№ 47, 6 декабря 2002 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

ПРЕЗИДЕНТ.

2 декабря глава государства подписал законы "О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Республики Таджикистан о реструктуризации государственного кредита, предоставленного правительству Республики Таджикистан правительством Республики Казахстан" и "О ратификации Протокола к Соглашению о размере государственной пошлины и порядке ее взыскания при рассмотрении хозяйственных споров между субъектами хозяйствования разных государств".

3 декабря Президент Назарбаев принял Премьер-Министра Имангали Тасмагамбетова и вице-премьеров. Речь шла о принятии бюджета на 2003 год и о мерах по его исполнению (пожалуйста, о принятии бюджета - 2-я стр.).

4 декабря Нурсултан Назарбаев выступил на открытии Второго съезда врачей и провизоров РК (пожалуйста, 2-я стр.).

5 декабря глава государства в преддверии очередного заседания Совета иностранных инвесторов при Президенте РК провел рабочие встречи с руководителями компаний "ШевронТексако", "Газпром" и "Испат-Кармет".

Сегодня Президент Назарбаев должен вылететь в Павлодар, где планируется его участие в съезде Гражданской партии Казахстана и посещение ряда предприятий области.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

3 декабря Имангали Тасмагамбетов провел совещание с руководителями центральных госорганов - администраторами республиканских бюджетных программ, на котором были рассмотрены вопросы, касающиеся реализации Закона "О республиканском бюджете на 2003 год".

ПАРЛАМЕНТ.

ПАРЛАМЕНТ.

4 декабря спикер сената, председатель Межпарламентской ассамблеи ЕврАзЭС Оралбай Абдыкаримов встретился в Москве с генеральным секретарем ЕврАзЭС Григорием Рапотой. Рассмотрены вопросы установления взаимодействия органов ЕврАзЭС, Межгосударственного совета, Интеграционного комитета и МПА.

4 декабря председатель мажилиса Жармахан Туякбай провел заседание палаты, на котором был одобрен в первом чтении законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам пенсионного обеспечения" (пожалуйста, 3-я стр.).

5 декабря мажилис в первом чтении одобрил законопроект "О рекламе" (пожалуйста, 3-я стр.).

ЗОЛОТО.

В ВКО запущена фабрика по бактериальному выщелачиванию золота.

На золотоносном месторождении "Большевик", что в 90 км от Усть-Каменогорска, состоялись презентация и запуск в постоянную эксплуатацию горно-металлургической обогатительной фабрики корпорации "Алтын Аймак". Это событие знаменательно тем, что начинает действовать первое в Казахстане производство для получения металлического золота в промышленных масштабах методом бактериального выщелачивания из упорных руд, не поддающихся традиционным технологиям.

Отечественные золотосодержащие руды большинства месторождений из-за высокого содержания в них мышьяка и углерода не дают необходимого выхода металла, что часто делает добычу золота нерентабельной. Бактериальный метод позволяет увеличить извлекаемость золота, серебра и других драгметаллов с 30-40% до 80-85%.

Обогатительная фабрика на руднике "Большевик" имеет в своем составе дробильно-сортировочное отделение, участки флотационного и гравитационного обогащения, реагентное отделение, аналитическую лабораторию, хвостохранилище, станции водоснабжения и дренажа, систему энергоснабжения. На этой фабрике суммарное извлечение золота в концентрат составит не менее 90%. Полученный концентрат с содержанием золота до 150 граммов на тонну будет доставляться на биогидрометаллургический завод ЗАО ГМК "Алтын Аймак" в Усть-Каменогорске.

Обогатительная фабрика на руднике "Большевик" имеет также социальное значение для прилегающего к руднику угасающего села Шалабай. Многие его жители работали на строительстве предприятия, а теперь около 150 человек при двухсменной работе будут обслуживать фабрику.

Сотни новых рабочих мест получат жители Усть-Каменогорска и прилегающего поселка Солнечный на биогидрометаллургическом заводе, который при имеющейся мощности будет давать 570 кг золота в год. Но это, как считают руководители ЗАО ГМК "Алтын Аймак", только начало. Для Казахстана с его огромными запасами трудноизвлекаемого золота метод бактериального обогащения сульфидных руд - самый короткий путь для развития золотодобычи.

ВАЛЮТА.

На рынке сложились предпосылки для дальнейшего укрепления доллара.

За 11 месяцев 2002 года объем валютных операций на KASE достиг эквивалента $2,55 млрд и вырос относительно соответствующего периода прошлого года на $837,9 млн, или на 48,9%.

В 2001 году объем операций по иностранной валюте на KASE оценивался эквивалентом $1,962 млрд.

Средневзвешенный рыночный курс тенге к доллару США в 2002 году, рассчитанный по сделкам основной сессии KASE, составил, по оценке "ИРБИС", 153,54 тенге за доллар.

Девальвация тенге к доллару по биржевому курсу оценивается на 30 ноября 2002 года в 2,86% годовых. Уровень девальвации тенге в 2001 году составлял 3,82%.

В ноябре 2002 года объем операций с иностранной валютой на KASE составил эквивалент $385, 503 млн (Т59, 514 млрд) и вырос относительно октября 2002 года на $18,563 млн (Т2, 857 млрд), или на 5,1% (5%). Относительно ноября прошлого года объем увеличился на $181, 446 млн (Т29,196 млрд), или на 88,9% (96,3%).

Всего за месяц заключено 1953 сделки, в том числе: по доллару США расчетами TOD - 1888, расчетами TOM - 62, по евро - 1, по российскому рублю - 2.

На текущей неделе рынок доллара на KASE искал равновесия на новых ценовых уровнях. Вчера, как и в среду, этот рынок в стране характеризовался довольно сильным спросом со стороны банков и их клиентов, отсутствием крупных партий валютной выручки экспортеров на KASE и невмешательством Национального банка в ситуацию на биржевых торгах (по информации г-на Марченко). Это позволило продавцам USD, аккуратно дозируя поступление валюты на биржу, поднять к концу дня курс доллара на новый исторический максимум - Т155,43. В результате за сутки тенге "похудел" на 18 пунктов, скорость девальвации тенге за последние 15 дней достигла 18% годовых, а за последние 9 дней превысила 27% годовых.

Учитывая ценовые параметры рынка, прогнозируемое отсутствие у банков проблем с краткосрочной ликвидностью как минимум до 15 декабря, умеренную стерилизацию рынка от лишних денег Национальным банком, можно с большой уверенностью предполагать дальнейшее укрепление доллара в пятницу и в ближайшие дни.

При прогнозировании курса нельзя не упомянуть выступление г-на Марченко на пресс-конференции в четверг (пожалуйста, 7-я стр.), в котором он, не оспаривая выход рынка на 157 тенге за доллар, охарактеризовал данный факт как не противоречащее прогнозам Национального банка в контексте года движение. "В начале декабря мы пришли к такой же ситуации, которая была раньше. Сейчас курс движется по 10-12 тиынов в день. мы никак не вмешиваемся. Если он такими же темпами будет и дальше двигаться, то тогда и дойдем до 157,00. Но, с другой стороны, понятно, что в середине месяца две недели все равно будем покупать (доллары). Какие объемы будем покупать и до какого уровня он отойдет - посмотрим",- сказал Марченко" (цитата из сообщения REUTERS).

По мнению специалистов "ИРБИС", сказанное может приободрить трейдеров, играющих вверх, так как до появления крупных партий валютной выручки на бирже еще есть несколько дней. К тому же валютные запасы экспортеров были существенно истощены 8 ноября, когда объем продаж только на утренней сессии KASE достиг 87,945 млн долларов. Это обстоятельство позволяет предполагать, что объем предложения USD в середине декабря будет меньше ноябрьского, а спрос - объемнее, как это всегда бывает перед Новым годом.

Из сказанного следует, что на рынке в настоящее время сложились благоприятные предпосылки для дальнейшего укрепления доллара с достигнутой скоростью как минимум в течение трех-пяти ближайших рабочих дней, а потолок рынка определится на более высоких отметках, нежели прогнозировалось "ИРБИС" ранее.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

С начала года в СКО перестали существовать 190 крестьянских хозяйств.

Председатель комитета управления земельными ресурсами СКО Сапарбек КУНАНБАЕВ на пресс-конференции в среду признал, что земельная реформа в области "идет очень сложно", хотя население "более подготовлено" к реформе, чем несколько лет назад. По его словам, одним из основных препятствий является отсутствие землеустроительных служб в районах.

Земли сельскохозяйственного назначения составляют в области 6,4 млн га, 33% земель закреплено за крестьянскими хозяйствами, которых на сегодня насчитывается 5933. Но в этом году не смогли засеять свои поля 344 крестьянских хозяйства, а 190 хозяйств из-за материально-финансовых трудностей вообще перестали существовать. Тем не менее в областном комитете считают, что укрупнение крестьянских хозяйств будет способствовать притоку инвестиций в село.

Очевидно, большая часть сельского населения области в случае введения частной собственности на землю автоматически лишится своей доли. По данным комитета управления земельными ресурсами, в СКО средняя стоимость 1 гектара земли первой категории оценивается в Т52,3. "Мы знаем, что при введении частной собственности на землю должна соблюдаться социальная справедливость. При разработке проекта закона "О земле" мы направили в республиканскую рабочую группу 28 предложений, но было принято во внимание только 6 из них",- заявил г-н Кунанбаев, отвечая на вопрос о возможности бесплатного выделения земельных площадей малоимущим сельчанам и проведении всенародного референдума при принятии этого важного закона.

ВИЗИТЫ.

Налоговый спор вокруг ТШО, по мнению правительства, "политизирован".

3 декабря в Астане состоялось восьмое заседание Казахстанско-Британского торгово-промышленного совета. Сопредседателем с казахстанской стороны был заместитель Премьер-Министра Карим Масимов, с британской - вице-президент компании "Бритиш Газ Интернешнл" Чарльз Бланд.

Стороны не могли не затронуть налоговые разногласия, возникшие между правительством РК и нефтяным СП "Тенгизшевройл", долю в котором имеют и британские компании. "Я уверен, что и ТШО, и Казахстан найдут успешное решение возникшей проблемы; не думаю, что она может негативно сказаться на поступлениях британских инвестиций в Казахстан", - прокомментировал ситуацию г-н БЛАН. Со своей стороны вице-премьер МАСИМОВ озвучил позицию правительства, подчеркнув, что Кабмин является "сторонником стабильности контрактов". Подписанные правительством и инвесторами контракты, по его словам, являются неприкосновенными, и любые споры, которые могут возникать, должны решаться только в рамках действующего законодательства и каждого отдельно взятого контракта. Он также уточнил, что переговоры с инвесторами еще не завершены. Конечный результат, по мнению Карима Масимова, должен быть таким, чтобы не произошло ущемления интересов как правительства, так и инвесторов. Непонятно только, что имел в виду вице-премьер, когда сказал, что вопрос "несколько политизирован". Видимо, то, что спор стал уже не хозяйственного, а государственного значения, казахстанским властям приходится заниматься его урегулированием на более высоком уровне, примером чему может стать недавняя встреча г-на Масимова с министром торговли США.

Еще один важный для Казахстана вопрос рассматривался на заседании совета. В текущем году крупные западноевропейские страны существенно снизили потребление казахстанского экспорта, что, конечно же, не прибавляет оптимизма отечественным промышленникам. Совет обсудил перспективы торгового взаимодействия республики со странами ЕС, и в частности с Великобританией. "Сейчас в Казахстане идет активное обсуждение индустриальной программы, в которой мы предусматриваем стимулирование экспорта. Мы услышали комментарии британских компаний, которые будут учтены в нашей торговой политике, чтобы мы могли быть более успешными на внешних рынках, не только продавая энергоносители, металлы и зерно, но и продукты, имеющие высокую добавленную стоимость", - сказал г-н Масимов. Стороны, в частности, рассмотрели возможность выработки программы по налаживанию партнерства с частным сектором Великобритании, аналогичной Хьюстонской инициативе, между РК и США. Затронуты были вопросы создания СП в аграрном секторе, сотрудничества в банковской сфере, фармацевтике, импортозамещении, рынке страхования и т.д.

Олег ХЕ.

из Астаны.

ПРЕЗИДЕНТ.

Нурсултан НАЗАРБАЕВ: "Казахстан вышел на естественный прирост населения".

4 декабря в Астане Президент Назарбаев посетил 3-ю Казахстанскую выставку по здравоохранению "Астана. Здоровье-2002". Ее организаторами выступили международные компании, профессиональные организаторы выставок и конференций - казахстанская компания Iteca в сотрудничестве с британской выставочной группой ITE Group Plc и российской компанией Primexpo. Официальную поддержку выставке оказало Министерство здравоохранения РК.

В этом году выставка "Астана. Здоровье" проводилась в рамках II Республиканского съезда врачей и провизоров. Выступая перед делегатами, глава государства выделил приоритетные направления развития здравоохранения. "Численность населения для нашего государства с его огромной территорией остается невеликой, поэтому естественный прирост, улучшение физических и интеллектуальных показателей народа имеют очень большое значение для нашего будущего", - отметил Нурсултан НАЗАРБАЕВ в первую очередь. По его словам, большую роль в качественном изменении состояния здоровья людей сыграло усиление внимания к медицине, ее реформирование, а также объявление текущего года Годом поддержки здоровья граждан страны.

В первые годы независимости в республике ухудшилось обеспечение медицины и само медицинское обслуживание в целом. Такая картина наблюдалась практически во всех государствах СНГ. Однако за последние пять лет в Казахстане на 7% снизились показатели младенческой и более чем на 36% - материнской смертности. В целом отмечается рост рождаемости и естественный прирост населения. В качестве профилактики в текущем году были проведены массовые медицинские осмотры детей и подростков, сельского населения, военнослужащих. "Никогда и нигде такого еще не проводилось", - отметил Нурсултан Назарбаев, видимо, имея в виду постсоветское пространство. В этом же году были отремонтированы сельские медучреждения. Построены 88 объектов здравоохранения, в том числе областные больницы в Атырау и Кызылорде. Приобретено новейшее оборудование, а также улучшено снабжение лекарственными препаратами населения, в первую очередь больных сахарным диабетом, туберкулезом и онкологическими заболеваниями.

В последующем реформа системы здравоохранения, как отметил глава государства, должна быть направлена на решение четырех стратегических задач. Во-первых, особое внимание необходимо уделить здоровью детей и подростков. Медосмотры показали, что еще немало детей нуждается в оздоровлении. Около 10% детей до 14 лет курят, 20% - употребляют алкоголь. В последние годы растет число подростков-наркоманов. В этой связи Нурсултан Назарбаев поручил Министерству здравоохранения совместно с Министерством образования и науки, МВД, Министерством обороны подготовить программу оздоровления и реабилитации детей школьного и подросткового возраста, допризывной молодежи.

Он также обратил внимание на то, что следует принять меры по оснащению детских и родовспомогательных лечебных организаций современным медицинским оборудованием, улучшить качество медицинского обслуживания новорожденных детей. Президент также высказался за скорейшее строительство в столице нового современного комплекса республиканского перинатального центра, учитывая быстрый рост населения Астаны. "Думаю, что должен быть у министра здравоохранения заместитель, который бы занимался именно проблемами охраны материнства и детства", - считает глава государства.

Во-вторых, перед медицинскими работниками поставлена задача обеспечить население доступной и качественной медицинской помощью: "Забота о здоровье не должна поглощать львиную долю семейного бюджета". В связи с улучшением экономической ситуации власти намерены прилагать все усилия, чтобы обязательно в полном объеме обеспечивать бесплатную медицинскую помощь. Этот этап работ должен быть завершен к 2004 году. А с 1 января 2005 года начнет действовать закон о медицинском страховании, которое позволит отменить платные услуги в государственных медицинских учреждениях.

Расширение доступности врачебных услуг для работоспособного населения, видимо, надо связывать именно с введением обязательного медицинского страхования. Причем на первом этапе возмещение затрат на первичную медицинскую помощь обязаны взять на себя работодатели. Затем планируется запуск механизма персональной ответственности граждан за сохранение и укрепление своего здоровья. Получится трехстороннее финансирование медицины.

Кроме того, глава государства акцентировал свое выступление на таких не менее важных моментах, как пропаганда здорового образа жизни, качественная подготовка медицинских работников, формирование внутреннего рынка лекарственных препаратов. В Казахстане, по официальным данным, действует 90 предприятий, производящих лекарственные препараты, но они закрывают только 6% от потребностей. Развитые страны, отметил Нурсултан Назарбаев, производят у себя до 25% от потребностей, остальные медикаменты предпочитают закупать у известных фирм-производителей. Президент поручил правительству разработать программу по контролю за производством и реализацией в стране лекарственных препаратов.

Третья задача заключается в развитии медицинской науки в Казахстане. На эти цели в бюджете текущего года было выделено более Т250 млн, а на 2003 год предусмотрено на Т70 млн больше.

В целом за последние 3 года финансирование здравоохранения из республиканского бюджета увеличилось более чем в 2 раза, из местного - почти на 50%. В будущем году запланировано выделить отрасли в общей сложности более Т83 млрд.

И, наконец, четвертая важная задача - поднять сельское здравоохранение. Как известно, к медучреждениям на селе прикреплено небольшое количество пациентов, это не покрывает всех расходов на медицинскую помощь жителям села. Следует, по мнению Президента, пересмотреть принцип подушевого финансирования расходов на первичную медико-санитарную помощь сельским жителям. "Министерству здравоохранения и акимам областей следует поэтапно в 2003-2004 годах изменить статус медицинских учреждений районного звена, преобразовав их в государственные", - сказал он.

Вопросы улучшения здоровья сельского населения, напомнил Нурсултан Назарбаев, должны решаться в комплексе с обеспечением сельчан качественной питьевой водой, безопасными продуктами питания и в целом с улучшением санитарно-эпидемиологической обстановки на селе.

Олег ХЕ.

из Астаны.

СТОЛИЦЫ.

Застройка Астаны идет с опережением градостроительного плана.

На текущей неделе директор департамента архитектуры и градостроительства столичного акимата Владимир Лаптев встретился с журналистами, ответив на вопросы, касающиеся градостроительного плана Астаны. Он категорически не согласился с предположениями, что развитие центра столицы, и главным образом левобережья, отстает от темпов, предусмотренных планом.

"Этап, на котором сейчас находится застройка столицы, состоит в разработке отраслевых схем по инженерным коммуникациям, по транспортной инфраструктуре, по озеленению", - сообщил Владимир ЛАПТЕВ. Часть отраслевых схем, таких как теплоснабжение и электрификация, уже разработана. Акимат рассчитывает, что в течение будущего года программы будут закончены в полном объеме; они так же, как и генеральный план, рассчитаны до 2030 года и позволяют более точно спрогнозировать по годам объекты строительства.

Разговоры об отставании сроков строительства возникают в столице в основном из-за сохраняющегося дефицита жилищного фонда. Однако, по словам г-на Лаптева, строительство левобережья идет даже с некоторым опережением темпов, заложенных в генеральном плане. "Это объективный показатель, основанный на данных ввода в строй жилья, социальной инфраструктуры и инженерных коммуникаций", - сказал он. Дело все в том, что в текущем году столица отмечала рождение своего 500-тысячного жителя, тогда как, согласно генеральному плану, такой житель должен был родиться в 2010 году. "Так что это опережение и радостное, и в то же время проблемное для нас, потому что сегодняшняя численность города должна составлять, по нашему графику, порядка 380 тысяч жителей, и 180 тысяч - это то население, которое переуплотняет жилой фонд и создает дополнительную нагрузку на социальную и инженерную сферу", - отметил представитель акимата. Городские власти пытаются найти выход из создавшегося положения, но "нужно отдавать отчет, что темпы, заложенные в генеральном плане, сами по себе очень высоки и за один-два года решить задачу резкого роста жилищного строительства до уровня 2010 года не удастся".

Отвечая также на вопросы журналистов о появлении в Астане новых объектов культуры, г-н Лаптев сообщил, что принято решение строительства не оперного театра, а универсального киноконцертного зала. Тендер на его строительство объявлен, проектные организации - отечественные и зарубежные - уже подали заявки, но пока что департамент архитектуры и градостроительства не видит проекта, который можно было бы однозначно рекомендовать для реализации.

Олег ХЕ.

из Астаны.

ВЛАСТЬ.

Бюджет-2003 принят в рекордно короткие сроки - за месяц до Нового года. Депутаты добились увеличения расходной части на Т15,59 млрд.

Процедура принятия бюджета на 2003 год даже заядлых оптимистов поразила своей скоростью. Депутатам обеих палат понадобилось лишь два чтения в течение пяти дней. Впервые в истории РК основной финансовый документ страны был принят так рано - за месяц до Нового года. При этом нельзя сказать, что парламентарии не были критически настроенными и придирчивыми (их явно "стимулировали" телекамеры, и особенно прямой эфир). Одна только покупка органа (правда, стоимостью около $2 млн) для музакадемии обсуждалась чуть ли не целый час. После долгих дебатов и анекдота о консерватории и консервах в исполнении Премьера культурные устремления депутатов взяли верх, и они дали добро на приобретение инструмента и финансирование фильма "Кочевники".

Во многом быстрое принятие бюджета можно объяснить активностью правительства. Стоит отметить прежде всего министра экономики и бюджетного планирования Кайрата Келимбетова, который начал работать с депутатами над бюджетом (в рамках всех соответствующих комитетов) задолго до его обсуждения на пленарном заседании. Выдержал прессинг и министр финансов Зейнулла Какимжанов, четко разъяснивший порой агрессивно настроенным депутатам многие статьи в бюджете, в частности причину выкупа государством долей в "Эйр Казахстан" и "Эйр Астана". Нельзя также не отметить работу согласительной комиссии под руководством Куаныша Алпысбекова. Комиссия явно работала "до упора", в связи с чем открытие заседания даже было перенесено на час позже. Г-н Алпысбеков, доложив коллегам об итогах работы, в течение нескольких часов затем стоял за трибуной и объяснял большую часть спорных позиций.

Впрочем, подозрения, высказанные депутатами в адрес Кабмина, нельзя назвать категоричными. Скорее, во время обсуждения преобладал имиджмэйкинг в сослагательном ракурсе типа "а что если мы, принимая бюджет, лоббируем интересы." и пр. Однако до прямых обвинений не дошло. Так, мажилисмен Ерасыл АБЫЛКАСЫМОВ едко поинтересовался, не распродают ли за рубежом госсекреты чиновники, выезжая в дальнее зарубежье преимущественно за счет принимающей стороны.

Были также высказаны сомнения насчет "лобби интересов Казкоммерцбанка за счет бюджета посредством выкупа доли национального авиаперевозчика". Однако г-н Какимжанов объяснил увеличение госдоли возросшими требованиями авиаотрасли. Эта статья сначала вызывала резкое недовольство, особенно у Алимпиады Черкашиной, но после выступления министра вопросов не осталось, и более Т2 млрд из бюджета пойдет на выкуп акций "Эйр Казахстан" у ККБ.

Разумеется, много было предложений на социальную тему. Уже в процессе работы согласительной комиссии, как известно, были "найдены" Т4 млрд на расходы. При этом с трудом верится, что правительство не предполагало таких "находок" в процессе работы. Особенно если учесть, что в итоге расходную часть депутатам "удалось" увеличить на Т15,59 млрд (то есть "резерв" правительства в этом году практически в три раза превысил прошлогодние Т5 млрд). Эти деньги были сэкономлены на расходах на обслуживание госдолга, на покупку имущества стратегического назначения, на изготовление водительских удостоверений и номерных знаков и т. д. При этом г-н Алпысбеков отметил, что при распределении этих средств комиссия старалась учитывать все 300 депутатских предложений (в общем на более Т100 млрд), но региональные проблемы, в отличие от общенациональных, не были приоритетными. Решение многих из них было перенесено на 2004 год. Исключениями стали два больших региональных проекта - строительство очистных сооружений в Усть-Каменогорске и Семипалатинске, получивших бюджетные деньги. Более половины обнаруженного - Т8 млрд - пошло на социальную сферу, часть денег - на ремонт.

Кстати, интересно, что второе, нетранслируемое в эфире чтение прошло намного быстрее. Уже в обед в кулуарах было видно, что никто - ни министры, ни депутаты не настроены растягивать обсуждение на несколько дней.

В результате подуставшие, но довольные собой законодатели одобрили проект бюджета, предполагающий расходы в размере Т714,4 млрд (17,2% ВВП) и доходы - Т631,6 млрд (15,2% ВВП). Таким образом, дефицит бюджета следующего года составил 2% ВВП (Т82,8 млрд). Дефицит будет покрываться за счет приватизации (0,5% ВВП), внутреннего и внешнего заимствования (1,5% ВВП).

В целом в следующем году, согласно планам правительства, рост ВВП составит 6%, что меньше, судя по всему, чем в нынешнем, на 2,5-3%. В номинальном выражении ВВП составит Т4,142 трлн. Инфляция останется примерно на уровне этого года - 5,9%, Индекс потребительских цен в среднем за 2003 год прогнозируется на уровне не более 105,9%.

Бюджет рассчитан с учетом снижения среднегодовой цены на нефть с $23 до $19 за баррель индикативного сорта Brent. Экспортная цена казахстанской нефти в 2003 году предполагается в размере $15,6 за баррель. При этом среднегодовой курс тенге, по оценкам правительства и Нацбанка, составит Т161/$1.

Оценивая работу над бюджетом-2003, Премьер-Министр Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ традиционно поблагодарил депутатов, отметив продуктивную работу обеих сторон, "высокий профессионализм депутатского корпуса", и особенно согласительную комиссию, сумевшую найти компромисс. Глава Кабмина, еще недавно недоумевавший по поводу столь легкого оперирования депутатами сотнями миллиардов, подчеркнул социальную ориентированность принятого бюджета. Как известно, расходы на село здесь на фоне 2002 года увеличены на 54,7%, на здравоохранение - на 41,8%, на образование - на 38,5%.

Законопроект направлен на подпись главе государства.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Транзитный потенциал Казахстана не находит применения в силу неразвитости инфраструктуры дорог.

В минувшую субботу в Министерстве транспорта и коммуникаций прошло совещание с участием вице-премьера Карима Масимова, на котором были подведены итоги дорожного строительства в нынешнем году и определены планы работ на следующий. На совещании также были заслушаны отчеты иностранных подрядчиков, задействованных на реконструкции дороги Астана - Алматы.

Г-н МАСИМОВ подчеркнул, что в следующем году тендерные комиссии будут отдавать предпочтение компаниям, завершившим реабилитацию своего участка в указанные сроки, с соблюдением норм качества.

