№ 47, 5 декабря 2003 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

ПРЕЗИДЕНТ.

28 ноября Нурсултан Назарбаев принял участие в третьем заседании Национального совета, на котором был обсужден проект программы "Культурное наследие" (пожалуйста, 2-я стр.).

1 декабря Президент Назарбаев принял мажилисмена, руководителя фракции социал-демократической партии "Ауыл" Гани Калиева. На встрече речь шла о проблемах развития сельского хозяйства.

1 декабря глава государства посетил ряд строящихся объектов на левобережье Астаны.

2 декабря Нурсултан Назарбаев принял верительные грамоты Чрезвычайного и Полномочного Посла Литовской Республики Ромуалдаса Високавичуса и Чрезвычайного и Полномочного Посла Чешской Республики Милана Седлачека.

2 декабря Президент Назарбаев принял депутата мажилиса, руководителя парламентской фракции партии "Отан" Кайроллу Ережепова. В ходе встречи были рассмотрены вопросы, касающиеся перерасчета пенсий, а также возможности принятия закона о социальной государственной помощи детям.

3 декабря глава государства провел заседание Совета безопасности, на котором был рассмотрен вопрос о реформировании системы правоохранительных органов.

3 декабря Нурсултан Назарбаев принял новых руководителей газет "Егемен Казахстан" и "Казахстанская правда" Ермажана Смаилова и Олега Червинского. В ходе встречи рассматривались вопросы, касающиеся принятия новых законов о СМИ и о выборах.

4 декабря Президент Назарбаев принял прибывшего с официальным визитом в Казахстан федерального канцлера Германии Герхарда Шредера. В ходе встречи были обсуждены вопросы, касающиеся развития двустороннего сотрудничества (пожалуйста, 5-я стр.).

4 декабря глава государства подписал Закон об изменениях в законодательство, касающееся деятельности специальных экономических зон.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

28 ноября Даниал Ахметов издал постановление "Об утверждении типовых договоров на предоставляемые услуги (товары, работы), относящиеся к сфере естественной монополии".

28 ноября Премьер-Министр встретился с министром экономического развития и торговли России Германом Грефом. В ходе встречи были рассмотрены ход проведения реформ в Республике Казахстан, а также расширение и углубление интеграции между странами (пожалуйста, 5-я стр.).

ПАРЛАМЕНТ.

ПАРЛАМЕНТ.

28 ноября на совместном заседании палат парламента был принят во втором чтении проект бюджета на 2004 год, а также принято постановление о сроке рассмотрения в первом чтении проекта закона "О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан "О выборах" (пожалуйста, 3-я стр.).

1 декабря в парламенте состоялся правительственный час, на котором выступил председатель Агентства по государственным закупкам Абдукалык Налибаев (пожалуйста, 3-я стр.).

2 декабря состоялось заседание комитета сената по социально-культурному развитию, на котором было решено внести на рассмотрение пленарного заседания палаты законопроект "О внесении изменения и дополнения в Закон Республики Казахстан "О занятости населения".

3 декабря состоялось заседание мажилиса, на котором выступил заместитель Премьер-Министра - министр сельского хозяйства Ахметжан Есимов (пожалуйста, 3-я стр.).

КОММУНИКАЦИИ.

10 декабря в РК будет запущена сеть СDMA2000.

10 декабря "Алтел" запускает в коммерческую эксплуатацию новый для Казахстана стандарт сотовой связи CDMA2000 1Х. Общий размер инвестиций в проект составил порядка $50 млн. Свой новый продукт компания будет позиционировать под брэндом Dalacom.

По информации, распространенной пресс-службой, точная дата запуска национальной сети сотовой связи CDMA2000 1X определялась готовностью всех филиалов. В настоящее время "Алтел" проводит работы по переводу своей сотовой сети из используемого стандарта AMPS/NAMPS в цифровой стандарт CDMA в 12 городах страны. На текущий момент смонтировано 55 базовых станций на территории Казахстана, из которых 19 - в Алматы и области. Работы по монтажу станций будут продолжаться и в дальнейшем (второй этап развития сети).

Второй обладатель лицензии на предоставление услуг сотовой связи в стандарте CDMA - "Телеком-Сервис", выступающая под торговой маркой "Жаршы", начнет строительство сети ориентировочно во второй половине 2004 года.

По данным пресс-службы "Телеком-Сервиса", недавно был объявлен тендер на поставку оборудования для строительства сети CDMA, и поступившие предложения будут рассматриваться примерно в течение двух месяцев, после чего будет сделан окончательный выбор в сторону определенного производителя. Комментируя вопрос относительно возможной продажи части пакета акций, представители "Жаршы" ответили, что предположительно поставщики оборудования примут долевое участие в проекте.

По поводу дальнейшей судьбы сотовой связи в формате AMPS/NAMPS и возможного приобретения оборудования "Алтел" компанией "Телеком-Сервис" представители "Жаршы" сказали, что "переговоры по этому вопросу проводились, но в связи с тем, что не было достигнуто договоренности по цене, на сегодняшний день стратегические планы компании не предполагают каких-либо проектов по развитию сетей AMPS/NAMPS". "Мы связываем дальнейшие перспективы с развертыванием сотовой связи в новом стандарте CDMA",- подчеркнули в компании.

Руководители "Алтел" заявили, что "компания серьезно не рассматривала вопрос о продаже своего аналогового оборудования компании "Жаршы", проводились лишь предварительные переговоры". "Насколько нам известно, представители "Жаршы" объявили о своем намерении в среднесрочной перспективе перейти на передовой стандарт CDMA",- отметили в "Алтел".

Следует добавить, что оба оператора получили ДЕФ-коды под сети CDMA: так, "Алтелу" выделили "8-700", а "Телеком-Сервис" получил код "8-707".

ВАЛЮТА.

Вчера курс национальной валюты достиг максимального за последние два с половиной года уровня.

Валютные торги в понедельник начались довольно спокойно. Рынок открылся на уровне Т146,60/$1, однако уже во второй половине дня курс USD стал падать, достигнув в определенный момент уровня Т146,34/$1. При этом на дневной сессии заметно увеличился объем торгов, хотя число участников и сделок даже уменьшилось. Стоит отметить и явное превышение предложения над спросом, что, вероятно, и повлекло за собой снижение курса американской валюты.

Во вторник тенденция продолжилась - тенге укрепился еще больше, составив к закрытию Т146,15/$1, хотя минимальный показатель сессии был даже 146,09/$1. При этом в отличие от понедельника объем дневной сессии оказался, наоборот, более чем в два раза меньше утренней при значительно меньшем числе сделок (соответственно 170 и 23). Эта же тенденция продолжилась в среду, когда доллар упал непривычно даже на фоне последних месяцев низко - до Т145,70/$1. Средневзвешенный курс составил в этот день немногим больше Т145,83/$1, хотя открывались торги с отметки Т146/$1.

Судя по всему, влияние на валютный рынок в значительной мере оказали прозвучавшие в среду заявления главы Нацбанка Григория Марченко (пожалуйста, 7-я стр.), который предположил, что курс тенге укрепится за отметкой Т146/$1 (что, собственно, и произошло). Трейдеры выбросили большие объемы долларов, стремясь сбыть их по максимально высокой цене. Резкий рост предложения американской валюты привел к рекордно высокому за всю историю KASE объему дневных биржевых торгов ($76 млн) и значительному укреплению позиций тенге к доллару по итогам дня. В результате рынок ушел еще ниже достигнутого в августе минимума текущего года и отметился на уровнях, зафиксированных на KASE в апреле 2001 года.

Вчера курс национальной валюты достиг максимального за последние два с половиной года уровня - Т145,55/$1. И, сходятся во мнении практически все аналитики, также на волне, вызванной заявлением главы Нацбанка. Вчерашние торги были необычно активны ($57,3 млн). При этом, как признавались многие трейдеры, только покупка долларов Национальным банком удержала рынок от еще более стремительного взлета курса национальной валюты. Кстати, по некоторым данным, именно Нацбанк и был практически единственным покупателем долларов. Если бы эта ниша была пуста, курс тенге вполне мог бы вырасти до Т144/$1.

По мнению трейдеров и аналитиков, и в дальнейшем динамика курса будет зависеть в основном от Национального банка. Не исключено, что тенденция укрепления тенге сохранится. Хотя возможно и некоторое компенсационное движение доллара вверх. В любом случае в ближайшее время, считают эксперты, ценовой коридор в Т144,5-146,5/$1 вряд ли будет нарушен. "Сюрпризов пока не видно",- отмечают аналитики, ссылаясь на то, что "всем все понятно" - Национальный банк должен сохранить стабильность валютного рынка, и рыночных рычагов для этого достаточно. Хотя те же трейдеры указывают, что с 5 по 15 число каждого месяца происходят налоговые выплаты экспортеров, что может спровоцировать еще один скачок курса тенге.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент НАЗАРБАЕВ: "Сегодня государство имеет возможность окончательно уйти от прежней практики "остаточного" внимания к вопросам развития культуры".

28 ноября с участием Президента состоялось III заседание Национального совета РК, на котором был рассмотрен проект программы "Культурное наследие" на 2004-2006 годы.

В своем выступлении глава государства отметил, что вопрос сохранения и приумножения богатейшего культурного наследия нашего общества имеет сегодня огромное значение. Это важный политический вопрос, тесно связанный с определением пути дальнейшего цивилизованного развития государства. В этом контексте г-н Назарбаев выделил два аспекта. Во-первых, в условиях растущей вовлеченности нашего общества в мировую экономическую, информационную среду культура становится важным условием сохранения идентичности народа Казахстана.

- Перед нами стоит задача формирования такой социокультурной общности, которая бы опиралась на богатейший пласт языковой, духовной и материальной культуры казахского народа, а также всех этносов, проживающих в нашей стране. И одновременно на органическом восприятии многогранного опыта духовно-культурного развития всей мировой цивилизации, - сказал Нурсултан НАЗАРБАЕВ.

Во-вторых, "наше экономически крепнущее государство, формирующееся в Казахстане открытое общество", по словам Президента, нуждаются в создании соответствующей культурной среды. Поэтому, как считает он, необходимы конкретные меры по формированию в обществе новых базовых социокультурных и поведенческих ценностей казахстанцев. По словам г-на Назарбаева, сегодня государство имеет возможность окончательно уйти от прежней практики "остаточного" внимания к вопросам развития культуры. И этот шанс необходимо использовать сполна.

В своем выступлении Президент уделил особое внимание опыту Сингапура. В частности, г-н Назарбаев акцентировал внимание на том, что "именно культура стала решающим фактором экономического чуда "тигров" Юго-Восточной Азии". По его словам, сингапурцы убеждены в том, что своим поразительным успехам в экономике они во многом обязаны особому характеру своих национальных культурных традиций.

- Политическое кредо бывшего Премьер-Министра страны, одного из авторов "сингапурского чуда" Ли Куан Ю, заключалось в том, что дисциплина и порядок должны быть приоритетными. Он также настаивал на тезисе, что общественные интересы должны быть выше индивидуальных. И некритическое заимствование чужих этических и культурных ценностей может разрушить национальное единство. Патриарх сингапурской политики Ли Куан Ю утверждает, что культура, основанная на трудолюбии, единстве семьи, знаниях, была решающим фактором быстрого, не имеющего прецедентов послевоенного экономического роста в Азии, - сказал г-н Назарбаев.

Переходя к конкретным ориентирам программы, г-н Назарбаев попросил пересмотреть список объектов археологических исследований и оставить лишь "самое необходимое". Глава государства считает, что надо определиться с числом самых ценных памятников, которые можно сохранить и которыми будут интересоваться люди. В целом, по мнению г-на Назарбаева, необходим системный подход, который позволит увидеть и показать миру наше культурное наследие. В этом контексте он напомнил о своем поручении правительству приступить в следующем году к строительству на левом берегу Ишима нового музея истории и археологии. Также в ближайшее время ожидается завершение строительства здания Национальной библиотеки.

Г-н Назарбаев отметил, что планы по развитию казахской культуры ни в коем случае не означают какого-либо ущемления интересов других этносов.

- Программа "Культурное наследие" дает новые, более мощные стимулы к взаимодействию всех культурных пластов современного казахстанского общества. Это должно осуществляться, в том числе и путем перевода на казахский язык произведений великих мыслителей, ученых, писателей и поэтов, представителей разных мировых культур и народов, - сказал г-н Назарбаев.

Президент выразил уверенность в том, что реализация программы "Культурное наследие" окажет позитивное воздействие на развитие государственного языка. Планируемый огромный массив переводческой работы, по его словам, значительно обогатит казахский язык, что будет способствовать укреплению его функций, статуса и роли. Относительно финансирования программы г-н Назарбаев сказал, что средства должны быть использованы строго по назначению: "Причем не на конференции и симпозиумы, а затем и на банкеты, а только на реализацию самой программы".

В ходе заседания также были заслушаны по данной теме доклады министра культуры Дюсена Касеинова, министра информации Сауытбека Абдрахманова, сенатора Абиша Кекильбаева, директора Института археологии им. Маргулана Карла Байпакова, верховного муфтия, председателя Духовного управления мусульман Казахстана Абсаттара-кажы Дербисали и других членов Национального совета.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Глава Кабмина заявляет, что изменения в Налоговом кодексе полностью отвечают мировым стандартам налогообложения нефтяных операций.

В прошлую пятницу глава правительства, выступая перед парламентариями, дал высокую оценку последним изменениям Налогового кодекса.

В частности, он заявил, что изменения в Налоговый кодекс полностью отвечают мировым стандартам налогообложения нефтяных операций. По мнению Даниала АХМЕТОВА, в целом последние законодательные поправки позволят достаточно успешно проводить диверсификацию экономики. 29 ноября Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения" был подписан главой государства.

Как пояснили Панораме в Министерстве экономики и бюджетного планирования, изменения налогового законодательства в первую очередь касаются совершенствования налогообложения нефтяных операций. В частности, изменения условий налогообложения недропользователей по новым контрактам, начиная с 2004 года, связаны в основном с освоением казахстанского сектора Каспийского моря. Правительство в 2003 году достаточно четко наметило перспективы развития нефтяного сектора на ближайшие годы. Разработан и подписан Указ Президента "О государственной программе освоения казахстанского сектора Каспийского моря", внесены изменения в Закон "О недрах и недропользовании", впервые разработан проект закона "О соглашениях о разделе продукции при проведении нефтяных операций на море". Кроме того, изменениям в налоговое законодательство предшествовала большая аналитическая работа по оценке влияния нефтяного сектора на развитие экономики страны в среднесрочном и долгосрочном периодах, проведенная Минэкономики совместно с рядом министерств и ведомств.

До изменения порядка налогообложения нефтяных операций условия налогообложения недропользователей устанавливались налоговой экспертизой непосредственно в контрактах на недропользование индивидуально путем переговоров сторон, исходя из экономики проекта освоения месторождения.

Основная цель введения новых условий налогообложения недропользователей - максимальное получение доходов бюджета от нефтяных операций; введение гибкого и понятного механизма обложения налогами; достижение максимального баланса интересов сторон при сохранении экономических мотиваций недропользователей. Напомним, что с 2004 года вводятся 2 модели налогообложения недропользователей: лицензионная и Соглашение о разделе продукции.

Первая модель основана на текущем законодательстве и предусматривает уплату вновь вводимого рентного налога на экспортируемую сырую нефть (РНЭН), налога на сверхприбыль, роялти и бонусов, а также всех налогов и других обязательных платежей, установленных Налоговым кодексом. Данная модель не имеет стабильности налогообложения и не предполагает налоговой экспертизы контрактов. Основная цель рентного налога на экспортируемую сырую нефть: стабильный доход государства; простота налогового администрирования; частичное решение проблемы трансфертного ценообразования; уменьшение совокупного годового дохода недропользователя при исчислении корпоративного подоходного налога. Базой исчисления РНЭН является стоимость экспортируемой сырой нефти исходя из фактически реализуемого на экспорт объема сырой нефти и рыночной цены за вычетом расходов по транспортировке и качественных характеристик углеводорода. Механизм исчисления рентного налога учитывает транспортную составляющую и качество казахстанской нефти, что особенно подчеркивалось недропользователями при обсуждении данной модели.

С целью изъятия сверхдоходов недропользователей усовершенствован действующий механизм исчисления налога на сверхприбыль. Значительно упрощен порядок исчисления данного налога. Обязательство по нему возникает сразу же после возникновения сверхдоходов. Новый порядок исчисления налога на сверхприбыль исключает субъективные моменты действующей модели, которая была увязана со сложным расчетом внутренней нормы прибыли.

Вторая модель предполагает налогообложение по условиям, устанавливаемым в контракте о разделе продукции в соответствии с положениями налогового законодательства, действующего на дату подписания контракта. При этом доля Казахстана по разделу продукции будет исчисляться в зависимости от показателя доходности, внутренней нормы рентабельности недропользователя и ценового коэффициента.

При применении 2-й модели налогообложения условия соглашения будут четко зафиксированы и без соглашения сторон при последующих изменениях законодательства не могут быть изменены. Модель налогообложения, основанная на контракте о разделе продукции, по данным Минэкономики, позволяет инвестору в первую очередь возмещать инвестиции (в расчете не более 80% в общем объеме произведенной продукции), а доля Казахстана после возмещения инвестиций не должна быть менее 60% продукции.

Инициаторы поправок считают необходимым подчеркнуть, что при всех вносимых изменениях в налоговое законодательство Казахстан придерживается политики сохранения стабильности по всем действующим контрактам.

Наряду с совершенствованием механизма налогообложения нефтяных операций изменениями в Налоговый кодекс предусмотрен льготный режим налогообложения для организаций, осуществляющих деятельность в нефтехимической отрасли по переработке продукции и сырья, добываемых из недр Казахстана, на условиях внедрения высоких технологий. По данным Минэкономики, анализ состояния нефте- и газоперерабатывающих мощностей показывает, что извлекаемое углеводородное сырье в значительном объеме без глубокой переработки вывозится на экспорт, природные (частично) и попутные газы (полностью) также не используются, фактически не осуществляется развитие нефтехимической отрасли. Нефтедобывающие компании, работающие на рынке страны, в основном представлены вертикально интегрированными структурами, которые имеют в различных регионах мира собственные предприятия, осуществляющие переработку углеводородного сырья с выпуском нефтехимической продукции с высокой добавленной стоимостью.

Поощрение инвестиций в развитие отраслей по углубленной переработке продукции и сырья будет осуществляться в виде освобождения в течение 5 лет с момента ввода в эксплуатацию объекта нефтехимической промышленности от уплаты корпоративного подоходного налога.

Другие поправки в Налоговый кодекс направлены на совершенствование: налогообложения финансового лизинга; методов амортизации фиксированных активов и отнесения на вычеты расходов на их ремонт; налогообложения финансовых инструментов; налогообложения нерезидентов; налогового администрирования.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

по материалам, предоставленным Министерством экономики и бюджетного планирования РК,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минэнерго активно продвигает программу создания казахстанского термоядерного реактора токамак.

4 декабря в Министерстве энергетики и минеральных ресурсов состоялась коллегия, на которой было обсуждено выполнение некоторых бюджетных программ, в частности работы по созданию казахстанского термоядерного реактора токамак и междисциплинарного комплекса на базе ускорителя тяжелых ионов, который будет размещаться на территории Университета им. Гумилева. Коллегия также обсудила ход выполнения программы функционирования и расширения сферы применения государственного языка, а также, по предложению министра Владимира ШКОЛЬНИКА, "без гостей" разобралась с "состоянием исполнительской дисциплины".

С финансированием создания токамака ситуация обстоит благополучно, по словам заместителя директора Национального ядерного центра, выступающего заказчиком проекта, Ирины ТАЖИБАЕВОЙ, выделены и освоены все бюджетные деньги, за исключением декабрьских, почти Т174 млн из Т198 млн. Похоже, что вынесение этих двух проектов на коллегию было связано скорей с желанием г-на Школьника еще раз показать, технологии какого уровня приобретает Казахстан с осуществлением этих проектов и в какой круг стран он попал, решив принять участие в проекте в "рамках российской квоты". Вопросы г-на Школьника, адресованные г-же Тажибаевой и двум участвовавшим в обсуждении российским ученым (научным руководителем темы выступает академик Евгений Велихов), поэтому были связаны с желанием, чтобы они поподробнее рассказали присутствующим, у каких научных центров будет вызывать интерес казахстанский реактор, ставший частью международного проекта, связанного с созданием "большого токамака". В этом проекте помимо России и Казахстана участвуют США, Европейский Союз, Япония, Китай и Южная Корея. Ориентировочная стоимость создаваемого международного термоядерного реактора составляет $8-10 млрд, из которых примерно $4 млрд составляет стоимость строительства реактора и столько же и больше стоимость его ввода в эксплуатацию и вывода из нее. Как сообщили россияне, в настоящее время в решающую фазу вступило обсуждение вопроса о том, где будет площадка будущего реактора, и академик Велихов вылетел для участия в них в Вену. Окончательное же решение, как ожидается, будет принято в 20-х числах декабря в Вашингтоне. В качестве возможностей рассматриваются 2 варианта, один из которых связан с появлением площадки во Франции, в 60 км от Марселя, другая - с севером японского острова Хонсю. После принятия решения начнутся все процедуры, связанные с ратификацией парламентом страны, где будет размещен объект, строительство которого потребует 8 лет, а эксплуатация продлится 20 лет.

Казахстанскому токамаку, получающему самые высокие оценки экспертов в плане предлагаемых технологических решений, который будет размещаться в Курчатове, предстоит играть очень существенную роль, поскольку именно на нем будут отрабатываться материаловедческие технологии и решения, которые затем будут необходимы международному реактору.

По словам г-жи Тажибаевой, значительный интерес к курчатовскому реактору проявляют компания "Дженерал Атомик", лаборатории из Сан-Франциско и Принстона, английские ядерщики из Калема, японские ученые относятся к проекту чуть более прохладно. Г-н Школьник также убедился в том, что в отношении реактора, который должен быть построен и введен в эксплуатацию до конца 2006 года, существует понедельный график строительства и завоза необходимых материалов. Считается, что токамак станет частью курчатовского технологического парка, способного снизить остроту незанятых рабочих рук и мозгов. Что касается ускорителя, который будет размещен на территории Евразийского университета, то он будет "единственным в мире по возможностям проведения фундаментальных и прикладных исследований, развития новых технологий в области физики, химии, биологии, медицины и позволит обеспечить подготовку инженерных и научных работников высокого уровня.".

Н. Д.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

При окончательном утверждении республиканского бюджета на 2004 год правительство дополнительно изыскало в его доходную часть Т13,7 млрд.

28 ноября состоялось расширенное совместное заседание палат парламента, на котором депутаты рассмотрели и приняли во втором чтении проект республиканского бюджета на 2004 год.

Как сообщил председатель согласительной комиссии сенатор Мусиралы УТЕБАЕВ, в результате дискуссий с правительством удалось пересмотреть прогноз поступлений доходных источников республиканского бюджета в сторону увеличения на Т13,7 млрд, в том числе по поступлениям от дохода Национального банка - Т6,2 млрд, погашение обязательств АО "Международный аэропорт Астаны", АО "Куйгенжар", АО "Казахстан Инжиниринг" перед республиканским бюджетом - Т7,5 млрд.

По словам депутата, за счет уменьшения расходов на обслуживание государственного долга сумма, подлежащая перераспределению, увеличилась на Т1,7 млрд. Дефицит бюджета единогласно было решено оставить на предлагаемом в проекте закона уровне - 1,9% к ВВП.

По сообщению г-на Утебаева, в первую очередь комиссия рассмотрела поправки, касающиеся вопросов выделения средств на социальную сферу, культуру, образование и здравоохранение, имеющие общереспубликанское значение. Так, было решено принять предложение депутатов об установлении минимального размера пенсий в размере Т5800 и о повышении размера стипендий студентам до 3 минимальных расчетных показателей. В целом по 20 социально ориентированным программам комиссия предусмотрела увеличение расходов на сумму Т6 млрд.

На сейсмоусиление объектов образования и здравоохранения Алматы предлагается направить Т1 млрд. Для решения проблем малых городов предлагается изменить название бюджетной программы, чтобы иметь возможность выделять целевые трансферты всем малым городам, а не только с депрессивной экономикой, как это было раньше. При этом на развитие малых городов дополнительно предлагается выделить Т150 млн. На увеличение размера стипендий студентам выделяется Т504 млн. На увеличение заработной платы для участковых инспекторов территориальных органов МВД - Т373 млн. Кроме того, за счет перераспределения средств программы МВД на материальное техоснащение участковых инспекторов полиции дополнительно будет предусмотрено Т343 млн. Таким образом, целевым трансфертом областным бюджетам на эти цели направляется Т716 млн.

На закупку медицинского оборудования и на развитие коммунального хозяйства выделяется Т1,4 млрд.

При рассмотрении вопросов финансирования инвестиционных программ регионального характера, составляющих большую часть из 370 предложений депутатов, по словам г-на Утебаева, выяснилось, что по многим поправкам, касающимся строительства того или иного объекта (школы, больницы, водохозяйственные сооружения и др.), отсутствуют основания для их удовлетворения, поскольку нет соответствующей проектно-сметной документации либо представленная документация не прошла экспертизу и согласование.

Комиссия приняла во внимание то, что правительство в настоящее время завершает подготовку перечня первоочередных объектов образования и здравоохранения, планируемых к строительству в 2004-2006 годах. При разработке окончательного варианта перечня правительству предложено учесть предлагаемые депутатами объекты, которые имеют проектно-сметную документацию и "соответствуют приоритетам развития экономики страны". В целом в рамках бюджетных программ планируется распределить по регионам в виде целевых инвестиционных трансфертов на строительство и реконструкцию объектов образования и здравоохранения Т9,9 млрд.

Согласительная комиссия также предлагает принять предложение депутатов о выделении Т1,9 млрд на внедрение автоматизированной информационной системы электронного голосования "Сайлау", Т2,3 млрд - на компенсацию за досрочную утрату эксклюзивного права ОАО "Казахтелеком" на предоставление услуг международной и междугородной связи. Т1 млрд - на производство национальных фильмов, Т778 млн - на обеспечение структур национальной безопасности, Т500 млн - на кредитование сельских кредитных товариществ.

