THE  PANORAMA № 23, 15 June 2001

СОТРУДНИЧЕСТВО.

BG group заинтересована в долгосрочном партнерстве с Казахстаном.

Британская BG Group, участвующая в освоении Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения, заинтересована в долгосрочном партнерстве с Казахстаном. Об этом после встречи с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым в среду в Алматы заявил исполнительный директор BG Group Фрэнк Дж. ЧАМПЕН.

BG имеет 32,5% участия в Карачаганакской интегрированной организации (КИО - Karachaganak Integration Organization, KIO). Будучи крупным инвестором в Казахстане, BG планирует наладить долгосрочное партнерство с республикой, активно участвуя не только в развитии экономики страны, но и в улучшении благосостояния ее жителей, сказал г-н Чампен. Он напомнил, что с 1997 года совместно с партнерами BG инвестировала в Карачаганакский проект более $3,5 млрд.

"Я очень удовлетворен как ходом текущих работ в рамках проекта, так и его состоянием в целом", - подчеркнул Дж.Чампен. По его словам, KIO удалось за несколько лет работы в Казахстане увеличить производство нефти и газоконденсата с 2,5 млн до 4 млн тонн в год. Наряду с этим, отметил он, у KIO ежегодно растет число подрядчиков и заказчиков на местах. К концу этого года KIO намерена заключить контракты с местными компаниями на подрядные работы на общую сумму более $800 млн, что составит свыше 60% от объема работ в рамках проекта, сказал он.

Комментируя недавнюю критику Премьер-Министра республики Касымжомарта Токаева относительно условий труда, которые были созданы генеральным подрядчиком проекта - CCC/Saipem для казахстанских рабочих, Фрэнк Чампен заявил, что сейчас акционеры KIO ведут с работниками, профсоюзами и местными властями открытый диалог, в рамках которого стараются решить все возникшие проблемы.

В настоящее время на Карачаганаке работает около 11 тыс. человек, из которых 9 тыс. - граждане Казахстана.

Предоставлено Reuters.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Москва окажет помощь в развитии Астаны.

Мэр Москвы Юрий Лужков обсудил в субботу в Астане с Нурсултаном Назарбаевым вопросы развития новой столицы Казахстана. Об этом московский градоначальник заявил журналистам по окончании встречи с казахстанским лидером. При этом Юрий Лужков отметил "глубокое знание Нурсултаном Назарбаевым всех проблем Астаны".

Кроме того, на встрече обсуждались вопросы создания Евразийского экономического сообщества, которое, по мнению московского мэра, "пойдет на пользу народам, живущим в странах СНГ". Г-н Лужков рассказал, что Москва завершила разработку ряда систем по ветроэнергетике, продовольственному и промышленному охлаждению, медицине и других. На встрече с г-ном Назарбаевым достигнута договоренность о совместном производстве и внедрении этих наработок в Казахстане, и в частности в Астане, отметил мэр. По всем вопросам было достигнуто взаимопонимание, сообщил Юрий Лужков.

Мэр Москвы предлагает внести в Книгу рекордов Гиннесса город Астану за "небывалые темпы роста и развития города". Это предложение московский градоначальник выдвинул в воскресенье на приеме от имени акима казахстанской столицы по случаю 5-й сессии Международной ассамблеи крупных городов и столиц СНГ. По словам Юрия Лужкова, он "готов сам обратиться с этим предложением в международный комитет Гиннесса". "Еще три года назад это был заурядный, серый провинциальный городишко. А сейчас это белая птица, которая несется в будущее", - заявил московский мэр.

Предоставлено Reuters.

ВАЛЮТА.

Курс доллара стабилизировался накануне акции по легализации теневых денег.

Как и предполагалось аналитиками агентства "ИРБИС", компенсационный откат курса доллара после быстрого роста в начале первой декады июня не был глубоким. Смена диспозиции на рынке объяснялась снижением активности предприятий-импортеров, спрос которых на американскую валюту был в основном удовлетворен, и выходом на сцену экспортеров, которые нуждались в тенге для исполнения бюджетных платежей по итогам прошедшего месяца. По мере приближения контрольного срока выполнения этих платежей скорость укрепления тенге к доллару постепенно снижалась и к началу текущей календарной недели сошла на нет. Рынок стабилизировался.

Во многом стабильность была достигнута благодаря сжатию объема спекулятивных сделок. Рынок уперся на компенсационном откате в психологический уровень поддержки, роль которого выполняет официальный курс. В минувший понедельник Национальный банк, как бы усиливая это психологическое влияние, поднял официальную стоимость американской валюты с 146,30 до 146,40 тенге за единицу. При падающем биржевом курсе это прозвучало убедительно. Настолько, что головному банку не пришлось на текущей неделе сдерживать дальнейшее укрепление тенге объемными закупками долларов на KASE.

Дальнейшая спекулятивная "игра вниз" оказалась бессмысленной, а вверх - рискованной по причине относительно высокого объема предложения долларов предприятиями-экспортерами (на графике хорошо виден большой объем торгов на протяжении всей недели). В этой ситуации спекулятивно настроенные трейдеры заняли выжидательную позицию и курс доллара в течение почти всего анализируемого периода складывался под влиянием объективного соотношения спроса и предложения, которые формировались клиентами банков.

В последний день периода - четверг 14 июня - это соотношение оказалось не в пользу тенге. Спрос растет. Однако переоценивать влияние этого спроса на конъюнктуру специалисты "ИРБИС" пока не склонны. Его достаточно лишь для поддержки рынка на одном уровне и для медленного роста стоимости доллара. Увеличение продаж клиентов банков может в любой момент свести все на нет. В четверг это было наглядно продемонстрировано в конце утренней сессии, когда вынужденное выполнение трейдерами заявок своих клиентов на продажу аннулировали все их старания в начальной фазе торга. На дневной сессии закупки доллара сразу двумя банками, один из которых специализируется исключительно на обслуживании импортеров, позволили продавцам уже уверенно сыграть вверх и поднять американскую валюту на пять пунктов. При высокой ликвидности это оказало психологическое воздействие на трейдеров во второй половине дня: вечерние внебиржевые котировки пошли вверх. Но даже это не означало зарождение новой тенденции.

Стоит отметить, что в течение всей недели Национальный банк в секторе размещения нот аккуратно убирал с корсчетов БВУ лишние деньги, поступающие по погашению ГЦБ. Эмитент работал только на их стерилизацию, и трейдеры шли на реинвестирование в новые ноты, так как спекулятивный потенциал доллара был невелик.

К концу периода сложившееся на валютном рынке равновесие выглядело шатким. Рынок производил впечатление активного и "заряженного" деньгами. Ввиду этого позиции некоторых трейдеров смотрелись как позиции низкого старта. А так как "бежать вниз" особой возможности не представляется, то подготовку эту реальнее рассматривать как подготовку к очередному "прыжку". Описанная позиция выглядит обоснованной, так как после 15 числа каждого месяца на рынке потенциально складываются предпосылки для укрепления доллара. Но есть жирный вопрос, состоящий из множества менее жирных: легализация теневых денег. Как повлияет проводимая правительством акция на расстановку сил на валютном рынке и повлияет ли вообще?.

С одной стороны, теневые деньги - это, конечно, доллары. И отсюда следует, что поступление больших сумм долларов на корсчета банков изменит диспозицию в пользу тенге. Если сознательные "теневики" все же решат вкладывать свои капиталы в отечественную экономику, то им потребуются тенге. Доллары будут продаваться, курс доллара будет стремиться вниз.

Но есть и другая сторона. Долгосрочные инвестиции теневого капитала в реальный сектор экономики - явление желанное, но отнюдь не наиболее вероятное. Такая судьба может постичь крупный теневой капитал, если, конечно, мы вообще таковой увидим. Капитал помельче, скорее всего, пойдет на финансирование торговых операций, а точнее - импорта. Это надежнее, и главное - быстрее вернется прибыль. А отсюда следует, что тенге "теневикам" будут не нужны, даже "светлые". И в этом случае предложение долларов на внутреннем рынке не вырастет.

Есть, конечно, и другие сценарии работы на рынке теневых денег. Наиболее интересный из них - никто ничего не принесет. Но настоящий обзор посвящен другой теме. Возвращаясь к этой теме, необходимо сказать, что однозначно интерпретировать последствия акции правительства на внутреннем валютном рынке сейчас не представляется возможным. Очевидно лишь, что ресурсов Национального банка хватит на демпфирование любого перекоса в соотношении спроса на доллар и его предложения. А куда пойдет рынок (постепенно и плавно) - вопрос. Однако, анализируя текущую ситуацию, специалисты "ИРБИС" вынуждены признать, что тенденция укрепления доллара смотрится сегодня сильнее, нежели обратная.

КОММУНИКАЦИИ.

Завершилось строительство железной дороги Аксу - Конечная.

В Павлодарской области завершилось строительство 184-километровой железной дороги Аксу - Конечная. Новая дорога соединила между собой две ранее тупиковые железнодорожные линии Спутник - Ермак и Конечная - Жана-Семей и образовала новый транзитный ход, связывающий по кратчайшему направлению северные, западные и центральные районы республики с ее восточными регионами. Пуск дороги сокращает пробег грузов от Павлодара до Семипалатинска на 1626 км, от Павлодара до Актогая на 688 км, от Павлодара до Алматы на 377 км.

Кроме того, как заявил Панораме аким Павлодарской области Галымжан ЖАКИЯНОВ, пуск дороги - это и политический акт. Со стратегической точки зрения, сказал он, важно, что новая ветка связывает центр и север Казахстана с КНР. Теперь у хозяйствующих субъектов, в том числе и российских, появляется возможность выбора альтернативных маршрутов транзита грузов в Китай, являющийся крупным экономическим партнером. Отечественным производителям транспортировка казахстанских товаров через Восточный Казахстан напрямую на станцию Дружба, а не через Россию позволит сократить транспортные расходы, что в дальнейшем повлечет повышение конкурентоспособности многих отраслей промышленности.

Торжественное открытие дороги состоится 19 июня. В настоящее время на станции Кок-Тюбе и трех разъездах дороги идет обучение диспетчеров, на должности которых набирались желающие из местных жителей. Первым 22 июня по путям пройдет дизельпоезд в 4 вагона, который сейчас формируется в Экибастузе. Он будет курсировать по маршруту Павлодар - Семипалатинск. Время в пути 5 часов 10 минут, скорость 90 км в час. Кроме дизельпоезда уже запланировано движение пассажирского поезда по маршруту Усть-Каменогорск - Астана через Аксу и станцию Спутник.

Ольга ВОРОНЬКО.

ПРЕЗИДЕНТ.

Окрепший отечественный бизнес может создать предпосылки для пересмотра контрактов с иностранными инвесторами.

13 июня в Алматы состоялось пятое заседание Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан.

Открывая заседание, г-н НАЗАРБАЕВ заметил, что оно проходит накануне 10-летия независимости Казахстана и это хороший повод глубже осмыслить работу совета. Политика привлечения иностранных инвестиций оправдала себя: за прошедшие пять лет только по девятнадцати крупным предприятиям с иностранным участием объем реализации продукции вырос в 4,5 раза, объем уплаченных ими налогов - в 10,5 раза. В 1996 году доля уплаченных этими предприятиями налогов составляла 9,5% всех налоговых поступлений, в 2000 году - 29,5%.

- Наше сотрудничество взаимовыгодно. Думаю, вы не будете оспаривать того факта, что и ваши прибыли в Казахстане тоже весьма неплохи, - заявил глава государства, обращаясь к руководителям крупнейших иностранных компаний, работающих в республике.

Президент также отметил, что страна входит в качественно новый этап своего развития, характеризующийся высокими темпами экономического роста. При этом существует мнение, что он обусловлен только нефтью и ценами на нее. Это создает у многих инвесторов искаженное представление о направлениях вложения средств и ставит психологические препоны для инвестирования в другие отрасли экономики.

- Нефтедобыча пока приносит бюджету лишь 20% поступлений, а темпы роста, скажем, машиностроения, в 4-5 раз превосходят темпы роста нефтегазодобычи, - заявил г-н Назарбаев.

Далее глава государства охарактеризовал процессы, происходящие в экономике страны. В текущем году спрос населения за счет роста зарплат и выплат увеличится более чем на $200 млн. Активы созданного недавно Национального фонда уже превышают $900 млн, а к концу года могут составить до $1,5 млрд. Уставный фонд Государственного банка развития будет не менее $150 млн и ежегодно будет пополняться. Около $1 млрд накопили пенсионные фонды, общий объем депозитов в казахстанских банках превысил $2,2 млрд, объем кредитов экономике - $2,1 млрд.

Отечественный бизнес и государство окрепли, ищут место приложения капиталов и будут пробовать свои силы в конкуренции с иностранным капиталом. Такая ситуация требует новых подходов, и общественность Казахстана поднимает вопросы, от решения которых не уйти, заметил глава государства. Поэтому необходимо обсудить ряд проблем ближайшего и перспективного характера. Перечисляя эти проблемы, Нурсултан Назарбаев назвал импортозамещение или более активное использование местных компаний при реализации проектов; более широкое использование местного персонала; прозрачность деятельности иностранных компаний, трансфертное ценообразование и взаимодействие с оффшорными зонами; отношение к экологии и природным ресурсам; поддержка социальной сферы и регионов; уточнение отдельных положений контрактов в сфере произошедших и предстоящих налоговых изменений.

Далее он охарактеризовал все из перечисленных направлений дальнейшей работы властей республики с иностранными инвесторами. В частности, по поводу импортозамещения было сказано, что ситуация меняется в лучшую сторону - с начала текущего года инвесторы заключили контрактов с местными подрядчиками на $204,5 млн. Но тем не менее продолжается завоз в Казахстан оборудования и материлов, которые можно производить на месте. Президент предложил инвесторам еще раз обратить на это внимание, напомнив, что Казахстан желает развивать свое машиностроение. По-прежнему фиксируются нарушения законодательства в сфере необоснованного ввоза рабочей силы, неравенства в оплате труда иностранных и казахстанских специалистов и рабочих.

- Возмущение населения, профсоюзов во многом справедливо. Казахстан дорожит внутренней стабильностью, в том числе и социальной, - заявил г-н Назарбаев, призвав инвесторов обратить на это внимание.

Ничего не меняется к лучшему в части прозрачности сделок и денежных потоков: объем экспорта в оффшорные зоны вырос со $100 млн в 1995 году до $2,2 млрд в 2000. Такое положение дел недопустимо, заявил Нурсултан Назарбаев, призвав экспортеров сотрудничать с государством, как это уже демонстрирует ОАО "Казцинк".

Одной из наиболее рельефно затронутых тем стали изменения в налоговой политике в последнее время и, как результат, возникшие у государства основания для начала переговоров по уточнению отдельных положений контрактов, так как налоговая нагрузка на компании снизилась.

- Международный опыт показывает, что долгосрочные контракты уточняются довольно часто, и вам надо активнее сотрудничать с правительством, не воспринимать эти меры как ущемление своих интересов, - заявил г-н Назарбаев.

Также он назвал ряд успешных проектов, осуществляемых в Казахстане с помощью иностранных инвесторов, и призвал их оказать спонсорскую помощь в открытии в республике технического университета.

В заключение выступления Нурсултан Назарбаев представил двух новых членов совета - президента Европейского банка реконструкции и развития Жана Лемьера и вице-премьера казахстанского правительства Ураза Джандосова.

По окончании заседания совета, которое проходило за закрытыми для прессы дверями, глава государства и г-н Лемьер дали совместную пресс-конференцию. Президент Назарбаев, говоря о прошедшем заседании, заметил, что выступления иностранных участников совета сводились к тому, что инвестиционный климат в Казахстане лучший по сравнению с другими государствами СНГ. Но успокаиваться на этом не надо, необходимо двигаться вперед, заметил Нурсултан Назарбаев. Он сказал, что ставил перед инвесторами все те вопросы, которые звучали во вступительной речи. Отдельно коснулся вопроса о пересмотре контрактов:

- Хочу подчеркнуть, что ни о каком пересмотре подписанных контрактов речи не может быть. Мы в этих вопросах стабильны. Согласно условиям контрактов, в случае улучшения налогообложения со стороны Казахстана пересматриваются, соответственно, определенные положения контрактов, - заявил г-н Назарбаев.

Все эти вопросы были доверительно обсуждены и внесены на рассмотрение правительства. Г-н ЛЕМЬЕР в своем кратком выступлении очень позитивно отозвался об инвестиционном климате в Казахстане.

В ходе пресс-конференции г-н Назарбаев прокомментировал начинающуюся программу по легализации капиталов.

- Я поддерживаю это. С просьбой о легализации капиталов к руководству страны неоднократно обращались предприниматели и многие казахстанцы. Мы годами вокруг этого вопроса ходили. Многие государства СНГ сейчас пытаются пойти на это. Мы не первые это делаем - Турция, Ирландия, Индия, латиноамериканские государства, Франция предпринимали такие шаги, - заявил он. Он также заметил, что этот закон будет неускоснительно выполняться в плане защиты тех, кто легализует капиталы. В течение двадцати дней все деловые люди, выводившие из-за несовершенства законодательства в 90-е годы деньги из легального оборота в теневой, смогут легализовать их. Президент подчеркнул, что эта акция не будет продляться и повторяться. Необходимо создать условия, чтобы эти деньги работали на экономику страны. Президент также заметил, что некоторые западные страны, в банках которых хранятся вывезенные средства из стран СНГ, пытаются оказывать давление на то или иное государство, используя этот фактор в своих политических целях.

- Поэтому если наши граждане хотят жить спокойно, в поле закона, эту возможность успокоиться мы даем, - заявил он.

Г-н Лемьер поддержал эту акцию, заметив, что легализация капталов - очень эффективная экономическая мера.

Нурсултан Назарбаев также рассказал о принципах действия Национального фонда, которым распоряжаться будет правительство с разрешения Президента и с ежегодной отчетностью перед парламентом. Все будет открыто и транспарентно, подчеркнул г-н Назарбаев.

Звучала на пресс-конференции также тема борьбы с коррупцией. В этом вопросе г-н Назарбаев обратил внимание на произошедшие изменения в статусе судей и увеличение им зарплаты, а также заметил, что Казахстан стал первым государством в СНГ, которое приняло Закон о борьбе с коррупцией.

Комментируя вопрос о нефтяных проектах, он заметил, что ожидается "очень интересный момент": отправка 6 августа первого танкера с казахстанской нефтью из Новороссийска.

- Надеюсь, мы будем свидетелями этого. Больше я не вижу никаких причин, чтобы этот срок отложился, - заявил Нурсултан Назарбаев. - Заканчивается первый, замечательный для нас, этап начала освоения недр Каспийского моря. Есть у нас еще очень много месторождений и нераспределенных блоков на море, по всем этим вопросам общая концепция нашего заявления имеется. В подходящее время мы об этом объявим.

Комментируя в связи с предстоящим саммитом "Шанхайской пятерки" вопрос о возможном присоединении к договору Узбекистана, г-н Назарбаев приветствовал эту возможность. Если Узбекистан присоединится ко всем решениям, ранее принятым в рамках шанхайского процесса, то это будет хорошо, заметил он. Узбекистан, как известно, не имеет общих границ с Китаем, то есть той основы, вокруг которой создавался шанхайский процесс, но сейчас проблемы границ решены навсегда, и в рамках "Шанхайской пятерки" должны решаться вопросы экономического сотрудничества и безопасности, заметил Нурсултан Назарбаев.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство собирается пересмотреть условия контрактов на недропользование.

Об этом в минувший вторник сообщил журналистам вице-министр экономики и торговли Александр АНДРЮЩЕНКО. По его словам, почти в каждом контракте есть пункт, в котором говорится, что "если изменится, допустим, налоговое законодательство, то стороны сядут и рассмотрят по обоюдному согласию условия контракта, чтобы сохранить паритет интересов". В данном случае поводом для пересмотра контрактов должно стать июльское снижение ставки НДС до 16% и социального налога до 21%.

В этой связи создана межведомственная рабочая группа, в которой представлены Министерство юстиции, Министерство энергетики и минеральных ресурсов, Министерство финансов и Министерство государственных доходов.

Инициатором изменений контрактных условий, как отметил г-н Андрющенко, может стать государство, если увидит, что они негативно влияют на бюджетные доходы. Точно так же, по словам замминистра, с предложениями могут выходить те недропользователи, которых новые ставки налогов поставят в невыгодное положение. В обмен на возможность платить налоги по сниженным ставкам недропользователь, по всей видимости, должен будет взять на себя дополнительные инвестиционные и иные обязательства.

"Пока недропользователи официальных заявлений не делали, но уже приходят и интересуются, как снижение налоговых ставок отразится на их деятельности,- сообщил г-н Андрющенко.- Чем ближе будет 1 июля, тем этот вопрос будет для них актуальнее".

По его словам, правительство будет работать по "основным значимым контрактам, где есть интерес государства". Количество таких контрактов он оценивает в 150-180.

Олег ХЕ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство в целом положительно оценило результаты пилотного проекта "Казахтелекома" по внедрению системы повременного учета телефонных разговоров.

11 июня Премьер Токаев провел рабочее совещание, на котором были рассмотрены вопросы реализации "Казахтелекомом" пилотного проекта по внедрению системы повременного учета стоимости местных телефонных разговоров.

Напомним, что реализация данного проекта проходила в Лисаковске, Жезказгане и Караганде. В этих городах совместным приказом Минтранскома и Антимонопольного агентства с 1 июля 1999 года были введены тарифы на повременную оплату за телефонные разговоры: для физических лиц Т0,5 (за полную и неполную минуту разговора) с НДС, для юридических лиц - Т0,58 без НДС. При этом абонентская плата для телефонов, переведенных на повременный учет, составляла для физических лиц Т220 за основной телефон и Т155 за спаренный (с НДС), для бюджетных организаций соответственно Т470 и Т370 (без НДС), для прочих юридических лиц - Т760 и Т610 (без НДС).

Как прокомментировал Панораме президент "Казахтелекома" Абен БЕКТАСОВ, разделение платы за пользование телефонами, переведенными на повременный учет (АПУС), на постоянную (абонентская плата) и переменную величину (повременная плата) обусловлено технологическим процессом эксплуатации средств связи. Постоянная часть предусматривает покрытие расходов, связанных с обслуживанием и содержанием станционного и линейно-кабельного хозяйства, обеспечивающего доступ и возможность получения услуги независимо от того, пользуется абонент исходящей связью или нет. Таким образом, затраты на эксплуатационное обслуживание и поддержание в рабочем состоянии этой части оборудования носят постоянный характер.

Плата за местные разговоры (повременная плата) зависит от объема исходящих от абонента разговоров и должна покрывать расходы, связанные с возрастанием нагрузки на сеть и повышением интенсивности использования телекоммуникационного оборудования. Сегодня способы тарификации, учитывающие количество потребляемых пользователем услуг местной телефонной связи с разделением платы на постоянную и переменную части, по данным г-на Бектасова, применяется в большинстве стран дальнего и ближнего зарубежья.

В ходе проведения пилотного проекта населением и общественными организациями Караганды были высказаны претензии относительно округления разговоров до 1 минуты. В результате "Казахтелеком" принял решение о переходе к 10-секундному интервалу учета и тарификации местных телефонных разговоров.

Главные аргументы национального оператора в пользу введения повременного учета связаны с социальным аспектом данной системы в целом и рентабельностью местной связи.

Напомним, что инициаторы проекта неоднократно высказывались, что повременная система в большей степени соответствует принципу социальной справедливости, поскольку при существующей абонентской плате ее в равной мере платят абоненты, делающие всего несколько звонков в сутки, и те, кто использует телефон непрерывно, например, в качестве контактного или работающего в сети Интернет. Абонент, оплачивающий реально потребленные услуги, имеет возможность контролировать свои расходы на услуги телекоммуникаций.

По словам г-на Бектасова, в настоящее время местная телефонная связь является убыточной и дотируется за счет доходов от междугородной и международной связи. Но это возможно только сейчас, когда "Казахтелеком" имеет эксклюзивные права на дальнюю связь. При либерализации рынка телекоммуникаций "Казахтелеком" не сможет покрывать убытки местной связи, т.к. тарифы на дальнюю связь будут понижаться.

Таким образом, у компании есть 2 пути решения проблемы безубыточности местной связи. Первый и самый простой путь - существенное повышение абонентской платы. При этом варианте малоимущие, социально незащищенные слои населения, о которых так пекутся критики повременного учета, вообще будут не в состоянии оплатить телефон, сказал г-н Бектасов. При повременном же учете, естественно, возрастут расходы тех клиентов, у которых есть возможность оплачивать свои многочисленные телефонные разговоры. Уменьшение оплаты за услуги связи потребителей, которые мало используют телефон, как показывает практика, в основном покрывается увеличением оплаты от обеспеченных клиентов и организаций, интенсивно использующих телефонную связь для успешного ведения бизнеса.

Позицию компании, как утверждает г-н Бектасов, подтверждают данные социологического опроса, проведенного Агентством по статистике среди 10 000 карагандинцев. Так, из общего числа опрошенных 67,1% респондентов высказались за повременную оплату, а 32,9% за фиксированную абонплату даже в случае ее повышения.

Г-н Бектасов отметил, что в Караганде после внедрения повременного учета около 60% населения стали платить меньше, чем при фиксированной абонентской плате. Тем не менее в настоящее время рассматривается вопрос о предоставлении социально незащищенным слоям населения права выбора оплаты за телефон - либо фиксированная абонплата, либо повременный учет.

По мнению г-на Бектасова, еще одним неоспоримым преимуществом повременного учета является то, что нагрузка на оборудование заметно снизилась, что привело к увеличению доступности к оборудованию и каналам связи, уменьшению ошибочных соединений и повышению качества телекоммуникационных услуг. Появляется возможность проведения глубокой диагностики оборудования аналоговых станций, что резко сокращает сроки устранения повреждений. Уменьшается количество отказов на внутристанционных соединениях.

Появляется возможность фиксации и хранения базы данных местных телефонных соединений, что позволяет в установленном законодательством порядке использовать данные при получении необходимой информации для оперативно-розыскных мероприятий правоохранительных органов.

Внедрение повременного учета также позволяет реализовать общепринятые в мировом сообществе принципы взаиморасчетов между операторами связи, что является необходимым условием либерализации рынка телекоммуникаций.

