№ 17, 3 мая 2002 г.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

До 1 сентября будет действовать 25% скидки на внутри-республиканские железнодорожные перевозки угля.

В минувший вторник министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник представил правительству информацию о состоянии и перспективах развития угольной промышленности.

Так, по данным Минэнерго, в 2001 году на шахтах и разрезах республики было добыто 78,9 млн тонн угля, в 2002 планируется добыть 81 млн тонн. Общий объем экспорта угля превысил 27 млн тонн. Основным импортером является Россия. В прошлом году география зарубежных поставок угольной продукции значительно расширилась - потребителями казахстанского угля стали Румыния, Польша и Эстония. По прогнозам Минэнерго, угольная отрасль имеет производственный потенциал, чтобы в ближайшие годы довести объемы поставок за рубеж до 30-35 млн тонн в год.

На сегодняшний день вопрос о сохранении российского рынка для казахстанского угля, пожалуй, является наиболее актуальной проблемой отрасли. Учитывая значительный уровень транспортной составляющей в цене на продукт, министерство считает необходимым для обеспечения более высокого спроса на угольное топливо сохранить действовавшую до 1 апреля текущего года 25% скидки на железнодорожные тарифы при перевозке угля.

Председатель Антимонопольного агентства Ерболат ДОСАЕВ сообщил, что решение о предоставлении 25% скидки на внутриреспубликанские перевозки вступит в силу 9 мая. Скидка будет действовать до 1 сентября текущего года.

Что касается тарифов на экспортные сообщения, то агентство пока получило не всю информацию от соответствующих угледобывающих предприятий, чтобы проанализировать соотношение себестоимости казахстанского угля с российским.

ВАЛЮТА.

Начало мая не принесет ощутимых перемен в курсе тенге.

За январь - апрель 2002 года объем валютных операций на Казахстанской фондовой бирже (KASE) превысил эквивалент $650 млн и вырос относительно соответствующего периода прошлого года на более чем $115,8 млн, или на 21,7%. В целом в 2001 году объем операций по иностранной валюте на KASE оценивался эквивалентом почти $2 млрд.

Средневзвешенный рыночный курс тенге к доллару США в 2002 году, рассчитанный по сделкам основной сессии KASE, составил, по оценке "ИРБИС", 152,20 тенге за доллар. С начала года девальвация тенге к доллару по биржевому курсу составила 4,17% годовых. Уровень девальвации тенге в 2001 году составлял 3,82%.

На этой неделе валютный рынок находился в равновесном состоянии. В начале скупка долларов одним из банков привела к незначительному снижению курса тенге. Во многом этому способствовало изменение позиций некоторыми из банков, которые на прошлых торгах предпочитали продавать доллары. Тем не менее потенциал доллара к росту пока нельзя характеризовать как значительный. К примеру, во вторник высокое открытие рынка не отвечало текущей ситуации. Продавцам не удалось сыграть вверх, так как покупатели не желали брать доллар по растущей цене. В результате в течение практически всего торга курс американской валюты снижался. Рынок стабилизировался лишь на последней минуте у отметки 152,97 тенге за доллар.

То же самое произошло на вчерашних торгах. Курс доллара вырос только благодаря высокому открытию рынка. Торги USD открылись на отметке Т153,08/$1, закрылись - котировками 153,03/05 тенге за доллар. На фоне очередного снижения объема предложения долларов спрос также снизился. Едва подняв рынок до 153,09 тенге, продавцы оказались не в состоянии удержать его на этом уровне, и в течение всего оставшегося времени сессии курс доллара уверенно шел вниз. Рынок стабилизировался лишь на последних минутах торга на 153,05-153,06.

В целом итоги торгов продемонстрировали, что казахстанский рынок USD не склонен выходить из состояния равновесия, несмотря на высвобождение ресурсов банков после выполнения резервных требований в конце месяца. Более того, доллар даже тяготел к удешевлению на фоне общей ценовой стабильности рынка. С одной стороны, увеличивается объем предложения долларов банками, обслуживающими в основном экспортеров. С другой стороны, покупатели USD чувствуют конъюнктуру и проявляют неуступчивость, не позволяя продавцам играть вверх. Результаты анализа, проведенного специалистами "ИРБИС", свидетельствуют о том, что рынок доллара достаточно трудно вывести сейчас из состояния равновесия. Являясь преимущественно клиентским, он демонстрирует в последнее время, как правило, объективный паритет между спросом и предложением. По мнению аналитиков "ИРБИС", начало нового месяца не принесет ощутимых перемен.

НЕФТЬ.

Украинская "Интерпайп" заключила контракт на поставку оборудования "Узеньмунайгазу".

Корпорация НПИГ "Интерпайп" заключила контракт на поставку нефтяных отводов и насосно-компрессорных труб с компанией ОАО "Узеньмунайгаз" для освоения Узеньского месторождения нефти. Контракт был заключен после проведения "Узеньмунайгазом" тендера, в котором победила "Интерпайп".

Согласно условиям контракта, "Интерпайп" поставит около 4,5 тыс. т насосно-компрессорных труб производства ЗАО "Никопольский завод бесшовных труб "NIKO TUBE". Кроме того, "Интерпайп" поставит 400 нефтяных отводов производства фирмы Crossover.Inc (США). Поставки осуществляются в рамках программы реабилитации Узеньского месторождения нефти, которое ведется за счет займа МБРР.

В 1996 году между Казахстаном и МБРР было подписано соглашение о выделении займа на реабилитацию Узеньского нефтяного месторождения в размере $109 млн. Средства займа направляются на повышение уровня добычи нефти на месторождении, укрепление систем управления производством, проведение экологического аудита и пилотной очистки месторождения. Благодаря реабилитационным мероприятиям к 2005 году на Узеньском месторождении планируется увеличить добычу нефти до 7 млн т в год. Корпорация НПИГ "Интерпайп" - один из крупнейший в Восточной Европе и СНГ производитель и поставщик трубной продукции. Входящие в структуру НПИГ "Интерпайп" украинские трубные заводы ежегодно производят более 900 тыс. т трубной продукции. 65% объема продукции составляют трубы "нефтяного" сортамента, в том числе - трубы для магистральных нефтепроводов.

Предоставлeно Reuters.

ПРЕЗИДЕНТ.

В ежегодном послании народу Президент заявил о необходимости введения частной собственности на земли сельхозназначения.

В стране грядет очередная легализация, на этот раз - собственности.

29 апреля Президент Назарбаев выступил с ежегодным посланием к народу, в котором были обозначены основные направления политики государства до 2005 года. Как обычно, глава государства не преминул напомнить о тех успехах, которые были достигнуты за десятилетний период независимости. Видимо, это были юношеские годы страны, поскольку предстоящее время было названо "этапом возмужания и зрелости государства, становления казахстанского гражданского общества", где "политическая система, вопросы прав и свобод граждан требуют непрерывной доработки в соответствии с уровнем экономического и социально-культурного развития".

- Мною утверждена трехлетняя Программа действий правительства, в которой основной упор делается на решение задач улучшения структуры реального сектора экономики, развития транспортной инфрастуктуры, повышения уровня жизни населения, дальнейшую интеграцию экономики страны в региональные общие рынки, - заявил Нурсултан НАЗАРБАЕВ.

Послание большей частью относилось к исполнительной власти, поскольку в нем Президент стремился конкретизировать важнейшие приоритеты, "что даст правительству возможность воплотить свои намерения в рамках конкретных бюджетных программ". И не случайно, что нынешнее выступление совпало с формированием бюджета, а не как раньше - после его завершения. Следовательно, если исходить из того, что центральная тема президентского послания была отдана проблеме села, то можно ожидать финансового подкрепления в ее решении. "Есть целый ряд причин, чтобы предстоящий период, с 2003 по 2005 годы, посвятить возрождению аула. Село - это образ жизни народа, источник культуры, традиций, обычаев и духовной жизни. Уже только эта совокупность факторов требует от нас серьезного отношения к селу", - отметил оратор. Поясняя сказанное, он назвал сельское население "генетическим олицетворением нации", которое "на генно-информационном уровне хранит и воспроизводит чаяния и надежды предков". Но проблема аула - это еще и развитие сложившихся в прошлом веке многих сельских отраслей, представляющих серьезную стратегическую важность, а по некоторым позициям - высокую экономическую перспективность. В то же время анализ внутреннего рынка сельхозпродукции свидетельствует о нарастающей экспансии импорта.

Наличие в стране крепкого сельскохозяйственного сектора повлекло бы за собой подъем сопутствующих отраслей - производство минеральных удобрений, сельхозмашиностроение, легкую и пищевую промышленность, и далее - по технологической цепочке. При правительстве Балгимбаева, кстати, эта идея была даже воплощена в некую промышленную программу, которая, однако, вследствие кризиса была отставлена до лучших времен. Следует полагать, что глава государства предложил правительству возвратиться к этому вопросу, отметив "колоссальность мультипликативного эффекта" от сельского хозяйства.

- Нельзя не сказать и о демографических, миграционных и социальных факторах нашего особого отношения к аулу. В Казахстане исторически, особенно в эпоху командной экономики, расселение людей в сельской местности складывалось неудачным образом как с позиций рыночной экономики, так и по социальным и экологическим соображениям. В результате для многих сельских районов характерной чертой стала депрессивная экономика, аргументировал главную идею выступления Нурсултан Назарбаев. Сегодня около миллиона человек проживают в так называемых "условиях минимальных стандартов самодостаточности" (по признакам качества земель, природным и социальным условиям). Ситуация с переизбытком сельского населения, составляющего порядка 43%, что естественным образом обуславливает высокий уровень безработицы в аулах, должна быть, по мнению Президента, серьезным образом проанализирована. В 2000 - 2001 годы было упразднено 186 брошенных населенных пунктов, и в этом году таких селений ожидается еще около 90. "Данное явление, как бы болезненно оно нами и населением не воспринималось, надо рассматривать как объективный процесс", - считает г-н Назарбаев, но процесс, однако, должен быть управляемым государством. Соответственно, вся финансово-экономическая, социальная политика правительства должна быть селективно направлена только на перспективные районы с позиций жизнедеятельности человека и функционирования рынка. Кроме того, г-н Назарбаев поручил правительству разработать модель расселения жителей сельских территорий на перспективу, а также "решительно определиться с судьбой ряда депрессивных малых городов".

- Стране необходима государственная политика по стимулированию внутренней миграции из неперспективных регионов в развивающиеся. Она должна учесть вопросы планирования и управления потоками миграции, обустройства, обеспечения землей и жильем, переквалификации переселенцев, - сказал он.

Очередная задача была поставлена перед правительством, чтобы оно в кратчайшие сроки разработало трехлетнюю президентскую программу развития агропромышленного комплекса страны. Ее идеология заключается в том, чтобы Казахстан традиционно был и оставался мировым и региональным поставщиком продовольствия, а сам агропромышленный комплекс служил дополнительным источником экономического роста, улучшения торгового и платежного балансов страны. "Мы должны приложить все усилия, чтобы добиться этого", - заключил глава государства.

Сразу же были названы ключевые моменты подъема агрокомплекса, среди которых бесспорно главным станет новая земельная реформа. Президент считает, что недавно принятый закон о земле не продвинул страну к цивилизованному рынку - в нем нет частной собственности на земли сельхозназначения. Свое мнение по этому поводу Нурсултан Назарбаев высказывал не раз, хотя оппонирующей стороне удобней видеть его нейтральную позицию. Но и в этот раз он говорил достаточно конкретно: "Собственность на землю - это мотивация к ее обустройству, чтобы было что передать своим детям. Земля без хозяина - сирота. Экологическая катастрофа настигает именно ничейную землю". Более того, г-н Назарбаев выразил надежду, что нынешний состав парламента "сможет выполнить эту историческую миссию", узаконив частную собственность на землю.

Помимо земельных отношений было уделено внимание возможностям правительства по расширению внешних рынков сбыта для сельхозпродукции, начиная от налаживания транспортных путей и тарифного регулирования до работы на дипломатическом уровне. Селу, отмечает г-н Назарбаев, требуется более разветвленная финансовая сеть по представлению кредитных и финансовых услуг в виде различных институтов микрокредитования и взаимного кредитования. К тому же правительству следовало бы продолжить практику направления значительной части внешних льготных займов в сельское хозяйство. Наконец, глава государства сказал то, чего многие в зале ожидали, что бюджеты следующих трёх лет должны иметь одним из приоритетов именно село. "Из средств, направляемых в социальную сферу, особо выделять село: дороги и водоводы - прежде всего для села; больницы - прежде всего для нужд села; школы - прежде всего для села. Поручаю правительству и акимам ежегодно увеличивать в течение 2003-2005 годов объемы финансирования сельского образования, здравоохранения, средств на питьевую воду и на строительство и реконструкцию межобластных и межрайонных сельских автомобильных дорог на Т10 млрд", - заявил Нурсултан Назарбаев. Более того, он посчитал возможным уже в этом году увеличить заработную плату учителям свыше 30%, а не на 25%, как планировалось ранее.

Непосредственно для развития сельского хозяйства республиканский бюджет со следующего года должен будет предусматривать дополнительно до Т8-10 млрд. Если еще учесть, что предполагаемая миграционная стратегия потребует отдельных расходов, возможно, через "определенную бюджетную децентрализацию", то складывается впечатление о немалых возможностях правительства.

Нурсултан Назарбаев сделал еще несколько заявлений о среднесрочной политике государства. Президент дал понять, что в Казахстане грядет очередная легализация, на этот раз - собственности. Хотя, конечно, о какой-либо амнистии в общем-то не говорилось, но сила представленных аргументов наводила на определенные мысли.

- Это огромный потенциал. Мировые эксперты считают, что большинство бедных стран уже обладают активами и ресурсами, способными обеспечить этим странам прорыв. Мы находимся в транзитной зоне экономического развития. По подсчётам экономистов-экспертов, от 25% до 35% активов и ресурсов экономического роста, включая малый и средний бизнес, находятся в нелегальном обороте. Их включение в рыночный оборот даст огромный эффект для всей экономики страны, - говорит он.

Относительно внутриполитического обустройства г-н Назарбаев обещал, что государство "будет наращивать усилия в деле строгого соблюдения прав и свобод граждан, конкретными действиями бороться с бюрократическим произволом". Однако ж, "давно назрели такие вопросы, как введение правовых норм, не допускающих политического экстремизма в деятельности партий; исключение партийного строительства на этнических или конфессиональных принципах; обеспечение финансовой прозрачности в их деятельности". То есть, была выражена поддержка тем инициативам, которые сегодня исходят от отдельных политических организаций, касающимся усиления госконтроля над созданием и деятельностью политических партий.

Обещано было также, что будут приняты меры по совершенствованию кадровой политики в сфере судов, ограничению коррупции в судейском корпусе, усилению роли адвокатуры в правозащитном механизме. И возможно, к концу года должна быть разработана концепция введения института присяжных заседателей. Внимание Президента коснулось и деятельности СМИ. В ближайшее время должен быть пересмотрен состав тендерной комиссии по распределению радиочастот путем включения в неё представителей общественности. Кроме того, было сообщено, что создается общественный совет по информационной политике при Президенте, что, надо думать, следует приравнивать к положительным сторонам в отношениях государства и СМИ. Касательно парламента пока что ничего конкретного не предполагается, кроме "более полного использования своих полномочий, в том числе в отношении правительства".

Послание завершалось установками во внешнеполитической деятельности, которые практически не изменились.

Итог не столь длительного выступления главы государства весьма понятен и более чем конкретен. Когда Президент заканчивал свою мысль о частной собственности на землю, часть парламентской аудитории, как обычно (и наверно, неожиданно для себя), стала аплодировать. Нурсултан Назарбаев на этом жесте сказал, что считает будущий закон принятым. Не все, конечно, в парламенте довольны таким оборотом дел, но надо учитывать, что Президент гарантировал целых три года реального государственного участия в поддержке сельского хозяйства, не считая социальной переориентации правительства на сельские районы. Один из депутатов-аграриев без излишнего оптимизма сказал в кулуарах журналистам, что теперь для аулов должны начаться лучшие времена.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ВИЗИТЫ.

Швейцарский вице-президент с оптимизмом смотрит на перспективы экономического сотрудничества двух стран.

В Казахстане с официальным визитом находится вице-президент Швейцарской Конфедерации Паскаль Кушпен. Сегодня в Астане запланирована его встреча с Президентом Назарбаевым, а днем раньше он провел переговоры с премьер-министром по вопросам укрепления экономического сотрудничества.

Было отмечено, что швейцарский бизнес готов обсуждать возможности своего участия в нефтегазовом секторе казахстанской экономики, а также в строительстве и создании новых современных производств. Казахстану, по оценкам премьера Имангали ТАСМАГАМБЕТОВА, требуется в общей сложности инвестиций в основной капитал порядка $200 млрд, из которых только $16 млрд - на освоение месторождений на шельфе Каспийского моря.

Швейцария является одним из крупных торговых партнеров Казахстана, занимая 10% от объема отечественного товарооборота с европейскими странами. В 2001 году внешнеторговый оборот между странами заметно снизился по сравнению с позапрошлым годом ($540 млн) и достиг более $470 млн, в том числе казахстанский экспорт составил $400 млн. Основной статьей нашего экспорта по-прежнему остается сырье, в то время как из Швейцарии импортируются техническое оборудование, электроприборы, аудио- и видеоаппаратура, медпрепараты, автотранспорт, продукты питания.

В 2001 году в Казахстане действовало 84 предприятия с участием швейцарского капитала с валовым уставным капиталом почти в Т10млрд.

По словам г-на КУШПЕНА, инвестиционный климат в республике, который складывается из многих факторов (в том числе степени демократических преобразований), вполне отвечает требованиям швейцарского бизнеса. Поэтому он выразил уверенность, что совместное сотрудничество на уровне частных структур будет нарастать.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

По мнению Премьера, создание СЭЗ на территории морпорта Актау ускорит развитие Мангистауской области и республики в целом.

В минувшую пятницу Премьер-Министр РК Имангали Тасмагамбетов прибыл с рабочим визитом в Мангистаускую область. Первым объектом, который посетил глава правительства, стал завод пластмасс (ЗПМ). В беседе с руководством предприятия и журналистами он выразил удовлетворение тем, что после многолетнего перерыва завод возобновил производство. В частности, за первый квартал 2002 года объем выпущенной продукции составил 2,5 тыс. тонн полистирола общего назначения на сумму Т154,7 млн. Отгружено экспортной продукции на $8 млн.

Как сообщил председатель правления ТОО ЗПМ Сергей ПОЖИДАЕВ, потребность предприятия в оборотном капитале в 2002 году составила $6,2 млн, в 2003 году - $8,2 млн. Инвестиционные затраты будут профинансированы за счет собственных средств предприятия, в исключительных случаях будут привлекаться кредитные ресурсы.

Также Премьер посетил молокозавод "Гама", запущенный в декабре прошлого года, - ТОО Гама-ЛТД. Новый молочный завод создан на базе голландского оборудования с использованием голландской технологии приготовления молочных продуктов. За 1 квартал 2002 года выпуск продукции на предприятии составил 134,4 тонн на сумму Т11,8 млн.

При посещении областной детской больницы Имангали Тасмагамбетов по поручению Президента подарил персоналу передвижной автокомплекс флюорографии и микроавтобус.

Следующим объектом знакомства г-на Тасмагамбетова с регионом стал морской порт Актау. Г-н Тасмагамбетов сообщил, что глава государства в пятницу, 26 апреля, подписал указ о создании на территории морпорта на Каспии зоны свободной торговли. Премьер подчеркнул, что СЭЗ создается в целях ускоренного развития региона, а также для активизации интеграции экономики республики в систему мировых хозяйственных связей, создания высокоэффективных и высокотехнологичных производств, привлечения инвестиций, решения социальных проблем.

Главной задачей, которая стоит перед областным и городским руководством, по словам г-на Тасмагамбетова, является разработка и реализация стратегической программы развития СЭЗ. Он предложил создать специальную рабочую группу, которая в кратчайшие сроки (до 2003 года) должна представить стратегию развития СЭЗ в правительство.

В свою очередь, директор РГП "Актауский морской торговый порт" Талгат АБЫЛГАЗИН проинформировал главу правительства о том, что общая площадь зоны свободной торговли составила 227 га. По его словам, территория, предназначенная для размещения объектов собственности, составит 74 га, а для объектов РГП "Мангышлакский атомный энергокомбинат" - 8,7 га. Всего на территории свободной экономической зоны будут располагаться 24 хозяйствующих субъекта.

При этом, по данным г-на Абылгазина, общие затраты на создание СЭЗ составят Т632,8 млн.

Предполагается, что на территории зоны свободной торговли субъекты смогут заниматься любым видом деятельности, не запрещенным законодательством РК.

Позже Премьер посетил обувную фабрику "Акбобек", ознакомился с ходом строительства торгово-развлекательного комплекса в центре Актау и областного драматического театра, затем встретился с активом области.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минздрав констатирует неудовлетворительную работу подразделений своего ведомства на местах.

Министр здравоохранения Жаксылык ДОСКАЛИЕВ, выступая на заседании коллегии своего ведомства, выделил в числе наиболее неблагополучных регионов по охране здоровья населения Восточно-Казахстанскую и Жамбылскую области. Именно в этих районах остаются высокими показатели младенческой смертности, а в ВКО - еще и материнской смертности. В Южно-Казахстанской области заболеваемость новорожденных в 2001 году составила 265 на 1000 родившихся детей. Бюджет здравоохранения области в текущем году составил порядка Т3 млрд, или 60% от потребности. В результате уровень подушевого финансирования ограничен в среднем Т3000, а в селах - в два раза меньше. Аналогичная ситуация с государственным финансированием здравоохранения наблюдается в ВКО - там отраслевой бюджет обеспечен на 55% с дефицитом почти в Т5 млрд.

В целом по итогам коллегии министр Доскалиев указал на недостаточную работу местных управлений Минздрава и обязал их усилить деятельность по оказанию гарантированного объема бесплатной медицинской помощи населению.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Механизмы реализации трехлетней программы правительства пока ясны не совсем.

(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущем номере.).

Довольно загадочно выглядят обещания осуществить переход исчисления прибыли в тарифах естественных монополий к ее исчислению на основе "ставки прибыли на регулируемую базу активов", а также устранить неоправданную тарифную дифференциацию между различными группами потребителей - раздел не содержит ни малейших упоминаний о том, будут ли тарифы "догонять" другие цены, которые значительно выросли после девальвации 1999 года.

В разделе, посвященном законотворческой деятельности, обращают на себя внимание обещания разрабатывать законы "нового поколения", а также разработать до конца года Таможенный кодекс и внести поправки в Гражданский. Вероятно, наибольший интерес традиционно связан с финансовой и налогово-бюджетной политикой. Прокомментировавший по просьбе Панорамы этот раздел финансовый обозреватель Тулеген АСКАРОВ отметил: чувствуется, что при подготовке правительственных предложений возобладал осторожный подход и в программу правительства не попали многие обсуждавшиеся радикальные предположения. Г-н Аскаров считает, что, возможно, это разумный подход. К некоторым недостаткам документа он отнес то, что в нем чувствуется влияние Нацбанка, Минфина, Мингосдоходов и Минэкономики, но в недостаточной степени ощущается линия самого правительства и то, какие стратегические цели оно ставит перед собой в экономике. По мнению эксперта, возможно, это связано с "недавней потерей технократов в правительстве". Сам раздел, касающийся денежно-кредитной политики, не может вызвать серьезных вопросов, поскольку в нем содержатся принципы, о которых давно говорит Нацбанк. Г-н Аскаров обратил внимание также на некоторое затягивание темпов совершенствования правовой базы стройсбережений: ранее считалось, что она может начать работать уже к концу этого года. Он также обратил внимание на отсутствие в программе упоминания о "голубых фишках" (хотя представители правительства ранее говорили, что проект будет продолжаться), отсутствие попыток создания системы национальных "перестраховщиков" (из-за чего страна потенциально способна терять значительные средства) и на отсутствие отдельного раздела, посвященного Национальному фонду. Между тем хоть он и управляется Нацбанком, правительство, несомненно, по оценкам г-на Аскарова, должно принимать участие в решении, в какие бумаги вкладывать средства фонда. В связи с планируемой либерализацией валютного режима он обратил внимание на отсутствие четких сроков, в которые она может проходить.

