THE PANORAMA № 44, 16 November, 2001
ПОДРОБНОСТИ.
Состояние здоровья спикера сената не вызывает беспокойства. Спикер мажилиса тоже на днях едва не попал в аварию.
Как уже сообщалось в СМИ, председатель сената Оралбай Абдыкаримов получил травмы в результате автомобильной аварии и был госпитализирован.
Как сообщают в пресс-службе палаты, 11 ноября в 9 часов утра служебный автомобиль, в котором находился спикер, возвращавшийся из командировки, врезался в ехавший навстречу "КамАз" на трассе Астана - Караганда близ города Темиртау. В результате аварии председатель сената получил тяжелый перелом руки. Он был срочно доставлен в темиртаускую больницу, где ему была сделана операция.
При этом в пресс-службе не подтверждают, что г-н Абдыкаримов получил также черепномозговую травму и находится в тяжелом состоянии. Сутки спустя после операции пострадавший был помещен в общую палату, что косвенно свидетельствует о том, что состояние его здоровья с самого начала не вызывало особых опасений.
Кроме г-на Абдыкаримова в машине, потерпевшей аварию, находились водитель (направивший автомобиль на встречную полосу) и личный охранник спикера, которые отделались несильными ушибами. Уже 13 ноября спикер был доставлен автотранспортом в Астану и помещен в Республиканскую клиническую больницу. Состояние больного сейчас оценивается как соответствующее степени тяжести полученной травмы и перенесенной операции.
Пока неизвестно, как долго председатель верхней палаты не сможет приступить к работе. Во всяком случае в заседании межпарламентской ассамблеи стран СНГ, которая состоится 22 ноября, на котором, как предполагалось, г-н Абдыкаримов возглавит казахстанскую делегацию, он участвовать не будет.
Вместо него в Санкт-Петербург отправится руководитель мажилиса Жармахан Туякбай.
Кстати, г-н Туякбай на днях сам едва не попал в аварию, направляясь на пресс-конференцию. По словам очевидцев, парламентский автомобиль с трудом разминулся с другой иномаркой.
Но все обошлось благополучно, и уже на пресс-конференции г-н Туякбай с пониманием сказал, что его водитель "немного расслабился".
ВАЛЮТА.
Тенге исполнилось восемь лет.
Отмечая очередную годовщину национальной валюты Казахстана, агентство "ИРБИС" по просьбе редакции решило подвести некоторые итоги.
За восемь лет курс тенге к основной резервной валюте мира снизился почти в 32 раза - с 4,68 на первых торгах 19 ноября 1993 года до 148,53 на последних торгах 15 ноября 2001 года. Много это или мало - говорить, оперируя только этим числами, бессмысленно, потому что курс национальной валюты любой страны является результатом тех концепций, которые реализовались правительствами и центральными банками этих стран в течение определенных периодов эволюции государства. В любом случае он является результатом валютного регулирования. А валютное регулирование, без которого не обходится ни одна страна, не является самоцелью. Оно всегда направлено на решение определенных задач. Динамику курса национальной валюты нельзя рассматривать отдельно от динамики основных показателей развития экономики. Потому что изменение этих показателей зависит от выбранного метода регулирования курса, а методы регулирования, в свою очередь, корректируются в зависимости от динамики показателей. Если принять во внимание достигнутые Казахстаном за два последних года успехи, становится очевидным, что выбранная модель валютного регулирования эффективна. При этом принципиально, что в стране создаются резервы, которые призваны и способны защитить ее экономику от влияния всевозможных экзогенных факторов в будущем.
Если посмотреть на представленный график, всю историю тенге можно условно разделить на три периода. Период становления, продлившийся приблизительно до середины 1996 года, был нелегким временем, когда вытолкнутый из рублевой зоны Казахстан был вынужден ввести в обращение свою валюту, попытаться посредством взаимозачета решить проблему неплатежей, а затем нормализовать обстановку на финансовом рынке. В течение второго периода - до апреля 1999 года - шло интенсивное развитие финансового сектора, его инфраструктуры. Это позволило добиться принципиальных успехов в вопросах контроля (даже, скорее - методики контроля) инфляции и девальвации, а также снизить ставки денежного рынка до качественно нового уровня. Действия финансистов в течение этого периода часто критикуют. Но именно на этом промежутке времени была создана банковская система, которая успешно (по сравнению со многими другими странами) пережила кризисы 1998 года и скачкообразную девальвацию тенге в 1999-м.
Последний период истории тенге, который продолжается по сей день, характеризуется новой для Казахстана концепцией развития реального сектора. Концепция эта основана на увеличении уровня монетизации экономики не за счет вливания в нее эмиссионных, ничем не подтвержденных, "нарисованных" денег, а в результате целого комплекса мер, направленных на гармоничное решение поставленных задач и использование преимуществ благоприятной для Казахстана конъюнктуры мировых сырьевых рынков. Эти меры привели к значительному укреплению банковской системы, формированию мощного институционального инвестора - пенсионных фондов и к зарождению нового - страховых компаний. Принципиально удалось решить вопрос ресурсной базы банков, благодаря чему объем кредитов экономике быстро растет при снижающихся ставках. Развитие фондового рынка позволило предприятиям привлекать дешевые деньги посредством выпуска облигаций. При этом непрерывное расширение денежной массы сопровождается снижением уровня инфляции и девальвации. Можно продолжить и дальше перечисление тех направлений, в которых сейчас ведется реальная работа и достигнут значительный прогресс.
Применительно к вопросу устойчивости тенге мало сказать, что эта валюта оказалась по итогам двух лет стабильнее некоторых валют развитых стран мира, не говоря уже о СНГ. Оценка в таком разрезе непринципиальна. Принципиально то, что валютное регулирование сегодня является сбалансированным и отвечает реальной позиции Казахстана среди своих соседей и на мировом рынке, а также полностью и последовательно отвечает выбранной концепции развития. Это регулирование позволяет стране накапливать золотовалютные резервы, служащие балансиром для расширяющейся денежной массы, а также позитивно регулировать потоки импорта и экспорта.
Сторонники укрепления тенге сегодня иронизируют над термином "свободно плавающий курс" и выступают (хоть и не очень последовательно) за отмену валютного регулирования. В качестве аргумента приводится предположение о том, что, если бы Национальный банк не скупал доллары на внутреннем рынке, курс тенге был бы сейчас гораздо выше. С этим трудно спорить. Но это никак не способствовало бы развитию отечественных предприятий, большинство из которых (по объему производства, а не количеству) ориентированы на продажу своей продукции за рубеж. Неизбежное в этом случае преобладание импорта над экспортом исключило бы развитие импортозамещающего производства, которое не смогло бы конкурировать на внутреннем рынке с дешевой иностранной продукцией. Большая масса долларов внутри страны привела бы к дальнейшему росту уровня долларизации экономики и лишила бы Казахстан надежд на экономическую независимость в будущем.
Существующий режим валютного регулирования, результатом которого является формирование сбалансированного курса тенге к доллару и рублю, привел к тому, что иностранная валюта в Казахстане уже давно перестала быть объектом ажиотажного спроса и крупномасштабных спекуляций. Валютные трейдеры практически не могут сегодня позволить себе сколько-нибудь всерьез "открыться вверх" (или вниз) по доллару на внутреннем рынке ввиду низкой доходности и большого риска подобного рода операций. Спекулятивная составляющая иногда проявляется в поведении трейдеров, но уже давно не определяет облик валютного рынка. Даже спекуляции на интересе населения к наличным долларам практически сошли на "нет". Сегодня для банков выгоднее заниматься своей основной деятельностью - кредитовать. Либо напрямую, либо покупая облигации компаний. Курс тенге к доллару стал прогнозируемым, что значительно улучшило условия бизнеса.
В заключение хочется сказать о том, что судьба уже в ближайшее время предоставит Казахстану возможность проверить на прочность концепции, которые реализуют правительство и Национальный банк на протяжении последних двух с половиной лет. Мировая экономика, по всей видимости, стоит на пороге очередного кризиса. Судя по последним заявлениям официальных лиц, страна к этому готовится. Предыдущие серьезные испытания не позволили обойтись без резкой девальвации тенге, хотя воздействие мирового кризиса 1998 года на республику было минимальным, и страна достойно с ним справилась. Сейчас есть основания полагать, что в новый мировой кризис Казахстан войдет более подготовленным. И в немалой степени потому, что сегодня курс тенге куда более отвечает реалиям рынка, нежели в 1998 году.
Подготовлено агентством "ИРБИС".
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Премьер Токаев встретился с представителями зарубежных стран и компаний.
12 ноября Премьер-Министр Касымжомарт Токаев принял посла ФРГ в РК Андреаса Кертинга. Стороны обсудили ход реализации договоренностей, достигнутых в ходе официального визита Президента Казахстана в Берлин в октябре текущего года. Была выражена обоюдная заинтересованность в наращивании торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества. С учетом значимой роли малого и среднего бизнеса в структуре экономик двух стран повышенное внимание уделено вопросам поощрения прямых контактов между деловыми кругами, а также привлечения немецких технологий в Казахстан, в частности в области дорожного строительства.
В тот же день глава правительства встретился с заместителем премьер-министра Узбекистана Валерием Атаевым в рамках очередного заседания межправительственной комиссии. Во время беседы рассмотрены состояние и перспективы двустороннего торгово-экономического сотрудничества. Стороны констатировали, что за последние годы Казахстан и Узбекистан заметно продвинулись в решении многих актуальных вопросов взаимодействия. В этой связи была выражена надежда, что запланированный на ноябрь визит в Астану Президента Узбекистана должен придать импульс дальнейшему развитию взаимовыгодных отношений между нашими странами.
Касымжомарт Токаев также провел переговоры в первым вице-президентом компании "Филлипс Петролеум" Доддом ДеКампом, с которым обсудил состояние сотрудничества в рамках Северокаспийского проекта. Г-н ДеКамп подчеркнул заинтересованность своей компании активно участвовать в процессе освоения нефтяных ресурсов нашей страны и продолжить долгосрочные инвестиции. Он заверил, что в указанных целях "Филлипс Петролеум" намерен привлечь наиболее передовые технологии и опыт, наращивая взаимодействие с национальными компаниями Казахстана. В ходе беседы состоялся также обмен мнениями о текущих и перспективных тенденциях, связанных с колебаниями мировых цен на нефть.
Предоставлено отделом правительственной информации.
ПРЕЗИДЕНТ.
Глава государства остался доволен посещением Талдыкоргана.
12 ноября Нурсултан Назарбаев совершил короткую поездку в Талдыкорган, главным образом связанную с намерением оценить достигнутый эффект от приобретения городом статуса областного центра.
Судя по всему, глава государства остался весьма обнадежен увиденным и услышанным от горожан, которые были настроены мажорно и благодарили Президента за состоявшийся переезд. На митинге, состоявшемся на реконструированной городской площади, г-н НАЗАРБАЕВ отметил, что он уже во второй раз в этом году в Талдыкоргане, и это связано именно с переносом областного центра, названным главой государства "политически и экономически правильным решением". Главными плюсами становятся заметное экономическое оживление - оратор упомянул, в частности, о создании новых рабочих мест, а также возрождение и обновление внешнего облика города, который, как и другие областные центры, старается "тянуться вслед за Астаной". Что же касается южной столицы, то, по оценкам г-на Назарбаева, она "не захирела, а развивается" и остается крупнейшим финансовым, культурным и научным центром. Переезд областных властей никак не мог повредить казахстанскому мегаполису, но все же был разведен во времени с переездом столицы государства, чтобы окончательно минимизировать негатив.
Президент после прибытия в аэропорт Талдыкоргана последовательно осмотрел новый современный жилой блок в микрорайоне "Восточный", сданные совсем недавно два 12-этажных дома, восстановленный мост через реку Каратал и производственные площади ТОО "Балдырган", основной профиль которого - производство соков и детского питания - соотносится с региональной специализацией. В новом кинотеатре "Атамекен" в центре города глава государства просмотрел вместе с активом и ветеранами документальный фильм "Семиреченский меридиан", посвященный истории переноса областного центра с кадрами первого его приезда в апреле этого года. Президент осмотрел также реконструированное здание акимата и побывал в областном театре. Один из основных мотивов переезда - желание не проигрывать находящемуся по соседству западному региону Китая, как и желание ограничить бюджетные расходы на переезд (пожалуйста, Панорама №15) - на сей раз практически не звучали: возможности получения регионом денег из республиканского бюджета после демонстрации эффективности использования предыдущих "порций" республиканских денег, видимо, повышаются.
Николай ДРОЗД.
Талдыкорган - Алматы.
ВИЗИТЫ.
Президенты Казахстана и Словакии отметили большой потенциал для развития двусторонних экономических отношений.
14-15 ноября состоялся официальный визит президента Словакии Рудольфа Шустера в Казахстан.
Как сообщила пресс-служба Президента РК, в ходе беседы главы двух государств обменялись мнениями по широкому кругу вопросов двустороннего сотрудничества и международной политики. В связи с трагическими событиями в США и последними событиями в Афганистане лидеры Казахстана и Словакии продемонстрировали совпадение позиций в осуждении терроризма во всех его проявлениях и необходимости тесного международного сотрудничества в борьбе с ним.
Г-н Назарбаев рассказал президенту Словакии о практических усилиях Казахстана по укреплению безопасности, стабильности и сотрудничества в рамках Центральноазиатского и Евразийского экономических сообществ, Шанхайской организации сотрудничества, Антитеррористического центра СНГ, инициативе Казахстана о созыве СВМДА. В данном контексте Казахстан придает важное значение сотрудничеству с ООН, ОБСЕ, ЕС, участию в программе НАТО "Партнерство во имя мира". Казахстан с пониманием относится к стремлению Словакии интегрироваться в ЕС и НАТО, отметили официальные лица. В сфере двусторонних отношений г-н Назарбаев отметил, что Казахстан рассматривает Словакию как одного из основных торгово-экономических партнеров в Центральной Европе. Мы заинтересованы в активизации усилий по развитию сотрудничества в нефтегазовом секторе, в сфере малого и среднего бизнеса.
После переговоров президентами была подписана совместная декларация об основах взаимоотношений между Казахстаном и Словацкой Республикой.
Выступая перед прессой, г-н НАЗАРБАЕВ сказал, что визит президента Словакии можно назвать историческим, потому что между государствами после обретения ими независимости такая встреча на высшем уровне происходит впервые. За первым подписанным документом об основах взаимоотношений пойдут другие, сказал Президент. Г-н Назарбаев обратил внимание на не полностью задействованный экономический потенциал в двусторонних отношениях, о чем свидетельствует невысокий торговый оборот между странами - около $30 млн. Г-н Назарбаев получил приглашение г-на Шустера посетить Словакию. По словам главы государства, к этому времени стороны должны продвинуться по многим вопросам сотрудничества. На сегодняшний день примером успешного сотрудничества между странами можно считать СП по сборке автобусов "КазСловБус" в Шымкенте.
Президент отметил большие перспективы в области военно-технических отношений, энергетики. Казахстану представляется интересным сотрудничество в сфере производства электровозов, целлюлозно-бумажной продукции, легкой промышленности и др. Президент Словакии ШУСТЕР сообщил прессе о том, что стороны успели согласовать многие вопросы и проекты, которые можно будет начать реализовывать уже в ближайшие месяцы. Словакия намерена внести свой определенный вклад в развитие новой столицы Казахстана. В Астане планируется открыть торговое представительство Словакии. Словацкая сторона приняла приглашение главы Казахстана участвовать в строительстве города.
Отвечая на вопрос журналистов о возможностях транспортировки казахстанской нефти в Словакию, г-н Назарбаев сказал, что это совершенно реальный проект, поскольку сегодня казахстанская нефть идет через российский нефтепровод "Дружба". С увеличением производства нефти Казахстан будет нуждаться в этом нефтепроводе, который проходит также по территории Словакии. По словам г-на Назарбаева, 15 млн тонн, которые сейчас экспортируются через Россию, недостаточно. В этой связи не исключаются варианты поставки нефти на терминалы Дуная.
***.
Внешнеторговый оборот Казахстана и Словакии за январь-август 2001 года составил $27,8 млн (экспорт - $12,7 млн, импорт - $15,1 млн). Самый высокий уровень товарооборота был зафиксирован в 2000 году: $59,4 млн (экспорт - $42,4 млн, импорт - $17 млн). Казахстан экспортирует в Словакию в основном цинк, минеральное топливо, нефть и нефтепродукты, черный металл, хлопок и продукты неорганической химии. Из Словакии импортируются: машины и оборудование, бумага, продукция химической промышленности, резиновые изделия, мебель, сборные стройматериалы, текстиль и др.
Тулеген ИЗДИБАЕВ,
Астана.
ВИЗИТЫ.
Словакия заинтересована в строительстве трубопроводов для транспортировки казахстанской нефти в Европу.
14-15 ноября в рамках визита президента Словакии в Казахстан состоялся бизнес-форум с участием представителей экономических и торговых кругов двух стран. Финальной частью форума стали выступления Рудольфа Шустера и Нурсултана Назарбаева.
По словам г-на ШУСТЕРА, сегодняшние стремления Словакии интегрироваться в европейские экономические структуры не снижает ее интереса к углублению связей со странами Центральной Азии. Словакия намерена развивать политико-экономическое сотрудничество с этим регионом, "в котором Казахстан играет очень важную роль". В экономической сфере Словакия желает восстановить прежние взаимоотношения с Казахстаном. Сегодня, по словам г-на Шустера, товарооборот между странами не соответствует их экономическому потенциалу. Природный и производственный потенциал Казахстана предоставляет для словацких предпринимателей широкие возможности для развития бизнеса. Г-н Шустер сообщил, что словацкая сторона предложила Казахстану осуществить совместное инвестирование проекта строительства целлюлозно-бумажного комбината, а также принять участие в приватизации предприятий Словакии. В свою очередь, Словакия заинтересована в участии в реализации крупных проектов по строительству газо- и нефтепроводов в сторону Европы.
В свою очередь, г-н НАЗАРБАЕВ, выражая удовлетворение итогам прошедшего форума, обратился к предпринимателям: "В мире бизнеса вы должны теперь работать без президентов. Казахстан будет только приветствовать присутствие на своем рынке словацких бизнесменов.".
Тулеген ИЗДИБАЕВ,
Астана.
СКАНДАЛЫ.
Турецкая компания "Аксель" задолжала казахстанским рабочим Т13 млн 400 тыс.
На этой неделе граждане РК выразили свое недовольство в отношение еще одной турецкой компании. На этот раз объявили забастовку работники фирмы "Аксель", занимающейся строительством объектов Астаны.
Как прокомментировала пресс-служба Минтруда, причиной забастовки стала задержка работодателем зарплаты за сентябрь-октябрь текущего года. Турецкая сторона связала задержку зарплаты с известными событиями в США: "Американские банки не вовремя перечисляют трансфертные переводы".
На сегодня в компании "Аксель" заняты 197 казахстанских рабочих и 60 иностранных специалистов. Долг турецкой фирмы местным рабочим за два месяца составил Т13 млн 400 тыс. Руководство компании взяло на себя обязательство ликвидировать задолженность в течение этой недели. В свою очередь, руководство Минтруда в жесткой форме предписало не увольнять ни одного из участников забастовки.
Для выяснения полной картины сложившейся ситуации в компании "Аксель" началась комплексная проверка с участием госинспекторов труда республиканской и городской инспекций. По данным пресс-службы, планируется изучить не только причины возникшего конфликта, но и в целом вопросы соблюдения турецким работодателем норм казахстанского законодательства о труде.
Т. И.,
Астана.
СКАНДАЛЫ.
Создаваемая в Алматы клиринговая палата поможет снизить задолженности городских предприятий.
15 ноября в Алматинском городском акимате состоялось представление планов, связанных с созданием городской клиринговой палаты, созданной акиматом вместе с банком ТуранАлем.
Главной целью проекта является снижение задолженности алматинских предприятий, убыстрение и выгодность расчетов и освобождение оборотных средств. Объем кредиторской задолженности в городе превышает Т235 млрд, объем дебиторской задолженности - Т95 млрд, суммы просроченных платежей в обоих случаях больше Т7 млрд. По мнению заместителя акима города г-на ДЖАНБУРЧИНА, эффект от введения палаты может быть очень велик. При этом заместитель акима ссылается на опыт Петропавловска, где клиринговая палата была создана одной из первых, и где долги удалось снизить за первый год ее существования на Т6 млрд, что является весьма впечатляющей цифрой для региона. Он отметил также, что никто не сможет заставить предпринимателей пользоваться клирингом, если он будет невыгодным, и вспомнил про то, как многие нововведения начала 90-х встречались крайне осторожно, но в итоге оказывались весьма выгодным делом. Заместитель акима сказал также, что, по его мнению, в клиринге обязательно должны будут участвовать коммунальные предприятия. Говоря о возможных выгодах, президент палаты Адиль ОМАРОВ обратил внимание на то, что палата возьмет на себя проведение платежей с банками второго уровня через казахстанский центр межбанковских расчетов при Нацбанке, и в результате сроки расчетов между, к примеру, тремя хозсубъектами, в которых обычно задействовано больше одного банка второго уровня, занимающие сейчас иногда 3-4 банковских дня, могут быть сокращены до 1-2.
Палата имеет к тому же весьма умеренные тарифные аппетиты, рассчитывая всего на полпроцента от суммы производимых зачетов. В дальнейшем, правда, по мнению г-на Омарова, возможно, будет проводиться более гибкая тарифная политика, заключающаяся в том, что за долги с большим сроком давности, которые обычно трудновзыскуемы, может взиматься больше, чем полпроцента. Участники палаты, как подчеркивалось, оставляют за собой полную свободу управления своими обязательствами. Г-н Омаров считает, что главной специализацией палаты будет клиринг между промышленными предприятиями, давно существующий межбанковский клиринг осуществляется центром межбанковских расчетов. Президент палаты считает, правда, возможным и осуществление операций с бюджетом, ссылаясь на петропавловский опыт. При платежах бюджету палата, однако, не вправе будет рассчитывать на какие-либо комиссионные. А председатель комитета по экономике городского акимата г-жа ВАСИЛЬЕВА считает возможный клиринг с бюджетом не слишком масштабным, поскольку его обязательства составляют примерно 3% от сумм общей задолженности, этого не скажешь о судя по всему потенциально активных участниках палаты - предприятиях коммунального хозяйства, взаимные обязательства которых очень велики. Их участие в палате, однако, пока сдерживается тем, будут ли включены комиссионные палаты в тариф. Участники совещания считают, что более быстрое движение и увеличение оборотных средств могло бы дать коммунальщикам больший эффект, чем полпроцента, но пока вопрос находится в стадии согласования с антимонопольным агентством.
ТуранАлем мотивирует свой интерес к клирингу тем, что "очищение баланса от дебиторки и кредиторки" способствует тому, что предприятия становятся более привлекательными для кредитования и у экспертов, оценивающих целесообразность выделения кредитов, упрощается задача. Для палаты, являющейся небанковской организацией, но работающей по лицензии Нацбанка, соблюдение банковской тайны является обязательным.
Николай ДРОЗД.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Правительство ознакомилось с проектом концепции развития газовой отрасли до 2015 года.
13 ноября на очередном рабочем заседании правительства вице-министр энергетики Узакбай Карабалин представил проект концепции развития газовой отрасли республики до 2015 года. Премьер ТОКАЕВ охарактеризовал данный вопрос как более чем актуальный, т.к. Казахстан занимает 15-е место в мире по разведанным запасам газа и 4-е - в СНГ. В прошлом году Казахстан добыл более 12 млрд кубометров газа, правда, свыше 3 млрд кубов было сожжено в факелах. По его словам, Казахстан больше экспортирует газ, чем импортирует. При этом ощущается дефицит газа в некоторых регионах, особенно на юге. В целом трубопроводная система страны обеспечивает газом только 8 областей.
По прогнозам правительства, к 2005 году объем потребления газа внутри страны вырастет примерно в 5 раз. Поэтому, как считает г-н Токаев, необходимо иметь четкое представление о том, как далее развивать газовую отрасль. Потенциал углеводородных ресурсов является базовым фактором дальнейшего социально-экономического развития страны, сказал г-н КАРАБАЛИН. По данным Минэнерго, запасы природного попутного газа настолько значительны, что позволяют прогнозировать большую добычу газа к 2015 году, значительно превышающую внутреннюю потребность страны, что обусловило разработку концепции. Свыше 95% балансовых запасов природного газа сосредоточены на 142 месторождениях на территории Актюбинской, Атырауской и Западно-Казахстанской областей. Самые большие разведанные запасы расположены на разрабатываемых нефтегазовых месторождениях Карачаганак, Тенгиз, Узень, Жанажол, Уректау, Жетибай и Кашаган. По оценкам комитета геологии РК, прогнозные запасы газа на последнем месторождении составляют более 3 трлн кубометров, извлекаемые запасы соответствуют около 1 трлн кубов.
Природный газ, как известно, добывается попутно с нефтью. Поэтому, по словам г-на Карабалина, если своевременно не обеспечить экономическую выгоду от утилизации попутного газа, то в будущем это может привести к сдерживанию добычи нефти и невыполнению программ развития крупнейших нефтегазовых месторождений. Главная проблема развития газовой сырьевой базы связана с тем, что почти 50% остаточных запасов разрабатываемых месторождений относятся к трудноизвлекаемым. Основные объемы нефти и газа связаны с глубокозалегающими подсолевыми отложениями прикаспийской впадины со сложными коллекторскими свойствами и характеризуются высоким содержанием сероводорода и углекислого газа, что предполагает соответствующие затраты на очистку и приобретение оборудования. С 1994 года, когда наблюдалось падение уровня добычи газа почти до 4 млрд кубов в год, специалисты отмечают ее рост. В 2000 году объем добычи достиг 12,2 млрд кубометров. И такая тенденция прогнозируется в дальнейшем. В прошлом году Казахстан экспортировал 5 млрд кубометров газа, импортировал - 4,5 млрд, в основном из Узбекистана, России и Туркменистана. Производством газа занимаются Казахский, Тенгизский и Жанажольский ГПЗ. Общая проектная мощность заводов составляет 6,2 млрд кубометров в год. Общий объем сжиженного газа, производством которого занимаются Казахский и Тенгизский ГПЗ, Атырауский, Павлодарский НПЗ и ШНОС, составил в 2000 году 224 тыс. тонн (в этом году ожидается около 700 тыс.). Было потреблено 287 тыс. тонн.
Сегодня Казахстан обладает около 6 тыс. км магистральных газопроводов. Основной газопровод Средняя Азия - Центр (реальная мощность 47 млрд кубов, проектная - 67,5 млрд). В настоящее время "КазТрансГаз" рассматривает вопрос о доведении мощности магистрали до проектной с возможностью к дальнейшему ее расширению. Также функционируют газопроводы Бухара - Урал (мощность до 7 млрд кубов в год), Макат - Северный Кавказ, Ташкент - Бишкек - Алматы, Узень - Актау и др. По прогнозам Минэнерго, к 2015 году Казахстан может добывать до 45-50 млрд кубометров газа. К 2015 году ожидается потребление газа на уровне порядка 16 млрд кубов. Избыток "голубого топлива" прогнозируется в объеме 29-34 млрд кубов. Производство сжиженного газа к 2015 году должно достигнуть 1 млн 310 тыс. тонн. Объем его потребления может составить 1 млн тонн, на экспорт остается 300 тыс. По оптимистическим прогнозам Минэнерго, Казахстан к 2015 году будет входить в число стран, обладающих крупнейшими доказанными запасами природного газа, и станет значимым его производителем в мире. Превратится в крупного экспортера природного и сжиженного газа.