Реализация пилотного проекта в Жезказгане и Лисаковске прошла без существенных претензий со стороны потребителей. Некоторое недовольство карагандинцев "Казахтелеком" связывает в основном с недостатками организационного характера. У оператора возник ряд трудностей, в основном связанных с качеством обслуживания клиентов. Большие очереди в расчетных пунктах компании приводили абонентов к вполне естественному возмущению. Учитывая вышеизложенное, с начала 2001 года в Караганде осуществляется бесплатная доставка абонентам на дом счетов за услуги телекоммуникаций. Кроме того, прием оплаты за услуги связи теперь производится не только в расчетных пунктах компании, но и во всех сервисных точках банковских структур Караганды. Благодаря этому количество пунктов приема оплаты увеличилось более чем в 3 раза.

Кроме того, проблему усугубило неподготовленное внедрение в период проведения эксперимента новой версии автоматизированной системы расчетов (АСР), что привело к ошибкам и сбоям программного обеспечения АСР. В настоящее время все ошибки и сбои в работе системы устранены, заверили в компании.

Ознакомившись с результатами данного проекта, г-н ТОКАЕВ отметил, что в принципиальном плане внедрение новой системы следует продолжить. Но вместе с тем необходимо извлечь серьезные уроки из допущенных ошибок, сказал он.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Южные регионы Казахстана начали получать воду из Кыргызстана.

13 июня вице-премьер, министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник провел селекторное совещание с заместителями акимов Южно-Казахстанской и Кызылординской областей, руководителями предприятий южных регионов по проблеме водообеспечения.

Открывая селекторное совещание, г-н ШКОЛЬНИК сказал, что вопрос обеспечения водой южных областей республики находится под постоянным контролем главы государства и правительства. Кабмином был принят ряд мер для водообеспечения указанных областей. Южно-Казахстанскую и Кызылординскую области необходимо обеспечить водой в июне в объеме не менее 65 кубометров в секунду. В результате длительных переговоров 19 апреля текущего года, как известно, было заключено межправительственное соглашение с Кыргызстаном. Согласно этому документу, для получения необходимого количества воды Казахстан должен довести потребление электроэнергии из Кыргызстана до 8-9 млн кВт/ч ежесуточно. Этот объем электроэнергии возможен при интенсивной отгрузке угля и мазута в Кыргызскую Республику.

С 1 по 13 июня Казахстан из Кыргызстана получил 32,89 млн кВт/ч электроэнергии, при этом ежесуточное потребление в среднем составило 2,5 млн кВт/ч. В соответствии с этим объемом электроэнергии в южные регионы республики поступает 25-30 куб. м воды в секунду.

16 июня планируется начать ремонт на линии электропередачи, соединяющей север Казахстана с югом, для подготовки ее к работе в зимних условиях. В связи с этим южные области республики должны будут перейти на потребление электроэнергии из Кыргызстана. Однако на сегодняшний день не все организации имеют договоры с "Кыргызэнерго" на поставку электроэнергии, угля и мазута. Такую ситуацию г-н Школьник назвал недопустимой и дал поручение до 15 июня завершить работу по заключению договоров, с тем чтобы обеспечить получение необходимого количества воды для южных областей в соответствии с межправительственным соглашением.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

по сообщению пресс-службы МЭМР из Астаны.

РЕГИОНЫ.

На Западе страны ливни залили поселок нефтяников.

В Атырауской области ливневыми дождями затопило один из центров нефтедобычи - поселок Аккистау, вокруг которого сосредоточены нефтяные месторождения, разрабатываемые ОАО "КазахОйл-Эмба".

Как сообщили корреспонденту агентства "Интерфакс-Казахстан" в администрации Исатайского района, на территории которого находится Аккистау, в поселке полностью или частично разрушено более 100 домов. В связи с этим стихийным бедствием в Исатайском районе объявлена чрезвычайная ситуация. По данным акимата района, на восстановление разрушенного в поселке потребуется более 25 млн тенге (146,4/$1). Однако руководство района заявляет, что такими средствами не располагает. Положение усугубляется тем, что большинство домов в этом регионе выложено из саманного кирпича, при этом почва - преимущественно глинистая, не пропускающая воду.

В поселке Аккистау проживает порядка 8 тыс. человек.

Предоставлено Reuters.

РЕГИОНЫ.

В ВКО приобретают гербициды за счет облбюджета.

В целях реализации Программы развития сельскохозяйственного производства Восточно-Казахстанской области на 2000-2002 годы и оказания финансовой поддержки сельских товаропроизводителей в вопросах приобретения химических средств защиты растений и услуг по их применению решением акима области выделено из областного бюджета на возвратной основе сроком до 1 декабря 2001 года Т84 млн.

В качестве банка-заемщика утверждено ОАО "БанкТуранАлем", выигравшее конкурс на кредитование операций по закупкам гербицидов.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис ратифицировал Соглашение о статусе сил коллективной безопасности и Договор по ПРО.

Нижняя палата на днях одобрила ратификацию двух международных документов в военной области, среди которых - Соглашение о статусе формирований сил и средств коллективной безопасности, подписанное в октябре прошлого года.

Представлял законопроект в парламенте временно исполняющий обязанности первого заместителя и начальника Генерального штаба ВС Малик САПАРОВ. В данном законопроекте, по его словам, регулируются главные моменты, касающиеся пребывания воинских формирований одного государства на территории другого, их материально-технического обеспечения. Кроме основополагающего принципа, что государства - участники ДКБ берут на себя обязательства по предоставлению необходимой помощи, в том числе военной, в случае агрессии со стороны, соглашением также определено, что стороны национальных воинских формирований при пересечении границы переходят в подчинение командования коалиционной группировки войск. В документе оговариваются условия перемещения и пребывания этих формирований на территории принимающей стороны. Создание системы коллективной безопасности - процесс многоплановый и многоуровневый, говорит г-н Сапаров, и формирование сил быстрого развертывания в Центральноазиатском регионе (с местом дислокации в Бишкеке) - один из конкретных шагов к развитию военного сотрудничества в рамках ДКБ.

Отвечая на вопросы депутатов по поводу сегодняшней ситуации на южных рубежах, он отметил, что результаты оперативного обследования горных местностей близ границы не дают повода предполагать вторжение боевиков в Казахстан. Вместе с тем было сказано, что временное затишье в этом году можно объяснить тем фактом, что горные перевалы, как правило, открываются в июле-августе. Поэтому г-н Сапаров счел нужным сделать оговорку о том, что не исключается повторения в регионе ситуации последних двух лет, когда "все наши планы строились исходя из условий возможного вторжения".

Депутаты мажилиса также высказались за ратификацию меморандума, признающего правопреемство республик бывшего Союза (России, Украины, Беларуси и Казахстана) по Договору об ограничении систем противоракетной обороны от 1972 года. Понятно, что с учетом актуальности сегодня данной проблемы, вызванной стремлением Соединенных Штатов к серьезному пересмотру документа, законопроект вызвал у мажилисменов большой интерес. Вопрос заключался главным образом в том, стоит или нет ратифицировать Договор по ПРО прежде, чем будет решена его судьба. Если Казахстан ратифицирует этот меморандум, то, по идее (формально), он будет также вовлечен в переговорный процесс, принимая во внимание, что на территории республики есть объекты, подпадающих под действие договора, в том числе полигон Сары-Шаган. В сентябре 1997 года в Нью-Йорке в рамках 52-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, министры иностранных дел Казахстана, Беларуси, России и Украины, а также госсекретарь США подписали меморандум, в соответствии с которым наше государство становится стороной Договора по ПРО. По словам заместителя министра иностранных дел Кайрата АБУСЕИТОВА, Казахстан при однозначности проблемы- сохранить Договор по ПРО или отказаться от него, конечно, придерживается первого варианта.

В определенной степени парламентские обсуждения и принятие решения столь важного военно-политического документа сейчас следует принимать и как демонстрацию Казахстаном своей позиции. Впрочем, этот шаг представляется вполне нейтральным, которым лишь подтверждается наша приверженность резолюции ООН, принятой два года назад, где говорится о незыблемости Договора ПРО как основы стратегической стабильности в мире. Кстати, глава государства уже высказал позицию Казахстан в недавнем интервью "Нью-Йорк Таймс", где призвал к диалогу все стороны, "а не к тому, говорит г-н Абусеитов, чтобы строительство противоракетного щита и отказ от ПРО стали отправным моментом нового витка гонки вооружений". Как прогнозирует замминистра, скорее всего однозначного отказа от ПРО не будет, а более вероятно, что договорятся о ревизии договора. В какой степени - должны показать результаты европейского турне Джорджа Буша и намеченных на 16 июня переговоров в Словении между президентами России и США. Пока же, по словам г-на Абусеитова, ситуация такова, что европейские страны воздерживаются от открытой поддержки Соединенных Штатов и подталкивают к переговорам с Россией - "бесспорно, без России и Китая, которые являются одними из главных игроков в этой области, принятие какого-либо решения нежелательно".

В этом свете Казахстан декларирует, что выступает против радикальных решений, а значит - за основополагающую роль Договора по ПРО, который пока что остается главным инструментом поддержания стратегической стабильности.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Приток инвестиций за пять лет существования СЭЗ на части территории Астаны должен составить Т230 млрд.

Нижняя палата одобрила поправки, изменения и дополнения в некоторые законодательные акты, касающиеся создания на части территории Астаны специальной экономической зоны. Речь идет о создании СЭЗ только на левобережье Ишима, где закладывается "новый" город. Законопроект, по словам вице-министра финансов Ерболата ДОСАЕВА, имеет целью ускоренное развитие столицы на левом берегу путем привлечения прямых инвестиций. Основным отраслевым направлением СЭЗ будет строительство, возведение административного и жилого комплекса и объектов инфраструктуры. Создание СЭЗ предполагает особый льготный режим по налогообложению и таможенному оформлению субъектов, осуществляющих строительство на территории зоны. В частности, предполагается взимание по нулевой ставке НДС от реализации товаров, работ и услуг на территории СЭЗ, потребляемых в строительстве, а также льготное налогообложение по земельному налогу и налогу на имущество (на здания и сооружения). Как сказал г-н Досаев, по самым оптимистичным прогнозам, правительство рассчитывает за время существования СЭЗ (которое не превысит 5 лет) на приток прямых инвестиций в объеме более Т230 млрд. За этот же период, по самым общим подсчетам, налогооблагаемая база на территории СЭЗ составит около Т20 млрд и будет создано порядка 3 тысяч рабочих мест.

Мажилис также одобрил законопроект о Государственной премии мира и прогресса первого Президента Казахстана. Проект предусматривает учреждение ежегодной госпремии, которая будет присуждаться главой государства иностранным гражданам, отечественным, международным и иностранным организациям. Законопроектом определяется, что премии присуждаются за развитие демократии и социального прогресса; за активную деятельность в области укрепления мира; за особый вклад в укрепление единства народов Казахстана; за глубокие публицистические произведения, формирующие уважение к культуре и историческим традициям народов страны.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ЭТНОСЫ.

Немцы возвращаются из Германии в Казахстан.

Увеличивается количество заявлений от репатриантов из Казахстана в миграционные службы Германии о намерении вернуться обратно. Об этом сообщил журналистам заместитель руководителя фракции Социал-демократической партии Германии (СДПГ), председатель германо-казахстанского общества (ГКО) Гернот Эрлер (Gernot Erler) в пятницу в Астане после встречи с Премьер-Министром Казахстана Касымжомартом Токаевым.

Основной темой стала проблема возвращения в Казахстан этнических немцев, выехавших ранее на свою историческую родину. Г.Эрлер не исключил возможность возникновения трудностей при возвращении этой категории граждан из Германии в Казахстан. Такую позицию Германии Гернот Эрлер мотивировал тем, что страна "уже понесла определенные затраты, связанные с интегрированием репатриантов из Казахстана в немецкое общество". В качестве превентивной меры для решения этой проблемы, а также с целью урегулирования других вопросов, связанных с положением этнических немцев в Казахстане, стороны поддержали идею оказания правительством Германии адресной помощи.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

ОБСЕ изучает возможности совершенствования избирательного законодательства Казахстана.

Эксперты ОБСЕ проведут четвертое и последнее заседание круглого стола по совершенствованию выборного законодательства в Казахстане в сентябре 2001 года. На этом заседании круглого стола предполагается обсудить роль СМИ в выборном процессе, сообщается в пресс-релизе казахстанского представительства ОБСЕ.

В работе трех предыдущих круглых столов по выборному законодательству приняли участие представители администрации главы государства, Центризбиркома, Минюста, МИД, депутаты парламента, руководители политических партий и общественных организаций. В то же время ряд оппозиционных партий республики отказались принимать участие в дальнейших дискуссиях, мотивируя это тем, что их предложения не учитываются участниками форума. Как сообщили в представительстве ОБСЕ, по итогам круглых столов будет составлен документ, который включит в себя "все без исключения" предложения, касающиеся изменений в выборное законодательство. Этот документ затем планируется передать на рассмотрение в парламент республики, сообщили в представительстве ОБСЕ.

Предоставлено Reuters.

ПАРЛАМЕНТ.

Усиливается госконтроль за процедурой банкротства.

Депутаты парламента одобрили законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам банкротства", основной целью которого является усиление государственного контроля за проведением процедуры банкротства.

Законопроектом предусматривается создание специального государственного уполномоченного органа, который будет следить за проведением процедуры банкротства. Предусмотрено также его участие во внесудебной процедуре ликвидации несостоятельного должника. В отличие от действующего закона законопроект предоставляет руководителю предприятия-должника возможность проведения реабилитационной процедуры при инициировании этого процесса самим должником. В случае неудачного завершения реабилитационной процедуры, по проекту закона, реабилитационный управляющий может обратиться в суд о признании должника банкротом только при наличии заключения уполномоченного органа, что позволит, как ожидается, предупредить злоупотребления в ходе проведения реабилитационных процедур.

В отношении отсутствующих должников предусматривается упрощенный порядок ликвидации, установлены особенности банкротства сельхозпредприятий. В первую очередь в случае банкротства предприятия выплаты будут осуществлены так называемым регрессникам - людям, получившим увечья на этом предприятии и на момент банкротства на нем уже не работающим.

Кроме того, как сообщил депутатам выступивший с докладом по этому вопросу вице-министр госдоходов Сабит КАНАТОВ, вносятся изменения в Закон "О банкротстве", по которым в случае банкротства предприятий во вторую очередь будут производиться расчеты по оплате труда и выплате компенсаций лицам, работавшим по трудовому договору, а также выплате задолженностей по алиментам и пенсионным взносам и вознаграждений по авторским договорам. По информации Канатова, на сегодня предприятия-банкроты задолжали по заработной плате свыше одного миллиарда тенге. Установленную в действующем законе вторую очередь - удовлетворение требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого банкрота, - перенесли в третью очередь. При этом по предложению правительства в целях предотвращения злоупотреблений со стороны управленческого персонала устанавливается предел выплаты сумм заработной платы.

Законопроект передан на обсуждение в сенат. После утверждения в сенате закон должен быть подписан Президентом, после чего считается вступившим в силу.

Предоставлено Reuters.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ.

Реванш финансистов.

Обнародованная недавно новая версия положения об акционерных обществах (пожалуйста, Панорама №20), вероятно, окажет влияние на фондовый рынок и инвестирование "пенсионных денег". Сохраняющаяся положительная внешнеторговая конъюнктура, низкая инфляция, которую удается сохранить, и рост депозитов в банках и пенсионных накоплений сохраняют ситуацию избыточной ликвидности финансового сектора при недостатке хороших инструментов для вложения. Все действия НКЦБ так или иначе воспринимаются под углом ответа на этот вызов. Преобладающей реакцией на незначительные послабления для КУПА стали оценки, что это очень осторожные шаги, явно не соответствующие остроте ситуации. Некоторые финансисты, в частности, разочарованы решением относительно максимума инвестирования в иностранные ценные бумаги. Повышение этого порога с 10% до 15% вряд ли существенно расширяет возможности компании по управлению активами, поскольку речь идет только о крайне низкодоходных облигациях, имеющих наивысшую классификацию по оценкам рейтинговых агентств. Между тем КУПА из-за низкой доходности этих "железно надежных" бумаг не выбирали и существовавшего десятипроцентного лимита.

Ожидания были связаны с тем, что компаниям позволят инвестировать какое-то количество денег в менее "рейтинговые" бумаги, "рисковость" вложений в которые при этом, по мнению рейтинговых агентств, была бы все равно ниже, чем при вложениях в облигации казахстанских эмитентов или даже в госбумаги. Расширение возможности вложений в иностранные бумаги официально считалось альтернативой вынесению на фондовый рынок пакетов акций национальных компаний, среди которых назывались "КазТранОйл" и "Казатомпром". Реальная альтернатива, однако, не состоялась. Финансовое лобби, заинтересованное в расширении возможностей инвестирования и максимально конкурентной частичной приватизации и обращения бумаг государственных компаний, похоже, на этом этапе потерпело поражение. НКЦБ в апреле приняла решение и об увеличении максимума негосударственных бумаг в портфеле фондов, что выглядит также уж слишком "поэтапным подходом". Некоторую настороженность участников рынка вызывает еще одно апрельское решение НКЦБ, запрещающее банкам заниматься андеррайтингом. Этим теперь могут заниматься только организации, работающие исключительно на фондовом рынке. Подобный протекционизм на первый взгляд не вызывает серьезных опасений, но подозрительность (возможно, необоснованная) связана с довольно значительной разницей между размерами уставных фондов брокерских контор и размерами эмиссий, которые им придется размещать на рынке. Появление требований регулирующих органов к увеличению уставного капитала андеррайтеров по аналогии с тем, что когда-то происходило в банковском секторе, а совсем недавно, например, в отношении таможенных брокеров, выглядит весьма вероятным. Это гипотетически может стать "ключом" для отсечения "лишних" и большей концентрации вокруг крупных банков и подконтрольности рынка. НКЦБ в апреле повысила требования к регистраторам. Ограничения к регистраторам андеррайтеров не совсем обоснованны идеологически: непонятно, почему эмитент сам не может выбрать для себя наиболее симпатичного распространителя бумаг, предлагающего на конкурентной основе лучшие условия.

Последние предложения НКЦБ, связанные с Законом об акционерных обществах, в целом, похоже, все так же преследуют правильную цель - увеличить предложение на фондовом рынке и максимально цивилизовать ситуацию в сфере акционерного капитала. Предлагаемые "новации", вероятно, являются лишь "заявкой" НКЦБ, и в дальнейшем произойдет определенное "согласование интересов", в результате которого изменения вновь потеряют свою радикальность. Принятие решения, обязывающего все акционерные общества при достижении определенного размера обращать свои акции на бирже, ликвидация как класса ЗАО были бы огромным прогрессом. Предлагаемые решения в отношении привилегированных акций, ограничивающие менеджмент в возможностях голосовать ими и устанавливать дивиденды не ниже голосующих акций, являются шагом в сторону "непривилегированных" акционеров. В общем, проект содержит определенные подвижки в правах миноритарных акционеров, что является для рынка, вне всякого сомнения, одним из фундаментальных факторов.

Так или иначе, то, как разрешится ситуация с избыточной ликвидностью, почти целиком зависит от политического решения в отношении моделей будущего национальных компаний. Вынесение части госпакетов на рынок, с тем чтобы удовлетворить аппетиты банков и фондов, в дальнейшем неизбежно будет означать их большую "прозрачность" и изменение отношений с госорганами. Предлагаемая версия закона выглядит попыткой своеобразного "реванша финансистов" по отношению к "менеджерам" после фиаско с выставлением 20-процентных пакетов нацкомпаний на фондовый рынок.

Николай ДРОЗД.

ПОСОЛЬСТВА.

Посол ЛУИНГТОН: Председатель Центризбиркома РК считает.

В Великобритании состоялись всеобщие парламентские выборы. Как известно, они должны были пройти еще 3 мая, но были перенесены на 7 июня из-за эпидемии ящура.

Впервые в истории страны кандидат от лейбористской партии был переизбран на второй срок. Согласно данным exit-polls, лейбористскую партию поддержало 44% избирателей. За консерваторов проголосовало лишь 32%, за либеральных демократов - 17%. Таким образом, в новом парламенте у лейбористов будет 419 мест, у консерваторов - 161, у либерал-демократов - 52. Еще 26 мест поделят представители других партий.

Теме британских выборов была посвящена пресс-конференция, состоявшаяся 11 июня в Казахстанском пресс-клубе. Перед журналистами выступил Чрезвычайный и Полномочный Посол Ее Величества Королевы Великобритании в РК Ричард Луингтон, а также представители казахстанских СМИ, приглашавшиеся на выборы в качестве международных наблюдателей.

Директор Института по освещению войны и мира Розлана ТАУКИНА заверила собравшихся в том, что "выборы в Англии прошли без фальсификаций: я лично ездила по округам, встречалась с кандидатами, доверенными лицами и наблюдала за подсчетом голосов в течение всего дня - и к 6 утра узнала результаты по всей стране". Г-жа Таукина также поведала, что территория Великобритании разделена на 659 избирательных округов, и среднее число избирателей в каждом составляет около 70 тысяч человек. Жители округа, обладающие правом голоса, выбирают одного депутата в Палату общин. Избирательные участки расположены в основном, как и у нас, в зданиях бюджетных организаций, например в школах. В отдаленных же селениях, где нет госучреждений, избирательным участком служит микроавтобус. В 22 часа участки закрываются, после чего избирательные ящики со всего округа свозятся в единый Счетный центр.

По словам г-жи Таукиной, она встретилась с председателем Центризбиркома РК Загипой Балиевой, которая отметила, что некоторые статьи английского выборного законодательства не отвечают общепринятым требованиям. Так, избирательные бюллетени выдавались гражданам без предъявления ими соответствующих документов.

Комментируя возможные изменения внешнеполитического курса Великобритании в отношении центральноазиатских государств, г-н ЛУИНГТОН подчеркнул: "Сейчас премьер-министр формирует новое правительство, и у нас уже есть новый министр иностранных дел (Джэк Стро, работавший до этого министром внутренних дел. - К. И.), но еще не назначены вице-министры, в обязанности одного из которых будут входить приоритеты в Центральной Азии. В целом политика Великобритании по отношению к Казахстану и другим странам региона вряд ли изменится". Посол также добавил, что "команда правительства пока не сформирована, и ее работа еще не началась, поэтому мне очень сложно сказать, будут ли какие-либо конкретные изменения в этом направлении". Сам г-н Луингтон голосовал по почте, так же, как это делают 10% населения страны.

В Великобритании нет единого государственного или общественного органа, который бы занимался организацией выборов, такого, как наш Центризбирком. Центральная фигура всего процесса - уполномоченный по выборам. Они есть в каждом округе. Свои обязанности уполномоченный выполняет, как правило, по совместительству. В остальное время это государственный чиновник высокого ранга - мэр, шериф. Большинство же других людей, обслуживающих выборы, нанимаются на их период и, пройдя обучение, приступают к обязанностям при окладе $70 в сутки. Особенно велика армия счетных агентов, или просто счетчиков, которых набирают из студентов, домохозяек.

Куат ИБРАЕВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Победитель тендера по поставке навигационного оборудования в порты Баку, Актау и Туркменбаши определится в сентябре.

В сентябре определится победитель тендера по поставке навигационного оборудования в порты Баку, Актау и Туркменбаши, стало известно агентству "Тренд" из информированных источников. Отметим, что тендер проводится в рамках программы ТРАСЕКА.

В тендере, который проводится в Брюсселе, участвуют 4-5 иностранных компаний. Этот проект был одобрен на специальном заседании рабочих групп Межправительственной комиссии программы ТРАСЕКА, которое прошло в декабре прошлого года в Баку. Стоимость проекта составляет $2 млн, примерно половину должна выплатить азербайджанская сторона. Тендер предусматривает поставку и установку навигационного оборудования (в соответствии с международными конвенциями) для обеспечения безопасности судов и пассажиров, а также защиты водного пространства от загрязнения. Это оборудование обеспечит суда навигационной связью и даст возможность контролировать безопасное прохождение их по Каспию, а также в случае необходимости своевременно оказывать им техническую помощь.

Предоставлено Reuters.

ВИЗИТЫ.

На сессии МОТ отмечались успехи Казахстана в приведении национального законодательства в соответствие с международными.

С 5 по 21 июня в Женеве проходит 89-я сессия Международной конференции труда, в работе которой принимает участие казахстанская делегация во главе с министром труда и социальной защиты населения Алиханом Байменовым.

По сообщению пресс-службы министерства, в повестку дня сессии включен ряд важных вопросов по повышению уровня занятости. Ее участники планируют обсудить проблемы безопасности и гигиены труда в сельском хозяйстве, содействия развитию кооперативов и социального обеспечения.

В ходе работы сессии состоялась встреча г-на Байменова с генеральным директором МОТ г-ном Сомавиа, во время которой были обсуждены вопросы взаимного сотрудничества Казахстана и Международной организации труда. По данным пресс-службы, руководством МОТ была "подчеркнута лидирующая роль Казахстана в регионе по масштабам и качественному уровню достигнутого сотрудничества с этой организацией и развитию социального диалога". Положительную оценку получили результаты реализации программы о техническом сотрудничестве между Казахстаном и МОТ на 2000-2001 годы. Отмечены успехи Казахстана в приведении национального законодательства в соответствие с международными нормами в сфере труда. (Казахстан ратифицировал 7 из 8 основополагающих конвенций МОТ.).

Министр труда Алихан Байменов передал г-ну Сомавиа приглашение от имени правительства посетить с визитом Казахстан. Генеральный директор МОТ высказал намерение посетить республику в начале 2002 года. Кроме того, г-н Байменов отметил важность присутствия в центральном аппарате МОТ представителя Казахстана. Предложение главы казахстанской делегации было поддержано руководством Международной организации труда.

Наряду с этим была достигнута принципиальная договоренность о поездке заместителя генерального директора МОТ  г-на Буттлера в Казахстан для участия в семинаре по вопросом социального диалога, который планируется организовать в Алматы в октябре.

В ходе встреч экспертами МОТ также был обсужден вопрос о технико-экономическом обосновании нового пилотного проекта "Достойный труд", который планируется реализовать в Казахстане.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

по информации пресс-службы МТиСЗН, из Астаны.