Согласно первым впечатлениям г-на Аскарова, касающихся целей в секторе налоговой политики, правительство чересчур "зациклилось" на улучшении налогового администрирования и адаптации нового Налогового кодекса, но ничего не говорит о возможностях дальнейшего снижения налогов, что, учитывая налоговую реформу в России, может сделать казахстанскую экономику неконкурентоспособной. Еще одной проблемой, которая заслуживает упоминания, является отсутствие предложений по системе вычетов на доходы физических лиц, о чем говорится достаточно давно. По поводу предложения правительства о создании условий для увеличения объема инвестиций в крупные инфраструктурные проекты путем выпуска гособлигаций, в которые могли бы вкладываться главным образом негосударственные пенсионные фонды (это положение стало фактически единственным ответом на голод по финансовым инструментам, испытываемым фондами и банками), г-н Аскаров не высказал однозначного мнения. С одной стороны, появление дополнительного инструмента не так плохо, и облигации, вероятно, будут с удовольствием проглочены рынком, с другой - "мы уже отвыкли от бумаг, выпускаемых под строительство дорог и других объектов инфраструктуры", и возможно, лучше было бы увеличить выход на рынки различных корпоративных обязательств. Предложение о выпуске гособлигаций довольно явно перекликается с идеями руководителя Ассоциации негосударственных пенсионных фондов Айдара Алибаева, сам он, однако, комментируя ситуацию для нас, обратил внимание не столько на это обстоятельство. По словам г-на АЛИБАЕВА, "в этом году исполняется 5 лет с момента принятия пенсионного законодательства и, все эти 5 лет участники рынка ждут, когда же будут созданы условия для "увеличения инвестиций в инвестиционные проекты, дай бог, чтобы эти слова не остались на бумаге, условия должны были бы быть созданы давно, а мы только заговорили о них". По оценкам руководителя Ассоциации, мы давно "кричим" о том, что пенсионные деньги не работают на реальный сектор, пока это, однако, не приводит к заметным результатам. По мнению г-на Алибаева, совсем нет необходимости начинать с правительственных программ, при желании можно начать "с более простых вещей". К таковым он отнес возможность пенсионных фондов размещать деньги на банковские депозиты. В начале реформы фонды могли размещать таким образом 40% своих активов, потом, однако, эта норма была доведена до10%. Между тем приток пенсионных денег в банки означал бы увеличение кредитования среднего и малого бизнеса.

Г-н Алибаев считает необходимым расширить возможности фондов увеличивать норму вложений для пенсионных фондов по крайней мере до 30% общего размера активов. Ужесточение банковского надзора и повышение надежности банковской системы парадоксальным образом пока не привело к тому, что банку можно доверить больше 10% пенсионных денег. Между тем, по словам г-на Алибаева, для изменения этой ситуации совсем не обязательно принятие правительственных программ, достаточно постановления департамента регулирования ценных бумаг Нацбанка.

Среди других секторальных разделов программы обращают на себя внимание прежде всего те, что относятся к нефтяному сектору, энергетике и горно-металлургическому комплексу. Правительство говорит об увеличении добычи углеводородов прежде всего на Карачаганаке и Тенгизе, но в программе не содержится каких-либо упоминаний о том, каким может быть объем добычи через три года. В том, что касается шельфа, полагается проведение тендеров на структурах Каламкас-море, Актокты и Кайран, а также разработка среднесрочных программ освоения шельфа. В трубопроводной сфере предполагается дальнейшее изучение альтернативных маршрутов транспортировки нефти. Правительство также не намерено отказываться от разработки Амангельдинских месторождений и по-прежнему предполагает завершить в 2004 году реконструкцию Атырауского НПЗ. Нам обещан также "более жесткий" государственный контроль "в нефтегазовом секторе, механизмы осуществления которого, однако, не расписаны в программе, как и то, каким образом правительство намерено осуществить заявленные "меры по обеспечению внутреннего рынка нефтепродуктами". В горно-металлургическом секторе правительство ограничилось упоминанием об опережающем развитии сырьевой базы, а также необходимости модернизации и ввода в действие предприятий в ключевых отраслях. В энергетике будет завершена разработка топливно-энергетического баланса до 2010 года, на основании которого будут определены дальнейшие возможные решения. Правительство планирует в этом году внести изменения в закон об электроэнергетике, а до конца следующего - разработать стратегию энергонезависимости страны. Обращает на себя внимание то, что правительство благословило строительство дорогостоящей второй линии электропередач Север-Юг, а также запланировало введение новых генерирующих мощностей и повышение нагрузки на неиспользуемые мощности (вероятно, имеется в виду прежде всего Джамбульская ГРЭС) для стабилизации электроснабжения южных и западных областей.

Николай ДРОЗД.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Кабмин считает целесообразным разработать базовую схему долгосрочного развития единой энергосистемы страны.

30 апреля правительство на своем рабочем заседании ознакомилось с ситуацией и перспективами развития электроэнергетики, о которых доложил министр экономики и торговли Владимир Школьник. Доклад министра состоял из 3-х частей: успехи, проблемы и перспективы отрасли.

Успехи. По мнению г-на ШКОЛЬНИКА, в целом результаты реформирования электроэнергетического сектора, которое Казахстан начал первым в СНГ, положительные, но не все однозначно. В частности, создание нормативно-правовой базы отставало от темпов реформирования. Но главное - создан и работает рынок электроэнергии и существует свободный доступ потребителей к энергоисточникам. Начала функционировать биржевая торговля электроэнергией и мощностями. С 2000 года энергосистема работает параллельно с единой энергосистемой России и Центральной Азии. В настоящее время прорабатывается вопрос о вхождении казахстанской энергосистемы в европейскую. С 2000 года наблюдается рост потребления и выработки электроэнергии на 6-7 % в год. Итоги I квартала подтверждают эту тенденцию. Зимой этого года впервые за последние 6 лет "горячий" резерв энергии составил 28% (2000 мВт), что, по словам г-на Школьника, является лучшим показателем в СНГ на сегодняшний день. Достигнуто устойчивое обеспечение теплом и электроэнергией населения и промышленных предприятий.

Проблемы. Министр констатировал, что сегодня стареют активы электроэнергетических компаний. Износ составляет в среднем 52%. Это приводит к потерям электроэнергии, которые составляют по отрасли в среднем 15%. Г-н Школьник считает, что в целом уровень тарифов в энергосистеме сегодня соответствует уровню развития экономики страны. Существенное повышение тарифов сейчас может привести к сдерживанию роста экономики. Для решения проблемы министерством предлагается разработка программы энергосбережения во всех сферах экономики. Реализация ее намечена на 2003 год. "Старение" активов можно сдержать также путем повышения доли амортизационных составляющих в тарифах.

Вторая проблема: для стимулирования развития отдельных регионов и отраслей Минэнерго считает необходимым создание Национальной энергопроизводящей компании на базе Жамбылской ГРЭС, Шардаринской и Капшагайской ГЭС и каскада гидроэлектростанций на реке Иртыш.

Третья проблема: хозсубъекты Казахстана имеют задолженность перед сопредельными государствами за полученную в 1995-1997 годах электроэнергию: перед РФ - $239 млн; Кыргызстаном - $17,9 млн; Туркменистаном - $13,3 млн; Таджикистаном - $8,5 млн; Узбекистаном - $3,3 млн. По РФ министерство планирует решить проблему путем создания российско-казахстанского СП на базе Экибастузской ГРЭС-2. По долгам перед Таджикистаном, Узбекистаном и Кыргызстаном осуществляется работа по их погашению через электроэнергию, получаемую за счет паводковой воды на Иртыше.

Четвертая проблема: сегодня энергопредприятия республики используют нормативно-правовые акты бывшего СССР. Необходимо пересмотреть существующую нормативную базу силами соответствующих научных институтов. Для этих целей предлагается предусмотреть в бюджете средства в размере порядка Т60 млн.

Пятая проблема, скорее всего, была похожа на предложение. Г-н Школьник попросил правительство укрепить Комитет по государственному энергетическому надзору, который сегодня, после реорганизации системы Госэнергонадзора, является "единственной возможностью правительства влиять на частные энергетические компании".

Перспективы. Для снижения импорта электроэнергии из России в Западном Казахстане планируется построить газотурбинные электростанции, которые будут работать на попутном газе, добываемом на месторождениях данного региона. Для обеспечения стабильного электроснабжения Южного Казахстана в ближайшие годы намечается восстановить старые и построить новые малые ГЭС. В целях повышения надежности электроснабжения потребителей данного региона KEGOC предусматривает строительство 2-й линии электропередачи Север-Юг протяженностью 1163 км. Министерством также предлагается до 2004 года разработать схему электроснабжения Казахстана. Для этих целей, в свою очередь, предлагается в проекте бюджета на 2003 год предусмотреть выделение Т20 млн.

Президент КЕGОК Канат БОЗУМБАЕВ проинформировал правительство о развитии национальной сети электропередач. Так, согласно проекту модернизации национальной электрической сети, КЕGОК планирует в течение 5 лет, начиная с 2001 года, инвестировать в отрасль $257 млн, в том числе за счет заемных средств - $185 млн и $72 млн - софинансирования самой компанией. В 2001 году компанией было освоено $22,7 млн. В текущем году по проекту планируется освоить Т8,3 млрд, что в 2,4 раза больше, чем в 2001 году. По словам г-на Бозумбаева, до конца текущего года будет создана информационно-технологическая и правовая база для дальнейшего развития конкуренции на оптовом рынке электроэнергии в Казахстане и биржевой торговли электроэнергией, а также урегулирования возникающего дисбаланса между потреблением и генерацией в режиме реального времени.

Г-н Бозумбаев также обозначил несколько основных проблем, решение которых во многом зависит от действий правительства. Так, руководство КЕGОК считает, что устойчивая тенденция роста реального сектора экономики определяет необходимость разработки стратегической схемы развития единой энергосистемы страны. Предлагается включить в тариф электросетевых компаний инвестиционную составляющую. По мнению г-на Бозумбаева, это создаст стимул для обновления существующих и ввода новых электросетевых активов.

Владельцам электростанций также следует рекомендовать включить в отпускные цены инвестиционную составляющую себестоимости вырабатываемой электростанциями электроэнергии. Это позволит им обеспечить необходимые инвестиции для реконструкции существующих и сооружения новых генерирующих мощностей.

Среди серьезных проблем компании также называлось хищение цветного и черного металла на линиях электропередач высокого напряжения. Прямой ущерб от краж в сетях KEГОК составил около Т100 млн. Компания была вынуждена создать специальную службу по охране собственных объектов. Г-н Бозумбаев высказал мнение о необходимости внесения корректив в действующее законодательство в части ужесточения наказания за указанные преступления.

В завершение правительство заслушало выступление председателя Агентства по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса Ерболата Досаева по вопросам тарифообразования в электроэнергетике. По его словам, сегодня на уровне национальной сети многие вопросы по тарифам решены, основная проблема остается на уровне РЭКов. Проблема связана с высоким процентом износа основных средств, что, как упоминал министр Школьник, ведет к сверхнормативным коммерческим потерям. В результате компании не выполняют тарифные сметы и не производят необходимых капремонтов в полном объеме, что приводит к еще большему обветшанию систем.

Действующая методология формирования тарифов для РЭКов обеспечивает возврат заемных средств после реализации инвестиционных программ. Однако практически все РЭКи не производят крупномасштабных инвестиций, они сведены лишь к выполнению текущих и капремонтов основных средств в целях реновации активов. На сегодня нет инвестиционных программ, направленных на модернизацию и технологическое перевооружение в целях сокращения коммерческих потерь и т. д.

По словам г-на ДОСАЕВА, указанные проблемы в большей степени связаны с низким уровнем организации менеджмента компаний, а не с недостаточным уровнем утвержденных тарифов. Агентство считает, что сегодня в результате стабилизации экономики и увеличения объемов потребления электрической энергии по регионам имеются основания для введения более совершенных методологий расчета тарифов на услуги РЭКов. Прежде всего, необходимо установить предельный уровень тарифов на среднесрочной основе. Это должно, в свою очередь, позволить субъектам естественной монополии привлекать долгосрочные инвестиции на более льготных условиях, снижать риски, связанные с нестабильностью экономики переходного периода, а также стимулировать к снижению производственных затрат.

Одной из проблем электроэнергетики на сегодняшний день является строительство шунтирующих (параллельных) линий крупными оптовыми потребителями, в связи с чем уменьшаются объемы транспортируемой энергии, что непосредственно отражается на уровне тарифа. Для решения данной проблемы в 2001 году была разработана методика расчета тарифа на услуги KEГОК по обеспечению надежности и устойчивости энергоснабжения потребителей. Г-н Досаев попросил правительство при разработке стратегии развития электроэнергетики учесть данный фактор.

Итоговым решением заседания стало предложение министра госдоходов Зейнуллы КАКИМЖАНОВА, который заявил о целесообразности разработки базовой схемы долгосрочного развития единой энергосистемы Казахстана, нежели проводить каждый раз заседания по различным проблемам отрасли. Премьер ТАСМАГАМБЕТОВ поддержал предложение и предписал соответствующим министерствам и ведомствам проработать все необходимые вопросы и снова встретиться 10 июня.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Генпрокуратура выявила факты отмывания денег рядом чиновников на сумму порядка $10 млн.

В парламенте обсуждаются законодательные поправки, касающиеся усиления полномочий органов прокуратуры.

Нижняя палата одобрила в первом чтении поправки в некоторые законодательные акты по вопросам прокурорского надзора. Основная идея обсуждаемого законопроекта, по словам заместителя генпрокурора Асхата ДАУЛБАЕВА, заключается в установлении строгих обязательств исполнения актов и требований прокуроров, а также определении механизмов их принудительного исполнения и ответственности должностных лиц за нарушение этих требований.

При этом, согласно законопроекту, только два акта прокурорского надзора будут подлежать обязательному исполнению - это предписание, которое будет выноситься, когда нарушение имеет явный характер и может причинить вред, и постановление, предусмотренное в действующем законе.

Что касается механизма принудительного исполнения требований прокуроров, то здесь имеется в виду, что в случае, когда прокурорское реагирование было оставлено без внимания теми или иными госорганами и это привело к серьезным последствиям для государства, в силу вступает соответствующая уголовная ответственность должностных лиц.

В целях обеспечения защиты прав граждан и юридических лиц Генпрокуратура предлагает ввести в законопроект санкционирование прокурором доступа к сведениям, составляющим тайну телефонных переговоров, банковскую тайну, а также наложение ареста на банковские счета. По словам г-на Даулбаева, прокуратура в то же время будет заниматься и выявлением фактов незаконного прослушивания, которых, убежден он, достаточно много, но все они остаются вне поля зрения правоохранительных органов.

Между тем Генеральная прокуратура рапортует о своих новых успехах в раскрытии экономических преступлений. Как сообщил журналистам г-н Даулбаев, недавно были выявлены факты отмывания денег через оффшорные зоны отдельными "недобросовестными" чиновниками. Сумма раскрытых нелегальных денег составляет порядка $10 млн. Имена уличенных в преступлении государственных служащих замгенпрокурора назвать пока отказался, ссылаясь на то, что тайна данной информации сохраняется в интересах следствия.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

Введение частной собственности - не панацея.

Возможно, важнейшим решением из тех, о которых Президент объявил в своем ежегодном послании, стало введение частной собственности на сельскохозяйственные земли, которое может состояться уже в этом году.

Президент очень давно, с середины 90-х, говорил о своих симпатиях к этой мере, которая ранo или поздно должна была осуществиться в Казахстане, но (как, пожалуй, ни в каком другом вопросе, касающемся экономических преобразований) не хотел "ломать ситуацию через колено" и демонстрировал готовность прислушиваться к аргументам оппонентов. Более того, пару лет назад мы были свидетелями некоего отката в этой области, связанного с принятием Закона "О земле", сопровождавшегося риторикой парламентариев о необходимости ограничения "владельцев элеваторов" и бесперспективности решения проблем агрокомплекса путем роста частных инвестиций. Предлагая ввести частную собственность на землю, глава государства признал некоторое ухудшение ситуации в связи с позапрошлогодним законом: "Все говорят: лучше не стало, стало даже хуже", и назвал одной из главных причин введения частной собственности предоставление, возможное только таким образом, определенных гарантий тем, кто вкладывает деньги в агросектор. Очевидно, сегодня введение частной собственности связано с гораздо меньшими политическими издержками, чем несколько лет назад. Принятое решение о введении частной собственности сопровождается также намерением проявить в ближайшее трехлетие больше внимания селу и направить большие бюджетные деньги на рост его социальной инфраструктуры.

Вопрос о том, развивался бы казахстанский агрокомплекс существенно быстрей, будь принято решение о вводе частной собственности, остается спорным, но большинство специалистов-аграрников считает, что это вряд ли что-либо изменило бы в принципе, поскольку банки были осторожны в кредитовании села и использовании земли в качестве залога не столько из-за отсутствия статуса, сколько из-за крайне неблагоприятных рамочных экономических условий, а рост вложений возможен только на этапе общего экономического подъема и повышения спроса на сельскохозяйственную продукцию. Фактически и в последние 5 лет делалось много, чтобы привлечь частные деньги в агросектор (достаточно вспомнить довольно драматичную борьбу за финансовое оздоровление хозяйств и защиту прав кредиторов), результаты, однако, оказались скромнее, чем ожидались. Очевидными проблемами, помимо "земельного" вопроса, остаются проблемы с рынками сбыта, не решенные в полной мере с созданием Продовольственной контрактной корпорации, взаимоотношения с местными властями (смена районных и областных акимов чревата в наших условиях "бессмысленным и беспощадным" переделом собственности). Вряд ли все проблемы могут быть решены просто введением частной собственности на землю - для этого нужна и менее манипулируемая судебная система, и дух уважения к частной собственности, который в последнее время не демонстрируется даже центром.

Важнейшей проблемой по-прежнему остается проблема эффективности и прозрачности государственной поддержки села. Несмотря на многочисленные заверения в том, что твердость будет проявлена, лоббизм на разных уровнях здесь очень силен, как и некоторое иждивенчество, и фактически каждый год повторяется картина, когда удешевление ГСМ производится местными властями весьма избирательно и явно не без забвения своих собственных интересов. Быть может более четкое обозначение приоритетов на государственном уровне: финансирование тех программ, которые заведомо невыполнимы самими хозяйствами, но неизбежны - покупка удобрений, химикатов, удешевление лизинга сельскохозяйственной техники и большая доступность бюджетных программ и кредитных денег для сильных хозяйств, было бы хорошим сигналом для сектора в целом и могло бы привести к росту инвестиций.

Неясно, насколько острыми будут социальные последствия дальнейшей рыночной модернизации для агросектора, теоретически имеющего избыточное количество рабочих рук; насколько быстро будет расти производительность труда и удастся ли найти модель какой-то социальной гармонии при неизбежной массовой миграции.

Николай ДРОЗД.

ПРЕССА.

Независимость судебной системы США является одной из гарантий независимости СМИ.

2-3 мая в Казахстанском пресс-клубе проходит семинар "Современное развитие СМИ в США". Проводит его известный американский журналист Роберт Куллен, работающий на National Geographic, New Yorker и др. В свое время он также был дипкорреспондентом газеты Newsweek, заведующим бюро Associated Press и др.

Г-н КУЛЛЕН рассказал казахстанским коллегам о последних тенденциях в американских СМИ. Примечательно, что в отличие от многих других подобных семинаров, на этот раз описанная картина была далека от неестественно розовых тонов. Г-н Куллен попытался честно и объективно рассказать о существующих проблемах. В частности, о тенденции к монополизации СМИ в США. По его словам, в последние два года крупные корпорации скупают масс-медиа по всей стране. Это особенно негативно сказывается в небольших городах, где монополизация СМИ ведет, как считает г-н Куллен, к падению уровня журналистики. При этом он привел пример с нашумевшим недавно скандалом вокруг обанкротившейся корпорации Enron и аудиторской компании Arthur Andersen. Так, по словам журналиста, Chronicle, крупнейшая газета Хьюстона, где базировалось руководство Enron (да и вообще в США), не уделяла критического внимания финансовому состоянию корпорации. В результате очень многие американцы, вложившие свои сбережения в акции Enron, разорились вместе с ней.

Стремление к захвату прессы олигархами он объясняет больше не политическими, а скорее, экономическими причинами (хотя использование СМИ в политических целях тоже не редкость). Дело в том, что в отличие от казахстанских СМИ американские весьма рентабельны и 20% прибыли в год для них - норма. При этом бороться с монополизацией СМИ правительство не может, так как это юридически противоречит провозглашенной свободе слова.

Примечательна также описанная г-ном Кулленом зависимость СМИ, особенно провинциальных, от рекламодателей. Все это, конечно, не касается прессы национального масштаба, как, например, New York Times. Эта газета, имеющая тысячи рекламодателей, вполне может позволить себе быть независимой от мнения рекламодателей, в том числе крупных.

Другой проблемой американской журналистики является снижение уровня интересов аудитории. К примеру, по словам г-на Куллена, американцы с большим удовольствием будут читать про новый роман Бритни Спирс, чем про кризис отношений нефтяных компаний с казахстанским правительством. Интерес к миру вне США обостряется только во время военных кампаний. В результате практически все крупные СМИ отказались от зарубежных собкоров и сосредоточились на новостях Голливуда. Аудитория серьезных политических и экономических новостей сократилась.

Между тем, по словам журналиста, правительство практически никак не влияет на рынок СМИ. Так, отвечая на вопрос Панорамы, г-н Куллен сообщил, что в США государство, в отличие от Казахстана, не имеет доли владения ни в одном СМИ. Конечно, есть телекомпания общественного вещания, субсидируемая государством. Но это делается, чтобы обеспечить независимость канала от рекламодателей, - на этом канале нет рекламы. Однако этот канал занимает ничтожно малое место в структуре американского медиа-рынка. В этот же ряд можно внести и пресловутый "Голос Америки", предназначенный, однако, для пропаганды вне территории США. Однако по уставу этого радио правительство США не имеет влияния на программы.

Правительство в США также не может активно влиять на политику теле- и радиоканалов с помощью распределения частот и выдачи лицензий (распространенная практика на постсоветском пространстве). Лицензия ничего не стоит, а вопрос о ее отзыве слишком сложен из-за независимости судебной системы. Г-н Куллен также не припомнит, чтобы у какого-нибудь канала в США была приостановлена или отозвана лицензия.

Сегодня на семинаре будут обсуждены проблемы Public Relations, журналистской этики, защиты прав на интеллектуальную собственность, сбора информации в Интернете, влияния Всемирной сети на СМИ.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕССА.

Журналисты Евразии обсудили свои проблемы в меняющемся мире.

(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущем номере.).

Неоднозначные впечатления оставляли некоторые выступления участников первого заседания форума, названного устроителями "Евразия - перекресток цивилизаций". Так, Энтони Робинсон, представленный как основатель российской газеты "Ведомости", в своем выступлении пытался найти ответ на вопрос - что же такое Евразия? Речь оказалась слишком короткой, чтобы ответить на этот глобальный вопрос, но достаточно долгой, чтобы обратить внимание на свою продолжительность. Допустив ряд пассажей при обращении к истории некоторых евразийских государств, г-н РОБИНСОН заметил, что "Евразия - это концепция, и эта концепция представляет собой нечто большое и неопределенное".

