КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 9, 3 марта 2000 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

Министр ИДРИСОВ: "ОБСЕ считает Казахстан стабилизирующим фактором региона". Завершился визит Нурсултана Назарбаева в Вену.

29 февраля состоялась пресс-конференция министра иностранных дел РК Ерлана Идрисова, посвященная итогам официального визита Нурсултана Назарбаева в Вену. По словам г-на ИДРИСОВА, эта поездка рассматривалась казахстанской стороной как важный аспект в укреплении политического диалога с ОБСЕ. 24 февраля Президент РК встретился с генеральным секретарем ОБСЕ Яном Кубишем, который также является личным представителем действующего председателя ОБСЕ по Центральной Азии.

В ходе встречи, по сообщениям пресс-службы Президента, г-н Назарбаев отметил, что Казахстан придает важное значение своему членству в ОБСЕ и развитию политического диалога с ней, поддерживает основополагающие подходы и усилия этой организации по укреплению европейской безопасности. Казахстан высоко оценил решения Стамбульского саммита ОБСЕ по Центральной Азии, направленные на расширение роли организации в регионе. В выступлении казахстанского лидера на заседании Постоянного совета ОБСЕ, по словам г-на Идрисова, был сделан акцент на понимании расширяющихся приоритетов данной организации и ее роли в Центральноазиатском регионе, а также значении Казахстана для общеевропейской безопасности. Как отметил глава внешнеполитического ведомства, решения Стамбульского саммита, зафиксированные в декларации, нашли практические воплощения в Вене. На заседании было подтверждено, что одним из важных направлений ОБСЕ является военно-политическая безопасность и стабильность. Казахстан был признан стабилизирующим фактором в Центральноазиатском регионе.

Несомненно, политические реформы не могут осуществляться без их экономических составляющих. По словам г-на Идрисова, ОБСЕ высказала признание программе экономических реформ Казахстана. Строительство демократических институтов в Казахстане было признано ОБСЕ важной составляющей в поступательном развитии страны в сторону свободного общества. Участниками заседания было достигнуто понимание, "что в Центральной Азии возникли новые вызовы к международному сообществу, которые могут подорвать общую стабильность в регионе". Было обращено внимание на проблемы, связанные с наркобизнесом, терроризмом, экстремизмом. Отмечался значительный конфликтообразующий потенциал проблем национального управления водными ресурсами и эффективного использования транзитно-транспортных возможностей Казахстана. По словам г-на Идрисова, глава государства обратился к ОБСЕ с просьбой содействовать решению указанных проблем. В ходе переговоров была достигнута договоренность о приезде г-на Кубиша в Казахстан для продолжения обсуждения затронутых вопросов. Казахстан поддержал инициативу Великобритании о проведении конференции высокого политического уровня по вопросам управления водными ресурсами в Центральной Азии. Для детальной разработки программы конференции в марте ожидается посещение Казахстана делегацией из Великобритании и представителей ряда стран - членов ОБСЕ. Во время визита Нурсултана Назарбаева руководство ОБСЕ выдвинуло инициативу о проведении саммита государств Центральной Азии для более глубокого обсуждения проблем региона.

В тот же день г-н Назарбаев встретился с директором Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ/ОБСЕ) Штудманом. По данным пресс-службы Президента, во время встречи г-н Назарбаев отметил, что тесное взаимодействие Казахстана с БДИПЧ/ОБСЕ в ходе недавних выборов обеспечило значительный прогресс в развитии демократии, рост политической культуры общества. Казахстан заинтересован в дальнейшей активизации сотрудничества с БДИПЧ/ОБСЕ, рассчитывает на практическую помощь в укреплении демократических институтов, совершенствовании законодательства и избирательной системы.

25 февраля состоялась встреча главы государства с президентом Австрии Томасом Клестилем. По словам г-на Идрисова, Австрия проявила готовность способствовать решению проблем, связанных с безопасностью в Центральноазиатском регионе. Президент Австрии поддержал стремление Казахстана к обеспечению рационального использования водных ресурсов в Центральной Азии. Особый акцент был сделан на вопросах двустороннего экономического взаимодействия.

В рамках визита была организована встреча г-на Назарбаева с представителями деловых кругов Австрии, в ходе которой были выделены, по подсчетам г-на Идрисова, 6 приоритетных для привлечения инвестиций областей казахстанской экономики: авиация, телекоммуникации, объекты Астаны, пищевая промышленность, медицина, сельское хозяйство.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство изучило вопросы повышения эффективности энергетического комплекса. Между МЭИТ и КЕГОК возникли отдельные разногласия.

29 февраля под председательством вице-премьера Данияла Ахметова прошло очередное совещание правительства, на котором были рассмотрены вопросы повышения эффективности энергетического комплекса страны.

По словам г-на АХМЕТОВА, энергетическая отрасль сегодня во многом определяет состояние экономики в целом, отличается острой социальной значимостью и большой капиталоемкостью. К тому же в последнее время резко возросла необходимость в энергетической независимости страны, развитии внутриреспубликанской системы снабжения потребителей электроэнергией. В качестве положительного факта г-н Ахметов назвал рост производства электроэнергии за январь на 3,8%. В феврале также наблюдается увеличение объемов производства электроэнергии. В целом за 3 месяца текущего года достаточно серьезно снизился объем импорта электроэнергии - на 18,6%. По мнению вице-премьера, эти показатели говорят уже о реальных позитивных тенденциях в производстве и распределении электроэнергии. Тем не менее, считает г-н Ахметов, отрасль нуждается в серьезном реформировании.

О концептуальных подходах МЭИТ к реформированию отрасли доложил правительству вице-министр данного ведомства Кенжемурат ДУКЕНБАЕВ. Как сообщил последний, в начале года перед электроэнергетическим комплексом была поставлена задача по разработке краткосрочной программы по реализации 4 планов правительства. Первый касался вопросов обеспечения полной независимости энергоснабжения республики; второй - стабилизации тарифов на электроэнергию; третий - завершения структуризации отрасли; четвертый - создания экономических условий для энергосбережения.

По первому вопросу, по оценке г-на Дукенбаева, ситуация в стране, с одной стороны, складывается благополучно. В настоящее время в отрасли имеются 28% резервных мощностей от общего объема. Но, с другой стороны, как ни странно, республика продолжает импортировать электроэнергию от поставщиков России и частично стран Центральной Азии. Для решения данного вопроса МЭИТ считает необходимым создать три условия. Во-первых, казахстанской энергетической отрасли необходимо "войти в параллель с энергетиками России". В частности, требуется ввести в строй собственные источники, отключенные в 1995 году, для снабжения электроэнергией западных районов, получающих до сегодняшних дней электроэнергию из России. 19 января правительства России и Казахстана подписали протокол, где предусматривается решение этого вопроса, сообщил г-н Дукенбаев. По его словам, исходная стоимость казахстанской электроэнергии на 80% ниже, чем российская. Во-вторых, тарифная политика энергетиков России и Казахстана по транзиту должна быть одинаковой. В-третьих, казахстанские энергетики должны предложить "лучшую цену" за свою продукцию.

Г-н Дукенбаев считает, что развертывание резервных мощностей по производству электроэнергии может повлиять на рост добычи угля и железнодорожных грузоперевозок. Данные за 2 месяца текущего года свидетельствуют о том, что рост производства электроэнергии на 7% вызвал увеличение добычи угля на 23%, грузоперевозок - на 17%. При сохранении этого темпа и стабилизации тарифов на электроэнергию ожидается также рост производства продукции на промышленных предприятиях. Г-н Дукенбаев отметил, что для развертывания вышеназванных 28% резервных мощностей не требуется никаких капитальных вложений, только необходимо найти потребителей, в первую очередь местных. В целом резервы достигают до 90%, но для их развертывания уже необходимы дополнительные средства. Таким образом, как заверил г-н Дукенбаев, первый блок вопросов МЭИТ в состоянии решить.

Второй вопрос о стабилизации тарифов на электроэнергию докладчик назвал очень сложным. Он констатировал, что в республике тарифы не одинаковы. Достаточно высокие тарифы сегодня существуют в Западно-Казахстанской, Кызылординской и на территории бывшей Талдыкорганской области. По сравнению с этими регионами в Павлодарской области электроэнергия в 2 раза дешевле. Причина такой ситуации в том, что основные электростанции практически отсечены от потребителей. Тем не менее наблюдается тенденция к увеличению спроса на электроэнергию. Основным источником покрытия нужд в электроэнергии, по словам г-на Дукенбаева, должна стать Павлодарская электростанция. Для этого необходимо загрузить станцию на полную мощность. МЭИТ также рассчитывает поднять мощности и Экибастузской ГРЭС для выработки дешевой электроэнергии. По линиям КЕГОК МЭИТ предполагает сохранить существующие тарифы. Предстоит также решить задачу по выявлению точного объема резервных мощностей в сетях региональных энергетических компаний (РЭК), чтобы использовать их в дальнейшем для снижения стоимости электроэнергии.

Достаточно серьезную проблему в стабилизации тарифов на электроэнергию составляют посредники. Сегодня доля последних в формировании отпускной цены на электроэнергию доходит до 30%. Столько же составляет доля производителей. Дальнейшая "судьба" энергетических посредников скорее всего будет зависеть от результатов приватизации РЭКов, которая, по прогнозам МЭИТ, должна завершится в этом году. В качестве одного из примеров "настоящего хозяина", работающего без посредников, была упомянута АПК. По данным г-на Дукенбаева, анализ финансового состояния РЭКов сегодня показывает наличие 6 форм собственности. В идеале должна быть государственная собственность, которую в определенных соотношениях можно было бы передавать инвесторам. Кроме того, РЭКи, несмотря на стабильный уровень реализации продукции, плохо рассчитываются с поставщиками электроэнергии.

Для устойчивого роста потребления электроэнергии министерством предлагается вопрос по "комбинированию затрат энергетиков с затратами других транспортных организаций". В частности, перед энергетиками ставится задача конкурировать с организациями, транспортирующими твердое топливо и газ, в области обеспечения потребителей энергией. Проблема отсутствия экономических условий для энергосбережения была обозначена г-ном Дукенбаевым как "главная беда" энергетической отрасли. Поэтому следующим шагом в вопросе повышения эффективности комплекса предлагается вариант "по организации пула электроэнергии и мощностей в составе центральных диспетчерских управлений" (ЦДУ) с выделением их из состава КЕГОК. Только посредством "дробления" услуг можно достичь эффективности в сегодняшних условиях, сказал г-н Дукенбаев.

О взглядах КЕГОК на вышеназванные 4 плана правительства в ходе совещания высказался президент компании Ураз ДЖАНДОСОВ. В частности, поднятый г-ном Дукенбаевым вопрос о необходимости параллельной работы энергетических систем Казахстана, России и стран Центральной Азии получил поддержку со стороны г-на Джандосова. Правда, он пояснил, что для реализации этой задачи требуются техническая подготовка систем и соответствующее экономико-правовое оформление отношений. Примерный проект по техническому оснащению систем сегодня разрабатывается КЕГОКом. Для завершения его потребуется полтора года. Относительно экономико-правовых отношений г-н Джандосов сказал, что между Казахстаном и Россией сегодня существует несколько схем по транспортировке электроэнергии. Россия, в свою очередь, стремится к увеличению рынков сбыта и заинтересована в импорте электроэнергии. По мнению г-на Джандосова, здесь необходимо путем двусторонних переговоров найти оптимальный для казахстанской энергетической отрасли вариант. В целом в данном вопросе с Россией особых спорных моментов не существует, что трудно сказать в отношении стран Центральной Азии. С представителями энергетического комплекса центральноазиатских стран казахстанская сторона периодически встречается. Возможно, отношения энергетических систем региона в перспективе получат "твердые юридически оформленные рамки".

В отношении стабилизации тарифов г-н Джандосов высказал мнение о том, что задача по абсолютному нивелированию тарифов по всей республике не должна стоять, т. к. ресурсы различных регионов соответственно должны оцениваться по-разному. В вопросе стабилизации тарифов проблема заключается в другом - "в модели формирования самих тарифов. В частности, в так называемом "факторе расстояния, преувеличенном до крайности", который был заложен в стоимость электроэнергии еще с 1 октября 1997 года. Г-н Джандосов предложил оставить фактор расстояния, т. к. амортизация сетей зависит от географических измерений, но в существенно уменьшенном варианте.

В области реформирования электроэнергетики г-н Джандосов призвал к необходимости разработки новой программы. До сегодняшнего времени, с его слов, в процессе реформирования так и не было создано ядро оптового рынка электроэнергии - рынка сбалансированной энергии. Аргументируя свои слова, г-н Джандосов сослался на мировой опыт либерализации энергетической отрасли, в основе которой лежит рынок балансирующей энергии: мгновенная связь между потребителями и оптовыми покупателями электроэнергии.

Другое замечание г-на Джандосова по вопросам реформирования отрасли касалось неплатежей на оптовом рынке электроэнергии. Неплатежи были названы тормозящим фактором на пути создания рынка сбалансированной энергии. Выход из ситуации г-н Джандосов видит, во-первых, в скорейшем завершении приватизации РЭКов с привлечением компетентных советников. Последним может стать ЕБРР, обещавший вложить в предприватизационный период отрасли до $100 млн. Во-вторых, проблема с неплатежами должна быть решена путем совершенствования законодательства. В-третьих, тарифы необходимо держать на таком уровне, который позволил бы РЭКам покрывать свои затраты и генерировать прибыль. По прогнозам г-на Джандосова, работа по устранению неплатежей на оптовых рынках электроэнергии должна занять 2-3 года. И только после этого можно будет говорить о создании энергопула и рынка сбалансированной мощности. По мнению г-на Джандосова, сегодня логичнее было бы создать рабочую группу, которая разработала бы модель дальнейшего развития электроэнергетики. К более близким по срокам задачам президент КЕГОК отнес разработку совместно с МЭИТ проектов "Электросетевого кодекса" и Положения о системном операторе.

В заключение г-н Джандосов выразил свое несогласие по поводу выведения из состава КЕГОК ЦДУ и организации компанией собственной системы диспетчеризации. Главной аргументацией послужили неплатежи. В частности, существующие сегодня проблемы с неплатежами в отношении КЕГОК при отсутствии в его составе ЦДУ должны будут решаться через новое юридическое лицо: "Два рубильника удвоят экономические проблемы". В западных странах, по его данным, отделение системного оператора от транспортной компании происходит только в том случае, если сетями владеет производитель электроэнергии или заинтересованная в генерировании электроэнергии компания. По словам г-на Джандосова, ему непонятна целесообразность данной идеи, если сети принадлежат государству, а КЕГОК не заинтересован в производстве и потреблении электроэнергии.

Президент КЕГОК также не согласился с мнением, что диспетчеризация наравне с тарифами и лицензированием является рычагом государственного управления отраслью. Г-н Джандосов предложил свой вариант понятия диспетчеризации - "деятельность по оптимизации экономических издержек участников рынка производства электроэнергии". Диспетчер должен поддерживать оптимальный режим, позволяющий соединять производителей наиболее дешевой электроэнергии со спросом на нее. Как считает г-н Джандосов, вопрос об отделении ЦДУ ставится неправильно, целесообразнее создать рыночного оператора, но не сегодня. Организатор рынка электроэнергии либо торговая система, либо электроэнергетическая биржа должны возникнуть после образования вышесказанного рынка сбалансированной мощности.

В целом проблемы, затронутые г-ном Джандосовым, нашли со стороны вице-премьера "концептуальное понимание". Г-н Ахметов принял решение - отдельные разногласия в вопросах развития отрасли обсудить после совещания.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Большинство проблем, обозначенных акимом Алматы, правительство пообещало решить.

25 февраля в правительстве под председательством вице-премьера Данияла Ахметова прошло совещание по вопросам развития Алматы, в работе которого принимал участие аким южной столицы Виктор Храпунов. Ранее на аналогичных совещаниях правительством рассматривались Восточно-Казахстанская и Северо-Казахстанская области.

Как сообщил г-н ХРАПУНОВ, в свое время Законом "Об особом статусе Алматы" властям города были предоставлены дополнительные права и полномочия по управлению муниципальным хозяйством. Однако позднее был принят ряд нормативных актов, по которым многие статьи данного закона утратили силу, что в определенной мере усугубило проблемы развития Алматы.

Г-н Храпунов предложил правительству рассмотреть вопрос о выделении на расходы Алматы не менее 30% от всех собираемых городом налогов, а также сократить общую сумму НДС на в Т1,6 млрд в связи с передислокацией 6 национальных компаний в Астану.

Для привлечения инвестиций в жилищную сферу акимом Алматы было предложено внести изменения в законы "Об ипотеке", "О банкротстве", "О налогах и других обязательных платежах". "Ипотечное кредитование, согласно мировой практике, способствует сближению интересов коммерческих банков, кредиторов и государства в вопросе улучшения жилищных условий населения и экономического роста региона",- заметил он.

Что касается промышленного сектора Алматы то, по словам г-на Храпунова, большинство предприятий сегодня простаивает. К примеру, испытывает тяжелые финансовые проблемы АО "A3ТМ", которое занимается выпуском механических комплексов, в том числе не имеющих аналогов в мире, для производства проволоки, труб, электродов. На разовых заказах работает и станкостроительный завод, являющийся единственным предприятием в Казахстане по выпуску токарно-винторезных станков и другого высокотехнологичного оборудования. Эти и ряд других производственных объектов правительство предполагает обеспечить госзаказами, а также включить в программу поддержки отечественных предприятий.

В ходе совещания как крайне тяжелое было охарактеризовано состояние всех видов транспорта Алматы. К примеру, производственные мощности городского электротранспорта позволяют эксплуатировать до 500 троллейбусов. Фактически же в наличии имеются только 250, 80% из которых подлежат списанию. Почти такое же положение у трамвайного парка. С 1994 года из-за недостаточного финансирования (15-20% от необходимого объема) резко снизились темпы строительства метрополитена. Сегодня по причине повышенной обводненности грунта в совокупности с сейсмическими воздействиями деформируются конструкции и увеличивается опасность осадки земной поверхности. Для решения данной проблемы правительство намерено рассмотреть вопрос о полной инвентаризации объектов метрополитена и выделении средств из бюджета.

Г-н АХМЕТОВ охарактеризовал Алматы как неординарный город, развитие которого будет приоритетным направлением в работе правительства. Большинство проблем, обозначенных акимом, правительство планирует решить уже к следующему заседанию по вопросам развития регионов, которое состоится через 4 месяца.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

из Астаны.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ.

Фарс как жанр политической борьбы по-казахстански.

Что-то должно было случиться - законы жанра внутриполитической борьбы требовали какого-то скандала, способного переключить на себя внимание общественности, отвлекая его от состояния других дел. Практически после подведения итогов выборов в парламент в прошлом году и череды разнообразных скандалов до и после них ничего яркого в политической сфере не происходило. Можно, конечно, вспомнить январскую потасовку пенсионеров с полицией после митинга в Алматы, но этот случай, при его определенном эмоциональном накале, все же достаточно рутинен. И вот, скандал вокруг лидера движения "Орлеу" Сейдахмета Куттыкадама.

Кажется, в новой истории Казахстана ничего подобного еще не было. Случались, конечно, и еще не раз случатся коррупционные скандалы в высоких сферах, ничем, как правило, не заканчивающиеся. Выдвигались обвинения в адрес политиков за якобы присвоенную в пору занятия государственных должностей оргтехнику. Отдавались под суд генералы за торговлю военным имуществом, причем с диаметрально противоположными итогами для обвиняемых. Но вот банных скандалов еще не было. Теперь за родину можно быть спокойным - высокое искусство политической интриги в его постсоветском понимании прописалось у нас окончательно и вполне убедительно.

