных, не разрешенных к применению лекарственных и приравненных к ним средств, продуктов лечебно-профилактического питания, пищевых добавок, а также косметических средств, если они не повлекли причинение вреда здоровью человека”, размер штрафа, налагаемого на физических и должностных лиц, должен увеличиться в 5 раз, на юридических лиц - в 4 раза, на представителей крупного бизнеса - в 3 раза. Штраф составит порядка 1500 МРП.

По мнению г-жи Сыбанкуловой, эти изменения приведут многие аптечные организации к банкротству. Такие штрафы непосильны даже для большинства городских аптек (месячный оборот обычной аптеки в Алматы составляет Т600-700 тыс.), не говоря об аптечных пунктах, действующих на селе.

Кроме того, инициированные Минздравом изменения предлагают исключить из законов “О лицензировании”, “О системе здравоохранения”, “О лекарственных средствах” понятие “изготовление лекарств в аптеках”, а также запретить деятельность аптечных пунктов и киосков.

Г-жа Сыбанкулова уверена, что введение запрета на изготовление лекарств в аптеках негативно скажется на потребителях. Им станут недоступны те лекарственные формы, изготовление которых невозможно в заводских условиях в силу нерентабельности или особенностей производства - растворы фурацилина, глазные капли и капли в нос, лекарственные формы для новорожденных. В аптеках, обслуживающих медицинские организации, ассортимент изготовляемых лекарственных средств с учетом форм и дозировок составляет 280 наименований.

“В свое время одна из городских аптек специально была ориентирована на изготовление препаратов для новорожденных. Там в производстве соблюдаются асептические условия и точнейшие, до шестого знака после запятой, дозировки. Ни одно промышленное предприятие не в состоянии изготовить такие лекарственные средства, а самостоятельное деление заводских препаратов чревато передозировкой”, - пояснила руководитель АПРФД. По ее словам, исключение изготовления лекарственных средств из перечня видов фармдеятельности ограничит доступность препаратов для малоимущих слоев населения: многие лекарственные формы, изготавливаемые в условиях аптеки, в десятки раз дешевле аналогов, произведенных за рубежом в промышленных условиях. Кроме того, такой шаг поставит в двусмысленное положение действующие аптеки, имеющие лицензии на право изготовления лекарств, поскольку, по словам г-жи Сыбанкуловой, “любая проверка может сказать, что этого вида деятельности в законе не существует”.

Комментируя предложение ликвидировать аптечные пункты при больницах и поликлиниках, г-жа Сыбанкулова привела в пример многострадальные сельские фельдшерско-акушерские пункты (ФАПы), в свое время ставшие жертвой оптимизации здравоохранения. Сегодня деятельность ФАПов признана целесообразной, но ни материальной базы, ни кадрового ресурса для возобновления их работы нет. С закрытием аптечных пунктов без работы останутся более 4000 специалистов, а пациенты поликлиник и стационаров лишатся возможности приобрести лекарство в том медучреждении, где проходят лечение.

Президент ААП Виктор ЯМБАЕВ назвал нововведения, в настоящий момент находящиеся на рассмотрении мажилиса, “одним из ярких примеров бюрократического подхода, ухудшающего положение как бизнеса, так и граждан”. Основной идеологией отраслевых ведомств остается усиление контрольно-надзорных функций, ужесточение административного прессинга, усложнение государственного администрирования в части разрешительно-согласовательных процедур на право занятия предпринимательской деятельностью. Все эти меры стимулируют уход предпринимателей в тень, резюмировал г-н Ямбаев.

Инициаторы пресс-конференции выступили с предложением срочно провести общественные слушания по поправкам, предлагаемым Минздравом, с привлечением экспертов и представителей общественных организаций.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Казахстан намерен развивать исследования в области создания пищевых добавок различного применения

В Казахской академии питания прошла научная конференция, посвященная деятельности КАП как партнера Всемирной организации здравоохранения в разработке и реализации национальных политик здорового питания в Центральноазиатском регионе. В мероприятии принимали участие руководители министерств здравоохранения и сельского хозяйства пяти центральноазиатских государств, международные эксперты Всемирного банка, ВОЗ, ЮНИСЕФ, Азиатского банка развития, Всемирного совета по питанию, научных центров США, Европы, Китая и Монголии, Международной ассоциации мукомолов, а также представители зарубежных компаний.

В решениях всемирных саммитов по питанию (1992, 1996 и 2002 гг.) подчеркивалось, что доступ к безопасному и здоровому многообразию пищевых веществ следует считать одним из основополагающих прав человека. Как свидетельствует опыт развитых стран, воплощением первостепенных условий для охраны и укрепления здоровья является реализация национальных политик здорового питания. Внедрение таких программ позволяет существенно уменьшить бремя недугов и болезней, связанных с питанием, а также сокращает расходы и издержки, которыми оборачиваются негативные факторы для служб здравоохранения и общества в целом.

Автор концепции Национальной политики здорового питания РК академик Торегельды ШАРМАНОВ заявил, что одним из обязательных условий устойчивого развития здравоохранения является успешное решение наиболее актуальных проблем питания. “Приоритетами КАП являются непрерывные исследования в области питания, разработки новых продуктов, пищевых добавок, осуществление контроля и сертификации качества продуктов и биологически активных добавок, поступающих в нашу страну”,- подчеркнул он. “Работа Казахской академии питания направлена на будущее, где развитие личности и нации, социальный и экономический прогресс происходят в условиях наибольшего благоприятствования здоровью людей, в укреплении которого ключевой детерминантой является рациональное и безопасное питание”, - заявил г-н Шарманов.

Сегодня наши ученые работают по самым разным направлениям. В составе академии три основных подразделения: Институт питания, Институт международных проектов, Центр производственных программ. Научные сотрудники ведут разработки по созданию специальных продуктов питания для людей с генетическими нарушениями, с помощью которых они смогут не только вести полноценную жизнь, но и уменьшить негативные последствия своего недуга. Продолжаются исследования в области создания пищи для космонавтов - пасты на основе растительных выжимок “Денсаулык”, “Дастархан” и “Здоровье” пользуются огромной популярностью на космических станциях как у казахстанских, так и у российских и американских космонавтов. В настоящее время проводятся исследования по созданию новых рационов продуктов питания, максимально отвечающих потребностям представителей тех или иных профессиональных групп. Широко развивается международное сотрудничество КАП с такими организациями, как ВОЗ, ЮНИСЕФ, Университет ООН, ЮСАИД, АБР и другими. Так, с ВОЗ осуществляются программы грудного вскармливания малышей, на основе разработок КАП в стране работают 16 заводов детского питания. Также реализуется программа ликвидации микронутриентных дефицитов, с помощью пищевых добавок проводятся образовательные программы для населения. Кроме того, академия направляет сегодня свои усилия на исследования в области косметической медицины. Также участники конференции обсудили аспекты идеологии, методологии, общих принципов и путей реализации национальных политик здорового питания, разработку минимальных продовольственных корзин в соответствии с рекомендациями ВОЗ и Всемирной сельскохозяйственной организации. Международные эксперты говорили о методах искоренения микронутриентных дефицитов на общенациональном уровне, массовом предотвращении и профилактике алиментарно-зависимых заболеваний, контроле качества и безопасности продуктов питания на основе генетически модифицированных источников.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЭКОЛОГИЯ

Рамочная конвенция по защите морской среды Каспия может вступить в действие в ближайшее время

Министерство охраны окружающей среды на этой неделе провело в Алматы международные совещания по реализации проекта Глобального экологического фонда (ГЭФ) по осуществлению Каспийской экологической программы (КЭП) и Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря. В программе КЭП задействованы пять прикаспийских государств, процесс ее реализации поддерживается международными партнерами, в том числе ГЭФ, ПРООН, Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Всемирным банком, ТАСИС.

Итогом первой фазы КЭП, осуществлявшейся в период с 1998 по 2002 год, стала разработка всеми странами прикаспийского региона трансграничного диагностического анализа, национальных каспийских планов действия по охране окружающей среды, стратегического плана действий по Каспийскому морю.

Реализация второй фазы КЭП началась в середине 2004 года и продолжится до середины 2007 года. На данной стадии программы основные усилия экспертов будут сосредоточены на выполнении мероприятий, внесенных в национальные каспийские планы действия и стратегические планы действия, а также на выполнении работ по реализации Рамочной конвенции.

В ходе заседания рассмотрены итоги деятельности прикаспийских стран по КЭП за год, в том числе реализация проектов по устойчивому развитию прикаспийских прибрежных сообществ, управлению рыбным хозяйством, сохранению популяции тюленей. Как констатировали члены руководящего комитета КЭП, экологическая обстановка на Каспии остается сложной, многие проблемы носят трансграничный характер, и их решение требует усилий со стороны всех государств региона.

Директор департамента правового обеспечения международного сотрудничества при МООС РК Александр БРАГИН отметил, что ухудшение экологической ситуации связано с активизацией хозяйственной деятельности в нефтяном секторе. Среди экологических ЧП имеют место разливы нефти с танкеров, выбросы и сбросы из буровых платформ, прорывы нефти из старых законсервированных скважин. Тем не менее участники совещания признали, что Казахстан проводит работу по улучшению обстановки. Так, за счет средств госбюджета организована ликвидация старых нефтяных скважин и амбаров.

Вице-министр охраны окружающей среды Эрик УАНДЫКОВ сообщил, что Рамочная конвенция по защите морской среды Каспия может вступить в силу в ближайшее время в случае скорого завершения внутригосударственных процедур в Азербайджане. Вступление документа в силу откроет новые возможности для укрепления сотрудничества прикаспийских государств в целях сохранения морской среды Каспийского моря.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЭКОЛОГИЯ

Участники проекта спасения Малого Арала заявляют о его успешности

Во вторник в Астане Всемирный банк (ВБ) и Комитет по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства (КВР) подвели первые итоги проекта по восстановлению Малого Арала “Регулирование русла реки Сырдарьи и сохранение северной части Аральского моря”.

“Северная часть Аральского моря спасена”,- такими словами охарактеризовал достигнутые результаты руководитель проекта со стороны ВБ Масуд АХМАД.

В свою очередь председатель КВР Анатолий РЯБЦЕВ пояснил, что благодаря построенной Кок-Сарайской дамбе площадь Северного/Малого Арала увеличилась на одну треть. “Менее чем за год с начала наполнения (5 августа 2005 года) в море попало 10 куб. км воды... Сейчас вода подошла к краю Кок-Аральской дамбы, так что весной она начнет переливаться в Большой Арал”,- заверил г-н Рябцев.

Как известно, Кок-Аральская плотина отделила Малый Арал (находящийся на казахстанской территории) от Большого/Южного Арала (юрисдикция Узбекистана). Согласно расчетам, приведенным в пресс-релизе ВБ, площадь Малого Арала должна быть увеличена на 360 кв. км, и тогда, как ожидается, вода практически вернется к городу Аральску в Кызылординской области, от которого она в свое время ушла на расстояние до 120 км.

Как уточнил г-н Рябцев, специалисты планировали, что вода дойдет до проектного уровня за полтора года, однако “благодаря дождливому летнему сезону это произошло менее чем за год”. По его информации, в настоящее время вода попадает в Северный Арал со скоростью 480 кубометров в секунду против прогнозировавшегося максимума в 200-250 кубометров в секунду. Это позволило морю приблизиться к Аральску на расстояние в 10-12 км, “хотя раньше оно составляло 80 км”.

“Возвращение” моря в Аральск и прибрежные населенные пункты будет означать восстановление рыбного хозяйства в регионе. По информации председателя КВР, “многие рыбные предприятия города уже возобновили свою работу”.

Г-н Ахмад назвал происшедшее “огромной победой для окружающей среды и для тех людей, которые живут в регионе Северного Арала и сохраняют надежду продолжать свое существование благодаря рыболовству”.

Г-н Рябцев обратил внимание на еще один положительный аспект реализации проекта спасения Малого Арала: “Вода покроет большую площадь и решит проблему солевых бурь, которые разносили соль на тысячи километров… Успешное выполнение проекта - событие международной важности, ведь мы решаем экологическую проблему не только Казахстана, но и наших соседей”.

По информации участников проекта, через три года стороны планируют начать реализацию второго этапа проекта стоимостью $100 млн, который направлен на повышение эффективности ирригации земель в казахстанской части бассейна Аральского моря. В ближайшее время будет подготовлена заявка на получение гранта для разработки технико-экономического обоснования этой части проекта, в рамках которой будет построено несколько крупных гидрообъектов.

Как уточнил г-н Рябцев, планируется построить электростанцию на гидроузле “Аклак”, Караузекский гидроузел и три моста. Кроме того, КВР намерен предложить правительству укрепить ограждающие дамбы в районе Кызылорды и близлежащих населенных пунктов.

В рамках второй части проекта также планируется построить “ряд гидросооружений и восстановить три озерные системы Сырдарьи, которые в дальнейшем дадут возможность добывать на них более 10 тыс. тонн рыбы в год”,- сообщил руководитель комитета.

По прогнозам Минсельхоза, после завершения второго этапа проекта на Северном Арале можно будет добывать до 11,5 тыс. тонн рыбы в год, в настоящее время ее добыча составляет 400 тонн.

