№ 25, 1 июля 2005 г.

Президент

24 июня Нурсултан Назарбаев находился в Восточно-Казахстанской области, где посетил металлургический комплекс “Казцинк”, автосборочный завод “Азия Авто” (пожалуйста, 8-я стр.), АО “Семейцемент”, АО Региональный научно-технологический парк “Алтай”, открыл Аллею Героев Советского Союза, побывал на международном товарищеском матче между хоккейными сборными Казахстана и Белоруссии, встретился с интеллигенцией.

28 июня Президент Назарбаев принял Чрезвычайного и Полномочного Посла Китайской Народной Республики в РК Чжоу Сяопея. В ходе встречи были обсуждены вопросы, касающиеся предстоящего государственного визита лидера КНР Ху Цзиньтао в Казахстан накануне встречи глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества.

29 июня глава государства издал распоряжение “О присуждении премий и вручении грантов Президента Республики Казахстан в области средств массовой информации”.

29 июня Нурсултан Назарбаев принял министра иностранных дел Касымжомарта Токаева. На встрече был обсужден ход подготовки к предстоящему государственному визиту председателя КНР Ху Цзиньтао и к саммиту глав государств - участников ШОС.

29 июня Президент Назарбаев принял президента компании “Эйр Астана” Ллойда Пакстона, который ознакомил его с текущим положением дел и планами по дальнейшему развитию авиакомпании.

30 июня глава государства встретился с представителями средств массовой информации и поздравил их с профессиональным праздником.

30 июня Нурсултан Назарбаев принял известного российского академика Абела Аганбегяна.

Правительство

24 июня Премьер-Министр принял министра информационных технологий и связи России Леонида Реймана. В ходе встречи были обсуждены аспекты взаимовыгодного сотрудничества в области информационных технологий и связи двух стран.

25 июня Даниал Ахметов провел совещание, на котором рассматривались вопросы совершенствования налогового законодательства страны.

27 июня глава правительства председательствовал на совещании, где был рассмотрен вопрос о продаже имущества АО “Алматы Пауэр Консолидейтед” (пожалуйста, 2-я стр.).

28 июня Премьер-Министр провел заседание, на котором были обсуждены вопросы о реализации Государственной программы развития сельских территорий, о ходе исполнения сетевого графика общенационального плана мероприятий по реализации Послания Президента народу Казахстана, а также дальнейшие меры по решению проблем Приаралья (пожалуйста, 2-я стр.).

29 июня Даниал Ахметов встретился с руководством Общенационального союза предпринимателей и работодателей “Атамекен”. Обсуждались актуальные проблемы развития бизнеса, а также взаимодействия госорганов и предпринимателей.

29 июня глава правительства провел заседание Государственной комиссии по застройке Астаны.

30 июня Премьер-Министр выступил на совещании по вопросам строительства железнодорожной линии Шар - Усть-Каменогорск (пожалуйста, 2-я стр.).

Парламент

30 июня состоялось совместное заседание депутатов сената и мажилиса, на котором спикер нижней палаты Урал Мухамеджанов объявил о закрытии 1-й сессии парламента 3-го созыва (пожалуйста, 3-я стр.). После этого парламентарии отправились на каникулы.

РАЗНОЕ

Продкорпорация купила зерновой терминал в Актауском порту

АО “Продовольственная контрактная корпорация” стала единственным акционером АО “Ак Бидай-Терминал”, владеющим зерновым терминалом в морпорту Актау. Об этом Панораме сообщил директор терминала Рафаэль ГАЛЯМОВ.

По его словам, акции “Ак Бидай-Терминал” были выкуплены в два приема: в мае 2005 года было приобретено 49% акций (49 980 штук), а в июне - 51% (52 020 штук). Г-н Галямов не уточнил, у кого были приобретены акции. Однако, как известно, ранее 49% принадлежали ТОО “Зерновой Пул Казахстана НС”, а 51% - компании “Асыл-Бидай”, “дочки” Продкорпорации.

“Данная сделка позволяет Продкорпорации получить эффективный инструмент, обеспечивающий стабилизацию и расширение экспорта казахстанского зерна в страны Каспийского региона и Закавказья”,- отметил г-н Галямов.

Он сказал, что из морпорта Актау “Ак Бидай-Терминал” отправил с января по май 20 тыс. тонн ячменя в направлении Ирана. В настоящее время отправка зерновых приостановлена, поскольку, как правило, в летнее время она не практикуется, сезон операций с зерном нового урожая начинается с сентября и продлится по апрель. В прошедшем сезоне планировалось перевалить через порт до 200 тыс. тонн зерна. Однако в связи с высоким урожаем зерновых в прошлом году в России и Украине перевалка временно приостанавливалась.

В среднем, если просматривать статистику казахского зернового экспорта последних лет, то можно убедиться, что экспортные поставки составляют 3-5 млн тонн в год. Традиционными покупателями казахского зерна являются Россия, Украина, Иран, ЕС, Азербайджан.

Экспортный потенциал Казахстана на 2005 год оценивался в 5 млн тонн пшеницы. Некоторые эксперты снижают прогноз экспорта зерна в 2004-2005 сельскохозяйственном году до 3 млн тонн, что гораздо меньше обычного.

Казахстан очень заинтересован в таких рынках зерна, как Иран, Азербайджан и Грузия. Уже сложились определенные партнерские взаимоотношения, имеется определенный поток, который пока не превышает 200-300 тыс. тонн. Есть надежда, что эта цифра будет расти и в перспективе даже станет возможным транзит казахстанского зерна через территорию Азербайджана далее на запад.

Во время визита в РК министра торговли Ирана Мохаммада Шариатмадари было заявлено о готовности Ирана обеспечить транзитные перевозки 1 млн тонн казахстанской пшеницы в страны Персидского залива. Эти перевозки будут осуществляться по маршруту Актау - Амирабад - Шахид - Раджаи (Бендер - Аббас).

В иранском порту Энзели запланировано строительство мельницы. В таком случае выработанная там мука может транспортироваться в Афганистан, Пакистан и другие страны.

Г-н Галямов отметил, что компания планирует в ближайшие год-два приступить к реконструкции терминала. Ранее заявлялось о планах начать ее летом текущего года. “Пока в этом нет необходимости. Терминал способен переваливать 500 тыс. тонн зерна в год. Но мы еще на этот объем не вышли. Реконструкция позволит увеличить мощность терминала до 1 млн тонн. Если у нас будут реализованы проекты в Азербайджане, Грузии, а также, возможно, в Иране, то в ближайшие год-два это реально”,- пояснил г-н Галямов.

ВАЛЮТА

Рынок двигается в сторону достижения объективного паритета между спросом на доллар и его предложением

Комментируя итоги вчерашних утренних торгов на биржевом валютном рынке, аналитики агентства “Ирбис” отметили, что сессия показала, что рынок еще на один шаг сдвинулся в сторону достижения объективного паритета между спросом на доллар и его предложением. Степень монополизации последнего продолжает снижаться. Правда, по их оценкам, вчера это произошло не за счет расширения лагеря нетто-продавцов, а ввиду резкого роста объема предложения долларов со стороны одного из участников торга. Степень монополизации спроса также увеличивается. Основной объем скупки приходился на ограниченное число банков.

Сессия формировала впечатление неизменности конъюнктуры рынка и по-прежнему высокого потенциала доллара к укреплению. Спрос со стороны банков второго уровня и их клиентов был объемен. Однако покупатели “уже не согласны брать доллар по любой цене”.

В среду специалисты агентства отмечали, что сессия показала нежелание рынка доллара идти вниз. Несмотря на удовлетворение Нацбанком в предыдущие дни основного спроса на USD со стороны БВУ и их клиентов, в течение всего времени сессии курс доллара тяготел к росту.

Диспозиция банков на торгах относительно вторника претерпела изменения. Довольно много трейдеров предпочли воздержаться от проведения операций. Те же, что заключали сделки, как правило, работали “в одну сторону” - только на покупку или только на продажу. Лагерь нетто-продавцов доллара расширился, но степень монополизации предложения оставалась все еще высокой. Результаты дня смотрелись противоречиво. Однозначного впечатления о грядущем ослаблении спроса не возникало. Рынок сохранял относительную стабильность во многом благодаря позиции на нем головного банка.

28 июня интерес банков и их клиентов к доллару не снизился под влиянием последних дней. Напротив, диспозиция банков говорила о том, что рынок вновь поляризуется в пользу скупки американской валюты. В лагере нетто-продавцов доллара оказалось всего два участника, тогда как лагерь нетто-покупателей был представлен 19 трейдерами. Степень монополизации предложения значительно превышала соответствующий показатель по спросу. Объем неудовлетворенного спроса банков относительно предыдущего дня вырос и более чем в два раза превысил объем неудовлетворенного предложения. Из 22 банков, заключивших сделки с долларом, лишь 9 работали и на покупку, и на продажу. Подавляющая часть участников торгов предпочитала только покупать доллары.

Упорство, с которым банки ведут скупку долларов на KASE, несмотря на жесткость формируемых Нацбанком уровней сопротивления, говорит, по оценкам аналитиков, о значительном весе факторов, влияющих на рынок в этом направлении. Спекулятивной составляющей в поведении трейдеров объяснить происходящее невозможно. Аналитики “Ирбис” склоняются к тому, что спрос на USD формируется в основном импортерами и самими банками, имеющими объемные обязательства по обслуживанию внешнего долга, а также испытывающими потребность в долларах в связи со своими интересами за рубежом. Не исключено, что банки закупаются USD “впрок” перед вводом в действие последних инициатив АФН, а также реагируют на спрос со стороны населения на наличный доллар. Позиции американской валюты на местном рынке поддерживает и высокая покупательная способность банков, которая формируется значительным объемом свободных тенге на их корсчетах. В свою очередь, объем этот в последнее время во многом формируется погашением нот Нацбанка, который работает с отрицательным сальдо нетто-заимствования и полностью не рефинансирует свой долг на первичном рынке госбумаг.

27 июня средневзвешенный биржевой курс составил Т135,08 за доллар при объемах сессии в $21 млн 235 тыс., во вторник курс составил Т135,27 при $93,280 млн, в среду - Т135,26 при $48,670 млн. Вчера доллар в среднем стоил на бирже Т134,99, а объем торгов составил $70,155 млн.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В Казахстане с 1 июля повышаются размеры минимальной заработной платы, пенсий и стипендий

В Казахстане с 1 июля будут повышены размеры минимальной заработной платы, пенсий и госпособий отдельным категориям граждан.

Повышение проводится в соответствии с поручением Президента республики Нурсултана Назарбаева. В связи с этим был разработан проект соответствующих поправок в республиканский бюджет на 2005 год, который был принят парламентом и подписан главой государства в мае.

Так, с 1 июля минимальный размер зарплаты увеличится до 9 тыс. 200 тенге (текущий 135,26/$1). В настоящее время минимальная заработная плата в республике составляет 7 тыс. тенге.

Заработная плата работникам бюджетной сферы в среднем будет увеличена на 32%.

С 1 июля пенсионеры будут получать дополнительную пенсию в размере 3 тыс. тенге. Таким образом, размер минимальной пенсии вместе с базовой пенсионной выплатой составит 9 тыс. 200 тенге.

С 1 июля увеличатся также более чем в два раза размеры стипендий студентам вузов.

Предоставлено Reuters

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Члены Кабинета вновь констатируют выполнение Послания Президента согласно сетевому графику

Во вторник в правительстве обсуждался ставший традиционным вопрос следования сетевому графику выполнения поручений Президента страны, данных Кабмину в рамках ежегодного Послания народу Казахстана.

Как отметил, открывая заседание, Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ, в июне правительство должно было осуществить 32 мероприятия, в том числе на подпись главе государства должны быть представлены 5 законов и 3 указа. Кабмину следовало направить в парламент 5 законопроектов и принять 7 постановлений, а госорганам - представить в правительство информацию о выполнении 11 поручений сетевого графика. Наибольшее количество мероприятий пришлось на долю таких министерств, как Минэкономики - 5, Минобразования - 4, Мининдустрии и торговли и Минсельхоз - по 3, а также Агентства по делам госслужбы и Агентства по регулированию и надзору финансового рынка - по 3 поручения. Всего в реализации мероприятий сетевого графика в июне должно было быть задействовано 14 госорганов.

По информации министра экономики и бюджетного планирования Кайрата КЕЛИМБЕТОВА, разработан проект закона “О внесении изменений в Налоговый кодекс РК”, который уже находится на рассмотрении в сенате. Как он рассказал, сенаторы сделали четыре замечания, которые согласовываются с правительством. Кроме того, министр сообщил о результатах выполнения поручения Президента о передаче в конкурентную среду некоторых госпредприятий. По его словам, проведен анализ 4892 предприятий, из которых около 700 рекомендовано отпустить в свободное плавание. В настоящее время ведется анализ “непрофильных функций акционерных обществ с государственным участием в соответствии с выработанными методическими рекомендациями”. Конкретные решения по результатам данного анализа должны быть приняты в июле, но уже даны рекомендации по передаче в конкурентную среду непрофильных активов 34 нацкомпаний, АО и ТОО с госучастием.

Г-н Ахметов отметил необходимость ежемесячного мониторинга за “реальностью” передачи непрофильных функций госкомпаний в конкурентную среду и дал поручение своей канцелярии проконтролировать данный вопрос.

Г-н Келимбетов сообщил также о принятии постановления правительства по установлению с 1 июля базового должностного оклада в размере 8712 тенге, “это и есть выполнение поручения главы государства о повышении зарплаты на 32%”.

Министр образования и науки Бырганым АЙТИМОВА рассказала о подготовке приказа и других документов, регламентирующих внедрение в 5 вузах страны новых магистерских, мастерских, а в двух вузах - докторских (Ph) программ по техническим специальностям. По ее информации, “на основе анализа кадрового обеспечения и учебно-методической, материально-технической оснащенности определены базовые вузы, в которых будут внедряться докторские и магистерские программы в режиме эксперимента”. При этом эксперимент с магистратурой будет проводиться в 11 вузах, с докторантурой - в 8. Министерством разработаны и утверждены требования к диссертациям, к организации практики в магистратуре, к минимуму подготовки магистров и докторов философии в рамках экспериментальных программ.

Кроме того, по информации министра, проведена подготовительная работа по разработке системы менеджмента качества и сертификации “в известных европейских агентствах в области сертификации” и переходу казахстанских вузов на стандарты ИСО-9000 и ИСО-14000. Г-жа Айтимова сказала, что 14 вузов прошли сертификационный аудит систем менеджмента в европейских агентствах. До конца 2005 года такой аудит должен быть пройден еще 17 вузами. Для этого создан Национальный аккредитационный центр, который будет разрабатывать “критерии и процедуры аккредитации для гармонизации оценки качества с условиями, признанными в ведущих странах мира”, и проводить аккредитацию вузов и профессиональных программ.

Министр отчиталась также о выполнении поручения об увеличении в 2005-06 учебном году количества государственных грантов на 50% за счет образовательных кредитов. По ее словам, для этого было принято постановление правительства, в результате которого “новый прием по государственным образовательным грантам составил 31 210 единиц, в том числе 30 210 грантов - по дневной форме обучения и 1000 - по заочной”. 10 155 госкредитов переведены в госгранты. Те студенты, которые ранее обучались по госкредитам, “с 2005-06 учебного года будут переведены на обучение по грантам, что обеспечит создание единой системы финансирования данной сферы за счет госбюджета”. При этом “сохраняются обязательства студентов перед государством в пределах сумм кредитов, выданных до начала этого учебного года”.

Кроме того, г-жа Айтимова отчиталась о проведении работы по формированию базы данных отечественных преподавателей и ученых, “имеющих международное признание”, приглашению зарубежных консультантов-преподавателей в КазНУ им. Аль-Фараби и Евразийский университет им. Гумилева, а также разработке системы дифференцированной оплаты труда вузовских работников. Так, по ее информации, в министерство уже поступили заполненные анкеты на 464 специалиста из 75 вузов и НИИ страны, из них в базу данных внесена информация о 253 лучших преподавателях вузов, которая размещена на сайте министерства, а также переведена на английский язык и “доведена до сведения зарубежных университетов, которые могут приглашать казахстанских профессоров”.

С 1 сентября в госвузах будет введена дифференцированная оплата труда профессорско-преподавательского состава “за счет внебюджетных средств вуза”, с учетом количественных и качественных показателей работы будет введен повышающийся коэффициент от 1,25 до 20 к должностному окладу. По словам г-жи Айтимовой, правила дифференциации труда “согласованы в заинтересованных министерствах и обсуждены на межведомственной рабочей группе Министерства труда и соцзащиты населения”.

Министр индустрии и торговли Сауат МЫНБАЕВ сообщил, что в подготовленный его ведомством законопроект “О частном предпринимательстве” парламентом внесено 11 замечаний, по которым у “ведомств понимание есть”. Но при этом существуют 3 позиции, по которым союз предпринимателей “Атамекен” направил письмо главе государства. Это замечания в отношении частоты и длительности проверок предпринимателей со стороны госорганов, а также вопросов аккредитации и финансирования объединений работодателей.

Премьер Ахметов поручил Министерству индустрии доработать законопроект “О частном предпринимательстве” до конца июня.

В целом высказав удовлетворение, он напомнил, что подписанный Президентом график “не может быть изменен” и “должен выполняться в срок”.

Кикбай КОСАЕВ,

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство выкупит имущество АПК

Правительство выкупит у Народного банка имущественный комплекс АО “Алматы Пауэр Консолидейтед” (АПК). Такое решение принято после переговоров с руководством банка, сообщил в понедельник в ходе совещания в Кабмине Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ. По его словам, “в течение минувшей недели в правительстве активно обсуждался вопрос о продаже имущественного комплекса”. Учитывая важность обеспечения бесперебойной работы энергокомплекса крупнейшего города страны и “непростой ситуации” с технической и технологической подготовкой АПК к осенне-зимнему сезону, “весь финансовый блок правительства изучал, как могут государственные структуры принять участие в приобретении АПК”. В результате было решено, что имущество АПК выкупит АО “КазТрансГаз” “в пределах объявленной банком стоимости”.

При этом правительство считает необходимым часть непрофильных активов, в частности гостиницы “Казахстан” и “Алматы”, продать на открытых торгах, “в соответствии с законодательством нашей страны”. Г-н Ахметов пообещал, что в состав тендерной комиссии по продаже этих отелей “будет привлечена общественность города”. “Таким образом, правительство ставит окончательную точку в этом вопросе, более того, примет все необходимые меры, чтобы город был своевременно подготовлен к осенне-зимнему периоду”, - заявил глава Кабинета.

Председатель совета директоров АО “Народный банк Казахстана” Александр ПАВЛОВ отметил, что достигнутый компромисс устраивает банк. “Нас удовлетворяет решение правительства, позволяющее, с одной стороны, решить проблему погашения банковского кредита, а с другой, под госконтролем осуществить подготовку к зиме, обеспечить нормальную бесперебойную работу энергокомплекса”, - заявил он.

Генеральный директор АО “КазТрансГаз” Серик СУЛТАНГАЛИЕВ полагает, что компания справится с управлением алматинским энергокомплексом. “Опыт работы у “КазТрансГаза” имеется, компания владеет 50% акций Джамбулской ГРЭС. Мы пережили очень холодную зиму в нынешнем году и показали, что в принципе способны решать эти вопросы”, - заметил он. В то же время, сказал г-н Султангалиев, в компании отдают себе отчет, что “экономической выгоды от этого приобретения, конечно, мало” в связи с физическим устареванием энергокомплекса. Глава “КазТрансГаза” напомнил, что изношенность турбин Капчагайской ГЭС составляет 50 лет. Компания намерена направить инвестиции на модернизацию энергокомплекса в течение 10 лет. По заверениям г-на Султангазина, “КазТрансГаз” сегодня имеет возможность совместно с правительством, за счет собственных средств, без привлечения займа работать в этом направлении”.

Как уже сообщалось, Народный банк Казахстана объявил торги по реализации имущественного комплекса АО “Алматы Пауэр Консолидейтед”, который находится в банке в качестве залога. Сумма общей задолженности АПК перед кредиторами составляет более Т19 млрд, по обязательствам перед Народным банком - более Т8 млрд. Торги по имущественному комплексу АПК должны были состояться 27 июня в 15.00.

(Другие материалы на эту тему, пожалуйста, на 4-й и 8-й стр.).

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Обсуждены вопросы строительства железнодорожной линии Шар - Усть-Каменогорск

30 июня состоялось очередное совещание в правительстве, на котором были рассмотрены вопросы строительства железнодорожной линии Шар - Усть-Каменогорск.

В частности, были обсуждены промежуточные итоги по реализации плана мероприятий по строительству железнодорожной линии. Как было отмечено выступавшими, в настоящее время идет процесс выработки совместных позиций по различным аспектам реализации проекта. Согласно плану осуществлены практически все предварительные работы, в том числе корректировка проектно-сметной документации и подготовка соответствующей нормативно-правовой базы.

Проект предполагается реализовать на концессионной основе с выпуском инфраструктурных облигаций с привлечением средств пенсионных фондов и других институциональных инвесторов.

Вместе с тем, как указывается в сообщении пресс-службы Премьера, Даниал Ахметов подверг критике позицию отдельных госорганов, затягивающих процесс реализации плана, в том числе в части согласования непосредственно проекта концессионного соглашения.

- Вопрос строительства железнодорожной линии Шар - Усть-Каменогорск - это прямое поручение главы государства и имеет общегосударственное стратегическое значение, а не только касается развития отдельного региона. Поэтому все сроки выполнения плана мероприятий должны быть предельно жестко соблюдены, - подчеркнул Премьер.

Кроме того, как он отметил, это первый пример подписания концессионного соглашения и осуществления “государственно-частного партнерства”.

Глава правительства дал соответствующим госорганам 2-дневный срок для завершения процесса согласования проекта концессионного соглашения. К концу июля все должно быть готово для начала строительства линии, подытожил г-н Ахметов.

Т. И.

(по информации пресс-службы Премьер-Министра),

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

595 сельских населенных пунктов из 7,5 тысячи имеют “низкий потенциал развития”

Во вторник на заседании правительства был рассмотрен ход реализации Государственной программы развития сельских территорий на 2004-2010 годы.

Открывая обсуждение, Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ напомнил, что в первый год реализации программы (2004 г.) на развитие сельских территорий было выделено из всех источников финансирования Т51,3 млрд, в том числе: из республиканского бюджета - 19,9 млрд, местными исполнительными органами - Т25 млрд, внебюджетными источниками - Т6,4 млрд.

Доклад об итогах первого года реализации программы сделал вице-министр сельского хозяйства Аскар МЫРЗАХМЕТОВ. По его информации, выделенные на реализацию программы средства в основном пошли на развитие объектов образования, здравоохранения и водоснабжения. При этом “определение перечня объектов осуществлялось на основе информации об обеспеченности сельского населения этими видами услуг”. В результате, в прошлом году по объектам образования наибольший объем ассигнований из средств республиканского бюджета направлен в Алматинскую, Южно-Казахстанскую и Павлодарские области.

По информации вице-министра, “в целях улучшения качества питьевого водоснабжения” в наиболее нуждающихся областях построено и реконструировано 57 объектов, введено в эксплуатацию 935 км групповых и локальных водопроводных сетей, начато строительство 18 объектов, разработано 5 проектно-сметных документаций.

439 сельских населенных пунктов смогли получать сигналы государственных телерадиопрограмм, “что позволило довести уровень охвата сельского населения программами телеканала “Хабар” до 92%, “Казахстан” - до 93%, “Казахского радио” - до 80%”.

Улучшена материально-техническая база 233 сельских и районных отделений почтовой связи. Телефонизировано 277 сельских населенных пунктов (СНП).

По словам г-на Мырзахметова, в рамках реализации региональных программ развития сельских территорий за счет средств местных бюджетов охвачено строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом 1364 сельских объектов образования, здравоохранения, культуры и спорта, 295 объектов водоснабжения, 300 км дорог, 745 км газопровода и 189 км линий электропередач.

По информации Министерства сельского хозяйства, на 1 января в стране насчитывалось 7512 сельских населенных пунктов, из них по уровню социально-экономического развития 1204 СНП (или 16%) соответствуют высокому, 5625 (75%) - среднему и 595 - низкому потенциалу развития. При этом, заявил вице-министр, количество СНП с высоким потенциалом развития в сравнении с 2003 годом увеличилось на 142,9%, а количество сел с низким потенциалом сократилось на 23%.

В настоящее время объекты образования функционируют в 5786 СНП, но при этом 150 школ не соответствуют нормативам. Наибольшая потребность в строительстве и реконструкции школ существует в Алматинской, Атырауской, Костанайской, Западно-Казахстанской, Акмолинской, Восточно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областях.

Количество СНП, обеспеченных медучреждениями, увеличилось, по сравнению с 2003 годом, на 69 единиц и составило 6359. Однако, ввиду высокой плотности населения, каждый десятый сельский объект здравоохранения в Алматинской, Жамбылской областях и ЮКО “не отвечают требованиям минимального стандарта”, сообщил г-н Мырзахметов.

По информации Минсельхоза, основной проблемой остается снабжение сельских жителей качественной питьевой водой. По информации вице-министра, на 1 января жители 1016 СНП для питьевых нудж использовали воду из открытых водоемов и колодцев. Население более 4700 сел имело децентрализованное водоснабжение, а 517 СНП пользовалось привозной водой. Население 39 сел потребляло воду, не соответствующую нормативам.

За 2004 год в 1776 СНП улучшено состояние автомобильных дорог, связывающих сельскую местность с районным центром, сообщил г-н Мырзахметов. Вместе с тем, в 1849 сельских населенных пунктах аналогичные дороги находятся в неудовлетворительном состоянии, а 1085 СНП (или 14%) не имеют дорог с твердым покрытием до райцентра.

В сравнении с 2003 годом на 40 единиц сократилось количество неэлектрифицированных СНП. Но 225 сел по-прежнему не знают электричества.

343 СНП газифицировано природным газом. При этом “относительно развито” обеспечение сельского населения природным газом в централизованном порядке в нефтегазовых центрах страны: Актюбинской, Атырауской, Западно-Казахстанской, Мангистауской и Жамбылской областях.

Нетелефонизированных СНП в стране 1682. В прошлом году в 302 сельских пунктах открыты новые стационарные отделения почтовой связи, и их количество доведено до 2892.

Обеспеченность объектами культуры села составляет 49%. Наибольшее количество плохо “культурно-обеспеченных” сельских населенных пунктов Минсельхоз насчитал в ВКО, ЮКО, Алматинской, Костанайской и Акмолинской областях.

При этом, по информации г-на Мырзахметова, “при поддержке акимов” в прошлом году дополнительно введено 311 должностей участковых инспекторов полиции, приобретено свыше 200 единиц спецавтотранспорта и 1109 переносных радиостанций, чего, по словам вице-министра, “недостаточно, так как только 19,2% сельских участковых полицейских обеспечены автотранспортом, 44% - ручной радиостанцией”.

По словам вице-министра, ведется подготовительная работа по разработке модели оптимального расселения и национального норматива качества жизни сельского населения, для чего в прошлом году разработано более 30 нормативов обеспеченности сельчан объектами социальной, инженерной инфраструктуры и по экологическим параметрам.

В текущем году из республиканского бюджета выделено Т21,4 млрд на строительство 44 объектов образования, 38 объектов здравоохранения, 86 объектов питьевого водоснабжения.

Из местных бюджетов на реализацию региональных программ выделено Т26,1 млрд, в том числе Т9,6 млрд - на развитие инженерной, Т16,5 млрд - социальной инфраструктуры.

По словам г-на Мырзахметова, в целях повышения уровня доходов, снижения бедности и развития индивидуального семейного предпринимательства у сельского населения реализуется бюджетная программа организации системы микрокредитования на селе в 2005 году. Республиканский бюджет выделил на нее в этом году Т1 млрд, и на 1 июня из этой суммы Т561 млн выдано в виде кредитов 5869 заявителям.

Анализируя результаты реализации программы развития сельских территорий в 2004 году, Министерство сельского хозяйства выявило несколько проблем. Не выдерживаются объемы и сроки финансирования программы местными бюджетами. Исполнительные органы не всегда владеют информацией о состоянии объектов коммунальной собственности, что “отрицательно сказывается на выработке дальнейшей политики отраслей”, например, это касается состояния сельских дорог, низковольтных сетей электропередач и т. д. Только на 20% удовлетворяются потребности в финасировании сельских автомобильных дорог, из-за чего до 300 км местных дорог ежегодно приходит в негодность. Из-за низкой платежеспособности сельского населения и, как следствие, отсутсвия специализированных эксплуатационных предприятий не везде эффективно функционируют вновь построенные объекты питьевого водоснабжения.

По информации г-на Мырзахметова, намеченные госпрограммой развития сельских территорий планы по переселению жителей из депрессивных СНП корректируются с учетом устаревания данных о депрессивных районах. Для уточнения этих сведений Минсельхоз намерен к упомянутым выше 30 нормативам качества жизни сельчан, в нынешнем году добавить еще 17 нормативов и на их основе проанализировать и отобрать СНП-кандидаты на переселение. Кроме того, совместно с Минтруда и соцзащиты населения, разрабатываются принципы для будущих переселенцев, в которые должны быть включены: добровольность переселения, гарантированность оказываемых услуг (предполагается обеспечить переселяемых сельчан компенсацией за жилье, транспортировку имущества и скота и единовременным пособием); пропорциональность производственных сил и трудовых ресурсов (“во избежание перекосов во внутренней миграции”).

Премьер Ахметов, анализируя проблемы реализации сельских программ, вновь обратил внимание членов правительства на необходимость более жесткого контроля за сроками и полнотой освоения бюджетов акимами областей.

Кикбай Косаев,

Ерке Тулегенова,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Рассмотрен ход реализации комплексной программы по решению проблем Приаралья

Во вторник в правительстве был рассмотрен ход реализации комплексной программы по решению проблем Приаралья. Как сообщил Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ, на реализацию программы в течение 3 лет из республиканского бюджета выделяется порядка Т32 млрд - Т11 млрд в 2004-м, Т12,5 млрд - в текущем и около Т8 млрд - в следующем году.

В рамках программы осуществляются проекты по регулированию русла реки Сырдарья и сохранению северной части Аральского моря; улучшению санитарии и водоснабжения в населенных пунктах Приаралья; строительству станции биологической очистки в Кызылорде; переводу тепло-, энергоисточников и жилого сектора на попутный газ.

Как отметил министр финансов Арман ДУНАЕВ, “средства на указанные цели используются не всегда эффективно, во многом это связано с неправильной разработкой проектно-сметной документации областным акиматом, что в 2005 году повлекло за собой выделение дополнительных средств”.