В заключение г-н Утебаев отметил, что в ходе работы комиссии остро дискутировались вопросы финансирования мероприятий, связанных с ликвидацией последствий землетрясений в Восточно-Казахстанской области. По словам сенатора, правительство обязалось решить эти вопросы путем дополнительного выделения средств за счет резерва, предназначенного для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

В мажилисе находятся сразу три варианта поправок в Закон "О выборах".

28 ноября на совместном заседании палат парламента депутаты приняли постановление о сроке рассмотрения в первом чтении проектов закона "О внесении изменений и дополнений в конституционный закон РК "О выборах". В мажилис поступило сразу три варианта поправок в выборное законодательство, два из них инициированы группами депутатов и один внесен правительством.

Так, 1-й вариант поправок был зарегистрирован в мажилисе, согласно информации пресс-службы аппарата палаты, еще 11 марта 2001 года. Авторами законопроекта являлись депутаты парламента Алпысбеков, Беркимбаева, Дьяченко, Ережепов, Калиулы, Конакбаев, Нигматулин и Симамбаев. Согласно пояснению авторов, этот законопроект инициирован "в целях реализации политического курса главы государства на последовательную демократизацию избирательной системы в Республике Казахстан" депутатами фракции партии "Отан". Как отмечается в пояснительной записке, предлагаемые положения направлены на укрепление роли политических партий в формировании представительных органов, повышении ответственности членов политпартий, выдвигаемых кандидатами в депутаты парламента по партийным спискам. Принятие законопроекта, как утверждают разработчики, не требуют финансовых затрат.

Другая группа депутатов в составе Абылкасымова, Алибаева, Бисетаева, Сарманова, Сапиева, Калиева, Касымова, Муртаза, Унгарсыновой и Тшанова зарегистрировали свой вариант законопроекта в мажилисе 20 июня текущего года. Согласно пояснению этих депутатов, предложенный ими проект поправок в конституционный закон обоснован и необходим, так как в них предусмотрены демократические стандарты организации и проведения выборов.

27 ноября 2003 года правительство внесло в мажилис свой вариант проекта закона. Согласно пояснению правительства, в связи с развитием общества, высокими темпами интеграции Казахстана в мировое сообщество назрела необходимость внесения некоторых поправок в законодательство о выборах. Как подчеркивается в пояснительной записке к документу, вносимый законопроект также был вынесен на всенародное обсуждение и по его результатам доработан рабочей группой с учетом поступивших предложений и замечаний.

Принято решение 26 декабря рассмотреть эти законопроекты в первом чтении.

Т. И.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Правительством предусматривается введение обязательного страхования в растениеводстве.

3 декабря на очередном пленарном заседании мажилиса депутаты большинством голосов одобрили проект закона "Об обязательном страховании в растениеводстве".

Согласно заключению комитета мажилиса по аграрным вопросам, законопроект призван обеспечить "защиту имущественных интересов производителей продукции растениеводства от последствий неблагоприятных природных явлений, повлекших частичную или полную гибель урожая посредством осуществления страховых выплат". По законопроекту, уполномоченному органу в области растениеводства предусматривается выделение средств из республиканского бюджета для возмещения 50% страховых выплат страховщикам при возникновении страховых случаев.

В ходе работы над законопроектом поступило в общей сложности 130 замечаний и предложений, 113 из которых были включены в итоговую сравнительную таблицу. В итоге обсуждения законопроекта разработчики и депутаты пришли к единому мнению о необходимости установления страховых тарифов по областям. Как сообщил вице-премьер - министр сельского хозяйства Ахметжан ЕСИМОВ, представлявший законопроект, предлагаемое обязательное страхование будет распространяться на 4 вида культур: зерновые и масличные, сахарную свеклу и хлопок. В целом на поддержку аграрного сектора, по данным г-на Есимова, в последние годы выделяется немало средств из бюджета. В 2003 году было освоено Т46 млрд бюджетных средств, выделенных на эти цели, что на 43% больше, чем в 2002 году. В 2004 планируется увеличить эту сумму на 27% - до Т69,5 млрд.

Т. И.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

При проведении конкурсов на госзакупки нарушения законодательства допускаются часто.

Темой очередного правительственного часа в мажилисе, который состоялся 1 декабря, стала система государственных закупок, ее текущее состояние и перспективы развития.

По данным председателя Агентства по госзакупкам Абдыкалыка НАЛИБАЕВА, за период с 1 января по 1 октября 2003 года администраторами бюджетных программ проведено закупок на сумму Т357,4 млрд, из них за счет республиканского бюджета - Т162,3 млрд, местных - Т195 млрд. Общий объем закупок проведенных нацкомпаниями за 8 месяцев, составил свыше Т300 млрд. При этом, как отметил г-н Налибаев, объемы госзакупок начиная с 1998 года, когда их объем составлял всего Т61,3 млрд, ежедневно увеличивается в среднем на сумму свыше Т65 млрд. Условная экономия от проведенных закупок администраторами республиканских бюджетных программ составила Т5,2 млрд; местных бюджетных программ - Т5,8 млрд. Нацкомпаниями условно сэкономлено Т22 млрд.

Вместе с тем, как сообщил г-н Налибаев, заказчиками и организаторами конкурсов при проведении закупок допускаются многочисленные нарушения законодательства. В частности, лоббирование интересов одних в ущерб интересам других потенциальных поставщиков; злоупотребление со стороны конкурсных комиссий, организаторов и заказчиков; ограничение конкурентной среды посредством предъявления требований, не предусмотренных законодательством, а иногда и прямо запрещенных. К ним относится публикация объявлений в СМИ с небольшим тиражом и территорией распространения либо не специализирующихся на объявлениях подобного рода. Для выявления и принятия соответствующих мер по их устранению проводятся проверки субъектов госзакупок, материалы всех проверок были направлены в Генпрокуратуру.

За истекшие 9 месяцев года в агентство поступило около 190 обращений от потенциальных поставщиков с жалобами на действия конкурсных комиссий. В 80 случаях доводы подтвердились или были выявлены другие не указанные в обращениях нарушения. Практически у всех проверенных заказчиков и организаторов конкурсов обнаружены факты нарушения действующего законодательства о госзакупках, сообщил г-н Налибаев. По результатам проверок более 50 человек привлечены к дисциплинарной ответственности. Агентством оспорены итоги более чем 20 конкурсов. По словам г-на Налибаева, большинство ошибок и нарушений допускается по причине слабого знания законодательства о госзакупках, поэтому значительные ресурсы времени уполномоченного органа отвлекаются на различного рода разъяснения и консультации. Увеличение объемов госзакупок не сопровождается надлежащей методологической работой, обучением и контролем за правильностью соблюдения процедур, предусмотренных законодательством.

Г-н Налибаев считает необходимым принять меры по совершенствованию законодательства о госзакупках. В настоящее время агентством разработан проект закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О госзакупках", который уже внесен на рассмотрение парламента. Также агентство в ближайшее время намерено инициировать поправки в правила госзакупок, утвержденные правительством.

- Несомненно, внедрение современных технологий в системе госзакупок позволит снять часть имеющихся проблем, связанных с транспарентностью и правомерностью процесса выбора поставщика, и наряду с этим позволит агентству своевременно реагировать и предотвращать нарушения в ходе проведения конкурсов, - сказал г-н Налибаев.

Агентством внедряется электронная система мониторинга госзакупок. Ее использование должно позволить сформировать электронную базу данных о планах госзакупок и способах выборов поставщиков, а также оперативную отчетность о проведенных конкурсах и их результатах. Кроме того, в рамках программы предполагается формирование банка данных о потенциальных поставщиках, предоставивших недостоверные сведения, а также не выполнивших надлежащим образом свои обязательства. Информацию, которая должна будет поступать по этой системе, предполагается размещать на веб-сайте агентства. Также агентство возлагает большие надежды на разрабатываемые системы электронных госзакупок. Ее создание и внедрение потребует кардинального изменения некоторых норм законодательства. Развертывание этой системы в масштабах республики планируется в 2004-2006 годы. "По самым скромным подсчетам" агентства, система должна обеспечить дополнительную экономию в пределах 10-15% от общего объема закупок товаров, работ и услуг.

- Электронные торги будут способствовать системному, а не точечному пресечению нарушений при осуществлении госзакупок, - заявил г-н Налибаев.

По данным агентства, аналогичные системы широко используются в Бразилии, Мексике, Южной Корее, Польше, некоторых регионах России.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

Нас снова трясет.

Скоро городские власти намерены запретить ломать стены собственных квартир. Владельцам недвижимости нельзя будет присоединять к кухням балконы, вырубать проемы в несущих стенах, проводить переустройство, которое может увеличить нагрузку на меж-этажные перекрытия. Больше всего власти обеспокоены повреждением несущих стен в ходе перепланировок, где состоятельные люди пытаются воплотить все свои фантазии. Предполагается, несмотря на уровень состоятельности, спуску никому не давать и жестко пресекать такое "творчество".

Что - не верится? И правильно: это не о нас. Такую программу рассматривает Московская городская дума. Напомним между тем, что Москва лежит не в сейсмоопасной зоне. Правда, эксперты говорят о возможности техногенных землетрясений из-за многочисленных рукотворных пустот под городом. Хотя пока это лишь вероятность.

А что же у нас? Впору задать этот вопрос после очередного землетрясения. Тем более что обычно только в такие моменты об этом и вспоминают на официальном уровне и уровне экспертов. Разрушительные же (в прямом и переносном смысле) процессы в домах казахстанских городов идут полным ходом. Не проблема найти подъезд, в котором на каждом этаже сделана масштабная перепланировка квартир. Есть многоквартирные дома, где на первых этажах сделано по четыре-пять магазинов или еще чего-нибудь. Что же удивляться ощущениям многих горожан, что последнее землетрясение было какое-то "не такое" - раньше четырехбалльные были вроде "потише".

Проблема состояния жилого фонда в юго-восточном регионе страны в связи с сейсмической угрозой сегодня как минимум не менее остра, чем все те угрозы безопасности, по поводу которых делается масса заявлений и проводятся одна за другой конференции - наркотрафик, политический экстремизм.

И главный фактор здесь - именно отношение к перепланировке зданий. Конечно, кто-то скажет, что процесс этот контролируется специальными госорганами, бояться нечего. Полноте! В состоянии ли чисто физически отследить эти органы весь тот массив работ, который они призваны контролировать? А как быть с компетентностью? Достаточно ли хорошо зарабатывают сотрудники этих госорганов, чтобы избежать известных искусов? Если уж с контролем качества строительства новых объектов в столице бывают казусы (вспомним упавшие балки в элитной школе в Астане в январе этого года), то можно ли спокойно спать обитателям обычных домов?.

Усугубляется ситуация и естественным старением жилого фонда, отсутствием сколько-нибудь серьезного контроля и тем более ремонта (прямой результат реформы жилищно-коммунального хозяйства). Эта проблема уже начинает понемногу принимать политический оттенок - на этой неделе, как известно, одна партия внесла ее в свои программные документы. Странно лишь, что никто не додумался до этого раньше: вероятно, идеологи большинства партий обитают в новостройках. Кстати, учитывая местные традиции, тоже не факт что стоимость этого жилья адекватна его сейсмостойкости.

Сегодня о работах по сейсмоусилению и ремонту, контроле за переоборудованием жилого фонда говорят реже, чем о планах строительства горнолыжного курорта возле Алматы. Если делается расчет на привлечение иностранных туристов - то хотя бы из коммерческих соображений надо бы уделить внимание и вопросам безопасности.

Вообще писать на эту тему можно много и долго. Но, пожалуй, это редкий случай, когда будет оправдано закончить "на эмоциях": а толку-то?.

Ярослав РАЗУМОВ.

НАЛОГИ.

Ассоциация экономистов оценивает введение "рентного налога" в целом позитивно.

4 декабря в Астане состоялся "круглый стол", организованный Ассоциацией экономистов, одной из основных тем которого стало обсуждение принятых предложений об изменении законодательства в части налогообложения добычи нефти и, в частности, "рентного налога".

По мнению одного из ведущих экспертов Центра анализа общественных проблем Каната БЕРЕНТАЕВА, произошедшие изменения в определенной степени способствуют повышению доходов страны от добычи и реализации полезных ископаемых, препятствуют уклонению от уплаты налогов путем использования трансфертных цен и облегчают порядок налогообложения сверхприбылей "сырьевиков", получаемых от роста цен на мировых рынках. Экономист, известный своим жестким подходом к проблеме сверхприбылей в нефтегазовом секторе (г-н Беретаев сторонник - пересмотра даже действующих контрактов и изъятия ренты в бюджет государства), однако, считает предложения лишь частичным решением проблемы, а предлагаемые изменения в налогообложении - "манипулированием общественным мнением", поскольку предлагаемые изменения практически никак не связаны с рентой, которая по существу представляет собой разницу в условиях добычи между самыми плохими и самыми хорошими месторождениями. Вместе с тем, по мнению г-на Берентаева, в международной практике до 80% природной ренты изымается с помощью гибкой системы налогообложения. Правильная система налогообложения состоит не только в изъятии части прибыли, но и в оценке качества месторождений и себестоимости добычи. Участвующий в обсуждении один из самых известных казахстанских экономистов Арыстан ЕСЕНТУГЕЛОВ, однако, не согласен с точкой зрения, что чуть ли не весь мир администрирует изъятие ренты у нефтяников. По его мнению, это происходит как раз с помощью обложения прибылей. При этом следует учитывать и то, что высокие мировые цены, которые ни в коей мере не являются заслугой инвесторов, тоже часть ренты, и в России, например, она частично идет в бюджет с помощью экспортных пошлин (которые теперь будут действовать и у нас в отношении новых контрактов) и налогообложения прибыли. Г-н Есентугелов не считает правильными ссылки на дифференцированный земельный налог в некоторых нефтедобывающих регионах и, в частности, на Аляске, считая, что исторически он появился потому, что земля находилась в частной собственности (чего не было у нас), а не с целью изъятия нефтяной ренты.

Довольно оживленное обсуждение вызвало появление в законопроекте на стадии обсуждения в сенате, буквально за 2 дня, с помощью "невидимой руки" какого-то сенатора (авторство поправки так и не удалось установить) положения об обязательном инвестировании инвестором, который приходит на шельф, $30 млн в проекты, связанные с нефтехимией. Журналисты, освещавшие прохождение закона в парламенте, не исключают, что появление нормы стало результатом лоббирования каких-то конкретных бизнес-интересов. По мнению г-на Есентугелова, который давно предлагал увязать получение контрактов на добычу с вложениями в обрабатывающую промышленность, определение в качестве отрасли, куда будут вкладываться эти средства, только нефтехимии, ошибочно. Гораздо более перспективным было бы установление правила, при котором инвестор обязывался бы вкладывать определенные суммы в любые перерабатывающие отрасли, лучше всего в форме СП. Отсутствие жесткой предопределенности давало бы ему возможность выбора, и вложения были бы эффективны. Кроме того, государство снимало бы с себя все упреки в случае неудачного инвестиционного проекта. Представляющий налоговый комитет Бисенгали ТЛЕУЛЕСОВ считает поправку весьма уместной, обращая внимание на разницу в стоимости сырья в виде нефти и полипропилена, который делается сейчас из казахстанской нефти на самарском заводе, которая достигает 16 раз. Кроме того, по его мнению, изменения в законодательстве будут стимулировать и поставки на отечественные НПЗ, и возможно, появление новых средних и малых НПЗ, а также увеличивают налоговую нагрузку на нефтедобытчиков, которая в Казахстане крайне низка и составляет 12-15%, в то время как в мировой практике она гораздо выше 50% и достигает 90%. Как явная тенденция было отмечено также то, что и сейчас многие компании начинают показывать сверхприбыль, поскольку "трансфертные схемы" менее выгодны, и сверхприбыль показывается даже некоторыми компаниями, разрабатывающими месторождения совсем недавно.

Дискуссия довольно быстро вышла за обозначенные тематические границы. Г-н Есентугелов, в частности, сомневается в том, что государство способно эффективно вкладывать свалившиеся в бюджет деньги, поскольку давно известно, что оно плохой менеджер. И определить перспективность того или иного проекта на самом деле может не бюрократическая машина, а частные инвесторы и банкиры. Эта точка зрения была поддержана всеми участниками обсуждения, которые высказывались по этому поводу. Заместитель председателя Агентства по регулированию естественных монополий Жаннат ЕРТЛЕСОВА считает, что говорить можно лишь об отдельных проектах и софинансировании частных инвестиций со стороны государства. Намерение активно инвестировать, например, легкую промышленность государственными деньгами, имея рядом непобедимую китайскую индустрию, практически способно привести только к потере денег. Позитивные изменения могут происходить скорей благодаря улучшению общего экономического климата в стране, для чего нужно снижение административных барьеров, налогов, появление более качественного судопроизводства и реструктуризация естественных монополий. Между тем г-жа Ертлесова отметила, что "новое правительство взялось за реструктуризацию в таких отраслях, как железные дороги, телекоммуникации и электроэнергетика", и свои предложения вносит и агентство, но, по ее словам, даже на "уровне концепций" это встречает ожесточенное сопротивление, и прежде всего - в плане сохранения "перекрестного субсидирования", которого хотели бы избежать либералы. Она также считает, что и с инфляцией можно более эффективно бороться, изменяя общий экономический климат в стране и обеспечивая конкуренцию и свободный доступ на рынки.

Г- Есентугелов также сторонник изменения подходов к снижению налоговой нагрузки. По его мнению, снижение НДС имеет лишь частичный эффект (повышается конкурентоспособность и стимулируется спрос), но гораздо больше могло бы дать снижение налогообложения прибыли (г-жа Ертлесова говорит и о зачетах на инвестиции, в частности на строительство, существующее во многих восточноевропейских странах). По его мнению, малый бизнес именно в собственной прибыли имеет единственный источник инвестиций, поскольку кредитные ресурсы из-за высоких инфляционных ожиданий ему по-прежнему недоступны. Кроме того, высокая ставка налога на прибыль для малого бизнеса неэффективна, поскольку уход от налогов в любом случае там очень высок, и противостоять ему очень трудно. Возможно, задачей государства должно было бы быть именно стимулирование инвестирования этих средств.

Н. Д.

из Астаны.

СОВЕЩАНИЯ.

Работодатели настаивают на более тесном сотрудничестве бизнеса и власти.

1 декабря в Алматы прошла 6-я ассамблея Конфедерации работодателей Республики Казахстан (КРРК).

Мероприятие оказалось весьма солидным - достаточно сказать, что в его работе приняли участие два министра и депутат парламента. Но даже в большей степени упрочение позиций КРРК показали сами выступления ее участников и поднятые ими проблемы.

Так, обратила на себя внимание проблема, поднятая в докладе председателя правления КРРК Кадыра БАЙКЕНОВА, о необходимости поддержки со стороны государства ряда отраслей промышленности, в частности легкой, деревообрабатывающей, машиностроительной. После того как не стало отраслевых министерств, они оказались вне "сферы видимости" системы госуправления.

- В рыночных условиях так и должно быть, однако в решении проблем регионального или республиканского характера необходимость поддержки их со стороны правительственных органов остается, - заявил г-н Байкенов.

Очевидно, в этой ситуации проявляется определенная цикличность развития отечественной экономики: 10-12 лет назад буквально любой бизнес стремился уйти из-под государственной опеки - сегодня положение дел требует уже более тесного сотрудничества госструктур и бизнеса, во всяком случае в сфере производства. Обращает внимание и перечень отраслей, упомянутых на конференции: легкая, деревообрабатывающая, машиностроительная. То есть именно те, развитие которых могло бы решить проблему фатальной зависимости экономики от импорта нефти. Парадоксально в принципе, но типично для отечественной практики госуправления, что в условиях, когда о необходимости диверсификации экономики говорят буквально все, нет даже какого бы то ни было органа, который координировал бы стратегические интересы государства и развитие этих отраслей. На таком фоне озабоченность Конфедерации этой проблемой понятна. Еще одна проблема была сформулирована в следующей части выступления г-на Байкенова:

- Ввиду отсутствия или недостаточности специалистов в министерствах мы могли бы привлечь специалистов из состава членов Конфедерации к разработке различных программ, направленных на развитие экономики. Но это партнерство должно быть постоянным, а не эпизодическим.

Отдельной частью на конференции звучала проблема обновления основных фондов, "проблема проблем" экономики. И здесь тоже наблюдается закономерность: о проблеме знают все, но фактически решается она крайне медленно, если вообще решается.

- Формирование нормальной налоговой амортизационной политики не должно ставиться в зависимость от состояния бюджета. Если мы будем продолжать применять действующую налоговую амортизацию, заставляющую даже простое восстановление оборудования производить за счет налогооблагаемого дохода, это приведет к стагнации, а затем и к сокращению производства - и, следовательно, к резкому снижению налогооблагаемой базы. Сегодняшний профицит бюджета позволяет без особого риска реформировать налоговую амортизационную политику. 2004 год по всем признакам также даст экономический рост. Однако перспективные прогнозы давать рано. Поэтому изменение налоговой амортизационной политики необходимо проводить уже сейчас. В противном случае ставится под угрозу срыва выполнение Стратегии индустриального инновационного развития, сомнительным становится обеспечение конкурентоспособности отечественной продукции, возникнут проблемы при вступлении в ВТО, - заявил г-н Байкенов.

Ставит КРРК перед правительством также вопросы необходимости более тесного диалога экономических министерств и бизнеса по вопросам вступления в ВТО, развития обрабатывающих отраслей промышленности. В связи с последней темой г-н Байкенов упомянул, что созданное более года назад ЗАО "Казахстанское контрактное агентство" "пока не решило своей основной задачи - на основе проведения мониторинга по исполнению контрактных обязательств и отслеживания проводимых западными компаниями тендеров на поставку оборудования, материалов создать механизм участия наших производителей в этом процессе".

Но с точки зрения интересов всего общества в целом, наиболее важной представляется проблема подготовки кадров. Именно правительство должно нести ответственность за то, чтобы люди не были лишены возможности доступа к образованию и профессиональной подготовки по финансовым соображениям, заметил г-н Байкенов. Правительство тоже является работодателем, и оно несет ответственность за инвестирование средств в подготовку кадров. Эта же ответственность лежит и на предприятиях как государственного, так и частного сектора экономики.

- На заседании Республиканской трехсторонней комиссии 31 июля первым вице-премьером Павловым было дано поручение Минэкономики и бюджетного планирования, Минфину совместно с Конфедерацией работодателей и профсоюзами отработать блок поправок к действующему налоговому законодательству, направленных на стимулирование затрат работодателей на образование. В августе наши предложения были представлены в Минэкономики. Однако ни одно из них не было им учтено, а также не было сделано дополнений, улучшающих существующую ситуацию, - заявил председатель правления Конфедерации.

В целом выступление г-на Байкенова, как и последовавшие выступления членов Конфедерации, оставили впечатление далеко еще не отлаженного (не говоря уж о тесном) взаимодействия между системой госуправления и той частью отечественного бизнеса, которая не относится к перечню нацкомпаний и сырьевого сектора.

Как своего рода продолжение этой темы воспринималось выступление министра индустрии и торговли Адильбека Джаксыбекова, посвященное роли НПО в реализации первого этапа Стратегии индустриально-инновационного развития на 2003 - 2015 годы. Г-н ДЖАКСЫБЕКОВ довольно подробно рассказал о Стратегии, остановившись особо на первом ее этапе, к которому и должны активно подключаться предприниматели, чтобы в правительстве "видели поддержку и понимание проводимых реформ".

- Еще раз подчеркну, что для эффективной реализации Стратегии нам нужно консолидировать наши инициативы и действия, - заметил он. - Я думаю, что сегодня все неправительственные организации и ассоциации должны пересмотреть свою позицию и ориентироваться прежде всего на главную цель - становление Казахстана как индустриально развитого государства с соответствующей инфраструктурой, и потому работать на благо конкретной отрасли или сферы деятельности, а не частных интересов, как на практике имеет место быть. Преодолеть стереотипы в отношениях правительства и бизнеса призвала в своем выступлении министр труда и социальной защиты населения Гульжана КАРАГУСОВА. У каждого из участников трехстороннего сотрудничества - государства, работодателей и профсоюзов - есть "одинаковая степень ответственности за будущее государства, и ответственность должна делиться в равной степени". Сегодня же в трехстороннем соглашении "80% ответственности - это то, что взяло на себя правительство". Необходима иная система распределения рисков в социальной сфере, считает г-жа министр. Она также подробно коснулась трудового кодекса, некоторых норм, которых в нем нет, а "должны быть". В первую очередь речь идет о том, "чтобы сами трудовые отношения стимулировали работника работать, а работодателя - заботиться о работнике". Г-жа Карагусова ожидала более активного участия работодателей в "формулировании" этих норм трудового кодекса, но те разочаровали ее. Председатель правления Ассоциации производителей оборудования и услуг для недропользователей, член правления КРРК Павел БЕКЛЕМИШЕВ под аплодисменты зала заявил, что не согласен с г-жой Карагусовой, что "ответственность у нас должна быть общая, - каждый должен "нести свой чемодан", хотя конечные цели у всех бизнесменов и у членов правительства, как у граждан одного государства, действительно одни".

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Аграрная партия похвалилась перед молодежными функционерами тем, что по ее предложению размер стипендий повысится на 25%.

1 декабря в офисе Аграрной партии в Астане состоялась встреча с руководителями общественных молодежных объединений.

