КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 4, 28 января 2000 г.

СОДРУЖЕСТВО.

Без реальной активизации экономической интеграции трудно ожидать, что в будущем СНГ наступит перелом.

Саммит глав государств СНГ в Москве закончился триумфально для нового российского президента, чего в общем-то и следовало ожидать. Как бы ни были обострены отношения между некоторыми членами Содружества и Москвой, политический и военный вес России, особенно на фоне усиливающихся проблем практически во всех странах СНГ, априори делает встречу президентов в Москве важнейшим политическим событием. А учитывая, что в Кремле сейчас новый хозяин, от которого пока мало кто представляет, чего ждать, особый интерес к данному саммиту и комплиментарный характер оценок его итогов был гарантирован.

За последние год-два ряд стран СНГ столкнулся с новыми для себя проблемами безопасности, которые раньше недооценивались в силу более или менее объективных причин. Это в первую очередь касается государств Центрально-Азиатского региона: сначала взрывы в Ташкенте в феврале 1999 года, а затем Баткенские события показали уязвимость всех постсоветских республик региона, включая и Казахстан. Очевидно, что внутренний военный и экономический потенциал этих государств, а также перманентные противоречия между собой не позволяют им рассчитывать на собственные силы при подготовке к отражению потенциальной вспышки дестабилизации. Несмотря на довольно активные контакты с США в военной области (вплоть до участия американских специалистов в написании военной доктрины некоторым из стран региона), всем ясно, что реальная и эффективная помощь на случай расширения конфликта типа Баткенского может прийти только из России. Единственным исключением в регионе традиционно является Туркмения, которая действительно меньше, чем кто-либо, сталкивается с внешними угрозами благодаря как объективной геополитической ситуации, так и нейтральному внешнеполитическому курсу. Но и она имеет сложные проблемы, решение которых зависит от России.

Ситуация в Закавказье также обостряется. Катализатором, естественно, стала очередная война в Чечне, ставшая толчком к давно вызревавшему конфликту между Россией с одной стороны и Грузией и Азербайджаном - с другой. Для каждой из этих республик углубление конфликта чревато как обострением внутренних политических проблем, так и серьезнейшими экономическими сложностями. Армения же в большей степени стоит перед угрозой внутренних конфликтов, но их решение также в значительной мере зависит от решения проблемы Карабаха, которое невозможно без России.

Молдавия, помимо углубляющегося экономического и энергетического кризиса, имеет нерешенную проблему Приднестровья, которая не обострялась с 1992 года, но, как всякий латентный конфликт, потенциально опасна. Роль России в урегулировании приднестровской проблемы, а тем более в решении проблемы энергетической, очевидна.

В еще большей степени это характерно в отношении Украины, для которой прекращение Москвой подачи нефти и электроэнергии является серьезнейшей угрозой безопасности.

Таким образом, несмотря на снижение собственно экономического взаимодействия в виде сокращения торговли внутри СНГ, на стремление большинства стран Содружества максимально сблизиться с США, Россия остается ключевой страной для решения самых острых проблем каждого из государств СНГ. И в этих условиях руководство стран нуждалось в личных контактах с российским лидером для своего рода политической рекогносцировки. Это подтвердили и слова Президента Назарбаева о том, что на этой встрече "никто не ставил задачу решения крупнейших вопросов". Очевидно, что в целом Владимир Путин соответствовал позитивным ожиданиям, - отсюда и высокие оценки в адрес и.о. российского президента, озвученные лидером Грузии, и пожелания ему избавиться от приставки перед должностью, высказанные президентом Азербайджана.

Комплиментарность присутствовала в отношении не только г-на Путина, но и российско-белорусского союза: 26 января в интервью радиостанции "Маяк" президент Киргизии Акаев не исключил, что в будущем его республика может присоединиться к союзу (хотя на фоне вступления в ВТО трудно представить столь противоположный вектор интеграции).

По поводу будущего СНГ у президентов состоялся закрытый разговор, подробности и суть которого, естественно, неизвестны. Президент Назарбаев назвал его "очень откровенным обменом мнениями по всем наболевшим вопросам". Из конкретных решений, принятых в Москве, самыми важными являются создание рабочей группы по проблемам создания зоны свободной торговли, а также обсуждение вопроса о создании Центра по борьбе с терроризмом, наркобизнесом и экстремизмом. Первый вопрос впервые прозвучал в подобном контексте - до сих пор говорилось лишь о желательности появления такой формы экономического взаимодействия. Второй подтверждает, что при решении острых проблем безопасности страны СНГ намерены апеллировать к России.

Резюме, вытекающее из прошедшего саммита: СНГ явно жив и, очевидно, будет существовать в ближайшей перспективе. В случае, ухудшения политической ситуации по периметру Содружества (во всяком случае на его среднеазиатских рубежах) СНГ получит дополнительный центростремительный импульс. Однако в то же время существующая ситуация дает основания и для пессимистических (хотя и осторожных) оценок. Саммит показал, что в значительной мере сплачивающим элементом в СНГ является внешняя угроза (в некоторых республиках - внутренняя, но также решаемая за счет внешних факторов). Если в ближайшее время окажется, что, например, Баткенские события были не первой вспышкой растущего экстремизма в регионе, а эпизодическим локальным конфликтом, то один из важнейших стимулов к реанимации интеграции поблекнет. Конечно, центр по борьбе с терроризмом может быть создан и без этого, но его востребованность, естественно, окажется меньше. Также нет пока особых оснований для очень большого оптимизма по поводу зоны свободной торговли - инициатив и документов в рамках СНГ, как известно, было озвучено и подписано очень много, но реализовывалась лишь незначительная часть. Особенно важно отметить, что происходят все сегодняшние события на фоне резкого снижения внешнеторгового оборота между странами СНГ: только у России с ее ближайшими союзниками он в январе-ноябре прошлого года сократился на 27,8%. Все страны Содружества, испытывающие проблему довлеющего внешнего долга, стремятся максимально выходить на внешние рынки, гораздо более платежеспособные, чем в СНГ, к тому же приносящие твердую валюту. Есть ли основания полагать, что эта ситуация изменится радикально? Маловероятно. Даже для того, чтобы запустить внутреннее производство в странах СНГ и на его основе реанимировать часть производственной интеграции, всем необходимы валютные резервы. Изыскать их можно только за счет импорта сырья.

До сих пор реальной экономической основы для активизации Содружества нет, хотя нет сомнений в искренности слов, произносимых о его необходимости. Дальнейшее расхождение в экономике, выражающееся в радикальном снижении торговли, может вообще выхолостить экономическую составляющую в мотивации существования СНГ и переключить решение межгосударственных проблем исключительно на двусторонний уровень.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство готово к компромиссу с нефтяниками в вопросах квотирования.

27 января министр энергетики, индустрии и торговли Владимир ШКОЛЬНИК коротко прокомментировал ситуацию с экспортными пошлинами на нефть.

По словам г-на Школьника, правительство было вынуждено пойти на такое решение. При этом учитывалась ситуация на внутреннем рынке нефтепродуктов, когда, по некоторым оценкам, больше половины из них завозилось из-за рубежа, какая-то часть импортировалась даже из Финляндии.

Вместе с тем министр подчеркнул готовность правительства к компромиссу, который должен быть выработан с нефтедобывающими компаниями. Правительство не определило, как будет осуществлено в конечном итоге квотирование.

Г-н Школьник сообщил, что он обсуждал эту проблему с послом США Ричардом Джонсом, и они нашли понимание, признав необходимость специальной программы исследования внутреннего рынка.

Возможно, смягчение позиции правительства вызвано жесткой реакцией нефтедобытчика на прошлой неделе.

Попытка экстраполяции российского опыта, когда власти с помощью квот получили надежный рычаг воздействия на нефтяников, прежде всего с целью заставить их выполнять свои обязательства перед бюджетом и удержать от ценового взрыва внутренний рынок, вряд ли может быть удачной, учитывая то, что, в отличие от Казахстана, Россия имела дело с собственными нефтяными компаниями. К тому же не совсем ясно, почему правительство сразу пошло на столь радикальные меры, как квотирование, не пожелав использовать меры стимулирования внутреннего рынка снижением НДС или льготами внутри вертикально интегрированных компаний, которые и так складываются в стране явочным порядком.

Последний фактор, очевидно, учитывался правительством даже в первом варианте, установившем большие нормы поставки нефти для компаний, имеющих собственные НПЗ - "Казахойла" и "Мангистаумунайгаза".

Российский опыт квотирования имеет и еще ряд негативных особенностей, связанных с ожесточенной подспудной борьбой за квоты и потенциально очень большой опасностью коррупции при их распределении.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Новое руководство АСПиР поддерживает программные установки Кабмина.

Встречаясь 24 января с журналистами, недавно назначенный председатель Агентства по стратегическому планированию Кайрат КЕЛИМБЕТОВ не высказал каких-либо идей, расходящихся в подходах с правительством.

Между тем именно структуры Агентства традиционно становились местом экономического инакомыслия и выработки альтернатив развития при предыдущих двух правительствах. Можно вспомнить об опасности "голландской болезни", о которой впервые заговорил руководитель Агентства по контролю за стратегическими ресурсами (вошедшего затем в АСПиР) Галымжан Жакиянов, или о разногласиях с правительством Балгимбаева предшественника г-на Келимбетова Ержана Утембаева.

Новый председатель поддержал программные установки Кабинета, упомянув, правда, о безымянных разногласиях в "методах реализации". В штате агентства находятся на сегодняшний день 30 сотрудников, и большинство из них, по оценкам председателя, очень "молоды" и имеют "блестящее образование". Штат сотрудников был обновлен на 30% с желанием вплеснуть "свежую кровь", но при этом были сохранены ведущие специалисты, определяющие подходы в своих сферах. По мнению г-на Келимбетова, в агентстве существует "хороший командный дух".

Председатель агентства не согласился со скептическими оценками относительно стратегического планирования вообще, приведя в пример азиатские страны, во многих из которых идея долгосрочного планирования была успешно осуществлена. Аналогии с казахстанской Стратегией-2030, в частности, можно провести относительно стратегии-2020 малайзийского премьера, поворот к стратегическому планированию происходит и в постсоветских странах. Председатель не слишком охотно давал тенденциям экономические оценки.

Комментируя по просьбе Панорамы введение квот для экспортеров нефти, он признал небесспорность решения, отметив сложность этой проблемы и то, что цены на внутреннем рынке на нефтепродукты являются ключевыми для общего уровня инфляции. Г-н Келимбетов обратил внимание, что долгосрочная стратегия совсем не увязывает развитие страны с сырьевым экспортом, а наоборот, предусматривает выход из-под его зависимости и развитие высокотехнологичных отраслей. 5-6-процентный годовой рост ВВП, однако, возможен в случае того, что сбудутся благоприятные футуристические прогнозы и уровень добычи нефти достигнет 100 млн тонн в год.

Одной из важнейших тем для агентства остается определение стратегии децентрализации. Келимбетов отметил, что ему ничего не известно о планах административного переустройства, а также сказал, что агентством изучается и неудачный опыт децентрализации, в частности бразильский. Касаясь бюджетного разделизма, председатель счел нереальной ситуацию, когда бюджетные потоки идут от нижестоящих бюджетов вышестоящим. В большинстве развитых стран ситуация прямо противоположная.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Участники готовящегося к подписанию генерального трехстороннего соглашения продемонстрировали единство в подходах к нему.

27 января министр труда и социальной защиты Николай Радостовец провел круглый стол с участием представителей организаций работодателей и профсоюзов. Накануне подписания пятого по счету трехстороннего соглашения между правительством, промышленниками и профсоюзами, предварительно намеченного на вечер 28 января, все участники круглого стола продемонстрировали большую степень единства в подходах. Даже традиционная ревность между "старыми" и "новыми" профсоюзами вылилась лишь в пикировку по поводу формулировок.

По мнению г-на РАДОСТОВЦА, после принятия нового Закона о труде, который вступил в силу 1 января 2000 года, весьма актуальной задачей является заключение каждым работником индивидуальных договоров с работодателями. Люди, работающие без таких договоров и без приказа о принятии на работу, делают это нелегально. Министр также рекомендовал населению "не выбрасывать трудовые книжки", так как работодатели по желанию работника должны будут делать в них записи. Это тем более важно, что система рекомендаций и резюме, вероятно, еще не скоро будет полностью адаптирована к казахстанской действительности. Обсуждение довольно вяло шло вокруг возможностей несудебного решения трудовых споров с участием профсоюзов и работодателей.

Некоторое оживление возникло лишь вокруг ситуации с предприятиями иностранных инвесторов. По мнению лидера свободных профсоюзов Леонида Соломина, там царит абсолютное беззаконие и права работников никак не защищены. За вступлением в профсоюз часто следует увольнение. В доказательство г-н Соломин привел ситуацию в ведущем строительство в Астане "Окан-холдинге", где запросили помощи в связи с долгами по зарплате даже 75 турецких рабочих. При этом зарплата казахстанского рабочего на стройке часто составляет 25 центов в час, в то время как у турецкого строителя она $5-6 в час. Тему иностранных инвесторов неожиданно поддержал и представитель Конгресса предпринимателей, который призвал ликвидировать "неравенство" между отечественным и иностранным капиталом, заключающееся, по его мнению, в налоговых льготах, поблажках для иностранцев при приватизации и контроле за их инвестиционными обязательствами.

Министр Радостовец обещал провести детальную проверку соблюдения трудового законодательства на предприятиях иностранных собственников, тем более что, по некоторым данным, там имеются даже смертные случаи, скрываемые от общественности. Г-н Радостовец пообещал также придерживаться более жестких правил при импорте работников, ввести ее "квотирование", а не "лицензирование" и опубликовать список специальностей, по которому завоз иностранных рабочих вообще будет исключен.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

Антимонопольное ведомство намерено продолжать жесткое регулирование монополистов.

Как сообщили Панораме в Агентстве по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса, там недавно прошло расширенное заседание коллегии, на котором были определены цели агентства в начавшемся году.

Выступивший на коллегии председатель агентства Алтай ТЛЕУБЕРДИН отметил необходимость анализа и мониторинга рынков товаров и услуг и ценовой мониторинг. Новый председатель, как кажется, нисколько не смягчил подходы предшественника, отметив, что регулирование деятельности субъектов естественных монополий должно осуществляться на основе особого порядка формирования затрат монополиста, должно быть устранено имеющее место в настоящее время противоречие стандартам бухгалтерского учета и особого порядка формирования затрат.

Г-н Тлеубердин также поставил задачу "ужесточить контроль за составом затрат на закупки и расходом сырья и оборудования", использованием амортизационных отчислений и уровнем оплаты труда. Для субъектов естественных монополий, по мнению председателя, надо ввести порядок утверждения тарифных смет и ежеквартальной отчетности по ним, при котором невозможно будет включать затраты, запрещенные особым порядком их формирования.

Г-н Тлеубердин также отметил, что, как правило, для монополистов не должен применяться метод ускоренной амортизации для основных средств с длительным сроком эксплуатации. Руководитель агентства также считает, что все закупки и подряды монополистов должны производиться на открытых тендерах, правила и условия которых должны быть пересмотрены.

Председатель Тлеубердин также предложил "продолжить реформирование субъектов естественной монополии", предложив выводить из их состава подразделения, не связанные с оказанием услуг естественной монополии, и создавать отдельные юридические лица для "технологически отделимой деятельности естественной монополии". Касаясь сфер, не связанных с естественными монополиями, г-н Тлеубердин туманно пообещал "пересмотреть подходы к вопросам оказания платных услуг государственными органами и учреждениями, государственными предприятиями". А также отметил необходимость пресечения возможностей по созданию картелей и ограничения конкуренции, а также недопущения разделов рынков "по объемам продаж или закупок по ассортименту товаров или по кругу покупателей".

Антимонопольщики, однако, намерены применять регулирование на конкурентных рынках только в случае, когда доминирование приводит к монопольным сверхприбылям или когда оно приводит к негативным серьезным последствиям (весьма широкая формулировка, но в качестве примера таковых председатель привел "рост инфляции и неплатежей"). Г-н Тлеубердин пообещал также особое внимание рынкам нефти и нефтепродуктов.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Минфин готовит к внесению в парламент пакет законопроектов.

Как отмечает министр финансов Мажит ЕСЕНБАЕВ, бюджетное финансирование на 2000 год и поступления в бюджет пока проходят в соответствии с графиком.

Встречаясь на этой неделе с сенаторами в Доме министерств, он сказал, что Минфину удалось погасить основную часть госдолга по внешним обязательствам, в частности по еврооблигациям на $257 млн, полностью рассчитаться с задолженностью по пенсиям и спецпособиям за 1998 год.

Министр уверил, что расчет по социальным выплатам проходил исключительно за счет внутренних бюджетных источников. По его словам, принятые парламентом последние поправки в бюджетную систему, которые дают возможность исполнения бюджета на 90% в целом, позволили пересмотреть финансирование ряда программ и набрать сумму для погашения долга.

Вторая половина прошлого года, по оценке Минфина, была благоприятной, отмеченной значительным ростом налоговых поступлений, успешным размещением еврооблигаций на $300 млн и работой на внутреннем рынке заимствования.

В ближайшее время министерство подготовит пакет законопроектов для внесения его в парламент. Депутатам будет предложено рассмотреть поправки в законы "О государственном долге", "О бюджетной системе", "О государственном имуществе", "Об аудите", "О субвенциях и изъятиях".

Между тем главными законопроектами в планах текущего года станут Налоговый кодекс и бюджет 2001 года. При этом оба документа министр связывает вместе, подчеркивая, что очередной бюджет, работа над которым уже началась, должен готовиться исходя из положений нового налогового законодательства.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Минтруда намеревается внести в парламент поправки в Закон о занятости. Казахстан из-за неуплаты взноса в МОТ утратил право голоса в ней.

Министр труда и социальной защиты Николай РАДОСТОВЕЦ, открывая в парламенте семинар, организованный Международной организацией труда, заявил, что свою программу занятости Казахстан будет начинать с налаживания тесных взаимоотношений с МОТ и рассмотрения вопроса ратификации дополнительных конвенций.

На сегодняшний день парламентом ратифицированы семь конвенций МОТ, которые, по словам министра, представляются для Казахстана обязательными. Речь идет о защите трудящихся от профессионального риска, о безопасности и гигиене труда, политике занятости, дискриминации в области труда, о трехсторонних консультациях, представителях трудящихся, о свободе ассоциаций и защите прав на объединение. Далее министерство намерено начать процедуры по вступлению в силу других основополагающих конвенций МОТ по правам человека: "О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности", "Принудительный труд", "Упразднение принудительного труда", "Право на организацию и на ведение коллективных переговоров", "Минимальный возраст для приема на работу". Среди стран СНГ Казахстан - аутсайдер по ратификации конвенций.

Больше всех конвенций принял Азербайджан - 50, после него идут Россия - 49, Литва, Украина - 43, Кыргызстан - 42 и так далее. Всего же в МОТ, в которую входят 174 страны, насчитывается 182 конвенции и 190 рекомендаций. Казахстан входит в эту организацию, однако, отметил г-н Радостовец, республика сегодня потеряла право голоса из-за долга по взносам - $100 тыс. Во время недавнего визита министра в Женеву, штаб-квартиру МОТ, была достигнута договоренность о создании в республике информационного центра по охране труда при технической поддержке МОТ. Ожидается, что в мае в Алматы пройдет конференция для стран Центральной Азии по трудовому администрированию, на которой должна быть обсуждена проблема образования инспекций труда. По словам министра, данные инспекции, предусмотренные Законом о труде, будут входить в самостоятельную структуру с полномочиями осуществлять проверки исполнения законодательства.

В ближайшие месяцы министерство намеревается внести в парламент поправки в Закон о занятости, что вызвано разработкой государственной программы занятости. Со своей стороны, представители МОТ заявляют, что казахстанское трудовое законодательство проходит у них экспертизу, и уже сейчас есть некоторые комментарии к закону, которые они собираются обсудить на месте. В выступлениях участников семинара прозвучало желание развивать отношения Казахстана и международной организации. В частности, министр Радостовец заверил, что республика вновь обретет полноправность членства в организации, выплатив долг, и также собирается подписать на предстоящей 88-й сессии МОТ двухлетнюю программу сотрудничества.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

РАЗНОЕ.

По некоторым оценкам, за последние 10 лет Казахстан покинуло около 3 млн человек.

Об этом, как и о проблемах миграции в целом, говорили участники семинара, проходившего 26-27 января в Астане. Для Казахстана, собственно, признаки преобладания эмиграционных процессов над иммиграционными характерны уже в течение 30 лет, с той только разницей, что с начала 90-х годов произошел резкий скачок в потере собственного населения. Причем оценки этих потерь в цифрах приводились разные.

В докладе докторанта КазГНУ Елены САДОВСКОЙ говорилось, что за 10 последних лет республику покинуло около 3 млн человек. По другим данным, цифра составляет 2,5 млн, а по подсчетам Агентства по миграции и демографии, начиная с 1993 года, когда были поставлены на учет миграционные потоки, казахстанских эмигрантов зарегистрировано 1 923 тыс. человек.

Характер эмиграции определяется несколькими основными факторами. Прежде всего это широкомасштабный выезд русскоязычного населения - порядка 1,5 млн человек. В данную группу входят русские, украинцы и белорусы. Второй характерный признак - отток этнических немцев в Германию, которых, по последним данным, до 80%. Кроме того, республику покидают представители почти всех этнических групп, депортированных в Казахстан в 30-е годы, за исключением только турок-месхетинцев.