“Мы намерены провести комплексную проверку эффективности использования целевых трансфертов, выделенных акиматам областей и городов, начнем, наверное, с Приаралья в этом году”, - сообщил он.

По информации министра здравоохранения Ерболата ДОСАЕВА, естественный прирост населения Приаралья в 2004 году снизился по сравнению с 1992 годом в полтора раза. При этом он констатировал, что “состояние здоровья жителей районов зоны Приаралья за последние 11-12 лет, по сравнению с началом 1990-х годов, характеризуется снижением рождаемости, сокращением средней продолжительности жизни, высоким уровнем материнской и младенческой смертности”.

Некоторая стабилизация данных показателей наблюдается, начиная с 1999 года. Тем не менее, подчеркнул г-н Досаев, в регионе “остается очень напряженной эпидемиологическая ситуация по туберкулезу”, при том, что выявление заболеваемости на ранних ее стадиях уменьшило число запущенных форм и показатель смертности от этой болезни.

Кроме того, в регионе отмечается рост онкологических заболеваний. Например, в Аральском районе Кызылординской области заболеваемость раком пищевода за последние десять лет превышает областной показатель в три раза, республиканский - в 5-7 раз. По данным главы Минздрава, в регионе большой контингент часто болеющих детей - до 6 раз в год, и постоянно болеющих детей - не менее 7 раз в год; это чаще, чем в других районах страны. Отмечаются аллергические заболевания у детей.

Г-н Досаев также отметил, что в последние пять лет отмечается снижение антропометрических данных у детей, родившихся и живущих в регионе, в частности отставание от сверстников из других регионов республики в росте.

Кикбай КОСАЕВ

ПАРЛАМЕНТ

Спикер мажилиса охарактеризовал минувшую сессию как интенсивную и результативную

30 июня состоялось совместное заседание мажилиса и сената, на котором спикер нижней палаты Урал МУХАМЕДЖАНОВ объявил о закрытии 1-й сессии парламента 3-го созыва.

Подводя итоги работы парламента, спикер сообщил, что всего за период работы сессии поступило 77 законопроектов. Помимо этого в законодательном портфеле находилось 126 проектов законов, перешедших на рассмотрение от депутатов VI сессии парламента 2-го созыва. За 8 месяцев работы мажилисом рассмотрено, одобрено, направлено в сенат более 80 проектов законов. После принятия сенатом и подписания Президентом 62 законопроекта обрели силу законов и пополнили правовую базу республики. Эти итоги, по словам г-на Мухамеджанова, позволяют охарактеризовать работу парламента как интенсивную и результативную.

На взгляд спикера, наиболее резонансным было обсуждение законопроекта, разграничивающего полномочия между различными уровнями власти и бюджетных отношений. В результате принятия данного закона изменениям и дополнениями подверглись 122 законодательных акта, в том числе 6 кодексов.

Касаясь вопросов долгосрочных приоритетов для эффективной реализации функций парламента, г-н Мухамеджанов отметил, что назрела необходимость проведения мониторинга исполнения нормативно-правовых актов, в том числе оценки результативности деятельности центральных и местных исполнительных органов в этом направлении.

Спикер считает целесообразным повысить роль палат парламента в бюджетном процессе и более полно реализовать соответствующие контрольные полномочия, предоставляемые действующим законодательством.

- Очевидно, что показатель социального развития не изменится к лучшему до тех пор, пока не будет действенным контроль над исполнением бюджетного законодательства. Необходимо сосредоточить внимание на разработке действенных методов оценки эффективности расходования бюджетных средств, - сказал г-н Мухамеджанов.

На взгляд спикера, одним из перспективных направлений улучшения качества принимаемых законопроектов является возобновление функционирования научно-консультативного экспертного совета при мажилисе. Данный орган призван вырабатывать стратегию законопроектных работ, прогнозировать их перспективу, а также осуществлять правовую и экономическую экспертизы всех поступающих в мажилис законопроектов.

В январе 2006 года Казахстан будет отмечать 10-летие существования первого двухпалатного профессионального парламента. Это событие, по мнению г-на Мухамеджанова, безусловно, наложит отпечаток на работу парламента в ходе 2-й сессии.

В заключение спикер поблагодарил своих коллег за совместную законотворческую деятельность и правительство - за тесное плодотворное сотрудничество с парламентом. Г-н Мухамеджанов пожелал, чтобы из Кабмина поступали более качественные и совершенные законопроекты, а те, что инициируются депутатами, находили большую поддержку и понимание исполнительной власти. Председатель мажилиса особенно хотел бы, чтобы в ходе 2-й сессии парламента наконец начали поступать законопроекты, подготовленные на государственном языке, и чтобы эта практика с каждым годом расширялась.

После завершения заседания г-н Мухамеджанов также сообщил прессе о том, что основная работа прошедшей сессии парламента была связана с принятием законопроектов, направленных на реализацию задач, поставленных в февральском послании Президента.

Т. И.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутаты предложили приурочить запуск первого казахстанского спутника ко Дню независимости

Также в шутку было предложено отправить на нем в космос министра образования и науки

В среду на последнем в этой сессии парламента пленарном заседании мажилиса депутаты ратифицировали соглашение между Казахстаном и Россией о сотрудничестве в создании казахстанского спутника связи и вещания “КазСат”.

Как известно, данный документ был подписан в январе текущего года в Москве. В рамках проекта планируется создать спутник и вывести его на геостационарную орбиту, чем будет заниматься российская сторона. Последняя также предоставляет Казахстану точку стояния спутника на орбите сроком до 15 лет.

Как сообщила представлявшая законопроект министр образования и науки Бырганым АЙТИМОВА, соглашение предусматривает, что оборудование и комплектующие, включая программное обеспечение, ввозимые в Казахстан в рамках проекта, в том числе из третьих стран, полностью освобождается от взимания таможенных платежей, налогов и других сборов. Проект оценивается в $65 млн, которые будут выделены через Национальный инновационный фонд. Также потребуется более Т500 млн бюджетных средств для создания наземной инфраструктуры. “КазСат” планируется установить на орбиту в декабре этого года.

По данным Агентства по информатизации и связи (АИС), запуск первого казахстанского спутника позволит получить достаточно солидную прибыль за оказание различных телекоммуникационных услуг таким странам, как Узбекистан, Кыргызстан, Туркменистан, Азербайджан, а также части России.

По подсчетам агентства, до $20 млн, которые ежегодно Казахстан платит различным компаниям за услуги аренды иностранных спутниковых каналов, после ввода “КазСата” в эксплуатацию будут направляться в бюджет страны.

В ходе обсуждения законопроекта некоторые депутаты поинтересовались вопросами обеспечения информационной безопасности Казахстана в целом и казахстанского спутника в частности. К примеру, опасения депутата Кенжегали САГАДИЕВА были связаны с тем, что предлагаемая спутниковая система не создавалась в Казахстане, что не гарантирует ее информационную безопасность.

В ответ заместитель председателя АИС Аскар КУАНЫШЕВ сообщил, что в контракте предусмотрена специальная статья, согласно которой при приеме спутник будет тщательно проверяться, в том числе органами КНБ.

Другой, не менее важный вопрос, прозвучавший во время обсуждения законопроекта, был связан с отсутствием своей (национальной) точки стояния спутника на орбите. Г-н Куанышев пояснил, что сегодня прорабатывается вопрос о выделении трех точек стояния для Казахстана. Период решения вопроса займет несколько лет. В агентстве уверены, что следующий казахстанский спутник будет находиться на своей собственной околоземной точке.

В итоге большинством голосов нижняя палата ратифицировала соглашение. Правда, депутаты попросили осенью, после каникул, еще раз в деталях рассказать о проекте. Также поступило предложение приурочить запуск спутника ко Дню независимости, причем поместить на его борту министра образования и науки.

- Поручить данный спутник “КазСат” вывести на орбиту лично Бырганым Айтимовой, чтобы он был пилотируемый, и пожелать успеха, - пошутил депутат Серик АБДРАХМАНОВ.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Председатель Конституционного совета не дал депутатам окончательного разъяснения вопроса о сроках президентских выборов

Как уже сообщалось, на совместном заседании палат парламента ряд депутатов обратились к председателю Конституционного совета Игорю Рогову за разъяснением вопроса о сроках президентских выборов.

Как выразился Валерий КОТОВИЧ, мажилисмены, ввиду “разброда мнений”, при принятии решения по данному вопросу “могут допустить конституционную незаконность”. Поэтому парламентарии решили прибегнуть к помощи Конституционного совета.

Однако г-н РОГОВ не поставил точку в этом, пожалуй, превращающемся в “жевательную резинку”, вопросе. В частности, он напомнил депутатам, что согласно законодательству Конституционный совет вправе давать официальное толкование статей Конституции лишь при наличии официального обращения со стороны Президента, Премьера, председателей сената и мажилиса или не менее одной пятой депутатов парламента.

Но это еще не все. После того, как поступит подобное обращение в Конституционный совет, в 3-дневный срок будет решаться вопрос “о возможности или невозможности принятия этого обращения в производство”, то есть соблюдены ли формальные требования, надлежащий ли субъект обращения и т. д. После этого в течение месяца Конституционный совет должен рассмотреть это обращение. Допускается сокращенный порядок рассмотрения обращения, если с таким ходатайством обратится Президент. Никто другой повлиять на сокращение срока рассмотрения не вправе, пояснил г-н Рогов.

Не исключено, что через месяц Конституционный совет подтвердит то же самое, что было озвучено ранее ЦИКом и Минюстом. Тогда мажилис останется, если можно так выразиться, один на один с этим вопросом. И воспользовавшись своей “исключительной прерогативой”, палата объявит сроки выборов.

Т. И.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутаты вновь подвергли правительство критике за недоосвоение бюджетных средств в 2004 году

27 июня на совместном заседании палат депутаты мажилиса и сената рассмотрели отчеты правительства и Счетного комитета об исполнении бюджета 2004 года.

Как ранее сообщалось, годовой план по поступлениям в республиканский бюджет за прошлый год перевыполнен более чем на 4,5%. В доходную часть бюджета поступило Т978,4 млрд. Исполнение составило 96,9% к плану, или Т995,6 млрд, остались неосвоенными более Т31 млрд.

И на этот раз в адрес правительства звучали все те же упреки в недоосвоении бюджетных средств. Пожалуй, единственным отличием от предыдущего обсуждения стало увеличение суммы, которой недовольны депутаты и Счетный комитет. Иначе говоря, к сумме недоосвоенных денег ряд парламентариев считают необходимым прибавить средства, которые находятся на счетах-аккредитивах. В итоге получилось Т48 млрд.

По мнению Тито СЫЗДЫКОВА, проблема недоосвоенных средств свидетельствует о некомпетентности администраторов бюджетных программ.

Как считает Кенжегали САГАДИЕВ, не все плохо то, что недоосваивается. Есть и экономия бюджетных средств, за что надо хвалить, а не ругать, заявил депутат.

Как и в предыдущие годы, большей части нелестных замечаний удостоились администраторы, которые переоценивают свои возможности: “чтобы получить корову, требуют верблюда”.

По мнению главы Минэкономики Кайрата КЕЛИМБЕТОВА, более половины из указанных Т31 млрд не были освоены по объективным причинам. Тем не менее, полагает он, это станет большим уроком, и при планировании бюджета 2006 года все эти факты будут приняты во внимание.

В ходе заседания прозвучали рекомендации о необходимости усиления полномочий Счетного комитета и увеличения его штата, а также о внесении поправок в Бюджетный кодекс и Закон о госзакупках. Предложения были поддержаны большинством депутатов.

Т. И.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламентарии ознакомились с состоянием охраны здоровья

и социальной защиты населения, проживающего в зоне влияния бывшего Семипалатинского ядерного полигона

24 июня в мажилисе состоялись парламентские слушания, посвященные вопросам охраны здоровья и социальной защиты населения, проживающего в зоне влияния бывшего Семипалатинского испытательного ядерного полигона (СИЯП).

Сразу 3 министра выступили с докладами по данной теме. Министр здравоохранения Ерболат Досаев ознакомил участников слушаний с анализом состояния здоровья населения. О социальной поддержке рассказала депутатам глава Минтруда Гульжана Карагусова. Министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник проинформировал парламентариев о современном состоянии мониторинга радиационной обстановки на территории бывшего Семипалатинского ядерного полигона.

По данным г-на ДОСАЕВА, в период с 1949 по 1989 годы на Семипалатинском испытательном полигоне проведено 458 наземных, воздушных и подземных ядерных взрывов, в результате которых практически все территории Восточно-Казахстанской области подверглись загрязнению продуктами ядерных взрывов. При этом 1,2 млн человек получили дополнительное облучение в различном диапазоне доз. Сегодня ВКО занимает первое место среди других регионов по количеству онкологических заболеваний в год. Этот показатель в период с 1990 по 2004 годы прогрессивно растет в пределах 230 - 295 на 100 тыс. населения, что превышает показатель по республике за все годы на 25-30%. Уровень смертности от онкологических заболеваний возрос вдвое по сравнению с предыдущими годами. Проблема галопирующего увеличения смертельных случаев рака в Восточно-Казахстанском регионе, по словам министра, приобретает характер социального бедствия и требует немедленного принятия срочных дополнительных мер по развертыванию широкомасштабных медицинских мероприятий по профилактике и ранней диагностике онкологических заболеваний.

Значительной проблемой являются последствия неблагоприятного воздействия факторов окружающей среды на организм детей. В регионе произошла смена поколений и возрастная группа до 40 лет является потомками (2-4 поколение) лиц, подвергавшихся прямому облучению. Среди детей уровни пороков развития и уродств составляют 8-12 случаев на 1000 новорожденных, что почти в 10 раз выше мировых показателей. Остро стоит проблема увеличения случаев умственной отсталости среди детей, рожденных от облученных родителей. В наиболее пострадавших районах бывшей Семипалатинской области уровень олигофрении имеет двукратное превышение по сравнению с показателями контроля. В ВКО анемия среди детей встречается почти в два раза чаще, чем в экологически благоприятных регионах. Такие же проблемы стоят среди беременных женщин и рожениц. Анемия в последние годы является причиной возникновения целого комплекса заболеваний, требующих значительных материальных усилий для их лечения и профилактики, констатировал г-н Досаев. Демографическая ситуация в регионе в период с 1990 по 2004 годы характеризуется отрицательными показателями естественного прироста населения по причинам снижения рождаемости, увеличения смертности.

Для минимизации отдельных последствий облучения населения Минздравом проводятся различные мероприятия, направленные на реабилитацию здоровья людей, пострадавших в результате ядерных испытаний. В частности, финансируются научные исследования по радиационной медицине; оказывается высокоспециализированная медицинская помощь населению; открыт реабилитационный центр НИИ радиационной медицины и экологии; начат первичный скрининг населения, проживающего на территориях вблизи бывшего ядерного полигона.

В рамках Государственной программы реформирования и развития здравоохранения на 2005-2010 годы предусмотрены средства на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения для ВКО в общей сумме Т540 млн, в том числе Т390 млн на продолжение строительства Радиологического центра областного онкологического диспансера в Семипалатинске и Т150 млн - на строительство Центра лучевой терапии при онкологическом диспансере в Усть-Каменогорске.

По данным Минтруда, пострадавшими от ядерных испытаний признаны более 1,3 млн человек. Правда, только свыше 1 млн человек получили “удостоверения, подтверждающее право пострадавших”. Согласно Закону “О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне”, предусматривается выплата единовременной государственной денежной компенсации; надбавка к пенсии гражданам, вышедшим на пенсию до 1 января 1998 года; пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца, если имеется причинно-следственная связь с испытаниями ядерного оружия. На выплату единовременной государственной денежной компенсации из республиканского бюджета было выделено: в 1994 году - Т4142,6 млн, в 1995 - Т3275,4 млн, в 1996-м - средства не предусматривались, в 1997 - Т500 млн. В 1998 и 1999 годах на выплату компенсаций из бюджета было предусмотрено Т147,8 млн и Т300 млн соответственно, однако, по данным Минтруда, фактически эти средства не выделялись. Ассигнования, предусмотренные из республиканского бюджета на 2000 год на выплату компенсации в размере Т300, были полностью освоены. В 2001 году было выделено Т500 млн, зачислено на счета граждан - Т496,4 млн; в 2002-м - соответственно Т601 млн и Т599,1 млн; в 2003-м - Т378,4 млн и Т377,3 млн. В 2004 - 2005 годах было выделено Т391,6 млн, которые также полностью освоены. По данным министерства, из Т105 36,9 млн, предусмотренных республиканским бюджетом на выплату единовременной денежной компенсации за период 1994 - 2005 годы, фактически выплачено Т5 647,4 млн, что составляет 53,6 %. В соответствии с указанным законом, гражданам, проживающим в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска и вышедших на пенсию до 1 января 1998 года, на выплату надбавок к пенсионным выплатам из республиканского бюджета было выделено и освоено полностью - Т7 755,5 млн. В 1996 - 2000 годах выплачено Т368,5 млн, в 2001-м - Т5 475,5 млн, в 2002-м - Т460 млн, в 2003-м - Т799,9 млн, в 2004-м - Т652 млн.

По словам г-жи КАРАГУСОВОЙ, экологические выплаты производятся регулярно, в первую очередь, это надбавки пенсионерам и студентам. В 2005 году на эти цели выделено Т2,5 млрд, которые уже освоены. В настоящее время вся кредиторская задолженность по выплате экологических надбавок погашена. По ее словам, население, проживающее на территориях полигона, имеет право на дополнительную оплату труда в зависимости от зоны проживания в размере от 1 до 2 МРП, которые ежегодно индексируются, и эти выплаты производятся за счет средств работодателей.

По мнению руководителя рабочей группы по подготовке и проведению слушаний депутата Рауана ШАЕКИНА, правительство незаконно исключило выплаты по некоторым категориям. По его утверждению, сумма долга перед населением ВКО составляет порядка Т13 млрд.

- Мы сейчас разберемся, допустим, и людям нужно четко сказать, объяснить сроки, когда выплатят - через год, через два, через три. Какими долями, чтобы мы могли спокойно завтра выйти и успокоить, сказать, что да, в течение трех лет вы компенсацию эту получите, - сказал депутат.

По итогам слушаний традиционно были приняты рекомендации. В частности, в документе была отмечена необходимость перераспределения средств государственного бюджета из сферы научных исследований на полигоне в область осуществления практических мероприятий по прекращению и уменьшению вреда, причиняемого населению. Правительству предлагается рассмотреть на республиканской бюджетной комиссии сумму долга всем категориям граждан, пострадавшим вследствие ядерных испытаний на СИЯП (Т12,8 млрд) и определить график выплаты в течение 3-х лет. Предлагается рассмотреть вопрос о пожизненной выплате специального пособия лицам, признанным инвалидами вследствие воздействия ядерных испытаний. При этом указывается, что после снятия инвалидности, достигнутого эффективным лечением, необходимо оставить выплаты на дальнейшую реабилитацию.

В документе рекомендуется приостановить хозяйственную деятельность на территории полигона до завершения его радиоэкологического исследования и вынесения решения о пригодности земель к использованию. Правительству рекомендовано после завершения районирования земель полигона по принципу пригодности и непригодности, проведения консервации или реабилитации загрязненных участков, составить генеральную схему хозяйственного развития СИЯП.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана

ПАРТИИ

“Отан” обещает стать активнее

Во вторник в Астане прошло расширенное заседанием политсовета партии “Отан” с участием ее членов - депутатов представительных органов власти всех уровней.

На заседании звучало много самокритики по поводу деятельности партии и отановцев, занимающих посты и депутатские кресла. Впрочем, сказанное не стало чем-то новым, а скорее повторило все те упреки, которые адресуются партии власти со стороны оппонентов.

По мнению председателя “Отана” Бакытжана ЖУМАГУЛОВА, основными недостатками являются: “недостаточная самостоятельность позиционирования партии, запаздывающая реакция на текущие события, излишняя сглаженность суждений, крайне слабая имиджевая политика и пропагандистская деятельность, недостаточная эффективность организационной вертикали партии, неэффективность связей с депутатами-отановцами в парламенте и маслихатах всех уровней”.

При этом г-н Жумагулов подчеркнул, что “Отан” - это самая многочисленная “партия парламентского типа”, призванная поддержать курс Президента Назарбаева. Поэтому необходимо “главным рычагом влияния” сделать работу с исполнительной властью через представителей партии в парламенте и маслихатах. При этом выступавший согласился с теми критиками, которые говорят о пассивности большинства отановцев, но высказался против призыва провести “чистку рядов”, “избавиться от балласта”. “Наладив работу партийной вертикали, мы добьемся повышения активности рядовых членов партии”,- пообещал он.

Главным идеологическим оружием партии ее председатель назвал программу действий “Казахстанский путь - 2009”, разработанную к прошлогодним парламентским выборам. При этом, по мнению г-на Жумагулова, данная программа “стала фактически основой деятельности правительства и его сотрудничества с парламентом”. Он призвал коллег создать “целостную систему мониторинга выполнения” данной программы.

Говорили на расширенном заседании также и о предстоящих президентских выборах, на которых “Отан” должен играть роль “главной политической опоры” Нурсултана Назарбаева, “обеспечить высокий уровень электоральной поддержки, эффективно содействовать имиджевой политике”. Уже после заседания, отвечая на вопросы журналистов о сроках президентских выборов, г-н Жумагулов заявил: “Я бы хотел, чтобы выборы состоялись в этом году, и это было бы правильно”.

По итогам заседания принято постановление, в котором политсовет “Отана” определил основные направления деятельности партии. В их числе - установление контроля за акимами всех уровней (через маслихаты), прочных связей парторганизаций и депутатов-отановцев; введение “партийного контроля с использованием современных демократических принципов”; заслушивание отчетов депутатов фракций “Отана” на бюро политсовета партии; периодическая отчетность депутатов перед избирателями и партийным активом; “обеспечение активного участия партии во всех электоральных процессах… с целью пополнения депутатского корпуса”; перевод “на новый качественный уровень публичной работы”; активизация контактов с другими политпартиями; организация системы партийной учебы и политического просвещения”, а также разработка “научно-теоретической основы партии”.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

“Атамекен” инициирует проект по строительству в Алматы и Астане объектов поддержки пред-принимательства

На днях в Казахстанском пресс-клубе было объявлено о завершении работы по подготовке концепции проекта строительства индустриального парка с характерным (правда, пока рабочим) названием “Оазис” в Алматы и центра предпринимательства “Атамекен” в Астане. Идея, естественно, была озвучена руководством Общенационального союза предпринимателей и работодателей “Атамекен”.

Инициаторы проекта говорили о необходимости создать “архитектурную структуру”, в которой отечественные предприниматели, прежде всего представители малого и среднего бизнеса, могли бы получить полный спектр необходимых им услуг. Предполагается, что предприниматели будут арендовать или покупать в “архитектурной структуре” офисы, имея рядом все необходимое - юридическую и налоговую службы, возможность растаможивания товаров, проведения пресс-конференций и встреч с партнерами по бизнесу. В связи с этим нельзя не заметить, что нет полной ясности в том, чем же принципиально этот проект будет отличаться от в свое время широко разрекламированных бизнес-инкубаторов. Разве что тем, что, по словам одного из авторов идеи, “общая мысль центра - чтобы предприниматель не только обслуживал свои интересы, но и развивался как личность”. Существует и вопрос, не возникнет ли сильной оппозиции идее растаможивать импортные грузы в “Оазисе”, а не там, где это делается традиционно и очень активно.

Индустриальный “Оазис” предполагается разместить на 100 га земли к северу от Алматы. Сейчас в акимат Алматинской области уже поступил запрос о выделении земли. Архитектура же парка должна быть такой, “чтобы личность не подавлялась громадьем сталинской эпохи”, заметил один из выступавших. (Интересно, где в Казахстане можно найти примеры этого “громадья”, разве что в стилизованных под известные московские высотки новых элитных жилых комплексах в Астане?)

“Появление центра и индустриального парка станет убедительным символом отечественного предпринимательства”, - сказано в пресс-релизе “Атамекена”. Стоить символы будут изрядно: “Оазис”, по предварительным оценкам - около $40 млн, астанинский “Атамекен” - $28 млн. За последние годы, по крайней мере в Алматы подобного уровня проекты, кажется, осуществлялись лишь однажды - строительство нового аэропорта. Неизбежен вопрос: как столь недешевый проект отразится на стоимости услуг для бизнесменов? Она, как считают в руководстве “Атамекекна”, не будет выше, чем сегодня при аренде офисных помещений а Алматы. Задача, стоящая перед Общенациональным союзом предпринимателей и работодателей, заключается в том, чтобы по минимальной цене обеспечить офисами предпринимателей - “в этом суть и заключается”. Все затраченные деньги окупятся, считают в “Атамекене”.

Два важных вопроса - источники финансирования и форма собственности будущих объектов - сейчас обсуждаются. В настоящее время достигнута предварительная договоренность с рядом частных банков относительно кредитования указанных проектов.

Неожиданностью стало, что осуществлять проект, направленный на развитие казахстанского малого бизнеса, станет турецкая компания (всем памятны дискуссии на этот счет, когда шел первый этап активной застройки Астаны). Объяснено это было тем, что турецкая фирма вовремя представила проект и к тому же провела все разработки бесплатно. Похвальная экономия, особенно если вспомнить про общую итоговую сумму проекта.

Ярослав РАЗУМОВ

ОППОЗИЦИЯ

“Настоящий “Ак Жол” заявляет о сборе необходимого для регистрации партии числа подписей ее сторонников

Основатели партии “Настоящий “Ак Жол” собрали необходимое для регистрации, согласно законодательству, количество подписей сторонников и даже более того. Как заявил на пресс-конференции 28 июня Булат АБИЛОВ, в регистрационный комитет Минюста сданы документы, подтверждающие наличие 65 тыс. потенциальных (в случае ее регистрации) членов партии. Всего собрано 75 тыс., но из них 10 тыс. еще не успели обработать.

- Тем самым мы подтверждаем, что требование закона о необходимости 50 тыс. сторонников для регистрации мы выполнили, хотя оно нам и не нравится,- заявил г-н Абилов.

Такое количество единомышленников вдохновило настоящих акжоловцев. Г-н Абилов, упомянув о “трудностях развода”, констатировал: “В Казахстане есть сторонники реформ!”

Теперь остается ждать результатов от Минюста, где, многозначительно подчеркнул оппозиционер, сидит “замечательная женщина Загипа Балиева”. На положительный исход оппозиционеры слишком не рассчитывают. Если регистрация партии не состоится, то, по словам Алтынбека САРСЕНБАЕВА, “будем бороться всеми доступными средствами - митингами, пресс-конференциями, пикетами, подключать международные организации”. А Тулеген ЖУКЕЕВ эмоционально заявил, что независимо от того, зарегистрируют партию или нет, “мы пойдем на выборы, мобилизуем свой ударный электорат и в первом же туре наберем 51%”.

Многие ли из нынешних сторонников партии были ее членами до пресловутого “развода”? Специально этим вопросом, сказал Ораз ЖАНДОСОВ, руководство партии не интересовалось, но большинство, по его мнению, пришло из “старого “Ак Жола”, хотя есть и новые люди. Наибольшее количество членов новой партии, если ее зарегистрируют, будет в Алматы - порядка 14 тыс. человек, Северно-Казахстанской - 7 тыс. и Восточно-Казахстанской - 6 тыс. областях.

С явным удовлетворением комментировали оппозиционеры информацию о якобы имевшем место незаконном использовании запатентованных российским академиком Макаровым изобретений в создании системы электронного голосования “Сайлау”. “Было бы хорошо, если бы письмо об этом было опубликовано перед выборами, но и сейчас не поздно провести расследование и привлечь виновных”,- заявил г-н Сарсенбаев.

Ярослав РАЗУМОВ

ОППОЗИЦИЯ

Считая решение о возвращении энергокомплекса Алматы в госсобственность своей заслугой, оппозиция требует ввести мораторий на приватизацию крупных предприятий до окончания президентских выборов

28 июня лидеры оппозиции провели встречу с журналистами по поводу своей, как они считают, победы - решения правительства в отношении изыскания средств для выкупа в республиканскую собственность предприятий энергокомплекса Алматы и о продаже гостиниц “Казахстан” и “Алматы” на открытом аукционе.

Изменение ситуации руководители движения “За справедливый Казахстан” напрямую связывают со своей инициативой по противодействию первоначальным планам продажи этой собственности как залогового имущества, а также с поддержкой этой инициативы политическими партиями, депутатами, СМИ и общественностью. Теперь оппозиционеры стараются максимально использовать политико-психологический эффект от этой истории.

Как заявил на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе Жармахан ТУЯКБАЙ, “впервые в истории действия общественности позволили сорвать крупномасштабную “прихватизационную” сделку”.

Теперь оппозиция идет дальше и выдвигает требование к правительству ввести полный мораторий на приватизацию крупных предприятий до объявления итогов президентских выборов. Как заявил г-н Туякбай, у него есть сведения, что может произойти приватизация неких нефтедобывающих компаний, ныне контролируемых государством. “Опыт Грузии, Украины и Кыргызстана показывает, что рано или поздно все тайное становится явным”, - многозначительно сказано в пресс-релизе.

Кроме того, движение “За справедливый Казахстан” инициирует создание Общественной комиссии по выявлению незаконных приватизационных сделок, чья деятельность должна касаться предприятий, работающих в сфере “эксплуатации невозобновляемых природных ресурсов”, естественных монополий, крупных земельных наделов, имущественных комплексов и недвижимости, высвободившейся после переноса столицы. Комиссия будет собирать данные, касающиеся сделок с этими объектами, оценивать их на предмет соответствия законодательству и “выносить на суд общественности” выявленные факты незаконной приватизации, предоставления преференций и льгот, требуя также отмены этих сделок.

- Масштабной ревизии результатов приватизации мы не приемлем, расширительного толкования здесь не будет,- сразу подчеркнул лидер движения.- Речь идет о приватизации тех объектов, которые вызывают большое осуждение у населения.

Был сделан по просьбе Панорамы и еще один комментарий: контракты с крупными иностранными инвесторами, имеющими государственные гарантии, должны остаться незыблемыми, претензий к ним у оппозиции не будет во имя сохранения авторитета страны. Г-н Жандосов разъяснил это следующим образом:

- Серьезные компании имеют большое количество юристов при заключении контрактов, получают независимые юридические заключения. Может быть, наше законодательство было плохим, возможно, люди были недостаточно компетентны, но в отношении крупных иностранных компаний, видимо, законы были соблюдены. Речь же идет о выявлении незаконных приватизационных сделок.