Особую пикантность скандалу придает личность фигуранта. Окажись на месте г-на Куттыкадама (в смысле, на его месте в этой истории, а не на полке в сауне) кто-либо другой из казахстанских оппозиционеров, резонанс был бы не таким. Известный журналист, оппозиционный политик в центре пикантного скандала - то, мимо чего не пройдет взгляд ни одного обывателя.

Мнения обывателей разделились: одни считают, что подглядывание в замочную скважину в этой истории принадлежит политическим противникам г-на Куттыкадама. По мнению других, авторство скандала - за самим лидером "Орлеу". В прежние времена последнего предположения не возникло бы - кто же станет сам про себя такое рассказывать, а тем более - показывать? Но в эпоху беспрецедентной востребованности таких неведомых раньше понятий, как политтехнологии и пиар-кампании, уже мало кто с ходу отметет любое, даже сверхневероятное предположение. Тем более, что некоторые прецеденты уже случались: например, в пору предвыборных баталий прошлой осенью одну из активных кандидаток в депутаты некий молодой человек публично и грязно оскорбил, чем вызвал прилив симпатий аудитории к даме. А потом, уже после выборов, дама не раз была замечена в обществе того самого молодого человека, причем вполне дружески с ним общающейся. Общество уже настолько приучено к извращенному пониманию популярности и успеха, что появление таких идей и оценок вполне закономерно.

Главный "прогрессист" вполне мог бы найти другие способы добиться той степени рекламного успеха, которую в итоге получил. Но и поверить в версию авторства спецслужб сложно. Дело, конечно, не в морально-этической способности или не в способности, а в резонности таких действий. Продемонстрировать таким образом могущество "рыцарей плаща и кинжала", их готовность и способность все про всех узнавать? Но в этом особо никто не сомневается, тем более на фоне, например, постановлений о контроле над телефонными переговорами, электронной связью. Дискредитировать образ г-на Куттыкадама в глазах общественности? Но отдыхом в бане нынче никого не удивишь, в небожителей, как и в пророков, никто давно не верит. Единственное, чего реально можно добиться такими методами, так это создать "клиенту" проблемы в семье, но общественно-политический резонанс от этого вряд ли будет большим.

Кто бы ни был автором этой истории, ее неоспоримый результат один - всем ясно показано, что политическая борьба у нас развивается по тем же законам и с теми же проявлениями, что и в других, более продвинутых на пути к демократии странах. Но своя специфика у нас есть: там, где "у других" фигурируют президенты, министры и прокуроры, у нас - общественные деятели. Истории, которые в США и России выглядели как трагикомедии, у нас повторяются в виде фарса.

Ярослав РАЗУМОВ.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Правительство готовится к посевной кампании.

25 февраля депутаты мажилиса заслушали отчет министра сельского хозяйства Сауата Мынбаева по трем направлениям работы министерства - по программе государственной закупки зерна, по подготовке к предстоящей посевной кампании и по борьбе с размножением сельхозвредителей.

На 15 февраля объем закупа у производителей составил порядка 450 тыс. тонн, и это означает, что закупочная кампания практически подходит к концу. Как уже говорилось, объем закупа 1999 года будет составлять не ранее объявленные 800 тыс. тонн зерна, а где-то около 500 тысяч. Одной из причин сокращения закупа зерна называют отвлечение средств на борьбу с саранчой. Но это, как сказал раньше Премьер-Министр, только "плюс $5 млн". Всего же на закуп (лично министр финансов Мажит Есенбаев говорил) выделено около $60 млн. Надо понимать, что недозакуп 30 тыс. тонн зерна предполагает гораздо большую остаточную сумму. Точный расклад закупа, пожалуй, смог бы дать президент Продовольственной корпорации Нурлан Смагулов. Именно возглавляемой им государственно-коммерческой структуре было дано единоличное право на проведение закупочной кампании. В самом начале г-н Смагулов обещал справиться с заданием лучше, чем в 1998-1999 годах, когда за реализацию госпрограммы отвечали также зерновые компании. Кстати, последние из $36 млн, которые им были даны под гарантии банков, на государственный счет вернули только $32 млн. Теперь с двумя банками-гарантами ведутся судебные процедуры, и, по словам Сауата МЫНБАЕВА, пока безуспешно. Непросто, конечно, было бы сегодня Нурлану Смагулову отчитываться по результатам закупа перед депутатами, которых в отдельности он приглашал к себе в корпорацию для разговора о предстоящей кампании. Несмотря на приглашение мажилисменов, он не присоединился к компании министра, послав в парламент вице-президента ПКК г-на Бисенбаева, которого, однако, депутаты слушать отказались.

По данным Минсельхоза, зерно закуплено у 1032 хозяйствующих субъектов. Если посчитать, что 350 тыс. тонн закуплено по цене $70 и 99 тыс. - по $75, то в общей сумме нынешний закуп обошелся в $32 млн. Прибавляя еще $5 млн, которые пошли на борьбу с вредителями, получаем $37 млн. Комментариев по поводу местоназначения остальных денег никто из компетентных источников не дает. Тем временем Минсельхоз готовится к весенне-полевым работам. По словам г-на Мынбаева, под урожай 2000 года предполагается разместить зерновых культур с учетом озимых на общей площади 12,3 млн гектаров, что на 800 тыс. га больше прошлого года. Площади под рис и кукурузу составят соответственно 76 тыс. га и 70 тыс. га. В этом году потребуется 1766 тыс. тонн семян. За небольшим исключением, по уверениям Минсельхоза, проблему с обеспечением семян можно считать закрытой. Однако в отношении трех областей, считает г-н Мынбаев, необходимо подготовить специальные правительственные постановления. Для Западно-Казахстанской области нужно предусмотреть поставки именно районированных семян, которые смогли бы выстоять в засуху, случившуюся в регионе в прошлом году. Для Актюбинской области постановление должно касаться пролонгации 3.9 тыс. тонн семенной ссуды, а для Кызылординской - насчет использования семян риса Продкорпорации, находящихся под боком у производителей.

Относительно обеспечения ГСМ посевной кампании. Как уже известно, Минсельхоз предлагает довольно замысловатую схему получения роялти от добычи нефти не деньгами, а той же нефтью, что, говорит г-н Мынбаев, контрактом предусмотрено. За квартал объем роялти в натуральном выражении составляет 220-230 тыс. тонн. Идея в том, чтобы сыграть на разнице средней мировой цены на нефть и средней цены экспорта казахстанской нефти. По словам министра, такая разница колеблется в пределах $70. Иначе говоря, есть желание повыгодней продать нефть за счет уплаты роялти, закрыть сумму в бюджете и остаток использовать на удешевление нефтепродуктов в объеме 90 тыс. тонн. Как будет продаваться нефть и есть ли основания полагать, что вслед за идеей последует практическое ее исполнение, ничего определенного сказать нельзя. Вместе с тем Минсельхоз торопит с принятием какого-либо решения (глава правительства в парламенте обещал около 100 тыс. тонн "дешевых" ГСМ), кивая на сроки начала посевной. Всего же потребности на весну по Казахстану составляют 260 тыс. тонн нефтепродуктов.

Вопрос обеспечения производителей сельхозмашинами, похоже, вновь будет решаться за счет старой техники, этим "потребность более-менее может быть закрыта". Что касается обновления технического парка, есть контракт на бартер 600 тракторов МТЗ-820К, есть варианты размещения изъятых у "Кендала" комбайнов "Джон Дир", есть движения Минсельхоза на получение 500 штук жаток. Чего нет, так это гарантий, что все это будет к началу посевной. Кстати, популярные сейчас МТС тоже пока что нечто виртуальное - борьба с саранчой зато в этом году обещает быть достаточно серьезной. Нашествие крылатых вредителей прошлым летом, отмечает Сауат Мынбаев, "случилось не вдруг". В 1995 году заселенная саранчовыми выше экономического порога вредности площадь составляла около 1 млн га, а было обработано 0,6 млн га. В 1996 году зараженная территория - 2,3 млн га, обработанная - 1,2 млн га. В 1997 году - соответственно - 2,9 млн га и 2,1 млн га. Два последующих года не упоминались, по-видимому, это было наихудшее время для сельхоз- угодий. Сегодня, по официальным данным, площадь заражения земель выше экономического порога вредности составляет где-то 6,7 млн га. Один миллион площади обрабатывался механическим путем. Значит, оставшиеся 5,7 млн га предназначены для химической обработки.

По уверениям министра, проведен тендер на закупку ядов (достаточный для обработки площади в 4,1 млн га), и до 25 марта они будут поставлены на места назначения. Теперь объявлен новый тендер на дозакуп. "За счет денег республиканского бюджета и некоторых дополнительных средств мы закроем всю зараженную площадь", - обещает Сауат Мынбаев. К такому настроению располагают и надежды, что после зимы, возможно, площадь заражения сократится на 30%. Окончательные масштабы поражения земли личинками вредителей должны быть подтверждены на основании весеннего мониторинга состояния земельных площадей. Что касается обработки, то она, по словам министра, будет проводиться всеми силами республиканского и местного бюджетов. Финансирование работ на землях государственного запаса берет на себя республиканский бюджет, а земли хозяйствующих субъектов и "акимовские фонды" поручаются местным властям.

Так или иначе, правительство готовится к посевной. Создаются специальные штабы по подготовке к весенней кампании, с которыми каждые две недели будут проводиться селекторные совещания. Вице-премьер Даниял Ахметов возглавит главный штаб в Астане.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис одобрил законопроект о банковской тайне.

1 марта мажилис рассмотрел законопроект о внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу банковской тайны. Представил его председатель Национального банка Григорий МАРЧЕНКО, который сразу же предупредил, что проект в некотором роде реанимирует ранее существовавшее с 1995 года понятие банковской тайны, сведенное на нет в результате введения целого ряда законодательных актов, касающихся деятельности правоохранительных, налоговых, таможенных и других органов.

Нацбанк предлагает вновь придать силу положению, которое ограничивает доступ к информации об остатках на счетах и о движении на счетах физических лиц. Согласно законопроекту, поводом к рассекречиванию вкладов в банках может быть только санкция прокурора при наличии возбуждения уголовного дела. В первом, внесенном в правительство проекте предполагалось обеспечить защиту также и юридическим лицам, но, как говорит г-н Марченко, все же было принято компромисное решение, что в данном случае банковская тайна распространяется лишь на физических лиц. По юридическим лицам была достигнута договоренность о том, что режим защиты для них будет обсужден и внесен парламент позднее. Таким образом, надеются разработчики документа, гарантии тайны вкладов дадут хороший стимул росту объемов банковских вложений. Также, как и деятельность фонда гарантирования или страхования срочных вкладов населения, идущего в законопроекте отдельным блоком. С 16 февраля фонд уже начал действовать, и, по словам председателя Нацбанка, "задача привлечения вкладов населения в банковскую систему будет решена". В то же время он отметил, что привлечение свободной наличности делается не ради увеличения обязательств банков, а для того, чтобы поднять за счет этих ресурсов объем кредитования реального сектора экономики. Данный законопроект определяет статус фонда страхования депозитов в виде закрытого акционерного общества, регулируется поправками в Закон о банковской деятельности. Кроме того, в налоговом законодательстве учитывается такой фискальный аспект, как право банков отнесения на вычеты суммы календарных, дополнительных и чрезвычайных взносов в фонд гарантирования вкладов физических лиц.

Вышло так, что ни тема банковской тайны, ни тема фонда страхования депозитов у депутатов не вызвали серьезных разногласий. Сложилось даже мнение, что законопроект больше был посвящен двум другим вопросам, которые обсуждались мажилисменами в острой дискуссии. Вызвала споры процедура, касающаяся режима ареста счетов и приостановления операций по счету юридических лиц на сумму предъявляемого иска. Депутаты углубились в суть двух терминов - "арест" и "приостановление" - и, не найдя в них существенной практической разницы, подивились, что в обоих случаях на расходные операции по счету накладывается вето, но в первом варианте необходима санкция прокурора, в другом - налоговому или какому другому органу достаточно иметь лишь уведомление прокуратуры. В сложившейся ситуации часть мажилисменов по инициативе депутата от аграрной фракции Ромина МАДИНОВА выступила на стороне интересов вкладчиков и потребовала уравнять условия для приостановления и ареста операций по вкладам и установить единственный для этого повод - санкцию прокурора. С другой стороны, звучали противоположные аргументы - в том смысле, что временные возможности получения санкции снижают оперативность.

Содокладчик по законопроекту депутат Болат ТАКЕНОВ убеждал коллег, что к моменту получения санкции прокурора денег на счете уже может не оказаться. На крайний случай г-н Мадинов предложил альтернативу, допускающую уведомление как средство приостановления счета, но при этом следует установить сроки его подтверждения санкцией прокурора. Самым беспристрастным во время дебатов был Григорий Марченко. Национальный банк выступает за максимальное ограничение вмешательства в деятельность банков, но берет во внимание и резоны того же налогового органа в борьбе с нарушителями закона. "На все воля законодателей", - отстранился от споров г-н Марченко. Воля же была такова, что нижняя палата большинством проголосовала категорично за "санкцию прокурора" в обоих случаях. Противник такого решения г-н Такенов предрек законопроекту президентское вето. Но прежде он должен пройти еще через сенат.

Поправка в Закон "О платежах и переводах денег" представляется очень серьезной. Здесь речь идет об ограничении объемов наличных платежей в пределах 4 тыс. расчетных показателей. Выше этого объема, то есть больше Т2900 тыс., платежи между юридическими лицами, в понимании г-на Марченко, должны проходить только в безналичной форме. Мнения по этому поводу разделились еще при рассмотрении законопроекта в комитетах палаты. Основная часть депутатов поддержала позицию Нацбанка, другая - высказалась за ужесточение установленного лимита до пределов 1000 расчетных показателей и даже меньше, остальные мажилисмены были за то, чтобы, как прежде, одинаково проводить расчеты налом и безналом. Последние напомнили, что однажды попытка регулировать наличные расчеты лимитом Т400 тыс. "привела к уходу денег в черный нал, нефиксации контрактов и сделок и к уклонению от налогов". Поэтому якобы в 1998 году в статью 21 пункт 4 было записано, что платежи производятся как в наличном, так и безналичном расчете без всяких ограничений. Прозвучали опасения, что сейчас появляется новый прецедент "насильного затаскивания предприятий в безналичный расчет и получения банками за перевод денег до 0,5%", который приведет к аналогичным последствиям. При голосовании победило большинство, только уже прошла поправка Нацбанка, дающая начало к переходу страны на безналичный расчет хотя бы путем таких административно-законодательных способов. Сторонникам более жестких мер было обещано, что это только первые пробные шаги.

На этом самые острые проблемы проекта закона были исчерпаны и он был одобрен в целом. В тот же день мажилис вынес положительное решение и по проекту изменений в Закон "О борьбе с коррупцией". Он был разработан в соответствии с Указом Президента "Об упорядочении государственных контрольных и надзорных функций", по которому запрещено передавать эти функции госпредприятиям и организациям, не имеющим статуса государственного органа. Вместе с тем до настоящего времени отдельные госпредприятия выполняли государственные функции. Теперь это категорически исключается, а в качестве подтверждения вводится юридическая ответственность должностных лиц за передачу функций государственных органов.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

БАНКИ.

Национальный банк планирует провести через парламент 6 законопроектов.

Национальный банк Казахстана планирует провести через парламент 6 законопроектов, касающихся развития финансовой системы страны. В их числе председатель НБ Григорий МАРЧЕНКО, выступая 25 февраля в сенате, назвал проекты законов о страховании, о лизиге, о вексельном обращении, об ипотечном кредитовании, о стройсбережениях и рассматриваемые сейчас поправки в законодательство по вопросам банковской тайны.

Национальный банк намеревается разработать совершенно новую систему кредитования жилищного строительства для "людей с небольшими доходами". С этой целью, по словам г-на Марченко, в мае готовится внесение в парламент проекта о стройсбережениях, в котором должна быть предложена схема, где государство, по идее, выплачивает в энном объеме денежную премию за долгосрочные вклады, а банк выдает кредит "по фиксированной и достаточно низкой ставке процента" на сумму накопленных сбережений. Но председатель Нацбанка прежде ссылается на реакцию Минфина - "если оно согласится финансировать", хотя роль государства в этом процессе с его поощрительными функциями не была аргументирована.

Другой проект закона, ожидаемый от Нацбанка, регулирует сферу страхования, как признается г-н Марченко, одного из самых неразвитых сегментов финансового рынка в Казахстане. "С другой стороны, есть целый ряд рисков, который мы просто страховать обязаны - то же ипотечное кредитование, систему стройсбережений, имущественное, личное страхование". Однако законодательство, действующее сейчас, не позволяет полноценно заработать этому рынку. Конкретными действиями, предпринятыми в этом плане центральным банком страны, можно назвать создание фонда страхования срочных вкладов населения. Выданы первые свидетельства банкам об участии в фонде, и вклады, находящиеся в одном из 16 банков, вошедших в систему страхования депозитов, уже сейчас можно считать защищенными этим фондом.

Единственное, отмечает г-н Марченко, осталось законодательно определить режим налогообложения фонда и его правовой статус. "Очевидно, что люди поверили, - с октября (с момента объявления о страховании депозитов) по январь объем вкладов в банках вырос на 40%", - говорит главный банкир. В долларовом эквиваленте объем вкладов по депозитам на 1 октября составлял $298 млн, а к 1 февраля 2000 года цифра превысила $420 млн. В целом же за прошлый год вклады по депозитам выросли на 110%. "Это говорит о том, что банки все больше начинают выполнять роль нормальных финансовых посредников, с одной стороны - привлекают средства, с другой - выдают кредиты", - считает г-н Марченко. По данным Нацбанка, с 1 декабря 1999 года объемы кредитования выросли на $170 млн. Тем не менее, судя по высказываниям сенаторов, получение кредитов, в том числе малым и средним бизнесом, по-прежнему остается сложным. Григорий Марченко полагает, что решение проблемы доступности кредитных средств необходимо решать обоюдно. То есть потенциальные заемщики должны хорошо просчитывать свои бизнес-планы, оправдывающие риски банков, а последним необходимо улучшать работу с клиентами и помогать в разработке проектов. В свою очередь, коммерческие банки ситуацию с кредитованием объясняют отсутствием надежных заемщиков и серьезных проектов и даже испытывают некоторые неудобства в вопросах вложения средств.

По словам главы Нацбанка, предполагается, что во второй половине этого года заработает рынок межбанковского кредита. "Мы сейчас подталкиваем банки второго уровня к созданию синдикатов, чтобы иметь возможность финансировать крупных клиентов, и готовим ряд документов, которые позволят также Нацбанку участвовать на рынке МБК, предоставлять кредиты или привлекать депозиты с целью активизации рынка", - сказал г-н Марченко. Одной из составных строительства финансовой системы должно стать развитие лизинговых операций, и соответствующий регулирующий законопроект расширит возможности финансирования. Предлагается схема, по которой финансовый посредник или лизингодатель (им может быть банк либо лизинговая компания) приобретает оборудование у продавца и предоставляет его в долгосрочный лизинг. Если лизингополучатель пропускает более двух платежей подряд, сторона, предоставляющая лизинг, имеет право внесудебного изъятия оборудования. При этом, подчеркивает г-н Марченко, для этих операций не надо иметь залогов и кредитной истерии, препятствующих получению кредитов.