Непосредственным поводом для встречи стала одна из немногих предлагаемых парламентариями поправок в бюджет - внесенное мажилисменом-аграрием г-ном Рустемовым предложение о повышении стипендии студентам на 25%. В результате минимальная стипендия повысится на 510 тенге и достигнет суммы в 2720 тенге в месяц. Это повышение обойдется бюджету будущего года в 504 миллиона тенге. Одновременно должны повыситься стипендии и в средних специальных учебных заведениях, где они выплачиваются из областных бюджетов, что обойдется в такую же сумму, и суммарно увеличение стипендий будет "стоить" более миллиарда тенге. По словам г-на РУСТЕМОВА, при обсуждении бюджета были и более радикальные предложения по этому поводу, чем у него (предлагалось, в частности, увеличить стипендию до 5, а не 3 минимальных показателей), но правительство решило согласиться с предложением аграриев - как наиболее разумным. Несмотря на улучшающиеся экономические условия и постоянно откладываемые намерения повысить стипендию, для этого потребовались очень настойчивые напоминания. Комментируя произошедшее повышение, лидер партии Ромин МАДИНОВ подчеркнул, что она старается быть "партией конкретных дел". В ее актив в молодежной политике можно отнести также выплату с помощью спонсоров стипендий лучшим студентам аграрных вузов. Кроме того, г-н Мадинов намерен весной предложить общему вниманию систему трудоустройства выпускников в крупных компаниях, работающих в аграрном секторе.

Встречаясь с представителями Конгресса молодежи накануне обсуждения в парламенте проекта закона о государственной молодежной политике, г-н Мадинов высказал готовность лоббировать предложения молодежи, если "в них будет рациональное зерно". Вносить поправки по удачной традиции может депутат Рустемов, представленный как "самый молодой мажилисмен", осторожно отнесенный г-ном Мадиновым все же к "своему поколению". Главными же ментальными чертами новой молодежи были названы "больший прагматизм и расчетливость". Тем не менее фракция намерена поддерживать создание лучших условий для получения образования, и г-н Мадинов не согласен с оппонентами, которые спрашивают: "Зачем вы хотите продлить им детство?" Государство может создать лишь рамочные условия, в целом же - "дорогу осилит идущий", и все зависит от каждого из молодых в отдельности.

Н. Д.

из Астаны.

ОППОЗИЦИЯ.

Движение ДВК намерено преобразоваться в партию.

Конец этого года, как известно, уже стал временем невиданной активизации внутриполитической жизни - появления новых и оживления уже существовавших партий. Эта традиция оказалась продолженной на этой неделе. 1 декабря в Национальном пресс-клубе было объявлено о создании Народной партии "Демократический выбор Казахстана".

Решение об этом было принято на политсовете общественного движения ДВК на прошлой неделе, председателем инициативного комитета стал Асылбек Кожахметов. Одним из самых заметных моментов в этой ситуации стал состав инициативного комитета. В нем 24 фамилии, среди которых есть и достаточно известные оппозиционные лидеры - такие, как Своик, Масанов, Батталова, Владимир Козлов, и ряд представителей регионов. Всего же в инициативной группе, по словам г-на КОЖАХМЕТОВА, около 1200 человек. Входят в нее как главный редактор газеты "Азат" г-н Даримбет, так и представитель "Русской общины" Костаная г-н Колов. Кроме того, по первоначальным сообщениям, войти в инициативную группу были намерены и представители движения "Лад", но на пресс-конференции их тем не менее не было. Кстати, г-н Кожахметов заметил, что, возможно, не все члены движения ДВК войдут в одноименную партию, хотя, видимо, ожидается, что большинство поступят именно так.

В заявлении, обнародованном на пресс-конференции, давалась высокая оценка деятельности движения ДВК: именно благодаря ему "развитие политических процессов в Казахстане вступило в решающую стадию". Теперь пора создавать партию. Принципиально критикуя закон о партиях, основатели ДВК тем не менее полны решимости выполнить все его требования и предполагают не позднее февраля провести учредительный съезд.

Среди тех мер, что предложены в заявлении, немало таких, которые можно обнаружить в программах большинства ныне существующих партий (как не вспомнить недавнее замечание г-на Своика о том, что, перемешав идеи из этих программ, невозможно будет определить, где чья). Это устранение "сырьевого перекоса" экономики, обеспечение экологической защиты населения, снижение налоговой нагрузки на малый бизнес, увеличение численности мажилиса с выборами половины депутатов по партийным спискам. Но есть у партии ДВК и более эксклюзивные идеи. К самым радикальным наверняка можно отнести предложение усиления полномочий парламента с формированием им правительства и сокращение срока президентских полномочий до пяти лет. Здесь же стоит рассматривать и предложение ввести мораторий на введение частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения и снижение пенсионного возраста. В то же время некоторые из идей новой партии выглядят достаточно популистскими - в первую очередь предложение полностью компенсировать вклады граждан в Сбербанке СССР и выполнить обязательства государства по ПИКовой и купонной приватизации. Но нельзя не отметить очень удачно взятую идею по обеспечению участия государства в капитальных ремонтах и восстановлении жилого фонда.

Г-н Кожахметов заявил, что движение ДВК на сегодня объединяет свыше 32 тыс. человек, из которых 22 тыс. не являются членами никаких партий. "Это основа наших людей", - заметил он, имея в виду, что проблемы получить необходимое по закону количество членов для регистрации партии не стоит.

- Проблема зарегистрировать больше является политической, чем организационной. Это отдельная задача, но благодаря деятельности ДВК многие партии начинают усиливаться, демократическое поле расширяется. В обществе и парламенте возрастает озабоченность тем, что нам надо идти по демократическому пути, и возможность для правильной регистрации только усилится, - заявил г-н Кожахметов.

Очевидно, уже ближайшее время покажет, насколько реалистично оценивают ситуацию лидеры старого движения - новой партии. Того, что преобразование движения в партию связано с приближающимися выборами, никто не скрывает. Журналистка Гульжан ЕРГАЛИЕВА даже заметила, что надо было это решение принять пораньше, и с этим трудно не согласиться, учитывая вероятные проблемы, которые ждут новую структуру под названием ДВК на стадии формирования и регистрации, и то, что до выборов осталось не очень много времени. Если действительно целью ее создания была борьба за места в парламенте, то решение о создании партии можно признать рискованно запоздавшим.

Лидером новой партии был назван Галымжан Жакиянов, хотя, как заметил депутат мажилиса Толен ТОХТАСЫНОВ, "что касается реальных действующих лидеров, у нас есть еще достаточно времени" для этих решений. Тут депутат решил пошутить, заметив, что, может быть, кто-то из бывших послов или вице-премьеров пожелает вступить в ДВК. Среди потенциальных партий-партнеров новой ДВК были названы Компартия, Партия патриотов и, по выражению г-на Кожахметова, "конечно же, "Ак Жол".

Обращает на себя внимание еще и такой момент. Представители оппозиции периодически упоминают недавний опыт политического кризиса в Грузии и время от времени - события в Азербайджане, как потенциальный негативный пример для Казахстана. В этом видится некоторая натяжка, пример явно некорректен: драматические события в Закавказье, во всяком случае в Грузии, происходили на фоне и были вызваны острейшим экономическим кризисом, чего, надо прямо сказать, в Казахстане сегодня нет - при всех сложных экономических проблемах и в общем-то неустойчивой экономической ситуации.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВИЗИТЫ.

Канцлер ШРЕДЕР: "Германия намерена в ближайшие 3 года удвоить объем товарооборота с Казахстаном".

Во время официального визита федерального канцлера ФРГ было подписано 6 двусторонних соглашений.

4 декабря с официальным визитом в Астану прибыл федеральный канцлер ФРГ Герхард Шредер. В тот же день прошли двусторонние переговоры, по итогам которых состоялась пресс-конференция с участием г-на Шредера и Нурсултана Назарбаева. Для Казахстана очень важно расширение сотрудничества с Германией, заявил глава государства.

- Сердечно приветствуем канцлера Герхарда Шредера, руководителя ведущего государства Европы. Сегодняшняя встреча проходит в переломный момент для нашей экономики и послужит стимулом для дальнейшего развития двусторонних отношений, - отметил г-н НАЗАРБАЕВ.

По данным, представленным Президенту, "товарооборот между государствами превышает миллиард американских долларов". Общий объем германских инвестиций в экономику Казахстана составляет порядка $700 млн. Сегодня в Казахстане работают 364 немецкие компании, в том числе 260 совместных предприятий. По мнению г-на Назарбаева, Германия может сыграть очень большую роль в осуществлении индустриальной стратегии Казахстана, программы развития сельского хозяйства, в освоении ресурсов нефти и газа. Более подробно эти вопросы будут обсуждены на бизнес-форуме с участием деловых кругов Казахстана и Германии.

- Завтра мы подробно поговорим об этом и найдем точки соприкосновения для того, чтобы делать совместный бизнес, - сказал глава государства.

В свою очередь, г-н ШРЕДЕР заявил, что Казахстан привлекателен для Германии по двум причинам. Во-первых, "страна играет важную стабилизирующую роль в неспокойном регионе Центральной Азии". Во-вторых, страна располагает богатыми природными ресурсами, что важно для промышленной и экспортоориентированной Германии. Канцлер заявил, что Германия намерена в ближайшие 3 года удвоить объем товарооборота между странами. Для достижения этой задачи германские инвесторы "будут сосредотачиваться не только на освоении природных ресурсов". Германия готова участвовать в проектах по развитию высоких технологий, малого и среднего бизнеса.

***.

В рамках официального визита федерального канцлера ФРГ Герхарда Шредера в Казахстан было подписано 6 двусторонних соглашений.

Министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов и Чрезвычайный и Полномочный Посол ФРГ в Казахстане Андреас Кертинг подписали сов-местное заявление по вопросу о повышении квалификации менеджеров в сфере экономики. Министр индустрии и торговли Адильбек Джаксыбеков и депутат Бундестага, парламентский статс-секретарь Федерального министерства экономики и труда Дитрих Штаффельт подписали соглашение об основных положениях организации экономического сотрудничества. 1-й вице-министр образования и науки Геннадий Гамарник и статс-секретарь МИД Германии Юрген Кробог - совместное заявление о казахстанско-германском университете в Алматы. Президент ОАО "Казахтелеком" Абен Бектасов и директор по сбыту в странах СНГ и Центральной Азии АО Siemens Вольфганг Хуб - контракт по проекту поставки коммутационного оборудования, проведения монтажных и пусконаладочных работ. Председатель правления ОАО "Нурбанк" Абильмажен Гилимов и председатель правления Commerzbank AG Клаус-Петер Мюллер - рамочное соглашение о предоставлении долгосрочного финансирования. Президент ЗАО "НК "Казахстан темир жолы" Ерлан Атамкулов и председатель правления АО Siemens Хайнрих фон Пирер - протокол о намерениях. (По данным КТЖ, распространенным в некоторых СМИ, сообщается, что, согласно протоколу, стороны предполагают подписать контракт на поставку системы операционного контроля магистральной железнодорожной сети).

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ВИЗИТЫ.

Ожидания от первого визита главы одной из стран "большой восьмерки" достаточно высоки.

Накануне начала визита в Казахстан федерального канцлера Герхарда Шредера осведомленный источник в дипломатических кругах рассказал журналистам об основных предпосылках, предшествующих встрече. Масштаб предстоящего события оценивается как весьма значимый, поскольку визит главы одной из стран "большой восьмерки" остается для Казахстана большой редкостью (исключая более частые визиты Бориса Ельцина и Владимира Путина). Предшественник Герхарда Шредера, Гельмут Коль, правда, имел короткую транзитную остановку в Казахстане, но это невозможно считать полноценным визитом, в отличие от пребывания в Астане г-на Шредера, который, помимо переговоров с Президентом Назарбаевым и "визита вежливости" к спикеру мажилиса, должен во второй день успеть поучаствовать в бизнес-форуме, встретиться с представителями казахстанских НПО и немецкой диаспоры.

Что касается проблем, которые могут обсуждаться лидерами, то, по словам собеседника журналистов, среди них почти гарантированно будут главные мировые темы, в том числе Ирак и Афганистан, и ситуация в регионе. Как ожидается, мнения сторон будет во многом совпадать, так как и Германия, и Казахстан являются сторонниками сильного участия в разрешении этих ситуаций ООН. Что касается двусторонних отношений, то здесь также значительное совпадение позиций по многим вопросам. Одной из тем для обсуждения, не исключено, станут возможности людей, когда-то переселившихся из Казахстана в Германию, так как многие из них добились определенных успехов в бизнесе, а знание языка и реалий позволяет им присутствовать в Казахстане в новом качестве. Возможно, эти пожелания германской стороны будут также обсуждены на встрече. В целом же немецкая эмиграция из Казахстана, видимо, подходит к концу, поскольку из миллиона немцев в Казахстане (до 1991 года) уехали 800 тыс., и в этом году цифра переселяющихся будет, видимо, значительно меньше прошлогодних 32 тыс. человек.

В свою очередь казахстанская "ахиллесова пята", связанная с соблюдением прав человека, по оценкам дипломата, тоже так или иначе будет подниматься на встрече. Германия занимает позицию, общую для стран Евросоюза, поскольку вместе "им легче быть услышанными". Кроме того, канцлер комментировал эту тему во время своего визита в Китай, откуда он, собственно, и попал в Казахстан, "где проблема стоит намного жестче". Источник журналистов, однако, не уверен, что эта тема будет подниматься непосредственно на встрече г-д Назарбаева и Шредера. Возможно, обсуждение состоится "на уровне помощников". С большой степенью вероятности, по мнению дипломата, в ходе визита будет подписано соглашение о защите тайн, которое будет способствовать экспорту новейших немецких технологий, и соглашение об обучении менеджеров, проводимое по очень интересной методике, когда после изучения языка у себя в стране менеджеру находят предприятие точно такого же профиля в Германии, и он некоторое время работает вместе со своим германским коллегой. Такие соглашения были подписаны с Россией и Украиной, и это принесло эффект, выходящий за рамки только обучения. Собеседник не уверен, что стороны успеют согласовать еще одно соглашение - об открытии казахстано-германского университета, вернее, о появлении в его рамках обучения инженерным специальностям, которое является самой сильной стороной немецкого высшего образования.

Самым главным свидетельством того, что визит канцлера не будет чисто номинальным мероприятием, становится то, что вместе с ним в Казахстан прибывает десяток промышленников и банкиров, которые являются величинами даже по германским меркам. Они будут участвовать в бизнес-форуме во второй день визита. Ожидается также подписание ряда контрактов. Председатель правления компании "Сименс" будет присутствовать на подписании контракта о поставке энергоблока для "Каз-ТрансГаза", кроме того, еще один контракт будет подписан с КТЖ. Крупнейшая германская нефтяная компания (хоть и является средней, по мировым меркам, и несопоставима с "Шеллом" или "БП") намеревается инвестировать крупные средства и в казахстанскую часть шельфа. При этом дипломат с сожалением отметил, что стороны, "видимо, не успеют согласовать протокол о намерениях с "КазМунайГазом", но общий климат в нефтегазовой сфере остается позитивным, поскольку "хорошо, что вы, приведя крупные компании, теперь способствуете приходу средних". Глава одного из крупнейших немецких банков "Коммерцбанка", видимо, подпишет рамочный договор с "Нурбанком", а главы еще двух крупных индустриальных немецких компаний - контракты с "Богатырь Аксесс Комир" и с "КазТрансГазом" об участии в реконструкции магистрального газопровода.

Похоже, что, в отличие от ситуации, которая была несколько лет назад, ситуация "КазГермуная" больше не является темой обсуждения на политическом уровне, поскольку все государственные обязательства закончились, и остались отношения "хозяйствующих субъектов". Казахстанские долги также больше не являются проблемой, поскольку они не принадлежат правительству и не слишком масштабны.

Н. Д.

из Астаны.

ВИЗИТЫ.

Высокопоставленная российская делегация знакомилась с казахстанскими экономическими реформами.

28 ноября в астанинской гостинице "Интерконтиненталь" состоялась встреча, посвященная обсуждению казахстанских экономических реформ. Ее необычность, однако, заключалась в том, что информация из "первых рук", исходившая от казахстанских министров и высокопоставленных функционеров, адресовалась российской делегации во главе с министром экономического развития Германом Грефом и заместителем руководителя администрации Президента Путина Игорем Шуваловым. Встреча имела двуединую цель, поскольку трудно представить лучший шанс громко сказать о достижениях казахстанской экономики как для России, так и для "внутреннего употребления". Кроме того, г-н ГРЕФ вновь отозвался о Казахстане как о наиболее вероятном партнере для более тесной интеграции.

Г-н Греф не предопределяет исход консультаций вице-премьеров четырех стран в рамках "группы высокого уровня", но считает, что если всем договориться не удастся, то интеграция может начаться не с "четверки", а с наиболее подготовленной "двойки". При этом г-н Греф, очевидно не без укора по отношению к другим участникам четверки, интеграция с которыми осложнена политическими обстоятельствами, отметил, что взаимоотношения с Казахстаном могут продемонстрировать, какой может быть интеграция, основанная именно на экономических принципах. При этом во многом ключевой является позиция Президента Казахстана, который выступает за либеральную модель экономики и отсутствие ненужных ограничений для компаний на рынках друг друга. По мнению заместителя руководителя администрации Президента Казахстана Ержана УТЕМБАЕВА, конкуренция должна быть без изъятий, и если какая-то из российских компаний побеждает в Астане или, наоборот, казахстанская - в Москве, то это должно быть в порядке вещей. Г-н Утембаев также нашел приятные темы для российского министра, сказав, что в последние 3 года реформы в России продвигаются успешнее, чем прежде, а кроме того, налицо "процесс укрепления государственности". В обеих этих вещах крайне заинтересован Казахстан, учитывая огромную взаимозависимость экономик. Герман Греф, ища какие-то аналогии по поводу того, что может получиться из российско-казахстанской интеграции, нашел их во взаимоотношениях Канады и США, где одна экономика также в 10 раз больше другой, но никто никогда не сможет отказаться от интеграции, настолько тесны связи. Самой большой неприятностью в торговле между двумя странами могла бы "быть утрата динамики". Между тем динамика экономики в Казахстане "говорит сама за себя", несмотря на "проблемы, которые вы все знаете", связанные прежде всего с сырьевой направленностью. При этом, по мнению г-на Грефа, в России может быть применимо "практически все, за небольшим исключением", из того, что он услышал во время встречи. Что касается результатов, то "прежде всего Казахстан обогнал Россию в административных реформах". Министр не стал утверждать, что казахстанская модель будет целиком востребована в ходе начинающихся в России преобразований в коммунальном секторе.

Упомянув в ходе семинара и о долге за поставки электроэнергии в начале 90-х, который должен был быть конвертирован в российское участие в СП на базе Экибастузской ГРЭС-2, министр затем смущенно отрицал, что эта тема занимала важное место в ходе его встреч в Астане. Г-н Утембаев в свою очередь сказал: "Мы не могли не воспользоваться пребыванием российской делегации, чтобы не обсудить ряд текущих проблем". Тема задержки создания СП, по дружным заверениям, "не главная", а здесь разногласия "носят технический характер". (Тем не менее в программе визита российской делегации, в которой было много высокопоставленных людей, третьим собеседником Премьера Ахметова вместе с г-ми Грефом и Шуваловым значился - правда, под знаком вопроса - заместитель Анатолия Чубайса по РАО ЕЭС г-н Раппопорт.).

Что касается самого семинара, то концентрированная информация о казахстанских бюджетных, налоговых, банковских реформах и реформе госслужбы вызвала большую заинтересованность и много вопросов российских гостей. При этом казахстанские докладчики, стремясь произвести неизгладимый эффект, применяли часто максимально энергичные формулировки. Так, новый руководитель Агентства по делам госслужбы отметил, что, изучая опыт Юго-Восточной Азии, казахстанские эксперты обратили внимание на то, что при "глубине политических назначений", когда политическими, а не административными служащими являются первые лица не только министерств, но и департаментов (как это происходит на Филиппинах), оказывается, что такая система в три раза менее эффективна, чем малазийская или сингапурская, где преобладает система большого количества административных, а не политических назначений. Кроме того, россияне заинтересовались 100%-ным назначением новых госчиновников исключительно на конкурсной основе. (Речь, правда, идет лишь о входе в систему госслужбы, поскольку внутри системы обычны и прямые назначения.) Г-н Греф также несколько обеспокоился правом Агентства по делам госслужбы отменять любые назначения и увольнять административного госслужащего, если он не прошел конкурсных процедур. Несколько примирило российского министра с такими полномочиями агентства лишь право опротестовывать, в свою очередь, его решения в суде. Г-н Греф также интересовался, какой процент госаппарата был перевезен в новую столицу. Г-н Утембаев оценил его примерно в 50% - почти исключительно молодежь, помимо руководящего состава департаментов и министерств. Остальные кадры набирались уже в Астане.

По оценкам министра экономики и бюджетного планирования Кайрата КЕЛИМБЕТОВА, значительное увеличение зарплат госаппарату коснется прежде всего его самой низкооплачиваемой части, в меньшей пропорции жалованье возрастет у руководителей среднего звена. При этом, по словам г-на Келимбетова, у бюджета пока нет средств, чтобы платить госслужащим такую же зарплату, как в частных компаниях даже среднего размера. Целью является достижение уровня оплаты примерно в 75% от таких "частников". Государство, однако, хотело бы скопировать часть механизмов оплаты в частном секторе, изучив, насколько она различается там в зависимости, например, от уровня управления. Министр экономики, отвечая на вопрос россиян, также был открыт в том, что касается сегодняшнего уровня оплаты министров и существующих перспектив. По его словам, существующий должностной оклад министра, который практически равен тому, что он получает на руки, составляет $850. В следующем году эта цифра возрастет до $1,5 тыс. В ближайшие годы правительство будет думать о выходе на уровень, "который должен быть" в оплате труда министра и который должен составлять $3-5 тыс. Это будет происходить по мере того, как будет преодолеваться постсоветский менталитет, не приветствующий, как известно, высокие зарплаты госслужащих. Казахстанские участники семинара также сообщили российским коллегам об отсутствии каких-то больших льгот."Есть машина, есть больница, в санатории платим как все, полную стоимость". Через несколько лет, вероятно, не будет "и машин, и больницы", поскольку они являются формой компенсации за сдерживаемую зарплату.

Г-н Греф также интересовался механизмом принятия решений правительством (решение принимает Премьер-Министр, но любое постановление правительства нуждается в его обсуждении на заседании; любые решения, принимаемые индивидуально, Премьер вправе оформить как "распоряжения") и разницей в компетенции между министерствами, агентствами и комитетами. Никто из казахстанских участников не смог дословно вспомнить формулировки, содержащиеся по этому поводу в законодательстве, а российский реформатор был несколько разочарован тем обстоятельством, что не только министерства, но и комитеты вправе принимать нормативные документы. Обсуждение этой темы заставило г-на Утембаева признать: "да, в комитетах заложен некий конфликт интересов", и это может быть исправлено на следующих этапах.

Казахстанская бюджетная система и, в частности, классификация, связанная с полномочиями администраторов программ, вероятно, выдерживает любые сравнения с российской благодаря полной открытости каждой программы и необходимости доказывать при обсуждении нового бюджета даже те расходы, которые аналогичны прошлогодним. Г-н Келимбетов также отметил открытость бюджетного процесса, достигнутую благодаря обсуждению всех предложений на бюджетной комиссии, в результате которых принципы формирования бюджета больше не являются делом нескольких "посвященных". Кроме того, министр сообщил о появлении среднесрочной стратегии - в том, что касается субвенций и отрицательных трансфертов регионам. Донорами остаются по-прежнему западные нефтедобывающие области и Алматы, но если раньше, несмотря на большие изъятия, богатые регионы все же имели большие "бюджеты развития" по отношению к остальным бюджетным расходам, доходившие до 20% и даже до 30%, в то время как бедные области не имели фактически никаких возможностей, связанных с развитием, то теперь правительство намерено найти общий уровень, на котором областные бюджеты смогут финансировать программы развития. Вероятно, он может составить пока 13% от общих бюджетных расходов. При этом на то, что касается центрального уровня, такого норматива не существует. Министр обратил внимание также на создание в Казахстане нескольких институтов развития, выполняющих разные функции.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Заседание Совета ОЭС ЦА продемонстрировало сохраняющуюся зависимость "всех от всех" в водноэнергетической сфере.

Ситуация с Чардаринским водохранилищем оценивается как очень сложная.

4 декабря в Алматы прошло очередное заседание Совета Объединенной энергетической системы Центральной Азии (ОЭС ЦА), которое стало уже пятидесятым со времени создания этой структуры.

Президент ОАО "KEGOK" Канат БОЗУМБАЕВ начал итоговую пресс-конференцию с заявления, что Совет сыграл важную роль в координации совместных действий в период становления независимости стран региона. Сегодня работа ОЭС ЦА позволяет обеспечивать электроэнергией огромный регион с населением более 50 млн человек.

Однако достигнутые успехи не скрывают и имеющихся проблем. Во-первых, с середины этого года из системы параллельной работы энергосистем региона вышла Туркмения, переориентировавшаяся на энергетическое сотрудничество с Ираном. Непосредственно Казахстан данный шаг не затронул, пострадал пока только Таджикистан, дефицит энергосистемы которого этой зимой составит порядка 1,2 тыс. МВт. Кстати, представители Туркмении не приехали на заседание в Алматы. Зная политико-экономическую специфику республики, можно не сомневаться, что решение о разрыве сотрудничества с соседями по СНГ принято Ашхабадом бесповоротно.

Но это не самое серьезное испытание для энергосистемы ЦА. Куда сложнее станет предстоящая зима. Г-н Бозумбаев заметил по этому поводу:

- Хочу подчеркнуть, что это будет один из "жарких" зимних периодов для работы энергетиков даже по сравнению с прошлыми годами, когда было достаточно тяжело.

Помимо дефицита энергетической системы Таджикистана, ожидаются сложности в работе узбекских энергетиков и дефицит порядка 150 МВт на юге Казахстана. Обсуждение этих проблем и стало одной из главных тем заседания. Эти грядущие сложности вызваны многими причинами, но г-н Бозумбаев в первую очередь упомянул о необходимости более хорошей координации и управления энерго- и гидроресурсами. Понятны резоны Киргизии: ей нужно заготавливать уголь, он стоит денег, и для этого необходимо сначала экспортировать электроэнергию, выработанную на гидростанциях. Ясны интересы и сложности узбекских энергетиков, связанные в том числе с конвертацией. "Поэтому мы и хотим, чтобы на межправительственном уровне этот вопрос был поднят, и в ближайшее время были хотя бы намечены первые мероприятия, которые позволят нам нормально пройти зиму",- заметил президент "КЕГОК".

