№ 21, 28 мая 2004 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

ПРЕЗИДЕНТ.

21-22 мая Нурсултан Назарбаев находился в Испании, где встретился с новым председателем правительства страны Х. Л. Сапатеро. Обсуждены вопросы двустороннего сотрудничества.

23-24 мая Президент Назарбаев участвовал в саммите глав государств - участников Единого экономического пространства, который проходил в Ялте (пожалуйста, 2-я стр.).

25 мая глава государства принял Премьер-Министра Норвегии Кьелла Магне Бондевика. Рассмотрены вопросы, касающиеся расширения сотрудничества в различных сферах экономики (пожалуйста, 2-я стр.).

27 мая Нурсултан Назарбаев и Владимир Путин по телефону обсудили состояние и перспективы развития двусторонних отношений.

27 мая Президент Назарбаев встретился с председателем собрания народных представителей жогорку кенеша Кыргызстана Алтая Борубаева. Обсуждались гармонизация национальных законодательств и синхронизация ратификации подписанных договоров и соглашений.

27 мая глава государства принял делегацию конгресса США. Речь шла о политических, социально-экономических и демократических достижениях Казахстана.

27 мая Нурсултан Назарбаев встретился с руководителями парламентских делегаций, приехавших в Астану на заседание МПА ЕврАзЭС (пожалуйста, 2-я стр.).

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

21 мая Премьер-Министр принял участие в 27-й ежегодной встрече участников Ассоциации институтов развития Азии и Океании (пожалуйста, 7-я стр.).

21 мая Даниал Ахметов побывал в Алматинской области, где посетил овощеводческое хозяйство ТОО "Ак жол" и ТОО "Био Нан", занимающееся посадкой и выращиванием виноградных саженцев, а также побывал на заводе компании "Голд онiм" по производству вин и переработке фруктов.

25 мая глава правительства участвовал в V заседании Азиатско-Тихоокеанского форума по экологии и устойчивому развитию (пожалуйста, 5-я стр.).

25 мая Премьер-Министр встретился с генеральным секретарем Международной организации по стандартизации Аланом Брайденом. Рассматривались планы по разработке и пересмотру действующих стандартов для реального сектора экономики.

25 мая Даниал Ахметов принял руководителей банков второго уровня. Речь шла о реализации государственной программы жилищного строительства на 2005-2007 годы.

25 мая глава правительства встретился с норвежским коллегой Кьеллом Магне Бондевиком. Подписано "Совместное заявление о диалоге и сотрудничестве в нефтегазовой отрасли".

26 мая глава правительства находился с рабочим визитом в Москве, где провел переговоры с председателем правительства РФ Михаилом Фрадковым, в ходе которых был обсужден широкий круг вопросов казахстанско-российских отношений, а также касающихся создания ЕЭП.

ПАРЛАМЕНТ.

ПАРЛАМЕНТ.

24 мая в парламенте состоялся правительственный час, на котором о ситуации в авиационной и железнодорожной отраслях экономики рассказал министр транспорта и коммуникаций Кажмурат Нагманов.

25 мая состоялось заседание сената, на котором прошло обсуждение законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "Об образовании".

26 мая состоялось заседание нижней палаты парламента, на котором были рассмотрены проекты закона "О техническом регулировании" и Трудового кодекса.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

В Астане открывается заседание МПА ЕврАзЭС.

Сегодня в парламенте РК состоится V пленарное заседание Межпарламентской ассамблеи Евразийского экономического сообщества. Ожидается, что его участники рассмотрят вопросы, связанные с работой МПА по правовому обеспечению развития ЕврАзЭC в 2003 году, а также программу деятельности на последующие годы.

Особое внимание в повестке дня уделено обмену опытом законотворческой деятельности национальных парламентов в целях формирования новых перспективных форм и механизмов межпарламентского взаимодействия, укрепления парламентской составляющей в интеграционных процессах. С докладом о законотворческой работе мажилиса РК выступит председатель палаты Жармахан Туякбай. Собравшиеся также заслушают информацию председателя Государственной думы России Бориса Грызлова об опыте законотворческой деятельности Федерального собрания по формированию в рамках ЕврАзЭС общего рынка товаров, услуг, капитала и труда.

На заседании впервые будут рассмотрены законопроектные предложения по Основам законодательства ЕврАзЭС в базовых сферах правоотношений (таможенное дело, транспорт, энергетика), а также целый ряд типовых проектов законодательных актов МПА в сфере экономики и финансов, внешнеторговой политики, информационных технологий: "Об объединениях коммерческих организаций", "О транснациональных корпорациях", "Об основных принципах учета государственных закупок", "О лицензировании экспорта и импорта товаров", "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров из третьих стран", "Об информатизации", "Об информационной безопасности", "Основные принципы электронной торговли".

В повестку дня включен блок социальных вопросов. Так, проблемам совершенствования миграционной политики будет посвящен доклад председателя маджлиси милли маджлиси оли Таджикистана г-на Убайдуллоева. О концепции евразийской социальной хартии расскажет председатель комитета Совета федерации Федерального собрания России по социальной политике г-н Петренко.

Сегодня же состоится заседание бюро МПА ЕврАзЭС. На нем будут обсуждаться вопросы организации деятельности этого органа. В частности, пройдут выборы председателя ассамблеи и заместителя председателя. С информацией об итогах заседаний Интеграционного комитета и Межгоссовета ЕврАзЭС выступит генеральный секретарь Сообщества Григорий Рапота.

ВАЛЮТА.

На валютном рынке много тенге.

Прошедшая неделя отметилась непривычным, пусть и небольшим, укреплением доллара, пик которого обозначился в среду на отметке Т137,29/$1.

Вчерашний день на рынке доллара США не изменил конъюнктуры. Банки вели позиционный торг в основном на отметках предыдущего дня. Наметившееся в среду закрытие коррекции не получило подтверждения. После обеда объем предложения долларов на KASE упал. Традиционные продавцы USD, используя избыточную ликвидность по тенге и спекулятивный спрос, вновь развернули рынок вверх. В результате средневзвешенный курс доллара в течение недели подрос более чем на 80 пунктов, и американской валюте пока удается удерживать свои позиции.

Специалисты "ИРБИС" связывают укрепление USD прежде всего с месячной цикличностью рынка. В силу особенностей графиков бюджетных платежей и реализации на KASE валютной выручки экспортеров на границе месяцев конъюнктура рынка благоволит доллару. Трейдеры традиционно используют это обстоятельство для спекулятивных движений, что и наблюдается в последние дни.

В то же время нельзя не учитывать и экзогенного фактора - ожидания повышения базовой процентной ставки в США. Позитивная оценка перспектив экономики этой страны сказывается на поведении казахстанских продавцов доллара, которые сейчас не спешат сокращать свои валютные позиции без риска потери тенговой ликвидности. Они эффективно играют вверх для "набора высоты" перед очередным понижением рынка в середине месяца, используя особенности конъюнктуры.

Диспозиция на KASE не выглядит традиционной. Трейдеры крупных банков работают и на покупку, и на продажу, часто меняя свою позицию, предпочитая позиционный и во многом спекулятивный торг.

Технический анализ определяет развитие очередного коррекционного движения в рамках основного нисходящего канала, ограниченного уровнями Т136,21/$1 и Т137,83/$1.

Прогноз экспертов - позиционный торг с уклоном в сторону роста курса USD. Средневзвешенный курс составил вчера Т137,08/$1 утром и Т137,18/$1 днем.

Начиналась же неделя с очередной технической коррекции. По итогам понедельника объем предложения со стороны экспортеров резко снизился, а спрос на USD со стороны банков и их клиентов вырос. В результате сложились предпосылки для более выраженного роста курса доллара. Следует отметить, что спекулятивная составляющая в поведении трейдеров в этот день практически не ощущалась. Средневзвешенный курс составил Т136,75/$1 на утренних торгах и Т136,81/$1 на дневных.

На следующий день банки вновь проявили интерес к скупке доллара. Однако спрос на дневном рынке не смог преодолеть предложение, и отметка Т137,06/$1 стала верхним пределом. Специалисты "ИРБИС" пока не могут утверждать, что период коррекции подходит к концу. Они не исключают того, что на доллар сейчас все большее влияние оказывает состояние мирового валютного рынка, где USD стабилизирует свой курс по отношению к другим валютам. Незначительный приоритет предложения на отдельных сессиях вполне закономерен и существенного влияния на коррекцию оказать не может. Образовавшаяся тенденция роста USD стремится к продолжению, что особенно актуально в преддверии новых поступлений экспортной выручки. Средневзвешенный курс составил Т137,03/$1 на утренних торгах и Т137,00/$1 на дневных.

В среду доллар, не преодолев отметки Т137,25/$1, вновь просел на нижние уровни, что позволяет предполагать завершение технической коррекции последних дней. Еще до обеда продавцы USD демонстрировали сдержанность и подтягивали рынок вверх. Но на дневной сессии KASE объем предложения долларов со стороны большинства операторов вырос, что привело к укреплению тенге. Средневзвешенный курс составил в среду Т137,22/$1 на утренних торгах и Т137,14/$1 на дневных.

Устойчивый спрос на доллар пока не позволяет аналитикам "ИРБИС" однозначно прогнозировать завершение коррекции. На рынке много тенге.

ВИЗИТЫ.

Statoil может инвестировать в Каспийский шельф "сотни миллионов долларов". Глава правительства Норвегии посетил Астану.

25 и 26 мая состоялся визит в Астану норвежской делегации во главе с Премьер-Министром Норвегии. В первый день своего визита Премьер Кьелл Магне Бондевик провел переговоры с Президентом Назарбаевым и Премьером Ахметовым и открыл дипломатическое представительство Норвегии.

При этом Премьер БОНДЕВИК также особо подчеркнул, что вместе с дипломатическим в Астане открывается и нефтяной норвежский офис. Причем, похоже, именно представительство "Статойла" станет главным средоточием норвежских интересов в Казахстане. В среду Премьер-Министр и сопровождавшие его представители более 70 норвежских компаний приняли участие в бизнес-форуме, проходившем в столичной гостинице "Интерконтиненталь".

Президент Назарбаев и Премьер Бондевик сошлись во мнении, что у казахстанско-норвежских отношений существенно больший потенциал, чем существовавший в прошлом году торговый оборот в $77 млн. (Выступая на бизнес-форуме, г-н Бондевик отметил, что торговля и экономические связи могут быть гораздо более разнообразными, чем "наша рыба и ваше зерно". Наряду с нефтегазовым сектором к числу весьма перспективных потенциально был отнесен сектор телекоммуникаций, где норвежцы, по оценкам их Премьера, также имеют достижения мирового класса.).

Главные ожидания, однако, связаны все же с предстоящим освоением Каспийского шельфа и участием, которое может принять в этом "Статойл", имеющий уникальный опыт работы именно на шельфе как в Северном море, так и в других нефтедобывающих регионах мира. Составными частями норвежского опыта, отмечаемого г-ном Бондевиком и норвежским министром экологии, является очень удачная модель государственного регулирования отрасли, снижающая все возможные риски, связанные с экологией и безопасностью труда. Как считают сами норвежцы, с самого начала освоения шельфа их программа предусматривала очень гармоничную разработку ресурсов в экологическом плане и соблюдение интересов рыболовецкой отрасли. Нефть добывается с использованием технологий, предусматривающих "нулевой сброс" отходов в море. Неизвестно, с какой степенью конкретики обсуждались на переговорах желания "Стат-ойла". Г-н Бондевик, отвечая на соответствующий вопрос, отметил, что компания известит о своем интересе к тому или иному шельфовому блоку в соответствии с существующими правилами. Впрочем, добавил с улыбкой, что "казахстанское правительство, по его мнению, "очень хорошо знает", что именно вызывает интерес". Отвечая на бизнес-форуме на вопросы журналистов, представители самой компании также не назвали проектов, в которых она могла бы участвовать, ограничившись лишь упоминанием о том, что возможный порядок сумм, которые могли бы быть инвестированы в казахстанский шельф, составляет "сотни миллионов долларов". При этом норвежская компания стремится диверсифицировать добычу, хотя пока "североморские" месторождения работают достаточно эффективно. По крайней мере, норвежцы с гордостью говорят о себе как о третьем по величине нефтяном экспортере в мире и планируемом дальнейшем росте добычи, а также о том, что они выходят на третье место в мире - после России и Канады - и по добыче газа.

Официальным результатом переговоров стала декларация "о диалоге и сотрудничестве" в нефтегазовом секторе, носящая рамочный характер. Для казахстанской стороны, вероятно, одним из главных моментов, связанных с визитом норвежской делегации, было желание продемонстрировать, что, учреждая Национальный фонд, Казахстан заимствовал самую передовую модель, существующую в странах-нефтеэкспортерах. Президент НАЗАРБАЕВ подчеркнул, что "за основу был принят норвежский опыт" и основные ставящиеся цели остаются такими, как и в Норвегии: с помощью накопительной и стабилизационной частей обеспечивается будущее страны и содействие диверсификации экономики. Президент напомнил также о проблеме больших колебаний цен на мировом рынке нефти (от $9-$10 за баррель до $30-$40) и напомнил, что в периоды плохой конъюнктуры бюджет может пользоваться деньгами Национального фонда. По мнению г-на Бондевика, норвежский фонд адресован грядущим поколениям и, кроме того, спасает норвежскую экономику от "перегрева", связанного с поступлением "нефтедолларов". На текущее потребление расходуются в последние годы лишь инвестиционные доходы, полученные фондом от вложений в предыдущий год. Кроме того, Премьер-Министр отметил, что тема диверсификации норвежской экономики от нефтяной зависимости обсуждается в стране до сих пор.

Говоря об обсуждении политических вопросов в ходе переговоров, глава норвежского правительства отметил сходство позиций по многим проблемам и, в частности, в сфере противодействия терроризму. Норвегия также готова поддержать кандидатуру Казахстана, намеревающегося получить cопредседательство в ОБСЕ и оказать содействие в подготовке к этому. При этом г-н Бондевик отметил, что "важно не только ратифицировать международные документы в области прав человека, но и реально выполнять их", очевидно, демонстрируя традиционное для западных лидеров желание показать, что они не следуют в отношениях со странами региона принципу "нефть или демократия", предпочитая и то и другое.

Единственным вопросом на коротком брифинге, построенном по принципу "Один вопрос с каждой стороны", заданным норвежскими журналистами г-ну Назарбаеву, стало желание выяснить, с чем связан перенос столицы в Астану. Президент Назарбаев привел мотивацию, связанную с переездом столицы, в том числе то, что местоположение Астаны в большой степени соответствовало 52 факторам экономического, геополитического и географического характера, которые применяются для определения наиболее целесообразного выбора столицы. Президент обратил внимание также на имеющийся международный опыт переноса столиц, в том числе в центр государства, и закончил экскурс, заметив, что "новая столица ближе к Норвегии на полтора часа лету". Кроме того, по замечанию Президента, два государства могут считаться почти соседями, так как между ними "всего одна страна".

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ВИЗИТЫ.

Премьер-Министр Казахстана посетил с визитом Москву.

На этой неделе состоялся визит Премьер-Министра Казахстана в Москву. Как сообщила его пресс-служба, в первой половине дня Даниал Ахметов встретился с главой компании "Роснефть" Сергеем Богданчиковым и президентом нефтяной компании "ЛУКойл" Вагитом Алекперовым, в ходе переговоров были обсуждены вопросы реализации совместных нефтяных проектов на Каспии. Затем казахстанская делегация посетила ряд московских объектов, среди которых - московский международный деловой центр "Москва - Сити" (ММДЦ), Всероссийский выставочный центр (ВВЦ), недавно введенная в эксплуатацию транспортная система "Московские монорельсовые дороги", а также Государственный космический научно-производственный центр им. М.Хруничева.

В соответствии с договоренностью между президентами двух стран, достигнутой в январе этого года в ходе официального визита в Астану российского Президента, на территории, прилегающей к ММДЦ "Москва-Сити", планируется строительство культурно-делового центра "Казахстан". В нем будут располагаться офисы представительств казахстанских компаний и фирм, гостиница, культурный центр, спортивный комплекс, ресторан казахской кухни и другие объекты. На территории ВВЦ казахстанская делегация посетила павильон №11 (ранее - павильон "Казахская ССР"). В настоящее время рассматривается вопрос о долгосрочной аренде павильона для организации выставочных мероприятий казахстанских компаний и предприятий с целью продвижения их продукции на российский рынок. Премьер ознакомился с первой очередью московской монорельсовой дороги (ММД) протяженностью 8,2 км. По предложению казахстанской стороны москвичи разрабатывают проект технико-экономического обоснования строительства монорельсовой дороги в Астане и Алматы.

В Государственном космическом научно-производственном центре им. М. Хруничева Премьер в сопровождении гендиректора центра Александра Медведева осмотрел цех по сборке унифицированной космической платформы "Яхта", на базе которой в рамках программы "КАЗСАТ" ведется работа по созданию первого казахстанского телекоммуникационного спутника, а также цех универсальных ракетоносителей "Протон-М" и "Ангара". В рамках программы создания семейства ракетоносителей "Ангара" центром ведутся работы по созданию перспективных ракетоносителей от легкого до тяжелого класса с более экологичными кислородно-керосиновыми двигателями, одним из которых будет ракетоноситель "Байтерек". Конструктивно-технологические параметры вновь создаваемых ракетоносителей значительно снижают удельную стоимость вывода на орбиту полезных грузов, что позволит обеспечить высокую конкурентоспособность на мировом космическом рынке.

Во второй половине дня, по сообщению пресс-службы, г-н Ахметов встретился с министром промышленности и энергетики России Виктором Христенко. В ходе встречи стороны обсудили ход реализации договоренностей, достигнутых во время январского визита Владимира Путина в Астану. В частности, было обращено внимание на необходимость укрепления сотрудничества двух стран в нефтегазовом секторе и транспортной сфере, максимального использования транзитного потенциала Казахстана и России.

Затем в Белом доме состоялась встреча Даниала Ахметова с российским коллегой Михаилом Фрадковым. Г-н Ахметов поздравил российского Премьера с недавним утверждением в Государственной думе на пост председателя правительства Российской Федерации. Главы правительств высказали заинтересованность в сохранении достигнутого высокого уровня экономического взаимодействия и дальнейшего наращивания позитивной динамики двусторонних отношений. По мнению Даниала Ахметова, этому будет способствовать решение некоторых проблемных вопросов экономического характера, заключение ряда двусторонних документов, завершение начатых и разработка новых совместных проектов. В связи с этим Премьер Казахстана высказался за активизацию работы по согласованию тарифов в двустороннем транспортном сообщении, по предоставлению недискриминационного доступа для казахстанских перевозчиков на территорию России.

На встрече были обсуждены вопросы реализации ряда конкретных экономических проектов, в частности организации поставок электроэнергии от электростанций Северного Казахстана в Западный Казахстан по сетям энергетической системы России, участия российской стороны в газовом проекте на Карачаганаке, в освоении нефтяных месторождений на Каспии. Затрагивалась также тема совершенствования договорно-правовой базы по использованию космодрома Байконур и создания ракетно-космического комплекса "Байтерек", а также взаимных ограничений на ввоз животноводческой продукции.

Даниал Ахметов также ознакомил российского коллегу с параметрами социально-экономического развития Казахстана в 2004 году, отметив, что в экономической сфере сейчас разрабатываются новые подходы в таких важнейших направлениях, как обеспечение жильем, реформа науки, образования и здравоохранения, легализация теневой экономики. За 2003 год экспорт казахстанской продукции в Россию возрос на 28,8% и составил $1,96 млрд, импорт возрос на 28,9%, составив $3,27 млрд. По итогам I квартала, товарооборот составил $1,53 млрд (экспорт - $574 млн, импорт - $961,7 млн).

Н. Д.

(по материалам пресс-службы Премьер-Министра).

ПРЕЗИДЕНТ.

Парламенты стран ЕврАзЭС согласны унифицировать свои национальные законодательства.

27 марта Президент Назарбаев принял руководителей парламентских делегаций стран - членов ЕврАзЭС, прибывших в Астану на сессию Межпарламентской ассамблеи.

По словам участников встречи, с предложениями Президента парламентам осуществить конкретные шаги, связанные с гармонизацией национальных законодательств, согласны все. По словам председателя белорусской палаты представителей Вадима ПОПОВА, особо много внимания было уделено ситуации с унификацией таможенных правил и транспортных тарифов, и парламентарии полны решимости добиться прогресса в этой сфере. Г-н Попов, отвечая на вопросы журналистов, также сказал, комментируя возможное вступление стран объединения в ВТО, что оптимальной схемой было бы достижение договоренностей до вступления в ВТО, поскольку потом сделать это будет сложнее. При этом каждая из стран в любом случае будет вступать в ВТО по отдельности, поскольку "туда не принимают чохом". Эта позиция, по словам заместителя председателя российской Госдумы Владимира ПЕХТИНА, поддерживается и Россией. По мнению г-на Пехтина, для сближения законодательств, возможно, следует применить подход, при котором заимствуются положения законодательства той страны, "которая наиболее продвинулась, например, в тарифном регулировании" или регулировании в других наиболее актуальных сферах.

Изменения оперативно вносятся в модельный закон, которым занимаются межпарламентские объединения, и потом - в национальные законодательства.

Н. Д.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Ряд банков второго уровня обязались снизить ставку по ипотечным кредитам.

25 мая Министерство финансов, Казахстанская ипотечная компания и ряд банков второго уровня подписали меморандум "О сотрудничестве по реализации Государственной программы развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы".

Участники меморандума выразили желание приложить необходимые усилия, чтобы параметры ипотечного кредитования для приобретения квартир, построенных в рамках государственной программы жилищного строительства, были доступны населению. В частности, предусматривается размер ставки вознаграждения снизить до 9-10% годовых, первоначального взноса - до 10%, а срок ипотечных кредитов увеличить до 20 лет, добиваться снижения размера маржи банков до 2-2,2% по специальной программе Казахстанской ипотечной компании.

Банкиры выразили готовность оказывать всестороннюю поддержку реализации государственной жилищно-строительной политики путем расширения и удешевления финансовых услуг, в том числе посредством минимизации комиссионных сборов. Предоставлять кредиты организациям, которые занимаются строительством жилья, по параметрам, заданным госпрограммой, т. е. цена 1 кв. м жилья не должна превышать $350. Объединить усилия по созданию единого рекламного продукта и его дальнейшего продвижения для разъяснительной работы по реализуемой госпрограмме.

Меморандум является открытым для присоединения к нему заинтересованных финансовых институтов.

***.

В тот же день руководителей банков, которые подписали меморандум, принял Премьер Ахметов. Как сообщила пресс-служба правительства, Даниал Ахметов обратил внимание присутствующих на тот факт, что финансовый потенциал населения растет с каждым годом. Исходя из этого, возможно, через 3 года правительство прекратит финансирование местных исполнительных органов в рамках реализации программы в связи с тем, что этим займутся различные инвесторы, желающие вкладывать средства в строительство жилья, спрос на которое будет всегда. В то же время Премьер напомнил, что модель ипотеки давно действует во многих странах мира, поэтому не следует рассматривать ее как некую социальную программу, призванную обеспечить жильем всех людей.

По итогам встречи г-н Ахметов поручил министерствам индустрии и торговли, экономики и бюджетного планирования разработать мероприятия по разъяснению и рекламе государственной программы жилищного строительства.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Тарифы на доступ к магистральным железнодорожным сетям базируются на компромиссе интересов монополиста и крупного перевозчика.

Пресс-служба Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции распространила пресс-релиз, в котором сообщила об утверждении уровня тарифов и тарифной сметы магистральной железнодорожной сети.

Уровнем тарифов, которые получит магистральная сеть, будут 53,9% от сегодняшних тарифов "Казахстан темир жолы". Пресс-служба также сообщила, что для реализации инвестиционных программ магистральных сетей агентство повысило тарифы для них на 13,5% по отношению к базовому уровню тарифов. Возможность значительного увеличения тарифов на доступ к магистральной сети испугала частных перевозчиков, которые заговорили о своей возможной отрицательной рентабельности и, как следствие, о росте расценок для своих клиентов, которыми пока во многом являются крупнейшие промышленные компании, входящие в Евразийскую группу и "Аксесс Индастриз" (пожалуйста, Панорама №19). Следствием уровня тарифов, утвержденных председателем агентства 25 мая, однако, выглядит некое снижение остроты "конфликта интересов", поскольку очень острую реакцию главы Ассоциации экспортеров Николая Радостовца вызвала информация о том, что тарифы на доступ к магистральным сетям, которые начнут действовать с 10, а не с 1 июня, составят 63% вместо называвшихся на разных этапах 49% или 51%. В реальности же тарифы не дотянули до 54%, что является скорей компромиссным решением, чем найденным "железным" уровнем, ниже которого не могут опуститься потребности нового монополиста. Агентство будет продолжать регулировать и тарифы в двух других отколовшихся частях "Казахстан темир жолы", внесенных в реестр монополистов - АО "Желдортранс" и АО "Локомотив".