Стоимость первого этапа проекта “Регулирование русла реки Сырдарьи и сохранение северной части Аральского моря”, в рамках которого построена Кок-Аральская плотина, составляет $85,79 млн, из них $64,5 млн - займы ВБ, остальные средства выделила казахстанская сторона.

По данным экспертов, строительство плотины Кок-Арал позволяет поднять уровень Малого Арала до 42 метров.

До середины XX века Аральское море было четвертым в мире по величине внутренним водоемом. Однако затем его бассейн уменьшился, как полагает большинство экспертов, из-за интенсивного отбора воды впадающих в него Амударьи и Сырдарьи. К 1995 году море потеряло три четверти своего водного объема, площадь поверхности сократилась более чем наполовину, уровень воды упал на 19 метров. В течение 30 последних лет радиус Арала сократился до 150 км, в результате чего 30 тыс. кв. км вокруг озера подвержено опустыниванию.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ВЫСТАВКИ

Хозяйка Жар-птиц

С 10 по 28 февраля в Государственном музее искусств им. А. Кастеева проходит персональная выставка Елены Волковой “Пером Жар-птицы”. Здесь представлено более 30 уникальных произведений, выполненных в авторской технике с использованием природного материала - перьев птиц.

Как рассказала художница, “в своих работах я хочу показать искусство, которое на самом деле ближе к живописи и акварели, нежели к декоративно-прикладному, как полагают многие. Потому что когда работаю над композициями, то в своем материале я не вижу самих перьев, а лишь краски. У меня большой ассортимент перьев, я их раскладываю как палитру”.

О своей технике, в которой Елена работает уже 10 лет, она сказала: “Вначале работала с сухоцветом и крыльями бабочек, а вскоре стала обращать внимание на перья птиц, потом их использовать, и все получилось как-то само по себе”.

Кстати, Волкова подавала поисковую заявку по СНГ, чтобы узнать, занимается ли кто-нибудь подобным видом искусства. Через год ей выдали патент на авторскую технику и предложили сделать международный запрос.

Конечно же, по словам Елены, “в восточных странах используют перо, совмещая его с другими материалами. В итоге получаются объемные коллажи. Моя техника отличается тем, что применяется только перо, лишь иногда добавляются волокна льна и очень редко - сухие листья. Работая на плоскости ткани, я стараюсь передать объем, заключая работы под стекло, в итоге получается такое же произведение, как акварель”.

Волкова родилась в Алматы в 1971 году. В 1993 году окончила художественно-графический факультет Казахского государственного педагогического университета. Своих педагогов - В. Власюка, А. Привалова, Н. Михайлову, Е. Зальцман - вспоминает с большой теплотой и благодарностью, они научили ее видеть, чувствовать и передавать посредством выразительных художественных средств красоту окружающего мира. За плечами Елены несколько персональных выставок, в частности, в Астане, Лондоне и Алматы. О своей экспозиции в “Кастеевке” она сказала, что “это очень ответственный момент”.

На вопрос о названии авторской техники художница ответила, что ей предлагали разные варианты, в том числе и “орнитография”, но больше по душе “перо на шелке”.

Тематика произведений Елены весьма разнообразна - это и национальные пейзажи, и натюрморты, и изображение морского дна, и многое другое. Но все они выполнены с чувством художественного вкуса и меры. Например, для создания “Фламинго” Волкова пользовалась только розовыми перьями этих диковинных птиц, подаренными ей как-то сотрудником Алматинского зоопарка. Ее птицы словно живут в пространстве картин, причем каждая - своей индивидуальной жизнью, обладая определенным характером. Два-три пера и росчерк сусальной потали на фоне шелка - и “снова в сад прилетел соловей”, весна расцвела, и получилась “Серенада”. “Лотос” ассоциируется с произведениями восточных мастеров, где этот цветок символизирует красоту, чистоту и благородство. Он производит непередаваемое впечатление и как будто распространяет вокруг дивный аромат.

В планах Елены провести персональную выставку в Санкт-Петербурге.

Зарина АБДЕНОВА

ВЫСТАВКИ

В галерее “Улар” открылся “Пункт наблюдения”

“Пункт наблюдения” - так называется совместная выставка Андрея Ноды и Марата Бекеева, открывшаяся в “Уларе”. Здесь же состоялась презентация электронного каталога галереи. Как рассказал ее директор Юрий МАРКОВИЧ, “после каникул мы всегда стараемся делать приятные сюрпризы. Если раньше просто выпускали каталоги, то нынешние реалии и тенденции в искусстве делают наличие электронной версии и сайта необходимостью”.

Что касается экспозиции, то здесь можно увидеть новые произведения художников, выполненные в традиционной для них манере. Две знаменательные фигуры казахстанского современного искусства, интеллектуалы, представили в пространстве трех залов результаты своих художественных бдений, зафиксированные в графике, живописи и фотографии. Из своеобразных “пунктов наблюдения” участники выставки увидели и запечатлели индивидуальный мир, в котором как будто видятся архитектура, странные и привычные вещи, сценки из жизни, горы, дома и облака, но преображенные, проявившие незаметную до этого сложность. Это не просто художественное подражание миру внешнему. Это картины нашего, но другого мира.

Работы авангардистов обладают как звонким и колоритным декоративным началом, так и живописными переливами цветовых пятен, в которых легкая и нервная линия определяет контуры и жесты. Красочная поверхность является цветным пространством-туманом, в котором то робко, то решительно художники пишут ускользающие фигуры, замысловатые предметы и своеобразные узоры.

Что касается электронного каталога, то, по словам г-на Марковича, “в нем представлено 30 авторов и около 300 работ (живопись, графика и фотография). Включены работы художников и фотографов, давно сотрудничающих с “Уларом”. Собеседник высказал мнение, что “сейчас мы уже должны прийти к тому, чтобы твердо обозначить и закрепить группу художников за каждой галереей, и это будет правильным решением и четким механизмом в арт-бизнесе”. Кроме того, в диск включены произведения шестидесятников - Шарденова, Айтбаева и других, картины которых имеются в наличии. “Каталог несет в себе не только рекламный характер, но также и просветительский,- заявил г-н Маркович.- Мы планируем безвозмездно передать часть дисков в художественные вузы и колледжи, чтобы студенты могли использовать их для обучения”.

В планах галереи “Улар” на этот год, по словам ее директора, “представить экспозиции двух знаменитых фотохудожников международного уровня, а также участвовать в арт-фестивале в Москве”.