- Нужно начать с того, чем Евразия не является: это не Америка и не Африка, и Китай не рассматривается как Евразия. Я думаю, что Евразия - это там, где европейцы чувствуют себя немного азиатами, а азиаты - немного европейцами, - считает английский основатель российской газеты. Похожие ощущения вызвало и выступление посла Испании в Казахстане Франсиско Паскуаля де ла Партэ. Дипломат очень эмоционально и не без интереса рассказал о глубоком культурном взаимодействии Испании и арабских государств в пору существования последних на Пиренейском полуострове. Однако за этой культурологической ретроспективой осталась совершенно не ясной и не затронутой значительная часть испанской же истории, хорошо знакомой отечественной образованной аудитории по термину "реконкиста". После этого философского выступления резким контрастом воспринималось выступление Мурата Тажина, помощника Президента Казахстана по вопросам национальной безопасности, секретаря Совбеза. Начав с острой, но уже многократно рассматривавшейся темы - международного терроризма как такового и его роли в регионе Центральной Азии (она была названа "полигоном мирового терроризма"), г-н ТАЖИН затронул очень важный и актуальный вопрос. Речь шла о теме ислама в контексте проблемы терроризма, сложившемся негативном образе религии.

- Одной из ключевых задач международного сообщества является искоренение ложного стереотипа об агрессивности ислама, - заявил глава казахстанского Совбеза. Он напомнил и о широких антиисламских настроениях в США после сентябрьских терактов и что только четкая позиция руководства страны "остановила эту истерию".

Дарига Назарбаева, председатель совета директоров агентства "Хабар", начала свое выступление с замечания, что попытки делить континент по цивилизационным линиям теряют смысл в эпоху глобализации, взаимопроникновения культур - западный рынок насыщен товарами из Китая, а в городах Юго-Восточной Азии строятся небоскребы по типу американских.

- Запад и Восток - это неотъемлемые взаимозависящие части одного континента. В основе идеи Президента Назарбаева о евразийстве лежит очень простая истина: процветание народов на Евразийском континенте возможно только на основе баланса интересов всех государств этого континента, - заметила г-жа НАЗАРБАЕВА. Но основной идеей выступления стала тема необходимости выработки норм профессиональной этики в международной журналистике. Наше информационное пространство сегодня как никогда нуждается в создании четких правил "дорожного движения", заметила она, и если сами работники медиа-рынка не поднимут эту проблему, то за них это сделают другие. Г-жа Назарбаева предложила обратить внимание в ходе работы форума именно на определение основ этих правил в виде какого-либо документа - "будет ли это хартия или кодекс". Дискуссия по нему может быть продолжена и вне рамок медиафорума через СМИ, дискуссионные механизмы, интернет-сайты, но "рано или поздно мы обязательно должны прийти к соглашению и выработать документ, который впоследствии может быть обсужден и принят ООН".

Среди российских участников форума привлек внимание Дмитрий Валовой, представленный как писатель и журналист, в свое время предсказавший крах экономической системы Советского Союза. Подобные прогнозы, очевидно, стали традиционными для журналиста, и трибуной для очередного стал Евразийский медиа-форум. Г-н ВАЛОВОЙ заявил, в частности, что реальная обеспеченность американского доллара сегодня не превышает 10% его стоимости, курс валюты США поддерживается искусственно и "рано или поздно крах доллара неминуем".

- Неминуемо построение нового мирового экономического порядка, и решающее слово в этом будет принадлежать Евразии.

Вообще ценностью форума, в частности, стало то, что звучали не только различные оценки происходящих реально событий в медиа-сфере, но и каждый выступающий мог затронуть близкую ему тему, зачастую не связанную напрямую с проблемами журналистики как таковой. Пример тому выступление г-на Валового, резко критиковавшего "мировых "гобсеков", занимающихся финансовыми аферами и мошенничеством", - именно так он определил идеологов политики глобализации.

Определенную живость в работу форума внесли представители казахстанских оппозиционных СМИ, которые, как и было заранее обещано его организаторами, были допущены в зал. И воспользовались они этим в полной мере. Так, известный представитель этой группы отечественного медиа-сообщества Андрей СВИРИДОВ заявил, что на открытых форумах в Казахстане представители власти "похваляются перед западными, что у нас СМИ такие же, как в Европе, а на самом деле независимые СМИ подавляются таким же образом, как в Иране и Ираке". Воспользовались возможностью озвучить свои проблемы на международную аудиторию и представители телекомпании "Тан". Время от времени эта тема звучала и дальше в работе форума.

Впрочем, некоторые из иностранных участников форума продемонстрировали неплохую осведомленность о текущей ситуации в Казахстане, в частности о недавнем закрытии ряда газет, о чем и был задан вопрос Дариге Назарбаевой. Она в ответ заметила, что в Казахстане новое общество строится всего десять лет, в отличие от Европы с ее идеалами, которые создавались гораздо дольше. Если конфликты между властью и прессой присутствуют, то никто не собирается на это закрывать глаза, заметила г-жа Назарбаева, сославшись в качестве примера на наличие в зале медиафорума ее оппонентов.

- Более глубокий вопрос - это непрофессионализм в строительстве взаимоотношений между властью и прессой. Власть еще только учится работать с общественным мнением, пресса еще до конца не умеет пользоваться такими понятиями, как свобода слова: иногда ради "красного словца" можно пренебречь профессиональной этикой, оскорбить человека, а попытки разбирательства в суде воспринимаются как давление на свободу СМИ, - заявила г-жа Назарбаева. По ее мнению, все эти издержки - вопрос временный и регулируется в рамках законодательства.

Ярослав РАЗУМОВ.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Фермеры требуют введения частной собственности на землю, слабо представляя себе ее механизмы и последствия.

Между тем лобби сторонников приватизации земли усиливается.

26 апреля гостями Казахстанского пресс-клуба были фермеры Жамбылской области. Главным тезисом их выступления стало требование введения частной собственности на землю. Правда, в ходе пресс-конференции выяснилось, что крестьяне довольно туманно представляют себе саму суть этого института.

Так, известны опасения по поводу того, что приватизация земли вызовет еще большее классовое расслоение среди населения (землю скупят богатые, а бедняки попадут в кабалу). Отвечая на вопрос Панорамы на этот счет, глава крестьянского хозяйства "Жана Жол" Махсутхан КАЛАБАЕВ уточнил, что они добиваются передачи арендованной земли в их же вечное пользование, без права продажи. Это якобы позволит избежать несправедливости, социального неравенства и распродажи земли иностранцам (что воспринимается многими априори негативно). Однако такая схема "приватизации" противоречит рыночному понятию "частной собственности".

Фермеры сетовали на то, что их мнение - непосредственно имеющих дело с землей - никто не спрашивает. Депутаты (в частности, называлось имя Гани Калиева, избранного как раз в этом избирательном округе), по словам г-на Калабаева, выступают от имени народа, но высказывают противоположное интересам народа мнение. Фермеры возмущены тем, что в обсуждение Закона "О земле" вовлекаются политики, партии, но только не крестьяне.

Земледельцы замечают, что государственная собственность - значит ничья. Кредитов, выделяемых государством, им не хватает, а банки взаймы не дают, поскольку земля предоставлена только в аренду. Однако при этом фермеры вновь противоречат себе, так как имеют в виду кредиты под залог земельных участков. Но если, как они хотят, земля им будет отдана навечно и без права продажи, то понятие залога будет тем более неуместно, поскольку рынка земли как такового в рисуемой жамбылскими фермерами схеме не предполагается.

Можно понять позицию крестьян, заявляющих, что они хотят быть уверены в будущем своих детей, чтобы у земли был хозяин и т. д. Они довольно язвительно высказались относительно заявлений некоторых депутатов о том, что "земля - это мать, а мать нельзя продавать". "Земля сейчас дается в аренду, но разве можно мать отдавать в аренду?" - резонно возмущаются фермеры.

Земледельцы распространили открытое письмо к главе государства, правительству и парламенту (подписанное десятью хозяйствами), в котором настаивают на приватизации земли. Впрочем, пока, учитывая, что фермеры еще не сильны в юридических и политических тонкостях этого процесса, введение частной собственности на землю представляется весьма сложной в реализации идеей, чреватой разочарованиями для самих подписантов. В свете же того, как активно поднимается эта тема в стране (достаточно вспомнить поездку Премьера по ЗКО, где фермеры просили его о приватизации земли), за пиаром в лице снаряженных на важное дело крестьян угадывается серьезное лобби.

Между тем вполне вероятно, что фермеры в итоге получат именно частную собственность (рано или поздно это неизбежно). То есть когда они будут вынуждены выкупать уже возделываемые ими участки. Даже если арендованные земли будут отданы им безвозмездно, существует опасность, что при дефиците оборотных средств крестьяне, например в неурожайный год, могут потерять свои наиболее рентабельные "владения". Передача земли без права продажи тоже вряд ли спасет фермеров, особенно небогатых. Банки едва ли заинтересуются кредитованием таких "мертвых" в рыночном плане объектов.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ОППОЗИЦИЯ.

Оппозиция относится благосклонно к перспективам вступления Казахстана в ПАСЕ.

Ее лидеры полагают, что "режим, интегрированный в международные структуры, легче поддается реформированию, чем находящийся в изоляции".

29 апреля члены делегации казахстанской оппозиции рассказали о своих впечатлениях от встреч с членами Парламентской ассамблеи Совета Европы, которые проходили на прошлой неделе в Страсбурге.

Предметом обсуждения была в основном возможность членства Казахстана в Совете Европы. Некоторое время назад казахстанский парламент высказал идею получения страной статуса наблюдателя в этой организации. ПАСЕ, однако, ответила отказом, предложив взамен рассмотреть вопрос о полноправном членстве страны, которое может быть сопряжено с выполнением ряда процедур, связанных с приведением казахстанского законодательства в соответствие с европейскими стандартами. Астану, похоже, подобная перспектива здорово испугала, и руководители палат ничего не ответили на это приглашение. По мнению участников пресс-конференции, наибольшие неудобства для официальных структур состояли в предложении представить казахстанскую Конституцию на экспертизу в Венецианскую комиссию, специализацией которой является конституционное законодательство. Так или иначе, обсуждение этого вопроса стало прекрасной возможностью для оппозиционеров, возглавляемых в Страсбурге Акежаном Кажегельдиным, "засветиться" в европейских структурах. Казахстанская оппозиция благосклонно решила изменить свою точку зрения и высказаться за принятие страны в Совет Европы при выполнении требований, связанных с демократизацией и необходимой ратификацией всех международных конвенций. По мнению президента Ассоциации социологов и политологов (АСиП) Бахытжамал БЕКТУРГАНОВОЙ, легче будет поддаваться реформированию режим, интегрированный в международные структуры, чем находящийся в изоляции.

Оппозиция так и не смогла выдвинуть предположения, зачем официальным структурам могло бы быть нужно членство в Совете Европы, предложив журналистам спросить об этом самим, зато оппозиционеры с удовольствием говорили об осведомленности европейских парламентариев относительно хода политического процесса в Казахстане и поддержке (правда, весьма осторожной), высказываемой оппозиции. ПАСЕ намерена повторить свой запрос в казахстанский парламент, мотивируя это тем, что первоначальная инициатива относительно приобретения статуса наблюдателя исходила от самих казахстанских парламентариев. Сухим остатком от всей этой истории, похоже, будет лишь очередной пропагандистский проигрыш властей на международной арене. Фактически, однако, на сессии не было единодушия по отношению к тому, что происходит в Казахстане. Оппозиция так или иначе должна была полемизировать с докладом о ситуации в стране, сделанным польским парламентарием Тадеушем Ивински, который был вполне благоприятен для властей. Г-жа Бектурганова, правда, считает, "что этот доклад и сам парламентарий не воспринимались вполне всерьез" его коллегами и что казахстанская оппозиционная делегация смогла даже занять по отношению к нему "позицию презрения". В доказательство успешности подобной тактики была приведена лишь реакция одного из турецких парламентариев, который вроде бы сказал: "Вы его сделали", имея в виду г-на Ивински.

Говоря о неформальных встречах оппозиционеров, г-жа Бектурганова назвала одной из самых интересных их деталей то, что собеседники сказали об активизации пиара некоторых казахстанских политических персон в западной прессе. Так, несколько интервью газетам дала Дарига Назарбаева, причем, по оценкам г-жи Бектургановой, не всегда говоря вещи, совпадающие с точкой зрения Президента, активность проявляет также Премьер-Министр Имангали Тасмагамбетов. Глава ассоциации связала это с возможностью проведения близких выборов. Сама г-жа Бектурганова, в свою очередь, расточала неумеренные восторги в адрес руководителя своей делегации, сказав, что "ее удивил авторитет г-на Кажегельдина в европейских структурах". После долгого перерыва в общении с ним она также нашла в нем "зрелого лидера и политика", что позволило ей даже заключить с "пролетарской прямотой", что она теперь не испытывает опасений, связанных с возможным кадровым дефицитом в случае смены власти.

Одной из тем, обсуждаемых в Страсбурге, стала также ситуация в средствах массовой информации. Причем, по словам известного журналиста Сергея ДУВАНОВА, живейшее сочувствие собеседников вызывала идея создания в Казахстане общественного телевидения. Собеседники г-на Дуванова высказали также желание содействовать созданию системы государственного мониторинга, который мог бы показать необъективность освещения государственными каналами политической ситуации в Казахстане. Праведный гнев г-на Дуванова вызвала также идея создания общественного телевидения на базе "Хабара" по аналогии с ОРТ. Это было бы профанацией изменений, "поскольку ясно, что ОРТ такой же государственный канал, а никакое не общественное телевидение".

Н. Д.

ПАРТИИ.

ОО "Желтоксан" требует запрета деятельности компартии за разжигание межнациональной розни.

В минувший вторник на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе лидеры общественного объединения "Желтоксан" выступили за запрет деятельности коммунистической партии Казахстана.

"Декабристов" оскорбили высказывание руководителя коммунистов Серикболсына Абдильдина о том, что "события 1986 года - не освободительное движение и не должны связываться с независимостью РК" и обвинение депутатом Земляновым их участников "в насильственном захвате конституционной власти", терроризме и экстремизме. В связи с этим представители объединения Аманжол НАЛИБАЕВ, Зиядин ИСАБЕКОВ, Алибек МУЗАФФАРОВ и Ерлан ДЕКЕЛБАЕВ заявили, что "именно коммунисты, бывшие тогда во власти, организовали межнациональное столкновение в декабрьские дни 86-го, а развернувшиеся далее события являлись добровольным волеизъявлением казахской молодежи против диктата тоталитарного режима компартии". В свою очередь, они призвали коммунистов к ответу за коллективизацию, голод, репрессии и прочее. Инициаторы пресс-конференции подчеркнули, что "декабрьские события 86-го признаны многочисленными трудами и выступлениями ученых как движущая сила в борьбе за независимость Казахстана". Сказанное г-ном Абдильдиным "желтоксановцы" расценивают как подстрекательство к разжиганию межнациональной розни. Кроме того, они категорически не согласны с утверждениями главы компартии о том, что "декабрь 86-го - не более чем борьба Динмухамеда Кунаева за пост". Опровергая нападки в адрес Кунаева, выступавшие отметили, что "ни одно следствие и ни одна комиссия не нашли фактов о причастности тогдашнего секретаря ЦК КПК к организации декабрьских событий".

"В 86-м пострадал и стал жертвой именно казахский народ, поэтому всякие выпады в адрес декабрьских событий - это оскорбление национального достоинства страны, которое равносильно неуважению ее независимости",- заявили члены ОО "Желтоксан". Исходя из этого они обратились к соответствующим органам власти с требованием запретить деятельность компартии как организации, цели и деятельность которой направлены на разжигание межнациональной розни.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПАРТИИ.

Представители ГДК "Азат" и движения "Урпак тагдыры - билим" осуждают регистрацию Минюстом Русской партии. Между тем "Азат" не может определиться со своим руководством.

2 мая представители ГДК "Азат" и движения "Урпак тагдыры - билим" прокомментировали появление в Казахстане Русской партии.

По мнению участников пресс-конференции, создание политических партий по этническому принципу, тем более когда речь идет о двух крупнейших казахстанских этносах, может привести к серьезным проблемам , "межнациональным трениям и недоверию друг к другу". Участники пресс-конференции также заявили, что "удивлены тем, что Министерство юстиции потеряло бдительность и пошло на поводу "кучки авантюристов, приватизировавших право говорить от имени пятимиллионной русской диаспоры, проживающей в Казахстане". Они, однако, не считают, что какую-то опасность представляют национально-культурные центры или даже общественные движения, ориентированные на определенные этнические группы (вероятно, обратное затрагивало бы и существование самих участников пресс-конференции). В частности, они спокойно и даже позитивно воспринимают существование "Лада".

Между тем неясной остается ситуация и вокруг самого "Азата", у которого по-прежнему существует два руководства, каждое из которых называет оппонентов самозванцами. Председатель "Урпак тагдыры - билим" Ерсаин ЕРКОЖА зачитал заявление, адресованное руководителям средств массовой информации, в котором содержится предложение не давать слова от имени "Азата" Хасену Кожа-Ахмету и Досу Кушиму (пожалуйста, прошлый номер Панорамы), которые, по мнению г-на Еркожи, стали нелигитимны после проведенного в январе съезда движения, на котором отказались выступить с отчетом. Г-н Кожа-Ахмет по-прежнему отказывается отдать печать и свидетельство о регистрации движения. Неясно, насколько был законен прошедший съезд, г-н Еркожа сказал, что "сейчас принимаются меры по регистрации обновленного движения". При этом само предоставление слова г-дам Кожа-Ахмету и Кушиму как "рядовым гражданам" не вызывает каких-либо нареканий.

Н. Д.

СУДЫ.

Алматинские суды приняли "соломоново" решение в отношении взаимных исков Мухтара Аблязова и "Известий-Казахстан".

29 апреля представляющая интересы Мухтара Аблязова в деле против "Известий-Казахстан" адвокат Алла Рыжкова прокомментировала решение второй судебной инстанции - Алматинского городского суда.

Суд признал обоснованным недовольство г-на Аблязова серией публикаций, касающихся роли бывшего министра в создании СП на Экибастузской ГРЭС-2, и принял решение обязать газету опровергнуть несколько десятков фраз из этих статей и выплатить компенсацию, сумма, которой, правда, была многократно уменьшена по сравнению с решением районного суда. Суммарно все ответчики (которым, помимо редакции газеты, стала ее учредитель и шеф-редактор Евгения Доцук) должны будут заплатить 160 тысяч тенге за моральный ущерб плюс судебные издержки г-на Аблязова. Суд, однако, принял решение, выглядящее внешне как "соломоново", обязав г-на Аблязова также опровергнуть часть своего выступления в прямом эфире телеканала "Тан" и выплатить ровно ту же сумму по встречному иску "Известий-Казахстан", за исключением небольших судебных издержек. Г-жа РЫЖКОВА обратила внимание на то, что суд приравнял в материальном отношении большое количество признанных заслуживающими опровержения выражений из газетных статей к слову "заказ", произнесенному истцом в прямом эфире. Несмотря на судебное решение, фактически означающее отсутствие получения какой-либо материальной компенсации, на пресс-конференции было объявлено о намерении г-на Аблязова передать Т160 тысяч фонду "Журналисты в беде". Его представитель Андрей СВИРИДОВ тут же от имени учредителей фонда, представляющих разные общественные позиции, пообещал максимально справедливое и гласное распределение этих средств.

Отвечая на вопрос, может ли завершившийся процесс каким-то образом улучшить положение г-на Аблязова, адвокат высказала мнение, что рассмотрение гражданских дел вряд ли может оказать серьезное влияние на уголовное производство, в то же время, возможно, это будет "ему моральной поддержкой".

В общем итоги процесса производят весьма смешанное впечатление, поскольку, похоже, он вольно или невольно может способствовать уменьшению возможностей ведения нормальной полемики в СМИ. Причем созданный прецедент выглядит особенно неприятным, учитывая то, что суд, пожалуй, слишком сурово отнесся к лексике участников процесса и осудил "заказ", произнесенный г-ном Аблязовым и некоторые не самые резкие выражения газеты, вроде "вышедшего в тираж министра". Вероятно, инициируя процесс, г-н Аблязов хотел добиться судебного признания своей правоты в ситуации вокруг ГРЭС-2, фактически же судебное решение, похоже, говорит не столько об этом, сколько о недопустимости слишком резкого обсуждения возникшей ситуации. Г-жа Рыжкова отрицательно ответила на вопрос Панорамы относительно возможности привлечения к судебной ответственности заместителя председателя правления РАО "ЕЭС" Валентина Завадникова, обнародование письма которого к Президенту Назарбаеву, собственно, и стало катализатором скандала в "Известиях-Казахстан" и "Независимой газете". По мнению адвоката, выглядящему весьма спорно, письмо было предназначено исключительно для служебного пользования и не должно было стать источником для газет. Кроме того, г-жа Рыжкова считает, что в письме очень мало говорилось о г-не Аблязове, который лишь "упоминается в нем как министр энергетики", в то время как, по словам адвоката, "три абзаца в нем - про господина Токаева". Кроме того, в письме говорится о некоторых сомнительных предложениях со стороны членов казахстанской делегации, находившейся в Москве, среди которых, однако, не было г-на Аблязова. Кроме того, адвокат напомнила о служебном расследовании, по горячим следам установившем невиновность министра, и отметила, что на суде ими была представлена целая таблица правительственных постановлений и решений, принятых с участием г-на Аблязова, направленных на защиту национальных интересов.

Мнение г-на Чубайса "не для служебного пользования", который выдвинул довольно серьезные обвинения против Мухтара Аблязова, никак не комментировалось адвокатом. Г-жа Рыжкова даже довольно категорически заявила, что "каждому серьезно интересующемуся темой журналисту" должна быть ясна непричастность г-на Аблязова, поскольку основные решения были приняты после его ухода из правительства и он всегда был сторонником защиты государственных интересов и противником обращения российских долгов в собственность. Эта точка зрения, однако, не может быть воспринята без критики, поскольку известно, что впервые идея конвертации долгов в собственность применительно к электроэнергетике на высоком уровне была озвучена на совместной пресс-конференции г-на Аблязова и тогдашнего главы РАО "ЕЭС" Бориса Бревнова в 1997 году. Кроме того, остаются непонятными причины, по которым казахстанская доля в СП за несколько месяцев увеличилась с 25 до 50%.

Быть может, более эффективным способом доказательства своей правоты для г-на Аблязова было бы не предъявление судебного иска, так как газетный скандал не выглядел абсолютно беспочвенным, а подробное комментирование своей позиции.

Пока невозможно сказать, является ли вынесенное судебное решение свидетельством того, что против г-на Аблязова не будет выдвинуто еще одно обвинение, связанное с ГРЭС-2. Вероятность этого не очень высока, поскольку следствие, похоже, спешит ускорить судебное рассмотрение первого выдвинутого обвинения.

Николай ДРОЗД.

ВИЗИТЫ.

Казахстан намерен предоставить антитеррористическим коалиционным силам аэродромы в Алматы, Шымкенте и Луговом.

В минувшее воскресенье Президент Назарбаев встретился с министром обороны США Дональдом Рамсфелдом, который побывал в Астане в рамках турне по Центральноазиатскому региону.

Как сообщил на состоявшемся затем брифинге министр обороны РК Мухтар АЛТЫНБАЕВ, в ходе встречи были обсуждены вопросы о политической ситуации вокруг Казахстана и взаимодействии в борьбе с международным терроризмом. В данном контексте рассматривался вопрос об использовании антитеррористическими коалиционными силами аэродрома в Алматы - как пояснил г-н Алтынбаев, "не с точки зрения присутствия Вооруженных сил США, а для использования при нештатных ситуациях". Нурсултан Назарбаев предложил в этих целях также аэродромы Шымкента и Лугового.

Вторым блоком были рассмотрены планы встречи в Ашхабаде по проблемам безопасности в Каспийском регионе, а также вопросы военно-технического сотрудничества между министерствами обороны двух стран.

Третий момент касался оказания гуманитарной помощи Афганистану. Казахстан подтвердил готовность предоставить этой стране гуманитарную помощь и содействовать транзиту гуманитарных грузов по воздушным и железнодорожным сообщениям.

В дополнение г-н РАМСФЕЛД сообщил, что обсуждались также вопросы расширения сотрудничества между военнослужащими двух стран в рамках программы НАТО "Партнерство во имя мира". Определены кандидатуры казахстанских офицеров, которые будут работать в штабе антитеррористических коалиционных сил, расположенном в городе Тампа (штат Флорида).

