№ 24, 20 июня 2003 г.

 

Президент.

 

Президент.

 

13 июня Нурсултан Назарбаев издал указ о назначении Даниала Ахметова Премьер-Министром.

13 июня Президент Назарбаев принял участие в заседании палат парламента, на котором представил нового Премьера (пожалуйста, 2-я стр.).

13 июня глава государства назначил Имангали Тасмагамбетова государственным секретарем; Александра Павлова - первым заместителем Премьер-Министра; Сауата Мынбаева - заместителем Премьер-Министра; Ахметжана Есимова - заместителем Премьер-Министра - министром сельского хозяйства, Касымжомарта Токаева - министром иностранных дел.

16 июня Нурсултан Назарбаев встретился с главным раввином Израиля Йоной Мецгером. Были обсуждены вопросы расширения сотрудничества двух стран.

17 июня Президент Назарбаев принял председателя Всемирного еврейского конгресса Исраэля Сингера. Рассматривались вопросы, касающиеся подготовки к реализации крупного политического проекта по развитию межконфессионального диалога, укреплению мира и доверия.

18 июня глава государства принял присягу членов вновь сформированного правительства во главе с Премьер-Министром Даниалом Ахметовым (пожалуйста, 2-я стр.).

18 июня Нурсултан Назарбаев встретился с митрополитом Мефодием. В ходе беседы был рассмотрен ряд важнейших вопросов, касающихся отношений государства и церкви (пожалуйста, 2-я стр.).

19 июня Президент Назарбаев принял депутата палаты представителей парламента Японии Йосиро Мори. На встрече речь шла о заключении между странами соглашения об избежании двойного налогообложения (пожалуйста, 2-я стр.).

 

Правительство.

 

Правительство.

 

17 июня Премьер-Министр издал распоряжение "О распределении обязанностей между Премьер-Министром, заместителями Премьер-Министра и руководителем канцелярии Премьер-Министра РК".

17 июня Даниал Ахметов провел заседание правительства, на котором были обсуждены организационные задачи и перспективы дальнейшей работы вновь сформированного Кабинета (пожалуйста, 2-я стр.).

 

Парламент.

 

Парламент.

 

13 июня председатель мажилиса Жармахан Туякбай издал распоряжение о созыве совместного заседания палат парламента, которое состоится 20 июня.

13 июня председатель сената Оралбай Абдыкаримов провел заседание бюро, на котором были рассмотрены вопросы о распределении законопроектов, одобренных мажилисом, по постоянным комитетам.

13 июня состоялось заседание мажилиса, на котором был принят в работу Земельный кодекс с возражениями главы государства по отдельным статьям.

16 июня председатель сената Оралбай Абдыкаримов находился в Санкт-Петербурге, где принял участие в пленарном заседании Межпарламентской ассамблеи государств - участников СНГ, посвященном 300-летию Санкт-Петербурга, а также в четвертом заседании Межпарламентской ассамблеи ЕврАзЭС.

16 июня в мажилисе состоялось заседание рабочей группы, на котором было проведено обсуждение итоговой сравнительной таблицы к законопроекту "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам жилищно-коммунальной сферы".

17 июня в сенате прошел круглый стол, на котором рассматривались вопросы местного экономического развития.

17 июня состоялось заседание комитетов сената по социально-культурному развитию, законодательству и правовой реформе, где рассматривались законопроекты, касающиеся вопросов физической культуры и спорта, "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам судопроизводства".

18 июня прошло заседание мажилиса, на котором депутаты приняли все возражения Президента по отдельным статьям Земельного кодекса, а также одобрили ряд законопроектов.

18 июня председатель сената Оралбай Абдыкаримов принял участие в открытии седьмого Петербургского международного экономического форума.

19 июня мажилис одобрил поправки в Закон о земле.

19 июня сенат принял проект Лесного кодекса.

 

ПАРЛАМЕНТ.

 

Обсуждение законодательных поправок по жилищно-коммунальной сфере отложено на осень.

 

Такая договоренность была достигнута 16 июня между первым вице-премьером Александром Павловым и комитетом мажилиса по экономической реформе и региональному развитию на заседании рабочей группы по проекту закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам жилищно-коммунальной сферы". Об этом сообщила пресс-служба нижней палаты парламента.

По словам руководителя рабочей группы, депутата мажилиса Шаймердена УРАЗАЛИНОВА, в ходе обсуждения законопроекта депутатам так и не удалось найти общей позиции с правительством по 3 пунктам. Как известно, депутаты предложили предусмотреть в законопроекте норму, позволяющую проводить капремонт жилья за счет местных бюджетов; учредить на республиканском и региональном уровнях уполномоченный орган по жилищным отношениям, а также по инспектированию жилищного фонда.

Предпосылки для разрешения данных вопросов, по мнению г-на Уразалинова, имеются уже сейчас: у всех акимов есть заместители, а при них отделы ЖКХ, у правительства же - республиканский комитет по строительству. Все это надо совместно рассматривать, искать источники финансирования, взаимоприемлемые подходы.

Проблема оказалась настолько сложной, что не удалось решить ее в рамках одной сессии. Возможно, на предстоящей V парламентской сессии депутаты и правительство все-таки придут в вопросе реформирования ЖКХ к общему знаменателю.

 

НАЗНАЧЕНИЯ.

 

НАЗНАЧЕНИЯ.

 

Указами главы государства назначены: Каирбек Сулейменов - министром внутренних дел; Жаксылык Доскалиев - министром здравоохранения; Адильбек Джаксыбеков - министром индустрии и торговли; Мухтар Кул-Мухаммед - министром культуры, информации и общественного согласия; Жаксыбек Кулекеев - министром образования и науки; Мухтар Алтынбаев - министром обороны; Айткуль Самакова - министром охраны окружающей среды; Кажмурат Нагманов - министром транспорта и коммуникаций; Гульжана Карагусова - министром труда и социальной защиты населения; Ерболат Досаев - министром финансов; Владимир Школьник - министром энергетики и минеральных ресурсов; Кайрат Келимбетов - министром экономики и бюджетного планирования; Оналсын Жумабеков - министром юстиции; Темирхан Досмуханбетов - акимом Астаны - членом правитетельства; Ораз Жандосов - председателем Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции; Сарыбай Калмурзаев - управляющим делами Президента; Алтай Тлеубердин - руководителем канцелярии Премьер-Министра; Булат Утемуратов - секретарем Совета безопасности; Омархан Оксикбаев - председателем Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета; Кайрат Нурпеисов - акимом Павлодарской области.

 

ВАЛЮТА.

 

Резкое снижение объема предложения доллара стабилизировало его курс на KASE.

 

Вчерашний день закончился ситуацией, с которой, собственно, открылась неделя. А именно со снижения объема продаж валюты. В понедельник проведенные операции характеризовали активность банков, предпочитавших покупать доллар. Объем заключенных сделок вырос в 1,3 раза; повысился и количественный состав участников. Первоначальная фаза торга отмечена низкой ценой открытия, что позволило продавцам приподнять курс на отметку Т148,90. Дальнейший позиционный торг несколько понизил курс - до отметки Т148,80, где рынок встретил неадекватный спрос. Одни банки были настроены в направлении дальнейшей коррекции курса тенге к доллару, другие в обратную сторону. В целом основная сессия отразила минимальную динамику изменения курса при падении объема предложения со стороны традиционных поставщиков. Характерной особенностью сессии явилось отсутствие спекулятивной составляющей в поведении трейдеров. Участники либо только покупали, либо только продавали доллары.

В середине недели доллар падал на высоких объемах продажи. Судя по количеству проведенных сделок и объему торгов во вторник, активность участников рынка сохранилась. На основных торгах в большей степени ощущался приоритет предложения. Высокая цена доллара привлекла банки, обслуживающие экспортеров, еще на закрытии предыдущего дня, заставляя их открывать короткие позиции. Продавцы не стали приподнимать рынок, а сразу приступили к продажам, в результате чего на открытии сессии сразу несколько банков предложили USD к продаже, а спрос со стороны большинства участников не мог конкурировать с данным предложением. Преобладание предложения над спросом способствовало укреплению тенге до отметки Т148,60 в начальной фазе торга. Однако начиная с середины сессии и практически до ее завершения продавцы сменили тактику, пытаясь приподнять рынок, что определило течение позиционного торга при относительно широком диапазоне котировок. Основной объем сделок на рынке в этот день был заключен в диапазоне Т148,65-148,73 за доллар, так и не определив ценовой стабильности на конкретном уровне.

В среду сессия характеризовалась однозначным преобладанием предложения долларов со стороны банков второго уровня над заявленным ими и их клиентами спросом, что обусловило низкое открытие рынка. Реализацию USD в больших объемах вели сразу пять банков, скорее всего, выполняя заявки своих клиентов, в том числе экспортеров. Первый ценовой компромисс был достигнут не без участия головного банка страны на Т148,41, а затем рынок был "вытолкнут" на Т148,45-148,46, где и были проведены все сделки второй половины торга.

Однако вчера конъюнктура рынка заметно изменилась. По мере приближения контрольного срока последних в текущем месяце налоговых платежей потребность банков и их клиентов в тенге падает, что позитивно сказывается на курсе доллара. Объем предложения американской валюты резко снизился. Доллары в основном продавал один банк, специализирующийся на обслуживании экспортеров. Его трейдеру удалось использовать спрос со стороны трех других банков для того, чтобы сыграть вверх. В активной фазе торга, продолжавшейся последние 10 минут сессии, курс доллара удалось поднять со Т148,44 до Т148,47. До этого участники долго не могли найти ценовой компромисс, заключая малообъемные сделки в очень широком ценовом диапазоне.

По итогам торга можно сказать, что единого взгляда на дальнейшее развитие событий у валютных дилеров, по всей видимости, сейчас нет. На мировом рынке евро начал падать к доллару, подтверждая прогнозы специалистов, связанные с первыми отправками иракской нефти в США. Не исключено, что выжидательная позиция, занятая казахстанскими трейдерами, связана с действием и этого фактора. Если тенденция укрепления доллара к евро получит дальнейшее развитие, на фоне растущей тенговой ликвидности банков курс доллара в Казахстане сможет существенно укрепить свои позиции на границе месяцев.

Обзор подготовлен по материалам агентства "ИРБИС".

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

 

Спор вокруг новых акций "Казахмыса" оказался трудноразрешимым.

 

Сейчас над ним ломает голову Национальный банк. "В этом вопросе надо разобраться, но не так легко определить, кто прав, поскольку у каждой из сторон есть свои аргументы", - сказал на текущей неделе председатель центрального банка Григорий МАРЧЕНКО, комментируя журналистам ситуацию вокруг корпорации.

Как уже сообщала Панорама (пожалуйста, №22), в феврале 2003 года корпорация "Казахмыс" объявила о выпуске акций, заявив при этом, что правом их преимущественной покупки смогут воспользоваться лишь собственники, являвшиеся таковыми по состоянию на 26.12.02 года. Поскольку госпакет в размере 24,65% был продан на бирже 27 декабря, новые миноритарные акционеры оказались просто отсечены от эмиссии. Миноритарии, а среди них Казкоммерцбанк и российская группа "Атон", намерены отстаивать свои интересы даже в суде. Резон идти до конца есть, поскольку если они не приобретут акции нового выпуска, согласно своей доле, то их участие в капитале корпорации сократится в пять раз. У "Атона" сейчас 4,65% акций "Казахмыса", соответственно останется менее 1%, а у ККБ - и того меньше.

Как обычно при корпоративных конфликтах, каждая сторона по-своему интерпретирует события. В ККБ считают, что поскольку решение о четвертой эмиссии было принято 26 февраля 2003 года на внеочередном собрании акционеров "Казахмыса", то соответственно и преимущественным правом покупки должны обладать все существующие на тот момент акционеры. Источник, близкий к корпорации, на который ссылается российская газета "Ведомости", настаивает на том, что 14 декабря 2002 года собрание акционеров приняло решение об объявленных акциях, а 26 декабря совет директоров в рамках своей компетенции принял решение об увеличении уставного капитала в пять раз путем выпуска новых акций. Что касается 26 февраля, то, по словам источника, на внеочередном собрании акционеров всего лишь были внесены поправки в устав, не касающиеся предстоящей эмиссии.

По мнению г-на Марченко, данный вопрос "носит сугубо юридический характер". Необходимо, по сути, решить, какое собрание акционеров является отправной точкой: прошедшее 14 декабря 2002 года или 26 февраля 2003 года. Председатель центрального банка заверил, что его подчиненные разберутся в споре объективно и если нужно, то будут привлечены независимые иностранные юридические фирмы. "Мы ничью сторону занимать не хотим и, как регулирующий орган, должны обеспечить справедливость", - отметил глава Нацбанка. По его словам, в настоящее время по этому вопросу задействованы юридический департамент и департамент финансового надзора Нацбанка.

Олег ХЕ.

 

ВЛАСТЬ.

 

Премьер-Министром страны стал павлодарский аким Даниал Ахметов.

 

13 июня состоялось совместное заседание палат парламента, на котором Президент представил депутатам новую кандидатуру на пост главы правительства.

Как известно, главной причиной отставки экс-премьера Имангали Тасмагамбетова послужили разногласия между правительством и мажилисом по концептуальным положениям проекта Земельного кодекса. Напомним, что нижняя палата парламента еще при первом чтении проекта кодекса приняла постановление о том, что частная собственность на землю принимается только при 5 условиях. Первое - предоставить земельные доли и паи людям, живущим в сельской местности и работающим на земле, безвозмездно. Второе - установить ограничения на ввод частной собственности для негосударственных юридических лиц до 1 января 2007 года. Третье - ограничить предельный размер земельного участка для негосударственных юридических лиц не 10% от общей площади каждого вида сельхозугодий административного района, как предложено в правительственном варианте, а 5%. Четвертое - установить предельные размеры аренды земли для иностранцев: юридическим лицам - 5%, физическим лицам - 0,5% от общей площади каждого вида сельхозугодий административного района. Пятое - средства, получаемые от продажи земельных участков, направлять не в Нацфонд, а в Фонд поддержки сельхозтоваропроизводителей и повышения плодородия почвы.

Условия не были приняты экс-премьером, который также выразил свое несогласие еще по ряду поправок мажилиса в законопроект. Чем это закончилось, думается, уже не стоит говорить. Во всяком случае, как сказал в своем выступлении перед парламентариями Нурсултан НАЗАРБАЕВ, по настойчивой просьбе Имангали Тасмагамбетова его отставка была принята. У главы государства каких-либо серьезных нареканий бывшему Кабинету министров нет:

- Благодаря проведенным за последние годы преобразованиям экономика развивается устойчивыми темпами. Больше стали уделять внимания вопросам социального развития. Растет уровень жизни народа. У меня не было намерения менять это правительство так скоро, - сказал Президент.

Перед правительством стоят новые задачи: наращивать темпы социально-экономического развития страны путем решения практических дел, в том числе через реализацию государственной агропродовольственной, инновационной, энергоресурсной программ, а также Стратегии инновационного индустриального развития. Причем, как подчеркнул г-н Назарбаев, все это надо делать без политической шумихи, в рамках кропотливой организационно-управленческой деятельности. С учетом этих обстоятельств, глава правительства, по мнению Президента, должен обладать следующими качествами. Во-первых, он должен быть сильным организатором, хорошо знающим реальный сектор экономики. Во-вторых, иметь опыт работы в регионах, где будет проходить реализация вышеуказанных программ. В-третьих, необходима четкая прагматическая направленность в деятельности правительства и нацеленность на конкретные результаты.

Всем этим критериям, на взгляд г-на Назарбаева, отвечает кандидатура акима Павлодарской области Даниала Ахметова.

- Производственный и политический опыт у него достаточный. Профессиональные управленческие качества предлагаемой кандидатуры подтверждены долгими годами его успешной деятельности. Уверен в том, что он организует согласованную работу правительства для осуществления поставленных задач и будет эффективно сотрудничать с парламентом, - заявил Нурсултан Назарбаев.

Предложенную кандидатуру поддержали 36 из 37 сенаторов (1 воздержался), 73 из 74 мажилисменов (1 против). Экс-премьер Имангали Тасмагамбетов в тот же день был назначен главой государства госсекретарем.

***.

- Даниал Ахметов - известный в стране политик и управленец. Он имеет достаточно большой опыт работы как в регионах, так и в центральном аппарате правительства. Я думаю, что для него эта работа не нова. По тем программам и тем направлениям, по которым двигалось предшествующее правительство, он обещал обеспечить преемственность. Думаю, что определенного срока для его входа в дела не требуется, - сказал после завершения заседания журналистам спикер мажилиса Жармахан ТУЯКБАЙ.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

 

ПРЕЗИДЕНТ.

 

Президент считает опытным новый состав правительства и требует от него роста экономики. Премьер и министры принесли присягу народу и главе государства.

 

Премьер-министр и члены правительства в среду в Астане, в соответствии с Конституцией и Законом "О государственной службе", принесли присягу народу и главе страны. Согласно присяге, они обязались способствовать укреплению государственности, экономическому и социальному развитию республики, служить отечеству во благо его народа и президента.

Президент НАЗАРБАЕВ поздравил новых членов сформированного в начале этой недели правительства и пожелал им оправдать доверие народа. Он сказал, что Премьер-министр и члены правительства должны находить компромисс с разными ветвями власти и объяснять шаги правительства народу, для чего потребуется слаженность в работе. Г-н Назарбаев на пресс-конференции после присяги членов правительства сказал журналистам, что сейчас перед новым Кабинетом министров стоят конкретные задачи, которые нужно взять на вооружение. По его словам, сейчас Казахстан, прошедший через тяжелые реформы, находится на новом этапе развития. Возможно, были и ошибки, отметил глава государства, но "в стратегическом плане мы шли правильно", поэтому Казахстан лидирует среди государств СНГ по проведению реформ.

Как заявил г-н Назарбаев, в настоящее время первой задачей для правительства является осуществление разработанной программы развития аграрного комплекса. Вторым важным моментом он назвал реализацию агропромышленной программы, третьим - освоение углеводородных ресурсов Каспийского моря, а четвертым - развитие инфраструктуры страны. Кроме того, он потребовал от правительства обеспечения высоких темпов роста экономики и выполнения социальных задач. Президент отметил, что новому Кабмину "не надо заниматься разработками программ, надо осуществить те программы, которые есть", при этом главным вопросом он назвал обеспечение роста экономики и, соответственно, дальнейшее улучшение благосостояния народа.

Он сказал, что новому правительству предстоит "совершенно прагматичная, практическая работа, и мы будем требовать от этого правительства результатов". По словам г-на Назарбаева, экономический рост в стране должен обеспечиваться за счет перерабатывающих отраслей экономики, а не за счет сырьевых, как раньше. Сейчас, как известно, Казахстан имеет "хорошие золотовалютные резервы", Нацфонд застрахован от изменений конъюнктуры цен на мировом рынке на сырьевые ресурсы.

Президент также сообщил, говоря о разработанной и утвержденной недавно программе освоения нефтегазовых структур на шельфе Каспийского моря, что соответствующие проекты будут осуществляться создаваемыми совместными предприятиями. При этом Казахстан будет представлять национальная компания "КазМунайГаз", другая доля будет отдаваться иностранным инвесторам. В качестве примера г-н Назарбаев привел проект освоения структуры Курмангазы (Кулалинская) в казахстанском секторе Каспия, в котором РК и РФ принадлежит по 50% участия. Новые проекты и контракты с инвесторами, отметил он, будут "совершенно новыми", "исходя из нашего и мирового опыта". Он пообещал обеспечить открытость, транспарентность любых контрактов на шельфе. При этом глава страны еще раз подчеркнул, что реализация новой программы освоения углеводородных ресурсов Каспия никак не затронет ранее заключенные контрактов. "Стабильность их будет сохраняться; я думаю, это главное", - подчеркнул он.

Президент подчеркнул, комментируя назначение главой правительства Даниала Ахметова, что соответствующий выбор был сделан не случайно. "Это человек проверенный, его рост происходил на глазах у нашего народа, и это человек, который приносил результаты на том участке, куда назначался", - сказал г-н Назарбаев. Он отметил опыт работы Ахметова в индустриально развитой Павлодарской области, где сосредоточены такие отрасли промышленности, как энергетическая, угольная, нефтеперерабатывающая, металлургическая, а также развито сельское хозяйство. Кроме того, напомнил о назначении Ахметова руководителем аграрной Северо-Казахстанской области, крупнейшей житницы страны, где, как известно, расположены еще и оборонные предприятия. "Ему активно приходится заниматься всеми отраслями: и здравоохранением, и образованием, и культурой, так что опыта достаточно", - заметил г-н Назарбаев, напомнив также о том, что именно в бытность Ахметова первым заместителем Премьер-министра была начата программа импортозамещения, при которой фактически ожило машиностроение страны и получили развитие индустриально-инновационные программы.

Глава государства считает "оптимальным" возраст нового правительства - между 40 и 50. Он сказал, что среди них есть "маститые тяжеловесы" - первый заместитель Премьера Александр Павлов, министр внутренних дел Каирбек Сулейменов, министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник, министр обороны Мухтар Алтынбаев, а также "очень молодые" - министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов и министр финансов Ерболат Досаев, которых он отнес "к 30-летним". В связи с этим Президент считает новый состав правительства "оптимальным, опытным, нормальным".

Что касается прежних, освобожденных от их должностей членов правительства, то, как заявил Президент, "освобождения в таких случаях всегда случаются по воле Премьер-министра, которую я должен принять". На подготовку каждого министра, по словам г-на Назарбаева, тратится очень много сил, средств и энергии государства, "поэтому нельзя разбрасываться этим опытом". Комментируя назначение помощником Президента Мажита Есенбаева, г-н Назарбаев сказал, что он будет заниматься контролем над выполнением индустриально-инновационной программы, проблемами малого и среднего бизнеса, а также будет следить за ходом вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию. Бауржан Мухамеджанов стал заместителем руководителя аппарата Президента и будет вести заседания ПДС в качестве представителя аппарата. Карима Масимова Президент охарактеризовал как "человека интеллектуально развитого, подготовленного", с большим опытом и знанием английского и китайского языков, что также должно пригодиться в его работе помощником главы государства по внешнеполитическим и экономическим вопросам. Г-н Масимов также продолжит работу в Группе высокого уровня (ГВУ) интеграционной "четверки". В дальнейшем к ее работе присоединится заместитель Премьера Сауат Мынбаев. Очередное заседание ГВУ начнется 19 июня в Киеве. Г-н Назарбаев считает, что на данном заседании будет доработана и согласована концепция по формированию Единого экономического пространства (ЕЭП) четырех государств, соглашение по созданию которого должно быть подписано в сентябре этого года. "Так что все завершилось, все должно успокоиться и начинать работать", - отметил г-н Назарбаев. Он также проинформировал журналистов о том, что должность помощника Президента приравнивается к должности заместителя Премьер-министра.

Глава государства также сообщил, что Агентство по регулированию естественных монополий и развитию конкуренции исключено из состава правительства и теперь находится в прямом подчинении у Президента, с тем чтобы на это агентство "никто не давил", "особенно правительство и министры". Экс-министр финансов Зейнулла Какимжанов будет руководить недавно созданным Инвестиционным фондом.

Г-н Назарбаев, говоря о назначении акимом Астаны Темирхана Досмуханбетова, отметил, что сейчас столице нужен "новый подход". У нового акима, сказал он, "есть хороший опыт строительства": он ввел за счет фонда развития Астаны много зданий, "у него любовь к такому делу, как коммунальное хозяйство". Г-н Досмуханбетов, по словам Президента, работает по 12 часов в сутки. Что касается бывшего акима Астаны Адильбека Джаксыбекова, руководившего столицей с декабря 1997 года и назначенного в новом правительстве министром индустрии и торговли: "когда на таких должностях очень долго работают, человек исчерпывает, может быть, свои новаторские ресурсы". "Я думаю, он по-новому раскроется и использует свой опыт, наработанный в городе", - сказал Президент.

Елена БУТЫРИНА.

из Астаны.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

 

Новый Премьер предостерег членов правительства от чрезмерной эйфории по поводу роста экономики.

 

Даниал Ахметов, назначенный в конце прошлой недели Премьер-Министром, во вторник провел в Астане первое заседание нового состава правительства. На этом заседании, которое продлилось всего около двадцати минут, новый руководитель Кабмина дал достаточно сдержанную характеристику нынешнему развитию экономики и обозначил задачи, которые предстоит решать вновь сформированному правительству в ближайшей перспективе.

"Я бы хотел предостеречь вас, уважаемые коллеги, от чрезмерной эйфории по поводу того, что валовой внутренний продукт эффективно растет и составляет около 10 процентов, промышленное производство имеет также неплохие показатели. На мой взгляд, устойчивого развития в Казахстане пока нет",- заявил г-н АХМЕТОВ, пояснив, что само понятие "устойчивое развитие" подразумевает не только стабильный рост "каких-то выходных показателей", но и "триединство" и "гармоничный рост" социального, экономического и экологического развития.