Зарина АБДЕНОВА

ВЫСТАВКИ

Во Французском альянсе проходит ряд культурных событий

В здании Французского альянса в Алматы в течение февраля проходят выставка казахстанской художницы Раушан Мамбековой и ряд других культурных мероприятий. Так, 9-10 февраля здесь состоялся фестиваль франко-немецкого кино, сегодня ведущие Анн Шабо и Клер Питуа представят публике фильм “Война пуговиц”, а на 24 февраля запланирован литературный вечер “Литературные премии”.

Экспозиция Мамбековой “Волшебный мир, Восток-Запад” включает графические работы, написанные в конце 1970-х годов в смешанной технике по мотивам сказок - как французских, так и казахских. В частности, две из них созданы после прочтения сказки Анатоля Франса “Пчелка”, двенадцать - на тему народной казахской сказки “Ер-Тостик”, а еще несколько графических полотен - под впечатлением от Мориса Метерлинка.

Тем не менее данные работы, по словам Раушан, не являются иллюстрациями в чистом виде: “Это запечатленные моменты вдохновения на темы литературных творений, задевших какие-то сокровенные струны моей души”.

Сказки, призналась художница, близки ей по духу, “в них добро всегда побеждает зло”.

Мамбекова живет и творит в Алматы. Окончив местное худучилище, она поступила на художественный факультет Всесоюзного государственного института кинематографии, затем работала художником-постановщиком мультипликационных фильмов, оформляла книги.

Художница является неоднократной участницей всесоюзных, республиканских, международных выставок. Так, среди последних персональная выставка в Париже (1991 г.); “Художники - детям” в Клермон-Ферране (1991 г.); Международная выставка-конкурс в Лезиньяне (1995 г.), где Раушан была удостоена золотой медали.

О ее персональной экспозиции в Париже во французской газете “Ла Монтань”, в частности, было сказано: “Как художник Раушан Мамбекова беспокойна. Однако она не забывает улыбаться и надеяться. Вслед за великим испанцем Ф. Гарсиа Лоркой Раушан повторяет: “Художник должен рыдать и смеяться вместе со своим народом”. Она... открывает окно в культуру, которая нам неведома, и призывает нас разделить братство тех, кто ратует за красоту мира”.

Реми Дор, профессор Сорбонны, когда-то отметил, что “в творчестве Раушан Мамбековой с блеском проявляются и оригинальность поиска, и волшебство вдохновения. Оно ведет нас в романтический мир вечных мотивов”.

Зарина АБДЕНОВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Объявлен конкурс на разработку проекта частного детского сада

Международный институт современной политики (МИСП) и партия “Асар” в рамках Ярмарки социальных идей и проектов объявили конкурс на лучший проект частного детского сада.

Как сообщила в среду представитель МИСП Шолпан БАЙБОЛОВА, в данное время в Казахстане проживают более 1 млн 508 тыс. детей дошкольного возраста. “Благосостояние и качество жизни детей являются ключевыми индикаторами здоровой окружающей среды, эффективного управления и устойчивого развития государства. В условиях перехода к рынку разрушение уникальных систем социальной инфраструктуры детства главным образом происходит по причине уменьшения возможностей их финансирования”, - заметила она.

По причине увеличения оплаты и сокращения числа мест с каждым годом все меньше детей посещают дошкольные учреждения, сокращается число ребят, занимающихся в платных спортивных секциях и художественных студиях. Согласно статистическим данным на начало 2005 года, охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 до 7 лет составил всего 9,8%, а в сельской местности - 2,4%. В то же время в Японии и США данный показатель составляет 96,8% и 60,8% соответственно. “В большинстве развитых стран частные детские сады, рассчитанные максимум на 20 детей, составляют 80% от общего количества подобных учреждений. Для получения лицензии там нужно соответствовать главному требованию - умению создавать семейную атмосферу, тогда как все формальные условия сведены к минимуму. Реальность сегодняшнего Казахстана такова, что немногие мамы имеют возможность воспитывать детей дома, поэтому создание частного детского сада вполне можно назвать услугой первой необходимости”,- считает г-жа Байболова.

Участником конкурса под девизом “Крепкая семья - сильный Казахстан!” может стать как физическое лицо, так и государственные, бизнес- и некоммерческие организации. Конкурсанту необходимо разработать наиболее оптимальную в условиях современного Казахстана концепцию развития системы частных детских садов, модуль частного детского мини-сада и подать заявку в МИСП до конца текущего месяца.

Итоги конкурса будут объявлены 17 марта на церемонии награждения победителей ярмарки социальных идей и проектов. Победитель будет отмечен денежной премией и дипломом, а лучший проект организаторы рекомендуют для реализации Министерству образования и науки РК и региональным акиматам.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Достижение Николая Чеботько и Евгения Кошевого пока остается лучшим результатом казахстанских спортсменов на Олимпиаде в Турине

Олимпиада. На протяжении почти всей дистанции дуатлонной гонки (15 км классикой + 15 км свободным стилем) в прошлое воскресенье казахстанский лыжник Максим Однодворцев старался не отставать от тройки лидеров. Вторую половину дистанции он стабильно оставался на седьмом месте, а после одного из спусков крайне сложной трассы в Праджелато сумел даже выйти на третью позицию. Однако на финише Однодворцеву не удалось зацепиться за первую семерку - Максим прибежал девятым, что тоже стало весьма неплохим результатом (всего в гонке участвовало около 70 спортсменов). Лидер нашей команды Андрей Головко показал 30-й результат, Дмитрий Еременко финишировал 45-м, юный Андрей Кондрошев стал 61-м. Среди женщин в дуатлоне вполне успешным выступлением отметились наши Светлана Малахова-Шишкина (12-я позиция) и Елена Коломина (25-я). Оксана Яцкая, значительно отстав от коллег по сборной, была лишь 41-й.

В спринтерской командной гонке казахстанцы, как и планировалось, оказались в шестерке сильнейших: результат Николая Чеботько и Евгения Кошевого - 17 мин. 25,1 сек. У женщин время Оксаны Яцкой и Елены Коломиной - 17 мин. 42,8 сек., они заняли 9-е место, последнее среди финалисток.

На прошлой неделе в товарищеской встрече хоккейная сборная Казахстана одержала победу над командой Италии - 3:1. Днем раньше казахстанцы с довольно убедительным счетом переиграли сборную клубов Италии - 10:2. В среду наши хоккеисты проиграли дебютный матч группового раунда одному из фаворитов турнира - команде Швеции. Соперники открыли счет на 8-й минуте матча, спустя 3 минуты провели вторую шайбу, а на 17-й минуте счет уже был 3:0 в их пользу. В начале второго периода казахстанцы с помощью Евгения Корешкова отквитали одну шайбу, однако до конца второй двадцатиминутки пропустили еще 4 раза. В третьем периоде подопечные Николая Мышагина сократили разрыв в счете - отличился Владимир Антипин, но большего им сделать не удалось. В итоге 7:2 в пользу сборной Швеции. Вчера поздно вечером сборная Казахстана встречалась с командой США.