Министр транспорта и коммуникаций Кажмурат НАГМАНОВ добавил, что при определении победителей тендеров будет уделятся больше внимания реальной стоимости работ, так как заниженные цены зачастую толкают подрядчиков на ухудшение качества.

По информации, озвученной на совещании, республиканским бюджетом в уходящем году на развитие дорожной отрасли было выделено более Т42 млрд, в том числе Т22,2 млрд на реабилитацию автодороги Алматы - Астана.

В своем выступлении г-н Нагманов отметил, что перенос окончательного срока завершения реконструкции автодороги Астана - Алматы на следующий год было вызвано подписанием контрактов спустя 5, 6, а иногда и 7 месяцев с начала года. По его словам, свою лепту в срыв первоначального графика внесли некоторые иранские и турецские подрядчики, которые были уличены в нарушении технологий строительства и несоблюдении темпов. Учитывая просчеты этого года, Минтранском собирается завершить тендерные процедуры уже к концу января и ввести так называемые сроки ответственности, которые предоставят заказчику право расторжения контракта с неоправдавшим доверие подрядчиком.

По словам г-на Масимова, дорожное строительство должно стать частью готовящейся индустриальной программы республики, учитывая масштабные планы работ дорожных строителей в предстоящем году. Утвержденная указом главы государства Программа развития дорожной отрасли на 2001-2005 годы предусматривает строительство, реконструкцию, реабилитацию и ремонт более чем 16 тысяч км дорог. Помимо завершения работ на автодороге Алматы - Астана, в 2003 году за счет внешних займов начнется реабилитация дорог Алматы - Бишкек, Атырау - Уральск и Актобе - Карабулак - граница Костанайской области. На деньги республиканского бюджета планируется завершить реконструкцию трассы Астана - Боровое, включая дороги одноименной курортной зоны. Реабилитации подвергнутся участки международного коридора Самара - Шымкент - Карабутак - Иргиз и граница Российской Федерации - Уральск, трассы Кызылорда - Жезказган и Ушарал - Достык, а также северо-западный участок объездной дороги Астаны. Будет продолжено строительство дороги Риддер - граница России и реконструкция автодороги Бейнеу - Акжигит - граница Узбекистана в направлении на Кунград и Нукус. Помимо перечисленного, начнутся работы по реконструкции проезда через Караганду. На реализацию данной программы в бюджете заложено около Т10 млрд.

Председатель Комитета автодорог и систем инфраструктурного комплекса Минтранскома Эрик СУЛТАНОВ отметил, что транзитный потенциал Казахстана не находит применения в силу неразвитости инфраструктуры дорог, такой как кемпинги, придорожные гостиницы и закусочные. Зачастую имеющиеся заправочные комплексы грешат низким качеством реализуемого топлива. Не везде выставлены дорожные знаки, которых по Казахстану необходимо установить около 15 тыс. штук. Показатель "ямочности" достигает 2 млрд 420 млн единиц, на ликвидацию их требуется Т2,8 млрд.

В заключение вице-премьер поднял вопрос создания совместных предприятий по сборке и производству автодорожной техники в республике, а также подготовки специалистов данной отрасли. Не была обойдена вниманием проблема производства отечественного битума: в этом году на нужды отрасли его было использовано 129 тыс. тонн, учитывая, что 124 тыс. тонн было импортировано из России. Г-н Масимов указал, что третий год не находит решения проблема модернизации мощностей Павлодарского НПЗ по производству высококачественного битума.

Куат ИБРАЕВ.

из Астаны.

РЕГИОНЫ.

В ЮКО выявлены махинации с финансами, выделенными на строительство местных дорог.

В ЮКО 793 км дорог республиканского и 4468 км - местного значения. На содержание местной сети дорог области ежегодно требуется Т2,8 млрд. Фактически же выделяется гораздо меньше. Как в прошлом, так и в нынешнем году эта сумма составила Т300 млн. Об этом сообщил на пресс-конференции начальник управления транспорта и коммуникаций области Максат МЫРЗАБАЕВ. По его словам, "сохранение на ближайшие пять-шесть лет такого уровня финансирования будет недостаточно для восстановления сети автодорог местного значения и обеспечения текущих расходов по ее содержанию". В частности, согласно принятой в области программе "Развитие автомобильных дорог местного значения на 2001-2005 годы", в 2003 году на эти цели должно быть выделено Т985 млн. Однако реально предусмотрено Т624 млн. Также остро стоит проблема с дорожными знаками. При потребности в 33000 штук их на дорогах области существует только 2700. С целью упорядочения ситуации с автодорогами республике необходим закон "Об автомобильном транспорте", считает г-н Мырзабаев.

По инициативе прокуратуры ЮКО возбуждено сразу несколько уголовных дел против руководителей подрядных дорожно-строительных организаций. В частности, возбуждены дела против начальника департамента архитектуры, строительства и застройки территории области и бухгалтера этой госструктуры, а также против бывшего гендиректора ОАО "Куат Суиндустрия".

Эти дела связаны со строительством объездной дороги вокруг Туркестана. В апреле 2001 года департамент заключил с ОАО "Куат Суиндустрия" договор по возведению указанной трассы на сумму Т185 млн. Уже через месяц подрядчики скорректировали проект, уменьшив толщину асфальтобетонной смеси дорожного полотна с 12 до 5 см. Согласования с департаментом автомобильных дорог и департаментом финансов при этом не было. "Экономию" в Т45,7 млн высветила только проверка прокуратуры. Между тем все выделенные бюджетные средства были израсходованы.

В Махтааральском районе выявлены грубые нарушения Закона "О государственных закупках" при ремонте автомобильных дорог. Уголовные дела возбуждены против двух руководителей подрядных организаций.

В Арыси уголовное дело возбуждено против руководителя ТОО, победившего в тендере на дорожное строительство, поскольку у него оказалась поддельная лицензия.

Из-за того, что асфальтобетонная смесь, которой покрыта проезжая часть новой магистрали республиканского значения Кызыл-Аскер - Кировское не соответствовала ГОСТу, отдельные участки дороги дали просадку. По предписанию прокуратуры, корпорация "Прогресс", строившая дорогу, начала выполнять свои обязательства и производить ремонтные работы.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ПАРЛАМЕНТ.

Спикер мажилиса считает, что доходы бюджета-2003 можно было увеличить на Т40-50 млрд.

В минувший понедельник спикер мажилиса Жармахан Туякбай провел пресс-конференцию, посвященную итогам трехлетней работы мажилиса. Профессиональность нынешних депутатов председатель нижней палаты высоко оценил на примере работы над бюджетом 2003 года. Парламент добился увеличения доходной части на Т10 млрд. Причем такой результат борьбы за реалистичный бюджет г-н ТУЯКБАЙ охарактеризовал своеобразно: "Мы не уступаем, мы проявляем жалость и снисхождение к правительству".

Вместе с тем спикер признался, что на самом деле резерв, на который можно произвести увеличение, составляет Т40-50 млрд, но он "стыдливо умалчивается" (надо понимать, членами Кабмина). Г-н Туякбай дал понять, что народные избранники были в шаге от того, чтобы поднять план по бюджетным доходам на Т40 млрд вместо Т10 млрд. Подвели депутатов собственные несогласованные действия. Большинство мажилисменов предлагало вложить десяток-другой миллионов именно в свой регион - построить там школу, отремонтировать больницу и так далее. "Когда сотня депутатов тянет одеяло в разные стороны, подобные предложения никто не воспринимает всерьез - ни их коллеги, ни правительство", - сказал г-н Туякбай.

Это зависит от политической воли. "Если нет политической воли - ни правительство, ни парламент не в состоянии что-то изменить. Воля на сегодня предложена Президентом. Он сказал: увеличить пенсии до 5 тысяч тенге - на такое количество мы увеличили", - отметил спикер.

И все-таки такой его ответ не есть решение основного вопроса: если неиспользуемый резерв все-таки существует, то куда он девается? Ведь проблема совсем не в том, что депутаты не смогли найти деньгам более достойного применения, чем социальное обустройство своих земляков, хотя и эта цель вполне благая. По сути, центральная исполнительная власть укоряется в том, что допускает финансовое попустительство, очевидное, но которое депутаты, несмотря на их профессионализм, не в силах предотвратить.

Олег ХЕ.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Эксперты критикуют законопроект о защите прав потребителей.

Закон "О защите прав потребителей", принятый недавно мажилисом во втором чтении и переданный сейчас на рассмотрение в сенат, вызывает заметную критику у ряда экспертов и представителей компаний-производителей.

Причем последние сразу отвергают предположения, что таким образом они пытаются бороться с законом, "неудобным" для недобросовестных промышленников: закон в нынешнем виде не способен помешать такой категории производителей, как и не сможет эффективно защитить потребителей. Галина КОСЕНКО, эксперт-аудитор по сертификации продукции и систем качества, член Координационного совета по стандартизации, метрологии и сертификации при Госстандарте РК, считает, что существующее законодательство уже защищает права потребителей в том объеме, который содержится в новом законе.

- Такой закон, ориентированный на ужесточение контроля над производителем, был бы хорош в советские времена, но с тех пор все, в том числе и наше общество, наш бизнес, ушли далеко вперед, сейчас всем понятно, что вопросы качества определяются не степенью давления на производителя, а конкуренцией, стремлением удовлетворить потребителей. Так что даже концептуально согласиться с идеей нового закона трудно, - заявила г-жа Косенко. Эксперт считает, что ряд вопросов во взаимоотношениях продавца и потребителя урегулированы действующим Гражданским кодексом (значительная часть статей закона очень близка по содержанию к статьям кодекса). Но при этом, если он написан на основе равенства отношений двух сторон, то закон фактически на приоритетности прав одной из сторон, потребителя.

Претензий к новому закону у экспертов много по разным моментам, но в первую очередь обращает на себя внимание то, что связано со статьей 7, касающейся сроков службы, годности товаров и услуг и гарантийного срока их. В пункте 6 этой статьи сказано буквально следующее: "Если гарантийный срок установлен изготовителем, продавец вправе установить на товар гарантийный срок большей продолжительности, чем гарантийный срок, установленный изготовителем". Эксперты обращают внимание, что подобная практика может привести к опасным последствиям в ряде случаев:

- Представьте, что продавец, естественно стремящийся продать товар, будет произвольно продлевать гарантийный срок продовольственных, лекарственных, электробытовых товаров, химических реактивов. Очевидно, что это способно создать ситуации, просто опасные для жизни и здоровья. Это - вторжение в вопросы безопасности. А норма закона, содержащаяся в этой же статье дальше, - "продавец не может устанавливать на товар гарантийные сроки ниже тех, которые установлены изготовителем товара" - это же просто абсурд, это взято не из реальной жизни, - считает г-жа Косенко.

Помимо этого, серьезную критику у экспертов вызывает использованный в законе понятийный аппарат и терминология. Например, уже первая статья закона, где определяется, что такое "безопасность товара (работы, услуги)", которая трактуется как "отсутствие риска, связанного с вероятностью причинения вреда жизни, здоровью или имуществу потребителя.". По мнению экспертов, в законе выпало важное дополнение к этому определению: речь должна идти об отсутствии "недопустимого риска", как это определяется в международном и казахстанском техническом законодательстве. Без отсутствия риска практически невозможно изготовить ни один товар, и законодательное введение этой нормы оценивается производителями как барьер в торговле.

- Проблем с понятийным аппаратом и технической терминологией в данном законе немало, и это не так безобидно, как может показаться на первый взгляд. Когда Казахстан вступал в Международную организацию по стандартизации ISO, страна брала на себя обязательства по гармонизации нашей системы стандартизации с системой международной.

Это предполагает и введение единой специальной терминологии, а не использование терминов и понятий, не принятых в международном сообществе. Все это способно насторожить внешнеэкономических партнеров, создать проблемы для интеграции Казахстана в мирохозяйственную систему, в том числе и в рамках ВТО. Ведь международные арбитражные суды - один из столпов этой системы - пользуются общепринятой терминологией, а не изобретенной в какой-либо из стран, - заявила г-жа Косенко.

По мнению как экспертов, так и непосредственно производителей, для Казахстана более актуально принятие закона "Об основах технического регулирования", который стал бы базовым документом, устанавливающим правовые основы в области защиты жизни, здоровья граждан, их имущества, а также охраны окружающей среды.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРЛАМЕНТ.

Нижняя палата приняла в первом чтении законопроект "О рекламе".

5 декабря нижняя палата парламента продолжила пленарное заседание, на котором большинством голосов одобрила в первом чтении законопроект "О рекламе".

Вице-министр юстиции Мурат РАЕВ в своем докладе отметил, что первая попытка взяться за рекламу предпринималась в 1998 году, однако его представление было отложено до принятия закона о СМИ. Следует отметить, что законопроект дважды возвращался в правительство, поэтому резкие замечания депутатов относительно его сыроватости не вызвали большого удивления.

Жаркие баталии вызвала статья, предлагающая регламентировать временными рамками выход в теле- и радиоэфир роликов, пропагандирующих спиртное с 23.00 вечера до 6.00 утра. При этом время для рекламы в телерадиопрограммах не должно превышать 20% от общего объема вещания в сутки. В ходе дебатов было озвучено мнение, что законопроект противоречит сам себе, так как из-за временной разницы в 2 часа жители западных областей могут смотреть рекламные ролики в 21.00 вечера. Вице-министр пообещал, что совместно с МКИОС будут прорабатываться варианты замены 2-часового промежутка различными вставками.

Депутат Зауре КАДЫРОВА предложила полностью запретить рекламу табачной и алкогольной продукции, несмотря на то что, по мнению разработчиков, от рекламирования этой продукции идут наибольшие поступления в республиканский бюджет. Ее коллега Татьяна КВЯТКОВСКАЯ вообще предложила отправить законопроект на доработку обратно в министерство. Многие депутаты подчеркивали, что запрет рекламы необратимо ослабит бюджеты телекомпаний и рекламных агентств.

Депутаты высказали большое количество замечаний в адрес разработчиков. Так, в законопроекте точно не оговаривается, где кончается информация и начинается реклама, что такое "спецэротика", как будет отслеживаться наружная реклама, политическая реклама и т.д. В то же время один из депутатов отметил абсурдность регулирования рекламы в интернете.

Под конец заседания вице-министр отметил, что подобные законы приняты во всех странах СНГ, призвав депутатов принять его в первом чтении, а затем доработать в рабочей группе все замечания и предложения. На что депутаты 42 голосами поддержали просьбу вице-министра.

Куат ИБРАЕВ.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Минфин против введения госмонополии на алкоголь.

В минувший вторник комитет мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе мажилиса провел первое обсуждение правительственных поправок в действующие законы по вопросам госрегулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Представлявший этот законопроект директор департамента Министерства финансов Габит ТОЛКИМБАЕВ отметил, что основной целью инициирования законодательных поправок является упорядочение производста, хранения и сбыта алкогольной продукции.

По опыту российских коллег Минфин предложил отказаться от действующих сейчас акцизных марок в пользу самоклеющихся учетно-контрольных марок в виде штрихкода. Новая технология позволит при просвечивании специальной аппаратурой узнать информацию о производителе продукции. По утверждению г-на Толкинбаева, данное нововведение позволит в какой-то мере бороться с нелегальным оборотом алкоголя, а также поможет изыскать дополнительные средства в местные бюджеты.

Помимо этого, намечается запрет на реализацию алкогольной продукции, кроме пива, в пластиковой и жестяной упаковке. До этого закон не разрешал продавать такую продукцию, но запрета на ввоз не было. В частности, местные органы власти получат право лицензировать продажу и хранение алкоголя.

Согласно проекту, отныне конфискованные как нелегальные спирт и алкогольная продукция будут попросту уничтожаться, что поможет государству избежать затрат на хранение, переработку контрабандной продукции.

Особо оговаривается в проекте закона то, что реализовывать этиловый спирт вправе только его производители, причем со складских помещений в месте нахождения производства. И только тем лицам, которые имеют лицензию на хранение и право на оптовую реализацию алкогольной продукции, или через фирменные специализированные магазины.

Отвечая на вопрос председателя комитета Сергея ЖАЛЫБИНА о возможном введении госмонополии на алкогольную продукцию, г-н Толкинбаев заявил, что такое решение не предполагается.

После ознакомления с основными положениями предлагаемых поправок и выступления депутата мажилиса Жазбека АБДИЕВА по структуре проекта закона комитет палаты принял правительственный законопроект в работу.

К. И.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Законопроект о госрегулировании производства и оборота табачных изделий противоречит политике поддержки малого и среднего бизнеса.

В нижней палате парламента проходит обсуждение проекта закона "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий". В правительственной пояснительной записке к проекту говорится о том, что данный документ "направлен на обеспечение экономических интересов Республики Казахстан, охраны здоровья граждан путем государственного контроля качества производимых и ввозимых на территорию республики табачных изделий, а также полноты поступления в бюджет акцизов от производства и оборота табачных изделий". По мнению авторов, закон позволит установить действенный контроль за производством и оборотом табачных изделий, что "благоприятно скажется на увеличении доходной части бюджета".

На первый взгляд, принятие закона, регулирующего основные аспекты деятельности производителей и импортеров табачной продукции, вполне логично вписывается в государственную политику по совершенствованию законодательства в экономической и социальной областях. Тем более что, по убеждению авторов, сегодня рассматриваемый сектор экономики "оказался вне сферы государственного контроля". Основными аргументами, определяющими актуальность принятия закона, называются увеличение объема сокрытых от таможенного оформления импортируемых табачных изделий, увеличение количества предприятий со средними и малыми производственными мощностями и снижение качества выпускаемых табачных изделий.

Однако анализ законопроекта, а также изучение существующей нормативно-правовой базы по данной проблематике позволяют усомниться в необходимости подобного закона. В первую очередь трудно согласиться с мнением о том, что табачный сектор оказался вне контроля со стороны государства. Следует отметить, что к настоящему времени в стране сформирована развитая нормативно-правовая база по регулированию производства и оборота табачных изделий, которая позволяет осуществлять государственный контроль на необходимом уровне. Достаточно сказать, что территориальные органы министерств: финансов; индустрии и торговли; здравоохранения; труда и социальной защиты; экологии, а также Госстандарт, Нацбанк, АЧС, акиматы и ряд других госорганов ежемесячно получают отчеты от табачных компаний, которые включают более 40 различных показателей. Импорт сырья и готовых изделий осуществляется только при получении соответствующей лицензии на каждую партию продукции, независимо от ее объема. В этой связи необходимо подчеркнуть, что в текущем году были приняты два важных документа, регулирующих различные аспекты табачной отрасли в РК. Это Закон "О профилактике и ограничении табакокурения" и межгосударственный ГОСТ 3935-2000.

Что касается проблемы правового регулирования предотвращения незаконного оборота и сокрытия от таможенного оформления табачных изделий, то она в значительной мере решается на основе уже принятых документов и поэтому не требует дополнительного дублирования в новом законе. Меры по пресечению незаконных действий в данной области предусмотрены в постановлении правительства №883 от 26 июля этого года, в Законе "О профилактике и ограничении табакокурения", трехстороннем соглашении, подписанном в июне текущего года между Министерством госдоходов, Агентством по таможенному контролю и Агентством финансовой полиции, содержащем план мероприятий по предотвращению незаконного оборота табачных изделий в стране. Более того, в проект Таможенного кодекса не так давно были внесены 10 положений, предусматривающих усиление контроля в данной сфере.

Не совсем понятна позиция разработчиков законопроекта, говорящих об "увеличении количества предприятий со средними и малыми производственными мощностями" в табачной отрасли и воспринимающих данное явление исключительно как негативное. Иными словами, авторами ставится вопрос об ужесточении условий деятельности таких предприятий, что вступает в противоречие с государственной политикой по либерализации экономики и свободы предпринимательства, и конкретно - с Указом Президента РК "О защите прав граждан и юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности" от 27 апреля 1998 г. К тому же вполне очевидно, что достаточно конкурентный табачный рынок в стране не нуждается в дополнительной регуляции, поскольку слабые или нестабильные предприятия закономерно вытесняются более крупными и предприимчивыми.

Вследствие особой специфики табачной продукции, одним из важнейших аспектов госконтроля, а также правового регулирования является проблема качества. В этой связи возникает вопрос: насколько необходимо принятие нового закона для решения этой проблемы? Как известно, реализация табачных изделий осуществляется только после получения сертификатов соответствия, выдаваемых органами Госстандарта. Кроме того, в соответствии с Законом "О профилактике и ограничении табакокурения", с февраля следующего года вводится обязательная отчетность по составу используемых ингредиентов, а также уровню смол и никотина.

И, наконец, проблема лицензирования оптовой реализации сигарет, являющаяся важнейшим пунктом законопроекта. Можно с уверенностью сказать, что введение лицензирования оптовой торговли не сможет решить проблему нелегального оборота табачной продукции. Об этом свидетельствует опыт России, которая ввела лицензирование в августе 2000 года, а уже в феврале следующего года, ввиду неэффективности, вынуждена была его отменить. Более того, нет сомнений, что положения законопроекта о лицензировании производства, оптовой реализации, введении паспорта производства будут способствовать чрезмерной бюрократизации и усилению административного давления на легальных производителей и импортеров. Как известно, исходя из последних поручений главы государства в правительстве в настоящее время обсуждается вопрос о существенном сокращении количества и упорядочении процедур лицензирования. В этой связи важно подчеркнуть, что дополнительные меры по регулированию табачного рынка в стране необходимо перевести из плоскости сложных бюрократических процедур в действенную систему поддержки легального бизнеса и контроля за рынком.

Айбат ЖАРИКБАЕВ,

кандидат философских наук.

МНЕНИЕ.

Честный сектор экономики.

Вчера аудиторская компания "Эрнст энд Янг" совместно с Нацбанком провели в Астане семинар "Корпоративное управление". Участников оказалось не столь много, хотя тема и полезная, и своевременная. Недавнее присвоение инвестиционного рейтинга Казахстану - это если не двери, то форточка, которую открыли для себя зарубежные инвесторы. Новые иностранные компании ищут возможность вкладывать деньги в экономику республики, но их, видимо, ждет разочарование. Вкладывать, по большому счету, некуда. Многие предприятия не доросли до тех требований, которые запрашивают западные инвесторы, в том числе по корпоративному управлению. А ведь именно культивирование международных принципов корпоративного управления - единственный разумный и эффективный выход для развития фондового рынка. Это мысль одного из спикеров семинара Евгения Ясина, в прошлом министра экономики РФ.

То, что определила для себя Россия, для нас становится неотвратимым. Как, собственно, и те процессы, происходящие в российской экономике, для нового облика которой вполне характерен один из примеров, приведенный г-ном Ясиным. Как-то зашел к нему Лев Черный, участвовавший в первом переделе собственности и заработавший на этом плохую репутацию. Автор не стал уточнять, для чего Черный пожаловал к нему, хотя и был недоволен его визитом. Однако Евгений Ясин услышал уникальные слова: "У меня теперь все хотят отнять. Противники используют законодательство и нанимают юристов; у меня был в Саянске алюминиевый завод, и я его лишился. Причем кто отнял - мой же менеджер Олег Дерипаска! В конце концов, должен же быть в стране закон!" Это может означать: у людей, которые занимались беспределом, появился спрос на закон.

Очередной этап передела собственности как в России, так и в Казахстане если еще не закончился, то, по крайней мере, уже виден его конец. Видно и другое - появление публичных компаний и развитие нормального фондового рынка. Менеджеры предприятий уже стараются хозяйственные споры решать в суде. Опять же в России (до нас еще прогресс не дошел) компании вынуждены, чтобы заручиться доверием инвесторов, раскрывать своих реальных собственников. К примеру, нефтяная "Юкос". Ее акционер Михаил Ходорковский (70% акций) признался, что его личное состояние равно $7 млрд. После этого пришлось опубликовать информацию о доходах Вагиту Алекперову из "Лукойла". Ситуация, бесспорно, отличается от нашей, поскольку казахстанские компании по-прежнему держат за правило владение акциями через цепочку аффилированных структур. И такое удручающее правило будет действовать до тех пор, пока топ-менеджеры захотят не просто контролировать финансовые потоки предприятий, в которых имеют доли, а реально развивать бизнес и осваивать новые потребительские рынки. Чтобы строить фабрики и заводы не только внутри республики, но и за пределами страны, например, в той же России или Киргизии, уже недостаточно просто капитализировать прибыль, здесь нужны более серьезные деньги, которые могут дать только инвесторы.

Олег ХЕ.

СОВЕЩАНИЯ.

Первое заседание постоянно действующего Совещания по дальнейшей демократизации и развитию институтов гражданского общества прошло в длинных спорах, посвященных процедурным вопросам.

2 декабря в Алматы состоялось первое заседание постоянно действующего Совещания по дальнейшей демократизации и развитию институтов гражданского общества (ПДС), созданного по решению Президента. Практически все оно прошло в длинных спорах, посвященных процедурным вопросам. Но их, вероятно, нельзя считать казуистикой, поскольку на самом деле от того, к чему придут участники, зависели формат совещания и возможность достижения на нем каких-либо результатов.

Оппонирующей стороной выступали в основном сопредседатели партии "Ак Жол", ставившие неудобные вопросы о том, по какому принципу сформировано представительство на совещании, как будут приниматься решения - большинством или консенсусом, а также какой будет процедура подготовки документов в дальнейшем. По мнению Булата АБИЛОВА, Ураза ДЖАНДОСОВА и Алихана БАЙМЕНОВА, верным было бы обеспечение принципа: "один представитель от одной политической партии" для обсуждения той или иной проблемы, причем, возможно, более правильным было бы приглашение к диалогу только политических партий, а не общественных объединений, среди которых может оказаться и "общество филателистов", и "клуб любителей бабочек". "Ак Жол" был готов пойти на подобную схему несмотря на то, что его представительство выглядело достаточно полным, учитывая факт приглашения всех трех сопредседателей. Г-н Джандосов считает также сомнительной идеей довольно значительное представительство парламентариев помимо руководителей партийных фракций, поскольку парламент - коллективный орган, и каждый из парламентариев может представлять только самого себя. Эти посылы вызвали горячие возражения. Председательствующий на совещании вице-премьер Бауржан МУХАМЕДЖАНОВ заявил о невозможности закрывать дверь перед кем-либо, представители НПО - о том, что именно они являются "кирпичиками" гражданского общества, профсоюзы и национально-культурные центры - о том, что без них невозможно обсуждение стратегических проблем.