Вероятно, прохождение в парламенте законодательных изменений, связанных с реструктуризацией отрасли, также будет достаточно тяжелым и не будет носить автоматического характера. Неизвестно, удастся ли правительству сделать депутатский корпус своим стопроцентным союзником, только разъясняя концепцию реформы, или потребуется оказание серьезного давления, что будет крайне болезненно накануне выборов. Пресс-служба мажилиса распространила стенограмму заседания рабочей группы по изменению законодательства, где правительственную позицию представлял первый вице-министр транспорта Юрий Лавриненко. Двумя проблемами, на которых было сфокусировано внимание депутатов, оказались: отсутствие полной ясности с цифрами дотаций из бюджета пассажирских перевозок (именно это освобождение от субсидирования является тем "пряником", с помощью которого в сферу грузовых перевозок привлекаются частные инвесторы), а также проблема реальности конкуренции и недискриминационности доступа к магистральным сетям. По мнению г-на Лавриненко, привлечение к дотированию областных бюджетов является вполне работо-способной схемой, поскольку они уже сейчас дотируют пригородные перевозки до 40-45%. Первый вице-министр в конце концов уcтупил настойчивости депутатов и назвал цифру дотаций пассажирских перевозок, которая "обсуждается в правительстве", но еще далеко не утверждена, - Т17 млрд. Очевидно, таким был дефицит пассажирских перевозок, покрываемый "Темир жолы" в прошлом году. При этом, по мнению г-на Лавриненко, утверждение или неутверждение суммы бюджетных дотаций не является в любом случае препятствием для начала реструктуризации, поскольку "выход в любом случае будет найден", и в качестве возможности первый вице-министр назвал все тот же тариф на доступ к магистральным сетям. Г-н Лавриненко, полемизируя с мажилисменом Алибаевым, счел также полностью оправданной произошедшую продажу определенного количества вагонов и двух депо "евразийским" и "аксессовским" структурам, осуществляющим крупные грузовые перевозки (напомнив, что и в советские времена, когда осуществлялась специальная "операция Ритм" и "вертушки" с углем беспрерывно курсировали между Экибастузом и электростанциями Сибири и Урала, примерно такая же ситуация была и с окатышами и алюминием). В последние же годы на угольном маршруте оказался достаточно большой дефицит вагонов, который и пытаются восполнить с помощью инвестиций взамен "куска" в виде отданного объема перевозок. Первый вице-министр также считает неэффективной предложенную схему разделения национального перевозчика на три части и стимулирования таким образом конкуренции, поскольку Казахстану необходимо для закрытия всех потребностей 60 тыс. грузовых вагонов вместо имеющихся сейчас более 50 тыс. Разделение же на 3 части с парком в 20 тыс. вагонов привело бы к тому, что многократно увеличился бы их "пустой пробег" без грузов. Г-н Алибаев, однако, остался при своем мнении, сомневаясь в возможностях конкуренции с государственным перевозчиком и целесообразности осуществленной "адресной" продажи имущества крупным промышленным компаниям.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Проект Госпрограммы реформирования и развития здравоохранения был одобрен концептуально.

26 мая в Министерстве здравоохранения состоялся круглый стол по обсуждению проекта Государственной программы реформирования и развития здравоохранения на 2005-2010 годы. В работе круглого стола приняли участие представители ряда таких международных организаций, как Всемирный банк, ВОЗ, ЮНИСЕФ, Фонд народонаселения ООН.

Проект программы разработан в соответствии с поручениями главы государства о реформировании отрасли здравоохранения, которые были озвучены в Послании народу Казахстана. В рамках программы предлагается осуществить коренные преобразования в системе здравоохранения путем "совершенствования структуры управления, межсекторального взаимодействия и разделения ответственности граждан и государства за охрану здоровья". Основными задачами программы обозначены: реформирование и развитие первичной медико-санитарной помощи; совершенствование системы управления здравоохранением; укрепление здоровья матери и ребенка; совершенствование профилактики, диагностики, лечения и реабилитации социально значимых заболеваний; подготовка и переподготовка кадров.

В ходе рассмотрения проекта программы участники круглого стола высказали свои мнения и пожелания по различным аспектам реформирования сферы здравоохранения. По итогам обсуждения в целом проект госпрограммы реформирования и развития здравоохранения концептуально был одобрен. С учетом замечаний и предложений, проект программы планируется доработать и в дальнейшем обсудить с местными исполнительными органами и депутатами парламента. По итогам этих обсуждений проект будет представлен на рассмотрение в правительство.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Степень эффективности развития ЕЭП можно оценить по скорости продвижения инициатив Астаны.

Наиболее впечатляющим итогом переговоров в Крыму четырех президентов стран - членов Единого экономического пространства стало то количество документов, которое должно быть подготовлено в ближайшее время, - 60. Если под этим временем подразумевается ближайшая встреча глав стран в Астане нынешней осенью, с тем чтобы подписать их в следующем году, то это, пожалуй, будут беспрецедентные сроки законотворчества на постсоветском пространстве. Это действительно позволит создать правовой фундамент для работ по формированию зоны свободной торговли между государствами. Хотя, как показывает опыт ЕврАзЭС, сама эта работа может иметь достаточно растянутый во времени характер.

Видимо, не упуская из памяти этот факт, как и другие затянувшиеся инициативы на пространствах СНГ, руководители стран - членов ЕЭП (например, Президент России) отмечают, что этот процесс займет немало времени, и называют в качестве временной вехи полного нормативного становления структуры 2005-2006 годы.

Но одновременно другие официальные лица России, в частности вице-спикер Госдумы Слиска, говорят о необходимости вести эту работу как можно скорее. Видимо, это традиционное "распределение ролей" - политические фигуры более низкого ранга обнародуют реальное желание и видение скорости интеграционного процесса, давая возможность первому лицу сохранять разумную осторожность в их оценках.

Обращает внимание и заявление Премьера Украины Виктора Януковича, который среди основных задач правительства назвал своевременную подготовку нормативно-правовой документации в рамках формирования Единого экономического пространства до следующего саммита глав государств "четверки". Президент Кучма уже провел переговоры с главой российского Союза промышленников и предпринимателей о сотрудничестве бизнесменов двух стран, но о каких-то новых больших проектах пока не слышно. До сих пор именно Украина была "слабым звеном" в этой интеграционной структуре. Если критические настроения в украинском политическом и бизнес-истеблишменте в отношении интеграции с восточными соседями действительно переломлены и все это не внутриукраинская игра перед грядущими президентскими выборами, то это действительно важный шаг в развитии ЕЭП.

Но не стоит спешить с очень позитивными прогнозами. Учитывая сильные позиции прозападных политических партий на Украине, можно ожидать и отката или торможения интеграционалистских импульсов Киева. А то, что на Западе (как в США, так и в Европе) инициативу ЕЭП не очень хорошо воспринимают, достаточно ясно. Здесь можно согласиться с председателем комитета Государственной думы России по делам СНГ и связям с соотечественниками Андреем Кокошиным в его заявлении агентству "Интерфакс", что "формирование ЕЭП будет встречать как явное, так и скрытое сопротивление со стороны многих стран Запада и западных структур, так как впервые за последние 10-12 лет возникает угроза появления реального соперника, в частности Евросоюзу, в целом ряде сегментов мировой экономики, особенно на евразийском пространстве". Г-н Кокошин считает, что страны ЕЭП благодаря интеграции внутри данной структуры смогут обеспечить долгосрочный прирост ВВП порядка 1,5%. При этом в качестве сравнения приведены страны ЕС, которые никак не могут добиться стабильного экономического роста. В последней части с российским парламентарием можно согласиться, что же касается прогнозов интеграционной прибавки к росту национальных ВВП в странах ЕЭП, представляется, что это еще очень приблизительная оценка.

Президент Казахстана, как известно, призвал сформировать в качестве первого конкретного шага в рамках интеграции внутри ЕЭП таможенный союз. Можно вспомнить, что именно так начинался в свое время ЕврАзЭС, и, видимо, этот опыт используется лидером Казахстана. В общем, на фоне предстоящего вступления в ВТО эта идея выглядит достаточно логично. Другая тема, которая была поднята г-ном Назарбаевым, - создание транспортного союза с тарифами для грузов из стран - членов ЕЭП на уровне национальных, также была предсказуема. Из всех четырех стран Казахстан, географически наиболее удаленный от западных рынков, больше всего заинтересован в такой схеме сотрудничества в ЕЭП. Чего не скажешь об Украине и Белоруссии, да и России тоже. Очевидно, этот вопрос будет подниматься еще не раз в ближайшем времени, и по его развитию можно оценить степень эффективности развития ЕЭП.

А. С.

(По материалам информагентств).

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Активисты "Кампании в защиту леса" предлагают правительству снизить ставки таможенных пошлин на импорт древесины.

В Алматы состоялись общественные слушания, организованные "Кампанией в защиту леса" ЭкоФорума НПО Казахстана, которые были посвящены проблемам и мерам сохранения и восстановления лесных насаждений южной столицы и области.

Участники мероприятия неоднократно напоминали, что сегодня Алматы относится к числу наиболее загрязненных городов республики. Помимо сокращения зеленого фонда, наблюдается неразвитость арычной сети и низкая экологическая культура населения. Так, недавно с пересечения улиц Аль-Фараби и Фурманова были украдены пальмы, уничтожаются клумбы и цветники.

Директор Иле-Алатауского национального парка Абай БЕГЕМБЕТОВ предложил вести с помощью сотрудников внутренних дел повсеместный контроль за сохранностью насаждений, создать специальные пожарные дружины, которые бы оперативно действовали в случае возгорания лесов. Кстати, к случайным, возникшим по причине неосторожного обращения с огнем, были отнесены лишь 15-20% возгораний. Остальные пожары, как показывает практика, устраиваются преднамеренно с целью расчистки гор от деревьев и кустарников, которые мешают пасти скот и сенокошению. Между тем люди не задумываются, что именно корневая система крупных насаждений удерживает склоны от оползней. Г-н Бегембетов отметил, что решить данную проблему можно, так как существуют установленные нормы выпаса скота. Предназначенную территорию необходимо разделить на две части, на одной из которых следует содержать скот, а другую закрыть на десять лет. За это время дикоплодовые леса успеют окрепнуть, вырасти до 2-2,5 метра и начать плодоносить, тем самым увеличивая кормовую базу для животных. Следующим этапом должно быть проведение аналогичных работ и на второй части пастбищ.

Другие выступавшие говорили о нарушениях генерального плана застройки Алматы, несоблюдении норм и правил при строительстве зданий и сооружений. Так, начальник отдела охраны науки и мониторинга парка "Медео" Алим БУКЕЙХАНОВ отметил, что если раньше застройка любого района города велась по общему плану, то сегодня строительство индивидуального жилья происходит стихийно и, соответственно, без общих коммуникаций, влияющих на деревья и зеленые насаждения. Примером могут служить микрорайоны "Думан", "Шанырак", "Дубок", которые не охвачены арычной сетью. По мнению экологов, необходимо создать единую арычную сеть, реконструировать улицы Достык, Сейфуллина, Суюнбая, Фурманова и ряд улиц широтного направления, определить план мероприятий по восстановлению зеленых насаждений.

Итогом слушаний стала резолюция, в которой заявлено признать леса Казахстана стратегическим ресурсом и государственным приоритетом; создать вневедомственный целевой фонд или банк для аккумулирования и целевого использования средств, которые будут направлены на восстановление лесов. Кроме того, рекомендовать комиссии по устойчивому развитию при правительстве взять под постоянный контроль вопросы сохранения, восстановления и рационального использования лесов с широким информированием общественности; cоздать общественные советы при областных исполнительных органах для озеленения Алматы и области и проведения общественного мониторинга за их состоянием.

Если говорить в целом о ситуации с лесами в РК, то в последнее десятилетие при существенном сокращении лесовосстановительных работ продолжались интенсивные лесозаготовки. На значительной площади лесов происходят разрушительные пожары, которые приводят к сокращению продуктивных лесонасаждений и истощению лесосырьевой базы. Несмотря на принятые правительством меры по прекращению экспорта лесоматериалов, продолжаются браконьерские рубки. Практически уничтожены уникальные ленточные боры Прииртышья, серьезно пострадали горные противоэрозионные и водосберегающие леса на востоке и пустынные почвозащитные саксауловые леса на юге. В возрастной структуре значительно сократилась доля молодого леса, что грозит снижением показателя лесистости территории страны.

Наиболее проблемный регион, где прошли самые крупные лесные пожары, - это Восточно-Казахстанская и Павлодарская области. По разным сведениям, здесь на площади от 180 тыс. до 200 тыс. га выгорели ленточные боры, которые ценны не только наличием хвойной древесины, но и тем, что являются самой южной естественной границей распространения сосны. Под влиянием пожаров и браконьерства граница этих лесов постепенно отступает на север. В связи с этим возникают пыльные бури на не защищенных лесами песчаных почвах, понижается уровень грунтовых вод. На горельниках разрастаются очаги насекомых-вредителей, которые начинают уничтожать прилегающий к ним здоровый лес. Много пожаров произошло на территории горных лесов в Костанайской области. Источниками пожаров до 70% случаев является местное население, фермеры, выжигающие пожнивные остатки на своих полях вблизи лесов. Нередки поджоги заинтересованных в древесине лиц, так как, по лесоводческим правилам и законодательству, участки, пройденные пожарами, должны вырубаться в первую очередь (через год-два они начинают усыхать) и затем восстанавливаться новым лесом. Как правило, первое осуществляется, а на второе денег не хватает.

Активисты "Кампании в защиту леса" предложили правительству решить проблему, снизив ставки таможенных пошлин на импорт древесины, что будет способствовать ее притоку из России и других лесообеспеченных стран СНГ. Обеспечить топливом сельские районы, по их мнению, можно за счет древесины, получаемой от санитарных рубок в лесах большинства областей и при реконструкции низкопродуктивных лиственных лесов на севере страны.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПАРЛАМЕНТ.

Выборы в новый мажилис должны быть проведены до 30 сентября.

Об этом сообщила 26 мая, выступая на пленарном заседании мажилиса, председатель Центральной избирательной комиссии Загипа БАЛИЕВА.

В частности, она сказала, что выборы должны быть объявлены главой государства не менее чем за 5 месяцев до окончания полномочий мажилиса действующего созыва. А срок полномочий депутатов 2-го созыва истекает 30 ноября текущего года. Выборы должны быть проведены не менее чем за 2 месяца до окончания полномочий, пояснила г-жа Балиева. Это значит, что до 30 июня текущего года Президент своим указом назначит выборы, которые должны быть проведены до 30 сентября.

Г-жа Балиева также сообщила депутатам, что 27 мая начинаются сессии маслихатов, на которых будут рассматриваться кандидатуры от политических партий, предложенные для включения в составы территориальных избиркомов. По ее словам, во вторник завершился прием предложений. На сегодняшний день практически все политические партии представили в маслихаты свои предложения. Политические партии и общественные объединения в общей сложности представили на 91 896 мест в избиркомах 104 269 кандидатов. Если брать отдельно политические партии, то они представили в ЦИК 88 249 кандидатов.

До 5 июня будут проводиться сессии маслихатов по формированию избирательных комиссий. После завершения этого процесса ЦИК планирует организовать обучающие тренинги для членов избиркомов. Соответственно, планируется создать 16 региональных тренинг-центров.

Г-жа Балиева сообщила, что 15 июня ЦИК планирует провести семинар-совещание с участием политических партий и общественных объединений. На семинар будут приглашены руководители СМИ, с которыми планируется обсуждение вопросов, касающихся роли и работы масс-медиа во время избирательной кампании.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис ратифицировал соглашение о займе на реабилитацию автодороги Атырау - Актау.

26 мая на очередном пленарном заседании мажилис одобрил законопроект "О ратификации Соглашения о займе по проекту "Реструктуризация автодорожной отрасли (Атырау - Актау)" между Республикой Казахстан и Европейским банком реконструкции и развития".

Данное соглашение было подписано в Алматы 6 декабря 2003 года. Проект включен в Индикативный план социально-экономического развития страны на 2004-2006 годы. В республиканском бюджете на текущий год на финансирование проекта предусмотрены средства в размере Т306 млн 600 тыс. В рамках проекта предусматривается оказание помощи Казахстану в реабилитации дороги Атырау - Актау.

Как указывается в пояснительной записке к законопроекту, в результате реализации проекта предполагается "создание условий для сокращения времени следования автотранспортных средств в направлении Актау - Астрахань, а также сокращение расходов на транспортировку грузов и пассажиров путем снижения износа транспортных средств". Условия финансирования: сумма займа - $119 200 000; сроки займа - 15 лет, включая 3-летний льготный период по погашению основной суммы; процентная ставка - 6-месячная ставка LIBOR +1%; разовая комиссия - 1%.

Проект предполагается завершить в ноябре 2007 года. Обслуживание и погашение привлекаемого займа будут осуществляться Министерством финансов за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете. Исполнительным агентством по проекту выступает Комитет автомобильных дорог Министерства транспорта и коммуникаций.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Собственников недвижимости обяжут зарегистрировать ее и платить за нее налоги.

В среду на пленарном заседании мажилиса депутаты одобрили поправки в Указ Президента "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как поясняют инициаторы поправок, сегодня, в соответствии с законодательством республики, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним носит явочный характер - по заявлению заинтересованных лиц. Из-за недостаточной юридической грамотности, а зачастую умышленно после получения правоустанавливающих документов субъекты осуществляют фактическое владение и пользование недвижимым имуществом без государственной регистрации своих прав. В результате право собственности у них не возникает, не прекращаются права и у лиц, осуществивших отчуждение недвижимого имущества. В результате информация о смене собственника не попадает в Правовой кадастр и, соответственно, не передается в налоговые органы, что затрудняет сбор налогов.

Основной целью законопроекта является выявление всего недвижимого имущества на территории страны путем широкомасштабной проверки у физических и юридических лиц правоустанавливающих документов и внесения его в Правовой кадастр.

По законопроекту были получены заключения от всех комитетов и отдела законодательства мажилиса. Комитеты мажилиса по международным делам, обороне и безопасности и по вопросам экологии и природопользованию внесли изменения по отдельным нормам проекта закона. Некоторые депутаты считают, что законопроектом не определено, будет ли систематическая регистрация постоянной или разовой акцией, а также не раскрыт механизм осуществления систематической регистрации. Регистрационные службы при выявлении незарегистрированных объектов фактически наделяются государственными контрольными функциями, что противоречит законодательству.

В ходе рассмотрения законопроект был доработан с учетом предложенных замечаний. Определено, что регистрация является разовым мероприятием, которое будет проводиться поэтапно по административно-территориальным единицам. Порядок взаимодействия государственных органов, территория и сроки проведения регистрации прав на недвижимое имущество будут определяться правительством. Всего в законопроект были внесены 2 поправки.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Казахстан надеется привлечь международные арбитражные заседания и третейские суды на свою территорию.

26 мая мажилис на пленарном заседании одобрил законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам деятельности третейских судов".

Законопроектом предлагается внести дополнения в некоторые законодательные акты, чтобы создать условия деятельности третейских судов и международных коммерческих арбитражей. Для дальнейшей унификации и гармонизации подхода к международным арбитражным решениям; привлекательности Казахстана как одного из мест коммерческого арбитража, исключения необходимости обращения хозяйствующих субъектов в иностранные или международные третейские суды, находящиеся на территории других государств, и привлечения в страну дополнительных финансовых средств в виде иностранных инвестиций и третейских сборов в этом законопроекте определяются положения о регулировании деятельности отечественных и международных коммерческих арбитражей.

Все комитеты мажилиса дали положительные заключения по законопроекту. В ходе работы над законопроектом было предложено 28 поправок. Внесенные поправки были рассмотрены на заседаниях рабочей группы и комитета мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе с участием представителей Администрации Президента, Верховного суда, Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

Дороги Алматы.

Есть такой симпатичный фильм "Реальная любовь". А в нем есть очень симпатичный эпизод. Британский премьер-министр перечисляет знаковые для своей родины символы, коими его сограждане не могут не гордиться: Шекспир, Дарвин, Гарри Поттер, правая нога Бэкхема.

Теперь попробуем вспомнить, что у нас в Казахстане есть такого мегапопулярного и знакового. Нефть, икра (которой все меньше), ядерный полигон, соколы-балобаны (которых все меньше), много урана, тюлени, которых все меньше. Да, еще есть дороги, которые прихотливые иностранцы почему-то дорогами называть не хотят. Даже если учесть, что классические "дураки и дороги" - больше российский знак, мы в этом деле плагиаторами не выглядим. Обладая, как и россияне, слишком большой территорией, мы не уступаем им в "качестве" дорог, которое с таким же рвением проклинаем.

Но самое главное - дороги для нас становятся ментальнообразующим фактором, формируя наш лексикон и политические пристрастия.

Поэтому не случайно, что именно дорогам власть придает такое большое, чуть ли не политтехнологическое значение. Вот, например, во время недавнего прямого эфира с Президентом наряду с такими темами, как экология, индустриально-инновационная стратегия, фигурировали "дороги". И особенно бросилось в глаза, что аким Алматы появился в эфире именно в этом месте. Оно и понятно. Имея статус финансовой и культурной столицы, претендуя на звание "центральноазиатского Сингапура", Алматы почему-то не хватает денег и сил на такой политически, а порой и просто жизненно важный элемент, как дороги. Горожане, с каждым днем привыкающие к новым стандартам в сервисе и качестве товаров, никак не могут привыкнуть к тому, что дороги не только не улучшаются, но и становятся хуже. А то, что при этом президентская трасса контрастирует с остальными улицами, явно не играет в пользу власти.

Тот факт, что Президент упомянул в эфире действительно ужасные дороги микрорайона "Казахфильм", и чуть ли не в тот же вечер их стали там усиленно латать, выглядит по меньшей мере смешно: почему не раньше, почему нужен "пинок"? А ведь ко всему прочему горожане постоянно видят последствия такого "лоскутного" латания - через полгода ямы возрождаются. И регулярности этого процесса могла бы позавидовать птица Феникс. Такая систематичность порождает грязные слухи: мол, некачественно ремонтировать дороги выгодно; мол, можно каждый год отмывать себе на этом деле на житье-бытье, а делать качественно - лишать стабильного заработка часть наших соотечественников. Еще упоминают такой аргумент: якобы у нас сейсмичность перманентная, да и климат суровый. Но, позвольте, Японию трясет куда чаще.

Да и в Австралии с Канадой, которые иногда вспоминаются как аналогичные Казахстану, климат местами не курортный. Но там-то дороги нормальные. Впрочем, у нас денег не хватает. Это и есть отличие. Но по обильно сдабриваемым ненормативной лексикой блиц-подсчетам автовладельцев один раз отремонтировать хорошо выгоднее, чем ремонтировать каждый год плохо. И они правы - не только потому, что народ (налогоплательщики и избиратели) всегда прав, но и потому, что он видит, что некоторые дороги сделаны хорошо, хотя интенсивность движения там куда больше, чем в том же "Казахфильме".

Правда, теперь на душе стало полегче, потому что в том же прямом эфире аким Храпунов заявил: "Вопрос улучшения состояния асфальтового покрытия улиц Алматы является животрепещущим для всех нас, и вполне правильно, что алматинцы ставят этот вопрос". По его данным, в этом году намечается 11 км капремонта и 23 км новых дорог, и это "не Фурманова и аль-Фараби". А особенно воодушевляет сообщение акима о новой технике, которая "будет продолжать ремонт асфальтового покрытия, которое будет отвечать уровню европейского стандарта". Хотя пока сложно сказать, что имелось в виду под евростандартом (он у нас, как известно, с местными оттенками).

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПАРТИИ.

Партия "Асар" инициирует разработку общенациональной программы политических реформ.

На прошлой неделе, презентуя очередной доклад, посвященный теме грядущих выборов, директор Цетральноазиатского агентства политических исследований Ерлан Карин заявил, что в ближайшее время общественность узнает о неких новых политических инициативах (пожалуйста, Панорама, № 20). На днях г-н Карин уже в качестве одного из идеологов партии "Асар" выполнил обещание недельной давности.

Речь идет по крайней мере об общенациональной программе политических реформ. Базовым документом программы рассматривается "Стратегия развития Казахстана до 2030 года". Механизмом реализации ее предлагается другой, также давно известный, хотя и несколько подзабытый в последнее время инструмент - Постоянно действующее совещание (ПДС). Г-н КАРИН заявил, что "программа не будет содержать конкретной хронологии проведения тех или иных преобразований, поскольку это является прерогативой ПДС. Задача Общенациональной программы политических реформ - заложить рамки тех взаимоотношений, на которые будут опираться лидеры политических партий в проведении политического диалога. Говоря иными словами, ОППР - это набор принципов подобного сотрудничества".

В "Асаре" считают, что стремление партий дискутировать по локальной проблематике не будет продуктивным, если не определиться по основным подходам к политической модернизации. И для этого наиболее подходит уже существующий механизм ПДС, который, однако, надо оптимизировать. Оптимизация же функций ПДС должна заключаться в том, что оно не должно ставить целью согласование позиций политических игроков, "а закрепляет достигнутые компромиссные решения". Таким образом, весь переговорный процесс будет проходить до заседания ПДС, "ставка делается на способность политических экспертов договориться между собой". Трудно оценить возможности для такого диалога накануне выборов, если вспомнить, что раньше представители оппозиционного спектра весьма критически отзывались об эффективности ПДС. А ведь тогда еще до выборов было далеко, не было объективного обострения конкуренции. В последнее время ПДС вообще воспринималось как нечто, уже фактически списанное в "архив". Неожиданно к этой идее обратилась одна из наиболее активных ныне партий.

Но апелляцией к ныне подзабытому опыту ПДС новые инициативы "Асара" не исчерпываются. Партия намерена инициировать создание Стратегического комитета по выработке ОППР, в который должны быть включены представители всех партий. Г-н Карин заявил, что в этом комитете будут определяться "базовые вопросы политической модернизации, и, таким образом, мы переводим обсуждение ОППР из плоскости дискуссий в плоскость экспертного обсуждения".

Ярослав РАЗУМОВ.

ВЫБОРЫ.

Пять партий считают, что при использовании электронной системы подсчета голосов возможны подтасовки итогов выборов.

На этой неделе 5 политических партий представляющих оппозиционную, умеренно оппозиционную и отчасти центристскую части политического спектра, приняли обращение к парламенту и правительству в связи с вводимой системой электронного голосования.

В обращении "Ак жола", "Ауыла", Компартии, ДВК и Партии патриотов отмечается, что ряд внесенных изменений в целом улучшили действующее законодательство, в то же время "есть нормы, применение которых перечеркивает демократические положения закона". Имеется в виду введение электронной системы подсчета голосов, которая во всем мире используется только при подсчете бумажных бюллетеней, а не в самом процессе голосования. Кроме того, сомнения партийцев вызывает "страна происхождения" закупаемого без тендера электронного оборудования, так как Белоруссию трудно причислить к странам - основоположникам демократии. По утверждению подписантов, введение электронной системы голосования в условиях, когда не обеспечена его прозрачность с использованием бумажных бюллетеней, преждевременно и "предоставляет возможность для манипуляций". Партии заявили также о недопустимости траты нескольких миллиардов тенге на внедрение сомнительной системы электронного голосования "в условиях, когда четверть населения живет за чертой бедности, многие школы не оснащены компьютерами, а в больницах не хватает современного оборудования" (вероятно, адресуясь уже в большей степени к избирателям, а не к выcоким инстанциям). Сэкономленные средства авторы обращения предлагают направить на компьютеризацию школ и оснащение больниц "в первую очередь в неблагополучных Семипалатинском и Приаральском регионах".

