КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 3, 21 января 2000 г.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

 

Кабмин отправил на доработку программу своих действий в 2000 году и одобрил законопроект о банковской тайне. Премьеру надоел китайский кухонный фартук.

 

Повестка дня очередного заседания правительства, проходящего традиционно по вторникам, была посвящена обсуждению двух государственных программ, плану реализации семи поручений Президента и проекту закона о поправках в законодательные акты по вопросу банковской тайны.

Первым выступил министр экономики Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ с проектом программного документа из 7 разделов. В рабочем варианте поручения главы государства включают в себя проведение 81 мероприятия. В главе первой президентского наказа говорится о выявлении причин и принятии мер по устранению бюджетного дефицита. В развитие тезиса г-н Кулекеев предложил повышать доходы и сокращать расходы. Под этим понимается разработка Налогового кодекса, стимулирующего развитие производства, улучшение собираемости налогов, продолжение программы приватизации и повышения эффективности управления госимуществом, определение долговременных нормативов субвенций и изъятий, усиление контроля над государственными гарантиями.

Второй раздел проекта озаглавливает системная реформа экономики, состоящая из трех пунктов - реформирование в финансовом секторе, в правовой и социальной сферах. Работа правительства в области финансов будет направлена на поддержание низкого уровня инфляции, сохранение стабильности финансового рынка, повышение устойчивости банков, развитие страхового рынка. В социальной сфере первостепенное значение имеет госпрограмма борьбы с бедностью. В Министерстве труда и соцзащиты еще трудятся над этим документом, что, однако, не мешало г-ну Кулекееву говорить о задачах: искоренение бедности, сокращение уровня безработицы, создание новых рабочих мест, адресная социальная помощь наиболее нуждающимся.

Третье поручение Президента охватывает спектр инвестиционных вопросов - продолжение приватизации в стране с учетом прошлых ошибок и нахождением надежных инвесторов. В планы входит улучшение инвестиционного законодательства, внесение поправок в Закон о недропользовании. Получат развитие вопросы поддержки прямых инвестиций с разработкой системы стимулов и защиты прав инвесторов. Наконец, должна быть представлена программа государственных инвестиций на 2000-2002 годы.

В четвертом разделе говорится о борьбе с коррупцией. Предполагается, что будут внесены значительные поправки в соответствующий закон. Следующим приоритетом в проекте идет поддержка отечественного товаропроизводителя. Это один из многопрограммных разделов, включающий программы импортозамещения в легкой, пищевой промышленности, развитие сельскохозяйственного производства, возрождение старательского бизнеса в добыче и переработке драгоценных металлов и прочие намерения.

Шестой раздел - погашение долгов и своевременная выплата пенсий - остался без комментариев. Завершает план работы правительства разъяснительная работа с населением. По сути, то, что в общих чертах озвучил министр экономики, является основой программы действий правительства, принятой в прошлом году парламентом. В министерствах до сих пор идет документальная подготовка к будущей практической деятельности, таков метод работы Кабинета Токаева. Она продлится до 1 апреля, когда будут представлены в окончательном виде республиканский, областные и районные программы. Что же до проекта исполнения поручений главы государства, он был вновь отправлен на согласование в министерства, и, как подытожил вице-премьер УТЕМБАЕВ, "два месяца работы над документом показывают, что он до конца не отработан".

Глава Национального банка Григорий МАРЧЕНКО представил на заседании правительства проект закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам банковской тайны. Кроме положений, касающихся собственно банковской тайны, есть отдельные моменты по деятельности созданного недавно фонда страхования срочных вкладов населения. В частности, речь идет о вопросах налогообложения, которые, по словам г-на Марченко, решаются в законопроекте. Главная же идея проекта закона строится на обеспечении банковской тайны для физических лиц. С его принятием правоохранительные или фискальные органы не вправе будут требовать получения данных о вкладах того или иного вкладчика. Единственной возможностью рассекретить вклады физических лиц остается санкция прокурора при расследовании уголовного дела.

Что касается прав юридических лиц, для них, отмечает председатель Нацбанка, позже будет разработан другой режим, поскольку все правоохранительные органы выступают против внедрения принципа банковской тайны. Однако не только санкция прокурора дает основание на получение данных о вкладах. Поводом может послужить и постановление о производстве прокурорской проверки, которая, по словам министра внутренних дел Каирбека СУЛЕЙМЕНОВА, ничего общего с уголовным делом не имеет, и любая анонимка может стать основанием для проверки. Это достаточно резонное замечание поддержал и Премьер-Министр. Сам же г-н Марченко, желающий только скорейшего утверждения правительством законопроекта, отметил лишь, что у разных органов разные позиции, хотя "наша задача - чем меньше вмешательств, тем лучше". Вопрос остался открытым, но законопроект при протежировании вице-премьера Утембаева был принят правительством.

Следующим в повестке был долгий доклад по программе "Здоровье народа" руководителя агентства по здравоохранению г-жи ОМАРОВОЙ, по окончании которого Премьер сказал, что "новые руководители ведомства только стоят на пороге понимания проблем". Слова были произнесены во время обсуждения вопроса о статусе агентства, поднятого министром Крымбеком КУШЕРБАЕВЫМ. Учитывая важность сферы и, возможно, следуя чувству долга по отношению к здравоохранению как бывшей подведомственной структуре, министр предложил преобразовать агентство в министерство. Премьер ответил, что повышение статуса будет зависеть от результатов работы руководителей ведомства, и высказал свои первые впечатления.

Во время выступления последнего докладчика Николая РАДОСТОВЦА произошел казус - Премьер лишил его слова. То ли за долгие отступления от конкретной темы или из-за его радикальных взглядов по поводу отмены всех налогов в провинциях, то ли за его сомнения в данных о безработных, которые называл Президент, глава правительства так и не дал министру закончить доклад. Уже известна история о том, как Николай Радостовец показывал фартук китайского производства за 17 тенге, подтверждая необходимость повышения таможенных пошлин. Уход министра с трибуны сопровождался словами Премьера: "Историю про фартук я от вас уже слышал, теперь вы решили его мне показать". Ситуацию несколько сгладил вице-премьер Даниял АХМЕТОВ, сказав в оправдание министра, что все же он старался быть искренним. Не исключено также, что Премьер был раздражен недавними просчетами г-на Радостовца относительно его высказываний о пенсионной реформе. По этому поводу Касымжомарт ТОКАЕВ был вынужден сделать заявление, что "никаких изменений в пенсионную реформу вноситься не будет, и обязательства правительства перед финансовыми институтами остаются в силе". Касаясь споров вокруг статуса комитета по управлению пенсионными активами, Премьер подчеркнул, что "комитет остается при правительстве", решение было принято на заседании совета по экономической политике.

В-третьих, г-н Токаев заявил, что никаких вариантов прекращения деятельности ГНПФ "в обозримом будущем" не предвидится. Через несколько лет, в случае, если доля вкладов в ГНПФ от всех пенсионных отчислений снизится до трети, возможно будет рассмотреть вариант приватизации государственного накопительного фонда. "Мы не будем цепляться за него, но все должно проходить эволюционно", - отметил Премьер, заверив также, что отвлечения средств ГНПФ на ивестиционные проекты без согласования с вкладчиками не будет.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

 

Вице-премьер Утембаев против гарантий неухудшения налогового законодательства для инвесторов. Иностранцы считают, что это плохо повлияет на инвестиционный климат.

 

Вице-премьер Ержан УТЕМБАЕВ на проходящем в Астане совещании, посвященном налоговым проблемам, высказался за отмену 6 статьи Закона об иностранных инвестициях, в которой оговариваются гарантии неухудшения налогового законодательства для инвесторов.

По мнению г-на Утембаева, эта норма не приносит реальной пользы, а скорее вред. При этом вице-премьер оговорил, что норма должна действовать в течение всего контрактного периода для фирм, которые сейчас работают в Казахстане. А для новых инвесторов не должно быть льгот подобного типа, они должны действовать по правилам игры, принятым на внутреннем рынке.

Международные эксперты не слишком позитивно оценивают возможное влияние подобной меры на инвестиционный климат в Казахстане. Так, руководитель центра по налогам и инвестициям Дэниэл ВИТ, комментировавший эту ситуацию по просьбе Панорамы, отметил крайнюю важность стабильности налогового бремени для инвесторов. В Казахстане же за последние годы внесено, по его подсчетам, около трех десятков изменений в налоговое законодательство.