В первую очередь, по словам главы правительства, новому Кабинету предстоит продолжить реализацию программ, принятых и уже начатых предыдущим правительством, включая Стратегию-2030 и поручения, озвученные в послании главы государства. Основной акцент будет сделан на реализации стратегии индустриального и инновационного развития страны до 2015 года, которая, по его определению, должна стать "главенствующей" в деятельности нового правительства. Для этого, как известно, в республике создаются институты развития - инвестиционный, инновационный фонды и корпорация по страхованию экспорта, укрепляется и капитализируется Банк развития.

Не менее важной задачей г-н Ахметов назвал и реализацию агропродовольственной программы, программы борьбы с бедностью и программы освоения углеводородных ресурсов Каспийского моря. Кроме того, Премьер указал на необходимость активного развития реального сектора экономики, который, по его словам, является базовым в любой стране, а также сказал, что в предстоящий период много работы будет в аграрном секторе. Он выразил надежду на то, что в ближайшее время будут решены вопросы, связанные с Земельным кодексом.

"Мы должны поручения и напутствия Президента воспринимать как руководство к действию и достаточно эффективно осуществить меры по их реализации",- подчеркнул Премьер. Тем более, продолжил он, что "нынешний состав правительства позволяет это сделать", ибо "это сплав преемственности и некой молодой силы, которая позволит прогрессивно решать многие задачи".

Г-н Ахметов пожелал, чтобы все члены правительства эффективно работали с парламентом, отметив, что перед ними стоят одни и те же цели и задачи. Он также выразил пожелание, чтобы новым составом правительства "только позитивно" воспринимались действия предыдущего Кабмина. "Мы должны понимать, что каждое правительство, в общем-то, несет свою задачу и выполняет свою историческую роль",- заявил он в связи с этим.

Премьер также четко указал на незамедлительное исполнение поручения главы Казахстана о повышении с 1 июля этого года размера пенсий, сказав, что "социальные ожидания пенсионеров и других слоев населения должны быть оправданны".

Министр экономики и бюджетного планирования Кайрат КЕЛИМБЕТОВ рассказал об исполнении проекта постановления правительства о реализации Закона "О республиканском бюджете на 2003 год". Он отметил, что, после того как уточнение бюджета текущего года было одобрено в парламенте, правительством даны конкретные указания министерствам и ведомствам по реализации тех поручений, которые прозвучали в Послании главы государства.

Премьер, в свою очередь, обратил внимание членов правительства на исполнение бюджета текущего года. Он заметил, что 4 администратора бюджетных программ освоили бюджетные ресурсы менее чем на 50 процентов, 9 администраторов - от 50 до 70 процентов. Расходная часть бюджета в настоящий момент выполняется на 84 процента. Г-н Ахметов сообщил, что в пятницу он намерен встретиться с руководителями национальных компаний, а в субботу планирует вылететь в Жамбылскую область для ознакомления с ходом ликвидации последствий землетрясения.

Елена БУТЫРИНА.

из Астаны.

 

НАЗНАЧЕНИЯ.

 

Торжественно представив нового акима области, Премьер отметил в Павлодаре свой день рождения.

 

Как уже известно, в результате недавних назначений акимом Павлодарской области стал бывший вице-министр госдоходов 46-летний Кайрат Нурпеисов. Нового акима активу области представили Премьер-Министр Даниал Ахметов и Нуртай Абыкаев.

Вообще нынешняя процедура резко контрастировала с аналогичным событием полуторагодичной давности, когда на смену Галымжану Жакиянову пришел Даниал Ахметов. Напомним, тогда вся смена власти произошла за несколько часов. Премьер Токаев после официального представления нового акима безапелляционно предложил всем заместителям бывшего главы области писать заявления об увольнении, в резкой форме пресек все попытки собравшихся выступить, после чего стремительно покинул зал. Самого экс-акима на тот момент вообще не было в городе.

Нынче же все было обставлено в праздничной форме. Приезда высокопоставленных гостей ждали два дня, в городе на несколько часов перекрывалась центральная улица. Говоря о новых назначениях - Премьер-Министра и акима, г-н АБЫКАЕВ отметил, что это "хорошее событие для области и республики". Зал несколько раз устраивал овации. Новый глава правительства выглядел именинником (к слову, на следующий день он отметил в Павлодаре 49-летие; по совпадению, в этот же день в городе был устроен фейерверк в честь юбилея Народного банка). Г-н АХМЕТОВ сказал, что у него "осталось самое приятное впечатление - здесь работают замечательные и справедливые люди", пожелал всем семейного счастья.

Что касается Кайрата Нурпеисова, то его называют "человеком Ахметова". В марте этого года экс-вице-министр был приглашен Даниалом Ахметовым на должность мэра Павлодара. Как особо подчеркнул г-н Абыкаев, на пост руководителя области г-на Нурпеисова также порекомендовал Премьер.

О кадровой политике нового акима пока ничего не известно - за прошедшую неделю в руководстве области не было сделано никаких перестановок. Аким города также пока не назначен.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

 

КОНФЕССИИ.

 

Митрополит Русской православной церкви считает важным стремление руководства РК не только к экономическому, но и к духовному развитию.

 

Президент Нурсултан Назарбаев в среду принял в своей резиденции в Астане митрополита Мефодия (в миру - Николай Немцов), возглавившего митрополичий округ в составе Астанайской, Уральской и Чимкентской епархий.

Митрополит сказал журналистам после встречи с главой Казахстана, что Президент еще раз подтвердил свои взгляды на церковно-государственные отношения. Г-н Назарбаев, по его словам, назвал ислам и православие "историческими религиями", которые и дальше будут развиваться на территории республики.

Комментируя цель создания митрополичьего округа с центром в Астане, Мефодий отметил, что соответствующее решение было принято на состоявшемся в Московской патриаршей резиденции заседании синода Русской православной церкви в мае этого года. Деятельность округа, пояснил он, будет заключаться не только в церковных богослужениях и обрядах, но и "будет способствовать умиротворению людей" и дружбе с представителями других конфессий.

"Наша работа здесь должна способствовать тому, чтобы авторитет этой страны развивался и был все заметнее на международной арене",- сказал митрополит, добавив, что в настоящее время Казахстан является одной из динамично развивающихся по демократическому пути стран на постсоветском пространстве.

"Мне приятно, что я направлен именно сюда. В Казахстане я вижу стремление руководства этой страны к экономическому и духовному развитию",- отметил он.

Как сообщил митрополит Мефодий, в Казахстане это пока первый опыт синода Русской православной церкви по созданию церковных округов. На данный момент еще не разработаны положения и устав этого объединения. Однако, как полагает митрополит, концентрация в рамках округа деятельности Православной церкви будет способствовать более динамичному развитию как самой церкви, так и решению каких-то вопросов, связанных с этой деятельностью.

Елена БУТЫРИНА.

из Астаны.

 

ВИЗИТЫ.

 

По мнению японского парламентария, роль Казахстана в международном сообществе постоянно растет.

 

Нурсултан Назарбаев принял в четверг в своей резиденции в Астане депутата палаты представителей (нижней палаты) парламента Японии Йосиро Мори.

Как сообщил г-н МОРИ на брифинге для журналистов после встречи с главой Казахстана, основной темой беседы стало развитие отношений между двумя странами. По его словам, Президента, в частности, интересовал вопрос развития японской экономики и ее перспектив. Г-н Мори проинформировал главу Казахстана о том, что в настоящее время японский капитал постепенно перемещается в зарубежные страны. Одной из таких стран стал Китай, однако, как отметил парламентарий, из-за проблем с атипичной пневмонией в этом государстве японские компании сочли китайское направление невыгодным для своего бизнеса.

Г-н Мори пообещал Президенту РК рассмотреть по возвращении в Токио вопрос расширения японского бизнеса в нашей стране, что должно способствовать укреплению экономических связей между Казахстаном и Японией. Однако, отметил он, для этого прежде всего необходимо улучшение инвестиционного климата в республике.

Г-н Мори также сказал, что Япония заинтересована в импорте нефти из Казахстана, который является крупным производителем углеводородного сырья и ежегодно значительно увеличивает объемы добычи и экспорта. По его словам, японские компании обладают высокими технологиями, используемыми в добыче и переработке нефти. Он также сообщил, что Нурсултан Назарбаев предложил японской стороне заключить соглашение об избежании двойного налогообложения. "Я обещал, что по приезде в Японию передам Премьеру и другим министрам это пожелание", - сказал г-н Мори.

По данным Министерства иностранных дел РК, товарооборот между Казахстаном и Японией постоянно растет. Так, если в 2000 году он составлял $116 млн, в 2001 году - $161 млн, то уже в 2002 году - $184,7 млн.

Японский парламентарий также дал высокую оценку инициативам Президента Назарбаева, проводимым в рамках Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). "Казахстан день за днем увеличивает свою значимость не только в Азии, но и в Европе, во всем международном сообществе",- сказал он в связи с этим.

Как сообщил г-н Мори, в заключение беседы Президент пригласил его посетить Казахстан еще раз.

В тот же день японский гость встретился с главой МИД РК Касымжомартом Токаевым.

Елена БУТЫРИНА.

из Астаны.

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

 

НПО констатируют негативную тенденцию последних лет - ужесточение госконтроля общественной инициативы.

 

18 июня в Казахстанском пресс-клубе представители НПО, а также Центра ОБСЕ в Алматы в очередной раз обратились к теме законопроекта "Об НПО", подготовленного Министерством культуры, информации и общественного согласия (пожалуйста, предыдущий номер). Собравшиеся вновь назвали этот документ неприемлемым. Однако теперь они затронули не только положения законопроекта, но и ситуацию вокруг него. По словам общественников, разработчики, в принципе, не против того, чтобы изменить вызывающие недовольство НПО пункты законопроекта. В то же время последние ссылаются на соответствующее поручение Президента, из-за которого, дескать, со своей стороны ничего не могут сделать.

Как заметил директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений ЖОВТИС, складывается парадоксальная ситуация, когда и общество, и все без исключения НПО, для которых пишется данный закон, выступают против него, а государство, которое вроде бы должно поддерживать общественную инициативу, наоборот, лоббирует документ. В этой ситуации НПО предприняли достаточно традиционный для Казахстана, но, пожалуй, единственный потенциально действенный ход - обращение к главе государства, где обращают его внимание на недопустимость принятия закона, а также предлагают сразу несколько мер, выработанных на специально организованном ОБСЕ на прошлой неделе круглом столе. В частности, предусматривается: принять "зонтичный" закон "О праве граждан на объединение"; внести изменение в Конституцию, устранив запрет на госфинансирование общественных объединений; изменить Закон "О госзакупках", обеспечив всем НПО равные права; уменьшить регистрационный сбор и сократить сроки регистрации НПО.

Таким образом, подчеркнул г-н Жовтис, НПО принципиально не против закона, они считают усовершенствование регулирования данной сферы весьма актуальным. Но то, что предлагает МКИОС, НПО категорически не приемлют. В частности, напомним, они указывают на размытость формулировок и определений типа "общественно полезные", "благо общества", опасаясь пристрастных трактовок со стороны чиновников. Интересно, что общественники даже против использования в законе собственного термина "НПО", используемого во всем мире достаточно условно ("частные компании - тоже неправительственные"). Также НПО не согласны с дискриминирующими положениями законопроекта, где ужесточается госконтроль за иностранными и международными НПО (вплоть до их ликвидации), а общественникам вменяется в обязанность публиковать подробные финансовые отчеты, хотя ни у государственных, ни у коммерческих организаций такой обязанности нет. Исполняющий обязанности главы Центра ОБСЕ в Алматы Армандс ПУПОЛС отметил, что дело даже не в боязни НПО быть транспарентными - никто против этого не возражает. Просто вряд ли СМИ будут публиковать эти отчеты бесплатно, тем более что в стране более 3 тысяч НПО. К тому же, добавил г-н Жовтис, заниматься отчетностью в СМИ особенно трудно для маленьких НПО, расположенных где-нибудь в селе или районном центре. Эти общественные объединения вынуждены будут, если закон примут, регулярно направлять своих представителей или высылать свою документацию в Астану - в регулирующий орган.

По словам председателя Алматинского Хельсинкского комитета Нинель ФОКИНОЙ, в обращении к Президенту четко описаны все те нормы законопроекта, которые вызывают возмущение у НПО и общественности. Она обратилась и к другой теме - негативной тенденции ужесточения госконтроля общественной инициативы, о чем говорит принятие в течение трех последних лет целого ряда одиозных законов - о ЧП, о СМИ, о политических партиях, о религиозных объединениях. Теперь "сверху" лоббируется законопроект об НПО. Отвечая на вопрос Панорамы, г-жа Фокина затруднилась назвать предполагаемую причину "закручивания гаек", но выразила удовлетворение тем, что СМИ осознают и видят этот процесс. Она также напомнила, что Казахстан - единственная страна на постсоветском пространстве, не ратифицировавшая генеральные пакты ООН в области прав человека, хотя политическая воля руководства республики о присоединении к соответствующим конвенциям уже была высказана.

Г-н Пуполс заявил, что если глава государства не ответит на обращение, то НПО, ОБСЕ и международные организации, работающие в РК, будут искать и использовать любые другие законные способы. Однако, пояснил он, речь пока не идет о жесткой реакции (например, каких-либо санкциях), так как законопроект не запрещает собственно НПО.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

 

Разработан проект нового закона "О социальной защите инвалидов в РК".

 

13-14 июня в Алматы его обсуждали члены общественного объединения инвалидов, имеющих высшее образование, "Намыс", представители центра поддержки глухих инвалидов "Умит", Министерства труда и социальной защиты населения, других организаций.

Рассматриваемый в новой редакции закон "О социальной защите инвалидов в РК" является основным документом, регламентирующим деятельность инвалидов - как физических лиц, так и представителей общественных объединений. На встрече состоялся обмен мнениями по отдельным статьям законопроекта. Было, в частности, отмечено, что законопроект полностью состоит из ссылок на другие законодательные акты; в нем отсутствуют положения в части защиты интересов инвалидов в сферах образования, труда и занятости; ничего не сказано об инвалидах Вооруженных сил.

Предложения общественных объединений инвалидов направлены на разрешение проблем реализации прав людей с ограниченными возможностями и касаются их беспрепятственного доступа к объектам социальной сферы, обеспечения равных возможностей во всех областях общественной жизни. В свою очередь, специалисты Минтруда и соцзащиты согласились с тем, что проект нуждается в доработке.

По итогам слушаний обобщенные предложения общественных объединений инвалидов будут направлены в правительство для согласования и включения их в проект нового закона. Затем законопроект поступит в парламент. Как подчеркнули участники слушаний, он должен быть принят в редакции, отвечающей интересам инвалидов и стандартным правилам ООН.

Т. К.

 

ПАРЛАМЕНТ.

 

Мажилис одобрил в первом чтении поправки в Налоговый кодекс, предлагающие снижение уровня налогообложения.

 

18 июня на пленарном заседании мажилиса депутаты рассмотрели в первом чтении поправки в Кодекс "О налогах и других обязательных платежах в бюджет".

Как сообщил министр экономики и бюджетного планирования Кайрат КЕЛИМБЕТОВ, данный проект закона разработан в соответствии с посланием Президента народу Казахстана "Основные направления внутренней и внешней политики на 2004 год" и предполагает снижение уровня налогообложения с целью стимулирования экономического роста страны.

В частности, законопроектом предполагается: снижение ставок индивидуального подоходного налога; введение регрессивной шкалы ставок по социальному налогу с дифференциацией ее от 20% до 7% в зависимости от уровня расходов работодателей на оплату труда; снижение ставки налога на добавленную стоимость; установление особых режимов налогообложения на территориях специальных экономических зон, расширение сферы применения спецналоговых режимов.

Законопроект предполагает уменьшение ставки НДС до 15 %, что должно позволить значительно снизить налоговую нагрузку на реальный сектор экономики, размеры возмещения НДС по оборотам, облагаемым по нулевой ставке, а также расширить налоговую базу.

По словам г-на Келимбетова, в настоящее время из-за отсутствия в стране действенных механизмов стимулирования инновационной деятельности, не получили должным образом развития наукоемкие и высокотехнологичные производства, которые являются основными путями диверсификации экономики от сырьевой к перерабатывающей. Одним из путей решения данной проблемы в послании Президента определено создание высокотехнологичных центров с использованием имеющейся в стране научной базы: в поселке Алатау - центра информационных технологий, в Степногорске - биотехнологического центра, в Курчатове - центра ядерных технологий.

Одной из организационных форм создания технопарков является специальная экономическая зона. В связи с этим законопроектом предоставляются налоговые льготы для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территориях данных спецэкономических зон.

По итогам обсуждения в комитетах мажилиса законопроект был представлен на пленарное заседание с 68 поправками редакционного характера.

После непродолжительного обсуждения мажилис одобрил в первом чтении поправки в Налоговый кодекс.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

 

ПАРЛАМЕНТ.

 

Казахстан планирует присоединиться к Соглашению о международном транспортном коридоре "Север-Юг".

 

В среду на пленарном заседании депутаты нижней палаты парламента одобрили проект закона "О присоединении Республики Казахстан к Соглашению о международном транспортном коридоре "Север-Юг".

По сообщению вице-министра транспорта и коммуникаций Ерлана КОШАНОВА, данный документ подписали 12 сентября 2000 года в Санкт-Петербурге Россия, Индия, Иран и Оман. Соглашение вступило в силу 21 мая 2002 года. По словам г-на Кошанова, использование международного транспортного коридора "Север-Юг" упростит и ускорит доставку транзитных грузов между странами Азиатско-Тихоокеанского региона и Персидского залива. Для грузоотправителей этот маршрут обойдется на 15-20% дешевле и на 20 суток быстрее, чем через Суэцкий канал.

В числе особых преимуществ коридора были отмечены короткие пути, низкие тарифы, экономия времени, упрощение оформления документов и административных процедур, а также доставка грузов посредством "комбинирования транспортных средств". Коридор берет свое начало в регионе Индийского океана. Затем шоссейным путем и железнодорожным транспортом проходит по территории Ирана, далее через Астрахань следует в Россию.

Для Казахстана этот коридор экономически привлекателен с позиции включения в него порта Актау. Как известно, в настоящее время в рамках развития транспортного сектора особое внимание уделяется порту Актау. Начиная с 1999 года наблюдается устойчивый и планомерный рост объема перевалки грузов через данный порт.

По прогнозам Минтранскома, включение порта Актау в международный коридор "Север-Юг" откроет Казахстану новые возможности. Этот маршрут позволит расширить использование транзитного потенциала автомобильных и железных дорог, пролегающих по территории Западного Казахстана. В перспективе планируется строительство железнодорожной линии "Жезказган - Кызылорда", что также существенно поможет сократить маршрут.

Т. И.,

Астана.

 

ПАРЛАМЕНТ.

 

Мажилис рассмотрел исполнение республиканского бюджета за 2002 год.

 

18-19 июня на пленарном заседании мажилиса рассматривался отчет правительства об исполнении республиканского бюджета за 2002 год.

Напомним, что, по официальной статистике, фактические результаты экономического развития республики в прошлом году оказались значительно лучше прогнозных показателей. Так, объем произведенного ВВП, по итогам 2002 года, составил Т3 747,2 млрд (планировалось Т3 499 млрд). Темп роста ВВП за отчетный год, по уточненному прогнозу, составил 109,5% к уровню 2001 года.

Высокие темпы экономического роста были обеспечены за счет опережающего роста производства товаров и услуг в реальном секторе экономики. Производство товаров увеличилось на 9,6%, услуг - на 9,8%.

За отчетный период физический объем промышленного производства возрос к уровню 2001 года на 9,8%, в том числе: в горнодобывающей отрасли - на 14,7%; в обрабатывающей - на 7,7%.

Бюджет 2002 года исполнен по доходам на 108,6% от годового плана (сверх плана поступило Т40,1 млрд); по расходам - на 94,1% (недоосвоено Т35,9 млрд). Дефицит республиканского бюджета составил Т4,7 млрд, или 0,12% к ВВП. Его финансирование осуществлялось за счет заимствования на внутреннем и внешнем рынках капитала, поступлений от приватизации объектов республиканской собственности, остатков бюджетных средств на начало отчетного финансового года. Уменьшение дефицита бюджета в размере Т75,8 млрд достигнуто за счет перевыполнения плана по поступлениям доходов - Т39,9 млрд, и недоисполнения расходов - Т35,9 млрд.

В 2002 году получено официальных трансфертов в сумме Т49,1 млрд, или 100% к годовому плану. Погашение ранее выданных из бюджета кредитов составило Т10,5 млрд, или 98% от годового плана.

Т. И.,

Астана.

 

ПАРЛАМЕНТ.

 

Инициативная группа по проведению "земельного референдума" надеется собрать полмиллиона подписей.

 

18 июня в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция представителей инициативной группы по проведению всенародного референдума по вопросу о введении частной собственности на земли сельхозназначения.

Как сообщил один из представителей группы Болташ ТУРСУНБАЕВ, в процессе инициирования народного референдума по вопросу о земле сделан важный протокольный шаг - 14 июня текущего года в Алматы состоялось республиканское собрание представителей регионов Казахстана (пожалуйста, 4-я стр.). В его работе приняли участие свыше 500 делегатов из всех областей страны. На собрании также присутствовало 74 приглашенных, в том числе наблюдатели ОБСЕ, представители иностранных дипломатических миссий и общественно-политических организаций.

Участники собрания поддержали предложение о необходимости проведения референдума по вопросу о земле. На собрании была избрана республиканская инициативная группа в составе 93 человек. Эта группа, как заверил г-н Турсунбаев, готова заняться сбором подписей, необходимых для процедуры подготовки к проведению референдума. Он также сообщил, что в этот день в ЦИК были представлены для экспертизы и регистрации необходимые документы: протокол собрания 14 июня 2003 года; список членов республиканской инициативной группы; заявление о регистрации республиканской инициативной группы.

В частности, формулировка вопроса для проведения референдума звучит так: "Нужен ли в настоящее время народу Казахстана законодательный акт, предусматривающий введение частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения?".

Как заявил г-н Турсунбаев, инициативная группа надеется собрать порядка 500 тыс. подписей.

Т. И.,

Астана.

 

ПАРЛАМЕНТ.

 

"Отан", Аграрная и Гражданская партии выступают против проведения референдума по вопросу о частной собственности на землю.

 

19 июня в Национальном пресс-клубе руководители парламентских фракций "Отана", Аграрной и Гражданской партий выступили за прекращение дискуссий вокруг частной собственности на земли сельхозназначения и призвали своих коллег и политические партии к взаимодействию для скорейшего принятия Земельного кодекса.

Как сказал руководитель фракции "Отана" Кайролла ЕРЕЖЕПОВ, представители данных партий не согласны с предложениями отдельных общественных объединений и граждан провести всенародный референдум по вопросу о частной собственности на землю, поскольку "депутаты имеют все полномочия принимать такой закон". По его словам, депутаты трех фракций (79 из 116 парламентариев) единогласно считают, что на сегодня нет необходимости проводить референдум, поскольку в Конституции уже прописана норма, допускающая введение в Казахстане частной собственности на землю. Фракция Гражданской партии, как сообщил ее председатель Рахмет МУКАШЕВ, приняла решение поддержать последний вариант проекта Земельного кодекса с президентскими поправками.

- Обсуждение Земельного кодекса было достаточно долгим, интересным и политизированным. Поскольку выборы не за горами, наши коллеги максимально использовали эту возможность для проведения "пиаровских" кампаний. Но сегодня наступило время принимать решение, - заявил г-н Мукашев.

По его словам, если завтра парламентарии определятся и примут проект кодекса, то оснований для дальнейшего обсуждения темы о референдуме уже не будет.

Т. И.,

Астана.

 

МНЕНИЕ.

 

Знакомые все лица.

 

Отставка правительства Имангали Тасмагамбетова, произошедшая в тот момент, когда казалось, что наибольшая опасность для него - позади, и искусственно созданный кризис между двумя ветвями власти завершится тем , что правительство проработает по крайней мере еще несколько месяцев, пусть и получив "черную метку" в виде голосования мажилиса о доверии, и формирование нового правительства во главе с Даниалом Ахметовым заставляют искать в этих решениях более или менее явную логику. Многие политики и эксперты считают, что одним из главных возможных мотивов назначения нового премьера становится необходимость консервации политической ситуации и более эффективная борьба с оппозицией и ее СМИ, пока живет "дело Гиффена" и отношения властей с Западом остаются достаточно напряженными. Утверждения относительно большей политической жесткости нового Премьера пока не оспариваются, а советник Президента Ермухамет Ертысбаев, единственный из политиков из президентского окружения, дающий неформальные комментарии, выделил, говоря о выборе г-на Ахметова, опыт последних довыборов мажилисмена в Павлодаре, который расценен как удача в противостоянии оппозиции. Г-н Ертысбаев также считает, что правительство имеет хорошие шансы "дожить" до проведения парламентских выборов следующей осенью и, возможно, даже дольше.

