№ 23, 13 июня 2003 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

ПРЕЗИДЕНТ.

7 июня Нурсултан Назарбаев в Алматы выступил на Трансазиатском парламентском форуме (пожалуйста, 5-я стр.).

10 июня Президент подписал законы "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам стандартизации и сертификации ", "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам учета, государственной регистрации и государственного технического осмотра механических транспортных средств и прицепов к ним".

10 июня глава государства принял участие в программе торжеств по случаю празднования Дня столицы.

10 июня Президент Назарбаев встретился с участниками и гостями конференции Международной ассоциации крупных городов (МАКГ).

10 июня глава государства принял участников состоявшегося в Щучинске заседания Совета министров обороны (СМО) СНГ. На встрече речь шла о развитии военного и военно-технического сотрудничества двух стран (пожалуйста, 5-я стр.).

10 июня Президент Назарбаев посетил ряд объектов Астаны.

10 июня глава государства принял председателя Исполкома СНГ Юрия Ярова, который вручил Президенту диплом лауреата международной премии и золотую медаль "За вклад в развитие СНГ".

11 июня Нурсултан Назарбаев принял отставку Премьер-Министра Республики Казахстан Имангали Тасмагамбетова (пожалуйста, 2-я стр.).

11 июня Президент Назарбаев провел в парламенте встречи с депутатами мажилиса и сената. На встрече были обсуждены вопросы, касающиеся совершенствования законотворческой деятельности, а также взаимодействия всех ветвей власти.

12 июня глава государства подписал закон об уточненном бюджете 2003 года.

В этот же день г-н Назарбаев принял находящегося с визитом в Казахстане главу иранского МИДа Камаля Харази (пожалуйста, рядом).

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

10 июня Премьер-Министр провел заседание правительства, на котором рассматривался вопрос о внесении изменений и дополнений в Конституционный закон о выборах (пожалуйста, 2-я стр.).

11 июня Имангали Тасмагамбетов провел экстренное заседание правительства, на котором выступил с заявлением об отставке (пожалуйста, 2-я стр.).

ПАРЛАМЕНТ.

ПАРЛАМЕНТ.

9-11 июня Жармахан Туякбай с делегацией депутатов мажилиса находился в Москве, где встречался с председателем Государственной думы Геннадием Селезневым. На встрече были рассмотрены вопросы, касающиеся российско-казахстанского экономического и парламентского сотрудничества.

10 июня состоялось заседание комитета мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе, на котором был представлен законопроект "О государственной правовой статистике и специальных учетах".

11 июня председатель мажилиса Жармахан Туякбай подписал распоряжение о созыве совместного заседания палат парламента, которое состоится 13 июня.

11 июня состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором был одобрен ряд ратификаций межгосударственных соглашений.

ФИНАНСЫ.

Минфин предлагает установить шкалу налога на добычу нефти.

Об этом заявил 9 июня на очередном правительственном часе в мажилисе министр финансов Зейнулла КАКИМЖАНОВ.

Он сообщил, что недоисполнение по доходной части бюджета 2002 года было связано с неисполнением обязательств по некоторым предприятиям сырьевого сектора, в первую очередь нефтедобывающим. В частности, бюджет недополучил более Т11,6 млрд корпоративного подоходного налога от предприятий нефтяного сектора, роялти - в размере Т4,9 млрд. По словам г-на Какимжанова, уровень налоговой нагрузки на добычу нефти очень низкий, поэтому предлагается совершенствовать механизм налогообложения нефтяных операций. Это в первую очередь будет касаться всех новых контрактов. Минфин считает, что все новые месторождения должны разрабатываться по новым налоговым правилам. По данным Минфина, в законодательстве России существует налог на добычу полезных ископаемых, в том числе углеводородов. Есть также налог на экспорт нефти.

- Несомненно, у нас есть различия по уровням выхода на мировые рынки, но по мере освоения наших экспортных маршрутов система налогообложения должна "облегчаться" относительно России ровно на разницу транспортных расходов и на создание более благоприятного режима по транспортным расходам, - сказал г-н Какимжанов.

По его мнению, также необходимо совершенствовать механизм взимания роялти: надо взимать роялти не только на извлекаемые запасы, но и по всем погашаемым запасам, поскольку необходимо стимулировать более полное извлечение от всех природных ресурсов, а не так - платишь роялти на то, что только извлек и продал.

Норвежскую модель налогообложения нефтяных операций министр назвал наиболее подходящей для Казахстана. Там существует нефтяной налог, который исчисляется от нормативной цены на нефть. Эту цену на нефть специально устанавливает Нефтяной совет раз в квартал. Кроме того, существует специальный налог от чистого дохода недропользователя. Как признался г-н Какимжанов, норвежская модель налогового законодательства хороша тем, что многие компании с ней знакомы, она далеко не либеральная, но можно применить более мягкие варианты.

Идеология новой модели нефтяного налогообложения основывается на шкале налога на добычу нефти, который будет зависеть от динамики цен на углеводороды на международных рынках. Поскольку в Казахстане еще не сформировались свои "бренты", г-н Какимжанов считает, что для расчета уровня ценообразования на нефть можно применить корзину нефти КТК.

- Этот налог обеспечит стабильное поступление в бюджет независимо от конъюнктуры цен, поскольку в действующих моделях есть механизм, позволяющий при определенных условиях нефтяным компаниям на крупных месторождениях снижать до минимума налоговые отчисления, - сказал г-н Какимжанов. Министр также остановился на вопросах, связанных с совершенствованием модели соглашения о разделе продукции (СРП). В частности, г-н Какимжанов заявил, что в последнее время в мире начинает доминировать идеология, что СРП не в полной мере соответствует интересам государства, и от этой модели отходят.

- Мы считаем, что Казахстан достиг уже той высокой степени развития с достаточно устойчивой политической системой и налоговым законодательством. Уровень кредитного рейтинга, макроэкономическая, политическая и социальная стабильность позволяют говорить о том, что Казахстан нельзя рассматривать как зону рисковых вложений. Мы считаем, что нам необходимо отходить от моделей СРП, - сказал он. СРП можно применить в случае отсутствия потенциальных инвесторов на месторождение. Но модель СРП должна быть кардинально усовершенствована. Необходимо также вводить налог на добычу нефти, но здесь шкала должна быть мягче, поскольку под СРП должны подпадать тяжелые для освоения в рамках общего налогового режима месторождения.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ВАЛЮТА.

Вчера курс доллара на KASE быстро упал на низком спросе банков.

На текущей неделе после разворота рынка в первые дни на очередную коррекцию, вызванную перепроданностью доллара в начале июня и небольшим перерывом в бюджетных платежах, смены тенденции не произошло. Вчера доллар продолжил свое падение на внутреннем рынке Казахстана. Объемное предложение USD со стороны двух банков привело к очень низкому открытию рынка (не считая первой сделки). В дальнейшем благодаря поддержке одного из участников торга, купившего по итогам сессии более 80% проданных на площадке долларов, рынок торговал по 148,76, а ближе к концу сессии - по 148,78-148,79. Спрос со стороны банков второго уровня почти отсутствовал.

В более долгосрочной перспективе мировой рынок ждет 17 июня. По мнению некоторых аналитиков, эта дата является ключевой. Согласно информации REUTERS, переданной со ссылкой на главу экспортного отдела министерства нефти Ирака Мохамеда аль-Джибури, 10 июня будут подведены итоги первого тендера на покупку иракской нефти, а выход первого танкера с этой нефтью из порта Мина-аль-Бакр ожидается 17 июня. Относительно "порта приписки" компаний, которые выиграют данный и все последующие тендеры, сомнений у аналитиков, как правило, не возникает, иначе не стоило затевать иракскую кампанию. В связи с этим именно с 17 июня специалисты связывают начало нового этапа в развитии американской экономики - этапа быстрого роста, вызванного поставками дешевеющей нефти. Отсюда ожидания роста американского фондового рынка, а также укрепления доллара к основным валютам мира.

По мнению специалистов "ИРБИС", данное укрепление может существенно повлиять на казахстанских валютных дилеров и экспортеров нефти, которые изменят свое отношение к американской валюте. Это способно привести после 20 июня к развитию выраженного коррекционного движения рынка вверх и возврату курса доллара как минимум на отметки, превышающие 150 тенге за единицу (а, возможно, и 152).

В дальнейшем многое будет определяться динамикой мировых цен нефти. Значительное их снижение способно привести к глобальным изменениям отношения западных инвесторов к развивающимся странам - производителям нефти со всеми вытекающими для этих стран последствиями как в части привлечения заемных средств, так и в части бюджетного финансирования за счет поступлений от продажи нефти. В случае развития событий по данному сценарию к осени в Казахстане могут сложиться веские предпосылки для долговременного укрепления позиций американской валюты на внутреннем рынке.

Обзор подготовлен по материалам агентства "ИРБИС".

ВАЛЮТА.

Отмечается резкое оживление экспорта зерна.

Кривая экспорта продовольственной пшеницы после весенних спадов уверенно растет. Аутсайдер первого квартала Украина (46,4 тыс. тонн за I квартал), по данным на 10 июня, стала вторым после Иордании (452,9 тыс. тонн) импортером казахстанского зерна - 312,2 тыс. тонн. Оживление произошло и в российском направлении, в частности, на последнем совещании в МПС РФ прозвучало предложение временно снизить тарифы на перевозку казахстанского зерна, тем самым обеспечить пшеницей твердых сортов отдаленные регионы, так как с начала года подорожание хлебопродуктов в розничной сети по России составило от 10% до 28%. При этом на рынке отмечается переизбыток фуражного зерна. Последние несколько месяцев официальные поставки на российский рынок колебались в районе 60 тыс. тонн ежемесячно без учета контрабандного вывоза зерна с последующей реализацией под видом российского. Большинство трейдеров рассматривают этот вариант как единственный для избежания высоких тарифов на транспортировку.

В то же время был отмечен резкий всплеск в первой декаде июня, когда было экспортировано 75,4 тыс. тонн в Россию. В Минсельхозе РК отмечают, что до нового урожая вывоз зерна в российском и украинском направлении только будет увеличиваться. Всего с начала года в Россию было экспортировано 268,8 тыс. тонн. В этом году в Украине из-за сильных морозов и обледенения посевов в результате перепада температур погибли 4,5 млн га озимых из посеянных 8,4 млн га. Кроме того, также из-за погоды аграрии опоздали с началом посевных работ весной этого года на 20-30 дней, что приведет к потерям и недобору урожая зерна в текущем году.

По информации проекта ТАСИС-Агроинформ, на 10 июня цены на пшеницу 3-го класса мягкого сорта колебались от $60 до $98 за тонну в зависимости от содержания клейковины и региона. Так, наиболее высокие цены были отмечены в Костанайской области, где цена продажи тонны зерна с клейковиной 25-28% составила $84, с клейковиной 26-28% - $98 без ж/д тарифа.

В СКО цена пшеницы в хозяйствах колебалась на уровне $70 и предлагалась по $75 на элеваторах. В Кокшетауской области хозяйства предлагали зерно по $49, а на элеваторах по $60-65. В среднем в Павлодарской, Карагандинской и ВКО цена пшеницы составила $70-75 за тонну. Впервые с начала года был отмечен резкий рост цен на мягкую пшеницу 3-го класса (франко-транспортное судно (Северный Казахстан), к примеру, если на 25 апреля за нее давали $81 за тонну, то, по данным на 6 июня, цена колебалась около $92, при этом недельное подорожание составило $3 за тонну.

В своем комментарии директор Департамента земледелия Минсельхоза Арман ЕВНИЕВ сказал, что, по предварительным прогнозам, в текущем году урожай зерновых должен составить 12,5 млн тонн в весе после доработки. Между тем, согласно прогнозам на начало года, с учетом благоприятных погодных условий, которые отмечались последние 2 года, в 2003 году планировалось собрать 13,8 млн тонн зерна по сравнению с 15,9 млн тонн в 2002 году. Причиной корректировки прогнозных планов стали неустойчивые погодные условия в основных зерносеющих областях. Ожидается, что нынешний год будет средней урожайности, планируется снижение урожайности до 10 ц/га, тогда как в прошлом году этот показатель составлял 11,4 ц/га.

Куат ИБРАЕВ.

ВИЗИТЫ.

Глава иранского МИДа надеется на благоразумие США.

Вчера в представительстве посольства Ирана в Казахстане прошла встреча министра иностранных дел этой страны Камаля Харази с журналистами. Отвечая на вопросы, касающиеся в основном американо-иранских отношений, г-н ХАРАЗИ сказал, что нет ни одной страны, которая радовалась бы существующему однополярному миру, тому, что Америка решает свои вопросы с позиции силы.

- Политика США по отношению к странам Востока, и особенно нашего региона, не очень хорошая. И эта политика не соответствует интересам народов региона, поэтому вызывает недоумение и все большую ненависть к американской политике. И это мнение поддерживается в мире, о чем свидетельствуют даже источники в США, когда проводятся опросы общественного мнения - многие против политики, которая ведется на Ближнем Востоке, - отметил министр иностранных дел Ирана. По его словам, Иран имеет свои принципы и будет всегда защищать свою независимость и свои интересы, а давление Америки на Иран - это не ново. Надо действовать в интересах всего мира, подчеркнул г-н Харази, иметь логические подходы, а не силовые, и, только сотрудничая друг с другом, путем взаимопонимания, взаимодействия можно достичь стабильности и мира в регионе. Говоря о поствоенном статусе Ирака, Харази сказал, что в Иране все радовались свержению саддамовского режима, но то, что нужно для всех, - это будущее правительство Ирака, которое должно действовать, исходя из интересов иракского народа, а это не та задача, которую американцы могли бы единолично решать.

- Я думаю, что ООН должна активно участвовать в строительстве и возрождении Ирака и в создании правительства, которое было бы демократическим, и чтобы в него вошли представители всех слоев общества этой страны. То, что сегодня делает Америка, - это не согласуется с интересами народа Ирака. И делается это без совета со странами, соседствующими с Ираком. Это, наоборот, еще больше ухудшает ситуацию.

Это, наоборот, еще больше ухудшает ситуацию. В частности, их программа в отношении иракской нефти, которая, вполне возможно, повлияет на мировой рынок нефти. Ирак является членом ОПЕК и должен оставаться в составе этой организации. Поэтому ситуация вокруг иракской нефти должна решаться с учетом интересов всех участников ОПЕК, - заявил Камаль Харази.

Отвечая на вопрос о перспективах в американо-иранских отношениях, министр сказал, что не думает, что Америка свое нынешнее поведение будет продолжать вечно или долго, так как в мире негативная реакция относительно односторонних действий Америки сильна, и противодействие тоже существует:

- Я думаю, что поведение США изменится, поскольку американцы прекрасно понимают, что если они хотят дружбы с иранским народом, то должны уважать его мнение. США больше других знают, какую роль играет Иран в Ближневосточном регионе. Есть интерес для самой Америки не вмешиваться во внутренние дела Ирана, что также будет способствовать развитию отношений. Я уверен, что рано или поздно победит логика.

Комментируя вопрос о том, что американские нефтяные компании не раз высказывались об улучшении отношений с Ираном, министр Харази сказал:

- C нашей стороны относительно деятельности американских нефтяных компаний проблем нет. Если они не сотрудничают с Ираном, то это благодаря той блокаде, эмбарго, которое применяет к нам Америка. На самом деле подобное отношение идет во вред американским компаниям, потому, что от сотрудничества с нами они имели бы многое. Вместо американских компаний с нами активно работают европейские, российские, малайзийские, китайские компании. То есть данная политика Америки вредит ей же самой. Побеседуйте с представителями любой американской компании, и можно убедиться в том, что они заинтересованы сотрудничать с Ираном.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

КОНСТИТУЦИЯ.

Земельный кодекс соответствует Конституции.

Об этом заявил 10 июня председатель Конституционного совета Юрий ХИТРИН.

В частности, Конституционный совет, отвечая на запрос Президента о соответствии проекта Земельного кодекса Конституции, сумел найти в законопроекте лишь "отдельные несовершенства, которые относятся к юридической технике".

Как утверждает г-н Хитрин, кодекс обеспечивает юридическое равенство всех перед законом и судом, не содержит норм, дискриминирующих субъектов земельных отношений. Конституционный совет считает, что Земельный кодекс соответствует Конституции по содержанию и по процедуре его принятия.

Т. И.,

Астана.

ВЛАСТЬ.

Премьер подал в отставку.

11 июня состоялось последнее заседание правительства под руководством Имангали Тасмагамбетова.

Премьер, сегодня уже с приставкой "экс", созвал данное заседание, чтобы проинформировать о своем решении, принятом еще 19 мая, после рассмотрения в парламенте проекта Земельного кодекса, уйти в отставку.

По словам г-на ТАСМАГАМБЕТОВА, причина отставки связана с ситуацией вокруг Земельного кодекса.

- Считаю, в том, что правительство поставило вопрос о доверии к себе по весьма важной для страны проблеме, нет ничего удивительного. Обычный конституционно-правовой процесс, имеющий свою определенную предысторию. Разговор об ином. О том, что я как руководитель правительства принципиально не согласен с допущенными грубейшими нарушениями процедуры голосования. Подсчет голосов был произведен без участия членов счетной комиссии, коллег из сената. Из этого следует вывод, что итоги голосования в мажилисе были сфальсифицированы, - заявил г-н Тасмагамбетов.

Доказать сей факт г-ну Тасмагамбетову видится уже невозможным. Да и желания заниматься этим у него нет.

Голосование по вотуму доверия Премьер расценил как экзамен не только для правительства, но и для парламента.

- В итоге мажилис показал свою полную несостоятельность и неспособность к дальнейшему углублению экономических реформ, в том числе в такой очень важной для страны отрасли, как сельское хозяйство. В фокусе внимания отдельных депутатов оказался не судьбоносный законопроект, а политический популизм и озабоченность собственной карьерой, - сказал г-н Тасмагамбетов.

Тем не менее правительство выполнило задачу, направив главе государства свой вариант Земельного кодекса. К тому же Конституционный совет признал проект Земельного кодекса соответствующим Конституции.

- Вместе с тем я считаю: если существует факт недоверия между двумя ветвями единой государственной власти, который может привести к определенным политическим последствиям, то он должен иметь свои варианты разрешения. Их несколько, в Конституции они предусмотрены. Мое решение - обращение к главе государства с прошением об отставке, что я и сделал, - заявил г-н Тасмагамбетов.

***.

В тот же день в парламенте с участием Президента состоялось закрытое заседание палат, на повестке которого были обозначены 2 вопроса: отставка Премьера и проект Земельного кодекса.

По словам некоторых депутатов, глава государства наложил вето на отдельные пункты правительственного варианта Земельного кодекса. Подробности, видимо, мы узнаем сегодня на совместном заседании палат парламента, на котором Президент также представит кандидата на пост Премьера.

В ответ на заявление Имангали Тасмагамбетова о фальсификации результатов голосования по вотуму доверия правительству спикер мажилиса Жармахан ТУЯКБАЙ не стал эмоционально реагировать: "Это на совести Премьера. Я ничего не могу комментировать. Я считаю, что мы действовали в рамках регламента".

По поводу отставки Премьера г-н Туякбай "особой радости не чувствует", т. к. считает, что эта ситуация создана искусственно.

- Скорее всего, мажилис в этом случае не виноват. Все эти вопросы можно было бы по регламенту парламента решить путем согласительных процедур. Резкие шаги, неконструктивный подход привел к сегодняшнему такому ненормальному положению между ветвями власти, - заявил он.

Как сообщили депутаты, 27 июня на совместном заседании палат парламента планируется обсуждение проекта Земельного кодекса. То есть так называемый "земельный марафон" продолжается, финал которого будет отмечать уже другой Премьер.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство начало обсуждение поправок в выборное законодательство.

10 июня на рабочем заседании правительство рассмотрело вопросы совершенствования выборного законодательства, основным докладчиком по которым выступил министр юстиции Оналсын ЖУМАБЕКОВ.

В частности, он заявил, что в настоящее время в связи с дальнейшим развитием общества и высокими темпами интеграции Казахстана в мировое сообщество назрела необходимость внесения поправок в законодательство о выборах. Министр напомнил, что по результатам прошедших в 1999 году выборов в парламент международные наблюдатели отметили, помимо улучшения нормативной базы для подготовки и проведения выборов, ряд нарушений законодательства о выборах со стороны некоторых должностных лиц исполнительных органов, самих кандидатов, политических партий и местных избирательных комиссий.

Необходимость внесения изменений в Конституционный закон о выборах была озвучена главой государства 2 сентября 2002 года на совместном заседании палат парламента. Для исполнения данного поручения была образована рабочая группа, которая подготовила проект закона, представленный на заседании. В законопроекте предусмотрен ряд нововведений. В частности, исключается ограничение по регистрации в качестве кандидатов в представительные органы в отношении лиц, на которых в течение года перед регистрацией налагалось в судебном порядке административное взыскание, а также лиц, привлекавшихся в течение года перед регистрацией к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного правонарушения.

В проекте вводится новая статья, которая должна позволить "обеспечить гласность работы избирательных комиссий". В частности, избиркомы обязаны будут обеспечить условия для свободного ознакомления с их решениями. Устанавливаются права доверенных лиц и наблюдателей. В том числе на присутствие на избирательном участке, сопровождение переносных избирательных урн, осуществление фото-, аудио- и видеозаписи с разрешения председателя участковой избирательной комиссии. Также предусматривается порядок и сроки аккредитации наблюдателей иностранных государств и международных организаций, которые заканчиваются за 15 дней до дня голосования. Однако в случае нарушения наблюдателями законодательства или общепризнанных норм международного права ЦИК вправе отозвать аккредитацию. Проектом закона исключается институт инициативных групп, а также снимается ограничение с количества доверенных лиц кандидатов.

Во время выборов устанавливается запрет на финансирование деятельности социологов, независимых наблюдателей и журналистов со стороны международных организаций, международных общественных объединений, зарубежных госорганов, иностранных физических и юридических лиц, а также лиц без гражданства.

Перечень документов, необходимых для регистрации в качестве кандидата, дополняется справкой о предоставлении кандидатом и его супругой (супругом) декларации о доходах и имуществе. Предусмотрено снижение ставки избирательного взноса с 25-кратного размера минимальной заработной платы до 20-кратного.

Право выдвижения кандидатов в депутаты мажилиса предоставляется только политическим партиям и гражданам путем самовыдвижения. Это положение г-н Жумабеков аргументировал тем, что оно поднимет статус партий и будет препятствовать лишнему политизированию общественных объединений, т. к. "они в основном создаются для других целей". Политическим партиям также предоставляется право создавать избирательные блоки. При проведении повторных выборов снимается запрет на участие кандидатов, участвовавших в первоначальных выборах.

Премьер Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ поинтересовался, как будет формироваться состав избирательной комиссии. По словам г-на Жумабекова, в действующем законе фактически всеми этими вопросами занимается исполнительная власть. Это вызывало и вызывает серьезные нарекания. В связи с этим сейчас проект предусматривает, что избрание окружной избирательной комиссии проводится на заседаниях маслихатов. Выдвигают депутаты маслихатов кандидатов в члены окружной избирательной комиссии. Низовые участковые комиссии будут формироваться районными и городскими избиркомами. Участие в этих вопросах должностных лиц исполнительной власти исключается.

Министр отметил еще один немаловажный момент - вопросы негосударственного финансирования выборов. По законопроекту, предоставляется право формирования избирательных фондов даже кандидатам в депутаты сената и маслихатов, правда, при этом предусматриваются ограничения в виде запретов на анонимные пожертвования. Регулируется порядок обращения денежных средств на специальных денежных счетах.

Еще одно новшество: предусматривается введение автоматизированных информационных систем для составления списков избирателей, проведения голосования, установления итогов голосования и определения результатов выборов. Этот порядок устанавливается Центризбиркомом. Обеспечение свободы выборов, как утверждает г-н Жумабеков, гарантируется также тем, что на привлечение к административной или уголовной ответственности кандидатов необходимо обязательно согласие ЦИК. Четко определен перечень оснований, при которых может быть отказано в регистрации кандидатам либо принято решение об отмене регистрации.

И еще один момент. Снятие запрета на участие кандидатов, участвовавших в первоначальных выборах. Это положение вызывало нарекания. Кандидат, который фактически в первом туре набрал большее число голосов и имеет реальные шансы на победу в следующем этапе, по действующему законодательству, не может принять участие в повторных выборах. В проекте закона предусматривается участие кандидата и во 2-м туре.

Министр культуры, информации и общественного согласия Мухтар КУЛ-МУХАММЕД поинтересовался поправками в закон, касающимися участия СМИ в выборном процессе:

- Здесь есть пункт "СМИ незамедлительно предоставляют соответствующим избирательным комиссиям публикацию информации о ходе предвыборной кампании". Как быть, если эти СМИ негосударственные? Не политический еженедельник, а просто литературный альманах или литературная газета? И как можно объяснить "незамедлительно"? В течение дня, недели, месяца? - спросил министр.