Представляющий Всемирный банк Джеймс ВАРГЕС-КЕРО также отметил важность постоянства и существование двухсторонней зависимости в формуле "стабильные налоговые поступления - стабильные налоги".

Министр государственных доходов Зейнолла КАКИМЖАНОВ в целом также является сторонником большей стабильности (правда, очевидно, не в отношении статьи 6 Закона об иностранных инвестициях). Он сравнил предыдущие частые изменения со сменой обуви у ребенка, который быстро растет. Следующая "пара обуви", по мнению г-на Какимжанова, может прослужить 7-10 лет.

Министр намерен также добиваться введения правила, по которому все изменения ставок налогов вступали бы в действие 1 января, с началом нового бюджетного года. Это, однако, не должно касаться процессуальных норм, так как "отношения с налогоплательщиками должны улучшаться постоянно".

Касаясь текущего года, министр не прогнозирует особых изменений, кроме возможного снижения ставок по 2 видам налогов.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

 

КОММУНИКАЦИИ.

 

РГП "Казахстан Темир Жолы" подвело итоги своей деятельности за 1999 год.

 

По оценке генерального директора РГП "Казахстан Темир Жолы" Аблая МЫРЗАХМЕТОВА, деятельность предприятия в прошлом году по финансовым показателям была хуже, чем в1998 году, когда железные дороги понесли убытки почти на Т9,8 млрд. Однако представляя отчет в правительстве, директор национальной компании отметил, что на фоне уменьшения доходов КТЖ ожидает все же положительный финансовый результат - Т150 млн. В то же время при значительном улучшении показателей грузоперевозок по большинству наименований товаров в целом произошло сокращение объемов погрузки на 5864 тыс. тонн.

Сложившуюся ситуацию г-н Мырзахметов связывает главным образом с уменьшением на 14,9% доли каменного угля, составляющей треть в общем объеме грузоперевозок. А именно угольные разрезы, по его словам, определяют состояние дебиторской задолженности предприятия. По другим позициям в прошлом году шло увеличение погрузки. Это касается нефти - на 6,8%, руды - на 9,5%, химических и минеральных удобрений - на 31,2%, цемента - на 43.9%, черных металлов - на 22,8%. Начало производственного роста железных дорог приходится на май - до этого было снижение грузооборота, который в апреле составил 22%. Самым успешным месяцем в прошлом году считается декабрь, когда было перевезено более 11 млн тонн, а объем перевозок таких грузов, как железная руда и зерно, достиг "союзного" уровня.

Такие результаты дают сегодня основание руководству КТЖ поднимать вопрос о повышении заработной платы работникам предприятия, о чем на итоговой коллегии говорил и министр Буркитбаев, пообещав при сохранении показателей в течение первого квартала обсудить возможность увеличения оплаты труда железнодорожникам.

Проблематичным остается положение в пассажирском транспорте, где общий объем пассажирооборота снизился на 17,6%. Это в КТЖ объясняют большей частью внешними факторами, то есть отношениями с железнодорожными службами соседних государств, в сотрудничестве с которыми осуществляется основная доля пассажирских перевозок. Долги кыргызской и узбекской железных дорог, по словам руководства КТЖ, вынуждали вводить жесткие санкции, в результате чего 359 поездов, курсировавших по территории Казахстана, были отменены. Это довольно значительный ущерб для нацкомпании. Но г-н Мырзахметов аргументирует свою позицию тем, что "мы не можем перевозить без денег".

Кроме грузовых и пассажирских перевозок существует и такой вид деятельности, как подсобно-вспомогательная. Она по доходам, в общей сложности Т13 791 млн, также была менее эффективна по сравнению с предыдущим годом примерно на Т3,4 млрд.

Таким образом, практически по всем позициям, в том числе и по транзиту, который не уточнялся в цифрах, но определенно является неудовлетворительным, КТЖ сработало хуже, чем в прошлом году. Тем не менее предприятие получило в итоге небольшой, но все же доход. Это несмотря на девальвацию тенге, рост цен на дизтопливо, сохранение прежней нормы железнодорожного тарифа. Аблай Мырзахметов объясняет это тем, что существенно были сокращены расходы предприятия, в том числе за счет сокращения численности работников, рабочего дня, продолжительных отпусков. Были снижены нормы потребления ресурсов и на Т5 млрд сократились инвестиционные вложения.

Таким образом, резервы предприятия исчерпаны (хотя в программе КТЖ на 2000 год дальнейшая оптимизация производства также обозначена) и его бюджет в текущем году предусматривает дефицит в Т12,5 млрд.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

 

Минэкономики прогнозирует примерно 3-процентное увеличение ВВП и 4-процентное увеличение промышленного производства в 2000 году.

 

19 января министр экономики Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ прокомментировал складывающуюся ситуацию и основные прогнозные перспективы 2000 года. Общей оценкой происходящего министром стало повторенное вслед за Премьером Токаевым предложение смотреть на ситуацию с "очень осторожным оптимизмом".

Согласно предварительным оценкам, в 1999 году ВВП вырос на 1,6-1,7%, рост в промышленности составил 2,2%. Это выглядит неплохим достижением на фоне тенденций, складывающихся со второй половины 1998 года в результате российского и азиатского кризисов. Первым фактором, позволившим этого добиться, г-н Кулекеев назвал изменение политики обменного курса. Девальвация тенге начала приносить позитив через 4 месяца после ее проведения. Внешнеторговый баланс улучшался от месяца к месяцу, особенно в конце года благодаря оживлению экспортеров. Вторым фактором, определившим в итоге положительную динамику ВВП, стал хороший урожай, следующими, названными министром, - улучшение ситуации в России, где отмечался стабильный рост (в промышленности он составил примерно 8%), и улучшение общемировой экономической конъюнктуры и цен на казахстанский экспорт.

Говоря о 2000 годе, министр считает вероятным значительный рост в его первые месяцы по отношению к неблагополучным первым месяцам 1999 года, потом этот рост в сравнении со второй половиной 1999 года будет сильно замедлен. Тем не менее Министерство экономики прогнозирует примерно трехпроцентное увеличение ВВП и четырехпроцентное увеличение промышленного производства. Инфляция в конце 2000 года составит, согласно прогнозам, 9% по отношению к концу 1999 года (видимо, реагируя на различные суждения по этому поводу, министр также отметил, что это среднегодовая инфляция, измеряемая на декабрь к декабрю, а на основании роста цен в течение всего года она будет несколько выше - примерно 12%).

Комментируя по просьбе Панорамы ситуацию с внешнеторговым сальдо и обусловливаемыми им перспективами изменения курса тенге, министр спрогнозировал сценарий, заложенный в бюджете: девальвацию до предусматриваемого уровня в Т148 за доллар. При этом позиции национальной валюты достаточно сильны. Казахстан имеет положительное сальдо с дальним зарубежьем, а отрицательный баланс в торговле с Россией, составлявший в конце 1998 года примерно миллиард долларов, трансформировался по итогам 11 месяцев (годовая статистика будет лишь в марте), по приблизительным оценкам, примерно в минус $200 млн. Пожалуй, одним из главных содержательных мотивов комментариев г-на Кулекеева стало акцентирование им внимания на повышении платежеспособного спроса населения. Причем кейсианские мотивы присутствовали в оценках министра совершенно явно, он отметил необходимость повышать частное потребление, а также "государственный спрос" и инвестиционный спрос.

Комментируя ситуацию с уровнем монетизации экономики, министр отметил, что сложившийся в начале года крайне низкий восьмипроцентный ее уровень был связан с "неправильным обменным курсом". После его изменения и покупки Нацбанком долларов экспортеров "уровень "монетизации", по мнению г-на Кулекеева, составляет 13%, а может быть, и больше". Эта тенденция сохранится, вероятно, по его словам, и в будущем году. Министр также рассчитывает и на более эффективное решение проблемы неплатежей, в частности, с помощью вексельной программы, которую планируется запустить в этом году.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

 

Глава Министерства госдоходов демонстрирует жесткость по отношению к крупнейшим экспортерам сырья.