Сокращение численности населения - явление крайне отрицательное. В числе трех миллионов отбывших за рубеж 65% составляют люди трудоспособного возраста, 25% - молодежь, а 45% из бывших граждан Казахстана имеют высшее и среднеспециальное образование. Для эмиграции свойственно ее волнообразное проявление, но при этом остается стабильной потеря людских ресурсов.

Существуют два мнения относительно причин сложившейся ситуации, которые г-жа Садовская охарактеризовала как официальное и крайнее. Подразумеваются экономические мотивы с одной стороны и мнение о наличии целенаправленной политики по выталкиванию русского населения из страны - с другой. Более приемлемое объяснение предложено было искать где-то между двумя этими позициями. То есть социальная необеспеченность, которую испытывает население в массе, плюс определенные политические особенности, как-то: меньшие возможности для карьеры в госслужбе, вопросы государственного языка, сложность самой природы межнациональных отношений.

Параллельно оттоку населения происходят иммиграционные потоки. Правда, два этих взаимодополняющих процесса не могут быть сегодня сопоставимы между собой. Более того, в 1997 году эмиграция казахов, составляющая 3% среди общего количества убывающих, даже превысила иммиграцию. Проблема репатриации, отмечали участники семинара, с каждым годом обостряется, оставляя неразрешенным большой спектр вопросов. Не все они, однако, происходят из финансовых возможностей государства проводить эффективную политику возвращения оралманов на историческую землю, хотя это и определяющая причина, по которой казахи, приехавшие из Китая и Монголии, вновь покидают Казахстан. Очень проблематичной остается процедура принятия и выхода из гражданства. Большинство оралманов сегодня проживают в Казахстане, оставаясь подданными другой страны. По данным Агентства по миграции и демографии, в настоящий момент в республику прибыло 43 тыс. семей, или 181 402 человека, из которых лишь 37 916 репатриантов получили гражданство. Вопрос упрощенного принятия гражданства обсуждается на межгосударственном уровне с Монголией и Китаем, но пока что каких-либо ощутимых подвижек не наблюдается.

По словам заместителя председателя миграционного ведомства Мухита ИЗБАНОВА, у большинства оралманов эйфория возвращения на родину прошла, и они сейчас не стремятся выйти из гражданства стран, где они проживали, и выгодно используют свои паспорта для шоп-туров, а люди преклонного возраста получают тамошние пенсии, в несколько раз превышающие размеры наших пособий.

Поток репатриантов усилил волну переселения внутри страны в направлении с севера и запада республики на юг. Из всех областей, не относящихся к южным, где были расселены репатрианты, только в Павлодарской и Мангыстауской не происходило существенной реэмиграции приезжих казахов.

Все другие составные миграции тоже говорят не в пользу Казахстана. Появились признаки сокращения городского населения и роста числа сельских жителей, что противоречит мировой тенденции урбанизации. Усиливается нелегальная миграция из южной части Азии. По прогнозам ООН, к 2010 году в Центрально-Азиатском регионе будет наблюдаться демографический рост, а это при состоянии наших экономик и рынка труда усилит незаконную миграцию.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

КОСМОС.

Казахстан еще не снял запрет на запуски российских "Протонов".

Казахстану еще предстоит снять запрет на запуски российских ракетоносителей "Протон" с космодрома Байконур, несмотря на решение Москвы запустить 12-14 "Протонов" в этом году, сказал агентству "Рейтер" заместитель главы Национального аэрокосмического агентства Нурлан УТЕМБАЕВ. "Что касается возобновления запусков ракетоносителей "Протон", казахстанское правительство еще пока не давало никаких подобных разрешений", - сказал он.

Казахстан дважды вводил запрет на запуски российских "Протонов" после аварий в июле и октябре 1999 года. Казахстан разрешил запускать все, кроме "Протонов", с ноября. Глава российского аэрокосмического агентства Юрий Коптев сказал в Москве на прошлой неделе (пожалуйста ниже), что 12-14 запусков "Протона" будут осуществлены в течение текущего года, начиная со второй половины февраля. "Это действительно то, что планировалось, - сказал Утембаев. - План и расписание запусков составляются накануне каждого нового года в соответствии с договором аренды". По его словам, около десяти запусков "Протонов" были первоначально запланированы на 1999 год, но две аварии помешали осуществить задуманное. Утембаев сказал, что окончательное решение о запусках "Протонов" Казахстан примет после того, как завершит изучение последствий падения "Протона" в казахстанской степи. Москва хочет, чтобы запрет на запуски был снят.

"Протон" - пока единственный ракетоноситель, способный доставить на орбиту сделанный в РФ жилой модуль для новой международной космической станции. По словам Коптева, запуск модуля перенесен на конец июля.

Предоставлено Reuters.

КОСМОС.

Россия в 2000 году увеличит число запусков ракет-носителей "Протон".

Россия в 2000 году планирует увеличить число запусков ракет-носителей "Протон", старты которых с казахстанского космодрома Байконур были отменены в 1999 году после двух аварий ракет, передают российские агентства со ссылкой на главу Российского авиационно-космического агентства Юрия КОПТЕВА.

Коптев сказал, что обе аварии вызваны заводскими технологическими дефектами при изготовлении двигателей. "Эти две аварии связаны с нарушением технологической дисциплины на Воронежском заводе, где были изготовлены двигатели и агрегаты для этих разгонных блоков. Комиссия установила, что изготовление аварийных "Протонов" пришлось на 1992-1993 годы, когда в России в связи с ухудшением политической обстановки на предприятиях было отмечено ослабление исполнительной дисциплины", - сказал Коптев на брифинге. Таких комплектов двигателей было выпущено четыре. Два из них слетали нормально, два - с авариями, передает Интерфакс.

За ущерб, который Россия нанесла Казахстану, РФ выплатит $370 тысяч, сообщил Коптев. За первую аварию "Протона" летом этого года Россия уже выплатила Казахстану порядка $300 тысяч. Коптев сказал, что Россия планирует осуществить как минимум 12-14 пусков "Протонов" в 2000 году. "Это необходимо сделать с целью поддержки Космического центра имени Хруничева, который после аварий "Протонов" 5 июля и 27 октября прошлого года оказался в затруднительном финансовом положении", - цитирует РИА "Новости" главу агентства.

Он также добавил, что сейчас на Воронежском механическом заводе проводятся "серьезные" работы по изменению конструкции двигателей и технологии их изготовления. В 1999 году агентство совместно с Минобороны РФ произвело 28 запусков ракет. Ежегодная арендная плата за космодром Байконур, с которого Россия осуществляет запуски, составляет $115 миллионов. Из этой суммы $50 миллионов Россия платит "живыми" деньгами, а $65 миллионов - товарами. Россия и Казахстан подписали договор об аренде Байконура в декабре 1994 года на 20 лет с дальнейшей пролонгацией на 10 лет. Договор вступил в силу с 1995 года.

Предоставлено Reuters.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ.

Парламент готов для новых постановок.

Как всегда происходит, с позиций настоящего прошлое уже не кажется столь плохим, даже если две временные точки относятся к явлению, которое со временем должно развиваться. Взять, к примеру, казахстанский парламентаризм. Нет уже той легкости, с которой прошлому парламенту давался эпитет "карманный", когда сейчас общество находится без малейшего ориентира относительно намерений затаившихся депутатов очередного созыва. Спорные вопросы прошедших в октябре выборов безвозвратно отнесены к издержкам постепенной демократизации - теперь новые декорации, в которых центральное место занимают парламентские фракции, готовы для будущих постановок. Не совсем, быть может, еще ясна экспозиция перед началом действа.

Более-менее четко видится роль, так сказать, центристской Аграрной партии, чей лозунг "Мы за крестьянство, за реформы на селе" освобождает ее от необходимости изначально противопоставляться другим партиям. Поэтому она выступает как бы нейтральной силой. Единственно, что может вызвать у аграриев органическое отторжение, это проект-клон крестьянской партии, основанной на той же идее делать ставку на сельское хозяйство. Относительно понятна ситуация с Компартией. Коммунисты не приемлют ни одну из партий, считают их искусственными, протежированными властью, и сами занимают нишу оппозиции в чистом виде, невзирая на то, что численность партии невысока. В то же время это не ортодоксального типа партия, и вопрос - как раз в том, какие политические воззрения будут теперь пропагандироваться коммунистами, обещавшими, кстати, шокировать журналистскую публику. Остаются две самые крупные фракции в парламенте, которые демонстрируют сегодня чудеса упорного молчания. Складывается впечатление, что обе партии не имеют пока соответствующих директив сверху, потому просто теряются от своей самостоятельности. Впрочем, свои основные позиции партии определили с самого начала - у Гражданской доминирует промышленная тема, "Отан" выступает за политическую стабильность и социальные преобразования. По форме новая многопартийная система законодательной власти в Казахстане состоялась, но по сути своей состав парламента на первый взгляд особенно не впечатляет, и говорить о каких-то больших амбициях новых депутатов нет оснований.

Прошлый парламент, если настаивать, что он все же был карманным, по крайней мере был неудобен в кармане. Насколько справедливо будет сказано, но именно личность Марата Оспанова была тем фактором, который задавал ритм работе мажилиса, что также порой отражалось на настроении депутатов верхней палаты. За четыре депутатских года спикер Оспанов не только окончательно сформировался как зрелый политик, но и раскрылся как талантливый руководитель. Он был политический игрок, который не стал бы ставить на оппозицию, видя перспективы в сотрудничестве с властью. Как свойственно харизматической личности, он был честолюбив - никто, пожалуй, не желал так премьерства, как Марат Оспанов, заявлявший недвусмысленно: "Я не говорил, что хочу - я могу быть премьер-министром". Несмотря на тогдашний скепсис в журналистской среде относительно его кандидатуры, именно у него были самые неплохие шансы возглавить правительство - экономист, политик, к тому же имеющий сформулированную экономическую программу. Он одним из первых сразу после обвала рубля в августе заявил, что не приемлет официальную позицию правительства, что якобы автономность финансовой системы Казахстана застрахована от влияния российского кризиса, и утверждал, что последствия не заставят себя ждать. Когда в апреле правительство отпустило курс, он также не преминул сказать, что "правительство наконец прозрело". Одним из приоритетов сегодняшнего правительства стал вопрос об исправлении кризисной ситуации с платежами, о чем неустанно повторял г-н Оспанов, предлагая отступить от жесткой монетаристской политики.

В политическом балансе фигура Марата Оспанова, без преувеличения, играла одну из ключевых ролей. Большие сложности прошлого правительства с секвестрами бюджета в некотором смысле имели отношение к политическим резонам спикера - в условиях обязательного принятия секвестра необходимо было сохранить как собственный имидж, так и репутацию парламента. Марат Оспанов ушел из жизни на самом взлете своей политической карьеры. Нет однозначного мнения, что г-н Оспанов должен был вновь занять место спикера. Но совершенно понятно, что с его отсутствием ослабевают перспективы парламента на большую самостоятельность, чего он всегда добивался. Еще большую потерю должен, по идее, ощущать "Отан" - он мог возглавить в парламенте его фракцию. Это как раз тот случай, когда количественный признак партии дополнялся качественным.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ.

РАЗНОЕ.

В готовящемся новом Налоговом кодексе предусматривается снизить налоговую нагрузку.

21 января была проведена первая публичная презентация планов, связанных с новым Налоговым кодексом. В совещании, которое провели вице-премьер Ержан Утембаев и министр госдоходов Зейнулла Какимжанов, приняли участие парламентарии (агитационная работа с ними началась на очень раннем этапе, и некоторые из депутатов приглашены к совместному написанию Налогового кодекса), представители финансовых и промышленных кругов и международные эксперты. Сам кодекс должен быть написан создаваемой рабочей группой, которая должна в течение ближайших двух месяцев уединиться в одном из санаториев под Алматы.

По словам министра КАКИМЖАНОВА, они должны "плотно закрыться" от текучки, но не от "жизни". Сформулированные предложения, однако, будут обсуждаться не только внутри санатория - они будут выставляться на специальном сайте, и имеющие к нему доступ эксперты и чиновники смогут оперативно вносить свои предложения и коррективы. Фактически, однако, похоже, что в ближайшие два месяца предстоит больше технический этап, поскольку правительство определилось с набором основных идей и "скелетом" нового кодекса. Основными намерениями являются поэтапное снижение налогового пресса, уменьшение доли теневой экономики и большая стабильность в налогообложении. Министр госдоходов по-прежнему считает, что сложившаяся структура видов налогов оптимальна и вряд ли претерпит серьезные изменения (открытым остается лишь вопрос о возможности введения по российскому примеру налогов с розничных продаж). Г-н Какимжанов не стал также подробно обсуждать вопрос о ставках налогов. Ранее министр, однако, говорил о возможном, в зависимости от экономической ситуации и появления компенсаций, снижении трех видов налоговых ставок НДС, социального налога и подоходного с физических лиц.

Комментируя тему НДС, Зейнулла Какимжанов отметил, что из общих соображений нельзя сказать, большая или маленькая ставка - 20% в той или иной экономике. Это зависит, в частности, от стоимости денег, однако рост недоимки по налогу на добавленную стоимость, несмотря на предпринимаемые усилия, является свидетельством того, что казахстанская экономика не может обслуживать эту ставку. Возможно, оптимальным будет признан уровень в 16%. Министр, однако, достаточно жестко высказался за сохранение единой ставки НДС для всей экономики. Отмечая, что льготирование даже "негативно" сказалось на этих отраслях, создавая "тромбы" для финансовых потоков. Эта точка зрения принадлежит, вероятно, не только г-ну Какимжанову, поскольку спустя несколько дней такое же мнение высказал и министр финансов.

Министр Какимжанов пытался избавиться от навязываемого образа сторонника лишь жесткой линии в фискальной политике. По его мнению, действовавшее до начала прошлого года законодательство включало в себя как "сверхлиберальные", так и слишком строгие нормы. К первым министр отнес действовавший порядок отнесения на вычеты, позволявший предприятиям не показывать прибыль. Излишняя жесткость проявлялась прежде всего в высоком уровне авансирования бюджета налогоплательщиками и существовании акцизов на электроэнергию и НДС на убытки. Министр также признал, что, возможно, переход на метод начисления от кассового метода был несколько преждевременным в существовавших хозяйственных условиях, но призвал собравшихся даже не обсуждать возможность обратного перехода, который не принесет ничего хорошего. К "сверхлиберальным" нормам министр также приписал и слишком большое количество льгот для предприятий-экспортеров. Статья 6 в законодательстве об иностранных инвестициях должна трактоваться, по мнению г-на Какимжанова, как не ухудшающая общего уровня налогообложения. (Повышение социального налога, к примеру, стало поводом для апелляций некоторых компаний к 6-й статье закона.).

Фактически все выступающие говорили о снижении налоговой нагрузки как об одной из главных целей нового Налогового кодекса. Председатель сенатского комитета Гульжан КАРАГУСОВА наряду с этим подчеркнула важность создания стимулов платить налоги. Прежнее законодательство, в подготовке которого г-жа Карагусова участвовала в качестве помощника Президента, вначале содержало подобные стимулы, но затем, после многочисленных поправок, сделанных в свою пользу налоговиками, которые предпочитали не улучшать администрирование, а изменять правила игры, доля теневой экономики, по мнению г-жи Карагусовой, даже несколько выросла.

Одним из важнейших достижений нового Налогового кодекса должны стать как раз затруднения на пути тех, кто хотел бы изменить его или трактовать по своему усмотрению. Ставки налогов, как твердо убеждены авторы кодекса, могут меняться лишь раз в год, с 1 января, вместе с новым бюджетом. Налоговый кодекс будет предусматривать и улучшение регламентирования отношений между налогоплательщиком и налоговыми органами.

Ожидается, что будут более четко оговорены процедуры и виды проверок налоговиков и возможность апелляций со стороны налогоплательщиков. Кроме того, сотрудники Мингосдоходов говорят о возможности применения новых механизмов разрешения налоговых споров. Министр Какимжанов считает правильным решение об отмене права налоговиков замораживать счета предприятий, находящихся с ними в состоянии налоговых споров, но недоволен и существующей судебной практикой. Есть кажущиеся пока не слишком реалистичными предложения о привлечении в перспективе для этого третейских судов или даже специальных судов присяжных.

Комментируя пожелание Минфина о более равномерном распределении налогов в течение года, министр Какимжанов высказал идею, что для разных сфер экономики следует установить разное начало финансового года. Для собственно финансовой сферы, например, им могло бы стать 1 сентября. Министр также согласился перенести сроки некоторых налоговых платежей на начало года. Общую реакцию экспертов и представителей налогоплательщиков, по крайней мере на этом этапе, следует признать позитивной, и, возможно, новые предложения смогут уравновесить для министерства "ответную волну" после ужесточения практики отнесения на вычет и демонстрируемой жесткости по отношению к крупнейшим предприятиям, прежде всего сырьевым экспортерам.

Такое развитие событий, однако, возможно лишь при позитивном развитии общеэкономической ситуации, которое позволит начать снижать НДС.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

События в России: импровизации либо реализация сценария.

Недавний саммит лидеров СНГ со всей наглядностью проиллюстрировал значимость России для стран Содружества - практически все участники продемонстрировали полную лояльность и.о. президента РФ, избрав его председателем Совета глав государств. Ими была выражена также уверенность в неизбежной победе В. Путина в президентской гонке. Что же стоит за столь откровенной похвалой, масштабность которой навряд ли сопоставима с комплиментами, достававшимися ранее Б. Ельцину? Одна из возможных причин - груз взаимных претензий, накопившихся у лидеров разных стран, и в связи с этим - уготованность консолидирующей роли России. Не менее правдоподобной является версия, что рано или поздно будет реализован вариант конфедерации, а сейчас в двусторонних отношениях Россия предпримет попытки изменения в свою пользу уже сложившихся отношений. Примечательно в связи с этим наличие мифа о решаемости большинства межгосударственных проблем на уровне лидеров в эпоху правления Б. Ельцина. На самом деле позиции России были и остаются жестко прагматичными: фасадные обещания бывшего президента надежно блокировались Госдумой и правительством. По всей видимости, лидеры стран отдают себе отчет, что время аморфного состояния, равно как и само существование СНГ в прежней его начинке - уже историческое прошлое.

Наличие этих, пока слабо выраженных тенденций обостряет интерес к событиям в России из-за вероятности новой геополитической архитектоники как в постсоветском пространстве, так и за его пределами. Интрига заключается и в будущности политической системы РФ: приобретет ли она демократические очертания либо на долгое время затвердит режим сверхпрезидентского правления? В наших публикациях (смотрите, пожалуйста Панораму от 3 сентября 1999 г. и от 21 октября 1999 г.) была отмечена вероятность завершения первого, мобилизационного этапа в становлении политических систем в постсоветском пространстве. Последующие события - пожизненное президентство С.Ниязова, фактическая безальтернативность выборов в ряде других стран, парадоксальное стечение обстоятельств, сопутствующих президентским выборам в России, подтверждают этот вывод. Тем не менее ситуация в России пока еще не прояснена, хотя логика развития событий в Госдуме свидетельствует о четко выраженном нежелании исполнительных структур выстроить конструкцию сдержек и противовесов по всей управленческой вертикали, что является, по нашему мнению, основным и достаточным признаком демократичности общества в транзитном периоде.

Процессы, имеющие место сейчас в Госдуме, наглядно показали всю зыбкость, неустойчивость границ и таких дефиниций, как "коммунист", "демократ", "социалист" и т.д. в переживаемом нами периоде, в отличие от стран с уже сложившимися политическими традициями. Критерий, по которому происходит сейчас водораздел между разными политическими силами, весьма понятен - наличие либо, напротив, отрицание потребности в подконтрольности действий исполнительных структур. Приведенный здесь ряд аспектов представляет, по нашему мнению, весьма значительный интерес хотя бы из-за высокого уровня схожести и синхронности политических процессов в постсоветском пространстве, возможности наработки прогнозных сценариев развития политических систем в постмобилизационном этапе.

Этот, а также другой перечень вопросов стали предметом очередного экспертного опроса, проведенного группой VIProblem, в составе которой - сотрудники Панорамы, Казахстанского института социально-экономической информации и прогнозирования (КИСЭИП) и Республиканского центра изучения общественного мнения (РЦИОМ). В число 45 экспертов вошли сотрудники администрации президента, ведущие специалисты министерств, лидеры политических партий, аналитики, журналисты, бизнесмены. Место опроса - Алматы, Астана. Время проведения опроса - 24-26 января 2000 года.

Результаты исследования.

1. Эпоха правления Б. Ельцина:

подведение итогов.

Примерно две трети экспертов связывают уход Б. Ельцина с завершением одного из этапов в политической жизни России:

Диаграмма №1. "Согласны ли Вы с утверждением, что уход Б. Ельцина с поста президента означает завершение целого этапа в политической жизни России?".

Основаниями для оценки является высокая вероятность внесения существенных корректив в геополитическую доктрину, во внутриполитический курс:

"Что, означает для Вас завершение этапа? Это:" (в %).

вероятность реализации нового.

внутриполитического курса 54,3.

внесение корректив.

в геополитическую доктрину РФ 54,3.

вероятность новаций.

в программах экономических.

преобразований 17,1.

