№ 46, 28 ноября 2003 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

ПРЕЗИДЕНТ.

24 ноября президенты Назарбаев и Путин по телефону обсудили актуальные вопросы двусторонних отношений.

24 ноября Нурсултан Назарбаев провел совещание с участием Премьер-Министра и его заместителей, на котором была рассмотрена деятельность правительства, а также обсуждались вопросы, связанные с совершенствованием оплаты труда госслужащих и работников бюджетной сферы.

24 ноября глава государства назначил Габидуллу Абдрахимова председателем Агентства по делам госслужбы.

24 ноября глава государства встретился с представителями интеллигенции. В ходе встречи обсуждались вопросы, касающиеся программы "Культурное наследие" на 2004-2006 годы.

25 ноября Нурсултан Назарбаев посетил институт "Астанагенплан", где ознакомился с новыми разработками столичных зодчих.

25 ноября г-н Назарбаев посетил главную мечеть столицы в связи с окончанием мусульманского поста и началом праздника разговения - Ораза айт.

25 ноября глава государства встретился с сотрудниками Центра системных исследований Администрации Президента. Речь шла о результатах деятельности центра.

26 ноября Нурсултан Назарбаев дал интервью корреспонденту немецкого делового еженедельника "Wirtschafts Woche" Франку Сирену.

27 ноября Президент принял группу представителей Гражданской партии (пожалуйста, 4-я стр.).

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

21 ноября Даниал Ахметов издал постановление о переносе дня отдыха с субботы, 13 декабря, на понедельник, 15 декабря, в целях создания благоприятных условий для отдыха трудящихся и рационального использования рабочего времени.

21 ноября Премьер-Министр встретился с президентом национальной компании "Ћазаћстан темiр жолы" Ерланом Атамкуловым. В ходе встречи рассматривались перспективы и возможности развития железнодорожного транспорта.

24 ноября глава правительства провел совещание, на котором рассматривались изменения в налоговом законодательстве в сфере нефтяных операций.

26 ноября Даниал Ахметов принял участие в совместном заседании палат парламента, на котором был рассмотрен ход обсуждения проекта бюджета.

27 ноября глава правительства провел переговоры с руководством турецкого холдинга "Чукурова груп".

ПАРЛАМЕНТ.

ПАРЛАМЕНТ.

24 ноября в парламенте состоялся правительственный час, на котором выступил министр внутренних дел Заутбек Турисбеков (пожалуйста, 6-я стр.).

24 ноября депутаты комитета сената по вопросам регионального развития и местному самоуправлению обсудили и рекомендовали внести на пленарное заседание палаты для рассмотрения во втором чтении законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования земельных отношений".

25 ноября состоялось совместное заседание палат парламента, на котором был рассмотрен в первом чтении проект закона о республиканском бюджете-2004.

26 ноября состоялось совместное заседание палат парламента, на котором депутаты продолжили обсуждение проекта бюджета на 2004 год.

27 ноября состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором рассматривались законодательные поправки, касающиеся совершенствования деятельности республиканской гвардии.

***.

Указами главы государства назначены: Болат Нургалиев - Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Японии; Крымбек Кушербаев - Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Российской Федерации.

ПАРЛАМЕНТ.

Проект республиканского бюджета на 2004 год одобрен в первом чтении.

26 ноября совместное заседание палат парламента одобрило в первом чтении проект республиканского бюджета на 2004 год.

После завершения прений перед депутатами выступил Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ, который поблагодарил парламентариев за "объективный разговор".

- В течение двух дней мы, члены правительства, стали свидетелями заинтересованного разговора, который был весьма полезен для нас. Мы выслушали объективную оценку. Мы прекрасно понимаем, что имеем дело с дееспособным парламентом, который трезво и грамотно разбирается в вопросах не только формирования бюджета, но и всей экономической политики в целом. Я уверен в том, что с этим составом парламента у нас складываются партнерские отношения, - сказал Премьер.

Постановлением парламента создана совместная комиссия палат по рассмотрению поправок к проекту закона "О республиканском бюджете на 2004 год". Комиссии по рассмотрению поправок к законопроекту о бюджете поручено: подготовить сводную таблицу по предложениям, высказанным депутатами в ходе рассмотрения законопроекта; рассмотреть предложенные поправки депутатов и дать по ним заключение.

Второе чтение проекта закона состоится сегодня, 28 ноября.

ВАЛЮТА.

Объективных факторов, способствующих росту курса доллара к тенге, в среднесрочной перспективе не существует.

Начало недели ознаменовалось укреплением доллара - в основном на сильном спросе со стороны большинства банков второго уровня. Этот спрос, с одной стороны, был обусловлен большой степенью перепроданности USD в течение последних двух недель, с другой - высокой кратко-срочной ликвидностью банковского сектора по тенге, с третьей - ограниченным объемом предложения валютной выручки экспортеров в ноябре. Относительно предыдущего дня объем торгов долларом на KASE возрос более чем в три раза. Примечательно, что в лагере нетто-покупателей USD на KASE оказалось несколько банков, являющихся традиционными поставщиками доллара. При этом степень монополизации предложения была высокой.

Во вторник первая половина сессии прошла при быстро растущем курсе USD, так как трейдеры средних банков восприняли импульс, приданный рынку в течение двух предыдущих дней. Спрос был достаточно высоким. В этой фазе торга цена доллара возросла с Т146,56 до 146,70. Однако последующий резкий рост объема предложения со стороны отдельных банков, покупавших вчера доллары, привел к быстрому падению курса и закрытию сессии на Т146,55. Однако дозирование предложения USD позволило все-таки вести продажу валюты по растущей цене. В итоге рынок закрылся нейтрально, демонстрируя очень шаткое равновесие, готовое вылиться в движение как вверх, так и вниз.

В среду, впервые за много дней, число нетто-продавцов USD заметно превысило количество нетто-покупателей. Однако это не привело к однозначному преобладанию предложения над спросом. Благодаря дозированным и в целом малообъемным продажам в активной фазе торга курс доллара удалось поднять с Т146,36 до 146,50 и почти удержать его на этом уровне до закрытия сессии. Результирующее снижение средневзвешенного курса доллара по итогам сессии было обусловлено низким уровнем ее открытия. Особенностью торга стала одна очень крупная сделка, в ходе которой $5,5 млн было продано по Т146,45/$1. Хотя столь большой объем операций по одной транзакции не является рекордным - в этом году объем одной сделки на KASE достиг $12, 07 млн (9 октября).

Вчера курс доллара несколько вырос, несмотря на заметное снижение спроса. Торги закрылись на уровне Т146,58/$1. Средневзвешенный курс составил Т146,61/$1, максимальный - Т146,80/$1. При этом уменьшились показатели как спроса, так и предложения USD. Но, в отличие от предыдущего дня, разница между ними была отрицательной - в пользу предложения, которое почти в два раза превысило спрос на валюту. Такой резкий разворот структуры рынка вряд ли тенденциозен, так же как, собственно, снижение спроса. Во всяком случае, в последние дни рынок регулярно демонстрирует такие "скачки".

Аналитики считают, что объективных факторов, способствующих росту курса доллара к тенге, в среднесрочной перспективе не существует.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Вероятно, первый собственный казахстанский спутник будет запускать российский ГКНПЦ им. Хруничева.

Пресс-служба правительства сообщила о подписанном Премьер-Министром Даниалом Ахметовым постановлении, согласно которому министру транспорта Кажимурату Нагманову поручается ведение переговоров с российским ГКНПЦ им. Хруничева о запуске первого собственного казахстанского спутника (подробнее, пожалуйста, Панорама №№ 44 и 45).

Ведение переговоров, конечно, не означает автоматического подписания контракта именно с "хруничевцами", но делает это высоковероятным. Возможно, главным преимуществом этой российской структуры стало то, что в отличие от конкурентов, которыми были другие известные и старые российские космические центры, а также компания "Газком" (главным акционером которой является "Газпром"), стала экономичность ее предварительных предложений, предполагающих осуществление всего проекта за 50 миллионов долларов. Тем же постановлением правительства Министерству транспорта и Агентству по информатизации и связи предлагается в течение трехмесячного срока создать национальную организацию, которая бы занималась развитием проектов, связанных с запуском и использованием спутников.

Н. Д.

из Астаны.

СОДРУЖЕСТВО.

Развитие дестабилизации в Грузии может отразиться на политической ситуации в Прикаспийском регионе.

События в Грузии будут, вероятно, иметь для стран СНГ ряд последствий, по большей части проблемных. Создан прецедент по сути нелигитимного смещения власти, какой бы она ни была сама по себе. В условиях достаточно сложной внутриполитической ситуации во многих постсоветских странах этому трудно радоваться. Особенно если произойдет и ухудшение экономического положения.

Во многом ситуация в Закавказском регионе и соседних с ним будет определяться тем, как станут развиваться события в Грузии. Если вчерашней оппозиции удастся нормально провести выборы и начать хотя бы определять возможные пути выхода из тяжелого экономического кризиса, то возможно, что ухудшения региональной ситуации и удастся избежать. Хотя тогда тем притягательнее будет грузинский пример для оппозиционных движений в других постсоветских странах, например, на Украине. Но, к сожалению, опыт новейшей истории Грузии показывает, что в стране очень редко удавалось обойти самые острые углы внутренних кризисов. Один из российских политологов назвал происходящее в Грузии дежа вю. Действительно, республика уже второй раз за десять лет переживает свержение законно избранного Президента, хотя на этот раз, к счастью, бескровно, в отличие от свержения Гамсахурдиа. Как и тогда, есть признаки серьезной опасности анархизации положения в республике. Наконец, как уже много раз отмечалось, серьезнейшие проблемы могут возникнуть в национальных окраинах республики. Если это перекинется с отношений Тбилиси с Аджарией, Осетией и Абхазией еще и на населенный в основном армянами регион в восточной Грузии, то ситуация может стать просто катастрофической для будущего Грузии как целостного государства. Хотя бы в том виде, в каком она существовала в постсоветские годы.

Хотя, если справедлива информация о том, что за спиной грузинской оппозиции стояли влиятельные финансовые круги Запада, то, может быть, удержать ситуацию в Грузии все же удастся. Маленькую страну может спасти и маленькая помощь, как показывает опыт некоторых наших соседей по Центральной Азии, и если Грузия получит экономическую поддержку в объемах, позволяющих решить наиболее острые проблемы, то хаос отложится. Но именно отложится - подобная ситуация уже была, когда к власти пришел Шеварднадзе. Пока не определена стратегия экономического развития Грузии, такие ситуации могут повторяться с определенной периодичностью (то самое дежа вю). Пока же совершенно неясно, на какие экономические ресурсы смогут опереться новые власти республики, чтобы выстроить эту стратегию. Не случайно прежнее руководство страны так внимательно относилось к проекту нефтепровода Баку - Джейхан - он был едва ли не единственной (не считая проекта ТРАСЕКА) идеей, гарантировавшей стабильное поступление доходов в бюджет.

Учитывая растущую активность России на постсоветском пространстве, можно ждать обострения соперничества Москвы и Вашингтона в Грузии и в целом в Закавказье. Это тоже ничего хорошего республике не обещает, учитывая, что у обеих сторон есть потенциальные рычаги влияния. Не случайно в российской прессе появились напоминания о зависимости Грузии от российской электроэнергии и газа.

Что касается Казахстана, то пока непосредственного влияния на него события в Грузии не окажут. Единственное возможное направление влияния - тот самый нефтепровод Баку - Джейхан (пожалуйста, 8-я стр.). Он и так-то должен пролегать по политически нестабильному региону, а теперь эта нестабильность захлестывает ключевой район нефтепровода. Не самый лучший фон для проекта. Тем более если вспомнить проблемы с нефтетранспортной инфраструктурой в Ираке, порожденные также политической нестабильностью.

Но если ситуация в Грузии не успокоится и приведет к "экспорту нестабильности" на соседние регионы, где основа для этого есть (вспомним драматические события, которыми сопровождалась передача власти в Азербайджане), то тогда вблизи границ Казахстана может образоваться очень проблемный регион. В определенной мере географический фактор в виде Каспийского моря будет гасить исходящие оттуда угрозы, но полностью игнорировать их будет нельзя. К потенциальным очагам нестабильности на казахстанских южных границах прибавится такая же проблема на западе республики. Это - новые расходы из бюджета на армию и безопасность, новые политические конфигурации в поисках союзников.

Наконец, этот, самый неприятный и, к счастью, пока лишь гипотетический вариант может серьезно осложнить планы по освоению каспийской нефти. Дестабилизированное западное Закавказье уже плохо влияет на эту идею.

Ярослав РАЗУМОВ.

НЕФТЬ.

В Мангистауской области открылась База поддержки морских нефтяных операций на Каспии.

26 ноября в поселке Баутино Тупкараганского района Мангистауской области состоялось официальное открытие первой очереди Базы поддержки морских операций на Каспии.

Объект включает в себя подъездные пути, площадку для складирования каменной породы, волнолом, причал и другие вспомогательные сооружения. Строительству данного объекта способствовало подписание между ЗАО "КазМунайГаз", "Аджип КCО" и ЗАО "НМСК "Казмортрансфлот" трехстороннего сервисного соглашения. В рамках данного договора последнее приняло на себя обязательства по ускоренному строительству первой очереди базы.

Начало интенсивного освоения северной акватории Каспийского моря предопределило необходимость ускоренного ввода в эксплуатацию объектов прибрежной инфраструктуры казахстанского побережья. С целью усиления позиций отечественных компаний в морских проектах, в том числе их участия в морских перевозках углеводородного сырья и других грузов, возникла необходимость строительства целого ряда объектов, в частности: многофункциональной причальной стенки для загрузки и разгрузки судов; прибрежных баз для хранения и погрузки строительного материала и оборудования для осуществления работ на месторождениях; хранилища ГСМ и причала для бункеровки судов; морского вокзала для доставки пассажиров и продовольствия на месторождения и т. д.

Тупкараганский залив - единственная незамерзающая бухта в северной акватории казахстанского сектора Каспийского моря. Залив географически выгодно расположен между северными и южными нефтегазовыми блоками вблизи предполагаемых месторождений. Естественные условия бухты, защищенной со всех сторон от волнения моря, имеют ряд преимуществ: на расстоянии 8-15 метров от берега глубина составляет 5 метров, а местами достигает 7-8 метров, что значительно упрощает и удешевляет строительство гидротехнических сооружений, в частности, за счет избежания проведения дноуглубительных работ.

По итогам открытого конкурса, объявленного компанией "Казмортрансфлот", генеральным подрядчиком по строительству вышеуказанной первой очереди базы была определена фирма "Мехстройсервис".

ЗАО "НМСК Казмортрансфлот" совместно с голландским проектным институтом WITBO в целях безопасной эксплуатации объекта и во избежание размыва волнолома усовершенствовало проект. Данные разработки по укреплению причала и волнолома были успешно внедрены при строительстве.

Производственная мощность причала рассчитана на перевалку каменной породы в объеме свыше 250 тыс. тонн ежемесячно.

В середине февраля 2003 года совет директоров Банка развития Казахстана принял решение о финансировании этого проекта стоимостью $10 млн сроком на 5,5 года.

Основными потребителями услуг причала будут прежде всего оператор Кашаганского месторождения нефти - компания "Аджип КСО", а также другие нефтяные компании, которые будут работать на шельфе Каспийского моря.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Власти заверяют, что проект добычи коммерческой нефти консорциумом "Аджип КСО" не переживает серьезного кризиса.

24 ноября министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник и президент "КазМунайГаза" Узакпай Карабалин прокомментировали ситуацию, связанную с переговорами о получении компенсации за возможную значительную задержку начала добычи первой коммерческой нефти консорциумом "Аджип КСО".

Переговоры по этому поводу, проходившие в Лондоне, вскоре должны быть продолжены в Казахстане. Непосредственным поводом для долгожданного брифинга по этой теме стал сюжет, вышедший накануне в эфир одного из казахстанских каналов "в самый чувствительный момент переговоров". Раздосадованный министр даже назвал его примером самого черного пиара, когда "чем чудовищнее ложь, тем легче в нее верят". Г-н ШКОЛЬНИК считает нисколько не соответствующими действительности утверждения о том, что бюджетные потери могут составить $4 млрд, он также крайне резко отозвался о прозвучавшем мнении, что консорциум получил самые перспективные площади на шельфе благодаря "банальным взяткам", напомнив, что контракт, отвечающий самым высоким требованиям, был подписан в присутствии тогдашнего вице-президента США Ала Гора, и конкуренцию за приход инвестиций еще надо было выиграть. Никто из казахстанских официальных лиц не может озвучивать коммерческую информацию без письменного согласия всех участников проекта, и может быть, поэтому подробностей было не так много, и никто не ставил точки над i. О сумме обсуждаемой компенсации г-н Школьник смог сказать лишь, что она значительно выше ожиданий, которые были в прессе (в публикациях в качестве компенсации назывались $150 млн). Министр также с большой долей уверенности говорит о том, что отсрочка, которую получит консорциум, может составить полтора-два года. При этом задержка проекта связана почти исключительно с объективными причинами, к которым были отнесены примененные сверхжесткие экологические требования и проблемы со льдом, который в прошлом сезоне сохранялся в течение 6 месяцев и "резал" вместе с ветром платформы и баржи. Необходимые технологические кондиции были в результате достигнуты только сейчас. Г-н Школьник также убежден, что страна в полной мере вправе рассчитывать на компенсацию, поскольку начало добычи нефти в 2005 году было одним из 5 известных условий Президента Назарбаева, принятых консорциумом. Кроме того, норма о том, что коммерческий бонус будет увеличиваться в результате затягивания сроков, заложена в самом учредительном соглашении.

Участники брифинга также настойчиво пытались внушить, что проект не переживает серьезного кризиса. Отвечая на вопрос Панорамы о том, не связаны ли опасения инвесторов с оценками того, что себестоимость добычи будет слишком высока, Владимир Школьник сказал, что "не знает таких оценок" и ему трудно говорить про информацию, исходящую неизвестно откуда. В общем же, себестоимость будет равна отношению всех капитальных затрат на проект к тому, что даст пласт (очень важным условием являются также такие особенности, как: необходима или нет обратная закачка газа в освобождающиеся от нефти полости), и если "природа не подведет", то проеУкт будет очень коммерчески успешным, для чего есть все основания. Г-н КАРАБАЛИН отметил, что согласно соглашению предполагается, что в первые годы добычи до 90% прибыли будут уходить участникам проекта, но соотношение будет постепенно меняться на прямо противоположное, и для этого, как кажется сейчас, может понадобиться всего 9-10 лет.

Говоря о мировых ценах на нефть, г-н Школьник отметил то обстоятельство, что на них действует много факторов - "как будет развиваться ситуация в Ираке, как поведут себя Российская Федерация, ОПЕК" и, как оптимистично добавил г-н Школьник, в более долгосрочном периоде от Казахстана, который к 2015 году планирует добывать 150 миллионов тонн нефти. Пока уровень, на котором на ближайшее время осуществляется хеджирование специализированными компаниями, составляет $22-24 за баррель, причем речь идет о "бренте", более дорогом по сравнению с "юралсом". В целом же запасов нефти осталось не так много, их, возможно, хватит примерно на 35 лет добычи. По мнению г-на Школьника, в дальнейшем будут открываться новые месторождения и будет добываться нефть с более высокой себестоимостью (примером может служить как раз Северный Каспий), но на определенном уровне, видимо, станут выгодны разрабатываемые сейчас технологии, связанные с альтернативной энергетикой. По оценкам г-на Школьника, это может произойти после 2020 года.

Г-н Карабалин напомнил также, что в августе и сентябре в рамках Северо-Каспийского проекта было открыто "целое созвездие" месторождений - Юго-Западный Кашаган , Кайран-1, Актоты. Нефтяники вновь повторили весьма большую вероятность того, что кашаганская нефть будет транспортироваться по нефтепроводу Баку - Тбилиси - Джейхан (возможно, задержка с освоением месторождения будет большей драмой для нефтепровода, а не для Казахстана), отметив, что компаниям - участникам консорциума принадлежит в Баку - Джейхан 15% участия. При уровне транспортировки до 20 млн тонн в год она будет осуществляться танкерами до Баку, если этот уровень будет больше, актуальным становится строительство нефтепровода по дну Каспийского моря. Г-н Карабалин среди достигнутого позитива назвал также быстрое развитие наземной инфраструктуры в последнее время, и в частности базы в Баутино.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

По данным Минэнерго, цены на нефтепродукты начали снижаться.

25 ноября министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник прокомментировал ситуацию, складывающуюся на рынке нефтепродуктов.

По его оценкам, ситуацию удалось несколько изменить, и цены на бензин начали несколько снижаться, что проявляется более или менее ярко пока только в Алматинской области. По итогам десяти месяцев казахстанские НПЗ переработали свыше 7 млн тонн сырой нефти, что означает рост переработки по отношению к прошлому году на 16,9%. При этом выпуск дизельного топлива и мазута вырос более чем на17%, а бензина - на 10%. По словам министра, ситуацию на рынке определяют не только 3 казахстанских НПЗ - есть еще российский рынок. И в прошлом году нефтепродукты там были очень дешевые, поскольку Россия ввела тогда ограничения на экспорт сырой нефти по настоянию ОПЕК. В этом же году квотирования экспорта нет, к тому же введены очень высокие экспортные пошлины на нефтепродукты, что подняло цены в России выше уровня 300 долларов за тонну, что сказалось на сокращении поставок в Казахстан, и даже наши нефтепродукты потянулись на российский рынок. О непривлекательности внутреннего рынка было сказано одной фразой, что в условиях высоких мировых цен, конечно, интереснее экспортировать нефть. Одним из рычагов, которые применило министерство, стало увеличение плана поставок нефти на НПЗ. По оценкам министра, 700 тыс. тонн, которые должны быть переработаны в ноябре, являются весьма впечатляющей цифрой. (Обычно ноябрь является временем, когда активность нефтепереработчиков существенно сокращается.) Кроме того, среди принятых мер было названо ограничение сроков планового ремонта шымкентского НПЗ 5 днями, "совсем не останавливать его было нельзя, поскольку тогда потребовалась бы длительная остановка в конце зимы, когда необходима подготовка нефтепродуктов для посевной. Г-н ШКОЛЬНИК также дипломатично избежал (во время продолжающегося судебного процесса "ПетроКазахстан" против антимонопольного ведомства) тем спекуляций или картельного сговора на рынке, может быть, потому, что это не входит в прямую компетенцию министерства.

Говоря об общих принципах функционирования рынка, г-н Школьник показал себя диалектиком: с одной стороны - "Госплана больше не будет" и цены не должны определяться административно, с другой - поручения Президента о сдерживании цен на нефтепродукты должны исполняться еще и потому, чтобы не допустить мультипликативного эффекта, в результате которого растут цены на овощи или на перевозки угля, что очень важно в социальном плане.

Н. Д.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минтруда и соцзащиты унифицировало систему социальной помощи страны.

21 ноября министр труда и социальной защиты населения Гульжана Карагусова сообщила журналистам о завершении совместно с международными экспертами важного этапа унификации системы социальной помощи Казахстана и ее приближении к международным стандартам.

На прошедшем в министерстве семинаре обсуждались, в частности, механизмы совершенствования адресной социальной помощи. При этом среди уже проведенных усовершенствований, пожалуй, наибольшую гордость министра вызывает дифференциация по областям того, что включать, а что нет в доход беднейших домохозяйств. Появление статистиков на районном уровне позволит реально оценить, сколько доходов приносит та или иная деятельность и собственность В то же время области смогут сами решать, включать или нет в совокупный доход, например, дачный участок, продукция с которого направлена на потребление семей, а не на продажу, или, как давно предлагалось, одну корову, молоко которой потребляется в большей степени самим домохозяйством и не продается. В то же время, по словам министра, на центральном уровне создана единая информационная система, позволяющая отслеживать всех получателей социальной помощи и делать выводы, кто стремится улучшить свое положение, а кого устраивает положение маргинала.

Отвечая на вопрос Панорамы, возможно ли какое-либо оперативное реагирование министерства на ситуацию с ростом цен на хлеб, г-жа КАРАГУСОВА выразила убежденность, что ситуация будет нормализована, поскольку проводится постоянный мониторинг, осуществляются закупки и проводятся зерновые "интервенции". Если цены окажутся все же большими, то министерство несомненно будет реагировать как раз через систему адресной социальной помощи.

По оценкам министра, сохраняется неопределенность в том, что касается приватизации ГНПФ, эта тема давно обсуждается в правительстве, но необходимость приватизации пока "жестко не стоит". Министр не знает и не может говорить, каков может быть круг потенциальных инвесторов, но точно известно, что ранее заинтересованность в ГНПФ проявляли иностранные инвесторы. Отвечая на вопросы журналистов, г-жа Карагусова также отметила, что размеры задолженности работодателей перед пенсионными фондами все же заметно сокращаются после изменений в закон, позволяющих госструктурам жестче вмешиваться в этот процесс. Если на 1 января 2002 года долги составляли 31 миллиард тенге, то сейчас они сокращены до 22 миллиардов.

Н. Д.

из Астаны.

СТОЛИЦЫ.

Готовятся изменения в законодательство, касающееся функционирования КСК.

В конце прошлой недели первый заместитель акима Астаны Сансызбай Есилов подвел итоги конкурса среди столичных КСК. Первое место и премию в Т1 млн получил кооператив "Адал", находящийся в центре города по проспекту Республики, между улицами Абая и Кенесары.

Главную часть своих комментариев г-н ЕСИЛОВ посвятил, однако, не успехам столичных КСК (считается, что конкурс будет способствовать тому, что опыт лучших будет перениматься остальными), а существующим проблемам в сфере кооперативов собственников квартир. Над некоторыми из них, по словам замакима, работает правительственная комиссия во главе с вице-премьером Мынбаевым, которая должна предложить возможные изменения в законодательство. Одним из самых тяжелых вопросов считается бесконтрольность председателей КСК, поскольку собрание жильцов, которое должно контролировать их и бюджет кооператива, происходит очень часто чисто формально. Учитывая то, что в среднем в каждом из КСК в Астане находится 8-10 домов, собрать вместе 500-600 квартировладельцев нереально. Кворум требуется только тогда, когда собрание назначается в первый раз, и многие КСК даже не извещают жителей, поскольку второе собрание имеет законную силу при любом количестве участников и часто в нем участвуют исключительно либо люди, связанные с председателем КСК, либо "диссиденты", которые уж слишком раздражены на менеджера кооператива. Предлагаемой новацией в законодательство в связи с этим является обязательное участие в собрании хотя бы старших по подъезду, представитель 10-12 квартир "мог бы радеть" за их интересы. Кроме того, возможно, будут усилены и юридические возможности контроля за КСК со стороны госструктур на том основании, что жилье является частью национального достояния. Г-н Есилов достаточно скептически настроен относительно возможностей бюджета финансировать капитальные ремонты жилого фонда. В городском бюджете заложены расходы, связанные только с аварийными ситуациями, и дома, которые не достигли еще уровня аварийности, могут стареть и дальше. Некоторые особо "продвинутые" КСК, правда, пытаются использовать для ремонтов до 30% целевых денег, но в общем это выглядит довольно безнадежно, учитывая то, что сами сборы составляют Т10 или Т12 в месяц, а зарплата 8-10 человек, которые работают в КСК, не превышает Т15 тыс. у руководителя. Причем, по мнению г-на Есилова, на эти деньги достаточно сложно прожить в Астане. Стоимость замены кровли дома оценивается в Т1,5-2 млн, причем совершенно неизвестно, откуда брать эти деньги, особенно учитывая, что жителей нижних этажей не особенно волнует, что протекает крыша.