Обе стороны ссылались на идею Президента о проведении круглого стола, и в конце концов вице-премьер процитировал распоряжение главы государства, согласно которому общественные организации являются участниками совещания наряду с политическими партиями. По оценкам г-на Джандосова, сама необходимость проведения совещания возникла в связи с тем, что существующие институты, и прежде всего парламент, не выполняют свою роль, связанную с представительством. Если бы это было не так, присутствующие на совещании лидеры "Отана" и Гражданской партии, а также приглашенный, но отсутствующий лидер Аграрной партии, обладающие подавляющим парламентским большинством, могли бы собраться втроем и решить все проблемы. По мнению г-на Джандосова, задачей, которую могло бы решить совещание, на самом деле является решение нескольких вопросов, после чего парламент мог бы выполнять в том числе и ту роль, которую играет совещание. Этими проблемами назывались избирательное законодательство, проблемы, связанные с политическими партиями и свободой слова, а также децентрализация власти. Другой сопредседатель "Ак Жола", Алихан Байменов, отметил, что в Казахстане и до совещания существовало несколько влиятельных консультативных органов, на которых могут обсуждаться все другие проблемы: это Ассамблея народов Казахстана, трехсторонняя комиссия с участием правительства, профсоюзов и предпринимателей, а также Национальный совет.

Отвечая на предложения обсудить на ПДС национальные и языковые проблемы, а также на критику в адрес политических партий, которые говорят о политике, не учитывающей полиэтничность казахстанского общества и существующие национальные проблемы, делающие невозможным осуществление европейской модели демократии, г-н Байменов (активно участвовавший в создании Ассамблеи народов Казахстана) отметил, что одной из главных опасностей является именно переведение национальных проблем в политическую плоскость и обсуждение их политиками, и одним из главных мотивов появления ассамблеи было именно создание возможности их доверительного обсуждения лидерами национально-культурных центров.

Другими настойчиво "двигаемыми" предложениями, которые могли бы увести совещание в сторону от "развития демократизации", были, например, призывы обсудить ситуацию с иностранными недропользователями и их продажами в оффшорные зоны. Вероятно, такое обсуждение, если бы оно состоялось, не могло иметь никакого практического смысла.

В конце концов, противоречия были преодолены, однако скорей не из-за очевидности приводимых аргументов, а в силу вмешательства советника Президента Ермухамеда ЕРТЫСБАЕВА, который отметил, что глава государства, инициируя создание совещания, имел в виду прежде всего диалог по наиболее острым политическим вопросам, и совещанию бессмысленно обсуждать вопросы, которые находятся в компетенции правительства.

Отвечая на брифинге на вопросы журналистов о приоритетных темах будущих заседаний, вице-премьер Мухамеджанов отметил, что они будут определяться на основе "рейтингового принципа", сказав тем не менее, что, скорей всего, это будут вопросы о выборах, партиях, СМИ и децентрализации. Одобрительно было также встречено предложение г-на Байменова разделить совещание на секции и оставить для политических партий политические вопросы, для НПО - развитие гражданских институтов. Возможно еще иметь и третью секцию для желающих обсудить социально-экономические вопросы. Г-н Мухамеджанов также хотел бы избежать оценок, согласно которым правительство манипулирует совещанием, и потому высказал готовность принять в течение недели предложения участников, связанные с разработанным правительством положением о совещании. Вице-премьер, однако, не пошел ни на какие подвижки в вопросе о том, какая структура будет осуществлять предварительную подготовку совещания, предложив направлять все предложения в МКИОС, хотя и допустив участие экспертов со стороны участников совещания. Г-н Мухамеджанов также не согласился с аргументом Алихана Байменова о том, что вице-премьер слишком занят, и в результате подготовка будет отдана на откуп аппарату, который будет играть слишком самостоятельную роль, сказав, что совещание - настолько важная вещь, что он будет лично контролировать подготовку документов.

Вице-премьер также не согласился с мажилисменом Гани Касымовым, который в полуультимативной форме потребовал решения о том, что новый закон о политических партиях не будет применяться к тем, кто был создан и зарегистрирован до сих пор, поскольку "закон обратной силы не имеет". 50 тысяч членов должны, по его мнению, требоваться только для новых партий, при этом г-н КАСЫМОВ утверждает, что лично его новый закон не задевает, поскольку Партия патриотов может преодолеть и два таких барьера, но властям в будущем будет не с кем сидеть за круглым столом, поскольку вместо 17 партий останутся всего 5-6. По мнению вице-премьера, демократия начинается с соблюдения закона, и он не может отменять решения, принятые парламентом. Кроме того, г-н Мухамеджанов считает, что отсутствие регистрации не должно быть препятствием для кого-либо из участников уже начавшегося совещания. По мнению г-на Касымова, принятие решения об отсутствии необходимости перерегистрации могло бы вернуть за круглый стол часть радикальных оппозиционеров, бойкотирующих его по принципиальным соображениям. Оценки бойкота оппозиции со стороны участников разнились достаточно сильно - от попыток выразить им "всенародное осуждание" до сожаления об их отсутствии. Г-н Мухамеджанов, однако, призвал не критиковать отсутствующую оппозицию и сказал, что двери не будут закрыты ни для кого, и какие-то политики, не участвуя в совещании в целом, могут, например, участвовать в дискуссиях по наиболее интересующим их вопросам. Ураз Джандосов особенно отметил отсутствие участия коммунистов, влияние которых и число сторонников (что признается всеми) в постсоветском обществе велико, и предложил приложить дополнительные усилия, чтобы увидеть среди участников круглого стола Серикболсына Абдильдина.

Отсутствие радикальной оппозиции, конечно, в значительной мере лишило совещание смысла и приводит к занижению ожиданий. В то же время оно может повысить вероятность принятия каких-либо согласованных решений, поскольку власти, скорей всего, организуя совещание, все же имеют в кармане какие-то уступки и для них, как и для участников после отказа оппозиции. Крайне важно продемонстрировать, что ПДС не лишено смысла, а является действенным политическим механизмом, от участия в котором добровольно отказались "неконструктивные" радикалы, которым на самом деле просто "нечего предложить".

Отвечая на вопросы журналистов, г-н Мухамеджанов признал, что роль модератора была для него лично крайне трудна, а также сказал, что намерен после прилета в Астану доложить Президенту о ходе совещания.

Следующее заседание, которое также будет посвящено организационным вопросам, намечено на пятницу, 13 декабря.

Николай ДРОЗД.

ПАРТИИ.

Партия, которая станет защищать интересы малого и среднего бизнеса, получит большую поддержку.

Аксиомой сегодняшнего бытия стал чиновничий прессинг и произвол, от которого страдает малый и средний бизнес. Причем если разобраться в том, кто, собственно, ставит преграды предпринимателям и дерет с них три шкуры, то выясняется интересное обстоятельство: этим денно и нощно грешит мелкое и среднее чиновничество - от налоговиков до пожарных.

В итоге получается вполне очевидный конфликт общественных интересов - ведь по обе стороны "баррикад" находятся сотни тысяч людей, чьи интересы диаметрально расходятся. Одни хотят делать бизнес, создавая тем самым новые рабочие места, а другие стоят на пути экономического прогресса, всячески принуждая бизнес делиться доходами и карая тех, кто отказывается питать чиновничью среду.

Вся сложность состоит в том, что обе стороны противостояния обречены на вечное сосуществование - нужны и те и другие. Да и друг без друга им не выжить: "слугам народа" повседневно требуются разнообразные товары и услуги, а предпринимательство без порядка превратится в неуправляемый хаос. Конечно, можно и нужно призывать бизнесменов к борьбе с коррупцией, а бюрократов - к цивилизованным нормам поведения госслужащего, усиливать репрессии против продажных чиновников и создавать всевозможные контролирующие органы и комиссии, которые следят за. другими контролерами. Но только заядлые оптимисты могут утверждать сегодня, что проблема решена.

А ларчик, в принципе, открывается довольно легко - все дело в том, что решение искали в основном на репрессивном пути, пытаясь в первую очередь заставить бюрократов не мешать экономическим реформам. Но принуждение даже в армии не очень помогает. Да и жизнь сегодня строится не по канонам советского времени, когда главным воспитательным рычагом становился сданный партбилет и исключение из партии. Сегодня пришло время не принуждать, а убеждать. И тут никак нельзя игнорировать роль политических партий. Их было и есть немало. Может, скоро станет поменьше в связи с требованиями обновленного законодательства.

Нужно признать: мы еще не научились пользоваться партиями как эффективным инструментом обмена мнениями, убеждения и сплочения нас самих с целью защиты и выражения общественных интересов. Понятно, что все дело - в генетической аллергии на само слово "партия" и на тех политиканов, для которых партийное строительство служит прежде всего средством самовыражения, а не служения интересам общества.

В итоге получается парадоксальная ситуация: средний класс в стране почти сложился, а выразителя его политических интересов долго не было. Зато у каждого олигарха и любителя порассуждать на диване о судьбах народных есть своя партия. В такой ситуации, конечно, говорить о публичном диалоге среднего класса с чиновничеством не приходится, не говоря уж о выражении и проведении в жизнь интересов этого класса. Но диалог нужен - ведь четкой грани между средним классом и чиновничеством на самом деле не существует. Бюрократы не прилетают к нам с Луны и не клонируются в специальных лабораториях, а рекрутируются на госслужбу в основном как раз из рядов этого класса. С другой стороны, хотя самим чиновникам бизнесом заниматься запрещено, но их родственники и близкие имеют все права на участие в предпринимательской жизни. Поэтому во многих семьях в одном доме вполне мирно уживаются предприниматели и чиновники.

Так почему же не реализовать этот принцип в масштабе всего общества, опираясь на те партии, которые готовы стать таким политическим домом для выражения интересов среднего класса? И если судить по последним событиям в политической жизни - медленно, но верно ведущие партии начинают следовать интересам "середняка".

Назым БАЙЖАНОВА,

журналист.

ОППОЗИЦИЯ.

Как и следовало ожидать, оппозиция выразила отрицательное отношение к Совещанию по дальнейшей демократизации общества.

2 декабря почти все известные представители оппозиционных партий и общественных организаций приняли участие в пресс-конференции, прошедшей в Национальном пресс-клубе. Темой его стало проведение Совещания по дальнейшей демократизации, точнее - отношение к нему оппозиции. Как нетрудно было предположить, отношение это отрицательное. Все выступавшие, независимо от степени своей радикальности, говорили, что именно оппозиции принадлежит идея проведения национального диалога, реализацию которой они усматривают в проводимом совещании.

Однако сложилось впечатление, что лидеры оппозиционных движений не едины в отношении к этому инициированному властями процессу. Хотя все критиковали совещание, но одни - более радикально, другие - с определенной долей вариантности. Судя по высказываниям Петра СВОИКА, можно было сделать вывод, что он, в принципе, не против диалога с властью, в которой есть "ответственные люди, которые могут решать вопросы", но его не устраивают нынешние персоналии, ведущие процесс совещания. Другие же представители оппозиции, в частности из РНПК, выдвигали явно неприемлемые в принципе для власти требования по поводу своего участия в совещании.

Депутат мажилиса Толен ТОХТАСЫНОВ заявил, что накануне состоялась очередная конференция ДВК и заседание его политсовета. Одним из вопросов повестки было отношение ДВК к процессу совещания. Было выработано следующее решение: ДВК - за проведение этого диалога, но считает, что его сторонами должны быть глава государства с одной стороны и оппозиция в лице ДВК и Форума демсил - с другой. Главным же условием диалога с властью ДВК видит освобождение своих лидеров Жакиянова и Аблязова, отмену приговора в отношении Кажегельдина и прекращение уголовного дела против Дуванова. Г-н Тохтасынов также рассказал о контактах ДВК с представителями российского СПС.

Серикболсын АБДИЛЬДИН заявил, что "это совещание будет просто пусто-звонством заниматься. Если определится его статус, мы готовы вести переговоры". В подобном стиле характеризовали совещание и другие участники пресс-конференции, которую после всего озвученного на ней вполне можно назвать официальным отказом оппозиции принимать участие в общественно-политической акции, которой власть придает важнейшее значение.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРЕССА.

В клубе "Политон" намереваются проводить "дувановские чтения".

2 декабря штаб по защите Сергея Дуванова и фонд "Журналисты в беде" открыли цикл "дувановских чтений". Именно так отныне будут называться встречи журналистов и видных политических деятелей (и в общем, и от оппозиции) по обсуждению ситуации вокруг Дуванова и по вопросам СМИ, проводящиеся в клубе "Политон". В этот день конференция именовалась "Свобода слова и личности журналиста".

"Чтения" не будут ограничиваться только изучением и оценкой творчества журналиста Дуванова. Помимо этого, люди будут приходить сюда, чтобы размышлять о нем как о человеке, о знакомом и друге, вместе решать, как помочь ему в его ситуации и в целом журналистскому сообществу. "Я имел неоднократную возможность убедиться в его исключительной человеческой порядочности, высоком гражданском сознании, дарованном природой мужестве, растущем мастерстве журналиста и мощи аналитика. Как общество, мы должны придать смысл журналистскому наследию Сергея", - сказал глава фонда "Сорос-Казахстан" Мурат АУЭЗОВ. В "Политоне" вспоминали о высоком патриотизме Дуванова. В качестве примера приводились фразы из интервью Сергея Дуванова газете "СолДат": "Казахстан - это моя страна, я в ней живу. И если судьбе будет угодно, то в ней и сяду. Негоже убегать из страны только из-за того, что становится страшно".

Отдельно говорили на конференции о другом оппозиционном журналисте, недавно трагически погибшем Нури Муфтахе. Г-н Муфтах, долгое время проработавший в системе правоохранительных органов и изучивший ее изнутри, писал острые и критические статьи на эту тему. Не менее откровенные публикации у г-на Муфтаха были на тему клановости казахстанской политической системы. "В нем органично сочетались мудрость и мужество. Несмотря на то, что Нури писал суровые статьи, в них присутствовала доброта огромного человеческого сердца. Журналистские слова как Сергея Дуванова, так и Нури Муфтаха обладали чрезвычайно удивительной силой. Кто встал на путь правды, того судьба вознаграждает особой высотой владения словом. Важно, чтобы знамя честного публицистического слова, высоко поднятое этими людьми, не упало", - говорили гости "Политона". Один из инициаторов "дувановских чтений", ученый-политолог Нурболат МАСАНОВ, проинформировал, что в минувшие выходные в кинотеатре "Казахстан" молодые казахстанские рок-исполнители дали бесплатный концерт в защиту Дуванова. Кроме того, в клубе "Политон" открылась передвижная фотовыставка "Сергей Дуванов: человек, гражданин, журналист". Первоначально экспозицию планировалось провести в одной из алматинских галерей, однако предварительно получавшие согласие организаторы выставки позже слышали отказы.

Кроме того, соратники Дуванова планируют к предстоящему юбилею журналиста выпустить книгу его публицистических работ.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПАРТИИ.

Партия "Алаш" и движение "Азат" осудили деятельность журналиста Даримбета.

3 декабря партия "Алаш" и движение "Азат" провели совместную пресс-конференцию.

Большая группа представителей руководства обеих организаций пришла в дискуссионный клуб "Политон", чтобы объявить о своем отношении к известному журналисту и общественному деятелю Батырхану Даримбету, который был обвинен в "расколе национальных партий и движений", раздувании межнациональной розни и ряде других "грехов" перед партией и движением. Причем делались эти обвинения в очень эмоциональной манере.

Невозможно не обратить внимание, что в последнее время название движения "Азат" не впервые звучит в связи со скандалом внутри него самого. Почти год назад, вскоре после известных событий с созданием "Багысской Казахской республики", в Алматы в связи с этим периодически проводились пресс-конференции и делались важные заявления от имени "Азата", но разными группами людей. В феврале лидер движения Хасен Кожа-Ахмет даже делал заявление по поводу своего обращения в Минюст с просьбой подтвердить, кто есть истинный "Азат". Очевидно, внутренние проблемы в движении продолжаются, судя по последней пресс-конференции.

Ярослав РАЗУМОВ.

ОППОЗИЦИЯ.

Оппозиция инициирует международную правовую экспертизу "громких дел".

4 декабря несколько известных общественных деятелей провели встречу в Казахстанском пресс-клубе по поводу идеи проведения независимой юридической экспертизы процессов против г-д Жакиянова, Аблязова и уголовного дела Дуванова.

Петр СВОИК, член политсовета ДВК, заявил, что данная идея, которую он рассматривает как "начало объективного разбирательства с, так сказать, уголовными делами", едина с началом "конструктивной работы Совещания по демократизации".

- Мы отталкиваемся от той информации, что Президент Назарбаев во время визита в Голландию и Бельгию заявил, что все доказательства этих уголовных дел имеются и что власти Казахстана готовы представить их на суд международной общественности. Мы считаем это очень ценной инициативой и предлагаем нашу помощь в ее реализации, - заявил г-н Своик.

Помощь эта сформулирована в письме на имя вице-премьера, председателя постоянно действующего Совещания по демократизации и развитию гражданского общества Бауржана Мухамеджанова. Письмо подписано г-ном Своиком, директором Казахстанского международного бюро по правам человека Евгением Жовтисом и директором программы "Казахстанский международный фонд защиты политических заключенных" Казисом Тогузбаевым. В письме, в частности, предлагается попросить организовать независимую экспертизу известных уголовных дел и обеспечить участие независимых наблюдателей от ряда авторитетных международных организаций - например, от Международной ассоциации юристов и Международной Хельсинкской федерации. В экспертизе и наблюдении за судебным процессом, по мнению авторов обращения, "могли бы принять участие представители ОБСЕ, стран Евросоюза и США", а также и России, "учитывая общность языка и правовой практики".

Г-н ЖОВТИС согласился, что проведение такой экспертизы, "вполне возможно, будет иметь несколько формальный характер", но после процесса можно будет поставить точку на вопросе о возможности политических спекуляций.

- Юридически заключение экспертов, конечно, никакой силы иметь не будет, но будет иметь очень сильную моральную сторону, - заметил г-н Жовтис.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВО.

Российские депутаты и правозащитники посетили места заключения Мухтара Аблязова и Галымжана Жакиянова.

29 ноября в Национальном пресс-клубе в Астане депутат Толен Тохтасынов, его российский коллега Владимир Южаков, директор Института прав человека, представитель движения "Мемориал" Валентин Гефтер и руководитель движения "За права человека" Лев Пономарев рассказали СМИ о посещении ими мест заключения лидеров ДВК.

Россиян интересовали условия содержания Мухтара Аблязова и Галымжана Жакиянова. И, по словам г-на ЮЖАКОВА, это было прямым поручением лидера СПС Бориса Немцова - "оценка ситуации и помощь тем людям, которых мы считаем своими соратниками, сторонниками по политическим позициям". Одной из целей поездки было налаживание сотрудничества между СПС и его казахстанскими сторонниками. При этом у союза "достаточно серьезные основания считать, что Жакиянов и Аблязов находятся в заключении и осуждены по мотивам, в значительной мере, если не полностью, политическим". По словам депутата, делегация старалась понять условия заключения соратников, а также возможности и необходимость помощи. И, заявил г-н Южаков, "мы убедились в том, что им, безусловно, помощь нужна. Любой шаг навстречу руководители колонии делают только под давлением". Правда, с собственно оппозиционерами делегация так и не смогла встретиться, но постаралась максимально обговорить все нюансы с руководителями спецучреждений. Г-н ПОНОМАРЕВ, наблюдавший за процессами обоих оппозиционеров, считает своим долгом теперь следить за дальнейшей судьбой Жакиянова и Аблязова и крайне заинтересован в том, чтобы их права не нарушались в местах заключения. В колониях, по его словам, были обнаружены правовые и медицинские проблемы. Так, у Аблязова - хронический бронхит, который может перейти в туберкулез. Правозащитники предложили руководителям колонии провести независимое медицинское обследование, подключить к этому организацию "Врачи без границ". Но во всех случаях главы администраций спецучреждений ссылаются на необходимость в "команде сверху". По словам г-на Пономарева, по закону Аблязов имеет право заниматься творческой работой, и здесь было достигнуто определенное согласие, в частности в том, чтобы обустроить трудовое место. При опять же разрешении сверху оппозиционеры получат стол и компьютер и смогут заниматься тем, что не запрещено законом. Участники пресс-конференции сообщили, что внутри лагеря в отношении Аблязова были провокации. Но начальники лагеря и областного управления ИС в один голос заявляли, что "такого не было и быть не может", а один из них даже заявил, что "он сам будет защищать Аблязова".

Г-н ГЕФТЕР потребовал в связи с этим общественного контроля за тем, что происходит вокруг этих двух дел. По его словам, по закону, Аблязов имеет право отбывать наказание в Алматинской области, по месту жительства. СПС, вероятно, будет просить Президента РК разрешить провести независимую экспертизу уголовного расследования и судебного процесса. Самое, пожалуй, заметное заявление сделал г-н Гефтер: "Уверен, что обоим будет предоставлена амнистия". Этот вывод сделан на основании "реакции руководителей лагерей - людей, знающих законодательство и его реализацию".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВО.

Защитники журналиста Дуванова говорят о нарушении процессуальных норм ознакомления с делом.

3 декабря защитники Сергея Дуванова провели пресс-конференцию, названную ими "О нарушении права на защиту".

Хотя Евгений Жовтис, выступающий в качестве защитника, заметил, что у пресс-конференции - два повода, и первый из них - исполнившийся месяц с момента задержания Дуванова, все внимание журналистов, собравшихся в Национальном пресс-клубе, было обращено на вторую ее причину. Предварительное следствие было закончено 28 ноября. На следующий день защитникам было вручено постановление, определившее срок для ознакомления с материалами дела - по 30 ноября текущего года.

- Мне в одиннадцать утра 30-го числа принесли сообщение, что в этот день будет закончен срок моего ознакомления с делом в три тома, около тысячи листов, - заявил г-н ЖОВТИС.

Затем срок ознакомления был продлен до 4 декабря. Защитники обращают внимание, что, согласно законодательству, они имеют право знакомиться с материалами дела все по отдельности друг от друга, так же как и обвиняемый, и естественно, что определенный следствием срок нереален для этого. Кроме того, законодательство вообще не предусматривает ограничения сроков ознакомления с делом, кроме случаев, когда процесс ознакомления явно умышленно затягивается. Г-н Жовтис заявил, что если срок для ознакомления не будет продлен, то он отказывается участвовать в процессе: "Я не могу осуществлять свою функцию защитника в условиях, когда прочитал 20-30 страниц дела из тысячи".

Также на пресс-конференции было сделано заявление, что в Караганде было принято к производству уголовное дело в отношении директора областного филиала Казахстанского международного бюро по правам человека Юрия Гусакова по обвинению в клевете на гражданку К., проходящую по делу Дуванова в качестве потерпевшей. Г-н Жовтис расценивает этот факт как давление на защиту.

- Г-н Гусаков по нашему официальному запросу осуществлял сбор информации и документов, которые нам необходимы для защиты Дуванова, в части личности потерпевшей и ее матери. Он проводил официальные действия, - заявил г-н Жовтис.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОДРУЖЕСТВО.

Скорее всего, власти откликнутся на просьбу российских коллег об обмене приграничными территориями.

29 ноября Мурат Атанов, посол по особым поручениям МИД Казахстана, руководитель правительственной делегации республики по пограничным вопросам, провел пресс-конференцию по поводу хода переговоров с Россией о делимитации государственной границы между двумя странами.

Г-н АТАНОВ сразу подчеркнул, что переговоры ведутся "в дружественной, конструктивной обстановке, спорных территорий или каких-то вопросов у нас абсолютно нет". Такая идиллическая ситуация была объяснена дипломатом тем, что в качестве основы для описания межгосударственного рубежа была определена сложившаяся к моменту распада СССР административная межреспубликанская граница. О ее нерушимости и признании в качестве государственной, как известно, было заявлено в 1991 году лидерами бывших республик СССР. В качестве комментария можно обратить внимание на то, что такая же в прошлом административная межреспубликанская граница между Казахстаном и Узбекистаном не стала, как известно, задачей с простым решением. Так что дело, наверное, все же не в продекларированных в 1991 году принципах разграничения, а в особых, достаточно тесных отношениях Москвы и Астаны.

На настоящее время описано около шести тысяч километров границы из общей ее протяженности в семь тысяч пятьсот (граница между Россией и Казахстаном является самой протяженной в мире сухопутной границей). Сейчас главной, и, видимо, единственной, интригой в процессе разграничения стала ситуация вокруг поселка Огнеупорный. Хотя казахстанские дипломаты не только не склонны характеризовать ее как интригу, даже наоборот - подчеркивают почти обыденность ее.

Поселок, находящийся на казахстанской территории, но очень близко к границе, на стыке Челябинской и Костанайской областей, был построен еще в советские времена для рабочих, обслуживающих карьер по добыче белой глины, сырья для Магнитогорского металлургического комбината. Сейчас там проживает около семисот человек, почти все они - граждане России. Карьер находится на территории Казахстана и арендуется Магнитогорским комбинатом. Российская сторона обратилась к казахстанской с просьбой: передать ей территорию поселка Огнеупорный в обмен на равновеликие территории где-либо в другом месте стыка границ двух стран. Совместная казахстанско-российская делегация побывала недавно в поселке, изучая ситуацию там. Решение же этого вопроса - за правительством Казахстана, однако, судя по ходу пресс-конференции, делавшимся на ней заявлениям, можно ожидать, что решение будет положительным.

Г-н Атанов отметил, что, вопреки информации в некоторых казахстанских СМИ, никакого "межправительственного договора" по этому вопросу нет - есть лишь протокол, фиксирующий "рабочие моменты переговорного процесса", который продолжается. Вообще, было похоже, что именно эта информация в СМИ и стала главной причиной пресс-конференции. Вероятно, казахстанская дипломатия намерена активно воздействовать на СМИ и общественное мнение в вопросах переговоров по границам с соседними странами. Можно предположить, что нынешняя активность МИДа в этом вопросе стала своего рода реакцией на те неоднозначные оценки договора с Китаем по приграничным территориям, которые достаточно долго звучали в прессе несколько лет назад.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПОСОЛЬСТВА.

Посол РК в РФ вручил мэру Москвы медаль "Астана".

4 декабря с.г. посол Республики Казахстан в Российской Федерации Алтынбек Сарсенбайулы встретился с мэром Москвы Юрием Лужковым.

В ходе беседы, в которой приняли участие члены правительства Москвы, были обсуждены перспективные формы сотрудничества, включающие конкретные программы участия Москвы в казахстанско-российском сотрудничестве, в частности проект реконструкции "Медео" в Алматы и строительство монорельсовой дороги в Астане.