Акцент на политическом, а не на экономическом пункте перемен весьма симптоматичен. Тем самым особо выделяется возможность изменения статусов ведущих политических институтов, равно как и самой страны с неудовлетворительным сегодня состоянием общественных сфер:

"Как бы Вы сейчас охарактеризовали период правления Б. Ельцина? Какие отличительные особенности присущи ему?" (оценки по 7-балльной шкале).

Средний.

балл.

Расширение демократических свобод 4,3.

Монолитность правящей элиты 3,8.

Установление паритета разных.

ветвей власти 3,4.

Прагматичность, целесообразность.

кадровой политики 3,1.

Последовательность в продвижении.

экономических реформ 3,1.

Нацеленность на решение.

социальных проблем 3,1.

Наличие рациональных путей.

выхода из кризиса 2,7.

Понимание и поддержка.

населением курса реформ 2,7.

Большинство крупных политических событий, имевших место в декабре-99 и январе-2000 не стали неожиданностью для экспертов:

"Явились ли неожиданными." (в %).

Скорее Скорее да нет.

отставка Б. Ельцина 40,0 44,4.

итоги выборов в Госдуму 14,3 48,5.

союз коммунистов и.

Единства 42,8 31,4.

образование коалиции.

Яблока, СПС, ОВР 8,6 42,9.

По их мнению, они были обусловлены неудовлетворительным для России геополитическим положением, сложной внутриполитической обстановкой, плачевным состоянием социальной сферы. Прогнозируемость главных политических событий была детерминирована, согласно оценке экспертов, ярко выраженным стремлением упрочить позиции исполнительной власти:

"Означают ли эти события." (оценки по 7-балльной шкале).

Средний.

балл.

Нацеленность на укрепление позиций.

исполнительной власти в РФ 5,3.

Дальнейшее продвижение.

демократических реформ 3,5.

Стремление к паритету разных ветвей.

власти 3,3.

Нацеленность на наведение порядка в РФ 4,7.

сосредоточить всю полноту.

власти в одних руках 4,7.

В связи с этим уход Б. Ельцина, не сумевшего "навести порядок" в России, был также вполне прогнозируем:

"Есть разные версии относительно ухода Б. Ельцина. Что Вы находите более вероятным.". (См. диаг. 2).

Комментарий к разделу:

Оценки экспертов представляют, по нашему мнению, значительный интерес: правление Б. Ельцина наряду с обеспечением демократических свобод создало комфортные условия для олигархов, что являло собой симбиоз взаимоисключающих процессов. Данная неравновесность в условиях возникновения конструктивной центристской оппозиции поставила правящую элиту перед выбором: обеспечить паритет разных ветвей власти, что означало бы нацеленность на продолжение демократических преобразований, либо предоставить всю полноту полномочий исполнительным структурам. По мнению экспертов, выбор был сделан однозначно в пользу последнего варианта.

2. Портреты политических лидеров России.

В основании типологии лидеров был положен признак, детерминированный как историческим прошлым России, так и ее будущностью. При этом были выделены 3 типа державников - с демократическим, авторитаристским и тоталитаристским уклоном. По итогам экспертного опроса получено следующее распределение:

1. Лидеры - державники с демократическим уклоном.

К ним эксперты отнесли Е. Примакова, Г. Явлинского, С. Кириенко:

"Как бы Вы охарактеризовали следующих политиков России?" (в %).

Е. При- Г. Явлин- С. Ки-.

маков ский риенко.

державник с демокра-.

тическим уклоном 40,0 62,9 42,9.

державник с автокра-.

тическим уклоном 28,6 - 2,9.

державник с тоталита-.

ристским уклоном 5,7 - -.

лидер, не подтвер-.

ждающий своими действи-.

ями статус державника 11,4 22,9 28,6.

лидер, не акцентирую-.

щий внимания на исклю-.

чительную роль страны 14,3 17,1 14,3.

2. Лидеры - державники с автократическим уклоном.

К их числу эксперты причислили В. Путина и Г. Зюганова:

В. Пу- Г. Зю-.

тин ганов.

* державник с автокра-.

тическим уклоном 40,0 48,6.

* державник с демократи-.

ческим уклоном 28,6 5,7.

* державник с тоталита-.

ристским уклоном 14,3 31,4.

* лидер, не подтверждающий.

своими действиями статус.

державника 5,7 11,4.

* лидер, не акцентирующий.

внимания на исключительную.

роль страны 11,4 -.

3. Лидеры - державники с тоталитаристским уклоном.

Здесь фигурирует только один лидер - В. Жириновский:

В. Жири-.

новский.

державник с тоталитаристским уклоном 51,4.

державник с автократическим уклоном 31,4.

лидер, не подтверждающий своими.

действиями статус державника 14,3.

лидер, не акцентирующий внимания на.

исключительную роль страны 5,7.

державник с демократическим уклоном -.

Относительно характеристик Б. Ельцина мнения экспертов весьма противоречивы: 37,1% экпертов относят его к державникам с демократическим уклоном; 34,3% - к державникам с автократичесим уклоном, 8,6% экспертов причисляют его к державникам с тоталитаристским уклоном.

Комментарий к разделу:

Экспертные оценки иллюстрируют размытость дефиниций постсоветского партийного лексикона. К примеру, либерал-демократ отнесен в явно антагонистическую нишу, в одном ареале оказались демократы и коммунисты. Скорее всего, данное обстоятельство устраивает большинство лидеров, способствуя тем самым манипулированию общественным мнением.

4. Россия: реализация ожидаемых перемен.

Согласно оценкам трети экспертов, доминирующим в политической жизни России субъектом могут стать силовые структуры:

"Какие субъекты станут, с Вашей точки зрения, доминирующими в политической жизни России?" (в %).

"силовики" 34,3.

партии левой ориентации 27,1.

партии с националистическим уклоном 21,4.

центристы 18,4.

партии правой ориентации 17,1.

олигархи 17,1.

бизнес-элита 17,1.

Естественно в связи с этим отсутствие должных интенций к демократическим преобразованиям:

"Как Вы считаете, будет ли в России сделан акцент на.".

Скорее Скорее.

да нет.

Создание сдержек.

и противовесов по всей.

управленческой вертикали 25,7 64,3.

Обеспечение прозрачности и.

ясности действий.

исполнительных структур 31,4 54,3.

Демократизации СМИ,

приемлемости плюрализма.

воззрений 31,4 42,9.

Для характеристики сегодняшней политической системы РФ уместен анализ событийного ряда в Госдуме. Его основные вехи - вхождение "Единства" в Госдуму с последующим альянсом с коммунистами; образование коалиции "меньшевиков", а затем инициированный исполнительными структурами ее фактический раскол - свидетельство хорошо спланированной акции, а не случайной импровизации. Любопытны здесь позиции СПС. В предвыборном пылу правые ратовали за внесение серьезных конституционных поправок, необходимых в качестве противовеса режиму сверхпрезидентского правления. Сейчас они стремятся к инкорпорированию во властные структуры, использовав для этого временный союз с "Отечеством" и "Яблоком". Функции "блуждающего форварда" присущи многим партиям, что является, по нашему мнению, признаком последовательного закрепощения политической системы РФ, ее редуцирования до противостояния державников с демократическим и автократическим уклоном, исход которого вполне прогнозируем.

Несмотря на вероятный в России автократический уклон, эксперты пессимистично оценивают перспективы борьбы с коррупцией, преодоления монополии олигархов, как следствие - реализацию социально-экономических программ:

"Как Вы считаете, станет ли более действенной." (оценки по 7-балльной шкале).

Средний балл.

Борьба с коррупцией 2,7.

Преодоление монополии олигархов 2,5.

Реализация социальных программ 2,8.

Реформирование экономической сферы 2,6.

Очевидна, по мнению 80% экспертов, предопределенность победы В. Путина на предстоящих президентских выборах; утеря Б. Ельциным статуса видного политика; игнорирование преемником его политического курса. Новации российской политики повлияют, согласно экспертным оценкам, на характер казахстанско-российских отношений:

"Как отразятся новые веяния в российской политике на казахстанско-российских отношениях? Можно ли сказать, что." (оценки по 7-балльной шкале).

Средний.

балл.

Претерпит изменение иерархия.

геополитических приоритетов РК 4,9.

В РК произойдет корректировка.

национальной политики 4,7.

Отношения между странами станут.

менее дружелюбными 4,0.

(Окончание, пожалуйста, на 4-й стр.).

(Окончание.

Начало, пожалуйста, на 2-й стр.).

Определенные метаморфозы претерпит атмосфера в Центральноазиатском регионе: нацеленность России на двусторонние отношения навряд ли будет способствовать улучшению взаимоотношений между странами региона:

"Как отразятся новые веяния на Центральноазиатском регионе." (оценки по 7-балльной шкале).

Средний.

балл.

Роль российского фактора в регионе.

существенно усилится 5,2.

Упрочатся отношения между странами.

региона 3,8.

Комментарий к разделу:

Политические процессы в России, безусловно, несут в себе значимые следовые проявления советского периода. В этом свете союз "Единства" и коммунистов, равно как и стремление правых примкнуть к ним в целях последующего образования монолита, акцент правящей элиты на державности, как источнике патриотических настроений населения - удивительным образом напоминает недавнее, еще не забытое прошлое. Вопрос только в одном: будет ли это способствовать прогрессу, как в отдельно взятой стране, так и в масштабах всего человечества?.

Карлыгаш ЕЖЕНОВА,

Сабит ЖУСУПОВ,

Бауржан ЖУСУПОВ.

ПОДРОБНОСТИ.

Адвокат одного из обвиняемых по делу о МиГах заявляет: "Если был факт контрабанды оружия, то за это должны отвечать органы госбезопасности".

В среду возобновилось судебное заседание по делу о МиГах. До этого в процессе был объявлен перерыв в связи с болезнью одного из обвиняемых - начальника Генерального штаба Министерства обороны Бахытжана Ертаева. Прямо на одном из заседаний у него произошел гипертонический криз, он был помещен в госпиталь. Но когда генерал почувствовал силы прийти на процесс, случился другой казус - в зал суда не привезли другого обвиняемого - предпринимателя Александра Петренко. Его адвокаты до сих пор не могут добиться вразумительного ответа - почему? На какой стадии рассмотрения находится дело, кто из свидетелей привлекается к ответу, держится в строжайшей тайне. В кулуарах судебного заседания журналистами были замечены бывший заместитель министра обороны по вооружениям генерал Яловенко, заместители командующего Силами воздушной обороны генералы Старыш и Нургажин.

Владимир АБИЕВ, один из адвокатов Александра Петренко, согласившись на интервью Панораме, подчеркнул, что не может сообщать, кто был допрошен в ходе судебного разбирательства, а уж тем более, какие показания они давали. "Мы давали подписку",- сказал адвокат.

- Скажите, г-н Петренко по-прежнему находится в следственном изоляторе Управления внутренних дел Алматы?.

- Его держат в общей камере, в которой сидят 8 уголовников. До сих пор никто не объяснил, по какой причине наш подзащитный был на днях переведен из следственного изолятора КНБ в СИЗО внутренних дел Алматы. На наши запросы и жалобы в Генеральную прокуратуру, прокурору Алматы мы ответов не получили, все разводят руками, ничего не предпринимают. И все это, несмотря на то, что процесс закрытый, к нему строгий доступ, вашего брата журналиста к нему на пушечный выстрел не подпускают. Правда, сегодня, по нашим данным, в камеру принесли ведро с известью и начали срочную побелку, потому что ждут съемочную группу КТК. Петренко не дает показаний, опасаясь за семью, в адрес которой поступили угрозы. Поэтому мы расцениваем его перевод как давление на нашего подзащитного с целью запугивания, чтобы он не дал правдивые показания по делу.

- Кому это выгодно?.

- Видимо, в первую очередь тем, кто затеял это следствие, этот судебный процесс и которые пытаются спрятаться за спинами Петренко и Ертаева.

- А назвать этих людей вы, конечно, не можете?.

- Я не могу ни сказать вам фамилии, ни сослаться на документы. Меня сразу отстранят от участия в процессе по формальным причинам - найдут, к чему придраться. Власть предержащие никак не хотят допустить, чтобы процесс превратился из закрытого в гласный. Все делается для того, чтобы скрыть правду.

Петренко поступил в СИЗО с "легендой" для уголовников, что он хочет сказать что-то на процессе. А в уголовном мире "стукачей" сразу же наказывают. Следовательно, расчет на то, что Петренко не станет ничего говорить, потому что будет применено физическое насилие. Поэтому перевод - сигнал, чтобы молчал и не говорил то, что знает по делу. Пока он не дает показаний, потому что рассчитывает на объективность суда, который докажет его невиновность. Ведь предварительное следствие не представило суду никаких доказательств его виновности.

- Ваш подзащитный обвиняется в контрабанде вооружений.

- Но контрабанды не было. Не было нарушено казахстанское законодательство, не нарушались и нормы международного права. Но даже если гипотетически представить, что оружие предназначалось Пхеньяну, то и в этом случае никаких нарушений не было. Ведь нет санкций ООН на поставки вооружений в Северную Корею. Контрабанда подразумевает незаконное перемещение. А тут целый авиаполк перебазировался с соблюдением всех таможенных, пограничных процедур - все было законно. А потом вдруг стало незаконным. Почему? Ертаева и Петренко сейчас пытаются привлечь за это к ответственности. Разве это логично? Начальник Генштаба не осуществляет контроль за экспортом вооружений, а тем более - предприниматель.

- У нас есть специальный закон, регламентирующий такую деятельность.

- В соответствии с ним очень жесткий контроль осуществляет правительство. Без его санкции экспорт вооружений вообще невозможен. Существует ряд ограничений: чтобы получить разрешение на экспортную деятельность, а затем лицензию, надо пройти много согласований, затем все это должно быть оформлено постановлением правительства. Осуществление же всей деятельности контролирует Комитет национальной безопасности. Но смотрите, какой парадокс - КНБ вело следствие по делу о МиГах, хотя контракт на поставку самолетов в свое время контролировали именно они. Естественно, они сами себя подставлять не хотят. Если был факт контрабанды оружия, то в первую очередь за это должны отвечать органы госбезопасности, конкретно - контрразведка, которые допустили такое. Мы предполагаем, что КНБ от начала до конца знал все об этой сделке. Им был известен конечный пункт назначения и покупатели списанных МиГов.

- В таком случае возникает вопрос о законности самой сделки.

- Я вам официально заявляю, что никаких санкций ООН, даже если допустить, что оружие поставлялось в Северную Корею, по этому поводу нет.

- Вы несколько раз акцентировали - "если допустить, что техника поставлялась Пхеньяну". Так она дошла до Северной Кореи?.

- Я могу одно сказать, что Северная Корея - не конечный пункт назначения. Туда груз попал по форс-мажорным обстоятельствам. Но документально подтвердить, что техника прибыла именно в эту страну, никто не может. Официальный Пхеньян опровергает информацию о покупке казахстанских самолетов.

- А куда же летели эти злополучные МиГи?.

- Техника предназначалась для Боснии и Герцеговины. Это было известно КНБ.

- На чем же тогда строятся обвинения в контрабанде?.

- Якобы Петренко по собственной инициативе продал самолеты Северной Корее.

- Сейчас говорят о ноу-хау Петренко по реализации вооружения.

- Он предложил схему продажи устаревшего вооружения, которое находится на территории Казахстана, в другие страны. Она приносила бы достаточно средств для реформирования наших Вооруженных Сил. Раньше поставками техники занимались в основном посредники-россияне - представители"Росвооружения", других фирм. Они в первую очередь были заинтересованы в своей выгоде, а уж потом учитывались и интересы Казахстана. А система, предложенная Петренко, работала бы действительно на запросы нашей республики, ее Вооруженных Сил.

-В чем она заключается?.

- В том, что от продажи устаревшего вооружения, специального оборудования Казахстан мог бы получать до $0,5 млрд в год. Кстати, Белоруссия ежегодно продает устаревшего оружия на $1,5 млрд, Россия - на $4 млрд. А мы в прошлом году смогли продать всего лишь на $15 млн. Теперь вся схема под вопросом. Значит, судебный процесс идет в ущерб экономическим и политическим интересам Казахстана. Интересные факты были озвучены сегодня на заседании, но, к сожаланию, я не могу рассказать о них вам.

- Ну хотя бы по аналогии, иносказательно.

- Могу сказать только, что это дело было возбуждено под нажимом США, которые считают Северную Корею страной, поддерживающей терроризм. Но мнение Госдепартамента США - не международная норма, не норма права. Каждое независимое государство должно само принимать решения, куда и что продавать.

Ирина БЕКТИЯРОВА.

РАЗНОЕ.

Представители США демонстрируют готовность предать забвению историю с МиГами.

25 января начался визит в Казахстан представительной американской делегации во главе с помощником секретаря по вопросам энергетики, нераспространения и национальной безопасности Роуз ГОТЕМОЛЛЕР.

В делегацию входят представители ключевых ведомств США, осуществляющих сотрудничество с Казахстаном в оборонной и конверсионной сферах. Возможно, визит следует рассматривать как сигнал того, что США удовлетворены казахстанской реакцией на ситуацию с МиГами и готовы предать ее забвению.

На совместной пресс-конференции с министром энергетики, индустрии и торговли Владимиром Школьником члены делегации именно подобным образом расставляли акценты. По мнению г-жи Готемоллер, инцидент привел к тому, что значительно улучшился казахстанский экспортный контроль, меры, предпринятые казахстанскими властями, вполне устраивают Вашингтон, который намерен содействовать "улучшению автоматизации" этого контроля. Посол США в Казахстане Ричард Джонс считает, что в истории "поставлена точка", хотя, по его словам, "мы продолжаем следить за судьбой людей, участвовавших в скандале". Энн Херринген, представленная г-ном Школьником как "высокопоставленный представитель Госдепартамента США", считает, что именно такие ситуации "показывают цену партнерства между странами".

Основной целью визита стало обсуждение конверсионных программ, связанных со Степногорским комплексом и выведением из эксплуатации актауского ядерного реактора BN-350. После посещения Степногорска г-жа Готемоллер сказала о своей особой заинтересованности в проекте степногорских биологов по производству лекарств, содействие в котором оказывают Соединенные Штаты.

Говоря о размерах помощи США Казахстану, представитель Вашингтона оценила их примерно в $50 млн в год начиная с 1993 года. Она также высказала уверенность, что в будущем конверсионная поддержка будет продолжена. Очень дорогостоящей и длительной была названа, в частности, программа выведения из эксплуатации актауского реактора, стоимость которой оценивается в $85 млн. Прорабатывается вопрос участия в ее софинансировании Японии и ЕЭС.

Члены американской делегации также подчеркнули, что их визит и продолжение помощи Казахстану в области конверсии - свидетельство уважения к нашей стране как лидеру в деле нераспространения, раньше других, еще в конце 1993 года, ратифицировавшего соглашение, делающее Казахстан безъядерной страной.

Отвечая на вопрос Панорамы о том, насколько тесно политические отношения между двумя странами зависят от выбора транспортировки казахстанской нефти, г-н Джонс высказал убеждение, что первым экспортным нефтепроводом должен быть КТК, вторым Баку - Тбилиси - Джейхан. Если КТК проляжет по направлению юг - северо-запад, как в советские времена, когда нефтепроводы шли по направлению юг - север, следующий нефтепровод должен строиться по принципу восток - запад. При этом посол отметил особую важность аспектов, касающихся безопасности и возможности минимизировать риски, связанные с нефтепроводами.

По словам г-на Джонса, Турция уже заключила соглашение с компанией, собирающейся эксплуатировать нефтепровод. В ближайшие дни это, по сведению посла, сделают правительства Грузии и Азербайджана, после чего проект будет открыт для организаций, желающих инвестировать в нефтепровод.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

Свердловская область рассчитывает получить в ближайшее время из Казахстана от 50 до 75 тыс. т продовольственного зерна.

Свердловская область рассчитывает получить в ближайшее время из Казахстана от 50 до 75 тыс. т продовольственного зерна. Для проведения переговоров о поставках продовольственного зерна в региональный продовольственный фонд в Северо-Казахстанскую область выехал министр сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области Сергей Чемезов. Как сообщил сегодня департамент информации губернатора области, ежегодно одна треть областного регионального фонда пополняется из Казахстана. Кроме того, ежегодно завозится около 200 тыс. т фуражного зерна. Объясняется это тем, что казахстанское зерно имеет высокое качество и приемлемые цены, говорится в сообщении.

Предоставлено Reuters.

ВИЗИТЫ.

Протоколом о свободной торговле Казахстан и Киргизия прекратили "торговую войну".

21 января Премьер-Министр Касымжомарт ТОКАЕВ встретился со своим кыргызским коллегой Амангельды МУРАЛИЕВЫМ.

На переговорах, которые оказались короче, чем планировалось, было решено несколько вопросов двустороннего сотрудничества. Премьеры после встречи демонстрировали удовлетворение принятым решением и ходом переговоров. Премьер Токаев предложил не драматизировать существующие задолженности между хозяйствующими субъектами и обсудить их в рамках двусторонней торгово-экономической комиссии. Стороны подписали соглашение об использовании водохозяйственных сооружений межгосударственного пользования на реках Чу и Талас. Был подписан протокол о режиме свободной торговли, очевидно, означающий отход от фактически "торговой войны", случившейся после решения предыдущего казахстанского правительства запретить импорт некоторых кыргызских товаров.

Были также приняты решения о взаимном признании таможенных документов и подготовке кыргызских военнослужащих в казахстанской Военной академии. Казахстан поставит по просьбе соседей 15 тысяч тонн мазута. Г-н Муралиев также выделил принятое решение об увеличении квоты для кыргызского автотранспорта, осуществляющего транзитные перевозки через Казахстан, до 3 тысяч грузовиков в год.