Причина сложной ситуации была объяснена на пресс-конференции так: в этом году в странах региона "много воды, но мало электроэнергии", дефицит которой сложился из-за неадекватного уровню генерации потребления. Рост потребления шел везде довольно быстро, чего не сказать о выработке электроэнергии. Плюс к этому сыграл свою роль и выход из единой системы Туркмении.

Главный вывод, который напрашивается из всей этой информации, состоит в сохраняющейся теснейшей зависимости "всех от всех", во всяком случае в водно-энергетическом вопросе. Лучшей иллюстрации для этого тезиса, чем нынешняя проблемная ситуация, не придумать. Причем получается, что в таких условиях никто, даже самые "продвинутые" в плане экономического реформирования страны, не гарантированы от проблем. Последние же могут быть порождены чем угодно: климатическими аномалиями у соседей, нерешенностью экономических проблем, обострением социальной ситуации.

Г-н Бозумбаев заявил, что правительство РК также занимается проблемой обеспечения юга страны электроэнергией. На днях в Минэнерго принято решение, что Жамбылская ГРЭС будет работать в этом году в любом случае, предусмотрены на ее функционирование и деньги в бюджете следующего года.

Комментируя вопрос Панорамы о степени остроты проблемы износа основных фондов в генерирующих мощностях стран региона, г-н Бозумбаев сказал, что этот вопрос рассматривался на заседании - представители всех стран докладывали, что делается в этом плане для подготовке к зиме. В Киргизии и Узбекистане были выполнены необходимые работы.

- В Казахстане мы, прежде всего КЕГОК, тоже занимаемся обновлением. Сети будут обновлены через несколько лет. Что касается генерации, то авария на Экибастузской ГРЭС-1 стала "первой ласточкой", которая показывает, что нужно ее восстанавливать. Порядка 50% мощностей у нас в стране устарело,- заявил г-н Бозумбаев.

Другой проблемой, рассматривавшейся на заседании Совета, было положение Чардаринского водохранилища. Оно стремительно наполняется водой, объем которой на 1 декабря оказался больше, чем в 2002 году, на 800 млн кубометров. Это связано с повышенными сбросами из киргизского Токтогульского водохранилища в связи с передачей электроэнергии в Россию. Для улучшения пропускной способности русла Сырдарьи разобрана перемычка ниже Кызылорды (Айтекский гидроузел). Однако ограниченная пропускная способность Аклакского гидроузла позволила увеличить выпуск из Шардаринского водохранилища до 700 кубометров в секунду только на краткосрочный период в середине ноября 2003 года. Сегодня в водохранилище поступает 1200 кубов в секунду, а выходит чуть более 500.

- Создается очень серьезная ситуация, мы можем потерять это водохранилище. Надо принимать экстренные меры - снизить выработку электроэнергии за счет воды, увеличив ее на тепловых станциях. И здесь необходимо соблюдение интересов не отдельного государства, а всех, находящихся в створе Сырдарьи,- заявил Анатолий РЯБЦЕВ, председатель Комитета по водным ресурсам Минсельхоза РК.

Ярослав РАЗУМОВ.

СТИХИИ.

Городские службы Алматы готовятся к новым землетрясениям.

1 декабря в 7.40 утра в Алматы и Алматинской области произошло землетрясение, эпицентр которого находился в 350 км от южной столицы республики, на границе с Китаем. В эпицентре, по данным областной службы ЧС, сила толчков составила порядка 7 баллов, в Алматы - 4 балла.

По поручению акима оперативно были обследованы городские не сейсмостойкие здания. Жертв, трещин и разрушений нет. Что касается СУАР, то там, как сообщили Панораме в посольстве КНР, в результате землетрясения силой в 6,1 балла погибли около 10 человек, разрушено несколько сотен домов. В район землетрясения направлена рабочая группа из Синьцзянской сейсмологической службы.

В последние семь лет основная сейсмическая деятельность развивается на юге и юго-востоке от Алматы. В Институте сейсмологии сообщили, что после землетрясения бывают повторные толчки, и еще раз подтвердили прогноз на 2003-2005 годы, в котором сейсмологами были выделены три локальных участка. Наиболее высока вероятность возникновения землетрясений в ближайшие годы с магнитудой 6,5 балла и выше на юге, юго-востоке и юго-западе от Алматы.

Сейчас в городе, согласно утвержденной комплексной программе "Сейсмическая безопасность", проводится разработка мониторинга зданий, обсуждаются вопросы по их усилению. Согласно данным акимата, требованиям сейсмостойкости соответствуют около 60% зданий южной столицы, в отношении 30% необходимо провести работы по усилению их надежности, 10% - в основном малоэтажные застройки - сильного землетрясения не выдержат. В случае возникновения землетрясения до 7,5 балла разрушение жилищного фонда по многоэтажным зданиям индивидуальной постройки может составить 35%, по частному малоэтажному сектору - более 70%.

Т. К.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

Общественные объединения выступают против предлагаемого законопроекта "О соцзащите инвалидов".

Общественные объединения инвалидов выступили против принятия нового закона о социальной защите этой категории граждан, объясняя свои действия тем, что разработанный Министерством труда и соцзащиты населения документ носит декларативный характер и нарушает их права. Об этом представители указанных организаций заявили на пресс-конференции 3 декабря, в Международный день инвалидов.

Сегодня в Казахстане, по данным Минтрудсоцзащиты, насчитывается 409,5 тыс. инвалидов всех категорий. Однако, по мнению самих инвалидов, официальные данные не соответствуют действительности. Ежегодно инвалидами в стране признаются около 6 тыс. человек, при этом каждый третий - трудоспособного возраста. Под категорию инвалидов не подпадает часть людей, имеющих психические отклонения, и умственно отсталые дети. Согласно мировой практике, количество инвалидов в среднем колеблется в районе 10-12% от населения государства.

Законопроект, который должен быть представлен в парламент до конца года, не формирует условий для создания равных возможностей людям с ограниченными возможностями, не учитывает, по словам инвалидов, рыночный характер экономики, финансирование многих вопросов перенесено с республиканского на местный уровень. Также в законопроекте ни слова не сказано об инвалидах войны и боевых действий, люди с ограниченными возможностями рассматриваются в нем исключительно как объект медицинской опеки и социальной защиты. Такой подход, по словам председателя Азиатского общества по правам инвалидов Айбека ДУМБАЕВА, унижает личность и является дискриминационным. В законопроекте, считает он, нарушаются права и свободы инвалидов на беспрепятственное передвижение, на получение образования, поскольку не предусматривается создание соответствующих условий для этого. За последние годы на треть сократилось число специализированных учебных заведений, и только 25% детей-инвалидов получают среднее образование; отсутствуют необходимые методики и квалифицированные специалисты.

По мнению выступавших на пресс-конференции, сама концепция нового закона не соответствует международным стандартам. Было сказано о необходимости принятия социальной модели, меняющей отношение общества к инвалидам и направленной на устранение тех барьеров, которые изолируют людей с ограниченными возможностями от остальных граждан. Представители общественных организаций предложили разработать концепцию закона "О равных правах инвалидов", заложив в ее основу антидискриминационные механизмы.

Отвечая на вопрос, что было сделано за уходящий год для помощи инвалидам, участники встречи сообщили, что в Алматы тротуары оборудованы специальными пандусами для передвижения в инвалидных колясках. В ближайшее время откроется школа для детей, страдающих церебральным параличом.

- Помощи мало. Мы ожидали увеличения пенсий, но их повысили только старикам. Сейчас инвалиды получают пенсии в размере Т6 тыс., пособия для детей-инвалидов составляют всего около Т3 тыс.,- констатировал председатель общества инвалидов с высшим образованием "Намыс" Кайрат ИМАНАЛИЕВ.

Проблемой для ветеранов и инвалидов-афганцев стало получение психологической, медицинской и социальной поддержки. Подписанное в 2001 году межправительственное соглашение стран СНГ о комплексной программе по реабилитационным центрам для участников войн и локальных конфликтов действует в Украине, России и Беларуси. В Казахстане до сих пор нет ни одного центра по реабилитации ветеранов боевых действий.

Татьяна КОРОЛЕВА.

НПО.

Представители НПО критически оценивают текущую ситуацию вокруг этого общественного сектора.

На этой неделе Фонд Фридриха Эберта и Европейская делегация в Алматы провели круглый стол "Европейский и центральноазиатский опыт сетей НПО по предотвращению конфликтов".

В его работе кроме представителей неправительственного сектора из Казахстана, Киргизии и Таджикистана приняли участие и эксперты из Италии и Германии. Саму идею круглого стола обосновал в своем выступлении Алессандро ЛЬЯМИНЕ, сотрудник делегации Европейской комиссии в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане:

- Только содействие развитию гражданского общества и НПО позволяет достичь результатов и выработать совместные подходы в предупреждении конфликтов. В ходе подобных встреч можно обмениваться опытом, и в нашем случае участие итальянских, немецких и центральноазиатских экспертов, располагающих им, позволяет корректировать проекты и продолжать поиск ненасильственных решений конфликтных ситуаций.

Трудно сказать, насколько реально востребованным окажется в условиях центральноазиатских стран опыт сетей НПО в Италии, с которым подробно знакомили собравшихся несколько итальянских экспертов. Однако с точки зрения взглядов на ситуацию в наших странах дискуссия получилась весьма интересная. Ключевым выступлением на круглом столе стал доклад директора алматинского Центра конфликтологии Елены САДОВСКОЙ. Она сразу же заявила, что гражданского общества в Центральноазиатском регионе "фактически нет":

- То, что существует и называется этим термином, полностью зависит от донорской помощи, и если она вдруг прекратится, то надо признать, что 90-95% НПО в нашем регионе, в том числе и в Казахстане, просто перестанут существовать. Также не могут в нашем регионе на данном этапе развиться полноценные сети НПО, потому что нет организаций, которые могли бы войти в эти сети, и очень мало специалистов.

Слабое техническое оснащение, информационная ограниченность и плохой менеджмент также остаются проблемами НПО. Но, как оказалось, и это не все - есть и сугубо внутренние проблемы в отношениях самих НПО между собой, и эта проблема, кажется, была публично озвучена впервые:

- Отношения между НПО в регионе строятся не на принципах взаимообмена интеллектуальными, техническими и информационными ресурсами, а ведь это первый шаг к строительству сетей. К сожалению, среди НПО, напротив, существует конкуренция за ресурсы, информация о донорах и проектах скрывается. НПО не делятся своими возможностями, как это должно бы быть в открытых системах, - заявила г-жа Садовская.

Была поднята на круглом столе и тема отношений НПО с властями в Казахстане в свете идей о создании закона о социальном заказе. Критика по этому поводу звучит не впервые, достаточно вспомнить недавний круглый стол "Перспективы партнерского взаимодействия институтов гражданского общества и органов государственной власти" (пожалуйста, Панорама №43, 2003). Г-жа Садовская считает, что государство, приняв закон, может попытаться через него делать более лояльными некоторые НПО, особенно социальные. Это в целом вполне прогнозируемый процесс и, видимо, учитывая отечественные реалии, неизбежный, хотят того или нет определенные круги в третьем секторе. Но неожиданностью стало следующее заявление г-жи Садовской, показывающее, как, оказывается, уже далеко зашел процесс "сращивания" государства, первого сектора, с НПО - сектором третьим:

- В последнее время много государственных грантов пошло через акиматы, и некоторые в шутку называют готовящийся закон о социальном заказе "законом для жен акимов". Это не злословие, а, можно сказать, социальное наблюдение. Государство распределяет гранты по своим каналам, и это очень опасная тенденция сделать НПО управляемыми, особенно там, где речь идет о сельской местности: там система НПО слабо развита, и такая практика может полностью сделать их управляемыми, а затем используемыми во время различных кампаний в идеологических целях.

Многие коллеги по НПО мнение г-жи Садовской не разделили, что еще раз продемонстрировало отсутствие некой единой позиции в этом секторе по важным вопросам (хотя можно расценить это и как проявление внутреннего демократизма в системе НПО). Некоторые заявляли, что выделение государством грантов с последующим ожиданием их определенной отдачи - дело вполне естественное и нормальное. Другие утверждают, что при всех упомянутых г-жой Садовской сложностях попытки создать сети НПО все же делались, и отдельные их элементы существуют. Так, директор НПО "Диалог" Игорь САВИН из Шымкента заявил, что такой опыт существует в области проблематики межэтнических отношений. А директор-координатор НПО "Справедливость" из киргизского Джалал-Абада Валерий УЛЕЕВ заметил, что в Центральной Азии могут работать как большие сети НПО, так тем более и локальные. Немалое удивление вызвало заявление г-на Улеева, что существует и реально работает сеть правозащитных НПО в регионе Ферганской долины, объединяющая НПО Узбекистана, Таджикистана и Киргизии. Существует локальная сеть правозащитных НПО (из девяти организаций!) в самой Джалал-Абадской области. Факт, представляющийся удивительным для нас - в каждой ли области Казахстана наберется столько правозащитных НПО, да еще объединенных в сеть?.

Выступление г-на Улеева как бы составило отдельную часть круглого стола, поскольку помимо проблем работы НПО эксперт немало рассказал и о ситуации в Южном регионе Киргизии, да и в республике в целом. Была упомянута и прошлогодняя попытка "бархатной революции" по типу грузинской на юге Киргизии ("не оправдались надежды населения на цивилизованную смену власти, на изменение общественно-политического и экономического курса"), и сложная социальная ситуация ("уже целое поколение не работало и не работает"). Из 2,1 млн трудоспособного населения юга республики 500 тыс. - трудовые мигранты, зарабатывающие себе на жизнь в других странах, в основном в России, а еще 1 млн торгует на улицах. Далеко не изжиты межэтнические проблемы, громко проявившиеся в 1990 году ошскими событиями, и "НПО, работающим в сфере защиты прав человека, приходится в первую очередь предотвращать межнациональные конфликты". Существует конфронтация в узбекско-киргизском приграничье на почве распределения водных ресурсов, трансграничного сотрудничества и торговли. Местные НПО постоянно занимаются всеми этими проблемами, и, как ни удивительно, им удается многое решить или, по крайней мере, ослабить.

Ярослав РАЗУМОВ.

ЭКОЛОГИЯ.

Мэлс ЕЛЕУСИЗОВ, экосоюз "Табигат": "В республике очень слабое законодательство, регулирующее экологические вопросы".

На вопросы Панорамы отвечает Мэлс ЕЛЕУСИЗОВ, председатель экологического союза "Табигат" - одного из первых общественных объединений в стране, чья деятельность направлена на решение экологических проблем.

- По вашему мнению, насколько адекватно сегодня воспринимаются и решаются в РК вопросы экологии?.

- Самая главная проблема - отсутствие четкой государственной политики в указанной сфере. И никто не заинтересован в изменении данной ситуации - ни власти, ни бизнес-структуры, ни даже общество. Между тем, как известно, в республике существуют нерешенные проблемы окружающей среды глобального масштаба, такие как Арал, Семипалатинский полигон и ряд других. Любое цивилизованное государство, особенно сырьевого направления, обязано иметь полноценную экологическую стратегию - во-первых, чтобы уберечь будущее поколение от возможных экологических бедствий, во-вторых, чтобы сохранить страну экономически. В Казахстане же привыкли потреблять природные запасы, но не пополнять их.

В результате, если не принять меры, в скором времени безопасность страны подвергнется такой угрозе, как дефицит питьевой воды. Предпосылками тому являются опустынивание (во многом вследствие человеческой деятельности) 66% территории РК, наличие лишь 0,5% лесных массивов, а также потеря 30% стратегических запасов сверхпресной воды из-за таяния 1/3 объема ледников (с начала 1960-х годов).

Кроме того, в республике очень слабое законодательство, регулирующее экологические вопросы. Тех трех законов, которые приняты - "Об охране окружающей среды", "Об экологической экспертизе" и "Об особо охраняемых природных территориях", - недостаточно, к тому же они совсем не работают. В качестве сравнительного примера приведу опыт России, где успешно реализуется около 20 серьезных законодательных документов в сфере экологии: например, законы "Об экологическом страховании", "Об отходах" и др. В Казахстане тоже необходимо пополнить законодательную базу и разработать механизмы действия законов.

- На Западе люди весьма активно реагируют на экологические проблемы - проводят массовые акции и т. д. А как вы оцените уровень экокультуры казахстанцев? Будут ли когда-нибудь в РК "зеленые" иметь такое же влияние, как, например, в ФРГ?.

- К сожалению, жители Казахстана далеки от понимания последствий экопроблем. Эта неактивность, считаю, связана с тем, что наш народ привык всю ответственность за происходящее перекладывать на органы власти. В условиях реальной демократии каждый гражданин ответствен за будущее своей страны. У казахстанцев же сохраняется старый тоталитарный менталитет.

По моему мнению, большую роль в этом плане сыграло и фактически отсутствие в парламенте экологических деятелей. Сегодняшние депутаты - это представители разных интересов, далекие от природоохранных вопросов. Если в органах власти будет много людей, не равнодушных к проблемам экологии, государство сразу "позеленеет", а народ станет бережнее относиться к окружающей среде.

Пока же, считаю, еще требуется мощная воспитательная работа по выработке экосознания.

- Как вы относитесь к мнению, что за решением экопроблем должен стоять какой-то финансовый, рыночный интерес? Насколько возможна в РК связь экономики и экологии, распространенная в западных странах, где, например, даже вывоз мусора и его утилизации осуществляются на тендерной основе?.

- В ответ приведу пример из собственного опыта. Несколько лет назад экосоюз "Табигат" разработал проект по сортировке мусора в южной столице. Это большая проблема для Алматы, так как ежегодно в городе собирается невероятное количество мусора - более 300 тыс. тонн. Поэтому нами впервые здесь был построен первичный сортировочный пункт для мусора. Казалось бы, будет налажено производство, появятся рабочие места, проект станет образцово-показательным и всем выгодным. Но заинтересованности со стороны местных властей мы так и не дождались, и наш проект остался недореализованным. Городу оказалось это более хлопотно, нежели покупка дорогих машин по перевозке мусора на свалку и сооружение в будущем мусороперерабатывающего завода (о чем говорят в последнее время местные власти).

То же самое с экологическим туризмом. Для его развития в Казахстане существует богатый потенциал - прекрасные природные места, национальные парки и т. п. Этот вид туризма приносил бы немало денег в бюджет государства. Однако ввиду ряда условностей экотуризм, как бы много ни говорили о его перспективности, остается не на должном уровне.

Аналогично дело обстоит и с проблемами Каспия. Всегда говорил и буду говорить - ценность Каспийского шельфа не в нефти, а в биологическом разнообразии. К примеру, стоимость всех осетровых Каспия дороже той нефти, которая там обнаружена, и составляет, по некоторым данным, 90% мировой добычи этой породы рыб. Поэтому государству было бы выгоднее выращивать осетровые и другие ценные виды рыб, сохранить их естественное поголовье. Но для этого нужно создать определенные условия - остановить буровые работы на море, прекратить продажу нефтяного сырья за бесценок и наладить производство конечного продукта.

- Каково ваше мнение об эффективности экопроектов НПО и донорской политики в данной сфере?.

- В стране на сегодня зарегистрировано около 300 НПО, занимающихся экологическими проблемами. Из них реально действует примерно 100. Наиболее активная их часть сосредоточена в Алматы. При этом деятельность третьего сектора пока малоэффективна, поскольку у него нет союзников в лице самого государства и населения в целом. Донорская помощь, которая есть сейчас, либо используется не по назначению, либо распределяется неправильно. Деньги идут в основном на исследования, конференции, различные семинары и круглые столы, но только не на решение конкретных проблем. Между тем тренинги и прочие встречи экспертов - это вчерашний день. Сегодня необходимо кардинально изменить донорскую политику и направлять деньги непосредственно на устранение той или иной экопроблемы. Нужно финансировать крупные реальные проекты.

Относительно финансовой поддержки со стороны государства можно констатировать следующее: экология - мощный источник пополнения бюджета за счет изымаемых штрафов и других платежей за природопользование. Сборы за экологию - это миллиарды тенге по всем областям. Тем не менее из бюджета на охрану окружающей среды возвращается мизерная сумма, и та уходит на содержание аппарата профилирующих госучреждений.

- Ваш союз известен несколькими инициативами по Балхашу. Почему именно тема этого региона преобладает в ваших проектах?.

- Балхаш резко обмелел после строительства Капчагайской ГЭС и водохранилища - на два с половиной метра, с тех пор этот уровень фактически не поднимался. Между тем это озеро наполовину состоит из пресной и соленой воды. 80% воды в озеро несет река Или, которая сама на 70% формируется в Китае. Интенсивное промышленное и сельскохозяйственное развитие Западного Китая создает угрозу значительного сокращения стока пресных вод в Балхаш. Этому способствуют также сбросы в озеро сточных вод близлежащих городов, выбросы промышленных отходов. К тому же если соседняя страна заберет для своих нужд 15% воды из Или, то Балхаш разделит участь Арала.

Но если вокруг Арала жило сравнительно небольшое население, то вокруг Балхаша проживают три миллиона человек, поэтому масштабы катастрофы непредсказуемы. Для ее предотвращения нами проводится ряд мероприятий. Самая известная акция - ежегодная регата "Живой Балхаш", в которой в последний раз приняли участие более 500 человек. В 2004 году балхашская регата пройдет в четвертый раз. Основные ее цели - привлечение общественного и международного внимания к экологическим проблемам Или-Балхашского бассейна, популяризация активных видов отдыха, раскрытие туристического потенциала Жетысу. Каждый раз в рамках регаты ее участниками проводятся уборка прибрежной территории, встречи с местными жителями, различные соревнования, выступления бардов.

Кроме того, по нашей инициативе не так давно была проведена научно-практическая конференция в Балхаше, посвященная экологическим проблемам этого региона. Там высказывалось много конструктивных предложений, способных повлиять на сложившуюся ситуацию. Очень серьезными решениями данной встречи считаю обсуждение проекта Программы устойчивого развития Или-Балхашского бассейна, проекта соответствующего закона, а также наработку планов по проведению в будущем году второго Балхашского форума. Отрадно было наблюдать понимание участниками встречи - представителями государственных и общественных организаций - затрагиваемых тем. В связи с этим, надеюсь, мы успешно справимся с задачами по спасению Балхаша.

Гульмира АРБАБАЕВА.

БАНКИ.

Если уровень инфляции превысит прогнозы, Нацбанк может повысить ставку рефинансирования. Бороться с ростом цен глава Нацбанка рекомендует рыночными методами - прежде всего развитием конкуренции.

Основными темами традиционной по итогам месяца встречи председателя Национального банка Григория Марченко со СМИ стали инфляция и укрепляющийся тенге.

Инфляция. Было заметно, что очевидный и малоприятный рост инфляции вызывает серьезную тревогу у главного банкира. По его словам, инфляция в ноябре составила 1,6%, что является ее максимальным месячным уровнем за последние 4 года. Это, считает г-н МАРЧЕНКО, произошло в основном из-за подорожания продовольственных товаров (на 1,9%) и топлива - ГСМ, угля, дров и др. Так, среди продтоваров наблюдался значительный рост цен на яйца - на 11,1%, овощи и фрукты - на 6,5%, молочные продукты - на 5,9%, муку и животное масло - на 2,7%, сахар - на 2,5%, хлеб - на 2,2%. Непродовольственные товары и платные услуги населению стали дороже на 1,2%. Начавшийся в июле рост цен на бензин составил в ноябре 6,2%. Твердое топливо (уголь , дрова) подорожало на 5,2%, дизельное топливо и мазут - на 3,2%. Выросла и стоимость платных услуг населению, что связано с удорожанием транспортных услуг - на 4,5%. Услуги жилищно-коммунальной сферы стали дороже на 0,7%, в том числе газоснабжение - на 2,5%, горячая вода - на 0,7%, отопление - на 0,6%.

В целом с начала года цены на продовольственные товары повысились на 5,6%, непродовольственные товары - на 6,6%, платные услуги населению - на 5,5%. В годовом выражении инфляция в ноябре составила 7,3% при прогнозе 6,1%. Превышение прогнозных показателей может заставить Нацбанк пойти на достаточно жесткие меры. Так, г-н Марченко не исключает повышения ставки рефинансирования - если тенденция роста инфляции продолжится. Все решится в декабре. Вполне вероятно, что можно будет уложиться в прогнозный годовой показатель в 6,5%. Собственно же вопрос о повышении ставки рефинансирования может быть рассмотрен в январе. Уровень инфляции, который был в последние три года (6-6,5%), в целом может быть приемлемым в условиях быстрых темпов роста экономики, считает глава Нацбанка, но повышение этого уровня неприемлемо.

Говоря о мерах по снижению инфляции, г-н Марченко подчеркнул, что это общая задача - и правительства, и Антимонопольного агентства, и местных властей, а "свою часть работы мы обязательно сделаем". Однако особого оптимизма в этом плане у главы Нацбанка не было заметно. Во всяком случае, он напомнил, что вопрос о высоких ценах поднимался Президентом страны как минимум трижды, плюс тремя премьерами, однако ничего не изменилось - овощи и фрукты все так же дорожают на 30% в год, хотя у соседей по региону цены на них, наоборот, падают. Решение задачи г-н Марченко видит не в административных мерах, а в рыночных - прежде всего в развитии конкуренции.

Валютный рынок. Темой номер два, как уже говорилось, стала ситуация на валютном рынке, и в первую очередь укрепление тенге. Здесь, имея все-таки больше собственных рычагов, Нацбанк чувствует себя намного увереннее. Соответственно, и интонации его главы были заметно определеннее. Так, г-н Марченко не исключил дальнейшего укрепления национальной валюты - за пределы Т146/$1. Кстати, это предположение сказалось на бирже, где трейдеры стали после этого активнее сбывать доллары, и курс несколько снизился. В целом, как известно, в течение ноября обменный курс тенге колебался в пределах Т146,15-147,96/$1. За месяц нацвалюта укрепилась на 0,77%, и на конец месяца ее биржевой курс составил 146,63 тенге за доллар. C начала года номинальное укрепление тенге к доллару США составило 5,92%.