По словам г-на Жумабекова, это требование закона относится ко всем СМИ, независимо от их принадлежности.

- Это только зависит от того, какая избирательная комиссия, какие СМИ там издаются и к кому комиссия обращается. Незамедлительно - означает буквально "день в день", - ответил министр юстиции. (По мнению г-на Тасмагамбетова, лучше использовать слово "оперативно", т. к. "незамедлительно" носит оттенок чрезвычайности.).

По словам г-на Кул-Мухаммеда, в законопроекте есть еще одна статья, запрещающая журналистам прерывать и комментировать выступления кандидатов на ТВ, по радио и в печатных изданиях.

- Это, по существу, сводит на нет всю предвыборную агитацию, предвыборную кампанию в СМИ. Если журналистам запрещается комментировать вообще, то что они будут комментировать? И почему журналистам запрещается, а политологам, социологам, юристам - можно? Мне кажется, здесь запрещается прерывать и комментировать во время прямого эфира, а не вообще? - спросил г-н Кул-Мухаммед.

Это положение вводится, по словам г-на Жумабекова, в интересах прав кандидатов, чтобы он сумел довести до общественности, до избирателей свою позицию, свои взгляды и программу. Это положение закона не препятствует уже вне рамок выступления кандидата опубликовать статью о его позиции или программе. Премьер не понял мысль инициаторов поправок.

- Чтобы в момент, когда сам кандидат выступает, ну, прежде всего это, конечно, относится к прямому эфиру, - начал было "плавать" министр.

Г-н Тасмагамбетов поставил вопрос еще четче: "Мысль, конечно, понятна, но как журналист не может вмешиваться в процесс дискуссии?".

- Условно говоря, 2 кандидата выступают на телевидении. Каждый из них излагает свою концепцию. И в этой ситуации тележурналист, исходя из того, что есть определенное эфирное время, должен очень четко проводить политику предоставления возможности высказаться в пределах 1 или 2 минут, или, исходя из этого, как-то останавливать. Может кандидат, условно говоря, задеть права или какие-то другие вольности допустить, которые нужно будет остановить просто-напросто. Как быть в этом случае? - спросил на тот момент еще глава правительства.

Г-н Жумабеков пообещал над этим вопросом поработать, "поскольку, если идет интервью, даже в тех вопросах, которые задает журналист, может отражаться позиция журналиста".

Относительно участия наблюдателей за выборами вице-премьер Бауржан МУХАМЕДЖАНОВ заявил, что "филателисты или любители бабочек тоже будут иметь право наблюдать". ("За бабочками", - вставил реплику Премьер.) По словам г-на Мухамеджанова, при обсуждении этого вопроса разработчики пытались избежать чрезмерной политизации НПО, предложив, что выборном процессе могут участвовать только те объединения, в уставе которых это указано.

- Завтра мы не избежим этой проблемы, если то же общество филателистов в своем уставе напишет, что они коллекционируют марки и наблюдают за выборами тоже. То есть это не решение проблемы, но, с другой стороны, это идет политизация всего спектра общественной жизни - нужно ли это делать? Исходя из этого, мы и не стали делать каких-либо ограничений. Я не думаю, что все филателисты или все любители бабочек бросятся наблюдать за процедурой выборов в Казахстане, - сказал г-н Мухамеджанов.

Подытоживая заседание, г-н Тасмагамбетов предложил в 2-недельный срок доработать законопроект с учетом замечаний. И, учитывая важность этого проекта закона в дальнейшем развитии и демократизации общества, опубликовать его в СМИ для всенародного обсуждения.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Минсельхоз презентовал госпрограмму развития сельских территорий.

9 июня заместитель Премьер-Министра - министр сельского хозяйства Ахметжан Есимов провел совещание по обсуждению проекта госпрограммы развития сельских территорий на 2004 - 2010 годы. Программа предусматривает два этапа реализации.

На первом - в 2003-2006 годах - необходимо разработать и утвердить национальные стандарты социальной и инженерной обеспеченности сельских жителей для формирования на их основе сбалансированной по доходам и стоимости услуг модели оптимального сельского расселения, организовать экологический мониторинг территорий, а также разработать программу мер госрегулирования оптимизированных миграционных потоков и поддержки сельских мигрантов, провести ревизию имеющейся законодательной базы и разработать нормативные документы.

На втором этапе (2007-2010 годы) будет произведена потенциальная оценка емкости каждого населенного пункта (СНП), другими словами, рассчитан показатель, характеризующий предельную численность населения, имеющего нормативный уровень доходов в границах одного СНП. Кроме того, будут реализованы меры по оптимизации сельского расселения, более высокому уровню жизнеобеспечения сельских жителей, созданы основы устойчивого развития сельских территорий.

На сегодня проведена паспортизация всех 7 660 сельских населенных пунктов по 130 показателям социально-экономического развития, разработаны критерии оценки СНП и на их основе осуществлена классификация сел по уровню социально-экономического развития. Анализ социально-экономического положения показывает, что в региональном срезе имеются большие диспропорции в уровне жизни и доходах населения. Для роста экономического потенциала предусматривается: развитие агропроизводства за счет расширения посевных площадей, внедрения научно обоснованных агротехнологий, освоения производства новых высокорентабельных видов сельхозкультур, увеличения поголовья стада, перехода на крупное и среднетоварное животноводство, создания заготовительных пунктов; поиск и расширение рынков сбыта. В экономически слабых регионах планируется наладить туризм и ремесленничество. На реализацию программы предусмотрено Т320 млрд из республиканского и Т111 млрд из местных бюджетов.

По итогам совещания вице-премьер дал поручение министерствам, агентствам, акимам областей в течение одной недели отработать и согласовать необходимые для реализации госпрограммы расчеты и представить их в Минселхоз, с тем чтобы уже в июле госпрограмма была рассмотрена на заседании правительства и представлена на рассмотрение главы государства.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

(по материалам пресс-службы Минсельхоза).

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Складывающаяся в этом году структура посевных площадей по зерновым в сравнении с 2002 годом претерпела незначительные изменения.

9 июня состоялось заседание коллегии Минсельхоза по итогам проведения весенне-полевых работ. За последние три года в растениеводстве наметилась тенденция стабилизации структуры посевных площадей и роста производства продукции. В среднем за 2000-2002 годы производство зерна составило 14,5 млн тонн, или в 1,3 раза больше, чем в среднем за 1997-1999 годы. Фактически складывающаяся в этом году структура посевных площадей по зерновым в сравнении с 2002 годом претерпела лишь незначительные изменения и свидетельствует о том, что часть существовавших ранее проблем, среди которых размещение зерновых культур по видам без учета особенностей почвенно-климатических условий регионов и конъюнктуры рынка, недостаточное внедрение в производство высокорентабельных культур и снижение плодородия земель сельхозназначения, сохранилась.

Как отметил министр сельского хозяйства Ахметжан ЕСИМОВ, посевы зерновых культур под урожай 2003 года (без учета озимого сева), было намечено разместить на площади 13,0 млн га, в том числе пшеницы на 10,6 млн га, что соответственно ниже уровня 2002 года на 2,1 и 3,4%. По данным областных департаментов сельского хозяйства, по состоянию на 7 июня фактически посев яровых культур проведен на площади 12,7 млн га, что составляет 98,2% от намеченного объема, в том числе яровой пшеницы на площади 10,6 млн га. Это меньше уровня прошлого года на 0,4 млн га, или 4%. Данное снижение произошло в целях оптимизации структуры посевных площадей.

В результате проводимой государством политики диверсификации растениеводства и принимаемых мер по увеличению производства маслосемян значительно увеличились в текущем году площади посевов масличных культур. Так, если их планировалось разместить на площади 423,0 тыс. га, в том числе посевы подсолнечника в специализированной зоне (Восточно-Казахстанская и Павлодарская области) на площади 233,5 тыс. га, то фактически уже посеяно масличных по стране 522,4 тыс. га (на 23% больше запланированного и на 28% выше уровня 2002 года), в т.ч. подсолнечника 384,3 тыс. га (на 32,5% больше запланированного и на 20% выше уровня прошлого года). В целом по республике наблюдается рост площадей против уровня 2002 года и под другими масличными культурами: сои - на 4,0 тыс. га (на 25%), сафлора - на 41,4 тыс. га (на 64%) и рапса - на 5,8 тыс. га (в 2,9 раза). Посев горчицы намечено произвести на площади 13,5 тыс. га (на 10,8 тыс. га, или в 5 раз больше,, чем в 2002 году), посеяно пока 2,7 тыс. га. Была отмечена положительная тенденция продвижения масличных культур с Восточного региона на север и запад республики. В текущем году значительно увеличены площади посева масличных в Актюбинской, Западно-Казахстанской, Костанайской и Северо-Казахстанской областях.

В целом весенне-полевые работы проводились с большими трудностями, связанными с поздним наступлением весны и погодно-климатическими условиями. Частые дожди и холодные температурные режимы затянули сроки посева зерновых. Таким образом, Минсельхоз констатирует, что структура посевных площадей заметно изменились в сторону оптимизации, но все еще не является оптимальной и с учетом региональных особенностей, разрабатываемых Министерством отраслевых программ по производству и переработке зерновых, масличных, плодово-ягодных, овощных культур и сахарной свеклы, требует серьезной корректировки в 2004 году. Кроме того, особое внимание будет уделяться соблюдению агротехнологии, особенно влагосберегающих технологий, доведения до оптимального уровня и обеспечения соответствующих обработок парового клина, проведения комплексных мер борьбы с сорняками.

В ходе проведения заседания особое внимание также было уделено вопросу обеспечения сельхозтоваропроизводителей необходимым количеством элитных семян. Сегодня аттестовано 76 элитно-семеноводческих хозяйств, основная часть которых занимается производством семян пшеницы. На субсидирование приобретения элитных семян зерновых, зернобобовых, масличных культур, картофеля, сахарной свеклы, хлопка, многолетних и однолетних трав на 2003 год выделено Т772,4 млн. Кроме того, в республиканском бюджете предусмотрено Т64,8 млн на поддержку производства оригинальных семян. На местах будет обеспечено производство элитных семян в соответствии с квотами и ужесточен контроль за их производством и качеством.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Cостоялась презентация проекта Бюджетного кодекса.

9 июня министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов ознакомил депутатов мажилиса с проектом Бюджетного кодекса.

В начале своего выступления министр представил анализ формирования бюджетного процесса в середине 90-х, который, по его словам, на всех стадиях определялся принципом пассивного распределения имеющихся ресурсов между действующими структурами. Иначе говоря, бюджет выражался в обыкновенном объединении бюджетных заявок, после чего происходило окончательное распределение крайне ограниченных средств между всеми бюджетными учреждениями.

В этом процессе практически не учитывалась макроэкономическая ситуация, на фоне которой должен исполняться бюджет, и практически не предпринимались попытки координировать расходы в соответствии с принципами и приоритетами экономической политики. Ни на одной из стадий бюджетного процесса не наблюдалось активного стремления действовать в соответствии с экономическими приоритетами, определенными в стратегических документах нашей страны.

Таким образом, по словам г-на КЕЛИМБЕТОВА, процесс подготовки бюджета представлял собой больше перетасовку цифр вместо обсуждения задач и программ, которые должны были реализовывать. Даже на заключительной стадии процесса подготовки, когда в парламенте обсуждался окончательный вариант бюджета, стороны ограничивались спорами относительно отдельных статей расходов, но при этом попытки увязать расходы с программными приоритетами отсутствовали.

В результате возникла необходимость коренного пересмотра самих принципов бюджетной системы. Необходимо было, как считает министр, отказаться от такой логики и руководствоваться совершенно иным принципом: отбора на конкурсной основе между многочисленными бюджетными заявками наиболее эффективных программ.

В 1999 году началась работа по совершенствованию нормативно-правовой базы в области целевого и эффективного расходования бюджетных денег, предотвращению роста кредиторской задолженности бюджета путем создания механизмов предварительного контроля за ее образованием. Именно этой цели была посвящена деятельность Комитета казначейства Минфина. Внесены изменения в Закон "О бюджетной системе". Была введена норма обязательности регистрации в органах Казначейства гражданско-правовых сделок за счет бюджетных денег. Некоторые государственные функции были переданы в конкурентную среду, и выполнялись они в форме оказания услуг государству. Упразднены все внебюджетные фонды, а их доходы и расходы были консолидированы в государственный бюджет. Правительство приступило к внедрению нового метода - бюджетного программирования, которое основывается на 3 главных принципах: определение программной стратегии развития; определение ресурсов бюджета; планирование бюджетных программ.

Определение программной стратегии развития реализуется в стратегических индикативных планах и государственных отраслевых и региональных программах.

Г-н Келимбетов напомнил депутатам о том, что при формировании бюджета 2003 года бюджетное планирование было увязано с разработкой и реализацией государственных отраслевых программ. Были постановлены на утрату многие программы, не обеспеченные финансовыми источниками. В свою очередь, планирование ресурсов бюджета осуществляется на основе среднесрочного макроэкономического сценария. Еще одним нововведением 2002 года является, как известно, паспорт бюджетной программы.

- Паспорт бюджетной программы - очень важный документ для бюджетных администраторов, который определяет цели, ожидаемые результаты и ответственных исполнителей, является необходимым элементом для отслеживания реализации самой бюджетной программы, а также эффективности и результативности данной программы, - сказал г-н Келимбетов.

Министр также сообщил, что основной целью разработки Бюджетного кодекса явилось объединение и систематизация тех нормативно-правовых актов, которые в сфере бюджетного процесса уже существуют. Бюджетный кодекс объединил в себе нормы всех стадий бюджетного процесса: планирования, исполнения, кредитования, заимствования и контроля за исполнением бюджета. Также в кодекс вводятся качественно новые принципы каждого этапа бюджетного процесса. Так, принцип преемственности предусматривает планирование бюджета с соблюдением направлений среднесрочной фискальной политики. Иначе говоря, перед работой бюджетной комиссии по рассмотрению заявок предлагается выработать среднесрочную фискальную политику на 3 года. Принцип приоритетности - планирование бюджета с соблюдением приоритетных направлений социально-экономического развития на предстоящий среднесрочный период. Принцип обоснованности - необходимо содержательное обоснование проекта бюджета на следующий год.

Большим нововведением является то, что в кодексе четко прописано, что Национальный фонд является неотъемлемой частью бюджетной системы. То есть бюджетная система - это республиканский бюджет, местные бюджеты и Нацфонд. В заключение г-н Келимбетов сообщил, что на основе данного кодекса будет формироваться бюджет 2005 года. Бюджет 2004 года будет внесен на основе Закона "О бюджетной системе".

- Такая постановка проблемы обусловлена прежде всего тем, что Бюджетный кодекс как принципиально новый документ в сфере бюджетных правоотношений нуждается, на наш взгляд, в очень глубокой проработке, - сказал министр.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

Премьер вахту сдал. Зачем? Кому?.

Сказать, что отставка Премьера стала неожиданностью для всех - не сказать ничего. Хотя уже заметны попытки у некоторых депутатов парламента и записных аналитиков надувать щеки и высказываться в стиле: "иначе и быть не могло, мы предсказывали.", но ничего подобного не было. Скорее уж куда больше были сомнения в политической долговечности парламента.

Премьерство Имангали Тасмагамбетов останется в отечественной истории как во многом уникальное. Самый недолговечный срок премьерства, самые странные обстоятельства ухода. Официальная версия с махинациями при подсчете голосов в парламенте, конечно, критики не выдерживает. (Если уж фальсифицируются итоги такого голосования - немногочисленного и компактного, когда все на виду и технически проверить результаты не представляется сложным, то что уж говорить об итогах голосования где-нибудь хотя бы в райцентре!) Да экс-Премьер это, конечно, и сам понимает, почему и не стал на проверке настаивать в своей речи "под занавес" премьерства. И хотя оппозиция сейчас делает заявления, увязывая эти события с попытками инициировать ею референдум по земельному вопросу, ясно, что дело не в этом. Хотя ответ на вопрос: так в чем же? - остается открытым.

Предыдущие главы правительств уходили в отставку в момент того или иного политического ли, экономического ли, но кризиса. Притом кризиса явного, будоражащего государство. Тасмагамбетов уходит не просто в момент, а в период экономического роста, значительного и длительного. То, что экономическая политика правительства среди причин этого роста далеко не на первом месте, ситуации не меняет - у нас всегда улучшение экономики связано с глобальными процессами в виде высоких цен на нефть, тут винить или хвалить некого. Излишних политических амбиций г-н Тасмагамбетов не имел, так что заподозрить здесь в основе всей интриги личностный фактор тоже нельзя. Социальная ситуация в общем тоже достаточно стабильна, во всяком случае, не хуже чем до премьерства Тасмагамбетова. Никакого явного, острого конфликта внутри политической и финансовой элиты, как когда-то, сегодня нет. Или все же есть, но не на поверхности? Нет, не ясны реальные причины ухода Имангали Тасмагамбетова.

Может быть, дело не в сегодняшних или вчерашних проблемах, а в завтрашних - в приближающейся череде выборов? Административный ресурс, который неизбежно будет задействован, начиная с самого верха, нуждается в жестком управлении, а фигура мягкого Премьера - "гуманитария", с достаточно небогатым административным опытом, этим задачам не соответствовала. Из личных впечатлений вспоминается, как прошлой весной, во время саммита глав стран СНГ на Чимбулаке, в поле зрения многочисленных журналистов попал г-н Тасмагамбетов, запросто, без охраны, стоявший в стороне от "президентской тусовки". Ринувшуюся к нему прессу Премьер встретил очень благосклонно и, как казалось, даже без приличествующего определенного политического кокетства. Картина, вполне позитивно характеризующая человеческие качества, но представить после нее жесткого, способного к подавлению администратора очень сложно.

Прогнозы относительно личности будущего Премьера Казахстана, шестого за годы независимости, делаются уже очень активно, и диапазон их широк, как никогда. Видимо, прогнозисты на этот раз учли опыт предыдущих отставок-назначений глав правительств - на нашей памяти не было сделано ни одного верного прогноза. Зато теперь есть о чем и о ком поговорить - кого только не прочат нам в Премьеры! Ясно, что парламент после всех стрессов последних месяцев не будет сильно возражать против того, кого предложит Президент. Памятуя, что отправной точкой всей этой многоходовой интриги все же был вопрос о земле, а также, что сразу после отставки заговорили как о вероятном преемнике об Ахметжане Есимове, можно определить его кандидатуру как наиболее вероятную. И личные, и политические качества его, и административный опыт вполне позволяют решить и задачи, связанные с предстоящим марафоном выборов. Хотя и Даниял Ахметов вполне подходит на эту роль. Некоторые эксперты называют кандидатуру Зейнуллы Какимжанова. Заманчиво для тех, кто мечтает увидеть кислые выражения лиц у многих иностранных капиталистов, качающих казахстанскую нефть. Интересно было бы посмотреть, но - до того ли сейчас? Впрочем, все это уже чистое гадание, тем более бессмысленное, что ждать ответа осталось совсем недолго.

А может, он уже есть.

Ярослав РАЗУМОВ.

ОППОЗИЦИЯ.

Возможность влияния на казахстанские власти западный эксперт оценивает невысоко.

9 июня один из известных западных функционеров, действующих в сфере правоохранительной деятельности, Питер Залмаев, прокомментировал в алматинском офисе ДВК проведение в Алматы Парламентской ассамблеи ОБСЕ (пожалуйста, 5-я стр.) и возможную динамику отношений страны с международными организациями.

По мнению г-на ЗАЛМАЕВА, по отношению к таким вызывающим сомнения в части соблюдения демократических стандартов странам, как Казахстан, всегда есть 2 точки зрения, одна из которых состоит в том, что любые контакты приводят к легитимизации ситуации. Другая - в том, что само присутствие большого количества политиков способно автоматически привлечь внимание к стране и способствовать улучшению ситуации. В случае с проведением конференции, очевидно, возобладал второй подход.

Оппозиция не была аккредитована на встрече даже в лице своих парламентариев, поскольку приглашения исходили от казахстанского парламента. При этом г-н Залмаев, явно стремившийся представить ситуацию более "симметричной", а интерес к оппозиции - столь же значительным, упомянул о встречах, которые руководители Парламентской ассамблеи провели с казахстанскими оппозиционными политиками. По мнению заместителя председателя исполкома ДВК Асылбека КОЖАХМЕТОВА, этого, возможно, было недостаточно, поскольку многие парламентарии увидели страну лишь через призму гостиницы "Анкара" и короткой однодневной культурной программы. Несмотря на очевидные подвижки, происходящие во взаимоотношениях Казахстана с международными структурами после прошлогоднего "замерзания" отношений, Питер Залмаев делал весьма резкие оценки, касающиеся, например, чрезмерности полномочий Президента и давления на независимые СМИ. Репутации Казахстана также нанесли удар, по его мнению, некоторые уголовные дела, и прежде всего - дело Дуванова, о котором, по данным мониторинга, приводимого г-ном Залмаевым, написала практически каждая крупная газета в западных странах. Это, по его словам (возможно, адаптированным к пожеланиям аудитории), сделало ситуацию в Казахстане "обсуждаемой просто на уровне читателей газет". В этот свой приезд г-н Залмаев хотел бы посетить Сергея Дуванова в местах заключения, но встретил отказ министра юстиции, который, по его словам, считает, что столь большое внимание к одному человеку "может обидеть" сотни находящихся с ним в одних условиях других заключенных. О визите к Дуванову Минюст попросило и руководство БДиПЧ ОБСЕ, однако, будет ли выполнена просьба, остается под очень большим вопросом.

Питер Залмаев признал, что ситуация с правами человека в Казахстане лучше, чем в Узбекистане и Туркменистане, с которыми просто не знают, что делать, но это не должно служить оправданием для казахстанских властей, поскольку ожидания от возможного развития ситуации в Казахстане были намного выше. Г-н Залмаев, впрочем, оценивает не очень высоко возможность влияния на казахстанские власти со стороны международных организаций, отмечая, впрочем, что "капля камень точит". Правозащитник также довольно прямо заявил, что, возможно, более весомой станет позиция западных компаний, присутствующих в экономике страны, отсутствие инвестиций со стороны которых может стать более серьезным аргументом.

Н. Д.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Зейнулла КАКИМЖАНОВ, Минфин: "Эффект от введения спецналогового режима для предприятий с высокой добавленной стоимостью будет получен позже".

Министр финансов Зейнулла Какимжанов, выступая в понедельник на правительственном часе в парламенте, проинформировал депутатов об изменениях в Налоговый кодекс РК. В числе позитивных министр обозначил изменения, предусмотренные в рамках Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана на 2003-2015 годы, для налогоплательщиков, производящих продукцию с высокой долей добавленной стоимости. Панорама попросила г-на КАКИМЖАНОВА более подробно рассказать об этих изменениях.

- Г-н Какимжанов, в своем выступлении вы сказали, что очень долго искали подходы к модели, которая позволила бы облегчить уровень налоговой нагрузки для предприятий с высокой долей добавленной стоимости. В целом чем обусловлена необходимость введения льготного режима налогообложения для таких организаций?.

- В настоящее время нами проделана большая работа в части совершенствования налогообложения различных секторов экономики, например, налогообложения аграрного сектора, малого бизнеса, социальной сферы, некоммерческих организаций и сырьевого сектора, где уровень налоговой нагрузки достаточно благоприятный.

Так, для сельхозтоваропроизводителей - юридических лиц установлен специальный налоговый режим, предусматривающий порядок расчетов с бюджетом на основе патента. В расчет стоимости патента для налогоплательщика включены все налоги. При этом при расчете стоимости патента сумма включенных в стоимость патента налогов уменьшается на 80%. Сельхозтоваропроизводители, применяющие данный режим, освобождаются от представления налоговой отчетности по налогам, включенным в расчет стоимости патента, упрощены сроки уплаты в бюджет этих налогов. Считаю, что введение данного спецрежима оказало существенную поддержку развитию данной отрасли.

Для субъектов малого бизнеса также установлены специальные налоговые режимы, в частности на основе разового талона, на основе патента и на основе упрощенной декларации. Данные режимы существенно снижают налоговую нагрузку на данную категорию налогоплательщиков. Применение этих режимов зависит от видов деятельности хозяйствующего субъекта, объемов доходов, количества наемных работников. Данные режимы устанавливают для субъектов малого бизнеса упрощенный порядок исчисления и уплаты социального налога и корпоративного (индивидуального) подоходного налога. Таким образом, субъекты малого бизнеса освобождены от ведения в общеустановленном порядке налогового учета и представления налоговой отчетности, что значительно упрощает их взаимоотношения с государством.

Для некоммерческого и социального сектора также установлен ряд льгот, таких как освобождение от корпоративного подоходного налога, пониженные ставки по налогу на имущество, земельному налогу.

