№ 46, 26 ноября 2004 г.

Президент.

Президент.

Глава государства находится в кратко-срочном отпуске.

Правительство.

Правительство.

19 ноября Даниал Ахметов находился в Костанайской области, где посетил ряд промышленных и сельскохозяйственных предприятий и принял участие в совещании по вопросам индустриально-инновационного развития региона и жилищного строительства.

22 ноября Премьер-Министр провел совещание, на котором рассматривалось соотношение потребления в республике продовольственных и непродовольственных товаров и услуг (пожалуйста, 2-я стр.).

22 ноября глава правительства председательствовал на совещании, где обсуждался проект концепции развития гидроэнергетики.

23 ноября Премьер-Министр провел заседание правительства, на котором министр труда и социальной защиты населения Гульжана Карагусова представила проект программы дальнейшего углубления социальных реформ в республике на 2005-2007 годы (пожалуйста, 2-я стр.).

23 ноября Даниал Ахметов выступил на заседании межведомственной комиссии по реформированию финансовой системы, на котором был обсужден проект программы развития рынка казахстанских ценных бумаг на 2005-2007 годы.

24 ноября глава правительства провел совещание, рассмотревшее вопросы разработки среднесрочной концепции Национального фонда (пожалуйста, 3-я стр.).

25 ноября состоялось заседание Кабмина, на котором была обсуждена программа дальнейшего развития пенсионной системы страны.

Парламент.

Парламент.

19 ноября состоялось заседание бюро мажилиса, на котором была сформирована повестка дня предстоящего пленарного заседания.

19 ноября председатель сената Нуртай Абыкаев принял участие в торжественном собрании, посвященном Дню сельского труженика.

22 ноября состоялся правительственный час, на котором о ходе реализации Государственной программы реформирования и развития здравоохранения на 2005-2007 годы выступил министр здравоохранения Ерболат Досаев (пожалуйста, 3-я стр.).

22 ноября в сенате прошла презентация двух новых законопроектов о внесении изменений и дополнений в некоторые ранее принятые законодательные акты РК по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления и бюджетных отношений, а также по вопросам налогообложения.

23 ноября состоялось заседание комитета сената по вопросам регионального развития и местному самоуправлению, на котором рассматривался законопроект о теплоснабжении.

23 ноября прошло заседание комитета мажилиса по вопросам экологии и природопользованию, на котором министр охраны окружающей среды Айткуль Самакова ознакомила депутатов с деятельностью своего ведомства.

24 ноября состоялось пленарное заседание нижней палаты, на котором был одобрен во втором чтении проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам инвестиций".

24 ноября прошло заседание комитета сената по экономике, финансам и бюджету, на котором был обсужден ряд изменений и дополнений в законодательные акты по вопросам налогообложения при нефтяных операциях, а также методов амортизации фиксированных активов, отнесения на вычеты расходов на ремонт основных средств, налогообложения нерезидентов.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Проект программы развития рынка ценных бумаг в целом одобрен.

23 ноября в правительстве под председательством Премьера Ахметова состоялось заседание межведомственной комиссии по реформированию финансовой системы, где был обсужден проект программы развития рынка ценных бумаг страны на 2005-2007 годы.

По информации Министерства финансов, разработка проекта программы обусловлена необходимостью дальнейшего развития отечественного рынка ценных бумаг, который, по оценкам экспертов, несмотря на наличие необходимых предпосылок, пока не стал эффективным механизмом активизации инвестиционной политики. На заседании комиссии отмечалось, что сильными сторонами казахстанского рынка ценных бумаг является наличие развитой инфраструктуры, а также быстрорастущие темпы развития экономики и рост внутреннего инвестиционного потенциала. Вместе с тем констатировалось, что этот рынок характеризуется низким уровнем капитализации, зависимостью от политики внутреннего заимствования государства.

По мнению разработчиков программы, главная ее цель заключается в дальнейшем развитии рынка ценных бумаг, обеспечении его прозрачного и эффективного функционирования, расширения возможностей для выпуска ценных бумаг, а также в защите прав инвесторов и обеспечении добросовестной конкуренции. Премьер-Министр, в целом согласившись с данным проектом программы, высказал ряд предложений и пожеланий относительно реформирования финансовой системы страны и поручил после доработки внести проект программы для рассмотрения на заседание правительства.

ВАЛЮТА.

Аналитики отмечают существенные изменения в конъюнктуре казахстанского валютного рынка.

Комментируя вчерашние торги на валютной бирже, в ходе которых было продано всего полтора миллиона долларов, аналитики агентства "Ирбис" отметили, что праздник в США привел к резкому снижению объема предложения USD. Сессия прошла в позиционном торге без выраженного преобладания спроса или предложения.

Аналитики, однако, напомнили, что в предыдущий праздничный день в США - 11 ноября - казахстанский биржевой рынок продемонстрировал рекордно высокий объем операций с долларом ($136,2 млн). Это было обусловлено ярко выраженным желанием банков продать имеющуюся у них американскую валюту практически по любому курсу. Падение объема предложения USD сегодня до нормальных для рынка расчетов TOM-величин позволяет говорить об отсутствии такого желания в данный момент либо об отсутствии у банков долларов и (или) заявок на их продажу. И в том и в другом случае речь, по предположению специалистов "Ирбис", идет о существенных изменениях в конъюнктуре казахстанского валютного рынка, которые нельзя оставить без внимания.

Оценивая до этого торги в среду, когда доллар возрос на 11 тиынов с курса 130 тенге ровно, специалисты агентства отметили, что укрепление USD можно рассматривать как техническую коррекцию курса. Однако участники рынка не проявляли особой заинтересованности в том, чтобы существенно изменить конъюнктуру. Исходя из этого, а также учитывая значительный объем торгов, аналитики посчитали, что на рынок влиял локально высокий спрос, рост которого и вызвал коррекцию курса доллара. Они, однако, не исключали, что по природе спрос спекулятивен, так как основная тенденция, связанная с укреплением тенге, не подавала явных признаков на разворот и стремилась к своему дальнейшему развитию. По их мнению, данные изменения могли быть вызваны действием ряда факторов: высокой степенью перепроданности доллара на местном рынке в течение двух последних месяцев; максимальным сокращением валютной позиции нефтяных компаний-экспортеров в течение этих двух месяцев (им больше нечего продавать); ожиданием банками повышения ставки рефинансирования в РК (рост ставки позволит поднять ставки кредитования в тенге). Насколько сильно будут влиять эти факторы на рынок, сказать пока трудно. Пока же доллар продолжал падать как бы по инерции, на минимальных объемах и с оглядкой на укрепление евро.

Комментируя события первых двух дней недели, когда доллар достиг отметки 130 ровно и удерживался на ней, специалисты "Ирбис" отмечали, что банки второго уровня по-прежнему продают USD в большом объеме. Стабильность курса в ходе торгов была обусловлена жесткой поддержкой рынка на 130,00, которую формировали сразу несколько участников, но при высокой степени монополизации спроса. Судя по котировкам доллара, сложившимся на рынке после закрытия утренней сессии, во вторник существенного влияния на поведение трейдеров эта поддержка не оказала, в среду и четверг доллар, однако, не преодолел отметку в 130 тенге и даже немного подрос.

В понедельник при курсе доллара на бирже в 130 тенге, объемы торгов составили $68 млн 15 тысяч. Во вторник при оставшемся таким же средневзвешенном курсе объемы торгов составили $60,510 млн. В среду был зафиксирован средний курс в 130,11 тенге при объеме сессии в $68,470 млн. Вчера при объмах торгов в полтора миллиона доларов курс составлял 130,05 тенге.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

В Курчатове создается парк ядерных технологий.

Вопросы, связанные с созданием в городе Курчатове парка ядерных технологий, были обсуждены на прошлой неделе в ходе совещания в правительстве.

По информации Министерства энергетики и минеральных ресурсов, в настоящее время разработана концепция создания технопарка "Парк ядерных технологий" и выполнено технико-экономическое обоснование данного инвестиционного проекта. Проектом предусматривается развитие высокотехнологичного промышленного производства, осуществление перспективных разработок в области ядерных и смежных технологий, а также создание соответствующего уровня социальной инфраструктуры в самом Курчатове.

По мнению экспертов, Казахстан в настоящее время уже обладает практически всеми необходимыми составляющими для успешной реализации проекта. В частности, в стране имеется развитая производственная, сырьевая и нормативно-правовая база, соответствующая инженерная инфраструктура, а также квалифицированные научные кадры и производственные кадры в сфере ядерных технологий. Участники совещания в целом одобрили представленную концепцию, однако при этом выразили общее мнение, что документ требует доработки по ряду аспектов организационного характера. В частности, речь шла о выработке оптимальной схемы бюджетного финансирования, перспективах привлечения частных инвестиций и определенного уровня коммерциализации проекта. Премьер Даниал АХМЕТОВ поручил до конца текущего года дополнительно изучить все аспекты, связанные с реализацией проекта, и после доработки внести его на рассмотрение правительства.

НЕФТЬ.

Канадская и турецкая фирмы претендуют на мелкие активы "КазМунайГаза".

Казахстанская нефтегазовая госкомпания "КазМунайГаз" намерена продать доли в трех мелких нефтедобывающих проектах, наивысшую цену за которые предложили фирмы, зарегистрированные в Канаде, Турции и в Казахстане, сообщил агентству "Рейтер" источник в "КазМунайГазе". По его словам, "КазМунайГаз" обязан предложить эти пакеты другим акционерам, имеющим право преимущественного выкупа, и, если они не воспользуются этим правом - продать доли уже избранным покупателям.

По словам источника, в среду на специальном конкурсе для определения цены канадская Nelson Resourses (контролируемая казахстанскими инвесторами) предложила наивысшую среди четырех претендентов сумму в 1,4 миллиарда тенге ($10,8 миллиона) за 50 процентов месторождения "Арман". Казахстанская компания "Алмаз интернешнл трейдинг" предложила наибольшую цену - 2,7 миллиарда тенге - за 69 процентов акций "КазМунайГаз Тельф". В свою очередь, турецкая "Туркиш интернешнл петролеум" предложила максимум - 4,5 миллиарда тенге - за 40 процентов в компании "Каракудукмунай". Участники конкурса внесли денежный залог, который не будет возвращен в случае отказа от выкупа по заявленной цене.

"Аукцион был не по продаже, а по определению стоимости нашего пакета в этих трех компаниях",- сказал источник. По его словам, партнеры "КазМунайГаза" по предприятиям, от акций которых госкомпания решила избавиться, по законодательству, должны принять решение в течение 30 дней. "КазМунайГаз" планирует 2 декабря провести аукцион по продаже 52,69 процента своего участия в мелкой добывающей компании "Эмбаведьойл". Стартовая цена пакета - 154,358 миллиона тенге. По словам источника, госкомпания намерена избавляться от своего участия в мелких нефтедобывающих проектах, чтобы сконцентрироваться на крупных, в частности на шельфе Каспия. "По эффективности это мелкие для нас проекты. Мы нацелены на крупные привлекательные проекты, на том же шельфе Каспия",- сказал источник.

Правительство Казахстана обещало выставить на конкурс новые перспективные нефтеносные блоки на Каспийском шельфе до конца 2004 года.

Предоставлено Reuters.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Государство обеспечит социальную защиту населения при условии "встречных обязательств". Правительство одобрило программу дальнейшего углубления социальных реформ.

Во вторник в Астане на заседании правительства министр труда и социальной защиты населения Гульжана Карагусова представила проект программы дальнейшего углубления социальных реформ в республике на 2005-2007 годы.

Программа разработана во исполнение идеи Президента Назарбаева о повышении уровня социальной защиты населения, озвученной им на открытии первой сессии нового парламента 3 ноября.

Предваряя обсуждение, Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ подчеркнул, что разработке программы "предшествовал серьезный анализ", к которому привлекались специалисты ПРООН, ВБ и других международных институтов. В результате вводится новое понятие прожиточного минимума, "в соответствии с общемировыми стандартами".

Как процитировала главу государства г-жа КАРАГУСОВА, "целью программы является создание финансово устойчивой, экономически эффективной, социально справедливой трехуровневой системы социального обеспечения с распределением ответственности за соцобеспечение между государством, работодателем и работником - гражданином Республики Казахстан".

Для достижения цели намечено, во-первых, усовершенствовать государственные социальные стандарты, сформировав систему "взаимосвязанных и соподчиненных социальных нормативов". В связи с этим будет изменена методика исчисления прожиточного минимума. (В настоящее время, как известно, он составляет Т5390.).

Как пояснила министр, проведенный анализ соотношения между продовольственными и непродовольственными товарами нынешней потребительской корзины показал, что "существующее соотношение 70 на 30 не отвечает современным социально-экономическим реалиям".

Кроме того, в сторону "рационализации и ориентирования на здоровый образ жизни" будет изменена продовольственная корзина, в которую включат 43 наименования товаров вместо существующих 20, что удорожит стоимость минимальной продовольственной корзины. "Но правительство сознательно на это идет,- заявила г-жа Карагусова,- исходя из главной цели - здоровья нации". В основу потребительской корзины будут положены стандарты ВОЗ; в частности энергетическая ценность ежесуточного продуктового набора на 1 человека составит 2175 килокалорий.

Следующим направлением реформ станет создание трехуровневой системы социального обеспечения. Новизна ее, по словам министра, состоит в введении базового уровня социального обеспечения, которым государство гарантирует минимальный уровень поддержки всем социально уязвимым слоям населения. При этом первый уровень будет означать, что такие базовые социальные стандарты, как пенсионные выплаты по старости, госпособия по инвалидности, потере кормильца, госпособие на погребение, которые будут определяться на основе нового социального стандарта - прожиточного минимума, - предоставляются соответствующим категориям граждан независимо от трудового стажа и заработка. Второй уровень связан с введением со следующего года обязательного социального страхования. Дополнительные добровольные накопительные отчисления станут источником социальных выплат третьего уровня.

Как напомнила г-жа Карагусова, уже создан Государственный фонд обязательного социального страхования, который начнет функционировать с 1 января 2005 года. При этом, подчеркнула министр, внедрение обязательного соцстраха не является единственным мероприятием по запуску системы: "Для создания адекватного механизма в дальнейшем потребуется решить немало проблем. Наиболее важным и сложным является обеспечение адекватности уровня замещения дохода в случае наступления того или иного социального риска". Кроме того, в рамках функционирования фонда социального страхования будут изучаться вопросы иных видов страхования, в частности оплаты отпусков по беременности и родам.

По словам министра, начиная с 2005 года будут "существенно" повышены все госпособия по инвалидности, а также по потере кормильца. При этом величина этих пособий, по ее заверению, будет выше размера нового прожиточного минимума.

Третьим направлением социальных реформ станет развитие пенсионной системы, которую предполагается также сделать многоуровневой. С 2006 года всем пенсионерам, независимо от стажа работы, заработка и размера пенсии, ежемесячно будет выплачиваться базовая пенсия в размере 20% от нового прожиточного минимума, что составит порядка полутора тысяч тенге. В последующем размер базовой пенсионной выплаты планируется довести до 75% от прожиточного минимума.

Солидарная пенсионная система, которая до 2015 года будет функционировать параллельно с накопительной, предполагает, что пенсия начисляется всем гражданам, начало необходимого трудового стажа которых пришлось на период до 1998 года.

Участники накопительной пенсионной системы будут получать пенсию за счет обязательных и добровольных пенсионных активов. При этом в ближайшее время планируется принятие специальных мер по обеспечению сохранности и повышению эффективности накопительной системы. В частности, будут стимулироваться добровольные и профессиональные добровольные пенсионные схемы. Кроме того, заявила г-жа Карагусова, учитывая объективно более низкий потенциал накопления пенсий женщинами (за счет выхода в декретные отпуска и меньшего пенсионного возраста), рассматривается "возможность и цена государственного участия" в формировании пенсионных накоплений для женщин и некоторых категорий гражданских и государственных служащих.

Как заверила министр, "многоуровневая пенсионная система повысит ставку замещения ранее получаемого дохода и адекватность пенсионных выплат потребностям пенсионеров". При этом государство гарантирует выплаты по старости на уровне прожиточного минимума, а все остальное является ответственностью самого работника на протяжении всей жизни.

По словам г-жи Карагусовой, у ее ведомства имеется заключение международных экспертов, в котором сказано, что "в мире наиболее стабильной и устойчивой является именно такая система пенсионного обеспечения, которая предполагает распределение ответственности между государством, работодателем и самим гражданином".

Четвертое направление реформ - это социальное обеспечение инвалидов и создание единой системы реабилитации и интеграция их в общество. Для инвалидов - не участников системы соцстрахования - предполагается 2 уровня гособеспечения. Это государственное базовое пособие по инвалидности и специальное государственное пособие в зависимости от группы инвалидности.

Для инвалидов - участников системы социального страхования - с 2005 года уже начинают работать 3 уровня: государственное базовое пособие, страховые выплаты из Государственного фонда обязательного соцстраха и выплаты страховых компаний за счет добровольных социальных отчислений. Кроме того, по мнению г-жи Карагусовой, в качестве третьего уровня будет работать закон "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности работодателя за причиненный ущерб", который сейчас рассматривается в сенате.

С целью улучшения реабилитации инвалидов и создания условий для их полноценного участия в жизни общества в рамках разработанного проекта закона "О социальной защите инвалидов" предусмотрена комплексная программа реабилитации инвалидов на 2006-2010 годы. По словам министра, программа "предполагает повышение эффективности профилактики инвалидности и первичного лечения, создание единой системы реабилитации инвалидов, включающей меры медицинской, социальной и профессиональной реабилитации". Практическое воплощение этого замысла зависит от координации усилий здравоохранения, медицины и социальных служб.

Наконец, пятое направление реформ - социальная помощь, по мнению министра, требует "реструктуризации всех социальных обязательств государства и создания прозрачного механизма оказания социальной помощи, который позволял бы четко выделить целевые группы, действительно нуждающиеся в защите, и контролировать уровень бюджетной помощи им".

Помощь и поддержка государства должна предоставляться тем, кто уже не работает или не может работать. В отношении трудоспособных граждан разработана "принципиально новая схема" предоставления социальных пособий и субсидий, учитывающая "встречные обязательства повышать свои доходы через занятость". В этом направлении предполагается, во-первых, изменение механизма оказания адресной социальной помощи и установление нового порога ее предоставления; во-вторых, совершенствование методики определения дохода домохозяйств и механизма установления адресной соцпомощи.

Как сообщила министр, в рамках реформирования системы государственной социальной помощи предполагается повышение размера специальных социальных пособий, введение дополнительных детских пособий, а также проведение оптимизации предоставления жилищной помощи "с учетом дальнейшего совершенствования системы оплаты труда и коммунальных услуг".

Так как среди получателей адресной социальной помощи более 60% - это дети, то с 2006 года помимо единовременного пособия в связи с рождением ребенка планируется ввести ежемесячное пособие на детей до 18 лет для малообеспеченных семей. Также предполагается с 2006 года увеличить более чем в 2 раза размер спецгоспособий многодетным матерям и матерям, награжденным госзнаками почета. С 2007 года будет увеличено пособие по уходу за ребенком до 1 года. Г-жа Карагусова ожидает, что эти меры будут способствовать улучшению демографической ситуации в стране.

Отдельным блоком в программе углубления социальных реформ стоят вопросы труда и занятости. Как сообщила министр, в настоящее время передана в правительство Программа занятости населения на 2005-2007 годы, в которой предполагается изменить "парадигму занятости и осуществить переход к сочетанию низкого уровня безработицы с высокопроизводительной занятостью".

По подсчетам Министерства труда и социальной защиты населения, на реализацию всей трехлетней программы углубления социальных реформ потребуется из госбюджета дополнительно Т182 млрд. Всего, как сообщил выступивший следом министр экономики и бюджетного планирования Кайрат КЕЛИМБЕТОВ, цена программы равна Т204 млрд. По мнению г-жи Карагусовой, расходы оправдают себя "платежеспособным спросом населения".

Комментируя программу, г-н Ахметов обратил внимание министров на необходимость "очень быстро" начать ее реализацию, тем более что в бюджете-2005 "все необходимые финансовые ресурсы нами уже предусмотрены".

Премьер поручил Минтруда и Министерству информации, культуры и спорта провести разъяснительную работу о сути намеченной реформы. "И эта деятельность не должна носить разовый характер, к чему мы с вами привыкли",- подчеркнул он, возложив на вице-премьера Бырганым Айтимову контроль за исполнением данного поручения.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер выразил недовольство малой востребованностью в Мангистауской области институтов развития и ипотечного кредитования.

Аким Мангистауской области стал первым из руководителей областей, прошедшим отчет в правительстве по новой форме.

Во вторник в правительстве был заслушан отчет акима Мангистауской области Болата ПАЛЫМБЕТОВА о социально-экономическом развитии региона в 2004 году. Он принимался по новой форме, о введении которой Премьер-Министр Даниал Ахметов заявил на прошлом заседании. За несколько дней до отчета специалисты нескольких министерств выехали в область для изучения ситуации в соответствующих сферах и подготовили анализ развития региона с упором на критику негативных моментов. Г-н Палымбетов первым испытал на себе новый метод: параллельно с его докладом свой взгляд на ситуацию в области дали министры здравоохранения, образования, экономики и индустрии.

По данным акима, в рамках Стратегии индустриально-инновационного развития РК до 2015 года (СИИР) в Мангистауской области разработаны 22 инвестиционных проекта, ориентированных на выпуск различной промышленной продукции. При этом 8 проектов связаны непосредственно с нефтегазовым сектором, 5 - предусматривают выпуск химической и нефтехимической продукции, 5 - продуктов стройиндустрии, 2 - литейного производства и 2 - имеют социальное направление.

В этом году завершено строительство и начато производство на первых очередях двух заводов по выпуску стеклопластиковых и стекловолокнистых труб диаметром от 100 до 400 мм. Общая мощность заводов - 790 тысяч метров труб в год. Сметная стоимость проекта - $35,8 млн. По данным г-на Палымбетова, с начала года осуществлена замена этими трубами 290 км участка нефтепровода Каламкас - Жетыбай - Узень. Начато строительство вторых очередей.

В текущем году началась реализация проекта строительства казахстанско-итальянского завода металлоконструкций в селе Курык. Завод будет ежегодно выпускать до 18 тысяч тонн металлоконструкций для сооружения платформ для буровых и разведочных работ на шельфе Каспия. Стоимость проекта - $42 млн.

В декабре уже предполагается начать первый выпуск трубной продукции на предприятии, организуемом на базе действующего ОАО "КазкоммМашЗавод", по производству нефтегазового оборудования. Сметная стоимость проекта - $2 млн. В последующие годы начнется производство печей подогрева и металлических сосудов высокого давления.

На территории специальной экономической зоны (СЭЗ) "Морпорт Актау" реализуется проект "ПетроКазахстан" по строительству завода морских металлоконструкций, который будет обслуживать морские буровые вышки, платформы и танкеры. Мощность предприятия - 7 тысяч тонн металлоконструкций в год. Стоимость проекта - $40 млн.

Заказчиком другого трубного проекта является "Испат-Кармет". Под строительство завода по выпуску металлических труб нефтяного ассортимента различного диаметра выделено 52 гектара земли. Ориентировочная стоимость проекта - $65 млн.

Мангистауская область богата месторождениями строительных материалов, таких как известняк, ракушечник, глина, щебень, разработками которых занимается ряд компаний стройиндустрии. По данным акима, в текущем году ТОО "Мырзабек" начало работу с АО "Инвестиционный фонд Казахстана" (ИФК) по проекту строительства дробильно-сортировочного завода по выпуску фракционированного щебня. Проект предусматривает расширение действующего производства на базе месторождения Шектинское-1. По словам г-на Палымбетова, он "получил одобрение ИФК, и уже в ближайшее время будет решен вопрос о финансировании в объеме $7 млн". Предприятие планирует выпускать до 2 млн тонн щебня в год, ожидается, что продукция будет востребована на работах по строительству базы поддержки морских операций на шельфе Каспия, дорожному строительству и т. д.

На рассмотрении ИФК находится еще один проект - создание завода по производству лицевого кирпича мощностью 50 млн штук в год. Основное сырье для данного предприятия - строительная глина, имеется в области. Требуемый объем средств для реализации проекта - $5 млн.

Филиалом Народного банка финансируется проект строительства Актауского литейного завода, на котором планируется производить изломы черных металлов - до 200 тонн стальных стержней в сутки для нужд промышленности. Стоимость проекта - $5 млн. В настоящее время осуществляются работы по подготовке необходимых инженерно-коммуникационных сетей, срок ввода - май 2005 года.

Кроме того, по данным г-на Палымбетова, в текущем году завершено возведение двух социально значимых производств - завода опреснения и производства питьевой воды и завода по выработке бутилированной питьевой воды. "Производства после ввода в эксплуатацию создадут альтернативу водообеспечению областного центра мощностью до 40 тысяч кубометров в сутки",- подчеркнул аким.

Область имеет высокий потенциал для развития химической и нефтехимической промышленности. Один из самых перспективных проектов в этом направлении - строительство Баракольского газоперерабатывающего завода, который будет получать в жидком виде пропан, бутан, пентан путем переработки 10 млн кубометров природного газа в сутки. Будущее производство обеспечено собственным сырьем, на реализацию уже выделено $90 млн, проект будет полностью реализован в 2006 году.