Соревнования по фристайлу, который был включен в олимпийскую программу в 1992 году, начались с могула - спуска по крутой трассе с двумя прыжками. Главные критерии - техника выполнения и скорость. В квалификации наша Дарья Рыбалова стала 25-й, а Юлия Родионова - 28-й. В финал, куда попадают только 20 лучших, казахстанки не прошли, и им вряд ли удастся войти в историю Белой Олимпиады в другом упражнении фристайла - акробатике. Единственный казахстанский фристайлер и представитель Центральной Азии Дмитрий Рейхерд стал 33-м, набрав 18,33 балла.

Настоящие бойцовские качества проявил в понедельник в турнире прыгунов с трамплина (К90) казахстанский спортсмен Радик Жапаров. Набрав очень высокую скорость - 88,7 км/ч, Жапаров, чьей главной проблемой всегда считалась недостаточная уверенность в своих силах, приземлился на отметке 98 метров. К сожалению, в финале наш прыгун сбавил темпы и совершил прыжок на 95 метров. В итоге он занял 26-е место.

Не оправдал надежды казахстанских специалистов конькобежец-стайер Дмитрий Бабенко. В субботу на туринском катке перед Бабенко стояла задача пробиться в 16 лучших и завоевать право выступить на 10 000 метров. Со временем 6 мин. 42,25 сек. Дмитрий был лишь 23-м.

Последней завершила выступление на классической дистанции 3 км солистка сборной Казахстана Наталья Рыбакова - 4 мин. 38,76 сек. У мужчин Александр Жигин стал 34-м из 37 участников.

В понедельник наша биатлонистка Анна Лебедева выступила в индивидуальной гонке на 15 км. Как и ожидалось, автором сенсации Лебедева, потенциала которой пока хватает только на 30-ку сильнейших Кубках мира, стать не смогла. Итог ее выступления - 50-е место из 82. Александр Червяков показал 58-й результат из 90 возможных, что позволит ему принять участие в субботней гонке преследования.

Альпинизм. В прошлую субботу в Алматы прошел мастер-класс по альпинизму для журналистов, организованный Центральноазиатским фондом развития демократии при поддержке Министерства культуры, информации и спорта РК. По словам инициаторов, акция приурочена к открытию ХХ зимних Олимпийских игр в Турине и проводится в поддержку олимпийской сборной Казахстана. Мастер-класс прошел в в ущелье Туюксу, выше урочища Шымбулак под руководством мастера спорта по альпинизму.

С. Ш.

(по материалам информагентств)

СПОРТ

Определен лучший беркутчи Казахстана

В минувшие выходные близ села Нура в ущелье Ченгел-Су Енбекшиказахского района прошли традиционные Республиканские соревнования любителей с ловчими птицами “Сонар-2006” (пожалуйста, предыдущий номер).

“В Казахстане уделяется большое внимание возрождению традиций наших предков, в том числе и охоте с ловчими птицами. Любители этого вида охоты считают свое занятие основой здорового образа жизни и уверены в его будущем”,- отметил начальник областного управления физкультуры и спорта Туратбек ЧАРАПИЕВ.

В соревнованиях приняли участие шесть команд из Акмолинской, Жамбылской, Карагандинской областей, ряда районов Алматинской области и Астаны. Для участников были сшиты национальные костюмы, подобные тем, что носили когда-то их предшественники. Согласно сценарию охоты, беркутчи, удерживая птицу на руке, снимает с ее головы томагу - специальную кожаную шапочку - и подбрасывает беркута вверх в направлении добычи (зайца или лисицы). Хищная птица стремительно набирает скорость и в доли секунды настигает добычу.

По решению жюри, в состав которого вошли профессионалы, лучшим беркутчи и обладателем главного приза в размере Т120 тыс. стал Абен Токтасынов из Енбекшиказахского района. Второе место занял Абдикарим Кошкаров из Атырау, на третьем - Бекмухан Исабеков также из Енбекшиказахского района. Самые молодые участники соревнований Дидар Бодес и Ернар Маметов получили денежный приз в размере Т200 тыс. от спонсора соревнований GSM Kazakhstan - K’cell.

“Соколиной охоте более трех тысяч лет, первоначально она имела бытовое значение, но в дальнейшем приобрела характер торжественного ритуала и зрелищного представления для знатных особ. Сегодня этот вид охоты стал своего рода соревнованием, в котором раскрываются культура и быт казахского народа”,- отметил президент общественного фонда “Кыран”, курирующего данный вид спорта, Нурлан ОНЕРБАЕВ.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

РЫНКИ

Несмотря на наличие богатых запасов золота, предприятий по его добыче и переработке, отечественный рынок золотых ювелирных изделий на 90% зависим от импорта

Согласно оценкам Всемирного совета по золоту (WGC), Казахстан входит в число стран, которые могут претендовать на роль крупнейших поставщиков на мировом рынке золота. Одной из отраслей, играющих ключевую роль в определении спроса и цен на этот благородный металл, является ювелирная промышленность, по мнению участников рынка, переживающая в настоящее время довольно трудный период. Эксперты полагают, что уровень развития ювелирной промышленности в той или иной стране во многом зависит от благосостояния ее граждан, недаром золото всегда считалось символом власти, мерилом благосостояния, формой хранения и накопления сбережений.

Вложение денег в покупку золотых ювелирных изделий получило распространение в эпоху СССР, когда по уровню их потребления Казахстан уступал лишь России. В кризисные 1990-е годы необходимость заботиться о хлебе насущном способствовала снижению спроса на “ювелирку”, на те же годы пришлось и резкое снижение производства золота. В то время как в 1989 году в республике было произведено 29 тонн золота, спустя несколько лет после распада Союза, в 1997 году, объем выпуска снизился до 9,5 тонны в год. В 2001 году в Казахстане было получено 16,5 тонны золота, в 2003 году - 9,9 тонны, в 2004 - 9,5 тонны.

Отмечаемый в последние годы аналитиками рост благосостояния и платежеспособности казахстанцев нашел отражение в повышении спроса на ювелирные изделия. Сегодня рынок в состоянии удовлетворить спрос как очень состоятельных покупателей, так и тех, чьи скромные финансовые возможности ограничивают выбор драгоценностей тоненьким кольцом с фианитом или парой простых, без ювелирных изысков, серег. Однако значительная часть этого рынка по-прежнему находится “в тени” и зависит от импортеров при том, что на мировом рынке золота Казахстан не выглядит бедным родственником.