ИНТЕРВЬЮ.

Жан-Виктор ГРУА, МОТ: На вопросы Панорамы отвечает директор Бюро Международной организации труда (МОТ) по Европе и Центральной Азии Жан-Виктор ГРУА.

- В последние годы Казахстан очень активно ратифицирует международные конвенции, в том числе и МОТ. Что вы можете об этом сказать?.

- Действительно, в 1999-2000 гг. в Казахстане в этом отношении наблюдается большой прорыв. Изменение отношения страны к конвенциям МОТ говорит о том, что она пытается войти в международное сообщество и соблюдать принятые им правила. Мы переживаем период глобализации экономики и перехода многих стран к новым экономическим формациям. В этот период очень важно опираться на те международные стандарты и инструменты, которые уже действуют во всем мире.

Ратификация Казахстаном основных конвенций МОТ означает, что страна позитивно относится к тем задачам, которые ставит перед собой Международная организация туда. Их можно обозначить как "достойный труд для всех". И это важно как для народа Казахстана, который будет жить в условиях этих стандартов, так и для привлечения в страну инвестиций. Во всем мире, прежде чем завязать контакты с какой-либо страной, изучают ситуацию в отношении действующих там международных стандартов, в том числе - и стандартов МОТ.

- Однако в последнее время у нашей общественности появились сомнения в эффективности международных конвенций..

- Да, это очень важный вопрос. В конституциях многих стран говорится о том, что конвенции и другие международные документы действуют наравне с национальным законодательством или являются приоритетными, как в Казахстане. В этом отношении многое зависит от внутренней законодательной системы, от применения конвенций юристами. В Германии, например, во время серьезных разбирательств цитируют международные документы, приводя их в качестве доводов в свою пользу. Такое же можно увидеть и в России. Если говорить конкретно о конвенциях МОТ, то в отличие от многих других конвенций ООН они более специфичны, точны, имеют свой конкретный предмет. И это можно использовать в национальном законодательстве.

Кстати, Казахстан - одна из тех республик, которые не стали ратифицировать подряд все конвенции, принятые в свое время Советским Союзом. Их еще не много, зато самые нужные для республики сегодня. Поэтому и нам легче оказывать вам техническое содействие.

- Но все-таки - имеет ли МОТ механизмы контроля за выполнением своих конвенций?.

- Международная организация труда отличается от многих других ооновских агентств тем, что имеет возможность отслеживать судьбу своих конвенций в странах, ратифицировавших их. Ратификация конвенций МОТ является актом доброй воли. Принятие ее происходит на Международной конференции труда с участием всех трех сторон социального партнерства - правительства, работодателей и представителей трудящихся, то есть профсоюзов. И если одна из сторон будет против принятия конвенции - она не будет принята. Но если ее все же приняли, значит, все три стороны согласны с ней. И любая из них может требовать ее выполнения. Для этого существует определенный механизм контроля и отслеживания реализации конвенции.

Первый уровень - самый обычный, когда одна из сторон подает в МОТ жалобу на то, что кто-то из партнеров нарушает положения ратифицированной конвенции. Второй уровень имеет прямое отношение к свободе ассоциаций. И если где-то нарушается этот принцип, то одна из сторон - чаще всего это профсоюзы - может обратиться с жалобой на нарушение прав партнеров на свободу ассоциаций. Что могут сделать даже представители другой страны. Как это было, например, в Китае. Вопрос о нарушении этого принципа в КНР подняли не китайские профсоюзы, а их коллеги из других стран. И он обсуждался в МОТ. Казахстан, кстати, также ратифицировал эту конвенцию. Но если бы он и не сделал этого, то все равно как член организации должен был бы соблюдать положение о свободе ассоциаций.

Третий уровень - глобальный отчет о соблюдении деклараций МОТ о правах и принципах в сфере труда и многонациональных корпорациях. Каждая страна МОТ обязана предоставить доклад об их выполнении. Отчеты анализируются и излагаются в едином глобальном отчете, что можно сравнить с работой Европейского совета в Страсбурге.

В конечном итоге результаты изучения вопроса поступают в административный совет МОТ, который и выносит окончательное решение в отношении правительства или другой стороны, нарушившей положения конвенций.

- Какие санкции Международная организация труда может применить к тем странам, которые их нарушают?.

- МОТ, конечно же, не обладает какой-то военной силой или полицейскими механизмами. Основной способ воздействия - публично говорить об этих проблемах, обращаться к правительствам с рекомендациями устранить недостатки и даже предлагать им помощь. Это скорее моральное давление, чем силовое. И, надо сказать, такой подход действует. Есть немало примеров, в том числе включая мою родную страну - Францию. Она не имела серьезных проблем с МОТ. Но один случай все-таки был. Он касается семейных пособий населению территорий, находящихся под юрисдикцией Франции, - Мартиники, Гваделупы, Гвианы. Пособия выплачивались в очень небольшом размере. Это была серьезная дискриминация населения, и вопрос проходил черз МОТ. Франция внесла соответствующие изменения в свое законодательство, потому что это очень нежелательно - находиться в поле негативного внимания мирового сообщества. Другой пример касается Германии. Несколько лет назад там возникла проблема в связи с запретом на занятость для определенной категории гаждан. Выходцы из Восточной Германии не имели права поступать на госслужбу. Аналитический отчет в МОТ по этому вопросу получился очень большой. В свое время из России поступила жалоба на несвоевременные выплаты заработной платы. МОТ активно работала с правительством Примакова и приложила немало усилий к решению этой проблемы. То же самое - и в отношении Республики Беларусь, откуда в течение 4-5 лет поступали жалобы на нарушение свободы ассоциаций. Полагаю, что без вмешательства МОТ ситуация там была бы намного хуже. Но сегодня белорусские профсоюзы имеют право голоса, возможность излагать свои позиции и отстаивать их. Благодаря рекомендациям МОТ в Бангладеш значительно сокращено применение детского труда на многочисленных ковровых фабриках. А в известной компании "Найк" детский труд запрещен на тяжелом и вредном производстве.

Чаще всего поступают жалобы на правительства. Иногда организации трудящихся указывают на нарушения со стороны работодателей. Наибольшее количество обращений в МОТ приходится на нарушение принципа свободы ассоциаций - более 2000 случаев.

- Как обычно реагируют правительства на замечания МОТ? И что предпринимает ваша организация, если реакции не последовало?.

- Чаще всего приходит позитивный ответ, и правительства предпринимают меры. Они предпочитают оставаться членами МОТ и сотрудничать с нами. В отношениях с другими агентствами ООН какие-то проблемы могут остаться и нерешенными. Но в случае с МОТ последствия могут быть довольно серьезными. Наихудший вариант - когда правительство полностью игнорирует рекомендации МОТ и продолжает нарушать положения конвенций. В этом случае может быть применена такая санкция, как исключение из членов МОТ. Такое произошло с Польшей Ярузельского, в свое время - с ЮАР. Возникают серьезные проблемы с Израилем, Нигерией, Бирмой. Когда какой-то вопрос доходит до своей критической точки, некоторые страны сами выходят из МОТ. Но после решения проблемы страна может вернуться в нашу организацию, как это сделала Польша. Однако надо сказать, что это не такое уж простое дело. Вопрос о возвращении в МОТ рассматривается на международной конференции. И по каждому из случаев принимается специальная резолюция о принятии бывших членов МОТ. Лет 20 назад через эту процедуру прошли и США. В отношении Израиля выход из МОТ был несколько приостановлен. Этот случай - довольно сложный. При Международной конференции труда работают комиссии, которые заседают один раз в год обязательно. Одна из них - по апартеиду, вторая - по дискриминации в отношении оккупированных арабских территорий. Каждый год по этим двум вопросам рассматривается доклад генерального директора МОТ и принимаются резолюции. Вероятно, в этом году эти вопросы также будут подниматься.

- Какие тенденции на рынках труда в мире вы бы отметили?.

- В процессе глобализации экономики в мире наблюдается недостаточное внимание к проблеме занятости, к созданию новых рабочих мест. Это одна из ключевых проблем на сегодня, и МОТ постоянно включает ее в повестку сотрудничества с Всемирным банком, Международным валютным фондом и другими организациями. Надо отметить, что они начинают понимать необходимость внимания к этой проблеме в контексте предоставления каждому человеку достойного труда - работы по его возможностям и потребностям.

В некоторых странах, в том числе и в Казахстане, существует некая стабильность в этой проблеме. Но нет прогресса в ее решении, что настораживает. Между тем эта сфера должна находиться под постоянным внманием. Экономическому росту должна сопутствовать качественная занятость населения. Это тесно связано с социальной стабильностью и социальной справедливостью. И без этого вряд ли будет возможным стабильный и долгосрочный рост экономики.

Между МОТ и Всемирной торговой организацией достигнуто соглашение о проведении мониторинга в разных странах с использованием мотовских механизмов. Его результаты будут влиять на взаимоотношения государств с ВТО, на развитие торговли. То есть в мире происходит интеграция в вопросах рассмотрения экономических и социальных проблем. Это делается для того, чтобы разные организации больше взаимодействовали друг с другом, и результаты их деятельности оказывали серьезное влияние на глобальное развитие.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Казахстан намеревается направить своих представителей в Организацию экономического сотрудничества и развития.

Возможно, в скором времени Казахстан направит своих представителей в Организацию экономического сотрудничества и развития для участия в ее работе в качестве наблюдателей. Об этом сообщил журналистам заместитель генерального секретаря ОЭСР Сеичи КОНДО, который на этой неделе провел встречу в Астане с главой казахстанского правительства.

ОЭСР возникла на базе Организации европейского экономического сотрудничества, созданной для распределения американской и канадской помощи, направляемой по плану Маршалла на послевоенное восстановление Европы. Основной целью сегодняшней организации является построение здоровой экономики в государствах, входящих в нее, координация их рыночных систем, распространение свободы торговли и вклад в развитие как промышленно развитых, так и развивающихся стран. На сегодня в ОЭСР входит 30 стран, правительства которых в рамках этой организации (именуемой еще клубом) имеют возможность обсуждать, разрабатывать и совершенствовать экономическую и социальную политику. Основным условием членства в клубе должны быть приверженность страны рыночной экономике и демократии. Организация, ядро которой на момент основания составляли государства Европы и Северной Америки, расширилась за счет Японии, Австралии, Новой Зеландии, Южной Кореи и еще нескольких государств Латинской Америки и Восточной Европы. В отличие от крупных международных финансовых институтов, ОЭСР не занимается распределением денежных средств или предоставлением займов и кредитов. Однако аналитические данные и оценки ОЭСР имеют важное значение для принятия решения по предоставлению финансовой помощи.

Г-н Кондо выразил надежду, что казахстанские эксперты будут активно участвовать в деятельности организации. По его словам, в ОЭСР впечатлены успехами, которых Казахстан добился за последние несколько лет, и они считают, что "руководство страны осуществляет верные шаги". При этом все же было отмечено, что реформирование экономики - процесс перманентный, особенно в условиях стремительного развития глобализации, который даже в странах Запада требует постоянной поддержки реформ. Тем не менее представитель ОЭСР назвал Казахстан по экономическим показателям одним из лучших в СНГ и убежден, что с учетом богатых природных запасов страны она имеет хорошие перспективы.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Японские правительственные структуры высоко оценили уровень инвестиционного сотрудничества с Казахстаном.

В Токио завершила свою работу Экономическая конференция по стимулированию инвестиций в странах Центральной Азии, организованная Европейским банком реконструкции и развития совместно c японскими правительственными структурами.

Основной темой конференции стало обсуждение итогов десятилетних рыночных преобразований в странах Центральной Азии и инвестиционных возможностей региона.

В работе конференции приняли участие президент ЕБРР - Ж. Лемьер, премьер-министр Кыргызской Республики К. Бакиев, председатель Национального банка Таджикистана М. Алимардонов, заместитель премьер-министра Туркменистана С. Кандымов, первый заместитель министра финансов Японии М. Уакабаяши и др. Казахстан на форуме представлял председатель Агентства по стратегическому планированию К. Келимбетов.

Специалистами ЕБРР и ведущими японскими экспертами были отмечены значительные позитивные результаты экономической политики Казахстана и явное улучшение инвестиционного климата.

В ходе конференции К. Келимбетов провел встречи с президентом ЕБРР Ж. Лемьером, президентом компании "Инпекс" К. Матсуо, вице-президентом компании "Марубени" Т. Нишизакой, генеральным менеджером компании "Чори" Ш. Накамурой и другими топ-менеджерами японских компаний.

По итогам конференции японские специалисты дали высокую оценку казахстанско-японских отношений в сфере расширения инвестиционных потоков крупных японских компаний в сервисный сектор сырьевого комплекса Казахстана.

Предоставлено пресс-службой Агентства по стратегическому планированию РК.

СОВЕЩАНИЯ.

"Шанхайская пятерка" преобразована в Шанхайскую организацию сотрудничества.

МИД КНР категорически отрицает возможность превращения ШОС в систему коллективной безопасности или военный блок.

14 июня в Шанхае начал работу шестой саммит стран "Шанхайской пятерки" (ШП). После пяти лет существования этой организации она преобразована в "Шанхайскую организацию сотрудничества" (ШОС). Расширение "пятерки" за счет вступления Узбекистана и создание на ее базе "полномасштабной международной организации" стали главными событиями этого саммита.

В резиденции для высоких гостей "Си-цзяо" было подписано совместное заявление глав государств Казахстана, КНР, России, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана. В нем указано, что полноправное участие Узбекистана в "Шанхайской пятерке" предусматривает соблюдение принципов соглашений об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы (известно, что последний пункт удерживал Узбекистан от вступления больше всего), подписанных в Шанхае (1996 г.) и Москве (1997 г.), а также других договоренностей, достигнутых между главами стран "пятерки". Узбекистан, указывается в заявлении, выразил готовность стать наряду с Казахстаном, КНР, Кыргызстаном, Россией и Таджикистаном соучредителем нового объединения - Шанхайской организации сотрудничества - Shanghai Cooperation Organisation (SCO), подписав при этом "Декларацию о создании Шанхайской организации сотрудничества" и "Шанхайскую конвенцию о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом". На все это Узбекистан решился, согласно заявлению, "высоко оценивая положительный опыт, накопленный "Шанхайской пятеркой", разделяя дух и принципы этого объединения".

В первый день саммита председатель КНР Цзян Цзэмин встретился сначала с президентом России Владимиром Путиным, а затем с президентом Таджикистана Эмомали Рахмоновым. После церемонии подписания совместного заявления состоялась неформальная встреча глав государств и прием, устроенный супругой председателя КНР Ван Епин в честь жен президентов стран - участниц встречи. Вчера вечером все пять президентов по приглашению китайского лидера посетили концерт в Большом Шанхайском театре. После этого состоялась встреча Цзян Цзэмина с Аскаром Акаевым.

Участники саммита не стали откладывать создание нового объединения (охватывающего практически половину территории Евразии) и сегодня узаконят свои намерения, подписав в отеле "Шангри-Ла" соответствующую декларацию. Там же в рамках новой организации будет подписана "Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом". Хозяин нынешнего саммита Цзян Цзэмин помимо своих пяти коллег должен принять также министров обороны стран - участниц ШОС.

Несмотря на последний факт, а также на довольно однозначное восприятие ШП-ШОС в некоторых странах (США, Европа, Япония, Тайвань) как очевидное стремление России и Китая создать конкурентоспособный НАТО блок в регионе, китайская сторона категорически отрицает военно-политический оттенок организации. Так, отвечая на вопрос Панорамы, заместитель министра иностранных дел КНР ЧЖАН Дэгуан заявил, что и ШП, и ШОС построены не на принципе союзничества и никогда не станут ни военным блоком, ни какой-либо системой коллективной безопасности. В то же время он поручился за то, что Китай окажет всю посильную помощь Кыргызстану в случае очередной агрессии со стороны боевиков. Г-н Чжан (кстати, поработавший в 90-х послом Китая в РК) дипломатично уклонился от конкретной оценки вступления в ШОС Индии, Пакистана, Монголии (как известно, выразивших заинтересованность в членстве). Он заявил лишь, что ШОС будет всегда открыта для новых членов, но с учетом мнения всех действующих участников, а также при условии принятия и соблюдения кандидатом всех соответствующих норм.

Традиционно жестко высказывается китайская сторона о пресловутой американской инициативе ПРО. Так, и г-н Чжан, и другой представитель МИДа КНР, ЧЖУ Банцзао (проводивший пресс-конференцию по итогам первого дня саммита), считают систему развертывания ПРО США угрожающей безопасности в мире. Эта инициатива администрации Буша может, по их мнению, привести к новому этапу гонки вооружений, а использование при этом Тайваня - к грубому нарушению территориальной целостности Китая.

Представителей СМИ интересовал прежде всего вопрос российско-китайского сближения (которое воспринимается здесь с большим оптимизмом), а также перспективы противостояния с Западом (НАТО). Впрочем, фактически эти вопросы звучали риторически, так как ответы со стороны МИД КНР были предсказуемы.

Г-н Чжу сообщил также о достигнутой договоренности относительно проведения следующего саммита ШОС летом 2002 года в России.

Сегодня кроме подписания документов лидеры стран ШОС проведут брифинг для журналистов. После обеда запланирована встреча главы КНР с Исламом Каримовым, Нурсултаном Назарбаевым и министрами обороны.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Шанхая.

ВИЗИТЫ.

На встрече с журналистами из РФ, РК, КР и Таджикистана глава КНР подчеркивал преимущества социализма с китайской спецификой.

14 июня, за несколько часов до начала шестого саммита "Шанхайской пятерки", преобразованной в более емкую "Шанхайскую организацию сотрудничества", председатель КНР Цзян Цзэминь принял в своей шанхайской резиденции делегацию журналистов из Казахстана, России, Кыргызстана и Таджикистана, совершивших перед этим ознакомительную поездку по Китаю. Хотя встреча не предполагала вопросов со стороны прессы, она носила символический, и, пожалуй, даже эпохальный характер. Кроме собственно уровня такой встречи ценность ее заключалась в максимальной демонстрации намерения Китая сблизиться с этими странами.

Сам глава КНР, кстати, выглядевший очень бодро и молодо для своего возраста (в августе ему исполнится 75 лет), старался придать аудиенции непринужденный характер, постоянно шутил, в том числе по-русски, не "зацикливаясь" на какой-то одной теме и говоря явно экспромтом. Впрочем, это еще больше очерчивало стержневой смысл мероприятия - сократить какую бы то ни было дистанцию между странами. Так, г-н ЦЗЯН сразу заявил, что эта встреча важна для обстановки во всем нашем регионе. Особенную значимость он придал тому, что это происходит в канун саммита и исторического расширения "Шанхайской пятерки". За пять лет существования этой организации, по его словам, главы стран-участниц много встречались и стали "добрыми друзьями и соседями", государства наладили хорошее сотрудничество. Он приветствовал вступление Узбекистана (кстати, узбекские флаги наряду с казахстанскими, российскими, кыргызскими и таджикскими были развешаны на улицах Шанхая уже за несколько дней до саммита).

Лишь вкратце коснувшись темы Шанхайского саммита, г-н Цзэминь рассказал о внутрикитайских проблемах, прежде всего о сельском хозяйстве, которое, по его мнению, для КНР важно исключительно, так как обеспечить 1,2 млрд жителей не так-то просто. Соответственно, сказал председатель КНР, приоритетной сейчас является проблема засухи, преследующей провинции севера страны уже второй год. Несмотря на то, что, заверил он, запасы продуктов питания в КНР значительны, вопрос борьбы с последствиями погодной стихии поднимается "наверху" постоянно.

Не мог г-н Цзян не сказать о двух главных стратегических принципах КНР в последние годы: теории Дэн Сяопина о построении социализма с китайской спецификой и социально-экономической стабильности в стране. При этом г-н Цзян поразительно тонко подчеркивал прелесть этих принципов. К примеру, он рассказал о своем выступлении на саммите в Гонконге, где ненароком ошибся в статистических данных о телефонизации КНР. В докладе он сообщил, что в Китае 30 млн номеров мобильных телефонов, а всего - 180 млн вместе с обычными телефонами. Однако его поправил представитель Госстатистики: 260 млн номеров, в том числе 80 млн мобильных. В этой мини-пиар-истории, где вроде бы глава КНР оконфузился, скрыта та удовлетворенность своей работой китайской партэлиты, сумевшей избежать большинства катаклизмов постсоветских стран и наладившей такую экономическую схему, успехи которой уже почти невозможно отслеживать. Экономика в Китае растет так бурно, что реформатор Цзян решил не обременять прессу цифрами, так как они все равно устаревают к тому моменту, когда, пройдя все инстанции, доходят до главы страны.

Особенно тепло Цзян Цзэминь приветствовал в составе делегации патриарха советской и российской журналистики Всеволода Овчинникова, прославившегося благодаря своей работе в Китае и в популярной в СССР политической программе "Международная панорама". Г-н Овчинников, ровесник председателя КНР, познакомился с Цзян Цзэминем в 1956 году во время запуска машиностроительного завода в Китае, где тот был инженером.

Аудиенция продолжалась тридцать минут.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Шанхая.

ДИСКУССИИ.

Угроза безопасности в Центральной Азии скрепляет казахстанско-германские усилия.

9 июня в Алматы состоялся круглый стол "Факторы безопасности в Казахстане и Центральной Азии: внешние и внутренние вызовы и угрозы". Международный по определению, этот круглый стол заметно носил казахстанско-германский уклон. Даже "четверка" организаторов поделилась поровну: с казахстанской стороны - Институт стратегических исследований при Президенте РК и Центр внешней политики и анализа, с германской - Фонд им. Ф.Эберта и Германо-казахстанское общество.

Как сообщил заместитель председателя фракции СДПГ в бундестаге ФРГ председатель Германо-казахстанского общества Гернот ЭРЛЕР: "Стабильность в этом регионе очень важна для европейцев". Практически этими словами, сказанными на круглом столе, замыкающем миссию немецкой делегации в Казахстане, г-н Эрлер подвел итоги серии политических встреч: с Премьер-Министром, министром иностранных дел, коллегами из казахстанского парламента. Пообещал напоследок проанализировать "Факторы безопасности в Казахстане и Центральной Азии.." и участвовать в выработке решений практического характера.

Директор КИСИ Маулен АШИМБАЕВ, со своей стороны, отметил, что конференция важна тем, что позволяет выстроить отношения с германской стороной, в частности с г-ном Эрлером, "занимающим весомые позиции в немецком бундес-таге". Дальнейшие планы г-н Ашимбаев выразил как разрабоку "конкретных предложений и механизмов для объединения усилий двух стран в борьбе с экстремизмом и терроризмом". Сегодня борьба с экстремизмом, терроризмом и наркотрафиком, считает он, не может рассматриваться как дело только одного региона: "В условиях открытости границ и глобализации кризис из одного региона очень быстро распространяется на другие страны. К примеру, 80% героина, распространяемого в Европе, имеет афганское происхождение, и основная часть этого героина идет через территорию Центральной Азии".

Вместе с тем, выступая на круглом столе, директор Центральноазиатского агентства политических исследований Ерлан КАРИН поднял проблему спекулятивного отношения к угрозе терроризма и наркоторговли. Смешивая реальную угрозу с идеологической мотивацией, перегибают палку и властные структуры, и оппозиция. Первые, по словам г-на Карина, стараются отвлечь внимание общественности от сугубо внутренних проблем; вторые - связывают нарастание угрозы с ухудшением социально-экономической обстановки. "Информационное манипулирование может только усугубить напряженность в регионе", - подчеркнул он. Казахстанское население, согласно исследованиям ЦАПИ, в целом информировано о проблеме экстремизма и терроризма благодаря "раскручиванию темы" в СМИ, но больше озабочено уровнем своей жизни. Такие настроения, по данным агентства, наблюдаются даже в южных областях, наиболее близких территориально к источникам опасности.

По мнению Камала БУРХАНОВА, директора Института России и Китая, дополнительным потенциальным очагом напряженности остается сложная этнотерриториальная структура расселения в регионе. Он пояснил, что в Казахстане на сегодняшний день проживает более 370,5 тыс. узбеков, в Узбекистане - 1,5 млн этнических казахов. "То есть интерес к развитию сотрудничества двух стран подразумевает, что любые факты ограничения к получению образования на родном языке, занятию руководящих должностей и иного административного давления на представителей соответствующего этноса превращаются из событий внутренней политики государства в тему межгосударственных отношений", - считает г-н Бурханов. Он отметил, что численность населения Узбекистана составляет 24,2 млн человек; плотность населения превышает 450 человек на 1 кв км. При том, что "ежегодно численность населения страны увеличивается на 500 тыс. человек", и там ощущается нехватка плодородных земель и водных ресурсов, как полагает директор института, "актуальна возможность демографического давления на юг Казахстана".

В целом на круглом столе было высказано немало интересных идей и предложений. Основная масса времени была посвящена позиционированию экспертами своей точки зрения в потоке версий и предположений на потенциал безопасности в регионе. Итоговому обсуждению было отведено 20 минут.

Олег ХЕ.

ДИСКУССИИ.

Проблемы стабильности в Центральной Азии Центр Маршалла обсуждал в закрытом режиме.

На этой неделе в Алматы прошла седьмая Конференция по проблемам обеспечения стабильности в Центральной Азии, организованная Европейским центром изучения вопросов безопасности имени Джорджа Маршалла и Казахстанским институтом стратегических исследований (КИСИ) при Президенте Республики Казахстан.

Предыдущие шесть аналогичных конференций проводились Центром Маршалла в двустороннем формате с различными республиками Центральной Азии, и только эта вышла на региональный уровень. Целью ее представители Центра Маршалла, которые и распоряжались на конференции, назвали организацию диалога, обмена мнениями по актуальным для региона вопросам. Но также была заявлена и другая цель - выработка неких схем для регионального сотрудничества в Центральной Азии. Конференция представляется очень интересной - редко на подобные мероприятия удается собрать большие делегации экспертов в вопросах политики, экономики, экологии, безопасности, проблем взаимодействия стран региона между собой, причем сразу из всех пяти республик региона. Однако значимость ее для широкой общественности оказалась фактически нулевой - конференция проводилась в закрытом режиме, пресекались даже попытки журналистов общаться с ее участниками в кулуарах. Вполне логично было бы в таком случае ожидать вообще закрытой работы этого мероприятия, как это порой практикуется. Но организаторы конференции тем не менее провели пресс-конференцию.