Была затронута на пресс-конференции и тема регистрации движения “За справедливый Казахстан”. Г-н Туякбай заявил, что Министерство юстиции во второй раз вернуло поданные документы, отказав в регистрации. На этот раз причиной стала формулировка “денежные средства” - в министерстве считают, что должно быть написано “деньги”. Оппозиционеры не поленились проверить, как этот момент сформулирован в других, уже зарегистрированных партиях. Оказывается, именно так, как это не понравилось министерству.

Неожиданно на пресс-конференции возникло что-то вроде маленького скандала: известный в стране политический деятель Джаксыбек БАЗИЛЬБАЕВ, присутствовавший в аудитории, заявил оппозиционерам, что их проект Конституции “очень похож” на его, обнародованный еще в 1998 году. Но развития эта тема не получила.

Ярослав РАЗУМОВ

ОППОЗИЦИЯ

“Кахар” не скрывает своих связей с украинской “Порой” и оппозиционными молодежными движениями других стран СНГ

На этой неделе материализовалось молодежное движение “Кахар”, о деятельности которого в последние недели ходило немало слухов. 29 июня его члены провели пресс-конференцию.

Правда, классической встречи с журналистами не получилось. Как объяснили сами кахаровцы, в последний момент им отказали в помещении, с хозяевами которого договоренность была достигнута заранее. Так что презентацию движения пришлось проводить на улице (впрочем, не было похоже, что ее инициаторов это смутило, скорее наоборот). В результате внешне происходящее напоминало некое публичное мероприятие, на проведение которых официально у нас обычно требуется разрешение властей. Такие ассоциации усиливались присутствием вокруг милиционеров и характерного вида людей в штатском, в том числе и немолодых. Своеобразный фон создавало и то, что проходила “пресс-конференция” не где-нибудь, а около бывшего здания КГБ.

О том, что в республике создается некое молодежное движение по типу известных грузинской “Кхмары” и украинской “Поры”, говорили давно. Некоторые, как правило, известные своей провластной ориентацией эксперты, проводили и другие аналогии: с теми группами молодежи, которые сыграли очень важную роль в свержении Акаева в Кыргызстане. Очень тесных отношений с “Порой” лидеры “Кахара” не только не скрывают, но и афишируют. Проводившая встречу Бахытжан ТОРЕГОЖИНА прямо заявила, что “другим почетным учредителем “Кахара” (оригинальный статус - авт.) наряду с ней и Сергеем Дувановым является председатель “Поры” Михаил Свистович. “Это наши большие друзья”,- добавила она.

Оппозиционный характер нового движения, которое только подало документы на регистрацию, очевиден. Хотя в политической риторике видны некоторые новации, например, в пресс-релизе “Кахара” констатируются “бесспорные экономические успехи” Казахстана в последние годы, а в выступлении г-жи Торегожиной отмечался ряд важных заслуг власти. Естественно, после этой констатации следовало некое “но”. Основная идея кахаровской риторики сводится к следующему: “республика как никогда нуждается в переоценке политических ценностей, связанной с пониманием места гражданского общества в жизни государства, расширением роли общественных институтов…”

В практическом плане движение, которое только подало документы на регистрацию, успело уже кое-что сделать, а именно, по словам г-жи Торегожиной, ни больше ни меньше, как “распахнуть окно в Европу”. На прошлой неделе представители “Кахара” побывали в нескольких европейских городах, где встречались с рядом чиновников, например, со слов г-жи Торегожиной, с председателем специального комитета Европейского парламента по делам Центральной Азии и ответственным от Европейской комиссии за связи с Казахстаном. На встрече с последним, опять же по ее словам, “стало понятно, что вопрос председательства в ОБСЕ будет решаться не в нашу пользу, если страна немедленно не отменит все те репрессивные и антиконституционные законы, что приняты в последние годы”.

После этого не удивило заявление г-жи Торегожиной, что новая организация “будет включена в международный пул наблюдателей, который формирует Европейский союз для контроля за выборами”. Хотя все же неясно, насколько это безупречно с юридической точки зрения, учитывая, что “Кахар” еще далек от официальной регистрации.

Финансирования движения сегодня, по озвученной версии, вообще не существует - все “на полном энтузиазме”. Ассоциации с радикальными политическими движениями активисты “Кахара” не приемлют и видят их причины в искусственном формировании такого имиджа прессой.

- Молодежь, которая входит в наше движение, не испорчена деньгами, она хочет жить в нормальной стране. Среди наших сторонников не только студенты, есть и рабочие,- заметил один из активистов “Кахара”.

Судя по тону пресс-конференции, в новой организации собрались достаточно активные люди. Однако на пути “Кахара” видится целый ряд проблем, и не только в плане официальной юридической регистрации. Неясен реальный потенциал движения: на вопрос о количестве его членов был получен ответ, что в “Кахаре” членство не фиксировано, но “нас сотни, тысячи”. Эта, далекая от статистической точности формулировка напоминает известный большевистский политический слоган “Нас миллионы!” (понятно, что в стране со столь небольшим населением, как Казахстан, порядок цифр оказался иным). Во-вторых, оппоненты движения (которых уже на пресс-конференции оказалось немало, причем удивительно хорошо организованных) начали активно и весьма эмоционально упрекать его членов, заявивших, что “Кахар” - это движение в национальных интересах казахского народа”, в недостаточном знании казахского языка. Очевидно, что по мере приближения выборов эта тема будет сознательно актуализироваться и для определенных социальных слоев может оказаться очень важной в определении своих симпатий.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Эксперты не считают простой внутриполитическую ситуацию в преддверии очередных президентских выборов

- Все внимание в последнее время сконцентрировалось на дате проведения выборов, в то время как нужно анализировать и их последствия, дабы иметь возможность предсказуемости развития политической ситуации в стране,- такими словами Эльвиры ПАК, координатора фонда Эберта, открылось на этой неделе очередное, пятое, заседание круглого стола “Гражданский диалог в поддержку демократии”, посвященное возможным сценариям развития политической ситуации в Казахстане после президентских выборов.

С основным докладом на нем выступил Бурихан НУРМУХАМЕДОВ, директор Института национальных исследований. По его мнению, вопрос о дате выборов как таковой уже не стоит: с ним власти уже определились в пользу 4 декабря 2005 года. Об этом свидетельствуют многочисленные действия, которые носят характер подготовки к выборам: напоминающий предвыборную платформу социально-экономический блок ежегодного послания Президента к народу, обнародованного на месяц раньше, чем обычно; “скоропостижное” внесение изменений и дополнений в Закон о выборах; рокировка местами министра юстиции и председателя ЦИК; рассмотрение парламентом пакета законопроектов об обеспечении безопасности и регулировании деятельности НПО; ужесточение политики в отношении оппозиции. Тем не менее нынешняя ситуация достаточно непроста, характеризуется наличием серьезного потенциала как у власти, так и у оппозиции.

- Нерешенность вопроса о политических реформах, наличие серьезных социальных проблем в стране, таких как коррупция, безработица и бедность - все это говорит о том, что предстоящая кампания будет более напряженной, чем предыдущая. Это видно уже из тех коллизий, что возникли вокруг даты выборов. Власть либо испытывает определенную неуверенность в вопросе о том, когда следует проводить выборы с наибольшей выгодой для себя, либо она, что вероятнее, ведет спланированную игру с целью ввести в заблуждение оппозицию и потенциальных конкурентов, а также путем затягивания дискуссии вокруг этой темы отвлечь внимание общества от других проблем,- заявил г-н Нурмухамедов.

Особую ставку власти, по его мнению, делают на представителей бизнеса, что проявилось, в частности, в создании союза “Атамекен”. По всей видимости, глава государства получит поддержку и со стороны национальных меньшинств. Что касается других значимых социальных групп - молодежи, пенсионеров, жителей села, бюджетников - то их настроения подвержены колебаниям и их нельзя сейчас определить. Тем более что есть ряд проблем, в решении которых власть, как считает эксперт, показывает свою несостоятельность - борьба с коррупцией, безработицей и бедностью.

По данным г-на Нурмухамедова, на данный момент электоральный расклад предпочтений казахстанцев может выглядеть так: 60% - за кандидатуру нынешнего Президента, 40% - за кандидата от оппозиции. Такая оценочная статистика, по его мнению, подтверждается и результатами прошлогодних парламентских выборов.

Ключевой фактор для развития ситуации как вокруг выборов, так и после них - участие или неучастие в них действующего Президента. В первом случае выборы будут носить предсказуемый итог, во втором - появится поливариантный характер развития событий. Нельзя исключать и возможности выдвижения от правящей элиты других кандидатов, но это будет означать возможность раскола в ней. Г-н Нурмухамедов также высказал спорное мнение, что в случае, если оппозиция воспримет итоги выборов как нелигитимные, в стране возможны массовые протесты.

Ряд достаточно неожиданных оценок прозвучал в выступлении Албана БАЛГИМБАЕВА, доктора философских наук. По его мнению, политическая система нуждается в реформировании в целях более полной реализации принципов демократии. В нынешней системе реализованы некоторые стороны представительной демократии, но постсоветский опыт показал, что это не является гарантией от произвола - “в каком-то смысле граждане сейчас стали даже более бесправны, чем в прошлом”.

- Иными словами, достигнутый, весьма скромный уровень демократии в чисто политической сфере сопровождается опасным нарастанием автократических тенденций на бытовом уровне. Необходимо как минимум осуществить в законодательном порядке перераспределение полномочий между парламентом и Президентом, окончательно решить вопрос о независимости судебной системы, создать эффективную систему местного самоуправления. В каком направлении будет развиваться политический процесс, зависит в первую очередь от уровня политической культуры. Независимо от того, кто станет следующим Президентом, без решения указанных выше задач стабильность в обществе и легитимность власти не могут быть надежно гарантированы,- заявил г-н Балгимбаев.

В рассуждениях о возможном раскладе электоральных предпочтений перед выборами наиболее объективной представляется точка зрения Досыма САТПАЕВА, директора Группы оценки рисков. По его словам, сегодня “тяжело создать электоральную карту Казахстана в условиях, когда отсутствуют регулярные честные выборы; в таких условиях сложно выявить реальные политические предпочтения населения”.

Но основным направлением дискуссии все же стали не гипотетические цифры итогов голосования, а необходимость реформирования политической системы. Лидер партии “Ак Жол” Алихан БАЙМЕНОВ заметил, что даже если власть решит провести честные выборы, одного такого решения будет недостаточно без предварительного реформирования политической системы.

- Весь механизм внутривластных отношений таков, что если не будет в ближайшее время реформ как ясного сигнала об изменении правил игры, то акимы областей превратят выборы в соревнование по процентам в поддержку Президента. Поэтому важны первые шаги по реформированию политической системы именно до выборов,- заявил г-н Байменов, ссылаясь в качестве аргумента на собственное знание административной системы изнутри.

Самым эмоциональным оказалось выступление на круглом столе лидера Партии патриотов Казахстана Гани КАСЫМОВА. Начиная свою речь, он, видимо, хотел сказать, что выскажется в “телеграфном стиле”, но, оговорившись, заявил, что “будет говорить телеграфным столбом”. Оговорка оказалась как нельзя подходящей к речи “патриота”. По словам г-на Касымова, либеральных сигналов или знаков от власти в виде освобождения Галымжана Жакиянова или возвращения в страну Акежана Кажегельдина нет, а “это означает, что власть выбирает вариант жесткого проведения предвыборной кампании в пользу только своей партии”.

- Я думаю, что политическое обострение будет нарастать. Идти на конфронтацию или на жесткие методы ведения политического противостояния - вот единственный выбор, который остается у оппозиции,- заявил г-н Касымов.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРЕССА

Объявлены лауреаты конкурса Союза журналистов

Ко Дню печати Союз журналистов Казахстана объявил имена лауреатов республиканского творческого конкурса на лучшие журналистские работы. Так, в номинации за лучшую репортерскую работу были отмечены первый заместитель главного редактора газеты “Экспресс-К” Марат Альмагамбетов (Марк Айсберг) и обозреватель газеты “Новое поколение” Сергей Козлов (за гражданскую позицию в публикациях на острые социальные темы). В номинации “Экономическое обозрение” победили Тулеген Аскаров (за аналитические обзоры о развитии банковской сферы и финансового сектора Казахстана в газетах “Эпоха” и “Республика”) и Владимир Ли, собственный корреспондент газеты “Казахстанская правда” по Кызылординской области (за проблемные материалы о социально-экономическом развитии Приаралья). Лучшими политическими обозревателями Союз журналистов назвал представителя газеты “Егемен Казахстан” Жакыпа Мамадияра (за разработку международной тематики в национальной прессе) и главного редактора интернет-газеты “Навигатор” Юрия Мизинова (за организацию дискуссий по социально-политической теме). В жанре “Журналистское расследование”, по мнению жюри конкурса, преуспели Уакып Кыдырханов (за статьи в республиканской прессе о проблемах сохранения национальных традиций казахской диаспоры за рубежом) и Кенжебай Мырзан, журналист газеты “Ана тiлi” (за проблемные статьи о развитии государственного языка). Президент ассоциации “Казинпресс” Григорий Дильдяев и заместитель главного редактора газеты “Костанай таны” Салим Мендибаев были отмечены в номинации “Поисковый материал” - за подготовку и выпуск книги “Свет победы” (посвященной 60-летию Победы в Великой Отечественной войне) и за очерки о проблемах малых городов Казахстана соответственно.

Премией за лучшую научно-популярную работу по истории Казахстана наградили Бауржана Айтказина, автора сценария и режиссера видеоклипов “Абай. Слова назидания” (Восточно-Казахстанское областное телевидение). В номинации “Телевизионная работа” победила творческая группа агентства “Хабар” - за телефильм ”Линия судьбы” об известном казахстанском журналисте Марате Барманкулове.

За “Художественное оформление” премию вручили фотокорреспонденту газеты “Комсомольская правда - Казахстан” Максиму Золотухину (за серию портретов известных деятелей республики) и художнику газеты “Жас алаш” Галыму Смагулову (за серию карикатур на общественно-политические темы).

Дипломами Союза журналистов Казахстана за поддержку прессы и взаимопонимание с журналистами отмечена деятельность пресс-секретаря акима Алмалинского района Алматы Кайрата Джанабергенова, президента Международного фонда защиты свободы слова “Адил соз” Тамары Калеевой, заместителя директора казахстанского филиала компании “Ростсельмаш” Табылды Динмухамеда, пресс-секретаря Духовного управления мусульман Казахстана Омирбека Онгар кажы и других.

По представлению Союза журналистов Министерство культуры, информации и спорта почетным знаком “Мадениет кайраткерi” наградило главного редактора журнала “Казакстан мектебi” Абишкызы Сайраш, редактора районной газеты “Атамекен” (Алматинская область) Кумисжан Байжанову, ветерана казахстанской журналистики Ауданбека Куандыкулы, заместителя главного редактора областной газеты “Прикаспийская коммуна” (Атырау) Любовь Монастырскую и других.

Ряд журналистов были также награждены почетными грамотами профилирующего министерства.

Г. А.

ПРЕССА

Представители журналистских и правозащитных организаций констатировали, что свой профессиональный праздник СМИ встретили в сложных условиях

В минувший понедельник в Национальном пресс-клубе дали пресс-конференцию руководители Союза журналистов РК Сейтказы Матаев и Фонда защиты свободы слова “Адил соз” Тамара Калеева, а также юрист Конгресса журналистов Тамара Симахина. Поводом для встречи стал День журналистики. При этом спикеры пресс-конференции посетовали, что до сих пор не могут понять, когда этот профессиональный праздник наступает - в последнее воскресенье июня либо 28 числа этого же месяца.

Встреча с коллегами, по словам г-на МАТАЕВА, в частности, призвана была стать неким осмыслением ситуации в стране, происходящей в информационном поле. В связи с этим указанные выше организации озвучили подготовленное ими заявление.

Цитируя его, глава Союза журналистов отметил, что профессиональный праздник журналистское сообщество встречает в непростых условиях. Так, работа журналистов стала опасной (их часто избивают, им угрожают, на них нападают), а несовершенство законодательства порождает массу безответственных судебных претензий к представителям прессы.

Г-жа СИМАХИНА также заявила, что СМИ с каждым годом становится работать все сложнее. Особенно сказанное касается положения журналистов. Подорвал финансовое положение СМИ и Закон о рекламе, запретивший рекламировать алкоголь.

“Еще одной препоной в работе СМИ явилось то, что в течение последних полутора лет были предприняты меры, чтобы объявление о конкурсах по госзакупкам стали публиковаться монопольно в одном издании. Сегодня этот вопрос удалось решить благополучно”,- сказала юрист.

Продолжая хронологию событий, она также напомнила о факте прекращения 1 января 2005 года действия льготы по уплате НДС для СМИ.

Затем внимание г-жи Симахиной было обращено к новому законопроекту о СМИ, подготовленному журналистскими организациями. “Действующий закон 1999 года мало регулирует работу журналиста, в нем также нет описания многих понятий, например, что такое журналистское расследование, как его проводить и т. д.”,- констатировала она. Недоумевала представитель Конгресса журналистов и по поводу нормы законодательства о необходимости заверения журналистом согласия интервьюируемого лица на диктофонную запись (“диктофон нужен, чтобы правильно записать слова говорящего и не исказить их”). Также она констатировала, что в этом году пресса столкнулась с исками об использовании чьего-либо изображения. “Когда для газеты или телевидения понадобится съемка, например, футбольной трибуны с людьми, то скоро нужно будет спрашивать разрешение у каждого из сидящих там и лучше всего в письменной форме. Это абсурдно”,- заметила она.

“Если в ближайшее время гражданское законодательство в этой части не изменят, то мы по-прежнему окажемся в состоянии, когда наша деятельность будет считаться незаконной”,- заявила юрист.

Посему, по словам г-жи Симахиной, Конгресс журналистов и несколько других НПО от СМИ “предлагают много поправок в ряд законов”. В числе таковых, к примеру, Административный кодекс. В частности, данный документ признает нарушением ошибки в выходных данных изданий, которые, по мнению юриста, “не должны служить основанием для прекращения или приостановления издания, поскольку не есть угроза обществу, а всего лишь техническая ошибка”.

К числу ущемления прав средств массовой информации г-жа Симахина также отнесла скандальный законопроект об НПО: “Среди таковых в РК много медийных. И все меры ограничения деятельности, ужесточения контроля за деятельностью НПО отразятся также на правах и свободах журналистов”.

Г-жа КАЛЕЕВА подробнее рассказала, как обстоят дела с правами и свободами представителей прессы и СМИ на сегодняшний день.

Фонд “Адил соз” насчитал, что за первую половину текущего года по различным причинам в Казахстане погибли 3 журналиста, на 9 работников СМИ совершено нападение (с избиениями), зарегистрировано 9 фактов изъятия тиражей. Заявленные суммы возмещения морального вреда по искам против журналистов в совокупности составляют Т150 млрд 243 млн 90 тыс. И это не предел. По информации г-жи Калеевой, самой астрономически огромной материальной претензией явилась та, которую предъявили в настоящее время к газете “Курсив” - Т40 квадрильонов.

Высказывая свое мнение по сложившейся вокруг отечественных СМИ ситуации, г-жа Калеева подчеркнула, что в РК не прекращаются попытки законодательно ограничить свободу слова, вернуться к временам цензуры. Правозащитница считает, что казахстанское общество давно созрело для того, чтобы отменить уголовное преследование журналистов за профессиональную деятельность. Архаизмом она назвала нормы законодательства о клевете. Касаясь темы законопроекта об НПО, г-жа Калеева также высказала критическую оценку документа: “Хорошо, что мы проводим пресс-конференцию сейчас, а иначе, в случае, если законопроект будет принят, пришлось бы разрешение в акимате просить”.

Завершая пресс-конференцию, спикеры также посетовали, что из-за пристрастий собственников СМИ забываются журналистский профессиональный долг и этика, критика подменяется бранью, политкорректность - озлоблением, корпоративная солидарность - враждой: “Проигрывают не только издания, падает имидж профессии, теряет в целом общество”.

Гульмира АРБАБАЕВА

ПОСОЛЬСТВА

Послы Франции и Польши дезавуируют аргументы казахстанских депутатов

Как известно, на днях парламент принял законы, усиливающие госконтроль за деятельностью некоммерческих организаций: “О деятельности филиалов и представительств (обособленных подразделений) международных и иностранных некоммерческих организаций на территории РК” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам деятельности некоммерческих организаций”, а также “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам обеспечения национальной безопасности”. Между тем получено очередное доказательство того, что аргументы депутатской группы, инициировавшей принятие этих документов, являются весьма сомнительными.

Так, лоббисты законопроектов ссылаются на законодательства ряда европейских стран - якобы соответствующие положения законов есть во Франции, Польше и др. Однако посольства этих государств официально опровергли эту информацию. В частности, посол Франции в РК Жерар Перроле адресовал спикеру мажилиса Уралу Мухамеджанову письмо, в котором сообщил, что ссылка инициаторов законопроекта об НПО абсолютно некорректна. Так, авторы проекта указывали, что любая финансовая помощь, пожертвования и дарения в крупных суммах требуют разрешения префектуры или госсовета Франции. Г-н Перроле же в своем письме пишет, что “во Франции в соответствии с Законом об ассоциациях от 1.01 1901 года никакое разрешение не требуется, чтобы исполнить финансовый дар независимо от его размера и статуса дарителя - будь то частное лицо или организация. Разрешению подлежат только акты типа завещания”.

Кроме того, в законопроектах указывается, что якобы в Польше руководящими работниками некоммерческих организаций, в том числе международных и иностранных, могут являться только граждане страны. В ответ на это польский посол в РК Владыслав Соколовски распространил официальное обращение, в котором заявил, что в Законе Республики Польша от 7 апреля 1989 года “Право на объединения” таких норм нет. “Более того, иностранцы, постоянно проживающие на территории страны, могут объединяться в объединения в соответствии с положениями, действующими для польских граждан. Иностранцы, не проживающие постоянно на территории Польши, тоже могут вступать в объединения, если их уставы предусматривают такую возможность”, - говорится в обращении.

Г. А.

КОСМОС

Космические амбиции Казахстана будут удовлетворяться главным образом с участием России

(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущем номере.)

- Почему же при очевидных плюсах комплекса “Ангара” российская сторона самостоятельно не заменяет ими ныне действующие “Протоны”?

Т. М.: Россияне уже пятый год внедряют стартовый комплекс “Ангара” на космодроме Плесецк. Однако Богом данное Казахстану преимущество - наиболее близкое расположение космодрома “Байконур” к экватору, делает выгодным запуск “Ангары” именно с казахстанского космодрома. Кроме того, с Плесецка возможны запуски ракет малого и среднего класса, но тяжелые ракеты уже не запускаются.

- Вы уверяете в обязательном вовлечении казахстанцев в будущие проекты. А сколько сегодня казахстанских компаний участвуют в создании, например, наиболее реального к завершению “КазСата”?

А. К.: В соглашении между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о развитии сотрудничества по эффективному использованию комплекса “Байконур” от 9 января 2004 года сказано, что “казахстанские и российские специалисты и организации будут на одинаковых условиях участвовать в реализации совместных проектов на космодроме “Байконур”. То есть для участия казахстанских специалистов и организаций в реализации проектов имеется правовая основа. Насколько широко будут вовлечены специалисты и организации Казахстана в реализацию совместных проектов, будет зависеть от их возможностей выполнять необходимую работу в установленные сроки с требуемым уровнем качества. В проекте “Байтерек” будут задействованы казахстанские машиностроительные и строительные организации.

Что касается проекта “КазСат”, то спутник будет создан, запущен, установлен на геостационарной орбите и сдан в эксплуатацию казахстанской стороне Центром им. М.В. Хруничева. Здесь никогда не предполагалось участие казахстанских организаций. Вместе с тем в рамках контракта будет создан наземный комплекс управления спутником “КазСат” и система мониторинга связи. Для осуществления управления спутником мониторинга связи и в целом для эксплуатации спутника создано казахстанское предприятие “Республиканский центр космической связи и электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств”.

- Когда можно ожидать создания казахстанского конструкторского бюро?

Б. А.: Созданием КБ будет заниматься АО “Казкосмос”. Планируется, что к работе КБ будет привлечено 22 казахстанских НИИ, 5 вузов, 1000 научных сотрудников (120 докторов и 280 к.н.). Туда же войдут отдельные объекты полигона Сарышаган, где будет задействована квантово-оптическая система.

- Большой раздел Госпрограммы посвящен реализации Казахстаном собственных исследовательских проектов на Международной космической станции (МКС). Какие это могут быть программы?

Т. М.: Международная практика предполагает 5 блоков программ для исследований в космосе: астрофизические исследования, геофизические, медицинские, технические и технологические (или биотехнологические). К чести Казахстана, несмотря на то, что мы в прошлом тратили копейки на исследования в космосе, удалось реализовать серьезные интересные программы, за которые не было стыдно. Мне, например, как космонавту, выполнявшему программы для таких стран, как США, Россия, Германия, Франция, Канада, ЕС, за казахстанские исследования стыдно не было. Я выполнил 3 из 4 программ. Первую выполнил Тохтар Аубакиров.

- Какие-то практические результаты были получены?

Т. М.: Да, многие. Вы слышали наверняка о выведении в результате наших опытов на станции “Мир” новых сортов картошки и пшеницы. При проведении экологических программ мы сделали несколько ГИСов (геоинформационные системы), которые помогли нашим ученым разработать методы уменьшения загрязнения воздушных бассейнов, оздоровления экологии. Мы выполнили программу для Минсельхоза по мониторингу земель, которая помогла получить объективную картину засевов полей в режиме реального времени. Невозможно ведь из Астаны контролировать, сколько реально засеяно, какова будет урожайность в данном году. А мы помогли это установить.

А. К.: Большую книгу о результатах казахстанских исследований и экспериментов в космосе написал академик Умирзак Султангазин. Ряд исследований будет продолжен в рамках разрабатываемой программы научных исследований и экспериментов на борту МКС. Данная программа будет создана в течение ближайших 2 лет учеными Казахстана и будет выполняться с участием наших космонавтов Аимбетова и Аймаханова. К разработке программы исследований и экспериментов мы также планируем привлечь российских ученых. Такие договоренности уже имеются.

- Помимо России заинтересованы ли другие страны в развитии космической отрасли Казахстана, может ли она привлечь инвесторов?

Б. А.: Без сомнения, космическая отрасль привлекательна для инвесторов. Интерес к планам Казахстана со стороны инвесторов обнадеживающий. Так, начались переговоры о возможном сотрудничестве с итальянской “Финмеханикой”, английским “Сюррей Центром” (Surrey Satellite Technology Ltd), японскими компаниями.

Пожелайте нам всем удачи по реализации Государственной программы развития отечественной космической деятельности!

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРАВО

За прошлый год при помощи медиации потребителям Казахстана было возвращено Т11 246 000

Национальная Лига потребителей РК совместно с Международной федерацией по защите прав потребителей Consumer International, объединяющей 250 организаций в 116 странах, запустили проект по внедрению медиации в Казахстане. В прошлую пятницу в общественном пресс-центре “Диалог” участники проекта встретились с журналистами, чтобы подробно рассказать о необходимости данного социального нововведения.

Медиация (англ. - посредничество) представляет собой процесс разрешения конфликта между потребителем и предпринимателем с помощью третьей нейтральной стороны внесудебным способом. Если обращение в арбитраж влечет за собой негативные последствия для обеих сторон и в результате судья лично принимает решение, обязательное для исполнения, то при медиации посредник помогает сторонам самим найти решение в ходе обсуждения проблемы. Зачастую люди приходят на переговоры с единственной целью - отстоять собственные интересы, не принимая во внимание проблемы противоположной стороны, и их общение строится по принципу “победа - поражение”. Первоочередной же задачей медиатора, объяснила собравшимся президент Национальной лиги потребителей Казахстана Светлана САВЧЕНКО, является выработка у конфликтующих сторон конструктивного подхода к переговорам, основанного на принципе “победа - победа”. Посредник облегчает процесс общения между конфликтующими сторонами, способствует пониманию мнений и позиций, акцентирует стороны на их собственных интересах и ищет продуктивное решение проблемы, предоставляя участникам конфликта возможность совместно прийти к единому соглашению. Таким образом, четко представляя суть дела, стороны сами несут ответственность за принятие решения.

Директор офиса стран с развивающейся и развитой экономикой Consumer International Анна ФИЛДЕР считает, что преимущество медиации перед судебным разбирательством в первую очередь заключается в экономичности и эффективности, так как в данном случае затраты оказываются намного ниже судебных издержек, а созидательное решение может стать частью урегулирования конфликта. Кроме того, на процессе медиации могут присутствовать только конфликтующие стороны и их представители, и полученная информация не разглашается ни при каких обстоятельствах. Наконец, у сторон появляется реальная возможность позитивного настроя и продолжения дальнейших отношений.

Процесс медиации обычно занимает от нескольких часов до одного дня, в зависимости от степени сложности конфликта. Соглашение, достигнутое сторонами, оформляется в виде договора, который имеет силу, равную любому другому договору, в соответствии с гражданским законодательством, предусматривающим непременное выполнение договорных обязательств для обеих сторон. Подписанный договор заверяется нотариально, и в случае его неисполнения к сторонам могут быть применены санкции в виде возмещения материального ущерба, выплаты штрафных санкций и другого.

По словам г-жи Савченко, Национальная лига потребителей Казахстана, являясь членом Consumer International с 2000 года, уже имела опыт разрешения потребительских споров во внесудебном порядке в соответствии со ст.23 Закона “О защите прав потребителей”, которая закрепляет обязанность предварительного досудебного урегулирования споров между потребителем и предпринимателем. Потребитель, его доверенное лицо либо Общество защиты прав потребителей может обратиться с письменной досудебной претензией о нарушении своих прав к предпринимателю, и последний в течение 10 дней обязан дать официальный ответ на заявленную претензию. Только за 2004 год при помощи Лиги потребителей через медиацию потребителям было возвращено Т11 246 000.

Финансовую поддержку в размере Eu150 тыс. проекту оказывает Европейская комиссия. В течение двух лет процедура медиации для конфликтующих сторон будет бесплатной, в дальнейшем планируется применять дифференцированные ставки. Также, опираясь на опыт других стран, участники проекта рассчитывают на материальную поддержку со стороны правительства РК либо местных властей.