Отсутствие под обращением подписей партнеров некоторых из партий, участвовавших в предыдущих акциях, и прежде всего партии "Асар", вероятно, значительно уменьшает шансы на успех в отличие от ситуации с законом "О СМИ". В общем же каждая из сторон делает пока свои "ходы" после того, как Центризбирком снизит ожидаемую остроту упреков, связанных с нечестным подсчетом голосов, сопоставляемых с опросами на выходе из избирательных участков, хитроумно предложив в качестве средства повышения доверия к результатам выборов белорусскую "машину для голосования". Оппозиция выглядит совсем не умиротворенной и получает еще один пропагандистский аргумент, связанный с подозрениями в подтасовках, которые будет еще труднее подтвердить или опровергнуть, чем в ситуации подсчета бюллетеней вручную избирательными комиссиями, составом которых никогда не была довольна оппозиция. Теперь "мяч" снова на стороне властей, которые должны будут пытаться убедить всех внутри страны и за рубежом, что "возможности манипуляций" - лишь плод воображения оппозиционных политтехнологов. Окончательно все сомнения так или иначе могут быть развеяны только после объявления результатов выборов, если подсчеты белорусской системы не будут драматически расходиться с результатами "экзит-полов" и предварительных социологических опросов, внушающих доверие. В противном случае оппозиции останется только ждать, чтобы электронная система подсчета была принесена в жертву в ходе очередной порции уступок ОБСЕ или каким-нибудь другим международным структурам.

Николай ДРОЗД.

ВЫБОРЫ.

Эксперты полагают, что количественные показатели партий еще не говорят об уровне их поддержки электоратом.

Оригинальный подход к будоражащей немногочисленную политически активную часть общественности теме предстоящих выборов в парламент продемонстрировали на этой неделе Группа оценки рисков и Казахстанское представительство Британского института по освещению проблем войны и мира. Две экспертные организации провели круглый стол под названием "Специфика электорального поля Казахстана - кто он, казахстанский избиратель?". Кажется, подобным образом тема для дискуссии, связанной с выборами, формулируется впервые.

- Существует ли в Казахстане полноценное электоральное поле, о котором говорят наши социологи и политологи, наши политики? - заметил, открывая круглый стол директор Группы оценки рисков, Досым САТПАЕВ.

Представитель Британского института по освещению проблем войны и мира Эдуард ПОЛЕТАЕВ в своем выступлении высказал мнение, что в портрете казахстанского избирателя за последние годы произошли существенные изменения - "он уже не столь напуган тяжелым социально-экономическим положением, у него появилось ощущение некоей стабильности, и возможно, что на нынешних выборах он будет голосовать за сохранение сложившейся в стране ситуации". Но в то же время эксперт отмечает и появление большого равнодушия к выборам. Уже детализируя проблему электоральной базы различных политических сил, г-н Полетаев высказал мысль о том, что введение системы электронного голосования может повредить коммунистам: пенсионеры, их база, достаточно плохо воспринимают такие нововведения.

Сабит ЖУСУПОВ, президент Казахстанского института социально-экономической информации и прогноза, характеризуя политическую систему страны, вновь повторил уже излагавшийся им ранее тезис о том, что российские политтехнологи привнесли в казахстанскую практику российский опыт выстраивания партийно-политического пространства, что неадекватно местным реалиям. Что же до электоральной базы казахстанских партий, то не приходится говорить о наличии у всех партий явно обозначенного ядра сторонников. Эксперт отметил, и с этим трудно не согласиться, что в этом плане более выгодно отличается левое, оппозиционное крыло, опирающееся на протестный потенциал.

Созвучия с этой точкой зрения наблюдались и в докладе г-на Сатпаева, отметившего, в частности, что "не стоит судить об уровне электоральной поддержки, опираясь на количественные показатели наших партий". Появление прочной социальной базы проблематично при нынешней партийной системе хотя бы уже потому, что "шкала партийных идеологий очень коротка и аморфна", "существующая партийная система абсолютно не структурирована с точки зрения идеологических образов". Г-н Сатпаев сделал еще одно замечание, также совершенно правильное. На наш взгляд, эффективность PR-деятельности в казахстанских условиях сильно преувеличена. Так, явная поддержка главой государства партии "Отан" "окончательно привела ее на роль партийного фаворита на предстоящих выборах, что отодвинет на второй план значимость политических технологий и сохранит роль административного ресурса".

Г-н Сатпаев, как и ряд других участников круглого стола, высказывали мнение, что количество депутатских мест, распределяемых по партийным спискам, действительно будет увеличено, как того требуют партии, но объясняли это тем, что таким способом легче манипулировать выборами и парламентом для самих властей.

Известный социолог Бахытжамал БЕКТУРГАНОВА представила в своем выступлении итоги мониторинга, проводимого с января этого года в административных центрах республики. Как подчеркнула социолог, речь в основном идет о городском электорате. Картина оказалась в целом довольно ожидаемая. Так, среди мужчин нежелание голосовать встречается чаще, чем среди женщин. В возрастном разрезе самые активные избиратели - это люди в возрасте 60 лет и старше, самые пассивные - молодежь до 20 лет. Основу группы колеблющихся составляют респонденты от 20 до 50 лет. В этническом плане в группах активного и колеблющегося электората преобладают казахи, среди пассивного - русские, причем их доля растет от опроса к опросу. В профессиональном разрезе самые активные избиратели - бюджетники, госслужащие, пенсионеры, самые пассивные - самозанятые, колеблющиеся - предприниматели. При этом, по мнению г-жи Бектургановой, в последние месяцы отмечается усиление симпатий к провластным партиям, что, по ее мнению, является результатам определенной экономической стабилизации.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВЫБОРЫ.

Более 20% студентов принуждают голосовать на выборах за определенного кандидата.

Такие данные были озвучены 24 мая на пресс-конференции, посвященной реализации проекта "Лига молодых избирателей", направленного на содействие формированию осознанного выбора, защиту избирательных прав и повышение информированности молодежи об избирательном процессе накануне парламентских выборов, а также результатам исследования "Нарушение избирательных прав молодых граждан во время выборов 2003 года". Как отметили организаторы пресс-конференции, равно как и проекта в целом, "сегодня в Казахстане остро стоит проблема нарушения избирательных прав молодых граждан".

- Молодых людей используют в незаконных выборных технологиях, наблюдается низкий уровень их правового сознания, - отметила в своем выступлении генеральный директор Молодежной информационной службы Казахстана Карлыгаш ДАМАНКУЛОВА. - В прошлом году мы проводили исследования в 15 городах среди студентов и молодежи. Более 20% студентов вузов, где ректор был кандидатом, сталкивались с принуждением голосовать, и причем голосовать именно за ректора.

- Мы поставили перед собой цель - содействовать повышению электоральной активности молодежи на выборах в маслихаты 2003 года, - сказала Лариса СИДОРОВА, директор департамента исследовательских программ общественного фонда "Молодежная информационная служба Казахстана". - Для реализации этой цели МИСК провел ряд информационных кампаний, в том числе распространение информационных материалов и работу информационных пунктов в местах общественного скопления.

Она также рассказала о том, что в прошлом году в 14 городах прошли круглые столы на тему "Участие молодежи в выборных процессах: проблемы и пути их решения", в которых приняли участие представители избирательных комиссий, политических партий, международных и общественных организаций, а также кандидаты в депутаты маслихата. Кроме того, прошли тренинги в рамках программы гражданского образования "Молодежь и выборы", в результате которых более 1000 молодых граждан получили знания и навыки в области избирательных процессов и государственного устройства.

- Проведенные МИСК среди молодежи исследования накануне и после выборов в маслихаты показали, что примерно в одинаковой пропорции треть молодых людей собиралась принять участие в выборах, другая треть не хотела принимать участие, а оставшаяся часть молодежи еще не приняла решения о том, будет ли она голосовать или нет, - сказала Лариса Сидорова. Она также отметила, что "исследования электоральной активности молодежи, и в частности студентов, кардинально отличались от данных, которыми МИСК располагала до начала реализации проекта в 2003 году". "Это означает, что 2/3 студенческой молодежи участвовали в выборах в органы местного самоуправления", - подчеркнула г-жа Сидорова.

На пресс-конференции были названы ведущие вузы страны, где нарушение избирательных прав студентов стало нормой. Карлыгаш Джаманкулова рассказала также и о многочисленных фактах угроз и шантажа. По ее словам, "каждый десятый студент подвергался таким мерам воздействия". Она также заявила о том, что все попытки недобросовестных кандидатов использовать студентов и молодежь в качестве своей избирательной базы против воли и желания последних "будут пресекаться".

- Я не буду пока оглашать те меры и инструменты, которыми мы будем пользоваться, но могу сказать, что у нас есть уже определенные договоренности с Центризбиркомом, - отметила Карлагаш Джаманкулова. - Помимо этого мы будем постоянно вести исследования, проводить информационные кампании, и у нас будет постоянно работать горячая линия.

Как считают организаторы ЛМИ, основной проблемой является то, что казахстанские студенты запуганы до такой степени, что даже не могут осознать тот факт, "что выборы проводятся тайно и что никто не сможет узнать, за кого проголосовал избиратель".

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ВЫБОРЫ.

"Молодежная информационная служба Казахстана" призывает студентов не скрывать факты оказываемого на них давления во время выборов.

24 мая астанинский филиал общественного фонда "Молодежная информационная служба Казахстана" познакомил журналистов с результатами своего мониторинга поведения молодых избирателей на последних выборах.

При этом главным сделанным выводом неожиданно стала не констатация недостаточной политической активности молодежи, а массовый характер попыток влиять на их выбор, что особенно касается студентов, проживающих в общежитиях. Согласно данным анкетирования, приводимым фондом, огромное количество студентов в вузах, имеющих "своих" кандидатов в лице ректоров или хотя бы преподавателей, сталкивалось с попытками заставить студентов принять участие в голосовании. Об этом сообщили более 20% респондентов фонда. Причем санкции, которыми угрожали студентам, заключались, по словам руководителя астанинского представительства МИСК Оксаны САМОКЕЙШ, как минимум в выселении из общежития, переводе на платное отделение с бесплатного или даже в возможности отчисления. Причем среди вузов, где студенты подвергались подобному давлению, называется даже КазНУ. Нарушителей, однако, трудно схватить "за руку", так как студенты готовы говорить о подобной практике, лишь отвечая на вопросы анкет. Г-жа Самойкеш, однако, взяла на себя ответственность гарантировать отсутствие неприятных последствий тем студентам, которые предадут огласке подобные факты в ходе предстоящей избирательной кампании. Неизвестно, однако, сочтут ли студенты достаточной гарантией заверения фонда в том, что международные организации высказали готовность заниматься каждым из таких случаев.

Еще одним распространенным нарушением избирательных прав студентов стало, напротив, отсутствие их фамилий в списках избирателей, причем об этом заявили 42% участников опроса, проводившегося в 24 казахстанских вузах.

Н. Д.

из Астаны.

ПРЕССА.

МВД объявило журналистский конкурс на лучший материал о деятельности органов внутренних дел.

Он стартует 1 июня и продлится до 20 октября текущего года. Как отметил начальник пресс-службы МВД Аргын ОСПАНОВ, цель мероприятия - "повышение правовой информированности граждан, а также дальнейшее укрепление положительной репутации сотрудников ОВД".

Определены четыре номинации - "Лучший видеоматериал", "Лучший радиоматериал", "Лучшая публикация в газетах и журналах" и "Лучшая фоторабота". Заявки от участников принимаются со дня объявления конкурса и не менее чем за неделю до его окончания. При этом работы могут быть как на казахском, так и на русском языке.

Тематика конкурсных материалов: деятельность органов внутренних дел по обеспечению правопорядка, профилактике и предупреждению преступности и правонарушений; история ОВД; факты мужества и героизма, проявленные сотрудниками полиции; благотворительные акции, спортивные достижения полицейских и т. п. Жюри будет оценивать актуальность тематики материала, оригинальность изложенных идей и пр.

Председателем жюри назначен первый вице-министр внутренних дел Иван Отто. Кроме сотрудников МВД, в его состав входят представители ведомственных СМИ и Министерства информации.

Победителей ждут денежные премии и дипломы лауреатов.

Г. А.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Страны Центральной Азии продолжают урегулирование водохозяйственных проблем.

Научно-практическая конференция "Водное партнерство Центральной Азии" и очередное заседание Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии Центральной Азии проходят в эти дни в Алматы. Представители водохозяйственных управлений, энергетических компаний, международных организаций и банков из 23 стран рассмотрят результаты ряда проектов, обсудят вопросы интегрированного управления водными ресурсами, питьевого водоснабжения, создания информационной службы для развития и укрепления водного партнерства.

Более чем за 10-летний период странами приобретен большой положительный опыт совместной практической работы по решению вопросов межгосударственного вододеления. Подписан ряд межправительственных соглашений. Между тем ряд проблем управления трансграничными водными ресурсами до сих пор не решен. К примеру, во взаимодействии государств бассейна Аральского моря основной проблемой остаются вопросы вододеления на Сырдарье. Сегодня странами прорабатываются нюансы подготовки долгосрочного соглашения по управлению водными ресурсами этой реки, с учетом строительства в Кыргызстане камбаратинских ГЭС. Вместе с тем казахстанская сторона неоднократно заявляла, что будет участвовать в проекте в том случае, если Кыргызстан проведет запланированное акционирование Токтогульской ГРЭС и передаст ей часть акций с правом участия в управлении. По словам Анатолия РЯБЦЕВА, председателя Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства РК, Казахстан возражает против того, что кыргызская сторона ставит вопрос о строительстве Камбаратинской станции без Токтагула. Наша республика готова вкладывать средства в возведение объектов только с учетом совместного управления ими и Токтогульской ГЭС.

- Зачем нам строить в чужой стране чужой объект, если мы не сможем влиять на систему управления водными ресурсами каскада,- подчеркнул г-н Рябцев.

Как известно, плотины двух ГЭС будут находиться на территории Кыргызстана, выше Токтогульской ГЭС по течению Сырдарьи. Как предполагается, в случае успешного завершения проекта, Камбаратинские ГЭС будут использоваться для выработки электроэнергии для нужд Кыргызстана. В свою очередь, Токтогульская ГЭС будет эксплуатироваться в качестве водохранилища для более эффективного использования вод Сырдарьи в весенне-летний период сельхозпредприятиями Узбекистана и Южного Казахстана. В настоящее время выработка электроэнергии на Токтогульской ГРЭС в зимнее время приводит к сбросу значительных объемов воды в бессточную Арнасайскую впадину.

Реализация гидроэнергетических проектов Камбарата, по мнению международных экспертов, могла бы повысить выработку электроэнергии без увеличения зимних попусков воды и значительно увеличила бы летнюю выработку электроэнергии. Они являются наиболее экономичным решением электроснабжения КР и должны принадлежать совместно соответствующим странам по течению реки, а также другим потенциальным покупателям электроэнергии. Это позволило бы осуществлять совместное использование воды, заключение соглашений на покупку электроэнергии.

Вместе с тем кыргызская сторона заявляет, что соседи не соблюдают своих обязательств, а позиция КР всегда остается однозначной. По словам первого заместителя генерального директора Департамента водного хозяйства Министерства сельского и водного хозяйства и перерабатывающей промышленности КР Кыдыкбека БЕЙШЕКЕЕВА, его страна "воду не продает, а, выработав сверх потребности, отдает Казахстану. Взамен в зимний период КР получает энергоносители в виде угля, мазута и газа. Но между тем график часто не выполняется".

Кроме того, сегодня странами прорабатывается ТЭО строительства Коксарайского контррегулятора. Отвечая на вопрос о целесообразности этого проекта, г-н Рябцев сказал, что если бы соседние государства могли найти компромисс, не было бы смысла вкладывать $200 млн в создание Коксарайского водохранилища, так как потеря воды окажется значительной.

- Соседи вынуждают рассматривать данный вопрос, уже разработано детальное ТЭО. В случае, если страны не найдут общего решения, начнется строительство. Проблемы усугубляются тем, что только наша республика в Центральной Азии вступила в Хельсинкский договор, согласно которому государство должно работать по международным требованиям,- сказал г-н Рябцев.

Он также сообщил, что текущий год считается многоводным и все вышележащие водохранилища имеют запас воды больше, чем за последние 20 лет. Поэтому проблем с водой на юге не будет.

Татьяна КОРОЛЕВА.

КОНФЕРЕНЦИИ.

На международной конференции в Алматы будет обсуждаться тема последствий расширения ЕС для Центральной Азии.

Как сообщили Панораме в Фонде им. Фридриха Эберта, 15 июня в Алматы состоится крупная международная конференция на тему "Последствия расширения Европейского союза для Центральной Азии", организуемая данным фондом и Международным институтом современной политики в сотрудничестве с Делегацией Европейской комиссии.

Организаторы поясняют: для ЕС Центральная Азия - далекий регион, нет общих границ, хотя они и сместились на Восток. Ситуация, с которой балтийские государства должны были столкнуться десять лет назад, теперь испытывают и в других странах СНГ, особенно в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркмении и Узбекистане. Спустя 13 лет после получения независимости они все ведут политические и экономические преобразования. Лишь Казахстан оказался способным достичь относительной политической и экономической стабильности. Для всех пяти государств, однако, очевидно: с сегодняшней точки зрения, в обозримом будущем не видно какого-либо членства в ЕС.

Среди планируемых тем конференции: "Интересы государств - новых членов Европейского союза в Центральной Азии", "Экономические интересы балтийских стран в Центральной Азии", "Центральноазиатские меньшинства в Латвии" (доклад министра социальной интеграции Латвии Нильса Муизниекса). Кроме этого, прозвучат выступления на тему политики Польши относительно польского меньшинства в Средней Азии, интересов Венгерской Республики к Центральной Азии, а также собственно центральноазиатских интересов в расширении ЕС и новых ее членов.

На конференции должны прозвучать темы влияния расширения ЕС на восток на политику ЕС в Центральной Азии, иностранных инвестиций в транзитных экономиках (сравнение опыта стран, вступивших в ЕС, и в Центральной Азии) и др.

А. Д.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Совет министров обороны стран СНГ рассмотрел вопросы укрепления военного и военно-технического сотрудничества.

Очередное заседание Совета министров обороны стран СНГ прошло в Ереване в прошлую пятницу. Как сообщили Панораме в пресс-службе Минобороны РК, в ходе встречи были обсуждены вопросы дальнейшего укрепления военного и военно-технического сотрудничества. В частности, повесткой дня было предусмотрено рассмотрение планов совместных мероприятий оперативной подготовки вооруженных сил государств - участников СНГ в 2005 году, внесение изменений в положение о порядке прохождения военной службы в штабе по координации военного сотрудничества и решение организационных вопросов, касающихся очередной встречи глав оборонных ведомств.

По окончании мероприятия его участники были приняты Президентом Армении Робертом Кочаряном.

Т. К.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

В Астане прошла встреча представителей Азиатско-Тихоокеанского форума. Участие в ней принял экс-премьер Японии Рютаро Хашимото.

25 мая в Астане открылась встреча в рамках Азиатско-Тихоокеанского форума, объединяющего представителей правительств и экспертов из общественных и научных организаций в определении подходов, направленных на устойчивое развитие огромного региона. По информации пресс-слубы Министерства охраны окружающей среды, такие встречи происходят 2-3 раза в год, и на них происходит обмен идеями и координация процесса разработки регионального доклада, готовимого японскими научными институтами в сотрудничестве с экспертами из других стран. Итоговый вариант доклада должен быть представлен на пятую министерскую конференцию в рамках форума, которая должна состояться в следующем году, возможно, в Казахстане. Особый вес форуму придает то, что он возглавляется одним из очень влиятельных и известных японских политиков - экс-премьером Рютаро Хашимото. Г-н Хашимото был принят Президентом Назарбаевым, и среди вопросов, обсуждавшихся в ходе встречи, было продолжение международной помощи в ликвидации последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. На открытии встречи с приветствием к их участникам выступил Премьер Ахметов, а министр экологии Айткуль Самакова в своем докладе и ответах на вопросы представила достаточно полную картину действий казахстанских государственных структур в сфере экологии.

Обращаясь к участникам форума, министр САМАКОВА предложила обратить особое внимание на ситуацию в Аральском регионе, которая официально признана международными организациями "одной из глобальных водных проблем". По словам г-жи Самаковой, "сегодня установлено, что восстановить Арал невозможно, но надежда на стабилизацию экологической ситуации сохраняется". Главами центральноазиатских государств утверждена программа действий до 2010 года, в рамках которой качественной питьевой водой должны быть обеспечены 148 населенных пунктов, что "практически решает данную проблему в казахстанской части Приаралья". Отвечая на вопросы, министр обратила внимание на довольно значительные суммы, выделяемые из бюджета на решение проблем с водой наиболее страдающих населенных пунктов, поскольку эти программы финансируются "примерно на $100 млн в год". Одной из самых острых проблем остается также наступление опустынивания, которому, по оценкам министерства, подвержены в той или иной степени две трети казахстанской территории. В этом году планируется принять специальную программу, нацеленную на сокращение масштабов опустынивания, восстановление деградированных почв и обеспечение более широкого участия в этом населения. Г-жа Самакова считает очень важным также составление специальной карты опустынивания, которая должна быть не только внутриказахстанской, но и охватывать весь регион Центральной Азии. Трансграничный характер носят также проблемы, связанные с Каспием и использованием воды во многих реках. Причем министр обратила особое внимание на ситуацию на Балхаше, которому может "грозить исчезновение, как и Аральскому морю, в случае сокращения поступления воды по реке Или, берущей начало в Китае". По словам г-жи Самаковой, участие в решении проблем озера международных организаций и участников форума с благодарностью было бы принято в Казахстане. Говоря о проблематике, связанной с ратифицированной Казахстаном Киотской конвенцией, предусматривающей в будущем возложение на себя количественных ограничений, связанных с выбросами "парниковых газов", министр экологии отметила, что в этом году будет тщательно изучаться возможное влияние ограничений на казахстанскую экономику. Уже в этом году начнется, однако, осуществление совместного с японской государственной программой NEDO пилотного проекта, связанного с энергосбережением на Уральской ТЭЦ, стоимостью $15 млн. Еще одним потенциальным проектом остается утилизация попутного газа на Кумколе, где свое участие в качестве инвесторов рассматривают Нидерланды и Великобритания. Причем предполагаемый объем инвестиций может достичь 35 миллионов долларов.

Г-жа Самакова также пригласила участников форума принять участие в донорской встрече в Алматы через две недели, на которой будет презентовано около 100 проектов по решению экологических проблем в Казахстане.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПОСОЛЬСТВА.

Посол США при ОБСЕ назвал коррупцию "раковой опухолью", из-за которой "демократические преобразования и рыночные реформы не могут стать достоянием народа Казахстана".

На этой неделе Казахстан посетил посол Соединенных Штатов при ОБСЕ Стефан Миникес. Проведя ряд встреч с официальными лицами республики, он дал в Алматы пресс-конференцию по итогам своего визита.

Начав с замечания, что это уже третья его поездка в нашу страну за время пребывания в должности посла, г-н МИНИКЕС рассказал, что буквально на днях встречался с Президентом США в Белом доме, где были затронуты вопросы, касающиеся ситуации на Ближнем Востоке. В связи с этим дипломат выразил благодарность народу Казахстана за "отправку своих представителей и участие в операции в Ираке". Видимо, предполагая, что со стороны журналистов могут последовать вопросы по поводу этой одной из самых злободневных политических тем в мире, он затронул ее загодя, причем довольно образно - проведя прозрачные параллели со Второй мировой войной.

- Конечно, до 11 сентября в Америке было легко жить и не надо было задумываться о том, что происходит в других частях света, включая и Казахстан. Но США всегда чувствовали, что должны помогать всем, кто хочет развивать демократию и рыночные преобразования. Эти мысли натолкнули меня на поездку сюда, чтобы еще раз изучить возможности председательствования Казахстана в ОБСЕ в 2009 году. Мы не заставляем никого, никакие страны и народы, жить по определенным рецептам или стандартам. Но приветствуем, когда в тех или иных странах происходят преобразования, это наш основной подход,- заявил г-н Миникес.

Во всех сферах улучшились законы, это положительный фактор, отметил он. Среди приветствуемых американцами преобразований были названы улучшение системы выборов, реформы, связанные с пенитенциарной реформой, вето Президента на закон о СМИ, регистрация партии ДВК, освобождение г-д Аблязова и Дуванова, в чем, как особо подчеркнул дипломат, он лично и посол США в РК активно участвовали. Сразу после этого без обиняков было заявлено, что и "г-н Жакиянов обязательно должен быть освобожден".

- Как вы слышали, госсекретарь США Колин Пауэлл заявил, что Казахстан предпринял значительные шаги по улучшению демократии. Это позволяет нам продолжить оказание гуманитарной и иной помощи РК,- сказал затем дипломат.

Но еще более заметными стали следующие его слова: "Раковая опухоль, я не буду подбирать другого слова, которая разъедает ваше общество, - это коррупция; при этом никакие демократические преобразования и рыночные реформы не могут стать достоянием народа Казахстана".

Столь эмоциональное и образное заявление оставило ощущение, что именно оно было центральной смысловой частью всей пресс-конференции. Отвечая на вопрос Панорамы о причинах, по которым США стали уделять в последнее время много внимания этой теме, чего никогда не было ранее, г-н Миникес сказал, что не знает, о чем говорили американские представители до него (неожиданный ответ, учитывая наличие принципа преемственности во внешней политике).

- Я вам сообщаю то, о чем мы разговаривали с представителями государства в течение этих двух дней,- кратко и энергично заметил посол.

Далее было высказано отношение Соединенных Штатов к предстоящим выборам депутатов парламента и Президента в РК. Сравнив демократические процессы в республике с приливной волной, то подкатывающей к берегам Казахстана, то уходящей, в результате чего "озеро становится безводным и погибает", г-н Миникес назвал эти выборы шансом, той самой грядущей "свежей волной".

- Великая возможность для вашего государства - это предстоящие парламентские и президентские выборы. Они должны быть свободными, открытыми и прозрачными, что позволит людям верить в то, что они выбирают. Так было в Индии, где прошли выборы, результат которых для всех стал неожиданным. Тот путь, который ваше государство выберет на выборах, даст перспективу его развития на долгие годы,- заявил г-н Миникес.

Естественно, что в вопросах журналистов неизбежно возникла тема электронного голосования. По этому поводу посол заметил, что в США изучалась такая возможность, и был сделан вывод, что есть еще много вопросов для доработки. Дискуссии по этому вопросу продолжаются, может быть, сказал г-н Миникес, стоит сначала попробовать обе системы. Но в то же время многие страны прибегали к такой системе и отказались от нее.