Один из выходов из ситуации предусматривает привлечение на эти цели кредитных ресурсов, которые государство могло бы удешевить за счет частичного софинансирования до 2-5%. Это, однако, потребует изменений в законодательстве, поскольку все квартиры домов, где будет производиться ремонт, будут обременены обязательствами по кредиту, и новые жильцы также должны будут, покупая квартиру в доме, обязаться обслуживать свою часть кредита. Эта схема сопряжена со значительными сложностями, поскольку чтобы договориться с банками, каждому КСК нужна будет чуть ли не кредитная история и рейтинг. Вторая схема похожа на московский опыт, где рост цены недвижимости просто позволяет инвестору, который получает определенные площади под строительство, сносить старое жилье и обеспечивать всех жильцов новыми квартирами. Однако даже в Астане этот опыт может применяться только в отношении ветхого жилья, расположенного в хороших районах.

Интересно, что практически одновременно с комментированием этой темы г-ном Есиловым депутатский запрос по этому поводу сделал мажилисмен Макалкин, который напоминает, что приватизировались в свое время только квартиры, а вся остальная общедомовая собственность находилась в государственной собственности. Депутат видит несоответствие конституционным принципам в том, что эта собственность "была навязана" владельцам квартир правительственным постановлением 1996 года.

Н. Д.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Сенат внес в проект республиканского бюджета на 2004 год 76 поправок.

Наиболее важным аспектом в бюджетном документе председатель комитета сената по экономике, финансам и бюджету Мусиралы УТЕБАЕВ отметил комплекс социальных мероприятий, озвученный главой государства в послании народу Казахстана, а именно - повышение зарплаты госслужащим в среднем на 50% и другим работникам бюджетной сферы на 20%. Кроме того, будет проведена индексация размеров пенсий и пособий на ожидаемый уровень инфляции - 5,4%. Размер минимальной зарплаты составит Т6600.

В то же время он отметил, что представленный проект республиканского бюджета на 2004 год наряду с массой достоинств и прогрессивных новшеств имеет определенные недоработки и упущения. В частности, как утверждает депутат, представленные в ходе рассмотрения проекта бюджета расчеты по исчислению основных налоговых и неналоговых поступлений свидетельствуют о том, что правительство спрогнозировало доходы по тем же повторяющимся методикам прошлых лет, которые обеспечат ему гарантированное перевыполнение показателей доходов бюджета в 2004 году.

- Не выдерживает никакой критики методика прогноза поступлений роялти и доли по разделу продукции Казахстана, - заявил сенатор.

Так, по прогнозным показателям Индикативного плана социально-экономического развития РК на 2004-2006 годы, экспортная цена на нефть в 2004 году составляет $16,5 за баррель, в то же время в расчетах поступлений роялти и доли по разделу продукции от организаций, участвующих в создании Национального фонда, средняя цена нефти колеблется от $8,9 до $10,3 за баррель. И если в прошлогодних расчетах средняя ставка роялти составляла 6%, то в этом году она, недоумевает сенатор, почему-то снижается на 1 пункт, хотя условия налогообложения недропользователей, заключивших контракты, остаются стабильными. Не стыкуются показатели количества добываемой нефти, отраженные в индикативном плане, расчетах роялти и доли по разделу продукции РК, а также корпоративного подоходного налога.

Все большее опасение у комитета сената вызывает рекордный по сравнению с увеличением экспорта товаров рост сумм возмещения из бюджета налога на добавленную стоимость по оборотам, облагаемым по нулевой ставке. По расчетам сенаторов, если объем экспорта в 2002 году увеличился по сравнению с 2001 годом на 25%, то прирост объема возмещения НДС составил 54%, или опередил темп роста вывоза товаров за пределы страны в 2,2 раза. По мнению г-на Утебаева, эта проблема усугубляется тем, что отсутствует прозрачность схемы возврата средств из республиканского бюджета. Даже органы казначейства не в состоянии на сегодняшний день подтвердить достоверность информации налоговых органов о фактически возмещаемых из бюджета средств экспортерам. В целом за 9 месяцев текущего года уже возвращено экспортерам из бюджета Т49,3 млрд, что практически соответствует объему возмещения за весь 2002 год. В какой-то степени не адекватный росту экспорта объем возмещений из бюджета, по мнению сенаторов, вызван следующими факторами: рост фирм-однодневок, созданных с целью необоснованных изъятий бюджетных средств путем предоставления мнимых работ, услуг, продажи товаров заинтересованному в этом экспортеру; отсутствие в налоговом законодательстве обязательства по возврату бюджетных средств в случае реэкспорта товаров; лжеэкспорт; существующая в Налоговом кодексе методическая ошибка возмещения из бюджета сумм НДС по нулевой ставке, заключающаяся в том, что в зачет принимается вся сумма НДС по полученным товарам без учета того, потреблены ли эти товары в процессе производства экспортной продукции или нет; низкий уровень налогового администрирования в вопросах возмещения НДС по нулевой ставке.

Сенатор в своем выступлении также затронул проблемы межбюджетных отношений, в частности распределения объема трансфертов.

- Несмотря на уверения правительства, что в проекте бюджета на 2004 год размеры целевых инвестиционных трансфертов справедливо посчитаны и определены только на основании перечней республиканских и местных инвестиционных проектов, оказывается, судя по информации Минэкономики, правительство намерено распределять регионам размеры некоторых трансфертов только после утверждения бюджета. То есть без широкого обсуждения в парламенте подлежат такому распределению Т4,3 млрд. Все это свидетельствует об отсутствии на сегодняшний день у исполнительной власти единого подхода в вопросах формирования бюджетов развития, - заявил г-н Утебаев.

По выражению депутата, правительством при выделении средств на капитальный ремонт, как и в былые времена, практикуется принцип "всем сестрам по серьгам". Здесь могут послужить примером объемы выделяемых средств из бюджета некоторым государственным медицинским академиям на эти цели.

- Такое благое намерение, как материальное стимулирование деторождаемости в стране, на самом деле обернулось головной болью для получателей единовременных госпособий в связи с рождением ребенка. Помимо представления кучи бумаг на получение пособия, с женщины требуют открыть СИК на младенца, получить который можно после предоставления множества документов Государственному центру по выплате пенсий и долгих хождений по его коридорам. И это при том, что у нее на руках грудной ребенок. На этом мучения женщины не заканчиваются, а только начинаются, которые усугубляются, если она проживает в сельской местности, - сделал еще одно заявление сенатор.

Вся эта бумажная волокита, по расчетам сенаторов, привела к тому, что за 9 месяцев текущего года освоено по данной бюджетной программе Т960 млн из выделенных Т2,9 млрд, или 33% от объема годовых назначений, иначе говоря, пособия выплачены только на 74 тыс. новорожденных, или более 60% получателей пособий до сих не получили свои деньги. На взгляд г-на Утебаева, при таком подходе предусмотренные в проекте республиканского бюджета на 2004 год средства в сумме Т3,1 млрд на выплату единовременных пособий в связи с рождением ребенка не сыграют ожидаемой стимулирующей роли в вопросах воспроизводства населения.

При реализации программы переселения этнических казахов одной из наболевших проблем остается задолженность государства в обеспечении жильем оралманов. Вся беда в том, что даже выделенные средства из бюджета не осваиваются из-за непродуманности и несогласованности действий уполномоченного органа и местной исполнительной власти.

- В отчете за 9 месяцев текущего года Агентство по миграции и демографии рапортует о 100-процентном освоении выделенных на эти цели средств, тогда как на местах фактически освоено Т370 млн, или 14% объема полученных из центра целевых трансфертов, - сообщил депутат.

В завершение сенатор сказал несколько слов о заключении ЗАО "Институт законодательства РК" по проекту закона о республиканском бюджете на 2004 год. По его словам, вся работа данного института по изучению и экспертизе главного финансового документа страны на очередной год, кроме вердикта о соответствии законопроекта Конституции, выразилась в так называемом "заключении научной правовой экспертизы". Г-н Утебаев привел выдержку из текста заключения: "Вместе с тем в статье 11 законопроекта используется сокращение слов, тогда как, в соответствии со статьей 18 Закона "О нормативных правовых актах", в тексте законопроекта сокращения слов не допускаются".

- Спрашивается, нужны ли нам такого рода заключения? Если да, то кому, если подобную услугу этой организации с лихвой может исполнить один рядовой сотрудник аппарата парламента за скромную оплату и непродолжительный промежуток времени? - заявил сенатор.

В общей сложности в проект бюджета сенаторы внесли 76 поправок.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис требует увеличить расходную часть бюджета на Т152,7 млрд.

Об этом сообщил 25 ноября на совместном заседании палат парламента содокладчик по проекту республиканского бюджета на 2004 год, член комитета мажилиса по финансам и бюджету, руководитель рабочей группы по законопроекту Тулебек КОСМАМБЕТОВ.

В частности, он констатировал, что из года в год при рассмотрении проектов бюджета депутаты предлагают увеличить доходную часть казны. В проекте бюджета 2001 года предлагалось увеличение доходной части до Т100 млрд, 2002 года - на Т43 млрд, 2003 года - до Т60 млрд. Правительство с этим не соглашалось, обосновывая тем, что увеличение доходной части нереально и доводы депутатов неубедительны. На деле получалось так, что ноябрьские и декабрьские поступления от отдельных крупных налогоплательщиков зачислялись в доход бюджета в январе следующего года, и в результате доходы бюджета 2001, 2003 годов были скорректированы в сторону увеличения, причем в 2001 году это пришлось делать дважды, напомнил депутат.

По мнению г-на Космамбетова, бюджет 2004 года отличается от бюджетов предыдущих лет тем, что, похоже, это связано с разделением функций планирования бюджета и его исполнения, правительство представило более реалистичный бюджет. Если правительство раньше осторожно подходило к прогнозам роста доходов, планируя в их пределах 14,1% в 2001 году и 21% в 2002 и 2003 годах, то в 2004 году доходы относительно текущего года запланированы с ростом на 38,7%. Вместе с тем, как отметил депутат, наряду с безусловно положительными моментами представленный проект финансового документа продолжает негативные тенденции предыдущих бюджетов. В качестве аргументов г-н Космамбетов напомнил, что одним из 5 приоритетных направлений в апрельском послании Президента народу Казахстана определено "проведение модернизации системы государственного управления - четкое разграничение компетенции между уровнями государственного управления, совершенствование системы межбюджетных отношений". Это реальное отражение роста экономики и улучшения макроэкономической ситуации в стране. Однако декларируемая правительством децентрализация и передача функций местным органам в бюджетах последних лет не исполняется. А бюджет-2004 еще больше усугубляет эту ситуацию.

Доходы госбюджета растут, это реально отражается на росте республиканского бюджета, а доходы местных бюджетов остаются примерно на одном уровне. При этом, если в 2001 году доходы республиканского и местных бюджетов были примерно равны, то в представленном бюджете доходы республиканского бюджета запланированы в объеме, в 2 с лишним раза превышающем доходы местных бюджетов. Какая же это "децентрализация", вопрошал депутат.

- Правительство снова хочет максимально сконцентрировать финансовые ресурсы в своих руках и потом выделять их по своему разумению, ущемляя при этом права местных исполнительных органов путем уменьшения доходной части местных бюджетов и увеличения целевых трансфертов, - заявил депутат.

По расчетам депутатов, если же сравнивать доходы местных и республиканского бюджета по отношению к ВВП, то четко отслеживается падение доходов местных бюджетов с каждым годом на фоне роста доходов республиканского бюджета. Доходы местных бюджетов по отношению к ВВП с 10,3% в 2001 году упали до 7,1% в планируемом 2004 году. За последние годы трансферты (изъятия из нижестоящих бюджетов) постоянно увеличиваются: с Т52 млрд в 2000 году до Т66,9 млрд в планируемом году, или с ростом на 28,6%.

Увеличение изъятий из нижестоящих бюджетов и отсутствие соответствующей доходной базы областей в связи с централизацией приводят к постоянному вынужденному недостатку бюджетных средств в местных бюджетах, их дефициту. Так, в 2002 году ряд областей был вынужден утвердить свои бюджеты с отрицательным показателем, в среднем на Т7,8 млрд, а при уточнении бюджетов дефицит достиг Т27,1 млрд. Аналогичная картина сложилась и при утверждении местных бюджетов в 2003 году. Так, 10 из 16 местных бюджетов были утверждены с дефицитом в размере Т5,2 млрд, а при их уточнении уже 15 регионов вынуждены были свои бюджеты установить с дефицитом на общую сумму Т18,7 млрд. Аналогичное положение по ряду регионов ожидается и в 2004 году, хотя число областей-доноров уменьшается, сообщил г-н Космамбетов. С 2003 года правительство за счет целевых трансфертов сконцентрировало у себя значительные суммы, которые необходимо было бы передать местным исполнительным органам для решения ими первостепенных задач. Депутат привел пример: если в текущем году эти средства составили Т27,9 млрд, то в планируемом 2004 году они уже определены в сумме Т55,9 млрд. Особенно это касается развития и благоустройства городов, населенных пунктов; развития систем водоснабжения и коммунального хозяйства.

В целях уменьшения дебиторской задолженности правительством второй год используется такой вид неналоговых поступлений, как "поступления дебиторской, депонентской задолженности госучреждений, финансируемых из республиканского бюджета". По словам г-на Космамбетова, дебиторская задолженность для госучреждений - это средства, оставшиеся на расчетном счете того или иного администратора программ, переданные им какой-либо организацией в конце года и на самом деле являющиеся его скрытым резервом. Данный вид поступлений по сути не является источником доходов бюджета, а фактически служит для администраторов программ механизмом перераспределения бюджетных средств из одного "кармана" в другой. Согласно данным Министерства экономики и бюджетного планирования, дебиторская задолженность на 1 января 2003 года составила Т15,1 млрд, в том числе: по МИДу - Т1,6 млрд, Минобороны - Т1,5 млрд, Минфину - Т3,3 млрд, управделами Президента - Т5,5 млрд. Депутат считает, что если правительство ввело такой новый вид источника доходов, то оно должно обеспечить поступление этих сумм в доходную часть республиканского бюджета текущего года в полном объеме. С учетом этого в проекте бюджета 2004 года данный источник дохода надо предусмотреть в полном объеме дебиторской задолженности на 1 января 2003 года.

По отдельным позициям расходной части бюджета мнение комитета мажилиса также не совпадает с представленными расчетами правительства. Анализ количественных параметров показывает, что расходы республиканского бюджета на протяжении последних 3 лет выросли почти в 2 раза. Если в 2001 году они составляли Т502,5 млрд, то в данном проекте заложена сумма уже в объеме Т954,8 млрд. В то же время расходы местных бюджетов возросли лишь на 3% с Т394 млрд до Т407,4 млрд. Этот пример, в очередной раз заявил г-н Космамбетов, еще раз наглядно показывает, какая "децентрализация" происходит при формировании бюджета.

Комитет мажилиса признает, что, действительно, в абсолютных цифрах расходы бюджета на социальную сферу увеличиваются из года в год. В то же время, если проанализировать структуру бюджета, картина получается другая. Наряду с общим увеличением объемов расходов в целом на социально-культурные мероприятия с Т195,7 млрд в 2001 году до Т310,8 млрд по сегодняшнему проекту бюджета рост к общему объему расходов снижается с 38,9% до 32,5%, и основное его снижение приходится на социальное обеспечение и социальную помощь, с 31,4% до 24,8 %.

- Доля этих расходов в местных бюджетах растет. Но что такое местные бюджеты? Об их объемах я сказал раньше. Как следствие - большинство предложений депутатов касаются социальной сферы, о чем наглядно свидетельствует сравнительная таблица, - сказал г-н Космамбетов.

Как и при рассмотрении предыдущих проектов бюджета, комитеты и большинство депутатов считают, что необходимо продолжать работу по решению социальных проблем населения, увеличению основных социальных нормативов, принципиально подойти к формированию доходной части бюджета и на основе этого постараться рассчитаться хотя бы с внутренними долгами прошлых лет.

В ходе рассмотрения проекта бюджета в мажилисе поступило более 240 замечаний и предложений от комитетов и депутатов. Сумма всех предложений требует увеличения расходной части бюджета на Т152,7 млрд.

- Мы понимаем, что изыскать такую сумму дополнительно к представленным в проекте бюджета доходам нереально. Доходная часть бюджета-2004 в отличие от бюджетов предыдущих лет составлена достаточно реалистично. Тем не менее определенные резервы все же есть. Помимо упомянутых мною выше поступлений дебиторской и депонентской задолженности госучреждений, финансируемых из республиканского бюджета, следует усилить работу по возврату ранее выданных кредитов, а также налоговому администрированию в соответствии с дважды принятыми в этом году изменениями в Налоговый кодекс, - завершил г-н Космамбетов.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Правительство похвалило парламент за "конструктивный" настрой в ходе формирования проекта бюджета-2004.

25 ноября состоялось совместное заседание палат парламента, на котором был рассмотрен в первом чтении проект республиканского бюджета на 2004 год.

По словам министра экономики и бюджетного планирования Кайрата КЕЛИМБЕТОВА, представлявшего проект основного финансового документа страны, отличительной чертой бюджетного процесса с самого начала "был настрой на конструктивный рабочий лад". Большая работа была проделана в ходе встреч в комитетах и фракциях парламента, а также на заседаниях рабочих групп.

- Бюджет всегда вызывал и будет вызывать большой интерес и сопровождаться бурными обсуждениями. Ведь бюджет - это инструмент управления экономической деятельностью страны, а также концентрированное выражение политики государства на данном отрезке времени. Представленный более двух месяцев назад на ваше рассмотрение бюджет 2004 года - не исключение, - заявил депутатам министр.

Г-н Келимбетов напомнил некоторые показатели из макроэкономического сценария, которые легли в основу бюджета следующего года. В 2004 году реальный темп роста ВВП прогнозируется на уровне 7%. С одной стороны, данная цифра может показаться малой, если сравнивать с показателями прироста ВВП прошлого и текущего годов - 9,5% и 9% соответственно. С другой стороны, как заверил министр, данный макроэкономический прогноз основан на реальных предпосылках развития мировой экономики и экономики Казахстана в среднесрочном периоде. На 2004 год планируемый среднегодовой уровень инфляции составит 5,4%, среднегодовой обменный курс - Т153,3 к доллару США. В расчетах доходов республиканского бюджета была принята за основу мировая цена на нефть (смесь Brent) - $22 за баррель. Экспортная цена на нефть прогнозируется в будущем году на уровне $16,5 за баррель. При разработке параметров бюджета на 2004 год также учтены меры по совершенствованию налогового законодательства, принятые летом текущего года. Важнейшими из них являются: снижение ставок индивидуального подоходного налога, НДС, введение регрессивной шкалы ставок по социальному налогу. С учетом этого в 2004 году доходы бюджета, по прогнозам правительства, должны возрасти на Т152,5 млрд, или на 22,3% по сравнению с текущим годом.

В расходной части бюджета 2004 года чуть более 70% направляется на "текущее потребление", в частности, Т713,6 млрд составляют текущие бюджетные программы. Прежде всего это административные затраты (Т148 млрд), с этого года включающие в себя материально-техническое оснащение госорганов и повышение квалификации госслужащих. В текущих программах учтены расходы, направленные на выполнение функций госуправления, а также расходы по выполнению данных главой государства поручений о повышении заработной платы в бюджетной сфере и пенсий. Остальная часть расходов бюджета приходится на расходы капитального характера. Г-н Келимбетов остановился на основных, крупных блоках расходной части бюджета.

В 2004 году значительные бюджетные средства направляются на решение задач социального развития. В целом расходы бюджета на социальную сферу по сравнению с текущим годом увеличиваются на 18,9%, в том числе по образованию рост составляет 46%, здравоохранению - 14,9%, социальному обеспечению и социальной помощи - 14,8%. С 1 января 2004 года около 160 тыс. состоявшимся пенсионерам, в том числе и получающим пенсию в размере Т5500, пенсия будет увеличена в соответствии с индексом инфляции на 5,4% и составит Т5797. В следующем году зарплата работников бюджетной сферы будет увеличена в среднем на 20%, госслужащих - на 50%. Минимальный размер зарплаты планируется увеличить на 32%, или до Т6600. В соответствии с поручением Президента с 2004 года увеличена квота иммиграции оралманов до 10 000 семей. На эти цели из бюджета будет выделено Т6,2 млрд. Выплаты госпособий предусматриваются в сумме Т47,5 млрд с увеличением на Т2,9 млрд. В общей сложности 33,1% от расходной части бюджета правительство планирует направить на социальную сферу.

Г-н Келимбетов отметил, что при разработке проекта бюджета правительство руководствовалось не только задачей прямой поддержки социально незащищенных слоев населения, но и необходимостью развития социальной и прочей базовой инфраструктуры, что создаст условия для обеспечения жизненно важных потребностей населения. Именно на это ориентирована политика правительства по возрождению и развитию сельского хозяйства и сельских территорий страны. Начиная с 2003 года на развитие сельского хозяйства в бюджете ежегодно предусматривается увеличение объемов финансирования на Т8-10 млрд. В 2004 году на реализацию госагропродовольственной программы на 2003-2005 годы предусматривается Т49,5 млрд. В этом году Президентом была утверждена государственная программа по развитию сельских территорий на 2004-2010 годы, предусматривающая меры по улучшению качества условий жизни на селе. Для реализации данной программы на инвестиции в сельское образование, здравоохранение, объекты водоснабжения в проекте бюджета предусматривается Т15 млрд.

- Понятно желание начать строительство или реконструкцию многих новых объектов образования, здравоохранения или водоснабжения уже в следующем году или увеличить предусмотренные на эти цели ассигнования. Но одновременное решение всех проблем, имеющих место в социальной сфере, невозможно. Работа по их решению должна проводиться поэтапно с учетом экономического развития в целом по стране и реальных возможностей республиканского бюджета. Поэтому наша общая задача - достижение долгосрочного равновесия между обязательствами бюджета и возможностями их финансового обеспечения, - сказал глава Минэкономики.

На достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики и отходу от сырьевой направленности нацелена Стратегия индустриально-инновационного развития до 2015 года. В рамках ее реализации из бюджета выделяются средства в общей сумме порядка Т20 млрд, которые будут направлены на пополнение уставного капитала и кредитных ресурсов Банка развития, на дальнейшее развитие Национального инновационного фонда, на капитализацию Центра маркетингово-аналитических исследований и Центра инжиниринга и трансферта технологий.

Для сохранения, поддержания и развития существующей сети автомобильных дорог предусматривается выделение бюджетных средств в объеме Т40,6 млрд. На развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта - Т8,1 млрд. Кроме того, бюджетам областей и городов на развитие транспортной инфраструктуры из республиканского бюджета дополнительно выделяются Т8,2 млрд.

В 2004 году в межбюджетных отношениях сохраняется действующий механизм установления размеров субвенций и изъятий. При их расчете были учтены расходы на увеличение зарплаты госслужащих и работников бюджетной сферы (Т41,5 млрд), увеличение расходов на обеспечение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (Т15 млрд) и увеличение текущих расходов на прогнозируемый индекс инфляции.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

Адреса, явки и пароли.

Одним из самых интересных сюжетов проходящих в парламенте предварительных обсуждений закона "О СМИ" стала дискуссия о том, должны ли СМИ раскрывать источники информации для заинтересованных лиц и организаций без принятия судебного решения по этому поводу? Представители Мининформации говорят о том, что имеется в виду все же обязательство разглашать их в случае судебного решения. Некоторые из депутатов, однако, считают, что "человек вправе знать, кто его оболгал, даже если не имеет возможности обратиться в суд". При этом приводится крайне любопытная мотивация законности такого подхода, основанная на конституционной норме о том, что граждане имеют право на получение затрагивающей их интересы информации от любых организаций и учреждений, если эта информация не является секретной. Фактически, однако, подобная интерпретация конституционной нормы полностью нивелирует ее содержание, поскольку СМИ и граждане в смысле получения информации находятся "по одну сторону баррикад".

При этом важны даже не непосредственные следствия этого решения, поскольку пока все эти нормы во многом являются абстракцией (в конце концов пока в Казахстане нет примеров того, чтобы какое-либо СМИ по требованию суда назвало источник информации, а он мужественно признал, что авторство принадлежит ему и пострадал за это). Пожалуй, тут вполне уместны аналогии с инвестиционным климатом и решениями инвесторов, на действия которых влияют не только принятые законы и постановления, но и скрытые угрозы, и настойчивое муссирование каких-либо тем. Источнику информации, как и инвестору, необходимо ощущение безопасности, которое у него было до сих пор, когда он сообщал о чем-то журналистам с условием анонимности. Определение степени достоверности такого сообщения и "объективности" или "заинтересованности" информатора как раз и является одним из показателей профессионализма СМИ, и если информация публикуется, значит, ставкой является репутация того или иного СМИ. Пользование только информацией со ссылкой на конкретного человека становится в казахстанских условиях все более недостижимым идеалом. Без ссылки на "осведомленные источники" не могут время от времени обойтись и самые солидные зарубежные масс-медиа - при огромной разнице в менталитете, который подсказывает казахстанскому чиновнику, что опасно что-либо говорить этим СМИ, а его западному коллеге - что в подавляющем большинстве случаев опасней молчать. Раскрытие источников по малейшему требованию будет только сдерживать необходимую трансформацию и унифицировать газеты и телеканалы, которым и так приходится пользоваться все более дозированной информацией о том, что делают и что думают чиновники, по сравнению с серединой 90-х годов. Интересно, что те же самые депутаты признают законность существования "коммерческой тайны" помимо госсекретов, рамки которой может устанавливать для себя любая компания, но не хотят признавать возможность наличия собственной "кухни" у журналистов. Обещания принять новый закон о предоставлении информации, в котором могли бы быть заложены минимальные стандарты общения со СМИ со стороны госструктур и компаний, вместе с новым законом о СМИ остаются только обещаниями.