В рамках партнерства в "глобальной войне против терроризма" стороны обсудили ситуацию в Афганистане. Казахстан и США выразили заинтересованность в развитии Афганистана как "независимой, экономически здоровой и безопасной страны".

Отвечая на вопросы зарубежных журналистов о возможном проявлении казахстанским руководством озабоченности по поводу усиления влияния США в регионе, г-н Алтынбаев сообщил, что в ходе встречи стороны назвали разные данные о количестве пролетевших через воздушное пространство Казахстана американских самолетов: г-н Назарбаев - 600, г-н Рамсфелд - 340. Непонятно, что этим хотел сказать министр, но, по его словам, сей факт должен послужить ответом на заданный вопрос. Г-н Алтынбаев также заметил, что Казахстан больше озабочен безопасностью Каспийского региона.

- В целом в борьбе с терроризмом не стоит делиться и принимать различные позиции. С этим злом необходимо бороться сообща,- сказал он.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

СОДРУЖЕСТВО.

С территории России в Атыраускую область вновь прилетела ракета МИДы создают совместную, почти ритуальную комиссию.

В минувшую пятницу госсекретарь, министр иностранных дел Казахстана Касымжомарт Токаев, принимавший участие в совещании министров иностранных дел Шанхайской организации сотрудничества в Москве, проинформировал своего коллегу, министра иностранных дел России Игоря Иванова об инциденте, связанном с падением 24 апреля военной ракеты в Курмангазинском районе Атырауской области. Как сообщили Панораме в пресс-службе МИД РК, глава казахстанского внешнеполитического ведомства вручил г-ну Иванову соответствующую ноту и выразил серьезную обеспокоенность в связи с данным происшествием. Он обратил внимание на то, что это уже третий случай падения боевых ракет с российской территории в Казахстан, "который на этот раз, к счастью, не привел к человеческим жертвам". Г-н Токаев высказался за необходимость незамедлительного проведения расследования. Стороны договорились о создании совместной казахстанско-российской комиссии по выяснению причин очередного падения ракеты и определению размеров нанесенного ущерба.

Между тем, согласно сообщениям российских информационных агентств, падение ракеты, когда экипаж "сделал все возможное, чтобы включить систему самоликвидации", не нанесло никакого ущерба казахстанской стороне. Ракета, по мнению российских военных, упала на территорию РК из-за нарушения программы полета. По информации пресс-службы Агентства по ЧС РК, военная ракета Х-22 класса "воздух-земля" была выпущена по ошибочной траектории из-за технической неисправности со стратегического бомбардировщика ТУ-22. Жертв и разрушений нет. В результате падения ракеты образовалась воронка глубиной 3 метра, а осколки ракеты, разбросаны в округе на 60 метров.

25 апреля на место происшествия прилетели российский вертолет воинской части 21239, расположенной на военной базе-полигоне Ашулук Астраханской области, во главе с подполковником Дзегудзе и казахстанская делегация, в состав которой вошли сотрудники АЧС, КНБ, СЭС и заместитель акима Атырауской области.

Напомним, что в апреле 2000 года ракета-мишень "Стриж-3" с 16 кг тротила упала в Курмангазинском районе. 22 августа 2001 года при выполнении учебно-боевых стрельб на полигоне Ашулук одна из ракет тоже упала на территорию Атырауской области. Тогда МИД РК потребовало от России временного прекращения боевых стрельб в приграничных с Казахстаном регионах до выяснения полных результатов работы комиссии. Помимо этого, в июле 1999 года после запуска с космодрома Байконур российской ракеты-носителя "Протон-К" не сработала одна из ступеней. В результате взрыва фрагмент объекта упал во двор частного дома в одном из поселков Карагандинской области. Затем в октябре 1999 года произошла новая авария: ракета-носитель "Протон", в баках которого находилось несколько десятков тонн топливного гептила, тоже упала на территорию Карагандинской области.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОДРУЖЕСТВО.

Представители общественности обвиняют официальные органы в провале работы по урегулированию территориальных споров с Узбекистаном.

26 апреля дискуссионный клуб "Гражданский совет" (ГС), ставящий целью содействие становлению гражданского общества в Казахстане через проведение регулярных дискуссий по наиболее острым темам общественной и политической жизни, провел круглый стол, посвященный одной из самых обсуждаемых внешнеполитических проблем последнего времени - спорным территориям в казахстанско-узбекистанском приграничье.

Основным стало выступление Ермека НАРЫМБАЕВА, председателя Молодежного комитета по защите Багыса и Туркестана. Известный своей жесткой позицией по этому вопросу, г-н Нарымбаев повторил многие из ранее делавшихся им заявлений. В частности, о том, что в советские годы значительные территории южных районов Казахстана были незаконно переданы в состав Узбекистана. Причем, судя по приведенным на круглом столе материалам, площадь этих территорий весьма значительна и исчисляется десятками тысяч гектаров. Отечественные активисты считают, что эти территории, в частности участок Бостандыкского района площадью 84 560 га, находящийся ныне в ведении Ташкента, должен быть безоговорочно возвращен Казахстану. "Переговоры должны вестись лишь о размере компенсации за его незаконное использование на протяжении почти полувека", заявил лидер Молодежного комитета.

Следует отметить, что высказывания г-на Нарымбаева звучат убедительно благодаря большому справочному материалу, прилагаемому к его публичным выступлениям. Так, по поводу спорных территорий выводы Молодежного комитета подкрепляются специально проведенными исследованиями академического Института географии Казахстана.

Другим направлением анализа ситуации в докладе г-на Нарымбаева стала этническая составляющая территориальной проблемы. Здесь позиция также была подкреплена дополнительной информацией. Правда, мягко говоря, неуместным явилось упоминание о возможности силового противостояния между двумя странами, тем более в том контексте, в котором это прозвучало: ".5 000 тысяч танков Казахстана представляют собой 8 современных танковых армий. Казахстану нечего сильно беспокоится за уровень силового давления Узбекистана".

Резкой критике подверг Молодежный комитет официальные органы, занимающиеся проблемой спорных территорий, - Государственную комиссию по делимитации госграницы и МИД. В принципе представители общественности всегда критиковали позицию государства в этом вопросе, но в феврале текущего года ситуация несколько изменилась - тот же г-н Нарымбаев на пресс-конференции заявлял, что МИД согласилось включить некоторых активистов в состав комиссии и даже предоставить им доступ к конфиденциальной информации. Но сейчас государственные органы вновь критикуются: они "провалили свой участок работы, ставя под непосредственную угрозу национальную безопасность Казахстана". В частности, в упрек МИДу и Госкомиссии ставится невнимание к архивным материалам, связанным с проблемой приграничных территорий.

Ярослав РАЗУМОВ.

ГЕОПОЛИТИКА.

Осада Арафата в Рамалле снята.

Есть надежда, что это станет первым шагом урегулирования нынешнего ближневосточного кризиса.

2 мая Ясир Арафат впервые за продолжительное время покинул стены своей резиденции в Рамалле. Он находился там практически в заточении с начала декабря, когда Израиль установил вокруг резиденции вооруженный кордон в рамках операции против палестинских террористов. Осада была ужесточена в конце марта с началом зачисток на Западном берегу, когда премьер Израиля Ариэль Шарон потребовал от Арафата покинуть стены резиденции без права возвращения. Ответивший на это резким отказом Арафат громогласно заявил тогда, "что он скорее умрет смертью мученика". Теперь он покидал стены своего пятимесячного заточения с видом победителя под овации и приветствия толпы, восторженно скандировавшей: "Душой и кровно мы с тобой, Абу Амар!".

Осада была снята в ночь со среды на четверг, когда были согласованы последние детали выдачи шести палестинцев. Пятеро из них считаются виновными в убийстве прошлой осенью Рехавама Зиви, министра туризма Израиля, шестой подозревается в организации контрабандных поставок палестинцам 50 тонн военного снаряжения и боеприпасов, перехваченных ВМФ Израиля в январе. Израильские танки покинули резиденцию Арафата немедленно после передачи террористов для дальнейшего заключения в Иерихоне. Компромисс был достигнут при содействии США и на основании плана президента Буша передать палестинцев под охрану гражданских лиц Великобритании и США в обмен на вывод израильских войск с территории резиденции Арафата и снятия ее осады.

Хотя участие США в данной операции носит крайне ограниченный характер, оно свидетельствует о начале непосредственного вовлечения США в урегулирование конфликта, избежать которого адмистрация Буша стремилась в течение длительного времени, ограничиваясь дипломатическими усилиями. Настаивая первоначально, что никакой прогресс в урегулировании невозможен без намерения воюющих сторон самим положить конец агрессии, администрация Буша возлагала надежды на миссию Энтони Зини, а впоследствии - госсекретаря Пауэла. Желаемых результатов они не принесли, и американская администрация от слов перешла к делу, направляя гражданских охранников для защиты палестинцев. В их задачу также входит охрана палестинцев от возможного произвольного захвата израильтянами. "Вопрос в том, что, кроме нас, рассчитывать не на кого", - говорил на прошлой неделе вице-президент Чейни, выступая по американскому телевидению.

Акция США не затрагивает израильских зачисток и направлена на обеспечение выполнения Палестинской администрацией условий соглашения и носит крайне ограниченный характер. "План Буша может стать началом больших перемен", - отметил один из палестинских руководителей, - я надеюсь, что он открывает дорогу более широкому международному присутствию и миротворческим усилиям на Ближнем Востоке". Тем не менее Израиль продолжает выдвигать условия для направления инспекционной миссии ООН для расследования кровопролития в лагере палестинских беженцев в Женине. Израиль опасается тенденциозного подхода и представил в ООН перечень из шести требований, которые должны быть выполнены, прежде чем миссия будет направлена. По мнению генсека ООН, подобные действия со стороны Израиля ставят на грань срыва проведение инспекции ООН.

Наряду с наметившейся нормализацией ситуации вокруг резиденции Ясира Арафата, напряжение продолжает сохраняться в Вифлееме вокруг Церкви Рождества Христова, где в течение месяца находится более 200 палестинцев. Израиль утверждает, что большинство из них являются террористами и продолжают вооруженную осаду храма. В результате переговоров во вторник церковь покинули первые 26 человек и в среду еще двое. По сообщениям прессы, в церкви продолжают скрываться, наряду с гражданскими лицами, около 30 палестинских террористов.

Мария БИТ.

специально для Панорамы,

Стамбул.

ВИЗИТЫ.

Казахстан и Польша решили наращивать экономическое сотрудничество.

29 апреля 2002 года в Астане в рамках официального визита министра иностранных дел Польши Влодимежа Чимошевича состоялось заседание круглого стола с участием представителей Комитета по инвестициям МИДа РК, казахстанских налоговых органов и деловых кругов двух стран.

Польская сторона была представлена руководителями крупных предприятий, занятых в области машиностроения, строительства, мебельной и легкой промышленности, сельского хозяйства, нефтегазового сектора. В рамках мероприятия участники ознакомились с современным состоянием экономик Казахстана и Польши и обсудили пути расширения экономического взаимодействия двух стран, возможности налаживания прямых контактов.

Подчеркивалось, что в настоящее время имеются все предпосылки для активизации двусторонних отношений. Анализ результатов торгово-экономического сотрудничества свидетельствует о том, что, несмотря на наметившиеся в 2001 г. положительные тенденции в развитии экономических связей, настала необходимость дальнейшего увеличения объемов и расширения структуры взаимной торговли. В прошедший год зафиксированы самые значительные объемы двусторонней торговли - 223,5 млн долл. США, (экспорт - 164,2 млн, импорт - 59,3 млн). Сделаны определенные шаги в развитии сотрудничества в сфере среднего и малого бизнеса.

В настоящее время в Казахстане действует 18 предприятий с участием польского капитала, которые занимаются в основном коммерческой и производственной деятельностью.

Ранее официальная делегация Польши побывала в Кокшетау. Польская делегация побывала в поселке Ясная Поляна СКО и встретилась с представителями польской диаспоры, проживающей в Казахстане, здесь же состоялся концерт участников художественной самодеятельности. Члены польской делегации участвовали в церемонии открытии Дома польского языка и культуры, а также приняли участие в мессе, которая прошла в местном римско-католическом костеле.

Во время визита главу внешнеполитического ведомства Польши приняли глава государства и министр иностранных дел Токаев.

Предоставлено Управлением информации и анализа МИД РК.

ПОСОЛЬСТВА.

Всемирный банк назначил нового руководителя своего офиса в РК.

30 апреля посол Казахстана в США Канат Саудабаев встретился в Вашингтоне с президентом Всемирного банка Дж.Вульфенсоном, впервые посетившим Казахстан в апреле нынешнего года.

Глава этой влиятельной международной организации дал высокую оценку достигнутым республикой успехам в реформировании экономики и выразил уверенность в дальнейшем углублении и расширении сотрудничества банка с Казахстаном. Особое удовлетворение г-н Вульфенсон выразил в отношении итогов переговоров с Президентом Казахстана, назвав их "плодотворными и конструктивными".

В целях реализации договоренностей, достигнутых в Астане, банк планирует значительно расширить свое представительство в республике, которое также будет заниматься проектами на региональном уровне. В ходе беседы президент Всемирного банка представил нового руководителя офиса банка в Казахстане Д. де Трея. Дж.Вульфенсон считает, что результативное сотрудничество Всемирного банка с Казахстаном позволяет помимо внутренних вопросов решать региональные проблемы, в частности в сфере водоснабжения, здравоохранения, экономики и борьбы с наркоторговлей, что будет способствовать региональной интеграции.

Предоставлено Управлением информации и анализа МИД РК.

СОДРУЖЕСТВО.

Казахстанское общество по социальной стратификации имеет форму "Эйфелевой башни".

Итоги социально-экономического развития в странах с переходной экономикой.

Казахстан вступил на путь рыночных преобразований одновременно с 28 странами бывшего социалистического лагеря. На сегодняшний день можно констатировать тот факт, что в них уже завершены все институциональные реформы, достигнуты поставленные задачи экономической политики. Предлагаемый анализ итогов социально-экономического развития позволит выявить опережение или отставание Казахстана по сравнению с другими странами с аналогичными процессами преобразования. Успешность проведенных реформ и устойчивость тенденции роста в Казахстане можно определить посредством сравнения некоторых макроэкономических показателей, таких как: динамика ВВП, уровень инфляции, показателей экспорта, импорта, уровень бедности и безработицы. В качестве сравнительной базы выбраны следующие страны-лидеры: в Центральной и Восточной Европе - Польша и Венгрия, в СНГ - Россия, в Центральноазиатском регионе - Узбекистан.

Динамика ВВП.

В странах-лидерах темпы роста ВВП были различны. Сопоставление темпов роста ВВП Казахстана с рассматриваемыми странами позволит выявить положение республики в системе координат с другими государствами и сделать прогноз циклов экономического развития до 2010 г.

Значительное сокращение ВВП происходило во всех странах Центральной Европы и СНГ. В то же время страны бывшего СССР пережили значительно более глубокий спад, чем страны Центральной и Восточной Европы. Спад производства здесь был относительно коротким и ограниченным: в Польше он продолжался 2 года и составил 12%, в Венгрии год прохождения нижней точки спада - 1991-й, в этом году спад ВВП не превысил 18%. После короткого периода спада страны-лидеры Центральной Европы вышли на путь устойчивого экономического роста.

В отличие от стран Центральной Европы в России, Казахстане, Узбекистане наблюдался длительный и глубокий спад ВВП. В России и Казахстане год рецессионной точки - 1998-й, в этом году спад ВВП в этих странах составил соответственно 45% и 40%. В Узбекистане год прохождения нижней точки спада - 1995-й, глубина спада была относительно невысока - 14,4%. Экономический подъем начался поздно, сначала в Узбекистане, затем в России, Казахстане. Мировой финансовый кризис 1998 г. нанес серьезный удар по этому процессу, так что только 2000-2001 гг. можно охарактеризовать как период выхода стран СНГ на путь экономического роста.

Инфляция.

Польша и Венгрия достигли устойчивого уровня инфляции, ниже 10% в год, показателя, аналогичного индексам инфляции развитых стран. Так, например, прирост индекса потребительских цен в Польше в 2000 г. составил 10,4% к 1999 г., в Венгрии - 9,8%. Наряду с этим уровень монетизации экономики в странах Центральной Европы - средний. Страны избежали очень высокой гиперинфляции, а в связи с этим и широкомасштабной долларизации.

Казахстан по уровню инфляции наиболее приближен к Центральноевропейским странам. В 2000 г. темп роста инфляции составил 10,2%, а в 2001 г. Казахстан достиг лучших в Центральной Азии показателей роста инфляции - около 6,4% по сравнению с предыдущим годом.

В России в 2000-2001 гг. рост индекса потребительских цен был в среднем около 20% по сравнению с предыдущим годом. В целом финансовое положение России и Казахстана в 2000-2001 гг., как правило, отличалось достаточной стабильностью, обусловленной умеренной инфляцией, поддержанием относительно устойчивых курсов национальных валют к доллару США.

Но вместе с тем о хрупкости такого положения говорит низкий уровень монетизации данных стран. В среднем уровень монетизации здесь не превышает 20% от ВВП.

Внешняя торговля.

Казахстан. Наблюдалось ежегодное увеличение объемов экспорта до 1997 г., в последующие годы в связи с мировым кризисом произошло снижение этого показателя. Так, например, в 1998 г. по сравнению с 1997 г. экспорт снизился на $1,1 млрд, а в 1999 г. по сравнению с 1997 г. - на $0,9 млрд. Снижение экспорта было обусловлено прежде всего недостаточным объемом производства продукции во многих секторах экономики. Лишь начиная с 2000 г. объем экспорта значительно повысился и составил $9,1 млрд в 2000 г., что в 1,6 раза больше показателя 1999 г.

Объем импорта в Казахстане имеет постоянную тенденцию к увеличению: в 2000 г. по сравнению с 1995 г. импорт вырос на 71,7%. Лишь в 1999 г. объем импорта по сравнению с 1998 г. снизился на 14%, что объяснялось введением протекционистских мер по отношению к отечественным товарам. Положительное сальдо на протяжении рассматриваемых лет удалось сохранить благодаря росту мировых цен и экспорту сырьевой продукции, в частности топливно-минерального сырья.

Польша. С 1995-го по 1998 г. наблюдалось увеличение экспорта в среднем на 7% в год. В 1999 г. произошло незначительное снижение - на 2,8%, что объясняется последствиями мирового финансового кризиса. Ситуация в экспорте в 2000 г. резко изменилась по сравнению с предыдущим годом и составила $31,7 млрд (прирост 15,7%). Рубеж 1995 года зафиксировал снятие большинства барьеров на пути продвижения польских товаров на рынки ЕАСТ и ЕС. С этого момента Польшей взят курс на либерализацию промышленного импорта. Либерализируя взаимную торговлю с ЕАСТ, Польша тем самым последовательно включается в процесс формирования Зоны свободной торговли.

Импорт Польши характеризуется тенденцией роста. В 2000 г. объемы импорта выросли почти в два раза по сравнению с 1995 г. и составили $48,9 млрд. На протяжении четырех лет, с 1995-го по 1998 г., Польша имела отрицательное сальдо внешней торговли, которое ежегодно увеличивалось, составив к 1998 г. $18,9 млрд.

Венгрия. По сравнению с Польшей в 1995 г. имела низкие объемы экспорта, почти на $10,5 млрд меньше, чем в Польше. Но к 1998 г. Венгрии удалось увеличить объемы экспорта до $22,9 млрд (для сравнения: в Польше показатель этого года составил $28,2 млрд). Импорт также имел тенденцию роста и в 2000 г. по сравнению с 1995 г. его прирост составил 84%. Сальдо внешней торговли на протяжении рассматриваемых лет оставалось почти неизменным. Стратегической целью торговой политики Венгрии является усиление связей с ЕС.

Россия. По экспорту занимает первое место среди рассматриваемых стран. Так, объемы экспорта 1995 г. составляли $79,9 млрд, что превышает этот показатель в Польше почти в 3,5 раза, в Венгрии - в 6,4 раза. Данная дифференциация объясняется тем, что Россия находится в выгодном геополитическом положении, имеет разветвленную инфраструктуру, мощный экономический потенциал, что обеспечивает возможность выхода на внешние рынки. Импорт России с 1995 г. по 2000 г. существенно снизился и составил в 2000 г. $33,9 млрд, что обеспечивает стабильный рост положительного сальдо.

Узбекистан. Здесь зарегистрированы самые низкие объемы экспорта и импорта. Так, экспорт увеличился с $2,8 млрд в 1995 г. до $3,2 млрд в 2000 г. Наибольшие объемы экспорта были достигнуты в 1996 г. Доходы от экспорта обеспечиваются в основном за счет продукции сельского хозяйства: хлопка и зерна. Импорт Узбекистана также незначителен и находится почти на одном уровне с экспортом, в результате сальдо внешней торговли в стране составило в 2000 г. $0,1 млрд.

(Окончание,

пожалуйста, в следующем номере.).

Г. КУРГАНБАЕВА,

к.э.н., заведующая отделом геоглобалистики и экономической безопасности КИСИ при Президенте РК.

А. КАЖМУРАТОВА,

к.э.н., в.н.с. отдела геоглобалистики и экономической безопасности.

Г. КУАНОВА,

с.н.с. отдела геоглобалистики и экономической безопасности.

ВПК.

Военнослужащие будут слушать патриотические песни.

2 мая в Национальном пресс-клубе председатель комитета культуры МКИОС Бекболат ТЛЕУХАН сообщил о начале акции "Елiм менiн", которая пройдет в рамках празднования 10-летнего юбилея Вооруженных сил РК. Своего рода ядром акции должна стать музыка. В частности, планируется разослать в воинские части в общей сложности 1000 экземпляров аудиокассет с записями патриотических песен отечественных исполнителей. Предусмотрены и выступления артистов для военных. Также будет организована презентация аудиоматериалов для проведения "военных ритуалов по новому образцу".

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВОПОРЯДОК.

В рамках операции "Правопорядок" за пределы РК выдворено 3,5 тыс. иностранцев.

МВД подвело итоги оперативно-профилактического мероприятия "Правопорядок", проходившего на территории республики 22-28 февраля. По данным Управления общественных связей МВД РК, в этот период было зарегистрировано 5916 преступлений, из которых в дежурные сутки раскрыто 5574. Раскрыто также 868 ранее совершенных преступлений, в том числе 14 убийств.

В ряду особо примечательных успехов полиции - изъятие 300 кг наркотиков (всего было выявлено 176 фактов их сбыта). ОВД в эти дни активно выявляли незаконное хранение огнестрельного оружия (338 фактов). К примеру, в Жетикаре (Костанайская область) криминальная полиция обнаружила у одного из граждан 18 260 патронов, у жителя ВКО был изъят армейский пулемет Дегтярева, а у его земляка - 2 кг взрывчатки. Еще два таразца были задержаны с гранатами Ф-1. Немало в этот период было совершено краж скота, ставших настоящим бичом для сельчан - 195 (раскрыто 175). Энергично полиция пресекала контрабанду (37 фактов), ловила фальшивомонетчиков (35). Было разыскано 99 угнанных автомобилей.

Как всегда, наибольшие цифры ОПМ касаются нарушений паспортно-визовых правил - 74 211. Среди нарушителей 5197 "содружественных" и 503 - из дальнего зарубежья. В основном же паспортные нормы попирают казахстанцы - 68 511. В результате в ходе "Правопорядка" за пределы РК было выдворено 3295 граждан СНГ и 161 - из дальнего зарубежья.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВОПОРЯДОК.

ГУВД ЮКО считает необходимым создать на границе с Узбекистаном подразделения по борьбе с контрабандой.

Полицейские 9-го управления ГУВД ЮКО арестовали главного инженера городского землеустроительного комитета Шымкента, который обвиняется в мошенничестве в особо крупных размерах. Об этом сообщил на брифинге заместитель начальника управления майор Арман ТЛЕНШИН. По его словам, уже доказаны 4 факта получения арестованным незаконного вознаграждения на общую сумму Т618 тыс. Эти деньги он получал за помощь в приобретении земельных участков в Шымкенте. На вырученные средства инженер успел купить автомобиль "ДЭУ Нексия", бытовую электроаппаратуру, дорогую одежду. Все это в настоящее время изъято.