По мнению г-на Карабалина, для стратегического развития газовой отрасли необходимо обозначить следующие приоритеты: развитие газоперерабатывающих мощностей; расширение экспортных возможностей с использованием российских трубопроводных систем; развитие внутреннего рынка газа; развитие газовой химии; развитие сети электрогенерирующих мощностей с использованием природного газа. Относительно экспортных прогнозов г-н Карабалин сказал, "основным реально достижимым рынком" в ближайшем будущем станет Западная Европа с емкостью потребления 450 млрд кубометров в год. Такой прогноз Минэнерго связывает с тем, что к 2015 году в России ожидается дефицит газа в объеме порядка 150-170 млрд кубов. Минэнерго считает, что экспорт газа по газопроводам России является наиболее перспективным, в том числе с возможностью выхода на рынки Восточной и Западной Европы. В связи с бурным экономическим подъемом Китая также прогнозируется значительный дефицит газа в этой стране. Несмотря на удаленность Китая и высокую стоимость проекта по прокладке трубопровода, этот вариант экспорта газа до сих пор остается в спектре внимания правительства. Сегодня ведутся переговоры с Туркменистаном по прокладке данной линии. В свою очередь, Китай рассматривает вопрос о прокладке газового трубопровода, соединяющего СУАР с Шанхаем, что также увеличивает возможность для экспорта казахстанского газа. По словам г-на Карабалина, стоимость газа по проекту Туркменистан - Казахстан - Китай может составить $130-140 за тыс. кубов. По проекту Тенгиз - Туркменбаши - Баку - Эрзерум - $55-60 за 1 тыс. кубометров при альтернативной цене на рынке Турции $80-85. Проект может оказаться осуществимым, если будут решены вопросы окончательной оценки запасов Каспийского моря и определен его статус. Центральная Азия - Пакистан - Индия - $60-70.
Концепцией предусматривается развитие внутренних газопроводов. Так, предполагается построить газопровод от Карачаганакского месторождения (Аксай - Костанай - Астана - Караганда) протяженностью 2200 км и сметной стоимостью $1 млрд 200 млн. Прогнозируется, что тысяча кубометров газа в данном регионе составит $78; Ишим - Петропавловск - Астана - Караганда (стоимость проекта - $520 млн, газа $70); Шалкар - Ленинск - Кызылорда - Шымкент ($850 млн, $79). По планам Минэнерго, газоснабжение внутреннего рынка будет осуществляться следующим образом: на западе республики с помощью казахстанских ресурсов; на северо-западе - казахстанским и импортируемым газом; северные, восточные и центральные регионы - в основном сжиженным газом; Кызылординская область - ресурсами Кумкольского месторождения и сжиженным газом; другие южные области - ресурсами Амангельдинско-Сузакской группы месторождений и импортным природным и сжиженным газом. Министерство считает крайне важным создание Евразийского газового альянса с участием Казахстана, России, Туркменистана, Азербайджана, Ирана для выработки единой политики и механизмов взаимных поставок газа и экспорта его на международные рынки.
Предваряя обсуждение, г-н Токаев сказал, что в концепции показано, что собирается делать Минэнерго для развития газовой отрасли, но мало говорится, как это сделать. По его мнению, в проекте абсолютно отсутствует фискальная часть. Он попросил в течение суток доработать концепцию. 14 ноября продолжилось обсуждение данного вопроса. Г-н Карабалин попытался ответить на замечания Премьера. В частности, Минэнерго в рамках концепции планирует в течение следующего года разработать ряд программ по развитию газовой отрасли. Так, предусматривается проект строительства (2004-2007 гг.) газоперерабатывающего завода мощностью 15 млрд кубометров газа в год и магистрального газопровода стоимостью до $2 млрд. Альтернативно предлагается совместно с Россией рассмотреть вопросы по расширению Оренбургского ГПЗ и строительству дополнительного газопровода Аксай - Оренбург ($350-400 млн). К середине 2002 года планируется модернизация Жанажольского ГПЗ для достижения его мощности до 1 млрд кубометров газа в год.
Для использования газа на месторождениях с малыми и средними запасами Южно-Тургайской впадины планируется строительство перерабатывающих установок стоимостью $43 млн; газопровода от месторождений до Кызылорды ($24 млн); перевод теплоэнергоисточников жилого сектора города на использование газа до 300 млн кубов в год ($11,6 млн); газотурбины мощностью 40 мВт с ежегодным потреблением газа 82 млн кубов ($30 млн). Реализация указанных проектов должна позволить утилизировать до 1 млрд кубометров газа в год в 2006 году.
Для экспорта газа в Россию и через ее территорию в Европу в настоящее время ведутся казахстанско-российские переговоры. По словам вице-министра, уже достигнуты предварительные взаимовыгодные договоренности. Для экспорта сжиженного газа Минэнерго считает целесообразным расширить парк железнодорожных цистерн и контейнеров. Сегодня изучается вопрос о разработке новых маршрутов транспортировки этого вида газа. Ведутся переговоры с Азербайджаном и Грузией об использовании маршрута Актау - Баку - побережье Черного моря - Европа. Кроме того, проводится координация проектов строительства морского терминала в Кривом Роге ("Тенгиз-Шевройл"). Изучается вопрос о целесообразности заводов по сжижению газа на Черноморском побережье.
В итоге обсуждения, которое в основном касалось технических корректировок, Премьер предписал членам правительства в недельный срок подготовить свои замечания и представить их в Минэнерго.
Тулеген ИЗДИБАЕВ,
Астана.
СКАНДАЛЫ.
Компания "Финтрако Тепе" заверила Минтруда об устранении причин забастовки казахстанских рабочих.
В связи с забастовкой казахстанских рабочих, занятых на строительстве офиса СП "Тенгизшевройл" в Атырау и выдвинутыми ими требованиями к генеральному подрядчику - турецкой фирме "Финтрако Тепе", пресс-служба Министерства труда и социальной защиты населения (МТиСЗН) распространила следующую информацию.
Территориальными органами министерства по Атырауской области были изучены причины возникшего трудового конфликта: низкий размер заработной платы (оплата труда производится из расчета Т60 за 1 час работы), краткосрочность индивидуального трудового договора (заключаются на 1 месяц), неудовлетворительное состояние бытовых условий. Министр Байменов поручил департаменту МТиСЗН по Атырауской области организовать в компании "Финтрако Тепе" комплексную проверку за соблюдением трудового законодательства. В случае, если турецкая фирма будет продолжать политику краткосрочных контрактов с казахстанскими гражданами, то разрешения на работу турецких граждан будут даны на адекватный срок, предупредило руководство министерства. В ответ руководство "Финтрако Тепе" заверило, что уже с 8 ноября контракты будут заключаться не менее, чем на 3 месяца. Они также взяли на себя обязательства повысить оплату труда с Т60 в час до Т70. Кроме того, в ходе обсуждения ситуации рабочей группой была достигнута договоренность о создании на предприятии профсоюзного комитета.
Как сообщает пресс-служба, руководство министерства в целом отмечает, что иностранные компании создают дополнительные рабочие места, значительную часть которых занимают местные граждане. Поэтому должен соблюдаться определенный баланс между казахстанской и иностранной рабочей силой.
В компаниях, работающих на территории республики и привлекающих иностранную рабочую силу, работают в среднем более 250 тыс. человек. Из них иностранными рабочими занято чуть более 8300 мест. Только за 9 месяцев текущего года на этих предприятиях создано свыше 19 тыс. новых рабочих мест для граждан Казахстана.
По данным пресс-службы, в целом иностранные работодатели нарушают законы в области трудовых отношений не чаще отечественных. Ими допускаются специфические нарушения: немотивированное требование к знанию иностранных языков, неоправданное стремление к найму иностранных работников без анализа рынка труда, существующего в Казахстане, и необоснованное заключение краткосрочных индивидуальных трудовых договоров.
В настоящее время Министерство труда для принятия оптимального решения проблем, связанных с заключением краткосрочных трудовых договоров, обсуждает возможности внесения соответствующих дополнений и изменений в Закон "О труде в Республике Казахстан". В частности, МТиСЗН предлагается несколько путей решения данной проблемы: ограничение права работодателя заключать индивидуальный трудовой договор в течение 1 года с одним и тем же работником только 1 раз в год; установление минимального срока заключения индивидуального трудового договора (не менее 3 или 6 месяцев); ограничение количества заключаемых краткосрочных индивидуальных трудовых договоров аналогично нормам, предусмотренным в Законе "О государственной службе".
Тулеген ИЗДИБАЕВ,
Астана.
ПРЕЗИДЕНТ.
Президент освободил от занимаемой должности первого заместителя председателя КНБ.
Вчера распоряжением главы государства был освобожден от должности первого заместителя председателя Комитета национальной безопасности Рахат Алиев. На эту должность был назначен Нартай Дутбаев.
Первая информация на эту тему поступила с ленты информационного агентства КZ-today - сообщалось, что г-н Алиев лично подал рапорт об отставке после того, как председателем КНБ Маратом Тажиным ему было отказано выступить в парламенте "с отчетом о коррупции в высших эшелонах власти". В событиях, происходивших в течение последних двух месяцев, обозначился некий позиционный рубеж. Под событиями подразумеваются критические выпады в сторону г-на Алиева, из которых самым громким, пожалуй, стало обращение депутата Тохтасынова к Президенту, которое имело большой общественный резонанс: мажилисмен обвинил зятя Нурсултана Назарбаева в злоупотреблении служебным положением. Вообще депутатская трибуна во всей этой истории сыграла заметную роль. Буквально несколько дней назад группа депутатов нижней палаты сделала обращение на имя председателя КНБ, в котором потребовала от последнего обеспечить условия для получения "исчерпывающей информации из уст самого г-на Алиева о его профессиональной деятельности и о борьбе с коррупцией" (что якобы, согласно сообщению КZ-today, запретил делать Рахату Алиеву Марат Тажин). Предположение о том, что второе лицо в спецслужбах пожелало выступить (и вероятно, с некими разоблачительными материалами) перед парламентариями логически не исключено. Тем более, что в середине вчерашнего дня в cообщении того же информагентства (состоящего в медиа-холдинге, который некоторые называют подконтрольным Рахату Алиеву) говорилось, что рапорт об отставке автор отозвал. Но решение об освобождении его от должности было уже принято.
Вчера также была приостановлена телетрансляция передач КТК и не исключался срыв выхода очередного номера газеты "Караван", которые, опять же, согласно прозвучавшей ранее в СМИ информации, имеют отношение к тому же холдингу. Рассуждать о связи между этими двумя событиями очень удобно, но утверждать пока невозможно. Официальных объяснений по этому поводу нет.
Никаких комментариев по поводу происхоящего не смогли дать и ранее активные депутаты, в том числе спикер мажилиса, который продемонстрировал Панораме свое полное неведение.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Правительство готово обсуждать вопросы увеличения бюджетного финансирования социальной сферы. Но только в рамках первоначальных показателей доходной и расходной частей.
Вице-премьер Ураз Джандосов считает, что план расходов и доходов бюджета 2002 года не должен быть изменен в сторону уменьшения, тем более - увеличения. Единственным выходом из возможной ситуации при взаимном несогласии правительства и парламента по основным бюджетным параметрам, по его словам, будет вариант частичного перераспределения расходных средств внутри бюджета. Об этом он заявил на пресс-конференции, прошедшей в Национальном пресс-клубе сразу же после встречи спикера мажилиса с журналистами. Несколькими часами ранее руководитель палаты высказался за то, что правительству следовало бы пересмотреть свои оценки в отношении доходов и расходов бюджета, что в первую очередь касается плана по налоговым сборам. На это г-н ДЖАНДОСОВ очень деликатно ответил, что прогнозы спикера более оптимистичны, чем прогнозы правительства, добавив, что "спикер - человек серьезный, поэтому я думаю, он не будет ставить под сомнение те цифры в проекте, который сейчас внесен в парламент". Но как раз г-н Туякбай и ставит под сомнение эти самые бюджетные раскладки, и "компромиссные" Т15 млрд, которые он фактически предложил правительству, тому свидетельством. Г-н Джандосов же уверяет, что увеличивать налоговые поступления в настоящий момент не представляется возможным, "если честно смотреть на ситуацию в мире", которая начиная с сентября характеризуется замедлением темпов экономического роста в странах, являющихся главными торговыми партнерами Казахстана, и снижением цен на продукцию казахстанского экспорта, прежде всего на нефть.
Тем не менее правительство, конечно, готово к компромиссу (сохраняя ставшую безусловной традицию прохождения бюджета с небольшими депутатскими оговорками), вопрос лишь в том - в пределах какой суммы. Наиболее оптимальный объем увеличения расходов, предложенный спикером, больше внушает скепсис. Г-н Джандосов дает понять, что фиксирование сумм здесь неуместно и данный вопрос простирается в отрезке от нуля до Т15 млрд. Но даже если и так, то опять же правительство склонно говорить лишь о перестановке слагаемых, то есть бюджетных программ, от чего общая сумма расходов остается неизменной. А спикер, как можно было понять из его слов, говорил о возможности изыскать дополнительные источники доходов, за счет которых увеличить расходную часть. Вообще "направление спикера" г-н Джандосов назвал правильным, соглашаясь, что ряд социальных программ требует увеличения, например, выделение Т1,1 млрд на завершение выплат задолженности по компенсациям жителям Семипалатинского полигона. На что еще готово пойти правительство, не говорилось, поскольку каждая уже запланированная уступка должна быть использована в свое время и в качестве аргумента в споре с парламентом.
Тем временем прогнозы о развитии мировой экономики пока что весьма спорные. Основным сценарием остается небольшой спад темпов роста и возобновление активизации экономики во втором полугодии 2002 года. Если связывать возможные негативные процессы в мире с исполнением бюджета, то, надо сказать, последний имеет достаточно надежную страховую защиту. Если предположить кризисный характер развития экономики страны на фоне мировой обстановки, то, отмечает вице-премьер, правительство располагает соответствующей антикризисной программой, имеющей большие преимущества по отношению к той, что осуществлялась несколько лет назад. Во-первых, создан Национальный фонд, часть средств которого поступает за счет сверхдоходов добывающих предприятий и рассматривается в качестве НЗ. Другая же часть формируется за счет 10%-ного отчисления от налогов тех же компаний и несет стабилизирующую функцию. То есть если в следующем году при прогнозной минимальной цене на нефть в $19 за баррель предприятия особого списка дадут бюджету налогов на Т120 млрд, то правительство фактически будет иметь резервные Т12 млрд, не учтенные в доходах бюджета. Другим антикризисным инструментом является инвестиционная часть бюджета, где предусмотрено порядка Т100 млрд. "Если ситуация будет разворачиваться совсем уж плохо, мы в любом случае будем сокращать инвестпроекты, а не социальные", - подчеркнул г-н Джандосов. Хотя по большому счету - это не что иное, как секвестр. Есть еще один источник доходов, который можно задействовать при необходимости, это нацкомпании. Насколько известно, сегодня правительство дает зеленый свет на использование их чистых доходов на инвестпроекты. Эти компании либо вообще освобождены от уплаты дивидендов в бюджет или перечисляют незначительные суммы, но в кризисной ситуации они будут питать бюджет по мере необходимости.
Таким образом, "излишний" оптимизм правительства относительно бюджета (как считают некоторые наблюдатели) объясняется не только тем, что законопроект был внесен уже после сентябрьских событий в Соединенных Штатах, он также подкреплен резервными возможностями. Но вряд ли это станет поводом для "податливости" правительственных финансистов при обсуждении бюджета в парламенте.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Минфин объясняет причины предлагаемых изменений нормативов в распределении корпоративных подоходных налогов и акцизов.
В конце октября-начале ноября в СМИ активно освещался процесс рассмотрения в мажилисе законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О бюджетной системе". Как известно, нижняя палата одобрила внесенный правительством вариант с некоторыми поправками. На вопросы Панорамы отвечает первый вице-министр финансов Кайрат КЕЛИМБЕТОВ.
- Одним из самых острых моментов обсуждения в мажилисе стали изменения нормативов распределения корпоративного подоходного налога и акцизов. Многие депутаты уверены в том, что это приведет к централизации власти вместо ее децентрализации. Что вы можете сказать по этому поводу?.
- Децентрализация необходима, это подтверждает и создание президентским указом госкомиссии по вопросам децентрализации государственных функций и межбюджетных отношений. Но децентрализация должна строиться на четком разграничении функций между уровнями госуправления и, как следствие, стабильных источниках доходов местных бюджетов. Предлагаемые изменения позволят выстроить систему для перехода к установлению стабильных взаимоотношений между республиканским и местными бюджетами. Основными факторами построения такой схемы распределения доходов являются стабильность самих поступлений налогов и удобство в администрировании. Одним из шагов для того, чтобы стабилизировать межбюджетные отношения, является передача корпоративного подоходного налога на центральный уровень.
- Какие объективные причины подтолкнули правительство изменить существующий норматив распределения по корпоративному подоходному налогу?.
- Как показывает опыт, этот налог нельзя отнести к стабильным источникам. В 1999 году в структуре плановых доходов местных бюджетов он занимал всего 10,3%, а в 2000 году - уже 30,4%. Следует отметить, что фактические поступления данного налога значительно превышали плановые. Так, в 1999 году план Минфина был перевыполнен на Т9,7 млрд, или 55%, в 2000 году - на Т59,2 млрд, или в 3,6 раза. В первую очередь это связано с резким улучшением ситуации на мировых рынках, главным образом высокими ценами на нефть, газ и металлы. В основном перевыполнение сложилось именно в тех областях, в которых расположены предприятия, выпускающие экспортную продукцию. К примеру, в 2000 году в Актюбинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Кызылординской и Мангистауской областях план был перевыполнен на Т48 млрд, или в 5,9 раза, в том числе по Атырауской в 10,3 раза. В общей сложности в 2000 году только в бюджет Атырауской области поступило сверх плана Т30 млрд, или в 3 раза больше. Отметим также следующий факт - поступления подоходного налога с юридических лиц по 12 крупным предприятиям сырьевого сектора в 1999 году составили 20,7% от общих поступлений данного налога, в 2000 году - уже 52,6%, а за семь месяцев текущего года - 56,2%. То есть больше половины поступлений по налогу дают всего 12 предприятий. В частности, по Атырауской области по двум предприятиям сырьевого сектора в 1999 году поступило в госбюджет Т3,9 млрд, а в 2000 году - Т42,8 млрд, или на Т38,9 млрд больше, в Мангистауской по трем предприятиям - Т1,7, Т11,6 и Т9,9 млрд соответственно, в Карагандинской - Т1,3, Т14,7 и Т13,4 млрд соответственно.
Таким образом, корпоративный подоходный налог ввиду его высокой чувствительности не может быть отнесен к стабильным доходным источникам. Действующая система зачисления 50% поступлений по подоходному налогу с юридических лиц в доходы местных бюджетов создает определенный риск в исполнении местных бюджетов, за которыми закреплено в основном финансирование ежегодных постоянных госрасходов. В последние месяцы оценки развития мировой экономики на ближайшую перспективу пересматриваются в сторону замедления и даже некоторого снижения, наблюдаются резкие колебания цен на нефть, в основном в сторону снижения. Что вызывает необходимость концентрации усилий и источников государства в центре, с тем чтобы наиболее безболезненным образом пройти данный цикл развития экономики. В случае значительного спада правительство должно иметь возможность маневрировать ресурсами, не допуская резкого бюджетного дефицита в отдельных регионах. Также зачисление в полном объеме корпоративного подоходного налога в доход республиканского бюджета призвано существенно упростить схему зачисления средств в Национальный фонд и главное устранить влияние на формирование доходной части местных бюджетов. Как известно, в настоящее время Национальный фонд формируется также за счет поступлений подоходного налога с юридических лиц по 12 предприятиям сырьевого сектора, в том числе за счет доли, поступающей в доходы местных бюджетов. Эти обстоятельства подтолкнули к изменению норматива распределения по корпоративному подоходному налогу.
Потери местных бюджетов в результате изменения норматива распределения доходов компенсированы уменьшением размера бюджетных изъятий и увеличением субвенций.
- Не произойдет ли снижение стимулов у местных органов управления в администрировании корпоративного подоходного налога?.
- По опыту известно, что ввиду сложности к администрированию данного налога не имеют отношения не только местные администрации, но и территориальные органы, это задача центрального аппарата налоговой службы. К тому же одним из инструментов, послуживших росту поступлений подоходного налога с юридических лиц, явилось внедрение Мингосдоходов системы электронного мониторинга, принятие ряда нормативных правовых актов, в том числе закона о трансфертных ценах, позволивших четче отслеживать финансовые потоки, и, как следствие, рентабельность предприятий. Кроме того, полное зачисление в местные бюджеты двух других крупных налогов - социального и индивидуального подоходного налога, обусловливает необходимость улучшения их администрирования, что напрямую будет связано с деятельностью акимов по созданию новых предприятий и увеличению занятости населения, а также по борьбе с бедностью. В результате предлагаемых изменений доля двух данных налогов с 58,3% в 1999 году возрастает в 2002 году до 68,8%, то есть повышается эффект от собственной деятельности.
- Считается, что акцизы - самый несобираемый вид налога. Повлияет ли проводимая сегодня акцизная политика на уровень собираемости в этой сфере?.
- Основными доводами в пользу перечисления акцизов в местные бюджеты является то, что они наиболее четко привязаны к местным интересам и географическому положению. В пользу перечисления в местный бюджет акцизов говорит то, что они взимаются на месте производства или реализации. Например, акцизы на алкогольную продукцию взимаются при отгрузке с завода, который является источником рабочих мест и экономической активности в данной местности. Передача акцизов на местный уровень послужит на пользу экономическому развитию, поскольку местные органы будут стремиться привлечь в свои регионы производителей подакцизной продукции и стараться удержать у себя действующие предприятия. Оценки показывают, что акцизные поступления на душу населения в стране распределяются гораздо более равномерно, чем корпоративный подоходный налог, и что регионы имеют возможность воздействовать на сбор акцизов путем совершенствования инфраструктуры и делового климата.
При обеспечении должного администрирования указанный налог также станет одним из стабильных доходных источников местных бюджетов.
- В ходе обсуждения законопроекта в депутатской среде сформировался стереотип, что правительство, не справившись со сбором акцизов, "скидывает" их в местные бюджеты.
- Как налоговая служба в соответствии с налоговым законодательством контролировала уплату налогов, в том числе акцизов, так эту работу она и будет проводить в дальнейшем. Правительство как несло, так и будет нести возложенную на него ответственность за проведение акцизной политики, в том числе за установление ставок. При этом ставки акцизов или другие нормы должны устанавливаться на основе предложений местных органов.
- Бытует мнение о том, что правительство, ежегодно внося изменения в Закон о бюджетной системе, подгоняет его под очередной бюджет. Так ли это на самом деле?.
- Хороший вопрос. К сожалению, в парламенте и в прессе остались незамеченными системные преобразования, предложенные правительством, направленные на совершенствование бюджетной системы и непосредственно процесса бюджетного планирования. Данные изменения и дополнения являются значительным шагом к улучшению качества планирования и исполнения бюджета и создают основу для разработки проекта Бюджетного кодекса. Главным шагом к формированию программного бюджета, отражающего приоритеты социально-экономического развития страны, начиная с бюджета 2002 года, является разделение бюджетных программ на текущие бюджетные программы и бюджетные программы развития. Проект республиканского бюджета на 2002 год сформирован на основе такого деления бюджетных программ.
Бюджетные программы, носящие постоянный характер, направленные на реализацию функций государства, на выполнение текущих его нужд, должны составлять текущий бюджет. К ним относятся программы, предусматривающие расходы на содержание госучреждений, госорганов, социальные выплаты, госзаказ текущего характера, трансферты, обслуживание и погашение правительственного долга. Бюджетные программы, направленные на социально-экономическое и институциональное развитие, должны формировать бюджет развития. Определенный объем бюджетных средств ежегодно должен направляться на инвестиции в экономику, в том числе на инфраструктуру, градостроительство, информатизацию госучреждений, науку, подготовку кадров, укрепление материально-технической базы госорганизаций. Перечни текущих бюджетных программ и бюджетных программ развития республиканского и местных бюджетов будут ежегодно утверждаться, соответственно, Законом о республиканском бюджете и решением маслихата о местном бюджете на соответствующий год.
- В связи с этим объективно возникает необходимость взаимоувязки бюджетной системы с инвестиционной политикой государства.
- Именно для этой цели законопроектом вводятся нормы, устанавливающие определение инвестиционных проектов, требования, которым они должны соответствовать, и порядок их включения в бюджет.
- Какие еще предприняты меры в целях усовершенствования бюджетного законодательства?.
- Президентом в его послании народу Казахстана о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2002 год даны конкретные поручения правительству: добиться полного соответствия бюджетного и стратегического планирования; значительно усовершенствовать бюджетный процесс, включая переход к утверждению трехлетнего перспективного бюджета. Для разработки проектов республиканского и местных бюджетов создаются бюджетные комиссии соответствующего уровня. Однако на сегодняшний день их задачи, функции и полномочия законодательно не закреплены.
Законопроектом предлагается установить функционирование бюджетных комиссий на постоянной основе, т.е. не только на период разработки проекта бюджета.
- С 2001 года внедряется новая функциональность казначейской системы - предусматриваются ли в связи с этим законопроектом изменения в части исполнения бюджета?.
- Внедрение новой казначейской системы требует четкой регламентации полномочий и обязанностей как органов казначейства, так и администраторов программ и госучреждений. Вводятся новые понятия - план финансирования программы (подпрограммы), принятые обязательства, кредиторская задолженность госучреждений. С целью оценки эффективности реализуемых программ предлагается увязать процессы разработки, утверждения бюджета с его исполнением. В связи с чем уточняется понятие бюджетной заявки, вводится понятие паспорта бюджетных программ, которое будет базовым в процессе исполнения бюджета и оценки реализации программ. Паспорт программы, по сути, является своеобразным планом работы каждого ведомства. Министерства и ведомства будут представлять в Минфин ежеквартальные отчеты о ходе реализации бюджетных программ, в соответствии с утвержденным паспортом, а годовые отчеты будут рассматриваться комиссией, которая принимает решение по дальнейшей реализации бюджетных программ или их завершению.
Максат НУРПЕИСОВ.
ПАРЛАМЕНТ.
По мнению спикера мажилиса, расходы бюджета-2002 реально могут быть увеличены на Т15 млрд.
Как заявил спикер мажилиса Жармахан ТУЯКБАЙ, проект бюджета 2002 года при благоприятной ситуации может быть окончательно принят к 7 декабря. Для этого, выражаясь его словами, нужны будут настойчивость депутатов и податливость правительства.
Предложив говорить на пресс-конференции, которая прошла на этой неделе в Национальном пресс-клубе, о предстоящем бюджете, председатель нижней палаты сообщил, что критических замечаний относительно главного финансового документа страны очень много. На данный момент по проекту поступило свыше 170 поправок только от мажилисменов, которые успели обсудить бюджет на пленарном заседании. Если говорить о финансовом содержании этих поправок, то сумма расходов бюджета должна увеличиться на Т80 млрд. Однако, как отметил спикер, если реально смотреть на вещи, речь может идти о Т12-15 млрд: "Я думаю, вокруг этих сумм в основном будут идти баталии". Но и этот объем весьма солидный, учитывая, что правительство категорически против увеличения доходной части. Основные поправки депутатов, разумеется, касаются решения социальных проблем, в том числе в сфере здравоохранения, образования и социальных выплат. Мажилисмены считают, что республиканские доходы занижены и могут быть увеличены. Это касается и налоговых сборов, предлагаемые нормативы которых не удовлетворяют законодателей. Кроме того, они говорят, что прогнозируемый рост ВВП на 7% не отвечает объему доходной части, которая, по словам спикера, с поправкой на инфляцию практически не возросла. Отсюда и высказывание г-на Туякбая, претендующее стать расхожим в нынешний сезон бюджетных страстей: "Бюджет представляется реалистичным, но с оттенками пессимизма".
