КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА "PANORAMA"
№ 33, 25 августа 2000 г.
ПРЕЗИДЕНТ.
Президент впервые недвусмысленно заявил, что опасность распространения экстремизма и терроризма угрожает и Казахстану.
22 августа Президенту Назарбаеву был вручен Почетный серебряный знак Всеобщей конфедерации профсоюзов. Знак вручил председатель ВКП Владимир Щербаков.
Но главной темой президентских комментариев стала, однако, не профсоюзная тематика, а ситуация на границах Узбекистана и Кыргызстана с Таджикистаном (пожалуйста, 5-я стр.). При этом г-н НАЗАРБАЕВ впервые так недвусмысленно заявил, что опасность угрожает и Казахстану. По его словам, "сильно ошибаются те, кто считает, что война проходит где-то далеко и это не касается Казахстана". Президент отметил, что в южных областях нужна "абсолютная бдительность" и силовикам и местным властям необходимо работать с населением с тем, чтобы выявить опасных "чужаков". По мнению главы государства, ради сохранения стабильности в стране необходимо остановить все "передрязги". Президент также весьма эмоционально заявил, что экстремисты несут "средневековое мракобесие", рассчитывая заставить "всех женщин носить паранджу, а мужчин - отпустить бороды". В то же время, по его словам, Кыргызстан и Узбекистан "пока справляются с ситуацией собственными силами и от этих стран отсутствуют обращения о помощи, после которых, согласно Договору о коллективной безопасности, членом которого является Кыргызстан, и Ташкентского договора, в котором участвует и Узбекистан, все его члены должны незамедлительно участвовать в отражении агрессии.
Все это заставляет участников Бишкекской встречи, в которой помимо четырех региональных лидеров участвовал секретарь Совета безопасности РФ Сергей Иванов, ограничиться обсуждением скорей политических сценариев поддержки. Страны региона предприняли очередной демарш против талибов, обратившись в ООН и другие международные организации с предложением обсудить положение в Афганистане, где находится "корень всей ситуации".
Говоря о мотивах, побудивших Всеобщую конфедерацию профсоюзов наградить Президента Назарбаева, г-н Щербаков выделил прежде всего его интеграционные инициативы и назвал Казахстан "лидером интеграционных процессов и экономических реформ". В свою очередь, г-н Назарбаев поблагодарил профсоюзы за поддержку его инициативы "10 шагов навстречу простым людям" и выразил удовлетворение от сотрудничества с казахстанскими профсоюзами. При этом, по мнению главы государства, в "новое время" профсоюзы должны заниматься не распределением бюджетных денег и не зарабатывать популярность "дешевым популизмом", а быть реальным защитником работника в спорах с работодателем.
Николай ДРОЗД.
ПРЕЗИДЕНТ.
Глава государства сообщил об инициировании им законопроекта о выводе судов из-под контроля правительства.
24 августа Нурсултан Назарбаев провел традиционную встречу с "людьми из регионов".
Собеседниками главы государства на сей раз были директор школы-интерната для детей-сирот из Актюбинской области Кенжегазы Байгазин и руководители трех небольших динамично развивающихся частных структур из разных областей Толкын Манкенова, Сергей Калинин и Егор Кох. Президент главным образом интересовался существующим на местах климатом для предпринимательства и проблемами, возникающими у малого и среднего бизнеса. Участники встречи в один голос отметили позитивную динамику в отношениях местных властей и бизнеса, стимулирующую его рост, а также поблагодарили г-на Назарбаева за принятое в свое время решение о передаче пустующих производственных площадей бизнесу на безвозмездной основе.
Говоря о ситуации с развитием малого и среднего бизнеса в стране в целом, глава государства весьма позитивно оценив складывающуюся здесь ситуацию, отметил, что за последние годы доля налоговых платежей таких предприятий в госбюджете возросла с 3 до 27%. Он также отметил, что малый и средний бизнес не зависят от мировой ценовой конъюнктуры и "страна будет чувствовать себя спокойно, если налоговые поступления от него превысят 50%". В настоящее время в Казахстане на таких предприятиях занято 1, 5 млн человек, что означает с учетом членов семей, что малый и средний бизнес обеспечивает более 5 млн человек. Президент привел в пример ситуацию в США, где на малых и средних предприятиях занято 89% работающих. Г-н Назарбаев заявил: "Я хочу, чтобы бизнес в Казахстане был абсолютно свободным", а также назвал предпринимательство "опорой президентской власти". С формированием среднего класса и появлением организаций, выражающих интересы и прежде всего неприкосновенность частной собственности, он связал и будущее казахстанской демократии, и появление настоящих партий вместо партий-карликов, с появлением которых и возможно построение демократии западного образца, которой, по мнению главы государства, у нас не будет еще долго.
Критически важной для существования демократического общества является такая социальная структура, при которой в обществе помимо 10-15% очень состоятельных людей и такого же количества бедных существует примерно 70%-ный средний класс, не зависящий от государства. Такая структура позволяет эффективно социально помогать бедным.
Президент назвал правильной постановку вопроса о трудностях кредитования реального сектора, отметив, что на недавней встрече с руководством Национального банка он обращал внимание на то, что 58% выдаваемых банками кредитов приходится на торговлю и лишь 30% - на производство, хотя сумма выдаваемых кредитов растет и соотношение меняется в пользу последнего. Президент, однако, с пониманием отнесся и к банкирам, отметив, что банковская система и финансовый сектор в целом имеют около миллиарда долларов, инвестирование которых затруднено из-за недостаточного количества приличных бизнес-планов и отсутствия залога у потенциальных заемщиков.
Президент также обратил внимание предпринимателей на Закон "О финансовом лизинге", позволяющий получить долгосрочные кредиты под залог занимаемого оборудования. Он не поддержал предложение об удешевлении дизельного топлива для теплоэнергетики, выдвинутое руководителем предпринимательской структуры, одним из направлений действий которой является поставка автономных систем отопления. По мнению главы государства, "это было бы нерыночным" и государству так или иначе пришлось бы дотировать нефтедобытчиков, даже "Казахойл", чтобы добиться поставки такого дешевого дизельного топлива. Тем не менее даже в условиях высоких цен на нефть установка автономных систем отопления на бюджетных объектах оказывается весьма выгодной для государства, поскольку таким образом отапливается только школа или больница в небольшом поселке и никто посторонний не может "врезаться в централизованные сети" и отапливаться за государственный счет.
Самым важным заявлением, сделанным г-ном Назарбаевым на этой встрече, стала, пожалуй, реакция на весьма эмоциональные жалобы предпринимателей на судейский произвол на местном уровне, в результате которого "в суде нельзя найти правды". Президент тут же обратился к судьям, призвав их "подчиняться только закону" и отметив, что в стране станет "спокойней и лучше", если судьи будут независимыми. Глава государства также сказал, что он инициирует закон о судебной системе и судах, в результате которого судебная система вновь будет выведена из-под контроля правительства и подчинена ему. Особенностью закона также станет то, что будут определены категории дел, которые будут решаться на районном или областном уровне и результаты их рассмотрения не будут рассматриваться вышестоящими судами. В свою очередь, Верховный суд будет заниматься только важнейшей категорией дел.
Президент отметил, что в Казахстане "как нигде" борются с коррумпированностью судей и жесткость в отношении судей, "продающих свою совесть", будет продолжаться.
Николай ДРОЗД.
ПРЕЗИДЕНТ.
Нурсултан Назарбаев передал более десятка книг Национальной библиотеке.
Вчера в Алматы Нурсултан Назарбаев передал более десятка книг в фонд Национальной библиотеки. Главным образом подаренные книги описывают жизнь и деятельность первого Президента Казахстана, а также его представления общественно-политического характера. Среди них: "Лидер", "Мир о Назарбаеве", "Стратегия трансформации общества и возрождения евразийской цивилизации" и др.
Глава государства посетил академическую книжную выставку "Человек века", расположившуюся в глубине холла библиотеки. На экспозиции представлено около 4 тысяч книг, имеющих отношение к Президенту. Они либо написаны им, либо посвящему ему. В частности, в них собраны материалы о родном крае, биография Нурсултана Назарбаева и т.д. Во время своего посещения Национальной библиотеки глава государства ознакомился с работой центра национальной библиографии и научной информации, зала каталогов и читальных залов. Напоследок он сделал запись в книге почетных гостей.
Беседуя с журналистами, Президент сообщил, что поводом для посещения библиотеки послужило то, что текущий год объявлен Годом поддержки культуры. "Национальная библиотека имеет огромную историю, - подчеркнул он. - Мы должны беречь и охранять наше культурное достояние". В свое время, по его словам, "особо ретивые чиновники сократили и оптимизировали огромное количество библиотек по всему Казахстану". В этом году, сообщил Нурсултан Назарбаев, будет восстановлено почти 200 библиотек. Среди новых он отметил как "крупнейшую" библиотеку в Астане. Кроме того, по его словам, в стране построено множество театров и художественных школ, создаются художественные коллективы и оркестры, "что говорит о духовном возрождении нации". Глава государства обратил внимание на возможность разработки в республике закона "О библиотечном деле". На данном этапе, по его словам, необходим нормативно-правовой акт по поддержке Национальной библиотеки "как главного достояния библиотечного дела в Казахстане".
По поводу только что подаренных книг г-н Назарбаев сказал, что эти издания ему подарили зарубежные друзья, в первую очередь из России и других государств СНГ, на день рождения. "Я решил подарить по одному экземпляру Национальной библиотеке", - отметил он.
В настоящее время Национальную библиотеку ежедневно посещают в среднем 2300-2400 человек. В ней зарегистрировано 40, 5 тысячи читателей. Фонд библиотеки насчитывает 5, 5 млн книг, 25 тысяч из которых считаются раритетными. В то же время сотрудники библиотеки отмечают трудности, возникшие с нехваткой выделяемых из бюджета денег. К примеру, в 1999 году на новую литературу государство выделило всего Т8 тыс.
Олег ХЕ.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Индикативный план развития экономики до 2005 года, разработанный Минэкономики, представляет фантастически радужные перспективы.
22 августа на заседании правительства был представлен индикативный план развития экономики на период до 2005 года, головным разработчиком которого выступает Минэкономики. Объем этого документа, по словам выступавшего с докладом министра КУЛЕКЕЕВА, занимает семь томов положительных прогнозов динамики экономического роста, напоминает по настроению программу "2030", только с применением конкретных цифр, согласованных со всеми министерствами и ведомствами, национальными компаниями и даже крупными промышленными предприятиями.
Впрочем, пятилетний индикативный план, по признанию министра, это и есть 1/6 часть долгосрочной стратегии, рассчитанной на тридцать лет, если полагать, что лишь недавно у правительства появились основания реально представлять ситуацию, которая была описана раньше. Первый из томов посвящен предплановым исследованиям, на основании которых строятся последующие прогнозы; во втором томе на 350 страницах даются основные направления социально-экономических преобразований с прогнозами до 2005 года; в третьем - идут раскладки темпов развития регионов, при этом отдельно Астане отводится весь следующий, четвертый том. Наиболее интересными представляются пятый и шестой тома, где расклад своей деятельности на ближайшую перспективу дают национальные компании и порядка 160 крупных предприятий. Эти две части, проговорился г-н Кулекеев, являются строго конфиденциальными, поскольку информация в них включает коммерческие тайны, которые с полным доверием хозсубъекты предоставили правительственным чинам. Наконец, седьмой том, к которому, наверное, можно отнестись с большей серьезностью, касается индикативного плана на 2001 год, непосредственно связанного с вот-вот ожидаемым проектом бюджета.
В пятилетний период Казахстан ожидает рост ВВП в 2001 году на 5%, далее соответственно - на 7%, затем будет некоторый спад темпов роста (3%), но в 2005 году внутренний валовой продукт увеличится на 8%. Не совсем только понятно, относительно чего назывались такие индикаторы: по отношению к текущему или неудачному прошлому году или друг к другу в последовательности. Вообще-то, если министр ответственно заявляет, что в целом за пять лет ВВП вырастет на 32%, то это не то, что, например, в 2002 году по сравнению с 2001-м рост ВВП составит 2% - рост будет именно 7% без учета прошлогодних 5%. Министр также оставил без ответа вопрос, чем вызваны такие колебания в его диаграмме ВВП, где в самой середине пятилетки темпы роста более чем наполовину замедляются и буквально в следующем году происходит "взрыв" валового производства.
Рост промышленности за пять лет в целом составит 42%, в сельском хозяйстве - 12%, а инвестиции в экономику страны увеличатся более чем на 75%. В структуре ВВП доля производства товаров будет занимать 52% "из-за интенсивного развития промышленности". Доля промышленности составит 38, 5% и стройиндустрии - 6, 4% по сравнению с 4, 7% в 1999 году. Другие отрасли, говорит министр, прежде всего сфера услуг (в том числе транспортная, банковская, торговля) будут иметь тенденцию к уменьшению своей доли в ВВП, но это опять же не потому, что меньше будет оказываться услуг, а просто "промышленность будет развиваться более быстрыми темпами".
Говоря о кредитно-денежной политике, г-н Кулекеев заявил, что "макроэкономика будет подчинена интересам экономического роста", что особенно касается "эффективного обменного курса", стимулирующего экономику. По другим макропоказателям ожидается, что к 2005 году инфляция снизится с 8, 5% в 2000 году году до 3, 6%, денежная масса составит Т710 млрд, уровень монетизации - 19%. Соответственно в налогово-бюджетной политике ожидается сокращение дефицита бюджета до 1, 3%. Правда, опять же дефицит где-то в середине пятилетки будет непоследовательно высоким, что вызвало недоумение у председательствовавшего на заседании первого вице-премьера Александра ПАВЛОВА. Доходчиво министр пытался объяснить, что сей факт каким-то образом связан с МВФ, который якобы утверждает эти макроэкономические параметры, так его и поняли присутствовавшие. Но при этом все ожидали логического окончания мысли и, наверное, с облегчением восприняли аргументы нашедшего что сказать вице-министра финансов Булата ДЖАМИШЕВА насчет больших затрат на обслуживание госдолга, которые как раз приходятся на тот период.
Все эти средне- и долгосрочные прогнозы, не могут, конечно, вызвать безоговорочного их принятия, хотя бы потому, что казахстанская экономика остается сырьевой и подвержена влиянию внешних факторов. Но, по утверждению министра, в расчет брались самые пессимистические ожидания, такие, как доведение добычи нефти через пять лет до 60 млн тонн (почти в два раза больше, чем планируется добыть в этом году). Так, на Мангистау в 2005 году будут добывать до 5 млн тонн, "Казахойл" - 6, 2 млн тонн, ТШО - 17 млн тонн, на Кумколе - 6 млн, на месторождениях Актюбинской области - 5, 8 млн тонн. Делаются прогнозы и по ОКИОК где-то в пределах 1, 5 млн тонн. По оптимистичным оценкам, общая добыча может еще составить 67 млн тонн. Единственно нет надежды на устойчивую ценовую конъюнктуру, сложно поддающуюся прогнозам, но, как обнадеживает г-н Кулекеев, ссылаясь на мнение МВФ, мировой экономике, напрямую зависящей от состояния энергетического рынка, стабильность обеспечена по крайней мере на три ближайших года.
Отдельно на заседании правительства обсуждалась тема развития туризма в Казахстане, которая явно не вписывается общеэкономические перспективы. В то время как туризм по своим доходом в мире занимает третье место после автомобилестроения и добычи нефти и вскоре может выйти даже в абсолютные лидеры, казахстанское участие в этом бизнесе составляет 0, 1%. И то казахстанский туризм по большому счету - сфера торговли, что и объясняет повышенный интерес к Казахстану китайских туристов. Не случайно, что проблема туризма встала именно сейчас, перед скорым внесением в парламент бюджета. Председатель Агентства по туризму и спорту Даулет ТУРЛЫХАНОВ, еще недавно депутат мажилиса, надо полагать, не будет иметь больших проблем в парламенте, когда там начнут рассматривать бюджет.
Однако присутствовавшие на заседании коллеги критически отнеслись к предложенной концепции развития туризма, в которой, например, предусматривается через государственные рычаги (подорожание загранпутевок) побудить турфирмы по аналогии с ужесточением импорта для реализации внутреннего потенциала переключиться на "въездной туризм". Много говорилось о важности повышения туристического имиджа страны на основе природных особенностей отдельных регионов, хотя при этом не упоминалась слабая инфраструктура. Впрочем, о каких-то больших бюджетных расходах речь не идет, и правительство, судя по высказываниям представителя Минфина, готово пойти на некоторые расходы, только сначала агентство должно четче определиться в своих планах, как, впрочем, и в своих функциях.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Правительство намерено подключить национальные компании к развитию отечественного хоккея.
23 августа первый вице-премьер Александр Павлов провел совещание, посвященное развитию отечественного хоккея.
- Необходимо поддержать те хоккейные традиции, которые сохранились еще с советских времен, и самое главное - принять меры к тому, чтобы этот вид спорта стал массовым, чтобы Казахстан узнавали на хоккейных аренах мира, - заявил г-н ПАВЛОВ.
На сегодня приходится констатировать, что существовавший в республике потенциал во многом утрачен, в ряде регионов пошли даже на демонтаж хоккейных площадок и превращение их в свалки. Правда, в некоторых городах после выхода прошлогоднего постановления Премьера о развитии хоккея с шайбой были созданы вполне профессиональные команды. Тем не менее сохраняется проблема оттока хоккейных кадров в Россию и другие государства. Правда, с другой стороны, "может быть, это и хорошо", заметил г-н Павлов, это косвенное признание силы казахстанской хоккейной школы.
Необходимо создать условия для развития этой школы. Вице-премьер придает этому немалое социальное значение: занятие детей хоккеем, по его мнению, позволяет "серьезно наступить на хвост преступности, это серьезное подспорье в борьбе с наркоманией".
Президент казахстанской федерации хоккея Виктор ХРАПУНОВ в своем выступлении прежде всего отметил игру женской сборной Казахстана, которая, по его мнению, может стать участником Олимпийских игр 2002 года.
- Казахстан в принципе имеет все основания считаться хоккейной державой, должна быть массовость этого вида спорта, потому что в корнях он у нас глубоко сидит, - заявил аким Алматы.
В 1976 году в чемпионате республики по хоккею участвовало двадцать команд, было время, когда чемпионаты проводились в двух группах. Сейчас многие проблемы упираются в финансирование. Очевидно, что без спонсорской поддержки эти вопросы не решить.
Г-н Храпунов предложил, чтобы спонсорами хоккейных команд выступали компании "Казахойл", "КазТрансОйл", "Казтелеком", РГП "Казахстан темир жолы", предварительные переговоры с которыми уже проведены.
Ярослав РАЗУМОВ.
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Кабмин одобрил концепцию защиты и стимулирования сбережений населения.
По сообщению Центра экономической информации правительства, на днях Кабмин одобрил концепцию защиты и стимулирования сбережений, направленную на вовлечение в финансовый оборот так называемых "скрытых" денежных накоплений значительной части населения. По различным экспертным оценкам, сумма таких денег, не имеющих активного хождения, составляет от $1 млрд до $3 млрд. Отсюда задача правительства и Национального банка - создать условия для повышения доверия граждан к банковской системе как эффективному и надежному инструменту сохранности и приумножения денег вкладчиков. Кстати, часть мероприятий по защите и стимулированию сбережений, которые описываются в концепции, уже реализована Нацбанком и правительством при участии парламента.
Важным фактором, способствующим привлечению денег в банковскую систему, стала сформированная Нацбанком система коллективного гарантирования (страхования) срочных вкладов физических лиц в банках второго уровня. В концепции предполагается, что в скором времени коммерческим банкам, не являющимся членами этой системы, будет запрещено принимать деньги на депозиты от физических лиц, а также, что в 2001 году страхование вкладов населения распространится и на депозиты до востребования. Одновременно будет расширяться круг депозиторов, чьи вклады подлежат страхованию в рамках коллективной системы. Нельзя не сказать также о законодательных подвижках, инициированных главным банком страны, касательно гарантий сохранности информации о банковских вкладах физических лиц. Теперь сведения о деньгах на счетах физических лиц в банках могут предоставляться следственным органам только по возбужденным уголовным делам и при наличии санкции прокурора.
Одним из важнейших направлений комплекса мероприятий, отмеченных в концепции, является развитие страховых организаций. Казахстанский страховой рынок до настоящего времени не получил должного развития, и страховые организации пока что не являются ни полноценными финансовыми посредниками, ни активными институциональными инвесторами. При этом внушает серьезные сомнения способность страховых компаний исполнять обязательства по принятым на себя рискам в связи с малоликвидной структурой их страховых резервов. И в этом кроется опасность дискредитации всей системы страхования. Поэтому в документе говорится о необходимости в кратчайшие сроки предпринять меры по защите прав и законных интересов страхователей, повышению финансовой устойчивости страховых организаций и обеспечению прозрачности осуществляемых ими финансовых сделок.
Вкратце концепция затрагивает идею внедрения пенсионного страхования, которая предусматривает выплату периодических сумм застрахованному лицу по достижении им пенсионного возраста вне зависимости от продолжительности его жизни. Этот вид страхования, однако, вызывает сегодня различные суждения по поводу обязательного или добровольного принципа такого страхования. В документе об этом не говорится, есть только обоснования необходимости страхования пенсионерами свих пенсионных накоплений от риска остаться без пенсии "в случае слишком долгой жизни". Одним из инструментов привлечения средств населения должно стать активное участие граждан на рынке ценных бумаг. При этом предполагается, что для заинтересованности населения и доверия к финансовым инструментам государство выступит эмитентом документарных облигаций, которые могут быть номинированы в иностранной валюте, иметь низкий номинал (для привлечения широких слоев) и должны размещаться исключительно среди населения.
Между тем необходимо не только стимулирование тех инструментов, которые направлены на привлечение сбережений населения, но и обеспечивающих свободный доступ рядовых граждан к долгосрочным финансовым ресурсам. В первую очередь это относится к системе ипотечного кредитования (пожалуйста, предыдущий номер газеты) и системе стройсбережений. В целом стратегическая цель комплекса мероприятий по защите и стимулированию сбережений состоит в том, чтобы создавать традиции сбережний и их использования в целях развития экономики страны посредством инвестиций через инфраструктуру финансового рынка. При этом считается показательным опыт Германии и Японии, где национальные привычки осуществлять накопления через легальную финансовую систему позволили максимально быстро преодолеть послевоенный кризис.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ.
по данным Центра экономической информации правительства.
ДОКУМЕНТЫ.
Руководство Конституционного совета рассказало о преимуществах действующей Конституции. При этом и.о. председателя продемонстрировал неумение общаться с прессой и знание "диалектического соотношения между возможностью и действительностью".
24 августа в Казахстанском пресс-клубе в Астане прошла посвященная пятилетию принятия Конституции страны встреча с прессой Николая Акуева, исполняющего обязанности председателя Конституционного совета. Г-н Акуев выступал перед журналистами не только в качестве члена совета, но и как один из разработчиков действующей Конституции.
Начал свое выступление г-н АКУЕВ с подробного экскурса в суть конституционализма, в том числе и с анализом самого термина "конституция", а также затронул исторический аспект становления конституционализма в нашей стране:
- Конституция Казахстана родилась не на голом месте, идеи конституционализма своими истоками уходят в глубь веков.