По словам г-на Палымбетова, акиматом была разработана и представлена в Министерство энергетики и минеральных ресурсов схема создания нефтехимического кластера на базе Узеньского газоперерабатывающего завода и завода пластмасс. Для реализации проекта необходимо проведение работ по модернизации и строительству дополнительных объектов транспорта сырья. "Рабочая группа министерства совместно с акиматом изучила текущее положение на указанных предприятиях и провела с руководством "КазМунайГаза" переговоры о возможности реализации данного проекта. Он позволит окончательно реанимировать производство завода пластических масс и обеспечить выпуск экспортной продукции - полистирола, стоимость одной тонны которого сегодня на мировых рынках составляет $1400-1600. Проект также способствует развитию выпуска прочих видов химической продукции, большей частью сырьевой составляющей для многих действующих производств страны",- сказал г-н Палымбетов.

Перспективным видится акимату развитие химического комплекса "Актау ТД", на котором после длительного простоя возобновлено производство аммиачной селитры. В текущем году уже было произведено 117 тысяч тонн экспортной продукции, в том числе жидкий аммиак, нитроаммофоска, аммиачная селитра. На имеющихся мощностях предприятие готово выпустить в следующем году 350 тысяч тонн ниатроммофоски.

,, 70 тысяч тонн аммиачной селитры. Вместе с тем, по словам г-на Палымбетова, "сегодня предприятие лихорадит в связи с неадекватными действиями учредителя, поэтому создана рабочая группа совместно с акиматом области по урегулированию ситуации. В связи с этим я просил бы создать дополнительную рабочую группу от правительства для разрешения сложившейся ситуации".

В целом, по словам акима, региональная программа индустриально-инновационного развития "переработана с учетом. намерений по созданию в регионе нефтехимического кластера, поддержанных министерствами индустрии и энергетики, и планируется к утверждению на сессии областного маслихата в декабре". Успешная реализация мероприятий стратегии позволит создать в регионе более 3 тысяч новых рабочих мест, существенно увеличится доля казахстанской составляющей в проектах нефтегазового сектора.

Информация акима о том, что из 22 проектов с общим объемом инвестиций на сумму $365 млн на рассмотрении в институтах развития находятся заявки по 11, вызвала резкую реакцию Премьер-Министра. "В целом те проекты, которые реализуются в области, радуют,- заявил г-н Ахметов,- но скажите, почему до сих пор ни один из ваших проектов не реализован с участием институтов развития? Конечно, проекты представляются в эти институты, но почему они не нашли положительного решения?".

Ответ г-на Палымбетова о более простых процедурах рассмотрения проектов в банках второго уровня Премьера не удовлетворил. "Вы, пожалуйста, идите в другие банки. Но вы мне даете неудачный ответ. Видимо, существуют какие-то глубинные причины, которые вам не совсем известны. Будьте любезны, разберитесь. Президент страны давал поручение, чтобы по одному проекту в каждом регионе с институтами развития было реализовано",- заявил г-н Ахметов.

Второй момент, вызвавший его критику, - информация о трех тысячах безработных и при этом наличии 800 вакантных мест на предприятиях области. "Каким образом такое получилось?"- возмутился глава правительства.

Г-н Палымбетов пояснил, что из 3000 безработных "около 60% не имеют никакой специальности". Местный бюджет выделил деньги на обучение этих людей, однако на существующие 800 вакансий требуются высококлассные специалисты нефтегазового сектора. Поэтому акимат подписал с директорами крупных компаний меморандум "о 10%-ом устройстве на работу без требований".

Г-н Ахметов поручил министру труда и социальной защиты населения изучить проблему и разработать план ее решения.

Глава Кабинета выразил недовольство ходом реализации в области государственной жилищной программы, точнее низким уровнем использования ипотечного кредитования. По данным акима, в 2004 году филиалами банков второго уровня выдано 686 ипотечных кредитов на строительство и приобретение жилья на вторичном рынке. В целом же жители региона предпочитают покупать квартиры на собственные средства. "Я не возражаю, но хочу понять, почему так слабо используются возможности государственной жилищной программы?" - удивился Премьер-Министр.

Остальные члены правительства оказались более доброжелательно настроены к результатам работы г-на Палымбетова. Так, минист индустрии и торговли Адильбек ДЖАКСЫБЕКОВ положительно оценил реализацию в области СИИР и госпрограммы жилстроительства. Критика прозвучала лишь в отношении развития обрабатывающего сектора. "При наличии очень большого потенциала региона и конкурентных преимуществ в лице горнодобывающей промышленности, которая сегодня составляет 94%, доля обрабатывающего сектора за январь-сентябрь составила всего 3,2% от промышленного производства,- заметил он.- Следовательно, требуется более активная работа всех органов власти области по развитию малых и средних предприятий вокруг крупных нефтегазовых производств, тем более что есть СЭЗ".

Также министр отметил "незначительный рост занятости населения в малом бизнесе: рост всего на 5,5%, в то время как по республике этот показатель равен 11,7%, а в некоторых регионах - более 20%".

"Опасения" г-на Джаксыбекова вызывает неосвоение республиканских бюджетных средств на строительство коммунального жилья. Из запланированных Т393 млн центром перечислено Т112,4 млн, остаток в размере Т281,35 млн, или 71,5%, акимату необходимо освоить за оставшийся месяц.

Анализ развития образования в Мангистауской области представил профильный министр Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ. Он как положительный момент отметил высокий уровень материально-технического оснащения средних школ области. В "минусе" же оказалась предшкольная подготовка детей: "всего 54% охвачены предшкольной подготовкой, тогда как по республике этот показатель составляет 67%",- пояснил министр.

Еще одна проблема образования Мангистауского региона - это невысокая квалификация педагогов. Местный институт усовершенствования учителей не укомплектован специалистами высокой квалификации: всего 1 методист из 30 работающих имеет высшую категорию.

Кроме того, темпы развития профессионально-технического обучения не отвечают темпам экономического развития области, считает министр образования.

Министр здравоохранения Ерболат ДОСАЕВ отметил, что Мангистауская область - один из регионов, имеющих наиболее напряженную ситуацию со здоровьем и демографическим положением. Это при том, что по расходам на здравоохранение регион занимает первое место в стране.

В течение года, по данным министра, в области был принят ряд программ по туберкулезу, диабету, подростковому и детскому здоровью, здоровью матери и ребенка, СПИДу. Общий объем расходов - около Т150 млн. Но Минздрав хотел бы, "чтобы все они были объединены в единую региональную программу по реформированию и развитию здравоохранения на 2005-2010 годы, чтобы были определены источники финансирования и четко по срокам расписаны планы мероприятий".

Кроме того, министерство обращает внимание на необходимость решения в области нескольких срочных вопросов: подготовка медицинских кадров, оснащение медорганизаций, снабжение питьевой водой, "чтобы не повторить ситуацию с гепатитом в городе Абай". Следующая важная проблема - это детская и младенческая смертность, связанная с традицией, привезенной оралманами, принимать роды на дому. Другая рекомендация Минздрава касается необходимости открытия школы-интерната и санатория для детей, больных туберкулезом. По словам г-на Досаева, проблема "висит" еще с 2002 года. Министр видит решение последнего важного вопроса - об оснащении сельских ФАПов и СВА, в том числе средствами связи - в привлечении нефтяных компаний, работающих в регионе.

Обсуждение отчета акима Мангистауской области завершилось достаточно мирно и в доброжелательном русле. Общее пожелание Премьер-Министра - "не расслабляться".

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Минобразования пытается обосновать повышение стоимости высшего образования.

Пожалуй, главной темой пленарного заседания мажилиса на этой неделе, в повестке которого в основном преобладали вопросы (свыше 20), связанные с подготовкой заключений к законопроектам, стало повышение стоимости обучения в вузах для студентов-кредитников. Министр образования и науки Жаксыбек Кулекеев попытался доказать депутатам, что это решение обоснованное.

В частности, министр сообщил депутатам, что в настоящее время более 40 тысяч студентов обучаются по государственным образовательным кредитам. Государственный образовательный кредит является беспроцентным и выдается сроком на 15 лет. Обладателями кредитов (заемщиками) являются студенты, показавшие высокие результаты по комплексному тестированию и ЕНТ. Между заемщиком-студентом, вузом и финансовым центром Минобразования заключается 3-стороннее кредитное соглашение, которое определяет размер кредита, условия его выдачи, сроки погашения, обязательства сторон. Размер государственного образовательного кредита является планируемым и указывается на весь срок обучения в тенге, исходя из стоимости расходов на обучение в текущем году. Так, первоначальный размер кредита студентов, поступивших в высшие учебные заведения по государственному образовательному кредиту в 2000 году и обучающихся в настоящее время на 5-м курсе, в среднем составил Т312 тыс.

По словам г-на КУЛЕКЕЕВА, с 2000 по 2004 годы среднегодовая стоимость обучения одного студента возросла от Т62,4 тыс. до Т120,5 тыс., что привело к повышению стоимости обучения за весь период в среднем от Т312 тыс. до Т442,1 тыс. Увеличение стоимости обучения связано с повышением заработной платы преподавателей, коммунальных расходов, приобретением нового учебного оборудования, учебно-методической литературы для библиотек и т. д. Теперь, по словам министра, студенты последнего года обучения сегодня должны подписать дополнительное соглашение на разницу фактических расходов. На сегодняшний день такие соглашения подписали более 95% студентов вузов, обучающихся по государственному образовательному кредиту.

В целом 3-стороннее кредитное соглашение заключается на добровольной основе, с согласия студента и может быть расторгнуто на любом этапе обучения. В случае отказа студента от государственного образовательного кредита освободившийся кредит предоставляется другому студенту, обучающемуся на платной основе.

- Если студенты не хотят брать на 15 лет бесплатные кредиты, за ними всегда остается право - в любой момент любой студент сегодня имеет право отказаться от государственного кредита и учиться на платном отделении. Ради Бога. Пусть из своего кармана оплачивает, - сказал г-н Кулекеев.

По данным Минобразования, анализ порядка заключения 3-сторонних договоров указывает на необходимость совершенствования процедуры оформления кредитного соглашения. Поэтому министерством в настоящее время рассматривается вопрос о введении нормы, предусматривающей ежегодное заключение дополнительного соглашения между студентом, вузом и финансовым центром с учетом индексации размера государственного образовательного кредита.

- Наши оппоненты думают, что мы хотим сегодня на студентах заработать. Ничего подобного. Мы хотим сегодня дать вузам те деньги, которые заложили в республиканский бюджет, чтобы они качественно обучали наших студентов, - сказал министр.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

В мажилисе III созыва состоялся первый правительственный час.

22 ноября в мажилисе III созыва состоялся первый правительственный час, на котором министр здравоохранения Ерболат Досаев представил парламентариям Государственную программу реформирования и развития здравоохранения на 2005-2010 годы.

Выступая перед депутатами, министр напомнил, что подписанный 13 сентября текущего года указ главы государства об утверждении данной программы дал старт реформе системы здравоохранения и определил первоочередные цели и задачи в этой отрасли до 2010 года. Г-н ДОСАЕВ отметил, что программа впервые обеспечена достаточными финансовыми ресурсами. На ее реализацию в течение 2005-2007 годов будут выделены Т165,7 млрд с доведением уровня финансирования здравоохранения до 4% к ВВП в 2010 году. При этом планируется, что уже в 2005 году впервые Казахстан превысит рубеж финансирования отрасли в 3% к ВВП. Увеличение расходов здравоохранения по республиканскому бюджету в 2005 году по сравнению с 2004 годом составляет 87,7%.

По словам г-на Досаева, реализация программы требует продуманной, скоординированной деятельности не только Минздрава, но и ряда других ведомств, местных исполнительных органов. В настоящее время местные исполнительные органы завершают разработку региональных программ реформирования и развития здравоохранения на 2005-2007 годы. Эти программы будут отражать реальные потребности и пути решения конкретных проблем каждого региона с учетом структуры заболеваемости, развития сети организаций здравоохранения, количества проживающего населения и т. д.

- Как указал глава государства в своем послании, "в стране должна быть солидарная, совместная ответственность государства и человека за его здоровье. Государство должно обеспечивать гарантированное безвозмездное для человека медицинское обслуживание по минимальным стандартам. Все, что сверх этого, - должно обеспечиваться за счет заработка или добровольного медицинского страхования", - сказал министр.

По словам г-на Досаева, такая практика впервые применяется на постсоветском пространстве и основывается на ответственности государства в виде гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, активной профилактической работы, ответственности граждан за своевременное прохождение периодических медицинских осмотров и ответственности работодателей. Приоритетами программы также обозначены: реформирование и развитие системы организации медпомощи, и в первую очередь реформирование первичной медико-санитарной помощи как основы эффективности функционирования системы здравоохранения; совершенствование системы управления здравоохранением; охрана здоровья матери и ребенка; совершенствование профилактики, диагностики, лечения и реабилитации социально значимых заболеваний; подготовка и переподготовка кадров здравоохранения. Для реализации данных направлений Минздрав в настоящее время вносит изменения и дополнения в ряд действующих законодательных актов: "О системе здравоохранения", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии", "О лекарственных средствах" и др.

Министр сообщил, что до конца текущего года будет определен гарантированный объем бесплатной медицинской помощи (ГОБМП) населению на амбулаторном и стационарном уровнях. Основными принципами формирования пакета ГОБМП станут "обеспечение доступности медицинской помощи населению и соответствие его финансовым возможностям государства". В настоящее время министерством завершается подготовка проекта постановления правительства "Об утверждении перечня гарантированного объема бесплатной медицинской помощи". Данный документ будет в ближайшие дни направлен на рассмотрение местным исполнительным органам. По словам министра, пакет ГОБМП необходимо согласовать с акимами, чтобы исключить в дальнейшем ссылки на нехватку денежных средств. По мнению г-на Досаева, гарантированный объем медицинских услуг в нашей стране не был предметом серьезного обсуждения, и обязательства по ним не выполнялись, потому что он не соответствовал финансовым возможностям страны.

Министр также напомнил, что главной составляющей реформирования здравоохранения является уход от ориентации на койко-места и перенос акцента со стационарного сектора на первичную медико-санитарную помощь (ПСМП). К 2010 году планируется не менее 40% общего объема финансирования здравоохранения направить в первичное звено, которое должно работать на предупреждение заболеваний. Для укомплектования организаций ПМСП медицинскими кадрами с 2006 года предусматривается выделение средств в сумме Т2,1 млрд. В рамках Госпрограммы начиная с 2005 года предусмотрено бесплатное лекарственное обеспечение в соответствии с утвержденным перечнем детей от года до 5 лет, беременных женщин железо- и йодосодержащими препаратами (с финансовым обеспечением в сумме Т1269,1 млн в 2005 году), а с 2006 года - детей и подростков, находящихся на диспансерном учете (объем средств в 2006 году - Т1046,6 млн). Также планируется выделение целевых трансфертов на оснащение детских и родовспомогательных организаций медицинским оборудованием. Г-н Досаев сообщил, что в 2005 году будут проведены профилактические медосмотры женщин репродуктивного возраста от 20 до 34 лет, в 2006 -2007 годы - женщин репродуктивного возраста до 49 лет и всех детей до 18 лет, в 2008-2010 годы - других категорий населения.

По словам г-на Досаева, деятельность системы здравоохранения в современных условиях не может ограничиваться только лишь внутриотраслевыми проблемами. Требуется усиление межотраслевой координации, особенно в вопросах формирования здорового образа жизни и улучшения качества социальной, психологической и экологической среды. Для успешного выполнения поставленных задач будут объединены усилия заинтересованных ведомств в области охраны здоровья и создан Национальный координационный совет по охране здоровья при правительстве. Такие советы будут созданы и при местных исполнительных органах.

Одним из направлений реформирования здравоохранения в рамках утвержденной программы является повышение эффективности госрегулирования в сфере обращения лекарственных средств. Основным приоритетом реформирования фармацевтического сектора обозначено внедрение в отрасли международных стандартов качества. В рамках программы планируется оснастить 5 испытательных лабораторий в соответствии с международными стандартами. Для обеспечения прозрачности и эффективности снабжения лекарственными средствами государственных лечебно-профилактических организаций нормативно будет урегулирован порядок формирования списка основных (жизненно важных) лекарственных средств с отражением четких критериев и принципов.

Для совершенствования системы управления здравоохранением предусматривается информатизация отрасли и оптимизация отчетности. Будет создана единая информационная система здравоохранения, которая, по словам г-на Досаева, позволит наладить учет потребления медпомощи, контроль качества медуслуг, обеспечит достоверность статистики и экономическую, физическую доступность лекарственных средств населению.

По словам министра, повышению качества оказания медуслуг во многом будет способствовать созданный в соответствии с недавним Указом Президента "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления" Комитет по контролю за качеством медицинских услуг. Ранее существовавшая система, как считает г-н Досаев, не позволяла осуществлять государственный контроль за качеством предоставления медицинских услуг и имела большие нарекания как со стороны потребителей услуг, так и медицинских организаций, а экспертные заключения носили только рекомендательный характер. Новая система позволит охватить контролем качества не только государственные, но и частные, и ведомственные организации на всех уровнях оказания медпомощи.

С 2005 года, сообщил министр, в системе финансирования здравоохранения начнутся крупные преобразования: консолидация бюджета здравоохранения на уровне области; реформирование тарифной политики; разработка механизмов привлечения дополнительных средств в отрасль через систему добровольного медицинского страхования; упорядочение финансовых потоков в системе; разработка механизмов ресурсосбережения в отрасли.

Выполнение поставленных задач невозможно без изменений в системе подготовки медперсонала. Основными направлениями подготовки и переподготовки медицинских кадров в программе обозначены: поэтапное увеличение стоимости и сроков обучения в медицинских вузах до 9 лет (если в 2004 году стоимость обучения составляла Т133 тыс., то в 2005 году она составит Т172,6 тыс.); определение реальной потребности отрасли в специалистах службы врачей общей практики и узкого профиля; разработка и внедрение механизмов закрепления кадров на селе; внедрение независимого контроля качества медицинского образования; преемственность до- и последипломного образования; периодическая сертификация специалистов.

Показатели финансирования отрасли здравоохранения в 2001-2007 годах.

Наименование 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г., 2005 г., 2006 г., 2007 г.,

показателей план прогноз прогноз прогноз.

(по сост.

на.

01.09.04 г.).

Объем ВВП,

млрд тенге 3251 3776 4449,8 5138 5850 6640 7557.

Всего расходы на.

здравоохранение,

млрд тенге 63,9 73,0 92,4 135,8 179,8 207,5 241,8.

Местные бюджеты 47,6 59,1 71,3 102,8 120,3 124,0 155,5.

Республиканский.

бюджет 13,8 12,0 19,1 30,1 56,5 80,4 83,1.

Расходы других.

ведомств.

на здравоохранение,

млрд тенге 2,5 1,9 2,1 2,9 3,0 3,1 3,3.

Всего расходы.

здравоохранения.

в % к ВВП 1,97 1,93 2,08 2,64 3,07 3,12 3,20.

В 2008-2010 годы предполагается ежегодное увеличение объема финансирования отрасли с доведением его до 4% к ВВП в 2010 году.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

Предложение не формирует спрос.

В последние пару лет общественность и (наконец-то!) власти начали обращать внимание на ситуацию с образованием. То есть не говорить о путях его реформирования, а объективно оценивать, к чему привел опыт попыток этого реформирования. Итог, в общем, известен. Ведущие специалисты, академики пишут о низком уровне подготовки юридических и экономических факультетов, директора и технологи промышленных и инфраструктурных предприятий, кроме единичных отраслей, в панике от тех "молодых специалистов", что приходят к ним. Об уровне гуманитарного образования не хочется и говорить, это уже чувствует на себе, в частности, сфера СМИ (сразу оговоримся, что, конечно, как везде и всегда, бывают исключения). Обоснованно можно говорить о кризисе уже не только системы образования, но и оскудении интеллектуального слоя в целом. Это на фоне тех грандиозных задач, что стоят перед страной: диверсифицировать экономику, найти свое место в глобализирующемся мире, не растворившись при этом в общечеловеческом море.

То, что острота проблемы осознана, уже хорошо. Хотя как теперь приступать к решению запущенной беды, пока неясно. Ни кадровый потенциал сферы образования, ни мотивацию тех, кто идет получать дипломы, быстро не изменить. Но заниматься этим надо, и с разных сторон. Одна из них, может быть, не самая скорая, но из наиболее важных, должна лежать в сфере побуждения граждан к самообразованию, а это лучше, чем через чтение, не происходит. Казалось бы, очевидная истина, подтвержденная массой примеров. Феноменальные успехи науки и культуры в Российской империи второй половины XIX века и дальше, вплоть до советской космонавтики, шли на фоне интеллектуального роста населения в первую очередь через потребление качественной литературы, как научной, так и художественной, да и хорошей беллетристики тоже. Такой же пример давали многие европейские страны. Зато факт из истории США, где такой традиции не было и быть не могло: большинство американских ученых мирового уровня получали образование не в Соединенных Штатах. Тем не менее потребление качественной литературы как массовое явление у нас фактически угасло. Успешность книготоргового бизнеса в последние годы только на первый взгляд может радовать, пока не присмотреться к ассортименту продаваемой литературы: качество там примерно такое же, как у большинства телесериалов.

Конечно, рынок реагирует на спрос, и если народ готов "читать телесериалы", их и будут печатать издательства. Но эта "улица" все же с двусторонним движением - отчасти и предложение формирует спрос и постепенно улучшает и вкусы, и наращивает интеллектуальный потенциал. И здесь нельзя не заметить скудность предложения отечественных книжных издательств. Есть удачные издания и даже целые серии, как, например, "Казахстанские востоковедные исследования", но это исключение. Громадное большинство ассортимента книжных магазинов - российские издания. К слову, в России книгоиздание переживает настоящий бум и в тематическом, и в тиражном плане. Ассортимент магазинов просто невероятен! Кстати, о том же востоковедении, по понятным причинам популярном в Казахстане, - совершенно несопоставимо и количество, и качество работ, издаваемых по этой теме в России и в Казахстане. То же можно сказать, например, о литературе по Китаю. Автору известна одна из очень немногих книг по этой теме, изданная в Алматы, где в библиографии есть лишь одна ссылка на оригинальные китайские источники! О других оригинальных изданиях, от компьютерной тематики до художественных альбомов, нечего и говорить.

Можно, конечно, пользоваться и российскими изданиями, но проблема в цене. Один наш известный историк недавно жаловался - не по карману основополагающий труд по его теме, изданный в Москве. А местного издания нет и не предвидится.

Говорят о малом объеме местного рынка для широкого книгоиздания. Но ведь количество людей с полученным или получаемым высшим образованием у нас малым не назвать, при СССР по этому показателю Казахстан опережал Россию. Тем не менее оказывается, что это не имеет прямого отношения к стимулированию спроса на качественную литературу.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРЛАМЕНТ.

Представлена концепция развития Национального фонда.

Вчера на заседании Совета по экономической политике (СЭП) был рассмотрен проект Концепции развития Национального фонда. В разработке проекта приняли участие Минфин, Минэкономики, Нацбанк, также были привлечены специалисты ВБ и эксперты Гарвардского университета.

Открывая заседание, Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ вначале отметил положительные моменты, в частности, что "большинство задач, поставленных перед Национальным фондом, выполняются" и его "существование положительным образом влияет на инфляционные процессы, динамику обменного курса тенге". Глава правительства напомнил, что на сегодняшний день активы фонда превышают $4,4 млрд.

Однако мировые тенденции и законы макроэкономики требуют совершенствования, поэтому решено было разработать новые подходы к деятельности фонда.

В процессе формирования концепции, по словам Премьера, рассматривалось несколько моделей, и в конечном итоге разработчики остановились на так называемом методе сбалансированного бюджета. Данная модель предусматривает, что налоги всех нефтедобывающих компаний и экспортеров нефти полностью направляются в Национальный фонд. "При этом образующийся дефицит между расходами и доходами бюджета от прочей экономики будет покрываться трансфертами из фонда",- пояснил г-н Ахметов.

Внедрение такой модели, если она будет окончательно принята, потребует внесения поправок в ряд действующих законодательных актов.

По словам Премьер-Министра, "при использовании метода сбалансированного бюджета, во-первых, бюджет остается независимым от конъюнктуры мировых цен на нефть и другие сырьевые товары, во-вторых, позитивным фактором является синхронизация расходов бюджета с доходами не нефтяного сектора".

В этом случае появляется дополнительная мотивация для правительства и экономики в целом наращивать ресурсы в части реализации СИИР или развития не нефтяного сектора, то есть изменять структуру экономики.

После выступления вице-министра финансов Гани УЗБЕКОВА, презентовавшего концепцию, заседание СЭП продолжилось за закрытыми дверями. По его завершении г-н Узбеков сообщил журналистам, что "в целом предварительная концепция Нацфонда одобрена" и будет дорабатываться с учетом предложений и замечаний членов совета. При этом новая модель формирования капитала фонда будет внедрена не ранее чем в 2006 году.