В свою очередь, большой интерес вызывают торгово-экономические и инвестиционные проекты, с которыми казахстанский бизнес придет в российскую столицу.

Это приобретает особую актуальность в связи с тем, что наступающий 2003 год объявлен президентами Нурсултаном Назарбаевым и Владимиром Путиным Годом Казахстана в России.

По поручению Президента Республики Казахстан А.Сарсенбайулы вручил Ю. Лужкову памятную медаль "Астана", которой мэр российской столицы был удостоен за заслуги в укреплении дружественных отношений между столицами наших государств и активное участие в социально-экономическом и культурном развитии Астаны.

Предоставлено Управлением информации и анализа МИД РК.

ПОСОЛЬСТВА.

Япония впервые купила партию казахстанской нефти.

3 декабря Чрезвычайный и Полномочный Посол Японии в Казахстане Тосио Цунодзаки провел пресс-конференцию на тему "Как складываются отношения между Казахстаном и Японией".

Г-н посол рассказал о различных аспектах взаимоотношений двух стран, упомянув, в частности, об открытии Казахстанско-японского центра по человеческому развитию и ряде мероприятий в рамках культурного обмена: проведении выставки японских ремесел, фестиваля кинофильмов из Японии и выступлений танцевального ансамбля с острова Окинава в южной и северной столицах Казахстана. Также г-н посол упомянул о готовности его страны оказать Казахстану помощь в виде интеллектуальной поддержки проводимых в республике экономических реформ, а непосредственно самим посольством - поддержку в изучении японского языка желающими казахстанцами.

В экономической сфере сотрудничество двух стран характеризуется таким показателем: общая сумма, предоставленная правительством Японии в рамках так называемой "Официальной помощи развитию", составила 100 млрд. иен ($800 млн.). При этом японское правительство поддерживает Казахстан в таких направлениях, как развитие транспортной инфраструктуры, решение экологических и социальных проблем (под последним имеется в виду развитие медицины), сохранение и улучшение ситуации вокруг состояния культурных ценностей.

- К сожалению, надо сказать, что в Японии еще мало знают Казахстан. Я надеюсь, что в будущем сюда будет ездить больше туристов. Нужно подумать о развитии здесь туристических маршрутов, которые можно назвать "По Великому Шелковому пути", - заметил г-н ЦУНОДЗАКИ.

Дипломат также рассказал о начавшемся в этот же день официальном визите министра иностранных дел Казахстана Касымжомарта Токаева в Японию (пожалуйста, Панорама №44). В Токио глава казахстанского МИДа примет участие в заседании совместного казахстанско-японского экономического комитета, будет принят премьер-министром Японии и встретится с рядом высокопоставленных официальных лиц.

- Какого результата ожидаем мы от этого визита? Конечно, укрепления отношений между нашими странами, углубления сотрудничества в области экономики, в политической сфере, - заявил г-н посол.

Согласно обнародованным в ходе пресс-конференции данным, общая сумма прямых японских инвестиций в экономику Казахстана с 1993 по 2001 годы составила $336 млн. Япония находится на девятом месте среди зарубежных стран по объемам инвестирования в республике. Крупнейшим проектом, осуществленным в Казахстане с помощью японских инвестиций, являются нефтеразведочные работы на шельфе Каспийского моря, в результате которых было обнаружено перспективное месторождение на казахстанской части шельфа. Японская национальная нефтяная компания (ЯННК) инвестировала в эти работы $200 млн. Теперь необходимы более глубокие исследования по определению объемов запасов нефти на месторождении и рентабельности добычи, заметил дипломат. В Аральском же регионе поиски нефти и газа, осуществлявшиеся японской компанией, закончились отрицательным результатом.

Объем торгового оборота между двумя странами в прошлом году составил $160 млн., что составляет, по приведенной на встрече информации, 1% от общего внешнеторгового оборота Казахстана.

Комментируя недавнюю информацию о возникновении неких проблем при выплате казахстанской стороной долга по японскому кредиту (21 530 млн. иен) на строительство моста через реку Иртыш, дипломат заметил, что речь идет не о самом проекте, а о неких дополнительных работах, осуществленных японскими компаниями при осуществлении этого проекта. Переговоры по этому вопросу ведутся, и, судя по тону замечаний, японская сторона не драматизирует его.

По поводу возможности расширения сотрудничества между Японией и Казахстаном в сфере торговли нефтью был обнародован интересный факт: по словам г-на посла, недавно одна из частных японских компаний купила в Казахстане партию нефти, которая была отгружена через нефтепровод Тенгиз - Новороссийск.

- Если не ошибаюсь, это первая японская закупка нефти в этом регионе, и это имеет важное значение для диверсификации импорта нефти, - заявил г-н Цунодзаки.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Казахстан получил статус официального члена МОМ.

Казахстан стал 97-м государством - членом международной организации труда (МОМ), где до настоящего времени имел статус наблюдателя.

Членство РК в МОМ может отвечать ряду национальных интересов республики. Это прежде всего упорядочение миграции беженцев, трудовых мигрантов и лиц, нуждающихся в миграционных услугах; предупреждение нелегальной миграции; обеспечение консультативных услуг и материально-технической поддержки.

Глава миссии МОМ в РК Михаэль ЧАНЦ в своем комментарии Панораме сказал, что, вступив в МОМ, республика обязана, во-первых, ежегодно вносить взнос в размере 14 тыс. швейцарских франков, которые пойдут на административные расходы штаб-квартиры международной организации в нашей стране. Во-вторых, этим шагом страна показывает, что поддерживает принцип свободного передвижения мигрантов. В-третьих, республика имеет право не только получать информационную, техническую и финансовую помощь, но и вносить свои предложения, активно участвовать в конференциях, форумах по обсуждению конкретных ситуаций и потребностей мигрантов, проводимых МОМ.

Миссия МОМ в нашей республике открылась в ноябре 1997 года. За время работы представительство осуществило ряд программ и проектов, направленных на предотвращение незаконной миграции с одной стороны и защиту и соблюдение прав мигрантов - с другой. Одним из основополагающих проектов является программа по укреплению потенциала правительства в управлении миграционными процессами. В ее рамках организация работает в межминистерской рабочей группе по разработке и реализации миграционной политики и оказывает содействие в разработке и развитии законодательства в области миграции. Еще одним направлением программы является содействие в укреплении иммиграционной инспекции и пограничного контроля на границе с Киргизией.

С сентября МОМ начала вторую фазу проекта по предотвращению торговли людьми - "Не соглашайся на рабство", которая была поддержана агентствами по международному развитию США и Швеции.

Совместно с Казахстанским международным бюро по правам человека и соблюдению законности МОМ реализует проект по оказанию бесплатной правовой помощи мигрантам. С начала проекта - ноября 2000 года - международная организация оказала помощь более чем 300 иностранцам и гражданам республики. Также осуществляются проекты по оказанию содействия оралманам и повышению их экономической активности и занятости. Бесплатные юридические консультации и помощь мигранты могут получить в Алматы, Астане, Атырау, Караганде, Усть-Каменогорске, Павлодаре, Шымкенте и Уральске.

В настоящее время МОМ разработала новый проект "Интеграция иммигрантов в Казахстане" и предлагает его для финансирования странам и организациям-донорам. Бюджет проекта, который рассчитан на 18 месяцев, составляет $650 тыс.

В целом на реализацию различных технических проектов в прошлом году МОМ выделила Казахстану более $750 тыс. В настоящее время организацией закупается оборудование для пограничной службы и Миграционной полиции на $100 тыс.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ООН.

По данным ООН, большинство волонтеров оценивают условия для своей деятельности в Казахстане как неблагоприятные.

Ежегодно 5 декабря правительства, добровольцы, неправительственные организации более чем в 100 странах мира отмечают Международный день добровольцев, признавая важную роль волонтеров и их неоценимый вклад в социальное и экономическое развитие общества.

Этот день был учрежден в 1985 году Генеральной Ассамблеей ООН. Сегодня международное движение добровольцев охватывает самые различные стороны деятельности людей в социальной, экологической, образовательной, спортивной областях, в сфере здравоохранения, культуры и защиты прав населения.

В Казахстане волонтерство в общепринятом международном контексте стало развиваться в 1993 году с приходом международных волонтерских организаций - таких, как программы Корпуса мира, Добровольцев ООН, Красного Креста и Волонтерской службы за границей. С 1998 года начал работу Волонтерский дом (ВД), учрежденный фондом "Сорос-Казахстан".

Как сообщила Панораме директор ВД Назиля БИРЖАНОВА, в 2000 году началось осуществление проекта, направленного на развитие в республике волонтерской сети "Солнечный мир". В результате работы определились 15 организаций, которые реализуют программы добровольчества в своих регионах. Примером, где плодотворно развивается сотрудничество НПО, волонтеров и местных властей, является Павлодарский городской социально-волонтерский центр. Он единственный в Казахстане финансируется из бюджета горадминистрации. Волонтеры центра оказывают помощь одиноким пенсионерам, инвалидам в ведении домашнего хозяйства, оформлении пенсий, документов на материальную помощь. Опытные психологи работают с детьми и подростками, проводятся тренинги по профилактике наркомании и СПИДа, развиваются волонтерские отряды при городских школах. В среднем центр обслуживает в месяц более 100 человек. В Алматы ВД является одним из организаторов фестиваля творчества детей с ограниченными возможностями "Синяя птица" и акции "Дети солнца" по поддержке и социальной адаптации воспитанников детских домов и школ-интернатов. Специально подготовленная группа волонтеров работает в хосписе. Сегодня при ВД действует волонтерский клуб, который обеспечивает студентов и старшеклассников знаниями о работе общественных организаций, необходимыми навыками работы в команде, распределяет их на работу в качестве переводчиков, системных администраторов, юристов и психологов.

Если национальные волонтерские организации работают на местном уровне, то ряд иностранных и международных волонтерских организаций привлекают волонтеров в Казахстан для оказания помощи в социально-экономическом развитии республики. Эта помощь оказывается в сотрудничестве с государственными органами, общественными организациями, образовательными институтами и частным сектором. Программа Добровольцев ООН дает возможность казахстанцам работать в качестве волонтеров в развивающихся странах. С этой целью в декабре ПДООН объявит кампанию по набору местных специалистов.

Исследование, проведенное Программой добровольцев ООН среди казахстанских волонтеров, показывает, что 33% из них оценили условия для своей деятельности в республике как благоприятные, 45% - как неблагоприятные. Одной из основных проблем является, во-первых, недостаточная поддержка волонтерских инициатив на государственном уровне. Только сейчас вырабатываются общие подходы и приоритеты по отношению к неправительственному сектору. Недавно парламент принял "Концепцию государственной поддержки НПО". В документе впервые отмечается, что формирование системы государственного социального заказа и его конкурсное распределение среди НПО является наиболее эффективной формой поддержки третьего сектора. Во-вторых, недостаточно налоговых льгот для бизнес-структур, поддерживающих неправительственный сектор и волонтерскую деятельность. В республике лишь 2% прибыли частных предпринимателей не облагается налогом, если она используется в благотворительных целях. Такая низкая доля, по словам г-жи Биржановой, не стимулирует развитие благотворительности и волонтерского сектора, которые "подпитываются только иностранной благотворительной помощью". В-третьих, в РК население слабо осведомлено о деятельности волонтеров, плохо развита культура благотворительности. Участники исследования отметили, что волонтерская работа в республике не регистрируется в трудовой статистике, "поэтому экономический вклад добровольцев невидим для тех, кто планирует и разрабатывает социальную политику, в результате чего правительство не владеет информацией о возможностях волонтерства дополнять услуги, предоставляемые государством, и реализовывать совместные программы и проекты".

По мнению координатора ПДООН Джулиана ХАНСЕНА, добровольчество развивает гражданскую активность людей, взаимное доверие, солидарность, ответственность и положительно влияет на демократизацию страны в целом. В начале следующего года Программа планирует в сотрудничестве с местными волонтерскими организациями, госорганами провести серию тренингов и семинаров в областях республики. Они, считает г-н Хансен, должны способствовать повышению осведомленности о ценности и эффективности волонтерства и привести к развитию механизмов сотрудничества между местными властями, общественными организациями и частным сектором для эффективного участия волонтеров в разрешении общественных проблем.

Татьяна КОРОЛЕВА.

РЕГИОНЫ.

Клара ХАФИЗОВА: "Другим развивающимся странам трудно конкурировать с Китаем в получении иностранных кредитов и инвестиций".

На вопросы Панорамы отвечает Клара ХАФИЗОВА, доктор исторических наук, директор Центра стратегических и международных исследований университета "Кайнар".

- Чтобы говорить о перспективах внешней политики любой страны, надо оценить внутреннюю ситуацию в ней. Есть разные оценки положения в Китае и его перспектив: одни эксперты считают, что государство способно и дальше проводить эффективную модернизацию общества и экономики, другие предрекают накопление проблем до кризисного уровня. Каково ваше мнение на этот счет?.

- Китайское государство способно и дальше успешно проводить политику реформ и преодолевать возникающие трудности на этом пути. На востоке, в прибрежных районах, будут продолжать внедряться высокие технологии и наукоемкие отрасли промышленности. Разрыв между восточными и западными районами, конечно, трудно будет искоренить, но он намного сократится. Сокращение разрыва будет основано на укреплении сырьевой ориентированности запада Китая, за счет которого планируется дальнейшее развитие Синьцзяна, Внутренней Монголии. Правительство стремится доказать привлекательность политики экономических реформ с китайской спецификой, чтобы уменьшить центробежные силы. Надо сказать и то, что другим развивающимся странам трудно конкурировать с Китаем в получении иностранных кредитов и инвестиций. Это я говорю для тех, кто придает большое значение инвестициям США и европейских стран в деле экономического развития.

- Шанхайская организация сотрудничества - насколько Китай реально заинтересован в ней? Можно ли говорить о том, что она для КНР - инструмент противодействия политике США в Центральной Азии?.

- Шанхайская организация сотрудничества - всего лишь одна из международных и, подчеркиваю, региональных организаций, членом которой КНР является. Главной целью ее создания было стремление покончить с наследием периода "холодной войны" и строительство нормальных добрососедских отношений с Россией, а также с тремя молодыми государствами Центральной Азии в новой геополитической обстановке. До конца ХХ века поставленные цели были решены если не полностью, то, по меньшей мере, на 98%. Таким образом, страны ШОС справились с поставленными задачами.

Через пять лет члены организации пришли к выводу о целесообразности многопрофильного сотрудничества: в политической, международной, торгово-экономической, правоохранительной, природоохранной и других областях. Появилась тенденция к расширению круга государств, желавших сотрудничать в рамках ШОС. В новом веке в организацию вступил еще и Узбекистан. Заявил о своем желании стать членом ШОС Пакистан, однако его вступление было блокировано российской дипломатией, возможно, по настоянию Индии.

Казалось бы, у ШОС появилась тенденция к расширению ее деятельности как организационно, так и функционально. Однако новый поворот в международной обстановке принес ШОС новые испытания. Хотя ШОС ни в коем случае не являлась военным блоком либо военно-политическим союзом, ее деятельность не предполагала направленности против других стран, США с самого начала относились к ней с известной долей скептицизма: появилась, пусть и слабая, международная организация, членом которой США не являлись. Кроме того, она возникла в регионе, где у США имелись стратегические задачи, связанные с нефтью и газом. Эти задачи аналогичны задачам США в Персидском заливе, они взаимосвязаны.

- Рычаги воздействия Америки на ШОС при тандеме Китай-Россия могут иметь какие-то ограничения, не правда ли?.

- Для США неприемлемо даже ничтожное сомнение относительно возможности превращения международной организации в инструмент противодействия американской политике в Центральной Азии. Поэтому ШОС однозначно стала в глазах США, говоря языком Джорджа Буша, "плохой" организацией.

- И как на таком фоне выглядят перспективы развития Шанхайской организации?.

- Отрицательное отношение мировой державы является, конечно, большим испытанием для ШОС. К тому же оно усугубляется наметившейся тенденцией сближения России и Узбекистана с США. Еще не прошло и года, как Узбекистан стал шестым членом Организации, признав, что "высоко оценивает положительный опыт, накопленный "Шанхайской пятеркой" за время ее существования, разделяет дух и принципы, на основе которых осуществляется взаимодействие в рамках этого объединения", а некоторые политологи уже делают вывод о его формальном членстве, а о ШОСе - как о мертворожденном ребенке. На это можно ответить, что, во-первых, создание и деятельность международных организаций никогда не проходили гладко. Чем больше ставится и решается задач в рамках организации, тем больше возникает проблем, поскольку каждый член организации подходит к этим задачам с точки зрения собственных интересов. И это правильно. Время "старших" и "младших" братьев должно кануть в вечность безвозвратно. В то же время Китай завоевал авторитет в странах "третьего" мира добросовестностью исполнения взятых на себя обязательств, последовательностью действий. Здесь мне кажется многообещающим принцип, которым руководствовался Китай в своей внешней политике в последние 20 лет, это - находить точки соприкосновения интересов, находить общее при всем разнообразии позиций. Этой тактики Китай придерживается и в своих непростых отношениях с США, а также в своей деятельности в ШОС. Россия также заинтересована в Шанхайской организации, чтобы не растерять окончательно свои преимущества в регионе. Поэтому перспективы развития у ШОС имеются.

- Каково отношение в Китае к военному присутствию США в Центральной Азии?.

- Если сказать одним словом - настороженное. Некоторые политологи считали обстановку в Центральной Азии до афганской военной операции "застывшей". По-моему, она далеко не была закосневшей, эволюция ослабления позиций России и усиления присутствия здесь других держав наблюдалась постоянно. Политологами был даже введен термин "геополитическая большая игра вокруг Центральной Азии". Эта игра шла с усилением карт в руках то одной державы, то другой в виде политических и экономических выигрышей, и достаточно естественно. Главные игроки: "орел", "дракон" и "медведь". Военная акция США в Афганистане и создание военных баз в Центральной Азии резко выдвинули вперед "орла" (США). Китай считает, что тем самым был нарушен естественный ход событий и равновесие сил.

Ярослав РАЗУМОВ.

РЕГИОНЫ.

В Турции активно идет подготовка к военной операции США в Ираке.

"Турция согласна принять участие в операции сдерживания совместно с США", - заявил в минувший вторник министр иностранных дел Турции Яшар Якыш, пояснив, что для проведения военной операции в Ираке Турция предоставит военные и военно-воздушные объекты, если в этом возникнет необходимость.

Такое заявление министра иностранных дел 58-го правительства Турции, которому еще не исполнилось и двух недель, вызвало переполох в правящих кругах Анкары и побудило начальника генерального штаба Турции, генерала Яшара Бюйюканита, уже через несколько часов дать пояснение, что "решение об этом правительством не принималось, и министр выразил собственную точку зрения".

Заявление опытного дипломата и прекрасного знатока арабского Востока Якыша связано с проходившими на минувшей неделе в Анкаре переговорами между заместителем министра обороны США Полом Волфовитцем и заместителем госсекретаря США Марком Гроссманом с представителями нового правительства Турции.

По окончании их Волфовитц заявил, что "Турция будет продолжать тесно сотрудничать с нами, как она делала прежде". Пол Волфовитц также подчеркнул, что степень непосредственного участия Турции еще не согласована. Тем не менее он не стал скрывать, что речь может идти об использовании военно-воздушных баз Турции и участии ее частей и подразделений. По словам г-на Волфовитца, размещение на территории Турции частей и подразделений армии США будет отвечать ее интересам, способствуя сохранению территориальной целостности Ирака в период военной операции. Опасность нового всплеска возмущений курдских сепаратистов на севере Ирака и далее на юге Турции вызывает основную озабоченность правительства Турции по поводу военной операции США против Ирака.

Хотя, по официальным свидетельствам обеих сторон, переговоры в Анкаре носили предварительный и общий характер, пресса как США, так и Турции настаивает, что подробно обсуждались вопросы конкретного проведения операции в Ираке. Как указывает "Вашингтон пост", министр иностранных дел Турции заверил представителей администрации США в готовности предоставить свои базы на юге страны для нанесения бомбовых ударов по Ираку, коли военные меры станут единственной возможностью разоружить режим Саддама Хусейна.

Как свидетельствует турецкая "Мильет", в обмен на это согласие Турция ожидает от США ряда уступок экономического характера, как-то - списания ее задолженности США по военным поставкам на сумму в 5 млрд долларов. Еще одна желаемая уступка - это получение части нефтеносного месторождения Керкук на севере Ирака, отошедшей к нему в 20-е годы прошлого столетия в момент создания государства Ирак. Другая газета, "Хурьет", указывает, что, соглашаясь на возможность нанесения удара по Северному Ираку силами США с ее территории, Турция настаивает "на необходимости присутствия турецкой армии в Северном Ираке совместно с частями и подразделениями США". Газета располагает информацией, что, согласно предложению американской стороны, потребуется присутствие 35 - 40 тыс. турецких военнослужащих.

По информации "Радикал", представители администрации США проинформировали правительство Турции о непосредственном сценарии проведения иракской кампании, основными компонентами которой будут операции "Север" и "Юг", чтобы вынудить режим Хусейна вести войну на два фронта. Согласно плану, Турции отводится роль стратегического центра в операции "Север", планируемой как вторжение в Северный Ирак с ее территории. Речь также идет о том, что Турция предоставит США право пользования воздушным пространством, военными базами и морскими портами, включая Измир и Трабзон, и согласится на присутствие в приграничных к Ираку районах 17 тысяч военнослужащих США.

Газета "Ортадоу" указывает, что США необходимо согласие Турции на использование ее территории частями и подразделениями США на период с 15 декабря по 15 февраля для их транзита в Северный Ирак.

Мария БИТ,

специально для Панорамы,

Стамбул.

ВПК.

Минобороны в новом году планирует "повысить боевую выучку войск, укрепить дисциплину, совершенствовать военные объекты и инфраструктуру".

2 декабря в Вооруженных силах начался новый учебный год. Как сообщает пресс-служба Министерства обороны, особое внимание в новом году будет уделено вопросам повышения "боевой выучки войск, качественного преобразования ВС, дальнейшего совершенствования военных объектов и инфраструктуры". В Минобороны разработан и утвержден план работы до 2005 года, где предусмотрен комплекс мероприятий по укреплению воинской дисциплины и правопорядка. В частности, в частях будут введены штаты психологов и социологов, создано правовое обеспечение безопасности военной службы. В пресс-службе отметили, что в целом криминогенная обстановка в войсках меняется к лучшему. Количество преступлений, совершенных военнослужащими, по сравнению с аналогичным периодом 2001 года уменьшилось на 30%, на 38% сократились нарушения уставных правил взаимоотношений.

На сегодняшний день Министерством обороны принимаются меры по оптимизации частей и соединений ВС. Сокращаются военные части, которые не используются для обеспечения боеготовности и ликвидируются их городки. Проводится инвентаризация и устанавливается система охраны складов, баз хранения и арсеналов.

Что касается вопросов несения боевого дежурства, здесь увеличен состав сил и средств в СВО ВС. На боевое дежурство поставлены самолеты МиГ-31 и Су-27, позволившие увеличить радиус перехвата воздушных целей в два раза. Приняты меры по совершенствованию системы зенитно-авиационного прикрытия столицы и крупных промышленных центров. Командиры, штабы соединений получили опыт организации и боевого применения подразделений и частей в непрерывном управлении огнем, боевыми действиями авиации, средствами противовоздушной обороны, ракетных войск и артиллерии, по борьбе с незаконными вооруженными формированиями, проведению контртеррористических операций.

Произошли перемены по другим направлениям развития Вооруженных сил. Усовершенствована система подготовки военных кадров. Создан Военно-инженерный институт радиоэлектроники и связи в Алматы, с сентября начались занятия в реорганизованной Военной академии ВС РК в Щучинске Акмолинской области. В целях повышения квалификации офицерского состава при выдвижении на высшие должности создана система курсовой подготовки в военно-учебных заведениях Казахстана и России, внедрена практика назначения на вышестоящие должности офицерского состава с учетом результатов компьютерного тестирования.

Татьяна КОРОЛЕВА.

НАРКОТИКИ.

КАДАП передал аэропортам РК досмотровое оборудование на $50 тыс.

4 декабря в Комитете по борьбе с наркоманией и наркобизнесом (КБНН) Министерства юстиции состоялась пресс-конференция, посвященная передаче 17 комплектов досмотрового оборудования для оснащения пограничных и таможенных служб аэропортов республики. Данная техническая помощь на сумму около $50 тыс. была оказана в рамках первого этапа программы КАДАП (Программа действий Европейского союза по борьбе с наркотиками в Центральной Азии) и явилась одним из практических результатов договоренностей между казахстанской и европейской сторонами.

В своем выступлении председатель КБНН Болат БАЙБУЛОВ отметил, что в начале следующего года начнется реализация второго этапа программы, включающей оснащение морских портов Актау и Атырау специализированным оборудованием по обнаружению наркотических средств. В рамках программы КАДАП проводится обучение специалистов пограничной службы КНБ, МВД и Агентства таможенного контроля РК.

За период 2000-2002 гг. международными организациями и странами-донорами Казахстану была оказана техническая помощь в сфере борьбы с наркоманией и наркобизнесом в объеме $731 тыс. В ближайшее время планируется заключение меморандума о взаимопонимании между правительством РК и правительством США в области контроля за наркотиками и обеспечения правопорядка.

Куат ИБРАЕВ.

из Астаны.

НАРКОТИКИ.

Акцент в борьбе с наркоманией и наркобизнесом в мире переносится с силовых мер на превентивные.

2-3 декабря в Ташкенте состоялся семинар для СМИ "Наркотики и изобразительное искусство". Он завершил двухлетний проект по снижению воздействия наркотиков и повышению осведомленности населения в этой сфере.

Координатор проекта со стороны Управления ООН по контролю за наркотиками и предупреждению преступности (УКНП) Мирзахид СУЛТАНОВ рассказал, что борьба с наркоманией и наркобизнесом включает в основном два стратегических направления: силовые меры (изъятия, уничтожение наркотиков и т. п.) и превентивные (профилактика, снижение вреда, сокращение спроса, предупреждение распространения ВИЧ/СПИД). На первые во всем мире были потрачены сотни миллиардов долларов, но наркобизнес примерно с 30-х годов прошлого века, несмотря ни на что, вырос в мощную индустрию. Поэтому Генассамблея ООН решила в 1998 году изменить стратегию и сделать акцент на сокращение спроса на наркотики и другие превентивные меры. В частности, планируется в 2003 году усовершенствовать соответствующие национальные законодательства и программы. Основные результаты предполагается получить к 2008 году.