Обычно логика важнейших кадровых решений, принимаемых Президентом, не бывает столь однозначной, и, возможно, появление более откровенно вовлеченного в борьбу с оппозицией Премьера будет в то же время означать большую внешнюю политическую отстраненность администрации Президента. Которая, весьма вероятно, в каких-то случаях сможет одергивать слишком рьяных исполнителей, разрешать тупиковые политические ситуации и ограничивать собственные политические издержки, связанные с консерватизмом. Своеобразный "арбитраж", когда Президент находится "над схваткой" и делает в какой-то момент выводы, до сих пор был одним из характерных приемов его политической стилистики. Объективных оснований, подтверждающих возможность подобного развития событий, однако, не так много. Бауржан Мухамеджанов, сменивший кресло вице-премьера на пост заместителя главы администрации, сохраняет председательство в ПДС, что означает, что место диалога с оппозицией автоматически будет совещанием уже не при правительстве, а при администрации Президента. При этом среди вице-премьеров и министров в новом составе правительства пока не видно фигур, которые могли бы более или менее органично заменить председателя. Конечно, подобная схема эффективна только при том, что общим вектором все же будет оставаться медленное движение к демократизации "сверху" и нахождение решений наиболее острых проблем, по которым власть критикуется на Западе и внутри страны. Если движения вперед не будет ощущаться, острота политического кризиса может достичь пика как раз к парламентским выборам, срок до которых был отведен г-ном Ертысбаевым как минимальный для правительства.

Что касается экономических перспектив, связываемых с новым составом Кабинета, то их действительно можно определить как вероятную преемственность основных подходов и программ и, возможно, даже риторики, связанной с излишней сырьевой ориентацией экономики. Если искать плюсы, связанные с фигурой нового Премьера, то ими могут быть названы больший опыт решения реальных экономических проблем, чем у его предшественника, возможно, делающий г-на Ахметова в меньшей степени заложником рекомендаций отраслевых министерств, а также возможность активизации инвестиционных проектов в Казахстане, прежде всего крупными российскими финансово-промышленными группами, для которых Премьер может быть дополнительным гарантом. Упорное связывание Премьера с крупнейшими иностранными компаниями, работающими в Павлодарском регионе, вероятно, должно привести его к дополнительной осторожности и даже перестраховке в принятии адресованных им решений. Впрочем, сейчас получение аффилиированного Премьера или министра, вероятно, имеет для тех или иных групп значительно меньшее значение, чем в середине 90-х, когда шло распределение собственности. Предстоящее освоение шельфа в силу мас-штабов программ и размеров участников и, вероятно, геополитических мотивов принимаемых решений дает не так много возможностей для правительственного лоббизма, хотя с шельфом уже был связан по крайней мере один крупный скандал и несколько сомнительных правительственных решений предшественников г-на Ахметова, вызывавших споры.

К сожалению, очередная кадровая встряска подтвердила общую негативную тенденцию, согласно которой чем более откровенен крупный правительственный чиновник, чем больше у него собственных идей и чем более он символизируется с какими-либо программными действиями в экономике, тем больше у него оснований беспокоиться при смене правительства. Иллюстрацией подобного вывода можно считать непопадание в новое правительство г-на Какимжанова, который, возможно, стал неудобен своей налоговой жесткостью по отношению к сырьевым компаниям, прозвучавшими буквально накануне предложениями по новому налогообложению нефтяников, а также (правда, отсрочиваемыми) обещаниями применить механизмы, связанные с трансфертным ценообразованием, и огласить подозрения и выводы Минфина на этот счет. Отсутствие артикулируемых разных точек зрения внутри правительства, а также министра, которого нельзя заподозрить в либерализме по отношению к "сырьевикам ", будет повышать уровень подозрительности и критики извне. Правда, последние месяцы все же дают надежду, что большая открытость в сырьевом секторе и шаги по реформированию его налогообложения будут осуществляться в любом случае.

Еще одним разочарованием стало новое назначение Ораза Жандосова, который не получил ни одного из ключевых экономических постов в правительстве и в значительной степени утратил ту возможность влиять на общую экономическую линию, которая у него была несколько месяцев в должности помощника Президента. Некоторое повышение статусности Антимонопольного агентства, теперь напрямую подчиненного главе государства, все же, вероятно, не компенсирует утраченные возможности и ограничивает возможности оппонирования и "возмущения спокойствия" определенными рамками. При этом год назад, не будучи во властных структурах, г-н Жандосов критиковал создание "КазМунайГаза" с точки зрения нарушения антимонопольной логики.

Новым лицом после некоторого перерыва в экономическом блоке правительства стал вице-премьер Сауат Мынбаев, к зоне ответственности которого отнесены промышленная политика и политика в сфере развития инфраструктуры. Традиционной проблемой вице-премьеров, не совмещающих эту должность с руководством каким-либо из министерств, были дисбаланс между ожиданиями и ответственностью, с одной стороны, и недостатком рычагов - с другой, поскольку основные решения все же принимаются в документах, подготавливаемых в министерствах.

Таким образом, одной из главных проблем нового правительства становится дефицит в нем знаковых фигур (может быть, за исключением спорной фигуры самого Премьера), которые бы ассоциировались с определенными принципами в экономической политике и про которых можно с уверенностью было бы сказать, что они мало подвержены текущей конъюнктуре. Шанс на изменение подобных ожиданий при появлении нового правительства, однако, есть всегда, и определяющими в этом смысле, вероятно, станут решения, которые будут приниматься в несколько ближайших месяцев.

Николай ДРОЗД.

 

ПАРТИИ.

 

Предложенный "Отаном" известным экономистам альянс может быть весьма перспективен для обеих сторон.

 

18 июня лидер партии "Отан" Амангельды Ермегияев встретился с рядом известных казахстанских экономистов, представляющих крупнейшие научные и образовательные центры.

Встреча, вероятно, стала первой из целой серии встреч, на которых будут обсуждены наиболее значимые экономические проблемы. Г-н Ермегияев намерен продвигать наиболее перспективные предложения экономистов, на которые пока недостаточно обращают внимание власти. Пока окончательно неизвестно, какой будет организационная форма нового альянса, или это будет система круглых столов, или будет создана специальная ассоциация экономистов. Одна такая ассоциация, правда, уже создана в Караганде при поддержке ВалютТранзитБанка, но мэтры от экономики считают неправильным пассивное участие в ассоциации столицы экономической мысли Алматы. Реакция на предложения "Отана" была более чем позитивной, поскольку большинство экономистов признали, что их востребованность в последние годы уменьшилась, а дистанция (даже чисто географическая) возросла после переезда правительства в Астану. Академики также до сих пор болезненно воспринимают ситуацию либеральных реформ середины 90-х, когда подходы, предлагавшиеся академической наукой, оказались не востребованы. По мнению Кенжегали САГАДИЕВА, правительство Кажегельдина, в частности, отвергло все рекомендации, связанные с приватизацией и опрометчивой либерализацией цен и внешнеэкономической деятельности. Более того, делающие подобные предложения экономисты "были объявлены едва ли не врагами общественного строя", что, по мнению г-на Сагадиева, уменьшило желание слишком часто и активно давать правительству рекомендации. Такие условия для работы экономистов являются явно ненормальными. Консервативным корифеям, судя по всему, явно импонирует социал-демократическая платформа "Отана", поэтому серьезных внутренних противоречий возникнуть не должно. Академик Аманжол КАШАНОВ, правда, обратил внимание на осуществленную идею "Вольного экономического общества" в России, отметив, что могут предлагаться разные решения проблем и экономисты не должны следовать в "фарватере какой-либо одной партии". В то же время академику симпатичен "левоцентризм", и если "Отан" придерживается той же точки зрения, это означает, что "партия должна опережать события", так же как это сделал Президент в своем последнем послании, перехватив в какой-то степени идеи оппонентов. Г-н Кашанов также посоветовал налаживать контакты и изучить программы российской партии "Возрождения", возглавляемой Геннадием Селезневым, азербайджанской пропрезидентской партии, а также "Единой России".

Среди проблем, наиболее требующих детального обсуждения, г-н Сагадиев назвал предстоящее вступление страны в ВТО, по которому дискуссия началась уже после принятия принципиального решения об этом и чуть ли не накануне вступления. Г-н Сагадиев привел в пример Китай, где за 15 лет, отведенные на вступление страны в ВТО, проходили не только очень тщательные переговоры об условиях вступления, но и подготовка страны и "ликбез". Ректор университета "Туран" г-н АЛШАНОВ критически отозвался об инновационной программе, отметив, что она написана языком тридцатилетней давности, на котором теперь не говорят экономисты, и эффективное использование $220 млн, закладываемых в различные бюджетные фонды, выглядит далеко не бесспорным. Среди предложений самого руководства "Отана" - возможность обсудить в дальнейшем диспропорции развития и, в частности, рост цен на некоторые продовольственные товары при низкой инфляции, проблему бедности, снижение ставок по банковским кредитам в условиях "избыточности финансовых средств", а также эффективность инвестирования пенсионных средств.

Сам г-н ЕРМЕГИЯЕВ обратил внимание на то, что после прошлогоднего съезда "Отан" становится все более полноценной социал-демократической партией, а не партией социал-демократического типа, вырабатывая свою позицию по законам, не всегда совпадающую с правительственной. В качестве примера лидер партии привел Закон "О выборах", а также с особой гордостью упомянул о влиянии партии на дебаты вокруг Земельного кодекса. По его мнению, поправки мажилиса в очень большой степени были основаны на рекомендациях "Отана", и то, что против правительственного законопроекта и затем за недоверие правительству голосовало примерно одинаковое количество депутатов, во многом определялось партийной позицией. Отставка же, однако, была уже "делом самого правительства".

Вторым объектом недовольства академиков (помимо власти, не прислушивающейся к рекомендациям) стала пресса, которая не предоставляет экономистам достаточно места для изложения их идей, а если и делает это, то в "слишком причесанном виде".

Ситуация с невостребованностью академической науки при принятии управленческих решений не является чем-то уникальным, можно вспомнить пример с еще более авторитетной российской экономической школой, которая со времен вице-премьерства Леонида Абалкина постоянно недовольна правительством и свом местом на обочине принятия решений (Евгения Ясина или Егора Гайдара можно считать прежде всего практиками). Вероятно, предложенный "Отаном" альянс может быть весьма перспективен для обеих сторон, экономисты получат мощного лоббиста своих предложений, а партия - некоторый авторитет применительно к своим теоретическим построениям, основанный на рекомендациях экономического синклита.

Н. Д.

 

ОППОЗИЦИЯ.

 

Продолжая инициировать референдум о земле, оппозиция пытается сделать это безупречно юридически.

 

В субботу, 14-го, на следующий день после того, как кризис вокруг Земельного кодекса разрешился отставкой правительства, оппозиция все же провела в Алматы организационное собрание представителей всех регионов, необходимое для того, чтобы попытаться инициировать референдум.

Акция довольно явно контрастировала с аналогичным собранием в алматинском цирке полтора года назад, проходившем в гораздо более торжественной обстановке. Теперь 560 делегатов и более сотни приглашенных собрались на скамьях во дворе алматинского офиса ДВК, председатель оргкомитета Балташ ТУРСУМБАЕВ сказал по этому поводу: "Мы сняли Конгресс-холл, но там нам собраться не дали". Организаторы попытки референдума, очевидно, учли прошлогодний опыт, когда главным мотивом отказа в организации сбора подписей стал отказ некоторых граждан из регионов от факта своего участия в собрании. На сей раз оппозиция занялась сбором доказательств, произведя видеосъемку и копирование удостоверений личности. Конечный итог выглядит таким же. Вероятно, Центризбирком и другие госструктуры найдут какие-нибудь формальные поводы для отказа, но оппозиция получит возможность говорить о предвзятости с фактами в руках и шанс привлечь к себе внимание дополнительно, например, обратившись в суд. Участие в собрании рядовых делегатов от регионов, не являющихся профессиональными оппозиционерами, вероятно, потребовало от них немалого мужества, при том, что перспективы референдума с самого начала выглядят весьма сомнительно.

Компромиссное решение, предложенное Президентом в связи с земельным вопросом, лишь в очень небольшой степени смягчило оппозиционных ораторов, которые предполагали, что "народ наконец-то проснулся" и "не даст продать ни одного квадратного метра земли". При этом, по мнению мажилисмена Владислава КОСАРЕВА, парламент не имеет шансов преодолеть вето Президента (прошедшее голосование, когда за преодоление вето высказались считанные единицы депутатов, подтвердили эту точку зрения, завершив земельную фронду парламента), несмотря на то, что по-настоящему компромиссным был только вариант, принятый мажилисом с его знаменитыми условиями правительству. По мнению г-на Турсумбаева, продажа земли могла бы быть осуществлена только при том условии, "если бы власти имели ровные, уважительные отношения с населением" и зависели от него. В общем же, выступавшие не демонстрировали здравомыслия, связывая с продажей земли едва ли не апокалиптические ожидания, считая, что с разрешением продажи будет распродан последний ресурс, который принадлежит народу. То, что земля так или иначе уже вовлечена в рыночный оборот и частная собственность является лишь дополнительной гарантией для нынешних и новых инвесторов, как и то, что закон не создает никаких обязательств покупки земли для нынешних арендаторов, не слишком занимало критиков кодекса, которые стремились получить максимальное количество политических очков, пользуясь непопулярностью закона и колебаниями и разногласиями внутри власти. После предложенного Президентом компромисса это, однако, все более напоминает стремление "ломиться в открытую дверь". Лидер движения "Поколение" Ирина САВОСТИНА заявила, что она накануне специально перечитала трилогию Ильяса Есенберлина "Кочевники" и пришла к выводу, что "свободная степь никогда не продавалась" в течение нескольких сот лет, которые охватывает книга. Г-жа Савостина, к восторгу значительной части собравшихся, также сравнила полученные независимость и суверенитет с суверенитетом горьковского Челкаша, который независим настолько, что ему негде ночевать, а также подвергла анафеме практически все проводимые реформы, связав, например, с жилищной реформой появление "бомжей и бомжат", с реформой образования - огромное количество детей, которые не ходят в школу, с приватизацией - появление безработных, а с армейской реформой - неуставные взаимоотношения и попрошайничество солдат, которым не на что купить хлеба. Очевидно, что любые строгие логические построения должны были бы привести к выводу, что почти все перечисленные последствия стали не следствием реформ, а скорее результатом их задержки, отсутствия или недостаточно последовательного их проведения.

Вероятно, лучшим решением со стороны властей было бы не использование административного ресурса с целью недопущения референдума, а организация широкой дискуссии, которая при использовании подобных аргументов наверняка привела бы к нарастанию разногласий среди самой оппозиции, поскольку отрицание всех реформ вряд ли могло бы быть хоть сколько-нибудь органичным для "новой оппозиции" и грозило бы ей потерей лица. Использование подобных лозунгов делает действительно справедливыми оценки о недопустимости "коммунистического реванша".

Одним из эмоциональных пиков собрания стало выступление Карлыгаш Жакияновой, по окончании которого собравшиеся аплодировали стоя. По словам г-жи ЖАКИЯНОВОЙ, такого количества поздравительных телеграмм, пришедших на недавний день рождения ее мужу, "не видел не только Кушмурун" (место заключения г-на Жакиянова, но и, вероятно, весь район, где расположен лагерь). Супруга экс-акима поблагодарила всех оказавших ему поддержку.

Николай ДРОЗД.

 

СУДЫ.

 

Суд отказал защите Сергея Дуванова в приеме надзорной жалобы. Правозащитники ждут очередных слушаний Европарламента.

 

Об этом Панораме сообщил директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности, защитник Дуванова Евгений ЖОВТИС. Как известно, адвокаты осужденного за изнасилование несовершеннолетней журналиста Дуванова подавали апелляционную жалобу, пока еще приговор Карасайского суда не вступил в силу. Той жалобе Алматинский областной суд тоже отказал, посчитав, что оснований для пересмотра дела и приговора нет. На этот раз было отказано в приеме надзорной жалобы. Хотя, по словам г-на Жовтиса, есть сведения, что облсуд дело запрашивал и пересматривал. Однако в обоих случаях, считает защитник, ни в обоснованиях отказа, ни в собственно приговоре нет ни одного ответа на поставленные защитой и международными экспертами-наблюдателями вопросы.

Не убеждает г-на Жовтиса и то, что и защитники Дуванова, и защитники потерпевшей получают отказы в апелляциях и жалобах параллельно. По мнению правозащитника, это делается для того, чтобы создать иллюзию объективности и беспристрастности суда.

Теперь у защитников осужденного журналиста фактически осталась последняя возможность - подача жалобы в Верховный суд, по поводу чего они также не испытывают энтузиазма, уже сейчас заявляя об исчерпанности юридического ресурса. Вероятно, поэтому жалобу в Верховный суд защитники подавать не спешат. По словам г-на Жовтиса, они будут ждать очередных слушаний по Казахстану в Европарламенте, запланированных на 3 июля. При этом одним из "козырей" защиты Дуванова наверняка станет отчет по этому делу, подготовленный голландскими юристами для ОБСЕ. Профессора-юристы Фельдбругге и Симонс, проанализировавшие уголовное дело Сергея Дуванова, указывают, по данным г-на Жовтиса, на то, что "расследование нельзя признать полным и объективным", что "имело место множество средних и значительное число грубых процессуальных нарушений", "представленных доказательств недостаточно для обвинения". Иначе говоря, считает г-н Жовтис, выводы голландских экспертов фактически совпадают с мнением защиты Дуванова. Различия есть лишь в том, что защитники назвали провокацией то, что голландцы назвали "заговором". Так, в докладе европейских экспертов ставится под сомнение сам факт насилия и указывается на многочисленные несоответствия в показаниях потерпевшей (о своем возрасте, учебе в школе, курении, пользовании косметикой). Довольно осторожным выводом экспертов стало: "У суда не было убедительных оснований прийти к выводу, что она говорит правду".

Показателен вывод голландских юристов о несоблюдении принципа презумпции невиновности в отношении Дуванова, необъективности судьи, обосновавшего свое решение на основании спорных улик, представленных обвинением, и проигнорировавшего серьезные вопросы и сомнения, вызванные этими уликами. Вина обвиняемого, утверждают в отчете эксперты, не была безусловно доказана, оставив разумные основания для сомнения, особенно в части доказательств, представленных обвинением, и свидетельских показаний. Указывают юристы и на некомпетентность, предвзятость и многочисленные процессуальные нарушения во время проведенного полицией предварительного расследования, включая изучение результатов судмедэкспертиз.

Изучая дело, они также заметили "признаки намеренной диверсии и манипулирования судебным процессом со стороны органов безопасности, что вызывает серьезную озабоченность соблюдением законности в Казахстане". Наконец, вполне однозначно звучит такой вывод: практически не приходится сомневаться в политической подоплеке судебного процесса.

Напомним, что в середине мая несколько журналистских и правозащитных организаций приняли заявление "О недопустимости физического и морально-психологического давления на казахстанских политических заключенных и членов их семей", поводом для которого стала информация об избиении Сергея Дуванова в колонии общего режима "Заречное".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

 

ПРЕССА.

 

Заседание рабочей группы по изменению законодательства о СМИ прошло без участия журналистов.

 

16 июня состоялось очередное заседание рабочей группы по изменению в законодательство о СМИ. Председатель рабочей группы Булат Абилов пригласил на заседание прессу, ее присутствие, однако, вызвало возражения ряда членов рабочей группы, которые посчитали нарушением этических норм то, что они не были предупреждены о возможности присутствия репортеров заранее.

По словам вице-министра информации, культуры и общественного согласия Ардака ДОСЖАНА, для членов комиссии нет проблем прокомментировать свои позиции для прессы, от которой нет больших секретов в подготовке закона, но они не хотели бы нарушать регламент рабочей группы и этические нормы. Г-н Досжан, кроме того, обратил внимание на то, что примерно половина членов рабочей группы не была извещена о проведении заседания. Еще один из членов рабочей группы, категорически запретивший упоминать его имя, мотивировал свой отказ тем, что не надел утром галстук и не причесался должным образом. В дальнейшем дискуссия стала резкой и проходила почти на гранях приличий. Г-н АБИЛОВ заявил, что все участники рабочей группы были предупреждены о предстоящем заседании через их приемные, а с г-ном Досжаном он разговаривал лично, не согласившись с его просьбой о переносе заседания, так как имел письмо председателя ПДС Бауржана Мухамеджанова о том, что рабочая группа должна выработать свои рекомендации уже к началу этой недели. Г-н Абилов также отметил, что полагал, "что разрешено все, что не запрещено" и присутствие прессы на обсуждении законопроекта, непосредственно задевающего ее интересы, вполне соответствует требованию об открытости всех обсуждений, разумеется, если речь не идет о каких-то государственных секретах. Его оппоненты, в свою очередь, отметили, что предыдущие несколько обсуждений, продолжавшиеся целыми днями, каким-то образом обходились без прессы. По мнению представителя партии "Возрождения" Анатолия ВОЛКОВА, "нигде не записано, что в трамвае нельзя возить поросенка", тем не менее этого никто не делает, так как запрет действует по умолчанию. В результате репортеры покинули заседание.

К нежеланию совещаться в присутствии прессы можно относиться спокойно и относить его к ментальным особенностям, если бы этическая проблема не разделила присутствующих по политическому признаку - не против присутствия прессы были помимо г-на Абилова только сторонники более либеральной версии закона из правозащитных и журналистских организаций. Возможно, их более консервативные оппоненты осознавали внутреннюю слабость своих позиций, основанных на сохранении многих запретов, многие из которых не выдерживают квалифицированного и подробного обсуждения. Г-н Волков, однако, считает, что присутствие прессы было бы ему даже на руку, поскольку он подготовил анализ, не оставляющий камня на камне от предложений "Ак Жола". Возможно, апелляции к прессе и стремление обострить ситуацию вокруг закона было одним из последних шансов для сопредседателя "Ак Жола", который чувствует близость поражения в аппаратной борьбе. Возможно, с точки зрения чиновников обращение к прессе и выглядит чем-то крайне предосудительным. Комментировавшая ситуацию руководитель фонда "Адил Соз" Тамара КАЛЕЕВА назвала произошедшее "ушатом холодной воды" и сказала, что если на этом уровне будет приниматься закон, то "будет гораздо хуже, чем было до сих пор".

Принципиальные расхождения, сохраняющиеся по тексту законопроекта, касаются, по мнению г-жи Калеевой, всего нескольких позиций. Одной из не нравящихся лично ей позиций, которая, видимо, будет рекомендована ПДС, остается дальнейшая регламентация употребления государственного языка теле- и радиоканалами, предусматривающая не просто 50%-ную норму вещания, но предусматривающая и определенные часы вещания, что заметно ограничивает программную и коммерческую самостоятельность каналов. Среди норм, которые, по мнению г-жи Калеевой, напротив, станут благом, если они будут приняты - ограничение срока давности по судебным искам и предельных размеров компенсаций по этим искам, а также исключение привлечения журналистов к уголовной ответственности за клевету и рассмотрение таких дел в рамках нормальных процедур гражданского права. Г-н Абилов крайне резко прокомментировал ситуацию вокруг закона: "Я думаю, что заседание рабочей группы, которое проходило в течение нескольких недель, выявило большие разногласия между ее членами. Все это время шло противостояние между двумя позициями: между правительством и проправительственными представителями ПДС, которые вошли в рабочую группу, и нами - представителями партии "Ак Жол", и теми, кто поддерживает точку зрения, что свобода слова, получения и распространения информации должна быть обеспечена в новом законе.".

Законопроект о СМИ перед представлением в парламент пройдет все необходимые процедуры - рабочая группа, ПДС, правительство. Поэтому г-н Абилов призвал парламент не уходить на каникулы, а в оставшееся время принять два очень важных для страны закона - закон "О СМИ" и закон "О выборах". Конкретизируя основные разногласия, он назвал, в частности, то, что "предыдущий закон и нынешний законопроект правительства расписывают отношения власти, правительства и СМИ, но в нем забывается об обществе. И проект закона партии "Ак Жол" был направлен как раз на минимизацию влияния государства." Радикализм сопредседателя "Ак Жола" распространяется также на ущемление существующих сегодня функций МКИОСа ("как уполномоченный орган МКИОС вообще не нужен, т.е. СМИ становятся на учет, и все"). Среди воспринимаемых без восторга предложений "Ак Жола" - создание в государственных СМИ общественных советов, которые бы определяли их редакционную политику. Предлагаемая партией демонополизация СМИ (чтобы одно физическое или юридическое лицо могло владеть одним теле- или радиоканалом республиканского масштаба и одним теле- или радиоканалом регионального уровня) тоже не поддерживается.