Сырьевой сектор, как правило, представлен экспортерами, к которым применяется нулевая ставка НДС по экспортным операциям. За счет возмещения им НДС из бюджета у данной категории налогоплательщиков сложился невысокий уровень налоговой нагрузки.

Таким образом, у нас сегодня без стимулов остался очень важный сегмент экономики, который в настоящее время находится в менее благоприятных налоговых условиях по сравнению с вышеназванными секторами. Это предприятия, производящие товары с высокой долей добавленной стоимости. Они платят все виды налогов в общеустановленном порядке. Сейчас необходимо создавать условия именно для этой категории налогоплательщиков. Мы действительно очень долго искали подходы к модели налогообложения этой категории налогоплательщиков, чтобы облегчить уровень налоговой нагрузки, и полагаем, что предлагаемая модель наиболее оптимальна.

- В чем заключается суть предлагаемого специального налогового режима для предприятий с высокой добавленной стоимостью?.

- Специальный налоговый режим для предприятий с ВДС предусматривает исчисление налогов в общеустановленном порядке, но с применением налоговых преференций в виде уменьшения суммы корпоративного подоходного налога и НДС на 50%. При этом уменьшение будет применяться к той части сумм исчисленных налогов, которая приходится на удельный вес дохода от реализации товаров с ВДС в общем объеме доходов от реализации. Для таких предприятий предлагается установить налоговый период по НДС - год, в течение которого предусматривается поквартальная уплата текущих платежей по НДС. Это предлагается для того, чтобы у предприятий появились оборотные средства, которые они могли бы направить в течение года на развитие производства. Корпоративный подоходный налог (КПН) и НДС в течение года будут уплачиваться в виде квартальных платежей с применением 30- или 50%-го уменьшения.

- На кого будет распространяться этот режим налогообложения?.

- Данный режим может применяться налогоплательщиками, соответствующими одновременно следующим условиям.

Объем реализации товаров собственного производства в общем объеме реализации должен составлять не менее 90%. Для определения общего объема реализации товаров (работ, услуг) учитывается объем реализации товаров (работ, услуг) как от основной деятельности, так и от неосновной деятельности. Вышеназванное ограничение устанавливается для того, чтобы под этот режим не подпадали предприятия, занимающиеся посредническими, торговыми операциями, финансовыми услугами, арендой недвижимости. То есть предлагается стимулировать именно производство собственных отечественных товаров. Следующее обязательное условие для применения данного режима - доля добавленной стоимости в объеме реализации товаров (работ, услуг) должна составлять не менее 40%. Кроме того, коэффициент налоговой нагрузки к объему реализации товаров (работ, услуг) должен быть не менее 12%.

Таким образом, этот режим могут применять те предприятия, которые имеют высокую долю затрат живого труда, затраты по оплате труда, а также большие амортизационные отчисления. Одним словом, данный режим будет распространяться на предприятия, осуществляющие деятельность в обрабатывающих отраслях, таких как машиностроение, металлургическая, приборостроение, химическая, легкая и текстильная промышленность.

При этом описанный режим налогообложения не распространяется на недропользователей, производителей подакцизной продукции, хозяйствующих субъектов, применяющих специальные налоговые режимы, организации, осуществляющие деятельность на территориях СЭЗ.

- Как будет определяться доля добавленной стоимости для применения данного режима?.

- При определении доли добавленной стоимости в общем объеме реализации товаров (работ, услуг) предлагаем учитывать расходы предприятия, начисленные в течение налогового периода в виде доходов работников. Также необходимо учитывать сумму амортизационных отчислений, начисленных за налоговый период в соответствии с законодательством по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности. Кроме того, надо учитывать сумму начисленных налогов, кроме косвенных и удерживаемых у источника выплаты, и чистый доход без учета дохода (убытка) от чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, для определения добавленной стоимости будет учитываться амортизация фиксированных активов, используемых предприятием, и затраты на оплату труда. Также налоги на производство - корпоративный подоходный налог, социальный налог, налоги на землю, имущество и транспорт. НДС не будет входить в расчет добавленной стоимости, так как он не учитывается при формировании себестоимости и взимается с части стоимости, добавленной в процессе производства и обращения. Вместе с тем будет учитываться сумма чистого дохода, полученного от реализации товаров (работ, услуг).

То есть методика расчета, как вы видите, предельно простая. Складываются основные величины, которые составляют добавленную стоимость, и определяется их отношение к общему объему реализации товаров (работ, услуг). Данное отношение должно быть не ниже 40%.

- Каким образом определялись вышеназванные критерии по предприятиям?.

- При разработке отдельного налогового режима были обследованы данные налоговой отчетности и приложений к ним конкретных предприятий из различных отраслей реального сектора экономики за 2000-2002 годы. В результате анализа этой информации были определены оптимальные уровни доли добавленной стоимости и налоговой нагрузки.

- По вашим прогнозам, каков будет эффект для бюджета от введения данного спецрежима?.

- В 2002 г. по соответствующим отраслям поступило КПН и НДС в сумме Т19,3 млрд. Были просчитаны предполагаемые потери бюджета в случае полного перехода предприятий, соответствующих вышеназванным критериям, на налогообложение по специальному налоговому режиму, при этом предполагаемая сумма потерь составила Т10,4 млрд. В общих поступлениях в доходную часть бюджета эта сумма составляет лишь незначительную часть, и, соответственно, потери бюджета будут минимальные. Но цель, ради которой мы предлагаем введение данного спецрежима, стоит того, чтобы его внедрить. Эффект от введения данной нормы будет получен в дальнейшем в виде становления и развития в нашей стране перерабатывающих отраслей.

С большой уверенностью можно сказать, что развитие этих производств позволит увеличить занятость, повысить объем пенсионных накоплений, придать стимул развитию сопутствующих отраслей. Самое главное в конечном итоге - это даст возможность увеличить поступления в бюджет, что существенным образом послужит улучшению благосостояния населения и приведет к дальнейшему стабильному росту экономики нашей страны.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ОППОЗИЦИЯ.

Оппозиция, несмотря на препоны, намерена продолжать подготовку к проведению референдума по земельному вопросу.

11 июня представители оппозиции заявили о своем намерении продолжить подготовку к референдуму по поводу введения частной собственности на землю, несмотря на слова Президента о нецелесообразности проведения референдума и заключение Конституционного совета о том, что Земельный кодекс полностью соответствует Конституции.

В тот момент еще ничего не было известно об отставке Премьер-Министра Имангали Тасмагамбетова и, соответственно, о том, повлияет ли отставка на планы оппозиции. Оппозиционеры собирались провести организационное собрание по проведению референдума в алматинском офисе ДВК в субботу. В собрании, согласно законодательству, должно было принять участие не менее 600 человек, представлявших все области и города Астану и Алматы. Несмотря на то, что проведение референдума не имеет практических шансов, оргкомитет намеревался выполнить все формальности и заставить власти действовать неправовыми методами, чтобы помешать референдуму. Уже на прошедшей пресс-конференции было заявлено о некоторых таких шагах со стороны региональных властей, которые (в случае подтверждения их реальности) означают, что оппозиция продвинулась в осуществлении своих целей. Так, по словам представителей оргкомитета, забронированные билеты на Алматы для делегатов из одной из северных областей были проданы, а затем неожиданно выяснилось, что билетов на поезда в Алматы вообще нет, хотя в других городах по мере движения того же поезда билеты продаются свободно. Гораздо более жесткий метод противодействия, по словам участников пресс-конференции, избран в Актюбинске, где двери квартир 2 участниц предстоящего собрания были ночью облиты бензином, и из-за дверей раздались угрозы, что квартиры будут сожжены, если они осуществят свое намерение поехать в Алматы. (Вероятно, у правоохранительных структур будет совсем другая версия произошедшего.).

Председатель оргкомитета Болташ ТУРСУМБАЕВ оптимистично для организаторов оценивал перспективы голосования на референдуме в том случае, если бы он состоялся. По его мнению, против частной собственности проголосовало бы "более 90 %населения", что даже с учетом возможности масштабных фальсификаций могло бы принести организаторам референдума необходимое большинство.

Очевидно, под воздействием слов о "коммунистическом реванше" г-н Турсумбаев неожиданно сказал, что частная собственность, возможно, имела бы право на существование, если бы предварительно были проведены выборы акимов и введена их ответственность перед населением. В противном случае все покупки и продажи будут осуществляться "маленькой коррумпированной кучкой" чиновников. Г-н Турсумбаев также был суров по отношению к своим слишком мягкотелым товарищам, которые сомневаются, не стоит ли подо-ждать принятия нового закона о выборах и потом инициировать референдум. Он не верит в более демократический закон и считает, что глава ЦИКа г-жа Балиева будет оставаться на своем месте "столько, сколько нужно", и не следует "подстраиваться " под действия властей.

Принятие решения наложить президентское вето на некоторые статьи Земельного кодекса, однако, может сделать активность оппозиции по этому поводу и вовсе бессмысленной. Земля так или иначе давно уже введена в рыночный оборот, и все споры вокруг носят скорей ритуальный характер.

Н. Д.

СОВЕЩАНИЯ.

Разработчики законопроекта об НПО выразили готовность изменить в документе моменты, вызывающие активные возражения общественности.

О многочисленных претензиях со стороны общественников к подготовленному Министерством культуры, информации и общественного согласия документу Панорама не раз сообщала. В целом НПО не устраивает перспектива жесткого регулирования их деятельности. В частности, в варианте МКИОС предлагается исключить из понятия НПО - "организации, преследующие политические и религиозные цели", а оставить лишь те, которые занимаются "законной деятельностью на благо общества". Естественно, общественникам не нравятся столь размытые формулировки, особенно если учесть, что степень политизированности и общественной полезности организаций будет трактовать чиновник - лицо, зачастую заинтересованное и нередко оппонирующее общественникам. Настолько же одиозным для НПО представляется один из подпунктов законопроекта, обязывающий "ежегодно публиковать в периодических печатных изданиях и представлять в регистрирующий орган отчеты о выполнении государственного социального заказа, проектов и программ, финансируемых за счет иных источников, не противоречащих законодательству РК". Представители НПО не-однократно возмущались этими и другими предложениями Минкультуры. Прошла целая серия пресс-конференций, где высказывались прогнозы - от ухода большинства НПО, особенно международных, в подполье до окончательного вымирания данной сферы в Казахстане.

Со стороны государства особой активности в обосновании предложенного законопроекта заметно не было. Судя по всему, формально разработчики проекта закона оперировали несколькими постановлениями правительства: об утверждении перечня организаций, предоставляющих гранты (в РК таких 151), о концепции и о программе господдержки НПО, а также приказом Генпрокурора "об организации прокурорского надзора за применением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в социально-экономической сфере". Кстати, в последнем документе примечательна такая фраза: "безотлагательно проводить проверку, в т.ч. путем назначения соответствующих экспертиз по материалам, содержащим признаки нарушения норм Конституции и законов, и принимать по ним акты надзора - до постановки вопроса о приостановлении или прекращении деятельности указанных организаций и СМИ". Или: "особое внимание уделять систематическому анализу состояния законности в деятельности общественных, религиозных организаций, объединений и других неправительственных организаций", "исключить факты их финансирования из запрещенных законом источников", "акцентировать внимание на факты незаконного ввоза и распространения в республике литературы, содержание которой направлено на дестабилизацию общественно-политической и религиозной обстановки в стране". Весьма иллюстративно также требование Генпрокурора проводить проверки ежеквартально в тесном взаимодействии с МВД, КНБ, Финполицией, таможней и Минюстом, представлять информацию в Генпрокуратуру. Причем в случаях найденных нарушений информировать Генпрокуратуру в течение 24 часов спецсообщением. Разумеется, столь жесткий контроль должен поддерживаться правовой базой. И ее наброски, видимо, и были представлены в законопроекте.

Между тем дискуссии, а вернее, гневные монологи представителей НПО по поводу "произведения" МКИОС весьма интенсивны уже в течение нескольких месяцев. Но здесь явно не хватало диалога. И Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, а также МКИОС при финансовой поддержке правительства Финляндии организовали, надо признать, актуальное мероприятие - попытку максимально конструктивного диалога и четкой выработки приемлемой для всех позиции - круглый стол по обсуждению законопроекта "О неправительственных организациях". К участию были привлечены не только собственно представители НПО, но и госчиновники (в частности, вице-министр КИОС Олег Рябченко), а также международные эксперты.

В течение дня стороны обменивались аргументами и интеллектуальными колкостями, хотя атмосфера круглого стола была в целом довольно дружественной. Представители государства оперировали главным образом, тем, что в сфере НПО, как и в любой другой, необходим порядок и соблюдение законности. Между тем, по их данным, практически половина более чем из 3 тыс. НПО либо ничего не делают, либо неизвестно что делают. Однако, как ни странно, представители госструктур не особенно возражали оппонентам, с готовностью соглашались с очевидным и были в целом довольно лояльны. В итоге были приняты "рекомендации", в которых констатируется "наличие общественной потребности в улучшении правового регулирования взаимоотношений между государством и структурами гражданского общества". Участники круглого стола также признали важность гармонизации действующего законодательства в этой области и формирования эффективного механизма господдержки третьего сектора.

Здесь также с удовлетворением отмечается готовность разработчиков законопроекта изменить "такие вызывающие активные возражения моменты, как: определение общественно-полезной деятельности, требование обязательной публикации отчетов в СМИ и различие в требованиях к национальным и международным организациям".

В предложениях участников разработчикам законопроекта рекомендуется: разработать более четкое определение организационно-правовой формы некоммерческой организации; уточнить запрет на занятие политической деятельностью, с тем чтобы НПО могли заниматься лоббированием интересов групп населения, которые они представляют, и распространением в обществе информации о своих целях и задачах. В рекомендациях также предлагается более точно сформулировать принципы и методы оказания господдержки (госсоцзаказа) НПО; предусмотреть в законодательстве льготную ставку госпошлины за регистрацию НПО - такую же, как и для госпредприятий.

Было также решено провести юридическую экспертизу соответствия законопроекта казахстанскому и международному законодательству. Пожалуй, наиболее важным представляется предложение "провести общественные слушания по доработанной версии законопроекта". Также участники обратились к правительству и парламенту с просьбой принять "зонтичный" закон о праве граждан на объединение; закон о благотворительности и благотворительных фондах. А также - внести поправки в Налоговый кодекс, вернув учреждениям статус некоммерческих организаций; внести поправки в Уголовный кодекс, исключив из него "специального субъекта - руководителя общественного объединения" и "ответственность за деятельность незарегистрированного общественного объединения". Вряд ли что-то изменится в сфере существующего госконтроля за общественниками, но все же было высказано отношение не любимых активистами отделов по связям с общественными объединениями в ОВД. Правительству и парламенту рекомендуется пересмотреть цели и задачи этих отделов, исключив из них "осуществление гласного и негласного контроля за общественными организациями".

Кроме этого, группа участников круглого стола собирается подготовить соответствующее обращение к главе государства.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СОВЕЩАНИЯ.

При правильной госполитике по решению проблемы бедности к 2015 году в республике может вдвое сократиться доля населения с доходом ниже прожиточного минимума.

Казахстан является наиболее развитой страной в Центральной Азии. Самой бедной республикой в регионе считается Таджикистан. Такая информация прозвучала на двухдневном семинаре "Проблемы измерения бедности как многоаспектного явления в условиях переходного периода", проходившем в Алматы в рамках проекта ПРООН "Система мониторинга бедности". В частности, по словам постоянного представителя ПРООН в Казахстане Фикрета АКЧУРЫ, это связано с экономическими возможностями РК, прежде всего ее нефтяным потенциалом, и обусловлено рядом других положительных факторов развития страны.

Таким образом, доля населения, живущего в РК ниже черты бедности, снизилась с 10,6% на 1 января 2002 года до 8,7% на 1 января 2003 года. При этом отмечалось, что эта проблема существует (треть населения республики бедна), в связи с чем возникает необходимость ее исследования, определения уровня, причин и особенностей. Поэтому главной целью семинара явилось обсуждение задач по мониторингу и анализу индикаторов бедности. Для участия в нем были приглашены представители госструктур, НПО, исследовательских институтов и академических кругов. Несмотря на положительные эффекты борьбы с бедностью, соответствующую программу, рассчитанную на 2003-2005 годы, г-н Акчура отметил, что реально значительно сократить бедность и даже искоренить ее удастся лишь к 2010 году. Согласно международным критериям, семья считается бедной, если ее доход в день составляет менее $1. Для региона СНГ, в том числе и для Казахстана, этот уровень определен в $2 с учетом дополнительных расходов, связанных с суровыми климатическими условиями.

Если в бывшем СССР долю населения с низкими доходами в основном составляли матери-одиночки, пенсионеры и инвалиды, то в настоящее время к этой группе стали относиться безработные и работающие граждане (у кого низкий уровень зарплат). К примеру, 11% людей из категории бедных не имеют постоянного дохода, а те, кто работает, не получают полной отдачи от потраченного труда. Также стоит отметить, что 46% бедных семей в республике составляют семьи с тремя и более детьми. Спикеры семинара отмечали, что этот факт может стать большой проблемой для реализации государственной политики Казахстана, ориентированной на демографический рост. Вместе с тем бедность особенно характерна для сельской местности и малых городов. Например, по словам выступавших, их положение усугубляется снижением обрабатываемой земли на 15%, сокращением скота на 50% и пр.

Отмечалось также, что, признавая бедность как одну из важнейших проблем, правительство РК прилагает значительные усилия к разработке и осуществлению политики, направленной на борьбу с бедностью. Большую помощь государству в этом плане оказывает ряд международных организаций. Так, например, в рамках семинара его участникам были презентованы новые программы ООН, направленные на повышение национального участия в мероприятиях по снижению бедности (развитие диалога между государством и гражданским обществом, повышение информированности населения о ситуации), совершенствование системы мониторинга данной проблемы и на комплексный подход к вопросам соцзащиты населения Казахстана. Прогнозируется, что при правильной политике государства по решению проблемы бедности в республике к 2015 году вдвое сократится доля населения с доходом ниже прожиточного минимума, а также количество страдающих от голода семей. Также к этому сроку ставится задача по обеспечению детей полным объемом начального школьного образования, устранению неравенства полов на всех уровнях, сокращению на 65% смертности детей в возрасте до 5 лет, на 75% - уровня материнской смертности.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ЮБИЛЕИ.

КИСИ отдает в исследованиях приоритет самым актуальным проблемам.

На этой неделе Казахстанскому институту стратегических исследований (КИСИ) при Президенте РК исполняется десять лет. Предлагаем читателям интервью директора КИСИ Маулена АШИМБАЕВА.

- КИСИ стал одним из центров казахстанской политологии. Невозможно представить общественно-политическую жизнь без его мероприятий. Как оцениваются итоги прошедшего десятилетия в самом институте?.

- Проведение конференций и других открытых мероприятий является важным направлением в деятельности КИСИ. Конференции служат своего рода презентациями наших научных достижений, демонстрируют уровень нашего коллектива и акцентируют внимание общественности на тех проблемах, которые стоят перед обществом, его внешней и внутренней политикой. Другой важной составляющей этой деятельности является поддержание наших связей с зарубежными партнерами. Большинство конференций, проводимых институтом, являются международными. В год мы проводим не менее 3-4 конференций крупного формата и 5-6 круглых столов. Таким образом, за прошедшее десятилетие в стенах КИСИ состоялось как минимум порядка сотни публичных мероприятий. Но это только одна из сторон нашей деятельности. В институте публикуется также большое количество монографий, коллективных сборников, издается три научно-аналитических журнала.

В целом мы оцениваем итоги прошедшего десятилетия как достаточно неплохие и обнадеживающие для института. За эти годы КИСИ смог состояться как научно-аналитическая структура, достаточно известная как в Центральной Азии, так и в ряде других стран. Есть прогресс во многих направлениях, на которых работает КИСИ: аналитическая деятельность, международные контакты, издательская деятельность. Удалось укрепить кадровый состав института, привлечь на работу перспективных специалистов.

В то же время мы не считаем, что достигли всего задуманного. Остаются нереализованными еще многие планы. Но это, видимо, нормально для любой динамично развивающейся структуры.

- Наверное, одной из основных задач института можно назвать прогнозирование развития политических, социальных и экономических процессов в республике и в ее окружении. Насколько эффективно удается это делать, учитывая большую сложность, многовариантность нынешних глобальных процессов? Можно ли говорить о существовании систематического взаимодействия между КИСИ и государственными органами, осуществляющими внешнюю политику? Проще говоря, насколько востребованы ваши разработки государством?.

- Наш институт является аналитической структурой при Президенте РК. Это название многое объясняет. Это не афишируемая, но самая важная часть нашей работы. То есть КИСИ обязан проводить исследования, касающиеся стратегических вопросов развития Казахстана: его внешней и внутренней политики, угроз его безопасности, отношений с соседями и великими державами, экономических процессов в регионе и в мире, затрагивающих развитие нашей экономики и т.д. Круг проблем, исследуемых в КИСИ, чрезвычайно широк.

Разумеется, мы отдаем приоритет наиболее острым и актуальным проблемам, чье решение не терпит отлагательства. Результаты наших разработок поступают непосредственно руководству и в соответствующие ведомства в форме аналитических докладов. Мы взаимодействуем с МИДом, Советом Безопасности, различными отделами администрации Президента. В круг наших партнеров в последнее время входят также областные администрации. Но мы сталкиваемся порой с другой проблемой - невозможностью ответить на все вызовы и запросы ввиду объективной ограниченности наших кадровых ресурсов. Но это отдельный разговор.

- Было бы неправильным не коснуться и конкретных политических проблем. В последнее время часто звучит мысль о том, что операция в Афганистане не привела, несмотря на определенные успехи, к прочной стабилизации в этой стране. Каковы ваши оценки? В чем причина этих не до конца реализованных надежд и как может ситуация в Афганистане развиваться в дальнейшем?.

- Ситуация вокруг Афганистана действительно остается сложной. В последнее время на фоне иракской проблемы, ближневосточного урегулирования, ситуации на Корейском полуострове и в силу ряда других причин мировая общественность все меньше внимания уделяет Афганистану.

После проведения антитеррористической операции Соединенными Штатами и их союзниками в конце 2001-го - начале 2002 года создалось обманчивое впечатление, что проблема Афганистана наконец-то решена. Во всяком случае, непосредственная угроза безопасности нашего региона была ликвидирована. Однако не была ликвидирована проблема наркотиков. Поток наркотиков поначалу сократился, но затем возрос и превзошел прежний уровень. Эта проблема непосредственно касается безопасности Центральной Азии и не только ее - других стран СНГ, России и европейских государств. США фактически устранились от ее решения, поскольку опасаются, что борьба против опиумных плантаций вызовет серьезное социальное напряжение. Для большинства населения Афганистана это занятие является основным источником дохода. В данном случае мы имеем дело с печальной реальностью.

Другой проблемой является прочность мирного процесса, начавшегося после падения Талибана. Он весьма проблематичен. Реальной властью на местах обладают лидеры вооруженных формирований. Любые попытки нового правительства воздействовать на них встречают сопротивление. Более того, соперничество политических сил на этнической и племенной основе по-прежнему продолжается и остается главным содержанием политического развития этой страны. Фактически фрагментация Афганистана на этнической основе сохраняется. В будущем это может вновь обернуться вооруженной борьбой между различными группировками, как это мы могли наблюдать в течение последних 10-15 лет. По нашим сведениям, вооруженные силы США, миротворцы и войска Карзая несут постоянные потери (по несколько человек в неделю). Это означает, что военная структура талибов в целом сохранилась. Эта информация скрывается от мирового общественного мнения по геополитическим причинам, но мы не должны исключать в будущем повторения военного кризиса в Афганистане. Излишне добавлять, что это будет возрождением угрозы безопасности Центральной Азии.

- Важнейшая внешнеполитическая задача Казахстана и всего региона - это развитие сотрудничества на Каспии. Об этом много сказано. На недавнем парламентском форуме ОБСЕ в Алматы Президент Назарбаев упомянул идею заключения т.н. Каспийского стабилизационного пакта. В чем ее суть и как вы видите перспективы этой идеи?.

- Необходимость заключения Стабилизационного пакта на Каспийском море является давно назревшей. Впервые слышать о нем нам пришлось от Европейского союза в 1998 году. ЕС применил эту формулу по аналогии со Стабилизационным пактом на Балканах. Но между двумя регионами существует принципиальное различие: в отличие от Балкан Каспийский регион не был затронут прямыми столкновениями; конфронтация здесь происходит за столом переговоров. Исключением является единственный инцидент между Ираном и Азербайджаном в июле 2001 года. Но учитывая, что в непосредственной близости от Каспия сохраняются застарелые вооруженные конфликты - в основном на Кавказе, а именно здесь будет пролегать большинство экспортных трубопроводов, уровень полемики между отдельными прикаспийскими государствами, переходящей иногда в угрозы, а также соседство с такой страной, как Иран, имеющей сложные отношения с США, можно заключить, что безопасность региона была бы лучше обеспечена, если бы был достигнут консенсус на международном уровне.