Председатель палаты высказался также о поправках правительства в бюджетную систему, поскольку они имеют непосредственное отношение к самому бюджету-2002. По его мнению, данный закон должен являться некой платформой для составления бюджетов на длительный период, "но получается наоборот, что бюджетная система перекраивается в угоду бюджету". Эта точка зрения представляется обоснованной, если учесть, что правительство, внося почти одновременно два законопроекта, просто поставило парламент перед тем фактом, что проект бюджета основан на бюджетных отношениях, которые предлагаются сегодня с известными изменениями. Поэтому поправки в бюджетную систему вот-вот будут приняты законодательным собранием, но г-н Туякбай надеется, что правительство, как и обещало, представит на следующий год Кодекс о бюджетной системе, "который, думаю, будет стабильным с учетом передовых методов составления бюджета".
Итак, первое чтение проекта бюджета, по оптимистичному прогнозу спикера, состоится 3 декабря, а спустя несколько дней - и второе чтение. Согласно закону, крайним сроком для принятия бюджета является 15 декабря. Если парламентарии не уложатся до этого времени, что маловероятно, законопроект обретет силу закона президентским указом.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ПАРЛАМЕНТ.
Cенат ратифицировал Соглашение о взаимных безвизовых поездках граждан стран ЕврАзЭС. Однако, его принятие может вызвать увеличение потока беженцев.
На этой неделе верхняя палата приняла законопроект, ратифицирующий соглашение между правительствами Беларуси, России, Казахстана, Таджикистана и Кыргызстана о взаимных безвизовых поездках граждан.
Данное соглашение было подписано 30 ноября прошлого года в целях определения порядка безвизового передвижения по территории указанных государств. В соответствии с документом граждане этих стран имеют право без виз въезжать, выезжать, следовать транзитом, пребывать на территории государств-подписантов на основании официальных документов, признаваемых республиками.
Как отмечается в заключении комитета сената по международным делам, обороне и безопасности, ратификация данного соглашения будет способствовать развитию отношений между странами - членами Евразийского экономического союза. В то же время, подчеркивают сенаторы, учитывая политическую ситуацию в регионе, принятие данного законопроекта, в котором предусмотрены упрощенные правила передвижения, может вызвать увеличение потока беженцев. К примеру, такая ситуация может сложиться в отношениях Казахстана и Таджикистана. Однако в законопроекте присутствует четвертая статья, которая предусматривает положение о том, что любая из пяти стран может принимать особые меры по защите своих границ при чрезвычайных обстоятельствах. В частности, в ситуациях, угрожающих безопасности, общественному порядку или охране здоровья населения. О применении подобных ограничительных мер государство должно уведомить других участников соглашения за 72 часа.
Другой комитет - по экономике и финансовому бюджету - предложил отложить на полгода рассмотрение законопроекта, учитывая ситуацию в Афганистане.
Однако большинством голосов сенаторы отклонили это предложение, приняв документ в целом.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
МНЕНИЕ.
Заначка как источник осторожного оптимизма.
Самой обсуждаемой экономической проблемой в последнее время становится влияние возможного ухудшения мировой конъюнктуры на то, какой может быть экономическая политика в следующем году. Совпадение бюджетного процесса с очень заметным снижением цен на нефть пока внешне серьезно никак не отражается на нем. Правительство исходит из довольно сдержанных прогнозов, очевидно, готовя все же определенные уступки по доходной части депутатам, которые на сей раз гораздо профессиональнее отстаивают увеличение доходной части и социальных статей, не выросших, по мнению спикера, в реальном выражении с прошлого года. Единственным должностным лицом, выразившим явное беспокойство за бюджет в случае экстремальных цен на нефть, стал на прошлой неделе министр госдоходов, который не исключил в этом случае секвестра. Вице-премьер Ураз Джандосов считает, что падение среднегодовой цены ниже $19 за баррель нефти - уровня, исходя из которого сверстан бюджет, не слишком вероятно. В случае, если это все же произойдет, "под нож", по его мнению, могут пойти прежде всего проекты, связанные с инвестированием, составляющие Т90-100 млрд, социальные же статьи надежно защищены.
Фактически это означает 2-3-долларовый резерв на каждом барреле экспортируемой нефти помимо других хитростей, которые наверняка есть у правительства. Использование средств Национального фонда, который должен составить к концу года сумму, близкую к полутора миллиардам долларов, в будущем году также считается весьма вероятным. В общем, похоже, плохая конъюнктура не вызывает беспросветного уныния в отличие от ситуации трех-четырехлетней давности ни в Казахстане, ни в России, также зависящей от сырьевого экспорта, где многие находят в снижении мировых цен даже некие плюсы для долговременных перспектив национальной экономики, считая, что "благостная" внешняя ситуация дает возможность затягивать необходимые реформы.
Если фантазировать на тему, что может измениться в случае снижения цен, то прежде всего, конечно, это ограничение возможностей государства самостоятельно инвестировать в инфраструктурные проекты, что может означать возвращение к ситуации, когда они осуществлялись за счет займов. Государство не выглядело уж очень эффективным инвестором и администратором, отбирающим самые жизненно необходимые программы, среди усиленно критикуемых проектов были, например, осуществляемое скорее из общих соображений освоение Амангельдинского месторождения и строительство алматинского метро. Все связанное с бюджетом в случае суровых внешних условий будет обладать меньшим "жирком", и это потребует большей прозрачности от правительства, включая доходы нацкомпаний. В этом году, получив дополнительные доходы, правительство, правда, санкционировало то, как их потратить в парламенте, но далеко не избавилось от подозрений в том, что оно все же "темнит". Очевидно, менее благоприятная ситуация с бюджетом, если она станет реальностью, способна и повысить шансы приватизации госпакетов "голубых фишек", по крайней мере снизить вероятность отмены в отношении тех 4 компаний, предварительные планы в отношении которых были объявлены. Ничего определенного нельзя сказать по поводу того, получат ли дополнительные возможности для вложений в реальный сектор пенсионные фонды и банки, значительное увеличение государственных заимствований же выглядит не слишком вероятным. Вряд ли, однако, возможные плюсы, связанные с ужесточением окружающей среды, могли бы иметь для казахстанской экономики долговременное значение без осознания их полезности всеми участниками бюджетного процесса.
К явным негативам, помимо прямых денежных потерь страны, могут быть отнесены опасность макроэкономической дестабилизации и более резкой девальвации тенге в случае, если торговое сальдо будет складываться трудным. Пока это выглядит явно "ненаучным" предположением, учитывая то, что по итогам первых 9 месяцев внешнеторговое сальдо оказалось плюсовым на $1 млрд 596 млн (в прошлом году оно за тот же период составило $2,6 млрд). Главным образом его снижение было связано не с ухудшением ценовой конъюнктуры, а с ростом импорта прежде всего из стран СНГ. Очевидным минусом может стать также снижение стоимости казахстанских активов и меньшая вероятность добиться в условиях низких цен каких-либо разумных компромиссов с иностранными собственниками казахстанских сырьевых предприятий по поводу более выгодной системы налогообложения, для которых также сузится поле, где они могли бы делать уступки.
Очевидно, если кризис, связанный с ценами на сырье, окажется столь же полномасштабным, как в 1998 и начале 1999 года, он не будет "равномерным", у кого-то пострадают инвестиционные программы, а для нефтяных компаний с высокой себестоимостью и некоторых металлургических предприятий (опять-таки по аналогии с ситуацией трехлетней давности) на повестке дня будет вопрос выживаемости. Прямые аналогии с 1998 годом, однако, вряд ли корректны, поскольку в российской экономике не прогнозируется спад.
Преобладающее большинство прогнозистов, однако, сходятся на том, что ценовой спад не будет столь болезненным и конъюнктура окажется пусть и хуже, чем в этом и прошлом годах, но вполне приемлемой и в общем укладывающейся в рамки "средней". Отсутствие "великих потрясений" скорей всего будет означать позиционное маневрирование в экономической политике, в которой за последние 2 года не было решено ни одного из ставимых реальностью вопросов, а разрыв между декларациями и действиями достиг крайне опасных размеров.
Николай ДРОЗД.
СВИДЕТЕЛИ.
Олжас СУЛЕЙМЕНОВ:
Олжас Сулейменов - родился в 1936 году в Алма-Ате. Окончил геологический факультет КазГУ им. С.М. Кирова (1959), Литинститут им. М. Горького (1961). Автор нескольких сборников стихов, книги "Аз и Я", шести киносценариев.
Работал в газете "Казахстанская правда", журнале "Простор". Был первым секретарем правления Союза писателей Казахстана, первым секретарем правления Союза кинематографистов Казахстана, председателем Госкомитета КазССР по кинематографии. Избирался депутатом Верховного Совета СССР, Верховного Совета КазССР.
С августа 1995 года - Чрезвычайный и Полномочный Посол Казахстана в Италии, в октябре 2001 года назначен Постоянным Представителем Казахстана при ЮНЕСКО.
На вопросы Панорамы отвечает Олжас СУЛЕЙМЕНОВ.
- Мое понятие счастья, связанное с вашим именем, ассоциируется с тем временем, когда я читала ваши стихи. Это было и есть роскошное, ни с чем не сравнимое наслаждение.
- Спасибо. Мне снова захотелось писать хорошие стихи. Они пишутся, когда их читают вот так, как вы. Почему в это десятилетие не появилось новых имен? Потому, что народ перестал читать. Мы раньше гордились, что толстый литературный журнал "Жулдыз" выходил на казахском языке ежемесячно тиражом в 240 тыс. экземпляров. А таких журналов было несколько. Книги издавались многомиллионными тиражами. В республике вырастал великий читатель. До появления великой литературы, казалось, рукой подать. Сейчас, если у "Жулдыза" и "Простора" на двоих пара тысяч подписчиков наберется. Перефразирую Вознесенского: "Все прогрессы реакционны, если рушится культура". Сейчас, слава богу, это начали понимать.
- Когда вы приезжаете домой, вас ждут и как поэта, и как политика. Например, спрашивают: "Почему он не стал баллотироваться в президенты?".
- Мне по-прежнему хочется, чтобы у меня почаще интересовались - когда выйдет новая книга? А задавать вопрос, почему я не рвусь в президенты - все равно что спрашивать, почему в 70-е годы я не баллотировался в генеральные секретари ЦК. Не мое это дело. Даже общественная работа и выборная в творческих организациях отняла годы, которые мне были отпущены для написания книг. Я рано осознал свою задачу. Верующий бы сказал - предназначение. В 1963 году в книге "Солнечные ночи" я писал о своем прапрадеде Олжабай-батыре, в честь которого был назван. Так вот, согласно родовой легенде, Олжабай-батыр сказал: "Человек из моего седьмого колена будет Галым". Это сейчас слово "галым" унижено частым и не к месту употреблением. Им обозначают любого "наученного работника". А в старину оно означало - "Знающий", с большой буквы. Батыров в народе хватало, и султанов, и ханов, а Знающих недоставало. И мудрый старик понял, что степь без Знающих не найдет дорогу, которая сохранит народ, поведет в будущее. Я должен был выполнить завет предка. И в "Солнечных ночах" принес своего рода обет - знаю историю Америки, народов Европы, Африки, России, но не знаю историю своего народа. В учебниках ее нет. Обязан ее восстановить. Четыре десятилетия посвятил этой программе. Зарабатывал стихами, чтобы иметь возможность поработать в библиотеках мира. То, что по ходу опубликовывал в 60-е, 70-е годы, воспитывало историческое сознание не только казахов. Надеюсь, что так. Народ без памяти - еще не народ. Это сборище похожих друг на друга особей, не объединенных общей памятью. Не привыкшие помнить, мы не то что древность, но и недавнее прошлое, случившееся на наших глазах, в памяти не удерживаем. Великие события, великих людей. Каждый настоящий писатель по природе своего дарования - историк. Он - орган памяти народа. Начало нашего разговора уже в прошлом, но историей прошлое станет, лишь будучи описанным, впечатанным в память поколений. Государь и поэт - это две стороны одной медали. Государство должно защитить общество от порочных людей, поэзия - избавить от пороков. Я мечтал воспитать своими книгами гордый, умный, добрый народ, презирающий подлость и предательство. Только такой достоин продолжения в вечности. Вот поэтому для меня писательство было важнее любой карьеры.
- Но вы все же занимали руководящие должности.
- Только выборные, в общественных организациях. Без таких отвлечений, как руководство Союзом писателей или членство в ЦК, мне было бы трудно пробить в печать свои публикации, которые не согласовывались с основными направлениями официальной науки. Однако на госслужбу, требующую строгой дисциплины труда, меня было не заманить. Лишь однажды удалось, и то эта служба была связана с творчеством, с производством кинофильмов. В 1980-м я был избран первым секретарем Союза кинематографистов. У меня до этого было поставлено несколько киносценариев. В союзе мы наладили школу подготовки режиссеров. Сам занимался с молодыми. И дела пошли настолько хорошо, что Кунаев предложил возглавить Госкомитет по кинематографии. Я ответил, что не понимаю в финансах, а их тогда на кино прилично выделялось. В системе "Госкино" работало 17 тысяч человек - это и киностудии, и кинотеатры, и фабрики мебели, ремонтные заводы. В год мы обслуживали около 300 миллионов зрителей. Но Димаш Ахмедович настоял, сказал - очень важно, чтобы те правильные идеи, которые мы развиваем в Союзе кинематографистов, реализовывались в фильмы. Сказал, что в комитете будут опытные замы по финансам и производству, и посоветовал не подписывать ни одного финансового документа. Димаш Ахмедович сам никогда не подписывал финансовые бумаги. Этот совет через несколько лет очень помог мне. За те годы, что я проработал в Госкино, мы укрепили производственную базу и, главное, подготовили плеяду кинорежиссеров, которые создали новую волну казахского кино. Это Сакен, Талгат, Ардак, Абай и еще несколько режиссеров европейского класса.
- И все же вы ушли в Союз писателей. А были ли другие приглашения на госслужбу?.
- Были. Весной 1984 года неожиданно умер Саттар Имашев, председатель Президиума Верховного Совета. Это был человек, созданный для таких должностей. Исполнительный, дисциплинированный, преданный делу. После гражданской панихиды Димаш Ахмедович пригласил в свой "ЗиЛ" председателя Совмина Байкена Ашимова и меня. Приехали домой к Кунаеву. Пока накрывали на стол, зашли в кабинет. Димаш Ахмедович сел в свое кресло, мы - на гостевые. "Кури", - сказал он мне. Сам он давно бросил, но любил, когда при нем кто-нибудь один (а не все сразу) выкуривал хорошую сигарету. Я закурил. "Ну что будем делать? - спросил Димеке, ни к кому не обращаясь. - Кого будем предлагать на Президиум?" Как я понял, этот вопрос уже обсуждался. Потому что Байкен Ашимович сразу внес предложение, думаю, ранее согласованное: "Нужен авторитетный человек с двумя значками. Олжас - депутат и СССР, и республики". Кунаев посмотрел на меня. "А ты как считаешь?" Я понял, что если я соглашусь, то на всей моей жизненной программе можно ставить окончательный жирный крест. И самым решительным образом отказался. Через несколько недель председателем Президиума стал Байкен Ашимович, а на его место пришел Нурсултан Назарбаев.
- А как вы думаете, почему власть так упрямо пыталась рекрутировать вас в свои ряды, ведь вы в ней неизбежно были бы инородным телом?.
- Семидесятилетние руководители Кремля и республик были озабочены подготовкой "достойной смены". Думаю, Кунаев потому пытался обкатать и меня на государственных должностях. Чтобы иметь выбор.
- А вы давно были знакомы с Кунаевым?.
- С 1962 года. Он ходил на работу пешком. Жил Димаш Ахмедович по соседству с Союзом писателей в многоквартирном доме. Кунаев шел на работу - ЦК тогда располагался на Комсомольской. Я шел в Союз писателей. Мы встретились, я поздоровался. Он узнал. Меня тогда часто показывали по телевидению: поэма "Земля, поклонись человеку" получила всесоюзную известность. Я уже и в Америке ее читал, и во Франции. "Проводи меня". Мы дошли до ЦК, поднялись в его кабинет. Димаш Ахмедович усадил меня на диван, принесли чаю, расспросил, как живу, какие просьбы. Конечно, если поискать, нашлись бы и просьбы - у начинающего поэта, бесквартирного, с женой и дочкой, но я сдержался. И потом за все годы знакомства ни разу не попросил для себя ни квартиры, ни должности, ни ордена, ни лауреатства. Все это ко мне приходило, и наверняка первый руководитель республики участвовал в этом - но без моих просьб. А для других просил. Только квартир и только писателям достал более трехсот. Союзу писателей ежегодно выделялся лимит на 2-3 квартиры. Мы лимит исчерпывали уже в январе. Я пишу заявление Нуркадилову в середине года: "Прошу выдать двухкомнатную писателю такому-то из нашего мифического лимита". Эта формулировка ему очень нравилась. И он находил возможность.
- И все же, почему Кунаев так благоволил к вам? Только ли потому, что вы у него ничего не просили?.
- Наверное, не только. Он знал, что я его не предам. Мне приходилось дважды выступать в его защиту, и оба раза после того, как он был снят с поста. В 1962 году Хрущев освободил Кунаева от работы за то, что он не соглашался передать большую часть Южного Казахстана соседней хлопкосеющей республике: "Мы сами способны поднять хлопок". Тогда начиналась космическая эра и гонка военного ракето-строения. Для твердого ракетного топлива требовался хлопок. Много хлопка. Хрущев обязал Узбекистан все земли отвести под эту культуру. И расширил площади за счет нескольких районов Казахстана. Срочно проектировались бездарные системы орошения, новые водохранилища, которые заболотили миллионы га, вывели их из хозяйственного оборота. Под палящим солнцем излишняя вода испарялась и вытаскивала соль из почвы. Или хлопок - или Арал! Так стоял вопрос. Выбрали хлопок. Арал высох, а хлопка не прибавилось. Кунаев был настоящим ученым. Он предвидел подобный результат и воспротивился такому волюнтаризму.
В Москве в декабре проходили Дни казахской культуры. Каждый вечер в Кремлевском дворце съездов - большой концерт. Ермек Серкебаев, Бибигуль Тулегенова, Роза Джаманова - цвет нашего искусства. Я открываю концерт стихами о Казахстане и России. И вот вечером 16 декабря вышел на авансцену, читаю, как говорится, "с выражением". Вижу, что в правительственной ложе появляются Хрущев и Президиум ЦК. Это потом назвали - Политбюро. Вижу, в пустой директорской ложе сидит одинокий Кунаев. И рядом - никого. Почему-то я почувствовал тревогу. Отчитал, ушел за кулисы. Рассказываю, по-моему, Ляйле Галимжановой, тогдашнему министру культуры: "Хрущев - с президиумом, а Димаш Ахмедович - отдельно". Потом узнали, что в этот день и состоялось заседание президиума, на котором Кунаева сняли. 16 декабря стало для него роковым числом. Через много лет, 16 декабря 1986 года, Кунаев ушел в отставку. И уже окончательно. И тогда, в 62-м, считали, что окончательно. Интеллигенты наши, особенно писатели, на идеологических совещаниях выступали, клеймя ушедшего руководителя. У нас сложилась прочная традиция ушедших руководителей гневно клеймить. Я впервые увидел такое жалкое шакалье поведение "властителей дум", "инженеров человеческих душ". Понял, что этим людям не дано стать учителями народа. Как бы высоко они себя ни называли, в их текстах все равно проступит душевная гниль и бесчестие.
На одном из таких собраний в присутствии новых руководителей выступил и я. Мой второй отец - Абдуали Карагулов, он тогда был редактором областной газеты "Джетысу", придя с того совещания, обреченно сказал маме: все, теперь точно снимут с работы. И рассказал о моем выступлении. Мама меня поддержала: "Правильно сказал, Олжас! Как чувствуешь, так и говори!" Через двадцать с лишним лет та ситуация повторилась с пугающей точностью. Почему с пугающей - наверное, понятно. Кунаева сняли во второй раз - и опять 16 декабря. Уже бесповоротно. И в новом поколении писателей повторились те же шакальи повадки. Опять со всех трибун поносили Кунаева те, кто вчера еще выходил из его кабинета, вымолив очередную награду или звание. К нему им было трудно попасть, годами дожидались. Но если принимал, не отказывал в просьбах. Не случайно его имя в аббревиатуре складывалось в утвердительное слово - Д.А. После 16 декабря к пенсионеру Кунаеву уже никто из них не рвался. Даже соседи не заходили. Только близкие родственники. В те месяцы и годы я себя к ним причислял. Однажды вижу, Димаш Ахмедович перебирает свою библиотеку. На полу груда книг: "Много хламу собралось. В макулатуру сдадим". Я поднял одну, вторую - все книги с автографами. "Великому.", "Отцу нации.", "Аблай-хану современности." Они-то и поносили его ныне на всех углах, во всех газетах. Через несколько лет эти авторы в тех же выражениях будут возносить нового руководителя. Если уж писатели так подличали, то что говорить о чиновничестве, особенно партийном! В 1987 году на мартовском пленуме ЦК обсуждался вопрос о "культе личности Кунаева". Необходимы были основания для его ареста. Материалы пленума наутро опубликовали в газетах. Все выступления, кроме моего. Выйдя на трибуну, я увидел в центре заполненного зала одинокого Кунаева. Опять одинок, как тогда, в директорской ложе. Места рядом с ним были пусты. И я спросил: "Что с вами случилось, товарищи члены ЦК? Раньше каждый из вас считал за честь приблизиться, поздороваться, попасть на одну фотографию с Димеке, а теперь шарахаетесь? Вы в нем ошиблись? Или он в вас? Вы говорите о культе личности Кунаева. Термин "культ личности" ассоциируется с колючей проволокой, судилищами, где рядовые и очень рядовые партийцы расправлялись со своими выдающимися товарищами!. Этот пленум можно считать юбилейным. Отмечаем пятидесятилетие 37-го года. Что за это время изменилось в нашем сознании? Мне звонят мои друзья из Москвы, Болгарии - интересуются личностью товарища Колбина. Я отвечаю: это идеалист, который пришел в Казахстан, не зная местной ситуации. И этим воспользовались местные прагматики, партийные чиновники, которые спешат поджарить свою яичницу на пожаре декабрьских событий". После этого пленум ЦК поручил парткомиссии окончательно разобраться с Сулейменовым. Возмущенная "Казправда" опубликовала заметку под длинным заголовком "До каких пор Сулейменов будет вертеть Центральным комитетом?". Один из боевых отрядов комиссии возглавляла инструктор отдела культуры ЦК. Она проверяла все места моей работы - Союз писателей, "Госкино" - искала финансовые нарушения. Вот когда я вспомнил совет Димаша Ахмедовича не подписывать финансовые документы. Они перелопатили горы документов и не смогли найти ни одной подписи, нужной им. В отчаянии та дама стучала кулаком по столу в киностудии: "Всех пересажаю, если не дадите компромат на Сулейменова!" (эта активистка неплохо устроилась и при нынешней власти).
- Как вы думаете, почему казахи так низко себя ценят? Как это может сочетаться с великой терпимостью? Я все равно не понимаю этой готовности к предательству, которая заложена в нас и которую отмечал еще Абай. Откуда эта готовность к предательству, к самоопущению?.
- Я бы не стал так конкретизировать - "казахи". Лучше обобщить - "люди". Представителям всех народов, испытавших национальное угнетение, не только казахам, присуща низкая самооценка. В той или иной степени. Но, согласен, особенно там, где воспитание не основано на культе чести, идеалов, понятий благородства, справедливости. В средневековой Европе Кодекс рыцарского достоинства воспитывал поколения благородных людей, распространяясь и на другие сословия. В России до революции дожил Кодекс дворянского поведения. Сословные кодексы чести укрепляли все общество. Как, например, самурайский кодекс Бусидо. Ныне рядовой японец, например таксист или официант, не берет чаевые - иначе он "потеряет лицо". Средневековый кодекс чести облагораживает современную экономику. Мы удивляемся бурному развитию Японии. Честь подняла ее с колен и возвысила над другими. В обществе, где утрачен Кодекс чести, не может быть полноценной культуры, здоровой экономики. Писатели должны были выработать или восстановить и для нас такой кодекс. Народы наши сильно попорчены войнами, поражениями, революциями, голодом. Исторический кодекс чести утрачен. Он рассыпан в пословицах, народных поговорках, сказках, эпосе. В них - осколки представления о добре и зле. Что хорошо, что плохо. В народном творчестве казах никогда не показан униженным. А казахские писатели соревновались в одном - кто более унизит свой народ. Чтобы доказать необходимость революции, литературных казахов заставляли есть из деревянных корыт, как скот. Бежать от первого выстрела. Валяться в ногах волостного или приказчика. В детстве моими любимыми писателями стали Махамбет Утемисов, Бауржан Момыш-улы, Мухтар Ауэзов. Их герои действительно герои. Потому что авторы сами были личностями героического склада.
Если поступки и помыслы верующего всегда контролируются Богом, то Кодекс чести воспитывает контролера и судью в самом себе. У казахов есть пословица: "Народ меняется за полвека". Следующие полвека уже начались. И нам нужно постараться улучшить хотя бы следующие поколения народа.
- Вы знаете, в среде журналистов есть любимая шутка: "Не повезло нашему Президенту с народом.".
- Да нет, нашему-то повезло. Можно назвать пару президентов, которым не везет с народом. Всем нашим бывшим советским народам выпал великий, неожиданный шанс. Несмотря на испытания, мы должны понять, что независимость - это воздаяние народам за страшные беды, катастрофы национальные. По переписи 26-го года казахов в республике было шесть миллионов двести тысяч. После войны нас стало два миллиона сто тысяч. Хотя в войну мы потеряли всего триста пятьдесят тысяч. Всего. На Казахстан ни одна немецкая бомба не упала, а мы потеряли столько же, сколько англичане и американцы, вместе взятые. Благодаря полководческому гению вождя, уничтожившего перед войной весь генеральский и офицерский корпус Красной Армии. Боялся военного переворота. Национальные части в 36-м году были расформированы. Казахский кавалерийский полк, где служил мой отец, потерял всех сержантов и офицеров. Не на войне. В конце 36-го. Кого посадили, кого постреляли. Так готовили тридцать седьмой в республиках. Эту страницу истории мы еще не знаем. Не появилось ни научных, ни художественных исследований. Сталин уничтожал всех, кто мог угрожать его самовластию. Победа 45-го - это пиррова победа. Двадцать семь миллионов, а по некоторым данным, тридцать пять. Всего после Октябрьской революции около шестидесяти миллионов человек в Советском Союзе умерли не своей смертью. От пули, голода, в лагерях. Сталину повезло с таким безответным, многотерпимым народом. Народу вот не везло с вождями. И, вступая в период независимости, крайне необходимо усвоить уроки хотя бы недавней истории. Но литература молчит, наука безмолвствует, учебники новые не написаны. Недавно по российскому телевидению выступал Александр Николаевич Яковлев. Отмечался День памяти жертв сталинских репрессий. Яковлев, председатель Комиссии по реабилитации жертв, с горечью говорил, что в России, да и в странах СНГ, стараются не вспоминать об этом прошлом. Но если забудем, мы не используем великий шанс освобождения. Мы пока еще не оценили по-настоящему фактор независимости. Меня угнетает беспечность некоторых людей, которые не понимают особенности исторической ситуации, пытаются шанс, данный всей нации, обратить в личный. Необходима идеология, которая бы занозой сидела в сознании и душе каждого чиновника.