Н. Д.

 

ДИСКУССИИ.

 

Оппозиционно настроенные эксперты скептически воспринимают успехи экономической политики властей.

 

Экономическая ситуация в Казахстане стала темой очередной дискуссии, прошедшей на этой неделе в клубе "Политон".

Очевидно, что текущее положение дел в целом представляется вполне позитивным. Этого не смог игнорировать даже такой известный критик политики властей, как Петр СВОИК, выступивший с основным докладом. "Общий рост ВВП в 45% за три года, годичный объем валютного экспорта в $10,2 млрд в 2002 году - все очень бойко растет, даже двух страниц не хватило, чтобы только перечислить все успехи",- заметил политик полушутя-полусерьезно.

Но г-н Своик не был бы сам собой, если бы говорил об успехах Казахстана в однозначно позитивном ключе. Критика экономической политики государства звучала самая различная. В части экспорта г-н Своик обратил внимание на то, что, как и прежде, значительная его часть идет в те страны, которые явно являются дальнейшими перепродавцами казахстанского сырья: например, 13% - в Россию, 22% - на Бермудские острова. Анализ импорта показал, что до трех четвертей валютного экспорта потрачено на воспроизводство вывоза сырья. Но больше всего времени г-н Своик посвятил вопросу валютной политики, в частности, возвращению в страну выручки за экспортируемые товары. Крупных валютных объемов, по его мнению, существующая система не сможет "переварить", чему свидетельство - "отступление" Национального банка перед укрепляющимся тенге.

"Возврат в страну хотя бы половины реальной экспортной выручки мгновенно превратил бы в руины все те макроэкономические построения, на которых зиждется то, что принято называть состоявшейся рыночной экономикой Казахстана,- считает г-н Своик.- Массированная скупка Нацбанком "излишков" валюты является главным на сегодня барьером для инвестиций во внутреннюю экономику".

"Валютно-кредитная и бюджетно-финансовая политика правительства и Нацбанка выглядят осмысленно только в области прямого лоббирования сырьевого экспорта и аффилированных коммерческих банков и столь же откровенного подавления внутренней экономической активности ради сохранения "парадных" показателей инфляции",- заявил он.

Известный публицист Тулеген АСКАРОВ высказал опасение по поводу распространения так называемой "голландской болезни", которой, по его мнению, уже болеют нефтедобывающие регионы страны, на весь Казахстан, в том числе и на Алматы. Традиционной для г-на Аскарова стала критика политики Нацбанка и вопрос о будущности пенсионных накоплений в случае дальнейшего укрепления тенге.

"Может получиться так, что пенсионные фонды начнут нести убытки, банки станут "подпитывать" их своими деньгами, но в итоге все фонды пойдут вниз и потянут за собой банки. Ощущение такое, что финансовая система уже "поплыла",- заметил г-н Аскаров.

Самой распространенной точкой зрения, звучавшей на круглом столе, стало мнение об отсутствии у власти каких-либо свежих идей. Наиболее позитивные оценки и прогнозы были даны известным экономистом Канатом БЕРЕНТАЕВЫМ. По его мнению, не произойдет резких изменений ни с курсом тенге, ни с ценами на нефть. Среднегодовую цену нефти он прогнозирует на уровне $ 24-26 за 1 баррель.

"Среднегодовой курс тенге в худшем случае окажется на уровне Т148-149 за один доллар, в лучшем - Т151-152. В этом случае в конце года он будет примерно Т149-150",- считает г-н Берентаев.

Ярослав РАЗУМОВ.

 

СОДРУЖЕСТВО.

 

Процесс интеграции в рамках ЕврАзЭС по-прежнему зиждется на двусторонних отношениях.

 

18 июня в Алматы прошло очередное, одиннадцатое по счету заседание Интеграционного комитета Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).

Казахстанскую сторону на нем представлял заместитель Премьер-Министра Сауат Мынбаев. Это, насколько известно, было первое подобное публичное появление г-на Мынбаева в новом качестве. Возможно, этот факт "новизны" и стал причиной того, что на итоговой пресс-конференции выступал в основном представлявший российскую сторону вице-премьер Виктор Христенко.

Он прокомментировал не только вопросы развития ЕврАзЭС, но и двустороннего сотрудничества России и Казахстана, в частности, обсуждавшиеся на весенней встрече глав государств в Омске (пожалуйста, Панорама №15). При этом российский чиновник подчеркнул, что эти двусторонние вопросы "абсолютно перекликаются с тем, что делается на пространстве ЕврАз-ЭС, поскольку они связаны и с нынешней приграничной политикой, и с движением людей внутри ЕврАзЭС". Действительно, без рассказа о казахстанско-российском сотрудничестве пресс-конференция о заседании Интеграционного комитета ЕврАзЭС потеряла бы значительную часть своей информативности.

Вообще если смотреть на ход итоговых пресс-конференций по очередным мероприятиям в рамках ЕврАзЭС, складывается впечатление, что зиждется весь процесс по-прежнему на двусторонних отношениях. Так, за всю пресс-конференцию представителю Киргизии пришлось отвечать на единственный, традиционный для подобных ситуаций вопрос о том, как соотносится членство его республики в ВТО и в Евр-АзЭС. Ответ тоже был традиционным: членство Киргизии во Всемирной торговой организации и в сообществе не носит никакого противоречия - республика честно выполняет свои обязательства перед обеими межгосударственными структурами. Представителям Таджикистана и Белоруссии вообще не было задано вопросов.

По поводу сотрудничества в сфере электроэнергетики между Казахстаном и Россией г-ном ХРИСТЕНКО было заявлено, что в августе все вопросы, связанные с созданием совместного российско-казахстанского предприятия на Экибастузской ГРЭС-2, будут решены и в сентябре весь этот процесс окажется завершенным.

- Это тоже имеет отношение к тому, что мы сегодня обсуждали. В конце июля в Чолпон-Ате состоится конференция по вопросам общей энергетической политики стран ЕврАзЭС, где представители и правительств, и энергетических компаний будут обсуждать два главных сюжета: сегодняшние возможности для расширения совместной деятельности наших энергетических компаний в рамках параллельной работы энергосистем и завтрашнее "окно" возможностей, которое открывается в связи с созданием рынка электроэнергии. То есть по сути на следующем этапе это должно означать переход к общему энергетическому рынку наших стран, - заявил российский вице-премьер.

Из наиболее значимых результатов заседания Интеграционного комитета, видимо, следует назвать принятие решения о создании в рамках структуры ЕврАзЭС Совета по агропромышленной политике. В ближайшее время будет рассматриваться положение о нем. В Интеграционном комитете сообщества видят этот совет как орган, призванный вырабатывать основы отраслевой политики на пространстве пяти стран. Г-н Христенко признал, что агропром - "достаточно чувствительная тема во всех отношениях уже в силу того, что большая часть населения наших стран проживает в сельской местности" и появление на местных рынках товаров, произведенных за рубежом, вызывает бурную отрицательную реакцию. Выстраивать политику ЕврАзЭС в этом вопросе будет призван новый совет. Как и работать над вопросом продвижения сельскохозяйственной продукции стран ЕврАзЭС на внешние рынки. Г-н Христенко, продемонстрировав положенный в таких случаях оптимизм, признал, тем не менее, что задача эта непроста. Действительно, достаточно вспомнить одну только прошлогоднюю историю с внешними рынками зерна для основных стран - производителей его в ЕврАзЭС.

Был рассмотрен также вопрос об унификации правил ввоза и вывоза наличной валюты через границы стран - участниц сообщества физическими лицами. Г-н Христенко назвал его "остро стоящим для граждан". Вероятно, к сентябрю будет подписан документ, унифицирующий эту процедуру и вводящий возможность перемещения через границы стран ЕврАзЭС сумм, эквивалентных $3 тыс., без декларирования. "Это один из маленьких сюжетов, связанный с режимом общения граждан наших стран", - заметил г-н Христенко. Действительно, сюжет не велик, если только не вспоминать, сколько времени ушло на его решение.

Г-н Христенко, комментируя вопрос о конкуренции товаров стран ЕврАзЭС, заметил, что интеграционные процессы в рамках этой межгосударственной структуры посвящены в том числе и облегчению ее условий между производителями стран сообщества, "чего бы это ни касалось - углеводородов или зерна, если есть возможность приобретать их более дешево для потребителя, этому надо всячески способствовать, но создавая одинаковые условия для производителей наших стран". Однако обратила на себя внимание следующая фраза российского вице-премьера: "Мы, правительства стран, должны очень точно оценить все плюсы и избавить от мифов себя и своих коллег внутри по поводу сложностей, которые возникают, чтобы преимущества перевесили". Из сказанного можно предположить, что продолжают существовать различные взгляды на развитие и перспективы сообщества. Вероятно, при всем желании максимально возможной сегодня интеграции экономик процесс этот идет не так быстро, как хотелось бы, возможно, что есть и разочарованные в нем группы. В связи с последним можно вспомнить, например, заседание Интеграционного комитета ЕврАзЭС в Алматы в сентябре 2001 года, когда представлявший Россию Премьер Касьянов публично призывал своих коллег по странам - союзницам по ЕврАзЭС закупать новые российские самолеты Ту-204 и Ту-214 (пожалуйста, Панорама №35, 2001). Очевидно, что инициирование этой темы на столь высоком уровне показывало большую заинтересованность в ней Москвы. Но с тех пор, насколько известно, о самолетах больше не говорилось. России удалось продать их в дальнее зарубежье, но не ближайшим соседям и союзникам.

Ярослав РАЗУМОВ.

 

СОВЕЩАНИЯ.

 

Эксперты полагают, что в стратегии США и Западной Европы в отношении Центральной Азии существуют довольно серьезные различия и даже, возможно, противоречия.

 

На этой неделе в Алматы прошла очередная конференция, посвященная вопросам безопасности и сотрудничества в Центральной Азии. Однако, несмотря на немалое количество подобных мероприятий, проходящих в последнее время, эта конференция имеет статус первой: предполагается, что она станет отправной точкой для ежегодных конференций "центрального формата" по безопасности в регионе, проводимых в Алматы.

Организаторами конференции стали Казахстанский институт стратегических исследований (КИСИ), Центр ОБСЕ, Фонд им. Фридриха Эберта, Центр внешней политики и анализа, МКИОС. Директор КИСИ Маулен АШИМБАЕВ, выступая на открытии, заметил, что приурочена конференция к десятилетию института, но выразил надежду, что юбилейная дата не будет влиять на ее содержательную часть. Тем не менее тема юбилея КИСИ все же звучала на конференции достаточно емко - было зачитано приветствие Президента Назарбаева в адрес института.

Г-н Ашимбаев свое выступление начал с обозначения основных проблем для стабильности в Центральной Азии. Как и следовало ожидать, на первом месте была обозначена внутренняя ситуация в Афганистане, где усиливаются радикальные настроения. Упомянув традиционный момент - нерешенность проблемы производства наркотиков в Афганистане - эксперт дал ей новое толкование. Решить эту проблему технически можно достаточно быстро, уничтожив все опиумные плантации и лаборатории, но проблема в том, что это "сметет режим Карзая, так как вся экономика Афганистана основана на производстве наркотиков".

- Проблема в том, что Соединенные Штаты и другие государства устранились от решения этой проблемы, понимая ее сложность, - считает г-н Ашимбаев. В целом в той части его выступления, что была посвящена Афганистану, практически не звучало сколько-нибудь позитивных оценок ситуации там.

В части безопасности в Каспийском регионе директор КИСИ вновь обратился к идее т.н. Каспийского стабилизационного пакта (пожалуйста, Панорама №23). На этот раз, однако, прозвучала мысль о необходимости распространения зоны его действия не только на регионы, богатые нефтью, но и на те территории, по которым проходят экспортные нефтепроводы. Вячеслав ЕГОРОВ, заместитель директора Института стратегических исследований России (РИСИ) солидаризировался с оценками ситуации в Афганистане, заметив, что не решены проблемы и в Ираке:

- Пока отсутствует уверенный сценарий послевоенного устройства Ирака, отсюда - наличие неоднозначных вариантов развития ситуации. Включая возможность обострения проблемы курдской государственности.

Непредсказуемость развития ситуации вблизи региона Центральной Азии диктует необходимость укрепления военно-политического компонента региональной безопасности, считает российский эксперт. Речь могла бы идти о системе двусторонних соглашений с сопредельными странами соседних регионов, основной идеей которых должны быть обязательства невмешательства во внутренние дела, уважения границ и т.п. Г-н Егоров как на пример таких соглашений сослался на заключительный Хельсинкский акт СБСЕ. Что же до перспектив взаимоотношений России с США и НАТО, учитывая военное присутствие последних в Центральной Азии (которое, кстати, директор КИСИ назвал долгосрочным), российский эксперт заметил, что это позитивный фактор для борьбы с терроризмом, однако необходима "транспарентность" намерений НАТО в этом регионе.

Оксана АНТОНЕНКО, директор программ по России и Евразии Международного института стратегических исследований Великобритании, в своем выступлении затронула очень интересную и редко звучащую в Казахстане тему противоречий США и стран Европы к проблеме безопасности стран Центральной Азии. Суть противоречий, в частности, заключается в разных оценках роли региона для собственной безопасности двух крупнейших частей западного мира. Для Европы Центральная Азия - "нестабильная периферия расширяющегося Европейского союза", региона, откуда могут исходить потенциальные угрозы европейской интеграции в виде незаконной миграции, наркотрафика, трансграничной преступности. США же воспринимают Центральноазиатский регион как важный фактор в их геополитической стратегии. То есть попросту можно сказать, что поскольку Центральная Азия ближе к Европе, последняя больше беспокоится за собственное спокойствие от этой близости, чем это могут позволить себе Соединенные Штаты.

- На сегодня в стратегии США и Западной Европы в отношении региона существуют довольно серьезные различия и даже, может быть, противоречия, которые безусловно, скажутся на дальнейшей ситуации здесь, - заметила г-жа Антоненко.

Так, европейцы в отличие от американцев рассматривают свое присутствие в регионе как временное и вызванное исключительно событиями в Афганистане. И тот факт, что осуществление операций в этой стране возьмет на себя НАТО и состоять западные войска будут в основном из европейцев, может изменить их восприятие долгосрочности этой ситуации. Но тем не менее ни одна из европейских стран не ожидает, что Центральная Азия станет центром общеевропейской внешней оборонной политики. Существует и целый ряд других противоречий между Европой и Соединенными Штатами в регионе. В частности, если Европа стремится строить отношения со всеми странами Центральной Азии в равной степени, то США после операции в Афганистане делают приоритет на сотрудничестве с Узбекистаном.

- Вывод состоит в том, что не стоит преувеличивать противоречия, которые существуют между Россией и Европой в регионе Центральной Азии. В отличие от Ближнего или Среднего Востока здесь они не будут носить жесткого характера. Но явно, что различная политика США и Европы в отношении региона будет представлять определенную сложность для стран Центральной Азии при выборе ими западного вектора внешней политики. И это будет представлять реальный барьер для развития регионального сотрудничества, которое так необходимо здесь, - считает г-жа Антоненко.

Ярослав РАЗУМОВ.

 

ПОСОЛЬСТВА.

 

Казахстан гипотетически может вступить в Евросоюз - но со свободной рыночной экономикой, демократией и обеспеченной защитой прав человека.

 

Об этом заявил, отвечая на вопрос Панорамы, глава представительства Еврокомиссии в РК, Кыргызстане и Таджикистане Алан ВАДДАМС на пресс-конференции, посвященной расширению ЕС. Он отметил, что критериями вступления в ЕС являются перечисленные факторы, а также географический - отнесенность хотя бы части территории к Европейскому континенту. Оценивая по просьбе Панорамы теоретические шансы Казахстана на присоединение к ЕС, г-н Ваддамс дипломатично отметил, что пока еще здесь много есть того, что требуется улучшить. Однако при этом, по его словам, есть и позитивные сдвиги - намерение правительства РК ориентироваться на европейские стандарты качества и достичь их в обозримом будущем (подобные планы, как известно, нашли отражение в индустриально-инновационной политике).

Впрочем, надо признать, что пока даже гипотетическая вероятность вступления РК в ЕС вызывает у представителей Еврокомиссии и стран - членов Евросоюза если не скепсис, то ироничные улыбки. Причина этого в целом ряде событий - от знаменитой резолюции Европарламента, череды законопроектов, разработанных правительством и направленных на ужесточение регулирования деятельности СМИ и общественных объединений до экономических претензий европейских инвесторов (по ввозу рабочей силы, непрозрачности судопроизводства, коррумпированности чиновников) и т.п.

Между тем на этом фоне есть вполне показательные примеры: десять стран (Чехия, Словакия, Венгрия, Польша, Словения, Кипр, Мальта, Литва, Латвия, Эстония), которые с 1 мая 2004 года присоединятся к 15 членам ЕС (Великобритания, Франция, Германия, Италия (будущий председатель ЕС), Греция (нынешний председатель), Австрия, Португалия, Испания, Финляндия, Ирландия, Люксембург, Бельгия, Голландия, Швеция, Лихтенштейн). Напомним, ранее процесс расширения Евросоюза планировалось растянуть еще на несколько лет и на несколько "волн". Так, в первой волне предполагалось принять наиболее развитые страны Восточной и Центральной Европы и Средиземноморья (Кипр, Словения, Польша, Чехия, Венгрия и Эстония). Затем предполагалось присоединить Литву, Латвию, Словакию, Мальту, а в третьей "волне" - Румынию и Болгарию. Форсирование процесса расширения, по срокам совпавшее с некоторым обострением отношений ЕС и США, многие аналитики поспешили связать с оккупацией Ирака, расколом в НАТО и созданием в ЕС 60-тысячных сил быстрого реагирования. Однако, комментируя по просьбе Панорамы данную точку зрения, г-н Ваддамс заявил, что принятие сразу 10 новых членов в ЕС не связано ни с какими внешнеполитическими событиями, кроме экономических и внутриполитических успехов всех 10 стран-кандидатов. Пример этих стран, считает глава представительства, показывает, что ЕС - открытая структура, признающая объективные факты, и при этом любая страна при желании может проводить действительно эффективные реформы. Г-на Ваддамса даже не смущает тот факт, что с расширением население ЕС увеличится на 83 млн человек - до 400 млн, а совокупный ВВП - не более чем на 10%. Глава представительства Еврокомиссии уверен, что с ростом совместного рынка вырастет товарооборот, инвестмент и в итоге - экономика новых членов ЕС.

По словам посла Польши в РК Здислава НОВИЦКИ, собственно, вступление в ЕС для его страны - возвращение в Европу. Однако при этом он отметил, что еще в 80-х поляки даже не надеялись стать членами ЕС. А теперь, после референдума, по итогам которого 77,45% жителей Польши выразили желание присоединиться к Евросоюзу, эта страна связывает большие надежды с новым этапом своей истории. Г-н Новицки также высказал очень резонную мысль, которая почему-то не особенно популярна в СНГ и в РК в частности: "Жесткие условия, поставленные ЕС, оказались хорошим стимулом и позволили Польше в итоге стать правовым демократическим государством, интенсивнее проводить реформы". В Казахстане, как известно, многие политики воспринимают любое замечание международных институтов не менее, чем покушение на суверенитет. На эту же тему высказался посол Германии Андреас КЕРТИНГ, объяснивший, что настоящая интеграция - это отказ от частички суверенитета, когда доминирует наднациональное законодательство. Но только такими мерами можно строить совместный рынок. Посол Испании Франсиско Паскуаль де ла ПАРТЕ указал еще на один аспект интеграции - решение проблем сепаратизма и этнических конфликтов. По его мнению, пример Чехии и Словакии показывает, что страны могут быть в какой-то момент разделены, а затем опять объединены - но уже на другом, более качественном уровне. То же самое касается стран бывшей Югославии, которые, надеется испанский посол, присоединятся к ЕС вслед за Словенией.

Можно отметить также несколько изменившееся отношение европейцев к Турции. Если раньше в ЕС категорически отвергали даже мысль о присоединении Турции, ставили в вину нарушения прав человека и пр. (а Турция в ответ даже хотела создать тюркоязычный союз со странами Центральной Азии и собственным лидерством), то сейчас интонации на эту тему стали чуть теплее. Во всяком случае г-н Ваддамс заметил, что надеется, что Турция тоже в будущем станет членом ЕС вместе с Болгарией и Румынией.

Пока же предстоящее вступление и итоги референдумов празднуют в Венгрии, Польше, Литве, Чехии. Следующим шагом этих стран и других новых членов ЕС станет присоединение к Шенгенскому договору (ориентировочно 2006-2008 гг.). Для казахстанцев эта новость тоже имеет значение: новоиспеченные европейцы не намерены усложнять порядок выдачи виз для граждан РК и визовый режим. Судя по всему, изменятся лишь межгосударственные договоры - в соответствии с Соглашением о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и РК и другими документами.

Отвечая на вопрос Панорамы о планах по вхождению в еврозону и вероятных опасениях по поводу чрезмерного укрепления европейской валюты, послы стран, вступающих ЕС, заверили, что пока столь далеко идущих планов у них нет. Переход на евро, судя по всему, для новых членов ЕС - наиболее отдаленный интеграционный процесс. Г-н Ваддамс при этом заметил, что даже ветераны Евросоюза - британцы - только начинают рассматривать возможность вхождения в еврозону.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

 

ООН.

 

Рока КУДО, УВКБ: "В деле защиты беженцев Казахстану до идеальной ситуации еще далеко".

 

20 июня официально назван Генеральной Ассамблеей ООН Днем беженца. В этом году он посвящен молодым беженцам, так как примерно 37% беженцев по всему миру - молодые люди от 10 до 25 лет.

В Казахстане Всемирный день беженцев отмечается третий год, с тех пор как республика присоединилась к Женевской конвенции 1951 года о статусе беженцев и ее Протоколу 1967 года, приняв на себя обязанности по оказанию защиты беженцам. Панорама обратилась с вопросами по этому поводу к специалисту по правовым вопросам Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) Рока КУДО.

- Сколько беженцев сейчас находится в Казахстане?.

- Несмотря на экономические трудности, ваша страна сумела принять 15800 беженцев и лиц, ищущих убежище. Среди них 611 афганцев, 1500 таджиков, 13695 чеченцев, а также 23 беженца из других стран. А во всем мире, как вы знаете - порядка 20 млн беженцев, подпадающих под мандат УВКБ ООН, в 120 странах. В целом же УВКБ оказало помощь 50 млн человек, за что дважды удостаивалось Нобелевской премии мира.

- Как будет отмечаться этот день в РК?.

- Запланирован целый ряд мероприятий. Так, еще с 12 июня проходит выставка фотографий и плакатов "Беженцы в Казахстане". Вчера состоялись спортивные соревнования среди детей-беженцев 10-14 лет. Сегодня в Family Park - развлекательная программа для беженцев Алматы с бесплатными аттракционами, концертом. Также запланирован отдых 20 детей-беженцев - победителей соревнований и конкурсов, организованных УВКБ, в летнем лагере "Тау Самал". Еще примерно 10 детей-беженцев будут лечиться в санатории.

- Какие сейчас наиболее актуальные проблемы в данной сфере в РК?.

- Казахстану нужно профильное законодательство, в частности, национальный закон "О беженцах", и УВКБ помогает вашей стране в разработке этого закона. Из-за отсутствия законов в РК фактически не прописаны определение беженцев, процедуры, права и обязанности.

Одной из болевых точек я бы также назвал ситуацию с беженцами из Чечни. Чеченцы не признаются официально казахстанскими властями беженцами. Они могут оставаться здесь как граждане СНГ, но им необходимо проходить регистрацию в органах внутренних дел и продлевать ее. Впрочем, проблема на самом деле в другом: как чеченцы, так и уйгуры из Китая проходят здесь под "лэйблом" "террористов". И это осложняет процесс оказания им помощи. Хотя я лично работал в Чечне и хорошо понимаю, отчего оттуда бегут люди. Большинство из них не имеют отношения к криминалу и терроризму.

Собственно, в РК практически не было случаев, когда бы здесь обнаруживались террористы из Чечни. Во всяком случае, мы помогаем вместе с рядом местных НПО, в том числе с обществом "Вайнах", людям вновь обрести мир и веру в будущее.

- С государственными органами тоже сотрудничаете?.

- С Генеральной прокуратурой составляется электронная база данных по беженцам. С Агентством по миграции и демографии - работа над нормативной базой и т.д. Нам удалось открыть, помимо Алматы, в Шымкенте прием документов на статус беженца. В других городах эта система до сих не работает.