На пресс-конференции, отвечая на вопросы журналистов, г-н Токаев подтвердил, что запрет министру Радостовцу участвовать в теледебатах с главой Ассоциации пенсионных фондов исходил от него. По словам Премьера, правительство дало оценку ситуации, "время дискуссий прошло, и теперь надо работать".

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

К концу 2000 года инвестиции США должны превысить $4 млрд.

Вчера состоялось ежемесячное заседание Американской торговой палаты. Речь шла в основном об инвестициях американских компаний в экономику Казахстана. К концу 2000 года Американская торговая палата планирует привлечь не менее 100 компаний. За счет новых инвесторов общий объем капиталовложений со стороны США должен перевалить в текущем году за цифру $4 млрд.

В качестве основного докладчика на нынешнее заседание торговой палаты был приглашен министр иностранных дел Ерлан Идрисов. По сообщению пресс-службы МИД РК, объем американских инвестиций в Казахстан на сегодняшний день составляет более $1,9 млрд (28% от общей суммы прямых иностранных инвестиций) и является крупнейшим в Центральноазиатском регионе. В республике, по данным пресс-службы, зарегистрировано более 320 казахстанско-американских СП и представительства около 100 американских компаний. "Важнейшим направлением двусторонних отношений является сотрудничество в области нефти и газа. Стороны совместно работают над созданием транспортного коридора Восток - Запад, включая проект Баку - Джейхан", - говорится в пресс-релизе МИД РК.

Вместе с тем министерство отмечает ряд проблемных вопросов, которые имеют место во взаимоотношениях между Казахстаном и США. В частности, речь идет о проблеме включения титановой губки из Казахстана в генеральную систему преференций. По официальным данным, в министерстве торговли США рассматривается вопрос о принадлежности урана из Казахстана, обогащенного в России: должен ли он идти в пределах российской квоты либо как самостоятельный продукт РК. Кроме того, остается нерешенным вопрос отмены действия поправки Джексона - Вэника в отношении Казахстана и предоставления республике статуса страны "с рыночной экономикой". Американская сторона, в свою очередь, обращает внимание на такие проблемы, присущие Казахстану, как несовершенство систем лицензирования, налогообложения, стандартизации и др.

Несмотря на разногласия в некоторых вопросах, МИД РК считает, что прошедший в декабре прошлого года визит Нурсултана Назарбаева в США придал новый импульс двусторонним отношениям. "Вашингтон признал Казахстан в качестве своего долгосрочного партнера в регионе. Визит заложил хорошую основу для дальнейшей диверсификации американского присутствия в Казахстане", - считают во внешнеполитическом ведомстве РК.

Олег ХЕ.

РОССИЯ.

Взятие Грозного становится жизненно необходимым для Владимира Путина.

Компромиссное решение, принятое на сессии Совета Европы по поводу ситуации в Чечне, выглядит как явная отсрочка для России. Как известно, в Страсбурге решили не приостанавливать членство России в организации, но вернуться к этому вопросу на следующей сессии. Для российского руководства это очень важная отсрочка - следующая сессия Совета Европы пройдет уже после выборов президента России. Таким образом, Запад сделал шаг навстречу Путину.

Что касается положения дел собственно в Чечне, то такой вариант развития событий скорее негативен: дважды повторять невыгодную и политически опасную для себя ситуацию российское руководство не может - к следующей сессии необходимо добиться радикальных успехов в Чечне, то есть нанести серьезное поражение боевикам. Сепаратистам, в свою очередь, надо удержать свои позиции, чтобы на весенней сессии привлечь к войне в Чечне еще большее внимание. Таким образом, гарантирована активизация военных действий обеими сторонами и, следовательно, - увеличение жертв. Кроме того, сейчас, как никогда становятся возможными диверсии собственно на территории России, не зря московская милиция переведена на усиленный режим службы.

Для Путина, как для потенциального кандидата в президенты, решение, принятое в Страсбурге, является отсрочкой одной проблемы, но обострением другой. Если на следующей сессии членство России в Совете Европы все же будет приостановлено, это уже не отразится на избирательных шансах Путина, но может сказаться на его президентском авторитете. Начинать свое правление с исключения страны из известной международной организации - не очень приятный политический багаж для главы государства. И опять же поэтому и. о. президента России необходимо добиться военных успехов в Чечне. Между тем потери там и сейчас уже высоки. Даже если обнародованные на днях цифры военных потерь российской группировки в Чечне в 1 200 человек являются правдой, то полной картины это не отражает. Военные традиционно сообщают лишь о погибших непосредственно в бою, а сколько человек из категории "раненые" затем переходит в категорию "умершие от ран" никогда не сообщается. Учитывая характер боев в Грозном и используемые там методы (мины, снайперы), можно предположить, что действительные потери заметно выше указанных. Очевидно, что это все больше становится фактором внутриполитической ситуации в России. О растущих потерях заявил даже назначенный командующим группировкой в Чечне генерал Трошев, который раньше, как и его коллеги, предпочитал особо не распространяться на эту тему.

Если в ближайший месяц войска не добьются радикального успеха, то ситуация может осложниться: у населения страны уже постепенно проходит накал воинственных настроений, вызванный взрывами домов в российских городах. Кстати, в нынешней ситуации повторение таких диверсий приведет, скорее, не к росту античеченских, а к усилению антиправительственных настроений. Складывается очень сложная политическая ситуация, в которой для разрешения проблемы необходимы решительные военные действия, но они же, связанные с потерями и не сопровождающиеся видимыми успехами, способны еще более осложнить положение Путина. Этот замкнутый круг может быть разрешен только одним способом: резким усилением военного давления на сепаратистов, настолько сильным, что, несмотря на потери, оно приведет к успехам. Явным, демонстративным успехом армии, а, значит, и и.о. президента может быть взятие Грозного. Очевидно, именно в этом направлении сейчас и развиваются события, хотя военное руководство России опровергает слухи о значительном наращивании численности войск в Чечне. Скорее всего, усиление наступательной активности армии даст результаты, и в ближайшее время мы узнаем о взятии Грозного. В противном случае Владимир Путин может потерять заметную долю своей популярности, старт которой, как известно, дали события в Чечне.

А. С.

ПОСОЛЬСТВА.

Аккредитован посол Казахстана во Франции.

24 января Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан во Французской Республике Акмарал Арыстанбекова вручила верительные грамоты руководителю этой страны Жаку Шираку.

Посол передала президенту Франции приветствия от главы Казахстана и проинформировала о проводимых в республике процессах демократизации общества, реализации рыночных преобразований. Она также подтвердила стремление Казахстана к дальнейшему углублению взаимовыгодного сотрудничества с Францией.

Жак Ширак выразил сердечные пожелания Нурсултану Назарбаеву и расценил двусторонние отношения как "великолепные". Он подчеркнул, что Франция уделяет важное внимание всестороннему сотрудничеству с Казахстаном как стратегическим партнером, играющим ключевую роль в Центральной Азии и обладающим не только значительным экономическим потенциалом, но и древней самобытной культурой, к которой французы проявляют искренний интерес. Мы, отметил Жак Ширак, с большой радостью ожидаем визита Нурсултана Назарбаева, который является "истинным другом Франции".

Предоставлено пресс-службой МИД РК.

РАЗНОЕ.

Обвиняемые в попытке создания Алтайской республики в Восточном Казахстане не жаловались российскому консулу на условия содержания.

25 января в усть-каменогорском филиале Национального пресс-клуба состоялась встреча советника посольства России в Казахстане, российского консула Владимира Нестоянова с журналистами республиканских и областных СМИ. На пресс-конференции он сообщил, что приехал в Усть-Каменогорск по поручению МИД и Министерства по делам Содружества РФ для встречи с подследственными по делу Казимирчука-Пугачева. В настоящее время 12 участников несостоявшегося вооруженного восстания содержатся под стражей. Из них 11 россиян и один гражданин Молдовы.

Г-н Нестоянов встретился с четырьмя "пугачевцами" - Васильевой, Ерофиным, Семенцовым и Матышем. По словам консула, на питание и содержание подследственные не жалуются, считают, что содержат их нормальное. Двадцатидвухлетняя Васильева и двадцатилетний Матыш намерены обратиться к Президенту Казахстана с прошением о снисхождении. Г-н Нестоянов полагает, что участники несостоявшегося ноябрьского мятежа попали в Усть-Каменогорск "по злой воле Казимирчука". Сам Владимир Казимирчук находится сейчас в Алматы, где проходит медэкспертизу.

Суд по этому делу, вероятно, состоится в апреле или мае текущего года.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Исламский банк развития выделяет $20 млн на реабилитацию автодороги Астана - Караганда.

24 января правление Исламского банка развития одобрило решение о выделении в качестве льготного кредита $20 млн для финансирования проекта реабилитации автодороги Астана - Караганда (участок Астана - Вишневка).

Данное решение было принято в рамках реализации договоренностей, достигнутых в ходе состоявшегося 12-14 октября прошлого года в Алматы круглого стола с участием правительства Казахстана, ИБР и ряда крупных арабских фондов, таких как Кувейтский фонд арабского экономического сотрудничества, Саудовский фонд развития, Фонд развития Абу Даби.

В ближайшее время ожидается принятие аналогичного решения Саудовским фондом развития, который будет финансировать участок Осакаровка - Вишневка данной трассы в объеме $12 млн. Учитывая, что общая сумма проекта оценивается в $66,63 млн, в настоящее время ведутся переговоры об участии Фонда развития Абу Даби в финансировании оставшейся суммы в размере $35 млн.

В целом следует отметь, что арабские фонды намерены в ближайшие 3 года финансировать 11 проектов народнохозяйственного значения в нашей стране на общую сумму $230 млн.

Предоставлено пресс-службой МИД РК.

РАЗНОЕ.

Социальный проект в Текели получил грант канадского фонда. Представители ТАСИС надеются, что текелийский опыт будет учтен в правительственной программе борьбы с бедностью и безработицей.

Фонд при посольстве Канады решил поддержать проект ТАСИС "Смягчение социальных последствий экономической реструктуризации в Казахстане", реализованный в Текели в виде Центра социальной поддержки для малоимущих групп населения. Панорама уже сообщала, что данный проект после года существования доказал свою жизнеспособность. И теперь уже другая организация, оценив успехи проекта ТАСИС, решила помочь текелийцам. Недавно Канадское посольство выделило 6,6 тыс. канадских долларов (=$4,5 тысячи) центру в Текели на приобретение оборудования для мини-пекарни. По словам руководителя центра Нарвиза ГУСЕЙНОВА, если до сих пор текелийская коммуна окупала себя на 40%, то после модернизации пекарни она сможет окупать себя как минимум на 80%. Спрос на продукцию центра, по словам г-на Гусейнова, в Текели хороший.

Следует отметить, что в данном случае важна не сумма гранта, а сам прецедент признания достижений. Пока, однако, признали центр лишь иностранцы.

Руководитель проекта ТАСИС Тимо ПИРАЙНЕН, выразив благодарность канадскому фонду, отметил, что усилия команды, работавшей над этим проектом, дают свои плоды. Г-н Пирайнен надеется также на то, что кроме иностранных и международных организаций, проектом всерьез заинтересуются те, кто, собственно, по долгу службы обязан заниматься социальными проблемами казахстанцев - правительство РК, и что текелийский опыт найдет отражение в объявленной руководством страны программе борьбы с бедностью и безработицей. По словам представителя ЕС, Министерство труда и социальной защиты уже проявило интерес к проекту, но конкретных действий пока нет. У представителей министерства есть планы организовать подобные центры в Астане и Алматы.

Г-н Гусейнов также сообщил, что испанское посольство также заинтересовалось проектом ТАСИС в Текели и, вероятно, начнет сотрудничать с центром, запланировав там большую сельскохозяйственную программу.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВОПОРЯДОК.

МВД утверждает, что амнистия не повлияла на криминогенную ситуацию в стране.

МВД Казахстана предоставило итоговые цифры завершившейся в республике амнистии. При этом было отмечено, что объективные данные свидетельствуют о том, что амнистия в целом не повлияла на состояние криминогенной обстановки в стране.

Так, согласно сведениям, предоставленным Центром правовой статистики и информации при Генеральной прокуратуре РК, в 1999 году наряду с улучшением раскрываемости общее количество зарегистрированных преступлений в стране сократилось на 1,9% в сравнении с 1998 годом.

Амнистия применена к 53 113 осужденным, подозреваемым и обвиняемым в совершении различных преступлений. В частности, освобождены от отбывания срока наказания из исправительных учреждений 15 705 осужденных; освобождены от наказания около 27,5 тысячи лиц, осужденных за преступления, не связанные с лишением свободы. Органами предварительного следствия и дознания и по решению судов прекращены дела в отношении 7675 лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Почти трем тысячам осужденных, которые содержатся в исправительных учреждениях, сокращен срок наказания.

В ходе амнистии освобождены от наказания свыше трех тысяч женщин и около тысячи несовершеннолетних. Из числа амнистированных подростков около 20 человек, не имеющих родителей и законных попечителей, определены в центры временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних, 57 подростков трудоустроены, 446 " трудных" переданы под надзор родителям, 99 направлены на учебу в учреждения системы образования, остальная часть подростков поставлена на учет в органы труда и социальной защиты.

Помощь в трудоустройстве оказана 500 взрослым амнистированным. Получили помощь в бытовом обустройстве также около 100 граждан. Примечательно, отметили в УИиОС, что 485 амнистированных взрослых и семь несовершеннолетних выехали на постоянное место жительства за пределы республики.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕССА.

Пресс-секретарь Президента поддержал идею экспертной комиссии по нравственной цензуре СМИ. При этом он подчеркнул, что речь не идет о политическом контроле.

24 января Министерство образования и науки, Министерство культуры, информации и общественного согласия, акимат города Алматы провели круглый стол на тему "Дети и СМИ". Участники встречи, среди которых были также представители пресс-службы Президента РК, международных общественных организаций, духовенства, средств массовой информации, образования и медицины, обсуждали влияние периодических изданий и телевидения на детей.

Было отмечено, что современное информационное пространство часто является агрессивным и безнравственным по отношению к общечеловеческим духовным ценностям. Это, естественно, не проходит мимо детей и молодежи и не лучшим образом влияет на формирование мировоззрения и моделей поведения. В то же время во много раз сократились тиражи изданий для детей и о детях. Таким образом, пять миллионов юных граждан Казахстана лишены права на получение качественной информации.

Много говорилось также о рекламе несоответствующей здоровому образу жизни продукции (алкогольной и табачной), о доступности порнографических изданий и фильмов. Обсуждались вопросы создания специальной независимой экспертной комиссии по нравственной цензуре СМИ, проекты, направленные на защиту детства.

Пресс-секретарь Президента Казахстана Асылбек БИСЕНБАЕВ напомнил, что Закон о СМИ предусматривает ответственность за разрушительное воздействие на психику ребенка. Однако этот и другие законы, направленные на защиту прав человека, особенно ребенка, не всегда действуют. И, похоже, нет еще ни одного правового прецедента привлечения СМИ или конкретного человека за публикацию или распространение подобных материалов. Г-н Бисенбаев поддержал идею о создании независимой общественной комиссии, которая бы создавала атмосферу нетерпимости вокруг теле-, радиоканалов и изданий, негативно воздействующих на детскую психику. Речь в данном случае, подчеркнул пресс-секретарь, идет не о создании какой-то цензуры в политическом плане.

Представитель Центра судебной экспертизы Олег БОРЕЦКИЙ сообщил, что уже сегодня в их центр можно направлять любой материал на экспертизу. К весне должен выйти закон РК о порнографии, насилии и жестокости. Что касается создания общественной экспертной комиссии, отметил г-н Борецкий, то, по его мнению, она не будет иметь юридической силы.

Участники круглого стола обсудили обращение к правительству Казахстана, министерствам культуры, информации и общественного согласия, образования и науки, акимам и СМИ. "За духовное и физическое развитие подрастающего поколения" - такой лозунг вынесен в название.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПРЕССА.

Представители Диабетической ассоциации опровергают газетные обвинения в лоббировании интересов отдельных фармацевтических фирм.

Диабетическая ассоциация РК неоднократно поднимала проблемы больных этим недугом казахстанцев. Однако недавно она сама стала объектом серьезной критики в прессе. По этому поводу 26 января в Казахстанском пресс-клубе прошла пресс-конференция с участием президента ассоциации Натальи Тукалевской и ведущих эндокринологов республики - Риммы Базарбековой и Михаила Зельцера.

Именно их имена были названы в публикации "Казахстанской правды", озаглавленной "Валидольчику, господин "Фармацевт"?". В статье ставятся под сомнение результаты тендеров на противодиабетические препараты, в состав комиссий которых входили вышеупомянутые лица. В вину им были поставлены лоббирование интересов отдельных фармацевтических фирм, зарубежные поездки и получение зарплаты в диабетическом центре компании "Элай Лилли". Сами участники встречи считают эту публикацию предвзятой. Они обратили внимание прессы на то, что не случайно "оскорбительные и необоснованные" обвинения в их адрес прозвучали со страниц "Казправды" в преддверии нового тендера по закупу противодиабетических средств. Кроме них, в тендерную комиссию входят еще 6 человек. И потому у г-д Тукалевской, Базарбековой и Зельцера вызывает недоумение, что в статье из всего состава комиссии называются только их фамилии. То есть как раз тех людей, которые, по их замечанию, наиболее активно отстаивают интересы больных.

Г-жа ТУКАЛЕВСКАЯ заявила, что обвинять в коррупции их нельзя - они не являются государственными чиновниками и под соответствующий закон не подпадают. Обвинить в лоббировании интересов каких-то фирм тоже нельзя - закона о лоббировании еще нет. Вместе с тем представители Диабетической ассоциации заявляют, что лоббировали и будет лоббировать интересы больных диабетом. И именно ради соблюдения интересов этой части населения г-да Тукалевская, БАЗАРБЕКОВА и ЗЕЛЬЦЕР, по их словам, принимают участие в тендерах. Как считают устроители пресс-конференции, закуп противодиабетических препаратов должен основываться не только на ценовых параметрах (а именно на этом, по их мнению, сделан акцент в публикации), но и с учетом их эффективности, безопасности, индивидуальной переносимости больными.

Этот момент разъяснила главный внештатный детский эндокринолог Агентства РК по делам здравоохранения Римма Базарбекова. По ее словам, далеко не всем больным сахарным диабетом помогают любые инсулины. Есть и такие, кому необходимы только препараты датской фирмы "Нова Нордиск" или той же "Элай Лилли". Поэтому даже страны конкурирующих компаний часть инсулинов закупают друг у друга.

Лоббирование интересов одной определенной фармкомпании, подчеркнула г-жа Тукалевская, свело бы на нет всю работу ассоциации, ее отношения с другими фирмами, производящими противодиабетические препараты. А это означало бы навредить интересам больных.

Вызывает недоумение представителей Диабетической ассоциации и столь пристальное внимание к не таким уж и частым, по их словам, поездкам за рубеж. Данные поездки спонсируют все те же фармфирмы. Причем, как подчеркнули участники пресс-конференции, разные, что также говорит об отсутствии лоббирования интересов какой-то одной компании. Приглашения же к участию в различных международных мероприятиях присылают организаторы последних.

Как сказали участники встречи, зарплату в Диабетическом центре профессора Базарбекова и Зельцер получают на вполне законных основаниях, работая по вечерам. За четыре года они проконсультировали здесь около 5 тысяч больных, для которых прием у ведущих эндокринологов страны обходится бесплатно.

Участники встречи высказали предположение о том, что "передергивание" фактов в статье допущено сознательно. Поэтому они оставляют за собой право обратиться в суд для защиты их чести и достоинства.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПРЕССА.

Редактор газеты "XXI век" признан виновным в незаконном вмешательстве в деятельность правоохранительных органов.

На этой неделе получила свое завершение история с иском сотрудника полиции г-на Леднева к известному оппозиционеру, редактору газеты "21 век" Бигельдину Габдуллину (пожалуйста, Панорама №1, 2000).

Судебное разбирательство привлекло к себе немалое внимание - на нем были замечены в большом количестве не только журналисты и местные политические деятели, но и иностранные дипломаты. После переноса сроков рассмотрения дела оно все же было закончено: 25 января в Московском участке Жетысуского районного суда Алматы г-н Габдуллин был признан виновным в незаконном вмешательстве в деятельность органов правопорядка и теперь должен выплатить штраф в размере Т5075.

Подобный исход не стал неожиданностью ни для кого - еще до начала суда г-н Габдуллин демонстрировал спокойствие, заявляя, что в случае, если решение будет принято не в его пользу, он будет апеллировать во все вышестоящие судебные инстанции и таким образом привлекать внимание общественности к этой ситуации. Теперь г-н Габдуллин может в течение десяти дней после вынесения решения районного суда обжаловать его в городском суде.

Я. Р.

РАЗНОЕ.

Институт по освещению войны и мира намерен открыть свое представительство в Казахстане.

26 января в Алматы состоялась презентация очередного международного института, проявившего интерес к нашей республике - Института по освещению войны и мира (ИОВМ).