В общем же процесс повышения качества казахстанской журналистики, похоже, сдерживается именно недостатком информации, который возникает из боязни "высовываться" или "нежелания пиариться". Вероятно, правильное стимулирование прессы к тому, чтобы она, как лучшие мировые аналоги, стремилась к большей информативности, представлению разных точек зрения и минимальной пристрастности, которая оправдана только в определенных рубриках, может срабатывать, если заимствование чужого опыта не будет сугубо избирательным. Для того чтобы такая модель работала, пресса, однако, должна быть информированной и не восприниматься как какое-то "пятое колесо", мешающее движению бюрократической телеги. К тому же успех любых экономических изменений, если речь идет о действительно серьезных структурных изменениях в экономике, немыслим без повышения доверия к государственным структурам и наличия очень большого и доступного объема информации о их действиях, намерениях и разногласиях.

Пожалуй, наиболее успешным примером может служить банковская сфера, где глава Нацбанка, вероятно, ни разу не брил бы бороды после своего назначения, если бы население не чувствовало определенного доверия к возможностям вложений в банки, основанного именно на довольно большом объеме имеющейся информации, причем обнародуемой систематически, а не в рамках каких-то идеологических кампаний.

ОППОЗИЦИИ.

Против руководителя пресс-службы ДВК возбуждено уголовное дело по обвинению в рукоприкладстве.

26 ноября представители Демократического выбора Казахстана (ДВК) провели пресс-конференцию по поводу возбуждения уголовного дела против руководителя пресс-службы движения Владимира Козлова.

Как уже известно, обвиняется г-н Козлов в нанесении телесных повреждений некой гражданке еще 17 сентября, во время встречи кандидатов в маслихаты от платформы "Алма-Ату - в чистые руки" с их сторонниками. Сам г-н КОЗЛОВ утверждает, что подобного не было, что выглядело все совсем иначе. По его словам, на встречу в помещение ТЮЗа пришло большое количество людей, которых оппозиционеры называют "сотрудниками в штатском" и подобными определениями.

На пресс-конференции журналистам была очень подробно рассказана история тех событий, как ее видит сам Владимир Козлов и его коллеги по ДВК. По их словам, ситуация в зале накалялась из-за действий "управляемых провокаторов", но обращения к представителям правоохранительных органов результата не дали.

Главным "нарушителем общественного порядка" в той ситуации г-н Козлов называет достаточно известного в Алматы общественного деятеля Бориса Годунова.

- Примерно через месяц я был вызван в Жетысуский РОВД, где дознаватель предъявила мне исковое заявление г-на Годунова; он обвинял меня в хулиганстве и требовал привлечь меня к ответственности за нанесение ему легких телесных повреждений. Мне сообщили, что есть акт медицинской экспертизы, подтверждающий это, - заявил г-н Козлов.

Однако в тот момент речь не шла об уголовной ответственности, а лишь об административной. Но на днях все же было возбуждено уголовное дело, правда, не по иску г-на Годунова, а по иску некой женщины (г-н Козлов не был уверен в том, что точно знает ее фамилию, так как пресс-конференция проводилась накануне его первой встречи со следователем). Г-н Козлов обвиняется в избиении гражданки в зале ТЮЗа 17 сентября. При этом г-н Козлов утверждает, что его права уже нарушены, так как он не был вовремя, согласно закону, ознакомлен с исковым заявлением и результатами экспертизы. Все обвинения в свой адрес он полностью отрицает, называя всю историю "политической провокацией" с целью вывести его из того политического лагеря, к которому г-н Козлов принадлежит.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Съезд депутатов Гражданской партии усилил впечатление неопределенности, которую переживает весь провластный политический спектр с появлением "Асара".

26-27 ноября в Астане прошел съезд депутатов различных уровней, избранных от Гражданской партии, приуроченный к пятилетию ее образования.

По данным, приводимым в распространенном на съезде пресс-релизе, "каждый восьмой депутат в стране" (учитывая и парламент, и вновь избранные местные представительные органы) является представителем партии. ГПК удалось значительно расширить свое присутствие в маслихатах в результате последних выборов, получив там около 380 мест. По мнению первого секретаря ЦК партии Азата ПЕРУАШЕВА, партия прилагает много усилий, чтобы стать политической силой, выражающей общенациональные интересы и подняться над узкими профессиональными и групповыми интересами. Это удается, хотя г-н Перуашев, играя в некоторую озабоченность, сообщил, что "до сих пор в партии самым популярным остается лозунг первого съезда: "Металлурги своих не сдают!". Лидер партии также отметил, что она много работала в регионах еще до принятия нового закона о партиях, и об этом свидетельствует география проводимых съездов - Актюбинск, Павлодар, Темиртау. Среди главных законодательных успехов партии были названы влияние на снижение НДС и социального налога, о чем партия говорила еще в ходе избирательной кампании 1999 года, что позволило повысить конкурентоспособность отечественной промышленности. Полемизируя с политическими оппонентами (не называемыми, впрочем, вслух), г-н Перуашев заявил, что "его партия простых людей, а не бывших министров, искушенных в политике, и создана она не для завоевания портфелей, а для оказания влияния на принимаемые решения". Он также не вполне аутентично привел как близкий партии известный лозунг Петра Столыпина, сказав, что "вам нужны достойные потрясения, а нам нужна достойная страна".

В то же время критерием политической востребованности партии, наряду с законодательными инициативами, было названо то, что представители партии "стали акимами, возглавили крупные компании" и были избраны депутатами. Руководитель фракции партии в парламенте Рахмет МУКАШЕВ отметил, что 4 ее главными приоритетами при внесении законодательных инициатив являются либерализация налогового законодательства, развитие местного самоуправления, судебно-правовая реформа и поддержка Президента в проведении индустриально-инновационной политики. Среди перечисляемых успехов возглавляемой им фракции г-н Мукашев отметил влияние на пролонгацию долгов перед бюджетом предприятий легкой промышленности (не вполне соответствующее представлению о металлургических "составных частях и источниках" ГПК). По его словам, без отсрочки долгов в Т3 млрд "в состоянии банкротства могли бы оказаться 200 тыс. человек". Стратегической линией партии в парламенте остается также поддержка Президента, "при том, что правительства уходят и приходят".

Одним из выводов, сделанным в рамках секции партии, посвященной промышленной политике, стало то, что индустриально-инновационная концепция не будет "пустым звуком" только в том случае, если новые институты развития не будут похожи на действующие банки второго уровня и будут руководствоваться в своей деятельности другими принципами.

Отсутствие на съезде высокопоставленных представителей власти усиливало впечатление неопределенности, которую переживает весь провластный политический спектр с появлением партии "Асар" и перспективами в этой связи всех "старых политических проектов". Вероятно, на ближайших парламентских выборах шанс, однако, будет предоставлен всем. Одной из главных проблем, сдерживающих популярность партии и создающих некий налет одиозности в общественном мнении, остается способ ее создания практически неприкрыто сверху и то, что пока она не слишком отличается от своих соседей по политическому спектру, лишь эпизодически позиционируясь как партия крупной промышленности и "сырьевиков". Между тем любой партийный проект, вероятно, имеет смысл, если его целью является защита определенных общественных интересов, а не простое выполнение пожеланий власти. Пока, несмотря на нарастание конкуренции, Гражданская партия меняется в этом смысле очень медленно.

Н. Д.

из Астаны.

ОППОЗИЦИИ.

ДВК сделало заявление об уроках "бархатной революции" в Грузии.

События в Грузии нашли неожиданное преломление в политической жизни Казахстана: 27 ноября ДВК обнародовал заявление "Об уроках "бархатной революции" в Грузии в преддверии парламентских и президентских выборов в Казахстане". В ДВК явно придают происходящему в закавказской республике большое значение - еще накануне пресс-конференции по поводу заявления на дверях офиса движения висело поздравление "с победой демократических сил" в Грузии. Видимо, сомнительность этого события и непредсказуемость результатов "победы" не входят в число тем для анализа у казахстанской оппозиции.

Что же до заявления, то оно выдержано во вполне предсказуемом духе. Главным уроком тбилисских событий названо то, что "времена безнаказанного манипулирования волеизъявлением избирателей уходят в историю". Вот, собственно, и все, что посвящено в этом документе Грузии, остальное - достаточно хорошо знакомые вопросы. Обвинения властей в фальсификации выборов и ревизии их конституционных норм и сроков; напоминание о недавних выборах в маслихаты и "увиливании" правительства от реформирования Закона о выборах в соответствии с принципами ОБСЕ. "Цель маневров вокруг законопроекта о выборах очевидна: за массой второстепенных уступок и редакционных улучшений скрыть сохранение главных фальсификационных технологий", сказано в "грузинском" заявлении движения. В целом к новым идеям из всего изложенного в документе можно отнести лишь предположение о возможности "неожиданного" парламентского кризиса, результатом которого станет назначение "досрочных" выборов в мажилис весной наступающего года". На такое предположение оппозиционеров натолкнул факт появления общественного объединения "Асар" и преобразование его в партию. Здесь ДВК напоминает свою историю с отказами в регистрации.

ДВК призывает обновить некоторые нормы Конституции, в частности перейти к выборам половины членов мажилиса по партийным спискам, введению избираемых населением органов местного самоуправления в городах и других населенных пунктах. Это в целом не ново в требованиях как оппозиционных, так и умеренных политических сил республики. Неожиданным стало предложение со стороны ДВК своей поддержки главе государства "в части прорыва блокады реакционных сил".

Ярослав РАЗУМОВ.

КОНФЕРЕНЦИИ.

Эксперты считают, что демократические институты в Казахстане, имея западную оболочку, функционируют в соответствии с местным менталитетом.

21 ноября Алматы стал местом проведения весьма интересной международной конференции - "Опыт модернизационных реформ в Центральной Азии: модель и перспективы Казахстана". Среди немалого количества подобных мероприятий в последнее время эта конференция выгодно отличалась как составом экспертов, так и подходом к проблемным темам. Хотя не обошлось без странностей: еще накануне некоторые СМИ получили по факсу пресс-релиз без ясной подписи, зато помеченный следующим днем, днем проведения конференции. В нем говорилось, что участники ее особо высоко оценили опыт казахстанских реформ, подчеркнули лидирующую роль республики в регионе. Очевидно, отечественная практика заранее разосланных по факсу документов никак не может изжить себя. На конференции же речь шла больше о проблемах модернизации, чем и ценна она оказалась.

Темы конференции были весьма широки. Так, Жанылжан ДЖУНУСОВА, заведующая кафедрой международных отношений и политических наук Евразийского университета, подняла вопрос вызовов дальнейшей демократизации в Казахстане. Формальные демократические институты в республике, "имея западную "оболочку", фактически функционируют в соответствии с местным менталитетом и особенностями традиций". Эксперт не стала давать собственную оценку этим процессам, заметив, что, может быть, это "как раз признак силы нашей культурной традиции". Что же, собственно, до проблемы вызовов, то тут эксперт начала с неоднородности, закрытости и внутренней противоречивости политической элиты: "механизм ее формирования не понятен, а процесс зачастую не понятен". Если в начале и середине 1990-х в составе элиты были люди, не обремененные партийным советским прошлым, то сейчас таких практически не осталось. В том числе и в связи с этим очень важна проблема, как готовить в дальнейшем политическую элиту, чтобы этот процесс был прозрачен. Трудно не согласиться после бурных политических событий последних двух лет и со следующим утверждением г-жи Джунусовой: сохраняется опасность расколов элит - очередной громкий раскол, как правило, ведет к появлению новых политических партий, движений, и это активизирует в основном пассивное население. Еще один существенный признак сегодняшней ситуации - зависимость населения от элит, политический клиентелизм. Вероятно, поэтому население и не воспринимает политические партии как посредника между собой и властью.

- Еще один вызов - отсутствие формального института лоббизма, который в Казахстане сегодня, как и в других странах региона, носит форму использования родственных, клановых или жузовых связей.

Лет 5-7 назад у нас перестали при публикациях новых назначенцев на официальные посты публиковать данные о месте его рождения, но это не значит, что люди перестали интересоваться, к какому роду и жузу он принадлежит. Но это не является некой "страшной" проблемой, все это - особенности менталитета, считает г-жа Джунусова. Остается проблемой и несформированная национальная идентичность. Хотя основополагающие моменты здесь заложены, но весь этот процесс займет очень длительное время.

Очень большое внимание привлекло к себе выступление Назима НАРБАЕВА, сотрудника МИД России, сделавшего попытку сравнить модели экономического развития России и Казахстана. При этом очень важно, что эксперт исходил из анализа слабых стороны этих моделей, чего в Казахстане почти не делается. Эти проблемные вопросы в избранных моделях - "подводные камни", на которые можно напороться в решении экономических задач. До 1996 года российская и казахстанская модели были во многом схожи, после этого они начали развиваться по своим путям. Но основные базовые слабые элементы сохранились. Г-н Нарбаев выделяет три слабых звена.

- Первое, что либо слабо, либо недостаточно прорабатывалось в обеих моделях, - это вопрос перехода к пятому, информационному технологическому укладу. Сейчас на него и у России, и у Казахстана приходится менее 5% экономики, основной же массив модели экономики - это четвертый, индустриальный, и достаточно большой объем сохраняется третьего, доиндустриального. В то же время в мире все развитые страны уже имеют в структуре своей экономики более 50% пятого технологического уклада. Ни стратегия, ни тем более тактика перехода к нему ни в России, ни в Казахстане в достаточной мере не разработаны, - заметил москвич. Второй проблемой, выделенной в его докладе, стала обсуждаемая в Казахстане зависимость от экспорта сырья как основного компонента доходов. Но г-н Нарбаев отметил не только вероятные колебания цен на сырье на мировом рынке среди проблемных моментов. Есть и другие угрозы, мало или вообще не обсуждаемые в казахстанском экспертном сообществе:

- В ближайшие десятилетия встанет вопрос, что либо сырья станет мало, либо при усиливающемся переходе развитых стран на пятый уклад сырье в таких масштабах будет не нужно. Другой момент опасности сырьеэкспортной ориентации - сейчас передовые страны создают условия для перехода к шестому укладу, постинформационному, где будут развиваться технологии, связанные с принципиально новыми источниками энергии. В итоге опять же то сырье, которое сегодня экспортируют Казахстан и Россия, через несколько десятилетий станет уже не нужно. Эти проблемы встанут перед нашими странами в ближайшие 10-15 лет, но в должной мере они не прорабатываются, - считает г-н Нарбаев.

Остается проблема, как решать вопрос с адаптацией к новым реалиям той части общества, самой многочисленной, которая в силу субъективных причин - возрастных, психологических, профессиональных и других, оказалась вообще вне происходящих экономических и социальных изменений последних 10-12 лет.

Жибек СЫЗДЫКОВА, заместитель директора Института стран Азии и Африки при МГУ, остановилась на проблемах региональной безопасности стран Центральной Азии и увязке их интеграции с влиянием ведущих стран мира.

- Не секрет, что сегодня США готовы поддержать западническую ориентацию в странах СНГ, однако существует пример Турции, которая не выдержала цивилизационной нагрузки, возложенной на нее западными государствами, и сегодня исламская ориентация в Турции набирает силу. Страны Центральной Азии должны учесть этот пример, тем более что в Турции на протяжении нескольких десятилетий культивировалась устойчивая европейская ориентация, чего не было, например, в Узбекистане и в Киргизии, - считает г-жа Сыздыкова. Развивая "турецкую тему", эксперт обратилась к опыту десятилетней давности, напомнив, что распад СССР породил у Турции надежды на усиление ее позиций среди новых тюркских государств, но "со временем выяснилось, что тюркская общность сильно преувеличена, она долгие годы размывалась под воздействием советской культуры, к тому же государства Центральной Азии нуждаются не в демонстрации тюркской солидарности, а в инвестициях и займах, на что у Турции нет собственных средств". Кроме того, для Турции оказались слишком важны отношения с Россией; объем торговли с ней превышал и превышает экономическое взаимодействие со странами Центральной Азии.

Что касается военно-политического присутствия в регионе США, то эксперт высказала широко распространенное мнение, что американские базы в Центральной Азии станут постоянно действующими. Этому способствует и экономическая слабость центральноазиатских стран. "США осваивают геополитическое пространство Евразии согласно стратегии Бжезинского, что грозит России разрывом доверительных отношений с Китаем и с Индией", - считает г-жа Сыздыкова. Странам региона ничего не остается, как встать на путь интеграции друг с другом, признаки активизации чего в последнее время есть. Но остаются объективные проблемы, препятствующие этому, - прежде всего различия во внешней политике.

Российские интересы же в регионе "не должны ограничиваться одной военно-воздушной базой, а более интенсивно распространяться на торгово-экономическую сферу" (кстати, прозвучало мнение, что после победы Владимира Путина на очередных президентских выборах военное присутствие России в регионе будет нарастать). При этом упрочение позиции России должно развиваться в направлении всех стран региона: "Попытки поставить во главу угла отношения только с одной страной или группой стран противоречат национально-государственным интересам России, многосторонняя ориентация является стратегическим принципом". Кстати, российский эксперт сделала замечание и такого плана: "Даже суммарный экономический потенциал Центральной Азии ниже, чем у Ирана, не говоря уже о России". К сожалению, остался не раскрытым естественный вопрос - можно ли в таком случае говорить о полноценной экономической интеграции. Пока же "у России до сих пор нет последовательной политической стратегии в отношении государств региона, политика Москвы носит в регионе реактивно-случайный характер". Тем не менее г-жа Сыздыкова убеждена в неизбежности усиления интеграционных импульсов:

- Не должно быть разделения на Европу и Азию, появление идеи евразийского союза - это не только заявление, сделанное лидером Казахстана, но и исторический выбор, сделанный нашим народом еще в восемнадцатом веке.

Тем не менее говорить, что все российские эксперты оптимистичны в вопросах интеграции Центральной Азии, не приходится. Леонид ФРИДМАН, также, как и г-жа Сыздыкова, сотрудник Института стран Азии и Африки, отметил, что разрыв в экономическом развитии даже на уровне доходов на душу населения в регионе уже столь велик, что говорить об интеграции стран региона вряд ли приходится. При этом он отметил и некоторые потенциальные социальные угрозы в Центральной Азии, внимание к которым, учитывая казахстанский опыт, стоит приветствовать:

- Как объяснить, что в Киргизии с 1990-го по 2002 год число студентов увеличилось в три раза? А в Казахстане - в два. Где это видано, чтобы в условиях экономического кризиса сфера образования переживала период бурного роста! Что будет с массой людей, получивших высшее образование, порой действительно неплохо образованных, если через несколько лет они не смогут найти работу, не смогут реализоваться?.

Вопрос, заданный московским экспертом, "повис в воздухе".

Ярослав РАЗУМОВ.

ПОСОЛЬСТВА.

Администрации президентов Назарбаева и Путина готовят совместный план мероприятий по проведению Года России в Казахстане.

Посольство России провело круглый стол по вопросам двусторонних отношений.

27 ноября посольство России в Казахстане провело круглый стол по вопросам развития российско-казахстанского сотрудничества. Мероприятие оказалось весьма интересным, уже хотя бы потому, что за все предшествующие годы со времени развала СССР и установления дипломатических отношений между двумя странами это, кажется, первая подобная инициатива посольства. Очевидно, в определенной мере этот факт можно рассматривать в русле мнения некоторых отечественных политологов, выраженного на этой неделе на конференции "Взаимоотношения между Россией и странами Центральной Азии в новом стратегическом контексте" (пожалуйста, 5-я стр.) об усилении внимания Москвы к региону в целом и Казахстану в частности.

Участие в круглом столе принял очень широкий круг людей: представители государственных структур, общественных организаций, ряд известных ученых. В свою очередь, и перечень тем для обсуждения был предложен внушительный: опыт проведения Года Казахстана в России и подготовка к "ответному" подобному мероприятию, влияние третьих стран в регионе, перспективы языковой политики в Казахстане, направления экономического сотрудничества двух стран.

- Основной замысел встречи - ознакомиться с мнением компетентных экспертов о путях развития нашего сотрудничества, что позволит не только более гибко подготовиться к визиту Президента Путина в Казахстан, но и попытаться заглянуть в более отдаленное будущее, - заявил советник-посланник российского посольства Сергей КОПЕЙКО.

Проведение Года Казахстана в России в целом участники круглого стола оценивают как успешное. Было проведено более 150 мероприятий, причем их массовость и разнообразие были, по мнению дипломатов, "обеспечены во многом благодаря инициативе и активности региональных властей обоих государств". Особо было отмечено проведение этой акции в Западно-Казахстанской области, с чем в какой-то мере дипломаты связывают и назначение бывшего ее акима послом в Москву.

Сейчас в администрациях президентов двух стран готовится совместный план мероприятий по проведению Года России в Казахстане.

Алексей ПАВЛОВ, советник посольства, высказал ряд интересных замечаний по поводу оценок ситуации в регионе. Так, он не согласен с популярным тезисом о том, что положение в Центральной Азии таково, что обязательно требует внимания военных. Нет нужды подробно напоминать, что именно с этим ряд наблюдателей связывает активизировавшийся интерес к Казахстану и Центральной Азии со стороны России. Этот тезис он считает искусственным, и на его базе, полагает он, нельзя строить двусторонние отношения:

- Эта база довольно узкая для двусторонней политики, тем более что у нас общая граница более семи тысяч километров, масса человеческих контактов, технологическая взаимозависимость наших предприятий.

Кстати, по ходу круглого стола прозвучала информация, что граница Казахстана и России практически полностью делимитирована, за исключением нескольких небольших участков.

По ходу круглого стола оказался разъяснен один из важных экономико-политических вопросов. Некоторые казахстанские участники критически высказывались о договоренности России и Казахстана относительно совместного вступления в ВТО. Однако представитель торгового представительства России разъяснил, что речь идет лишь о координации позиций по вступлению в организацию, не более того.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОВЕЩАНИЯ.

Кайрат АБУСЕИТОВ, вице-министр иностранных дел РК: "Сегодня между странами -участницами СВМДА уже нет глобальной концептуальной пропасти".

26-28 ноября в Алматы проходит заседание Специальной рабочей группы по разработке проекта Каталога мер доверия Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Сразу после его завершения начнется заседание по разработке проектов Положения о секретариате и Правил процедуры СВМДА.

Открывая мероприятие, вице-министр иностранных дел РК Кайрат АБУСЕИТОВ отметил, что вопросы разработки документов являются стратегически важными в развитии всего процесса СВМДА и участники встречи должны детально рассмотреть вопросы с различных точек зрения для того, чтобы дальше двигаться в рамках этого процесса. Так, в 2004 году пройдет заседание комитета старших должностных лиц, на 22 октября 2004 года запланирована встреча министров иностранных дел, активно ведется подготовка ко второму саммиту СВМДА, который пройдет в 2006 году.

Наряду с ранее предложенными мерами доверия в военно-политической сфере, по мнению дипломата, необходимо рассмотреть пункты, затрагивающие осуществление мер по борьбе с новыми угрозами, а также экономическую, экологическую, гуманитарную и культурную сферы, которые были включены по предложению экспертов государств - членов СВМДА в ходе июльского заседания специальной рабочей группы. Среди вероятных механизмов взаимодействия по поддержанию стабильности вице-министр назвал обмен и обеспечение информацией, что позволит придать многоплановость в подходе к вопросу о реализации мер доверия в Азиатском регионе, где уровень существующих противоречий не позволяет достичь решений только за счет военно-политических мер. В данный момент, по мнению г-на Абусеитова, необходимо закрепить достигнутый баланс между принципами постепенности, добровольности и в то же время нужно поработать над такой составляющей, как обязательность выполнения тех или иных пунктов Каталога мер доверия.

- Избранный с начала работы СВМДА принцип постепенности уже дал свои реальные плоды в работе Специальной рабочей группы. Сегодня между странами уже нет глобальной концептуальной пропасти, сокращается время, необходимое на подготовку документов,- сказал г-н Абусеитов.

Очень важной задачей в развитии процесса СВМДА является его институциональное оформление. Концептуально на данном этапе речь не идет о создании полномасштабного секретариата по аналогии с другими международными организациями, и принятие бюджета СВМДА не означает трансформации совещания в международную организацию. Совещание должно иметь орган, ответственный за координацию действий, он должен работать на многосторонней основе, реагировать на различные изменения и в то же время оперативно решать вопросы, поставленные в ходе встреч СВМДА различного уровня. Секретариат должен являться тем механизмом, который помогает процессу реализации Каталога мер доверия в Азии. Предложения, сделанные в ходе прошлого заседания специальной рабочей группы по созданию небольшого по численности, мобильного и эффективного секретариата, созвучны, по словам вице-министра, с положениями Алматинского акта, где совещание определяется как многосторонний форум для диалога и консультаций. Казахстанской стороной подготовлен дополнительный протокол руководящих принципов по подготовке мероприятий СВМДА.

Решение о создании регулярного бюджета СВМДА до встречи на уровне глав МИДов в 2004 году, подчеркнул г-н Абусеитов, имеет принципиально важное значение для будущего воплощения в жизнь идей, которые были высказаны на саммите и закреплены в Алматинском акте. Различия в подходах в вопросе о бюджете, выявленные в ходе июльского заседания СРГ, найдут свое решение в ходе совместного обсуждения на данной встрече.

Начальник департамента общеазиатских проблем МИД РФ Александр ИВАНОВ считает, что казахстанская инициатива созыва СВМДА оправдала себя, и первый саммит СВМДА показал, что при обширном наборе участников можно приходить к взаимопониманию, находить общие знаменатели в решении очень важных и сложных проблем.

- Экспертная работа на данном этапе показывает, что мы движемся в правильном направлении, и российская сторона считает, что процесс СВМДА очень нужен. Наша работа над проектами документов, Каталогом мер доверия, положениями о секретариате и правилами процедуры - это стратегическая задача, выполнение которой позволит нам поставить СВМДА на рельсы практической работы,- подчеркнул он.

В свою очередь, советник МИД КНР Гум ЦЗЯНЬВЕЙ сообщил, что его страна согласна принять разработанные документы и по мандату китайского правительства принять дальнейшее участие во всех форумах, сессиях и заседаниях СВМДА.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОВЕЩАНИЯ.

Судя по высказываниям российских экспертов, политика Москвы в регионе явно активизируется.

26 ноября в Алматы прошла международная конференция "Взаимоотношения между Россией и странами Центральной Азии в новом стратегическом контексте".