Суть идеи Стабилизационного пакта, видимо, состоит в том, чтобы усадить за стол переговоров все заинтересованные стороны, а это не только прикаспийские государства, а также страны, через территории которых будут прокладываться трубопроводы, плюс потенциальные потребители каспийских углеводородов и государства, чьи нефтяные компании участвуют в разработке каспийских ресурсов. Как мы видим, круг заинтересованных сторон очень широк. Каспий сегодня вовлечен в глобальные процессы, и поэтому безопасность на Каспии не может рассматриваться только как дело самих прикаспийских государств. В рамках пакта, на мой взгляд, можно было бы выработать определенные принципы поведения в Каспийском регионе, включающие такие вопросы, как немилитаризация Каспия, решение существующих проблем путем переговоров, взаимное уважением интересов, диверсификация экспортных маршрутов и т.д.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Казахстан разрешил военным самолетам Дании производить экстренные посадки в аэропорту Шымкента.

Казахстан дал свое согласие на предоставление военным самолетам Дании, участвующим в операции "Несокрушимая свобода" в Афганистане, производить экстренные посадки в аэропорту Шымкента. 11 июня между дипломатическими ведомствами двух стран был подписан соответствующий меморандум. Документ подписали первый вице-министр иностранных дел Казахстана Кайрат Абусеитов и военный атташе Посольства Королевства Дании в РФ, бригадный генерал Вернер Пол Кале. Решение по предоставлению аэродрома, отметил г-н АБУСЕИТОВ, продиктовано официальной позицией Казахстана о готовности поддерживать меры международного сообщества по борьбе с терроризмом, и датская военная техника не будет постоянно базироваться в аэропорту Шымкента. Казахстан будет предоставлять аэропорт датским ВВС только в случае крайней необходимости.

В подписанном документе, сообщил г-н Абусеитов, оговариваются условия, при которых самолеты Дании могут производить посадку в аэропорту: в случае аварийных ситуаций на борту, ставящих под угрозу безопасность полета и требующих немедленной посадки самолета. При этом казахстанская сторона имеет право не выполнять своего обязательства в случае нелетной погоды, чрезвычайного закрытия взлетно-посадочной полосы или взлета-посадки самолета с особо важными лицами на борту. В меморандуме зафиксировано, что все самолеты Дании обязаны покинуть аэропорт Шымкента после устранения неполадок. Все услуги аэропорта будет оплачивать датская сторона.

Аналогичный документ Дания уже подписала и с Таджикистаном.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

СОВЕЩАНИЯ.

ОБСЕ будет наращивать сотрудничество с Центральной Азией. В Алматы прошел Трансазиатский парламентский форум Парламентской ассамблеи ОБСЕ.

7-9 июня Алматы стал местом проведения Трансазиатского парламентского форума Парламентской ассамблеи ОБСЕ "Трансазиатское измерение ОБСЕ: неразрывное звено безопасности".

Участие в нем приняли делегации парламентов стран - членов ОБСЕ, представители миссии Организации в Центральной Азии и различных международных организаций. Президент Нурсултан НАЗАРБАЕВ, выступая на открытии форума, заметил, что Казахстан в последние годы стал местом проведения крупнейших международных форумов, и это является демонстрацией "нашей принципиальной открытости и приверженности диалогу". Выступление Президента состояло из нескольких узловых тем. Прежде всего глава государства отметил изменение географии источников угроз безопасности в последние годы: "Источники самых опасных угроз и вызовов глобальной безопасности и стабильности оказались за пределами европейского континента". Ряд факторов, в том числе и то, что 11 стран - членов ОБСЕ находятся в Азии, делает азиатский вектор очень важным направлением деятельности организации. Именно в Азии оказались источники многих глобальных угроз безопасности.

Говоря о направлениях решения проблем региона, г-н Назарбаев указал прежде всего на экономическое развитие, в котором обозначились положительные тенденции, и связаны они в значительной мере с иностранными инвестициями. Здесь он подчеркнул лидирующие позиции Казахстана среди стран Центральной Азии: "Общий объем привлеченных в страну иностранных инвестиций за все годы независимости составил более $20 млрд". Открытая экономика и открытое общество являются единственным рецептом для того, чтобы избежать получения Центральной Азией статуса "больного человека Евразии". В этом плане Казахстан избрал верный путь развития и расстановки приоритетов, не допустив прежде всего политизации межнациональных и межконфессиональных отношений. Президент подчеркнул, что, в отличие от стран Восточной Европы, также переживающих политическую и экономическую трансформацию, в Центральной Азии ситуация совершенно иная. Здесь народы переходят от традиционалистского общества к современному, причем с совершенно другим опытом государственности:

- Мы практически с нуля начали возводить здание национальной государственности. Ее традиция была прервана на столетия, а в современных терминах и понятиях ее не было.

Как еще одну специфическую особенность реформ в центральноазиатских странах по сравнению с Восточной Европой Нурсултан Назарбаев отметил необходимость прохождения этапа трансформации плановой экономики в рыночную, монопартийной политической системы - в плюралистическую. И этот феномен "тройного транзита" требует гибкой политики.

В плане международного сотрудничества над обеспечением безопасности в регионе он дал высокую оценку таким структурам, как СВМДА, ДКБ, ШОС, программе НАТО "Партнерство во имя мира". Вместе с тем в обеспечении безопасности региона есть ряд окон "уязвимости", и Нурсултан Назарбаев призвал ОБСЕ играть активную роль в обеспечении их прикрытия. Речь здесь может идти о выстраивании эффективной системы противодействия незаконному транзиту наркотиков, создании под эгидой ОБСЕ структуры по борьбе с незаконной миграцией, обеспечении безопасности на Каспии. Здесь Президент предложил подписать "Пакт о стабильности на Каспии", ключевым моментом которого стал бы отказ от использования военной силы в Прикаспийском регионе.

Фикрет АКЧУРА, представитель ПРООН в Казахстане, в своем выступлении отметил, что страны переходного периода ожидают более согласованных усилий от международного сообщества, чтобы достичь устойчивого развития. Альтернативы общим усилиям по поддержке мер безопасности в Центральной Азии нет, причем речь должна идти не о том, чтобы отсрочить угрозы на какой-то период, а о достижении устойчивой стабильности. Однако, по мнению дипломата, после десятилетия реформ нельзя говорить о решении социальных проблем в Центральной Азии, явных успехах в борьбе с бедностью, а без этого говорить об устойчивой стабильности не приходится.

Генеральный секретарь ОБСЕ Ян КУБИШ акцентом своего официального выступления сделал наращивание сотрудничества Организации с Центральной Азией, что, по его словам, стало одним из приоритетов для ОБСЕ. В этом году все пять центров Организации в регионе получили больше людских и финансовых ресурсов для работы по программам экологической безопасности, развития малого бизнеса. Но главным приоритетом для ОБСЕ в этом году в Центральной Азии становится борьба с распространением наркотиков и торговлей людьми. Для реализации последней цели бывший президент Финляндии Марти Ахтисаари был назначен специальным представителем для консультаций на самом высоком политическом уровне. Несколько дней назад он вернулся из поездки по региону и представил свои предложения ОБСЕ. Тема развития демократических процессов прозвучала в выступлении г-на Кубиша вскользь: он, "пользуясь случаем", призвал Казахстан полностью выполнить программу демократических реформ, о которой было объявлено в ежегодном послании Президента. В целом же "Казахстан уверенно движется по демократическому пути", отношения между правительством и гражданском обществом улучшаются.

Весьма удачной идеей оказалась дискуссия по проблемам окружающей среды, проведенная в рамках форума. Естественно, что здесь главной темой стала проблема водных ресурсов. И здесь, как ни на одной другой сессии форума, был слышен голос казахстанских парламентариев. Один из них поднял проблему трансграничных рек между Китаем и Казахстаном. Проблему, безусловно, очень важную, однако предложение рассмотреть ее на форуме ОБСЕ казалось все же несколько неожиданным, учитывая, что Китай, как известно, в ОБСЕ не входит. Другой депутат говорил о необходимости поворота сибирских рек в Центральную Азию. При этом эксперты последнюю тему восприняли довольно неоднозначно. Виктор ДУХОВНЫЙ, директор Научно-информационного центра Межгосударственной координационной водной комиссии Центральной Азии, заметил, что надо учитывать, что с момента обнародования этой идеи во времена СССР прошло немало времени, и экономическая ситуация сильно изменилась. Более рационально было бы решать водные проблемы Центральной Азии через повышение эффективности использования имеющихся здесь гидроресурсов. А также через более эффективную международную помощь: г-н Духовный заметил, что, хотя очень многие международные организации подвизались на участии в спасении Арала, "реальная отдача от этого очень мала". Порой некоторые иностранные спонсоры просто "перекладывают деньги из одного своего кармана в другой" под заявления о финансировании проектов в Центральной Азии.

Ярослав РАЗУМОВ.

МНЕНИЯ.

Западные эксперты отмечают, что Казахстан по темпам экономического роста значительно опережает страны Центральной Азии и СНГ.

Эксперты МВФ и представители ведущих зарубежных исследовательских центров отмечают, что в результате осуществления последовательной макроэкономической политики и эффективных структурных реформ Казахстан по темпам экономического роста в настоящее время значительно опережает страны Центральной Азии и другие постсоветские государства.

Так, по оценкам рейтинговых агентств Moody's и Standart & Poors, Казахстан имеет самый высокий кредитный рейтинг среди стран СНГ. По мнению директора агентства Moody's Джексона-Мура, Казахстан на порядок выше России, Украины, Белоруссии, Узбекистана и других стран СНГ по таким показателям, как внутриполитическая стабильность, адекватность законодательной базы, развитие условий для привлечения иностранных инвестиций и институциональной основы финансовой системы государства.

По мнению агентств, повышению кредитного рейтинга страны во многом способствовали стабильность финансовой системы, состояние платежного баланса и наличие значительных золотовалютных резервов. Эксперты подчеркивают значительный прорыв в развитии финансового сектора экономики Казахстана в сравнении с остальными странами Центральной Азии. Как утверждают эксперты, казахстанская банковская система имеет высокий потенциал, и ее возможности еще не задействованы в полной мере.

Большой интерес международных экспертов вызывает опыт Казахстана в развитии пенсионной реформы. По их оценкам, он отличается своей уникальностью не только среди стран СНГ, но и на международном уровне, так как функциональное сочетание накопительной и солидарной систем, а также введение индивидуальных социальных кодов являются единственным подобного рода примером.

По прогнозам западных специалистов, рост ВВП Казахстана в 2003 году будет устойчивым и составит порядка 7%, а средний уровень инфляции не превысит 6%. В целом, по их оценкам, в текущем году экономическое развитие сохранит свой динамизм благодаря стабильным поступлениям иностранных инвестиций в нефтегазовый сектор, увеличению объемов производства углеводородного сырья и высоким мировым ценам на нефть. Положительные сдвиги возможны в сельскохозяйственном секторе, где ситуация в значительной степени может улучшиться за счет аграрной реформы.

Таким образом, западные эксперты отмечают, что приток иностранного капитала и технологий способствовал значительному экономическому прогрессу и макроэкономической стабильности Казахстана за прошедшее десятилетие. В то же время, по их мнению, необходимо постепенно избавляться от сырьевой направленности экономики и ускоренными темпами развивать высокотехнологичные отрасли промышленности.

Несколько иные оценки фигурируют в отношении развития экономики других государств региона, в частности Узбекистана. Так, в отчете ежегодной миссии МВФ за 2002 год отмечается некоторый успех страны в сокращении темпов инфляции путем реализации относительно жесткой монетарной и фискальной политики. В отчете отражены положительные результаты в реализации рекомендаций фонда в части либерализации режима обменного курса сума и структурных реформ в сельском хозяйстве. Однако в целом состояние экономики в 2002 году оценивается экспертами как "сложное", что привело к снижению темпов роста и сокращению объемов импорта. Средний уровень роста ВВП Узбекистана в период 1996-2001 годов составил 2,5-4%. Уровень ВВП на душу населения сократился с $500 в 1996 году до $300 в 2001-м. Темпы инфляции, по неофициальным данным, сохранились в указанный период на уровне 40-60% в год. В 2002 году она сократилась, по оценкам МВФ, до 27%. Представителями МВФ также отмечено, что Узбекистан, имея внешний долг на уровне 55% от ВВП, находится в тяжелом положении в связи с дефицитом внутренних и внешних финансовых ресурсов.

По их мнению, "власти страны должны пересмотреть подходы в отношении регулирования торговли и регионального сотрудничества с исключением всех торговых ограничений". В частности, негативно оценено решение о закрытии границ с соседними странами. Отмечено, что ограничения в торговле негативно скажутся на развитии данных стран и значительно осложнят вступление Узбекистана в ВТО. Помимо указанных фактов, торговые ограничения снижают эффективность принятых мер по либерализации валютного режима. Озабоченность фонда вызывает состояние рынка финансовых услуг, ухудшаемое низким качеством кредитных портфелей коммерческих банков. Отмечено неблагоприятное состояние инвестиционного климата и необходимость ограничения административного контроля приватизированных предприятий. Во избежание перетока рабочей силы в более благополучные соседние страны властям Узбекистана рекомендовано предпринять дальнейшие реформы трудового законодательства.

По мнению экспертов МВФ, экономическая программа узбекского правительства на 2003 год имеет некоторые положительные элементы, однако при ее реализации ожидается дальнейшее сокращение темпов экономического роста и сохранение все еще высокой инфляции, в связи с чем требуются более фундаментальные изменения. В частности, необходимы дальнейшие меры по либерализации валютного рынка. Фонд рекомендует правительству Узбекистана пересмотреть меры торговой политики и отменить введенные ограничения. Предлагается открыть границы с соседними странами, выравнять структуру тарифов, ограничить нетарифные барьеры и снять ограничения для развития конкуренции на внутреннем рынке.

Властям страны рекомендовано сохранить жесткий режим монетарной и фискальной политики с учетом ограниченного поступления внешней помощи, включая сокращение финансирования неприоритетных направлений, отказ от дальнейшего повышения заработных плат, сокращение объемов поддержки неблагополучных предприятий, а также жестко ограничить кредитование правительства центральным банком.

Фонд обозначил в качестве основных приоритетов развития страны следующие меры: продолжение структурных реформ, включая сокращение прямого вмешательства в деятельность предприятий; дальнейшее реформирование системы госзакупок в сельском хозяйстве; укрепление системы финансовых услуг; улучшение финансового положения энергетического сектора.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

СОДРУЖЕСТВО.

Страны СНГ совершенствуют взаимодействие в области коллективной противовоздушной обороны. К концу года в Кыргызстане начнет функционировать российская военно-воздушная база.

9 июня в Щучинске на очередном заседании Совета министров обороны (СМО) государств - участников СНГ, проходившем в Академии Вооруженных сил РК под председательством главы российского министра обороны Сергея Иванова, 8 глав военных ведомств стран СНГ и двое заместителей из Узбекистана и Грузии обсудили более 30 вопросов, связанных с дальнейшим развитием интеграционных процессов в военной сфере (пожалуйста, предыдущий номер).

На итоговой пресс-конференции г-н ИВАНОВ сообщил, что на заседании были рассмотрены насущные вопросы совершенствования многостороннего военного и военно-технического сотрудничества, а также обеспечения деятельности СМО СНГ и его рабочих органов. Совет принял ряд важных решений, касающихся планирования совместных миротворческих мероприятий, оперативной подготовки Вооруженных сил государств - участников СНГ на 2004 год, организации деятельности Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве, уточнения правил полетов военных воздушных судов, создания единой геоинформационной системы военного назначения. Кроме того, были рассмотрены и приняты решения о контроле за экспортом и импортом переносных зенитно-ракетных комплексов. Состоялось также обсуждение блока вопросов, связанных с функционированием объединенной системы ПВО стран СНГ. Очередным важным мероприятием, призванным способствовать совершенствованию взаимодействия в области коллективной противовоздушной обороны, по словам г-на Иванова, станет проведение в конце августа текущего года совместных учений с боевой стрельбой "Боевое содружество-2003", главная цель которых - оценка готовности Вооруженных сил стран СНГ к локальным военным конфликтам и антитеррористическим мероприятиям. В сфере военно-технического сотрудничества подготовлены предложения Совету глав правительств государств - участников СНГ о создании межгосударственного центра каталогизации предметов снабжения Вооруженных сил стран Содружества и выделении соответствующих ассигнований на реализацию этой программы.

- Принятые решения можно расценивать как еще один шаг на пути к расширению военного сотрудничества, укреплению доверия и взаимопонимания между государствами СНГ,- сказал глава оборонного ведомства РФ.

Отвечая на вопросы журналистов, министр обороны РК Мухтар АЛТЫНБАЕВ подчеркнул важность дальнейшего развития системы ПВО стран Содружества. По его словам, это "самая работающая на сегодня, самая организованная система Вооруженных сил стран СНГ, и, хотя сделано уже немало, еще предстоит ее совершенствование в части выработки методики по работе в единой системе".

Что касается вопросов, касающихся регулярного проведения учений "Южный щит Содружества", то Сергей Иванов сообщил, что в 2003 году эти учения пройдут на территории среднеазиатских стран - членов ОДКБ, а в первой половине 2004 года - в рамках СНГ. В ходе учений будут отрабатываться тактика, способы борьбы с терроризмом.

В рамках обеспечения коллективной безопасности в ближайшее время намечено подписать соглашение о создании на территории Кыргызстана в Канте российской военно-воздушной базы. Здесь уже ведутся строительные и хозяйственные работы, и база в полном объеме начнет функционировать к концу этого года, когда для военнослужащих будут созданы все необходимые условия, завершено создание инфраструктуры и полное обустройство.

- Обе страны уже смотрят в будущее и планируют в полном объеме работать в едином радиолокационном поле с Казахстаном и другими государствами ОДКБ, обеспечивать деятельность Коллективных сил быстрого развертывания,- заявил г-н Иванов.

Министр обороны Кыргызстана Эсен ТОПОЕВ добавил, что база в Канте создается в соответствии с решением руководителей ОДКБ, которое было принято на последнем саммите в Душанбе.

Что касается угроз терроризма, то, по словам г-на Иванова, с территории Афганистана продолжают исходить многочисленные угрозы не только для государств Центральной Азии и России, но, с учетом наркотрафика, для всех стран мира. Россия противодействует угрозам и вызовам в разных форматах. Прежде всего в рамках союзных отношений с государствами - членами ОДКБ СНГ, с Таджикистаном - на двусторонней основе, в рамках ШОС. Уже принято решение о проведении двух антитеррористических учений, одно из которых пройдет на территории Казахстана с участием российских подразделений, другое - в Китае. Также Россия намерена оказывать содействие силам НАТО, которые с осени текущего года берут на себя командование силами по стабилизации положения в Афганистане. Но это не означает, отметил г-н Иванов, что Россия рассматривает, даже теоретически, возможность направления в Афганистан своих военнослужащих.

Татьяна КОРОЛЕВА,

Щучинск - Астана.

СОДРУЖЕСТВО.

Министры обороны России и Казахстана парафировали проект двустороннего соглашения о совместном применении войск в интересах обеспечения взаимной безопасности.

Документ был подписан в минувшее воскресенье во время двусторонних переговоров военных делегаций. Стороны обсудили вопросы аренды военных испытательных полигонов Казахстана и космодрома Байконур, повышения безопасности в Каспийском регионе. Большое внимание было уделено взаимодействию в области обучения наших военнослужащих в России. Глава оборонного ведомства России Сергей ИВАНОВ сообщил, что за время существования двух суверенных государств только в области военного и военно-технического сотрудничества между Казахстаном и Россией подписано и выполняется 53 соглашения. По его словам, это очень солидная нормативно-правовая база, которая позволяет вести широкомасштабное военное сотрудничество на двусторонней основе. Он также отметил, что за десять лет российские учебные заведения окончили около 1,5 тыс. казахстанских военнослужащих. Сейчас в 43 вузах Минобороны России проходят обучение еще 800 наших соотечественников, что составляет третью часть от числа всех обучающихся в России военно-служащих из стран СНГ. Главы военных ведомств двух стран также подписали проект межправительственного соглашения о порядке взаимодействия в случае возникновения нештатной ситуации при проведении боевых стрельб на территории РФ, прилегающей к территории Казахстана.

Затем речь зашла о льготных условиях продажи российских вооружений странам - участникам ОДКБ, в том числе и Казахстану. Как пояснил глава оборонного ведомства нашей республики Мухтар АЛТЫНБАЕВ, речь идет о продаже российского оружия и техники странам ОДКБ по внутренним ценам России. По словам г-на Алтынбаева, казахстанско-российский договор уже готовится и на уровне глав государств этот вопрос решен. В свою очередь Сергей Иванов уточнил, что, согласно достигнутой главами государств ОДКБ в Душанбе договоренности, соглашение о льготных условиях продажи вступает в силу с 1 января 2004 года. В этом, по мнению российского министра, и есть смысл привлекательности организации.

В ходе переговоров речь также шла о контроле за перемещением пусковых зенитных ракетных комплексов (ПЗРК) типа "Игла" и "Стрела". Как подчеркнул министр Алтынбаев, необходимо выработать механизм информирования странами друг друга о продаже, экспорте и перемещении ПЗРК не столько в рамках СНГ, сколько за его пределы. В связи с этим Сергей Иванов привел в качестве примера бесконтрольного и опасного перемещения бывших советских ПЗРК прошлогодний инцидент в Кении, где для обстрела пассажирского израильского самолета с 300 пассажирами на борту была использована советская система "Стрела". По словам российского министра, сейчас выясняется, как ПЗРК попал в Кению.

По итогам переговоров стороны констатировали высокий уровень взаимодействия России и Казахстана как на двусторонней основе, так и в рамках региональных организаций.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

ТАМОЖНЯ.

В Агентстве таможенного контроля планируется создать департамент внутренней безопасности. При этом утверждается, что это поможет бороться с коррупцией.

10 июня завершил свою работу семинар-совещание руководителей территориальных подразделений внутренней безопасности Агентства таможенного контроля (АТК), основной задачей которого являлось определение наиболее острых проблем, связанных с борьбой с коррупцией в системе таможенных органов, знакомство с опытом и способами решения этой проблемы в других правоохранительных органах. Основные направления антикоррупционной деятельности всех государственных и правоохранительных органов определены в госпрограмме по борьбе с коррупцией на 2001-2005 годы и Планом мероприятий по реализации программы, утвержденной постановлением правительства.

В своем выступлении председатель АТК Бердибек САПАРБАЕВ отметил, что сегодня одной из мер в направлении борьбы с коррупцией является усиление подразделений внутренней безопасности в территориальных управлениях, придание им самостоятельности и независимости в их деятельности, обеспечение вертикального подчинения служб центральному управлению внутренней безопасности. В настоящее время в агентстве рассматривается вопрос о создании департамента внутренней безопасности, главной задачей которого будет постоянное информационное обеспечение руководства АТК об оперативной обстановке, фактов коррупции и злоупотреблений со стороны должностных лиц таможенных органов, профилактика преступлений и правонарушений, защита интересов таможенных органов, кадрово-воспитательная работа.

Важным шагом в области борьбы с коррупцией, считают таможенники, является принятие Таможенного кодекса, вступившего в силу с 1 мая. В настоящее время в ведомстве проводится активная работа по разъяснению и пропаганде положений данного документа среди участников ВЭД, чтобы исключить факты нарушения и ущемления их прав и законных интересов. Немаловажное значение в профилактике правонарушений имеет кадрово-воспитательная работа. Сегодня прием на службу в таможенные органы осуществляется на конкурсной основе, где обязательно учитывается профильное таможенное высшее образование, деловые и моральные качества кандидата. В соответствии с установленным порядком проводятся аттестации сотрудников таможенных органов, а в случае необходимости осуществляется ротация кадров. Вместе с тем, как отметил г-н Сапарбаев, вызывают озабоченность продолжающиеся факты возбуждения уголовных дел в отношении сотрудников таможенных органов и совершения ими коррупционных правонарушений. За пять месяцев текущего года было возбуждено 38 уголовных дел (в 2002 году за аналогичный период - 42), совершено 26 коррупционных правонарушений (в 2002 году - 57). И хотя число последних правонарушений снизилось в два раза по сравнению с прошлым годом, среди уголовных дел преобладают взяточничество, злоупотребление должностным положением, экономическая контрабанда. Это, по словам председателя АТК, свидетельствует о недостаточной профилактической работе подразделений внутренней безопасности, отсутствии анализа, системности и инициативы в работе.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

ТАМОЖНЯ.

Таможенники Казахстана и Китая решили сотрудничать.

В целях реализации договоренностей об оперативном обмене информацией, установлении эффективного информационного взаимодействия в конце прошлой недели на таможне "Хоргос" прошла встреча представителей приграничных таможенных учреждений Казахстана и Китая.