По словам Сауле МУХАМЕТРАХИМОВОЙ, координатора проекта института по Центральной Азии, целью ИОВМ является поддержка развития средств массовой информации. Учредителями института являются частные лица, бывшие американские журналисты, финансируется же он на гранты различных организаций, в том числе Европейским союзом, правительством Великобритании. Созданный в 1991 году ИОВМ специализировался в основном на работе в конфликтных регионах. Свою деятельность он начал на Балканах, где способствовал развитию диалога между журналистами трех воевавших между собой республик бывшей Югославии. На территории бывшего СССР институт работает в регионе Кавказа. Внимание к Центральноазиатскому региону, и в частности, к Казахстану, вызвано растущей конфликтогенностью региона (основанием таким оценкам стали, по словам г-жи Мухаметрахимовой, прошлогодние события в Баткенском районе). На развертывание работы в нашем регионе финансирование было выделено, как ни странно, Национальной лотереей Великобритании.

- Мы намерены открыть в Алматы офис института и определить круг людей, готовых сотрудничать, причем по всему региону. Но основной фокус работы будет пока сосредоточен на Казахстане и Кыргызстане,- сказала г-жа Мухаметрахимова.- Нас интересуют не только положение с правами человека или защитой женщин, но и другие темы, все, что отражает основные тенденции в регионе.

На вопрос Панорамы, не опасается ли она подозрений в адрес будущего представительства ИОВМ в Алматы в потенциальном сотрудничестве с иностранными спецслужбами, г-жа Мухаметрахимова ответила отрицательно. По ее словам, целью института является не получение некой секретной информации, а обнародование на Западе взгляда местных журналистов на внутреннюю ситуацию в регионе.

Я. Р.

РАЗНОЕ.

Министерства энергетики Казахстана и США организовали благотворительную акцию "Миссия милосердия - от сердца к сердцу".

25 января в Научно-техническом центре безопасности ядерных технологий РК было объявлено о благотворительной акции "Миссия милосердия - от сердца к сердцу". Двое алматинских детей, страдающих тяжелым врожденным пороком сердца, будут отправлены в США на операцию.

Это стало возможным с помощью благотворительной организации американских врачей "Дети мира". Она занимается проведением срочных жизненно важных операций детям разных стран с 1998 года. Семеро детей - из Доминиканской Республики, Украины и России - уже получили такую помощь. В Казахстане проведение операций на сердце резко сократилось из-за экономических трудностей и в связи с высоким риском летального исхода среди детей до 3 лет. Между тем, по оценкам отечественных специалистов, в помощи кардиохирургов в республике нуждается около 13 тысяч детей. Каждый год на свет появляется еще 2000 младенцев с врожденными пороками сердца.

Организацию и финансирование операций для казахстанских детей взяли на себя Министерство энергетики США и Министерство энергетики, индустрии и торговли РК.

Американскую сторону на встрече представляли помощник секретаря по вопросам энергетики, нераспространения и национальной безопасности США Роуз Готемоллер и посол США в Казахстане Ричард Джонс. Г-жа Готемоллер приехала в Казахстан для обсуждения с Министерством энергетики, индустрии и торговли и МИД РК совместных проектов по нераспространению (ядерного оружия).

Как подчеркнул г-н ДЖОНС, гуманитарные связи между Америкой и Казахстаном будут расти наряду с торговым и экономическим сотрудничеством.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

С начала боевых действий из Чечни в Казахстан прибыло свыше четырех тысяч человек.

"С начала боевых действий из Чечни в Казахстан прибыло свыше четырех тысяч человек", - заявил министр внутренних дел генерал-лейтенант Каирбек Сулейменов. Генерал на расширенной коллегии МВД подвел итоги оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел за 1999 год. Он сказал, что "значительной проблемой в прошлом году стала незаконная миграция, особенно из зон вооруженных конфликтов". По его словам, все прибывшие из Чечни в Казахстан находятся под оперативным контролем. Генерал сказал, что в прошлом году в ходе специальных мероприятий по выявлению лиц, незаконно прибывших в нашу страну, привлечено к административной ответственности 16 тысяч иностранцев. 2,5 тысячи выдворено за пределы республики. Министр сказал, что "вместе с тем серьезно осложнили обстановку в стране известные события в Узбекистане, Кыргызстане и России, связанные с терроризмом". Отмечалась активизация деятельности миссионеров экстремистского толка и в Казахстане, в его южных и западных регионах. К. Сулейменов сказал, что правоохранительные органы сознательно пошли на крутые меры, задержав группу приверженцев экстремистского течения ислама в городе Таразе. С целью предотвращения возможного проникновения террористов на территорию Казахстана укреплены подразделения дорожной и миграционной полиции приграничных УВД. В городе Шымкенте создано спецподразделение "Сункар", сформирован оперативный полк внутренних войск, с которым проведены учения. При этом министр сказал, что предстоят серьезные организационные мероприятия по созданию устойчивой и эффективной системы антитеррора и в МВД.

Предоставлено Reuters.

ФИНАНСЫ.

Доходная часть бюджета 1999 года выполнена на 104,6%.

Пресс-служба Министерства финансов предоставила Панораме информацию об исполнении доходной части государственного бюджета за 1999 год.

Фактически в прошлом году в бюджет поступило Т686 389 665 тыс., что составляет 104,6% от плана. План удалось выполнить только за счет полученных официальных трансфертов и погашения внутреннего кредитования, выполнение по которым составило 266% и 261% соответственно. В абсолютных цифрах превышение выглядит следующим образом: по трансфертам - Т105 646 666 тыс. против прогнозных Т39 651 699 тыс.; по погашениям кредитов - Т5 312 835 тыс. против прогнозных Т2 033 331 тыс. По всем остальным видам бюджетных поступлений только отставания. Так, доход по налогам составил Т330 247 879 тыс. (99,4%); по неналоговым поступлениям - Т26 921 546 тыс. (78%); от операций с капиталом - Т37 603 232 тыс. (61%), в том числе приватизация - Т36 631 879 тыс. (62%). Финансирование дефицита бюджета выполнено на 97% и составило Т180 657 507 тыс.

Стоит отметить такие особенности исполнения бюджета-99, как значительное превышение дохода в бюджет от предпринимательской деятельности и собственности над плановым показателем. Доход составил Т2 923 055 тыс. (141%). Его рост можно рассматривать как полученные дивиденды за предпринимаемые усилия по развитию малого и среднего бизнеса.

Олег ХЕ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

KASE приняла решение в течение февраля не взимать комиссионный сбор с участников биржевых валютных торгов.

Первопричиной этого решения можно назвать ноябрьскую отмену обязательной продажи валютной выручки экспортеров на бирже. После этого, как и ожидалось, освобожденные от обязательств экспортеры (а точнее банки, торгующие их выручкой) стали продавать валюту не на бирже, а на межбанковском рынке. Потому, что бирже необходимо платить комиссионное вознаграждение, а на "межбанке" все сделки производятся, что называется, даром. На сегодняшний день один из немногих банков, которые сохранили прежнюю активность на биржевых торгах - банк ТуранАлем. Это пока единственный на отечественном валютном рынке маркетмейкер доллара США. В соответствии со своими прямыми маркетмейкерскими обязаностями он ежедневно поддерживает в торговой системе KASE котировки на покупку и продажу американской валюты. Взамен за это ТуранАлем получает от биржи законную льготу - он не платит комиссионный сбор за совершенные им на KASE сделки. Как маркетмейкер он устанавливает выгодные для себя котировки в пределах допустимого спрэда (если ему надо купить доллар, то выставляется цена пониже, если продать, соответственно - повыше). И совершает сделки на самых выгодных для себя условиях. То, что маркетмейкер не платит комиссионный сбор на бирже, позволяет ему также осуществлять эффективные арбитражные операции между биржей и небиржевым рынком.

В этой ситуации биржа сочла необходимым увеличить количество маркетмейкеров на бирже и "перетянуть" игроков с межбанковского рынка на биржевой. Как сообщил Панораме президент KASE Дамир КАРАСАЕВ, сейчас биржа ведет переговоры с несколькими крупными банками о возможном исполнении ими функций маркетмейкеров. Скорее всего, два из них вскоре приступят к своим обязанностям. Г-н Карасаев отказался назвать эти банки до окончательного принятия решения. Он также предположил, что количество маркетмейкеров на KASE вряд ли когда-либо превысит 5. По мнению президента биржи, "этого более чем достаточно для того, чтобы поддерживать рынок в нормальном состоянии".

Что касается возврата основного торгового валютного оборота с небиржевого рынка на биржу, то здесь KASE пошла на вышеуказанные уступки банкам - отменила комиссионный сбор. Выгодно ли это бирже? По словам г-на Карасаева, биржа не является коммерческой организацией и не стремится к получению прибыли. Но даже если говорить о прибыли, то на всех цивилизованных рынках мира биржи зарабатывают деньги не за счет высоких комиссионных, а за счет большого числа участников торгов и широкого круга торгуемых финансовых инструментов. KASE стремится соответствовать этим мировым традициям.

Эксперимент с отменой комиссионных продлится до 1 марта. Его время было выбрано не случайно. В феврале на бирже традиционно царит затишье, и, отказываясь от своих процентов с каждой сделки, KASE не очень-то много теряет. Вместе с тем 1 марта биржа не просто вернется к обычным комиссионным сборам. Она предложит участникам торгов новую систему оплаты своих услуг. Об этом Панораме рассказал главный финансовый аналитик KASE Андрей ЦАЛЮК. Предполагается, что члены биржи смогут по желанию выбрать один из двух вариантов оплаты.

Первый вариант - когда член биржи производит ежемесячный членский взнос, эквивалентный $750, и получает право осуществлять сделки с валютами на сумму $1,5 млн (в эквиваленте) в месяц без уплаты комиссионного сбора. Если суммарная месячная нетто-позиция банка превышает $1,5 млн, сбор начисляется по следующей схеме. От $1,5 млн до $3 млн - 0,05%. От $3 млн до $20 млн - плавающая ставка комиссионного сбора (от 0,05% до 0,025%). Свыше $20 млн - 0,025%. Второй вариант - когда член биржи производит ежемесячный членский взнос, эквивалентный $1000, и уже больше никому ничего не платит независимо от суммы совершенных им в течение месяца сделок.

Впрочем, есть еще третий вариант. Но, подчеркнул г-н Цалюк, он предусмотрен только для маркетмейкеров. Таковые будут платить бирже только $500 в месяц в качестве членского взноса. Комиссионный сбор с них взиматься не будет. Правда, делая маркетмейкерам небольшую поблажку (до сих пор их членский взнос составлял $1,5 тыс.) биржа значительно ужесточила другие требования к ним. Так, минимальный собственный капитал маркетмейкера должен быть уже не $5 млн, как раньше, а $10 млн. Котировки должны поддерживаться на всех дополнительных торговых сессиях. Усложнены требования и к спрэду между котировками. При этом основной обязанностью маркетмейкеров остается обеспечение возможности покупки или продажи доллара любым участником в течение всего времени торгов на KASE по реальным рыночным ценам.

Елена ДУДКА.

ИНВЕСТИЦИИ.

Облигации Комирбанка получили допуск к торгам на KASE.

25 декабря облигации экибастузского ОАО "Комирбанк" получили допуск к торгам на Казахстанской фондовой бирже. После облигаций Казкоммерцбанка это вторые долговые ценные бумаги, выпущенные банком в Казахстане.

По сообщению информационного агентства финансовых рынков "ИРБИС", номинальная стоимость купонных облигаций Комирбанка - $10. Объем эмиссии - $2 млн или 200 тысяч штук. Размер вознаграждения - 12% годовых. Срок обращения - 1 год. Оплату облигаций и выплату купонов по ним предполагается производить в тенге по курсу Нацбанка. Выплата купонов (по 6%) состоится дважды - 26 июня и 26 декабря 2000 года. Однако на вознаграждение смогут претендовать лишь те владельцы облигаций, которые приобрели бумаги не позднее чем за 30 дней до даты выплаты. Проведение тиражей и розыгрышей условиями выпуска не предусмотрено.

Представитель Комирбанка Шолпан САРСЕНБАЕВА сообщила Панораме, что на биржевые торги будет выставлен не весь объем эмиссии. Так как облигации на сумму около $1 млн уже были размещены на небиржевом рынке при посредничестве брокерско-дилерской компании ТОО "ТАМ". По словам г-жи Сарсенбаевой, сейчас облигации выставлены на нелистинговой площадке биржи по второму уровню допуска (то есть с минимальным предоставлением информации со стороны эмитента). Но в будущем банк намерен выполнить требования биржи по включению бумаг в листинг А.

По неофициальным данным, на включение в листинг А облигации Комирбанка смогут претендовать лишь после того, как будет завершено его слияние с Латур Альянс Банком. 1 декабря 1999 года оплаченный акционерный капитал банка составлял 1,50 млрд тенге. После объединения с Латур Альянсом консолидированный капитал банка, по некоторым оценкам, может составить более $10 млн.

Елена ДУДКА.

ИНВЕСТИЦИИ.

Неделя биржевого фондового рынка Казахстана.

20 - 26 января.

1 доллар США = 139,50 тенге по официальному курсу на конец периода.

1 доллар США = 139.40 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Торги корпоративными ценными бумагами.

В течение исследуемого периода на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи (KASE) зафиксирован рекордный за всю историю ее существования недельный объем операций по негосударственным эмиссионным ценным бумагам (НЦБ), который по 6 сделкам составил $15 972,7 тыс. против $1 421,5 тыс. предыдущего периода.

Абсолютными лидерами на этой неделе по объему проведенных операций как в денежном выражении, так и в бумагах были простые акции ОАО «ШНОС» (Шымкент, официальный список ценных бумаг, категория "А", SYRG), на долю которых приходится 96,4%, или $15 399,99 тыс. от недельного оборота по НЦБ. Средневзвешенная цена SYRG сложилась на уровне $1,21 за акцию. По сравнению с предыдущими результативными торгами (29.12.99) цена SYRG (по последней сделке периода) снизилась на 26,8%.

Объем сделок, заключенных за период по привилегированным акциям «КАЗАХТЕЛЕКОМа» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А", KZTKp), составил $572,45 тыс. Средневзвешенная цена KZTKp относительно предыдущей недели снизилась на 33,7% и составила $5,95 за бумагу. Рыночная цена KZTKp за неделю (по последней сделке периода) снизилась на 33,3%.

Еще одна сделка периода касалась простых акций ОАО «ГЕОТЕКС» (Алматы, сектор "Нелистинговые ценные бумаги", первый уровень допуска, дата вывода на торги – 12.01.00 года, номинальная стоимость акции – Т25,00, GEOT).

Данные по сделкам, спросу и предложению представлены в таблице.

Капитализация биржевого рынка НЦБ.

На 26 января 2000 года общая капитализация биржевого рынка НЦБ Казахстана (А+В+N без учета ГПА) составила $2 203,3 млн, или Т307,1 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. Снижение капитализации в долларовом выражении за семь дней на $34,0 млн, несмотря на изменения в торговых списках биржи (см. ниже), обусловлено существенным снижением цены простых акций ОАО «ШНОС» и привилегированных акций «КАЗАХТЕЛЕКОМа» (см. выше).

Торги депозитарными расписками казахстанских эмитентов.

На фондовых биржах Германии в течение исследуемого периода:

цена депозитарных расписок ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» разнонаправленно менялась, но на конец периода зафиксирована на более низком, чем неделю назад, уровне;.

GDR «КАЗАХТЕЛЕКОМа» котировались на уровне предыдущего периода;.

депозитарные расписки ОАО «ШНОС» на фондовой бирже Берлина котировались на уровне закрытия предыдущей недели, в то время как на Франкфуртской бирже отмечено их повышение.

Значение сводного индекса REUTERS RKA, отражающего динамику цен наиболее ликвидных GDR на европейском рынке, на закрытие 26 января составило 66,06. Снижение индекса за неделю – 7,52 пункта.

Торги государственными ценными.

бумагами.

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE по итогам очередной недели никаких принципиальных изменений торгового оборота не отмечено. Суммарный объем 58 сделок в абсолютном денежном выражении снизился всего на 4,2% и достиг Т1 803,7 млн. На прошлой неделе данный показатель находился на уровне Т1 882,1 млн (59 сделок).

Состояние вторичного рынка ГЦБ во многом отражало стабильность тенге в секторе валютного обращения. Характерная черта периода – именно стабильность.

Наиболее выраженная особенность периода – существенное увеличение объема сделок с дисконтными бумагами, деноминированными в тенге. Доля этих бумаг в обороте всего рынка выросла в полтора раза, что отражает снижение девальвационных ожиданий участников на ближайшие полтора-два месяца. Об этом же говорит и доходность, которая по самым коротким ГЦБ существенно уменьшилась.

На рынке был представлен широкий спектр дисконтных тенговых обязательств, которые активно котировались трейдерами. Для последних дней периода характерен высокий и постоянный спрос на ГЦБ этого типа со сроком обращения до 40-43 дней. В то же время на продажу предлагались куда более длинные бумаги. О результатах достигнутого компромисса можно судить по приведенной таблице, в которой основной объем сделок отвечает ГЦБ со сроком до погашения 37-56 дней. По-видимому, именно на этот срок трейдеры сегодня способны прогнозировать рынок.

В секторе репо-операций наблюдается заметная активизация банков по привлечению коротких денег. За период по 16 сделкам оборот достиг Т1 136,7 млн, в том числе по 10 сделкам открытия репо – Т791,7 млн, по 6 сделкам закрытия – Т344,9 млн.

Активизация частично объясняется еще заметным в начале анализируемого периода дефицитом тенге на счетах банков, что подтверждается довольно высокими ставками репо (см. таблицу). Однако к середине недели краткосрочная ликвидность большинства участников рынка была восстановлена. Но сектор продолжал жить, хотя цена коротких денег заметно снизилась.

После закрытия торгов 26 января общая сумма открытого на площадке репо составила Т766,7 млн. Текущие средневзвешенные ставки на 26 января (% годовых):

на 3 дня (Т589,1 млн) – 3,50;.

на 7 дней (Т150,6 млн) – 9,50;.

на 30 дней (Т27,0 млн) – 15,00.

Всего на торговых площадках KASE за прошедший период (сектор купли-продажи и сектор репо) зафиксировано 74 сделки на общую сумму Т2 940,0 млн. На прошлой неделе объем 61 сделки составил Т2 000,1 млн.

Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо) на неделе достигла 61,6%, на прошлой она составила 50,1%.

Изменения в торговых списках.

На основании заявления торговых членов KASE на торги в секторе "Нелистинговые ценные бумаги" по второму уровню допуска выведены следующие финансовые инструменты.

С 20 января – простые именные (торговый код – ZHEN) и привилегированные именные (торговый код – ZHENp) акции ОАО «Жылуэнергия» (Актобе). Объявленный уставный капитал ОАО «Жылуэнергия» составляет Т120 000 000,00 и оплачен полностью. Всего выпущено 60 000 экземпляров акций, в том числе: простых именных (KZ1C19170314) – 45 000 экземпляров, привилегированных именных (KZ1C19170319) – 15 000 экземпляров. Номинальная стоимость 1 акции – Т2 000,00. Основные виды деятельности компании: обеспечение тепловой энергией населения, коммунально-бытовых и других потребителей за счет тепловой энергии собственного производства, а также получаемой от других централизованных источников на условиях выполнения функции продавца.

С 25 января 2000 года – облигации ОАО «Комирбанк» (Экибастуз; торговый код – KOMBb). ОАО «Комирбанк» – региональный банк Республики Казахстан. По состоянию на 01.12.99 года оплаченный акционерный капитал банка составлял Т1,50 млрд, собственный капитал – Т1,57 млрд.

Ведение реестра эмитента осуществляет ТОО «НЕЗАВИСИМЫЙ РЕГИСТРАТОР «КАЗАХСТАН», лицензия Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам от 3 июня 1997 года № 200550023.

Начало размещения и обращения облигаций – 26 декабря 1999 года.

Дата погашения облигаций – 26 декабря 2000 года.

Оплата размещаемых облигаций осуществляется в тенге по курсу Национального банка Республики Казахстан на день оплаты облигаций. Выплата вознаграждения (интереса) по облигациям осуществляется два раза в год: 26 июня 2000 года и 26 декабря 2000 года из расчета временной базы 364/31 в тенге по официальному курсу Национального банка Республики Казахстан на дату выплаты. На получение вознаграждения (интереса) имеют право лица, которые приобрели облигации не позднее, чем за тридцать дней до даты его выплаты. Облигации погашаются по номинальной стоимости в тенге по курсу Национального банка Республики Казахстан на день погашения путем перевода денег на счета держателей облигаций, зарегистрированных в реестре на день, предшествующий пяти банковским дням до даты погашения – на 21 декабря 2000 года. Проведение тиражей и розыгрышей условиями выпуска не предусмотрено. Средства, мобилизуемые путем выпуска облигаций, будут направлены на общие корпоративные цели в соответствии с уставом банка.

Изменения в регламенте торгов.

Решением правления Казахстанской фондовой биржи (KASE) от 25 января 2000 года на торговых площадках биржи с 1 февраля 2000 года устанавливается следующий регламент проведения торгов (время алматинское):

Торги иностранными валютами (USD, DEM, EUR, утренняя основная сессия) на условиях TOD (поставка в день проведения торгов, Т+0) – с 10.15 до 11.00.

Торги иностранными валютами (USD, DEM, EUR, дополнительная сессия) на условиях TOD – с 11.30 до 15.30.

Торги долларом США на условиях TOM (поставка на следующий день, Т+1) и на условиях SPOT (поставка по схеме Т+2) – с 14.00 до 18.00.

Торги срочными контрактами – с 10.30 до 13.00.