Она, правда, мало что дала. Франц ВЕРНЕР, заместитель директора Центра Маршалла от Германии, генерал-лейтенант в отставке, заявил, что на конференции идут "очень открытые и интересные обсуждения", но дать какую-либо конкретную информацию о них отказался. Объяснено это было тем, что при проведении подобных конференций Центр Маршалла никогда не ссылается на источники информации и обеспечивает "определенный" уровень конфиденциальности. Такой подход, по мнению г-на Вернера, позволяет сделать обсуждение проблем на конференциях, обмен мнениями экспертов по сложным вопросам более открытыми и свободными. Теоретически с этим нельзя не согласиться, но практически, зная уровень открытости экспертов из некоторых соседних с Казахстаном республик, можно усомниться в эффективности таких мер.

Также отказался г-н Вернер и поделиться своими взглядами на ситуацию в Центральноазиатском регионе: таких вопросов, по его словам, он ждал, но практика Центра Маршалла не предполагает давать комментарии или оценки по конкретным вопросам текущей ситуации в стране или регионе, так как это может выглядеть как предвзятость. Кроме нескольких политических банальностей вроде констатации необходимости сотрудничества стран региона для обеспечения стабильности, журналистам от организаторов конференции ничего услышать не удалось.

Остается только пожалеть, что научная и журналистская общественность республик региона не может самостоятельно организовывать подобные конференции (во всяком случае, такого широкого состава) для обсуждения своих проблем и вынуждена пользоваться для этого посторонней помощью.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОДРУЖЕСТВО.

Министерство обороны Кыргызстана приступает к разминированию приграничных с Узбекистаном территорий.

Тема минирования узбекскими военными участков вблизи кыргызско-узбекской границы, причем именно на территории Кыргызстана, давно муссируется официальным Бишкеком. Только за последние месяцы зафиксировано несколько случаев подрыва на минах сельских жителей - несколько человек при этом погибли. Узбекистан оправдывает подобное минирование необходимостью защиты собственной границы. При этом игнорируется тот факт, что мины устанавливаются на кыргызской территории. Также узбекские военные не сообщают своим кыргызским коллегам, где именно установлены мины.

После длительного молчания по этому поводу правительство Кыргызстана приняло постановление с достаточно длинным названием: "Об организационных мероприятиях по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан Кыргызской Республики в результате подрыва населения и их имущества на минно-взрывных заграждениях в приграничных участках территории Кыргызской Республики с территорией Республики Узбекистан".

В соответствии с принятым постановлением, Министерство обороны должно обеспечить целый комплекс мер по использованию сил и средств в организации и проведении комплекса необходимых мероприятий по выявлению, обозначению и обезвреживанию минно-взрывных заграждений. Военному ведомству отдельно поручено не допускать конфликтных ситуаций с представителями соседнего государства.

Министерство экологии и чрезвычайных ситуаций КР обязано в месячный срок разработать методику оценки ущерба, организовать информационно-разъяснительную работу среди населения. Постановление также обязывает Баткенскую областную администрацию совместно со структурными подразделениями МВД, Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций организовать контроль и наблюдение за передвижением населения и животных вблизи минно-взрывных заграждений.

Министерству иностранных дел предписано по дипломатическим каналам уведомить Узбекистан о принимаемых мерах по обеспечению безопасности жизни и здоровья населения южных регионов Кыргызской Республики, а также добиться от узбекской стороны выдачи документов с обозначением минно-взрывных заграждений.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

СОДРУЖЕСТВО.

Договор о коллективной безопасности - "краеугольный" документ для безопасности Армении, считает глава МИД РА.

"Договор о коллективной безопасности является "краеугольным" документом для безопасности Армении", - заявил министр иностранных дел РА Вардан ОСКАНЯН, подводя итоги последних событий в политической жизни Армении. Он подчеркнул, что ДКБ выступает как сила сдерживания проблем, касающихся безопасности стран - участниц договора.

Вместе с тем статьи Договора, по словам В.Осканяна, предусматривают оказание военной помощи в случае необходимости. По мнению Вардана Осканяна, после встречи в Ереване договор вошел в новый этап. В частности, впервые было принято практическое решение о создании сил быстрого развертывания, а также принцип ротации в Совете ДКБ. Отметим, что с 24 по 25 мая в Ереване прошло заседание сессии Совета стран - участниц Договора о коллективной безопасности. В заседании приняли участие министры иностранных дел и обороны, секретари Совета безопасности, генеральный секретарь Совета коллективной безопасности, а также представители межгосударственных органов СНГ.

Предоставлено Reuters.

ПРАВО.

Комитет по правам интеллектуальной собственности подвел предварительные итоги своей работы.

13 июня в Министерстве юстиции состоялась пресс-конференция, посвященная 5-летию выхода Закона "Об авторском праве и смежных правах", а также подведению итогов деятельности за этот период Комитета по правам интеллектуальной собственности МЮ.

Если ссылаться на информацию, представленную на пресс-конференции, то можно констатировать, что правовая база для обеспечения авторских и смежных прав в республике в целом сформирована. Немаловажную роль в этом вопросе сыграло также объединение Комитета по охране авторских прав и РГП "Казпатент" в Комитет по правам интеллектуальной собственности при Министерстве юстиции. По словам председателя комитета Нургайши САКИПОВОЙ, в результате этих изменений стало возможным уделять больше внимания правовым вопросам. Казахстан за последние 2-3 года присоединился к основным международным документам в области охраны интеллектуальной собственности. Теперь проблема заключается в их реализации в практической плоскости.

За прошедший период комитет проделал достаточно большой объем работы. К наиболее значимым событиям этого периода можно отнести участие комитета в совещаниях, проведенных под эгидой Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС-WIPO - структуры ООН, объединяющей более 170 стран) в России, Беларуси, Узбекистане, Кыргызстане и Казахстане. В июне-июле 1999 года в Алматы комитетом при содействии ВОИС была проведена международная конференция по проблемам авторского права и смежных прав для стран Центральной Азии. В этой конференции участвовали эксперты из США, Великобритании, Швеции, Швейцарии, Голландии, главы ведомств и специалисты по авторскому праву Кыргызстана, России, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, а также представители международных организаций ИФПИ и ЮСАИД. 23-24 марта 2000 года при содействии ЮСАИД комитет провел семинар на тему "Авторские и смежные права в Казахстане: права - защита - осуществление". В настоящее время на основе соглашений со странами СНГ, и в первую очередь на основе двусторонних соглашений с Российской Федерацией, комитетом готовится предложение о принятии до 2003 года концептуальных документов о формировании единого информационного пространства в области авторского и смежных прав.

Комитет совместно с сотрудниками управлений юстиции и правоохранительных органов в каждой из областей проводит координированную работу по совершенствованию методов оперативной работы по выявлению и пресечению фактов нарушения авторских и смежных прав и обеспечению прав на интеллектуальную собственность. Только за прошлый год, как сообщил 1-й заместитель председателя комитета Султан ОРАЗАЛИНОВ, было организовано свыше 300 проверок, в ходе которых было выявлено и изъято аудио- и видеопродукции "пиратского" происхождения на сумму Т36 млн.

В данное время готовится документ по присоединению Казахстана к Международной (Римской) конвенции об охране интересов артистов-исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций. Касаясь проблем защиты авторских прав в области шоу-бизнеса, г-н Оразалинов привел в принципе общеизвестный пример из американского законодательства. По его словам, в США один композитор за счет своих авторских прав на песню может зарабатывать в среднем до $1 млн в год. По его мнению, в таком случае известный казахстанский композитор Шамши Калдаяков мог бы стать миллиардером. Правда, при этом г-н Оразалинов не учел, что при покупке продукции композитора или исполнителя важную роль играет не только популярность, но и то, как ее преподнесут массам, для чего необходимо вложить серьезные средства. А наши многие композиторы и исполнители, как известно, ходят с распростертыми руками в поисках спонсоров.

Приводя пример все с той же Америки, г-н Оразалинов сказал, что сфера интеллектуальной собственности приносит ежегодно в бюджет США $300 млрд дохода. В свою очередь, бюджет Казахстана терпит определенные убытки из-за нарушений авторских прав. Фактически человек не получает вознаграждения за использование его интеллектуальной собственности. На вопрос Панорамы о суммах ущерба последовали вместо цифр слова. По словам   г-жи Сакиповой, бюджет недополучает в виде подоходного и социального налога с вознаграждения. К тому же невозможно учесть, сколько заработал человек на интеллектуальной собственности другого. А это тоже налоги. По расчетам г-жи Сакиповой, примерно треть вознаграждения автору положено перечислять в бюджет.

Сбор средств - пока не главная цель комитета, сказал г-н Оразалинов. На сегодняшнем этапе акцент делается на законотворческой работе. Для этих целей правительство уже 2-й год выделяет комитету Т20 млн, что, по словам г-на Оразалинова, пока достаточно. Проблема в другом - нехватке высококвалифицированных специалистов.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

КРИМИНАЛ.

С 1998-го по 2001 год финансовая полиция выявила 24000 экономических преступлений.

11 июня в Казахстанском пресс-клубе заместитель председателя Агентства финансовой полиции РК полковник Бахытжан Жунусбеков рассказал журналистам об итогах деятельности своего ведомства за 7 лет.

По словам г-на ЖУНУСБЕКОВА, создание финансовой полиции было обусловлено нестабильным состоянием экономики в начале 90-х годов, когда экономические преступления по своим политическим и социальным последствиям стали представлять реальную угрозу национальной безопасности страны. В этой ситуации адекватной реакцией государства стало принятие ряда экономических и политических мер. Так, постановлением правительства 6 июня 1994 года была впервые образована налоговая милиция (впоследствии налоговая полиция). Логическим завершением формирования и совершенствования нового органа стал выход 22 января 2001 года Указа Президента, согласно которому был образован уже самостоятельный правоохранительный орган - Агентство финансовой полиции. Приоритетным направлением в деятельности агентства была определена борьба с преступлениями в сфере экономики и финансовой деятельности.

Правда, г-н Жунусбеков признался, что среди сотрудников новоиспеченной полиции на первых порах попадались люди, которые не имели юридического образования. Эту проблему он связал с отсутствием специальной образовательной базы, а также формированием налоговой и финансовой полиции "в недрах гражданского учреждения". В результате в рядах полиции оказывались некомпетентные люди, порой нарушители законов. Г-н Жунусбеков заверил, что от таких людей полиция избавлялась. Правда, привлечение к ответственности было привнесено в контексте со словом "вплоть" как исключительная мера. К распространенным мерам в отношении "некомпетентных" относится: увольнение и перевод на другую работу или должность.

Возвращаясь к деятельности финансовой полиции за прошедший период, г-н Жунусбеков представил статистику о результатах работы. Так, если в 1995 году в результате полицейских проверок было доначислено в бюджет около Т4,6 млрд, то в    1996-м - Т5,9 млрд, в 1997-м - около   Т11 млрд, в 1998-м - Т29,9 млрд. В 1995 году было взыскано в бюджет налогов, сборов и других обязательных платежей, финансовых санкций менее Т1 млрд, в 1996-м - свыше Т2 млрд, в 1997-м - Т4,5 млрд, в 1998-м - Т10,2 млрд. По словам г-на Жунусбекова, начиная с 1999 года налоговые органы, в том числе налоговая полиция, стали "более плотно контролировать ситуацию в экономике", что сказалось на количестве экономических преступлений. Теневая экономика начала отступать, заявил он. "Люди начали понимать необходимость показывать свои доходы". В результате суммы обнаруженных полицией неуплаченных налогов стали постепенно уменьшаться. Так, в 1999 году было взыскано в бюджет укрытых налогов в размере Т9,4 млрд, в 2000-м - Т3,9 млрд, за 5 месяцев текущего года - Т4,3 млрд. С того же 1999 года финансовая полиция начала работать совместно со всеми налоговыми органами, в результате чего повысилась эффективность проверок. В 1999 году было взыскано в бюджет налогов, сборов и других платежей, финансовых санкций - Т7,2 млрд, в 2000-м - Т4,1 млрд, за 5 месяцев 2001 г. -     Т3 млрд.

Г-н Жунусбеков привел некоторые факты проверок, проведенных финансовой полицией в достаточно известных компаниях. Так, в 1999 году в ходе проверки были выявлены факты уклонения ОАО "Кристалл" от уплаты налогов в бюджет. В итоге было доначислено в бюджет налогов и финансовых санкций на сумму Т67 млн 715 тыс., а в отношении руководителя компании Майтекова было возбуждено уголовное дело. В ходе проверки были выявлены факты уклонения предприятия от уплаты акцизов, НДС и таможенных платежей на общую сумму Т460 млн 538 тыс. В адрес ОАО "Кристалл" было направлено уведомление о необходимости уплаты в бюджет налогов и финансовых санкций на сумму Т528,3 млн. Однако компания пыталась оспаривать законность решения налоговой полиции в различных инстанциях. В итоге 25 апреля текущего года президиум Верховного суда принял решение, что доначисление и взыскание с ОАО "Кристалл" платежей в доход государства в сумме Т528,3 млн следует признать законным.

В связи с передачей органам налоговой полиции полномочий по расследованию преступлений в сфере экономики начиная с 1998 года значительно активизировалась работа в этом направлении. Так, за период с 1998-го по май 2001 года по линии борьбы с экономическими преступлениями выявлено более 24000 преступлений. При этом сумма ущерба, причиненного преступлениями, не связанными с нарушениями налогового законодательства, составила свыше Т12 млрд, из которых возмещено почти Т5 млрд. Также с 1998 года полицией реализован комплекс мер по выявлению и пресечению правонарушений и преступлений, связанных с незаконным изготовлением и реализацией фальсифицированных подакцизных товаров. По ее результатам конфисковано в доход государства имущества на сумму около Т2 млрд. С 1998 года из незаконного оборота изъято более 5 млн поддельных марок акцизного сбора. За период с 1998 года по май 2001 года выявлено 545 подпольных цехов, занимающихся производством фальсифицированной алкогольной продукции и спирта.

Соответственный рост результативности работы наблюдается и в деятельности подразделений следствия и дознания агентства, констатировал г-н Жунусбеков. Так, в 1995 году было возбуждено и расследовалось 136 уголовных дел, в 1996 г. - 219, в 1997-м - 499, в 1998-м - 1871, в 1999-м - 7163, в 2000-м - 12 930, за 5 месяцев 2001 года (по оперативным данным) - 5 668 уголовных дел. В 1995 году направлено в суд с обвинительным заключением 18 уголовных дел, в 1996 г. - 44, в 1997-м - 314, в 1998-м - 931, в 1999-м - 3 762, в 2000-м - 6786, за 5 месяцев текущего года (по оперативным данным) - 2582.

Агентство также ведет борьбу с коррупцией. За текущий год органами финансовой полиции было возбуждено около 300 уголовных дел коррупционного характера, из которых 140 завершено и направлено в прокуратуру. Одним из направлений деятельности финансовой полиции является проверка деклараций о доходах чиновников. По словам г-на Жунусбекова, эта работа была неблагодарной и неприятной. Сотрудникам полиции противодействовали. Сейчас ситуация в определенной мере изменилась и полицейским уже не оказывают "тотального сопротивления". В этом году даже наблюдалась "своевременная и дружная сдача деклараций". Работники агентства проверили в этом году свыше 55000 деклараций. По итогам проверки были привлечены к административной и дисциплинарной ответственности 978 человек.

В течение 1998-2001 годов были завершены расследования ряда значимых уголовных дел, имевших общественный резонанс. В 1999 году Алматинским районным судом Астаны за совершение преступления к 1,5 года лишения свободы был осужден бывший вице-министр финансов Мукашев. Последний, использовав свои служебные полномочия, указал налоговому комитету по ВКО возвратить швейцарской финансово-промышленной корпорации "Финконкорд ЛТД" НДС в сумме Т60 млн, полученный при реализации танталовых слитков и концентратов.

В завершение г-н Жунусбеков обратился через СМИ к гражданам с заявлением, что сегодня финансовая полиция республики является достаточно "крепким" правоохранительным органом, способным бороться с экономической преступностью, обладает немногочисленным, но мобильным, хорошо управляемым качественным кадровым составом. Полиция готова и в дальнейшем наращивать результативность и эффективность своей работы и выполнять задачи, поставленные перед ней главой государства.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

ДОСТИЖЕНИЯ.

"Адилет" вручает дипломы очередным выпускникам.

В начале июня в высшей школе права "Адилет" состоялось очередное вручение дипломов успешно прошедшим подготовку студентам-заочникам, 24-го состоится вручение студентам дневного отделения. В этом году по два диплома - государственного образца и "Адилета" - получает 671 выпускник: 522 - по программе вуза, 17 - магистратуры и 132 - колледжа.

10 заочникам были вручены дипломы с отличием. Среди очников (экзамены еще продолжаются) 40 претендентов на "красные" дипломы. По словам ректора "Адилета" Анатолия МАТЮХИНА, более высокие показатели традиционно у тех, кто получил юридическое образование на базе высшего. Практически за десять лет деятельности этого вуза обладателями дипломов ВШП "Адилет" стали 1497 юношей и девушек.

Одним из наиболее точных и жестких критериев качества обучения в таких вузах, как правило, является признание известных юридических фирм. В "активе" ВШП "Адилет" - выпускники, являющиеся ныне сотрудниками Beker&McKenzie, Grata, Deutsches Haus Rechtsanwalte, Sherwood&McKenzie, "Эквитас". Многие из бывших "адилетовцев" занимают высокие должности в различных государственных органах. По данным "Адилета", более 70% выпускников трудоустраиваются в первый же год после окончания.

Проректор ВШП Виктор МАЛИНОВСКИЙ при этом не согласен с бытующим в последнее время мнением о переполненности рынка юридических услуг. По его мнению, проблема не в количестве специалистов, а в качестве их знаний.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КРИМИНАЛ.

В стране наблюдается тенденция сокращения случаев фальшивомонетничества.

На вопросы Панорамы отвечает начальник 9-го департамента МВД РК Сагит СЕИТОВ.

- Как утверждает пресс-служба МВД, количество фактов фальшивомонетничества в стране имеет тенденцию к снижению.

- Благодаря усилиям сотрудников ОВД, предупредительным мерам, направленным на пресечение и выявление фактов незаконных операций с поддельными деньгами, количество преступлений данного вида в последние годы сократилось. В текущем году в целом по республике ситуация остается стабильной. Если за четыре месяца 1999 года сотрудниками ОВД в этой сфере было возбуждено 248 уголовных дел, а в 2000 году - 172, то за аналогичный период 2001 года их количество составило 149.

Основным предметом преступных посягательств являются доллары США, намного меньше - наша национальная валюта и российские рубли. Всего за четыре месяца 2001 года сотрудниками ОВД из незаконного оборота изъято свыше 1600 штук поддельных купюр на общую сумму Т20 604 244. Из них долларов США - 1418 штук (в основном стодолларовые купюры), тенге - 98 штук (на сумму около Т123 тысяч), рублей - 6 штук. При этом наибольшее количество фактов сбыта поддельных денег выявлено в Алматы, Караганде и Павлодаре.

Еще один важный момент, на который необходимо обратить внимание. Возбужденные по фальшивомонетничеству уголовные дела свидетельствуют, что поддельные денежные знаки в большинстве своем изготавливаются далеко не дилетантами. Для преступной деятельности кроме финансовой поддержки нужны глубокие знания современной компьютерной и другой оргтехники и навыки инженерного мышления. Например, изъятые из оборота те же 100-долларовые купюры в большинстве своем изготовлены на высоком техническом уровне и отличаются хорошим качеством, что затрудняет возможность визуального обнаружения подделки, а в отдельных случаях - даже с применением специальной техники.

- Помимо отдельных случаев сбыта поддельных денежных знаков в республике, имеют ли место попытки внедрения в денежный оборот большого количества фальшивок?.

- Такие случаи бывают. К примеру, в марте 2001 года в Алматы при проведении оперативно-розыскных мероприятий была задержана преступная группа, состоящая из трех человек. Фальшивомонетчиков оперативники задержали при попытке сбыта партии поддельных $29 тысяч, как позже выяснилось, ввезенных из Чечни. Таким образом, сотрудники 9-го управления ГУВД Алматы ликвидировали нелегальный канал поставки фальшивых денег в республику.

Сегодня на рассмотрении судебных органов находится уголовное дело по преступной группе, выявленной сотрудниками управления в Усть-Каменогорске. Трое фальшивомонетчиков в подвальном помещении смогли организовать мини-цех по изготовлению поддельных монет достоинством 50 тенге. По оценкам специалистов, технологические возможности оборудования преступной группы позволяли при непрерывной работе в течение одной недели изготавливать фальшивые монеты на сумму до полутора миллионов тенге. Можно себе представить, какой экономический ущерб региону, да и республике в целом, могли нанести преступники, если бы их вовремя не разоблачили.

По мнению оперативников, наличие в последнее время большого количества различной копировально-множительной и компьютерной техники, беспрепятственно ввозимой из стран ближнего и дальнего зарубежья, позволяет свободно ее использовать в криминальных целях.

Приведу один пример. В марте 2001 года в Петропавловске сотрудниками 9-го управления в ходе спланированной операции при сбыте поддельных банкнот национальной валюты достоинством 5000 тенге были задержаны двое фальшивомонетчиков. Как установило следствие, поддельные деньги изготавливались на оргтехнике, обнаруженной в квартире одного из преступников. Там же были найдены еще несколько фальшивых купюр номиналом 5000 и 2000 тенге.

- Как гражданину, не имеющему под рукой технических средств, отличить подлинные доллары, тенге от фальшивых?.

- Если вспомнить житейскую мудрость о том, что пожар легче предупредить, чем тушить, то любой гражданин, имеющий дело с теми же долларами США, должен знать хотя бы несколько самых простых способов отличия подлинных банкнот от фальшивых. К примеру, на настоящих долларах США при близком рассмотрении фона портрета видны линии, образующие квадраты. В фальшивых же купюрах эти линии прерываются или вообще отсутствуют. На подлинных купюрах номера серии равномерно удалены друг от друга, в фальшивых же могут отстоять на неравное расстояние. Впрочем, как показывает жизнь, самый лучший способ избежать приобретения фальшивок - не покупать их у случайных лиц. Основным отличием подлинной национальной валюты от фальшивой является качество бумаги - она не плотная и в руках не шелестит. Нанесенный краситель на фальшивых банкнотах очень часто растворяется в обыкновенной воде. Микротекст на фальшивых тенге практически не читается. Линейная структура (пирамида) на фальшивках нанесена в виде точек, а не линий.

Галымжан ХАСЕНОВ,

Гульмира АРБАБАЕВА.

ДОСТИЖЕНИЯ.

После ограбления инкассаторов Банка ТуранАлем ГУВД Алматы и банки подписывают планы сотрудничества.

12 июня в ГУВД Алматы состоялась очередная пресс-конферения, посвященная ограблению 18 мая инкассаторов Банка ТуранАлем в центре южной столицы. На сей раз журналисты ничего нового по данному уголовному делу не услышали. В этот день правление ОАО "Банк Туран-Алем" наградило сотрудников служб и подразделений ГУВД Алматы, участвовавших в раскрытии разбойного нападения. Как уже ранее объявлялось, за поимку преступников банк выделил вознаграждение в размере Т5 млн. Из этой суммы премии полицейским составили Т2 млн 400 тыс. При этом руководство ГУВД не сообщило общее количество человек, принимавших участие в раскрытии преступления. На остальную сумму - Т 2 млн 600 тыс. руководство банка приобрело для полиции 4 автомобиля марки "ВАЗ" и оргтехнику, которые были переданы на баланс ГУВД.

Председатель правления ОАО "Банк ТуранАлем" Ержан ТАТИШЕВ заявил, что совершенное дерзкое ограбление считает вызовом как для банков, так и для всей экономической безопасности страны со стороны криминального мира. Причем это уже не первое ограбление Банка Туран-Алем. Г-н Татишев и начальник ГУВД Алматы Калмухамбет КАСЫМОВ выразили уверенность, что это дело рук одной преступной банды. По словам г-на Татишева, в связи с участившимися преступными посягательствами против банка ведется внутреннее расследование. Кроме того, предприняты меры по повышению безопасности, одной из которых является разработанный банком и ГУВД план сотрудничества. Подобные документы ГУВД подписало со всеми банками. Их реализация уже началась - теперь по городу можно заметить банковские инкассаторские машины, сопровождаемые полицейскими патрулями. Также г-н Касымов сообщил журналистам о готовящемся письме акима по вопросам вооружения инкассаторов банков.

На вопрос, были ли застрахованы деньги ($199 тысяч и Т17 млн 605 тыс.), захваченные преступниками в результате ограбления, г-н Татишев ответил утвердительно. По его словам, банк имеет международный страховой полис, предусматривающий возмещение ущерба до $1 млн.

В настоящее время по делу об ограблении ведется следствие. Приняты меры к розыску и задержанию других лиц, причастных к совершению преступления.

Гульмира АРБАБАЕВА.

БАНКИ.

АТФБ наращивает капитал. Банк выпустил в обращение привилегированные акции,

С 11 июня в обращение выпущены привилегированные акции без права голоса ОАО "Алматинский торгово-финансовый банк". В инвестиционном меморандуме сообщается, что акции размещаются в количестве 400 тыс. штук на Т400 млн с минимальным гарантированным процентом в размере 12% годовых от номинальной стоимости. Это акции, размещаемые открытым способом. Есть еще простые именные акции примерно на Т1,611 млрд. Их основная доля (3/4) будет обменена на акции предыдущего выпуска, за счет остальных банк выплатит дивиденды.

За два дня до размещения акций Кайрат САТЫЛГАНОВ, председатель правления АТФБ, отметил, что решение о выпуске ценных бумаг было принято в связи с тем, "что экономика страны стабильно движется вперед и банкам для динамичного развития важно наращивать капитал". В данный момент, по его словам, совокупный капитал всех банков второго уровня по отношению к ВВП составляет 4,5-4,7%. "В странах, где экономика более развита, этот коэффициент составляет не менее 6%",- сказал он. В настоящее время, по оценке г-на Сатылганова, у банков есть разные пути капитализации. "Мы, к примеру, сегодня имеем капитал, превышающий Т2 млрд. После слияния АТФБ с Казпромбанком уставный капитал объединенного банка достигнет более Т3,5 млрд, собственный капитал - Т4 млрд",- отметил председатель правления.