В первом квартале текущего года 9-м управлением ГУВД ЮКО было выявлено 113 преступлений, из которых 21 коррупционное, 11 взяток. Кроме того, установлено 4 случая контрабанды на общую сумму в Т18 млн.

Г-н Тленшин считает, что законодательство в части борьбы с контрабандой нуждается в серьезной доработке, поскольку сейчас уголовные дела на контрабандистов можно заводить только в том случае, если стоимость задержанного груза превышает Т800 тыс. Также он отметил, что на границе с Узбекистаном сейчас работают только оперативники 9-го управления, в то время как существует необходимость создания там специального отделения по борьбе с контрабандой.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ПРАВО.

Неправовые меры остаются основным средством добывания признательных показаний в силовых структурах ЮКО.

Об этом заявил на пресс-конференции председатель Южно-Казахстанского областного филиала Международного бюро по правам человека и соблюдению законности Марат ДАВЕСОВ. В качестве примера он привел уголовное дело Каната Беимбетова, подозревавшегося в членстве в экстремистской группировке и скончавшегося от нанесенных ему сотрудниками КНБ побоев. "Другое уголовное дело было возбуждено против сержанта полиции в Махтааральском районе по обвинению в нанесении в 1999 году тяжких телесных повреждений, повлекших за собой смерть 24-летнего Нуржана Сапарова, задержанного за нарушение общественного порядка. По данному делу четверо сотрудников полиции были обвинены в 2000 году в причастности к смерти Сапарова",- сказал г-н Давесов.

По его словам, люди, пострадавшие от действий силовиков, не верят в возможности госорганов и ищут справедливости в общественных организациях.

В завершение пресс-конференции г-н Давесов выразил обеспокоенность большим количеством поступивших жалоб и заявлений граждан по поводу неправомерных действий силовиков области.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

СКАНДАЛЫ.

Предприниматели жалуются на давление со стороны финансовой полиции. Финполиция отвечает им уголовными делами.

Независимая ассоциация предпринимателей направила обращение в администрацию Президента, Генеральную прокуратуру и Агентство финансовой полиции по поводу участившихся проверок предпринимателей со стороны финполиции. На пресс-конференции в минувший вторник ассоциация привела пример, когда одна из таких проверок сопровождалась физическим и психологическим давлением.

В ночь с 13 на 14 апреля в культурно-развлекательный центр "Атамекен", расположенный в Талдыкоргане, ворвались сотрудники местного управления финполиции во главе с Арманом Садыковым. Они, по словам директора центра Акмарал ДАИРОВОЙ, не предъявили предписание на проверку, но, тем не менее, потребовали предоставить документы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности учреждения. Затем полицейские попытались их изъять. Последовал отказ, и тогда, со слов г-жи Даировой, сотрудники фискального органа спровоцировали конфликт и начали избивать людей. Закончилось все тем, что "помощник администратора и официантки были увезены в управление финансовой полиции, в котором провели на допросах двое суток". Первого, по информации г-жи Даировой, держали все это время в камере, прикованным к батарее, без пищи и питья. "Не выдержав давления, он подписал несколько бумаг, в которых отказывается от адвоката и соглашается с тем, что администрация клуба воспрепятствовала законным действиям финполиции",- сказала она. Тогда же, по ее словам, был задержан клиент клуба, которого пять суток буквально истязали в полиции. В результате он попал в реанимацию. Журналистам была продемонстрирована видеозапись, на которой человек, лежа на больничной койке, показывает резаные раны на руках и животе.

В финансовой полиции Алматинской области совершенно иная версия произошедшего. "В ходе проверки была обнаружена "двойная бухгалтерия". Стали вносить в протокол. На какой-то момент был выключен свет. Несколько человек ворвалось в помещение, пытались отнять камеру у сотрудника, стали избивать, черновые записи исчезли, все разбежались",- сказал в интервью агентству "Хабар" Валерий БАРАНОВ, заместитель начальника департамента финансовой полиции по Алматинской области. По его словам, полицейскому с телекамерой нанесена черепно-мозговая травма, сама камера разбита. Пленку удалось сохранить, но на ней мало что можно разобрать. Г-н Баранов заявил, что действия сотрудников были абсолютно законны. Он показал постановление о проведении проверки, зарегистрированное прокуратурой. Как оказалось, полицейские должны были выяснить, имеет ли центр лицензию на продажу спиртного и сертификат соответствия на услуги общественного питания. Что касается избитого посетителя, то о нем руководство финполиции ничего не знает. На двух человек, участвовавших в нападении, заведено уголовное дело. Также заведено уголовное дело на хозяйку заведения г-жу Даирову по статье "мошенничество".

Возбуждая уголовные дела, финансовая полиция, как считает директор Независимой ассоциации предпринимателей Талгат АКУОВ, хочет оправдать свои действия. Он обратил внимание на то, что, по закону, финполиция может проводить проверки только совместно с налоговым комитетом. Значит, уже налицо нарушение предпринимательских прав. "Если на то пошло, то налоговый комитет должен был вначале возбудить уголовное дело, а только затем финансовая полиция может проводить проверку",- отметил г-н Акуов.

Руководитель ассоциации сказал в интервью Панораме, что как только оборот у предпринимателя превышает Т1 млн, к нему начинают "подъезжать" сотрудники контролирующих органов. "Последние проверки вообще вывели из равновесия предпринимателей. Мы вынуждены сегодня говорить о противостоянии финансовой полиции и бизнеса",- подчеркнул г-н Акуов.

В центре инцидента в Талдыкоргане оказался кинотеатр, переоборудованный в культурно-развлекательный комплекс. В начале года на церемонии его открытия присутствовал сам глава государства. Теперь г-жа Даирова намерена отстаивать свое детище и готова обратиться в суд. Правда, по словам г-на Акуова, не было еще примеров, чтобы были выиграны судебные дела у финансовой полиции.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Нацбанк уверен, что преобразование акционерных обществ в ТОО не приведет к дестабилизации экономики.

Департамент по регулированию рынка ценных бумаг Национального банка РК предоставил Панораме свои комментарии в отношении законопроекта "Об акционерных обществах", вокруг которого, по его замечанию, бытует несколько ошибочных мнений.

Мнение первое: новый закон вызовет "тотальную" перерегистрацию, поскольку условиям, которые предлагают разработчики, отвечает слишком малое количество АО. В результате у акционерных обществ возникнет масса организационных и экономических проблем.

Количество АО действительно уменьшится. Тем не менее число акционерных обществ с действующими эмиссиями акций, уставный капитал которых соответствует требованиям, установленным проектом закона, составляет порядка 11%. В случае принятия законопроекта этот показатель будет значительно выше, так как часть АО сумеет увеличить свои уставные капиталы до требуемого размера. Кроме того, неизбежен процесс объединения мелких акционерных обществ в более крупные.

АО с размером уставного капитала менее установленного должны быть преобразованы в товарищества с ограниченной ответственностью. В целях упрощения процесса преобразования были инициированы изменения в законодательные акты (в частности, в Закон "О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью"), предусматривающие безболезненные процедуры преобразования АО в ТОО, снятие ограничений по числу участников ТОО, а также упрощенный порядок утверждения устава и подписания участниками учредительного договора ТОО. Таким образом, организационные проблемы будут, но они решаемы. Предполагается, что в дальнейшем порядок регулирования деятельностью ТОО упростится.

Мнение второе: члены трудового коллектива АО, которые не смогут сделать взнос в уставный фонд, "потеряют" привилегированные акции и, собственно, гарантированные дивиденды, поскольку в ТОО не предусмотрено обязательных выплат.

В результате реорганизации акционерного общества в ТОО каждый акционер станет участником товарищества и будет обладать соответствующей долей в его уставном капитале. В данном случае происходит обмен одного вида имущества (акция) на другой вид имущества (доля). При этом акционеры, обладающие привилегированными акциями, приобретают право голосовать на общих собраниях участников товарищества в порядке, установленном статьей 42 Закона "О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью" от 22 апреля 1998 года.

Право акционеров на получение гарантированного процента дивидендов по привилегированным акциям может быть преобразовано в право получения части чистого дохода товарищества. Так, в соответствии со статьей 40 вышеназванного закона порядок распределения чистого дохода товарищества устанавливается в соответствии с решением очередного общего собрания участников товарищества. Нацбанк также отмечает, что привилегированные акции были получены их владельцами большей частью безвозмездно в ходе приватизации. Поэтому не совсем уместно говорить о потерях со стороны этих людей.

Мнение третье: у предприятий с 2-3 тыс. акционеров возникнут сложности с преобразованием в ТОО, поскольку часть акционеров могла покинуть пределы Казахстана.

Действительно, в акционерных обществах, имеющих большое число акционеров, зачастую утрачена связь с частью акционеров, которые не соблюдают требование действующего законодательства об извещении в течение десяти дней регистратора общества об изменении сведений, необходимых для ведения реестра держателей акций.

Здесь следует отметить, что в основном проблемы имеют место с владельцами привилегированных акций, не имеющих права на участие в управлении обществом за исключением отдельных случаев. Законопроектом такое исключение отнесено к вопросам, связанным с ограничением прав владельцев привилегированных акций (что предусмотрено и действующим законодательством), а также реорганизацией или ликвидацией общества. Таким образом, надо признать, что отсутствие владельцев привилегированных акций может сказаться на формировании кворума, необходимого для принятия решения о преобразовании в ТОО.

В настоящее время разработчиками проекта рассматриваются варианты решения данной проблемы. В частности, один из вариантов предполагает сделать в данном случае исключение и установить, что решение по вопросу преобразования АО в ТОО в связи с несоответствием оплаченного уставного капитала требуемому минимальному размеру принимается простым большинством голосов присутствующих на собрании акционеров. Разумеется, собрание может быть проведено только при наличии необходимого кворума.

Мнение четвертое: статус "народное общество" присваивается акционерному обществу при достижении определенного размера уставного фонда, то есть по указке уполномоченного органа.

В законопроекте основным показателем для присвоения статуса "народное акционерное общество" является соответствующий размер собственного капитала АО. Такие акционерные общества являются наиболее стабильными, а их ценные бумаги - привлекательным инструментом для вложения инвестиций.

Мнение пятое: новый закон влечет за собой очередной передел собственности.

Употреблять слово "передел собственности" по отношению к процессу преобразования акционерных обществ в товарищества некорректно по следующим основаниям.

Порядок преобразования АО в ТОО строго регламентирован новым законом, и при проведении данной процедуры акции, принадлежащие акционерам, не могут быть обесценены, так как доля участника товарищества будет определяться на основе процентного соотношения принадлежащих акционеру акций к общему количеству размещенных акций общества.

В случае же выпуска и размещения дополнительной эмиссии акций будет иметь место не "передел" собственности, а привлечение инвестиций на основании решения высшего органа (общего собрания акционеров) с наличием преимущественного права "старых" акционеров на приобретение акций новых эмиссий.

Мнение шестое: принятие нового закона приведет к банкротству большей части АО.

Вопреки бытующему мнению "экспертов" можно точно сказать, что процесс преобразования акционерных обществ в товарищества не приведет к дестабилизации экономики республики, банкротству акционерных обществ и потере рабочих мест, так как юридическое лицо будет продолжать свою финансово-хозяйственную деятельность, изменив организационно-правовую форму.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Банк ТуранАлем признан лидером биржевого рынка.

Недавно по итогам 2001 года состоялось общее собрание членов Казахстанской фондовой биржи KASE. В презентационном материале была особо отмечена деятельность 10 ведущих операторов биржевого рынка Казахстана. По результатам финансового года самые активные участники были награждены специальными дипломами и грамотами.

Абсолютным лидером биржевого рынка стало ОАО "БанкТуранАлем", общая доля которого от объема всех сделок на KASE составила 19,3 процента. За высокие показатели банк был удостоен диплома "За значительный вклад в развитие биржевого рынка Казахстана".

Пресс-служба банка ТуранАлем.

БАНКИ.

Вкладчики Нефтехимбанка ждут помощи от главы государства.

Инициативная группа вкладчиков Нефтехимбанка направила открытое письмо Президенту Назарбаеву с просьбой остановить "судебный беспредел в Южно-Казахстанской области".

Долг перед вкладчиками на момент объявления банкротства банка в 2000 году равнялся Т175 млн. Созданная ликвидационная комиссия сумела погасить 48% задолженности по депозитам населения. Осталось еще примерно Т92 млн, которые, как надеются вкладчики, им будут возвращены.

По словам председателя ликвидационной комиссии Аскара ТОКСЕИТОВА, единственным должником, с которого реально можно получить деньги, остается АО "Макташи" - хлопковая компания в Шымкенте, которая в феврале 1998 года получила в Нефтехимбанке кредит в размере $1,5 млн. Из предоставленной на год ссуды компания не вернула $690 тыс., что составляет более Т100 млн.

В конце 1999 года банк попробовал взыскать задолженность с "Макташи". Но его попытки провести внесудебную реализацию залогового имущества оказались безуспешными. Тогда Нефтехимбанк заключил договор с российским ООО "Идари" о переуступке прав требования по кредиту. Возможно, одной из причин совершения сделки стало то, что в отличие от банка "Идари" имело право начислять пени. В результате долг шымкентского предприятия вырос до $2 млн.

По информации юридической фирмы Steiner und Zingermann LLP, выступающей доверенным лицом "Идари", "Макташи" сумму долга не оспаривает, но тем не менее делает все, чтобы не расстаться с деньгами.

Все стороны, заинтересованные в погашении банковского кредита - вкладчики, ликвидационная комиссия, "Идари", - утверждают, что хлопковая компания действует по наработанной схеме. За 3-4 дня до объявленной даты проведения торгов залоговым имуществом, среди которого два хлопкоприемных пункта, общежитие и детский сад, руководство "Макташи" обращается в Шымкентский суд №3, который приостанавливает продажу недвижимости.

Время между тем начинает работать против вкладчиков. По словам г-на Токсеитова, 95% вкладчиков - люди пенсионного возраста, инвалиды и участники Великой Отечественной войны. 18 человек своих денег так и не дождались, уйдя из жизни.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Привилегированные акции ОАО "Народный банк Казахстана" шестой эмиссии прошли листинг на KASE по категории "А". Специальный выпуск по материалам ОАО "Народный банк Казахстана", ЗАО "Фондовый сервис", Казахстанской фондовой биржи (KASE) и агентства "ИРБИС". Полная версия публикуется на www.kase.kz.

26 апреля 2002 года решением правления Казахстанской фондовой биржи (KASE) на основании решения биржевого совета привилегированные именные акции без права голоса ОАО "Народный банк Казахстана" (Алматы) шестой эмиссии включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А".

Акции.

Шестая эмиссия акций ОАО "Народный банк Казахстана" внесена в государственный реестр под номером А3387-5 и зарегистрирована Национальным банком Казахстана 19 апреля 2002 года. Объем эмиссии акций номинальной стоимостью 100,00 тенге составляет 1,8 млрд тенге при объявленном уставном капитале эмитента 7 222 599 900 тенге. Эмиссия разделена на 18 млн привилегированных именных акций без права голоса, которым присвоен национальный идентификационный номер KZ1P33870612. Выпуск осуществлен в бездокументарной форме. Ведение реестра держателей акций осуществляет ЗАО "Фондовый Центр" (Алматы).

На одну привилегированную акцию шестой эмиссии условиями проспекта эмиссии предусмотрен дивиденд в размере 15,75 тенге. Размер дивиденда указывается на дату государственной регистрации эмиссии и индексируется на момент фактической выплаты по формуле Д = 15,75 х Kd, где: Д - размер дивиденда на момент фактической выплаты, исчисляемый с точностью до второго знака после запятой с математическим округлением до второго знака после запятой; Kd - коэффициент девальвации тенге, рассчитываемый до четвертого знака после запятой с математическим округлением четвертого знака после запятой по формуле Kd = Xt / Xo; Xt - средневзвешенный биржевой курс доллара США к тенге, установленный на утренней (основной) сессии KASE в день фактической выплаты дивидендов; Xo - средневзвешенный биржевой курс доллара США к тенге, установленный на утренней (основной) сессии KASE на дату государственной регистрации эмиссии привилегированных акций в Национальном банке Казахстана.

Акции новой эмиссии распространяются открытым способом среди неограниченного круга лиц с соблюдением права преимущественной покупки существующими акционерами. Для того чтобы реализовать право покупки одной привилегированной акции шестой эмиссии, необходимо обладать тремя ранее выпущенными акциями ОАО "Народный банк Казахстана". Эмитент предложил акционерам воспользоваться правом преимущественной покупки по курсу 150 тенге за акцию.

На KASE акциям шестой эмиссии присвоен торговый код HSBKp. Согласно поданному заявлению, статус маркет-мейкера HSBKp на бирже присвоен ЗАО "Фондовый сервис". Объем обязательной котировки для маркет-мейкера составляет 4 000 акций. Маркет-мейкер приступит к выполнению своих обязанностей с даты открытия торгов на вторичном рынке, о которой будет объявлено позднее.

26 апреля в Торговой системе KASE были проведены специализированные торги по первичному размещению HSBKp. Эмитент предложил к размещению 15 млн ценных бумаг. За время торгов пятью членами биржи было подано пять заявок на покупку 12 350 000 акций на сумму 1 826 215 000,00 тенге. Минимальная цена HSBKp в поданных заявках составила 100,10 тенге, максимальная - 150,00 тенге, средневзвешенная - 147,87 тенге за бумагу. В общем объеме спроса на долю компаний по управлению пенсионными активами (КУПА) пришлось 89,1% (по количеству акций) поданных заявок, на долю клиентов брокерско-дилерских компаний - 7,3%, на долю брокеров, работающих в качестве дилеров, - 2,4%, на долю банков - 1,2%. После проведения процедуры отсечения на уровне 150,00 тенге за одну акцию эмитентом был удовлетворен спрос на покупку 11 млн акций на общую сумму 1 650 000 000,00 тенге по цене 150,00 тенге за бумагу. Все без исключения акции были выкуплены за счет активов накопительных пенсионных фондов.

Эмитент.

Ниже агентством "ИРБИС" (Алматы) приводятся данные об эмитенте облигаций, заимствованные из заключения листинговой комиссии KASE, которое посвящено прохождению вышеуказанных ценных бумаг процедуры листинга. Всю ответственность за достоверность представленной бирже информации несет руководство ОАО "Народный банк Казахстана" и его финансовый консультант. Агентством "ИРБИС" не перепроверялись приведенные ниже данные.

Общие сведения.

Дата первичной государственной регистрации - 20 января 1994 года. Дата последней государственной перерегистрации - 19 апреля 1999 года. Организационно-правовая форма - открытое акционерное общество. Вид собственности - частная. Основной вид деятельности - оказание банковских услуг. Юридический и фактический адрес: Казахстан, 480046, г. Алматы, ул. Розыбакиева, 97. Тел. (8-3272) 509991, факс 540271, e-mail: hsbk@hsbk.kz, http: //www.hsbk.kz.

В настоящее время ОАО "Народный банк Казахстана" - полностью частный банк универсального типа, осуществляющий все виды банковских операций и обладающий соответствующими лицензиями. Он является одним из трех крупнейших банков Казахстана, располагающим развитой филиальной сетью (166 филиалов и 455 РКО на конец 2001 года) и имеющим два зарубежных представительства, расположенные в Лондоне (Великобритания) и Пекине (Китай). По данным банка, на 1 апреля 2002 года его карточная система является крупнейшей в Казахстане и включает в себя свыше 850 тысяч платежных карточек (70% от всех выпущенных в Казахстане) и 365 банкоматов (65% доли рынка).

Банк имеет доли участия в следующих юридических лицах: ЗАО "Казтелепорт" (100%), ЗАО "Халык лизинг" (100%), ЗАО "Компания Народного банка Казахстана по управлению пенсионными активами" (100%), ЗАО "Халык инвест" (93,09%), ЗАО "Накопительный пенсионный фонд Народного банка Казахстана" (20,77%), HSBK (Europe) B.V. (Амстердам, Нидерланды, 100%), а также является членом: ЗАО "Казахстанская фондовая биржа", ЗАО "Центральный депозитарий ценных бумаг", Ассоциации финансистов Казахстана, Ассоциации банков Республики Казахстан, Международного института сберегательных банков, Международных платежных ассоциаций Europay International и VISA International, Общества всемирной межбанковской финансовой телекоммуникации S.W.I.F.T. SCRL.

Банк имеет кредитные рейтинги от международных рейтинговых агентств: от Standard & Poor's - долгосрочный контрагентский "В" и краткосрочный "С" со стабильным прогнозом; от Moody's Investors Service - долгосрочные депозиты в твердой валюте "Ва3" (19.07.01), банковская финансовая устойчивость "D-" (03.09.01), краткосрочные депозиты "NP" (24.09.97); от FitchRatings - рейтинг поддержки "4Т".

Капитал, акции, дивиденды, акционеры.

На 20 апреля 2002 года объявленный и выпущенный уставный капитал ОАО "Народный банк Казахстана" составлял 7 222 599 900,0 тенге, оплаченный - 5 422 599 900,0 тенге.

Всего банком осуществлено шесть эмиссий акций. Первые пять эмиссий состоят из простых акций (НИН - KZ1C33870410), шестая - из привилегированных. Все акции банка имеют номинальную стоимостью 100,00 тенге и выпущены в бездокументарной форме.

Согласно уставу решение о выплате дивидендов по простым акциям принимается решением общего собрания акционеров банка. Объем выплаченных дивидендов по простым именным акциям составил: за 1995 год - 33 017 тыс. тенге, или 4,33 тенге на акцию, по итогам 1996 года - 78 000 тыс. тенге, или 10,24 тенге на акцию, за 1997 год дивиденды не выплачивались, за 1998 год - 396 854,6 тыс. тенге, или 13,18 тенге на акцию, за 1999 год - 316 253,4 тыс. тенге, или 8,75 тенге на акцию, за 2000 и 2001 годы дивиденды не начислялись.

На 1 января 2002 года у банка было 35 164 акционера, в том числе 35 153 физических (доля в уставном капитале - 2,6%) и 11 юридических (доля в уставном капитале - 49,8%) лиц, 47,5% акций находится в номинальном держании. Долей, превышающей 5% от уставного капитала компании, владеют (указывается доля в уставном оплаченном капитале): ТОО "Дельта" (Алматы) - 15,94%, ТОО "Корпорация "Азия-Инвест" (Алматы) - 13,28%, ТОО "Фирма Алмэкс" (Алматы) - 9,96%, ТОО "Агыс ЛТД" (Астана) - 9,50%, ТОО "Карат-24" (Алматы) - 6,92%, ТОО "DAKOT" (Алматы) - 6,92%.

Финансовые показатели.

ОАО "Народный банк Казахстана" составляет финансовую отчетность в соответствии с Казахстанскими стандартами бухгалтерского учета (КСБУ), а также банковским законодательством, инструкциями и положениями Национального банка Республики Казахстан.

Международный аудит консолидированной финансовой отчетности банка, подготовленной по Международным стандартам бухгалтерского учета, проводился в соответствии с Международными стандартами по аудиту за 1998-2000 годы фирмой Arthur Andersen (Алматы, Казахстан), за 2001 год - фирмой Deloitte & Touche (Алматы, Казахстан).

Согласно аудиторским заключениям консолидированная финансовая отчетность во всех существенных аспектах достоверно и объективно отражает финансовое положение ОАО "Народный банк Казахстана" и его дочерних компаний по состоянию на 31 декабря 1999-2001 годов, а также результаты их операций и движение денежных средств на указанные даты в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности.

Активы.

Активы ОАО "Народный банк Казахстана" за период с 1999 по 2001 годы выросли на 90,3 млрд тенге, или в 3,3 раза (1999 год к 1998 - на 17,4 млрд тенге, или на 43,9%, 2000 год к 1999 - на 46,1 млрд тенге, или на 80,7%, 2001 год к 2000 - на 26,7 млрд тенге, или на 25,9%). Если на конец 2000 года доля активов банка в совокупных активах всех действующих казахстанских банков составляла 19,6%, то на конец 2001 года она снизилась до 15,9% (на 01.03.02 - 16,4%).