В рамках проекта по внедрению альтернативной формы разрешения правовых, трудовых, земельных и прочих споров в Казахстане пройдет серия круглых столов, тренингов, конференций и мастер-классов для всех заинтересованных в продвижении медиации. Первоначально планируется распространить опыт медиации в крупнейших городах республики - Астане, Атырау и Актобе, а затем и в других странах Центральной Азии.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Антинаркотическая кампания 2005 года нацелена на подростков и молодежь

24 июня 2005 года в Национальном центре проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ) прошла пресс-конференция, посвященная Всемирному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, который ежегодно отмечается 26 июня.

В пресс-конференции приняли участие генеральный директор НЦ ПФЗОЖ Казбек Тулебаев, профессор Казахского национального медицинского университета Марат Асимов, директор общественной организации Центр новых технологий Геннадий Масальский, доцент университета “Кайнар” Ляззат Комекбаева.

Традиция отмечать этот день была установлена в 1987 году Генеральной Ассамблеей ООН как напоминание о принятом государствами - членами этой организации обязательстве создать международное общество, свободное от употребления наркотиков.

Управление ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК) ежегодно определяет девиз этого международного дня и в течение года проводит кампанию по информированию общественности о глобальной проблеме наркотиков. По сообщению медиков, в этом году таковым является призыв: “Подумай о себе, выбери здоровье”. Антинаркотическая кампания 2005 года нацелена на подростков и молодежь - группу, которая является особо уязвимой в плане употребления наркотиков.

Как отметил г-н ТУЛЕБАЕВ, ситуация с употреблением наркотиков в РК по-прежнему остается сложной. По данным Республиканского научно-практического центра медико-социальных проблем (Павлодар), в Казахстане выявлено более 254 тыс. зависимых от наркотиков людей, что составляет 1,7% населения страны. На диспансерном учете в медицинских учреждениях республики состоят 47 924 больных наркоманией, из них 1599 - подростки.

Основную группу среди потребителей наркотиков составляют лица в возрасте 17-26 лет (42,5%). При этом каждый четвертый находится в возрасте 12-16 лет, а возрастной порог первичного наркопотребления снизился до 13-14 лет.

“Чтобы противостоять наркотикам, молодым людям необходимо уметь правильно принимать решения, им нужна помощь родителей, психологов, учителей, возможность занять свое свободное время. Однако все эти вопросы остаются до конца не решенными”,- сказал глава НЦ ПФЗОЖ. Он заметил, что, в частности, в стране недостаточно развита система психологической помощи детям, подросткам и их родителям. Зачастую подобные услуги являются платными и труднодоступными. Остро стоит вопрос организации доступного досуга детей и подростков, особенно в каникулярное время.

“В настоящее время появились инициативы неправительственных организаций, занимающихся досугом детей и подростков, с привлечением родителей. Эти НПО нуждаются в государственной поддержке”,- считают выступавшие.

Гульмира АРБАБАЕВА

СУДЫ

Сансызбек РАИМБАЕВ, коллегия по гражданским делам Верховного cуда:

“Административно-правовые отношения должны регулироваться Административно-процессуальным кодексом, который необходимо принять”

На вопросы Панорамы об административном судопроизводстве, проблемах и перспективах его развития отвечает председатель коллегии по гражданским делам Верховного суда РК Сансызбек РАИМБАЕВ.

- На недавно прошедшей конференции по проблемам административного судопроизводства много говорилось о необходимости его развития. Как вы оцениваете на сегодня этот вид судопроизводства, насколько он совершенен?

- За 14 лет независимости в Казахстане создана необходимая законодательная база, обеспечивающая реальную защиту прав и интересов граждан, а также юридических лиц. В данное время граждане и юридические лица стали на практике осуществлять свои права по обжалованию незаконных действий государственных органов и должностных лиц, невзирая на их статус. Физические и юридические лица могут обжаловать ненормативные акты правительства, министерств и ведомств в суде Астаны, а также приравненных к статусу областных.

Также законодательство республики предусматривает возможность обжалования физическими и юридическими лицами нормативных актов правительства, министерств и ведомств, местных государственных органов. Причем нормативные акты правительства могут быть обжалованы сразу в Верховном суде. Нельзя обжаловать в судебном порядке лишь законы и указы Президента. Для них установлен особый порядок проверки на конституционность в Конституционном совете РК по обращениям Президента, правительства, депутатов и судов.

В 2004 году в судах республики было рассмотрено 6820 дел об оспаривании решений и действий, а также бездействия органов государственной власти и управления, должностных лиц и государственных служащих. Из них по 5157 делам заявления удовлетворены, что составило 75,6% от их общего числа. Эти данные являются стабильными на протяжении ряда лет, что указывает на должный отзыв на обращения граждан со стороны суда и свидетельствует о негативной практике принятия незаконных решений органами государственного управления в центре и на местах.

За указанный период в суды поступило 27 заявлений об оспаривании нормативно-правовых актов правительства, министерств и ведомств, из них по 11 делам вынесены решения, причем по 6 делам заявления удовлетворены.

Удовлетворяемость заявлений об обжаловании нормативных актов составляет 54,5%, или почти каждое второе заявление находит свою поддержку в судебных инстанциях.

Таким образом, судебный контроль за законностью действий и решений органов государственной власти осуществляется как в сфере исполнительской деятельности, так и частично в области нормотворчества.

В Казахстане, как и в других государствах постсоветского пространства, традиционно судебный контроль за законностью действий и решений органов государственной власти сводится к контролю за деятельностью органов исполнительной власти. Такой подход, конечно, является узким, так как оставляет за рамками судебного контроля законность действий законодательной, представительной власти, а также органов местного самоуправления. Именно такое узкое понимание предмета обжалования гражданами публично-правовых актов дает основание для такого же подхода к проблемам административного судопроизводства, административной юстиции или административной юрисдикции. Акцент делался именно на том, что одной из сторон публично-правового конфликта выступает административный орган, под которым чаще всего понимался орган, осуществляющий управленческую деятельность.

В юридической науке Казахстана все чаще высказывается идея расширении судебного контроля на всю нормотворческую деятельность государства, и такое мнение поддерживается многими практиками. В публикациях ученых-юристов и практических работников много внимания уделяется административному судопроизводству, в порядке которого должны рассматриваться указанные публично-правовые споры. Предлагаемые различными юристами концепции и проекты развития административного судопроизводства опираются на конституционные нормы о формах судопроизводства. Теория и практика выделяют уголовное, гражданское и административное судопроизводство. Конституция РК прямо указывает только на две формы судопроизводства - гражданское и уголовное. Однако данный перечень не является исчерпывающим, так как судебная власть может осуществляться посредством иных, установленных законом форм судопроизводства, о чем также сказано в Конституции.

Между тем административное судопроизводство как отдельная форма в действующем законодательстве не закреплена. В Гражданском процессуальном кодексе порядок рассмотрения споров, возникающих из административно-правовых отношений, именуется особым исковым производством, что не отражает публично-правового характера таких “гражданских” дел. Даже Кодекс РК об административных правонарушениях предусматривает “производство по делам об административных правонарушениях” и нигде не использует термин “административное судопроизводство”. Поэтому этот термин требует своего законодательного закрепления.

Мы полностью согласны с мнением тех юристов, которые считают, что в административном судопроизводстве должны разрешаться административные споры. От сложившегося со времени советской эпохи понимания административных споров как дел об оспаривании гражданами нормативных правовых актов надо отказаться и внести соответствующие изменения в законодательство.

Несмотря на публично-правовой характер споров, возникающих из административно-правовых отношений, порядок рассмотрения их регулируется Гражданским процессуальным кодексом, что явно не соответствует публично-правовому характеру таких споров. Административные споры должны рассматриваться в рамках административной юстиции административными судами в порядке административного судопроизводства. В настоящее время в Казахстане имеются все правовые условия для активного развития административного судопроизводства для разрешения споров публично-правового характера. Следует обособить организационно и процессуально порядок разрешения конфликтов публично-правового характера, передав в компетенцию специализированных административных судов соответствующие споры. Для этого необходимо выделить из гражданского судопроизводства порядок рассмотрения дел, возникающих из административно-правовых отношений. Соответственно, процессуально данный порядок должен быть урегулирован в самостоятельном Административно-процессуальном кодексе, который необходимо принять и который должен учитывать специфику таких дел. Только тогда можно утвердить административное судопроизводство как полноправную форму осуществления правосудия.

Международная практика разработала контрольные механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина, который традиционно является в спорах более “слабой” стороной, от произвола власти. В качестве такого средства защиты может выступить административная юстиция. В Казахстане начались реальные преобразования, направленные на ее построение. Специализация судов сегодня признана одним из основных направлений проводящейся в республике поэтапно судебно-правовой реформы. Построение системы специализированных административных судов в РК началось с образования в экспериментальном порядке таких судов в Астане и Алматы. Их деятельность показала высокую эффективность и качество отправления правосудия при рассмотрении дел об административных правонарушениях. В настоящее время административные суды образованы по межрайонному принципу, число их будет увеличиваться, с тем чтобы охватить все территориальные единицы. Однако в сельской местности пока дела, отнесенные к подсудности административных судов, рассматриваются в районных судах общей юрисдикции.

- В настоящее время учеными и практиками высказывается мнение, которое поддерживается Верховным судом, о необходимости расширения подсудности действующих административных судов. Что вы думаете на этот счет?

- По нашему мнению, такие суды должны рассматривать все дела, возникающие на основании отношений власти и гражданина, а также юридического лица. Эти суды могли бы также рассматривать дела, связанные с судебным контролем над предварительным следствием, органами дознания и прокуратурой, в частности дела о рассмотрении ходатайств о даче санкции на арест в ходе дознания и предварительного следствия.

В компетенцию административных судов можно было передать дела об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также дела по спорам, связанным с применением законодательства о выборах. Это относится и к делам об оспаривании законности нормативных правовых актов, по спорам органов государственной власти и органов местного самоуправления между собой. К их компетенции кроме того можно отнести дела о приостановлении или прекращении деятельности общественных объединений. К категории административных дел необходимо причислить дела, вытекающие из административно-властных полномочий органов государственной власти и местного самоуправления. Сейчас указанные административные дела рассматриваются судами общей юрисдикции и экономическими судами. Однако назрела необходимость разграничения подсудности этих дел.

Поскольку предполагается, что созданные административные суды существенно исправят существующее напряжение в решении административных дел, в защите интересов гражданина от ошибок и злоупотреблений лиц, наделенных властными полномочиями, создадут процессуальные гарантии в борьбе “человека против власти”, то необходимость принятия отдельного Административно-процессуального кодекса остро назрела. На что также указывают представители науки и некоторые юристы-практики.

Ежегодно в районные суды республики, включая административные, поступают около полумиллиона дел. Например, в 2004 году в суды поступило 500 020 дел об административных правонарушениях.

Необходимо отметить, что все эти дела рассматриваются в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях. КоАП детально регламентировал не только судопроизводство, но и производство по рассмотрению дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции уполномоченных государственных органов.

Положительным является то, что этот кодекс не воспроизвел процессуальную иерархию при обжаловании судебных актов, существующую в судах общей юрисдикции, отказался от той бюрократии при прохождении дел и жалоб, присущую судам общей юрисдикции.

Так, рассмотрение дел по первой инстанции осуществляется в районных судах, областных судах и в Верховном суде. Апелляционные инстанции существуют в областных судах и в Верховном суде. Надзорные инстанции имеются в областных судах, а также две в Верховном суде - это коллегия по гражданским делам и надзорная коллегия. То есть существует восемь судебных инстанций.

Иное дело, при рассмотрении дел об административных правонарушениях. Все они, несмотря на важность, либо высокое должностное положение лица, привлекаемого к ответственности (например, депутаты парламента, генеральный прокурор, судьи и т. д.), рассматриваются только в районных и приравненных к ним судах, например в специализированных административных судах.

Постановление судьи о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в течение 10 суток в областном и приравненном к нему суде, где дело рассматривается единолично судьей. Если судья вышестоящего суда оставляет постановление районного судьи без изменения либо выносит новое постановление, оно сразу вступает в законную силу, и после этого начинается рассмотрение дела в надзорном порядке.

Особенностью кодекса является то, что он не предусматривает подачу надзорной жалобы в областной суд, а также в Верховный суд. Указанные судебные инстанции осуществляют пересмотр этих дел только по протестам прокурора.

Таким образом, по делам об административных правонарушениях на практике воплощен принцип скорого суда, и, что характерно - ни граждане, ни юридические лица, ни другие заинтересованные организации, ни сами судьи не высказывают претензий по поводу существующего процессуального порядка.

- Верховный суд, обобщив практику административных судов, склоняется к необходимости реформирования процессуального порядка прохождения дел и жалоб в судах общей юрисдикции?

- Да, мы полагаем, что все гражданские дела, невзирая на их важность, следует передать на рассмотрение районных судов, апелляцию оставить только в областном суде, установив, что такие дела будут рассматриваться по правилам I инстанции единолично судьей областного суда. На постановление апелляционной инстанции может быть подана кассационная жалоба, которая рассматривается коллегиально судьями областного суда в составе не менее трех судей. Надзорную коллегию областного суда следует ликвидировать. За Верховным судом оставить лишь рассмотрение надзорных жалоб, а также рассмотрение дел по представлениям судей Верховного суда и прокурора.

Назрела необходимость образования в областных судах и Верховном суде специальных коллегий по административным делам, наряду с коллегиями по уголовным и по гражданским делам. Эти коллегии, помимо рассмотрения дел, могли бы обобщать судебную практику по делам об административных правонарушениях, оказывать практическую помощь в применении законодательства. В данное время этой работой занимается как коллегия по уголовным делам, так и коллегия по гражданским делам, и ее нельзя назвать эффективной.

Гульмира АРБАБАЕВА

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Механизмы обязательного страхования ответственности работодателя предлагается корректировать в процессе применения

С 1 июля вступает в действие Закон РК “Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей”.

В связи с этим Министерство труда и соцзащиты населения, Ассоциация финансистов, Агентство по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций провели в Алматы семинар для представителей страховых организаций, работодателей и бизнес-ассоциаций с целью разъяснения основных положений закона, выяснения проблем с его реализацией, а также повышения информированности населения. Как отметил заместитель председателя Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций Кайрат ДОСМУКАМЕТОВ, необходимость принятия подобного закона назрела давно и актуальность его не вызывает сомнения. По словам вице-министра труда и соцзащиты населения Гульшары АБДЫКАЛИКОВОЙ, Казахстан стремится к созданию трехуровневой системы социальной защиты населения, которая принята в мировой практике. Построение такой системы предусмотрено концепцией социальной защиты населения РК, а также программой дальнейшего углубления социальных реформ на 2005-2007 годы. Как известно, первый уровень - это государственная гарантия, из республиканского бюджета на эти цели выделяются определенные суммы. Второй уровень - фонды коллективного страхования. Принятый закон предусматривает внедрение третьего уровня и направлен на создание системы дополнительной защиты работников формального сектора при наступлении социальных рисков.

Основной целью обязательного страхования гражданско-правовой ответственности работодателя является обеспечение защиты имущественных интересов работников, жизни и здоровью которых причинен вред при исполнении ими трудовых (служебных) обязанностей, посредством осуществления страховых выплат. Законом предусмотрено, что все работодатели (за исключением госучреждений) в течение 30 рабочих дней с момента введения в действие закона, то есть с 1 июля, должны заключить договор обязательного страхования гражданско-правовой ответственности со страховой организацией, имеющей лицензию на право осуществления деятельности по данному виду страхования.

В ходе дискуссии за круглым столом у представителей страховых компаний, Ассоциации предпринимателей возникло немало претензий как к самой концепции закона, так и к тому, с чем страховщики могут столкнуться на практике, в частности это касалось методологии исчисления тарифов. Замминистра труда и соцзащиты это парировала тем, что когда в 1998 году вводили пенсионную реформу, возникало много вопросов по ее осуществлению у пенсионных фондов, но “реформа заработала, и через год с учетом мнений самих фондов были внесены изменения в законодательство”. Поэтому, по словам г-жи Абдыкаликовой, “жизнь внесет коррективы, а министерство будет собирать предложения для дальнейшего совершенствования законодательства по этому вопросу”.

По мнению г-на Досмукаметова, парадокс обязательных видов страхования заключается в том, что их надо вводить, чтобы столкнуть рынок с мертвой точки, даже несмотря на то, что в настоящее время нет статистики, на основе которой можно было бы установить адекватные тарифы. Признав, что нынешние тарифы невечные, представитель АФН отметил, что должно пройти какое-то время, чтобы была выработана статистика как минимум за 2 года, и только после этого можно возвращаться к тарифам. Он также предложил изучить, как заработают нынешние механизмы, после этого можно будет выходить с предложениями по изменению закона. “Любой вид обязательного страхования начинает работать эффективно через несколько лет после введения. Это надо воспринимать правильно, позитивно. В процессе практической реализации будут шероховатости, которые необходимо будет устранить. Выводы сделаем из круглого стола”, - заверил собравшихся представитель АФН. При этом он отметил, что в настоящее время 23 страховые компании подали заявки на получение лицензии на этот вид страхования.

Нагима СЫЗДЫКОВА

БАНКИ

ККБ обнародовал данные о финансировании автосборочного предприятия в Усть-Каменогорске

30 июня пресс-служба Казкоммерцбанка привела некоторые данные о размерах финансирования им первого масштабного казахстанского автосборочного производства “Азия Авто” (пожалуйста, 8-я стр.).

Согласно приводимым словам управляющего директора ККБ Бауыржана Жумагулова, стоимость автозавода, запущенного в начале 2003 года (там первоначально собирались российские “Нивы”), составила $10,6 млн. Из этой суммы $8,2 млн составили заемные средства ККБ, а $2,4 млн - собственные средства компании. Банк также открыл кредитный лимит на пополнение оборотных средств в размере $9,8 млн.

Что касается нового этапа развития предприятия, связанного с началом сборки “шкод” (на церемонии по этому поводу присутствовал глава государства), то кредит на усовершенствование сборочного завода равняется $2,1 млн, а на финансирование оборотных средств выделено $13 млн.

Н. Д.

(по материалам пресс-службы Казкоммерцбанка)

БАНКИ

Альянс Банк разместил дебютные еврооблигации на сумму $150 млн

Как сообщила во вторник пресс-служба Альянс Банка, банк осуществил размещение своих дебютных еврооблигаций на сумму $150 млн. Срок обращения бумаг составит 3 года. Облигации с купоном и доходностью 9% были размещены по номинальной стоимости и подлежат погашению в июне 2008 года.

Ведущими менеджерами выпуска выступили банки HSBC и JP Morgan. Доля азиатских и американских инвесторов в покупке бумаг составила 18 и 2% соответственно, остальное пришлось на долю европейцев, среди которых наибольший объем приобрели британские банки и финансовые институты - 30%. На долю банков и инвестиционных банков пришлось 48 и 39% соответственно, доля фондов по управлению активами составила 13%. Рейтинги, присвоенные выпуску, соответствовали долгосрочным рейтингам банка на уровне “В+”. Привлечение столь масштабных заимствований на приемлемых условиях банком не из “большой тройки” было сложно представить еще совсем недавно, и, несомненно, это свидетельствует о росте доверия инвесторов к казахстанскому банковскому сектору. Что касается базы для сравнения, то дебютный выход на рынки еврооблигаций АТФБ состоялся в апреле 2004 года, когда банк привлек на 3 года $100 млн под 8,5% годовых, в начале года на этом рынке дебютировал ЦентрКредит, который занял $200 млн под 8% годовых (пожалуйста, Панорама, №6). Комментировавшие дебютный выпуск его лид-менеджеры из Ситибанка отметили крайне необычный для дебюта размер привлечения - в большинстве случаев речь идет о $100 млн, банк же занял $200 млн. (Более низкие ставки заимствования, очевидно, обусловливались не только более крупными размерами банков, но и низкими базовыми ставками, существовавшими на рынках.) Дебютный выпуск Нурбанка, состоявшийся в апреле, позволил банку заимствовать также на 3 года $150 млн под 9,125% годовых (пожалуйста, Панорама, № 17).

Н. Д.

БАНКИ

АО “TEXAKABANK” присужден диплом “За стремление к прозрачности”

Правление АО “Казахстанская фондовая биржа” приняло решение о награждении TEXAKABANK дипломом “За стремление к прозрачности” по результатам работы за 2004 год среди листинговых компаний категории “А” - финансовых организаций.

Награда АО “Казахстанская фондовая биржа” - свидетельство признания деятельности TEXAKABANK как листинговой компании, демонстрирующей наилучший пример делового поведения на рынке ценных бумаг в части раскрытия информации о себе и своей деятельности.

А. Ю.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Доходность размещенных на KASE государственных МЕККАМов оказалась очень низкой

29 июня на Казахстанской фондовой бирже состоялось размещение государственных МЕККАМов со сроком обращения 1 год. На торгах был реализован весь объем размещения в Т18 млрд, при этом полученная доходность оказалась очень низкой - в диапазоне от 2,5 до 2,88% годовых, что стало следствием сохраняющейся на финансовых рынках избыточной ликвидности. Спрос традиционно очень значительно превысил предложение, составив 310% от объемов размещения. Структура покупателей бумаг остается прежней, как и достаточно высокое участие в торгах пенсионных фондов. 38,05% бумаг приобрели субъекты пенсионного рынка, 53,82% - казахстанские банки, остальная покупка приходилась на клиентов банков и брокерско-дилерских компаний. (На конец мая доля краткосрочных государственных бумаг в портфелях НПФ составляла 20,27%.) Доля пенсионных фондов практически повторила ситуацию, которая была на февральском аукционе более доходных 3-летних госбумаг, тогда на НПФ пришлось 38,8% всех приобретений. Несмотря на отмечаемую всеми аналитиками тенденцию, связанную с тем, что фонды в большой степени стремятся инвестировать в длинные МЕУЖКАМы, привязанные к уровню инфляции, а также на отмечаемый аналитиками рост доли вложений в акции и тенговые депозиты, фонды по-прежнему вынуждены много вкладывать и в короткие и низкодоходные госбумаги.

Планы заимствований Минфина на 3-й квартал все так же состоят в проведении аукционов раз в месяц. В конце июля состоится аукцион по МЕУЖКАМам, где планируется занять довольно большую для рынка сумму в Т23,4 млрд. В конце августа и сентября состоятся торги по бумагам, не привязанным к инфляции, и объем предполагаемых заимствований может составить Т12,5 млрд и 15 млрд соответственно.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

23 - 29 июня

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 135,27 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 135,26 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 33,1% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 29 июня и изменение за период

Срок Валюта Ставка Тренд

“Овернайт” на авторепо KASE (TONIA)

1 день KZT 1,25 -3,20

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.)

1-2 дня KZT 1,30 -3,16

5 дней KZT 2,80 -0,65

7 дней KZT 2,00 -1,57

28 дней KZT 2,10 -

30 дней KZT 3,01 -

362 дня KZT 9,00 -

KIBOR (индикатив, % год.)

1 неделя KZT 2,50 -0,25

2 недели KZT 3,00 -0,50

1 месяц KZT 4,50 -0,25

2 месяца KZT 5,00 -0,50

3 месяца KZT 5,50 -0,75

Индикаторы рынка ценных бумаг на 29 июня и изменение за период

Индекс Значение Тренд

Акции листинга “А”

KASE_Shares 323,81 +5,55%

Корпоративные облигации листинга “А”

KASE_BP 177,67 +0,19%

KASE_BC 12,7,14 -0,02%

KASE_BY 7,38 +0,07%

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ)

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на Казахстанской фондовой бирже (KASE) заключено 128 сделок на сумму $54 462,6 тыс., или 7371,7 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (128 сделок, $32 252,4 тыс., или Т4344,9 млн тенге) оборот данного сектора вырос в 1,7 раза.

В анализируемом периоде в сделках участвовал 21 член KASE по 45 инструментам. При этом 13,8% брутто-оборота (14,4% по операциям покупки и 1,3% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 24 члена KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовались 40 ценными бумагами. На долю пенсионных активов пришлось 14,9% брутто-оборота, в том числе 29,1% - по операциям покупки и 0,7% - по операциям продажи.

Рынок корпоративных облигаций по сравнению с предыдущим периодом увеличил свой оборот на 35,6%, или на $5959,7 тыс. Число сделок выросло с 71 до 76, а количество вовлеченных в них инструментов - с 23 до 29. На долю прямых (договорных) сделок пришлось 14,5% транзакций в количественном и 16,8% в объемном выражении (4,2% и 24,5% соответственно на прошлой неделе).

Пятерка лидеров по объему сделок выглядела следующим образом: CSBNb6 (АО “БАНК “КАСПИЙСКИЙ”, 19,5%), PRKRb1 (АО “Продовольственная контрактная корпорация”, 11,6%), CCBNb7 (АО “Банк ЦентрКредит”, 9,5%), BTAIb4 (АО “БТА Ипотека”, 7,1%) и ASBNb3 (АО “Альянс банк”, 6,6%). Относительно предыдущей недели в топ-5 остались только BTAIb4 и CCBNb7. Хорошо выраженных критериев, по которым участники рынка выбирали облигации для заключения сделок, выявить в анализируемом периоде не удалось. Можно лишь сказать, что в фокусе брокеров по-прежнему находятся новые облигации, которые торгуются более активно благодаря вторичному перераспределению после размещения по подписке.

Из 29 облигаций, вовлеченных в сделки недели, позитивным изменением средневзвешенных грязных цен характеризовалось 18, негативным - 10 (цену одного инструмента сравнивать было не с чем). Лидером роста (на 1,7%) стали KZASb2, падения (на 5,9%) - BTASb4. По итогам периода доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась у 17 обязательств, выросла у 11.

Единственной облигацией, цена которой тенденциозно меняется на протяжении последних полутора месяцев, является ALKSb2 (АО “Алматы Кус”). С конца первой декады мая доходность этих обязательств к погашению для покупателя в средневзвешенном дневном выражении выросла с 13,99 до 27,25% годовых. Надежды на стабилизацию цены бумаги, появившиеся на прошлой неделе, не оправдались.

Изменения индексов серии KASE_B* (таблица в начале обзора) по итогам периода не выглядят принципиальными. Однако следует отметить, что после относительной стабилизации доходность корпоративных облигаций на KASE вторую неделю тяготеет к снижению.

Более детальные данные по рынку корпоративных облигаций приводятся в таблице результатов торгов.

Рынок акций в анализируемом периоде активизировался. Объем сделок вырос в 2 раза, или на $16 250,5 тыс. Число акций, вовлеченных в сделки периода, снизилось с 17 до 16, а количество сделок - с 57 до 52. При этом 59,6% операций в количественном выражении и 85,4% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 73,7% и 39,5% соответственно.

Более половины оборота рынка акций обеспечили всего два инструмента: простые акции АО “Банк ТуранАлем” (BTAS, 37,0% от оборота акций) и простые акции АО “Корпорация “Ордабасы” (ORDB, 29,1%). Примечательно, что эти же бумаги характеризовались наибольшим числом проведенных транзакций (наряду с CCBN и TEBN). Однако большинство сделок здесь являлись внутренними (заключенными одним членом KASE) и прямыми (по ORDB такими были все). Эти обстоятельства вызывают обоснованные сомнения по поводу рыночной природы проведенных на KASE операций.

Из 16 акций, вовлеченных в сделки периода, снижение средневзвешенных дневных цен отмечалось всего лишь у трех, тогда как рост показали двенадцать. Средневзвешенная дневная цена лишь одного инструмента не изменилась (ORDB). Лидером падения стали ASFI (на 23,3%), роста - ATFBp (на 28,8%). При этом BTAS, CCBN, AMGZp отличились максимальными ценами за последние 52 недели.

Индекс KASE_Shares в течение анализируемого периода продолжал расти, в результате чего вышел к 29 июня на очередной исторический максимум - 323,81. Такая динамика была обусловлена ростом цен спроса на KZTK (на 12,2%), KZTKp (на 14,8%), ATFB (на 30,0%) и KZZN (на 4,4%).

Более подробные данные о торгах акциями приводятся в таблице.

Изменения в торговых списках KASE

В течение периода вступили в силу решения биржевого совета KASE о включении в официальный список KASE категории “B” следующих ценных бумаг:

облигаций ТОО “КазАгроТрейд+” (Астана) первого выпуска (KZ2PKY03B580; KATRb1; 1000 тенге, 2,0 млрд тенге; 23.06.05 - 23.06.08, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 14,0% годовых на первый год обращения, 30/360), торги которыми в секторе вторичного рынка KASE были открыты с 24 июня; функции маркет-мейкера облигаций взяло на себя АО “ТуранАлем Секьюритис” (Алматы) с минимальным объемом обязательной котировки в размере 1900 облигаций;

простых акций KZ1C52350010 АО “Орнек XXI” (Алматинская обл.) под кодом ORNK, торги которыми пока не открыты.

Решением биржевого совета KASE от 29 июня в официальный список ценных бумаг KASE категории “A” включены следующие ценные бумаги АО “Валют-Транзит-Банк” (Караганда):

облигации выпуска KZPC1Y05B618 (VTBNb3, 1000 тенге, 4600,0 млн тенге; 07.06.05 - 07.06.10, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 9,0% годовых на первый купонный период, 30/360);

облигации выпуска KZPC2Y07B612 (VTBNb4, 1 тенге, 1400,0 млн тенге; 07.06.05 - 07.06.12, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 9,5% годовых на первый купонный период, 30/360).

Указанное решение биржевого совета вступило в силу с 29 июня. Торги облигациями были открыты 30 июня. Упомянутые выпуски ценных бумаг являются соответственно первым и вторым в рамках первой облигационной программы банка, зарегистрированной Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций 27 мая 2005 года на общую сумму 6,0 млрд тенге.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 41 заключенной сделки достиг 11 144,9 млн тенге ($82 446,8 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - 7400,9 млн тенге ($55 077,1 тыс.).

Рынок приходит в себя после провала краткосрочной ликвидности и оттока денег банков в сектор торговли долларом США. Основной оборот ГЦБ вернулся на KASE (см. ниже), а объемные размещения МЕККАМ и нот заметно активизировали вторичное обращение облигаций. Соотношение средневзвешенной доходности ГЦБ за период и аналогичного показателя, зафиксированного по последним сделкам периода (см. таблицу), позволяет сделать вывод о росте спроса на большинство инструментов и небольшом снижении их доходности на неделе.

Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи достигла в анализируемом периоде 97,7%, в предшествующем она не превысила 62,6%.