Золотые россыпи

К числу наиболее перспективных золотодобывающих компаний в мире эксперты относят американские Newton Mining Corporation (NEM), Agnico-Eagle Mines, Ivanhoe Mines. AngloGold Ashanti Ltd., работающая на более чем 20 месторождениях в 11 странах, была образована в позапрошлом году путем слияния южноафриканской AngloGold и Ashanti Goldfields из Ганы. В списке ведущих золотодобытчиков фигурируют также Gold Fields, Barrick Gold, Highland Gold Mining, Peter Hambro Mining, укрепляет позиции “Норильский никель”. Россия, по оценкам экспертов, занимает пятое место в мире по производству золота, уступая ЮАР, США, Австралии и Китаю, и при этом обладает оцениваемыми более чем в 2000 тонн запасами разведанного сырья, разработка которого еще не проводилась. Ресурсный потенциал России аналитики оценивают в 300 тонн золота в год, прогнозируемые запасы - в 20% от мировых.

Намерены увеличить производство желтого металла и другие страны СНГ, в частности наши соседи по Центральноазиатскому региону - Кыргызстан и Узбекистан. В Кыргызстане, занимающем третье место в СНГ по добыче золота, при участии канадской Cameco разрабатывается крупное месторождение Кумтор. Согласно оценке ученых, представляется перспективной разработка средних и малых месторождений, запасы которых оцениваются в 5-50 тонн. Для успешного освоения последних, по некоторым данным, требуется $15-35 млн. Что касается Узбекистана, то, по данным Международного института современной политики (МИСП), разведанные и подтвержденные запасы золота в этой стране оцениваются в 2100 тонн, рост золотодобычи, отмеченный в последние годы, связан в основном с привлечением зарубежных инвестиций. Самым масштабным совместным проектом стало создание СП Zarafshan-Newmont при участии американской корпорации Newmont Mining, ежегодно добывающего более 80 тонн золота.

Как отмечают эксперты МИСП, ссылаясь на данные Геологической службы США, по разведанным запасам золота, оцениваемым в 1700 тонн, Казахстан занимает 7-е место в мире после ЮАР, США, Австралии, России, Канады, Узбекистана и Индонезии. Доля разведанных запасов РК по отношению к мировым составляет 4%, доля общих запасов - более 12%, по этому показателю республика уступает только ЮАР, как и по среднему содержанию золота в руде (порядка 6,3 грамма на тонну). По доле разведанных запасов золота страна занимает третье место в СНГ, по уровню добычи - четвертое. Месторождения золота выявлены во всех регионах, самая значительная доля запасов сосредоточена в месторождениях Восточного (более 52% от общего объема), Северного и Центрального Казахстана. Золоторудные и золотосодержащие месторождения, отмечают представители МИСП, локализованы в 16 горнорудных районах, важнейшими из которых являются: на востоке страны - Калбинский и Рудно-Алтайский, на севере - Кокшетауский и Жетыгаринский, на юге - Шу-Илийский и Джунгарский, на западе - Мугоджарский, а также центральные Майкаинский и Северо-Балхашский горнорудные районы.

Крупными производителями золота в РК являются АО “Казцинк” и корпорация “Казахмыс”. По данным аналитиков МИСП, аффинажные мощности “Казцинка” в 2004 году оценивались в 50 тонн золота и 1000 тонн серебра, корпорации “Казахмыс” - в 10 тонн золота и 1000 тонн серебра, но из-за высокой стоимости переработки аффинажные мощности загружены не полностью. Казахстанско-голландское СП “Васильковское золото” разрабатывает золоторудное месторождение Васильковское в Акмолинской области. Согласно информации МИСП, в прошлом году СП выпустило 907,8 кг катодного золота (в 2004 году этот показатель составил 908 кг). Порядка 1920 кг необработанного золота и 1199 кг лигатурного золота в виде слитков сплава Доре произвел горно-металлургический концерн “Казахалтын”. В начале года KazakhGold Group, являющаяся материнской компанией “Казахалтына”, получила пять новых лицензий на разработку месторождений в Восточно-Казахстанской, Акмолинской и Карагандинской областях. Предположительно, работы по разведке начнутся в мае нынешнего года и осуществлять их будет предприятие BarrickKazakhaltyn Exploration LLP., созданное на равнодолевой основе KazakhGold Group и канадской Barrick Gold.

Азия выходит в лидеры

По мнению аналитиков, рост спроса на золото со стороны мировой ювелирной промышленности стал одним из факторов, обусловивших невиданный на протяжении последних лет рост цен на благородный металл. Если летом 2001 года цена тройской унции золота падала до минимальной за 20 лет суммы $250, то после сентябрьских терактов в США на фоне ослабления позиций доллара цены на золото вновь пошли на повышение. По оценкам WGC, мировой спрос на золото в третьем квартале 2005 года вырос на 7% по сравнению с аналогичным периодом 2004 года. Эксперты прогнозировали, что к концу года цены могут вырасти до $480 за тонну, а в первом полугодии 2006 года достичь $500. Однако данные показатели оказались перекрыты уже на исходе 2005 года, чему, по мнению аналитиков, в значительной мере способствовал традиционно высокий спрос на драгметалл перед рождественскими праздниками. В декабре стоимость тройской унции золота достигла 25-летнего максимума в $541, и теперь эксперты не исключают роста данного показателя до $600 к концу первого полугодия текущего года.

Одной из причин роста мировых цен на золото специалисты называют снижение его производства, отмеченное в том числе в ЮАР - стране, являющейся крупнейшим в мире производителем драгметалла. При этом спрос на золото растет за счет увеличения потребления золота ювелирной промышленностью. До последнего времени безусловными лидерами мирового рынка ювелирных изделий считались европейские производители, ювелирные дома Франции и Италии. Широкое применение высоких технологий в производстве, изучение последних разработок в области дизайна ювелирных изделий и их практическое воплощение обусловили высокий уровень развития ювелирного дела в Старом Свете, а итальянские мастера (по некоторым оценкам, в Италии действует более 7000 ювелирных производств) до сих пор считались законодателями мод на мировом ювелирном рынке.

В последние годы, однако, наметилась тенденция к усилению позиций производителей из восточных государств. Новые ювелирные производства открываются в Гонконге, Малайзии, Китае, причем если раньше азиатские производители ювелирных изделий, подобно коллегам по сектору легкой промышленности и обуви, выпускали преимущественно ширпотреб, то в последнее время ширится производство модных качественных изделий, и специалисты не исключают, что двадцать лет спустя азиатские производители займут ведущие позиции на ювелирном рынке. Азиатские дизайнеры ювелирных изделий вначале копировали работы европейских коллег, но со временем начали создавать свои коллекции, успех которых, в числе прочего, объясняется богатыми традициями ювелирного ремесла, наработанными мастерами из стран Азии.