- Что вы имеете в виду?.
- Национальную идею. За это десятилетие создан и собран к ней мыслительный материал, требующий обобщения в очень простых формулировках, понятных молодым и старым.
Подводя итоги беседы, можно сказать, что интеллигенция свои функции не выполняет, поэтому нет идеологии. Власть изначально не может создать идеологию. Она не способна на это, она занята другими вещами: ей нужно выплатить пенсии, починить водозаборную трубу. Власть выполняет свои функции защиты, подавления, сбора налогов, управления, а идеологию должна сформулировать и подсказать интеллигенция. И настаивать на ее принятии!.
- Последний вопрос: как вы оцениваете эти 10 лет? Что нужно было, на ваш взгляд, сделать иначе?.
- Что в активе государства? Самое главное достижение десятилетия - сохранили мир в республике, межнациональное согласие. Одно это стоит многого. Однако есть свои беды. Хотя войны и не было, но естественный прирост населения снизился в 4 раза. Потери - как на войне. Это результат поражений на экономическом фронте. Бездарно провели приватизацию, поспешно и жадно. Стремительно раздали наши общие сокровища, полученные в наследство от бесчисленных поколений предков, завещанные на все будущие времена. Туркменбаши забавляет мир собственным культом, но ни одного газового или нефтяного месторождения не продал иностранцам. Как шейхи Эмиратов и Саудовской Аравии. Они считают - сокровища земли принадлежат Аллаху и народу, который на ней обитает. Правильно считают. Люди должны знать и чувствовать себя подлинными хозяевами своей земли - вот основа любой национальной идеи. Национальная идея может быть сформулирована в виде задач, которые должны стать сердцевиной программы общественного развития. Не "2030", а "2050". Эта цифра обоснована народным опытом - "елу жылда ел жарады". За полвека создать нацию - вот главная задача. Превратить многоплеменное, многоэтническое сообщество, какое мы видим сейчас, в единую нацию, сплоченную национальным самосознанием. Изжить пережитки в сознании - племенные, жузовские, этнические, которые дробят и ослабляют общество. Этой Задаче следует подчинить экономическую, политическую составляющие программы. Осознание необходимости и, главное, возможности такой Задачи считаю важнейшим результатом прошедшего десятилетия. Мы поняли, что нацией народ может стать, только грамотно и знающе используя возможности независимости.
Карлыгаш ЕЖЕНОВА.
Печатается с сокращениями.
АНТИТЕРРОР.
Посольству РК в Лондоне угрожают сибирской язвой.
7 ноября при вскрытии корреспонденции дежурный Посольства РК в Велико-британии обнаружил конверт, в котором содержался белый порошок, завернутый в бумагу с текстом на английском языке: "Теперь у вас сибирская язва!".
Сотрудники британской полиции, ответственные за работу с дипкорпусом по вопросам терроризма, визуально обследовав находку, дали заключение о том, что белое вещество представляет из себя, скорее всего, стиральный порошок. Тем не менее содержимое обнаруженного конверта было направлено на экспертизу. Подобные конверты с таким же текстом были обнаружены в офисах различных учреждений Лондона. При этом в конвертах находили безвредные порошки. В Великобритании еще не зарегистрировано ни одного случая распространения спор сибирской язвы.
Посольство работает в своем обычном режиме. Усилены меры безопасности при обращении с поступающей корреспонденцией.
Предоставлено пресс-службой МИД РК.
АНТИТЕРРОР.
Круглый стол по возможным политическим последствиям афганских событий для Центральной Азии неожиданно выявил антиамериканские настроения в среде отечественных политологов.
События в Афганистане продолжают будоражить умы отечественных политологов и общественных деятелей околополитологического плана: 15 ноября Казахстанское представительство Британского института по освещению войны и мира провело в Алматы круглый стол "Военная акция США в Афганистане: политические последствия для Центральной Азии". Принять участие в обсуждении этой темы было предложено большому количеству экспертов и журналистов из Казахстана и Кыргызстана, которые должны были попытаться ответить на следующие вопросы: каковы стратегические цели США в Афганистане и Центральной Азии; каким будет влияние военных действий на политические процессы в регионе; существует ли в связи с происходящим опасность для демократического развития в регионе.
Первый из выступавших, директор Центральноазиатского агентства политических исследований Ерлан КАРИН не согласился с широко распространенной точкой зрения, что после окончания нынешнего конфликта в Афганистане США станут главенствующей силой в Центральной Азии, хотя позиции их, несомненно, усиливаются. Сейчас задачи Вашингтона, по его мнению, будут сводиться к тому, чтобы не допустить появления коалиции государств, которая могла бы ограничить влияние США в регионе. Государствами такими могут стать Россия или Китай. Интересно, что г-н Карин не считает серьезной угрозу появления больших масс беженцев из-за военных действий, так как последние не слишком интенсивны. Такая точка зрения высказывается в Казахстане впервые.
Зато проблемой для стран становится региона их геополитическая самоидентификация, или, попросту говоря, выбор ориентации во внешней политике. Наиболее остра эта проблема, по мнению г-на Карина, для Казахстана, традиционно заявлявшего о своей многовекторной политике. В целом же в регионе в последнее время заметна переориентация местных политических режимов с Москвы на Вашингтон. Как заявил г-н Карин, главным внутриполитическим следствием акции США в Афганистане для республик ЦА станет усиление в них авторитарных режимов с опорой на спецслужбы.
Интересно, что ход круглого стола показал наличие достаточно широких антиамериканских настроений среди части экспертных кругов Казахстана. Еще более неожиданным (хотя в целом закономерным) стало то, что с подобной позицией выступила Бахытжамал БЕКТУРГАНОВА, известная в прошлом своей близостью к оппозиции. Г-жа Бектурганова заметила, что все американские президенты, начиная со времен 2-й мировой войны, утверждали значимость США военным способом, и "Буш здесь не исключение". Было упомянуто нарушение Женевских конвенций в ходе последних военных кампаний, проводимых США в мире, а также то, что именно спецслужбы этой страны "готовили и создавали терроризм". Далее г-жа Бектурганова заметила, что с юридической точки зрения, акция США в Афганистане необоснованна, что есть только косвенные улики причастности бен Ладена к терактам в США, но его виновность не доказана.
Известный политолог Константин СЫРОЕЖКИН считает, что цели США в этой акции разделяются на два типа: внутренние и внешние. К первым были отнесены задачи консолидации американского общества в сегодняшний сложный период его истории, когда экономический спад становится все более явным.
- Кого-то надо было наказать за теракты. Афганистан подходит больше всех - там террористы, наркотики, и мировое сообщество смирится, если там нарушить нормы международного права. А ведь доказательств-то действительно нет,- заметил г-н Сыроежкин.
Политолог считает, что войска США, пришедшие в регион для участия в операции против талибов, отсюда уже не уйдут: "то, чего не смог сделать Клинтон за десять лет мирного экономического "вторжения", Буш сделал за неделю бомбардировок Афганистана".
С чем можно согласиться из утверждений г-на Сыроежкина, так это с заявлением о том, что стабилизации ситуации в Афганистане ожидать после разгрома талибов не приходится: положение дел просто вернется к 1992 году.
Следует, впрочем, заметить, что звучали и антироссийские высказывания: оказывается, отдельные отечественные политологи опасаются усиления влияния в регионе России, "той России, которая мечтает захватить полмира".
Высказывались на круглом столе и другие точки зрения, звучащие диссонансом с популярными у казахстанской политологической общественности и политической элиты. Например, независимый политолог Рустем БУРНАШЕВ считает, что стратегических интересов у США в Афганистане и Центральной Азии нет, а те, что имеются, связаны с другими регионами - Россией, Китаем, Ираном. Военные действия в Афганистане на ситуацию в постсоветской Центральной Азии не повлияют. Какие-то изменения возможны лишь в том случае, если серьезно активизируется экономическое присутствие США в регионе.
Круглый стол выявил большое многообразие оценок роли США в регионе и перспектив Центральной Азии. Однако оказались неучтенными несколько важных моментов. Во-первых, говорить о военно-политическом доминировании США в регионе на данный момент рано. Присутствие небольших отрядов на авиабазах в Узбекистане - это не радикальное изменение геополитических реалий. Чтобы появились основания говорить об этом, необходимо формирование системы военных баз США в Центральной Азии. Появление баз во внутриконтинентальной стране, далеко от границ стран - союзников США, зато близко от довольно враждебного окружения - это слишком высокий уровень опасности для самих баз, и трудно представить, что США пойдут на такой шаг. Во всяком случае, в истории подобных прецедентов не существовало. Если же в Узбекистане появится несколько пунктов, которые США будут использовать - как, например, станции радиоэлектронной разведки, базы материально-технического снабжения союзников или аэродромы подскока, то это трудно расценить как фактор глобального изменения военно-политического влияния в регионе.
Во-вторых, в кругах отечественных политологов принято рассматривать важные проблемы в отрыве от глобального контекста. Характер и темпы политических процессов в регионе будут, помимо всего прочего, зависеть от массы причин, в частности, от состояния мировой экономики, цен на сырье и т.д., а также от ряда процессов, которые сегодня невозможно просчитать никому в Казахстане.
Ярослав РАЗУМОВ.
АНТИТЕРРОР.
С падением правительства талибов война в Афганистане вступает в более сложную стадию.
На это указал министр обороны США Дональд Рамсфельд, комментируя взятие в ночь на 13 ноября войсками Северного альянса Кабула и бегство в горы остатков армии талибов. Столь стремительное развитие событий оказалось большой неожиданностью как для антитеррористической коалиции, так и для международного сообщества. Если еще две недели назад президент Буш расценивал успех антитеррористических сил в Афганистане лишь как "определенный", события последних семи дней внесли коренные изменения.
Начало этому положило взятие 9 ноября войсками генерала Дустума Мазар-и-Шарифа на севере страны, последовавшее после недель упорных боев и неоднократных попыток штурма. Это стратегически важный пункт, контролирующий транспортную сеть Афганистана. Известно, что там почти отсутствуют шоссейные (порой и обычные) дороги, а Мазар-и-Шариф располагается на развязке ключевой из них, контролируя как въезд в Афганистан со стороны узбекского Термеза, так и движение в глубь страны. В годы советско-афганской войны здесь располагался командный пункт 40-й армии и имеется построенный СССР аэродром. Окрыленные успехом, войска Северного альянса незамедлительно двинулись в сторону Кабула и вечером 12 ноября подошли к городу. Хотя события последних дней характеризуются в первую очередь воинствующим хаосом, можно все-таки полагать, что приказа брать его у них не было. "Раньше Северный альянс занимать Кабул не собирался", - сказал Джордж Буш на пресс-конференции в связи с визитом Владимира Путина 13 ноября. Тем не менее бежавшие в беспорядке войска и правительство талибов 12 ноября оставили Кабул, и подошедшие войска Северного альянса, воспользовавшись создавшимся безвластием, вошли в него без сопротивления. "Талибан" капитулировал, отступив к югу, в Кандагар. Усама бен Ладен по-прежнему остается на свободе.
Одновременно с Кабулом на западе был взят Герат Исмаил Ханом ("Гератский лев"). Это открыло прямой путь на Кандагар войскам другого командира Северного альянса, Хамида Карзаи. По поступающим из различных источников сообщениям, на настоящий момент Карзаи ведет бои на ближних подступах к Кандагару, и уже взят аэропорт. По-прежнему неизвестно точное местонахождение муллы Мухамеда Омара. Согласно некоторым сообщениям, он бежал в Пакистан, по другим - продолжает оставаться в осажденном Кандагаре, откуда призывает бойцов "Талибана" не складывать оружие, а перегруппировываться для нового наступления. Насколько реально такое наступление, пока говорить достаточно сложно. Создается впечатление, что стремительное отступление талибов является попыткой сохранить остатки армии для ведения партизанской войны против Северного альянса и американского присутствия. С учетом советского опыта, в Афганистане события могут принять для США опасный оборот. "Если наши действия не будут аккуратными, эта война может превратиться в бесконечную", - отмечал недавно Дональд Рамсфельд.
"Талибан" - один из наиболее жестоких режимов, которые знало человечество", - отмечал президент Буш в ходе пресс-конференции 13 ноября. Но победоносное продвижение Северного альянса не означает ни конца афганской кампании, ни конца войны против терроризма. Внешне успешное развитие событий обостряет жизненно важный вопрос о будущем Афганистана. Серьезным осложнением является введение в Кабул войск Северного альянса. Согласно первоначальному плану, с которым соглашались ранее как руководство Северного альянса, так и бывший король Закир Шах, Кабул должен был стать демилитаризованным городом, куда были бы введены либо миротворческие силы ООН, либо международные силы, и для руководства страной было бы организовано правительство на широкой этнической основе. С первых дней войны в ООН был поставлен вопрос о возможности направления в Афганистан с миротворческой миссией контингента из мусульманских государств, однако консенсуса по нему пока нет. Не существует и единого мнения по поводу того, какое правительство необходимо Афганистану.
Вопрос о составе коалиционного правительства Афганистана будет теперь решаться при самом активном влиянии Северного альянса. Это осложняет позицию стран - участниц антитеррористической коалиции и превращает вопрос о миротворческом контингенте в крайне важный. Призыв вступить в этот формируемый контингент обращен к добровольцам из Турции, Бангладеш, Индонезии и других мусульманских государств. Войска США в этот контингент включены не будут. Турция сразу заявила о своей готовности войти в состав миротворческого контингента, считая, что для создания в Афганистане "новой политической ситуации" пришло время. С самого начала военного конфликта она подтвердила намерение направить в Афганистан вооруженные силы и провела через парламент указ о наделении правительства в случае необходимости соответствующими полномочиями. Но это вызывает далеко не однозначную реакцию в мусульманском мире. Так, находившийся недавно в Стамбуле с кратковременным визитом генерал Мушарраф осторожно заметил по отношению к Турции: "Все, что делают наши братья, правильно. Но, конечно же, будет лучше, если участия в наземных операциях они принимать не будут и ограничатся присутствием в Афганистане частей особого назначения".
Мария БИТ,
Стамбул, специально для Панорамы.
СОТРУДНИЧЕСТВО.
Правительство Японии предоставило грант талдыкорганскому медицинскому центру.
13 ноября Чрезвычайный и Полномочный Посол Японии в Казахстане Тосимицу Мори и директор талдыкорганского медицинского центра "Нур-Авиценум" Владимир Крайсман подписали контракт по гранту на сумму $80 343, предоставленному в рамках программы "Корни травы" японской официальной помощи развитию (ODA). Данная программа осуществляется в Казахстане с 1997 года и направлена на поддержку неправительственных организаций, органов местного управления, учреждений здравоохранения и образования.
Г-н КРАЙСМАН сказал, что благодаря финансовой помощи медицинский центр сможет приобрести ультразвуковой сканер, который позволит проводить на высоком уровне диагностику сердечно-сосудистых заболеваний.
Г-н МОРИ подчеркнул, что это одно из его первых официальных мероприятий в качестве посла - лишь на предыдущей неделе он вручил верительные грамоты Президенту Назарбаеву.
Характеризуя по просьбе Панорамы уровень экономического сотрудничества Казахстана и Японии, посол, в частности, упомянул проект по реконструкции и расширению аэропорта в Астане, где уже определяются компании-подрядчики, а также интерес японского бизнеса к строительству столицы в целом.
- Во время визита Президента Назарбаева в Японию в декабре 1999 года мы договорились разработать так называемый список для дальнейшего экономического сотрудничества. Сейчас ожидается делегация от японского правительства, чтобы обсудить эти моменты,- сообщил г-н Мори.
Комментируя вопрос о сроках переноса посольства в Астану, г-н Мори заметил, что он рассматривается очень серьезно, и с начала текущего года в столице уже открыто представительство посольства Японии.
- Когда глава Казахстана во время встречи с дипкорпусом на прошлой неделе говорил о девяти посольствах, которые уже находятся в Астане, наше представительство входило в это число. Поэтому мы считаем, что находимся впереди многих посольств,- заявил г-н Мори.
Ярослав РАЗУМОВ.
КОНФЕРЕНЦИИ.
Политологи обсудили проблемы межконфессиональных взаимоотношений.
12 ноября в Алматы прошла международная конференция "Межконфессиональное согласие как фактор стабильности казахстанского общества", организованная Центром внешней политики и анализа (ЦВПиА), общественным фондом "Центр социально-политических и гуманитарных исследований" и германским Фондом имени Фридриха Эберта.
Организаторы мероприятия начали его с констатации очевидного факта: межконфессиональное согласие в Казахстане является не просто желательным, а необходимым, учитывая как многочисленность конфессий (около 50), так и связь этой сферы с межэтническими отношениями. Было отмечено также наличие большого количества верующих граждан, которых, по данным социологических исследований, насчитывается около 60% (хотя ряд экспертов оспаривает эту цифру, считая ее очень завышенной).
Еще один момент, заставляющий обратить на эту проблематику особое внимание, обозначил Анатолий КОСИЧЕНКО, президент Центра социально-политических и гуманитарных исследований.
- Межконфессиональное согласие является условием собственно существования конфессий. В отсутствие согласия, как правило, начинает доминировать одна конфессия. Со временем она занимает теократические позиции, и присутствие других религий становится затруднительным,- заметил он.
По мнению эксперта, сейчас в Казахстане в этой сфере установилось равновесие, которое необходимо поддерживать. Вызовы же ему идут не из религиозной, а из политической сферы. Несмотря на такое спокойствие, между конфессиями не исчезла заметная конкуренция, и в этом есть потенциальный источник проблем. Казахстан является религиозной провинцией. Здесь никогда в течение длительного времени не доминировала какая-либо одна конфессия, наоборот - традиционно существовали различные вероисповедания, еще с первых веков христианства. Однако "существует большое давление из околорелигиозной и еще больше - из политической сферы, религии могут оказаться в центре противостояния по политическим мотивам".
Булат СУЛТАНОВ, директор ЦВПиА, поднял проблему отождествления ислама и терроризма в массовом сознании.
- Терроризм, как любую другую разновидность преступности, не следует идентифицировать по религиозному или национальному признаку. Сохраняя подобные подходы, мировое сообщество, не преодолевшее до сих пор последствия раскола мира по линии "Восток - Запад", может оказаться ввергнутым в пучину раскола уже по конфессиональному признаку "Христианство - ислам",- заявил он.
Г-н Султанов подчеркнул, что ислам является религией более 60% населения Казахстана, и весьма важно, что отношения между мусульманами и представителями других конфессий, в первую очередь православия, являются доброжелательными. В ходе обсуждения Закона о религии необходимо, с одной стороны, не нарушить конституционные права граждан в духовной сфере, а с другой - принять меры против распространения экстремистских учений.
Роман ПОДОПРИГОРА, доцент высшей школы права "Адилет", выступил с докладом о состоянии государственно-конфессиональных отношений. По его мнению, их можно разделить на несколько этапов. Первый, когда государство не вмешивалось в деятельность религиозных объединений, а верующие без проблем удовлетворяли свои религиозные потребности, закончился в 1997-1998 годах. После этого отношения между государством и религиозными структурами стали меняться.
- Хотя формально все осталось как прежде - в соответствии с законом от 1992 года, верующие обладают многочисленными правами и возможностями для удовлетворения своих религиозных потребностей, однако традиционно в Казахстане реальное положение вещей показывает не столько закон, сколько практика его применения,- отметил г-н Подопригора.- Она сегодня свидетельствует, что верующие, религиозные объединения имеют определенные трудности в вопросах государственной организации, получения земельных участков, импорта религиозной литературы, аренды помещений и многих других.
Государство стремится через внесение изменений и дополнений в соответствующее законодательство усилить свои контрольные функции и ответственность религиозных объединений. При этом одна из проблем отношений конфессий и государства состоит в том, что последнее стремится решить их проблемы законодательным путем, не учитывая, что проблемы религиозного экстремизма лежат не столько в плоскости несовершенного законодательства, сколько в социально-экономической сфере. Такой подход со стороны государства не оправдан, тем более что набор законодательных средств для борьбы с деятельностью религиозных экстремистов уже достаточен.
Ярослав РАЗУМОВ.
КОНФЕССИИ.
У мусульман начался священный месяц Рамазан. Дни празднования Курбан-айт и Ораза-айт.
В минувшую среду в Национальном пресс-клубе председатель Духовного управления мусульман Казахстана Верховный муфтий Абсаттар хаджи Дербисали провел пресс-конференцию. Он сразу сделал оговорку, что не намерен поднимать тему войны в Афганистане, деятельности различных религиозных движений, и пояснил, что поводом для встречи со СМИ является предстоящий священный месяц Рамазан.
В 2001 году Рамазан начинается в ночь с 15 на 16 ноября (девятый месяц лунного календаря). Как отметил хаджи Дербисали, именно в Рамазан Аллах ниспослал пророку Мохаммеду священный Коран - "руководство для людей, разъяснение прямого пути и различий между истиной и ложью". В течение 30 дней около 1 млрд 300 млн мусульман по закону шариата будут соблюдать пост - воздерживаться от приема пищи, питья и чувственных наслаждений с восхода солнца до заката. Пост сопрождается пятиразовым намазом и произнесением намерения - нийя - в ночь накануне очередного дня. Месяц Рамазан мусульмане посвящают частому чтению Корана и поминанию Всевышнего Аллаха. Они верят, что, если поститься в Рамазан искренне и с надеждой, совершенные ранее грехи будут прощены. В эти дни увеличивается количество пожертвований и других добрых дел: в Рамазан считается обязательным раздавать милостыню - Закят аль-Фитр. Верующим нельзя ругаться, спорить, злословить, употреблять грубые выражения, давать пустые клятвы, лгать, курить, пить спиртное и т. д.
Месяц Рамазан завершает Ораза-айт, который в этом году проводится 16 декабря. Совпадение Ораза-айт (окончания поста) с днем празднования 10-летия независимости РК хаджи Дербисали назвал не случайным и знаменательным. Он также проинформировал, что в настоящее время поднимает в правительстве и парламенте вопрос об объявлении дней празднования Курбан-айт и Ораза-айт нерабочими по примеру соседних Узбекистана и Кыргызстана, так как ислам в Казахстане исповедует более 70% населения.
Г. А.
СОТРУДНИЧЕСТВО.
Состоялась встреча директоров РЭЦ ЦА.
В представительстве Европейской комиссии в РК прошла пятая сессия совета директоров Регионального экологического центра стран Центральной Азии (РЭЦ ЦА).
Центр создан по инициативе правительств региона при поддержке программы Евросоюза ТАСИС и является частью сети аналогичных центров СНГ. Он оказывает содействие в решении проблем окружающей среды, поддерживает программы и проекты по ее защите с помощью малых грантов, способствует развитию сотрудничества в области экологии между государством, неправительственным сектором и бизнес-структурами.
Участникам встречи был представлен отчет о деятельности центра за последние четыре месяца. В целом совет директоров одобрил работу РЭЦ в национальных и региональных программах и проектах. Получило высокую оценку и участие его в подготовке к Всемирному саммиту по устойчивому развитию "Рио плюс 10", который должен пройти в сентябре будущего года в Йоханнесбурге.
На встрече рассматривались вопросы анализа системы принятия решений в области охраны окружающей среды, разработки модели интегрированного управления Или-Балхашским бассейном, которая ведется в рамках программы "Управление территориями".
Е. Л.
ПРЕССА.
Гендерные организации стремятся к налаживанию сотрудничества со СМИ.
В странах СНГ и Монголии началась реализация cетевой региональной программы "Гендерная политика и СМИ". 13 ноября в Казахстанском пресс-клубе прошла встреча, посвященная этой теме. В ней приняли участие координатор программы Даната Исаева (фонд "Сорос-Казахстан") и представители России - руководитель программы тележурналист Инна Дмитриева и кинокритик Елена Стешова.
Программа является новым направлением деятельности Женской сетевой программы Института открытого общества фонда Сороса. Она сформирована на основе анализа работ региональных и центральных средств массовой информации, которые в основном продолжают руководствоваться стереотипами в освещении женской темы, устаревшими взглядами на роль женщины в обществе. И тем самым еще больше закрепляют их. Между тем, отметили участники пресс-конференции, именно СМИ наравне с государством представляются активными участниками формирования гендерной политики в обществе.
Положением женщин сегодня занимается и неправительственный сектор. Однако, считает г-жа ДМИТРИЕВА, женские НПО плохо контактируют с прессой. Они не понимают друг друга, каждый видит только свои интересы в деле, над которым надо бы работать сообща. Такое наблюдается и в России, и отчасти в Казахстане.
Целью новой сетевой программы является создание высокопрофессиональной команды из журналистов и аналитиков неправительственного сектора, которая бы осуществила переход в освещении темы на иной качественный уровень - от чисто "женского ракурса" к гендерному. Так, чтобы это было интересно всему обществу.
В задачи программы входит создание новых ТВ-программ (образцов гендерной масс-медийной продукции нового типа), организация их проката, проведение фестиваля. В рамках проекта в Алматы проходит семинар-тренинг для представителей стран-участниц.
Е. Л.
ПРЕССА.
Бывший собкор КТК заявляет, что телеканал организовал его преследование право-охранительными органами.
Владимир Мусс, до недавнего времени работавший собкором телеканала КТК по Павлодарской области, обратился с заявлением в местные СМИ о преследовании его правоохранительными органами.
После скандала, произошедшего между акимом области Галымжаном Жакияновым и телеканалом КТК (пожалуйста, Панорама, №38, 2001 г.), г-н Мусс, оказывается, опасаясь какого-либо давления, решил уехать из Павлодара. Однако пишет журналист, он выяснил, что разыскивается полицией: "Сотрудники уголовного розыска (как они утверждают, по просьбе телеканала КТК) стали меня разыскивать, постоянно беспокоить моих родителей и близких, проживающих в Павлодаре и Семипалатинске".
Г-н Мусс утверждает, что позвонил в редакцию новостей телеканала КТК, сообщил, что с ним все в порядке, и попросил не разыскивать, так как принял решение уволиться с должности собкора по Павлодарской области. Тем не менее, по его словам, сотрудники полиции продолжают регулярные расспросы о нем родственников и друзей, как будто он совершил преступление. Поэтому журналист опасается за свою жизнь, жизнь своей семьи и близких.
Напомним, Владимир Мусс, будучи собкором КТК , в сентябре этого года подготовил по заданию канала ряд сюжетов, в которых попытался скомпроментировать акима Павлодарской области. В сюжетах было заявлено о бездействии областных властей в решении проблемы ртутного загрязнения на территории АО "Химпром". После обращения акима в суд с иском против журналиста о защите чести и достоинства сторонами было подписано мировое соглашение. При этом корреспондент принес акиму свои извинения и предоставил аудиодоказательства получения заказа от редактора телеканала.
Ольга ВОРОНЬКО,
Павлодар.
ПРАВОПОРЯДОК.
Пока только 256 из 562 возбужденных финполицией на транспорте уголовных дел направлены прокурору с обвинительным заключением.
13 ноября начальник департамента финансовой полиции на транспорте Агентства финансовой полиции Серик ШАМШИДЕНОВ провел пресс-конференцию, посвященную итогам деятельности ДФПТ за 10 месяцев. Одним из основных направлений деятельности департамента была борьба с коррупцией. Так, судя по всему, "крупным трофеем" там считают возбуждение уголовного дела в отношении бывшего председателя Налогового комитета по Алматинской области, который, "не изучив материалы", подписал письма, послужившие основанием для незаконного возврата Т31 млн бюджетных средств на расчетный счет ТОО "Форсаж". Расследование этого дела окончено и уже передано в прокуратуру для дальнейшей передачи в суд. Всего с начала года департамент выявил 47 коррупционных преступлений. А в целом на "боевом счету" - 562 возбужденных уголовных дела, из которых с обвинительным заключением направлено прокурору почему-то пока только 256.
Еще одним поводом для гордости финполиции на транспорте является сумма доначисленных налогов, других обязательных платежей и финансовых санкций - Т160,3 млн. Выявлено 72 административных правонарушения, а также 96 нарушений налогового и административного законодательства в сфере оборота подакцизной продукции. Ее изъято из незаконного оборота на сумму Т34,3 млн. Как оказалось, департамент также активно выявлял преступления против собственности (141). Например, благодаря бескомпромиссной борьбе финансовых полицейских к 6 годам с конфискацией приговорен бывший гендиректор ТОО "Авиакомпания Эйр ВИП", присвоивший путем мошенничества и хищений свыше Т3,7 млн.
В структуру департамента вошли 3 межрегиональных управления финполиции на транспорте в Центральном, Западном и Юго-Восточном регионах, межрайонные отделы по Восточному и Каспийскому региону. Подразделение обслуживает объекты железнодорожного, автомобильного и водного транспорта, а также аэропорты, морской порт Актау. В его компетенцию входит борьба с уклонением от уплаты налогов, таможенных сборов и других обязательных платежей в бюджет, незаконным оборотом подакцизной группы товаров, контрабандными перевозками на транспорте.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
ПРАВОПОРЯДОК.
Завершена операция "Урожай".
В период жатвы органы внутренних дел республики проводили оперативно-профилактическое мероприятие "Урожай", направленное на максимальное обеспечение сохранности собранного зерна. Одним из основных направлений деятельности ОВД при этом было выявление, пресечение и профилактика хищений урожая. Заместитель руководителя управления общественных связей МВД Галымжан ХАСЕНОВ сообщил Панораме итоги этой ежегодной операции.
С начала уборочной кампании ОВД выявили свыше 7,5 тыс. административных правонарушений, в том числе 500 мелких хищений зерна. Немало было и уголовных преступлений - мошенничества, контрабанды, грабежей, краж. Последние были различными по масштабу - от нескольких центнеров до десятков тонн - со складов, зернотоков, полей. Случались налеты на грузовики с зерном на дорогах.
В рамках операции было возбуждено 176 уголовных дел, по которым около 200 человек привлекаются к уголовной ответственности за хищение зерна. Около 100 дел уже направлены в суд. Больше всего преступлений, связанных с урожаем (в основном хищений), было зафиксировано в Костанайской, Западно-Казахстанской, Северно-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областях.
В период уборочной кампании, как обычно, было много случаев мошенничества, когда так называемые посредники "помогали крестьянам со сбытом". Примечательно, что значительную часть мошенников и контрабандистов составляют граждане соседних государств. Как правило, они закупают зерно по очень низким ценам или вообще не платят, обманывая фермеров. Затем продукция вывозится за границу, где реализуется значительно дороже. Чаще всего груз не декларируется и вывозится контрабандно. Последним таким случаем была попытка вывезти в Россию 30 тонн зерна нового урожая из Бескарагайского района ВКО.
В период проведения "Урожая", по словам г-на Хасенова, очень эффективно действовали участковые инспектора, которым совместно с сотрудниками криминальной и дорожной полиции удалось изъять и вернуть производителям свыше 800 тонн похищенной сельхозпродукции на сумму более Т9 млн.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
ПРАВО.
После отмены выездных виз турфирмы с энтузиазмом взялись осваивать новую процедуру апостилирования.
В последнее время казахстанцам, выезжающим за рубеж, приходится сталкиваться с непривычной процедурой - апостилированием, или проставлением незнакомой печати (13х13 см) на все документы. Отчасти можно сравнить это с отмененным не так давно обязательным разрешением на выезд, но существует ряд существенных отличий.
Упразднение выездных виз было воспринято "на ура" почти всеми гражданми, кроме турфирм и работников Миграционной полиции. Однако одновременно правительство ввело новую процедуру - апостилирование. И приунывшие было турфирмы, долгие годы зарабатывавшие на "документарном посредничестве", с энтузиазмом взялись "осваивать" малоизвестную стезю.
Панорама обратилась за комментарием к начальнику отдела ЗАГС Министерства юстиции Зайде НУРАБАЕВОЙ.
- Для чего введено апостилирование?.
- Проставление штампа под названием "апостиль" предполагается Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, подписанной в Гааге в 1961 году. Казахстан присоединился к ней 30 декабря 1999 года. Участниками конвенции являются 70 стран, в том числе США, Россия, Германия, Франция, Испания и др. Последней страной, присоединившейся к ним, является пока Эстония. Согласно требованиям конвенции, на всех официальных документах-оригиналах проставляется штамп размером не менее 9x9 со стандартным текстом на английском и французском языках, который дополняется текстом на государственном языке. Штамп обозначает достоверность документа, подтверждает полномочия лица, подписавшего его, и компетентность органа, к которому относится это должностное лицо. Апостилированию подлежат все документы на гербовых бланках (свидетельства о рождении, браке, разводе и т.п.), выдаваемые отделами ЗАГС и нотариальными конторами. Как правило, апостиль нужен людям, выезжающим на ПМЖ, чтобы удостоверить все документы, полученные в СССР и РК. После присоединения Казахстана к Гаагской конвенции наличие этого штампа является обязательным для признания документа подлинным в любой из стран - участниц конвенции.
Но если нет необходимости в том, чтобы твои документы признавались за рубежом, то нет и нужды в апостилировании.
- Почему только сейчас мы узнаем об апостиле?.
- Несмотря на то что РК присоединилась к конвенции почти два года назад, собственно апостилирование документов началось примерно с июля этого года - после выхода постановления правительства, когда были определены госорганы, обладающие правом на проставление этого штампа, и совместного приказа о единых для всех этих органов правилах проставления апостиля.
Кроме Минюста правом апостилирования обладают еще: МВД, Минобразования, Комитет по управлению архивами МКИОС, Комитет по судебному администрированию при Верховном суде, МГД, Генпрокуратура, Минобороны. Все эти ведомства отвечают за апостилирование документов в пределах своей компетенции (дипломы, права, архивные справки, судебные решения и т.д.). Однако именно за Минюстом оставлено право апостилирования документов других, не входящих в этот список органов, к примеру Минздрава. То есть на нас возложена наибольшая ответственность и нагрузка. Собственно в Минюсте апостилирование проводят отделы ЗАГС и нотариата.
- Каким образом осуществляется контроль за этой процедурой?.
- В Казахстане 211 городских и районных отделов ЗАГС. Так как их нет в маленьких селах, аулах, апостилирование там возложено на акимов. Всего по стране порядка 2,5 тыс. должностных лиц, уполномоченных наряду с отделами ЗАГС регистрировать акты гражданского состояния. У нас есть база данных обо всех этих лицах. Точно так же, как и в отделе нотариата, есть сведения о трех тысячах нотариусах.
- Сейчас, по прошествии нескольких месяцев апробации, наверняка определились проблемные моменты?.
- Конечно, как и при любых нововведениях, проблемы есть. К примеру, гражданин приносит документ 1929 года, настолько ветхий, что рассыпается в руках, и требует проставить апостиль.
Но главной проблемой апостилирования остается его неизвестность. Несмотря на то что апостиль не является обязательным для выезжающих и ставится совершенно бесплатно (пока, во всяком случае), махинаторы берут за проставление этого штампа немалые деньги. Многие турфирмы устанавливают плату, к примеру, в DM100 за каждый документ, что, особенно для выезжающих на ПМЖ, выливается в крупную сумму. Причем турфирмы объясняют непосвященным, что якобы Минюст берет деньги за апостилирование.
- Вы говорите, что апостилирование бесплатно "пока". Значит планируется введение платы за эту услугу?.
- Да, вероятно, со следующего года в бюджете это будет предусмотрено, так как расходы на данную процедуру существенны.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
СКАНДАЛЫ.
Руководству Федерации профсоюзов предложено уйти в отставку.
14 ноября в Алматы прошел объединенный пленум отраслевых профсоюзов Казахстана. В его задачи входило обсуждение ситуации в профсоюзном движении республики. Участники пленума оценивают ее как не соответствующую жестким современным требованиям, и ставят это в вину руководству Федерации профсоюзов Казахстана (ФПРК).
В центре внимания пленума находился председатель ФПРК Сиязбек Мукашев. Досталось и его четырем заместителям. Все три часа работы пленума им пришлось выслушивать резкую критику в свой адрес.
Встречу вел председатель профсоюза работников кооперации Алиби Джангильдин, руководитель Координационного совета председателей отраслевых профсоюзов - незарегистрированной структуры, созданной для изменения ситуации в профсоюзном движении. В своем выступлении г-н ДЖАНГИЛЬДИН подчеркнул, что пленум проводится не в "пожарном порядке". Это не митинговое мероприятие, а очередной этап борьбы профсоюзов против возрождения "Казсовпрофа" в его худшем авторитарном варианте.
В январе 1997 г. руководители 41 отраслевого профсоюза и их территориальных объединений подписали учредительный договор о создании Федерации профсоюзов Казахстана. А значит, они тоже несут ответственность за ее деятельность. Последняя не привелала к желаемым результатам. Напротив, еще больше усугубила ситуацию в профдвижении. По мнению выступавших, отсутствие стратегии и тактики действий в современных условиях, попытки "робкого" влияния на властные структуры со стороны федерации подрывают авторитет профсоюзов Казахстана. Отсутствие руководящей роли ФПРК в координации и консолидации профсоюзов на разных уровнях (одна из основных ее функций) подорвало принципы их единства и солидарности. Более того, руководство федерации обвиняется в том, что оно проводит курс на ослабление большинства своих учредителей и их структур.
В адрес г-на Мукашева помимо прочего прозвучало обвинение в продаже за спиной учредителей накопительного пенсионного фонда Федерации профсоюзов фонду "Умит". По мнению участников пленума, это сильно подорвало ресурсы профсоюзов.
Долгое время вопрос о профсоюзной собственности, которую ФПРК унаследовала с советских времен, не давал покоя так называемым свободным профсоюзам и их лидеру Леониду Соломину. Теперь эту проблему прочувствовали на себе и "официальные" профсоюзы. Сегодня Координационный совет отмечает факты использования руководством ФПРК объектов профсоюзной собственности (санатории, дома отдыха и т.п.) в личных целях и продажу их по заниженной стоимости в обход мнения учредителей. В итоге прозвучало предложение к г-ну Мукашеву уйти в отставку со всей его командой.
Председатель федерации также получил возможность выступить. Г-н МУКАШЕВ отмел все обвинения в свой адрес. Он заявил, что будет бороться за свои честь и достоинство, пообещал дать ответы на все поставленные вопросы. По его мнению, точки над "i" будут расставлены 23 ноября, на генеральном совете ФПРК. А представителей прессы, присутствоваших на пленуме, г-н Мукашев попросил "не делать скоропалительных выводов".
Однако выступление руководителя федерации не убедило участников пленума. Они вынесли решение не в пользу Сиязбека Мукашева, почти единогласно проголосовали за проект постановления. В нем председателям отраслевых профсоюзов - членам генерального совета - поручается вынести на заседание 23 ноября предложение об освобождении от занимаемой должности председателя федерации за "действия, противоречащие ее уставу". А также поставить вопрос о проведении в кратчайшие сроки внеочередного съезда профсоюзов республики.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
СКАНДАЛЫ.
Рабочие золотодобывающей компании "АБС-Балхаш" намерены объявить забастовку.
14 ноября в Доме демократии состоялась пресс-конференция с участием председателя Рабочего движения Алматы Мадела Исмаилова, президента общественного фонда "Социально-правовая помощь" Виктора Гаипова и бригадира проходчиков участка "Бес Кемпир" горнорудной компании "АБС-Балхаш" Касыма Ахмеджанова. Темой встречи стала возможная забастовка на золотодобывающих рудниках этой компании.
Рабочие рудников "Бес Кемпир", "Мын-Арал" и "Уш Шокы" подготовили коллективное обращение к Президенту РК как к гаранту конституционных прав граждан республики. Они пытаются донести до главы государства информацию о том, в какие условия труда и жизни поставило их руководство ОАО ГРК "АБС-Балхаш". Задолженность по заработной плате накапливается еще с 1996 г. Тяжелая и опасная работа осуществляется при отсутствии элементарных условий охраны труда и техники безопасности. С 1998 г. из зарплаты рабочих регулярно удерживаются обязательные 10-процентные пенсионные взносы. Однако на их счета в накопительном пенсионном фонде "Умит" эти деньги не поступают. Горняки и их профсоюз опасаются, что в результате изменения организационной формы производства руководство ОАО вообще откажется от выплаты многолетних долгов рабочим. А открытие корпоративного пенсионного фонда "Капитал" поможет ему навсегда спрятать накопившуюся задолженность по пенсионным отчислениям.
Попытки рабочих и недавно созданного здесь профсоюза (его председателем стал Мадел Исмаилов) наладить нормальные контакты с руководством компании ни к чему не привели. Долги почти не возвращаются, зарплата (которая в два раза ниже, чем на соседнем государственном руднике) задерживается уже в течение полугода. Горняки работают, план по добыче золота выполняется. Но при этом руководство компании ни тиина не вкладывает в развитие и модернизацию производства. Здесь работает устаревшая еще в советские годы техника, запчасти к которой рабочие вынуждены покупать на собственные деньги.
Г-н ГАИПОВ заявил, что руководство компании уклоняется от сотрудничества с профсоюзом. Не идет на заключение соглашения между профсоюзом и работодателем, создание комиссии по заключению коллективного договора, согласительной комисии и трудового арбитража. Ни у одного наемного работника компании нет на руках копии индивидуального трудового договора. Г-да Гаипов и ИСМАИЛОВ обращают внимание на то, что руководство предприятия абсолютно игнорирует нормы действующего законодательства. Грубо нарушаются законы о труде, о пенсионном обеспечении, сразу несколько статей Уголовного кодекса РК. Обращения по этому поводу в Генеральную прокуратуру ни к чему не привели - там советуют обратиться в суд. А что такое судебное разбирательство по вопросам трудовых отношений, заметили проводившие пресс-конференцию, всем хорошо известно. Вместо одного месяца, определенного законодательством, такие дела могут разбираться годами. В Казахстане еще не было прецедента, чтобы какой-нибудь работодатель понес уголовную ответственность за нарушение трудового законодательства.
Пресса поинтересовалась о контактах профсоюза компании с Федерацией профсоюзов РК. Г-н Исмаилов рассказал, что они направили председателю ФПРК Сиязбеку Мукашеву письмо, в котором сообщили о создании своего профсоюза и готовности сотрудничать с федерацией. Но буквально на следующий день была дана команда о выселении из здания "Казсовпрофа" общественного фонда "Социально-правовая помощь", который оказал содействие созданию на "АБС-Балхаш" собственного профсоюзного комитета. Как известно, фонд не является коммерческой организацией и его сотрудники оказывали бесплатную помощь всем нуждающимся в ней.
Таким образом, все известные методы к решению проблемы не привели. Осталось привлечь внимание общественности, прессы и руководства страны. Горняки вынуждены прибегнуть к испытанному способу выражения протеста. Забастовки и голодовки остаются самыми действенными акциями в борьбе с работодателем. Об этом в своем письме от 4 ноября коллектив рудника "Мын-Арал" предупредил руководство компании в лице ее первого руководителя, председателя совета директоров ГРК "АБС-Балхаш" Бориса Лузина и генерального директора Сергея Демченко. Горняки требуют выплаты заработной платы с мая по октябрь этого года и все, что компания задолжала им с 1996-го по 2001 г. В случае невыполнения их требований, отмечают рабочие, им придется прибегнуть к Закону РК "О коллективных трудовых спорах и забастовках" (ст.11 "Принятие решения о проведении забастовок").
Еще ранее - 19 октября - зарегистрировали свои требования к руководству компании горняки рудника "Бес Кемпир", о чем сообщил г-н АХМЕДЖАНОВ. 1 ноября они начали забастовку, но позже повторно выдвинули требование решить вопрос до 13 ноября. В противном случае 10 добровольцев объявят пятидневную голодовку, а остальные готовы начать обещанную забастовку.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
БАНКИ.
Нацбанк не исключает негативного развития событий для экономики.
Аналитики западных инвестиционных банков позитивно оценивают перспективы Казахстана в условиях экономического спада, переживаемого Европой и США. Таким выводом поделился с журналистами председатель Национального банка Григорий МАРЧЕНКО, комментируя свою недавнюю поездку в Лондон на столетие Королевского азиатского общества.
Рецессия мировой экономики, как прогнозирует большинство аналитиков, может продлиться 12-15 месяцев. Она обязательно скажется на Казахстане. Каким образом - будет зависеть от того, как будет меняться цена на нефть. Есть два базовых сценария, природа которых предельно проста. По сути, это две границы ценового коридора - $15 и $30 за баррель. Верхняя планка означает для нас позитивный сценарий, нижняя - негативный. Несмотря на то что цены в начале недели колебались в районе $19-20 за баррель, они могут так же резко взлететь, как и упали. Способствовать этому может, к примеру, расширение военного конфликта вплоть до бомбардировок Ирака. Если же события будут развиваться прямо противоположно, то $18 за баррель, заложенные в бюджете на следующий год, могут оказаться еще и не самым худшим вариантом. Тем не менее, со слов г-на Марченко, зарубежные финансисты убеждены, что Казахстан "достаточно спокойно" может пережить негативный для себя сценарий благодаря, во-первых, хорошему состоянию внутренней экономики и, во-вторых, наличию средств в Национальном фонде. "Такая точка зрения аналитиков совпадает с нашими оценками",- заметил председатель Нацбанка.
Что касается финансовой ситуации в Великобритании, то "там меньше говорили о кризисе, а больше о своих преимуществах перед другими европейскими странами, США или Японией". Англичане усматривают превосходство даже в том, что не входят в Европейский валютный союз. Во время конференции, по словам г-на Марченко, разговор на эту тему вылился в очень бурную дискуссию, в которой превалировало мнение, что с учетом случившегося кризиса пока не стоит торопиться с вступлением в еврозону. "В Великобритании СМИ часто анализируют позиции премьер-министра Тони Блэра и министра финансов Гордона Брауна, пытаясь понять, насколько они совпадают или расходятся по вопросу присоединения к евро",- сказал Григорий Марченко.
Несмотря на то что паники на финансовых биржевых площадках Лондона не наблюдается, для них, скорее всего, тоже стал неожиданностью отказ США от выпуска 30-летних государственных облигаций. Разговоры о возможном сокращении Соединенными Штатами долгосрочных заимствований, по словам г-на Марченко, начались года полтора назад. "Нельзя говорить, что это прямо связано с событиями 11 сентября: когда США еще при администрации Клинтона вышли на профицит бюджета, то уже тогда подумывали о сокращении объемов заимствований",- отметил он. В то же время, тот факт, что отказ от 30-летних бумаг прозвучал именно сейчас, по его мнению, "связано и с общей экономической ситуацией". Мировому финансовому рынку теперь придется отказаться от единственного в своем роде базового долгосрочного инструмента. Активы Национального банка и Национального фонда, по мнению Григория Марченко, в данном случае не пострадают, поскольку "у нас нет серьезной привязки к одному виду инструментов".
Возвращаясь к рассказу о поездке в Лондон, глава Нацбанка отметил, что нашел там подтверждение правильности выбранного курса на создание агентства финансового надзора. В Великобритании подобное ведомство существует 4 года. "Я встречался с руководством единого органа финансового надзора, центрального банка Англии и Министерства финансов. Их общее мнение таково: идея верна, но создание органа оказалось более длительным и сложным процессом, чем они себе представляли",- сказал г-н Марченко.
Образование аналогичного органа в Казахстане в настоящее время обсуждается с миссией МВФ. Причем прибыло сразу две миссии. Первая - страновая, которая приезжает раз в год и проводит консультации с властями. "Поскольку мы, во-первых, никаких денег МВФ не должны, а во-вторых, заимствовать у них не собираемся, то это текущие встречи",- пояснил г-н Марченко. Другая миссия встречается с департаментом денежно-кредитной и валютной политики Национального банка по двум темам: создание единого органа финансового надзора и постепенная либерализация капитального счета. Предполагается, что специалисты Нацбанка в скором времени посетят страны, где капитальный счет в достаточной степени либерализован, после чего центральный банк разработает схему либерализации и представит ее на правлении. Согласно планам Нацбанка, в следующем году будет окончательно сформирована законодательная база, позволяющая банкам второго уровня производить инвестиции за рубежом.
В настоящее время банки завершают переход на международные стандарты ведения банковского дела. Но повестке дня, отметил г-н Марченко, два вопроса. Первый касается внедрения программного обеспечения, чтобы в области бухгалтерского учета банки соответствовали международным критериям. Второй принципиальный вопрос - соответствие принципам консолидированного надзора, что прежде всего требует от банков информации о крупных акционерах. Большая часть банков такую информацию представила, но в отношении некоторых у Нацбанка возникли сомнения. Он, как оказалось, не собирается верить формальной информации о том, что пакеты таких банков размыты до 5%, и поэтому "банки никому не принадлежат, никто их не контролирует". Национальный банк устно и письменно предупредил, что его такая позиция совершенно не устраивает. "Алматы - город небольшой, все более или менее друг друга знают, и кто какой банк контролирует, мы тоже догадываемся",- заявил г-н Марченко. Есть закон, который дает Нацбанку все необходимые полномочия для того, чтобы добиваться от банков правдивых сведений, подчеркнул он.
Олег ХЕ.
БАНКИ.
Сегодня на заседании правления Нацбанка будет обсуждаться возможность снижения ставки рефинансирования.
По данным Нацбанка, с начала текущего года инфляция составила 4,5%. За предыдущий месяц уровень инфляции увеличился на 0,7%. На 0,6% повысились цены на продовольственные товары, на 0,7% - на непродовольственные. Значительно подорожали - от 5% до 10% - яйца, молоко, фрукты. Цены на овощи и сахар снизились на 2,6% и 2,4% соответственно.
В октябре курс тенге по отношению к доллару США снизился на 0,22%. На конец месяца установилось соотношение Т148,13/$1. В целом с начала года тенге девальвировал на 1,88%.
Анализ Нацбанка показывает, что торги на валютной бирже с долларом активизировались. Объем операций вырос по сравнению с сентябрем почти наполовину, достигнув $227,61 млн (с начала года объем биржевых операций составил $1 504,27 млн). И это несмотря на то, что летом текущего года, в условиях продолжающегося экономического спада США, Национальный банк несколько сократил свои активы в долларах и, наоборот, увеличил долю евро. Плавно снижается объем операций на внебиржевом валютном рынке. По сравнению с сентябрьским показателем он стал меньше на 4,2% и составил $334,6 млн (с начала года объем операций на межбанковском валютном рынке составил $3 776,12 млн).
По-прежнему банки наращивают активы. Чистые внешние активы банковской системы увеличились на Т15,1 млрд (на 3%). Значительно выросли совокупные внутренние активы - на Т10,3 млрд, что, по версии Нацбанка, вызвано увеличением кредитования экономики со стороны банковской сферы.
При значительном росте ресурсной базы банки продолжают кредитовать экономику высокими темпами. За сентябрь они выдали кредитов на сумму Т81,8 млрд. В результате общий объем банковских кредитов экономике вырос на 2,9% (с начала года - на 53,8%) до Т424,7 млрд ($2,88 млрд).
Для реального сектора экономики положительно то, что в структуре ссудного портфеля банков увеличивается доля средне- и долгосрочных кредитов. Они выросли в сентябре на 4,8% до Т217,8 млрд, в то время как краткосрочные кредиты выросли на 1,1% до Т206,9 млрд. За этот же период субъектам малого предпринимательства банками выдано новых кредитов на сумму Т19,3 млрд. В итоге этому сектору бизнеса, по последним данным, банки выдали кредиты на Т109,9 млрд.
Уровень доходности по видам кредитов изменился неоднозначно. Средневзвешенная ставка вознаграждения по тенговым кредитам юридическим лицам повысилась с 17,1% до 17,8%, тогда как по кредитам физическим лицам снизилась с 25,5% до 24,2%. Глава центрального банка Григорий МАРЧЕНКО на этой неделе пообещал, что 16 сентября на заседании правления Нацбанка будет поднят вопрос о снижении ставки рефинансирования. Предпосылки для этого, по словам г-на Марченко, есть: уровень инфляции падает. До конца года Нацбанк планировал снизить ставку с нынешних 11% до 10%. Не исключается, что она может составить по итогам 2001 года и 9,5%. Теоретически это повлияет на то, что кредиты экономике станут дешевле. Соответственно снизится и ставка дохода по депозитам.
В сентябре средневзвешенная ставка вознаграждения по тенговым срочным депозитам физических лиц за месяц снизилась с 14,4% до 13,7%, юридических лиц - с 5,8% до 5,7%. На тот момент депозиты резидентов в банковской системе составили Т409,6 млрд (около $2,8 млрд), увеличившись за месяц на 4,6% (с начала года - на 41%). Увеличение общего объема депозитов обусловлено как пополнением банковских счетов юридических лиц, так и притоком дополнительных денег на счета физических лиц.
В структуре депозитов заметных изменений не произошло: удельный вес срочных депозитов составил 60,7% (в августе - 60,9%). Срочные депозиты за месяц выросли на 4,2% до Т248,5 млрд, депозиты до востребования - на 5,3% до Т161,1 млрд. Общий объем вкладов населения (с учетом нерезидентов) вырос на 2,2% до Т172,5 млрд ($1,17 млрд). Опережающим был рост тенговых депозитов, которые за месяц увеличились на 3,9%, тогда как депозиты в иностранной валюте выросли на 1,6%.
Несколько меньшие темпы прироста депозитов (4,6%) по сравнению с ростом наличных денег в обращении (6,3%) уменьшили в сентябре долю депозитов в структуре денежной массы с 77,0% до 76,7%. Значение денежного мультипликатора снизилось с 3,47 до 3,38 вследствие роста депозитов банков второго уровня в Национальном банке.
В октябре по сравнению с предыдущим месяцем более активно размещались и привлекались межбанковские депозиты. Объем операций вырос на 34% и составил Т22,6 млрд. При этом тенговые кредиты не выдавались. Уровень доходности по межбанковским тенговым заимствованиям изменился незначительно - с 4,3% до 4,38%.
На межбанковском валютном рынке общий объем операций несколько снизился. Долларовые межбанковские депозиты снизились на 6,1% до $1,3 млрд, а долларовые кредиты увеличились на 42,9%, составив $7 млн. Здесь средневзвешенная ставка вознаграждения по размещенным депозитам снизилась с 3,35% до 2,86%.
Если посмотреть на картину доходности государственных ценных бумаг Министерства финансов, то видно, что она из месяца в месяц увеличивается. По сравнению с сентябрем эффективная доходность по 3-месячным тенговым обязательствам выросла с 5,14% до 5,27%, по 9-месячным - с 6,09% до 6,10%, по 2-летним тенговым обязательствам - с 7,35 до 8,16%, по 4-летним тенговым обязательствам - с 8,24% до 8,47%.
Влияет то, что Минфин практически удвоил объем эмиссии ГЦБ, который по итогам октября составил Т3,3 млрд. Доля инструментов со сроком обращения 12 и более месяцев в общем объеме эмиссии составила 70,8% (в сентябре 57,2%). Увеличение доли долгосрочных бумаг произошло в основном за счет почти трехкратного увеличения эмиссии МЕОКАМ по сравнению с сентябрем.
Объем выпуска краткосрочных нот Национального банка в октябре по сравнению с сентябрем увеличился в 2 раза и составил Т11,2 млрд. Объем нот в обращении также увеличился в 1,9 раза до Т13,6 млрд (на 1 ноября). Общая эффективная доходность по нотам возросла с 5,54% до 5,69%.
Олег ХЕ.
БАНКИ.
ЕБРР предоставляет заем лизинговой компании.
Вчера компания "БТА Лизинг" подписала кредитное соглашение с Европейским банком реконструкции и развития, согласно которому получит $5 млн на 5 лет.
Лизинговые отношения в Казахстане только выстраиваются. Но поскольку все участники рынка находятся в самом начале пути, то появление комплексного маркетинга, судя по всему, - дело будущего. Президент "БТА Лизинг" Самат НАБИЕВ привел один пример: в конце 80-х парк комбайнов в Казахстане насчитывал 88 тыс., на сегодня нормально функционирует 5 тыс. комбайнов. Но нет полномасштабных оценок не только количества техники и оборудования, находящегося в Казахстане, но и степени их изношенности. Отсюда текущие высокие риски лизинговых операций, которые, в свою очередь, приводят к недостатку финансовых ресурсов, направляемых в сектор лизинга, и высоким процентным ставкам. По словам г-на Набиева, во всем мире ставки по лизингу обычно ниже, чем ставки по кредитам. У нас наоборот. Постепенно она должна падать. Во-первых, потому, что Нацбанк идет по пути снижения ставки рефинансирования, и в той же динамике меняется уровень инфляции и девальвации. Во-вторых, денег в лизинговом секторе становится больше.
"БТА Лизинг" планирует в дальнейшем привлечь средства от таких международных финансовых институтов, как IFC и FMO. Возможно, что они даже станут акционерами лизинговой компании. Именно с капитализацией связывается дальнейшее развитие "БТА Лизинг". При успешном развитии событий, по словам г-на Набиева, компания выйдет со своими услугами на рынок СНГ.
Принципиально то, что западные инвесторы не отказываются вкладывать сюда свои деньги. Старший банкир ЕБРР Даниель БЕРГ, подписывавший соглашение, заметил: "Лизинг в Казахстане имеет перспективы, поскольку он более гибок, чем традиционные банковские услуги".
Олег ХЕ.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ.
Акции ОАО "Жылуэнергия" включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "B". Специальный выпуск по материалам ОАО "Жылуэнергия", Казахстанской фондовой.
Решением Биржевого совета KASE от 02.11.01 с 7 ноября 2001 года простые именные и привилегированные именные акции ОАО "Жылуэнергия" (Актобе) третьей эмиссии включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "B". Акциям присвоены торговые коды ZHEN и ZHENp соответственно. Дата начала торгов акциями - 12 ноября 2001 года.
Ниже приводится информация об акциях и их эмитенте. Обзор подготовлен агентством "ИРБИС" (Алматы) на основании материалов заключения Листинговой комиссии KASE, составленного при прохождении акциями ОАО "Жылуэнергия" процедуры листинга на бирже. Данные не перепроверялись агентством. При подготовке обзора также использован весь объем данных о торговле акциями компании, которыми располагает агентство "ИРБИС".
Общие сведения.
Дата первичной государственной регистрации - 31 марта 1994 года. Организационно-правовая форма - открытое акционерное общество. Основной вид деятельности - производство, передача и реализация тепловой энергии и снабжение горячей водой. Юридический и фактический адрес головного офиса: Казахстан, 463012, Актобе, пр.Санкибай батыра, 3А. Телефон (8-3132) 577043, факс 577000. E-mail контактного работника: gieu@mail.online.kz.
Численность сотрудников компании на 1 сентября 2001 года по штатному расписанию - 616 человек.
ОАО "Жылуэнергия" обладает:
l Государственной лицензией Министерства энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан №0000013 на эксплуатацию и ремонт котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением, от 26 марта 2001 года.
l Государственной лицензией Министерства энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан №0001043 на производство и передачу тепловой энергии от 27 августа 1998 года.
l Государственной лицензией Комитета по делам строительства Министерства экономики и торговли Республики Казахстан ГСЛ №003188 на выполнение строительно-монтажных работ на территории Республики Казахстан от 16 февраля 2001 года (подлежит ежегодному подтверждению).
ОАО "Жылуэнергия" создано на основе Предприятия тепловых сетей. В настоящее время компания является основным поставщиком тепловой энергии и горячей воды в Актобе и принадлежит к числу естественных монополистов, включенных в Государственный регистр субъектов естественной монополии Республики Казахстан.
Основной доход ОАО "Жылуэнергия" получает от распределения и передачи тепловой энергии. На 1 июля 2001 года тепло собственного производства составляет 5,9% от общего объема тепла, распределяемого компанией. Поставщиком основного объема тепловой энергии является ЗАО "Актобе ТЭЦ". Взаимодействие между ОАО "Жылуэнергия" и ЗАО "Актобе ТЭЦ" осуществляется на долгосрочной основе путем подписания договора, условия которого пересматриваются ежегодно. Предметом данного договора является купля-продажа тепловой энергии в виде горячей воды, вырабатываемой ЗАО "Актобе ТЭЦ" и приобретаемой ОАО "Жылуэнергия".
Себестоимость реализуемой продукции во многом зависит от стоимости сырья, а также от потерь тепловой энергии. Главной причиной потерь тепла на тепловых трассах можно назвать их изношенность, которая составляет 60,2%.
Клиенты.
В настоящее время на получение тепловой энергии и горячее водоснабжение ОАО "Жылуэнергия" заключено 64 429 договоров с физическими лицами и около 970 договоров с юридическими лицами на обслуживание 1 817 объектов.
Структура дебиторской и кредиторской задолженности по потребителямтепловой энергии ОАО "Жылуэнергия" на 1 октября 2001 года (в тыс. тенге).
Наименование Дебиторская Кредиторская.
задолженность задолженность.
Население 631 577 1 109.
Бюджет 12 502 210 985.
республиканский 9 293 3 241.
областной 2 920 96 753.
городской 290 110 990.
Юридические лица 36 661 37 462.
Итого 680 894 249 556.
Перед ОАО "Жылуэнергия" остро стоит проблема неплатежей. На 1 октября 2001 года дебиторская задолженность достигла 681 млн тенге. Основными неплательщиками являются абоненты - физические лица, сумма задолженности которых составляет 632 млн тенге, в том числе просроченной и безнадежной к взысканию - 189 млн тенге. На сегодняшний день есть договоренность с акимом города Актобе о выделении средств на выплату жилищных пособий малоимущим и безработным из средств городского бюджета на сумму 175 млн тенге. Для решения данной проблемы проводится комплексная работа с абонентами: производится поквартирный обход работниками абонентского отдела, начисляются пени, передаются иски в суд города Актобе.
Производственная и материально-техническая база.
Основой материально-технической базы ОАО "Жылуэнергия", а также всего технологического процесса, являются тепловые сети. Их протяженность составляет на данный момент 195,7 километра. В том числе тепловые сети, идущие от ЗАО "АТЭЦ", составляют 167,7 километра, от котельных компании - 28 километров. Расчетная присоединенная тепловая мощность по трубопроводам составляет 455,44 тысячи Гкал/час.
На балансе ОАО "Жылуэнергия" числится 15 котельных, вырабатывающих тепловую энергию. Суммарная мощность всех котельных составляет 65,9 Гкал/час. Годовая выработка тепла котельными компании составляет 105,1 тысячи Гкал. Существуют две основные причины, объясняющие наличие котельных. Существует ряд объектов, расположенных за чертой города, но входящих в общую инфраструктуру города. Учитывая их отдаленность, наиболее приемлемым является отопление подобных объектов автономными источниками тепла, в данном случае - котельными. Кроме того, исторически сложилось так, что котельные находятся на балансе ОАО "Жылуэнергия" с начала ввода их в эксплуатацию и постоянно закреплены за компанией.
На территории города Актобе расположены 12 насосных станций смешения, основной функцией которых является смешение воды в тепловых сетях, доведение ее до температуры, требуемой технологией, и дальнейшее движение воды при помощи насосов. Одна насосная станция обеспечивает отопление группы домов.
Компании принадлежит сеть элеваторных узлов, состоящая из 79 подобных узлов, выполняющих аналогичные насосным станциям функции по смешению воды меньшего объема и доведению температуры воды в тепловых сетях до оптимального уровня.
Компания имеет автомобильный парк (75 единиц техники), в том числе: автобусы (7); автокраны (8); ассенизационные машины (5); бензовоз (1); грузовые (28); землеройная техника (10); легковые автомобили (6); сварочные машины (8); тракторы (2).
Капитал, акции и акционеры.
На 1 июля 2001 года выпущенный и оплаченный уставный капитал ОАО "Жылуэнергия" составляет 120 000 тыс. тенге. Всего Национальной комиссией Республики Казахстан по ценным бумагам зарегистрировано три эмиссии акций компании, из которых первые две аннулированы. В рамках действующей эмиссии выпущено 45 000 простых именных (KZ1C19170314) и 15 000 привилегированных именных (KZ1P19170314) акций. Номинальная стоимость акций 2 000,00 тенге. Эмиссия зарегистрирована 24.07.98 на сумму 120 000 тыс. тенге и внесена в Государственный реестр под номером А1917-2. Форма выпуска бездокументарная. Ведение реестра акционеров осуществляется самостоятельно.
Согласно уставу компании, размер дивидендов в расчете на одну простую акцию устанавливается правлением общества и утверждается общим собранием акционеров. Привилегированные акции являются голосующими. Минимальный размер дивидендов по привилегированным акциям равен 20% от номинальной стоимости акции. Начиная с 1998 года ОАО "Жылуэнергия" выплачивает дивиденды по привилегированным акциям в минимальном, определенном уставом размере. Размер дивидендов, начисленных на простые именные акции, по годам: 1998 год - 5 976,0 тыс. тенге; 1999 год - 6,0 млн тенге; 2000 год - 6,0 млн тенге. По итогам 1998 года было выплачено 5 976,0 тыс. тенге, по итогам 1999 года - 3 887,9 тыс. тенге, по итогам 2000 года - 4 402,2 тыс. тенге. Все дивиденды выплачены акциями. В 1998 году 60 привилегированных акций были выкуплены компанией и дивиденды по ним не начислялись и не выплачивались. Разница между суммой начисленных и суммой выплаченных дивидендов объясняется невозможностью выплаты дивидендов в связи с отсутствием акционеров (их представителей) в городе Актобе (выезд на постоянное место жительства в другие регионы, зарубежные страны и т.д.). Компания по первому законному требованию акционеров выплачивает начисленные дивиденды в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Ранее акции ОАО "Жылуэнергия" уже торговались на нелистинговой площадке KASE в период с 20 января 2000 года по 3 июля 2000 года, а также - с 10 октября 2000 года по 4 января 2001 года. Исключение акций из торговых списков в обоих случаях производилось в связи с отсутствием сделок и котировок в течение трех месяцев.
В настоящее время общее количество держателей ценных бумаг компании составляет 408. Долей, превышающей 5% голосующих акций, владеют: аппарат акима Актюбинской области (15 000 акций, 25,0% в уставном капитале); ОАО "Интертрейд" (Актобе; 30 526 акций, 50,9%). Другие акционеры владеют 29 474 акциями (24,1%). ОАО "Интертрейд" является брокерской компанией первой категории (лицензия на осуществление брокерской деятельности №0301200374 от 6 апреля 2001 года) и финансовым консультантом ОАО "Жылуэнергия".
Финансовые показатели.
На KASE ОАО "Жылуэнергия" предоставило финансовую отчетность за 1998-2000 годы и первое полугодие 2001 года, составленную в соответствии с казахстанскими стандартами бухгалтерского учета (КСБУ), и заключения аудитора за 1998-2000 годы, выполненные фирмой ЗАО "Аудит-Евразия" (Актобе) в соответствии с казахстанскими стандартами по аудиту.
Согласно аудиторскому заключению, финансовая отчетность представляет достоверное и объективное отражение финансово-хозяйственной деятельности ОАО "Жылуэнергия" на конец 1998-2000 годов в соответствии с казахстанскими стандартами бухгалтерского учета, и в учете компании отсутствуют какие-либо существенные искажения.
Динамика показателей.
За период с 1998-го по 2000 год размер активов ОАО "Жылуэнергия" уменьшился на 632 млн тенге, или на 33,7%. В течение первого полугодия текущего года размер активов вырос с 1 242 млн тенге до 1 615 млн тенге, на 373 млн, или на 30,0%. В основном изменение размера активов за рассматриваемый период происходит в результате изменения объема дебиторской задолженности ОАО "Жылуэнергия", которая составляет основную сумму активов. На 1 июля 2001 года дебиторская задолженность составляла 77,4% от размера активов и оценивалась в 1 250 млн тенге.
За период с 1998-го по 2000 год обязательства ОАО "Жылуэнергия" уменьшились с 1 804 млн тенге до 1 228 млн тенге, на 575 млн, или на 31,9%. За первое полугодие 2001 года обязательства выросли до 1 473 млн тенге, на 245 млн, или на 19,9%.
За период с 1998-го по 2000 год размер собственного капитала ОАО "Жылуэнергия" уменьшился на 57 млн тенге, или на 80,4%. По итогам каждого года собственный капитал меньше уставного в связи с тем, что у компании отрицательный нераспределенный доход.
По итогам первого полугодия 2001 года собственный капитал ОАО "Жылуэнергия" вырос с 14 млн тенге до 142 млн тенге за счет чистого дохода, полученного в 2000 году и в первом полугодии 2001 года.
Доход от реализации продукции ОАО "Жылуэнергия" с 1998-го по 2000 год увеличился на 146 млн тенге, или на 10,9%. В первом полугодии текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года доход от реализации продукции компании вырос с 840 млн до 859 млн тенге, на 19 млн тенге, или на 2,3%.
Чистый доход компании с 1998-го по 2000 год увеличился на 157 млн тенге, или в 7,4 раза. В первом полугодии 2001 года по сравнению с аналогичным периодом 2000 года чистый доход увеличился с 21 млн тенге до 158 млн тенге, на 137 млн, или в 6,5 раза. Чистый доход в 1998-м и 2000 годах формируется за счет дохода от неосновной деятельности, так как от основной деятельности в данные периоды ОАО "Жылуэнергия" терпит убытки. В первом полугодии текущего года доход от основной деятельности составил 46 млн тенге.
В 2000 году доход от неосновной деятельности составил 678 млн тенге в основном (без учета расходов) от возврата ранее списанных сомнительных требований - 112 млн тенге, начисления пени - 154 млн тенге, выполненных работ - 182 млн тенге, курсовой разницы - 232 млн тенге. В первом полугодии текущего года доход от неосновной деятельности составил 112 млн тенге в основном (без учета расходов) от полученных субсидий, выделенных акиматом города Актобе, на сумму 114 млн тенге.
Себестоимость реализованной продукции с 1998-го по 2000 год осталась практически на прежнем уровне. В первом полугодии 2001 года по сравнению с первым полугодием 2000 года себестоимость реализованной продукции снизилась с 755 млн тенге до 745 млн тенге, на 10 млн тенге, или на 1,3%.
Расходы периода с 1998-го по 2000 год увеличились на 451 млн тенге, или в 4,9 раза. В первом полугодии 2001 года по сравнению с I полугодием 2000 года расходы периода увеличились с 58 млн тенге до 68 млн тенге, на 10 млн, или на 17,2%.
Примечания листинговой комиссии KASE.
При подготовке своего заключения Листинговая комиссия сочла целесообразным акцентировать внимание на следующих моментах.
Дебиторская задолженность ОАО "Жылуэнергия" на 1 октября 2001 года составляет 1 558 млн тенге, или 80,3% от суммы активов. Дебиторская задолженность по оплате за использованную тепловую энергию и горячую воду достигает 681 млн тенге, или 43,7% от общей суммы дебиторской задолженности и 852 млн тенге, или 54,7% - расчеты с поставщиками и подрядчиками, где основными дебиторами являются ЗАО "Актобегаз" (404 млн тенге), ЗАО "Актобе ТЭЦ" (201 млн тенге) и ОАО "Трансфин-ТЭЦ" (178 млн тенге).
Кредиторская задолженность компании на 1 октября 2001 года равна 1 206 млн тенге и достигает 70,0% от общей суммы обязательств, в том числе сумма расчетов с поставщиками и подрядчиками - 688 млн тенге, или 56,9% от общей суммы кредиторской задолженности. Основную сумму кредиторской задолженности перед поставщиками и подрядчиками формирует задолженность компании ТОО "Ремприбор" на 302 млн тенге, городскому финансовому отделу (на 272 млн тенге) и ОАО "Интертрейд" (на 52 млн тенге).
На 1 октября 2001 года износ основных средств компании составил 56,1%, где износ тепловых сетей равен 60,2%. Высокий износ тепловых трасс вызывает потери тепла, что повышает себестоимость выпускаемой продукции. С каждым годом потери тепла, выраженные в процентном соотношении от распределяемого, растут: в 1998 году компанией было потеряно 10%, в 1999-м - 15%, в 2000-м - 18,5% и в первом полугодии 2001 года - 19,5%.
Подготовлено агентством "ИРБИС".
Агентство "ИРБИС" сообщает, что в обзоре биржевого фондового рынка, опубликованного в предыдущем номере ПАНОРАМЫ, в тексте была неправильно указана доходность облигаций ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" первой эмиссии. Вместо 11,10% годовых следует читать 10,50% годовых. В таблицах обзора данные представлены верно.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ.
АПФ предлагает государству механизмы эффективного использования пенсионных активов.
12 ноября в Национальном пресс-клубе прошла встреча с председателем Совета Ассоциации пенсионных фондов (АПФ) Казахстана Айдаром Алибаевым. Он представил вниманию журналистов ряд предложений, реализация которых, по мнению г-на Алибаева, могла бы оживить развитие реального сектора экономики страны.
Как отметил г-н АЛИБАЕВ, на исходе четвертого года пенсионной реформы остается недостигнутой одна из главных ее целей. Речь идет об активном инвестировании пенсионных активов в массовое производство, малый и средний бизнес. Между тем сегодня в накопительной пенсионной системе насчитывается уже около $1,1 млрд - почти треть государственного годового бюджета. И каждый месяц эти активы вырастают еще на 4%. Однако большой пользы ни государству, ни экономике, ни вкладчикам они пока не приносят. Председатель АПФ напомнил о том, что Президент РК в своем ежегодном послании народу Казахстана признал работу по созданию фондового рынка в стране, по существу, проваленной. И нет никаких эффективных предложений по его развитию. Проблема реального сектора экономики никак не решается. Согласно определению г-на Алибаева, сегодня она уже подошла к критической черте. Бытующие разговоры о "перегреве" экономики ему непонятны. Как считает руководитель АПФ, температура "тела" экономики сегодня, наоборот, еще очень низкая.
Более того, заявил он, со стороны государства предпринимаются попытки уменьшить поступления в пенсионную систему. Это видно по тем изменениям и дополнениям, внесение которых в пенсионное законодательство сейчас готовится. Согласно им, предполагается уменьшение суммы доходов, с которой взимаются обязательные 10-процентные пенсионные отчисления. Получается, что государство не в силах решить проблему эффективного использования пенсионных активов.
Сегодня ситуация настоятельно требует новых подходов в управлении пенсионными активами. У АПФ такие подходы имеются. Айдар Алибаев внес ряд предложений, которые поддерживают члены ассоциации. Это три механизма, реализация которых позволила бы решать проблему инвестирования в реальный сектор экономики.
Прежде всего предлагается проведение легитимизации многочисленных малых и средних предприятий. В свое время они были приватизированы без соблюдения некоторых формальностей и сейчас являются "не совсем юридически легитимными". То есть необходимо юридическое признание собственниками тех, кто фактически владеет такими предприятиями и производствами. Это, считает г-н Алибаев, позволит им легализовать свое положение, перерегистрироваться, войти в листинг биржи и получить доступ к пенсионным активам. Сегодня у основной массы предприятий с численностью работников до 1000 человек практически нет возможности получить кредит в банках. Реально помочь им могут именно пенсионные активы. Руководитель АПФ не считает этот метод панацеей. Но, по его мнению, 25-35% упомянутых предприятий в результате получат возможность нормально развиваться.
Еще одно предложение - создание финансово-инвестиционных пулов. Существует много хороших проектов, на которые у государства нет денег. Зато они есть у пенсионных фондов. Государство объявляет реализацию одного из крупных промышленных проектов, рассчитывает его стоимость. Под него выпускаются облигации или другие ценные бумаги с определенной доходностью. Контрольный пакет акций пулов покупают пенсионные фонды и в соответствии с принципами корпоративного управления назначают своего управляющего. По мнению г-на Алибаева, этот механизм дает очень многое государству. Во-первых, возможность реализации крупных и стратегически важных проектов. Во-вторых, предоставление пенсионными фондами (НПФ) мягкого кредита на длительный срок. Государство получит все необходимые средства сразу, а возвращать их может в течение 5-10 лет. Председатель АПФ подчеркнул, что в Казахстане НПФ являются единственным институтом, владеющим такими "длинными" деньгами. При этом процентная ставка не идет ни в какое сравнение с банковскими или зарубежными кредитами. В-третьих, в лице пенсионных фондов наконец будет задействован внутренний инвестор, что позволит отказываться от внешних кредитов. В-четвертых, расходование пенсионных средств осуществляется прозрачно, исключается возможность их нецелевого использования (чем грешат все наши бюджетные проекты). Назначенный управляющий будет объявлять тендеры, цены на товары и услуги будут минимальными, а качество - максимальным. В-пятых, реализация крупных проектов должна вызвать оживление и в сопутствующих сферах. Пулы могут быть как одноразовые, так и многоразовые.
Следующим шагом должен стать инвестиционный консорциум. Сегодня около 62% пенсионных активов вложено в государственные ценные бумаги. Но кто скажет, заявил г-н Алибаев, что государство сделало на эти деньги? Есть ли от них какая-то прибыль? Между тем в реальном выражении это $600-650 млн. Но расходуются они неэффективно. По предложению АПФ, часть этих средств можно было бы передать в управление инвестиционному консорциуму, который может быть создан указом Президента или постановлением правительства. В его наблюдательный совет войдет и представитель государства, чтобы отслеживать эффективность использования этих средств. Кроме того, отметил г-н Алибаев, появилась бы возможность выхода национального капитала на рынки соседних республик, которые сегодня испытывают настоящий системный кризис. Таким путем можно было бы решать важные геостратегические и политические проблемы.
Необходимо учитывать, заметил председатель АПФ, что никому не выгодно поднимать нашу экономику. Мы сами должны заботиться об этом. Тем более если для этого имеются реальные средства. АПФ ничего сложного в реализации своих предложений не видит. И риски - те же, что при начинании любого нового дела. В данном случае самый вероятный - невозврат средств. Однако проблемы необходимо решать. В портфеле всех крупных компаний есть низкорисковые, среднерисковые и высокорисковые финансовые инструменты. И потери от высокорисковых могут покрываться доходами от низкорисковых. Зато и доходы в случае успеха очень высоки.
О своих предложениях ассоциация говорила с производственниками и представителями одного из министерств. Руководители предприятий проявили заинтересованность, а чиновники высказали опасения. АПФ считает, что комитеты, агентства и министерства не могут принять решение по таким серьезным вопросам. Нужна политическая воля сверху. Поэтому г-н Алибаев прежде всего ожидает реакции со стороны руководства страны. В свою очередь, АПФ готова принять активное участие в создании необходимых законодательных и нормативных документов.
Пока же ситуация такова, что доходность по ГЦБ падает. Они становятся неинтересными государству, как и сами пенсионные активы. Необходимо разнообразить финансовые инструменты, пока положение вообще не стало тупиковым. АПФ является членом Международной федерации пенсионных фондов (ФИАП), а г-н Алибаев - один из ее директоров. Он рассказал, что в Чили с таким же населением, как у нас, и пенсионными активами в $36 млрд с их помощью построены морские порты, железнодорожные вокзалы, аэропорты. Создание за счет пенсионных средств двух телекоммуникационных компаний позволило снизить тарифы на переговоры в 6 раз. Силами всего нескольких пенсионных фондов прокладывается газопровод из Аргентины в Чили через Анды. Сегодня чилийские НПФ активно выходят на рынки соседних стран и скупают там стратегически важные объекты. Конечно, чилийской пенсионной реформе уже 20 лет, а нашей - только четыре. Однако все ее минусы, риски и расходы мы уже взяли на себя, а плюсы все еще не используем.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
СОТРУДНИЧЕСТВО.
Центральные банки СНГ подписали соглашение об обмене информацией.
Вчера в Алматы прошла встреча глав центральных банков Казахстана, России, Армении, Белоруссии, Кыргызстана и Таджикистана. В этот же день состоялось заседание Межгосбанка.
Вечером на пресс-конференции председатель Нацбанка РК Григорий МАРЧЕНКО сообщил, что главы центральных банков обсудили денежно-кредитную политику, которая в данный момент проводится в шести странах, и подписали соглашение об обмене информацией. Кроме того, утвержден план встреч на следующий год и повестка вопросов, которые будут выноситься на эти встречи. На конец февраля 2002 запланирована встреча глав центральных банков в Минске с обсуждением принципов валютного регулирования и валютного контроля, с тем чтобы "мы могли уже выйти на единообразные и унифицированные правила в этой области". После этого в конце июня - начале июля будет проведено заседание глав центральных банков в Бишкеке, на котором будет рассматриваться развитие платежной системы. "В принципе, мы договорились развивать эту систему в наших странах для того, чтобы обеспечить платежи предприятий и граждан наших стран в национальных валютах", - отметил г-н Марченко. При этом должны быть решены проблемы, связанные с конвертируемостью валют и созданием расчетной единицы. Поскольку есть уже неудачный опыт с так называемым переводным рублем, то теперь центральные банки СНГ намерены более тщательно подготовиться к введению единой расчетной схемы. И уже осенью, в октябре-ноябре, в России состоится еще одна встреча, на которой предполагается обсудить денежно-кредитную политику. Получается, что текущий год был больше посвящен обмену информацией и выработке общих подходов. В следующем году центральные банки собираются идти дальше и подписывать все необходимые документы, которые унифицируют правила в области валютного надзора и платежной системы. Помимо этого будет согласовываться денежно-кредитная политика, хотя такая работа потребует параллельной работы с налогами, тарифами и социальной сферой.
Еще одна встреча - в марте 2002 года - коснется судьбы Межгосбанка. Председателям центральных банков предстоит решить вопрос увеличения капитала Межгосбанка и отведения ему роли расчетного банка в платежной системе, которая будет создаваться либо в пределах СНГ, либо в рамках ЕврАзЭС.
Заглянув несколько дальше, г-н Марченко предположил, что в повестку 2003 года будет включен вопрос либерализации капитального счета. Вместе с тем Нацбанк обещал, что уже в следующем году у банков второго уровня появится возможность экспорта капиталов. По мнению председателя Центробанка РФ Виктора ГЕРАЩЕНКО, вопрос "довольно деликатный, поскольку затрагивает не только сферу возможности перевода капитала резидентом одной страны в другую, чтобы стать участником или владельцем какого-то предприятия, - здесь зачастую затрагиваются вопросы взаимной политической приемлемости". Он также сообщил, что введение с 1 января 2004 года международных стандартов бухгалтерского учета приведет к тому, что если банки не будут увеличивать свою капитальную базу, то почти треть из них может исчезнуть. "Поэтому, на наш взгляд, нельзя провозглашать либерализм в области валютного регулирования при отсутствии достаточной информативной системы в стране", - сказал глава Центробанка России.
Конечной целью взаимодействия центральных банков ЕвраЗЭС может стать введение единой валюты. Но к ее реализации, отметил Григорий Марченко, мы придем не раньше чем через 4-5 лет. И добавил: "И то если мы все это время все вместе будем яростно работать в этом направлении".
Отвечая на вопрос Панорамы о возможности сотрудничества с США по "замораживанию" банковских счетов террористов, г-н Марченко сообщил, что через Министерство иностранных дел и Комитет национальной безопасности от американских властей "получена соответствующая информация". Нацбанк подтвердил свою готовность сотрудничать с США. Он направил указания банкам второго уровня по проверке счетов. "Я не думаю, что физические и юридические лица (террористы и террористические организации. - О.Х.), которые в этом списке указаны, под своими собственными именами открывали банковские счета в Казахстане", - считает председатель Нацбанка. Тем не менее он полагает, что ревизионную работу в любом случае нужно провести и удостовериться в том, что финансированием терроризма в Казахстане никто не занимается. Более того, по его мнению, подобные проверки нужно проводить регулярно, особенно при открытии банковских счетов. "Банки имеют списки лиц, подозреваемых в терроризме; если кто-нибудь будет к ним обращаться с подозрительно похожими фамилиями и именами, то они должны отказывать в открытии счетов", - сказал г-н Марченко. Принципиальный момент, на его взгляд, заключается в том, что существует 12 международных конвенций по борьбе с терроризмом, из которых 4 затрагивают вопросы финансирования. Поэтому оптимальной схемой для Казахстана является ратификация этих конвенций парламентом.
Олег ХЕ.
ВАЛЮТА.
Нацбанк выпустил памятную золотую монету.
Национальный банк выпустил в обращение памятные золотые монеты "Алтын адам" (Золотой человек) номиналом в тысячу тенге.
Как отмечается в распространенном в четверг сообщении Нацбанка, "Золотой человек" входит в серию казахстанских монет, посвященных теме "Архитектурные и исторические памятники". Монета массой 7,78 грамма изготовлена из золота 999-й пробы. Ее диаметр - 21,87 мм, количество - 2 тыс. штук. Памятные золотые монеты изготовлены на Казахстанском монетном дворе и предназначены для продажи по коллекционной стоимости.
Предоставлено Reuters.
ВАЛЮТА.
В Алматы изъята крупная партия фальшивых тенге.
В Алматы сотрудники ГУВД задержали жительницу Астаны, пытавшуюся реализовать 90 тысяч фальшивых тенге. Об этом агентству "Интерфакс-Казахстан"сообщили в пресс-службе ГУВД Алматы в четверг.
По данным ГУВД, фальшивые купюры изготовлены типографским способом. Эксперты отмечают высокое качество поддельных денег. При визуальном осмотре подделку практически невозможно отличить от настоящих банкнот. Как сообщили в ГУВД, с начала 2001 года из оборота в Алматы полицейские, не считая последних 90 тысяч тенге, изъяли 300 тысяч поддельных тенге, а также 130 тысяч фальшивых американских долларов. В ГУВД отметили, что по фактам фальшивомонетничества и сбыта поддельных купюр в Алматы в 2001 году было возбуждено 80 уголовных дел.
Предоставлено Reuters.
СОВЕЩАНИЕ.
Горно-металлургические предприятия нуждаются в подъеме уровня аналитических служб.
Сегодня в Алматы завершается двухдневный семинар-совещание, посвященный состоянию и проблемам развития аналитических служб предприятий горно-металлургического комплекса. Встречу проводит Национальный центр по комплексной переработке минерального сырья (НЦ КПМС), который является головной организацией по проведению и координации фундаментальных, прикладных и внедренческих работ в рамках республиканской целевой программы "Научно-техническое обеспечение устойчивого функционирования и стратегических приоритетов развития горно-металлургического комплекса РК". Основными направлениями его деятельности являются исследования в области обогащения полезных ископаемых, разработка и внедрение новых наукоемких технологий и технологического оборудования, создание импортозамещающих производств с использованием нетрадиционных источников сырья и т.д. С этого года Национальный центр принимает участие в реализации новой республиканской программы "Качество". Как сообщил первый заместитель генерального директора центра Димкеш МУКАНОВ, в рамках этой программы в Министерстве энергетики и минеральных ресурсов принята программа по улучшению качества и конкурентоспособности продукции таких сфер, как геология, горное дело, обогащение сырья и т.д.
Основная цель совещения с участием специалистов из Казахстана, России и Украины - обмен опытом. Для этого собрались представители подразделений НЦ КПМС, Госстандарта, Национального банка, компаний "Казахмыс", "Испат-Кармет", "Казцинк", Аксуского ферросплавного завода, фирм - производителей аналитического и технологического оборудования "LabSet LTD" (Казахстан) и "PerkinElmer Instruments" (США), международных компаний "Алекс Стюарт", TUF и др. Обсуждается состояние и проблемы аналитических служб предприятий горно-металлургического комплекса Казахстана, требования Госстандарта к лабораториям, проводящим сертификационные испытания, вопросы сертификации по международным стандартам ISO 9000.
Аналитическое обеспечение, отметил г-н Муканов, рассматривается в самом широком смысле и затрагивает большой спектр вопросов. Национальный центр должен сформулировать основные проблемы в данной сфере для Министерства энергетики и минеральных ресурсов, Госстандарта, правительства и парламента. Важное значение имеют вопросы обеспечения аппаратурой и оборудованием. Сегодня аналитические лаборатории в РК напоминают музеи. Между тем Минэнерго поручило НЦ КПМС заняться проблемой выхода отечественной продукции на Лондонскую биржу металлов. Как известно, зарегистрированная здесь продукция дороже незарегистрированной на $200-400 за тонну. При наших объемах добычи потери получаются очень большими. Этому вопросу сегодня уделяется особое внимание.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
КОММУНИКАЦИИ.
В Усть-Каменогорске введены в эксплуатацию 3 цифровых АТС. Инвестиции "Казахтелекома" в развитие рынка телекоммуникаций ВКО в 2001 году составят Т149 млн.
Как сообщила Панораме пресс-служба компании, на начало текущего года в Усть-Каменогорске эксплуатировались 15 АТС общей абонентской емкостью 70,6 тыс. номеров, в том числе 7 цифровых емкостью 40,9 тыс. номеров и 8 аналоговых - 29,7 тыс. номеров. 57,9% всех телефонных станций города были цифровизированы.
В результате ввода указанных 3 цифровых АТС емкостью 3944 номера будут выведены из эксплуатации 3 аналоговых АТС емкостью 2700 номеров. В итоге общая абонентская емкость АТС Усть-Каменогорска увеличится на 1244 номера и достигнет 71 856 номеров, а процент цифровизации увеличится на 4,5% и составит 62,4%.
В 2001 году в Усть-Каменогорске построена и сдана в эксплуатацию городская транспортная телекоммуникационная сеть на основе волоконно-оптических линий связи и новейшей технологии систем передачи SDH. В цифровое оптоволоконное кольцо общей протяженностью 15,21 км включены 9 АТС и автоматическая междугородная телефонная станция. Из них на 6 АТС установлено оборудование системы передачи STM-4, что, по данным пресс-службы, позволило повысить качество связи, создать условия для передачи всех видов информации.
На сегодняшний день общая монтированная абонентская емкость АТС области составляет 236 064 номеров, задействованная емкость - 206 783 номеров, или 87,6%. На 100 жителей в среднем по области приходится 13,3 телефона (общереспубликанский показатель - 12,8). Всего в области функционирует 291 сельская станция монтированной емкостью 64 222 номера, задействованной - 46 839 номеров (72,9%). Плотность телефонизации в сельской местности составляет 7,2 аппарата на 100 жителей (среднереспубликанская - 4,7).
Пресс-служба также предоставила информацию о развитии в области рынка телекоммуникационных услуг, предоставляемых нацоператором. Так, в 2000 году в рамках развития Национальной сети спутниковой связи для обеспечения телекоммуникационными услугами сельских труднодоступных населенных пунктов было установлено 5 спутниковых станций технологии ДАМА. Еще 3 спутниковых станции введены в текущем году в 3 селах.
В области, как и в других регионах страны, развернута сеть универсальных электронных карточных таксофонов. В настоящее время здесь действуют 450 карточных таксофонов, из которых 233 - в Усть-Каменогорске.
Более 1,5 тыс. физических и 500 юридических лиц пользуются услугами "Зоны Интернет", что на 50% больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Трафик Интернета в минутах увеличился на 43%.
Общий объем инвестиций, освоенных Восточно-Казахстанской областной дирекцией телекоммуникаций в 2000 году, составил Т77,78 млн. В 2001 году инвестиции ОАО "Казахтелеком" в регион составят порядка Т149 млн.
Тулеген ИЗДИБАЕВ,
Астана.
НЕФТЬ.
Украинская компания провела презентацию нефтепровода для каспийской нефти.
14 ноября в Аламаты прошла презентация нефтепровода, проложенного по маршруту Одесса - Броды. Провела презентацию компания "Укртранснафта", занимающаяся поставкой нефти на нефтеперерабатывающие заводы своей страны и транспортировкой ее транзитом в третьи страны по системе трубопроводов. Гости рассматривают нефтепровод Одесса - Броды как часть так называемого Евро-Азиатского нефтетранспортного коридора, который должен обеспечить каспийской нефти выход на европейский рынок.
Представлял проект председатель правления компании "Укртранснафта" Александр Тодийчук. По его словам, идея проекта зародилась в 1992 году, когда правительство России объявило, что будет лимитировать поставки нефти на Украину. В результате правительство Украины приняло решение начать строительство нефтяного терминала на Черном море, который обеспечивал бы прием нефти "практически из любой точки мира". Затем к строительству терминала добавилось и строительство нефтепровода от Одессы до пункта Броды, лежащего на магистральном нефтепроводе, идущем из России в Европу. Таким образом появилась возможность нефть, завозимую танкерами в Одессу (вернее, на терминал "Пивденный" в 35 километрах от Одессы), транспортировать по трубопроводу до магистрального нефтепровода и далее по нему - в европейские страны. Естественно, что делалось это в расчете на единственно возможные масштабные товарные потоки нефти в Черноморском регионе, то есть под нефть с каспийских промыслов.
Протяженность нового украинского нефтепровода составляет 674 километра, диаметр - 1020 мм. Мощность первой очереди нефтепровода 9-14 млн тонн нефти в год. Такой большой разброс объясняется наличием участка нефтепровода с двумя трубами разного диаметра, по которым сейчас транспортируется российская нефть. Сейчас заканчивается независимый технический аудит проекта, выполняемый западноевропейской компанией. Морской терминал на данный момент, по словам г-на ТОДИЙЧУКА, практически готов и уже в декабре сможет принимать танкеры дедвейтом до 100 тысяч тонн. Небольшие дноуглубительные работы позволят увеличить этот показатель до 150 тысяч тонн. Более того - по словам г-на Тодийчука, существует проект создания специального вида танкеров для Черного моря типа морских барж водоизмещением до 300 тысяч тонн, которые будут работать в виде челноков между терминалами в Новороссийске и Супсе с одной стороны и Пивденами - с другой. Правительство Украины приняло решение развивать проект как коммерческий и одной из форм его развития видит создание международного консорциума по управлению объектом. Для развития этой идеи на Украине создана специальная группа с участием американских и польских экспертов.
- Чем интересен проект нефтепровода Одесса - Броды для потенциальных клиентов? Система позволяет сохранить качества легких каспийских нефтей, поставляя их на нефтеперерабатывающие заводы Европы, - заявил г-н Тодийчук. При этом он считает, что жесткой конкуренции с российской нефтью удастся избежать. Хотя проблема позиции Турции по поводу ограничения прохода танкеров с каспийской нефтью через черноморские проливы на презентации проекта почти не затрагивалась, но ясно, что именно возможность избежать этой проблемы и является одним из главных плюсов украинского проекта, а может быть, и причиной, породившей его. Украина рассчитывает не только получать прибыль от транзита каспийской нефти через свою территорию, но и загружать ею свои нефтеперерабатывающие заводы.
Украинской компанией рассматривается возможность приема трех видов нефтей из Каспийского региона: легких, близких по содержанию к уральской смеси и тяжелых нефтей. Их прием может осуществляться по разным транспортным схемам, в том числе и доставка по трубопроводу из Самары на Одессу, и затем, видимо, дальше по морю. Тяжелые же нефти из Казахстана могут перерабатываться на самих украинских НПЗ. Г-н Тодийчук с удовлетворением заметил, что обсуждение вариантов их поставок на восточноукраинские НПЗ уже начались.
Таким образом, можно констатировать, что борьба за транспортировку каспийской нефти, раньше состоявшая только в идейной конкуренции проектов нефтепроводов Баку - Джейхан, Тенгиз - Новороссийск и иранского направления, расширяется. Нельзя исключить, что в скором будущем более четкие очертания обретут и другие идеи, например, поставка нефти через Черное море на румынскую Констанцу или болгаро-греческий маршрут. Осталось только начать добывать нефть на шельфе в масштабах, достаточных для загрузки хотя бы одного из этих маршрутов.
Ярослав РАЗУМОВ.
НЕФТЬ.
Местные геологи считают, что с рентабельностью добычи нефти проблем не будет при цене не ниже $15-17 за баррель.
В оценках нефтегазового потенциала одни эксперты ставят Казахстан на 11-е место по запасам нефти в мире, другие - на 15-е. Есть, конечно, и более оптимистические оценки. Вопрос - чем располагает республика в плане нефти и газа и каковы здесь перспективы и проблемы - Панораме комментирует известный геолог, первооткрыватель месторождения Амангельды Марат МАЙЛИБАЕВ.
- То, что Казахстан обладает значительными нефтегазовыми ресурсами, хорошо известно. Но что конкретно представляют собой эти ресурсы сегодня?.
- Суммарно на суше насчитывается 2,3 млрд тонн извлекаемых запасов нефти. Примерно такой же цифрой можно охарактеризовать и недоразведанные ресурсы. Перспективные регионы в этом плане - Прикаспийская впадина и Устюрт, которые хорошо изучены геофизически, но детализация на большинстве структур проведена не была. А там есть очень крупные подсолевые поднятия, которые могут содержать еще одно такое же крупное месторождение, как Тенгиз. Могут быть и средние, и мелкие надсолевые месторождения, как Кенбай, которые в сумме могут составить еще около 1 млрд извлекаемых запасов нефти. Значительный прирост запасов может быть достигнут по газу, хотя здесь есть серьезная проблема для его последующей добычи: на больших глубинах залегания в газе концентрация сопутствующего сероводорода достигает от 11 до 27%. У нефти есть та же проблема, но ее легче очистить.
- Периодически возникает информация, что есть возможность приращивать запасы и в других - не только западных - регионах. Говорят о Павлодарском Прииртышье, о юго-восточном приграничье с Китаем. Есть ли, на ваш взгляд, в Казахстане еще перспективные регионы?.
- Названные регионы и есть перспективные на нефть и газ, но не настолько, чтобы делать погоду. Несколько лет назад была запущена "утка", что в Прииртышье забил фонтан нефти и что запасы ее там таковы, что могут обеспечить Павлодарский НПЗ. Но это лишь розовая мечта. В районе Зайсана, Алаколя есть межгорные впадины, и действительно можно ожидать наличия нефтегазовых месторождений, но они будут не крупнее, чем те, что есть со стороны Китая - например, Карамай или мелкие месторождения в Ферганском регионе Узбекистана. Там залежи небольшие, извлекаемые запасы - порядка 1-1,5 млн тонн. Такие ресурсы могут быть и у нас. Но основные перспективные залежи с большими запасами - Прикаспий, Устюрт, можно сказать, и Приаралье. Дно Аральского моря считается перспективным, но не настолько, как шельф Каспия. Там могут быть мелкие месторождения тоже такого типа - 1-1,5 млн. Еще очень перспективные места - в районе Костаная.
- Исходя из реальных извлекаемых запасов нефти, о каком объеме добычи можно говорить? Звучали разные оценки - от 80 до 200 млн тонн в год в течение ближайших 10 лет.
- Если добыча на Тенгизе сможет дать до 30 млн тонн нефти в год, это хорошо. Остальные месторождения могут вывести нас где-то на 20 млн тонн. То есть в ближайшие десять лет, до запуска разработки Каспийского шельфа, Казахстан может добывать в пределах 40-50 млн тонн в год. Это оптимальный уровень. А если подключится и шельф, то еще и он в первые пять-восемь лет после начала добычи может выйти на рубеж 30 млн, так что даже о 80 млн тонн говорить в обозримом будущем не приходится. Суммарно оптимальный уровень добычи даст как раз то количество экспортной нефти, которое сможет поднять нефтепровод КТК и другие существующие направления. Встанет вопрос о том, чтобы выходить на Иран. Самое оптимальное - транспортировать через Новороссийск на румынскую Констанцу.
- Известно, что большинство крупных месторождений, кроме Тенгиза, эксплуатируются уже длительные сроки. На сколько еще их может хватить при достаточной рентабельности добычи?.
- С рентабельностью проблем не будет, пока цены будут выше $15-17 за баррель. Но есть еще одна серьезная проблема, а именно - сохранность недр. Скважину всегда можно поставить на фонтанный режим, когда она будет сама работать, но в погоне за максимальной отдачей зачастую добывающие компании делают насильственный отбор, что очень плохо сказывается на состоянии месторождений. Обидно за месторождение Кумколь, с которым уж очень безжалостно обращаются. И в то же время нельзя пройти мимо положительных примеров, самый лучший - работа СП "КазГермунай".
Ярослав РАЗУМОВ.
НЕФТЬ.
ОПЕК пока не может ничего поделать с падением цен на нефть.
Состоявшаяся 14 ноября в Вене встреча представителей организации стран - экспортеров нефти не принесла ожидаемого успокоения рынкам. Более того, отсутствие со стороны картеля решения о немедленном сокращении добычи нефти уже вчера привело к падению цен на европейских рынках более чем на полтора доллара за баррель на нефть марок Brent и Urals и достижению ими двухлетнего минимума.
Объявленное ОПЕК решение сократить добычу на 1,5 миллиона баррелей в день с 1 января, к тому же обусловленное тем, что 500 тысяч баррелей из этого количества должно составить сокращение "неорганизованных экспортеров", прежде всего России, Норвегии и Мексики, по мнению большинства аналитиков, комментировавших ситуацию, оказалось явно недостаточным, и фактически картель расписался в том, что не в состоянии контролировать рынок. Множество оценок сходится на том, что если добыча не будет сокращена, цена нефти может составить 14-15 долларов за баррель. Американское правительство в преддверии встречи объявило о том, что значительно будут увеличены стратегические резервы нефти, однако и это заявление не смогло переломить негативных тенденций. Следует отметить, что требования сокращения добычи нефти к странам, не входящим в ОПЕК, и прежде всего к России, было сформулировано достаточно вызывающе. Россия, несмотря на достаточно низкую себестоимость, вероятно, "начнет беспокоиться" при достижении нефтью цены в 15 долларов. Между тем сделанные Россией шаги навстречу ОПЕК, на которые правительство страны пошло, предварительно договорившись с частными компаниями, осуществляющими нефтедобычу, было расценено во многом как издевательство со стороны "второго по величине в мире нефтеэкспортера", так как Россия решилась на сокращение добычи на 0,4% от общего своего уровня, или 30 тыс. баррелей в день. Заявления вице-премьера Виктора Христенко о том, что экспорт может быть ограничен сильнее, чем добыча, не произвели должного впечатления на картель.
Следует признать, что ОПЕК сделал довольно ловкий ход, возложив ответственность за сокращение добычи на Россию и поставив последнюю между двух огней - необходимостью выбирать между низкими нефтяными ценами и неприятностями для Запада, где низкие цены на нефть считаются оптимальным условием для преодоления экономической стагнации. Сам по большей части арабский ОПЕК не хотел бы выглядеть, в очередной раз сокращая добычу и поднимая цены, "нефтяным пособником" бен Ладена. Главным фактором, не позволяющим сократить добычу, однако, все же является не политика, а экономика, так как реальные возможности для сокращения имеет только Саудовская Аравия, и даже прежние квоты на самом деле не всегда соблюдались в реальности. Представители стран, входящих в картель, считают бессмысленным сокращение добычи с их стороны без аналогичных решений со стороны других нефтеэкспортеров, так как это означало бы сокращение влияния картеля, экспортирующего сейчас две трети мировых запасов нефти, кроме того, длительное нахождение цены далеко за отметкой в 20 долларов приводит к росту нефтедобычи в совсем не традиционно нефтяных регионах мира.
Комментируя фактически ультиматум со стороны ОПЕК, большинство российских СМИ довольно скептически оценивают возможности ограничения экспорта, особенно в условиях падения цен, когда нефтяники постараются компенсировать снижение цены ростом объемов. В России, где речь идет о национальных компаниях-нефтедобытчиках, все же возможно представить развитие событий, при котором какой-то компромисс возможен.
Что же касается Казахстана, то вице-премьер Джандосов практически исключил возможность ограничения добычи, отметив, что правительство в состоянии влиять лишь на "Казахойл", который добывает лишь 6,5 млн тонн из планируемых 40. Казахстану, впрочем, никто не предъявлял каких-либо требований, поскольку объемы нашего экспорта не в состоянии серьезно влиять на рынок. Если же вопрос об ограничениях все же будет выдвинут, вероятно, он может быть использован властями как дополнительный аргумент в пользу резервирования определенных объемов нефти для внутреннего рынка, никак не предусмотренного заключенными контрактами.
Дмитрий КАРПОВ.
По материалам информационных агентств.
НЕФТЬ.
"Тенгизшевройл" приступил к промышленной разработке Королевского месторождения.
СП "Тенгизшевройл" (ТШО) начало добычу нефти на Королевском месторождении в Атырауской области. Об этом сообщается в пресс-релизе компании.
В нем отмечается, что разработка Королевского месторождения, расположенного недалеко от крупнейшего месторождения Тенгиз, позволит ТШО увеличить объем ежегодной добычи нефти в Казахстане примерно с 12 млн тонн в 2001 году до 19 млн тонн в год в 2005 году. Нефть Королевского месторождения очень сходна по качеству с тенгизской, отмечается в пресс-релизе. Генеральный директор ТШО Том Уинтертон назвал проект разработки Королевского месторождения "очень важным этапом" в планах развития СП, говорится в сообщении. По словам директора ТШО Бориса Чердабаева, проект разработки Королевского месторождения осуществлен точно по графику, без превышения сметы расходов, без происшествий и потерь рабочего времени. В свою очередь, генеральный менеджер по производству ТШО Ройс Эллиот объяснил, что поэтапная разработка Королевского месторождения позволит компании произвести тщательную оценку коллектора на основе данных, получаемых в процессе добычи. "Это, в свою очередь, даст возможность в последующем оптимизировать расположение скважин и принимаемые решения по обеспечению объектов", - цитирует пресс-служба Р.Эллиота. Разработке Королевского месторождения способствовало завершение строительства системы Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) по доставке добываемой в Казахстане нефти на мировые рынки. Ранее ТШО не форсировало его разработку из-за отсутствия у Казахстана мощного экспортного трубопровода. Освоение Королевского месторождения началось еще в советское время, когда было пробурено 12 глубоких скважин. Суммарные запасы Тенгизского и Королевского месторождений оцениваются в 25 млрд баррелей нефти, из которых извлекаемые запасы составляют 6-9 млрд баррелей.
Предоставлено Reuters.
РЕЙТИНГИ.
Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов Казахстана. Агентство "Эксперт РА" предприняло первую попытку распространить опыт своих региональных исследований на страны СНГ.
Рейтинговое агентство "Эксперт РА" является дочерней подконтрольной компанией журнала "Эксперт". Впервые агентство составило рейтинг областей Казахстана, обосновывая свой интерес к республике тем, что, по оценке журнала Euromoney, в сентябре 2000 года по уровню инвестиционной привлекательности Казахстан занимал 81-е место в мире (сразу вслед за Болгарией). Другие страны СНГ расположились в следующем порядке: Россия (95-е место), Киргизия (106-е), Узбекистан (110-е), Украина (115-е), Туркменистан (125-е), Белоруссия (129-е), Армения (135-е) и т.д. Лидерство Казахстана в Содружестве подтверждает оценка ЕБРР, согласно которой республика заняла первое место среди стран СНГ и третье - среди стран Восточной Европы и Балтии (после Польши и Венгрии) по объемам привлекаемых иностранных инвестиций, которые составили $11 млрд.
Вполне естественно, что разработчик рейтинга, поскольку он из России, сравнивал результаты экономических реформ в Казахстане с российской действительностью. Это оказалось нам даже на руку. Становится очевидным опережение, с которым Казахстан проводит рыночные преобразования. Урок особо консервативным международным кредитным агентствам и зарубежным финансовым институтам, которые не утруждаются разграничивать суверенные риски Казахстана и России.
Общая картина развития регионов республики, составленная "Экспертом РА", может сойти за вполне объективную. По крайней мере других подобных рейтингов нет. Как нет и сведений, альтернативных официальным, которым можно было бы доверять с меньшей долей сомнения. Именно поэтому российское агентство в большинстве случаев использовало данные Агентства по статистике. Впрочем, в рейтинг также вошли собственные наблюдения "Эксперта РА". Это особенно заметно, когда сталкиваешься с грубыми неточностями. Например: с 26% до 21% сокращен не налог на прибыль (он по-прежнему составляет 30%), а социальный налог. Или, скажем, когда "Эксперт РА" упоминает среднюю ставку подоходного налога в размере 8,5%, то не уточняет, что это касается только налогообложения физических лиц. На самом деле это не мелочи, а неточное информирование инвесторов, на которых (судя по обращениям к потенциальному читателю) рассчитан рейтинг.
Читая рейтинг, по сути, нужно ориентироваться на три главных критерия: сырьевую базу, инфраструктуру и платеже-способный спрос. Если учитывать, что инвестиционное и налоговое законодательство для всех регионов одинаковое, то для бизнеса складываются хорошие перспективы именно там, где эти три показателя находятся на высоком уровне. Остальные 6 компонентов на распределение мест в рейтинге особо не влияют. Первые строчки заняли Алматы, Карагандинская и Восточно-Казахстанская области. Слабое место рейтинга в том, что он не учитывает внешнего влияния на инвестиционный климат в регионах. Война в Афганистане - одно дело. Она не попала в поле зрения агентства "Эксперт РА", которое готовило рейтинг до начала там боевых действий. В то же время энергетическая и водная зависимость южных регионов Казахстана существует давно. Но она по непонятным причинам не нашла отражения в рейтинге.
По отношению к действительности рейтинги всегда относительны. Иногда могут походить на отражение в кривом зеркале. Есть намеки на искажение и в данном случае. Так, западные регионы страны, которые, по оценкам "Эксперта", обладают не самым высоким инвестиционным потенциалом, тем не менее умудрились привлечь самый высокий объем инвестиций. Рейтинговое агентство предполагает, что ситуация в скором времени изменится - территориальная структура хозяйства Казахстана будет перекроена и произойдет выравнивание межрегиональных диспропорций в уровне социально-экономического развития.
Рейтинг доступен на сайте: www.expert.ru/exspert/ratings/regions/regkaz/kazfin.htm.
Олег ХЕ.
РЕГИОНЫ.
Аким САПАРБАЕВ: "Огромный потенциал юга только начинает проявляться".
На вопросы Панорамы отвечает аким Южно-Казахстанской бласти Бердибек САПАРБАЕВ.