Как сообщили Панораме в пресс-службе Агентства таможенного контроля РК, стороны обсудили вопросы взаимного сотрудничества между таможенными службами и разработали механизм практической реализации обмена оперативными данными. При этом они решили использовать разработанный казахстанской стороной бюллетень, который содержит основную информацию о транспортных средствах, объеме и стоимости товаров, что позволит проводить сопоставительный анализ данных о грузах, перемещаемых через казахстанско-китайскую границу, о взаимной торговле и транзите, обеспечит полноту взимания таможенных платежей и налогов. Кроме того, сотрудники приграничных таможенных служб договорились о сотрудничестве в области предотвращения контрабандного ввоза товаров, выявления и пресечения контрабанды оружия, боеприпасов, наркотических и психотропных веществ, лома черных и цветных металлов, валюты и других ценностей, а также нелегального перемещения литературы экстремистского толка и нелегальной миграции граждан.

В настоящее время с китайской стороной прорабатывается вопрос обеспечения такого обмена в разрезе всех пунктов пропуска на казахстанско-китайской границе.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

ПРЕССА.

Между государственным, коммерческим и медийным секторами накопилось много взаимных претензий при решении социальных проблем.

На минувшей неделе Национальная ассоциация телерадиовещателей Казахстана (НАТ) организовала круглый стол на тему "Социальная роль СМИ и социальные программы на ТВ и радио".

В качестве участников были привлечены представители государственных и коммерческих организаций, а также масс-медиа. Они пытались выяснить, как необходимо взаимодействовать между собой в решении соцпроблем. Дискуссия в определенный момент ожидаемо свелась к взаимным упрекам - в излишнем прагматизме, непатриотизме и непрофессионализме. Тон этому во многом задал заместитель главы департамента труда, занятости и социальной защиты населения алматинского гор-акимата Валерий СОБОЛЕВ, который обвинил СМИ в том, что те требуют за "социалку" деньги. Работникам акимата, как оказалось, стоит большого труда разместить необходимую для населения информацию в масс-медиа. И все это часто достигается только благодаря личному обаянию все тех же акиматовцев.

В ответ представители СМИ обрушились на г-на Соболева с критикой, припоминая главным образом отсутствие у госчиновников PR-грамотности, их закрытость и нелюбовь к журналистам. Основной упрек со стороны последних сводился к тому, что госчиновникам самим следовало бы быть профессиональнее и элементарно стремиться контактировать со СМИ, правильно преподнося им информацию. Мало того, большинство представителей прессы высказали готовность размещать бесплатно в эфире "социалку", но с тем условием, чтобы она была профессиональной.

Можно сказать, некий вариант образцовой PR-политики представила Тамара ГЕРМАНЮК из Национального центра формирования здорового образа жизни. Данный центр завидно оснащен технически, реализует массу проектов, активно и конструктивно работает со СМИ.

В целом одним из итогов мероприятия можно назвать единодушие по поводу того, что в обществе накопилось довольно много проблем, требующих консолидации усилий. По словам вице-президента НАТ Мирбулата КУНБАЕВА, ассоциация, осознавая необходимость обсуждения насущных вопросов, решению которых могут способствовать СМИ, реализует комплексный проект, рассчитанный на ближайшие два года. В частности, предполагается содействовать прессе при создании социальных программ на телевидении и радио.

А. Д.

КОММУНИКАЦИИ.

Казахстан планирует запустить собственный национальный спутник связи.

Об этом сообщил на минувшей неделе председатель Комитета по связи и информатизации Министерства транспорта и коммуникаций Аскар ЕСЕНГАРАЕВ. По его словам, сейчас вопрос о запуске национального спутника связи рассматривается в правительстве: "пока ведется работа над целями и задачами проекта". Глава комитета воздержался от более точной информации, в частности, сроках и ориентировочной стоимости спутника. Он лишь высказал уверенность, что "это будет не большой, а малый либо средний спутник". Большие спутники, считает г-н Есенгараев, могут себе позволить лишь богатые страны, но никак не Казахстан только с пятнадцатью миллионами населения и большой территорией. Между тем запуск национального спутника - "дело дорогостоящее и должно быть рентабельным".

А. Д.

КОММУНИКАЦИИ.

7 июня стартовал благотворительный автопробег Алматы - Астана.

7 июня в Алматы колонна из 10 автомобилей с 50 участниками начала свой путь по направлению к Астане. Общий километраж благотворительного автопробега составляет 5500 км. Всего участники автопробега проведут в пути 26 суток.

На пресс-конференции организаторы заявили, что впервые в рамках одного автопробега будут охвачены 24 города и 16 сельских районных центров Восточного, Центрального и Северного Казахстана. По заявлению организаторов, в 40 населенных пунктах будет оказана адресная благотворительная помощь детским домам, средним школам, домам престарелых, больницам областного и районного масштабов на общую сумму более Т10 млн. В ходе автопробега планируется проведение 16 концертов с участием звезд казахстанской эстрады, таких как Нурлан Абдуллин и Джамиля Серкебаева, Дильназ Ахмадиева, Парвиз Назаров и Ситора, дискотека "ALL давай" и многих других. Увенчает автопробег гала-концерт, который состоится 2 июля в столице.

Автопробег посвящается 80-летию Народного банка и 10-летию "Астана-Моторс" и медиа-холдинга "31 канал".

К. И.

КОММУНИКАЦИИ.

Skoda рассматривает предложение об открытии сборочного завода в Казахстане.

По информации, распространенной агентством Dow Jones Newswires, руководство компании Skoda, входящей с состав концерна Volkswagen, рассматривает перспективы открытия сборочного производства в Усть-Каменогорске на мощностях автозавода "Азия-Авто". По данным Dow Jones, партнером Skoda в Казахстане станет официальный дилер Skoda компания Lemke Auto, входящая в группу "Бипек-Авто". Соответствующие переговоры были проведены в этот вторник. В самой компании Lemke Auto от комментариев отказались, добавив, что более подробная информация будет оглашена на следующей неделе. Пока известно, что сборочное производство планируют расположить в корпусах Усть-Каменогорского завода, где собираются российские внедорожники ВАЗ-21213. Сейчас завод загружен только на четверть своих мощностей при проектной в 40 тысяч.

Еще в марте пресс-служба "АвтоВАЗа" отмечала, что казахстанской стороне для сборки предлагались модели ВАЗ-21043, ВАЗ-21074 и ВАЗ-21093. Однако "в силу определенных обстоятельств" "Бипек-Авто" однозначно не будет производить другие модели ВАЗа, рассматривая в качестве партнера автопроизводителя дальнего зарубежья.

К. И.

БАНКИ.

Приход ЕБРР не сильно изменил акционерную структуру Казкоммерцбанка.

Анонсированная в начале года покупка Европейским банком реконструкции и развития акций Казкоммерцбанка наконец-то состоялась. 6 июня стороны подписали соглашение, согласно которому ЕБРР получает 15% простых голосующих акций ККБ за $30,6 млн.

В данном случае задержка оказалась к месту. Подписание соглашения совпало (понятно, что не случайно) с днем рождения президента ЕБРР Жана Лемьера. Так что церемония переросла в обмен подарками: ККБ заполучил важного акционера, с которым не страшно завоевывать финансовые позиции не только на внутреннем, но и на внешнем рынке капитала; г-ну Лемьеру, в свою очередь, вручили изящную модель лука с натянутой стрелой. Подстрочный смысл второго подарка, можно предположить, примерно такой: "Вы попали в цель, купив акции Казкоммерцбанка". Вот и г-н Лемьер говорил на пресс-конференции больше не как глава международного института, а как акционер. "Казахстану нужны такие сильные банки, как Казкоммерцбанк", - сказал он в частности.

Но ЕБРР - акционер временный. "Это инвестиции в капитал. Мы здесь не навсегда, мы здесь для того, чтобы помочь банку расти. Когда-нибудь придут другие инвесторы, и мы, как обычно, уйдем", - заметил г-н Лемьер на пресс-конференции. По наблюдениям рейтингового агентства Standard & Poor's, ЕБРР обычно не является стратегическим инвестором в банках Восточной Европы и странах СНГ. "В случае с Казкоммерцбанком роль ЕБРР будет, скорее всего, сводиться к внешнему контролю за корпоративным управлением и некоторому пересмотру коммерческой политики казахстанского банка", - сказала в интервью Панораме банковский аналитик S&P по странам СНГ Екатерина ТРОФИМОВА. По ее словам, очень часто, особенно в Восточной Европе, можно наблюдать, когда ЕБРР является первой ласточкой, знаменующей дальнейший приход стратегических инвесторов из крупных международных банков и финансовых компаний.

После сделки с ЕБРР котировки ценных бумаг Казкоммерцбанка не претерпели каких-либо заметных изменений. Объясняется это тем, что доля международного акционера после покупки 15% голосующих акций составила в уставном капитале ККБ 12,92%. По словам г-жи Трофимовой, распределение сил не очень сильно изменилось: менеджмент ККБ все еще остается самой крупной группой акционеров, чья доля сократилась с 63,5% до 54,4%, то есть незначительно. Присутствие в капитале инвесторов, вложившихся в депозитарные расписки, снизилось с 32% до 27%. В краткосрочной перспективе, как полагают в рейтинговом агентстве, приход ЕБРР не изменит каким-то серьезным образом акционерную структуру, однако может значительно повлиять на дальнейшую стратегию его развития.

В дальнейшем ККБ, чьи глобальные депозитарные расписки (ГДР) прошли листинг на биржах Лондона, Франкфурта, Берлина и Стамбула, собирается вывести свои акции на Нью-Йоркскую фондовую биржу. О том, что такой вопрос прорабатывается, в частности, сказал управляющий директор Казкоммерцбанка Ельдар АБДРАЗАКОВ.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Вслед за повышением суверенного рейтинга Standard & Poor's поднял на одну ступеньку рейтинг Банка развития.

В минувший вторник Standard & Poor's Ratings Services объявил о повышении долгосрочного кредитного рейтинга, а также рейтинга приоритетного необеспеченного долга Банка развития Казахстана (БРК) с "ВВ" до "BB+". Одновременно Standard & Poor's подтвердил краткосрочный кредитный рейтинг БРК "В". Прогноз - "Стабильный".

В информационном сообщении отмечается, что изменение рейтинга Standard & Poor's связано с повышением 28 мая долгосрочных кредитных рейтингов Республики Казахстан по обязательствам в иностранной валюте с "ВВ" до "ВВ+" и рейтингов по обязательствам в национальной валюте - с "ВВ+/В" до "ВВВ-/А-3". Краткосрочный кредитный рейтинг Республики Казахстан по обязательствам в иностранной валюте "В" также был подтвержден. Прогноз по рейтингам Республики Казахстан - "Стабильный".

"Уровень рейтингов БРК поддерживается четко определенной стратегической ролью банка, которую он играет в политике, проводимой правительством Республики Казахстан, а также тем обстоятельством, что банк является стопроцентной государственной собственностью, что обеспечивает ему мощную поддержку со стороны государства", - цитируется кредитный аналитик Standard & Poor's Люк Маршан. В настоящее время БРК является единственным казахстанским финансовым учреждением, рассматривающим долгосрочное кредитование предприятий отраслей казахстанской экономики, не связанных с эксплуатацией недр, в качестве одного из своих приоритетов.

Между тем S&P отмечает, что правительство страны не допускает прямого вмешательства в деятельность БРК и не гарантирует обязательств банка, но при этом обеспечивает банк капитальными ресурсами, достаточными с учетом масштабов его деятельности. В текущем году за счет государственных ресурсов капитал БРК был доведен до Т37,7 млрд ($250 млн). В течение в 2004-2005 годов ожидается увеличение капитала банка до примерно $150 млн.

Кроме того, правительство принимает активное участие в формировании стратегии БРК и контролирует банк через своих представителей в совете директоров. В настоящее время совет возглавляет заместитель министра экономики и бюджетного планирования Арман Дунаев. "Хотя банк не подлежит пруденциальному надзору со стороны Национального банка Казахстана (НБК), он выполняет большинство его требований и регулярно представляет для проверки свои финансовые показатели", - отмечает рейтинговое агентство.

Его аналитики сообщают, что совокупные активы банка, составившие на конец 2002 года Т57,6 млрд ($372,6 млн), по-прежнему в основном соответствуют собственному капиталу банка. Обязательства по выдаче кредитов растут с момента основания банка невысокими темпами, и к концу прошлого года у БРК сформировался небольшой портфель кредитов (на общую сумму $77,2 млн), выданных под инвестиционные проекты и экспортные операции. S&P ожидает, что высокие уровни рыночных рисков и в дальнейшем будут определять осторожный подход банка к наращиванию кредитного портфеля. Хотя положение о кредитной политике БРК ограничивает совокупный объем пассивов уровнем, не превышающим 600% капитала банка, руководство банка в рамках проводимой политики установило для соотношения заемных средств и капитала банка лимит в размере 100%.

Standard & Poor's не ожидает перемен в политическом курсе и правовой системе, которые в обозримом будущем ослабили бы ключевую роль банка. "Тем не менее ослабление стратегической роли БРК или оказываемой ему государственной поддержки могло бы, вероятно, повлечь за собой понижение рейтингов", - считает агентство.

Олег ХЕ.

ФИНАНСЫ.

С июля начнет действовать государственная корпорация по страхованию экспорта.

Государственная корпорация Казахстана по страхованию экспорта инвестиций и капитала на первых порах будет "закрывать" политически риски. Об этом сообщил Мажит ЕСЕНБАЕВ, в тот момент министр индустрии и торговли, выступая в минувший вторник в Алматы на семинаре по страхованию иностранных инвестиций и экспортного кредитования, организованном Исламской страховой корпорацией и "Казинвестом".

Казахстанская корпорация, по словам г-на Есенбаева, уже сформирована и с июля текущего года начнет функционировать. Ее уставный капитал будет составлять Т7,7 млрд, и страховаться в основном будут риски обрабатывающей и перерабатывающей промышленности, а также малого и среднего бизнеса.

В свое время в правительстве развернулась очень большая дискуссия вокруг будущей госструктуры: какими рисками она займется, каким будет размер уставного фонда, какое министерство должно быть уполномоченным органом и т.д. А на заседании Совета по экономической политике власти приняли решение, что данная корпорация должна заниматься страхованием только политических рисков. Правда, после того, как более глубоко будет изучен опыт, существующий в мире, не исключено, по мнению г-на Есенбаева, что через 2-3 года корпорация перейдет на страхование не только политических, но и коммерческих рисков. Для этого есть веские основания. "Национальный экспортер, производящий потенциально успешный продукт, при отсутствии страхования коммерческого риска может быть уничтожен одной неудачной сделкой", - отметил он.

Важность задачи страхования внешнеэкономической деятельности хозсубъектов исходит из того, что на сегодняшний день доля экспорта в объеме ВВП Казахстана составляет почти 45%. Как предполагают в Министерстве индустрии и торговли, страхованием корпорации будет охвачено 15-20% экспорта. Учитывая тенденцию роста экспорта в среднесрочной перспективе, по подсчетам г-на Есенбаева, порядка $2-3 млрд экспорта будет страховаться государственной структурой.

Корпорация, по замыслу властей, должна стремиться к безубыточности; предлагать клиентам страховые ставки, соответствующие каждому индивидуальному риску; принимать во внимание необходимость создания резервов для покрытия страховых случаев и эффективно управлять этими резервами. При неплатеже со стороны иностранного покупателя товаров и услуг корпорации следует добиваться исполнения контрактных обязательств, вплоть до использования международного арбитража и дипломатических каналов. Корпорация может вступать в соглашение по разделению рисков с банками, страховыми компаниями и аналогичными агентствами других стран.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

5 - 11 июня.

Полная версия размещена на www.kase.kz.

Доллар США = 149,60 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 149,21 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 9,4% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 11 июня и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 2,81 -0,16.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1-2 дня KZT 2,82 -0,07.

5-7 дней KZT 3,32 -0,40.

14 дней KZT 4,50 +0,54.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 8,00 0.

2 недели KZT 8,50 -0,25.

1 месяц KZT 9,00 -0,50.

2 месяца KZT 9,50 -0,75.

3 месяца KZT 10,00 -1,00.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 11 июня.

и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 99,01 -0,11%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 140,89 -0,29%.

KASE_BC 118,80 -0,45%.

KASE_BY 8,18 +1,51%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 148,67 +0,31%.

KASE_EC 113,29 +0,25%.

KASE_EY 3,55 -3,78%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи за исследуемый период заключено 33 сделки на сумму $8651,4 тыс., или Т1292,9 млн. По сравнению с предыдущим периодом (31 сделка, $10 749,9 тыс., или Т1615,6 млн) объем сектора сократился на 19,5%. В анализируемом периоде сделки провели 12 членов KASE по 14 инструментам, среди которых 7 являлись облигациями, в предыдущем - 14 брокеров заинтересовало 19 ценных бумаг, в том числе 9 облигаций. Из приведенных данных следует, что активность рынка НЦБ существенно не изменилась.

Рынок корпоративных облигаций характеризовался двумя основными тенденциями. Первая заключается в том, что участники рынка все более активно вовлекали в торговлю неиндексированные тенговые облигации (ARNAb1, KZIKb1). Раньше сделки по этим бумагам проводились редко. Вторая тенденция - преимущественное падение доходности бумаг к погашению для покупателя по заключенным сделкам при обратной закономерности, наблюдающейся по котировкам и индексам. По заключенным сделкам доходность ARNAb1 снизилась за неделю с 14,00% годовых до 13,80% годовых, CSBNb1 - с 10,00% до 9,10% годовых, KKGBe3 - с 7,56% до 6,93% годовых, ORDBb1 - с 11,00% до 9,24% годовых, VTBNb1 - с 10,46% до 10,26% годовых. Ростом доходности характеризовались лишь KZIKb1 (с 8,10% до 8,30% годовых) и SYRGb1 (с 7,21% до 8,51% годовых). В то же время динамика индексов серии KASE_В* (таблица в начале обзора) свидетельствует о падении чистых цен корпоративных долларовых и индексированных по девальвации тенге облигаций в средневзвешенном выражении на 0,29%, грязных цен - на 0,45% при росте средневзвешенного показателя доходности на 1,51%. Столь странное противоречие между динамикой цен сделок и поведением индексов (на их изменение основное влияние оказывают котировки) можно объяснить лишь одним. При общем настрое рынка на рост доходности долларовых бумаг (в связи с падением курса американской валюты) реальные сделки идут только по растущим ценам, то есть с фиксацией прибыли. Последним, в частности, обусловлено увеличение капитализации биржевого рынка корпоративных облигаций за неделю на $5,3 млн до $1289,0 млн на 11 июня.

На рынке акций основной объем операций (98,8%) был проведен с привычным биржевым фаворитом - CCBN. При этом все девять заключенных с этими акциями сделок являлись прямыми, а курс за неделю не изменился. Постоянством цен характеризовались также KIBN и VTBNp. Как и на прошлой неделе, динамика курса других акций была, мягко говоря, высокой. KZTKp упали на 3,2%, цена KZZN выросла в 2 раза, TEBN - на 53,8%, ZERD - в 4,1 раз. В результате капитализация биржевого рынка акций увеличилась за семь дней на $780,5 млн до $2712,3 млн.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, включая ГПА, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций с НЦБ в течение описываемого периода заключено 38 сделок на общую сумму $7227,4 тыс. (Т1079,9 млн). Из них 7 сделок (на сумму $682,0 тыс.) касались открытия репо и 31 (на сумму $6545,4 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем сделок в данном секторе составил $9001,9 тыс. (Т1351,4 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период заключена 71 сделка на общую сумму $15 878,7 тыс. (Т2372,7 млн). В предшествующем периоде (включая сектор ГПА) объем 86 сделок достиг $169 913,3 тыс. (Т25 579,8 млн).

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 44 заключенных сделок составил Т3401,0 млн ($22 773,1 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т7087,5 млн ($47 162,6 тыс.). Приведенные в таблице данные свидетельствуют о том, что данный сектор рынка претерпел существенные изменения. Прежде всего обращает на себя внимание отсутствие сделок по евронотам Казахстана. Эти облигации в текущем году давно утратили статус фаворитов рынка. Однако отсутствие сделок за семь - это впервые. Рынок евронот давно перегрет. В условиях быстрого укрепление тенге к доллару продавцы и покупатели данных бумаг не могут сойтись в цене, особенно если учесть противоречивость прогнозов по курсу USD даже в среднесрочной перспективе. Вторая особенность недели - значительное увеличение в биржевом обороте доли нот Национального банка. Вызвано это целой серией первичных размещений более длинных бумаг. Биржевой оборот вторичного рынка ГЦБ снизился благодаря оттоку денег инвесторов на эти размещения, где Национальный банк регулярно удовлетворял почти весь спрос. Кроме того, инвесторы сбрасывали короткие облигации, чтобы купить более длинные ноты, что и привело к изменению структуры оборота ГЦБ на KASE. Как видно из представленных данных, доходность ГЦБ остается практически неизменной.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключена 341 сделка на общую сумму Т53 129,2 млн. Из них 163 сделки (на сумму Т26 218,6 млн) касались открытия репо и 178 (на сумму Т26 910,6 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа достиг Т62 076,6 млн. После закрытия торгов 11 июня общая сумма открытого на KASE репо равнялась Т13 090,9 млн.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода заключено 385 сделок на общую сумму Т56 530,2 млн. В предшествующем периоде (сектор купли-продажи и сектор репо, включая первичное доразмещение муниципальных облигаций Атырауской области четвертой эмиссии) объем 492 сделок достиг Т70 203,1 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила на неделе 98,3%, на предшествующей - 83,8%.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 720117, факс 720670.

ИНВЕСТИЦИИ.

"Казинвест" впервые провел презентацию конкретных проектов.

11 июня "Казинвест" осуществил в Алматы презентацию нескольких инвестиционных проектов из своей информационной базы. Впервые столь широкая презентация проведена внутри Казахстана, причем речь шла о конкретных проектах, а не об общих возможностях, связанных с инвестиционным климатом и законодательством.

База данных собиралась давно, поскольку впервые подобное задание "Казинвест" получил еще в момент существования Госкомитета по инвестициям. При этом, по словам президента "Казинвеста" Аскара БАТАЛОВА, очень многие компании, заинтересованные в привлечении стратегического инвестора, не уверены в правильности участия в подобных презентациях, и для самого "Казинвеста", по словам г-на Баталова, было важно соблюсти баланс, связанный с необходимой конфиденциальностью коммерческой информации. После первых презентаций, когда стала ясна позитивная реакция на них потенциальных инвесторов, г-н Баталов сказал о готовности проводить следущие презентации по мере готовности компаний. Помимо иностранных инвесторов (а их представляли на встрече в основном дипломаты, которые должны будут донести информацию своим каналам до заинтересованных структур в своих странах), потребителями информации стали в основном казахстанские банки. По мнению г-на Баталова, хотя в Казахстане остается место для иностранных инвестиций, рост собственных инвестиционных возможностей достаточно очевиден, и это позитивная тенденция. Почти все презентующие проекты предприятия - или "лидеры в своих отраслях", или "близки к этому". По оценкам советника "Казинвеста" Майкла КРАУЗЕ, инвестиционные риски в Казахстане достаточно высоки, и не следует их увеличивать, предлагая вкладываться в начинающие компании. Поэтому предварительный отбор оставил в основном достаточно зрелые и разнообразные проекты скорей из "второго эшелона казахстанского бизнеса".

Вероятно, самым масштабным из отобранных проектов стало презентуемое первым предложение о поиске партнеров для расширения бизнеса компании "Чараалтын". Председатель комитета компании по внутреннему аудиту Малик НИШАНБАЕВ считает, что привлечение средств будет состоять из двух этапов. Вначале компания хотела бы получить синдицированный кредит в размере до $15 млн, затем, в зависимости от результатов оценки компании в предстоящем июле, увеличить капитал на сумму до $60 млн путем выпуска новой эмиссии акций. Новые акционеры будут владеть крупным пакетом акций. Ближайшие планы "Чараалтын" предусматривают попадание в листинг "А" на Казахстанской фондовой бирже, а более отдаленные - даже выход на международные фондовые рынки. При этом в числе участников синдицированного займа были названы международные финансовые институты и казахстанские банки - Народный, ЦентрКредит и Альянс, с которыми сложились хорошие "деловые и человеческие отношения". "Чараалтын" демонстрирует не столь частые для казахстанских золотодобывающих компаний амбиции, отмечая рост цен на золото в качестве одного из сопутствующих факторов, но подчеркивая и низкую себестоимость своего производства, которое "не будет убыточным" даже при падении цен вплоть до $174 за тройскую унцию при текущем уровне цен в $360. Прогнозы окупаемости вложений для инвесторов исходят, однако, из "консервативной оценки" в $320 за унцию. При этих условиях компания в течение нескольких последующих лет намеревается осуществлять продажи на сумму в $22-23 млн. Прибыль по отношению к собственному капиталу компании составила в прошлом году 8,3%, а чистый доход - около $530 тыс. "Чараалтын" за год приобрела в результате покупок бизнесов еще два месторождения в Чарском золотодобывающем поясе и имеет задачу сохранять постоянный возобновляемый запас золота не менее чем в 60 тонн и уровень добычи - в 15-20% от общей казахстанской добычи.