И, конечно, капитал АТФБ будет повышен за счет выпуска привилегированных акций. Как считает г-н Сатылганов, доходность в 12 процентов и выше делает эти бумаги привлекательными. Основными покупателями акций, по замыслу руководства АТФБ, должны стать накопительные пенсионные фонды. Хотя не исключаются и иностранные покупатели. "Мы еще не объявили эмиссию, а интерес потенциальных инвесторов уже большой",- сообщил управляющий директор АТФБ Еркеблан ОКАЕВ.

На втором этапе 2001 года, направленном на увеличение капитала, банк предложит рынку субординированные облигации на сумму $10 млн. Планируется, что сделано это будет к концу года, предположительно в сентябре.

Говоря о развитии банка в текущем году, первый заместитель председателя правления АТФБ Серик СВЯТОВ сообщил, что ссудный портфель не будет превышать 45% всех активов банка. Успешно решается проблема концентрации денег в одних руках. Если в 1998-1999 годах 10 крупным заемщикам принадлежало порядка 70% ссудного портфеля, то сегодня ситуация изменилась с точностью до наоборот: теперь на этих 10 заемщиков приходится 30-35%, остальной объем кредитов распределен между малым и средним бизнесом. Кроме того, банк собирается расширять свое присутствие на финансовом рынке. По словам г-на Сатылганова, АТФБ уже получил согласие Национального банка на создание компании по страхованию жизни.

По итогам текущего года, согласно инвестиционному меморандуму АТФБ, акционерный капитал банка составит Т4,025 млрд. Рост активов прогнозируется на уровне Т8 553 184 тыс., или 45% по сравнению с данными на конец 2000 года. Основные статьи активов, по которым произойдет рост, - ссуды клиентам и инвестиции в ценные бумаги. Увеличение составит 39,17% и 29,77% соответственно.

Прогноз занимаемого АТФБ положения после присоединения к нему Казпромбанка представляется в меморандуме следующим образом: четвертая позиция по валюте баланса (после ОАО "Казкоммербанк", ОАО "Народный банк Казахстана", ОАО "Банк "ТуранАлем"), шестое место по объему капитала (после ОАО "Казкоммерцбанк", ОАО "Народный банк Казахстана", ОАО "Банк "ТуранАлем", ЗАО "Эксимбанк Казахстана" и ЗАО ДАБ "АБН АМРО Банк Казахстан").

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Привилегированные акции ОАО "Алматинский торгово-финансовый банк" включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Специальный выпуск по материалам ОАО "АТФБ", Казахстанской фондовой биржи (KASE) и агентства "ИРБИС".

Решением Биржевого совета KASE от 08.06.01 с 11 июня 2001 года привилегированные именные акции ОАО "Алматинский торгово-финансовый банк" (ОАО "АТФБ", Алматы) шестой эмиссии (KZ1P35970618) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Акциям присвоен торговый код ATFBp. Тем же решением Биржевого совета, согласно поданному заявлению члену биржи ТОО "ИНВЕСТМЕНТ МЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП" (Алматы), присвоен статус маркет-мейкера акций на KASE. Дата начала торгов этими акциями на бирже будет объявлена дополнительно.

С 11 по 25 июня текущего года ОАО "АТФБ" проводит аукцион по публичному размещению привилегированных акций шестой эмиссии. Заявки для участия в аукционе принимаются банком в строго определенных форме и режиме с 11 до 22 июня. Подведение итогов аукциона состоится 25 июня. При неполном размещении эмиссии на аукционе 29 июня 2001 года неразмещенная часть акций будет выведена на открытый аукцион в торговой системе KASE. С исчерпывающей информацией относительно правил проведения аукциона и подачи на него заявок можно ознакомиться на страницах электронного представительства ОАО "АТФБ" в сети Интернет по http: //www.amb.kz/news/.

Акции, о которых идет речь, не дают держателю права голоса и гарантируют ему получение дивиденда в размере 12% годовых от номинальной стоимости акции. Последняя составляет 1000 тенге. Всего на эмиссионном счете эмитента находится 400 000 экземпляров привилегированных акций, которые он намерен разместить среди неограниченного круга лиц.

Ниже приводится более детальная информация об акциях и их эмитенте. Обзор подготовлен агентством "ИРБИС" (Алматы) на основании материалов заключения Листинговой комиссии KASE, составленного при прохождении акциями ОАО "АТФБ" процедуры листинга на бирже. При подготовке обзора также использован весь объем данных об эмитенте, которым располагает агентство "ИРБИС".

Общие сведения.

Дата первичной государственной регистрации банка - 3 ноября 1995 года. Дата последней государственной перерегистрации - 12 апреля 2001 года. Организационно-правовая форма - открытое акционерное общество. Вид собственности - частная. Юридический и фактический адрес головного офиса - Казахстан, 480091, Алматы, ул. Фурманова, 100. Вид деятельности - оказание банковских услуг.

Банк является членом KASE, ЗАО "Центральный депозитарий ценных бумаг", ОЮЛ "Ассоциация финансистов Казахстана", ЗАО "Центральный депозитарий Кыргызстана", Союз участников пенсионной реформы, участником ЗАО "Казахстанский фонд гарантирования (страхования) вкладов физических лиц" (свидетельство №0004 от 16 февраля 2000 года). ОАО "АТФБ" - первичный дилер Министерства финансов Казахстана и первичный агент Национального банка Казахстана на рынке государственных ценных бумаг.

На 1 января 2001 года банк имел 10 филиалов в городах Астана, Алматы, Атырау, Караганда, Костанай, Павлодар, Шымкент, Усть-Каменогорск, Тараз, Аксай Западно-Казахстанской области. Расчетно-кассовые отделения банка на указанную дату имелись в Алматы, Астане, Кульсары, Тенгизе.

Численность сотрудников на начало 2001 года - 500 человек.

Банк обладает лицензиями: Национального банка Казахстана на проведение банковских операций в тенге и иностранной валюте и иных операций, предусмотренных банковским законодательством от 10.01.00 №239; Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам (НКЦБ) на право осуществления брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг с правом ведения счетов клиентов в качестве номинального держателя от 15.02.00 №0401100219 (лицензия первой категории); НКЦБ на осуществление кастодиальной деятельности на рынке ценных бумаг от 21.07.00 №0407100098.

Банк имеет кредитные рейтинги от Fitch-IBCA: долгосрочный "В" с прогнозом "стабильный"; краткосрочный "В"; индивидуальный "D"; рейтинг поддержки от государства и акционеров "5Т". До мая 1999 года банк имел кредитные рейтинги от Thomson BankWatch BREE на уровне краткосрочный - "LC-3" и долгосрочный - "В". По результатам деятельности в 1999 году Thomson Financial BankWatch присвоен более высокий краткосрочный рейтинг "LC-2" и подтвержден долгосрочный рейтинг "В".

По сообщению Национального банка Казахстана, пруденциальные нормативы и другие обязательные к соблюдению нормы и лимиты, установленные Национальным банком, ОАО "АТФБ" соблюдаются.

Банк создан в июне 1995 года. В ноябре 1995 года банк получает генеральную лицензию Национального банка Казахстана на проведение операций в иностранной валюте, в октябре 1996 года вступает в международную систему S.W.I.F.T., а в ноябре того же года начинает обслуживание пластиковых карточек Visa, EuroCard/MasterCard, Diners Club, JCB, American Express. В мае 1997 года ЗАО "АТФБ" включено Национальным банком Казахстана в первую группу банков по достижению международных стандартов. В ноябре 1998 года банк начал реализацию золотых слитков с собственным логотипом весом 10 и 20 грамм. В декабре 1998 года в рамках Межправительственного соглашения о финансовом сотрудничестве ФРГ и Казахстана банк утвержден в качестве финансового оператора германской кредитной линии (KFW). В марте 1999 года банк начал выпуск платежных карт VISA-Classic, VISA-Gold и VISA-Business с собственным логотипом, в декабре 1999 года - выпуск международной платежной карты Visa-Electron и локальной карты Altyn с собственным логотипом. С сентября 1999 года ЗАО "АТФБ" в партнерстве с компанией Western Union (США) начало предоставлять новый вид услуг: осуществление срочных денежных переводов по поручению физических лиц без открытия банковских счетов в 170 стран мира. В апреле 2001 года банк реорганизован в открытое акционерное общество.

Для оказания кастодиальных услуг по международным ценным бумагам ЗАО "АТФБ" открыло счета в Deutsche Bank AG Frankfurt, Deutsche Bank AG London, Bank Societe Generale. Являясь учредителем Центрального депозитария Кыргызской Республики, банк предоставляет кастодиальные услуги на рынке ценных бумаг Кыргызстана.

Проведение международных платежей осуществляется ОАО "АТФБ" посредством программного обеспечения SWIFT Alliance Entry. Банк поддерживает сотрудничество со 160 банками дальнего и ближнего зарубежья, в том числе: США, Германии, Швейцарии, Голландии, Франции, Великобритании, Дании, Канады, Австрии, Сингапура, стран СНГ и Балтии. В свою очередь, около 80 банков России, Кыргызстана, Латвии, Литвы, Азербайджана и других стран открыли корреспондентские счета в ОАО "АТФБ".

Капитал, акции и акционеры.

Объявленный уставный капитал ОАО "АТФБ" составляет 3,1 млрд тенге. Выпущенный уставный капитал на 01.06.01 - 2 011,1 млн тенге. На 01.04.01 оплаченный уставный капитал банка составлял 1 211,1 млн тенге. Всего выпущено 2 011 100 экземпляров акций (шестая эмиссия, предыдущие эмиссии аннулированы) номинальной стоимостью 1000 тенге, в том числе 1 611 100 экземпляров простых акций (KZ1C35970017) и 400 000 привилегированных (KZ1P35970618). Выпуск акций выполнен в бездокументарной форме. Ведение реестра осуществляет независимый регистратор - ЗАО "Фондовый центр" (лицензия НКЦБ от 12.12.1996 №20050002). Учредительные документы не содержат норм, ущемляющих или ограничивающих права акционеров на их передачу (отчуждение).

Согласно уставу, решение о выплате дивидендов по простым и привилегированным акциям банка принимается общим собранием акционеров. Минимальный гарантированный размер дивидендов по привилегированным акциям определен в 12% годовых от номинальной стоимости (решение общего годового собрания акционеров от 15.03.01).

Ранее банком выпускались только простые именные акции номинальной стоимостью 550 тыс. тенге. Объем выплаченных дивидендов по ним составлял: за 1998 год - 236 500 тыс. тенге (дивиденд на одну акцию - 152 тыс. тенге), за 1999 год - на сумму 354 750 тыс. тенге (дивиденд на одну акцию - 228 тыс. тенге). За 2000 год дивиденды выплачены простыми акциями новой (шестой) эмиссии на сумму 400 000 тыс. тенге (дивиденд на одну акцию - 182 тыс. тенге).

Следует отметить, что, согласно проекту закона Республики Казахстан "Об акционерных обществах", разработанному НКЦБ, предлагается исключить норму, в соответствии с которой размер дивидендов на одну привилегированную акцию не может быть ниже размера дивидендов по простым акциям.

На 30.05.01 у банка было 6 акционеров при полном отсутствии доли государства в уставном капитале. Долей, превышающей 5% от уставного капитала компании, владеют: Cormoto B.V. (Амстердам, Нидерланды) - 20,5%; ОАО "Финтрейд" (Алматы, Казахстан) - 19,39%; Reson Holdig AG (Цуг, Швейцария) - 16,41%; Glencore International AG (BAAR, Швейцария) - 12,15%; ОАО "Мырзакент" (Алматы, Казахстан) - 6,09%; ТОО "ATERA capital" (Алматы, Казахстан) - 6,04%.

Сейчас в обращении находятся именные купонные облигации банка первой эмиссии (KZ2CKAN3AA16, торговый код - ATFBb; $100, $5 млн, 02.10.00 - 02.10.01, полугодовой купон 10,5% годовых, текущая рыночная ставка - 9,25% годовых), которые включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А" 26 сентября 2000 года. С этого момента на бирже по облигациям заключено 7 сделок в количестве 7 640 облигаций на общую сумму 774 391,59 долларов США. Доходность к погашению варьировала от 9,25 до 11,38% годовых.

Акции банка на бирже не торговались.

Финансовые показатели.

ОАО "АТФБ" составляет финансовую отчетность в соответствии с казахстанскими стандартами бухгалтерского учета, а также банковским законодательством, инструкциями и положениями Национального банка Республики Казахстан.

Аудиторская проверка по финансовой отчетности ОАО "АТФБ" за 1997-2000 годы проводилась фирмой Arthur Andersen (Алматы, Казахстан, основной учредитель - Arthur Andersen, Чикаго, Иллинойс, США) в соответствии с международными стандартами. Согласно аудиторским заключениям, финансовая отчетность ОАО "АТФБ" во всех существенных аспектах достоверно и объективно отражает финансовое положение банка по состоянию на 31 декабря 1997-2000 годов, а также результаты его операций и движение денежных средств на указанные даты в соответствии с международными стандартами бухгалтерского учета.

Динамика показателей.

За период с 1998-го по 2000 год собственный капитал банка вырос на 1,5 млрд тенге, или в 2,4 раза, за первый квартал 2001 года - на 199,9 млн тенге (на 8,0%). В 1998 году увеличение собственного капитала в 2,3 раза было обусловлено ростом капитала первого уровня в результате увеличения оплаченного уставного капитала банка на 581,4 млн тенге. В 1999 году увеличение на 85,1% объяснялось ростом капитала первого уровня (увеличение фондов и резервов, сформированных за счет чистого дохода прошлых лет, на 329,2 млн тенге) и капитала второго уровня за счет привлечения субордированного долга в размере 483,3 млн тенге. В 2000 году увеличение на 30,0% в основном достигнуто в результате увеличения оплаченного уставного капитала банка на 354,8 млн тенге, в первом квартале 2001 года - в результате увеличения фондов и резервов, сформированных за счет чистого дохода прошлых лет.

Активы ЗАО "АТФБ" за 1998-2000 годы выросли на 14,1 млрд тенге, или в 4,1 раза (1998 год к 1997-му - на 1,1%, 1999 год к 1998 году - на 154,5%, 2000 год к 1999 году - на 57,6%), за первый квартал 2001 года - на 6,6 млрд тенге, или на 35,5%. Основной объем прироста активов в 1999 и 2000 годах приходится на рост ссудного портфеля банка (1999 год - 44,1% от суммы прироста активов, 2000 год - 58,4%) и на долю портфеля ценных бумаг (1999 год - 20,9% от суммы прироста активов, 2000 год - 45,2%). В первом квартале 2001 года основной прирост активов ОАО "АТФБ" обусловлен увеличением портфеля ценных бумаг (42,2% от суммы прироста активов) и увеличением сумм на корреспондентских счетах (31,1% от суммы прироста активов). Ссудный портфель сформирован на 100% за счет стабильных средств (собственных средств и срочных депозитов клиентов), что значительно снижает риск ухудшения ликвидности банка.

В течение 1998-2000 годов и в первом квартале 2001 года происходило укрепление депозитной базы банка. Была проведена значительная работа с физическими и юридическими лицами, разработаны и введены в действие новые виды депозитов. За этот период количество действующих счетов юридических лиц увеличилось в 1,8 раза и составило на 1 января 2001 года 3 935 счетов. Количество счетов физических лиц выросло в 2,4 раза до 3 374. За 1999 год объем привлеченных банком депозитов увеличился в 3 раза к предыдущему году и составил 8,9 млрд тенге, за 2000 год - на 36,5% и составил 12,2 млрд тенге, за первый квартал 2001 года - на 66,1% и достиг 20,2 млрд тенге. В дальнейшем банк намерен продолжить расширение операций по привлечению средств физических лиц как одного из важнейших источников фондирования.

С момента создания и по сегодняшний день банк придерживается консервативной кредитной политики. Основа бизнеса банка - торговое финансирование предприятий, занимающихся экспортно-импортными операциями. В течение 1999 и 2000 годов в связи с нестабильной экономической ситуацией банк проводил политику краткосрочного кредитования с целью снижения риска непогашения ссуд в результате ухудшения финансового состояния заемщиков в долгосрочном периоде.

Ссудный портфель ОАО "АТФБ" имеет стабильную тенденцию к росту, что обусловлено общим ростом клиентской базы и как следствие увеличением числа заемщиков за счет новых клиентов, активизации деятельности банка в области кредитования крупных предприятий реального сектора экономики, а также малого и среднего бизнеса. На 1 января 2001 года объем ссудного портфеля составил около 8,6 млрд тенге и в сравнении с 1998 годом вырос в 5,8 раза. За первый квартал 2001 года ссудный портфель вырос относительно 2000 года на 875,5 млн тенге, или 10,1%, и составил 9,6 млрд тенге. На 31 декабря 1998 и 1999 годов ссуды, выданные 10 крупнейшим клиентам, составляли около 60% кредитного портфеля. В 2000 году концентрация ссудного портфеля существенно снизилась и оценивается в 37% от всего портфеля.

Операционные доходы банка в 1999 году выросли на 60,1% к 1998 году, в 2000 году - на 62,4% к 1999 году, за три месяца 2001 года к соответствующему периоду 2000 года - на 32,1%. Значительную долю в общем объеме доходов занимают процентные доходы (рост с 42% в 1988 году до 63% на 01.04.01 от общего объема) и комиссионные, составляющие в среднем 20% общего объема доходов банка. По информации ОАО "АТФБ", рост объема процентного дохода связан с увеличением ссудного портфеля. Средневзвешенная ставка по привлеченным средствам в 1998 году ровнялась 3,2%, в 1999 году - 3,7%, в 2000 году - 4,3%. Процентная ставка по ссудам клиентам составляла: на 31.12.98 по кредитам в долларах США - от 16% до 23%, по кредитам в тенге - от 10% до 30%; на 31.12.99 по кредитам в долларах США - от 10% до 28%, по кредитам в тенге - от 10% до 30%; на 31.12.00 по кредитам в долларах США - от 12% до 23%, по кредитам в тенге - от 13% до 25%.

Расходы банка в основном состоят из процентных расходов (доля от общих расходов в 1998 году составляла 15%, в 1999 году - 12%, в 2000 году - 22%, на 01.04.01 - 33%). Немалую долю занимают административные расходы и расходы на персонал. По данным финансовой отчетности банка, наблюдается тенденция к снижению административных расходов и расходов на персонал (доля от общих расходов составляла в 1998 году 33%, в 1999 году - 35%, в 2000 году - 25%, на 01.04.01 - 21%).

Прирост чистого дохода банка в 1998 году к 1997 году составил 145,5%, в 1999 году к 1998 году - 34,3%, в 2000 году к 1999 году - 3,0%. Чистый доход банка по итогам 3 месяцев 2001 года достиг 161,6 млн тенге, что на 96,6% больше, чем за соответствующий период 2000 года. Доходность активов (ROA) и доходность капитала (ROE) имеют тенденцию к снижению в результате опережающего роста активов и капитала относительно чистого дохода. На 01.01.99 ROA = 7,60%, на 01.01.00 - 4,01%, на 01.01.01 - 2,62%. Показатели ROE за указанные периоды (соответственно) - 34,98%, 31,96% и 24,77%. Тем не менее показатели ROA и ROE ОАО "АТФБ" являются одними из самых высоких среди казахстанских банков.

Кредитные линии.

Банк является участником программы развития малого бизнеса, созданной по инициативе ЕБРР и Фонда поддержки малого предпринимательства, в рамках которой для Казахстана открыта кредитная линия (под гарантию правительства) на сумму 72,5 млн долларов США под 9% годовых сроком на 10 лет. В рамках данной программы ЗАО "АТФБ" с Фондом развития и поддержки малого предпринимательства подписано соглашение о вспомогательном кредите сроком на 3,5 года каждое на общую сумму 3,2 млн долларов США с оплатой вознаграждения каждые полгода:

на $750,0 тыс. под 9,38% годовых (с 18.03.98 по 13.10.01);.

на $950,0 тыс. под 8,63% годовых (с 26.10.98 по 29.04.02);.

на $800,0 тыс. под 10,19% годовых (с 06.03.00 по 06.03.04);.

на $700,0 тыс. под 8,53% годовых.

Фактическая ссудная задолженность субкредитов на 01.06.01, размещенных банком в рамках данной кредитной линии, составляет $3,4 млн, количество заемщиков - 317. Заемщиками являются частные предприниматели и малые предприятия с долей иностранного капитала до 50%.

В рамках кредитной линии, которая была открыта Kreditanstalt Fuer Wiederaufbau (KFW) на основе межправительственных соглашений от 22.05.95 и от 26.11.97 между Федеративной Республикой Германия и Республикой Казахстан на общую сумму 27,0 млн немецких марок с периодом погашения 10 лет на условиях льготного периода сроком 3 года и вознаграждением в 5% годовых, банком получен и освоен первый транш в объеме 2,0 млн немецких марок, которые были направлены на кредитование сельскохозяйственных проектов. На 01.06 01 по кредитной линии KFW профинансировано 6 проектов на сумму 3,1 млрд немецких марок.

В рамках кредитной линии Всемирного банка, средства которой были получены через Министерство финансов Республики Казахстан, подписано три соглашения на общую сумму 230,0 тыс. долларов США:

первое соглашение - на $140,0 тыс. под 7,16% годовых на срок с 26.10.00 по 01.12.01;.

второе соглашение - на $70,0 тыс. под 12,0% годовых на срок с 21.02.01 по 25.11.02;.

третье соглашение - на $20,0 тыс. под 12,0% годовых на срок с 21.02.01. по 05.15.02.

Присоединение ОАО "Казпромбанк" к ОАО "АТФБ".

22 мая 2001 года общее собрание акционеров ОАО "АТФБ" приняло решение о присоединении ОАО "Казпромбанк" (Алматы) к ОАО "АТФБ". В настоящее время ОАО "АТФБ" проводит необходимые мероприятия по присоединению в соответствии с требованиями действующего законодательства. Ниже приводится прогнозный консолидированный баланс, составленный специалистами ОАО "АТФБ" и отражающий их видение объединенного банка на планируемую дату завершения слияния - 1 сентября 2001 года.

Исходя из прогнозного баланса ОАО "АТФБ" и данных финансовой отчетности на 1 января 2001 года, выполненной в соответствии с требованиями КСБУ и представляемой на KASE в рамках листинговых обязанностей, рост собственного капитала банка составит 1,5 млрд тенге, или 60,5%, активов - 8,5 млрд тенге, или 45,6%, обязательств с учетом субординированного долга - 6,5 млрд тенге, или 38,8% (в том числе рост депозитов клиентов составит 4,8 млрд тенге, или 39,6%). По мнению руководства ОАО "АТФБ", после слияния банк займет четвертую позицию в Казахстане по валюте баланса и шестую - по объему собственного капитала.

Решение ОАО "АТФБ" относительно присоединения ОАО "Казпромбанк" не осталось незамеченным ведущими рейтинговыми агентствами мира. 11 мая текущего года агентство Fitch заявило, что решение ОАО "АТФБ" о покупке 100% акций ОАО "Казпромбанк" не окажет немедленного влияния на рейтинги банка, которые пока пересматриваться не будут. "Однако агентство проведет полномасштабное изучение этой операции летом 2001 года", - говорится в сообщении Fitch.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

ЛЕГАЛИЗАЦИЯ.

Правительство ожидает, что легализованные деньги повлияют на снижение кредитных ставок.

Ученые подключились к обсуждению акции по легализации капиталов. В минувший вторник в Алматы Институт экономических исследований по поручению Министерства экономики и торговли провел "круглый стол". Приглашены были большей частью работники институтов и университетов. Пришли также представители Национального банка и банков второго уровня.

Практического воздействия на предстоящую акцию по легализации капиталов "круглый стол" не предполагал. Пришли, поговорили - и разошлись. Скажем так: этой встречи могло бы и не быть. Ее значимость очень точно характеризует такой момент: по истечении полуторачасового обсуждения один из участников "стола" начал свое выступление с вопроса: "Закон "Об амнистии граждан.." уже принят - зачем мы его обсуждаем?". Зато там родилась хорошая шутка: "Через три недели узнаем, есть ли у населения доверие к властям или у него нет денег". Вот так, оставив бессмысленные попытки повлиять на ход акции, ученые, удачно иронизируя, стали готовиться к официальным результатам по ее итогам.

И все же некоторая польза от "круглого стола" была. Хотя бы в том, что присутствовавший на нем заместитель министра экономики и торговли Александр АНДРЮЩЕНКО пообещал привлекать ученых к разработке законов. По его словам, в правительстве готовятся законопроекты "О франчайзинге", "Об инновационной деятельности", "О торговле" и др. Говоря о положительном эффекте разрешения ввоза "теневого" капитала назад в страну, г-н Андрющенко отметил, что привлеченные деньги смогут составить конкуренцию банковским активам и повлиять на снижение кредитных ставок. Видя в легализуемых средствах реальные инвестиции, правительство определило прибыльные, на его взгляд, секторы экономики. "Мы насчитали более 50 подотраслей, где, считаем, есть возможность получать довольно высокую доходность", - сказал г-н Андрющенко.

Он также считает, что к ужесточению требований по валютному регулированию, для того чтобы приостановить утечку капиталов из страны, можно прибегать только в кризисных ситуациях. "Предположим, Малайзия во время юго-восточного кризиса запретила репатриацию капитала и отказалась от помощи определенных банковских структур, которые оказывали давление на страну, - привел пример замминистра. - Можно, наоборот, ужесточить требования по отношению к вывозу капитала, но опять же, должны сложиться обстоятельства, которые потребуют крайних мер". В Казахстане, напомнил он, стабильно развивается экономика, и нет поводов для резких изменений валютного контроля. По его мнению, остановить утечку капитала можно естественным путем, улучшая инвестиционный климат. Правительство, по его данным, ведет работу в этом направлении, в частности сокращаются размеры сборов за лицензирование, регистрацию и сертификацию.

Олег ХЕ.

ЛЕГАЛИЗАЦИЯ.

"Амнистия капитала: очередей в банках пока нет".

О настроениях в банковском секторе в преддверии (а теперь уже - в ходе) акции по легализации капиталов Панораме рассказал председатель правления ОАО "Темiрбанк" Олег КОНОНЕНКО.

- Как вы оцениваете данную акцию, ее ожидаемый экономический эффект?.

- Пока что трудно прогнозировать, каким будет эффект от акции. Во всех банках наблюдается примерно одинаковая картина, свидетельствующая об уровне активности граждан: очередей они, однозначно, не создают. Но банки хорошо подготовились к своей роли. Национальный банк и Ассоциация финансистов известили нас, что их сотрудники обзванивали все банки, представляясь клиентами и проверяя готовность. То же самое мы сделали по своим филиалам. Не все региональные подразделения подготовились к акции одинаково, на что головной офис ответил воспитательной работой. Но еще раз отмечу, что пока очередей нет. Поэтому предсказывать экономический эффект сегодня сложно, хотя техника отработана на все 100%. Как с точки зрения бухгалтерии и перевода денег с одного счета на другой, так и неразглашения коммерческой информации.

Все-таки вопрос о том, как установить источник денег, не до конца ясен. Нигде четко не оговаривается положение, что уголовное дело в отношении гражданина, легализовавшего капитал, не может быть возбуждено впоследствии. Многих настораживает именно это.

- То есть граждане с недоверием воспринимают финансовые проекты, где инициатива принадлежит государству?.

- Не всегда..

- В данном случае?.

- Может быть. Книга, которую Остап Бендер направил миллионеру Корейко, начинается словами: "Все крупные состояния в Америке нажиты нечестным путем". Точно так же, те деньги, которые могут прийти сюда, для Казахстана - не менее крупные состояния, а для налоговых органов - получены не совсем законным путем. И если к фактору, связанному с историей государства, приобщить риск, рождаемый происхождением денег, то возникает достаточно сложный психологический букет. Может быть, поэтому в банках такое затишье. По-видимому, люди еще не определились, идти им на легализацию денег или нет.

- Что, люди совсем не обращаются за консультациями?.

- Обращаются, но чаще всего это знакомые банковских сотрудников. В банковском деле вообще очень важен фактор личного знакомства и личного доверия. А тем более, в таком щепетильном вопросе, как репатриация денег. Многие люди, которым есть, что легализовать, думаю, читали Закон "Об амнистии граждан..", и, тем не менее, их интересует, что думают об этом банковские специалисты.

- А что они думают?.

- Вряд ли со 100-процентной уверенностью тот же банкир может оценить вероятность давления на этих людей. Уж если он говорит однозначное "да" или "нет", то здесь в большей степени отражается его склад характера: оптимист он или пессимист. Мне, к примеру, кажется, что государство будет защищать тех людей, которые решатся ввезти капитал в страну. Не должно быть полумер. Если уж внесли поправки в Закон "О банковской деятельности", гарантирующие тайну вкладов физических лиц, и создали фонд страхования депозитов, то и дальше нужно отстаивать интересы вкладчиков. С другой стороны, во многом ситуация будет зависеть от позиции самого банка.

Если он будет жестко следовать принципам закона и не бояться давления, то негатива можно избежать. Проблема в том, что у Казахстана нет опыта легализации денег, а защищать отдельного клиента все-таки легче, чем, как мне кажется, справиться с новой волной капитала. Нельзя исключать, что определенные группировки уже распланировали схемы того, как приобщиться к этим капиталам. Подобное случается не только в Казахстане. Скажем, Европа готовится даже не к амнистии денег, а к простой физической замене суверенных европейских валют на евро. Тем не менее Интерполу и иным силовым структурам всех европейских стран приходится работать на предельной активности, поскольку они знают, что мафиозные организации готовятся заработать и отмыть огромные доходы на одной только обменной операции. В этом смысле амнистия капиталов дает куда больше поводов для размышлений.

- Возможно, что начнется всплеск случаев шантажа, морального и физического давления на определенную категорию граждан?.

- Исключать нельзя. Любая большая акция в финансовом мире будоражит людей, которые привыкли, как говорится, "ловить рыбу в мутной воде". И одно дело - быть сторонним наблюдателем и спокойно смотреть, чем акция закончится; другое дело - принять в ней участие.

Для страны ввоз денег, безусловно, пошел бы на пользу. Даже если бы средства не вкладывались в реальный сектор, а использовались, скажем, на приобретение автомобиля и недвижимости - тоже неплохо, поскольку за ростом потребления следует увеличение объемов производства.

- Ключевыми фигурами становятся банковские клерки, которые будут напрямую работать с людьми, легализующими капитал, и, соответственно, владеть коммерческой информацией?.

- В каждом банке выделены отдельные сотрудники, которые консультируют таких клиентов. Нужно правильно выстроить их взаимоотношения. Г-н Марченко очень точно заметил на недавней встрече с банкирами, что если клиент приходит в банк за консультацией по легализации средств, и служба безопасности снимает копию с его удостоверения личности либо на него направляется видеокамера, то у такого человека пропадет все желание возвращать деньги в страну.

Другой момент заключается в отборе специалистов, которые будут работать с владельцами легализуемых денег. У нас всеми этими вопросами занимаются люди, возглавляющие операционные залы. То есть как раз-таки не клерки, а руководящие сотрудники. Они, безусловно, знают закон, пояснения Генеральной прокуратуры и т.д. От них зависит многое. Обязательно будут попытки получить информацию о том, кто положил деньги на счет, откуда они пришли и в каком количестве. Банковские работники должны уметь выстоять этот напор. Поэтому сопровождение крупных вкладов мы поручаем руководящим сотрудникам, которых лично знаем. С ними работали долгие годы, и уверены, что они не допустят утечки информации.

Конечно, и в самом банке должны применяться только грамотные действия. В своей практике я сталкивался с такими случаями, когда правоохранительные органы могли запросто прислать письмо, в котором запрашивалась информация о вкладчиках. В каждом банке есть система, когда легитимность запроса определяется юридическим департаментом. Если письмо нелегитимно, подключаются службы безопасности, чтобы выяснить, почему идет попытка давления. Из всех запросов, которые ранее приходилось получать, 99% были нелегитимными. Мы снимали с них копии и направляли на имя председателя Национального банка, чтобы показать активность наших правоохранительных органов.

И уж если в обычные дни правоохранительные органы чересчур заинтересованы в получении коммерческой информации, то легко представить, что будет во время и после акции по амнистии граждан. Поэтому мы уделяем большое значение тому, чтобы информация на второй стадии, когда акция пройдет, не покинула банк.

- И что для этого нужно делать?.

- Во-первых, к информации как о заемщиках, так и о депозиторах допускаются отдельные люди, которые проверяются, прежде чем устроятся на работу. Не секрет, что по ним собираются сведения, отслеживаются их контакты. Если посмотреть сегодня анкету для людей, трудоустраивающихся в банк, то она со временем стала намного подробнее. Это необходимая мера, это не бюрократия. Во-вторых, для того чтобы ограничить доступ сотрудников к отдельным файлам, существует несколько систем, в том числе "четыре глаза". Даже я, как председатель правления, не имею права на то, чтобы самостоятельно изъять файлы или скопировать их, выдать кредит или послать платеж. Система безопасности исключает влияние одной личности на банковский процесс. Безусловно, сейчас усложняется подбор тех людей, которые будут работать с владельцами легализуемых денег. Доступ к информации, думаю, будет только на уровне заведующих операционными залами или начальников отделов. Кроме того, они лучше осведомлены о том, как себя вести в той или иной ситуации. Так что в рамках акции предстоит очень сложная работа по блокировке утечки информации и недопущению перераспределения капиталов. Через три недели эта часть работы станет куда более важной, нежели сам факт репатриации денег в Казахстан.

Олег ХЕ.

КОММУНИКАЦИИ.

Несмотря на ввод в строй зернового терминала, экспорт казахстанского зерна через порт Актау пока существенно.

В Актауском морском торговом порту, представляющем собой единственные международные морские ворота Казахстана, сдан в эксплуатацию зерновой терминал, рассчитанный на единовременное хранение 13 тыс. тонн зерна. В этот проект частная отечественная фирма "Ак Бидай" инвестировала порядка $4 млн.

Госкомиссия в составе представителей акимата Мангистауской области, надзорных органов, включая санитарные, пожарные и экологические службы, приняла данный объект без замечаний.

В целом работы по зерновому терминалу проводились 1,5 года в два этапа. В рамках первого этапа осенью прошлого года были проведены работы по подготовке подземных бункеров, транспортерных хозяйств, с тем чтобы загружать зерно без накоплений прямо на судна. Второй этап предусматривал строительство склада по хранению зерна на 13 тыс. тонн единовременного хранения.

Как заявил на пресс-конференции в Алматы в минувший вторник директор республиканского государственного предприятия (РГП) "Актауский морской торговый порт" Талгат АБЫЛГАЗИН, ввод в строй зернового терминала позволит в будущем увеличить поставки казахстанского зерна в Иран, отгрузка которого в этом году намечена уже на июль. По его словам, если в прошлом году Казахстан отправил в иранском направлении через порт Актау около 40 тыс. тонн зерна, то в 2001 году экспорт составит не более 50-60 тыс. тонн.

Относительно небольшие объемы транспортировки зерна через терминал в порту Актау г-н Абылгазин объяснил тем, что этот проект является новым и мало раскрученным в маркетинговом плане.

В целом возможности терминала предусматривают погрузку 300-500 тыс. тонн зерна ежегодно. Предполагается, что Казахстан при ежегодном производстве более 11 млн тонн зерна и возможности экспорта порядка 4-5 млн тонн может поставлять свое зерно по Каспийскому морю в Иран, Азербайджан, а также через Волго-Донской канал в Россию и страны Европы.

Комментируя ранее сделанные правительством заявления относительно возможности покупки Ираном в РК 2 млн тонн зерна, директор РГП сказал, что "ограничивающим фактором" экспорта зерна в таких объемах является "недостаточная пропускная способность" казахстанского порта, а также иранских северных портов на Каспийском море, которые способны в год перевалить всего 500 тыс. тонн сухогрузов. Он также сказал, что сравнительно низкой для таких объемов экспорта является и мощность железнодорожного терминала на станции Серакс на границе Ирана и Туркмении, транзитом через территорию которой в Иран поставляется казахстанское зерно.

Кроме того, ранее правительство РК признало, что при нынешнем способе транспортировки зерна до порта Актау и далее в Иран его цена в $52 за тонну является неконкурентоспособной. Казахстанская сторона считает, что более благоприятные условия по экспорту зерна в иранском направлении появятся после завершения строительства и введения в эксплуатацию 400-километрового участка железнодорожной линии Донское - Краснооктябрьский рудник, которая свяжет Актюбинскую и Костанайскую области. Это, по мнению правительственных чиновников, позволит существенно сократить транспортировку зерна из северных зерносеющих регионов республики в Актау. Сейчас проект строительства этой железнодорожной ветки находится на рассмотрении в правительстве, которое на состоявшейся в мае презентации этого проекта признало его в числе приоритетных и стратегических.

Надежда ДРУЖИНИНА.

КОНФЛИКТЫ.

В СКО особый интерес депутатов вызывают предприятия, связываемые СМИ с первым вице-премьером Ахметовым.

7-8 июня группа депутатов парламента посетила Северо-Казахстанскую область. Депутаты посетили ТОО "Аксесс Энерго", а также ряд предприятий машиностроительного комплекса в рамках программы импортозамещения: АО "ЗИКСТО", АО "ПЗТМ", ТОО "ЗМЛД", АО "Мунаймаш" и др. Эти предприятия составляют основной потенциал машиностроительного комплекса области, на них работает более 5 тысяч человек.

По словам представителей областного департамента промышленности Северо-Казахстанской области, можно говорить о возрождении предприятий региона, которые до второй половины 1998 года находились в глубокой депрессии. Их подъем начался после реорганизации в части приватизации одних и реструктуризации производства других. Таким образом, ПЗТМ, "ЗИКСТО", завод им. Кирова и "Мунаймаш" остались в собственности государства с 90%-ными пакетами акций в управлении курирующего министерства. Завод малолитражных двигателей и Петропавловское предприятие электроизоляционных материалов - в частной собственности. По единодушному мнению директорского корпуса, во многом этим предприятиям позволила выйти из кризиса программа импортозамещения - общий объем их продукции возрос со Т120 млн в 1988 году до Т1,4 млрд в 2000 году. На 2001 год портфель заказов превысил Т5 млрд, в том числе импортозамещающей - Т3,4 млрд.

Машиностроители региона обратились к парламентариям с просьбой оказать поддержку по ряду экономических вопросов. В частности, они обратили их внимание на проблему нехватки оборотных средств и попросили содействия в привлечении средств недавно созданного Банка развития к кредитованию предприятий под заключенные договора. Предприятия сегодня не в состоянии в полной мере финансировать научно-технические и конструкторские разработки, конверсионные программы, что значительно снижает потенциал предприятий и конкурентоспособность их продукции. Кроме того, они выделили проблему создания более привлекательных условий для стимулирования иностранных компаний, работающих в Казахстане, к активному сотрудничеству с отечественными товаропроизводителями. А также предоставление налоговых и других льгот в качестве поощрительной меры, стимулирующей отечественные предприятия к более активному участию в программе импортозамещения.

Особый интерес парламентариев вызвали предприятия, фигурировавшие в последнее время в различных СМИ в связи с депутатским запросом на имя вице-премьера Данияла Ахметова. Они посетили ТОО "Завод малолитражных двигателей" (ЗМЛД), которое производит полную сборку жаток украинского концерна "Лан" с использованием узлов и деталей как местного, так и украинского производства, их предпродажную подготовку и последующее сервисное обслуживание техники. Как известно, правительство поддержало предложение Министерства сельского хозяйства о финансировании в течение года производства 150 жаток в рамках этого проекта. По мере развития производства доля участия казахстанских предприятий должна дойти до 50%, с сохранением цены в пределах $8600 за жатку. К 2002 году, с увеличением серийности выпуска, цена жатки будет снижена (с возрастанием участия Казахстана в проекте до 75%). При этом концерн "Лан" безвозмездно передает Казахстану всю техническую документацию, что эксперты называют беспрецедентной акцией.

Концерн "Лан" также передает Казахстану 10 комбайнов. По согласованию с украинской стороной планируется начиная с 2002 года изготовление казахстанской стороной части узлов и агрегатов комбайна на предприятиях Петропавловска: ТОО "ЗМЛД", "ЗИКСТО", "ПЗТМ", завод им. Кирова, "ППЗМ", "Агромонтаж". Головным предприятием, осуществляющим сборку, предпродажную подготовку и последующее сервисное обслуживание, определен тот же ЗМЛД. К концу 2002 года удельный вес изготавливаемых нашими предприятиями узлов намечено довести до 37%, а в 2006 году процент участия казахстанской стороны должен достичь 80. Сейчас достигнута договоренность о приобретении этих комбайнов в лизинг на 7 лет.

Хорошую оценку комбайнам, которые в казахстанской сборке будут называться "НАН", дало одно из фермерских хозяйств области. По словам Николая ЛУЦЕНКО, руководителя ТОО "Дружба", "Лан" обладает более высокими техническими характеристиками, чем уже существующие в Казахстане "Нива" или "Енисей". Если применить образное сравнение, так "это то же самое, что "Лэндкрузер" и "Уазик". По мнению специалистов, при том, что "Енисей" за срок эксплуатации может намолотить 3-4 тысячи тонн при стоимости $34 тысячи, "Лан" при цене $85 тысяч может намолотить 15 тысяч тонн. При этом запчасти на "Лан" при условии их сборки в Казахстане будут стоить в два раза дешевле, чем на "Енисей". "Пусть будут "Енисеи", "Нивы" - и "Ланы" тоже, - примирительно сказал Николай Луценко. - Я свои кровные деньги заплатил за "Лан" и, как инженер-механик, могу сказать, что техника - надежная." Несколько смягчились и депутаты. Председатель Комитета по экономике и региональному развитию Хамит АМИРГУЖИН признался, что у них были серьезные сомнения в целесообразности этого проекта, но теперь они признали его право на существование хотя бы потому, что износ технического парка в агросекторе достиг критической точки, и необходимы срочные меры для его восстановления.

Энергетический комплекс Северо-Казахстанской области до 1997 года принадлежал государству. Ситуация была близка к катастрофической - одна из старейших станций ПТЭЦ-2 после почти 40-летней эксплуатации нуждалась в капитальном ремонте, требовалась срочная замена вышедших из строя агрегатов, население замерзало. Приход российских энергетиков не смог значительно повлиять на ситуацию. В 1998 году энергетический комплекс области приобрела в собственность компания "Аксесс Индастриз". Напомним, что эта частная американская инвестиционная корпоративная фирма, на долевых началах управляющая угольными и нефтяными предприятими в Казахстане, а также совместно с РАО "ЕЭС России" работающая над созданием УралТЭКа, имеет одиозную репутацию в Казахстане.

Тем не менее в Петропавловске к ним относятся благожелательно. С их приходом началось реформирование топливно-энергетического комплекса: объединены ПТЭЦ-2, СК РЭК, тепловые сети и Главное управление сбыта. В 1999 году был проведен большой объем ремонтных работ на ПТЭЦ-2 - на Т794 млн, что позволило обеспечить устойчивый рост производства тепловой и электрической энергии. После этого дополнительно было инвестировано еще Т1126 млн. Сейчас на производстве занято более трех тысяч рабочих мест. По словам генерального директора "Аксесс Энерго" Евгения СПАСОВА, только в прошлом году компания вышла на нулевой уровень рентабельности. Сейчас основной задачей станции является наращивание производства тепло- и электроэнергии при одновременном снижении ее себестоимости. Все они невыполнимы без общего роста подъема производства в регионе.

Максат НУРПЕИСОВ.

НЕФТЬ.

По мнению старшего советника госсекретаря США по каспийским энергетическим вопросам, проект Баку - Джейхан "менее продвинут".

11 июня глава правительства встретился со старшим советником госсекретаря США по вопросам энергетики Каспийского бассейна послом Стивеном Манном.

По словам г-на МАННА, он прибыл в Казахстан с "очень простой миссией" - сообщить о поддержке администрации Буша коридора Восток - Запад. Он выразил мнение, что у трубопровода Баку - Джейхан есть потенциал для реализации и "проект будет осуществлен". Г-н ТОКАЕВ в очередной раз озвучил позицию официальной Астаны, назвав трубопровод Баку - Джейхан "стратегически важным". Казахстан, как и прежде, выступает за увеличение количества трубопроводов, по которым будет транспортироваться нефть. Премьер напомнил, что проект получил поддержку на высшем уровне, о чем свидетельствует декларация, подписанная главами государств - участников проекта в Стамбуле в 1999 году. Стороны тогда выступили за проведение тщательной работы на предмет коммерческой целесообразности и экономического обоснования проекта, чтобы знать точный размер предполагаемых затрат на строительство нефтепровода.

По словам г-на Токаева, "какое-то время назад вокруг этого нефтепровода сложилась неопределенная ситуация, в том числе некоторые американские компании высказывали сомнения по поводу возможности реализации данного проекта". Тем не менее позиция Казахстана остается последовательной - в том смысле, что проект является стратегическим и необходимым для всех государств-участников. Тем более этот проект будет выглядеть сомнительным без участия в нем Казахстана и казахстанской нефти, сказал он.

После завершения встречи г-н Манн выступил перед журналистами. Озвучивая позицию Белого дома в отношении трубопровода Баку - Джейхан, г-н Манн сказал, что Казахстан играет центральную роль в вопросах энергетики Каспийского региона. Ответ г-на Манна об обосновании его утвердительного заявления, что проект будет реализован, прозвучал несколько пространно. В частности, посол сказал, что имел в виду нефтепроводы КТК, Баку - Джейхан и газопровод Шахдениз. Г-н Манн, сказав, что у этих проектов есть хороший потенциал, добавил, что трубопровод Баку - Джейхан "не настолько продвинут, как другие". Необходимо произвести дополнительное изучение проекта.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

НЕФТЬ.

США предоставляют грант на изучение технических, экономических и экологических аспектов транспортировки казахстанской нефти до системы Баку - Джейхан.

11 июня в Алматы состоялось подписание Соглашения о субсидиях между ЗАО "Национальная компания "Транспорт нефти и газа" (ЗАО "НК ТНГ") и правительством США. В соответствии с ним компания получает технический грант на сумму $346 тыс. для проведения изучения технических, экономических и экологических аспектов предполагаемого маршрута транспортировки казахстанской нефти до системы нефтепровода Баку - Джейхан.

С казахстанской стороны документ был подписан заместителем генерального директора ЗАО "НК ТНГ" Каиргельды Кабылдиным, с американской - послом Стивеном Манном, старшим советником по вопросам дипломатии в отношении энергетики Каспийского бассейна. Г-н КАБЫЛДИН напомнил на церемонии подписания, что Президент Назарбаев объявил проект Баку - Тбилиси - Джейхан первым приоритетом в вопросах транспортировки нефти. Но окончательное решение об участии казахстанской стороны в проекте будет принято после изучения всех технических и экономических параметров проекта. В марте текущего года с целью координации и взаимодействия с организациями и компаниями, изучающими в Азербайджане реализацию проекта Баку - Джейхан, был подписан меморандум о взаимопонимании между "КазТрансОйлом", Азербайджанской государственной нефтяной компанией, Национальной нефтяной компанией Грузии. В соответствии с этим документом 15 марта была сформирована казахстанская группа для изучения проекта Баку - Тбилиси - Джейхан. В ближайшее время, по словам г-на Кабылдина, планируется достигнуть договоренности с Государственной нефтяной компанией Азербайджанской Республики о проведении презентации разработок проекта Баку - Джейхан казахстанской стороне, которая, в свою очередь, будет изучать возможность транспортировки нефти на участке Актау - Баку в течение ближайших шести-восьми месяцев. На эти цели и был выделен американский грант.

Как нетрудно заметить, сумма американского гранта невелика, и очевидно, что значимость произошедшего 11 июня события - не в финансовой поддержке проекта со стороны США, а в демонстрации преемственности политики официального Вашингтона в этом вопросе. В пору борьбы за президентское кресло в США периодически возникала информация, что в команде Буша к идее нефтепровода Баку - Джейхан относятся без того энтузиазма, как в администрации Клинтона. Теперь все снова становится на свои места в геополитической игре вокруг Каспийского региона.

Г-н МАНН заявил, что приехал в регион с "простым, но очень важным сообщением из Вашингтона, а именно - что администрация президента Буша полностью поддерживает вариант восточно-западного коридора" (системы транспортировки нефти из региона через Закавказье и Турцию. - Я.Р.). "Трубопровод набрал силу, и он будет построен", - заявил американский дипломат.

В связи с этим нельзя не обратить внимание на одно обстоятельство: частую сменяемость дипломатов, проводящих политику США в этом вопросе. Г-н Манн - уже четвертый советник по вопросам дипломатии в отношении энергетики Каспийского региона за последние три с небольшим года. Конечно, высокий уровень профессионализма всех предыдущих советников известен, и во всех странах существует практика ротации дипломатов, но все же столь частая сменяемость проводников американской политики в этом сложном вопросе удивляет, тем более на фоне декларируемой важности для США проблемы с транспортировкой нефти из региона Каспия.

Ярослав РАЗУМОВ.

НЕФТЬ.

В Баку простаивает 10 танкеров с неразгруженной нефтью и мазутом.

В Бакинском порту в настоящее время простаивает 10 танкеров с неразгруженной транзитной нефтью и нефтепродуктами из Казахстана и Туркменистана.

Как сообщили Azer-press источники в одной из трейдерских компаний, весь этот объем нефти и нефтепродуктов (50-90 тыс. тонн сырой нефти, мазута и др.) был закуплен частной азербайджанской компанией Azpetrol, занимающейся перевалкой транзитных углеводородов через Азербайджан и Грузию к черноморскому порту Батуми. Azpetrol, арендующая один из нефтеналивных терминалов - "Лесная гавань", сдала на днях в эксплуатацию 50-тысячный мазутный резервуар, который в рекордно короткие сроки был заполнен транзитными объемами. Проблема заключается в том, что в Батуми несколько дней назад произошел сбой в графике загрузки танкеров, что повлекло за собой серьезные задержки в отгрузке нефти и нефтепродуктов. Кроме того, все трейдеры и экспедиторы, работающие в грузинском направлении, указывают на катастрофическую нехватку железнодорожных цистерн. На данный момент из-за ситуации в Батумском порту из Грузии не возвращаются около 1000 цистерн, также загруженных в основном мазутом. Это составляет практически половину всего парка нефтеналивных цистерн АГЖД. Таким образом, неразгруженными в Батуми остаются около 60 тыс. тонн транзитных нефтепродуктов.

"Мы также сталкиваемся с нежеланием определенных перевозчиков разгружать те или иные цистерны, что связано с проблемой смешивания разных сортов мазута из Туркменистана и Казахстана", - отметил, в частности, один из трейдеров. Дополнительную неопределенность в работу Батумского порта вносят и множество мелких частных перевозчиков нефти и нефтепродуктов, из-за которых зачастую также происходят сбои в графике разгрузки цистерн, подхода и налива танкеров. Аналогичная Бакинскому порту ситуация складывается и в Актау, где, по словам трейдеров, также скопилось несколько неотправленных танкеров с нефтью и нефтепродуктами. В сложившейся ситуации экспедиторам становится все сложнее соблюдать месячные графики поставок нефти и нефтепродуктов.

Крупнейшему из региональных экспедиторов - британской Caspian TransCo, планировавшей перевезти в мае до 400 тыс. тонн транзитной нефти, так до конца и не удалось освоить указанных объемов. Сейчас компания переваливает в месяц порядка 250-350 тыс. тонн нефти в месяц.

Предоставлено Reuters.

НЕФТЬ.

На угольном разрезе "Таскомырсай" начался очередной сезон добычи угля.