 

17 января министр государственных доходов Зейнолла Какимжанов открыл недельный семинар-совещание, в рамках которого должны обсуждаться как действие системы сбора государственных доходов, так и некоторые изменения в Налоговом кодексе и в распределении поступлений между центром и регионами. Министр продемонстрировал крайнюю жесткость подходов прежде всего по отношению к крупнейшим предприятиям и, очевидно, задел многие интересы - прежде всего крупнейших экспортеров сырья.

Другим объектом, на который г-н КАКИМЖАНОВ обратил внимание, стали его собственные службы там, где они недобирали налогов либо пополняли региональные бюджеты в большей степени, чем республиканский. Достигнутые МГД прежде всего во второй половине года позитивные результаты значительно укрепляют позиции г-на Какимжанова в борьбе с потенциальными оппонентами, как и тяжелая ситуация с выплатами по внешним долгам в 2000 и 2001 годах. Явную озабоченность по поводу внешних выплат в течение ближайших 2 лет проявил присутствовавший на семинаре вице-премьер Ержан УТЕМБАЕВ, который сказал о крайне жестком режиме, в котором придется действовать властям в связи с этим.

По мнению г-на Утембаева, спокойствие может принести лишь перевыполнение планов сборов доходов на Т50 млрд как в 2000, так и 2001 годах. Очевидно, что жесткость по отношению к крупнейшим налогоплательщикам жизненно необходима правительству. Г-н Утембаев считает, что некоторое улучшение ситуации с поступлениями налогов в конце года более чем на 70% было связано с макроэкономическими факторами, а остальное приходится на долю улучшения администрирования (хотя г-н Утембаев говорит о больших резервах, имеющихся здесь). В целом, однако, создается впечатление, что власти хотели бы гораздо большего именно в связи с улучшением макроэкономической ситуации. Г-н Какимжанов по крайней мере достаточно решительно призывал подчиненных разобраться, где доходы от нефти, цветных и черных металлов, а также полученного в этом году хорошего урожая.

Анализируя ситуацию в нефтяной сфере, министр вообще констатировал полупроцентное снижение налоговых поступлений в тенговом эквиваленте от 13 крупнейших предприятий отрасли, которые суммарно выплатили Т42 млрд 982 млн. Причем министр по-настоящему доволен лишь ситуацией с налоговыми выплатами со стороны "КазахОйла", который принес более чем 2-кратный рост налоговых поступлений. К предприятиям, обеспечившим рост поступлений, были отнесены также "Тенгизшевройл" (про который, правда, было замечено, что у него есть резервы), ХКМ и ШНОС. Очевидно, что серьезные проблемы связаны с другими компаниями, это относится к "Мангистаумунайгазу" (недовольство схемами выплат компенсаций, которое было вновь подчеркнуто министром), "Актобемунайгазу" и двум другим НПЗ, кроме ШНОСа. Г-н Какимжанов недоволен сопоставлением темпов роста цен на нефть и получаемых доходов. Реальный рост поступлений от цветной и черной металлургии составил также далекие от ожидаемых 4,3%. Министр в этой связи даже усомнился в целесообразности сдерживания тарифов естественных монополий и пообещал поставить этот вопрос перед правительством. По его мнению, бюджет теряет доходы от монополистов, не имея в то же время адекватного роста со стороны нефтяников и металлургов.

Желая обезвредить аргументы потенциальных оппонентов, которые недовольны новым порядком формирования прибыли и амортизационных расходов, не позволяющих относить на последние приобретение оборудования, г-н Какимжанов сделал также весьма обязывающие предположения о том, что рост до 50% материальных затрат в IV квартале 1998 года был фактически скрытой утечкой капиталов. Причем, по оценкам, этим занимались и те, кто собирается критиковать его за произошедшие изменения в налоговом законодательстве. Более жесткие принципы взимания налога на прибыль, по предварительным оценкам, приведенным г-ном Какимжановым, привели даже к выводу общей базы налогообложения из общей тенденции убыточности благодаря снижению в отчетности доли материальных затрат. Министр вообще жестко настаивал на том, что некоторое улучшение ситуации связано именно с улучшением сборов: напрямую связано с улучшением администрирования по подоходному налогу с юридических лиц, "трэнд по которому фактически определял общую положительную динамику доходов".

Похоже, г-н Какимжанов остается сторонником "жесткой линии", по-прежнему считая неприменимым опыт западных экономик, где корпорации заинтересованы в фигурировании максимальных прибылей в отчетности, с тем чтобы иметь лучшие позиции на фондовых рынках. Российские либералы также говорят о необходимости и даже снижают ставки налога на прибыль, стремясь к максимально экономически нейтральному законодательству. Между тем ужесточение порядка исчисления амортизации, очевидно, сказывается не только на экспортерах капитала, но и все-таки означает уменьшение реальных возможностей технологического обновления. Министр вскользь упомянул также о проблеме возмещения НДС экспортерам, которые, в свою очередь, не всегда добросовестны, прежде всего в части сроков получения средств по контрактам.

Среди структур, не выполнивших план по сборам, прежде всего критиковалась таможня, главная часть непоступлений которой, правда, приходилась на первый квартал, когда было неполучено Т3 млрд из общего объема непоступлений в 4,2 млрд. Шеф таможни Мараткали НУКЕНОВ объяснил ситуацию прежде всего снижением объемов внешней торговли, уходом многих торговых структур, а также ограничениями на импорт российских, узбекских и кыргызских товаров, ввозившихся в начале года. Особенно недоволен г-н Какимжанов остался ситуацией в Алматы, где недополучено Т5,6 млрд, при том, что объем внешнеторговых операций остался на высоком уровне. Ситуация в Алматы со сборами вообще жестко критиковалась министром, который считает крайне низкими достигнутые показатели по непроизводственным платежам, уровень которых в структуре доходов при хорошей работе налоговиков должен достигать 20%. Особенно это касается Алматы, где "сосредоточен весь финансовый бизнес, где огромное количество торговых площадей, ресторанов, гостиничных услуг". Астана, впрочем, тоже не выглядит в глазах министра хорошо по этому показателю, несмотря на то, "что город динамично развивается". Алматы был приведен в списке мест, где существует "регионализм" и где руководители структур МГД могут получить вскоре работу в акиматах после увольнения из Министерства госдоходов. Это связывается с опережением сборов в местные бюджеты. Такая динамика отмечается, в частности, по недоимке по социальному налогу, идущему в местный бюджет, в то время как "республиканская недоимка" по НДС собиралась медленнее и в конечном итоге выросла. Министр, правда, считает, что это стало следствием и того, что экономика не в силах оплачивать НДС в размере 20%.

Наибольшую критику вице-премьера Утембаева вызвали провалы со сбором акцизов на алкогольном рынке. Комитет по государственному контролю над производством и оборотом алкогольной продукции получил самые негативные оценки.

Говоря о результатах года, г-н Какимжанов довольно резко возразил попыткам посчитать сборы налогов в долларах, отметив, что во многих странах, в частности, в Японии, происходят колебания курса, но никто не пытается оценивать госдоходы в долларах. Возможно, в год резкой девальвации эта точка зрения не совсем правильна, МГД, однако, имеет показатель, позволяющий говорить о высокой эффективности его работы. Уровень сборов налогов по отношению к ВВП повысился за год, по предварительным оценкам, с 12,4 до 14,5%, без учета квазифискальных платежей 1998 года. Министр также обращает внимание, что при этом не учитывались авансовые платежи, которые были произведены в 1998 году в счет 1999 года, а в этом году им была категорически запрещена подобная практика улучшения показателей. Один из международных экспертов Джеймс ВУДСТЕР, прокомментировавший по просьбе Панорамы этот показатель, назвал рост за год очень значительным. Казахстан теперь входит по нему в число группы, где в основном присутствуют азиатские и латиноамериканские страны, в которой отмечается средняя эффективность фискальной политики.

Г-н Какимжанов отметил также зависимость налоговых поступлений от количества денег, находящихся в наличном обращении, вероятно, увеличение уровня монетизации в конце года сыграло очень сильную роль в том, что налоговые поступления росли от месяца к месяцу. Точку зрения о влиянии уровня монетизации на налоговые поступления поддержал и вице-премьер Утембаев, который отметил, что правительство будет учитывать этот фактор в своих дальнейших действиях.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

 

Вице-премьер Ахметов вникал в технологию борьбы с саранчой.