На статус одного из лидеров мирового рынка драгоценных металлов и ювелирных изделий претендует Китай, где усилили свои позиции золотодобывающие China Gold Group и Fujian Zijin Mining Group, а в сфере ювелирной промышленности получили распространение специализированные выставки, выросли продажи изделий из драгметаллов. Среди продукции, изготовленной китайскими дизайнерами, представлено много платиновых украшений, пользующихся спросом у покупателей из Америки и Японии.

На азиатском направлении имеет место не только положительная динамика производства ювелирных изделий, но и рост их потребления. За последний год рост продаж ювелирных изделий из золота отмечен в Турции и Саудовской Аравии, лидерство по показателю потребления удерживают ОАЭ, каждый житель которых в среднем покупает около 40 грамм золота и золотых изделий в год. На фоне общего экономического подъема выросло потребление золота в Индии, где изделия из этого металла традиционно пользуются большой популярностью. По оценкам экспертов, золотые запасы индийских домохозяйств достигают 15 тыс. тонн, к концу первого квартала прошлого года рост суммарного спроса со стороны представителей ювелирной промышленности и инвесторов страны превысил 40%, и если индийская экономика и впредь будет демонстрировать столь же впечатляющие темпы роста, как сегодня, эта страна может выйти в лидеры по уровню потребления золота.

Тенденция открытия ведущими ритейлорами собственного производства ювелирных изделий в последние годы получила поддержку и со стороны представителей стран СНГ, в частности России и Кыргызстана. Производители этих стран стараются идти в фарватере мировых тенденций ювелирной моды, работают над современным дизайном изделий, однако одна из проблем соседей, характерная в большей мере для Кыргызстана, заключается в том, что большинство производимой ими продукции изначально ориентировано на внутренний рынок или на рынки постсоветских государств, жители которых придерживаются устоявшихся предпочтений при выборе золотых изделий.

По мнению участников рынка, Казахстану необходимо развивать собственную ювелирную промышленность, поскольку в этом случае повысится эффективность использования природных ресурсов, появится возможность шире задействовать в отечественном производстве продукцию золотоперерабатывающей промышленности, внедрить в отрасль высокотехнологичные разработки. Вместе с тем в настоящее время всего 10% ювелирной продукции, представленной на казахстанском рынке, произведено отечественными компаниями. По оценкам экспертов, годовой оборот легального рынка ювелирных изделий оценивается более чем в $250 млн, однако принимая во внимание масштаб нелегального оборота, можно сделать вывод о том, что данный показатель - далеко не итоговый. Хотя на производстве ювелирных изделий в стране специализируется 30 предприятий в Алматы, а в целом по республике - около 80, порядка 90% изделий из золота импортируется в Казахстан из стран дальнего и ближнего зарубежья. При этом, по словам президента Независимой ассоциации предпринимателей Талгата АКУОВА, мощности золотодобывающего и золотоперерабатывающего производств позволяют обеспечить потребности рынка за счет собственной продукции.

Расклад импорта

Если в советский период на ювелирном рынке Казахстана доминировали изделия российского производства, то в настоящее время свою долю рынка отвоевывают производители из Турции, Таиланда, Кыргызстана, и спрос на золотые изделия, выпущенные в этих странах, растет, хотя доля российских ювелирных изделий все еще достигает почти 80% от общего объема рынка. Ассортимент продукции на ювелирном рынке очень широк и рассчитан практически на любой кошелек. По некоторым оценкам, лишь несколько ювелирных салонов, как правило, относимых к категории элитных, продают настоящее итальянское золото. Итальянские ювелиры зачастую производят пустотелые изделия, что позволяет сочетать внешнюю массивность с небольшим весом и соответственно невысокой ценой. В производстве итальянских украшений часто используется гальваника, придающая блеск металлу.

“Черный рынок” периода 1990-х годов оказал дурную услугу турецкому золоту, существенно подпортив его репутацию в глазах казахстанцев. Тогда легковесные и в большинстве своем, мягко говоря, не слишком качественные турецкие золотые изделия стали “дешевой и сердитой” альтернативой более дорогостоящей продукции российских производителей, но по мере роста доходов потребитель начал отдавать предпочтение ювелирным изделиям более высокого качества. И хотя сегодня изделия некоторых турецких фирм, таких, например, как “Мидас”, достойно представлены в Европе, предубеждение против турецких ювелирных изделий в массе своей оказалось достаточно стойким.

Столь же стойкой является приверженность соотечественников российским золотым изделиям - во-первых, в силу стереотипа, выработанного за годы абсолютного доминирования на рынке, во-вторых, по причине того, что эта продукция действительно отличалась достойным качеством. Однако в последние годы некоторые российские производители, в первую очередь представители подпольного бизнеса, представляют товар не очень высокого качества. На казахстанском рынке под видом изделий российских ювелиров нередко до сих пор фигурирует продукция производителей Турции и Китая, предварительно завезенная в Россию, прошедшая клеймение в тамошней пробирной инспекции и с биркой российского завода-изготовителя поступившая в местные торговые точки. По той же схеме в Казахстан поступало золото, выдаваемое за итальянское.

Для многих потребителей, с советских времен усвоивших постулат о том, что золотые украшения являются самым красноречивым свидетельством успешности и состоятельности, важен сам факт наличия “ювелирки”, возможность надевать золотые кольца, серьги и цепи, что называется, “в пир, в мир и в добрые люди”. В странах Центральной Азии традиционно брали не только качеством украшений, но и их количеством, и на местном рынке до последнего времени были широко востребованы недорогие 1,5-2-граммовые ювелирные изделия из почитаемого так называемого красного золота. Между тем для каждой из стран, специализирующихся на выпуске ювелирных изделий, характерны свои потребительские традиции и производственные нюансы. Так, в России и государствах СНГ до последнего времени наибольшей популярностью пользовались изделия из золота 585-й пробы (содержание золота составляет 58,5%), в Европе ценятся изделия 750-й пробы, а в США - низкой 333-й пробы. Золотые украшения из Южной Африки отличаются матовостью и насыщенным желтым цветом, в Японии предпочитают небольшие и дорогие украшения из золота и платины, в арабских странах - массивные, в государствах Европы устойчивым спросом пользуются изделия из желтого и в особенности белого золота.