Торги государственными ценными бумагами – с 11.30 до 19.30.

Торги негосударственными эмиссионными ценными бумагами – с 11.30 до 17.00.

Торги проводятся ежедневно по рабочим дням.

Информация о компаниях.

АО «Борлы» (Караганда, официальный список ценных бумаг, категория "В") в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE материалы общего собрания акционеров, которое состоялось 23 декабря 1999 года.

Открыл собрание председатель профсоюзного комитета АО «Борлы» – Шпак В.И., который в своем выступлении разъяснил акционерам, в связи с чем возник вопрос о добровольной реорганизации компании в форме присоединения к ОАО «Корпорация Казахмыс», который является основным в повестке дня проводимого общего собрания акционеров.

В выступлении сказано, что 30.06.97 года между правительством Республики Казахстан и компанией «Samsung Deutschland GmbH» (Швальбах, ФРГ) был заключен контракт, согласно которому 80% акций АО «Борлы» и по 39% госпакетов акций дочерних акционерных обществ были переданы этой компании в доверительное управление сроком на 3 года. 25.12.98 управляющей компанией выкуплен контрольный пакет акций (98,01% от уставного капитала – прим. KASE) АО «Борлы», а 04.01.99 – государственные пакеты акций дочерних обществ. По генеральной доверенности «Samsung Deutschland GmbH» управление АО «Борлы» и дочерними обществами осуществляется ОАО «Корпорация Казахмыс».

Управляющий АО «Борлы» (представитель «Samsung Deutschland GmbH») Сергеев А.В. в своем выступлении напомнил акционерам, что компания создана на базе Государственного предприятия «Карагандауглеразрезы» и включает в себя четыре дочерних компании: ДАО «Разрез Куу-Чекинский», ДАО «Разрез Молодежный», ДАО «Нуринское ПТУ» и ДАО «Пришахтинская автобаза». На сегодняшний день АО «Борлы» представляет собой единый производственно-хозяйственный комплекс технологически связанных между собой предприятий, предназначенных для бесперебойной добычи угля и доставки его к потребителю.

Далее в выступлении говорится, что с приходом управляющей компании нормализовалась работа дочерних предприятий: улучшилось снабжение материально-техническими ресурсами, отменены бартерные сделки, отгрузка угля производится на условиях 100% предоплаты на основании заключенных договоров. В результате снизились затраты на добычу 1 тонны угля, что позволило компании конкурировать на энергетическом рынке Казахстана и отгружать уголь не только на электростанции ОАО «Корпорация Казахмыс», но и на другие: Акмолинскую, Алматинскую и Карагандинскую. Помимо этого, благодаря выделенным управляющей компанией инвестициям приобретен шагающий экскаватор стоимостью $1 млн, который планируется запустить в эксплуатацию в начале января 2000 года.

Ссылаясь на вышесказанное, управляющий АО «Борлы» отметил, что, находясь под управлением ОАО «Корпорация Казахмыс», компания достигла значительного улучшения результатов деятельности, однако для более устойчивой работы дочерних акционерных обществ АО «Борлы», необходимо присоединение к ОАО «Корпорация Казахмыс». В результате присоединения АО «Борлы» утратит статус юридического лица и будет являться структурным подразделением ОАО «Корпорация Казахмыс», взамен получая имя, которое отлично зарекомендовало себя на мировом рынке, прямые льготные инвестиции, расширение социальных льгот, предоставляемых работникам ОАО «Корпорация Казахмыс», а также его прямую защиту.

Согласно предварительным технико-экономическим показателям, представленным АО «Борлы», за 1999 год компания достигла следующих результатов:

объем горной массы составил 11,91 млн куб. метров, или 102,9% к плану;.

добыча угля – 5,91 млн тонн, или 101,9% к плану;.

объем вскрышных работ – 8,36 млн куб. метров, или 103,3% к плану;.

отгрузка угля – 5,98 млн тонн, или 106,7% к плану;.

реализация угля – 6,00 млн тонн, или 107,0% к плану;.

выручка от реализации – 2,36 млрд тенге, или 121,3% к плану.

В соответствии с повесткой дня собрания акционеры приняли следующие решения:

реорганизовать АО «Борлы» в форме присоединения к ОАО «Корпорация Казахмыс»;.

утвердить договор присоединения и передаточные акты;.

уполномочить управляющего АО «Борлы» Сергеева А.В. подписать договор присоединения, передаточный акт, а также любые приложения к нему.

В тот же день (23.12.99) состоялись общие собрания акционеров вышеперечисленных дочерних акционерных обществ АО «Борлы», на которых также были приняты решения о присоединении к ОАО «Корпорация Казахмыс».

«КАЗАХТЕЛЕКОМ» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А") в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE протокол внеочередного общего собрания акционеров.

На внеочередном общем собрании, которое состоялось 15 декабря 1999 года, акционеры «КАЗАХТЕЛЕКОМ» утвердили следующие решения совета директоров:

о получении займа от Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) в размере $50 млн, который предполагается использовать для финансирования телекоммуникационных проектов;.

о договоре залога денег на счете, заключаемого в обеспечение исполнения обязательств по генеральному соглашению об открытии кредитной линии в ОАО «Казкоммерцбанк» от 05.04.99 на сумму $23 млн (включает ранее заключенные четыре договора на специальное аккредитивное обслуживание на общую сумму $18 515 617, а также договор на предоставление банковской гарантии на $2 301 272 и кредитный договор на сумму $5 132 600).

С повестки дня были сняты вопросы:

о продаже ЕБРР части государственного пакета акций «КАЗАХТЕЛЕКОМ» в связи с отсутствием на момент проведения собрания соглашения по данному вопросу;.

о получении займа от «Export Development Corporation» (EDC) в размере до $10 млн для финансирования поставок оборудования и станций средней емкости производства фирмы «Nortel» (Netas, Vesnet), которая в соответствии с Законом "Об акционерных обществах" не является крупной.

Вопрос о доизбрании членов совета директоров «КАЗАХТЕЛЕКОМ» отложен на следующее общее собрание акционеров в связи с необходимостью получения разъяснения в Министерстве юстиции республики трактовки термина "аффилиированное лицо".

Генеральное соглашение об открытии кредитной линии в ОАО «Казкоммерцбанк» на $23 млн было утверждено акционерами «КАЗАХТЕЛЕКОМ» на внеочередном общем собрании 21 мая 1999 года, на котором помимо этой были утверждены и другие сделки, связанные с получением банковских займов, в том числе:

в банке «Credit Lyonnais» в размере $4 000 000 для внесения инвестиционного взноса в Международную спутниковую организацию «Интелсат»;.

в «Ситибанк Бахрейн» в размере $10 000 000 на пополнение оборотных средств;.

в «ABN AMRO Bank N.V.» в размере до 7 148 161 немецких марок для финансирования контракта на поставку фирмой «Lucent Technologies» международной и междугородных станций в города Алматы, Тараз, Уральск, Актюбинск;.

в «Bank Leume Le Israel B.M.» в размере до $5 097 150 для финансирования контракта на поставку фирмой «Gilat» оборудования системы DAMA и в размере до $2 456 172 для финансирования контракта на поставку оборудования фирмой «Тадиран».

Подготовлено агентством «ИРБИС».

при информационной поддержке KASE и REUTERS.

ИНВЕСТИЦИИ.

Электросетевая компания KEGOC завершает тендер среди аудиторов.

Казахстанская компания по управлению электрическими сетями ОАО "KEGOC" завершает тендер среди международных аудиторских компаний, сообщил "Рейтер" представитель компании. "В тендере участвуют крупнейшие комании - "Прайс Уотерхаус", "Артур Андерсен" и другие компании из большой "шестерки". У нас должен быть международный аудит", - сказал он. Ранее аудитором KEGOC выступал Артур Андерсен. По словам представителя компании, главная причина необходимости аудита по международным стандартам в будущих заимствованиях. В декабре 1999 года KEGOC подписал кредитное соглашение с ЕБРР на сумму $45 миллионов. Эти средства будут направлены на повышение надежности и качества снабжения электричеством. Кредит, полученный по ставке LIBOR+1 процент будет реализован в течение пяти лет, начиная с 2000 года. Всемирный банк также в декабре одобрил заем Казахстану на сумму $140 миллионов "на восстановление системы передачи электроэнергии". Срок погашения по займу - 20 лет с пятилетним льготным периодом. Государственный пакет акций KEGOC составляет 100 процентов. В компании работает около четырех тысяч человек. Протяженность линий электропередачи составляет 23 462 километра.

Предоставлено Reuters.

БАНКИ.

Thomson BankWatch подтвердило рейтинги банка Каспийский.

Международное рейтинговое агентство Thomson BankWatch подтвердило действующие рейтинги казахстанского банка Каспийский - внутристрановой рейтинг на уровне "IC-D", краткосрочный рейтинг в местной валюте на уровне "LC-3" и основной долгосрочный рейтинг на уровне "В", говорится в сообщении агентства. В нем говорится, что за девять месяцев 1999 года активы банка остались на уровне 1998 года, в то время как в долларовом выражении они снизились на 40 процентов - до $21 миллиона - в результате значительной девальвации национальной валюты Казахстана - тенге - и отсутствия роста в 1999 году. Общее качество активов банка Каспийский является удовлетворительным, хотя качество кредитного портфеля ухудшилось в связи с тенденциями в промышленности в 1999 году. Ликвидность также является адекватной,учитывая относительно высокую капитализацию банка. Источники финансирования банка хорошо диверсифицированы. Одним из слабых мест банка является отсутствие прибыли по международным стандартам бухгалтерского учета. Однако банк Каспийский работает в правильном направлении, и сильная заинтересованность акционеров в банке может компенсировать это слабое место, говорится в сообщении.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

The Economist делает прогноз об умеренном экономическом оживлении в Казахстане.

Журнал The Economist опубликовал краткий прогнозный обзор экономического и политического положения разных стран и регионов в 2000 году. Эксперты журнала высказали мнение о том, какие факторы, на их взгляд, станут определяющими в жизни той или иной страны в этот период. А также они обратили внимание читателей на такие грядущие события в каждой стране, которые, может быть, и не станут судьбоносными, но на какое-то время окажутся в центре всеобщего внимания.

Так, в США, например, эксперты советуют не пропустить участие Хиллари Клинтон в борьбе за место сенатора, а в Бельгии - судебный процесс над известным педофилом Марком Дютро. Есть и более прозаичные указания. К примеру, присмотреться к ценам на сырую нефть: "Пока прогнозируется рост цен, но любое их снижение принесет серьезный ущерб и без того незавидному положению страны в части ее обязательств по внешнему долгу". Как ни странно, речь здесь идет не о нашем отечестве, а об Иране. Что касается Казахстана, то гвоздем программы, по мнению Economist, у нас будет саранча.

В целом же журнал дал весьма оптимистичный прогноз экономического положения республики в будущем году: "Ожидается существенное повышение цен по основным позициям товарного экспорта Казахстана - нефти, пшенице и металлам, а также ускорение экономического развития в регионах. Этот фактор вкупе со стабилизирующим действием нового соглашения с МВФ приведет к умеренному экономическому оживлению после непродолжительного затишья в 1999 году".

Е. Д.

ИНВЕСТИЦИИ.

НКЦБ внесла корректировку в показатели структуры инвестиционных портфелей НПФ.

Национальная комиссия Республики Казахстан по ценным бумагам (НКЦБ) внесла корректировки в показатели структуры инвестиционных портфелей накопительных пенсионных фондов (НПФ) по состоянию на 1 января 2000 года, которые были опубликованы агентством "ИРБИС" 17 января.

Инвестированные активы НПФ по финансовым инструментам распределились следующим образом (в скобках – соответствующий показатель на 1 декабря 1999 года):

внутренние ГЦБ Минфина (KZT) – 4,22% (2,04%);.

внутренние ГЦБ Минфина (USD) – 52,23% (53,61%);.

еврооблигации суверенного долга Казахстана (USD) – 36,18% (37,80%);.

ноты Национального банка (KZT) – 2,43% (22,22%);.

ноты Национального банка (USD) – 0% (0,04%);.

облигации местных исполнительных органов Казахстана (USD) – 0,29% (0,08%);.

негосударственные ценные бумаги (KZT) – 0,37% (0,27%);.

негосударственные ценные бумаги (иностранные валюты) – 2,62% (2,97%);.

депозиты и депозитные сертификаты (KZT) – 0,68% (0,11%);.

депозиты и депозитные сертификаты (иностранные валюты) – 0,98% (0,16%).

Корректировка внесена по разделу "Ноты Национального банка".

Примечание "ИРБИС": анализ выполнен исключительно по данным, предоставленным агентству НКЦБ Казахстана. Агентство "ИРБИС" не несет ответственности за достоверность предоставленной НКЦБ информации.

ЭНЕРГЕТИКА.

Компания AES считает, что получению кредита ЕБРР может способствовать подписание договоров между ней и правительством.

Похоже, что может приблизиться к решению сложная ситуация, связанная с деятельностью в Казахстане американской энергетической компании AES (пожалуйста, Панорама №24, 1999г.). Компания, являющаяся владельцем и концессионером ряда казахстанских электростанций на востоке республики и двух РЭКов (региональных распределительных компаний), добилась принципиального положительного решения со стороны Европейского банка реконструкции и развития о выделении ей кредита в размере до $30 млн, предназначенного для завершения строительства Шульбинской ГЭС (одной из электростанций, находящихся в ведении AES), модернизации ее оборудования и проведения работ по верхнему бьефу шлюза, обеспечивающих безопасность гидротехнических сооружении, в целом, а также строительства золоотвала и введения в эксплуатацию нового оборудования, уменьшающего выброс вредных веществ в атмосферу на Усть-Каменогорской ТЭЦ (также принадлежащей компании). Кроме того, часть кредитных средств планируется направить на модернизацию работы на Усть-Каменогорской ГЭС. Однако выдача кредита задерживалась из-за ряда нерешенных вопросов между правительством Казахстана и AES - в частности, по словам представителей компании, до сих пор "даже не определен статус компании в Восточно-Казахстанской области".

На прошлой неделе этот вопрос, кажется, нашел свое принципиальное решение. Во всяком случае, так было заявлено вице-премьером Даниялом Ахметовым в Усть-Каменогорске. Он, в частности, отметил, что контракты, заключенные с компанией раньше, отличались безграмотностью в вопросах соблюдения норм казахстанского законодательства, предусматривали "сумасшедшие льготы". Новые контракты с компанией по передаче ей в управление и собственность казахстанских предприятий должны, по мысли вице-премьера, более жестко опираться на соблюдение республиканского законодательства. Тем не менее г-н Ахметов отметил, что и Казахстан имеет обязательства перед AES, и они будут выполнены.

- Переговоры продолжаются дольше, чем планировалось ранее, но процесс переговоров дал возможность обеим сторонам заострить внимание на основных вопросах, в полной мере понять их и достичь в перспективе дружелюбного решения по всем аспектам. AES до сих пор работает над деталями займа ЕБРР и надеется на поддержку и взаимное сотрудничество со стороны Казахстана в разрешении вопроса по окончательной версии контрактов. Если в течение следующих нескольких месяцев будут достигнуты значительные продвижения в подписании договора на управление РЭКами и договора завершения по группе "Алтай", то компания уверена, что любые сомнения относительно готовности ЕБРР предоставить заем сразу же отпадут, - прокомментировал Панораме сегодняшнюю ситуацию во взаимоотношениях правительства и AES директор Семипалатинского филиала Восточно-Казахстанской РЭК Кристофер ЧАТТЕРТОН.

Ярослав РАЗУМОВ.

ЭНЕРГЕТИКА.

Постановления правительства по Экибастузской ГРЭС-2 и "Аксесс Индастриз" лишили бюджет Экибастуза доходной части.

В результате принятых в декабре 1999 - январе 2000 года постановлений правительства "Об акционерном обществе Экибастузская ГРЭС-2" и "О некоторых вопросах компании "Аксесс Индастриз, Инк." бюджет Экибастуза из Т2,7 млрд, запланированных на этот год, недополучит, по предварительным подсчетам, Т2,5 млрд. Такие цифры назвал Панораме аким города Елтай АРБИЕВ.

В постановлении по "Аксесс Индастриз" акиму области предписывается проконтролировать, чтобы с ТОО "Богатырь Аксесс Комир" взималась арендная плата за землепользование по ставкам, действовавшим на момент продажи разреза "Богатырь". Министерству госдоходов поручено зачесть разницу в выплатах, фактически произведенных инвестором в 1998-1999 годах, в счет налогов и обязательных платежей в местный бюджет. За два указанных года ТОО "БАК", выполняя постановление облсуда от 20 октября 1998 года, принятое на основании изменений Закона "О земле", заплатило за аренду земли Т954 млн. Ставки же, действовавшие для государственного предприятия "Экибастузкомир" - бывшего хозяина экибастузских разрезов, по словам Арбиева, в несколько десятков раз ниже. В результате в этом году с учетом экологических платежей ТОО "БАК" нужно зачесть Т1,3 млрд.

Исполнительный директор компании "Аксесс Индастриз (Евразия)" Виктор ЩЕРБОВИЧ считает такое решение правительства справедливым. По его словам, в 1998 году в отношении "Аксесс" был нарушен Закон "О защите иностранных инвестиций", согласно которому инвестору на 10 лет гарантируется сохранение налогового правового режима.

Аким Арбиев считает, что январское постановление правительства не согласуется с действующим законодательством. При этом аким ссылается на постановление Верховного суда, оставившего решение облсуда от 20 октября 1998 года без изменений.

Постановление по ГРЭС-2 предусматривает "особые условия и порядок реализации конкурсной массы АО", в частности установление цены "не ниже суммы требований кредиторов первой очереди".

В результате процедуры банкротства ГРЭС-2 на этих условиях городской бюджет недополучит еще Т1,2 млрд - задолженность станции по налогам. Кроме того, преобразование станции в закрытое акционерное общество "Экибастузский энергоцентр", по мнению г-на Арбиева, приведет к тому, что ГРЭС-2 ожидает судьба ГРЭС-1, которая сейчас простаивает.

Аким Экибастуза считает необходимым рассмотреть эти вопросы на сессии городского и областного маслихатов, а затем предложить правительству отменить оба постановления.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

ПРОИЗВОДСТВА.

В прошлом году легкая промышленность увеличила объем производства почти на 6%. Тем не менее представители отрасли считают шаги правительства по стимулированию ее развития недостаточными.

По итогам 1999 года легкая промышленность Казахстана выпустила товарной продукции почти на Т16 млрд, или $120 млн. Об этом сообщил Панораме президент Ассоциации предприятий легкой промышленности Сергей АПЕНКО. В прошлом году, по его словам, было произведено порядка 60 тыс. тонн хлопковолокна; 1,6 тыс. тонн хлопчатобумажной пряжи; порядка 12 млн метров ткани, в том числе 8,5 млн метров хлопчатобумажной. Кроме того, происходило восстановление производства шерстяных тканей. "В целом по предприятиям отрасли достигнут рост порядка 5,7-5,8%",- отметил президент ассоциации.

Среди новых компаний в швейной отрасли наблюдается тенденция значительного роста производства по сравнению с предыдущим периодом. Общий объем производства готовой продукции по итогам 1999 года составил 600 тыс. штук.

В то же время, по мнению г-на Апенко, большим бизнесом в легкой промышленности по-прежнему заниматься невыгодно и очень рискованно. "Предложенных правительством шагов в создании условий по рынку отрасли пока явно недостаточно; объявленный приоритет по программе импортозамещения для базовых предприятий через льготное кредитование остался просто декларацией,- считает он.- Три потенциальных участника проекта - правительство, банки второго уровня, предприятия - не смогли разработать механизм кредитования, устраивающий всех".

Президент ассоциации отмечает, что крайне низкий уровень менеджмента предприятий также не способствовал более активным действиям правительства и банков. В итоге большинство предприятий легкой промышленности продолжают делать попытки привлечь деньги у банков второго уровня, даже на достаточно тяжелых для себя условиях.

Взаимоотношения производителя и банка второго уровня, как считает г-н Апенко, во многом зависят от того, будет ли пересмотрена нормативная база Национального банка РК, согласно которой сегодня кредитование коммерческих структур и производителей поставлено на один и тот же уровень, что ни в коей мере не стимулирует банки второго уровня финансировать производство на приоритетных условиях. В настоящее время, по его словам, банки не располагают ресурсами для долгосрочного финансирования, и потому необходимы решения на государственном уровне и активная поддержка Нацбанка РК.

Вот одна готовая идея, которая имеет все шансы на реализацию: для банков, адресно кредитующих отрасль, смягчается требование по формированию провизий под выданные кредиты, тогда риски не взвинчивают стоимость заемных средств.

Еще одна тенденция, характерная для 1999 года, - постепенная легализация швейных предприятий, которые раньше работали подпольно. В определенной степени, считает Сергей Апенко, стимулом послужили налоговые послабления для предприятий легкой промышленности: "если раньше подпольщикам было очень выгодно скрывать свою деятельность, то теперь этот высокий риск мало чем оправдан". Тем не менее доля кустарного производства в Казахстане остается неимоверно высокой: на нее приходится около 40% продукции, представленной в сети розничной продажи. Если говорить о позиции легальных производителей на рынке, то она изменились незначительно - с 10% в 1997 году возросла до 12%.