Традиционно для подобных выступлений в парламенте говорилось о текущем состоянии. Улучшение, произошедшее в финансовом секторе в четвертом квартале прошлого года, зависело как от внешних, так и внутренних факторов. Это известные рост мировых цен, стабилизировавшаяся ситуация в России, девальвация тенге, улучшение собираемости налогов. Что касается собственно финансовой системы, главный момент Григорий Марченко видит в том, что, несмотря на российский кризис, банковская система не только выстояла, но и находится в достаточно устойчивом состоянии и хорошо капитализирована. Совокупный капитал банков составляет сегодня $ 515 млн, в то время как совокупный капитал банковских ситем некоторых стран Содружества является отрицательным в результате августовского кризиса.

Совместными усилиями Нацбанку и Минфину удалось запустить рынок тенговых государственных ценных бумаг. По словам г-на Марченко, на фоне следственного явления - потери интереса к инструментам национальной валюты в соседних республиках, в Казахстане, напротив, наметилась тенденция дедолларизации в системе финансов, увеличение доверия к тенге, что выражается в увеличении объемов тенговых краткосрочных депозитов. Нацбанк довольно успешно работает над обеспечением внутренней и внешней устойчивости курса национальной валюты. После всплеска инфляции (2,6% в январе текущего года), когда государство, рассчитавшись по социальным выплатам, враз увеличило объем наличных денег на Т30 млрд, в первые две недели февраля уровень инфляции стабилизировался и составил 0,1%. По прогнозам Нацбанка, показатели инфляции по году составят 9% и аналогично уровень девальвации по году будет в тех же пределах - 9-10%. "Пока тенге даже более стабильный, чем ожидалось, и мы стараемся на рынке лишний раз не вмешиваться". По словам г-на Марченко, в феврале валютный рынок складывался под воздействием спроса и предложения, и из 14 торговых сессий интервенции банком проводились только три раза.

Национальный банк работает также над запуском системы вексельного обращения. Подобные попытки в Казахстане уже предпринимались и заканчивались неудачно. Впрочем, схожая ситуация была и в России. Сегодня экспериментально предполагается ввести вексельные бумаги отдельных национальных компаний. Это будет классическая система вексельного обращения, наподобие действующей в Германии. Она должна отличаться простотой, но в то же время призвана максимально защищать права участников этого рынка.

Только крупные компании будут иметь возможность выпускать векселя, которые в полной мере используются как платежные инструменты. "Векселя могут покупаться со скидкой банками второго уровня, а мы (НБ) говорим, что по этим нескольким компаниям готовы переучитывать или покупать векселя у этих банков по заранее объявленной учетной ставке", - разъяснил г-н Марченко. Ближе всего к тому, чтобы выпускать свои векселя, считает он, стоят "Казахтелеком" и "Казатомпром".

Национальный банк объявил также о готовности рефинансировать коммерческие банки в области золотодобычи. В этом смысле "интересными проектами" станут те, где цена за унцию золота будет превышать $240. В этом случае Нацбанк готов рефинансировать половину или даже больше кредитов, которые коммерческие банки будут выдавать на реализацию проектов. Один такой проект уже имеется, создаваемый синдикат из 5 банков намерен финансировать золотодобычу на юге.

В целом с принятием парламентом всех законопроектов, предлагаемых Нацбанком к концу 2000 года, говорит Григорий Марченко, в Казахстане будет полноценный законодательный вариант финансовой системы, подобного которому нет ни в одной стране СНГ. "Если мы все это достроим", - заверил г-н Марченко, то наша система по своему развитию будет опережать постсоветские страны на 3-4 года.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

РАЗНОЕ.

В апреле Международный экономический форум проведет в Алматы Евразийский саммит. В нем примут участие главы ряда государств и крупнейших мировых компаний.

1 марта в Казахстанском пресс-клубе директор Агентства по инвестициям Дулат КУАНЫШЕВ и глава Международного экономического форума Тьери МАЛЛЕРЭ высказали уверенность в высоком уровне представительства и интереса к Евразийскому саммиту, который состоится в конце апреля в Алматы.

На сегодняшний день подтвердили свое участие примерно 150 участников, но г-н Маллерэ прогнозирует рост их числа по крайней мере до 300-400. При этом в форуме примет участие большое число бизнесменов, финансистов и политиков. В их числе были названы, в частности, первые руководители ЕБРР, компаний "Иточу" и "Соломон Бразерс", один из высших руководителей компании "Майкрософт". По мнению г-на Маллерэ, представители крупнейших интернетовских компаний Америки никогда бы не приняли участие в саммите, если бы не верили в перспективы своих технологий в регионе.

Саммит, как и все подобные мероприятия, проводимые Международным экономическим форумом, включая Давос, будет мало походить на традиционные конференции. Как считает г-н Маллерэ, саммит ценен как раз тем, что за столом президиума будут находиться разве что главы государств (предположительно - пяти центральноазиатских и трех кавказских). Остальные участники могут свободно общаться и адресовать вопросы, к примеру, членам правительства, как это происходит в Давосе, где во многом определяется экономический климат.

Г-н Куанышев подтвердил это на собственном примере, отметив, что он привез с последнего Давосского саммита 350 визитных карточек и впечатление о доступности и лекости общения.

Расходы казахстанского бюджета на проведение этого мероприятия, как и обещало правительство, будут минимальны: г-н Куанышев упомянул лишь о Т6 млн, ассигнуемых по статье информационно-рекламная деятельность. Главные расходы будут оплачены казахстанскими компаниями, получающими взамен хорошую рекламу. Взнос за участие составит сумму порядка $1 600 для членов Международного экономического форума и $3 000 для приглашенного на саммит некоторого количества не членов форума.

Г-н Куанышев считает неправильным связывать с саммитом напрямую приток дополнительных инвестиций, тем не менее его проведение будет выгодно Казахстану в долгосрочном плане.

Г-н Маллерэ также считает, что в саммите будут участвовать не столько компании, уже работающие в регионе, сколько те, кто готовится прийти сюда либо расширить свой бизнес здесь. Все страны-участницы получат в том или ином объеме выгоды от участия в форуме, но, конечно, в разной степени. При этом Международный экономический форум как частная организация будет самостоятельно решать, где организовывать встречи в будущем, поэтому пока не сказано ни "да", ни "нет" дальнейшему проведению саммита в Казахстане.

Отвечая на вопросы журналистов, г-н Куанышев отметил, что уровень инвестиций в экономику Казахстана в 1999 году составил, по предварительным оценкам, примерно $1,3 млрд. Крупнейшей страной происхождения инвестиций по-прежнему остаются США - около 30% от общего объема. Второе место принадлежит Голландии - 16%, что объясняется прежде всего тем, что именно там зарегистрирован Карачаганакский альянс. Уровень инвестиций в 2000 году оценивается в $1-1,5 млрд. При этом г-н Куанышев, похоже, довольно оптимистичен в отношении среднесрочных перспектив, связывая их с проектами в нефтяной сфере, лучшими инвестиционными перспективами в связи с вводом КТК.

Кроме того, директор агентства считает весьма вероятным поступление примерно $2 млрд в ближайшие годы со стороны Карачаганакского консорциума и инвестиций от "Испат-Кармета", получившего новые активы в Лисаковске.

Директор агентства привел также весьма комплиментарные оценки инвестиционного климата в Казахстане, сделанные журналом Central European Economic Review на основе экспертных оценок ведущих экономистов. По результатам опроса, Казахстан лидирует на постсоциалистическом пространстве по таким показателям, как политическая стабильность, стабильность валюты и инвестиционный климат, а также, что вызвало некоторое удивление самого директора агентства, по этике ведения бизнеса.

Николай ДРОЗД.

СОВЕЩАНИЯ.

Премьер намерен вникнуть в ситуацию с экспортом нефти.

- В первый день весны есть смысл поговорить о делах, связанных с началом сезона в сельском хозяйстве, - так обозначил повестку дня совещания правительства Премьер-Министр Касымжомарт ТОКАЕВ, которое состоялось 1 марта. Приоритетными вопросами в подготовке к полевым работам правительством рассматривается схема удешевления стоимости ГСМ, техническое обеспечение хозяйств, ситуация с саранчовыми.

Касаясь вопросов по ГСМ, г-н Токаев попутно поручил МЭИТ завершить все аналитические работы, связанные с трансфертными ценами на нефть. Премьер намерен собрать руководителей нефтяных компаний, чтобы прояснить ситуацию в данном секторе. Глава Кабинета обозначил круг вопросов, который предстоит обсудить: сколько стоит нефть за рубежом; по каким ценам и через какие компании она экспортируется и т. д. "Посмотрим, насколько выгодно Казахстану продавать нефть через Бермуды, Багамы, Кипр, Лихтенштейн", - сказал г-н Токаев. Итоги предстоящей встречи Премьера с нефтяными бизнесменами должны показать, стоит ли отменять постановление правительства о квотировании экспорта нефти.

После небольшого отступления в сторону нефтяных проблем правительство вернулось к главному вопросу совещания и заслушало выступление министра сельского хозяйства Сауата Мынбаева. По словам г-на МЫНБАЕВА, сегодня рядом министерств совместно разработана схема удешевления ГСМ. Правительству также необходимо будет определиться в схемах доведения удешевленного ГСМ до сельхозпроизводителей. Сегодня предлагаются 2 варианта. Суть варианта, предложенного Госпродкорпорацией, заключается в следующем. Удешевленные ГСМ должны быть предоставлены под банковские гарантии крупным сельхозпроизводителям. Последние, в свою очередь, 50% полученного ГСМ должны передать мелким крестьянским хозяйствам для организации весенних полевых работ. Оставшаяся часть тоже будет направлена на обеспечение полевых работ, но для хозяйств, входящих в состав зерновых компаний. Данная схема, по словам г-на Мынбаева, предполагает достаточно высокую гарантированность получения осенью зерна, т. к. в ней будут задействованы гарантии банков. Отрицательная сторона схемы состоит в том, что правительство "дополнительно инициирует некую зависимость мелких хозяйств от зерновых компаний".

Второй вариант предусматривает прямую продажу удешевленных нефтепродуктов крестьянским хозяйствам. При этом заключается договор и отслеживается целевое использование ГСМ. В противном случае стоимость переданного ГСМ будет пересчитана по рыночной цене и выставлен штраф.

Положительная сторона предложенного варианта заключается в том, что правительство получит возможность поддерживать хозяйства напрямую. Отрицательная сторона - дефицит средств у некоторых крестьянских хозяйств для покупки ГСМ может привести их к определенной зависимости от возможных кредиторов. Хотя, по словам министра, следует учесть, что кампания закупа зерна только завершилась и хозяйства получили "живые" деньги.

Г-н Мынбаев не стал останавливаться на так называемых "саранчовых" вопросах, сославшись на то, что они были уже озвучены (пожалуйста, Панорама №8). Министр проинформировал правительство о проблеме, связанной с техникой, полученной за счет средств бюджета в рамках лизинговой программы. Часть из полученных 134 тракторов, по словам г-на Мынбаева, уже третий год не используется, некоторые из них "растащены". Минсельхоз предложил удешевить простаивающие трактора с последующей передачей их на лизинговой основе хозяйствам. Это предложение, как сообщил г-н Мынбаев, до сих пор не находит поддержку со стороны Минфина. Решение Минфина он назвал неконструктивным.

Министр обозначил еще одну проблему: решение многих вопросов задерживается из-за того, что руководимой им отраслью занимаются Фонд поддержки сельского хозяйства, Фонд поддержки малого бизнеса, Госпродкорпорация и др. Г-н Мынбаев высказал мнение, чтобы агропромышленным сектором непосредственно занималась только Госпродкорпорация. Фонду поддержки сельского хозяйства целесообразнее сосредоточиться на вопросах ограниченного кредитования и поддержки кредитных товариществ на селе, "Казагрофинансу" - на лизинге техники. После выступления министра сельского хозяйства совещание продолжилось за закрытыми дверями.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

Подписано Генеральное соглашение трехсторонней комиссии по социальному партнерству на 2000 год.

28 февраля в правительстве под председательством вице-премьера Ержана Утембаева представители Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социально-экономических и трудовых отношений (ряд министерств, Федерация профсоюзов, Конфедерация свободных профсоюзов и работодателей, Конгресс предпринимателей Казахстана, Центральный совет организаций ветеранов) подписали генеральное соглашение на 2000 год.

Комментируя соглашение, г-н УТЕМБАЕВ сказал, что оно разработано на основе конструктивного духа и компромиссов. По его мнению, документ создаст определенную правовую основу для дальнейшей работы сторон, даст новый толчок для заключения аналогичных соглашений на областных уровнях. Подготовительная работа по разработке соглашения, как сказал председатель Федерации профсоюзов Сиязбек МУКАШЕВ, велась три месяца, в ходе которой были и драматические моменты. Тем не менее главная цель документа - найти компромисс между правительством, профсоюзами и работодателями - достигнута. И это соглашение, по словам г-на Мукашева, должно стать отправным моментом для подписания договоров между работодателями и работниками на местах.

"Уникальность", по мнению некоторых других подписантов, соглашению также придает Закон о труде, наделивший профсоюзы новыми функциями. Отныне центр тяжести в сфере трудовых отношений на местах переносится в договорную плоскость. Впервые в практике подготовки генерального соглашения проведено гласное и аргументированное обсуждение проблем в рамках круглых столов с участием не только социальных партнеров, но и других неправительственных организаций, СМИ и Международной организации труда.

Предварительные итоги работы трехсторонней комиссии, как утверждают их представители, сегодня подтвердили ее востребованность и способность реально воздействовать на социально-политическую ситуацию в стране, в разрешении многих социально значимых проблем. В качестве аргументов ими приводятся законы: о труде, закрепивший новые рыночные трудовые отношения; и о государственном спецпособии лицам, работавшим в особо тяжелых условиях, который снял среди последних социальную напряженность. Стороны комиссии участвовали в разработке законопроектов о социальном партнерстве и охране труда.

Среди вопросов Генерального соглашения 2000 года стороны комиссии выделили: государственную программу борьбы с бедностью и безработицей, дальнейшее реформирование социальной защиты населения в направлении углубления ее адресности, охрану труда, обеспечение своевременной выплаты пенсий и пособий, принятие мер по снижению задолженности по зарплате, предупреждение и разрешение трудовых и социальных конфликтов, проведение общереспубликанской кампании "Покупайте то, что сделано в Казахстане".

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Разработан проект программы импортозамещения в отраслях легкой и пищевой промышленности на 2000-2003 годы.

1 марта вице-премьер Даниял Ахметов ознакомился с проектом программы импортозамещения в отраслях легкой и пищевой промышленности на 2000-2003 годы, разработанным МЭИТ.

Как доложил г-ну Ахметову первый заместитель министра энергетики, индустрии и ТОРГОВЛИ Есберген АБИТАЕВ, в 1-м разделе программы рассматривается ситуация с импортом потребительских товаров в указанных отраслях, сложившаяся на казахстанском рынке. Так, исследования показали, что за последние 10 лет производство продукции легкой и пищевой промышленности в Казахстане сократилось в 13 и 3 раза соответственно. На внутреннем рынке доля отечественной продовольственной продукции составляет 70%, товаров легкой промышленности – 10%. Опережающая девальвация валют России и других стран СНГ в 1998-1999 годах сделала ПРОДУКЦИЮ казахстанской обрабатывающей промышленности еще менее конкурентоспособной как в самом Казахстане, так и на рынках постсоветского пространства. Вытеснение отечественных производителей зарубежными товарами с внутреннего рынка достигла катастрофических пределов: доля импорта в ВВП сегодня составляет 33%. В связи с чем обострилась проблема с обеспечением занятости населения. Если в 1990 году число работающих в легкой и пищевой промышленности составляло порядка 300 000 человек, то в 1999-м - сократилось до 87 000, или в 3,5 раза, что обусловливает рост социальной напряженности. В прошлом году расходы населения на приобретение продовольствия сократились по сравнению с 1998 годом на 4,3%, а товаров легкой промышленности – на 9%.

В такой ситуации, как считает г-н Абитаев, чрезвычайно важной становится проблема импортозамещения за счет возрождения отечественного производства, в первую очередь указанных отраслей, где имеется необходимая сырьевая база.

Во втором разделе проекта программы дается анализ состояния производства. По данным МЭИТ, на 1 января 2000 года в Казахстане зарегистрировано 1 205 предприятий легкой промышленности. В прошлом году доля продукции отрасли в общем объеме промышленного производства составила 1,7%. За последние два года более чем 60% предприятий оказались убыточными, платежи отрасли в бюджет сократились до 0,52%. Основными тормозящим факторами восстановления отрасли в проекте определены: незащищенность внутреннего рынка от некачественного импорта и недобросовестная конкуренция; недостаток у предприятий оборотных средств; нарастающие долги предприятий перед бюджетом и поставщиками; низкий уровень технического состояния оборудования; отсутствие интереса предпринимателей к инвестированию; высокие банковские ставки кредитования. Предпринятый в 1999 году правительством ряд мер по государственной поддержке предприятий обрабатывающей промышленности (прощение пени, отсрочка уплаты в бюджет налогов и штрафов до 1 января 2003 года, нулевая ставка НДС), констатируется в проекте, не привнесли существенных изменений в восстановлении легкой промышленности. Основными причинами названы: короткий срок, прошедший со времени создания благоприятных для отрасли условий; борьба за передел собственности; сокращение реальной емкости внутреннего непродовольственного рынка на 29%. В перечне снова фигурируют отсутствие инвестиций в отрасль и дефицит оборотных средств.

В пищевой промышленности спад, по оценкам разработчиков проекта, был не столь сильным, как в легкой. За последние 10 лет число предприятий отрасли возросло с 3,2 тыс. до 6,7 тыс. Тем не менее по сравнению с 1990 годом объем производства важнейших видов продукции на душу населения сократился в разы. Исключение составило производство минеральной воды, где обеспечен рост в 1,5 раза. В 1999 году доля переработки сельскохозяйственных продуктов в общем объеме промышленной продукции составила 19,4%. Индекс физического объема в 1999 году по сравнению с 1998-м по переработке сельхозпродуктов составил 94,3%, производству пищевых продуктов - 95,3%, табачных изделий - 85,7%. Прошлогоднее снижение производства в отрасли МЭИТ связывает с сокращением реальной емкости внутреннего продовольственного рынка на 25%.

Сегодняшний потенциал пищевой промышленности может практически полностью удовлетворить потребности населения, однако в связи с сокращением сельскохозяйственного производства обострилась проблема обеспечения отрасли сырьем требуемого ассортимента и качества. Сдерживающими развитие отрасли факторами обозначены: дефицит собственных оборотных средств для закупки сырья; отсутствие технологической цепочки "поле - завод - торговля"; недостаток количества производств по переработке, в том числе безотходной, сельхозсырья.

Как известно, в прошлом году правительством был принят ряд постановлений, стимулирующих работу отечественных предприятий и ограничивающих импорт продукции, аналогичной выпускаемой местными производителями. Ежегодный рост инвестиций в отрасль за последние 2 года составлял 200%. В результате удалось восстановить работоспособность многих предприятий и увеличить долю казахстанских продуктов питания на локальном рынке с 60% до 70%. Сложившееся сегодня на внутреннем продовольственном рынке соотношение между отечественными и импортными товарами - 70% к 30% соответственно - МЭИТ считает конкурентным. "Однако низкий уровень потребления продовольствия и требования продовольственной безопасности диктуют необходимость доведения казахстанского производства на внутреннем рынке до 85%", сказано в проекте программы.