Новости KASE

Решением правления KASE с 24 июня в секторе вторичного рынка KASE открыты торги облигациями АО “Астана-Финанс” (Астана) выпуска KZPC2Y07B505 (ASFIb6, 100 тенге, 2,0 млрд тенге; 22.06.05 - 22.06.12, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 9,0% годовых на первый год обращения, 30/360). Данный выпуск облигаций является вторым в рамках первой облигационной программы АО “Астана-финанс”, зарегистрированной АФН 5 января 2005 года на общую сумму 7,0 млрд тенге. Функции маркет-мейкера по облигациям исполняет АО “ТуранАлем Секьюритис”. Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 19 400 облигаций. Эти бумаги были признаны включенными в официальный список ценных бумаг KASE категории “А” с 22 июня 2005 года по упрощенной процедуре листинга.

Решением правления KASE с 28 июня АО “ТуранАлем Секьюритис” присвоен статус маркет-мейкера по простым (KZ1C48710012, ORDB) и привилегированным (KZ1P48710217, ORDBp) акциям АО “Корпорация “Ордабасы” (Алматы). Акции торгуются в официальном списке ценных бумаг KASE категории “А”. Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 1000 месячных расчетных показателей. В настоящее время на рынке работает еще один маркет-мейкер ORDB и ORDBp - АО “АИМ” (Алматы).

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; info@kase.kz; тел. 72-01-17, факс 72-06-70

ФИНАНСЫ

Продолжается сокращение вложений пенсионных денег в краткосрочные и низкодоходные внутренние государственные бумаги Минфина и Нацбанка

В начале недели агентство “ИРБИС” распространило информацию о показателях казахстанской накопительной пенсионной системы в мае. Пенсионные активы на 1 июня достигли Т542 млрд 85 млн, увеличившись за месяц на 2,18%, в апреле аналогичный рост составил 2,31%. “ИРБИС” приводит расклад вложений пенсионных фондов по различным инвестиционным инструментам.

Главной тенденцией месяца при этом выглядит продолжающееся сокращение вложений пенсионных денег в краткосрочные и низкодоходные внутренние государственные бумаги Минфина и Нацбанка (в апреле уход от них пенсионных фондов был, правда, выражен еще ярче, тогда их доля в портфелях фондов сократилась почти на 6% до 22,34%), в мае произошло сокращение еще более чем на 2% до 20,27%, что достаточно большое сокращение для одного месяца. Кроме того, значительно сократились по сравнению с отчетом, представленным пенсионными фондами месяц назад, средства фондов на инвестиционных счетах и “прочие активы” (месяц назад этот показатель составлял 2,38% от всех пенсионных денег, сейчас - 0,51%). В значительной степени освобожденные деньги пенсионных фондов вкладывались в долгосрочные госбумаги, доля которых выросла в портфелях за месяц почти на процент до 23,62%, примерно с такой же скоростью увеличивался и вес корпоративных казахстанских облигаций - 29,4% против 28,38% месяцем ранее, доля акций казахстанских компаний выросла также довольно значительно (до 7,13% против 6,36% месяцем ранее), продолжился также рост выбора в качестве инвестиционного инструмента казахстанских тенговых депозитов (13,63% против 12,77% месяцем ранее). Что касается инструментов в иностранной валюте, с либерализацией нормативов, с которыми связывается снижение остроты кризиса, то пока, несмотря на то, что прошлогодний сценарий с укреплением тенге не повторяется, однозначного поворота в их сторону все же не произошло, очевидно, НПФ не уверены до конца в том, что фундаментальные факторы, свидетельствующие в пользу укрепления тенге, не сработают. Определенная поступательная динамика, однако, все же присутствует, ценные бумаги иностранных государств составляют 2,4% против 1,8% в конце апреля, облигации международных финансовых организаций составляют 0,68% против 0,59% месяцем ранее, высокорейтинговые акции, в которые разрешено вкладывать фондам, составляют 1,33%, а иностранные облигации - 0,53% от портфелей фондов, что является уровнями, не столь уж сильно отличающимися от уровня прошлого месяца. О полноценном реванше долларовых бумаг говорить, однако, не приходится, и их доля за исключением иностранных госбумаг не слишком сильно возросла даже по сравнению с концом прошлого года (пожалуйста, Панорама №3).

Казахстанская пенсионная система в целом по-прежнему показывает доходность ниже инфляции, и при расчете номинального дохода за 3 года, на который перешло АФН, средневзвешенный коэффициент номинального дохода май 2002 - май 2005 года составляет 22,71%, а инфляция за этот же период - 24%.

”ИРБИС” также приводит информацию о размере рыночной доли каждого из фондов и объемах активов, имеющихся у них. Тройку лидеров по приросту активов возглавляет фонд Народного банка, активы которого “приросли” в мае на Т3 млрд 98 млн. Далее с довольно значительным отрывом следуют “УларУмит” (Т1,8 млрд) и ГНПФ (рост на Т1,63 млрд). Что касается расклада по рыночной доле, то у фонда Народного банка она составляет 25,36% (25,33% в апреле), а наиболее явной чертой по-прежнему остается то, что сокращается рыночная доля ГНПФ - 20,87% против 21,02% еще месяц назад (если приватизация фонда будет задержана вследствие различных бюрократических процедур еще на год, как это ожидается, и темпы “таяния” рыночной доли будут такими же, то это означает, что государство получит за фонд существенно меньшие деньги). Третьим по величине фондом остается “УларУмит”, доля которого на рынке составляет 17,91% против 17,96% месяцем ранее. Отрыв большой тройки фондов, включающей “хромую утку” ГНПФ (фонд, однако, в любом случае останется сильным игроком после приватизации), остается очень значительным: на долю ближайших преследователей - “АБН АМРО-КаспийМунайГаз” и “БТА Курмет-Казахстан” - приходится 7,26% и 7,25% рынка соответственно.

Н. Д.

(по материалам агентства “ИРБИС”)

ПРЕЗИДЕНТ

Глава государства принял участие в церемонии схода с конвейера первого собранного в Казахстане автомобиля “Шкода Октавиа”

24 июня Президент Назарбаев в ходе своей поездки в Усть-Каменогорск принял участие в церемонии схода с конвейера первого собранного в Казахстане автомобиля “Шкода Октавиа”. Автомобиль стал первой иномаркой, собранной в Казахстане, и, по предложению Президента, он должен занять место в музее, где уже находится первая “Нива”, собранная на конвейере “Бипэк Авто”. Произошедшее событие дает достаточные основания для того, чтобы позитивно оценивать перспективы отрасли в Казахстане в целом, по словам главы государства, невозможно предположить, что Казахстан станет слишком крупной величиной на международном рынке автостроения, но говорить о возможности обеспечения определенными марками автомобилей не только себя, но и некоторых из соседей, включая центральноазиатские страны, Сибирь или близлежащие регионы Китая, становится все более реалистичной постановкой. Г-н НАЗАРБАЕВ обратил также внимание на то, что казахстанская промышленность уже производит многое из того, что может быть востребовано на разных этапах изготовления автомобиля. И если “автомобильный лист”, изготавливаемый на “Кармете”, планируется экспортировать в Америку, то нет ничего невозможного и в том, чтобы он использовался заводами “Шкоды”, кроме того, востребованными могут быть казахстанские шины и аккумуляторы. Президент также отметил, что государство должно создать все условия, чтобы усть-каменогорская компания могла перейти к следующему переделу в сборке и инвестировать в создание кузовного и покрасочного цехов.

Очевидно, именно это пожелание главы государства стало одним из самых окрыляющих моментов для менеджеров компании, которые, общаясь с журналистами, правда, не говорили подробно о том, какие стимулы для дальнейшего развития они хотели бы получить от государства, упомянув о разрабатываемых в правительстве программных предложениях. Очевидно, это может быть движение в разных направлениях и дальнейшее совершенствование инвестиционных льгот, и формирование крупного госзаказа, и повышение таможенных барьеров по российскому образцу на старые иномарки, что, вероятно, может быть наиболее болезненной мерой. Все это, однако, пока не обсуждается вслух. Председатель совета директоров “Бипэк Авто” Анатолий БАЛУШКИН подчеркивает, что в любом случае речь можно вести не о каком-то индивидуальном стимулировании его компании, а о поддержке отрасли, которая может иметь важное экономическое значение. Председатель совета директоров также не исключает того, что на рынке будут возникать новые сборочные производства. Существующая экономическая ситуация, рост доходов населения и инвестиционный климат создают такие возможности. При этом компании, располагающие средствами и определенным “уровнем штабной работы”, позволяющим успешно взаимодействовать с банками и правительством, возможно, смогут пройти тот же путь и думать о создании новых сборочных производств. Усть-каменогорская компания, однако, по определению будет иметь преимущества в развитии за счет временной форы в 5 лет, поскольку именно таков срок осуществления проектов. Кроме того, сегодня компаниям, которые будут приходить на рынок, просто невозможно будет найти помещение для сборочного цеха за полмиллиона долларов, что сделала “Бипэк Авто” 5 лет назад, причем, по словам г-на Балушкина, эта покупка тогда вызывала недоумение, потому что считалось, что компания понесет убытки, платя налог на недвижимость. Пока сложно предположить, какой тропой пойдут последователи “Бипэк Авто” и какие марки попробуют собирать еще (г-н Балушкин говорит о переговорах, ведущихся с владельцами еще одного чешского брэнда - “Татры”, на разных стадиях возможной сборки в Усть-Каменогорске в качестве партнеров рассматривались также “Пежо” и японские автомобильные концерны. Узость казахстанского рынка, однако, предполагает все же, что даже рентабельность одного собственного автосборочного производства и его развитие было бы большим достижением и почти чудом). Председатель совета директоров отметил также, что и при нынешних масштабах сборки и до принятия правительственной программы компания имеет определенную рентабельность и “никто не будет работать себе в убыток”. Очевидно, значительную роль в осуществлении проекта сыграло то обстоятельство, что в проект инвестировались средства от продажи в Казахстане автомобилей “ВАЗ”, эксклюзивные отношения с которым имела усть-каменогорская компания. Увеличение масштабов сборки автомобилей, разумеется, могло бы значительно улучшить экономические показатели компании. Вице-президент компании “Азия Авто”, части холдинга, занимающегося сборкой “Шкод”, Александр МЫСЯКОВ отметил, что пока персонал компании составляет 330 человек, при этом непосредственно сборкой занимаются 40, а в испытательных подразделениях работают еще 10 сотрудников, что пока не соответствует пропорциям крупных автомобильных компаний, где приемлемым соотношением между сборочными и сервисными подразделениями и “белыми воротничками” считается 1 к 3-4. Очевидно, масштабы сборки будут являться тем фактором, от которого в дальнейшем будет зависеть и то, в какой степени в Казахстане могут возникать собственные производства различных запасных частей для автомобилей. По оценкам менеджеров компании, такие производства могут возникать только при наличии довольно крупных объемов и в основном с нуля, так как существующие производственные мощности, которые уже предлагались для этих целей, не соответствуют задачам. Кроме того, для создания новых производств в рамках своеобразного автомобильного кластера в Казахстане, если он когда-нибудь возникнет, вероятно, желательным было бы использование бюджетного кредитования.

Уровнем производства, при котором компания намеревается “железно” открыть вторую очередь своего сборочного производства, является весьма амбициозная цель сборки 10 тысяч “Шкод” и достижение общего уровня сборки 20 тыс. автомобилей, что крайне нелегко даже с учетом роста потребления последних нескольких лет. Первые продажи усть-каменогорских “Шкод“ состоятся в сентябре этого года, при этом уровнем продаж на следующий год, которого хотела бы достичь компания, является 5 тыс. авто. (Это сложная задача, учитывая тот факт, что в прошлом году в стране было продано примерно 8 с половиной тысяч новых иномарок с учетом модифицированных с участием “Дженерал Моторс” “Нив“ и немногим более 300 машин из этого числа были “Шкодами”.) Поставленная задача, однако, не является невыполнимой, учитывая чешский опыт, в рамках которого “Шкоде“ принадлежит 50% продаваемых автомобилей, при том, что в стране продается в год 100 тысяч новых машин. Что касается “Нив”, то снижение стоимости автомобилей за счет внутриказахстанской сборки составляет от 15 до 25%, и менеджеры компании рассчитывают, что такие же параметры могут быть достигнуты и применительно к “Шкодам”. Планируется, что цена базового варианта “Октавии“ будет начинаться с 10 тыс. евро, а в среднем диапазон цен будет варьироваться от 10,5 до 13 тыс. евро. По оценкам председателя правления Казкоммерцбанка Нины ЖУСУПОВОЙ, услуги банковского кредитования при покупке автомобилей становятся все более доступными во всех регионах, и в прошлом году примерно 30% автомобилей покупалось с использованием банковских кредитов. Если сравнивать этот уровень с европейской практикой, то можно отметить, что достигнутое далеко не предел. Г-жа Жусупова отметила также успешность проектов “Бипэк Авто”, являющейся крупным клиентом банка в разных сферах. Стороны довольны друг другом, и, по словам менеджеров компании, ККБ отдается приоритет при выборе необходимых для дальнейшего роста банковских продуктов. В свою очередь, “Бипэк Авто” является хорошим заемщиком, погашающим многие свои обязательства досрочно. По мнению председателя правления, дальнейшее масштабное развитие отрасли, вероятно, может потребовать участия госбанков - Банка развития Казахстана или даже только что созданного межгосударственного российско-казахстанского банка (стартовая капитализация которого может составить $1,5 млрд).

Несмотря на аналогии, которые вызывает проект, осуществляемый “Шкодой”, с многочисленными проектами, связанными с импортозамещением, его суть отличается очень существенно, и различия состоят как в очень тесном партнерстве со “Шкодой” и ее собственником “Фольксвагеном“, так и в выходе на сопредельные рынки. При этом каждому сборочному производству заранее отводится огромный регион, и усть-каменогорские “Шкоды”, как считается, будут сбываться помимо Казахстана и Центральной Азии на российских территориях за Уралом, в Северном Китае и Закавказье (последнее обстоятельство было еще раз уточнено на пресс-конференции представителем “Шкоды” Любомиром КОПЕЦКИМ). При этом планы компании построить производство в Шанхае и, возможно, в России (по словам г-на Копецкого, до 15 апреля этого года, когда Россия приняла план более жесткой защиты внутреннего рынка для инвестиций, инвестировать туда не было экономических предпосылок), не сужают чрезмерно границы для усть-каменогорских машин. Кроме того, очевиден целенаправленный брэндинг, проводимый компанией. Г-н Балушкин, в частности, говорит о строжайшем контроле за соответствием стандартам качества, осуществляемом “Фольксвагеном“ как на месте, так и в тестовых центрах компании, где будут проверяться выборочно несколько машин из каждой партии. По словам вице-президента “Азия Авто” Олега АЛФЕРОВА, пытаться сделать что-то подобное и создать новое имя для “Нивы“ было бы бессмысленно, поскольку ее знают в Казахстане 30 лет. Тем не менее и собираемая “Нива” довольно серьезно отличается от своей тольяттинской “сестры” - было принято решение изначально отказаться от обучения рабочих на тольяттинском конвейере, чтобы не перенимать негативное наследство. Кроме того, в Усть-Каменогорске существует совершенно иная система тестирования собираемых машин с помощью электроники, причем первоначальный контроль не проходят 99 из 100 собранных машин, речь идет о выявленных мельчайших недостатках вроде негерметичности окон или мельчайшей разницы в быстродействии задних и передних тормозов. Следующим этапом после сборки “Шкоды Октавии”, вероятно, станет “Шкода Супер”, которая является машиной другого класса. По словам г-на Алферова, эта машина - седан представительского класса и выглядит вполне конкурентоспособной на рынке поставок для госструктур и корпораций. “Шкода Октавиа” могла бы покупаться, например, госменеджерами на городском уровне, но главный упор, несомненно, будет сделан на частных покупателей. Что касается преобладающих рынков внутри Казахстана, где может продвигаться “Шкода”, то называются Алматы, Астана и, возможно, Усть-Каменогорск, где брэнд “Шкоды” продвигался дольше.

Российский актер Владимир ВДОВИЧЕНКОВ, присутствовавший на церемонии, определил свою роль в проекте как поддержку в рекламном продвижении “Шкод”, он также является акционером “Азия Авто”, но, по его собственному признанию, это участие можно считать минимальным. Говоря о мотивах своего участия в проекте, г-н Вдовиченков назвал одним из главных то, что его участники интересны ему в человеческом плане. Участие в брэндинге “Шкоды” актера, получившего известность благодаря съемкам в гангстерских сагах, связано, очевидно, с образом “остепеняющегося“ отца семейства. Говоря о своих личных автомобильных пристрастиях, актер отметил, что прежде они были связаны со спортивными автомобилями, на которых он пару раз попадал в опасные ситуации. Теперь он думает о покупке семейного автомобиля, которым мог бы стать, например, джип из ряда “Шкоды”.

Николай ДРОЗД,

Усть-Каменогорск - Алматы

ЭНЕРГЕТИКА

Решение правительства о приобретении алматинского энергокомплекса минимизирует краткосрочные социальные и политические издержки, но говорить о реальном разрешении кризиса пока рано

В понедельник правительство приняло решение о погашении долгов “Алматы Пауэр Консолидейтид” (АПК) перед Народным банком и переходе алматинского энергетического комплекса в собственность национальной компании “КазТрансГаз”.

Таким образом, было снято нешуточное политическое напряжение, поскольку предстоящие торги подвергались острой критике, причем не только оппозицией, но и партией “Асар” (что, вероятно, представляло главную сложность). Председатель совета директоров Народного Александр Павлов высказал после встречи с Премьер-Министром (на которой было озвучено решение) полное согласие с ним, поскольку долги перед банком погашаются, а компания будет готовиться к отопительному сезону под государственным контролем. Днем, когда острота ситуации вокруг АПК достигла пика, была прошлая пятница, когда алматинский аким и оппоненты торгов мотивировали свои позиции, связанные с продажей. Выступая на совещании в акимате, Имангали Тасмагамбетов назвал состояние алматинского энергокомплекса “плачевным”. Его задолженность состояла из Т19 млрд, помимо долга Народному банку в размере Т8 млрд, свыше Т6 млрд составляла задолженность перед бюджетом, а остальные суммы - долги перед поставщиками компании. По словам акима, рентабельность производства электроэнергии равна 0, производство и распределение теплоэнергии убыточны, а годовые убытки энергокомплекса составляют примерно Т1,5 млрд. Аким Алматы также привел оценки, согласно которым для нормального функционирования алматинской энергетики будущему инвестору (теперь, очевидно, “КазТрансГазу”) необходимо вложить уже в этом году около Т15 млрд, в целом же вложения до 2015 года должны составить Т142,6 млрд. Г-н Тасмагамбетов также обратил внимание на ограниченность возможностей городского бюджета, который за последние 5 лет смог вложить в компанию лишь Т4 млрд, что позволяет с полным правом говорить о том, что энергосистема функционировала в большей степени за счет банковских кредитов и бюджетных вливаний. Аким также отрицательно отозвался о возможности административного влияния на банк и о том, чтобы, как это делалось раньше, поднять телефонную трубку и позвонить в банк, вполне в либеральном духе отметив, что “таких прав у него нет”. Говоря о судьбе 2 гостиниц, которые должны были продаваться в одном лоте с генерирующими мощностями, аким отметил, что они волнуют его в гораздо меньшей степени, чем энергокомплекс, так как гостиницы давно работают в конкурентном секторе. Г-н Тасмагамбетов также отметил, что, учитывая социально-экономическую значимость энергокомплекса, со всеми инвесторами, принимающими участие в торгах, заключены договоры, согласно которым они приняли на себя ряд обязательств и, в частности, выплату дебеторской задолженности, выполнение напряженной инвестиционной программы и принятие на баланс всех ”бесхозных” инженерных сетей. Инвесторы также обязывались обеспечить первоочередной прием на работу сотрудников АПК и увеличить зарплаты на 30%.

Агентство ”Казахстан Тудей” со ссылкой на одного из депутатов городского маслихата назвало возможных участников торгов, среди которых были, например, “Аксесс Индастриз”, “ИнтерРАО ЕЭС” и компания “Казахстанские инвесторы”, инвестировавшая, если речь идет именно об этой компании, в банковские активы. Список участников, с одной стороны, не давал возможности говорить о безальтернативности торгов, поскольку по крайней мере 2 потенциальных участников можно было считать серьезными игроками, а с другой, все же не позволял говорить о том, что к ним готовятся все компании, которым потенциально интересен алматинский энергорынок. В интервью “Казахстан Тудей” бывший первый вице-премьер и ведущий эксперт оппозиции в области экономики Ораз Жандосов (акимат неджентльменски не допустил г-на Жандосова к участию в обсуждении, очевидно, не желая предоставлять ”площадку” наиболее принципиальному противнику аукциона) отметил, что неверно было бы говорить о том, что оппозиция выступает целиком против приватизации энергокомплекса, по его мнению, безусловно, в руках государства должны оставаться только активы в гидроэлектроэнергетике - Капчагайская ГРЭС и каскад ГЭС, что касается остальных активов, то они могут приватизироваться. При этом, по мнению г-на Жандосова, в соответствии с требованиями Закона об электроэнергетике, компании должны быть реструктуризированы, и, следовательно, энергетические сети, тепловые сети и каждый из генерирующих активов должны продаваться по отдельности. Кроме того, это должна быть именно приватизация, в рамках которой все процедуры прописаны намного более тщательно, чем в рамках торгов, которые намеревался проводить Народный банк. При этом существенные замечания оппозиционного экономиста были связаны как с форматом предстоящих торгов, так и с неизбежностью этой операции для акимата. По мнению г-на Жандосова, информация об очень больших размерах долгов АПК рассчитана на несведущих или малосведущих людей, поскольку у акимата была возможность реструктуризировать долги перед бюджетом, составляющие Т6 млрд. Если бы банк действительно хотел только погашения имеющегося перед ним долга, то он мог, по оценкам г-на Жандосова, продать для начала 2 гостиницы и получить таким образом большую часть из причитающихся ему Т8 млрд. Остальные суммы могли бы быть погашены даже из городского бюджета, где накоплены достаточно большие остатки. (Вероятно, этот тезис оппозиционера мог бы вызвать энергичные возражения городских казначеев, все статьи расходов для которых утверждены.) Г-н Жандосов подозревает, что речь шла о попытке продать активы какой-то заранее определенной компании. На такие мысли его наталкивала определенная спешка, когда подготовка к аукциону должна была уместиться в 6 рабочих дней, что не оправдывает даже подготовка к отопительному сезону. Кроме того, г-н Жандосов считал неоправданным то формирование лотов на торги, которое предлагалось Народным банком, поскольку все самые лакомые кусочки, включая обе гостиницы, были сосредоточены в одном лоте. Он также считал неправильным то, что размеры лотов ограничивают торги только очень крупными участниками, а принцип подтверждения финансовой состоятельности только 2 банками - ККБ и БТА, лучшей альтернативой, по его мнению, могла бы быть процедура, связанная с предварительным внесением на счет одной десятой стартовой стоимости лота. Г-н Жандосов также считает неправильной точку зрения о том, что алматинская энергетика не представляется сама по себе выгодным приобретением, при этом г-н Жандосов обратил внимание на то, что речь идет о достаточно объемном рынке, а продажа тепло- и электроэнергии означает обычно не быстрый, но стабильный рост реализации. (Это утверждение выглядит небесспорным, поскольку рост объемов реализации в коммунальном секторе Казахстана в значительной степени из-за замороженных тарифов пока не трансформируется в рост рентабельности компаний. Аким говорит к тому же о 50-60-процентном износе оборудования алматинского энергокомплекса.) Вероятно, этот бизнес будет все же вновь скорее “социальной нагрузкой для “КазТрансГаза”, побывшего уже однажды у руля АПК после скандального ухода “Трактебеля”.

Решение правительства, ставшее реакцией на протесты оппозиции и популистски настроенных групп, вероятно, минимизирует краткосрочные социальные издержки и решает непосредственные проблемы компании. При этом, похоже, что настоящего разрешения кризиса все же так и не произошло, поскольку те проблемы, которые вставали во весь рост еще в момент конфликта с “Трактебелем”, не разрешены, и кризис скорей законсервирован благодаря надежному плечу ”газовщиков”. Самой главной проблемой остается то, что механизма возврата частных инвестиций в коммунальный сектор по-прежнему не существует и тарифы остаются скорей не экономической, а политической и социальной категорией и с помощью низких тарифов решаются социальные проблемы. Ситуация с Народным банком и АПК, повторяющая с небольшими вариациями тот конфликт, который произошел в начале года с залогом в Нурбанке энергоактивов Уральска, очевидно, не прибавляет оптимизма банкам или, например, участникам фондового рынка, покупающим бумаги электростанций, так как в решениях о судьбе залогов преобладают политические, а не правовые моменты. Это означает, что основная масса энергетиков по-прежнему будет с трудом привлекать не только прямые инвестиции, но трудно и дорого заимствоваться на финансовых рынках. Возможно, лучшим разрешением кризиса был бы учет каким-то образом критики, связанной с формированием и обеспечением конкуренции, и проведение торгов, что привело бы к появлению в алматинском энергокомплексе частного инвестора, который мог бы решать системные проблемы, а не просто вкачивать деньги в неэффективную структуру. Такой частный инвестор, однако, должен будет быть приемлем для акимата, без сотрудничества с которым невозможно осуществлять инвестиции и добиваться рентабельности энергокомплекса. Одним из позитивных моментов произошедшего все же можно считать то, что по гостиницам “Казахстан” и “Алматы” обещаны открытые и свободные торги, и они не будут продаваться в одном лоте с энергоактивами, что было все же абсурдным решением.

Дмитрий КАРПОВ

(с использованием материалов информагентства “Казахстан Тудей”)

ЭНЕРГЕТИКА

Ситуация вокруг Экибастузской ГРЭС-2 остается спорной

Ситуация, связанная с будущим Экибастузской ГРЭС-2 и с тем, будет ли создано на ее базе СП с участием российской “РАО ЕЭС”, по-прежнему остается спорной. Объявленный тендер на станцию привел к довольно странному результату. Как и ожидалось, было объявлено, что лучшими являются предложения двух наиболее вероятных инвесторов - Евразийской группы и “Аксесс Индастриз”. При этом победитель не был определен, и тендер был отложен. Это решение вызвало достаточно жесткие оценки руководителя Евроазитской энергетической корпорации” г-на Рустамбаева, который выразил недоумение принятым решением, поскольку инвестиционные предложения с их стороны, как он утверждает, были лучше.

Очевидно, на вынесение подобного решения по тендеру оказали влияние серьезные противоречия, связанные с принятыми на политическом уровне решениями о создании совместного предприятия на базе ГРЭС, в счет которого должны были пойти очень старые долги казахстанских хозяйствующих субъектов перед “РАО ЕЭС”, превысившие $250 млн. Продвижение идеи совместного предприятия, которое могло появиться еще 3 года назад, однако происходит очень сложно, и то, что проект может быть реализован, воспринимается с все большим сомнением. В условия объявленного тендера все же было включено обязательство создать совместное предприятие. Вероятно, участие в проекте “Аксесс Индастриз”, американской компании, связанной с крупнейшими российскими финансово-промышленными группами, на первоначальном этапе воспринималось как часть достигнутых договоренностей. Как известно, “Аксесс Индастриз” получила в собственность в 1996 году крупнейший экибастузский угольный разрез “Богатырь”, а другим шагом в создании энерго-угольного конгломерата была передача “РАО ЕЭС” в управление компании также взятого в счет долгов за электроэнергию разреза “Северный”.

Очевидно, “РАО ЕЭС” не намерено отступаться от выбора этого партнера, что крайне недвусмысленно подчеркнул в комментариях для казахстанской печати руководитель группы специалистов РАО Алишер Копанов. Поясняя, почему затянулся процесс создания СП, он заметил, что это было связано “с необходимостью привлечения инвестора”. По его словам, “Экибастузская ГРЭС-2 в том виде, в котором она есть, не является правильно выстроенным бизнесом хотя бы потому, что она работает с двумя блоками, достаточно часто бывает аварийно остановленной и у нее есть проблемы, связанные с эффективностью деятельности компании. Надо прикладывать достаточно много усилий, в том числе и каких-то инвестиционных ресурсов, для того, чтобы это предприятие начало эффективно работать. Необходимы инвестиционные вложения для строительства третьего блока на ГРЭС-2”. Г-н Копанов сказал, что в ноябре 2004 года был подписан документ между РАО “ЕЭС России” и Министерством энергетики и минеральных ресурсов (МЭМР) РК - “так называемый протокол “Чубайс - Школьник”, где было прямо сказано о необходимости привлечения такой компании с комплексными функциями”. Впоследствии же “в переговорном процессе... мы пришли к выводу о возможности привлечения в этом качестве американской Access Industries, Inc.”. “16 марта этого года мы подписали протокол с участием представителя Access Industries, где указали, что, во-первых, стороны подтвердили необходимость привлечения этой компании, и, во-вторых, что эта компания готова выполнить требуемые задачи.

Позднее, 23 марта, в так называемом протоколе “Школьник - Христенко” это решение было подтверждено уже на политическом уровне”,- сообщил представитель российской стороны.

Он также достаточно резко высказался по поводу возможности погашения долгов перед “РАО ЕЭС” со стороны ЕЭК, допускаемой г-ном Рустамбаевым. Предложение “погасить долг в размере $246 млн” выглядит, по мнению г-на Копанова, “по меньшей мере странным”. “Автор, видимо, не в курсе, что такой суммы долга, как $246 млн, реально не существует”,- заметил представитель “ЕЭС России”. Как он считает, ЕЭК не учитывает таких обстоятельств, как прогрессия суммы долга путем применения штрафных санкций, пени за просрочку его погашения, банкротство большинства предприятий, которые формировали эту задолженность, и прочие нюансы”. (Долг в размере $256 млн представлял собой задолженность ликвидированного НЭС “Казахстанэнерго”, которое не смогло собрать платежи за электроэнергию с хозяйствующих субъектов в условиях хаоса, связанного с неплатежами.)

Объявление тендера и не зафиксированная, хотя, очевидно, имевшая место победа в конкурсе инвестиционных обязательств Евразийской энергетической корпорации могут иметь несколько объяснений. Одним из них выглядит желание улучшить базовые условия сделки для Казахстана и сделать более сговорчивыми российских партнеров, которые, возможно, считали, что тендер будет просто формальностью. Влияние “РАО ЕЭС” связано не только со старыми долгами, но и с тем, что главные перспективы для электроэнергии ГРЭС-2, как и для экибастузского угля находятся на российском рынке. Между тем там по-прежнему отсутствуют четкие правила игры и транзитный тариф, позволяющий электроэнергии автоматически поступать в тот или иной регион.