Достаточно критически воспринимают отечественные производители намерения правительства либерализовать импорт. Предварительно, по их мнению, необходимо отрегулировать механизм демпингового контроля, систему контроля качества и безопасности товаров. В ином случае, считают они, будут перечеркнуты все добрые начинания, которые внедряются сегодня на государственном уровне. В частности, в правительстве создана рабочая группа по созданию новой версии программы импортозамещения. В соответствии с этой программой Министерство энергетики, индустрии и торговли вышло с инициативой по селективной поддержке отрасли. Ее суть сводится к проведению качественной экспертизы предприятий и поддержке наиболее перспективных из них. Помощь, по представлению государственных структур, должна привести к созданию новых рабочих мест. Производители готовы создавать рабочие места, но стоимость каждого такого места, по их подсчетам, обходится работодателю в $5-15 тыс. И здесь промышленники рассчитывают на взаимопонимание с правительством. Причем государственная поддержка не обязательно должна проявляться в форме прямых инвестиций. Как считает г-н Апенко, можно использовать все инструменты налогового стимулирования - налоговые каникулы, налоговые льготы, - что "вполне может заменить прямые инвестиции на создание рабочих мест".

Олег ХЕ.

НЕФТЬ.

МГД разработало Программу по усилению государственного регулирования оборота нефтепродуктов на территории республики.

Одним из направлений улучшения налогового администрирования, равномерного распределения налоговой нагрузки в реальном секторе является изыскание дополнительных резервов по сбору налогов, в том числе по акцизам.

Акцизы на отдельные виды товаров, производимых на территории РК, а также импортируемых в республику являются одним из основных источников пополнения государственного бюджета. За прошлый год при прогнозе Т28 807,5 млн в бюджет поступило акцизов на сумму Т18 956,4 млн. Выполнение прогноза составило 65,8%, а удельный вес в общей сумме налоговых поступлений - 5,7%.

В значительной мере на невыполнение прогноза по акцизам повлияло недопоступление в бюджет акцизов на бензин и дизельное топливо, удельный вес которых в общей сумме акцизов составляет более 40%. Так, на 01.01.2000 г. при прогнозе поступлений акцизов по бензину и дизельному топливу Т11 340,6 млн фактически поступило Т7715,7 млн, или 68,3%.

Существует ряд причин, сдерживающих поступление акцизов в полной мере - в первую очередь несбалансированность налоговой системы, выражающаяся в различных налоговых нагрузках на предприятия различных отраслей. В то время, как организации нефтеперерабатывающей промышленности, ориентированные на внутренний рынок, испытывают налоговую нагрузку (т. е. отношение выплаченных в бюджет платежей к объему реализации) 25-30%, организации, занимающиеся розничной торговлей нефтепродуктами, имеют нагрузку в размере 15-20%.

С целью упорядочения всей системы взаимосвязей между производителями и организациями, реализующими нефтепродукты, а также обеспечения максимально полного поступления налогов от оборота нефтепродуктов, Министерством государственных доходов разработана программа по усилению государственного регулирования оборота нефтепродуктов на территории Республики Казахстан. Необходимость принятия данной программы обусловлена высокой долей неофициального оборота на рынке нефтепродуктов республики и низкой конкурентоспособностью отечественных нефтеперерабатывающих предприятий. Так, в первом полугодии 1999 года при среднеквартальной оценке емкости внутреннего рынка бензина не менее 580 тыс. тонн в бюджет поступало ежеквартально акцизов только от 200 тыс. тонн. Доля неофициального оборота на рынке республики оценивается в 60%, тогда как в развитых странах она не превышает 10%. Для устранения такого дисбаланса в программе предусматривается реализация мероприятий, включающих создание системы контроля оборота бензина и дизельного топлива, совершенствование налогообложения субъектов рынка нефтепродуктов и нормативно-правовых актов.

Проводимая в настоящее время акцизная политика возлагает всю ответственность за уплату акциза за бензин и дизельное топливо на отечественные нефтеперерабатывающие заводы, при этом от уплаты акциза уходит вся контрабандная продукция, реализуемая через АЗС. Время показало, что требуется принципиально новый подход к исчислению и порядку уплаты акциза, который позволит увеличить поступления в доходную часть бюджета и распределить ответственность за уплату акциза между всеми участниками процесса производства и реализации нефтепродуктов.

Программой предусмотрено поэтапное реформирование акциза на нефтепродукты путем распределения ставки акциза между НПЗ и организациями, занимающимися реализацией бензина и дизельного топлива. Реальность такого подхода подкреплена проведенной паспортизацией всех АЗС и возможностью введения методики контроля каждой заправочной станции путем установления счетчиков на каждую колонку. При этом под налогообложение должна подпасть основная часть неофициального оборота нефтепродуктов, что значительно расширит налогооблагаемую базу.

Министерством проведен ряд совещаний с руководителями всех нефтеперерабатывающих предприятий и крупнейших коммерческих структур, занимающихся поставкой нефти и реализацией бензина и дизельного топлива, по разработке мероприятий, способствующих переходу на реформированные ставки акцизов. Подготовлено совместное заявление МГД РК, отечественных производителей нефтепродуктов - Атырауского НПЗ, ЗАО "Павлодарский НПЗ-CCL", ОАО "Шымкентнефтеоргсинтез" и Нефтяного союза РК - о том, что Министерство госдоходов инициирует снижение налогового бремени на НПЗ путем переноса части акциза на бензин и дизельное топливо на розничную торговлю, а производители нефтепродуктов гарантируют снижение отпускных цен на свою продукцию и способствуют сдерживанию цен в розничной торговле. Таким образом, перенос акциза на розничную торговлю не должен повлиять на увеличение цен на АЗС.

Для усиления государственного регулирования в розничном секторе введена регистрационно-разрешительная система, согласно которой с 01.01.2000 г. в Закон "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" введена статья 139-2, определяющая обязательную регистрацию в налоговых органах начала осуществления юридическими (по месту нахождения) и физическими (по месту жительства) лицами предпринимательской деятельности по оптовой и розничной торговле бензином (кроме авиационного), дизельным топливом. В случае, если налогоплательщик начнет свою деятельность без регистрации в налоговых органах, согласно статье 163-1 того же закона, предусмотрено наложение штрафа в размере двадцати пяти месячных расчетных показателей.

Основным регистрационным документом хозяйствующего субъекта в налоговых органах будет паспорт АЗС, дающий право на реализацию нефтепродуктов. В нем будут отражены такие характеристики АЗС, как сведения о собственности и месте налоговой регистрации, техническая характеристика объекта, наличие системы электронного учета, наличие контрольно-кассового аппарата и другие. Паспорт будет выдаваться только стационарным АЗС, что обеспечит ограничение неучтенного оборота в розничной сети и позволит создать цивилизованную систему автосервиса в республике.

Для контроля за реальными объемами реализации бензина и дизельного топлива на всех автозаправочных станциях будут установлены счетчики (операционно-компьютерные системы), позволяющие обеспечить полный контроль над реализацией нефтепродуктов. Предполагается несколько вариантов решения данного вопроса: для крупных АЗС - установка собственно оперативно-компьютерных систем, предусматривающих отпуск и учет нефтепродуктов только по компьютеру; для средних АЗС - установка между контрольно-кассовым аппаратом и топливно-раздаточными колонками блока управления (интерфейса, адаптера); для мелких АЗС - установка счетчиков, имеющих эпоксидную оболочку и пломбу налоговых органов. Модели счетчиков (операционно-компьютерных систем) будут утверждаться Межведомственной рабочей комиссией из числа ответственных работников Министерства энергетики, индустрии и торговли, Госстандарта, МГД, поэтому заинтересованные организации могут подавать свои заявки в МЭИТ для участия в конкурсе на изготовление и установку оборудования. Естественно, в интересах самих владельцев АЗС будет установка компьютерной системы учета как наиболее прогрессивной и позволяющей контролировать всю систему - от слива в емкости до отпуска потребителям. На те крупные АЗС, которые уже имеют электронные системы учета, требования по установке счетчиков не будут распространяться.

Кроме указанных министерством намечен ряд других мер по контролю за оборотом нефтепродуктов, а именно: разработка и утверждение порядка регистрации договоров (контрактов) купли-продажи (поставки) оптовых партий нефтепродуктов в налоговых органах и создания единой электронной базы данных; введение единой транспортной накладной для контроля за движением крупных оптовых партий нефтепродуктов с введением данных накладной в единую электронную базу данных; ведение баланса нефтепродуктов, в частности баланса производства и оборота, баланса оптовой и розничной торговли, для чего будут использованы декларации производства и оборота, данные акцизных постов, показания контрольно-измерительных приборов. Кроме того, предполагается внесение изменений в законодательные акты в части лицензирования деятельности организаций оптовой торговли нефтепродуктов и др.

Принимаемые меры позволят создать систему эффективного государственного контроля за оборотом нефтепродуктов, существенно увеличить поступления в бюджет акцизов, поддержать отечественных производителей нефтепродуктов через косвенное регулирование процессов ценообразования, обеспечить преобладание контролируемого государством рынка нефтепродуктов над неофициальным.

Даулетхан БАЙМУРЗИН,

директор Департамента непроизводственных платежей Министерства государственных доходов РК.

НЕФТЬ.

Правительство предприняло ряд мер, которые могут привести к кризису нефтедобывающих компаний.

25 января 2000 года компания "Хариккейн" распространила пресс-релиз о предварительных результатах своей работы за последние три месяца 1999 года. По всей видимости, таким образом "Хариккейн" вернулась к своей традиции кое о чем умалчивать. Он объявил, что одним из наиболее весомых достижений было соглашение с компанией Central Asian Industrial Investments N.V. - главным акционером предприятия ШНОС. Согласно ему, "Хариккейн" приобрела ШНОС за $57 млн и 33%-ную долю акций. В пресс-релизе также сообщается о том, что "Хариккейну" удалось добиться получения прибыли в размере почти $90 млн. Причем ШНОС и "Хариккейн" заработали за три месяца более чем по $40 млн до того, как были выплачены налоги, проценты, амортизационные издержки.

Желание "Хариккейн" огласить свои впечатляющие успехи вполне объяснимо, учитывая неоднозначный интерес, испытываемый к компании в течение всего прошлого года. А сейчас компании пришлось столкнуться со значительным падением цен на внутреннем рынке в этом году. Похоже, Казахстан становится действительно нефтяной державой, хотя бы судя по тому, что правительство впопад или невпопад пытается утвердить свои позиции, перейдя от "соглашений века" к попыткам разобраться с существующим рынком.

По крайней мере, ситуация, сложившаяся на сегодня, вызывает скепсис по поводу того, что та же "Хариккейн", как и другие компании, сможет оптимистично оценивать свои ближайшие перспективы. По всей видимости, "Хариккейн" пытается скрыть реальное положение вещей. Во-первых, границы Казахстана по-прежнему открыты для импорта нефтепродуктов из Узбекистана, России и Туркмении, что привело более чем к 20-процентному снижению цен на внутреннем рынке. При этом можно достаточно уверенно прогнозировать их дальнейшее падение. Во-вторых, 24 декабря правительством было подписано постановление об ограничении экспорта до 22 млн тонн, в соответствии с которым 10,5 млн тонн должны быть направлены на внутренний рынок при его максимальной потребности 8,5 млн тонн в год. В 1998 году, когда республику буквально залили бензином, потребители использовали 8,5 млн тонн нефти, что привело к падению цен практически в два раза. Следовательно, продукция "Хариккейн" будет испытывать серьезные проблемы со сбытом. Что касается экспорта, то выделенная "Хариккейн" квота поставок нефти на экспорт на 2000 год, составляющая всего лишь 500 тысяч тонн, едва ли позволит выправить ситуацию, и без того ухудшающуюся. Положение усугубляется еще и тем, что с 1 января в два раза поднялись тарифы на экспортные перевозки нефти и нефтепродуктов железнодорожным транспортом. И, наконец, наше правительство продлило запрет на вывоз дизельного топлива из республики до 1 апреля, а мазута - до 1 марта текущего года.

Есть проблемы и другого характера - не так давно Генеральная прокуратура (пожалуйста, Панорама, №3, 2000 г.) пролила свет на некоторые весьма прозаические причины бензинового кризиса прошлого года. В частности, по данным Генеральной прокуратуры и Таможенного комитета, "Хариккейн Кумколь Мунай" упоминается как компания, которая реализовывала нефть по ценам, в три-четыре раза более низким, чем среднемировые. В то же время компания либо отказывала отечественным нефтеперерабатывающим заводам в поставках нефти, либо предлагала ее по непомерно высоким ценам. В частности, "Хариккейн" в июле прошлого года экспортировала нефть за рубеж по $50 за тонну, а ШНОС в этом же месяце покупал ее по $60. В августе инвестор продавал за рубеж нефть по $40, а отечественный завод покупал сырье по $70. Последствия очевидны. Умалчивая о том, почему поступления от нефтяной отрасли снизились, в то время как общемировые цены на нефть растут, в связи с последними решениями правительства не следует рассчитывать на увеличение поступлений налогов, поскольку республике явно предстоит пережить "либерализационный шок", а еще точнее - кризис нефтедобывающих компаний.

Правительство, уступив "давлению общественности" и совершив шаг в рамках поддержки отечественных НПЗ, опаздывает сделать следующий: предприняв запретительные административные меры, забыло экономически заинтересовать нефтедобывающие компании в поставках на внутренний рынок.

Есть еще один аспект, который стоит иметь в виду нефтяной державе, - в прошлом году "Хариккейн" сократила около 3000 тыс. рабочих. Сейчас растет вероятность новых сокращений, в то время как Кызылординская область печально известна как одна из наиболее депрессивных в стране.

Максат НУРПЕИСОВ.

НЕФТЬ.

Задержан вымогатель, требовавший у "Тенгизшевройла" $100 000.

24 января в Атырау был задержан 38-летний житель поселка Кульсары, который вымогал у администрации СП "Тенгизшевройл" $100000. Как сообщила Панораме менеджер по связям с правительством и общественностью СП "ТШО" Мария КАРАЖИТОВА, 19 января на имя генерального директора СП "ТШО" было получено по почте анонимное письмо, в котором содержалось требование о выкупе в 100 тысяч долларов. Письмо было немедленно передано в правоохранительные органы.

Угроза была серьезной. Вымогатель в случае невыполнения требования грозился взорвать железнодорожный состав с нефтью или один из объектов Тенгизского газоперерабатывающего завода. Оперативники облуправления по борьбе с организованной преступностью совместно со спецслужбами КНБ разработали операцию. И при получении $10 тыс. был задержан с поличным 38-летний житель поселка Кульсары некий М. Возбуждено уголовное дело. Помимо вымогательства кульсаринскому рэкетиру будет выставлено обвинение по ст. 233 УК РК "Терроризм". По словам следователей, прорабатывается несколько версий. Выясняется психическое состояние задержанного, наличие других членов возможной группы.

Как сообщила г-жа Каражигитова, инцидент не отразился на нормальном функционировании предприятия.

Женис КЕНЖЕС УЛЫ,

Атырау.

РАЗНОЕ.

В 2000 году "Казахмыс" намерена вложить в производство $50 млн. Корпорация награждена престижным призом и почетным дипломом "ЕвроМаркет-99".

"Этой награды корпорация удостоена за выдающиеся заслуги в различных аспектах развития промышленности и торговли, сферы оказания услуг, за высокий уровень менеджмента, выпуск продукции высокого качества и технические инновации, получившие признание на европейском рынке", - говорится в информации, которую Панораме предоставила пресс-служба корпорации.

EMRC (European Market Research Center) - это международная ассоциация, учрежденная Бельгийским королевским декретом в 1992 году и базирующаяся в Брюсселе. Она объединяет глав предприятий, промышленников, торговых экспертов, представителей академий и правительственных учреждений.

Панораме также были предоставлены итоги деятельности корпорации "Казахмыс" и предварительные планы на 2000 год.

В 1999 году компанией было произведено 55,2 тыс. тонн меди в концентрате. До 6 млн тонн возросла добыча угля на угольных разрезах АО "Борлы". В 3 раза увеличилась выработка электроэнергии на Жезказганской ТЭЦ, достигнув 1 млрд кВт/ч в год. Программой собственных инвестиций в 1999 году было намечено вложить в развитие производства $39,5 млн, фактически за 1999 год инвестиции составили $53,3 млн. Из этих средств на покупку горного оборудования израсходовано $26,5 млн: приобретены мощные высокопроизводительные погрузмашины "Катерпиллар-980G" и автосамосвалы ТОРО-40Д. В 1999 году продолжилось развитие сырьевой базы. На строительство горных предприятий израсходовано почти $2,5 млн. За счет инвестиций введена в действие шахта 73-75 мощностью 2 млн тонн руды в год, продолжилось обустройство карьера Итауз, начаты подготовительные и горнопроходческие работы на месторождениях Жаман-Айбат (для восполнения сырьевой базы жезказганских предприятий), Артемьевском и Орловском в Восточном Казахстане и др.

Руководство корпорации намерено продолжить в 2000 году горнопроходческие и общестроительные работы на вышеназванных месторождениях, а также на шахтах 73-75 и 67.

Почти $3 млн корпорация вложила в прошлом году в техническое перевооружение жезказганских обогатительных фабрик. Это позволило довести мощности по переработке руды до 27 млн тонн, в том числе на обогатительных фабриках №№1,2 - до 23,5 млн тонн, на обогатительной фабрике № 3 - до 3,5 млн тонн.

Еще $7,3 млн было израсходовано на реконструкцию Балхашского комбината. После модернизации введена мощная печь для плавки в жидкой ванне в комплексе с котлом-утилизатором. За счет инвестиций в прошлом году было приобретено горное оборудование для Жезкентского ГОКа и АО "Борлы". В настоящее время продолжается совершенствование технологии на Жезказганском медеплавильном заводе.

Сегодня "Казахмыс" полностью обеспечивает потребность своих предприятий в мелющих шарах за счет собственного производства и поставок отечественных товаропроизводителей, исключив завоз этой продукции из стран СНГ.

В соответствии с программой перспективного развития корпорации все эти работы в новом году будут продолжены, на эти цели намечено инвестировать $50 млн.

Во втором полугодии 2000 года намечается организация производства ксантогената на промплощадке Жезказганской обогатительной фабрики производительностью 3600 тонн в год, что полностью покрывает потребность обогатительных фабрик.

По мере роста и развития производства руководство корпорации намерено увеличить инвестиции на развитие социальной сферы, расходы на содержание которой в настоящее время составляют около 1 млрд тенге в год.

"Сегодня "Казахмыс" - это крупнейшая в Казахстане вертикально интегрированная компания с законченным циклом производства; она входит в первую десятку мировых лидеров по производству меди", - сообщает пресс-служба корпорации. Одна их первоочередных задач компании заключается в "выходе на международный рынок капитала".

В 1999 году корпорацией уже была достигнута договоренность с банком CREDIT LYONNAIS о предоставлении корпорации кредита в сумме до 120 миллионов долларов США.

Олег ХЕ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Валентина САТКАЛИЕВА, Минфин: "Экономика несет значительные потери от незаконного использования бюджетных ресурсов".

На вопросы Панорамы отвечает и.о. председателя комитета Казначейства Министерства финансов РК Валентина САТКАЛИЕВА.

- С какими результатами завершило 1999 год Казначество?.

- Истекший год был очень сложным для органов Казначейства. Поступление доходов в бюджет было нестабильным. Так, из общего объема поступлений в январе зачислено 7, в феврале - 3, в марте - 5, апреле - 9, мае - 6, июне - июле - по 5, августе - 8, сентябре - 6, октябре - 9, ноябре - 10, а в декабре - 26 процентов. По налоговым поступлениям наблюдалась следующая ситуация: январь - 6 , февраль - 5, март - 8, апрель - 3, май - 6, июнь - 9, июль - 8, август - 9, сентябрь - 10, октябрь - 11, ноябрь - 12, декабрь - 13 процентов; по неналоговым: январь - 2, февраль - март - по 2, апрель - 3, май - 7, июнь - июль - по 3, август, сентябрь - по 12, октябрь - 6, ноябрь - 16, декабрь - 31 процент. Исходя из такой несбалансированности и финансирование расходов по республиканскому бюджету было неравномерным. Основная работа, связанная с доведением лимитов до государственных учреждений на финансовый год и наделением их денежными средствами осуществлялась в конце года.

Одним из сложных этапов по завершению финансового года является работа в последний день года. По решению Национального банка окончательные расчеты были перенесены на 4 января 2000 г., окончательные данные по проведенным операциям в органах Казначейства сформированы 5-6 января т.г. В этот период контролировалась работа по исполнению республиканского бюджета, по обслуживанию местного бюджета, проводилась регулировка по сбору и распределению налогов и доходов. Особое внимание уделялось операциям местного бюджета, которые по технологическому процессу занимают достаточно большое время, так как связаны с отзывами неиспользованных лимитов. Формирование отчетных данных происходит в несколько этапов с обязательной проверкой и урегулированием всех показателей. Данные по произведенным расходам в обязательном порядке должны быть увязаны с распределенными и зачисленными по бюджетам доходами и сверены с банковским учетом. Эта работа, несмотря на то, что в конце прошлого года произведена замена программного обеспечения и вычислительной техники в связи с проблемой 2000, завершена 6 января текущего года, тогда как в бытность обслуживания государственного бюджета Национальным банком сводные данные за год обычно предоставлялись через месяц. Для завершения 1999 финансового года был установлен счетный период до 17.01.2000 года. В этот период были завершены операции по прошедшему финансовому году: выполнены необходимые проводки, закрыты выданные лимиты госучреждениям, сформированы выходные данные.