В третьем разделе проекта определены цели и приоритеты программы, в числе которых основными указываются: восстановление и ускорение комплексного развития легкой и пищевой отраслей, преодоление технического отставания предприятий; обеспечение повышения конкурентоспособности продукции. По прогнозам МЭИТ, в результате реализации данной программы должно укрепиться положение казахстанских товаропроизводителей на внутреннем рынке и увеличиться доля потребления отечественных товаров к 2003 году до 55% по продукции легкой промышленности и до 85% - пищевой. При сохранении вышеназванных мер государственной поддержки и налоговых льгот поступления в бюджет от легкой промышленности должны составить Т8,5 млрд, пищевой - до Т30 млрд. Также ожидается введение 20 000 рабочих мест.

В 4-м разделе предлагаются меры и механизмы реализации программы. В целом программа предусматривает механизм обеспечения импортозамещения посредством мер государственного регулирования и поддержки указанных отраслей. В частности, г-н Абитаев считает, что правительственные меры по поддержке отраслей необходимо сохранить хотя бы на ближайшие 5 лет. Для борьбы с недобросовестной конкуренцией в составе МЭИТ уже создан Комитет антидемпинга, разрабатывается соответствующая законодательная база. Программа предусматривает умеренный государственный протекционизм и стартовую инвестиционную поддержку через льготное кредитование наиболее эффективных проектов. В предварительный список последних сегодня включены 38 проектов по легкой и 14 - по пищевой промышленности. Для их финансирования потребуется $36 млн и $21 млн.

По словам г-на Абитаева, в программе важная роль отводится Эксимбанку Казахстана, который будет участвовать в формировании перечня проектов, обеспечивать по ним заключение кредитных соглашений с банками второго уровня, а также финансировать отдельные наиболее важные проекты напрямую.

В ходе предварительного обсуждения проекта программы отдельными членами рабочей группы, разрабатывавшей программу, было высказано мнение о введении методов использования франчайзинга, которое нашло со стороны вице-премьера АХМЕТОВА поддержку. В частности, он сказал, что вопрос об использовании франчайзинга для Казахстана очень актуален в силу преобладания на рынке дешевой рабочей силы, причем квалифицированной. В целом, по мнению г-на Ахметова, проект программы, заслушанный только в первом чтении, должен быть детализирован с точки зрения ее исполнения. Программа должна иметь конкретные механизмы реализации, "быть понятной для каждого казахстанца" и не напоминать обобщенную концепцию. Окончательный вариант проекта планируется рассмотреть в конце марта.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

СОДРУЖЕСТВО.

В течение полугода Казахстан планирует ввести визовый режим со странами СНГ. Пока известно, что из "черного списка" исключается Россия.

Об этом и многом другом 25 февраля сообщил журналистам Премьер-Министр РК Касымжомарт ТОКАЕВ после того, как выступил с речью на ежемесячном собрании Американской торговой палаты. По его словам, в течение этого срока на границах начнут действовать некоторые консульские пункты. Точные даты не определены, поскольку рабочий процесс, который ведут МИД и пограничная служба, "нелегок с точки зрения обустройства консульств". Он потребует, как отметил г-н Токаев, дополнительных средств, штатных единиц и многого другого.

Визовый режим, как выяснили журналисты, будет действовать со странами СНГ, которые "расположены поблизости от Казахстана". Отчасти это вынужденный шаг, и вот почему: Узбекистан, по словам Касымжомарта Токаева, в последнее время настойчиво поднимает вопрос о введении визового режима; кроме того, Туркменистан ранее заявил о том, что будет строить свои взаимоотношения со странами СНГ только на визовой основе. "Поскольку визовый режим не может быть односторонним, Казахстан идет на то, чтобы со своей стороны предпринять соответствующие меры", - отметил премьер. Это не касается Российской Федерации, визовый режим с которой, по мнению г-на Токаева, нежелателен. Он считает, что такой вопрос не возникнет "ни сейчас, ни в будущем".

Что касается дипломатических взаимоотношений Казахстана с Узбекистаном, то они стали крайне нервозными после того, как на спорных участках границы с узбекской стороны стали появляться собственные пограничные знаки. Вначале свое недовольство высказали жители приграничных районов Казахстана, затем правительство РК направило ноту протеста Ташкенту. Как отметил г-н Токаев, официальная Астана по-прежнему выступает против того, что Узбекистан без предварительной договоренности проводит демаркационные работы на границе двух стран. Согласно международной практике, пояснил экс-глава МИДа, сначала нужно провести делимитацию границы, а только потом - ее демаркацию. "Мы против одностороннего сооружения объектов на границе, - заявил он, - какими бы объяснениями оно ни подкреплялось: борьбой с бандитами, террористами, наркобаронами и так далее. В любом случае граница - это очень важное дело; а борьбу с дестабилизирующими явлениями можно вести на двусторонней основе".

По словам г-на Токаева, между руководителями Казахстана и Узбекистана уже состоялся "предметный разговор по этому вопросу". Две страны, напомнил премьер, связывает договор о вечной дружбе. Глава правительства также сообщил, что в настоящее время фактически завершена демаркация государственной границы между Казахстаном и Китаем.

Отвечая на вопросы журналистов, Касымжомарт Токаев пообещал, что правительство Казахстана будет работать в интересах инвесторов, а также бороться с коррупцией "в меру имеющихся возможностей". Он считает инвестиционный климат в стране "достаточно благоприятным", при этом отмечая, что "нет предела совершенству". В своей оценке премьер сослался на другие страны СНГ, по сравнению с которыми Казахстан "находится не в самом худшем положении". Тем не менее правительство намерено улучшать условия инвестиционной деятельности в Казахстане за счет стабильности законодательных норм и реального обеспечения прав инвесторов. Последние, по словам г-на Токаева, должны полностью обладать теми льготами, которые гарантирует Закон об иностранных инвестициях, а "не бегать между министрами и акимами", выпрашивая эти льготы".

Он также сообщил, что правительство в настоящее время ведет переговоры, которые "носят закрытый характер", с руководством бельгийской компании Tractebel. На них стороны пытаются урегулировать возникшие споры по вопросам повышения тарифов на электроэнергию и тепло, а также транспортировку газа. Осенью прошлого года компания Tractebel направила в правительство уведомление, в котором заявила, что до 23 февраля 2000 года готова ждать правительственных мер по урегулированию спора "дружественным путем", в ином случае она оставляет за собой право на обращение в международный арбитражный суд. Г-н Токаев отметил, что Tractebel является "очень известной компанией с мировым именем" и что возникшие с ней разногласия "надо решать".

Также Касымжомарт Токаев не исключил, что в будущем может быть отменено постановление правительства, ограничивающее экспорт казахстанской нефти до 22 млн тонн в год. Документ был выпущен в конце прошлого года с целью повышения загрузки простаивавших на тот момент нефтеперерабатывающих заводов. Как отметил Премьер-Министр, "с точки зрения чистой теории рыночной экономики, может быть, постановление было некорректным, но оно было практически целесообразным; главное - это интересы экономики, государства". По мнению премьера, с загрузкой производственных мощностей НПЗ должно произойти снижение стоимости ГСМ, что является "своего рода дотацией сельского хозяйства". Если это так, то поддержку агропромышленный комплекс должен ощутить только весной, в то время как уже сегодня речь идет об отмене постановления. Что же вынуждает правительство так скоро менять столь "целесообразное" решение? Как утверждает премьер, его принятие вызвало недовольство в нефтяных кругах. Кроме того, в органы исполнительной власти стали поступать письма "из разных посольств, которые интересовались подоплекой данного постановления". В настоящее время, подчеркнул г-н Токаев, ведется "конструктивный, полезный разговор" между представителями нефтяных компаний и Министерством энергетики, индустрии и торговли.

Олег ХЕ.

СОДРУЖЕСТВО.

Министр ИДРИСОВ: Ситуация на границе с Узбекистаном не вызывает опасений. Глава МИД совершил поездку в Южный Казахстан.

Однодневную ознакомительную поездку в ЮКО совершил министр иностранных дел Ерлан Идрисов. Он побывал на границе с Узбекистаном, но, к сожалению, СМИ в эту поездку приглашены не были.

Журналистов допустили лишь на начало встречи министра с руководителями области и силовиками трех южных областей, которая прошла в акимате ЮКО. В пространном вступительном слове г-н ИДРИСОВ сообщил, что его поездка предпринята в рамках кампании по укреплению связей Министерства иностранных дел с регионами. Как выяснилось, представительная делегация МИДа прибыла в ЮКО впервые.

Г-н Идрисов рассказал о своем интересе к жизни регионов и о приоритетах внешней политики республики. При этом были выделены связи со странами СНГ. Руководитель МИДа пообещал акимам помогать в выборе иностранных партнеров и привлечении инвестиций. А также порадовал акима ЮКО Бердибека Сапарбаева сообщением, что сотрудники его министерства решили перечислить однодневную зарплату в фонд "Парыз" на проведение юбилея Туркестана.

По словам г-на Идрисова, главной проблемой всех государств Центральной Азии сейчас является экстремизм. В МИДе готовы рассматривать все предложения по борьбе с ним, в том числе исходящие из регионов.

Через территорию Казахстана идет 65% всех наркотиков, производимых в Афганистане. Этому немало способствует открытость границ и несовершенство законов, а это уже "евразийская угроза", как выразился руководитель МИДа.

Есть серьезные опасения, что обстановка в некоторых центральноазиатских государствах весной и летом текущего года обострится. Координации усилий по борьбе с угрозой экстремизма должна быть посвящена встреча глав государств Центральной Азии, которая предположительно пройдет в конце марта в Душанбе.

Конкретное обсуждение обстановки на границе с Узбекистаном прошло за закрытыми дверями. Однако после этого Ерлан Идрисов сообщил журналистам, что, по его мнению, обстановка на границе не вызывает никаких опасений. Процесс делимитации находится на начальной стадии и идет по плану. Что касается введения визового режима, то узбекская сторона уже предложила свой проект такого соглашения. Конкретные переговоры по нему будут вскоре вестись в Астане. Хотя вопрос этот очень сложный, ведь границей часто разделены целые семьи. МИД РК также активно решает вопрос о пропуске казахстанских машин на территорию Узбекистана, однако он пока не решен.

Активно муссируемые в ЮКО слухи о возможной передаче Узбекистану самого южного района области - Махтааральского, г-н Идрисов назвал "беспочвенными". Кроме того, он сообщил, что к концу марта должен быть готов и заработает современный таможенный пост "Жибек-жолы" на трассе Шымкент - Ташкент.

Буквально за день до приезда министра прошла пресс-конференция заместителя акима ЮКО Нурлана СЕЙТЖАПАРОВА, который является членом рабочей группы по делмитации границы. Он также отметил, что этот процесс развивается по плану, и уверил журналистов, что Казахстан не собирается отдавать южным соседям свои земли. Второе заседание рабочей группы состоится в первой декаде марта, предположительно в Шымкенте.

Отвечая на вопрос Панорамы о режиме посещения туристами ущелий хребта Каржатау (50 км от Шымкента), которые перекрыты пограничными заставами, г-н Сейтжапаров отметил, что они должны быть свободными, и предложил в том случае, если пограничники кого-то в горы не пропустят, сообщать ему. Никаких вооруженных формирований в наших горах сейчас нет, подчеркнул замакима, но признал, что осенью прошлого года некая вооруженная группировка из Узбекистана прошла через казахстанскую часть Угамского хребта.

Кроме того, на пресс-конференции шла речь о строительстве трассы Кызыл-Аскер - Кировский с мостом через Сырдарью, которая должна связать с основной территорией ЮКО, минуя Узбекистан, Махтааральский район области. На строительстве сейчас занято 220 человек, 180 машин и механизмов. В прошлом году было уложено 522 тыс. кубометров земельной насыпи и построено 3 малых поста через протоки Сырдарьи. И хотя финансирование несколько отстает, работы идут круглые сутки. Общая стоимость проекта составляет Т2,5 млрд. В текущем году будет освоен Т1 млрд, а общее окончание работ планируется в 2001 году. Хотя уже нынешним летом вдоль свай основного моста может быть наведен понтон и открыто движение.

Любопытно, что, как выяснилось, ни Нурлан Сейтжапаров, ни Ерлан Идрисов не знали, что пропуск казахстанских машин в Ташкент уже открыт через Сарыагаш и стоит 5 долларов США.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ПОСОЛЬСТВА.

ЮСАИД и "Сорос-Казахстан" подписали грантовый договор.

29 февраля в офисе образовательного центра Step by step (Алматы) был подписан грантовый договор между ЮСАИД и фондом "Сорос - Казахстан". В церемонии подписания приняли участие посол США в Казахстане Ричард Джонс, исполнительный директор фонда "Сорос - Казахстан" Мурат Ауэзов и представитель регионального бюро ЮСАИД в Центральной Азии Алекс Ньютон. Грант в размере $700 000 будет направлен на развитие программ четырех образовательных центров, учрежденных фондом: "Шаг за шагом" ("Step by step"), Волонтерского дома, Национального дебатного центра и Центра развития демократического образования. Этими центрами охватываются все возрастные группы детей и молодежи республики.

Посол ДЖОНС отметил, что правительство Америки и ЮСАИД рассматривают гражданское образование молодежи как одно из основных направленией своей деятельности в ближайшие четыре года. Г-н посол выразил уверенность, что партнерство с фондом "Сорос - Казахстан" будет содействовать воспитанию поколения новых лидеров в нашей республике. Мурат АУЭЗОВ отметил, что они получили большое развитие в Казахстане. По его мнению, постепенное овладение умением управлять собственной судьбой, развитие критического мышления, умения отстаивать свою позицию в ходе критического осмысления ситуации - это уже процесс развития реальной демократии.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ЭТНОСЫ.

Ряд представителей казахстанской общественности осудили действия России в Чечне.

27 февраля в отеле "Достык" по инициативе общества "Вайнах" состоялся круглый стол "За будущее - без насилия и экстремизма". Его участниками стали представители практически всех партий и движений, национальных центров ("Отан", "Азамат", "Лад" и др. - всего более 40 организаций), научной интеллигенции.

Несмотря на некоторую обобщенность темы, главным объектом обсуждения был "чеченский вопрос". Посвящение круглого стола 56-й годовщине депортации чеченцев и ингушей в Казахстан обозначило и рамки его интерпретации.

С одной стороны, из уст многих участников встречи прозвучало осуждение "очередного геноцида против чеченского народа". С другой - ими была проведена параллель между нынешней ситуацией и депортацией 1944 года, когда масса беженцев тоже прибыла именно в Казахстан. Исторические, религиозные и другие казахстанско-чеченские общие корни, а также наличие большой чеченской диаспоры в Казахстане обусловили развитие темы круглого стола в направлении "братства наших народов".

Схема таких мероприятий традиционно предполагает, что выступающие будут как минимум отталкиваться от заранее очерченной парадигмы. Однако многочисленность и разнообразность публики, в том числе довольно политизированной, а также внимание прессы не могли не вызвать периодического проявления элементов политического шоу. Некоторые присутствующие, по сути, использовали трибуну для прокламации своих идей, оформляя их фразами о трагедии чеченского народа. Наиболее "эффектным" в этом смысле было выступление эксцентричного Амантая АСЫЛБЕКА. Вперемешку с "Аллах акбар!" и "Да здравствует Аттан!" он пророческим голосом пообещал всем грешникам кару, сравнил Путина с Распутиным и заявил, что все люди братья. К братьям он не отнес лишь политиков, так как считает, что именно они разделили народы.

Что касается более конструктивных выступлений, практически все высказались за то, чтобы конфликт был улажен дипломатическим путем. Многие оперировали при этом объективными научными данными, прогнозами и своими воспоминаниями.

Представленный как полномочный представитель ЧРИ в РК, политолог Аманчи ГУНАШЕВ назвал происходящее в Чечне российско-чеченской войной, в основе которой лежит многовековой конфликт колонии и метрополии. "Басаевы и Хаттабы", по его словам, "не что иное, как дымовая завеса российской пропаганды". Правящая элита РФ, считает г-н Гунашев, извлекает собственную выгоду: политикам нужна победоносная война перед президентскими выборами и восстановление имиджа России как великой державы, генералам - реванш за прошлые поражения и оправдание провалов реформы армии, а также получение дополнительных вливаний в военный бюджет, олигархам нужно отмыть грязные деньги от продажи оружия, нефти и наркотиков. За последние 10 лет, по его данным, в Чечне погибло 200 тысяч человек разных национальностей, треть из них - русские. При этом последний конфликт в Чечне, уверен г-н Гунашев, не сравним по потерям со всеми предыдущими. Главными виновниками этого геноцида он считает Ельцина и Путина.

Ученый-демограф Макаш ТАТИМОВ заявил, что сегодняшняя ситуация в России очень опасна, так как президент РФ выбирается на волне шовинизма. И это, уверен он, может сказаться и на российско-казахстанских отношениях. Эта война, по его мнению, является уже шестым фактом геноцида по отношению к чеченцам. Чеченский народ, полагает демограф, в войне страдает больше не количественно, а качественно, так как погибает много пассионариев. При этом, отметил г-н Татимов, чеченская нация довольно молода в сравнении со значительно постаревшей русской. А значит, война демографически больше ударит по русским. По его прогнозам, население России сократится в XXI веке до 120 млн. Демографический "крест", считает он, угрожает и Казахстану.

Руководитель Казахстанско-американского бюро по правам человека Евгений ЖОВТИС считает: надо признать, что до сих пор ни один конкретный виновник взрывов в Москве, Волгодонске и Буйнакске не был задержан. Между тем из-за военных действий страдает мирное население. В Чечне, по его словам, воюют не боевики, а чеченская армия, защищающая свою землю и семьи: "Это нормальная мужская реакция". Поэтому, уверен г-н Жовтис, политическому диалогу нет альтернативы, и чем раньше он начнется, тем лучше. Со стороны Казахстана, заявил правозащитник, необходимы действия в двух направлениях: жесткое осуждение войны государством и конструктивные действия общественных организаций.

Участники круглого стола большинством голосов приняли три обращения. В обращении к Президенту РК - председателю Ассамблеи народов Казахстана Нурсултану Назарбаеву - они просят "принять меры против любых попыток втянуть страну в опасные и бесплодные политические авантюры". К и.о. президента РФ Владимиру Путину и спикерам обеих палат российского парламента представители казахстанской общественности обращаются с призывом раз и навсегда разрешить конфликт между РФ и ЧРИ за столом переговоров. Участники круглого стола напоминают россиянам о мирном чеченско-российском договоре от 12 мая 1997 года. Навязывание народу Чечни любого марионеточного руководства, сказано в обращении, приведет к тяжким последствиям. Еще более обширное обращение направили организаторы в международные организации: ООН, ОБСЕ и в Парламентскую ассамблею Совета Европы. Там указано, что в Чечне в массовом порядке цинично нарушаются права человека, все СМИ находятся под цензурой спецслужб, а затягивание конфликта может привести к полному физическому уничтожению чеченского народа. Необходимо, считают участники конференции, "начать политический диалог с законно избранной властью в ЧРИ под эгидой и при посредстве миротворческих сил", "привлечь к международному суду виновников военных преступлений и геноцида", "осудить попытки проведения фарса президентских и парламентских выборов в ЧРИ", "объявить ЧРИ зоной гуманитарной и экологической катастрофы".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СКАНДАЛЫ.

Аким Экибастуза подал в отставку. Он заявил, что не может исполнять постановление правительства по "Аксесс Индастриз, Инк.".

В минувший вторник аким Павлодарской области принял отставку акима Экибастуза Елтая Арбиева. В своем заявлении для прессы господин АРБИЕВ объяснил решение подать в отставку нежеланием исполнять постановление правительства РК №53, предусматривающее снижение арендной платы за землепользование ТОО "Богатырь Аксес Комир" до уровня 1996 г., или почти в 150 раз. Экс-аким еще раз подчеркнул, что постановление №53 полностью разрушает сложившуюся структуру городского бюджета. Уже сегодня, сказал Елтай Арбиев, нам не с чего платить зарплату, убирать город, содержать объекты социальной сферы.