Организаторами ее стали Фонд имени Фридриха Эберта в Казахстане, Международный институт современной политики и Центральноазиатское агентство политических исследований. Директор последнего, Ерлан КАРИН, открывая конференцию, назвал ее проведение логичным после ряда подобных же конференций, посвященных отношениям Китая и США со странами региона. Актуальность конференции придает и усиливающееся влияние российского фактора на внутриполитические процессы в странах СНГ, отметил г-н Карин.

Естественно, что тема международного терроризма никак не могла быть обойдена и на конференции заняла достойное место. О ней, в частности, говорил в своем докладе известный российский политолог Сергей МАРКОВ. Международный терроризм будет главной конфликтной темой в мировой политике на протяжении многих лет, считает эксперт. Одной из причин этого будут процессы, которые российские эксперты называют "некомпетентными суверенитетами", когда правительства некоторых стран оказываются не в состоянии контролировать свою территорию, и дестабилизирующие процессы из этих стран начинают угрожать соседям. Как классический пример такой ситуации была приведена известная история вокруг Панкисского ущелья в Грузии. Не обойдена была и тема влияния на мировые процессы Соединенных Штатов, причем с вполне предсказуемыми акцентами. Г-н Марков отметил, что война в Ираке показала предел влияния США:

- Шоком для международного сообщества и для американской политической элиты было то, что политического плана урегулирования ситуации в Ираке руководство США не имело. Мы-то думали, что этот план есть, они просто его хитро скрывают, а оказалось, что практически ничего нет.

Эксперт предсказывает усиление проблем для США с вероятным впоследствии уходом из Ирака, после чего трудно предсказать дальнейшее развитие ситуации там. "Кто-то должен взять ответственность за это", - считает эксперт, но как всегда при постановке таких вопросов ответа на них нет. События в Грузии весьма тревожат г-на Маркова тем, что показывают: это и без того нестабильное пространство может оказаться в одночасье вообще на грани хаоса. Причем эксперт считает, что свержение Шеварднадзе "произошло под огромным внешним влиянием":

- Это свидетельствует, что существуют азартные игроки, для которых Евразия - это не место, где живут люди, это - "шахматная доска", они не боятся, что страны здесь могут быть ввергнуты в ситуацию крайней нестабильности. Мне кажется, что мы в ближайшие месяцы будем свидетелями того, как Грузия будет постепенно погружаться в хаос нестабильности и гражданской войны. Мы должны сделать выводы из этого, чтобы постараться больше не допускать повторения таких моделей, как реализованная в Грузии, на постсоветском пространстве.

Ирина ЗВЯГЕЛЬСКАЯ, вице-президент Российского центра стратегических и международных исследований, в большей мере посвятила доклад заявленной теме конференции. В начале 1990-х годов большая часть российской политической элиты на вопрос, нужна ли России Средняя Азия, отвечала либо неопределенно, либо отрицательно. Теперь ситуация изменилась, считает г-жа Звягельская. Российские интересы в регионе она условно разбивает на позитивные и негативные. К первым относится возможность экономического сотрудничества, ко вторым - угрозы и риски. Негативные интересы до недавнего времени преобладали, пока российский бизнес не начал интересоваться регионом. Именно американское военное присутствие в регионе заставило российскую политическую элиту пробудиться и обратить внимание на регион с точки зрения безопасности. Тем не менее и сейчас еще нет продуманной многосторонней стратегии политики России в Центральной Азии, больше деклараций, чему причина - несогласованность различных российских ведомств.

Как очень позитивную можно расценить ту оценку, которую г-жа Звягельская дала угрозе исламского терроризма в Центральной Азии. В отдельных странах региона есть условия для возникновения экстремистских организаций, но отсюда еще не проистекает возможности для появления масштабных проблем, о которых принято говорить. В мире же есть серьезные проблемы, в частности происходящая из-за событий в Ираке реисламизация двух крупных стран на Ближнем Востоке, которые всегда управлялись светскими режимами - самого Ирака и Сирии.

- Если в отдельных регионах Центральной Азии есть почва для роста исламских радикальных настроений и они, безусловно, поддерживаются извне, то не может ли в перспективе американское военное присутствие здесь стать дополнительным вызовом? Об этом следует задуматься, - считает г-жа Звягельская. Россия не может позволить, чтобы Центральная Азия дестабилизировалась, здесь интересы Москвы и Вашингтона "асимметричны" - для России, в отличие от США, этот регион слишком близок и напрямую затрагивает ее интересы безопасности. В связи с этим военная база в киргизском Канте "может послужить сигналом к тому, что в дальнейшем будет предприниматься Россией".

Нельзя не отметить, как поменялись оценки российского экспертного сообщества, данные американскому присутствию в Центральной Азии, - практически все выступавшие на конференции относятся к нему явно негативно. Два года назад, когда началась американская операция в Афганистане, некоторые московские аналитики пытались увидеть в этом хоть какой-то позитив. Что в большей степени повлияло на изменение взглядов (хотя, наверное, не столько изменение, сколько готовность публично высказывать негативное отношение)? Неудачи США в Ираке или явная активизация внешней политики России? Вопрос не риторический, так как от него зависит и прогноз направлений, и силы внешнеполитической активности Москвы. Виталий ТРЕТЬЯКОВ, главный редактор Независимой издательской группы, в своем выступлении назвал целый ряд проблем для угрозы безопасности региона (начав опять же с "гегемонизма США"), которые, по его мнению, недостаточно учитываются аналитиками. Интересно, что среди важных он назвал проблему разделенных наций. Проблемный потенциал этого вопроса более значим, чем принято считать.

С весьма интересным докладом выступил научный сотрудник Российского института стратегических исследований Аждар Куртов. Он проанализировал ряд тезисов, весьма расхожих в идеологических моделях центральноазиатских государств, в частности о том, что только с распадом СССР регион получил возможность стабильно развиваться, чего он якобы был лишен в "колониальный период". В этой связи г-н КУРТОВ обратил внимание, что все отрасли, ныне являющиеся "локомотивами" местных экономик, были сформированы во времена СССР или даже в досоветскую пору. Также интересные оценки были даны экспертом и тезису о фундаментальном интересе США к Центральной Азии из-за ресурсных богатств региона.

- Возьмем в качестве примера основные экспортные товары региона. Природный газ Туркменистана, Казахстана и Узбекистана Соединенным Штатам не нужен, он нужен Европе, но туда в обозримой перспективе он сможет попасть только через Россию. Ситуация с Турцией показала, что Анкара намерена жестко отстаивать именно свои интересы как потребителя и транзитного государства чужого газа - российского, иранского, туркменского или еще какого-то. Между тем за последнее время Россия не без труда, но разгребает "завалы", накопившиеся в области транспортировки центральноазиатского газа его потребителям, - считает г-н Куртов.

По поводу нефти его оценки были более сложными. Кстати, экспертом была названа цифра 1,2% - во столько, по его мнению, оцениваются от общемировых доказанные запасы нефти на Каспии. США же заинтересованы не столько в расширении добычи нефти в регионе, сколько в контроле над ее уровнем и путями транспортировки, чтобы "иметь еще один рычаг над мировым рынком нефти".

В целом, говоря о прошедшей конференции, надо отметить, что российские эксперты были как никогда раньше прямы, а порой и жестки в оценках и выводах. И это вполне увязывается с явными изменениями в политике российского государства.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Товарооборот между Европой и Казахстаном составил $3 млрд 84 млн, причем экспорт и импорт оказались примерно равны.

26 и 27 ноября в Астане состоялось пятое заседание подкомитета по инвестициям, торговле, энергетике и транспорту и второе заседание подкомитета по правосудию и порядку, проводимые в рамках соглашения о сотрудничестве между Казахстаном и ЕС.

Среди тем, представляющих взаимный интерес, назывались достижения в двустронней торговле (товарооборот между Казахстаном и Европой, однако, несколько снизился по отношению к рекордному 2001 году и составил 3 миллиарда 84 миллиона долларов, причем, что бывает не так часто, экспорт и импорт оказались примерно равны), ограничения, существующие в тех или иных отраслях, вступление в ВТО, инвестиционный климат, изменения в казахстанском законодательстве, европейские инициативы в области прав человека и демократии, ситуация в казахстанских тюрьмах и отмена смертной казни. Комментируя ход прошедшей встречи для журналистов, сопредседатель подкомитета с казахстанской стороны вице-министр индустрии и торговли АЙТЖАНОВА отметила, что на заседании не обсуждались цифры конкретных инвестиционных проектов и что гораздо более важным было обсуждение проблем инвестиционного климата и вопросов, которые "есть к нам "у европейских инвесторов" и "есть у нас к ним". По словам Алана ВАДДАМСА, главы представительства Еврокомиссии в Казахстане, у страны "очень хорошая репутация в плане привлечения инвестиций". И в целом привлечено около 22 миллиардов долларов иностранных инвестиций, примерно 40-45% которых приходится на европейские компании, причем "эта динамика меняется в пользу Европы". Среди казахстанских законопроектов, которые обсуждались на встрече, посол в первую очередь упомянул закон о НПО, который, вероятно, если бы был принят, "не улучшил бы их положения". Европейская комиссия возражала против него, и в конечном итоге законопроект был отозван. Г-н Ваддамс упомянул также законы "О выборах" и "О СМИ", а также сказал, что для Европейской комиссии "очень важно" введение Казахстаном моратория на смертную казнь. Среди законопроектов посол назвал некоторые законодательные предложения, касающиеся нефти и газа, заметив, что "наша позиция заключается в том, что для Казахстана крайне важно поддерживать привлекательность инвестиционного климата и не отпугивать инвесторов его возможным ухудшением.

Рассуждая на тему, не станет ли ненужным транспортный проект ТРАСЕКА в результате улучшения транспортных связей между ЕС и Россией, Алан Ваддамс отметил, что объемы перевозок между Россией и Европой весьма велики и, вероятно, будут расти в будущем, актуальность же проекта ТРАСЕКА состоит как раз в том, что он представляет собой определенную альтернативу и поддерживается именно из этих соображений.

Н. Д.

из Астаны.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Готовится ротация казахстанского подразделения, действующего в Ираке.

Наступило время провести ротацию казахстанского миротворческого подразделения, действующего в Ираке, при этом смена личного состава не должна сказаться на качестве его работы. Такое мнение высказал вице-министр иностранных дел республики Кайрат АБУСЕИТОВ 26 ноября в Алматы. Конкретные сроки ротации определит Министерство обороны.

Дипломат отметил, что Ирак будет нуждаться в международной помощи до тех пор, пока не будет создано соответствующее национальное правительство, а для повышения эффективности его работы должно быть обеспечено представительство всех слоев населения.

- Нельзя действовать наскоком. Хороший опыт создания правительства с участием международного сообщества был у Афганистана. По мере становления национального правительства другие страны мира должны будут сокращать свою помощь стране для того, чтобы не мешать его работе, - заключил вице-министр.

Т. К.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Чехия заинтересована в увеличении числа туристов из РК.

Чехия станет членом Европейского Союза в мае 2004 года, что, несомненно, увеличит ее деловые и туристические связи с нашей республикой. Об этом заявили во вторник участники пресс-конференции, посвященной программе "Чешские дни в Казахстане", которая осуществляется компанией Kz Eurus Travel, Ltd при поддержке посольства Чехии и национального туристического управления Czech Tourism. Посредством проведения презентаций чешских туристических, медицинских и санаторно-курортных организаций, программа способствует установлению контактов между бизнес-кругами двух государств.

После падения "железного занавеса" Чехия пережила бум туризма. Ежегодно в эту страну, по данным посольства, приезжает около 5-6 млн туристов, в частности из России - 120 тыс., Украины - 80 тыс. Число туристов из Казахстана невелико - всего 4 тыс., но, несмотря на это, отметила менеджер управления Czech Tourism Наталья МАКОВИК, они "очень важны". Прежде всего потому, что в отличие от европейских туристов, которые приезжают в Чехию на выходные дни, казахстанцы путешествуют по стране как минимум две недели, оставляя здесь около $100 ежедневно. К примеру, бельгийцы тратят в 3 раза, британцы - в 2 раза меньше.

Для привлечения туристов в этом году была разработана новая концепция популяризации Чехии. При этом акцент делается на: посещении замков, дворцов и исторических мест; активном и здоровом отдыхе; достопримечательностях Праги; церковных памятниках и местах религиозного поклонения; курортах. В последнее время многие иностранцы выбирают ЧР для занятий спортом. Их привлекают сноуборд, лыжный туризм, велосипедный и водный спорт.

Полеты из РК в Чехию начнутся 18 декабря и будут выполняться по четвергам самолетами "Эйр Казахстан". С вводом летнего расписания на 2004 год авиакомпания начнет осуществлять эти рейсы два раза в неделю.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ТЕРРОРИЗМ.

Угроза повторения терактов в Стамбуле существует.

Стамбул еще не успел оправиться после терактов у синагог, когда утром 20 ноября еще две бомбы взорвались перед центральным турецким офисом лондонского банка HSBC в Третьем Левенте и зданием генконсульства Великобритании в Бейолу (пожалуйста, Панорама, №45). Пострадало около 50 человек, и число погибших достигло на сегодня 30.

Первым прогремел взрыв в 11 утра на проезжей части перед банком HSBC, когда начиненный взрывчаткой грузовик взорвался в потоке машин на одной из наиболее загруженных транспортных магистралей города. Более мощный, чем субботние взрывы, он образовал воронку глубиной в три метра, до неузнаваемости изуродовал фасад 20-этажного здания, разрушив шесть этажей, включая лифты, огромное количество автомобилей, следовавших в потоке перед зданием, и взрывной волной выбило стекла в окрестных небоскребах. Картина произошедшего представляла жуткое зрелище: изуродованые человеческие тела, обгорелые останки автомобилей, груды битого стекла, искореженного металла и бетона, и на фоне всего этого ужаса - фонтан, бьющий из поврежденной водопроводной трубы. По официальным данным, число погибших в Третьем Левенте, новой деловой части на севере Стамбула, составило 11 человек и сотни пострадавших. По свидетельству работников банка, многие из его 600 сотрудников также получили различной тяжести травмы. Более мощный, чем другие, взрыв перед HSBC был слышен на большом расстоянии, и последствия взрывной волны произвели эффект, подобный землетрясению. Всего с интервалом в пять минут прогремел второй взрыв - у ворот генконсульства Великобритании, который мгновенно разрушил чугунные 1,5-тонные въездные ворота и превратил в груду мусора высоченные кирпичные стены, ограждавшие парковую территорию консульства в 2 гектара. Серьезно пострадали рабочие здания консульства, построенного более 170 лет назад. Число погибших составило 15 человек, из которых семь являлись гражданими Великобритании, включая генконсула, и большое количество людей получили травмы различной тяжести. 58-летний генконсул Роджер Шорт вошел на территорию консульства буквально за несколько минут до взрыва. Его тело оказалось погребенным под руинами ограждавших территорию стен. У консульства Великобритании также погиб известный турецкий театральный актер Керим Йылмазер.

Как и в случае со взрывом синагог, ответственность за произошедшее взяла на себя террористическая организация "Бригады Абу Хафс аль Масри", входящая в систему организаций "Аль Каиды", опубликовав пространное заявление в Интернете. В заявлении говорится, что Турция избрана в качестве жертвы по причине ее тесных связей с США и Израилем. Помимо "Бригад Абу Хафс аль Масри", о причастности к взрывам заявила малоизвестная группа турецких экстремистов "Фронт борцов исламского великого Востока", сделавшая аналогическое заявление после теракта у синагог. Однако службы безопасности отвергли это заявление, сочтя его несостоятельным по причине малочисленности и слабости "Фронта борцов исламского великого Востока". Но при более тщательном анализе было установлено, что, скорее всего, "Фронт борцов исламского великого Востока" и "Бригады Абу Хафс аль Масри" провели теракт совместно и при тесном взаимодействии с "Аль Каидой". Это подтверждает предположения, что "Аль Каида" изменила в последнее время тактику, пытаясь объединить под своей крышей различные мелкие террористические группировки и осуществляя теракты их силами. Такое развитие событий крайне опасно для Турции, в которой 15-20 лет назад акты террора унесли тысячи жизней. Службы безопасности высказывают версию, что теракты - это дел рук хорошо законспирированной и до настоящего времени замороженной сети террористических организаций.

Первые аресты подозреваемых были проведены достаточно оперативно и, как и в предыдущем случае, исполнителями оказались граждане Турции. По указанию правительства, средствам массовой информации запрещено широко освещать подробности произошедшего. Оно также незамедлительно заявило о своей готовности усилить непримиримую борьбу против терроризма. Комментируя трагические события 15 и 20 ноября, Премьер-Министр Тайип Эрдоган сказал: "Турция продолжает жить. Те, кто осуществил эти теракты, будут неприятно поражены. Они ответят за содеянное дважды - сегодня при жизни и завтра после смерти".

По сведениям спецслужб различных стран, существует угроза повторения терактов в Стамбуле, и консульства целого ряда государств, участников войны в Ираке, рекомендуют своим гражданам строго соблюдать меры предосторожности.

Мария БИТ,

специально для Панорамы,

Стамбул.

НАРКОТИКИ.

По мнению КНБ, на территории Казахстана руководят наркобизнесом почти исключительно граждане Таджикистана.

26 ноября представители силовых структур прокомментировали для журналистов итоги операции "Рубеж", которая была направлена на борьбу с наркобизнесом. По оценкам руководителя департамента КНБ по экономической безопасности Нургали БЕЛИСБЕКОВА, происходит очевидное изменение баланса интересов на рынке наркотиков.

Спрос на афганские опиаты в Западной Европе сокращается, и они вытесняются синтетическими наркотиками собственного производства, менее вредными для здоровья, которые начинают даже частично экспортироваться в другие мировые регионы. Афганские наркотики, видимо, будут пытаться сбывать в этих условиях в "транзитных" странах. Эти впечатления, по словам руководителя департамента, были подтверждены недавно побывавшими в Казахстане французскими специалистами. Между тем ситуация с производством наркотиков в Афганистане ухудшается, поскольку афганские власти контролируют только Кабул, а власти провинций практически не имеют других средств, кроме наркодоходов. Еще одной явной тенденцией стал переезд около 300 лабораторий по производству наркотиков в северные регионы Афганистана. Таджикские силовые структуры обеспокоены также появлением лабораторий у них в стране и "сращиванием афганского и таджикского наркобизнеса". Представитель КНБ в то же время не согласен с тем, что Центральная Азия стала основным транзитным регионом для афганских наркотиков, отмечая, что во время недавней поездки в Афганистан, используя данные "не одного источника", он убедился, что доминирует все же традиционный транзит через южные провинции в Иран и Пакистан. К утверждению, что 70% наркотиков проходят через Центральную Азию, следует относиться осторожно, так как в реальности соотношение примерно обратное, и центральноазиатский транзит составляет 30%. Г-н Белисбеков отметил успехи казахстанских силовиков, которые с начала года изъяли более 600 кг героина, в то время как "в самые лучшие времена в 2001 году" изымалось 280 кг этого наркотика в год. Такая активность создает "негативную репутацию" для наркотрафика. Неясно, свидетельствует ли рост изъятия о том, что все-таки центральноазиатский транзит возрос многократно, заняв место традиционных путей, или действительно удалось усилить эффективность противодействия транзиту.

Оценивая по просьбе журналистов, какая часть транзита изымается при провозе через Казахстан, руководитель департамента предположил, что цифра может быть близка к международной практике, согласно которой силовикам удается изъять примерно десятую часть перевозимых наркотиков. Казахстанским спецслужбам и МВД удалось установить хорошие контакты с коллегами из Центральной Азии и особенно России, но этого не скажешь об узбекских спецслужбах, которые отказываются от серьезных контактов. Между тем, по оценкам полковника, "факты свидетельствуют", что подавляющее большинство наркокурьеров, задержанных в Казахстане и России, переходили через узбекскую границу, и власти Узбекистана, традиционно, как считалось, жестко пресекающие наркобизнес, видимо, теперь не столь эффективны в этом плане. Между тем, по данным КНБ, непосредственно на территории Ташкентской области находятся крупные склады наркотиков, с которых осуществляются поставки, после того как сделки совершены. Г-н Белисбеков сделал довольно воинственное заявление, что Казахстан намеревается пресекать поток наркотиков "при подходе к своим границам", в том числе и с помощью работы спецслужб на территории Узбекистана", правда, "совместно с узбекскими коллегами". Руководитель профильного департамента МВД Анатолий ВЫБОРНОВ считает, что в Казахстане нет крупных складов наркотиков и тем более лабораторий, за исключением перегонных аппаратов, с помощью которых кустарно получается эфедрин из эфедры. Г-н Выборнов считает, что стационарные посты "Рубеж", с учетом последних достигнутых результатов, могут быть усилены специалистами подразделений по борьбе с наркотиками. В общем же постоянно проводить тотальную отработку всего автомобильного и железнодорожного транспорта невозможно и неэффективно, поскольку наибольший эффект достигается внезапностью.

По мнению представителя КНБ, руководят наркобизнесом на территории Казахстана почти исключительно граждане Таджикистана, и оперативные разработки показывают, что это так "в Караганде, Кустанае, Кокшетау" и даже в некоторых маленьких городах на севере страны. Г-н Белисбеков рассказал также о двух успешных конролируемых поставках наркотиков в Сургут и Екатеринбург. В ходе последней большая часть наркотиков, обнаруженных в вагоне на территории Казахстана, были заменены муляжами, и это было задокументировано. Среди 30 пришедших встречать вагон с сухофруктами в Екатеринбурге граждан Таджикистана были выявлены три непосредственных владельца груза.

Н. Д.

из Астаны.

ПРАВОПОРЯДОК.

Новый министр внутренних дел намерен сместить акценты в сторону профилактики преступлений и защиты конституционных прав граждан.

24 ноября в рамках правительственного часа парламентарии заслушали нового министра внутренних дел Заутбека ТУРИСБЕКОВА.

В частности, он сообщил депутатам о структурных изменениях в своем министерстве. Из 6 должностей вице-министров остались 4, сокращено количество департаментов МВД - с 21 до 15. Предполагается также оптимизация центрального аппарата МВД, где работают 1250 человек. Г-н Турисбеков считает, что это слишком много. Планируется в течение года сократить центральный аппарат порядка на 30%. Попавших под сокращение служащих предполагается направлять в регионы, в первую очередь для увеличения количества участковых инспекторов. Но прежде, считает министр, последних необходимо обеспечить транспортом, связью и помощниками.

- Для решения этой проблемы нужно Т2 млрд 700 млн. Думаю, если разделить сумму на 16, имея в виду бюджеты областей, она получится небольшой,- заявил министр.

В органах ГАИ также ожидаются перемены. В первую очередь новый министр намерен изменить кадровую политику. Правда, пока неизвестно, как. В настоящее время только 35% гаишников имеют профессиональное образование.

Кроме того, около 70% полицейских, достигших возраста 45-50 лет, будут отправлены на заслуженный отдых. Данная мера не коснется высококвалифицированных специалистов, которые будут работать в органах МВД и после достижения пенсионного возраста.

Еще одна проблема, которую затронул г-н Турисбеков, связана с повышением заработной платы сотрудникам МВД.

- Если вы хотите, чтобы полицейский хорошо работал, ему нужно хорошо платить. Он стоит на посту и думает о своей семье, чем накормить детей, во что их одеть. Работает так, как ему платят. Надо повысить зарплату участкового как минимум до Т40 тыс., иначе в полицию никто не пойдет,- заявил по этому поводу министр.

Г-н Турисбеков также предложил уголовно не наказывать за получение взятки в размере до Т17,5 тыс., или 20 месячных расчетных показателей. Как известно, уголовная ответственность за взяточничество наступает, если размер взятки превысил Т1700. По мнению министра, за получение мзды меньше Т17,5 тыс. необходимо наказывать административными методами.

В целом гражданский министр внутренних дел намерен сместить акценты в работе МВД в сторону профилактики преступлений и защиты конституционных прав граждан. Насколько эта идея приживется в системе, где дела всегда решались силовыми методами, покажет время.

Т. И.,

Астана.

НАРКОТИКИ.

Пограничники задержали крупную партию героина.

С начала года на контрольно-пропускных пунктах по всему периметру границы зарегистрировано 140 попыток провоза контрабанды, в том числе 240 кг наркотических средств. Об этом Панораме сообщили в пресс-центре Погранслужбы КНБ РК.

Не ослабевает поток контрабанды на российско-казахстанской границе. Так, 25 ноября пограничниками была задержана крупная партия героина. При следовании из Киргизии в Россию транзитом через нашу страну в пункте пропуска "Аул" были остановлены граждане КР на автомобиле ГАЗ-3110. В ходе проведения пограничного досмотра было обнаружено 22 кг наркотика.

Ранее при пересечении данного пункта пропуска усть-каменогорские пограничники совместно с сотрудниками МВД и ДКНБ по оперативной ориентировке задержали автомобиль "Мерседес", в котором находились 5 граждан КР. В ходе углубленного досмотра транспортного средства были найдены тайники, в которых находилось более 47 кг опия и 9 кг героина.

Т. К.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

России интересен опыт Казахстана по переходу к профессиональной армии.

Эксперты генеральных штабов и комитетов начальников штабов вооруженных сил России и Казахстана обсудили в Астане 24-26 ноября вопросы двустороннего сотрудничества. В рамках Договора о военном сотрудничестве между странами уже подписано более 60 различных двусторонних документов по вопросам обеспечения совместной безопасности.

Следующий год, как известно, объявлен Годом России в Казахстане, поэтому военные договорились о проведении ряда совместных мероприятий. В частности, планируются учения с боевой стрельбой "Боевое содружество" и другие мероприятия в рамках СНГ, Договора о коллективной безопасности и Шанхайской организации сотрудничества.

В ходе переговоров российская сторона дала высокую оценку созданному Национальному университету обороны в Щучинске и отметила, что России интересен опыт Казахстана по переходу к профессиональной армии.

Т. К.

ПРАВО.

Правозащитники заявляют о резком ухудшении положения заключенных в тюрьмах и колониях.

"В пенитенциарной системе Казахстана резко ухудшилась ситуация с правами человека - в тюрьмах участились случаи применения пыток и других методов жесткого и унизительного обращения администрации с осужденными", - заявили в понедельник, 24 ноября, директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений ЖОВТИС и заместитель главы этой организации Жемис ТУРМАГАМБЕТОВА.