- Основной вопрос в том, что эта система не может применяться до тех пор, пока народ Казахстана не убедится, что она является справедливой, честной, свободной и открытой,- заявил дипломат.

По поводу "дела Гиффена" им было сказано буквально следующее: "Крайне глупо предполагать, что существует связь этого дела с какой-то политической подоплекой, помимо того, что было объявлено во время слушаний по нему и во что это дело упирается".

Ярослав РАЗУМОВ.

ПОСОЛЬСТВА.

Посольство Германии прокомментировало некоторые проблемы, связанные с получением виз в эту страну.

27 мая представители посольства Германии в Алматы провели пресс-конференцию по поводу ситуации с выдачей виз казахстанским гражданам.

Сразу же подчеркнув поступательный характер развития германо-казахстанских отношений, сотрудники посольства тем не менее отметили важность визовой работы: консульской службе необходимо быть уверенной, что люди, желающие посетить ФРГ, готовы затем вернуться в свою страну. Между тем бывают случаи, когда человек подает документы на получение деловой визы, получает ее, а по приезду в Германию у него кардинально меняются планы, заметил Временный поверенный в делах ФРГ в РК Райнер МОРЭЛЬ. Не хотели бы в посольстве, чтобы визы получали те, кто был судим или намерен нелегально работать. В связи с последним было упомянуто, что Германия, как член Шенгенского соглашения, несет ответственность и перед другими входящими в него странами за лиц, получающих визы в ее консульствах.

В ходе пресс-конференции журналисты были подробно проинформированы о процедуре выдачи виз. Как подчеркнул 1-й секретарь и руководитель консульско-правового отдела посольства Петер КЕТТНЕР, она "относительно проста и очень прозрачна". Однако, работая в Казахстане уже несколько лет, он постоянно сталкивается с недопониманием и неправильным оформлением документов при подаче прошений о выдаче виз.

- Поэтому для нас очень важно иметь диалог с прессой, чтобы вы могли информировать об этих правилах своих читателей. Германия - очень открытая страна, мы бы хотели, чтобы нас посещали, чтобы у нас был более открытый и доверительный диалог с теми, кто подает заявления на визу, чтобы люди поняли, что мы задаем вопросы не для того, чтобы их обидеть,- заявил дипломат.

По поводу конкретных проблем, сопровождающих соискателей разрешений на въезд в Германию, было замечено, что им вовсе не обязательно ночевать у посольства - налажена выдача персональных штампов с указанием времени, когда конкретный заявитель должен подходить со своими документами. При этом г-н Кеттнер заметил: в посольстве известно, что порой неправильную информацию о порядке подачи документов распространяют представители туристических фирм.

Знают в диппредставительстве и проблемы тех казахстанцев, которые живут не в Алматы и хотят посетить Германию, для чего им порой приходится ехать для собеседования через всю страну.

- Если бы у нас были средства решить эту проблему, мы бы сделали это. Но, к сожалению, все прописано в законе, и мы не можем его изменить,- заметил дипломат.

Отдельная проблема - летний пик запросов на получение виз. Г-н Кеттнер призвал казахстанцев, намеренных посетить его страну летом, заранее подавать документы на визы.

- Не надо бояться нас - если все документы оформлены правильно, человек обязательно получит визу,- заверил он.

Кстати сказать, количество отказов в предоставлении визы действительно невелико: в прошлом году оно составило лишь 3% от поданных запросов.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПОСОЛЬСТВА.

Посол Германии в Казахстане отправлен на родину в состоянии комы.

Посол Германии в Казахстане Андреас Кертинг впал в кому после приступа удушья, который случился с ним во время еды, и в настоящее время находится в больнице в Германии, сообщило посольство. "Он все еще находится в коме", - сказала Рейтер служащая посольства. По ее словам, приступ случился в четверг, 20 мая, когда 60-летний посол со своей супругой находился в Мангистауской области. В ночь с пятницы на субботу посол был доставлен на родину специально вызванным из Германии спасательным самолетом.

В посольстве сообщили, что в Мангистауской области Андреас Кертинг готовил встречу германских бизнесменов с деловыми кругами региона. Данное мероприятие, которое должно было начаться в минувшее воскресенье, отменено.

Предоставлено Reuters.

ЭТНОСЫ.

Ассоциация чеченцев и ингушей просит власти признать жертвами сталинской депортации всех пожилых людей.

На прошлой неделе Национальная библиотека, архив Президента страны и Ассоциация развития культуры чеченского и ингушского народов "Вайнах" провели научно-практическую конференцию "От депортации к интеграции". Поводом к ее проведению стала 60-летняя годовщина депортации чеченцев и ингушей. Хотя само это событие отмечается 23 февраля, однако проведение конференции было приурочено к другой дате - 31 мая, Дню памяти жертв политических репрессий. В конференции выразили желание принять участие многие известные лица, однако Руслан Хасбулатов и Руслан Аушев, приехать не смогли - ими были присланы приветственные адреса. Такая же ситуация сложилась и с Олжасом Сулейменовым. Зато принимали участие в конференции представители практически всех чеченских диаспор мира.

- Мы решили в ходе конференции проанализировать с позиции права, истории, демографии, психологии последствия депортации. Для организации конференции была проведена большая исследовательская работа, подняты архивы, начиная с первого указа о депортации в 1944 году и до восстановления Чечено-Ингушской Республики и возвращения депортированных, - заметил председатель ассоциации "Вайнах" Ахмет МУРАДОВ.

Были проанализированы и вопросы применения Закона о реабилитации жертв массовых политических репрессий в Казахстане, а также ситуация с беженцами из Чечни в республике. Здесь, по мнению представителей чеченской и ингушской общественности, сохраняется немало проблем, так как зачастую Закон о реабилитации в отношении них не действует. Архивы по этой проблеме были в свое время вывезены из Казахстана в Москву, оттуда переданы в Чечню, где пропали в ходе боевых действий. В итоге люди, которые были депортированы в Казахстан, не могут это доказать документально.

- В связи с этим мы обратились в различные официальные инстанции нашей страны с просьбой признать жертвами депортации тех людей, кто уже в силу возраста подпадает под факт депортации, - заметил г-н Мурадов.

Вторая составляющая в названии конференции - интеграция - была прокомментирована г-ном Мурадовым следующим образом. Рассеянность чеченского этноса по миру дает различные примеры интеграции его представителей в государственные и социальные структуры разных стран, и этим опытом представители диаспоры делились на конференции. Например, в Иордании чеченцы имеют квоту в парламенте. В Казахстане, по словам представителей местной вайнахской общины, "есть реальная база для отстаивания интересов диаспоры", и, будучи патриотами республики, они хотят видеть свою нишу в ее развитии, место приложения своих усилий в становлении Казахстана.

Комментируя по просьбе Панорамы вопрос о сегодняшней численности чеченцев в Казахстане, представители ассоциации "Вайнах" отметили, что не считают корректными цифры последней переписи - "мы полагаем, что нас намного больше, чем 34 тыс., которые дает официальная статистика на начало 2004 года". Существует идея провести собственную перепись. Однако, как заметил г-н Мурадов, "мы из этого не делаем проблему - от того, 30 тыс. или 60 тыс. нас, суть не меняется - проблемы чеченцев зависят не от количества чеченцев".

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВОПОРЯДОК.

Из незаконного оборота изъято 104 единицы огнестрельного оружия.

С 17 по 21 мая в республике был проведен ряд оперативно-профилактических мероприятий (ОПМ) по изъятию незаконно хранящегося нарезного огнестрельного оружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ, а также по выявлению каналов их поступления из легального оборота в незаконный. Как сообщили Панораме в Департаменте криминальной полиции МВД РК, целью ОПМ являлась стабилизация криминогенной обстановки, связанной с преступлениями, совершаемыми с употреблением вышеуказанных средств.

За указанный период по стране зарегистрировано 15 преступлений с применением огнестрельного оружия, из которых 2 убийства и 4 разбойных нападения.

Кроме того, в ходе операции сотрудниками ГУВД Восточно-Казахстанской и Южно-Казахстанской, УВД Атырауской и Мангистауской областей раскрыто 4 ранее совершенных преступления с использованием оружия. Так, 19 мая за покушение на убийство гр. Е., имевшее место 17 мая в селе Абай Сарыагашского района ЮКО, задержан гр. Б., 1982 г. р., у которого изъято вещественное доказательство - ружье Иж-1228МЗ калибра 16 мм.

В целом за время ОПМ раскрываемость преступлений с применением огнестрельного оружия составила 93,3%. Из незаконного оборота изъято 104 единицы огнестрельного оружия, из них 2 пистолета Макарова, 3 револьвера, 38 винтовок, 7 карабинов и 44 обреза. К примеру, 18 мая на 209-м километре трассы Большенарымское - Усть-Каменогорск у гр. Д., 1956 г. р., было изъято комбинированное бескурковое ружье производства Krupp-LAYF.

Кроме того, в ходе операции обнаружено 17 ручных гранат, 13 взрывных устройств, 3 кг 114 г взрывчатых веществ.

За незаконное хранение огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств задержаны 123 человека, из которых 3 арестованы. Добровольно сдано в органы внутренних дел 28 стволов нарезного огнестрельного оружия.

Г. А.

ПРАВОПОРЯДОК.

Из почти 6000 разыскиваемых преступников найдено меньше половины.

В республике завершился очередной этап операции под названием "Розыск", проводившийся с 10 по 25 мая этого года. Акция направлена на розыск без вести пропавших граждан, а также лиц, скрывшихся от органов власти, обеспечение соблюдения принципа неотвратимости наказания, защиту конституционных прав и законных интересов граждан. Кроме того, она призвана способствовать активизации работы ОВД и повышению эффективности мер по розыску без вести пропавших граждан и установлению личности найденных тел неизвестных лиц. За указанный период полицейскими задержано 11 убийц, 14 лиц, причинивших тяжкий вред здоровью граждан, 20 насильников, 19 разбойников и 35 грабителей. В частности, 18 мая сотрудниками УВД СКО задержан разыскивавшийся с июля 1995 года гр. Т., 1951 г. р., обвиняемый в совершении убийства.

Напомним, что в период с 6 февраля по 10 марта Департамент криминальной полиции МВД РК провел целевую операцию по розыску лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, в рамках которой было задержано 25 преступников. Из них 8 - за пределами республики, 3 - за совершение убийства двух и более лиц, 20 - ранее объявленных в розыск (в том числе один, разыскивавшийся 16 лет, двое - 11 лет, один - 10 лет и трое - 6 лет). В ходе проведения ОПМ за совершение разбойных нападений задержаны 35 преступников, в том числе 23 объявленных в розыск в прошлые годы.

С 22 по 30 марта ДКП МВД РК совместно с органами внутренних дел РФ осуществил еще одну широкомасштабную операцию. При этом на территории России было задержано 11 уголовников, разыскиваемых РК. Из них 3 - за совершение убийства, 1 - за причинение тяжких телесных повреждений, 2 - за разбойные нападения и кражу чужого имущества, 3 - за другие преступления. На территории Казахстана было задержано 33 преступника, разыскиваемых правоохранительными органами РФ. Из них по 1 человеку - за совершение убийства, причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилование, разбойное нападение, 6 - за кражу чужого имущества и 22 - за совершение других видов преступлений.

В целом в течение 4 месяцев текущего года ОВД разыскивалось 5934 преступника, скрывшихся от следствия, дознания и суда, задержано 2765 (46,6%), в том числе 660 объявленных в розыск в прошлые годы. Также велись поиски 4010 без вести пропавших граждан, установлено местонахождение 2483 (62,0%).

Г. А.

ПРАВОПОРЯДОК.

В ЮКО задержан подозреваемый в серийных убийствах таксистов.

В ходе оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками УВД ЮКО на окраине поселка Жибек-Жолы Сарыагашского района области при попытке завладения автомашиной ВАЗ-21099 и убийства ее водителя с помощью удавки задержан 35-летний ранее судимый гражданин Узбекистана. Он подозревается в тройном убийстве таксистов, ранее совершенном в ЮКО, из корыстных побуждений. Анализ, сопоставление фактов и ряд других мер в рамках расследования показали схожесть сценариев совершенных преступлений.

Первое убийство таксиста было зарегистрировано в ноябре 2003 года. Тогда сотрудники криминальной полиции ГУВД обнаружили труп мужчины со связанными руками и следами насилия в уже полуразложившемся состоянии. Погибший оказался жителем Шымкента, пропавшим без вести в октябре 2003 года. Позже, в течение 6 месяцев, полицейским дважды приходилось выезжать на места похожих преступлений.

Г. А.

СОЦИУМ.

Начинается реализация проекта "Забота" по оказанию помощи нуждающимся.

Департамент труда, занятости и социальной защиты населения Алматы презентовал проект "Забота", призванный улучшить социальное положение обездоленных малоимущих граждан из числа пенсионеров, инвалидов, многодетных семей и других социально уязвимых слоев населения.

"Забота" является аналогом проекта Babushka Adoption Project, реализуемого уже на протяжении четырех лет в Кыргызстане при финансовом участии Швейцарского координационного бюро в Центральной Азии. В казахстанском проекте кроме вышеупомянутого департамента, участвует общественный фонд "Содействие занятости и социальная защита малообеспеченных граждан". Разработчики проекта займутся поиском спонсоров/доноров. Причем помощь будет предоставляться непосредственно бенефициару, выбранному самим спонсором на веб-сайте "Забота", разработанном при поддержке программы ЮСАИД по совершенствованию управления природными ресурсами. Так, претендующий на получение помощи должен быть пенсионером, инвалидом первой или второй групп или одиноким, не имеющим родственников, и его месячный доход должен составлять менее Т7 тыс. Помощь также может быть предоставлена семьям, имеющим в составе инвалида первой или второй групп или детей-инвалидов, а также в случаях, если доход на одного человека в семье не превышает минимального месячного расчетного показателя. На данный момент на сайте помещена информация о 34 гражданах.

В своем комментарии Панораме Нагима АБЕНОВА, начальник отдела жилищных пособий городского департамента труда, занятости и соцзащиты населения, сказала, что сегодня государство не может обеспечить всех нуждающихся в достаточной мере. Только в Алматы, по данным Агентства РК по статистике, количество граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, достигло 51 177 человек, или 4,4%, а проживающих ниже черты бедности - 12 867, пенсии и пособия получают 195 048 алматинцев. Наиболее социально уязвимой группой являются инвалиды (40 173 человек). Их пособие в среднем составляет от Т3500 до 6000. Второй по уязвимости и самой многочисленной группой являются пенсионеры (5347 человек). В департаменте напомнили, что с целью персонального учета для оказания помощи, в том числе благотворительной, в позапрошлом году в южной столице было проведено массовое обследование материально-бытовых условий более 140 тыс. пенсионеров. В итоге было установлено, что более половины из них нуждались в различных видах социальной помощи. Остро нуждающимся оказывалась всевозможная помощь со стороны госорганов и структур, в июле 2003 года повысился размер пенсий, но все же этих мер недостаточно для обеспечения приемлемого уровня жизни.

Вместе с тем в департаменте считают, что сегодня в связи с общим экономическим ростом и приходом в нашу страну международных организаций появилась возможность оказывать дополнительную помощь нуждающимся. Первый проект такого рода в Казахстане собирается консолидировать возможности спонсоров для этих целей. Его участники надеются, что "Забота" найдет поддержку в лице международных организаций, компаний и физических лиц.

Татьяна КОРОЛЕВА.

АВИАЦИЯ.

Службы авиабезопасности стран СНГ договорились о защите от терроризма.

Руководители служб авиационной безопасности государств СНГ приняли резолюцию по защите воздушного пространства от террористических актов. Об этом они сообщили вчера по итогам международной научно-практической конференции "Перспективы развития гражданской авиации и подготовка высококвалифицированных кадров". В ней также приняли участие представители Международной организации гражданской авиации и Межгосударственного авиационного комитета. Они обсудили стратегически приоритетные задачи по защите воздушного пространства от терроризма, координацию действий стран СНГ по предупреждению и пресечению актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

Т. К.

АВИАЦИЯ.

Международный аэропорт Алматы наращивает число транзитных рейсов.

27 мая руководство алматинского аэропорта созвало пресс-конференцию, на которой было объявлено о присуждении ему первого места на ежегодном конкурсе "Лучший аэропорт года стран СНГ" (объем перевозок до 1 млн пассажиров в год). Мероприятие проводилось под патронажем Международной ассоциации аэропортов стран Содружества.

В частности, выступая на встрече с прессой, начальник отдела международных отношений и маркетинга аэропорта Игорь КНЯЖЕВСКИЙ отметил, что объем движения через воздушную гавань южной столицы по сравнению с предыдущим годом увеличился на 20-25%, а годовой прирост грузооборота составил 12%. Г-н Княжевcкий сказал, что в настоящее время в рамках программы привлечения грузовых перевозчиков в аэропорт совершают полеты израильская авиакомпания ELAL на самолете "Боинг-747" (4 раза в неделю), FedEx - на "MD11"(4 раза в неделю), KLM Cargo - на "Боинг-747" (6 раз в неделю), а также почти ежедневно авиакомпании "Волга-Днепр" и "Антонов" - на АН-124 "Руслан".

Другой оглашенной новостью стало решение авиакомпании Al-Italia осуществлять рейсы в Осаку и Шанхай на самолете "Боинг-747" через аэропорт Алматы.

Весной этого года компания KLM Cargo увеличила количество полетов через казахстанский мегаполис, поставив на линию новый "Боинг-747". В частности, один из сотрудников аэропорта отметил, что длительные переговоры с KLM убедили последнюю отказаться летать в Осаку через США и выбрать в качестве транзитного пункта нашу страну. В настоящее время проходят переговоры по привлечению в Казахстан "Сингапурских авиалиний".

Как отметил г-н Княжевский, ежегодный рост грузооборота авиационным транспортом в направлении Европа - Азия составляет 12%, что позволяет Казахстану также привлекать все новые компании. Так, в настоящее время при поддержке FedEx проходят работы по сертификации алматинского аэропорта на соответствие американскому стандарту. Получение данного стандарта позволит ему принимать рейсы авиакомпаний США. Последние в настоящее время летают в Азию через другие маршруты, так как пока в регионе ЦА и Сибири нет аэропортов, где им разрешено приземляться.

Еще одно сообщение на пресс-конференции касалось решения корейской авиакомпании "Асиана" совершать 2 пассажирских рейса в Алматы.

Куат ИБРАЕВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Казахстан и Нидерланды будут помогать друг другу в таможенных делах.

Мажилис на пленарном заседании в среду ратифицировал Соглашение между правительствами Казахстана и Королевства Нидерланды о сотрудничестве и административной взаимопомощи в таможенных делах.

Данный документ был подписан 27 ноября 2002 года в ходе официального визита Президента Казахстана в Нидерланды.

Как поясняют разработчики законопроекта, развитие экономических связей между двумя государствами, имеющиеся тенденции роста товарооборота, сотрудничество в нефтегазовой отрасли, межбанковской сфере, сельском хозяйстве и пищевой промышленности ставят задачу дальнейшего укрепления двусторонних отношений и осуществления долгосрочного взаимодействия в области таможенного дела.

Реализация соглашения позволит обеспечить полноту взимания таможенных платежей в бюджет, активизировать сотрудничество в сфере борьбы с нарушениями таможенного законодательства и защиты экономических интересов обеих стран. Соглашение будет способствовать более эффективному сотрудничеству в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, выявлению и пресечению таможенных правонарушений, усилению информационного взаимодействия, повышению профессионального уровня сотрудников таможенных органов двух государств.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

КРИМИНАЛ.

В СКО убита одна из лучших собак-таможенников.

В Северно-Казахстанской области ведется розыск преступников, которые во время налета на квартиру местного таможенника убили собаку, считавшуюся одной из лучших в республике в поиске наркотиков. Как сообщили агентству "Интерфакс-Казахстан" в пресс-службе областной полиции, в Петропавловске двое неизвестных обманным путем проникли в квартиру сотрудника северо-казахстанской таможни, избили его 17-летнего брата и забрали $1,7 тыс. и Т5 тыс. По данному факту возбуждено уголовное дело по статье 179 УК - "Разбой". Прибывшие на место ограбления полицейские обнаружили в одной из комнат мертвого спаниеля, как впоследствии оказалось, состоявшего на службе в таможне СКО.

По данным пресс-службы, спаниель был убит грабителями гантелью или утюгом, находившимися в комнате. В пресс-службе отметили, что коккер-спаниель Бони на последних Центральноазиатских соревнованиях с участием всех правоохранительных органов региона был признан одной их трех лучших служебно-розыскных собак в Казахстане. На его счету выявление 46 кг различных наркотических веществ. Так, например, в январе текущего года на таможенном посту "Жанажол" при помощи Бони была обнаружена партия из 5,5 кг героина, спрятанная в бензобаке автомашины.

Предоставлено Reuters.

БАНКИ.

Банк развития Казахстана принял 27-ю ежегодную встречу ADFIAP.

С 19 по 22 мая в отеле "Достык" прошла 27-я встреча участников Ассоциации институтов развития Азии и Океании (ADFIAP), объединяющей 70 институтов развития в 33 странах Азии и Океании.

Принимало участников в Алматы АО "Банк развития Казахстана" (БРК), который является членом ADFIAP с 2003 года. Главной темой встречи стали вопросы, связанные с финансированием устойчивого развития. По словам Орландо ПЕНА, генерального секретаря и главного исполнительного руководителя ассоциации, "на сегодняшний день перед странами транзитной и развивающейся экономики стоит задача найти такие модели развития, которые сбалансированно совместят роль государства, рынка и общества". Орландо Пена известен в финансовом мире благодаря своему опыту в сфере институционального развития и управления человеческими ресурсами. Он является не только генеральным секретарем ADFIAP, но и президентом и главным исполнительным руководителем корпорации Asia Business Consultant, тренинговой консалтинговой компании, основанной в 1959 году на Филиппинах.

- Опыт показывает, что некоего универсального решения, которое само по себе устранило бы проблемы финансирования развития, не существует, - подчеркнул г-н Пена. - Сегодня в странах транзитной экономики именно финансовые институты развития выполняют роль двигателя социально-экономического развития.

Он также отметил, что "особо важное значение имеют собственные усилия каждой страны по созданию основных рыночных условий для роста, укрепления системы государственного управления и ориентирования ресурсов на капиталовложения в промышленность". "Это гарантирует высокие и устойчивые темпы экономического роста", - считает генеральный секретарь ADFIAP.

Проведение форума ADFIAP в Казахстане БРК рассматривает как хорошую возможность для презентации инвестиционного потенциала страны потенциальным партнерам. По словам президента БРК Камбара ШАЛГИМБАЕВА, "банк намерен сотрудничать с членами ассоциации для организации финансирования совместных проектов в Казахстане, а также при реализации программы банка по выходу на международные рынки". Он также отметил, что Казахстан готов и умеет учиться, а что касается самого Банка развития, то он "нацелен на плодотворное сотрудничество" с членами ADFIAP.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

БАНКИ.

Банк Каспийский стал первым казахстанским банком, которому открыл кредитную линию Эксимбанк Малайзии.

Эксимбанк Малайзии (Export-Import Bank Of Malaysia Berhad) открыл Банку Каспийский кредитную линию в размере $3 млн для финансирования импорта в Казахстан. Церемония подписания соответствующего кредитного договора состоялась 24 мая в алматинском Hyatt Regency Almaty Rahat Palace Hotel.

Открытие кредитной линии рассчитано на стимулирование развития бизнеса между казахстанскими и малайзийскими компаниями. В частности, предполагается финансирование закупок для РК высокотехнологичного оборудования (компьютеров и др.), а также знаменитого малайзийского пальмового масла. Кредитная линия открыта сроком на два года по ставке 6-7% годовых.

По словам присутствовавшего на церемонии председателя правления Эксимбанка Малайзии Отмана Мухаммада РИДЖАДА, предоставление данного финансирования Банку Каспийский соответствует как стратегии руководства Малайзии улучшать и развивать торговые отношения с новыми рынками, так и функциональной роли Эксимбанка как экспортно-кредитного агентства.

Г-н Риджад заверил, что в случае успешного размещения средств данной кредитной линии Эксимбанк Малайзии рассмотрит возможность ее продления и увеличения до $5 млн. При этом малайзийская сторона готова предоставлять компаниям РК дополнительные услуги по транспортировке товаров на казахстанский рынок.

В свою очередь председатель правления Банка Каспийский Игорь КИМ отметил, что кредит очень выгоден во многих отношениях, так как дает дополнительные возможности отечественным бизнесменам выбирать современные товары и технологии по минимальной процентной ставке, существенно более низкой, чем привлечение денег на внутреннем рынке. При этом глава банка подчеркнул, что подписанное соглашение "открывает новую кредитную историю между Малайзией и Казахстаном".

Г-н Ким также отметил, что Банк Каспийский стал первым банком Казахстана, с которым Эксимбанк Малайзии подписывает подобный договор. Предоставление данной кредитной линии является важным шагом в развитии сотрудничества Банка Каспийский с малайзийскими банками и корпорациями, свидетельствуя о высоком уровне доверия со стороны одного из ведущих финансовых институтов Малайзии.

Г-н Риджад сказал, что с момента установления двусторонних торговых отношений между странами в 1993 году заметен значительный прогресс в торговом обороте, особенно в последние годы. Так, в 2002 году малайзийский экспорт в РК составил $2,74 млн против импорта в $14 млн. В 2003 объем экспорта из Малайзии в РК вырос до $30,14 млн против импорта в $4,65 млн (то есть в последнее время торговое сальдо Малайзии в торговле с РК стало положительным). При этом глава Эксимбанка выразил уверенность, что подписанное с Банком Каспийский соглашение будет существенным образом стимулировать товарооборот между государствами.

Как известно, Банк Каспийский на сегодня входит в десятку крупнейших банков Казахстана, имея 24 филиала и 47 расчетно-кассовых отделений. По итогам 2003 года банк, согласно аудированной финансовой отчетности, получил чистую прибыль в объеме более Т855,8 млн против порядка Т678,4 млн в 2002 году. Активы банка за прошлый год возросли на 89%, превысив Т54,9 млрд. Эксимбанк Малайзии является единственным специализированным экспортно-импортным финансовым институтом своей страны. Главный акцент в своей деятельности банк делает на продвижении малазийского экспорта и инвестиций, предоставлении средне- и долгосрочных кредитов экспортерам и инвесторам из Малайзии, а также покупателям их продукции из других стран. При этом большое внимание уделяется выходу экспорта и инвестиций на нетрадиционные рынки. На 30 апреля Эксимбанк утвердил займов более чем на $1,3 млрд. 70% этой суммы представляют собой формы международных инвестиций, 30% - кредиты на финансирование экспорта продуктов и услуг. В 2003 году Эксимбанк Малайзии получил чистую прибыль в размере $22,73 млн.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

БАНКИ.