Согласно существующему проекту, основными задачами Нацфонда станут: во-первых, "снижение зависимости госбюджета от конъюнктуры мировых цен на нефть (стабилизационная функция)", во-вторых - накопление для будущих поколений, в-третьих - стерилизация излишней денежной массы, в-четвертых - противодействие инфляции.

В настоящее время доля налогов и платежей от нефтегазового сектора составляет 26% всех доходов госбюджета, при этом ежемесячные поступления от нефтяного сектора неравномерны.

Как напомнил г-н Узбеков, согласно действующему законодательству, источниками пополнения средств Нацфонда являются: сверхплановые платежи в республиканский бюджет от установленного перечня предприятий (определяется правительством), куда в настоящее время входят 6 нефтяных компаний; трансферты из республиканского бюджета в размере 10% от его расходов; инвестиционные доходы от управления активами фонда. Кроме того, активы Нацфонда формируются и за счет разовых поступлений от приватизации и продажи земельных участков.

Предлагаемая модель отменяет перечень предприятий, формирующих Нацфонд.

Основным недостатком действующей системы пополнения НФ г-н Узбеков назвал то, что сверхплановые платежи в него поступают только после исполнения годового плана республиканского бюджета, вследствие чего "в течение первого полугодия Нацбанк усиленно борется с излишней денежной массой в экономике".

Проектом новой концепции предполагается, что все платежи по прямым налогам от всех субъектов нефтегазового сектора будут поступать в Нацфонд. Косвенные и местные налоги будут, как и прежде, идти в госбюджет.

Вместе с тем заместитель председателя Нацбанка Аскар ЕЛЕМЕСОВ сказал журналистам, что стратегия инвестирования средств Нацфонда не претерпит существенных изменений: "Его активы будут, как и прежде, вкладываться только в высоконадежные финансовые инструменты западных стран. Во-первых, это безопасно, во-вторых - дает эффект стерилизации".

Сегодня, по данным г-на Елемесова, около 40% средств Нацфонда инвестированы в инструменты, номинированные в евро, 30% - в долларах США.

Е. Т.,

Астана.

ПЕРСОНЫ.

Экс-спикер мажилиса вошел в оппозиционный Координационный совет демократических сил, но не вступает в какую-либо партию.

23 ноября ряд известных оппозиционных политиков провели в Национальном пресс-клубе встречу с журналистами. Темой ее стало вступление бывшего спикера нижней палаты парламента Жармахана Туякбая в Координационный совет демократических сил Казахстана.

Этот шаг давно ожидался, отечественные эксперты даже предполагали, что г-н Туякбай возглавит совет, что могло бы означать, что оппозиция видит именно в нем ту фигуру, вокруг которой она может сплотиться на будущих президентских выборах. Однако этого не произошло, экс-спикер на данный момент возглавил лишь рабочую группу Совета по конституционной реформе, целью которой названа выработка "необходимых изменений и дополнений в Основной закон, вплоть до разработки новой Конституции". Г-н ТУЯКБАЙ начал свое выступление с краткого ретроспективного напоминания о своем пути в стан оппозиции, в том числе упомянув "грубейшее игнорирование Конституционного закона о выборах, массовые фальсификации, игнорирование волеизъявления народа", а также досрочный созыв третьего состава мажилиса.

- В этой ситуации я не мог остаться в "подвешенном" состоянии, я должен был определиться, куда мне дальше двигаться, - заявил г-н Туякбай.

Двинулся он, как известно, в лагерь оппозиции, где, по словам лидера коммунистов Серикболсына АБДИЛЬДИНА, был не только принят как единомышленник, но и "сразу загружен работой" - получил в руководство группу по конституционной реформе. Комментируя вопрос о том, какие конкретно изменения в Конституцию он намерен инициировать, г-н Туякбай назвал главным вопрос о власти, механизме сдержек и противовесов для нее.

- Вопрос не в том, какой будет форма власти - президентская, парламентская или президентско-парламентская, самое главное - механизмы, которые не позволяют какой-то личности или ветви узурпировать власть, - заметил экс-спикер.

По поводу своего возможного вступления в ту или иную оппозиционную партию он заметил, что поддерживает идеи Координационного совета демократических сил, но намерен остаться беспартийным.

Дальше всех в критике нынешней ситуации шел, как всегда, сопредседатель партии "Ак Жол" Булат АБИЛОВ. Заявив, что нынешняя Конституция себя дискредитировала, он напомнил, что принималась она без малого десять лет назад как Конституция транзитного периода, который, надо полагать, уже закончился. А лидер ДВК Асылбек КОЖАХМЕТОВ назвал действующий Основной закон "Конституцией защиты власти".

Неизбежно возникла в ходе пресс-конференции тема украинских выборов и сравнения той ситуации с казахстанской, в частности несопоставимости реакции местной оппозиции и украинской на итоги выборов. На этот вопрос отвечал г-н Абилов:

- К нашим парламентским выборам мы подошли не совсем подготовленными в том смысле, что не ожидали такой массовой фальсификации. Даже когда нам не разрешили провести митинги, мы решили оставаться в правовом поле. Но в любом случае чужой опыт чему-то учит. Опыт грузинской и украинской революции учит, что люди хотят свободных выборов.

Сопредседатель "Ак Жола" критиковал политику России на Украине и казахстанскую власть, от которой "можно ожидать всего - и репрессий, и появления новых политических заключенных". В итоге он заявил, что к президентским выборам казахстанская оппозиция будет готова выйти на улицы, "если фальсификации повторятся". Эту же тему развил г-н Кожахметов, заметивший, что "нам есть на чем учиться - Грузия, теперь Украина, и мы начнем готовиться к решительным действиям сейчас". Динамика в развитии оппозиции, по его словам, имеется, а выводить массы на улицы можно тогда, когда есть уверенность, что их можно контролировать, что они не поддадутся на провокации.

По главному вопросу - определения кандидатуры будущего кандидата от оппозиции на президентских выборах, было заявлено, что вопрос этот стоит на повестке дня. "К какому-то консенсусу мы обязательно придем", - заметил г-н Абилов.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПЕРСОНЫ.

Экс-кандидат в Президенты объявил о покушении на его жизнь посредством ДТП. Инцидент произошел в начале сентября.

Политик Жаксыбай Базильбаев, обычно позиционирующий себя как "экс-кандидат в Президенты на выборах Президента в 1998-1999 г.", объявил о покушении на себя.

Произошло оно, по словам политика, еще в начале сентября и заключалось в дорожно-транспортном происшествии: автомобиль ударил машину г-на Базильбаева. "Я чуть не перевернулся, но все было нормально", - так описывает сам он "покушение на свою жизнь". На место ДТП, как подчеркивает г-н БАЗИЛЬБАЕВ, приехал "сам заместитель начальника" городского департамента дорожной полиции и следователи, но, несмотря на это, расследование дела до сих пор не завершено. По этому поводу потерпевший политик на этой неделе пригласил журналистов и вновь заявил:

- Это было покушение, однозначно. Я вижу, как дело тянется, обычные ДТП расследуются в две недели.

Но и это было еще не все. Как заявляет потерпевший, одновременно с этим происшествием по городу стали распространяться листовки, призывающие "чуть ли не к свержению власти" за его подписью. Такая же история была в прошлом году, во время выборов в маслихаты, - были листовки, некая машина ударила автомобиль г-на Базильбаева, оторвав ему бампер.

- Это всегда совпадает с выборами: в прошлом году в маслихаты, в этом в мажилис, где я был доверенным лицом кандидата Геннадия Белякова. В связи с этим я хочу заявить - какая-то агрессивная сила идет против меня, - заявил политик.

Причем эта "сила" хорошо осведомлена о делах политика: действие его страхового полиса на автомобиль заканчивалось 6 сентября, и буквально на следующий день произошло ДТП. Причины такой "охоты" на себя г-н Базильбаев видит в своей политической деятельности: "Я борюсь с коррупцией, я всегда защищал Закон о СМИ, я выступал, чтобы детей не передавали за рубеж, - этого достаточно".

Теперь он не исключает дальнейшего давления "агрессивных сил" на себя: "Например, подбросят наркотики и скажут - Базильбаева надо арестовать. Я просто ошарашен, не знаю - куда мы идем, какую страну строим!".

Я. Р.

СОВЕЩАНИЯ.

Национальная комиссия по вопросам демократии и гражданского общества начнет работу в декабре.

В начале декабря в столице ожидается проведение первого заседания недавно созданной Национальной комиссии по вопросам демократии и гражданского общества при Президенте Республики Казахстан. Возглавляет комиссию Булат Утемуратов.

Повестка дня первого заседания, составленная на основе консультаций с лидерами политических партий, достаточно обширна. В целом же план работы комиссии включает такие вопросы, как наделение парламента возможно большим влиянием на формирование состава правительства, увеличение количества членов мажилиса, избираемых по партийным спискам, борьба с коррупцией, совершенствование системы государственной службы, выборность акимов разных уровней, либерализация в отношениях государства и СМИ. На первом заседании комиссии также планируется рассмотреть вопросы разграничения полномочий между уровнями государственного управления и совершенствования межбюджетных отношений.

Нетрудно заметить, что все направления работы комиссии были отражены в предвыборных программах многих казахстанских партий, кое-что обсуждалось еще на Постоянно действующем совещании по дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества (ПДС), предшественнике комиссии. Однако, как известно, ряд оппозиционных партий фактически отказались участвовать в ее работе. Так, на этой неделе сопредседатель партии "Ак Жол" Булат АБИЛОВ, обыграв аббревиатуру названия Комиссии - НКВД - заявил, что после того, как были проведены выборы в парламент, ни партия, ни весь Координационный совет, объединяющий оппозицию, не будут принимать участия в ее работе.

Я. Р.

ПРЕССА.

Заканчивается прием работ на конкурс по правовой тематике.

1 декабря завершается прием конкурсных заявок на лучшие: публикацию в периодическом печатном издании, телесюжет, радиопередачу, книгу, брошюру, учебное пособие по правовой тематике. Конкурс нацелен на пропаганду правовых знаний среди населения, повышение уровня правовой культуры в обществе. Его организатором выступил Департамент правовой пропаганды, развития государственного языка и связей с общественностью Министерства юстиции.

Согласно условиям конкурса, поданные на конкурс материалы должны быть опубликованы либо выйти в эфир с 1 января по 1 декабря текущего года. Организаторы определили следующие тематические направления: "Стратегия "Казахстан-2030": развитие правовой системы", "Охрана материнства и детства: правовые аспекты", "Что знает молодежь о своих правах", "Предприниматель и право", "Правовое положение оралманов", "Имею право избирать и быть избранным".

Победителей ждут ценные призы и грамоты от имени министра.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРЕССА.

Подведены итоги гендерного конкурса среди журналистов.

22 ноября в Алматы состоялась пресс-конференция, посвященная итогам гендерного конкурса среди журналистов. Цель конкурса - привлечение внимания общественности к вопросу гендерного равенства, а также поощрение журналистов, работа которых вносит существенный вклад в преодоление гендерных стереотипов и оказывает поддержку женщинам.

Всего на конкурс было представлено 26 печатных работ, из них 1 - на казахском и 25 - на русском языке. По решению членов комиссии в составе представителей Национальной комиссии по делам семьи и женщин при Президенте РК, факультета журналистики КазНУ им. Аль-Фараби, Женской неправительственной организации и Центра ОБСЕ в Алматы призовые места распределились следующим образом. Первое место получила работа Фариды Шарафутдиновой "Нечаянно обретенные, утраченные и вновь завоеванные права" в газете "Панорама Шымкента". Ей вручен денежный приз в размере Eu1000. Второе место и Eu500 досталось Христине Дорошенко (Усть-Каменогорск) за материал "Женский ответ на мужской вопрос" в областном еженедельнике "Разные и равные". Третье место присуждено Гульнар Искаковой за статью "Почему женщин мало во власти?" в газете "Индустриальная Караганда" и Оксане Приведенной (Семипалатинск) с работой "В плену гендера" в областном еженедельнике "Наше дело". Им вручены денежные призы в размере Eu300. Кроме того, поощрительный приз будет вручен Виктории Ротару, написавшей статью "Гендерлiк тенciздiк" в газете "Cемей 85 таны".

Как заявил Ивар ВИККИ, глава Центра ОБСЕ в Алматы, равноправие мужчин и женщин в государстве - это явление демократии. Остается добавить словами одной из лауреаток Фариды Шарафутдиновой: "В заданных условиях всегда есть выбор. Захочет женщина, как прежде, остаться на вторых-третьих ролях, это ее право, а захочет, вопреки сложившимся предрассудкам, приблизиться к экономическим и политическим рычагам управления - флаг ей в руки!".

Зарина АБДЕНОВА.

СОДРУЖЕСТВО.

Первопричина украинского кризиса - наличие традиционного глубокого внутреннего раскола.

Российские эксперты оказались наиболее проницательными в отношении прогнозов развития ситуации на Украине после выборов - именно они предсказывали раскол страны, причем жесткий, конфронтационный, на восток и запад. Хотя не удивительно - для этого достаточно было хорошо знать историю Украины.

Какими бы ни были на самом деле результаты выборов в восточных регионах, в частности в Луганске и Донецке (даже если там и правда имели место подтасовки в ходе голосования, как утверждает оппозиция), раскол теперь обозначился как жесткая реальность. Вряд ли на таких выборах, как на Украине, можно "приписать" очень много процентов голосов, ведь принципиальный спор идет вокруг 3%. А даже если восточный электорат дал Виктору Януковичу на 10% меньше, чем это заявлено официально, все равно региональный раскол налицо. И на долгосрочную перспективу это наиболее серьезный и опасный результат выборов Президента: любой конфликт можно попытаться погасить или локализовать, но чувство отчужденности, враждебности одной половины страны по отношению к другой быстро не сгладить.

Наоборот, теперь в каждой проблеме общенационального уровня с обеих сторон будут винить оппонентов.

Из последних новостей наиболее позитивной можно считать заявление руководства Министерства обороны о нейтралитете Вооруженных сил. Это дает шанс на то, что конфликт не перерастет в неконтролируемые формы. Уже сегодня, по сути, в стране сложилась политически патовая ситуация, и можно надеяться, что без резких толчков она постепенно начнет затухать. Шансы для этого дают и попытки перевести рассмотрение конфликта в юридическую плоскость - передать решение о правомочности итогов выборов судебной власти. Конечно, той придется рано или поздно выносить какое-то решение, но время, которое на это уйдет, можно использовать на успокоение наиболее сильных эмоций. Хотя не факт, что это удастся, судя по нынешнему накалу страстей.

К сожалению, на большой Украине с ее пятидесятимиллионным населением явно не оказалось групп или отдельных личностей, которые имели бы достаточный авторитет и силы для того, чтобы выступить в качестве общенационального арбитра в нынешнем конфликте. Страна оказалась удивительно глубоко расколотой даже для постсоветского пространства, где примеров естественного общенационального единения практически нет. Это результат того переплетения линий расколов, которые образовались на Украине в последние годы, а во многом произрастают из ее более давней истории: раскола регионального (восток - запад, отдельно - Крым), отчасти на его основе - раскола кланового, межконфессионального (православные и униаты), внутрицерковного (православные Московского патриархата и самостоятельной Украинской православной церкви). Конечно, свою роль в нынешнем противостоянии сыграли и внешние силы с разных сторон, но их роль все же не надо переоценивать - без наличия глубоких внутренних проблем, без этого нарушения "общенационального иммунитета", никакие внешние силы не могли бы так серьезно воздействовать на внутриукраинскую ситуацию, как это подтвердили в последнее время примеры попыток внешнего воздействия, например, на Белоруссию или Молдавию.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

ЕС приглашает Казахстан принять участие в создании европейского спутника. ЕК дискутирует с РК по поводу просьбы переориентировать западные авиакомпании с Алматы на Астану.

Во вторник в Астане прошлоVI заседание подкомитета по инвестициям, торговле, энергетике и транспорту между Европейским Союзом и Республикой Казахстан.

Как сообщила на пресс-концеренции вице-министр индустрии и торговли РК Жанар АЙТЖАНОВА, партнеров из ЕС интересовали вопросы вступления Казахстана в ВТО и участия страны в создании единого экономического пространства с Россией и Украиной. В частности, это касалось того, "каким образом условия вхождения в ВТО и ЕЭП перекликаются с обязательствами сторон, принятыми в рамках соглашения по партнерству и сотрудничеству между РК и ЕС". Был отмечен устойчивый рост торговли между сторонами, "который происходит благодаря гармонизации законодательств в области технического регулирования, санитарных и фито-санитарных мер". Не уточняя цифр, г-жа Айтжанова привела пример увеличения экспорта казахстанской рыбной и мясной продукции в европейские страны.

По данным вице-министра, внешнеторговый оборот РК с государствами ЕС за январь-сентябрь составил $7 160 млрд, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличившись на 128% ($3 175 млрд). Из них экспорт равняется $4,6 млрд (рост в 3,3 раза), импорт - $2,4 млрд (на 45%). Основными статьями экспорта стали минеральные продукты ($3,5 млрд, увеличение в 4,3 раза) и неблагородные металлы ($796,5 млн).

При этом, как отметила г-жа Айтжанова, одним из вопросов прошедшего заседания стало квотирование экспорта стали из Казахстана в страны Евросоюза. В текущем году в связи с пополнением ЕС десятью новыми странами казахстанская квота выросла на 30 тысяч тонн, до 145 тысяч тонн стали в год. Наша сторона выразила готовность увеличить поставки стали до 450 тысяч тонн в связи с модернизацией технологии катания на предприятии-производителе ("Испат-Кармет"). По данным вице-министра, в начале декабря этот вопрос будет обсужден конкретнее во время встречи с экспертами из Брюсселя.

Сторонами были обсуждены вопросы защиты интересов иностранных инвесторов, в частности преференции для них как в Казахстане, так и в странах еврозоны. Представители ЕС представили информацию о так называемой "генеральной системе преференций".

Как заявил глава отдела Центральной Азии и Кавказа генерального директората по внешним отношениям Европейской комисии (ЕК) Курт ЮЛЬ, европейская сторона рассматривает Казахстан "как очень важного партнера" в регионе; в свою очередь, ЕС является вторым крупнейшим рынком для казахстанских товаров и первым по объемам инвестором в РК. При этом, отметил г-н Юль, партнерство между ЕС и РК активно развивается не только в сфере торговли и инвестиций, но и в области транспорта.

Представитель ЕК упомянул о ведущихся с Казахстаном дискуссиях на транспортную тему. На вопрос журналистов, имеется ли в виду решение казахстанской стороны переориентировать все рейсы зарубежных авиакомпаний с Алматы на аэропорт Астаны (международные рейсы из южной столицы, таким образом, эксклюзивно достанутся. "Эйр Астане"), г-жа Айтжанова ответила, что, действительно, правительство РК обратилось к мировым авиаперевозчикам, летающим в нашу страну, с подобной просьбой. Это было сделано "в связи с грядущим переездом дипломатических представительств в Астану". "Сегодня этот вопрос является предметом обсуждения., конечно же, будут учтены коммерческие интересы авиакомпаний",- пояснила вице-министр.

Г-н Юль считает интересным сотрудничество казахстанских и европейских ученых в области создания новых технологий. В частности, Евросоюз предлагает Казахстану принять участие в реализации проекта спутниковой навигации "Галилео". Стоимость проекта - около Eu22 млрд, его осуществление начнется в 2007 году.

Е. Т.,

Астана.

ПОСОЛЬСТВА.

Посол ОРДВЕЙ: "После американских выборов в отношении США к Казахстану будет сохраняться преемственность".

19 ноября посол США в Казахстане Джон Ордвей провел свою первую пресс-конференцию в новой должности.

Отвечая на вопрос о перспективах взаимоотношений Казахстана и США в ближайшие годы, г-н ОРДВЕЙ заявил, что изменения, происходящие в Белом доме, не означают смены политических ориентиров. По его словам, внешнеполитические взгляды вновь избранного президента США Джорджа Буша "хорошо известны". "Я думаю, что будет сохраняться преемственность", - сказал посол.

Соединенные Штаты все так же рассматривают Казахстан как ключевую страну в регионе. В качестве приоритетных направлений двустороннего сотрудничества г-н Ордвей назвал борьбу с терроризмом, наркотрафиком и торговлей людьми, обеспечение безопасности на Каспии, а также военное партнерство.

США также намерены продолжить работу по ликвидации последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В частности, американская сторона планирует выделить порядка $6 млн на создание сети биологических лабораторий по наблюдению и изучению различных патологий у пострадавших от ядерных испытаний.

По словам г-на Ордвея, хотя экономические отношения между США и Казахстаном развиваются более чем успешно, "иногда американские бизнесмены, работая в Казахстане, испытывают серьезные проблемы".

- Речь идет о налогообложении, таможенных правилах и коррупции. К сожалению, последнее пока присутствует в Казахстане. Но я думаю, что все-таки в Казахстане можно заниматься бизнесом, не будучи вовлеченным в коррупцию. Но это нелегко, и на это требуется время, - с оптимизмом заявил посол.

Т. И.,

Астана.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

ПРООН и МОТ рекомендуют Казахстану изменить соотношение при исчислении прожиточного минимума.

"Бедность и социальные стандарты в Республике Казахстан: совершенствование методики определения прожиточного минимума" - под таким названием 25 ноября в Алматы прошел семинар, организованный Министерством труда и социальной защиты населения, Субрегиональным бюро Международной организации труда (МОТ) для стран Восточной Европы и Центральной Азии и представительством Программы развития ООН (ПРООН).

Предыстория семинара началась в прошлом году, когда представительство ПРООН и МОТ закончили совместный проект "Достойный труд", одной из рекомендаций которого стало изменение процентной составляющей прожиточного минимума в Казахстане. Сейчас, как и год назад, он выглядит следующим образом: 70% - продовольственная часть и 30% - непродовольственная, включающая в себя, кроме непродовольственных товаров, еще и услуги. Эксперты рекомендовали изменить соотношение в сторону уменьшения продовольственной части до 60%. Следующая рекомендация касалась повышения административной черты бедности, которая сегодня составляет 40% от прожиточного минимума и предназначается для предоставления адресной социальной помощи малообеспеченному населению до стоимости минимальной продуктовой корзины.

По итогам исследования и для обобщения опыта исчисления прожиточного минимума, используемого в международной практике, была создана группа экспертов, как казахстанских, так и зарубежных. Данная группа была принята Премьер-Министром Даниалом Ахметовым. Итогом в том числе и этой встречи стало решение правительства, заложенное в программу дальнейшего углубления социальной защиты населения, о том, что прожиточный минимум будет являться базовым социальным стандартом соцзащиты казахстанцев. Правда, только с 2006 года.

Отечественные эксперты утверждают, что изменение на 10% в прожиточном минимуме стоимостного выражения продовольственных и непродовольственных товаров в пользу последних не приведет к оскудению пищевого рациона бедных казахстанцев. В потребительскую корзину теперь включено сорок три наименования продуктов, что заметно больше прежнего перечня. Таким образом, несмотря на арифметическое уменьшение, реально пищевой рацион слоев населения с низкими доходами должен улучшиться. Так, по сравнению с прежним его составом в новом рекомендуемом перечне продуктов в три раза увеличилась доля фруктов и на 13% больше овощей. Включает этот перечень даже такие продукты, как судак, специи, майонез. Зато уменьшается потребление таких высококалорийных продуктов, как сахар и хлебные изделия, что, впрочем, компенсируется увеличением потребления мясных продуктов.

Я. Р.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Создается впечатление, что бизнес-форум "Таиланд - Казахстан: настоящее и будущее!" имеет много черт туристического бизнес-проекта.

25 ноября в пресс-центре информагентства Kazakhstan Today прошла пресс-конференция, посвященная предстоящему бизнес-форуму "Таиланд - Казахстан: настоящее и будущее!".

Мероприятие получилось довольно странное. Во-первых, пресс-конференция началась с большим опозданием при полупустом зале и заняла не более 20 минут, что для бизнес-форума межгосударственного масштаба беспрецедентно мало. Во-вторых, сам форум имеет шансы оказаться достаточно оригинальным мероприятием, во всяком случае, по сравнению с аналогичными форумами в других странах. Проходить он будет в туристическом центре Таиланда - на острове Пхукет, займет 10 дней, причем в разгар новогодних праздников. Организаторы бизнес-форума прямо заявляют, что мероприятие должно стать "сочетанием приятного с полезным, чтобы люди смогли совместить свою бизнес-поездку с новогодним релаксом". При том, естественно, все это будет оплачиваться самими бизнесменами, хотя цены, как и количество участников, названы не были.

- Цели и задачи наши сейчас - это пропаганда данной идеи. Сейчас идет формирование состава казахстанской делегации. Количество участников будет зависеть от активности журналистов - как вы доведете информацию об этом до бизнес-элиты Казахстана, - заявил на пресс-конференции Рустем КУВАТОВ, представитель KATA Invest Group, одного из организаторов форума. Вообще после пресс-конференции сложилось впечатление, что бизнес-форум имеет много черт туристического бизнес-проекта, а сама встреча с журналистами - его рекламной акции. Но организаторы объясняют мотивацию иначе: "Республика Казахстан и Королевство Таиланд поддерживают очень дружественные и конструктивные отношения, чему свидетельство - различные политические контакты".