Попутно г-ном Акуевым были сделаны некоторые комментарии по поводу конституций других государств, например, Соединенных Штатов; там в отличие от нашей Конституции нет закрепления социально-экономических прав, как, например, права на труд, охрану здоровья, на образование и социальное обеспечение. Но от этого, заметил и.о. председателя Конституционного совета, наше уважение к американской Конституции не становится меньше. Казахстанская же Конституция, принятая в 1995 году, по словам выступавшего, рождалась в трудных условиях. У депутатов парламента в начале 90-х годов "преобладала инерция привычных форм мышления, отягощенная постулатами уходившей идеологии, ностальгией по привычному прошлому". В результате в 1993 году была принята "компромиссная, а потому и консервативная" Конституция.
- Именно потому, что Конституция 1993 года стала тормозить ход экономических, политических, социальных реформ, встал через два года вопрос о необходимости принятия новой, - заявил г-н Акуев. - Этот вопрос был решен на практических рельсах демократии путем референдума.
Г-н Акуев провел ряд параллелей современной Конституции республики с теми, которые действовали во времена СССР. Параллели эти призваны были продемонстрировать несомненные преимущества сегодняшнего документа, в котором, по словам законоведа, самым лучшим образом, на уровне международных стандартов гарантируются права человека. Так, в советское время не было права свободного передвижения, существовал институт прописки, которого нет сейчас; невозможно было выехать за границу в туристическую поездку.
- Была возможность поступить по конкурсу в том же году в любой вуз? Не было этого. Не прошли по конкурсу - ждите следующего года. Сейчас не прошли - имеете возможность выбрать по своему вкусу, возможностям и своим деньгам любой вуз. Было раньше право лечиться у лучших врачей? Нет, не было! Этот список можно продолжать, - заявил г-н Акуев.
Однако судя по бурной реакции в зале среди присутствовавших журналистов такую оценку гарантированного социального оптимизма разделяют не все граждане. В какой-то момент пресс-конференция чуть было не переросла в дискуссию, на что журналисты удостоились отповеди и.о. главы Конституционного совета:
- У вас тоже, я смотрю, инерция старого мышления, отягощенная формализмом, вы не можете видеть диалектическое соотношение между возможностями и действительностью.
В похожем направлении развивалось общение г-на Акуева с прессой, и когда речь зашла о парламенте. Он, видимо, априори предполагал определенную реакцию журналистов ("по вашей привычке - выскочить, не подумав, и заявить: "Да какие права у парламента?") и потому сразу ее нейтрализовал:
- А я вам скажу - надо опять сравнивать не с желаемым, а с тем, что было. Советую вам хорошенько усвоить диалектическое соотношение между возможностью и действительностью. Каким был раньше парламент? Два раза в год собирался, и то на несколько часов. Вся власть находилась в ЦК Компартии, в руках ее первого секретаря. Парламент только придавал видимость легитимности принятым законам. Сейчас что? Может быть, не до конца наполнены функции парламента, в частности, о контроле, но мы не можем отрицать того, что парламент сейчас имеет целую систему самостоятельных прав.
Комментируя вопрос о возможных изменениях в Конституции, г-н Акуев заметил, что она не есть нечто "застывшее", и свою восприимчивость к изменениям наша Конституция доказала в октябре 1998, когда в нее был внесен ряд изменений, в частности, в избирательную систему. Но подходить к изменениям надо осторожно, они "должны быть оправданны".
- На мой взгляд, сейчас не использован еще весь потенциал действующей Конституции, - считает г-н Акуев.
Ярослав РАЗУМОВ.
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Базовые параметры бюджета-2001.
Панораме стали известны базовые макроэкономические параметры, заложенные в проект бюджета на 2001 год.
В индикативном плане предусматривается рост ВВП на 4%, в денежном выражении объем валового внутреннего продукта должен составить Т2535 млрд (в 2000 году - Т2289 млрд с ростом на 5%). Индекс потребительских цен на конец 2001 года заложен в размере 5, 5%, в среднем за год - 6, 9%. В текущем году индекс находится в пределах 8, 5% и 13% соответственно. Валютный курс в 2001 году должен составить на конец года Т156, 1/$1, в среднем за год - Т152, 7/$1. Напомним, что к концу декабря 2000 года Министерство финансов планирует достичь курса Т148/$1.
Небольшой рост в 2001 году по отношению к ВВП запланирован Министерством финансов по поступлениям в госбюджет. Такой рост заложен в размере 2, 2% против 22, 1% в 2000 году. В процентном соотношении к ВВП прогнозируется неизменность налоговых и неналоговых поступлений. Зато доходы от операций с капиталом должны возрасти от 1, 4% к ВВП до 1, 6% к ВВП.
Расходы и кредитование в 2001 году должны сократиться до 24, 4% к ВВП (24, 9% к ВВП в 2000 году).
Дефицит бюджета запланирован на уровне 2, 2% к ВВП (2, 8% к ВВП в 2000 году).
Следующий бюджетный год должен стать первым в трехлетнем индикативном планировании социально-экономического развития страны. То есть 15 сентября депутаты парламента получат не только финансовый документ, расписанный в стандартном порядке на 12 месяцев, но и прогнозные цифры на 2002 и 2003 годы. Это следующие показатели:
Прогноз.
2002 г. 2003 г.
ВВП, млрд тенге 2848 3128.
в % к предыдущему году 107 105.
Индекс потребительских цен, в %.
на конец года 4, 9 4, 6.
в среднем за год 5, 2 4, 7.
Курс тенге к доллару США.
на конец года 163, 8 171, 5.
в среднем за год 160 167, 7.
Поступления в госбюджет, в % к ВВП 22, 0 21, 3.
Доходы, в % к ВВП 21, 9 21, 2.
Налоговые поступления, в % к ВВП 19, 1 19, 2.
Неналоговые поступления, в % к ВВП 1, 5 1, 5.
Доходы от операций с капиталом,
в % к ВВП 1, 3 0, 5.
Расходы и кредитование, в % к ВВП 23, 2 22, 8.
Дефицит госбюджета, в % к ВВП 1, 2 1, 5.
Олег ХЕ.
ПАРЛАМЕНТ.
Бюджет-99 выявил слабости управления государственными финансами.
Правительство отчиталось перед парламентом об итогах исполнения бюджета-99. Вот три базовых показателя из отчета: доходы выполнены на 84, 7%; расходы - на 93, 4%; дефицит бюджета составил 4, 1% от ВВП. Согласно прогнозу на прошлый год, бюджетный дефицит не должен был превысить 3, 7% от ВВП. То есть по всем ключевым параметрам финансовый план 1999 года был выполнен с сильным отставанием.
Комментируя в минувший понедельник журналистам отчет правительства, депутат мажилиса Исахан АЛИМЖАНОВ назвал прошлогодний бюджет "кризисным". Из его анализа следует, что в Казахстане отсутствует логически стройная система управления государственными финансами. К такому выводу г-н Алимжанов пришел, убедившись, что страна жила не по средствам. Расходы, проще говоря, не соизмерялись с доходами. Причем деньги изыскивались стандартными для подобных ситуаций способами. Правительство заимствовало как на внутреннем рынке, так и на внешнем, направляя, по словам депутата, значительные суммы на поддержку государственного сектора. Отсюда происходит один из "порочных кругов", сложившихся, как считает г-н Алимжанов, в республике. Замкнутость проблемы объясняется достаточно просто: антирыночное предназначение займов приводит к тому, что государство вынуждено вмешивается в экономику; власти начинают заниматься протекционизмом, что неизбежно приводит к коррупции; неравенство в предпринимательской среде и отсутствие правового поля побуждают бизнес уходить от налогов, а население не заинтересовано в инвестировании реального сектора; в конечном счете бюджет недополучает деньги, растет дефицит бюджета и т. д.
Недоверие к государственной политике, считает Исахан Алимжанов, можно рассмотреть через призму несовершенства бюджетного планирования и контроля за исполнением бюджетных задач. К примеру, в прошлом году поступления от акцизов, в том числе на нефть, выполнены в среднем на 63, 6%, хотя добыча углеводородного сырья возросла. Доходы государства от использования природных и других ресурсов составили всего $74, 7 млн, что опять же неадекватно динамике производства. Или если говорить о возврате долгов в казну, то они исполнены на 24, 2% (изначально планировалось получить Т10 млрд, фактически поступило чуть более Т2, 4 млрд). Другая доходная статья - платежи за аренду государственного имущества - также вызвала у депутата неудовлетворительную оценку. По его словам, в 1999 году было сдано в аренду 1, 3 млн кв. м казенной собственности, что принесло бюджету Т109 млн. "Получается, что государство сдавало в аренду 1 кв. м в среднем по Т8", - делает вывод г-н Алимжанов.
То же самое получается и с поступлениями от погашения задолженности перед бюджетом за полученные товары из государственных резервов и от реализации зерна из государственных запасов. Планово была заложена сумма в размере Т2, 2 млрд, реально поступило только Т71 млн. Причем "информация о том, что конкретно продали и по какой цене, в настоящее время недоступна для общественности, в том числе и депутатов", - отметил г-н Алимжанов.
Критически депутат оценивает и ситуацию с правительственным долгом, размер которого "достиг $8 млрд". По его мнению, это "очень опасно". В 1999 году на обслуживание правительственного долга из бюджета было оплачено $324 млн. Но угроза состоит не только в том, что республика занимает. Больше всего озадачивает сама структура задолженности. По данным г-на Алимжанова, правительство ежегодно платит порядка $100 млн за те неэффективные компании, которым были выданы государственные гарантии. "В 2000 году эта цифра еще больше", - подчеркнул он. Что касается лимита гарантий, то, по его словам, "скорее всего в бюджете 2001 года он будет еще выше". Вообще кредитная программа правительства остается одной из самых закрытых тем. Касающаяся ее информация зачастую не комментируется и не объясняется компетентными чиновниками. Депутатам остается только строить собственные предположения. К примеру, завуалированный кредит АО "Казахмыс", выделенный бюджету на сумму $70 млн, г-н Алимжанов рассматривает как очередную приватизационную сделку.
Все факторы, как один, говорят за то, что в Казахстане сложилась неверная расстановка сил. Правительство практически монополизировало работу с бюджетом. В руках Кабинета находятся разработка, реализация и контроль за исполнением годового финансового документа страны. Парламент утверждает бюджет, но без привлечения адекватного аудита и специального мониторинга. На это у законодательного органа, по словам г-на Алимжанова, "нет достаточных ресурсов".
Заявления депутата были подкреплены конкретными предложениями. Их пять:
1. Порядок контроля над расходованием бюджетных средств должен быть четко определен Конституцией РК, так как каждый гражданин имеет право знать, куда уходят налоги, средства от приватизации, средства от государственной доли собственности в различных компаниях.
2. Конституция РК должна давать право парламенту гласно контролировать исполнение бюджета, не только республиканского, но и местных.
3. Законодательно должна быть закреплена ответственность лиц исполнительной власти за неисполнение показателей бюджета и нарушения в исполнении расходов бюджета.
4. Весь процесс составления расходов бюджета и само расходование (бюджетная классификация) должны быть прозрачными, подконтрольными общественности. При утверждении бюджета не должна отражаться только одна цифра, расписано должно быть все, вплоть до небольших сумм, чтобы все видели, на что и как власти тратят деньги налогоплательщиков. И депутатская зарплата здесь не исключение.
5. Вывести из состава Министерства финансов казначейство РК.
Предоставление парламенту полномочий по контролю за исполнением бюджета, по словам г-на Алимжанова, принято во всем цивилизованном мире. Параллельно он предлагает дать больше власти правительству. Как считает депутат, руководитель Кабинета должен самостоятельно формировать свою команду и идеологию ведения работы. В таком случае Премьер-Министр действительно будет ответственен перед населением, с него можно будет требовать полноценного исполнения того или иного закона.
Сейчас все происходит по-другому: исполнительная власть практически дистанцировалась от результатов исполнения предыдущих бюджетов. Члены правительства без смущения говорят о том, что "ничего страшного не будет", если парламент не утвердит отчет об исполнении бюджета-99. Вполне очевиден их готовый ответ: "Не мы бюджет разрабатывали".
Олег ХЕ.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ.
Ни мир посмотреть, ни себя показать.
На международной выставке "Экспо-2000", проходящей сейчас в немецком городе Ганновере, каждая страна представила себя так, как она сама себя видит. Например, павильон Исландии - это огромный темно-голубой куб, по всей поверхности которого равномерно струится вода. Если войти внутрь этого куба высотой с 5-6-этажный дом, можно полюбоваться на взмывающие к самому потолку искусственные гейзеры. Япония соорудила павильон необычной формы из дерева и бумаги и выставила в нем бумажный автомобиль (смесь оригами с новыми технологиями). Страны Юго-Восточной Азии возвели пагоды и что-то не поддающееся определению из бамбука - все укомплектованное драконами, золотыми буддами, запахами благовоний и шелковыми кимоно. А большая часть африканской экспозиции представляет собой кучу маленьких лавочек с барабанами, национальной одеждой, сувенирами (иногда жутковатыми) и вывесками с коряво написанными от руки названиями стран-участниц. Жадные до экзотики европейцы валят в "Африку" толпами до самой ночи.
Обойдя за день хотя бы часть этой необъятной всемирной выставки, можно выделить следующую закономерность. Практически все развитые страны видят себя либо безупречно экологически чистыми, либо супервысокотехнологичными, либо в обеих ипостасях сразу. Менее развитые чаще всего представляются купеческими (особенно показательны в этом плане арабские павильоны, где в большом количестве продаются ковры, изделия из кожи, полудрагоценных камней, серебра и т. д.) или в меру финансовых возможностей подражают более развитым.
Особняком от всех стоят наши собратья по СНГ. Отличительная особенность их экспозиций - обязательное наличие портретов вождей на видном месте. Как раньше на любой советской выставке за рубежом на посетителей с ласковым прищуром смотрел Ленин, так теперь глядят Путин, Кочарян, Кучма и пр. Путин, пользуясь случаем, даже привет передает в письменной форме под собственным фото всем, кто пришел поглазеть на "Россию". Кроме того, в глаза бросается стремление постсоветских государств найти на выставке новых партнеров по бизнесу. Хоть и прошло уже десять лет после развала СССР, а его бывшие республики, утратившие старые административно-хозяйственные связи между собой, все еще находятся в процессе поиска новых рынков сбыта, новых производственных отношений. На "Экспо" они показывают все, что умеют делать - самолеты, тракторы, вино, корзиночки из бересты, металлопрокат и т. д.
Впрочем, несмотря на некоторые закономерные (с точки зрения исторического развития) особенности экспозиций стран СНГ, "наши" представлены скромно, но со вкусом. "Наши" - это Россия, Азербайджан, Армения, Молдова, Беларусь, Украина, Узбекистан, Кыргызстан и даже послевоенный Таджикистан. Но не Казахстан. Казахстана на "Экспо-2000" нет. Не знаю, какова официальная версия отсутствия нашей страны на этом всемирном празднике жизни, но говорят, что "второму Кувейту" просто денег не хватило, чтобы заплатить за выставочную площадь. Интересно - Таджикистану и Молдове хватило, а Казахстану нет. Возможно, для нашей страны это просто вопрос приоритетов. Но тоже непонятно - как может быть неприоритетным для Казахстана участие во всемирной выставке, в то время как каждому рядовому иностранцу за границей приходится всякий раз объяснять, что Казахстан - это "between Russia and China". За полгода, в течение которых будет действовать выставка, ее посетят миллионы людей из разных стран. Жаль, что Казахстан не воспользовался такой отличной возможностью показать себя, обозначить свое существование не для иностранных инвесторов (для которых проводятся все наши страновые презентации за рубежом), а для мира вообще.
Елена ДУДКА.
РАЗНОЕ.
Предприниматели возмущены тем, что их игнорируют при разработке Налогового кодекса. Они надеются изменить проект НК до его принятия.
Об этом руководители нескольких предпринимательских объединений заявили 23 августа в Казахстанском пресс-клубе. В межведомственную рабочую группу, которая разрабатывала текст Налогового кодекса (НК) были включены только государственные служащие - 42 человека. Предпринимательские объединения не согласны с тем, что разработкой НК занимаются лишь те, кто будет контролировать его исполнение, и ни одного представителя тех, кому предстоит его соблюдать.
Глава Независимой ассоциации предпринимателей Талгат АКУОВ считает, что в проекте НК заложен принцип презумпции виновности предпринимателя. Кодекс, предложенный разработчиками, явно противоречит законам развития предпринимательства и ни в коей мере не способствует созданию новых рабочих мест; он сложен, громоздок и не стимулирует развитие бизнеса.
В проекте НК не отражены интересы предпринимателей малого и среднего бизнеса, считает представитель общественного объединения "Единство" Даметкен АЛЕНОВА, зато чувствуется лобби крупного бизнеса - в частности, сырьевых экспортеров. Она предлагает в таком случае уравнять всех предпринимателей в правах и не предусматривать льгот для экспортеров сырья, поскольку нельзя сравнивать такой экспорт с экспортом готовой продукции.
Кроме того, уверен председатель комитета предприятий общественного питания и сферы услуг Алматы Василий РЕЗВАН, в НК отсутствует принцип простого, удобного налогообложения, стимулирующего развитие малого бизнеса. При этом г-н Резван ссылается на эффективность моратория МГД на проверки, когда простой и либеральный подход и доверие к предпринимателям на 24% увеличил объем поступлений в бюджет.
Предприниматели возмущены еще тем, что большинство их предложений не были учтены авторами НК. По словам г-жи Аленовой, каждая ассоциация направила в среднем от 100 до 200 предложений, однако были учтены лишь самые мелкие и незначительные или изменены явные нелепости.
В идеале, по мнению предпринимателей, в новом НК должно быть льготное налогообложение для производителей малого бизнеса, уменьшены ставки НДС, подоходного налога с юридических и физических лиц, социального налога, а также отменено начисление НДС на акциз. Г-н Акуов также согласен с предложением депутата Абилова о введении налоговых каникул для производителей на 5 лет. Хотя и три года он считатет достаточным сроком, тем более что этот срок принят в мировой практике - в США, Канаде, Европе.
Если же проект НК будет принят в предлагаемом разработчиками варианте, уверены предприниматели, то развитие малого и среднего бизнеса в РК отстанет от соседей по СНГ на многие годы. Они мотивируют это тем, что принимаемое в России налоговое законодательство намного проще и привлекательнее для предпринимателей, чем казахстанское, особенно в области подоходного и социального налогов.
Инициаторы пресс-конференции обратились к правительству и парламенту РК с просьбой о включении в состав рабочей группы по разработке НК своих представителей для доработки его окончательного варианта. В случае, если предприниматели сами примут участие в создании НК, и хотя бы 50% их предложений будут приняты, считает г-н Резван, налоговое законодательство будет ими соблюдаться.
Именно для обсуждения проекта НК и окончательной выработки своих предложений Независимая ассоциация предпринимателей, ассоциация предприятий безупречного бизнеса, комитет по строительству Алматы, комитет предприятий общественного питания и сферы услуг Алматы, Республиканская ассоциация рынков и предпринимателей Казахстана и общественное объединение "Единство" решили провести с 29 сентября по 1 октября внеочередную конференцию лидеров и руководителей предпринимательского движения всех регионов РК. На ней планируется собрать и обобщить все предложения предпринимателей по НК.
На вопрос Панорамы, как соотносится время проведения конференции с собственно сроками рассмотрения проекта НК в парламенте (как известно, министр государственных доходов Зейнулла Какимжанов планировал внести проект НК в законодательный орган уже 22 сентября), г-н Акуов сообщил, что сроки проведения конференции рассчитаны как раз на то, чтобы во время дебатов были уже определены позиции предпринимателей по всем вопросам. Незадолго до начала конференции предприниматели получат текст окончательного варианта, вносимого на рассмотрение парламентариев. За два-три дня работы конференции будут выработаны все необходимые предложения, которыми смогут оперировать депутаты.
До этого - 10 сентября - состоится круглый стол с депутатами, предваряющий конференцию. В любом случае предприниматели надеются успеть изменить проект НК до его принятия.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
РАЗНОЕ.
Представительницы трех центральноазиатских республик побывали в женском образовательном центре в Германии.
6-18 августа делегации женщин из Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана приняли участие в учебно-информационной программе женского образовательного, каникулярного и конференц-центра в Альтенбюкене (Германия). В течение почти двух недель представительницы трех центральноазиатских государств изучали историю женского движения в Германии и встречались с его участницами, обучались основам самообороны (кунг-фу) и психологии, различным методам релаксации (танцевальная терапия, медитация).
Сегодня в Германии действует множество различных женских центров - образовательных, каникулярных, реабилитационных, архивно-библиотечных и др. Они оказывают женщинам психологическую, общетерапевтическую, информационную помощь, а также являются, по сути, клубами, где дамы могут просто отдохнуть от мужского общества, поскольку в большинство таких центров вход мужчинам заказан.
Женское движение в Европе берет свое начало еще в темном средневековье. До того, как женщины начали преследоваться как ведьмы, многие из них были знахарками, акушерками, работали в ткацких и других мастерских, держали торговые лавки. Они объединялись в товарищества (прообразы современных профессиональных союзов), вели совместное дело. Однако во времена охоты на ведьм имущество большинства женских товариществ было экспроприировано. Знахарки, акушерки и даже немногочисленые тогда женщины-врачи были подвергнуты жестоким преследованиям. Медицина и другие важные области профессиональной деятельности перешли в монопольное владение мужчин. Одновременно на протяжении многих веков церковь проповедовала образ богобоязненной, послушной женщины, что способствовало их использованию в качестве дешевой рабочей силы как в домашнем хозяйстве, так и на низкодоходных рабочих местах.
Ситуация начала меняться только в начале XIX столетия. Тогда в среднем буржуазном слое общества Германии зародилось Женское движение за гражданские права. Сторонницы этого движения преследовали следующие цели - улучшение производственных условий для женщин, предоставление им избирательного права и доступа к образованию, в том числе к университетскому. Одно из этих требований было утверждено к концу XIX века, когда университеты открыли двери для первых девушек-студенток. Впоследствии, уже получив возможность учиться, женщины начали добиваться приема на должности преподавателей в различных учебных заведениях.
Избирательное же право женщины Германии получили значительно позже - в 1918 году. Начало XX века было ознаменовано Первой мировой войной, в которой Германия непосредственно участвовала и потерпела поражение. Мужчины были призваны на фронт, многие из них не вернулись домой. Поэтому женщины оказались более чем когда-либо вовлечены в промышленное производство. Они стали выполнять многие виды работ, в том числе и те, которые считались исключительно мужскими. Возможно, что именно благодаря этому активному присутствию женщин на рабочих местах им удалось добиться возможности избирать и быть избранными.