- Можно ли говорить о прогрессе в РК в сфере обеспечения защиты беженцев? И вообще, выполняет ли РК Женевскую конвенцию и ее протокол?.

- Улучшения есть, безусловно. Однако до идеальной ситуации еще далеко. Иначе представительства УВКБ здесь бы не было.

- Насколько известно, некоторых беженцев, которым Казахстан отказывает в предоставлении убежища и может экстрадировать, УВКБ отправляет в третьи страны. В частности, речь идет о нескольких уйгурах и чеченцах, выдачи которых требовали, соответственно, Китай и Россия.

- Да, действительно, и в некоторых случаях мы понимаем Казахстан, но предпринимаем все необходимые меры, чтобы спасти жизнь людей. Но в целом, как вы знаете, наша деятельность ограничивается тремя видами: добровольная репатриация, когда беженцы сами возвращаются на родину (так было со многими таджиками и афганцами); местная интеграция (когда УВКБ помогает беженцам осесть в РК, получить документы, работу и т.д.) и переселение в третьи страны. К последнему мы прибегаем в крайнем случае, когда первые два невозможны. К тому же, чтобы претендовать на переселение, беженец или ищущий убежища человек должен отвечать целому ряду критериев.

- Кого вы отправляли в этом году в безопасные страны?.

- Две чеченские семьи - порядка 10 человек: одна из женщин работала у Аслана Масхадова, и у нее не было шансов осесть здесь. Существовала большая вероятность того, что ее и ее родственников выдадут России. Между тем у нас были доказательства того, что эта женщина не занималась терроризмом, наоборот - она была похищена федеральными войсками, ее пытали, и она чудом спаслась.

- Нет ли у УВКБ из-за этого проблем с правоохранительными органами РК?.

- Нет, таких случаев не было.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

 

ТАМОЖНЯ.

 

Представители АТК и участники ВЭД обсудили проблемы с затягиванием таможенного оформления товаров.

 

17 июня в Таможенном управлении по Астане прошел круглый стол, в котором приняли участие представители Агентства таможенного контроля, Госстандарта, Национального центра экспертизы и сертификации, участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД), таможенные брокеры и владельцы складов временного хранения.

Подводя итоги за 5 месяцев работы, начальник ТУ по Астане Ырыскельды ДЖАНДАРБЕКОВ сообщил, что в госбюджет было перечислено более Т4 млрд, прогнозное задание выполнено на 118%. Если сравнивать с аналогичным периодом прошлого года, то прирост составил более Т1,7 млн. За текущий период возбуждено 4 уголовных дела, по 12 фактам задержания наркотических средств изъято 1,8 кг наркотиков, выявлено 494 нарушения таможенных правил, наложено и взыскано штрафов на сумму Т392,4 тыс.

На круглом столе, по информации пресс-службы АТК, обсуждались проблемы, связанные с затягиванием таможенного оформления по причине неопределенности срока выдачи обязательного сертификата соответствия о безопасности продукции. Так, было отмечено, что, в соответствии со статьей 383 ТК, запрещен пропуск без сертификатов соответствия по безопасности продукции товаров, подлежащих обязательной сертификации в республике. Задержка сертификации на такие товары, как мебель, медикаменты, кабель, происходит из-за отсутствия лабораторий и необходимого оборудования. В связи с затягиванием процедур таможенного оформления у участников ВЭД простаивают товары на СВХ, что приводит к лишним затратам. Председатель Госстандарта г-н ДЮСЕНБАЕВ предложил при отсутствии испытательных лабораторий выдавать сертификаты на товары больших объемов по упрощенной форме сертификации или приглашать специалиста на СВХ. Также он поднял вопрос о снижении цен за пребывание товаров на СВХ и сертификацию.

В свою очередь, специалисты городской Торгово-промышленной палаты предложили председателю Госстандарта рассмотреть вопрос о сокращении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации.

Татьяна КОРОЛЕВА.

 

СОТРУДНИЧСТВО.

 

Правительство рассматривает афганский рынок как один из перспективных для казахстанской экономики.

 

Международные организации намерены в ближайшее время начать реализацию ранее запланированных проектов по оказанию помощи Афганистану и подъему его национальной экономики.

Как сообщил журналистам 18 июня во время встречи продавцов и покупателей продуктов питания, сельхозпродукции, строительных материалов и оборудования исполняющий обязанности вице-министра индустрии и торговли Галым ОРАЗБАКОВ, правительство рассматривает афганский рынок как один из перспективных для казахстанской экономики. Поэтому в ближайшее время оно направит в Афганистан комиссию для изучения потребности этой страны в нашей продукции.

Данное мероприятие проходило в Алматы 18-19 июня в рамках проекта технической помощи "Региональное развитие торговли в Центральной Азии", начатого международным торговым центром (МТЦ) в прошлом году и спонсируемого госсекретариатом Швейцарии по экономическим делам. Главным фокусом встречи было инициирование деловых переговоров по контрактам на поставки гуманитарной помощи из стран Центральной Азии и оказание помощи предприятиям Кыргызстана, Таджикистана, Казахстана и Узбекистана в организации производства их продукции в соответствии со стандартами, принятыми международными благотворительными организациями. В числе последних - Всемирная продовольственная программа, ООН, Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН, УВКБ, ЮНИСЕФ, Международный комитет Красного Креста, Всемирная организация здравоохранения.

По информации регионального советника по вопросам продвижения торговли Кэтрин ТАУПИАК, МТЦ провел анализ торговых потоков, нацеленный на определение потенциала расширения доступа к торговле в Центральной Азии и аудит предприятий. Большая часть приглашенных на встречу компаний - казахстанские, так как наша республика обладает наибольшим потенциалом для выпуска необходимой продукции. С точки зрения самих покупателей, Казахстан рассматривается прежде всего как возможный поставщик зерна и муки, цемента, железных и строительных конструкций, ручного оборудования и инструмента, Узбекистан - как поставщик минеральных удобрений, Кыргызстан - сахара, Таджикистан - сои и продуктов из нее.

Потенциал поставок продукции стран Центральной Азии для международных гуманитарных организаций составляет от $600 млн до $1 млрд.

Т. К.

 

СТИХИИ.

 

Лейтенант ВС РК получил высшую государственную награду Германии - "Саксонский орден спасателя".

 

18 июня военный атташе посольства Германии в Казахстане Георг Ладвик вручил военнослужащему Вооруженных сил РК Турсынбеку Сарбаеву "Саксонский орден спасателя". Государственная награда была учреждена военным ведомством и канцлером ФРГ в 2002 году. Ею награждаются военнослужащие, курсанты военного училища сухопутных войск из Дрездена, которые участвовали в спасательных работах в результате наводнения в Саксонии в августе прошлого года. Тогда стихия унесла жизни 21 человека, число раненых достигло 110 человек, четверо числились как без вести пропавшие. Многие люди из разных уголков мира оказали помощь пострадавшим.

С особой радостью, сказал г-н Ладвик, руководство бундесвера отмечает добровольное участие в спасательных работах иностранных курсантов, которые осознавали, что это было опасно для их собственной жизни. Он также отметил, что лейтенант Сарбаев, который в прошлом году проходил обучение по международной программе в школе офицеров сухопутных войск Дрездена, внес свой вклад в германо-казахстанское взаимопонимание.

В настоящее время награжденный служит в реактивном дивизионе в Приозерске.

Татьяна КОРОЛЕВА.

 

СТИХИИ.

 

Плотина высокогорного озера на Памире в ближайшее время может разрушиться.

 

В 1912 году мощное землетрясение, отзвуки которого зафиксировали обсерватории в Пулково и Гринвиче, потрясло отроги Восточного Памира. Огромный оползень смел с горного склона кишлак Сарез с 345 жителями и перегородил полноводную реку Мургаб естественной плотиной высотой около 370 метров. В результате на высоте около 1500 метров образовалось озеро Сарез, получившее название погибшего кишлака. Последние 12-15 лет плотина массой примерно в семь миллионов тонн горной породы стремительно разрушается.

По прогнозам узбекских ученых из научно-производственного объединения "Глобал-С", получившего в 2000 году грант на мониторинг ситуации вокруг Сареза, в самое ближайшее время плотина Сарезского озера может разрушиться.

В результате небывалого схода огромной массы воды серьезно пострадают вся юго-западная часть Таджикистана, все северные провинции Афганистана и практически весь юг Узбекистана. И без того полноводная река Пяндж, захлебнувшись водами Сареза и Мургаба, понесется к Амударье. Крупнейшая река Центральной Азии не сможет удержаться в своих низменных берегах и затопит огромную территорию трех стран с общим населением около 4 млн человек. Потери пока трудно прогнозировать. Ситуацию осложняет еще и то, что в ближайщие полтора месяца начнется таяние ледников, и вполне вероятно, что Сарезская плотина может не выдержать.

Тимофей ЖУКОВ,

Ташкент.

 

СТОЛИЦЫ.

 

Акимат южной столицы увеличит расходы на развитие молодежи.

 

18 июня в акимате Алматы на заседании Совета руководителей госорганов по делам молодежи государств - участников СНГ мэр Виктор Храпунов сообщил о расширении городской программы материальной поддержки детей из малообеспеченных, многодетных, неблагополучных семей. В частности, только в этом году бюджетом города на молодежную политику выделено Т50 млн по сравнению с Т14 млн в 2002 году. За 2 года функционирования Госфонда молодежной политики акимата Алматы было восстановлено 26 дворовых клубов, в этом году будет построено еще 8.

На мероприятии обсуждались вопросы, актуальные для всех стран постсоветского пространства. Это безработица, жилищно-бытовые проблемы молодых семей. Рассмотрены проекты создания международной молодежной биржи труда, развития туризма.

К. И.

 

КРИМИНАЛ.

 

Количество угонов и краж автомобилей в республике неуклонно растет.

 

В Алматы ликвидировано несколько преступных группировок, занимавшихся кражами автомобилей Mercedes-Benz и BMW.

На этой неделе в Ауэзовском суде Алматы начался громкий процесс - была задержана преступная группа, занимавшаяся кражами наиболее престижных автомобилей Mercedes-Benz Е-класса (124-й кузов) и BMW 5-й серии 1993-1995 годов выпуска в ценовой нише $8-10 тысяч. Все угнанные машины не были оборудованы охранными сигнализациями. Сама схема угона и сбыта машин была проста: авто перегонялись в так называемые "отстойники" - арендованные гаражи на окраине города, где оставлялись в течение одного-двух месяцев. За это время под угнанные машины покупались "битые" кузовы с блоками цилиндров, госномерами и техпаспортом. С них вываривались номера (VIN vehicle identification number), которые переставлялись на ворованные машины. Аналогичная операция проводилась с двигателем - менялся блок двигателя. Проводилось несколько операций с перерегистрацией авто на нескольких хозяев, после чего "чистые" машины уходили в областные центры, часть которых потом возвращалась обратно в Алматы.

Лидер преступной группы, которому инкриминируется угон более 10 автомашин Mercedes и нескольких BMW, еще в 1997 году был задержан при попытке кражи автомашины марки Mercedes-Benz E280 с заправки "Ханхва Достар". Охранник, успевший сесть в авто, смог предотвратить угон, однако машина на большой скорости врезалась в препятствие, а угонщик вскоре был отпущен на свободу. Также он проходил по знаменитому "ташкентскому делу", когда ворованные авто из Ташкента перегонялись для продажи в Алматы и наоборот.

Аналогичная преступная группа, "специализировавшаяся" на автомашинах марки Mercedes-Benz, была задержана 12 мая. Она также применяла вышеописанную схему. Угонщикам инкриминируются кражи более 10 авто.

По данным отдела ГУВД Алматы, с начала года были украдены 6 автомашин марки Audi 100 1991-1993 годов выпуска темных цветов, новые Land Rover Discovery, Opel Omega, Mercedes-Benz S-класса (220-й кузов), а также более десятка старых иномарок, которые были возвращены владельцам. Следователи уголовного розыска ГУВД отметили, что автомобили престижных марок после 1996 года в основном оснащаются компьютерными ключами, которые обычным способом угнать невозможно. Ключи при покупке авто выдаются в двух экземплярах и в случае утери высылаются с завода при одобрении авторизованного дилера и предоставлении документов, подтверждающих законное приобретение. Завладение такими авто производится только с применением физической силы или с помощью кражи ключа.

По данным Департамента дорожной полиции МВД, в структуре преступного бизнеса угон автомобилей по своей значимости и финансовому обороту стоит на третьем месте после квартирных краж и наркотиков. В 2002 году по Казахстану было зарегистрировано 1567 случаев неправомерного завладения транспортными средствами. Среднереспубликанский показатель раскрываемости составил 82%.

Необходимо отметить, что закон подразделяет незаконное завладение авто на 2 категории: угон - без цели хищения, и кражу - с таковой. По сравнению с 2001 годом в прошлом году был зафиксирован рост количества угонов - на 18,4%. Увеличение их числа отмечено в Северо-Казахстанской (на 53,2%), Павлодарской (31,1%), Алматинской (22,8%) и Карагандинской (21,2%) областях. Рост краж по сравнению с предыдущим годом составил 7,1%. Наиболее высоким он был в Актюбинской (на 142,9%), Акмолинской (111,1%), Атырауской (42,8%) областях и Астане (50%). Всего по республике в 2002 году было зарегистрировано 494 кражи автотранспортных средств, из которых раскрыто 45,3%.

Ежегодно на территории Казахстана остаются не разысканными более 500 автомашин, а их количество с каждым годом увеличивается (2000 г. - 449, 2001 г. - 478, 2002 г. - 525, 1-й квартал 2003 г. - 137).

За первый квартал текущего года зарегистрировано 285 фактов (против 286 в 2002 г.) неправомерного завладения автотранспортными средствами. Раскрываемость составила 78,8%, что на 5% больше, чем в 2002 году. Несмотря на улучшение раскрываемости, наблюдается рост данного вида преступлений в Восточно-Казахстанской - на 63,3%, Жамбылской - на 85,7%, Северо-Казахстанской - на 66,1%, Южно-Казахстанской - на 50%, Павлодарской - на 31,3% и Актюбинской - на 60% областях.

Зарегистрировано 83 преступления, связанных с кражами автотранспортных средств, что на 4 больше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост произошел в Алматы (с 6 до 21 случая), Южно-Казахстанской (с 5 до 10), Восточно-Казахстанской (с 8 до 14) областях. Вместе с тем улучшилась раскрываемость этих преступлений - на 12,9% по сравнению с прошлым годом. В 2002 г. процент раскрываемости составил 39,2%, а в текущем - 52,1%.

Анализ угонов и краж транспортных средств по времени суток свидетельствует, что большинство из них - около 75% - совершается в вечернее время (с 18.00 до 24.00), 10-15% - ночью (с 00.00 до 06.00), 12-15% - днем (с 12.00 до 18.00) и 2-6% - утром (с 06.00 до 12.00).

Самыми "угоняемыми" по-прежнему остаются последние модели ВАЗа и престижные автомобили иностранного производства - Mersedes-Benz (124-й кузов), Audi (С4), BMW, Mazda (GD), так как на них спрос на потребительском рынке не снижается. В среднем стоимость краденной импортной машины на "черном" рынке составляет от $2 до $10 тысяч, российские ВАЗы 9-й и 10-й серий оцениваются в $700-1000.

С начала года по республике сотрудниками оперативно-розыскных подразделений дорожной полиции задержано 8 преступных групп, из которых 4 группы специализировались на угонах и кражах автомашин престижных моделей. Изъято более 20 автомашин.

В своем комментарии Панораме замначальника отдела по борьбе с автотранспортными преступлениями УКП ГУВД Алматы Станислав ПОРТНЯГИН отметил, что южная столица является крупнейшим мегаполисом в Центральной Азии и Сибири по количеству наиболее дорогих и престижных автомобилей, этим и объясняется большое число фактов вышеперечисленных преступлений. Г-н Портнягин сказал, что почти все факты краж и угонов авто были обусловлены нежеланием автовладельцев устанавливать сигнализацию, а также элементарно страховать машину. На сегодняшний день средняя ставка страхования по риску угона составляет от 3,3% до 6% в год, в зависимости от престижности марки авто.

По словам г-на Портнягина, желающие приобрести машину всегда должны проверять ее на "чистоту" в РЭО, а также достоверность кузовных номеров. Сейчас в интернете есть очень много сайтов, где можно "пробить" номер кузова автомобиля на год, месяц, день выпуска, а также определить номер двигателя, трансмиссии, комплектацию салона, дополнительного оборудования и цвет на момент схода с конвейера. В среднем на одном авто имеются около 10 мест, куда автопроизводителем наносятся данные по машине. К примеру, на Audi C4 одна из табличек находится под крышкой багажника, у Mercedes-Benz - под панелью приборов, а у машин после 1995-96 года выпуска VIN "зашит" в бортовом компьютере, и изменить его очень сложно.

Куат ИБРАЕВ.

 

БАНКИ.

 

Нацбанк рассчитывает на активность Минфина в выпусках ГКО.

 

Национальный банк надеется, что новое руководство Минфина будет активнее выходить на внутренний рынок заимствований. "С нотами мы уже немного устали",- признался в минувшую среду на пресс-конференции председатель центрального банка Григорий МАРЧЕНКО. Чтобы стерилизовать избыток тенге, появляющийся в процессе покупки Нацбанком валюты, последний увеличил выпуск нот, объем которых в обращении на сегодня превысил $1,2 млрд. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года расходы Нацбанка на обслуживание нот возросли в 3-4 раза. На рынке ГЦБ он практически остался в гордом одиночестве. Именно поэтому центральный банк недавно пересмотрел свою политику заимствований, приступив к выпуску 12-месячных нот. При этом г-н Марченко не выказывает растерянности: "Мы, конечно, справимся, вопросов нет. Надо будет, мы еще больше нот выпустим". Однако он признает, что когда на рынке есть инструменты Минфина, то центральному банку становится легче.

Отвечая на вопрос Панорамы, глава Нацбанка сказал, что с новым министром финансов еще не разговаривал, поэтому не знает, как правительственное ведомство будет действовать на рынке ГКО. Вместе с тем, по его предположению, если бы Минфин выпустил 10-летние облигации не только на внешнем, но и на внутреннем рынке, то они бы с большим рвением скупались инвесторами.

Не испытывая большого желания комментировать перестановки в Кабмине, г-н Марченко только заметил, что есть принцип "100 дней", согласно которому можно будет давать какие-либо оценки не раньше октября. К этому сроку новое правительство проявит себя в деле. Положительно председатель центрального банка отозвался о премьерстве г-на Тасмагамбетова: "У нас было хорошее взаимодействие, и в целом проводилась правильная фискальная политика".

В частности, Григорий Марченко поддержал новый подход к налогообложению нефтяных доходов, о котором публично заговорили в исполнительной власти в конце весны. По тем контрактам, которые заключались в начале 90-х годов, уровень налоговой нагрузки очень низок, считает глава центрального банка. Даже если сравнивать с такими странами, как Ангола и Нигерия, у нас он ниже. Вывод г-на Марченко категоричен: "Это совершенно ненормально". Новые контракты с учетом освоения шельфа Каспия, по его мнению, должны заключаться на других налоговых условиях. Такой точки зрения придерживаются практически все члены Совета по экономической политике. Осталось решить тактический вопрос: увеличить отчисления с нефтяного бизнеса либо через механизм налогообложения сверхприбыли, либо за счет введения экспортных пошлин, либо налога на добычу. "Это сейчас обсуждается",- заключил председатель Нацбанка. В перспективе, отметил он, эти фискальные изменения будут иметь прямые последствия для налогово-бюджетной и, соответственно, денежно-кредитной политики.

Олег ХЕ.

 

БАНКИ.

 

Валютный курс определился с границами.

 

Ситуацию на финансовом рынке Национальный банк находит благополучной. Главный макроэкономический показатель - инфляция - продолжает снижаться. В мае инфляция была низкая - 0,1%. Годовая составила 6,1%, тогда как в апреле 2003 года - 7%. Что касается валютного курса, точнее, соотношения тенге/доллар, то здесь центральный банк обещает стабильность. "До конца года не будет курса 140, но и не будет 155", - сообщил во вторник председатель Нацбанка Григорий МАРЧЕНКО. Четко обозначенные границы валютного коридора - уже немало для рынка.

Валютный рынок. В мае произошел достаточно большой приток долларов на внутренний рынок. В июне их стало еще больше. С начала года Нацбанк вынужден был купить более $1,5 млрд на бирже у банков и Минфина. И все-таки доллар падал. В июне тенге укрепился на 1,14%, и на 17 июня 2003 года его биржевой курс составил 148,7 тенге за доллар. С начала года номинальное укрепление тенге к доллару США составило 4,59%. Экспортерам, продающим продукцию за USD, приходится непросто. Однако, как считает г-н Марченко, "снижения конкурентоспособности нашей экономики не произошло". Тенге укрепляется по отношению к американской валюте, но на фоне рубля и евро он продолжает девальвировать. По отношению к группе валют стран СНГ за январь-апрель 2003 года тенге девальвировал в реальном выражении на 3,6%, а к группам валют остальных стран - на 0,5%. За январь-май 2003 года реальная девальвация средневзвешенного курса тенге по отношению к российскому рублю составила 3,7%, по отношению к евро - 3,3%.

Международные резервы и денежные агрегаты. Скупая доллары на рынке, Нацбанк тем самым увеличивал свои золотовалютные резервы. За май его активы в текущих ценах увеличились на 9,5% - до $4,451 млрд (с начала года - на 41,8%). Международные резервы страны в целом, то есть включая деньги Нацфонда (по предварительным данным, $2,272 млрд), уже превысили $7 млрд.

Рост чистых международных резервов Нацбанка обусловил расширение на 2% денежной базы, которая на конец мая 2003 года составила Т218,8 млрд. С начала года она выросла на 5,1%.

Повышение странового рейтинга. Руководитель центрального банка отметил недавнее повышение агентством Standard & Poor's Rating Services долгосрочного кредитного рейтинга по обязательствам в иностранной валюте Республики Казахстан с "ВВ" до "ВВ+" и кредитных рейтингов по обязательствам в национальной валюте с "ВВ+/Позитивный/В" до "ВВВ-/Стабильный/А-З". Таким образом, отмечает Нацбанк, кредитный рейтинг Казахстана по обязательствам в национальной валюте достиг инвестиционного уровня.

Между тем Григорий Марченко выразил надежду, что в следующем году все три ведущих рейтинговых агентства присвоят Казахстану инвестиционные рейтинги. Пока таковой был получен только от агентства Moody's Investors Services в сентябре 2002 года. Главный аргумент казахстанской стороны в претензиях на позитивное восприятие - ситуация с долгами. По сравнению с совокупными активами внешний долг Казахстана не столь существен, как в других странах СНГ.

Олег ХЕ.

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

 

Неделя биржевого фондового рынка.

 

12 - 18 июня.

Доллар США = 148,87 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 148,44 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 13,9% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 18 июня и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 4,36 +1,55.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 4,48 +1,66.

5-7 дней KZT 5,47 +2,15.

14 дней KZT 5,10 +0,60.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 8,00 0.

2 недели KZT 8,70 +0,25.

1 месяц KZT 9,50 +0,50.

2 месяца KZT 10,25 +0,75.

3 месяца KZT 11,00 +1,00.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 18 июня и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 98,64 -0,38%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 141,24 +0,25%.

KASE_BC 118,94 +0,12%.

KASE_BY 8,15 -0,48%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 148,94 +0,18%.

KASE_EC 113,40 +0,10%.

KASE_EY 3,47 -2,28%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи за исследуемый период заключено 52 сделки на сумму $5 256,1 тыс., или Т781,2 млн. По сравнению с предыдущим периодом (33 сделки, $8 651,4 тыс., или Т1 292,9 млн) объем сектора сократился на 39,2%. В анализируемом периоде сделки провели 14 членов KASE по 19 инструментам, среди которых 7 являлись облигациями, в предыдущем - 12 брокеров заинтересовались 14 ценными бумагами, в том числе 7 облигациями. Из приведенных данных следует, что активность рынка НЦБ падает в основном за счет сжатия рынка корпоративных облигаций.