В текущем году здесь планируется добыть до 50 тыс. тонн угля на Т60 млн. Как сообщил Панораме директор ТОО "Таскомырсай" Анвар АСЫЛБЕКОВ, здешний уголь считается в Казахстане лучшим по своим характеристикам. Его теплота сгорания достигает 7600 ккал/т, что в три раза выше, чем у экибастузского, и на 50% выше, чем у карагандинского угля. Зольность таскомырсайского угля невысока - 18,4%. Поскольку он добывается открытым способом, то отпускная цена здешнего угля - Т1200 за тонну, на Т200-300 ниже рыночной. При потребности бюджетных организаций области в угле в 35 тыс.тонн и населения - в 25 тыс. тонн разрез, в принципе, может обеспечить высококачественным углем всю область.

Таскомырсайское угольное месторождение, расположенное в 155 км к северу от Шымкента и в 24 км от железнодорожной станции Жанатас, было открыто в 1991г. Его промышленная мощность - 2 млн тонн угля, которые можно добыть открытым способом, еще 3 млн тонн могут добываться шахтным способом. За годы разработки с 1992 года было добыто 400 тыс. тонн угля. В начале 90-х годов уголь, как коксующийся, шел на экспорт в Россию. Тогда его разработкой занималась артель "Каззолото". С 1994 года месторождение принадлежит ТОО "Таскомырсай". В прошлом году здесь было добыто рекордно малое количество угля - 10 тыс. тонн.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

КОММУНИКАЦИИ.

ЕБРР обещает Казахстану гранты до 2 млн евро на разработку законов.

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) предоставит Министерству транспорта и коммуникаций Казахстана технический грант на сумму до одного миллиона евро на помощь в разработке нормативной базы в области авиации, чтобы приблизить ее к европейским стандартам. Кроме того, ЕБРР предоставит грант на такую же сумму Министерству природных ресурсов для определения передовой методологии охраны окружающей среды.

"Речь идет о переходе на международные стандарты, и нам нужен очень хороший закон, который закладывал бы основные принципы деятельности всех отраслей гражданской авиации", - сказал министр транспорта и коммуникаций Карим МАСИМОВ после церемонии подписания соглашения. Министр добавил, что намерен обратиться к главе государства с просьбой объявить законопроект об авиации срочным, чтобы парламент рассмотрел проект уже на своей осенней сессии в нынешнем году. Г-н Масимов также напомнил, что Казахстан создает совместную авиакомпанию с английской BAE Systems. Министерство сделало предложение ЕБРР участвовать в этой совместной компании в качестве акционера. "Они (ЕБРР) рассматривают данный вопрос", - сказал Масимов. Глава ЕБРР Жан Лемьер сказал о важности сотрудничества банка с Казахстаном. По его словам, ЕБРР намерен выделять финансовые ресурсы для Казахстана для развития инфраструктуры, инвестирования в добывающий сектор, привлечения частных инвестиций в инфраструктурные проекты, а также для содействия в развитии малого и среднего бизнеса.

Предоставлено Reuters.

СОВЕЩАНИЯ.

В Атырау прошла V сессия межправительственного совета стран СНГ по разведке, использованию и охране недр.

В Атырау прошла V сессия межправительственного совета стран СНГ по разведке, использованию и охране недр. Для участия в работе сессии прибыли делегации геологов России, Украины, Белоруссии, Кыргызстана и Казахстана.

Как отметили участники V сессии, законодательные базы стран СНГ в настоящее время резко отличаются друг от друга и попытка унификации актов по недропользованию представляет собой чрезвычайно сложную задачу. При этом некоторые делегации дистанцировались от объединительных попыток рабочих органов СНГ. Украина подписала заключительный документ V сессии только в качестве наблюдателя. Наибольшие дискуссии вызвали вопросы, связанные с разработкой Модельного кодекса, который в ноябре текущего года должен быть представлен на межпарламентской ассамблее СНГ. Цель этого фундаментального документа в унификации законодательных документов стран СНГ в области недропользования. Участники сессии активно обсуждали уже подписанное соглашение о совместном сотрудничестве в области недропользования на трансграничных территориях, на которых находятся общие для стран СНГ месторождения полезных ископаемых. Как отмечалось, на Каспии на площадке "Курмангазы" сотрудничают в освоении углеводородов Россия и Казахстан. Между Азербайджаном и Туркменией продолжаются переговоры по спорным территориям. Важность урегулирования подобных споров показывает решение Туркмении о закрытии посольства в Азербайджане, отмечали участники сессии. Они считают такое решение "очень тревожным".

Предоставлено Reuters.

СТОЛИЦЫ.

Аким Алматы отчитал стройфирмы, имеющие в городе незавершенные объекты. Он пригрозил передать их другим застройщикам.

14 июня в акимате Алматы состоялось совещание по проблемам долгостроя и незавершенного строительства.

Аким Виктор ХРАПУНОВ отчитал строительные фирмы, которые являлись зачинателями недостроек. По данным на 1 января текущего года, в Алматы имеется 95 незавершенных строительством жилых домов общей площадью 310,3 тыс. кв.м различной стадии готовности. Объем незавершенного строительства был снижен с 946 тыс. кв.м (показатель 1994 года). Строители обещают довести "незавершенку" к 2002 году до 187,6 тыс. кв.м. В этом году планируется ввести в эксплуатацию 39 многоквартирных жилых домов общей площадью 117 тыс. кв.м. Приняты решения акима города по передаче предприятиям и строительным организациям, изъявившим готовность завершить строительство за счет собственных средств, 33 недостроенных жилых дома общей площадью 43 413 кв.м. Среди стройфирм, которые взялись этим заниматься, были названы ТОО "Агропроммашстрой" (11 объектов), АО "Бирлик" (4 объекта), КГП "ПКС" (3 объекта) и др. В результате уже введено в эксплуатацию 19 жилых домов, а до конца текущего года намечено ввести еще 4 дома.

Из 109 объектов социального, культурно-бытового и прочего назначения с октября 1999 года введено в эксплуатацию 29 и не ведется строительство на 48 объектах. Не достроены главный учебный корпус КазГАСА, факультета немецкого языка КазГУМЯ, учебно-лабораторный корпус Института усовершенствования врачей. В зачаточном состоянии находятся торговый центр "Рахат-инвест", административное здание банка "Каспийский", Универсальный спортивно-зрелищный комплекс, производственные корпуса радиотехнического завода, поликлиника на 500 мест.

В 2000 году в городе за счет местного бюджета сданы в эксплуатацию две общеобразовательные школы - в мкр. "Шанырак" (на 400 мест) и в районе улиц Толе би - Калдаякова (на 800 мест). В течение текущего года строители пообещали завершить 5 объектов образования и социальной сферы, в том числе за счет местного бюджета. Это школы, дома-интернаты для детей-инвалидов, престарелых и ветеранов труда.

Всего за 2000 год введено в эксплуатацию 217,4 тыс. кв.м жилья, в том числе 30,3 тыс. кв.м - за счет местного бюджета, 54,7 тыс. кв.м - за счет коммерческих застройщиков и предприятий,132,4 тыс. кв.м жилья отведены под индивидуальные застройки. За счет местного бюджета приобретено 506 квартир для социально уязвимых слоев населения. Из них оралманам выделены 55 квартир общей площадью 2,4 тыс. кв.м, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны - 317 квартир (15,2 тыс. кв.м), работникам культуры - 36 квартир (3,9 тыс. кв.м), прочим категориям граждан - 98 квартир (8,8 тыс. кв.м).

В соответствии с утвержденной жилищной программой на 2001 год намечено ввести в эксплутацию 230 тыс. кв.м жилья, в том числе 117,6 тыс. кв.м многоквартирного жилого дома. 112,4 тыс. кв.м будут предоставлены индивидуальным застройщикам. За 4 месяца 2001 года сдано в эксплуатацию 95,5 тыс. кв.м жилья.

Аким пригрозил виновникам долгостроя, что передаст на конкурсной основе незавершенные объекты новым застройщикам. При этом г-н Храпунов заявил, что все объекты расположены на лучших территориях города. Он поручил городскому комитету по управлению земельными ресурсами провести проверку всех незавершенных строительством объектов на предмет уплаты их владельцами налога. "Комитету совместно с департаментом архитектуры и градостроительства необходимо ужесточить требования по рациональному использованию земельных участков, выделенных под строительство",- сказал аким.

Гульмира АРБАБАЕВА.

СТОЛИЦЫ.

Антимонопольное агентство намерено вновь взять под свое крыло жилищно-коммунальный сектор. Проблемы последнего парламент обсудит 22 июня.

В минувшую пятницу в Алматы прошла республиканская конференция-совещание региональных ассоциаций кооперативов собственников помещении (КСП), где обсуждались проблемы жилищно-коммунального сектора Казахстана.

Как заявила журналистам депутат мажилиса парламента Татьяна КВЯТКОВСКАЯ, это мероприятие, проводимое под патронажем Агентства по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса, является результатом подготовки к парламентским слушаниям по проблемам жилищно-коммунального сектора, намеченным на 22 июня. Сейчас, по ее словам, составлена предварительная справка о состоянии данного сектора, которая разослана во все заинтересованные министерства и ведомства.

Г-жа Квятковская отметила достаточно большую заинтересованность и внимание со стороны различных госорганов к решению накопившихся в жилищно-коммунальном секторе проблем. Она считает, что данные парламентские слушания помогут сдвинуть существующие сложности с мертвой точки.

В частности, депутат отметила необходимость демонополизации рынка информационно-вычислительных центров (ИВЦ), рассылающих квитанции и собирающих средства за коммунальные услуги монополистов, которые не хотят заниматься этой деятельностью. Данные коммерческие структуры, получающие за свои услуги определенный процент средств, имеют "очень легко монопольно большие прибыли", вместе с тем не обеспечивая сборы и перекладывая на кооперативы собственников квартир (КСК) выбивание денег с неплательщиков.

Г-жа Квятковская также высказалась за обязательное проведение со стороны правительства проверки всех действующих в республике ИВЦ с целью определения их монопольной роли на рынке. Если ИВЦ - монополист, значит, необходимо обозначить четкий круг его обязанностей, а деятельность этих организаций необходимо тарифицировать, чтобы с потребителей не взимались проценты за услуги, считает она.

С целью решения проблемы неплательщиков акимы и предприятия-монополисты в настоящее время предлагают внедрить форму коллективного договора, который КСК будет заключать от имени всех своих членов с монополистом и таким образом нести ответственность за всех неплательщиков.

Однако, полагает депутат, при заключении подобного договора будут нарушены принципиальные нормы частной собственности и Конституции Казахстана, поскольку недостаток средств за услуги монополистов, образующийся за счет неплательщиков, КСК вынуждены будут покрывать из средств тех, кто исправно оплачивает использование коммунально-бытовых благ.

Для упорядочения работы КСК г-жа Квятковская предлагает прописать обязанности их председателей, так как в последнее время участились жалобы на них со стороны жильцов. Только в прошлом году, по ее данным, судами республики было рассмотрено 7300 дел, среди которых - судебные тяжбы КСК с монополистами, а также жильцов с председателями КСК и т.д.

В качестве одной из мер нормального функционирования КСК депутат также предлагает определение минимальных нормативов для содержания домов. Объем средств ниже этих нормативов будет означать угрозу безопасности жизни и здоровью жильцов.

Как сообщил председатель Агентства по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса Берик ИМАШЕВ, сейчас обсуждается вопрос целесообразности принятия государственной программы по ремонту аварийного ветхого жилья.

В целом он отметил, что агентство готово выслушать все КСК. Кроме того, добавил он, "мы готовы к активному сотрудничеству со всеми заинтересованными ведомствами и организациями".

На сегодня агентство называет ошибкой отказ в 1999-2000 годах от деятельности в жилищно-коммунальном секторе страны. Г-н Имашев считает, что взятое в свое время направление по развитию этой сферы было правильным, "просто слишком рано отпустили еще не вставшего на ноги ребенка", что повлекло за собой различные, в том числе вышеупомянутые, проблемы.

В планах агентства - воссоздать специализированное подразделение по регулированию жилищно-коммунального сектора, которое ранее было необоснованно упразднено. Кроме того, необходимо рассмотреть возможность установления для КСК специального налогового режима, организации учебы председателей КСК, привлечения грантов и т.д.

Надежда ДРУЖИНИНА.

РЕГИОНЫ.

В Павлодарской области закончен первый этап испытаний огнеупорных глин Кемертузского месторождения.

Как сообщил Панораме начальник отдела недропользования Департамента индустрии Павлодарской области Жамалиден ЖЕЛДЫБАЕВ, местным филиалом НИИ новых химических технологий и материалов закончено изучение глин как материала для производства огнеупорных изделий. Речь, по словам г-на Желдыбаева, идет о выпуске мертеля и шамотной глины, использующихся как связующие материалы для огнеупорного кирпича. Павлодарские глины, согласно лабораторным анализам, соответствуют всем предъявляемым к данному производству требованиям. При норме 1500 градусов они выдерживают температуру 1780. В качестве опытной партии концерн "Сервисстрой", имеющий контракт на разведку месторождения, изготовил и отгрузил с начала года 40 тонн мертеля и 54 тонны шамота. Заказчиками выступили Аксуская ГРЭС и экибастузские ТЭЦ.

В настоящее время НИИ приступил к испытаниям кемертузских глин как добавок к палладиевым катализаторам (ускорителям реакций в энергетике). Уже поступило несколько заявок на внедрение добавок из глин от нескольких энергетических предприятий Павлодара и Семипалатинска. Параллельно изучаются свойства кемертузских глин как адсорбентных материалов (фиксирующих веществ), которые выразило готовность использовать АО "Алюминий Казахстана".

Месторождение "Кемертуз" расположено в 130 км от Павлодара, вблизи Сухановского месторождения. Согласно прогнозным данным, оно обладает полумиллионными запасами белых глин. В отличие от сухановских глин, которые залегают на глубине 9-16 метров, кемертузские выходят наружу, и для их добычи практически не требуется вскрышных работ. Привлекательность этого проекта связана еще и с тем, что месторождение расположено в непосредственной близости от железной дороги "Аксу - Конечная".

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

КОНФЛИКТЫ.

Первый вице-премьер Ахметов получил поддержку своей работы в составе правительства от депутатов мажилиса.

На этой неделе он выступил в нижней палате с сообщением по ряду экономических вопросов, в том числе с аргументацией передачи в управление госпакета акций "Актобемунайгаза" американской "Аксесс Индастриз".

Он отметил, что во избежание повторения ситуации последних двух лет, связанной с дефицитом нефтепродуктов и дестабилизации внутреннего рынка, правительство стремилось и продолжает следовать политике создания вертикально интегрированных компаний, которые бы объединяли добычу и переработку нефти. В этой связи были созданы такие совместные структуры, как "Казахойл" и АНПЗ, Павлодарский перерабатывающий и "Мангистаумунайгаз", ШНОС и "Харрикейн-Кумколь". Единственное, по словам Данияла АХМЕТОВА, месторождение, которое не имело базы переработки, - это актюбинская зона, к которой наиболее близко расположен Орский НПЗ, принадлежащий Тюменской нефтяной компании. По словам г-на Ахметова, именно ТНК обратилась с предложением о создании вертикально интегрированной компании, связанной с месторождением актюбинской зоны, где правительство имело 25% акций. Учитывая тот факт, что одним из крупнейших акционеров ТНК является резидент Казахстана "Аксесс Индастриз", и было принято соответствующее решение. Это первая мотивация правительства передачи акций в частное управление, целью которого является снятие дефицита нефтепродуктов в республике. Во-вторых, "мы считаем, что серьезный подъем цен на нефть - явление временное, и единственным фактором на будущее, который будет создавать высокодоходную отрасль для страны, является объединение добычи и нефтепереработки", - отмечает г-н Ахметов. При этом он не преминул заметить, что такая позиция к тому же соответствует мировой тенденции к глобализации.

Кроме того, говорит зампремьера, надо принимать во внимание, что, как правило, все госпакеты, которые находятся в портфеле Госкомимущества или отраслевых министерств, с точки зрения контроля являются малоэффективными, "поскольку, прямо сказать, не всегда мы в состоянии правильно этим пакетом управлять". В прошлом году правительство проанализировало около 30 контрактов с нефтедобывающими компаниями. В частности, в отношении "Актобемунайгаза" были выявлены серьезные нарушения по их исполнению. Кстати, как сообщил г-н Ахметов, несколько дней назад руководству Китайской нефтяной компании правительство представило измененный контракт, "который достаточно серьезно защищает интересы нашей страны". Привлечение ТНК (объем добычи которой составляет около 42 млн тонн нефти и которая с ожидаемым объединением с компанией "Сиданко" войдет в число крупнейших нефтяных компаний мира) должно несколько сбалансировать экономическую политику "Актобемунайгаза". Куратор промышленного сектора в правительстве считает, что новому партнеру КННК "будет стратегически важно защищать интересы Казахстана и при этом получать свои экономические выгоды". Только пояснений такой позиции г-н Ахметов не дал.

Если говорить о новом контракте с китайской компанией, можно предположить, что одним из четких условий казахстанской стороны должно быть требование увеличить в 2001 году добычу до 6 млн тонн и инвестировать порядка $1,4 млрд. С увеличением объемов нефтедобычи на месторождении актюбинской зоны правительство связывает возможность реализации проекта нефтепровода Западный Казахстан - Китай. Данный трубопровод будет практически полностью проходить по территории страны - "стало быть, является высокодоходным инструментом бюджетной политики".

Однако, говорит г-н Ахметов, надо, чтобы КННК добывала порядка 20 млн тонн - "мы хотим, чтобы месторождение развивалось, для чего и привлечен такой серьезный конкурент и партнер, как Тюменская нефтяная компания". В общем-то правительство стремится к тому, чтобы КННК получила ряд "легких" лицензий для увеличения добычи. "Если мы этого добьемся, то нефтепровод (стоимость которого оценивается в $3 млрд) на Китай в 2006-2010 годах станет реальностью", - заключил первый вице-премьер.

Что касается главного момента, послужившего основой для раскручивания негативного пиара вокруг личности Данияла Ахметова (разговоры о недолжностной связи между "Аксесс Индастриз" и ним), то вице-премьер сказал следующее:

- Знаю ли я эту компанию "Аксесс"? Безусловно, я ее знаю, поскольку в 1996 году правительство привлекло компанию для решения проблем угольных месторождений Экибастуза. Связан я с ней или нет? Безусловно нет - я прежде всего руководствовался, так же как и вы, надеюсь, руководствуетесь, тем, чтобы из любых компаний, работающих в стране, извлечь максимальные выгоды. Но так уж по жизни получилось, что я связан со всеми крупными компаниями.

На этом первая часть выступления закончилась.

По поводу разработки газового месторождения Амангельды первый вице-премьер в очередной раз высказался в том плане, что проект направлен главным образом на решение проблемы энергетической безопасности страны. В ней сосредоточены все остальные моменты: социальные, экономические и политические. Практически за четыре последних года обеспечение газом южного региона сократилось с 2,4 млрд кубометров до 1,2 млрд. Взаимоотношения с поставщиком газа, Узбекистаном, по словам г-на Ахметова, строятся очень сложно.

- Это непростые переговоры, мы сталкиваемся с непонятной экономической точкой зрения наших узбекских партнеров. Поэтому мы считаем, что развитие Джамбульского бассейна и развитие газопровода от Каратау в сторону Алматы - это проблема энергетической безопасности.

В этом году в разработку месторождения должно быть инвестировано $17,2 млн. За это время должны быть выполнены разведочные работы, пробурены 4 скважины. На следующий, уверил депутатов г-н Ахметов, республика приступит к широкому освоению месторождения. По утвержденным данным, запасы Амангельды составляют 22,4 млрд. Предполагается, что при полном развитии проекта Казахстан будет добывать от 600 млн до 1 млрд кубометров газа с себестоимостью $22 за тыс. кубов.

Была также затронута тема развития сельхозмашиностроения, в частности создания совместного предприятия по сборке украинских комбайнов "Лана". Сегодня рынок комбайнов в Казахстане составляет порядка 40 тыс. машин, из которых более 80% устарело. "Мы хотим, чтобы республика, обладая таким огромным рынком комбайнов, производила их у себя", - сказал г-н Ахметов. Казахстанская сторона пыталась обратиться с предложением к российским и американским компаниям создать в стране совместное сборочное предприятие с постепенным замещением зарубежных деталей на отечественные, но получили либо отказ, или совсем невыгодные по стоимости предложения о покупке технической документации. Удалось договориться с украинскими машиностроителями, которые предложили собирать в Казахстане комбайны "Лан". По техническим данным украинская машина имеет двигатель "Вольво" мощностью 265 лошадиных сил. Стоимость такого комбайна составляет более $80 тыс. за единицу. Однако, говорит г-н Ахметов, при производстве 500 комбайнов в год их цена снизится в будущем до $66 тыс. В казахстанской модификации эти комбайны будут называться "НАН". В этом году планируется собрать 10 комбайнов.

Вопреки всем ожиданиям, после выступления первого вице-премьера в парламенте не прозвучало практически ни одной достойной внимания критики в его адрес, не говоря уже о прогнозировавшихся серьезных последствиях для второго человека в правительстве. Произошло все наоборот: в ответных выступлениях мажилисменов в основном звучало лишь удовлетворение его профессиональной деятельностью и работой правительства в целом. Спикеру ТУЯКБАЮ пришлось даже сделать замечание коллегам по поводу того, что приглашение правительственного чиновника в законодательный орган состоялось не для того, чтобы "петь дифирамбы". Слушание прошло на редкость быстро (если учитывать, что появления г-на Ахметова ждали давно и с нетерпением) - в течение часа.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ВЫСТАВКИ.

Компания ОАО "AES" приняла участие в международных выставках IPCET в Турции и EAGE в Нидерландах.

12 июня в Амстердаме открылась 63-я конференция и техническая выставка Европейской ассоциации геоученых и инженеров (EAGE). В ней приняло участие более 2750 представителей из 65 стран мира, в том числе и Казахстана. Наша республика представлена геофизической компанией Azimut Energy Services (ОАО "AES"). В Нидерланды на 50-летний юбилей EAGE казахстанские специалисты ОАО "AES" привезли свою экспозицию и доклады из Анкары, где с 4 по 6 июня проходил 13-й Международный нефтяной конгресс и выставка (IPCET).

В конгрессе IPCET в Турции приняли участие более 120 компаний нефтегазового сектора со всего мира. Сотрудники ОАО "AES" подготовили два доклада, один из которых имел ошеломляющий успех. Это выступление директора департамента по развитию технологий компании ОАО "AES" кандидата физико-математических наук Константинова "Виртуальная геофизика становится реальностью". Цель доклада - раскрыть преимущества использования виртуальной компьютерной обработки геологоразведочных данных. Так, заказчик компании ОАО "AES", не имея собственного вычислительного центра, суперкомпьютера и прикладного математического обеспечения, из любой точки земного шара может связаться с мощными суперкомпьютерами головного офиса ОАО "AES". Используя лишь свой персональный компьютер или сотовый WAP-телефон, он не только мгновенно получит доступ к результатам обработки интересующих его геофизических данных, собранных ОАО "AES" в заданном участке полевых исследований, но и сможет осуществлять напрямую управление этой обработкой. При этом нашими специалистами предусмотрены такие меры по шифровке и защите передаваемой информации, которые обеспечивают ее полную конфиденциальность.

Теперь у нефтегазовых компаний нет необходимости арендовать или тем более покупать себе суперкомпьютеры для обработки и интерпретации данных. Таким образом, казахстанская компания ОАО "AES" может кардинальным образом сократить расходы нефтегазодобывающих компаний. Подобных технологий и оборудования не имеет ни одна компания на Ближнем Востоке и в Средней Азии, кроме казахстанского ОАО "AES". Это виртуальное новшество уже существует вполне реально. Недавно с помощью такой виртуальной геофизики компания ОАО "AES" уже выполнила заказ одной английской фирмы. И супертехнология прошла успешную апробацию в Лондоне.

Тема второго доклада - директора департамента зарубежных проектов ОАО "AES" Ступака - "Опыт разработки корпоративной сети для контроля и управления качеством геологоразведочных работ в Казахстане" - полностью соответствует нуждам многих компаний. Он был посвящен оригинальной разработке компании ОАО "AES", позволяющей радикально минимизировать риски и резко повышать качество геофизических исследований в любых полевых условиях и любом географическом регионе.

Среди 120 участников Международного нефтяного конгресса IPCET в Турции были такие гранды мирового нефтегазового сектора, как British Petroleum, ExxonMobile, BP Amoko, Schlumberger, "Газпром" и многие другие. Казахстанская компания ОАО "AES" достойно представила Казахстан и получила несколько очень выгодных деловых предложений. Не менее успешно проходит для казахстанских геофизиков из ОАО "AES" конференция и выставка EAGE-2001 и в Нидерландах.

Анна СЕМЕНОВА,

Анкара - Амстердам.

СОВЕЩАНИЯ.

Представители компаний обсудили пути повышения эффективности управления документооборотом.

На днях в Алматы состоялся круглый стол по вопросам внедрения новых технологий документооборота. Встречу организовали компания "Xerox" и агентство "Ренессанс". Среди участников были представители Национального центра экспертизы и сертификации, компаний "Hurricane Kumkol Munai", "Транссистема", "Имсталькон", "ExxonMobil", "Алтел", Евразийская промышленная ассоциация и др.

Многие отмечают, что работа с документами занимает слишком много времени, отвлекая на непродуктивную деятельность. Собравшиеся за круглым столом пытались найти пути решения этой проблемы и выработать рекомендации в области управления документооборотом. Те компании, которые уже оптимизировали эту сферу, готовы поделиться своим опытом. Известны случаи, когда заказчик отказывается от услуг компании только из-за неграмотно оформленных документов. Таким образом, качественный документооборот - это повышение эффективности работы, успех в бизнесе. Для сравнения были приведены такие данные: при традиционном подходе собственно работа над содержимым документов составляет всего 9%, остальное - проверка, размножение, сортировка, хранение и т.п. При использовании новых технологий, например цифровой, картина существенно меняется: продуктивная работа с содержимым документов составляет уже 65%.