- К сожалению, на сегодня товарооборот между странами незначителен, думаю, что можно и не приводить каких-то цифр - они действительно очень незначительны, хотя не цели организаторов форума комментировать товарооборот. Основной целью форума станет нахождение взаимных интересов бизнесменов двух стран. Мы бы хотели, чтобы как можно больше представителей казахстанского бизнеса заинтересовались возможностями, которые предоставляет экономика Таиланда, - заявил г-н Куватов.

Таиланд, по его словам, не только аграрная страна, но и государство с бурно развивающейся электронной, телекоммуникационной, тяжелой и автомобильной промышленностью. Целый ряд отраслей заинтересован в контактах с Казахстаном, интересы тайской стороны простираются достаточно широко. На сегодня более двухсот тайских фирм зарегистрировались в качестве участников форума. Тайская сторона намерена обсудить развитие контактов в сфере спорта, медицины, образования. Г-н Куватов даже заметил, что тайцы заявили - будут проявлены некие инвестиционные интересы, то есть возможны инвестиции в Казахстан. Послезавтра в Бангкоке будет проведена аналогичная пресс-конференция для тамошних журналистов.

Ярослав РАЗУМОВ.

ФИНАНСЫ.

Отрицательный торговый баланс с Китаем в условиях искусственно слабого юаня оказывается фактором, влияющим на курс доллара.

В прошедшие выходные в Берлине состоялась встреча министров финансов в рамках группы G-20, объединяющей развитые западные экономики и наиболее значимые развивающиеся страны, являющиеся самыми крупными в своих регионах. В коммюнике по итогам встречи министры дали в целом благоприятный экономический прогноз на начало этого и будущий год, отметив вероятное сохранение достаточно высоких темпов роста мировой экономики при низкой инфляции.

Тем не менее, по мнению мировых минфинов, риски несколько растут вследствие высоких колебаний цен на нефть, несправедливостей в торговле между странами и геополитических сложностей. Обсуждая ситуацию с ценами на нефть, финансисты пришли к выводу, что нет никаких оснований ожидать очень значительного снижения цен, поскольку, по словам германского министра финансов Ханса Эйхеля, в мире продолжается экономическиий рост. Наиболее вероятным уровнем цен на нефть, по мнению участников встречи, в ближайшей перспективе останется коридор в 35-40 долларов за баррель. Границы, определенные в основном странами, являющимися крупнейшими импортерами нефти (хотя участниками встречи были и Саудовская Аравия, и Россия), выглядят даже выше желанного коридора цен, определяемого на каждой из встреч ОПЕК, которые, впрочем, в последнее время слабо влияют на реальный уровень цен на "черное золото". Министры, судя по всему, не стали оказывать серьезного давления на страны-экспортеры с целью увеличения предложения на рынке и даже приняли в определенном смысле реабилитирующую ОПЕК формулировку, согласно которой "невозможно утверждать, что рост цен на нефть связан с какими-то спекулятивными операциями". Рекомендации, связанные с ситуацией на нефтяном рынке, выглядят достаточно отвлеченными, министры, в частности, призвали к увеличению инвестиций в отрасль, повышению ее прозрачности и даже к поиску альтернативных источников энергии.

Главной и наиболее сложной и потенциально конфликтной темой накануне берлинской встречи, однако, считалась ситуация с курсами валют. Ожидания были связаны с тем, что европейские министры сумеют на своем поле убедить всех в необходимости каких-то серьезных акций, связанных с возможностью остановить ослабление доллара с помощью вмешательства, вплоть до интервенций. Накануне встречи на азиатских биржах даже отмечался некоторый рост доллара, отражающий настрой рынка на то, что что-то решительное будет предпринято. Результатом первых торгов на этой неделе, однако, стало укрепление евро, возможно, связанное с разочарованием в итогах встречи до уровня в 1,37 доллара. Заранее было объявлено, что дискуссия, касающаяся обменных курсов, будет закрытой, хотя ей предшествовали весьма колоритные заявления. Руководитель Европейского Центрального банка Жан Трише назвал рост курса евро "зверским" и отметил, что это не входит в цели денежно-кредитной политики, осуществляемой банком, за проведение интервенций против ослабления доллара высказался Премьер-Министр Италии Сильвио Берлускони. Российский "КоммерсантЪ", оценивая возможный ход дискуссии, связанной с обменными курсами, приводит точку зрения главы МВФ Родриго Рато, который обращает внимание на то, что США имеют высокий дефицит платежного баланса, что, собственно, и делает закономерным существование слабого доллара. Ответом на упреки европейцев в подрыве конкурентоспособности их торговли на прошлых встречах было указание на то, что торговый дефицит США остается высоким из-за действий азиатских центральных банков, которые не дают укрепляться своим валютам, поддерживая доллар, при этом одной из самых труднопреодолимых проблем остается позиция Китая, который не дает укрепляться юаню и на который вынуждены оглядываться страны региона, включая Японию, чтобы не допустить ухудшения торгового сальдо с Китаем. Именно отрицательный торговый баланс с Китаем в условиях искусственно слабого юаня, оказывается фактором, влияющим на курс доллара. Китай, однако, остается страной, на которую министры финансов могут воздействовать меньше всего. Информационные агентства цитируют слова одного из участников встречи главы ФРС Алана Гринспена, который заметил: "Может быть, рассуждения о том, что при нынешнем размере американского дефицита текущего платежного баланса аппетит к приобретению долларов в какой-то момент снизится, и выглядят правдоподобными. Но когда, каким образом и при каком курсе доллара? К сожалению, нет убедительных ответов на эти вопросы. Вот почему предсказание будущего обменного курса доллара очень проблематично". Это может означать все, что угодно, многие наблюдатели все же считают, что США с большей осторожностью будут девальвировать дальше доллар, ища другие стимулы для экономического роста. Весьма вероятными также считаются дальнейшие увеличения ставки рефинансирования ФРС, что способно привлечь на американские финансовые рынки и опосредованно способствовать укреплению доллара.

Официальным результатом дискуссии, связанной с обменными курсами, стали весьма дипломатично сформулированные рекомендации, согласно которым США в среднесрочной перспективе необходимо добиться консолидации своего бюджета, Европе и Японии продолжить структурные реформы, нацеленные на достижение экономического роста, а азиатским центральным банкам неплохо было бы проявить большую гибкость, связанную с валютными курсами. Европейцы могут утешать себя тем, что, по крайней мере, сильный евро означает, по оценкам министра финансов Германии, и гораздо менее интенсивный, по сравнению со Штатами, рост цен на бензин.

Дмитрий КАРПОВ.

(По материалам информационных агентств).

СУДЫ.

Союз судей РК стал нештатным членом Международной ассоциации судей.

В мексиканском городе Валле де Браво состоялось 47-е заседание оргкомитета Международной ассоциации судей (МАС). В его работе принял участие и секретарь Союза судей РК, судья Верховного суда Ауезнур Каженов. Об этом Панораме сообщила пресс-служба ВС.

Представители мирового судейского сообщества обсудили стоящие перед ним актуальные проблемы, реальные пути и механизмы, призванные способствовать дальнейшему совершенствованию деятельности судебной системы. Рассматривались вопросы, связанные с социальным и правовым статусом судей: укрепление независимости, проблемы этики, профессиональной подготовки. Важной темой разговора стали аспекты обеспечения финансовой независимости судов. Интересны были предложения о передаче части судебной деятельности администрации судов - секретарям, референтам.

Состоявшийся форум стал исторически значимой датой для судейского сообщества нашей страны: Союз судей Казахстана был принят в нештатные члены МАС. По мнению отечественных судей, значимость события трудно переоценить. Ассоциация - представительный авторитетный международный орган, предъявляющий достаточно жесткие критерии к своим участникам.

Г-н Каженов в своем выступлении на заседании отметил, что Казахстан, последовательно реализуя законодательные и практические меры по укреплению судебной системы, независимости судей, обеспечивая открытость, гласность и доступность правосудия, осуществляет развитие демократических процессов в стране. Судьи РК стремятся интегрироваться в международную профессиональную корпорацию, наладить конструктивное сотрудничество, перенимать прогрессивный опыт зарубежных коллег, внести свою лепту в дальнейшее становление судейского сообщества.

Международная ассоциация судей была основана в Зальцбурге в 1953 году как профессиональная неполитическая международная организация, состоящая из национальных судейских сообществ, признанных решением центрального совета МАС. Главная ее цель - защита принципа независимости судебной власти, как главного условия эффективного функционирования суда и обеспечения гарантий прав и свобод человека. На сегодняшний день организация включает 65 национальных судейских ассоциаций. Центральный совет МАС - совещательный орган, имеющий в своем составе по два представителя от каждой национальной ассоциации. МАС также имеет консультативный статус в ООН и Совете Европы. Глобальные проекты Ассоциации по проблемам правосудия включены в программу мероприятий ООН и реализуются при ее непосредственном участии. МАС имеет четыре учебные комиссии, состоящие из членов национальных ассоциаций, которые, соответственно, занимаются вопросами судебной администрации, статуса судебной власти, гражданского и уголовного права, общественных и социальных законов.

Гульмира АРБАБАЕВА,

по материалам пресс-службы Верховного суда РК.

ПРАВО.

В Казахстане могут быть восстановлены суды биев.

25 ноября в Алматы открылась двухдневная конференция, посвященная альтернативам уголовного наказания и защите прав человека, которая собрала более 130 участников - специалистов в области уголовного правосудия стран Центральной Азии. Организовали мероприятие ОБСЕ/БДИПЧ при поддержке правительства Великобритании.

В основном в ходе встречи речь шла о восстановительном правосудии. В юридической практике стран СНГ, в том числе в РК, это относительно новое понятие. В то же время на Западе восстановительное правосудие применяется давно и уже дает положительные результаты.

Как предисловие к теме, говорилось, что суровые наказания не снизили уровень преступности. Наоборот, длительное пребывание в местах лишения свободы озлобляет человека, укрепляет его связь с преступным миром и часто делает рецидивистом. С другой стороны, известно, что нелегка и доля потерпевшего, испытывающего страх перед криминальной агрессией и неудовлетворенность возмещением ущерба, поступающим крохами путем многолетних удержаний из жалкого заработка осужденного.

На вопрос "Что же делать?" попытались ответить участники конференции. Они выдвинули идею механизма, согласно которому непосредственное общение преступника и жертвы, выяснение их отношений, раскаяние, извинение, объяснение мотивов совершенного деяния, полное возмещение ущерба - с одной стороны, и понимание и прощение - с другой ведут к примирению, разрешению конфликта, а главное - служат эффективным средством подлинного, нравственного преобразования личности правонарушителя, исключающего рецидив. Таким образом, на смену карательному правосудию приходит правосудие восстановительное. Но это - четырехстороннее правоотношение, в котором, кроме обвиняемого и потерпевшего, участвуют государство и общество. Государство в лице следователя и судьи иногда инициирует и в определенной степени контролирует процесс примирения, если таковое достигнуто, принимает окончательное решение о прекращении или невозбуждении уголовного дела, освобождении обвиняемого из-под стражи и наложении на него обязательства возместить причиненный ущерб. Но чаще бывает так, что обвиняемый и потерпевший разобщены, порой даже не знают друг друга. Поэтому, говорят эксперты, нужен психолог, педагог, другое компетентное лицо, не состоящее на службе в правоохранительных органах (представитель общества), который бы подготавливал и проводил встречи между сторонами, склонял их к примирению. Это лицо именуется посредником, или медиатором (откуда и идет термин медиации). Медиатор может иметь помощников - сомедиаторов, собирающих информацию о преступнике и его жертве, чтобы решить вопрос - есть ли надежда на примирение.

Как успешный пример попытки внедрения восстановительного правосудия в странах Содружества участниками конференции приводился опыт России (программы восстановительного правосудия) и Кыргызстана (суды аксакалов). Однако, по словам доцента кафедры уголовного процесса и прокурорского надзора МГУ им. М. Ломоносова Леонида ГОЛОВКО, в РФ, в частности в Москве, медиацию практикуют две-три общественные организации, да и то пока в сотрудничестве с отдельными райсудами.

Вместе с тем, по мнению г-на Головко, перспективы медиации, части восстановительного правосудия, на постсоветском пространстве есть, и эта система может достичь высокого уровня. Гораздо сложнее, считает он, решить кадровый вопрос - кто мог бы быть медиатором? Согласно классическому пути развития медиации, это должен быть человек, хорошо "подкованный" не только юридически, но и в вопросах конфликтологии, виктимологии, психологии и т. д. Кроме того, он должен быть отобран специально назначенной комиссией и допущен к указанной деятельности. И еще один немаловажный момент - медиатор не должен представлять интересы одной из сторон (жертвы или преступника) или служить в госструктуре, в том числе в правоохранительных или судебных органах. Поэтому г-н Головко отметил необходимость создания системы подготовки посредников и повышения их заинтересованности в проведении программы восстановительного правосудия. Эту же мысль высказала руководитель отдела верховенства права ОБСЕ/БДИПЧ Синтия ЭЛКОН.

Председатель Конституционного совета РК Игорь РОГОВ в своем комментарии СМИ заявил о возможности применения и введения опыта медиации в Казахстане. Правда, по его словам, этот вопрос требует тщательного изучения, учета всех нюансов. Известный юрист не исключает возвращения к истории Казахстана и восстановления судов биев, чья роль была сродни медиативной.

В ходе конференции также поднимались проблемы финансирования института медиации. Отдельно говорилось о вопросах, связанных с медиацией специфических уголовных дел, например относящихся к ювенальной юстиции. Были за-тронуты вопросы, какого рода уголовные дела вообще должны подпадать под медиацию, а какие - нет. Большинство выступавших склонялось к тому, что медиации не должны подлежать тяжкие и особо тяжкие преступления, а также преступления, совершенные рецидивистами. К примеру, юристы считают, что, если совершена небольшая кража и "действовали не воры-карманники", медиация могла бы быть допустима. В общем, по их словам, возможные нововведения не будут целесообразны без совершенствования законодательной базы.

Таким образом, конференция проложила дорогу началу новой вехи в расширении гуманизации и введении альтернатив уголовного наказания в РК и в целом в странах Центрально-Азиатского региона.

Гульмира АРБАБАЕВА.

СОДРУЖЕСТВО.

Согласно соцданным, 11% населения Казахстана входит в группу риска, связанного с потреблением наркотиков.

На этой неделе в Астане представители органов правопорядка и спецслужб стран Содружества обсуждали проблемы борьбы с наркотрафиком на международной научно-практической конференции "Обмен информацией, опытом и методами борьбы с наркобизнесом на территории государств - участников СНГ". Ее проведение было инициировано Управлением международного сотрудничества МВД РК.

Участники встречи обсуждали меры борьбы с транзитом наркотиков, межрегиональное взаимодействие и обмен оперативной информацией, способы противодействия утечке наркотических средств из легального оборота и проблемы активизации в странах СНГ современных наркотиков (экстази, ЛСД, прекурсоров).

Открывший конференцию вице-министр МВД РК Анатолий ВЫБОРОВ выразил озабоченность тем, что в странах СНГ растет число потребитлей наркотиков. Так, только в Казахстане, по данным соцопроса, 11% населения входит в группу риска "по факту наркотической зависимости".

Казахстанские участники конференции предложили создать международные посты по пресечению транзита наркотиков на территории Афганистана, Таджикистана, Узбекистана, Туркменистана, Кыргызстана, Казахстана и России. Эту идею озвучил заместитель председателя Комитета по борьбе с наркобизнесом и контролю за оборотом наркотиков МВД РК Галым МУСТАФИН. Посты должны быть "технически оснащены", возможно, являться передвижными, и работать на них должны специально подготовленные оперативные работники. При этом г-н Мустафин сообщил, что в поселке Сарышаган при финансовой и технической помощи международных организаций и Посольства США создается пост по пресечению наркотрафика. По его данным, в сооружение этого поста, оборудованного новейшей специальной техникой, досмотровым ангаром, вольером для служебных собак, в общей сложности будет инвестировано $470 тыс. Г-н Мустафин также отметил, что в Казахстане "с целью перекрытия наркотрафика определены 6 постов заградительной системы "Рубеж", которые имеют стратегическое значение для перекрытия автомагистрали в южном направлении".

Благодаря предпринимаемым мерам, по данным г-на Мустафина, с начала текущего года подразделениями комитета из незаконного оборота изъято более 20 тонн наркотиков против 16 тонн за аналогичный период 2003 года. В том числе в текущем году изъято более 150 кг героина, в то время как за весь прошлый - 78 кг. Выявлено 7829 наркопреступлений, в том числе 2574 факта сбыта наркотических средств.

Помимо оперативной работы, по мнению г-на Мустафина, необходимо тесное сотрудничество спецслужб с общественностью стран - участниц борьбы с наркотрафиком. Так, представитель МВД сообщил о планах по открытию силами полиции и общественных организаций домов реабилитации для подростков, решивших покончить с наркотиками.

Участники конференции выразили обеспокоенность ростом производства наркотиков в Афганистане, активизацией международных преступных группировок на границах с этой страной, в частности размещением здесь складов опия-сырца и лабораторий по производству героина. По данным ООН, в 2004 году в Афганистане произведено 380-400 тыс. тонн опия, из которого потенциально может быть произведено не менее 380-400 тонн героина.

Кикбай КОСАЕВ.

ПРАВО.

Издан учебник "Основы противодействия коррупции".

22-23 ноября в Алматы ОФ "Транспаренси Казахстан" при поддержке Европейской комиссии и Фонда им. Фридриха Эберта провел учебную конференцию "Гражданское образование против коррупции".

Мероприятие открыла презентация первого не только в РК, но и во всем СНГ учебного пособия "Основы противодействия коррупции", изданного на казахском и русском языках. Оно подготовлено экспертами ОФ "Транспаренси Казахстан" при участии видных ученых-юристов, практиков и теоретиков - председателя Конституционного совета Игоря Рогова, главы Верховного суда Кайрата Мами и других. Книга рекомендована Министерством образования и науки РК в качестве учебника для студентов вузов юридических и экономических специальностей. Цель данной работы - акцентирование взгляда на коррупцию как на фактор, нарушающий права человека, повышение осведомленности и распространение знаний о различных формах и аспектах коррупции, обучение наиболее успешному опыту и механизмам борьбы с этим явлением.

Учебная программа "Основы противодействия коррупции" рекомендована для последующего внедрения в вузах, представители которых приняли участие в конференции (около 25 учебных заведений). Она рассчитана на 24 часа и включает в себя такие разделы, как "Понятие и криминологическая характеристика коррупции", "Коррупция как угроза нацбезопасности", "Роль судебной системы в искоренении коррупции", "Коррупция как фактор, нарушающий права человека", "Роль гражданского общества в борьбе с коррупцией", "Роль СМИ в борьбе с коррупцией" и пр. Программа была внедрена в Университете международного бизнеса (UIB) для студентов 3-го курса экономического факультета в 2002 году и получила положительные отзывы как от преподавателей, так и от студентов.

"В нашей стране не было традиций борьбы с коррупцией, а также ярко выраженной, институционально оформленной антикоррупционной деятельности. Никогда не было общественных усилий борьбы с этим явлением, общества, которое бы публично осуждало проявления коррупции во всех сферах государственной и общественной жизни. Поэтому молодежь - это та прослойка общества, которая имеет больше возможностей и с которой нужно больше работать",- считают авторы указанного учебного материала.

Г. А.

ПРАВО.

Правозащитники отмечают необходимость развития в РК образования в области прав человека.

19-20 ноября в Алматы прошла республиканская научно-практическая конференция "Образование в области прав человека в РК: вызовы и решения", организованная Казахстанским международным бюро по правам человека и соблюдению законности совместно с Национальным центром по правам человека РК при поддержке офиса Верховного комиссара ООН по правам человека.

Целью мероприятия было ознакомление отечественных специалистов с международным опытом образования в области прав человека, обсуждение концепции развития образования в данной сфере, проблем его внедрения, повышение эффективности просвещения населения по указанным вопросам и многое другое.

"Что представляет собой образование в области прав человека? Если давать буквальное определение, то это - обучение всему, что развивает знания, навыки и ценность прав человека",- разъясняли докладчики. По их словам, знания о правах человека необходимо сделать доступными каждому как через школьную систему, так и через просвещение взрослого населения.

На конференции отмечалось, что большинство людей не получают никакого образования по правам человека ни формально, ни неформально. Даже активисты по правам человека обычно приобретают знания и навыки посредством самообразования и непосредственно через опыт. Между тем, как отмечалось в ходе встречи, люди, не знающие своих прав, являются наиболее уязвимыми, им часто не хватает лексики и концептуальных основ для эффективности собственной правовой защиты.

По словам присутствующих, "в мире все больше растет единодушие в отношении признания образования в области прав человека жизненно необходимым". "Оно может внести свой вклад в построение свободного, справедливого и мирного общества. Образование в области прав человека также все больше признается как эффективная стратегия по предотвращению нарушений этих прав",- констатировали докладчики.

Гражданское образование, как учебный и дисциплинарный предмет в РК, является новым направлением в процессе воспитания в духе демократии и прав человека. "Граждановедение как учебный курс должно стать интегрированным учебно-воспитательным предметом, который будет объяснять современный образ мира, формировать соответствующий времени критический стиль мышления и демократический тип поведения личности",- было заявлено на конференции.

По ее итогам участники выработали предложения по развитию системы образования в вышеупомянутой сфере в РК, с учетом рекомендаций офиса Верховного комиссара ООН по правам человека.

Г. А.

БАНКИ.

Пока желание финансовых властей ограничить внешние заимствования никак не влияет на аппетиты банков.

За прошедшую неделю на рынке еврооблигаций, выпускаемых казахстанскими эмитентами, произошли события, вполне укладывающиеся в то необыкновенное оживление, которое ощущалось в связи с выпуском еврооблигаций в течение октября и ноября.

Пока желание финансовых властей ограничить внешние заимствования банков с помощью ограничения валютных позиций и выдвижения дополнительных требований к резервному капиталу никак не влияет на аппетиты банков, связанных с внешним заимствованием. Впрочем, может быть, перспективы ужесточения побуждают банкиров осуществлять заимствования, пока ограничения не введены. Уже произошедшее повышение ставки рефинансирования Федеральной резервной системой США, оказывающее давление на стоимость размещения обязательств эмитентов из развивающихся стран, пока не перекрывает выгоды, связанные с активным привлечением внешних заимствований. Банкиры, правда, говорят о том, что если ставка рефинансирования будет снижаться, то, несмотря на повышение суверенного инвестиционного рейтинга, главной задачей будет не снижение ставок, а сохранение их на нынешнем уровне доходности. Однако ситуация с укреплением тенге, похоже, делает заимствования для казахстанских и полуказахстанских эмитентов (доходность размещений которых колебалась в последние 2 месяца от 6,1% годовых до 8,8%) крайне выгодным, поскольку тенге укрепилось по отношению к доллару почти на 8% с начала этого года. Главным мотивом финансовых властей, настаивающих на затруднениях внешних заимствований, остается рост рисков, связанных с увеличением доли долларовых заимствований в обязательствах банков. Не менее важным, однако, остается недопущение еще более быстрого укрепления тенге в случае притока "заемных" в дополнение к нефтяным, однако и нынешние темпы роста тенге по отношению к доллару делают неизбежным и очень выгодным осуществление финансистами и компаниями реального сектора заимствований на внешних рынках. В этой ситуации каждый из казахстанских банков оказывается конкурентоспособным, главным образом в зависимости от объема и условий своих долларовых заимствований.

В конце прошлой недели стало известно о доразмещении на крупную сумму прежних евроблигаций банка "ТуранАлем" со сроком погашения в 2010 году. Выпуск выглядит самым удачным для казахстанских банков по доходности, которая составила 6,987% годовых, и одним из самых крупных по масштабам, поскольку в ходе доразмещения было продано евробондов на сумму в $375 млн. Определяя возможный масштаб заимствований банка с помощью выпуска облигаций и банковских кредитов в следующем году, председатель правления банка Ержан Татишев оценил его в сумму свыше $1 млрд. В этом году, по его оценкам, банк привлек в казахстанскую банковскую систему примерно $1,2-1,3 млрд. Лимиты заимствований для Казкоммерцбанка, установленные его акционерами на последнем акционерном собрании перед размещением его евробондов, когда были размещены обязательства банка на сумму в $350 млн с доходностью в 7,25% годовых, также составлял $1 млрд. На этой неделе стало известно о том, что акционеры "ЦентрКредита" вслед за другими банками из первой пятерки должны будут принять в начале января решение о привлечении в следующем году $200 млн с помощью еврооблигаций. Ранее о желании выпустить в следующем году более длинные бумаги, помимо облигаций на $200 млн, заявлял АТФБ. О возможности доразмещения до конца года облигаций на сумму в $100 млн в дополнение к облигациям на $200 млн с купоном в 8,125 годовых заявляла председатель правления Народного Банка Асия Сыргабекова.