Оценивая ситуацию на валютном рынке в ноябре, г-н Марченко назвал ее стабильной, а роль Нацбанка - минимальной: "мы срезали только пики спроса или предложения валюты на рынке". Объем интервенций Нацбанка на валютном рынке был очень небольшой, куплено около $23 млн. В целом же за пять месяцев второго полугодия объем нетто-интервенций Нацбанка на валютном рынке составил около 4,5% от его общего объема, тогда как за первое полугодие данный показатель равнялся порядка 30%.

Объем биржевых операций с учетом сделок на дополнительных торгах по сравнению с октябрем уменьшился на 37,9% до $404,2 млн, а по сравнению с соответствующим периодом прошлого года вырос на 5,3%. С начала года объем биржевых операций на валютном рынке достиг $5,3 млрд.

На внебиржевом валютном рынке объем операций по сравнению с октябрьскими показателями уменьшился на 15,8% - до $595,9 млн, а по сравнению с ноябрем прошлого года вырос в полтора раза. С начала нынешнего года объем операций на межбанковском валютном рынке, по предварительным данным, составил $6 млрд.

Рынок ценных бумаг. В ноябре объем эмиссии ГЦБ Минфина по сравнению с октябрем снизился в 2,5 раза - до Т15,3 млрд, при этом объем ценных бумаг в обращении увеличился на 7,5% - до Т176,9 млрд. Проводились аукционы только по среднесрочным бумагам: 5-, 7-, 9- и 10-летним МЕОКАМ. Погашение ГЦБ, включая выплату вознаграждения, в ноябре составило Т4,6 млрд. Объем эмиссии нот Нацбанка по сравнению с октябрем возрос на 56,3% - до Т30 млрд при снижении доходности по ним с 5,13 - до 5,05%. Объем погашения нот Нацбанка составил Т35,8 млрд. В результате данных операций объем нот в обращении на конец ноября составил Т177,3 млрд, снизившись по сравнению с прошлым месяцем на 1,3%. Объем сделок Нацбанка по операциям прямого репо увеличился на 82% - до Т54,9 млрд. Операции обратного репо не проводились.

Депозитный рынок. Оценивая данный сектор финансового рынка, глава Нацбанка предположил, что при условии сохранения темпов роста вкладов населения в банки он сбреет бороду весной 2005 года. Иначе говоря, своеобразный индикатор в виде волосяного покрытия на лице главного банкира сигнализирует о наличии третьего миллиарда долларов в депозитах. Пока в этой системе $2,2 млрд (данные на 1 ноября). При этом в структуре вкладов населения быстрее растут тенговые депозиты - они увеличились за месяц на 5,5%, тогда как депозиты в иностранной валюте - на 3%. В результате удельный вес тенговых депозитов увеличился с 34,3% до 34,8%.

Напомним, в первый раз историческое бритье главы Нацбанка произошло в осенью 2001 года, когда объем вкладов населения достиг $1 млрд, второе - в августе этого года - при втором миллиарде депозитов.

Международные резервы и денежные агрегаты. За ноябрь чистые международные резервы Нацбанка в текущих ценах снизились на 2% (или на $94,6 млн) - до $4652,5 млн. Обслуживание внешнего долга Минфина и продажа валюты на $156,2 млн с целью пополнения активов Нацфонда способствовали снижению чистых валютных запасов (СКВ) на $120 млн. Активы в золоте увеличились на $25,4 млн в результате проведенных Нацбанком операций и увеличения его цены на мировых рынках на 3,5%. Международные резервы страны в целом, т. е. включая деньги Нацфонда (по предварительным данным, $3 255,7 млн), увеличились за ноябрь на 1% - до $7 917,3 млн. Снижение чистых международных резервов Нацбанка в ноябре обусловило сжатие денежной базы на 0,6% - до Т292,3 млрд.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

БАНКИ.

Представительство Всемирного банка в Казахстане открывает Программу малых грантов.

Как сообщили Панораме в представительстве ВБ, банк выделяет для организаций РК $40 тыс.(максимум по $5 тыс. на один грант) и с 15 февраля будет принимать заявки в своих офисах в Алматы и Астане. При этом круг кандидатов принципиально не ограничен. Соискателями малых грантов могут стать любые организации, занимающиеся вопросами развития "в широком смысле слова". Однако критерии отбора уже приблизительно известны: программа отдает предпочтение некоммерческим, неправительственным, неакадемическим организациям. При этом финансируемые в рамках программы мероприятия "должны быть направлены на развитие диалога и распространение информации и знаний, а также на усиление партнерства с ключевыми участниками процесса развития".

Также Всемирный банк намерен в следующем году оказать поддержку проектам, направленным на расширение гражданского участия в решении социальных и экологических проблем в целях усиления роли уязвимых и изолированных групп населения, проживающего в сельских регионах страны.

Объясняя свое намерение содействовать развитию гражданского участия, банк отмечает, что "общество с активной гражданской позицией играет важную роль в деле сокращения бедности в стране". Именно поэтому гранты будут выдаваться общественным организациям, которые "активно вовлекаются во взаимоотношения и взаимодействие с государством и другими субъектами процесса развития с целью решения проблем общественной значимости".

Напомним, Программа малых грантов была разработана в 1983 году для содействия в установлении диалога и распространении информации о международном развитии посредством открытого обсуждения за рамками собственных операций Всемирного банка. Гранты предоставляются неправительственным общественным организациям через постоянные представительства ВБ, участвующие в программе. В Казахстане успешно осуществлены четыре цикла программы, в рамках которых было профинансировано 38 проектов на общую сумму $155 тыс.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

НАЛОГИ.

Международная финансовая корпорация приветствует принятые в РК изменения в системе налогообложения лизинговых операций.

Такое заявление распространила на этой неделе руководитель проекта по развитию лизинга в Центральной Азии МФК Рейчел ФРИМАН. Комментируя подписание Президентом РК Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения", МФК отмечает, что теперь лизинг "получит значительный толчок для развития". Одобренные поправки, считают в Международной финансовой корпорации, позволят устранить основные барьеры и дадут зеленый свет развитию лизинга в Казахстане.

Так, в старой редакции Налогового кодекса и Законе РК "О финансовом лизинге" срок лизинговой сделки обязательно должен был превышать 80% срока полезной службы основных средств, что, по мнению МФК, практически делало невозможным предоставлять оборудование в лизинг сроком менее чем на 8-10 лет. После же принятия изменений лизинговая сделка должна отвечать одному из трех признаков, установленных Международными стандартами финансовой отчетности (стандарт №17), и срок сделки должен быть не менее 3 лет. Также в соответствии с новыми поправками импорт предметов лизинга и дальнейшая их передача лизингополучателю освобождены от уплаты НДС, и "налогообложение для возвратного и международного лизинга становится более благоприятным". Важно, по мнению МФК, и то, что принятые поправки сохранили существующую налоговую льготу по освобождению от корпоративного подоходного налога вознаграждения, полученного по лизингу сроком свыше 3 лет. Поэтому, делают в МФК вывод, данные изменения позволят создать сильную базу для лизинга в Казахстане, а сам лизинг становится "наиболее привлекательным финансовым инструментом, особенно для малого и среднего бизнеса".

В заявлении для СМИ также приводится мнение ассоциации "Казахстанский лизинг", где выражается уверенность, что "благодаря поправкам наметится положительный рост местных лизинговых компаний, а также начнут появляться новые компании. Лизинговые компании возлагали большие надежды на поправки".

Напомним, USAID совместно с МФК инициировали в октябре Проект по развитию лизинга в Казахстане. Его целью является расширение возможностей для малого и среднего бизнеса Казахстана на получение инвестиций посредством лизинга и увеличение объема лизинговых сделок. Проект работает в тесном сотрудничестве с госорганами РК. В его рамках планируется проведение семинаров, оказание консультационных услуг местным предприятиям и иностранным инвесторам, заинтересованным в использовании лизинга, проведение широкой образовательной кампании для обучения частных компаний, финансовых институтов и регуляторных агентств по лизингу.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

27 ноября - 3 декабря.

Полная версия размещена на www.kase.kz.

Доллар США = 146,26 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 146,11 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 20,7% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 3 декабря и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 0,58 -0,84.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1-2 дня KZT 0,65 -0,79.

7-9 дней KZT 4,43 +0,18.

15 дней KZT 4,00 -5,00.

21 день KZT 9,00 -.

26-28 дней KZT 4,73 -1,52.

183 дня KZT 11,00 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 6,50 +0,50.

2 недели KZT 7,25 +0,25.

1 месяц KZT 7,50 +0,50.

2 месяца KZT 8,25 +0,25.

3 месяца KZT 9,00 0.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 3 декабря и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 146,91 +11,05%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 152,81 +0,61%.

KASE_BC 122,63 -0,01%.

KASE_BY 7,80 +0,25%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 149,71 -1,41%.

KASE_EC 108,94 -2,03%.

KASE_EY 4,13 +30,67%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе первичных размещений 27 ноября 2003 года на Казахстанской фондовой бирже (KASE) состоялись специализированные торги по размещению облигаций АО "Евразийский банк" (Алматы) первой эмиссии (KZ2CKY05A911; EUBNb1, 1 тенге, 1,5 млрд тенге; 25.11.03 - 25.11.08; полугодовой купон 7,0% годовых в первый год обращения, далее пересматривается ежегодно решением cовета директоров банка; 30/360). Эмитент предложил участникам рынка 750,0 млн облигаций, что составляет 50% от зарегистрированного объема эмиссии. В торгах приняли участие 4 члена KASE, которые подали 7 лимитированных заявок от своего имени и от имени своих клиентов. На момент окончания времени подачи заявок в торговой системе были оставлены 6 ордеров на покупку 1 092 280 000 облигаций на общую сумму 1 041 559 063,50 тенге. Таким образом, суммарный спрос на торгах составил 145,6% от объявленного объема размещения. Чистые цены облигаций в поданных заявках варьировали от 92,0965% (9,0000% годовых) до 100,0000% (6,9998% годовых). Средневзвешенная цена спроса составила 95,3660%, что отвечает доходности 8,1587% годовых. В общем объеме спроса 98,5% контролировалось заявками пенсионных фондов Казахстана, 1,5% - клиентами брокерско-дилерских компаний. По результатам торга 28 ноября эмитент удовлетворил 4 заявки, поданные двумя членами KASE от имени четырех инвесторов, на покупку 750 000 000 облигаций на общую сумму 720 054 999,99 тенге при цене отсечения 95,9490% от номинальной стоимости облигации, что отвечает прогнозной доходности к погашению в размере 8,0000% годовых по полугодовому базису (8,1600% годовых по годовому базису). По итогам торгов весь объем облигаций был выкуплен за счет пенсионных активов накопительных пенсионных фондов, а эмитент разместил весь запланированный объем, или 50,0% от зарегистрированного числа облигаций.

В секторе купли-продажи за исследуемый период на KASE заключено 84 сделки на сумму $90 462,7 тыс., или Т13 250,2 млн. По сравнению с предыдущим периодом (40 сделок, $12 213,7 тыс., или Т1788,2 млн) оборот сектора вырос в 7,4 раза. В анализируемом периоде сделки провели 18 членов KASE по 32 инструментам, среди которых 23 являлись облигациями. При этом 12,1% брутто-оборота (16,1% по операциям покупки и 8,1% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. На прошлой неделе 9 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовало 17 ценных бумаг, в том числе 8 облигаций. На долю пенсионных активов пришлось 5,7% брутто-оборота, в том числе 11,4% по операциям покупки.

Значительное расширение биржевого оборота в секторе было обусловлено в основном серией сделок по BTASb3 и KZMS. Суммарный объем операций с этими бумагами достиг $50,4 млн, или 56% от всего оборота сектора. Кроме того, на бирже активно торговались и другие бумаги, что отражает тенденцию оттока денег с валютного рынка и рынка ГЦБ в описываемый сектор. По мнению аналитиков "ИРБИС", эта тенденция, наметившаяся в последнее время, вызвана, с одной стороны, выраженным и непрогнозируемым ранее ростом уровня инфляции, а с другой - увеличением эмиссионной активности корпоративных казахстанских эмитентов, предлагающих на внутреннем рынке достаточно привлекательные инструменты.

На рынке корпоративных облигаций продолжается период активности. На анализируемой неделе в сделки были вовлечены многие бумаги, и облик рынка несколько изменился. На фоне падающего доллара и негативных новостей по инфляции доходность облигаций для покупателя несколько увеличилась. Ростом доходности на неделе характеризовались:

l ARNAb1 - с 11,56% до 12,00% годовых;.

l ASFIb2 - с 9,50% до 10,45% годовых;.

l BRKZe1 - с 5,08% до 5,81% годовых;.

l BTASb2 - с 9,00% до 9,74% годовых;.

l CCBNb2 - с 8,86% до 10,80% годовых;.

l CSBNb2 - с 9,72% до 9,75% годовых;.

l HSBKb3 - с 9,00% до 9,51% годовых;.

l KZASb1 - с 10,10% до 12,00% годовых;.

l RGBRb3 - с 10,20% до 10,50% годовых;.

l SYRGb1 - с 7,50% до 8,00% годовых;.

l VTBNb1 - с 10,15% до 10,24% годовых.

Падение доходности наблюдалось у следующих бумаг, среди которых половина представлена международными облигациями:

l BTASb1 - с 9,58% до 8,50% годовых;.

l BTASb3 - с 8,01% до 7,70% годовых;.

l BTASe2 - с 8,30% до 7,49% годовых;.

l KKGBe3 - с 6,45% до 6,42% годовых;.

l KZIKb2 - с 7,50% до 7,45% годовых;.

l KZTOe1 - с 5,93% до 5,77% годовых.

По KZTCb1 и UKPFb1 заключены первые сделки, доходность по последним из них составила 9,50% и 15,50% годовых соответственно. Доходность ORDBb1, TEBNb3, TXBNb1 и TXBNb2 за 7 дней не изменилась.

Капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций выросла за 7 дней на $74,6 млн и на 3 декабря достигла $2390,6 млн. Основной причиной роста данного показателя явилось включение в торговые списки KASE ипотечных облигаций ОАО "Астана-финанс" (Астана) третьей эмиссии и ипотечных облигаций ЗАО "Казахстанская Ипотечная Компания" (Алматы) третьей эмиссии (см. ниже).

Рынок акций характеризовался в основном ростом курса торговавшихся бумаг. Рост цен отмечался у CCBN (на 2,4%), HSBKp (на 11,5%), KKGB (на 47,1%), KZMS (на 14,8%). Особенно обращает на себя внимание KZMS, цена которых по прямым сделкам доходила до 11 578,20 тенге за бумагу. Однако основной объем операций был проведен по 4821,40 - 4819,85 тенге. Падением курса на неделе характеризовались BTAS и TEBN (на 14,4% и на 3,4% соответственно). По остальным бумагам цены не менялись. Капитализация рынка акций выросла за неделю на $152,8 млн и достигла к 3 декабря $2476,7 млн. Причиной столь заметного роста стало повышение стоимости CCBN, HSBKp, KKGB и KZMS.

В секторе репо-операций с НЦБ в течение описываемого периода заключено 58 сделок на общую сумму $18 492,7 тыс. (Т2709,9 млн). Из них 34 сделки (на сумму $10 307,1 тыс.) касались открытия репо и 24 (на сумму $8185,6 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем сделок в данном секторе не превысил $9715,8 тыс. (Т1423,0 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период заключено 146 сделок на общую сумму $113 866,1 тыс. (Т16 680,2 млн). В предшествующем периоде объем 80 сделок составлял $21 929,4 тыс. (Т3211,2 млн).

Изменения в торговых списках KASE.

Решением правления KASE от 27 ноября 2003 года индексированные по уровню девальвации ипотечные облигации ОАО "Астана-финанс" (Астана) третьей эмиссии (KZ2CKY05A994; ASFIb3, 100 тенге, 1000,0 млн тенге; 27.11.03 - 27.11.08; полугодовой купон 7,0% годовых) признаны включенными в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Решение принято в соответствии с упрощенной процедурой листинга, установленной статьей 19-1 листинговых правил, и вступило в силу с 27 ноября 2003 года, поскольку эмитент оплатил листинговый сбор по данным бумагам. Торги бумагами открыты с 28 ноября 2003 года. Статус маркет-мейкера ASFIb3 на KASE присвоен АО "ТуранАлем Секьюритис" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки установлен в размере 17 000 облигаций.

Решением биржевого совета KASE от 3 декабря 2003 года индексированные по уровню инфляции ипотечные облигации ЗАО "Казахстанская Ипотечная Компания" (Алматы) третьей эмиссии (KZ2CKY10A986, KZIKb3; 1 тенге, 5,0 млрд тенге; 01.12.03 - 01.04.14, полугодовой купон с плавающей ставкой, 30/360) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Настоящее решение вступило в силу с 3 декабря 2003 года. О дате открытия торгов облигациями на KASE будет сообщено дополнительно. Статус маркет-мейкера KZIKb1 на KASE присвоен АО "KIB ASSET MANAGEMENT" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 1 700 000 облигаций.

Решением биржевого совета KASE от 3 декабря 2003 года несубординированные облигации АО "АТФбанк" (Алматы) третьей эмиссии (KZ2CKY05A978, ATFBb3; 1 тенге, 4,5 млрд тенге; 01.12.03 - 01.12.08, полугодовой купон 8,5% годовых) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Дата вступления в силу вышеупомянутого решения биржевого совета (дата, с которой облигации будут включены в список ценных бумаг KASE) будет объявлена дополнительно после оплаты эмитентом вступительного и первого ежегодного листинговых сборов за данные ценные бумаги. О дате открытия торгов облигациями на KASE также будет сообщено дополнительно. Статус маркет-мейкера ATFBb3 на KASE на основании поданного заявления присвоен АО "KIB ASSET MANAGEMENT" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 1 700 000 облигаций.

Более подробная информация об эмитентах и их ценных бумагах размещена на веб-сайте KASE в сети Интернет по http: //www.kase.kz/emitters/.

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 88 заключенных сделок достиг Т15 776,1 млн ($107 785,3 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т11 644,1 млн ($79 528,1 тыс.). Сектор продолжает расширяться под влиянием сброса на рынок МЕОКАМ некоторыми банками. У специалистов "ИРБИС" есть основания предполагать, что причиной повышенного предложения этих облигаций является выполнение банками обязательств по текущему обслуживанию своего долга. Кроме того, рост инфляции в последние два месяца делает среднесрочные облигации Минфина малопривлекательными, и некоторые инвесторы используют малейшую возможность для "выхода" из них с фиксацией положительной ценовой разницы. Благо, число объектов для рефинансирования растет благодаря выпускам новых корпоративных обязательств. В течение исследуемого периода доля участия субъектов пенсионного рынка в секторе обращения ГЦБ заметно увеличилась, что привело к росту доли биржевого рынка ГЦБ в общем объеме сделок.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключена 481 сделка на общую сумму Т66 746,8 млн. Из них 225 сделок (на сумму Т32 416,8 млн) касались открытия репо и 256 (на сумму Т34 329,6 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа составил Т79 774,7 млн. После закрытия торгов 3 декабря общая сумма открытого на KASE репо оценивалась в Т14 912,5 млн.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода заключено 569 сделок на общую сумму Т82 522,6 млн. В предшествующем периоде объем 598 сделок составил Т91 418,8 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила на неделе 95,2%, на предшествующей - 85,0%.

Новости KASE.

Решением правления KASE 27 ноября 2003 года на KASE открыты торги простыми акциями АО "ЧАРАЛТЫН" (Семипалатинск) первой эмиссии (KZ1C50510011; HRLT; 3,0 млрд акций). Точность котирования HRLT в торговой системе KASE установлена до второго десятичного знака цены акции в казахстанских тенге. Функции маркет-мейкера по акциям исполняет АО "KIB ASSET MANAGEMENT" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера - 1000 месячных расчетных показателей.

Решением правления KASE с 4 декабря 2003 года на KASE открыты торги простыми акциями (KZ1C33820016; официальный список категории "А", TSBN; 1000,0 тенге; 605 000 000 тенге) ОАО "Цеснабанк" (Астана). Точность котирования TSBN в торговой системе KASE установлена до второго десятичного знака цены акции, выраженной в казахстанских тенге. Функции маркет-мейкера по акциям исполняет ЗАО "РБНТ СЕКЬЮРИТИЗ" ("RBNT SECURITIES"). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера - 1000 месячных расчетных показателей. Решение Биржевого совета KASE о включении простых и привилегированных (KZ1P33820914; 1000,0 тенге; 250 000 000 тенге) акций ОАО "Цеснабанк" в официальный список биржи категории "А" вступило в силу 24 июня 2003 года. Пока торги открываются только простыми акциями банка.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; an@kase.kz; тел. 720117, факс 720670.

ЭНЕРГЕТИКА.

Международные эксперты предлагают альтернативные методы социальной поддержки потребителей при переходе к розничному рынку электроэнергии.

Специалисты Программы по совершенствованию управления природными ресурсами (NRMP), финансируемой Агентством США по международному развитию (USAID) совместно с Департаментом труда, занятости и социальной защиты населения Алматы провели 28 ноября семинар на тему "Альтернативные меры социальной защиты малообеспеченных слоев населения в период перехода к конкурентному розничному рынку электроэнергии в Казахстане". В нем приняли участие представители Министерства труда и социальной защиты населения, региональных органов соцзащиты, акимата южной столицы, электроэнергетических компаний.

По словам консультанта программы NRMP/USAID Рона ИКАСА, на фоне повышения тарифов на электроэнергию для малоимущего населения необходимо создать условия, при которых потребители такой категории могли бы без ущерба для себя оплачивать коммунальные услуги. Говоря о способах установления разного рода субсидий малообеспеченным гражданам, пенсионерам, он предположил, что источником субсидирования могли бы стать, к примеру, энергетические компании, государственный или муниципальный бюджеты, а также промышленные предприятия (так называемое "перекрестное субсидирование"), которые платили бы тарифы за электричество, намного превышающие стоимость аналогичных услуг для обычных потребителей. Образовавшаяся при этом маржа покрывала бы затраты малообеспеченных граждан. Однако даже если допустить использование подобных методов помощи, скорее всего, может возникнуть ряд проблем. К примеру, вряд ли энергетические компании, которые объясняют намерение повысить тарифы необходимостью обеспечения нормальной работы своих производственных объектов, пойдут на субсидирование, поскольку это грозит им сокращением объема собственного капитала и дефицитом средств для реализации коммерческих планов. Зависимость от бюджета потребителей, рассчитывающих на различные субсидии, становится также ненадежной в условиях угрозы возникновения серьезного бюджетного дефицита и, как следствие, невозможности финансирования социальных программ. Впрочем, чтобы как-то решить эту проблему, эксперты USAID предлагают постепенно сокращать численность получателей такого рода субсидированной помощи, и здесь важна адресность бюджетных выплат. В случае же "перекрестного субсидирования" нельзя не учитывать смекалку наших энергокомпаний, которые попытаются уклониться от такой невыгодной для себя схемы, найдя, к примеру, альтернативные источники получения электричества, минуя распределительные компании.

Касаясь механизма выделения субсидий со стороны энергетических компаний, г-н Икас сообщил, что это может быть отказ от отключения от электросети за неплатежеспособность, установление тарифов ниже себестоимости и выплата компенсации за использование сверх установленного лимита нагрузки. Кроме того, может быть установлен специальный тариф на "жизненно важные нужды" (в этом случае эксперты предлагают рассчитать минимальный объем электроэнергии, который будет поставляться на эти нужды по дисконтной ставке) или ценовые скидки для отдельных категорий населения (не обязательно малообеспеченного) взамен других привилегий, если таковые вообще имеются.

Подобные социальные меры уже действуют за рубежом, однако понятно, что их внедрение в Казахстане невозможно без учета нашей действительности. Все же консультанты NRMP, знакомя участников семинара с соответствующим международным опытом, выразили уверенность, что его использование было бы не просто полезно республике, но даже могло бы способствовать более эффективному развитию системы социальной защиты.

В Казахстане для поддержки малообеспеченных слоев населения получила развитие система жилищной и адресной социальной помощи. Необходимость введения системы социальной защиты низкодоходных слоев населения на фоне роста платежей за пользование коммунальными услугами возникла в связи с реформированием системы жилищно-коммунального хозяйства и переводом его на бездотационное функционирование. Между тем, по данным Министерства труда и социальной защиты населения, в 2003 году в сравнении с 1999 годом наблюдается снижение выделения денежных средств и количества получателей жилищной помощи. Это обусловлено ростом пенсионных выплат (так как основными получателями жилищной помощи являются одинокие и одиноко проживающие пенсионеры), увеличением размера минимальной заработной платы, в связи с чем и сократилась потребность в денежных средствах на выплату жилищной помощи. На сегодня жилищная помощь по республике оказана 210 247 семьям на сумму Т1362,4 млн. Ее средний размер составляет Т720. Самый высокий размер такой помощи выплачивается жителям Алматы, наименьший - Акмолинской области.

Что касается предоставления со стороны государства адресной социальной помощи (среднемесячный размер - Т750,3), то, как сообщили представители Минтруда, с января по октябрь она была выплачена 836,9 тыс. (в 1,4 раза меньше в сравнении с тем же периодом 2002 года) малообеспеченным гражданам, имеющим доход ниже черты бедности. В числе получателей адресной социальной помощи сельские жители составляют 543,1 тыс. человек, или 64,9% от общего количества получателей.

По словам начальника Департамента труда, занятости и социальной защиты населения Алматы Амангельды НУРЛАНОВА, по состоянию на 1 ноября 2003 года адресная социальная помощь по городу была выплачена 4059 семьям (13 318 человек) на общую сумму Т140,3 млн. Среди получателей - инвалиды, пенсионеры, многодетные семьи, безработные и работающие на низкооплачиваемой работе, дети, причем последние в структуре получателей адресной социальной помощи занимают наибольший удельный вес. Специальное городское пособие на начало ноября было выплачено более чем 115 тыс. человек на общую сумму Т503,1 млн. Г-н Нурланов отнес к заслугам акимата создание в Алматы 74-квартирного социального дома, единственного в СНГ дома ветеранов на 350 мест, дома-интерната для психохроников и инвалидов, в котором сейчас проживают 515 человек. В южной столице также действуют дом-интернат для умственно отсталых детей на 160 мест, Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства на 100 мест. Кроме того, г-н Нурланов положительно оценил деятельность Координационного совета по защите интересов инвалидов при акимате.