 

18 января вице-премьер Даниял АХМЕТОВ провел два совещания, одно из которых было посвящено оказанию помощи Шалкарскому району Актюбинской области, называемому в числе депрессивных регионов. На другом рассматривались вопросы организации борьбы с саранчой будущей весной. Власти спешат успокоить общественное мнение и говорят о недопустимости повторения прошлогодней ситуации. На необходимые химикаты из республиканского бюджета будет выделено $17 млн.

Кроме того, за счет бюджета будут профинансированы расходы на обработку примерно 3 млн га земель из государственного резерва, на остальных 1,8 млн га, которые планируется подвергнуть химической обработке, это должно быть сделано хозяйствующими субъектами. Вице-премьер ознакомился даже с некоторыми технологическими проблемами борьбы с вредителями.

Касаясь проблем Шалкарского района, г-н Ахметов спрогнозировал возможность прогресса по вопросам, поставленным перед правительством. РГП "Казахстан Темир Жолы" обязалось создать около 80 дополнительных рабочих мест в сфере ремонта железнодорожной техники, за счет республиканского бюджета в районе будет достроена школа, кроме того, обещано ускорить выплаты по долгам по некоторым социальным пособиям.

Вице-премьер также дал поручение республиканским структурам поработать вместе с региональными властями над тем, как эффективнее обеспечить район питьевой водой, а также принял решение о финансировании противочумной эпидемиологической станции в Шалкаре.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

 

Правительство должно будет выплатить в 2000 году своим внешним кредиторам больше, чем в 1999 году. Теперь оно намерено изыскивать доходы под расходы, отказавшись по доходам определять расходы.

 

На этой неделе вице-премьер Ержан Утембаев комментировал основные тенденции, складывающиеся в казахстанской экономике, на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе и совещании-семинаре в Министерстве госдоходов.

По оценкам вице-премьера, ситуация в экономике серьезно изменилась в IV квартале прошлого года, когда сработало несколько положительных внешних факторов и в итоге экономика показала 7-процентный рост. При этом, возможно, самым важным фактором стал рост экспорта, который в IV квартале составил, по предварительным оценкам, $1,8 млрд против 1,0-1,2 млрд экспорта в квартал в конце 1998 года и в начале 1999 года. Вице-премьер хотел бы подождать окончательных статистических итогов в связи с внешней торговлей, но, по предварительным данным, получается, что страна достигла положительного внешнеторгового сальдо уже сейчас, а не в конце 2001 года, как это прогнозировалось. Налицо и явное улучшение платежного баланса. В конце года после трудных переговоров были достигнуты договоренности с МВФ, после которых Казахстан получил два транша кредита от Всемирного банка на сумму в $175 млн, разместил очередную порцию евробондов и получил кредит от "Казахмыса" в размере $70 млн. Все это принесло более $400 млн и дало возможность начать активно расплачиваться по пенсиям и социальным долгам, в том числе и прошлых лет, сумма которых значительно сокращена. Приход такой долларовой массы порождал опасения относительно инфляции, которые, по мнению вице-премьера, не оправдались благодаря "грамотным действиям Национального банка". Инфляция в декабре и январе была чуть выше, чем в предыдущие месяцы (в январе она составляет пока 1,4%), но это "сезонное явление", характерное в общем для этого периода.

Вице-премьер повторил оценки, согласно которым инфляция в 2000 году (декабрь к декабрю) составит 9%. Одним из важных достижений г-н Утембаев считает также сбой девальвационных ожиданий на рынке. В результате тенге не был девальвирован даже до $1:Т145, как это предусматривалось в последнем варианте бюджета. Признавая серьезность проблемы внешних долгов, пик выплат по которым придется на три ближайших года, г-н Утембаев предпочел не называть сумму выплат 2000 года, отметив, что "публичное обсуждение этой темы имеет свои пределы".

Тем не менее правительство должно будет выплатить в 2000 году своим внешним кредиторам больше, чем в 1999 году. Кроме того, неприятные сюрпризы могут быть преподнесены в связи с судебными исками к правительству в связи с долгами, возникшими при приватизации (очевидно, имеется в виду предпринятая правительством Кажегельдина продажа "чистых активов" некоторых предприятий). Вице-премьер, тем не менее, отмечает, что все внешние выплаты осуществлялись правительством в 1999 году без претензий со стороны кредиторов, и прогнозирует сохранение этой ситуации и отсутствие вероятности дефолта в 2000 году, отмечая, что все выплаты разбиты помесячно и имеют источники погашения. При этом философия правительства предусматривает первоочередные выплаты и выплату пенсий и социальных пособий как второй приоритет. Увеличение социальных выплат повлекло за собой, как и ожидалось, значительное увеличение налоговых поступлений. В декабре налогов было собрано в результате втрое больше, чем в феврале или марте. Налоговые сборы в декабре составляли, по словам вице-премьера, $12-13 млн в день, что при сохранении такого же уровня сборов способно было решить все проблемы.

Отвечая на вопрос Панорамы относительно того, когда будет исчерпан девальвационный эффект и какими могут быть изменения, связанные с экспортными ценами на казахстанское сырье, вице-премьер ответил, что влияние девальвации было неравномерным, экспортеры почувствовали его через несколько месяцев, а на поступлениях в бюджет это начало сказываться только в конце года. При этом эффект девальвации не исчерпан прежде всего именно с фискальной точки зрения, и об этом эффекте можно будет говорить по крайней мере до апреля, когда будут дополучены дополнительные доходы. Вместе с тем вице-премьер не считает девальвационный эффект главным в росте, произошедшем в конце года, отмечая роль хорошего урожая, экономического подъема в России (кризис, по его мнению, доказал теснейшую зависимость от российской экономики), а также произошедший рост цен на сырье. При этом в прогнозах на следующий год г-н Утембаев был крайне сдержан: ни одному из известных энергетических прогнозных центров не удалось предсказать удержание нынешнего уровня цен на нефть в $24 за баррель. Г-н Утембаев встречался с несколькими экспертами в этой области, учитывая то, что Казахстан серьезно зависит от этих цен, но решился привести лишь обобщенный среднесрочный прогноз на 3-4 года вперед - $17-$18 за баррель. Прогнозирование является крайне трудным, учитывая зависимость от многих политических факторов - решений ОПЕК и возможностей США выбросить на рынок свои стратегические запасы.

При бюджетном планировании на 2001 год правительство намерено исходить из уровня прогнозов "ниже средней" цены. Девальвация и снижение уровня ВВП в долларовом эквиваленте в связи с ней имели еще ряд серьезных следствий. Прежде всего Казахстан впервые получил уровень ВВП на душу населения меньше тысячи долларов в год, что означает, согласно международным стандартам, отнесение его к группе слаборазвитых стран. Кроме того, опять же из-за снижения ВВП объем внешней торговли Казахстана составляет около 80% к внутреннему валовому продукту. Это означает огромную открытость казахстанской экономики, но и очень большую зависимость от внешних факторов. По словам г-на Утембаева, каким бы "сильным и умным" ни было правительство, и даже при условии несовершения им ни одной ошибки, его влияние на ситуацию "имеет пределы". Еще одним крайне тревожным фактором остается дефицит бюджета, который по международной классификации (без учета в бюджете доходов от приватизации) составил 5,8%, 6% по методикам международных финансовых организаций является очень опасным уровнем. Именно поэтому Казахстану крайне важно обеспечить в ближайшие два года сверхплановые поступления в бюджет, чтобы избежать дополнительных заимствований для финансирования дефицита. Отмечая крайне высокий уровень дефицита, г-н Утембаев в то же время весьма решительно высказался против сокращения бюджетных расходов, отметив, что дальнейшие сокращения "были бы опасны".

Правительство, по его словам, намерено придерживаться новой философии, когда не "доходы определяют расходы", а, наоборот, "под расходы изыскиваются доходы". Вице-премьер признал наличие проблем в планировании доходов от приватизации и согласился с тем, что получение этих доходов при существующем перечне приватизируемых объектов малореалистично, тем не менее, "если будет решено выполнять бюджетную статью "доходы от приватизации", она может быть выполнена внеплановым порядком", что, очевидно, означает, что в форс-мажорных обстоятельствах перечень приватизируемых предприятий может быть расширен.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

 

Агентство по реорганизации и ликвидации предприятий довольно итогами 1999 года.