Что касается нефтегазового сектора, то здесь в октябре и ноябре также произошли 2 очень крупных размещения. Одно из которых связано с бумагами "ТШО", разместившимися на $1,1 млрд по рекордно низким ставкам для казахстанских компаний (к которым все-таки "ТШО" может быть отнесено с некоторыми оговорками, хотя оно и несет казахстанские политические и регуляторные риски). Кроме того, в октябре состоялось размещение еврооблигаций "Интергаз Центральная Азия". Контролируемая государством компания получила $250 млн при ставке купона в 6,875% годовых при средней цене размещения в 98,641% от номинала, что лучше доходности российского "Газпрома" (который, правда, осуществил рекордно длинные заимствования). Очевидно, выход на рынки "ТШО" и "Интергаза" в какой-то степени ухудшил конъюнктуру для казахстанских банков, которым все же трудно тягаться с заемщиками со стопроцентными государственными активами либо имеющих в качестве акционеров крупнейшие мировые компании. Тем не менее ставки привлечений лучших казахстанских банков выглядят достаточно низкими, и даже 1,1 миллиарда евробондов "ТШО" не смогли полностью удовлетворить спрос на казахстанские еврооблигации. Казкоммерцбанк и "ТуранАлем" говорят о том, что, несмотря на изобилие казахстанских бумаг, общий объем заказов на их облигации превышал миллиард долларов для каждого из банков.

Пока трудно говорить об изменении тенденции, согласно которой казахстанские финансовые компании занимают деньги на международных рынках в целом на более выгодных условиях, чем компании из реального сектора, в отличие от других стран СНГ, где ситуация выглядит противоположной, поскольку и "ТШО", и "Интергаз" выглядят все же исключением.

Дмитрий КАРПОВ.

ФИНАНСЫ.

Наивысший рейтинг от Moody's в страховом секторе СНГ сейчас имеет Государственная страховая корпорация.

Недавнее получение Государственной страховой корпорацией инвестиционного рейтинга от международного рейтингового агентства Moody's, которое присвоило ей рейтинг Ва1, сделало корпорацию организацией с наивысшим рейтингом в страховом секторе СНГ.

Преимущества, связанные с получением рейтинга, прокомментировал Панораме председатель правления корпорации Алихан Смаилов. Главным следствием повышения рейтинга можно считать укрепление доверия к корпорации со стороны казахстанских экспортеров из несырьевого сектора и инвесторов, которые могут снизить с помощью корпорации риски при инвестициях за границами Казахстана. Не менее важным следствием, по оценкам г-на СМАИЛОВА, выглядит и вероятное увеличение емкости казахстанского рынка перестрахования. Получение ГСК рейтинга на уровне рейтинга иностранных страховых компаний вкупе с относительно невысокими ставками корпорации делают ее конкурентоспособной на казахстанском рынке перестрахования. По мнению председателя правления, это может иметь значение, так как таким образом будет уменьшен не всегда обоснованный отток капитала за рубеж. Корпорация получит возможность выступать перестраховщиком с Нового года, после того как будут утверждены необходимые инструкции. При этом, по оценкам г-на Смаилова, казахстанские страховщики, любящие перестраховываться у российских страховых компаний (главным образом из-за их низких ставок), попавшие в затруднительное положение после ужесточение требований к перестраховщикам, связанным с обязательным наличием у них кредитного рейтинга, не понесут какого-либо ущерба, поскольку тарифы корпорации будут "не выше", чем на российском рынке.

Отвечая на вопрос Панорамы о возможностях осуществления каких-либо заимствований вслед за получением рейтинга, г-н Смаилов сказал об отсутствии каких-либо планов на этот счет. Собственный капитал Государственной страховой корпорации в размере Т9 млрд выглядит вполне достаточным, и главное предназначение корпорации связано с созданием более благоприятного режима и снижения страновых рисков для казахстанских несырьевых экспортеров и инвесторов.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Казахстанская ипотечная компания доразместила облигации 5-го выпуска с погашением в апреле 2009 года.

Вчера агентство биржевой информации "Ирбис" сообщило о произошедшем доразмещении облигаций Казахстанской ипотечной компании 5-го выпуска с погашением в апреле 2009 года.

В результате прошедших торгов КИК продала 8-процентный пакет своих облигаций из общего выпуска в Т5 млрд. Облигации КИК, индексированные к уровню инфляции, оцениваются пенсионными фондами как одни из наиболее приемлемых тенговых инструментов. В торгах, по сообщению агентства, приняли участие "3 участника пенсионной системы", каждый из которых был готов выкупить весь предлагаемый объем облигаций в Т418 млн, в результате чего спрос превысил предложение в 3 раза. Купонная ставка по бумагам, индексированная к инфляции, составляет в настоящее время 8,03%. Продажа бумаг осуществлялась путем удовлетворения наиболее выгодной заявки, которая составила 103,4% от номинала, что, по оценкам "Ирбиса", соответствует доходности в 7,16% годовых. Худшая из заявок 3 участников торгов была рассчитана на цену ниже номинала и, соответственно, на доходность выше 8%. В результате произошедшего доразмещения КИК реализовал свои бумаги на сумму в Т418 млн 454 тыс. На этой неделе агентством были также опубликованы результаты размещения облигаций Народного и Каспийского банков. Доля пенсионных фондов среди кредиторов Каспийского составляет 33,45%. Банк выпустил 7-летние бумаги на Т7 млрд, также индексированные по отношению к инфляции, с доходностью в 7,5% годовых на текущий период. В ходе размещения облигаций Народного банка фонды выкупили 44,5% из общей эмиссии, которая составила Т5 млрд. Облигации имеют срок обращения до мая 2007 года.

Николай ДРОЗД.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

17 - 23 ноября.

Полная версия публикуется на www.kase.kz.

Справочная информация.

Доллар США = 130,00 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 130,00 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 21,0% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 23 ноября и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA) 1 день.

KZT 0,94 -0,40.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 0,96 -0,37.

3 дня KZT 11,00 +6,44.

7 дней KZT 4,41 +2,11.

20 дней KZT 8,00 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 4,00 0.

2 недели KZT 4,75 +0,25.

1 месяц KZT 5,50 +0,50.

2 месяца KZT 6,25 +0,75.

3 месяца KZT 7,00 +1,00.

Индикаторы рынка ценных бума на 23 ноября и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 205,28 -0,95%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 166,18 +0,58%.

KASE_BC 123,92 +0,51%.

KASE_BY 7,57 -1,68%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 90 сделок на сумму $31 117,5 тыс., или 4049,8 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (115 сделок, $25 954,3 тыс., или Т3393,9 млн) оборот сектора вырос на 19,9%.

В анализируемом периоде сделки провели 19 членов KASE по 36 инструментам, среди которых было 23 облигации. При этом 20,9% брутто-оборота (23,8% по операциям покупки и 18,0% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 16 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовали 22 ценные бумаги, в том числе 9 облигаций. На долю пенсионных активов пришлось 19,1% брутто-оборота, в том числе 19,3% - по операциям покупки и 19,0% - по операциям продажи.

Рынок корпоративных облигаций значительно активизировался. Относительно предыдущего периода объем сделок возрос в 2,5 раза, или на $13 191,2 тыс., при 48 проведенных транзакциях (в предыдущем периоде - 18). Число облигаций, вовлеченных в сделки, возросло в 2,6 раза. Все это свидетельствует о том, что после временной стагнации рынок корпоративных облигаций возвращается к привычному обороту.

Судя по динамике изменения средневзвешенных грязных цен, оживление рынка было вызвано повышенным спросом. Из 23 бумаг, вовлеченных в сделки, падением цен характеризовались в периоде 7, ростом - 16 облигаций.

Доходность бумаг менялась разнонаправленно. За 7 дней этот показатель в средневзвешенном дневном выражении снизился у восьми инструментов: ALKSb2 - с 28,00% до 27,00% годовых, BRKZb1 - с 8,60% до 6,50% годовых, CSBNb4 - с 8,58% до 8,49% годовых, HSBKb2 - с 17,06% до 13,91% годовых, KKGBb2 - с 13,00% до 12,00% годовых, KKGBe2 - с 15,00% до 13,56% годовых, KZASb2 - с 9,25% до 9,20% годовых, ROSAb1 - с 9,98% до 9,80% годовых. Ростом доходности характеризовались девять бумаг (ASBNb1 - с 9,50% до 9,70% годовых, ATFBb3 - с 7,80% до 7,95% годовых, BTASb1 - с 13,80% до 15,00% годовых, CCBNb1 - с 13,00% до 22,81% годовых, CCBNb4 - с 8,00% до 8,17% годовых, CSBNb3 - с 8,50% до 8,55% годовых, NRBNb2 - с 11,00% до 14,00% годовых, TEBNb2 - с 14,80% до 16,00% годовых и UKPFb1 - с 12,50% до 13,00% годовых). Доходность к погашению шести облигаций практически не изменилась (BTASb4, KARMb2, ASFIb2, HSBKb3, VTBNb1 и VTZLb1).

На поведение индексов серии KASE_B* решающее влияние оказывали не цены сделок, а котировки маркет-мейкеров. Последние, почувствовав спрос, стали играть на повышение цен. Это отразилось в росте ценовых индексов (таблица в начале обзора) и выраженном падении KASE_BY, который на протяжении двух недель уверенно стремится к своим историческим минимумам.

Рынок акций, в отличие от рынка корпоративных облигаций, не радовал активностью и интересными особенностями. Объем сделок сократился здесь на 47,1%, или на $8028,1 тыс., а количество проведенных транзакций упало с 97 до 42. При этом количество вовлеченных в торги инструментов сохранилось на уровне прошлой недели (13 акций), как и процент прямых сделок (74%).

На этот раз 53,3% оборота распределилось между тремя инструментами. Наибольший объем операций (30,0% от общего оборота рынка акций) пришелся на CCBN (АО "Банк ЦентрКредит"), по которым было заключено 5 сделок. Средневзвешенная цена этих бумаг снизилась за неделю на 8,6%, что не отражает каких либо тенденций, так как на протяжении долгого времени курс CCBN незначительно колеблется около отметки 200 тенге за акцию. Далее по объему следовали VTBN (21,2% оборота, 13 сделок), ORDB (19,2%, 3 сделки) и TEBN (12,9%, 2 сделки).

В ценовом отношении рынок выглядел противоречиво и неинтересно. Падением средневзвешенного дневного курса характеризовались пять акций (ORDB - на 23,8%, ZERD - на 23,1%, ROSA - на 12,2%, CCBN - на 8,6%, TEBN - на 3,8%), ростом - шесть (ATFBp - на 30,0%, ATFBp8 - на 30,0%, KZMS - на 26,7%, KZTKp - на 21,8%, VTBNp - на 2,7% и VTBN - на 1,3%). Неизменными в цене остались KZCRp и VTZL.

Индекс KASE_Shares несколько стабилизировался, хотя и продолжает "сползать" с исторических максимумов, достигнутых в конце первой декады ноября.

Изменения в торговых списках.

Решением Биржевого совета KASE от 19 ноября 2004 года в официальный список ценных бумаг KASE категории "А" были включены:

· ипотечные облигации АО "Казахстанская ипотечная компания" (Алматы) седьмого выпуска (KZ2CKY07B303; 1 тенге, 5,0 млрд тенге, 01.10.04 - 01.10.11, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 30/360);.

· ипотечные облигации АО "Казахстанская ипотечная компания" (Алматы) восьмого выпуска (KZ2CKY10B315; 1 тенге, 5,0 млрд тенге, 01.10.04 - 01.10.14, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 30/360).

На KASE облигациям присвоены торговые коды KZIKb7 и KZIKb8 соответственно. Дата вступления в силу вышеупомянутого решения будет объявлена дополнительно. Статус маркет-мейкера KZIKb7 и KZIKb8 на KASE на основании поданного заявления присвоен АО "RG Securities" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки установлен в размере 1 800 000 облигаций.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 45 заключенных сделок составил Т8875,2 млн ($68 256,9 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т13 489,0 млн ($103 097,2 тыс.).

Как и раньше, существенное влияние на данный сектор биржевого рынка оказывают первичные размещения, объем которых в анализируемом периоде был практически идентичным предыдущей неделе. Размещения касались нот Национального банка. Однако их оборот на KASE заметно снизился (см. таблицу). Аналитики ИРБИС склонны объяснить это обстоятельство ожиданием роста ставки рефинансирования, на фоне которого покупатели попытались сыграть на понижение цен. Частично это удалось, если судить по преимущественному росту доходности краткосрочных обязательств, однако не способствовало увеличению их оборота. Необходимость фиксации положительной ценовой разницы при перепродаже нот делала продавцов неуступчивыми.

На биржевом рынке МЕОКАМ наметилась незначительная активизация, которую аналитики ИРБИС связывают с проведением одним из банков так называемых внутренних сделок на сумму, незначительно превышающую 1,5 млрд тенге. Этим обстоятельством и объясняется рост объема сделок с МЕОКАМ относительно прошлой недели и соответствующее изменение структуры оборота сектора. Однако истинная ликвидность МЕОКАМ от этого не изменилась. Бумаги по-прежнему продаются с большим трудом.

Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи составила в анализируемом периоде 99,0%, в предшествующем она не превысила 94,2%.

Рынок иностранных ценных бумаг.

В секторе купли-продажи иностранных государственных ценных бумаг (ИГЦБ) сделок по-прежнему заключено не было. На момент закрытия торгов 23 ноября лучшие котировки облигаций были зафиксированы на уровне:

· по RU_01_2806 (US78307AAE38) - 161,7000 / 165,4500 % от номинальной стоимости облигаций без учета накопленного интереса (7,25 / 7,03 % годовых к погашению);.

· по RU_02_3003 (US78307ACZ49) - 101,5000 / 103,5000 % от номинальной стоимости облигаций с учетом накопленного интереса (6,79 / 6,63 % годовых к погашению).

Котирование облигаций на бирже проводил единственный член KASE - их маркет-мейкер, в качестве которого выступает АО "ТуранАлем Секьюритис".

Новости KASE.

Решением Правления KASE с 3 декабря 2004 года АО "АИМ" (Алматы) лишено на бирже статуса маркет-мейкера индексированных по уровню девальвации тенге облигаций второго выпуска (KZ2CUY05A383; официальный список KASE категории "А", ALKSb2; $100, $20,0 млн; 18.07.01 - 18.07.06, полугодовой купон 10,0% годовых) ОАО "Алматы Кус" (Алматинская обл.). Основанием для такого решения послужило заявление АО "АИМ" о добровольном отказе от статуса маркет-мейкера по названным ценным бумагам.

Подготовлено информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; info@kase.kz; тел. 72-01-17, факс 72-06-70.

Standard&Poor's презентовало свою казахстанскую шкалу национальных рейтингов, которые будут применяться наряду с международными.

24 ноября кредитное агентство Standard&Poor's презентовало в алматинской гостинице "Хайатт" свою казахстанскую шкалу национальных рейтингов, которые будут применяться для казахстанских эмитентов наряду с международными.

Казахстан станет 15-й страной в мире, где существует специальная национальная шкала, причем наибольший интерес в последние годы такая шкала вызывает у компаний Мексики, Канады, Гонконга и России. Менеджеры московского представительства S&P предлагают подождать и делать выводы о том, какая категория эмитентов будет проявлять больший интерес к новой шкале - крупные компании и банки, уже имеющие международные рейтинги, или новички, только осуществляющие первые заимствования и готовые на первых порах получать даже спекулятивные рейтинги по национальной шкале - лишь после присвоения определенного числа первых рейтингов. Глава московского представительства компании и управляющий директор по вопросам развития бизнеса в странах СНГ Синтия СТОУН тем не менее считает, что первые разговоры могут быть проведены с теми из казахстанских эмитентов, которые уже имеют международные рейтинги, и их новое рейтингование будет проще для агентства, поскольку значительная часть аналитической работы была уже проделана при присвоении международных рейтингов.

Что касается международной шкалы, то к настоящему времени агентство присвоило 16 рейтингов различным казахстанским заемщикам. Самым высоким, разумеется, является суверенный рейтинг страны, который оценен в ВВВ- со стабильным прогнозом изменений, такой же рейтинг присвоен и Банку развития. Что касается корпоративного сектора, то там самыми высокими остаются рейтинги КТЖ и КЕГОКа, оцениваемые "S&P" в ВВ+, "КазТрансОйл" имеет рейтинг от агентства ВВ с позитивным прогнозом, недавно осуществившая выпуск еврооблигаций "Интергаз Центральная Азия" и его головная структура "КазТрансГаз" получили в один день рейтинг ВВ со стабильным прогнозом, "Казахтелеком" оценивается аналитиками агентства в ВВ- с позитивным прогнозом изменений, а "ПетроКазахстан", уже выведшая свои акции на международные биржи, в уровень В+ с позитивным прогнозом. Что касается финансового сектора, то наивысшими здесь являются рейтинги Казкоммерца и ТуранАлем банков (ВВ- с позитивным прогнозом), Народный банк оценивается в В+ с позитивным прогнозом, а "БТА Ипотека" в В+ со стабильным прогнозом, АТФ-Банк, недавно также осуществивший очень удачное размещение, имеет "свежий рейтинг В с позитивным прогнозом, а Лариба банк и Нурбанк (который получил рейтинг, правда, еще в 2002 году) - оценку рисков величиной в В-. По словам управляющего директора по вопросам кредитного анализа агентства в России и СНГ Роберта РИЧАРДСА, национальные рейтинги могут получить не только эти элитные эмитенты, но и небольшие компании с несколько меньшими оборотами. При этом пока нельзя утверждать, что рейтинги обойдутся им дешевле, поскольку вопрос каждый раз решается индивидуально и многое зависит от того, осуществляли ли компании и в течение какого времени международный аудит, а также от степени информационной открытости компаний. Что касается крупных казахстанских клиентов "Стандарт энд Пурс", то, вероятно, в национальной шкале они почти автоматически смогли бы получить рейтинг, начинающийся с буквы "А". Первым шагом для выстраивания национальной шкалы стало присвоение абсолютного рейтинга ААА государству, при этом, по словам г-жи Стоун, подобное происходит далеко не во всех случаях, и в качестве примера можно привести Россию, получившую суверенный рейтинг АА+ (очевидно, с учетом неприятностей, связанных с 1998 годом). Постдефолтная ситуация в России и Аргентине, очевидно, способствовала развитию национальной шкалы рейтингов, поскольку одной из ее главных черт является, по словам г-на Ричардса, то, что она практически не зависит от страновых рисков и очень удобна для портфельных инвесторов, которые, ориентируясь на рейтинги, могут выбрать лучшее в банковской сфере, телекоммуникациях или каком-либо ином сегменте.

Что касается России, то с 2001 года международный суверенный рейтинг вырос с В+ до ВВВ-, но в национальной шкале уровень ААА так и не был установлен. Менеджеры агентства давали в основном комплиментарные оценки Казахстану, отмечая, что страна вызывает большой интерес международных инвесторов благодаря неплохой кредитной истории, разумной налоговой и фискальной политике, а также очевидным усилиям по созданию инфраструктуры для рынков капитала. По словам г-на Ричардса, нынешний суверенный рейтинг Казахстана - на уровне Мексики или некоторых стран Восточной Европы, однако создается впечатление, что экономический рост и развитие в Казахстане происходит даже несколько быстрее, чем на некоторых из этих рынков. К рискам глава аналитического подразделения отнес не столько концентрацию внешних заимствований, сколько "проблемы с развитием государственных институтов". Что касается казахстанского банковского сектора, то в качестве проблемы была упомянута недостаточная прозрачность, связанная с собственниками, не всегда позволяющая оценить, насколько кредитные подразделения банков независимы в определении целесообразности выдачи того или иного кредита или в вопросах, связанных с депозитами (упоминание о депозитах выглядело вольной или невольной реакцией на последнюю кризисную ситуацию в казахстанском банковском секторе, связанную с Наурызбанком).

Г-н Ричардс также отметил, что перспективы новой шкалы могут зависеть не только от эмитентов, но и от инвесторов, которые сами решат, нужны им или нет национальные рейтинги. В этом смысле перспективы шкалы не столь уж бесспорны, поскольку речь идет все же об очень маленьком рынке и аналитики пенсионных фондов и брокерских компаний имеют собственные оценки того или иного эмитента, в отличие от стран, где есть сотни или тысячи эмитентов. Очевидно, рейтинг жизненно необходим для них, когда речь идет об иностранных бумагах. Ситуация, однако, может значительно измениться, если регулирующие органы каким-то образом регламентируют необходимость для пенсионных фондов вкладываться в бумаги с национальным рейтингом от агенств, поскольку сами фонды в последнее время критиковали обязательность вложений в бумаги с биржевым листингом А, который не дает, по их мнению, достаточных гарантий качества инструментов.

Николай ДРОЗД.

КОММУНИКАЦИИ.

Euromoney признал "Казахтелеком" передовой компанией в Центральной Азии.

Пресс-служба "Казахтелекома" распространила информацию о признании международным журналом Euromoney оператора связи "Казахтелеком" передовой компанией в Центральной Азии. В сообщении указывается, что "до сих пор награды подобного рода присуждались только финансовым институтам, так как банковский сектор был наиболее прозрачен для международных аналитиков, и только начиная с 2004 года данная награда стала присуждаться корпорациям, показывающим высокие результаты своей деятельности". В частности, в тексте приводится комментарий президента компании "Казахтелеком" Абена БЕКТАСОВА, который отметил, что "за последние годы компания показала высокие результаты своей деятельности, постоянно убеждая своих инвесторов и акционеров, одним из которых является государство, в том, что мы абсолютно прозрачны, так как в полной мере публикуем финансовую отчетность". Кроме того, директор журнала по публикациям по СНГ и Восточной Европе Мартин БОРН, вручая награду руководству "Казахтелекома", подтвердил высокое качество корпоративного управления компании, прозрачность финансовой отчетности и высокие показатели финансовой эффективности.

По итогам 9 месяцев 2004 года доходы "Казахтелекома" выросли на Т8,7 млрд, или на 18,1 % по отношению к аналогичному периоду 2003 года, и составили Т57,1 млрд. Ожидается, что в 2004 году доходы компании составят порядка Т76 млрд, что на Т10, 4 млрд выше аналогичного периода прошлого года. Компания достигла таких высоких результатов, несмотря на активную конкуренцию в последние несколько лет со стороны сотовых и IP-операторов. Вице-президент - главный финансовый директор компании "Казахтелеком" Канат НУРОВ отметил, что "своевременные публикации в средствах массовой информации финансовой отчетности, аудированной "большой четверкой", отражают управляемость и прозрачность деятельности нашей компании. Euromoney, обладающий изначально мощной исследовательской группой, публикуется в ста сорока странах мира, охватывая более двухсот компаний и различных финансовых институтов". Издательская группа Euromoney является одной из крупнейших в Европе компаний, освещающих деятельность финансового мира.Ежемесячно в нем публикуются статьи, которые расцениваются международным финансовым сообществом как "важные для развития бизнеса". В настоящее время Euromoney имеет представительства в Нью-Йорке, Токио и Гонконге. В обзоре деятельности международной финансовой системы за 2003 год, одном из наиболее авторитетных независимых обзоров европейской финансовой элиты, Euromoney в очередной раз назван самым влиятельным финансовым журналом.

К. И.

ФИНАНСЫ.

НПФ "Улар Умит" к 2007 году намерен до 25% увеличить свою долю на рынке.

Накопительный пенсионный фонд (НПФ) "Улар Умит", который отмечает семь лет со дня образования, к 2007 году намерен увеличить свою долю на рынке среди других негосударственных пенсионных фондов до 25% с нынешних 22,6%. Об этом его президент Салтанат ЕЛШИБЕКОВА заявила в среду на пресс-конференции в Алматы.

По ее словам, на сегодняшний день фондом аккумулировано Т82 млрд пенсионных активов, ежемесячный прирост которых составляет Т2 млрд. Начисленный инвестиционный доход уже превысил Т16 млрд, показатель среднегодовой доходности по пенсионным активам с начала деятельности с нарастающим итогом составил 34,03%. Уставный капитал достигает Т440 млн, резервный капитал, сформированный за счет чистого дохода, составил Т68,2 млн. К настоящему времени фондом произведены выплаты пенсионных накоплений на сумму свыше Т3,4 млрд.

Для сведения, за семь лет развития пенсионной системы РК в ней аккумулировано пенсионных активов на сумму Т454 млрд, с января 1999 года они выросли в 19 раз, в 2004 году ожидается 100-миллиардный годовой прирост. В накопительной пенсионной системе инвестиционный доход, распределенный на индивидуальные пенсионные счета вкладчиков, составил Т107 млрд, или 30% к общей сумме поступивших взносов. Пенсионные выплаты получателям осуществлены на сумму Т25 млрд.

Г-жа Елшибекова отметила, что пенсионные активы сегодня - это не просто большие и "длинные" деньги, но еще и обязательства перед вкладчиками, численность которых составляет 6,8 млн человек. Между тем, подчеркнула она, на фоне общего подъема экономики страны, роста профицита государственного бюджета, укрепления национальной валюты в пенсионной системе отмечается снижение уровня доходности по пенсионным активам и недостаток финансовых инструментов на рынке. Реальная доходность на 1 ноября составила минус 3% при номинальной 3,9%, что, по ее мнению, негативно влияет на пенсионные накопления вкладчиков.