Рынок корпоративных облигаций в течение анализируемого периода максимально сузился. Предлагаемая доходность в большинстве случаев не устраивает покупателей. Если на прошлой и позапрошлой неделях некоторые облигации еще удавалось продавать по растущей цене, то ныне покупатели проявляли крайнюю неуступчивость. По всей видимости, рынок ждет новых облигаций и новых решений от Национального банка относительно очередного пересмотра лимитов инвестирования пенсионных активов. Судя по поведению индексов серии KASE_В* (таблица в начале обзора), рынок характеризовался снижением доходности корпоративных облигаций в индексном выражении на фоне роста их котировок. По заключенным сделкам доходность бумаг к погашению для покупателя менялась разнонаправленно для различных облигаций. Например, доходность CCBNb1 выросла с 10,92% годовых до 12,27% годовых, CCBNb2 - с 9,70% до 9,87% годовых. В то же время доходность SYRGb1 снизилась с 8,51% до 8,44% годовых, VITAb3 - с 22,21% до 14,00% годовых. Неизменной доходностью характеризовались CSBNb1 (9,10% годовых) и RGBRb3 (10,50% годовых). На анализируемой неделе впервые заключены сделки по KZNHb1 (13,96% годовых к погашению). Интересным моментом является отсутствие сделок с привычными фаворитами данного сегмента рынка, так как основную массу денег инвесторов Национальный банк "оттягивает" при размещении длинных нот. Благодаря преимущественному росту цен и укреплению тенге к доллару капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций увеличилась за неделю на $1,7 млн - до $1 290,7 млн на 18 июня.

На рынке акций объем операций незначительно сократился, но спектр инструментов, по которым заключались сделки, заметно расширился. На этот раз основной объем пришелся на VTBN (74,6% от общего объема рынка акций), хотя по количеству транзакций лидировали KZMS (11 прямых сделок). Курс VTBN не изменился (Т350,00 за бумагу), а цена KZMS снизилась на 33,3%. В целом курс акций в течение недели преимущественно снижался: ALKS - на 29,5%, CSBN - в 4,1 раза, HSBKp7 - на 0,7%, TEBN - на 33,9%, ZERD - с Т2 035,00 до Т1,70 за бумагу. Рост цены наблюдался лишь только по ATFBp (на 19,7%). Постоянством цен по-прежнему характеризовались VTBNp (Т450,00 за бумагу), а также CCBN (Т200,00 за бумагу) и HSBKp (Т150,00 за бумагу). По VTZL заключена первая сделка по цене Т200,00 за бумагу. В результате значительного снижения цены ZERD, а также других вышеуказанных бумаг капитализация биржевого рынка акций упала за семь дней на $1 086,1 млн до $1 626,2 млн.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, включая ГПА, а также расшифровка торговых кодов, представлены в таблицах.

В секторе репо-операций с НЦБ в течение описываемого периода заключено 23 сделки на общую сумму $3 806,0 тыс. (Т566,0 млн). Из них 10 сделок (на сумму $1 766,6 тыс.) касались открытия репо и 13 (на сумму $2 039,4 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем сделок в данном секторе составил $7 227,4 тыс. (Т1 079,9 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период заключено 75 сделок на общую сумму $9 062,0 тыс. (Т1 347,3 млн). В предшествующем периоде объем 71 сделки достиг $15 878,7 тыс. (Т2 372,7 млн).

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 60 заключенных сделок составил Т4 028,8 млн ($27 097,8 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т3 401,0 млн ($22 773,1 тыс.). Вторичный рынок ГЦБ растет после снижения эмиссионной активности Национального Банка. Снижение это, в свою очередь, было вызвано небольшими проблемами с краткосрочной ликвидностью у банковского сектора, а также перекупленностью новых нот субъектами пенсионного рынка. В результате некоторая часть денег инвесторов ушла на вторичный рынок, где в обращении появились длинные ноты. На рынке среднесрочных облигаций в течение анализируемого периода было затишье. Объем сделок здесь по-прежнему минимален. Вызвано это дефицитом внутренних инструментов и перегретыми ценами евронот суверенного долга.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 505 сделок на общую сумму Т68 853,1 млн. Из них 253 сделки (на сумму Т33 822,2 млн) касались открытия репо и 252 (на сумму Т35 030,9 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа составил Т53 129,2 млн. После закрытия торгов 18 июня общая сумма открытого на KASE репо равнялась Т11 811,5 млн.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода заключено 565 сделок на общую сумму Т72 881,9 млн. В предшествующем периоде объем 385 сделок не превысил Т56 530,2 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила на неделе 69,1%, на предшествующей она достигала 98,3%.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 720117, факс 720670.

 

ФИНАНСЫ.

 

Жанат БЕРДАЛИНА, KPMG: "Репутация аудитора является его наиболее ценным активом".

 

На вопросы Панорамы отвечает Жанат БЕРДАЛИНА, управляющий партнер казахстанской практики KPMG:

- Не так давно в аудиторских кругах разразились громкие скандалы с серьезными последствиями: с рынка ушел Arthur Andersen, пострадал имидж других "больших" аудиторов. Как вы считаете, какой урок из всего этого вынесли в первую очередь сами аудиторы, во вторую - их корпоративные клиенты?.

- Наиболее важным, на мой взгляд, является то, что мы все еще раз убедились в том, что репутация аудитора, доверие к нему как к профессионалу являются наиболее ценным активом любой аудиторской компании. В связи с этим нельзя не признать профессионализм руководителей Arthur Andersen, которые приняли мужественное решение, понимая, что компания навряд ли сможет продолжать успешно работать после произошедших событий. Эти события как раз-таки продемонстрировали, насколько важна для аудитора репутация, и что даже единичная ошибка может нанести ей невосполнимый урон. При этом, говоря об Arthur Andersen, не следует забывать, что причиной всему послужили поступки нескольких конкретных сотрудников, нежели действия всей компании в целом. В конце концов в Arthur Andersen работали десятки тысяч высококвалифицированных профессионалов, и все они оказались востребованными после ухода компании с рынка.

Истоки большинства корпоративных скандалов в США следует, наверное, искать в некоторых особенностях американских стандартов финансовой отчетности. Дело в том, что американские стандарты представляют собой своего рода набор правил и это отличает их от международных стандартов финансовой отчетности, которые устанавливают скорее принципы, нежели правила. Принципы требуют суждений, а правила зачастую приводят к ситуации, когда можно делать все то, что официально не запрещено. Говоря иными словами, международные стандарты финансовой отчетности провозглашают главенство сущности над формой, в то время как американские стандарты не особенно требовательны в этом отношении и зачастую допускают главенство формы над сущностью. И топ-менеджеры американских компаний воспользовались этим.

Одним из последствий корпоративных скандалов в США стал упадок доверия к корпоративной отчетности. Чтобы восстановить это доверие, компании вынуждены прибегать к повторным проверкам информации, отраженной в финансовой отчетности. При этом часто приходится сталкиваться с не совсем правильной интерпретацией происходящего: будто бы аудиторы начали перепроверять свою работу. На самом деле непосредственно сами компании как в США, так и в других странах сейчас стараются убедиться, что их финансовая отчетность достоверно отражает финансовое положение.

Вместе с этим я не могу не признать, что за последние годы профессия аудитора также испытала определенный спад доверия со стороны бизнеса, государства и общества в целом. Нам, аудиторам, работающим в Казахстане, стоит обратить на этот момент очень серьезное внимание, поскольку профессия аудитора в нашей стране только делает первые шаги, и ей, как и всему новому, уделяют наиболее пристальное внимание и замечают любые, даже самые незначительные оплошности.

За последний год произошли очевидные изменения в ожиданиях, предъявляемых к аудиторской профессии. Если раньше пользователей финансовой отчетности в основном интересовало, насколько достоверно цифры баланса отражают текущее состояние дел в компании, то теперь они хотят, чтобы аудитор не только высказал мнение о сегодняшнем дне, но и дал прогноз на завтра. Ведь риски, сопутствующие деятельности компаний, могут оказаться настолько велики, что могут не позволить успешно работать в будущем. Оценка перспектив компании - дополнительный риск, который ложится на аудитора. В Казахстане, возможно, это еще не ощущается в полной мере, но мы, безусловно, столкнемся с этим в самом ближайшем будущем. Чтобы оправдать возросшие ожидания, аудитор должен быть способен оценить широкий спектр рисков, а для этого он должен быть компетентен во многих дисциплинах.

- В настоящее время "большая четверка" оценивает качество управления рисками в отечественных банках второго уровня. Насколько продвинулась работа?.

- Общепризнанно, что Казахстан достиг значительных успехов в области реформирования своей банковской системы. В связи с этим я считаю, что Национальный банк своевременно поставил вопрос о системах управления рисками в банках второго уровня. Уже сегодня можно сказать, что некоторые банки серьезно отнеслись к этой проблеме и за относительно короткий срок сумели выстроить достаточно грамотные системы управления рисками. Есть, к сожалению, и те, кто хочет переждать нововведения как плохую погоду, возможно, не осознавая в полной мере, что потом наверстать упущенное будет довольно сложно. Дальнейший успех этой реформы во многом будет зависеть от того, насколько Нацбанк окажется не просто требователен, но и последователен в своих требованиях.

Сегодня, наверное, стоит вдумчиво оценить проделанную работу, исправить имеющиеся ошибки, сделать более ясным законодательство и избавиться от путаницы в ориентирах. Решить эти вопросы - означает создать платформу для последующих действий.

- Насколько известно, аналогичную оценку систем управления рисками аудиторы будут проводить в страховых компаниях и пенсионных фондах. Судя по всему, впереди не менее сложная работа?.

- И торопиться здесь не нужно, поскольку корпоративное управление в обоих случаях зачастую находится на более низком уровне, чем в банках. Наверное, правильным было бы сначала провести серьезную аналитическую работу по результатам оценки рисков в банках, определить дальнейшие ориентиры и только потом применять отработанные подходы к другим участникам финансового рынка. Это даст время пенсионным и страховым компаниям решить ряд вопросов, без которых невозможно построение эффективной системы управления рисками, включая повышение профессиональной подготовки персонала и создание необходимой внутренней инфраструктуры.

- Основное преимущество систем управления рисками в том, что снижается вероятность дефолта и, соответственно, банкротства в финансовом секторе?.

- Да, многие риски можно предотвратить или, по крайней мере, снизить по ним потери, поскольку система управления рисками должна быть выстроена таким образом, чтобы в максимальной степени устранить влияние "человеческого фактора" на процесс принятия решений. Своевременное необнаружение того или иного риска чревато непредсказуемыми последствиями, в которые может быть вовлечен достаточно широкий круг людей.

За последние годы Национальный банк и банки второго уровня приложили немало усилий для того, чтобы население поверило в надежность банковской системы. Доверие к банкам выросло - все больше людей готовы хранить свои сбережения на банковских счетах. В этой ситуации банкам очень важно постараться оправдать это доверие и использовать его в целях дальнейшего развития рынка банковских услуг.

- По вашему мнению - мнению аудитора, оценивающего финансовое состояние "голубых фишек" - что на данный момент лучше: продавать акции национальных и крупных промышленных компаний ради развития фондового рынка или, наоборот, сохранять и по мере возможности увеличивать госдолю в этих предприятиях в пору роста стоимости активов?.

- Передача значительной части государственной собственности в частные руки является одним из шагов на пути построениея рыночной экономики. Государство продает те или иные свои активы, рассчитывая на эффективное управление ими со стороны частного капитала и соответствующее увеличение денежных поступлений в виде налоговых отчислений. У нас зачастую превалирует мнение, что приватизировать нужно убыточные предприятия либо предприятия, находящиеся в какой-то кризисной ситуации. В ответ иногда хочется задать вопрос: а много ли найдется желающих приобрести такие предприятия по их справедливой стоимости? Приватизации, как правило, подлежат как раз-таки предприятия, которые уверенно стоят на ногах. Они должны работать успешнее, будучи приватизированными, по той причине, что при прочих равных условиях государственный сектор всегда экономически менее эффективен ввиду более высокого уровня бюрократизации. Этот фактор позволяет частному капиталу оперативно реагировать на быстро меняющуюся рыночную конъюнктуру. Следует также признать, что, как правило, государство чувствует себя более комфортно именно в роли регулятора существующих в экономике отношений, а не как непосредственный их участник. Поэтому вполне оправдано, что переход на рыночные взаимоотношения сопровождается приватизацией дееспособных предприятий.

Но для того чтобы проследить, насколько эффективно новый хозяин распоряжается бывшей госсобственностью, должна работать система арбитража, и если наша страна сможет организовать подобный арбитраж, тогда не будет разговоров о том, что "национальное достояние растаскивается по углам".

Мне кажется, что сегодня часть предприятий с крупными долями государства готова к приватизации. Однако для другой части предприятий есть ряд вопросов, которые стоило бы решить раньше, чем задумываться об их продаже. Например, такие как: создание инфраструктуры, необходимой для полноценного функционирования этих предприятий; предоставление государственных гарантий для привлечения финансирования с целью повышения добавленной стоимости производимой продукции.

- На фоне благополучной ситуации в экономике Казахстана становится очевидным низкий уровень корпоративного управления в отечественных предприятиях, и особенно их информационной открытости. Какой выход из создавшейся ситуации вы видите?.

- Тема корпоративного управления становится все более актуальной в последнее время. Этому есть ряд причин, наиболее существенными из которых являются: стремление все большего числа отечественных предприятий выйти на мировые рынки капитала и западные биржи; наметившаяся тенденция передачи собственниками управленческих функций наемным менеджерам; необходимость выстраивания корректных отношений с миноритарными акционерами и другие.

В середине прошлого года KPMG выступила спонсором проведения журналом The Economist исследования по вопросам корпоративного управления. Это исследование включало интервью с топ-менеджерами во многих странах и обзор лучших мировых практик корпоративного управления. Результаты исследования позволили сделать вывод о том, что для повышения качества корпоративного управления важны не столько различные законодательные и регулятивные меры, о которых в последнее время стали задумываться во многих странах, сколько именно внутрикорпоративная инициатива, желание самой компании двигаться в этом направлении. Качественное корпоративное управление - это прежде всего норма поведения профессиональных менеджеров. Рынок, что показательно, испытывает большую потребность в специалистах высокого уровня подготовки, которые соответствуют международным стандартам по образованию и умению работать в современных условиях. Кстати, в последнее время наблюдается хорошая тенденция, когда топ-менеджерами в иностранных компаниях становятся казахстанские специалисты.

Я согласна с вами в том, что информационная открытость является одним из наиболее важных компонентов качественного корпоративного управления. Информируя рынок, т. е. потенциальных потребителей, инвесторов и кредиторов, компания обеспечивает доверие рынка к себе. Однако вопрос информационной открытости казахстанских и вообще любых компаний не может быть решен при отсутствии заинтересованности самих предприятий в такой открытости. Предприятия будут в этом заинтересованы, только если они будут видеть в населении потенциальных инвесторов. Таким образом, развитие настоящего фондового рынка, который будет реально позволять компаниям привлекать дополнительные источники финансирования, является непременным условием на пути к достижению информационной открытости.

Развитие фондового рынка также должно способствовать решению еще одной проблемы, о которой я вскользь упомянула выше. Я имею в виду необходимость разделения собственников и управленцев. Особенно это актуально для крупных компаний. Из нашего сознания постепенно улетучивается догма о том, что только собственник может эффективно управлять своим предприятием. На смену приходит осознание необходимости специализации: акционерам выгоднее пригласить профессионала, который приумножит их капитал. Еще одно преимущество разделения собственников и управленцев состоит в том, что это позволяет избежать конфликта интересов, ведь когда, скажем, владелец контрольного пакета держит в руках еще и бразды правления, то остальным акционерам это вряд ли нравится. Конструктивное мышление управленцев нового типа - это почва для улучшения корпоративного управления в отечественных компаниях.

Олег ХЕ.

 

БАНКИ.

 

Анвар САЙДЕНОВ, Нацбанк: "Создание кредитного бюро повысит прозрачность предприятий и ускорит выдачу кредитов".

 

На днях банк ЦентрКредит распространил в средствах массовой информации открытое обращение к предприятиям малого и среднего бизнеса. Он призвал их к повышению финансовой прозрачности и заявил, что это главное условие роста кредитования реального сектора.

Увеличение объемов кредитования и снижение ставок - одна из главных задач, поставленных Президентом перед банковским сектором. И одна из самых серьезных проблем, широко обсуждаемых сейчас финансистами. Мы обратились к заместителю председателя правления Национального банка Анвару Сайденову с просьбой прокомментировать обращение.

- Как, на ваш взгляд, должна решаться проблема доступа предпринимателей к кредитным ресурсам банков? Что нужно сделать для повышения прозрачности малых предприятий?.

- Думаю, что внимание ЦентрКредита к этой проблеме и его обращение соответствуют потребностям предпринимательства. Со своей стороны Национальный банк давно принимает меры по обеспечению прозрачности заемщиков. В частности, мы требуем от банков ведения кредитного досье на каждого заемщика. Оно содержит целый перечень документов, которые составляются при выдаче, мониторинге за использованием и погашении кредита. Нацбанк постоянно проверяет, как ведется мониторинг, и составляются кредитные досье. Бывает, сталкиваемся с тем, что финансовая документация заемщика вовремя не обновляется, принимаем меры.

Кроме того, кредиты - наибольшая часть активов банков. А классификация активов также напрямую связана с мониторингом и оценкой финансового состояния заемщиков. Оценка проводится по балльной системе, разработанной Нацбанком и согласованной с Министерством госдоходов. Каждый банк сам заинтересован в том, чтобы его представление о финансовом состоянии заемщика было адекватным. В противном случае количество сомнительных кредитов в его портфеле может возрасти, и банк в соответствии с нашими требованиями будет вынужден формировать по ним провизии.

Еще один момент, о котором говорится в обращении и который я хотел бы выделить, это создание в Казахстане кредитного бюро. С 1995 года в Национальном банке ведется кредитный регистр. Он создан для того, чтобы мы имели представление о рисках, существующих при выдаче кредитов и гарантий. Все банки в обязательном порядке предоставляют нам сведения о займах, выданных ими юридическим и физическим лицам, и о гарантиях на крупные суммы.

Рассматривая заявку клиента на кредит или гарантию, каждый банк может запросить у нас информацию о том, какие займы уже были выданы этому лицу, в каком размере, вовремя ли выплачиваются, какими залогами обеспечены, и т.д. Ряд позиций мы не указываем, в том числе название банков, в которых брались эти кредиты. И ставим банкам обязательное условие - сведения могут быть использованы только для целей кредитования.

Но сейчас речь идет об образовании кредитного бюро и, возможно, не одного. В соответствии с разработанным законопроектом предполагается, что будет создано одно государственное бюро по кредитам юридическим лицам. И одно или несколько бюро, учрежденных самими банками, по займам физическим лицам. Предоставление информации о кредитах во все бюро будет вменено банкам в обязанность. Есть масса нюансов, которые касаются банковской тайны, согласия заемщика на предоставление информации о нем в кредитное бюро и т.д. Но, безусловно, создание бюро повысит прозрачность предприятий и ускорит процесс рассмотрения заявок на потребительские кредиты.

- Выступая на 3-м Конгрессе финансистов, Нурсултан Назарбаев в качестве одной из приоритетных задач банковской системы назвал снижение ставок по кредитам до конца 2003 года. Повлияет ли повышение прозрачности предприятий на уровень ставок?.

- Я считаю, что проблему снижения процентных ставок нельзя решить быстро. Предприниматели сейчас предлагают нам смягчить требования к классификации активов и формированию провизий. Да, это может дать очень быстрый эффект в плане снижения процентных ставок по кредитам. Но в конечном итоге такая политика ослабит банковскую систему, сделает ее более уязвимой.

Есть более долгий, но более надежный путь. Это упрощение требований к документации субъектов малого и среднего бизнеса, предоставляемой в кредитные бюро. Снижение операционных расходов банков, которые косвенно также ложатся на конечных заемщиков. Стандартизация всех банковских процедур. Постепенное улучшение ситуации с раскрытием финансовой информации предприятиями также позволит банкам снизить кредитные риски и, соответственно, процентные ставки по кредитам.

П. Н.

 

КОММУНИКАЦИИ.

 

"Казахтелеком" планирует к 1 сентября полностью восстановить телефонную связь в регионе, пострадавшем от землетрясения.

 

Об этом Панораме сообщил вице-президент, главный административный директор "Казахтелекома" Таугазы АБДИКУЛОВ. Г-н Абдикулов уточнил, что на станции Луговая планируется замена координатной АТС емкостью 600 номеров на цифровую станцию емкостью 1024 номера, т.е. станционная емкость расширится на 424 номера. В селе Кызылшаруа нацоператор заменит существующую координатную АТС емкостью 100 номеров на цифровую АТС емкостью 128 номеров. В райцентре Кулан монтированная емкость не удовлетворяла потребности в телефонах, поэтому было решено расширить существующую цифровую станцию емкостью 1824 номера на 200 номеров.

То есть, подчеркнул г-н Абдикулов, новые станции, устанавливаемые "Казахтелекомом", будут иметь большую номерную емкость, что позволит обеспечить связью жителей, ранее не имевших телефонов. Общая сумма средств, выделяемых на восстановительные работы, составит, по его данным, порядка Т142 млн.

Как напомнил г-н Абдикулов, несмотря на то, что землетрясение вызвало сильные разрушения, в течение суток "Казахтелекомом" по области была обеспечена бесперебойная связь. Однако от стихии все же пострадали гражданские сооружения, в которых было расположено оборудование АТС. Поэтому нацоператор подготовил проекты для строительства зданий АТС, где будут установлены новые цифровые станции.

Кроме этого, вместе со многими другими организациями "Казахтелеком" в числе первых оказал помощь пострадавшим жителям области. Буквально через несколько дней после трагедии в специально созданный фонд было перечислено Т25 млн - однодневный заработок всех сотрудников компании.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

 

КОММУНИКАЦИИ.

 

Шведская Swedtel AB выиграла первый этап тендера по приватизации 51% акций АО "Кыргызтелеком".

 

15 июня победителем первого этапа тендера по приватизации 51% акций АО "Кыргызтелеком", проведенного Государственным комитетом по управлению госимуществом и приватизации КР, признана шведская компания Swedtel AB, предложившая за контрольный пакет акций $15,6 млн.

Как сообщили Панораме в пресс-службе Госкомимущества, за право обладания контрольным пакетом акций национального оператора связи Кыргызстана боролись 6 участников - немецкая компания Detecon в консорциуме с Apextech, которая предложила $10,5 млн, казахстанские "Казахтелеком" ($5,250 млн) и Kazkommerts Sec. ($9,0 млн), российская "Ростелеком" ($15,287 млн), турецкая Global Communication Network в консорциуме с ЕБРР ($12,5 млн) и шведская Swedtel AB в консорциуме с Pricewaterhouse Coopers ($15,6 млн). Swedtel AB признана победителем как компания, предложившая наибольшую цену за контрольный пакет акций АО "Кыргызтелеком" и выгодные условия по модернизации и расширению деятельности оператора связи. В течение нескольких недель тендерная комиссия будет проводить проверку технических предложений претендентов. В том случае, если последнее не будет удовлетворять требованиям, указанным в инструкции для участников тендера, Госкомимуществом будут рассмотрены остальные предложения.

В июне 2002 года правительство Кыргызстана объявило тендер по продаже пакета в 51% акций от уставного капитала АО "Кыргызтелеком" плюс лицензии на предоставление услуг сотовой связи стандарта GSМ. Основными критериями отбора участников служили менеджерский потенциал в секторе связи и коммуникаций, ежегодный оборот компании-претендента в размере не менее $100 млн, предложенная цена за пакет акций. Европейский банк реконструкции и развития заявил о своей готовности участвовать в приватизации "Кыргызтелекома" в качестве финансового инвестора. Стратегическим консультантом по продаже контрольного пакета акций АО "Кыргызтелеком" стал консорциум, состоящий из консалтинговой компании Deloit&Touche и компании Central Asia Consulting.

В 1999-2000 годах правительство КР проводило тендер по продаже пакета акций АО "Кыргызтелеком", но он был признан несостоявшимся. По условиям, на продажу выставлялось до 40% акций компании при стартовой цене $150 млн и обязательстве со стороны покупателя вложить в течение нескольких лет $400 млн в модернизацию "Кыргызтелекома". В тендере приняли участие четыре телекоммуникационные компании, однако ни одно из предложенных условий не устроило тендерную комиссию. Как заявил в то время инвестиционный консультант "Кыргызтелекома" - австрийская компания Raiffaisen, правительство КР предложило неприемлемые условия для инвесторов и установило завышенную цену пакета акций, не отражающую его реальной стоимости.

Уставный капитал АО "Кыргызтелеком" составляет 620,86 млн сомов. Выпущено 105 402 440 простых акций номиналом 5,88 сома. Правительству КР до последнего времени принадлежало 77,84% акций АО, Социальному фонду - 12,51%, менеджерской группе АО - 1%, трудовому коллективу - 5%, другим физическим лицам - 3,65% акций.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

 

НЕФТЬ.

 

Сверхудачная внешняя конъюнктура на рынке нефти пока не приводит к сокращению поставок на внутренний рынок.

 

По данным Агентства по статистике, приводимым информационными агентствами, положительное сальдо казахстанской внешней торговли без учета неорганизованной торговли составило 1 миллиард 627 миллионов долларов. Учитывая то, что в прошлом году сальдо за первые 4 месяца составляло 648 миллионов долларов, можно говорить о сохранении очень хорошей внешнеторговой конъюнктуры.