- Вот уже более двух лет вы возглавляете одну из самых проблемных областей республики. Между тем Президент в ходе недавнего визита в область дал высокую оценку вашей работе.
- Вы правы, проблем в ЮКО действительно хватает. Когда я стал акимом, порой казалось, что ни о каком поступательном развитии и речи быть не может. Перед нами стояли проблемы энерго-, тепло- и газоснабжения, а также выплат миллиардных долгов по зарплате бюджетным учреждениям и организациям, по пенсиям и пособиям. В первую очередь мы решили вопрос улучшения поступлений в бюджет и уменьшения недоимок. Как следствие - появилась возможность отдать людям то, чего они порой ждали годами. Одновременно решали вопрос увеличения сборов за коммунальные услуги. Теперь в области есть все необходимое. Более того, перед нами сейчас стоят задачи другого плана - благоустройство населенных пунктов, запуск новых и реанимация простаивающих предприятий, развитие малого и среднего бизнеса, подъем сельского хозяйства.
- В некоторых кругах сложилось твердое убеждение, что ЮКО - это оплот коррупции.
- Борьба с коррупцией, как известно, идет по всему Казахстану. Поэтому было бы некорректно приписывать этот грех какому-то отдельному региону. Судить о степени коррумпированности можно либо по слухам, либо по статданным. Я, как прагматик, опираюсь на статистику, а она показывает, что в этом отношении мы не хуже других. У нас попадается на взятках немало мелких и средних чиновников. В сводках значатся суммы взяток в Т1-2 тыс. Но ведь это смешно. Наверное, единственным средством борьбы с мелким мздоимством госслужащих должно быть повышение зарплаты чиновникам этих категорий, а также воспитание нормальной гражданской позиции самих граждан. Ведь не секрет, что на юге есть люди, которым присуще стремление решать вопросы, "дав на лапу" должностному лицу, а заявляют они о коррупции лишь тогда, когда чиновник, взяв мзду, не выполняет обещания.
- Ваш коллега в Павлодарской области неожиданно для многих выступил за скорейшее введение выборности акимов всех уровней. Разделяете ли вы его мнение?.
- Я в курсе этих выступлений. Но здесь надо учитывать нашу уникальность. С одной стороны, Казахстан многонационален, с другой - гражданская позиция людей не всегда еще определена четко. Прошедшие недавно экспериментальные выборы сельских акимов, а до этого и выборы в депутаты показали, что некоторые "южане" зачастую готовы голосовать не за деловые качества кандидатов, а по принципу личного знакомства или родовой принадлежности. Конечно, гражданское сознание растет, и это учитывает Президент, который тоже выступает за выборность акимов, но считает, что вводить ее надо поэтапно. Одним словом, темпы ее введения будут зависеть от уровня гражданского сознания общества. А оно пока, по моему мнению, не готово к полноценным и достаточно бесконфликтным выборам. Посмотрите, кого сейчас представляют лидеры филиалов различных политических партий: они собираются, что-то обсуждают, а простой человек, как правило, не подозревает об их существовании. Здесь уместно будет вспомнить опыт России. Еще несколько лет назад россияне испытывали определенные трудности, возникшие в результате многочисленных фактов неподчинения центру регионов, где были проведены свободные выборы губернаторов. В итоге Путин был вынужден ввести институт своих представителей в округах, которых назначает сам и посредством которых контролирует ситуацию в стране в целом.
Если гражданин считает, что свои проблемы с государственной властью, а точнее, с представляющим ее на том или ином уровне отдельным чиновником проще решить с помощью взятки, чем посредством закона, то и голосовать на выборах он будет, соответственно, за того, кто больше ему пообещает или даст в ходе предвыборной агитации. Поэтому мы должны взять весь положительный опыт мировых демократий, отсеять не подходящее нашему менталитету, разработать свои, адаптированные к местным условиям "правила игры" и только потом методом проб и ошибок внедрять систему выборности. Кстати, я не считаю ни одну из современных политических систем идеальной. В любой демократической стране есть свои плюсы и минусы в процессе выборов.
- В чем, по вашему, основной потенциал дальнейшего развития ЮКО? Ведь не секрет, что при всех успехах в области пока еще едва ли не самый низкий в стране жизненный уровень населения.
- Еще три года назад в ЮКО средняя зарплата составляла чуть более Т4 тыс. Но на сегодняшний день она возросла в три раза. ЮКО является одной из самых развитых областей в сфере малого и среднего бизнеса. "Южане" всегда были предприимчивы, и я думаю, этим качеством и будет "прирастать" область. Посмотрите, еще четыре года назад Кентау был умирающим городом, а сейчас по количеству мини-цехов, кафе и дискотек на душу населения он не уступает Шымкенту. А раз люди вкладывают средства в индустрию развлечений, значит, они окупаются. У кентаусцев появились средства на отдых, а это самый наглядный показатель динамики развития Южного Казахстана и роста благосостояния его жителей.
Мы, конечно, не забываем и о крупной промышленности. Только в этом году запустились такие, казалось бы, безнадежные предприятия, как "Южполиметалл" (который сумел посредством возрождения "Ачполиметалла" дать второе дыхание Кентау), ТОО "Адал", вторая по величине текстильная фабрика РК, успешно завершил реабилитацию Кентауский экскаваторный завод, благодаря иностранным инвестициям запустились новые уранодобывающие предприятия в Сузакском районе. А отечественные инвесторы без всякой иностранной помощи успешно инвестируют хлопкопроизводство - и, как результат, рекордный за всю историю РК урожай - 400 тыс. тонн хлопка-сырца. Это, в свою очередь, дало толчок к строительству еще нескольких хлопкоперерабатывающих предприятий, число которых на сегодня достигло 10.
Одним словом, динамику развития области можно охарактеризовать как стабильное движение вверх.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.
"Казатомпром" ввел в эксплуатацию установку подземного выщелачивания и начинает добычу урана на двух месторождениях в ЮКО.
Национальная атомная компания "Каз-атомпром" ввела в эксплуатацию опытную установку скважинного подземного выщелачивания на месторождении "Акдала" (Южно-Казахстанская область) и начинает промышленную добычу урана на месторождениях "Южный Карамурун" (Кызыл-ординская область) и "Южный Моинкум" (Южно-Казахстанская область), сообщили ПРАЙМ-ТАСС в пресс-службе "Казатомпрома".
Суммарные извлекаемые запасы урана трех месторождений в настоящее время составляют 53 тыс. т. Пуск установки позволит компании в течение трех лет вести работы по подземному выщелачиванию, которые необходимы для оценки финансовой рентабельности месторождения "Акдала". Геологоразведочные работы на месторождении были начаты в 1999 г. "Казатом-пром" увеличил объем добычи урана с 794 т в 1998 г. до 2020 т в 2000 г. Казахстан стал одной из первых стран СНГ, добившихся снятия ограничения на ввоз урана в США. Для разработки урановых месторождений Южно-Казахстанской области НАК создала СП c канадской Cameco и французской Cogema, в которых "Казатомпрому" принадлежит, соответственно, 40 и 45% участия. В состав НАК входят Центральное, Степное и рудоуправление №6. Компании также принадлежит по 90% акций ОАО "Волковгеология" и Ульбинского металлургического завода.
Предоставлено Reuters.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.
Литовское предприятие Libella Bottlers Almaty намерено вдвое увеличить производство.
Предприятие литовского капитала Libella Bottlers Almaty в 2002 году намечает вдвое увеличить объемы производства и начать торговлю своими напитками во всем Казахстане, где сейчас оно уже занимает 10% рынка безалкогольных напитков, сообщила деловая газета Verslo zinios. Libella Bottlers Almaty инвестировала в Казахстане 1 млн долларов (4 млн литов). Это одно из самых крупных литовских капиталовложений, так как, по неофициальным данным, все объемы литовских инвестиций в Казахстане составляют всего около 2 млн долларов. Напитки Libella Bottlers Almaty, которые предприятие производит из германского сырья, примерно на 30% дороже подобной местной продукции. Но, как говорит владелец предприятия Элигиюс Сериченка (Eligijus Sericenka), который является и президентом Литовской национальной ассоциации производителей напитков, на казахстанском рынке - недостаток качественных напитков. По данным Минюста Казахстана, в этой стране зарегистрировано 41 СП и предприятие только литовского капитала.
Предоставлено Reuters.
ВРЕЗКА.
Фонд "Арыс" издал книги известных деятелей культуры Казахстана.
13 ноября в Аналитическом центре культурной политики состоялась презентация книг известных государственных и общественных деятелей, в разное время возглавлявших Министерство культуры республики, - Темирбека Жургенева, Ильяса Омарова и Узбекали Джанибекова.
Все три книги имеют одинаковое название - "Тандамалы" ("Избранное"). Они выпущены фондом изучения наследия репрессированной интеллигенции Казахстана "Арыс". В книгу Жургенева вошли статьи, написанные им в разные годы. "Избранное" Ильяса Омарова представляет собой статьи на тему культурологии. Том, посвященный Узбекали Джанибекову, состоит из двух частей. В первую вошли неизданные произведения, во вторую - воспоминания современников.
Фонд "Арыс" реализует программу архивно-изыскательских, научно-исследовательских, книжно-издательских и культурно-просветительских работ, направленных на изучение и пропаганду творческого наследия репрессированной казахской интеллигенции. Им издано более 60 научных, научно-популярных и художественных книг по различным отраслям культуры, науки, искусства и спорта. В настоящее время подготовлен к выпуску справочник "Народы Казахстана", энциклопедии "Западно-Казахстанская область", "Талды-Курганская область", "Северо-Казахстанская область", "Спортивная энциклопедия Казахстана". Фонд также осуществил эксклюзивные издания, благодаря которым общественность впервые познакомилась с жизнью и творчеством Шакарима, Иманжусупа, Х. Досмухамедова, Ш. Мусина и др. "Арыс", используя собственные архивные материалы, открыл Дом-музей Ахмета Байтурсынова в Алматы, а также оформил этнографический зал в Центральном государственном музее РК, исторический зал в Президентском культурном центре в Астане. Также фонд занимается благотворительной деятельностью, которая выражается в оказании помощи семьям репрессированных, подготовке и издании их творческого наследия.
Г. А.
КОНФЕССИИ.
B Семипалатинске отреставрирован старинный православный собор.
В Семипалатинске завершилась реставрация православного Воскресенского собора, построенного 145 лет назад.
Как сообщил агентству "Интерфакс-Казахстан" настоятель Воскресенского собора отец Федор, возведенный почти полтора века назад собор не ремонтировался со дня своего открытия. За это время в негодность пришла штукатурка здания, покрытие куполов и крыши. Для того чтобы Воскресенский собор "не был закрыт от людского глаза", специально снесено здание бывшего общежития одного из вузов города, подчеркнул отец Федор. Всего на реставрацию и ремонт храма было израсходовано порядка 19 млн тенге.
Предоставлено Reuters.
ВЫСТАВКИ.
В музее им. Кастеева проходит выставка портретов.
С 9 ноября в Государственном музее искусств им. Кастеева проходит выставка "Портрет в изобразительном искусстве Казахстана XX века", которая проводится в рамках одноименного художественного проекта, осуществляемого Ассоциацией казахстанских художников "Мост" и музеем Кастеева. Финансовую поддержку в организации экспозиции оказала компания ExxonMobil. Здесь представлены работы не только казахстанцев, но и тех художников, которые волею судеб надолго или на короткое время оказались в Казахстане. Выставка содержит около 150 живописных, графических и скульптурных портретов 70 художников. Среди авторов - Мергенов, Кастеев, Черкасский, Иткинд, Мамбеев, Ажиев, Айтбаев, Хлудов, Досмагамбетов, Сергебаев и др. В проект включены как известные произведения из архивов Музея искусств, так и частных коллекций, с которыми широкая публика мало знакома.
Выставка портретов - предпосылка к созданию иллюстрированного каталога, посвященного исследованию этого жанра изобразительного искусства. Его издание присутствовавшие на открытии выставки назвали своевременным: "Открывая страницы казахстанской культуры нового тысячелетия, мы видим, что сегодня нет ни одного издания, показывающего нам ретроспективу этой области изобразительного искусства. Хотя именно портретный жанр наиболее глубоко и полноценно может представить историю народа, особенности его мировоззрения, историю личности в конкретном времени, ее духовные искания и красоту человека".
Каталог, выпущенный после проведения выставки, будет разослан по областным художественным музеям, библиотекам и вузам РК. Его издатели надеются, что каталог станет незаменимым учебным пособием по изучению изобразительного искусства.
Г. А.
ВЫСТАВКИ.
Первая выставка "Автодилер-2001" стала концентрацией новинок.
Вчера в автоцентре "Меркур" начала работу первая выставка "Автодилер-2001". Являющаяся своего рода противовесом традиционному "Автошоу", выставка собрала наиболее известные в мире марки, представленные на рынке Казахстана: Volvo, Mercedes, Audi, Volkswagen, BMW, Daewoo, Toyota, Jeep, Peugeot, Yamaha. Кроме того, здесь впервые экспонируются Seat и Isuzu.
"Автодилер" - пробная попытка организаторов, Союза автодилеров Казахстана (САК), доказать весомость своих планов, своего рода эффектный тест на выживание. Несмотря на то, что это первый опыт, организаторам удалось привлечь вполне солидное количество участников - 46. Более того, чувствуется не только дебютный энтузиазм, но и профессионализм организаторов, поднаторевших за эти годы в умении красиво демонстрировать автотовары. По всей видимости, некоторые недочеты "Автошоу" послужили здесь хорошим подспорьем, и автодилеры постарались показать, как надо делать настоящее "автошоу". К примеру, организаторы позаботились о питании посетителей (вплоть до комплексных обедов) в каждом из павильонов, о создании обстановки для деловых встреч (японский суши-бар, бильярд), об охраняемой парковке и др.
Так как "Автодилер-2001" - первая масштабная акция САК, организаторам хотелось доказать свою дееспособность и сплоченность на фоне Ассоциации автодилеров РК.
Генеральный директор автоцентра "Бавария" Эрик ЛИМ считает, что в отличие от времен создания ассоциации сейчас автодилеры, входящие в САК, созрели для подобных больших акций, учли все предыдущие ошибки и готовы вместе конструктивно работать.
По словам заместителя председателя правления СП "Тойота Жетысу" Андрея ЧЕРЕДНИКОВА, тот факт, что выставка проводится конкурентными компаниями, свидетельствует о том, что авторынок РК находится на пути формирования корректных, цивилизованных отношений. Впрочем, есть один существенный момент, объединяющий участников САК и "Автодилер-2001" - амбиции, подпитываемые авторитетом представляемых ими марок. Недаром выставка проводится под девизом "Лучшие из лучших".
Особо стоит сказать о главных сюрпризах выставки, с нетерпением ожидавшихся автолюбителями. Так, в экспозиции Audi присутствуют две новые модели. Сверхэкономичная А2 (всего 3 л на 100 км) отличается своей нестандартной, изящной формой, легким весом (895 кг) и экологичностью. Посетители могут буквально пройти под машиной и увидеть дно (А2 расположена на специальной подставке). Другая новинка этой марки - обновленная модель А6, мировая премьера которой состоялась 6 месяцев назад в ФРГ. Еще одна известная марка автоцентра "Меркур" - Volkswagen - представлена помимо прочих моделей двумя новыми "Пассатами". Lim W8 имеет 275 "лошадей" и разгоняется до "сотни" за 6,5 секунды, превосходя хрестоматийный Porsche 911 с 300 лошадиных сил. Вторая модель (2.0) является полноприводной модификацией "Пассата". Выделяется также одна из новейших и стильных моделей этой марки - Bora.
Пожалуй, на звание главной "изюминки" "Автодилера" претендует и новая Toyota Camry. После официальной презентации недельной давности эта модель остается в Алматы одной из самых притягательных для ценителей автомобильного дизайна. Компанию ей составляет новый минивэн Toyota Previa с такими же, как у Camry "раскосыми" фарами и просторным салоном.
Сразу четыре новинки представил автоцентр "Бавария": BMW Compact, X5, пятой и седьмой серии.
Автоцентр Blue Star of Kazakhstan экспонирует на "Автодилере" сразу пять новых моделей: седан "А" класса, супервместительный (1400 л) универсал "С" класса, два внедорожника "М" и "G" классов, а также представительское купе СL-500.
Новинка Daewoo - новый Matiz, а у Volvo - полноприводной седан S60AWD.
Не менее интересны экспозиции комфортабельных автобусов Isuzu и легковых автомобилей Seat (испанская марка Volkswagen). Причем выставка стала казахстанской премьерой модели Seat Leon - мощной машины со спортивным дизайном.
Компания "Саитко Алматы Jeep" представила два джипа - классический Cherokee (объем продаж в мире превысил 2,5 млн) и вездеход Dodge Durango.
Благодаря экспозиции марки Yamaha (компания Sakura Motors) "Автодилер" наверняка станет местом паломничества байкеров и других любителей мотоциклов. Здесь можно будет увидеть как культовые силовые модели типа V-Max 1200, так и спортбайки и мотовнедорожники, а также снегоходы.
На выставке экспонируются также последние достижения производителей шин, масел, антикоррозийных препаратов, автокрасок и лаков, смазочных материалов, автомузыкальной аппаратуры и других автотоваров.
Выставка продлится до 18 ноября включительно.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
КОНКУРСЫ.
Проходит фотоконкурс, посвященный десятилетию страны.
Пресс-конференция по этому поводу состоялась вчера в Доме дружбы. Организаторами конкурса выступили пресс-служба Президента РК и Ассамблея народов Казахстана при содействии общественных организаций фотографов. Основная его задача - показать с помощью фотоснимков историю становления независимости республики. По итогам конкурса, который проводится с 1 октября по 1 декабря, будут открыты фотовыставки в Алматы и Астане.
Спонсорами мероприятия выступили компании "Алси", Hewlett Packard, Marcom, "Фото Мир", DPI, DialCom и др. Стартовый призовой фонд составляет $1000.
Организаторы разрешили конкурсантам любое техническое исполнение работ, включая цифровые технологии обработки изображения. Основное требование к конкурсным снимкам - их тематическое содержание.
Д. П.
КУЛЬТУРА.
Жания Аубакирова совершит гастрольное турне по Европе.
С 21 по 30 ноября она сыграет серию сольных фортепианных концертов в крупнейших центрах европейской культуры - Варшаве, Берлине, Париже, Женеве и Цюрихе. Это турне является продолжением мировой программы выступлений знаменитой пианистки.
В текущем году Аубакирова играла в Астане, Караганде, Алматы, Атырау, Павлодаре, Уральске, Актау, Кызылорде и Петропавловске. "Мои концерты сопровождались приятными обстоятельствами. Почти во всех этих городах я выступала в новых или отреставрированных концертных залах, филармониях, играла на новых роялях",- отметила на специальной пресс-конференции г-жа АУБАКИРОВА. В рамках мирового турне были даны сольные концерты в Москве, Бишкеке, Шанхае и Сеуле, куда ее пригласили для проведения мастер-классов в консерваториях и университетах.
Отдельные выступления записаны для последующего выпуска компакт-диска. Телевизионная съемочная группа музыкального агентства "Классика" снимает документальный фильм, посвященный мировым гастролям пианистки.
В программу предстоящих концертов Жания Аубакирова включила самые популярные произведения европейской классики: "Баллады" и "Скерцо" Шопена, "Этюды-картины" Рахманинова, "Большие Этюды" Листа, "Прелюдии" Прокофьева. Особым успехом пользуется исполнение "коронного номера" - "Поэмы о домбре" Нагима Мендыгалиева. В этом году пианистка значительно расширила свой репертуар новыми произведениями - квинтетом Мессиана, квартетом Брамса, концертом Сен-Санса.
Европейские концерты в Европе начинаются 21 ноября в одном из лучших залов польской столицы - Концертной студии Польского радио имени Витольда Лютославского. Выступление будет транслироваться на весь континент. В Берлине Аубакирова выступит 22 ноября в Камерном зале Ганзейского представительства - одном из наиболее престижных концертных залов Германии. Концерт в Париже пройдет в зале Дипломатической академии на знаменитой Авеню Ош. Он намечен на 27 ноября. 29 ноября Жания Аубакирова сыграет во Дворце Наций в Женеве. В этом концертном зале выступают только выдающиеся музыканты, являющиеся Послами Мира ООН. Завершится европейское турне концертом 30 ноября в Цюрихе, в старинном зале Швейцарской биржи. Финансовые магнаты Швейцарии приглашают играть в этот зал элиту мирового исполнительского искусства.
В связи с концертами все посольства и консульства РК в Польше, Германии, Франции и Швейцарии устраивают дипломатические приемы для культурной, промышленной и государственной элиты.
Кроме того, в ходе евротурне Аубакирова планирует принять участие в ежегодном Конгрессе ректоров европейских консерваторий, высших музыкальных школ и академий в голландском Гронингсене. Ректор Казахской национальной консерватории имени Курмангазы будет представлять программу казахско-европейских образовательных обменных программ на 2002-2003 годы.
Г. А.
ОБРАЗОВАНИЕ.
Посол Кореи стал почетным доктором международных отношений КИМЭП.
14 ноября в КИМЭП состоялась торжественная церемония присуждения почетной степени доктора международных отношений послу Республики Корея в Казахстане Сеунг Хох Чою.
Открывая церемонию, председатель попечительского совета КИМЭП Чан Ян БЭНГ огласил послужной список 55-летнего посла. Г-н Чой получил образование в Корее (юридический колледж) и США (университет Джорджтаун, степень магистра юриспруденции). Начал свою дипломатическую карьеру еще в 1971 году, после чего работал в посольствах Кореи в Великобритании, Катаре, Канаде, Чехии, занимал различные высокие посты в корейском МИДе. Чрезвычайным и полномочным послом Кореи в РК он является с 1999 года. Г-н Бэнг особо отметил заслуги посла в укреплении политических и экономических отношений между Казахстаном и Кореей.
В ответном спиче г-н ЧОЙ поблагодарил КИМЭП за почетную степень и отметил, что получить ее в ведущем вузе Казахстана - большая честь для него.
А. Д.
СПОРТ.
Завтра на Центральном стадионе Алматы состоится финал Кубка РК.
Футбол. Как и предполагалось, в финале Кубка Казахстана встретятся алматинский "Кайрат" и столичный "Женис". Эти команды выиграли свои ответные полуфинальные матчи на выезде со счетом 1: 0. Примечательно, что судейство в Атырау вызвало возмущение хозяев, особенно отмененный гол в ворота "Кайрата" в начале встречи.
Финальный матч начнется в 14.00. Для "Кайрата" это последний шанс выиграть хоть что-нибудь в нынешнем сезоне, для "Жениса" - возможность сделать "золотой дубль".
Сборная Казахстана находится в Эстонии. Состоявшийся на днях матч с национальной командой этой страны закончился вничью - 0: 0. Это был второй поединок казахстанцев с европейской командой (первый был в 1993 году против Азербай-джана - 3: 3). Сегодня наши футболисты проведут игру с чемпионом Эстонии клубом "Флора".
Эти спарринги в ФСК считают очень важными для казахстанского футбола в свете возможного вступления в УЕФА. В составе сборной практически все сильнейшие игроки, включая российских легионеров. Один из них - Руслан Балтиев - был признан болельщиками саратовского "Сокола" самым полезным футболистом клуба в этом сезоне.
А. Д.
СПОРТ.
Агентство по туризму и спорту предлагает определиться с приоритетными для РК видами спорта.
В условиях хронического дефицита своего бюджета Агентство по туризму и спорту предлагает изменить финансовую стратегию. Глава спортведомства Даулет ТУРЛЫХАНОВ намерен лоббировать классификацию всех видов спорта по принципу перспективности в достижении максимальных результатов, дабы избирательно финансировать приоритетные. Об этом он сообщил на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе 15 ноября.
В агентстве было составлено несколько групп видов спорта, иерархически отражающих достижения в последние годы, потенциал, наличие резерва, материально-технической базы, спортивных традиций и популярность у населения РК. В "элитную" группу войдут те виды спорта, где казахстанские спортсмены показывают лучшие и стабильные результаты на Олимпиадах, чемпионатах и других крупных турнирах. Это бокс, вольная и греко-римская борьба, пулевая стрельба, легкая атлетика, триатлон, велоспорт (шоссе и трек), дзюдо, водное поло (мужчины), лыжные гонки и конькобежный спорт. Финансирование в данном случае будет вестись по полной программе: подготовка спортсменов, включая зарплаты им и тренерам, материально-техническое обеспечение, строительство баз. Во вторую группу, согласно классификации агентства, войдут: спортивная и художественная гимнастика, прыжки в воду, стрельба из лука, гребля на байдарках и каноэ, карате, тяжелая атлетика, фехтование, плавание, таэквондо, женский гандбол, синхронное плавание, биатлон, шорт-трек, пляжный волейбол, хоккей с шайбой, женское водное поло, маунтин-байк. Так как регалий и перспектив у спортсменов второй группы поменьше, то, соответственно, они получат пока только финансирование во время выездов на официальные соревнования. Остальные виды спорта предполагается финансировать за счет спортивных федераций и спонсоров.
Оценивая эту, прямо скажем, революционно-рыночную инициативу, трудно удержаться от многочисленных вопросов относительно, к примеру, спортивных традиций и "популярности" маунтин-байка у населения РК и отсутствия в этих группах таких действительно культовых видов спорта, как волейбол, футбол, баскетбол, теннис. К тому же специалисты не раз указывали, что в Казахстане теряются некогда очень сильные традиции именно командных видов спорта, которые до сих пор популярны. Впрочем, как оказалось, еще одним критерием отбора в элитные группы стало реальное финансовое положение. Так, футбол, благодаря спонсорам способен, в принципе, выживать сам. В волейбол в последнее время тоже потекли финансовые вливания. Да и вообще, как раз командные виды спорта в отличие от индивидуальных являются самыми финансово емкими и рыночно чувствительными. То есть поднимать те же футбол и баскетбол возможно только при условии хорошей организации чемпионата и окупаемости, но никак не искусственно. Поэтому агентство решило сфокусировать финансовые потоки.
Разделение видов спорта на группы по приоритетности позволит значительно сэкономить средства и, как уверяет г-н Турлыханов, повысить зарплату ведущим спортсменам до $350.
Что касается подготовки к предстоящей в начале следующего года зимней Олимпиаде в Солт-Лейк-Сити, то, по словам г-на Турлыханова, на сегодняшний день право представлять там РК доказали около 60 спортсменов по семи видам спорта. Однако это не означает, что все они обязательно поедут на Игры. Так как Казахстану дан определенный лимит, придется выбирать с десяток лучших. Круг реальных претендентов на медали очень узок. Судя по всему, после ухода Владимира Смирнова на олимпийские медали смогут рассчитывать разве что конькобежцы Людмила Прокашева и Сергей Цыбенко, да, возможно, еще лыжники.
Г-н Турлыханов сообщил и о других нововведениях. Так, в следующем году будет создана антидопинговая лаборатория, предназначенная для подготовки спортсменов международного класса. На нее выделяется Т132 млн. Т56 млн пойдет на открытие республиканской школы-интерната для спортивно одаренных детей. Со следующего года такие школы появятся в Атырау, Уральске, Костанае. На создание Центра олимпийской подготовки в Алматы выделено Т130 млн. Все эти объекты прошли согласование в бюджетной комиссии.
Этот год стал одним из самых спортивных в Казахстане, в основном из-за комплексных спортмероприятий - первой летней Спартакиады (около 1 млн участников), первых Параолимпийских игр. Всего в 2001 году в стране проведено 13 813 мероприятий по пропаганде здорового образа жизни (1,5 млн участников, в том числе около 800 тыс. сельчан).
Адиль ДЖАЛИЛОВ.