По их словам, это привело к тому, что в нескольких колониях страны за короткий период прошла волна протестов против действий тюремных властей, нечеловеческих условий содержания и попыток суицида среди заключенных. Правозащитники при этом обеспокоены тем, что "государственные органы власти (Министерство юстиции, Генеральная прокуратура и др.) не предпринимают соответствующих мер по предотвращению подобного рода фактов и никак не реагируют на происходящие в ряде исправительных учреждений страны "волнения". Более того, они связывают начало этих событий со сменой руководства Комитета уголовно-исполнительной системы Минюста и в целом министерства, куда, по словам правозащитников, пришли люди, "далекие от понятий международных стандартов и по определению своему готовые не к перевоспитанию преступников, а к их наказанию - из КНБ, МВД, Финполиции". В результате, считают г-да Жовтис и Турмагамбетова, "в УИС страны сложилась нецивилизованная практика, когда госорган, выполняющий функции дознания и следствия, к тому же еще содержит и охраняет преступника". В частности, по словам г-жи Турмагамбетовой, "в Министерстве юстиции произошла та кадровая чехарда по принципу кумовства, родства и другим факторам, о чем предупреждал в одном из своих выступлений Президент Нурсултан Назарбаев". Особую озабоченность г-жи Турмагамбетовой вызывает то, что "ротации в министерстве, в часности смена на 30-35% состава КУИС, привели к смене политики в пенитенциарной системе республики в сторону устрашения и антигуманизма".

"Уголовно-исполнительная система РК в течение последних лет была одним из немногих государственных институтов, подвергшихся действительным демократическим реформам с целью приближения к международным стандартам обращения с лицами, осужденными к лишению свободы. Для других республик СНГ и даже дальнего зарубежья опыт нашей страны был показателен", - отметили представители Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности и в завершение своего выступления добавили: "Во всем цивилизованном мире наблюдается тенденция к гуманизации уголовно-исполнительной системы и ее демилитаризации, а у нас в результате начатых благих реформ вышло так - хотели как лучше, а получилось как всегда".

Гульмира АРБАБАЕВА.

ИНИЦИАТИВЫ.

Женские НПО не устраивает предлагаемый МВД вариант законопроекта "О бытовом насилии".

25 ноября в Алматы стартовала кампания "16 дней борьбы с насилием в отношении женщин". Такая акция проводится в РК четвертый год подряд с целью информировать общество о проблеме насилия против женщин - как о преступлении и нарушении прав человека, раскрыть его социальные причины и последствия. Кроме того, проект нацелен на лоббирование принятия закона "О бытовом насилии" и способствует признанию степени серьезности данного вопроса.

В рамках кампании планируется 11 мероприятий: проведение пресс-конференций в ряде городов (Астане, Талдыкоргане, Риддере, Актау, Актобе и др.); функционирование телефонов доверия в Кризисном центре и его региональных филиалах; встречи организаторов и инициаторов акции (Институт открытого общества, кризисный центр "Подруги", Талдыкорганский региональный центр поддержки женщин, Феминистская лига Казахстана и др.) с женщинами, представителями ОВД, парламента; семинары, тренинги и т. д.

Рассказывая о ситуации с насилием в отношении женщин в республике, глава центра "Подруги" Надежда ГЛАДЫРЬ, в частности, проинформировала, что за прошлый год в результате домашнего насилия погибли 534 женщины. В том числе в южной столице было совершено 54 таких убийства. За шесть лет работы центра туда обратилось более 8 тыс. женщин, пострадавших от насилия в семьях. Им оказывалась юридическая, социальная, психиологическая, а также экономическая помощь. Как отметила г-жа Гладырь, многие женщины скрывают факты насилия против себя. Вместе с тем в последнее время здесь наблюдаются положительные тенденции. По словам главы центра, пострадавшие от насилия женщины стали активнее отстаивать свои права, чаще обращаться в соответствующие инстанции с жалобами и за советом.

Принятие закона "О бытовом насилии" кардинально изменило бы сложившееся положение, считают авторы акции. Вместе с тем они выразили недовольство предлагаемым МВД вариантом этого закона, в котором не учтены права женщин - жертв насилия, механизм и источники финансирования кризисных центров, приютов и т. п. На сегодняшний день организации, осуществляющие помощь жертвам бытового насилия, финансируются международными донорами. По мнению лидеров женских НПО, в указанных вопросах необходимо обратиться к опыту стран, принявших законы подобного рода.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРЕССА.

Обсуждаются тенденции развития независимых СМИ.

Сегодня в Алматы завершается проводящийся под эгидой Национальной комиссии РК по делам ЮНЕСКО круглый стол "Алматы 10+: гражданское общество, свободная пресса и этика".

10 лет назад ЮНЕСКО провело здесь вторую международную конференцию на тему становления и развития независимых СМИ. В связи с этим участники нынешней встречи - ведущие специалисты, эксперты по правам журналистов, ученые из дальнего зарубежья, России, стран Центральной Азии, а также представители парламента и правительства РК, руководители СМИ - собрались, чтобы обсудить состояние и тенденции развития независимых масс-медиа РК с момента принятия по итогам форума ЮНЕСКО Алматинской декларации 1992 года, а также определить критерии соответствия СМИ новому гражданскому обществу.

Основными темами их выступлений стали: усовершенствование Закона о СМИ; развитие профессиональной подготовки журналистов; обеспечение их безопасности; развитие общественного телерадиовещания, независимых профессиональных ассоциаций и союзов; определение экономических барьеров на пути развития новых независимых СМИ и др.

В рамках проекта "Алматы+" кафедра ЮНЕСКО по массовой коммуникации КазНУ им. аль-Фараби объявила национальный конкурс на лучшую журналистскую работу по вопросам свободы слова, выражения мнений, права доступа к информации и профессиональной этики под названием "Развитие, демократия и свобода слова". Утверждены три номинации - "Средства информации и демократия", "Право на свободу слова: зрелость и профессионализм", "Свободная пресса: людские ресурсы и новые коммуникационные технологии".

Г. А.

ИНИЦИАТИВЫ.

При акимате Алматы создан городской совет НПО.

Об этом сообщили вчера на пресс-конференции его члены. Совет создан для обеспечения конструктивного взаимодействия гражданского общества и государственной власти, более активного привлечения неправительственных организаций к законотворческому процессу, их содействия в подготовке общественных слушаний и участия в них. В общем цели и задачи нового совета мало чем отличаются от задач Конфедерации неправительственных организаций Казахстана (КНОК), куда входит около 50 общественных объединений. В члены совета вошли 37 человек - представители Международной академии информатизации, Республиканского общества инвалидов, Союза женщин интеллектуального труда, центра реабилитации и адаптации женщин и детей "Родник", Национальной лиги потребителей. Причем последняя является и учредителем КНОК. Так чем же различаются две организации, не будут ли они дублировать друг друга в своей деятельности? По словам члена совета, председателя Национальной лиги потребителей Светланы САВЧЕНКО, принципиальным отличием является присутствие в городском совете НПО представителя от государства. Совет займется разработкой перспективных планов социально-экономического развития города, реализацией проектов НПО, обсуждением, поддержкой и продвижением конструктивных инициатив НПО в таких сферах, как социальная защита и занятость, экология, культура, молодежные, детские и патриотические организации, финансы, бизнес, экономика, информационная сфера и СМИ.

Организация намерена создать базу данных и информационную сеть всех НПО города для улучшения координации деятельности своих членов, наладить сотрудничество с отечественными и международными донорами. Председатель Союза женщин интеллектуального труда Лаила АХМЕТОВА отметила, что через городской совет могут распределяться как государственный социальный заказ, так и гранты фондов.

- Мы намерены способствовать развитию связей между тремя секторами общества - властью, бизнесом и НПО, так как уже больше десяти лет в республике постоянно говорится о гражданском обществе и при этом не налажен диалог между его составными частями,- заключили участники пресс-конференции.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРЕССА.

Возобновлено издание журнала "Жалын".

В Национальном пресс-клубе прошла пресс-конференция, на которой шла речь о возобновлении выхода республиканского литературно-художественного и социального журнала "Жалын" ("Пламя"). По словам главного редактора издания, известного поэта и писателя Мухтара ШАХАНОВА, "журнал призван сохранять и развивать литературные традиции, обеспечивать их преемственность и раскрывать творческий потенциал молодых казахстанских авторов". Именно в этих целях специальным постановлением правительства журнал был возрожден как республиканское государственное казенное предприятие "Республиканский литературно-художественный журнал "Жалын".

В связи с государственной значимостью журнала, с пилотным номером редакцию "Жалына" поздравил Нурсултан Назарбаев. Он пожелал успехов сотрудникам издания и выразил надежду, что оно "будет соответствовать духу нового, независимого Казахстана".

В первом номере опубликован диптих Т. Нурмагамбетова "Тайные встречи" и "Птицы из Афганистана". Классик мировой литературы Чингиз Айтматов представлен кратким интервью и отрывком из новой повести "Вечная невеста". Также вниманию читателей предложен роман Э. Тореханова "Александр и Роксана" об истории любви Александра Македонского и его завоевательных шествиях. Кроме того, в журнале содержится материал с круглого стола на тему "Отторжение духовности" - о безнравственности в телепередачах и телепрограммах, а также воспоминания г-на Шаханова о его последней встрече с известным поэтом Расулом Гамзатовым.

Тираж пилотного номера "Жалына" - 7 тыс. экземпляров.

Г. А.

БАНКИ.

Аналитики Standart&Poor's считают, что ситуация в банковском секторе РК несколько лучше, чем в России.

На днях в Казкоммерцбанке аналитики рейтингового агентства Standart&Poor's встретились с казахстанскими журналистами.

Сравнивая по просьбе СМИ банковские сектора РК и России, ведущий банковский аналитик Лондонского офиса S&P Магар КУЮМДЖАН заявил, что ситуация в Казахстане несколько лучше, чем в России, и в определенной степени приближается к уровню восточноевропейских стран. Во многом это, по его словам, связано с "очень позитивной ролью" Нацбанка. На взгляд аналитика, несколько лучше и финансовое состояние казахстанских банков, так как банки РК воспользовались благоприятной ситуацией на рынке, создавшейся с введением системы гарантирования вкладов населения и известной акцией по амнистии капиталов. Также г-н Куюмджан отметил и высокое качество активов (несмотря на то, что активы растут очень быстро, некоторые банки за год удваивали их) и высокую доходность в банковском секторе Казахстана. В то время как российские банки, по его словам, зарабатывают больше не на собственно банковской деятельности, а на спекуляциях на российском фондовом рынке.

Впрочем, банковские сектора и Казахстана, и РФ схожи тем, что их экономики зависят от нефтегазового сектора. Но экономика РФ все же более диверсифицирована, чем в Казахстане, считает аналитик.

Он также отметил, что одной из общих проблем банковских систем и РФ, и РК является высокая концентрация экономики: небольшое количество групп и лиц, являющихся владельцами финансово-промышленных групп, контролируют значительную часть экономики. При этом структура собственности этих групп, как правило, достаточно непрозрачна. Однако, по его мнению, в РК с прозрачностью несколько лучше, а банковский сектор здесь почти полностью приватизирован, тогда как в РФ половина банков до сих пор находятся в госсобственности, что дает необоснованные преимущества госбанкам. Однако на фоне Восточной Европы, где крупнейшие банки были частично приобретены первоклассными международными финансовыми структурами (иностранное участие превышало местами 50%), в РК приватизация банковского сектора в Казахстане прошла при минимальном проникновении иностранного капитала, считает аналитик. Между тем участие в капитале восточноевропейских банков мировых гигантов, отметил г-н Куюмджан, сказалось весьма позитивно не только на менеджменте этих банков, всем банковском секторе, но и на экономике в целом. Это значительно улучшило уровень корпоративного управления в странах Восточной Европы, так как крупнейшие иностранные банки привнесли свой опыт и технологии, а также стало гарантом финансовой поддержки в случае затруднений.

Говоря о наиболее актуальных проблемах банковского сектора РК, г-н Куюмджан отметил происходящий в последние годы быстрый рост активов (и недостаточность для этого капитала), который аналитики склонны считать фактором риска. Впрочем, серьезного беспокойства это у них пока не вызывает. Пока финансовая отчетность банков в РК, по словам г-на Куюмджана, свидетельствует о хорошей возвратности кредитов. Хотя во всем мире быстрый рост активов, как правило, неминуемо негативно отражается на качестве ссудного портфеля: банки, расширяя клиентскую базу, начинают финансировать малознакомые компании, у которых нет истории обслуживания в банке. По словам банковского аналитика Парижского офиса S&P Екатерины ТРОФИМОВОЙ, потенциальной угрозой для банковского сектора РК является увеличение кредитования малого и среднего бизнеса. Эта тенденция особенно активизировалась за последний год, отметила она, и прогнозируется рост кредитования данного сектора экономики, но не стоит забывать, что "малый и средний бизнес - это как раз те предприятия, уровень отчетности которых и объем информации сильно отличается от крупных корпораций, что осложняет кредитный анализ для банков". Г-жа Трофимова отметила и другую тенденцию - развитие кредитования частных лиц, также интенсифицирующийся процесс. По ее мнению, проблема состоит в управлении этим ростом - насколько банки способны адаптировать свои системы кредитного анализа к финансовому и операционному управлению новых типов кредитования. Вообще, считает аналитик, дилемма банков всех бурноразвивающихся экономик состоит в выборе: брать высокий темп, рискуя потерять в качестве, либо, проводя консервативную политику, закреплять свои позиции на рынке.

Оценивая возможности роста кредитных рейтингов казахстанских банков, в частности Казкоммерцбанка, аналитики S&P отметили, что при сохраняющейся положительной динамике столь быстрого повышения рейтинга не ожидается ("чем выше по шкале, тем медленнее рост рейтинга"). В течение последних лет рейтинг ККБ повышался каждый год. Да, признает г-жа Трофимова, ККБ - лидер на рынке с сильным менеджментом. Этот банк успешно боролся с имевшимися проблемами - прежде всего некоторой концентрацией ресурсной базы, связанной с тем, что банк изначально развивался как банк для крупных клиентов. Были отмечены успехи банка в развитии розничного бизнеса, рост активов, а также вхождение ЕБРР в капитал, которое было названо "значительным плюсом, который позволит улучшить корпоративное управление в банке".

Отвечая на вопрос о перспективах вступления Казахстана в ВТО (по некоторым оценкам, банковской системе РК понадобится 3-5 лет, чтобы подготовиться к серьезной конкуренции со стороны иностранных банков), г-жа Трофимова затронула несколько аспектов. По ее мнению, "это будет серьезный переломный момент и очень большое испытание для местных банков", так как не исключена массированная экспансия иностранных конкурентов. Однако местные банки еще имеют время укрепить свое положение, репутацию и бренды на рынке. К тому же пока нельзя утверждать, что западные банки будут иметь широкий успех среди малого и среднего бизнеса, частных клиентов. В любом случае, считает аналитик, все в руках местных банков - используют ли они эффективно время до вступления РК в ВТО.

Однако в любом случае вступление в ВТО будет способствовать улучшению инвестиционного климата в Казахстане и в целом окажет позитивное влияние на экономику страны. Опыт показывает, что в этом случае возрастает и интерес иностранных банков. Однако в S&P не считают, что этот интерес будет базироваться исключительно на фоне вхождения в ВТО-пространство. Скорее он будет связан с развитием и укреплением всей экономики, и самое главное - с развитием малого бизнеса и ростом благосостояния населения (два аспекта, на которые западные банки традиционно обращают очень большое внимание). Косвенное влияние на интерес западных банков к казахстанской банковской системе с точки зрения вложения капитала и открытия филиалов будет оказывать развитие региона в целом. А положение Казахстана в регионе представляется на Западе привлекательным именно как платформа для развития бизнеса во всем регионе. То есть рост экономики только РК будет не настолько убедительным фактором. Важно синхронное развитие и интеграция.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

БАНКИ.

Банк ЦентрКредит привлек третий синдицированный заем объемом $36 млн.

25 ноября в алматинском отеле Hyatt Regency состоялось подписание договора о предоставлении рядом иностранных банков синдицированного займа Банку ЦентрКредит (БЦК).

Стартовой суммой сделки были $30 млн, но в итоге она была закрыта на уровне $36 млн. Стоимость кредита - LIBOR плюс 2,55% на 12 месяцев с опционом на продление еще на один год.

Лид-аррейнджерами транзакции выступили ведущие западные банки - британский Стандарт Банк Лондон, немецкий Эйч-Би-Ви Групп, итальянский Банк Сан Паоло Ими. В синдикат заемщиков, всего включающий 17 банков, также вошли финансовые институты Франции, Канады, России, Китая, Португалии, Объединенных Арабских Эмиратов, Турции, Ирана.

Как сообщил на посвященной этому событию пресс-конференции председатель правления Банка ЦентрКредит Владислав ЛИ, данный синдицированный кредит - уже третий, привлекаемый банком. При этом он выгодно отличается от предыдущих займов условиями - процентной ставкой и сроком финансирования. По словам г-на Ли, это позволит удешевить стоимость финансирования экспортно-импортных операций клиентов банка, на которые будут направлены привлекаемые средства. В частности, Банк ЦентрКредит планирует использовать кредит для финансирования экспорта зерна, импорта медикаментов, горюче-смазочных материалов, компьютерного оборудования и программного обеспечения. Сам факт предоставления синдицированного займа банку г-н Ли, а также представители банков-кредиторов считают еще одним подтверждением повышения доверия к Банку ЦентрКредит на международном уровне, его кредитоспособности и прогресса.

Напомним, БЦК имеет, в частности, рейтинги по депозитам в иностранной валюте от Moody's Investors Service - на уровне Ва2 и от Fitch Ratings - на уровне В+.

Банк ЦентрКредит входит в пятерку крупнейших банков cтраны. По итогам первого полугодия, он получил чистую прибыль в размере Т463 млн, увеличив данный показатель по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 3 раза. Активы БЦК с начала года возросли на 30%, достигнув на 1 июля Т66,2 млрд, собственный капитал - на 23% до Т7,6 млрд, уставный - на 64% - до Т4,2 млрд соответственно.

На 1 октября у банка было 19 филиалов и 62 расчетно-кассовых отделения по всей территории страны.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Зерновые расписки позволят снизить стоимость кредитов аграриям.

Такое мнение было высказано 25 ноября в Национальном пресс-клубе на пресс-конференции, посвященной реализации совместного проекта Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), Фонда гарантирования зерновых расписок (ФГЗР), Банка ЦентрКредит (БЦК) и компании Vita. В рамках проекта ЕБРР предоставил $3 млн БЦК на постурожайное финансирование владельцев зерновых расписок. В свою очередь, БЦК кредитовал по низким процентам ("на 5-6% ниже рыночных ставок") компанию Vita под залог зерновых расписок, гарантированных ФГЗР.

По мнению Петра ПОТАПОВА, возглавляющего компанию Vita, известную торговыми марками "Иртыш", Vitasoy и др., это позволит увеличить оборотный капитал в период неизбежных крупных расходов - прежде всего ежегодного закупа сырья. Такая, схема, считает он, зарекомендовала себя в мире как наиболее простая и эффективная, так как удовлетворяет всех участников.

Председатель ФГЗР Сагындык НУРАХАНОВ уверен, что уже в ближайшем будущем зерновые расписки станут действенным инструментом финансирования мелких и средних сельхозпроизводителей. Более того, они помогут решить классическую проблему дороговизны кредитов для аграриев - фонд рассчитывает добиться снижения стоимости банковских кредитов для сельхозпроизводителей до 7-8% годовых.

Зерновые расписки, считают участники сделки, должны состояться в Казахстане как популярные на рынке ценные бумаги, способные стать реальным инструментом в отношениях между банками и владельцами зерна. Уже на семи элеваторах, отвечающих требованиям ФГЗР, хранится 291 тыс. тонн зерна (кредитов под него выдано на Т1,3 млрд). Соответственно, зерновые расписки (являясь неэмиссионной ордерной ценной бумагой) официально стали фактически универсальным платежным средством. Разумеется, пока зерно на элеваторе. По мере расходования зерна погашаются и расписки. Поэтому, считает г-н Нураханов, вопрос заключается только в "зерновой" дисциплине, которая должна быть не хуже финансовой, а зерновой контроль - не слабее банковского. Впрочем, фонд всерьез намерен добиваться этого. Тем более что именно он обеспечивает ликвидность зерновой расписки, гарантируя покрытие 80% от стоимости сданного на элеваторы зерна в случае потери его качества.

Благодаря созданию в РК системы гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам, ЕБРР открыл в этом году кредитную линию ведущим казахстанским банкам на финансирование их клиентов под залог таких расписок, гарантированных, в свою очередь, ФГЗР. Как было сообщено на пресс-конференции, ЕБРР также начинает работу по предоставлению прямого финансирования непосредственно казахстанским сельхозпроизводителям, опять же с использованием зерновых расписок в качестве залога, что также в перспективе удешевит кредиты для сельхозпроизводителей.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

20 - 26 ноября.

Доллар США = 146,61 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 146,43 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - 2,5% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 26 ноября и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 1,43 -0,48.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1-2 дня KZT 1,44 -0,46.

7 дней KZT 4,25 +0,39.

14 дней KZT 9,00 -1,49.

28 дней KZT 6,25 -.

33 дня KZT 7,96 -.

89 дня KZT 6,50 -.

92 дня KZT 11,90 +4,90.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 6,00 0.

2 недели KZT 7,00 0.

1 месяц KZT 7,00 -0,50.

2 месяца KZT 8,00 -0,25.

3 месяца KZT 9,00 0.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 26 ноября и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 132,29 -1,67%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 151,89 +0,50%.

KASE_BC 122,65 +0,43%.

KASE_BY 7,78 -10,00%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 151,85 -0,18%.

KASE_EC 111,21 -0,43%.

KASE_EY 3,16 +4,67%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи за исследуемый период на KASE заключено 40 сделок на сумму $12 213,7 тыс., или Т1788,2 млн. По сравнению с предыдущим периодом (31 сделка, $20 821,7 тыс., или Т9 284,0 млн) оборот сектора сократился на 41,3% за счет резкого снижения объема сделок с облигациями при компенсирующем расширении рынка акций. В анализируемом периоде сделки провели 9 членов KASE по 17 инструментам, среди которых 8 являлись облигациями. При этом 5,7% брутто-оборота (11,4% по операциям покупки) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. На прошлой неделе 13 членов KASE категорий "Р" и "Н" заинтересовало 12 ценных бумаг, в том числе 8 облигаций. На долю пенсионных активов пришлось 37,8% брутто-оборота, в том числе 70,8% - по операциям покупки, 4,8% - по операциям продажи.

На рынке корпоративных облигаций активность трейдеров резко снизилась. Относительно предыдущей недели объем сделок сократился в три раза. Специалисты "ИРБИС" склонны объяснить это в основном оттоком денег субъектов пенсионного рынка в сектор обращения ГЦБ (причины указываются в описании этого сектора), а также участием инвесторов в первичных размещениях новых корпоративных облигаций, проводимых эмитентами и их финансовыми консультантами по подписке. Кроме того, за неделю на мировом рынке международные облигации казахстанских корпоративных эмитентов заметно возросли в цене. Это сопровождалось снижением их доходности для потенциального покупателя, что соответствующим образом отразилось на котировках местных маркет-мейкеров. Однако данное движение котировок не было поддержано инвесторами Казахстана, и предложение евронот осталось без спроса.

Рост котировок всех без исключения евронот, включенных в официальный список KASE категории "А" (см. таблицу инвестиционной привлекательности), предопределил изменение индексов серии KASE_B*. KASE_BY быстро пошел вниз после скачка, обусловленного расширением представительского списка индекса, а KASE_BC и KASE_BP, соответственно, возросли. По заключенным сделкам картина была несколько иной. Падением доходности для покупателя за 7 дней характеризовались лишь три бумаги: ALKSb2 (с 10,10% до 10,05% годовых); ASFIb2 (с 10,50% до 9,50% годовых) и RGBRb3 (с 10,50% до 10,20% годовых). За то же время рост доходности наблюдался у ATFBb2 (с 7,40% до 8,99% годовых), KZIKb2 (с 7,38% до 7,50% годовых), ORDBb1 (с 10,00% до 11,00% годовых), TXBNb1 (с 11,69% до 11,73% годовых, VTBNb1 (с 8,83% до 10,15% годовых). Самым ликвидным инструментом сектора, судя по числу и объему сделок, были KZIKb2.

Капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций выросла за 7 дней на $23,2 млн и на 26 ноября достигла $2316,0 млн. Основной причиной роста данного показателя явилось включение в торговые списки KASE облигаций ОАО "Альянс Банк" (Алматы) второй эмиссии и АО "Евразийский банк" (Алматы) первой эмиссии (см. ниже).

На рынке акций происходило заметное оживление. Объем торгов возрос в 2,5 раза, а в сделки были вовлечены инструменты, которые довольно давно не пользовались вниманием брокеров. Увы, рыночная природа большинства проведенных операций по-прежнему вызывает обоснованные сомнения. За 7 дней по заключенным сделкам курс BTAS возрос на 10,6%, CHFM - на 0,6%, KZMS - на 0,2%. Падение цены наблюдалось у CCBN (на 2,5%) и UTMK (на 0,03%). Курс других акций не менялся (см. таблицу). Капитализация рынка акций возросла за неделю на $14,8 млн и достигла к 26 ноября $2323,9 млн. Причиной роста стали заметное повышение стоимости BTAS и KZMS, а также включение в торговые списки KASE простых акций АО "ЧАРАЛТЫН" (Семипалатинск).

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, включая ГПА, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций с НЦБ в течение описываемого периода заключено 40 сделок на общую сумму $9715,8 тыс. (Т1423,0 млн). Из них 19 сделок (на сумму $7 116,8 тыс.) касались открытия репо и 21 (на сумму $2598,9 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем сделок в данном секторе не превысил $4262,4 тыс. (Т625,5 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период заключено 80 сделок на общую сумму $21 929,4 тыс. (Т3211,2 млн). В предшествующем периоде объем 62 сделок составлял $25 084,1 тыс. (Т9909,5 млн).

Изменения в торговых списках KASE.

Решением Биржевого совета KASE от 19 ноября 2003 года индексированные по уровню девальвации тенге облигации ОАО "Альянс Банк" (Алматы) второй эмиссии (KZ2CKY03A924; ASBNb2, 1 тенге, 2,0 млрд тенге; 31.10.03 - 31.10.05; полугодовой купон 8,5% годовых) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Данное решение вступило в силу с 24 ноября 2003 года. О дате открытия торгов облигациями на KASE будет сообщено дополнительно. Статус маркет-мейкера ASBNb2 на KASE присвоен АО "Альянс Инвестмент Менеджмент" (Алматы).