После тяжелых военных лет в Германии вопреки тяжелому экономическому положению наступило время, вошедшее в историю страны как "золотые двадцатые годы". Общество в целом и женщины в частности стали более свободны в выборе образа жизни. Особенно ярко это проявилось в Берлине. Но уже к концу десятилетия Германию охватила великая экономическая депрессия, приведшая к массовой безработице и рекордному падению уровня жизни населения. Всеобщее недовольство немцев экономической ситуацией в конечном итоге способствовало приходу к власти нацистов и возврату общественного уклада на старые, патриархальные позиции. С точки зрения наци, единственная цель и задача, которой должны были служить женщины: рожать детей - будущих солдат и будущих матерей. Женщины получали специальные знаки отличия в виде орденов и медалей. Чем больше они рожали детей, тем более высокие знаки отличия могли получить (разумеется, речь идет только о женщинах арийского происхождения. Все остальные, так же как и мужчины, преследовались и заключались в концлагеря). Правда, при этом все же существовал принудительный призыв ариек в армию. Многие из них противились политике, навязываемой фашистами, и вступали в Движение сопротивления.
Традиционалистские тенденции сохранялись в немецком обществе еще долгое время и после войны. Немало тех, кто носил нацистскую форму, сменили ее на респектабельные гражданские костюмы и вновь окзались на высоких государственных постах, так и не изменив, по сути, своих прежних убеждений. Правящий в 50-х годах Христианский демократический союз (ХДС), ряды которого в значительной мере состояли из бывших наци, пропагандировал образ женщины, условно обозначаемый тремя "К": Кирхе, Киндер, Кюхе (церковь, дети, кухня). Считалось, что за пределами этого треугольника женщинам нечего было делать. В те годы ХДС стимулировал высокую рождаемость в стране большими детскими пособиями и различными льготами матерям.
Свежий ветер перемен подул в начале 60-х, запомнившихся большим экономическим подъемом и расцветом студенческого движения. Студенты выступали против "загнивающего" капитализма (в их среде, между прочим, были весьма популярны труды Маркса), против военных действий США во Вьетнаме и вообще против насилия как такового. Несмотря на то, что полиция массированно и жестко подавляла студенческие демонстрации, передовая молодежь все-таки организовывала альтернативные лекции, выпускала газеты, проводила манифестации. В рамках молодежного движения возникли новые культуры - такие, как, например, хиппи-культура. Хиппи много чего не признавали в существовавших тогда общественных устоях, в том числе и традиционный консервативный уклад семьи. Однако в целом в 60-е годы прогресс в отношении свободы женщин так и не был достигнут.
Непосредственно феминистское движение началось в Германии в 70-х годах. Женские лозунги претерпели принципиальное изменение. Критика капитализма, эксплуатирующего женщин на худших условиях, чем мужчин, отошла на второй план, уступив место обличению патриархата. Патриархат предполагает наследование имущества по мужской линии. В связи с этим женщины, составляющие более чем половину немецкого общества и несущие двойную нагрузку (одну - на работе, другую - дома), владеют всего лишь 3% частного имущества в стране. Кроме того, женщины 70-х сплотились в борьбе с законом, запрещающим аборты. Более 20 лет ушло на то, чтобы добиться если не полной отмены этого закона, то хотя бы внесения поправок в него. Только в 1995 году в Германии были разрешены аборты по социальным и медицинским показаниям. Наличие таких показаний определяют специальные государственые органы и церковь, куда женщины должны обращаться за письменным разрешением на операцию. Разумеется, не каждая женщина, особенно в случае изнасилования, идет обивать пороги ратуши и кирхи. Многие просто едут в соседнюю Голландию, известную свободой нравов, и делают аборты в любой клинике без всяких справок.
Именно в 70-80 годы в Германии начали появляться женские центры, подобные центру в Альтенбюкене, женские праздники, женские проекты (магазины, кафе, терапевтические кабинеты и т. д.). В учебных заведениях возникли отделения и целые факультеты, занимающиеся исследованиями феминизма. Постепенное улучшение ситуации в отношении прав женщин привело к тому, что новое поколение немок выросло в условиях свободы выбора карьеры, оформления или неоформления брака, наследования имущества и т. д. Поэтому представительницы нового поколения уже не видят необходимости в участии в женском движении. Однако "старая гвардия" все еще не сдается и считает, что завоевано еще не все, что нужно.
На смену феминизму пришло понятие "гендер", дающее новую интерпретацию женского начала с точки зрения социальной конструкции.
(Продолжение, пожалуйста,
в следующем номере).
Елена ДУДКА,
Алматы - Ганновер - Алматы.
ПОСОЛЬСТВА.
Новый глава Центра ОБСЕ приступил к исполнению своих обязанностей.
Центр Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Алматы сообщил, что вчера сюда прибыл и приступил к исполнению своих обязанностей вновьназначенный глава центра Херберт Зальбер.
Херберт Зальбер сменил Ульриха Шонинга на посту главы Центра ОБСЕ в Алматы. В свою очередь, г-н Шонинг возвращается работать в дипломатическую службу ФРГ.
Центр ОБСЕ также сообщает о готовности своего нового главы приложить все усилия для того, чтобы начатый диалог между ОБСЕ и казахстанскими партнерами в правительстве и гражданском обществе во всех измерениях деятельности ОБСЕ продолжался во время его пребывания в должности.
А.Д.
ПОСОЛЬСТВА.
Казахстан и Китай намерены начать совместное строительство нефтепровода.
Астана и Пекин начнут строительство нефтепровода из западных районов Казахстана в Синьцзян-Уйгурский автономный район КНР в 2001 году. Об этом заявил в ходе встречи с журналистами посол РК в КНР Куаныш СУЛТАНОВ.
Пропускная способность нефтепровода составит 20 млн тонн нефти в год. Его сооружение имеет принципиально важное значение для осуществления стратегического плана развития отсталых в экономическом отношении западных районов КНР, подчеркнул дипломат. По оценкам специалистов, ежегодные потребности экономики КНР в нефти в ближайшие 15-20 лет возрастут с 200 млн тонн до 400 млн. Если Китай и Казахстан построят нефтепровод за 5 лет, то в последующий 5-летний период эксплуатации данный проект полностью себя окупит.
Предоставлено Reuters.
ВСКОРЕ.
Министр энергетики США нанесет визит в Казахстан и Россию.
Министр энергетики США Билл Ричардсон нанесет с 30 августа по 3 сентября визит в Россию. Он посетит Саров и Дальний Восток.
Как сообщило Минэнерго США, ему предстоит обсудить вопросы двустороннего сотрудничества в обеспечении ядерной безопасности и разработки нефтегазовых месторождений. В Сарове (бывший Арзамас-16) Ричардсон встретится с министром по атомной энергии РФ Евгением Адамовым, примет участие в церемонии открытия "Технопарка" на предприятии "Авангард" и побывает в российско-американском компьютерном центре. Эти конверсионные проекты осуществлены в рамках совместной программы "Атомные города". Затем глава минэнерго США посетит Владивосток, где встретится с представителями командования ВМФ РФ, чтобы рассмотреть вопросы оказания помощи Тихоокеанскому флоту в обеспечении безопасности ядерных материалов. На эту же тему он будет беседовать с российскими официальными лицами на Камчатке. В ходе поездки на Сахалин Ричардсон обсудит проблемы добычи нефти и газа на шельфовых месторождениях, которые вместе с российскими партнерами осваивает американская компания "Шеврон".
Перед началом визита в РФ министр побывает в Казахстане, где встретится с Президентом Нурсултаном Назарбаевым и подпишет соглашение о научно-техническом сотрудничестве.
Предоставлено Reuters.
ОППОЗИЦИЯ.
Главные надежды на то, что власть будет пытаться искать компромиссы, оппозиция связывает с фактором внешнего давления.
23 августа сопредседатели Форума демократических сил (ФДС) выразили свое отношение к намеченной на 31 августа встрече представителей власти и партий различных направлений по поводу организации политического диалога.
Оппозиция, объединенная в ФДС, пока не намерена бойкотировать эту встречу, однако пытается выжать из ситуации максимум, пытаясь обусловить свое участие рядом условий и поднять свой политический вес. Главное, чего бы не хотели оппозиционеры, - это участвовать в каком-то декоративном переговорном процессе, попытке "подмены национального диалога банальной конференцией политических партий и движений в форме круглого стола". Оппозиция также считает недостаточным уровень представительства властей на встрече, инициатором которой выступает заведующий отделом администрации Президента Ертысбаев. По мнению оппозиционеров, на определенном этапе "серьезного" политического диалога к нему должен присоединиться Президент. На встрече 31 августа должны, по мнению оппозиции, главным образом обсуждаться лишь технические детали организации полномасштабного диалога, который мог бы начаться в середине ноября. Главные надежды на то, что власть будет пытаться искать компромиссы, в ФДС связывают с фактором внешнего давления. По словам политолога Нурбулата МАСАНОВА, во время его недавнего пребывания в Лондоне "его разыскали и пригласили в Форин офис", где он имел встречу с председателем комиссии по приему новых членов в Совет Европы, в комиссии интересуются мнением казахстанской оппозиции по поводу заявки Казахстана "на вступление в эту организацию".
Оппозиция в ближайшее время, по оценкам г-на Масанова, способна провести еще ряд интересных визитов и встреч, способных серьезно повлиять на внутриказахстанскую политическую ситуацию. По мнению правозащитника Евгения ЖОВТИСА, Казахстан за последние несколько лет "откатился на несколько десятков позиций назад" в смысле соблюдения демократических свобод и прав человека, и это становится серьезным препятствием для дальнейшего привлечения инвестиций. Негативные публикации в мировой прессе никак не способствуют интересу инвесторов к стране. Г-н Жовтис считает, что политический процесс также имеет свои "физические и математические закономерности", и если власти не решатся на диалог сейчас, ситуация будет только ухудшаться.
В общем международная ситуация для Казахстана выглядела в оценках оппозиционеров, пожалуй, преувеличенно мрачной, как и роль идеологических факторов при определении западной политики по отношению к Казахстану. Запад же, похоже, заинтересован главным образом в сохранении геополитического влияния и использует критику состояния демократии в Казахстане как рычаг в ситуациях, когда это влияние поколеблено.
По мнению г-на Масанова, только ФДС обладает определенным потенциалом "легитимизации" и лишь договоренности с ним вернут казахстанским властям легитимность в глазах Запада. Оппозиционеры, также как и власть, говорили и о необходимости консолидации в связи с обострившимися внешними угрозами с юга. Политик КУТТЫКАДАМ, однако, связывает возможность консолидации исключительно с желанием властей.
Еще одной темой пресс-конференции стала ситуация с закрытием газеты "До и после понедельника", которое члены руководства ФДС связывают с политическими причинами. Оппозиция намерена поставить в качестве одного из условий своего участия в диалоге и отсутствие давления на оппозиционную прессу.
Неизвестно, что выйдет из попытки оппозиции уже на самой ранней стадии переговорного процесса поставить максимально жесткие условия и поднять свое значение. Так или иначе, мяч теперь на стороне властей, и все зависит от того, насколько серьезно они намерены что-либо менять в отношениях с оппозицией и в казахстанском политическом процессе. Оппозиция традиционно и с большим основанием может быть обвинена в "неконструктивизме", кроме того, власть может сделать участие или неучастие в диалоге индикатором, делящим оппозицию на "системную" и "внесистемную".
Николай ДРОЗД.
СОДРУЖЕСТВО.
Гибель "Курска": плохие последствия для властей.
Трагическая гибель подводной лодки "Курск" стала очередным серьезным потрясением и национальным унижением для российского общества. Беспомощность властей в сочетании с нежеланием вовремя принять чужую помощь и довольно неуклюжими попытками сохранить лицо уже после случившегося, объясняя, что ничего уже сделать было нельзя, и отсутствие громкой внятной реакции президента-отпускника (хоть оно и не означало бездействия), крайне болезненно бьют по престижу новой российской власти. Это ощущается тем острей, что сам Владимир Путин пришел к власти именно в результате комплекса постимперской слабости России, как определенная компенсация десятилетия унижения России.
В результате гибели "Курска" под сомнение оказалась поставлена не только репутация России как великой военной и технологической державы, но и возможность новых российских властей каким-то образом выйти из порочного круга и по-новому выстроить отношения с собственным народом, исходя из принципа, что высшей ценностью остаются люди. Даже после сообщения о гибели всего экипажа плохие последствия для российских властей не выглядят исчерпанными, поскольку до сих пор не выявлены причины аварии лодки, и любое отклонение в полученном фактаже от остающейся основной официальной версии о том, что причиной трагедии стал сильный удар извне (неважно - в результате столкновения с другой субмариной или миной времен Второй мировой войны), делают скандал еще более оглушительным.
Объектом внимания российских СМИ все больше становится не сама трагедия, а ее возможное влияние на ближайшее политическое будущее страны и администрации Путина. Довольно очевидным результатом трагедии стало ухудшение международной репутации нынешней российской власти, нещадно атакуемой западной прессой. Отсутствие необходимых действий и слов в момент гибели "Курска" делают Путина отрицательной фигурой в западном общественном мнении и создадут дополнительные препятствия в экономическом и политическом сотрудничестве с Россией.
Внутриполитический рейтинг г-на Путина, который также серьезно пострадал, возможно, подлежит восстановлению - за него может в этом случае оказаться слишком резкая критика СМИ, часто приводящая в современной России к обратному эффекту, когда симпатии поворачиваются в сторону "битых" СМИ. Репутация же на Западе вряд ли подлежит столь быстрому восстановлению. Вероятно, под давлением общественного мнения Путин вынужден будет произвести какие-либо отставки в армейском и флотском руководстве, что, в принципе, может осложнить до сих пор идиллические его отношения с силовиками. Кроме того, многочисленные вариации на тему того, что в трагедии виноваты либеральный курс, проводимый в течение последнего десятилетия, и сокращение расходов на оборону, могут стать дополнительными "минусами" в перспективах экономической программы, подготовленных экономическим фаворитом Путина Германом Грефом. Даже всегда крайне осторожный и сдержанный Евгений Примаков заявил в связи с последними событиями, что фракция "Отечество" проголосует за бюджет 2001 года, если в него будет заложено не менее 3% расходов ВВП на оборону. Очевидно, либералы будут находиться довольно долго в состоянии обороны. Гибель "Курска" очевидно осложняет для российских властей и дальнейшее давление на "Медиа-мост", весьма резко критиковавший власти в ходе неудачной спасательной операции. Любые карательные акции в отношении него будут теперь однозначно восприниматься как "зажим прессы", а не "борьба с олигархами".
В общем, российским властям вряд ли удастся быстро (по крайней мере, для этого нужны крайне нетривиальные ходы, способные произвести сильную эмоциональную встряску в стране) привести общество к тому, чтобы трагедия связывалась не с Путиным, а исключительно с бездушной армейской бюрократией.
Дмитрий КАРПОВ.
СОДРУЖЕСТВО.
Украина, Казахстан, Азербайджан помогут Грузии преодолеть засуху.
Лидеры Украины, Казахстана и Азербайджана выразили готовность оказать Грузии помощь в преодолении последствий тяжелой засухи, поразившей этим летом большинство восточных регинов страны, сказал президент Грузии Эдуард ШЕВАРДНАДЗЕ.
Президент Грузии сообщил, что Украина и Казахстан помогут Грузии посевными материалами и поставками зерна, а Азербайджан предоставит республике дизельное топливо. Две недели назад в пяти регионах Восточной Грузии было объявлено чрезвычайное положение. Президент Грузии обратился к международному сообществу с просьбой оказать стране помощь. Специальное письмо от его имени было послано и на имя генерального секретаря ООН Кофи Аннана. Для контроля за экологической ситуацией и принятия экстренных решений создан чрезвычайный штаб, который возглавил государственный министр Грузии Георгий Арсенишвили. По оценке экспертов Министерства по охране окружающей среды и природных ресурсов, в результате засухи Грузии уже нанесен ущерб на сумму более 300 миллионов лари. Жара, температура которой на востоке Грузии в июле-августе превышала 40 градусов по Цельсию, уничтожила более 75 процентов посевов на территории более 100.000 гектаров. В настоящее время температура снижается.
Прибывшая в середине августа в Грузию группа экспертов Организации продовольствия и сельского хозяйства при ООН (FAO) представит окончательное заключение о ситуации в республике и размерах нанесенного засухой ущерба через неделю. "Не вызывает сомнений тот факт, что из-за засухи в Грузии сложилась очень сложная ситуация", - сказал агентству "Рейтер" руководитель миссии FAO и Всемирной торговой организации WFP Питер ДИК, который воздержался от уточнения размеров нанесенного стране ущерба. Министр сельского хозяйства и продовольствия Давид КИРВАЛИДЗЕ сказал агентству "Рейтер", что на данном этапе стране необходимо 25 000-30 000 тонн семян озимой пшеницы и не менее восьми миллионов литров дизельного топлива. По мнению грузинских специалистов, такая засуха наблюдается в Грузии второй раз за последние 100 лет ($1:1, 97 лари).
Предоставлено Reuters.
СОТРУДНИЧЕСТВО.
Между Казахстаном и Южной Кореей активизировались переговоры об экономическом сотрудничестве.
В минувшую среду в Алматы прошло первое заседание межправительственной казахстанско-южнокорейской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.
Формально комиссия была создана по соглашению между правительствами двух стран о торговле от 3 июля 1992 года. Как сообщает МИД Казахстана, проведение заседания неоднократно откладывалось по различным причинам, прежде всего из-за мирового финансового кризиса, затронувшего обе страны. Долгожданная встреча стала более желаемой именно сейчас, когда, как кажется, миновал период сильного падения товарооборота между Казахстаном и Южной Кореей.
В первом полугодии в двусторонней торговле наметилась тенденция к росту. Объем товарооборота достиг $65, 5 млн. На казахстанский экспорт приходится $33, 5 млн, на импорт из Кореи - $32 млн. По данным пресс-службы казахстанского МИД, прямые корейские инвестиции в экономику Казахстана к середине 2000 года равняются $1, 5 млрд. Получается, что Южная Корея на сегодня является для Казахстана вторым по размеру капиталовложений инвестором после США. Кроме того, правительство как одной, так и другой страны прогнозирует в этом году увеличение ВВП, что подспудно должно благоприятно сказаться на развитии экономического сотрудничества. В Казахстане рост ВВП должен составить 5%, в Корее - 8, 5%.
В настоящее время в Казахстане зарегистрировано более 40 совместных предприятий, наиболее крупные из которых заняты в производстве электробытовой техники, легкой и пищевой промышленности, строительстве, фармакологии и других отраслях.
На первом заседании двусторонней комиссии главным образом были рассмотрены четыре вопроса: современное состояние экономик и торгово-экономического сотрудничества Казахстана и Южной Кореи; предоставление Кореей долгосрочных займов по линии технической и финансовой помощи; расширение торгового сотрудничества; развитие инвестиционного сотрудничества. После его завершения был проведен брифинг для журналистов. Сопредседателям комиссии практически нечего было сказать, кроме общих фраз. Объяснялось все тем, что данное заседание является отправной точкой для налаживания экономических взаимоотношений на государственном уровне. На этом этапе участники заседания подписали протокол намерений, казахстанская сторона передала своим южнокорейским коллегам пакет инвестиционных проектов для рассмотрения.
Олег ХЕ.
РАЗНОЕ.
Усиливаются меры безопасности на границе ЮКО с Узбекистаном.
После сообщений о появлении боевиков в пограничном Бостандыкском районе Ташкентской области полиция ЮКО была переведена на усиленный режим несения службы.
Усилен также пограничный контроль. Отдельные пикеты пограничников выдвинуты в предгорья Угамского хребта, по которому проходит граница с Бостандыкским районом.
Кроме того, стало известно, что узбекские власти вновь запретили доступ машинам из ЮКО на свою территорию.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент.
СОДРУЖЕСТВО.
Страны - участницы ДКБ намерены обсудить возможность создания единых региональных сил. В ноябре-декабре в Астане состоится очередной саммит глав государств СНГ.
Интегрирование экономик стран Содружества независимых государств и ситуация на южных рубежах Центральноазиатского региона стали определяющими темами встреч глав государств СНГ в Ялте и президентов стран - участниц Ташкентского соглашения в Бишкеке. Это следует из комментария, данного журналистам министром иностранных дел Ерланом ИДРИСОВЫМ на следующий день после возвращения казахстанской делегации.
По словам главы внешнеполитического ведомства, несмотря на то, что формат ялтинской встречи был несколько свернут из-за отсутствия президентов Акаева и Каримова и краткосрочности пребывания в курортном городе Владимира Путина по вполне понятным причинам, инициативу украинского президента Леонида Кучмы организовать неформальные переговоры в рамках СНГ можно считать удавшейся. В Ялте в основном говорили о дальнейшей судьбе самого крупного и пока наименее эффективного альянса постсоветских государств с позиции необходимости начать практические действия по интеграции экономических систем. В другое время, пожалуй, можно было бы говорить о безысходности идеи консолидации когда-то экономически единых республик, однако так называемые тенденции глобализации мировой экономики не оставляют иного выхода лидерам государств Содружества, как пересмотреть свои принципы и, насколько возможно, унифицировать свои налоговые, таможенные, тарифные и иные правила внешнеэкономических отношений.
Поэтому предсказуемо было то, что вопрос о реализации Договора о едином экономическом пространстве, поднятый Президентом Назарбаевым, на переговорах ставился очень конкретно - будут ли республики принимать пакет базовых документов, создающих условия для свободного передвижения капитала, товаров, услуг на территории СНГ? Судя по настроению г-на Идрисова, который считает, что неформальная встреча в Ялте прошла на самом хорошем уровне, последний разговор президентов, возможно, даст толчок к определенным подвижкам. Последнее, не исключено, выявится на очередном саммите руководителей государств Содружества, запланированном на ноябрь-декабрь в Астане.
Следует отметить, что в Ялте было принято совместное заявление, подписанное председателем совета глав СНГ Владимиром Путиным, в котором дается оценка развития данного объединения на условиях суверенитета республик в общем процессе глобализации в мире. В заявлении также отмечается роль всемирной Организации объединенных наций как главного инструмента построения безопасного мира.
Несмотря на дефицит времени у президента Путина, он провел двусторонние переговоры с Нурсултаном Назарбаевым, что в большой степени объяснялось необходимостью предварительного обсуждения проблем, которые будут подниматься во время запланированного на октябрь визита главы России в Казахстан. По словам министра, в Астане президенты будут говорить о сотрудничестве в топливно-энергетической области, об использовании космодрома Байконур, о согласованной тарифной политике и создании условий взаимной торговли. Кроме того, должен будет обсуждаться вопрос о введении принципа взимания НДС в стране назначения в двусторонних отношениях. По словам г-на Идрисова, президент Путин отметил, что недавно принятый российским парламентом Налоговый кодекс предусматривает возможность применения налога на добавленную стоимость в стране потребления. Отдельно в повестке будет стоять тема статуса Каспия. Россия имеет свои предложения относительно урегулирования спорных моментов, касающихся прохождения морских границ, с которыми в середине лета спецпредставитель российского президента Виктор Калюжный приезжал в Астану. Тогда экс-министр топлива и энергетики заявил журналистам, что самый эффективный и упрощенный способ согласования спорных участков на Каспии - это совместное освоение нейтральных месторождений по принципу разделения затрат и доходов "пятьдесят на пятьдесят". Он также отметил, что такую идею казахстанское правительство в принципе поддерживает, однако ею следует еще поделиться с другими прикаспийскими странами.