Между тем наркоситуация в Центральной Азии, по словам г-на Султанова, осложняется с каждым годом. В частности, с 1996 года наркопотребление и количество зарегистрированных наркоманов в РК пошло резко вверх. Впрочем, эксперт это связывает также с активизировавшейся работой наркологических служб. По его словам, в Казахстане 75% употребляемых наркотиков - опиаты (опий и героин), 70% из них - инъекционные, причем 60-70% инъекционных наркозависимых используют общий шприц, что серьезно повышает риск распространения ВИЧ/СПИД.

Весьма интересным было выступление эксперта из Италии Алессандро СКОТТИ, который продемонстрировал возможности фотографии, художественного и документального кино в предупреждении наркомании. Проанализированы были даже общие черты кино и наркотиков (побег от реальности, эффект напряженного ожидания и др.). По словам г-на Скотти, в последние годы значительно увеличилось число фильмов, в сюжетах которых наркотики играют определяющую роль ("На игле", "Дневники баскетболиста", "Детки", "Траффик", "Криминальное чтиво" и др.). Причем многие из них вошли в разряд культовых. Это, считает эксперт, говорит о том, что тема наркотиков уже стала своего рода культурным феноменом, трансформировавшимся со времен хиппи, Кастанеды, культивирования ЛСД, тотального поклонения "Дорз". При этом, отвечая на вопрос Панорамы, г-н Скотти опроверг мнение о том, что кино и другое искусство способны реально повысить уровень наркопотребления. "Никакие запреты и цензура в этой области неэффективны",- считает он.

В ответ на другой вопрос, почему в западных прессе и политпиаре не связываются понятия "наркобизнес" и "терроризм" (вполне вероятно, это сыграло определенную роль в том, что в Афганистане во время антитеррористической операции не была уничтожена ни одна нарколаборатория), г-н Скотти сделал интересное предположение. В отличие от визуально более "эффектного" и шокирующего терроризма тема наркотиков перешла для западного зрителя в разряд обыденных. Там уже отработана система борьбы с наркоманией в виде лечебных клиник, заместительных терапий и даже легализации легких наркотиков. И тема наркотиков уже не столь "покупаема".

Адиль ДЖАЛИЛОВ,

Ташкент - Алматы.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Россия и Казахстан договорились наладить совместную борьбу с контрабандой контрафактной продукцией.

В конце прошлой недели в Уральске между Агентством финансовой полиции РК, Федеральной службой налоговой полиции России, Международным центром по налогам и инвестициям, Ассоциацией владельцев товарных знаков и производителями табачной продукции Казахстана был подписан меморандум о сотрудничестве, обмене информацией и взаимодействии.

Об этом Панораме сообщили в пресс-службе АФП. Подписанный документ предусматривает взаимодействие государственных органов двух стран в сфере выявления и пресечения контрабанды контрафактной продукции и незаконного использования товарных знаков.

Во время семинара-совещания, в рамках которого был подписан меморандум, участники подчеркивали сложность обстановки в РК в сфере охраны объектов интеллектуальной собственности. Так, за 9 месяцев текущего года только силами финансовой полиции из незаконного оборота было изъято и конфисковано контрафактной продукции на сумму более Т62 млн. Кроме того, за 10 месяцев было изъято и конфисковано подакцизной продукции на сумму Т869 млн.

В связи с этим участники совещания приняли решение о целесообразности создания в каждом областном центре РК, а также в Алматы и Астане рабочих групп, координирующих деятельность госорганов по выявлению и пресечению данных видов преступлений.

В работе совещания принимали участие представители Министерства финансов, Агентства таможенного контроля, МВД, Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции РК, ФСНП РФ, Международного центра по налогам и инвестициям, Ассоциации по защите товарных знаков.

А. Д.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Россия и Кыргызстан договорились о сотрудничестве в области безопасности.

Предположительно с мая следующего года эскадрилья российских ВВС будет базироваться в Кыргызстане.

Вчера президент России Владимир Путин прибыл с официальным визитом в Бишкек.

Российская делегация прилетела в Кыргызстан в завершение азиатского турне в Китай и Индию. Семь часов пребывания президента Путина в Кыргызстане были насыщены официальными переговорами и встречами. Во время беседы с Аскаром Акаевым были обсуждены вопросы двусторонних отношений, а также взаимодействия РФ и КР в рамках межгосударственных союзов, в том числе ШОС и ДКБ.

По словам г-на ПУТИНА, "учитывая высокий уровень политического взаимодействия двух стран, пора переходить к более содержательному экономическому сотрудничеству".

Президент АКАЕВ, в свою очередь, выразил желание, чтобы Россия стала "главной стратегической опорой Центральной Азии".

Владимир Путин и Аскар Акаев подписали Бишкекскую декларацию и соглашение между двумя странами о сотрудничестве в области безопасности. Сторонами также был подписан ряд межправительственных и межведомственных договоров и соглашений, в том числе протокол о взаимодействии и координации деятельности между внешнеполитическими ведомствами двух государств, соглашение об урегулировании задолженности Кыргызстана перед Россией по ранее предоставленным кредитам.

Обсуждался также вопрос создания военной базы Коллективных сил быстрого развертывания стран ДКБ на основе аэродрома в городе Канте, что в 30 км от Бишкека. Министр обороны России Сергей ИВАНОВ, побывавший вчера утром на пробных полетах российских истребителей Су-27 в Канте, отметил, что "военно-воздушные силы РФ вполне смогут базироваться на территории Кыргызстана". "На аэродроме создана инфраструктура, соответствующая по техническим показателям своему боевому предназначению, подготовлены киргизские специалисты, которые могут обслуживать российские самолеты. Россия направит в Кыргызстан лишь некоторое оборудование, к примеру, систему для ночных полетов. Однако говорить о крупномасштабном наращивании сил в регионе пока рано",- сказал г-н Иванов, добавив, что осталось разработать соответствующие механизмы договорно-правовой базы. Вслед за созданием в Центральной Азии Коллективных сил быстрого развертывания естественным шагом является обеспечение им авиационной поддержки, "без которой решать поставленные задачи будет сложно".

Комитет начальников штабов стран - участниц Договора о коллективной безопасности и Совет министров обороны ДКБ рассмотрят предложения, касающиеся вопросов финансирования, а также того, какие подразделения Коллективных сил быстрого реагирования будут базироваться в Кыргызстане. Далее эти предложения будут представлены на встрече президентов государств ДКБ, а после их утверждения, в мае следующего года, российская эскадрилья на постоянной основе будет дислоцирована в Кыргызстане.

Российские самолеты будут исполнять в составе КСБР не только функции ударной авиации, но и помогать решать задачи, стоящие перед силами противовоздушной обороны государств ЦА. "Обстановка в Центральноазиатском регионе, к сожалению, очень далека от стабильной",- сказал г-н Иванов, подчеркнув, что "дело тут не только в Афганистане". Поэтому присутствие в Киргизии военной базы стран ДКБ, по мнению российского министра, "придаст нам и народам наших стран больше уверенности, что здесь все будет спокойно, и позволит отразить любые выпады, в том числе и самые неожиданные".

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

РЕГИОНЫ.

В Жамбылской области заработная плата у мужчин в 1,5 раза выше, чем у женщин.

В Жамбылской области отмечается значительный разрыв в уровне оплаты труда мужчин и женщин. В среднем по области в январе-сентябре текущего года заработная плата у первых была в 1,5 раза больше. Об этом Панораме сообщили в областном управлении статистики.

Среднемесячная же номинальная плата одного работника за этот период составляла Т13 327. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года она возросла на 17,2%.

По словам начальника отдела статистики, труда и занятости населения г-жи ШУМИЛОВОЙ, максимальная заработная плата сохранилась у работников финансовой сферы - Т20 111, минимальная - в сельском хозяйстве - Т4814.

Средняя заработная плата в сентябре этого года сложилась в размере Т13 792, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года больше на 5,2%, а по сравнению с предыдущим месяцем - на 1,8%. Ее уровень превысил величину прожиточного минимума в 3,5 раза.

Даметкен АХМЕТОВА,

Тараз.

КОНФЕССИИ.

Верховный муфтий отметил увеличение числа соблюдавших пост.

Вчера вместе с постом Ораза у мусульман завершился священный месяц Рамадан. Сегодня начинается трехдневный праздник Ораза-айт. На специально созванной по этому случаю пресс-конференции председатель духовного управления мусульман Казахстана верховный муфтий Абсаттар Хаджи ДЕРБИСАЛИ сообщил, что во всех мечетях (всего их 1500 по стране и 25 в Алматы) состоится праздничная молитва Ораза-айт намаз, которая станет завершением всех просьб и поклонений во время Рамадана. Муфтий призвал во время Ораза-айт приглашать гостей, быть открытыми и милосердными.

Он также с удовлетворением констатировал увеличение в этом году числа людей, державших пост. Разумеется, точных статистических данных Управление мусульман не имеет. Но г-н Дербисали сослался на то, что на молитве Тараурих, проводящейся только во время Рамадана, казахстанские мечети были заполнены верующими. К тому же в "Ночь предопределения" с 1 на 2 декабря в Алматинской мечети собралось около 10 тыс. человек, что тоже беспрецедентно. По данным управления, мусульманами себя считают более 60% населения РК.

Напомним, во время поста Ораза верующие не должны были принимать пищу и воду от рассвета до заката, воздерживаться от чувственных наслаждений и пять раз в день молиться. Считается, что в Рамадан "открываются врата милости и мусульманам, соблюдающим пост с истинной верой в душе, прощаются их грехи".

На пресс-конференции Абсаттар Хаджи Дербисали сообщил также, что Духовное управление мусульман усовершенствовало систему контроля над средствами, полученными в качестве пожертвований от верующих. Это, по его словам, связано со случаями присвоения пожертвований. Также планируется активизировать пропаганду традиционной для Казахстана формы ислама, открыть новые и реставрировать старые мечети. Во многом это призвано способствовать преодолению влияния агрессивных религиозных течений, в частности, ваххабизма.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КОНФЕССИИ.

Туркестан добивается придания ему особого статуса "духовной столицы".

Туркестан заслуживает придания ему республиканского статуса, так как город более 300 лет был столицей казахского ханства и здесь похоронены 14 из 18 казахских правителей. С таким заявлением к Президенту Назарбаеву и общественности в очередной раз обратились совет аксакалов Туркестана, представители маслихатов города и Южно-Казахстанской области.

"Придание особого статуса Туркестану даст новый толчок развитию внутреннего духовного самопознания народа Казахстана. Какой бы святой ни была эта земля, без статуса она остается маленьким городишком",- заявил 4 декабря на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе депутат Южно-Казахстанского областного маслихата Сайлаубек ШАЛКАРОВ.

Немаловажен здесь и экономический аспект. Согласно казахстанскому законодательству, если город имеет республиканский статус, то он может получать прямые инвестиции из-за рубежа под гарантии правительства. По словам депутатов, республиканский статус позволит городу оставлять на свое развитие гораздо больше средств, которые можно будет направить на благоустройство Туркестана, реконструкцию старых и строительство новых объектов, и таким образом вывести духовную столицу республики из ряда городов, требующих финансовых вливаний извне. Город сможет самостоятельно себя обеспечивать, так как ежегодно его и исторический музей "Азрет-Султан" посещает миллион туристов, а с продажи хлопка-сырца он зарабатывает более $13 млн.

В случае придания нового статуса в Туркестане резко активизируется инвестиционная деятельность, считает секретарь гормаслихата Зейнулла ЕРКЕБАЛАЕВ. Уже сегодня представители многих исламских государств, в частности, Саудовской Аравии и Турции, предлагают выделить средства на строительство мечетей, центра мусульманства. Поступают предложения о сооружении объектов энергообеспечения и гостиниц, развитии туристического бизнеса.

Доказательством особого статуса Туркестана, по мнению депутатов, является и то, что здесь регулярно проводятся крупные международные мероприятия. К примеру, в этом году проходил второй всемирный курултай казахов, а в 2003 году совет аксакалов предлагает провести в их городе встречу всех имамов стран СНГ.

Сегодня в Туркестане проживают около 182 928 человек. В его состав входят 11 сельских округов и 4 микрорайона. В городе находятся 4 вуза, 4 колледжа, 63 общеобразовательных и одна профессионально-техническая школы, 45 лечебно-оздоровительных учреждений, 16 гостиниц, 2 стадиона, дворец культуры, драмтеатр и центр молодежи. Бюджет города на 2003 год определен в размере Т1 млрд 787 млн.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРАВО.

В республике наблюдается скрытая дискриминация прав женщин.

Итогам мониторинга прав женщин в Казахстане был посвящен круглый стол, который прошел вчера в Алматы. Проект был задуман и реализован пятью общественными организациями при поддержке фонда "Сорос-Казахстан" в 2001-2002 годах. Проведение подобного рода исследований продиктовано необходимостью комплексного анализа соответствия национального законодательства нормам международно-правовых документов в сфере правового положения женщин.

Согласно итогам исследований, в республике наблюдается скрытая и косвенная дискриминация прав женщин. Так, около 30% женщин сталкиваются с проблемами в области трудового законодательства, в частности, с незаконным увольнением, несвоевременной выплатой зарплаты, неоплатой больничных листов. 25% - в сфере пенсионного и социального обеспечения при назначении и пересчетах пенсий, выплате пособий. 20% - в области брачно-семейного и 15% - жилищного законодательства. Более 35% нарушений прав женщин допускают местные органы государственной власти и управления. Чаще всего это департаменты труда и социальной защиты, районные прокуратуры и суды, службы занятости и органы внутренних дел.

Правоприменительная практика в нашем государстве несовершенна, и в целом отсутствуют механизмы реализации правовых норм, отметили представители общественного объединения юристов "Правовая инициатива". Тем не менее в первую очередь, по их мнению, необходимо сосредоточить внимание не на изменении существующего законодательства, а на развитии программ правового образования населения.

Не лучшим образом складывается ситуация при продвижении женщин по служебной лестнице в таких областях, как политика и экономика. Сегодня в парламенте из 114 депутатов всего 15 женщин. В правительстве женщинам принадлежит три министерских портфеля. Кроме того, женщинами являются 4 председателя государственных комитетов и агентств, 10 вице-министров, заместителей председателей комитетов и агентств, 5 заместителей акимов областей, 3 посла в иностранных государствах. Наибольшее количество женщин занято в сферах здравоохранения и социального обеспечения - 88,2%, в общественном питании и информационно-вычислительном обслуживании - 76%, культуре - 70%, финансовом секторе - 66%.

Президент Ассоциации деловых женщин Казахстана Раушан САРСЕМБАЕВА сообщила, что у большинства женщин наблюдаются иждивенческие настроения, они предпочитают оставаться в тени мужа, у государства на попечении. "Хватит уже жить в зависимости от мужчин и ждать, когда они что-то решат за нас. Пугает, что 63,7% женщин имеют статус безработных. Многое зависит от наших усилий. Для лоббирования своих интересов необходимо объединять свои усилия",- заявила г-жа Сарсембаева.

Другие участники исследований подчеркивали необходимость преобразования функционировавшей долгие века системы патриархальных отношений, поднятия вопросов ущемления женских прав, увеличения роли женщин в разных сферах жизнедеятельности.

Результаты мониторинга будут переданы правительству и распространены в вузах, школах и библиотеках.

Татьяна КОРОЛЕВА.

БАНКИ.

Годовая инфляция укладывается в рамки предварительного прогноза.

5 декабря председатель правления Национального банка Григорий Марченко прокомментировал для журналистов последние итоги развития финансовой системы.

Они были оценены им как благополучные и вполне укладывающиеся в существовавшие до сих пор тенденции. Главный показатель, каким для Национального банка остается инфляция, составил в ноябре 1%, что позволяет говорить о том, что годовая инфляция будет вполне укладываться в рамки предварительного прогноза, который определил инфляцию в 5-7%. Учитывая то, что пока что инфляция составила с начала года 5,1%, что означает инфляцию примерно в 6 процентов по итогам года. Рост цен в последний месяц осени вполне укладывается в тенденцию последних лет, когда в это время достаточно резко дорожают продукты. По статистическим данным, приводимым Национальным банком, особенно резко подорожали яйца (на 10,7%), овощи и фрукты (почти на 6%), молочные продукты (почти на 4,5%). В то же время по некоторым продовольственным товарам (рису, растительному маслу, муке и сахару) отмечался незначительный спад.

Говоря о ситуации на валютном рынке, г-н МАРЧЕНКО сказал, что она в ноябре не казалась Нацбанку чрезвычайной, другое дело, если бы объемы долларов, которые пришлось бы покупать Нацбанку, превысили бы октябрьский уровень. Приток валюты и в ноябре был высок, банк купил 130 миллионов долларов, что составляет исторически второй результат после октября, когда пришлось купить 190 миллионов долларов. Международные резервы страны в целом, включая деньги Национального фонда, однако возросли, увеличившись на 1,8%, достигнув 4 миллиардов 862 миллионов долларов. В целом ситуация не является нештатной и вполне укладывается в обычную схему, согласно которой с 10 по 25 число каждого месяца, когда осуществляются налоговые платежи, происходит "избавление от доллара", а в начале и конце месяца - рост интереса к нему.

Главный банкир не исключает возникновения традиционных проблем в конце декабря в связи с традиционным вбросом денег в экономику, хотя несколько раз и подчеркнул, что эти проблемы никак не связаны с правительством и Минфином, которые "последовательно в течение последних 3 лет улучшают ситуацию", а с акиматами, которые, скорее всего, снова не успеют профинансировать свои расходы, отчасти в связи с задержками в проведении тендеров, и должны будут сделать это в конце декабря. Поступление денег после 25 декабря, скорей всего, будет означать, что клиенты не воспользуются ими до 10 или даже 15 января и банки должны будут вложить их куда-нибудь до этого времени. Ситуация, однако, не выглядит нештатной, и Нацбанк знает, как с ней справляться, "можно выпустить ноты", "можно продать доллары, которых не жалко", поскольку их куплено в последнее время много. Традиционно конец декабря является очень напряженным временем для банков и торговли, поскольку в это время на покупки тратится в Казахстане 250-300 миллионов долларов в эквиваленте.

Комментируя октябрьские данные по денежной массе, г-н Марченко отметил ее значительный рост, более чем на 5,5% до 705 миллиардов тенге, всего же с начала года денежная масса выросла на 22 с половиной процента. Последний рост выглядит особенно благоприятно, так как денежная база даже немного сжималась, и значит, "лучше работали финансовые мультипликаторы". Рост денежной массы связан главным образом с хорошими темпами кредитования в октябре, которые выросли на 5,4%.

Комментируя ситуацию на фондовом рынке, председатель отметил отсутствие на нем Минфина в последние две недели, невыпуск им бумаг обусловлен беспроблемной ситуацией с исполнением бюджета. Г-н Марченко отметил также снижение доходности по госбумагам, оставляющим не так много возможностей кроме кредитования реального сектора, еврооблигации в валюте приносят 4,3% годовых, краткосрочные госбумаги в тенге - 5,5- 6%. Что касается 5- и 3-летних МЕОКАМов, то по ним в ноябре также происходило довольно значительное снижение доходности, особенно очевидное по последним дням - с 8,15% до 7,54%.

Н. Д.

БАНКИ.

Глава Нацбанка опровергает критику проводимой в банковском и финансовом секторе политики.

На пресс-конференции 5 декабря председатель Национального банка Григорий Марченко по просьбе журналистов поспорил с некоторыми тезисами критиков политики, проводимой в банковском и финансовом секторе.

Подчеркнув, что он с уважением относится к альтернативным точкам зрения, существование которых собственно и позволяет добиваться прогресса, г-н МАРЧЕНКО не согласился, однако, практически ни с одним из тезисов критиков. Оценивая аргументы известного казахстанского экономиста Арыстана Есентугелова, председатель Нацбанка сказал об "уважении" и "существовании контактов", но довольно резко полемизировал с ним по существу. Говоря о соотношении активов банковского сектора и собственного капитала банков с ВВП, г-н Марченко отметил, что то, что это соотношение в развитых странах выше в несколько раз, достаточно очевидно, и возможно, правильней было бы сравнивать себя с центральноевропейскими странами. Если же сравнить себя с центральноазиатскими соседями и Белоруссией и Украиной, то обнаружится, напротив, что Казахстан имеет в несколько раз большие банковские активы по отношению к ВВП, чем они. Самым главным обстоятельством, которое нельзя игнорировать, изучая этот вопрос, однако, является динамика внутри страны за последние 3 года, согласно которой активы, например, выросли с 2,5 млрд тенге до 7 млрд, что является очень быстрым ростом, как к этому ни относиться. Если банковская система будет развиваться правильно, то в исторической перспективе будут достигнуты рубежи, о которых говорит г-н Есентугелов, но это может произойти через 10 лет, а не завтра, особенно учитывая то, что происходило в начале 90-х, когда инфляция "съела" банки, и сейчас происходит лишь "наверстывание". Для того чтобы приблизиться к требуемому уровню по соотношению собственных капиталов банков к ВВП, "нужно всего лишь", чтобы кто-то вложил в банки 3 млрд долларов (сейчас их собственный капитал не превышает миллиарда). Оценивая ситуацию с уровнем монетизации в экономике, который составляет 17%, необходимо, по мнению г-на Марченко, помнить, что в апреле 1999 года этот показатель составлял 8%. Главный банкир также считает, что, говоря о 47% сомнительных кредитов (что серьезно расходится со статистикой Национального банка), необходимо говорить о методологии, по которой получены подобные цифры. Либо критики воспользовались какой-либо информацией, превышающей по объемам обязательную отчетность, представляемую Национальному банку, либо сделали выборку из данных одного или нескольких банков, что выглядит неправильным подходом, поскольку Нацбанк, в свою очередь, мог бы оперировать сведениями только таких банков, у которых кредиты качественны на 100%.

Руководитель Нацбанка также прокомментировал точку зрения о том, что кредитование растет недостаточно быстро и банкиры слишком мало кредитуют малый и средний бизнес. После достаточно быстрого снижения ставок кредитования в прошлом и позапрошлом году в этом году процесс идет медленнее, чем это ожидалось. Говоря о своих дискуссиях с банкирами по этому поводу, г-н Марченко подчеркнул, что он обращал внимание банков на необходимость снижения их маржи, которая слишком велика и удорожает кредиты, а также советовал банкам сократить собственные расходы. Председатель также назвал "вечной темой" обсуждаемый с банкирами вопрос об увеличении провизии. Когда банкиры говорят об увеличивающихся рисках в случае увеличения кредитования, Нацбанк советует им увеличить провизии, что часто вызывает возражения. Г-н Марченко также отметил, что проверка любого банка в 80% случаев заканчивается требованием увеличить провизии. Общий же смысл комментариев главного банкира сводился к тому, что не следует искусственно ломать ситуацию и удешевлять насильно кредиты, "иначе зачем было проводить в течение 7 лет реформы?". Предоставление кредитов является рынком, на котором действуют спрос и предложение, и никто не будет брать слишком дорогих кредитов. В подтверждение этому г-н Марченко привел, правда, достаточно далекий пример, связанный с курсом доллара после девальвации, "в один из дней курс взлетел сразу до 150 тенге, но никто не стал покупать доллары, поскольку все поняли, что это дорого, и курс упал до 115-120 тенге". Пример выглядел не очень удачно, поскольку в этом случае нельзя было говорить об исключительности влияния "невидимой руки рынка".

Г-н Марченко также обратил внимание на то, что в последние 3 года рост в банковском секторе происходил очень быстро, банковский капитал вырос в 3,5 раза, кредиты - в 4 раза, а объем депозитов в 5 раз. Нельзя назвать отрасль экономики, в которой производство росло бы так же быстро (председатель Нацбанка подчеркнул, что тиражи газет "не выросли в 5 раз"). По его мнению, "более медленный рост был бы недопустим, а более быстрый - опасен". Банки могли бы навыдавать плохих кредитов, что могло бы привести к финансовому кризису, как это было во многих странах. Банковская сфера вообще почти никогда не растет в геометрической прогрессии, и этого не может происходить в Казахстане. Кроме того, г-н Марченко отметил, что сравнение с Россией не совсем уместно, поскольку доходность по банковским депозитам там часто не покрывает инфляции и значительная часть населения хранит там деньги в банках, потому что дома их могут украсть воры, используя банк практически как сейф. Предложение же в Казахстане снизить ставки по депозитам процента на 3, из патриотического начинания удешевить кредиты привело бы просто к оттоку денег из банков и к тому, что они начали бы вкладываться в золото или недвижимость. Г-н Марченко также обратил внимание на то, что при широком опросе руководителей большого числа предприятий (которые склонны не приукрашивать ситуацию, а наоборот, оценивать ее хуже, чем она есть на самом деле) 82% отметили, что банковские кредиты доступны. Ситуация, когда 4 из 5 крупных и средних предприятий имеют доступ к кредитам, выглядит вполне нормальной, а для нефтяного и металлургического сектора сложилась ситуация, когда предложение кредитов превышает потребность в них. Для малого и среднего бизнеса ситуация, когда 1 из 5 предприятий может получить кредит, вполне соответствует международным стандартам. По мнению г-на Марченко, банкиры поступают, вероятно, вполне правильно, когда не рискуют деньгами вкладчиков. Кроме того, для тех клиентов, которые работают с банком несколько лет и имеют хорошую кредитную историю, процесс удешевления кредитов происходит реально, а для тех, "кто пришел в банк впервые, у кого нет понятного бизнес-плана и у кого бегают глаза", трудности с получением дешевого кредита выглядят вполне объективно.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

28 ноября - 4 декабря.

Полная версия публикуется на www.kase.kz.

Доллар США = 154,50 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 155,14 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за неделю по биржевому курсу - 20,46% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 4 декабря и изменение за неделю.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 4,59 -0,44.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1-2 дня KZT 4,57 +0,58.

5-7 дней KZT 4,82 +0,16.

14 дней KZT 5,80 -.

28 дней KZT 6,11 +0,11.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 6,75 -0,75.

2 недели KZT 7,50 -1,00.

1 месяц KZT 8,50 -1,00.

2 месяца KZT 9,25 -1,25.

3 месяца KZT 10,00 -1,50.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 4 декабря и изменение за неделю.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 127,51 -6,52%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 133,61 -0,01%.

KASE_BC 109,46 -0,18%.

KASE_BY 8,53 +0,86%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 144,29 -0,02%.