Очевидно, что "Чараалтын" явно больше, чем все другие компании, презентовавшие проекты, и, возможно, она не нуждается на самом деле в таких презентациях, чтобы получить синдицированный кредит или найти стратегического партнера. Возможно, ее участие было связано в большей степени с "фондовыми" планами компании или пиаром.

Среди других презентовавшихся проектов обратили на себя внимания предложения ТОО "Мембранные технологии", представляющие из себя нечастый для Казахстана опыт применния "хай тек", причем выглядящий довольно реалистично. Компания, использующая собственные технологические разработки в сфере опреснения и очистки воды, уверена в возможности конкурировать даже на внешних рынках, отмечая, что ее оборудование дешевле западных аналогов. Кроме того, один день работы специалиста западных конкурентов по установке и обслуживанию оборудования оценивается в $1 тыс, в то время как месячная зарплата работника "Мембранных технологий" значительно ниже этого уровня. Казахстанская компания уже несколько лет осуществляла продажи своего оборудования, причем в такие разные страны, как Южная Корея, Бразилия и Оман. Объем продаж "Мембранных технологий", возросший более чем вдвое, правда, не выглядит очень впечатляющим, составляя $857 тыс., но представитель компании Владимир ЦХАЙ говорит о том, что в этом году уровень продаж составит $1,5-2 млн. Компания хотела бы получить в качестве внешних инвестиций те же полтора миллиона в обмен на 30%-ное или большее участие в своем бизнесе. Г-н Цхай провел аналогии между бизнесом опреснительных технологий и IT, поскольку и в том и в другом случае развитие происходит скачкообразно, когда вдруг за 2 или 3 года объем рынка возрастает сразу вдвое.

С "технологическими" предложениями вышла на презентацию компания "Массагет", исторически производившая горно-шахтное оборудование. Основными потребителями ее продукции на сегодняшний день являются "КТЖ" и "Казахмыс". При этом новым проектом, к которому приглашались партнеры, должно стать производство ветроэнергетических установок, которые будут установлены в Джунгарских воротах. Срок окупаемости проекта, первоначально определяемый в 8 лет, сокращен до 3,5 вместе с повышением планируемых цен на ветровую энергию с Т1,5 до Т3,5. Авторы презентации отмечают некоторые возможности, которые смогут еще больше увеличить привлекательность проекта. Среди них - экспорт электроэнергии в Китай, а также строительство туда нефтепровода, для которого потребуются дополнительные объемы электроэнергии.

В сфере агротехнологий был презентован крупный проект компании "Март", являющейся одним из крупных поставщиков на казахстанский рынок растительных масел - с 2 заводов в Казахстане и одного в России. Предложения компании, связанные с поставкой оборудования на заводы, имеют гораздо более быстрые сроки окупаемости, чем предложения, связанные с вложениями в посевные площади для масленичных культур. В планы "Марта" входит отведение довольно значительных площадей под сафлор в Алматинской области.

Н. Д.

СОДРУЖЕСТВО.

Реалистичность строительства Камбаратинских ГЭС поставлена под сомнение.

Возможно, один из самых амбициозных проектов в кыргызской экономике, связанный со строительством Камбаратинских ГЭС-1 и ГЭС-2 (рассчитанный во многом на потребление вырабатываемой электроэнергии в казахстанских южных регионах), недавно заинтересованно обсуждался на совещании в Алматы, причем его реалистичность поставлена под сомнение. Авторы проекта - представители ЮСАИД - презентовали проект по трансграничным водам и энергетике TWEP "Оценка гидроэнергетических проектов Камбарата-1 и 2".

Главным негативным прогнозом, сделанным на совещании, стала констатация неконкурентоспособности электроэнергии, которая может вырабатываться на новых ГЭС по отношению к ценам, которые существуют на оптовом рынке Казахстана. Очень высокая стоимость строительства "Камбарата-1" и "Камбарата-2" ($1,2 млрд и $280 млн соответственно, которые планируется привлекать за счет долгосрочных банковских кредитов сроком на 15 лет с льготным пятилетним периодом, в течение которого производятся лишь выплаты процентов, но не основного долга), по оценкам самих разработчиков проекта, приведет к тому, что себестоимость производимой на ГЭС электроэнергии составит 2,9 цента за кВт/ч. В то же время даже не себестоимость, а отпускная цена экибастузских станций составляет 0,7-0,8 цента. При этом участники совещания приняли на веру оценки авторов проекта, которые по аналогии с недавно закончившимся строительством ГЭС в Китае заложили именно такие, а не большие расходы на строительство огромных ГЭС. Оценки предыдущего проектировщика, одного из ташкентских институтов, предусматривали существенно большие расходы. Кроме того, пока разработчики не учитывают стоимость строительства необходимых передающих сетей, которая также способна увеличить цену камбаратинской энергии на десятые доли цента, при том, что стоимость, оцениваемая в сотни миллионов долларов, и тариф за передачу электроэнергии могут повысить ее цену уже примерно до 4 центов за кВт/ч. В тоже время тариф КЕГОКа на транспортировку экибастузской энергии удорожает ее стоимость для потребителей лишь на полцента и делает отпускную стоимость в 1,2 -1,3 цента несопоставимой с ценой камбаратинской гидроэнергии. Пожалуй, также некорректны сравнения с энергией Джамбулской ГРЭС, один блок которой запускается в работу на несколько зимних месяцев с помощью государственных субсидий. Гидроэлектростанции могут быть построены только после 2010 года, когда "КЕГОК" построит вторую очередь ЛЭП " Север- Юг", что будет означать отмену ограничений на поставку электроэнергии с казахстанского севера. К тому же, по оценкам экспертов, участвующих в совещании, проект не предусматривает никаких поставок в зимние месяцы, когда на казахстанском юге отмечается некоторый дефицит электроэнергии, поскольку "зимнюю" энергию предполагается потреблять внутри Кыргызстана, и ничего не говорит о реальных рынках сбыта для избыточных "летних" 3 млрд кВт/ч электроэнергии. Если бы речь шла о проекте, ориентированном только на Киргизию, все это, разумеется, не могло бы вызывать ни малейших возражений, но его "совместность" и тем более принятие на себя каких-то обязательств изначально предполагают учет интересов всех задействованных сторон, что в данном случае не было осуществлено ни малейшим образом. К факторам, ухудшающим перспективы проекта, эксперты без колебаний относят и существующее формирование цен на киргизскую энергию, когда они снижены до полуцента для социально не защищенных групп и для внутреннего потребления в целом, но в то же время экспортная цена, которую определяет Жогорку Кенеш, составляет один цент за кВт/ч. Использование огромных киргизских станций в качестве контррегулирующих мощностей, позволяющих безболезненно проходить пики потребления электроэнергии, также не слишком эффективно. Гораздо лучшей возможностью для Казахстана, по мнению собеседников Панорамы, было бы строительство небольшой и недорогой Кербулакской ГЭС, расположенной ниже по течению Или, чем Капчагайская станция. Работа новой ГЭС в течение 2-3 часов вечером и 2 часов утром могла бы позволить задействовать целиком Капчагайскую станцию, не опасаясь, что большое количество воды будет течь поверх льда реки.

Однако, по мнению участников совещания, нельзя считать идею строительства Камбаратинских ГЭС неосуществимой в принципе. Вероятно, она может состояться в контексте более широких межгосударственных договоренностей, связанных с созданием водноэнергетического консорциума на базе комплекса Нарын-Сырдарьинских водохранилищ. Очевидно, что главный интерес для казахстанских инвестиций в кыргызскую электроэнергетику может быть связан не столько с электроэнергией, сколько с улучшением обеспечения водой южных регионов. Объединение в консорциуме уже действующих ГЭС, в том числе Токтогульской, производящих дешевую энергию, могло бы значительно улучшить основные экономические параметры и для Камбаратинских станций. Причем определенное долевое участие в консорциуме стран могло бы привести к определенному балансу обязанностей и влияния. Идею консорциума на одной из последних встреч поддержали президенты центральноазиатских государств.

Н. Д.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Казатомпром" планирует создать урановые СП с Японией и Китаем.

Национальная атомная компания (НАК) "Казатомпром" планирует создать совместные предприятия по добыче урана с Японией и Китаем. Как сообщила Панораме пресс-служба компании, сейчас НАК ведет переговоры с японской стороной относительно возможного создания СП по разработке уранового месторождения Ирколь. Китайской стороне предлагается совместная работа по освоению месторождения Жалпак (оба расположены на юге Казахстана).

По информации пресс-службы, в настоящее время идут предварительные переговоры по поводу создания СП. "Казатомпром" рассчитывает в следующем году подписать соответствующее соглашение с Китаем, переговоры с которым длятся уже около двух лет. Заключение договора с японцами ожидается в конце этого года.

Представитель пресс-службы сказал Панораме, что месторождения Ирколь и Жалпак открыты и разведаны предприятием "Волковгеология", входящим в состав НАК. Они относятся к месторождениям, где уран можно добывать методом подземного выщелачивания, который представляет собой наиболее рентабельный и экологически чистый способ добычи. С приходом японских и китайских партнеров "Казатомпром" планирует начать освоение Ирколя и Жалпака с опытно-промышленных работ, которые необходимы для определения рентабельности, а затем перейти к промышленной добыче.

Представитель пресс-службы сказал, отвечая на вопрос о целесообразности создания подобных СП, что "Казатомпром" в первую очередь руководствуется стратегией расширения географии экспорта казахстанского урана. Добываемый в республике совместно с японцами и китайцами уран будет экспортироваться на атомные электростанции этих стран. Таким образом, казахстанская сторона получит гарантии реализации своей продукции.

Как известно, сейчас "Казатомпром" через свое дочернее предприятие - Ульбинский металлургический завод (УМЗ) - сотрудничает с КНР в плане поставок в эту страну бериллиевой продукции.

В целом в Казахстане за прошлый год было добыто 2 834 тонны урана, что на 34% больше, чем в 2001 году. Основной объем добычи пришелся на филиалы НАК "Казатомпром", а остальной обеспечили работающие на юге республики совместные с НАК предприятия "Катко" и "Инкай". В состав ЗАО "НАК "Казатомпром" входят филиалы-рудоуправления по добыче урана (Центральное, Степное и рудоуправление №6), дочерние предприятия ОАО "УМЗ" (90%) и ОАО "Волковгеология" (90%). НАК имеет определенные доли участия в совместных предприятиях "Инкай", "Катко", "Заречное" и украинско-казахстанско-российском СП по изготовлению ядерного топлива. Общая численность работников компании составляет около 11 тыс. человек.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Казцинк" запускает в Зыряновске новое производство.

ОАО "Казцинк" завершает строительство нового производства - участка переработки медных кеков (промпродуктов металлургии цинкового производства). Как сообщила Панораме пресс-служба компании, на днях новый объект, где будут получать раствор сульфата меди и товарную катодную медь, будет запущен в эксплуатацию. Данный проект осуществляется в рамках программы строительства новых производственных объектов и технического переоснащения в Зыряновском обогатительном комплексе.

По информации пресс-службы, на сегодня переоснащение уже прошло на участках - от дробления руды и до отгрузки готовых концентратов. Так, с установкой новых пневмомеханических машин РИФ-16 и РИФ-25 добавлены мощности по флотационному переделу, проведена реконструкция измельчительного оборудования, в цехе сгущения и фильтрации менее чем за год был построен цех фильтрации и отгрузки цинковых концентратов - основной товарной продукции фабрики. В этом цехе установлен пресс-фильтр шведской фирмы "Сведала", из старого корпуса перенесены 2 барабанных фильтра. Объемные отсеки для складирования концентрата позволяют создать "буфер" и обеспечивают ритмичность отгрузки.

Кроме того, реализован проект строительства золотоизвлекательной секции, где установлены отсадочные машины, перекачные насосы, гидроциклонные установки. Сейчас до 35-40% золота выделяется в отдельный продукт. В 2001 году фабрика перешла на бихроматную технологию разделения медно-свинцовых концентратов, что позволило снизить затраты на реагенты, сократить потери растворенных металлов со стоками. С целью снижения примесей свинцовых и цинковых минералов в медном концентрате и повышения качества свинцового концентрата была внедрена технология теплового кондиционирования пульпы при разделении медно-свинцовых концентратов.

Пресс-служба также сообщила, что в августе прошлого года в главном корпусе обогатительной фабрики была запущена схема переработки в отдельном цикле рудных шламов - тонких минеральных частиц, которые плохо поддаются флотации, имеют способность адсорбировать на своей поверхности большое количество реагентов и затруднять основной процесс переработки. На фабрике проведена модернизация дробильного передела с выводом из эксплуатации части оборудования. Для решения проблемы выхода легкой фракции и попадания в основной процесс флотации элементов бетонно-цементной закладки отработанных блоков Малеевского рудника в цехе тяжелых суспензий смонтирована экспериментальная пневмопульсационная отсадочная машина, которая, как предполагается, позволит выделять достаточное количество легкой фракции и посторонних примесей.

В свое время на Зыряновской обогатительной фабрике была разработана и впервые внедрена высокоэффективная сорбционно-электролизная технология обезвреживания циансодержащих сточных вод, сейчас идет подготовка к переходу на полный водооборот производства.

Как отметила пресс-служба, в настоящее время в ОАО "Казцинк" разработана и реализуется программа, согласно которой в течение этого года руководители всех уровней компании пройдут тренинг по темам "Основы управления предприятием", "Основы управления персоналом", "Лидерство и принятие решения", "Формирование команды и командная работа", "Управление персоналом" и "Развитие и обучение персонала". Всего до конца года обучение менеджменту в компании пройдут более 150 управленцев и 170 трудовиков различного уровня.

ОАО "Казцинк" является монопольным производителем цинка в республике, выпуская также медь в товарных продуктах, золото и серебро. Так, по данным пресс-службы, в 2002 году компания произвела 268 894 тонны цинка, 101 104 тонны свинца, 65 136 тонн меди в товарных продуктах, 5 775 кг золота, 175 645 кг серебра (золото и серебро даны без учета переработки материалов повышенной готовности). В целом рост объемов производства продукции в 2002 году по сравнению с 1996 годом составил: по цинку - 73%, свинцу - 84%, меди в товарных продуктах - 186%,золоту - 146%, серебру - 409%. Контрольный пакет акций ОАО "Казцинк" принадлежит "Казастур Цинк", всесторонне поддерживаемой "Гленкор Интернэшенл".

Елена БУТЫРИНА.

СЕЛЬХОЗ.

Эксперты в целом позитивно оценивают сегодняшний уровень господдержки зернового хозяйства.

Возможности казахстанского зернового производства в последнее время привлекают внимание различных экспертов, особенно в части экспортного потенциала. Оценки даются очень разные: согласно одним, из-за многочисленных проблем в аграрной отрасли страны ее производственный потенциал быстро убывает; согласно другим - Казахстан сохраняет возможности для форсированного наращивания своего присутствия на международном рынке зерна. Последняя возможность становится особенно интересной для Казахстана в свете вероятного сворачивания Россией объемов своего зернового экспорта: наш главный конкурент на ближайших рынках, успешно вытеснявший с них казахстанскую продукцию в прошлом году, в нынешнем, видимо, пойдет на добровольное уменьшение своей внешнеторговой активности. Это для Казахстана тем более интересно, что увеличение роста зернового экспорта потенциально способно в определенной мере скомпенсировать снижение доходов от неизбежного понижения цен на нефть.

Насколько же готово сельское хозяйство, его зерновая составляющая, к расширению своего присутствия на внешних рынках? Главный ответ на это - в вероятном объеме урожая зерна в этом году. Он же, в свою очередь, определяется погодно-климатическим фактором и государственной политикой в этой отрасли. Комментируя по просьбе Панорамы ситуацию в зерновом хозяйстве, Эрвин ГОССЕН, академик НАН РК, один из крупнейших казахстанских экспертов-аграриев, начал с первого фактора.

Климатическая ситуация этого года определена им как беспримерная - по объему весеених осадков что-то подобное было лишь 50 лет назад. В результате обилия дождей и экстремального сезонного колебания температур с опозданием начались посевные работы, что, в свою очередь, усугубило проблему засоренности почв сорняками. Эта проблема грозит стать для нашего зернового производства самой главной и сейчас, и на перспективу. Но минимизировать ее можно. Для этого, по мнению г-на Госсена, надо оставить максимально возможный объем земли под паром, максимально подготовив его под урожай будущего года, а на юге - под озимые. В принципе, это надо было бы сделать еще в прошлом году, после принятия Агропродовольственной программы. Если где-то еще продолжаются посевы фуражных культур, их надо скорее завершить, памятуя о ранних осенних заморозках.

Что касается госполитики в сельском хозяйстве, то здесь ситуация не в пример более позитивная. Можно говорить о том, что впервые за последние годы сельхозработы в зерновом секторе начаты в условиях сформированной комплексной политики по поддержке отрасли. Такая оценка г-ном Госсеном вдвойне важна, учитывая, что он традиционно был одним из главных критиков отношения государства к агросектору. В прошлом году была принята Агропродовольственная программа, предусматривающая комплекс мероприятий по реанимации сельского хозяйства, его финансирование; в этом году парламент принял давно ожидавшийся аграриями Закон о семеноводстве. Последний факт особенно важен для зернового хозяйства.

- В текущем году из бюджета будет выделено для поддержки элитного семеноводства и племенного дела Т770 млн (в прошлом было Т620 млн). Для производства семян аттестовано 76 элитно-семеноводческих хозяйств. Это основа для начала реализации закона. Теперь было бы целесообразно объявить, в соответствии с Государственной агропродовольственной программой, своего рода подпрограмму повышения качества зерна, - заявил академик Госсен.

Эта программа должна включать ряд мероприятий, в том числе - создание хранилищ страховых фондов семян. Сейчас их нет, хотя подтверждений их необходимости немало. Например, сейчас на юге из-за сильных дождей и паводка хлопкоробы вынуждены третий раз пересевать хлопок, и при отсутствии страховых фондов семян это большая проблема. Поучительным должен быть и пример Украины, где в этом году погибла почти вся озимая пшеница.

Решение о создании государственных сервисных машинно-технологических станций (МТС) аграрии очень поддерживают, но при этом обращается внимание на необходимость формирования и энерго-МТС, которые позволили бы решить проблему дефицита электроэнергии в ряде сельских районов. У энергетиков и аграриев есть готовые наработки по развитию этого направления. Среди других предложений в развитие Государственной агропродовольственной программы - разработка социально-экономической программы развития районных, сельских и аульных сельских землепользователей, которая предусматривает проведение инвентаризации земельного, водного, лесного фонда и сельских поселений. Ведь даже земельный фонд неперспективных поселков надо использовать с учетом продовольственных зон.

Как большой успех в части решения проблемы обеспечения сельского хозяйства техникой г-н Госсен оценивает создание ОАО "Агромашхолдинг" с участием российских и казахстанских машиностроительных предприятий. В то же время говорится о необходимости более оперативных действий со стороны ответственных госорганов, чтобы не повторялись ситуации, подобные той, что описывает эксперт: на заводе "Агромаш" в Астане весной этого года перед посевной было готово 150 сеялок, крайне востребованных в зерновых хозяйствах. Но из-за того, что завод вовремя не получил сертификат на эту продукцию, их не успели вовремя реализовать.

Анализ ситуации в зерновом хозяйстве, данный Эрвином Госсеном, создает ощущение преобладания позитивных факторов, требующих, однако, своего развития.

Ярослав РАЗУМОВ.

НЕФТЬ.

Вопрос о том, насколько экономически выгодна продажа 25%-ного госпакета "АктобеМунай-Газа", остается спорным.

На прошлой неделе на состоявшемся заседании Совета иностранных инвесторов Президент Назарбаев объявил о том, что весь 25%-ный госпакет акций компании "CNPC-Актобемунайгаз", проданный 29 мая на Казахстанской фондовой бирже (пожалуйста, Панорама №21), был куплен китайской CNPC, владельцем контрольного пакета предприятия. Президент также внес некоторую ясность в судьбу пакета "BG" в кашаганском проекте. Его ожидавшаяся продажа другим компаниям не состоялась, и, видимо, правом выкупа воспользовались другие акционеры проекта, которые обладали на это "второочередным" правом после государства, но впереди всех прочих претендентов.

Таким образом, несмотря на довольно очевидную заинтересованность в увеличении китайского присутствия в казахстанском нефтегазовом секторе, что увеличило бы шансы на появление нефтепровода в Западный Китай, в случае с Кашаганом можно констатировать, что благосклонность государства оказалось менее значимым фактором, чем принципы, заложенные в начале проекта. CNPC стала прогнозируемым покупателем госпакета акций в "АктобеМунайГазе". При этом можно говорить, что компании достался "политический приз", и в то же время, что исход не мог быть иным, поскольку любые пакеты, кроме контрольных, в казахстанских сырьевых компаниях не вызывают энтузиазма у потенциальных инвесторов, прежде всего - из-за отсутствия ясности в намерениях владельцев контрольных пакетов (CNPC не представляет здесь ни приятного, ни дурного исключения), а также отсутствия биржевых котировок. Несомненно негативной новостью стала даже не покупка китайской компанией большого 22%-ного пакета акций, позволяющая ей консолидировать 75%, что позволяет избежать возможности блокирования каких-либо решений, появившейся после выхода нового закона об АО, а отсутствие интереса на бирже к маленьким однопроцентным и полупроцентному пакетам компании со стороны банков и пенсионных фондов, означающее полный контроль китайской компании над всеми голосующими акциями.

Вопрос о том, насколько экономически выгодна была состоявшаяся продажа, остается по-прежнему спорным. Правительство само задало очень высокие ожидания от продажи, говоря о возможности получения $320 млн за 25%-ный пакет, то есть примерно той же суммы, что была получена за передачу контроля над компанией в 1997 году. Продажа 25%-го пакета акций компании почти за $150 млн позволяет оценить стоимость ее 100% примерно в $600 млн. Извлекаемые запасы месторождения составляют, по оценкам, приводимым самой компанией, 121 млн тонн, или примерно 930 млн баррелей нефти. Стоимость компании при таких запасах выглядит в достаточной степени недооцененной, особенно при сопоставлении запасов и стоимости компаний, возникших в результате последних сделок на российском нефтяном рынке. Объединение "Юкоса" и "Сибнефти" при запасах в 19 млрд баррелей имеет рыночную стоимость в $35 млрд. Соотношение "деньги к запасам" выглядит, таким образом, хуже чуть ли не втрое. Акции "Юкоса", однако, росли едва ли не самыми высокими темпами на российском рынке последние 3 года из-за их недооцененности при приватизации. При очевидной несопоставимости компаний по масштабам, доступам к экспортным рынкам и политическому влиянию, сопоставление выглядит интересным, поскольку "Юкос" является одним из организаторов трубопровода в Китай, который не столь уж сильно отличается по размерам от того, что может строиться из Казахстана (предполагаемая стоимость российского нефтепровода - $2,5 млрд, объемы поставок должны составить 30 млн тонн в год). Первоначальное желание "Юкоса" построить частный нефтепровод не было принято российскими властями, и теперь обсуждаются различные варианты строительства с помощью государственных денег. Тема возможной конкуренции с казахстанским нефтепроводом не слишком обсуждается в России. Аналитик "Петролеум Аргус" Михаил Перфильев считает, что конкуренции не будет и скорее обоим нефтепроводам придется конкурировать с морскими поставками с Ближнего Востока.

Объем экспорта нефти Китаем в прошлом году составил 80 млн тонн. Г-н Перфильев также считает, что Казахстан, возможно, даже больше России заинтересован в восточном экспортном направлении, поскольку до сих пор его экспорт слишком сильно связан с российской трубопроводной системой.

Дмитрий КАРПОВ.

(с использованием материалов информационных агентств).

НЕФТЬ.

СРП по проекту "Курмангазы" будет подписано в ближайшее время.

ОАО "Роснефть" и ЗАО "Национальная компания "КазМунайГаз" работают над согласованием текста Соглашения о разделе продукции (СРП), на основании которого стороны в этом году начнут совместное освоение находящейся под юрисдикцией Казахстана нефтегазовой структуры Курмангазы (Кулалинская) на шельфе Каспийского моря. Об этом Панораме сообщил представитель пресс-службы "Роснефти".

Он сказал, что недавно рабочая группа российской компании вернулась из Астаны, где в очередной раз обсуждались детали данного документа. Собеседник признался, что "процесс подписания СРП идет нелегко", "существует масса подводных камней", поскольку в этом документе должны учитываться интересы обеих сторон.