Основной объем прироста активов приходится на ссудный портфель, на долю которого в 1999 году приходилось 36,0% от суммы активов, в 2000 году - 48,7%, в 2001 году - 65,3%, и портфель ценных бумаг (доля в 1999 году - 29,3% от суммы активов, в 2000 году - 29,4%, в 2001 году - 11,9%). Доля в активах депозитов, размещенных в других банках (включая корреспондентские счета), выросла на конец 2001 года до 9,4% против 5,1% на конец 2000 года.

Нетто-объем ссудного портфеля за три последних года вырос на 66,9 млрд тенге, или в 4,8 раза (1999 год к 1998 - на 2,7 млрд тенге, 2000 год к 1999 - на 29,7 млрд тенге, 2001 год к 2000 - на 34,5 млрд тенге) и достиг на конец 2001 года 84,8 млрд тенге, что составляет 7,8% от совокупного объема нетто-кредитов, выданных действующими в Казахстане банками второго уровня.

На конец 2001 года основной объем кредитования приходился на долю таких секторов экономики, как оптовая торговля (20,4%), базовые отрасли промышленности (энергетика, машиностроение и др. - 14,0%), сельское хозяйство (13,6%), нефтегазовая отрасль (13,4%) и строительство (6,2%). Объемы кредитования физических лиц увеличились в 2000 году на 2,0 млрд тенге, или в 3,2 раза к 1999 году, в 2001 году - на 4,5 млрд тенге, или в 2,5 раза к 2000 году и на конец 2001 года составили 7,4 млрд тенге, или 8,8% от общего объема ссудного портфеля (2000 год - 5,8%). На конец 2001 года в структуре ссудного портфеля банка преобладали краткосрочные (49,9% ссудного портфеля) и среднесрочные (39,8% ссудного портфеля) кредиты.

На 1 января 2002 года отмечается снижение доли стандартных кредитов, не требующих формирования провизий, в общем объеме ссудного портфеля по сравнению с началом года на 13,6%. При этом объем сформированных провизий увеличился на 1,3 млрд тенге, или в 2,1 раза, что помимо увеличения объемов кредитования явилось также и следствием роста доли убыточных кредитов на 4,7% (рост объема сформированных по ним провизий составил 835,6 млн тенге, или 61,5% от общего увеличения провизий). Удельный вес сформированных провизий по отношению к ссудному портфелю увеличился с 2,3% на 1 января 2001 года до 2,8% на 1 января текущего года (1999 год - 8,2%).

Доходы и расходы.

Доходы ОАО "Народный банк Казахстана" за три последних года увеличились в 2,0 раза (за 1999 год - на 45,9%, за 2000 год - на 7,6%, за 2001 год - на 29,9%). Наибольшую долю в общем объеме доходов банка (1999 год - 37,0%, 2000 год - 49,0%, 2001 год - 62,5%) составляют процентные доходы, которые за период с 1999 по 2001 год выросли на 7,8 млрд тенге, или в 2,9 раза в результате увеличения объемов кредитования и операций с ценными бумагами. На долю комиссионных доходов в среднем приходится чуть больше 20%, а на долю доходов от финансовых операций порядка 10% от ежегодного объема доходов банка.

Расходы банка за тот же период выросли на 10,1 млрд тенге, или в 2,1 раза, в том числе: в 1999 году - на 4,3 млрд тенге, или на 47,9% к 1998 году, в 2000 году - на 1,4 млрд тенге, или на 11,0% к 1999 году, в 2001 году - на 4,4 млрд тенге, или на 30,4%. Столь существенное увеличение расходов в 2001 году обусловлено в первую очередь ростом ассигнований на провизии на 2,5 млрд тенге, или в 2,3 раза к 2000 году и увеличением процентных расходов на 1,3 млрд тенге, или на 37,4%.

В структуре расходов банка на протяжении трех последних лет наблюдаются следующие основные тенденции: снижение удельного веса расходов на персонал (с 52,9% на конец 1998 года до 25,9% на конец 2001 года), увеличение в общем объеме расходов резервов на покрытие убытков (с 19,1% на конец 1998 года до 23,9% на конец 2001 года) и процентных расходов (с 13,7% на конец 1998 года до 26,5% на конец 2001 года), обусловленное ростом размещенных в банке депозитов.

Собственный капитал.

За период с 1999 по 2001 год собственный капитал ОАО "Народный банк Казахстана", рассчитанный в соответствии с методикой Национального банка, вырос на 5,8 млрд тенге, или в 2,2 раза. Основной прирост собственного капитала (4,8 млрд тенге, или на 92,8%) произошел в 2000 году за счет увеличения оплаченного уставного капитала (размещение простых акций 5-й эмиссии) на 1,8 млрд тенге, или в 1,5 раза и привлечения субординированного срочного долга (размещение субординированных облигаций первого выпуска) в размере 2,3 млрд тенге. Увеличение собственного капитала в 1999 и 2001 годах было незначительным: 317,9 млн тенге, или 6,5% и 681,0 млн тенге, или 6,8% соответственно.

По объему собственного капитала в настоящее время ОАО "Народный банк Казахстана" занимает третье место в банковском секторе Казахстана. На конец 2001 года собственный капитал банка составлял 6,6% от совокупного капитала всех казахстанских банков второго уровня против 8,0% по итогам 2000 года.

Обязательства.

За период с 1999 по 2001 год обязательства ОАО "Народный банк Казахстана" выросли на 87,0 млрд тенге, или в 3,5 раза, из которых 83,0 млрд тенге, или 95,4% от суммы прироста обязательств приходится на депозиты.

По состоянию на 1 января 2002 года общий объем размещенных в ОАО "Народный банк Казахстана" депозитов клиентов составлял 97,2 млрд тенге, в том числе срочные депозиты - 55,4 млрд тенге, удельный вес которых увеличился с 37,1% на конец 1999 года до 57,0% на конец 2001 года. Доля депозитов до востребования за этот же период снизилась с 62,9% до 43,0%. По данным банка, наибольший объем в общей сумме депозитов физических лиц составляют срочные депозиты, доля которых увеличилась с 49,3% в 1999 году до 63,6% в 2001 году. Прирост принятых от населения срочных депозитов на конец 2001 года составил 13,5 млрд тенге, или 67% по сравнению с началом года, несмотря на снижение ставок вознаграждения по ним с 7,18% до 6,0%. В структуре депозитов юридических лиц по-прежнему преобладают текущие счета клиентов, но их доля постепенно сокращается: если на конец 1999 года она составляла 84,2%, то на конец 2001 года - 50,8%. Доля ОАО "Народный банк Казахстана" на казахстанском рынке депозитов на 31 декабря 2001 года составляла 23,6%.

ОАО "Народный банк Казахстана" является участником программы кредитования малого бизнеса по линии Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и программы сельскохозяйственного кредитования по линии Всемирного банка, а также программ по предоставлению банковских займов отечественным производителям товаров и услуг, кредитованию субъектов малого и среднего бизнеса. Согласно данным банка, на 01.01.02 общая сумма непогашенных им займов составляет 7 620 009 тыс. тенге.

В июне 2000 года банк привлек облигационный заем, разместив на внутреннем рынке Казахстана 160 000 субординированных купонных облигаций на общую сумму 16,0 млн долларов США. Облигации подлежат погашению по номинальной стоимости в июне 2007 года. Долг обслуживается в строгом соответствии с условиями выпуска облигаций.

Ценные бумаги, капитализация.

Простые акции ОАО "Народный банк Казахстана" (торговый код - HSBK) включены в официальный список KASE категории "А" 16 сентября 1998 года (с 30 июля 1998 года до 16 сентября 1998 года акции торговались на нелистинговой площадке по второму уровню допуска). С 1 июля 1999 года по 29 апреля 2002 года по простым акциям компании было заключено 49 сделок в количестве 12 978 676 экз. на сумму 11,4 млн долларов США. Обязанности маркет-мейкера акций на бирже выполняет ЗАО "Фондовый сервис". 29 апреля 2002 года простые акции котировались на уровне $1,0000 / $1,3400. Исходя из этих параметров, рыночная капитализация ОАО "Народный банк Казахстана" оценивается биржей по котировкам спроса в $54,226 млн.

Облигации ОАО "Народный банк Казахстана" первой эмиссии (торговый код - HSBKb; KZA7KAKK6A78; $100,00; $16 млн; 20.06.00 - 20.06.07; 11,8% годовых) прошли процедуру листинга на KASE по категории "А" 27 июня 2000 года. С даты включения по 29 апреля 2002 года по облигациям совершено 27 сделок в количестве 167 350 штук на сумму 16,8 млн долларов США. Обязанности маркет-мейкера облигаций на KASE выполняет ЗАО "Фондовый сервис".

Подготовлено агентством "ИРБИС.

БАНКИ.

Администрации Семипалатинска, Восточно-Казахстанской и Павлодарской областей договорились о сотрудничестве с Народным банком.

Народный банк намерен осуществлять совместные программы по кредитованию малого и среднего бизнеса, финансированию предприятий агропромышленного комплекса, перерабатывающей и других отраслей промышленности, энергетики и строительства города Семипалатинска, Восточно-Казахстанской и Павлодарской областей. Для этого банк подписал меморандумы о сотрудничестве с администрациями этих регионов.

По состоянию на 1 марта 2002 года на долю Народного банка приходилось 16,4% совокупных активов и 6,9% совокупного капитала банков второго уровня. На начало апреля активы банка превысили Т130 млрд, собственный капитал - Т8,6 млрд, прибыль - Т551 млн. Депозиты населения составили около Т55 млрд. В настоящее время карточная система Народного банка является крупнейшей в Казахстане, которая включает в себя свыше 850 тыс. платежных карточек (70% от всех выпущенных карточек в стране), 365 банкоматов (65% доли рынка), 568 (50% доли рынка) предпринимателей, принимающих к оплате платежные карточки.

Олег ХЕ.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Почему идея ФОМСа по-прежнему считается жизнеспособной.

В последнее время участились предложения по восстановлению Фонда обязательного медицинского страхования. С подобной инициативой выступает не только Министерство здравоохранения, но и участники страхового рынка. Панорама публикует статью заместителя председателя правления ЗАО "СК "АТФ Полис" Оскара Лера, в недавнем прошлом - директора департамента страхования Минфина, автора трех книг по вопросам страхования.

Опыт ФОМСа многие называют печальным для страны. Думается, что из этого опыта целесообразно сделать прежде всего правильные выводы, извлечь рациональное зерно. И одно из них - механизм не сработал в связи с тем, что были недостаточно учтены мировой опыт, теоретические и практические наработки страховых компаний по проведению медстрахования. Думается, что судьба ФОМСа была бы иной, если бы в 1995 году инициаторы и авторы соответствующего закона прислушались к мнению страховщиков, ссылавшихся на опыт других стран, где, как известно, система обязательного медицинского страхования имеет многолетнюю историю существования, точнее - сосуществования государства, медучреждений и страховых компаний.

Сегодняшние проблемы можно решить собственными, уже имеющимися средствами, если, конечно, оптимально совместить возможности государства, системы здравоохранения и страховой индустрии. При этом, видимо, следует исходить из необходимости бюджетного финансирования базового пакета медицинских услуг для уязвленных слоев населения и при социально значимых заболеваниях и в то же время растущих возможностей работодателей и трудоспособного населения.

Поэтому возможная система обязательного медстрахования видится следующей. Учреждается Государственный фонд медицинского обеспечения для малоимущего населения, имеющий свои подразделения в областях, городах и районах. Расходы фонда будут финансироваться из государственного бюджета и бюджетов регионов. Причем республиканская часть финансирования будет обратно пропорциональна среднедушевому доходу населения в данной области. Чем беднее область, тем больше она получит средств. Устанавливается минимальный уровень доходов, позволяющий получать медицинскую помощь в пределах базовой программы. В охватываемый контингент войдут малоимущие, беременные женщины, дети до 6 лет из семей, чьи доходы менее официального уровня бедности. К малоимущим следует относить тех граждан, чьи доходы ниже устанавливаемой правительством черты бедности. В набор медицинских базовых услуг включить стационарное и амбулаторное лечение, биохимические, лабораторные и рентгенологические исследования. В рамках дополнительных услуг регионы компенсируют расходы малоимущих, беременных и детей на оплату прописанных услуг, заключают договоры со страховыми компаниями и обслуживают застрахованных работников в соответствии со страховыми полисами. Право выбора страховой компании и, соответственно, сотрудничающих с ней медучреждений остается за работником предприятия. При этом возможно использование ретроспективного и перспективного методов выплат, устанавливаются фиксированные тарифы гонораров врачей с определением минимального, среднего и максимального пределов выплат за каждую процедуру или услугу.

В то же время за государством остается ряд регулирующих функций: определение адекватной медицинской помощи для базисного пакета страхования, обеспечение соответствующего контроля над качеством, контроль над использованием страховых резервов, снижение налогов для работодателей, производящих отчисления на страхование жизни и здоровья своих работников, поощрение добровольного страхования.

Второй государственный фонд должен оказывать медицинскую помощь престарелым людям и лицам, потерявшим трудоспособность. Финансовую базу фонда могут составить поступления из республиканского и региональных бюджетов, а также части социального налога. Программы дохода будут охватывать пожилых и немощных граждан. Право на участие в программах будут иметь лица, достигшие пенсионного возраста и получающие пенсию или пособие по социальному обеспечению. Участнику программы необходим трудовой стаж от 5 до 10 лет в зависимости от рода деятельности или профессии. Программа может состоять из 2 частей: больничная помощь и услуги лечащего врача. В случае поддержки идеи создания подобного фонда, видимо, будет весьма полезно кропотливо изучить опыт работы программы Medicare (США).

Что касается трудоспособного населения, то здесь, на наш взгляд, надо ввести основной пакет страхования для всех работающих (включающий основные медицинские услуги, за исключением оплаты медикаментов и стоматологической помощи; стоматология может быть оплачена через добровольное страхование). Страховые компании, имеющие соответствующую лицензию, обязаны предоставлять любому желающему основной пакет обязательного вида страхования плюс по желанию дополнительные услуги по добровольному медицинскому страхованию.

Оскар ЛЕР,

зампредседателя правления ЗАО "СК "АТФ Полис".

СТАТИСТИКА.

Агентство по статистике обнародовало весьма привлекательные данные об итогах работы экономики в I квартале.

26 апреля председатель Агентства по статистике Алихан Смаилов сообщил о некоторых итогах работы казахстанской экономики в первом квартале этого года.

Главной новостью, вероятно, можно считать то, что, вопреки мрачным прогнозам, в стране продолжился весьма активный промышленный рост, что, по словам г-на СМАИЛОВА, делает некорректными оценки "об экономическом спаде". Промышленность выросла за первые 3 месяца на 12,1%, причем обрабатывающая промышленность росла даже несколько быстрее, чем горнодобывающая, - 14,6% против 11,2%. Как ни странно, даже десятипроцентное снижение казахстанского экспорта, произошедшее в первые два месяца года, не смогло серьезно ухудшить экономические показатели. Г-н Смаилов обратил при этом внимание на то, что снижение экспорта было связано со снижением цен на нефть и металлы, в то время как физически экспорт даже рос. Учитывая то, что в марте и апреле цены на нефть росли, вероятно, внешнеторговый баланс будет улучшаться, быть может, даже уже по итогам марта.

Агентство привело данные о промышленном росте в разрезе регионов. Все они показывают промышленный рост по итогам квартала, однако особенно значительным он выглядит в Кызылординской и Южно-Казахстанской областях - свыше 30% индекса физического объема продукции, Актюбинской области - почти 28% и Астане (20% роста). Что касается добычи сырой нефти и газа, то в целом по стране она выросла на 13%, Атырауская область показывает рост на 1,7 % в квартале и некоторый спад в марте по отношению к марту прошлого года, в Мангистауской области производство выросло в первом квартале почти на 17%. Достаточно обнадеживающей выглядит и ситуация с инвестициями в основной капитал, рост которых в целом по стране лишь немного отставал от промышленного роста и составил 10,1%. В общей структуре инвестиций, суммарно составивших за первый квартал 134,5 миллиарда тенге, 34% занимают иностранные инвестиции и 5,5% - инвестиции за счет бюджета. Анализировать региональный расклад инвестиций достаточно бессмысленно, так как значительный спад в Мангистауской, Павлодарской и Восточно-Казахстанской областях не выглядит какой-либо тенденцией, а скорей связан с проектами, осуществляемыми в регионах в начале прошлого года.

Транспортные перевозки, обычно являющиеся хорошим индикатором для любой экономики, также выросли на 9%, по выкладкам г-на Смаилова, правда, за счет автомобильного транспорта, в то время как перевозки по железным дорогам составили чуть более 95% по отношению к началу прошлого года. Небольшой спад в трубопроводной транспортировке был, по оценкам председателя, связан не с нефтью, а с некоторым снижением транспортировки газа. Комментируя еще один из очень немногих отрицательных показателей, связанных с производством электроэнергии, пара, газа и горячей воды, руководитель агентства связал его с сокращением производства и распределения топлива и горячей воды, в то время как производство электроэнергии осталось на прошлогоднем уровне.

Казахстанские макроэкономические показатели и экономический рост весьма выигрышно смотрятся на фоне соседей из СНГ, хотя экономика Содружества в целом продолжала расти. При этом в начале этого года значительный промышленный спад отмечался в Кыргызстане - более 10%. При этом наиболее разумные сравнения темпов роста промышленности и инвестиций в основной капитал с Россией, имеющей сходную отраслевую структуру с Казахстаном, явно могут быть бальзамом для казахстанского экономического руководства, там промышленный рост составил лишь чуть более 2 процентов, а рост инвестиций в основной капитал в первом квартале - 0,3%.

Инфляция в марте в Казахстане составила по отношению к февралю всего 0,2%, в целом же потребительские цены, по данным статистиков, с начала года изменились на 1,2%. При этом среднедушевые номинальные денежные доходы, по оценке, составили 7689 тенге и выросли в номинальном выражении по сравнению с февралем прошлого года более чем на 16%, а в реальном выражении более чем на 10%.

Средняя зарплата в Казахстане вместе с российской остается самой высокой в Содружестве, составляя 121 доллар.

Николай ДРОЗД.

СТОЛИЦА.

В Астане родился полумиллионный житель.

В конце ушедшего месяца в Астане родился долгожданный 500-тысячный житель столицы. В принципе, достижения этого рубежа численности населения города ждали совсем нескоро, только в 2008 году, однако в начале этого года мэрия заявила, что количество населения столицы, вопреки прогнозам, приближается к полумиллиону. Месяц назад, выступая на совещании по развитию Астаны, глава государства даже пошутил, что аким Джаксыбеков будто бы знает время рождения юбиляра, намекая, что это должно произойти не иначе как ко дню города.

Пятисоттысячный столичный житель - девочка, названная Айнур и ставшая седьмым ребенком Ляззат Абжановой. 1 мая местное руководство устроило торжественную выписку матери с младенцем из больницы, приготовив им приятный сюрприз. Семья Абжановых, как и многие другие, переехала в Астану в самом начале переноса столицы. По случаю столь знаменательного события городские власти подарили им трехкомнатную квартиру в новом доме.

Динамичное развитие столицы, как в общем-то и ожидалось, вскрыло ряд непростых проблем. К примеру, в родильных домах сегодня уже не хватает мест, хотя сами работники этих больничных учреждений на запрос акимата планировали, что необходимость в расширении роддомов появится не раньше 2007 года. Теперь же местные власти срочно решают вопрос о строительстве нового родильного дома.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ИНВЕСТИЦИИ.

Определился стратегический консультант по продаже контрольного пакета акций АО "Кыргызтелеком".

В ходе завершившегося в начале этой недели конкурса по продаже контрольного пакета акций АО "Кыргызтелеком" им стал консорциум, состоящий из консалтинговой компании "Deloit&Touche" и "Central Asia Consulting". По имеющейся информации, один из сотрудников компании "CAC" одновременно является представителем "Казкоммерцбанка" в Кыргызстане. Информация о других участниках тендера не разглашается.

Конкурс был объявлен в январе 2002 года. Правительство КР намерено реализовать 51% акций АО "Кыргызтелеком" и передать лицензию на предоставление услуг сотовой связи стандарта GSM стратегическому инвестору, объявленному победителем инвестиционного тендера. Окончательные условия проведения тендера будут определены после найма консультанта. Предполагается, что тендер по продаже акций состоится во II полугодии 2002 года.

Первая попытка продать 40% АО "Кыргызтелеком" - монополиста на рынке коммуникационных услуг КР стратегическому инвестору не состоялась. Компания "Райффайзен АГ" (Австрия), являвшаяся консультантом Фонда госимущества Киргизии по проведению тендера в период с 1999-го по 2000 год, подала на Госкомитет по управлению государственным имуществом (в прошлом ФГИ) иск за несоблюдение условий контракта. В настоящее время дело рассматривается в Парижском арбитражном суде. Чистая прибыль АО "Кыргызтелеком" в 2001 году составила 77,989 млн сомов, снизившись в сравнении с 2000 годом на 52,42 млн сомов.

По словам председателя ревизионной комиссии Нурии ОСМОНГАЗИЕВОЙ, снижение размера чистой прибыли связано с ростом себестоимости предоставляемых услуг на 33%.

Комиссия, сделав вывод о неустойчивом финансовом положении компании, рекомендовала руководству "Кыргызтелекома" внедрить поминутную оплату телефонных разговоров для всех абонентов, увеличить размер абонплаты, ввести мораторий на получение долгосрочных коммерческих кредитов и сократить операционные расходы.

Сегодня уставный капитал АО "Кыргызтелеком" составляет 620,86 млн сомов. Компанией выпущено 105 402 440 простых акций номиналом 5,88 сома. Правительству Киргизии принадлежат 77,84% акций АО "Кыргызтелеком", Социальному фонду - 12,51%, менеджерской группе АО - 1%, трудовому коллективу - 5%, другим физическим лицам - 3,65% акций. На выплату дивидендов по итогам 2001 года направлено 35,0 млн сомов.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

НЕФТЬ.

Карачаганакская интегрированная организация получила награду "Бритиш Газ" за достижения в технике безопасности и охране труда.

Пресс-служба Карачаганакской интегрированной организации распространила на этой неделе пресс-релиз, в котором сообщила о состоявшемся 27 апреля в Лондоне вручении компании награды за "Лучшие показатели по ТБ и охране труда".

Награда, учрежденная "Бритиш газ" в 1999 году, основана в целях поощрения проектов компаний "Бритиш Газ", являющегося одним из акционеров Карачаганакского проекта, за достижение высоких результатов по технике безопасности, в охране труда и окружающей среды. Одним из условий награды является также повышение заинтересованности персонала в выполнении работы с соблюдением требований техники безопасности.

По словам генерального директора КИО Джона Морроу, "награда служит подтверждением того, что мы приближаемся к нашей цели - безаварийному производству. В том, что мы ее заслужили, есть заслуга и наших подрядчиков, которые помогли нам достичь столь высоких результатов".

Следует отметить, что награда, по сообщению пресс-службы, присуждалась на основании объективных критериев, среди которых - договор о совместном контроле за техникой безопасностью, подписанный КИО с основным подрядчиком, значительное снижение коэффициента потери рабочего времени в результате происшествий, который сейчас составляет лишь 30% от среднего коэффициента нефтегазовой отрасли, наименьшее значение такого же коэффициента по строительным работам, а также снижение на 78% дорожно-транспортных происшествий с 1999 года. По оценкам курирующего эти сферы в КИО одного из его директоров Джека ХИНТОНА, цель состоит "в достижении мировых показателей и в том, чтобы проект стал образцом для Казахстана и всей нефтегазовой промышленности".

Неизвестно, добавит ли награда дополнительного веса проектам КИО в сфере охраны труда для казахстанских контролирующих инстанций, с которыми у компании случаются трения.