После ялтинской встречи главы Казахстана и Таджикистана отправились в Бишкек по приглашению Аскара Акаева на совещание центральноазиатской четверки, которую без географических условностей можно было бы назвать пятеркой. В столицу Кыргызстана приехал секретарь Совета безопасности РФ Сергей Иванов, чтобы принять участие в обсуждении событий, связанных с боевыми действиями против исламских бандформирований, проникших с территории Афганистана.
Итогом встречи в Бишкеке стало подписание заявления для мировой общественности с призывом ко всем международным организациям и, в частности, к ООН начать кардинальным образом решать проблему политической нестабильности в Афганистане. По словам Ерлана Идрисова, лидеры четверки договорились, что с подобным обращением они также выступят на саммите тысячелетия ООН, где озвучат мысль, что "события в Чечне, Центральной Азии, Афганистане - это звенья одной цепи", или "план по широкой дестабилизации в регионе". Корнем этого зла, а также других зол - торговли наркотиками, оружием, безусловно, является Афганистан, и афганская тема, отметил министр, "будет звучать конкретно" на саммите тысячелетия. Подразумевается, что причиной многолетнего хаоса в Афганистане является постоянное вмешательство извне во внутренние дела этой страны, скрытая поставка туда оружия, финансирование противоборствующих группировок, и это не позволяет создать базу для начала политического диалога. Даже если талибы будут контролировать всю территорию страны, считает министр (а это предпочтительнее для спокойствия в регионе), "тем не менее нельзя надеяться на долгосрочное урегулирование ситуации", пока перманентное состояние взрывоопасности будет кем-то поощряться. Кстати, учитывая, что официальный российский представитель также принимал участие в выработке текста документа, центральноазиатские страны намерены обратиться к России, имеющей вес в большой политике, с предложением присоединиться к данному заявлению.
В Бишкеке стороны подтвердили прежние договоренности о коллективном противостоянии угрозе безопасности региона. Отвечая на вопрос Панорамы, есть ли в настоящий момент среди четверки разногласия по поводу того, что боевики укрепились на территории Таджикистана, откуда совершают свои террористические вылазки, г-н Идрисов сказал, что именно бишкекская встреча подтвердила отсутствие каких-либо противоречий и, напротив, доказала стремление всех участников Ташкентского соглашения согласованно проводить операции по уничтожению исламистских банд, в том числе на неконтролируемой местности Таджикистана.
Что касается возможности нанесения превентивных ударов по базам боевиков в Афганистане, то, конечно, в отличие от России, такие "сверхрешительные" заявления ни одно из центральноазиатских государств, как и их альянс, делать не стало. Наоборот, министр подчеркнул, что нанесение бомбовых ударов по другой стране является недопустимым, к тому же неэффективным. Но, поскольку проблему все же как-то надо решать, участники бишкекской встречи решили обратиться к ООН, которая все-таки должна оправдывать свой миротворческий статус. Предположительно 11 октября, снова в Бишкеке, состоится заседание совета стран, входящих в Договор о коллективной безопасности. До этого в Казахстане пройдет встреча в тех же рамках на уровне заместителей министров иностранных дел и министров обороны, секретарей совбезов, на которой будут обсуждаться варианты практического применения ДКБ и создание единых региональных сил. Можно предположить, что Узбекистан, который вышел из Договора о коллективной безопасности, будет участвовать в этих встречах, учитывая непосредственную причастность к главной теме, которая будет стоять на повестке дня.
В заключение г-н Идрисов отметил, что государства Центральной Азии не выступают против ислама, но считают действия инициаторов настоящих событий на южных границах спекулятивными, осуществляемыми под прикрытием религии, узкокорыстными. Тем не менее, по его словам, нет опасений, что боевики смогут серьезно повлиять на стабильность и безопасность региона, но и не придавать этому особого значения, особенно учитывая вероятность приобретения вооруженными вторжениями хронического характера, тоже нельзя.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
РАЗНОЕ.
Потери правительственных войск в вооруженных столкновениях с бандформированиями в Баткенской области достигли 25 человек убитыми.
По информации секретаря Совета безопасности Кыргызстана генерал-майора Болота ДЖАНУЗАКОВА, в настоящее время крупные террористические группы вытеснены на территорию Таджикистана. "В горах армейские подразделения проводят зачистку местности, изредка вступая в перестрелку с оставшимися в Кыргызстане малочисленными бандитскими группками", - сообщил он. Террористы предпочитают не ввязываться в открытые боевые столкновения, уходя в случае обнаружения в сторону Таджикистана.
Однако, по оперативным данным, несколько экстремистов находятся сейчас в таджикском анклаве Ворух, расположенном в приграничном районе Баткенской области. Силами Министерства национальной безопасности и Министерства внутренних дел КР вокруг анклава создано своеобразное заградительное кольцо, с дозорами и блокпостами. В ходе спецоперации в минувшие выходные были освобождены еще четверо альпинистов - граждан США. Место, где они были захвачены боевиками в плен, не разглашается. Известно лишь, что американцы, трое парней и девушка, 19-20 лет, приехали в Кыргызстан по линии местной туристической фирмы "Аксай - Трэвел". Шесть дней они находились в плену. Бандиты забрали все альпинистское снаряжение, продукты питания, деньги. По словам министра национальной безопасности Таштемира АЙТБАЕВА, всего за время боевых действий освобождено 16 заложников - альпинистов.
По мнению военных аналитиков, в ближайшее время нужно ожидать крупномасштабного прорыва боевиков еще на одном опасном направлении, в районе села Карамык Чон-Алайского района. Первая попытка была предпринята 21 августа. Во время краткосрочного боя один экстремист был убит. Со стороны правительственных сил потерь нет. Именно в этих местах проходят давние тропы контрабандистов, которые невозможно взять под контроль из-за огромных расстояний и многочисленных труднодоступных ущелий. Однако, заняв господствующие высоты и взяв под контроль перевал Бок-Баши, ледник Абрамова и другие стратегически важные точки, можно наблюдать за передвижениями боевиков на сопредельной территории. По нашим сведениям, сейчас на Чон-Алае идет зачистка местности, осуществляется переброска войск в направлении вероятного прорыва экстремистов. Проводилась также бомбардировка труднодоступных районов, где могут скрываться группы боевиков.
Военные специалисты считают, что сам факт того, что боевики вытеснены с территории Кыргызстана, не дает оснований для оптимизма. По их мнению, экстремисты не ожидали получить такой отпор со стороны кыргызстанской армии, но это вовсе не означает, что они оставили идею нового вторжения в республику.
На состоявшейся в минувшее воскресенье в Бишкеке экстренной встрече глав государств Центральной Азии и специального представителя президента России, секретаря Совета безопасности РФ Сергея Иванова, было отмечено, что страны региона намерены общими усилиями бороться с международным терроризмом. В свою очередь, Российская Федерация готова оказать всестороннюю помощь в этой борьбе. По итогам встречи было принято специальное заявление, в котором ее участники подтвердили, что террористические акты будут подавляться совместными усилиями самыми решительными мерами. "Особую тревогу вызывает тот факт, что действия международных террористов приобретают перманентный хронический характер, что указывает на их нацеленность на подрыв безопасности и стабильности в Центральной Азии, дестабилизацию региональной и международной обстановки в долгосрочном плане. Это также является свидетельством того, что Центральная Азия становится одним из главных объектов враждебных действий международного терроризма и экстремизма", - говорится в документе.
Президент Казахстана Нурсултан НАЗАРБАЕВ посоветовал всем странам, в которых живут мусульмане, "серьезно отнестись к нынешней ситуации": "Мы обращаемся к ним с предложением проявить солидарность с нами в борьбе против экстремизма и терроризма". По мнению казахстанского лидера, "предоставление кому бы то ни было возможности вооружаться и снабжаться являются делом как раз против ислама". По словам президента Кыргызстана Аскара АКАЕВА, лидеры центральноазиатских государств предложили России стать участником Договора о совместных действиях по борьбе с терроризмом, религиозным экстремизмом, транснациональной организованной преступностью и иными угрозами стабильности и безопасности, подписанного президентами Таджикистана, Узбекистана, Кыргызстана и Казахстана 21 апреля этого года в Ташкенте. Комментируя это приглашение, Аскар Акаев заявил, что Россия, как великая держава, может быть главной силой формирования системы стабильности и безопасности в Центральноазиатском регионе.
Итоговую оценку Бишкекской встрече дал Ислам КАРИМОВ: "Террористы хотят столкнуть наши страны с избранного демократического, светского пути. Хотят вернуть нас в мрачное средневековье. Вы видите, что творится в Афганистане. Они хотят и на наших дочерей надеть паранджу. Пока в Афганистане идет брато-убийственная война, нельзя гарантировать безопасность не только Центральной Азии, но и более далеких стран. Во имя спасения наших и других народов мы и собирались в Бишкеке".
Дмитрий ГЛУМСКОВ,
Бишкек.
РАЗНОЕ.
В Алматы открыт памятник Тарасу Шевченко.
21 августа в Алматы был открыт памятник Тарасу Шевченко. Событие проходило накануне празднования девятилетия независимости Украины. На церемонии открытия выступили министр иностранных дел РК Ерлан Идрисов, посол Украины Евгений Карташов, председатель государственного комитета информационной политики, телевидения и радио Украины Иван Драч, мэр Алматы Виктор Храпунов. Отмечалось, что Тарас Шевченко является олицетворением дружбы украинского и казахского народов, и открытие памятника в Алматы - еще одно подтверждение укрепления этой дружбы. Находясь в царской ссылке в прикаспийских степях, несмотря на запрет писать и рисовать, Тарас Григорьевич создал здесь сотни поэтических произведений, 450 живописных полотен, из которых 350 посвящены казахстанской тематике.
Памятник создавался по инициативе городского акимата и посольства Украины. Он выполнен мастерами Коротьшевского гранитного карьера в Житомирской области (автор-скульптор - В. Рожик) и доставлен в Алматы как дар украинского народа.
Дмитрий ПОДЛИПАЕВ.
РАЗНОЕ.
Израильский сельскохозяйственный проект передан отечественным производителям.
22 августа состоялась передача израильского проекта капельного орошения и оборудования теплиц хозяйству "Кунарлы" (Алматинская область, Энбекши-Казахский район).
Проект общей стоимостью около $450 тысяч осуществлялся с 1996 года в рамках сотрудничества с израильской программой МАШАВ при участии Американского агентства по международному развитию (ЮСАИД).
В передаче проекта участвовали Чрезвычайный и Полномочный Посол Государства Израиль Исраэль Мэй-Ами, представители ЮСАИД, участники программы. Г-н МЭЙ-АМИ отметил важность человеческого фактора для успешного осуществления подобных проектов. По его мнению, если местные фермеры будут иметь хорошую технику и технологии, то смогут добиться больших результатов. Хозяйство "Кунарлы" (в прошлом - известный совхоз "Талгарский"), с которым сотрудничает МАШАВ, подтверждает это мнение. Но, конечно, пока еще есть проблемы со сбытом продукции, маркетингом. Г-н Мэй-Ами выразил надежду, что новое налоговое законодательство со временем поможет справиться с этими трудностями.
Руководители и специалисты "Кунарлы" отмечают большие преимущества капельного орошения для нашего сельского хозяйства. Вода подается растениям сразу под корень, при необходимости - вместе с удобрениями. Уже нет зависимости от погодных условий и сюрпризов местного климата, от глубины залегания грунтовых вод. Качество сельхозпродукции (огурцов, томатов, перца и др.) очень высокое. Однако и цены на сельхозпродукцию еще достаточно высоки. Это объясняется тем, что проект до этого времени осуществлялся как опытный.
Участники программы отмечают, что проект закончился, но в то же время продолжается. Он будет расширяться силами самого хозяйства. И при этом останется демонстрационным для всех желающих учиться новым эффективным технологиям. То есть это хозяйство будет базовым для обучения специалистов, проведения сортоиспытаний.
К тому же здесь начинается новый проект - также при участии израильской программы. Речь идет о системе орошения рассадных теплиц "Туман". Представители хозяйства отмечают большие преимущества такого метода выращивания растений, особенно в условиях резко континентального климата. Рассадный комплекс в Израиле имеет оборот в $200 млн в год и поставляет свою продукцию во многие страны мира. Нашим сельхозпроизводителям пока еще предстоит все это осмыслить и оценить. Как сказал один из участников проекта, это уже совсем другая философия земледелия.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
КОНФЕССИИ.
В стране открыты 7 новых синагог.
21 августа в казахстанском еврейском центре "Хабад Любавич" торжественно отмечалось открытие 7 новых синагог в стране. Теперь в Астане, Павлодаре, Петропавловске, Актобе, Таразе, Мерке и Темиртау появились новые еврейские духовные центры. Кроме этого, в Шымкенте и Кызылорде два старых здания будут капитально отремонтированы.
Руководство казахстанского еврейского центра решило отметить это событие в день памяти Лейви Ицхака Шнеерсона, главного раввина Екатеринослава (Днепропетровск), сосланного за распространение иудаизма среди евреев в Казахстан во время сталинских репрессий и умершего в пригороде Алматы в 1944 году. Ребе Лейви Ицхак Шнеерсон признается евреями всего мира как великий праведник, его могила почитается ими святой, поэтому открытию рядом с ней новых синагог главный раввин Казахстана Йешая КОГЕН придает особое значение, символизирующее "победу света Торы над тьмой тоталитаризма". Об этом он сообщил журналистам на состоявшейся в тот же день пресс-конференции. Открытие новых и ремонт старых синагог воплотили в жизнь еврейский центр "Хабад Любавич", а также поддержка президента Еврейского конгресса Казахстана бизнесмена Александра Машкевича и других спонсоров.
По словам г-на Когена, открытое существование на территории Казахстана уже 10 синагог является несомненным доказательством свободы вероисповедания в РК. Главный раввин РК также утверждает, что у евреев Казахстана, несмотря на доминирование двух других религий - православной и мусульманской, нет никаких проблем конфликтов с другими конфессиями. Сам Йешая Коген в Казахстане с 1994 года. Он родился в Иерусалиме. Жил в США, в Санкт-Петербурге. У него трое детей.
Как и положено духовному лицу, г-ну Когену чужды цифры и прагматичная статистика. На вопрос, сколько сейчас в Казахстане верующих евреев, он поэтически сравнил их количество со звездным небом, заявив, что число последователей иудаизма постоянно увеличивается, несмотря на 613 заповедей, которые предстоит принять каждому адепту. Как известно, евреям, разбросанным по всему свету, согласно Торе, предстоит собраться в Израиле. Однако раввин Коген, находясь в Казахстане и открывая здесь новые синагоги, смотрит на это философски, считая, что сама Тора была дана евреям в пустыне, а не в Израиле. То же самое он думает и по поводу миграции евреев из РК в Израиль.
Кстати, открытие новых синагог для Казахстана имеет, пожалуй, большее значение, нежели просто создание условий для свободы вероисповедания. Учитывая отрицательное сальдо миграции в Казахстане, а также прогнозируемый учеными демографический крест, новые синагоги и, соответственно, усиление позиций еврейской диаспоры могут в какой-то степени снизить отток квалифицированных кадров из страны. К тому же еврейские семьи, как правило, многодетны. К примеру, у самого главного раввина Когена 17 родных братьев и сестер.
Не секрет также, что в программе последнего визита Президента Назарбаева в США встреча с представителями американской еврейской диаспоры имела статус политической встречи с потенциальными инвесторами. Не приходится сомневаться, что многие крупные финансовые влиятельные источники, так или иначе связанные с еврейскими общинами, оценят факт появления в Казахстане новых синагог.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
ПРАВО.
Владимир КУРБАТОВ, МВД: "Именно дикие, зверские преступления характеризуют сегодня криминальную обстановку в стране". Процесс сращивания государственных структур с криминальными элементами продолжается.
На вопросы Панорамы отвечает начальник следственного департамента МВД Владимир КУРБАТОВ.
- Как бы вы сегодня охарактеризовали криминальную обстановку в республике, какие виды преступлений ее особенно отличают?.
- В последние годы наблюдается снижение количества зарегистрированных преступлений. Однако наряду с этим имеется некоторый рост тяжких видов преступлений, таких как мошенничество, вымогательство, разбои, кражи, то есть направленных против собственности. Получают распространение такие ранее неизвестные нам преступления, как похищение людей, незаконное лишение свободы, захват заложника. Нельзя не упомянуть также и об имеющихся фактах коррупции и организованной форме преступности.
За первое полугодие этого года следственным департаментом был раскрыт ряд дерзких, имевших большой общественный резонанс преступлений. Нами была доказана вина членов банды, орудовавшей с сентября 1996-го по август 1999 года на территории Павлодарской области, которые совершали разбойные нападения на граждан, похищали огнестрельное оружие. Мы установили, что совершаемые преступления - дело рук устойчивой вооруженной банды Сулейменова, в которую входили жители Чечни. Все они приговорены к длительным срокам лишения свободы. Вам наверняка известно нашумевшее дело преступной группы Мусина и Картанбаевой, которые заказывали своим постоянным сообщникам жертвы, чтобы потом завладеть их квартирами. В настоящее время выявлено 22 эпизода преступных действий обвиняемых и доказано 14 убийств, совершенных ими на территории Алматы и Алматинской области. Не менее громкое дело по факту серийных убийств женщин, зарегистрированных в Алматы, было также раскрыто следственными органами МВД. Убийства, которые совершали Копай, Вершина, Турочкин, Ледяев, отличались патологическим характером - каннибализмом.
В Южно-Казахстанской области были осуждены за совершение ряда убийств с расчленением трупов члены организованной преступной группы, предводитель которой приговорен к высшей мере наказания. Банда из семи человек, возглавляемая Нургоджаевым, в период с сентября 1997-го по март 1998 года совершала на территории Алматинской области дерзкие разбойные нападения на жилища граждан, сопряженные с изнасилованиями и убийством, а в Восточно-Казахстанский области банда Казыбаева в прошлом году совершила 2 убийства, 3 разбойных нападения, 4 грабежа, 6 краж имущества граждан. Как бы ни хотелось говорить, но именно вот такие дикие, зверские преступления весьма отчетливо характеризуют криминальную обстановку в стране. Я бы еще хотел добавить, что за полгода подразделениями органов внутренних дел зарегистрировано 851 преступление коррупционного характера, а с учетом остатка прошлого года следователями расследовалось 1110 уголовных дел этой категории.
- Считается, что в первой половине 90-х был самый расцвет организованной преступности. Именно "организованной", управляемой отнюдь не криминальными элементами, в отличие от той бандитской преступности, которая сейчас значится в сводках МВД. Полагаете ли вы, что тема мафии, сращивания государственных структур с криминальными как бы уже прошла, особенно учитывая ситуацию в регионах?.
- Я полагаю, что проблема сращивания государственных структур с криминальными элементами не прошла. Просто выявляемость таких преступлений представляет определенную трудность. Откровенно говоря, значительная часть айсберга по-прежнему остается пока вне нашего внимания, и что-либо добавить к этому я не могу. Вы правильно отметили, в последнее время больше расследуется дел, связанных с организованными вооруженными преступными группами, которыми руководят именно криминальные элементы. В то же время делать на основании этих данных какие-либо выводы я бы воздержался.
- В Казахстане, пожалуй, как нигде в республиках СНГ, степень раскрываемости заказных убийств высока. Тем не менее при всей объективности мотивы этих убийств (не знаю, насколько будет корректно так говорить) зачастую не столь сложны и не затрагивают чьих-либо крупных интересов, быть может, за исключением убийства директора РГП "Казспецэкспорт" Ибраева. Каково ваше мнение на этот счет?.
- Степень раскрываемости заказных убийств в Казахстане действительна высока, чем, я думаю, мы можем похвалиться. Из зарегистрированных в 1999 году 5 заказных убийств 4 было раскрыто. В то же время я не согласен, что мотивы заказных убийств в Казахстане, как правило, носят сугубо бытовой, мелкий характер. Если вспомнить убийства бизнесмена Мильграма, начальника таможенного поста Шынтасова и много других убийств, их вполне можно отнести к разряду сложных преступлений, аналогичных совершаемым, например, в той же России. Единственно, у нас не было преступлений по политическим мотивам, в чем, конечно, нас винить вряд ли можно. Я понимаю, что сейчас много разных толков об убийстве Ибраева, особенно на фоне последних событий, связанных с самоубийством Амангалиева во время операции по его захвату. Увы, ничего нового по данному делу я пока не могу вам сказать, поскольку следствие продолжается. Самоубийство Амангалиева, конечно, затруднит дальнейшее расследование, но тем не менее вы знаете, у нас есть подозреваемые в заказе этого убийства, и поэтому сейчас делать какие-либо преждевременные комментарии будет неправильным. Наберитесь терпения.
- Новшество, которое сегодня предлагается, дактилоскопирование населения - насколько оно будет способствовать эффективному раскрытию преступлений?.
- В соответствии с постановлением правительства от 23 февраля 1999 года № 157 "О плане законопроектных работ правительства Республики Казахстан" на МВД РК была возложена подготовка проекта закона "О государственной дактилоскопической регистрации в Республике Казахстан", в котором предусматривалось бы введение обязательной и добровольной дактилоскопической регистрации граждан. Возможности дактилоскопической регистрации населения позволят решать задачи экономического и правового характера. Не надо воспринимать дактилоскопическую регистрацию как нечто, унижающее достоинство. Я думаю, это также необходимо, как определение группы крови. Без дактилоскопической регистрации затрудняется розыск без вести пропавших лиц, установление личности неопознанных трупов, количество которых постоянно увеличивается, а также установление личности граждан, погибших в результате природных катаклизмов при ликвидации их последствий и так далее. Без всякого сомнения, мы ожидаем роста раскрытия преступлений от дактилоскопирования. По действующему законодательству органы внутренних дел уже давно проводят дактилоскопирование и ведут учет криминогенной части населения.
- Как отразилась передача экспертных функций в Минюст на деятельности органов внутренних дел? Считаете ли вы, что необходимо возвращение экспертных функций в структуру МВД?.
- Передача в 1997 году из МВД функции производства экспертиз органам юстиции повлекла значительное увеличение нагрузки на экспертные учреждения Министерства юстиции. В результате теперь мы частенько сталкиваемся с задержками сроков производства экспертиз, и как следствие снижается оперативность в деятельности органов внутренних дел по раскрытию и расследованию преступлений. Отсутствие в районных центрах региональных лабораторий Центра судебных экспертиз Министерства юстиции значительно осложнило применение ускоренной формы дознания.
Несмотря на то что в настоящее время между органами внутренних дел и экспертными подразделениями Минюста достигнуто взаимопонимание по отдельным вопросам и установлено определенное взаимодействие, наделение функциями производства отдельных видов судебно-криминалистических экспертиз (дактилоскопических, трассологических, баллистических, почерковедческих, видеофоноскопических, автотехнических, холодного оружия и документов) следственного аппарата МВД необходимо. У нас есть высококвалифицированные специалисты, имеющие допуски производства практически всех видов экспертиз, соответствующая материально-техническая база, однако этот потенциал остается невостребованным. Я за то, чтобы органы внутренних дел наделить правом производства экспертиз по объектам, которые в результате исследования не подвергаются изменению. Это единственно правильный с точки зрения государственных интересов путь, позволяющий экономить бюджетные деньги. В случае сомнения по делу может быть назначена повторная экспертиза в системе Минюста. Никаких препятствий для подобного варианта решения проблемы, кроме ведомственных амбиций, нет.