KASE_EC 114,87 -0,22%.

KASE_EY 4,14 +1,02%\.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период заключено 47 сделок на сумму $3182,1 тыс., или Т492,2 млн. По сравнению с предыдущим периодом (61 сделка, $10 088,7 тыс., или Т1556,1 млн) объем сектора сократился в 3,2 раза. Сделки проведены 16 членами KASE по 23 инструментам, среди которых 15 являлись облигациями. На прошлой неделе 22 брокеров заинтересовало 25 ценных бумаг, в том числе 15 облигаций. Приведенные данные свидетельствуют о сжатии рынка НЦБ, что, по всей видимости, вызвано значительным ускорением темпов девальвации тенге. Однако спектр интересующих брокеров бумаг по-прежнему остается широким.

Рынок корпоративных облигаций показал, что его участников все больше интересуют новые инструменты. На неделе были заключены первые сделки с KZIKb1 и VTPRb1, в результате которых доходность бумаг для покупателя к погашению (по KZIKb1 - прогнозная) составила 9,90% годовых и 8,76% годовых соответственно. Интересен рост интереса к ALKSb2. На анализируемой неделе эти облигации лидировали не только по числу заключенных сделок (7), но и по суммарному объему операций, став абсолютными фаворитами сектора. Их доходность для покупателя вернулась по итогам недели на привычный прежний уровень (выросла с 8,00% до 11,97% годовых). Но говорить об истинной торговле ALKSb2 на KASE не приходится, так как из 7 сделок 4 были прямыми и в сделки с данными облигациями вовлечен очень узкий круг участников.

В целом хорошо выраженной тенденции роста или падения доходности на вторичном рынке облигаций не прослеживалось. Это хорошо видно по динамике индекса KASE_BY, который прекратил свое снижение на неделе и стабилизировался чуть выше исторически минимальных отметок. Доходность ASFIb2 выросла с 10,03% до 10,95% годовых, BRKZb1 - с 8,63% до 9,82% годовых, BTASb1 - с 8,64% до 9,30% годовых, BTASe1 - с 5,95% до 10,01% годовых, ORDBb1 - с 10,99% до 11,00% годовых, VTBNb1 - с 10,90% до 11,32% годовых. В то же время доходность CCBNb1 снизилась с 10,29% до 10,00% годовых, KZTKb1 - с 7,91% до 7,88% годовых, KZTOe1 - с 7,53% до 7,30% годовых, SMGZb1 - с 18,97% до 17,88% годовых, VITAb3 - с 13,97% до 13,00% годовых. Доходность TXBNb1 не изменилась и составила 15,00% годовых.

На 4 декабря капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций была зафиксирована KASE на уровне $1071,6 млн и за неделю увеличилась на $38,1 млн, что в основном было связано с включением в списки ценных бумаг с 2 декабря субординированных облигаций ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" (Алматы) второй эмиссии (см. ниже).

На рынке акций ничего примечательного не происходило. Конец месяца вызвал проведение на площадке целой серии операций "скрытого репо". Но в целом активность торговли по сравнению с предыдущим периодом резко снизилась. Из этого можно сделать вывод о том, что сужение спрэдов между обязательными котировками маркет-мейкеров НЦБ на KASE с 15 ноября не оказало существенного влияния на ликвидность в данном сегменте рынка.

Цены акций менялись разнонаправленно. Цена BTAS выросла на 35,5%, CCBN - на 0,40%, UTMK - на 1,4%. По CSBN и CSBNp цены не изменились (Т157,5 за бумагу). Падение цен KZMS (на 13,0%), KZTKp (на 3,8%) и NFBN (на 9,2%) отразилось на капитализации биржевого рынка акций, которая на 4 декабря оценивалась KASE в $1315,6 млн (Т204,1 млрд) и за семь дней снизилась на $8,2 млн.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение описываемого периода заключено 25 сделок на общую сумму $5606,7 тыс. (Т867,7 млн). Из них 16 сделок (на сумму $2815,7 тыс.) касались открытия репо и 9 (на сумму $2791,0 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем сделок в данном секторе не превышал $1834,8 тыс. (Т283,0 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ (включая сектор продажи ГПА, первичные размещения и сектор репо) за анализируемый период заключено 72 сделки на общую сумму $8788,8 тыс. (Т1359,9 млн). В предшествующем периоде объем 72 сделок достиг $11 923,5 тыс. (Т1839,1 млн).

Изменения в торговых списках.

С 2 декабря 2002 года вступило в силу решение правления KASE от 27 ноября 2002 года, согласно которому именные купонные индексированные субординированные облигации ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" (Алматы) второй эмиссии (KZ2CKY07A693, 150 000 тенге, 7,5 млрд тенге, 01.12.02 - 01.12.09, полугодовой купон 8,0% годовых) были признаны включенными в официальный список ценных бумаг KASE категории "А", пройдя на бирже упрощенную процедуру листинга, которая регламентируется статьей 19-1 Листинговых правил. Решение вступило в силу после того, как эмитент оплатил бирже вступительный и первый ежегодный листинговые сборы по данным облигациям. Облигациям присвоен торговый код KKGBb2. Точность котирования в торговой системе биржи установлена до четвертого десятичного знака чистой цены облигации, выраженной в процентах от номинальной стоимости. Дата открытия торгов будет определена позднее. Статус маркет-мейкера по названным облигациям на KASE на основании поданного заявления присвоен ОАО "Казкоммерц Секьюритиз" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 10 облигаций.

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ (включая евроноты Казахстана) на KASE за исследуемый период суммарный объем 89 заключенных сделок достиг Т15 252,6 млн ($98 491,2 тыс.). Соответствующий показатель предыдущей недели - Т6808,8 млн ($44 134,8 тыс.). На показатели оборота оказало влияние окончание месяца, так как в секторе было проведено несколько операций "скрытого репо" с евронотами Казахстана на очень крупные суммы. Именно этим обстоятельством обусловлен значительный рост объема сделок и изменение структуры оборота в пользу облигаций данного типа. Действительно интересной особенностью недели в секторе является более чем двукратный рост оборота среднесрочных облигаций Министерства финансов. С данными облигациями работали инвесторы всех категорий. Однако это не вызвало существенных изменений цен: доходность МЕОКАМ и МЕАКАМ на вторичном рынке почти не изменилась (см. таблицу).

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 499 сделок на общую сумму Т81 889,0 млн. Из них 246 сделок (на сумму Т39 811,5 млн) касались открытия репо и 253 (на сумму Т42 077,5 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа достиг Т93 617,8 млн. После закрытия торгов 4 декабря общая сумма открытого на KASE репо равнялась Т15 886,8 млн. Параметры рынка автоматического репо приводятся в таблице.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ за неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 588 сделок на общую сумму Т97 141,6 млн. В предшествующем периоде объем 573 сделок составил Т100 426,6 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила на неделе 83,7%, на прошлой она составила 96,3%.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО.

Целью трехлетней программы развития малого бизнеса в Алматы является "формирование среднего класса".

3 декабря заместитель акима Алматы Казыкорпеш Джанбурчин, представители Департамента малого бизнеса и городского бизнес-инкубатора презентовали трехлетнюю программу развития малого бизнеса в южной столице, которая должна быть предложена Форуму предпринимателей и окончательно утверждена акимом и маслихатом.

Программа предусматривает незначительное увеличение кредитования малого бизнеса из бюджета, которое, впрочем, явно не является определяющим для достижения ее целей. Последними на сей раз выступают не какие-либо количественные параметры, а ускорение "формирования среднего класса".

Темпы развития в Алматы малого бизнеса выглядят весьма обнадеживающе. Поступления от него в бюджет возросли по сравнению с 1998 годом в 5,5 раза, составив в прошлом году почти Т27 млрд. За10 месяцев текущего года от субъектов малого бизнеса получено Т25,15 млрд, что на 140% опережает уровень прошлого года. По мнению г-на Джанбурчина, то, что будущее городской экономики связано с малым и средним бизнесом, выглядит неоспоримо, поскольку в Алматы нет и не будет градообразующих предприятий, и город, помимо репутации культурной и финансовой столицы, становится и практически уже стал центром малого бизнеса. В законопроекте об особом статусе Алматы присутствует норма об оставлении городу 10% поступлений от малого бизнеса для кредитования новых предпринимателей.

Заместитель акима выделил содержащиеся в программе предложения, направленные на улучшение процедур, связанных с регистрацией коммерческой недвижимости. Крупным начинанием, о котором было объявлено на презентации, также должно стать создание нового промышленного парка на территории бывшего Алматинского табачного комбината, где на 40 тысячах квадратных километров площадей разместится порядка100 компаний. Г-н Джанбурчин считает несколько заниженной сделанную руководством бизнес-инкубатора оценку количества новых рабочих мест, которые могут при этом возникнуть, считая, что их будет гораздо больше, чем обещанная тысяча.

Н. Д.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Казахмыс" увеличил производство меди до 395,4 тыс. тонн.

ОАО "Корпорация Казахмыс" в январе-ноябре 2002 года увеличило производство рафинированной меди до 395,4 тыс. тонн c 381,7 тыс. тонн за аналогичный период прошлого года. Об этом Панораме сообщил руководитель пресс-службы корпорации Владислав НИКОЛАЕВ.

По его данным, за истекшие 11 месяцев "Казахмыс" также произвел 3552 кг золота в слитках (5143 кг за тот же период 2001 года), 613 тонн серебра в гранулах (596 тонн соответственно), 64,7 тыс. тонн цинка в концентрате (62,9 тыс. тонн). Выпуск медной катанки, налаженный корпорацией в этом году, по состоянию на конец ноября составил 54,8 тыс. тонн. Кроме того, "Казахмыс" за 11 месяцев этого года добыл 6,6 млн тонн угля (6,2 млн тонн соответственно).

В целом, как сообщил г-н Николаев, корпорация за январь-ноябрь текущего года произвела товарной продукции на общую сумму Т110 млрд 464 млн, тогда как за соответствующий период прошлого года этот показатель составлял Т103 млрд 932 млн.

Руководитель пресс-службы сказал, что корпорация на прошлой неделе начала строительство в районе Жезказгана на Желандинском медном месторождении нового карьера Кипшакбай. Кроме того, по его словам, на 8 декабря текущего года запланирован запуск в эксплуатацию медно-золотого месторождения Нурказган, расположенного рядом с Темиртау. В марте следующего года "Казахмыс" планирует запустить в строй завод по производству цинка в Балхаше мощностью 100 тыс. тонн в год.

Всего, по информации г-на Николаева, "Казахмыс" в 2002 году инвестирует в развитие собственного производства $169 млн.

Глава пресс-службы отметил тенденцию роста цен на медь на мировом рынке. Так, по его данным, по состоянию на 2 декабря мировая стоимость наличной меди составляла $1649 за тонну, тогда как в октябре она опускалась до уровня $1319 за тонну.

Как известно, продукция корпорации пользуется устойчивым спросом на внутреннем и внешнем рынках, включая страны дальнего зарубежья. В частности, катодную медь у корпорации покупают государства Европы, Турция, Греция, Саудовская Аравия, Китай, Южная Корея. Драгоценные металлы в основном приобретают фирмы группы Samsung, медную катанку - китайские компании "Алашанкоу Янгер Ко Лтд", "Алашанькоу Сантайм Ко Лтд", "Ичень Ко Лтд" и др.

В состав ОАО "Корпорация Казахмыс" входят Жезказганский медеплавильный завод, Балхашский горно-металлургический комбинат (БГМК), предприятия "ВостокКазмеди", угольные предприятия и другие объекты.

Основными акционерами "Казахмыса" являются корпорация Samsung и правительство РК, которое намерено до конца этого года продать весь свой 24,65%-ный госпакет акций через Казахстанскую фондовую биржу (KASE).

Елена БУТЫРИНА.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО.

Бизнесмены надеются, что в Алматы уменьшится количество "нецивилизованных барахолок".

Некоторые производители вынуждены наклеивать лейбл "Made in China", чтобы не выходить из тени.

Вчера состоялся форум предпринимателей города Алматы, организованный городским Департаментом малого бизнеса и аппаратом акима. Участниками форума стали руководители бизнес-ассоциаций, госструктур, осуществляющих контроль над предпринимательской деятельностью, представители международных организаций, занимающихся проблемами развития малого бизнеса.

Стоит сразу отметить, что хотя мероприятие и было полифоническим по сути (было очень много докладчиков из самых различных отраслей), но чувствовался единый "стержень" - стремление решить назревшие проблемы. Из-за обилия вопросов предприниматели явно вынуждены были оптимизировать число поднимаемых тем и выдвигать наиболее актуальные. Весьма заметным было выступление президента Независимой ассоциации предпринимателей Талгата Акуова. Несмотря на обозначенные в докладе проблемы "торгующих на рынках Алматы", г-н АКУОВ существенно расширил круг вопросов, постаравшись затронуть, наиболее, на его взгляд, болезненные. Так, по его словам, к разряду первоочередных относится легализация теневиков, особенно производителей. По сведениям г-на Акуова, многие казахстанские производители вынуждены даже приклеивать на свои товары лейблы "made in China", чтобы избежать обложения корпоративным налогом и многочисленных проверок. В итоге воспитывается априори бизнес, основанный исключительно на импорте, при имеющемся потенциале. Поэтому предлагается освободить производителей от этого налога на 3 года, чтобы преодолеть засилье товаров из-за рубежа. Кроме того, касаясь собственно проблемы рынков, г-н Акуов сообщил, что большая часть торгующих в новых центрах "Адем" и "Аль-Фараби" предпочитают выкупить бутики, а не арендовать их. Таким образом, считает он, можно будет привлечь еще $20-25 млн на постройку еще одного такого торгового центра, постепенно вытесняя "барахолки". Таким образом тоже можно будет легализовать десятки тысяч предпринимателей и значительно улучшить уровень сервиса и внешний облик города. К примеру, по данным ассоциации, только на одном из рынков - "Болашаке" - торгуют около 10 тыс. человек. Г-н Акуов отметил также проблему экспансии на новых рынках со стороны в основном китайских граждан. По его данным, мигранты (их более 6 тысяч) на рынках вытеснили уже около 30% казахстанцев. В связи с этим глава ассоциации призвал акимат и миграционную службу решить этот вопрос.

Среди проблем, обозначенных г-ном Акуовым, стали: фактически монопольный статус Центра по регистрации недвижимости и распоясавшиеся в последнее время молодые сотрудники Финполиции, выжимающие у предпринимателей взятки.

Аким ХРАПУНОВ, в свою очередь, подчеркнул значимость для города новых торговых центров, после открытия которых, по его словам, три рынка уже подали заявки на процедуру банкротства. Такая же тенденция, по словам акима, была отмечена после открытия "Рамстора", когда закрылись два рынка. Среди достижений города в сфере поддержки предпринимательства он подчеркнул планируемое завершение в 2003 году системы электронного тендера - максимально прозрачного и объективного, с помощью которого бизнес сможет на равных претендовать на госзаказ.

Также в Алматы будет создан Фонд поддержки инноваций и предпринимательства. Он предусмотрен Программой поддержки и развития малого предпринимательства Алматы на 2003-2005 годы. Целью фонда является эффективное распределение кредитных ресурсов, облегчение доступа к ним большего числа предпринимателей, открытие новых производств и расширение уже существующих. В целом фонд планирует стать крупным небанковским финансовым учреждением и поддерживать перспективные малые предприятия. Для совершенствования механизма кредитования намечено развивать альтернативные виды финподдержки: лизинг и др., а также систему создания залоговых фондов и фондов взаимного кредитования. В качестве конкретного примера поддержки малого бизнеса Виктор Храпунов сообщил о передаче в коммунальную собственность здания бывшего табачного комбината, которое, вероятно, обеспечит залог под кредит на развитие бизнес-инкубаторов и т.п. По данным директора Департамента малого бизнеса Алматы Серика ТУРЖАНОВА, в этом году из городского бюджета на льготное кредитование малого предпринимательства было выделено Т83 млн. В программе на кредитование приоритетных проектов субъектов малого предпринимательства в сфере производства товаров и услуг будет выделено уже более Т424 млн. Из них Т111 млн - в 2003 году, Т136 млн - в 2004 году, Т176 млн - в 2005-м.

Согласно программе, общий объем выдаваемых кредитов банками второго уровня по Алматы к 2005 году предположительно составит порядка Т60 млрд. Ожидается, что к концу 2005 года количество объектов малого предпринимательства в Алматы возрастет до 50 тыс. Из них 30 тыс. - юридические лица, 20 тыс. - физические лица. При этом число занятых в этом секторе возрастет до 200 тыс. человек.

Напомним, по данным департамента, сейчас в городе зарегистрировано 25 747 юридических лиц и 14 213 индивидуальных предпринимателей. Вклад малого бизнеса в государственный бюджет, по итогам 10 месяцев 2002 года, составил Т25,151 млрд. За прошлый год эта цифра составила Т26,969 млрд, что в пять раз больше, чем в 1998 году. Только на сферу торговли и услуг в Алматы приходится 20 696 субъектов малого бизнеса. При этом, констатирует департамент, около 25% только зарегистрированных предприятий (10 тыс.) либо бездействуют, либо уходят в "тень".

Еще одной негативной тенденцией, обозначенной на форуме, стало сообщение председателя Экспертного совета по сельскому хозяйству при Департаменте малого бизнеса Алматы Саната КУРМАНГАЛИЕВА о том, что Алматы на сегодня на 70% обеспечивается импортными продуктами питания. В Алматы и Алматинской области зарегистрировано 17 предприятий по переработке молочного сырья, 19 мясокомбинатов, колбасных цехов. Но из-за нехватки сырья и переработанной продукции в области мясо крупного рогатого скота, свинина, молоко завозятся в основном из Кыргызстана, Узбекистана, России, а также Тараза и северных регионов Казахстана; колбасы, мясные, молочные консервы, сыры - из России, Кыргызстана и дальнего зарубежья по демпинговым ценам и низкого качества.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

НЕФТЬ.

Атырауский облсуд оштрафовал "Тенгизшевройл" на Т11 млрд. Это можно расценивать как симптом новой нефтяной политики.

В начале этой недели Атырауский областной суд принял ожидаемое решение не в пользу "Тенгизшевройла" в связи нарушением СП экологических норм, связанных с хранением серы.

Намерение компании наладить переработку серы в дальнейшем, организовав специальные производства, не стало достаточным смягчающим обстоятельством и СП было оштрафовано на сумму свыше 11 миллиадов тенге, что является весьма ощутимым ударом даже для такой компании как "Тенгизшевройл". Вероятно, она будет оспаривать это решение в Верховном суде, но большинство комментаторов сходятся во мнении, что юридические аргументы вряд ли будут иметь решающее значение и штраф, вероятно, станет просто одним из этапов оказываемого на компанию давления. Главной его целью считается получение наиболее привлекательного для Казахстана сценария дальнейшего освоения месторождения. Пока давление не привело к ожидаемым результатам, Казахстану не удалось добиться бесконфликтного решения о развитии в дальнейшем месторождения не за счет сокращения прибылей СП, а за счет внешних кредитов. Несмотря на обилие весьма острых разногласий с инвесторами, это событие выглядит знаковым, поскольку до сих пор казахстанские власти никогда не конфликтовали так остро с компаниями масштаба "ШевронТексако". К тому же впервые в конфликте так явно звучит внутриполитическая проблематика, правительство почти с чистой совестью может сказать "Шеврону", что проявить жесткость его вынуждает ситуация внутри страны. К по-прежнему ожесточенной критике неизвестных контрактов с инвесторами дилетантов добавилась жесткость со стороны экс-премьера Нурлана Балгимбаева, который, напомним, потребовал от правительства включения в бюджет следующего года 200 миллионов долларов, которые в него не попадали бы в случае осуществления развития проекта по методу ускоренной амортизации предлагаемого "Тенгизшевройлом" (пожалуйста, Панорама №41 и42).

Практически никто в немногочисленных комментариях по поводу конфликта специалистов не усматривал в решении казахстанской стороны непосредственных нарушений контрактов, очевидно, что "Шеврон" не реагировал бы так резко, не будь произошедшее нарушением существовавших договоренностей, причем накануне осуществления проекта. Еще в начале 2001 года генеральный директор СП Тим Уинтертон уверенно говорил об увеличении добычи на Тенгизе на 7 миллионов тонн в ближайшие 5 лет и достижении уровня добычи в 32 миллиона тонн к 2010 году, связывая это в том числе и благоприятным налоговым режимом (пожалуйста, Панорама №12 за 2001 год). Очевидно, у Казахстана нет другого пути кроме жесткой защиты национальных интересов и поступлений в бюджет от крупнейших проектов. Себестоимость добычи в 2 доллара за баррель и относительная дешевизна транспортировки заставляют говорить о Тенгизе как об одном из самых привлекательных месторождений. Величина вложенных инвестиций в сам проект и КТК также заставляют согласиться с министром Школьником в том, что вероятность отказа от дальнейшего роста добычи на Тенгизе крайне низка, необходимость добиться от акционеров в дальнейшем отказа от дивидендов ради инвестиций также может стать более сложной задачей.

Еще одной "скользкой" темой, применимой к "Тенгизшевройлу", являются долги СП по отношению к участникам предприятия. В 2000 году г-н Балгимбаев оценивал существовавшую величину долга в 925 миллионов долларов и неясно, существуют ли четкие договоренности в этом вопросе, или он также может стать полем для конфликта.

Большая вероятность достижения в будущем компромисса с "Тенгизшевройлом" не исключает двух главных выводов, которые можно сделать из этой истории - появления новой казахстанской нефтяной политики с явными "антиимпериалистическими нотками" и ухудшения инвестиционного климата в связи с необходимостью для инвесторов оценивать и внутриполитические факторы.

Дмитрий КАРПОВ.

НЕФТЬ.

Отечественные машзаводы обеспечат оборудованием нефтегазовый сектор.

Национальная нефтегазовая компания "КазМунайГаз" в 2002 году планирует разместить заказы на отечественных машиностроительных заводах на общую сумму $17 млн. Как сообщила Панораме пресс-служба компании, данные заказы будут размещены в рамках реализуемой программы по импортозамещению. Объемы продукции, поставляемой нацкомпании казахстанскими товаропроизводителями, ежегодно растут. К примеру, в 1998 году этот показатель составлял всего лишь $1,750 млн.

В последние годы часть оборудования, применяемого в производственной деятельности компании, имела достаточно высокую степень износа и требовала замены. Такая ситуация сложилась после распада СССР, в результате чего практически прекратились поставки из бывших союзных республик. Тогда и было принято решение оказывать господдержку отечественным предприятиям, ориентированным на выпуск запчастей и оборудования для нефтегазового сектора. В настоящее время парк спецтехники компании значительно обновлен за счет размещения соответствующих заказов на местных машзаводах. Ими освоен выпуск более чем 150 наименований спецтехники, материалов и запчастей для нефтегазовой сферы. Сейчас доля выпуска нефтегазового оборудования на предприятии "Мунаймаш" составляет 92% от общего объема производства, на Петропавловском заводе тяжелого машиностроения (ПЗТМ) - 63%, на ЗИКСТО - 30%, на "Имстальком" - 41%, на АЗТМ - 38%, на "Гидромаш-Орион" - 69%, на Усть-Каменогорском арматурном заводе - 41%.

Как отметили в пресс-службе, в связи с ростом объема буровых работ "КазМунайГаз" инициировал вопрос организации на ПЗТМ совместно с германской фирмой Bentec производства мобильных буровых установок грузоподъемностью 125 тонн. К настоящему времени работа по определению технических характеристик завершена, первый опытный образец планируется изготовить к апрелю 2003 года. ПЗТМ также планирует наладить совместно с зарубежными партнерами производство винтовых насосов. Специалисты нацкомпании после посещения в сентябре этого года Ульбинского металлургического завода внесли предложение о налаживании на этом предприятии производства электродвигателей мощностью до 100 кВт. С заводом "Металлист" достигнута договоренность о выпуске муфт для насосно-компрессорных труб. АЗТМ освоил изготовление станков-качалок грузоподъемностью 6 и 8 тонн, поставив 230 единиц этого оборудования в нефтедобывающие организации. Следующим этапом является выпуск станков-качалок грузоподъемностью 12 и 16 тонн, поршневых и центробежных насосов, аварийного инструмента для нефтедобычи. Усть-Каменогорский арматурный завод создал на равных условиях с французской фирмой FMC Energy Systems (одним из мировых лидеров нефтегазового машиностроения) совместное предприятие по производству фонтанных арматур и колонных головок по международному стандарту API. Кроме того, в настоящее время в ОАО "Эмбамунайгаз" и ОАО "Узеньмунайгаз" введены в эксплуатацию цехи по производству насосно-компрессорных труб, которые ранее импортировались из РФ. Производительность одного такого цеха составляет 8 тыс. тонн труб в год, стоимость их на 30% ниже импортных аналогов, что позволяет в итоге сэкономить около $1 млн.

По информации пресс-службы, в соответствии с поручением правительства РК "КазМунайГаз" участвует в реализации проекта по созданию электросварных труб совместно с крупнейшим производителем стальной продукции ОАО "Испат-Кармет". В настоящее время завершается разработка ТЭО строительства такого завода в Актау. Ориентировочная мощность предприятия составит 70-100 тыс. тонн спиральношовных труб диаметром от 530 до 1420 мм в год.

По прогнозам, в 2003 году потребность нацкомпании в трубах большого диаметра составит 58,6 тыс. тонн, в 2004 году - 76,1 тыс. тонн, в 2005 году - 73,2 тыс. тонн, в 2006 году - 82,7 тыс. тонн, в 2007 году - 82 тыс. тонн, в 2008 году - 82,3 тыс. тонн, в 2009 году - 66,6 тыс. тонн, а в 2010 году - 52 тыс. тонн.

Еще одним решением проблемы по замене изношенных стальных труб является применение стеклопластиковых труб, которые, несмотря на свою более высокую стоимость, ввиду сокращения затрат на монтаж и эксплуатацию, экономически более выгодны. Сейчас к организации производства стеклопластиковых труб привлечен ряд фирм, уже приступивших к реализации данного проекта в Казахстане.

Кроме того, во втором-третьем квартале 2003 года в Актау намечен ввод в строй завода по производству стекловолокнистых труб, который будет выпускать трубы различной конфигурации диаметром от 80 до 400 мм и соединительные детали трубопроводов. Планируемая производительность завода составит 300 км труб в год.

В пресс-службе также сообщили, что в ближайшее время "КазМунайГаз" намерен инвестировать $2,5 млн в модернизацию производства своего дочернего предприятия ОАО "Мунаймаш".