Елена БУТЫРИНА.

СТРАХОВАНИЕ.

Госкорпорация по страхованию экспорта планирует охватить долю рынка, равную как минимум $140 млн.

Как известно, объем казахстанского экспорта составляет порядка $10 млрд. Около 40% этого объема - "неминеральные продукты", включая $1,6 млрд экспортоориентированных услуг и $0,4 млрд инвестиций. Именно несырьевая доля - $4 млрд экспорта - является ориентиром и потенциальным рынком для АО "Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" (ГСКСЭКИ). Такое мнение высказал Панораме глава этой организации Алихан СМАИЛОВ. Однако он добавил, что в мировой практике, как правило, страхуются 3-4% экспорта. И эти $140 млн (3-4% экспортных товаров с высокой добавленной стоимостью - сельхозтовары, продукты нефтехимии, деревообработки, машино- и приборостроения и др.) являются для корпорации ориентировочным минимумом, хотя будут "приветствоваться и большие объемы". Однако г-н Смаилов подчеркнул, что, так как данный вид страхования - добровольный, можно пока оперировать только гипотетическими цифрами. В любом случае все будет зависеть от спроса, маркетинговой, тарифной политики, нормативной базы и общеэкономической ситуации.

При этом, судя по всему, роль ГСКСЭКИ в большей степени структурная. Во всяком случае, г-н Смаилов отметил, что страхование экспорта в мире, поддерживающее своих экспортеров и инвесторов, не является прибыльным, и нередко аналоги корпорации в других странах убыточные. Напомним, что, несмотря на впечатляющий рост объемов экспортных операций (в частности, поток казахстанских инвестиций за рубеж возрос за год в 15,6 раза), практически ни одна страховая компания в РК не занимается их страхованием, и корпорация призвана занять и сформировать эту нишу.

Впрочем, одной из проблем местного рынка страхования является также отсутствие отечественных перестраховочных организаций, хотя, по данным Панорамы, одна из известных казахстанских страховых компаний планирует в ближайшее время полностью переключиться на перестрахование. Однако пока в стране фактически нет института перестрахования, и все страховщики перестраховывают риски за рубежом, у мировых гигантов - Lloyd's, Marsh, AIG, Munich и других. Не станет исключением и ГСКСЭКИ. Отвечая на вопрос Панорамы, г-н Смаилов сообщил, что часть рисков корпорация намерена перестраховывать у крупнейших перестраховочных компаний. В частности, по словам г-на Смаилова, уже налажены контакты с Munich Re (крупнейший в мире перестраховщик), Swiss Re и Исламской корпорацией по страхованию. По всей видимости, избежать перестрахования рисков, а значит, и оттока определенных объемов доходности ГСКСЭКИ не удастся. По закону страховая организация по одному договору не может принять на себя обязательств более чем 10% ее капитала и страховых резервов. Поэтому при взятии на себя всех рисков корпорация сможет покрыть не более $5 млн на клиента. Однако при перестраховании эта сумма может быть увеличена в 10 раз. Но и здесь все будет зависеть от того, насколько далеко продвинется ГСКСЭКИ в реализации своих планов. Если спрос на услуги корпорации будет превышать ее возможности, объемы перестрахования покрываемых ею рисков будут, соответственно, расти.

Сейчас, по словам г-на Смаилова, у ГСКСЭКИ - этап получения лицензии от Нацбанка (планируется до конца года, с тем чтобы начать работу уже с января), формирования штата, обучения сотрудников. В частности, они пройдут стажировку в одной из крупнейших профильных организаций по страхованию кредитов - Euler Hermes KreditVersicherung, больше известной у нас как "Гермес" (37% мирового рынка). Эта компания является агентом правительства Германии по страхованию немецкого экспорта, покрывая как раз 3-4% его объема. Одним из мероприятий, призванных повысить квалификацию сотрудников ГСКСЭКИ, стал семинар, организованный Казахстанским центром содействия инвестиций "Казинвест", ГСКСЭКИ, Германским обществом по техническому содействию (GTZ) и банком ТуранАлем - "Стимулирование экспорта - уменьшение рисков. Страхование экспортных кредитов по линии "Гермеса" (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы). На семинаре, участниками которого стали также топ-менеджеры крупнейших банков РК, страховых компаний, специалисты "Гермеса" поделились опытом в области страхования экспортных кредитов. По мнению президента "Казинвест" Аскара БАТАЛОВА, это очень важное для становления института экспортного кредитования в РК мероприятие, масштабность которому придает именно участие такого гиганта, как "Гермес".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РЫНКИ.

КАНКО намерена преодолеть перевес на рынке консалтинга в сторону зарубежных компаний.

На днях в отеле Astana International состоялась конференция "Проблемы и перспективы развития консалтинга и оценки в РК", организованная Казахстанской ассоциацией независимых консультантов и оценщиков (КАНКО).

По словам президента КАНКО Раушан МАЛЬГАДЖАРОВОЙ, на сегодня в Казахстане действуют порядка 100 консультационных и оценочных фирм. Объем рынка их услуг составляет более Т1 млрд, не учитывая аудиторских компаний. При этом, по всем прогнозам, с ростом ВВП страны, развитием индустриальной и инновационной сфер, внедрением международных стандартов финансовой отчетности размер данного рынка должен значительно возрасти в ближайшие годы.

В отличие от мирового рынка консалтинга, где около 70% рынка контролируют примерно 50 крупнейших компаний (всего их более 1700), в РК рынок более или менее равномерен. Это, по мнению участников конференции, также является позитивным фактором для развития конкуренции и роста объема и уровня рынка.

Г-жа Мальгаджарова считает также, что созданная ассоциация должна в значительной мере способствовать устойчивому развитию консалтинга и оценки в стране - путем консолидации участников рынка, повышения их профессионального уровня, расширения и продвижения услуг отечественных консультационных и оценочных фирм, а также установления сотрудничества с профильными международными объединениями. В настоящее время в КАНКО входят 25 компаний.

Касаясь основных проблем консалтинга, глава ассоциации отметила, что необходимы специализация и слияние мелких и средних консультационных фирм, а также повышение квалификации их сотрудников посредством внедрения сертификации и аттестации. В связи с этим КАНКО считает, что принятие Закона "О государственном мониторинге собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение" приведет к повышению требований к профессиональному уровню консультантов, качеству составляемых отчетов.

Кроме того, как заметила г-жа Мальгаджарова, согласно Закону "О госзакупках", государство, являясь основным заказчиком консультационных услуг, "не может производить оплату труда специалистов в соотвтетствии с трудозатратами, что тормозит развитие отечественного консалтингового бизнеса".

КАНКО намерена добиваться решения этих проблем. Одна из задач ассоциации - "добиваться равноправия всех консалтинговых фирм на рынке, с тем чтобы постепенно преодолеть заметный перевес в сторону зарубежных компаний". Сегодня, как известно, самые "аппетитные" сферы - финансовый сектор, металлургический, нефтегазовый, транспортный и телекоммуникационный - оценивают преимущественно иностранные фирмы.

Ассоциация намерена также разрабатывать и выпускать методические пособия, в том числе по оценке имущества и другим видам консультационных услуг. В ее планах - и выработка критериев рейтинговой системы консультационных фирм, определение единой тарифной политики.

На конференции было отмечено, что в РК до сих пор не утверждены стандарты оценки, что также серьезно тормозит развитие рынка. Масштабной проблемой была названа работа центров по недвижимости, которая "превратилась в тиражирование отчетов, выполненных не по форме малоквалифицированными специалистами". По мнению собравшихся, "обозначилась тенденция к монополизации центрами оценки объектов недвижимости после принятия Земельного кодекса и введения его 79-й статьи". В связи с этим представители КАНКО, в частности, рекомендуют Минюсту передать функции оценки от центров недвижимости профессиональным оценочным компаниям, "как это принято в мировой практике".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

В ТОО "МАЭК-Казатомпром" завершены работы по дренированию натрия первого контура реактора БН-350.

В ТОО "МАЭК-Казатомпром" (Мангышлакский атомный энергокомбинат, Мангистауская область) в понедельник успешно завершились работы по дренированию натрия первого контура атомного реактора на быстрых нейтронах БН-350. Как сообщила пресс-служба национальной атомной компании "Казатомпром", в состав которой входит энергокомбинат, эта уникальная работа была проведена в соответствии с Планом первоочередных мероприятий по приведению реактора БН-350 в ядерно- и радиационнобезопасное состояние. Данные меры, в частности, осуществлялись после принятия правительственного решения об окончательной остановке реактора.

Как известно, до очистки натрия первого контура от изотопа цезия 137 для снижения общего радиактивного фона в помещениях и оборудовании в регламентном режиме без выдачи мощности в теплоносителях первого и второго контуров циркулировало порядка 1000 тонн натрия.

Все работы по проектированию необходимого оборудования и собственно по проекту дренирования были осуществлены казахстанскими специалистами. Таким образом, отметили в пресс-службе, успешно завершился второй, важнейший этап вывода реактора БН-350 из эксплуатации - после процесса упаковки отработанного ядерного топлива, завершенного в 2001 году.

Процесс упаковки отработанного ядерного топлива БН-350 был начат в декабре 1998 года. При этом его первый этап закончился в июне 1999 года, а в августе того же года были начаты работы по упаковке дефектных сборок (этот процесс называется стабилизацией) и проведена частичная выгрузка активной зоны реактора. За два с половиной года, пока длился этот процесс, специалистами было стабилизировано и упаковано 3 тысячи сборок с отработанным топливом. Затраты на выгрузку и упаковку отработанного топлива составили $40 млн.

В рамках ранее подписанных соглашений между Международным агентством по ядерной энергии (МАГАТЭ) и Казахстаном, один из отделов МАГАТЭ отвечает за гарантии безопасности ядерного топлива из БН-350 на всех стадиях реализации проекта консервации атомного реактора. В ходе осуществления первого этапа проекта - во время выгрузки отработанного топлива и его упаковки - инспекторы МАГАТЭ провели на МАЭКе в общей сложности 1,1 тыс. человеко-часов. При реализации данного проекта было использовано уникальное оборудование, разработанное специально для БН-350. Сейчас все топливо, как неповрежденное, так и дефектное, упаковано в герметичные контейнеры и складировано в специальный бассейн на МАЭКе. Отработанное топливо БН-350 будет помещено на долгосрочное хранение на площадке "Байкал" бывшего Семипалатинского испытательного ядерного полигона, на что потребуется еще от $20 млн до 40 млн.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

В РФ вновь поднят вопрос о возможном внесении КТК в реестр монополистов.

Министр энергетики РФ Игорь Юсуфов на заседании рабочей группы по выработке единой позиции федеральных органов исполнительной власти по отношению к Каспийскому трубопроводному консорциуму (КТК) во вторник поддержал предложение Федеральной энергетической комиссии (ФЭК) о включении ЗАО "КТК-Р", эксплуатирующего российский участок нефтепровода Тенгиз - Новороссийск, в реестр естественных монополий. Это означает, что уже в первой половине следующего года тарифы на прокачку нефти для российской части КТК будет устанавливать ФЭК, и они будут выше тарифов "Транснефти" (ранее ФЭК заявляла о возможности повышения тарифа на прокачку тонны нефти по КТК с нынешних $26 (с учетом перевалки в порту) до $38). Впрочем, решение об этом еще должно принять правительство России.

Напомним, что ФЭК уже около двух лет настаивает на включении КТК в реестр монополистов. Однако до сих пор Минэнерго занимало противоположную позицию, которую в целом поддерживало правительство. Последнее, впрочем, ранее поручало профильному министерству разобраться в ситуации. Споры об этом особенно остро разгорелись осенью прошлого года, однако с тех пор всякие разговоры о том, относится ли деятельность "КТК-Р" к разряду монополистической или нет, не поднимались. И вот новая волна.

Минэнерго пока никак не комментирует вопрос о том, что стало причиной неожиданного изменения его позиции в отношении КТК, которой оно придерживалось около двух лет. Не исключено, что Минэнерго согласилось с доводами ФЭК по прямой указке самого правительства, которому выгодно получение высоких дивидендов.

Между тем вопрос о включении КТК в реестр естественных монополий для акционеров консорциума - более чем принципиальный. В пресс-службе КТК, комментируя данную ситуацию, Панораме сказали, что стремление ФЭК, а теперь еще и Минэнерго, сделать из консорциума монополиста противоречит учредительному договору, заключенному между его акционерами, в числе которых, кстати, и правительство РФ.

Если все же допустить, что правительство вынесет свой вердикт в пользу ФЭК, и тарифы на прокачку нефти по российской части нефтепровода Тенгиз - Новороссийск будут повышены, то акционеры КТК, которые, скорее всего, будут настаивать на нерушимости договора, вполне могут обратиться за отстаиванием своих прав в судебные органы. Впрочем, представитель КТК затруднился ответить на вопрос о том, насколько вероятен такой сценарий. К слову, российская трубопроводная история хранит в памяти попытку включения в реестр естественных монополий частного нефтепровода Харьяга - Уса (Республика Коми) и поражение ФЭК в этом вопросе, так как тогда компания "Коминефть", владелец этой трубы, доказала в суде неправомочность такого решения. Правда, тогда "Коминефть" доказала факт прокачки по нефтепроводу нефтесодержащей жидкости, а не нефти, что никак не подпадает под действие российского закона о естественных монополиях.

По сути, если КТК превратится в монополию, ФЭК должна будет заняться регулированием тарифа на российском участке нефтепровода, который по протяженности намного больше казахстанского (общая протяженность нефтепровода Тенгиз - Новороссийск составляет 1510 км). Однако регулирование тарифов со стороны может привести к "кредитным недоразумениям", поскольку многие частные акционеры консорциума брали кредиты для проекта на определенных условиях. Вместе с тем ФЭК, чтобы не накалять ситуацию, еще в прошлом году заявляла, что не имеет планов диктовать размер тарифов на транспортировку нефти акционерам КТК, которые сейчас сами их регулируют. "Комиссия лишь хочет, чтобы консорциум соблюдал антимонопольное законодательство. Пока же Россия не может контролировать деятельность КТК на своей территории, ведь консорциум отказывает чиновникам в предоставлении информации о себе",- отмечали тогда представители ФЭК. Однако практика, как известно, пока еще не знала случаев, когда монополист устанавливал бы тарифы без ведома комиссии. Поэтому вряд ли ФЭК предоставит КТК подобные привилегии.

Сейчас, как известно, единственным, кто выступает против отнесения КТК к разряду монополистов, является МИД РФ. Однако под давлением ФЭК, поддерживаемой Минэнерго и, не исключено, правительством, мидовская позиция может остаться незамеченной. В этом случае для акционеров КТК будет интересна реакция Казахстана, также являющегося одним из акционеров консорциума. Однако пока наша сторона не высказывала своих соображений на этот счет.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

До строительства нефтепровода Броды - Плоцк каспийская нефть будет транспортироваться в Польшу железной дорогой.

Европейская комиссия (ЕК), Польша и Украина на официальном уровне вновь поддержали проект транспортировки нефти по маршруту Одесса - Броды - Плоцк. На прошлой неделе вице-президент ЕК по вопросам транспорта и энергетики Лойола де Паласио, заместитель председателя Совета министров Польши Марек Поль и вице-премьер Украины Виталий Гайдук подписали в Брюсселе совместное коммюнике, в котором отметили все те важные шаги, которые были сделаны для развития этого проекта за последние месяцы.

Как сообщили Панораме в пресс-службе госкомпании "Укртранснафта", являющейся оператором данного проекта, документ подчеркивает его важность, освещает достигнутые в последнее время успехи в реализации и призывает все заинтересованные частные компании присоединиться к совместному предприятию, которое будет создано компаниями PERN "Пшыязнь" и "Укртранснафта" для строительства участка нефтепровода Броды - Плоцк. Стороны подтвердили желание ускорить процесс заполнения компанией "Укртранснафта" нефтепровода Одесса - Броды легкой малосернистой (технологической) нефтью с целью создания дополнительных условий для запуска и эксплуатации нефтепровода.

В рамках брюссельской встречи также было подписано соглашение между Кабмином Украины и правительством Польши об интеграции нефтепровода Одесса - Броды с транспортными польскими мощностями. Кроме того, было достигнуто соглашение относительно транспортировки легкой сырой нефти из Каспийского региона в Польшу железнодорожным транспортом, пока не будет построен участок, который соединит украинскую трубу с этой страной. Его протяженность составит приблизительно 500 км, 100 км из которых пройдут по территории Украины. Нефтепровод Броды - Плоцк предоставит возможность экспортировать нефть к нефтяным терминалам и заводам Польши, Германии, Словакии и Чехии через северное и южное ответвления нефтепровода "Дружба" (правда, если Верховная рада Украины все же соблаговолит одобрить интеграцию нефтепроводов, в противном случае такие поставки станут невыгодными).

В июле текущего года Казахстан заявил о готовности принять участие в проекте продления нефтепровода Одесса - Броды до Плоцка. Он пообещал принять участие в строительстве параллельного участка нефтепровода Одесса - Броды к нефтетерминалу "Южный" протяженностью 52 км и построить на нем второй причал для поставок казахстанской нефти в объеме до 8 млн тонн в год в направлении Черного моря. Однако пока Казахстан и Украина, которые планировали в октябре подписать межправительственное соглашение, одобряющее совместную реализацию этого проекта, так и не скрепили его своими подписями.

Реализация проекта Одесса - Броды является ключевым компонентом стратегии Украины относительно снижения ее зависимости от поставок российской нефти. Сейчас Украина импортирует 75-80% нефти, при этом почти весь объем поступает из России. Украинская нефтетранспортная транзитная система состоит из двух магистральных нефтепроводов ("Дружба" - длиной 1450 км и "Приднепровские магистральные нефтепроводы" - длиной 1540 км), экспортная мощность которых в 2002 году составила более 100 млн тонн нефти. Несмотря на такую мощность, объемы транспортировки сырой нефти через Украину в Центральную Европу уменьшаются. В вопросе транспортировки по системе Одесса - Броды Украина отдает предпочтение казахстанской нефти, которая имеет низкое содержание серы и лучшее качество в сравнении с российским сортом Urals.

ЕК, как известно, поддерживает маршрут Одесса - Броды - Плоцк с самого начала через проекты технической помощи. В мае она выделила Украине и Польше грант в размере Eu2 млн на техническую поддержку достройки нефтепровода из Бродов в Плоцк.

Елена БУТЫРИНА.

КОММУНИКАЦИИ.

Участники рынка связи критикуют планируемое ограничение участия иностранного капитала в телекоммуникационных компаниях.

Ожидаемая либерализация казахстанского рынка телекоммуникационных услуг, как показало время, со своими положительными сторонами несет также и возможно отрицательные последствия для иностранных инвесторов. Как уже сообщалось ранее (пожалуйста, Панорама №46) в парламент поступили поправки в Закон "О национальной безопасности Республики Казахстан", который ведомственный орган связи предлагает дополнить статьями, которые, по мнению чиновников, "оградят отечественный телекомбизнес от повальной скупки иностранцами". В частности, особый интерес представляют дополнения в статью 22 подпункт 4, касающийся запретов. Так, предполагается, что под запрет подпадет "управление или эксплуатация магистральных линий связи иностранными физическими и юридическими лицами, а также лицами без гражданства", "приобретение или иное получение в собственность физическими и юридическими лицами, самостоятельно или в составе группы лиц, более 10% голосующих акций, а также долей, паев организации, владеющей и (или) осуществляющей деятельность по управлению или эксплуатации магистральных линий связи без согласия уполномоченного органа, определяемого правительством РК". И, самое главное, запрещается "иностранным физическим и юридическим лицам, а также лицам без гражданства прямо и (или) косвенно владеть, пользоваться, распоряжаться и (или) управлять в совокупности более чем 49% голосующих акций, а также долей, паев юридического лица, осуществляющего деятельность в области связи".

В настоящее время в Казахстане можно отметить 3 компании, в которых более 49% участия принадлежит иностранным инвесторам. В их числе можно отметить компанию "СА-Телком" со 100%-ным участием российского оператора Golden Telecom, компанию "Арна", выступающую под брендом DUCAT, 66,7% акций которой принадлежит Европейскому банку реконструкции и развития; сотового оператора связи GSM-Kazakhstan, более известного под маркой К'Сell, где 51% акций принадлежит холдингу FinTur, акционерами которого являются скандинавская TeliaSonera и турецкая компания TurkCell.

Недавно данный вопрос рассматривался на совместном совещании операторов связи и Агентства РК по информатизации и связи (АИС), где каждая из сторон высказала свое мнение по этому поводу. Так, АИС аргументировал свою позицию по введению ограничения на иностранную собственность в телекомкомпаниях несколькими моментами. В первом тезисе, касающемся обеспечения нацбезопасности, указывалось, что правоохранительные и иные компетентные органы инициировали разработку законопроекта о введении ограничений по причине того, что эти органы, обеспечивающие нацбезопасность, пользуются услугами операторов связи. Второй аспект касался "необходимости разумного протекционизма" или поддержки операторов связи - резидентов РК. В своих доводах АИС также привел пример наличия подобных ограничений в других странах, хотя почти все страны, в которых такие ограничения имелись, в настоящее время открыто заявляют о намерении их убрать и открыть рынок для иностранных инвесторов.

В своем комментарии Панораме гендиректор компании "Дукат" Марк САЙДЕНФЕЛЬД отметил, что общий объем казахстанского рынка связи в денежном выражении не превышает $700-800 млн в год, тогда как в той же Украине он составляет $5-6 млрд, в России - около $10-15 млрд. По мнению г-на Сайденфельда, в настоящее время абсолютно не наблюдается большого интереса со стороны крупных иностранных телекомкомпаний к казахстанскому рынку (и даже российских компаний, которые погружены в передел сфер влияния у себя). За последние несколько лет ситуация в мировой телекомотрасли сильно изменилась: если раньше наблюдался бум в телекоммуникациях, и инвесторы всюду ездили и тратили баснословные деньги на приобретение местных телекомов, то в итоге большинство из них разорились. К примеру, "Бритиш телеком", "Дойче телеком" и остальные компании стараются избавиться от иностранных инвестиций.

По поводу предлагаемых ограничений г-н Сайденфельд высказал следующее мнение: "Самое интересное, как это дело пытаются "спихнуть" под нацбезопасность. Это самая смешная причина, которую я когда-либо слышал. Есть гораздо более опасные места в безопасности страны. Если использовать такой подход, завтра должны быть запрещены любые импортные продукты программного обеспечения, вся техника, любой маршрутизатор или коммутатор. Это гораздо больше влияет на возможную проблему безопасности страны, чем провайдер связи, который использует стандартное оборудование. В настоящее время производители телекомоборудования предоставляют странам коды доступа, для того чтобы, к примеру, в случае войны государство могло самостоятельно его обслуживать. Это легче понять, чем объяснить, какая разница, кто акционер. Главное, что оборудование физически находится в Казахстане, сюда же платятся все налоги, обеспечивается занятость специалистов".

По словам г-на Сайденфельда, согласно существующим законодательным нормам, правоохранительные органы имеют возможность подключения к коммутаторам любых операторов связи на территории Казахстана даже без предупреждения самого оператора, могут прослушивать любые телефоны, проверять интернет-трафик, разговоры по IP-телефонии. Напоследок г-н Сайденфельд сказал, что появление в телекоммуникационном секторе Казахстана частных компаний, работающих на коммерческой основе, привело к конкуренции и борьбе за клиентов, а привлечение иностранных инвестиций позволило приобрести новое оборудование и привлечь грамотных управленцев. Кроме того, независимый подход к бизнесу позволил заинтересовать технических специалистов в развитии компании-работодателя, где не будут смотреть на расу работника, место его рождения, и вся оценка строится на его вкладе в рост компании.

Генеральный директор "СА-Телком" (Golden Telecom) Жакипбек АЙДАБЕКОВ считает, что данные изменения в законодательстве приведут к негативному мнению зарубежных инвесторов о телекоммуникационном рынке Казахстана в целом и будут трактоваться как попытка принуждения существующих инвесторов поделиться частью бизнеса. Г-н Айдабеков высказал мнение, что поправки не будут иметь обратной силы в отношении компаний, уже присутствующих на рынке. Возможно, правительство опасается, что предстоящая демонополизация и последующая сегментация национального оператора связи ОАО "Казахтелеком" приведут к тому, что базовые элементы отрасли связи Казахстана окажутся в руках иностранцев. Г-н Айдабеков также отметил, что "СА-Телком" (Golden Telcom) является резидентом Республики Казахстан, имеет равные права и обязательства наравне с другими компаниями, работающими на рынке связи, и, согласно законодательству, не может быть подвергнут дискриминации во имя протекции истинно "национальным" местным компаниям.

Свою позицию по ограничению также высказал главный исполнительный директор GSM-Kazakhstan Халюк ЕГЕ, который, в частности, отметил, что любой оператор связи, работающий на территории Казахстана, выполняет требования, связанные с обеспечением национальной безопасности страны. С этой целью операторы связи осуществляют сотрудничество с правоохранительными и иными компетентными органами на основе закона, в том числе и обеспечивают в рамках своей ответственности СОРМ. Выполнение требований, связанных с защитой интересов национальной безопасности, никоим образом не затрагивает вопросов собственности.

Г-н Еге отметил, что, аргументы представленные АИС относительно обоснования требований правоохранительных и иных компетентных органов по введению ограничений на иностранную собственность в предприятиях телекомсектора, не содержат каких-либо доказательных доводов, убеждающих в необходимости введения подобных ограничений, поскольку на рынке имелось и имеется достаточное количество иных операторов связи, предоставляющих весь спектр телекоммуникационных услуг и не являющихся иностранной собственностью. По второй позиции АИС - насчет протекции местным компаниям г-н Еге подчеркнул, что телекоммуникационные компании, работающие на рынке и являющиеся казахстанскими налогоплательщиками, не могут считаться нерезидентами. Такие предприятия также нуждаются в государственной поддержке для развития своей деятельности. В случае введения режима протекционизма в отношении каких-либо отдельных избранных операторов связи такие действия не могут не расцениваться как дискриминационные по отношению к другим операторам. Кроме того, такие действия противоречат законодательству и экономическому курсу, провозглашенному руководством страны. По мнению г-на Еге, отсутствие положений, согласно которым ограничения на размер иностранной собственности в предприятиях телекомсектора вводятся ретроспективно, означает, что данные ограничения неприменимы к уже существующим операторам с преобладающим иностранным участием.