Сложившаяся в странах СНГ практика производства экспертиз как органами юстиции, так и органами внутренних дел полностью оправдывает себя. Более того, в большинстве стран дальнего зарубежья (в США, Англии, Германии и других странах), органы полиции также наделены правом производства экспертиз. Это дает участникам процесса право выбора органа, проводящего экспертизу, предполагает альтернативность экспертиз и возможность проведения совместных комплексных, комиссионных исследований с целью получения объективных выводов. Основное внимание криминалистические подразделения полиции уделяют работе с криминалистическими учетами. Исследование изъятых с места происшествия объектов по криминалистическим учетам и проведение по ним экспертиз практически составляют единый процесс. Это влияет на оперативное решение исключительно полицейских задач, направленных на раскрытие преступлений.
Представьте работу по дактилоскопическому учету. Криминалист ведет поиск в базе данных изъятого с места происшествия отпечатка. Находит совпадения, то есть идентифицирует по всем законам и методам криминалистики. Свое заключение криминалист передает следователю, который назначает экспертизу в Минюсте, в ходе которой вновь применяется та же методика. Согласитесь, не все здесь логично.
- Как известно, одним из основных показателей работы правоохранительных органов является раскрываемость преступлений. Какими методами, на ваш взгляд, можно теоретически повысить раскрываемость преступлений, учитывая такие негативные факторы, как масштабная коррупция, неверие людей в силу и справедливость закона?.
- Когда-то, в период советской власти, в нашей статистике показатель раскрываемости приближался к 100%-ной отметке. Фактически этой статистике никто не верил, но она многих устраивала. Когда статистика приблизилась к реальности, оказалось, что раскрывается в среднем немногим больше 60% преступлений. Эти цифры - реалии нашего сегодняшнего дня. Дальнейшее повышение раскрываемости в современных условиях - иллюзия. Конечно, по мере расширения методов раскрытия преступлений, укрепления материально-технической базы соответствующих служб, совершенствования профессионального мастерства кадров раскрываемость будет повышаться. Однако не вызывает сомнений, что всегда будут преступления, раскрыть которые в предусмотренные законом сроки не удалось, несмотря на добросовестную работу оперативников и следователей.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
РАЗНОЕ.
ФБР утверждает, что пока казахстанские хакеры находятся в Лондоне.
Специальный агент Федерального бюро расследований Джозеф Валикуйтте (Joseph A. Valiquette) в интервью Панораме подтвердил информацию об успешном исходе операции, проведенной совместно с ФБР и Metropolitan Police of New Scotland Yard, в результате которой 10 августа 2000 года в Лондоне был произведен арест казахстанских граждан Олега Зезова ("Алекса") и Игоря Яримаки, задержанных по обвинению во взломе компьютерной сети компании Bloomberg L.P.
11 августа 2000 года Яримака и Зезов предстали перед судом в Британской магистратуре в Лондоне, где и пребывают в настоящее время без права выпуска под залог (на поруки). Агент ВАЛИКУЙТТЕ пояснил Панораме, что добиваться выдачи властям США казахстанских граждан - Яримаки и Зезова для свершения правосудия будет добиваться не ФБР, а U.S. Attorney Office. В пресс-релизе ФБР и Министерства юстиции США, выпущенном по итогам расследования, отмечается содействие казахстанских властей в деле хакеров, однако уточнить, какие ведомства правоохранительных органов республики были задействованы в проведенной операции, не удалось. Сообщения в некоторых казахстанских медиа об аресте сотрудницы компании Kazkommerts Securities Елены Гороховой, произведенном якобы в США, представитель ФБР опроверг как несостоятельные, однако заявил, что в ее адрес выдвигаются обвинения в небезызвестном расследовании. Он также заявил, что, по имеющимся у него данным, Елена Горохова не пребывает в данный момент на территории США.
Представитель южного округа Министерства юстиции Смилон МАРБИ (Smilon Marbie) заявил Панораме, что, согласно законодательству, для оформления необходимых документов для выдачи американским властям арестованных понадобится 60 дней. Возглавлять расследование доверено Полу Радваный (Paul Radvany) и Джозефу Де Марко (Joseph De Marco). В случае признания виновности казахстанских граждан Яримаку и Зезова ожидает весьма суровая расплата по-американски: за вмешательство в коммерцию и обвинение в вымогательстве - до 20 лет тюремного заключения за вымогательство у корпорации и использование в этих целях сообщений угрожающего характера - до 2 лет тюремного заключения и 1 год заключения - за недозволенное вторжение в компьютерную сеть. Каждому обвиняемому также грозит штраф в размере $ 250000 - двойной размер денежной наживы, извлеченной от преступления, или же двойной размер денежной потери иных персон, чем обвиняемые в результате преступления, по каждому пункту обвинения.
Все перечисленные обвинения нуждаются в юридическом признании как достоверные факты, а до тех пор, пока не будет доказано обратноe, обвиняемые признаются невиновными, говорится в заключении совместного заявления ФБР и Министерства юстиции США.
Гульзада БАФИНА,
Нью-Йорк.
СКАНДАЛЫ.
Коллеги и друзья известного режиссера утверждают, что его коматозное состояние - результат избиения сотрудником КНБ. КНБ в ответ заявляет о невиновности 23-летнего лейтенанта.
24 августа в Доме кино cупруга и коллеги режиссера Дмитрия Пискунова провели пресс-конференцию, на которой призвали CМИ поддержать их, объективно осветив инцидент, связанный с лейтенантом КНБ Канатом Нуркеевым.
Речь идет о конфликте, произошедшем 30 июля в три часа ночи в алматинском микрорайоне "Казахфильм", в результате которого режиссер с того времени находится в реанимации в коме. В тот день, по версии знакомой Дмитрия Пискунова и главной свидетельницы проишествия Лины ТОКАРЕВОЙ, она гостила в его семье, где обсуждались детали нового совместного проекта. По ее словам, никто из них не был пьян. Г-жа Токарева и провожавший ее режиссер ждали на обочине возле стоянки вызванное ими такси. В это же время там проезжал на машине лейтенант Нуркеев. С этого момента показания сторон диаметрально противоположны. По утверждению г-жи Токаревой, офицер обругал ее и Пискунова за то, что те якобы мешали ему проехать. При этом режиссер что-то ответил водителю, причем не оскорбляя того. Ответ, по версии свидетельницы, разъярил Нуркеева - он вышел из машины и начал бить режиссера. При этом, продолжает она, Дмитрий Пискунов дважды падал и потерял сознание. Кроме офицера в машине был также его отец, который пытался помешать сыну. По ее словам, Нуркеев сделал попытку сбежать с места проишествия, однако она помешала ему и записала номер машины. На ее крики выбежала жена режиссера Татьяна Первутинская. По рации подъехавшего в это время таксиста и по сотовому телефону одного из жильцов дома, выбежавшего на крики о помощи, были вызваны полиция и "Скорая помощь". Лишь в Бостандыкском РОВД пострадавшая сторона узнала, что второй стороной конфликта был сотрудник КНБ, лейтенант Канат Нуркеев, 1977 года рождения.
Теперь режиссер Пискунов четвертую неделю не приходит в себя: врачи зафиксировали перелом височной кости, ушиб 4-й степени и отек головного мозга. В итоге - коматозное состояние, в котором он находится до сих пор. Врачи не дают гарантию не только поправки, но и жизни. Г-жа Токарева сообщила также, что на всякий случай скопировала историю болезни Дмитрия Пискунова, если будет попытка ликвидировать свидетельство врачей. Она считает, что такие травмы невозможно получить, упав с высоты человеческого роста.
По словам родственников и знакомых режиссера, в КНБ устно обещали разобраться и помочь. Более того, утверждает г-жа ПЕРВУТИНСКАЯ, через посредников им обещали возместить все расходы, связанные с лечением, однако до сих пор больничные услуги обошлись ей в Т56 тыс., а лекарствами несколько раз помог лишь отец офицера Амангельды Нуркеев. Коллеги и близкие режиссера возмущаются, а уголовное дело до сих пор не возбуждено. Между тем г-жа Первутинская обратилась за поддержкой в Генпрокуратуру, в Военную прокуратуру, в КНБ и даже написала лично Президенту РК. Однако, по ее словам, до сих пор реакции на прозошедшее и на ее обращения не было. Кроме нее в соответствующих органах просили содействия и Нацкомпания "Казахфильм", и Союз кинематографистов РК.
Коллеги и близкие режиссера не без причин считают, что этот инцидент демонстрирует незащищенность простого гражданина: каждый может оказаться на месте Дмитрия Пискунова, а если виновного не накажут, то силовики и дальше будут чувствовать свое всесилие и безнаказанность. При этом супруга пострадавшего не настаивает на обязательном возмездии - главное для нее, чтобы ее супруг все же поправился, хотя, вероятно, даже после этого он останется инвалидом. Главное, заявили собравшиеся на пресс-конференции друзья и родные режиссера, - это исключить повторение таких симптоматичных случаев.
В свою очередь Амангельды НУРКЕЕВ заявил Панораме, что в тот день Токарева и Пискунов были пьяными и не давали автомашине проехать. Драки, побоев и т.п., по его словам, не было и он очень переживает не только за сына, но и за Пискунова, которого посещает в больнице. Между тем акцент на алкогольном опьянении пострадавшей стороны присутствует и в распространенном экстренным порядком пресс-релизе. В нем ДКНБ по Алматы и Алматинской области сообщает, что "бытовой конфликт" между Канатом Нуркеевым и Дмитрием Пискуновым "был спровоцирован находившимся в состоянии алкогольного опъянения Пискуновым, который беспричинно препятствовал проезду автомашины Нуркеева на территорию стоянки". "Нетвердо стоявший на ногах вследствие алкогольного опъянения Пискунов, по версии, изложенной в пресс-релизе, в результате толчка Нуркеева потерял равновесие и упал навзничь, ударившись головой о бордюр". Далее, излагает пресс-служба ДКНБ, Нуркеев оказал Пискунову первую медицинскую помощь и вызвал "Скорую" и полицию. Материалы по инциденту, констатирует пресс-релиз, направлены в прокуратуру для рассмотрения и принятия порцессуального решения. При этом, подчеркивается там, "органы нацбезопасности разделяют озабоченность журналистов судьбой находящегося в тяжелом состоянии Дмитрия Пискунова". ДКНБ также готов предоставить СМИ все имеющиеся документальные материалы по этому факту в целях полного информирования общественности об обстоятельствах инцидента с участием своего сотрудника.
Г-жа Токарева рассказала Панораме, что спиртное на столе в тот субботний вечер было, но это было не более чем ритуальное присутствие алкоголя во время прихода гостей. Привычки злоупотреблять алкоголем, по ее словам, ни у нее, ни у Пискунова нет, и в тот вечер они были трезвы, что могут подтвердить водитель вызванного такси и сотрудники РОВД, у которых даже не возникло мысли освидетельствовать ее или находящегося без сознания Пискунова.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
ПРАВОПОРЯДОК.
В ЮКО по обвинению в вымогательстве арестованы журналисты.
17 августа сотрудниками КНБ был арестован и помещен в ИВС замредактора обл-телерадиокомпании ЮКО по Сарыагашскому району, с собкора ОКТ и оператора взята подписка о невыезде. Все они обвиняются в вымогательстве. Подобное рода обвинение работников СМИ - первое в Казахстане.
По информации КНБ, съемочная группа ОКТ стала свидетельницей конфликта пограничников с некими торговками арбузами. После чего замредактора, кстати, 63-летний мужчина, в ответ на просьбу офицера-пограничника не выдавать материал в эфир запросил Т10 тыс. Офицер обратился в КНБ. Работников телевидения задержали сразу после получения денег. При этом Т7 тыс. замредактора взял себе, а по полторы тысячи отдал собкору и оператору.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент.
БАНКИ.
В результате ужесточения нормативов Нацбанка наблюдается сокращение страховых компаний.
Как сообщили Панораме в Национальном банке РК, по состоянию на 1 июля 2000 года в Республике Казахстан осуществляет страховую деятельность 61 страховая организация, в том числе 3 - со 100%-ным участием государства (ЗАО "Казахинстрах", РГССП "Kазагрополис", ОАО "Западно-Казахстанская страховая фирма", 4 страховых организации с иностранным участием (ЗАО "СК"Эконолис", АОЗТ "АIG Казахстанская страховая компания", ЗАО "СК"Батрис", ЗАО "СК" Алматинская международная страховая группа").
Лицензию на страхование жизни имеет одна страховая организация - ЗАО "Компания по страхованию жизни "Династия".
В течение шести месяцев текущего года количество страховых организаций сократилось на 9. Данное сокращение вызвано тем, что страховые организации ТОО "СК"Сактан" (Шымкент), ТОО "Каспийская СК" (Актау), АСО "Раимбек - Сейсмополис", ТОО СП "СК"Элем", ОАО "СК"Стар Стрит", 'ГОО "СК"ФинЭкс" (все - Алматы), АО "СК"Даму" (Павлодар), ТОО "СК"Тараз" (Тараз) в добровольном порядке возвратили лицензии на право осуществления страховой деятельности, а у страховой организации ГОО "СК "Казахстан-Калифорния" (Алматы) лицензия была отозвана в судебном порядке.
Cогласно страховому законодательству, с момента приостановления или отзыва лицензии страховщик не вправе осуществлять страховую деятельность, на которую наложен запрет, за исключением исполнения принятых обязательств по ранее заключенным договорам страхования и перестрахования до истечения срока их действия.
Основные показатели развития казахстанского страхового рынка в 1-м полугодии 2000 года представлены следующим образом.
За 6 месяцев 2000 г. поступило Т3 826 млн страховых платежей, в том числе:
1) по обязательным видам страхования - Т879 млн, или 23% от общего объема платежей по всем видам страхования;.
2) по добровольному личному страхованию - Т590 млн, или 15%;.
3) по добровольному имущественному страхованию - Т2 357млн, или 62%.
За отчетный период страховыми организациями Республики Казахстан выплачено страховых возмещений на общую сумму Т577 млн, из них:
1) по обязательным видам страхования - Т277 млн, или 48% oт общего объема выплат;.
2) по добровольному личному страхованию - Т130 млн, или 23%;.
3) по добровольному имущественному страхованию - Т170 млн, или 29%.
При этом выплаты страхового возмещения по обязательным видам страхования составляют 32% от суммы поступивших платежей по обязательному страхованию, 22% по добровольному личному и 7% по добровольному имущественному страхованию.
Совокупный размер зарегистрированного уставного капитала всех страховых организаций Республики Казахстан составил Т3 900 млн, из них оплачено Т3 211 млн. Прирост по сравнению с 01.01.2000 г. составил, соответственно, Т1 509 млн и Т1 066 млн.
Совокупный размер страховых резервов, сформированных страховыми opганизациями, составляет Т3 610 млн. Активы всех страховых организаций составили Т9 040 млн. При этом наиболее ликвидные активы (срочные вклады и вклады до востребования в банках второго уровня, государственные ценные бумаги) составили Т3 515 млн, или 39% от общей суммы активов.
Как сообщили Панораме в представительстве компании HEATH KAZAKHSTAN LTD в Казахстане, объем поступления страховых платежей за 6 месяцев 2000 года по сравнению с аналогичным периодом 1999 года увеличился на 59, 8%. Наибольшее увеличение поступлений произошло по добровольному имущественному страхованию - на 95, 3%, что свидетельствует о том, что этот вид страхования развивается наиболее динамично, и можно говорить о росте доверия к страховым компаниям. Выплаты страхового возмещения, по данным компании, также увеличились на 25%, в основном за счет обязательных видов страхования, что говорит о высокой степени убыточности этого вида страхования для компаний. Значительное увеличение объявленного и оплаченного уставного фондов - на 89, 7% и 61, 9% соответственно, объясняется тем, что многие страховые компании принимают меры по увеличению размера уставного фонда в соответствии с требованиями Национального банка.
Несколько удивляет специалистов компании снижение размера страховых резервов на 1, 7%: "по идее, при увеличении поступления страховых платежей на 59, 8% должны вырасти и страховые резервы, которые формируются только из страховых платежей". По этому поводу предлагается два объяснения:
1. Значительная часть страховых платежей передается в перестрахование за рубеж, что хорошо для клиентов компаний, так как перестрахование обеспечивает им гарантию выплаты страхового возмещения и финансовую устойчивость компании.
2. Увеличился размер выплат страхового возмещения на 25%.
В целом снижение страховых резервов рассматривается как негативный признак для национального страхового рынка, так как уменьшились фонды, из которых страховые компании платят страховое возмещение.
Оптимизм внушает увеличение активов на 42, 3%, произошедшее за счет роста поступления страховых платежей и размеров уставных фондов компаний.
"В настоящее время наблюдается усиление роли регулирующих органов, что выражается, в частности, в ужесточении требований к размерам уставного фонда", - отмечают независимые эксперты. Дело в том, что до ноября 2000 года страховые компании должны увеличить размер уставных фондов до Т100 млн для общих видов страхования и до Т150 млн для компаний по накопительному страхованию жизни, до Т200 млн для перестраховочных компаний. Ужесточение требований приведет к тому, что с рынка уйдут откровенно слабые компании. В дальнейшем тенденция сокращения мелких компаний продолжится. Компании вынуждены будут сливаться либо уходить с рынка. Согласно прогнозу HEATH KAZAKHSTAN LTD, на рынке останется порядка 30-40 страховых компаний, по сравнению с 70 компаниями, действовавшими на декабрь 1999 г.
Олег ХЕ.
ФИНАНСЫ.
Изменен порядок выплаты заработной платы и других денежных выплат работникам госучреждений.
Последние три года государственные учреждения республики, состоящие на бюджете, выдают заработную плату, стипендии и другие денежные выплаты через Народный банк. Этот банк несколько раз подряд выигрывал тендеры на обслуживание государственных учреждений, которые проводил Минфин. Преимуществом его являлось обеспечение кредитами в течение банковского дня и список других услуг, требуемых от банков второго уровня по конкурсной документации. Другие банки, участвовавшие в тендере, не могли предложить этого. Оплату финансовых услуг банка по обслуживанию госучреждений Минфин производил централизованно за счет средств республиканского бюджета, средневзвешенный размер вознаграждения за оказанные услуги составляет при этом 0, 3%.
27 июля 2000 года правительством принято постановление, которое устанавливает, что госучреждения с января 2001 года должны осуществлять выплату заработной платы и другие денежные выплаты через организации, имеющие лицензию Национального банка на соответствующего вида банковские операции. Теперь получатель имеет право самостоятельно выбрать банк, условия обслуживания которого являются для него наиболее приемлемыми. По принятии этого постановления Комитетом казначейства Минфина была проведена встреча с представителями учреждений, содержащихся за счет госбюджета. Постановление является качественным переходом на новый уровень денежных взаимоотношений. Оно предполагает новый виток в развитии сферы банковских услуг населению: борьба банков за клиента, повышение объемов безналичного денежного оборота. Ну а для граждан это, несомненно, удобный и безопасный способ хранить деньги и расплачиваться ими за те или иные услуги.
В процесс обслуживания населения через пластиковые карточки будут допущены только те банки второго уровня и другие организации, которые имеют на это лицензию Нацбанка. Действующий механизм, когда выплаты зарплаты, стипендий и других пособий производились только через Народный банк, будет остановлен с января 2001 года, а до этого момента необходимо провести разъяснительную работу с населением по вопросу выбора им банка. К январю 2001 года каждый работник гос-учреждения должен заключить договор по выплате денег с выбранным им банком или другой организацией, имеющей лицензию Нацбанка на соответствующие виды банковских операций. До конца текущего года нынешний порядок обслуживания через Народный банк сохраняется. Проведенный анализ оплаты услуг, оказываемых банками второго уровня, показал, что размер вознаграждения за оказание услуг юридическим лицам колеблется от 0 до 0, 7%. Таким образом, с 2001 года в сметах расходов госучреждений, финансируемых из республиканского и местных бюджетов, должны предусматриваться средства на оплату услуг по приему, выплате и зачислению денег на лицевые счета получателей.
При этом оплата вознаграждения банку за счет средств госбюджета будет производиться только по следующим услугам: оплата услуг по чекам банка-агента; зачисление заработной платы и других денежных выплат на лицевые счета и карт-счета получателей; зачисление стипендий на карт-счета получателей (по госзаказу). Банк может предложить и другие услуги, они будут оплачиваться за счет средств получателя. Некоторые банки, например, могут предложить кредит, исходя из суммы на счету клиента, автоматическую оплату коммунальных счетов и др. Для того чтобы не ошибиться в выборе банка, следует обратить внимание на то, в какую группу входит банк второго уровня, на обеспечение прозрачности учета согласно информации, публикуемой в прессе, страхование вкладов физических лиц банком.
Механизм обслуживания госучреждений и их работников отрабатывается комитетом казначейства. Инструктивные материалы будут представлены администраторам республиканского и местных бюджетных программ, территориальным подразделениям казначейства, Нацбанку и банкам второго уровня.
Валентина САТКАЛИЕВА,
председатель Комитета казначейства Минфина.
БАНКИ.
Национальный банк Кыргызстана выпускает в обращение банкноты достоинством в 200, 500 и 1000 сомов.
Как сообщила на пресс-конференции заместитель председателя правления Национального банка Кыргызстана Каныш ШАРШЕКЕЕВА, банкноты достоинством в 200, 500 и 1000 сомов выпускаются в обращение с 28 августа 2000 года. На лицевой стороне банкноты в 200 сомов изображен киргизский поэт Алыкул Осмонов, 500 сомов - сказитель эпоса "Манас" Саякбай Каралаев, 1000 сомов - поэт Юсуп Баласагын. На обороте купюр изображены, соответственно, озеро Иссык-Куль, стилизованное изображение былинного всадника и священная для киргизов гора Сулайман-Тоо.
В настоящее время в обращении находятся банкноты номиналом 1, 5, 10, 20, 50 и 100 сомов. По словам г-жи Шаршекеевой, необходимость выпуска купюр более высокого номинала обусловлена потребностью населения и коммерческих банков, производящих наличные расчеты. Она опровергла вероятность того, что выпуск новых банкнот спровоцирует рост инфляции или же увеличит денежную базу. "Национальный банк поддерживает денежную массу, находящуюся в обращении на территории Кыргызстана, на уровне 4, 26 млрд сомов. Новые банкноты будут использоваться взамен части 50- и 100-сомовых купюр".
Как отметила начальник экспертного отдела НБ КР Светлана САБИТОВА, банкноты выполнены на "высочайшем техническом уровне" с использованием всех современных технологий. Объемы эмиссии и себестоимость изготовления не разглашаются. По данным Панорамы, изготовлением денежных знаков для Национального банка Кыргызстана занимается компания "De La Rue" (Англия).
В Кыргызстане созданы благоприятные предпосылки для снижения процентных ставок по кредитам и депозитам в банковской системе.