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Представители Казахстана и Азербайджана встречаются в Лондоне по вопросу присоединения РК к проекту БТД.

Представители правительства США, Государственной нефтяной компании Азербайджанской Республики (ГНКАР), Национальной компании "КазМунайГаз" и компании BTC Co сегодня встречаются в Лондоне, с тем чтобы еще раз обсудить возможность присоединения Казахстана к Основному экспортному трубопроводу (ОЭТ) Баку - Тбилиси - Джейхан.

Как заявил на этой неделе президент ГНКАР Натик Алиев, данные переговоры проводятся по инициативе США, которые, как известно, оказывают поддержку этому крупному нефтетранспортному проекту.

На данной встрече должны быть обсуждены некоторые юридические аспекты участия нефтяных компаний, работающих в Казахстане, в проекте строительства нефтепровода БТД.

Как уже сообщалось, на прошлой неделе "КазМунайГаз" и ГНКАР провели в Баку консультации по поводу возможного присоединения Казахстана к ОЭТ (пожалуйста, предыдущий номер). Тогда представители казахстанской стороны заявили о готовности Казахстана ежегодно транспортировать по системе БТД до 20 млн тонн нефти, тогда как данный трубопровод имеет мощность 50 млн тонн в год. Результатом проводимых в настоящее время встреч должно стать подписание между Казахстаном и Азербайджаном межправительственного соглашения о транзите казахстанской нефти на мировые рынки по системе ОЭТ. Строительство нефтепровода БТД общей протяженностью 1740 км должно начаться весной следующего года и завершиться к 2005 году. К этому времени Казахстан надеется начать реализацию проекта ранней добычи углеводородов на месторождении Кашаган в своем секторе Каспийского моря и приступить к поставкам кашаганской нефти в трубопровод БТД.

Между тем казахстанская сторона пока отказывается как-то комментировать свое участие в данном проекте, вероятно, опасаясь обострить отношения с другими партнерами и постоянно подчеркивая свою приверженность многовекторной политике в выборе нефтяных экспортных маршрутов. В частности, как известно, в настоящее время эксперты наиболее выгодным для Казахстана называют проект транспортировки нефти через Туркменистан в Иран, который, впрочем, не поддерживает официальный Вашингтон. В этой связи ожидается, что строительство трубопровода БТД стоимостью почти $3 млрд обострит борьбу за возможность транспортировки каспийской нефти на мировые рынки.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

CAIH продает свои акции в канадской Hurricane, владеющей нефтяными проектами в Казахстане.

Central Asian Industrial Holdings N.V. (CAIH), зарегистрированная на голландских Антильских островах, приняла решение продать часть своих акций в Hurricane Hydrocarbons Ltd. (HHL), владеющей нефтедобывающими и перерабатывающим проектами на юге Казахстана.

Как сообщила HHL, CAIH, которой в настоящее время принадлежит в канадской компании 30% акций, намерена сократить эту долю до 19-20%. CAIH планирует продать приблизительно 8 000 000 простых акций с опционом дополнительного размещения 800 000 простых акций. От степени исполнения опциона дополнительного размещения и будет зависеть то, какая доля акций сохранится за акционером после продажи.

Предварительный проспект эмиссии компании уже зарегистрирован в регулятивных органах по ценным бумагам Канады и в Комиссии по ценным бумагам и биржам США. Цена выставляемых акций будет определена после подачи заключительного проспекта в эти органы. По предварительным ожиданиям, размещение будет завершено приблизительно 18 декабря 2002 года.

Между тем, как уже сообщалось, в апреле 2001 года CAIH высказывала намерения довести свою долю в акционерном капитале HHL с 30% до 53%, предлагая за недостающие акции 189 млн канадских долларов, или 10,25 канадского доллара за акцию. Руководство CAIH заявляло тогда, что, получив контроль над HHL, хочет подвигнуть канадскую компанию на расширение нефтяных операций в Казахстане.

CAIH получила 30% акций HHL в результате сложной сделки, по условиям которой канадская компания получила контроль над нефтеперерабатывающим заводом в Шымкенте.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

У Яовэнь, КННК: "За три года разработки актюбинских месторождений корпорация получила прибыль более $300 миллионов".

"Мы планируем до конца 2002 года довести уровень инвестиций в разработку Актюбинского нефтегазового месторождения до $685 млн, что намного превышает наши обязательства", - сообщил в интервью корреспонденту Казахского информационного агентства в Пекине вице-президент Китайской национальной нефтегазовой корпорации (КННК) У Яовэнь.

Как известно, деятельность КННК в Казахстане берет отсчет с 1996 года, когда эта компания выиграла тендер на разработку Актюбинского месторождения, предложив $320 млн по сравнению со $180 млн американских компаний. С получением права на управление предприятием КННК обязалась в течение 5 лет инвестировать в производство и разработку месторождения $580 млн и довести объемы нефтедобычи с 2,8 до 5,8 млн тонн в год.

У Яовэнь рассказал, что анализ деятельности казахстанской компании в то время выявил множество просчетов в менеджменте предприятия, опустивших его до уровня убыточности. Общая задолженность предприятия составляла $70 млн, из которых $50 млн - долг перед государством. "Мы столкнулись с рядом трудностей", - подчеркнул китайский нефтяник. В то время цена на нефть на мировом рынке была очень низкой, а себестоимость добычи с использованием устаревшего оборудования очень высокой. При себестоимости нефти $87 за тонну в 1998 году в Россию нефть продавалась по цене $32 за тонну. При этом зачастую необходимое оборудование и снаряжение приобретались по завышенной цене. Кроме того, из 42 скважин на Кенкияке всего две дошли до целевого пласта. Двадцать скважин из оставшихся сорока были брошены. В этих условиях новые менеджеры приступили к осуществлению ряда мер по реформированию деятельности компании, первой из которых было введение 100% предоплаты за поставку нефти по сравнению с существовавшей ранее системой предварительной оплаты 70% стоимости нефтепродуктов. Далее была создана тендерная комиссия, перед которой стояла задача приобретения оборудования по более низкой цене. Затем было внедрение передовых технологий и повышение скорости бурения каждой скважины до 8 месяцев. В настоящее время идет реконструкция старого бурового оборудования с целью еще большего увеличения скорости бурения. В результате сейчас можно будет одну скважину пробурить за 70 дней. В среднем на это уходит 3 месяца.

Другой результат внедрения новых технологий - повышение объемов добычи нефти на новых скважинах. Если раньше каждая скважина давала 20 тонн нефти в день, то сейчас 60 тонн. После восстановления и ремонта брошенных скважин объемы добычи нефти в текущем году возросли с 2,5 до 4,3 млн тонн. У Яовэнь отметил, что в следующем году планируется добыть 5,3 млн тонн, а через год эта цифра будет доведена до 7 млн тонн. Все эти меры в совокупности дали хороший результат, и финансовое положение компании улучшилось. Если в 1997 году убытки "Актобемунайгаза" составляли $2,7 млн, то в 1999 году компания стала прибыльной (общая прибыль составила $2,8 млн). В 2000 году получена прибыль в $100 млн, в 2001 году - $153 млн, а до конца этого года предполагается получить $220 млн прибыли. Как владелец 60% акций предприятия, КННК в текущем году планирует получить $150 млн дивидендов, которые корпорация сразу же намерена вложить в развитие производства.

"Что касается наших обязательств по инвестированию $580 млн, то мы в прошлом году уже вложили $440 млн, а в сентябре этого года общая сумма вложений составила $585 млн", - заявил вице-президент КННК. Объемы добычи нефти до обещанного уровня планируется довести в будущем году. В поддержку предложения Президента Назарбаева по обеспечению энергетической безопасности Казахстана за счет собственных ресурсов компания "Актобемунайгаз" построила электростанцию, работающую на газе. Для предотвращения выброса попутного газа в атмосферу проложен газопровод от месторождения до областного центра. Таким образом, Актобе получает возможность не импортировать газ из России. Сейчас идет строительство газоперерабатывающего завода, после завершения которого Актюбинская область будет полностью обеспечена природным газом, и более того - сможет поставлять его в другие регионы. Кроме того, установленное на заводе оборудование позволит осуществлять первичную переработку сырой нефти и выпускать дизельное топливо.

Касаясь вопроса создания новых рабочих мест, У Яовэнь согласился с тем, что в 1999 году в результате увольнения рабочих сложилась негативная социальная ситуация. Но на самом деле это было не просто увольнение, заметил он. Мы образовали новые сервисные предприятия, в числе которых - буровая компания "Великая стена", в которую перешли часть работников. В итоге получился такой результат: в 1997 году в сфере добычи, переработки и транспортировки нефти на Актюбинском месторождении работали 9 тыс. человек, а сейчас - 11 тысяч. Это было достигнуто за счет увеличения масштабов производства и открытия новых обслуживающих предприятий. Оказывается поддержка и сельскому хозяйству области. С 2000 года "Актобемунайгаз" предоставляет финансовые средства в размере $1 млн ежегодно для проведения весенних посевных работ. Кроме того, создан фонд образования для поддержки малоимущих и способных учащихся в обучении техническим специальностям. В этом году определена квота финансирования получения образования в учебных заведениях Актюбинской области и зарубежных вузах для 20 жителей области. В связи с объявлением 2002 года Годом здоровья 12 районным станциям скорой помощи предоставлены специализированные автомобили, оборудованные медицинской техникой. Однако, вероятно, самым главным сюрпризом для жителей Актобе будет то, что с учетом улучшения финансового положения руководство "Актобемунайгаза" приняло решение о снижении цены на поставляемый газ с $14 до $8 за 1000 кубометров.

Таким образом, подчеркнул У Яовэнь, Китайская национальная нефтегазовая корпорация осуществляет свою деятельность в Казахстане на принципах взаимного уважения, дружбы между странами и укрепления взаимовыгодного экономического сотрудничества и намерена продолжить инвестирование в развитие экономики Казахстана и добиваться увеличения добычи нефти в нашей стране.

Талгат БАЙМУХАМЕДОВ,

Казинформ, Пекин.

НЕФТЬ.

КИО открывает центр по обеспечению трудоустройства временного персонала Карачаганакского проекта.

Карачаганакская интегрированная организация (КИО) совместно с подрядчиком основных работ компанией "ССС/Сайпем" объявили об открытии в Уральске Центра поддержки в трудоустройстве временного персонала, высвобождаемого в связи с завершением строительных работ на Карачаганакском месторождении. Центр открывается при содействии акимата Западно-Казахстанской области и Министерства труда и социальной защиты.

Как сообщили в управлении по связям с общественностью КИО со ссылкой на генерального директора этой компании Джона Морроу, совместная инициатива КИО и "ССС/Сайпем" направлена на содействие высвобождающемуся квалифицированному рабочему персоналу в трудоустройстве на другие проекты как внутри страны, так и за рубежом. В частности, всем работникам Карачаганакского проекта, завершившим контракты по временным работам, будут составлены резюме на русском и английском языках с указанием квалификации и навыков, полученных при строительстве карачаганакских объектов. Эти резюме будут переданы в центр занятости в Уральске для внесения в компьютерную базу данных, а также будут размещены на веб-сайте Минтрудсоцзащиты.

"Таким образом, любая компания, работающая в Казахстане или за рубежом, заинтересованная в найме квалифицированной рабочей силы, будет иметь свободный доступ к этому сайту", отмечается в сообщении КИО. Кроме того, представители Центра занятости будут находиться в постоянном контакте с другими строительными проектами в РК и за рубежом.

В настоящее время акимат ЗКО изучает возможности трудоустройства персонала, высвобождаемого с Карачаганака, в таких проектах, как реабилитация дороги Уральск - Атырау и развитие месторождения Федоровское.

Кроме того, в настоящее время достигнуто соглашение с профсоюзами о том, что временный рабочий персонал получит двухмесячный оклад в качестве денежной компенсации.

Программа демобилизации временного персонала началась. Ожидается, что она завершится к середине 2004 года.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Несмотря на общий экономический подъем, обувщики вынуждены сокращать производство.

В 1999 году в Казахстане были предприняты меры для выведения отечественной легкой промышленности из кризиса, которые оказались весьма эффективными. Так, 16 июля 1999 постановлением правительства для предприятий легпрома была введена нулевая ставка НДС, списаны пени и предоставлены отсрочки по уплате налогов и штрафов в республиканский бюджет до 1 января 2003 года, была начата программа льготного госкредитования, введен безпошлинный ввоз сырья для предприятий отрасли. Кроме того, с 1 июля 2001 года был установлен НДС при импорте товаров из России. Реакция инвесторов была мгновенной, и к концу 2000 года 80% предприятий обрели новых хозяев, которые начали вкладывать реальные деньги.

По данным Агентства по статистике РК, на 1 января 2001 года в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года объем промышленного производства в стране вырос на 11,6%. При этом наибольший прирост объемов производства за анализируемый период был достигнут в производстве кожи и обуви - 28,7%. На 1 января 2002 г. производство кожи, изделий из нее и обуви увеличилосьв 3,2 раза. Расширение отечественного рынка полуфабрикатов кожи и существенное снижение налогового бремени создали благоприятные условия для обувных фабрик. Это подтверждается статистическими данными 2000-2001 годов: объем производства вырос с 59,1 тыс. пар обуви (в 1999 г.) до 252,8 тысяч пар. Тогда возобновили производство обувные фабрики Караганды, Костаная, Семипалатинска, Алматы.

На площадях простаивавшего Петропавловского кожевенного завода английской фирмой "Ист Хайт" в 1999 году было создано новое предприятие - "Сирио Пет", которое возобновило производство полуфабриката "Вет-блю". При этом годовой объем экспорта в 2001 г. составил более $3,5 млн. Предприятие стало работать только на экспорт продукции.

После долгого процесса определения собственника и процедуры банкротства в сохранившихся цехах обувной фабрики "Жетысу" в Алматы в 2000 году было образовано ОАО "НАР", в то же время основные цеха и частично оборудование фабрики в Илийском районе Алматинской области были распроданы на строительные материалы и металлолом. Специализация предприятия - обувь для силовых структур.

В 2001 году в результате организации совместной деятельности государственной "Мал онимдери корпорациясы" и ТОО "Умит" (бывший Аркалыкский мясокомбинат) запущен в производство кожевенный завод. За счет субсидий правительства предприятие было обеспечено сырьем, химикатами в целях производства качественного сырья для отечественных обувных предприятий. Однако последние не смогли отреагировать на предложение, вынудив госкомпанию продавать кожсырье в Россию и Беларусь.

В 1999 году усилиями отечественных инвесторов был запущен Семипалатинский кожевенно-меховой комбинат, простаивавший до этого шесть лет. Комбинат был полностью модернизирован, оснащен парком оборудования производства Италии, Германии, Турции. Налажен выпуск хромовой кожи для обуви. Недавно предприятию удалось заключить договор на поставку кожи автозаводу "Бипек-авто" в Усть-Каменогорске. В Семипалатинске запущен конвейер по выпуску рабочей специальной обуви из качественной юфти местного производства. В то же время не находит применения материально-техническая база для изготовления модельной, спортивной и детской обуви.

По словам президента Ассоциации легкой промышленности РК Сергея АПЕНКО, беспрецедентные налоговые льготы вывели большое количество швейных цехов на легальное производство. Никто не боялся прихода Налоговой полиции, обувщики начали использовать свои бренды, отойдя от практики производства обуви под известными иностранными торговыми марками. Многие начали расширять производства, приобретая оборудование обанкротившихся фабрик.

Благое начинание было прервано 1 января 2002 года, когда правительство внезапно отменило все имевшиеся льготы. По итогам работы за январь-сентябрь 2002 года, индекс физического объема кожи, изделий из нее составил 113,2%. Вместе с тем начиная со второго квартала текущего года наблюдается ежемесячное сокращение индексов физического объема производства: в январе-апреле снижение темпов роста относительно января-марта составило 42,9%, в январе-мае - 8,9%, в январе-июне - 9,6%. Отмена всех льгот стала причиной обратного ухода части производителей в теневой оборот, другие же для снижения налогового бремени снизили рентабельность продукции к нулю.

Прекратился выпуск кожи на трех предприятиях Шымкента, приостановили работу кожевенные заводы на севере республики. Косвенным тому свидетельством служит почти двукратное сокращение сбыта хромовых солей (основного компонента для выделки кожи) на отечественном рынке Актюбинским заводом хромовых соединений и пропорциональным увеличением экспорта.

В своем комментарии Панораме директор представительства обувной и кожевенно-меховой промышленности Ассоциации легкой промышленности РК Жумагазы РАХИМГАЛИЕВ отметил, что несложные подсчеты на основе среднестатистических данных показывают, что, развивайся дальше этот сектор экономики по намеченному было пути, Казахстан решил бы собственными силами сразу несколько насущных проблем.

Если учесть условно потребность населения в обуви (три пары в год на человека по средней стоимости 3500 тенге), то суммарные обороты внутреннего рынка обозначатся цифрой Т200 млрд. Освоение этого рынка отечественными предприятиями принесло бы соответствующие поступления в бюджет, обеспечило занятость населения и решение ряда других социальных проблем. Однако в 2002 году с введением в действие нового Налогового кодекса льготы легкой промышленности, в том числе и кожевенно-обувной, были отменены. При неблагоприятном инвестиционном климате, без гибкой системы налогообложения, в условиях дефицита квалифицированной рабочей силы, а также жесткой конкуренции с дешевым "серым" импортом подъем обувной отрасли прекратился. Не прошедший полностью стадию индустриализации, не готовый защитить себя сам, этот сектор оказался в тяжелом положении.

В Мининдустрии и торговли отказались предоставить какую-либо информацию относительно новой индустриальной программы РК. В то же время летом этого года руководством страны было озвучена информация, согласно которой "правительство поддержит приоритетные отрасли промышленности, которые зарекомендовали себя конкурентоспособными за последние 5 лет". При этом была высказана резкая критика в адрес легковиков. Аргументировалось это тем, что они не смогли воспользоваться предложенными льготами.

По словам г-на Рахимгалиева, на сегодняшний день насыщение казахстанского рынка обуви на 99% происходит за счет импорта. Эта цифра говорит почти все о состоянии отечественной кожевенно-обувной промышленности. Нужна ли она Казахстану, государству, расположенному в резко континентальной климатической зоне, с амплитудой атмосферных температур минус 40 - плюс 40 градусов? Морозы и зной, как известно, легче переносить в обуви и одежде из натуральных материалов. Их производство имело и имеет все основания быть в нашей стране. Но если в 1991 году предприятия отрасли выпускали 53 млн 681 тыс. пар обуви, то в 1999 г., когда был отмечен самый низкий уровень, - 59,1 тыс. пар. Спад в тысячекратном исчислении, пожалуй, был допущен только в этой сфере. И, соответственно, рост потребительского импорта. По сей день основным крупнейшим поставщиком остается Китай (75%). При этом значительная доля товаров - низкого качества. Из-за дешевизны себестоимости и льготных условий экспорта-импорта обувь ввозится по более низким ценам, чем может предложить казахстанский производитель. Еще 10% обуви - из России. Остальные 15% приходятся на изделия из Турции, Германии, Италии, Голландии. Причем в основном везут товары "челноки", которым потворствует отечественное таможенное законодательство. Большие партии товаров ввозятся под видом некоммерческих. Что позволяет полностью или частично увести их от уплаты пошлин и налогов.

Резкое падение производства обуви в стране связано главным образом с отсутствием государственных мер защиты отечественного товаропроизводителя. В то время как такая практика есть в большинстве стран - экспортеров обуви. Многие защищают свой рынок посредством квотирования импорта. В Германии, например, ввоз обуви ограничен 900 тыс. пар в год. В Польше пошлина на ввоз обуви из Китая была введена в 1999 году до конца 2001 года. А теперь срок ее действия продлен до 2005 года. В 2002 году уровень пошлины составил Eu0,9-2,4, или $0,8-2,12. Вследствие этого импорт из Китая здесь упал с 79,8 млн до 2,2 млн пар в год, а собственное производство ожило.

В России совокупность таможенных платежей, включая НДС, составляет 44-45%. В Казахстане же импорт облагается только НДС - 16%. Кроме того, действует постановление правительства от 14 ноября 1996 года №1389 "О ставках таможенных пошлин на ввозимые товары". На основании последнего с 15 июня 1997 года страна перешла на применение кодов ТН ВЭД СНГ, соответствующих международной системе НS 96, где код товара ТН ВЭД 64 "Обувь, гетры и аналогичные изделия, их части" не облагается пошлиной. Эти условия оказались пагубными не только для обувной, но и для кожевенной промышленности Казахстана.

Г-н Рахимгалиев высказал мнение, что программа правительства по импортозамещению для кожевенно-обувной промышленности должна включать повышение экспортных пошлин на кожевенное сырье. В России с 10 августа 2001 года эти пошлины установлены в размере Eu500 за тонну, что уже коренным образом изменило ситуацию на ее внутреннем рынке. У нас введение подобной меры свело бы на убыль отток за рубеж необработанного кожсырья, которое уходит за бесценок, а возвращается на рынок обувью из отходов, так называемых "спилков", покрытых полимерными материалами, но уже по высоким ценам. Между тем широкое использование полимерных материалов, резино-латексных изделий для изготовления обуви, особенно детской, в целях снижения ее себестоимости - причина канцерогенных, аллергенных свойств этой продукции. Паронепроницаемость верха обуви (что является существенным недостатком) приводит к возникновению множества грибковых заболеваний ног. Призывные медкомиссии военкоматов и школьные врачи фиксируют массовое плоскостопие у детей и молодежи в результате деформации стопы из-за ношения китайских кроссовок и прочей подобной обуви.

В то же время обувная промышленность Казахстана располагает производственными мощностями для полного насыщения внутреннего рынка. В определенной степени сохранен научно-производственный потенциал, имеется солидная сырьевая база, которая в перспективе может использоваться с большой эффективностью как для сельскохозяйственного сектора, так и для перерабатывающей промышленности.

Не освоенными отечественными производителями остаются еще ниши по использованию мебельной и одежной кожи. Потребность в последней составляет в среднем 318 млн дециметров в год. Эта сфера производства и потребления отдается импортерам, в то время как собственное население страдает от безработицы с одной стороны и дороговизны привозных товаров - с другой. Известно, что кожу для производимой в стране мебели Казахстан тоже пока на сто процентов закупает за рубежом. Но, безусловно, самой насущной проблемой является возрождение отечественного производства обуви.

В заключение следует отметить, что основными проблемами в развитии обувной индустрии в РК являются недостаток собственных оборотных средств и невозможность использования кредитов для их пополнения при действующих процентных ставках. Пути преодоления кризиса - введение льготного налогообложения по НДС сроком на 5 лет; установление таможенных пошлин на импорт готовой обуви, но снижение их на комплектующие детали и оборудование для обувной промышленности; принятие мер против нечестной конкуренции со стороны третьих стран; введение сети профессионально-технического образования, формирование систем управления отраслью.

Куат ИБРАЕВ.

КОММУНИКАЦИИ.

Порт Актау впервые начал перевалку узбекского хлопка.

Актауский морской торговый порт (АМТП) на этой неделе обработал первую партию узбекского хлопка в объеме 500 тонн. Предположительно в конце недели будет осуществлена отгрузка контейнеров первой партии хлопковолокна из порта Актау до порта Ирана. Об этом Панораме сообщил начальник отдела коммерческой и грузовой работы РГП "АМТП" Болат ЖАНСУГУРОВ.

По словам г-на Жансугурова, работа над привлечением в порт Актау узбекского хлопака с целью его дальнейшей транспортировки велась в течение двух лет. В ходе проведенных 20-21 ноября текущего года переговоров между представителями РГП "АМТП", ГАК "Узвнештранс", ЗАО "Казахстан темир жолы" и ОАО "Казтранссервис" был подписан соответствующий протокол. Огромное значение в реализации вопроса привлечения узбекского хлопка в порт Актау оказали встречи и договоренности на высшем уровне между президентами и премьер-министрами Казахстана и Узбекистана. Активное участие при рассмотрении вопросов транзита хлопка через порт Актау приняли Каспийское морское пароходство, иранская судоходная компания "Хазар шиппинг" и железная дорога Азербайджана, которые выразили готовность предоставить привлекательные условия транспортировки узбекского хлопка на маршрутах Актау - Анзали, Актау - Баку - Астара и Актау - Баку - Поти. Кстати, именно судном, принадлежащим "Хазар шиппинг", и будет осуществляться первая транспортировка хлопка их порта Актау.

Как пояснил собеседник, "традиционно твердопрессованный хлопок отгружается в кипах весом около 250 кг, относится к категории опасных грузов и является самовозгорающимся, легковоспламеняющимся веществом. Учитывая данный факт, портом приняты все необходимые меры для обеспечения надлежащей технологичной обработки груза в порту, согласно требованиям соответствующих норм и правил".

Г-н Жансугуров отметил, что представители ГАК "Узвнештранс" заявили, что перспективный объем перевозок хлопковолокна через порт Актау в 2003 году может составить порядка 200-250 тыс. тонн. В ходе переговоров при условии подтверждения и обеспечения узбекской стороной грузопотоков порядка 200 тыс. тонн в 2003 году ЗАО "КТЖ" и РГП "АМТП" подтвердили готовность принятия адекватных мер по оптимизации тарифов на железнодорожную перевозку по территории Казахстана и перевалку в порту.

Транспортировка хлопковолокна по этому маршруту позволяет задействовать транспортную инфраструктуру Казахстана, увеличить прибыль узбекских железных дорог (по сравнению с действующим маршрутом через Туркменистан) и выработать путь, альтернативный маршруту через Туркмению, в рамках активизации экспортно-импортных и транзитных перевозок РК и Узбекистана. Преимущества порта Актау перед другими портами на Каспии заключаются прежде всего в наличии транспортной инфраструктуры и модернизированного перегрузочного оборудования, обеспечивающих беспрепятственное движение грузов.

Представители ГАК "Узвнештранс" уточнили, что транспортировка узбекского хлопка через порт Актау на данном этапе рассматривается в иранском направлении с дальнейшим следованием в порт Бандар Аббас, являющийся крупнейшим на Ближнем Востоке и осуществляющий ежегодную перевалку 30-40% от всего экспортируемого объема узбекского хлопка. Другим рассматриваемым маршрутом является Актау - Баку - Поти и далее в страны Европы (в настоящее время на данном направлении производится перевозка узбекского хлопковолокна с задействованием порта Туркменбаши и ежегодной транспортировкой порядка 30-50 тыс. тонн).