“РАО ЕЭС” также кровно заинтересовано в транзите через Казахстан, так как его вероятные очень крупные инвестиционные проекты связаны с кыргызскими и таджикскими электростанциями. В случае окончательной победы Евроазиатской энергетической корпорации также останется неясным, будут ли удовлетворены в полном объеме принадлежащим компании угольным разрезом “Восточный” потребности сразу двух крупнейших станций - ГРЭС- 2 и Аксуской. Очевидно, потребности Евразийской группы в собственной электроэнергии будут возрастать по мере того, как будет осуществляться проект строительства крайне энергоемкого электролизного завода в Павлодаре. Но неясно, является ли улучшение экономических параметров проекта достаточным основанием для того, чтобы две из трех крупнейших электростанций были монополизированы одной структурой. (Владелец третьей крупнейшей электростанции, с помощью которой может осуществляться экспорт на российский рынок - компания AES, испытывает, по ее собственным оценкам, давление со стороны властей. Налоговые претензии к ней, правда, предъявлены в связи с восточно-казахстанскими активами.)

Если окончательный выбор в пользу Евразийской группы через некоторое время все же будет сделан, то, вероятно, это будет означать, что россиянам будет предложено договариваться с этим хозяйствующим субъектом, и в случае неудачи в создании СП все упреки могут адресоваться уже только компании, но не казахстанским властям.

Неизвестно, в какой степени самостоятельно ведет себя Евразийская группа, которая не должна была бы участвовать в тендере, где существует политическая предопределенность.

Еще одним объяснением довольно оживленной публичной полемики на фоне обычно происходящей “подковерно” борьбы за лакомые куски собственности является возможное желание правительства продемонстрировать, что партнерство с “Аксесс” является пожеланием россиян (причем высказанным весьма откровенно) и политической необходимостью, и перед этим, дескать, пасует даже желание отдать предпочтение лучшей инвестиционной программе.

Дмитрий КАРПОВ

(с использованием материалов информагентств)

НЕФТЬ

Построенный в Выборге танкер “Алматы” вскоре будет доставлен в Актау

Танкер “Алматы”, построенный на Выборгском судостроительном заводе (Ленинградская область России) по заказу национальной морской судоходной компании “Казмортрансфлот”, скоро будет доставлен в порт постоянной приписки Актау. Как сообщили в национальном холдинге “КазМунайГаз”, владеющем 50% акций “Казмортрансфлота” (еще 50% принадлежат Министерству транспорта и коммуникаций РК), в настоящее время судно уже направляется к казахстанскому побережью Каспия по внутренним водным каналам РФ.

Данный танкер был заложен на судоверфи в Выборге 28 апреля 2004 года, построен за 13 месяцев, благополучно прошел ходовые испытания на Балтийском море и сдан казахстанской стороне 25 июня. Судно, построенное по самым современным технологиям, приняли представители “КазМунайГаза”.

Танкер “Алматы” будет эксплуатироваться на линиях Актау - Махачкала и Актау - Баку для перевозки нефти, добываемой на месторождениях Кумколь (Кызылординская область), Тенгиз (Атырауская область) и Северные Бузачи (Мангистауская область). Совершая в среднем 7-8 рейсов в месяц, это судно будет ежегодно перевозить более 1 млн тонн нефти.

Танкер имеет степень автоматизации судна А1, что, по правилам Российского морского регистра судоходства, позволяет его эксплуатацию без постоянного присутствия обслуживающего персонала в машинных помещениях и центральном посту управления. Судно может управляться сравнительно малым количеством экипажа - 12 человек. Оно соответствует всем последним требованиям в области безопасности и высоким стандартам защиты окружающей среды, а также международным нормам и конвенциям в области судоходства и судостроения. А именно, танкер имеет двойные борта, двойное дно, максимально защищающие его и перевозимый груз, два подруливающих устройства позволяющие маневрировать на малых дистанциях, спутниковую связь. Кроме того, на судне установлено современное оборудование по предотвращению разлива нефти на море, имеются и современные средства спасения экипажа.

Танкер “Алматы” - уже второе по счету судно, построенное в Выборге по заказу “Казмортрансфлота” (первым был танкер “Астана”, доставленный в порт постоянной приписки Актау в мае этого года) и третье по счету, изготовленное здесь для национального флота республики (в апреле был спущен на воду танкер “Казахстан”, построенный по заказу казахстанской компании Mobilex Energy Ltd).

Казахстан, ежегодно наращивающий объемы добычи и транспортировки нефти морским путем, объявил стратегической задачей формирование национального танкерного флота. До недавнего времени республика использовала при транспортировке углеводородов азербайджанские танкеры Каспийского пароходства. С целью строительства собственных судов и определения оптимального места их постройки были налажены производственные контакты с ведущими судоходными и судостроительными заводами. В конце 2002 года был проведен открытый конкурс на проектирование и строительство серии танкеров, участниками которого выступили судостроители из Германии, Польши, России и Турции.

Танкеры для Казахстана строятся за счет кредитных средств. При строительстве судов учитываются ограничения по габаритам для прохождения по внутренним водным путям России, а также глубина портов Каспийского моря. Все танкеры, строящиеся в Выборге, имеют дедвейт 12 тыс. тонн, что является максимально допустимой грузоподъемностью, функционирующей при существующих производственных мощностях портовой инфраструктуры всех прикаспийских государств. На основе этих данных и было разработано техническое задание по строительству танкеров.

Как уже сообщалось, в прошлом году по заказу “Казмортрансфлота” российский судостроительный завод “Астраханский корабел” построил две баржи-площадки, которые сейчас задействованы на доставке каменной породы, добываемой в принадлежащем ей карьере “Айназар” (Мангистауская область), для отсыпки искусственных островов в рамках развития Северокаспийского проекта. Зимой в Выборге для компании был заложен корпус еще одного танкера - “Актау”. Строительство каждого танкера обходится компании примерно в $15 млн. Кроме того, три баржи-площадки для “Казмортрансфлота” построит ОАО “Зеленодольский завод имени А.М. Горького” (Республика Татарстан). В планах казахстанской компании размещение в России заказов на строительство барж-площадок, трюмных барж для перевозки жидких грузов, буксиров, а также приобретение рейдового катера, спасательных судов и научно-исследовательского судна для изучения экологической ситуации на море. Всего в 2005 году планируется построить более 11 единиц вспомогательного флота.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

PetroKazakhstan Inc. подтвердила интерес различных сторон в части приобретения или слияния с ней

Канадская PetroKazakhstan Inc., владеющая добывающими и перерабатывающими проектами на юге Казахстана, подтвердила на этой неделе интерес “различных сторон”, касающийся ее приобретения или слияния с ней, о чем недавно сообщили западные издания. В распространенном пресс-релизе компания сообщила, что уже получила соответствующие предложения и сейчас занимается их проверкой и оценкой. Вместе с тем PetroKazakhstan Inc. отметила, что “в настоящее время нет никакой уверенности в том, что данный процесс приведет к потенциальной сделке”.

Подобное заявление было сделано после того, как Financial Times сообщила о скорой вероятной продаже канадской компании и даже назвала в числе реальных претендентов на покупку китайскую и индийскую стороны. Некоторые эксперты предположили, что потенциальными покупателями акций PetroKazakhstan Inc. могут стать Китайская национальная нефтяная корпорация CNPC, которой уже принадлежат нефтяные активы в Актюбинской и Мангистауской областях Казахстана, и индийская ONGC, заинтересованная в развитии нефтяного бизнеса в республике. The Wall Street Journal в свою очередь назвал в качестве возможных претендентов на покупку канадской компании российское ОАО “Лукойл”, а также структуры, контролируемые правительствами Казахстана и Китая.

Как известно, сейчас PetroKazakhstan Inc. и ее дочернее предприятие являются участниками ряда судебных разбирательств в Казахстане и за его пределами, где вторым участником данных процессов выступает СП “Тургай Петролеум”, совместная компания канадского инвестора и “Лукойла”. Стороны обвиняют друг друга в давлении. Причем казахстанские власти в данном споре занимают сторону СП и его российского акционера.

Как бы то ни было, после того, как PetroKazakhstan Inc. официально подтвердила интерес к ней различных сторон, ее акции взлетели на 17%, а капитализация выросла до $2,8 млрд. В настоящее время акции компании продаются на биржах Нью-Йорка, Торонто, Лондона, Франкфурта и Казахстана.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Moody’s Investors Service повысило кредитные рейтинги “КазТрансОйла” и “дочек” “КазТрансГаза”

Международное рейтинговое агентство Moody“s Investors Service в июне повысило кредитные рейтинги государственной компании “КазТрансОйл”, осуществляющей транспортировку около 65% добываемой в Казахстане нефти, и 100-процентных дочерних структур АО “КазТрансГаз”. Как сообщили в департаменте по связям с общественностью “КазТрансОйла”, кредитный рейтинг этой компании повышен с уровня Baа3 (прогноз “позитивный”) до Baa2 (“стабильный”).

По мнению Moody’s, рейтинг Baa2 “КазТрансОйла” отражает растущие объемы добычи нефти в Казахстане и ее экспорта на международные рынки потребления. Продолжение экономического успеха компании зависит от дальнейшего развития внутренней и экспортной нефтепроводной инфраструктуры страны. По оценке агентства, “КазТрансОйл” продолжает оставаться ключевым инструментом правительства в построении данной инфраструктуры.

В сообщении говорится, что конкуренция со стороны компании ограничена, она продолжает сохранять хороший кредитный профиль, поддерживаемый относительно благоприятным тарифным режимом. “КазТрансОйлу” предстоит реализовать инвестиционные программы по построению и улучшению интеграции трубопроводной инфраструктуры, а также по расширению пропускной способности определенных нефтепроводов и обеспечению лучшего доступа к экспортным маршрутам. Однако рейтинговое агентство Moody’s отмечает, что данные планы не будут реализованы без поддержки правительства и подкрепления заключенными контрактами на транспортировку нефти на условиях ship or pay.

Вышеуказанный кредитный рейтинг отражает значимость “КазТрансОйла” для национальной экономики, а также стратегическую важность компании для государства. Стабильный прогноз отражает ожидания, что ее операционная деятельность останется последовательной в среднесрочном периоде с постоянным улучшением финансового положения.

Что касается основного рейтинга АО “Интергаз Центральная Азия” и “Интергаз Файнэнс Б.В.”, то, по информации департамента по связям с общественностью “КазТрансГаза”, Moody`s Investors Service повысило его обеим компаниям до Ваа2 с Ваа3, прогноз “стабильный”. Повышение рейтингов отражает значимость и эффективность деятельности контролируемых государством компаний.

Как известно, “КазТрансОйл” и “КазТрансГаз” входят в состав национальной нефтегазовой компании “КазМунайГаз” и являются монополистами на рынке услуг по трубопроводному транспорту нефти и газа. “КазТрансОйл” в январе-мае 2005 года транспортировала по своей системе 15 млн 536 тыс. тонн нефти, что на 215 тыс. тонн больше, чем за аналогичный период прошлого года. Объем транспортировки газа по магистральным газопроводам АО “ИЦА” за пять месяцев 2005 года достиг 55,57 млрд кубометров, что выше соответствующего уровня прошлого года на 1,1 млрд кубометров. В текущем году объем транспортировки нефти запланирован в 36 млн 574 тыс. тонн, газа - 116,7 млрд кубометров.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

ИЭИ разработал методику оценки конкуренто-способности металлургических кластеров

Республиканское государственное предприятие (РГП) “Институт экономических исследований” (ИЭИ) Министерства экономики и бюджетного планирования РК, базовый институт правительственных органов по проведению экономических исследований, разработал методику экономической оценки конкурентоспособности кластеров в горно-металлургическом комплексе Казахстана.

Металлургический кластер, по данным специалистов ИЭИ, состоит из промышленно-производственного ядра и окружающего его инфраструктурного сегмента - разнопрофильных организаций, обеспечивающих производство профессиональными кадрами, новыми технологиями, финансами, информационными и научными услугами. Так, фирма - родоначальница кластера, достигнув высокой конкурентоспособности, требует от поставщиков поднять качество поставляемых полуфабрикатов до высокой потребительской ценности и тем самым вынуждает их повысить свою конкурентоспособность. Поставщики в свою очередь предъявляют особые требования по повышению конкурентоспособности потребляемой ими продукции к окружающим их производствам, инфраструктуре и т. д. Все фирмы из кластера взаимосвязанных отраслей делают инвестиции в новые технологии, в информацию, инфраструктуру, человеческие ресурсы. Кластер становится средством для преодоления замкнутости, инертности, негибкости и сговоров.

Как сообщили Панораме в ИЭИ, в качестве критерия оценки конкурентоспособности горно-металлургических производств предлагается использовать метод анализа, основанный на рассмотрении отраслей экономики как цепочки добавленных стоимостей (ЦДС). В конструкции металлургического кластера каждое звено в ценовой цепочке представляет собой производство, цех, предприятие, компанию, которое добавляет свою стоимость к конечному продукту. В настоящее время казахстанская ЦДС в металлургии прерывается на уровне третьего, эпизодически четвертого переделов, ограничиваясь производством полуфабриката. Дальнейшая переработка продукта производится в компаниях других стран, где казахстанские предприятия не участвуют, что значительно сокращает получение ими добавленной стоимости.

Например, единственный в республике производитель глинозема АО “Алюминий Казахстана” получает одну тонну боксита из месторождений Тургая за $200, перерабатывает и получает первичный алюминий (глинозем), который продает в Россию за $600 за тонну. В России из павлодарского глинозема получают металлический алюминий, производят из него прокат, фольгу и другие товары высокой ценности и продают эту продукцию за тысячи долларов.

В горно-металлургическом комплексе РК уже состоялись холдинговые кластеры: в железорудном производстве (Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение), в сталелитейной промышленности (“Миттал Стил Темиртау”), в ферросплавной отрасли (“Казхром”), в производстве меди (“Казахмыс”), цинка, свинца (“Казцинк”), глинозема (“Алюминий Казахстана”), титановой губки (Усть-Каменогорский титаномагниевый комбинат), в производстве редких и благородных металлов (Ульбинский металлургический завод). Основная продукция, выпускаемая этими предприятиями, - это сырье и полуфабрикаты невысокой товарной ценности: хромовые, марганцевые, железорудные концентраты, окатыши, чушковый свинец и цинк, глинозем, рафинированная медь, сталь, листовой прокат. Основу этих кластеров составили производственные мощности высокого уровня развития, созданные еще во времена СССР, что дало этим кластерам огромное конкурентное преимущество в виде экономии на капитальных затратах. Большое естественное конкурентное преимущество создает уникальная по количеству и разнообразию сырьевая база горно-металлургического комплекса, высокая квалификация трудовых ресурсов, сложившаяся инфраструктура. В удержании конкурентоспособности и низкой себестоимости продукции немалую роль играют дешевизна рабочей силы и низкая экологическая ответственность. Так, средняя зарплата металлургов “Миттал Стил Темиртау” - 300 долларов, тогда как металлурги Мексики этой же фирмы в среднем получают 600 долларов. За выброс тонны SO2 в США выплачивают 100 долларов, в Польше - 94, во Франции - 30 долларов, в Казахстане - 7 центов.

Методика оценки была апробирована на фрагментах статистических данных по черной и цветной металлургии страны. Динамический ряд расчетных индексов конкурентоспособности с 2000 по 2003 годы отчетливо показал растущую конкурентоспособность черной металлургии и довольно сложное положение в добывающем и перерабатывающем секторах цветной металлургии. Так, доля валовой добавленной стоимости (ВДС) в общем объеме производства в цветной металлургии снизилась с 34% в 2000 году до 30% в 2003 году, а материалоемкость возросла с 66% до 70% соответственно. В черной металлургии ВДС возросла с 21% в 2000 году до 30% в 2003-м, а материальные затраты соответственно составили в отрасли 79% и 70%. Как известно, в настоящее время продукция горно-металлургического комплекса РК практически полностью поглощается на внешнем рынке - более 95% общего объема.

Это, по мнению специалистов ИЭИ, является свидетельством высокой мировой конкурентоспособности отрасли. Но, как считают в ИЭИ, сложившаяся конкурентоспособность пока не самая успешная стратегия, поскольку ориентация идет на экспортно-сырьевые показатели роста, инновационный ресурс отрасли в полной мере не задействован, низка доля высокотехнологичной и высококачественной продукции. Комплекс энерго- и материалозатратен (так, в 2001 году по отношению к 2000-му энергоемкость составила 183%, материалоемкость - 111%, валовая прибыль на 1 млн основных средств - только 103% - данные межотраслевого баланса за 2000-2001 годы). Эта тенденция должна быть преодолена, и для этого уже немало сделано и самим бизнесом, и государством, уверены в ИЭИ. Сейчас уже разработаны высокотехнологичные и эффективные инвестиционные проекты по созданию в горно-металлургическом комплексе электрометаллургических заводов, производства губчатого железа, специализированного металлургического кокса, в чьей продукции крайне нуждаются казахстанские предприятия.

Специалисты ИЭИ считают, что металлургические кластеры республики в силу своего интеллектуального, производственного, финансово-экономического, научно-технического потенциала наиболее подготовлены для реализации индустриально-инновационной политики, вносят значительный вклад в диверсификацию экономики страны, они потенциально инновационно ориентированы. Необходимо создать благоприятную бизнес-среду, сделав экономический анализ их деятельности, выявив неэффективные звенья и хозяйственные связи. Это позволит выстроить целостную систему сопряженных производств кластера, ориентированных на максимальный конечный результат.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Казахстанские странности Российского нефтегазового конгресса

Российский нефтегазовый конгресс, проводящийся традиционно в рамках Международной выставки “Нефть и газ 2005”/MIOGE, организуемой международной компанией ITE, интересен тем, что является мероприятием, благодаря которому можно получить обоснованное представление об основных тенденциях развития нефтегазового комплекса и потребностях этого рынка не только в России, остающейся второй по объему экспорта нефти страной в мире, но и на мировом рынке в целом, и в том числе в странах СНГ.

Сейчас главной темой для российского топливно-энергетического комплекса (ТЭК) является следующая: можно ли удержать и нарастить те темпы развития ТЭКа, что были набраны в последние годы? Его представители с высоких трибун открыто говорят, что этот вопрос остается открытым. Для Казахстана тенденции развития российского энергосектора крайне важны - это позволяет оценить собственные возможности и направления развития. И в этом году конгресс дал интересную пищу для размышлений на сей счет.

Думается, на два момента в развитии ТЭКа соседней страны стоит обратить внимание. Оба они имеют географический фактор, а один - ресурсно-технологический. Первый касается особого и нарастающего внимания, которое в России в последние годы уделяют разведке и разработке энергоресурсов Сибири, особенно Восточной. Второй - развития производства сжиженного природного газа (СПГ) с привязкой его ресурсной базы к северным морям России.

Первая тема была одной из ведущих на нынешнем конгрессе. Географический вектор развития нефтегазовой сферы, словно по классическому определению Ломоносовым будущего “прирастания” богатств России, будет направлен на Восток - в Сибирь и на Дальний Восток. Это вполне логично - данный регион не только становится главной ресурсной базой для будущего развития российского ТЭКа, но еще и является плацдармом для выхода на рынки стран Юго-Восточной и Южной Азии, Китая, Японии, тихоокеанское побережье Северной Америки. То есть на тот регион, который уже сейчас оценивается как крупнейший потребительский рынок энергоресурсов (более 30% общемирового их потребления). А в будущем он будет и наиболее быстроразвивающимся рынком по всем основным вариантам потребления энергоресурсов. Поэтому вполне понятно стремление российских компаний - экспортеров нефти и в меньшей степени газа выйти на этот перспективный рынок, а, значит, и ориентация государственной политики на максимальное способствование этому. Например, в Энергетической стратегии России на период до 2020 года отмечается важность освоения углеводородных ресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока. Очень показательным в этом плане оказалось выступление на конгрессе президента ОАО “АК “Транснефть” Семена Вайнштока.

Г-н ВАЙНШТОК говорил о важнейшем российском проекте последних лет в сфере транспортировки нефти, породившем столько дискуссий, как, пожалуй, никакой другой. Внимательно смотрели на него и в Казахстане. Речь о создании нефтепроводной системы Восточная Сибирь - Тихий океан. Известно, что очень долго “висел” в воздухе (вернее в высоких политических и бизнес-сферах) вопрос о конечном пункте этого нефтепровода: вести ли его на Китай или же на тихоокеанские порты России. Вопрос важнейший, и теперь он, судя по выступлению президента “Транснефти”, решен окончательно в пользу второго варианта. А загрузку этого будущего нефтепровода должны обеспечить нефтяные ресурсы Восточной и Западной Сибири.

Г-н Вайншток сделал ряд весьма значимых заявлений, тем более важных, что озвучены они были столь крупным представителем нефтяной сферы. Европейский рынок, куда сейчас в основном поставляется российская нефть, “перекормлен” ею. В итоге при каком-либо изменении ценовой конъюнктуры экономические интересы производителей нефти, “привязанных” к этому рынку, могут серьезно пострадать. Необходимо диверсифицировать направления экспорта, тем самым снижая ценовые риски.

Присутствовавшие на конгрессе европейские представители, в частности Торстен ВЕЛЛЕРТ, сoдиректор технического центра энергетического диалога “ЕС - Россия”, не согласились с мнением о “перекормленности” Европы энергоносителями. Из выступления г-на Веллерта явно была видна обеспокоенность европейцев будущим: скоро те из европейских стран, что традиционно были экспортерами, станут с истощением своих запасов импортерами нефти и газа, в том числе Великобритания, и что тогда?

Из этого для Казахстана следует вывод: рынок Европы, в том числе Центральной и Северной, будет чувствовать себя достаточно неуверенно, особенно по мере перемещения основного вектора развития российского ТЭКа на восток. Объективно в этом случае значимость Казахстана как поставщика энергоресурсов для стран ЕС возрастет, в том числе и лидирующих индустриальных европейских государств; теоретически возможной в будущем конкуренции с Россией, о которой иногда стали говорить в последнее время, здесь, очевидно, не будет. Однако в этом случае надо “держаться” за традиционные направления экспорта, а не изыскивать пока новых рынков, а также “сохранять верность” традиционным маршрутам перекачки нефти: оптимальным выходом на европейский рынок остается прежнее направление через Россию.

Второй важный момент в развитии ТЭКа России, на который стоит обратить внимание в Казахстане, сочетает в себе ресурсно-технологический и географический факторы. Речь о набирающем объемы в мире потреблении сжиженного природного газа (СПГ). В ближайшие 25 лет объемы добычи нефти и газа в мире удвоятся. Очень значительно, до 10% в год, будут возрастать и объемы потребления СПГ. Правда, звучали и другие оценки - на 2,5%, что показывает сложность прогнозирования вообще в сфере потребления энергоресурсов. Но общая тенденция стабильного роста потребления СПГ налицо. Нефтегазодобывающие компании, работающие в России, особенно интересуются последним направлением, в частности, во многом на производство СПГ ориентируются те компании, что работают на севере европейской части России, в том числе “Газпром”, готовящийся разрабатывать огромное Штокманское газоконденсатное месторождение в Баренцевом море, где утвержденные запасы газа составляют 3 трлн кубических метров. Как наиболее перспективное направление поставок сжиженного газа из этого региона представитель компании Игорь МЕЩЕРЯКОВ назвал северо-восток Соединенных Штатов и регион Мексиканского залива. В этих двух крупных мировых бассейнах по добыче углеводородов объемы ресурсов снижаются, и газ из бассейна Баренцева моря может стать компенсирующим фактором.

- По нашему мнению, в долгосрочном периоде при любом развитии ситуации на рынке Соединенным Штатам обойтись без поставок российских энергоносителей будет трудно,- заявил представитель “Газпрома”.- Им нет альтернативы.

На вопросы европейских представителей о возможности поставок СПГ в Европу был дан примерно такой ответ: почему бы и нет, но прежде - в Америку.

Это еще раз показывает перспективность именно европейского рынка для Казахстана в будущем с вытекающими отсюда приоритетами в политике по развитию трубопроводов, а также то, что основные инвестиции в ТЭКе России, очевидно, будут направлены на освоение Сибири и Севера, но не российской части Каспия. Это, с одной стороны, гарантирует Казахстану статус самой крупной региональной нефтедобывающей страны в Каспийском регионе, с другой, может в будущем породить некоторые сложности в необходимой интеграции с соседями в этом вопросе.

Прозвучала на конгрессе из уст г-на Вайнштока и непосредственно казахстанская тема. Но сначала необходимо для полноты картины, как она видится одному из влиятельных российских “нефтяных генералов”, привести его комментарии по ряду международных трубопроводных проектов. Так, турецкий проект нефтепровода Самсун - Джейхан президент “Транснефти” считает “совершенно бесперспективным”: “это полторы тысячи километров по территории, неоднозначной с точки зрения безопасности”. Возможность реверсивной работы старого нефтепровода Баку - Новороссийск, с тем чтобы из России через Азербайджан транспортировать нефть на Джейхан, тоже была отвергнута: “Вопрос так не стоит, а если бы и встал, то это потребовало бы от “Транснефти” значительных инвестиций, это достаточно дорого”.

Казахстанская тема звучала в комментариях г-на Вайнштока на вопросы Панорамы об отношении его к идее строительства подводного нефтепровода на Каспии из Актау на Баку. Он был назван “экологически чрезвычайно опасным мероприятием”. Полемизируя с мнением, что такой трубопровод может работать, коль скоро есть прецедент - российско-турецкий газопровод “Голубой поток” на Черном море, г-н Вайншток заявил:

- Газ и нефть - это совершенно разные по возможным экологическим проблемам материалы в случае разрыва трубопровода. Если прорвется нефтяная труба, то это будет катастрофа. Такая точка зрения уже высказывалась раньше российскими политиками, дипломатами и нефтяниками, так что замечания г-на Вайнштока на МИОГЕ-2005 - это своего рода проявление традиции. Чего не скажешь о другом его комментарии для нашей газеты - о возможности поставки российской нефти в Китай через территорию Казахстана по строящейся системе нефтепровода Атасу - Алашанькоу. Здесь слова президента “Транснефти” близки к сенсации и достойны полного цитирования:

- Я много слышал об этом нефтепроводе из периодической печати и разного рода писем, но с нашей компанией на этот счет никто не работает. Ведутся какие-то переговоры с нефтяниками, что закономерно. А когда с ними договорятся и придут к нам, то “Транснефть” скажет, что у нас нет такой возможности. У нас нет достаточного количества легкой нефти для таких поставок, и вообще это очень дорого.

Теперь ситуация вокруг будущего заполнения нефтепровода Атасу - Алашанькоу выглядит совершенно запутанной и непонятной. Казахстанские официальные лица признавали, что существует вопрос первоначального заполнения этой трубы, но традиционно демонстрировали уверенность в решаемости этой проблемы, и, как правило, речь при этом шла о поставках российской нефти в Китай через Атасу - Алашанькоу. Так, об этом говорил Владимир Школьник в прошлом году на пресс-конференции по поводу открытия выставки КИОГЕ-2004. Тогда он заметил, что в соответствии с казахстанско-китайскими соглашениями о строительстве этого трубопровода, “ответственностью китайской стороны является его заполнение и обеспечение нефтью; естественно, казахстанская сторона максимально помогает этому, ведутся переговоры с несколькими компаниями России” (пожалуйста, Панорама № 39, 2004 г.). Уже совсем недавно, буквально месяц назад, на пресс-конференции по поводу открытия Казахстанской международной конференции “Новая техника и технологии интенсификации добычи нефти в Казахстане” Ляззат Киинов, вице-министр энергетики и минеральных ресурсов, очень похоже высказался на этот счет: “Пока мы рассчитываем, что заполнение пойдет за счет сибирской нефти - такая возможность у нас есть” (пожалуйста, Панорама № 21 , 2005 г.). И вот глава контролируемой государством российской “Транснефти”, без которой сибирскую нефть в казахстанско-китайскую трубу не поставить, говорит о невозможности подобного. Заподозрить здесь сознательную дезинформацию невозможно - не тот уровень. Тогда что же? Получается, что нефтепровод на Китай строится без гарантированного обеспечения заполнения нефтью, во всяком случае в обозримом будущем? Очень странно...

Ярослав РАЗУМОВ,

Москва - Алматы

КОММУНИКАЦИИ

GSM Kazakhstan-K’cell осваивает левобережье Астаны

29 июня компания GSM Kazakhstan-K’cell официально открыла представительство на левом берегу казахстанской столицы. Данный шаг, как сообщило руководство компании на церемонии презентации, “нацелен на повышение качественного обслуживания абонентов K’cell и Activ в столице Республики”. Как отметил главный исполнительный директор GSM Kazakhstan-K’cell Огуз Дирилген: “Компания GSM Kazakhstan имеет огромный потенциал для развития на рынке связи и прилагает все усилия для расширения своих возможностей за счет распространения сервиса на неохваченные группы населения. Поэтому компания GSM Kazakhstan-K’cell, открывая в Астане официальное представительство, планирует не только оперативно предоставлять новые решения в сфере телекоммуникаций, но и быть ближе к клиентам и партнерам компании”.

По информации компании, на сегодня связь K’cell доступна 2,3 млн абонентам на более 5 тысячах километрах магистральных трасс в более чем 480 городах и населенных пунктах Казахстана. До конца этого года планируется вдвое увеличить количество базовых станций.

Кроме того, с недавнего времени компания GSM Kazakhstan-K’cell предоставляет услуги международного автоматического роуминга с 222 операторами в 100 странах мира. Ранее насчитывалось 208 операторов в 92 странах мира. Главный исполнительный директор GSM Kazakhstan-K’cell Огуз Дирилген обратил внимание участников презентации, что в 1999 году, когда K’cell пришел на рынок Казахстана, здесь было два оператора сотовой связи, общее количество абонентов которых равнялось 47 000 человек, а роуминг был налажен только с 30 странами. В 2005 году на рынке мобильной связи действует 3 сотовых оператора, 2 оператора GSM и один оператор CDMA, общее количество абонентов превышает 3 млн человек.

При этом к концу 2004 года K’cell, имея более 1,8 млн абонентов, занимал13% рынка телефонной связи в Казахстане. В то же время доля всех GSM-операторов составляла 16% на данном рынке. По словам господина Дирилгена: “Эти цифры показывает, насколько K’cell помог развитию рынка телекоммуникации в Казахстане”.

По словам руководства компании, “увеличение количества операторов является целенаправленной политикой GSM Kazakhstan-K’cell по расширению зоны покрытия”.

Недавно компания открыла свой региональный офис в Усть-Каменогорске, и в ближайшее время планируется презентация офисов в городах Атырау, Шымкент, Караганда и Павлодар.