Об этом сообщил Панораме председатель Национального банка Кыргызстане Улан САРБАНОВ. По его словам, основной причиной для этого стало снижение учетной ставки НБ КР. Средневзвешенная ставка по 28-дневным нотам, к которым привязана учетная ставка, на начало августа составила 7, 3% годовых. "Это действительно очень серьезный результат для нашего финансового рынка. Причем успех превзошел наши ожидания", - подчеркнул г-н Сарбанов. В начале 2000 года, когда ставка была привязана к государственным казначейским векселям, она составляла 55, 1%. Значительно сократилась межбанковская кредитная ставка; на начало августа она составила в национальной валюте 9, 5% (48% на начало года), в иностранной валюте - 5, 8% (7%).
"Это создает благоприятные предпосылки для снижения процентных ставок, в том числе по кредитам и депозитам в банковской системе, создает дополнительные возможности для предпринимателей не только с точки зрения получения кредитов под меньший процент, но и с учетом того, что ставка играет определенную роль в налогообложении", - сказал глава Нацбанка КР.
Дмитрий ГЛУМСКОВ.
Бишкек.
ИНВЕСТИЦИИ.
Неделя биржевого фондового рынка.
17 - 23 августа.
1 доллар США = 142, 65 тенге по официальному курсу на конец периода.
1 доллар США = 142, 53 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.
Доходность биржевых финансовых инструментов.
Ниже приводится таблица, позволяющая сравнить инвестиционную привлекательность финансовых инструментов, которые регулярно торговались или котировались на Казахстанской фондовой бирже (KASE) в период с 17 по 23 августа. В скобках дается соответствующий показатель прошлой недели. Инструменты отсортированы в порядке возрастания привлекательности.
Скорость девальвации тенге на текущей неделе по средневзвешенному курсу основной сессии KASE оценивается в минус 4, 84% годовых.
Приведенные значения доходности не учитывают накладных расходов, которые неизбежны при проведении операций и фиксировании прибыли. Звездочкой помечены инструменты, срок обращения которых меньше одного года. По ним указывается средневзвешенная эффективная ставка доходности.
Индикаторы межбанковского рынка депозитов.
Ниже приводится таблица средних значений по ставкам размещения межбанковских депозитов (KIBOR), рассчитанная по выставляемым банками котировкам в торговой системе KASE. Тренд отражает изменение индикатора относительно последнего дня предыдущего периода. Минимальный объем котировки - Т15 млн. Котировки являются индикативными и не обязывают участника осуществить сделку на указанных условиях.
Индикаторы казахстанского межбанковского рынка депозитов на 23 августа 16:00 ALT и изменение за неделю.
KIBOR.
Срок Валюта ставка, % год.
1 неделя KZT 10, 38.
2 недели KZT 11, 50.
1 месяц KZT 12, 50.
2 месяца KZT 13, 88.
3 месяца KZT 15, 25.
Сектор негосударственных ценных бумаг (НЦБ).
Вторичный рынок.
В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на торговых площадках KASE заключено 3 сделки на сумму $557, 8 тыс. Относительно предыдущего периода ($0, 850 тыс., 1 сделка) недельный оборот по НЦБ вырос в 656 раз.
По объему сделок лидировали купонные облигации ОАО "Народный Банк Казахстана" (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А", HSBKb), доля которых в обороте НЦБ составила 97, 4%.
Цена KZTK относительно предыдущих результативных торгов не изменилась, доходность HSBKb снизилась с 12, 74 до 12, 66% годовых.
Данные по сделкам, спросу и предложению, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.
В секторе репо-операций по НЦБ в течение анализируемой недели проведена 1 сделка, которая касалась закрытия 21-дневного репо по именным купонным облигациям ОАО "Народный Банк Казахстана" на сумму привлечения $538 718, 30. Фактическая доходность операции при расчете в долларах США составила 8, 50% годовых.
На конец анализируемого периода на площадке биржи было открыто четыре индексированных репо по НЦБ на общую сумму $1 540, 7 тыс. В качестве объекта репо использованы простые акции ОАО "Банк ЦентрКредит".
Капитализация.
На 23 августа 2000 года общая капитализация компаний, акции которых торгуются на биржевом рынке НЦБ Казахстана, составила $1 331, 4 млн, или Т189, 8 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. Рост капитализации в долларовом выражении относительно последнего дня предыдущего периода составил $0, 6 млн, что обусловлено изменением обменного курса тенге к доллару США.
Капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций (суммарная номинальная стоимость облигаций, включенных в торговые списки KASE) оценивается на 23 августа в $100, 3 млн, или Т14 292, 9 млн.
Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).
Вторичный рынок.
В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE суммарный объем 56 сделок не превысил на неделе Т994, 1 млн, тогда как на предыдущей неделе оборот составил Т2 824, 4 млн при 70 заключенных сделках.
В секторе репо-операций по ГЦБ в течение периода зафиксировано 117 сделок на общую сумму Т10 013, 5 млн. Из них 48 сделок (на сумму Т4 314, 5 млн) касались открытия репо и 69 (на сумму Т5 670, 0 млн) - закрытия. На прошлой неделе суммарный оборот в данном секторе рынка находился на уровне Т4 031, 2 млн. (См. таблицу.).
После закрытия торгов 23 августа общая сумма открытого на площадке репо составила Т7 323, 5 млн. Текущие средневзвешенные ставки на 23 августа составили (% годовых): на 1 день (Т68, 5 млн) - 12, 70; на 6 дней (Т179, 2 млн) - 6, 35; на 7 дней (Т930, 0 млн) - 4, 28; на 14 дней (Т1 074, 3 млн) - 5, 14; на 15 дней (Т123, 0 млн) - 6, 00; на 21 день (Т1 000, 0 млн) - 7, 00; на 29 дней (Т1 000, 0 млн) - 7, 50; на 30 дней (Т2 400, 0 млн) - 7, 25; на 36 дней (Т150, 9 млн) - 8, 00; на 49 дней (Т371, 6 млн) - 12, 50; на 55 дней (Т26, 1 млн) - 11, 00.
Всего на торговых площадках KASE за прошедшую неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) по ГЦБ заключено 173 сделки на общую сумму Т11 007, 6 млн. На прошлой неделе объем 139 сделок составил Т6 856, 6 млн. Рост общего оборота средств произошел исключительно за счет расширения сектора репо-операций.
Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо по ГЦБ) составила на неделе 81, 1%, на прошлой - 61, 9%.
Информация о компаниях.
ОАО "Алюминий Казахстана" (Павлодар, официальный список ценных бумаг, категория "В") в соответствии с листинговыми требованиями известило Казахстанскую фондовую биржу (KASE) о созыве 27 сентября 2000 года годового Общего собрания акционеров со следующей повесткой дня: отчет правления ОАО "Алюминий Казахстана" о результатах финансово-хозяйственной деятельности за 1999 год; отчет ревизионной комиссии ОАО "Алюминий Казахстана" о правильности формирования финансовых результатов деятельности за 1999 год; о дивидендах за 1999 год; о фондах и об аудиторе компании и др. Собрание состоится по адресу: г. Павлодар, ул. Ломова, 162, актовый зал профессионально-технического лицея №7. При отсутствии кворума повторное собрание акционеров будет проведено 29 сентября.
Кроме того, ОАО "Алюминий Казахстана" в соответствии с листинговыми требованиями представило на KASE Свидетельство о государственной регистрации выпуска ценных бумаг. 8 августа 2000 года Национальной комиссией Республики Казахстан по ценным бумагам зарегистрирована 5-я эмиссия ценных бумаг ОАО "Алюминий Казахстана" при одновременном аннулировании третьей и четвертой эмиссий акций. В рамках пятой эмиссии выпущено 58 348 107 экземпляров акций номинальной стоимостью 100 тенге каждая, в том числе: простых именных акций (KZ1C02901519) - 52 939 396 штук, привилегированных именных без права голоса (KZ1P02901514) - 5 408 711 штук. Эмиссия зарегистрирована в соответствии с решением Общего собрания акционеров от 01.02.99 года в связи с увеличением уставного капитала за счет внесения государством (в лице Департамента государственного имущества и приватизации Министерства финансов Казахстана) имущества на сумму 7 635 741 тенге. В результате доля государства увеличилась на 76 357 штук простых именных акций.
ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" (Астана, официальный список ценных бумаг KASE, категория "А") известило KASE о том, что в настоящее время работы по аудиту консолидированной финансовой отчетности компании за 1999 год полностью не завершены.
В качестве причин несоблюдения графика предоставления отчетности на KASE ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" указала следующие.
Компания "Ernst & Young", выступающая независимым аудитором эмитента, подготовила проект консолидированной финансовой отчетности, который не включает в себя переоценку основных средств ОАО "Казахойл-Эмба". Вследствие этого сумма основных средств и собственного капитала ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" будут значительно изменены. Кроме того, расчет отсроченного налога и ряд примечаний к финансовой отчетности не могут быть завершены до окончания переоценки основных средств ОАО "Казахойл-Эмба", проводимой специалистами "Ernst & Young".
ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" сообщает, что указанный проект консолидированной финансовой отчетности должен пройти техническую проверку Лондонского офиса "Ernst & Young" и проверку независимого Партнера, что может также привести к значительному изменению финансовой отчетности компании в целом.
В связи с вышеизложенным, по состоянию на 15.08.00 "ННК "Казахойл" не смог принять данный проект финансовой отчетности от "Ernst & Young" и обязуется перед KASE представить аудиторское заключение по консолидированной финансовой отчетности за 1999 год незамедлительно по завершении всех необходимых аудиторских процедур.
Ранее агентством ИРБИС сообщалось, что при включении облигаций ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" в официальный список ценных бумаг KASE категории "A" (19.05.00) эмитенту Биржевым советом была предоставлена отсрочка по предоставлению аудиторского заключения за 1999 год, так как международный аудит по финансовой отчетности компании за этот год не был завершен. Срок предоставления аудиторского заключения был определен на 15 августа 2000 года.
21 августа 2000 года Биржевой совет принял решение о предоставлении ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" очередной отсрочки по предоставлению аудиторской отчетности за 1999 год. Согласно данному решению, отсрочка предоставлена до 15 сентября 2000 года. Однако, если заключение не будет предоставлено до 15 сентября 2000 года, торги по облигациям ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" будут автоматически приостановлены.
ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" (Караганда, официальный список ценных бумаг, категория "В") в соответствии с листинговыми требованиями, известило KASE об открытии новых филиалов банка. В частности, сообщается, что открыты филиалы в городах Астане и Павлодаре (постановления совета директоров Национального банка Республики Казахстан от 07.07.00 г.#270 и #271).
Подготовлено агентством "ИРБИС".
при информационной поддержке KASE.
РАЗНОЕ.
РГП КТЖ ведет поиск поставщиков для обновления локомотивного парка.
Республиканское Государственное предприятие "Казахстан темир жолы" (РГП КТЖ) принимает меры для решения одной из важнейших задач железнодорожников - обновления парка локомотивов. Этому был посвящен прошедший на этой неделе в Астане международный семинар, в работе которого приняли участие представители мировых компаний - производителей локомотивов и двигателей. Организаторы семинара определили его задачи как создание условий для эффективного привлечения инвестиций для коренной модернизации локомотивного парка железных дорог республики.
В ходе семинара состоялась поездка его участников на станцию Шу, где за последние два года на базе местного депо была создана необходимая инфраструктура и отработана технология ремонта тепловозов, что позволило казахстанской железной дороге отказаться от услуг зарубежных ремонтников и тем самым удешевить капитальный ремонт локомотивов. Сегодня мощности Шуйского тепловозо-ремонтного завода позволяют обеспечивать ежегодно ремонт до 60 локомотивов.
В ходе семинара прошли переговоры его участников с руководством РГП КТЖ. При этом наибольший интерес к сотрудничеству в модернизации локомотивного парка проявили компании из дальнего зарубежья.
Ярослав РАЗУМОВ.
из Астаны.
РАЗНОЕ.
В Алматы прошла дежурная встреча представителей местной власти и малого и среднего бизнеса.
18 августа в Алматинском городском акимате состоялся семинар для представителей малого и среднего бизнеса. Самым содержательным в ходе семинара выглядело, пожалуй, сообщение представителя Алматинского налогового комитета. Г-н САФИУЛЛИН подтвердил сохранение до 1 октября моратория на налоговые проверки объектов малого бизнеса, обставленное, впрочем, очень большим количеством различных оговорок. Представитель налогового комитета также обратил внимание на то, что мобильные группы налогового контроля вправе осуществлять визуальный контроль и главным образом выявлять незарегистрированных предпринимателей.
Результатом анализа размера платы за патенты в различных сферах стало повышение платы на торговлю цветами и перевозку грузов большегрузными машинами. Причем в последнем случае, по уверению налоговиков, патенты разбираются, несмотря на рост ставок в 3, 5 раза. С другой стороны, плата была снижена в сфере общественного питания, где это дало налоговую отдачу путем увеличения количества посадочных мест.
Отвечая на вопросы предпринимателей, представители городских структур крайне неохотно признавали свои ошибки и тем более неохотно говорили о какой-либо ответственности чиновников.
В целом, однако, реакция зала была вялой, и нельзя сказать, что между ним и президиумом существовало серьезное напряжение.
По сравнению с прошлым годом число занятых в малом бизнесе возросло на 19%, а рост платежей в бюджет превысил 300%.
Николай ДРОЗД.
РАЗНОЕ.
Открыт первый в Казахстане авторизованный учебный центр 1С.
Как утверждают представители компании Glotur, полного представления о бухгалтерских программах 1С до сегодняшнего дня казахстанские пользователи не могли получить нигде.
Поэтому главной задачей нового центра, созданного в Алматы на базе группы компаний Glotur, является предоставление современному пользователю серьезных преимуществ в обучении программе. Помимо большого объема профессиональных знаний и сертифицированных преподавателей, центр предлагает обучающимся современный класс, где все желающие освоить курс получат оснащенное компьютерной техникой место и необходимую учебную литературу.
Презентация центра состоялась 21 августа. Директор Global-Kazkom Игорь ЕСЕЕВ сказал в своем выступлении, что появление подобных центров поможет в дальнейшем бороться с пиратской программной продукцией, которая наводнила сегодня рынки.
На презентации отмечалось еще одно преимущество учебного центра перед другими компьютерными курсами: оригинальная программа, адаптированная к казахстанским стандартам бухгалтерского учета, что должно значительно облегчить ее использование.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
АВИАЦИЯ.
В Казахстане с новой силой разгорается борьба за владение гражданской авиацией.
Сегодня гражданская авиация оказалась слабым звеном в экономике, власти уже признали кризисность существующей "Эйр Казахстан". Ее теперь можно сравнить с легкой добычей, а значит, передел собственности вполне очевиден. Сегодня в правительстве находится на рассмотрении "Концепция становления гражданской авиации в Республике Казахстан". Документ, что интересно, поступил в Кабинет на следующий день после смены министра транспорта и коммуникаций. Предположительно, к его созданию имеет отношение финансовая группа "Казахстанские инвесторы".
Концепция, текст которой Панораме предоставили в Центре экономической информации правительства РК, достаточно подробно останавливается на проблемах отрасли, лежащих на поверхности. Это и общее падение объемов перевозок авиационным транспортом, и экспансия зарубежных авиакомпаний на казахстанском рынке, и неэффективность систем государственного регулирования отрасли, и т.д. В ней отмечается, что общий объем авиатранспортных перевозок за период с 1996-го по 1999 г. сократился практически в два раза. Причиной тому послужило как "экономическое ухудшение ситуации на территории стран СНГ", так и "ряд дисбалансирующих мероприятий в транспортной отрасли".
1. Стоимость услуг авиакомпании, поставщиков авиаГСМ, аэропортов и аэронавигации выражается в долларах США, то есть "в точности соответствует международному уровню". В итоге тарифы на авиаперевозки также равны международным.
С другой стороны, предпосылкой для дороговизны авиаперевозок, по мнению авторов концепции, послужило непродуманное структурирование отрасли и создание однобокой конкурентной среды. Перевозчиков сегодня интересуют "исключительно международные линии". Кроме того, "аэропорты, Казаэронавигация по сути не заинтересованы прямо в увеличении объемов перевозок".
2. На состоянии рынка сильно сказывается экспансия зарубежных авиакомпаний, которые занимают превосходящую долю на рынке авиауслуг. Пример с направлением Казахстан - Россия демонстрирует, как выгодно отражается протекционизм Москвы на деятельности российских перевозчиков.
На территории России действуют следующие нормативы:
Авиакомпания Казахстанская Российская.
Стоимость ГСМ, за 1т 220-240USD I00-UOUSD.
Стоимость заправки, за 1т 3-5USD 2-3USD.
Аэропортовые сборы для ВС типа ЯК-42 1200-1600USD 300 - 400USD.
Аэронавигационное обсл. за 1 км 35USD Совсем.
ортодромного расстояния незначительны.
В Казахстане же условия для отечественных и российских авиакомпаний идентичны. Приведенные цифры свидетельствуют о явном экономическом преимуществе российских авиакомпаний, позволяющем вести агрессивную политику на рынках Казахстана.
3. Система государственного регулирования отрасли гражданской авиации признается неэффективной. "Реально орган государственного управления в лице Комитета гражданской авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан занимается преимущественно внутристрановыми проблемами передела рынков направлений, постоянными изменениями тарифов и методик исчисления, приводящих зачастую к их повышению". Согласно документу, международные направления отдаются иностранным компаниям без условий соблюдения паритетов, которые декларируются в каждом межправительственном соглашении. Национальный перевозчик, лишившись государственной поддержки и наделенный условными обязательствами по выполнению социально значимых региональных рейсов, вдобавок ко всему вынужден конкурировать на внешних рынках с поддерживаемыми зарубежными компаниями и демпингующими частными отечественными.
4. Многочисленные долги бывшего национального перевозчика (НААК "Казахстан ауе жолы") в размере $7-8 млн периодически сказываются на действующих отечественных авиакомпаниях в виде запретов на пролет по территории того или иного государства. "Затянувшийся процесс банкротства НААК "Казахстан аye жолы" является причиной возникновения целого ряда скандалов и в пределах Республики Казахстан. Реализация конкурсной массы производится без должного контроля, имея основным приоритетом выбивание новых активов из ЗАО "Эйр Казахстан" для последующей реализации по бросовым ценам".
Далее в концепции излагаются принципы организационной структуры предприятий отрасли гражданской авиации. На сегодняшний день, говорится в документе, во многих наиболее успешно развивающихся авиапредприятиях на территории стран СНГ опробована и удачно реализуется переходная схема организации предприятий отрасли гражданской авиации. Основной доходной частью отрасли, направляемой на модернизацию, при этом являются средства, полученные за аэронавигационное обслуживание. Авиакомпании, "по сути являясь более затратными и рисковыми предприятиями, инвестируют вырученные средства только в улучшение сервиса".
В первую очередь, как видится авторам концепции, необходимо снять имеющиеся внутренние структурные противоречия, предпринять ряд кардинальных мер по снижению себестоимости полетов и как следствие пассажирских тарифов. Единственным реальным механизмом является "консолидация имеющихся авиационных активов, исключение излишнего дробления и необоснованного повышения тарифов".
Авиационные власти Казахстана, как предлагается, должны в первую очередь стоять на защите экономических интересов отечественных авиапредприятий, поощряя и развивая конкуренцию на внешних, а не на внутренних рынках.
"В сегодняшних условиях возникновения различных проблем в Узбекистане для нашей страны складываются прекрасные условия для перехвата инициативы трансевразийского срединного пункта на мощном авиатранспортном потоке между Европой и Юго-Восточной Азией", говорится в концепции.
Для достижения поставленных задач предлагаются два направления:
1. Консолидация активов и усилий по развитию отечественной авиации через слияние авиапредприятий, образующих основой костяк холдинга: ЗАО "Эйр Казахстан"; ОАО "Международный аэропорт Алматы"; РГП "Казаэронавигация".
2. Выделение органа государственного управления гражданской авиации в самостоятельное юридическое лицо с наделением его законченным комплексом полномочий по регулированию отрасли (оперативные, надзорные, нормативно-законодательные, экономические). Статус должен быть не менее самостоятельного агентства.
В качестве тактических шагов разработчики концепции предлагают прописать определения национального перевозчика, отечественного перевозчика и прочих частных арендных компаний. "В строгой зависимости от статуса должны быть заданы и соответствующие права и обязательства в вопросах раздела рынков, необходимо реализовать однозначную и прямую зависимость предоставления прав на осуществление международных перевозок от фактически выполняемых внутренних социально значимых рейсов, скажем, по принципу равенства провозных емкостей на внутренних и международных линиях". Данный принцип позволит "отсечь сезонные компании-однодневки, арендующие за рубежом самолеты и демпингующие по тарифам на наиболее доходных международных направлениях, без обязательств по реализации государственных программ авиаперевозок".
В случае одобрения концепции финансовая группа "готова взять на себя ее осуществление вместе с четкими обязательствами по развитию достойной отечественной авиационной компании". При этом она обещает рассчитаться с основным кредитором предприятий отрасли - Казкоммерцбанком ($40 млн), в кратчайшие сроки осуществить строительство пассажирского терминала в аэропорту Алматы ($15 млн), а также урегулировать вопросы "прочей оперативной кредиторской задолженности". Общий размер предполагаемых для осуществления инвестиций средств доходит до $100 млн.
Олег ХЕ.
АВИАЦИЯ.
Глава авиахолдинга объявил о преодолении "керосинового" кризиса. Но некоторые факты говорят о том, что он возник неспроста.
18 августа президент "Эйр Казахстан Групп" Александр Криничанский заявил о скором окончании кризиса, связанного с дефицитом авиационного керосина.
По словам г-на КРИНИЧАНСКОГО, холдингу, благодаря поддержке правительства, удается выйти из сложной ситуации раньше, чем в течение прогнозировавшихся первоначально 2-3 недель. По словам президента холдинга, 1700 тонн топлива куплено у РГП "Госрезерв", 4 тыс. тонн - в российском Орске и 2, 5 тыс. тонн - в Туркменистане. Как ни странно, покупка национальным авиаперевозчиком топлива у государственного "Госрезерва" обошлось авиакомпании значительно дороже, чем покупка на российском и туркменском рынке. Г-н Криничанский не "видит особой логики" в том, чтобы обеспечивать рентабельность "Госрезерва" за счет перекладывания денег из одного государственного кармана в другой, тем более что цена "заготовки" топлива наверняка была совсем другой. Глава холдинга отметил, что понимает, почему оказались безрезультатными переговоры с аэропортами-конкурентами - Бишкеком и Ташкентом, которые либо вообще отказались принимать самолеты "Эйр Казахстан", либо выдвинули неприемлемые условия, но отказывается понимать мотивы "Госрезерва".