Впрочем, утверждают ювелиры, принадлежность к тому или иному спектру цветовой палитры не является критерием при определении качества золота. Цвет ювелирных изделий зависит от состава сплава, из которого делаются украшения, и определяется так называемыми лигатурными добавками к золоту. Красное золото получается при добавлении в сплав меди и серебра, белое - палладия (это очень дорогостоящий сплав) или никеля, в желтом золоте применяются те же добавки, что и в красном, но с повышенным содержанием серебра, в Западной Европе в последние годы входят в моду золотые украшения с синим оттенком, получаемым посредством добавления к золоту хрома. Цвет золота не определяет его ценность. Изделия из того же белого золота могут быть представлены как действительно дорогостоящими экземплярами, в производстве которых используются ценные лигатурные добавки, так и относительно недорогими изделиями, при выпуске которых белый металл используется лишь для покрытия поверхности. Что касается подпольного производства, то существующие технологии позволяют выдавать низкосортный товар за изделие высокой пробы, и определить истинную ценность такого продукта под силу лишь специалисту. Рядовой покупатель, в большинстве своем не слишком хорошо разбирающийся в нюансах производства, зачастую воспринимает цвет и страну “происхождения” ювелирного изделия своего рода гарантом качества. В последние годы, констатируют специалисты, популярность желтого и белого золота выросла и у нас, причем не только под влиянием модных европейских тенденций, но и с подачи производителей из России и Кыргызстана, желающих сохранить традиционные рынки и в то же время выйти на мировой уровень.

На местный рынок в позапрошлом году пришел крупный сетевой игрок из Кыргызстана “Алтын”, имеющий свои торговые сети, помимо Казахстана, и в России. В ассортименте “Алтына” представлены изделия одноименного кыргызстанского ювелирного завода, а также продукция 585-й и 750-й пробы из России и Италии. Новый участник рынка достаточно агрессивно заявил о себе в первую очередь благодаря маркетинговой политике. Покупателям предоставлялась возможность при первой покупке бесплатно получить накопительную дисконтную карту, позволяющую совершать дальнейшие покупки с 15-, 20-, 25-процентной скидкой. На 50-процентную скидку от розничной стоимости изделия вправе рассчитывать практически каждый покупатель, получивший соответствующий купон у распространителей при входе в ювелирный салон.

Подобная политика способствовала росту продаж “сетевиков” из Кыргызстана, которые, безусловно, составляют конкуренцию отечественным мелким производителям прежде всего в силу несравнимых объемов продаж и обусловленной ими возможности демпинга. Многие участники рынка полагают, что активная экспансия “Алтына” на казахстанский рынок связана с необходимостью сбыта излишков продукции. По мнению г-на Акуова, представителям Кыргызстана в любом случае вряд ли приходится рассчитывать на безусловное лидерство на рынке Казахстана. “Алтын” занял свою нишу и нашел потребителя, не располагающего большими доходами, но желающего приобрести золотое украшение по сходной цене и в условиях цивилизованного ювелирного салона, а не сомнительной палатки на вещевом рынке. Состоятельные потребители предпочтут приобрести авторские работы популярных дизайнеров или пойдут в респектабельный салон. В любом случае, противостоять экспансии соседей могут только крупные игроки.

Процедурные вопросы

Как считают представители отрасли, препятствием на пути развития казахстанского ювелирного производства становятся как демпинговая политика, осуществляемая импортерами, так и внутренние проблемы бюрократического характера. Отечественная ювелирная промышленность не выдерживает конкуренции с импортными поставками. Демпинг со стороны компаний, торгующих ювелирным импортом из Турции, России, Кыргызстана, ОАЭ, усугубляется скупкой золотого лома. Чтобы получить представление о том, насколько широко распространено последнее явление, достаточно пройтись по алматинскому проспекту Жибек жолы в районе Зеленого базара: скупщики драгоценного вторсырья покупают золото втрое-вчетверо дешевле рыночной стоимости. Огромная часть ювелирного рынка находится “в тени”, и, по мнению крупных игроков, не выйдет из нее до тех пор, пока не появятся законы, способные поддержать развитие отечественного производства ювелирных изделий. По инициативе ювелиров уже отменены нормативные акты, в которых определялись требования к субъектам ювелирного бизнеса. “Требования советских времен, в соответствии с которым продавец должен иметь сейф в банке, хранилище, были целесообразны в период, когда на весь город существовало одно предприятие, торговавшее ювелирными изделиями. Сегодня такой концентрации бизнеса нет, появилось много малых предприятий, и законодательство должно содействовать их легализации, а не уходу в тень”, - считает г-н Акуов.

Одной из главных препон, считают ювелиры, является необходимость обязательной сертификации ювелирных изделий, являющаяся дублированием процедуры клеймения в Пробирной палате. Как уверяют участники рынка, ни в одной стране мира не сертифицируют ювелирные изделия, на которых проставлено клеймо изготовителя или Пробирной палаты. В казахстанском же случае два нормативных акта находятся в одной схеме, и изготовитель вынужден платить и Пробирной палате, и органу, осуществляющему сертификацию.

При этом отечественные ювелиры не против процедуры сертификации как таковой. Есть смысл отдать Т15-20 тыс. за сертификацию большой партии ювелирных изделий или дорогостоящего украшения, по желанию заказчика, считает директор ТОО “Алматинская ювелирная фабрика” Мамед Оглы СУЛИКО, но и в этом случае осуществлять процедуру должны профессиональные эксперты, а не госорганы, которые не располагают соответствующей технической базой и кадровым потенциалом (к слову, проблема кадрового дефицита вообще является одной из актуальных для отрасли). В то же время эксперты-частники, обладающие необходимой квалификацией и имеющие в наличии соответствующее оборудование, по закону не имеют права сертифицировать ювелирные изделия, хотя именно сертификаты, выданные специалистами, имеют значение для торговли, поскольку благодаря наличию таких документов украшение может быть продано по хорошей цене. К представителям частных структур, с просьбой сделать сертификат, обращаются сотрудники МВД, фискальных органов и других структур, задействованных в раскрытии преступлений, где фигурируют ювелирные изделия.

Сами участники рынка отмечают, что принудительная сертификация ведет к удорожанию изделий - стоимость обручального кольца, согласно расценкам производителей составляющая Т3-4 тыс., после прохождения процедуры сертификации увеличивается в 3-4 раза, при этом львиная доля итоговой суммы достается некомпетентным органам. В результате изделия казахстанских ювелиров, не желающих работать себе в убыток, не могут конкурировать с точки зрения цены с импортом, поставляемым по демпинговым ценам. Зачастую отечественные изделия оказываются дороже продукции, например, российских производителей по причине более высокой доли ручной работы, применяемой в производстве. Особенно это касается актуальных и востребованных на рынке украшений в национальном стиле.

И все же участники рынка считают, что дальнейшее развитие отрасли в значительной мере будет определяться тем, насколько государство окажется в состоянии поддержать производителя и создать для него правовые условия, которые обеспечили бы добросовестную конкуренцию.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА