№ 20, 23 мая 2003 г.

Президент.

Президент.

16 мая Президент Назарбаев принял председателя Исполнительного комитета - исполнительного секретаря СНГ Юрия Ярова.

17 мая Нурсултан Назарбаев встретился с государственным секретарем Ватикана кардиналом Анджело Содано.

19 мая Президент Назарбаев принял министра - делегата по вопросам внешней торговли при министерстве экономики, финансов и индустрии Франции Франсуа Лооса.

19 мая Нурсултан Назарбаев принял акима Баян-Ульгинского аймака Монголии Баделхана Кабдыисламулы. Во время беседы обсуждались вопросы, касающиеся переезда в Казахстан семей казахской диаспоры, проживающих в Монголии.

19 мая глава государства принял председателя Аэрокосмического комитета Министерства транспорта и коммуникаций Алмаса Косунова. В ходе встречи обсуждались вопросы эффективного использования космодрома Байконур, а также развитие аэрокосмической сферы.

21-22 мая глава государства находился с визитом в Турции, где встретился с Президентом Ахметом Недждетом Сезером, премьер-министром Реджепом Тайыпом Эрдоганом и экс-президентом Сулейманом Демирелем (пожалуйста, 2-я стр.).

Правительство.

Правительство.

19 мая Имангали Тасмагамбетов принял участие в совместном заседании палат парламента (пожалуйста, 2-я стр.).

21 мая Премьер-Министр провел заседание Совета по экономической политике, на котором с докладом о среднесрочной фискальной политике на 2004-2006 годы выступил министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов.

22 мая глава правительства с рабочим визитом находился в Павлодарской области, где посетил ряд промышленных предприятий.

Парламент.

Парламент.

16 мая состоялось совместное заседание палат парламента (пожалуйста, 2-я стр.).

19 мая состоялось совместное заседание палат, на котором прошло голосование по вопросу вотума доверия правительству.

19 мая прошло заседание комитета мажилиса по социально-культурному развитию, на котором были обсуждены поправки к правительственному проекту закона "О безопасности и охране труда".

21 мая состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором рассмотрены законопроекты о внесении изменений и дополнений в действующие законы "О бюджетной системе", "О Банке развития Казахстана", "О республиканском бюджете на 2003 год" (пожалуйста, 2-я стр.).

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава РК и французский министр выразили надежду на расширение экономического сотрудничества между двумя странами.

Принимая 19 мая министра по вопросам внешней торговли Франции Франсуа Лооса, Президент Назарбаев обозначил наиболее перспективные сферы сотрудничества РК и Франции - нефтегазовое машиностроение, переработка сельхозпродукции и производство товаров народного потребления.

Глава Казахстана также отметил, что пока политические контакты Казахстана и Франции развиваются значительно интенсивнее, чем экономические. К примеру, объем французских инвестиций составляет всего 2% от общего количества иностранных вложений в экономику страны, а годовой товарооборот составляет порядка $150 млн.

В ходе беседы Нурсултан Назарбаев и Франсуа Лоос выразили надежду на значительное расширение торгово-экономического сотрудничества Казахстана и Франции. Во многом этому, по мнению главы РК, должен способствовать состоявшийся в Астане и Алматы экономический форум Франции в Казахстане.

ВАЛЮТА.

Курс доллара на KASE упал на резко выросшем объеме продаж.

Вчера почти все участники покупали USD. Объем торгов определялся спросом. Однако это не привело к росту курса доллара в течение торга, так как практически весь спрос удовлетворялся одним банком сначала по 151,32, а ближе к закрытию сессии уровень сопротивления был опущен на 151,29. Поведение этого участника оказало сильное стабилизирующее влияние на рынок, в результате чего доллару едва ли удастся существенно укрепиться до конца дня. Значительный рост средневзвешенного курса по итогам торга был обусловлен высоким открытием рынка. В начале недели доллар укреплялся. Во вторник заметно подросшая краткосрочная ликвидность БВУ позволила им скупать перепроданный доллар в больших объемах, что привело к значительному ослаблению тенге. Рынок вплотную подошел к линии сопротивления на 151,42, но Нацбанк оказывал заметное стабилизирующее влияние. Столь быстрый подъем рынка - не более чем техническая коррекция, ибо он не имел перспектив долговременной тенденции. Укрепление доллара было вызвано локальным состоянием банковского сектора и завершением текущих бюджетных платежей. Дилеры поверили в возможность дальнейшего развития коррекционного движения курса доллара вверх и стали его покупать. Этому способствовала нормализация краткосрочной ликвидности банков, которая в понедельник выглядела недостаточной для создания сильного спроса.

Большинство БВУ покупали доллары, восстанавливая свои валютные позиции после периода продаж выручки экспортеров. Благодаря сильному спросу в первой половине торга рынок поднялся до 151,41. Однако объемные продажи USD одним из участников во второй половине торга привели к быстрому падению курса и его стабилизации на закрытие сессии на 151,33. Результаты среды позволили говорить о том, что коррекционный подъем цен доллара, наблюдавшийся на протяжении предыдущих дней, себя исчерпал. Если до обеда рынок еще стремился вверх, то на дневной сессии KASE некоторые крупные банки стали закрывать длинные позиции, что привело к снижению курса доллара и закреплению его у отметки 151,20.

Ключевую роль сыграла стабилизирующая роль Нацбанка, который препятствовал слишком быстрому росту курса доллара на локальных спекулятивных тенденциях. Одновременно он минимизировал инфляционные риски, растущие на укреплении USD. Следует также отметить, что в последние дни на мировом рынке доллар быстро падает к евро, что не может не учитываться Нацбанком при регулировании рынка внутреннего. Вчера конъюнктура рынка резко изменилась. Невозможность дальнейшего движения вверх привела к объемным продажам долларов двумя банками. В результате курс USD без задержки проскочил 151,00 и стабилизировался лишь на 150,79 благодаря действиям одного из участников, купившего по итогам торга более половины всех проданных на площадке USD. Определенную роль в падении рынка сыграла ограниченная краткосрочная ликвидность банков.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Правительство выделило Т1,5 млрд на переработку животноводческой продукции.

На прошлой неделе вышло постановление за №451, согласно которому ЗАО "КазАгрофинанс" с последующим кредитованием ЗАО "Мал онимдери корпорациясы" ("Животноводческая корпорация") выделено Т1,5 млрд сроком до 2008 года по нефиксированной ставке вознаграждения. В своем комментарии Панораме замдиректора департамента животноводства Минсельхоза Канат ИДРИСОВ отметил, что выделенный долгосрочный кредит будет использован для закупа и переработки с последующей реализацией животноводческой продукции, в том числе на экспорт. Часть средств пойдет на завершение организации заготовительной сети во всех областях, включая труднодоступные районы. В основном под программу госзакупа подпадают кожсырье КРС и МРС, молоко, светлая тонкая шерсть. Также Минсельхозом рекомендовано "Мал онимдери корпорациясы" наладить производство мяса на принципах закупа у населения молодняка КРС, его доращивания и откорма, то есть создавать специализированные хозяйства.

По данным Минсельхоза, в мясном скотоводстве в настоящее время имеется 220 специализированных хозяйств с содержанием 295,4 тыс. голов КРС. Из них на откорме находятся 51,7 тыс. голов. Аналогичная ситуация и в свиноводстве. Из 154 специализированных хозяйств 11 работают на промышленной основе. В Атырауской, Кызылординской, Костанайской, Карагандинской и Актюбинской областях возрождаются птицефабрики.

ПРЕЗИДЕНТ.

Наблюдавшееся ранее ослабление казахстанско-турецкого сотрудничества сейчас преодолено.

Проходившая 20-21 мая официальная часть визита Президента Казахстана в Турцию началась с посещения Стамбула. Высокие гости посетили 21 мая Академию командного состава Вооруженных сил Турции, присутствовали на открытии начальной школы в районе Зейтынбурну и вечером на ужине, организованном в честь Президента Советом по внешнеэкономическим связям Турции.

Выступая на встречах, Нурсултан НАЗАРБАЕВ указывал, что визит направлен на укрепление двусторонних связей между Казахстаном и Турцией, особо отмечая наличие давних исторических связей между двумя народами: "Основатель Турецкой республики Мустафа Кемаль Ататюрк говорил, что наши страны имеют одни и те же корни и предков. Турция была первой страной, признавшей нашу независимость. Мы этого никогда не забудем".

На состоявшемся вечером в гостинице "Чиран палас" ужине присутствовал Премьер-Министр Турции Тайип Эрдоан. В своем выступлении он высоко отозвался о развитии отношений между Казахстаном и Турцией, отметив, что "за прошедшие 11 лет Казахстан и Турция достигли небывалого уровня сотрудничества. Если в 1992 г. торговый оборот между странами составлял $30 млн, то к 2000 г. он уже вырос до $465 млн". Хотя товарообмен между Казахстаном и Турцией существенно снизился по причине финансово-экономического кризиса, поразившего Турцию в прошлом году, на сегодня он составляет $357 млн и имеет устойчивую тенденцию к увеличению. Г-н ЭРДОАН в целом охарактеризовал казахско-турецкие отношения как дружеские, отметив обоюдное стремление к их совершенствованию. В этом процессе активную роль играют турецкие строительные и промышленные компании. На сегодня строительные компании реализуют в РК проекты в объеме $2,5 млрд. Только в Астане турецкие строителеи возвели несколько зданий административных учреждений, объекты жилищного строительства и гостиничные комплексы.

Энергетическое сотрудничество по поставке в Турцию природного газа и каспийской нефти является еще одной перспективной областью развития двусторонних отношений. Особая роль здесь принадлежит проекту строительства трубопровода Баку - Тбилиси - Джейхан, который, как ожидается, превратится в Актау - Баку - Тбилиси - Джейхан после присоединения к нему Казахстана.

В ответном слове Нурсултан Назарбаев высоко оценил уровень казахстанско-турецкого сотрудничества, отметив весомый вклад турецких компаний в экономику Казахстана за прошедшее десятилетие. Обозначая перспективные приоритеты, он особо остановился на вопросе экологического сотрудничества на Черном море. Также он отметил важность проекта Баку - Тбилиси - Джейхан: "Данный маршрут транспортировки казахстанской нефти в Турцию будет сопутствовать укреплению отношений между нашими странами". Нурсултан Назарбаев указал на перспективность дальнейшего расширения сотрудничества между казахстанскими и турецкими компаниями, особо отметив такие отрасли, как электроэнергетика и производство металлов и фосфора.

Президент Назарбаев высоко охарактеризовал успехи, достигнутые Казахстаном за период независимости в построении демократического общества и в социально-экономическом развитии. Особенно подробно он остановился на высоком экономическом росте, достигшем к настоящему моменту 10%. Для успешного перспективного развития страны этот рост на ближайшие годы должен составить не менее 7%. Благодаря достигнутому, Казахстан успешно справляется с выплатой внешней задолженности иностранным финансовым учреждениям, и на сегодня она составляет на более 12% от ВНП.

Выступая на встрече в Чиран-паласе, ведущие представители деловых кругов Турции также отмечали успехи в развитии отношений. На это, в частности, указывали председатель объединения торгово-промышленных палат и бирж Турции Рифат Хасарджыклыолу и председатель Турецко-евроазиатского делового совета Турул Эркин. На ужине, организованном в честь Президента Назарбаева, также присутствовали руководители ведущих промышленно-финансовых компаний Турции и представители прессы.

Официальная часть визита завершилась 22 мая в Анкаре встречей Президента Назарбаева с руководством Турецкой Республики.

Мария БИТ,

специально для Панорамы,

Стамбул.

ВЛАСТЬ.

Несмотря на объявление вотума доверия правительству, арифметическое большинство депутатов ему не доверяет.

В минувшую пятницу состоялось совместное заседание палат парламента. На повестке дня стоял всего лишь один вопрос: о доверии правительству в связи с отзывом проекта Земельного кодекса.

Некоторые депутаты попытались предложить альтернативные пути выхода из создавшегося положения. В частности, мажилисмен Серикболсын АБДИЛЬДИН заявил, что не было оснований для инициирования Премьером вопроса о доверии правительству. Но если такая проблема была придумана, то ее надо решать, сказал депутат. А решить ее можно, по мнению г-на Абдильдина, путем всенародного референдума. Он предложил внести в повестку дня заседания вопрос "о подготовке процедуры проведения референдума о частной собственности на землю сельскохозяйственного назначения". (Данное предложение также поддерживают Гани Касымов, Толен Тохтасынов, Владислав Косарев.).

Аргументируя свое предложение, депутат сказал, что необходимость референдума стала очевидной. Это единственный разумный способ не усугублять дальнейшее противостояние парламента и правительства, а также разногласия между самими депутатами и не втягивать в раскол власти и общество. Необходимость вынесения Земельного кодекса на всенародный референдум, считает депутат, также оправдывается тем, что законопроект нуждается в доработке, даже с учетом поправок мажилиса.

- Земельному кодексу будет только на пользу "отлежаться" до осени, т. к. действующее земельное законодательство далеко не исчерпало свой потенциал и недостаточно работоспособно, - сказал г-н Абдильдин.

Депутат Валентин МАКАЛКИН попытался найти "корень зла" в действиях Конституционного совета.

- Мы сейчас столкнулись фактически с конституционным кризисом. Конституционный совет своим решением практически дезавуировал деятельность парламента. Выразилось это в том, что в пункте 7 статьи 61 Конституции речь идет о том, что правительство может поставить вопрос о доверии, если парламент отклонит правительственный законопроект. Парламент такого мнения по Земельному кодексу не высказал. Следовательно, оснований, что законопроект отклонен, нет. Но Конституционный совет решил, что на любой стадии рассмотрения закона он может быть отозван и поставлен вопрос о доверии. Если следовать логике Конституционного совета, то и отрицательное решение комитета мажилиса, по законопроекту правительство может истолковать как непринятие законопроекта, - заявил депутат.

Г-н Макалкин считает, что Конституционный совет превысил свои полномочия, т. к. вместо толкования понятия Конституции он практически ввел в нее новеллу. По его словам, "о сенат вообще вытерли ноги, косвенно заявив, что палата вообще не нужна. Мажилис высказал свое мнение, а мнение сената никому не нужно". Депутат предложил внести в повестку дня заседания вопрос об инициировании обращения к Президенту об опротестовании решения Конституционного совета. Сенатор Уалихан КАЙСАРОВ в более эмоциональном ключе продолжил тему, заявив, что "мы привыкли к тому, что из Конституции в любой момент могут сделать промокашку". Он также выступил за проведение референдума по вопросу о частной собственности на землю.

- Правительство поступило очень некорректно по отношению к сенаторам. Данный законопроект в наших стенах даже не рассматривался. Мы не провели заседания комитета и палаты. И сегодня говорить о непринятии законопроекта в целом, мне кажется, совершенно не верно. Я думаю, что нужно учесть все эти замечания и сегодня заседание вообще объявить закрытым и сделать все, как положено по Конституции, - заявил депутат.

Мажилисмен Аскар КАБАНБАЕВ выразил свое недоумение по поводу усеченного варианта прохождения законопроекта через парламент. Так, по его словам, в соответствии с Конституцией законодательный процесс начинается со стадии инициирования законопроекта, субъектом которого в том числе является и правительство. Следующим этапом является его внесение в мажилис. После этого парламент путем последовательного рассмотрения вначале в мажилисе, а затем в сенате принимает законы. Именно эта процедура была осуществлена и в случае обсуждения проекта Земельного кодекса, который мажилис рассматривал в двух чтениях, одобрил и направил в сенат.

Следующей стадией, по логике, должно было быть рассмотрение законопроекта в сенате. Однако этого не произошло. Хотя пунктом 4 статьи 61 Конституции прямо установлено, что "законопроект, рассмотренный и одобренный большинством голосов от общего числа депутатов мажилиса, передается в сенат, где рассматривается не более 60 дней". Больше того, сенат вправе был вносить в этот законопроект свои изменения и дополнения, которые могли быть поддержаны депутатами мажилиса. Однако всего этого не произошло в связи с тем, что Конституционным советом принято постановление, согласно которому правительство вправе отозвать законопроект и поставить вопрос о доверии к нему на любой стадии законодательного процесса.

- На мой взгляд, Конституционный совет, обосновывая правомочия правительства по этому вопросу, необоснованно ушел от другого вопроса, от ущемлении прав одной из палат парламента - сената. И лишил полномочий сенат. Возникает вопрос, зачем нам такой Конституционный совет, который так толкует Конституцию. Палата отныне и на века теперь лишена возможности рассматривать законопроект, если после рассмотрения и одобрения его мажилисом правительство может отозвать законопроект и ставить вопрос о доверии и таким образом обеспечить себе нужный результат, - заявил г-н Кабанбаев.

Решение Конституционного совета само неконституционно, считает депутат Гани КАСЫМОВ. По его словам, КС, предоставив правительству право на любой стадии отзывать законопроект, лишил сенат возможности высказать свое мнение. Тем самым вне закона и Конституции оказалась целая палата. По мнению депутата, сенат "выключен" из всего происходящего процесса, т. к., не вникнув в 600 поправок мажилиса в проект кодекса, палата вынуждена будет поддержать правительство.

- Кому-то не терпится, обязательно нужно по разным политическим подковерным проблемам внести и протащить до конца июня законопроект. И почему "выключили" из этого процесса народ? Глава государства допустил возможность, что при необходимости можно будет пойти на референдум, давайте эту необходимость сейчас и используем, - предложил г-н Касымов.

По мнению же депутата Татьяны КВЯТКОВСКОЙ, нет никакой необходимости обращаться к Президенту по поводу решения Конституционного совета, который постановил, что правительство может на любой стадии отозвать свой законопроект, - это его право. КС также постановил, что вопрос о доверии ставится в случае наступления ситуации неразрешимых противоречий. А наступила ли такая ситуация? Нет, потому что законопроект не обсужден полностью парламентом, не отклонен, сказала г-жа Квятковская.

- Если правительству не терпится уйти в отставку, пусть Премьер напишет заявление Президенту и скажет, что вот я такой горячий и не справился, не смог работать с парламентом. Пусть Президент назначит нам другого Премьера, с которым мы нормально сможем работать. Создать кризисную ситуацию во власти каждый дурак может, - заявила г-жа Квятковская.

По ее оценкам, проект Земельного кодекса "сырой, как гнилая картошка". Депутат предложила отклонить вопрос о доверии. Молчаливое большинство традиционно не поддержало "горячих" избранников народа - ни одно предложение не прошло. И состоялся "второй заход" Премьера, который, по логике вещей, должен быть после прохождения законопроекта через сенат в случае несовпадения итогов рассмотрения кодекса с правительственным сценарием. Так, по словам Имангали ТАСМАГАМБЕТОВА, точно такие же ожесточенные споры относительно введения в стране частной собственности на землю периодически обострялись. Особенно сильно они разгорелись в 96-97-м годах. Постепенно время расставляет все на свои места. Сегодня правительство с уверенностью может сказать о своевременности большинства принятых решений. Премьеру с высокой трибуны пришлось сожалеть, что не поддержан фундаментальный элемент всей системы развития села - Земельный кодекс.

- Существует реальная брешь в дальнейшем легальном функционировании экономики республики. Правительство стоит перед выбором - либо оставить все как есть в сельском хозяйстве, либо открыть новую возможность продуктивно действовать в рамках нового законодательного поля. Опыт развитых стран показывает, что махинации с землей процветают как раз при отсутствии открытого рынка, порождая криминальный способ ее получения - или даром или почти даром, - заявил г-н Тасмагамбетов.

В принципе, все граждане Казахстана имеют право на получение земли в собственность. Другое дело, как обеспечить эффективность механизма реализации. Раздав землю бесплатно, по словам главы правительства, мы рискуем повторить некоторые негативные итоги приватизационных кампаний. С другой стороны, земля должна приобрести реальных хозяев, заинтересованных в получении прибыли, налаживании производственного процесса и достижении общего экономического эффекта. Без заинтересованного собственника земля - омертвленный капитал.

Обращаясь к депутатам, Премьер сказал, что правительство с уважением относится к их позиции, но не разделяет ее. Он также не согласился с утверждением, что законопроект "сырой". Напротив, как утверждает г-н Тасмагамбетов, он достаточно профессионально проработан. Проект был опубликован в официальных СМИ для всенародного обсуждения, прошел "не одну экспертизу", во всех регионах состоялись презентации.

Инициирование правительством вопроса о вотуме доверия, как заверил Премьер, не является политическим капризом.

- Я мог бы согласиться с таким утверждением, если бы у депутатов не было бы права выразить вотум недоверия. О каком политическом капризе вы говорите, когда на карту поставлена судьба Кабинета, возглавляемого мной, - сказал г-н Тасмагамбетов.

В итоге депутатам осталось только проголосовать за единственный вопрос повестки дня заседания. Но не сразу. По словам спикера мажилиса Жармахана ТУЯКБАЯ, согласно версии Конституции на казахском языке, голосование должно состояться в течение 48 часов с момента постановки вопроса, а в версии на русском - через 48 часов. Возможно, это технические огрехи, тем не менее, подобные мелочи невольно наталкивают на мысль о правомочности вышесказанных заявлений некоторых депутатов относительно, если можно так выразиться, хитросплетений в трактовании отдельных норм главного закона страны.

В результате спикер был вынужден выбрать среднее и назначить голосование на понедельник.

***.

19 мая продолжилось совместное заседание палат парламента, на котором депутаты должны были определиться в вопросе о доверии правительству. Посредством голосования было решено, что этот процесс будет проходить тайно. Была образована счетная комиссия из 8 человек: по 4 депутата от каждой палаты.

Итоги тайного голосования огласил председатель счетной комиссии депутат Виктор ВЕСНИН: за недоверие правительству проголосовали 55 мажилисменов, против недоверия - 18; за недоверие правительству проголосовало 3 сенатора, против - 34. Тем самым, как сообщил г-н Веснин, правительство получило вотум доверия, то есть проект Земельного кодекса считается принятым в варианте правительства. Работу же мажилиса и его 600 с лишним поправок, мягко говоря, можно считать недействительными.

Результаты голосования более чем достаточно свидетельствуют о том, что правительство могло бы обойтись без "похода на принцип". Сенат (возможно, не в таком раскладе: 3 против 34), но большинством все равно поддержал бы правительственные позиции в Земельном кодексе. Ведь не раз приходилось быть свидетелем того, как правительство через сенаторов "укрощало" мажилисменов. Все-таки последним больше приходится, хотя бы ради "пиару", общаться с народом напрямую. Все могло быть решено на согласительной комиссии. Но у правительства нет 60 дней, в течение которых верхняя палата могла бы рассматривать законопроект, т. к. он объявлен приоритетным.

Возможно, правительство также не хотело рисковать, как считают некоторые депутаты, по причине отсутствия гарантий, что на согласительную комиссию будет представлен именно тот вариант законопроекта, который устроил бы его разработчиков. Эту версию тоже можно поддержать, потому что действительно, неизвестно, какие мнения могут сенаторы высказать в ходе обсуждения законопроекта. Возможно, 34 сенатора поддержали правительство, потому что они просто не видели проекта кодекса и самоустранились от "разборок" правительства и мажилиса.

Тем не менее проблема в ветвях власти обнажилась: 52 парламентария доверяют правительству, а 58 - нет.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минтранском констатирует позитивные сдвиги в дорожном строительстве.

21 мая в Министерстве транспорта и коммуникаций состоялось совещание, посвященное ходу реализации дорожно-строительной программы. Как известно, данная отрасль является едва ли не самой проблемной среди курируемых Минтранскомом, а также "судьбоносной" для профильных министров (публичная "порка" за неудовлетворительное состояние трассы Алматы - Астана одного из предшественников нынешнего министра вошла в исторические анналы официоза). На этом фоне неудивительны подробность оглашенной информации и оптимистичный тон председателя Комитета автодорог и развития инфраструктурного комплекса Эрика СУЛТАНОВА относительно перспектив упомянутой магистрали. По его словам, реабилитация трассы Алматы - Астана завершится в октябре, когда будут окончены работы на участке Караганда - Осакаровка и части отрезка Алматы - Гульшад. Четыре контракта по другим участкам должны быть реализованы в июне и сентябре. Как известно, проект реабилитации главной политической автодороги страны длиной 1222 км осуществляется за счет займов МБРР, АБР, ИБР, Фонда развития Абу-Даби и Саудовского фонда развития.

Оценивая нынешнее состояние дел в дорстрое, г-н Султанов отметил, что "в текущем году темпы строительства дорог значительно выше". Причиной этого стали, по его мнению, оперативность и прозорливость: "Мы сумели объявить все конкурсы в ноябре прошлого года, еще до принятия бюджета, так как знали прогнозные данные - это позволило нашим подрядчикам основательно подготовиться к текущему сезону". Тендеры были проведены до февраля, соответственно быстрее были определены подрядчики, раньше им был выплачен аванс. В итоге, по словам главы комитета, "сегодня нет ни одного проекта, участка, контракта, где отсутствует необходимое количество оборудования, материалов, завозов". Для сравнения г-н Султанов привел в пример прошлый год, когда основные конкурсы были проведены в мае, а контракты подписаны в июне, из-за чего сроки дорожно-строительного сезона сжались, и в итоге было недоосвоено Т11 млрд, то есть четверть всех выделенных средств.

В этом году республиканским бюджетом на развитие дорожной отрасли было выделено Т33,4 млрд, и, уверен г-н Султанов, весь этот объем будет освоен, в том числе Т9,8 млрд, предусмотренных на строительство и реконструкцию дорог. На 1 мая уже освоено Т8,9 млрд, или 98% от запланированной на данный период суммы. В прошлом году за это время из-за задержек тендерных процедур было освоено лишь Т2,67 млрд (23%). Особенно критически, по словам г-на Султанова, складывалась в 2002 году ситуация с освоением средств по инвестиционным проектам - 7%, тогда как в этом году - уже 84%.

Как ни странно, но перед дорстроевцами стоят одновременно проблемы как освоения средств, так и финансирования. Глава комитета считает, что основная проблема отрасли - в недостатке денег на текущее содержание, ремонт и озеленение дорог (бюджетом выделено Т2,2 млрд): "Когда нет своевременного ухода за автодорогами, они быстрее разрушаются". Нынешнее плачевное состояние дорог в стране, по словам г-на Султанова, объясняется во многом тем, что с 1993-го по 2000 год финансирование было на низком уровне, реконструкция практически не проводилась, строительство было незначительным. Поэтому, надеется он, правительством будет поддержано предложение Минтранскома об увеличении расходов по данной статье. Во всяком случае, Кабмином уже принято постановление о нормативах финансирования текущего ремонта, содержания и озеленения дорог.

Отвечая на вопрос Панорамы о перспективах привлечения частных инвесторов в данный сектор, г-н Султанов заметил, что нормативная база по использованию платных частных дорог уже есть. Однако главным обязательным условием здесь является альтернативность платных трасс - чтобы у водителей был выбор и транспортный поток не зависел от тарифов. В качестве примера рентабельной платной дороги, которая могла бы привлечь частного инвестора, председатель комитета назвал проект короткой трассы Алматы - Иссык-Куль. Она бы сократила традиционный путь через Бишкек на 200 км. Причем, по словам г-на Султанова, уже разработано ТЭО данного проекта, комитет сделал предложение, но пока никто не изъявил желания строить эту дорогу.

Глава комитета уверен в счастливой судьбе ряда других трасс, где, впрочем, единственным инвестором является государство. Так, до конца строительного сезона планируется завершить реконструкцию трассы Астана - Боровое, включая дороги Боровской курортной зоны; строительство моста через Сырдарью; реконструкцию северо-западного обхода Астаны и обустройство всей объездной дороги столицы. Также будут продолжены реконструкция автодороги Бейнеу - Акжигит - граница Узбекистана в направлении на Кунград и строительство участка Риддер - граница Российской Федерации. Уже начата реконструкция отрезков Карабутак - Иргиз, граница России - Уральск на международном коридоре Самара - Шымкент, автодорог Кызылорда - Жезказган, Ушарал - Достык, проезда через Караганду. За счет средств займа Японского банка международного сотрудничества начата реабилитация автодорог Западного Казахстана. По займам ЕБРР и АБР стартовали работы на автодороге Алматы - Бишкек. В целом за счет бюджетных средств планируется выполнить капитальный ремонт 20 км автомагистралей, 2 аварийных мостов, ликвидировать паводковые разрушения и произвести средний ремонт 1,5 тыс. км дорог.

Можно отметить, что совещание носило не "разносный", а скорее показательный характер. Если все заявленные цифры соответствуют действительности, а качество работ - требованиям, то действительно, нынешнему руководству Минтранскома удалось показать способность справляться с наиболее болезненными проблемами. Впрочем, это является его прямой компетенцией. Действительным успехом министерства стали бы более экономически эффективные достижения. Например, реальное повышение транзита через Казахстан как следствие улучшения качества дорог и сервиса (включая заметное снижение пресловутого административного дорожного прессинга) или все то же привлечение частных инвесторов в дорстрой и доробслуживание.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Глава государства подписал стратегию индустриально-инновационного развития республики.

Об этом 20 мая на брифинге сообщил министр экономики и бюджетного планирования Кайрат КЕЛИМБЕТОВ. По его словам, в последние годы темпы роста в добывающей промышленности в два раза превышают развитие обрабатывающей. И дальнейшее развитие этих отраслей, связанное в основном с увеличением добычи нефти, приведет к сокращению доли обрабатывающей промышленности и услуг в экономике. Стратегия, напомнил он, направлена на преодоление такого разрыва: специальные меры должны обеспечить среднегодовой рост обрабатывающей промышленности на 8,4%, производительности труда не менее чем в 3 раза по сравнению с показателями 2000 года и снизить энергоемкость ВВП в 2 раза. При этом предполагается стимулировать частный сектор к производству конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью, перевести казахстанскую продукцию на мировые стандарты качества и достичь европейских стандартов финансовой системы уже к 2007 году. С помощью реализации индустриально-инновационной политики (ИИП) правительство надеется не только преодолеть зависимость от сырьевого сектора, но и переориентировать экономику на экспорт высокотехнологичных товаров и услуг. В частности, предполагается активно развивать информационные технологии. Однако, по расчетам г-на Келимбетова, достичь ощутимых результатов, практически перестроив экономику, можно будет лишь через 20-25 лет.

В рамках реализации ИИП создаются новые структуры - Инвестиционный, Инновационный фонды, Корпорация по страхованию экспорта. На их формирование уже в этом году закладывается Т45 млрд - эти расходы вместе с другими поправками к бюджету-2003 в эти дни рассматривает парламент. Из них Т23 млрд пойдут на создание Инвестиционного фонда, Т3 млрд - Инновационного фонда, Т7,7 млрд - на создание Корпорации по страхованию экспорта. Предполагается также увеличить уставный капитал и пополнить кредитные ресурсы Банка развития на Т12 млрд.

Еще ТЗ млрд будут дополнительно направлены на строительство Астаны, остальные средства будут распределены между администраторами бюджетных программ, сообщил министр. По его словам, в правительстве надеются, что уточнения по бюджету будут рассмотрены на совместном заседании палат парламента еще до конца мая. Он напомнил, что доходная часть бюджета увеличивается на Т72,6 млрд. Кроме того, складывается экономия по расходам на обслуживание внешнего долга в размере Т6,2 млрд, возникшая в связи с изменением Национальным банком среднегодового курса тенге со Т161 до Т154 за $1. Таким образом, на перераспределение в парламент вносится Т78,4 млрд. Эти средства, по словам министра, прежде всего будут направлены на реализацию задач, поставленных главой государства в апрельском послании народу Казахстана. Так, Т19,4 млрд пойдут на пенсионную программу, связанную с увеличением с 1 июня минимального размера пенсии до Т5500 и дифференцированным повышением пенсий в зависимости от стажа и трудового вклада каждого пенсионера. По словам г-на Келимбетова, повышение пенсий коснется почти миллиона человек. Говоря о корректировках в бюджет, он затронул тему приватизации. Министр отметил, что перевыполнение плана поступлений от приватизации не должно отразиться на уменьшении дефицита бюджета, и сверхпрогнозные поступления от продажи госактивов должны поступить в Национальный фонд. По его словам, при установленной норме погашения дефицита от приватизации в размере порядка Т22 млрд, средства от продажи госактивов уже в I квартале этого года составили Т31 млрд. Однако, считает министр, если вырученные от приватизации средства оставить в доходах бюджета, то пострадают некоторые финансовые институты, в частности пенсионные фонды, испытывающие проблемы с обеспечением ликвидности.

Напомним, что, согласно Закону о республиканском бюджете 2003 года, дефицит бюджета составляет 2% ВВП, который на 1,5% покрывается за счет заимствований и на 0,5% - от приватизации госпакетов акций промышленных предприятий. Однако непрогнозировавшийся рост второго пункта никак не отразится на планах по госзаимствованиям для погашения дефицита бюджета - они составят, как и планировалось ранее, более Т60 млрд. Еще одной новостью на брифинге стало сообщение г-на Келимбетова о том, что 27 мая на заседании правительства будет рассмотрен проект Бюджетного кодекса, который, по его словам, находится в высокой степени проработки. Проект этого документа будет внесен в парламент, скорее всего, уже до конца мая - то есть в рамках сроков, обозначенных главой государства. Однако, по словам министра, собственно формирование бюджета на основании нового кодекса будет осуществляться не ранее следующего года, когда будет формироваться бюджет 2005 года.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис поддержал поправки в бюджетную систему.

В среду на пленарном заседании мажилис рассмотрел еще один, как окрестила пресс-служба палаты, "денежный законопроект" - "О внесении изменений и дополнения в Закон РК "О бюджетной системе", с докладом по которому выступил министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов.

Так, по его словам, для усиления стабилизационной и сберегательной функции Национального фонда предлагается расширить источник его формирования средствами от приватизации государственного имущества, находящегося в республиканской собственности и относящегося к горнодобывающей и обрабатывающей отраслям.

В частности, законопроектом предусматривается исключение из перечня неналоговых поступлений в местные бюджеты поступлений доходов, полученного от реализации продукции, работ и услуг, не соответствующих требованиям стандартов и правилам сертификации.

Законопроектом уточняются функции местных исполнительных органов в области жилищного хозяйства. Данные изменения конкретизируют направление средств из местных бюджетов на развитие жилищного хозяйства. В ходе рассмотрения законопроекта депутатами было предложено расширить перечень этих расходов, которые будут направлены на строительство жилья государственного жилищного фонда и на снос аварийного и ветхого жилья.

Весь жилищный фонд разделен на частный и государственный. Капитальный ремонт домов частного жилищного фонда, по мнению министра, должен финансироваться средствами собственников квартир.

- Тем не менее, понимая проблему, связанную с необходимостью ремонта домов, построенных в 50-70 годы, считаю нужным решить ее в пределах норм Закона "О жилищных отношениях", - сказал г-н КЕЛИМБЕТОВ.

После постатейного обсуждения мажилис одобрил проект закона.

Т. И.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис одобрил поправки в Закон "О Банке развития Казахстана".

21 мая на своем очередном пленарном заседании мажилис рассмотрел поправки в Закон "О Банке развития Казахстана", которые были представлены вице-министром экономики и бюджетного планирования Арманом Дунаевым.

Напомним, что инициирование поправок в закон связано с необходимостью предоставления банку в соответствии с индустриально-инновационной политикой прав по осуществлению операций с участием в его уставном капитале юридических лиц. В настоящее время уставный капитал банка составляет Т30 млрд и источником кредитования являются только заемные средства. За 1,5 года деятельности банком было привлечено в качестве заемных средств кредитов на сумму $158 млн.

Г-н ДУНАЕВ напомнил, что в соответствии со стратегией индустриального и инновационного развития страны Президент в своем ежегодном послании предложил направить Т12 млрд на увеличение уставного капитала и пополнение кредитных ресурсов Банка развития.

Банк может заниматься не только операциями и видами деятельности в рамках своей специализации, но также осуществлять и другие виды деятельности, не являющиеся для него основными. По мнению г-на Дунаева, банку необходимо разрешить участие в управлении юридическими лицами, создаваемыми профессиональными участниками финансового рынка. Для успешной и эффективной деятельности банка, как считает вице-министр, нужно также создать ряд компаний, которые оперировали бы на финансовом рынке, в первую очередь лизинговую компанию.

Перспективу развития банка Минэкономики связывает с расширением спектра услуг от традиционно сложившихся кредитных операций до комплексного предоставления финансовых услуг, характерных для института развития и инвестиционных банков.

Отвечая на вопрос депутата Ерлана НИГМАТУЛИНА о конкуренции БР с банками 2-го уровня, вице-министр сказал, что "Банку развития отводится ниша удовлетворения на коммерческой основе кредитными ресурсами инвестиционных потребностей несырьевого сектора, которые, к сожалению, пока не могут обеспечиваться банками второго уровня".

После постатейного обсуждения депутаты одобрили законопроект.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Депутат просит вопрос о финансировании проекта строительства метро в Алматы включить в бюджет 2004 года.

21 мая на пленарном заседании мажилиса депутат Сергей Дьяченко обратился с запросом к Премьер-Министру относительно сокращения объемов финансирования строительства метро в Алматы.

По словам депутата, строительство метрополитена является одним из крупнейших инвестиционных проектов, общая стоимость которого оценивается в Т101,2 млрд. На сегодняшний день освоено Т22,1 млрд (с 1988 года пройдено 8,5 км подземных выработок под центральной частью города). Расчетная потребность в средствах для реализации проекта составляет Т79,1 млрд, которые должны быть освоены в течение 4-5 лет. На совещании 30 апреля 2002 года с участием Президента было дано поручение правительству совместно с акимом Алматы включить в программу развития города на 2003-2010 годы продолжение строительства метрополитена. Проект был включен в госпрограмму социально-экономического развития Алматы на 2003-2010 годы. Но при рассмотрении в Министерстве экономики и бюджетного планирования общий объем финансирования программы, по словам г-на ДЬЯЧЕНКО, был значительно сокращен (в 10 раз). В итоге акимат Алматы был вынужден отказаться от нескольких приоритетных проектов, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета, в том числе и от проекта строительства метрополитена. Как известно, начиная с 2001 года строительство метро финансируется из местного бюджета.

- Продолжает оставаться законсервированным ряд пройденных подземных выработок под центральной частью города. Убежден, что выделение средств только для поддержания в безопасном состоянии подземных выработок не может быть выходом из положения на протяжении многих лет. А по большому счету, создавшаяся ситуация может привести к непредсказуемым и необратимым последствиям, - заявил мажилисмен. По расчетам депутата, на строительстве метрополитена может быть задействовано до 5000 человек, в настоящее же время на данном объекте находятся 640 работников. Стройку покидают высококвалифицированные специалисты, имеющие богатый опыт подземной проходки тоннелей в сложных горногеологических условиях города Алматы, сказал г-н Дьяченко. Из-за недостатка бюджетных средств на объекте организован лишь односменный режим работы, при котором не задействованы полностью техника и оборудование, людские и материальные ресурсы, удлиняются сроки строительства, вследствие чего увеличиваются затраты на поддержание жизнедеятельности объекта, неэффективно используются капитальные вложения.

Депутат констатировал, что алматинский акимат ведет постоянную работу по привлечению инвестиций или заемных средств для реализации проекта, однако без государственной поддержки невозможно решить вопрос. Кроме того, при действующих нормативах изъятий средств из местного бюджета в республиканский город не может быть единственным источником финансирования крупного инвестиционного проекта, каким является метрополитен. Г-н Дьяченко считает крайне необходимым включить с 2004 года в республиканский бюджет в полном объеме финансирование строительства метро. Уже во 2-м полугодии 2003 года для этих целей потребуется Т200 млн.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

Когда овцы сыты, волки целы.

Ситуация с постановкой правительством на голосование вопроса о доверии себе в начале этой недели завершилась ко всеобщему удовлетворению отсутствием решений, которые привели бы к отставке парламента или правительства, и сохранением политических лиц, существование которых, правда, можно допустить только с некоторой натяжкой, обеими сторонами.

То, что принципиальность мажилиса не была безоглядной, а основывалась на безвариантности поведения сената, о позиции которого было известно заранее, может быть, в силу малозначительности этого обстоятельства, легко опущено на встречах с избирателями героических депутатов, не убоявшихся досрочных перевыборов и сказавших "нет" "грабительскому" Земельному кодексу. Для правительства же, пожалуй, главный смысл столь радикальной постановки состоял не в намерении что-либо доказать парламенту, а в необходимости демонстрации того, что правительство продолжает пользоваться необходимым уровнем политической поддержки Президента, несмотря на корректировку экономических подходов и очевидную неправоту, связанную с бюджетом этого года. Постановка вопроса доказывает, что отставка правительства пока не слишком актуальна и оно обладает некоторым кредитом доверия. Возможно, определенным сюрпризом все же стало количество мажилисменов, проголосовавших "за" недоверие (пусть даже держа в уме наличие "гаранта" в виде сената), значительно превысившее необходимые две трети голосов палаты. Что, помимо всего прочего, не может не означать недовольства провластных политических партий то ли текстом законопроекта, то ли нежеланием Кабинета пройти все парламентские процедуры до конца и ввести закон в действие с позиции силы. Очевидно, все это осложнит дальнейшие перспективы правительства в мажилисе, однако вероятность того, что палата распространит "праздник непослушания", например, на кардинальное изменение бюджетных предложений правительства, невелика.

Несмотря на драматизацию ситуации, закон не выглядит судьбоносным и способным радикально изменить ситуацию в казахстанском аграрном секторе. Частная собственность существовала де-факто, как и частные инвестиции в сельское хозяйство, при этом ход обсуждения законопроекта, который постоянно происходил вокруг темы "латифундизма", должен скорее насторожить потенциальных новых инвесторов.

Если в результате принятия закона планировалось привлечь на землю капитал, работающий в сфере сельхозпереработки или сбыта, эффект может быть скорей обратным, и виновато в этом, возможно, не только сопротивление противников частной собственности на землю, но и акценты, расставляемые самим правительством. В момент обсуждения закона гораздо больше говорилось не о движении вперед, а скорей о тех его пунктах, которые снижали накал критики, связанных с ограничениями площадей в руках одного собственника, о жестком государственном вмешательстве в случае нецелевого использования земли, гарантиях сохранения положений арендаторов, а также риторики по поводу недопустимости владения землей "нетрудовыми элементами" и скупки ее иностранцами. Явным движением вперед с точки зрения зерновых компаний стала предстоящая ликвидация субаренды, позволяющая осуществлять долгосрочные вложения в землю. Вопрос о том, необходимо ли для этого было ставить вопрос о доверии правительству и можно ли было добиться того же, договорившись с парламентариями, выглядит достаточно риторически, поскольку они и сами согласились с ликвидацией института субаренды, предложив лишь несколько отсрочить ее. Правительство так и не смогло найти аргументов и каких-либо компромиссных решений в связи с недостаточной транспарентностью процесса продажи земли и ограничением влияния акимов на будущих собственников, которые не имеют никаких гарантий от возможности переделов собственности с приходом каждого нового акима под различными предлогами, в том числе связанными с неэффективностью использования земли.

По-настоящему радикальные шаги, связанные с землей, уже были сделаны в середине 90-х, когда в отсутствие парламента глава государства принял несколько указов, которые действительно означали радикальное продвижение вперед и, вероятно, не могли быть приняты парламентом в то время. Попытка правительства надеть на себя революционные наряды в принципиально иной исторической ситуации воспринимается с недоумением.

НОВАЦИИ.

Асет ИСЕКЕШЕВ, Минэкономики и бюджетного планирования: "Институты развития не должны подменять собой частных инвесторов, они призваны стать ускорителями инвестиционного процесса".

(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущем номере.).

Инвестфонд работает в тесной кооперации с Банком развития Казахстана. Эти два института должны взаимно дополнять друг друга и установить максимально эффективную систему обмена информацией о потенциальных заемщиках.

В перспективе Инвестфонд и Банк развития должны расширять направления своих финансовых потоков за пределы Казахстана, в проекты, которые прямо влияют на экономику страны. Такая экспансия решает как минимум две задачи: сохранение времени и людских ресурсов для подбора технологии, а также преобразование конкурирующих мощностей в партнерские компании.

В то же время инвестиции в расширение цепочки добавленных стоимостей на базе существующих производств и действующих технологий могут привести лишь к сдерживанию разрыва между экономикой Казахстана и развитыми странами.

Инвестиционная политика государства призвана усилить влияние на инновационную составляющую производственно-технологического цикла и создать условия для прорыва казахстанских предприятий на мировых рынках высокотехнологичных продуктов. Инновационные и высокотехнологичные идеи в стране существуют, но адекватная система их отбора и взращивания до "качественного" проекта практически отсутствует. Хотя в странах, добившихся значительных экономических успехов за счет развития высокотехнологичных производств, именно государство создало благоприятную среду для венчурных инвесторов и предпринимателей.

Сегодня рано говорить о какой-то конкретной казахстанской модели венчурного инвестирования. Однако становится ясно, что в первую очередь в рамках развития венчурной и инновационной инфраструктуры в Казахстане должны быть созданы соответствующие механизмы для стимулирования инвестиций на самых ранних, наиболее рискованных стадиях проектов - посева (seed) и становления (start-up).

Создание Инновационного фонда должно решить системную проблему, присущую всем странам постсоветского пространства - отсутствие эффективных и рыночных механизмов внедрения инноваций. Действенным направлением деятельности фонда станет создание сети венчурных фондов совместно с крупными венчурными капиталистами мирового уровня и международными финансовыми институтами.

Другим направлением фонда является финансовая поддержка прикладных научно-исследовательских работ, имеющих коммерческую перспективу, путем предоставления грантов и долевого участия в уставном капитале инновационных предприятий. Вместе с тем Инновационный фонд будет финансировать те прикладные научные исследования и опытно-конструкторские работы, которые будут направлены на создание новых технологий. Также важнейшей задачей Инновационного фонда будет участие в развитии инновационной инфраструктуры - сети инновационных центров и технопарков.

Другой финансовый институт, Корпорация по страхованию экспорта, кредитов и инвестиций, будет обеспечивать продвижение казахстанских товаров и инвестиций на внешние рынки посредством страхования возникающих в связи с экспортными операциями политических и регулятивных рисков.

Важно отметить, что институты развития не должны подменять собой частных предпринимателей или частных инвесторов, они призваны стать ускорителями инвестиционного процесса, и их участие в проектах должно повысить инвестиционную привлекательность инициатив частного сектора по развитию производств с высокой добавленной стоимостью.

В целом институты развития должны сформировать единую систему, устойчивое функционирование которой будет основано на принципах децентрализации, специализации, конкуренции и транспарентности. Не останавливаясь подробно на описании данных принципов, необходимо отметить, что от функционирования каждого из этих институтов будут зависеть будущие взаимоотношения государства с частными предпринимателями и инвесторами, поэтому каждый возможный негативный момент в кредитной и/или инвестиционной истории создаваемых институтов может создать большой резонанс в финансовом секторе и дискредитировать доверие частного сектора к государственным финансовым структурам.

Это приводит к необходимости подбора взвешенных системных принципов в управлении создаваемых и укрепляемых институтов развития. Отношения государства с этими институтами должны рассматриваться в плоскости "акционер-правление" и уходить от плоскости "куратор-протеже". Кроме того, финансовая поддержка инициативам частного сектора будет оказываться только на принципах долевого (неконтрольного) участия. Необходимо отметить, что государством будет обеспечиваться максимальная защита институтов развития от какого-либо давления государственных структур. Мировой опыт и практика деятельности институтов развития в Казахстане показывают, что критически важными для их эффективной деятельности являются транспарентность, профессиональный менеджмент и исключение единообразия точек зрения в принятии инвестиционных решений. Одним из возможных механизмов будет являться внедрение института независимых директоров в управлении государственных институтов. Зачастую в эту систему вовлекаются квалифицированные эксперты международного уровня с незапятнанной деловой репутацией.

Асет ИСЕКЕШЕВ,

советник министра экономики и бюджетного планирования.

ПАРТИИ.

Партии различной ориентации решили попробовать выработать общий законопроект о местном самоуправлении.

21 мая в санатории "Алатау" открылась международная конференция на тему "Местное самоуправление в Казахстане: особенности ситуации и перспективы развития", организаторами и соспонсорами мероприятия выступили фонд "Сорос-Казахстан", Московский научный общественный фонд и Урбан-институт - одна из структур USAID.

Комментируя тематику, так или иначе связанную с конференцией, один из самых уважаемых экспертов, работающих в этой области, заместитель директора Центра анализа общественных проблем Канат БЕРЕНТАЕВ, отметил, что, возможно, главной задачей при подготовке решений в сфере местного самоуправления является такое выстраивание системы, которое бы не вступало в противоречие с системой государственной власти и как можно меньше ассоциировалось с вопросом о выборности или невыборности акимов. При этом, по оценкам г-на Берентаева, возможно, лучшим решением проблемы главы местного самоуправления были не его выборы, а наем на определенных условиях и получение в его лице менеджера, а не подобия какого-то маленького акима. Эксперт также считает, что в Казахстане в области самоуправления может быть востребован разнообразный опыт. Конечная модель, возможно, будет "ближе к французской, чем к англосаксонской". Внимательно смотреть можно будет, однако, и на опыт России, советский период и даже на удачный опыт, существующий в некоторых городских районах Алматы. Возможно, самым важным вопросом является финансирование местного самоуправления, причем, по оценкам г-на Берентаева, простое перераспределение денег из вышестоящих бюджетов было бы тупиковым путем, поскольку они с трудом финансируют и программы в рамках собственных полномочий. Предложения г-на Берентаева в связи с этим достаточно радикальны. По его мнению, серьезными резервами увеличения доходов в государственном масштабе являются лишь повышение управления государственной собственностью либо национализация природной ренты. Причем эксперт привел в пример арабские страны, где нефтедобычу ведут государственные компании и рента поступает в бюджет. Ситуация же, сложившаяся в Казахстане, вызывает у эксперта негативное восприятие. По его мнению, изменения должны касаться не только новых контрактов, но и действующих, относительно которых должен быть начат "переговорный процесс". Это мнение иллюстрирует сложности, с которыми могут столкнуться поиски источников финансирования для внедрения системы местного самоуправления.

Говоря о законе о местном самоуправлении, г-н Берентаев отметил, что проект "общественного" закона может быть готов уже в августе, а в сентябре он может быть обсужден на круглом столе. Политические партии различной ориентации сошлись на том, что в этом вопросе между ними нет непреодолимых разногласий, и решили попробовать выработать общий законопроект с участием Центра. Как считается, "интегрированный" проект может иметь больше шансов на принятие.

По мнению научного руководителя Московского общественного научного фонда Александра БАЛОБАНОВА, главным видимым отличием нынешнего восприятия ситуации с местным самоуправлением от того, что было в начале 90-х, является общее убеждение и в России, и в Казахстане, что систему местного самоуправления можно внедрять, "просто списывая с хороших книжек", решения должны быть строго индивидуальными.

Н. Д.

ПАРТИИ.

НПО предлагают пересмотреть законопроекты "О неправительственных организациях" и "О государственном социальном заказе".

20 мая в Казахстанском пресс-клубе представители различных неправительственных организаций в очередной раз заявили свое категорическое несогласие с инициируемыми Министерством культуры, информации и общественного согласия законопроектами "О неправительственных организациях" и "О государственном социальном заказе".

По мнению президента Конфедерации некоммерческих организаций Валентины СИВРЮКОВОЙ, президента Диабетической ассоциации РК Натальи ТУКАЛЕВСКОЙ и др., эти документы могут оказать огромное влияние на процессы и характер развития гражданского общества в Казахстане. Значительные недостатки в содержании и процессе разработки этих законопроектов, напомнили они, не раз отмечались как независимыми экспертами, так и самими организациями гражданского общества, для которых, по заявлению разработчиков, создаются эти акты. Представители НПО уверены, что нечеткость многих понятий и определений в законопроектах создаст почву для произвольной трактовки их положений госчиновниками, будет способствовать усилению непрозрачности механизмов, правил и процедур, применяемых гос-органами по отношению к институтам гражданского общества.

Кроме того, общественники возмущены инициируемыми МКИОС ограничениями для иностранных некоммерческих организаций, функционирующих на территории Казахстана. Принятие соответствующего закона в нынешнем виде повлечет за собой снижение инвестиций в гражданский сектор либо будет способствовать перемещению деятельности иностранных организаций в полулегальную или нелегальную сферу, считает президент Института сотрудничества в целях развития Инесса ФРАНЦ. Оба этих процесса могут явиться причиной дестабилизации обстановки в обществе, разрушения наметившейся тенденции партнерства между госорганами и институтами гражданского общества.

Представители НПО сообщили также о широкой негативной реакции на указанные законопроекты по всей стране: "обеспокоенные сложившейся ситуацией, сотни некоммерческих организаций поставили свои подписи под обращениями к Президенту, парламенту, политическим партиям с предложением о концептуальной переработке данных проектов". По словам общественников, в десятках городов по инициативе некоммерческих организаций были проведены региональные общественные форумы, а 16 мая в Астане состоялся круглый стол с участием общественных организаций, представителей госорганов, депутатов. В ходе работы круглого стола представители НПО Астаны, Алматы, Костаная, Актюбинска, Тараза, Семипалатинска, Караганды, Усть-Каменогорска, Шымкента и других городов выразили свое несогласие с содержанием данных законопроектов.

В свою очередь, общественники предлагают: создать силами самих НПО экспертную комиссию из представителей общественных организаций и независимых экспертов, закрепив статус экспертной группы и результаты ее работы соответствующим положением. Вторым шагом предлагается воспользоваться форматом, примененным при обсуждении Таможенного кодекса: провести открытое обсуждение законопроектов на совместных заседаниях группы разработчика (МКиОС) и экспертной комиссии как на концептуальном, так и на техническом уровне.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

ДИСКУССИИ.

Французский политолог подверг сомнению значимость роли Центральной Азии в отношениях между Востоком и Западом.

Французское присутствие в информационной сфере Казахстана на этой неделе не исчерпывалось бизнес-форумом и визитом официальной делегации. В Алматы побывал профессор Винсан Фурнье, до недавнего времени директор французского Института Центральной Азии, ныне сотрудник Высшей школы социальных исследований Франции. Казахстанские эксперты характеризуют его как крупного специалиста по Центральноазиатскому региону. 21 мая г-н Фурнье принял участие в круглом столе в дискуссионном клубе "Политон". Тема дискуссии звучала как "Французский взгляд на Центральную Азию в свете ситуации в Ираке".

По поводу ситуации в постсоветской Центральной Азии г-н Фурнье, многократно бывавший здесь и в советские времена, и в последние годы, выразил очень большое сожаление по поводу процесса фактической дезинтеграции, происходящего в регионе. "Очень жаль, что закрываются границы", - заметил он. При этом эксперт обратил внимание, что местные политики и интеллектуалы иногда в частных беседах с ним с похвалой отзываются о европейской интеграции, но при этом не отдают себе отчета, что эта модель подразумевает постоянный, шаг за шагом, отказ от суверенитета отдельных стран.

Относительно усиливающегося политического и военного присутствия США в Центральной Азии г-н Фурнье заметил, что оно "пока еще легкое" (по сравнению с Ираком? - Я. Р.), и пока американцы не располагают достаточно глубоким влиянием на происходящие в регионе процессы. Судя по некоторым замечаниям эксперта, больших стимулов у США для форсированного наращивания своего присутствия здесь сейчас нет. Г-н Фурнье в связи с этим высказался по очень интересной проблеме: оценке геополитической значимости Центральной Азии в самом регионе и вне его.

- В Узбекистане, например, очень сильно подчеркивают роль региона как "перекрестка" между Западом и Востоком. Но в делах мира этот регион уже давно не "центральный". На самом Западе многие вспоминают о нефти в этом регионе и думают, что американцы пришли сюда поэтому. Но если посмотреть на реальные запасы нефти здесь, то их не так много, особенно если сравнить с Ираком. Даже Афганистан - не "центральная" страна для судеб мира, вот Пакистан - может быть.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Французским компаниям предложено принять участие в проекте создания казахстанского технопарка.

В рамках проходящих в республике мероприятий, связанных с визитом делегации французских деловых кругов и проведением Французско-казахстанского экономического форума, в Алматы 21 и 22 мая прошли круглые столы с участием бизнесменов из Франции. Тематикой их стало сотрудничество, уже существующее и потенциальное, между двумя странами в ряде сфер промышленности, в основном нефтегазовой и энергетической.

Французская сторона совместила проведение круглых столов с выставкой экспозиций ряда своих компаний, в результате чего мероприятие больше напоминало презентацию. Правда, количество фирм, представленных на этой презентации, было невелико - не более двадцати отдельных стендов.

Самое большое внимание привлекал к себе стенд нефтяной компании "Тоталь", она вообще стала главным участником всей презентации, что легко объяснить как давним присутствием в Казахстане, где компания работает с 1993 года, так и ее местом во французской и мировой бизнес-иерархии: четвертая в мире нефтяная и первая во Франции промышленная компания, представленная более чем в 120 странах. Франко-казахстанский бизнес-форум стал первым публичным мероприятием в республике, на котором компания, прошедшая за последние годы ряд реорганизаций, выступила под своим новым названием.

Представитель "Тоталь" в РК Паскаль ЛАЛУЭЛЬ, выступая на презентации, напомнил, что компания участвует в реализации Кашаганского проекта, куда, по его словам, уже инвестировала $500 млн. По мере развития проекта предполагаются инвестиции еще в $8 млрд. Но и это, по словам г-на Лалуэля, не станет пределом для расширения деятельности на Кашагане.

- Это первая фаза проекта, она будет продолжена, и, пройдя несколько фаз, мы надеемся увеличить добычу нефти до 1 млн 200 тыс. баррелей в день,- заявил представитель "Тоталь".

При этом, комментируя Панораме вопрос об инвестициях компании в РК, он отметил, что те вложения, которые были в свое время сделаны "Эльф Акитен", позднее слившейся с "Тоталем", не учитываются в названных выше цифрах. Как известно, "Эльф" в первой половине 90-х годов безуспешно проводила поисковые работы на нефть в западном регионе Казахстана, вложив немалые средства. Таким образом, можно говорить, что суммарно французские инвестиции, сделанные за последние десять лет в нефтегазовый сектор республики, весьма внушительны.

Из остальных событий презентации обратило на себя внимание выступление представителя Министерства индустрии и торговли РК, рассказавшего о проекте создания в республике технопарка, с которым Казахстан намерен выйти на уровень мировых держав в области современных технологий. Французским предпринимателям предлагалось принять участие в этом проекте.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

В ходе экономического форума Франции в Казахстане гости подробно рассказали об опыте делегированного управления.

19 мая в столичном отеле Intercontinental начался экономический форум Франции, приуроченный к официальному визиту в РК французского министра внешней торговли Франсуа Лооса. В церемонии его открытия приняли участие первый заместитель Премьер-Министра РК Александр Павлов и министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов.

Г-н ПАВЛОВ отметил актуальные задачи казахстанского правительства: обеспечение финансовой сбалансированности, повышение открытости экономики, создание благоприятного таможенного режима, привлечение инвестиций. Сегодня, по его словам, наибольший интерес к Казахстану со стороны французского капитала проявляется в основном в нефтегазовой, энергетической, горнорудной, оборонной и ряде других отраслей. Активно развивается сотрудничество двух стран в транспортно-коммуникационном секторе. Как отметил первый вице-премьер, в связи с индустриально-инновационной политикой (ИИП) Казахстана, развитием обрабатывающей промышленности, наукоемких и высокотехнологичных производств, агропромышленного сектора открываются новые перспективы для расширения взаимовыгодного экономического сотрудничества. Г-н Павлов также высказал мнение, что использование опыта Франции поможет Казахстану на практике реализовать инициативы по диверсификации экономики.

Председатель Агентства по регулированию естественных монополий Ерболат ДОСАЕВ, выступая на семинаре "Сотрудничество государственных и частных структур в сфере коммунальных услуг и инфраструктуры", проходившем в рамках форума, указал на прогрессивность экономической политики РК, опережение стран-соседей, в том числе России, по многим реформам, в частности жилищно-коммунального хозяйства. В целом спич главы антимонопольного ведомства был посвящен совершенствованию методологии тарифообразования в сфере естественной монополии. Г-н Досаев сообщил о том, что с учетом мирового опыта была разработана Программа совершенствования тарифной политики субъектов естественных монополий на 2002-2004 годы, которая предусматривает новые подходы к тарифообразованию и введение в практику таких прогрессивных методов, как определение нормы прибыли на регулируемую базу активов, установление предельных уровней тарифов на среднесрочный период (3 года). По его словам, порядок установления ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов учитывает два основных принципа в формировании прибыли: задействованность активов и интересы собственников к привлечению инвестиций. Размер прибыли будет зависеть от стоимости задействованных активов, что в конечном итоге, считает г-н Досаев, должно стимулировать привлечение инвестиций в основные фонды субъектов естественной монополии. Внедрение же метода установления предельных тарифов на среднесрочный период предусматривает самостоятельное управление компанией в рыночных условиях с оптимальными рычагами регулирования со стороны агентства. По словам г-на Досаева, главной задачей установления предельных тарифов является привлечение долгосрочных инвестиций на более льготных условиях, снижение рисков, а также стимулирование к снижению производственных затрат. Условием же предоставления предельных тарифов субъектам естественной монополии будет являться принятие обязательств по реализации инвестиционных программ на среднесрочный период.

Достаточно подробное освещение антимонопольной деятельности в РК на форуме объясняется сферой интересов французских инвесторов. К примеру, именно французский капитал принимает участие в проектах по модернизации национальной электрической сети, а также по реконструкции крупнейшего в Казахстане алматинского водопровода.

Большой интерес на форуме вызвал один из докладов - об опыте Франции в вопросах делегированного управления. К примеру, как оказалось, 75% международных автодорог во Франции - платные. Среди объектов так называемых государственно-частных предприятий - стадион "Стад де Франс", туннель Прадо в Марселе и др. Французские компании участвуют в управлении крупными стратегическими объектами и за рубежом. Например, 12-километровым мостом Васко да Гама в Лиссабоне, автодорогой 91 Экспресс Лайн в Калифорнии, аэропортами в Пномпене (Камбожда) и Абиджане (Кот-д-Ивуар), водоснабжением в Атланте и Харбине. Во время форума указывалось на то, что французский капитал и менеджмент с успехом участвуют в самых разнообразных проектах по всему миру: обработка мусора в Гонконге и Бирмингеме, пригородные железнодорожные сети Стокгольма, метро в Тессалониках, трамваи в Мельбурне и Порто и т. д. При этом условиями успешного делегированного управления являются "баланс между партнерами", "разделение рисков" и др. Французский опыт государственно-частного бизнеса, как известно, является одним из первых в мире. При этом докладчики указывали на то, что не существует некой "французской модели", есть лишь школа и опыт, позволяющие осуществлять самые разнообразные проекты в различных странах.

В рамках форума состоялись круглые столы по темам: "Нефть и газ", "Электроэнергетика и инфраструктура" и "Железнодорожный транспорт". 21-22 мая форум продолжил работу в Алматы.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

СОДРУЖЕСТВО.

Заседание совета министров обороны государств - участников СНГ пройдет в Астане.

Очередное заседание совета министров обороны государств - участников СНГ пройдет в столице Казахстана 9 июня. Как сообщили Панораме в Министерстве обороны РК, участники заседания обсудят план совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки Вооруженных сил СНГ на текущий год и вопросы, связанные с военно-техническим сотрудничеством, дальнейшим укреплением объединенной системы ПВО Содружества и безопасностью полетов авиации в рамках СНГ. В целом повестка дня насчитывает более 30 вопросов, касающихся дальнейшего развития интеграционных процессов в военной сфере.

Участники заседания также обменяются мнениями о военно-политической обстановке на южных границах СНГ. В частности, речь пойдет о координации и объединении усилий для противодействия международному терроризму и религиозному экстремизму, а также активизации борьбы с наркоугрозой на южных рубежах Содружества.

Т. К.

ДИСКУССИИ.

Эксперты не исключают присоединения Казахстана к НАТО в очень далекой перспективе.

Научно-практическая конференция "НАТО и Центральная Азия: расширение, гражданские и военные отношения и безопасность", организованная Казахско-американским университетом (КАУ) совместно с секретариатом НАТО (пожалуйста, Панорама №19), завершилось 16 мая пресс-конференцией.

В ходе встречи с журналистами проявились некоторые специфические странности. Так, главный участник круглого стола, представлявший НАТО, после пресс-конференции обратился к журналистам с просьбой не называть его имени. Столь необычная просьба после публичного выступления была объяснена тем, что от имени НАТО может выступать лишь его Генеральный секретарь. Итак, на пресс-конференции было заявлено в ответ на вопрос о внутреннем единстве в НАТО, что определенные сложности здесь есть, и в моменты напряженности они могут становится больше или меньше, но все это "не по коренным вопросам политики НАТО, а по отдельным деталям". Все это не столь сложно и напряженно, как "раздувает пресса".

В информативном плане пресс-конференция не стала большим событием. Было вновь сказано о важной миссии НАТО, сохранении "спроса на эту миссию" в сегодняшней ситуации. Самым интересным стало замечание официального сотрудника НАТО о том, что "в следующем августе НАТО выведет свои войска из Афганистана". Кажется, это первое публичное обнародование каких-либо сроков по этой проблеме.

На вопрос о том, может ли Казахстан быть членом НАТО, было замечено, что республика этот вопрос никогда не поднимала. "Мы рассматриваем Казахстан как партнера, но не как члена альянса". Зато комментарии Дэниэла Гибрана, эксперта по вопросам международной безопасности, отличались от официальной позиции. Он отметил, что НАТО "активно ищет новых членов для своей организации, и почему бы и нет - почему бы Казахстану не стать членом НАТО в течение следующих десяти или двадцати лет?" Пока же это невозможно - республика не готова, так как в том числе не является демократической страной. Тем не менее г-н Гибран видит большие перспективы в будущем для Казахстана: "НАТО может предоставить Казахстану очень большие возможности для дальнейшего развития, а Россия не может".

- Как американский налогоплательщик могу сказать, что мое правительство вкладывает очень большие деньги в Казахстан - и что мы имеем взамен? Пока ничего, - заявил г-н Гибран.

Подобная обескураживающая прямота стала, пожалуй, одним из главных моментов пресс-конференции.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА.

В Казахстане планируется создать межведомственную комиссию по международным договорам по правам человека.

Об этом сообщил вице-министр иностранных дел Алексей ВОЛКОВ, выступая 22 мая на конференции "Координационный механизм для реализации конвенций ООН по правам человека", организованной Комиссией по правам человека при Президенте РК, МИД РК, ПРООН и Норвежским институтом международных отношений (НИМИ).

По словам г-на Волкова, основной задачей межведомственной комиссии будет решение вопросов, связанных с приведением национального законодательства в соответствие с положениями договоров в области прав человека, подготовкой докладов для ООН, обменом информацией с международными гуманитарными организациями. Возглавит комиссию государственный секретарь, министр иностранных дел Касымжомарт Токаев. Сейчас, напомнил вице-министр, Казахстан является участником четырех из шести основополагающих договоров ООН по правам человека: международных конвенций по правам ребенка; по ликвидации всех форм дискриминации женщин; по ликвидации всех форм расовой дискриминации; против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Также Казахстан присоединился к ряду других международных договоров - о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него, о статусе беженцев, Женевской гуманитарной конвенции.

Как известно, власти страны подвергались массе критических замечаний со стороны экспертов и правозащитников из-за того, что задерживали подписание международных пактов об экономических, социальных и культурных правах, а также о гражданских и политических правах. В прошлом году г-н Токаев заявил, что Казахстан присоединится к этим документам, однако с тех пор об этом практически ничего не сообщалось. Г-н Волков сказал, что процесс подписания этих пактов находится на заключительной стадии. А задержку, в том числе представления в ООН соответствующих докладов об исполнении международных пактов по правам человека, вице-министр объяснил недостатком опыта. При этом он напомнил, что еще два года назад представленный Казахстаном доклад о мерах реализации Конвенции по пыткам имел положительную оценку мирового сообщества. А в этом году республика намерена направить в ООН доклад об исполнении Конвенции по ликвидации всех форм расовой дискриминации. Также, напомнил г-н Волков, в мире весьма позитивно оценили действия РК по реформированию пенитенциарной системы и передаче ее из органов МВД в Министерство юстиции.

Напомним, на сегодня Казахстан является участником 14 различных многосторонних актов, регулирующих различные аспекты прав человека.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

ДОКУМЕНТЫ.

Госдепартамент США обнародовал критический отчет о правах человека в Казахстане.

Бюро по вопросам демократии, прав человека и труда Госдепартамента США обнародовало отчет по практике в области прав человека за прошлый год, касающийся Казахстана. Вероятно, отчет нынешнего года по традиции вызовет дискуссии и протесты. Остается вопросом, будет ли реакция властей столь же бурной, как на недавнюю резолюцию Европарламента.

При этом общей оценкой, сделанной бюро, пожалуй, можно считать следующий фрагмент отчета: "И без того плохое положение с правами человека еще больше ухудшилось, правительство по-прежнему продолжает нарушать права граждан. Власти жестко ограничивали право граждан на смену правительства, демократические институты оставались слабыми. В некоторых случаях сотрудники сил безопасности применяли ненадлежащие методы обращения с лицами, находящимися под стражей. К задержанным полиция применяла пытки, избиение и другие ненадлежащие меры. Представители власти признают, что нарушения, совершаемые сотрудниками полиции, являются серьезной проблемой. Условия содержания в местах лишения свободы оставались суровыми, однако правительство приняло активное участие в мероприятиях, направленных на улучшение условий содержания в местах лишения свободы и обращение с заключенными. Власти продолжали применять аресты и задержания без достаточных оснований, практика продления содержания под стражей до суда также представляла собой проблему. В судебных органах глубоко укоренилась коррупция. В результате принятия поправок к ряду законов о полномочиях прокуратуры судебные органы стали еще более зависимыми, поскольку эти поправки, помимо прочего, предусматривают право прокуроров приостанавливать вступление в силу судебных приговоров. Властями нарушались права на неприкосновенность частной жизни".

Авторы отчета также весьма жестко оценили случаи преследования властями независимых СМИ, ограничения свободы собраний и препятствия регистрации политических партий. Отмечается также продолжение преследования нетрадиционных религиозных организаций в ряде случаев и дискриминация женщин, инвалидов и этнических меньшинств. В отчете довольно подробно сообщается о нескольких случаях смерти в местах предварительного заключения и в результате предполагаемых действий сотрудников правоохранительных органов. Среди всех этих ситуаций наибольший резонанс имела, несомненно, смерть 25-летней дочери оппозиционного журналиста Лиры Байсеитовой Лейлы.

В документе приводятся выводы иностранных судебных экспертов, которые сделали заключение, "что версия сотрудников полиции является возможной, в том числе употребление наркотиков погибшей. Никакое из расследований также не установило связи между смертью Лейлы и журналистской деятельностью ее матери". Возможно, приведение такой трактовки должно подтвердить объективность отчета, максимально использующего объективные данные, и поощрить максимально широкое использование международных экспертов.

Предметом достаточно острой критики стали и ситуации, связанные с делами Аблязова и Жакиянова, по поводу которых отмечается, что аресты были применены "спустя годы после совершения предполагаемых преступлений и лишь спустя несколько месяцев после того, как ими было создано политическое движение". Кроме того, приводится точка зрения наблюдателей, присутствовавших на судебном процессе, которые считают, что судьи были благосклонны к стороне обвинения. Отчет о событиях с г-ми Аблязовым и Жакияновым, как и с ситуацией вокруг осуждения Сергея Дуванова, являясь, возможно, одной из главных частей в содержательном смысле, тем не менее количественно занимает не так много места в обширном документе, который занимает 44 страницы текста и содержит довольно подробные разделы, касающиеся ситуации со СМИ (собака с отрезанной головой и расстрелянный фидер телеканала вместе со списком других нарушений создают о нашей стране самое невыгодное впечатление).

Достаточно подробно рассматривается также ситуация в местах заключения (одним из немногих позитивных для Казахстана фактов, содержащихся в отчете, можно считать сокращение фактов членовредительства среди заключенных в прошлом году: 14 вместо 100 годом ранее), но общий смысл раздела также крайне неприятен для страны.

Несмотря на то, что отчет, возможно, будет критиковаться с официальных позиций, причем одним из аргументов, вероятно, будет выполнение определенного "геополитического заказа", в общем он не производит впечатления какого-то слишком конъюнктурного документа, и вероятно, его тон и содержание вряд ли бы существенно изменились, не будь в прошлом году конфликтных ситуаций с американскими компаниями и не осложнись двусторонние политические отношения.

Н. Д.

(По материалам отчета).

ПРАВО.

Судьи категорически не приемлют предложения Генпрокурора, касающиеся усиления контроля над ними.

Как и следовало ожидать, судьи довольно резко отреагировали на внесенные Президенту страны Генеральным прокурором предложения, "направленные на совершенствование законодательства о судах". На пленарном заседании Верховного суда (ВС) идеи Генпрокурора Рашида Тусупбекова были подвергнуты обструкции. В своих выступлениях судьи отмечали, что своими предложениями Генпрокуратура "пытается расшатать систему сдержек и противовесов в судебной системе".

Напомним, г-н Тусупбеков в письме на имя главы государства предложил наделить Высший судебный совет и Квалификационную коллегию юстиции правом инициирования аттестации судей, направлять представления прокурора о нарушении судьей закона в дисциплинарно-квалификационную коллегию для возбуждения дисциплинарного производства и обязательного рассмотрения и т.д. Эти инициативы были встречены судьями особенно неприязненно. В соответствующем постановлении Верховного суда, принятом на пленарном заседании, они были названы противоречащими конституционным принципам и положениям Концепции правовой политики.

Председатель Верховного суда Кайрат МАМИ считает ужесточение требований к судьям неактуальным, так как последние, по его словам, и без того проходят очень жесткий отбор: образование, стажировка, представление. А лишние проверки, полагает он, будут только мешать.

Пожалуй, единственное, с чем согласились судьи, это предложение Генпрокурора о процедуре тайного голосования на пленарных заседаниях судов при утверждении кандидатур председателей судов и судей Верховного суда с представлением их на альтернативной основе для получения рекомендации Высшего судебного совета и Квалификационной коллегии юстиции.

Сам г-н ТУСУПБЕКОВ считает позицию судей неконструктивной: отвергая его идеи, они ничего не предлагают. Между тем, по данным Генпрокурора, несмотря на уменьшение количества преступлений и, соответственно, уголовных дел, а также увеличение численности судейского корпуса, число отмененных и измененных приговоров увеличилось с 5123 в 2001 году до 5195 в 2002-м. За прошлый год также было отменено 123 незаконных оправдательных приговора. Многочисленные нарушения законности, по словам г-на Тусупбекова, допускаются судами и при рассмотрении гражданских и административных дел. За последний год число отмененных и измененных решений суда по гражданским делам увеличилось на 5% и составило 7 тыс., а по административным - возросло с 908 до 2353.

Основными причинами недостатков и нарушений в работе судов Генпрокурор считает: ненадлежащее выполнение отдельными судьями своих обязанностей, слабую организацию работы и отсутствие строгого процессуального надзора со стороны вышестоящих надзорных органов, а также корпоративную солидарность судейского корпуса, низкую профессиональную квалификацию, распространение латентной коррупции в судебной системе, обусловленной сложной процедурой привлечения судей к ответственности. Несмотря на предписания, выносимые прокурорами, лишь малая часть судей несут наказания. А в большинстве случаев дело ограничивается лишь обсуждением. И именно невнимание к прокурорской работе побудило г-на Тусупбекова выступить с данными предложениями.

Также Генпрокурор предлагает поднять статус Комитета по судебному администрированию и повысить его самостоятельность. При этом необходимо, считает он, разграничить вопросы отправления правосудия и организационного обеспечения судов. Судьи не возражали против этого, в общем, безобидного пункта, постановив усовершенствовать механизм разграничения процессов администрирования и правосудия. Возмущение у них вызвали именно политические моменты, влияющие на позиции судов во властной иерархии, а также на представленность судей во влиятельных правовых органах. Так, например, они не согласились с предложением Генпрокурора сократить число судей в Высшем судебном совете и Квалификационной коллегии юстиции до одной трети. В Верховном суде ответили на эту идею отсылкой к Европейской хартии о статусе судов, согласно которой в таких структурах должно быть 50-процентное участие судей.

Письмо г-на Тусупбекова вызвало такой резонанс, что послужило основным поводом и темой созыва Совета по правовой политике. Члены совета разделились во мнениях: одни считают, что ужесточение надзора над судьями повлияет на их независимость, другие - что это единственно возможный правовой рычаг. Председатель совета Игорь РОГОВ выразил это противоречие метафорически: в Казахстане нет правового механизма, который позволил бы отграничить независимость судей от их произвола.

Г-н Рогов напомнил, что глава государства неоднократно говорил о необходимости усилить правовые рычаги контроля над деятельностью судов, но без вмешательства в процесс управления правосудием. Он также сообщил, что все предложения на эту тему будут представлены в рабочую группу, в состав которой войдут ученые и представители заинтересованных органов.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

ПРАВО.

Большинство участников опроса "Восприятие коррупции в Казахстане" считают допустимым не платить налоги и не видят во взятках ничего зазорного.

В минувшую пятницу ПРООН, республиканское Агентство по делам госслужбы и исследовательский центр "Сандж" провели презентацию результатов исследования "Восприятие коррупции в Казахстане". 118 чиновников высшего звена, в том числе 14 депутатов парламента, служащие министерств и правоохранительных органов, отвечали на вопросы о своем отношении к коррупции, причинах возникновения и методах борьбы с ней.

89% респондентов отметили, что коррупция является острой проблемой для Казахстана, и более 50% высказали мнение, что размеры ее увеличились по сравнению с советским периодом. Как показало исследование, наиболее распространенные формы коррупции в республике - это взяточничество и оказание услуг по признаку родства.

Подавляющее большинство из опрошенных считают допустимым не платить налоги и не видят во взятках ничего зазорного. 84% полагают естественным отблагодарить нужного человека подарками, 62% - оплатить в качестве признательности обед в ресторане, 35% - устроить на работу "по блату" родственника или знакомого, 12% - дать взятку чиновнику. При этом 70% готовы сообщить о взятках правоохранительным органам.

По мнению 70-90% госслужащих, коррупция процветает в таможенной службе, органах внутренних дел, ГАИ, прокуратуре, судах и вузах. От 40 до 70% считают, что коррупция развита в военкоматах, крупных компаниях, банках, акиматах, органах здравоохранения, министерствах финансов и здравоохранения. Аппарат правительства, администрация Президента, парламент, воинские части, КНБ и школы - на третьем месте в рейтинге (20-40%). Меньше всего взяток, на взгляд респондентов, дают представителям промышленных предприятий (менее 20%). 42% госслужащих отмечают, что взятки получают чаще руководители структур, 29% полагают, что взятки берут все, независимо от должности, и 23% назвали в числе основных взяточников служащих среднего уровня.

Среди главных причин взяточничества респонденты обозначили низкую зарплату (23%). Поэтому со следующего года, заявил председатель республиканского Агентства по делам госслужбы Заутбек ТУРИСБЕКОВ, чиновники низшего звена будут получать в два раза больше. Сегодня их заработная плата составляет в среднем Т20 тыс. в месяц. Помимо этого, в бюджет следующего года закладываются расходы на медицинское обслуживание госслужащих. Также председатель агентства выступил с предложением в правительство пересмотреть меры наказания, предусмотренные в Законе "О борьбе с коррупцией" и Уголовном кодексе, предложив держать "курс" на Малайзию. В частности, он отметил, что сумму штрафа необходимо назначить в 20-30 раз больше суммы взятки и лишить виновного права занимать госдолжность сроком до 5 лет. Подобные меры, по его мнению, успешно практикуются в ряде стран и являются более действенными, так как для большинства чиновников лишение статуса госслужащего является большим наказанием, чем лишение свободы.

Отметим, что в течение I квартала этого года решениями комиссий в дисциплинарном порядке было наказано 89 госслужащих. Однако, по мнению предпринимателей, присутствовавших на презентации отчета, победить коррупцию может только уравнение размера административного штрафа до суммы, которую берут взяточники.

Способствуют коррупции, считают респонденты, и несовершенство законов "О борьбе с коррупцией", "О государственной службе", Кодекс об административных правонарушениях.

Только 6% опрошенных верят в полное искоренение коррупции. 11% полагают, что с коррупцией ничего сделать нельзя. 80% уверены, что можно существенно уменьшить ее масштабы.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРАВО.

Представители госаппарата констатируют недостаточность обратной связи между исполнительной властью и обществом.

20 мая в КазГЮУ состоялся круглый стол "Проблемы эффективности государственно-политического управления: обратная связь - исполнительная власть и общество" с участием представителей парламента и правительства.

По словам ректора университета Максута НАРИКБАЕВА, открывшего мероприятие, избиратели имеют право знать, как работает правительство. В то же время эффективность государственно-политического управления во многом зависит от информированности госорганов о реальном состоянии общества. Г-н Нарикбаев напомнил об исторических уроках, когда политическая власть была "обречена на крах и исчезновение", потому что в какой-то момент стала невосприимчивой к импульсам, идущим "снизу". В пример были приведены государственные и партийные органы бывшего СССР, где произошло отчуждение народа от власти, "а властные структуры продолжали жить в своем иллюзорном мире". Ректор при этом заявил, что "в настоящее время в общественном сознании населения Казахстана получило широкое распространение представление о том, что госструктуры не способны решить не только экономические проблемы страны, но и те, решение которых является первоочередным". Критика "неумелости" властных органов, считает он, заметно превосходит обвинения в отрыве от народа, эгоизме, отсутствии благородной социальной цели. Причем этот образ высшей власти, считает г-н Нарикбаев, очень устойчив - раз возникнув, он трудно поддается изменению, на него слабо воздействуют отдельные экономические успехи или риторические заявления. Эту довольно жесткую речь ректор все же разбавил критикой "отдельных партий и движений", которые, "увлекаясь популистскими заявлениями, выдвигают заведомо невыполнимые программы, которые находятся в большом отрыве от реального экономического положения и отвечают сиюминутным интересам". Правда, он не стал уточнять, чьим интересам и какие партии увлекаются популизмом, хотя, вероятно, имелись в виду предложения о выборности акимов от ДВК или о снижении налогов от "Ак Жол". Главной же претензией г-на Нарикбаева к политическим силам страны было отсутствие механизмов и инструментария конструктивного взаимодействия, несмотря на десятилетнюю практику существования плюрализма в общественном мнении. Хотя глава КазГЮУ все же отметил здесь сдвиги - появление ПДС. В любом случае, считает он, сейчас актуален вопрос об улучшении госсистемы и повышении эффективности организации "обратной связи", позволяющей адекватно и своевременно реагировать на любые изменения в обществе, выявлять достижения и просчеты. В качестве метода ректор предложил наладить прямой диалог между госорганами и институтами гражданского общества.

Руководитель аппарата канцелярии Премьер-Министра Алтай ТЛЕУБЕРДИН согласился с недостаточностью "обратной связи" и тем, что генотип советской системы еще не преодолен. Он также заявил, что в этом плане видит большой потенциал в лице НПО, в соответствующих генеральных соглашениях между властью и общественными институтами, а также в повышении информированности населения и информатизации общества, активном использовании интернет.

Министр труда и соцзащиты Гульжана КАРАГУСОВА обратилась к конкретным мерам в организации "обратной связи" - социальной политике и воспитанию общества. Она напомнила о классической дилемме, когда, с одной стороны, нужно обеспечивать социально незащищенные слои населения, а с другой - создать мотивацию к трудовой деятельности, избежать создания в обществе слоя нахлебников. По ее словам, это одна из проблем развитых государств, где власть постоянно вынуждена выбирать между двумя непопулярными мерами - либо снижение выплат, либо повышение налогов. Г-жа Карагусова также коснулась темы информированности и информатизации власти. По ее словам, министерство постоянно находится в контакте с населением, регулярно отвечая на письма, запросы, принимая граждан. А создание базы данных по пенсиям позволило практически навести порядок в этой сфере. Другое дело, считает министр, что имеются недостатки в системе работы госаппарата в целом. Так, например, сообщила она, в МТСЗН выявили, что некоторые граждане получают сразу несколько пенсий. Министерство сразу передало эту информацию в правоохранительные органы, а в результате она вернулась обратно, но уже от Генпрокуратуры.

Наиболее эмоциональным было выступление депутата Татьяны КВЯТКОВСКОЙ, заявившей о деградации демократических атрибутов в Казахстане. В качестве конкретного примера она обратилась к своей любимой теме - защите прав потребителей. По словам депутата, на сегодня осталось лишь 12 соответствующих обществ. Свой гнев г-жа Квятковская обратила на МКИОС и сообщила, что готовит официальный запрос относительно того, "на что вообще это министерство тратит деньги". Депутат рассказала о том, как она в свое время, будучи госслужащим, "получила нагоняй" за слишком активное общение со СМИ. По ее словам, сейчас госорганы проводят противоречивую политику, с одной стороны, запрещая своим работникам самостоятельно, без одобрения начальства, выступать в СМИ, а с другой - заставляя их заранее готовить годовой план выступлений в масс-медиа. Пока все это будет продолжаться, считает г-жа Квятковская, разрыв между государством и обществом будет огромным.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

ПРАВОПОРЯДОК.

Экс-президент "Казахстан темир жолы" приговорен к 5 годам условного заключения.

Напомним, что процесс по делу экс-президента КТЖ Абылая Мырзахметова начался еще в декабре прошлого года. Вместе с ним перед судом предстали еще 9 сотрудников компании и аффилированных с ней структур. Уголовное дело состоит из 120 томов. Подсудимые обвиняются по 9 эпизодам.

Государственное обвинение попросило суд приговорить г-на Мырзахметова к 10 годам лишения свободы с конфискацией имущества и отбыванием наказания в колонии строгого режима, а также лишить его государственной награды - ордена "Курмет". 22 апреля текущего года суд удалился в совещательную комнату для вынесения окончательного приговора. В итоге 17 мая Верховный суд РК приговорил бывшего руководителя "Казахстан темир жолы" Мырзахметова к 5 годам лишения свободы условно с 3-летним испытательным сроком. Г-н Мырзахметов не имеет права занимать государственные должности в течение 2 лет. Также суд обязал его выплатить ущерб, причиненный "Казахстан темир жолы", в размере Т1 млрд 151 млн 145 тыс.

Г-н МЫРЗАХМЕТОВ, выступая перед прессой, не стал комментировать решение суда. По его словам, ему необходимо все обдумать и обсудить с адвокатами. Он только пообещал, что в ближайшее время встретится с журналистами.

Т. И.,

Астана.

АРМИЯ.

Минобороны разрабатывает концепцию перевооружения армии.

20 мая на военном аэродроме Жетыген состоялась церемония заступления на боевое дежурство гвардейской авиабазы. Ранее ее авиационная техника и личный состав базировались на аэродроме Луговое в Жамбылской области. Совсем недавно на новое место для защиты воздушного пространства Алматы были передислоцированы 40 истребителей-перехватчиков МиГ-29, бомбардировщики Су-24 и около 170 военных. В настоящее время в полной боевой готовности находятся 20 машин и их экипажи.

Новая военная доктрина предполагает создание своеобразной дуги безопасности вдоль государственной границы. Как сообщил министр обороны Мухтар АЛТЫНБАЕВ, еще никогда ранее на этом аэродроме не велось боевого дежурства. И это налагает большую ответственность на тех, кому придется выполнять важные задачи по обеспечению эффективного контроля воздушного пространства страны. Комментируя передислокацию авиачастей ближе к Астане, Алматы, Караганде, министр отметил, что это "шаг верный, и машины, которые находятся на вооружении, способны перехватить любые цели, позволят более эффективно контролировать воздушное пространство региона".

В этом году пилотирование МиГ-29 должны освоить 6 молодых офицеров. Минобороны предполагает обучать пилотов условиям полетов не только в Южном Казахстане, но и в Таджикистане, Киргизии, в ночное время и при взаимодействии с военно-воздушными силами этих государств. Также будет осуществляться подготовка кадров для технического обслуживания и создания ремонтной базы.

Здесь же, на авиабазе, состоялась презентация первого тестового экземпляра американского вертолета "Хьюи-2", на презентацию которого прибыл посол США Ларри Нэппер. До конца месяца комиссия Сил воздушной обороны после проведения тестов на пригодность машины для местных климатических условий вынесет вердикт о том, нужен ли нашей армии этот вертолет. Всего должно поступить пять таких геликоптеров. Их планируется использовать в войсках регионального командования "Запад" и аэромобильных силах ВС, в состав которых войдут несколько авиаэскадрилий, оснащенных вертолетами и транспортной авиацией, силы быстрого реагирования и развертывания, миротворческий батальон. Казахстан будет приобретать вертолеты по цене $2 млн, хотя их себестоимость составляет около $3,5 млн.

Как заявил г-н НЭППЕР, глобальная война против терроризма требует, чтобы каждая демократическая страна имела возможность защищать себя и сотрудничать с другими государствами по взаимной обороне. По его информации, данная марка вертолета уже в течение 40 лет используется ВС США и в настоящее время стоит на вооружении военно-морского флота Соединенных Штатов. Модифицированный вертолет "Хьюи-2" может взять на борт 11 пассажиров и позволяет экипажу выполнять задачи в любых условиях на расстоянии до 600 км.

- Неприхотливая машина: 2-3 тумблера включил, все это на ходу освоил и переучился фактически,- отметил г-н Алтынбаев после пилотирования.

Как уже сообщала Панорама, договоренность о поставках в нашу страну вертолетов американского производства была достигнута главами оборонных ведомств Казахстана и США. В настоящее время с американской стороной прорабатывается вопрос о поставке в РК военно-транспортных самолетов СИ-130 и о безвозмездной передаче для военно-морских сил нашей страны кораблей водоизмещением до тысячи тонн. Ранее сюда уже поступил мобильный внедорожник "Хаммер". Это первый автомобиль из 39 универсальных грузовиков повышенной проходимости, которые правительство США поставит в Казахстан в ближайшие годы, в соответствии с двухсторонним военным соглашением по оснащению современным оборудованием американской армии казахстанского миротворческого батальона и команд по борьбе с терроризмом.

Глава оборонного ведомства также сообщил, что сейчас Минобороны разрабатывает концепцию перевооружения армии. Согласно прогнозам, концепция коснется таких аспектов, как обеспечение ВС бронетехникой, артиллерийскими, радарными системами, системами автоматизации, ПВО и связи. В настоящее время Вооруженные силы, по словам г-на Алтынбаева, обеспечены достаточным количеством неплохой бронетехники, артиллерией, но это вооружение сегодняшнего и, в какой-то степени, вчерашнего дня. Уже через ближайшие 5, максимум 10 лет потребуется их кардинальная модернизация. ВС республики, отметил Алтынбаев, не предполагают в поставках вооружения и боевой техники зависеть от одной страны, и армия выберет направление дальнейшего развития в зависимости от потребностей в обеспечении военной безопасности Казахстана.

Татьяна КОРОЛЕВА.

Ч/С.

На полигоне "Скальный город" проходят соревнования по спасательному многоборью "Казспас-2003".

19 мая на учебно-тренировочном полигоне "Скальный город" на реке Или состоялось открытие международных соревнований "Казспас-2003". Мероприятие проходит в рамках реализации решения о межгосударственной целевой программе развития Корпуса сил СНГ для ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера до 2010 года и в соответствии с Планом мероприятий по подготовке органов управления, сил государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения к действиям в ЧС.

В первый раз спасательные отряды республики собирались в 1996 году. В этом году к казахстанским коллегам присоединились спасатели из Кыргызстана и России. Это спасательные формирования оперативно-спасательных отрядов, воинские части гражданской обороны, государственной противопожарной службы, Центра медицины катастроф, водно-спасательной службы. В ходе недельного сбора проводятся: соревнования по спасательному многоборью, позволяющие продемонстрировать, помимо физической подготовки, знания и навыки в ведении поисково-спасательных работ в различных экстремальных условиях; тренировки в выполнении специальных заданий по поиску, деблокированию, оказанию медицинской помощи и транспортировке условно пострадавших с использованием аварийно-спасательного инструмента и штатного снаряжения; преодоление водных, естественных и искусственных препятствий и тренировка по выполнению силовых упражнений на перекладине и бега по пересеченной местности. Необходимость такого рода мероприятий диктуется наличием реальной угрозы сейсмических проявлений в южных и восточных регионах республики, увеличением количества природных бедствий и техногенных аварий на объектах жизнеобеспечения, в быту и на транспорте, сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой.

Татьяна КОРОЛЕВА.

БАНКИ.

В I квартале активы банков выросли не только в количественном, но и качественном выражении.

В целом за I квартал 2003 года, по оценке Национального банка, произошло улучшение качества активов банков второго уровня. Удельный вес стандартных активов и условных обязательств увеличился (с 78,8% до 81,8%). В то же время произошло снижение удельного веса сомнительных активов с 19,7% до 17,26% за счет снижения доли субстандартных - с 14,6% до 12,8%, неудовлетворительных - с 3,7% до 3,09%, сомнительных с повышенной степенью риска - с 1,4% до 1,3%. Доля безнадежных активов снизилась с 1,5% до 0,96%.

В структуре кредитного портфеля банков за I квартал 2003 года доля стандартных кредитов уменьшилась с 71,3% до 71,1%, доля сомнительных увеличилась с 26,7% до 27,3%, безнадежных уменьшилась с 2,0% до 1,6%.

Возможно, на улучшении качества активов сказывается усиленное внимание банковского сектора к построению систем управления рисками. "Последние полгода-год центральный банк уделял повышенное внимание этому вопросу, в связи с чем во многих банках произошли структурные изменения. И, как мне кажется, сокращение провизий может быть непосредственно связано с этим: банки просто начали более систематично подходить к оценке рисков",- сказал в интервью Панораме начальник кредитного управления Адиль БАТЫРБЕКОВ.

За I квартал 2003 года общая сумма обязательств банков второго уровня увеличилась на Т50,6 млрд, или на 5%, и превысила Т1 трлн, или $7 млрд. Наибольшую долю в структуре обязательств банковского сектора составляют такие статьи, как обязательства перед клиентами (71,2%), межбанковские займы (9,2%), межбанковские депозиты (4,9%).

Депозиты клиентов в течение I квартала 2003 года увеличились на Т12,2 млрд, или на 1,8%, и составили на 1 апреля Т679,7 млрд.

В течение I квартала 2003 года депозиты физических лиц выросли на 5,65%, или на Т14,6 млрд, в том числе срочные - на Т14,6 млрд. При этом сумма депозитов населения, подлежащих гарантированию, увеличилась на 4,76% до Т140,8 млрд. Доля гарантированных депозитов в структуре совокупных депозитов населения составила 51,8%.

В свою очередь, депозиты юридических лиц уменьшились на 0,56%, в том числе срочные увеличились на 3,4% (Т6,9 млрд), до востребования уменьшились на 4,5% (Т9,25 млрд.).

Вместе с ростом активов, не только количественным, но и качественным, доходов они стали приносить меньше. За период с 1 апреля 2002 года по 1 апреля 2003 года произошло уменьшение коэффициентов доходности банковского сектора. Отношение чистого дохода (до уплаты подоходного налога) к совокупным активам (ROA), по данным Нацбанка, составило 0,57% (по состоянию на 01.04.02г. - 0,68%), отношение чистого дохода к собственному капиталу (ROE) - 4,02% (по состоянию на 01.04.02г. - 4,36%).

Еще одна тенденция, которая продолжилась в течение I квартала 2003 года, - повышение избыточного уровня ликвидности банковской системы. Сводный коэффициент текущей ликвидности находился в течение всего квартала примерно на одном уровне (0,92-0,97) и составил на 1 апреля 0,97 при минимальной норме для отдельного банка 0,3. Коэффициент краткосрочной ликвидности (минимальная величина - 0,4) по состоянию на 1 апреля 2003 года составил 0,92.

"Наиболее важным событием на рынке в этот период оказалось размещение евробондов Казкоммерцбанком. Частично отсюда и проистекают разговоры об избыточной ликвидности",- считает г-н Батырбеков. То, что сейчас со своими еврооблигациями готовится выйти банк ТуранАлем, по мнению финансиста, наводит на мысли о дальнейшем повышении ликвидности банковского сектора.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

В текущем году на казахстанском фондовом рынке могут появиться российские еврооблигации.

На сегодняшний день пока остается неизвестным, будет ли Минфин выставлять акции ОАО "CNPC-Актобемунайгаз", торги по которым назначены на 28 мая (пожалуйста, Панорама № 19), единым лотом или захочет продать их нескольким инвесторам. В интервью Панораме президент Казахстанской фондовой биржи (KASE) Азамат ДЖОЛДАСБЕКОВ предположил, что продажа будет вестись по примеру "Казахмыса": достаточно большой цельный лот и остальное - в неограниченном количестве с расчетом на компании по управлению пенсионными активами. С большей уверенностью он говорил о листинге акций:

- В минувший вторник мы разослали документы, и вечером 26 мая состоится заседание биржевого совета. Почти не вызывает сомнений, что бумаги будут включены в официальный список биржи категории "А". Для нас сейчас самое главное - определиться с лотами и ограничением по инвесторам, поскольку хозяин пакета может поставить условие, что, предположим, к покупке основной доли не будут допущены иностранные покупатели или пенсионные деньги.

- Вы, понятно, довольны тем, что госпакет продается на бирже, но можно ли ожидать какого-либо серьезного оживления рынка акций после этого?.

- Если взять пример "Казахмыса", то мы остались довольны только как хозрасчетная организация, поскольку получили довольно крупные доходы в виде комиссии. На оживлении рынка, честно говоря, сделка особо не сказалась. Скорее всего, после "Актобемунайгаза" будет то же самое. Если небольшой пакет останется в свободном обращении, то, возможно, по нему будут какие-то движения. Что касается крупного пакета, то, естественно, дальше он уже никуда не пойдет.

- А то, что Ораз Жандосов говорит о преимуществе денежного аукциона при личном присутствии потенциальных покупателей, тогда как биржевые торги он считает косвенным механизмом, ухудшающим конкурентность продажи, вы находите справедливым?.

- Никакой разницы на самом деле ведь нет. Пусть те же самые инвесторы подают заявки на биржевые торги. Если так принципиален вопрос, кто именно продает, то мы можем поставить удаленный терминал нашей торговой системы непосредственно в Минфине.

- И большой разницы по деньгам нет?.

- Ее не должно быть. Конечно, если пакет блокирующий или контролирующий, то он будет стоить дороже, чем такое же количество бумаг, выброшенных на свободный рынок. Поэтому Минфин должен сам определить, что он предпочитает: либо получить больше денег, либо насытить пенсионные фонды финансовыми инструментами.

- В свое время вы очень активно продвигали идею продажи на фондовом рынке части акций национальных компаний. Недавно председатель Нацбанка Григорий Марченко заявил, что частичная приватизация нацкомпаний, возможно, станет одной из причин оживления фондового рынка осенью текущего года. Изменились условия?.

- Нет, макроэкономические условия остались прежними. По-прежнему все упирается в политическое решение. Хотя, конечно, нацкомпании интересны рынку, потому что они достаточно "прозрачны" и находятся под очень жестким контролем государства. Их менеджмент очень хорошо раскрывает нам (а через нас - всем заинтересованным лицам) свою информацию, а значит, для инвесторов они должны быть привлекательны. К тому же они работают в элитных областях - нефть, коммуникации, транспортировка. То есть там, где идут большие денежные потоки.

Поэтому даже небольшие доли будут интересны инвесторам. Но если правительство примет решение продавать какие-то пакеты в нацкомпаниях, то ему надо сразу определиться с дивидендной политикой. Это для государства приоритет в том, чтобы хорошо управлялась стратегическая отрасль, а для инвестора он иного плана: получить дивиденд или заработать на росте курсовой стоимости.

- Наверное, правительству сейчас не совсем выгодно продавать акции нацкомпаний в условиях роста рейтингов компаний и страны, если через год можно продать те же акции дороже?.

- Может быть, и так. К тому же правительство и в деньгах-то сейчас не нуждается. Но кроме интереса рынка ценных бумаг есть еще фискальные и другие цели правительства. И если Кабинет все-таки пойдет на продажу, значит, он сумел несколько противоречивых целей привести к общему знаменателю.

- Как развивается ситуация с "Шахармунайгазом"? Вы объявили делистинг, а насколько ваши действия соотносятся с судебными решениями?.

- Вполне соотносятся. Суд отменил решение, по которому биржа собиралась перевести облигации "Шахармунайгаза" из категории "А" в категорию "В" официального списка. Решение, принятое в прошлом году биржевым советом, должно было вступить в силу 7 февраля этого года. Поскольку мы проиграли и судебное разбирательство, и апелляцию на решение суда, то, соответственно, никакого понижения в листинге облигаций "Шахармунайгаза" не последовало. Зато у биржевого совета оказались "развязаны" руки, и он принял 8 мая правомочное решение о делистинге бумаг этой компании. Оснований для делистинга хватало. Основных претензий к компании было несколько: во-первых, она не сообщила о том, что месторождение, служившее обеспечением по облигациям, оказалось заложенным в Казкоммерцбанке, а затем проданным; во-вторых, "Шахармунайгаз" нарушил базовые листинговые требования по аудиту (не предоставил отчет). И теперь по "Шахармунайгазу" получается, что, с одной стороны, мы их бумаги делистинговали, на что тут же поступило постановление судебного исполнителя - весьма странное и непонятное, и мы его тоже обжалуем. С другой - будем продолжать баталии по первому судебному решению.

- Вы не захотели давать отсрочку при делистинге. Почему, ведь среди держателей облигаций "Шахармунайгаза" вполне могут оказаться пенсионные фонды?.

- Инвестор, отслеживающий всю эту историю с "Шахармунайгазом", уже давно постарался избавиться от облигаций этой компании.

- Снижение ставок доходности в текущем году привело к активности в стане эмитентов ценных бумаг?.

- Проблема сейчас в том, как определять цену облигаций. Доллару уже не верят, к чему тогда привязываться? Можно было бы к евро, но европейская валюта в структуре валютных потоков республики занимает очень небольшую долю. Привязываться к инфляции - для нашего рынка непривычно. Для эмитентов опасность выражается в том, что они могут выставить слишком высокую доходность. Инвесторы, наоборот, опасаются, как бы не получить низкодоходные бумаги. Не знаю, какой будет найден ценовой компромисс. Хотя документы к нам на листинг идут. "Казпочта" была последней, там бумаги индексированы по инфляции. Можно предположить, что в текущем году ориентиром все-таки станет "привязка" к инфляции либо к какому-то еще индексу.

- Но в текущем году биржевой оборот растет.

- Он растет традиционно за счет репо. Кроме того, по валютным торгам первые месяцы года были очень насыщенными.

- Когда в официальном списке биржи появятся иностранные ЦБ?.

- Мы сейчас разработали листинговые требования к иностранным ценным бумагам. Отдали их на согласование в Национальный банк. Как только после согласования их утвердят члены биржи, появится правовое поле для листинга иностранных ценных бумаг. Там очень простые требования: кроме стандартных добавляется обязательное наличие рейтинга, причем для листинга по категории "А" нужна рейтинговая оценка не ниже "А", по категории "В" - не ниже "В". Под категорию "В" подпадает несколько российских еврооблигаций. Можно ожидать, что они появятся на биржевой площадке уже в этом году. Они зарегистрированы на Западе, информация по ним нормально раскрывается, доходность хорошая. Теперь все зависит от регулятора: разрешит ли он покупать пенсионным фондам эти бумаги? По крайней мере, интерес к ним проявляют наши банки.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

15 - 21 мая.

Полная версия публикуется на www.kase.kz.

Доллар США = 151,90 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 151,35 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу 23,8% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 21 мая и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 6,61 +2,73.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 6,61 +2,76.

7 дней KZT 6,00 +1,30.

14 дней KZT 6,00 +1,00.

28 дней KZT 6,50 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 8,00 +0,50.

2 недели KZT 8,75 +0,50.

1 месяц KZT 9,50 +0,50.

2 месяца KZT 10,25 +0,50.

3 месяца KZT 11,00 +0,50.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 21 мая и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 99,84 +0,17%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 140,50 +0,09%.

KASE_BC 118,91 -0,11%.

KASE_BY 8,08 +0,50%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 148,93 +0,07%.

KASE_EC 114,22 -0,08%.

KASE_EY 3,38 0%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе первичных размещений с 19 мая на Казахстанской фондовой бирже (KASE) открыты специализированные торги по первичному доразмещению индексированных по девальвации тенге облигаций ОАО "Казпочта" (Алматы) первой эмиссии (KZ2CKY05A739, официальный список KASE категории "А", KZPSb1; 1413,0 млн тенге, 1000 тенге, 13.05.03 - 13.05.08, полугодовой купон 8,0% годовых от индексированной номинальной стоимости; 30/360). При зарегистрированном объеме эмиссии в 1 413 000 облигаций эмитент планирует доразместить на торгах 396 933 бумаги.

Специализированные торги проводятся в торговой системе KASE с 11.30 до 15.00 алматинского времени в указанные дни в форме открытых торгов. Код облигаций на данных торгах - KZPSb1A. Эксклюзивное право подачи заявок на продажу облигаций принадлежит финансовому консультанту эмитента - ЗАО "Фондовый сервис" (Алматы). Купленные на торгах облигации должны быть оплачены по схеме Т+0 до 16.00 алматинского времени в день регистрации сделок.

В результате первого дня специализированных торгов на KASE было заключено 4 сделки на покупку 390 000 облигаций на сумму дисконтной стоимости 382 720 000,00 тенге. Все без исключения сделки проведены по чистой цене 98,0000% (накопленный интерес - 0,1(3)%), что отвечает доходности бумаг к погашению для покупателя в размере 8,5000% годовых по полугодовому базису в долларовом выражении. В последующие два дня сделок на KASE по первичному доразмещению заключено не было. С учетом размещения, проведенного на KASE 14 мая 2003 года в рамках специализированных торгов по цене отсечения, общий объем проданных облигаций достиг 1 406 067 штук (99,5% от зарегистрированного объема эмиссии), а эмитент привлек 1 378 898 956,14 тенге. Все без исключения бумаги размещены по единой доходности к погашению - 8,50% годовых.

В секторе купли-продажи за исследуемый период (5 рабочих дней) заключено 30 сделок на сумму $11 022,7 тыс., или Т1666,1 млн. По сравнению с предыдущим периодом (4 рабочих дня, 21 сделка, $5464,7 тыс., или Т825,6 млн) объем сектора сократился в 2 раза. В анализируемом периоде сделки провели 16 членов KASE по 16 инструментам, среди которых 9 являлись облигациями. В предыдущем - 12 брокеров заинтересовало 16 ценных бумаг, в том числе 8 облигаций.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что активность в секторе снизилась, так как деньги участников были отвлечены на первичные размещения облигаций ОАО "Казпочта" и Атырауской области. Кроме того, высокая волатильность курса тенге к доллару не способствовала активным действиям на рынке НЦБ, как и пониженная краткосрочная ликвидность банков второго уровня. В целом брокеры не предпринимают активных действий и ждут новых бумаг. О намерении их выпуска уже заявили ОАО "ЦентрКредит", ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК", ОАО "Нурбанк" и др. Кроме того, участники рынка следят за размещением евронот TuranAlem Finance B.V. третьей эмиссии.

На рынке корпоративных облигаций цены менялись разнонаправленно и в целом незначительно, а доходность бумаг к погашению для покупателя имела слабовыраженную тенденцию к росту. На анализируемой неделе доходность снизилась лишь у KZTOb (с 7,01 до 6,67% годовых) - лидера по объему и количеству сделок среди корпоративных облигаций. У ASFIb1 и RGBRb3 доходность для покупателя осталась неизменной - 8,52% годовых и 10,50% годовых соответственно. Выросла доходность у KKGBb2 (с 7,50 до 8,50% годовых), KZTKb1 (с 6,08 до 7,00% годовых), KZTOe1 (с 6,45 до 6,59% годовых), TMJLb1 (с 8,21 до 8,43% годовых) и VTBNb1 (с 10,47 до 10,94% годовых). Лидером по объему и числу заключенных сделок на рынке облигаций являлись KZTOb (3 сделки, $2255,5 тыс.). Капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций за неделю выросла на $0,2 млн и 21 мая была зафиксирована KASE на уровне $1275,9 млн.

Рынок акций по-прежнему малоинтересен, так как основной объем сделок "сидит" на одной бумаге - CCBN. Кроме того, более половины проведенных операций были прямыми. Курс торгующихся акций имел на неделе склонность к росту: AMGZp выросли на 69,1%, CCBN - на 2,1%, UTMKp - на 30,3%, ZERD - на 1,2%. Цены CSBN, VTBN и VTBNp не изменилась и составили соответственно Т171,00, Т350,00 и Т450,00 за бумагу. В результате роста курса CCBN, UTMKp и ZERD (AMGZp торгуется на нелистинговой площадке) капитализация биржевого рынка акций увеличилась за неделю на $8,5 млн до $2695,2 млн.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, включая ГПА, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций с НЦБ в течение описываемого периода заключено 26 сделок на общую сумму $4441,8 тыс. (Т670,3 млн). Из них 13 сделок (на сумму $1866,3 тыс.) касались открытия репо и 13 (на сумму $2575,5 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем сделок в данном секторе достиг $4826,0 тыс. (Т729,3 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ (включая первичное размещение облигаций ОАО "Казпочта", расчеты по которому прошли 15 мая) за анализируемый период заключена 71 сделка на общую сумму $24 601,4 тыс. (Т3715,1 млн). В предшествующем периоде объем 55 сделок составил $10 290,6 тыс. (Т1554,9 млн).

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 77 заключенных сделок составил Т3958,1 млн ($26 228,1 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т2502,6 млн ($16 557,2 тыс.). Даже при учете того, что предыдущий период был на один рабочий день длиннее, объем сектора заметно вырос. Как видно из представленной таблицы, это сопровождалось существенным изменением структуры оборота. Основной объем сделок был проведен с нотами Нацбанка, так как только эти бумаги предлагались на первичных аукционах. Рынок МЕКАМ максимально сжался. Министерство финансов не выпускало на неделе новых облигаций, и оживление вторичного рынка, вызванное недавними эмиссиями МЕОКАМ, быстро сошло на нет. Расширению торговли евронотами суверенного долга не способствовала очень высокая волатильность курса доллара на внутреннем рынке, поэтому они почти не удостоились внимания трейдеров. Существенных изменений доходности ГЦБ на неделе не произошло.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 498 сделок на общую сумму Т56 686,0 млн. Из них 272 сделки (на сумму Т30 587,9 млн) касались открытия репо и 226 (на сумму Т26 098,1 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа составил Т46 038,2 млн. После закрытия торгов 21 мая общая сумма открытого на KASE репо равнялась Т16 240,1 млн. Параметры рынка автоматического репо приводятся в таблице.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 575 сделок на общую сумму Т60 644,1 млн. В предшествующем периоде объем 367 сделок составил Т48 540,8 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила на неделе 91,3%, на предшествующей - 79,3%.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 638892, факс 622656.

ЭНЕРГЕТИКА.

Перспективы казахстанского электроэнергетического рынка достаточно оптимистичны, но возможности сотрудничества с соседями весьма проблематичны.

19 мая в Национальном пресс-клубе прошел семинар, организованный компанией "KEGOC", на котором журналистам была представлена точка зрения специалистов на дальнейшие перспективы казахстанского электроэнергетического рынка и возможности сотрудничества с соседними государствами.

При этом лейтмотивом выступлений энергетиков была, пожалуй, большая "продвинутость" Казахстана в смысле преобразований в отрасли и его "одиночество" на фоне соседей, значительно сдерживающее возможности взаимных поставок электроэнергии. Причем, несмотря на существующую параллельную работу с центральноазиатскими энергосистемами, оценки относительно плодотворности сотрудничества с ними были весьма скептическими. Главной проблемой в регионе остается Узбекистан, расположенный прямо в его центре и мешающий осуществлению договоренностей с вступившими на рыночный путь в электроэнергетике Кыргызстаном и Таджикистаном, а также транзиту дешевой туркменской электроэнергии. Главным негативным фактором при этом традиционно считается чрезмерное административное влияние на узбекскую электроэнергетику. При этом, по впечатлениям директора департамента продаж "КЕГОКа" Виталия ЛИ, любая постановка проблем перед узбекскими коллегами вызывает необходимость проконсультироваться "высоко наверху", после чего обычно наступает полное молчание, и получить какую-либо дополнительную реакцию крайне сложно. Между тем "перебор" электроэнергии в условиях существования единой системы приводит к суровой необходимости либо ограничивать в электроэнергии кого-то из своих, либо платить за сверхлимитную электроэнергию, что не спешат делать в Узбекистане.

Наиболее интересным рынком для казахстанской электроэнергии, без сомнения, является Россия, однако, несмотря на значительный рост экспорта электроэнергии и впервые достигнутое положительное сальдо в поставках электроэнергии, разочарование в связи с тем, что реструктуризация российской электроэнергетики происходит слишком медленно, остается чрезвычайно сильным. По мнению вице-президента компании Рустема ЖОЛАМАНА, российский блок законов о реформировании отрасли, предполагающий разделение на сетевую компанию и генерирующие мощности, продвигается с трудом. Для Казахстана двумя наиболее важными проблемами в связи с отсутствием правил транзита электроэнергии в России остается отсутствие возможности предоставлять свою существенно более дешевую электроэнергию Актюбинской и Западно-Казахстанской областям, а также невозможность получить что-либо за транзит сибирской электроэнергии по своей ЛЭП. При этом стоимость российской электроэнергии, продаваемой в наш западный регион, возросла зимой до 1,75 цента за кВт/ч, что почти в полтора раза выше цен на казахстанском биржевом рынке. Предположения журналистов, что в таком случае, может быть, стоит создать изолированную собственную систему и заместить российскую электроэнергию путем появления собственных дополнительных мощностей, отвергались экспертами без вариантов. По мнению директора аналитического департамента "КЕГОКа" Аскербека КУАНЫШПАЕВА, параллельная работа выгодна потому, что способна позволить экспортировать энергию в Россию и в перспективе, возможно, и в Европу. Кроме того, конкуренция всегда выгодна потребителям и означает рост повышения эффективности.

Ситуация с российской электроэнергией все же способствует вводу нефтяниками электростанций, которые работают на попутном газе. Специалисты уверены, что казахстанский экспорт электроэнергии в Россию неизбежно будет расти. По мнению г-на Ли, это, скорей всего, дело не ближайшего будущего, а перспективы, которая займет несколько лет. Главным фактором, который так или иначе будет повышать конкурентоспособность казахстанской электроэнергии в России, считается рост цен на газ для российских электростанций, которые пока что фактически дотируются "Газпромом". Чем быстрее это будет происходить, тем больше ниша для экибастузской и аксуйской энергии. По оценкам г-на Куанышпаева, пока экспорт электроэнергии в Россию никак не влияет на цены внутри страны, которые медленно растут для оптовых потребителей совсем по другим причинам. Реакция участников семинара на этот рост в последние 2 года, после того как в 2000 году биржевые цены практически достигли себестоимости (начиная с 1996 года цены на бирже упали с 3-4 центов до менее чем одного цента), выглядела как облегчение, поскольку крайне низкие цены не давали никаких возможностей заменить выбывающие мощности. Значительная часть средств, которые поступали в фонды амортизации начиная с советских времен, "сгорели" в результате высокой инфляции. Эксперты, подчеркивая, что они не связаны напрямую со станциями и не представляют их лобби, были единодушны в том, что рост тарифов "на обновление" неизбежен. При этом, правда, рост не должен быть слишком резким, а, по мнению Елены ПУШКАРЕВОЙ, директора департамента КОРЭМа, рост цен на электроэнергию будет происходить, но в "тенговом", а не долларовом выражении.

Возможно, самой интересной обсуждавшейся темой стала ситуация на спотовом рынке электроэнергии, где покупаются ее объемы, способные "закрыть" пики потребления на следующий день. Пока масштабы этого рынка крайне невелики (называется цифра более чем в Т12 млн), как и число участников (которыми являются 7 продавцов, 4 потребителя и 2 брокера), и обсуждается даже возможность активизировать рынок административно. Говоря об основных причинах подобной низкой активности, г-жа Пушкарева отметила прежде всего то, что маленькое количество аппаратуры, измеряющей потребление электроэнергии по часам, затрудняет соответствующий контроль, что означает отсутствие потребности в бирже, поскольку дополнительно потребленную энергию можно оплатить в конце месяца при закрытии балансов. Кроме того, существуют такие факторы, как наличие собственных электростанций у некоторых промышленных потребителей или объединение в одних руках генерирующих мощностей и региональных энергосетей, что также не способствует развитию биржевого рынка. Торги, однако, так или иначе остаются значимым ценовым индикатором для всего рынка. Г-жа Пушкарева также привела примеры зарубежного опыта, который достаточно разнообразен. Если в Испании существует правило, согласно которому все оптовые потребители электроэнергии должны покупать ее на бирже, то в скандинавских странах в обязательном порядке котируются все экспортные объемы или резервные мощности. Между тем в Казахстане существует парадоксальная ситуация, потому что даже "КЕГОК" не может осуществлять покупку электроэнергии на бирже для возмещения технических потерь, поскольку этому мешает Закон о госзакупках, который ничего не говорит о возможности закупок через биржу вместо организации тендеров, несмотря на очевидность того, что биржа электроэнергии, вероятно, создает самую высокую конкуренцию. Очевидно, кардинально ситуация может меняться лишь по мере осуществления прогнозов, связанных с ростом цен, внутреннего потребления и экспорта электроэнергии.

Николай ДРОЗД.

СЕЛЬХОЗ.

ОАО "Агромашхолдинг" предлагает сельхозтехнику нового поколения казахстанскому агросектору.

В Алматы проходят 4-я международная выставка оборудования для пищевой промышленности и сельского хозяйства и 7-я международная выставка продуктов питания и напитков ("FoodExpo Kazakhstan 2003", "AgroFoodMash 2003" и "ExpoPack Kazakhstan 2003"). Главным их организатором выступает выставочная компания TNT Productions, Inc. По мнению ее представителей, с каждым годом продолжается рост количества участников указанных выставок. В частности, в нынешнем году заметно увеличилось число компаний из Казахстана и других стран СНГ. Так, в числе более чем 170 участников из 23 стран мира - около 40 отечественных предприятий.

Наиболее масштабным является стенд компании "Агромашхолдинг", объединяющей ведущие сельхозмашиностроительные предприятия России - Красноярский завод комбайнов, Волгоградский тракторный завод, "Алтайдизель", Назаровский машиностроительный завод, Сибирский судостроительный завод. ОАО "Агромашхолдинг" представляет на выставке новейшие технические разработки, в частности красноярские комбайны нового поколения - зерноуборочный "Енисей-950" и рисоуборочный "Енисей-1200 РМ", а также волгоградский трактор марки "ВТ-100".

Рассказывая о преимуществах экспонируемой техники, заместитель директора по маркетингу ОАО "ПО "Красноярский завод комбайнов" Анатолий ПЕТРОВ отметил, что "Енисей-950" - первый в СНГ комбайн четвертого класса. Эта марка получила девять золотых медалей российских и международных промышленных выставок. "Енисей-950" используется для работы в любых зонах при средней и высокой урожайности. В этом году завод планирует выпуск "Енисеев-950" в количестве не менее 500 единиц. Кроме того, второй год подряд на предприятии продолжается работа над комбайнами пятого и шестого поколений - "Енисей-960" и "Енисей-970".

Другой экспонат "Агромашхолдинга" - комбайн "Енисей-1200 РМ", предназначенный для уборки риса, а также зерновых колосовых, зернобобовых, крупяных культур, семенников трав прямым и раздельным комбайнированием в зонах с повышенным увлажнением почвы. По словам г-на Петрова, комбайн отлично подходит для юга Казахстана и известен своей мощностью, а также способностью убирать рисовые культуры с минимальными потерями.

При изготовлении комбайнов "Енисей" применяются комплектующие высокого качества, производство регулируется европейскими стандартами. Как и "Енисей-950", "Енисей-1200 РМ" комфортабелен в управлении, он оснащен шумоизолированной кабиной водителя, хорошей вентиляцией и т. п. Следует отметить, что еще в советские времена Казахстан являлся одним из самых крупнейших рынков сбыта "Енисеев". Эти комбайны составляли основную часть парка зерноуборочной техники колхозов и совхозов республики. И сейчас доля комбайнов "Енисей" среди имеющейся сельхозтехники достигает более 50%. Высокий процент использования "Енисеев" обеспечен качеством этих комбайнов, приспособленностью к условиям работы на полях республики, доступностью комплектующих и сервиса, в отличие от аналогов, предлагаемых производителями из других стран.

Также на выставке экспонируется трактор 4-го класса "ВТ-100" - мощная, совершенно новая, не представленная ранее в СНГ модель, с условиями для работы механизатора согласно требованиям ГОСТа - безопасными и комфортными. ВгТЗ планирует в перспективе поставить в Казахстан примерно 1000 тракторов нового поколения.

Пока же на полях республики фактически нет машин новой модификации. Парк зерноуборочных тракторов составляет примерно 1000 единиц. В целом на сегодняшний день сельскохозяйственная техника изношена на 80%, и, по подсчетам специалистов, в 2006 году почти не останется нормально работающих комбайнов и тракторов, которые были произведены до 1991 года. По прогнозам Минсельхоза РК, потери экономики только из-за нехватки техники составляют от $45 млн до 90 млн в год в зависимости от урожайности и климатических условий во время уборки урожая. Эта проблема особенно актуальна в связи с объявленным Президентом Годом аула. Исходя из этого, ОАО "Агромашхолдинг" намерено внести свой вклад в развитие экономики Казахстана, возрождение аула, возвращение республике статуса аграрно развитой, а также индустриально прогрессивной страны. Компания будет предоставлять казахстанским аграриям не только весь спектр сельскохозяйственной техники (комбайны, тракторы и дизельные двигатели), но и качественно осуществлять ее гарантийное и сервисное обслуживание, что, по сути, ново для отечественного агросектора. В ближайшем будущем в республике будет открыта сеть сервисных центров, в которых планируется осуществление полного спектра услуг, связанных с обслуживанием техники, обучением механизаторов.

Еще один немаловажный момент в деятельности нового холдинга - лизинг. Его реализация возложена на созданное в структуре "Агромашхолдинга" предприятие "Агромашлизинг". Благодаря этой схеме продаж сельское хозяйство республики может получить в лизинг технику на срок от 3 до 5 лет на льготных условиях с минимальным авансовым платежом. За счет внедрения этой схемы реализации продукции "Агромашхолдинг" рассчитывает в следующем году расширить объем продаж в два раза и увеличить долю рынка комбайнов "Енисей" и ряда другой техники, производимой предприятиями холдинга, в РК. Также "Агромашхолдинг" намерен экспортировать свою продукцию в другие страны СНГ.

Напомним, что машиностроительное предприятие ОАО "Агромашхолдинг" было учреждено группой "Промышленные инвесторы" и "Сибмашхолдингом" (Россия) при участии банка "Каспийский" (Казахстан). Его создание - это первый опыт формирования машиностроительной компании нового уровня, межрегионального объединения производителей в рамках одной отрасли. На его долю придется 45% российского производства комбайнов, 70% - гусеничных тракторов и 65% - дизельных двигателей для сельхозмашин. Если результат работы холдинга будет признан успешным, то эта структура может стать центром интеграции ведущих сельхозмашиностроительных предприятий России и стран СНГ.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"БАК" в январе-апреле на 23,7% увеличил добычу угля.

ТОО "Богатырь Аксес Комир" ("БАК"), разрабатывающее разрезы в Экибастузском угольном бассейне, в январе-апреле 2003 года добыло и отгрузило потребителям 11 млн 970 тыс. тонн угля, что на 2,3 млн тонн, или на 23,7%, больше, чем за аналогичный период прошлого года. Как сообщили Панораме в пресс-службе компании, в апреле было отгружено 2,68 млн тонн товарной продукции.

По данным пресс-службы, в сутки на электростанции АО "Свердловэнерго" и АО "Челябэнерго", а также на казахстанские предприятия в среднем отправляется около 1300 железнодорожных вагонов с углем.

Кроме того, за четыре месяца этого года объем вскрышных работ в ТОО "БАК" составил 8 млн 520 тыс. кубометров. При этом в апреле произведено 2,042 млн кубометров вскрыши.

Как отметили в пресс-службе, в ТОО "БАК" во главу угла поставлена задача сохранения конкурентоспособности продукции и, как следствие, всемерной экономии средств, повышения производительности труда. Работа по внедрению новых технологий, обновлению оборудования, реструктуризации производства ведет к снижению затрат, а вместе с этим и к уменьшению себестоимости продукции.

В настоящее время на предприятии ускоренными темпами ведется сборка узлов забойного перегружателя БРс(К)-1800.65, на приобретение которого инвестировано более Т700 млн. Монтаж перегружателя ведут специалисты немецкой фирмы Man Takraf. Данный объект планируется сдать 26 июня текущего года. Перегружатель будет использован как одно из звеньев в цепи усреднения угля.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

ССГПО увеличивает производство и отгрузку продукции потребителям.

ОАО "Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение" (ССГПО), крупнейший в Казахстане производитель железорудной продукции, в январе-апреле 2003 года произвело 4833 тыс. тонн товарной руды. Как сообщили Панораме в информационном центре ССГПО, этот показатель на 19,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года, когда было выпущено 4 036 тыс. тонн. По данным информцентра, в апреле текущего года производство товарной руды достигло 1 316 тыс. тонн против 1 123 тыс. тонн в апреле прошлого года, рост составил 17,2%.

В связи с увеличением объема производства в объединении возросла и отправка продукции потребителям. Так, за четыре месяца 2003 года было отгружено 4 646 тыс. тонн товарной руды, что на 27,4% превысило соответствующий прошлогодний показатель. При этом только в апреле отгрузка возросла на 26% - до 1 203 тыс. тонн, с 955 тыс. тонн в апреле прошлого года. В информцентре заверили, что, "несмотря на жесткую конкуренцию, ОАО "ССГПО" стабильно выполняет договорные обязательства перед потребителями". Как известно, в настоящее время потребителями ССГПО являются крупнейший в стране сталелитейный комбинат ОАО "Испат-Кармет" и Магнитогорский металлургический комбинат в РФ, а также потребители в КНР.

В информцентре сообщили, что в январе-апреле текущего года в объединении было добыто 11 067 тыс. тонн, а переработано 11 092 тыс. тонн сырой руды, тогда как за тот же период прошлого года - 8 960 тыс. тонн и 8 987 тыс. тонн соответственно. Сравнивая эти показатели, можно заметить, что за четыре месяца 2003 года объемы добычи и переработки возросли на 23,5% и 23,4% соответственно. В апреле текущего года, по данным информцентра, горняки объединения добыли и переработали 2 958 тыс. тонн сырья. Прошлогодний апрельский показатель по добыче превышен на 24,5%, а по переработке сырой руды - на 24% (в апреле 2002 года было добыто 2375 тыс. тонн, а переработано 2 385 тыс. тонн сырья).

Кроме того, объем вскрышных работ в январе-апреле этого года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 2,5% - до 17 238 тыс. кубометров, с 16 812 тыс. кубометров. В том числе за истекший апрель против того же месяца 2002 года объем вскрышных работ возрос на 7,3%, до 4 617 тыс. кубометров, с 4 304 тыс. кубометров, сообщили в информцентре.

Елена БУТЫРИНА.

ЗОЛОТО.

Разработка Васильковского месторождения требует вложения $120,5 млн.

Совет директоров ОАО "СП "Васильковское золото" на заседании 16 мая в Астане утвердил производственную, инвестиционную и экологическую программы, а также бизнес-план проекта разработки Васильковского золоторудного месторождения (Акмолинская область). Как сообщил Панораме председатель правления СП Гани САГИЕВ, на заседании было представлено предварительное технико-экономическое обоснование (ТЭО) проекта разработки месторождения. Завершение работ по банковскому ТЭО ожидается в третьем квартале текущего года. Сейчас его готовность составляет 50%.

По словам собеседника, в течение нескольких лет в строительство добычных и перерабатывающих мощностей на месторождении предполагается инвестировать порядка $120,5 млн, которые, в частности, будут направлены на покупку оборудования для будущей золотоизвлекательной фабрики (ЗиФ), проведение горных работ, возведение инфраструктурных объектов и другое. Финансирование проекта предполагается при условии вложения 33% собственных средств СП "Васильковское золото" или займа местных банков и 67% средств займа западных финансовых структур. По прогнозам, окупаемость данного проекта может составить 6,5-7 лет.

По словам г-на Сагиева, в рамках реализации этого проекта в течение двух лет на борту карьера планируется построить ЗиФ производительностью до 4 млн тонн руды в год при содержании золота в ней 2,8 грамма на тонну (г/т). До момента ввода в строй ЗиФ будет работать установка кучного выщелачивания (УКВ), которая будет перерабатывать совместно богатые и бедные руды с содержанием золота 1,8 г/т. После запуска ЗиФ бедные руды (1 г/т) будут складироваться отдельно, богатые руды (2,8 г/т) - отправляться на фабрику. Предусматривается применение новых технологий переработки, что увеличит уровень извлечения золота до 95% с 85,7%, заложенных в первоначальных проектных изысканиях советского периода. Кроме того, в рамках осуществления проекта разработки Васильковского месторождения для производства щебня будет модернизирована дробильно-сортировочная фабрика ежегодной мощностью 600 тыс. кубометров.

Говоря об инвестиционной программе, утвержденной на заседании совета директоров, г-н Сагиев отметил, что в числе первоочередных инвестиций в текущем году запланировано реконструировать рудодробильный и щебеночный комплексы с целью увеличения их мощностей до 1,7 млн тонн руды и 600 тыс. кубометров фракционного щебня соответственно. Помимо этого планируется обновить экскаваторные и горно-транспортные мощности, внедрить новые технологии извлечения золота, штабелирования руд. Будет организована 100%-ная предоплата за произведенный металл, продолжена работа по оптимизации издержек. Также в этом году планируется ввести в эксплуатацию административно-бытовой корпус с химической лабораторией и центральные ремонтно-механические мастерские.

По словам председателя правления ОАО "СП "Васильковское золото", в 2003 году запланировано произвести 1 тонну катодного золота против 920,9 кг в прошлом году, увеличив тем самым его выпуск на 8,5%. Добыча руды в этом году запланирована на уровне 1 611,3 тыс. тонн против 1 284,1 тыс. тонн в 2002 году, что на 327 тыс. тонн, или на 25,5%, больше. Объем вскрышных работ на месторождении в текущем году должен возрасти до 2 740 тыс. кубометров с 1 488,9 тыс. кубометров в прошлом году.

Г-н Сагиев сказал, что средняя цена продажи золота в этом году ожидается на уровне $315 за унцию. По его данным, за январь-апрель 2003 года на Лондонской бирже металлов средняя стоимость унции золота составила $338, а в 2002 году - $309,7. За последние более чем два десятилетия пик роста мировой цены золота пришелся на 1980 год, когда его среднегодовая стоимость подскочила до $612,5. Между тем минимальный уровень цен на этот металл за данный период времени наблюдался в 2001 году - $271 за унцию. Как сообщил собеседник, в текущем году ОАО "СП "Васильковское золото" ожидает получить прибыль в размере около $1 млн. В прошлом году чистый доход компании составил Т 123 295 тыс. (416% к 2001 году).

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Согласно бизнес-плану, нефтепровод Одесса - Броды может принять каспийскую нефть в конце этого года.

16 мая в Киеве прошло заседание круглого стола "Нефтепровод Одесса - Броды": коммерциализация, безопасность, интеграция", в рамках которого компания PricewaterhouseСoopers (PwС), организатор коммерциализации этого экспортного проекта, презентовала концепцию бизнес-плана "Одесса - Броды - Гданьск", который предусматривает транспортировку легкой каспийской нефти в Европу. Контракт на разработку бизнес-плана, цель которого - начало коммерческой эксплуатации нефтепровода Одесса - Броды, PwС и госкомпания "Укртранснафта", оператор этой системы, подписали в декабре 2002 года.

Как сообщила Панораме пресс-служба ОАО "Укртранснафта" со ссылкой на представителей PwС Филиппа Натмана и Роберта Патерсона, бизнес-план будет реализован в три этапа. На первом по нефтепроводу будет транспортироваться 7 млн тонн нефти, на втором - 11 млн тонн, на третьем - 19 млн тонн. Первый этап предусматривает транспортировку нефти по Одесса - Броды и далее по другим действующим нефтепроводам, в частности "Дружба", до НПЗ Кралупы (Чехия) и до двух НПЗ в Южной Германии - в Ингольдштадте и Ворбурге. Резерв этих НПЗ по переработке малосернистой нефти, согласно оценке PwС, составляет, соответственно, 3 млн тонн, 3 млн тонн и 1 млн тонн. На втором этапе предполагается транспортировать по 2 млн тонн малосернистой нефти на австрийский НПЗ Швехат и в Карлсруэ (Южная Германия). На третьем этапе планируется транспортировать нефть по нефтепроводу Одесса - Броды и далее по его продолжению, которое будет построено на территории Польши, до Плоцка, в немецкий порт Вильгельмсхаффен на Северном море. На участке этого маршрута Шведт - Вильгельмсхаффен расположено несколько НПЗ, которые в 2002 году переработали суммарно 52 млн тонн нефти. По оценке PwС, резерв этих заводов по переработке малосернистой нефти составляет около 8 млн тонн в год.

"Укртранснафта" уже подготовила проект продолжения строительства нефтепровода Одесса - Броды до польской границы по направлению к Плоцку. Первоначальная мощность этого нефтепровода составит 8-9 млн тонн нефти в год с возможностью увеличения до 25 млн тонн. Проект нефтепровода Одесса - Броды - Гданьск может быть реализован за три года. Месяц назад ремонтные управления "Укртранснафта" совместно с НПЗ начали строительство трубопровода Жулин - Надвирна (ответвление от МНП "Дружба") мощностью 6 млн тонн в год, который может быть сдан в эксплуатацию до конца 2004 года и по которому каспийская нефть будет поставляться на Надвирнянский НПЗ.

Эксперты PwC в своем докладе отметили, что реализации проекта будет способствовать увеличение объемов добычи нефти в Каспийском регионе, ограниченные возможности транспортировки нефти через Босфор, а также повышение спроса на нефть "легких" сортов в Европе. По их оптимистическим прогнозам, транспортировка каспийской нефти по нефтепроводу Одесса - Броды начнется уже в декабре 2003 года. Согласно же пессимистическому сценарию бизнес-плана, украинская система примет казахстанскую нефть в январе-феврале 2004 года.

По информации пресс-службы, посол РК в Украине Равиль Чердабаев на презентации высказался за создание международного консорциума с участием казахстанских добывающих предприятий для эксплуатации нефтепровода. "Это было бы гарантией того, что нефтепровод будет эффективно использоваться",- сказал он, добавив, что Казахстан заинтересован в выходе на экспорт своей продукции в связи с ожиданием добычи "большой нефти" на Каспии.

Как сообщила пресс-служба со ссылкой на председателя правления ОАО "Укртранснафта" Александра Тодийчука, в настоящее время ведутся переговоры с американской ChevronTexaco, которой предлагается заполнить трубопровод Одесса - Броды технологической нефтью , а затем компенсировать ей это через тариф прокачки каспийской нефти по нефтепроводу. Независимо от итога переговоров с ChevronTexaco, трубопровод будет заполнен 600 тыс. тонн технологической нефти до декабря 2003 года. Сейчас в нефтепроводе Одесса - Броды находится 100 тыс. тонн технологической нефти.

По данным пресс-службы, Кабинет министров Украины внес в парламент законопроект, в котором предлагает освободить "Укртранснафту" от уплаты сбора за транзит нефти по украинской части нефтепровода, что должно способствовать увеличению инвестиционной привлекательности этого проекта. На сегодня украинская госкомпания платит налог (рентные платежи) в размере $0,685 за 1 тонну без учета расстояния перекачки и тарифа на маршруте транспортировки.

Как сообщила пресс-служба, посол США в Украине Карлос Паскуаль на презентации бизнес-плана Одесса - Броды призвал Украину активизировать переговоры по привлечению нефтяных компаний, работающих в Казахстане, к транзиту нефти по этой системе. Он не считает этот нефтепровод конкурентом системы Баку - Тбилиси - Джейхан, также ориентированной на транспортировку каспийской нефти, но в большей мере азербайджанской, нежели казахстанской. Напомним, что США также поддерживают этот проект.

В работе заседания круглого стола участвовали представители исполнительной и законодательной власти, дипломатического корпуса, правительства Польши, Европейской комиссии, нефтяной отрасли, финансовых организаций, известные украинские и зарубежные эксперты. Вторая презентация бизнес-плана проекта состоится 27 мая в Брюсселе.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Отечественные производители оборудования продолжают критиковать нефтедобывающие компании.

В очередной раз тема использования казахстанского промышленного потенциала при разработке нефтегазовых ресурсов страны оказалась в центре внимания экспертов 16 мая на круглом столе, организованном Центром КИМЭП по исследованиям и развитию.

Наверное, можно высказать сдержанный оптимизм по поводу того, что данной темой заинтересовались экспертные круги в столь авторитетном учреждении; возможно, все расширяющийся круг участников дискуссии когда-нибудь создаст достаточно мощный информационный фон вокруг проблемы. Пока же нельзя не отметить, что все разговоры о роли наших производителей идут по второму и третьему кругу без каких-либо серьезных прорывов. Вероятно, этим был вызван не столь большой интерес к встрече, как ожидалось: некоторые из заявленных в программе известных предпринимателей и крупных чиновников не явились вовсе или достаточно быстро удалились.

Вице-президент КИМЭП по академическим вопросам Хабиб РАХМАН, открывая круглый стол, говорил об "очень жестком правительственном контроле и законодательстве", что никак не способствует улучшению инвестиционного климата. А также о том, что иностранным компаниям, которые пришли в республику, трудно достичь успеха, если только у них нет местного партнера (не является ли это намеком на некую казахстанскую бизнес-специфику?).

Директор Центра КИМЭП по исследованиям и развитию Алекс ДАНИЛОВИЧ задался вопросом: почему местный капитал бежит из страны, почему не происходит инвестирования в Казахстане? "Банки получают займы, но не хотят инвестировать здесь, например, в сельское хозяйство, а предпочитают открывать свои филиалы в России", - заметил эксперт.

- Вовлечение местных ресурсов является долгосрочной проблемой, игнорирование отечественных компаний при разведке и освоении природных ресурсов может привести к деиндустриализации Казахстана. В республике уже есть признаки "голландской болезни", добывающие регионы остаются самыми бедными. Неужели мы является свидетелями "проклятья нефти"? - заявил г-н Данилович.

Основным докладом на круглом столе было выступление Нурлыбека ИМАНБАЕВА, председателя Казахстанского контрактного агентства при Министерстве индустрии и торговли. Наиболее значимым стало заявление г-на Иманбаева о том, что Агентство "создано не для того, чтобы пересматривать подписанные контракты, хотя слово "контрактное" в его названии многих иностранных инвесторов пугает".

Как же видят в специальном госоргане пути развития отечественной промышленности через участие в нефтегазовых проектах? Традиционно: главные надежды возлагаются на крупные проекты с иностранным капиталом, причем их список давно остается неизменным - разработка Тенгиза, Карачаганака и Кашагана.

- Там большие инвестиции, надо сегодня воспользоваться моментом и поставлять услуги и товары по этим проектам, а уже когда они пойдут на снижение, переквалифицироваться на другие индустрии. Так наши производители могут подняться и в будущем даже экспортировать товары и услуги на внешний рынок,- считает г-н Иманбаев.

Столь оптимистичный взгляд разделяется не всеми - в зале можно было услышать скептические комментарии насчет того, насколько внешний рынок ждет отечественных производителей. Но, судя по выступлению председателя агентства, пути достижения данных целей известны. Во всяком случае, установлено 5 препятствующих тому проблем. Как наши чиновники, так и предприниматели на первом месте называют отсутствие постоянного мониторинга за исполнением заключенных контрактов на предмет соблюдения требования законодательства об обязательном приобретении товаров, работ и услуг у отечественных производителей. Иностранцы же говорят в первую очередь о малой конкурентоспособности местных товаров. О такой вещи, как отсутствие системы штрафов и наказаний за невыполнение обязательств по использованию местных ресурсов, зарубежные компании предпочитают вообще не говорить, наши же не упускают случая об этом напомнить. Остальные два препятствия вполне нейтральны в оценках обеих сторон: отсутствие у большинства казахстанских производителей опыта участия в международных тендерах и отсутствие у инвесторов стимула к привлечению местных производителей.

- В Казахстане очень слабая нормативная и правовая база по вопросам использования местных ресурсов и защите их интересов. Это и стало причиной создания агентства. То, что мы собираемся делать, уже было опробовано в Англии и Норвегии двадцать лет назад во время разработки нефтегазовых ресурсов Северного моря. В то время в Англии соотношение между местными и зарубежными поставщиками в этой сфере было 20 на 80, сейчас оно - 86 к 14 в пользу первых. В нашей стране сегодня мне даже страшно называть это соотношение,- заявил г-н Иманбаев.

Одно из направлений для решения ряда проблем - внедрение международных стандартов качества. С этим сегодня никто не спорит, но вопросом остается то, как перейти на них в относительно короткий срок и без конфликта интересов.

То, что основная масса вышеперечисленных проблем не решается, "переползая" от одного круглого стола к другому уже в течение трех лет, подтвердило выступление Павла БЕКЛЕМИШЕВА, председателя правления Ассоциации производителей оборудования и услуг для недропользователей, президента ОАО СП "Белкамит". Являясь одним из идеологов возрождения отечественного машиностроения, г-н Беклемишев тем не менее каждый раз поднимает одни и те же вопросы. Например, о том, что сегодня понятие "казахстанский, отечественный товаропроизводитель" даже в государственных источниках не имеет однозначного толкования. В Законе о госзакупках, например, это предприятие, в котором трудится 85% казахстанского персонала, в Правилах о порядке приобретения товаров, работ и услуг при проведении нефтяных операций - это компания, которая может предоставить сертификат происхождения на товар. Есть и другие интерпретации, в частности связанные с вопросами собственности в основном капитале производителя.

- Получается, что государство в лице правительства, которое является автором или соавтором всех этих документов, до сих пор не имеет четкой идеи - а чего же оно хочет? Такие готовящиеся сегодня важные документы, как проект Программы индустриально-инновационного развития Казахстана и Программы освоения Северокаспийского шельфа, тоже не дают ответа на этот вопрос,- сказал г-н Беклемишев.

Не была обойдена в его выступлении и тема взаимоотношений с иностранными компаниями. Так, эксперт отметил, что СП "Тенгизшевройл" уже проработало четвертую часть того периода, который был отведен ему по контракту. "Десять лет - это немалый срок. В своем контракте с правительством РК "Шеврон" брал на себя определенные обязательства в отношении местных поставщиков, результаты же в сфере поставки оборудования более чем скромны", - сказал он.

- Решение этих проблем лежит в сотрудничестве между нефтяными компаниями, поставщиками, представляемыми ассоциациями, и правительством. И первый, самый безболезненный вариант осуществления этой кооперации - более активный обмен информацией, в том числе касающейся перспектив и планов. Везде говорится, что местные поставщики должны иметь определенные привилегии, но мы понимаем, что таковые в вопросах качества в принципе не могут существовать, а в вопросах стоимости - весьма проблематичны. Реальными привилегиями могут быть сами механизмы в организации процесса закупок,- заметил г-н Беклемишев.

Ярослав РАЗУМОВ.

НЕФТЬ.

Узбекистан предоставил "Лукойлу" и "ИТЕРЕ" дополнительные гарантии для реализации проекта по освоению Кандымских газовых месторождений.

В июле 2001 года "Лукойл" и международная группа компаний "ИТЕРА" подписали предварительное соглашение с национальной холдинговой компанией "Узбекнефтегаз" об основных принципах разработки месторождений Бухаро-Хивинского и Гиссарского регионов. Планируется, что главным оператором проекта станет акционерная компания, в которой доля российских компаний составит по 45%, а НХК "Узбекнефтегаз" - 10%.

Между тем разночтения и недочеты в узбекском законодательстве чуть не сорвали этот крупнейший инвестпроект. В соответствии с действующим Законом "О соглашении о разделе продукции", запрещается перенос затрат инвестора на следующие календарные периоды, что не позволяло компенсировать большую часть затрат до получения продукции. Компромиссом в решении данной проблемы стал специальный указ Ислама Каримова "О мерах по привлечению прямых иностранных инвестиций в освоение месторождений Кандымской группы", подписанный им на днях. Документом определено, что допустимые затраты инвесторов при освоении и разработке разведанных месторождений Кандымской группы, предоставленных на условиях соглашения о разделе продукции, "будут возмещаться за счет компенсационной продукции начиная с календарного года, на который приходится день начала коммерческой добычи". Минюсту и другим ведомствам поручено в течение одного месяца внести в Кабмин предложения об изменениях в законодательстве по СРП, без которых компании пока не могут начать работу по освоению месторождений.

По информации НХК "Узбекнефтегаз", запасы месторождений, вовлеченных в проект, составляют около 230 млрд кубометров природного газа и около 10 млн тонн жидких углеводородов. Самым крупным является месторождение Кандым в Бухарской области, открытое еще в 1966 году, с промышленным запасами в обьеме 180 млрд кубометров.

Прямые инвестиции в проект общей стоимостью $930 млн составят около $760 млн. Годовая добыча на первом этапе прогнозируется в обьеме 4-5 млрд кубометров. С выходом на проектную мощность максимальный обьем добычи газа может составить порядка 9 млрд кубометров. В рамках данного проекта запланировано строительство газохимического комплекса общей стоимостью $250 млн, магистрального газопровода и двух компрессорных станций. Газ планируется экспортировать в Россию и далее в Европу по действующим магистральным газопроводам Бухара-Урал и Средняя Азия-Центр.

Тимофей ЖУКОВ,

Ташкент.

РЫНКИ.

Финансовые группы увеличивают инвестиции в строительство Алматы.

Очнувшись после "зимней спячки", цены на недвижимость медленно, но верно продолжили торжественное шествие вверх. Особенно это коснулось незастроенных земельных участков в черте города, куда были направлены огромные финансовые ресурсы, а также оказавшихся на волне рыночной конъюнктуры элитных домов и коттеджных городков. Аналогично произошел рост цен на рынке "демократичного" вторичного жилья, где в сделках превалировали 1-2-комнатные квартиры в спальных районах с качественным жилым фондом, которые перешли в ранг дефицитного товара. Вместо них появляются другие похожие объекты, но уже по более высоким ценам.

Как и в прошлом году, аналитики рынка считают, что данное повышение цен обусловлено разрывом между высоким спросом на жилье, характеризующимся ростом доли "чистых" покупок в общей структуре спроса, и низким предложением качественного жилья, прежде всего на вторичном рынке. Знаменательным фактом является и то, что произошла столь долго ожидавшаяся стыковка цен первичного и вторичного рынка элитного жилья. Все ярче проявляется предпочтение инвесторов сдаче купленного жилья в аренду вместо вложения средств в перепродажу квартир. Прогнозы на текущий год у алматинских риэлторов в принципе едины. Большинство склоняется к тому, что тенденция роста сохранится в районе 5-15%. В то же время некоторыми отмечается возможность снижения цен в вышеуказанном диапазоне. К сведению, по данным Центра недвижимости, в 2002 году было осуществлено 28 тыс. сделок с различной недвижимостью.

Квартиры.

Стартовая цена Стоимость.

Наименование жилого комплекса, Строительная за 1 кв. м в USD за 1 кв. м. в USD.

место расположения компания черновая/с отделкой на данный момент.

1. "Арбат", Панфилова - Гоголя KUAT 600/825 -/750.

2. "Достык", Сатпаева - Достык KUAT 800/1000 700.

3. Абая - Масанчи KUAT -/550 -/630.

4. "Пионер", Достык - Жолдасбекова "Элитстрой" 780-850/- 950.

5. "Салем", Тулебаева - Курмангазы "Элитстрой" 950/- 950.

6. "Фантазия", мкр. "Самал" "Базис-А" 650-720/- продано.

7. "Ботанический сад", выше "Атакента" "Базис-А" 800Е/ 950Е.

8. Абая - Дзержинского "Базис-А" 820Е/ 820Е.

9. "Samal De Luxe", "Самал-2" "Центр Строй" 550-690/- продано.

10. Джамбула - Чайковского "Агрореммашстрой" 550/- продано.

11. Маркова - Аль-Фараби "МАК Алматыгорстрой" 600/800 -/750.

12. Пушкина - Карасай батыра "Прогрессстрой" 700-750/- 800-900/.

13. "Merkur Town", Аль-Фараби - Фурманова Merkur Town 1000/- 1000.

14. Ауэзова - Бухар Жирау "АлматыМонолитСтрой" 550/- 500/-.

15. "Жана Гасыр", ул. Каратаева Silk Way Construction 550-750/ 550.

16. Аль-Фараби - Весновка АСКО 900/ 900.

По данным агентства недвижимости "АЛАДИН".

Если раньше строительные компании акцентировали внимание на возведении домов так называемого элит-класса с 3-4-5-комнатными квартирами, то сейчас ситуация на рынке перенаправила ориентиры стройкомпаний на 2-3-комнатное жилье бизнес-класса, скупаемое на корню. В своем комментарии Панораме вице-президент Алматинской ассоциации риэлторов, гендиректор агентства недвижимости "АЛАДИН" Александр КИМ отметил, что в этом плане показательны дома компании "KUAT" на Абая - Масанчи, которые предполагались как элитные. Однако впоследствии из-за "не совсем элитного месторасположения" проект был переориентирован на жилье бизнес-класса со стартовой ценой в $550 за 1 кв.м с отделкой, которая на данный момент зафиксировалась на уровне $620/1 кв.м, при этом почти все квартиры уже раскуплены. Сдача планируется на середину 2004 года. Компания первой на рынке предложила клиентам квартиры с отделкой стоимостью от $50 тыс. до $120 тыс. В то же время она вначале планировала дома как 9-этажные, впоследствии "нарастив" их до 14 этажей.

Однако первопроходцем в этой нише все же была компания "Базис-А" с домом "Фантазия" в микрорайоне "Самал" по цене $700-750/1 кв.м, где были предложены большие комнаты, престижное месторасположение, а в особенности привлекательный экстерьер здания и 2-3-комнатное деление. Цены на квартиры этого дома варьировали от $80 тыс. до $150 тыс., при этом все жилье было выкуплено на начало строительства. Что касается сегмента элитного жилья, то "Базис-А" выходил на рынок с 3-4-комнатным домом "Триумф" с 2-этажными пентхаусами.

Показателен также имиджевый 20-этажный дом "Mercur Town", с которого открывается наилучшая панорама гор. Первые этажи этого дома отданы под кафе, рестораны, магазины, а также все необходимые службы для жильцов. Г-н Ким отметил, что этот дом является одним из лучших коммерческих вложений, так как в основном квартиры будут покупаться для дальнейшей сдачи в аренду. Цена за 1 кв.м начинается с Eu1050 без отделки.

Коттеджные городки.

Коттеджные городки, предлагаемые к продаже в г. Алматы.

Название Месторасположение Застройщик Цена, $ Площади,

за 1 м2 кв. м.

"Suntown" Поселок "Баганашил" Компания "РИЦ" 650 50% - продано.

(пол. Ерменсай-2).

"Новый мир" Мкр-н "Самал-3" Корпорация 750/850 350-381 м2.

"Базис-А" евро 90% - продано.

"Ренессанс" За выставочным Корпорация 800/1050 200-400 м2.

комплексом "Атакент" "Базис-А" евро.

"Достык" 300 м от пр. Достык, на ТОО.

повороте на Турксиб "Современный дом" 850 80% - продано.

"Cristal Air Р-н пос. Каргалинка TS Engineering Co 222, 245, 308 м2.

village" ТОО "Civil Realty" 750 начало продаж.

"Альпийский Р-н сан. "Турксиб" "Пальмира Сервис" 490 под.

городок" "NG Enercom Inc" ключ 200, 250 м2.

Комплекс Р-н ОЦ "Бобек" "Talan 600-800 216, 245, 239,

"Кунгей" Construction" 431 м2.

"Байтерек" За выставочным "RESCO" 800 214, 222, 249,

комплексом "Атакент" 357.

"Горный мкр-н "Хан Тенгри" "Дом Service" 430 240.

рассвет" БТА-ипотека.

Городок Пр. Достык, на повороте "Элитстрой" 980 245, 368 м2.

"Алем" на Турксиб.

"Зеленые Р-н сан. "Коктем" Корпорация 950 300 м2.

холмы" "БАТТ".

Мкр-н Калкаман ТОО "Реиз" 350-570 210-360 м2.

"Жайлы".

Городок Толе би - Яссауи МАК 233 350-750 м2.

"Баян Аул" "Алматыгорстрой".

По данным агентства недвижимости "АЛАДИН".

Время показывает, что первичный рынок земельных участков под коттеджную застройку одинаково развивается с первичным рынком элитного жилья. Как было сказано выше, строительные компании, как бы соревнуясь между собой, активно принялись за застройку свободных участках в черте города коттеджными городками. Аналитики рынка объясняют это тем, что в настоящее время существует потребительская группа, предъявляющая платежеспособный спрос на коттеджную застройку по отдельным направлениям. Такая ситуация обусловлена прежде всего сформировавшимися потребительскими предпочтениями, такими как сейсмическая безопасность, благополучная экологическая ситуация, удобное сообщение с городом, и самое главное - респектабельное окружение. Примерами могут служить возводимый городок "Нур кала", коттеджные поселки "Базис-А" в "Самале", "Suntown" в поселке Баганашыл, "Элит Строй" вверх по пр. Достык (бывшие сады Минобороны). Опасения относительно низкого спроса на эти блокированные дома не оправдались ("Базис-А" в "Самале"), большинство из них было скуплено еще на нулевом цикле. В то же время у некоторых городков отмечаются не самые светлые позиции.

Еще на стадии проекта полностью были раскуплены дома "Элитстроя" вверх по пр. Достык, успеху городка способствовало уникальное месторасположение. Хорошо идет продажа городка в Ботаническом саду, потребителю сразу предложены таунхаусы и отдельные квартиры. Если вначале цена строилась от $700 за 1 кв.м, то сейчас подросла до Eu1050/1 кв.м, то есть идет продажа за цену порядка $1200/1 кв.м. Предложение строится из 3-4-комнатных квартир площадью от 200 кв.м, 350 кв.м, а в коттеджах - 250-400 кв.м, при этом на сегодняшний день 60-70% комплекса уже продано.

В настоящее время возводится городок в районе Кооптехникума - "Kristal Air". Предлагаются 2-уровневые коттеджи площадью в 220 кв.м, 245 кв.м, 300 кв.м ценой в $750/1 кв.м, однако часть риэлторов считают, что реальная цена должна устояться в районе $500-600 за 1 кв. м.

Еще выше Кооптехникума бурное строительство коттеджных городков развернули крупные отечественные банки и корпорации, так называемые девелоперские компании, которые могут получить больше прибыли от вложенных средств.

В районе Ерменсая, вверх от КазГУграда, корпорация БАТТ начала возведение своего городка, пока цена держится в районе $550-750 за 1 кв.м.

Г-н Ким сказал, что на данный момент выгодно строить, чем держать деньги в банке. Что касается корпораций, то они спохватились довольно поздно, когда цены на землю достигли своего пика, в то время как 2 года назад эти участки стоили в 3-4 раза дешевле. По мнению г-на Кима, развитие города пойдет в сторону Каменки, Каргалы, Кооптехникума, где на данный момент идет активная застройка.

В целом в Алматы сейчас ярко прослеживается все большее разделение районов города по уровню достатка населения, поскольку слагаемыми стоимости недвижимости являются ее месторасположение, район и инфраструктура.

Куат ИБРАЕВ.

ТЕХНОЛОГИИ.

Казахстанский офис Microsoft презентовал Windows Server 2003.

20 мая свыше 300 казахстанских IT-специалистов приняли участие в организованной казахстанским представительством Microsoft презентации нового продукта - Windows Server 2003. В течение всего дня специалисты корпорации проводили технические сессии, посвященные подробностям перехода на новую операционную систему (ОС), построению на ее базе информационной инфраструктуры предприятия любого масштаба, новым стандартам в области надежности, безопасности, а также разработке и внедрению приложений.

На состоявшейся пресс-конференции гендиректор офиса Microsoft в РК Айдар ДАУЛЕТОВ отметил, что стоимость Windows Server 2003 будут сопоставима с предыдущей версией серверной ОС Windows 2000, при этом объем продаж будет зависеть в основном от темпов роста рынка серверов в Казахстане. В текущем году ожидаются продажи в объеме, превышающем более 100 лицензий на ОС.

Комментируя использование нелицензионных продуктов, г-н Даулетов пояснил, что, по данным исследовательской компании IDC Russia, на сегодня уровень компьютерного пиратства в России составляет 87%, в Украине - 88%. По Казахстану отдельного исследования не существует, он подпадает под категорию "остальные страны СНГ", где доля пиратского программного обеспечения составляет 90%.

С момента открытия осенью прошлого года представительство Microsoft акцентирует внимание на создании партнерской сети. Г-н Даулетов сказал, что казахстанский офис в основном инвестирует в обучение и повышение квалификации партнеров, так как IT-продукты Microsoft довольно сложны.

На мероприятии также состоялась презентация службы информационной и технической поддержки Microsoft. С апреля 2003 года в Алматы начали действовать прямые телефонные номера информационного центра Microsoft (980-126) и центра бесплатной технической поддержки и активации для зарегистрированных пользователей (980-127). Звонки по этим номерам бесплатны для алматинцев, а пользователи из других регионов Казахстана оплачивают только стоимость междугородного звонка в Алматы. Г-н Даулетов отметил, что возможность получения оперативной и бесплатной технической и информационной поддержки является одним из основных преимуществ, доступных только пользователям лицензионных копий программного обеспечения Microsoft. Наличие подобной поддержки важно как для частных пользователей, так и для корпоративных, которым даже сравнительно недолгий простой информационной системы может обойтись в весьма приличную сумму. Ранее казахстанцы всегда могли пользоваться поддержкой по электронной почте, однако были лишены бесплатной телефонной помощи, которая уже давно доступна подавляющему большинству жителей России. Идя навстречу пожеланиям заказчиков, Microsoft распространила действие этой услуги и на Казахстан.

Куат ИБРАЕВ.

КУЛЬТУРА.

Вышел в свет компакт-диск с песнями Жамал Омаровой.

21 мая в Алма-Арасанском ущелье состоялась презентация компакт-диска с записями песен Жамал Омаровой, созданного в рамках проекта "Асыл Мура". В диск вошли 29 наиболее известных песен певицы.

В своем выступлении председатель попечительского совета проекта "Асыл Мура" Дюсен КАСЕИНОВ отметил, что данный диск является четвертым по счету, выпущенным за время существования проекта, начиная с 2001 года. На трех предыдущих представлено творчество гордости казахстанского оперного и народного искусства Куляш Байсеитовой, выдающегося исполнителя Гарифуллы Курмангалиева и крупного ученого-музыковеда Болата Сарыбаева.

Диск Жамал Омаровой вышел в год 90-летия со дня рождения народной артистки Казахской ССР. Она немало сделала для развития музыкального искусства республики, с конца 30-х и до 70-х годов была лицом казахстанского песенного творчества. Альбом выпущен ограниченным тиражом и будет распространен среди школ и библиотек.

Цель проекта "Асыл Мура" - возрождение духовного наследия Казахстана. Он будет реализовываться в течение 5 лет. Центральному государственному архиву кинофотодокументов и звукозаписей РК было презентовано оборудование от ведущих звукозаписывающих компаний мира, с помощью которого стало возможным восстановить, реставрировать, перенести на небольшие и удобные для хранения цифровые кассеты DAT голоса великих артистов. Сотни песен, десятки опер и инструментальных произведений уже возвращены к жизни в ходе этого некоммерческого гуманитарного проекта. Все желающие могут прослушать ранее изданные диски на сайте www.asylmura.kz.

Куат ИБРАЕВ.

ВЫСТАВКИ.

Astana Build 2003 собрала 250 участников из 18 стран.

С 21 по 23 мая в столичном спорткомплексе "Алатау" проводится 5-я Юбилейная казахстанская международная выставка Astana Build 2003 "Строительство и интерьер, отопление и вентиляция". Организаторами выставки являются международная выставочная группа ITE Group PLC (International Trade and Exhibitions) и ее эксклюзивный партнер в Центральной Азии и Каспийском регионе - казахстанская компания Iteca.

В Astana Build 2003, посвященной самой инвестиционно емкой и крупной отрасли столицы, принимают участие более 250 компаний из 18 стран мира: Казахстана, России, Беларуси, Украины, Польши, Литвы, Бельгии, Австрии, Финляндии, Иордании, США, Турции, ОАЭ, Германии, Дании, Китая, Италии, Франции. Среди них - постоянные участники выставки, крупные и известные компании: "Алматыкурылыс", "Алматыгорстрой", "Азимут", EFFEFF, "Элитстрой", "Имсталькон", "РЕИЗ", "Астана-Недвижимость", Onduline, IND.I.A SPA и многие другие.

Выставка разделена тематически: "Cтроительство и строительные материалы"; "Системы отопления, вентиляции и кондиционирования"; "Интерьер и отделочные материалы"; "Архитектура и дизайн"; "Окна, двери, витражи"; "Сантехника, керамика, отделочный камень"; "Строительное оборудование и инструменты"; "Столярные изделия и деревообработка"; "Электротехническая продукция", "Сауны, бани, бассейны".

Нынешняя Astana Build примечательна сразу несколькими акциями. Одна из них - в поддержку предприятий малого и среднего бизнеса Казахстана. Компании, принявшие здесь участие ("Улвос" г.Алматы, "Тамыр-Электрод", "Семипалатинский завод асбестоцементных изделий", салон керамической плитки "Италлон" и др.) экспонируются на специально выделенном стенде.

В рамках выставки прошли традиционные специализированные семинары и презентации, организованные участниками выставки: "Флайдерер-Чудово", "Керамин" и "Кровельный центр".

Одним из наиболее интересных и актуальных событий Astana Build 2003 стал семинар, организованный Национальным центром экспертизы и сертификации на тему "Система менеджмента качества по ISO 9001: 2000". Стоит также выделить круглый стол "Внедрение современных строительных материалов и новейших технологий в строительной индустрии г. Астанs", организованный совместно в акиматом столицы.

PR-менеджер компании Iteca Наталья КОБЗАРЬ заявила Панораме, что актуальность Astana Build обусловлена потребностью столицы в строительных материалах и услугах. Со ссылкой на данные правления СЭЗ "Астана - новый город" она сообщила, что к настоящему времени уже заключены договоры о сооружении 54 объектов на левом берегу Ишима. Там возводятся резиденция Президента, здания мажилиса, сената, правительства, Министерства обороны, МИДа, Исламского культурного центра, национальных компаний и др., а также жилые комплексы, прокладываются инженерные сети и дороги. В связи с большими объемами строительства на левобережье в текущем году значительно увеличена потребность в строительных материалах и конструкциях. На все объекты, возводимые в Астане в этом году, требуется строительных материалов на сумму как минимум свыше Т50 млрд.

По данным Iteca, выставку посетило более 7000 специалистов из всех регионов Казахстана, из стран ближнего и дальнего зарубежья, а также большая делегация бизнесменов из Венгрии.

Выставка официально поддержана правительством Казахстана, Комитетом по делам строительства Министерства индустрии и торговли, акиматом Астаны.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

ВЫСТАВКИ.

В рамках KITEL 2003 планируется ряд интересных мероприятий на тему коммуникационных технологий.

С 3 по 6 июня в Алматы пройдет 10-я Центральноазиатская международная выставка по телекоммуникациям и компьютерным технологиям KITEL 2003. Экспозиция займет три павильона КЦДС "Атакент". В этом году здесь будут представлены пять разделов - "Телекоммуникации", "Системы телерадиовещания", "Интернет", "Компьютерные и информационные технологии", "Банковские и офисные технологии", "Системы безопасности" и "Информационные технологии в образовании". Одновременно с выставкой KITEL в отеле The Regent Almaty проводится 3-я Международная выставка по программному обеспечению и автоматизации предприятия Software Showcase 2003.

На территории СНГ выставка KITEL - одна из крупнейших после "СвязьЭкспоКом" в Москве, представляющих весь спектр телекоммуникационного оборудования и IT-технологий. По словам представителей казахстанской выставочной компании Iteca, главного организатора выставки, экспозиция KITEL 2003 по сравнению с прошлым годом увеличилась на треть и будет включать продукцию участников из 45 стран мира.

Каждый год KITEL собирает лидеров рынка связи и IT-технологий, специалистов, представителей соответствующих министерств и ведомств, чтобы обменяться опытом, идеями, знаниями. Главным событием в рамках KITEL является центральноазиатский круглый стол по телекоммуникациям, в котором примут участие официальные делегации в составе представителей министерств связи, глав национальных телекоммуникационных операторов из девяти стран - Азербайджана, Грузии, Казахстана, России, Узбекистана, Таджикистана, Туркменистана, Турции.

На KITEL 2003 впервые будут представлены национальные стенды Кыргызстана и Узбекистана. Кроме того, в рамках выставки планируются конгресс Национальной ассоциации телерадиовещания, различные семинары по проблемам в области телекоммуникационных технологий, перспективам развития Интернета и другим направлениям, презентации, конкурсы и розыгрышы призов для посетителей.

Г. А.

ВЫСТАВКИ.

Выставка "КлинЭкспо-2003" стала результатом бурного развития химчисток и прачечных.

С 20 по 22 мая в Алматы прошла 1-я Центральноазиатская выставка чистящих и моющих средств, оборудования для химчисток и прачечных и уборочного оборудования "КлинЭкспо-2003". Цель выставки - способствовать продвижению информации о возможностях и технологиях профессиональной уборки, химчисток и прачечных, достоинствах оборудования, популяризации клинингового бизнеса, другими словами профессиональной уборки силами специализированных компаний. Выставка широко представила разделы профессиональной уборки, промышленной очистки, гигиены и санитарии, химчистки и прачечной, профессиональной и бытовой химии и продемонстрировала возрастающую деловую активность клининговых компаний и предприятий химчистки и прачечных, собрав более 5 тыс. посетителей из Казахстана, Италии, Германии, Чехии, России, Швеции и Турции.

По словам председателя Комитета торговли Министерства индустрии и торговли РК Еркена АДАСБАЕВА, клининг - относительно новый для Казахстана вид бизнеса, но он имеет огромные перспективы. Пока им в республике занимаются 18 компаний. Большинство экспозиций выставки было отведено под оборудование для химчисток и прачечных. Крупные казахстанские и международные компании, такие как San Trade, "Краузер", Electrolux Group, "Астана Клининг" и др. представили машины сухой чистки, работающие на запатентованной системе продолжительной дистилляции, стиральное и сушильное оборудование для прачечных самообслуживания, поломойные и подметальные машины, автомойки, гигиенические проходные стиральные машины с высокими оборотами отжима для медицинских учреждений.

Как отметили организаторы - казахстанская выставочная компания Iteca и центральноазиатская Ассоциация уборочных компаний - уже сейчас известно, что эта выставка станет традиционной, так как в последние годы профессиональный клининг начал активно развиваться, и перспективность рынка нашей республики вызывает заинтересованность у представителей крупных зарубежных производителей.

Татьяна КОРОЛЕВА.

НОВИНКИ.

Состоялась презентация центра развлечений "Тау-Дастархан".

В минувшее воскресенье на территории Иле-Алатауского государственного национального природного парка состоялась презентация комплекса "Тау-Дастархан". Он включает в себя 4 ресторана, предлагающих изысканные блюда различных кухонь на любой вкус, развлекательный центр "Тау-Диско" с ультрасовременными световыми и звуковыми решениями и "Tay SPA-центр", в котором можно получить ряд оздоровительных процедур. Для детей предусмотрены развлечения.

По словам создателей "Тау-Дастархана", открытие подобного центра, аналогов которому нет ни в одной из стран СНГ, - не просто забота о досуге и здоровье людей, но и прекрасная иллюстрация возможностей развития туристической инфраструктуры Алматы и Алматинской области. Согласно данным исследования, проведенного компанией "Комкон-2 Евразия" в январе этого года, 63,8% жителей южной столицы считают, что Алматы может получать существенные доходы от туризма при условии, что будут созданы соответствующие условия для туристов.

По мнению генерального директора Иле-Алатауского национального природного парка Абая БЕГЕМБЕТОВА, комплекс "Тау-Дастархан" будет способствовать не только развитию экологии.

Т. К.

КУЛЬТУРА.

В столицах пройдут концерты танцовщицы Шугылы Сапаргали-кызы.

Шугыла Сапаргали-кызы - оралманка. В Китае, откуда она приехала, ее знали и уважали. В 1998 году ей была вручена национальная премия "Артистка КНР высокой квалификации". Шугыла была одной из двух казашек среди 500 участников известного во всем мире Центрального ансамбля песни и танца, попагандировавшего хореографическое искусство 56 национальностей, населяющих КНР. Незадолго до того она успешно завершила учебу на танцевальном факультете Пекинского Национального университета, будучи единственной казашкой за всю историю этого вуза. Несмотря на славу в чужой стране, она вернулась и сумела завоевать признание публики на родине. Ее возвращению способствовал сам глава государства. Приехав в 2000 году, она дала концерты во всех городах республики. Теперь Шугыла Сапаргали-кызы связывает с Казахстаном все свои планы. Первая ее мечта уже осуществилась - пару лет назад она открыла школу профессиональной хореографии для детей от 9 до 12 лет в Астане. В будущем она планирует открыть специализированный институт для танцоров. Кроме того, в настоящее время Шугыла Сапаргали-кызы - балетмейстер Национального театра оперы и балета им. Куляш Байсеитовой, танцовщица президентской гвардии "Улан".

Ее пластика уникальна. Когда Шугыла танцует, она старается передать зрителю своими движениями, жестом, мимикой чувства, внутренний мир, переживания своих героинь, рассказать на языке танца их историю. На пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе, говоря о своей жизни и творчестве, г-жа САПАРГАЛИ-КЫЗЫ выразила удовлетворение своей работой в республике. 23 мая и 4 июня она дает сольные концерты в Алматы и Астане. "Я станцую все новые постановки, кое-что из старого репертуара, в том числе мой любимый "Танец жены Чингисхана - Борте", покажу мастерство своих учеников",- пообещала артистка.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ВЫСТАВКИ.

В Музее природы обновилась зооэкспозиция.

16 мая в Алматы состоялась презентация обновленной зоологической экспозиции в академическом Музее природы Института зоологии МОН - НАН РК.

Музей был открыт в 1961 г. к 40-летию республики. Основная его цель - демонстрация многообразия и развития животного мира Казахстана с древнейших времен до наших дней; популяризация достижений зоологической науки и пропаганда идей охраны природы. Экспозиции музея отражают основные направления исследований, проводимых в Институте зоологии. В отделе палеонтологии демонстрируются уникальные скелеты и останки вымерших животных, отпечатки растений и окаменевшие стволы древних деревьев, собранных на территории Казахстана, характеризующие животный и растительный мир разных геологических эпох. Зоологическая экспозиция иллюстрирует исследования по эволюции, паразитологии, гельминтологии, энтомологии, орнитологии, териологии и другим разделам зоологической науки.

Д. П.,

фото автора.

НОВИНКИ.

В сентябре планируется выход первого номера журнала "Cosmopolitan Казахстан".

Это будет полноформатное издание в 52 страницы, распространяемое в одном пакете с основным Cosmo в виде бесплатного приложения. На страницах журнала появится информация местного значения: люди, события, полезные адреса и советы профессионалов, все это будет рассчитано именно на отечественную аудиторию. При этом в казахстанском приложении должны сохраниться стиль и философия Cosmo, который издается в 40 странах мира. Тираж его российской версии в марте составил 436 000 экземпляров.

Cosmopolitan был основан в 1886 году в Нью-Йорке компанией "Шлихт энд Филд" как журнал для высшего общества. Издание меняло хозяев несколько раз, пока в 1905 году его не выкупил легендарный Вильям Рэндольф Херст. Он сделал Cosmo литературным журналом, сочетавшим статьи с великолепной прозой. На его страницах впервые печатались рассказы Фолкнера, Хемингуэя, Моэма. С наступлением 1960-х годов читатели постепено стали терять интерес к Cosmo. И примерно в это же время Хелен Герли Браун, автор нашумевшей книги "Секс и одинокая женщина", предложила компании Херста создать журнал для молодых целеустремленных женщин. В 1965 году Браун стала главным редактором Cosmopolitan и вошла в историю издательского бизнеса. Новая версия журнала привлекла огромное внимание читателей и рекламодателей, и с тех пор слава Cosmo продолжает расти.

Д. П.

СПОРТ.

Казахстанские альпинисты намерены покорить три восьмитысячника в один сезон.

В мае 2003 года Национальная сборная команда Казахстана по альпинизму отправится в Пакистан и далее в Гималаи и Каракорум с целью восхождения на три пика высотой более восьми тысяч метров. Это беспрецедентное событие в истории альпинизма - ни одна команда еще не совершала в один сезон восхождения на три восьмитысячника, и не многие покорители гор посягнули на выполнение программы восхождений на все 14 высочайших вершин Земли.

С 1991 года - времени первой казахстанской Гималайской экспедиции на Дхаулагири, национальная сборная работает по программе "14 высочайших вершин мира". 10 гор-гигантов находятся в Гималаях, 4 - в Каракоруме. За этот период казахстанцы покорили 8 восьмитысячников - Эверест, Канченджангу, Дхаулагири, Манаслу, Шиша-Пангму в Гималаях, Гашербрум-2 и Хидден-пик в Каракоруме. В сезон 2003 года национальная сборная намерена взойти на К-2 и Броуд-пик в Каракоруме и Нанга-Парбат в Гималаях, так как все три вершины находятся недалеко друг от друга. В составе команды будет 8 альпинистов. Экспедиция продлится три месяца.

Национальная сборная предполагает завершить программу восхождений на высочайшие вершины Земли к 15-летнему юбилею суверенного Казахстана.

К. И.