Понятно, что в процессе работы над проектом СРП каждая из сторон сейчас пытается выторговать для себя наиболее приемлемые условия. Таким образом, сроки подписания сторонами СРП будут зависеть от того, насколько успешно будет проведен подобный "торг".

"Мы крайне заинтересованы в том, чтобы СРП было подписано в самое ближайшее время. Мы не теряем оптимизма",- сказал представитель пресс-службы, добавив, что, по его информации, стороны уже значительно приблизились к подписанию этого важного для них документа.

Он сообщил, что разведочные работы на структуре Курмангазы начнутся сразу после подписания СРП. Собеседник напомнил, что в свое время президенты Казахстана и России заявили о том, что в случае невыполнения сроков по реализации этого проекта его участники могут быть заменены. "Мы не хотим этого и прилагаем все усилия для того, чтобы работы на Курмангазы начались вовремя",- подчеркнул представитель пресс-службы.

Вместе с тем он отметил, что пока стороны не устанавливали жестких сроков начала освоения этой структуры. Ранее "Роснефть", согласно бизнес-плану, обещала в течение этого лета пробурить здесь две разведочные скважины, однако, по словам собеседника, такие высказывания со стороны компании были скорее декларативными. Впрочем, добавил он, бурение одной разведочной скважины, оценивающееся в $10 млн, займет не много времени, и не исключено, что "Роснефть" в срок выполнит свое обещание.

Сотрудник пресс-службы также сообщил, что освоение шельфовой структуры будет осуществляться созданным альянсом "Роснефть" - "КазМунайГаз". В перспективе (после подписания СРП) возможно образование некоего юридического лица для проведения соответствующих работ, о чем неоднократно говорилось обеими сторонами.

По словам представителя пресс-службы, "Роснефть" планирует задействовать при проведении разведочного бурения на Курмангазы судно "Исполин". Кроме того, он предположил, что впоследствии здесь может быть использована буровая платформа "Астра", принадлежащая компании "Лукойл".

Как известно, ОАО "Роснефть" и ЗАО НК "КазМунайГаз" являются уполномоченными организациями от РФ и РК для совместного освоения структуры Курмангазы. В ходе визита делегации "Роснефти" в Казахстан в августе прошлого года стороны подписали Меморандум о взаимопонимании, зафиксировавший основные предложения инвесторов о параметрах сотрудничества в рамках проекта. А уже осенью прошлого года они заключили Соглашение о принципах по данному проекту, ставшее базовым документом для ведения дальнейших переговоров.

Освоение Курмангазы будет осуществляться согласно протоколу к соглашению между РК и РФ по разграничению дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование, подписанному 13 мая 2002 года главами двух государств. "Роснефти" в этом проекте принадлежит 25% доли участия, "КазМунайГазу" - 50%, а оставшиеся 25% получила возможность выкупить по опциону другая российская компания - "Зарубежнефть".

Суммарные запасы нефти на лицензионной площади оцениваются в 240 млн тонн. На первом этапе планируется добывать 100 тыс. тонн нефти в год, а через 6-7 лет увеличить объем добычи до 10 млн тонн в год. Проект рассчитан на 30 лет, срок окупаемости - 7-10 лет. Предварительно, на этапе поисково-разведочных работ, планируется инвестировать $100-120 млн. Общая же стоимость проекта освоения участка составит порядка $1,5 млрд.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

ККШ приобретает новое сейсмическое оборудование для проведения работ на морском блоке Жамбай.

ОАО "Казахстанкаспийшельф" (ККШ) приобретает новые сейсмические станции Sersel-408 (Франция) и техническое оснащение, полностью отвечающее требованиям мировых стандартов, для проведения сейсморазведки на морской структуре Жамбай. Об этом Панораме сообщил вице-президент ККШ по перспективному развитию Азамат НАЖМЕТДИНОВ. По его словам, это оснащение компания привлекает дополнительно к уже имеющемуся в наличии специализированному оборудованию.

Г-н Нажметдинов сказал, что ККШ, победивший весной в тендере на сейсморазведку Жамбая, начнет опытно-методические и сейсмические работы в июле, что связано с особыми условиями этого блока, в частности с завершением гнездования птиц. Работы предполагается завершить в октябре нынешнего года. В настоящее время подготовка к этим работам идет полным ходом.

Как сообщил собеседник, в геологическом отношении Жамбай является крупной подсолевой структурой, одной из тех, с которыми связаны основные перспективы нефтегазоносности Прикаспийской впадины, в том числе в акватории Каспийского моря. Однако вследствие ее расположения в весьма сложной для сейсмических методов исследований зоне изученность площади оказалась на сегодняшний день крайне неудовлетворительной. Требуется проведение сейсморазведки на современном уровне для подтверждения и подготовки структуры к глубокому бурению. В случае успеха сейсмические работы получат дальнейшее развитие на несколько лет, вплоть до бурения глубокой скважины и открытия нового месторождения. После этого сейсморазведка также будет востребована, только в пространственной модификации 3D съемки для построения модели залежи и ее эксплуатации.

Блок Жамбай является контрактной территорией ННК "КазМунайГаз", которая для проведения здесь работ создала дочернюю компанию ТОО "Жамбай". Таким образом, отметил г-н Нажметдинов, данный проект является своего рода пионерским для национальной нефтегазовой промышленности, когда практически все работы проводятся отечественными компаниями. Он заметил, что, если ранее к морским дорогостоящим работам начиная с нулевого цикла привлекались крупные зарубежные нефтяные компании, то в проекте "Жамбай" с самого начала участвуют только казахстанские производители. Конечно, добавил г-н Нажметдинов, по мере увеличения объемов работ потребуется привлечение крупных средств (технических, финансовых, кадровых), в том числе и из-за рубежа. "Но отрадно, что наши нефтяники уверенно, без помощи извне, начинают осваивать новые, трудоемкие и перспективные направления работ на шельфе Каспийского моря",- сказал вице-президент ККШ.

Характеризуя блок Жамбай, г-н Нажметдинов сообщил, что этот объект находится в труднодоступном, экологически чувствительном районе транзитной зоны Северного Каспия. Вследствие этого работы неоднократно откладывались. При рассмотрении планов по подготовке этой структуры было решено подойти взвешенно к организации геолого-геофизических исследований. В 2001-2002 годах в Атырауской области проводились общественные слушания по предварительной оценке воздействия на окружающую среду. Только после тщательного изучения последствий возможного влияния на экологию региона и одобрения местным населением был дан "зеленый свет" изучению этой площади.

Однако, как отметил собеседник, трудности по проведению современной сейсмосъемки на Жамбае не ограничиваются его местонахождением в заповедной зоне. Особые условия переходной зоны "море-суша" предъявляют высокие требования к технике, аппаратуре и, конечно, кадрам. Здесь требуется техника высокой проходимости, аппаратура и оборудование, специально приспособленные к работе в морской воде, заливаемых водой зарослях камыша, болотистой и илистой местности, и в первую очередь - специалисты, имеющие опыт работ в аналогичных условиях.

Как известно, ОАО "ККШ" является сервисной геофизической компанией, которая стала первопроходцем в изучении "белых пятен" на геолого-геофизической карте Казахстана в северо-восточной прибрежной зоне Каспийского моря, сора Кайдак, на Аральском море. Эти участки не были изучены ранее в силу своей недоступности для имевшихся технических средств. Компания выполнила съемку в этих районах, что позволило изучить перспективы их нефтегазоносности.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"КазРосГаз" планирует увеличивать объемы экспорта казахстанского газа.

СП "КазРосГаз", созданное год назад национальной нефтегазовой компанией "КазМунайГаз" и российским "Газпромом", в январе-апреле 2003 года получило чистую прибыль в размере почти $5 млн. При этом общая сумма корпоративных налогов составила около Т400 млн. Об этом Панораме сообщил генеральный директор СП ЗАО "КазРосГаз" Ануарбек АРГИНГАЗИН.

Он отметил, что по обоюдной договоренности с "Газпромом" всю получаемую "КазРосГазом" прибыль предполагается направлять на инвестирование новых проектов. По словам г-на Аргингазина, всего за первые четыре месяца этого года СП закупило у Карачаганакской интегрированной организации (КИО) и переработало на Оренбургском газоперерабатывающем заводе 1,6 млрд кубометров сырого газа. В результате было получено 1,4 млрд кубометров сухого газа. Из них 200 млн кубометров пошло на обеспечение нужд потребителей Западно-Казахстанской области, 1,2 млрд кубометров реализовано на экспорт по рыночным ценам. Таким образом, отметил гендиректор, казахстанский газ, который ранее попросту сжигался или продавался за бесценок, постепенно начинает занимать нишу на европейском рынке.

По его данным, "КазРосГаз" планирует постепенно наращивать объемы продаж газа за рубежом. В частности, в текущем году намечено закупить около 6 млрд кубометров сырого газа с Карачаганакского месторождения. После его переработки на Оренбургском ГПЗ будет получено 5,3 млрд кубометров сухого газа, из которых не менее 1 млрд кубометров пойдет на нужды потребителей ЗКО. Оставшийся объем сухого газа предусматривается экспортировать. Если в прошлом году в списке покупателей казахстанского газа были Украина, Словакия, Молдова, Великобритания, то в ближайшее время этот список значительно расширится, уверен г-н Аргингазин. Тем более, добавил он, что "КазРосГаз" планирует закупать газ и некоторых других месторождений.

Гендиректор считает, что для упрочения завоеванного статуса на европейском рынке СП необходимо нечто большее, чем просто транзит газа. Поэтому компания рассчитывает получить лицензии на разработку ряда казахстанских углеводородных месторождений. "Сегодня ведется активная работа в этом направлении",- сказал он.

В настоящее время Казахстан по разведанным запасам природного газа занимает 15-е место в мире и 4-е в СНГ. Если учесть, что к 2015 году уровень добычи газа в республике возрастет в несколько раз - до 45-50 млрд кубометров, причем экспортироваться будет почти 70% голубого топлива, то перспективы для "КазРосГаза" открываются огромные, полагает собеседник.

По его словам, СП уже в следующем году намерено приступить к реализации проекта расширения газотранспортных мощностей Казахстана. Речь идет о реконструкции и модернизации действующей газотранспортной системы и строительстве нового газопровода вдоль побережья Каспийского моря в рамках проекта "Средняя Азия - Центр", о чем недавно говорилось на встрече Премьер-Министра РК Имангали Тасмагамбетова и председателя правления "Газпрома" Алексея Миллера.

Г-н Аргингазин назвал "немаловажным" тот факт, что сегодня "КазРосГаз" фактически стал основой будущего газового альянса. Впервые термин "газовый альянс" прозвучал несколько лет назад во время неформальной встречи лидеров стран СНГ в Алматы. Тогда казалось, что дальше декларативных заявлений дело не пойдет, но именно Казахстан и Россия создали "первую ласточку" газового альянса - ЗАО "КазРосГаз". Теперь страны СНГ стремятся к созданию подобного альянса, поскольку это сулит огромные плюсы как в экономической, так и в геополитической сфере. Поскорее создать Евразийский газовый альянс предложил глава правительства РФ Михаил Касьянов и на заседании Экономического форума Евразийского экономического сообщества, который прошел в Москве в феврале 2003 года. "Газпром" также не скрывает своей заинтересованности и активно работает в этом направлении. Сам факт, что г-н Миллер на протяжении полугода уже дважды посетил Казахстан, говорит о том, что "КазРосГаз" играет ключевую роль в этом интеграционном процессе, считает г-н Аргингазин.

7 июня исполнился ровно год с того дня, когда в Санкт-Петербурге во время двусторонней встречи Нурсултана Назарбаева и Владимира Путина были подписаны учредительные документы о создании совместного казахстанско-российского предприятия "КазРосГаз". В состав его учредителей вошли "КазМунайГаз" и "Газпром" с 50-процентными долями участия в уставном капитале. СП зарегистрировано на территории Казахстана. Головной офис расположен в Алматы. "КазРосГаз" приступил к хозяйственной деятельности с сентября прошлого года. Основная задача совместного предприятия - экспорт и маркетинг казахстанского газа.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

В РФ создается новая компания для освоения структуры Центральная.

Пресс-служба российского ОАО "Газпром" распространила во вторник сообщение о том, что правление этой компании одобрило идею создать совместно с ОАО "Лукойл" предприятие ООО "ЦентрКаспнефтегаз" для освоения нефтегазовой структуры Центральная, находящейся под юрисдикцией РФ на шельфе Каспийского моря. Новую компанию, которую предполагается создать на паритетных началах, предлагается зарегистрировать в Москве. Вопрос теперь будет вынесен на рассмотрение совета директоров ОАО "Газпром".

Российское правительство еще в апреле этого года поручило "Газпрому" и "Лукойлу" создать совместную компанию, которая выступит уполномоченной организацией от РФ для освоения структуры Центральная. Эта компания создается в рамках Протокола к Соглашению между Россией и Казахстаном о разграничении дна северной части Каспийского моря. Соглашение было подписано президентами двух стран в мае 2002 года. В соответствии с Протоколом, для освоения Центральной Россия и Казахстан назначат уполномоченные организации, которые в дальнейшем создадут совместное предприятие. Доли российской и казахстанской сторон в проекте составят по 50%. При этом казахстанской уполномоченной организации в СП будет принадлежать 25%, а остальные 25% составит опцион, закрепленный за казахстанской стороной.

Согласно Протоколу, текстом которого располагает Панорама, предполагается, что не позднее чем через шесть месяцев после коммерческого открытия месторождения предприятие предложит казахстанской стороне продать этот опцион. В случае, если Казахстан примет данное предложение, право воспользоваться им будет предоставлено казахстанской организации. В случае же отказа предприятие имеет право свободного распоряжения опционом. Денежные средства, вырученные от его реализации, будут направлены на развитие.

Структура Центральная расположена в российском секторе Каспийского моря в 150 км восточнее Махачкалы. Лицензия на геологоразведку структуры принадлежит "Лукойлу". Извлекаемые ресурсы нефти Центральной составляют 521,1 млн. тонн, попутного газа - 91,7 млрд. кубометров. Исследования подтверждают высокую экономическую эффективность проекта.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"Роснефть" решила продолжить разведку Адайского блока.

"Роснефть" приняла решение продолжить проведение разведочных буровых работ на Адайском блоке, расположенном в Атырауской области. Как сообщил Панораме представитель пресс-службы российской компании, такое решение принято по результатам бурения четвертой по счету поисковой скважины, давшей промышленный приток нефти. "Это вселило оптимизм и послужило поводом для продолжения поисковых работ в Казахстане",- сказал он.

Ранее "Роснефть" заявляла, что примет решение относительно целесообразности продолжения разведки Адайского блока именно по результатам бурения четвертой скважины. Всего в рамках данного проекта планируется бурение шести скважин. Первые три скважины СП "Adai Petroleum Company", в котором "Роснефти" и американской First International Oil Corporation (FIOC) принадлежит по 50% участия, пробурило в прошлом году. При этом лишь одна их этих трех скважин дала промышленный приток нефти. Несмотря на получение очередного положительного результата при бурении, партнеры по Адайскому проекту по-прежнему не хотят называть точные сроки начала промышленной эксплуатации этого блока.

Как известно, основные перспективы Адайского блока связаны с подсолевыми отложениями, хотя не исключено открытие нефтяных залежей и в надсолевом комплексе. По оценке "Роснефти", извлекаемые ресурсы нефти по Адайскому участку оцениваются в 75-100 млн тонн. В настоящее время российская компания одна финансирует текущие работы. "Роснефть" будет осуществлять полное финансирование проекта до тех пор, пока ее затраты не сравняются с затратами FIOC, которая еще раньше имела лицензию на разработку Адайского блока и уже вложила в него около $4 млн.

Седьмая по величине российская нефтяная компания "Роснефть" управляет более чем 40 дочерними подразделениями в 19 регионах РФ, включая Западную Сибирь, Сахалин, Северный Кавказ и север России. Ожидается, что в 2003 году общее количество лицензий ОАО НК "Роснефть" на добычу, разведку и геологическое изучение увеличится на 17 и достигнет 239 лицензий. В их числе: 171 лицензия на добычу, 68 - совмещенные лицензии и на геологическое изучение. К стратегическим проектам "Роснефть" относит освоение месторождений углеводородов на шельфе острова Сахалин, Баренцева и Каспийского морей, в Ямало-Ненецком АО, Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции.

В Казахстане эта компания участвует в проекте освоения шельфовой структуры Курмангазы, а через совместное предприятие с англо-голландской Royal Dutch/Shell владеет 7,5% доли в Каспийском трубопроводном консорциуме (КТК).

Елена БУТЫРИНА.

СЕЛЬХОЗ.

Казахстан планирует за счет импортирования новых технологий вдвое увеличить сборы зерновых.

На этой неделе, наряду с подведением итогов весенне-полевых работ, одним из главных событий сельскохозяйственной жизни страны стало проведение в Алматы 1-й Центральноазиатской конференции по пшенице, собравшей более 300 специалистов из 26 зерносеющих стран мира, а также представителей Организации по продовольствию и сельскому хозяйству ООН (ФАО), Американского агентства по международному развитию США (ЮСАИД), "Винрок Интернэшнэл", отраслевых НИИ стран СНГ.

На конференции были рассмотрены вопросы современного состояния научных исследований и определения приоритетов в области селекции и семеноводства, совершенствования технологии производства пшеницы, имеющиеся проблемы в разработке новых подходов к решению задач стабильного повышения урожайности и качества указанной культуры, состояние и перспективы международного сотрудничества по данному вопросу как в региональном, так и глобальном масштабе.

Результат конференции Минсельхоз РК видит в заключении договоров с НИИ основных зерносеющих стран о совместном использовании новых технологий с казахстанскими селекционерами и привлечения качественного генофонда пшеницы для улучшения сортов и в плане урожайности и качества. Если средняя урожайность сейчас составляет 8-9 ц/га, то с применением новых технологий стоит цель увеличить урожайность до 20 ц/га в северных областях и 15 ц/га в засушливых регионах. Если в прошлом году клейковина составила 23-24%, а в 2001 году 19%, и в основном это было зерно 3-4-го классов, то в этом году Минсельхоз планирует собрать зерно преимущественно 1-го, 2-го и 3-го классов с клейковиной не менее 25%. Всего в этом году было посеяно 10,7 млн га яровой пшеницы и 707 тыс. га озимой с урожайностью более тонны зерна с гектара.

В частности, на форуме было отмечено, что в Казахстане остро стоит проблема сохранения и улучшения качества пшеницы, особенно экспортируемой. Так, большая часть проданной в 1994-1998 годах пшеницы была 3-4-го класса, а ежегодные потери при хранении достигают до 30% от урожая. На качество и сохранность зерна, как известно, в значительной степени влияет зараженность микроорганизмами. Интенсивность осемененности урожая зависит от почвенных и климатических условий, техники и технологии послеуборочной обработки растений, длительности и режима хранения, качества очистки поверхности зерна, способов кондиционирования, степени механических повреждений при транспортировке. На посевах зерновых культур в Казахстане отмечено около 50 видов и 150 специализированных видов насекомых-фитофагов и клещей, более 90 видов болезней и 100 видов сорной растительности. Ежегодные потери от них составляют 15-20% урожая. В годы массового размножения вредителей без проведения защитных мероприятий потери могут достигать 40-70%. На семинаре в целях снижения потерь при производстве пшеницы от заражения насекомыми, патогенными микроорганизмами и гниения были предложены методики радиационного воздействия.

Отдельная секция конференции была посвящена применению удобрений в целях получения качественного зерна. Казахстанская сторона представила отчет о применении удобрений, а также ежегодных трансфертах Минсельхоза на субсидирование отрасли. В частности, было отмечено, что снижение качества зерна произошло в силу резкого сокращения поставок селу минеральных удобрений и полного прекращения поставок органических удобрений, несоблюдения севооборотов, отсутствия, а вернее, неприменения научно обоснованных систем земледелия и, конечно же, нарушения принципов семеноводства. По этой причине на посевных площадях резко (на 25-31%) сократился главный каркас почвы - гумус. Это также отразилось на содержании в почве основных элементов питания - азота, фосфора и калия.

На брифинге для журналистов вице-министр сельского хозяйства РК Ахылбек КУРИШБАЕВ дал краткий анализ состояния дел с производством и экспортом пшеницы. К примеру было отмечено, что Казахстан является основным производителем зерна высококачественной пшеницы в регионе, аналогичного по качеству лучшим мировым сортам и имеющего высокую конкурентоспособность на мировых рынках. За последние 3 года среднегодовой уровень экспорта зерна по сравнению с предыдущими тремя годами возрос на одну треть и составил 4,5 млн тонн в год, в том числе пшеницы - 4 млн тонн. Ныне казахстанская пшеница экспортируется более чем в 40 стран мира, в основном в страны СНГ, ЕС, Ближнего и Среднего Востока, Северной Африки и Юго-Восточной Азии.

По словам вице-министра, впервые за 10 лет правительство выделило все необходимые средства из бюджета уже 21 января, хотя ранее это происходило на 2 месяца позже, что позволило обеспечить все хозяйства недорогими ГСМ, субсидируемыми на 40% семенами и удобрениями. Свою коррективу внесли только экстремальные погодные условия, однако почти все хозяйства отсеялись в срок. Что касается прогнозов на урожай 2003 года, г-н Куришбаев отметил, что остальное будет зависеть от погодных условий в июле, а также сентябре. Для формирования высококачественного протеинового зерна необходимы умеренные дожди в июле из-за насыщенности влагой полей, а также сухая осень. В этом году было посеяно значительное количество альтернативных культур, то есть была проведена диверсификация зернового производства.

На семинаре также были даны оценки урожайности стран Центральноазиатского региона. Так, сегодня Казахстан стабильно производит 16-18 млн тонн зерна при собственном потреблении 8-9 млн тонн и невысокой урожайности с единицы площади - 12-13 ц/га. В Узбекистане в последние годы резко выросли посевные площади под пшеницей, одновременно с этим ее урожайность выросла до 40 ц/га. Если в начале 90-х годов эта страна ежегодно ввозила 3,5-4 млн тонн зерна, в основном из Казахстана, то ныне производство зерна в Узбекистане составляет 4,7 млн тонн, что покрывает потребность страны в этом продукте на 80-85%. Однако основная масса произведенного там зерна все же не соответствует международным стандартам качества. В Таджикистане и Кыргызстане посевные площади приблизительно равны и составляют порядка 600 тысяч га. Однако уровень урожайности пшеницы в этих республиках далеко не одинаков. В Кыргызстане урожаи намного выше и составляют 24 ц/га, в то время как в Таджикистане - только 15 ц/га.

Куат ИБРАЕВ.

СТИХИИ.

Общество Красного Полумесяца начинает в пострадавших от землетрясения районах акции "Чистая вода" и "Сангигиена".

Около двух недель прошло с момента почти 7-балльного землетрясения на станции Луговая в районе имени Турара Рыскулова Жамбылской области.

Работа над устранением последствий ЧС на месте идет до сих пор. Так, например, по словам президента Национального общества Красного Полумесяца РК Еркебека АРГЫМБАЕВА, возглавляемая им организация начинает в связи со случившимся просветительские кампании "Чистая вода" и "Сангигиена". В рамках этих акций НО КП планирует раздавать санитарно-гигиенические наборы семьям, средства для дезинфекции воды, распространять соответствующую информационную литературу, проводить специальные беседы с населением и пр. Как отметил г-н Аргымбаев, с учетом летнего периода и возможности в жаркое время вспышки инфекционных заболеваний указанные долговременные программы особо актуальны. Кроме того, на случай, если государство не успеет к зиме построить жилье некоторым из семей, оставшимся без крова, Национальное общество Красного Полумесяца планирует заготовить утепленные палатки и печи.

С первого дня после землетрясения ОКП РК - одна из немногих общественных организаций, кто оказал и продолжает оказывать гуманитарную помощь пострадавшим в виде продуктов питания, палаток, одеял, одежды, медикаментов и других предметов первой необходимости (55 палаток,18 тонн продовольствия, 1300 гигиенических комплектов, 2 тыс. одеял, 100 матрацев, 100 комплектов постельного белья и др.). Помощь была оказана в поселках Луговое, Казах, Кызыл-Шаруа, Каменка, Ак-Булак, Абай, Кок-Арык, Военном городке. По состоянию на сегодняшний день, помощь оказана более чем 8 тыс. пострадавших (около 1500 семей). В ближайшее время общество планирует продолжить распределение спальных принадлежностей оставшимся без крова. Данная гуманитарная помощь была оказана из собственных резервов общества и при финансовой поддержке Международной федерации ОКК/КП, которая из чрезвычайного фонда выделила ОКП РК на эти цели $34 тыс.

Более того, ввиду потенциально возможных бедствий, в том числе разрушительного землетрясения в Алматы, ОКП вот уже второй год подряд продолжает реализацию проекта "Общественная уверенность" по улучшению практических знаний и навыков населения по подготовке и реагированию на ЧС. Суть проекта заключается в создании с помощью КСК инициативных групп из числа жителей городских кварталов или сел, которые разрабатывают план действий на случай возникновения чрезвычайных ситуаций. В настоящее время в проекте "Общественная уверенность" принимают участие около 100 тыс. жителей нашей страны.