Все участники перевозочного процесса отметили немаловажную роль в дальнейшей транспортировке хлопка успешно действующего железнодорожно-паромного комплекса порта Актау, который позволяет осуществлять бесперевалочный накат-выкат подвижного состава, минимизировать сопутствующие издержки, снизить стоимость транспортировки и сократить сроки доставки груза.

Собеседник отметил, что иранское направление может предусматривать перевозку хлопка в контейнерах как так называемыми фидерными судами (специальные суда для сухогрузов) на маршруте Актау - Анзали (Иран), так и с использованием наката-выката на железнодорожный паром на участке Актау - Баку с дальнейшей транспортировкой по железной дороге Азербайджана до приграничного с Ираном пункта Астара. Далее предполагается перевозка хлопка по иранской территории с перегрузкой на автомобильный либо железнодорожный транспорт до порта Бандар Аббас.

В настоящее время Узбекистан прочно занимает второе место в мире по экспорту хлопковолокна. Основная часть узбекского хлопка реализуется в рамках торговых правил Ливерпульской хлопковой ассоциации (ЛХА). По мнению экспертов ЛХА, узбекский хлопок, отличающийся прочностью и гибкостью волокна, благодаря введенной в Узбекистане системе сертификации качества соответствует существующим международным стандартам и пользуется растущим спросом на мировом рынке. По качеству многие сорта узбекского хлопка являются одними из лучших, уступая только длинноволокнистым египетским сортам. Торговля хлопком в Узбекистане контролируется государством.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау.

ТЕХНОЛОГИИ.

Опыт компании BIPS показывает, что наиболее эффективно комплексные системы управления работают на фоне внедренных стандартов серии ISO.

В конце минувшей недели в отеле The Regent Almaty один из крупнейших участников рынка информационных и бизнес-технологий в Казахстане - компания BIPS (Business Intelligence Professional Solutions - Профессиональные услуги для интеллектуального бизнеса) - провела презентацию "Современные технологии управления бизнесом. Качество бизнес-процессов и интегрированные системы управления, как необходимое условие успешного менеджмента".

Президент BIPS Дулат АКИШЕВ и эксперты этой компании рассказали о системах управления предприятием и их роли в повышении эффективности бизнеса, об оптимальных решениях, предлагаемых BIPS для компаний различной величины. Были представлены интегрированные системы управления: mySAP.com - для крупных предприятий, Microsoft Business Solutions Navision - для небольших и средних компаний, и система электронного документооборота DocMentor. Особенный интерес у аудитории вызвала информация о комплексной системе управления для средних быстрорастущих компаний Microsoft Business Solutions Navision (мировой лидер среди систем управления бизнесом для малых и средних предприятий). По словам г-на Акишева, MBS Navision представляет собой универсальное решение для управления финансовыми и товарно-материальными потоками небольших и средних быстрорастущих компаний. Систему отличает простота настройки, использования и поддержки, а также низкая стоимость владения. Сейчас этой системой пользуются более 300 000 пользователей в мире.

Концептуальным стержнем мероприятия стал, пожалуй, тезис г-на Акишева о внедрении комплексных систем управления на фоне бизнес-процессов, усовершенствованных признанными стандартами (например, ISO).

Ключевой задачей руководителя любой компании, независимо от отрасли и размера, считает он, стала прежде всего эффективность управления: повышение скорости операций, снижение издержек, увеличение продаж и нормы прибыли, сохранение клиентов и привлечение новых, обеспечение качества. Чтобы адекватно оценить состояние компании, ее положение на рынке, увидеть новые возможности, оперативно принять правильное решение и т.д., руководителю нужно максимум структурированной информации. Как известно, получить целостную картину состояния дел позволяют комплексные (интегрированные) системы управления бизнесом, которые обеспечивают автоматизацию всех аспектов деятельности компании: финансовый и бухучет, производство, закупки, продажи, взаимодействие с клиентами, поставщиками, партнерами и пр. По словам г-на Акишева, постоянно осуществляя контроль (мониторинг) и анализируя бизнес-процессы, предприятие находит резервы повышения эффективности. Например, могут быть выявлены и устранены дублирование функций, чрезмерная стоимость каких-либо операций, низкое качество выполнения и др. При этом любое изменение условий ведения бизнеса (расширение продуктовой линейки, изменения в схеме поставок, модернизация оборудования), как правило, требуют соответствующей трансформации затронутых бизнес-процессов.

Внедрение комплексной системы управления без предварительной отладки бизнес-процессов г-н Акишев считает наиболее распространенной ошибкой и основной причиной неудачных проектов. Компании, понадеявшиеся на то, что ПО станет панацеей, потратившие большие деньги на покупку и внедрение программного продукта, часто получают "автоматизированный хаос" и отрицательный эффект. Правильная же организация внедрения интегрированной системы, по словам г-на Акишева, предполагает проведение предварительного этапа, на котором определяются, анализируются и совершенствуются ключевые бизнес-процессы. При этом одним из наиболее эффективных способов совершенствования бизнес-процессов глава BIPS назвал приведение их в соответствие с требованиями, предъявляемыми международными стандартами, например стандартами семейства ISO. Напомним, в скором времени (до конца 2003 г.) наличие ISO-сертификации станет необходимым требованием участия в тендерах, проводимых госструктурами РК. Фактически соответствие этим стандартам уже давно стало не только важным бизнес-образующим, но и имидж-образующим фактором. Как известно, эти стандарты обеспечивают прозрачность процессов (и, как следствие, увеличение инвестиционной привлекательности), работающий механизм их постоянного улучшения, а также уверенность клиентов в предсказуемости компании, в заявленном качестве продуктов и услуг (увеличение портфеля заказов) и т.д. Поэтому, считает г-н Акишев, компания, внедрившая у себя систему управления качеством по стандартам ISO, решает сразу несколько задач: создает хороший имидж, обеспечивает высокую эффективность и закладывает фундамент для успешного внедрения комплексной системы управления. Надо отметить, что опыт компании BIPS подтверждает этот тезис.

BIPS в июле одной из первых работающих в РК IT-компаний была сертифицирована по стандартам ISO 9001: 2000. Внедренная здесь система управления качеством не только обеспечила прозрачность бизнеса для руководства, партнеров и клиентов, позволила сократить издержки, повысить уровень сервиса, но и значительно упростила внедрение в компании интегрированной системы управления mySAP.com.

Напомним, международные стандарты серии ISO-9000, определяющие стандарты на качество бизнес-процессов компании, а также всех этапов создания продукта или услуги - от подписания контракта до внедрения и сопровождения, появились в 1987 году. В состав International Standardizing Organization (ISO) входят более 90 стран практически всех континентов.

BIPS является правопреемником компании Tokrau, основанной в 1991 году. Среди наиболее известных достижений этой компании: Map of Kazakhstan (1993), экспортированный в 27 стран мира, первый в Казахстане MultiMedia Kiosk (1995), поставка первого в РК сервера на базе Pentium (1994), а также первого в СНГ суперсервера Sun E10000. Кроме того, компания первой в РК реализовала проекты по внедрению систем управления бизнесом и документами. Среди клиентов BIPS - такие компании и ведомства, как "Казахтелеком", Жайремский ГОК, ШНОС, "УзеньМунайГаз", Казкоммерцбанк, Народный банк, канцелярия Премьер-Министра, Агентство по госзакупкам и многие другие.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

В Алматинском институте усовершенствования врачей создана кафедра "Профилактика и укрепление здорового образа жизни".

На днях на базе Алматинского государственного института усовершенствования врачей (АГИУВ) и Национального центра проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ) создана кафедра "Профилактика и укрепление здорового образа жизни", а также аналогичные курсы во всех медицинских вузах. Первыми слушателями стали 36 курсантов, приехавших из всех регионов Казахстана.

Это специалисты службы формирования здорового образа жизни (ФЗОЖ), преподаватели вузов, колледжей, практические врачи первичного звена здравоохранения (ПМСП).

Цель проекта - приобретение специалистами полного объема систематизированных теоретических знаний, практических навыков и умений по профилактике заболеваний и укреплению здоровья, дальнейшее совершенствование работы по формированию ЗОЖ среди населения. Обучающиеся будут углублять свои знания по стратегии ФЗОЖ, изучать ее основы, цели и задачи валеологии и роли валеологических образовательных программ и пр. Опытные лекторы будут информировать о факторах риска и профилактике заболеваний (первичная, вторичная и третичная), об основах традиционных и нетрадиционных методов оздоровления, значении и возможностях коммуникации в пропаганде здорового образа жизни, методологии работы с различными категориями населения по профилактике заболеваний, рассказывать о роли межсекторального сотрудничества службы ФЗОЖ.

Дальнейшая работа по улучшению показателей здоровья населения предопределяет разработку стандартов ЗОЖ, совершенствование нормативов законодательной базы и, самое главное, повышение уровня знаний и навыков самих медицинских работников.

Гульмира АРБАБАЕВА.

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ.

В Алматы объявлена акция по сбору теплой одежды для детей из малоимущих семей.

3 декабря в Национальном пресс-клубе представители Республиканского АЧС, экологического движения "Табигат", Волонтерского дома и Программы добровольцев ООН объявили о проведении благотворительной акции в поддержку малоимущих семей Алматинской области. Они предлагают жителям города собрать и передать детям, живущим в селах, теплые вещи и обувь в канун зимы.

Основная цель акции, приуроченной к Всемирному дню волонтеров, - привлечение внимания общественности к сложному состоянию села и поиск новых устойчивых каналов взаимовыгодного сотрудничества между селом и городом. Пунктами сбора и сортировки вещей станут бомбоубежища, которые предоставит городское управление по ЧС.

Сегодня силами учащихся алматинской школы №113 уже собрана первая партия одежды, которая будет отправлена в районы области в ближайшие дни.

На пресс-конференции также было объявлено о создании волонтерского корпуса при экологическом движении "Табигат". Лидер последнего Мэлс ЕЛЕУСИЗОВ сообщил, что любой желающий может стать волонтером и подключиться к работе корпуса на постоянной основе. В первую очередь организации необходимы добровольцы, которые будут работать в пунктах приема вещей и школьных принадлежностей, сопровождать гуманитарную миссию по доставке груза в Талгарский, Балхашский, Енбекши-Казахский районы. Руководители корпуса собираются с помощью независимых специалистов в области экономики, социологии и медицины изучить положение села и найти пути его улучшения.

В ближайшем будущем экодвижение намерено также открыть при волонтерском корпусе Центр трудных подростков и взять под свою опеку часть беспризорной молодежи города. Сегодня многие дети, подростки предоставлены сами себе, и часто их находят на улицах и в подвалах. "Среди них много талантливых людей, и мы намерены обучать их востребованным специальностям, например сварщика, бетонщика. В будущем поможем обустроиться в жизни",- заявил г-н Елеусизов.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ВЫСТАВКИ.

В Алматы проходит выставка современных ремесленников Казахстана.

3 декабря в ГМИ им. Кастеева открылась выставка "Современное прикладное искусство Казахстана". Ее организовал Центр поддержки и развития народного и современного искусства "Аманат" при содействии посольства Франции в РК.

Выставка представляет произведения 27 отечественных профессиональных художников и народных мастеров прикладного искусства. Среди них такие известные имена, как Сауле и Алибай Бапановы, Решат Кажахметов, Алма Менлибаева, Галия и Балхия Кусаиновы (ГаБо), Серик Рыспеков и др. Наряду с ними, свои работы демонстрируют молодые, неизвестные авторы.

Экспозиция объединяет различные жанры: ткачество, керамику, войлок, металл, кожу, резьбу по дереву и многое другое. Основные темы представленных работ - историческая и мифологическая. Прослеживаются также творческие поиски художников в области общемировых универсальных идей.

Наиболее широко (около 10 художников) представлено ткаческое искусство. Молодые мастера предлагают на суд зрителей работы, выполненные из войлока. Они используют его богатую фактуру, пластичность и красивый природный цвет. Уникальна коллекция одежды из войлока Бапановых. Созданная вручную, она покоряет смелостью авторского дизайна и выразительностью.

Экспонируемые здесь ювелирные украшения вызывают интерес разнообразными образами и техническими приемами. Они ультрасовременны и вместе с тем обладают этническим колоритом.

Сестры ГаБо выступили в роли экспериментаторов. В своих глиняных произведениях художницам удалось найти необычные образы и фантазии.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ВЫСТАВКИ.

Батикисты преподнесли алматинцам "Подарок к Рождеству".

В Государственном музее искусств им. Кастеева с 1 по 9 декабря проходит выставка батика "Подарок к Рождеству". В ней принимают участие 25 художников-батикистов. В рамках экспозиции представлены более 100 картин на шелке, платки и шарфы, выполненные в технике "батик". Также демонстрируются оригинальные сувенирные куклы и цветочные композиции.

Организатор выставки - Международный арт-центр батика "Батини", основанный в 2001 году. Он занимается проведением выставок художников одноименной творческой групы. В этом году этому коллективу исполнилось 5 лет. В настоящее время в его составе работают более 30 мастеров-писцов по батику.

Слово "батик" - яванского происхождения и в переводе означает "рисование горячим воском". Это оригинальный способ ручной росписи ткани. В современном искусстве батика существуют три вида росписи ткани: горячий, холодный батик и свободная роспись. Каждый из способов по-своему интересен и обладает рядом уникальных возможностей самовыражения художника.

Посетителей выставки удивило в работах казахстанских батикистов разнообразие форм, идей и находок. Присутствовавшие подчеркивали безупречность владения авторами столь сложной техникой исполнения.

Батик сохраняется веками, не выцветает, не теряет колоритности и в отличие, например, от акварели не боится даже кипятка. При правильном хранении он может существовать тысячи лет.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ВЫСТАВКИ.

Нелли Бубэ представила в "Кастеевке" свой "Мир кочевника".

Вчера в музее им. Кастеева открылась персональная выставка живописи Нелли Бубэ "Мир кочевника". Быт, культура и искусство кочевников являются основными темами картин художницы в последние несколько лет (с 1998-го по 2002 год), а также ее ранних рисунков и книжных иллюстраций. Экспозиция - дань художницы стране, в которой она родилась и выросла, ее своеобразный отчет перед зрителями, завершение работы над темой "Кочевники".

Выставка состоит из 33 работ, содержащих композиционные находки, любимые сюжеты автора, а также наработанные ею излюбленные технические приемы. Произведения Бубэ полны информации. Знатоки ее творчества объясняют это долголетней работой художницы в издательской сфере и теми задачами, которые всегда стояли перед иллюстратором, - рационально использовать небольшое пространство книжной страницы. С другой стороны, это желание художницы рассказать как можно больше из того, что наиболее близко ее пониманию жизни кочевников: о народных женских ремеслах, о способах приготовления пищи, наскальных рисунках, городах Востока, уникальности юрты и прочем.

"Свадьба", "Хозяйка очага", "Творчество" и другие картины полны красок с натуральной цветовой гаммой золотисто-коричневых оттенков, присущей самой природе кочевых племен - цвету земли, войлока, свету солнца.

Нелли Бубэ - выпускница Алматинского художественного училища им. Гоголя и художественно-графического факультета АГУ им. Абая.

Г. А.

КУЛЬТУРА.

Подводятся итоги конкурса "Искусство против бедности".

6, 7 и 8 января во Дворце студентов КазГУ Азиатский банк развития в рамках своего проекта по снижению бедности в Казахстане представляет конкурс документальных фильмов "Искусство против бедности". Цель акции - привлечение внимания общественности к проблеме бедности в стране и координация усилий для решения указанной проблемы, привлечение творческой интеллигенции к госпрограмме по снижению бедности, повышение роли СМИ в освещении и обсуждении наиболее важных проблем в этом направлении и пр.

Конкурс был объявлен еще в начале лета. Он предусматривает семь номинаций: "Семья, материнство в условиях бедности", "Дети и бедность", "Нравственные стороны бедности", "Малые города, аул", "Экология и бедность", "Успех - это я!" и маленькие социальные ролики.

Участие в конкурсе принимают 40 фильмов - историй жизни - o преодолении безнадежности и отчаяния и пути к успеху, авторы их - как профессиональные документалисты, так и любители. Так, например, одна из картин посвящена слепому жителю далекой глубинки, который, несмотря на инвалидность, успешно занят животноводством, и его дело процветает. Некоторые из присланных фильмов рассказывают о нелегкой судьбе жителей регионов, прилегающих к Семипалатинскому полигону, Аральскому морю и др. Конкурсные работы будет оценивать жюри, в состав которого входят депутаты парламента, представители госорганов, имеющих непосредственное отношение к разработке политики в снижении бедности, а также руководители СМИ, сотрудники международных и неправительственных организаций, творческих союзов и учебных заведений.

Гульмира АРБАБАЕВА.

КУЛЬТУРА.

В Национальной библиотеке введена система штрихкодирования.

Национальная библиотека РК презентовала широкой публике свою новую разработку - "Систему штрихкодирования". Реализация данного проекта обошлась его авторам в $40 тыс., которые были предоставлены ExxonMobile. С этой ведущей нефтяной компанией Национальная библиотека сотрудничает уже несколько лет.

Основу системы штрихкодирования составляет прикладная программа библиотеки - РАБИС. Отныне все библиотечные локальные сети объединены в одну. Кроме того, здесь теперь открыты точки доступа к электронному каталогу. Определен метод составления уникального кода и дополнительной информации на этикетке. Освоена печать самоклеющихся этикеток на термотрансферном принтере. Автоматизированные рабочие места библиотекарей оснащены лазерными и светоидными сканерами для считывания штрихкодов на книгах и читательских билетах.

"В связи с введением новой системы появилась возможность автоматизировать ежедневные тысячекратные процессы регистрации выдачи книг читателям и их возврата. Это позволит экономить время между оформлением заказа и его получением примерно на полчаса, повысит качество обслуживания читателей",- сказала журналистам заместитель генерального директора Национальной библиотеки Любовь ЛИСОГОРОВА.

В Национальной библиотеке сегодня работают 14 специализированных залов на 1500 мест. Посещаемость ее достигает 3 тыс. читателей в день. Ежедневно им выдается около 8 тыс. изданий и оказывается комплекс необходимых библиотечно-библиографических услуг.

В фондах библиотеки хранятся более 5 млн книг, журналов, газет на 100 языках народов мира. Штрихкоды нанесены пока на 50 тыс. экземпляров. Начиная с 1 января 2003 года штрихкоды постепенно будут наноситься на читательские билеты.

По словам менеджера по связям с общественностью и правительством ExxonMobil Елды ГУВЕН, система штрихкодирования является логическим продолжением проекта по внедрению службы электронной доставки, осуществленного в этой библиотеке в прошлом году при помощи этой компании.

В настоящее время между ExxonMobil и Национальной библиотекой ведутся переговоры о внедрении нового проекта, защищающего библиотечные фонды от краж.

"Все эти нововведения позволят самой главной библиотеке страны выйти на более высокий качественный уровень",- отметила г-жа Гувен.

Национальная библиотека может поставлять данную технологию другим библиотекам.

Гульмира АРБАБАЕВА.

СПОРТ.

Павлодарский "Иртыш" будет выступать на Кубке Содружества в одной группе с чемпионом России.

Баскетбол. По сообщениям информационных агентств, клуб НБА "Торонто Рэпторс" задрафтовал сразу двух баскетболистов из алматинского "Отрара" и сборной Казахстана - 20-летнего нападающего Евгения Исакова и 22-летнего центрового Александра Емельянова. На глаза заокеанских селекционеров казахстанцы попали, выступая на Азиатских играх в Пусане. Напомним, наша сборная завоевала там третье место и обратила на себя внимание скаутов ведущих клубов. В данное время Емельянов находится на стажировке в турецком "Эфес-Пилсен". Исаков продолжает выступать в составе "Отрара" в российской суперлиге "Б".

Футбол. Чемпион страны павлодарский "Иртыш" сыграет на Кубке Содружества с лучшей командой России этого года московским "Локомотивом". Более того, именно матч с "Локо" (который, в свою очередь, на следующей неделе будет "сдавать экзамен" мадридскому "Реалу" в Лиге чемпионов УЕФА) станет для павлодарцев первым в Москве 18 января. Кроме москвичей "Иртыш" сыграет с "Торпедо" (Кутаиси) и лучшей командой Кыргызстана. Напомним, турнир в спорткомплексе "Олимпийский" будет проходить 18-26 января.

Самый известный и, пожалуй, сильнейший на сегодня казахстанский футболист Руслан Балтиев заключил контракт с "Динамо" (Москва). Кроме этого клуба о претензиях на него заявляли московское "Торпедо", волгоградский "Ротор", донецкий "Шахтер". Согласно слухам, Балтиевым активно интересовались также киевское "Динамо", "Локомотив", ЦСКА, "Спартак" и раменский "Сатурн". Последние два сезона Балтиев провел в саратовском "Соколе", потерявшем место в премьер-лиге. В течение сезона Руслан забил за саратовский клуб пять мячей и был одним из штатных исполнителей штрафных ударов.

Другой казахстанец, форвард Рафаэль Уразбахтин, выставлен на трансфер "Ростсельмашем". В Ростове Уразбахтин числится с прошлого года, но не смог заявить о себе и был отдан в аренду "Женису". В "Ростсельмаше" остаются еще два казахстанца - Андрей Карпович, закрепившийся в основном составе и не раз попадавший в символические сборные туров, а также отданный в аренду астанайцам защитник Самат Смаков.

В Караганде состоялся матч сборных ветеранов Казахстана и СССР, организованный партией "Ак жол". Болельщики смогли вновь увидеть таких звезд прошлых лет, как Ринат Дасаев, Вагиз Хидиятуллин, Игорь Беланов, Юрий Гаврилов, Тимур Сегизбаев, Михаил Гурман, Серик Бердалин, Сергей Климов. Несмотря на снегопад и похолодание, игра состоялась. Наши ветераны выиграли со счетом 2: 1.

Волейбол. Два лидера женской сборной Казахстана - Наталья Рыкова и Ксения Илющенко - играют в составе бакинской "Азер Рейл" в Лиге чемпионов. Соперниками азербайджанской команды по группе стали "Уралочка" (Россия), "Модена" (Италия) и "Эджзашибаши" (Турция). В этом самом престижном клубом турнире принимают участие 16 ведущих команд континента, разбитые на 4 группы. Из каждой в 1/4 финала выходят по два лучших клуба. 15-16 марта в польской Пиле состоятся полуфиналы.

Бокс. В Нижневартовске проходит III Кубок мира по боксу среди нефтяных государств. Участниками турнира стали спортсмены около 20 стран, на территории которых производится добыча нефти. Среди них и второй состав сборной РК: Канат Абуталипов (51 кг), Тулеш Канатов (54 кг), Жалгас Тажибаев (57 кг), Канат Оракбаев (60 кг), Марат Акинбаев (71 кг), Максат Бактыбазаров (75 кг). Напомним, на первом Кубке сумел победить Бауржан Каирменов, а на втором - Геннадий Головкин.

Коньки. Алматинский конькобежец Сергей Ильющенко, выступая на третьем этапе Кубка мира по скоростному бегу на коньках в голландском Херенвене, побил рекорд Казахстана на дистанции 10 000 м. Ильющенко пробежал "десятку" за 14 минут 04,06 секунды и стал 11-м в дивизионе В.

Р. И.

ТУРИЗМ.

Готовится проект программы развития туризма РК до 2006 года.

В конце прошлого месяца в Алматы представители Всемирной туристской организации (ВТО) по инициативе Агентства РК по туризму и спорту, при содействии ТОО "Жибек жолы" и Казахстанской туристской ассоциации для представителей туристской общественности РК и местных государственных структур, регулирующих их деятельность, провели семинар "Тенденции и методики развития мирового туризма". Целью мероприятия явилось содействие внедрению мирового опыта развития туризма в Казахстане и повышение эффективности работы отечественных туроператоров. По итогам курсов была проведена пресс-конференция, на которой журналистам дали подробный расклад по развитию мирового и казахстанского туризма, роли ВТО в этом плане, рассказали о перспективах отрасли в республике.

Помощник регионального представителя ВТО для Европы Андрей ШЛЕВКОВ, который, собственно, явился главным модератором вышеуказанного семинара, считает, что в Казахстане есть огромные ресурсы по развитию таких новых и активно развивающихся в мире видов туризма, как познавательный, спортивный и экотуризм. "С учетом продолжающегося роста выездного туризма из развитых стран мира, возможностей использования информационных технологий в бизнесе, "сжатия планеты" за счет бурного развития авиации у РК, равно как и у других стран СНГ, есть все шансы занять достойное место в мировом турбизнесе и получить надежный источник роста ВВП", - отметил г-н Шлевков. Далее, по его словам, основными направлениями развития туризма в РК должны стать разработка четкой комплексной госпрограммы, которая бы предусматривала совершенствование и упрощение визового режима, гарантировала безопасные условия для пребывания иностранных туристов, распространение информации о стране и ее достопримечательностях на доступных для туристов языках, создание информационных служб. К слову, в правительстве ведется работа по разработке среднесрочной программы развития туризма в Казахстане на период с 2003-го по 2006 год. Об этом сообщил заместитель председателя Агентства по туризму и спорту Евгений НИКИТИНСКИЙ.

Согласно проекту бюджета на 2003 год, на развитие туризма в республике выделяется Т32 млн - на уровне 2002 года. "Однако с принятием программы возможно увеличение этой суммы", - сказал г-н Никитинский.

В 2000 году Казахстан посетили 1,4 млн иностранных туристов, а в 2001-м - 1,8 млн. Какую прибыль от этого получила страна - неизвестно, такая статистика пока в республике не ведется. В 2001 году от деятельности туристических компаний было получено налогов на сумму около Т440 млн.

По прогнозам ВТО, если в 2001 году в мире было зарегистрировано около 700 млн международных туристов, то в 2020 году их количество превысит полтора миллиарда. Активно принимавшие туристов страны получили от этого более $462 млрд дохода. По своим объемам международный туризм как экспорт услуг сегодня находится на лидирующей позиции, опережая такие отрасли, как экспорт автомобилей и запчастей к ним, продуктов, сырьевых товаров, в том числе нефти. По мнению ВТО, лет через двадцать объемы мировых доходов от туризма составят более $2 трлн.

"Необходимо поддерживать туркомпании в плане развития и внутреннего туризма, активно пропагандировать Казахстан на международной арене, принимать участие в международных туристических выставках, содействовать в привлечении иностранных туристических компаний в РК, распространять информацию о республике через интернет и использовать Всемирную сеть для рекламы туроператоров", - подчеркнул представитель ВТО.

Г. А.