Ситуация создает крайне благоприятные возможности внутри страны как в части возможности увеличения бюджетных расходов, так и в связи с возможностями снижения налоговой нагрузки, для того чтобы стимулировать несырьевые секторы. В апреле в связи с некоторым снижением нефтяных цен после завершения операции в Ираке наметилась тенденция, которая может быть определяющей для остальных месяцев года. Тем не менее и в этом месяце положительное сальдо составило примерно 170 миллионов долларов. Российская экономика, обладающая сходной структурой экспорта, в апреле в связи со снижением цен также переживала снижение сальдо на 26% - до 4,143 миллиарда по сравнению с 5,622 миллиарда в марте, который был едва ли не самым удачным месяцем для стран - экспортеров нефти за последнее десятилетие. Объем экспорта нефти в Казахстане, выросший в натуральном выражении в первые месяцы года на 19%, в стоимостном выражении увеличился сразу двукратно. Как ни удивительно, сверхудачная внешняя конъюнктура пока не приводит к сокращению поставок на внутренний рынок. Более того, если экспорт вырос на 19 процентов, то объем переработки на казахстанских НПЗ - на 29%, причем на Атырауском и Павлодарском заводе можно говорить о феноменальном росте количественных показателей, переработка выросла на 40% и 43% соответственно. Вероятно, это свидетельствует о гораздо большей управляемости отраслью и возможности правительства значительно в большей степени влиять по крайней мере на владельцев и основных поставщиков нефти на эти предприятия - "КазМунайГаз" и "Мангыстаумунайгаз". При этом никаких публичных противоречий, связанных с какими-либо ограничениями экспорта, отмечено не было, хотя в той же России они возникают перманентно, а объем заполнения КТК в начале года был далек от его существующих мощностей.

Проблемы, связанные с нехваткой мощностей экспортных нефтепроводов для казахстанских нефтедобывающих предприятий из западных регионов, не так уж остры, возможно, острота может расти в результате роста нефтедобычи. (В этом году она, как предполагается, может составить 52 миллиона тонн против 47 миллионов в прошлом году). В России эта проблема гораздо острей и после попытки ТНК осуществить реверс нефтепровода Одесса - Броды, рассчитанного в принципе на казахстанскую нефть. "КоммерсантЪ" сообщил об интересе "Юкоса" к использованию законсервированного нефтепровода Омск - Павлодар - Шымкент - Чарджоу. По сообщению газеты, компания готова уже в ближайшее время поставлять по нему до 2 миллионов тонн своей нефти на туркменский НПЗ, который пока работает на 30% своей мощности. Стоимость расконсервации нефтепровода, большая часть которого проходит по казахстанской территории, оценивается в 20 миллионов долларов. Главная заинтересованность "Юкоса" при этом связана с поставками в Иран, в рамках которых по схеме замещения планируется получать в обмен на нефтепродукты нефть в портах Персидского залива. Похожую схему уже освоил " Лукойл", который планирует поставить в Иран таким образом довольно значительные объемы нефти в этом году - до трех с половиной миллионов тонн.

Интерес к иранскому рынку становится все более предметным и в Казахстане, "КазМунайГаз"сообщил в конце прошлой недели о проекте, связанном со строительством новой нефтеналивной эстакады на Атырауском НПЗ. Строительство, стоимость которого может составить примерно 5 миллионов долларов, позволит осуществлять поставки газойлей на иранский рынок начиная с 2005-2006 годов.

Что касается ценовой конъюнктуры в ненефтяных экспортных отраслях, то начало этого года можно считать явным улучшением в угольной отрасли, где росли не столько объемы добычи, сколько цены на российском рынке, значительно увеличился также экспорт железной руды. В то же время есть и добывающие отрасли, которые переживают явный спад по отношению к прошлому году. Экспорт меди сократился в натуральном выражении на 10%, а в ценовом - на 5%. Еще более значительным было сокращение физических объемов экспорта первичного алюминия и свинца.

Дмитрий КАРПОВ.

(По материалам информационных агентств).

 

НЕФТЬ.

 

Пока ОПЕК не принял решения о сокращении квоты добычи нефти.

 

Состоявшийся на прошлой неделе саммит ОПЕК не принял решения о сокращении квоты добычи нефти. Ранее считалось, что картель будет вынужден сделать это уже через несколько месяцев после завершения операции в Ираке, чтобы не обрушить нефтяные рынки. Пока, однако, ситуация с мировыми ценами дает экспортерам повод для благодушия. Цены на нефть держатся близко к верхней границе коридора в 22-28 долларов за баррель, который определен ОПЕК как оптимальный. Общая квота добычи останется прежней - 25,4 млн баррелей в сутки, при этом члены картеля считают необходимым ликвидировать разницу между квотами и реальной добычей, которая довольно значительно превышает квоты.

Приглашение на саммит независимых экспортеров России, Норвегии и Мексики носило в ситуации, когда квоты не сокращаются, характер акции, рассчитанной, скорее, на будущее, когда нефтяной рынок могут ожидать гораздо более суровые времена. Намного сильнее картель беспокоит позиция вдруг также ставшего "независимым экспортером" Ирака. Пока, несмотря на сообщения о возобновлении экспорта иракской нефти через турецкий порт Джейхан, его объемы невелики. Эксперты довольно сдержанно оценивают перспективы быстрого роста нефтедобычи в стране, отчаянно нуждающейся в долларах в обмен на нефть, считая, что в полном объеме иракская добыча будет восстановлена лишь к концу следующего года. При этом большинство российских экспертов полагают, что в долгосрочной перспективе, когда добыча в Ираке достигнет 5-6 млн баррелей в сутки, влияние ОПЕК значительно ослабеет. Слишком резкое падение цен считается, однако, и в этом случае не очень вероятным, поскольку в нем не заинтересован нефтедобывающий сектор США. Кроме того, по несколько идеологизированным представления экспертов, "новым хозяевам иракской нефти необходимо будет окупить расходы, связанные с войной", что возможно при относительно высоких ценах на нефть.

Дмитрий КАРПОВ.

(По материалам информационных агентств).

 

НЕФТЬ.

 

"Тенгизшевройл" начал регулярные поставки гранулированной серы.

 

СП "Тенгизшевройл" (ТШО), разрабатывающее крупнейшее в стране Тенгизское нефтяное месторождение (Атырауская область), начало регулярные поставки гранулированной серы за рубеж. Как сообщила Панораме пресс-служба ТШО, в минувшие выходные первая партия гранулированной серы, состоящая из 60 вагонов, была отправлена по железной дороге в украинский морской порт Ильичевск на Черном море, откуда она последует для продажи на рынки северной Африки.

Как известно, в ТШО гранулированная сера производится на промышленной установке, разработанной и построенной на месторождении Тенгиз компанией "Энерсул". В настоящее время на этом месторождении под открытым небом хранится более 6 млн тонн серы, получаемой в процессе нефтедобычи. ТШО неоднократно критиковалось местными экологическими организациями за якобы неправильное хранение серы. Компании, которая была за это оштрафована, также приходилось отстаивать в суде свою правоту.

Сейчас в ТШО называют налаживание регулярных продаж гранулированной серы "приятной новостью". Представители СП говорят, что таким образом сделан еще один шаг в решении вопроса реализации товарной серы, производимой на Тенгизском месторождении с соблюдением требований защиты экологии.

В настоящее время в ТШО также производится и экспортируется чешуйчатая сера.

Как известно, СП "ТШО" является совместным предприятием с участием американских компаний ChevronTexaco (50%), ExxonMobil (25%), национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз" (20%) и российско-американской компании "ЛукАрко" (5%).

Елена БУТЫРИНА.

из Астаны.

 

НЕФТЬ.

 

В строительство ДНС-2 на месторождении Каражанбас инвесторы вложили около $2 млн.

 

На месторождении Каражанбас АО "Каражанбасмунай" состоялась презентация открытия нового объекта - дожимной насосной станции (ДНС-2). Данная станция позволит значительно улучшить качество добываемой нефти. Объект состоит из двух новых резервуаров емкостью в 5 тыс. кубометров, нефтяных и водяных насосов, химической инженерной системы. Он извлекает воду из добываемой нефти на пути от скважины до цеха подготовки и перекачки нефти. Это промежуточная ступень между устьевыми сепараторами, сбрасывающими на самом выходе из недр излишки воды и песка, и "цехом готовой продукции", которым является центр подготовки и перекачки нефти.

В сооружение этого объекта инвесторы вложили около $2 млн. Строительство осуществляли мангистауские строители-монтажники из ТОО "Арыстан-1" в течение 8 месяцев.

Главная задача дожимной насосной станции - повышение качества конечного продукта - сочетается с практически безотходной технологией замкнутого цикла. Вода, отделенная от нефти, снова закачивается в пласт, чтобы сохранить его рабочее давление. Такие технологии исключают сброс отработки на рельеф местности и превращают отходы в доходы.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау.

 

НЕФТЬ.

 

В пределах российского сектора Каспия все проблемы для инвесторов решены.

 

В пределах российского сектора Каспия все проблемы для инвесторов решены, заявил на пресс-конференции в Москве замминистра иностранных дел РФ Виктор Калюжный.

Он подчеркнул, что Каспий - не альтернатива Персидскому заливу, однако регион "возможно, и станет серьезным узлом добычи углеводородов" для прилегающих стран. Виктор Калюжный напомнил, что введена в строй система Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), которая имеет возможности для транспортировки дополнительных объемов добываемой на Каспии нефти. Система КТК к 2004 г. должна выйти на первую проектную мощность - 21 млн т нефти в год. В целом же возможно увеличение мощности системы до 38 млн т нефти в год. В свою очередь, замминистра природных ресурсов Иван ГЛУМОВ сообщил, что ресурсная база каспийского региона в целом оценивается в 15-22 млрд т условного топлива, а российской части Каспия - в 4-6 млрд т. Напомним, ранее Виктор Калюжный заявил, что благодаря подписанию 13 мая 2003г. договора между Россией, Азербайджаном и Казахстаном о срединной точке Каспия стало возможным приглашение иностранных инвесторов для работы в российской части Каспийского региона.

Предоставлено Reuters.

 

НЕФТЬ.

 

НПЗ "ПетроКазахстан Ойл Продактс" выплатит по итогам 2002 года почти 400 тыс. тенге дивидендов.

 

Казахстанский нефтеперерабатывающий завод "ПетроКазахстан Ойл Продактс" (бывший "Харрикейн Ойл Продактс", Южно-Казахстанская область, входит в состав PetroKazakhstan Inc.) выплатит дивиденды на привилегированные акции по итогам 2002 года в объеме 394,5 тыс. тенге. Такое решение было принято акционерами компании на годовом собрании, которое состоялось 4 мая 2003 года в Виндзоре (Великобритания), говорится в сообщении Казахстанской фондовой биржи (KASE), размещенном на ее веб-сайте.

Акционеры приняли решение начислить на 394,5 тыс. привилегированных акций компании дивиденды за 2002 год в размере 1 тенге на акцию. Дивиденды по обыкновенным акциям общества за 2002 год начисляться не будут. Кроме того, акционеры утвердили изменения в уставе и аудированную фирмой Deloitte & Touche финансовую отчетность НПЗ за 2002 год. Они также приняли решение назначить аудиторами общества со сроком полномочий 3 года (до годового общего собрания акционеров в 2006 году) и с передачей им полномочий ревизионной комиссии фирмы Deloitte & Touche (основным аудитором) и PricewaterhouseCoopers. Акционеры утвердили ряд крупных сделок, в том числе такие, которые могут повлечь увеличение обязательств общества на 25% и более от размера собственного капитала (договоры займа, договоры о предоставлении гарантии и кредитные соглашения).

Как отмечается в сообщении, данные сделки компания намерена заключить в период с 2003 по 2004 год на сумму до $250 млн при условии их одобрения советом директоров. Облигации ПКОП обращаются на KASE по официальному списку биржи категории "А", акции - по категории "В".

Проектная мощность НПЗ ПКОП составляет 6,6 млн тонн в год. Практически вся перерабатываемая этим НПЗ нефть добывается на месторождениях Южно-Тургайского бассейна, где работает входящая совместно с ПКОП в состав PetroKazakhstan Inc. (бывшая Hurricane Hydrocarbons LLC) компания "ПетроКазахстан Кумколь Ресорсиз" (ПККР, бывший "Харрикейн Кумколь Мунай"). В 2002 году на НПЗ было переработано 27,1 млн баррелей нефти против 26,3 млн баррелей в 2001 году. Официальный курс на 17 июня - 148,87 тенге /$1.

Предоставлено Reuters.

 

НЕФТЬ.

 

В Казахстане создано казахстанско-российское СП для обслуживания нефтегазового сектора.

 

В Казахстане создано казахстанско-российское совместное предприятие для обслуживания нефтегазового сектора Казахстана - "Проммонтажконструкция". Предприятие создано казахстанским ТОО "Проммонтаж - КиВ" (г.Атырау) и российским ЗАО "Митаз-Холдинг" (г.Орск - владелец ОАО "Орский завод металлоконструкций"). Как сообщил РБК директор ТОО "Проммонтаж-КиВ" Анатолий Живоглядов, СП создано для наиболее полного удовлетворения потребностей предприятий-заказчиков Западного Казахстана (в первую очередь нефтегазовой промышленности) в проектировании, изготовлении, поставках и строительстве современных, быстровозводимых зданий многоцелевого назначения на основе типовых и индивидуальных проектов, а также других строительных и технологических металлоконструкций.

По его словам, реализация заказов будет производиться силами участников товарищества и других подрядчиков по международным стандартам качества, охраны труда, техники безопасности и охраны окружающей среды. ТОО "Проммонтаж-КиВ" (бывшее "Промтехмонтаж") имеет сертификат на международные стандарты качества ISO-9002; ISO-14000 и является тестированным подрядчиком "Тенгизшевройл" (ТШО), Fluor Daniel, Agip KCO.

Предоставлено Reuters.

 

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

 

По мнению главы "Казатомпрома", проблема мирового уранового рынка - в отсутствии механизмов формирования цены на уран.

 

Президент национальной атомной компании (НАК) "Казатомпром" Мухтар Джакишев принял участие в 30-й ежегодной встрече и международной конференции по ядерной энергетике в Бостоне (США). Глава НАК выступил с докладом "Надежность обеспечения ураном ядерной энергетики", в котором сделал анализ зависимости объемов добычи природного урана от цен спотового рынка.

Как сообщил г-н ДЖАКИШЕВ, к 2010 году дефицит природного урана на мировом рынке составит значительную величину - 10-15%, или 10 тыс. тонн, если ценовой диапазон в течение этого времени будет сохраняться на уровне до $34 за килограмм. Сейчас, как известно, урановый рынок формируют такие источники, как высоко- и низкообогащенный уран, складские запасы, в том числе обедненного урана, МОХ-топливо и регенерированный уран, а также добыча природного урана. Однако некоторые из этих источников в силу разных причин не вполне могут обеспечить потребности уранового рынка, с тем чтобы в будущем при необходимости покрыть ожидаемый дефицит. Исключение в данном случае составляет, пожалуй, лишь добыча. Вместе с тем и здесь имеются производители, добывающие уран, к примеру, как попутный продукт при добыче других полезных ископаемых (австралийский "Олимпик Дам" и производство ЮАР). В этом сегменте в 2002 году было произведено около 3300 тонн урана (меньше уровня 2001 года на 1250 тонн), и в 2010 году прогнозируется тот же объем добычи. По второму сегменту, к которому относятся США, Узбекистан, Россия, Украина, Намибия и Нигер, ряд австралийских месторождений, Чехия, Венгрия, Румыния, Аргентина, Бразилия, Индия, Пакистан и Китай, в 2010 году по сравнению с прошлым годом ожидается увеличение добычи до 18 200 тонн с 17 600 тонн соответственно.

И если в Америке через 8 лет ожидается почти двукратное увеличение объемов добычи, то, к примеру, на некоторых месторождениях Австралии запасы заканчиваются. Роста добычи в Узбекистане не намечается, производство в России также останется на прежнем уровне (2500 тонн), а добыча в Намибии и Украине к 2010 году, скорее всего, будет прекращена.

Прочие страны в настоящий момент добывают 1840 тонн, обладая небольшими запасами, к 2010 году они все вместе в лучшем случае сохранят производство на уровне 1900 тонн. Таким образом, отметил г-н Джакишев, компаниями, действительно способными увеличивать производство в зависимости от роста цен, остаются "Камеко", "Кожема" и "Казатомпром", добывающие уран на территориях Канады и Казахстана. В 2002 году ими было добыто около 14 400 тонн, что примерно на 200 тонн меньше уровня 2001 года.

По данным главы НАК, в настоящее время общие запасы Казахстана оцениваются примерно в 900 тыс. тонн. Сейчас "Казатомпром" ведет добычу на 7 месторождениях с суммарными разведанными запасами 117 тыс. тонн (Уванас, Восточный Мынкудук, Канжуган, Южный Моинкум, Северный и Южный Карамурун, Акдала). Три было введено в эксплуатацию за последние три года. Годовой объем добычи в 2002 году составил 2700 тонн, что больше уровня 1998 года в 3 раза. В прошлом году начали опытную добычу СП "Катко", созданное с компанией "Кожема", и СП "Инкай", созданное с компанией "Камеко", которые в прошлом году добыли около 120 тонн урана. В будущем они будут добывать около 2000 тонн урана. Создано совместно с Минатомом РФ предприятие для разработки месторождения Заречное, ведутся переговоры с Японией по совместной разработке месторождения Ирколь и Китаем по разработке месторождения Жалпак. Суммарная добыча этих СП может составить 1750 тонн. Значительные ресурсы урана сосредоточены в крупных месторождениях, которые в настоящее время еще не разрабатываются - Центральный Мынкудук с запасами 81 тыс. тонн, Харасан с запасами 59 тыс. тонн, часть месторождения Инкай, не вошедшее в контракт на недропользование СП "Казатомпром-Камеко" с запасами 174 тыс. тонн, уникальное месторождение Буденновское с прогнозными ресурсами 350 тыс. тонн. Таким образом, сказал г-н Джакишев, ресурсы Казахстана позволяют более чем удвоить добычу к 2010 году. Для этого необходимы финансовые вливания, однако механизм формирования котировок спотового рынка не соответствует потребностям эффективного финансирования. Спотовые котировки, пояснил он, основаны всего на 10 процентах рынка, не отражают реальную цену основной массы реализуемого урана, состоят из относительно случайных продаж, не связаны с действительными издержками и потребностями финансирования добывающих предприятий.

Предложение г-на Джакишева разработать методику и формировать котировки средних цен, которые действительно обеспечивают наличие сегодняшнего количества урана на рынке, пока не находит поддержки. Вместе с тем эти цены помогли бы компаниям в переговорах с инвесторами, считает он.

Г-н Джакишев уверен, что лучшим выходом для энергокомпаний была бы вертикальная интеграция с производителями природного урана. На примере Казахстана видно, что вложения в покупку 1000 тонн природного урана почти соответствуют той сумме, которую надо вложить в рудник производительностью 1000 тонн в год. Энергокомпании могут также сохранить диверсификацию снабжения. Инвестиции в добывающие предприятия будут только хеджировать те потери, которые возможны в результате повышения цен на природный уран. Прибыль на добыче перекроет потери на закупках природного урана, уверен г-н Джакишев.

Как отметил глава НАК, в целом Казахстану было бы выгодно поставлять свой уран на мировой рынок в условиях его дефицита и растущего спроса. Тогда "Казатомпром" мог бы существенно увеличить свою долю. Между тем, сказал он, компания должна не допустить ажиотажа на рынке и думать о перспективах развития атомной энергетики в целом.

Елена БУТЫРИНА.

из Астаны.

 

РЫНКИ.

 

Маркетологи отмечают недостаточно тесную работу с предпринимателями.

 

18 мая в акимате Алматы представители общественных предпринимательских объединений, маркетологи крупных компаний, представители МСБ обсуждали роль маркетинга в казахстанском бизнесе. Мероприятие проходило в виде интерактивного тренинга, где половина участников выступала в качестве предпринимателей, а вторая часть - маркетологов. Основной целью было определить наиболее удачные решения для компании в плане продвижения товаров и услуг.

В своем комментарии Панораме исполнительный директор Казахстанской ассоциации маркетологов Гульмира ЖУСУПОВА отметила, что, согласно исследованиям этой организации, уже более половины предприятий имеют в своей структуре отделы маркетинга и специалистов по маркетингу. В 36,3% компаний существует отдельно выделенная служба маркетинга, треть компаний (28,6%) в своем составе имеют специалистов с маркетинговой подготовкой. Более 20% предприятий распределили функции маркетинга по другим службам. Почти 11% фирм используют другие формы организации маркетинга. В большинстве отдельно выделенных департаментов и служб маркетинга работает до 5 человек. Г-жа Жусупова подчеркнула, что среди предпринимателей становится все больше сторонников "интегрированного маркетинга", когда усилия всей компании направлены на маркетинг, и меньше сторонников утилитарного подхода к управлению, когда приоритет отводится решению финансовых вопросов. В то же время она добавила, что зачастую в Казахстане маркетологи не отвечают требованиям, которые предъявляют к ним предприниматели, и наоборот. Часты случаи, когда компании в обход решения маркетингового отдела решают вопросы финансирования или приобретения оборудования без каких-либо серьезных исследований рынка сбыта, конкуренции, ситуации в приграничных странах. Главная цель - найти точки соприкосновения двух позиций: маркетолога и предпринимателя, считает г-жа Жусупова.

К. И.

 

ЭКОЛОГИЯ.

 

МООС предлагает учитывать экологические аспекты при составлении статистики.

 

В прошлый четверг Институт экономики Минобразования совместно с Агентством по статистике провели семинар на тему "Механизмы интеграции индикаторов устойчивого развития в процесс принятия решений". В частности, речь шла о внедрении принципиально новой методики учета статистических данных, включающих экологические факторы.

По словам вице-министра охраны окружающей среды Нурлана ИСКАКОВА, термин устойчивого развития подразумевает сбалансированную экономическую, экологическую и социальную политику, то есть симбиозное рассмотрение трех факторов. Тогда как в настоящее время принимаются во внимание лишь социальный и экономический факторы. По мнению г-на Искакова, многие индикаторы отечественной статистики устарели, так как были разработаны под командно-административную систему управления. Сегодня же при переходе к рыночным условиям хозяйствования есть необходимость внедрения других индикаторов, которые позволят в первую очередь оценить реальную ситуацию в экономике Казахстана и сопоставить ее с мировыми.

На мероприятии было рассмотрено 60 индикаторов, а также отобраны первичные индикаторы, которые необходимо применять уже сейчас. В частности, были обсуждены первые пилотные 13 индикаторов устойчивого развития, рекомендованные для Казахстана: борьба с бедностью, сохранение культурного наследия, энергоэффективные технологии, эффективные транспортные системы, борьба с опустыниванием, развитие экологически бедственных территорий Уральской и Семипалатинской областей.

Куат ИБРАЕВ.

 

ЭКОЛОГИЯ.

 

На очистных сооружениях Шымкента внедряются биотехнологии.

 

"Последний этап очистки сточных вод будет производиться с помощью водяного растения нихорнея",- рассказала Панораме технолог Назым ДЖУКУЛИЕВА.

Это растение активно применяется на очистных сооружениях в Узбекистане. На последней стадии очистки оно собирает все вредные биологически активные вещества. В настоящее время нихорнея хорошо прижилась в прудах фильтрации и каналах на территории очистных сооружений. Планируется высадка ее в Буржарский накопитель, где собираются все сточные воды города после очистки.

Шымкент ежедневно сбрасывает в очистные сооружения 100 тыс. куб. м сточных вод. При этом очистные сооружения, построенные в конце 70-х годов, давно требуют реконструкции.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

 

ЭКОЛОГИЯ.

 

В этом году начнется реализация проекта ГЭФ/ПРООН стоимостью $8,7 млн по борьбе с опустыниванием и сохранению биоразнообразия.

 

17 июня провозглашен ООН Всемирным днем борьбы с опустыниванием и засухой. К числу главных причин, ведущих к опустыниванию и неблагоприятным экологическим изменениям, относятся: массовая распашка, вторичное засоление почв при орошении, вырубка древесной и кустарниковой растительности наряду с ежегодно повторяющимися лесными пожарами, химическое загрязнение почв, грунтовых и поверхностных вод, нарушение гидрологического режима.