По словам начальника отдела ОКП РК Валентины СОСНОВОЙ, работа в этом направлении будет усилена и продолжена.

Общество Красного Полумесяца и Красного Креста Республики Казахстан было основано в марте 1937 года как республиканская организация в составе Союза обществ КК и КП СССР и стало полностью самостоятельным в 1992 году. В марте прошлого года оно было переименовано в Общество Красного Полумесяца.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Пока семейная медицина не показала ни одного из своих преимуществ.

10 июня в офисе Британского совета состоялся брифинг на тему "Семейная медицина". Журналистам было сообщено о завершении стартовавшего в 1999 году проекта "Развитие первичной медико-санитарной помощи" в рамках межправительственного соглашения между Великобританией и Казахстаном, а также программы Всемирного банка реконструкции и развития. Одним из нескольких его направлений являлось развитие клинических центров обучения врачей семейной практики. Сегодняшние результаты данного проекта - это 25 обучившихся тренеров по подготовке семейных докторов в РК, создание семейно-врачебных амбулаторий (СВА), разработка системы аккредитации для академической и профессиональной аттестации и переаттестации специалистов и пр.

Семейные амбулатории в Казахстане начали открываться повсеместно в конце 80-х годов прошлого столетия. Один доктор на всех без исключения членов семьи - вот принцип семейной медицины. По мнению ряда специалистов, в частности главы Ассоциации семейных врачей Дамили НУГМАНОВОЙ, за такими объединенными поликлиниками будущее. Однако, как было отмечено при этом, сеть семейно-врачебных амбулаторий - в стране, по неофициальным данным, их насчитывается около одной тысячи (в городах около 100) - не показала ни одного из преимуществ семейной медицины: медпомощь не стала менее затратной, более доступной, а качество резко упало. Одна из главных причин - отсутствие необходимых специалистов, так называемых врачей общей практики. На брифинге был обозначен и ряд других проблем в развитии семейной медицины - недостаточное финансирование здравоохранения и слабая подготовка специалистов именно для семейно-врачебных амбулаторий. Кроме того, было отмечено, что необходимо идти по пути развития семейной медицины, используя различные организационные формы.

В идеале, семейные врачи должны заниматься профилактикой и выявлять заболевания вовремя. Именно поэтому, считают специалисты, важную роль в деятельности семейно-врачебных амбулаторий должен играть высокий уровень первичной медико-санитарной помощи и формирование здорового образа жизни.

В числе сегодняшних достижений семейной медицины в Казахстане были определены открытие соответствующих кафедр во всех медицинских вузах страны и при Алматинском институте усовершенствования врачей, которыми на данный момент подготовлено более 1300 семейных врачей.

В целом, по словам модераторов брифинга, "семейная медицина имеет право существовать, и это право необходимо законодательно закреплять". Как известно, в настоящее время на рассмотрении в парламенте находится законопроект о системе здравоохранении в РК, которым узаконивается система семейных врачей.

Г. А.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Представители министерств образования СНГ предлагают создание унифицированных учебников.

7 июня в Алматы закончила работу 3-я международная научно-практическая конференция "Учебник третьего тысячелетия: создание, издание и распространение", посвященная оценке реального состояния и определения перспектив создания учебников и учебно-методических комплексов нового поколения для всех уровней систем непрерывного образования стран СНГ. Мероприятие объединило представителей министерств образования стран СНГ, комитетов образования столиц СНГ, крупнейших издательств, таких как "Просвещение", "Атамура", "Мектеп". По заявлению участников, на конференции в тесном взаимодействии были рассмотрены проблемы и перспективы создания учебников для школ, а также возможного включения в пособия различных дополнительных материалов, необходимых учащимся в перспективе.

Первый день работы конференции был открыт выступлением вице-министра образования и науки РК Нуралы БЕКТУРГАНОВА, который в своем докладе отметил, что усовершенствование содержания общего среднего образования стран СНГ даст возможность более полно учесть интересы, потребности и возможности учащихся, а также рационально перераспределить учебный материал по ступеням обучения, что, в свою очередь, позволит устранить имеющиеся диспропорции в компонентах учебного материала. В качестве примера была приведена целевая комплексная программа о подготовке и издании учебников для школ, согласно которой уже сегодня учащиеся 1-6-го классов занимаются по учебникам нового поколения. Со следующего учебного года новые учебники получат учащиеся 7-х классов, а учебники 8-11-го классов проходят апробацию в 77 экспериментальных опорных школах. При этом учебники нового поколения изданы на казахском, русском, уйгурском и узбекском языках. Кроме того, по словам вице-министра, на базе Казахской академии образования им. Алтынсарина была завершена работа по разработке нового госстандарта среднего общего образования, 63 госстандарта по учебным предметам для начальной, основной и средней ступеней школ, обучающих на казахском, русском, уйгурском языках.

А в минувшую пятницу в рамках конференции состоялась презентация "Государственного общеобразовательного стандарта среднего общего образования РК" и 63 госстандартов по общеобразовательным предметам, разработанных Казахской академии образования им. Алтынсарина.

В течение 4 дней 275 представителей сектора образования СНГ обсуждали содержание среднего общего образования в учебниках гуманитарного и естественно-математического циклов, в том числе и для 12-классной образовательной системы.

На мероприятии была также организована презентация учебников и пособий ведущих издательств России. Как высказался г-н Бектурганов, Минобразования РК всегда поддерживало и поддерживает отечественных учебных книгоиздателей, вместе с тем расширяет конкуренцию между различными книгоиздателями, тем самым стимулируя качество учебников. В Минобразования РК считают, что при условии конкуренции на рынке учебников будет происходить "естественная селекция как авторов, так и издателей, появятся конкурентоспособные новые издательские имена. На мероприятии также прозвучали мнения относительно унификации учебников стран СНГ, так как образовательные стандарты государств почти идентичны.

Куат ИБРАЕВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

MAБ предлагает новую программу MBA, ориентированную на нефтегазовую и энергетическую отрасли.

В Международной академии бизнеса (MAБ) внедряется новая эксклюзивная программа International Executive MBA (IE MBA) для нефтегазовой и энергетической отраслей. Она реализуется совместно со School of Management HEC (Франция) и Louvian School of Management (Бельгия). Эта программа разработана как развитие действующей с 1999 года в МАБ совместно с одним из вышеуказанных партнеров - известной бизнес-школой Европы - HEC программы "Мастер профессионального управления". Соответственно обе программы были одобрены правительством Франции как перспективные и своевременные и получили его финансовую поддержку.

На сегодняшний день по программе "Мастер профессионального управления" обучилось 125 человек. Новой программой предусмотрены две специализации - "Менеджмент в отраслях нефти, газа и энергетики" и "Управление рисками: международный аспект". Форма обучения по IE MBA - модульная. Она дает возможность получить бизнес-образование в Казахстане без отрыва от производства и рассчитана на руководителей, менеджеров среднего и высшего звена, имеющих опыт работы в отраслях. Помимо специализированных предметов, в программе большое внимание будет уделяться изучению французского языка.

По словам посла Франции в Казахстане Жерара ПЕРОЛЭ, новая программа ориентирована на отрасли нефти, газа и энергетики по той причине, что именно они важны для экономики РК. "Программы, разработанные совместно с французской стороной, также способствуют выходу казахстанских компаний на международный рынок", - отметил г-н Перолэ и далее продолжил: "Почему мы выбрали в качестве партнера МАБ? Ответ прост - за 5 лет сотрудничества с нами эта бизнес-школа продемонстрировала свою надежность, стабильность и отличную международную репутацию. Помимо других причин МАБ еще имеет блестящий профессорско-преподавательский состав".

Гульмира АРБАБАЕВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

За счет спонсорской поддержки компаний, акиматов и внебюджетных средств на грантовой основе обучается 4281 студент.

На днях в Казахском национальном аграрном университете при поддержке Ассоциации вузов РК состоялась встреча ректоров учебных заведений с руководителями компаний, предоставивших гранты и стипендии студентам казахстанских вузов. На встрече были обобщены итоги прошедшего года, часть компаний заявила о расширении своих образовательных программ. В Казахстане, как и во многих других странах, на фоне роста экономики растет спрос на молодых квалифицированных, перспективных специалистов. Разные компании решают данную задачу различными путями: услуги рекрутинговых компаний, head hunting, привлечение иностранной рабочей силы и т.д. Крупные американские и европейские компании, к примеру, ежегодно формируют целевой кадровый резерв из студентов и недавних выпускников, которые в дальнейшем становятся топ-менеджерами. Также прозвучал призыв перенимать зарубежный опыт в инвестициях в образование будущих сотрудников, а также помогать Минобразования корректировать госзаказ.

По данным ассоциации вузов РК, анализ по спонсорским грантам и стипендиям среди вузов показал, что только в 33 аккредитованных вузах за счет спонсорской поддержки компаний, акиматов и внебюджетных средств обучается 4281 студент (3842 грантника и 439 стипендиантов). С каждым годом студентов, обучающихся за счет спонсорских грантов, становится все больше. В условиях перехода к рынку широкую практику получило взаимодействие вузов с работодателями в форме заказа на специалистов, оплата за обучение которых производится в течение всего срока. Так, основными грантодателями на сегодняшний день выступают: "Казахтелеком" - 754, "Эмбамунайгаз" - 477, "Казахстан темир жолы" - 321, "Тенгизшевройл" - 249, "Узеньмунайгаз" - 213, "Алматы Пауэр Консолидейтед" - 173, ОАО "Соколовско-Сарбайского горнопроизводственное объединение" - 136, "Аджип ККО" - 150. Наибольшее количество грантников обучается в Алматинском институте энергетики и связи - 1012, Атырауском институте нефти и газа - 642, Атырауском государственном университете - 542, Казахской академии транспорта и коммуникаций - 371, Актауском государственном университете - 274, Казахском аграрном университете - 198, Казахском национальном университете им. К. Сатпаева - 187, Рудненском индустриальном институте - 179, Евразийском институте рынка - 122, Казахской головной архитектурно-строительной академии - 102 студента.

В своем выступлении президент Ассоциации вузов РК Рахман АЛШАНОВ отметил, что с каждым годом все больше казахстанских студентов выезжают для продолжения учебы в европейские университеты по взаимному обмену, направлению вузов или самостоятельно. За годы независимости более чем в 35 странах мира обучалось и обучаются около 5,5 тыс. граждан Казахстана. Кроме названных программ Минобразования совместно с соответствующими культурными центрами и посольствами ежегодно проводит работу по отбору претендентов на обучение: в Индию - 20 человек, в Словацкую Республику - 2, в Мексику - 2 человека. С помощью посольства в Польшу для обучения направлено 55 представителей польской диаспоры. В Израиле по линии еврейского агентства "Сохнут" обучаются 250 казахстанских учащихся-евреев. В текущем году по межправительственному договору с Турцией Минобразования РК направило на обучение в аспирантуру и докторантуру 64 человека, 5 - обучается по стипендии Нурсултана Назарбаева, учрежденной частным турецким университетом "Билькент". Всего по линии международных образовательных обменов в Турции обучаются 1122 наших гражданина. В Египте ежегодно около 20 молодых казахстанцев обучаются в университете "Аль-Азхар" за счет пожертвований египетского бизнесмена-мецената Абдель Азиз Сауд Аль-Баптина.

По словам г-на Алшанова, на 2003/2004 учебный год в рамках госзаказа на обучение в вузах выделяется 16 310 грантов (из них 2 275 - по заочной форме) и 10 155 кредитов. Отдельными строками идут гранты на подготовку в Международном казахско-турецком университете им. Яссави - 200, в Казахстанском филиале МГУ - 100, в Казахстанско-британском техническом университете - 200, на обучение детей-сирот -200 и т. д. Более того, для казахов, не являющихся гражданами Казахстана, предусмотрена 2%-ная квота приема в вузы на первый курс. Г-н Алшанов подчеркнул, что в этом году предпочтение отдается специальностям сельскохозяйственного профиля - это 1 945 грантов и кредитов плюс 30%-ная квота приема выпускников сельских школ. Возрос госзаказ на педагогические специальности - 6 075 мест, из числа которых 2 275 грантов выделены учителям, желающим заочно повысить свой профессиональный уровень. По-прежнему уделяется большое внимание подготовке инженерно-технических кадров - это 9 035 грантов и кредитов. По планам областных управлений образования для обучения в начальных и средних профессиональных учебных заведениях определено 136 тысяч мест, из них 62 тысячи - на бюджетной основе.

Комментируя Панораме постановление правительства об утверждении расходов на обучение в течение года одного студента вуза в Т96,6-111,3 тыс. в зависимости от специальности, замдиректора департамента высшего и послевузовского профессионального образования Минобразования РК Каримбек КУРМАНАЛИЕВ отметил, что высказывания относительно непродуманности данного решения ошибочны. Так как в первую очередь будут вынуждены прекратить работу или объединиться частные вузы, обучающие за $200-300 в год, где не идет речи о качестве образования, а при проверках из Минобразования срочно арендуются пустующие офисные помещения с мебелью, которые выдаются за собственные. В первую очередь это требование оставит наиболее сильные вузы, а также заставит средние усилить свою материально-техническую базу, увеличить оклады преподавателей, пополнить фонды библиотек. "Все это делается ради повышения качества вузовского образования", - добавил г-н Курманалиев.

Куат ИБРАЕВ.

ВЫСТАВКИ.

В музее им. Кастеева представлен "Мир батика".

В ГМИ им. Кастеева работает VI ежегодная выставка "Мир батика", которая продлится до 28 июня. В ней приняли участие 27 художников-батикистов из творческой группы "Батини", которая, собственно, явилась инициатором и организатором данной экспозиции. Вниманию посетителей предлагается более 100 новых работ - картин на шелке, платков и шарфов, выполненных в стиле "батик". Также здесь экспонируются лучшие произведения, которые группа "Батини" представляла на Московском международном художественном салоне при ЦДХ в марте этого года в рамках Года Казахстана в России.

Помимо известных художников-батикистов - Марины Саитовой, Антонины Плескач, Бибигуль Рашатовой и других, на выставке "Мир батика" есть работы и начинающих художников - Юлии Ремезковой, Юлии Хмелевой, Светланы Голосовой.

Творческая группа "Батини" была создана в 1997 году Ольгой Батини. Сейчас этот коллектив является первым и единственным на территории СНГ, который объединил профессиональных художников, работающих в стиле "батик". За последние три года группой было организовано около 20 выставок.

С весны 2001 года в РК действует Казахстанско-канадский арт-центр "Батини".

Г. А.

ПРАЗДНИКИ.

В Алматы отметили Международный день танцев.

С середины мая весь мир отмечал Международный день танца. Эта дата была установлена ВОЗ в 1998 году, поскольку танцевальная активность была признана этой организацией как промоутер здорового образа жизни.

В этом году День танца впервые был отмечен и в Казахстане. Главными инициаторами его празднования выступили университет "Туран", Дирекция международного фестиваля "Танец без границ", Посольство Королевства Испании в РК, Ауэзовский отдел образования и Ауэзовский дом детского творчества.

Программа праздника состояла из двух этапов. Первый был представлен детским фестивалем, в рамках которого прошел конкурс детских танцевальных коллективов, концерт школы-студии "Фламенко" при посольстве Испании, выступление лауреата международных конкурсов Жадыры Сахиевой и группы "101". Вторая часть программы представляла собой фестиваль профессионалов танца под названием "Танец без границ". Идейным вдохновителем и президентом фестиваля явился народный артист Казахстана Булат Аюханов.

В Дни танца в большинстве городов мира разрабатываются специальные праздничные программы, которые затем успешно реализуются в течение года и завершаются в форме фестивалей, смотров, конкурсов, постановок по танцам всех направлений. В танцевальных клубах в это время проходят Дни открытых дверей. В первый день начала праздника в средних школах в расписание включается лишь один предмет - уроки танцев. "Танцы формируют у людей позитивное отношение к жизни, поэтому необходимо празднование Дня танцев сделать традиционным", - считают организаторы праздника танцев в РК.

Г. А.

ПРАЗДНИКИ.

"Эйр Астана" начнет сбор средств для детей-сирот.

12 июня авиакомпания "Эйр Астана" провела занимательную благотворительную акцию для 30 детей детского дома №1 города Алматы, в ходе которой дети имели возможность почувствовать себя в роли настоящих пассажиров, ощутить на себе заботу стюардесс и даже изучить приборы в кабине пилотов "Боинга-737" под руководством летчиков авиакомпании. Детям рассказали, как летает самолет, некоторые из них посидели за штурвалом "Боинга". Заключительным аккордом акции стал обед для детей на борту самолета. Президент авиакомпании "Эйр Астана" Ллойд Пакстон вручил детям подарки - наборы канцелярских товаров. Как отметил г-н ПАКСТОН, "мы будем очень рады, если, вернувшись из нашего "воображаемого" полета, дети почувствуют тягу к авиации. И, может быть, кто-то из этих детишек станет пилотами или стюардессами авиакомпании "Эйр Астана".

В скором времени авиакомпания "Эйр Астана" начнет благотворительную акцию в помощь детям-сиротам Казахстана. Все желающие помочь детям смогут оставить пожертвования в специальных конвертах у бортпроводников авиакомпании. Собранные средства будут передаваться администрации детских домов.

За один год работы авиакомпанией "Эйр Астана" было перевезено более четверти миллиона пассажиров.

К. И.

ЭКОЛОГИЯ.

В Каспийское море начала протекать нефть из старых скважин.

Скважины, затопленные морскими водами на площади Прибрежное и расположенные на расстоянии 7-10 км от береговой полосы, были законсервированы еще в 70-х годах. Как сообщили Панораме в пресс-службе Министерства охраны окружающей среды, их ширина - до 10 м и длина до 1 км. В настоящее время на расположенных вблизи островках признаки нефти не обнаружены, не замечены и птицы, которые могли бы пострадать. Решением акима Атырауской области создан штаб по ликвидации утечки нефти из скважин и утвержден план мероприятий, которым предусмотрено: исследование источников утечки нефти; установка заградительных устройств на устье скважины; развертывание оборудования для ликвидации утечки нефти; повторный облет на обнаружение наличия пятен нефти. Для ликвидации и сбора нефти привлечена компания "Аджип ККО".

Комментируя в целом экологическую ситуацию на Каспии, в МООС отметили, что разработка старых и освоение новых месторождений ведут к увеличению загрязнения атмосферы региона сероводородом, меркаптанами, содержание которых в районах добычи в 10 раз превышает ПДК. Нефтедобывающие предприятия не принимают должных мер к полной утилизации попутного газа, который сжигается в факелах, загрязняя продуктами сгорания окружающую среду. Ежегодно теряется до 740 млн куб. м газа. В атмосферу выбрасывается при этом большое количество парниковых газов, оксидов серы и азота, вокруг месторождений формируется повышенный тепловой фон. Специалисты считают, что повышение загрязнения нефтью природной среды Северного Каспия еще на 10 ПДК может привести экосистему региона к катастрофе.

По данным научного Центра региональных экологических проблем атырауского Института нефти и газа, именно казахстанская часть Каспийского моря является экологической системой, наиболее уязвимой и чувствительной к внешним воздействиям. Влияние загрязнителей на экосистему здесь в 100 раз сильнее, чем в остальной части моря.

Казахстан, являясь Стороной Конвенции о биологическом разнообразии, обязан принять особые меры охраны осетровых рыб, единственного вида обитающего в Каспийском море реликтового каспийского тюленя, а также мигрирующих птиц и других животных. Согласно данным Атырауского отделения КазНИИРХ, масштабы естественного воспроизводства осетровых рыб в низовьях Урала находятся на неудовлетворительном уровне. В последние годы в результате интенсификации промысла, нарушения условий воспроизводства и расширения масштабов браконьерства наблюдается угрожающее сокращение численности осетровых рыб. Отсутствие научно обоснованной оценки состояния запасов дает аргументы для ущемления интересов Казахстана при распределении квот на вылов осетровых. Поэтому, отметили в министерстве, необходимо: предусмотреть разработку в рамках Программы по освоению казахстанского сектора Каспийского моря отдельной подпрограммы по сохранению и восстановлению его биологических ресурсов.

В ближайшее время МООС намерено внести в Закон "О недрах и недропользовании" нормы, регулирующие сроки опытно-промышленной стадии эксплуатации месторождений.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

СПОРТ.

В алматинский "Кайрат" вернулся Леонид Остроушко.

Спорт Содружества. В Алматы открылась IV Спартакиада дружественных армий стран - участников СНГ. На специально созванной пресс-конференции начальник Центрального спортивного клуба армии ВС РК Павел НОВИКОВ сообщил, что Казахстан участвует в спартакиаде в первый раз. Первые две спартакиады прошли в Санкт-Петербурге и Самаре, а третья - в Одессе. В нынешней спартакиаде примет участие более 300 спортсменов 9 национальных армейских команд, которые разыграют награды в 6 видах спорта. Среди участников есть известные спортсмены, в частности серебряный призер Олимпийских игр боксер-тяжеловес Мухтархан Дильдабеков.

По общему решению военных СНГ, на спартакиадах предпочтение отдано не олимпийским, а военно-прикладным дисциплинам: стрельба из штатного оружия, бокс, армрестлинг, вольная борьба, тяжелая атлетика. Учитывая популярность мини-футбола во всех странах СНГ и в армиях, он также включен в программу соревнований. Имена победителей во всех видах станут известны 19 июня. Примечательно, что по итогам турнира командный результат подводиться не будет, так как главной целью спартакиады является "дружба и общение". Соревнования будут проходить во Дворце спорта, на базе ЦСКА и в полевом учебном центре Алматинского военного училища.

Футбол. На этой неделе аким Алматы Виктор Храпунов и местный футбольный клуб "Кайрат" объявили о смене руководства команды. В "Кайрат" вернулся Леонид Остроушко, с которым команда играла еще в чемпионате СССР. Именно с Остроушко алматинцы играли наиболее ярко и успешно (лучшее в истории - 7-е место в чемпионате Союза и выигрыш Кубка Федерации СССР). Остроушко заменил на посту главного тренера Владимира Гулямхайдарова. Президентом клуба назначен также известный в прошлом кайратовец Куралбек Ордабаев.

Сегодня в Астане состоится товарищеский матч молодежных сборных Астаны и Миттельрайна (Германия) - сборной федеральных земель, расположенных в регионе Центрального Рейна. А 18 июня в Алматы на Центральном стадионе с гостями сыграет молодежная сборная страны, для которой этот матч станет одним из этапов подготовки к отборочному турниру чемпионата Европы. Игроки всех команд - 1985-86 годов рождения.

Состоялись матчи 11-го тура чемпионата Казахстана среди команд суперлиги. Столичный "Женис" еще сильнее укрепил свое лидерство, обыграв "Тобол" из Костаная - 2: 0. Талдыкорганский "Жетысу" уступил дома шыкентскому "Ордабасы" - 1: 0. С таким же счетом чемпион страны павлодарский "Иртыш" выиграл в гостях у "Есиля-Богатыря". "Тараз" обыграл кызылординский "Кайсар", а "Актобе-Ленто" - устькаменогорский "Восток" - оба поединка завершились со счетом 1: 0. Кокшетауский "Есиль" не смог дома победить "Экибастузец" - 1: 1. А уральский "Батыс" вообще проиграл в родных стенах семипалатинскому "Елимаю" - 0: 2. Наиболее результативной была встреча "Атырау" и карагандинского "Шахтера". Со счетом 3: 2 выиграли нефтяники.

Легкая атлетика. 21 июня стартует международный Мемориал имени Косанова - соревнования легкоатлетов и марафон "Медео". Традиционная дистанция 42,5 км протянется от центра Алматы до высокогорного катка. В марафоне участвуют как профессиональные спортсмены, так и любители. В том числе прошлогодние чемпионы Сергей Чигидинов и Екатерина Шатная, а также бегуны из Германии, Голландии, Ирана, Австрии, Туркмении, Таджикистана, Киргизии и всех регионов Казахстана. Среди участников традиционно - сотрудники дипломатических и бизнес-представительств различных стран, аккредитованных в Казахстане.

Гольф. 15 июня в гольф-клубе "Нуртау" состоится ежегодный алматинский благотворительный турнир. Средства, вырученные во время него, являются одним из основных источников бюджета благотворительных инициатив Международного женского клуба. В прошлом году привлеченные средства были направлены в Центр социальной поддержки и реабилитации города Текели, на приобретение и раздачу продуктовых корзин пожилым людям и ветеранам, а также на развитие программы технических тренингов Женского клуба. В этом году турнир поддержали ряд крупных компаний - Ernst&Yong, ExxonMobile, Tengizchevroil, Petro Kazakhstan, HSBC, Weatherford.

А. Д.