Казкоммерцбанк и Visa определили победителей Олимпийской акции 40 клиентов и менеджеров ККБ поедут летом в Афины.

Казкоммерцбанк (ККБ) совместно с VISA подвели итоги акции "Ты нужен команде!", ставшей беспрецедентной по количеству участников и призов. Девиз акции "Ты нужен команде!" отражает ее главную идею - укрепление отношений между банком и клиентами.

Напомним, кампания проходила в период с 1 марта по 20 мая. Она охватила клиентов, открывших в течение данного отрезка времени платежную карту Visa/Visa Electron, владельцев карточек Visa Electron/Visa Classic/Visa Gold, которые оплачивали ими покупки и услуги на сумму не менее Т7 тыс. в месяц. В акции также принимали участие вкладчики ККБ с суммой вклада, эквивалентной не менее $2,5 тыс., и сроком хранения 6 месяцев и более, а также предприниматели, кредитующиеся в ККБ.

Во время розыгрыша путевок в присутствии авторитетной комиссии и нотариуса методом случайного отбора были определены номера удостоверений победителей - клиентов банка, а также "запасные" - на тот случай, если выигравшие по каким-либо причинам не смогут поехать на Олимпиаду (стоимость путевки - $4,5 тыс.).

В итоге были отобраны 40 человек, среди которых клиенты банка, получившие кредиты на развитие своего бизнеса, держатели платежных карт, вкладчики и менеджеры банка, продемонстрировавшие лучшие результаты в обслуживании клиентов. Они отправятся на Олимпиаду в августе этого года и смогут поддержать казахстанскую олимпийскую сборную.

По словам вошедшего в тиражную комиссию президента Национального Олимпийского комитета РК Тимура ДОСЫМБЕТОВА, НОК "рад тому, что команда ККБ отправится в Афины; Visa International давно и успешно спонсирует Игры, и то, что благодаря совместной акции еще 40 казахстанцев станут их свидетелями - просто замечательно!".

В свою очередь управляющий директор Казкоммерцбанка Ермек ШАМУРАТОВ выразил надежду, что Олимпийская акция банка станет хорошим знаком для клиентов, стимулом для дальнейшего профессионального роста менеджеров банка. По его словам, ККБ очень доволен результатами, достигнутыми в ходе проведения мероприятия: существенно выросли продажи платежных карточек Visa, а поток средств, получаемых по картам в виде наличных, был перенаправлен в сторону безналичных платежей в торговой сети. То же, отметил г-н Шамуратов, можно сказать и об объеме срочных депозитов населения, существенно выросших за время акции.

По словам старшего вице-президента Visa-СЕМЕА Лу НАУМОВСКОГО, для корпорации очень важно, что Казкоммерцбанк поддержал инициативу по продвижению карт Visa, приуроченную к Олимпиаде. Visa, подчеркнул он, является официальным спонсором Олимпийских игр уже в продолжении 18 лет.

По данным ККБ, в период проведения акции увеличение оборотов в торговой сети банка составило 37%. Рост количества транзакций в торговых точках по картам Visa достиг 30%. Количество карт Visa, эмитированных ККБ, приблизилось к 160-тысячной отметке.

Напомним, в Казкоммерцбанке хранится четверть всех депозитов населения. На конец акции портфель депозитов ККБ превысил $500 млн, общее количество клиентов - свыше 60 тысяч.

А. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

20 - 26 мая.

Доллар США = 137,03 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 137,22 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - 38,8% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 26 мая и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 2,65 -3,19.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1-2 дня KZT 2,78 -3,11.

5-7 дней KZT 3,69 -1,47.

14 дней KZT 3,70 -2,40.

28 дней KZT 6,11 -1,29.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 6,00 +1,00.

2 недели KZT 6,50 +0,50.

1 месяц KZT 7,00 0.

2 месяца KZT 7,50 0.

3 месяца KZT 8,00 -0,50.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 26 мая и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 187,71 +0,15%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 157,48 +0,48%.

KASE_BC 121,76 +0,36%.

KASE_BY 8,07 -1,15%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 148,25 -3,18%.

KASE_EC 102,06 -4,51%.

KASE_EY 6,56 +77,95%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

Сектор первичных размещений.

21 мая в торговой системе Казахстанской фондовой биржи (KASE) были продолжены специализированные торги по первичному доразмещению простых акций ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" (Караганда). По итогам дня продавец разместил пятью сделками 2 790 260 простых акций по цене 270,00 тенге за бумагу на общую сумму 753 370 200,00 тенге. В качестве покупателей акций выступили две брокерско-дилерские компании. Доразмещение будет продолжаться по рабочим дням до 26 мая 2004 года. Эксклюзивным правом подачи заявок на продажу акций, которые в данном секторе биржевого рынка имеют торговый код VTBNA, обладает ТОО "KG Securities" (Караганда). В рамках данного мероприятия эмитент намерен разместить 18 750 000 простых акций из 27 375 000 зарегистрированных. Размещаемые акции (KZ1C33290012) торгуются в официальном списке KASE категории "А" на вторичном рынке под кодом VTBN.

25 мая в торговой системе Казахстанской фондовой биржи (KASE) состоялись специализированные торги по первичному размещению облигаций АО "Продовольственная контрактная корпорация" (Астана) первой эмиссии (KZ2CKY05B091, официальный список KASE категории "А", PRKRb1; 10 000 тенге, 3,0 млрд тенге; 17.05.04 - 17.05.09, годовой купон 8,0% годовых, actual/actual). Облигации размещались эмитентом по "чистой" цене с расчетами по схеме Т+0. На торги был выставлен весь зарегистрированный объем эмиссии. В торгах приняло участие 10 членов KASE, которые подали 32 заявки от своего имени и от имени своих клиентов. На момент окончания времени подачи заявок в торговой системе были оставлены 17 ордеров на покупку 273 748 облигаций на общую сумму 2 649 545 589,28 тенге. Таким образом, суммарный спрос на торгах составил 88,3% от объявленного объема размещения. Чистые цены облигаций в поданных заявках варьировали от 94,2343% (9,50% годовых) до 99,9767% (8,00% годовых). Средневзвешенная цена спроса составила 96,6368%, что отвечает доходности 8,86% годовых. В общем объеме спроса 88,4% контролировалось заявками пенсионных фондов Казахстана, 9,6% - клиентов брокеров, 1,9% - брокерско-дилерских компаний. По результатам торга эмитент удовлетворил 2 заявки, поданные двумя членами KASE, на покупку 1298 облигаций на общую сумму 12 999 735,11 тенге по цене 99,9767% от номинальной стоимости облигации, что отвечает доходности 8,00% годовых. Облигации были выкуплены клиентами брокерских компаний. Общий объем размещения составил 0,43% от зарегистрированного объема эмиссии облигаций.

Торги по первичному доразмещению данных облигаций будут продолжены на KASE с 27 мая по 4 июня по рабочим дням. Первые торги показали, что инвесторы проявляют неуступчивость и пытаются заставить эмитента согласиться с понижением цены. Насколько это удастся - покажет время.

Сектор купли-продажи.

В секторе купли-продажи за исследуемый период на KASE заключено 86 сделок на сумму $210 806,3 тыс., или Т28 755,5 млн. По сравнению с предыдущим периодом (96 сделок, $18 492,5 тыс., или Т2529,8 млн) оборот сектора вырос в 11,4 раза. На анализируемой неделе сделки провели 13 членов KASE по 26 инструментам, среди которых 14 были облигациями. При этом 3,0% брутто-оборота (3,7% по операциям покупки и 2,2% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 13 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовало 23 ценные бумаги, в том числе 10 облигаций. На долю пенсионных активов пришлось 6,2% брутто-оборота, в том числе 5,1% по операциям покупки и 7,2% по операциям продажи.

Во многом уникальный рост оборота биржевого рынка НЦБ на анализируемой неделе был вызван локальным фактором - серией сделок с простыми акциями АО "Корпорация Казахмыс" на сумму $172,7 млн. Но даже без учета этих сделок рынок выглядел очень активным как в сегменте акций, так и в секторе корпоративных облигаций. Специалисты "ИРБИС" связывают это с воздействием сразу нескольких факторов: получением Казахстаном инвестиционного рейтинга от Standard & Poor's, стабилизировавшим цены казахстанских облигаций на фоне всеобщего падения обязательств развивающихся рынков; перепродажей крупного пакета акций АО "Корпорация Казахмыс", "эхом" отозвавшейся на обороте других бумаг; значительной скоростью девальвации тенге к доллару; заметным объемом купонных выплат.

Наибольшего внимания заслуживают экзогенные факторы. Как показывают события последних месяцев, рынок облигаций Казахстана все в большей степени становится зависимым от них и превращается в так называемый коррелированный рынок благодаря высокой доле международных бумаг, обращающихся внутри страны. Ожидания повышения базовой ставки Федеральной резервной системой США привели к оттоку инвесторов с развивающихся рынков и падению цен казахстанских облигаций в мире. Во многом этим обстоятельством был обусловлен устойчивый рост индекса KASE_BY, наблюдавшийся с начала апреля текущего года. Получение Казахстаном первого инвестиционного рейтинга от консервативного Standard & Poor's стабилизировало цены казахстанских евробондов и привело к прекращению роста их доходности, что адекватно отразилось на внутреннем рынке республики. Примечательно, что данные ценовые движения обеспечивались в основном банками как субъектами, наиболее вовлеченными в мировой рынок облигаций, а также дочерними брокерско-дилерскими компаниями. Доля участия в этих процессах пенсионных фондов была минимальной.

Нужно заметить, что падение цен еврооблигаций потянуло за собой цены внутренних обязательств казахстанских эмитентов. Попытки маркет-мейкеров этих бумаг играть на повышение (хорошо заметные в поведении индексов KASE_BC и KASE_BP, таблица в начале обзора), как правило, не имели успеха, так как в мае сделки на KASE шли в основном с понижением цены. Предвидя дальнейшее падение цен, покупатели проявляют крайнюю неуступчивость при первичных размещениях (см. выше) и на вторичном рынке.

Рынок корпоративных облигаций за 7 дней заметно расширился. Объем операций по сравнению с предыдущей неделей вырос в 2,5 раза на $13 001,1 тыс. Число сделок увеличилось в полтора раза. Расширился и спектр бумаг, вовлеченных в сделки. На рынке отчетливо лидировали облигации АО "Темирбанк" третьей эмиссии (TEBNb3, 42,3% оборота облигаций, 7 сделок) и АО "Банк ТуранАлем" второй эмиссии (BTASb2, 30,4%, 7 сделок), что аналитики "ИРБИС" склонны связать с перепродажей пакета акций АО "Корпорация Казахмыс", упомянутой выше (большинство сделок с облигациями-фаворитами было прямыми, а проводили их члены KASE, работавшие с KZMS).

Ростом доходности по заключенным сделкам на неделе характеризовалось большинство облигаций: ARNAb1 (с 9,50% до 9,80% годовых), ASFIb2 (с 9,50% до 10,00 % годовых), BRKZb1 (с 7,60% до 8,64% годовых), BTAIb1 (с 10,20% до 10,21% годовых), BTASe1 (с 4,00% до 4,50% годовых), CCBNb3 (с 9,00% до 9,32% годовых), CSBNb2 (с 9,00% до 9,40% годовых), CSBNb3 (с 8,59% до 8,75% годовых), HSBKb3 (с 6,98% до 7,89% годовых), KARMb2 (с 8,00% до 8,10% годовых), KZIKb4 (с 6,30% до 6,80% годовых). Снижение доходности наблюдалось у KZTOe1 (с 4,74% до 4,44% годовых), TEBNb3 (с 9,00% до 8,73% годовых). Следует также обратить внимание на первую сделку с момента открытия торгов с PRKRb1. Их доходность для покупателя составила 8,00% годовых.

Капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций за неделю снизилась на $10,9 млн до $2927,6 млн в основном благодаря росту курса тенге к доллару. Однако преимущественное падение цен облигаций также сыграло здесь определенную роль.

Рынок акций на анализируемой неделе побил все рекорды. Объем сделок в данном сегменте превысил аналогичный показатель предыдущей недели почти в 10 раз. Как уже указывалось выше, виной тому всего 4 прямые сделки с KZMS, проведенные 20 мая между двумя членами KASE по ценам, заметно превышающим средний уровень текущего года. Диспозиция счетов, по которым передвигались данные бумаги в ходе этой операции, выглядела довольно сложной, что не позволяет однозначно интерпретировать цели схемы. Последующие и куда менее объемные сделки с KZMS (а их было тоже 4, и они тоже были прямыми) проводились с понижением цены, в результате чего курс KZMS по итогам недели упал на 16,5%. Падение цен также наблюдалось у ALKS (на 16,5%), KZTKp (на 7,2%), ORDB (на 15,1%), VTZLp (на 0,1%). Рос на неделе курс CCBN на (1,13%), VTBNp на (2,96%), VTZL на (23,81%). Курс остальных акций оставался стабильным. Капитализация биржевого рынка акций за неделю снизилась на $50,5 млн и составила $3057,1 млн. Падение этого показателя произошло в основном благодаря снижению цен KZMS, а также - росту курса доллара США к тенге.

В секторе репо-операций с НЦБ в течение описываемой недели заключено 62 сделки на общую сумму $33 528,5 тыс. (Т4589,3 млн). Из них 40 сделок (на сумму $21 577,2 тыс.) касались открытия репо и 22 (на сумму $11 951,2 тыс.) - закрытия. В предыдущем периоде объем сделок в данном секторе составил $13 760,7 тыс. (Т1882,9 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период заключено 155 сделок на общую сумму $249 952,5 тыс. (Т34 111,2 млн). В предшествующем периоде соответствующий показатель не превысил $32 253,2 тыс. (Т4412,7 млн).

Изменения в торговых списках KASE.

Решением биржевого совета KASE от 24 мая простые акции KZ1C43030010 ЗАО "Павлодарский нефтехимический завод" (Павлодар) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". На KASE акциям присвоен торговый код PNHZ. Дата вступления в силу данного решения будет объявлена дополнительно. Основные виды деятельности ЗАО "Павлодарский нефтехимический завод" - переработка нефти, производство и реализация нефтепродуктов; проектирование и строительство объектов связи, энергетики; разработка и реализация научно-технических проектов в области информатизации, коммуникаций, транспорта и энергетики; производство и реализация химически очищенной и обессоленной воды, кислорода; строительство и ремонтно-строительные работы. Финансовым консультантом эмитента по выводу его акций на организованный рынок является АО "MONEY EXPERTS" (Алматы). Подробная информация об эмитенте и его ценных бумагах будет опубликована на веб-сайте KASE после вступления упомянутого выше решения биржевого совета в силу.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 54 заключенных сделок не превысил Т2077,4 млн ($15 177,1 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода -Т12 902,2 млн ($94 321,4 тыс.).

Как видно из представленных в таблице данных, рынок значительно сузился благодаря отсутствию ликвидности в секторе нот Национального банка. Это было вызвано снижением активности их эмитента на первичном рынке (объем размещения упал по сравнению с предыдущей неделей в 8,5 раза), а также изменением тактики поведения на рынке двух его участников. Как уже указывалось в предыдущих обзорах, ликвидность нот на бирже в последнее время в основном обеспечивалась всего двумя участниками торгов. Один из них (банк) продавал слегка "укороченные" ноты другому (пенсионному фонду), что обеспечивало около 80% биржевого оборота этих облигаций. На анализируемой неделе то ли ввиду значительного сокращения объема эмиссии нот, то ли по другим причинам указанная "связка" не отличалась своей активностью, практически не выделяясь на общем фоне. Это и привело к резкому снижению оборота.

Нужно заметить, что казахстанский вторичный рынок ГЦБ давно переживает не лучшие времена. Отсутствие на нем ликвидности заставляет инвесторов покупать бумаги на первичном рынке и держать их в портфелях до погашения. Интересы участников все в большей степени смещаются в сектор корпоративных облигаций, более привлекательный как с точки зрения доходности, так и в плане диверсификации рисков и более высокой ликвидности. По всей видимости, частично реанимировать рынок смогут только обещанные Минфином 15-летние индексированные по инфляции МЕИКАМ. Но и их, скорее всего, будут покупать "на погашение".

Следует также отметить значительное падение цен облигаций суверенного казахстанского долга (индексы KASE_EP и KASE_EC во второй таблице обзора). Несмотря на стабилизацию их цен на внешнем рынке, в Казахстане действуют местные факторы. Значительное превышение предложения над спросом на фоне укрепления тенге к доллару и полное отсутствие ликвидности потенцируют обвал цен данного долга на внутреннем рынке, не позволяя держателям суверенных евронот закрыть свои позиции с прибылью. Это особенно чувствуется по бумагам третьей эмиссии, чистые цены которых неуклонно приближаются к номиналу. Остановить обвал цен в настоящее время не может даже быстро растущая доходность облигаций.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 768 сделок на общую сумму Т99 379,9 млн. Из них 383 сделки (на сумму Т51 938,9 млн) касались открытия репо и 385 (на сумму Т47 441,0 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа достиг Т96 084,2 млн. После закрытия торгов 26 мая общая сумма открытого на KASE репо оценивалась в Т20 655,2 млн.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода заключено 822 сделки на общую сумму Т101 457,3 млн. В предшествующем периоде объем 795 сделок составил Т108 986,4 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила в анализируемом периоде 99,2%, в предшествующем - 98,5%.

Новости KASE.

Решением Правления KASE с 21 мая на бирже открыты торги индексированными по уровню инфляции облигациями АО "Астана-финанс" (Астана) четвертой эмиссии (KZ2CKY07B162, ASFIb4; 100 тенге, 2,0 млрд тенге; 18.05.04 - 18.05.11, плавающий полугодовой купон, 9,0% годовых на первый год обращения). Точность котирования ASFIb4 в торговой системе KASE установлена до четвертого десятичного знака чистой цены облигации, выраженной в процентах от номинальной стоимости. Функции маркет-мейкера по облигациям исполняет АО "ТуранАлем Секьюритис" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 18 300 облигаций. Указанные облигации были включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А" 18 мая 2004 года.

Решением Правления KASE на основании поданных членами KASE заявлений в течение анализируемого периода на KASE открыты торги новыми инструментами на рынке автоматического репо под залог:

??индексированных по уровню девальвации тенге облигаций ОАО "KazTransCom" (Алматы) первой эмиссии (KZ2CKY07A834; официальный список KASE категории "A", KZTCb1; 1,00 тенге, 3000,0 млн; 25.07.03 - 25.07.10; полугодовой купон 8,0% годовых);.

??субординированных облигаций АО "АТФБанк" (Алматы) второй эмиссии (KZ2CUY05A441; официальный список KASE категории "А", ATFBb2; $100, $10,0 млн, 04.01.02 - 04.01.07; полугодовой купон 9,0% годовых).

Сроки инструментов определены в 1, 3, 7, 14 и 28 дней.

Подготовлено информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; an@kase.kz; тел. 72-01-17, факс 72-06-70.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО.

Ассоциация корейцев Казахстана провела презентацию Федерации развития малого и среднего бизнеса.

Ассоциация корейцев Казахстана (АКК) и строительная корпорация KUAT учредили в начале 2004 года Союз юридических лиц "Федерация развития малого и среднего бизнеса" (ФРМСБ). 27 мая прошла презентация новой организации. По словам президента ФРМСБ Сергея ОГАЯ, "основной миссией федерации является консолидация и развитие предприятий малого и среднего бизнеса в Казахстане". Как отметил президент АКК Юрий ЦХАЙ, в федерацию будут приниматься только те компании, "которые хотят развиваться и идти вперед на конкурентной основе".

По словам г-на Огая, в этом году членами ФРМСБ стали 50 компаний. Он также отметил, что, по прогнозам АКК, членами федерации на следующий год будут являться уже 150 компаний. "Мы планируем, что в 2006 году количество членов федерации развития малого и среднего бизнеса увеличится в несколько раз и в каждом регионе Казахстана будут функционировать наши представительства", - заявил г-н Огай, рассказывая о перспективах новой организации. Зарубежные гости очень заинтересовались федерацией и предложили свои услуги в развитии и укреплении ФРМСБ. Так, коммерческий атташе Корейского агентства по развитию торговли и инвестиций "Котра" Пак Сунь Хо и представители корейской диаспоры из Японии пригласили по одному молодому бизнесмену в свои страны для участия в совещаниях по развитию малого и среднего бизнеса.

Что касается самой федерации, то ее членом может стать любая компания с годовым оборотом от 100 тысяч до 1 и более миллионов долларов США. Высшим органом федерации назначено общее собрание, первый уровень которой составляют компании, обслуживающие федерацию. Как рассказал Сергей Огай, таких компаний сегодня четыре. Среди них страховая компания "Алматинская международная страховая группа", рекламное агентство "СТ-Медиа", юридическая компания "Гестор Доминус" и ТОО "Бизнес Консалт".

Напомним, что, по данным официальной статистики, в Казахстане зарегистрировано 170 бизнес-ассоциаций и более 450 тысяч малых и средних предприятий, которые обеспечивают ежегодно около 45% поступлений в бюджет. Но, несмотря на данные факты, у казахстанского малого и среднего предпринимательства пока еще существуют определенные трудности в развитии. В связи с этим, как отметил на презентации директор департамента малого и среднего бизнеса Алматы Серик Туржанов, "создание новой бизнес-организации является положительным фактом. Мы заинтересованы в сотрудничестве с зарубежными партнерами в развитии малого и среднего бизнеса".

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ПАРТИИ.

Партия "Отан" обсудила с предпринимателями проблемы малого и среднего бизнеса.

Недавно партия "Отан" провела круглый стол на тему "Проблемные вопросы развития малого и среднего бизнеса". К участию в круглом столе были приглашены известные предприниматели, руководители бизнес-сообществ, а также политические деятели страны.

Заместитель председателя "Отана" Амангельды ЕРМЕГИЯЕВ сообщил, что партия чуть больше года назад приступила к разработке программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства. В готовой программе, представленной правительству, "многие аспекты, которые были нами разработаны, нашли свое отражение в законодательных актах республики, но не все. Поэтому мы не удовлетворены той ситуацией, которая складывается на сегодняшний день вокруг малых и средних предприятий, так как до сих пор не решены многие ключевые проблемы и существует очень много барьеров, мешающих развитию отечественного бизнеса", - сказал он. По словам г-на Ермегияева, к основным проблемам можно отнести такие факторы, как "несовершенство законодательной базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, подзаконные акты, проблемы доступа к финансово-кредитным ресурсам, наличие теневого бизнеса" и т.д. Он также отметил, что, по неофициальным данным, "большинство субъектов малого и среднего бизнеса ведут двойную бухгалтерию", до сих пор еще не решены вопросы по упрощению бухгалтерской отчетности, регистрации и ликвидации предприятий, есть еще много проблем, связанных с предоставлением платных услуг, оказываемых различными РГП и КГП".

Серик ТУРЖАНОВ, директор департамента малого бизнеса акимата Алматы, на основе проведенного анализа ситуации заявил, что "существует 19 так называемых блоков, которые мешают развитию малого бизнеса. К этим блокам относятся Административный кодекс, Трудовой кодекс, Закон о труде и т.д. Благодаря всем этим законам деньги государства "отсасываются" олигархами. Пора уже прекратить данный беспредел".

При этом представители малого бизнеса отметили в качестве основных барьеров чрезмерную налоговую отчетность и завышенные ставки налогов и сборов, а представители крупного и среднего одним из главных административных барьеров для своей деятельности назвали необоснованное вмешательство госорганов и коррумпированность властей. Были также озвучены основные трудности при получении необходимых лицензий и разрешений на осуществление деятельности. Участниками круглого стола была принята специальная резолюция по обсужденным вопросам и проблемам малого и среднего бизнеса, которая была предложена партии "Отан" для ее реализации. Как отметил в заключение своего выступления Серик Туржанов, "если мы не примем меры, то эти меры примет оппозиция, и последствия этих мер будут необратимы".

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ПАРТИИ.

Партия "Асар" считает избыточным давление государства на бизнес.

Круглый стол, посвященный административной реформе, провела парламентская фракция партии "Асар". К этой теме в последнее время обращались многие. Учитывая этот факт, инициаторы данного круглого стола сосредоточились на относительно узком, но, безусловно, важном моменте - зависимости развития бизнеса от административной реформы. Руководитель парламентской фракции "Асара" сенатор Рашит АХМЕТОВ отметил, что реформу невозможно провести сразу во всех сферах, и поэтому логично ставить поступательные задачи.

- Поэтому сегодня предлагаем рассмотреть с одной стороны отношения бизнеса и власти, как они воспринимают друг друга, и как сделать так, чтобы их взаимодействие было наиболее полезно всему обществу, - заявил сенатор.

При этом были сделаны довольно интересные замечания, учитывая то, откуда они исходят. Как заметил г-н Ахметов, "не секрет, что правом законодательной инициативы у нас обладают правительство и депутаты парламента, но на практике зачастую бывает так, что готовит закон то министерство или государственный орган, который впоследствии им и пользуется".

- Естественно, тот, кто готовит закон "для себя", будет делать это в первую очередь с учетом своих интересов. Поэтому уже напрашивается вывод, что необходимо создание независимого органа, который будет готовить проекты законов с учетом интересов всего общества. Потом они будут обсуждаться в парламенте с привлечением заинтересованных министерств, общественных организаций, в первую очередь ассоциаций, - заявил глава фракции.

Не станем утверждать наверняка, но трудно отделаться от ощущения, что данная идея была вызвана российским опытом последнего реформирования правительства - весьма похожая идея была реализована в ходе формирования нового российского кабинета после ухода Премьера Касьянова. Далее в ходе круглого стола было совершенно справедливо обращено внимание на ряд многолетних проблем казахстанского опыта госуправления. Так, говорилось об очень высокой роли субъективизма при принятии административных решений. Г-н Ахметов сформулировал эту очень сложную и многоуровневую проблему так:

- Каждый новый министр, приходя на свою должность, начинает по-своему интерпретировать работу министерства. Мы полагаем, что должна быть все же центральная идея, по которой должна идти страна. И ее принципы должны быть определены и закреплены так, чтобы невозможно стало принятие административных решений, идущих вразрез с этим, так как именно это ведет к коррупционным правонарушениям. Это надо определить концептуально.