Как сообщили Панораме в отделе по связям с общественностью акима Павлодарской области, в 2000 году в бюджет Экибастуза от ТОО "БАК" должно было поступить платежей на сумму Т446 млн. Кроме того, за предприятием имеется недоимка за прошлые годы, в том числе и по налогам, зачисляемым в городской бюджет, в сумме Т205 млн. Поскольку вторым пунктом постановления №53 предусматривается "зачесть в счет налогов и обязательных платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет области, выплаты, фактически произведенные инвестором в 1998-1999 г., в части их превышения", бюджет Экибастуза только от компании "Богатырь Аксесс Комир" недополучит в этом году Т650 млн. Еще Т541 млн - долг перед местным бюджетом ТОО "Разрез Северный". В связи с передачей самого разреза в доверительное управление ТОО "БАК" прежний управляющий был вынужден приостановить свою производственную деятельность. Это означает, что взыскание с него долгов ставится под сомнение. Руководство области неоднократно обращалось в правительство с ходатайством оказать содействие по погашению долгов ТОО "Разрез Северный" по платежам в местный бюджет либо возместить последнему связанные с этим потери, но вопрос до сих пор не решен.

В свою очередь, гендиректор ТОО "Богатырь Аксес Комир" Денис ПРАЙС считает, что сегодня заявлять об ущербе местному бюджету по меньшей мере преждевременно. По его словам, несмотря на то, что второй пункт постановления предусматривает возмещение компании переплаты, механизм этой компенсации Министерством госдоходов пока не определен. Мы полагаем, сказал г-н Прайс, что будет найден реальный механизм, учитывающий в том числе и интересы региона. Говоря об экономическом состоянии самой компании как градообразующего предприятия, гендиректор отметил, что цена экибастузского угля на уральском рынке в 1998 - 1999 годах была выше стоимости кузбасского на 25%. Теперь благодаря снижению арендной платы и, соответственно, себестоимости эту разницу можно будет уменьшить, повысив конкурентоспособность казахстанского угля в России.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

РАЗНОЕ.

"Казпочта" и консерватория вынуждены оспаривать права друг друга на алматинскую недвижимость.

Еще 2-3 года назад в Алматы располагались десятки государственных учреждений. Сегодня большинство из них перебазировалось в новую столицу, оставив старой множество опустевших казенных зданий. При таком изобилии никем не занятых полезных площадей, казалось бы, все должны найти себе место по душе. Однако вокруг некоторых объектов алматинской недвижимости разгораются нешуточные споры. Один из таких объектов - дом 86 по проспекту Абылай хана (на пересечении с бывшей улицей Кирова, а ныне Богенбай батыра). На него претендуют две организации - ОАО "Казпочта" и Алматинская консерватория имени Курмангазы. В ноябре прошлого года правительство издало постановление, в котором обязало "Казпочту" освободить помещение и переехать в бывшее здание Министерства труда и социальной защиты (ул. Богенбай батыра/пр. Сейфуллина). Освобожденные площади на проспекте Абылай хана этим же поставновлением отдавались консерватории. Прошло три месяца, а две государственные структуры так и не могут разъехаться полюбовно. Каждая сторона выдвигает веские аргументы в пользу своих прав на спорный объект.

Руководитель "Казпочты" Уразалы ЕРЖАНОВ сообщил Панораме, что комплекс зданий (главпочтамт на улице Байсеитовой, соединенный с двумя административными корпусами на Богенбай батыра и Абылай хана) испокон веку принадлежит почте. Точнее, он был построен в 30-х годах как Дом связи и до сего дня оставался центральным офисом республиканской почтовой службы. Во дворе этого комплекса установлено специальное оборудование, производится обработка корреспонденции. Предложенное почте в качестве "откупного" бывшее здание МТиСЗ, по словам г-на Ержанова, требует основательного ремонта. После отъезда министерства в Астану оно сдавалось в аренду "в розницу" и сейчас совершенно не приспособлено для работы крупного государственного учреждения. Согласно смете, составленной "Казпочтой", только на косметический ремонт новых апартаментов необходимо потратить не менее 50 млн тенге - больше, чем было получено чистой прибыли в прошлом году. Вместо того, чтобы вкладывать прибыль в производство, в модернизацию оборудования и т. д., "Казпочта" будет вынуждена потратить ее на банальный ремонт. Руководство ОАО недоумевает - почему оно должно покинуть "историческую родину" своего ведомства и вкладывать деньги в освоение новых помещений? Тем более, что количество студентов во всех вузах с каждым годом сокращается и сама консерватория сдает часть своих площадей в аренду ночному клубу "MyTown" и цветочному магазину "Кардинал". Подписывая постановление, руководство страны, предполагает г-н Ержанов, опиралось на неверные сведения о том, что здание принадлежит перебравшемуся в Астану "Казахтелекому". "Казпочта" надеется, что решение будет отменено после внесения ясности в вопрос права собственности на спорное здание.

Со своей стороны ректор Алматинской консерватории имени Курмангазы Жания АУБАКИРОВА рассказала, что впервые в своей 56-летней истории консерватория имени Курмангазы получила возможность расширить свою площадь. Студенты и преподаватели консерватории расценили это решение как признание государством важности музыкального образования. Сегодня, даже если считать по заниженным государственным нормам ("метраж на человека"), консерватории не хватает помещений. Ситуация осложняется тем, что в музыкальном вузе студенты обучаются не потоками, а индивидуально. Поэтому каждому студенту и преподавателю нужен отдельный кабинет для занятий. Количество студентов консерватории в нынешнем году не только не снизилось, но и возросло. Причем все они обучаются за счет бюджетных грантов - в консерватории нет платного отделения.

Еще 2 года назад, когда госучреждения потянулись в Астану, консерватории было обещано новое здание. Вузу последовательно предлагались бывшие апартаменты Верховного суда, Министерства геологии и даже КНБ. Однако, пояснила г-жа ректор, специфика учебного процесса консерватории предполагает наличие единого здания или комплекса зданий - прежде всего из-за концертов, которые постоянно проходят в ее залах. Таким образом, соседнее помещение "Казпочты" для расширения площадей консерватории является наиболее предпочтительным. Г-жа Аубакирова сообщила, что вопрос о выселении ночного клуба был поставлен ею с момента прихода на должность ректора. В мае текущего года консерватория намерена окончательно расторгнуть контракт об аренде с ночным клубом "MyTown". К настоящему моменту клуб уже освободил 200 квадратных метров арендуемой территории. Что касается магазина "Кардинал", то его помещение в 5-7 квадратных метров является запасным вестибюлем, а не учебным помещением. Оно не может решить проблему нехватки площадей в консерватории. К тому же "Кардинал" почти ежедневно бесплатно поставляет живые цветы на концерты звезд классической музыки. Г-жа ректор подчеркнула, что вопрос о передаче здания "Казпочты" был решен Президентом, правительством, городским акиматом, территориальным комитетом по госимуществу и другими заинтересованными организациями. И переезд консерватории находится под постоянным контролем этих структур.

Противостояние двух организаций, которые до сих пор отлично ладили друг с другом, будучи соседями, порой принимает крайние формы. Так, "Казпочта", отстаивая свое пристанище, отказывалась впустить с морозной улицы в Дом связи ценные концертные инструменты - рояли и фортепиано в течение дня. До тех пор, пока городской акимат не прислал на помощь консерватории подразделения ОМОНа. Однако, уступив оппоненту часть "оборонительных рубежей", почта все еще не намерена сдаваться, пока есть шанс на пересмотр решения правительства. Консерватория же готовится к двум большим международным конкурсам в ноябре и заинтересована в скорейшем освоении обещанного ей здания. Не исключено, что если руководство страны не вмешается в спор о доме номер 86 по Абылай хана, взаимоотношения между спорщиками и впредь будут решаться посредством отряда милиции особого назначения.

Елена ДУДКА.

ИНВЕСТИЦИИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

24 февраля - 1 марта.

1 доллар США = 140,50 тенге по официальному курсу на конец периода.

1 доллар США = 140,70 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Доходность биржевых финансовых инструментов.

Ниже приводится таблица, позволяющая сравнить инвестиционную привлекательность финансовых инструментов, которые регулярно торговались или котировались на Казахстанской фондовой бирже (KASE) в течение анализируемого периода. В скобках приводится соответствующий показатель прошлой недели.

Примечание к таблице: доходность BTAS рассчитана на 6 дней по котировкам покупки; KKGBb – по сделкам; KOMb – как среднее по котировкам продажи.

Приведенные значения доходности не учитывают накладных расходов, которые неизбежны при проведении операций и фиксировании прибыли. Звездочкой помечены инструменты, срок обращения которых меньше одного года. По ним указывается средневзвешенная эффективная ставка доходности.

Основная особенность периода – ускорение девальвации, которая по недельной тенденции оценивается трендом в 22,7% годовых. Это привело к росту доходности инструментов, деноминированных в тенге, и к снижению ставок по валютным инструментам.

Торги корпоративными ценными бумагами.

За исследуемый период на торговых площадках KASE по негосударственным эмиссионным ценным бумагам проведено 10 операций на сумму $135,8 тыс. По сравнению с предыдущим аналогичным периодом ($620,82 тыс., из которых: $155,99 тыс. – торги на вторичном рынке и $464,83 тыс. – первичное аукционное доразмещение) недельный оборот снизился в 4,6 раза.

В течение недели на бирже прослеживалась тенденция падения цены акций казахстанских эмитентов. Существенно снизился курс следующих ценных бумаг (расшифровка кодов – в таблице): KZCR – на 91,2%; GEOT – на 23,1%; KZMS – на 15,8%. Однако, учитывая небольшие размеры торговавшихся пакетов, делать какие-либо выводы о связи падения курса акций с экономическим состоянием их эмитентов и экономики Казахстана в целом нецелесообразно. В силу своей узости отечественный рынок корпоративных ценных бумаг пока не отражает экономической ситуации в стране, а, скорее, характеризует финансовое состояние инвесторов или брокерских компаний.

Данные по сделкам, спросу и предложению представлены в таблице.

Капитализация биржевого рынка НЦБ.

На 1 марта 2000 года общая капитализация биржевого рынка НЦБ Казахстана (А+В+N без учета ГПА) составила $2 166,4 млн, или Т304,8 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. Снижение капитализации в долларовом выражении за семь дней на $55,2 млн обусловлено снижением цены всех торговавшихся на неделе акций (см. выше).

Торги государственными ценными бумагами.

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE в течение анализируемого периода наблюдалось значительное снижение активности трейдеров. Суммарный объем 89 сделок составил Т2 392,1 млн против Т5 144,6 млн (116 сделок) на предыдущей неделе. Снижение объема в 2,2 раза обусловлено падением активности практически во всех секторах рынка ГЦБ (пожалуйста, таблица).

Основной причиной, по которой дилеры ушли из данного сектора, является существенное ускорение девальвации тенге. Наиболее популярными ценными бумагами на вторичном рынке традиционно являются самые короткие ГЦБ, которые не выпускаются эмитентами на аукционах. Традиционный рост девальвационных ожиданий накануне весны и тактика поведения Национального банка привели к тому, что ликвидность тенговых облигаций с погашением в весенние месяцы снизилась. Дилеры банков предпочли на неделе использовать свободные средства в валютном секторе рынка, так как операции с долларом США выглядели более привлекательно.

В результате короткие валютные бумаги оказались в дефиците. Ставки по ним упали до 2,5 - 6,0% годовых. Доходность МЕККАМ и нот, напротив, потянулась вверх. Сложность достижения ценового компромисса на торгах привела к снижению оборота почти всех ценных бумаг. Лишь по коротким МЕКАВМ объем операций несколько вырос.

В секторе репо-операций, как и следовало ожидать, активность участников за неделю выросла. Привлекательность доллара требовала активного заимствования. В течение периода на KASE было зафиксировано 34 сделки на общую сумму Т2 186,8 млн. Из них 14 (Т1 171,2 млн) – касались открытия репо и 20 – закрытия репо (Т1 015,6 млн). На прошлой неделе суммарный оборот в данном секторе рынка не превысил Т598,3 млн.

После окончания торгов 1 марта общая сумма открытого на площадке репо составила Т440,5 млн. Эта сумма была привлечена на один день под 7,73% годовых.

Всего на торговых площадках KASE (сектор купли-продажи ГЦБ и сектор репо) за прошедший период заключено 123 сделки на общую сумму Т4 578,9 млн. На прошлой неделе объем 134 сделок составил Т5 742,8 млн.

Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо) на неделе составила 51,5%, на прошлой – 53,8%.

Подготовлено агентством «ИРБИС» при информационной поддержке KASE и REUTERS.

РЕГИОНЫ.

Кызылординский филиал Народного банка поворачивается к нуждам отечественных товаропроизводителей.

29 февраля директор Кызылординского филиала ОАО "Народный банк Казахстана" Мурат Ергешбаев провел пресс-конференцию, посвященную подписанию соглашения о сотрудничестве между банком и акимом области.

"Следует отметить,- сказал г-н Ергешбаев,- что подобное соглашение о сотрудничестве - первое в области между исполнительной властью и финансовым органом. Стремление объединить интересы и финансы вызвано в первую очередь выработкой взаимоприемлемых решений при осуществлении банком программы кредитования хозяйствующих субъектов Кызылординской области. В частности, решено в сфере поддержки предпринимательства поддержать проекты по производству импортозамещающей продукции, внедрять мероприятия по финансовой поддержке бизнеса с разделением возникающих при этом рисков. Также принято решение о проведении кредитно-финансовой политики путем рассмотрения и отбора эффективных и приоритетных проектов, применении лизинговых схем финансирования, разработке схем погашения дебиторской и кредиторской задолженностей предприятий, сокращении сроков рассмотрения проектов. Так, если в 1998 году банк профинансировал всего 7 проектов, то уже сейчас в его портфеле их собралось 20 на общую сумму Т30 млн, реализация этих проектов позволит создать более 100 рабочих мест.

Что касается финансовых ресурсов, то при наличии достойных проектов недостатка в них не будет".

Г-н Ергешбаев остановился и на других приоритетах. Это дальнейшее становление региональной системы платежных пластиковых карточек "Алтын". Если в 1999 году количество клиентов, пользующихся карточками, составляло 5,4 тысячи человек, то в текущем оно вырастет более чем втрое. Предполагается расширение безналичных расчетов и видов депозитов. Сегодня вклады населения составляют более Т663 млн, не считая средств юридических лиц.

В социальной сфере сохраняется задача по своевременной выплате пенсий, пособий и заработной платы бюджетникам, сумма которых превышает Т5 млрд. Также предстоит сохранить линию по развитию пенсионной реформы.

В осуществлении этих и других задач аким области и банк намерены расширить обмен научно-технической, экономической, правовой и другой необходимой информацией.

Что касается роли акима, то в рамках соглашения он исключительно в пределах своей компетенции регулирует вопросы погашения кредиторской задолженности хозсубъектов области, содействует реализации права свободного выбора клиентов, интересов банка, принимает меры по недопущению мелочных проверок по деятельности банка со стороны государственных и контролирующих органов области.

Касым ИМАНБЕРДИЕВ, Кызылорда.

БАНКИ.

Открыта новая кредитная линия на сумму $1 млн в рамках Программы развития малого бизнеса.

Темирбанк и Фонд развития малого предпринимательства подписали соглашение об открытии кредитной линии в размере $1 млн. Кредитная линия открыта в рамках Программы развития малого бизнеса, организованной фондом совместно с Европейским банком реконструкции и развития.

По линии ЕБРР Темирбанком уже были прокредитованы 34 проекта на общую сумму $360 тыс. Получить кредит из средств ЕБРР может любой предприниматель, имеющий стабильный текущий бизнес на протяжении как минимум 6 месяцев.

В поле действия программы попадают малые предприятия всех секторов экономики (обычно это компании, в штате которых работает от 1 до 100 человек). Для них предусмотрены микрокредиты - от $500 до $10 тыс. и малые кредиты - от $10 тыс. до $125 тыс. сроком на 2 года. Если кредит используется на пополнение оборотного капитала, он предоставляется только на 1 год.

Кредиты свыше $30 тысяч предназначены для предприятий обслуживающей и производственной отраслей экономики. Их максимальный срок составляет 3 года. Процентные ставки по валютным кредитам варьируются от 19% до 25%.

По словам руководства Темирбанка, для получения кредита предпринимателю не нужно составлять бизнес-план и ТОО. Кредитные эксперты банка бесплатно проводят экспертизу проектов и оказывают поддержку в оформлении займа, процедура длится обычно около недели.

Е. Д.

БАНКИ.

Народный банк намерен инвестировать проекты "Казпочты" за счет иностранных кредитных линий. Узбекистан отказывается подписать с Казахстаном соглашение о приеме и выдаче денежных переводов.

28 февраля руководство "Казпочты" провело пресс-конференцию.

Отвечая на вопрос Панорамы, председатель правления ОАО "Казпочта" Уразалы ЕРЖАНОВ сообщил, что минувший год его ведомство завершило с прибылью в Т181 млн (в 1998 году - Т33 млн). Однако, по словам г-на Ержанова, эти расчеты были проведены по старой методике, в которой, в частности, не учитывались провизии по сомнительным долгам клиентов предприятию связи. В 1999 году новой командой менеджеров в "Казпочте" впервые были созданы провизии в размере Т130 млн. Таким образом, чистая прибыль предприятия составила чуть больше Т50 млн. Годовой оборот почтового ведомства в прошлом году составил около Т2,5 млрд. Но уже в апреле 2000-го правление ожидает роста объема операций, производимых "Казпочтой", до Т3,7 млрд за счет выплаты пенсий и социальных пособий в регионах. "2000 год, - подчеркнул г-н Ержанов,- очень сильно изменит ситуацию с нашими финансовыми потоками. Итоговые данные 1999 и 2000 годов будут просто несравнимы". Почта начнет выплачивать пенсии с 1 марта. На первом этапе в ее компетенции будут находиться те населенные пункты, где нет подразделений Народного банка, - в Алматинской и Жамбылской областях.

Панорама уже писала о том, что в конце прошлого года Республиканское государственное предприятие почтовой связи (РГППС) было преобразовано в ОАО "Казпочта" и передано в управление Народному банку. На пресс-конференции г-н Ержанов рассказал, что на сегодняшний день между "Казпочтой" и управляющим банком нет прямого инвестиционного соглашения. "Мы не договаривались,- сказал он,- что банк выделит почте какую-то сумму, которую мы будем как-то распределять". "Казпочта" предполагает постепенно предоставлять на рассмотрение банка инвестиционные проекты. А банк в случае одобрения этих проектов будет выделять кредиты на их реализацию. Ожидается, что модернизация "Казпочты" будет финансироваться за счет открытых Народному банку иностранных кредитных линий - в частности, кредитных линий экспортно-импортного агентства Германии "Гермес" и Эксимбанка США. По каждому проекту почта намерена проводить тендер среди поставщиков оборудования и всевозможной техники. При финансировании будет использоваться кредитная линия той страны, компании которой победят в тендере. Первый проект стоимостью примерно $10 млн уже одобрен руководством HSBK. Он предполагает компьютеризацию всей почтовой сети. Тендер по выбору поставщиков компьютеров будет объявлен уже в марте. В процессе подготовки второй проект - ориентировочно на $3-4 млн. Эти средства пойдут на обновление транспортного парка "Казпочты". Кроме того, ОАО "Казпочта" включено в программу государственных инвестиций на 2000 год. Согласно этому документу, в 2000 году Исламский банк развития предоставит "Казпочте" кредит в $9 млн под гарантии правительства "на второй этап модернизации почтовой связи".