Решением Биржевого совета KASE от 19 ноября 2003 года облигации АО "Евразийский банк" (Алматы) первой эмиссии (KZ2CKY05A911; EUBNb1, 1 тенге, 1,5 млрд тенге; 5 лет; полугодовой купон 7,0% годовых в первый год обращения, в последующие - по решению Совета директоров банка) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Данное решение вступило в силу с 25 ноября 2003 года. О дате открытия торгов облигациями на KASE будет сообщено дополнительно. Статус маркет-мейкера EUBNb1 на KASE присвоен ТОО "Центральноазиатская трастовая компания" (Алматы).

Решением Биржевого совета KASE от 19 ноября 2003 года простые акции АО "ЧАРАЛТЫН" (Семипалатинск) первой эмиссии (KZ1C50510011; HRLT, 3,0 млрд акций) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Данное решение вступило в силу с 26 ноября 2003 года. Торги акциями на KASE открыты 27 ноября. Статус маркет-мейкера по данным бумагам присвоен АО "KIB ASSET MANAGEMENT" (Алматы).

Более подробная информация об эмитентах и их ценных бумагах размещена на веб-сайте KASE в сети интернет по http: //www.kase.kz/emitters/.

Сектор государственных ценных бумаг(ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 68 заключенных сделок достиг Т11 644,1 млн ($79 528,1 тыс.).

Соответствующий показатель предыдущего периода - Т3274,7 млн ($22 277,5 тыс.). Проведенные специалистами "ИРБИС" исследования позволяют предполагать, что значительный рост оборота на исследуемой неделе был вызван во многом локальным фактором - сбросом на рынок некоторыми банками МЕОКАМ и нот Национального банка в большом объеме. Рост предложения облигаций привел к снижению их цены, в результате чего бумаги можно было купить на более выгодных условиях, нежели на аукционах. Это, с одной стороны, послужило причиной оттока денег "пенсионщиков" из сектора обращения НЦБ в описываемый сектор биржевого рынка, а с другой - вызвало рост доходности внутренних облигаций к погашению для покупателя и определенным образом сказалось на изменении структуры биржевого оборота ГЦБ (см. таблицу). Причины, по которым банки продавали облигации, могут быть самыми различными.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 530 сделок на общую сумму Т79 774,7 млн. Из них 266 сделок (на сумму Т39 694,6 млн) касались открытия репо и 264 (на сумму Т40 080,2 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа составил Т71 753,2 млн. После закрытия торгов 26 ноября общая сумма открытого на KASE репо оценивалась в Т16 807,7 млн.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода заключено 598 сделок на общую сумму Т91 418,8 млн. В предшествующем периоде объем 629 сделок составил Т75 028,0 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила на неделе 85,0%, на предшествующей - 72,7%.

Новости KASE.

Решением Биржевого совета KASE 19 ноября 2003 года в целях стимулирования перехода членов биржи на уплату комиссионных сборов по сделкам с НЦБ "фиксированным" способом установлены следующие льготы по уплате комиссионных сборов для членов биржи, которые перешли на указанный способ до 15 января 2004 года:

l при среднемесячном размере фиксированного комиссионного сбора от 750 тыс. тенге и выше - скидка 20%;.

l от 600 до 750 тыс. тенге включительно - скидка 15%;.

l от 450 до 600 тыс. тенге включительно - скидка 10%;.

l от 300 до 450 тыс. тенге включительно - скидка 5%;.

l до 300 тыс. тенге включительно скидка не предусматривается.

Возможность выбора членом биржи категории "Р" "фиксированного" способа уплаты комиссионных сборов при работе с НЦБ в секторе купли-продажи биржи была внесена во внутренний документ KASE "Биржевые сборы на рынке ценных бумаг" решением общего собрания членов KASE 11 апреля 2003 года. Данные изменения нормативной базы биржи согласованы с Национальным банком Республики Казахстан 29 апреля 2003 года и вступили в силу с 30 апреля 2003 года.

Подготовлено информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; an@kase.kz; тел. 720117, факс 720670.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

"Гермес" в два раза увеличил лимит странового покрытия экспорта в Казахстан.

Об этом сообщил представитель крупнейшей немецкой компании по страхованию кредитов г-н МОЛЬТРЕХТ на проходящем 27-28 ноября в алматинском отеле Hyatt Regency семинаре "Стимулирование экспорта - уменьшение рисков. Страхование экспортных кредитов по линии "Гермес". По его словам, компания решила увеличить объем ежегодной страховой гарантии с Eu100 млн до Eu200 млн ("Гермес" не исключает повышения казахстанского лимита в следующем году). Примерный объем страхового покрытия отдельной операции составит EU20 млн.

Причиной повышения странового лимита стал стабильный экономический рост в Казахстане, очевидный прогресс финансового сектора и признание со стороны авторитетных международных рейтинговых агентств, а также растущий товарооборот с Европой. К тому же на фоне позитивного опыта сотрудничества с резидентами РК (компания работает здесь с 1999 года, сотрудничая с тремя банками - Казкоммерцбанком, Банком ТуранАлем и Народным банком) "Гермес" заинтересован в расширении бизнеса в республике и Центральной Азии в целом. Наиболее крупные экспортные проекты в РК, застрахованные в "Гермесе", были осуществлены в телекоммуникационной сфере (в частности, строительство Национальной информационной супермагистрали, где подрядчиком является Siemens), нефтедобывающей и сталелитейной отраслях.

Немецкая компания, специализирующаяся на поддержке экспортеров путем предоставления им гарантий от политических и коммерческих рисков, страхует внушительные объемы экспорта в развивающиеся страны (76,5% от общего объема). Так, поставки в государства Азии были застрахованы "Гермесом" на Eu7 млрд, тогда как общий объем предоставленных компанией страховых гарантий в прошлом году составил Eu16,4 млрд. В частности, экспорт в Китай был покрыт "Гермесом" на Eu1,5 млрд, в Турцию - на Eu1,1 млрд, в Россию и Иран - на Eu1 млрд. Большие объемы страхования экспорта в развивающиеся страны, с одной стороны, связаны с позитивными экономическими тенденциями там и соответствующим ростом потока инвестиций и товарооборота. С другой, инвестиционная надежность страны означает уменьшение рисков, а соответственно и маржи страховщика и вообще - необходимости в страховании.

Не случайно доля развитых стран в общем объеме предоставляемых "Гермесом" гарантий сравнительно невелика. Однако в любом случае увеличение странового лимита РК чрезвычайно важно в контексте формирования инвестиционного имиджа Казахстана на Западе.

В ходе семинара специалисты "Гермеса" подробно описали процесс страхования экспортных операций, что, безусловно, также чрезвычайно актуально для РК. Как известно, в рамках реализации индустриально-инновационной политики (ИИП) при Министерстве индустрии и торговли создана Государственная корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций. Так, по словам г-на Мольтрехта, ни одна экономика не может полностью избежать различных коммерческих и политических рисков, в частности при экспорте своих товаров и услуг, а значит, и необходимости в страховании. К примеру, в число так называемых "рисков до отгрузки" входят: вероятность банкротства импортера, аннулирования контракта, национализации, революции, ограничения валютных и др. операций и т.д. Между тем та же ИИП и рост казахстанской экономики предполагают увеличение и диверсификацию экспортного потенциала, в связи с чем, считают в "Гермесе", возникает необходимость в интеграции организаций РК в международную сеть кредитных страховщиков (Бернский союз, Пражский клуб, Организация экономического сотрудничества и развития и др.), а также в освоении последних ноу-хау, в том числе сложных форм страхования и стимулирования экспорта.

Согласно данным, представленным на семинаре, объем казахстанского экспорта в прошлом году составил $9,7 млрд (рост - 6,6%). Из них $3,8 млрд (39%) - "товары, не относящиеся к группе "минеральные продукты". Прошлогодний объем экспорта услуг составил $1,6 млрд (рост - 22%). Поток казахстанских инвестиций за рубеж с учетом погашения - $0,4 млрд (рост в 15,6 раз). Интересно, что при этом ни одна из функционирующих в РК 32 страховых организаций не занимается страхованием экспортных кредитов и инвестиций. Хотя в период с 1999 по 2002 годы банки выдали более $2 млрд экспортных кредитов, ни один такой кредит и вообще ни одна экспортная операция не были застрахованы от политических и коммерческих рисков.

Напомним, АО "Государственная корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" была создана 4 апреля со стопроцентным участием государства. Уставный капитал корпорации составил Т7,7 млрд. В ее задачи входит обеспечение защиты отечественных экспортеров и инвесторов за рубеж от убытков, связанных с несостоятельностью покупателей и внешними политическим рисками. Корпорация будет осуществлять страхование и перестрахование экспортных кредитов и инвестиций, производить страховые выплаты и получать возмещения от контрагентов, а также оказывать консультационные, маркетинговые и информационные услуги компаниям - участникам ВЭД. Например, консультировать потенциальных инвесторов на предмет инвестиционного и политического климата в предполагаемой стране-реципиенте инвестиций. Правда, уже известно, что корпорация будет частично перестраховывать риски за рубежом. Впрочем, это вполне объяснимо - отечественный перестраховочный бизнес практически отсутствует, в основном по причине недостаточности капитализации страховых организаций.

Как известно, в мировой практике страхование экспортных кредитов и инвестиций осуществляется, как правило, также госкомпаниями. Так, в Великобритании это правительственный департамент гарантий экспортных кредитов, во Франции - госкомпания страхования внешней торговли, в Японии - Министерство внешней торговли и промышленности. Немецкая компания "Гермес" (Euler Hermes KreditVersicherung) является агентом федерального правительства ФРГ, имея в штате 6 тыс. сотрудников в 36 странах мира. По данным этой компании (рейтинг А+ от S&P), ей принадлежит 37% глобального рынка страхования кредитов.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

По мнению ученых, государство уделяет недостаточно внимания вопросам комплексной переработки минерального сырья.

Решение вопросов комплексной переработки минерального сырья в богатом геологическими ресурсами Казахстане возможно лишь на государственном уровне. Такое мнение высказал генеральный директор Республиканского госпредприятия "Национальный центр по комплексной переработке минерального сырья РК" Абдурасул ЖАРМЕНОВ на прошедшей вчера в Алматы первой международной конференции, посвященной этой теме.

Между тем, по его словам, в настоящее время этому вопросу уделяется недостаточное внимание со стороны госструктур. Г-н Жарменов, в частности, считает, что правительство должно обеспечить предприятиям и организациям, занимающимся проблемами комплексного извлечения металлов из сырья, необходимыми "налоговыми условиями". Он пояснил, что большинству компаний невыгодно устанавливать дорогостоящие технологии и комплексно перерабатывать сырье по той простой причине, что спрос на металлы, которые сейчас относят к отходам, на мировых рынках неустойчив и резко колеблется. Все это влечет финансовые издержки применения подобных технологий и продажи такой продукции. "Если налоговый режим не будет смягчен, комплексная переработка минерального сырья становится невыгодной, предприятия, а значит, в результате и государство, теряют определенные доходы. Это вопрос очень важный, здесь есть над чем подумать",- полагает директор центра.

Позже в интервью Панораме г-н Жарменов сказал, что в настоящее время государством составлен кадастр отходов, в которые попадают не извлеченные из сырья в результате переработки минеральные компоненты. Сделана попытка оценки убытков предприятий, однако, несмотря на глобальность данной проблемы, которая ставится как учеными, так и производственниками минерально-сырьевого комплекса, на сегодня конкретной цифры нет.

Отвечая на вопрос относительно реальной помощи, ожидаемой от государства, помимо смягчения налогового бремени, собеседник высказал мнение, что Казахстан еще не созрел для каких-либо определенных государственных дотаций, которые выделяются на решение подобных проблем, к примеру, на Западе. Он привел в пример Южную Корею, где предприятия, желающие внедрить на своем производстве новые технологии по комплексному извлечению металлов из минерального сырья, подают соответствующие заявки в правительство. При этом государственные затраты на эти инициативы составляют до 90% и лишь 10% - средства самих компаний, которые позже из собственных источников возвращают стране только половину от предоставленной суммы. У нас такой системы вложений средств государства на безвозвратной основе пока нет.

Г-н Жарменов сообщил, выступая на конференции, что Национальный центр по комплексной переработке минерального сырья занимается соответствующими вопросами совместно с другими научными институтами и организациями уже 10 лет. За это время центр "поменял" 9 министерств, в состав которых входил. Сейчас эта крупнейшая научно-производственная структура Казахстана и Центральной Азии в области добычи, обогащения и переработки минсырья работает в структуре Министерства индустрии и торговли. За вышеуказанный период силами специалистов центра создано 13 инновационных производств, на предприятиях внедрено 110 технологий. Только документально подтвержденный экономический эффект от их внедрения в денежном выражении составил Т15 млрд. Налоговые отчисления со стороны предприятий, воспользовавшихся этими технологиями, ежегодно растут на Т800 млн.

В конференции приняли участие руководители и представители крупнейших научных организаций, таких как Институт горного дела им. Кунаева, "Казмеханобр", Химико-металлургический институт им. Абишева, "ВНИИцветмет", а также вузов Алматы, Караганды, Кызылорды, Костаная, крупных горно-металлургических компаний ("Казцинк", "Казахмыс", "Новоцинк", Ульбинский металлургический завод, "АБС-Балхаш" и др.). Работа мероприятия проходила по нескольким секциям, разбитым на различные тематики, в том числе "Обогащение полезных ископаемых", "Инновационная деятельность: проблемы и перспективы", "Проблемы химии и нефтехимии", "Информационные технологии, автоматизация технологических процессов", "Горное дело".

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

КТК и "КалмТЭК" подписали договор о транспортировке нефти.

Каспийский трубопроводный консорциум (КТК) и ЗАО "Государственная инвестиционная компания (ГИК) "КалмТЭК" подписали договор о транспортировке нефти. По сообщению пресс-службы КТК, "КалмТЭК" на правах аффилированного грузоотправителя, акционера консорциума - правительства РФ - будет транспортировать российскую нефть.

Напомним, что договор о соединении транспортных систем КТК и "КалмТЭК" был подписан сторонами в июле текущего года в Элисте. Этот документ, по сути, открыл перспективы для разработки и заключения подобных договоров с российскими добывающими компаниями, которые могли бы транспортировать свою нефть по системе КТК.

"Уже с 1 июня 2004 года мы планируем приступить к поставке нефти по системе КТК", цитирует пресс-служба специального представителя Президента Республики Калмыкия по вопросам взаимодействия с "КТК-Р" и федеральными органами власти Кирилла Круглянского. По его словам, к этому сроку мощность трубопровода, который соединит трубопроводные системы Калмыкии и КТК, составит 716 тыс. тонн нефти в год.

Как сообщили в пресс-службе со ссылкой на генерального директора КТК Иэна МакДональда, в настоящее время КТК способен принять на территории Калмыкии до 300 тыс. тонн нефти в год. Эти объемы могут возрасти более чем в два раза и превысить 700 тыс. тонн в год в случае одобрения акционерами консорциума предложений по увеличению пропускной способности трубопровода.

Сейчас в Калмыкии действует одна насосная станция КТК - в поселке Комсомольский. Для вывода трубопроводной системы КТК на полную проектную мощность в 67 млн тонн в год предстоит построить еще десять НПС, две из которых - на калмыкской территории.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Верховная Рада фактически препятствует поставкам российской и казахстанской нефти.

Госкомпания "Укртранснафта", оператор украинской нефтепроводной системы, распространила на этой неделе заявление, в котором выразила обеспокоенность по поводу отказа Верховной Рады ратифицировать межправительственное соглашение об интеграции нефтепроводов "Дружба" и "Адрия", подписанное год назад правительствами Украины, России, Белоруссии, Словакии, Венгрии и Хорватии.

"Укртранснафта" рассматривала возможность интеграции нефтепроводов в один проект и тем самым транспортировки каспийской нефти по маршруту Одесса - Броды - Ужгород и далее к хорватскому глубоководному порту Омишаль (побережье Адриатического моря). По расчетам украинской госкомпании, реализация этого проекта должна быть разбита на два этапа: на первом объем прокачки составит 5-8 млн тонн, далее - 8-15 млн тонн. Гармонизация проектов Евроазиатского нефтетранспортного коридора (ЕАНТК, частью которого является нефтепровод Одесса - Броды) и Дружба - Адрия, по мнению "Укртранснафты", позволила бы выйти на мировой рынок двум сортам нефти - Urals и казахстанской. Сегодня резерв нефтепровода "Дружба" на территории Украины составляет 9,2 млн тонн нефти в год. После начала транзита нефти в рамках проекта Дружба - Адрия будет возможность прокачивать по нефтепроводу "Дружба" еще 4,2 млн тонн нефти в год из системы Одесса - Броды в направлении порта Омишаль. Открытие нового транспортного направления было бы выгодно всем участникам этого проекта. Использование хорватского порта позволило бы избежать прохода танкеров через загруженные проливы Босфор и Дарданеллы. Морской путь от Омишаля до портов США примерно на 360 миль короче, чем от Джейхана, и на 650 миль короче, чем от Новороссийска, так что выгода адриатического маршрута очевидна. Однако теперь, с отказом Верховной Рады ратифицировать соответствующее "интеграционное" соглашение, отодвигается реализация данного проекта.

В распространенном "Укртранснафтой" сообщении подчеркивается, что "отказ от ратификации соглашения приведет не только к невосполнимым потерям в бюджетных поступлениях и доходах от эксплуатации нефтепроводной системы, которая находится в государственной собственности, но и к ухудшению международного имиджа Украины.".

Своеобразным "утешением" для "Укртранснафты" стало подписание в минувшую среду в Брюсселе между Украиной и Польшей межправительственного соглашения об интеграции нефтепровода Одесса - Броды в польскую нефтетранспортную систему. Документ создает правовое поле для поставок легкой каспийской нефти до польского города Плоцк посредством сооружения соединительного нефтепровода Броды - Плоцк, в котором заинтересован Казахстан. В "Укртранснафте" считают, что заключение соглашения дает старт для начала практической работы по строительству участка Броды - Плоцк.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Участники проекта БТД считают, что ситуация в Грузии не отразится на его реализации.

Известные политические события, происходящие в Грузии, вряд ли смогут оказать какое-либо негативное влияние на реализацию проекта строительства экспортного нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД). Такое мнение высказали на этой неделе представители сразу нескольких сторон, участвующих в его осуществлении. Заявления, озвученные по этому поводу на самых разных уровнях (от Президента Азербайджана Ильхама Алиева до представителей нефтяных компаний - участниц БТД) сводятся к одному - нарушение стабильности в Грузии еще не повод к срывам строительных работ, а тем более к отказу транзитной страны от осуществления выгодного для нее проекта.

В частности, азербайджанский лидер, имеющий прямое отношение к проекту (напомним, до президентского поста он занимал должность вице-президента Государственной нефтяной компании Азербайджана, активно лоббирующей джейханское направление экспорта каспийской нефти), сказал журналистам, что проекты, подобные БТД, обладают статусом международных. Он не видит в будущем опасности для БТД, особенно учитывая то, что международные финансовые структуры поддерживают проект и уже выделяют под него кредиты.

"Международные проекты не будут зависеть от событий в Грузии",- подчеркивают в ГНКАР. Вторя Президенту страны, начальник пресс-центра компании Мамед МИРЗОЕВ от имени своего руководства заявил Панораме, что, будучи международным, данный проект утвержден на самом высоком уровне в Азербайджане, Грузии и Турции, объявлен приоритетным, а посему не может быть скорректирован или приостановлен. В проекте замешаны большие политические силы, каспийская нефть нужна мировым рынкам. Выгоду, которую эксплуатация нефтепровода БТД сулит его участникам, знающим людям достаточно просчитать на калькуляторе, заметил г-н Мирзоев. В то же время он осторожно предположил, что, если новая власть в Грузии не сможет контролировать свою территорию и допустит теракты против экономической и экологической безопасности работы грузинской части нефтепровода, проекту может быть нанесен значительный урон. В действительности, такую вероятность нельзя не принимать во внимание. Однако участники проекта, похоже, не хотят на ней заострять внимание, дабы не нагнетать ситуацию. Для восстановления доверительной атмосферы они надеются на проведение демократических выборов нового грузинского лидера.

Несмотря на всякого рода вероятности, иностранные инвесторы, участвующие в БТД, уже заявили, что не намерены менять свои планы по его инвестированию. О том, что внезапная смена руководства в Грузии не окажет негативного влияния на инвестиционные планы в отношении данного проекта, заявил, в частности, лорд Джон Браун, глава корпорации British Petroleum, самого крупного участника БТД (30,1% доли).

По информации ГНКАР, ожидается, что к концу текущего года строительные работы на территории Азербайджана будут выполнены на 50%. В пресс-центре заверили, что сейчас также активно ведется строительство грузинского и турецкого участков нефтепровода.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Готовятся к освоению нефтяные участки Тюб-Караган и Аташ.

Национальная нефтяная компания "КазМунайГаз" и ее дочернее морское предприятие "КазМунайТениз" планируют осуществить комплекс мер с целью получения прав недропользования и последующего проведения нефтяных операций на участках Тюб-Караган и Аташ в центральной части казахстанского сектора Каспийского моря. Как сообщили в департаменте по связям с общественностью "КазМунайТениз", 19 декабря в Актау пройдут общественные слушания предварительной оценки воздействия намечаемых работ на окружающую среду (ПредОВОС) на этих участках, освоение которых планируется совместно с российской компанией "Лукойл Оверсиз Холдинг ЛТД".

"Соглашение о принципах сотрудничества по разведке и добыче углеводородов в казахстанском секторе Каспийского моря", на основании которого стороны будут разрабатывать участки Тюб-Караган и Аташ, было подписано в июне этого года в Астане. Тогда же руководители "КазМунайГаза" и " Лукойл Оверсиз Холдинг ЛТД" договорились подготовить геолого-техническую оценку имевшейся на тот момент информации. После планируемого создания СП, которое должно получить статус национального недропользователя и оператора проекта, будет подготовлена рабочая программа, охватывающая проведение двухмерных сейсмических исследований участков и бурение двух разведочных скважин. Общие затраты в разведочный период составят около $90 млн, причем финансирование геологоразведочного этапа работ по договоренности сторон будет осуществлять "Лукойл Оверсиз Холдинг ЛТД".

По информации департамента, перспективность структуры Тюб-Караган площадью 1168 квадратных километров, расположенной в 40 км к северо-западу от морского порта Баутино, была выявлена в результате переинтерпретации сейсмических материалов консорциума "Казахстанкаспийшельф" и "Лукойла" с использованием данных бурения скважин на российских месторождениях Хвалынское и им. Ю. Корчагина (Широтная). Близость ранее открытых месторождений на море и прилегающей суше определяет высокую вероятность обнаружения углеводородов на контрактной территории. По участку Тюб-Караган предусматривается заключение контракта на совмещенную разведку и добычу.

Как сообщили в департаменте, на участке Аташ общей площадью около 8400 кв. км выделены мезозойские структуры Аташ, Казахстан и Марал. Северо-восточные, восточные и юго-восточные части участка Аташ граничат с сушей. В восточной части участка сеть сейсмических профилей составляет 16х16 км, то есть после проведения дополнительных разведочных работ не исключается возможность обнаружения новых перспективных структур. Учитывая малоизученность геологического строения, по участку Аташ предусматривается заключение контракта на разведку.

Информируя о планах проведения работ на этих участках, в департаменте сказали, что разведка будет вестись поэтапно. На участке Тюб-Караган на первом этапе планируется проведение сейсморазведки МОГТ (метод общей глубинной точки) 2D и бурение разведочной скважины. На втором этапе предусматривается 3D-съемка и бурение оценочных скважин. На участке Аташ будут проведены поисковая и детальная сейсморазведка 2D. В зависимости от полученных результатов сейсморазведки предусматривается бурение разведочной скважины на наиболее перспективной структуре.

"КазМунайГаз" и "КазМунайТениз" обещают максимально использовать потенциал местных подрядчиков, поставщиков материалов, товаров и услуг при осуществлении нефтяных операций.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

На Тенгизе завершилась забивка свай для проекта закачки газа.

На крупнейшем в Казахстане Тенгизском нефтегазовом месторождении, разрабатываемом СП "Тенгизшевройл" (ТШО), завершилась забивка свай в рамках реализации проекта закачки газа (ПЗГ) в пласт. Об этом Панораме сообщили в отделе внешних связей проектов расширения производственных мощностей ТШО. Представитель компании заявил, что до начала строительства трубных эстакад, зданий и резервуаров на месте осуществления ПЗГ необходимо было обнести площадку размерами 450 на 280 метров (пять футбольных полей в длину и три - в ширину) 4062 сваями. Каждый забитый столб длиной 12 метров весит две тонны. Все сваи класса А25 были отлиты из казахстанского бетона, с антикоррозийным покрытием для сокращения воздействия грунтовых вод.

Забивка свай в рамках ПЗГ началась на Тенгизе в октябре прошлого года, но из-за возникших разногласий между акционерами ТШО спустя месяц была приостановлена. Тогда было забито всего 414 свай. Работы были возобновлены в мае текущего года и проводились в ускоренном темпе. Сваи забивались в землю с использованием трех установок со скоростью более одной сваи в час. Начальный этап включал в себя устранение растительного покрова и земляные работы. Были построены вспомогательные временные дороги и объекты, такие как офисы на стройплощадках, системы аварийной эвакуации и убежища. Перед забивкой сваи бурили скважины глубиной 12 метров.

Согласно плану, объекты ПЗГ и ПВП общей стоимостью $3,5 млрд будут запущены в строй в 2006 году. Проведенные расчеты показывают, что их осуществление приведет к превышению грузопотока на железнодорожной ветке ТШО в период самого пика строительных работ (2004-2005 годы) на 15-20% по сравнению с существующим объемом. Для максимального сокращения возможных перерывов в движении на основном направлении железнодорожным отделом ТШО совместно с группой капстроительства ПЗГ и ПВП был построен и недавно сдан в эксплуатацию новый важный объект - Западный подъездной путь. Он включает в себя 6 километров главного пути плюс 8 километров станционных путей. На станциях оборудованы разъезды, предназначенные для нужд ПЗГ и ПВП для постоянной разгрузки цемента и гравия, а также разъезды для разгрузки негабаритных и обычных грузов, необходимых при строительстве.

Как сообщил представитель ТШО, данный проект стоимостью $500 тыс. был завершен за 222 дня со дня утверждения сметы. Причем, отметили в компании, он был выполнен местными подрядчиками с затратами ниже бюджетной стоимости и с опережением графика. В частности, общестроительные работы выполнил строительный консорциум "Сенимди Курылыс". Железнодорожники ТШО занимались проектированием пути, закупками и укладкой железнодорожного полотна, установкой стрелок, обустройством переездов и других сопутствующих объектов и оборудования железнодорожного хозяйства. Непосредственно укладку путей выполнило атырауское ТОО "Мако". В целом же, по информации ТШО, в рамках реализации проектов расширения мощностей - ПЗГ и ПВП - компания взяла на себя обязательства использовать казахстанские товары и услуги на сумму свыше $550 млн.