Справедливо отмечалось в ходе круглого стола, что нынешняя административная система не соответствует сегодняшним реалиям, несет отпечаток еще советской системы, когда "чиновник являлся, по сути, хозяйственником". Правда, на наш взгляд, для полноты представления проблемы инициаторы дискуссии могли бы дать более глубокий анализ причин такой ситуации, тем более если учитывать, что со времен СССР прошло уже немало времени, а система смогла сохраниться почти в законсервированном виде. Но это, видимо, не было целью круглого стола. Зато анализ той части административной системы, которая регламентирует отношения с бизнесом, был дан очень подробный и критический. И хотя отдельные проблемы из этой сферы раньше неоднократно обозначались предпринимательским сообществом, сведенные воедино, они давно не звучали. Представители "Асара" подвергли подробному критическому анализу такие направления работы административной системы, как контрольно-надзорные, разрешительные функции государства и его участие в услугах конкурентной среды.

Не вдаваясь в довольно специфические, к тому же уже озвучивавшиеся подробности тех проблем, которые доставляют отечественному бизнесу столь развитые в Казахстане (порой беспрецедентно, даже с учетом мировой практики) явления, как аттестация, аккредитация, лицензирование, сертификация, госрегистрация предприятий, нужно отдать должное инициаторам дискуссии - они детально изучили этот вопрос. Предложения фракции "Асар" по этой проблеме зависят лишь от одного - готовности исполнительной власти к ним прислушаться, а тем более следовать. В целом можно сказать, что речь идет о широкой и серьезной ревизии функций госорганов в отношении регламентации и контроля деятельности бизнеса.

Мнение предпринимательского сообщества было представлено на круглом столе в выступлении бизнесмена Ивана КРАВЧЕНКО. Он отметил, что основная нагрузка по ликвидации избыточного административного давления на бизнес лежит на Законе о техническом регулировании. При этом было отмечено, что о посягательстве на системные функции государства речь не идет: "Мы не говорим, что административного давления не должно быть, - у государства есть свои задачи, которые оно должно решать. Речь идет об избыточном давлении, которое не соответствует степени потенциального риска от той или иной деятельности бизнеса". Г-н Кравченко, как и ряд его коллег, отметил, что возможности для избыточного давления создает отсутствие системы технического регулирования. В таких условиях госведомства чувствуют большую свободу для себя. Если обращаться к международному опыту, то в России недавно был принят закон, который запрещает ведомствам вмешиваться в регламентирование деятельности бизнеса. Казахстанская же практика на данный момент показывает движение в обратном направлении.

Ярослав РАЗУМОВ.

НАУКА.

Ассоциация экономистов Казахстана подвела итоги своего конкурса.

Ассоциация экономистов Казахстана - общественная организация, созданная в прошлом году рядом известных ученых и практиков-управленцев, провела церемонию награждения победителей конкурса на лучшие работы в области экономики, которые были опубликованы в 2002-2003 годах. Конкурс был инициирован с целью "стимулирования качественного роста казахстанской экономической науки".

Инициаторы этого мероприятия отметили, и вполне справедливо, что разработка большинства управленческих решений по системным экономическим реформам в независимом Казахстане была осуществлена за счет потенциала экономистов, основа знаний которых была сформирована в целом в период существования СССР. Теперь же уровень и экономической науки, и профессиональной подготовки экономистов "во многом не соответствует современным тенденциям мировой экономической мысли и задачам нового этапа экономических реформ". Одним из шагов для исправления ситуации и стал данный конкурс.

На церемонии были объявлены шесть главных премий: три премии за лучшие монографии; три - за лучшие статьи, а также призы по номинациям. Были присуждены призы по номинациям: экономика инноваций, индустриальная и микроэкономика; региональная экономика; экономика финансов; экономика труда и человеческих ресурсов. Надо отметить, что конкурс - не единственная подобная акция Ассоциации экономистов. Так, совместно с TACIS она организовала образовательный семинар для аспирантов и студентов в вузах Астаны на тему "Проблемы и перспективы вступления Казахстана в ВТО" с участием международных экспертов и консультантов.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

В Казахстане с привлечением РУСАЛа будут построены алюминиевый и глиноземный заводы.

Компания "Русский Алюминий" (РУСАЛ), входящая в "тройку" мировых лидеров по производству первичного алюминия, и Евразийская финансово-промышленная компания (ЕФПК) построят в Казахстане алюминиевый и глиноземный заводы мощностью 500 тыс. тонн и 1,5 млн тонн в год соответственно. Как сообщила пресс-служба РУСАЛ, они уже подписали Меморандум о создании Евразийской алюминиевой компании, которая на равнодолевой основе займется реализацией данных проектов.

В распространенном пресс-релизе говорится, что предполагаемый объем инвестиций составит около $3 млрд. Для выполнения работ в рамках этих проектов на сумму около $1 млрд будут привлечены казахстанские подрядчики.

Строительство первой очереди заводов планируется начать не позднее чем через полтора года с момента регистрации совместной компании. Предполагается, что первая очередь алюминиевого завода мощностью 250 тыс. тонн в год будет построена в течение трех с половиной лет с даты начала строительства, а вторая очередь с аналогичной мощностью - в течение двух лет с момента запуска первой очереди. Пуск в эксплуатацию глиноземного завода мощностью 1,5 млн тонн в год планируется осуществить в течение шести лет с начала строительства.

Для Казахстана создание такой компании означает не только появление предприятий мирового уровня, на которых будет занято порядка 9 тыс. человек, но и выход на международный алюминиевый рынок. "Альянс с РУСАЛом, одним из лидеров мировой алюминиевой индустрии, дает мощный импульс развитию всего промышленного потенциала Казахстана", - цитирует пресс-релиз Александра Машкевича, подписавшего меморандум от ЕФПК.

Генеральный директор РУСАЛа Александр Булыгин, слова которого также приводит пресс-служба, в свою очередь, отметил, что данный проект привлекателен как для российской компании, так и для Казахстана. Для РУСАЛа это шаг на пути реализации стратегии по увеличению производства алюминия и глинозема, а для РК - инвестиции, развитие смежных производств и значительный рост ВВП, считает он.

Как известно, ЕФПК, созданная в 1994 году, владеет горнодобывающими и энергетическими предприятиями, а также Евразийским банком. Она входит в состав Евразийской промышленной ассоциации (ЕПА), объединяющей крупнейшие предприятия Казахстана - "Казхром", Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение, Евроазиатскую энергетическую корпорацию, "Алюминий Казахстана" и другие.

АО "Алюминий Казахстана" является сейчас единственным в республике производителем глинозема. В 2003 году компания выпустила 1,416 млн тонн, увеличив производство на 2,5% в сравнении с 2002 годом. Швейцарская компания Corica AG, выкупившая в прошлом году за Т3,191 млрд 31,76% госпакета акций АО "Алюминий Казахстана", обязалась построить в Павлодарской области электролизный завод по выпуску первичного алюминия. Его первая очередь мощностью 60 тыс. тонн продукции в год, должна быть введена в эксплуатацию до 31 декабря 2007 года. Весной пресс-служба ЕПА сообщала о начале строительства этого производства. Недавно АО "Банк развития Казахстана" заявило о готовности организовать соответствующее кредитное финансирование в размере до $300 млн. Общая стоимость создания электролизного завода проектной мощностью 240 тыс. тонн первичного алюминия в год составляет $851,2 млн.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Медленные темпы ужесточения регулирования на рынке черного и цветного металлолома вызывают недовольство крупных игроков.

24 мая в Национальном пресс-клубе Астаны президент республиканской ассоциации "Республиканский союз промышленников вторичной металлургии" Петр Нефедов и мажилисмены Владимир Дворецкий и Шаймерден Уразалинов прокомментировали ход выполнения предпринятого правительством ужесточения регулирования на рынке черного и цветного лома.

Г-н НЕФЕДОВ, ассоциация которого объединяет 10 крупнейших компаний, занимающих 80% легального рынка вторичных металлов, уверен, что появление правительственного постановления - оправданный шаг и установление достаточно жестких требований к краткосрочным активам компаний не приведет к какому-либо монополизму крупнейших сборщиков лома. Президент ассоциации также считает, что компании, решившие остаться на этом рынке, будут вынуждены работать более прозрачно и осуществлять сделки через бухгалтерию, как и сегодня делают крупные "ломовщики", обладающие собственной производственной базой и подъездными путями. Депутаты также уверены в том, что ужесточение требований способно резко повысить собираемость налогов с этого рынка. Г-н УРАЗАЛИНОВ вспомнил, что предыдущая попытка ужесточения требований к участникам рынка, предпринятая в 2000 году, привела к тому, что годовой план по сборам был перевыполнен двоекратно всего за семь месяцев. Г-н ДВОРЕЦКИЙ привел статистику, касающуюся Павлодарского региона, где сборы от Павлодарского "Вторчермета", собирающего 40% лома в области, в 25 раз превышают поступления от 30 остальных компаний. Депутаты не считают серьезными аргументы оппонентов постановления о том, что рынок будет администрироваться чрезмерно и, наоборот, разочарованы тем, что "гайки" на рынке лома закручиваются слишком медленно. Большинство претензий в связи с этим адресуется Министерству индустрии, хотя несколько месяцев назад лицензирование передано на уровень областей. Депутаты в то же время не уверены, что ужесточение правил игры должно продолжаться и после того, как крупные участники решат возникшие проблемы с непрозрачными и мелкими. Г-н Дворецкий, в частности, считает "полумерой" просто отмену взимания внутри страны НДС для импортируемого лома, введенную когда-то по предложению экс-министра финансов Зейнуллы Какимжанова, который считал, что этот рынок регулировать в плане налогов крайне трудно. По мнению депутата, следует подумать и о возмещении НДС экспортерам, пусть речь и идет о ломе. Депутат также недоволен предложениями, которые имеются, по его словам, у Министерства индустрии, вдвое повысить экспортные пошлины, введенные вместо взимания НДС, отмечая, что они и так несколько выше российских: ЕU20 вместо ЕU15. Он также против предложений лицензировать каждый экспортный контракт на поставку лома, отмечая, что функции, связанные с законодательством о трансфертных ценах, должны находиться у Минфина.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

НЕФТЬ.

"Казмортрансфлот" заинтересован в привлечении дополнительного финансирования для развития инфраструктурных проектов.

ЗАО "Национальная морская судоходная компания "Казмортрансфлот", дочернее предприятие национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз", и норвежская Stolt Offshore, специализирующаяся на строительстве подводных конструкций, скоро подпишут учредительные документы о создании совместного предприятия. Об этом генеральный директор "Казмортрансфлота" Данияр БЕРЛИБАЕВ сообщил на брифинге, состоявшемся в Алматы в прошлую пятницу в рамках 27-й ежегодной встречи участников Ассоциации финансовых институтов развития в Азии и Океании. "В настоящее время вопрос создания СП рассматривается акционерами компаний",- сказал он, отвечая на вопрос Панорамы.

Меморандум о совместном создании базовой инфраструктуры для поддержки морских проектов "Казмортрансфлот" и Stolt Offshore подписали еще в январе текущего года. Сейчас компании рассматривают конкретные задачи каждой из сторон в деятельности СП.

Предприятие, которое предполагается зарегистрировать на территории РК, займется проектированием, строительством и управлением морскими судами и средствами, а также базой производственного обслуживания. "Мы заинтересованы в том, чтобы Stolt Offshore не только поделилась опытом, но и могла участвовать в передаче технологий",- сказал г-н Берлибаев. СП будет привлекать к работе и обучать казахстанских моряков, инженеров, штурманов и менеджеров в области морского строительства.

Впрочем, как признался г-н Берлибаев, Stolt Offshore - не единственная компания, с которой "Казмортрансфлот" собирается сотрудничать при реализации инфраструктурных проектов. По его словам, в ожидании масштабных работ в казахстанском секторе Каспийского моря изучается возможность партнерства и с другими иностранными фирмами.

"Казмортрансфлот" в конце ноября прошлого года завершил первую очередь крупного инфраструктурного проекта, предусматривавшего строительство базы поддержки морских операций в районе Тюб-Караганского залива Мангистауской области. Возведение подъездного пути, площадки для складирования каменной породы, причала и других вспомогательных объектов обошлось компании в $10 млн, которые в качестве кредита сроком на 5,5 года предоставил Банк развития Казахстана (БРК). Производственная мощность причала рассчитана на ежемесячную перевалку каменной породы в объеме свыше 250 тыс. тонн, требуемой для сооружения на Каспии искусственных островов. Г-н Берлибаев напомнил, что данный проект был реализован в соответствии с подписанным в прошлом году трехсторонним соглашением между "Казмортрансфлотом", "КазМунайГазом" и международным консорциумом Agip KCO, ведущим нефтеразведку в Северном Каспии. Он назвал данный проект по окупаемости "хорошим, эффективным".

Гендиректор сказал, что сейчас "Казмортрансфлот", "КазМунайГаз" и другие компании задействованы в обсуждении условий реализации второго этапа развития базы в Тюб-Караганском заливе. Ведутся переговоры о строительстве здесь аналогичной базы с участием Hulliburton. Таким образом, отметил он, в этом районе будет сконцентрирована основная инфраструктура для поддержки морских операций.

По словам г-на Берлибаева, в данное время "Казмортрансфлот" осуществляет перевозку камня по суше и ведет переговоры о возможности присуждения контракта на перевозку породы морем для строительства искусственных островов. Параллельно компания продолжает реконструкцию двух нефтеналивных причалов - №4 и №5, которые эксплуатирует с сентября 2001 года в соответствии с постановлением правительства (всего в ее управлении находится три причала морпорта). Отвечая на вопрос Панорамы, собеседник сказал, что реконструкция причалов завершится в июне текущего года, за счет чего компания сможет существенно увеличить объем перевалки нефти и нефтепродуктов. Напомним, инвестиции в работы по реконструкции составляют $5 млн.

Поскольку "Казмортрансфлот" является национальным морским судоходным оператором, перед ним стоят большие задачи по развитию инфраструктуры и формированию отечественного танкерного и вспомогательного флота, отметил гендиректор. "Естественно, для их решения нам необходимо будет в дальнейшем работать с банками, в том числе коммерческими, с целью привлечения дополнительного финансирования",- сказал он, отвечая на вопрос Панорамы о том, собирается ли компания продолжить сотрудничать с БРК в вопросе получения кредитных средств, учитывая масштабы осуществления инфраструктурных проектов. По словам г-на Берлибаева, идет "достаточно активный диалог в этом направлении" с банком, который предлагает "различные ресурсы, источники". При этом гендиректор не исключил, что БРК может участвовать в финансировании второго этапа развития базы поддержки морских операций в Тюб-Караганском заливе. В целом он выразил удовлетворение уровнем сотрудничества с банком.

ЗАО "Казмортрансфлот" создано в 1998 году решением правительства РК для развития морского транспорта Казахстана, но по причине отсутствия финансовых средств и активов его деятельность в течение трех лет была фактически заморожена. Между тем рынок перевозок казахстанских грузов на Каспии успели занять суда и танкеры компаний из Азербайджана, России и Ирана. Активную деятельность компания осуществляет с ноября 2001 года. Акционерами ее являются Министерство транспорта и коммуникаций и "КазМунайГаз" с равными долями участия.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

В составе CIBC созданы два профильных клуба для компаний Каспийско-Черноморского бассейна.

В составе Каспийского интеграционного делового (нефтяного и сервисного) клуба (CIBC) созданы две новые региональные организации - Caspian IT & Communications Club и Caspian Transport & Logistics Club, нацеленные на объединение всех компаний, работающих на территории стран Каспийско-Черноморского бассейна, в частности Азербайджана, России, Казахстана, Туркменистана, Ирана, Турции и Грузии. Как сообщили Панораме в информационно-аналитическом департаменте CIBC, на днях в Баку состоялись первые учредительные заседания обоих клубов, приуроченные к проведению традиционной выставки Trans Caspian 2004.

Основная цель создания Caspian IT & Communications Club - решение на информационном уровне различных проблем компаний, занятых в сфере IT-технологий и коммуникаций. Caspian Transport & Logistics Club призван заниматься вопросами транспортных компаний, налаживать между ними сотрудничество, строить планы на перспективу.

В частности, по словам главного исполнительного директора и президента CIBC Тельмана Алиева, транспортный сектор активно развивается, неразрывно связан с нефтегазовой отраслью и имеет большие перспективы. В этой связи он подчеркнул, что в Caspian Transport & Logistics Club будут привлекаться все компании, работающие в Каспийско-Черноморском регионе.

Президент Caspian Transport & Logistics Club, исполнительный секретарь постоянного секретариата межправительственной комиссии TRACECA Звиад Кватчантирадзе предложил объединить в рамках клуба усилия как частного, так и государственного секторов и сделать их контакты более эффективными. Он сказал, что сейчас рассматривается вопрос о присвоении России статуса наблюдателя при межправительственной комиссии TRACECA. "По мере продвижения тех проблем, которые наблюдаются в плане технологических связей физического коридора TRACECA с российскими транспортными сетями, в межправительственной комиссии TRACECA еще вернутся к обсуждению этого вопроса", - цитируются в пресс-релизе слова г-на Кватчантирадзе.

На сегодняшний день, напомним, членами межправительственной комиссии TRACECA являются 12 государств (Азербайджан, Армения, Болгария, Грузия, Молдова, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан, Румыния, Турция и Украина), которые в сентябре 1998 года подписали основное многостороннее соглашение о международном транспорте по развитию коридора Европа - Кавказ - Азия. В прошлом году получено официальное обращение Афганистана и Ирана, в этом году - Пакистана, с просьбой о принятии этих стран в межправительственную комиссию TRACECA. Согласно внутренним процедурам, вопрос рассматривается всеми сторонами, и окончательное решение будет принято на 4-й ежегодной конференции, которая пройдет (ориентировочно) осенью в Баку.

Говоря о перспективах развития Caspian Transport & Logistics Club, г-н Кватчантирадзе отметил, что необходимо сделать "все возможное, чтобы наше сотрудничество не превратилось в "а ля коктейль", а послужило решению серьезных проблем".

Создание новых клубов объясняется растущим интересом к Каспийскому региону со стороны всего цивилизованного мира. Практически в каждой из прикаспийских стран можно найти представительства всех серьезных компаний, занятых в нефтяном, транспортном и коммуникационном секторах. Планируется, что в конце июня в столице Азербайджана будет создан Caspian Auto Club, в который войдут дилеры и дистрибьюторы крупных автомобильных компаний и предприятия, близкие к автомобильному бизнесу. 4 июня в Баку состоится встреча членов CIBC с управляющим директором национальной нефтегазовой компании РК "КазМунайГаз" Каиргельды Кабылдиным. В ходе нее пройдет презентация Caspian Petroleum, Gas & Service Club.

CIBC был создан в июне 2002 года, и изначально его деятельность была связана с объединением компаний, желающих работать в нефтегазовой области. Сегодня создаются клубы по отдельным секторам экономики и профессиональным интересам, объединяющие компании, не входящие в нефтяной сектор, но имеющие реальные перспективы развития. По сообщению информационно-аналитического департамента CIBC, в настоящее время сопредседателем этого клуба с российской стороны является спецпредставитель Президента РФ по урегулированию вопроса статуса Каспийского моря Виктор Калюжный, с казахстанской - министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник. Должность сопредседателя с азербайджанской стороны остается вакантной и будет обсуждена на ближайшем заседании исполнительного комитета CIBC (ранее ее занимал нынешний президент Азербайджана Ильхам Алиев, будучи первым вице-президентом Государственной нефтяной компании Азербайджанской Республики).

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"КазМунайГаз" увеличивает уставный капитал.

Национальная нефтегазовая компания "КазМунайГаз" увеличит размер уставного капитала на Т7,9 млрд. Соответствующее постановление Премьер-Министр Даниал Ахметов подписал в связи с реализацией инвестиционного проекта, выполняемого за счет средств республиканского бюджета по программе "Освоение Амангельдинской группы месторождений газа". В тексте правительственного документа говорится, что рост уставного капитала нацкомпании произойдет за счет увеличения количества объявленных простых акций на 15,8 млн штук номинальной стоимостью Т500 каждая.

Контроль над исполнением данного постановления, которое вступило в силу со дня подписания 21 мая, возложен на заместителя Премьера Сауата Мынбаева.

В "КазМунайГазе" отказались подтвердить Панораме сумму нынешнего уставного капитала. Между тем, согласно некоторым источникам, на момент создания нацкомпании его размер составлял более Т47 млрд. Уставный капитал формировался путем слияния государственных пакетов акций двух национальных компаний - "КазахОйл" и "Транспорт нефти и газа" (в тот момент зарегистрированный уставный капитал последней составлял Т33 млрд).

Нурлан РАХМЕТОВ, первый заместитель генерального директора госкомпании "КазТрансГаз", являющейся 100%-ной дочерней структурой "КазМунайГаза" и подрядчиком по контракту на совмещенную разведку и добычу углеводородного сырья Амангельдинского месторождения, сообщил Панораме, что Т7,9 млрд были выделены из республиканского бюджета для реализации данного проекта в период с 2001-го по 2003 год. Бюджетные средства использовались, учитывая социальную направленность проекта освоения месторождения и его стратегическое значение для республики. Они выделялись на безвозвратной основе. По информации г-на Рахметова, "КазТрансГаз" использовал эти средства на разработку месторождения, в том числе на приобретение соответствующих активов и создание необходимой инфраструктуры.

Между тем, по сообщению г-на Рахметова, в процессе осуществления проекта освоения месторождения возник вопрос о статусе активов, приобретенных и созданных за счет бюджетных средств, так как они не могли быть приняты на баланс "КазТрансГаза" в установленном порядке. В связи с этим было принято решение о переоформлении выделенных из республиканского бюджета денег в качестве вклада в уставный капитал АО "НК "КазМунайГаз" имущественного права РК, возникшего в ходе реализации данного инвестиционного проекта. С этой целью независимым оценщиком была проведена оценка такого имущественного права, и затем принято вышеуказанное постановление правительства.

В дальнейшем "КазМунайГаз" проведет все необходимые мероприятия по передаче имущественного права в уставный капитал ЗАО "КазТрансГаз".

Таким образом, г-н Рахметов подчеркнул, что принятие постановления не связано с дефицитом финансирования Амангельдинского инвестиционного проекта, а преследует цель упорядочения и определения статуса активов, приобретенных и созданных в ходе его реализации. Он добавил, что финансирование проекта разработки месторождения осуществляется в соответствии с утвержденным графиком.

Как уже сообщалось, первая очередь Амангельдинского проекта завершилась в октябре прошлого года. Ее реализация потребовала вложения $131 млн, из которых $51 млн составило финансирование из республиканского бюджета, а $80 млн - вложения, сделанные "КазТрансГазом". В рамках первой очереди были пробурены 5 из планируемых 17 газовых скважин, построен 190-километровый газопровод, и состоялся пуск основной технологической линии установки подготовки газа. Первоначальный этап добычи газа в объеме 500-700 тыс. кубометров в сутки позволяет обеспечить потребность населения Жамбылской области, а с выходом на проектную мощность в 1930 тыс. кубометров в сутки газ поступит и на нужды местной промышленности. С завершением работ по вводу первого комплекса амангельдинский газ получат теплоэнергетические предприятия, от которых зависит энергоснабжение региона. Второй пусковой комплекс включает в себя эксплуатацию остальных 12 скважин и завершение строительства объектов инфраструктуры, сейчас продолжаются интенсивные работы по его реализации.

Запасы Амангельдинского месторождения оцениваются в 25 млрд кубометров газа, который будет добываться и поставляться югу в течение 20 лет. Напомним, за счет его эксплуатации Казахстан намеревается частично снизить зависимость от поставок узбекского газа. Сейчас потребности всего юга составляют порядка 1,3-1,5 млрд кубометров газа в год.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

По мнению специалистов, споры по вопросам недропользования и землепользования в нефтяной сфере должны решаться в правовом поле.

В прошлую пятницу в Атырау прошла научно-практическая конференция на тему "Земельное законодательство и практика создания устойчивого землепользования при освоении нефтяных месторождений ТОО "Тенгизшевройл" (ТШО). Она была организована Агентством по управлению земельными ресурсами совместно с ТШО при поддержке акимата Атырауской области. Как сказали Панораме в пресс-службе ТШО, в конференции участвовали ответственные работники правительства, руководители упомянутого агентства, представители Западно-Казахстанской, Актюбинской, Мангистауской, Кызылординской, Жамбылской и Атырауской областей, менеджеры и специалисты ведущих нефтяных компаний Казахстана. Это первая научно-практическая конференция, которая рассмотрела вопросы практического применения земельного законодательства и организации землепользования при освоении нефтяных месторождений.

Выступивший с докладом председатель Агентства по управлению земельными ресурсами Бахыт ОСПАНОВ отметил, что в целом сейчас в стране сформированы правовые и нормативные основы современной экономики, созданы национальные финансовые институты. Так, по его словам, первым и важным законодательным актом в сфере земельных отношений независимого Казахстана стал изданный в декабре 1995 года Президентом РК Указ, имеющий силу Закона, "О земле". После почти пятилетних дебатов по введению частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения 20 июня 2003 года был принят новый Земельный кодекс РК, а для обеспечения его реализации правительством было подписано около двух десятков постановлений в развитие отдельных положений.

Между тем, отметил г-н Оспанов, рассматриваемые на конференции вопросы землепользования и недропользования позволяют сделать вывод, что законодательные базы этих двух сфер отношений еще не полностью скорреспондированы друг с другом. В этой связи он указал на опыт работы СП "ТШО" в части правового регулирования земельных отношений при недропользовании, в результате чего были выявлены значительные издержки существующего законодательства в этой сфере.

Знакомя участников конференции с деятельностью ТШО в этом поле, управляющий земельными ресурсами предприятия Рзабек АРТЫГАЛИЕВ сообщил, что документы, подписанные при создании СП в апреле 1993 года, дали ТШО право занимать и использовать 4 тыс. квадратных километров земли, которые расположены на лицензионной территории партнерства, в течение 40 лет. По его словам, статьи различных документов предоставляют ТШО возможность вести любую разрешенную деятельность на данной территории, а также "исключительную лицензию и свободу". Кроме того, в соглашении по проекту Казахстан соглашается на то, что ТШО имеет право занимать земли под объекты компании и вести деятельность без необходимости получать какие-либо дополнительные разрешения, утверждения, регистрации или лицензии. В то же время СП должно контактировать и сотрудничать с государственными и областными органами, чтобы соблюдать формальности в соответствии с казахстанским законодательством.