Г-н Ержанов также кратко охарактеризовал положение "Казпочты" на отечественном рынке финансовых услуг. В 1999 году, тогда еще РГППС, получило лицензии на проведение ряда банковских операций и на занятие брокерско-дилерской деятельностью на рынке ценных бумаг. К настоящему времени при почтовых отделениях действуют порядка 50 обменных пунктов и более 380 сберегательных касс, открыто около 8 тысяч депозитных счетов на общую сумму Т20 млн. Сбережения населения, аккумулированные на почтовых счетах, вкладываются, как и предполагаелось, исключительно в государственные ценые бумаги. В 1999 году "Казпочта" заключила по поручению клиентов 33 сделки с госбумагами на Т727,6 млн. Правда, доходность почтового портфеля намного проигрывает аналогичному показателю в других финансовых организациях - 14,81% годовых в тенге и 13,5% годовых в валюте. В ближайшее время "Казпочта" намерена значительно усилить свои позиции на рынке ценных бумаг, в частности за счет выхода на первичные рынки обязательств Минфина и Нацбанка.

Другое поле деятельности, в котором "Казпочта" стремится составить конкуренцию банкам, - инкассация денег и материальных ценностей. На 1 января 2000 года ОАО располагало автопарком, насчитывающим 1 050 автомобилей. К этому времени почта уже имела опыт доставки наличных в Астану, Петропавловск, Павлодар, Актюбинск и Краганду. Сейчас ею заключены соглашения на оказание услуг по инкассации с банком ЦентрКредит, банком ТуранАлем, Казкоммерцбанком, Альфа-банком, Нурбанком, банком Каспийским, банком Алматы, HSBK, Иртышбанком, Комирбанком, АТФБ, банком Индустриальным и Трансазиатским Торговым банком.

Банкам невыгодно содержать большой штат инкассаторов во всех областях страны, поэтому для "Казпочты", имеющей большой автопарк и 14,5 тысячи сотрудников, инкассация является одним из приоритетных направлений развития.

В 1999 году "Казпочта" возобновила прием и выдачу денежных переводов. К концу 2000 года руководитель предприятия обещает наладить систему электронных переводов в пределах республики. На сегодняшний день почта имеет соглашения о приеме и выдаче денежных переводов практически со всеми странами СНГ. Исключение составляет лишь Узбекистан, запретивший своим гражданам отправлять деньги в Казахстан.

Среди собственно почтовых функций ОАО г-н Ержанов выделил "старые" и "новые". К новым относятся такие виды почтовых услуг, как директ-маркетинг, доставка рекламных материалов, курьерская служба, международная экспресс-почта (EMS) в рамках международного кооператива EMS при Всемирном почтовом союзе и т. д. Только за счет EMS, считает г-н Ержанов, почта может заработать около $4 млн. Старые услуги - это подписка на газеты и журналы.

С этим видом деятельности "Казпочта", судя по всему, не связывает больших надежд, так как объем подписки каждый год снижается. По статистическим данным, на каждую тысячу жителей Казахстана сегодня приходится лишь 77 экземпляров периодических изданий. В числе старых услуг, разумеется, остается традиционная доставка писем и посылок.

Для того чтобы вернуть доверие населения к почте, создана служба почтовой безопасности. Сотрудники этого подразделения имеют опыт работы в органах безопасности или внутренних дел. Они призваны проводить специальные расследования по каждому факту утери письма или посылки.

Е. Д.

РАЗНОЕ.

ТWG получит материальную компенсацию за уход с казахстанского рынка.

28 февраля "Транс Ворлд Груп", предприятия группы Евразийского банка, а также продавец казахстанских металлов на международных рынках компания "Миллениум-2000" распространили сообщение о достигнутом сенсационном соглашении по вопросам торговли, контроля и финансов в казахстанской металлургической отрасли. Результатом соглашения станет конец всех судебных разбирательств между ТWG и группой Евразийского банка, которые проходили как в Казахстане, так в Лондоне и на Британских Виргинских островах.

Как говорится в сообщении, ТWG получит существенную компенсацию в материальном эквиваленте за те акции, которые ей принадлежали в Казахстане, и за судебные издержки. В результате соглашения казахстанские предприниматели получат возможность вести торговую деятельность, не опасаясь судебных преследований со стороны ТWG. Конфликтующие стороны ограничились только этой информацией, не делая каких-либо других заявлений. Осуществленное соглашение воспринимается в контексте последних сделок на российском алюминиевом рынке (пожалуйста, Панорама №7) и воспринимается следствием ухода ТWG, испытывающей в СНГ в последние годы большие проблемы, с этого рынка. Против прогнозов Панорамы, новые собственники большей части российской алюминиевой промышленности (российская пресса называет таковыми Романа Абрамовича и Бориса Березовского) не получили каких-либо прав на казахстанские предприятия, это означает получение наконец группой Евразийского банка полной правовой стабильности и отсутствие каких-либо возможностей для передела собственности в этом секторе (производящем 20% казахстанского ВПП) в ближайшем будущем.

Подписанное соглашение стало компромиссом и, очевидно, признанием небезупречности отстранения ТWG от собственности в 1998-99 годах и имеющихся перспектив получить соответствующие решения в международных судах и затруднения в торговле, с одной стороны, и очевидно, крайне малую реалистичность восстановления своих позиций в Казахстане даже в случае принятия подобного решения судом Британских Виргинских островов.

Николай ДРОЗД.

РАЗНОЕ.

Кредиторы Лисаковского ГОКа считают, что его приватизация проведена с нарушениями закона.

1 марта группа кредиторов Лисаковского горно-обогатительного комбината, выступая на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе, весьма резко оценила осуществленную процедуру банкротства ГОКа. Они обвинили конкурсного управляющего и акима Лисаковска в грубом нарушении закона о банкротстве и интересов кредиторов.

Схема банкротства, в результате которой имущественный комплекс предприятия стал собственностью дочернего предприятия - основного потребителя продукции ГОКа, действительно выглядит крайне нестандартной. Вместо законного аукциона, на котором мог быть реализован имущественный комплекс комбината, почему-то состоялся инвестиционный тендер, в результате которого "Кармет" получил очищенный от долгов ГОК за "смехотворную", по определению кредиторов, сумму в Т70 млн. По словам главы объединения кредиторов Байназара НУРАЛИНА, долги самого "Кармета" комбинату составляют Т126 млн. За крайне низкую цену были проданы также объекты соцкультбыта, принадлежащие комбинату.

Власти Лисаковска, очевидно, согласились с такой моделью банкротства благодаря принятому решению о выделении "Испат-Карметом" Т200 млн в так называемый фонд акима - на трудоустройство сотрудников обанкроченного ГОКа. Первоначально предполагалось, что каждый работодатель, создавший рабочее место, получит из фонда $2000 на безвозмездной основе. Затем было принято решение, что эти средства будут представлять собой кредит со ставкой от 0,5 до 7% годовых. Кредиторов, объединенных г-ном Нуралиным, также не устраивает включение в процедуру банкротства подобного фонда, которое фактически происходит за счет кредиторов. Кроме того, они не исключают лоббирования интересов каких-либо предприятий, в частности, лисаковского завода "Арай", в отношении которого сначала говорилось, что он не будет пользоваться средствами кредита, в итоге же, вероятно, получит часть средств на создание новых рабочих мест.

Гораздо более серьезным нарушением закона выглядит игнорирование судом и конкурсным управляющим намерения кредиторов (по оценкам г-на Нуралина, на долю входящих в его группу предприятий приходится больше половины всех долгов Лисаковского ГОКа, составляющих свыше Т500 млн) начать реабилитационные процедуры. Между тем по закону 51% кредиторов вправе осуществить такой шаг. По словам кредиторов, в пользу реабилитации их склонил ход процедуры банкротства и желание оградить хоть как-то свои права.

Кредиторы отказались от каких-либо комментариев в связи с хозяйственной деятельностью комбината, а также от оценок того, была ли какая-либо альтернатива приходу "Кармета" на комбинат. Складывается ощущение, что реабилитационное управление вряд ли могло изменить что-то стратегически, трудно также представить заинтересованность в активах Лисаковского ГОКа каких-либо крупных структур, кроме "Испат-Кармета". Кредиторы, возможно, однако, могли бы получить более приемлемые условия банкротства.

В общем, подобное проведение банкротства Лисаковского ГОКа и демонстративное игнорирование интересов кредиторов выглядит настораживающим фактом и возвращением к ситуации, которая существовала несколько лет назад - тогда тот же "Испат" получил "Кармет" очищенным от долгов, и это было началом ряда подобных приватизационных сделок, сведших реальные права кредиторов в казахстанской экономике практически к нулю.

Николай ДРОЗД.

РАЗНОЕ.

Карагандинские антимонопольщики в судебном порядке доказали обоснованность снижения тарифов на тепло и электричество.

В конце февраля один из карагандинских судов принял решение в пользу антимонопольщиков в споре между карагандинским агентством по регулированию естественных монополий и компанией "Караганда Пауэр".

Таким образом, суд подтвердил фактически революционное решение местных атимонопольщиков, предусматривающее некоторое снижение тарифов на электроэнергию и тепло. Электроэнергия, в частности, подешевела с Т3 до Т2,8 за кВт в час. Юристы "Караганда Пауэр" не смогли доказать суду, что антимонопольщики вправе лишь рассматривать предложения монополистов и соглашаться с ними либо не соглашаться, оставляя тарифы на прежнем уровне. В компании пока не пришли к выводу, будут ли оспариваться это судебное решение в вышестоящем суде. Между тем президент "Караганда Пауэр" Илан БЕН-ГИЛИ не считает отношения своей компании с карагандинскими антимонопольщиками ни "скандальными", ни слишком гладкими. Компания, несмотря на ведущиеся судебные разбирательства, остается верна себе и делает главный акцент на продолжении переговоров, избегая прямых аналогий с ситуацией, складывающейся с "Алматы Пауэр Консалидейтид". Вопрос тарифов остается для "Караганда Пауэр", однако, крайне болезненным. По словам президента, компания, приватизированная еще в 1997 году, пока не вышла на уровень текущей рентабельности, хотя и прогрессирует в этом направлении, сокращая благодаря инвестициям процент технических и коммерческих потерь. Включение инвестиций (объем которых изначально планировался на ближайшие несколько лет в $60 миллионов) в тарифы представляет едва ли не наибольшую проблему. В компании считают, что власти должны определиться с тем, нужны ли им инвестиции в планируемом объеме и соответствующий рост тарифов, или, быть может, следует смириться, что при существующем уровне платежеспособности (при нынешнем низком уровне тарифов КП собирает примерно 2/3 платежей с населения) следует ограничиться минимальным уровнем ремонтов для поддержки работы энергосистем.

Менеджеры "Караганда Пауэр" без абсолютной уверенности говорили о дальнейшем привлечении средств ЕБРР, которому надо показать очень четкие перспективы окупаемости, пока что компания получила лишь первый транш кредита в размере $9 миллионов. При этом антимонопольная практика в Караганде выглядит, пожалуй, еще более жесткой, чем в Алматы, здесь курсовая разница после девальвации тенге по кредитным платежам вообще не включается в тариф (в Алматы она вызывает обвинения в росте "административных расходов"). Социологический опрос, проведенный накануне приезда алматинских журналистов в Караганду, в ходе которого было опрошено 450 человек, свидетельствует о гораздо менее критическом отношении горожан, чем можно было ожидать, к компании "Караганда Пауэр" и иностранным инвесторам вообще. Если верить социологам, 60% опрошенных назвали благоприятным влияние иностранных инвесторов на экономику, а 37% ожидают их положительного влияния на жизнь "среднего человека". При этом с иностранными инвесторами в Караганде чаще всего ассоциируется именно "Караганда Пауэр". Говоря об отрицательных сторонах прихода иностранных инвесторов, 70% респондентов назвали высокие цены, 50% - сокращение рабочих мест, 33% - "моральные издержки" и 23% - "возросшую нагрузку на работников".

В Алматы АПК, вероятно, получила бы более жесткие оценки, тем не менее, неофициально комментируя темы борьбы вокруг тарифов, сотрудники КП связали беспрецедентную акцию – снижение тарифов, со стремлением набрать политические очки, при том, что неизбежность скачка тарифов вверх осознается даже местными властями. Отношения компании с потребителями, несмотря на низкую платеже-способность и собираемость платежей, трудно однозначно определить как крайне жесткие. С одной стороны, существуют отношение неплательщиков и порядок, установленный с помощью местных властей, при котором часть работодателей автоматически перечисляет деньги своих сотрудников КП, с другой - в счетах, приходящих населению, не указывается сумма к оплате, компания пошла на немыслимую (по оценкам израильских менеджеров) по западным меркам вещь, давая возможность потребителям уплатить хотя бы часть долгов, не выставляя штрафа и пени. Очевидно, весьма важным для будущего компании является рост или отсутствие роста потребления электроэнергии в регионе, пока здесь также нет особых оснований для оптимизма – в области отмечается также некоторый спад, кроме того, по словам менеджера, продолжаются процессы в промышленности, когда место крупных производств занимают мелкие с низким уровнем энергопотребления.

С 1998 года "Караганда Пауэр" является совместным проектом 2 крупных энергетических компаний - израильской "Ормат", первой пришедшей на рынок в 1997 году, и британской "Нэшнл Пауэр", приобретшей 50% акций проекта в 1998 году. Комментируя приход в Караганду своей компании, представитель "Нэшнл Пауэр" Энди РЭКХЕМ отметил, что компания с большим интересом относится к развивающимся рынкам. В 1999 году произошла даже реструктуризация компании, входящей в число 60 крупнейших в Великобритании. В зависимости от интересов акционеров они могут вкладывать средства либо на внутреннем рынке ("меньше риски, но и меньшая возможная прибыль", по определению г-на Рэкхема), либо рисковать на внешних рынках в рамках новой компании "Интернейшнл Пауэр", имеющей доли в электростанциях во многих странах. Отвечая на вопрос Панорамы о возможных изменениях на карагандинском рынке в связи с планируемым снижением тарифов КЕГОКа на транспортировку электроэнергии, г-н Рэкхем признал серьезность этой проблемы, отметив, что, по предварительным подсчетам, компания может потерять до трети рынка, конкурируя с дешевой экибастузской энергией. Причем в отличие от президента АПК Марка Жозса, который связывает защиту интересов компании с квотированием производства дорогой электроэнергии, получаемой при производстве тепла, г-н Рэкхем не слишком доволен самой идеей квотирования и говорит о необходимости компенсации убытков "Караганда Пауэр", что не кажется вполне реалистичным подходом.

Так или иначе, казахстанский энергетический рынок после апреля с введением новых тарифов КЕГОКа, похоже, ожидают довольно серьезные потрясения и изменения.

Николай ДРОЗД, Караганда - Алматы.

БАНКИ.

Нацбанк не намерен искусственно поддерживать тенге за счет ЗВР.

Неделю назад Панорама направила в Национальный банк официальное письмо с вопросами относительно влияния мирового рынка нефти на экономику Казахстана (пожалуйста, Панорама № 8). На днях мы получили ответ за подписью директора Департамента исследований и статистики Гульбану АЙМАНБЕТОВОЙ.

- Как, на ваш взгляд, отреагируют казахстанские экспортеры на снижение цены на нефть - повысят (понизят) объемы производства, переориентируются на внутренний рынок и т.д.?.

- На мировом рынке нефти сложились достаточно высокие цены (около 25-28 USD/баррель), что вызывает предположения о возможном увеличении производства со стороны стран ОПЕК и корректировке цен в 1-й половине 2000 года. В то же время в настоящее время сохраняется неопределенность в отношении дальнейшего установления цен. Крупные импортеры нефти, в первую очередь США, обеспокоены возможным продолжением роста цен на нефть, которое может привести к усилению инфляционных процессов как в отдельных странах, так и во всем мире. Все чаще обсуждается возможность принятия мер по ограничению роста цен на нефть и оказания определенного давления на нефтедобывающие страны. Поэтому большое внимание уделяется саммиту Организации стран - экспортеров нефти (ОПЕК) по поводу вопроса о размере поставок нефти на мировой рынок, который состоится 27 марта 2000 года в Вене.

Предполагается, что возможны два варианта развития событий на нефтяном рынке:

1) сохранение странами-членами ОПЕК действующих квот на добычу нефти, что может вызвать рост цен на нефть к лету 2000 года до 32-35 USD/баррель и будет способствовать увеличению поступлений от казахстанского экспорта нефти;.

2) ослабление странами-членами ОПЕК ограничений на добычу нефти, что вызовет масштабный рост предложения нефти (до 1,7 млн баррелей в день) и приведет к снижению цен до 21-24 USD/баррель. По нашему мнению, не стоит опасаться снижения цен на нефть ниже 25 USD/баррель. В этом случае ценовая конъюнктура товарных рынков нефти будет аналогична ситуации 2-й половины 1999 года, когда мировая цена нефти находилась в пределах 20-25 USD/баррель (пожалуйста, таблица). Это не приведет к значительному ухудшению положения казахстанских экспортеров нефти. Большинство компаний закладывали в свои бюджеты более низкий уровень, так как никто не мог предполагать ранее такого роста цен.

Анализ экспортных поставок нефти по результатам 1999 года показывает, что при росте средних мировых цен нефти на 101% за последние 3 квартала 1999 года увеличение средних контрактных цен экспорта нефти за аналогичный период составило 107%, причем основной рост мировых цен пришелся на 2-й квартал, тогда как экспортных цен - на 3-й квартал. Таким образом, отечественные нефтедобывающие компании использовали в большой мере повышение мировых цен, хотя и с лагом в 1 квартал, который, видимо, необходим был для перезаключения контрактов с партнерами.

Возможное снижение мировых цен на нефть, естественно, отразится на средних контрактных ценах экспорта нефти. Однако это, на наш взгляд, не приведет к снижению объемов производства, так как на данный момент высокие мировые цены нефти позволяют экспортерам извлекать сверхприбыль из внешнеторговых операций. На конец 1999 года эффективность экспортных операций по нефти составляла 1,8, т.е. именно во столько раз средняя экспортная цена нефти превышала внутренние цены производителей. К тому же, если взять ситуацию 1998 года, когда мировые цены на нефть упали на 32%, низкие затраты по добыче нефти позволяли казахстанским предприятиям оставаться конкурентоспособными даже при уровне 13,1 USD/баррель. Рост физических объемов экспорта в 1998 году составил 24,7%, что почти полностью компенсировало снижение средних контрактных цен.

Также, по нашему мнению, изменение ситуации на мировых товарных рынках нефти не повлияет и на увеличение поставок нефти на внутренний рынок. Казахстанские нефтедобывающие компании поставляют нефть на нефтеперерабатывающие заводы по ценам более чем в 2 раза ниже, чем при отгрузке на экспорт. В связи с этим объем поставок на внутренний рынок скорее будет определяться установленными постановлением правительства квотами на экспорт в размере 22 млн тонн на 2000 год для всех нефтедобывающих предприятий Казахстана.

Ожидается, что в 2000 году производство нефтепродуктов составит порядка 8,5 млн тонн в целом по республике. Таким образом, при прогнозируемом объеме добычи в 33 млн тонн, 11 млн тонн для внутреннего потребления будет достаточно, чтобы полностью загрузить нефтеперерабатывающие предприятия республики (в 1999 году они были загружены на 30,7%). Для сравнения: в 1997 году при объеме производства нефтепродуктов около 8 млн тонн на внутренний рынок было отгружено почти 10 млн тонн сырой нефти.