В Казахстане площадь опустынивания составляет 179,9 млн га, или 66% территории республики. В настоящее время очаги деградации отмечены по всей стране. Так, каждый год 10-15% пахотных земель Кызылординской области превращаются в пустыни из-за нефункциональной ирригационной системы. По этой же причине было погублено 20-25% пастбищ на юге Аральского моря. В результате вторичного солончака снижается продуктивность пахотных земель во многих регионах, и особенно в Жамбылской и Южно-Казахстанской областях. Снижение плодородия пахотных земель, деградация пастбищ и сокращение площадей сенокосных угодий привели к снижению объема производства сельхозпродукции, ухудшению условий жизнеобеспечения и здоровья населения.

На территории республики наиболее распространена ветровая эрозия почв. Особенно активно проявляются эрозионные процессы на обширных массивах песков Каракумов, Кызылкумов, Муюнкумов, Сары-Ишикотрау, а также в Павлодарской, Алматинской и Карагандинской областях. Таким образом, перед страной остро стоит вопрос о проведении превентивных мер для предотвращения дальнейшей деградации земель и мероприятий по восстановлению и рациональному использованию природных ресурсов.

Разработка национальной стратегии и плана действий по борьбе с опустыниванием ведется с 1999 года. Сегодня программой малых грантов Глобального экологического фонда (ГЭФ) через ПРООН осуществляется проект "Сохранение биоразнообразия и защита водно-болотных угодий в зоне прорыва озера Жаманкум Алматинской области". В 1989 году в этой местности прорвало отстойник-накопитель, образовался каньон. Проект создания мини-заповедника начался в середине 90-х годов с раскопки первого котлована. Сейчас на территории в 15 тыс. гектаров располагается уже несколько озер, создаются особые условия для водоплавающих птиц. Специально во время их перелета на поверхность озер выдвигаются подвижные "острова". Здесь уже гнездятся цапли и пеликаны, среди перелетных птиц - выпь, колпица, савка и кваква. Группа орнитологов из Германии наблюдала за птицами и предложила установить спутник для отслеживания географии их перелетов.

Еще одно из направлений экологического проекта - попытаться остановить опустынивание территорий посредством посадки деревьев лоха, карагача, акации. В дальнейших планах - посадить сосны и привить кедр. Строится этнографическая деревня, куда со временем смогут приезжать туристы.

Также в этом году начнется реализация крупномасштабного проекта ГЭФ/ПРООН стоимостью $8,7 млн, направленного на борьбу с опустыниванием и сохранение биоразнообразия. В его рамках будет разработан новый социально-экономический подход к охране водно-болотных территорий, являющихся средой обитания мигрирующих видов птиц и редких эндемичных видов растений. Планируется создание новых охраняемых зон по сохранению биоразнообразия на приоритетных водно-болотных угодьях Восточного, Центрального и Западного Казахстана, в частности на озерах Алаколь, Тенгиз в Кургальджинском заповеднике и в дельте Урала. Помимо чисто экологического компонента проект предполагает содействие альтернативной деятельности населения с целью улучшения условий его жизни и создания новых рабочих мест.

Сегодня Казахстан принимает активное участие в развитии регионального сотрудничества в борьбе с опустыниванием. Основные действия направлены на повышение информированности местного населения о целях и задачах Конвенции по борьбе с опустыниванием, к которой наша страна присоединилась в 1997 году. Особое внимание уделяется вопросу поиска возможных доноров для привлечения инвестиций и реализации проектных предложений.

Татьяна КОРОЛЕВА.

 

ЭКОЛОГИЯ.

 

Объявлен очередной центральноазиатский фестиваль экологической журналистики.

 

18 июня его организаторы - представители Экологического пресс-центра, Регионального экологического центра Центральной Азии (РЭЦ ЦА), Фонда им. Ф. Эберта и Центра ОБСЕ в Алматы - провели пресс-конференцию. Сама идея конкурса принадлежит бишкекскому общественному объединению "Независимая экологическая экспертиза", который на протяжении трех лет проводил фестиваль для представителей СМИ Киргизии.

В этом году мероприятие будет проходить при поддержке Министерства охраны окружающей среды РК, в два этапа. Сначала состоится конкурс в каждой из республик Центральной Азии. Затем в ноябре в Душанбе будут определены победители по всему региону. Конкурс проводится по номинациям: радио (журналистское расследование, радиопередача), телевидение (экологический ролик, документальный фильм, телепередача, новостной сюжет, журналистское расследование) и пресса (аналитическая статья, журналистское расследование). Работы, которые должны быть опубликованы или созданы не ранее 10 октября 2002 года, принимаются до 1 сентября. Лучшие из них войдут в сборник "Экологическая журналистика".

Фестиваль, по мнению его организаторов, позволит оценить уровень экологической журналистики и выявить общие тенденции по региону. В настоящее время крайне важным, по словам аналитика по экономическим и экологическим вопросам Центра ОБСЕ в Алматы Армандса ПУПОЛСА, является правильное и точное освещение вопросов экологии и устойчивого развития в различных средствах массовой информации, обучение представителей СМИ методам проведения квалифицированного журналистского расследования на экологические темы.

В прошлом году на конкурс было представлено более 100 видео- и аудиоработ и порядка 350 статей со всей Центральной Азии.

По мнению устроителей, это является большим успехом, если учесть, что в 2001 году в фестивале принимали участие только журналисты Киргизии и Казахстана. Национальным жюри, состоящим из представителей ООН, СМИ, государственных и общественных природоохранных организаций, были определены 62 победителя. Лучшие из них прошли бесплатную стажировку в школе-студии ТРК "Хабар", другие приняли участие в мастер-классах, проведенных эко-журналистами британской газеты "Гардиан" и информационного агентства "Би-би-си".

Татьяна КОРОЛЕВА.

 

ОБРАЗОВАНИЕ.

 

По данным Минобразования, в этом году в вузы РК будет поступать около 200 тысяч абитуриентов.

 

С 20 июня по 15 июля во всех вузах страны начинается кампания по приему заявлений желающих получить высшее образование. Экзамены будут проводиться в 62 вузах, из них 49 гражданских и 13 военных. Тестовые задания в этом году, в отличие от предыдущих лет, будут изготовлены в Астане, с последующим распространением по регионам вплотную к срокам проведения экзаменов.

По данным Минобразования, в этом году школы окончат более 230 тысяч человек, ожидаемое количество абитуриентов составит 200 тысяч человек, так как только 85-90% выпускников изъявляют желание учиться в отечественных вузах. В прошлом году из 140 тысяч выпускников школ поступать в казахстанские вузы решили более 124 тысяч абитуриентов (в 2001 году эта цифра составляла 142 тысячи, в 2000-м - 103 тысячи, а в 1999 году - 43 тысячи заявлений).

В своем комментарии Панораме замдиректора Национального центра госстандартов образования и тестирования Исатай САГИНДИКОВ отметил, что в каждом экзамене будут 3 обязательных предмета: казахский или русский язык, история Казахстана и математика, а четвертый и профилирующий предметы определяются в зависимости от выбранной абитуриентом специальности. Общереспубликанское комплексное тестирование будет проводиться с 28 июля по 2 августа, а с 10 по 27 августа будет проходить зачисление в вузы. На данный момент Минобразования утвержден госзаказ на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием на 26 465 грантов и кредитов (16 310 грантов и 10 155 кредитов), в то время как в прошлом году эта цифра составляла 25 465 мест (15 310 грантов и 10 155 кредитов).

В Минобразования подтвердили информацию относительно деятельности в северных и восточных регионах Казахстана приемных комиссий российских университетов.

На сегодняшний день 60% вузов республики являются негосударственными, при этом на их долю приходится 43% общей численности студентов. Однако наполняемость негосударственных вузов в среднем составляет примерно 2 тысячи студентов, в то время как в государственных эта цифра приближается к 7 тысячам. В этом году из 80,8% студентов, обучавшихся на платной основе, 41,3% выбрали государственные и 39,5% - частные вузы.

Куат ИБРАЕВ.

 

ОБРАЗОВАНИЕ.

 

Реализуется проект по улучшению качества преподавания английского языка в школах.

 

В настоящее время в южной столице реализуется проект "Объединим Восток-Запад через языковое наследие" ("East-West language haritage project"), авторами которого являются Алматинская языковая школа (Soros Language School), Институт повышения квалификации учителей, КазГУМОМЯ и Центр дистанционного обучения. Финансируется проект через Посольство США. Его цель - обучить методистов и учителей средних школ из регионов РК наиболее эффективному использованию лингафонных кабинетов при преподавании иностранных языков на базе английского. Несколько лет назад в институты и средние школы республики при финансировании Азиатским банком развития было поставлено более 800 языковых лабораторий (лингафонных кабинетов нового поколения). Однако методическая и техническая помощь по их использованию была явно недостаточной, что мешает добиваться большей эффективности при изучении иностранных языков в школах. Поэтому вышеуказанный проект направлен на улучшение качества преподавания английского языка, активное использование при этом новых информационных технологий, в частности современных лингафонных кабинетов.

Проект реализуется в четыре этапа. На первом были подготовлены и изданы методические рекомендации по перечисленным направлениям. Задачей второго этапа, реализующегося с 16 по 20 июня, является тренинг для 18 методистов - учителей английского языка, которые, в свою очередь, проведут обучающие семинары по наиболее эффективному использованию языковых лабораторий в 16 регионах страны. Конечным результатом этого этапа станет обучение в целом более 400 преподавателей английского языка из всех областей республики.

Модераторами первого, основного тренинга стали ведущие педагоги SLS Айман Амандосова и Бахыткуль Токбергенова, а также волонтер Корпуса мира Джереми Терр и преподаватель английского языка школы №5 Капчагая Татьяна Грасмик.

На третьем и четвертом этапах проекта Казахский университет международных отношений и мировых языков совместно с Центром развития дистанционного обучения и информационных и коммуникационных технологий на основе упомянутых рекомендаций разработают и апробируют пилотный электронный курс для дистанционного обучения.

Гульмира АРБАБАЕВА.

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

 

В школах диабета внедряется новая методика обучения.

 

С 16 по 18 июня в Алматы Диабетическая ассоциация РК при сотрудничестве с Министерством здравоохранения проводит семинар-тренинг по обучению единой методике преподавания в школах диабета. Целью семинара является обучение медицинских работников тому, как правильно вести преподавание в вышеуказанных школах, учитывая психологические особенности пациентов с диабетом. Для этого на сегодня уже издано специальное методическое пособие. Предложенная система ведения занятий позволяет сделать обучающий процесс людей с диабетом более целенаправленным, создает предпосылки для получения глубоких знаний в соответствии с нуждами больных. Тем самым слушатели школы диабета учатся самоконтролю и самокоррекции своего заболевания. Школа обеспечивает больных высококвалифицированными консультациями врачей-эндокринологов с привлечением специалистов другого профиля для решения сложных диагностических вопросов выбора тактики лечения. Также определяются стратегия и тактика предупреждения тяжелых осложнений сахарного диабета и всей эндокринной патологии. Программа занятий включает обучение диетотерапии, фитотерапии, практическим навыкам по самостоятельному контролю за уровнем сахара в крови, предоставление информации о сахарозаменителях и пр.

На сегодняшний день школы диабета созданы почти во всех регионах Казахстана. В целом проект по внедрению новой методики преподавания финансируется фондом "Сорос-Казахстан" при поддержке компании "Alma International trdg. Alma medical Agecies".

По данным Минздрава, в Казахстане число заболевших диабетом ежегодно увеличивается на 15-20%. На начало текущего года официально зарегистрировано свыше 100 тыс. больных сахарным диабетом, а с учетом невыявленных больных и лиц со скрытыми формами заболевания эта цифра достигает 500 тыс. Оценивая в целом состояние здоровья населения за эти годы, медики характеризуют его как сложное: снизилась средняя продолжительность жизни, растут показатели социально обусловленных болезней, остаются высоким уровень общей, материнской и младенческой смертности.

Гульмира АРБАБАЕВА.

 

КНИГИ.

 

Вышло в свет новое издание справочника "Кто есть кто в Казахстане".

 

18 июня в Казахстанском пресс-клубе был презентован очередной журнал-справочник "Кто есть кто в Казахстане-2003". Он является продолжением известной одноименной серии, выпускаемой с 1994 года издателем Асхатом Асылбековым, ныне президентом издательского дома "Золотой теленок". Данный труд создан им в тандеме с президентом Академии журналистики Сагымбаем Козыбаевым. По словам авторов, основная цель журнала-справочника - знакомство читателей с известными людьми страны, их хобби: "Издание является своеобразной летописью жизни республики, по которой наши потомки могут проследить за деятельностью героев становления независимого государства". При этом, по признанию авторов, "в журнале-справочнике должна была также содержаться информация о жузовой принадлежности героев казахской национальности, однако эта идея вызвала недовольство целевой группы".

Делясь опытом работы над изданием, его создатели в первую очередь отметили неготовность многих публичных людей в РК к полной открытости. Для ряда чиновников потребовалось разрешение их вышестоящих руководителей, а некоторые из ранее публиковавшихся в справочнике героев вовсе отказались фигурировать в последнем номере журнала.

Редакционной группой данного справочника готовятся еще два, но уже новых, специализированных проекта - это "Кто есть кто в строительной индустрии Казахстана" и "Кто есть кто в нефтегазовой отрасли Казахстана", которые выходят осенью 2003 года.

Нынешний же справочник впервые вышел не просто в черно-белом текстовом варианте, а с цветными фотографиями. Он разбит на 13 тем, среди которых: "Политика и власть", "Наука", "Регионы", "Медицина", "Культура и искусство", "Масс-медиа", "Спорт" и др. Из известных персон, чьи биографии удостоены места в журнале, - Нурсултан Назарбаев, министр здравоохранения Жаксылык Доскалиев, аким Акмолинской области Сергей Кулагин, спортсмен Юрий Мельниченко, художница Гульфайрус Исмаилова и другие. Издание содержит информацию о 513 людях на 240 страницах. Правда, некоторые журналисты весьма скептически отнеслись к критериям отбора героев журнала-справочника и попеняли на неполноту охвата всех общественно-знаковых фигур. Сомнение также вызвало присутствие в книге не особо видных, по их мнению, персон.

Гульмира АРБАБАЕВА.

 

КУЛЬТУРА.

 

Галерея современного искусства "Улар" отмечает свое 10-летие.

 

Залы этой галереи никогда не бывают пусты. Как минимум раз в месяц здесь проводится какая-нибудь интересная выставка, открываются имена новых художников, представляются ранее неизвестные картины мастеров. "Энтропия-S", "Провитамин-С", "От и до. послесловие к сюрреализму", персональные выставки, посвященные памяти Сергея Калмыкова, Салихитдина Айтбаева, Жанатая Шарденова и ряда других знаменитых казахстанских художников - это далеко не многое, что было проведено галереей "Улар" за всю историю ее деятельности.

"Улар" стала стартовой площадкой для многих современных художников - Бапишева, Базаргалиева, Щеголихина, Бекеева, Ледяева и других, организовав их первые творческие вернисажи. Кроме того, именно этой галерее принадлежит идея представлять частные собрания, знакомить зрителя с коллекционерами. Так, в 1996 году в рамках проекта "Музей в музее" в "Уларе" были экспонированы работы Павла Зальцмана, Сергея Калмыкова, Марата Каспакова, Сабура Мамбеева (живопись, графика, скульптура, книги) из коллекции Юрия Кошкина. В 1997 году галерея продемонстрировала коллекцию Ричарда Спунера.

В связи с юбилейной датой в стенах галереи проводится ряд мероприятий, в частности выставки "Made by Markovich", "36" и "Лабиринты движений". Первая представляет коллекцию владельца галереи Юрия Марковича, собранную им за 10 лет и фактически составляющую основу фонда "Улар". Это собрание включает произведения известных авторов, работающих в традиционных жанрах, работы профессиональных мастеров и эксперименты молодых художников. "36" экспонирует фотографии работ известного художника Андрея Ноды. "В лабиринтах движений" - это первая экспозиция произведений молодых художников Оксаны Ибрагимовой и Нурлана Абдыкалыкова. Любители абстракции и графики найдут здесь для себя много интересного.

Г. А.

 

КУЛЬТУРА.

 

В "Вернисаже" выставлены гобелены Алтынай Арыстанкуловой.

 

В галерее "Вернисаж" проходит выставка гобелена начинающей художницы Алтынай Арыстанкуловой "Ожидание". Пока самое примечательное в ее биографии - это то, что она ученица известной казахстанской пары художников Алибая и Сауле Бапановых, творящих в стиле ручного ткачества. Они увидели и помогли раскрыться способностям Алтынай, обучили ее не только технике, но и цветовидению. Под руководством Бапановых в 1997 году художница приняла участие в создании галереи великих людей в КазГУ, шпалерных портретов Ауэзова, Рыскулова, Дулати.

"Меня всегда привлекали изделия казахских народных мастериц. Орнамент, кружева, отделка - это присуще искусству моей нации. Казахский гобелен, с которым я связала свою профессиональную жизнь, уникален и нигде в мире неповторим",- говорит молодая художница. По словам Арыстанкуловой, ей интересно браться за все темы, но больше всего интересны природа и портрет. Источником вдохновения Алтынай являются сны, а цвета ее будущих работ зависят от настроения. "Когда у меня хорошее настроение, я работаю в ярком, пастельном колорите",- говорит художница и замечает, что таких картин она написала больше.

Г. А.

 

КОСМОС.

 

Москва и Астана готовят к подписанию соглашение о продлении аренды Байконура на 50 лет.

 

Россия и Казахстан продолжают работу по подготовке соглашения о продлении российской стороной аренды комплекса "Байконур" на 50 лет. Заместитель генерального директора "Росавиакосмоса" Александр КУЗНЕЦОВ сообщил агентству "Интерфакс-Казахстан", что российская сторона выполнила все внутригосударственные процедуры по подготовке проекта соглашения. "Проект соглашения представлен на рассмотрение казахстанской стороне. Казахстан формирует свою позицию в отношении предложений России", - сказал он.

Александр Кузнецов сообщил, что вопрос о продлении срока аренды Байконура будет решаться в два этапа. Так, по его словам, ожидается, что на первом этапе президентами Казахстана и России будет подписано соглашение, в котором будет отражено принципиальное решение о продлении аренды Байконура на 50 лет (до 2064 года) и будут сформулированы основные задачи, которые должны быть решены на новом этапе аренды комплекса. Вслед за этим соглашением, сказал он, будет подготовлен договор аренды, в котором предполагается "детально расписать" всю процедуру взаимоотношений сторон, сообщил собеседник агентства.

В конце 2002 года президенты Казахстана и России поручили своим правительствам вступить в переговоры о продлении срока аренды Байконура. Ранее сообщалось, что соглашение о продлении сроков аренды может быть подписано уже в 2003 году. Россия арендует космодром Байконур у Казахстана с 1994 года сроком на 20 лет. Ежегодная арендная плата составляет $115 млн. Выплата арендной платы по соглашению сторон производится Россией с 1999 года.

Предоставлено Reuters.

 

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

 

На ОАО "Химфарм" планируется расширение производства.

 

Казахстанская финансовая компания "Visor investment solutions", которой с начала нынешнего года принадлежат акции ОАО "Химфарм", планирует вложить в предприятие до $20 млн. Об этом Панораме сообщила финансовый директор ОАО Айсулу МУКАЖАНОВА.

Планируется увеличение существующих мощностей на 50%, а также строительство и освоение новых производств: по выпуску инфузионных растворов - мощностью 12 млн пакетов, мазей - до 5 млн туб, суппозиториев - до 4 млн упаковок в год. На следующей неделе группа специалистов завода выезжает в Россию на фармацевтические предприятия, где уже существуют аналогичные производства, для ознакомления с их работой.

В 1996 году государственный пакет акций ОАО "Химфарм" был передан в управление ирландской фирме "Donnadale LTD". Компанией была проведена реконструкция завода, предусматривающая создание фармацевтического производства по выпуску готовых лекарственных средств. Сумма инвестиций составила более $20 млн. Большая часть потрачена на приобретение современного оборудования. За 1996-2002 годы построены и введены в действие, оснащены современным оборудованием цех по производству инъекционных препаратов в ампулах (мощностью 84 млн ампул в год) и стерильной рассыпке антибиотиков во флаконы (18 млн флаконов в год), цех по производству таблеточной формы лекарственных средств (90 млн упаковок в год).

Основанное в 1883 году как сантонинный завод, старейшее промышленное предприятие на юге Казахстана в настоящее время является крупнейшим отечественным производителем фармацевтической продукции. На нем выпускается около 240 наименований лекарственных препаратов. На предприятии занято 1100 человек.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

 

СПОРТ.

 

В Астане состоятся спортивные игры государств - участников СНГ.

 

Игры. С 26 по 30 июня в Астане состоятся Международные спортивные игры стран СНГ под девизами "В Содружестве - мир и здоровье" и "Спорт против наркотиков". На данный момент свое участие подтвердили 11 команд из ближнего зарубежья, среди которых - Азербайджан, Армения, Белоруссия, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Украина и другие. Всего участие в Играх примут 730 спортсменов. Казахстан будут представлять областные команды общей численностью 358 человек. Международные игры стран - участниц Содружества включают матчевые соревнования по следующим видам спорта: волейбол, мини-футбол, плавание, стритбол, дартс, перетягивание каната, семейные старты, бадминтон, настольный теннис, гиревой спорт. В Играх будут участвовать спортсмены двух возрастов: от 18 до 34 лет и от 35 лет, не состоящие в составах национальных сборных и не задействованные в высших лигах и высших дивизионах по игровым видам спорта.

Футбол. В связи с началом европейских клубных турниров Казахстан с инспекционной комиссией посетили чиновники УЕФА во главе с председателем Комитета по спортсооружениям и безопасности Эрни Уолкером. Ранее он уже принял арены Астаны, Алматы и Атырау. На очереди были стадионы Костаная и Павлодара. Местным футбольным командам "Тобол" и "Иртыш" предстоит старт в Кубке Интертото и Лиге чемпионов. Комиссары УЕФА проверили инфраструктуру и состояние полей на стадионах. В Костанае последнее оказалось на метр короче стандартного. Недостаточным является и число посадочных мест для болельщиков. Что касается Павлодара, то здесь пока не на должном уровне находится ряд служебных помещений, запущено футбольное поле, где оказалось много сорной травы. Недостатки должны быть устранены до начала турнира. В противном случае наши команды могут ожидать домашние матчи на нейтральных полях.

18 июня на алматинском стадионе "Орталык" состоялся товарищеский международный матч по футболу, в котором встретились экспериментальный состав молодежной сборной Казахстана и сборная земли Миттельрайн - средний Рейн (Германия). Наша команда проиграла со счетом 1: 3. Это была вторая игра футболистов из Германии в Казахстане. В первом матче неделей раньше экспериментальная немецкая "молодежка" проиграла со счетом 0: 1 ровесникам из сборной Астаны.

Велоспорт. Казахстанский велогонщик Александр Винокуров выиграл первый этап велогонки "Тур Швейцарии" протяженностью 163 километра. Эту дистанцию он преодолел за 4 часа 13 минут 43 секунды. По итогам пролога и стартового этапа он лидирует и в общем зачете.

Баскетбол. В Лисаковске Костанайской области стартовал международный турнир по баскетболу. В соревнованиях принимают участие российские команды из Орска, Челябинска, Самары, Омска, Магнитогорска, Сибая, Югорска, Сургута. Казахстанские участники - это спортсмены Алматы, Астаны, Петропавловска, Атырау, Экибастуза, Усть-Каменогорска, Караганды, Жезказгана, Павлодара, Шымкента, Актобе, Кызылорды, Костаная. Соревнования пройдут в трех возрастных группах.

Настольный теннис. Первенство страны по настольному теннису среди мальчиков и девочек в возрасте до 12 лет началось 18 июня в большом зале столичной ДЮСШ по водным видам спорта. В чемпионате принимают участие юные теннисисты из 6 областей республики, а также Астаны и Алматы. Большинство регионов выставили по 2 команды, а карагандинцы даже 3. В первые два дня теннисисты разыграют командный чемпионат, после чего будут выявлены победители в личном первенстве и соревновании среди пар. Чемпионат открылся встречами команд девочек. В стартовых играх первая команда карагандинок обыграла вторые команды Астаны и Восточно-Казахстанской области с одинаковым счетом 5: 0. Первая команда Астаны выиграла у Караганды со счетом 5: 4, костанайская команда переиграла теннисисток Жамбылской области - 5: 1.

Гандбол. Первый Международный турнир по гандболу, посвященный 60-летию Сталинградской битвы, в рамках Года Казахстана в России проходит с 13 по 20 июня в Волгограде. В соревнованиях принимают участие команда "АКВА - Динамо" (Волгоград), молодежная сборная России, сборные Азербайджана и Казахстана. Первая встреча Азербайджан - Казахстан закончилась со счетом 18: 28, а во второй игре наша команда одержала победу над "АКВА - Динамо" - 25: 29.

К. И.