Вопреки логике правительственного решения, авиакомпания была вынуждена покупать топливо на тендере, в результате чего с учетом доставки топливо стоило авиакомпании дороже $300 за тонну. Президент авиакомпании недоволен также тем, что и впредь в случае возникновения критических ситуаций "Госрезерв" настаивает на решении всех проблем через правительство, хотя, по идее, одно из предназначений госрезервов состоит именно в смягчении подобных ситуаций на рынке. Отвечая на вопрос Панорамы, г-н Криничанский еще раз опроверг версию о долгах "Эйр Казахстан" за топливо как первопричине кризиса и высказался, несмотря ни на что, за закупки авиакомпанией керосина у внутренних производителей. Г-н Криничанский, правда, скептически оценивает, вопреки заверениям официальных структур, возможность производства керосина на казахстанских НПЗ уже в августе, но в дальнейшем, по его мнению, возможно все же будет найден механизм, способный заинтересовать нефтепеработчиков. При этом речь не идет о каком-либо административном давлении и заводы не следует "слишком наклонять". По мнению г-на Криничанского, должны произойти изменения в антимонопольном регулировании аэропортов и НПЗ должны создать вертикально интегрированные структуры, которые будут допущены к непосредственному обслуживанию авиакомпаний, что позволит получать НПЗ те прибыли, которые сейчас достаются трейдерам.
По словам г-на Криничанского, "Эйр Казахстан" расходует на топливо $18 млн в год, заработанные на не самом большом авиационном рынке и авиакомпания не хотела бы их отдавать за рубеж. Объясняя, почему "Эйр Казахстан" готов платить даже несколько дороже на внутреннем рынке, г-н Криничанский высказался в том смысле, что покупки внутри страны означают рост налогов, доходов населения и в конечном итоге стимулируют спрос для "Эйр Казахстан". Г-н Криничанский отрицательно ответил на вопрос о возможном росте тарифов авиакомпании в связи с ростом цен на керосин. Более того, он туманно пообещал их снижение на внутренних линиях в случае, "если будут приняты предложения по реформированию отрасли".
Отвечая на вопрос Панорамы о ситуации, связанной с иском Казкоммерцбанка о банкротстве "Эйр Казахстан" (пожалуйста, Панорама, №30), президент заявил о достижении мирового соглашения между авиакомпанией и банком, согласно которому долги банку в объеме $20, 5 млн будут конвертированы в акции авиакомпании. В настоящее время сделка находится на утверждении в Минтранскоме. При этом речь не идет о контрольном пакете "Эйр Казахстан", который является национальным авиаперевозчиком. Размер передаваемого пакета остается предметом переговоров, хотя, по мнению г-на Криничанского, любой его размер не может быть невыгодным авиакомпании, поскольку обязательства, за которые можно было получить "живой кэш", меняются на акции предприятия с отрицательной рентабельностью. Приход Казкоммерцбанка в число акционеров компании, по мнению г-на Криничанского, "благо для нее".
Г-н Криничанский также призвал не искать персональных виновников "керосинового кризиса", посчитав, что виной стала общая ситуация на нефтяном рынке.
В общем, механизм возникновения кризиса выглядит довольно загадочно. Холдинг объявляет об отсутствии долгов за топливо и покупает его после возникновения дефицита по ценам даже выше цен на российском ($260) и туркменском ($268-270) рынках. Ситуация на внутреннем рынке вряд ли стала прямой причиной кризиса, так как в последнее время весь авиационный керосин импортировался. Это наводит на мысль об искусственности кризиса и "атаке" трейдеров на авиакомпанию с непонятными целями.
Николай ДРОЗД.
НЕФТЬ.
НКТН "КазТрансОйл" провела учения по ликвидации аварии на подводном участке нефтепровода Павлодар - Шымкент.
23 августа в Павлодаре Национальная компания по транспортировке нефти (НКТН) "КазТрансОйл" провела первые в истории Казахстана учения по ликвидации аварии на подводном переходе нефтепровода Павлодар - Шымкент.
Переход через Иртыш исполнен в двухниточном исполнении (вторая нитка - резервная), длина русловой части составляет 400 метров. В ходе учений была сымитирована авария, во время которой для отработки технологии локализации, сбора с поверхности воды и утилизации нефти в качестве "нефтяного пятна" использовалось подсолнечное масло. Целью учений помимо приобретения персоналом необходимых навыков стало апробирование новейшего оборудования английской фирмы "Вайкома", применяемого во многих трубопроводных компаниях мира.
Как сообщил Панораме технический директор ЗАО НКТН "КазТрансОйл" Алексей ПИРОГОВ, результаты учений на Иртыше оценены как успешные. Оборудование, сказал он, "завелось с полоборота", что доказало правильность выбора партнера - фирмы "Вайкома". Персонал Павлодарского управления нефтепровода, несмотря на короткий период, отведенный ему для изучения комплекта оборудования, успел полностью его освоить и показать хорошие навыки работы в условиях сильного течения, которое составляет в центре Иртыша 1, 5 метра в секунду. Новая техника общей стоимостью $1360 тыс. была получена компанией "КазТрансОйл" весной этого года и распределена по трем филиалам. Ранее, сказал г-н Пирогов, компания была оснащена оборудованием российского производства, которое значительно уступает по мощности вайкомовскому.
Однако приобретение высокомощной техники по ликвидации последствий аварии на поверхности воды, по словам технического директора ЗАО, лишь часть программы "Высоконадежный трубопроводный транспорт", разработанной в компании. Для предупреждения аварий "Каз-ТрансОйл" проводит ежегодное обследование подводных переходов нефтепроводов. По результатам диагностики должны выполняться ремонтные работы, для которых необходимо владеть различными технологиями, в том числе сваркой под водой. В "КазТрансОйле" 46 подводных переходов общей протяженностью порядка 10 км. К примеру, через Урал, где через месяц пройдут учения, аналогичные павлодарским, проходит несколько трубопроводов, и в отличие от Иртыша там нет резервной нитки, в случае аварии вся нефть может попасть в Каспийское море. Поэтому компанией был поднят вопрос о создании сварочных материалов для выполнения ремонтных работ под водой. "КазТрансОйл" такими технологиями не обладает, поскольку в бытность СССР для их разработки существовали специализированные управления. На сегодня ни одно предприятие Казахстана не имеет опыта ремонта трубопровода под водой и открывать такие организации в республике, по словам г-на Пирогова, нет смысла. По сравнению с той же Россией, сказал он, мы безводная республика. Поэтому "КазТрансОйл" принял решение о сотрудничестве с зарубежными предприятиями и организациями, где уже наработан богатый опыт создания необходимых технологий. 2 месяца назад компания заключила договор с Киевским институтом сварки им. Потона, являвшимся в союзные времена мировым лидером по технологиям сварки, на создание порошковой сварочной проволоки для сварки труб из стали 17Г1С под водой. Из этой стали выполнены все подводные переходы в Казахстане. Стоимость этого проекта, по словам г-на Пирогова, небольшая - $67 тыс., а в результате его реализации компания получит не только опытную партию проволоки, но и авторские права на нее, чтобы в дальнейшем по мере необходимости иметь возможность изготавливать ее на территории Казахстана.
Проводимые "КазТрансОйлом" мероприятия по повышению надежности трубопроводного транспорта, подчеркнул Алексей Пирогов, стали возможны благодаря тому, что сегодня компания обладает необходимыми для решения этих вопросов средствами. При этом он напомнил, что ЗАО проходит защиту тарифов по транспортировке нефти в Антимонопольном комитете.
Г-н Пирогов также отметил, что за всю историю эксплуатации нефтепроводов в Казахстане не происходило аварий, связанных с разливом нефти на воде.
Ольга ВОРОНЬКО,
Павлодар.
РАЗНОЕ.
Первые результаты обследования населения в районах запуска ракет-носителей и падения их обломков показали в целом повышенную заболеваемость населения.
Как уже сообщалось в прессе, в Казахстане осуществляются программы оценки влияния запусков ракет-носителей с космодрома "Байконур" на окружающую среду и здоровье населения. Обе программы разработаны Аэрокосмическим комитетом МЭИТ РК совместно с Российским авиационно-космическим агентством. Они рассчитаны на 2000-2004 годы и предусматривают участие как казахстанских, так и российских специалистов. Финансирование всех работ осуществляется российской стороной.
Недавно были получены предварительные результаты первого этапа программы "Оценка влияния запусков РН с космодрома "Байконур" на здоровье населения". Он проходил в июне-июле этого года на территории четырех районов Карагандинской области. Три из них - Каркаралинский, Жанааркинский и Улытауский - расположены по траектории полета запускаемых ракет и в зоне падения их обломков. Четвертый - Осакаровский - в эту зону не попадает и взят в качестве контрольного. Этот этап провели восемь бригад, сформированных на базе медицинских учреждений области, Карагандинской государственной медицинской академии и Института физиологии и гигиены труда. Применялся метод активного многоэтапного анкетирования. Как отмечают медики, высокая заболеваемость и низкий уровень ранней диагностики вызвали необходимость усовершенствования системы медицинских осмотров населения. Для этого были разработаны универсальные поливалентные анкеты, цель которых заключалась в разделении населения на три диспансерных группы: здоровых людей, практически здоровых (с хроническими заболеванями в анамнезе, но без обострений) и тех, кто нуждается в дальнейшем углубленном медицинском дообследовании и лечении. Последняя группа будет объектом внимания на втором этапе программы. И в дальнейшем результаты исследований этих людей будут служить основанием для определения оценки влияния космических запусков.
Как сообщил Панораме директор Карагандинского областного центра проблем формирования здорового образа жизни Ризалык УКПЕНОВ, на первом этапе были обследованы 48 447 человек, около одной трети из которых составляют дети. Это примерно 30% населения каждого района. К третьей группе, то есть к больным и нуждающимся в дальнейшем углубленном обследовании, были отнесены 17 627 человек.
Однако участники программы подчеркивают, что пока проведен лишь предварительный анализ медицинского обследования и делать какие-то выводы слишком рано. Тем не менее уже можно отметить, что в контрольном районе значительно больше здоровых и меньше больных, чем в остальных трех. Конкретные же результаты будут известны в сентябре после компьютерной обработки всех анкет по специальной программе с полной раскладкой по всем блокам вопросов.
В последующие годы будет проводиться мониторинг состояния здоровья групп риска и больных с установлением отдаленных последствий и дифференциацией производственных факторов и тех, которые связаны с запусками и авариями ракет-носителей. Нельзя забывать, что в Карагандинской области обстановка неблагополучна и в связи с развитой там промышленностью, угольными шахтами. Здесь, как и по всей стране, население имеет низкий социально-экономический статус.
Таким образом, установление взаимосвязи состояния здоровья местного населения и космических запусков - дело очень непростое. Однако ответить на этот вопрос все равно необходимо. Особенно после прошлогодних аварий с "Протоном".
Тем временем первый этап экологической программы продолжается. О результатах исследований в этой области пока еще ничего определенного неизвестно.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
РАЗНОЕ.
На 31-й сессии МГК Казахстан попытался привлечь внимание инвесторов к своим недрам.
В конце минувшей недели в Рио-де-Жанейро завершилась XXXI сессия Международного геологического конгресса (МГК), проводящегося с 1878 года и являющегося наиболее представительным форумом геологов мира, который созывается раз в четыре года. Конгресс традиционно привлекает внимание крупнейших инвесторов мира. Организатором МГК является Международный союз геологических наук (МСГН). В работе бразильского конгресса приняли участие 4100 геологов из 103 стран. Наибольшей по численности была делегация Бразилии - свыше 1 000 человек. Традиционно сильная геологами Россия была представлена 426 делегатами. Казахстанская делегация, сформированная Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и Национальным комитетом геологов Казахстана, состояла из 21 человека. Наряду с ними в работе конгресса приняли участие представители ряда негосударственных геологических структур республики в количестве 11 человек.
Один из участников, президент Академии минеральных ресурсов РК Гинаят БЕКЖАНОВ рассказал Панораме о ходе и итогах работы бразильского конгресса.
По словам г-на Бекжанова, на конгрессе была развернута выставка "ГеоЭкспо-2000". Республиканский оргкомитет подготовил для нее и представил обширную экспозицию по геонаукам Казахстана. В ней впервые демонстрировалась геологическая карта Казахстана в масштабе 1: 1 000 000 и монографическое описание геологического строения территории страны. Также впервые на конгрессе были продемонстрированы обзорные "Карта глубинного тектонического строения РК", "Минерагеническая карта РК", "Карта прогноза нефтегазоносности РК", "Карта прогнозных ресурсов подземных вод РК", "Карта экологичной напряженности РК", "Карта экологического туризма". К конгрессу были также изданы сборники, включающие доклады и тезисы в области геонаук. Наряду с этим на "ГеоЭкспо-2000" демонстрировались инвестиционные материалы по многим полезным ископаемым, справочники по месторождениям Казахстана, которые представляют несомненный интерес для инвесторов-недропользователей и будут, по мнению г-на Бекжанова, способствовать привлечению инвесторов в минерально-сырьевой комплекс РК.
На конгрессе работали генеральные симпозиумы - "Геология рудных месторождений", "Экономика минерального сырья", "Разведочная геофизика" и др., ряд специальных симпозиумов. Для оглашения было отобрано 1 700 докладов более чем из 4 тыс. представленных. В том числе было оглашено 9 казахстанских докладов. Среди них доклад министра экологии и природных ресурсов Серикбека Даукеева "Минерально-сырьевая база Казахстана и устойчивое развитие мирового сообщества", доклад вице-министра Булата Ужкенова "Минерально-сырьевой потенциал развивающихся регионов как предпосылка их устойчивости", а также доклад академика Бекжанова "Геология крупных и суперкрупных меторождений".
Следующая, 32-я сессия, МГК пройдет в Италии в 2004 году.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
РЕГИОНЫ.
В ЮКО началась выборочная уборка хлопка.
В главном хлопкосеющем районе ЮКО - Махтааральском - началась выборочная уборка хлопка. Она проводится на 20 тыс. га, особенно пострадавших от нехватки воды. Крестьяне получают с них от 5 до 10 ц/га, что позволяет им надеяться хотя бы на возврат вложенных денег.
По словам акима Махтааральского района Кенжехана ТУЛЕБАЕВА, на тех посевных площадях, где было достаточно влаги, урожай ожидается лучше обычного - сбор составит до 30 ц/га.
Хлопкозаводы сейчас принимают у крестьян сырец по Т45 тыс. за тонну. Цена хлопковолокна составляет $1 200 за тонну.
В следующем году между 6 хлопкозаводами района будут распределены зоны ответственности за соблюдение севооборота и содержание межхозяйственных каналов.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент.
РЕГИОНЫ.
Для развития экономики Капчагайского региона планируется привлечь Т960 млн инвестиций.
В середине августа Капчагай отметил свой 30-летний юбилей. Город расположен в 72 км от Алматы на берегу Капчагайского водохранилища. "Капшагай" в переводе с древнетюркского означает "теснина, ущелье".
Город в начале 60-х годов проектировался как один из крупных индустриальных центров республики, благодаря чему сегодня здесь имеется довольно развитая промышленная и социальная инфраструктура. Были построены: фарфоровый завод, рыбокомплекс, завод средств малой механизации, мельница комбината хлебопродуктов, камнеобрабатывающий завод, филиал электротехнического завода и многие другие. Пущена в эксплуатацию городская типография. В 1993 году состоялось открытие водно-спортивного комплекса "Аквапарк".
Администрация города в настоящее время готова предложить потенциальным инвесторам большой выбор производственных площадей, которые могут быть использованы под любые промышленные проекты.
Капчагайский регион располагает довольно развитой транспортной инфраструктурой. Основной поток автомобильных и железнодорожных грузов, перевозимых между КНР и РК, проходит через Капчагайский регион. С Алматы его связывает скоростная асфальтированная трасса, а железнодорожная линия проходит непосредственно по территории города. В перспективе возможно возобновление водного торгового пути с Китаем по Капчагайскому водохранилищу и реке Или.
В настоящее время достигнуты договоренности о строительстве в регионе международного аэропорта. Данный аэропорт должен стать крупнейшим на территории Средней Азии.
На территории региона имеются месторождения многих полезных ископаемых. В 25 км от Капчагая находится крупнейшее месторождение фарфорового камня, который используется в фарфоровой и стекольной промышленности. Месторождение было разведано как источник сырья для Капчагайского фарфорового завода. Помимо этого имеются месторождения кварцевого песка, формовочных песков, гранита, мрамора, строительной глины, каолина.
Большая часть земель региона пригодна для ведения сельского хозяйства. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 6, 8 тыс. га, из них земель, пригодных для земледелия, - 1, 2 тыс. га.
По данным горакимата, в настоящее время простаивающих предприятий в городе нет. В 2000 году введены в эксплуатацию предприятия: "Дружба-пласт" (строительные работы), "Казах ун" (мельница), "Ермин стеклопак интернейшнл" (строительство). В текущем году ожидается ввод в действие трех новых промышленных предприятий: ТОО "Центральная Азия Пластик" (производство полипропиленовой мешкотары); СП "Ист интерпрайсис" (спиртзавод); ТОО "Хуа-Ю" Пейпа Фектори" (бумажная фабрика). Возобновлено производство на АО "Железобетон-Коктас" (выпуск железобетонных шпал).
По данным акимата, в текущем году в общей сложности планируется привлечь в развитие экономики Капчагайского региона Т960 млн инвестиций.
Капчагай из промышленного постепенно превращается в курортный, сообщили в акимате. Так, разработаны экскурсионные маршруты в природный парк Алтын Эмель, к камням Тангалыс, Малайсары, Чулактау, Ассык Катутау, к курганам Бесшатыр "Северным шелковым путем" по реке Или, Капчагайскому водохранилищу.
Тулеген ИЗДИБАЕВ,
Капчагай - Алматы.
РАЗНОЕ.
Руслан МУХТАР, Алматинский центр лицензирования архитектурно-градостроительной деятельности: "Сколько "диких бригад".
Казахстан стремится стать правовым государством с цивилизованными рыночными отношениями. Это касается всех сфер деятельности, в том числе строительства. В последнее время здесь наблюдается оживление. Однако приходится констатировать, что порядка на этом рынке не больше, чем на других. Между тем развитие сферы строительных услуг имеет большое значение для республики.
Одним из органов, призванных вводить цивилизованные отношения в этой сфере, является Комитет по делам строительства МЭИТ с его республиканскими госпред-приятиями Госстройлицензия, Госэкспертиза, Госархстройинспекция. О проблемах и тенденциях в области строительства рассказал Панораме руководитель Алматинского городского территориального государственного центра лицензирования архитектурно-градостроительной деятельности Руслан МУХТАР.
- Для чего проводится лицензирование строительных организаций и чем чреваты услуги не имеющих такой лицензии фирм?.
- Во всем мире, особенно в западных странах, лицензия служит основанием для осуществления определенного вида деятельности юридическими или физическими лицами. В нашем случае - это объективная оценка квалификации работников, технических возможностей организаций, работающих в сфере строительства. Наша задача - не пропустить на рынок строительных услуг недобросовестных и непрофессиональных людей. Система лицензирования в республике существует недолго - менее шести лет - и еще находится в процессе развития. Однако определенные результаты уже есть.
Чем опасно обращение к услугам нелицензированных фирм? По большей части сегодня это нестабильные организации-"однодневки". Или, как их сегодня называют, "дикие бригады". Они формируются из случайных людей. Для них важно как можно быстрее выполнить заказ и получить за него деньги. Потом эти бригады распадаются, и уже никто и ни за что ответственности не несет. Ни за качество строительства, ни за безопасность.
Печальных примеров тому немало. Помните случай во время возведения крытого рынка в микрорайоне "Мамыр" (если не ошибаюсь, в 1998 г.)? Обрушение кровли тогда стоило жизни двум людям. Строила рынок незарегистрированная в нашем центре фирма, не имеющая лицензии на право выполнения строительно-монтажных работ. В ходе следствия выяснилось, что строительство велось без соответствующей проектно-сметной документации, без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство. Что называется, "на глазок". В результате плиты потолочного перекрытия не выдержали нагрузки и рухнули. Вместе с представителями АЧС мы выезжали и на место другого происшествия - в "Орбите-3", дом 4. Постройка была несложной - возводилась не очень высокая перегородка всего в полкирпича шириной. Однако она обрушилась и нанесла увечья одному из рабочих. Эта фирма также работала без нашей лицензии. Пострадавшие заказчики все чаще обращаются к нам с жалобами. Но мы не имеем реальных рычагов воздействия на такие бригады.
- Сколько в Казахстане и Алматы строительных фирм, ведущих свою деятельность "диким" способом?.
- Трудно сказать точно. По данным Алматинского филиала Госстройлицензии, в 1999 году в Центральном статистическом управлении было зарегистрировано более 12 тысяч предприятий строительного направления. А в центральном аппарате Госстройлицензии при этом было зарегистрировано чуть более 5 тысяч. В том числе порядка 1000 в Алматы. Сколько "диких бригад" работает в нашем городе - неизвестно, они не поддаются учету. Столь активная деятельность на нашем рынке нелицензированных строительных организаций представляется для нас проблемой номер один. Однако до сих пор не видно реальных путей ее решения. Остается надеяться только на повышение сознательности самих компаний. А также на сознательность заказчиков. Ведь они в первую очередь несут убытки, доверяя свои заказы и средства нелегальным строителям. Наличие лицензии дает определенные гарантии в случае возникновения проблем.
- Почему строительные фирмы так неохотно оформляют лицензии? Насколько это дорого и сложно для них?.
- Просто пока еще не все отдают себе отчет в том, что необходимо иметь лицензию, которая делает их деятельность законной. Насколько сложным будет оформление лицензии, зависит от полноты представленной фирмой документации, ее технического оснащения, квалификации работников. Стоимость оформления в каждом конкретном случае определяется индивидуально - чем меньше фирма, тем дешевле ей это обходится. Мы же должны восполнять свои расходы. Вообще есть порядок определения стоимости оформления лицензии, утвержденный Казстройкомитетом и согласованный с Антимонопольным агентством.
- Известно, что лицензия выдается всего на один год, - не слишком ли это малый срок?.
- В этом вопросе надо разделять фирмы, уже имеющие свое "лицо" на нашем рынке, и новые, еще не успевшие себя зарекомендовать. Первым выдается генеральная, то есть бессрочная лицензия. Вторым - разовая, как правило - на один год. Если фирма добьется определенных результатов, создаст техническую базу, подберет квалифицированный состав работников, она может обратиться за получением генеральной лицензии.
Однако необходимо отметить, что рынок строительных услуг - постоянно меняющаяся сфера деятельности. Учитывая это, мы вынуждены ежегодно проводить технический аудит стройфирм по поручению лицензиара - Казстройкомитета. Это платная услуга. Генеральные лицензии также должны подтверждаться.
- Чем грозит фирме работа без лицензии?.
- Если мы строим правовое государство, то должны соблюдать его законы. А Закон РК о лицензировании говорит о том, что доход таких фирм, полученный от подлежащей лицензированию деятельности, должен быть изъят в бюджет по иску уполномоченного органа. Но это уже в компетенции налоговой службы. И это один из способов борьбы с нелицензированными фирмами.
- Сама по себе лицензия - еще не гарантия хорошего качества. Можно ли ее отобрать у недобросовестной фирмы?.