- В случае, если предприятия не повысят объемы производства, сократится ли объем валютной выручки, добровольно продаваемой экспортерами?.

- Естественно, при фиксированном физическом объеме экспорта нефти снижение мировых цен приведет к сокращению валютных поступлений от экспорта. В то же время сумма добровольно продаваемой валютной выручки предприятиями республики через уполномоченные банки определяется долей внутренних расходов, выраженных в тенге, в частности расходами на заработную плату, электроэнергию, расходами по выплате обязательных платежей в бюджет. Поэтому объем валютной выручки, добровольно продаваемой экспортерами, не претерпит существенных изменений.

- Насколько может сократиться поступление валюты на казахстанский валютный рынок при снижении цен на нефть до $20-25 долларов за баррель?.

- При сохранении существующих высоких мировых цен на нефть в первом полугодии и снижении их до уровня 20-25 USD/баррель в случае принятия решения об увеличении объемов добычи странами ОПЕК прогнозируемый экспорт в страны дальнего зарубежья составит порядка 1,9 млрд долл. (1999 год - 1,7 млрд долл.).

Если бы тенденция роста мировых цен сохранилась до конца года, то экспорт увеличился бы до 2,5 млрд долл. при сохранении действующей экспортной квоты в объеме 22 млн тонн. В этом случае Казахстан мог экспортировать на 0,6 млрд долл. больше. В то же время нельзя говорить, что приведенные выше цифры отражают поступления валютной выручки, так как часть товаров может быть поставлена в счет погашения ранее привлеченных предприятиями кредитов и займов. Хотелось бы отметить, что ожидаемая корректировка мировых цен не является неожиданной ни для экспортеров, ни для Национального банка, так как прогноз экономической ситуации на 2000 год основывался на предположении о возможном их снижении во второй половине года.

Сохранение завышенных мировых цен несет также ряд негативных моментов для экономики Казахстана. Во-первых, высокие цены на нефть привлекают конкурентов, что в конечном итоге может привести к избыточному предложению и более резкому и долговременному падению цен. Во-вторых, значительный приток валюты на внутренний рынок может способствовать как номинальному, так и реальному удорожанию национальной валюты, что приведет к снижению конкурентоспособности и спроса на продукцию других отраслей промышленности республики.

- Насколько должны снизиться объемы добровольно продаваемой экспортерами валютной выручки для того, чтобы Нацбанк вновь ввел ее обязательную продажу?.

- Деятельность Национального банка по регулированию валютного рынка направлена на дальнейшую его либерализацию. Устойчивость обменного курса национальной валюты необходимо обеспечивать прежде всего экономическими мерами, т.е. регулирование осуществлять через рыночные механизмы, не прибегая к введению ограничений. В течение 1997 и 1998 годов основной объем операций по иностранным валютам проводился на межбанковском валютном рынке. После введения свободно плавающего обменного курса тенге объем сделок сократился в результате смены профучастниками "поля игры" - с внебиржевого на биржевой. А на биржевом рынке, который в эти периоды не отличался большой активностью, резко увеличились объемы, главным образом в результате введения обязательной 50%-ной продажи экспортной выручки.

После отмены данного ограничения активность на межбанковском валютном рынке начала расти. Объемы торгов на бирже незначительны. Спрос банков на иностранную валюту может быть компенсирован проведением операций на межбанковском рынке. Введение обязательной продажи валютной выручки является вынужденной мерой, необходимость которой может быть вызвана рядом внешних шоков: продолжительным ухудшением условий торговли, значительным снижением совокупного спроса со стороны стран - торговых партнеров, изменением мировых процентных ставок. Последствия этих шоков для Казахстана могут проявиться через снижение сальдо торгового баланса либо увеличением стоимости обслуживания внешнего долга, что в конечном счете приводит к недостатку внешнего финансирования и снижению золотовалютных резервов Национального банка.

В 2000 году ожидается дальнейшее улучшение конъюнктуры мирового рынка и рост мировых цен почти на все основные позиции казахстанского экспорта: натуральный газ, цветные металлы, зерно, продукты питания. Даже в случае некоторой корректировки цен на нефть в сторону понижения в среднем в 2000 году уровень мировых цен будет выше, чем в 1999 году. В связи с этим рост казахстанского экспорта в 2000 году, по прогнозу, составит около 7%, что приведет к снижению дефицита торгового баланса и текущего счета. В то же время чистый приток по счету операций с капиталом и финансами вырастет на 12%. Это обеспечит достаточный приток иностранной валюты в Казахстан и будет способствовать увеличению резервов Национального банка.

Кроме того, режим свободного плавающего курса устраняет опасность переоценки курса тенге. Поэтому не видим объективных предпосылок для введения в ближайшем будущем обязательной продажи валютной выручки экспортерами.

- Как, по вашему мнению, изменятся цены на энергоносители внутри Казахстана? Как это изменение может повлиять на темпы инфляции?.

- Динамика мировых цен на нефть оказывает влияние на цены энергоносителей внутри республики, однако их эластичность невысока. В 1998 году средние цены нефти на мировом рынке снизились на 32%, а внутренние цены увеличились на 16% при росте общего уровня потребительских цен (то есть инфляции) на 1,9% и номинального курса тенге - на 11%.

В то же время рост мировых цен на нефть в 1999 году более чем вдвое не мог не сказаться на внутренних ценах: уровень инфляции составил 17,8%, а цены на бензин выросли в два раза. Однако такой рост был вызван еще дополнительными причинами. Такими, как снижение предложения бензина в результате практически полной остановки деятельности нефтеперерабатывающих заводов, а также повышение акцизов на бензин. Поэтому говорить о том, что снижение мировых цен на нефть приведет к адекватному снижению цен на энергоносители, не приходится. Хотя в целом это окажет сдерживающее влияние на уровень инфляции в стране.

- Насколько велико влияние снижения цен на нефть на темпы девальвации российского рубля?.

- Снижение мировых цен на нефть может сказаться на поведении курса российского рубля, так как экспорт нефти и газа является основной статьей поступлений иностранной валюты в страну. В январе-ноябре 1999 году Россия экспортировала 46% добытой нефти, 41% произведенных нефтепродуктов. Однако, учитывая, что возможное снижение цен будет являться закономерным следствием чрезмерно завышенного их уровня и не будет иметь долгосрочного характера, на поведение валютного рынка России скорее будет оказывать влияние психологический фактор, и нет оснований ожидать значительной девальвации рубля.

Одновременно динамика валютного курса российского рубля определяется принимаемыми в России административными мерами по контролю за движением капитала. В частности, снижение сроков репатриации валютной выручки и периода, в течение которого она подлежит обязательной продаже; обязательное депонирование рублевого эквивалента средств, оплачиваемых в счет импортных контрактов, и ряд других способствовали снижению недопоступления выручки от экспорта и непогашения импортных авансов и в конечном счете привели к стабилизации ситуации на валютной бирже. Принимая во внимание, что в марте 2000 года в России будут проводиться выборы Президента, предполагаем, что обменный курс рубля будет оставаться относительно стабильным в ближайшее время.

К тому же обменный курс рубля во многом зависит от сохранения доступа России к внешним заимствованиям. В случае, если МВФ возобновит выделение очередных траншей кредита, одобренного в прошлом году, это также будет способствовать стабильности курса.

- Если российский рубль будет значительно девальвирован, какой политики будет придерживаться НБ РК - поддержания тенге за счет ЗВР или девальвации национальной валюты?.

- Россия является основным торговым партнером Казахстана, и значительные изменения в ее экономической политике, в том числе девальвация обменного курса рубля, будут иметь определенное влияние на экономику Казахстана. Национальный банк проводит постоянный мониторинг основных экономических показателей стран СНГ, отслеживая их динамику и анализируя возможное развитие ситуации, а также рассчитывает реальный эффективный обменный курс тенге с учетом удельного веса каждой страны в товарообороте республики.

Как ранее уже было отмечено, Национальный банк строит свою денежно-кредитную политику исходя из цели обеспечения благоприятных конкурентных условий отечественным товаропроизводителям. В то же время конкурентоспособность определяется не только изменением обменных курсов валют и относительных цен, но и изменением условий торговли, уровнем инвестирования в экономику и другими. Поскольку тенге находится в свободном плавании, искусственно поддерживать его курс за счет ЗВР Национальный банк не намерен. В случае значительной девальвации рубля возможное давление на валютном рынке будет сглажено поступлениями от экспорта в условиях повышения мировых цен. Резкие краткосрочные колебания курса будут ограничиваться путем использования косвенных инструментов денежно-кредитной политики.

Елена ДУДКА.

РАЗНОЕ.

Ученые заявляют об угрозе голода в стране из-за возможной активизации саранчи в этом году. По их мнению, среди источников проблемы - понижение уровня воды в трансграничных реках.

1 марта в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная, пожалуй, самой громкой и скандальной проблеме в сельском хозяйстве республики последних лет - нашествию саранчи.

Абай САГИТОВ, заведующий кафедрой защиты растений Казахского государственного аграрного университета, со ссылкой на английский Economist заявил, что перед Казахстаном стоит реальная угроза голода из-за возможности активизации саранчи в этом году. Г-н Сагитов считает, что это "не пустые слова".

- Прошлогоднее нашествие саранчи застало как жителей страны, так и органы государственного управления врасплох. Нынешнее поколение фактически впервые столкнулось с бедствиями подобных масштабов, хотя в Казахстане исторически неоднократные вспышки массового размножения саранчи становились подлинным стихийным бедствием и приводили к гибели тысяч людей,- заявил г-н Сагитов.- Например, в прошлом веке в Приишимье, где сейчас стоит Астана, саранча уничтожила 165 тысяч десятин зерновых культур, пастбищ и сенокосов.

В 1999 году саранча прошла по большей части регионов Казахстана, практически не встретив сопротивления со стороны человека - борьбу с ней начали, когда проблема уже сама по себе решалась. Саранча отложила на пустынных и заброшенных землях огромное количество яиц. В этом году, по прогнозам, количество насекомых значительно превысит прошлогоднее количество. В южных и северных регионах на один квадратный метр почвы ученые насчитали до десяти тысяч яиц.

Причины подобной ситуации в 1999 году специалисты видят в ряде проблем: упразднении комитетов по защите и карантину растений, что привело к отсутствию объективного прогноза о численности саранчи; тактических ошибках Минсельхоза при борьбе с насекомыми - таких, как неправильный выбор химических препаратов и поздние сроки обработки ими полей.

По мнению г-на Сагитова, в прошлом году ситуация была исключительно серьезной - страна "стояла на краю пропасти". То, что в итоге урожай не только не погиб, но и наоборот - оказался беспримерно большим, г-н Сагитов объясняет погодой: 1999 год оказался влажным, повсеместно шли дожди, что неблагоприятно для саранчи. Если нынешний год окажется засушливым или хотя бы среднестатистическим по количеству осадков, то "трагедии нам не избежать". А год обещает быть именно таким.

Г-н Сагитов назвал ряд мер, которые могли бы разрядить ситуацию. Необходимо в срочном порядке восстанавливать комитеты по защите растений. Внести коррективы в планы предполагаемой закупки противосаранчовых химикатов - сделать акцент на отечественных препаратах, уже известных специалистам. Провести краткосрочные курсы по переподготовке специалистов. Кроме того, есть проблема контроля за качеством противосарачовой обработки почв: по мнению г-на Сагитова, оплачивать работу частным структурам надо только после авторитетной экспертной проверки почв, иначе повторится прошлогодняя ситуация. Большие возможности для перспективной борьбы с саранчой есть и у сельскохозяйственной науки - при надлежащем и не очень большом финансировании возможно разработать некие биологические методы борьбы с саранчой с помощью микроорганизмов.

Косвенно на пресс-конференции прозвучала еще одна экологическая проблема, которая все больше приобретает политический характер - уровень воды в реке Или. Оказывается, одной из причин резкого роста популяции саранчи на юге республики стало снижение уровня воды в реке, которая в результате перестала затапливать традиционные места гнездования насекомых. Что же ждет сельское хозяйство республики, если уровень воды в трансграничных реках понизится еще больше?.

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

Объединение предприятий общепита и сферы услуг настаивает на сокращении числа контролирующих органов.

Алматинские предприятия общепита и сферы услуг объявили о начале акции "Чиновник и предприниматель". Сроки ее проведения - с 28 февраля по 4 марта, масштаб - весь Казахстан.

В минувший вторник соответствующее объединение предприятий провело пресс-конференцию, на которую пригласило своих сторонников. Последние были представлены депутатом парламента Гани Касымовым и сопредседателем партии "Азамат" Петром Своиком. К их поддержке - сугубо политической - директорат предприятий апеллирует, поскольку и требования выдвигает, выходящие за рамки "чистого" производства. Объединение настаивает на значительном сокращении количества контролирующих органов, переводе их с хозрасчета на бюджетное финансирование. Предприниматели предлагают законодательно установить минимум заработной платы для рядовых работников контролирующих органов в размере не менее $300 за счет сокращения рабочих мест, а также создать республиканское страховое общество, которое бы страховало чиновников этих госорганов. Ими также предлагается разработать новый Административный кодекс, законодательно запретить слияние контролирующего органа с исполнительным, ввести более четкое понятие малого предпринимательства для защиты его от крупного бизнеса.

Как сообщили участники пресс-конференции, акция "Чиновник и предприниматель" инициирована Генеральной прокуратурой. В ее рамках члены общественного объединения обратились с открытым письмом к Президенту Назарбаеву, в котором подняли проблемы, препятствующие развитию малого и среднего бизнеса в стране. Они также направили на имя акима Алматы Храпунова просьбу о приостановлении сноса коммерческих киосков в городе. По словам председателя комитета предприятий общественного питания и сферы услуг Алматы Василия РЕЗВАНА, ликвидация киосков "обострит и без того сложную социально-экономическую ситуацию в городе". По его подсчетам, около "30 тысяч семей окажутся на улице, пополнив ряды безработных, стихийных торговцев, а также преступников". Партия "Азамат", как пояснил г-н СВОИК, поддержала акцию, "посчитав принципиально важной задачу спасения островков внутреннего производства". Казахстан, считает он, превратился в страну, торгующую сырьем "на штучном, персональном уровне", то есть "все вопросы, в том числе налоговые, решаются без существенного пополнения бюджета". Вместе с тем, по его мнению, налоговое бремя в полном объеме ложится на островки собственного производства: "фискальные органы стараются собрать за счет них все, что необходимо бюджету, то есть окончательно производителей "утопить". Г-н Своик напомнил, что в период его руководства антимонопольным ведомством насчитывалось "около пятнадцати" органов, которые проверяли предпринимателя, работая на хозрасчете. "Тогда мне удалось на уровне правительства провести элементарную мысль: государственная проверка должна полностью финансироваться только из бюджета. Сколько в бюджете отпущено денег на эти цели - столько и проверок, а все деньги, начисленные по результатам проверок, должны идти мимо проверяющих органов в бюджет",- отметил он. Идея, по его словам, была оформлена в форме проекта постановления Кабмина, но так и не была реализована. Более того, количество контрольно-надзорных органов с тех пор сильно возросло. Два года назад, подчеркнул сопредседатель партии "Азамат", их стало 33, а сегодня - уже 60. "И совершенно очевидно, что размножение идет сверху вниз,- считает Петр Своик.- Это бизнес, в котором главными получателями дохода являются не рядовые инспекторы, пугающие предпринимателя своими "корочками", а верхушка системы, которая обладает полномочиями по принятию постановлений и законов". Как и подобает оппозиционеру, г-н Своик весьма осторожно подходит к прогнозированию последствий, к которым может привести данная акция. Он полагает, и вполне обоснованно, что итогом может стать лишь еще большая зарегулированность деятельности контролирующих органов, а судьба предпринимателя так и не изменится. Крайне важным г-н Своик считает сохранение только трех органов, курирующих соблюдение стандартов, санитарную и пожарную безопасность. Остальные "должны быть безжалостно закрыты".

То, что предприниматели вынуждены обращаться к главе государства, по мнению Гани КАСЫМОВА, "симптоматично, признак того, что законы не работают". Он также сообщил о запросе, сделанном им из парламента в правительство. В частности, в запросе поднимается вопрос о сроках отчета об исполнении бюджета, который "по странному закону должен представляться в сентябре следующего года, когда он никому не нужен". Отчет, по мнению г-на Касымова, должен рассматриваться в январе-феврале: "Тогда можно реально привлекать к ответственности правительство за неисполнение государственного бюджета". Бюджет 1999 года, отметил депутат, как и предыдущие, провален, "если считать, что его исполнение составило 91,6%", но "за него, как всегда, никто не отвечает". По словам г-на Касымова, "ни в Конституции, ни в других законодательных актах меры ответственности правительства не предусмотрены; вот почему мы не знаем, как правительство назначается и как оно уходит". Казахстан, по его мнению, должен перейти на "стандартный уровень, принятый во всем мире" - правительство, не выполнившее бюджет, расписывается в своем непрофессионализме и 1 января автоматически уходит в отставку с наказанием лиц, виновных в невыполнении бюджета.

"Кроме того, я поднял вопрос об иностранных счетах правительства за рубежом - какие суммы на них перечислялись, на что они тратились, правительства какого периода открывали счета, аккумулировались ли на них средства от приватизации государственных предприятий",- сообщил г-н Касымов. Самое главное, на его взгляд, - выяснить, отражались ли эти суммы в государственном бюджете.

Олег ХЕ.

РАЗНОЕ.

В Казахстане становятся популярными добровольные виды страхования.

Данной статьей Панорама открывает серию публикаций о страховом бизнесе в Казахстане. Обзор рынка готовится при информационной поддержке Национального банка и профессиональных страховщиков. Рассчитан он на рядовых потребителей страховых услуг, коими является сегодня большинство граждан республики.

Начнем с характеристики страхового рынка в его текущем состоянии. По итогам 11 месяцев 1999 года в республике числится 70 страховых организаций, в том числе 3 полностью принадлежащих государству и 8 с участием иностранного капитала. Основная часть страховых компаний (43 из них, или 61%) расположена в Алматы.

42 страховые организации зарегистрированы в форме акционерных обществ, 27 - в форме товариществ с ограниченной ответственностью и 1 - как республиканское государственное предприятие.

Лицензии на страхование жизни имеют 3 страховые организации.

Изменение совокупного размера уставного капитала всех страховых организаций в сравнении с квартальными данными 1998 года можно проследить из следующей таблицы: (См. таб. №1).

Как видно из таблицы, в целом наблюдается тенденция роста объема совокупного уставного капитала. Изменения в его размере происходят по мере создания новых страховых компаний и закрытия действующих.

Другой важный показатель - страховые платежи. За 11 месяцев 1999 года их поступило на сумму почти Т4,9 млрд. В 1998 году эта сумма составляла всего Т1,58 млрд. На долю обязательных видов страхования приходится Т1,367 млрд (28%); добровольное личное страхование - Т804,8 млн (16,4%); добровольное имущественное страхование - Т2,723 млрд (55,6%) (См. таб. №2).

Анализ данных, приведенных в таблице, констатирует спад поступлений страховых платежей по обязательным видам страхования в течение I-III кварталов 1999 года по сравнению с аналогичными периодами 1998 года, уменьшение их доли в общем объеме платежей. Данное обстоятельство вызвано широким применением страховыми организациями практики предоставления скидок с суммы страховых платежей. Буквально с марта ситуация с платежами стала выравниваться благодаря тому, что Нацбанк установил: не менее 75% от суммы страховых платежей, установленных законодательством по обязательным видам страхования, должно отчисляться в страховые резервы. Для скидок места не осталось.