Сейчас ТШО ежегодно добывает на Тенгизе 13 млн тонн нефти и конденсата, а с реализацией этих двух крупных проектов планирует увеличить добычу почти вдвое. В настоящее время доли американских компаний ChevronTexaco и ExxonMobil в этом СП составляют соответственно 50% и 25%, Lukarko - 5%, национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз" - 20%.

Предполагается, что сумма инвестиций по проекту освоения Тенгиза, рассчитанному на 40 лет, составит $20 млрд. По прогнозу, извлекаемые запасы этого крупного месторождения, открытого в 1979 году, составляют от 750 млн до 1 млрд 125 млн тонн нефти (то есть от 6 млрд до 9 млрд баррелей).

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Agip KCO обнаружил углеводороды еще на двух участках Северного Каспия.

Международный консорциум Agip KCO обнаружил углеводородное сырье на двух перспективных участках - Актоты и Юго-Западный Кашаган - в казахстанском секторе Каспийского моря, где работает в рамках Северо-Каспийского проекта на основе заключенного с правительством РК соглашения о разделе продукции (СРП). Сообщение о новом открытии в Северном Каспии одновременно в понедельник распространили участники консорциума - итальянская Eni, являющаяся оператором данного проекта, американская ExxonMobil и французская Total.

В частности, по информации Eni, в ходе бурения скважины Актоты-1 и Юго-Западный Кашаган-1 дали приток углеводородов в объеме 1550 баррелей в день и 2100 баррелей в день соответственно. Бурение скважины Актоты-1 общей глубиной 4267 метров было выполнено с искусственного острова, углеводороды были обнаружены на глубине 3760 метров. Скважина Юго-Западный Кашаган-1 была пробурена до 5875 метров, при этом углеводороды найдены на глубине 4849 метров. В настоящее время проводятся анализ полученных данных и дополнительные исследования для оценки нового открытия.

Участки Актоты и Юго-Западный Кашаган расположены в пределах контрактной площади Agip KCO, которая включает в общей сложности 11 блоков и охватывает около 5600 квадратных километров. Сюда же входит гигантское месторождение Кашаган, которое летом прошлого года было объявлено правительством РК и иностранными участниками Северокаспийского проекта коммерческим открытием. Напомним, его извлекаемые запасы нефти оцениваются как минимум в 7-9 млрд баррелей, а общие геологические запасы нефти этой нефтеносной структуры - в 38 млрд баррелей. Как сообщила Eni, сейчас Agip KCO продолжает исследования и оценку других структур на казахстанском шельфе. В частности, уже завершена сейсмическая съемка 3D, проводимая на площади 1573 квадратных километра на структуре Кашаган и на площади 937 квадратных километров на Каламкасе. Кроме того, завершено оценочное бурение пяти скважин на Кашагане. Между тем, по информации оператора проекта, бурение скважины на участке Кайран приостановлено на зимний период.

Согласно СРП, консорциум должен был получить первую нефть в Северном Каспии в 2005 году, однако намерен перенести это событие на более позднее время. Сейчас правительство и Eni обсуждают объем денежной компенсации, которую консорциум должен заплатить за отсрочку реализации проекта.

Как уже сообщалось, проект опытно-промышленной разработки Кашагана включает три фазы, первая из которых предусматривает непосредственно опытно-промышленную разработку, вторая и третья - полномасштабную разработку месторождения. Agip KCO планирует сначала добывать на Кашагане 450 тыс. баррелей нефти в сутки, затем увеличить ежедневную добычу до 900 тыс. баррелей, а потом и до 3,2 млн баррелей. В кашаганской нефти отмечен высокий газовый фактор, содержание сероводорода - от 15,8 до 18,48%.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"Урал Ойл энд Газ" в декабре начнет бурение первой разведочной скважины на Федоровском блоке.

ТОО "Урал Ойл энд Газ", в которой 77,5% акций принадлежат российской компании ЮКОС, а остальные - американской FIOC, до конца текущего года планирует начать бурение первой разведочной скважины на перспективном Федоровском блоке (Западно-Казахстанская область). Об этом Панораме сообщил заместитель генерального директора ТОО "Урал Ойл энд Газ" Малик ТАХМАЗОВ. "Мы планирует начать буровые работы ориентировочно 15 декабря",- сказал он.

По словам собеседника, первоначально к бурению первой разведочной скважины предполагалось приступить 15 ноября, но по некоторым причинам оно было перенесено на месяц. Общая глубина первой скважины должна составить 6050 метров, она будет пробурена за 240 дней. Еще приблизительно два месяца понадобится для ее исследования. После проведения этих работ ориентировочно к августу-сентябрю следующего года компания планирует получить результаты разведочного бурения.

Г-н Тахмазов сказал, что точка бурения на Федоровском блоке была обозначена по результатам сейсмической разведки, проведенной еще полтора года назад, почти сразу после прихода в этот проект компании ЮКОС. Однако интерпретация данных сейсмических исследований потребовала достаточно долгого времени, место проведения бурения было определено только в июне этого года, после чего до сих пор ведутся подготовительные работы к бурению.

Ранее представитель ЮКОСа заявлял, что реализация программы сейсморазведки 2D и 3D на Федоровском блоке потребует вложения $23 млн инвестиций, а также заверял, что при необходимости российская сторона готова увеличить объем инвестирования.

По словам собеседника, "Урал Ойл энд Газ" проведет разведку Федоровского блока на основе разработанной программы, которая предполагает бурение в течение ближайшего года в обязательном порядке двух скважин. "Обязательное бурение двух скважин предусмотрено контрактом, заключенным с правительством Казахстана",- пояснил он. И если первоначально бурение обеих скважин планировалось вести одновременно, то позже было решено пробурить вторую скважину после первой. Причем, заверил заместитель гендиректора, вторая скважина будет пробурена независимо от результатов предыдущих буровых работ. Несмотря на то что в настоящее время компания отстает от графика буровых работ, в будущем она намерена его наверстать.

Подрядные буровые работы по заказу "Урал Ойл энд Газ" выполнит компания "Прикаспийбурнефть - Казахстан", выбранная на эту роль по результатам проведенного еще в апреле текущего года соответствующего тендера.

Г-н Тахмазов не уточнил объем средств, которые требуется вложить в реализацию всей программы разведочного бурения на Федоровском блоке, сказав лишь, что, в соответствии с распределением акций в этом проекте, основную часть суммы предоставит ЮКОС. Причем, по его мнению, события вокруг ЮКОСа в России не должны прямым образом отразиться на Федоровском проекте. "В денежном отношении эта ситуация влиять не будет. Может быть, лишь косвенно",- сказал он.

Работы на Федоровском блоке начались в 2002 году, после того как ЮКОС выкупил у FIOC 77,5% акций в ТОО "Урал Ойл энд Газ". До этого американской компании принадлежали 100% в Федоровском проекте. Ранее на участие в нем претендовала другая российская компания - "Роснефть", которая самостоятельно оценила прогнозные запасы блока в 200 млн тонн нефти и газоконденсата и 400 млрд кубометров газа, отметив, что реализация проекта станет еще одним "коммерческим открытием". Однако затем "Роснефть" отказалась от участия в Федоровском проекте. Между тем ни ЮКОС, ни FIOC пока не называли прогнозы по запасам углеводородного сырья Федоровского блока, предпочитая сначала дождаться результатов разведочного бурения и исследований.

"Урал Ойл энд Газ" имеет контракт с правительством РК на разведку углеводородного сырья в пределах Федоровского лицензионного блока площадью 3198 кв. км на территории Зеленовского, Теректинского и Бурлинского районов ЗКО.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

На прибрежных участках Каспия Жамбай Южный и Южное Забурунье завершился первый этап сейсмических исследований.

ННК "КазМунайГаз" и компания "КазМунайТениз" завершили первый этап морских региональных опытно-методических сейсмических исследований 2D на прибрежных участках Каспия Жамбай Южный и Южное Забурунье. Как сообщается в совместном пресс-релизе компаний, работы проводились ОАО "Казахстанкаспийшельф" по заказу ТОО "Жамбай", дочернего предприятия нацкомпании, с целью изучения геологического строения и выявления региональных зон нефтегазонакопления в северо-западной части шельфа Каспийского моря.

Сейсморазведочные работы на этих участках были начаты в конце июля текущего года. По состоянию на 20 ноября сейсморазведка выполнена в объеме 326 погонных километров, или 110% от запланированного объема. В пресс-релизе отмечается, что сложность геологоразведочных работ на участках Жамбай Южный и Южное Забурунье определяется их расположением в мелководной и переходной замерзающей зонах Каспийского моря, характеризующихся высокой экологической чувствительностью. Поэтому сейсморазведочные работы проводились в строгом соответствии с требованиями "Особых экологических условий для проведения геофизических исследований в казахстанской части Каспийского моря". В зависимости от глубины воды применялись взрывные и пневматические источники возбуждения. В качестве регистрирующей станции использовались японская GDAPS-4А и французская SERSEL SN-408.

Представитель пресс-службы "КазМунайТениза" сказал Панораме, что обработка и интерпретация данных проекта пока не готовы. По их результатам участники проекта - "КазМунайГаз", "КазМунайТениз" и ТОО "Жамбай" - планируют в 2004 году провести детальную сейсморазведку. Соответствующие работы будут проводиться на площади 700 погонных километров. Отвечая на вопрос о необходимых инвестициях в проект сейсмических исследований на участках Жамбай Южный и Южное Забурунье, собеседник сообщил, что только первый этап потребовал вложения Т683 млн. Между тем он затруднился назвать планируемый объем инвестиций в реализацию второго этапа, предусматривающего проведение детальной сейсморазведки.

Это первый нефтяной проект в казахстанском секторе Каспийского моря, который реализуется самостоятельно силами группы компаний "КазМунайГаза". Казахстанская сторона считает проект "Жамбай Южный - Южное Забурунье" весьма перспективным. Северо-западнее от контрактной территории ранее были открыты Астраханское и Имашевское газоконденсатные месторождения, юго-западнее - в акватории Каспия на структуре Кашаган - обнаружено гигантское месторождение нефти. Перспективы нефтегазоносности этих участков связаны с подсолевыми отложениями. Прогнозные геологические ресурсы оцениваются более чем в 600 млн тонн условного топлива. Общая площадь контрактной территории - 941 кв. км, глубина воды в акватории участков - 0,5-4 метра.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Ожидается объединение двух дочерних предприятий "КазМунайГаза".

Национальная нефтяная компания "КазМунайГаз" планирует слияние двух дочерних добывающих предприятий - "Узеньмунайгаз" и "Эмбамунайгаз", разрабатывающих крупные старейшие месторождения в Мангистауской и Атырауской областях. Объединение этих предприятий будет осуществлено в рамках реструктуризации активов "КазМунайГаза", о которой ранее заявляли представители нацкомпании. Напомним, что проведение реструктуризации намечено в течение ближайших двух лет путем реорганизации и продажи непрофильных компаний. Как сообщили Панораме в "КазМунайГазе", процесс слияния "Узеньмунайгаза" и "Эмбамунайгаза", скорее всего, начнется в следующем году.

ОАО "Узеньмунайгаз" в 2002 году добыло 4 млн 883 тыс. тонн нефти, что на 383 тыс. тонн больше запланированного. В настоящее время компания на средства Всемирного банка осуществляет программу реабилитации Узеньского месторождения, с тем чтобы к 2005 году увеличить объем нефтедобычи до 7 млн тонн в год.

Что касается ОАО "Эмбамунайгаз", то сейчас на его балансе находятся 39 месторождений, но добыча ведется лишь на 34, остальные находятся в стадии консервации и ликвидации. На сегодня объем извлекаемых запасов нефти на месторождениях компании оценивается почти в 78 млн тонн. Недавно не подтвердились первоначальные прогнозы на главную надежду - самое крупное месторождение Кембай. Вместо объявленных ранее извлекаемых 28 млн тонн запасов нефти пока официально подтвердились лишь 16 млн тонн. В прошлом году нефтедобыча на месторождениях "Эмбамунайгаза" составила 2 млн 513,7 тыс. тонн, что на 2,6% превысило плановый показатель. В текущем году добыча запланирована на уровне 2,6 млн тонн, в 2004 году - 2,7 млн тонн, в 2005 году - 2,9 млн тонн.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Правительство РФ назначило уполномоченную организацию для совместного с РК освоения структуры Центральная.

ООО "ЦентрКаспнефтегаз" назначено уполномоченной организацией со стороны России в проекте совместного с Казахстаном освоения геологической структуры Центральная, находящейся в Каспийском море под российской юрисдикцией. Соответствующее распоряжение подписал на днях председатель правительства РФ Михаил Касьянов. С предложением о назначении уполномоченной организацией именно "ЦентрКаспнефтегаза" в этом проекте выступало Минэнерго, поддерживаемое Министерством природных ресурсов, Минэкономразвития и МИДом РФ.

Данное предприятие было создано в июле текущего года "Лукойлом" и "Газпромом", каждому из которых принадлежит в нем по 50%. Уставный капитал ООО "ЦентрКаспнефтегаз" составляет 10 млн рублей. Структуру Центральная российская сторона будет осваивать совместно с ЗАО "Морская нефтяная компания "КазМунайТениз", дочерним предприятием нацкомпании "КазМунайГаз". Проект будет осуществляться в рамках документов, подписанных между Казахстаном и Россией, о разграничении дна северной части Каспийского моря. Доли российской и казахстанской сторон составляют в нем по 50%. При этом уполномоченной организации РК будет принадлежать 25%, а остальные 25% составит опцион, закрепленный за нашей стороной.

Руководство "КазМунайТениза" недавно заявляло Панораме о готовности начать работы на структуре Центральная после официального назначения российским правительством "ЦентрКаспнефтегаза" уполномоченной организацией со стороны РФ в этом проекте, а также после оформления прав на недропользование. Одновременно Казахстан рассчитывал начать переговоры с потенциальными инвесторами, претендующими на часть его доли. Среди требований, предъявляемых республикой к будущим партнерам, - умение работать в мелководной части моря, владение техническими и финансовыми ресурсами, принятие обязательств по финансированию казахстанской доли до момента коммерческого открытия, по выплате подписного и коммерческого бонусов и по финансированию соцпроектов.

Как известно, структура Центральная была определена как перспективный район по результатам широкомасштабных геолого-геофизических исследований "Лукойлом" акватории Каспия в середине 1990-х годов. В 2001 году здесь были проведены сейсмические исследования, подтвердившие высокую экономическую эффективность проекта. По оценкам "Лукойла", извлекаемые запасы углеводородов структуры Центральная составляют 521 млн тонн условного топлива.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Проблема закрытости сырьевых контрактов продолжает обсуждаться, оставаясь неизменной.

На прошлой неделе Центр анализа общественных проблем провел очередной круглый стол в рамках проекта по мониторингу формирования и использования доходов от сырьевых секторов Казахстана. Напомним, что старт этому проекту был дан во время визита в Алматы Джорджа Сороса нынешним летом, когда он принял участие в первом подобном круглом столе. За прошедшее с тех пор время можно констатировать два факта: проект состоялся и стал заметным фактором информационного поля вокруг нефтяных проблем страны; нефтедобывающие компании, за редким исключением, по-прежнему не спешат принимать участие в подобных круглых столах. Впрочем, и интерес наших чиновников носит изменяющийся характер: если на первой встрече присутствовал Зейнолла Какимжанов (дело происходило буквально накануне его отставки с поста министра), то на этот раз фигур столь крупного масштаба не было заметно. Зато большой интерес и активность проявили депутаты обеих палат парламента.

Было представлено на круглом столе и иностранное участие: с докладом выступил представитель Министерства международного развития Великобритании Сэфтон ДЭРБИ. Он рассказал об инициативе, выдвинутой в прошлом году британским Премьер-Министром Тони Блэром по углублению прозрачности добывающих отраслей промышленности. Причиной этой инициативы стало стремление к более справедливому распределению доходов от экспортного сектора; британскую сторону беспокоит немалое число примеров бедных стран с большими природными ресурсами. При этом для британцев, судя по выступлению г-на Дэрби, не является секретом то, что добывающие компании обычно не в восторге от таких идей.

Однако казахстанская практика показывает большую сложность задач, стоящих за идеей прозрачности формирования и использования доходов от нефтяных операций. Выступавшие депутаты в который раз говорили о проблеме закрытости контрактов, заключенных Казахстаном с иностранными добывающими компаниями. Значимость этой проблемы известна, достаточно вспомнить, что сегодня примерно 80% нефти в республике добывается этими компаниями или совместными предприятиями с доминированием иностранного участия. Тем не менее дискуссия в очередной раз показала, что добиться какой бы то ни было ревизии контактов с иностранными недропользователями с точки зрения усиления интересов Казахстана вряд ли удастся. Закрытость, которая сопровождает эту тему, остается практически полной. На вопрос директора Центра анализа общественных проблем Меруерт МАХМУТОВОЙ о том, чем объясняло правительство предложение исключить из перечня плательщиков в Национальный фонд восьми компаний (Донской ГОК, "ПетроКазахстан", "Тургай-Петролеум", "Бритиш-Петролеум", "Стат-Ойл", "Казцинк", "Казахмыс", "ТенгизШевройл") депутатами был дан удивительный ответ - обоснования этого шага им представлено не было.

Что же касается предполагаемых изменений в законодательство, которые бы позволили более четко формулировать и отстаивать интересы Казахстана в отношениях с иностранными инвесторами, то депутатский корпус ведет над ними работу, но, естественно, касаться эти изменения будут лишь вновь заключаемых контрактов. В связи с этим возникает вполне обоснованное опасение, выраженное одним из участников круглого стола: "Не может ли получиться так, что подсуетятся заинтересованные лица, и пока мы примем законы в плане транспарентности, все возможные контракты уже будут заключены по старым законам, то есть в закрытом варианте".

Ярослав РАЗУМОВ.

НЕФТЬ.

В Национальной библиотеке презентован Центр информационных ресурсов по нефти и газу.

В Национальной библиотеке Казахстана в среду состоялась презентация Центра информационных ресурсов по нефти и газу. Он был открыт по инициативе и при поддержке американской компании ChevronTexaco, одного из крупных иностранных инвесторов, работающих в нефтегазовом секторе республики.

Глава представительства ChevronTexaco в РК Гилберт АНКЕНБАУЕР на презентации Центра назвал его создание "очень своевременным", ведь именно сегодня, в условиях постоянного увеличения нефтедобычи и с началом разработки углеводородных месторождений на Каспийском шельфе, интерес к информации по данной тематике постоянно растет.

Целью проекта является наиболее полное и оперативное предоставление информации по нефтегазовой тематике с использованием новейших технологий хранения, считывания и передачи данных всем заинтересованным лицам - студентам и учащимся, ученым и преподавателям, исследователям и специалистам в этой области. Центр включает в себя специализированный зал для обслуживания читателей, в котором организован доступ к электронному каталогу "Казахстаника" и базе данных "Казахстан: прошлое и настоящее", в которых, наряду с другой информацией, содержатся более 10 тысяч библиографических записей о нефти и газе. Кроме того, желающим предоставляется доступ к мировым информационным ресурсам через Интернет. Зал оборудован новейшей компьютерной и проекционной техникой для вывода информации. Имеются сведения о деятельности таких крупных компаний, как российские "Лукойл" и ЮКОС.

По словам генерального директора Национальной библиотеки Мурата АУЭЗОВА, открытие подобного центра - "событие исключительной важности". "Этот проект - наглядный результат происходящих глобализационных процессов",- сказал он на презентации.

Как прокомментировал Панораме г-н Анкенбауер, для ChevronTexaco поддержка социальных проектов является "очень важной частью стратегии" работы. Он назвал проект создания Центра информационных ресурсов по нефти и газу "ярким примером инвестирования в социальный сектор". В целом же, по его словам, компания с 1993 года уже инвестировала в казахстанские проекты более $4 млрд и в ближайшие 4-5 лет намерена вложить в их развитие еще порядка $3-4 млрд.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Казцинк" создал Корпоративный университет для обучения персонала.

АО "Казцинк" создало Корпоративный университет, целью которого является повышение уровня знаний персонала, в том числе управленческого. Как сообщила Панораме пресс-служба компании, сотрудники будут обучаться не только экономике и технологии, но и психологии, организационному поведению и тонкостям управления предприятием. Обучение сотрудников "Казцинка" проходит по курсу, приближенному к степени "Магистр делового администрирования" (MBA).

По информации пресс-службы, к проекту, который на 60% финансирует "Казцинк" и только 40% оплачивают студенты, привлечены ведущие преподаватели лучших экономических вузов страны. Необходимые лекции, пособия, учебные материалы высылаются обучающимся по электронной почте через внутреннего администратора ЦОСР АО "Казцинк", который держит электронную связь со всеми студентами. Обеспечен и "живой" диалог с обучающим составом. По электронной почте студенты могут связаться с нужным преподавателем и задать вопросы. Обучение, проходящее в режиме триместра, идет по 3 дисциплинам одновременно, по каждой из них проводится 2 письменные контрольные работы. Лучшие студенты через год подготовки имеют возможность перевода в Международную академию бизнеса на аналогичный курс без сдачи экзаменов.

Елена БУТЫРИНА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

В Алматинской области состоялась презентация возможностей телемедицины.

В минувшую пятницу возможности применения телемедицины были продемонстрированы в рамках двухчасового сеанса видеоконсультаций и диагностики между Каскеленской районной больницей и областной больницей в Талдыкоргане. Сам процесс представлял собой своего рода телемост, в частности, на презентации врачи талдыкорганской больницы проводили осмотр пациентов на расстоянии, по ходу давая рекомендации коллегам в каскеленской клинике.

На состоявшейся по этому поводу пресс-конференции аким Алматинской области Шалбай КУЛМАХАНОВ отметил, что Казахстан, равняясь на развитые государства мира, одним из первых в СНГ, вслед за Россией, приступил к реализации очень прогрессивного метода диагностирования и лечения на расстоянии - путем внедрения системы телемедицины.

В свою очередь вице-министр здравоохранения Сауле ДИКАНБАЕВА сказала, что внедрение данного проекта будет осуществлено в течение 3-4 лет, в частности, в течение 2004 года внедрить телемедицину предполагается в 10 населенных пунктах Алматинской области, а в 2005-2006 годах - в 20 других приоритетных сельских районах республики. С 2006 года планируется внедрение и мобильной телемедицины. Это означает, что при каждой районной больнице будут иметься автомашины с модулями, на которых медицинские работники могут выезжать в отдаленные районы. На эти цели только в 2004 году из республиканского бюджета предполагается выделить порядка Т2,6 млрд.

По мнению г-жи Диканбаевой, применение телемедицины для Казахстана особенно актуально по причине низкой плотности населения при большой территории, что осложняет доступ к более качественному медицинскому обслуживанию людей, проживающих в отдаленных районах. Как заметила вице-министр, в республике сейчас есть районы, где на расстоянии одного квадратного километра проживает всего 3-5 человек, которым, чтобы добраться до ближайшего медицинского пункта, требуется от 4 до 8 часов. Именно этим обстоятельством зачастую обусловлены высокая распространенность на селе туберкулеза, бруцеллеза, гепатита, значительная материнская и младенческая смертность, а также смертность от онкологических заболеваний.

Резюмируя сказанное, г-жа Диканбаева подчеркнула, что введение телемедицины позволит не только правильно диагностировать сложные состояния организма больных, связанные с нарушениями той или иной системы или органов, на более ранних стадиях, но и совершенствовать квалификацию персонала сельских больниц.

Отвечая на вопросы по технической части проекта, исполнительный директор по корпоративным вопросам ОАО "Казахтелеком" Шахмаран СЕИЛОВ выразил уверенность в успешности внедрения данного проекта, в частности, благодаря достаточной развитости в Казахстане рынка информационных технологий и телекоммуникационной инфраструктуры.

На мероприятии было отмечено, что телемедицина призвана обеспечить замену традиционной парадигмы здравоохранения, основанной на направлении пациентов к специалистам-медикам, на технологически ориентированный принцип - передачу медицинской информации от экспертов к местным медработникам и пациентам. Благодаря телемедицине становится доступной передача клинических данных о конкретном больном на огромные расстояния при помощи обыкновенного телефона, компьютера, интернета и других средств связи. Например, возможно правильно диагностировать сложные состояния, связанные с нарушениями сердечно-сосудистой или дыхательной систем у больного, проживающего в отдаленном регионе. Представленная технология позволяет не только осуществлять тесты, но и воспроизводить их в электронном виде, передавая в ведущий медицинский центр при помощи средств электронной связи. Это относится как к достаточно простым диагностическим тестам, например, электрокардиографии, так и к сложным, таким как компьютерная томография, ультразвуковое исследование и цифровой рентген. Важным преимуществом также является возможность неограниченного по времени хранения такой информации в электронном виде, что позволяет улучшить возможности последующей диагностики и лечения. Все это идеально подходит для сельского здравоохранения.

Разработка такого крупномасштабного проекта обусловлена необходимостью коренных перемен в вопросах оказания медицинской помощи сельским гражданам, которые сталкиваются с такими проблемами, как изолированность, недостаток и текучесть медицинских кадров, ненадежная и дорогостоящая система транспорта, ограниченный доступ к медицинскому образованию для медработников, необходимость преодоления огромных расстояний для получения специализированной медицинской помощи и др. Данный проект разрабатывается Минздравом в сотрудничестве с американскими партнерами и при участии ведущих телекоммуникационных компаний Казахстана. Согласно планам министерства, телемедицина охватит сельских жителей перспективных и устойчивых районов всех областей страны, которые будут обеспечены современным телемедицинским оборудованием и средствами телекоммуникаций. Конечной целью разрабатываемой программы является создание национальной сети телемедицины с 4 интеграционными уровнями. Стержневой компонент будет располагаться на уровне центральных районных больниц, которые будут оснащены комплектами телемедицинского оборудования, средствами связи и объединены в единую сеть, координируемую на уровне областных больниц и диагностических центров. Медработники будут обращаться по телекоммуникационным каналам к специалистам из областных и национальных центров за консультациями. Передача телемедицинских данных будет происходить в основном в режиме хранения и передачи файлов, а консультации - в режиме on-line или путем передачи текстовой информации.