- Действительно, лицензия лишь свидетельствует о том, что данная фирма достаточно обеспечена техникой и квалифицированными кадрами, необходимыми для качественного выполнения работ. Но за всеми бракоделами не уследишь. Для этого существует Госархстройинспекция, которая призвана следить за качеством строительства, особенно в сейсмоопасных зонах. Лицензию у недобросовестных фирм можно отозвать или приостановить ее действие. Были случаи, когда мы ставили вопрос о приостановлении лицензии перед Казстройкомитетом. Это можно сделать на основании заявления заказчика и заключения аккредитованной лаборатории. И надо сказать, что эта мера имеет большой эффект. Фирмы, допустившие нарушения, стараются немедленно устранить их. То есть лицензией дорожат, и это хороший признак. Фирме и морально, и материально дешевле устранить недостатки, чем потерять лицензию. На Западе, например, считается, что если ты потерял лицензию, значит, лишился средств к существованию и попал в "касту отверженных".
- Работают ли на территории Казахстана иностранные строительные фирмы, не имеющие лицензии? Одинаковы ли для них условия лицензирования?.
- Мне не приходилось слышать об инофирмах, работающих у нас без лицензии. Технический аудит и экспертизу иностранных организаций осуществляет центральный аппарат Госстройлицензии. Условия лицензирования для них такие же, как и для отечественных предприятий. Всего в Казахстане работает около 100 строительных фирм из США, Германии, Турции. Прорываются на наш рынок и китайские фирмы.
- Иностранные строительные фирмы успешно конкурируют на нашем рынке с отечественными. Есть проект постановления правительства РК о мерах по защите внутреннего рынка при импорте услуг в строительной отрасли.
- Да, инофирмы во многом превосходят наши организации. Но надо сказать, что в последнее время казахстанские фирмы значительно подтянулись. И такое постановление было бы весьма своевременным.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
ИНТЕРНЕТ.
Природа Интернета.
Середину февраля можно считать точкой отсчета, с которой многие "двери" в Интернете стали закрываться и запираться на замки. Интернету, этому чудесному эксперименту открытости, пришлось столкнуться с реальностью, с тем, что он существует в мире, где все, что открыто, может подвергнуться нападению.
У нас есть хакеры и вирусы, и они "пробуют" интернет-объекты на предмет взлома или заражения. Принято считать хакеров и создателей вирусов преступниками, но действительность намного сложнее. Мы не решим проблему, с которой в настоящее время столкнулся Интернет, с помощью еще большей порции суровых законов. Человеческий закон - это не тот закон, которому подчиняются хакеры и вирусы, скорее, они подчиняются законам природы.
Многие утверждают, что Интернет ведет себя как органическая система, что его сложная сеть взаимодействий стала жить собственной жизнью, что есть что-то за пределами обычной логики в отношении того, как ведет себя Интернет. Я подписываюсь под такой точкой зрения. Интернет во всех своих проявлениях является "живым".
Если его рассматривать как живое существо, то Интернет имеет сложные и часто зависимые отношения с хакерами и вирусами, которые постоянно находятся в поиске слабых мест в его организме. Здоровье любой системы никогда не бывает идеальным.
Здоровая система должна "быть в форме", а "быть в форме" означает регулярно упражняться в защите и контратаке. Здоровой системы не может быть в среде, где нет ничего, что могло бы ее атаковать, где нет ничего, что живет вне ее.
Хакеры и вирусы существуют, пока существует Интернет. Хакеры, которые постоянно ищут слабые места в Интернете, очень часто являются его самыми ярыми сторонниками и поборниками. Они одержимы Интернетом и очень часто живут только им.
Относить каждого хакера к преступникам - недальновидно и реакционно. "Вызывать войска", чтобы справиться с тем, что беспокоит Интернет, нужно очень и очень осторожно, чтобы доктор в результате не убил пациента. Продолжать идти вперед вслепую, надеясь на то, что наихудшие хакеры и вредоносные вирусы исчезнут сами собой, - так же недальновидно. Прежние романтические дни первопроходцев Интернета, когда люди оставляли "ключ в двери", закончились.
Интернет - это не всемирная деревня, а раскинувшийся всемирный город, который никогда не спит и где, если хорошенько прислушаться, вы всегда можете услышать шопот зла.
В "эпоху невинности" Интернет был академической нирваной, где университеты связывали воедино свои исследовательские центры и куда академики и студенты заходили, чтобы поделиться своими идеями. Неприятно, но это было неизбежно, что виновники атак Denial of Service (DOS), которые поразили многие из крупнейших веб-сайтов в середине февраля, использовали университеты в качестве стартовых площадок для этих атак. Университетские сети, будучи по своей природе более открытыми, чем коммерческие, оказываются легкой добычей для тех, кто хочет распространять хаос.
Хотя время невинности в Интернете закончилось, не следует забывать, сколько было достигнуто открытостью и сотрудничеством. Проблемы безопасности должны стать гораздо более всеобъемлющими. Однако в то время, как вы можете обезопасить себя, заперев все двери, именно связь с сетью, с риском для безопасности или нет- это то, за чем стоит будущее.
Gerry McGovern, Nua Ltd. (http://www.nua.ie/).
В Интернете насчитывается более 550 млрд документов.
Согласно исследованию американской компании BrightPlanet, реальные размеры Сети в 500 раз превосходят минимальные данные, которые предоставляют крупные поисковые системы Yahoo, AltaVista и Google. По подсчетам BrightPlanet, в настоящее время в Интернете насчитывается более 550 млрд документов, из которых только миллиард проиндексирован поисковыми роботами.
Проблема современных поисковых серверов состоит в том, что они охватывают только верхушку айсберга и не способны справиться с ежедневно растущим объемом информации. Несмотря на такое незначительное количество проиндексированных страниц, пользователи остаются довольными результатами поисков. Как показали результаты исследования компании NPD New Media Services, проведенного несколько месяцев назад, из 33 тыс. опрошенных пользователей 81% нашел через поисковую машину нужную страницу, и лишь 3% пользователей заявили, что они ни разу не нашли необходимую информацию.
Интернет ежедневно увеличивается более чем на 7 млн новых web-сайтов.
Согласно исследованиям Cyveillance, общее количество web-страниц в Сети преодолело отметку в 2, 1 млрд и более 7 млн новых страниц ежедневно прибавляются к их числу. В своем новом отчете под названием "Sizing the Internet" Cyveillance утверждает, что максимальная скорость роста Интернета все еще впереди, и предсказывает, что к началу 2001 года в Сети будет насчитываться свыше 4 млрд страниц.
В отчете говорится, что 84, 7% страниц размещается в США. Средняя веб-страница по размеру составляет 10 килобайт, содержит 23 внутренних ссылки, 5, 6 внешней ссылки и 14, 4 графического элемента. С того момента, как Inktomi объявила, что в Интернете насчитывается более 1 млрд страниц, прошло всего 6 месяцев.
Крупные мировые банки и агентство Reuters создают Internet-компанию.
По сообщению журнала Wall Street Journal Europe, ведущие мировые банки, занимающиеся валютными операциями, - Deutsche Bank, Chase Manhattan и Citigroup собираются вместе с английским агентством финансовых новостей Reuters образовать совместное Internet-предприятие, которое станет оператором новой службы.
Пока эта служба известна под кодовым названием Rose. Предполагается, что она будет предоставлять крупным клиентам различных банков услуги по совершению валютных операций через Internet. Эта служба в усеченном варианте должна начать работу в начале будущего года, а на "проектную" мощность она должна выйти к концу 2001 года. Ожидается, что к этому времени она будет обслуживать не только клиентов Deutsche Bank, Chase Manhattan и Citigroup, но и 50-60 других банков.
Как сообщается, служба Rose должна стать прямым конкурентом другой аналогичной службы FX Alliance, в работе которой участвуют 13 крупных международных банков, в том числе Morgan Stanley Dean Witter, JP Morgan, Goldman Sachs и UBS.
Выпущен программный комплекс "МегаЛавка" для Интернет-торговли.
Компания eTopS Consulting объявляет о начале продаж программного комплекса "МегаЛавка", предназначенного для организации Интернет-торговли в виде системы виртуальных торговых рядов. Предлагаемый eTopS Consulting программный комплекс ориентирован в первую очередь на Интернет-провайдеров, телекоммуникационных операторов, а также компании, создающие порталы с вертикальными и горизонтальными торговыми рядами из web-витрин. В программном комплексе "МегаЛавка" предусмотрена возможность быстрого создания и открытия, а также гибкого управления произвольным количеством арендуемых web-витрин, объединенных в один или несколько виртуальных торговых рядов. Как сообщается, архитектура "МегаЛавки" позволяет ее владельцу легко организовывать новые Интернет-сообщества для арендаторов web-витрин, а также подключать их к уже функционирующим порталам. Таким образом, с помощью "МегаЛавки" в любой портал можно добавить торговую часть.
Любая компания малого и среднего бизнеса может арендовать web-витрину в торговом портале, организованном владельцем "МегаЛавки". При этом от арендаторов не требуется специальной перестройки бизнес-процесса и инсталляции специального программного обеспечения для Интернет-торговли. Менеджер по продажам торговой компании, даже не имея специальных знаний в области Интернета и электронной коммерции, может управлять арендованной web-витриной. В программном комплексе "МегаЛавка" предусмотрено подключение к различным платежным системам и к разнообразным системам курьерской и почтовой доставки.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
по материалам компании InfoArt и Российского общественного центра Интернет-технологий.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.
Всемирный банк проводит семинар по реформе здравоохранения.
В представительстве Всемирного банка в Алматы проходит двухнедельный семинар в рамках соглашения между ВБ и Казахстанской школой общественного здравоохранения. Он представляет собой "Флагманский курс по реформе здравоохранения и финансовой стабильности" для стран Центральной Азии и СНГ.
Курс проводится для руководителей здравоохранения, экономистов и финансистов Казахстана, Кыргызстана, России, Азербайджана, Таджикистана. В работе семинара принимают участие представители ряда международных организаций. Организаторы отмечают высокий уровень преподавателей и модераторов из Гарвардской (США), Казахстанской школы общественного здравоохранения и Института Всемирного банка. Основной задачей семинара определена переподготовка специалистов здравоохранения с применением принципиально новых технологий последипломного обучения. Рассматриваются вопросы проведения оценки деятельности сектора здравоохранения, финансирования, маркетинга и т. п. В задачи семинара входит также формулирование соответствующей политики здравоохранения. Поэтому слушатели тщательно подбирались, в том числе и по принципу степени их возможного влияния на политику здравоохранения в своих странах.
Флагманский курс охватывает широкий круг общих вопросов - от философии обоснования политики здравоохранения в государстве до конкретных мероприятий в этой сфере. На занятиях применяется принципиально новый подход к рассмотрению проблем. Вопросы ставятся в таком ключе: чего хотят достичь слушатели в результате предлагаемой ими новой политики здравоохранения? Равного доступа к нему для бедных и богатых или одинакового статуса здоровья для всех? Сокращения разрыва между слоями населения или чего-то еще?.
В течение всего курса представители Института Всемирного банка проведут четыре анонимных тестирования, чтобы оценить эффективность такого метода обучения. Подобный курс регулярно проводится в Вашингтоне, Будапеште и Москве. В долгосрочной перспективе это будет возможным и в Алматы - на базе Казахстанской школы общественного здравоохранения. В подобных курсах в регионе существует большая потребность. Как сообщили представители Всемирного банка, в будущем сотрудничество между Институтом ВБ и школами общественного здравоохранения Гарварда и Казахстана предусматривает создание принципиально новых учебных программ, соответствующих требованиям Всемирной организации здравоохранения.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
РАЗНОЕ.
В Алматы проводит работу 3-я Международная школа по разрешению и предупреждению конфликтов.
14-25 августа в Алматы проводит работу 3-я Международная школа по разрешению и предупреждению конфликтов. Занятия организованы казахстанским Конфликтологическим центром при поддержке Федерального департамента иностранных дел Швейцарии, представительства Всемирного банка в Казахстане в партнерстве с международной неправительственной организацией "Ответ на конфликт" ("Responding to Conflict", Великобритания).
Участники программы - научные работники, преподаватели и студенты вузов, школьные учителя, представители НПО из Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана. Большая часть участников - конфликтологи-практики, приехавшие из зон потенциального, действующего или постконфликта. В ходе занятий они должны определить ответы на два основных вопроса: что такое конфликт и каковы методы разрешения различных конфликтов в обществе. Проработка методов осуществляется в ролевых играх.
Организаторы школы подчеркивают, что в последнее десятилетие сложная социально-экономическая и этнополитическая ситуация, нарастание религиозного экстремизма, миграция, обнищание и экологические проблемы в Казахстане и Центральной Азии способствуют появлению зон потенциальных конфликтов в этом регионе. Для их предупреждения необходимы широкомасштабные программы по улучшению социально-экономического положения центральноазиатских стран, правовому воспитанию населения, воспитанию толерантности в обществе и др.
В работе семинара принимают участие представитель ООН в Казахстане Абдул Карим Гуль, руководитель Международного Казахстанского бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений Жовтис, директор международного фонда "Аркор" Нурбулат Масанов, президент Конфликтологического центра Елена Садовская и др.
Е. Д.
КНИГИ.
Новые книги о нефтяном бизнесе.
Продолжающийся рост цен на нефть, безусловно, вызывает радость у производителей - нефтедобывающих стран. Но радость эта, как говорится, ограниченного свойства. Многое тревожит в этом хорошо срежисcированном росте, который стал проявляться практически сразу после завершения мартовского саммита ОПЕК. Многие "нефтяные" аналитики далеки от восторженных чувств. Напомним читателям Панорамы о серьезной аналитической статье в "Эксперте" - "Триумф и трагедия "черного золота", в которой автор Т. Оганесян обосновывает свой малооптимистичный вывод: "Возможно, нынешний взлет цен на нефть окажется последним в истории мировой экономики". Такие смелые выводы задору, конечно, не добавляют ни нефтедобытчикам, ни переработчикам. В этой ситуации весьма своевременным стал выход монографии "Международный нефтяной бизнес. Налоговые системы и соглашения о разделе продукции" Д. Джонстона (D.D. Johnston "International Petroleum Fiscal Systems. Prodaction Sharing Contracts).
Первоначально эта книга должна была выйти под названием "Договоры о разделе продукции: Международные нефтяные компании и государства", которое не совсем адекватно отражало содержание книги. Очевидно, что у каждой страны своя система налогообложения. Но их объединяет особое внимание к налогообложению добывающих отраслей. У правительств нет контроля над полезными ископаемыми, но это они искупают контролем над налогами в добывающих отраслях. В нефтедобывающем секторе экономики система налогообложения является важнейшей характеристикой. В принципе, подходы геологов, инженеров и финансистов к организации нефтедобычи универсальны, чего не скажешь о налогообложении. Проблема эта настолько важна для любого специалиста, что понимание принципиальных основ для них просто обязательно.
В центре внимания книги - разбор устройства различных налоговых систем, т. е. те факторы, которые решающим образом влияют на экономические условия нефтедобычи и в итоге формируют цену конечной продукции всей нефтяной вертикали. Практические аспекты налогообложения нефтедобычи и взаимоотношения между отраслевыми компаниями и правительством - на этих двух проблемах делается основной акцент. Автор подробно освещает различные аспекты идеологии налогообложения, новые принципы которого изменяют облик отрасли.
Особое внимание уделено правовым и производственным аспектам контрактов на право добычи нефти - вопросам принципиально влияющим на динамику международных переговоров. Книга получилась объемлющей, т. к. в ней учитываются точки зрения и компаний, и правительств. Различия в подходах к одной и той же проблеме, варианты реакций и другие факторы, формирующие окончательный исход переговоров, - все это требует всестороннего понимания и изучения для выработки стратегии отраслевых компаний на переговорах о получении лицензии на добычу. В идеале правительства отстаивают интересы своего народа, нефтяные компании отстаивают право данного народа на лучшую долю. Так должно быть - простые задачи имеют простые решения. Нефтяная же отрасль так далека от идеала, что с самого зарождения нефтяного бизнеса стала отраслью раздоров. Об этом хорошо рассказал Д. Ергин в своей замечательной "Добыче" - лучшей на русском языке книге об истории нефтяного бизнеса. Для специалистов нефтяников в скором времени выходит из печати "Нефтехимия" Д. Бардика и У. Леффлера. С последним читатели Панорамы уже знакомы по книге "Переработка нефти".
Ноян ПОЛАТБЕКОВ,
ИА "Санжар".
ОБРАЗОВАНИЕ.
Руководители алматинских частных школ впервые провели совещание.
В минувший вторник в Алматы прошла I августовская конференция частных школ города, посвященная теме "Рынок образовательных услуг: диалог партнеров".
В системе образования страны ежегодные августовские педагогические совещания являются давней традицией. Частные школы существуют в республике менее 10 лет и подобную встречу провели впервые - по инициативе Клуба директоров частных школ. За это время система частного среднего образования накопила достаточно опыта, проблем и предложений, требующих широкого обсуждения, объединения усилий для совместных действий, выработки единых подходов. Тема альтернативного образования с самого его появления волновала общество. Поэтому не случайно среди участников и гостей конференции были не только учредители, директора и завучи частных школ, но также представители акимата, департамента образования, различных научно-практических центров, международных организаций.
Сегодня в Алматы действует более 60 частных школ - 26% от общего количества школ города и львиная доля всех частных школ республики. В них учится 3% всех школьников Алматы. На первый взгляд это очень мало. Однако и в развитых странах этот процент невысок. Так, в Англии частные школы охватывают только 7% всех школьников страны, в США - 11%. Даже в Китае частные школы составляют уже около 4%.
В Казахстане, как и везде в СНГ, развитие альтернативного обучения сталкивается с серьезными проблемами переходного периода. Это и несовершенство законодательства, и отсутствие конструктивного диалога с государственными органами, и менталитет населения.
Между тем частные школы намерены преодолевать недоверие к ним со стороны общества, государства и государственных школ. И готовы к развитию равноправных партнерских отношений. Они рассматривают себя как часть необходимого реформирования образования, как часть (причем не худшую) самой системы образования, хотя и альтернативную.
Участники конференции акцентировали внимание на том, что уже сегодня в частном секторе образования сосредоточились большие ресурсы - человеческие, интеллектуальные, информационные, материальные. К тому же частные школы имеют важные преимущества перед государственными. Они менее зависимы в финансовом отношении от чиновничьего произвола, более свободны в выборе содержания и методологии обучения. Хотя и здесь есть свои "подводные камни", с которыми "частникам" еще предстоит разобраться.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
СПОРТ.
На следующей неделе в Алматы вновь стартует международный волейбольный турнир на Кубок Президента Казахстана.
Волейбол. Со 2 по 7 сентября во дворце им. Б. Шолака в Алматы пройдет очередной седьмой Международный турнир среди мужских и женских команд на Кубок Президента Казахстана. Организуют турнир городской акимат, Национальная федерация волейбола и Агентство по туризму и спорту.
В турнире примут участие команды из шести стран. С алматинскими женскими командами "Глотур" и "Рахат" главный приз соревнований оспорят: "Хапоэль" из города Кирьят-Ата (Израиль), "Хонгхе" (Китай), МГФСО (Москва) и "Тоскана Волей" из города Чечина (Италия).
У мужчин Казахстан будет представлен сильнейшим клубом страны ЦСКА (Алматы) и столичной "Евразией". Их соперниками будут: "Сеул" (Южная Корея), "Хапоэль" из города Бир-Тувия (Израиль), "Кэпитл" из столицы Пакистана и екатеринбургский "Изумруд".
Церемония открытия состоится в первый день турнира в 18.00. "Евразия" встретится с пакистанцами, "Глотур" с китаянками, "Рахат" - с МГФСО, а ЦСКА - с "Изумрудом".
Генеральным спонсором турнира традиционно выступает ЗАО "Евразийский банк", а также группа компаний "Рахат". Спонсируют соревнования также концерн "Елрово", ТОО "АННА", ТОО "Сонар", LG ELECTRONICS. Генеральным спонсором Национальной федерации волейбола является корпорация EXXONMOBIL.
Футбол. 21 августа внеочередной исполком Футбольной ассоциации РК подтвердил решение о созыве 9 сентября чрезвычайной конференции. Все областные филиалы поддержали исполком. На конференции планируется выработать обращение в ФИФА с просьбой форсировать приезд в Казахстан представителей ФИФА и АФК. Кроме того, планируется отправить в эти международные организации вице-президента ФАРК Михаила Гурмана и генерального секретаря ФАРК Тлекбека Акпаева, с тем чтобы разъяснить суть конфликта, возникшего внутри ФАРК. Инициаторы конференции намерены также проверить бухгалтерию ФАРК с помощью независимых аудиторов.
А. Д.
СОТРУДНИЧЕСТВО.
Японские и корейские альпинисты намерены заняться популяризацией казахстанских горных маршрутов за рубежом.
16-21 августа в горах Тянь-Шаня прошел саммит руководителей крупнейших ассоциаций альпинистов Казахстана, Кореи и Японии. Казахстанскую сторону представляли руководители Национального фонда альпинизма РК Казбек Валиев, Юрий Моисеев и Виктор Попов. Гости выступали от лица Союза альпинистских ассоциаций Азии (UAAA), в который входят ассоциации, клубы и федерации Японии, Кореи, Китая, Гонконга, Сингапура, Малайзии и других государств.
Встреча завершилась пресс-конференцией в Алматы. Участники саммита сообщили об итогах пятидневной поездки по горам Северного и Центрального Тянь-Шаня. Целью встречи было ознакомление с горными вершинами нашего региона как объектом будущих альпинистских экспедиций, с возможностями совместной деятельности в области развития на Тянь-Шане международного альпинизма и горного туризма. Японцев и корейцев заинтересовали спортивные достижения казахстанцев. Нашу сторону прежде всего интересовали зарубежные альпинистские ассоциации, их структура, деятельность, источники финансирования, организация экспедиций и т. п. Так, старейшее в этой сфере объединение - Японский альпинистский клуб - существует уже 95 лет.
Корейские и японские альпинисты активно посещают самые разные горные системы мира. Среди зарубежных участников саммита были и восходители на высочайшую точку мира - Эверест, а также Манаслу, Аннапурну и другие знаменитые вершины. Гости сделали у нас открытие, которое может всерьез заинтересовать любителей альпинизма и горного туризма. Пики Тянь-Шаня (прежде всего Хан-Тенгри и Победы) напоминают им Гималаи, Альпы, южно-американские Анды. Здесь есть вершины высотой больше 6 и 7 тысяч метров, а также много других гор, привлекательных и своей красотой, и высокой сложностью маршрутов восхождения. К тому же подходы к ним вполне доступны, чего не скажешь о тех же Гималаях.
Наши горы гости назвали "очень большой ценностью". А опыт подготовки юных казахстанских альпинистов даже собрались перенимать. Вообще воспитание у молодежи любви к горам им представляется очень важным. В Японии альпинизмом занимаются 8 млн человек. Но, как ни странно, в основном люди пожилого возраста. Это объясняется тем, что у них больше времени и средств для столь дорогостоящего занятия. Подтверждением тому - восхождение на Хан-Тенгри (7010 м) 69-летней японки, которое она совершила буквально в эти же дни.
Президент UAAA, вице-президент корейской альпинистской ассоциации Ин Чжон Ли и другие участники встречи пообещали сделать все возможное для того, чтобы как можно больше альпинистов мира побывало в наших горах.
Екатерина ЛАТЫПОВА.