- Какие нарушения в расходовании бюджетных денег были выявлены в 1999 году?.

- Несмотря на принимаемые меры, экономика республики несет значительные потери от незаконного использования бюджетных ресурсов. Об этом свидетельствуют и результаты ревизий и проверок, проведенные органами Казначейства в 1999 году.

Так, в результате11969 ревизий и проверок в учреждениях, предприятиях и хозяйствующих субъектах, в которых выявлен нанесенный ущерб в сумме Т4212 млн, в том числе недостач и хищений материальных ценностей и денежных средств Т2363, 9 млн. Кроме того, установлено нецелевое использование бюджетных средств в сумме Т1446, 2 млн, сокрытых доходов от налогообложения и отчислений в специальные внебюджетные фонды Т141,8 млн.

Анализ отчетных данных за 1999 год свидетельствует, что по территориальной принадлежности наиболее крупные суммы ущерба и нецелевого использования средств в учреждениях, финансируемых из республиканского и местных бюджетов, допущены в Восточно-Казахстанской (Т241,1млн), Алматинской (Т122,2 млн), Павлодарской (Т108,3 млн), Акмолинской (Т105,1 млн) и Южно-Казахстанской (Т97,2 млн) областях и Астане (Т726,1 млн).

Вопросы своевременности и правильности выплат пенсий и пособий находятся на постоянном контроле органов Казначейства. Так, по данному вопросу в 1999 году по проверенным 22002 пенсионным делам в 16 городских, районных отделах и 80 сельских районах выявлено переплат по 721 пенсионному делу почти на Т14,7 млн. В 189 случаях установлена недоплата пособий по инвалидности, по потере кормильца на общую сумму Т1397,9 тыс.

Привлечено к дисциплинарной ответственности 3103 должностных и материально ответственных лица, в том числе 269 освобождены от занимаемой должности. За нецелевое использование бюджетных средств органами Казначейства привлечены к административному взысканию в виде штрафа 248 должностных лиц на Т3,9 млн. Кроме того, с целью полного возмещения установленного ущерба и привлечения виновных лиц к уголовной ответственности материалы 786 ревизий с суммой ущерба Т3643,9 млн переданы в правоохранительные органы, возбуждено 442 уголовных дела на сумму Т1296,9 млн. Также переданы в органы налоговой службы для доначисления налогов и платежей 142 материала на Т53,8 млн.

Превентивную роль в упорядочении, развитии и совершенствовании контрольно-ревизионной работы в государственных учреждениях, по мнению международных консультантов, будет иметь законодательное утверждение комплекса контрольных процедур по осуществлению государственного аудита. В зарубежной практике высшие государственные аудиторские учреждения играют главную, а в ряде стран - судебную роль в контроле и проверке правительственных счетов и операций, содействуют развитию надежного управления государственными финансами. Поэтому дальнейшее развитие рыночных отношений и перестройка правового механизма применительно к усилению борьбы с правонарушениями в сфере финансов требуют существенных изменений.

- Насколько сложно давалось выполнение задачи по финансированию бюджетного дефицита?.

- Вообще, контроль за тем, чтобы бюджетный дефицит не превысил запланированный уровень, - самая важная характеристика эффективности работы Казначейства по исполнению бюджета. Применяемый в последнее время метод решения проблемы за счет секвестирования - лишь временная мера, создающая трудности в исполнении бюджета.

Предпринята попытка укрепить финансовую дисциплину путем запрета расходов, ведущих к дефициту бюджета. С 1999 года введен в действие механизм контроля обязательств государственных учреждений, обеспечивающий недопущение роста и образования новой кредиторской задолженности в зависимости от структуры, экономической классификации расходов, который позволяет обеспечить расходование бюджетных денег в соответствии с действующим законодательством о государственных закупках.

- Предполагается ли в ближайшее время техническое переоснащение Казначейства?.

- В любой экономической системе долгосрочная динамика экономического роста связана прежде всего с освоением нововведений. Большие надежды в этом мы возлагаем на запуск в полном объеме своих компонентов через функциональную казначейскую систему "Модернизация Казначейства". Основная цель проекта - создать эффективную систему, которая бы позволила правительственным органам иметь всеобъемлющую, своевременную и достоверную информацию о состоянии финансовых ресурсов республики для осуществления контроля за государственными расходами на каждом государственном учреждении централизованно. Для этого предполагается внедрить группы информационных систем управления и бухгалтерского учета по созданию интегрированной сети управления доходами и расходами государства.

Назрела необходимость в создании эффективной службы оценки бюджета. Это позволило бы оценивать соответствие программных целей тем целям и нуждам, на которые изначально были направлены бюджетные ресурсы, и оценивать их эффективность путем сравнения выделенных на программу ресурсов и достигнутых результатов. Чтобы облегчить принятие решений по распределению ограниченных финансовых ресурсов, требуется разработка показателей ожидаемой результативности, отражающих конкретные результаты, которые ожидается получить, если под заявку на финансирование будут выделены бюджетные ресурсы.

При этом функция оценки должна стать дополнением традиционных функций контроля. Такая мера позволила бы наладить обратную связь и обеспечить быструю реакцию бюджетной политики на результаты оценки аудита. Для решения этих вопросов осуществляется сотрудничество с международными организациями по реализации структурных реформ, изменяются методы профессионального обучения.

Олег ХЕ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Экс-министр образования презентовал прессе успехи руководимого им сейчас МКТУ.

24 января в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция президента Международного казахстанско-турецкого университета имени Ясави (МКТУ) Мурата Журинова. Встреча экс-министра образования РК была посвящена деятельности МКТУ за семь лет и участию этого университета в подготовке к празднованию 1500-летия города Туркестана. Кроме того, присутствовавшая на пресс-конференции пресс-секретарь нынешнего министра образования Фарида БАТЫРБАЕВА сообщила, что МКТУ первым в РК успешно прошел межгосударственную аттестацию. При этом выпускной курс продемонстрировал стопроцентно отличный результат.

Г-н ЖУРИНОВ отметил успехи и достижения МКТУ, руководимого Советом, состоящим из назначенных правительствами РК и Турции членов. Так, МКТУ расширился сейчас до трех отделений (в Туркестане, Шымкенте и Кентау), 12 факультетов, 63 кафедр и 43 специальностей, где обучаются 11668 студентов. Среди них обучаются 789 иностранцев из тюркоязычных стран. Кроме этого, в МКТУ работают 535 преподавателей, из которых 317 имеют ученую степень, в том числе 91 доктор наук и профессор. За последние 5 лет преподавателями МКТУ защищено 20 докторских и 70 кандидатских диссертаций. По словам г-на Журинова, ученые МКТУ занимают ведущее положение среди вузов РК по опубликованным научным трудам и полученным патентам. Технологическое оснащение МКТУ, считает он, также отвечает стандартам: 430 "пентиумов", Интернет, уникальная установка спутниковой связи "Видеоконференция" и т.д. Студенты МКТУ, заявил экс-министр, полностью обеспечены общежитием.

Г-н Журинов также сообщил, что на строительство университетского городка, создаваемого в Туркестане, Турецкая Республика безвозмездно выделяет МКТУ $14-15 млн. Ежегодная помощь со стороны Турции МКТУ составляет $10-15 млн. Возможно, в период подготовки Туркестана к юбилею, который планируется на октябрь, эта помощь будет увеличена. Журналистов заинтересовало также мнение экс-министра по поводу отозванных недавно Министерством образования лицензий у ряда вузов РК. Г-н Журинов, на словах ничего не имея против частных вузов, согласен, что многие из них совершенно не соответствуют требованиям. В связи с этим экс-министр напомнил о своей жесткой позиции в свое время по отношению к частным университетам-однодневкам. Руководитель МКТУ в целом продемонстрировал при этом приятие лишь государственного образования, сославшись на систему образования на Западе, где большинство вузов - федеральные или муниципальные.

Активно критиковавшаяся система компьютерного тестирования на вступительных экзаменах, инициированная самим г-ном Журиновым, внедрена им и в МКТУ, где практически все экзамены тестируются компьютером. Экс-министр считает тестирование идеальным методом борьбы с коррупцией и вымогательством в вузах. Г-н Журинов порой настойчиво подчеркивал свою принципиальную позицию по этой проблеме, более или менее назойливо создавая имидж антикоррупционера. Так он, не дожидаясь вопросов, опроверг слухи о том, что его дети якобы учились за рубежом на госсредства и т.д. При этом нельзя не вспомнить, что именно в бытность г-на Журинова министром стипендия "Болашак" приобрела скандально-элитарную ауру, после чего он, кстати, потерял министерское кресло. А введенное им тестирование при приеме в вузы, по мнению многих, централизовав, лишь монополизировало коррупцию в вузах.

Что касается успехов МКТУ, следует отметить, что было бы удивительно, если бы инициированный Президентом и финансируемый обоими государствами вуз не демонстрировал хотя бы видимых достижений. К тому же МКТУ является практически монополистом в сфере высшего образования на юге РК. Более того, при настолько благоприятных в сравнении со многими другими вузами РК условиях отсутствие должного результата, вероятно, могло бы означать для г-на Журинова очередную потерю места работы.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Развитие сотрудничества с английскими вузами становится приоритетным для Минобразования.

24 января состоялась презентация Англо-казахского центра профессионального развития (АКЦ), созданного при университете "Кайнар" совместно с Центром евро-азиатских исследований (ЦЕАИ) Редингского университета Великобритании.

В задачи новообразованного центра входят: повышение квалификации преподавателей казахстанских вузов; организация производственной практики и стажировки студентов в Редингском университете и крупных международных организациях; проведение совместных с английскими коллегами исследований; привлечение в Казахстан высококвалифицированных лекторов из-за рубежа и т.д.

Немаловажным фактором в открытии центра стало изменение позиции Министерства образования, направляющего казахстанских студентов на учебу за границу по небезызвестной программе "Болашак". До сих пор министерство отдавало предпочтение американскому образованию, соответственно, посылая большинство стипендиатов учиться в США.

Ректор университета "Кайнар" Еренгаип ОМАРОВ высказал мнение, что английское образование практически в два раза дешевле американского (проезд, проживание и плата за обучение), и "Болашак" следует переключить на это направление. АКЦ готов сотрудничать с Минобразования, с тем чтобы активизировать казахстанско-британские научные и межуниверситетские отношения.

Директор ЦЕАИ Елена КАЛЮЖНОВА сообщила, что "первая ласточка" в лице одной из студенток уже учится дипломатии в Редингском университете по стипендии "Болашак", и ее отчет должен определить новые тенденции в области студенческого и научного обмена.

Представитель Минобразования Серик ИРСАЛИЕВ заявил, что Англия становится приоритетом для министерства, и, возможно, "Болашак" в значительной мере переориентируется на английское образование.

Президент Ассоциации учреждений образования Рахман АЛЬШАНОВ заметил, что именно частные вузы являются сейчас наиболее активными и деятельными, тогда как государственные, будучи зависимыми от бюджета, не всегда могут позволить себе организацию структур, подобных АКЦ.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

15 школ станут участницами проекта "Школы, способствующие укреплению здоровья".

В Национальном центре проблем формирования здорового образа жизни прошел двухдневный семинар для участников проекта "Школы, способствующие укреплению здоровья" (ШСУЗ).

Основой для разработки проекта послужили программы Европейского регионального бюро по медико-санитарному просвещению и укреплению здоровья. Эта идея была апробирована еще в 1991 году в школах Венгрии, Чехии, Словакии, Польши. Сегодня уже 40 стран участвуют в ее реализации.

Участницами проекта станут 15 школ Казахстана. Целью его является формирование здорового образа жизни школьников путем создания среды, способствующей укреплению здоровья. Работа над проектом идет в нескольких направлениях. Первое - создание практических программ, которые для каждой школы индивидуальны. То есть одни школы будут основное внимание уделять физическому развитию, другие - правильному питанию, третьи - гигиене. При этом предполагается комплексное воздействие на здоровье школьников. Второе направление - медико-санитарное просвещение, третье - работа с преподавательским составом. Группа педагогов прошла подготовку по этим программам за рубежом и теперь сама обучает здесь своих коллег.

Важную роль в создании условий для укрепления здоровья школьников будет играть вовлечение в эти программы семей учеников, физическая среда (здание школы, питьевая вода, игровые площадки, физкультурные залы), социальный фактор (создание в школах здорового эмоционального климата), взаимосвязь между службами здравоохранения и учителями.

Проект предполагает создание структуры управления, в которую входят представители ученического и родительского комитетов, школьные координатор и медсестра. Методическую поддержку обеспечивают специалисты центров по укреплению здоровья. Проект реализуется за счет собственных резервов и не имеет каких-то временных ограничений. Организаторы надеются, что первые школы - участники проекта ШСУЗ проявят ответственность и творческий подход и станут примером для всех средних учебных заведений Казахстана.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

АЧС отмечает тенденцию к снижению числа чрезвычайных ситуаций.

27 января в Алматы прошло совместное заседание Межведомственной государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Межведомственной комиссии по обеспечению безопасности на транспорте, Республиканской чрезвычайной противоэпидемической комиссии и Коллегии Агентства РК по чрезвычайным ситуациям. Рассматривались итоги работы по предупреждению и ликвидации ЧС за 1999 год и направления деятельности на 2000 год.

С основным докладом выступил председатель АЧС и межведомственных комиссий Шалбай КУЛМАХАНОВ. Было отмечено, что в целом год для Казахстана прошел сравнительно благополучно. В республике зарегистрировано 31 732 чрезвычайные ситуации и происшествия природного и техногенного характера. Это на 15,2% меньше, чем в 1998 г. При этом пострадали 22 656 человек, из которых 3 881 погибли, что также меньше предыдущего года. Материальный ущерб от всех ЧС (по предварительным данным) составил Т3 564 млн. Аварийно-спасательными службами АЧС спасено 23 568 человек.

В прошлом году произошло более 5 тысяч природных чрезвычайных ситуаций, в которых пострадало 6 480 человек, более 1 000 погибло. Опасных землетрясений не было. Но сильнейшие подземные стихии, проявившие себя в прошлом году в ряде стран мира, большой процент сейсмонеустойчивых, ветхих и аварийных зданий и объектов в Казахстане требуют серьезного отношения к этому вопросу. Всего площадь таких объектов у нас составляет более 2,2 млн квадратных метров.

В докладе было освещено сложное положение с безопасностью дорожного движения - 11 568 ДТП, в которых получили увечья более 13 600 человек и более 2 000 погибло. 23 аварии и происшествия допущены на железнодорожном транспорте - 11 погибших. Наблюдается тенденция к ухудшению безопасности на воздушном транспорте. В прошлом году допущено 2 авиационных происшествия, 31 инцидент и 6 повреждений воздушных судов на земле. Вызывает тревогу у АЧС неподготовленность технической базы авиакомпаний, недостаточная квалификация персонала. Всего 28% самолетов имеют удостоверения о технической готовности к полетам.

Тревожной остается и санитарно-эпидемиологическая обстановка. Сохраняется реальная возможность ввоза из-за рубежа особо опасной инфекции, как холера. Зафиксировано также около 7 случаев чумы, что говорит о необходимости строжайшего контроля на границах. Однако в этом вопросе все еще отмечаются недостатки, в том числе с оснащением санитарно-карантинных пунктов оборудованием.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СПОРТ.

Казахстанский футбол остается на вторых ролях в СНГ.

Футбол. Лучшая по итогам прошлого года команда страны - павлодарский "Иртыш-Бастау" - не сумела завоевать место в элите чемпионов СНГ на проходящем в Москве Кубке Содружества.

Казахстанцы уже на старте не смогли одолеть таджикский "Варзоб" - 2:2, хотя незадолго до этого выиграли у этой команды в розыгрыше Кубка азиатских чемпионов. Причем в Москве "Иртыш" проигрывал таджикам по ходу матча 0:2.

Лишь во втором матче наша команда продемонстрировала свои возможности, разгромив кыргызского чемпиона - бишкекский "ЦАГ-Динамо" 6:1.

Все решилось в третьем туре, перед которым три команды - "Варзоб", "Иртыш" и "Динамо" (Тбилиси) - имели шансы на первое место. Казахстанцам для этого надо было просто выиграть у грузинской команды, которую перед турниром все прочили в фавориты группы. "Динамо", однако, неожиданно проиграло накануне "Варзобу" 3:5 и в свою очередь обязано было выиграть у "Иртыша". Лучшее же положение было у "Варзоба", встречавшегося с явным аутсайдером.

Для нашего чемпиона все складывалось довольно удачно. К началу матча "Иртыш" - "Динамо", которому московские организаторы отдали прайм-тайм - более позднее время, обе команды уже знали результат игры "Варзоб" - "ЦАГ-Динамо" - 1:0. При таком раскладе павлодарцам достаточно было выиграть с любым счетом, чтобы стать первыми в группе и обеспечить Казахстану место в высшей лиге Кубка СНГ-2001. Для динамовцев Тбилиси, среди которых было много молодых и даже совсем юных футболистов из резерва, эта игра становилась, в принципе, лишь делом чести: максимум они могли бороться за ничего не дающее второе место. Грузинская команда, переживающая не лучшие времена, была вполне "по зубам" нашему чемпиону. Более того, павлодарцы выигрывали по ходу встречи 2:0 (Зубарев и Мендес) и полностью контролировали игру в первом тайме. Однако, неудачно заменив ряд игроков, в том числе вратаря, а также техничного бразильца Мендеса, "Иртыш" сбавил обороты и позволил грузинам сравнять счет. После этого казахстанцы вновь бросились забивать столь необходимый победный гол и оголили тылы. В итоге грузинские футболисты в течение пятнадцати минут забили еще три мяча, "похоронив" надежды павлодарцев. Таким образом, казахстанская команда так и не использовала свои шансы, проиграв 2:5.

На сенсацию в нашей группе оказались способны лишь футболисты "Варзоба", с трудом выигравшие у кыргызской команды и неожиданно для многих завоевавшие право выступить в следующем году в элите Кубка Содружества. Возглавивший итоговую таблицу "Варзоб" набрал 7 очков при разнице забитых и пропущенных мячей 8-5. "Динамо" (Тбилиси), ставшее вторым, набрало на очко меньше (13-9). У нашего чемпиона осталось 4 очка (10-8). Чемпион Кыргызстана стал поставщиком очков, проиграв все три встречи (3-12).

В другой группе путевку в премьер-дивизион СНГ получила туркменская "Ниса", за которую играл лучший бомбардир чемпионата Казахстана туркмен Агабаев, выступавший в минувшем сезоне за "Кайрат" на условиях аренды. В Кубке Содружества-2001 чемпионы Туркмении и Таджикистана в высшей лиге заменят чемпионов Армении и Азербайджана.

Кроме успеха "Нисы" и "Варзоба", неудачи "Динамо" (Тбилиси), к сенсации нынешнего турнира все безоговорочно отнесли слабое выступление "Динамо" (Киев), в прежние годы единственного реального соперника "Спартака". Впочем, киевляне с каждым годом все больше "остывают" к Кубку, присылая молодежь и резервистов. На этот раз киевляне выступали даже не вторым, а третьим составом, что сказалось на результате - обладающий высоким авторитетом в мире клуб не попал даже в полуфинал. Мало того, в последнем матче, когда киевляне могли еще использовать последний шанс, их начисто разгромил "Сконто" - 5:0. Тем самым рижане помогли белорусскому "БАТЭ" пройти в полуфинал, в котором, впрочем, последний "попал под "Спартак" - 1:5.

В другом полуфинале опять случилась сенсация - молдавский "Зимбру", никем не принимавшийся всерьез накануне турнира и практически случайно опередивший "Жальгирис", разделался со "Сконто" - 2:0. Таким образом, в финале встретятся "Спартак" и "Зимбру".

Остается заметить, что "Иртыш", который безусловно потенциально сильнее таджикской команды, что он уже доказывал, выступил гораздо ниже своих возможностей. Впрочем, неудачу павлодарцев нельзя назвать абсолютно неожиданной: казахстанские болельщики уже успели привыкнуть к разочарованиям и блеклым выступлениям наших команд на международном уровне, даже такого масштаба, как второй дивизион Кубка Содружества.

Восточные единоборства. 30 января в 17.00 во Дворце культуры АХБК начнется Республиканский фестиваль восточных единоборств "Будо Сай". На нем будут объединены и представлены различные направления и стили восточных единоборств (шотакан каратэ-до, айкидо, годзю-рю, таэквондо и другие). Об этом на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе объявили организаторы фестиваля - Ассоциация Окинавского годзю-рю каратэ-до, 68-я школа-гимназия и др. Фестиваль проводится в четвертый раз и посвящен 55-й годовщине победы над фашизмом.

По словам председателя оргкомитета фестиваля Талгата ИГИСИНОВА, акция носит некоммерческий характер и призвана популяризовать восточные единоборства, здоровый образ жизни, дать возможность специалистам различных направлений пообщаться и обменяться опытом. Билеты стоимостью в 200 тенге, по его словам, позволят лишь частично возместить расходы на аренду зала. Организаторы обещают участие сильнейших борцов Казахстана, среди которых - несколько чемпионов мира.

***.

Пресс-служба Казахской академии спорта и туризма сообщила, что ученый совет академии утвердил комплекс мероприятий в поддержку культуры. Так, в скором времени ожидается торжественное открытие Музея спортивной и олимпийской славы, организация ежемесячных бенефисов звезд и ветеранов казахстанского спорта и др.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.