В течение 11 месяцев прошлого года сохранялась положительная динамика роста поступлений страховых платежей по добровольным видам страхования, за исключением небольшого спада в III квартале по добровольному имущественному страхованию.

На 01.12.99 г. по страховым возмещениям было выплачено Т988 млн, из них: по обязательным видам страхования - Т575,4 млн (58,2%); по добровольному личному страхованию - Т260,7 млн (26,4%); по добровольному имущественному страхованию - Т151,9 млн (15,4%). При этом выплаты страхового возмещения по обязательным видам страхования составляют 42,1% от суммы поступивших платежей, по добровольному личному и добровольному имущественному страхованию соответственно 32,4% и 5,6%. В целом из поступивших платежей на страховое возмещение (то, для чего по идее предназначаются платежи) была израсходована лишь пятая часть. В 1997 году эта доля составляла 9,3%, в 1998 году - 31,4%. Логично в таком случае считать, что ставки платежей существенно завышены и население платит больше, чем рискует на самом деле.

При уменьшении сумм поступающих страховых платежей по обязательному страхованию в I-III кварталах прошлого года наблюдался рост объема выплат страхового возмещения по данному виду страхования. Так как на долю обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств приходится более 95% платежей и выплат по обязательным видам страхования, то увеличение стоимости запасных частей и ремонта автомобилей стало одной из причин роста объема выплат.

Кроме того, в I и II кварталах 1999 года произошел рост объема выплат страхового возмещения по добровольному страхованию по сравнению с аналогичными периодами прошлого года. В III квартале имел место спад (-54,1%) объема выплат страхового возмещения по добровольным видам страхования. Аналогичная ситуация наблюдалась по итогам двух месяцев IV квартала 1999 года (-74,3%).

Совокупный размер активов всех страховых компаний на 01.12.99 г. составил Т6,784 млрд. Что касается страховых резервов, то они, согласно законодательству, должны были формироваться в 1999 году путем отчисления как минимум 75% от суммы платежей. Но вот сравнительный анализ: в 1998 году резервы компаний составляли Т3,2 млрд, а по итогам 11 месяцев 1999 года - Т3,846 млрд. Хотя они должны были вырасти по крайней мере на Т2,7 млрд (75% от суммы платежей за минусом возмещений). Страховые компании, что называется, "проели" резервы по договорам, срок действия которых истек. Им достаточно было для этого только заплатить подоходный налог. Запрета на нецелевое использование резервного капитала нет до сих пор.

На 01.12.99 г. страховыми компаниями передано на перестрахование более Т3,5 млрд, в том числе за рубеж почти Т3,482 млрд (См. таб. №3).

Из приведенной таблицы следует, что объем страховых платежей, передаваемых на перестрахование, значительно возрос с начала года, причем большая часть риска перестраховывается за рубежом. Причиной этого, как правило, является ограниченность финансовых возможностей казахстанских страховщиков.

Олег ХЕ.

ВЫСТАВКИ.

Выставка "Здравоохранение -2000" представляет новые секции.

7-я Казахстанская международная выставка по здравоохранению (KIHE/Drugstore), которая состоится в Алматы с 16 по 19 мая в этом году, представляет новые секции - "Стоматология" и "Офтальмология".

Параллельно с выставкой "Здравоохранение" уже в третий раз будет проводиться специализированная фармацевтическая выставка "Аптека".

Проведение этих узконаправленных выставок отражает скорость развития рынка медицинских услуг в Центрально-Азиатском регионе. В Казахстане с общей численностью населения более 14 млн человек потребность в медицинском обслуживании в этом году составит $42 млн.

Помимо специализированных секций выставки представят последние достижения в области прикладной медицины, новые технологии, фармацевтические препараты, медицинское оборудование, косметические средства. Среди участников будут такие известные компании, как Dentsply, Wella, La Tecnocarta, Planmeca, Chira East, Teva Pharmaceutical Industries, Stomaservice, Bausch & Stroebel, Carl Zeiss, Ciech Polfa, Eco-Med-Poll, Akrihin, Toshiba, Klimed, Siemens, Philips, представляющие США, Великобританию, Германию, Италию, Польшу, Финляндию, Австрию, Словакию, Израиль, Россию, ОАЭ. Национальный баварский стенд будет участвовать в выставке уже третий год подряд.

Как и в прошлом году, на выставке ожидается более 10 000 посетителей.

"Здравоохранение - Аптека-2000" - крупнейшее подобное мероприятие не только в Казахстане, но и в Центральной Азии. Выставка проводится при официальной поддержке Агентства по здравоохранению РК, Диабетической ассоциации РК, Казахстанской ассоциации стоматологов и ОАО "Медтехника".

По материа'лам, предоставленным компанией Iteca.

РАЗНОЕ.

Несмотря на проблемы нефтяного рынка, ITE продолжает расширять выставочную деятельность в этой сфере.

Проблемы глобального плана в нефтяной сфере в виде неясных ценовых перспектив нефтяного рынка, результатов бурения на шельфе Каспия и будущего нефтепровода Баку - Джейхан никак не отражаются на таком ее сегменте, как выставочный бизнес. Компания ITE, организатор крупнейших выставок по нефти и газу, и ее партнер на территории Казахстана и Центральной Азии компания Iteca планируют вскоре провести международную выставку и конференцию по нефти и газу в Узбекистане - OGU.

Выставка в Ташкенте, которая запланирована на 16-18 мая, уже четвертое подобное мероприятие в этой стране. В ходе предыдущих в узбекской столице побывали представители крупных западных нефтяных, энергетических, инфраструктурных компаний из 25 государств. Предполагается, что на этот раз в работе выставки и конференции примут участие более 5 тысяч торговых представителей.

Одновременно компания ITE совместно с ее турецкими партнерами объявляет о расширении выставочной деятельности и учреждении новой Турецкой международной выставки по нефти и газу TURKIOG00, которая будет проведена в Стамбуле в ноябре 2000 года. Поддержку выставке намерены оказать министерство энергетики и природных ресурсов Турции и крупнейшая в стране нефтепроводная компания BOTAS. Интерес к новой выставке и конференции, по замыслу ее организаторов, будет обеспечен самим статусом Турции, как самым быстроразвивающимся энергетическим рынком в мире.

Я. Р.

СКАНДАЛЫ.

Режиссер Апрымов обвинил "Казахфильм" в непорядочности.

2 марта в Казахстанском пресс-клубе обсуждались проблемы и успехи казахстанского кино. Тема пресс-конференции "Неизвестное кино, известное всему миру? – Казахстанское кино, для казахстанского зрителя!" включала вопросы финансовых и моральных затруднений отечественных кинопроизводителей и презентацию международных достижений режиссера Серика Апрымова.

Рекордное число призов – четыре из восьми – завоевала картина "Аксуат" этого режиссера на кинофестивале в Нанте (Франция). Она получила "Серебряного Монгольфьера" за лучший фильм, "Бронзового Монгольфьера" за лучшую мужскую роль (Сабит Курманбеков), приз публики (первое место в зрительском рейтинге) и приз французских дистрибьюторов, гарантирующий прокат картины во Франции.

1 февраля на кинофестивале в Роттердаме состоялась премьера другой картины Апрымова - "Три брата", которая в итоге получила хорошую прессу. Там же, в Голландии, прошла ретроспектива всех фильмов казахстанского режиссера. Сразу после этого он представил "Три брата" на престижном Берлинском кинофестивале. Прошло чуть больше месяца с момента, когда была напечатана первая копия фильма "Три брата", а кроме участия в двух крупных кинофестивалях, по словам киноведа Гульнары АБИКЕЕВОЙ, последовали приглашения в 11 стран мира. Однако режиссер считает главным, чтобы его фильмы увидел казахстанский зритель. Он оскорблен тем, что инвесторы ориентируются на зарубежную продукцию при прокате (для окупаемости кино, по данным режиссера, необходимо 60-миллионное население и богатые зрители). Казахстанская премьера "Аксуат" пройдет в середине марта в 8 городах страны.

При этом г-н Апрымов, по словам генерального директора кинофабрики "Казахфильм" Баккожи КАСЫМЖАНОВА, самый успешный в плане инвестиций режиссер в Казахстане. 85% бюджета фильма "Аксуат" составили инвестиции японского продюсера. Фильмы Апрымова продолжают привлекать интерес инвесторов. Он – противник коммерческого кино и аргументирует это словами одного из своих инвесторов: "Если бы мы хотели пить кока-колу, мы бы пили американскую кока-колу".

Г-н Апрымов также посетовал на холодность отечественной прессы к признанному на Западе казахстанскому кино: на кинофестивале в Берлине было 3 000 журналистов.

Довольно традиционное течение встречи кинодеятелей с журналистами вдруг изменилось. После обычных похвал "талантливому и самобытному казахстанскому кино", констатации признания наших режиссеров на Западе и непризнания у себя, жалоб на плохое финансирование и т.п. г-н Апрымов сделал неожиданное заявление. "Казахстанское кино страдает от непорядочности",- заявил он. При госфинансировании картин, по словам режиссера, несправедливо распределяются бюджетные деньги: процветает система "откатов" и пр. Поэтому, уверен он, необходимо установить жесточайший финансовый контроль за использованием госсредств, отпущенных на кино.

Такой поворот событий явно не устроил главу кинофабрики. Как известно, государство выделяет из бюджета определенную сумму на субсидирование кинопроизводства. По словам г-на Касымжанова, эта сумма составила в прошлом году Т100 млн. Реально, уверяет он, выделено было Т52 млн.

Тем не менее г-н Апрымов считает, что на отпущенные деньги можно снять гораздо больше картин, тогда как в прошлом году не было снято ни одной. Он возмущен тем, что на "Фару" Абаю Карпыкову выделили Т50 млн, а ему - лишь Т8млн. Г-н Апрымов считает такое положение несправедливым: необходимо выдавать всем поровну, а остальное должен привлечь сам режиссер со стороны, если он действительно талантлив. Только тогда, по его словам, отпадут различные "интересы".

Неадекватны, заявил режиссер, и другие поступки отечественных кинодеятелей. На фестиваль "Евразия", по его словам, истрачено Т140 млн (тогда - около $2 млн), что в три раза превышает стандартный бюджет кинофестивалей на Западе. При этом "Казахфильм" г-н Апрымов сравнил с пенсионеркой, живущей в шестикомнатной квартире с доходом в три тысячи тенге. На кинофабрике, утверждает он, безнадежно устарело оборудование. Некоторые потенциальные инвесторы порой отказываются финансировать технические процессы фильма из-за некачественной пленки и т.д. Кинофабрика, по словам г-на Апрымова, не использует свой потенциал, тихо умирая. Кинопроизводство снизилось до одного фильма в год, а бюджетные деньги расходуются впустую.

Г-н Касымжанов попытался сгладить жесткие сентенции режиссера, утверждая, что есть конкурсная комиссия, которая определяет размер госсубсидии фильму согласно представленной смете. Глава кинофабрики не отрицает, что есть "отдельные случаи" нецелевого использования госсредств, однако для контроля за этим уже существуют ревизии из министерства. Относительно низкого госфинансирования кино - г-н Касымжанов традиционно сравнил его с еще более худшим у соседей по СНГ.

На пресс-конференции был также представлен каталог "Новое казахское кино", в котором описано 86 фильмов казахстанских режиссеров за последние 10-12 лет. Автор каталога, г-жа Абикеева, снабдила каждый фильм авторским комментарием и информацией: выходные данные, синопсис, призы и участие на кинофестивалях, фото и пресса о фильме.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РАЗНОЕ.

Международные организации намерены продолжать поддержку НЦ ПФЗОЖ.

2 марта в Национальном центре проблем формирования здорового образа жизни прошла встреча с партнерами - международными организациями, работающими в области здравоохранения. В том числе с представителями Всемирной организации здравоохранения, Всемирного банка, различных структур ООН, Еврокомиссии, Американского агентства по международному развитию, британского фонда "Ноу хау" и других.

Директор НЦ ПФЗОЖ Айкан АКАНОВ проинформировал о работе, проделанной центром за два года. По его словам, центр действует по трем направлениям: научные, образовательные и практические программы. Это проекты в области профилактики и борьбы с курением, наркоманией, алкоголизмом, программы по ВИЧ/СПИДу, оздоровлению городов, школ и университетов.

Как сообщил г-н Аканов, центр намерен привлечь в течение пяти лет в общей сложности около $10 млн прямых инвестиций.

В республике уже создана разветвленная сеть службы здорового образа жизни. Готовятся специалисты, реализуются многочисленные программы. Для более успешного их развития требуются большие средства. Однако служба понимает, что у государства этих денег нет, хотя формирование здорового образа жизни населения республики входит в один из приоритетов госполитики. В прошлом году НЦ ПФЗОЖ получил из бюджета всего Т12 млн. Как заметил директор центра, это сумма годового финансирования одной сельской врачебной амбулатории. Тем не менее уже сегодня, считает г-н Аканов, Национальный центр дает государству больше, чем получает от него.

Представители международных организаций высказали одобрение развернутой НЦ ПФЗОЖ деятельности, пообещав свою поддержку и сотрудничество.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

АВИАЦИЯ.

"Эйр Казахстан" вводит льготные тарифы на билеты для ветеранов Великой Отечественной войны.

Национальная авиакомпания "Эйр Казахстан" решила сделать подарок ветеранам войны к очередному Дню Победы. Учитывая, что многие из них захотят повидать родственников и однополчан, но не могут себе этого позволить ввиду финансовых трудностей, национальный авиаперевозчик вводит с 15 марта по 15 мая льготные тарифы на авиабилеты по СНГ и Казахстану для участников и инвалидов Великой Отечественной войны.

В пресс-службе "Эйр Казахстан" сообщили, что речь идет о 60-процентной скидке для ветеранов на билеты в этот период.

А. Д.

РАЗНОЕ.

"РЦБ-2000": второе дыхание.

"В последние 10 лет наблюдается значительный рост объемов форвардного рынка, вызванный активной деятельностью золотодобывающих компаний. Потребность в золотых займах существовала и ранее, особенно в 80-е годы, когда начался значительный рост мирового производства. Впоследствии объем вновь выданных золотых займов начал компенсироваться возросшими масштабами погашения выданных ранее займов. В последнее время складывается тенденция роста использования производителями опционов и дельта-хеджирования, на которое, по данным Всемирного золотого совета (WGC), приходится 1/5 общего объема рынка золотых займов, используемого для финансирования страховых программ золотодобывающих компаний".

Это лишь начало статьи "Золотые займы и банковские риски на форвардном рынке золота", опубликованной в №3 журнала "Рынок ценных бумаг". Значительная часть статей этого номера посвящена золоту - металлу, ранее игравшему роль финансового актива, а теперь превратившемуся в биржевой товар. Такой же, как нефть, зерно или медь. Позади тот период, когда вслед за затуханием активности фондового рынка начал хиреть и журнал. Творческий подход к самым разнообразным проблемам указал редакции выход из кризисного положения. Назовем только несколько названий проблемных статей последнего номера: "Рынок акций - осмысление 1999 г. и прогноз на 2000 г". "Каучуковая бомба" вексельного рынка", "NVSE и NASDAQ - конкуренция обостряется", "Финансы городов и регионов", "Инвестиционная стратегия: выбор-2000" и др.

Отвечаем на многочисленные вопросы о возможности возобновления и продления подписки на этот авторитетный российский журнал - она не прекращается. Мало того, все читатели Панорамы могут заказать полный комплект "РЦБ-1999".

ИА "Санжар",

т/факс: 912-812, 912-618;.

e-mail: sunjaz@nursat.kz.

СПОРТ.

У усть-каменогорского "Торпедо" появилась возможность представлять Казахстан в хоккейной Евролиге.

Хоккей. Казахстанское хоккейное руководство приняло неординарное решение продлить первый чемпионат страны дополнительным туром. Причем объективно сильнейший в республике клуб, усть-каменогорское "Торпедо", наряду с тремя лучшими по итогам чемпионата командами примет в нем участие. Устькаменогорцы, напомним, пока небезуспешно выступают в первой лиге российского чемпионата. Вопрос о полном их возвращении в чемпионат Казахстана пока не решен. Однако, возможно, российское хоккейное руководство поставит вопрос ребром: либо участие у нас - либо на родине.

Дополнительный тур, который, скорее всего, пройдет в конце марта в Темиртау, очевидно, задуман именно под "Торпедо". Объясняется это тем, что чемпиону страны предстоит участвовать в Евролиге, а те же "Енбек", Барыс" или даже "предварительный" чемпион "ЦСКА-Испат", при всем к ним уважении, вряд ли смогут снискать себе лавры на европейских ледовых площадках. Более или менее убедительно это сможет сделать именно усть-каменогорский клуб, где воспитываются сильнейшие хоккейные кадры в стране и существует своего рода культ хоккея.

После третьего тура в южной столице чемпионом сначала был признан "ЦСКА-Испат". Он с 32 очками и лишь одним поражением ровно прошел короткую дистанцию первого, по существу, экспериментального чемпионата. Лишь однажды в Рудном "ЦСКА-Испат" уступил столичному "Барысу", который в итоге стал вторым с 22 очками. Третью позицию в таблице после упорного поединка с "Авангардом" из Петропавловска занял алматинский "Енбек" (21). Матч завершился вничью - 4:4, но имевшие до этого больше очков хоккеисты "Енбека" вырвали третье место. Северяне, заняв четвертое (19), выбыли из дальнейшей борьбы.

Теперь "Торпедо" (Усть-Каменогорск), "ЦСКА-Испат" (Темиртау), "Барыс" (Астана) и "Енбек" (Алматы) оспорят звание первого чемпиона Казахстана по хоккею и право участия в Евролиге. Это будет не плей-офф, а последовательные матчи каждого с каждым, что опять-таки говорит о заранее застрахованной победе устькаменогорцев: в матчах с выбыванием есть риск, что они неожиданно оступятся. Хотя хоккейные функционеры, впрочем как и болельщики, вряд ли сомневаются, что лучшим клубом в любом случае станет "Торпедо", которое беспрецедентно допускают в финальную серию чемпионата вне конкурса. Агентство по туризму и спорту явно заинтересовано в презентабельном дебюте казахстанского клубного хоккея в Европе. У "Торпедо" тоже есть свой резон - наконец-то знаменитая своими воспитанниками команда без больших усилий может прорваться в Евролигу - в российском чемпионате ей это "не светило".

Вольная борьба. Еще два казахстанца завоевали путевки на Олимпиаду. На международном турнире в Токио Руслан Велиев (Актау) в категории 69 кг стал третьим. Шымкентец Геннадий Лалиев (76 кг) - лишь тринадцатым, однако этого, с учетом ранее завоеванных им очков, хватило на олимпийскую лицензию. "Вольникам" предстоят еще два турнира - в Мексике и Египте, где некоторые из них имеют шанс увеличить состав нашей делегации в Сиднее.

Баскетбол. Павлодарский ПНПЗ-CCL успешно завершил свою выездную серию на юге России. В Ставрополе казахстанки дважды (79:64 и 73:62) обыграли местный клуб. Теперь им предстоят восемь встреч дома, которые и завершат чемпионат. Пока главными соперницами павлодарок остаются баскетболистки "Глории" из Москвы, у которых пока лишь шесть поражений в чемпионате. У ПНПЗ - восемь поражений, но предстоящая домашняя серия дает казахстанкам некоторую фору. К тому же москвичек ожидают трудные матчи на выезде с обидчицами павлодарок в кавказском туре - пятигорским "Маншуком". С этой же командой казахстанские баскетболистки встретятся дома.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.