Как сообщил присутствовавший на церемонии первый заместитель председателя Агентства по информатизации и связи Министерства транспорта и коммуникаций Аскар Жумагалиев, в настоящее время в Казахстане насчитывается более 3 млн абонентов мобильной связи, и таким образом “количество мобильных телефонов превысило количество традиционной телефонной связи”. Такую тенденцию господин Жумагалиев назвал “знаменательным” и пожелал компании GSM Kazakhstan-K’cell продолжить подобное динамичное развитие.

Представитель основного акционера компании НК “Казахтелеком” Жакмаран Сиилов также выразил на дальнейшее динамичное развитие GSM Kazakhstan-K’cell, подчеркнув, что основной акционер будет рад, если “дочерняя компания по количеству абонементов будет держаться уровня “Казахтелекома”.

GSM Kazakhstan-K’cell сегодня оказывает 7 основных услуг и 11 “продвинутых”. При этом практически ежемесячно компания внедряет новый вид услуг. В конце 2004 года компания запустила, по ее данным, впервые на пространстве СНГ услугу EDGE (передача мобильного видео). 2005 год начался с запуска GPRS-роуминга. В марте компания открыла Мобильный офис услуг. В апреле - внедрила технологии Mobile Video Streaming и систему Мобильные корпоративные решения. Скорость передачи данных увеличилась с 9,6 кбит/сек. в 2003 году до 384 кбит/сек в 2005 году.

До конца 2005 года компания планирует ввести осуществить EDGE покрытие во всех основных городах Казахстана. На сегодняшний день этой услугой покрыты 3 города: Алматы, Астана и Усть-Каменогорск. В планах также внедрение “услуги виртуального ваучера”, который позволит людям с минимальным доходом пользоваться сотовой связью.

Говоря о планах по тарифной политике, директор юридического департамента компании Андрей Гавриленко сообщил, что изменение тарифов зависит от “соответствия услуг условиям, прописанным в лицензии компании”. В случае дальнейшего развития условий лицензии, таких как возможность получения гейта на международную передачу данных, передачу голоса, возможность прямого взаимоподключения с другими операторами, взаимоподключения на местном уровне, компания обещает изменения тарифной политики “в сторону большей доступности для клиентов”.

За 7 лет работы в Казахстане общая сумма инвестиций компании в экономику страны, включая лицензию GSM, составила 422 млн доллара. В республиканский бюджет перечислено 65 млн долларов в виде налогов и других обязательных платежей. Деятельность компании способствовала созданию более 30 тысяч рабочих мест в Казахстане.

По информации главного исполнительного директора GSM Kazakhstan-K’cell Огуза Дирилгена, компания намерена в следующие 3 года инвестировать в казахстанскую экономику более 300 млн долларов США. При этом особое внимание будет уделено развитию мобильной связи в сельской местности, увеличению покрытия вдоль основных автомобильных магистралей и железных дорог.

Кикбай Косаев

ИННОВАЦИИ

Участники проекта по созданию и развитию технологических бизнес-инкубаторов видят своей целью вывод казахстанских инновационных разработок на отечественный и международный рынки технологий

В соответствии с правительственной программой формирования национальной инновационной системы в Казахстане планируется организовать как минимум 12 технологических бизнес-инкубаторов с прямой поддержкой государства. Не исключается также создание структур подобного рода с привлечением частных средств. Об этом в ходе состоявшейся в Алматы пресс-конференции сообщил председатель правления Национального инновационного фонда РК Госман АМРИН.

В феврале нынешнего года между Национальным инновационным фондом и Институтом IC2 Университета штата Техас в Остине (США) была достигнута договоренность о разработке и реализации программы по развитию казахстанских технологических бизнес-инкубаторов и обучению менеджеров. В мае постановлением правительства РК институт IC2 был определен поставщиком по проведению аналитических исследований технологического развития Казахстана, обучению управлению технологическими бизнес-инкубаторами, а также по дальнейшему содействию в продвижении на международные рынки отечественных технологических разработок. Основной целью совместного проекта является разработка экономически обоснованной модели инкубирования высокотехнологичных предприятий с возможностью их успешной коммерциализации и выхода казахстанских инновационных разработок на внешний и внутренний рынки.

Представляя информацию об американском партнере инновационного фонда и специфике его деятельности, бывший директор Остинского технологического инкубатора (ATI) доктор Норманн КАДЕРЛАН сообщил, что институт IC2 (Innovation, Creativity and Capital) был организован при Университете штата Техас в 1977 году с целью содействия улучшению благосостояния штата и созданию новых рабочих мест посредством коммерциализации технологий. В 1989 году по инициативе института IC2 был образован ATI, создание которого способствовало развитию программы деловой поддержки начинающих технологических предприятий. На сегодняшний день ATI является лидером в данной сфере, оказывая поддержку более чем 140 технологическим компаниям Остина. В Остинском технологическом инкубаторе было создано 75 успешных технологических компаний, четыре из которых представлены на бирже NASDAQ.

Как отметил г-н Амрин, совместный проект с IC2 обещает стать первой серьезной инициативой в области инновационного развития, осуществляемой с привлечением зарубежных партнеров. По словам председателя правления инновационного фонда, участие американских специалистов призвано в первую очередь помочь в решении самого злободневного для сектора вопроса, каковым является отсутствие инновационных менеджеров, способных коммерциализировать технологии и знания.

“У Казахстана есть научно-технический потенциал, и в ряде областей науки, в частности в сфере химии, ядерной физики, биотехнологий, он соответствует мировому уровню. Но по-настоящему известных технологий очень мало, и главная причина этого кроется в отсутствии связующего звена между учеными и теми, кто мог бы продвигать технологии на рынок. Привлечение экспертов из команды IC2 поможет нам получить внешнюю оценку уровня развития технологий в Казахстане, понять, каковы наши возможности, заявить о себе на мировом рынке”, - прокомментировал ситуацию г-н Амрин. Он считает, что у нашей страны достаточно средств для развития технологий, однако уровень участия в инновационных проектах частного капитала пока представляется недостаточным.

Программа будет состоять из трех компонентов. Первый предполагает оценку научно-технического потенциала университетов - партнеров фонда по созданию совместных технологических бизнес-инкубаторов и бизнес-окружения. Как отметил г-н Амрин, инициаторы проекта намерены ориентироваться на научный потенциал академических институтов, технических вузов, привлекать к работе в технологических бизнес-инкубаторах молодых ученых и студентов. В настоящий момент известно, что с нашей стороны партнерами инновационного фонда готовы выступить КазНТУ и Казахстанско-Британский технический университет. Второй компонент связан с оценкой отечественных технологий, проверкой рынка и определением потенциальных партнеров для коммерциализации технологических разработок. В основу третьего компонента программы положено обучение казахстанских менеджеров бизнес-инкубаторов, открытие инкубаторов и их дальнейшее бизнес-развитие.

Как сообщил директор по программам коммерциализации института IC2 Сид БУРБАК, первые бизнес-инкубаторы планируется открыть в Астане и в Алматы. В течение последней недели представители команды IC2 встречались с учеными, предпринимателями, экспертами из НИИ и научных центров, изучали инновации в области нефти и газа, био- и нанотехнологий, IT-технологий с целью выявления проектов, которые могут найти коммерческое применение в ближайшем будущем. В конце июля сотрудники Национального инновационного фонда пройдут интенсивный курс обучения управлению бизнес-инкубаторами в Остине. В октябре представитель команды института IC2 вновь приедет в Казахстан как минимум на две недели, чтобы принять участие в запуске первых бизнес-инкубаторов.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ТЕХНОЛОГИИ

Fujitsu Siemens Computers провела модернизацию IT-инфраструктуры для Нурбанка

Представительство Fujitsu Siemens Computers в России и СНГ и АО “Нурбанк” при участии компании SmartCom в ходе состоявшейся в Алматы пресс-конференции объявили о завершении проекта по модернизации IT-инфраструктуры Нурбанка. Как сообщил управляющий директор банка Марат ЕРКЕБАЕВ, стоимость проекта оценивается примерно в $1 млн.

По словам г-на Еркебаева, необходимость модернизации информационно-технологической базы Нурбанка обусловлена динамичным развитием банковской системы Казахстана, ужесточением конкуренции на рынке банковских услуг, жесткими требованиями к безопасности и надежности информационных систем банка.

“За последние 2-3 года активы Нурбанка выросли более чем в четыре раза и приблизились к отметке $1 млрд, количество транзакций за последние пять лет увеличилось почти в 5000 раз. Столь впечатляющий рост вкупе с расширением филиальной сети - на сегодняшний день в регионах Казахстана действуют 15 филиалов и 20 расчетно-кассовых отделов Нурбанка - спровоцировал увеличение нагрузки на серверное оборудование для информационной системы управления банковской деятельностью “Новая Афина”, эксплуатирующееся с 2002 года”, - пояснил заместитель директора по информационным технологиям Нурбанка Андрей ЧУЧЕЛОВ.

Как отметил г-н Чучелов, в середине прошлого года Нурбанк начал испытывать определенные трудности в техническом обслуживании операций, в связи с чем руководство приняло решение о замене серверного оборудования на более производительное и надежное. По результатам тендера предпочтение было отдано продукту Fujitsu Siemens Computers - серверу Primepower 1500. По словам г-на Чучелова, данный выбор обусловлен замечательными техническими характеристиками сервера, высокой производительностью, а также выгодными финансовыми условиями, предложенными Fujitsu Siemens Computers, которая выделила кредитную линию на три года и готова обеспечить гарантийное сервисное обслуживание нового оборудования на протяжении двух лет. Немаловажным аргументом в пользу оборудования от Fujitsu Siemens оказалось то обстоятельство, что сервер Primepower 1500 работает на операционной системе Solaris. Таким образом, подчеркнул г-н Чучелов, Нурбанк сэкономил средства на обучение персонала и избежал затрат, связанных с использованием новых платформ.

Представляя новое оборудование Нурбанка, управляющий директор Fujitsu Siemens Computers в странах Центральной и Восточной Европы Тони РОЗВАДОВСКИ сообщил, что 32-процессорный корпоративный сервер Primepower 1500 является базовой системой для предприятий, провайдеров услуг и центров обработки данных, которым необходима Solaris-платформа с высокой степенью масштабируемости для выполнения жизненно важных задач, подходящая для обслуживания крупных корпоративных предложений и баз данных. Высокопроизводительные и надежные процессоры SPARC64, большой объем памяти - до 64ГБ на системную плату, высокоскоростные соединения и малые задержки при обращении к памяти обеспечивают соответствие высоким системным и прикладным запросам. По словам г-на Розвадовски, серверы Primepower эксплуатируются во многих государственных структурах государств СНГ, в частности в Федеральной службе миграции и в МВД России, а также в банковской системе ряда регионов Узбекистана.

Г-н Чучелов сообщил, что заявленные характеристики нового сервера уже проявили себя. По ряду операций наблюдается 7-кратное увеличение производительности оборудования. “Благодаря установке Primepower 1500, на ближайшую перспективу мы имеем необходимый запас производительности банковской информационной системы. Это позволит нам безболезненно внедрить новые банковские продукты и расширить спектр предлагаемых клиентам услуг, более удобных, доступных и дешевых, чем прежде”, - резюмировал заместитель директора по информационным технологиям АО “Нурбанк”.

По словам г-на Чучелова, банк осуществляет ряд других проектов по совершенствованию и развитию информационных систем. Один из них связан с внедрением аналитической системы, основанной на продуктах компании Oracle - Oracle Financial Service Applications. Данный продукт используется более чем в 500 институтах в разных странах мира, однако в границах СНГ проект Нурбанка обещает стать первым. Для его реализации казахстанский финансовый институт также приобрел и запустил серверное оборудование от компании Fujitsu Siemens Computers.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРЕССА

Samsung Electronics наградила журналистов

В понедельник компания Samsung Electronics организовала торжественное мероприятие для представителей казахстанских СМИ, посвященное Дню журналистики. С профессиональным праздником журналистов поздравили исполнительный директор представительства Samsung Electronics в РК Джанг Сун Хун и директор по маркетингу алматинского офиса компании Серик Амиров. Представители Samsung Electronics отметили вклад, вносимый СМИ в освещение ее деятельности на казахстанском рынке, в продвижение новых высокотехнологичных продуктов. Затем состоялась церемония награждения журналистов и редакционных коллективов печатных и электронных СМИ в номинациях “Лучший журналист”, “Лучшее IT-издание”, “За сотрудничество”. Один из дипломов в последней номинации был вручен редакции “Панорамы”.

А. Ш.

ЭКОЛОГИИ

ПРООН провела первый тренинг, посвященный управлению информацией в области водных ресурсов

В Астане завершился первый тренинг по усилению потенциала бассейновых водохозяйственных управлений (БВУ) в области управления данными и информацией для внедрения принципов интегрированного управления водными ресурсами (ИУВР). Мероприятие было организовано проектом ПРООН “Национальный план по ИУВР и водосбережению в Казахстане”.

Как считают инициаторы семинара, в республике одним из главных барьеров на пути модернизации системы водохозяйственного управления является недостаток актуальной и своевременной информации по водным ресурсам. В связи с этим основной целью тренинга являлось обучение сотрудников БВУ техническим навыкам управления информацией, формулировке задач и принятию наиболее эффективных решений на основе полученных данных. Вниманию участников тренинга представлены основные типы и источники информации, состоялось обсуждение проблем в области информационного управления и обмена.

Значительную часть тренинга его организаторы посвятили обсуждению концепции Национального информационно-аналитического центра водного хозяйства (ИАЦ) и комплектации штата Комитета по водным ресурсам Минсельхоза для обработки данных центра. Как известно, создание ИАЦ осуществляется в рамках реализации программы электронного правительства. По мнению руководства КВР, осуществление данной инициативы должно способствовать активизации обмена информацией между Комитетом по водным ресурсам и региональными органами управления, а также повышению доступа к ключевой информации по водным ресурсам для широкого круга заинтересованных сторон.

Данный тренинг стал первым в серии обучающих мероприятий, запланированных проектом ПРООН. Улучшение навыков управления информацией среди госслужащих в сфере водохозяйственного сектора станет одним из приоритетных звеньев внедрения ИУВР в Казахстане.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЭКОЛОГИИ

KPO, МООС и акимат Западно-Казахстанской области продолжат взаимодействие в сфере экологии

Международный консорциум Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO), разрабатывающий одно из крупнейших в мире Карачаганакское нефтегазоконденсатное месторождение с запасами более 1,2 млрд тонн нефти и конденсата и 1,35 трлн кубометров газа, подписал с Министерством охраны окружающей среды (МООС) и акимом Западно-Казахстанской области меморандум о взаимопонимании. Как говорится в пресс-релизе консорциума, свои подписи под документом поставили генеральный директор KPO Паоло Кампелли, глава МООС Айткуль Самакова и руководитель региона Нургали Ашимов.

Согласно пресс-релизу, в соответствии с меморандумом, KPO, который за последние три года вложил более $100 млн в реализацию различных природоохранных мероприятий, осуществит ряд дополнительных проектов в целях дальнейшего укрепления экологического баланса на Карачаганакском месторождении.

Как отмечается в сообщении, г-жа Самакова, оценивая экологическую ситуацию в ЗКО, назвала ее одной из наиболее благополучных в экологическом отношении. По ее мнению, подписанный документ должен обеспечить прозрачность выполнения крупнейшим предприятием региона своих природоохранных обязательств.

Г-н Кампелли полагает, что меморандум поднимет на качественно новый уровень отношения между KPO, МООС и областным акиматом.

Согласно пресс-релизу, г-жа Самакова в целом осталась довольна работой Карачаганакского перерабатывающего комплекса (КПК) и комплекса по утилизации отходов и выразила удовлетворение тем, что консорциум выделяет значительные средства на природоохранные цели.

KPO в 2004 году добыл на Карачаганаке более чем 9 млрд кубометров газа и свыше 7 млн тонн жидких углеводородов против 5,51 млрд кубометров и 5,73 млн тонн в 2003 году и 4,73 млрд кубометров и 5,2 млн тонн в 2002 году. В число производственных объектов KPO входят КПК, установка сепарации газа и жидких углеводородов и обратной закачки газа в пласт (УКПГ-2), установка сепарации газа и жидких углеводородов (УКПГ-3), а также 635-километровый экспортный трубопровод Карачаганак - Большой Чаган - Атырау, предоставляющий возможность выхода карачаганакской продукции на мировой рынок через систему Каспийского трубопроводного консорциума (КТК).

KPO является совместным предприятием BG Group (32,5%), Eni (32,5%), ChevronTexaco (20%) и “Лукойла” (15%). Деятельность консорциума регулируется окончательным соглашением о разделе продукции (ОСРП), подписанным между правительством РК и компаниями-партнерами в ноябре 1997 года.

Елена БУТЫРИНА

КУЛЬТУРА

В рамках проекта “Асыл Мура” выпущен диск “Выдающиеся мастера вокального искусства”

В Казахской национальной консерватории им. Курмангазы 20 июня состоялся брифинг, посвященный презентации аудиодиска “Выдающиеся мастера вокального искусства”, уже 10-го, выпущенного в рамках проекта “Асыл Мура” - музыкальное наследие Казахстана”, осуществляемого Министерством культуры, информации и спорта, Центральным государственным архивом кинофотодокументов и звукозаписей РК и компанией “Кока-Кола СНГ Сервисиз Лтд”.

Как отметили организаторы, первоначально в юбилейный диск предполагалось включить творчество народных артистов СССР из Казахстана, но поскольку вся информация не могла уместиться на одном диске, экспертным советом было принято решение о включении в CD творчества народных артистов СССР, в разные годы окончивших Алматинскую консерваторию имени Курмангазы. Так, в диск вошли известные произведения, исполненные в разные годы выдающимися мастерами вокального искусства Казахстана - Ермеком Серкебаевым, Розой Джамановой, Бибигуль Тулегеновой и Алибеком Днишевым. Эти имена вписаны в музыкальную историю не только Казахстана, но и мировой культуры, их творчество характеризуется слиянием двух музыкальных традиций - европейской и национальной. Поэтому в данном диске для ценителей классической музыки собраны популярные казахские народные песни и бессмертные образцы европейского оперного искусства. За пять лет существования некоммерческого проекта по восстановлению, цифровой очистке и переносу подлинников уникальных звукозаписей на цифровые носители было выпущено 10 презентационных компакт-дисков, на которых звучат голоса Куляш Байсеитовой, Жусипбека Елебекова, Манарбека Ержанова, Болата Сарыбаева, Кали Жантлеуова и других народных и профессиональных мастеров вокального искусства. Помимо персональных компакт-дисков есть и сборники - это “Основоположники и мастера оперного искусства” и нынешний CD.

Как рассказала Алла СЕИТОВА - директор Центрального государственного архива кинофотодокументов и звукозаписей, архив является единственным держателем и хранилищем уникальных звукозаписей. Здесь хранятся более 500 000 документов, 250 000 фотодокументов, 50 000 кинодокументов, 15 000 аудиозаписей (1500 из них с грифом “Особо ценные документы”). Г-жа Сеитова подчеркнула, что проект “Асыл Мура” вносит весомый вклад в дело сохранения уникального музыкального наследия.

По словам Жанат РУСТЕМОВОЙ - менеджера по правительственным и общественным связям компании “Кока-Кола СНГ Сервисиз Лтд”, благодаря данному проекту около 3000 часов лучшей казахской музыки - фольклорной, классической и современной - были восстановлены в течение пяти лет, это позволит настоящему и будущим поколениям казахстанцев узнавать музыкальное наследие своего народа, оценить богатство и уникальность культуры предков. Ректор Казахской национальной консерватории им. Курмангазы Жания АУБАКИРОВА отметила, что проект “Асыл Мура” играет огромную роль и в воспитании молодых музыкантов - тех, кто продолжит традиции казахстанской музыкальной культуры в XXI веке.

Зарина АБДЕНОВА

ВЫСТАВКИ

Фантастические “сновидения” Зафара Ходжашева

Впервые в Алматы в галерее современного искусства “Улар” проходит персональная выставка “Маэстро сновидений” необычного шымкентского художника Зафара Ходжашева. Дело в том, что последний не является профессиональным художником, этому мастерству нигде не учился, но с 2002 года обнаружил у себя способности. Тогда, по рассказу Ходжашева, он увидел настолько яркий сон, что, проснувшись утром, невольно потянулся к карандашу и тут же воспроизвел его на бумаге.

О работах Зафара искусствоведы говорят, что техника рисунков, как их композиции, безупречны и поразительны. В действительности, его работы похожи на зашифрованные послания из параллельных миров. Так, в каждом рисунке есть странные иероглифы, конфигурация которых различна, они выстроены в ряд и похожи на какой-то текст. Значение данных посланий, художник, по его словам, понимает только во сне, но, уже проснувшись, забывает о нем, а может только воспроизвести на бумагу. Интересным является и то, что в первое время появления необычных снов Ходжашев видел только отдельные иероглифы, а с каждым сном они становились все сложнее и многочисленнее, создалось впечатление, что его кто-то обучал грамоте.

С недавних пор юноша почувствовал, что ему нужно писать маслом, в экспозиционном зале “Улар” представлены его сновидения и в живописном варианте, хотя раньше никогда не увлекался живописью. На самом деле в его автобиографии прежде вообще отсутствовали какие-либо причастность или навыки к искусству. Зафар родился в 1978 году в простой узбекской семье, в 1995-м окончил среднюю школу Шымкента, после которой поехал учиться в учебно-производственный центр в Ташкент по специальности “бухгалтер бюджетных организаций”. Через три года учебы вернулся в Казахстан, где стал заниматься ремонтом квартир, поэтому только час в день после пробуждения уделяет внимание рисованию.

Все работы выполнены с преобладанием насыщенных зеленого, красного и желтого тонов. В сюжетах часто присутствует некое существо, обладающее множеством глаз, кажется, что они видят человека насквозь. От просмотра экспозиции пробирает холодок. Скорее оттого, что изображения кажутся знакомыми где-то на подсознательном уровне. В коллекции у Зафара более 300 рисунков, исполненных гелевой ручкой на листке формата А4, и 28 картин, выполненных маслом. Следующая выставка, по словам художника, будет после написание 47 картины, после которой Зафару должна “открыться еще одна дверь”.

Зарина АБДЕНОВА

НАГРАДЫ

В число коллективных номинантов на Нобелевскую премию мира вошли четыре представительницы Казахстана

29 июня Национальном пресс-клубе Алматы состоялась пресс-конференция, посвященная беспрецедентной акции - выдвижению 1000 женщин из 150 стран мира, в том числе четырех представительниц Казахстана, коллективными номинантами на Нобелевскую премию мира. Идея данного проекта возникла в 2003 году по инициативе представителей Швейцарии и получила поддержку влиятельных международных организаций - UNIFEM, UNDP, Швейцарского комитета ЮНЕСКО, а также министра иностранных дел Швейцарии Мичелин Калми Рей. Согласно задумке инициаторов акции, в лице 1000 номинантов будут представлены все женщины мира, борющиеся за свои права, участвующие в урегулировании конфликтов, имеющие дело с социальными и политическими проблемами. Одна из главных задач проекта заключается в активизации роли женщин на мировой политической арене.

В список “1000 женщин мира” вошли профессор Технологического университета, лидер общественного объединения “Единство”, руководитель благотворительного центра Алматы Даметкен Аленова, председатель правления фонда “Журналисты в беде”, президент Ассоциации независимых СМИ Центральной Азии, корреспондент международной организации “Репортеры без границ” Розлана Таукина, лидер женского ресурсного центра “Статус” (Усть-Каменогорск) Ирина Унжакова и лидер ассоциации одиноких матерей “Молдер” Ляззат Ишмухамедова.

Как сообщила г-жа ТАУКИНА, выдвижение кандидатур, достойных войти в число “1000 женщин мира”, осуществлялось сторонними лицами и общественными организациями. Затем список был направлен на рассмотрение конкурсного жюри проекта под председательством члена швейцарского парламента и Европейского совета в Страсбурге доктора Рут-Габи Вермот-Манголд. По словам г-жи Таукиной, самое большое представительство получили номинанты из стран, находящихся в зонах военных конфликтов, поскольку именно там на долю женщин выпадают самые серьезные трудности. “Изначально от нашей страны были номинированы примерно 20 человек, в том числе Дарига Назарбаева, Раушан Сарсенбаева, Гульнара Ергалиева и другие, не менее известные личности. На мой взгляд, многие из них не прошли отбор по причине своих политических убеждений, поскольку при определении номинантов предпочтение было отдано женщинам, не состоящим в политических партиях”, - пояснила она.

Лауреат Нобелевской премии мира 2005 года будет назван представителями Норвежского нобелевского комитета 14 октября. Инициаторы пресс-конференции считают, что даже в том случае, если премия не достанется коллективным номинантам, сам факт выдвижения их кандидатур должен стать большой пропагандистской акцией в пользу женщин и женского движения. По словам г-жи АЛЕНОВОЙ, в казахстанских парламенте и правительстве представительство женщин до сих пор остается более чем скромным. Между тем именно женщины возглавляют значительную часть действующих в республике неправительственных организаций.

В конце нынешнего года в Италии будет издана книга с биографиями и описанием деятельности и заслуг всех вошедших в список “1000 женщин мира”. Запланировано также проведение посвященной им мобильной выставки. Следует отметить исключительно благотворительный характер инициативы по выдвижению представительниц 150 стран на Нобелевскую премию мира. В случае присуждения премии женщинам ни одна из них не получит денежного вознаграждения. Все средства планируется перечислить нуждающимся людям в разных странах.

Анна ШАТЕРНИКОВА

СПОРТ

Завтра близ Алматы пройдет “Альпиниада-2005”

Около 500 человек примут участие в “Альпиниаде-2005” близ Алматы, посвященной 160-летию со дня рождения великого казахского поэта и мыслителя Абая Кунанбаева. Подробности представителям СМИ сообщили на пресс-конференции представители организаторов мероприятия - начальник ЦСКА генерал-майор Павел Новиков, президент Федерации альпинизма и скалолазания Баглан Жунусов, главный тренер ЦСКА по альпинизму Ерванд Ильинский и пресс-секретарь Общенационального Союза предпринимателей и работодателей Казахстана “Атамекен” Марат Игалиев.

Как заметил г-н НОВИКОВ, десятое по счету восхождение на пик Абая в этом году совпало 65-м днем рождения Президента страны. Он напомнил, что именно Нурсултан Назарбаев, десять лет назад принимая участие в массовом подъеме на эту вершину, водрузил на нее флаг Казахстана. С этого момента начался отсчет “альпиниад”.

Регистрация участников “Альпиниады-2005” начнется 2 июля в 17.00. Торжественное открытие состоится 3 июля в 7 часов утра на Шымбулаке, после чего участникам в течение 7-9 часов предстоит покорить пик Абая. Для их удобства в день открытия “Альпиниады” с 05.30 до 08.00 организаторы предоставят бесплатный проезд на канатно-кресельной дороге до Талгарского перевала. Покорителей вершины ожидают памятные дипломы и подарки.

Г-н ЖУНУСОВ рассказал о тщательных подготовительных работах, которые ведутся по пути следования любителей экстремального отдыха. На маршруте им будет обеспечено необходимое питание, медицинское обслуживание, а также помощь квалифицированных инструкторов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Определены авторы лучших идей в области профилактики детских и подростковых заболеваний

На этой неделе завершился II Республиканский конкурс врачей “Лучшая идея в области профилактики детских и подростковых заболеваний”, проводившийся при поддержке компании Procter & Gamble.

За последние 5 лет уровень заболеваемости школьников в республике повысился на 22%. Большинство случаев приходится на острые инфекции верхних дыхательных путей (1 050,6 тыс. случаев), грипп (29,2 тыс. случаев) и острые кишечные инфекции (19,4 тыс. случаев). В городской местности чаще регистрируются болезни костно-мышечной, нервной и эндокринной систем, а также органов зрения и системы кровообращения. Патология заболеваний существенно зависит от пола. Так, девочки больше страдают болезнями органов пищеварения, глаз, крови и кроветворных органов, мочеполовой системы, а у мальчиков чаще встречаются заболевания костно-мышечной и эндокринной систем, новообразования. В сельской местности у детей и подростков наблюдается высокая заболеваемость крови и кроветворных органов, мочеполовой системы, а также органов дыхания и пищеварения. Однако, по словам директора Республиканского медицинского колледжа Талапкали ИЗМУХАМБЕТОВА, медработники по-прежнему ощущают острую нехватку информационно-образовательных профилактических программ.

В этом году Министерство здравоохранения РК взяло вышеупомянутый проект Procter & Gamble под свой патронаж и создало экспертный совет, который проводил оценку конкурсных работ для их дальнейшего внедрения в детских дошкольных учреждениях, школах и поликлиниках. Количество представленных работ, по сравнению с прошлым годом, увеличилось на 60%. Сотрудники медучреждений, студенты и преподаватели медицинских вузов и колледжей из Алматы, Астаны, Шымкента, Костаная, Павлодара, Восточно-Казахстанской и Карагандинской областей представили на суд авторитетного жюри 24 оригинальных работы. Членами оценочной комиссии стали первый вице-министр здравоохранения РК А. Аканов, генеральный директор Национального центра проблем формирования здорового образа жизни К. Тулебаев, президент общества педиатров РК, директор Научного центра педиатрии и детской хирургии К. Мажибаев, а также директор Республиканского научно-исследовательского центра охраны здоровья матери и ребенка Н. Мамедалиева и генеральный менеджер Procter & Gamble в Казахстане Энди Питерсон.

По словам г-на ТУЛЕБАЕВА, все работы, заявленные для участия в конкурсе, современны и актуальны, однако среди них есть и безусловные лидеры. Так, в номинации “Лучшая идея в области профилактики детских и подростковых заболеваний” победила работа “Центр социально-психологической адаптации подростков”. Авторы из Восточно-Казахстанской области впервые выдвинули идею реального объединения специалистов различных ведомств (врачей, служащих госорганов и органов правопорядка), которые, занимаясь решением одной и той же проблемы, прежде действовали в отрыве друг от друга. В номинации “Лучшее внедрение идеи в области профилактики детских и подростковых заболеваний” лидиром стал проект авторов из города Шахтинск Карагандинской области “Формирование установок толерантного сознания в профилактике детских и подростковых заболеваний”. В отличие от конкурентов, эта работа является фундаментальной образовательной программой для детей в возрасте от 2 до 11 лет. Многие мероприятия программы направлены на то, чтобы разъяснить детям, что основа здоровья - это правильный подход к жизни, научить их сохранять благоприятным не только физический, но и нравственный облик.