Н. Д.

(По материалам КИО).

НЕФТЬ.

В I квартале "КазТрансОйл" перекачал нефти на 9% меньше по сравнению с I кварталом 2001 года.

Общий объём транспортировки нефти по системе магистральных трубопроводов ЗАО "КазТрансОйл" в январе - марте 2002 года составил 7 089 тыс. тонн нефти, что на 9 % меньше по сравнению с 1 кварталом 2001 года (7 726 тыс. тонн). Незначительное сокращение объёмов транспортировки связано с тем, что часть тенгизской нефти была транспортирована по системе КТК. Грузооборот нефти составил 5 845 млн тонно-километров.

Общий объём поставки воды по системе водоводов за текущий период составил 3 782 тыс. кубических метров. Сокращение поставок воды связано с передачей активов Атырауского управления водоподготовки и водоснабжения (ранее являвшегося структурным подразделением Западного филиала ЗАО "КазТрансОйл") в коммунальную собственность Атырауской области. Передача активов АУВиВ состоялась в декабре 2001 года.

Показатели январь- январь-.

март март.

2001 г. 2002 г.

Транспортировка нефти 7726 7089.

Транспортировка воды 8781 3782.

Грузооборот нефти 5010 5845.

За первый квартал 2002 года компания, по оперативным данным, выплатила в бюджет 1 млрд 629 млн тенге, в том числе: корпоративный подоходный налог - 291 млн тенге; индивидуальный подоходный налог - 244 млн тенге; социальный налог - 399 млн тенге; налог на имущество - 240 млн тенге и другие.

Предоставлено пресс-службой.

ЗАО "КазТрансОйла".

НЕФТЬ.

Ерлан КАРИН, APR: "Единственным позитивным итогом Ашхабадского саммита стало то, что он состоялся".

Саммит прикаспийских стран, как известно, все же состоялся, несмотря на то, что мероприятие переносилось и откладывалось достаточно часто. Потому любая информация о предстоящей встрече глав пяти государств воспринималась наблюдателями с осторожностью. Вопреки этой традиции, лидеры стран все же собрались в Ашхабаде, но прогресса, не говоря уже о прорыве в урегулировании проблемы статуса Каспия, не произошло. Нынешнюю ситуацию вокруг Каспия комментирует Панораме Ерлан КАРИН - директор Центральноазиатского агентства политических исследований APR, кандидат политических наук.

- Большинство наблюдателей расценивает саммит в Ашхабаде как провальный, что бросает тень на перспективы скорого урегулирования этой проблемы.

- Действительно, большинство СМИ назвали встречу провальной, но подобная оценка не совсем справедлива. Нельзя оценивать изначально безрезультативные переговоры как неудавшиеся, в этом есть определенный элемент абсурдности. Стороны находятся только в самом начале переговорного процесса, еще предстоит пройти долгий путь для достижения компромисса. Но сверхвысокие ожидания журналистов настроили политиков на быстрый результат, в то время как эксперты придавали значение не каким-то предполагаемым итогам, а самому факту встречи лидеров прикаспийских государств. Можно заметить, что сторонам, участвующим в переговорах, сначала нужно научиться лавировать и находить золотую середину между индексом общественного мнения и собственно национальными интересами.

- Ваша оценка роли СМИ в этом процессе небесспорна, но вопрос не в этом. Можно ли определить хотя бы приблизительно какие-то временные рамки, в которые может уложиться переговорный процесс, на фоне того, что мы наблюдали в Ашхабаде?.

- Переговоры по определению статуса Каспийского моря затянутся по крайней мере еще лет на 10, если не больше, поскольку большой заинтересованности у сторон в решении данного вопроса тоже нет. Дискуссии, как мы знаем, уже идут больше 10 лет, но ни одного конкретного шага не было сделано, более того, стороны стали все чаще прибегать к силовым аргументам. К тому же увеличивается число игроков, прямо не вовлеченных в каспийскую проблему. Поэтому бессмысленно сейчас делать какие-то анализы, и тем более - давать прогнозы по поводу сроков окончательного решения каспийской проблемы.

Одной из причин неопределенности статуса Каспия является, по крайней мере, нечеткость и размытость интересов этих стран в отношении данной проблемы, и даже можно сказать - вообще по широкому кругу вопросов (но это уже отдельная тема). Не случайно, пытаясь угодить всем и при этом не обидеть никого, прикаспийские страны никак не могут определиться с вариантами транспортировки каспийской нефти и газа. Своеобразным компасом для определения своих позиций в каспийском лабиринте пока служат экономические интересы отдельных компаний, но сужение национальных интересов до такого уровня также сужает и поле для политических маневров, что в конечном итоге может привести к трениям и столкновениям.

- Многие политики и эксперты в последнее время говорят об опасности столкновений на Каспии, вспоминая конфликт между Ираном и Азербайджаном. Не абсолютизируется ли при этом в политических целях опыт единственного конфликта на Каспии?.

- Думаю, наоборот, он недооценивается. Для окончательного оформления интересов прикаспийских стран и последующего решения статуса Каспия они должны пройти через стадию конфликта. Стороны должны войти в фазу конфликта, чтобы выяснить, где заканчиваются собственные интересы и начинаются интересы другой стороны или сторон. Все зависит от того, как и какими темпами надо входить в конфликтную фазу, и самое главное - какой будет форма конфликта. Нельзя ни в коем случае допускать военного столкновения. В этой связи надо заметить, что проведение военных учений Россией на Каспии на фоне переговорного процесса является большой ошибкой. Подобное пустое бряцание оружием в самой зоне конфликта может спровоцировать милитаризацию всего региона. Надо понять, что попытка форсировать решение проблемы так же опасна, как и затягивание момента достижения консенсуса.

- Но все же, судя по итогам Ашхабадского саммита, сейчас более актуальна проблема затягивания.

- Да, но надо заметить, что наблюдатели неправильно сделали акцент только лишь на итогах саммита, в то время как необходимо было дать соответствующую оценку самому факту встречи лидеров прикаспийских стран. Например, учитывая сложные отношения между Ираном и Азербайджаном, саммит мог и вообще не состояться. Примечательно также то, что саммит прошел по инициативе Ашхабада, ведь, как известно, Туркмения занимает довольно-таки капризную позицию. Следовательно, прикаспийские страны начинают понимать необходимость окончательного решения проблемы статуса Каспийского моря. И самое главное то, что они хотят, чтобы итоговый результат был признан всеми, иначе страны, находящиеся в позиции большинства, могли бы вообще проигнорировать мнение другой стороны, как это часто бывает в большой политике в Азии.

Ярослав РАЗУМОВ.

КОММУНИКАЦИИ.

На телекоммуникационном рынке появилась новая торговая марка Ducat, объединившая услуги компаний Kazintel, Arna и Ratel.

27 апреля состоялась презентация новой торговой марки Ducat (do cut the distance). Этот брэнд объединил три известные телекоммуникационные компании: Kazintel, Arna и Ratel.

По словам основателя и председателя правления компании Kazintel Мурата ЖУНУСОВА, предлагать клиентам весь спектр телекоммуникационных услуг трех быстрорастущих компаний под одним корпоративным именем эффективнее в маркетинговом плане, так как исключит путаницу и придаст вес брэнду. Объединение трех крупнейших частных телекоммуникационных компаний является первым шагом новой агрессивной стратегии этого холдинга. Эта стратегия, в свою очередь, сообщил г-н Жунусов, во многом обусловлена новым прогрессивным подходом в управлении и новыми инвестициями со стороны инвестиционного фонда Eagle Kazakhstan в рамках инвестиционной программы Европейского банка реконструкции и развития.

Генеральный директор Ducat Марк САЙДЕНФЕЛЬД также рассказал, что к выбору нового брэнда компании подошли очень серьезно, объявив конкурс среди рекламных агентств. Наконец было выбрано слово ducat - название золотой монеты эпохи Ренессанса. Г-н Сайденфельд считает, что это простое имя, перекликающееся со слоганом Do cut the distance ("Сократи расстояние"), идеально отражает имидж телекоммуникационной компании с большими планами и "работающей на пике технологического прогресса". По словам главы Kazintel, изменение имени в первую очередь означает внутренний прогресс: рост инвестиций в оборудование и технологии, человеческие ресурсы и сервис. При этом г-н Сайденфельд добавляет, что холдинг, объединившийся под названием Ducat, выделяется на рынке частных операторов именно техническим уровнем и вложениями в развитие инфраструктуры. По его словам, в этом году компания планирует инвестировать порядка $5 млн.

По оценкам г-на Сайденфельда, компания сейчас занимает второе место в Алматы после "Казахтелекома" на рынке услуг связи для юридических лиц - примерно одна треть бизнес-клиентуры плюс обслуживание Карачаганака и большая сеть в Атырау.

Можно отметить, что промоушн нового брэнда холдинг начал очень внушительно, украсив презентацию концертом "Виртуозов Москвы" под управлением Владимира Спивакова.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КОММУНИКАЦИИ.

Решается вопрос о составе владельцев "КаР-ТеЛ".

В компании - операторе сотовой связи "КаР-ТеЛ", владеющей торговыми марками K'Mobile и K'Сard, сменился состав руководителей. Турецкие учредители - компании "Румели Телеком" и "Тельсим Мобил Телекомуникасьон Хизметлери" (за которыми стоит небезызвестная семья Узанов) лишились своего присутствия в топ-менеджменте "КаР-ТеЛ" и вполне могут потерять свою долю в этой компании. Сейчас в Алматинском горсуде идет процесс о принудительном выкупе доли турецких инвесторов. Для того чтобы будущее исполнение решения суда не было осложнено со стороны турецких акционеров, горсуд удовлетворил иск компании "Телеком Инвест", совладельца "КаР-ТеЛ", об обеспечении исковых требований (напомним, "Телеком Инвест" обвинил своих партнеров в нанесении значительного материального ущерба компании). В качестве обеспечения исковых требований суд наложил арест на все имущество "КаР-ТеЛ". При этом судья Иванова также своим определением ограничила доступ к объектам, обеспечивающим бесперебойную работу сотовой сети "КаР-ТеЛ", к финансовой, технической документации и компьютерной базе данных. Теперь законно получить доступ сюда можно лишь с письменного разрешения временно исполняющего обязанности генерального директора ТОО "КаР-ТеЛ" Искандера Еримбетова - до вынесения судебного решения о составе владельцев. Г-н Еримбетов был назначен и. о. на внеочередном собрании ТОО "КаР-ТеЛ" 11 апреля, где, кстати, и было принято решение о принудительном выкупе турецкой доли и временном смещении бывшего руководства.

Как указано в постановлении горсуда от 23 апреля, чтобы обеспечить сохранность и работоспособность имущества "КаР-ТеЛ", бесперебойную работу сети, необходимо ответственное лицо. Таким образом, полномочия г-на Еримбетова, возложенные собранием в стратегически важный для судьбы компании период, были подтверждены и судом. То есть, с одной стороны, казахстанские совладельцы "КаР-ТеЛ" получили дополнительный бонус. На этом фоне, а также учитывая многочисленные скандалы вокруг турецких учредителей (дефолты, иски к братьям Узанам со стороны NOKIA CORPORATION и MOTOROLA CREDIT CORPORATION и т. д.), вопрос о дальнейшем турецком присутствии в "КаР-ТеЛ" выглядит весьма сомнительно. Однако, с другой стороны, "бонус" отечественных владельцев этой компании не очень завиден, если учесть, какие проблемы им предстоит решать. Одна из главных - погашение кредитов, взятых турецкими учредителями на создание "КаР-ТеЛ". Несмотря на то, что гарантами здесь были турки, компании "Телеком Инвест", видимо, придется решать этот вопрос самостоятельно, разумеется, если судебный спор решится в ее пользу.

Также неудивительно, что "Телеком Инвест" обеспокоен сохранностью сведений о реальном финансово-хозяйственном состоянии компании. Уведомив суд о том, что их партнеры могут помешать работе сети и уничтожить документацию, "Телеком Инвест" подтвердил свои опасения цифрами: по результатам аудиторского заключения, итоговый убыток только на конец 2000 года составлял Т2,2 млрд, а общая кредиторская задолженность - $189 млн, из которых $77,3 млн - кредит от MOTOROLA на приобретение лицензии (для предоставления услуг мобильной связи), покупки оборудования и услуг.

Сумма этого кредита была затем увеличена до $95 млн. Погашение же было несколько раз продлено, но так и не состоялось. Кроме этого, как выяснилось, турецкие акционеры допускали многочисленные нарушения в финансово-хозяйственной и инвестиционной деятельности. В частности, "КаР-ТеЛ" приобретал терминалы у компании "Телсим", своего же учредителя, но по ценам, значительно превышающим розничные цены на аналогичные аппараты. Например, телефоны Motorola ТА180 поставлялись по $102-103, хотя в розницу они стоят около $67 (причем, с учетом доставки, маржи торговли и налогов). "Сотки" Motorola V2288 "КаР-ТеЛ" приобретал по $170 за штуку при розничной цене порядка $70 (таких трубок на складах "КаР-ТеЛ" накопилось более 80 тысяч). "Телеком Инвест" также выяснил, что аналогичные схемы завышения закупочных цен (практически выкачивания денег из компании) применялись и при поставке базовых станций - покупались бывшие в употреблении станции по цене новых.

В ряду негативной деятельности турецких акционеров и абсолютная непрозрачность. При этом нельзя не вспомнить странную политику экс-руководства "КаР-ТеЛ" скрывать число своих клиентов даже во время рекламных акций, в том числе от прессы. Это выглядело тем более странным, что основной конкурент "КаР-ТеЛ" - "GSM KAZAKHSTAN" (владелец K'cell и Activ) не утаивал объем клиентской базы. Журналисты, всегда интересовавшиеся этими данными, подозревали, что "КаР-ТеЛ", в отличие от конкурентов, нечем особенно гордиться. Но непрозрачность в данном случае, по всей видимости, имела другие резоны. Между тем только сейчас, благодаря смене руководства, стало известно число клиентов "КаР-ТеЛ" - порядка 150 тысяч, к которым ежедневно добавляется около 500 новых (такие цифры опубликованы в газете "Экспресс К").

Напомним, 25 марта Комитет по инвестициям МИДа расторгнул контракт (предоставляющий льготы по господдержке прямых инвестиций) с "КаР-ТеЛ" за неисполнение условий этого документа. В частности, турецкие совладельцы компании не произвели предусмотренные инвестиции, не создали соответствующее число рабочих мест и, опять же, не предоставляли Комитету информации о деятельности "КаР-ТеЛ". Расторжение контракта с Коминвестом привело к тому, что компания лишилась значительных налоговых льгот (подоходный налог и налог на имущество) и должна вернуть в бюджет всю сумму по льготам, предоставленным "КаР-ТеЛ" с начала действия контракта, - то есть, с мая 1999 года.

Все эти неизбежные убытки компании побудили "Телеком Инвест" обратиться в суд с иском о возмещении ущерба "КаР-ТеЛ".

Несмотря на все это, новое руководство "КаР-ТеЛ" настроено довольно оптимистично и намерено привлечь различные источники финансирования в развитие сети. В частности, назывался ряд отечественных банков. Смена руководства и состава акционеров в компании не должны сказаться и на тарифной политике, тем более что объявленное недавно (правда, как раз турецкими менеджерами) снижение тарифов в два раза было "на ура" воспринято клиентами (включая и клиентов операторов-конкурентов). Не пострадала и сохраненная команда "КаР-ТеЛ" - руководители не посчитали нужным менять коней на переправе. Среди дальнейших планов "Телеком Инвест" - техническое оснащение "КаР-ТеЛ", ребрэндинг (усовершенствование имиджа торговой марки), налаживание конструктивных отношений с конкурентами и др.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КОММУНИКАЦИИ.

Начался первый отечественный Интернет-конкурс.

В Казахстане учреждена первая Интернет-премия. Об этом было объявлено 29 апреля в Казахстанском пресс-клубе. Учредители - компании-операторы, а также выставочная компания Iteca, журнал "Форпост" и другие - составят оргкомитет конкурса.

По словам директора Net Style Михаила СТУДЗИЦКОГО, лучшие сайты-номинанты будут определяться по 12 категориям: сетевые периодические издания; электронные версии традиционных СМИ; электронное представительство компании (организации); сайты для детей и юношества; культура, искусство, шоу-бизнес; спорт; публичные Интернет-сервисы; медицина и здоровье; электронная коммерция; органы власти и самоуправления, общественные организации, политика; хобби, отдых, увлечения. Абсолютные победители будут названы также по трем приоритетным номинациям: сайт года, открытие года, разработка года. Главное условие - сайт-претендент должен быть казахстанским или о Казахстане либо находиться в домене kz.

На первом этапе (1 мая - 1 ноября) комиссия принимает заявки и распределяет их по категориям. Список конкурсантов будет размещен на сайте www.аward.kz. С 1 ноября по 1 февраля начнется голосование в Интернете. При этом комиссия отберет 60 номинантов - по 5 в каждой категории. На завершающем этапе - до 1 марта - жюри назовет победителей в каждой из 12 категорий и в трех номинациях. Примерно к началу мая следующего года состоится торжественная церемония награждения победителей хрустальными кубками. Организаторы заявили, что эта акция будет содействовать развитию Интернета и информтехнологий в РК, внесет вклад в популяризацию ресурсов Казахстана и о Казахстане, повысит профессионализм местных веб-дизайнеров.

Панорама поинтересовалась, не смутит ли организаторов возможная щекотливая ситуация, если победителем конкурса окажется какой-нибудь популярный у пользователей оппозиционный сайт либо тот, доступ к которому ограничивают спецслужбы. Однако, как оказалось, радетели развития информтехнологий не желают связываться с политикой и не намерены принимать заявки от таких сайтов. В этом случае, безусловно, перспективная идея проведения такого конкурса страдает в глазах многих пользователей. И, вероятно, организаторам следует быть действительно вне политики и принимать заявки от любых сайтов. Эту мысль поддержал представитель Интернет-трейнинг центра Фонда "Сорос-Казахстан" Александр КОЛОСОВ, заметивший, что технически возможно перекрыть доступ к любому сайту. Таким образом, гипотетически любой участник конкурса может нейтрализовать конкурента, ограничив доступ к нему. Другое дело, считает г-н Колосов, наберется ли среди казахстанских сайтов достаточное количество конкурсантов. Ведь пока собственных Интернет-ресурсов в РК мало, и любые ограничения здесь будут некстати.

Что касается даже приблизительного числа казахстанских сайтов, то специалисты заявляют, что подсчитывать их - нереальное и неблагодарное дело, так как каждый день появляется много новых. Тем не менее, пытаясь хоть как-то оценить казахстанские Интернет-ресурсы, г-н Студзицкий сообщил, что на крупнейшем Интернет-портале Казахстана - site.kz - зарегистрировано порядка трех тысяч сайтов. Ежедневно к ним добавляются в среднем от пяти до двадцати новых. И если раньше (еще год назад) это были все больше персональные веб-страницы, то сейчас появилась тенденция появления сайтов компаний и организаций, что свидетельствует о некотором развитии информтехнологий и электронной коммерции. Что касается числа пользователей, то эта цифра тоже вряд ли будет точна, хотя официально она составляет около 200 тысяч (специалисты утверждают, что на самом деле - гораздо больше). Однако, по словам менеджера Nursat по решениям в области электронного бизнеса Валихана АЛИШЕВА, объем рынка e-business в Казахстане еще несоизмеримо мал на фоне того же российского (который оценивают, напомним, примерно в $150-200 млн).

Представитель Iteca Елена ПЕРЕДЕЛЬСКАЯ тем не менее настроена очень оптимистично в отношении перспектив Интернет-конкурса. Она отметила успехи аналога такого конкурса, проводимого в рамках выставки Kitel (свыше 80 заявок). Она также сообщила, что в этом году на Kitel будет отдельный стенд Интернет-конкурса.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

НЕФТЬ.

Казахстан и Китай развивают сотрудничество в сфере геофизики.

В Алматы, на базе Института геофизических исследований (ИГИ) Национального ядерного центра, прошла встреча геофизиков Казахстана и Китая. С китайской стороны в ней приняли участие представители Программы развития Синьцзян-Уйгурского автономного округа КНР и Синьцзянского комитета по науке и технике.

Результатами недельной встречи остались удовлетворены обе стороны. Китай сейчас большое внимание уделяет развитию соседнего с Казахстаном округа. В рамках этой программы предполагается и развитие геолого-физических методов разведки полезных ископаемых, в том числе нефти и газа. А наш институт разрабатывает и производит необходимое для этого геофизическое оборудование, в продаже которого за рубеж заинтересован. В итоге был подписан протокол о намерениях в отношении дальнейшего сотрудничества и оформлен проект контракта закупа китайской стороной большой партии казахстанского оборудования. К тому же Китай намерен воспользоваться опытом наших специалистов, рассчитывая на методологическую помощь при проведении разведочных работ на территории СУАР. В ходе визита китайскую сторону также заинтересовали последние разработки ИГИ в области электроразведки и магнитной аппаратуры.

Это уже не первые контакты казахстанских и китайских специалистов в данной сфере. В 90-х гг. китайцы закупили в Казахстане партию оборудования. У них было время сравнить его с аналогами американского производства. В результате оказалось, что оборудование Института геофизических исследований не уступает западному и при этом намного дешевле. К тому же профиль деятельности ИГИ совпадает с потребностями китайских геофизиков, в том числе в сфере разведки золоторудных месторождений.

Стороны договорились об обмене специалистами. Казахстанские геофизики поедут в КНР уже этим летом. По словам наших специалистов, сотрудничество с китайцами имеет большое значение. Китай обладает огромным научно-производственным потенциалом, и научный обмен в сфере геофизики будет весьма выгоден обеим странам.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СТИХИИ.

Гидрометцентр: Май будет непривычно холодным, с частыми периодами осадков, резкими колебаниями температуры.

Сильные и частые ливни в районе Алматы и события в Жамбылской области на прошлой неделе вызвали тревогу у населения. Однако в Агентстве РК по чрезвычайным ситуациям и "Казгидромете" утверждают, что оснований для этого нет.

Как пояснили в АЧС, половодье на реке Талас вызвало подтопление в Таразе. Но усилиями агентства, областного акимата и управления по ЧС, с помощью 4 тысяч мешков с песком, этот процесс удалось остановить. В целом обстановка по республике сейчас достаточно спокойная - в отличие от весны прошлого года.

О природных сюрпризах в виде осадков Панораме рассказала главный синоптик Гидрометцентра Людмила ВОРОНИНА. Апрель и май для юго-востока Казахстана - самые влажные месяцы в году. Для апреля месячная норма осадков составляет 111 мм, для мая - 104 мм. Именно в это время наиболее вероятны повторения продолжительных периодов с осадками. И, скорее, было бы ненормальным, если бы апрель был сухим. Однако для горных и предгорных районов региона этот месяц все-таки оказался слишком влажным: за короткий период выпала почти двухмесячная норма осадков - 180%. В горах Заилийского Алатау и юго-востока страны это вызвало повышение уровня воды в горных реках. Гидрометцентр давал штормовые предупреждения о возможности резкого повышения уровня воды и возникновения склоновых стоков. Но природных катаклизмов удалось избежать.

Ситуация объясняется еще и тем, что ливневые периоды проходили на фоне довольно низких для этого времени года температур. И когда внизу шли дожди, в горах, на высотах более 1500 м, падал снег. Если бы такие же сильные дожди прошли в жаркие месяцы в июле-августе, то была бы высока опасность возникновения селей. Последний раз таким дождливым апрель был в 1994 году, а холодным больше обычного оказывается каждый третий апрель. Таким образом, апрель-2002 был самым влажным и самым холодным за последние годы.

Как отмечают синоптики, апрель-май является наиболее неустойчивым периодом года, когда идет перестройка природных процессов от весны к лету. Наступивший май, обещает Гидрометцентр, это также подтвердит: он будет холодным ниже нормы, с частыми периодами осадков, резкими колебаниями температуры. Особенно в восточной части Казахстана, когда заморозки можно ждать и на юго-востоке республики. Они возможны уже в ближайшие дни, а также в конце этой декады и даже позднее.