Согласно подписанному в 1995 году между обладминистрацией и ТШО временному протоколу, служившему основанием для выплаты налогов и компенсаций за ущерб сельхозпроизводству, стороны взяли на себя обязательства подготовить и подписать специальный документ для юридического закрепления права СП на землепользование. Однако по причине отсутствия бюджетных средств для проведения данных работ формальное оформление прав на земельные участки своевременно не было произведено и начато только после финансирования этих работ самим ТШО. По словам г-на Артыгалиева, в то время существовало противоречивое мнение по поводу необходимости регистрации земельных участков, которые были надлежаще оформлены лишь после предоставления юридических заключений со стороны договорно-правового отдела ТШО и фирмы "Кудер Бразерз".

Таким образом, как признался на конференции генеральный менеджер договорно-правового отдела ТШО Жумагельды ЕЛЮБАЕВ, в вопросах узаконения земельных участков в пределах контрактной территории СП было много "облачных" дней во взаимоотношениях с различными госорганами. Он привел в пример случаи, когда на основании решений местных исполнительных органов определенные земельные участки с контрактной территории ТШО передавались в пользование другим хозсубъектам, что приводило к нарушению прав СП на недропользование. Впрочем, справедливости ради г-н Елюбаев отметил, что такие незаконные акты отменяли сами местные исполнительные органы на основании жалоб компании. Г-н Елюбаев также упомянул о безосновательном, на его взгляд, препятствовании со стороны этих госорганов тому, чтобы узаконить земельные участки, на которые ТШО имел законное приоритетное право. Так, по его словам, в течение 1999-2002 годов СП испытывало определенные трудности в получении и оформлении земельных участков, необходимых для строительства "серных карт" для складирования получаемой при нефтедобыче серы, а иногда получало отказы в их выделении. При этом мотивы отказа были различные - от нецелесообразности и опасности хранения серы в открытом виде до требования по увеличению объемов ее продажи. "Таким образом, местные исполнительные органы, отказывая и препятствуя выделению земельных участков ТШО под "серные карты" в пределах контрактной территории, грубо нарушили законодательные требования и право ТШО на получение и оформление земельных участков для осуществления своей хозяйственной деятельности",- констатировал докладчик.

Подводя итоги, г-н Елюбаев выступил за то, чтобы все подзаконные и ведомственные акты по вопросам недропользования и землепользования были приведены в соответствие с действующими законодательными актами, и за необходимость устранения всех имеющихся в них противоречий. Кроме того, он считает нужным добиваться равного партнерства между субъектами правоотношений в области землепользования и недропользования, при этом исключить диктат госоргана и государственного чиновника. Все споры по вопросам недропользования и землепользования, по его словам, должны решаться в правовом поле и правовыми методами.

Елена БУТЫРИНА.

ЭКОЛОГИЯ.

Представители местных госорганов знакомятся с вопросами общественного участия в формировании природоохранных бюджетов.

Обучающие тренинги по природоохранным программам в структуре местных бюджетов проходят в малых городах и селах Алматинской и Акмолинской областей. Депутаты маслихатов, представители акиматов, СЭС, подразделений МООС, преподаватели школ и вузов Талгара, Текели, поселка Балатопар будут ознакомлены с вопросами формирования государственного бюджета и обучены основам общественного участия в бюджетном процессе.

В настоящее время, по словам координатора проекта Ресурсного центра ЭкоФорума Юлии БРОДСКОЙ, формирование местных бюджетов воспринимается общественностью как закрытый процесс. Материалы о государственном финансировании природоохранной деятельности недоступны, природоохранные ведомства зачастую отказываются предоставлять информацию, касающуюся распределения денежных потоков на эту статью. Кроме того, население не осведомлено о конкретных механизмах распределения бюджетных средств на осуществление экологических мероприятий.

В течение последующих трех месяцев Ресурсный центр ЭкоФорума проведет работу в вышеуказанных малых городах по обеспечению доступа общественности к информации о государственных природоохранных программах и их месте в местных бюджетах.

Ожидается, что реализация проекта позволит на базе общественных организаций создать информационные службы, а в будущем - службы консультаций по вопросам прозрачности природоохранных бюджетов и возможности участия общественности в формировании местных экопрограмм.

Т. К.

ТЕХНОЛОГИИ.

Xerox за первое полугодие 2004 года намерена увеличить продажи принтеров в РК более чем на 500%.

На состоявшейся на этой неделе в Алматы пресс-конференции представители Xerox сообщили о своих стратегических планах и приоритетных направлениях развития на 2004 год. В частности, глава представительства Xerox (Евразия) в Казахстане и Средней Азии Олег ИВАНОВ отметил, что, по предварительным данным, темпы роста объема продаж в Казахстане в сегменте принтеров за первое полугодие 2004 года составят более 500% при общем росте рынка около 10%.

В 2003 году в сегменте офисных МФУ (многофункциональные устройства) средней производительности (21-30 отпечатков в минуту) рост продаж компании составил более 160%. Спрос на оборудование для профессиональной цветной печати увеличился в 2 раза по сравнению с 2002 годом. В прошлом году Xerox при содействии партнеров были реализованы крупные проекты для компаний телекоммуникационной отрасли - оснащены биллинговые центры для K'Cell (второй), K'Mobile (второй).

Как отметил г-н Иванов, одной из заметных тенденций казахстанского рынка офисной техники является переход бизнес-структур на цветную печать. Цветные принтеры и многофункциональные устройства демонстрируют высокие темпы роста продаж: при сравнительно высокой (выше, чем в России и Восточной Европе) насыщенности рынка системами профессиональной цветной печати (в основном Xerox DС12 и Now!Press) продажи полноцветных устройств в 2003 году возросли еще на 80%.

Куат ИБРАЕВ.

НАУКА.

МНТЦ обеспечивает работой казахстанских ядерщиков.

В Казахстан прибыл исполнительный директор Международного научно-технического центра (МНТЦ) Норберт Жюстен. Об этом сообщила Панораме исполнительный директор Ядерного общества Казахстана Наталья ЖДАНОВА.

Как известно, более 10 лет назад ученые, занимавшиеся разработкой и испытанием ядерного оружия, встали перед проблемой того, как применить свой опыт в условиях суверенной безъядерной страны. Большую помощь в этом оказал МНТЦ. Его основной целью было помочь бывшим "оружейникам" перестроиться на мирные исследования. На сегодняшний день в нашей стране на рассмотрение МНТЦ представлено 250 проектов, 122 из них на сумму более $41 млн финансируются или одобрены к финансированию.

10 проектов МНТЦ на $2,6 млн выполнены Институтом ядерной физики. Еще 13 находятся в стадии исполнения - на $3,4 млн, на рассмотрение подано 7 проектов. Самым ярким примером стали проекты, в результате которых ИЯФ развил компьютерную сеть и открыл лабораторию низкофоновых измерений, где сегодня проводится исследование анализов почвы, воды и воздуха ряда полигонов Казахстана. Выполненная согласно всем международным правилам лаборатория является единственной на постсоветском пространстве и может проводить разные исследования. Компьютерная сеть позволяет ученым не только быть в курсе последних научных достижений специалистов из других стран, но и вести с ними активную переписку и обмениваться мнениями по различным исследованиям.

Т. К.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

В Казахстане будет построен завод по выпуску листового стекла.

Казахстанская компания G-KZ в партнерстве с французской STEIN HEURTEY, мировым лидером в области создания промышленного термического оборудования, планируют построить в республике завод по производству листового архитектурного стекла мощностью 400 тонн в день. Как сообщили Панораме в G-KZ, над разработкой проекта стороны работали c 2000 года. В течение этого срока рассматривались различные технические параметры будущего завода. Утвержденный проект предполагает выпуск листового стекла толщиной от 2 до 19 мм, пользующегося большим спросом в строительной сфере.

Как отметили в G-KZ, данный проект - первый подобного рода в РК. В настоящее время строительные компании импортируют листовое стекло, приобретая его в основном в России, Кыргызстане и Китае. Между тем в условиях развития экономики страны растет и потребность населения в жилье, соответственно увеличивается и спрос на листовое архитектурное стекло.

Было подчеркнуто, что, учитывая мощность создаваемого завода, он сможет удовлетворить спрос республики в данной продукции. Таким образом, компания внесет свой вклад в воплощение индустриально-инновационной политики и жилищной программы.

Кроме того, реализация проекта позволит создать более 200 рабочих мест непосредственно на самом предприятии, а также около 700 мест на сопутствующих производствах.

Строительство таких заводов, как правило, оценивается в сумму более $100 млн, которые направляются не только на приобретение и установку производственного оборудования на основе новейших технологий, но и на подготовку кадров, техническую поддержку и консультации западных специалистов в первые годы деятельности, а также на получение лицензии на выпуск стекла по мировым стандартам. Наукоемкие и высокотехнологичные производства в проект казахстанская сторона привлекает благодаря участию STEIN HEURTEY.

Помимо этого, отметили в G-KZ, интерес к строительству завода уже проявили инвесторы одной из стран Персидского залива.

Елена БУТЫРИНА.

СЕЛЬХОЗ.

"Ростсельмаш" организует производство комбайнов в Казахстане.

Об этом было объявлено 24 мая на пресс-конференции, посвященной открытию в Казахстане совместного сборочного производства и передаче в лизинг земледельцам комбайнов. По словам Альберта ШЕРЕШОВА, заместителя генерального директора, директора Казахстанского филиала компании "Ростсельмаш", "для открытия в Казахстане сборочного предприятия есть все необходимые предпосылки".

- Казахстанский филиал нашей компании был зарегистрирован в декабре прошлого года, - отметил г-н Шерешов. - Мы разработали 2 схемы лизинга с участием АО "БТА-Лизинг" и "Цеснабанк". Совместный сборочный завод организован в Уральске на базе "УральскАгроРемМаша".

В Казахстане планируется сборка комбайнов "Нива". По словам г-на Шерешова, для того чтобы снизить ценовую планку на комбайны, собранные в Казахстане, "доля местных деталей составит около 15%". "В дальнейшем мы планируем увеличить данный показатель до 50%", - подчеркнул он. Однако г-н Шерешов так и не смог ответить на вопрос "Насколько дешевле будут собранные в Казахстане комбайны?" и вместо этого попытался прочесть лекцию о рыночных механизмах установления цен на производимую продукцию.

На презентации, которая длилась более 30 минут, выяснилось несколько фактов: во-первых, сборка комбайнов уже началась; во-вторых, компанией "Ростсельмаш" проведена огромная работа по подготовке казахстанских специалистов; в-третьих, Казахстан послужит своего рода порталом для выхода продукции на рынки соседних стран, в том числе и в Китай. При этом первоначальный предполагаемый объем производства - 100 машин в год. Однако через три года руководство компании намерено увеличить объем производства до 300-500 комбайнов ежегодно, что составляет одну треть потребности республики в зерноуборочной технике.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

СЕЛЬХОЗ.

"Агромашхолдинг" принял участие в Международной выставке оборудования для пищевой промышленности, сельского хозяйства и упаковки.

На этой неделе в Алматы состоялось открытие 5-й международной выставки "Агрофудмаш-2004". На суд посетителей было представлено оборудование и технологии для переработки мясомолочных продуктов, фруктов, овощей, консервирования, сельскохозяйственное оборудование, оборудование для выращивания растений в закрытом грунте, сельскохозяйственная техника, а также продукты питания от казахстанских, российских, немецких, итальянских производителей. Свою продукцию представили 196 компаний из 25 стран, в числе которых - АгромашХолдинг, ООО "Енисей-экспорт", "СТ АГРО Гмбх", ТОО "Казагротехника" "IPC-AGRI Голубая звезда" "Matrix Agritech", "Узсельхозмаш-холдинг", "Eurasia GmbH" и другие. По заявлению организаторов выставки, "Агрофудмаш" имеет большое значение не только для производителей сельскохозяйственной техники и оборудования, но и для сельских товаропроизводителей, так как на подобных мероприятиях демонстрируются современные образцы техники, помогающие крестьянам определиться с выбором современной, надежной и экономически эффективной техники. На проходящей выставке компания "Агромашхолдинг" выставила не только широкий спектр сельскохозяйственной техники, но и рассказать о преимуществах фирменных сервис-центров, расположенных во всех зерносеющих регионах Казахстана. В период с 1 января 2004 года "Агромашхолдинг" поставил в республику более 500 комбайнов "Енисей".

Главным организатором выступила выставочная компания "TNT prodaction, Inc" при поддержке Министерства сельского хозяйства, Министерства индустрии и торговли и акимата города Алматы.

С. А.

ТЕХНОЛОГИИ.

По итогам 2003 года и первого квартала текущего года, Hewlett-Packard добилась 40-50% роста продаж в РК.

В прошлую пятницу алматинский офис компании Hewlett-Packard провел пресс-конференцию, посвященную пятилетнему присутствию на IT-рынке Казахстана и Кыргызстана. Как было отмечено на встрече, одним из ключевых факторов успеха НР в регионе явилось слияние в единую компанию Hewlett-Packard и Compaq. Выступая перед собравшимися, генеральный директор НР СНГ Хилмар ЛОРЕНЦ сказал, что, по итогам прошлого года и первого квартала текущего, наблюдается 40-50%-ный рост продаж во всех сегментах оборудования и решений для компаний и индивидуальных заказчиков. При этом он обратил особое внимание на 5-6-кратный рост продаж цифровых камер. Как заметил г-н Лоренц, решение компании 4 года назад выйти на рынок с новой продукцией, учитывая сильную конкуренцию со стороны традиционных производителей, первоначально рассматривалось неоднозначно. Однако предложение потребителям кроме фотокамер различного оборудования по выводу фотографий, дополнительной техники, бумаги оказалось правильно выбранной стратегией. По словам г-на Лоренца, проведенные компанией исследования показали, что в настоящее время продажи цифровых камер опережают реализацию мобильных телефонов, при этом данная тенденция отмечается и в РК. "В сфере информационных технологий и экономики Казахстан уверенно лидирует среди стран СНГ, государство целенаправленно развивает систему мер по информатизации страны. Потребности рынка республики в новых технологиях и оборудовании неуклонно возрастают, и НР стремится предложить своим клиентам оптимальные решения вне зависимости от масштабов их бизнеса. На данном этапе возможности казахстанского офиса полностью соответствуют требованиям динамично развивающегося рынка",- резюмировал г-н Лоренц.

Комментируя вопрос относительно вклада НР в развитие IТ-индустрии республики, директор представительства НР в Казахстане и Кыргызстане Мурат НУРГАЛИ сообщил, что весной 2004 года компания подписала меморандум с АО "Центр инжиниринга и трансферта технологий" Министерства индустрии и торговли РК о совместной деятельности в области развития информационных технологий. Он отметил, что аналогичные соглашения были заключены с такими странами, как Венгрия, Швеция, Норвегия, при этом в РК будет делаться акцент на передачу определенных техногий и в первую очередь - на повышение образовательного уровня местных специалистов.

В области корпоративных продаж НР стал победителем ряда тендеров на поставку оборудования и решений для крупного бизнеса. Ключевыми заказчиками НР являются крупнейшие госструктуры и частные компании - такие, как Национальный банк, Минфин, Казначейство, МВД, Минобразования, ГЦВП, ГНПФ, "КазМунайГаз", Народный банк, "Казпочта", "Казахтелеком", "Тенгизшевройл" и др.

К. И.

ТЕХНОЛОГИИ.

Подведены итоги первой Республиканской олимпиады инновационных технологий "INTECH-2004".

На сегодняшний день информационные технологии (IT) - наиболее динамично развивающаяся область мировой экономики. На мировом рынке зачастую продукты интеллектуального труда имеют более высокую стоимость по сравнению с другими сферами экономической деятельности. Именно поэтому информационные технологии стали главным направлением первой всеказахстанской научной олимпиады "INTECH-2004", которая стартовала 23 февраля 2004 года. Организаторами данного мероприятия выступили компания Samsung Electronics, которая является также генеральным спонсором проекта, Казахско-Американский университет, общественное объединение "Выбор молодых" и Almaty Trends.

Олимпиада проводилась среди студентов высших и средних специальных учебных заведений. Одной из основных ее целей являлся поиск и поддержка молодых талантов, способных заложить основы индустрии высоких технологий в Казахстане. По мнению инициаторов, проект должен внести свою лепту в реализацию программы индустриально-инновационного развития страны на 2003-2015 гг.

Олимпиада проходила по двум направлениям: IT-инновации в области программирования и телекоммуникаций для бизнеса и IT-инновации в сфере программирования и телекоммуникаций для досуга и отдыха. По словам Серика АМИРОВА, директора департамента Samsung Electronics по маркетингу, "особое внимание уделялось привлечению к участию в мероприятии одаренных молодых людей не только из крупных городов, но и из всех регионов республики".

Олимпиада длилась почти два месяца и за это время собрала около ста инновационных студенческих проектов. Центры приема заявок работали в Актау, Актобе, Алматы, Астане, Атырау, Караганде, Кокшетау, Костанае, Кызылорде, Павлодаре, Талдыкоргане, Шымкенте. Среди представленных работ подавляющее большинство, около 80%, относились к категории программного обеспечения, остальные же касались сферы телекоммуникаций и аппаратных решений. 23 проекта, признанные комиссией наиболее интересными, прошли в финал.

Все предложения, представленные участниками, были разделены на две группы - "Техническое решение" и "Применение на практике". Участником "INTECH-2004" мог стать любой студент 1-5 курсов казахстанских вузов и средних специальных учебных заведений не старше 28 лет. Требовалось представить не только идею, но и проект, готовый к реализации. Самыми главными и значимыми критериями при оценке работ стали новизна и возможность практического применения, внедрения в Казахстане и других странах.

Жюри, в состав которого вошли специалисты в областях информатизации и телекоммуникаций, предстояло дать не только оценку инженерно-технического аспекта работ, включенных в первую из названных групп, но и, что было более сложным, выбрать победителей. Проекты же, вошедшие в группу "Применение на практике", были рассмотрены руководителями компаний, работающих в сфере высоких технологий, и представителями авторитетных научных групп.

Подведение итогов олимпиады и награждение победителей состоялись 26 мая в Государственном театре оперы и балета имени Абая. Открыл торжественную церемонию известный ученый, академик, директор Института космических исследований Умирзак СУЛТАНГАЗИН. Он отметил, что "проведение олимпиады "INTECH-2004" должно стать ядром кристаллизации будущего развития высоких технологий в Казахстане".

- Информационные технологии являются стратегическим ресурсом,- подчеркнул ученый.- На сегодняшний день каждой стране необходимо иметь развитый научно-технический потенциал. Насколько я могу судить по результатам олимпиады, у нашей республики он есть. Если мы продолжим работать в таком же темпе, то Казахстан не затеряется в хвосте цивилизаций. Страна должна найти свою нишу, а молодое поколение - помочь ей в этом нелегком поиске.

Следует отметить, что два дня подряд перед проведением финала "INTECH-2004" его участникам пришлось самостоятельно защищать представленные проекты перед высоким жюри. Как свидетельствуют организаторы, все финалисты успешно справились с этой нелегкой задачей.

По словам г-на Амирова, "основным результатом для победителей олимпиады стала возможность реализации на практике собственных проектов, запуска их в реальный мир современного IT-бизнеса". Несмотря на то, что главной задачей события являлось не просто поощрение инновационных изысканий, а именно практическое воплощение новых решений, все без исключения авторы были отмечены памятными призами. Также, по желанию участника, его проекту бесплатно предоставлялось, за счет Samsung Electronics, юридическое сопровождение в соответствии с авторским законодательством РК.

- Мы довольны результатами олимпиады,- заявил г-н Амиров,- и считаем, что она дала возможность раскрыть творческий потенциал казахстанских студентов. Однако мы не намерены останавливаться на достигнутом. На следующий год планируется проведение "INTECH-2005", но при этом есть намерение расширить ее географию и пригласить к участию другие страны СНГ.

Что касается собственно итогов олимпиады, то третье место в номинации "IT-инновации в области программирования и телекоммуникаций для бизнеса" занял Рустам Тимиргалиев, студент Жетысуского Государственного университета имени И. Жансугурова (Талдыкорган) с программой "Учебные планы", второе место досталось Рауану Искакову из Семипалатинска за разработку программы "База данных для библиотек". Первое место было присуждено студенту Казахско-Американского университета Алмазу Каптагаеву с проектом "Финансовый аналитик для малого и среднего бизнеса".

В номинации "IT-инновации в области программирования и телекоммуникаций для досуга и отдыха" третье место заняли Санжар Бешманов и Сергей Блох за совместный flash-проект "Анимационный помощник для изучения казахского языка", 2-е место - студент из Тараза Александр Гульзеев за разработку принципиально новой игры "OX-5" по образцу "крестиков-ноликов". Проект студента Казахской академии кино и телевидения Вадима Соколова "Составитель кроссвордов", по единодушному мнению жюри, был назван лучшим.

Победители олимпиады получили в подарок бытовую технику и компьютеры, а для обладателей первых мест был учрежден специальный приз - поездка на учебу в Южную Корею. Помимо этого Алмаз Каптагаев и Вадим Соколов автоматически стали будущими сотрудниками инновационного центра компании "Samsung Electronics", который начнет свою работу в Алматы в ближайшем будущем.

В завершение торжественной церемонии, на которую были приглашены звезды казахстанской эстрады, оргкомитет выразил надежду на то, что "Первая республиканская олимпиада инновационных технологий "INTECH-2004" станет хорошим подспорьем в деле поддержания талантливой молодежи и развития инновационных технологий в Казахстане".

Руслан БАХТИГАРЕЕВ.

ВЫСТАВКИ.

В Южной столице проходит выставка британских художников.

В Центральном выставочном зале Алматы с 26 мая по 12 июня продлится выставка работ британских художников из коллекции Британского совета под названием "Как когда-то" ("As is when"). Данная экспозиция - это более 80 произведений, выполненных в графическом и "принт" - жанре, посвященная эпохе подъема этих видов искусства в начале 60-х годов прошлого столетия.

Выставка носит одно название с серией плакатов Эдуардо Паолоцци, состоящей из 12 скрин-принтов, сделанных им в 1964-1965 гг. и считающейся первым шедевром в этом жанре. Однако здесь представлены не только плакаты, но также гравюры и литографии ведущих профессионалов того времени. Особенно интересны творения Паолоцци, Дэвида Хокни, Ричарда Гамильтона, Патрика Колфильда и Питера Блейка, внесших огромный вклад в развитие искусства в 1960-х. Кроме того, экспонируются силк-принты на перспексе из серии Бриджет Райли "Фрагменты" 1965 года и на ацетате - Джо Тильсона из серии "Clip-O-Matic" 1967-1969 годов, серия рельефов Ричарда Гамильтона "Гуггенхайм" 1970 года, созданных в вакууме. На многих принтах изображены портреты звезд поп-культуры тех времен - таких, как Брижит Бардо на литографии Алена Джоунса "Автопортрет" 1963 года или Мик Джаггер и галерист Роберт Фрейзер на произведениях Гамильтона.

Наряду с этими работами "Как когда-то" представляет творчество британской художницы Джейн Эллиот. Последняя, кстати, приехала в связи с этим в Алматы и проведет здесь ряд семинаров для молодых художников и искусствоведов - по коллажу, графическому дизайну, по творчеству Хокни и др.

Гульмира АРБАБАЕВА.

КУЛЬТУРА.

В Алматы стартовал фестиваль современного российского кино.

При поддержке горакимата, в рамках государственной программы Года России в РК, в южной столице началась реализация проекта "Новое русское кино в Казахстане". Цель акции - популяризация достижений современного российского кинематографа и прокат новых кинофильмов в 10 городах страны - Алматы, Усть-Каменогорске, Караганде, Шахтинске, Темиртау, Семипалатинске, Лисаковске, Костанае, Павлодаре и Кокшетау.

Фестиваль российского кино открылся премьерой в кинотеатре "Казахстан" лучшего кинодебюта года в России, фильмом "Егерь", таежным боевиком режиссера Александра Цацуева, главные герои которого - сильные, красивые и надежные молодые люди, пример для подражания современной молодежи. Впервые модный российский фильм создан на основе истории, в которой не оказалось места для бандитов и "братков". Секрет небывалой зрительской популярности - пронзительная человеческая драма. Кинолента отличается высоким бюджетом, обилием экшн-сцен, невероятными картинами дикой природы. Еще на стадии задумки фильма он получил свое первое признание: сценарий стал победителем конкурса Министерства культуры РФ и сценарной студии Володарского "Люди в погонах". В главных ролях снялись Игорь Лифанов, Андрей Федорцов, Анна Большова. В саундтреке к картине использованы песни группы "Сплин".

Среди других фильмов программы фестиваля значатся "Бабуся" (мелодрама), "Ночной дозор" (фантастика), "Князь Владимир" (анимационный) и ряд других.

Гульмира АРБАБАЕВА.

КОММУНИКАЦИИ.

Приостановлен тендер по продаже полос частот для предоставления услуг сотовой связи стандарта DCS1800 (GSM1800).

Как стало известно на этой неделе, проведение конкурса на использование полос частот для предоставления услуг сотовой связи стандарта DCS1800 (GSM1800) в Казахстане приостановлено. Решение об этом принял городской суд Астаны в результате иска одного из возможных участников конкурса.

Напомним, Агентство по информатизации и связи (АИС) планировало провести данный тендер 10 марта, а затем перенесло его на 1 июня текущего года. Предполагалось выставить единым лотом 10 МГц для использования их новым сотовым оператором в диапазоне DCS1800 (GSM1800) при стартовой цене примерно $30 млн. В частности, глава АИС Биржан Канешев заявлял о намерении "привести на рынок нового оператора". Соответственно, приказом председателя АИС от 5 февраля 2004 года была утверждена конкурсная документация, предоставляемая потенциальным участникам конкурса на эти частоты.

Однако один из потенциальных участников тендера - казахстанская компания, получив конкурсную документацию, подала исковое заявление о признании незаконными приказа №27-п председателя АИС и действий данного ведомства "по проведению конкурса на использование полос частот для предоставления услуг сотовой связи стандарта DCS-1800 в РК, назначенного на 1.06.04 на 15.00 часов". При этом истец указал на ряд условий конкурсной документации, нарушающих, как он считает, его права и противоречащих закону. Городской суд Астаны возбудил по данному иску гражданское дело и назначил досудебную подготовку. При этом суд определил проведение конкурса, назначенного на 1 июня, приостановить до разрешения иска по существу.