Президент "Улар Умит" сообщила, что на сегодня в структуре совокупного инвестиционного портфеля пенсионных фондов, работающих на рынке, государственные ЦБ занимают 48,94%. Доля негосударственных ЦБ незначительна - только 32,2% из возможных 50% находится в акациях и облигациях отечественных предприятий. Это означает, что из "длинных" денег пенсионных фондов работают на реальный сектор только Т144 млрд из возможных Т225 млрд ("Улар Умит" на сегодня инвестировал в реальный сектор всего Т23 млрд из возможных Т41 млрд, то есть потенциал составляет Т18 млрд). Корпоративный сектор рынка ЦБ в наименьшей степени удовлетворяет растущие потребности пенсионной системы.

Для инвестирования фондам доступны лишь 48 эмитентов листинга "А" Казахстанской фондовой биржи (KASE), что составляет 1,6% от общего количества действующих акционерных обществ, из них только 27 - нефинансовые институты. Вместе с тем г-жа Елшибекова считает, что АО было бы интереснее привлечь оборотные средства на длинные сроки под 7-8% годовых в тенге, нежели банковские кредиты под 12-14% в год. За период 5-7 лет компании смогли бы построить и оборудовать новые производства, наладить выпуск конкурентоспособной продукции, что немаловажно для республики, собирающейся вступить в ВТО.

По ее словам, для активизации отечественного фондового рынка НПФ "Улар Умит" предлагает ввести налоговые преференции в части снижения ставки корпоративного подоходного налога на 30% для организаций, входящих в листинг "А" KASE. Она напомнила, что недавно такая льгота была введена по тем компаниям, которые имеют сертификат ISO 9001. Именно столь радикальная мера, уверена г-жа Елшибекова, заставит предприятия работать транспарентно и приведет к увеличению численности эмитентов на рынке ЦБ. А предлагаемые налоговые льготы позволят эмитентам компенсировать свои затраты при вхождении в листинг. Подобная практика, заметила глава "Улар Умит", существует в Чили и странах Юго-Восточной Азии. "Почему бы не использовать ее в Казахстане, учитывая, что за основу нашей пенсионной системы была взята чилийская модель?" - задается вопросом г-жа Елшибекова.

Продолжая тему структуры совокупного инвестиционного портфеля НПФ, она сообщила, что на сегодня доля вкладов в банках второго уровня составляет 10,63% при возможных 15%. Государственные и негосударственные ЦБ иностранных эмитентов занимают соответственно 3,86% и 2,69%, ЦБ международных финансовых организаций - 0,76% (невысокая доля в этих сегментах объясняется реструктурированием пенсионными фондами своих портфелей и ориентацией на тенговые инструменты в связи с продолжающимся укреплением национальной валюты), а ЦБ местных исполнительных органов (муниципальные облигации) - 0,04%.

В целом, по словам г-жи Елшибековой, возглавляемый ею фонд предлагает установить конкретные приоритеты размещения среди НПФ выпусков акций, облигаций и продажи части госпакетов компаний, в том числе нефтегазодобывающих. Неплохо, по ее мнению, было бы предусмотреть возможность широкого и целевого участия НПФ в финансировании программы социального жилищного строительства. Активное участие длинных и относительно дешевых пенсионных денег в этом проекте, полагает она, позволит снизить стоимость жилья. В качестве примера она привела Чили, где 60% текущего жилищного строительства осуществляется как раз за счет пенсионных активов.

Приоритетным блоком проблем по совершенствованию накопительной пенсионной системы, по словам г-жи Елшибековой, является и необходимость ее оптимизации. Аналог предлагаемой структуры существует в Польше, где все социальные платежи, в том числе обязательные пенсионные взносы, аккумулирует управление социального страхования, которое затем направляет их в соответствующие частные пенсионные фонды, при этом работодатель не имеет сведений о выборе своим работником частного фонда.

В целях повышения уровня покрытия пенсионных выплат и увеличения объемов пенсионных накоплений НПФ "Улар Умит" предлагает снять ограничения в размере не более 75-кратного размера минимальной заработной платы по ежемесячному доходу, подлежащему удержанию 10%-ных взносов. Высокие доходы могут быть временными, а пенсионные накопления к старости должны быть не только достаточными, но и достойными, считает г-жа Елшибекова.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Богатырь Транс" к концу года инвестирует в модернизацию собственного депо Т150 млн.

ТОО "Богатырь Транс", дочернее предприятие угледобывающего "Богатырь Аксес Комир" ("БАК"), созданное для осуществления железнодорожных грузовых перевозок, к концу текущего года инвестирует в модернизацию приобретенного в прошлом году вагонного депо в общей сложности Т150 млн.

Как сообщила Панораме пресс-служба ТОО "БАК", на сегодняшний день уже отремонтированы производственные и бытовые помещения, инженерные коммуникации, восстановлено неисправное и внедрено новое технологическое оборудование, депо укомплектовано необходимыми средствами технического и технологического контроля.

ТОО "Богатырь Транс" приобрело Экибастузское эксплуатационное вагонное депо №16 в прошлом году по итогам тендера, проведенного национальным железнодорожным перевозчиком "Казахстан темир жолы" с целью динамичного развития собственного вагоноремонтного бизнеса. По информации пресс-службы, если первоначальные объемы работ в депо составляли 160 вагонов текущего ремонта и 250 колесных пар в месяц, что едва покрывало потребность в ремонте имевшегося на тот момент парка подвижного состава компании, то благодаря модернизации сегодня здесь ежемесячно производится 800-900 текущих отцепочных ремонтов, 120-130 деповских ремонтов и 1400-1450 ремонтов колесных пар. Производственные мощности позволяют обеспечить выполнение заказов и других собственников подвижного состава на данные виды работ. При их наличии объемы только деповских ремонтов могут быть увеличены до 250-300 вагонов в месяц.

Как отметили в пресс-службе, к настоящему моменту ТОО "Богатырь Транс" наладило регулярные поставки всего спектра запчастей, узлов, деталей и материалов, используемых в ремонте вагонов. Среди поставщиков предприятия - крупнейшие производители Казахстана, России, Украины, такие как АО "ЗИКСТО", ОАО "Самарский подшипниковый завод", корпорация "Интерпайп" и другие. Заключены договоры и с промышленными предприятиями Павлодарской области, освоившими выпуск вагонных узлов и деталей. Среди них - ТОО "Инструментальный завод", поставляющее запчасти для ремонта буксовых узлов колесных пар. В ближайшей перспективе эта компания планирует освоить производство пятников, фрикционных клиньев, крышек люков, а также целого перечня другой номенклатуры изделий, необходимых депо. В 2005 году ТОО "Богатырь Транс" планирует освоить на базе депо и сертифицировать производство капитальных ремонтов.

В пресс-службе сообщили, что если в момент приобретения депо в нем работало 106 человек, то на сегодняшний день количество работников выросло до 226 человек, а уровень их заработной платы увеличился в два раза.

Сейчас рассматриваются вопросы дальнейшего оснащения и реконструкции депо, в том числе по созданию и вводу в эксплуатацию вагонно-колесной мастерской для формирования колесных пар со сменой элементов (наиболее дорогостоящей и дефицитной детали вагона). В строительство мастерской предполагается инвестировать около Т201 млн, на ее базе будет создано дополнительно 50 рабочих мест.

ТОО "Богатырь Транс" осуществляет свою деятельность на рынке железнодорожных грузовых перевозок два с половиной года. Вагонный парк компании насчитывает около 2700 полувагонов, а география перевозок охватывает Павлодарскую, Северо-Казахстанскую и Акмолинскую области Казахстана, Свердловскую и Челябинскую области России. За все время своей деятельности предприятие перевезло более 15,3 млн тонн грузов, оборот составил почти $22 млн. Между тем его транспортный потенциал позволяет перевозить ежемесячно до 1,2 млн тонн грузов.

ТОО "БАК" является дочерней структурой американской компания Access Industries Inc, вступившей во владение имущественным комплексом экибастузского угольного разреза "Богатырь" по результатам открытого тендера в ноябре 1996 года. Кроме того, компания по договоренности с РАО "ЕЭС России" управляет разрезом "Северный", а также полем №9 разреза "Богатырь", принадлежащими российской стороне.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

В Казахстане впервые налажено производство гипсокартонных листов и металлических профилей европейского качества.

В прошлую пятницу в поселке Заречный близ Капчагая (Алматинская область) состоялась презентация завода "Кнауф Гипс Капчагай" по производству гипсокартонных листов и металлических профилей европейского качества. Владельцы этого предприятия - промышленная группа Knauf, крупнейший европейский производитель строительных материалов на основе гипса (60%), и германское общество инвестиций и развития DEG, являющееся государственной организацией (40%), за 3,5 года вложили в общей сложности Eu25 млн в расширение производства, построив, по сути, совершенно новый завод.

Реализация проекта по запуску предприятия, которое смогло бы обеспечить потребителей высококачественными строительными материалами, началась фактически с июля 2001 года, когда фирма Knauf приобрела технологические площади капчагайского предприятия "Гипс", сооруженные еще в 1989 году и выпустившие за всю свою короткую историю всего 350 тыс. квадратных метров гипсокартонных листов. Проводимая с тех пор масштабная модернизация производства позволила реконструировать склад гипсового камня, произвести капитальный ремонт дробильной установки, монтаж новой конвейерной линии по изготовлению так называемых "Кнауф-листов" (гипсокартонный лист), оборудование для которой было завезено из Германии, построить новую линию по выпуску металлического профиля. Для обеспечения предприятия сырьем была получена лицензия на добычу гипсового камня в карьере Улькен-Бурултау недалеко от Жамбыла.

Как сообщил Панораме генеральный директор ТОО "Кнауф Гипс Капчагай" Александр ЕФИМЕНКО, закупленная для завода германская техника оценивается в Eu10 млн 242 тыс., оборудование еще на Eu3 млн было изготовлено местными производителями. По его словам, планируемая производственная мощность завода составит 18 млн квадратных метров "Кнауф-листов" в год. Кроме того, в последующем предприятие сможет выпускать металлические профили в объеме 120 погонных метров в минуту, или 60-70 млн погонных метров в год.

Г-н Ефименко сказал, что завод изготовил первый гипсокартонный лист 20 августа, и на сегодняшний день их уже произведено 1 350 тыс. квадратных метров, продано 920 тыс. квадратных метров, сформирован складской запас. В 2005 году планируется продать 11 млн квадратных метров "Кнауф-листов". В текущем году потребление в Казахстане этого вида продукции, по оценке гендиректора, должно составить 12 млн квадратных метров, включая собственное производство и импорт.

Совладелец и компаньон фирмы Knauf Николаус КНАУФ сказал на презентации предприятия, что до настоящего времени гипсокартонные листы поставлялись на казахстанский рынок в основном из России, с предприятий Knauf. Он отметил, что с налаживанием выпуска этой продукции в РК не просто отпадет необходимость в импорте, но и появится возможность ее экспортировать. К слову, ТОО "Кнауф Гипс Капчагай" не единственное в Казахстане предприятие по производству гипсокартонных листов, которым владеет Knauf. Совсем недавно, в октябре, эта фирма приобрела второй аналогичный завод (правда, рассчитанный на меньшую производственную мощность) - "ИСИ Гипс", расположенный в поселке Индерборгский близ Атырау. В настоящее время данное предприятие находится в тяжелом экономическом положении, производство требует масштабной модернизации.

Потенциальными рынками сбыта производимых в Казахстане гипсокартонных листов г-н Кнауф назвал в основном центральноазиатские страны, а также Афганистан и Пакистан. По РК продукция завода будет реализовываться при помощи созданной еще в 2001 году фирмы "КНАУФ маркетинг Алматы", создавшей разветвленную дилерскую сеть.

По словам г-на Кнауфа, примерно через два года предприятие выйдет на проектную мощность, а еще спустя несколько лет производство может быть увеличено еще вдвое. Он сказал, что в будущем здесь планируется наладить выпуск других видов продукции кроме гипсокартонных листов и металлических профилей - таких, как сухие строительные смеси, которые фирма производит, к примеру, в России. В результате ТОО "Кнауф Гипс Капчагай" превратится в интегрированное предприятие, выпускающее широкий спектр строительных материалов.

Присутствовавший на презентации аким Капчагая г-н ЗЕЛЕНСКИЙ незамедлительно пообещал германскому инвестору оказывать "всяческую поддержку" в вопросе расширения мощности предприятия.

В свою очередь, временный поверенный в делах Германии в РК Гебхардт ВАЙСС подчеркнул важность поддержки малого и среднего бизнеса, который, как известно, является залогом успеха германской экономики. По его мнению, если и в будущем местные власти будут оказывать поддержку подобным предприятиям, Казахстан станет еще более привлекательным в плане вложения инвестиций.

По словам председателя Комитета по делам строительства Кайсара ОМАРОВА, в рамках принятой в республике несколько лет назад программы импортозамещения в 2005-2014 годах планируется открытие ряда новых производств, нацеленных на выпуск продукции для строительного сектора. Это, по его мнению, поможет решить проблему обеспечения отечественных потребителей собственными строительными материалами, 70% которых на сегодня импортируется.

В настоящее время в Казахстане действуют два учебных центра Knauf - на территории капчагайского завода и на базе Казахстанской главной архитектурно-строительной академии. По инициативе этой фирмы, Министерством образования и науки РК утверждена и с 2004 года включена в классификатор специальностей новая профессия - "Специалист сухого строительства". Начиная с 2005 года на базе профессиональных средних технических учебных заведений будет вестись подготовка кадров по данной профессии.

Фирма Knauf была основана в 1932 году братьями Альфонсом и Карлом Кнауф как семейное предприятие и на сегодня располагает сетью из 120 заводов в 35 странах. Во главе ее сегодня находятся два брата - Бальдвин и Николаус Кнауфы. Маркетинговая деятельность ведется в Европе, Средиземноморье, Китае, Южной Америке и странах СНГ. Только в России за последние 10 лет компанией созданы 14 современных предприятий, семь маркетинговых фирм и 10 учебных центров.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

АНПЗ за январь - октябрь освоил Т7,6 млрд в рамках проекта строительства и реконструкции.

ТОО "Атырауский НПЗ" (АНПЗ), являющееся дочерним предприятием национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз", в январе-октябре освоило Т7 млрд 583 млн 138 тыс. в рамках реализации проекта строительства и реконструкции объектов заводского хозяйства. Как сообщила Панораме пресс-служба АНПЗ, работы идут в соответствии с графиком, запланированный на данный период объем выполнен на 102%.

Ранее сообщалось, что за весь 2003 год в рамках реконструкционного проекта "под ключ" на АНПЗ было освоено без учета НДС Т2 млрд кредитных средств и Т1,5 млрд собственных денег "КазМунайГаза". Как известно, в общей сложности проект оценивается в $480 млн, из которых непосредственно в реконструкцию завода будет направлено $310 млн. По кредитному соглашению, Японский банк международного сотрудничества выделит $200 млн сроком на 13 лет, а синдикат в составе японской Marubeni Corporation и коммерческих банков HSBC ("Гонконг Шанхай банк") и французского BNP-Pariba - более $35 млн сроком на 5 лет. В обоих случаях предусматривается льготный период по выплатам в первые три года. В течение трех лет нацкомпания обязуется вложить в возведение объектов общезаводского хозяйства еще $165 млн, или порядка Т23 млрд.

По данным пресс-службы, за истекшие десять месяцев АНПЗ переработал 2 млн 424 тыс. тонн сырой нефти, что на 25,2% больше, чем за соответствующий период прошлого года. Пресс-служба называет причиной роста объема переработки увеличение поставок нефти на завод. Так, из ресурсов "КазМунайГаза" было поставлено 1 млн 787 тыс. тонн нефти. Пресс-служба привела последние, уточненные, данные по переработке (ранее "КазМунайГаз" сообщал, что за десять месяцев объем переработки нефти на АНПЗ составил 2,434 млн тонн, в том числе из ресурсов нацкомпании - 1,817 млн тонн). Только за третий квартал самим предприятием было приобретено 86 тыс. тонн сырой нефти, что составило 82% всего закупленного с начала текущего года объема. Все это позволило заводу за десять месяцев выполнить годовой план переработки.

Пресс-служба также сообщила, что за январь-октябрь АНПЗ внес налогов и платежей на общую сумму Т3 млрд 427 млн. Увеличение фактически уплаченных сумм налогов по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составило Т308 млн и связано главным образом с ростом доходов предприятия. За 2004 год предусматривается уплатить налогов на общую сумму Т4 млрд 202 млн 174 тыс.

АНПЗ ожидает завершить год с существенным ростом переработки нефти и увеличением планируемого дохода.

Атырауский завод был построен в 1945 году и способен перерабатывать порядка 4,5-5 млн тонн нефти в год. Эффективность его работы рассчитана из необходимости загрузки нефтью в объеме 3 135 тыс. тонн в год. В 2003 году предприятие переработало всего 2,3 млн тонн нефти, после реконструкции оно сможет увеличить общий объем переработки до 4,3 млн тонн. Сейчас глубина переработки на АНПЗ составляет 50%, выход бензина - 12%. Завод способен выпускать бензин лишь с низким октановым числом (76-80), с добавками вредных свинцовых соединений. Реализация проекта реконструкции позволит повысить качество выпускаемой продукции до международных стандартов.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"КазМунайГаз" намерен ускорить создание сервисных центров по обслуживанию нефтепромыслового оборудования.

Национальная нефтегазовая компания "КазМунайГаз" намерена ускорить создание сервисных центров по обслуживанию бурового и нефтепромыслового оборудования, поставляемого отечественными машиностроительными заводами. Департамент по связям с общественностью нацкомпании сообщил, что к решению данного вопроса в настоящее время привлекаются АО "Разведка Добыча "КазМунайГаз" и АО "НК "Казахстан инжиниринг" (в состав этой компании входят девять отечественных предприятий - АО "Петропавловский завод тяжелого машиностроения", АО "ЗИКСТО", ТОО "Мунаймаш", АО "Завод имени Кирова", АО "Металлист", АО "Зенит" и другие).

В департаменте пояснили, что необходимость в скорейшем создании сервисных центров возникла в связи с практическим отсутствием этого вида услуг на рынке республики. Между тем вопрос о ремонте действующего оборудования и обеспечения его запчастями стоит сегодня особенно остро. Данную нишу могут занять иностранные компании.

В последние годы "КазМунайГаз" реализовывал "Программу по развитию нефтегазового машиностроения в РК", принятую в 1997 году. С самого начала в ней участвовало всего лишь три завода, в 2000-2002 годах их количество выросло до 10, а к настоящему времени - до 24. Казахстанские заводы освоили производство более чем 200 наименований нефтегазового оборудования, спецтехники, материалов и запасных частей для отрасли. В ближайшие два года предусмотрено освоение выпуска еще 46 новых видов специализированного оборудования и материалов.

В департаменте отметили, что в настоящее время в нефтегазовом секторе по таким основным наименованиям промыслового оборудования, как буровые установки, фонтанная арматура и подъемные агрегаты, обновление составляет 85-90%. Между тем следует отметить, что еще совсем недавно большая часть оборудования, доставшаяся в наследство нацкомпании, имела достаточно высокую степень износа. Так, по состоянию на 1 января 2002 года износ буровых установок, эксплуатируемых непосредственно на нефтяных промыслах, достигал 90%, подземных агрегатов - 30%, станков-качалок - 78%, резервуаров - 52%, буферных емкостей - 72%, поршневых насосов - 47% и печей подогрева - 45%.

По информации департамента, в текущем году "КазМунайГаз" уже закупил оборудования и материалов на отечественных предприятиях на общую сумму Т9,1 млрд, из них на долю предприятий "Казахстан инжиниринга" пришлось Т3,9 млрд. Только Петропавловский завод тяжелого машиностроения (ПЗТМ) сегодня производит 85,7% нефтегазового оборудования, тогда как выпуск продукции для других пяти отраслей экономики - энергетики, горной, металлургической отрасли, сельского хозяйства и железной дороги - на этом предприятии составляет всего 14%. В 2001 году объем заказов "КазМунайГаза" на ПЗТМ составлял Т316 млн, в 2003 году - уже Т1,1 млрд, в 2004 году - Т3,7 млрд. В связи с ростом объема буровых работ нацкомпания с начала 2002 года инициировала вопрос организации на ПЗТМ совместно с германской фирмой Bentec производства мобильных буровых установок грузоподъемностью 125 тонн. К настоящему времени три такие установки работают на месторождении Узень, до конца года еще три будут поставлены туда же и на Эмбу. Кроме того, Западноказахстанская машиностроительная компания в Уральске совместно с российскими специалистами осваивает по заказу "КазМунайГаза" изготовление печей для подогрева нефти. В настоящее время прорабатывается вопрос организации выпуска на одном из отечественных заводов инструмента и материалов для проведения капитального и текущего ремонтов скважин.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Oriel Resources приобретает казахстанское хромовое месторождение Восход.

Британская Oriel Resources Plc. подписала эксклюзивное соглашение с Callum Finance Ltd. о 100%-ном приобретении казахстанского предприятия "Геоинвест" c принадлежащим ему хромовым месторождением Восход в Актюбинской области. В официальном сообщении Oriel Resources говорится, что стоимость данной сделки оценивается в $25 млн.

Запасы месторождения Восход, расположенного в Хромтау, рядом с Донским ГОКом (дочерним предприятием крупнейшего в стране производителя хрома АО "Казхром"), оцениваются в 18,7 млн тонн при содержании 46,22%. Близость расположения месторождений "Казхрома" говорит о хорошо развитой в этом районе инфраструктуре.

В настоящее время Oriel Resources изучает возможные объемы производства и капиталовложений на месторождении Восход. Весной 2005 года планируется завершить работу над разработкой предТЭО проекта, в котором будут рассмотрены различные варианты - от продажи рудных концентратов до выпуска высокоуглеродистого феррохрома.

В сообщении компании говорится, что месторождение Восход содержит хром, используемый именно для изготовления высокоуглеродистого феррохрома. Такой сорт сплавов в настоящее время широко используется в Китае, который является крупным импортером феррохрома и потребности которого в этой продукции растут из года в год в результате расширения сталелитейной промышленности.

Oriel Resources считает, что близость расположения месторождения Восход к быстро расширяющейся китайской стальной промышленности и уже существующие маршруты продаж феррохрома послужат хорошей платформой для быстрого развития данного проекта.

В Казахстане Oriel Resources также разрабатывает Варваринское медно-золоторудное месторождение и участвует в ТОО "Музбель" (партнерами по проекту являются южноафриканские Mintek и Bateman Metals Ltd), заключившем в 2000 году с правительством РК 20-летний контракт на разработку Шевченковского никелево-кобальтового месторождения в Костанайской области с запасами 80-100 млн тонн руды. Oriel Resources ранее заявляла о намерении инвестировать около $350 млн в строительство в 2005 году металлургического комплекса по производству никеля и ферроникеля, который позволит ежегодно добывать порядка 4 млн тонн руды. Первый промышленный ферроникель в рамках данного проекта планируется получить в конце лета 2006 года. Металлургический комплекс будет выпускать порядка 120 тыс. тонн ферроникеля в год, в котором будет содержаться порядка 20-25 тыс. тонн никеля.

С реализацией двух проектов - по производству ферроникеля и феррохрома - Oriel Resources рассчитывает стать крупным поставщиком этой продукции для сталелитейной промышленности.

В настоящее время Казахстан занимает второе место в мире по объемам запасов хрома после Южной Африки и второе место в СНГ по запасам никеля.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Стоимость строительства нефтепровода БТД возрастет на $120 млн.

Стоимость строительства нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД), который обеспечит экспорт каспийской нефти через средиземноморский порт Джейхан на мировые рынки, подорожает на $120 млн. Об этом Панораме сообщили в пресс-центре Государственной нефтяной компании Азербайджана (ГНКАР). Так, если первоначально финансирование данного проекта оценивалось в $2,95 млрд, а позднее, с учетом средств, необходимых на заполнение трубы и процентов по займу во время строительства, была озвучена цифра в $3,6 млрд, то теперь потребуются вложения в $3,72 млрд.

По словам начальника пресс-центра Мамеда МИРЗОЕВА, дополнительные средства предоставят акционеры консорциума BTC Co, оператора по строительству и эксплуатации нефтепровода БТД. Он пояснил, что удорожание проекта произошло в результате задержки строительных работ на территории Грузии и Турции. Г-н Мирзоев напомнил в этой связи, что в течение года в Грузии было отмечено несколько протестов с участием местных жителей, требующих передачи им в собственность земли, по которой идет прокладка нефтепровода, предоставления гарантий безопасности своего жилища на 40 лет либо переноса маршрута БТД. Кроме того, строительство нефтепровода приостанавливалось из-за изучения международными экспертами и финансовыми институтами заявлений грузинских НПО о недопустимости прохождением трубы по уникальному Боржомскому ущелью. Ситуацию усугубил и грузинско-аджарский конфликт, во время которого блокировалось железнодорожное сообщение с Аджарией и прекращалась работа Батумского порта, через который осуществлялась поставка труб для прокладки нефтепровода БТД. В Турции работы по возведению нефтепровода задерживались в результате возникших проблем в горной местности.

Г-н Мирзоев сказал, что в настоящее время в рамках реализации проекта осваиваются кредитные средства, предоставленные первым и вторым траншами. Как известно, пакет из 208 окончательных документов по финансированию строительства БТД был подписан представителями правительств Азербайджана, Грузии, Турции, а также группой кредиторов в начале этого года.