Хорошо уже то, что период весенних паводков подошел к концу.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СТИХИИ.

На полигоне АЧС пройдет сбор-семинар спасателей СНГ.

Как сообщает пресс-служба Агентства РК по чрезвычайным ситуациям, 20-24 мая в Казахстане будет проведен Международный сбор-семинар спасательных формирований СНГ по отработке взаимодействия при ведении поисково-спасательных работ "Казспас-2002". Мероприятие состоится в рамках Межгосударственной целевой программы развития Корпуса сил СНГ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период до 2010 г. и в соответствии с утвержденным Премьер-Министром РК планом мероприятий по подготовке органов управления, государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС и населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

"Казспас-2002" пройдет на учебно-тренировочном полигоне АЧС "Скальный город" в районе реки Или. Руководить им будет председатель АЧС Заманбек Нуркадилов. Цель мероприятия - обмен опытом, совершенствование навыков, овладение передовыми методами использования аварийно-спасательной техники, определение физической подготовки спасателей и т. д. Ожидается, что в семинаре примут участие более 500 человек из спасформирований оперативно-спасательных отрядов, воинских частей гражданской обороны, противопожарной и водно-спасательной служб, центров медицины катастроф, специализированных нефте-, газо- и горноспасательных формирований.

В рамках сбора-семинара состоятся международные соревнования по спасательному многоборью и состязания кинологических расчетов (с поисковыми собаками).

Е. Л.

ЭКОЛОГИЯ.

Каждый участник спортивно-экологической регаты "Живой Балхаш" будет застрахован на Т1 млн.

5 мая на Или, в 3 км ниже Капчагайской плотины, состоится старт II Международной Балхашской регаты-акваралли "Живой Балхаш". По этому поводу 29 апреля в Казахстанском пресс-клубе прошла встреча с организаторами регаты - лидером экологического союза "Табигат" Мэлсом Елеусизовым, начальником областного управления по туризму Тугельбаем Бекбергеновым, начальником сплава Анатолием Душкиным и другими.

Данное мероприятие преследует две цели - привлечение внимания общественности к экологическим проблемам Или-Балхашского бассейна и его возможностям как развивающегося спортивного и рекреационного региона. Девиз регаты: "Больше чистой воды под килем!".

Г-н ЕЛЕУСИЗОВ вновь подчеркнул важность решения проблем третьего по величине озера в Казахстане. Если их не решить, мы можем получить второй Арал. А две такие экологические катастрофы государство уже "не потянет".

Идея проведения спортивно-экологической регаты как нестандартной и эффективной формы привлечения внимания к охране окружающей среды возникла при подготовке форума "Балхаш-2000". В прошлом году в ней приняли участие 85 человек. В этом году желающих уже более 200. Вновь участвуют команды Казахского национального технического университета (победители прошлогодней регаты), Национального банка РК, авиакомпании "Эйр Казахстан", АПК, "КОРЭМ", туристических клубов "Романтика" и "Барракуда".

В программе регаты - гонки на спринтерской и марафонской дистанциях, водный слалом, соревнования по технике водного туризма и спасработам. Запланирована обширная культурная и спортивная программа в населенных пунктах на побережье Или, концерты бардовской песни, выездной музей археологии, карнавал и многое другое.

Поддержку регате оказывают акиматы Алматинской области, Капчагая и Балхашского района, Агентство по чрезвычайным ситуациям. Обеспечены необходимые финансовые средства, бесперебойная связь, медицинская помощь, спасатели. Компания "Казахинстрах" объявила о том, что страхует каждого участника регаты на сумму Т1 млн.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ЭКОЛОГИЯ.

Проект ПРООН "Сохранение биоразнообразия Алтай-Саянского региона" призван консолидировать работу экологов России, Монголии и Казахстана.

Алтай-Саянский регион хотя и разделен границами России, Монголии, Китая и Казахстана, но в плане географии представляет собой целостную, уникальную природно-экологическую систему, которая, по оценкам специалистов, занимает общую площадь размером в 845 тыс. кв.км. Здесь наблюдается удивительная гармония соседствующих друг с другом пустынь, степей, тайги, тундры и горных кряжей с ледниками. Однако специалисты Программы развития ООН (ПРООН) и Глобального экологического фонда (ГЭФ) за внешней идиллией уже сейчас четко видят нарастающие негативные процессы, способные нарушить природное равновесие в этом регионе и в недалеком будущем доставить немало экологических проблем расположенным здесь странам.

Казахстанский Алтай занимает значительную часть Восточно-Казахстанской области. Именно здесь сосредоточено около 50% лесных массивов республики. На территории области имеются Западно-Алтайский и Маркакольский природные заповедники, а также Катон-Карагайский природный парк и два заказника. Однако эти охраняемые территории не в состоянии на должном уровне обеспечить сохранность уникальной фауны и флоры, так как занимают всего 1,3% общей площади казахстанского Алтая.

Поэтому реальная угроза исчезновения нависла над далматинским пеликаном, сапсаном, снежным барсом, алтайским архаром, беркутом, куницей и десятками видов растительного мира. Издержки нерационального освоения природных богатств, особенно в период перехода к рыночной экономике, их негативное влияние на экологию края видны на примере деятельности горно-рудной промышленности, сельского и лесного хозяйства, туризма и охоты.

О "вкладе" промышленных гигантов области в загрязнение окружающей среды сказано уже много. Но, например, за последнее время в казахстанском Алтае появилось множество старательских артелей. Для отделения золота они используют технологии с применением ртути. И как результат - случаи массового отравления рыбы в пресноводных водоемах. Да и сама разработка приисков и рудников связана с вырубкой лесов, строительством дорог, производственных баз. В некоторых районах чрезмерный выпас скота уже привел к изменению видового состава растительности на обширных территориях. Серьезную угрозу фауне и флоре представляет возможность быстрого и легкого обогащения посредством браконьерского промысла. Скажем, долго ли еще может просуществовать здесь снежный барс, если существует огромный спрос на его кости, используемые в традиционной китайской медицине? Как никогда ранее идет браконьерская охота на лося, медведя, мускусного оленя, косулю, сибирского оленя. В огромных количествах ведется сбор кедровых орехов, грибов, ягод, лекарственных трав, золотого корня, дикого лука и чеснока. До недавнего времени удаленность горных лесных массивов, рек и озер от крупных городов сдерживала развитие инфраструктуры туризма на Алтае. Сейчас это уже не проблема: активно осваиваются "таежные тупики", ведется строительство всевозможных заимок, охотничьих и гостевых домов, летних лагерей. На нынешнем этапе это можно назвать бесконтрольным туризмом.

Проект "Сохранение биоразнообразия Алтай-Саянского региона", подготовленный ПРООН/ГЭФ, призван способствовать внедрению устойчивых и сбалансированных методов сохранения биоразнообразия в российской части региона, а также на территории Казахстана и Монголии с учетом социально-экономического развития края. Для обеспечения эффективной координации действий между компонентами проекта ПРООН/ГЭФ в России, Казахстане и Монголии создан Региональный координационный комитет, включающий редставителей этих стран. 22-23 апреля т. г. в Абакане состоялось первое заседание этого комитета. В ходе реализации казахстанской части проекта, который рассчитан на ближайшие два года, в него активно будут вовлечены Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РК, акимат Восточно-Казахстанской области, Алтайский ботанический сад, вузы и школы области, общество охотников и рыболовов, а также ряд неправительственных объединений и, конечно же, СМИ.

По замыслу экологического подразделения казахстанского офиса ПРООН, эта команда должна на областном, республиканском и международном уровнях не только заострить внимание общественности и госструктур на экологических проблемах казахстанского Алтая, но и предложить конкретные действия к скорейшему и эффективному решению проблем сохранения природы региона.

Тулеген ЕСИМОВ.

КНИГИ.

Объявлен конкурс на написание современного романа.

На днях состоялся круглый стол, посвященный проблемам состояния современного казахстанского романа. Видными деятелями отечественной культуры, писателями и поэтами было высказано множество мнений по данной теме, а также освещены вопросы проходящего конкурса "Современный казахстанский роман". По их словам, "несмотря на определенный кризис в этом жанре литературы, он не утерял актуальности и нужен обществу, а разговоры о его "гибели преждевременны". "Обществу пора прийти в себя, сохранить духовность, устойчивые, вечные ценности. И этому должен помочь роман", - отметил, в частности, президент фонда "Сорос-Казахстан" Мурат АУЭЗОВ и продолжил: "Задача современного романа - запечатлеть время, так как данный жанр литературы привязан ко времени и он наиболее точно передает этнологические и национальные черты общества".

Сожалея, что в стране мало толковых авторов, выступавшие вспомнили лишь несколько произведений романного жанра, вышедших за последние 10 лет в РК. Это дилогия Абдижамила Нурпеисова "Последний долг", роман Мориса Симашко "Четвертый Рим", выдвигавшийся казахстанским ПЕН-клубом на Нобелевскую премию, книга Герольда Бельгера "Тихие беседы на шумных перекрестках" и др. По словам участников дискуссий, способствовать появлению новых авторов и в целом вернуть читателя к литературе должен объявленный конкурс. В его финале 6 претендентам в течение года будет оказана помощь в работе над их произведениями. Основные условия конкурса - чтобы конкурсные работы не были тусклыми и тривиальными, а их авторы ощущали пульс сегодняшнего дня. Многие из присутствующих выразили надежду, что данный проект будет востребован и выявит творческий потенциал писателей. По словам участников круглого стола, конкурс не решит всех проблем, но покажет на уровне одного жанра особенности современного литературного процесса.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

В Алматы пройдет Менделеевская олимпиада.

Сегодня в Алматы открывается XXXVI Международная Менделеевская олимпиада школьников по химии. В ней принимают участие около 200 старшеклассников стран СНГ и Балтии - призеров национальных олимпиад или прошедших специальный отбор.

Олимпиада, являющаяся преемницей Всесоюзной олимпиады школьников по химии, пользуется международным авторитетом. Ее проведение считается событием государственного значения. Учредители - некоммерческая организация "Содействие химическому и экологическому образованию" (Москва), Федерация химических обществ СНГ им. Дмитрия Менделеева, Российское химическое общество, Российская академия наук и ряд ведущих вузов РФ.

В последние годы Менделеевская олимпиада проходила в Армении (1997 г.), Киргизии (1998 г.), Белоруссии (1999 г.), Азербайджане (2000 г.) и России (2001 г.) под патронажем правительств принимающих стран. В этом году по инициативе Министерства образования и науки и при поддержке правительства РК олимпиада проводится у нас.

Цели Менделеевской олипиады: выявление талантов среди школьников и оказание им помощи в получении химического образования; развитие международного сотрудничества и творческий обмен в области химического образования для поддержки его высоких стандартов, а также пропаганда химических знаний и повышение культуры общества в этой сфере.

Победителей и дипломантов I, II и III степеней ждет награда: приглашение на учебу без вступительных экзаменов на химические факультеты лучших вузов России, в том числе в МГУ.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ.

Клуб "Ротари Алматы" вновь помогает инвалидам.

Международный клуб "Ротари Алматы" продолжает благотворительную акию по поддержке инвалидов. 30 апреля по этому поводу состоялась пресс-конференция с участием президента клуба Мартина Бассета, руководителя проекта Мадины Кусаевой, представителя Комитета городов-побратимов Тусона (США) и Алматы Барбары Чинворс и руководителей ряда общественных организаций инвалидов.

Из Америки прибыл контейнер с 240 колясками для инвалидов. Они будут безвозмездно переданы Лиге "Ак-Бота", Ассоциации родителей детей-инвалидов, а также нуждающимся в средствах передвижения инвалидам Алматы, Павлодара, Шымкента, Костаная, Кызылорды, Сары-Агаша, Урджара и Уштобе. Клуб "Ротари Алматы" и его партнеры уже второй раз поставляют такой груз. В прошлом году прибыло 76 инвалидных и прогулочных колясок. Большую часть груза оплатил Тусон. Безвозмездную помощь по доставке и страхованию оказал "Каунтерпарт Консорциум". Помогли также "Филип Моррис Казахстан", Международный общественный благотворительный фонд "Казахстан". Лига "Ак-Бота" взяла на себя растаможивание и хранение груза. В общей сложности коляски и их доставка обошлись в сумму порядка $43 тыс.

Благотворительный проект "Инвалидные коляски для мира" рассчитан на пять лет. Каждый год в Казахстан будет приходить контейнер с 240 колясками.

Международный клуб "Ротари" существет уже 97 лет. Его членами являются более 1,2 млн человек - лидеров делового мира более 160 стран. Клуб "Ротари Алматы" действует с 1995 года. За это время он осуществил ряд благотворительных проектов: по оказанию помощи больным сахарным диабетом, ветеранам Великой Отечественной войны, по поддержке молодых талантов и др.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ВЫСТАВКИ.

Открылись ежегодные выставки "Идеальный дом" и "Идеальный сад".

Со 2 по 5 мая в Алматы, в отеле "Риджент Анкара" проходит IV ежегодная выставка "Идеальный дом" и II выставка "Идеальный сад", организованные британской компанией "Скот Холланд Истэйтс". В этом году участниками экспозиции стали около 50 компаний: "Хоромы-Estate", "Дастур", "Элит-Строй", "Базис-А", "Арай", "Rannilla", "Koryna", "Villaroy & Boch" и др. Посетителям был представлен полный спектр профессиональной информации по вопросам дизайна, архитектуры и строительства, а также всего необходимого при создании так называемого предметно-пространственного окружения человека - от отделочных материалов и мебели до сауны на колесах.

Все средства, вырученные от продажи входных билетов на выставку, будут в честь Дня Победы переданы в дом престарелых. В рамках выставок сегодня состоится I Международная конференция по развитию рынка недвижимости в РК, которая станет традиционной.

Г. А.

КУЛЬТУРА.

"ШевронТексако": уважая разнообразие культур.

Яркий букет из песен, музыки и танцев разных народов, живущих в нашей стране, подарили юные артисты из национальных культурных центров своим алматинским сверстникам. Во Дворце Республики южной столицы состоялся праздничный благотворительный концерт "Наша Родина - Казахстан!", посвященный празднику единства народа Казахстана и организованный Ассамблеей народов Казахстана, акиматом г.Алматы и компанией "ШевронТексако", которая также выступила генеральным спонсором этой акции.

Около трех тысяч ребятишек-воспитанников детских домов, школ-интернатов г.Алматы, детей из многодетных и малообеспеченных семей смогли по достоинству оценить все разнообразие национальных культур, объединенных в одном представлении. В концерте приняли участие дети самых разных возрастов - солисты и лучшие танцевальные коллективы, представляющие большинство национальных культурных центров.

Одним из основополагающих принципов деятельности компании "ШевронТексако", а работает она в 180 странах мира, является уважение и поддержка разнообразия культур этих стран. Принимая это во внимание, компания выступила одним из организаторов необычного концерта, который собрал на одной сцене детей разных национальностей, объединенных любовью к общей родине - Республике Казахстан.

Данная акция, проводимая компанией "ШевронТексако", является частью многолетней и многогранной программы помощи социально незащищенным слоям населения и поддержки детства, образования, здравоохранения и культуры. Буквально накануне компания "ШевронТексако" начала благотворительную акцию "Наурыз 2002 - Эстафета добрых дел", посвященную празднику весны. Помня о доброй традиции помогать в дни Наурыза обездоленным и сиротам, компания помогает тем детям, которые в силу разных обстоятельств остались без родительской ласки и внимания. В течение месяца в рамках благотворительной эстафеты шесть специализированных детских учреждений г.Алматы получают в дар от компании компьютеры, мебель, посуду, лекарственные препараты и одежду для воспитанников.

Среди образовательных программ, осуществляемых при финансовой и организационной помощи нефтяной компании, широко известны такие, как "Достижения молодых-Прикладная экономика для учащихся средних школ", активное участие в компьютеризации школ Атырауской области, издание многочисленных учебных пособий и научно-практических журналов для детей и педагогов, поддержка творчески одаренных детей - юных музыкантов, художников, поддержка Междунароной Менделеевской олимпиады по химии, проведение фестивалей и конкурсов детского творчества.

Предоставлено Chevron-Texaco.

КУЛЬТУРА.

Завтра на канале "ОРТ Казахстан" состоится премьера документального фильма об Анатолии Букрееве.

29 апреля в Национальном пресс-клубе прошла встреча, посвященная премьере документального фильма о всемирно известном казахстанском альпинисте, мастере скоростных восхождений на самые высокие вершины планеты Анатолии Букрееве - "Непокоренная вершина" (M'art Production, TV Media).

В пресс-конференции приняли участие начальник Центрального спортивного клуба армии генерал-майор Павел Новиков, кинорежиссеры-документалисты Владимир Тюлькин и Станислав Чернышев, автор сценария и продюсер Александр Севернюк, заместитель генерального директора TV Media Игорь Копайлов.

В фильме идет речь о последнем восхождении альпиниста, 21 раз покорившего восьмитысячники, причем без использования кислородной маски, что считается признаком высочайшего класса. Только на "вершину мира" - Эверест (8848 м) - он поднимался четыре раза. На каждое восхождение альпинист брал флаг Казахстана. Однако в родной стране о нем знали немногие.

Между тем Анатолий Букреев еще при жизни стал легендой. Такие скоростные восхождения в Гималаях не удавались еще никому - пять восьмитысячников за год! Он был на Эвересте во время трагедии, разыгравшейся на склонах горы 10 мая 1996 г. Тогда погибли пять человек. Троих американцев из своей группы Анатолий сумел спасти, трижды поднимаясь за каждым в "зону смерти".

Тем не менее один из американских журналистов поставил альпинисту в вину то, что он спас не всех. Позднее Международный альпинистский комитет принял решение о том, что на такой высоте человек не может и не должен оказывать помощь пострадавшим.

Вершина Аннапурна стала его последним и не свершившимся восхождением. Она дожна была стать 13-ым восьмитысячником, покоренным казахстанцем. 25 декабря 1997 г. Анатолий Букреев и Дмитрий Соболев (снимавший фильм об этом восхождении) погибли под снежной лавиной, обрушившейся со склона горы на высоте около 6000 м. Третьего восходителя итальянца Симоне Моро лавина протащила 800 м, и он чудом остался жив (Панорама писала о спасательной экспедиции в Гималаях 9 января 1998 г.).

Работа над фильмом была завершена гораздо позднее. Моро и американка Линда Вайли (подруга Анатолия) рассказывают в нем о последних днях и часах жизни Букреева. Создатели фильма не считают, что он о спортивных достижениях горовосходителя. Это история драматичной судьбы незаурядной личности. Конгресс США публично объявил ему благодарность, американцы наградили за мужество специальной медалью. В Казахстане же мировые достижения Букреева государством отмечены не были.

Фильм "Непокоренная вершина", подчеркнули участники пресс-конференции, стал данью памяти Анатолия Букреева. Сегодня документальное кино Казахстана переживает трудные времена. Однако мы должны создавать свою историю и делать ее достоянием народа. Среди нас есть герои, которыми страна может гордиться.

Премьера фильма "Непокоренная вершина" состоится 4 мая на канале "ОРТ Казахстан".

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СПОРТ.

Вступление РК в УЕФА стимулировало интерес к национальному первенству.

Футбол. Триумфальное вступление Казахстана в УЕФА сопровождалось небывалым интересом болельщиков к матчам внутреннего чемпионата среди команд суперлиги (так теперь называется бывшая высшая лига). К примеру, в Павлодаре на матч "Иртыш" - "Кайрат" пришло почти 16 тысяч зрителей, что является рекордом чемпионата за последние пять лет (всего матчи тура посетило 46 800 человек). Местные любимцы не разочаровали болельщиков, "наказав" алматинцев четырьмя безответными голами. Такой крайне слабый старт "Кайрата" настораживает, учитывая, что Футбольный союза Казахстана, как заявил недавно прессе вице-президент ФСК Тлекбек Акпаев, будет добиваться участия "Кайрата" в турнире на Кубок УЕФА. Напомним, "Женис" ФСК попробует "пробить" в квалификационный раунд Лиги чемпионов. Вызывает недоумение позиция кызылординского "Кайсара", проигнорировавшего матч в Караганде с местным "Шахтером". Если такая политика кызылординцев продолжится, команда будет снята с участия в первенстве. В то время как "Кайсар" пока не может решить проблему спонсорства, "Атырау" (открытие прошлого сезона) сумел, во многом благодаря местным властям, выйти из трудного положения, создавшегося после ликвидации "Казахойла". Атыраусцы смогли доказать это на поле, сыграв вничью в гостях у титулованного "Елимая" - 1: 1. Неудачно выступили земляки семипалатинцев по ВКО - футболисты усть-каменогорского "Востока". В первом же туре они уступили на своем поле "Актобе-Ленто" - 1: 2. С таким же счетом закончился матч в Кокшетау, где местный "Есиль" принимал крепкий костанайский "Тобол" (зарекомендовавший себя во второй половине прошлого сезона очень сложным соперником). Чемпион страны сумел увезти из Петропавловска только одно очко. Впрочем, для амбициозного "Есиль-Богатырь" 1: 1 даже с чемпионом может восприниматься совершенно без оптимизма.

Волейбол. После пятого тура в женском и мужском чемпионатах Казахстана по волейболу лидеры еще больше укрепили свои позиции в турнирной таблице. Алматинский "Рахат" (тур у женщин проходил в Астане) проиграл лишь две партии, взяв 14 очков из 14. Теперь у лидера 71 очко, что на три больше, чем у ближайшего преследователя - "Астана Канаты". Столичные волейболистки проиграли лишь алматинкам, но в упорной борьбе - 2: 3. Третье-четвертое места с 60 очками делят между собой аксайский "Карачаганак" и "Жетысу" (Алматинская область).

У мужчин безоговорочное лидерство команды "Семей" не вызывает сомнений ни у кого - 65 очков. В рамках пятого тура, проходившего тоже в Астане, семипалатинцы уступили лишь усть-каменогорскому "УМЗ-Алтай" - 1: 3. Практически провалил тур клуб "Атырау", проиграв пять встреч из шести. Тем не менее атыраусцы с 57 очками занимают пока второе место. Почти идеально выступил "УМЗ-Алтай", набрав в этом туре столько же очков (11), сколько и лидер. Усть-каменогорцы в итоге отстают от "Атырау" лишь по соотношению выигранных-проигранных партий. 55 очков в активе уральского "Конденсата".

Бодибилдинг. 11 мая, как обычно в театре имени Лермонтова, состоится 15-й чемпионат Казахстана по бодибилдингу среди мужчин и женщин и 6-й чемпионат страны по фитнессу. Это зрелище традиционно привлекает множество зрителей.

А. Д.

СПОРТ.

Скалолазание становится все более популярным среди школьников.

26-28 апреля в урочище Тамгал-Тас на берегу реки Или прошли Международные соревнования по спортивному скалолазанию среди школьников. Они были посвящены памяти легендарного альпиниста Валерия Хрищатого, несколько лет назад погибшего на пике Хан-Тенгри. Соревнования проводил Национальный фонд альпинизма (НФА) РК в рамках международного проекта "Развитие молодежного скалолазания в Казахстане" на грант ЮНИСЕФ. Поддержку мероприятию оказали также "Британские Авиалинии" и Фонд "Сорос-Казахстан".

В соревнованиях приняли участие 149 школьников из Алматы, Алматинской области, Тараза, Шымкента, Бишкека и Ташкента. Организаторы отмечают, что очень сильными соперниками городским спортсменам стали ученики сельских школ, в которых были построены скальные тренажеры (при поддержке ЮНИСЕФ). В результате юные скалолазы из сел Прямой путь, Чапаево и города Иссык заняли сразу несколько призовых мест. Следует заметить, что с этого года соревнования по скалолазанию включены в программу Спартакиады школьников, которая скоро пройдет в Алматы.

8 мая исполняется 20 лет первому в истории казахстанского альпинизма восхождению на Эверест. В 1982 г. Валерий Хрищатый поднялся на высочайшую вершину мира в связке с Казбеком Валиевым (президент НФА).

Е. Л.