К. И.

СПОРТ.

Число участников Олимпиады-2004 от Казахстана продолжает расти.

Футбол. В ходе 12-го тура суперлиги чемпионата страны, прошедшего 22 мая, алматинский "Кайрат" забил на один мяч больше усть-каменогорского "Востока" - 2: 1. Зрелищной получилась встреча "Жетысу" (Талдыкорган) - "Елимай" (Семипалатинск), завершившаяся со счетом 4: 2. Минимальный перевес хозяев - 1: 0 - был зафиксирован в играх "Актобе-Ленто" - "Окжетпес" (Кокшетау), "Иртыш" (Павлодар) - "Кайсар" (Кызылорда) и "Шахтер" (Караганда) - "Ордабасы" (Шымкент). Безголевым оказался поединок астанинского "Жениса" с "Таразом" - 0: 0. "Есиль-Богатырь" (Петропавловск) разгромил "Яссы-Сайрам" (Южно-Казахстанская область) - 3: 0, а костанайский "Тобол" еще более убедительно взял верх над командой "Алма-Ата" - 5: 0. Миром в итоге разошлись "Экибастузец" и "Акжайык" (Уральск) - 1: 1.

27 мая начались игры 13-го тура, из которых было сыграно всего два матча: "Алма-Ата" - "Иртыш" - 2: 3, "Яссы-Сайрам" - "Экибастузец" - 1: 1. Остальные игры пройдут сегодня.

С 26 по 27 июня состоится первый сбор национальной команды под руководством нового наставника Сергея Тимофеева. Местом его проведения выбран Тараз. В расположение тренерского штаба прибудут более 20 кандидатов, из которых планируется составить две команды. Основная и резервная сборные сыграют между собой 27 июня. Тимофеев планирует накануне отборочного цикла чемпионата мира 2006 года провести еще один сбор, который продлится около 10-12 дней.

Каратэ. 27 мая на престижный международный турнир во Францию вылетела молодежная команда Казахстана по каратэ-до. 13-й открытый чемпионат Марселя пройдет в эти выходные. На нем нашу страну будут представлять 12 спортсменов. Соревнования проводятся среди юниоров и кадетов. Каратисты РК получили приглашение от французов еще в прошлом году после молодежного чемпионата мира. Марсельский турнир имеет высшую категорию - "А".

Регби. Женская сборная Казахстана на чемпионате Азии по регби-7, который впервые проходил в Алматы в прошлый уик-энд, в пятый раз завоевала золотые медали. Здесь выступали восемь сборных: Тайпей, Сингапур, ОАЭ, Узбекистан, Кыргызстан, Гонконг, Казахстан-1 и Казахстан-2. На предварительном этапе наша первая команда обыграла всех своих соперниц и вышла в финал. В финале она не оставила шансов соперницам из Сингапура - 45: 5. В матче за 3-е место команда Гонконга оказалась сильнее сборной Эмиратов - 36: 19. Пятое место занял Тайпей, далее следуют Узбекистан, Казахстан-2 и Кыргызстан.

Гребля. Гребцы Казахстана использовали последний шанс пробиться на Олимпийские игры в Афины. В минувшее воскресенье на Азиатском квалификационном турнире по гребле на байдарках и каноэ в Японии трое казахстанцев стали обладателями заветных путевок. Для того чтобы получить одну из 12 разыгрывавшихся лицензий, необходимо было занять на какой-либо дистанции первое место. Это удалось алматинкам Элине Ужаховой и Наталье Сергеевой, выступающим в паре на байдарке, а также чемпиону Азии и Азиатских игр Кайсару Нурмаганбетову. Каноист-одиночник из Жезказгана готовится к своей второй Олимпиаде. На предыдущих Играх в Сиднее Казахстан представляли четверо гребцов - Нурмаганбетов, Жомарт Сатыбалдин, Константин Негодяев и Сергей Сергин.

Пляжный волейбол. 26 мая две казахстанские пары стартовали на квалификационном турнире в Сербии и Черногории. Именно там проходит четвертый по счету мировой тур. Будва - жемчужина черногорского побережья, один из самых популярных курортов. Туда наши спортсмены отправились сразу после выступления на предыдущем туре в Китае. В Ляньюньгане капшагайская пара Павел Забсулаев - Павел Саулко завершила соревнования после первого проигрыша. Их одноклубники по "Казахтелекому" Олег Киселев - Сергей Сенкевич прошли на один круг больше. Не считая сербско-черногорского турнира, до Игр-2004 осталось еще пять мировых туров, на которых можно будет заработать очки. А к 22 июля станут известны 20 пар, которые отправятся на Олимпиаду.

К. И.

РЫНКИ.

Выездной туризм этого года может быть ограничен из-за недостаточности чартерных рейсов и высоких тарифов национального авиаоператора.

1 июня - Всемирный день защиты детей - в сознании многих ассоциируется с началом сезона летних отпусков, когда трудящиеся массы, вдоволь проработав на благо самих себя или своих работодателей, устремляют взоры в сторону теплых краев, желательно отягощенных шумными морскими прибоями. При этом ширина кошелька и личные предпочтения корректируют дальность указанного взора от побережья озера Иссык-Куль в дружественной стране под названием Кыргызстан до диковинных пляжей на островах и побережьях всех четырех океанов и входящих в их состав морей. Возможные варианты отдыха внутри Казахстана с посещением местных курортов были рассмотрены в прошлых материалах (пожалуйста, Панорама №19), поэтому в данной статье упор будет сделан в сторону выездного туризма.

В целом положительно складывающаяся экономическая ситуация в стране предполагает оптимистичные прогнозы на увеличение количества людей, посещающих зарубежные страны. Так, в первом квартале прирост ВВП составил 9,1%, а среднемесячная номинальная заработная плата одного работника выросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 22,5% и составила Т26 047, в марте текущего года соответственно на 23,1% и Т27 604. При этом шансы оказаться на пляже высоки у мужчин, работающих в финансовом и табачном секторах экономики. Так, по данным Агентства РК по статистике, в первом квартале у работников, занятых в финансовой деятельности, зарплата составляла Т60 338, что в 2,3 раза выше среднереспубликанского уровня, горнодобывающей промышленности - Т45 718 (в 1,8 раза), гостиниц и ресторанов - Т41 417 (в 1,6 раза). В отраслях промышленности наиболее высокооплачиваемыми за прошедшие три месяца остаются работники табачного производства, чья зарплата превысила Т97 тысяч. Значительный разрыв в уровне оплаты труда отмечался и в гендерном аспекте. В среднем по республике в январе-марте 2004 года заработная плата у мужчин была Т31 763, женщин - Т19 929, что ниже, чем у мужчин, в 1,6 раза.

По данным Всемирной туристической организации, международный туризм на современном этапе стал важнейшим источником прибыли для многих стран, где индустрия туризма составляет примерно 5-6% потребительских расходов населения. Следует отметить, что поступления от международного туризма в этих странах составляют, как правило, 5-7% от выручки за внешнюю торговлю. В Италии, Швейцарии, Греции она составляет свыше 10%, в Ирландии и Австрии - свыше 20%, а в Испании - свыше 40% от экспорта товаров. Такие поступления составляют от 2% до 10% национального дохода перечисленных стран. Если рассмотреть страны по критерию вклада туризма в их экономику (данные за 2001-2002 годы), здесь прочное первенство занимают США ($58 370 млн), Франция ($27 332 млн) и Италия ($27 072 млн), преимущество которых друг перед другом незначительное, что усиливает их конкурентную борьбу за удержание своих позиций. Следующие четыре места занимают европейские страны - Испания ($25 065 млн), Великобритания ($17 468 млн), Австрия ($12 500 млн) и Германия ($11 922 млн) - с различными экономическими показателями. Замыкают первую десятку азиатские страны - Гонконг ($9075 млн), Китай ($8250 млн) и Сингапур ($7550 млн), у которых в будущем хорошие перспективы в развитии туризма и увеличении доходов от этой деятельности.

Важной характеристикой экономического влияния туризма на экономику страны являются показатели денежных потоков, направленных из страны и в страну, которые генерируются туристским экспортом и импортом. Большая часть дохода от экспорта туристских услуг поступает от прибывающих иностранных туристов, а также от продажи им билетов на отечественный транспорт и другие услуги в стране пребывания. Туристский импорт страны составляют деньги, потраченные ее гражданами во время зарубежных поездок, оплата ими транспортных расходов и других услуг в странах пребывания, а также оплата дивидендов иностранным инвесторам индустрии туризма. Разница между доходом страны от экспорта туристских услуг и стоимостью импорта туристских услуг представляет туристский платежный баланс, который может быть отрицательным (дефицит) и положительным. В случае большого дефицита происходит утечка денежных ресурсов страны. Поэтому не только малые страны, но и такие промышленно развитые государства, как США, Англия и Германия, стремятся к увеличению доходов от туризма и предпринимают серьезные усилия для привлечения в страну иностранных туристов. К числу стран с максимальным положительным сальдо туристского баланса относятся Испания ($21,3 млрд), Италия ($15,5 млрд), США ($11,8 млрд), Франция ($10,7 млрд); максимальные отрицательные значения сальдо туристского баланса наблюдаются у Германии ($33,8 млрд), Японии ($33,7 млрд), Великобритании ($4,97 млрд), Нидерландов ($3,44 млрд).

Выездной туризм - "пляжный туризм".

Понятие выездной туризм объединяет в себя огромное количество подвидов тематических посещений других государств, будь то созерцание Эйфелевой башни или египетских пирамид, катание на лодках по Темзе или Меконгу, лечение в Карловых Варах или Ессентуках и т.п. Однако, по мнению подавляющего большинства руководителей казахстанских турфирм, основную массу продаж в сегменте выездного туризма занимает так называемый "пляжный туризм", что объясняется географическими и климатическими особенностями Казахстана.

По данным Агентства РК по туризму и спорту, туристской деятельностью в 2003 году занималась 691 туристская организация, которыми было обслужено 177 тыс.091 туристов (в 2002 году 126 тыс. 871). Рост числа туристов в истекшем периоде обусловлен прежде всего увеличением по сравнению с соответствующим периодом прошлого года численности въезжающих (в 11,9 раза) за счет оформления и продления виз, экскурсионных и дополнительных услуг и выезжающих (в 2 раза), а также роста числа обслуженных по внутреннему туризму. Продолжается тенденция роста выездного туризма, так, на 18,6%, или на 10 189 человек увеличился его объем по сравнению с 2002 годом, то есть за 9 месяцев 2003 года количество выехавших составило 64 764 человека, а в 2002 году - 54 575. Выездной туризм присущ деятельности туристских организаций всех областей. Среднее количество дней проживания в странах вне СНГ в 2003 году составило 3-4 дня. Наиболее посещаемыми казахстанскими туристами по-прежнему являются Турция (16 952 чел.), Китай (16 778 чел.), Германия (9360 чел.), ОАЭ (2991 чел.). Доход туристских организаций от их деятельности обусловлен прежде всего ростом въездного туризма, доля которого составила 54,5%, что на 44% больше, чем в 2002 году. Внутренний туризм составил 55,7%, или на 54,9% больше предыдущего года, а выездной туризм составил 18,6%, что на 10% больше предыдущего года. По данным статорганов, в 2002 году 74 728 граждан Казахстана приобрели туристские путевки в страны вне СНГ и СНГ, их число увеличилось по сравнению с соответствующим периодом 2001 года в 2 раза (37 942 человека).

Среднее количество дней проживания казахстанских туристов в странах СНГ в 2002 году составило 2 дня, соотечественники совершали выезды через туристские фирмы в Кыргызстан - 6762 человека (80,7%), в Россию - 863 человека (10,3%), Узбекистан - 743 человека (8,9%) и другие страны.

В 2002 году численность казахстанских туристов, посетивших страны вне СНГ, составила 66 352 человека, их число по сравнению с 2001 годом увеличилось в 2 раза (33 401 человек). Среднее количество дней проживания в странах вне СНГ за анализируемый период составило 3-4 дня. Наиболее посещаемыми странами по-прежнему являются Турция - 19 098 человек (28,8%), Китай - 17 045 человек (25,7%), Германия - 15 186 человек (22,9%) и ОАЭ - 4082 человека (6,2%). Остальные страны занимают незначительный процент в общей картине туристских туров.

По словам исполнительного директора Казахстанской туристической ассоциации (КТА) Рашиды ШАЙКЕНОВОЙ, при выборе страны посещения актуальным является визовый вопрос, так как кроме Турции и некоторых стран СНГ казахстанцам везде требуется иметь в паспорте проставленную визу страны посещения, а также в некоторых случаях предоставить справки о своей платежеспособности, наличии родственников в стране посещения, а также предоставлении косвенных и прямых доказательств, указывающих на желание туриста вернуться к себе на родину. С этого года изменилась схема получения виз в посольствах Франции и Германии, отныне туристам необходимо лично присутствовать при получении виз, что, по мнению представителей туркомпаний, доставляет много неудобств людям, особенно приезжим, они должны проводить продолжительное время в Алматы в ожидании положительной реакции со стороны посольства (пожалуйста, 5-я стр.). Что касается других европейских направлений, без особых проблем можно получить визы в посольствах Италии, Испании и государств Восточной Европы, куда, по прогнозам турфирм, будет скорректирован поток отдыхающих.

Между тем г-жа Шайкенова отметила, что, как и в прошлые годы, основной поток казахстанцев посетит пляжи Турции и высокогорное озеро Иссык-Куль, куда в отличие от первой страны в основном устремляются потоки "диких" туристов, предпочитающих приобретать путевки на месте.

Выбор тура.

Отвечая на вопрос относительно основных подходов по выбору тура, руководители нескольких крупных туристических компаний (пожелавших не раскрывать названия, своих координат) отметили, что в первую очередь необходимо обращать внимание на стоимость тура, так как покупка дешевых путевок зачастую влечет за собой большие дополнительные расходы. По словам президента компании "Рахат Almaty" Гульнары САМАЛОВОЙ, себестоимость туристической путевки во всех компаниях примерно одинакова, так как казахстанские турфирмы покупают гостиничные блоки мест примерно по одной цене с разницей от $2 до $10 за один день проживания, аналогичная ситуация с авиаперелетами, расходами на организацию переговоров по туру, трансферта, экскурсий, страховки и затрат на рекламу. Г-жа Самалова отметила, что маленькие турфирмы, предлагающие высококлассные отели по низким ценам, в той или иной степени вводят в заблуждение клиентов, при этом выбравший такой тур человек вынужден будет жить в дешевой гостинице на окраине города далеко от пляжей, лично оплачивая расходы на транспорт, из питания ему будет предложен только небогатый завтрак, а экскурсии - в те дни, когда музеи открыты для бесплатных посещений, столь удобный трансферт также может быть оказан с опозданием или не оказан вовсе. Варианты снижения цены на тур возможны из его основной составляющей - цены на авиабилет. По словам г-жи Шайкеновой, складывающаяся положительно динамика развития выездного туризма была поставлена под угрозу уходом с рынка национального перевозчика "Эйр Казахстан", который в летнее время организовывал достаточное количество недорогих чартерных рейсов в удобных для туристов направлениях, предоставляя 50%-ные скидки для детей. В настоящее же время пришедший на смену "Эйр Казахстан" новый перевозчик, не располагая в достаточном объеме самолетами, пока не в состоянии покрыть необходимый спрос на чартеры, кроме того, сильно поднял цены на авиабилеты, обогнав по этому показателю "Турецкие авиалинии". Нехватка самолетов "вынудила" новую авиакомпанию даже взять на лето самолеты Ту-154М, которые будут летать под ее флагами вплоть до середины осени. Пожелавший остаться инкогнито руководитель туристической компании, входящей десятку крупнейших в Казахстане, сказал, что продолжительные переговоры с "новоявленной" авиакомпанией не привели к положительным результатам, в частности, не было найдено понимание в вопросе стоимости детских билетов, так, этот билет в оба конца в направлении Антальи составляет $600, тогда как годом ранее данный тариф не превышал $250-350. Проблемная ситуация складывается с чартерными рейсами, так как, поддерживая одну из авиакомпаний, Комитет гражданской авиации не в пример прошлым годам крайне медленно рассматривает заявки на разрешение полетов других перевозчиков. Ожидается, что билеты на открывающиеся с 10 июня чартерные рейсы в направлении Турции будут дороже прошлогодних на 10-20%, аналогичное подорожание прогнозируется в направлении Туниса, куда с посадкой в Анталье летает один из чартерных рейсов казахстанской авиакомпании. Как вариант преодоления данной проблемы некоторые представители турфирм с наибольшей степенью вероятности отметили возможность использования ресурсов киргизской национальной авиакомпании и аэропорта "Манас".

Что касается выбора места проживания, по словам г-жи Самаловой, гостиница, расположенная в центре, позволит избежать бесконечных разъездов и существенно сэкономит деньги и время. Все гостиницы мира имеют обозначения своей классности. В одних странах это звезды, в других - короны, в третьих - ключи, причем эти обозначения так или иначе подходят под общие стандарты и сопоставимы между собой. Четыре короны на фасаде по классу - это приблизительно то же самое, что и четыре звезды, хотя, несомненно, есть и различия. В некоторых странах существует так называемый налог на роскошь, и владельцы гостиниц, уклоняясь от налогов, сознательно понижают звездность своих гостиниц. Поэтому 2 звезды в Париже в районе Больших бульваров - это хорошая гостиница, и она сопоставима с трехзвездочным отелем где-нибудь в Мадриде. А 3 звезды в Египте или Таиланде однозначно указывают на непригодность данного заведения для нормального отдыха. Покупая тур, необходимо обязательно ознакомиться с буклетом гостиницы: как оборудован конкретно ваш номер, какие услуги предоставляет гостиница, есть ли там бассейн, фитнес-центр, ресторан, какие расценки на звонки из гостиницы, какой вид открывается именно из вашего номера и т.д.

В настоящее время очень популярны туры, где отели предлагают популярную концепцию аll inclusive (все включено в стоимость). Эта концепция подразумевает трехразовое питание (завтрак, обед, ужин). Бесплатно - алкогольные и безалкогольные напитки, легкие закуски в течение дня, большой выбор бесплатных спортивных занятий, бесплатное участие в развлекательных программах для взрослых и детей. Спектр этих услуг варьируется в зависимости от отеля. Более точная информация предоставлена в каталогах каждого из них. По словам г-жи Шайкеновой, большинство гостиниц Турции перешло на эту систему, что в некоторой степени увеличило стоимость путевки за счет включения большого количества бесплатных услуг.

Руководитель компании "Трэвэл Групп" Бикен СУЛТАНОВ отметил, что особенностью казахстанских туристов является традиционное позднее бронирование туров - то, что в среде профессионалов называется last minute. Очень часто люди звонят в агентства за неделю до вылета. Это создает серьезные проблемы для операторов: ведь часто по условиям контракта турфирмы должны сообщить гостиницам фамилии отдыхающих за 2-3 недели. Это порождает и неровность спроса: скажем, на август найти номера в хороших гостиницах меньше чем за месяц до вылета практически невозможно, но туристы этого не понимают. Образуется своего рода искусственный дефицит: ведь обратись они в агентство раньше, проблем бы не возникло. Но в последнее время, кстати, ситуация повернулась к лучшему: многие клиенты уже знают, что туры в высокий сезон надо бронировать заранее, что отдыхать, скажем, в начале лета дешевле, чем в августе. Так что спрос постепенно выравнивается.

Выбор направления.

По некоторым предварительным оценкам, в этом году рынок выездного туризма в целом по Казахстану останется на уровне прошлого года, самые популярные страны (по убыванию): Турция, Испания, Кипр, Хорватия, Италия, Египет.

Как уже было сказано выше, основным туристическим направлением остается Турция: традиционно на выбор предлагаются такие курорты, как Мармарис, Анталья, Бодрум, Кушадасы, Фетхие. Цены предлагаются от $550 за 3-звездочный, $650 за 4-звездочный, $750 за 5-звездочный отель. Если данное направление довольно хорошо обкатано и знакомо, то по-настоящему интересными предложениями от турфирм являются курорты Хорватии и Туниса, даже при условии, что потенциальный спрос несколько ограничивается неразвитой гостиничной базой в этих странах. Более-менее развивается направление отдыха в Китае (Санья, остров Хайнань), однако в сознании многих он пока остается шоп-страной и в целом не пользуется особой популярностью, не считая выездов, совмещающих деловую поездку и отдых. В какой-то мере этому способствует долгий перелет с несколькими пересадками.

В целом многие турфирмы держатся за счет разнообразия предложений, работая по принципу магазина путешествий, предлагают "все виды туров от $500 и выше".

Весьма популярно сегодня среди туристов Красное море за счет разнообразной фауны и приемлемых цен на проживание и развлечения. Вхождение Кипра в зону Шенгенского соглашения затягивает оформление документов до 3 недель, Болгария, уже став для казахстанцев визовой страной, теперь даже при экономном варианте поездки будет в среднем на $40-50 дороже - $600-700. В то же время необходимо отметить, что на Золотых песках почти всюду закончены нервировавшие отдыхающих строительные работы, и даже в прошлом году был открыт самый большой аквапарк на Балканах. Удовольствие искупаться в бассейнах, скатиться с водяных горок или нырнуть с вышек взрослому обойдется всего около 10 евро, а дети в зависимости от роста платят 5 евро или проходят на территорию парка бесплатно. Из-за жаркой погоды, доходящей до 50 градусов по Цельсию, из списка потенциальных стран для отдыха "вылетают" Эмираты, Таиланд, в какой-то мере Малайзия.

При поездке в одну из стран Европы нужна так называемая краткосрочная виза, при проезде через несколько стран - транзитная. Некоторые страны имеют самостоятельную, не Шенгенскую визу: Великобритания, Чехия. Немало интересных предложений по южным европейским странам. Например, Греция: туры "По следам Македонского", "От Гомера до наших дней" (от $900 с пересадкой в Стамбуле). В среднем десять дней в Италии обойдутся вашему бюджету 1300-1500 евро (далее все цены даны тоже в расчете на 10 дней). За эти деньги можно будет жить в достаточно комфортабельных отелях, находящихся недалеко от центра города. От $1200 обойдутся "Римские каникулы" - недельное проживание в Риме с обзором всех достопримечательностей древнего города. Примерно в ту же цену обойдется туристу и Испания: Ибица, Тенерифе, Барселона.

Что касается индивидуальных туров, специально разрабатываемых по желанию клиента, то стоят они недешево. Так, например, поездка на карнавал в Рио-де-Жанейро обходится в сумму около $2500, по отработанным предложениям (Париж, Ницца) вся поездка может обойтись в 1500 евро. Экзотический отдых может обойтись в $2,5-4 тыс. на человека. Разница налицо, к тому же, как успели убедиться многие туристы, цена далеко не всегда прямо пропорциональна расстоянию. Камчатка может показаться ближе Австралии: стоимость тура - $8 тыс. Для примера, только билеты в Австралию стоят $1,5 тыс. Экзотическими считаются страны Карибского бассейна, Юго-Восточной Азии. Можно заказать хижину на острове: цена будет варьироваться от наличия в ней тех или иных удобств: кондиционер, душ, мини-бар. Также можно арендовать лодку и поохотиться на голубого марлина или на акулу ($300- 500 за день). Охота в незаповедных местах Южной Африки на слона, носорога, бегемота стоит от $1500 до $5000.

Особый вид отдыха - круизы из-за своей высокой стоимости и сложностей с оформлением виз пока остаются в разряде VIP-отдыха и не пользуются особым спросом среди туристов. Билеты на суперкомфортабельные лайнеры в круизы по Средиземноморью включают в себя стоимость перелета, визы и экскурсионного пакета. Например, двухместная каюта с окном (этот фактор тоже влияет на цену) будет стоить $5600, перелет - около $700, визовые вопросы - около $200 (получать в Алматы). Экскурсионный пакет - $600. Что касается скидок для детей: отдельное место будет на 15% дешевле, дополнительное (в двухместной каюте с родителями) - дешевле в два раза.

Выбор турфирмы.

Понятно, с таким вопросом обращаться в турфирмы было бы некорректно, тем не менее в Казахстанской туристической ассоциации отметили, что стопроцентной гарантии на рынке туруслуг не существует. Даже самые опытные турагентства могут попасть в цепочку непредвиденных обстоятельств из-за нарушения обязательств авиакомпанией, принимающей стороной, гостиницей или просто из-за заболевшего водителя автобуса, не встретившего рейс. По словам г-жи Шайкеновой, свою репутацию берегут турфирмы, входящие в состав КТА, где одним из условий приема является 5-летняя работа на рынке и отсутствие рекламаций со стороны клиентов. Г-жа Шайкенова отметила, что желательно выбирать турфирмы, специализирующиеся именно на той стране, в которую отправляется турист. В крайнем случае направление должно быть отработано не первый сезон. Также необходимо проверить, чтобы в договоре были указаны все существенные условия тура, если фирма вам неизвестна, необходимо внимательно просмотреть лицензию, сертификат соответствия и свидетельство о регистрации фирмы (уважающие себя фирмы копии этих документов предоставляют для всеобщего обозрения). Название фирмы, указанное в этих документах и на договоре, должно быть одинаковым. Если фирма хорошо отработала направление, то у нее всегда будут рекламные материалы, памятки по этой стране, буклеты и прочая продукция, позволяющая туристу выбрать устраивающие его условия из нескольких предложений. Главное, по словам исполнительного директора КТА, не стесняться требовать информацию (до деталей выяснив, встретят ли вас, будет ли гид, когда экскурсия, о контактных телефонах, какой самолет, какой этаж, как далеко пляж, какой песок на пляже и т.п.), что избавит в дальнейшем от многих недоразумений в стране пребывания. После оплаты путевки на руках должны быть договор и туристическая путевка, эти два документа являются подтверждением приобретения тура. Наконец, при выборе тура необходимо расспросить своих знакомых, которые пользовались услугами той или иной компании, зачастую их рекомендации, возможно, станут самыми объективными, учитывая, что список основных посещаемых казахстанцами стран не превышает десятка.

Кроме того, в настоящее время стало выгодно покупать туры в Москве, где предлагаются более низкие за счет объема продаж цены на турпутевки, правда, это касается различных направлений, кроме Турции и Туниса.

Напоследок отметим, что на состоявшейся недавно в Чолпан-Ате туристической выставке кыргызских санаториев и домов отдыхов была отмечена интересная деталь - многие места отдыха перевели свои цены в евро.

Подготовил Куат ИБРАЕВ.