В продолжение темы можно привести мнение руководства АИС, данное в интервью информагентству, в котором указывается, что предполагаемые ограничения будут стимулировать внутренних инвесторов в преддверии либерализации рынка связи. Относительно возможных последствий вводимых ограничений чиновник из АИС отметил, что сейчас "вопрос активно прорабатывается" с операторами, при этом правительство не исключает возможности судебных разбирательств. При этом было отмечено, что "ограничения вступят в силу уже в январе-феврале следующего года после одобрения парламентом, однако они будут отменены, как только отечественные компании будут "разговаривать наравне" с мировыми телекоммуникационными гигантами".

В целом при опросе участников рынка на условиях анонимности были высказаны почти единичные мнения о возможном желании определенной группы лиц получить контроль над одним из операторов связи, а также легальную возможность очень сильно ограничить продажную цену на пакет акций "Казахтелекома" на будущей приватизации. Вариант принудительной продажи пакетов акций пока не поднимается, однако руководители компаний, подпадающих под закон, отметили, что свою собственность они будут защищать в судебном порядке.

Куат ИБРАЕВ.

КОММУНИКАЦИИ.

Первый этап реструктуризации телекоммуникационной отрасли стартует в апреле 2004 года.

28 ноября председатель Агентства по телекоммуникациям и информатизации Биржан КАНЕШЕВ прокомментировал для журналистов перспективы реструктуризации в отрасли такими, какими они выглядят накануне последних возможных корректировок со стороны правительства.

Предполагается, что первый этап реструктуризации стартует в апреле 2004 года с официальной отменой эксклюзивного права "Казахтелекома" на осуществление междугородней и международной связи. Согласно "прикидкам" агентства, на рынке дальней связи могут появиться 6-7 альтернативных операторов. Г-н Канешев упомянул, в частности, в связи с этим "Казтранском" и "Нурсат". Предполагается, что первый этап может продлиться примерно полтора года - до конца 2005 года, после чего любой абонент сможет пользоваться услугами любого оператора. Глава агентства не исключает, что это может произойти и быстрей, если будет видно, что альтернативные операторы смогли составить реальную конкуренцию "Казахтелекому". Как считается, конкуренция способна привести к значительному снижению тарифов на дальнюю связь, на международную связь. Как ожидается, они снизятся примерно втрое к 2006 году, произойдет вследствие конкуренции и снижение тарифов на междугородние звонки. Весьма последовательная модель реструктуризации отрасли (в том, что касается железной дороги, реструктуризационные предложения правительства гораздо осторожнее) предусматривает "ребалансирование тарифов" и достижение принципа стоимости каждой услуги связи в соответствии с реальными затратами. Презентуя эти планы перед журналистами, г-н Канешев подчеркнул, что правительство намерено полностью компенсировать предстоящий рост тарифов на обычную связь всем социально не защищенным группам городских абонентов с помощью увеличения бюджетных выплат. Кроме того, председатель агентства подчеркнул, что при подготовке решения оценивались данные статистиков и собственные данные различных групп потребителей, и главным сделанным выводом можно считать то, что даже не в столь отдаленной перспективе реструктуризация окажется выгодным делом и удельные расходы на связь многих семей снизятся. Ребалансирование тарифов означает также ликвидацию (правда, поэтапную) дифференциации платежей за телефон между организациями и физическими лицами, которая выглядит никак не оправданной логически, поскольку и тот и другой телефон требуют совершенно одинаковых затрат, связанных с линиями и с их обслуживанием.

Что касается сельской связи, то здесь выбран наиболее компромиссный подход, поскольку тарифы для потребителей на первом этапе повышаться не будут, и решено идти по другому пути - компенсации убытков операторов сельской связи. На эти цели будет выделено, как ожидается, Т3,5 млрд в год с помощью специально созданного фонда, куда операторы дальней связи обязываются вносить часть своих прибылей. Г-н Канешев подчеркивает, что подобная схема применяется для того, чтобы сделать этот сегмент рынка максимально привлекательным для прихода новых компаний. Его также совершенно не смущает, что часть платежей в новый фонд будет осуществлять "Казахтелеком", и он же, вероятно, будет основным получателем компенсации убытков - по крайней мере, в первые годы, пока не будет других крупных операторов связи вне городов. Таким образом, компания получит компенсацию за лишение прав на эксклюзивность по дальней связи.

Вероятно, еще более рыночным решением была бы выплата компенсаций не операторам, а потребителям их услуг, поскольку абсолютно прозрачно и безошибочно определить то, насколько убыточна сельская связь и обоснованны те или иные расходы оператора, крайне трудно. Несомненно, предложенная схема означает все же значительное движение вперед по сравнению с нынешней ситуацией, когда все движения средств происходят внутри "Казахтелекома", который сам себе фонд, компенсирующий за счет крайне дорогой дальней связи развитие сельской.

Руководитель агентства также подчеркнул, что реструктуризация отрасли абсолютно необходима, учитывая предстоящее вступление в ВТО, стандартным требованием к участникам которого является свободная конкуренция на рынке телекоммуникаций. Г-н Канешев ответил утвердительно на вопрос Панорамы, возможен ли допуск на рынок иностранных операторов, не конкретизировав условия, при которых это может произойти.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Казахмыс" восстановит Карагайлинскую обогатительную фабрику.

ОАО "Корпорация Казахмыс", приступило к восстановлению входящей в его состав Карагайлинской обогатительной фабрики. Как сообщили Панораме в пресс-службе корпорации, соответствующие работы будут выполнены на основании подписанного месяц назад с акиматом Карагандинской области меморандума о совместных мероприятиях по оздоровлению социально-экономического положения поселка Карагайлы и Каркаралинского района, где расположена фабрика.

В пресс-службе пояснили, что процесс восстановления предполагает два этапа. На первом будет восстановлен измельчительный передел. В частности, из трех мельниц две будут заново смонтированы. Кроме того, будет проведено остекление корпусов, кровельные работы, установка бетонного узла, монтаж и ввод насосной станции. Дорожно-строительный трест должен приступить к прокладке дороги между Карагайлинской фабрикой и месторождением Абыз. Энергетики займутся электрификацией предприятия. В настоящее время начата поставка на фабрику необходимого оборудования и техники. В работе задействованы подразделения ремонтно-механического специализированного управления, специализированного управления по монтажу и ремонту энерготехнологического оборудования. Предусматривается, что первая очередь фабрики - ее дробильное отделение - будет запущена в строй в конце марта следующего года.

Вторым этапом восстановительных работ станет реанимирование отделения флотации, реагентного и других цехов. Корпорация обещает оснастить флотацию современным, отвечающим мировому уровню оборудованием. Восстановительные работы на Карагайлинской обогатительной фабрике должны быть завершены ориентировочно в сентябре 2004 года.

По информации пресс-службы, на восстановление предприятия обогатительного цикла, включая строительство рудника Абыз, "Казахмыс" намерен израсходовать не менее Т2,1 млрд, в том числе Т320 млн пойдут на развитие социальной сферы поселка Карагайлы. После восстановления фабрики объемы переработки руды планируется увеличить до 1,5 млн тонн с нынешних 500 тыс. тонн в год. Сырьем фабрику обеспечат построенные сначала на месторождении Абыз, а затем и на месторождениях Космурун и Акбастау рудники. В настоящее время на Абыз перебазируется техника из Балхаша и Восточного Казахстана. Вскрышные работы здесь начнутся в первом квартале будущего года. С пуском горно-обогатительного комплекса будут созданы сотни дополнительных рабочих мест, которые займет в основном местное население, предварительно обучившись нужной специальности.

В целом же, как сообщили в пресс-службе со ссылкой на руководителя администрации, генерального управляющего "Казахмыса" Владимира Малышева, строительные, реконструкционные и геологоразведочные работы в следующем году будут продолжены и на других рудниках и обогатительных фабриках. Несмотря на то, что инвестиционная программа на 2004 год целиком еще не утверждена, на сегодняшний день на ее выполнение уже выделено более $100 млн, основная часть которых будет направлена на оснащение горных предприятий новой техникой. Только на приобретение машин финско-шведской компании "Тамрок" будет выделено около $40 млн. С целью расширения рудной базы корпорации намечается вести доразведку на Актюбинском, Бощекульском, Самарском и других месторождениях. Строится рудник Жаман-Айбат, в 2005 году будет введен в эксплуатацию Артемьевский рудник, планируется увеличение производительности на руднике Нурказган. На будущий год также запланирована сдача второй очереди шахты №67, что позволит удвоить объем добычи руды, доведя его до 4 млн тонн в год.

Сейчас прорабатывается проект строительства свинцового завода, который предполагается загружать сырьем Артемьевского рудника. Это предприятие, как и недавно пущенный в строй Балхашский цинковый завод, корпорация обещает построить с учетом мировых достижений в данной сфере. В первом квартале следующего года в Балхаше планируется запустить в эксплуатацию печь ПЖВ-2, также продолжится строительство комплекса по нейтрализации диоксида серы, срок окончания работ на котором запланирован на 2005 год.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Казцинк" реконструировал приемный бункер на одной из шахт Малеевского рудника.

АО "Казцинк", крупнейший производитель цинка в Казахстане, завершило реконструкцию приемного бункера на шахте "Скиповая" Малеевского рудника, входящего в состав Зыряновского горно-обогатительного комплекса (ВКО). Об этом Панораме сообщила пресс-служба компании.

По информации пресс-службы, раньше бункер, в который из скипов высыпается руда, имел форму куба, что создавало "мертвую зону" с залеживанием руды. Это отрицательно влияло на приемный процесс, так как в бункере помещалось не более двух-трех скипов горной массы. Теперь его геометрию изменили на призматическую и увеличили емкость. После реконструкции приемный бункер способен принять пять-шесть скипов продукции добычи. Теперь руда для дробилки будет в запасе, а горняки получат дополнительное время для профилактических работ или устранения причин непредвиденного простоя.

Как отметили в пресс-службе, в ходе ремонтных работ на подъеме были обновлены стальные канаты, заменен один из скипов, в котором на-гора поднимается руда. На капитальном рудоспуске с 14-го на 16-й горизонт восстановлены тюбинговые крепи, а в дробилке узла товарного опробования теперь работает новый главный вал.

Таким образом, посредством реконструкции и проведенного ремонта облегчен труд персонала, обеспечена устойчивая и планомерная работа подъема по всему тракту выдачи руды. Ремонт и реконструкция проведены в течение недели. Специалисты утверждают, что, несмотря на столь малый срок, выделенный для проведения соответствующих работ, вся цепочка приема руды будет отлажена. Как заверяют в пресс-службе, это позволит увеличить объемы добычи и качество руды на Малеевском руднике.

Малеевский рудник, являющийся крупнейшим подземным рудником "Казцинка", был сдан в эксплуатацию в июне 2000 года с начальной производительностью 1,5 млн тонн руды в год. К концу 2001 года рудник был расширен до производительности 2,250 млн тонн в год. Разведанных запасов металлов в руде достаточно для поддержания производительности на текущем уровне в течение ближайших 18 лет. На руднике добывается большая доля от общего выпуска цинковых и медных концентратов "Казцинка", причем первые полностью обеспечивают сырьем Усть-Каменогорский цинковый завод, а вторые составляют 85% от общего выпуска медных концентратов компании. Малеевская руда перерабатывается на Зыряновской обогатительной фабрике.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

БАК в январе-ноябре на 16% увеличил отгрузку угля.

ТОО "Богатырь Аксес Комир" ("БАК"), разрабатывающее разрезы "Богатырь" и "Северный" в Экибастузском угольном бассейне, в январе-ноябре 2003 года добыло и отгрузило потребителям 29,7 млн тонн угля, что на 16% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Как сообщили Панораме в пресс-службе компании, рост объема продаж произошел за счет увеличения спроса на уголь со стороны трех крупнейших энергосистем России - "Челябэнерго", "Свердловэнерго" и "Омскэнерго", восемь станций которых работают на экибастузском угле. С начала текущего года эти станции потребили на 23,5% угля больше аналогичного прошлогоднего показателя.

По информации пресс-службы, в ноябре в адрес теплоэнергосистем Казахстана и России БАК отгрузил 3,4 млн тонн угля, что на 13,3%, или на 400 тыс. тонн, больше объема, который был поставлен на электростанции за такой же период прошлого года.

Таким образом, ситуация с отгрузкой угля потребителям в этом году благоприятна для компании. Напомним, что в прошлом году в результате препятствования со стороны некоторых российских лобби поставкам казахстанского угля в РФ произошло значительное снижение объема отгрузки.

Вместе с тем потребности российских и казахстанских энергопредприятий в "богатырском" угле значительно выше, и эти запросы компания может удовлетворить без особых проблем, однако ритмичной работе мешают проблемы с недопоставкой железнодорожных полувагонов. По данным пресс-службы, начиная со второго полугодия 2003 года национальный железнодорожный перевозчик в отдельные сутки не подавал под погрузку от 100 до 300 и более вагонов. Также в связи с недоподачей железной дорогой люковых полувагонов срывается график поставки угля на коммунально-бытовой рынок. Сейчас нехватка порожних полувагонов ЗАО "Казахстан темир жолы" частично компенсируется за счет вовлечения в работу собственного вагонного парка. Однако этого недостаточно для полного удовлетворения потребностей энергетиков Казахстана и России в "богатырском" угле.

Если анализировать ситуацию на угольном рынке РФ, можно сделать вывод, что до 2020 года эта страна будет ежегодно покупать у БАКа 25-28 млн тонн угля. Помимо уже имеющихся на сегодня российских потребителей, сейчас прорабатывается вопрос возобновления поставок угля на Черепетскую ГРЭС, Курганские ГРЭС и ТЭЦ, которые ранее покупали экибастузский уголь, но потом по ряду причин прекратили это делать. В течение двух десятилетий Россия не сможет отказаться от приобретения угля Экибастуза. У РФ есть технические возможности по переводу своих станций на сжигание кузбасского угля, но отсутствуют требуемые капитальные средства. Нет также ни материальных, ни технических возможностей по увеличению ежегодной добычи собственного угля на 22-25 млн тонн для замещения экибастузского угля. К тому же не все марки российских углей подходят для замены. К реализации соответствующих намерений Россия может приступить не ранее 2015 года. К этому времени нужно будет заменить оборудование на станциях, специально спроектированное на сжигание экибастузского угля.

По прогнозам специалистов ТОО "БАК", объем реализации угля за весь 2003 год превысит показатель 2002 года за счет перевыполнения плана реализации угля в первом полугодии. За семь лет работы БАК отгрузил своим потребителям более 185 млн тонн угля. Было реализовано несколько крупных проектов по совершенствованию техники и технологии горных работ. В стадии завершения находится программа по реконструкции железнодорожного комплекса на разрезе "Богатырь". Окончание реализации проекта намечено на 2004 год.

Елена БУТЫРИНА.

РЫНКИ.

Новую программу развития фармпромышленности эксперты считают более реалистичной, чем невыполненную предыдущую.

Отечественная фармацевтическая промышленность в этом году демонстрирует определенный и довольно заметный рост. Фактически уже можно говорить о стабильной тенденции: на протяжении четырех-пяти лет ежегодный прирост объемов производства составляет от 10 до 20%. В 2002 году было выпущено препаратов на сумму $18 млн, медтехники и медицинских изделий - на $7 млн; за 9 месяцев текущего года, по предварительным данным, производство препаратов составило порядка $20 млн. Расширяется и номенклатура продукции: на сегодня зарегистрировано более 1 тыс. препаратов, выпускаемых в Казахстане, тогда как еще 3-4 года назад их было 250-300.

Однако эксперты не абсолютизируют эти успехи. Даже такого уверенного роста явно недостаточно для того, чтобы выйти на уровень 35-40% от потребностей (объем рынка в оптовых ценах определяется примерно в $200 млн, в розничных - $300 млн). На это уйдет, даже при нынешних темпах, несколько десятилетий. Сегодняшний объем производства покрывает примерно 10% от потребностей, и для этого потребовалось пять лет.

О ситуации на фармрынке и ее тенденциях рассказал Панораме президент Ассоциации товаропроизводителей фармацевтической и медицинской продукции "Медфарм Казахстан" Анатолий БЕРКМАН.

- В последнее время на государственном уровне постоянно декларируется внимание к развитию отечественного производства. Ощущает ли его на себе ваша отрасль?.

- Это сложный вопрос. С одной стороны, проблемы сохраняются, они очевидны. Но и внимание к ним явно присутствует. Так, на выходе из парламента находится закон о лекарственных средствах. Проходит согласование с министерствами и ведомствами и передана в правительство отраслевая программа развития фармацевтической промышленности с внедрением системы менеджмента качества в сфере оборота лекарственных средств.

Ощущается и заинтересованность со стороны государственных органов, их готовность работать с профессиональными ассоциациями. Так, председателю Комитета фармации и фармацевтической промышленности Минздрава Серику Султанову удалось объединить усилия сотрудников своего ведомства и фармпромышленников: три из четырех существующих в стране профильных ассоциаций являются членами коллегии комитета, то есть могут легально влиять на изменение действующих нормативно-правовых документов. Это весьма позитивный пример.

- Вы упомянули о готовящейся отраслевой программе по развитию фармацевтического рынка. Нельзя не вспомнить историю предыдущей программы, не реализованной за несколько лет и в итоге в этом году поставленной на утрату. Не повторится ли эта история?.

- Когда создавалась та программа, упор был сделан на иностранные инвестиции в отрасль, что стало первой ошибкой. Вторая заключалась в том, что предполагалось на основе всех предприятий отрасли, существовавших в республике при СССР, сформировать новую фармпромышленность. Обе предпосылки были неверными. Иностранным инвесторам Казахстан как площадка для развития новых производств оказался не нужен; старые же предприятия частично были перепрофилированы, частично - совершенно непригодны к восстановлению из-за технической изношенности. То есть в тот раз изначально неверно были выбраны пути решения.

Новая программа более реалистична и конкретна. Она предполагает создание системы менеджмента качества в сфере оборота лекарственных веществ. При такой системе контроль за качеством препаратов осуществляется на всей стадии их жизненного цикла, от момента производства до покупки потребителем. Это касается и импортных лекарств. Важно отметить, что государственные средства, заложенные в эту программу, пойдут только на обучение госслужащих системам менеджмента качества.

- У нашего главного торгового партнера, России, фармпроизводство переживает бурный рост. Ощущают ли это отечественные производители, в частности в связи с интеграционными процессами в рамках ЕврАзЭС?.

- Конечно. Например, раньше в Казахстане был ряд предприятий, выпускавших инфузионные растворы, сегодня практически все они либо остановлены, либо перепрофилированы - невыгодно, более дешевые поступают из России. И мы должны понимать, что обострения конкуренции на нашем рынке не избежать. А ведь впереди еще и вступление в ВТО. Поэтому необходима система внедрения менеджмента качества с сертификацией третьей стороной по международным стандартам. В России, например, только отдельные предприятия сегодня имеют такую сертификацию, и если мы успеем ее широко внедрить у себя, это тоже станет эффективным методом борьбы за свой рынок.

Но вообще необходимо кардинально менять политику в отношении предпринимателей, занятых в сфере производства. Так, в связи со скорым выходом нового закона о лекарственных средствах и отраслевой программы очень важно провести ревизию всех уже действующих приказов Минздрава и тех, что готовятся к выходу. Исходить при этом надо из тех направлений, что были озвучены в недавнем выступлении Президента на Форуме предпринимателей. Первое - следует относиться к бизнесу не как к дойной, а как к священной корове. И второе - нужно больше полномочий передать отраслевым ассоциациям, с тем чтобы они сами регулировали вопросы качества, порядочности и этики в поведении на рынке. Поскольку они за это отвечают, соответственно и права у них должны быть больше.

- Судя по упомянутому вами успешному опыту взаимодействия с Комитетом по фармации, особых проблем у производственников и профессиональных ассоциаций возникнуть здесь не должно.

- К сожалению, данный опыт не вездесущ. Так, есть важная проблема проведения госзакупок в регионах. Например, недавно в одной из центральных областей республики на тендере по закупке медицинской продукции предпочтение было отдано российским товарам, не зарегистрированным в РК, хотя в конкурсе участвовала со своей продукцией, прошедшей регистрацию, отечественная фирма. К тому же цена у последней была ниже. Когда в эту историю вмешалась наша ассоциация, обратившая внимание на эти странности, ответственные лица согласились с приведенными доводами, но констатировали, что сделать уже ничего нельзя - деньги победителю тендера проплачены. И это не единственная такая ситуация. Можно говорить о том, что чиновники в регионах нашли лазейку, которая позволяет прорываться на наш рынок либо не зарегистрированной в республике, либо более дорогой, чем отечественная, продукции.

Вторая проблема заключается в вопросах регистрации лекарственных средств и изделий медицинского назначения - сегодня этот процесс невероятно усложнен. Мало того, до сих пор нет механизма, который сделал бы прозрачной работу тех органов, которые проводят регистрацию. Отдельные служащие в подобных условиях могут трактовать вопросы регистрации так, как им хочется, и их позиция не всегда отвечает пожеланиям, высказанным Президентом страны. Сегодня мы поднимаем вопрос о том, что необходимо разработать и принять в виде приказа министра здравоохранения положения обо всех этих органах, чтобы и предприниматели, и госслужащие знали свои права и обязанности, работали в четко очерченном правовом поле.

Ярослав РАЗУМОВ.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Как считают эксперты, эпидемия ВИЧ/СПИД в РК пока на контролируемом уровне.

1 декабря весь мир отмечал Всемирный день борьбы со СПИДом. На приуроченной к этому событию пресс-конфренции в Национальном пресс-клубе были приведены данные, согласно которым на сегодня в РК зарегистрировано около 140 больных СПИДом и 3838 ВИЧ-инфицированных. Однако эксперты считают, что реальное число людей с ВИЧ в десятки раз выше.

По данным Центра профилактики и борьбы со СПИД, 65,7% ВИЧ-инфицированных составляют молодые люди в возрасте от 15 до 29 лет. Около 30% от общего количества ВИЧ-инфицированных казахстанцев - заключенные. Также зарегистрировано более 200 ВИЧ-инфицированных беременных и 80 детей, рожденных от матерей с ВИЧ-инфекцией.

В Казахстане превалирует инъекционный путь передачи ВИЧ. Однако отмечается рост количества случаев полового и внутриутробного путей передачи инфекции. При этом, по словам медиков, наличие инфекций, передаваемых половым путем, увеличивает риск заражения ВИЧ при сексуальных контактах в десятки раз.

Вместе с тем, считают эксперты, эпидемия ВИЧ/СПИД в РК пока на контролируемом уровне. В частности, как отметила представитель ЮСАИД Керри ПЕРИЗМАН, в республике прилагаются все усилия для активной профилактики ВИЧ/СПИД среди всего населения, и особенно так называемых групп риска - наркоманов, проституток, сексуальных меньшинств. Относительно недавно страна получила на дальнейшую реализацию этих целей грант Глобального фонда на сумму $2 млн. В целом же, по словам гендиректора РЦ СПИД Исидоры ЕРАСИЛОВОЙ, на пятилетнюю программу по профилактике ВИЧ/СПИД Казахстану необходимо более $150 млн.

Поскольку большинство ВИЧ-инфицированных составляет молодежь, то, как стало известно со слов заместителя главы НЦ ПФЗОЖ Казбека ТУЛЕБАЕВА, в РК на данный момент подготовлено несколько тренеров-подростков, которые будут информировать своих сверстников о проблемах ВИЧ/СПИДа и необходимых мерах по предотвращению заражения. Большую работу в этом направлении также будут вести педагоги-валеологи.

Отвечая на вопрос о введении заместительной терапии метадоном среди наркоманов, г-жа Ерасилова отметила, что срок начала реализации этого проекта тормозит Департамент по борьбе с наркобизнесом Минюста по причине того, что метадон является запретным для ввоза в РК средством. Медики полагают, что применение метадона позволит начать антиретровирусную терапию, что уже означает начало профилактики ВИЧ/СПИДа. "При этом у наркоманов значительно уменьшается количество вирусов и снижается уровень заражения опасными инфекциями. Проходящие такое лечение больные становятся более адекватными, работоспособными. Кроме того, инъекции метадона сравнительно дешевы и обойдутся в среднем в $30-50 в год на человека",- заявила г-жа Ерасилова.

Г. А.

ПРЕССА.

Фонд "Адил соз" и Интерньюс-Казахстан намерены выйти из состава рабочей группы по подготовке законопроекта "О СМИ".

Об этом вчера заявила Панораме президент Фонда защиты свободы слова "Адил соз" Тамара КАЛЕЕВА. Она объясняет это тем, что настоящего коллегиального обсуждения в рабочей группе нет, "правит бал Министерство информации, а большинство депутатов - членов рабочей группы игнорируют свои обязанности. Так, по словам г-жи Калеевой, на одном из последних заседаний рабочей группы было только три депутата из двух десятков числящихся. Хотя общественные организации, участвующие в обсуждении, были представлены руководителями и юристами, глава "Адил соз" отмечает, что практически ни одно принципиальное предложение со стороны профильных общественников и правозащитников рабочей группой не учитывается. Воспринимаются лишь отдельные, "косметические", чтобы создать иллюзию коллегиальности и соучастия. Поэтому "Адил соз" и Интерньюс-Казахстан не хотят участвовать больше в "шлифовании этого уродца". Такое отношение к законопроекту г-жа Калеева объясняет тем, что он изначально порочен, так как наделяет Министерство информации слишком большими полномочиями в регулировании СМИ и ужесточает существующие нормы и требования к журналистам. В качестве яркого примера глава "Адил соз" приводит предлагаемое Мининфо действительно выглядящее абсурдным наделение статусом официальной информации исключительно сообщения госорганов и выступления депутатов в прямом эфире. За все остальное СМИ должны нести ответственность. Между тем, указывает она, сообщения таких организаций, как Еврокомиссия, ОБСЕ, Всемирный банк, посольства, компании, в том числе крупные, и т.д., будут считаться неофициальными, а значит, требующими перепроверки. Это нереально, считает глава "Адил соз", тем более если речь идет о, к примеру, заявляемом отношении какой-либо организации к какому-либо событию или если крупной негосударственной организацией объявляются некие цифры, которые журналисты будут вынуждены перепроверять. Примечательно, что такое радикальное для медиа-рынка предложение Мининфо практически ничем не аргументирует, хотя в целом ссылается на учет мирового опыта при разработке законопроекта.