Целями пилотного проекта в Карасайском районе Алматинской области являются демонстрация технических возможностей телемедицинских консультаций между районной больницей и областным центром, анализ условий, необходимых для электронной передачи медицинских данных, и внедрение принципов телемедицины в процесс оказания антенатальной и педиатрической помощи. Основными получателями услуг станут беременные и дети раннего возраста. Перечень телемедицинских услуг будет включать: видеоконференции и видеоконсультации беременных, оценку сердцебиения плода с помощью электронного стетоскопа, ультразвуковое исследование плода, электрокардиологическое исследование, оценку артериального давления, отоларингологическое исследование, офтальмологическое исследование, телерадиологию и др. Основным исполнителем данного демонстрационного проекта выступила Академия профилактической медицины при техподдержке "Казахтелекома" и ряда других телекоммуникационных компаний. Пилотный проект планируется завершить в ноябре 2004 года, когда уже будут проводиться регулярные сеансы телемедицинской связи и консультаций.

В настоящее время программы телемедицины успешно развиваются за рубежом. Наиболее яркими примерами подобных проектов, финансируемых государством, являются: Федеральная программа телемедицины на Аляске (США), проект телемедицины в штате Мэн (США), Программа Международного центра телемедицины в Тромсо (Норвегия), региональный проект AO телемедицины в Архангельской области России.

Куат ИБРАЕВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

В школах Алматы и Караганды пройдет апробацию пособие по экологическому образованию.

Новое пособие по экологическому образованию "Окружающая среда для будущих поколений" будет внедрено в учебную программу экспериментальных школ Алматы и Караганды. В сборнике впервые собраны материалы, освещающие практику реализации устойчивого развития на уровнях городов, регионов, мирового сообщества. Разработаны отдельные уроки по таким темам, как "Глобальные проблемы человечества", "Качество жизни", "Природный капитал", "Рациональное использование природных ресурсов", "Энергия", "Вода", "Земельные ресурсы", "Биоразнообразие" и "Права".

Сборник предназначен учителям в качестве подборки упражнений, которые могут быть использованы в рамках различных школьных дисциплин, для проведения внеклассных мероприятий - например, экологических дебатов, дискуссионных клубов и т. д., чтобы сформировать у учеников комплексное видение проблем окружающей среды. Кроме того, информация, таблицы и карты, содержащиеся в пособии, могут быть полезны при проведении уроков биологии, географии, математики и обществоведения.

По истечении года с начала эксперимента реализаторы проекта проведут анкетирование среди учеников и представят пособие Министерству образования и науки, рекомендовав его для государственной системы общего среднего образования.

Сборник является результатом одноименного проекта, реализуемого программой экологического образования РЭЦ ЦА при финансовой поддержки компании "Эксон Мобил" и Британского совета. По мнению его разработчиков, одна из причин общего ухудшения экологической обстановки в стране - недостаточный или низкий уровень знаний населения соответствующих вопросов.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

В РК завершается студенческая эстафета по борьбе с ВИЧ/ СПИД и наркоманией.

1 декабря в РК завершается первая республиканская студенческая эстафета "Здоровые университеты" против ВИЧ/СПИД и распространения наркотиков", проходящая под девизом "Узнай все о ВИЧ/СПИД и не допускай дискриминации". Инициаторами акции, приуроченной к всемирной кампании против СПИДа "Живи и дай жить другим", выступили НЦ ПФЗОЖ, проект ВОЗ "Здоровые университеты", Национальное общество Красного Полумесяца РК. Поддержку кампании оказали PSI-Центральная Азия, программа "Добровольцы ООН", общественное объединение "Молодежь за здоровый образ жизни". Целью эстафеты явилась активизация студентов и общественности Казахстана в борьбе с ВИЧ/СПИД и наркоманией среди молодежи, с дискриминацией ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом. Первым из вузов в эстафете стартовал Казахский государственный университет им. Аль-Фараби, организовав 1 ноября этого года концерт, посвященный отказу от употребления наркотиков.

Затем к акции подключился университет "Туран", который с 8 по 14 ноября провел конкурс плакатов и сочинений на тему "За здоровую планету", тренинги, показ видеофильмов. Более того, за указанный период здесь работал юридический консультационный центр, где проводились консультации и информирование студентов по проблемам ВИЧ/СПИД, употребления наркотиков и по ряду других вопросов. Участие в кампании также принимают Казахский национальный медицинский университет им. Асфендиярова, Казахско-Британский технический университет, Женский педагогический университет и ряд других вузов. В целом эстафетой охвачены около 100 тыс. студентов из 40 вузов и 10 средних специальных учебных заведений страны, участвующих в проекте "Здоровые университеты".

В настоящее время в республике, по данным Республиканского центра профилактики и борьбы со СПИДом, зарегистрировано 3838 ВИЧ-инфицированных, выявлено 629 новых случаев носителей ВИЧ-инфекции. Согласно статистике Республиканского научно-практического центра медико-социальных проблем наркомании Минздрава РК, в стране 254203 человека употребляют наркотики. Это 1,7% населения Казахстана.

Г. А.

РАЗНОЕ.

Baltic Beverages Holding выкупил 100% акций пивоваренного завода "Ак-Нар".

На этой неделе пивоваренный концерн Baltic Beverages Holding (BBH) официально сообщил о приобретении 100% акций пивоваренного завода "Ак-Нар". Стоимость сделки составила $40 млн. В результате концерн стал владельцем трех известных казахстанских брендов - "Дербес", "Ирбис" и "Алма-Ата". До этого, в ноябре прошлого года, ВВН приобрела 76% акций пивоваренного завода "Ирбис".

Президент компании "Ак-Нар" Эдуард БАБАЯН отметил, что первоначально стояла задача строительства нового завода для увеличения мощностей, но после прихода иностранного инвестора необходимость в этом отпала. На сегодня произошло слияние коллективов заводов "Ак-Нар" и "Ирбис". Теперь BBH владеет 90% акций объединенной компании "Ак-Нар", 6% принадлежат корпорации "Цесна", 4% - ТОО "Канон". В настоящее время, по информации директора по маркетингу ТОО "Ак-Нар" Виталия ЛИСУНОВА, объединенная компания "Ак-Нар" занимает до 11% рынка пива в стране. Производственные мощности объединенной компании составляют 4 млн декалитров в год. При этом планируется их увеличение до 6 млн декалитров в следующем году. Производственный план компании предполагает через 2 года возможный выпуск в РК популярного бренда "Балтика №3", а также пива "Carlsberg".

Исполнительный директор Казахстанской ассоциации пивоваров РК Зоя РЯБОВА отметила, что объем рынка пива в стране в 2001 году составил более 20 млн декалитров. При этом доля отечественных производителей составила 17,3 млн декалитров, официально импортировано 370 тыс. декалитров, экспортировано 300 тыс. декалитров. За 10 месяцев 2003 года отечественными предприятиями было произведено около 20 млн декалитров пива при ежегодном росте его потребления на 12-15%. Таким образом, увеличение производства пива в РК по сравнению с 2002 годом составило порядка 15%. По данным Ассоциации пивоваров, в этом году рынок оценивается в 24 млн декалитров, при этом объем импорта по статданным составил 1,8 млн декалитров.

По словам г-жи Рябовой, уровень потребления пива на душу населения в РК составляет около 20 литров в год, тогда как в России данный показатель превысил отметку в 53 литра. В настоящее время в республике сложилась тенденция роста потребления пива, с одновременным снижением популярности крепких напитков, что, как считает г-жа Рябова, говорит о повышении уровня благосостояния населения.

Куат ИБРАЕВ.

ПРЕЗЕНТАЦИИ.

LG презентовала новые продукты 2004 года.

На этой неделе в гостинице "The Regent Almaty" состоялась презентация новых продуктов компании LG, которые будут предложены казахстанским потребителям в следующем году.

Среди новинок следует отметить холодильники объемом 340 и 380 литров серии "Комби", которые оснащены вместительной трехсекционной морозильной камерой, расположенной в нижней части, а также специальным отделением для молочных продуктов. Особый интерес публики вызвал холодильник "ДеЛюкс" с зеркальными дверцами, вмонтированными диспенсером и ЖК-дисплеем. В системе охлаждения всех моделей не используется фреон.

Также были представлены новая посудомоечная машина, стиральная машина с возможностью загрузки 10 кг белья, интелектуальный пылесос.

Последним достижением LG Electronics стал сверхтонкий цифровой телевизор с четким изображением. Этот телевизор, имея самый большой в мире плоский экран на основе 60-дюймовой плазменной панели, поднимает технологическую планку на новую высоту и оставляет позади своих конкурентов. К примеру, если обычные телевизоры дают качество передачи цвета в соотношении 650: 1, то новая модель позволяет настраивать резкость картинки и цвета разрешением 1000: 1. LG Electronics в настоящее время является мировым лидером в области технологий производства плазменных панелей. Также признание публики получили телевизоры "Лафинион" с диагональю от 21 до 32 дюймов, оснащенные пультом дистанционного управления, не требующим электропитания. Кроме того, были презентованы мультиплексы, совмещающие ДВД и ВСД.

Следует отметить, что LG Electronics является единственной компанией, производящей широкий ассортимент бытовой техники в Казахстане.

К. И.

КОММУНИКАЦИИ.

Участие иностранного капитала в телекоммуникационных компаниях будет ограничено 49%.

На этой неделе в парламент поступил законопроект, предполагающий внесение изменений и дополнений в Закон "О национальной безопасности" от 26 июня 1998 года. В частности, наиболее важным изменением является ограничение 49 процентами участия иностранного капитала во всех телекоммуникационных компаниях.

Данный шаг вызвал недоумение у ряда участников рынка. Часть из них прямо заявила о желании третьих лиц участвовать в перераспределении собственности в незатронутой приватизацией телекомотрасли.

В своем комментарии Панораме заместитель председателя Агентства по информатизации и связи Дулат ОРАЗАЛИНОВ отметил:

- Любой иностранный инвестор может прийти в любую нишу телекоммуникаций и работать, но его участие будет ограничиваться 49%. Причин здесь много, первая - защита отечественных инвесторов и операторов. Сегодня уже нет закона "Об иностранных инвестициях", а есть "Об инвестициях", где предусмотрены механизмы защиты отечественных инвесторов. В Казахстане бизнес настолько разросся, что наши предприниматели могут инвестировать финансовые средства в собственные проекты как внутри страны, так и за рубежом. Второй аспект касается вступления республики в ВТО. Сегодня наши соседи также имеют ограничения на этом рынке: Китай - 30%, Россия - 49%. Мы должны позаботиться, чтобы в будущем транснациональные компании не пришли и просто не скупили наш рынок.

Относительно переговоров с компаниями, имеющими иностранное участие в размере более 49% - "Дукат", "GSM-Kazakhstan", "Голден Телеком" - г-н Оразалинов сказал, что, "конечно, они против, но работа с ними проводится".

Куат ИБРАЕВ.

КОММУНИКАЦИИ.

Абонентская плата за телефон для горожан будет постепенно доведена до Т850.

Направленный в парламент новый проект закона "О связи" стал предметом обсуждения на собрании альтернативных операторов связи под руководством Агентства по информатизации и связи (АИС) в Алматы. Мероприятие, изначально созываемое для рассмотрения административных барьеров, мешающих операторам, плавно перетекло в постатейное обсуждение законопроекта, а также ряда изменений в другие нормативные акты. Хотя часть присутствовавших не преминула воспользоваться отсутствием в зале нацоператора, дабы заявить о претензиях в выдаче номерных планов, вопросах подключения и пропуска трафика.

В числе особо важных для потребителей моментов следует отметить, что законопроект предусматривает ребалансирование тарифов - доведение последних "до уровня безубыточности на все услуги, кроме отнесенных государством к пакету общедоступных услуг". В целом изменение тарифов подразумевает поэтапное повышение абонентской платы для городских жителей, выравнивание тарифов для всех категорий абонентов, снижение их на международную связь в 3 раза к 2006 году. Абонентская плата в городе будет доведена для населения до уровня Т850 в 3 этапа: Т530 - в апреле 2004 года, Т690 - в октябре 2004 года и Т850 - в апреле 2005 года. Для юридических лиц абонплата за телефон до того же уровня будет доведена к последнему сроку, но сразу. Что касается тарифов на междугородную связь, то средний тариф будет снижаться каждые полгода начиная с 1 апреля 2004 года - с Т15,3 до Т12,8 за минуту к 2006 году.

По данным АИС, количество абонентов, отнесенных к социально незащищенным слоям населения, составляет 499 409 человек. Сама компенсация будет выплачиваться из средств республиканского бюджета: к примеру, на 2004 год утверждена сумма в Т959 млн, на 2005-й - Т2,2 млрд. Как сообщалось ранее, механизм выплат будет работать согласно вносимым изменениям в Закон "О жилищных отношениях". В бюджете 2004 года заложено также Т2 млрд 511 млн для компенсации убытков операторов услуг связи на селе. Сегодня на территории республики, согласно проведенным исследованиям, из 7660 сельских населенных пунктов не телефонизированы 1840, в том числе порядка 799 из них отнесены к депрессивным.

Если вернуться в самому мероприятию, жаркие дебаты разгорелись вокруг определения понятия "магистральный оператор". Если заместитель председателя АИС убеждал присутствовавших в том, что любой желающий может получить лицензию на данный вид услуг, то альтернативные операторы высказывали сомнения относительно такой возможности. Следует отметить, что в законе понятие "магистральный оператор" трактуется как "оператор связи, владеющий и (или) эксплуатирующий магистральную линию связи, междугородную (международную) телефонную станцию и предоставляющий услуги по транзиту трафика и предоставлению сетевых ресурсов другим операторам связи". В частности, г-н Оразалинов отметил, что в настоящее время разрабатывается положение о магистральном операторе, согласно которому последний будет являться не только владельцем магистральных, но и, возможно, части местных сетей, пока же определенные требования еще в разработке.

По мнению г-на Оразалинова, "Казахтелеком" является первым претендентом на получение лицензии магистрального оператора, также возможна ее выдача 5-10 операторам. В то же время "Казахтелеком" сразу будет переведен из списка естественных монополий в разряд субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке (более 35%), и будет регулироваться Агентством по регулированию естественных монополий (АРЕМ). Представители компании "КазТрансКом" отметили, что если "Казахтелеком" за свой эксклюзив был нагружен сельской связью и распределительными сетями, значит, возможно, и желающие получить лицензии магистральных операторов также получат "в нагрузку" часть расходов на поддержание сетей.

Другая проблема, поднятая техническим директором "Дуката" Курбаном ЭМИРОВЫМ, касалась номерного плана. В частности, он отметил, что в настоящее время распределение номеров отдано "Казахтелекому", который до 2010 года расписал все номерные емкости для своих сетей. Данная проблема не решается последние несколько лет, в связи с чем г-н Эмиров предложил передать распределение номерной емкости АИС. Один из участников совещания заметил, что номерная емкость в Казахстане составляет 160 млн номеров, чего хватило бы всем операторам на многие годы, однако в настоящее время при запросе номерного плана выдается только отрицательное решение, мотивированное отсутствием номеров. "Парадокс и непонимание закона о больших цифрах" - так охарактеризовали ситуацию участники встречи, один из которых проинформировал, что по причине нехватки телефонных номеров сейчас предлагается ввести еще одну географическую зону и создать еще 80 млн номеров, тем самым доведя номерную емкость по Казахстану до 240 млн, что уже является "диким нонсенсом". По оценкам специалистов, в ближайшее десятилетие при крайне оптимистичном прогнозе Казахстан, возможно, достигнет плана в 10 млн номеров, но никак не 160 млн или 240 млн.

Комментируя вышесказанное, г-н Оразалинов сказал, что в настоящее время рабочая группа, созданная приказом АИС, в частности, по вопросу "+7", проводит переговоры с Россией. Принято решение о том, что будет осуществляться совместная научно-практическая работа по вопросу раздела кода "ABC" в зоне нумерации "+7". В рамках рабочей группы было принято решение о том, чтобы при распределении данных кодов создать определенный документ, который будет регламентировать или предъявлять какие-либо требования к операторам, желающим получить коды. Пока точно не определено, но, вероятно, последним будут выдвинуты требования в зависимости от уровня сети и ее объема.

По словам г-на Оразалинова, новый закон отличается от старого и тем, что вводится ряд положений в части универсальных услуг, кроме того, номерная емкость и РЧС впервые будут рассматриваться как национальные ресурсы и иметь свою стоимость. Пока же в отличие от пользования радиочастотным спектром операторы не платят за номерные емкости.

Одна из тем, поднятых на совещании, касалась регулирования тарифной политики в отношении альтернативных операторов и "Казахтелекома", в частности, операторы предлагают передать эту функцию АИС. Пока же тарифная политика "Казахтелекома" регулируется АРЕМ, и с принятием закона основные проблемы коснутся подключения и пропуска трафика. В связи с этим г-н Оразалинов отметил, что АИС специально прописало в статье об универсальных услугах пункт, согласно которому тарифы принимаются этим органом и устанавливаются правительством. Так как АРЕМ не входит в состав правительства, если не будут внесены изменения в парламенте, вопросы тарификации будут переданы АИС. В данном ракурсе, возможно, будет поднят вопрос о создании независимого регулятора отрасли связи.

Другая проблема, затронутая на круглом столе - отсутствие стандартов в телекоммуникационной сфере. В частности, было высказано мнение, что в настоящее время любое ввозимое в Казахстан оборудование подлежит обязательной сертификации, тогда как органы стандартизации и метрологии в большинстве своем не имеют понятия о работе данного оборудования и руководствуются неофициальными данными российской стороны, а при их отсутствии начинают длительную волокиту с разрешениями. Особенно остро стоит вопрос с современным оборудованием. Участники встречи выразили мнение, что Казахстану необходимо двигаться по пути развитых стран, создавая технические регламенты, а не готовя новые стандарты, отнимающие у операторов время и деньги на монтаж и запуск оборудования. В качестве примера был приведен опыт введения повременной оплаты "Казахтелекомом", когда потребители смогли доказать несертифицированность части оборудования и биллингового центра, поскольку сертифицировать их было некому.

Отдельно был поднят вопрос относительно регулирования отрасли со стороны АРЕМ, которое внесло в список монополий все услуги операторов связи и их самих. В качестве примера была приведена почтовая сфера, где под регулирование подпадают только 9% услуг, а не 100%, как в телекоммуникационной. Также в этой связи была обсуждена проблема фрода - воровства трафика у операторов связи. В частности, было отмечено, что подавляющее количество междугородных и международных звонков воруется, и операторы несут убытки. Были названы суммы в несколько миллиардов тенге, а также приведены данные по каждому оператору - в частности, один из них заявил о 65 тысячах нарушений за 10 месяцев текущего года.

В целом по итогам весьма продолжительного совещания было принято решение о проведении аналогичных встреч, посвященных положению о магистральном операторе, решению вопросов с АРЕМ, а также определению оплаты за подключение и транзит трафика.

Куат ИБРАЕВ.

КУЛЬТУРА.

Вышел в свет авторский диск Насера Кульсариева.

На днях в Казахстанском пресс-клубе состялась пресс-конференция, посвященная вечеру памяти известного барда, автора рок-оперы "Такыр" Насера Кульсариева. Встреча также была связана с выходом в свет авторского диска поэта и музыканта под названием "Грань перемен и предчувствий".

13 декабря 2003 года исполнится ровно год со дня смерти Кульсариева. Он ушел из жизни в 44 года, не успев реализовать ряд крупных проектов - например, в рамках Года Казахстана в России повезти "Такыр" в Москву, а в Алматы привезти "Норд-Ост". Помимо этого, говорят, Кульсариев планировал поставить рок-оперу-балет по роману Чингиза Айтматова "Плаха" и запустить в эфире телеканала "Южная столица" собственную музыкальную передачу.

Можно сказать, что весь этот год в творческой среде Алматы прошел под знаком памяти Насера Кульсариева. Так, 25 января в зале Казахконцерта состоялся концерт, организованный клубом поэзии, романса и авторской песни "Тоника", на котором выступали барды Владимир Юн, Анатолий Белоусов, Павел Аксенов, Анатолий Марынкин, Леонид Тернов и другие, кто знал и дружил с Кульсариевым. Они исполняли песни из его репертуара.

20 апреля, в день рождения поэта-музыканта, в южной столице прошел вечер-концерт его памяти, в котором приняли участие популярные исполнители. К примеру, группа "А-Студио" выступила со знаменитым хитом Кульсариева "Молитва". Приехал также его друг - автор рок-оперы "Норд-Ост" Алексей Иващенко. "Для меня Насер стал олицетворением целого казахского народа." - отметил он.

Кроме того, корпорацией "Дастан" совместно с телеканалом "Хабар" в рамках серии передач "Линия судьбы" был снят телефильм о Насере Кульсариеве под названием "И я стою у порога жизни моей, песни моей.". Фильм был показан по многим ТВ-каналам страны.

Наконец, тиражом 1 тыс. экземпляров выпущен диск "Грань перемен и предчувствий". Альбом содержит песни Леонида Семакова и дуэта Иващенко - Васильев в исполнении Насера Кульсариева. Как было объявлено на пресс-конференции, все средства от реализации диска будут переданы семье Кульсариева.

Г. А.

РЕГИОНЫ.

В Таразе разрушается дом-музей академика Скрябина.

В Таразе разрушается дом-музей академика Константина Скрябина, считающегося основоположником науки о гельминтах. Об этом Панораме сообщил эколог и журналист Денис КОНОШИХИН.

"На протяжении десятка лет местные журналисты борются за спасение мемориального дома-музея всемирно известного ученого, отца науки о биологическом паразитизме, одного из первых почетных граждан Шымкента и Тараза, академика трех академий наук, почетного члена академий 14 стран, лауреата Ленинской и двух Государственных премий СССР",- отметил г-н Коношихин. Однако, по его словам, "администрации Жамбылской области и Тараза не обращают на эту проблему внимания".

Живя и работая в начале XX века в небольшом саманном доме, Скрябин заложил здесь основы гельминтологии и назвал Тараз (тогда - Аулие-Ата) "ее колыбелью". На базе собранной коллекции гельминтов ученый написал магистерскую диссертацию "К характеристике гельминтофауны животных Туркестана", а впоследствии разработал признанное во всем мире учение о девастации - научных и практических принципах ликвидации гельминтозов человека, животных и растений.

Дом-музей сегодня - это полуразрушенное строение с разбитыми окнами, трещинами по периметру фундамента, обвалившейся штукатуркой и сохранившейся табличкой, напоминающей о том, что с 1907 по 1911 гг. здесь жил и работал академик Скрябин.

Богатая коллекция гельминтов, библиотека, редкие фотографии и рукописи, подаренные музею ученым и его родственниками, сегодня перенесены в актовый зал Жамбылской научно-исследовательской ветеринарной станции имени академика Скрябина, на балансе которой и находится музей. Все это также находится сегодня в крайне ветхом состоянии.

У научно-исследовательской ветстанции на ремонт здания денег нет. Власти Тараза не включили дом-музей в список юбилейных объектов к 2000-летию города и отказались переименовать улицу Бурыльскую в Скрябина.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

СПОРТ.

В Алматы пройдет Кубок Азии по вольной и греко-римской борьбе.

Борьба. 29-30 ноября в алматинском дворце спорта им. Б. Шолака состоится Кубок Азии по вольной, греко-римской и женской борьбе. Турнир проводят Международная федерация ассоциированных стилей борьбы (FILA) и Федерация борьбы РК. В соревнованиях примут участие сильнейшие спортсмены Индии, Ирана, Казахстана, Китая, Кореи, Монголии, Узбекистана, Японии. Они будут проводиться в весовых категориях 55, 60, 66, 74, 84, 96, 120 кг среди мужчин и 48, 51, 55, 59, 63,67,72 кг среди женщин.

Казакша курес.На этой неделе завершился первый международный турнир по казакша курес на приз Президента РК. В нем приняли участие 114 спортсменов, из которых 70 - профессионалы. В соревнованиях участвовали спортсмены из Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, КНР, России, Монголии и Турции. "Золото" в весовой категории 60 кг завоевал Руслан Мухамедкалиев (Жамбылская область), "серебро" - Бауржан Талип (Алматы). Два третьих места заняли Орынбасар Куралбай (ЮКО) и Даурен Адамбаев (Карагандинская область). В весовой категории 74 кг "золото" получил Серик Жакыт, "серебро" - Джандос Далабаев (оба - Жамбылская область), "бронзу" завоевали Аваноз Салим (Турция) и Ерлан Конкиев (ВКО). В весовой категории свыше 74 кг золотую медаль получил Елдос Исхангалиев (Кызылорда). Кроме этого, ему были вручены ключи от автомобиля "ВАЗ 2106". "Серебро" заслужил Руслан Кайралданов (ВКО), бронзовыми медалями были награждены Мурат Кинтанов (Костанай) и Шалкар Жаламанов (ВКО). Кроме того, призеры турнира получили денежное вознаграждение в размере $300 каждый, всем участникам были вручены памятные подарки. ДШНК принято решение сделать турнир по казакша курес ежегодным.

Армрестлинг. Вторую золотую медаль казахстанской сборной на чемпионате мира по армрестлингу в Суздале принес таразский спортсмен, чемпион Азии, старший тренер по гиревому спорту и армрестлингу Жамбылской области, мастер спорта международного класса Ахмед Алиев. На пути к победе он одолел экс-чемпиона мира Паскаля Мерви (Швеция) и двукратного чемпиона мира Ибрагима Чочиева (Россия). В командном первенстве казахстанская сборная заняла почетное третье место после России и США, завоевав две золотые, десять серебряных и три бронзовых медали.

Баскетбол. Завершился первый тур чемпионата страны по баскеболу, проходящий в Костанае. Астанинские "Тигры" уступили жезказганскому "Казахмысу" со счетом 85: 89, атырауский "Барс" обыграл петропавловский "ЭТОК-КРУ" - 87: 81, клуб из южной столицы "Арай" уверенно одолел павлодарский "Университет" - 103: 94. Слабо выступили "Шымкент", потерпевший разгром от петропавловского "Барса" - 65: 96, и алматинский ЦСКА, проигравший "Тоболу" (Костанай) - 46: 81.

Бокс. На прошлой неделе были подведены итоги чемпионата Казахстана по боксу. Чемпионами стали: в весе 48 кг - Жандос Жумабеков (Шымкент), 51 кг - Канат Абуталипов (Астана), 54 кг - Алмас Асанов (Алматы), 57 кг - Галиб Джафаров (Актобе), 60 кг - Серик Елеуов (Караганда), 64 кг - Нуржан Каримжанов (Астана), 69 кг - Бахтияр Артаев (Тараз), 75 кг - Максат Бактыбазаров (Алматы), 81 кг - Бейбут Шуменов (Шымкент), 91 кг - Павел Сторожук (Караганда), свыше 91 кг - Мухтархан Дильдабеков (Алматы).

К. И.