 

Выступая 17 января в Астане, председатель правления ОАО "Агентство по реорганизации и ликвидации предприятий" Азат НУКУШЕВ отметил быструю динамику роста как ликвидации несостоятельных предприятий, так и числа тех из них, которые возобновили работу.

Эти цифры за 1999 год возросли многократно, причем вице-премьер Ержан Утембаев говорит примерно о Т5 млрд налоговых поступлений, полученных от возобновивших работу предприятий, что неплохо в масштабах Казахстана. Один из главных выводов, о котором сказал г-н Нукушев, состоит в том, что приватизация, особенно массовая, не привела к появлению эффективного собственника, и он появляется во многих случаях в результате банкротств. Среди возобновивших деятельность 649 предприятий с общим числом работающих в 51 тыс. человек лишь три пока что вновь попали в число неплатежеспособных. Одной из важнейших проблем для агентства, однако, остается недостаток желающих купить имущество, особенно если оно продается единым комплексом. Ситуация чуть изменилась лишь в конце прошлого года, и, по мнению председателя правления, это стало "отголоском" улучшения ситуации на международных рынках. Говоря о необходимых с его точки зрения изменениях в законодательстве и нормативах, касающихся банкротства и санации, г-н Нукушев высказался за усиление государственного регулирования и более четкий контроль за действиями конкурсных и реабилитационных управляющих, благодаря бесконтрольности которых административные расходы конкурсного производства составляют иногда от 40 до 60% полученных в результате банкротства сумм. Руководитель агентства высказался также за восстановление лицензирования управляющих. Еще одним предложением, которое, вероятно, будет рассматриваться, является отмена 5-процентного аукционного сбора, без которого невозможно участвовать в торгах. Несмотря на его результативность, он несет и большие издержки, ограничивая число возможных инвесторов.

Отвечая на пожелание больше использовать санационные процедуры, Азат Нукушев отметил, что их недостаточное использование является следствием пассивности собственников и неприятия санации менеджментом, для которого санация означает потерю рабочих мест. По мнению г-на Утембаева, очень значительное возрастание количества банкротств (до 1 января прошлого года было ликвидировано 451 несостоятельное предприятие, с тех пор число ликвидированных предприятий составило почти 1200) заставляет вносить изменения в законодательство, предусматривающие недопущение передела собственности с помощью банкротства, а также лжебанкротства.

В правительстве также готовится новый закон об акционерных обществах, в результате принятия которого предприятия будут вынуждены стать более прозрачными, будут сокращены возможности для двойной бухгалтерии и установлена более жесткая ответственность менеджеров за неправильную отчетность. Г-н Утембаев подчеркнул, что реформы реального сектора, отставшего от вырвавшегося вперед банковского станут одним из главных приоритетов правительства. Комментируя представление о том, что финансисты не хотят вкладывать деньги в промышленность, вице-премьер связал это именно с проблемами реального сектора, и прежде всего "со слишком большими рисками", а не с нежеланием банков.

В результате процедур банкротства, по данным агентства, кредиторы 1-й и 3-й очереди - инвалиды по труду и работники предприятий, которые имели долги по заработной плате, - получили более Т7 млрд 100 млн, на долю бюджета пришлось Т1 млрд 600 млн.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

 

ПАРЛАМЕНТ.

 

Рабочие органы компартии переехали в Астану. В ее руководство вошел молодой алматинский бизнесмен депутат Исаханов.

 

Как заявил на прошедшей вчера пресс-конференции лидер Коммунистической партии Серикболсын АБДИЛЬДИН, пленум ЦК КП принял решение о передислокации рабочих органов партии в Астану. "Таким образом, у депутатов от Компартии появляется возможность сочетать депутатскую деятельность с партийной работой в столице", - подчеркнул мажилисмен.

В связи с переездом центрального комитета в Астану создан секретариат для работы с политическими партиями и общественными объединениями и "для взаимодействия с теми силами, которые находятся в южной столице". Другая новость от Компартии - в члены партии, более того - в члены ЦК, принят оппонент г-на Своика на выборах Исахан Алимжанов. Свое решение встать на сторону коммунистов г-н АЛИМЖАНОВ обяснил выбором лучшей политической альтернативы из существующих в парламенте.

- Я, к сожалению, ничего конструктивного от "Отана", Гражданской или от Аграрной партии за два месяца работы в мажилисе не услышал, хотя вы помните, как много они обещали. Я не хочу работать в составе этих партий, я хочу работать в составе Компартии.

Как утверждает г-н Алимжанов, будучи коммунистом во времена Союза, он из партии не выходил. Единственно, изменились его убеждения относительно классических идей партии, но сегодня он со своими соратниками готов представить новые идеи, которые, по его словам, обещают произвести шокирующий эффект.

Итак, в мажилисе есть пять достаточно активных коммунистов. Другим прозелитом стал Серик Абдрахманов, который возглавит депутатскую группу "Парасат". Вместе с независимыми депутатами все члены Компартии входят в эту группу, однако г-н Абдильдин отрицает всякие намеки, что группа будет левого толка. "Левой" станет фракция коммунистов, которая, отмечает Исахан Алимжанов, фактически уже образована. То, что, согласно регламенту, им как минимум не хватает еще пятерых сторонников, коммунистов не смущает. Они не стремятся хотя бы формально набрать 10 человек. "У нас и так в парламенте действуют три искусственных карманных партии", - заявил г-н Алимжанов, довольно активно ведший себя на пресс-конференции, не смягчая своих резких высказываний в адрес появившихся политических противников. Справедливости ради стоит заметить, что парламент действительно еще никак себя не проявил, тогда как Президент призвал депутатов не раскачиваться и приступить к работе.

Переезд аппарата Компартии в столицу - событие позитивное. Хотя бы в том, что в административной Астане появился некий оппозиционный лагерь. Правда, все переехавшее руководство ЦК составляют те же пятеро депутатов, получивших казенные квартиры. У них пока нет своего офиса, поэтому пришлось немного потеснить обкомовцев - у коммунистов всегда все было общее.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

 

ПАРЛАМЕНТ.

 

Обсуждаемая в мажилисе поправка в Закон о нацбезопасности лишит Генпрокуратуру права приостанавливать деятельность СМИ.

 

В комитетах мажилиса обсуждается сегодня поправка в Закон "О национальной безопасности", устраняющая пункт 6 статьи 22, который дает право приостанавливать деятельность СМИ по представлению Генеральной прокуратуры.

Как известно, подобная же норма присутствовала в первом варианте проекта закона "О средствах массовой информации". Однако еще до парламентского обсуждения законопроекта о СМИ Президент в письме правительству высказал просьбу об исключении данной статьи и обозначил, что приостановление или прекращение деятельности средств информации может быть осуществлено только по решению суда или собственника. В такой трактовке и был принят закон, и нынешние обсуждения в парламенте касаются лишь приведения в соответствие статьи закона о безопасности положениям Закона о СМИ.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

 

ПРЕЗИДЕНТ.

 

Власти хотят ужесточить ответственность за разжигание вражды. Президент - за увеличение оборонных расходов до 1%от ВВП.

 

Нурсултан Назарбаев поддержал предложение увеличить оборонные расходы страны до минимум одного процента от ВВП с 0,86 процента от ВВП в 1999 году, сказал секретарь Совета безопасности Казахстана Марат ТАЖИН.

Во время проводившегося в парламенте Казахстана "круглого стола" по проблемам безопасности Тажин сказал, что военные расходы Казахстана в 1999 году составили 15,1 миллиарда тенге, что составляет 74 процента от военных расходов в 1998 году. Он не сказал, какую долю занимают оборонные расходы в бюджете на 2000 год. Тажин сказал, что Назарбаев также поддержал предложение принять закон "О государственном оборонном заказе". По его словам, специальный закон о государственном оборонном заказе позволит создать режим льготного налогообложения продукции, производимой частными и государственными предприятиями для Вооруженных Сил, а также сэкономит бюджетные ассигнования на содержание армии.

Казахстан намерен ужесточить ответственность за разжигание социальной, национальной, родовой, расовой и религиозной вражды, сказал секретарь Совета безопасности страны Марат Тажин. "Мы хотим усилить ответственность за возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой и религиозной вражды, за перемещение через таможенную границу документов и материалов, направленных на разжигание розни", - сказал Тажин во время проводившегося в парламенте "круглого стола" по проблемам безопасности.

Тажин, который также является помощником Президента Нурсултана Назарбаева по вопросам национальной безопасности, сказал, что соответствующие поправки в законодательство будут внесены на рассмотрение парламента в ближайшее время. Казахстан, по словам Тажина, считает небезосновательными заключения специалистов, прогнозирующих обострение ситуации в регионе уже весной нынешнего года.

"Центральноазиатский регион постепенно осваивают боевики, радикальные религиозные организации, имеющие большой опыт борьбы, связи, финансы", - сказал он. По его словам, Казахстан принял ряд предупредительных мер - за пределы страны были выдворены некоторые миссионеры из исламских государств, распространявшие в стране идеи исламского фундаментализма. Была закрыта не имеюшая лицензии школа при одной из мечетей в Алматинской области.

"Если Центральная Азия попадет в зону влияния международных радикальных религиозных организаций, последствия могут быть самыми деструктивными для всех стран региона", - сказал Тажин.

Предоставлено Reuters.

 

СПЕЦСЛУЖБЫ.

 

КНБ предупреждает об осложнении оперативной обстановки в стране. Также его руководство заявляет, что обладает фактами, подтверждающими вину начальника Генштаба МО в нарушении правил экспортного контроля при продаже "МиГов".

 

Председатель КНБ Альнур МУСАЕВ, выступая на прошлой неделе перед журналистами, заявил об осложнении оперативной обстановки в стране, "связанной с конфликтными ситуациями на южных рубежах, в Северокавказском регионе, повышением конфликтного потенциала в странах Содружества и вообще ослаблением системы международной безопасности". По его словам, это объясняет содержание президентского послания, в котором говорится о необходимости обеспечения стабильности и безопасности в стране.

Непосредственно для Казахстана определенные настораживающие признаки дестабилизации проявляются на южных границах. Сначала это было связано с возникновением очага исламского экстремизма в Узбекистане и действиями международного терроризма в Кыргызстане, что повлекло усиление контроля на казахстанско-узбекско-кыргызской границах. Сегодня же обеспокоенность вызывают приграничные инциденты, один из которых закончился обстрелом казахстанского гражданина. Г-н Мусаев, однако, придает случаю с ранением нашего соотечественника узбекским милиционером бытовой характер. В его изложении все произошло из-за того, что милиционер, с которым договорился пострадавший, чтобы без проблем пройти границу с канистрой бензина, сменился, а другой постовой уже открыл стрельбу. Происшествие, заверил глава Комитета безопасности, находится на расследовании в правоохранительных органах обоих государств, возбуждено уголовное дело. Казахстанская сторона считает, что действия узбекского милиционера были незаконными, и заявляет, что "будет добиваться защиты своих граждан". Между тем случившееся в полной мере можно назвать следствием того, что до сих пор еще нет четкого юридического определения прохождения границы между республиками. Это также подтвердил Альнур Мусаев, сказав, что пока не проведена делимитация границы, "мы имеем, так сказать, неузаконенные взаимоотношения на границе как в работе таможенной службы, так и пограничной и правоохранительной".

В какой-то мере ухудшению политической обстановки для Казахстана способствовала история с продажей самолетов в Северную Корею, которая вызвала негативную реакцию Запада - гаранта нашей безопасности. Учитывая серьезность вещей, трудно представить, что виновными сегодня выступают из высоких сановников - начальник Генштаба МО, а также казахстанские и зарубежные бизнесмены. В отношении бывшего директора завода "Металлист" и двух чешских граждан дело выделено в отдельное производство, так как вопрос об экстрадиции иностранцев остается открытым, а г-н Габдулин до недавнего времени находился в России.

Что касается обвиняемых генерала Бауржана Ертаева и предпринимателя Александра Петренко, над которыми начался судебный процесс, председатель КНБ отказался пока давать какую-либо оценку степени их виновности. Как сказал г-н Мусаев: "Не в пример обвиняемым и их адвокатам, которые пытаются через СМИ оказать давление на судебные органы". При этом он сделал многозначительную оговорку, что соответствующей информацией располагает. В защиту генерала выступает и группа депутатов мажилиса. Действия подсудимого они рассматривают как исполнение служебного долга, подтверждением чего является постановление правительства, дающее добро на экспорт казахстанского вооружения. Но г-н Мусаев уточняет, что это было лишь разрешение на продажу без указания конкретной страны, куда нацелены поставки. Имея такое разрешение, Минобороны заключило сделку с частным лицом, которое представило документы, что "МиГи" будут проданы в страну, имеющую соответствующий сертификат конечного пользования. На самом деле, утверждает г-н Мусаев, в обход правительственного постановления, указания министра обороны, международных правил и Уголовного кодекса республики самолеты были проданы в КНДР. Обвинение в адрес начальника Генштаба, пояснил Альнур Мусаев, основывается на фактах нарушения постановления и правил экспортного контроля. В то же время председатель КНБ никак не прокомментировал заявление генерала, что его должность в Министерстве обороны не может быть связана с реализацией оружия, зато заявил, что "даже если Бауржан Ертаев и "афганец" - это не аргумент его невиновности".

В нескольких словах было сказано о ходе расследования по делу о группе российских граждан, пытавшихся спровоцировать в Восточно-Казахстанской области межэтнические столкновения и посягавших в своих призывах на территориальную целостность страны. Как сообщает руководство Комитета безопасности, в ближайшее время следствие будет окончено. В настоящее время предъявлено обвинение 13 лицам, один из которых казахстанец, остальные - российские граждане. При всем том, что дело по сути явно носит политический толк, все же в КНБ высказывают пожелание, чтобы оно в этом ракурсе особо не акцентировалось. "Это, - объяснил г-н Мусаев, - нужно в интересах межнационального согласия".

Эта была первая пресс-конференция начальника спецслужб в ходе почти 4-месячного скандала вокруг продажи казахстанских самолетов в Северную Корею, из-за которого г-н Мусаев был возвращен на прежний пост. Сегодня видно: он уже не ратует, как прежде, за открытость своего ведомства, и это можно объяснить общей тенденцией боязни сказать лишнее, которая сейчас очень характерна для высшего звена госаппарата. Кстати, такое превентивное нагнетание политической картины, не впервые звучащее из уст высоких чиновников, когда внешне, казалось бы, в стране сохраняется стабильность, может быть чревато для средств информации. Серьезное заявление на днях в сенате сделал секретарь Совета безопасности Марат Тажин. Он сказал примерно следующее: в связи с обострением общеполитической обстановки, которая, по прогнозам, не исключено, весной примет угрожающий характер, следует поднять вопрос об ограничении каких-либо свободных высказываний представителей религиозных объединений и политических партий. Допустимо, что пожелания секретаря СБ могут обрести законодательную форму.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

 

ТОЧКА ЗРЕНИЯ.

 

Любовь и бедность "генерала" Токаева.

 

Премьер Казахстана объявил войну бедности. Что бы сделал на его месте любой другой человек? Купил виллу на Сейшеллах, новый кадиллак, яхту с припиской в средиземноморском порту и зажил долго и счастливо. Но не таков наш Премьер. У него, как у Роберта Бернса: "Любовь и бедность навсегда в свои поймали сети. По мне и бедность не беда, но есть любовь на свете". Любовь к Родине и ее трудовому народу не дала Касымжомарту Кемелевичу единолично наслаждаться безбедным существованием. И он объявил войну бедности вообще как социальному явлению, имеющему место в казахстанском обществе.

Какая жалость, что у нас до сих пор не развита такая милая вещь, как тотализатор! Лично я не раздумывая поставила бы на бедность - сто против одного. Хотя, если хорошенько разобраться, в данном случае речь не идет о честном противоборстве двух сторон (Премьера и бедности) в чистом виде. Потому, что если победит Токаев, бедность проиграет. А если победит бедность, то проиграет кто угодно, но только не Премьер. История показывает, что премьеры, даже бывшие, у нас никогда не остаются внакладе. Независимо от исходов их личных и командных войн с разного рода национальными бедствиями. Вот если бы каждого премьера после поражения разжалывали из "генералов" в рядовые (те самые рядовые, чей прожиточный минимум должен укладываться в 3,5 тысячи тенге) - тогда было бы совсем другое дело.

Неинтересно, когда одна из воюющих сторон заранее застрахована от каких-либо потерь. Ничем не рискуя в случае поражения, командующий Токаев не позаботился даже о том, чтобы составить приличный план боевых действий. Пока известно только, что он намерен стимулировать строительство общественных бань, сокращать категорию бедных и поручать акимам создавать рабочие места в регионах. Ну с банями еще понятно. А вот что означает "сокращать категорию бедных"? Не отстреливать же. И потом, кто в нее входит? Премьер утверждает, что правительство уже официально определило порог бедности для казахстанцев и, соответственно, тех, кто находится за этим порогом. Но рассказать об этом не может, потому что это страшная военная тайна. Понятно - о собственных победах всегда легче отчитываться, когда никто вокруг не знает истинного положения твоего противника. Когда придет время, можно будет сказать, что бедных в стране стало на 13% меньше по сравнению с "базовым периодом".

Что касается создания новых рабочих мест, то, судя по всему, это и есть единственный гуманный механизм сокращения "категории бедных". Потому, что, с одной стороны, денег на пособия в бюджете нет. С другой стороны, еще не все бедные настолько бедны, чтобы прямо завтра же и помереть. Остается одно - найти им работу. Вопрос - как? Премьер Токаев отвечает на него с обезоруживающей простотой - поручить акимам. Пусть они и думают, как создавать рабочие места при том, что все отрасли промышленности, кроме добывающей, давно развалены, малый и средний бизнес задушен налогами, а бюджетные организации закрыты по причине государственной нищеты.

В общем налегке, с шутками и прибаутками отправляется правительство на войну с бедностью своего народа. Из боевого снаряжения - одни бронежилеты. Разве ж это война? Так, учения. Пленэр на обочине.

Елена ДУДКА.

 

РАЗНОЕ.

 

Таможня снизила ставки за сопровождение транзитных грузов.

 

13 февраля вступает в силу постановление правительства "О внесении изменений и дополнений в постановление правительства Казахстана от 7 ноября 1995 года". Решение направлено на "стимулирование транзитных перевозок через территорию Казахстана", "снижение контрабандного провоза товаров и транспортных средств", а также на "предотвращение нарушений таможенных правил".

Согласно нововведению, таможенные сборы за таможенное сопровождение в пределах зоны деятельности таможенного управления вместо стандартных до сих пор EU100 будут взиматься в зависимости от километража (от 5 расчетных показателей (РП) на расстояние до 50 км до 50 РП на расстояние свыше 2000 км). Взимаемые до сих пор 200 ЭКЮ за таможенное сопровождение за пределы зоны таможенного управления исключены вообще.

Кроме этого, установлена цена в EU5 (за товарную единицу) за таможенное оформление товаров, предназначенных для демонстрации на выставках, ярмарках, конкурсах, симпозиумах, семинарах, международных встречах и других подобных мероприятиях (за исключением выставок в местах осуществления производственной или иной коммерческой деятельности, проводимых с целью продажи), а также вспомогательное оборудование и материалы, предназначенные для демонстрации в ходе конференций и т.д.

Как сообщили Панораме в пресс-службе Таможенного комитета, новый дифференцированный подход к взиманию сборов был разработан ТК по нескольким причинам. Одной из них было снижение транзитного потока и, соответственно, поступлений в доходную часть бюджета. Так, согласно данным ТК, в 1998 году через Казахстан транзитом проследовало 277 654 траснпортных средств, взято под охрану и сопровождено 42 611, взыскано сборов за таможенное сопровождение Т552 млн. При этом выявлено 458 фактов перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу помимо таможенного контроля.

В 1999 году транзитом через Казахстан проследовали 220 733 транспортных средства, из них взято под охрану и сопровождено 42 611. Тенговая сумма сборов за сопровождение хотя и увеличилась - Т661,5 млн, но лишь за счет роста курса валюты.

В ТК считают, что снижение грузопотока, в свою очередь, вызвано ставками таможенных сборов за таможенное сопровождение, которые "создают в работе определенные неудобства в части начисления, вызывают нарекания и жалобы со стороны перевозчиков".

Еще одним плюсом в новом постановлении в ТК считают то, что вместо свободного курса валюты (евро), создающего неудобства и несвоевременность поступления платежей, предлагается стабильная ставка МРП (Т715 на конец 1999 года).

Так, при старых ставках за таможенное сопровождение в зоне деятельности таможенного органа на расстояние до 50 км (от пункта пропуска до СВХ) перевозчик пока платит EU100 (более Т14 тыс.). Теперь же за это расстояние сумма оплаты составит Т3750 (5МРПх5). Таким образом, сопровождение одного транспортного средства через всю территорию РК не будет превышать Т35 750.

Кроме этого, отметили в пресс-службе ТК, при существующих ставках перевозчик зависим от каждого территориального органа, по зоне которого пролегает маршрут. К примеру, пересекая территорию РК с севера на юг, перевозчик обязан платить в зоне деятельности каждого таможенного органа по EU100, что может составить в итоге EU500 (пять областей и СЭЗ Астана). Теперь же затраты перевозчика значительно уменьшатся.

В Таможкоме ожидают, что с введением новых ставок должен увеличиться транзит товаров и транспортных средств. Это, в свою очередь, считают в ТК, приведет к открытию новых пунктов сервиса и созданию рабочих мест, что в итоге пополнит госказну. Реализация постановления, уверены в ТК, будет стимулировать транзитные перевозки через территорию РК, облегчит процедуру взимания сборов за таможенное сопровождение, снизит контрабандный провоз товаров и транспорта, количество совершаемых нарушений таможенных правил перевозчиками. В свою очередь можно заметить, что снижение таможенных ставок вообще должно положительно сказаться не только на доходной части бюджета, но и на имидже казахстанской таможни, изрядно подпорченном в последние годы из-за так называемого "таможенного беспредела".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

 

ОППОЗИЦИЯ.

 

Бюро по правам человека намерено поддержать оппозиционного редактора в его судебной тяжбе с полицией. Руководитель бюро пообещал "по истечении определенного времени" назвать людей, являющихся "подставными фигурами" органов внутренних дел в акциях оппозиции.

 

История с судебным иском сотрудника полиции г-на Леднева к известному оппозиционеру, редактору газеты "ХХI век" г-ну Габдуллину (пожалуйста, Панорама №1, 2000 г.), получила неожиданное продолжение и развитие на пресс-конференции Евгения Жовтиса, руководителя Казахстанского международного бюро по правам человека, прошедшей 19 января в Казахстанском пресс-клубе.

Г-н ЖОВТИС считает, что это дело не является частным, так как имеет сильный прецедентный характер, отражает тенденцию к установлению политического контроля за деятельностью граждан, и прежде всего - общественных объединений. По мнению г-на Жовтиса, присутствие представителей полиции на собраниях объединений незаконно, вопреки оценке этой ситуации самими сотрудниками органов внутренних дел. Во-первых, заявил он, Конституция гарантирует свободу мирного собрания. Действующее законодательство четко устанавливает основания для проникновения в жилище или офис, для чего необходима, в частности, санкция прокурора. Во-вторых, документ, на который в этой истории ссылаются полицейские и на котором они основывались, передавая дело по обвинению г-на Габдуллина в суд, - разъяснение заместителя министра юстиции по этому вопросу - было отозвано еще в прошлом году министром юстиции. Естественно, что на фоне таких правовых коллизий г-н Жовтис не прошел мимо политических комментариев:

- Открытый политический контроль и политический сыск - это признак государства даже не просто авторитарного, а полицейского, и очень не хотелось бы, чтобы Казахстан такое определение получил.

Также г-н Жовтис заявил, что возглавляемое им бюро не только проинформировало об этой ситуации международные правозащитные организации, но и начинает ответные действия: подает иск в суд в связи с незаконным вмешательством сотрудников правоохранительных органов в дела общественных организаций. При этом обращение в суд будет основываться на той же статье Административного кодекса, что и обвинение в адрес г-на Габдуллина. Международное бюро по правам человека в связи с этой ситуацией даже обратилось в Совет безопасности. Столь неожиданный адресат объясняется так: присутствие сотрудников органов внутренних дел на собраниях оппозиции провоцирует конфликт и дестабилизацию.