Компании, внедрившие у себя международные стандарты ISO, отмечают их положительное влияние на управление документооборотом. Что сказалось и на улучшении партнерских отношений с другими компаниями. Хотя здесь есть и другая сторона: фирмы, которые навели у себя проядок с документами, испытывают проблемы при контактах с теми, кто еще до этого не дошел. Так, представитель "Hurricane" Алия СЕГИЗБАЕВА обратила внимание на следующий момент. Иностранные компании государство обязывает работать с местными поставщиками, хотя большой процент из них не отвечает даже минимальным требованиям. Особенно это касается частого отсутствия пакета необходимых презентационных материалов и стандартов ответов на запросы. Отечественные поставщики не спешат отреагировать на сообщение, могут пренебрежительно отнестись к заказчику и т.д. Однако и в таком сотрудничестве есть свой плюс: в процессе взаимоотношений с солидными компаниями остальные невольно учатся работать по более высоким стандартам.

Представитель "Алтел" Алексей ОГАЙ остановился на существовании двух систем документооборота - электронной и бумажной. Компания использует смешанную систему. Однако, отметил г-н Огай, серьезной проблемой является отсутствие юридической силы у электронного документа. Закон РК "Об электронном документе и электронной цифровой подписи" существует пока лишь в виде проекта и находится на стадии обсуждения. В законченном виде закон установит правовые основы использования электронных документов и подписей, определенные требования к ним. Между тем развитие бизнеса и большая территория Казахстана требуют оперативности оборота документов. И здесь электронные методы управления пришлись бы весьма кстати.

Зампредседателя Технического комитета №13 Госстандарта Александр ПЕТРОВ обратил внимание на ряд новых существенных аспектов. Так, с 1 января текущего года вступил в силу новый государственный стандарт СТ РК 1.4-99 - "Стандарт фирмы: основные положения". Г-н Петров подчеркнул его значимость как опорной точки для создания всех фирменных стандартов, их унификации. Это призвано способствовать взаимопониманию между компаниями. Что касается документооборота, то он, по мнению г-на Петрова, должен отвечать двум условиям: быть единообразным для всех компаний РК и согласованным (или гармонизированным) с международными нормами и требованиями.

В этой связи вновь шла речь о необходимости внедрения на предприятиях международных стандартов ISO 9000 и 14000. Участники встречи поддержали вывод о том, что оптимизация документооборота в целом является частной функцией внедрения системы менеджмента качества 9000. Большой импульс этой работе, по мнению представителя Госстандарта, придает майское постановление правительства "О республиканской программе "Качество" на 2001-2005 годы".

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ИНТЕРНЕТ.

По мнению интернет-экспертов, вызвавшая бурные дискуссии регистрация веб-сайтов как СМИ на самом деле не так страшна.

Российский интернет-эксперт, президент компании Sputnik Labs Павел ЧЕРКАШИН и генеральный директор компании ActisSystemsAsia (ASA) Константин КАРДЫМОН рассказали Панораме о своем видении тенденций российского и перспектив казахстанского интернет-рынков, а также роли государства в развитии е-бизнеса.

Так, по словам г-на Черкашина, если российский рынок весь прошлый год лихорадило из-за бурных инвестиций (спекулятивных и с очень большими ожиданиями) в Интернет, то в этом году его лихорадит уже от переосмысления произошедшего. Порталы и все, что связано с электронной коммерцией, как и ожидалось, стало "проседать" из-за того, что рынок был сильно переоценен. Большие потрясения были в области системных веб-интеграторов, поскольку все меньше делается упор на венчурные проекты и все большее внимание уделяется реальному бизнесу. Соответственно, этот год ознаменован активным созданием решений для конкретной экономики: индустриальных, торговых компаний.

Существенные перестановки не обошли и московский Actis. Они связаны с тем, что туда пришел внешний инвестор, поменялись приоритеты, некоторые специалисты выделились, оставив за собой старые связи, в частности с ASA. Они рассчитывают, что в Центральной Азии имеется очень большой потенциал, где можно с успехом использовать российский опыт. По словам г-на Черкашина, многие специалисты пытаются "вырваться за рамки чистого интернет-бизнеса", занимаясь разработкой программных решений, к примеру автоматизацией фронт-офисов торговых компаний. Однако, утверждает он, несмотря на "перетряски российского рынка", заметно движение вверх: инвестиции не убавились, но переориентировались. Инвесторы ждут сегодня конкретных доходов в течение ближайших двух-трех лет. При этом увеличивается объем потенциальных заказчиков, которые хотят покупать индустриальные решения. Основные перспективы российского интернет-рынка связаны, по словам эксперта, именно с автоматизацией бизнеса. Для этого, полагает он, необходимо объединение двух сложно-объединимых вещей. С одной стороны, существует опыт конкретных технологий и систем, который сконцентрирован на Западе и потихоньку начинает перетекать в Россию. С другой, этот опыт не имеет смысла без конкретных потребностей местных компаний. Поэтому задача перенести туда технологии для конкретного использования достаточно сложна.

Говоря о потребностях рынка, г-н Черкашин заявил, что он в целом готов к изменениям: есть крупные компании, готовые платить за новые серьезные решения, хотя не все осознают даже свои собственные потребности с точки зрения автоматизации. Поэтому еще одной задачей системных интеграторов является разъяснение и распространение информации. Объем российского интернет-рынка, как известно, сейчас измеряется сотнями миллионов долларов. Однако, по мнению г-на Черкашина, это происходит сейчас уже не за счет экстенсивного роста аудитории Интернета, а ввиду того, что традиционный бизнес все больше использует для своих корпоративных нужд технологии и решения, построенные на основе Интернета. Если раньше бизнесмены тратили эти деньги на стандартные приложения, не связанные с Интернетом, то теперь глобальная сеть рассматривается как платформа для создания и внедрения подобных систем. В связи с этим в России одна из наиболее актуальных тем - CRM (custom relationship management), система, которая обеспечивает повышение продаж и эффективность работы с клиентом. Кроме того, если в период первичного накопления капитала развивался в основном конкретный продукт, то сейчас, так как во всех отраслях ожесточается конкуренция, возникла необходимость повышения эффективности работы с каждым клиентом. Массовые акции типа роликов в прайм-тайм на ТВ, уже не работают. Необходимо предлагать какие-то дополнительные услуги, персонализировать работу с клиентами. Поэтому СRM, средства автоматизации продаж и др. - пока наиболее продаваемый тип решений.

Еще одной актуальной проблемой стала интеграция разрозненных приложений. К примеру, крупные организации, имеющие большой объем разрозненных корпоративных приложений, которые недостаточно интегрированы, нуждаются в компонентах, позволяющих объединить все приложения в единую систему. В это ядро выносится определенная бизнес-логика, чтобы системой мог управлять не технарь, а бизнес-менеджер. АSА, как известно, недавно провела исследование интернет-аудитории в РК. Это, по словам г-на Черкашина, был первый шаг, направленный на создание платформы для поддержки принятия решений. Следующим шагом будет определение потребностей корпоративного мира и бизнеса в решениях на основе Интернета и веб-интеграции. Оценив эти потребности, можно говорить о конкретных рекомендациях и индустриальных решениях.

В этом году эксперт не ожидает революционных событий на казахстанском интернет-рынке. Пока нужно сформировать для этого общественное мнение, приготовить ключевые примеры внедрения и успешного использования подобного рода систем, с тем чтобы компании готовы были в бюджет следующего года включить разработку таких решений. Сейчас уровень спроса на такие решения г-н Кардымон расценивает "неосознанным желанием". Но на фоне роста экономики, слияния крупных компаний рано или поздно произойдет осознанный спрос на решения, позволяющие эффективно управлять предприятием, так как уже назрела необходимость в централизованной обработке информации. Должны быть, считает эксперт, так называемые "истории успеха". Когда появятся подобные прецеденты и будет накоплен достаточный опыт у интеграторов, станет возможно говорить о широком применении таких решений. Этот процесс г-н Черкашин сравнивает с этапами в изучении иностранного языка - понимать, говорить, думать. Российский рынок, считает он, за последние два года перевалил на второй этап, то есть может говорить на языке Интернета, но не всегда осознает это, чтобы принять решение. Западный рынок уже вовсю думает на этом языке. Казахстанский рынок находится на подходе ко второму этапу: люди понимают концепцию, но сделать конкретный шаг, связанный с применением в своем собственном бизнесе, решаются не многие. На это нужен период осознания. При этом российский эксперт высоко оценивает потенциал РК: "казахстанский рынок готов технологически и организационно, а законодательство страны по многим показателям более продвинуто, чем российское". К тому же есть госпрограммы поддержки. А главное - психологическая совместимость, позволяющая квалифицированно объяснить и продать. Казахстан российские интернет-эксперты рассматривают как плацдарм для "наступления" на всю Центральную Азию.

Г-да Кардымон и Черкашин прокомментировали и наш Закон о СМИ, вызвавший бурные дискуссии. Так, раскритикованное намерение властей регистрировать веб-сайты как СМИ они считают надуманной проблемой, поскольку по сути, считает г-н Кардымон, если веб-сайт не распространяет информацию преступного содержания, лицензирования и ограничения распространения через Интернет закон не предусматривает. Все, полагает он, разрешилось вполне цивилизованно. В России же, по словам г-на Черкашина, де-факто сформировалась естественная система отделения СМИ в Интернете от других сайтов за счет не кнута, а пряника. Там СМИ имеют льготы по налогообложению, поэтому интернет-издательствам выгодно оформлять себя как СМИ. Любые же попытки, связанные с лицензированием, встречались в России саркастически, потому что технически это нереализуемо. В самом экстремальном случае центр поддержки веб-страницы может быть просто перемещен за границу. Это не связано ни с какими расходами или проблемами для издательства, зато государство потеряет часть бизнеса внутри страны.

Соответственно, уверены эксперты, такая ситуация будет и в Казахстане: могут появиться ограничительные законопроекты, но рано или поздно "природа возьмет свое".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕССА.

Журналисты и правозащитники Центральной Азии и Закавказья обсудили проблемы свободы прессы.

12-13 июня в Алматы прошла международная конференция "Свобода прессы в регионах Центральной Азии и Закавказья", организатором которой стало агентство "Интерньюс-Казахстан" при поддержке фондов Эберта и "Сорос - Казахстан". Во встрече приняли участие журналисты, юристы, представители госорганов и общественных организаций из семи республик (не было Туркменистана), а также Центра ОБСЕ в РК.

Собравшиеся рассмотрели актуальные темы журналистики в наших регионах. Прозвучала информация о национальных законодательствах в сфере средств массовой информации, о работе прессы в современных условиях. Были освещены вопросы правовой защиты журналистов, роль общественных журналистских организаций, объединений, ассоциаций СМИ и пресс-клубов. Подробно останавливались на ситуации с соблюдением свободы слова в постсоветских государствах Центральной Азии и Закавказья.

Как отметил директор "Интерньюс-Казахстан" Олег КАЦИЕВ, журналистика каждой республики отталкивалась от общего опыта советского периода, но развивалась по-своему. Тем не менее у нас много общих проблем. Хотя в последнее время общение между журналистами разных республик проходит недостаточно активно. Пользуясь предоставленной возможностью, участники встречи в Алматы попытались выработать общие принципы взаимодействия и рекомендации, которые они хотят предложить правительствам своих стран.

Как оказалось, национальные законодательства в сфере СМИ во многом схожи. Положения Конституции носят декларативный характер. А те нормы, что заложены в законах, не работают либо направлены на регулирование деятельности СМИ государством.

Президент Казахстанского международного бюро по правам человека Евгений ЖОВТИС заявил, что законодательство в Казахстане построено на принципе защиты прав и интересов государства. Такая система не может гарантировать свободы. В стране нет даже конституционного суда, чтобы обжаловать законы и положения, не соответствующие Конституции. Органы прокуратуры и суды трактуют положения законов так, как этого требует политическая целесообразность или как это выгодно государству на данный момент. Если в начале 90-х годов Казахстан был очевидно демократизирующимся государством, то сегодня, по мнению г-на Жовтиса, в республике уже практически нет ни одного независимого СМИ. Общество перестало доверять прессе, особенно телевидению. Как считает правозащитник, резко упал уровень квалификации наших журналистов. Даже та информация, которую удается добыть, подается слабо и необъективно.

Г-н Жовтис полагает, что серьезная журналистика не может оставаться отрешенным наблюдателем за происходящим. По его мнению, опыт большинства стран Центральной и Восточной Европы, Восточной Азии показывает, что журналисты должны быть общественно и политически значимыми фигурами. Это люди, которые занимают четкую гражданскую позицию. Пресса, считает правозащитник, должна больше взаимодействовать с неправительственным сектором, с которым у нее много точек соприкосновения: необходимость доступа к информации, распространение ее, ожидание результатов.

Президент Фонда защиты свободы слова "Адил соз" Тамара КАЛЕЕВА остановилась на вопросах правовой защиты журналистов. Она отметила ряд причин, ограничивающих свободу слова в Казахстане. Это - несовершенство действующего законодательства и правоприменительной практики, незаконные или псевдозаконные формы ограничения прав журналистов и СМИ, наконец, ошибки, которые допускают сами журналисты в силу их правового невежества. По мнению г-жи Калеевой, как и в других республиках, в Казахстане отмечается четкая тенденция к ухудшению положения СМИ, ужесточению законодательства в этой сфере. Тревожит и активизация применения перешедших в отечественное законодательство норм еще советских времен: о защите чести, достоинства и деловой репутации, о взыскании морального вреда. Сегодня их очень удобно использовать для острастки и наказания неугодной прессы.

В мониторинге нарушений свободы слова в Казахстане за 2000 год зафиксировано 612 случаев, половину из которых составляют иски по чести и достоинству. Г-жа Калеева сообщила также о том, что фонд уже закончил работу над сборником судебных решений по делам с участием СМИ и журналистов за 1996-2000 гг.

Можно ли вообще работать с властью? - задался вопросом г-н Кациев. Да, диалог с ней вести очень сложно, но другого выхода нет. Если журналисты сами ничего не будут делать, то не последует и перемен к лучшему. На конференцию было приглашено Министерство информации, культуры и общественного согласия РК. Однако оно проигнорировало приглашение, даже не ответив на него. Сегодня у власти есть все рычаги для оказания давления на СМИ. И она могла бы регулировать их деятельность и держать под контролем, даже не внося изменения в действующее законодательство. Но, отметил г-н Кациев, власть хочет создать имидж Казахстана как демократического государства, а негласное давление на прессу сделать легальным. Однако и в таких условиях пресса умудряется оказывать сопротивление, выносит на всеобщее обозрение моменты, которым власть не хотела бы придавать резонанс. Пример тому - осень прошлого года, когда СМИ Казахстана организовали всеобщую кампанию против поправок в Закон о средствах массовой информации.

Большой интерес у делегаций из других республик вызвал опыт работы наших пресс-клубов - Национального и Казахстанского, который они назвали уникальным.

В заключение участники конференции приняли обращение к своим президентам, правительствам и парламентам с призывом обеспечить достойные политические и экономические условия для развития СМИ и бизнеса в этой сфере. Они призывают власти к цивилизованному диалогу и сотрудничеству. В обращении излагаются основные негативные моменты, мешающие прессе нормально развиваться и объективно освещать жизнь своих государств.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПРЕССА.

Трудовой коллектив АО "ШНОС" выразил протест против закрытия заводской газеты "Хабарлар-Вести".

Трудовой коллектив АО "ШНОС" направил президентам компании "Харрикейн Хайдрокарбонс" Бернару Исотье и ОАО "ШНОС" Марло Томасу открытое письмо. В письме, где собрано около тысячи подписей, выражается резкий протест против закрытия заводской газеты "Хабарлар-Вести" и увольнения ее редактора Татьяны Ибадулиной. В письме данная акция администрации завода расценивается как "грубое нарушение законов "О труде в РК" и "О средствах массовой информации". Коллектив предприятия считает, что таким образом ущемляется его право на получение объективной информации о жизни предприятия.

В письме также отмечается, что именно благодаря газете на предприятии часто снималась напряженная обстановка. И это издание было "единственным мостиком, который соединял коллектив с администрацией". Авторы письма выражают готовность ради сохранения газеты пойти на акцию протеста. Поводом для закрытия газеты послужила статья в защиту "женщин-матерей, лишившихся работы на заводе в период декретного отпуска". Заводская газета существует на ОАО "ШНОС" с 1989 года.

Передавший Панораме копию письма работник завода, пожелавший остаться неизвестным, заявил также, что администрация предприятия вынашивает планы массированного сокращения всех структур, напрямую не связанных с производством нефтепродуктов, и закрытие заводской газеты является лишь первым шагом.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

БЛАГОТРВОРИТЕЛЬНОСТЬ.

Общественный фонд "Алем Комек" будет помогать детям-инвалидам.

14 июня в Алматинской ассоциации предпринимателей состоялась презентация общественного фонда "Алем Комек" ("Мир помощи").

Он был зарегистрирован 1 июня, в Международный день защиты детей, и призван помогать самым обделенным из них - детям-инвалидам. Основными целями нового фонда являются создание благоприятных условий для детей-инвалидов, повышение их образовательного уровня, поиск одаренных и помощь в реализации их талантов. Большую поддержку фонду оказали Школа мировых языков IQ (ее руководитель Виктория Муховикова является президентом фонда), Алматинская ассоциация предпринимателей, Ассоциация родителей детей-инвалидов, алматинские департаменты образования и малого бизнеса, посольство Великобритании и другие структуры.

В планы фонда "Алем Комек" на ближайшие пять лет входит открытие и полноценное функционирование профессионально ориентированной школы-интерната для обучения детей-инвалидов, организация курсов для обучения их иностранным языкам и компьютерной грамотности, разработка и внедрение обучающих программ, направленных на повышение образовательного уровня и реабилитацию детей-инвалидов, проведение круглых столов и других встреч, направленных на решение проблем таких детей.

Фонд предполагает также проведение различных мероприятий в поддержку детей-инвалидов: художественных выставок, благотворительных концертов и ярмарок, ежегодного Дня милосердия и др.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПРОИСШЕСТВИЯ.

2 человека погибли и 7 госпитализированы в результате столкновения пассажирского поезда с маневровым локомотивом близ станции Конечная.

2 человека погибли и 7 госпитализированы в результате столкновения пассажирского поезда с маневровым локомотивом близ станции Конечная на северо-востоке Казахстана. Об этом сообщили в РГП "Казахстан темир жолы".

Столь трагически закончилась подготовка к торжественному открытию регулярного сообщения на 184-километровой железнодорожной линии Аксу - Конечная, построенной для сокращения пути на 600 километров между северными и восточными регионами. По предварительным данным, вагоны, в которых находились ответственные работники РГП, после сильного лобового удара сошли с рельсов. По факту столкновения начато расследование. Специальной комиссии предстоит выяснить, что стало причиной столкновения - сбой автоматики или халатность.

Предоставлено Reuters.

КНИГИ.

Фундаментальный учебник по логистике завершает уникальную серию книг, посвященную менеджменту.

Завершается реализация уникального российского проекта, предпринятого Государственным университетом управления и Национальным фондом подготовки финансовых и управленческих кадров - "Разработка учебных материалов по менеджменту". Это большая серия книг из двух частей оригинальных российских и переводных зарубежных материалов. О некоторых вышедших изданиях Панорама уже сообщала своим читателям. Сейчас же обращаем внимание на капитальный труд "Логистика. Интегрированная цепь поставок" Д.Дж. Бауэрсокса и Д.Дж. Клосса. Несмотря на то, что ранее уже были изданы и продолжают издаваться книги по логистике, работа Бауэрсокса стоит особняком. Это можно сказать и о уже ставшей редкостью (тираж всего 1000 экз.) французской книге "Логистика. Новые принципы менеджмента и конкурентоспособности" Ж. Шевалье и Т. Ваня.

Логистика - это система управления продукцией на всех этапах ее производства и реализации. Безусловно, есть и другие определения. Бауэрсокс и Клосс написали фундаментальный учебник в классическом исполнении, который состоит из главных частей - Интегрированная логистика; Ресурсы логистики; Проектирование логистических систем и Логистическое администрирование. Каждая из глав имеет четкую структуру - детальное изложение темы с критическим обсуждением, резюме, вопросы и задания. Лишь последняя 23-я глава обладает иной структурой. Называется она "Масштабы перемен: тематика семинаров". Темы шести семинаров вполне заслуживают их перечисления: "Насколько адекватна инфраструктура глобальной логистики?"; "Оценка результатов и контроль, нацеленные на совершенствование логистической деятельности"; "Оценка организации"; "Компании, предоставляющие полный набор дистрибутивных услуг"; "Информационные технологии и глобальная логистика". Завершается книга описанием примеров деятельности трех американских компаний и обширным списком дополнительной литературы.

Позволим себе процитировать часть эпилога: "В конечном счете важнейшее предначертание логических менеджеров - подняться над традиционным "местническим" мышлением и помочь своим компаниям осознать необходимость обновления и пересмотра их роли в бизнесе. Ответ на вопрос, в чем заключается эта роль, прост - обслуживание потребителей. В то же время иногда бывает трудно понять, почему на самом деле большинство фирм для более эффективного решения этой основной задачи нуждается в значительной перестройке и перераспределении ресурсов. Видимо, главная причина заключается в сложности современного делового предприятия. Обновление должно быть направлено на упрощение и стандартизацию. Речь идет о возвращении к первоосновам. Логистика и есть такая первооснова. Логистический менеджер будущего - это в гораздо большей степени специалист по преобразованиям, нежели технический работник. К переменам будет подталкивать в первую очередь потребность синхронизировать скорость и гибкость логистической деятельности с процессом создания потребительной стоимости".

Ноян ПОЛАТБЕКОВ,

ИА "Санжар", т/факс: 912-812, 912-618, email: sunjar@nursat.kz.

ПРОИСШЕСТВИЯ.

Житель Алматы нашел два заряженных гранатомета.

По сообщению Алматинского управления по чрезвычайным ситуациям, в поселке Шынырак-2 Ауэзовского района Алматы обнаружены два гранатомета РПГ-18.

Подробности Панораме сообщили в районной службе по ЧС. Вечером 13 июня местный житель обнаружил в силосной яме гранатометы в походном состоянии, упакованные в мешок. Он перенес их на свой участок и сообщил о находке участковому инспектору утром следующего дня. Заряженные гранатометы РПГ-18 одноразового действия в любой момент могут быть приведены в рабочее состояние. Хорошо, что они не были обнаружены детьми. Срочно вызванные службы оперативно обеспечили безопасность населения, изъяли гранатометы и передали их следственным органам Ауэзовского РОВД Алматы.

Пока не озвучено ни одной версии относительно того, как боевое оружие попало в яму и кто может быть его хозяином.

Е. Л.

ЭКОЛОГИЯ.

Принята пятилетняя программа развития туризма и отдыха на территории Баянаульского государственного национального природного парка.

В частности, на ликвидацию последствий лесных пожаров, лесовосстановление и другие биотехнические мероприятия планируется затратить из средств республиканского и областного бюджета Т34 млн, на капитальный ремонт и строительство дорог - Т83 млн, очистку озер Жасыбай, Сабындыколь, Торайгыр - Т36 млн. Кроме того, предусмотрены строительство туристского комплекса на озере Торайгыр, реконструкция зон отдыха на озере Жасыбай, разработка туристских маршрутов, организация досуга, развитие телефонной связи и радиотелевещания. Также планируется улучшить общие санитарно-гигиенические условия жизнеобеспечения парка.

Эти мероприятия призваны привлечь инвестиции, сохранить и восстановить природные ресурсы парка, создать условия для оздоровительного, спортивного и познавательного туризма, создать около 500 новых рабочих мест. Финансироваться работы будут как из республиканского и местного бюджетов, так и за счет владельцев зон отдыха.

Территория Баянаульского парка составляет 51 тыс. га. Парк является особо охраняемой территорией, имеет категорию государственного значения. В целом ежегодная финансовая потребность, без учета зарплаты работников и оплаты коммунальных услуг, составляет более Т20 млн. Фактически на протяжении последних 15 лет средства из республиканского бюджета направлялись только на зарплату. При отсутствии материальной базы штат парка был сокращен в 4 раза. В результате в 1995 и 1997 годах произошли крупные лесные пожары, охватившие около 30% лесных площадей.

Сегодня на территории парка в летние сезоны отдыхают до 50 тысяч человек, в том числе 20 тысяч детей. В основном отдыхающие приезжают в зоны отдыха на озере Жасыбай, которые уже не выдерживают нагрузки. Развитие зон отдыха на озерах Торайгыр и Сабындыколь даст возможность увеличить количество отдыхающих на территории парка в летний период до 80 тысяч человек, в том числе более 40 тысяч человек обеспечить длительным отдыхом.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

ЭКОЛОГИЯ.

В Усть-Каменогорске строится крупный природоохранный объект.

Существующий золоотвал ТОО "AES Усть-Каменогорская ТЭЦ" работает на пределе своих возможностей, так как давно заполняется выше проектной отметки. Строительство нового золоотвала №3 было начато еще в советские времена, но по известным экномическим причинам эта стройка была приостановлана на несколько лет. В целях улучшения экологической обстановки в Усть-Каменогорске, сохранения на прежнем уроне тарифов на отпускаемые тепло и электроэнергию в 2001 году решением акима области выделено дополнительно Т10 млн к ранее выделенным Т48 млн на строительство трассы гидрозолоудаления и чаши для складывания золошлаковых отходов на комплексе объектов золоотвала №3.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

ЭКОЛОГИЯ.

Экологические ведомства Казахстана и Кыргызстана договорились о координации усилий по защите окружающей среды двух республик.

В Чолпон-Ате состоялись переговоры руководителей природоохранных ведомств Иссык-Кульской области Кыргызстана и Алматинской области Казахстана.

По словам первого заместителя министра экологии и чрезвычайных ситуаций КР г-на КЫШТОБАЕВА, в Кыргызстане накоплен серьезный потенциал нормативно-правовой базы. "Она обеспечивает юридическую защиту природных ресурсов и в то же время гарантирует ответственность физических и юридических лиц за нарушения, связанные с нанесением ущерба флоре и фауне",- отметил он.

На встрече была достигнута договоренность об обмене оперативной информацией, проведении совместных мероприятий, семинаров, тренингов. Начальники областных управлений охраны окружающей среды, лесных ресурсов, главы охотничьих хозяйств, ведомств по чрезвычайным ситуациям двух регионов договорились о тесном сотрудничестве. Взаимный интерес для двух стран представляет и каспийская проблема, связанная со всеобщим потеплением климата. В ближайшие дни предполагается провести совместный мониторинг загрязненности рек Чу и Нарын. Подобные встречи решено проводить как можно чаще.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

.