Высокую оценку получила работа главного врача детской стоматологической клиники Алматы Н. Негаметзянова “Программа первичной профилактики основных стоматологических заболеваний среди организованного контингента детского населения города Алматы на 2005-2010 г.г.”, а также проект врачей Актобинского областного детского костно-туберкулезного санатория “Чайка” “Будущее медицины - за профилактикой”. В номинации “Лучшее внедрение идеи в области профилактики детских и подростковых заболеваний” жюри особо отметило “Здоровьесберегающие технологии обучения как средство воспитания будущего медработника” сотрудников Костанайского медицинского колледжа и “Психодиагностику и психопрофилактику нарушений социального поведения у подростков” от врачей павлодарского центра “Рауан”.

Procter & Gamble наградил победителей ценными призами - компьютерами последнего поколения и телевизорами с DVD-плейерами. Подводя итог мероприятия, заведующий научно-организационным отделом НЦ педиатрии и детской хирургии Владимир ЕГОРЫЧЕВ добавил, что в результате эффективного взаимодействия Procter & Gamble с государственными структурами на официальном сайте Министерства здравоохранения РК создана база данных социальных проектов. Это даст возможность посетителям подробно ознакомиться с наиболее интересными работами I и II Республиканских конкурсов врачей “Лучшая идея в области профилактики детских и подростковых заболеваний”, а представителям государственных и коммерческих структур выбрать проекты для инвестирования.

Начальник департамента по связям с общественностью компании Андрей ЛЯН считает, что семилетний опыт нынешнего организатора конкурса послужит примером реализации подобных программ в рамках социально-ответственного бизнеса.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

На “Тур де Франс” Казахстан впервые будет представлен тремя велосипедистами

Футбол. В ходе игр 13-го тура суперлиги чемпионата Казахстана, прошедшего 28-29 июня, футболисты “Востока” с минимальным счетом победили “Атырау” - 1:0, а “Кайрат-Алматы КТЖ” крупно выиграл у новичка суперлиги “Болата” - 5:0, “Актобе” в упорной борьбе одолел “Жетысу” - 2:1, по одному голу друг другу забили “Женис” и “Тараз” -1:1, “Тобол” разгромил соперников из “Ордабасы” - 3:0, аналогичный результат был зафиксирован в матче “Иртыш” - “Окжетпес”. Столичный “Женис” и “Тараз” разошлись миром - 1:1, а “Тобол” оказался чуть сильнее “Иртыша” - 2:1, с таким же результатом закончилась встреча “Актобе” - “Окжетпес”. Футболисты “Есиль-Богатыря” провели единственный мяч в поединке с “Шахтером”. По итогам тура на первом месте находится “Актобе” с 29 очками, на втором - “Тобол” с 27 очками, замыкает тройку лидеров “Иртыш” с 25 очками.

Легкая атлетика. На Азиатском Гран-при казахстанские легкоатлеты завоевали семь наград. Причем на пьедестал поднимались в основном девушки. Так, “золото” выиграли Наталья Алимжанова и Татьяна Росланова. Мужчины отличились лишь однажды - бронзовую медаль привез домой Михаил Колганов.

Греко-римская борьба. В китайском городе Вухань, в рамках чемпионата Азии, завершили свое выступление борцы греко-римского стиля. У казахстанцев две золотые, одна серебряная и две бронзовые медали. На высшую ступень пьедестала почета поднялся серебряный призер Афин Георгий Цурцумия. Также звание чемпиона континента удостоен Маргулан Ассембеков. Второе место занял Рустем Баисеитов. Обладателями бронзовых наград стали Нурбахыт Тенизбаев и Виталий Захарченко.

Скалолазание. В Алматы прошел 2-й этап Кубка Казахстана по спортивному скалолазанию. В многоборье три первых места заняли Артем и Никита Деветериковы из ЦСКА (Алматы), Александр Нигматуллин из Иссыка. В соревнованиях в лазании на трудность и скорость первым был Артем Деветериков, вторым стал Денис Жендинский из Центра горной подготовки, на третьем месте - Никита Деветериков.

Велоспорт. Обнародовали свои составы команды-участницы велогонки “Тур де Франс”. Казахстан впервые будет представлен сразу тремя велосипедистами. Это Александр Винокуров, Андрей Кашечкин и Максим Иглинский. Причем Винокуров и Кашечкин выступят на “Тур де Франс” в качестве лидеров своих клубов - немецкого “Ти-Мобайл” и французского “Креди Агриколь” соответственно. Иглинский будет защищать цвета итальянской “Домина Ваканце”.

К. И.

(по материалам информагентств)

РЫНКИ

Гостиничный бизнес в верхнем сегменте становится более привлекательным с точки зрения долгосрочного инвестирования денежных средств

Оптимистичным для инвесторов выглядит сегодняшний гостиничный сектор. По прогнозам экспертов, в течение двух-трех лет усилится инвестиционная привлекательность отелей дорогой ценовой категории (4-5 звезд). О росте капвложений в новые объекты туризма сообщают и официальные статданные. По данным Агентства по статистике РК, в 2002 году были привлечены инвестиции на развитие гостиниц, мотелей и кемпингов, санаторно-оздоровительных объектов порядка Т2250,8 млн, а в 2003 году порядка Т3291,4 млн. По словам зампредседателя Комитета по регулированию торговой и туристской деятельности Евгения НИКИТИНСКОГО, в настоящее время заключено три контракта на общую сумму Т470 млн для строительства гостиничных комплексов в Актюбинском, Алматинском регионах и Алматы. Однако принимаемых мер в плане инвестиций, по мнению экспертов, явно недостаточно. По оценке Центра коммерческой недвижимости (ЦКН), в предстоящий год возможно увеличение потока туристов в 1,3 раза, в основном ожидания связаны за счет сегмента бизнес-туристов.

На любой цвет, вкус и цену

Инвестиционный подъем гостиничный рынок начинает переживать с 1999-2000 годов. По сведениям Агентства по статистике, сегодня в стране функционируют 273 объекта размещения, тогда как в 2000 году их было 159. Единовременная вместимость койко-мест по стране за прошлый год составила 24 257, тогда как в 2003 году - 22172. “Гостиничный” спад пришелся на 1997 год, когда коэффициент загрузки едва доходил до 15%. И в этот период по стране закрылось более 600 гостиниц.

По казахстанской стандартизации местный рынок приема гостей имеет следующую классификацию: четыре отеля принадлежат к “5 звездам” (два в Алматы, по одному в Астане и Атырау), пятнадцать отелей позиционируется в популярной категории “4 звезды” и к “3-звездным” гостиницам относится тридцать шесть объектов. Остальной гостиничный фонд находится в дешевом сегменте (низший дивизион). Менеджмент только в “пятизвездочных” представлен иностранными управленцами, в остальных категориях - местным топ-менеджментом. Большинство гостиниц (86%) имеют частную форму собственности, 7,7% принадлежит государству и 6,3% находятся в собственности других государств. Из них 66% гостиниц - из малого предпринимательства, 29% относятся к субъектам среднего предпринимательства и только 5% - к крупным организациям. По данным Агентства по статистике РК, в 2004 году доход от эксплуатации гостиничного сектора составил 21286,8 млн, то есть увеличился на Т6746,7 млн, или 46,4%, по сравнению с 2003 годом.

На процесс ценообразования в отрасли влияют такие факторы, как месторасположение, brand name (торговая марка) и класс (по отделке, уровню сервиса и др). По маркетинговым данным ЦКН, ценовой коридор в 2004 году составлял в гостиницах от $45 до $3000 в сутки, в комплексах - от $3,5 до $25 и у “частников” - от $10 до $100. Алматинский рынок приема гостей распредился следующим образом: 56% - это гостиницы, 34% - “частники” и 10% - комплексы.

По данным официальной статистики, общий коэффициент загрузки номерного фонда в прошлом году по стране составил всего 25,3%. А самые прибыльные “гостиничные” регионы, по их расчетам, дают совсем невысокую загруженность. К примеру, Алматы это всего 27,6%, Алматинская область - 26,2%. На самом деле эти показатели в действительности не отражают реальной картины дел, цифры значительно занижены.

- На основе маркетингового исследования ЦКН с ведущими менеджерами гостиничных групп, средняя норма загруженности за 2004 год по городу составила 60-63% с учетом сезонных спадов, - рассказывает директор департамента оценки и консалтинга ЦКН Руслан ТЛЕУЖАНОВ. - Но это со слов хотельеров, склонных занижать эту цифру. А в действительно, как показывает практика, сегодняшний коэффициент загруженности на алматинском рынке колеблется на уровне 70%.

И с каждым годом перспективы рынка растут, потому как растет и количество приезжающих гостей. По словам г-на Никитинского, в прошлом году впервые доля въездного туризма увеличилась до 4,3 млн человек, превысив тем самым долю выездного туризма - 3,9 млн туристов. В структуре въездного туризма наибольшую долю составляют туристы из стран дальнего зарубежья, число которых за четыре года увеличилось в 1,9 раза.

Динамику роста демонстрируют именно отели верхнего сегмента, потому как 70% приезжающих туристов-нерезидентов отдают предпочтение высококлассным гостиницам. Средняя цена в дорогом сегменте отелей варьирует от $90 до $200 в сутки в зависимости от сезонности. О стабилизации гостиничного рынка говорят и сами хотельеры. По словам генерального менеджера отеля OKAN InterContinental Astana Сулеймана ЮРДОГЛУ, в сравнении с 2003 годом в прошлом году загрузка их отеля увеличилась на 8,5%. Говорит о неплохой загруженности и директор отдела продаж и маркетинга The Regent Almaty Мурат УЧАН: “Коэффициент загруженности нашего отеля, в зависимости от сезонности, колеблется от 35 до 50%”.

По данным исследования Казахстанской ассоциации гостиниц и ресторанов (КАГиР), 62% клиентов гостиниц верхнего сегмента составляют иностранцы и жители стран СНГ и только 38% - казахстанцы. Доход от общей загрузки отелей так называемых “корпораторов” (корпоративных клиентов) составляет 30-40%. (Из них нефтегазовые компании приносят 80-87% дохода.) На долю персонально отдыхающих приходится 60-70% индивидуалов в год. В основном это бизнес-туристы. Остальные 30-40% гостей относятся к сегменту “остановившиеся в группах”. В последнее время значительно выросла доля конгрессного туризма (30-50%).

В первых списках - высококлассные отели

Высококлассные отели верхнего сегмента привлекают инвесторов немалыми оборотами и высокими ценами. Сегодня повышенный интерес к данному сегменту присутствует как со стороны внешних инвесторов, так и местных. И если раньше список потенциальных инвесторов состоял из иностранцев, в частности в лице турецких строительных компаний, то сейчас активную инвестиционную политику стали проявлять местные игроки, представляющие такие секторы, как банковский, недвижимость, строительный, нефтегазовый и др.

Эта гостиничная ниша, по словам экспертов рынка, еще не до конца сформирована и весьма перспективна. На местном рынке действуют всего три пятизвездочных отеля, принадлежащие международным гостиничным сетям. Два - в Алматы (Regent Almaty the Ankara, Hyatt Regency Almaty) и один - в Астане (OKAN InterContinental Astana). В Алматы, к примеру, с момента появления гостиничного комплекса “Анкара” под торговой маркой Regent не было реализовано ни одного подобного инвестиционного проекта по масштабу и уровню.

Сегодня попытку вложить инвестиции в сегменте высококлассных отелей в Западном регионе предприняла казахстанская девелоперская компания Capital Partners. Совокупный объем инвестиций в строительство двух “пятизвездочных” гостиниц класса “люкс” составил $40 млн. (Общий объем инвестиций компании по казахстанским и зарубежным проектам превышает $ 600 млн.) Кстати, статистические данные за прошлый год говорят о самых высоких показателях загрузки в данных регионах: Атырауская область - 67,6%, Актюбинская область - 65% и Мангистауская область - 36,5%. Презентация Renaissance Aktau Hotel (120 номеров) состоялась в мае нынешнего года, а Renaissance Atyrau Hotel (202 номера) войдет в эксплуатацию во второй половине этого года. Новые гостиницы займут в нефтяном регионе пустующую и очень перспективную нишу отелей верхнего сегмента. Причем менеджмент в двух новых отелях марки Renaissance будет осуществлять международный оператор Marriott (владеющий 2800 объектами в 70 странах, с ежегодным оборотом порядка $9 млрд). Гостиничному оператору принадлежат более десяти брэндированных марок. Это первый опыт присутствия на местном рынке прославленной международной гостиничной сети. “Почему Marriott? Они имеют мировой брэнд и опыт присутствия на рынке СНГ - 3 гостиницы в Москве, 1 гостиница - в Самаре, а также в Тбилиси и Ереване - сказал директор по развитию бизнеса Capital Partners Эрдал СЕЙХАН (имеющий опыт менеджера проектов “Хайатт Редженси” и “Парк Хайатт” в Баку). - А теперь гостиничные объекты под данным брендом появятся и в Казахстане. С ними заключен контракт на тридцать лет”. По словам г-на Сейхана, Capital Partners еще строит отель в Москве - Ritz Carlton на месте гостиницы “Интурист”.

Финансовым оператором двух новых гостиничных проектов в Западном Казахстане выступил “Казкоммерцбанк”. Управляющий директор банка Магжан АУЭЗОВ считает, что строительство данных отелей - необходимая на сегодня “критичная” часть развития общей инфраструктуры нефтяного центра страны. Девелоперская компания Capital Partners уже начала реализацию в Алматы крупного торгово-развлекательного комплекса, по плану к которому будет прилегать и гостиница JW Marriott. Таким образом, хотельеры под управлением Marriott в ближайшие два года обоснуются и на алматинском рынке. Об этом говорят и эксперты в области консалтинга недвижимости.

- В 2005 году в Алматы планируется реализация двух крупных проектов - строительство отелей в высоком сегменте под международными торговыми марками с совокупным номерным фондом, по нашим оценкам, от 400 до 450 номеров, - рассказывает Руслан Тлеужанов (ЦКН). - Общий объем инвестиций в пилотные проекты оценивается от $32 до $36 млн (каждый проект - от $16 млн до $18 млн). Проектные работы начались в середине 2004 года и войдут в эксплуатацию в 3-4-м квартале 2007 года. Стоимость номеров будет варьировать - $160-180. По нашим подсчетам, на предмет инвестиционной привлекательности этого сегмента средства “отбиваются” при уровне заполняемости 65-68% в год в среднем, учитывая то, что мы прогнозировали на эту услугу 5% в год, - уточнил он.

Скорее всего, в роли управляющих выступят международные операторы, такие как Marriott и Holiday Inn. Под маркой Holiday позиционируется гостиничная сеть категории “4 звезды” (3+), входящая в InterContinental Hotels & Resorts (является частью всемирно известной семьи брэндов и находится в собственности британской компании InterContinental Hotels Group PLC).

Поделился своими планами и генеральный менеджер пятизвездочного отеля в Астане OKAN InterContinental Astana Сулейман Юрдоглу. Он сказал, что и они имеют большие планы по расширению своего присутствия на гостиничном рынке южного мегаполиса. Правда, турецкие управленцы не совсем довольны сроками окупаемости высококлассных отелей на местном рынке. “Основные инвестиции в наш отель составили сумму более чем $95 млн. А планируемый срок окупаемости данного проекта составит 12 лет, - рассказывает о своей позиции генеральный менеджер отеля. - На мой взгляд, инвестиции не совсем оправданны, потому что на сегодняшний день поток посетителей в Астану недостаточен. В высокоразвитых странах средний объем окупаемости аналогичного проекта составляет значительно меньше - 7-8 лет”. Тем не менее астанинские хотельеры связывают новые планы со строительством еще одного международного отеля, только теперь в Алматы. Но подробно распространяться о данном проекте г-н Юрдоглу пока не стал.

Планирует диверсификацию на рынке приема гостей и компания Ahsel Holding Group of Companies (владельцы отеля The Regent Almaty). Этой новостью поделился г-н Учан, директор отдела продаж и маркетинга отеля. По его словам, новые инвестиционные вложения будут в небольшие гостиничные номера в бизнес-центрах, типа “апартаментов” категории “4 звезды” (под тип квартир), но с предоставлением “пятизвездочного” обслуживания. Данный вид недвижимости, не совсем раскрученный на местном рынке, в основном рассчитан на приезжающих в страну на 2-3 недели бизнес-туристов. Такая категория клиентов обычно фешенебельным отелям предпочитает гостиничные услуги “в домашней обстановке”, с максимумом удобств, где он сам себе на кухне при желании может приготовить еду и т.д. Средняя стоимость таких услуг будет варьировать от $90 до $150 (в зависимости от площади комнат и ночей проживания). “Апартаменты” будут иметь свою торговую марку. И их экспансия планируется как в Алматы, так и в другие регионы страны. По словам г-на Учана, общий объем инвестиций в The Regent Almaty составил чуть меньше $100 млн.

Причина столь активного “инвестиционного” всплеска (по мнению инвесторов, финансовых институтов и участников самого рынка) - в быстром росте экономики страны, в благоприятной политической ситуации, в развитии нефтегазового сектора. А также в росте деловой активности РК на международной арене, грядущем вступлении в ВТО. Ведь основной поток въезжающих в страну представляет такой сегмент, как бизнесмены. По словам экспертов по недвижимости, перспективными в ближайшее время для инвестиций будут такие города, как Алматы, Астана, Атырау, Актау, Костанай, Усть-Каменогорск. Так что цены на гостиничном рынке скорее будут стабилизироваться, нежели снижаться.

О соотношении цены и качества

“Но звездность казахстанских гостиниц категории “3-4 звезды” не всегда соответствует международным стандартам качества. И это становится проблемой гостиничного бизнеса”, - говорит исполнительный директор КАГиР Рашида ШАЙКЕНОВА. Эта отличительная особенность местной гостиничной индустрии. К примеру, сервис некоторых “четырехзвездных” гостиниц отвечает лишь стандартам “двухзвездных”, практически у многих “4-звездных” отсутствует такая услуга, как бассейн. Не всегда соответствуют заявленной характеристике такие параметры гостиничных номеров, как площадь, звукоизоляция, уровень кухни. В большинстве случаев это изъяны не самих хотельеров, а в силу того, что многие гостиничные объекты строились “советскими плановиками” совсем не под стандарты высококлассных европейских отелей.

- Без капитальной реконструкции согласно международным стандартам сложно вести гостиничный бизнес. Примерный объем инвестиций в реконструкцию составит порядка $7-8 млн, - говорит управляющий гостиницей “Жетысу” Тимур ДУЙСЕНГАЛИЕВ. - Реконструкция - это система кондиционирования, современная гостиничная инфрастуктура, современные паркинги, зона общепита, компьютерные системы бронирования. На мой взгляд, легче снести и построить новое здание.

Но есть гостиницы, имеющие все шансы для необходимых реконструкций. Это удачное географическое расположение, хороший номерной фонд, дополнительные площади под конференц-залы и другие развлекательные места, но проблемой номер один остаются отсутствие самого менеджмента и стратегического видения гостиничного бизнеса. Поэтому даже привлекательная цена номеров эконом-класса - $40-50 - отпугивает гостей убогостью интерьера и низким качеством предоставляемых услуг.

- Единственное соответствие заявленной категории наблюдается лишь в расценках на проживание. Несомненно, что подобная тенденция отрицательно сказывается на имидже города, а клиенты остаются неудовлетворенными структурой предложения, - говорит г-жа Шайкенова.

Особенно страдают отели, причисляющие себя к стандартам трехзвездочного отеля. “Из всех гостиничных категорий - эта самая расплывчатая. К “трем звездам” причисляются все: и маленькие частные гостиницы на 4 номера и старые большие с устаревшим набором оборудования и услуг. Видимо, тому виной старый ГОСТ, который позволял причислять гостиницы к определенной категории исключительно исходя из наличия или отсутствия в них конкретного списка оборудования”, - утверждает местная гостиничная ассоциация.

- Дело в том, что у нас нет системы стандартизации, соответствующей международным стандартам. К этому подход очень формальный, и им занимаются специалисты без соответствующего ди-гри, - говорит Евгения САУРАНБАЕВА, президент Kazakh Trаvel International. - Создано несколько коммерческих структур, знающих общие нормы стандартизации, но не понимающих азов гостиничного рынка. Стандартизацию осуществляют по формальному признаку, если документы все нормальны - присваивают и дают право на работу. Курирующие органы сами не соответствуют нужному уровню, поэтому у нас существует нехватка качественного номерного фонда. Это отмечает и зам. председателя Комитета по регулированию торговой и туристской деятельности: “Многие гостиничные объекты получают сертификаты на оказание гостиничных услуг, имея при этом значительные отклонения. Особенно ярко это прослеживается в регионах, где гостиницы не соответствуют даже самой низкой категории гостиниц. А цены остаются значительно завышенными для оказываемых услуг. Согласно существующему положению, сертификацией занимаются зачастую организации, которые совершенно не знают основ гостиничного бизнеса”.

Слишком дорогие туристские отели

Если на рынке высококлассных отелей наблюдается улучшение ситуации и это влияет на рост новых инвестиций в эту сферу, то в средней и дешевой ценовой нише пока нет реального оживления. Гостиничной ассоциацией КАГиР было проведено исследование на востребованность местным рынком гостиниц среднего уровня. “В Алматы есть большой спрос на отели эконом-класса, отвечающие международным стандартам и предоставляющие достаточно полный спектр дополнительных услуг”, - утверждает исполнительный директор КАГиР. - Только в случае грамотной разработки концепции по строительству и управлению отелем будут оправданны инвестиции в данную категорию, на 100-120 номеров со стоимостью номеров $50-70 в сутки. Есть возможность охвата широкого спектра клиентов, как частных туристов, туристских групп, так и частной бизнес-клиентуры и корпоративных бизнес-туристов”. По данным проведенного исследования, срок окупаемости данного отеля составит более 10 лет со средней загрузкой 56,6%. Сезонность спроса будет распределяться таким образом: зима - 46,6%, весна - 74,8%, лето - 26%, осень - 79,2%.

К дефициту отелей туристского класса может привести предполагаемое развитие туристического кластера. Ведь его основными клиентами будут любители приключенческого туризма и столь популярного сегодня экотуризма. А средние гостиничные расходы этой категории туристов, по данным Всемирной туристической организации, варьируют от $44 до $56 в сутки. (Исключение составляют лишь японцы - $120.) По разработанной государственной туристской программе на 2005-2010 годы, объемы въездного туризма предполагают увеличить уже в этом году с 60 тыс. до 250 тыс. (в 2010 году). Доля въездного туризма должна вырасти с 30% до 42,6% в последующие годы и достигнуть ежегодного оборота 39 тыс. туристов. А рост внутри страны - до 42 тыс. в год. В целом за данный период поступления в бюджет от въездного туризма могли бы составить $644 млн.

Но как показывает анализ рынка, ни ценовой политикой, ни качеством услуг местный рынок заявленной средней и дешевой категорий гостиниц пока не радует. Наоборот, в данный момент туристская отрасль испытывает острую необходимость в строительстве гостевых и охотничьих домов, в сетях из малых гостиниц, кемпингов, мотелей, этнографических аулов и т.п. Не первый год отмечают это и представители туристского рынка.

- На рынке существует сильный дефицит отелей туристского класса. “Путешествующий” сегмент туристов не может платить 90 долларов за двухместный номер. А ведь наши основные клиенты - это альпинисты, люди с малым бюджетом (не более $50 в сутки), - говорит Казбек ВАЛИЕВ, директор туристской фирмы Kan Tengri. - Если есть дешевый отель, то это значит отсутствие всякого сервиса, откуда туристы попросту сбегают. А все хорошие отели ориентированы на бизнес-туристов.

Наши цены очень сильно удивляют не только зарубежных партнеров, но и ближайших соседей (Узбекистан, Кыргызстан). К примеру, в Узбекистане средняя цена 4-5 звездочного отеля - это от 60-100 долларов. А у нас $50-60 - это цена “двухзвездочного” отеля, а цена “четырехзвездочного” - от $90 и выше, - аргументирует казахстанский туроператор, директор фирмы “Азия Туризм” Рыскуль БОКИШЕВА. - Поэтому высокие цены на гостиничные услуги не позволяют остановиться путешествующим туристам на 3-4 дня или неделю в Казахстане. Этим пользуются туроператоры из ближнего зарубежья, оттого Алматы часто проходит транзитным пунктом. Так мы теряем значительную часть клиентов, путешествующих “по Шелковому пути”.

Но потенциальных инвесторов пока не привлекают инвестиции в данную категорию гостиниц. Причина их непопулярности - в высокой себестоимости строительства и немалых сроках окупаемости. И просчитать ставки на поселение в этой категории значительно сложнее, поэтому для них они сегодня представляют определенные риски. По данным исследования, проведенного КАГиР, общий объем инвестиций только на строительство отеля класса “3 звезды” (на 120 номеров) составят порядка $11, 664 млн. Плюс ко всему расходы на оборудование и оснащение, оформление земельного участка, и в итоге цифра вырастает до $25 млн. Тогда как в мировой практике затраты на строительство “трехзвездочного” отеля составляют в пределах $6-8 млн. По международным меркам, в сумму $20-30 млн выйдет строительство отеля категории 4-5 звезд. К тому же и сроки окупаемости у рассматриваемых категорий гостиниц практически одинаковые.

Многие инвесторы и у нас проявляют интерес к маркетинговым исследованиям в данном направлении. Но о выгодности отелей дешевого и среднего сегмента однозначно говорить сегодня нельзя. Насколько будет привлекателен Алматы в плане бизнес-туризма и путешествующих туристов - это еще вопрос, - говорит Руслан Тлеужанов. - По большей части - это маркетинговые риски, неуверенность в обеспечении туристического потока. При первых же проявлениях того, что маркетинговые риски контролируются и поток туристов будет гарантирован при минимальной загрузке 40-45%, то в течение 2-3 лет данные категории воспользуются нужным спросом.

По словам экспертов, в будущем будут привлекательны в плане инвестиций гостиничные номера в стиле “класса экспресс”, или доходный дом с повышенным обслуживанием. К примеру, в России есть такой претендент, когда появилась сеть сервиса “партнерс”, квартира с повышенным обслуживанием, так называемая “облегченная гостиница”. А строятся они достаточно быстро - за 18-20 месяцев. Но пока к малым гостиницам проявляют интерес в небольшом количестве профильные организации из турбизнеса. На рынке уже имеется положительный опыт отечественных туроператоров, стремящихся диверсифицировать свою деятельность в нише гостевых домов.

- Для нас было важно создать базу, которая соответствовала бы нашему представлению гостиничного сервиса и международным требованиям. Поэтому мы создали полностью туристическую цепочку: свое месторазмещение в городе, транспорт, свои маршруты, гостевые дома и комфортабельные летние лагеря по его пути, что дает оптимизацию и определенное удешевление турпродукта, - рассказывает Тимур Дуйсенгалиев, управляющий гостиницей “Жетысу” и директор турфирмы “Жибек Жолы”. - В этом году мы думаем о строительстве дополнительных объектов. Тем самым мы хотим создать точки сервиса на самых популярных наших туристских маршрутах. К примеру, на Кольсае-1 имеем комфортабельный гостевой домик с номерным фондом в 50 мест, планируем его расширить еще на такое же количество. Это будет стоить порядка $500 тыс. На втором озере хотим построить “хижину” (на 20-25 мест) и летний лагерь (на 30-35 мест). Есть планы по созданию гостевых домиков в Шогансае (на 20 мест, в районе Баянкола), в Жалаулы (на 20 мест, в районе Кегеня), в Байсете (на 50 мест). И каждый новый пилотный объект будет оцениваться в $100-150 тыс.

По словам туроператора, распределение сегментов туристов складывается следующим образом: 70-80% - из местных туристов, а 20-30% - из зарубежных. В планах казахстанской турфирмы есть проект и по созданию лечебно-оздоровительного санатория “Назыгуль” в Уйгурском районе Алматинской области. Но из-за нехватки финансовых ресурсов перспективный проект лежит без движений. Новый объект (на 200-250 мест) мог бы совместить идею европейского SPA и идею традиционной лечебницы. Реализацию проекта собственной гостиницы в предгорьях Алатау начала и другая туристическая компания.

- Уже второй год занимаюсь реконструкцией выкупленного в предгорьях комплекса под гостиницу. Это будет гостиница категории “3 звезды”, с ценовым коридором $25-30, с полным сервисом услуг, к примеру, как “трехзвездочные” в Эмиратах, - говорит Кумусжан КОПЕЖАНОВА, президент фирмы Company. - Для этого осенью 2004 года пришлось открыть кредитную линию в банке сроком на 3 года, под 16% годовых. Отсрочка на основной кредит составила всего 6 месяцев. Это - очень маленький срок. (Это время “съедает” только оформление всех документов.)”

Но тем менее у новых хотельеров из турбизнеса интерес к данному сегменту очевиден. По словам г-жи Копежановой, уже сейчас есть желающие на их гостиничные услуги (это спортсмены, конгрессный туризм, сегмент путешествующих туристов, “командирочных” и др.). Инвестиции в реконструкцию составят порядка $ 250 тыс., предполагаемый срок окупаемости - 4-5 лет.

Обеспечить режим инвестиционных преференций для строительства объектов туризма предполагает и Комитет по регулированию торговой и туристической деятельности Министерства индустрии и торговли. Этот пункт внесен в план мероприятий по развитию туристического кластера. В данный список будут входить малые гостиницы, мотели, гостевые домики, бизнес-центры и шоппинг-центры. По словам его председателя Каирбека УСКЕНБАЕВА, строительство гостиниц планируется включить в Закон “Об инвестициях”. “Преференции на обложение налогами на имущество, льготы по корпоративному налогу будут самым быстрым способом стимулирования гостиничного сектора. Можно было бы ввести 50%-ные скидки на корпоративный налог гостиничным предприятиям, получившим международный сертификат качества ISO”, - пообещал он.

Интересен опыт Узбекистана в гостиничной сфере, когда государство вначале инвестировало в гостиничную индустрию, а потом продало или передало объекты в управление частным структурам. И уже с подготовленной базой (немалое количество “четырех-пятизвездочных”, огромное количество семейных гостевых домиков и бюджетных частных гостиниц) начало активную рекламную кампанию на крупных туристских биржах. Есть и другой вариант развития - приход международных операторов со своей сетью. Но пока зарубежные “3-звездники”, такие как “Бест вестерн”, не спешат апробировать казахстанский рынок. Вполне возможно, что Marriott может произвести сеть среднего и дешевого уровней, но пока их интерес проявляется относительно дорогих отелей. Так что пока на местном рынке приема гостей в среднем сегменте не появились крупные игроки, готовые удивить амбициозными планами построения национальных гостиничных сетей.

Подготовила Розагул КУАТОВА