Однако, заверяет г-жа Калеева, "мы намерены до конца участвовать в процессе обсуждения и информирования общественности о судьбе законопроекта всеми легитимными средствами, то есть пока судьба законопроекта не будет решена окончательно". Одним из примеров такого отношения к законопроекту стали организованные "Адил соз", Казахстанским пресс-клубом и Институтом освещения войны и мира третьи республиканские публичные слушания законопроекта "О СМИ". Кстати, довольно показательно, что сюда смог приехать лишь один депутат - Сергей Дьяченко. Также, несмотря на персональное приглашение вице-министру информации Ардаку Досжану, в слушаниях не принял участия ни один представитель Мининфо.

На слушаниях обсуждались 5-я, 6-я и 7-я главы проекта, посвященные радио и телевидению, а также отношениям СМИ с гражданами и организациями. Оценивая предлагаемое Мининфо, участники слушаний отмечали противоречие - требование к лицензированию организации телерадиовещания, тогда как Закон "О лицензировании" такого не предусматривает. Были высказаны и другие критические замечания, в том числе - вообще за отзыв из парламента данного документа. В частности, председатель Союза журналистов Сейтказы МАТАЕВ считает, что новый закон не нужен, а действующий всех в принципе устраивает.

Г-жа Калеева считает, что такой законопроект тем более абсурден на фоне присоединения Казахстана к международным пактам о гражданских и политических, а также культурных, социальных и экономических правах. По мнению главы "Адил соз", суть разработанного правительством документа в том, что уполномоченному органу в лице Мининфо не хватает полномочий. Поэтому он пытается решить три проблемы: урегулировать саму свободу слова, получение и распространение информации и деятельность непосредственно самих СМИ.

Между тем вчера в парламенте на брифинге вице-министр Ардак ДОСЖАН и представитель Конгресса журналистов Канат САХАРИЯНОВ заявили о том, что между этими организациями принципиальных противоречий по законопроекту о СМИ не имеется. Согласно распространенной пресс-службой мажилиса информации, депутатские позиции по законопроекту выражены более чем в 500 поправках,

сверстанных в три тома сравнительной таблицы. Два из этих томов, по словам руководителя рабочей группы по законопроекту Абдижалела БАКИРА, уже рассмотрены. Третий том включает 175 поправок депутатов.

Также известно, что вчера мажилисмен Серикбай АЛИБАЕВ предложил отложить рассмотрение законопроекта о СМИ, приступив к нему после обсуждения в парламенте проекта закона "О выборах". По мнению же г-на Бакира, итоговое заседание рабочей группы предполагается провести 18 декабря, и если работа будет завершена в этот день, то уже на 19 декабря намечено заседание комитета по социально-культурному развитию. Если этот график будет выдержан, то, по словам г-на Бакира, вероятно, уже 24 декабря документ будет предложен для обсуждения на пленарном заседании мажилиса.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕССА.

Визит канцлера ФРГ дал импульс развитию сотрудничества между "Казрадио" и DW.

"Казахское радио" и радиостанция "Немецкая волна"(Deutshe Welle) объявили о совместной информационной акции, посвященной визиту канцлера Германии Герхарда Шредера и 50-летнему юбилею DW. В ее рамках предполагается трехчасовое вещание DW 6 декабря в прямом эфире Казахского республиканского радио.

4 ноября в Национальном пресс-клубе на пресс-конференции, посвященной этому событию, заместитель главного редактора русской службы "Немецкой волны" Александр ВАРКЕНТИН, редактор центральноазиатского блока этого радио Виталий ВОЛКОВ, гендиректор "Казрадио" Нурлан ОНЕРБАЙ рассказали, что в прямом эфире, который начнется в 10 часов утра по астанинскому времени, радиослушатели смогут встретиться с послом Германии в РК Андреасом Кертингом, первым секретарем посольства Мирко Круппа, ведущими журналистами DW. Кроме того, в указанный период на "Казрадио" будут транслироваться программы об истории деятельности "Немецкой волны" и ее лучших программах, радиовикторина на знание истории, культуры и искусства Германии.

Выступавшие выразили надежду, что данная акция станет началом более плодотворного сотрудничества между двумя радиостанциями и проинформировали о вероятном заключении долгосрочного договора в области информационного обмена. В частности, по словам г-на Варкентина, это позволит журналистам Казахского радио изучить опыт работы немецких коллег, лучшие европейские технологии и стандарты в подготовке информационных и познавательных радиопрограмм. В свою очередь, у казахстанских радийщиков появится возможность поделиться своим опытом работы.

"Мы более 40 лет вещаем на русском языке. Столько же времени на коротких волнах мы выходим и на территории Казахстана. Вместе с тем, к великому сожалению, у нас нет программ на казахском языке. Может быть, планируемое сотрудничество с "Казрадио" решит этот вопрос",- резюмировал г-н Варкентин.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРЕССА.

Стартовал международный журналистский десант.

Проходящий по маршруту Великого Шелкового пути, он приурочен к 12-й годовщине создания таможенной службы РК. Своеобразной стартовой площадкой была выбрана казахстанско-узбекская граница. Сам маршрут пролегает через Туркестан, Шымкент, Тараз, таможенный пост "Кордай" до таможни "Хоргос", расположенной на казахстанско-китайской границе.

В десанте принимают участие представители казахстанских, киргизских, российских и китайских СМИ. Журналисты ознакомятся с работой таможенных служб и международным опытом реформирования таможни.

Т. К.

ПРЕССА.

Началась реализация инновационного проекта "Повышение качества бизнеса Казахстана".

В конце ноября в Алматы прошла международная конференция "Управление нематериальными активами компаний: качеством, персоналом, репутацией", которая стала первым шагом к реализации данного проекта. Конечная его цель - способствовать выведению отечественного бизнеса на международный уровень. В рамках проекта пройдет цикл конференций, круглых столов, посвященных различным аспектам развития предпринимательства. Темы будут касаться таких актуальных и популярных областей, как HR, PR, ISO. Лучшие международные эксперты проведут семинары и мастер-классы для казахстанских компаний.

На конференции особый интерес присутствующих вызвали выступления Олега Чернозуба "Стоимость брэнда: как управлять экономической эффективностью рекламно-информационной кампании" и Бориса Фирсова (оба - Россия) "Место репутации в системе нематериальных активов компании". Как следствие, уже запланированы круглый стол с участием этих двух экспертов и их мастер-классы.

Организаторами мероприятия выступили агентство коммуникативного менеджмента "Ренессанс", "Альянс-банк" и российское агентство "Михайлов и партнеры" - управление стратегическими коммуникациями". Инициатором самого проекта "Повышение качества бизнеса Казахстана" является "Ренессанс", но, поскольку он вызвал интерес у ряда бизнес-структур, банков и СМИ, в настоящее время ведутся переговоры о наиболее удобной для всех модели реализации.

Т. Б.

КУЛЬТУРА.

В Астане впервые проводится "Приз традиций".

На будущей неделе впервые в Астане пройдет балетный фестиваль "Приз Традиций", в рамках которого, как обычно, состоятся выступления очень именитых артистов в постановках знаменитых хореографов. По словам главного организатора фестиваля Ерулана КАНАПЬЯНОВА, в Алматы фестиваль является "очень известной маркой", и, например, отели всерьез конкурируют между собой за предоставление услуг, и расселение происходит практически бесплатно. Конечно, так было не всегда, и этого крайне трудно было добиться в первый год его проведения. Тем не менее г-н Канапьянов в общем оптимистично относится к дальнейшим фестивальным перспективам Астаны, которая теперь будет чередоваться в качестве места проведения фестивалей с Алматы. Радужные ожидания может испортить только возможность нелетной погоды, которая, впрочем, "зимой характерна и для Алматы". По словам художественного руководителя театра оперы и балета им. Байсеитовой г-на АЛЬПИЕВА, организация фестиваля в Астане связана и с желанием привить публике вкус к высокому искусству и в ближайшее время и помимо фестиваля состоится несколько выступлений известных артистов - воспитанников казахстанской балетной школы. Пока же в ситуации со вкусами столичной публики г-на Альпиева, видимо, устраивает не все, по крайней мере, он с досадой упомянул "о полных залах на попсе" при стоимости билета в Т6 тыс.

Фестиваль пройдет в 2 вечера на 2 сценах. 8 ноября в Конгресс-холле состоится гала-концерт, в рамках которого зрителям будут представлены 2 одноактных балета, в том числе "Нижинский" Сергея Рахманинова в хореографии Михаила Лавровского. Во второй день на сцене оперного театра будет "Жизель" с участием солистов Большого театра. В общем же звездами фестиваля станут народная артистка России Нина Семизорова, "самый молодой народный артист в балете" Сергей Филин и еще один из ведущих солистов большого Марк Перетокин. В ходе фестиваля должны также пройти переговоры с г-ном Лавровским, который высказал намерение в будущем году осуществить постановку одного спектакля в Астане. Что именно будет ставиться, возможно, и определится на следующей неделе. В рамках фестиваля состоится и традиционный мастер-класс, который будет дан не в хореографическом училище Алматы, а молодой астанинской балетной труппе. Кстати, возможность встречи с этой труппой, по мнению г-на Альпиева, привлекает прежде всего многих участников фестиваля издалека в поездке в Астану. Худрук также не согласен с тем, что бегство выпускников хореографического училища, происходившее несколько лет назад, когда целый курс оказался в украинских театрах, - нормальное следствие свободы выбора. На обучение государством тратятся определенные средства (в этом отличие нашей специфики от западной, где каждый платит за свое обучение сам) и государство в ответ вправе рассчитывать на то, что выпускник, если он востребован в стране, протанцует тут некоторое время или компенсирует стоимость своего обучения. При этом, по его мнению, в отличие от ситуации, которая была несколько лет назад, для "утечки" танцоров и балерин практически нет материальных предпосылок, поскольку зарплата и в алматинском, и в астанинском театрах, возможно, "самая высокая в СНГ" и из столичного театра пока "по контракту на Запад уехала лишь одна балерина".

Н. Д.

из Астаны.

КУЛЬТУРА.

Подведены итоги I конкурса исполнителей казахской традиционной музыки.

С 26 по 28 ноября в Казахской национальной консерватории им. Курмангазы прошел первый конкурс исполнителей казахской традиционной музыки в рамках проекта "Асыл Мура" - "Музыкальное наследие Казахстана". Мероприятие состояло из нескольких отборочных туров, а также заключительного гала-концерта, на котором были объявлены имена победителей. Ими стали Ерлан Рыскали (пение) и Бекбол Куркбаев (домбра), получившие гран-при. 1-е место в конкурсе заняли Ардак Итекеева (кыл-кобыз) и Акбота Турымбетова (домбра).

"Асыл Мура" - "Музыкальное наследие Казахстана" - принципиально некоммерческий и исключительно гуманитарный проект. Он рассчитан на 5 лет и включает в свою программу поисковую работу, систематизацию, восстановление и цифровую очистку, а также перенос на современные аудионосители лучших образцов народной, классической и современной музыки Казахстана.

Благодаря данному проекту, шедевры традиционной музыки, голоса великих казахских певцов - Куляш Байсеитовой, Болата Сарыбаева, Гарифуллы Курмангалиева и других, записанные когда-то на восковые диски и магнитные пленки, теперь можно будет послушать на CD. На сегодня выпущено пять таких лазерных дисков. Всего за год существования проекта восстановлено и реархивировано более 500 документов - это 20 часов звучания редких записей. Самый ранний документ, над которым работали участники проекта, датирован 1887 годом (снимок землетрясения в Верном). Первый звукодокумент - сделанная в 1925 году запись исполнителя народных песен Амре Кашаубаева.

В рамках проекта намечено восстановление около 80% архивных аудиозаписей.

Что касается первого исполнительского конкурса, то, по словам его организаторов - представителей акимата Алматы, гуманитарного фонда "Дегдар", компании "Кока-Кола СНГ Сервисез ЛТД", агентства UMS и других, "он нацелен на возрождение традиционного песенного искусства и его популяризацию среди молодежи".

Гульмира АРБАБАЕВА.

ВЫСТАВКИ.

В Алматы проходит выставка работ художников из КНДР.

В камерной галерее "Вернисаж" можно ознакомиться с искусством Корейской Народной Демократической Республики - до 20 декабря здесь продлится уникальная выставка художественной вышивки ручной работы мастеров этой страны (Пак Джи Ил, Рим Руол, Ким Рин Гроун и др.). На ней представлено около 65 произведений живописи, графики и декоративно-прикладного искусства. Среди экспонатов - вышивка шелком, рисунок акварелью на рисовой бумаге и другие экзотические работы. Например, экспонируются вышитые корейскими художниками копии "Моны Лизы", "Сикстинской Мадонны", "Тайной вечери" и других знаменитых шедевров мирового изобразительного искусства. Кроме того, в картинах запечатлена природа Северной Кореи - водопады, пейзажи, животный и растительный мир. Эти работы корейских мастеров вошли в специальный каталог по современному искусству КНДР.

Организации данной выставки оказало содействие посольство КНДР в Казахстане.

Г. А.

КНИГИ.

Завершился фестиваль детской книги "Волшебный карандаш".

В рамках этого мероприятия, организованного Британским советом, в Алматы состоялись выставка детских книг из Великобритании, встреча представителя английского издательства "Макмиллан" Кейт Уилсон, писательницы Элизабет Лейд и художника-иллюстратора Патрика Бенсона с отечественными писателями "новой волны", а также семинар по писательскому мастерству. Пообщавшись с казахстанскими авторами, гости были приятно удивлены их талантом и творческим потенциалом. Работы наших писаталей поразили их разнообразием сюжетов и неожиданными тематическими находками.

Ежегодно издательства Великобритании выпускают 10 тысяч новых книг, предназначенных для детей с шестимесячного возраста, не считая переиздания уже известных историй и сказок. Книжки-игрушки для самых маленьких читателей сделаны так, что их можно брать с собой в ванную. Британский книжный рынок четко сориентирован на то, кто придет покупать книгу для ребенка. Так, есть антологии классических сказок для бабушек, книжки-замки для маленьких девочек и др. В Великобритании, прежде чем книга попадет на прилавок, издательство проводит полугодичную рекламную кампанию ее обложки в специализированных магазинах страны. Все британские авторы и иллюстраторы книг работают через своих агентов и получают 10% от стоимости каждой своей книги. При этом их права защищаются законодательством. В целом писатели и иллюстраторы популярных книг могут получать до 30 тысяч фунтов стерлингов в год только благодаря переизданиям. До того, как книга будет продана, им выплачивается аванс.

Г. А.

ПРЕЗЕНТАЦИИ.

Близ Алматы состоялся выездной тест-драйв внедорожников Hyundai.

В минувшие выходные тройка абсолютно новых внедорожников корейского автогиганта Hyundai в "топовом" исполнении одновременно направилась в сторону гор Заилийского Алатау в сопровождении алматинских журналистов, прибывших на "настоящий" тест-драйв. В качестве "разогрева" за несколько часов до поездки на огражденной площадке все желающие испытывали на прочность типичного представителя гольф-класса - маленький Hyundai Getz, который даже в базовой комплектации обладает большим количеством электрорегулировок и кондиционером. В стандартной комплектации автомобиль оснащается подушками безопасности с многофазовым срабатыванием. Сама машина достаточно резва, хорошо слушается руля, обладает необходимой плавностью хода и отлично реагирует на все неожиданности, с которыми можно столкнуться на дороге. В некоторой степени крены кузова на поворотах конструкторам удалось уменьшить благодаря сочетанию масляных амортизаторов спереди и газовых сзади.

В качестве "подопытных" были представлены два рамных внедорожника Hyundai Terracan, оснащенных 3,5-литровым бензиновым двигателем (до 1999 года устанавливался на Mitsubishi Pajero) с автоматической и механической КПП, а также 2,7-литровый Hyundai Santa Fe c АКПП "тип-троник". Terracan, прозванный в народе "тараканом", оказался оснащен задним спойлером, подножками, пластиковой юбкой на нижней части кузова и красивой оптикой. Вместо дешевого пластика передние панели отделаны мягким покрытием, да и остальные элементы проработаны весьма тщательно. Напомним, что Terracan имеет рамную конструкцию, неразрезной задний мост и независимую переднюю подвеску на параллельных рычагах. В машине применен постоянный привод на задние колеса с жестко подключаемым передним мостом и понижающей передачей. Управление режимами трансмиссий - с помощью вращающейся рукоятки. Причем привод на передние колеса можно подключать на скорости до 70 км/ч, а понижающую передачу - только на месте и при выжатом сцеплении.

Производитель позиционирует Terracan как будущего соперника Mitsubishi Pajero и Toyota Landcruiser Prado, хотя на тестах представители Hyundai Center Kazakhstan отметили, что в настоящее время на заводе заканчивается разработка полноразмерного внедорожника, который должен стать флагманом концерна и поборется за покупателя на нише серьезных внедорожников Toyota Landcruiser 100 и Nissan Patrol. Пока известно, что авто будут комплектоваться новыми двигателями объемом свыше 4,5 литра.

Пока же верхняя линейка внедорожников у Hyundai представлена "тараканом", который предлагается в комплектации с тремя двигателями на выбор: трехлитровый или 3,5-литровый бензиновый мотор либо 2,9-литровый турбодизель. Даже в самой доступной версии данная модель имеет электроприводы боковых стекол, люк, кондиционер, антиблокировочную систему тормозов и подушки безопасности для водителя и переднего пассажира.

Другой проходивший тесты внедорожник - Hyundai Santa Fe - выглядит переходным вариантом между свободой бездорожья и цивилизованным асфальтовым покрытием. Жесткая конструкция автомобиля и мощный, впечатляющий своими характеристиками цельноалюминиевый 2,7-литровый двигатель V6 больше всего подходят для активного образа жизни. Автомобиль оснащается 4-ступенчатой, механической коробкой передач H-Matic (Tiptronic) или 5-ступенчатой автоматической с возможностью переключения в ручной режим. Для достижения хорошего качества езды на автомобиле применяется модернезированная версия подвески МакФерсона. Santa Fe сконстуирован на легковой momocoque-платформе, придающей кузову повышенную жесткость и сопротивляемость. Активная и пассивная системы безопасности включают в себя усиленную конструкцию кузова как первую линию защиты. Задние двери оснащены специальным детским замком и системой блокировки, срабатывающей на скорости более 40 км/час.

В целом можно отметить, что представшие на тесты автомобили показали себя с хорошей стороны.

Куат ИБРАЕВ.

ДОКУМЕНТЫ.

Для получения права на постоянное проживание в РК иностранцы должны иметь $7800 на счете в банке.

Постановлением правительства от 26 ноября за №1185 введены новые правила подтверждения иностранными гражданами и лицами без гражданства своей платежеспособности для получения разрешения на постоянное проживание в Казахстане. С декабря такие иностранцы должны представлять в органы внутренних дел документ-справку банка-резидента РК, подписанную председателем правления или уполномоченным лицом банка, о наличии денег на банковском счете в сумме, равной или превышающей эквивалент 1320 МРП (1 МРП равен Т872) либо достаточной для покупки жилища (из расчета 15 квадратных метров на одного члена семьи) в населенном пункте, где ходатайствующий намерен проживать. Размер суммы определяется в соответствии со средней рыночной стоимостью жилья в данном населенном пункте на основании документа, выданного соответствующим уполномоченным органом, осуществляющим регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При наличии договора с физическим или юридическим лицом о предоставлении ходатайствующему жилища документа банка о наличии денег для покупки оного не требуется.

К. И.

СПОРТ.

Сегодня определятся соперники футбольной сборной Казахстана в отборочном цикле ЧМ-2006.

Футбол. Сегодня состоится историческое для отечественного футбола событие. Впервые Казахстан будет участвовать в жеребьевке чемпионата мира, будучи европейской сборной. Национальная команда РК определена в последнюю, седьмую группу "G" вместе с Андоррой и Люксембургом, слабейшими европейскими сборными. Все команды после жеребьевки будут разбиты на 8 групп: 3 группы по 7 команд и 5 групп по 6. Победители групп и две лучшие вторые сборные получат путевку на мировое первенство. Еще три места разыграют в стыковых матчах остальные команды, занявшие вторые места в своих группах. В итоге из 51 участвующей в отборочном цикле европейской сборной (Германия как хозяйка получила место в финальной стадии автоматически) участниками мундиаля станут 14 команд. Отметим, что Россия попала во вторую корзину. Таким образом, вполне вероятно, что россияне, украинцы и другие соседи по СНГ станут нашими соперниками по группе. Пожалуй, самое важное - казахстанским болельщикам и футболистам гарантированы поединки с грандами европейского футбола. Так, в первой корзине находятся Франция, Португалия, Швеция, Чехия, Италия, Испания, Англия и Турция, одна из которых обязательно станет соперником нашей сборной.

Борьба. В минувшие выходные на арене Алматинского Дворца спорта им. Б. Шолака состоялся Кубок Азии по вольной, греко-римской и женской борьбе. Турнир прошел под эгидой Международной федерации ассоциированных стилей борьбы (FILA) и Федерации борьбы РК. В соревнованиях приняли участие сильнейшие спортсмены Индии, Ирана, Казахстана, Китая, Южной Кореи, Монголии, Узбекистана, Японии. Состязания проводились в весовых категориях 55, 60, 66, 74, 84, 96, 120 кг среди мужчин и 48, 51, 55, 59, 63,67,72 кг среди женщин. Казахстанская сторона выставила на маты своих лучших борцов, таких как Абдулла Джабраилов (84 кг), Маргулан Асембеков (96 кг), Георгий Цурцумия (120 кг), Ермек Кукетов (55 кг), Нурбахыт Тенизбаев (60 кг), Рустем Байсеитов (74 кг) и Роман Мелешин (66 кг). Поединки для спортсменов оказались довольно сложными, однако наши спортсмены смогли достойно себя показать. Поединок с узбекскими соперниками закончился победой наших ребят со счетом 4: 3, а финале казахстанская команда выиграла у корейцев с результатом 6: 1.

Волейбол. Подведены результаты первого кругового тура чемпионата страны по волейболу среди женских команд, проходящего в Алматы. Так, в лидеры выбилась столичная "Астана-Канаты", в активе которой 8 очков, на очко меньше заработал алматинский "Рахат", костанайская "Иволга" завоевала 6 очков, "Жетысу" из Талдыкоргана - 5 очков, и последнее место в турнирной таблице занимает павлодарский "Иртыш-Казхром" - всего 4 очка.

В Петропавловске начались игры второго тура чемпионата РК среди мужских команд высшей лиги. В турнире участвуют 10 клубов. Лидер - "Металлург" из Темиртау - продолжил свою победную серию. Он обыграл "Ак-Маржан" из Кызылорды со счетом 3: 1. Занимающий второе место "Семей" победил студентов из Шымкента - 3: 0. Также в трех партиях команда Аграрного университета из Алматы нанесла поражение волейболистам "Атырау-2". Сюрприз своим болельщикам преподнесли хозяева турнира. Петропавловский "Есиль-Казахтелеком" обыграл занимающий третье место алматинский "Рахат-ЦСКА-2" - 3: 1. С таким же счетом динамовцы Астаны выиграли у студенческой команды из Усть-Каменогорска.

Стрельба. В Алматы в стрелковом клубе "Отан" проходят соревнования на Кубок президента Федерации по пулевой стрельбе. 10 участников состязаются в шести упражнениях. Так, в стрельбе из пневматического пистолета лучший результат показала Елена Красюкова, сумевшая опередить призера Олимпийских игр Галину Беляеву и прошлогоднюю победительницу этих соревнований Зауреш Байбусинову. В соперничестве мужчин в стрельбе из пистолета одинаковое количество очков набрали Владимир Исаченко и Рашид Юнусметов, но после дополнительного состязания победу одержал первый. 5 декабря состоится суперфинал, где четыре лучших спортсмена поведут борьбу за почетный трофей.

К. И.

СПОРТ.

В Алматы открыта мемориальная доска спортсмену Саяну Шаймерденову.

В минувшую субботу в Алматы прошли памятные мероприятия, посвященные выдающемуся спортсмену Саяну Шаймерденову, благодаря которому в Казахстане получил развитие такой вид спорта, как хоккей на траве. Ко дню рождения спортсмена было приурочено открытие мемориальной доски на доме, где он жил последние годы. Выступившие на митинге представители интеллигенции, отечественного спорта поделились воспоминаниями о своем коллеге, соратнике и учителе. Как вспоминали друзья, Саян Шаймерденов обладал удивительным даром - подходить к спорту творчески, неординарно. Мастер спорта международного класса, заслуженный тренер Казахстана Саян Шаймерденов 10 раз удостаивался титула чемпиона СССР, возглавлял сборную СССР, неоднократно становился обладателем Кубка европейских чемпионов. Выступая перед собравшимися, председатель Агентства по спорту и туризму Даулет Турлыханов подчеркнул вклад Саяна Шаймерденова в развитие таких видов спорта, как хоккей с мячом и хоккей на траве, а также отметил успехи его воспитанников - женской команды по хоккею на траве. Саян Шаймерденов был блестящим нападающим алматинского "Динамо", в составе команды неоднократно выигрывал золотые медали чемпионатов СССР. Воспитанник выдающегося казахстанского тренера Эдуарда Айриха Саян Шаймерденов сам затем стал наставником, добился заметных успехов на тренерском поприще. Являясь президентом Федерации хоккея на траве РК, он готовил женскую сборную Казахстана к Азиатским играм, другим крупным турнирам.

Куат ИБРАЕВ.