В настоящее время примерно 30% затрат на проект финансируется его участниками, а остальные 70% суммы предоставляются в форме кредитов третьими сторонами. В первую группу кредиторов вошли Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и Международная финансовая корпорация (МФК). Вторая группа включает экспортные кредитные организации и страховые компании, страхующие политические риски, из семи стран: Японский банк по международному сотрудничеству (JBIC) и Японская компания по страхованию экспорта и инвестиций (NEXI), Экспортно-импортный банк США, Департамент обеспечения экспортного контроля (ECGD) Великобритании, Корпорация по инвестициям в частный сектор за рубежом (OPIC) США, французская Companie Francaise pour le Commerce Exterieur (COFACE), германская Euler Hermes Kreditversicherungs-AG (HERMES) и итальянская Servizi Assicurativi del Commercio Estero (SACE). Синдикат из 15 коммерческих банков, возглавляемый ABN AMRO, Citibank, Mizuho и Societe Generale, вместе с Banca Intesa, BNP Paribas, Credit Agricole Indosuez, Dexia, HypoVereinsbank, ING, KBC, Natexis Banques Populaires, San Paolo IMI, West LB, а также Royal Bank of Scotland составляют третью группу. А участники проекта BP, Statoil, Total и ConocoPhillips - четвертую (акционерами BTC Co являются BP - 30,1%, ГНКАР - 25%, Unocal - 8,9%, Statoil - 8,71%, TPAO - 6,53%, Eni - 5%, Total - 5%, Itochu - 3,4%, INPEX - 2,5%, ConocoPhillip - 2,5% и Amerada Hess - 2,36%). Заемные средства, выделяемые международными финансовыми организациями для строительства БТД, начали поступать с весны этого года 4-5 траншами. Средняя процентная ставка по кредитам, которые предоставляются сроком на 10-12 лет, составляет LIBOR+3,5% годовых. Возврат займов начнется только с конца 2006 года и завершится в 2015 году.

Работы по строительству нефтепровода БТД общей протяженностью 1767 км и пропускной способностью 50 млн тонн нефти в год начались в апреле 2003 года и должны завершиться в конце следующего года. Г-н Мирзоев опроверг сообщение английской прессы о якобы найденных дефектах на грузинском и азербайджанском участках нефтепровода в виде коррозии. Он сказал, что неоднократно лично сталкивался на нефтепромыслах с используемыми при возведении БТД японскими трубами, которые доставляются из Индонезии, и заверил, что они отличаются высоким качеством и не могут быть подвержены коррозии.

Собеседник также сообщил, что в настоящее время продолжаются переговоры с казахстанской стороной относительно присоединения РК к данному проекту. Работа по формированию межправительственного соглашения идет на уровне экспертных групп. Г-н Мирзоев сказал, что пока стороны только договорились об объемах транспортировки казахстанской нефти по этому маршруту - до 20 млн тонн в год, однако до сих пор еще не согласованы вопросы коммерческих рисков и создания компании, которая будет работать на участке Актау - Баку.

Как известно, первоначально из морпорта Актау казахстанскую нефть планируется перевозить до азербайджанского побережья танкерами. Г-н Мирзоев отметил в этой связи, что Азербайджан в последнее время активизировал работы по строительству собственных танкеров. Он подчеркнул, что сейчас торопиться с подписанием межправительственного соглашения нет смысла, указав на то, что времени до начала промышленной добычи нефти на гигантском месторождении Кашаган в казахстанском секторе Каспия еще достаточно. Четырем акционерам Кашаганского проекта - Eni, Total, ConocoPhillips и Inpex, имеющим в общей сложности 15% доли в BTC Co, обещано приоритетное право на прокачку казахстанской нефти по БТД.

Елена БУТЫРИНА.

КОММУНИКАЦИИ.

По итогам трех кварталов средний счет одного абонента "КаР-Тел" в месяц составил $16,3.

"ВымпелКом", ведущий оператор сотовой связи в России, объявило финансовые и операционные результаты за третий квартал. Как отмечается в сообщении компании, в течение третьего квартала "ВымпелКом" продемонстрировал стремительный рост абонентской базы в регионах и дальнейшее улучшение финансовых показателей, включая операционную выручку и чистую прибыль. В частности, в отчете представлены финансовые и операционные результаты за период с 3 по 30 сентября "КаР-Тел". Чистая операционная выручка составила $10,759 млн, чистая прибыль $2,284 млн. Средний счет на одного абонента за месяц (ARPU) составил $16,3, такой показатель как MOU (количество использованных минут на одного абонента за месяц) составляет 71,8 минуты, стоимость привлечения одного абонента (SAC) составила $25,2. Общее количество абонентов компании на 30 сентября составляло 676,3 тысячи человек, из них 580,6 тысячи составляли контрактные абоненты (K-mobile), 95,7 тысячи - пользователи карточной системы оплаты (Excess). Вышеуказанная информация является первым случаем официального обнародования финансовых результатов деятельности сотовых операторов связи Казахстана.

Куат ИБРАЕВ.

КОММУНИКАЦИИ.

В Актобе открылся третий международный центр коммутации.

В Актобе "Казахтелеком" ввел в эксплуатацию новый международный центр коммутации (МЦК). Он стал третьим на территории Казахстана. Ранее МЦК были открыты в Алматы и в Астане. 18 ноября состоялся ввод в эксплуатацию данного центра. На церемонии президент "Казахтелекома" Абен БЕКТАСОВ отметил, что ввод МЦК в Актобе позволил полностью завершить создание независимой сети телекоммуникаций Казахстана. Целью проекта стало повышение надежности функционирования междугородной и международной сети. Выбор города Актобе для дислокации центра обусловлен деловой активностью Западного региона, присутствием иностранных фирм и большим объемом услуг международной связи. По словам г-на Бектасова, создание нового центра снизит нагрузку двух действующих МЦК, и это дает дополнительные возможности по скоростной передаче данных, дальнейшему развитию сети передачи данных и доступу к интернету. С вводом этого объекта общая емкость трех МЦК увеличится с 1020 до 24 570 каналов. В МЦК включены автоматические междугородные и международные телефонные станции всех областных центров республики, МЦК стран СНГ и дальнего зарубежья. Центр коммутации имеет одновременно три функции: во-первых, через него осуществляется соединение абонента с любой точкой мира, во-вторых, он играет роль связующего звена между междугородными телефонными станциями. В-третьих, сторонние операторы, в том числе сотовые, имеют выход через МЦК на международную и междугородную сеть. Отметим, что контракт на строительство актюбинского центра был подписан в декабре 2003 года между "Казахтелекомом" и компанией Siemens. Стоимость проекта составила Т200 млн. Кроме того, "Казахтелеком" в этом году начал строительство очередного участка национальной информационной супермагистрали Петропавловск - Костанай - Актобе (Северная ВОЛС), протяженностью 1541 километр. С введением Северной ВОЛС замкнется кольцо национальной информационной супермагистрали, а Астана, Алматы и Актобе будут связаны между собой цифровой связью по альтернативным маршрутам. Уже до конца 2004 года планируется организация цифровых потоков на участке Костанай - Актобе. На прошлой неделе завершен переход линии магистрали через реку Илек с протяженностью горизонтального бурения 340 метров. Параллельно с сооружением участка новой магистрали будет модернизирована связь в райцентрах, а в Актюбинской области добавится 6504 цифровых номера.

Гульшат АЙБОСЫНОВА,

Актобе.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Пенсионные фонды оценивают перспективы разрешения ситуации с выплатами по облигациям "ШахарМунайГаза" пессимистично.

Ситуация с облигациями компании "ШахарМунайГаз", пока остающейся единственным эмитентом на казахстанском фондовом рынке, допустившим неисполнение своих обязательств, была вновь упомянута на состоявшемся на прошлой неделе Конгрессе финансистов.

Сложность ситуации с компанией, нарушающей свои обязательства в связи с выплатами по купонам по облигациям, выпущенным в январе 2001 года на общую сумму в $30 млн, усугубляется тем, что инвесторами в эти бумаги, некоторое время находившиеся в листинге "А" до делистинга, с трудом осуществленного биржей, стали и пенсионные фонды. На сегодняшний день юристы пяти пенсионных фондов, остающихся держателями бумаг "Шахармунайгаза", оценивают убытки своих вкладчиков в сумму свыше Т600 млн. Потери не угрожают никому из фондов банкротством, тем не менее пенсионные фонды и участники фондового рынка в целом с тревогой наблюдают за ситуацией, которая создает опасный прецедент, связанный с тем, что держатели бумаг лишены возможности в случае окончательного дефолта воспользоваться своими правами на актив, который, собственно, был обеспечением произошедшего выпуска облигаций, - нефтяное месторождение Култук, расположенное в Мангистауской области. Речь идет, таким образом, не столько об ошибке аналитиков фондов или КУПа, неверно оценивших риски (поскольку даже по меркам 2001 года вложения в компанию, не имевшую устоявшейся репутации, под достаточно высокую ставку в 13% годовых в долларах, не выглядело абсолютно безрисковым), но во многом о бездействии государственной машины, никак не помешавшей выводу активов, под которые привлекались деньги инвесторов, в ситуации, которая уже в момент продажи месторождения в 2003 году выглядела достаточно кризисной для компании и держателей ее облигаций.

Фактически речь идет о том, что ущерб связан не столько с неправильной оценкой чисто экономических рисков, связанных с инвестированием в бумаги "Шахармунайгаза", сколько с недостаточно четкими действиями казахстанской правовой системы, поскольку подтвержденные запасы нефти на месторождении Култук, превышали $108 млн. Материнская структура "Шахармунайгаза", компания "Мунайгаз", обладающая всеми правами на Култук и крупнейшее после Карачаганака газовое месторождение Имашевское, заключила с "Шахармунайгазом" гарантийный договор, ставший фактически частью условий выпуска облигаций, о своих безусловных обязательствах по погашению основной части облигационного долга в размере $30 млн и купонных ставок в размере 13% годовых. Планы собственников компании, рассчитывавших осваивать месторождения после выпуска облигаций с помощью дополнительных заимствований (опять-таки под залог тех же активов) остались неосуществимыми. Для держателей бумаг определенным потрясением стало появление в начале 2003 года объявлений о реализации Имашевского и Култука, оказавшихся к тому же и залоговым обеспечением по кредитам, выданным компании Казкоммерцбанком. Аукционы, однако, не состоялись, и вместо этого последовала продажа всех прав на месторождения, они были проданы "Мангистаумунайгазу" за $44 млн. Одним из условий достигнутых договоренностей со стороны "Мангистаумунайгаза", ставимых при заключении контракта, было погашение всех обязательств перед держателями облигаций, включая выплаты по купонам, поскольку компания хотела бы получить месторождение, не обремененное долгами, тем более - перед вкладчиками пенсионных фондов. Недавний суд подтвердил факт перечисления "Мангистаумунайгазом" $44 млн, которые, однако, не пошли на погашение обязательств перед держателями облигаций. Судья Медеуского районного суда Алматы, Сырлабаева отклонила встречный иск "Мунайгаза" к "Мангистаумунайгазу", не найдя никаких признаков "кабальности" сделки, заключенной между 2 компаниями, поскольку аргументация в пользу такого предположения включала по существу лишь один аргумент, приближение аукциона по продаже активов, ставших залоговым обеспечением для банковского кредита. Суд обязал "Мунайгаз" завершить выполнение всех условий контракта с "Мангистаумунайгазом".

Пенсионные фонды достаточно пессимистично оценивают перспективы возможного дальнейшего разрешения ситуации с выплатами по облигациям либо полученния контроля над Култуком, который был обеспечением сделки, поскольку "Мангистаумунайгаз" выглядит абсолютно добросовестным покупателем. Пенсионные и другие держатели облигаций оказываются кредиторами одной из последних очередей в случае объявлении компании банкротом, руководители Агентства финансового надзора на одной из последних пресс-конференций продемонстрировали полное хладнокровие, комментируя ситуацию, отметив, что если суды признают правоту пенсионных фондов, то компания "Шахармунайгаз", являющаяся, по их оценкам платежеспособной, сможет с ними расплатиться.

Николай ДРОЗД.

КУЛЬТУРА.

Западно-Казахстанский филармонический оркестр начинает мировое турне.

В минувший вторник в Казахстанском пресс-клубе Алматы известный музыкант Марат Бисенгалиев сообщил о предстоящих гастролях Западно-Казахстанского филармонического оркестра в Индию. В текущем году это будет второе большое турне маэстро и его коллектива в данную страну. Повторное приглашение индийского National Center for the Performing Arts (NCPA) стало следствием грандиозного успеха предыдущих гастролей оркестра. Концерты вновь пройдут в Дели, Бомбее и Пуне. "Там великолепные залы, прекрасная акустика",- заметил г-н БИСЕНГАЛИЕВ. Из Индии коллектив отправится в большое турне по всему миру. Музыкантов ждут в Японии, Сингапуре, Южной Корее, Великобритании.

В рамках подготовки к предстоящим гастролям оркестр организовал 23 ноября в Казгосфилармонии им. Жамбыла концерт при участии приглашенного из Москвы дирижера государственной академии Большого театра Фуата Мансурова. На нем прозвучали произведения Чайковского, Бородина, Глинки, Хачатуряна, Мендельсона и Барбера.

Филармонический оркестр Уральска был создан в прошлом году Маратом Бисенгалиевым под патронажем прежнего акима области Крымбека Кушербаева. Сегодня в его составе 25 музыкантов. Этот коллектив является самым молодым симфоническим оркестром в республике.

Г-н Бисенгалиев также сообщил, что подписан контракт с одной из рекорд-компаний Голливуда о записи в Казахстане саундтрека к фильму "Александр Македонский". Картина должна выйти в мировой прокат в марте следующего года. И, как поняли журналисты, она не имеет отношения к блокбастеру Оливера Стоуна "Александр", который выходит в казахстанский прокат уже сегодня.

Г-н Бисенгалиев заметил, что сейчас на Западе появился устойчивый интерес к восточной школе классической музыки: "К примеру, саундтреки к фильмам "Гарри Поттер", "Властелин Колец" записывали чешский и болгарские филармонические оркестры". И интерес этот вызван прежде всего уровнем мастерства отечественных музыкантов. "Для голливудских и в целом западных звукозаписывающих фирм привлекательно сочетание цена-качество. И я очень рад, что мне удалось добиться этого качества благодаря тому, что уже есть инфраструктура в Алматы и соответствующая поддержка",- сказал музыкант.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРЕССА.

В Алматы проходит акция по сбору теплых вещей для детдомов.

23 ноября интеротеле "Астана" прошла пресс-конференция, посвященная общегородской социальной акции по сбору теплых вещей для детских домов и домов малютки "Мир детскому дому", организатором которой выступил журнал "Кенгуру".

Известным фактом является огромная потребность вышеупомянутых учреждений в теплой одежде в преддверии зимы. Первой и главной целью проекта является сбор зимних вещей для детей. Безусловно, с благодарностью будут приняты и игрушки, книги, манежи, другие вещи, которые делают взросление ребенка более комфортным и ярким, позволяют развиваться и не чувствовать себя обделенным.

По словам организаторов, сбор детских вещей - чрезвычайно простая идея. Но именно такие мероприятия помогают человеку проявить неравнодушие. В частности, большое количество людей испытывают потребность оказывать поддержку сиротам, и акция "Мир детскому дому" позволит им реализовать ее.

По словам издателя журнала "Кенгуру" Ольги АГАПОВОЙ, данное мероприятие прорабатывалось целый год, и составлен четкий список, что нужно каждому конкретному детдому. С 23 ноября по 2 декабря работает Help centre по сбору вещей по адресу: Толе би, 71, 2-й этаж.

З. А.

ВЫСТАВКИ.

"Вернисаж" представляет "Фотосказку".

В галерее "Вернисаж" проходит выставка фотографа-любителя Жанны Умбетовой "Фантастическая фотосказка". Главная тематика работ Жанны - горные озера, реки, альпийские луга, водопады, тянь-шаньские ели, портреты друзей-туристов. Эти объекты и герои не просто так появились на ее фотографиях. Умбетова уже несколько лет увлекается горным туризмом, и с тех пор горные вершины и все, что у их подножия, запечатлевает ее фотоаппарат - верный спутник в походах с 1999 года.

Фотохудожница долго стеснялась выносить свои работы на суд общественности, однако в прошлом году все же решилась провести свою первую выставку под названием "Красоты северного Тянь-Шаня". Жанна считает, что такие фотоработы получатся у всех, кто возьмет с собой в дорогу камеру и с любовью к делу снимет все происходящее вокруг. "Так можно научиться видеть необыкновенное в том, что когда-то казалось обычным и будничным",- говорит она.

Г. А.

КОНФЛИКТЫ.

Таможня классифицирует витамины как продовольствие, что автоматически повышает их цену почти на треть.

Нынешний год начался с ряда если и не скандалов, то громких претензий импортеров к таможенным органам, этим же он и заканчивается. Тема упорядочения внешнеэкономической деятельности, порядка таможенных процедур, оформления импортно-экспортных операций, похоже, будет вечной в Казахстане. Вслед за нашумевшей историей с закрытием таможни на Хоргосе теперь новая история - претензии импортеров фармацевтической продукции к таможенным органам по поводу порядка ввоза в страну витаминов. Этому была посвящена пресс-конференция в Казахстанском пресс-клубе 23 ноября.

Строго говоря, эту тему не назвать новой - некоторое время назад она уже озвучивалась публично, но результата, как оказалось, фактически не было. Суть проблемы в следующем. В 2003 году Казахстан подписал Соглашение об общей товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) ЕврАзЭС, которое начало действовать с 1 января 2004 года. После этого таможенные органы республики стали классифицировать импортируемые в страну витамины не традиционно, как лекарственные средства, а как пищевые продукты, что автоматически привело к начислению на них НДС и пошлины. В итоге их стоимость сразу возросла на 28%. Подобное произошло из всех стран ЕврАзЭС лишь в Казахстане, в других странах изменение кодов товарной номенклатуры никак не сказалось на статусе импортируемых витаминов. Усугубляется ситуация еще и тем, что в ряде регионов таможенные органы в отношении некоторых компаний, импортирующих витамины, вводят начисления и пени на ввезенные за несколько последних лет витамины. Это стало поводом для инициирования судебных разбирательств в ряде городов.

- Неправомерные действия таможенных органов привели к резкому увеличению стоимости и дефициту витаминосодержащих препаратов и нанесению убытков субъектам рынка, привели ряд мелких и средних компаний на грань разорения, - заявил Батырбек МАКАШЕВ, член правления Ассоциации представительств фармацевтических фирм в Казахстане.

Рынок витаминов в республике включает 228 наименований. Из них в Казахстане производится лишь около 10. Эксперты отмечают, что в нынешней ситуации витаминов может недостать даже для реализации программы обеспечения детей от года до пяти лет. Причем подчеркивается, что наступает период массовых простудных заболеваний. Зурият СЫБАНКУЛОВА, президент Ассоциации поддержки и развития фармацевтической деятельности, отметила, что такие нововведения коснулись не только витаминов: медицинская марля теперь классифицируется при импорте как текстильная продукция, а сборы лекарственного сырья - как чай. Она отметила, что такие действия не только приводят к удорожанию продукции за счет взимания с нее НДС и ввозной пошлины, но чреваты и более серьезными последствиями. Например, теперь витамины, не относящиеся к лекарственным средствам, не требуют обязательной классификации, а значит, могут ввозиться свободно, без разрешения Минздрава. В итоге на рынке вполне могут оказаться контрафактные витамины.

- За последние годы фармацевтический рынок встал на ноги. Но "благодаря" этим действиям таможни он может развалиться. Нам непонятна и позиция Минздрава, к которому мы неоднократно обращались по этой проблеме. Сегодня мы обращаемся к министру здравоохранения с просьбой принять более действенные меры, чем те, что принимались ранее. Если не изменится ситуация, то многие фирмы вообще примут решение отказаться от импорта витаминов, - заявила г-жа Сыбанкулова.

Галина ЗЕМСКОВА, член Ассоциации поддержки, рассказала, что ряд фирм обращались в суды по поводу действий в этой ситуации таможенных органов и выигрывали иски, причем в разных городах, с разными судьями. Суд признавал действия таможенников незаконными. Но через некоторое время таможня выставила новые требования к фирмам-импортерам, причем с учетом более ранних сроков ввоза витаминов. "Все повторилось на новом витке", - заметила г-жа Земскова. Юрист фармацевтической компании ТОО "Алфарма" Сергей АКСЕНОВ заметил, что "с юридической точки зрения все уведомления таможенных органов мы считаем незаконными - уполномоченным органом по регистрации лекарственных препаратов является Минздрав, но не Таможенный комитет". Однако уверенности в благополучных перспективах у представителей фармбизнеса, видимо, не много. Один из участников пресс-конференции обронил такую фразу: "Таможенный комитет - это государство в государстве, для которого решение ни одного государственного органа не является поводом, чтобы пересматривать свои решения".

Ярослав РАЗУМОВ.

КОНФЛИКТЫ.

Независимые эксперты и представители общественности протестуют против сноса домов в историческом центре Алматы.

24 ноября в Казахстанском пресс-клубе Алматы состоялась пресс-конференция, на которой была поднята проблема сохранения исторических памятников южной столицы. Поводом к встрече с журналистами стал предстоящий снос жилых домов в квадрате улиц Аблайхана - Шевченко- Панфилова - Курмангазы, являющемся историческим уголком и некогда местом жительства известных деятелей страны (писателей, композиторов, артистов и т. д.) - Ильяса Джансугурова, Беимбета Майлина, Абдильды Тажибаева, Ивана Шухова, Куляш Байсеитовой, Евгения Брусиловского, Ахмета и Газизы Жубановых, генерала Панфилова и ряда других.

На месте бывшего микрорайона домов творческого союза, как еще называют эту часть города, алматинский акимат собирается строить коммерческий объект. В связи с этим участники пресс-конференции - заслуженный строитель Казахстана, независимый эксперт Анатолий СЕМЕНЧЕНКО, председатель правления КСК "Ак-Бата" Роза ЕСЕЛЬБАЕВА, внучка Габита Мусрепова Сауле МУСРЕПОВА-ОСПАНОВА, юрист Саянтай МЕЙРБЕКОВ - выразили свое негодование, заявив, что этим решением горакимат "собирается стереть из памяти казахстанцев целый пласт истории города и народа, а с ними и великие имена". "В этих домах оставили свой след более 40 выдающихся деятелей государства, науки и культуры",- подчеркнули они.

По словам инициаторов пресс-конференции, указанный район - "своего рода заповедник старого города, историко-культурный памятник". По их словам, жильцы микрорайона неоднократно обращались в акимат с инициативой о придании домам творческих союзов статуса памятника культуры. В настоящий момент за свой счет они проводят реставрацию и наружный ремонт домов, а также благоустраивают территорию. При этом, по словам выступавших, местными жителями не преследуется какая-либо меркантильная цель, а лишь благие намерения. Так, им взамен старого жилья предлагается равноценное новое или большая сумма денег. Однако горожане просто так отдавать свои дома не собираются. В случае игнорирования акиматом их позиции они даже готовы на голодовку, а при сносе домов не намерены покидать своих квартир.

По словам выступавших, эти дома, построенные в 1930-е годы, сохранили свою уникальную прочность. За проект данного микрорайона архитектор Петр Вильгельмзон получил когда-то сталинскую премию.

"Дома прочные, кирпичные, капитальные и простоят еще не один десяток лет" - такое заключение было сделано уже в наше время в результате обследования района группой экспертов, состоящей из известных архитекторов (К. Байпаков, Ш. Валиханов, С. Ажигали и др.) и представителей власти.

Г-н Мейрбеков считает, что помимо морально-этического аспекта проблемы, у нее есть и юридические нюансы. В частности, по его словам, акимат своим постановлением нарушает Земельный кодекс РК, где сказано, что "земли, на которых расположены капитальные жилые массивы, могут быть изъяты государством только для построек стратегических объектов", и Конституцию, ущемляя права и свободы жителей домов. Кроме того, г-н Мейрбеков полагает, что решение акимата противоречит постановлению правительства о генплане развития города, которое говорит "о сохранении жилых территорий, реабилитации и обустройстве жилой среды центрального ядра Алматы".

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРОИСШЕСТВИЯ.

В системе канализации Усть-Каменогорска произошла авария.

24 ноября около 10.00, в Усть-Каменогорске произошла крупная авария на центральном напорном канализационном коллекторе в районе городского поселка Мирный. Канализационными сточными водами подтоплены частные дома.

Когда случилась авария, большинство жителей пострадавших кварталов дома не было. Вечером они обнаружили затопленные дворы, через которые можно пройти только в резиновых сапогах, и увидели утонувшие в стоках погреба.

В городе сразу было объявлено чрезвычайное положение и создана чрезвычайная комиссия. Председатель последней, заместитель акима Усть-Каменогорска Юрий Кудинов пытался добиться разрешения на аварийный сброс излившихся сточных вод в Иртыш, но руководители Восточно-Казахстанского областного управления по охране окружающей среды такого разрешения не дали.

Для уменьшения образующихся стоков было понижено давление в сетях водопровода, практически с 24 ноября Усть-Каменогорск остался без холодной воды. Это привело к резкому расходу горячей воды на хозяйственно-бытовые и пищевые цели. Утром 25 ноября городская служба по ЧС объявила по радио о необходимости максимально сократить потребление горячей воды, а днем приняла решение о полном прекращении ее подачи до ликвидации аварии.

В школах города отменены занятия до появления холодной воды в кранах. По словам г-на Кудинова, авария произошла из-за изношенности трубопроводов. Похожее происшествие в том же поселке Мирный случилось год назад. Как утверждают руководители предприятия "Водоканал", на замену пришедших в негодность городских сетей водоканала требуется Т1 млрд.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

СПОРТ.

"Казцинк-Торпедо" выиграло все три матча очередного этапа Континентального кубка.

Бокс. В Алматы стартовал чемпионата Казахстана, который стал первым крупным турниром после Олимпиады в Афинах, где участвует вся элита отечественного бокса. В спор за медали вступили 400 спортсменов из всех регионов республики, и лишь 11 лучших из них поднимутся в воскресенье на высшую ступень пьедестала почета. Помимо медалей на кону стоят и вакантные места в национальной сборной. В тренерском штабе главной команды изменения уже произошли, новым наставником был официально объявлен Дамир Буданбеков, ранее работавший помощником прежнего главного тренера Ермахана Ибраимова.

24 ноября в Актобе открылся международный турнир по боксу среди молодежи на призы обладателя Кубка мира, чемпиона Спартакиады народов СССР, мастера спорта международного класса Камиля Сафина. В нем принимают участие около 300 молодых спортсменов из Казахстана, Кыргызстана и России. Соревнования продлятся в течение пяти дней. Финальные бои пройдут в воскресенье.

Лыжный спорт. На втором этапе Кубка мира по лыжным гонкам в шведском Галлеваре в эстафетной гонке 4 по 10 км мужская сборная Казахстана финишировала 7-й. Квартет наших лыжниц в эстафете 4 по 5 км показал 10-й результат.

Дзюдо. Завтра в Караганде стартует чемпионат Казахстана. В нем примут участие около 150 спортсменов из разных регионов страны. На татами выйдут и самые известные наши дзюдоисты - двукратный чемпион Азии Асхат Житкеев, чемпион Азии Муратбек Кипшакбаев и другие. По итогам турнира будет сформирована сборная РК.

Таэквондо. В субботу в Алматы начнется традиционный международный турнир среди молодежи памяти Мустафы Озтюрка. Соревнования, посвященные легендарному человеку, с которого началась история развития таэквондо в Казахстане, последние несколько лет проводятся исключительно среди юниоров. В этом году исполняется 50 лет со дня рождения Озтюрка - многократного чемпиона мира и обладателя 6-го дана.

Баскетбол. В Атырау стартовал XIII чемпионат РК по баскетболу среди мужских команд высшей лиги. Впервые за новейшую историю проведения чемпионатов на участие в нем подали заявки 11 команд. Фаворитом турнира традиционно считается алматинский "Отрар", многократный чемпион РК. К числу других потенциальных лидеров нынешнего первенства относят усилившуюся команду "Тигры" из Астаны, прошлогоднего чемпиона костанайский "Тобол" и петропавловский "Барс", в течение пяти лет становившийся призером чемпионатов.

Хоккей. Усть-каменогорское "Казцинк-Торпедо" провело с 19 по 21 ноября три встречи в Норвегии в рамках третьего этапа Континентального кубка в группе F. Первая игра с итальянским ХК "Милан" закончилась со счетом 0: 0. В послематчевых буллитах торпедовцы реализовали 3 броска из 5 и победили 3: 1. Второй поединок с украинским клубом "Сокол-Киев" казахстанские хоккеисты выиграли с результатом 4: 2. В заключительном матче казахстанцам противостояли хозяева этапа - клуб "Сторхамар Драгонз". После второго периода наши проигрывали 1: 3, но в последней двадцатиминутке не только сумели сравнять счет, но и вырвать победу - 4: 3.

К. И.

(по материалам информагентств).

КОММУНИКАЦИИ.

"GSM Казахстан" заявил о запуске с 1 декабря в коммерческую эксплуатацию технологии EDGE.

23 ноября оператор сотовой связи ТОО "GSM Казахстан" (брэнды K'cell, Activ) заявил о запуске в коммерческую эксплуатацию с 1 декабря текущего года EDGE (Enhanced Data rates for Global Evolution) технологии в своей сети мобильной связи. Первоначально сервис будет доступен в городах Алматы и Астана с последующим добавлением еще 10 городов в течение 2005 года. EDGE технология третьего поколения (3G) позволяет в 2-3 раза повысить скорость обмена информацией по сравнению с GPRS и достичь максимальных значений в 150-200 кбит/сек. Стандарт EDGE, являющийся "надстройкой" GPRS (General Packet Radio Service), позволяет передавать большие объемы информации и представляет собой удобную основу для развития новых сервисов для 3G поколения сетей.

В частности, выступая на презентации технологии, технический директор "GSM Казахстан" Коркут УЛУАЙДЫН отметил, что общий объем инвестиций на подготовительные работы для настройки и установки дополнительного оборудования, программного обеспечения для запуска EDGE в 2-х городах составил $10 млн. Г-н Улуайдын отметил, что Казахстан вошел в первую десятку стран Евразийского континента, где была запущена в эксплуатацию технология EDGE. Комментируя вопрос относительно спроса на данную технологию, он сказал, что "компания не рассматривает с запуском EDGE получение какой-либо просчитанной прибыли, а поступила как лидер сотовой связи GSM в Казахстане, первой представив данную технологию". По словам г-на Улуайдына, согласно проведенным в начале этой осени маркетинговым исследованиям, около 5% мобильных телефонов в Алматы поддерживают технологию EDGE.

Организаторы презентации подчеркнули, что если технология передачи данных GPRS предлагалась по схеме "best afford" и преимущество всегда оставалось за голосом, то EDGE предполагает схему "dedicaded", когда часть ресурсов сети закреплена именно за передачей данных и при больших нагрузках на сеть всегда будут оставаться свободные каналы.

Согласно результатам деятельности компании TeliaSonera, куда входит один из акционеров "GSM Казахстан" финно-шведско-турецкая FinTur, в III квартале текущего года количество подписчиков сети "GSM Казахстан" составило 1 млн 582 тыс. человек. При этом в первом квартале текущего года количество абонентов сети составляло 1 млн 164 тыс., во втором квартале - 1 млн 353 тыс. человек. По данным компании TurkCell, входящей в холдинг FinTur, по состоянию на 31 декабря 2003 года количество подписчиков сети "GSM Казахстан" составляло 989 тыс. человек, из которых примерно 26 тыс. составляли "postpaid"-абоненты, еще около 212 тыс. абонентов оплачивали услуги связи по схеме "paid-in-advance", то есть пользовались пост-пейд-услугами, но платили вперед, а также примерно 751,5 тыс. - "prepaid"- абоненты (подписчики сети Activ).

Куат ИБРАЕВ.

РЫНКИ.

Развитие каждого направления добровольного имущественного страхования можно связывать с ростом той или иной отрасли отечественной экономики.

По информации Национального банка РК, совокупный объем страховых премий за сентябрь текущего года увеличился на Т3,8 млрд и составил Т30,8 млрд, что на 54,6% больше объема, собранного за аналогичный период 2003 года. На 1 октября 2004 года из всего объема страховых премий Т24,3 млрд составили премии по добровольному имущественному страхованию (ДИС), или 78,7% от общего объема премий, что на Т8,5 млрд (53,2%) больше аналогичного периода прошлого года. В добровольном имущественном страховании 34% (Т8,2 млрд) поступлений страховых премий приходились на поступления по страхованию имущества, по страхованию гражданско-правовой ответственности за причинение вреда - 32,2% (Т7,8 млрд), и 10,3% (Т2,5 млрд) - по страхованию грузов.

Общий объем страховых выплат, произведенных за 9 месяцев 2004 года, составил Т4,6 млрд, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 61,8%. На 1 октября 2004 года объем страховых выплат составил Т4,6 млрд, из которых Т1,6 млрд составили выплаты по добровольному имущественному страхованию (ДИС), или 36,3% от общего объема выплат, что на Т0,3 млрд (19,6%) больше аналогичного периода прошлого года. В добровольном имущественном страховании 36,5% (Т611,8 млн) страховых выплат приходилось на выплаты по страхованию автомобильного транспорта, 21,9% (Т367 млн) - по страхованию гражданско-правовой ответственности по причинению вреда, и 17,3% (Т289,7 млн) - по страхованию грузов.

Из общей суммы страховых выплат, произведенных за январь-сентябрь 2004 года, наибольший объем страховых выплат сохранялся по классу обязательного страхования ГПО автовладельцев - 43,9% от совокупной суммы выплат. Коэффициент убыточности по данному классу страхования составил 66,7%, увеличившись с 66,6% в августе. Обратная картина наблюдается по классам добровольного личного и добровольного имущественного страхования. Коэффициенты убыточности по данным классам страхования составили 28,1% и 6,9% соответственно против 37,1% и 8,8% на аналогичную дату прошлого года, что говорит о высоком росте страховых премий по сравнению с ростом страховых выплат по данным классам страхования.

По состоянию на 1 октября текущего года, 61,7% страхового рынка контролировалось пятью страховыми компаниями: АО "СК "Евразия" - 19,4%, ЗАО "КИС "КАЗАХИНСТРАХ" - 15,5%, ОАО "Нефтяная страховая компания" - 13,5%, ОАО "СК "Казкоммерц-Полис" - 6,8%, ЗАО "СК "Эй Ай Джи Казахстан" - 6,5%.

Рассматривая историю развития рынка добровольного имущественного страхования, можно отметить, что рынок этот - динамично развивающийся: в 1998 году он составлял Т4,1 млрд, из которых Т1,8 млрд составляли премии ДИС (45%). В 1999 году рынок вырос на 42% и составил Т5,8 млрд, в свою очередь рынок ДИС вырос на 92% и составил Т3,5 млрд, или 61% от общего объема премий. В 2000 году доля ДИСа в общем объеме страховых премий составила 70%, или Т5,6 млрд. В 2001 году доля ДИС выросла до 78%, или Т10,8 млрд, а в 2002 году ДИС вырос до 86%, или Т19,4 млрд. Этому росту способствовали многие факторы: накопление дорогостоящей недвижимости и имущества и рост культуры страхования в целом. Развитие промышленности в целом и нефтедобывающей и строительной в частности способствует увеличениям продаж таких страховых продуктов, как страхование строительно-монтажных работ и нефтяных операций. Принятие Закона об охране труда в феврале текущего года также способствует развитию ДИС - в виде страхования ответственности работодателя. Развитие торговли и грузоперевозок как таковых способствует развитию страхования грузов и автомобильного транспорта. Небольшое снижение темпов роста рынка ДИС наблюдалось в 2003 году и связано с введением в феврале этого года Инструкции по установлению пределов вычетов по страховым премиям, подлежащим уплате страхователем по договорам страхования.

Ситуация на рынке ДИС.

Перечень страховых услуг, предлагаемых казахстанскими компаниями, включает не более 40 продуктов страхования, причем наибольшая доля приходится на добровольное имущественное страхование. Председатель правления СК "БТА" Зауреш ДАЛЕЕВА, комментируя позицию ДИСа в рынке страхования, отметила, что в денежном выражении поступления по имущественным видам страхования значительно отличаются от обязательных и личных видов страхования. Так, например на 1 октября 2004 г. доля ДИСа в общем объеме рынка составляет 79%, при этом достижение данных показателей происходит в основном за счет крупных проектов в нефтегазовом и строительном бизнесе. Но, несмотря на то, что ДИС является наиболее крупным сектором страхового рынка, в этом направлении отмечается медленный рост рынка. По мнению г-жи Далеевой, данный факт объясняется тем, что в последнее время страховые компании ужесточили андеррайтинговую политику и стали уделять особое внимание селекции риска. Наиболее привлекательными продуктами страхования в данном секторе являются такие виды, как страхование имущества предприятий, ГПО по причинению вреда третьим лицам, автотранспорта и страхование грузов, ответственности работодателя. Основными клиентами страховых компаний в этом направлении являются юридические лица, потому что успех любого бизнеса во многом зависит от того, насколько надежно он защищен. В Казахстане в условиях быстро меняющихся экономических и правовых условий, а также возможности возникновения различных стихийных бедствий - таких, как землетрясения, оползни, лавины, сели и др., одним из серьезных факторов укрепления стабильности бизнеса становится страхование.

В своем комментарии Панораме относительно развития рынка ДИС зампредседателя правления СК "Евразия" Назым ТУЛЬЧИНСКИЙ отметил, что экономический подъем, наблюдаемый в последние годы, обуславливает рост страхового рынка Казахстана в целом. Наряду с экономической составляющей иностранные инвестиции прививают отечественному бизнесу еще и культуру предпринимательства, к которой именно страхование имеет самое непосредственное отношение. По словам г-на Тульчинского, западные компании не начинают хозяйственной деятельности до тех пор, пока не застрахуют сопутствующие риски. Подобный подход к бизнесу постепенно перенимается и казахстанскими предпринимателями, а поскольку ДИС наиболее близко сопряжено с предпринимательством, то и бурный рост последнего благотворно отражается на показателях этого сегмента страхового рынка. При этом он подчеркнул, что среди страховых продуктов, составляющих ДИС, скорее всего, по темпам роста лидерами останутся страхование имущества, страхование ГПО за причинение вреда и страхование грузов, которые формируют 76,5% премий, полученных страховщиками по добровольному имущественному страхованию. Эти "три кита" ДИС, по сути, являются главными способами защиты предприятия от большинства возможных рисков и поэтому будут пользоваться неизменным спросом у потенциальных страхователей.

В сегменте страхователей - физических лиц, наверное, продолжится рост премий по добровольному страхованию жилища и автотранспорта, обусловленный ростом ипотечного кредитования и кредитования на покупку машин. Вместе с тем поступление страховых премий в этом сегменте останется несопоставимо малым по сравнению с размером премий сегмента юридических лиц, поскольку для физических лиц страхование традиционно является чем-то вроде налога, а не способом защиты своих имущественных интересов. Рост премий по определенному виду страхования, как правило, влечет и увеличение страховых выплат. Тем не менее практически невозможно точно предсказать коэффициенты убыточности для той или иной страховой компании или того или иного класса страхования. Иногда это можно сделать только для страхового рынка всей страны. Вместе с тем г-н Тульчинский отметил достаточно устойчивую тенденцию, когда классы - лидеры по сбору премий (имущество, ответственность перед третьими лицами и грузы) - лидируют и по размеру страховых выплат: именно на них падает более двух третей страховых выплат по добровольному имущественному страхованию, причем основной объем страховых выплат приходится на страхование автомобильного транспорта - 22,4% от совокупного размера страховых выплат по ДИС.

Председатель правления АО "Казахинстрах" Талгат УСЕНОВ считает, что высокая доля ДИС в совокупном портфеле всех казахстанских страховых компаний объясняется незначительной убыточностью по этому виду страхования (около 7-8%). Также нужно принять во внимание тот факт, что львиную долю здесь занимает страхование имущества юридических лиц. Практически все иностранные компании, оперирующие в Казахстане, в первую очередь приобретают покрытие имущества от внезапных убытков. Отечественные компании также приобретают это покрытие в силу требований партнеров или для получения кредитных линий. Занимая большую долю в совокупном объеме премии, ДИС способствует популяризации других видов страхования. Наиболее распространенным классом страхования в ДИС является страхование автотранспорта от всех внезапных воздействий, а также страхование грузов от всех рисков. Страховые компании, заключив договор страхования по какому-либо классу страхования имущественных рисков, имеют возможность предлагать своим клиентам другие виды страхования. По мнению г-на Усенова, ДИС в перспективе будет расширяться страхованием рисков юридических лиц, активно будут предлагаться такие классические виды страхования, как поломка машин и страхование электронного оборудования.

В Казахстане в настоящее время имеет место строительный бум. Но, к сожалению, такой популярный во всем мире вид страхования, как страхование строительно-монтажных рисков, еще не получил широкого распространения. Здесь, несомненно есть большой потенциал. Страхование перерыва производства в результате застрахованного материального ущерба тоже относится к имущественным видам страхования, но пока не предлагается страховщиками активно. Наиболее убыточными останутся такие классы имущественного вида страхования, как страхование автотранспорта, грузов. Наименьшим рискам подвержено страхование недвижимости, но это зависит от возможности крупных убытков в результате стихийных бедствий.

Председатель правления "Premier страхование" Гаухар КАСЫМКАНОВА отметила, что во всех развитых странах доля имущественного страхования составляет 50% от всего страхового рынка, остальные 50% приходятся на личное страхование, где львиную долю занимает страхование жизни. Так как многие социально-демографические и экономические параметры в Казахстане отличаются от крупных стран (таких, как США, Германия, Япония и т.п. - имеются в виду размеры населения, доходов), в среднесрочной перспективе имущественное страхование будет иметь долю, гораздо большую, чем 50% рынка. Причем, если в Казахстане мы делим рынок на 3 составляющие части: обязательные виды страхования, имущественные и личные, то в мировой практике этого нет. Есть два глобальных направления, и все, что не является личным страхованием, относится к имущественным, включая и обязательные.

Г-жа Касымканова отметила, что портфель имущественных видов достаточно широк, поэтому в дальнейшем развитие каждого направления можно связывать с ростом той или иной отрасли экономики. Например, рост нефтегазового сектора приведет к увеличению объемов страховых премий по страхованию контроля над скважинами и ответственности, этот вид является имущественным. Также рост республиканского парка машин увеличит валовые доходы по страхованию автокаско и ответственности перед третьими лицами, строительный бум отразится на страховании жилья и прочей недвижимости и т.д. Т.е., если быть точными и определять все в цифрах и иметь в виду прогнозы на среднесрочную перспективу, то можно прогнозировать рост рынка имущественного страхования как 3- или 4-кратный рост ВВП Казахстана. Данный оптимистичный прогноз г-жа Касымканова объясняет тем, что казахстанский рынок страхования является молодым, и, соответственно, все, что не входило в привычку страховать, сейчас становится нормой для любой компании, собственника и т.д. Директор департамента маркетинга "Premier страхование" Рустем ИСЛАМОВ отметил, что ДИС занимает в общем портфеле страхового рынка более 80% и является основным направлением в продуктовом развитии большинства страховых компаний. Фактически от правильной сбалансированности страхового портфеля зависит устойчивость и надежность страховой компании. И здесь наиболее важный фактор - это доля ДИС, которая не должна быть менее 60% в портфеле, хотя очень многое зависит от системы управления в компании в области андеррайтинга. Есть компании, занимающиеся профильными видами страхования (не ДИС), и при этом они достаточно надежны и финансово устойчивы. Но справедливости ради стоит отметить, что таких компаний не много на нашем рынке. Сам портфель ДИС является наиболее широким и представленным различными видами страховых продуктов. Как отмечалось ранее, более 30 продуктов входят в состав ДИС.

По мнению г-жи Далеевой, на развитие культуры страхования в РК в большей степени оказывает влияние внедрение обязательных видов страхования, причем стандартная цепочка общения с юридическими лицами такова: менеджер по страхованию ведет переговоры с потенциальным клиентом относительно заключения договора страхования по тем направлениям, которые имеют обязательную форму, и, как только получает положительный результат, плавно подводит клиента к добровольным и актуальным для него видам страхования (страхование имущества предприятий, ответственности работодателя, грузов, строительно-монтажных рисков и др.). В этих видах рисковая нагрузка достаточно высока, а материальный ущерб достаточно ощутим для страхователя, поэтому, как только эти виды страхования станут "привычными" для юридических лиц, будет отмечен активный рост спроса на личные виды страхования - такие, как медицинское страхование, страхование от несчастного случая и накопительное страхование жизни.

Какие продукты будут доминировать?.

По словам г-на Тульчинского, вполне естественное и логичное желание страхователя получить защиту от комплекса угроз и уменьшить цену страхования уже заставило отечественных страховщиков отойти от жестко структурированных программ страхования. Все большее распространение получают комплексные страховые продукты, целью которых стало обеспечение защиты страхователя от всего комплекса угроз, сопутствующих его деятельности. Особенностью этих программ является их эксклюзивность в том смысле, что условия страхования, сформированные страховщиком, применимы лишь к условиям данного предприятия. К примеру, программа комплексного страхования промышленных предприятий, разработанная АО "Страховая компания "Евразия", состоит из трех разделов - страхование имущества от всех опасностей (Property damage - All risks), страхование от убытков в результате остановки производства (Business Interruption) и страхование от поломки оборудования (Machinery Breakdown). По этой программе осуществлялось страхование предприятий, технологически завязанных на электростанцию, поэтому страхователь настоял на включении в программу страхования этой электростанции. Разумеется, подобный индивидуальный подход к каждому страхователю увеличивает затраты страховщика, но в конечном итоге такой механизм оказывается предпочтительнее стандартизированного.

Г-жа Касымканова считает, что в первую очередь доминировать на рынке будут такие продукты, как страхование ответственности, потому что именно здесь - великое множество продуктов, которое может удовлетворить потребности любой целевой аудитории. Это и общегражданская ответственность, и профессиональная, и ответственность за качество производимой продукции, и другие. Г-жа Далеева отметила, что добровольное имущественное страхование будет наиболее привлекательным на страховом рынке Казахстана. Кроме того, учитывая основные моменты, которые отмечены в Программе развития страхового рынка Казахстана, разработанной АФН (такие, как проведение активных PR-кампаний по развитию культуры страхования у населения РК), и повышенную опасность в связи с прогнозируемыми землетрясениями, наибольшее развитие получат такие виды страхования, как страхование имущества предприятий и домовладельцев, а также страхование автомобильного транспорта. Наибольшим рискам подвержены следующие виды страхования: страхование грузов, автомобильного транспорта, имущества домовладельцев (частные дома и дачи), гражданско-правовой ответственности по договору, предпринимательских рисков, нефтяных операций и строительно -монтажных рисков.

Вовлечение физических лиц.

По мнению г-на Усенова, большую долю ДИС занимает страхование имущественных рисков юридических лиц. К сожалению, страхование имущества физических лиц не получило активного развития в Казахстане. Это связано с тем, что работа с физическими лицами сопряжена с большими трудозатратами для страховщиков, а также возможны случаи мошенничества со стороны страхователей. Страховщики в скором времени могут прийти активно на этот сегмент, когда поле страхования юридических лиц будет практически заполнено. "Казахинстрах" пока активно не работает по страхованию имущества физических лиц, но планирует выйти на этот сегмент рынка серьезно, когда автоматизирует полностью свои бизнес-процессы.

Г-н Исламов считает ДИС основным двигателем страховой отрасли в РК, по сути являющимся измерителем уровня страховой культуры населения, так как прежде всего ДИС- это добровольное страхование. Для юридических лиц - это гарантия защиты бизнеса от всевозможных рисков, включая и ответственность за нанесение ущерба третьим лицам, а также дополнительная защита от специфических рисков в той или иной отрасли (например, страхование нефтяных операций или строительно-монтажных работ). При этом расходы на страховку не всегда облагаются налогами. Очень важно, что при приобретении страхового полиса субъекты бизнес-среды не аккумулируют дополнительных денежных средств в так называемый собственный резервный фонд, а фактически перекладывают свою ответственность на страховую компанию, доверяя профессионалам оценку рисков, стоящих перед ними, и формирование страховых резервов, предназначенных для страховых выплат. Также страховой полис является гарантией надежности предприятия перед служащими, клиентами, поставщиками, инвесторами и самим государством.

По словам г-жи Далеевой, основная категория страхователей по добровольному имущественному страхованию - юридические лица разных форм собственности. Физические лица в общем объеме страхователей занимают 5-10%. Юридические лица заключают договора страхования по таким видам, как страхование грузов, гражданско-правовой ответственности за причинение вреда третьим лицам, ответственности работодателя, имущества. Сейчас на рынке страхования РК - такая ситуация: лидеры страхового рынка позиционируются на корпоративном рынке, и можно сказать, что еще долго не будут ориентироваться на незначительные по объемам, но зато очень трудоемкие и затратные продукты страхования, которые предназначены для физических лиц. Страховая компания БТА с 2005 г. планирует динамично развивать рынок страхования физических лиц, в особенности такие виды страхования, как страхование имущества граждан, автомобильного транспорта и медицинское страхование. Данные продукты очень актуальны для нашего населения, самое главное - грамотно и аргументированно информировать рынок о страховых услугах, предназначенных для физических лиц.

Конечно же, при развитии этого рынка можно столкнуться с экономической проблемой - низким платежеспособным спросом физических лиц на страховые услуги, на что компания имеет свое решение: в настоящий момент в компании ведется активная работа по разработке новых продуктов страхования, которые будут доступны различным слоям населения и будут покрывать большое количество рисков.

По словам г-на Тульчинского, компания ориентирована на индивидуальный подход к каждому страхователю, исторически обусловленный спецификой клиентов компании - крупных промышленных предприятий, в отношении которых стандартизированный подход является заведомо проигрышным. Говоря о расширении количества клиентов, г-н Тульчинский отметил, что страховой рынок Казахстана все больше напоминает европейский рынок с его проблемами, задачами и тенденциями.

Подготовил Куат ИБРАЕВ.