- Здесь вопрос не в РНПК и не в г-не Габдуллине - это вопрос более принципиальный, и это дело невероятно простое: либо сотрудники внутренних дел имеют право на это, и в этом случае мы можем сказать, что в Казахстане сформировалось полицейское государство, - либо они на это не имеют права, за исключением случаев, предусмотренных законом, и тогда мы не будем допускать их на свои собрания, - заявил г-н Жовтис.

Участвовать в предстоящем процессе по делу г-на Габдуллина глава бюро по правам человека будет не в качестве адвоката, а в качестве доверенного лица либо в качестве наблюдателя и будет помогать составлять все документы для возбуждения дела против сотрудника внутренних дел г-на Леднева. Участие в этой судебно-политической истории, по мнению г-на Жовтиса, не противоречит его работе в фонде Сорос-Казахстан, которая не предусматривает участия в политической деятельности: г-н Жовтис, по его словам, не ставит для себя цели прийти к власти, а лишь хочет способствовать формированию в Казахстане правового государства, что не противоречит статусу председателя фонда.

Интересная деталь: г-н Жовтис пообещал "по истечении определенного времени" назвать ряд имен людей, являющихся "подставными фигурами" органов внутренних дел в акциях оппозиции.

Политическая история Казахстана в последние годы знала примеры, когда общественные организации пытались изменить существующую практику регламентации отношений между властью и оппозицией: несколько лет назад "Азамат", тогда еще в статусе общественного движения, пытался добиться пересмотра законодательства, определяющего порядок проведения митингов. Из этого, как известно, тогда ничего не вышло. Предстоящие юридические баталии по вопросу присутствия или неприсутствия полиции на собраниях оппозиции станут тестом на сегодняшнюю готовность обеих сторон этого конфликта отстаивать свои позиции. В случае победы той точки зрения, которую отстаивает г-н Жовтис, будет создан политико-юридический прецедент с потенциально далеко идущими последствиями.

Ярослав РАЗУМОВ.

 

ПРОФСОЮЗЫ.

 

Свободные профсоюзы рассчитывают на конструктивное сотрудничество правительства, работодателей и профсоюзов.

 

17 января Конфедерация свободных профсоюзов Казахстана (КСПК) провела в Алматы круглый стол на тему "Трехстороннее сотрудничество. Правительство. Работодатели. Профсоюзы. Проблемы и решения". Обсуждались предложения КСПК в проект Генерального соглашения по социально-экономическим вопросам между правительством и республиканскими объединениями работодателей и профсоюзов на 2000-2001 гг. Подписать документ стороны планируют 28 января в Астане.

Предложения свободных профсоюзов касаются наиболее важных в социально-экономической сфере проблем: реформирования трудовых отношений, трудовых и социальных конфликтов, иностранных инвестиций, социального партнерства и т. д. В работе круглого стола приняли участие представители Конфедерации работодателей Казахстана, служб занятости, зарубежные наблюдатели: Питер Бюре - один из профсоюзных лидеров Великобритании, и Глен Пауэл, директор программ Манчестерского центра международных социально-экономических исследований. Представителей от Федерации профсоюзов Казахстана не было, хотя они также приглашались на это мероприятие.

Лидер КСПК Леонид СОЛОМИН выразил надежду, что эта встреча даст толчок к конструктивному диалогу. По мнению г-на Соломина, появилась возможность заключить реальный, а не формальный документ. Этому должен способствоать приход нового правительства и нацеленность его на диалог с обществом, создание Конфедерации работодателей. И третье условие - принятие нового закона о труде и перенос центра тяжести реформ на договорные отношения наемного труда и капитала.

Единодушно высказались и профсоюзы, и работодатели за принятие закона о социальном партнерстве. Вице-председатель правления Конфедерации работодателей Иван КРАВЧЕНКО сообщил, что уже известно мнение Минюста насчет нецелесообразности такого документа. Поэтому необходимо всем вместе настаивать на его принятии, а также на принятии всех других законов, о которых шла речь в ходе обсуждения закона о труде ( о коллективных договорах, о работодателях, о социальной защите, о занятости населения и т.д. - всего около 14 законов). И это должно быть оговорено в трехстороннем Генеральном соглашении.

Предложения КСПК в отношении профсоюзного строительства и зарубежных инвесторов вызвали сомнения у работодателей. Конфедерация работодателей - за то, чтобы в Казахстане возник единый профцентр. В целом она поддерживает идею о сильных цивилизованных профсоюзах. Однако, заметил г-н Кравченко, лоббирование создания таковых не входит в функции правительства или работодателей. По мнению работодателей, нужен новый закон о профсоюзах.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

 

ЭТНОСЫ.

 

Круглый стол по межэтническим отношениям показал возросший уровень корректности в дискуссиях на эту тему.

 

20 января в Алматы Русская община Казахстана (РОК) и Ассоциация русских, славянских и казачьих организаций (АРСКО) при участии Ассамблеи народов Казахстана провели круглый стол «Русские в Казахстане», участниками которого стали представители национально-культурных центров, общественные и научные деятели.

Открывая мероприятие, глава РОК Юрий БУНАКОВ, отдав должное политике верховной власти в вопросе межэтнических отношений, тем не менее заявил, что «русский вопрос» в Казахстане сегодня существует. Конкретные претензии и вопросы сводились к уменьшению в последние годы русских в органах исполнительной и законодательной власти, экономики, культуры, к претензиям в языковой сфере, нереализации договоренностей о создании Русского университета в Казахстане.

Вообще круглый стол показал, что дискуссии по проблемам межэтнических отношений, которые, казалось, окончательно отошли в прошлое еще несколько лет назад, просто законсервированы и вполне готовы реанимироваться. Особенно в случае, если начнут действовать некие «спавшие» ранее факторы, например российский - сам факт проведения круглого стола некоторые местные наблюдатели связывают с происходящими важными политическими изменениями в России (в какой-то мере этот факт подтверждался и присутствием на круглом столе российских дипломатов). Правда (и это необходимо особенно подчеркнуть), этот же круглый стол продемонстрировал и значительно более высокую, нежели раньше, степень корректности сторон друг к другу в этих дискуссиях, что не может не обнадеживать - известно, что конфликтогенно не столько обсуждение межэтнических отношений, сколько его тональность.

Удачным шагом было объединение в работе круглого стола различных направлений - от исторических экскурсов до различных аспектов сегодняшней межэтнической проблематики. Очень любопытным оказался доклад историка г-жи Ерофеевой о том, как развивались контакты казахов и русских на протяжении последних веков. Факты, приведенные в выступлении, лишний раз подтвердили, что действительно жизненные реалии, пусть даже при ретроспективном взгляде на них, гораздо более сложны, чем черно-белые оценки.

Главным адресатом звучавших претензий и вопросов было государство, которое у отдельных выступавших сужалось до «чиновничества». Директор Центра гуманитарных исследований г-жа Курганская, перечислив ряд причин, вызывающих психологический и социальный дискомфорт русского населения и стимулирующих миграцию, заметила, что государство ничего не делает, чтобы разубедить людей в их опасениях. Известный социолог, директор Института социально-экономической информации и прогнозирования г-н Жусупов считает ряд сегодняшних явлений, в частности кадровую политику, результатом «обратного хода маятника» от той точки, в которой эти социальные процессы находились во времена СССР.

- Другой причиной является неразвитость демократических отношений в постсоветских странах, и в том числе в Казахстане, - заявил г-н Жусупов. - Третья - это логика воспроизведения советского периода: отрицая отдельные аспекты советского периода, постсоветские страны восприняли отрицаемое - сходным образом осуществляется кадровая политика, один язык является государственным и так далее. Еще одна важная причина - это отсутствие системы прагматичности в законодательных документах. Пример особо прагматичного подхода к межэтническим проблемам продемонстрировал один из представителей Венгерского национально-культурного центра, сутью выступления которого был призыв ко всем этносам Казахстана сплотиться и вместе с властью начать решать острые экономические проблемы страны.

Ярослав РАЗУМОВ.

 

СОДРУЖЕСТВО.

 

Премьер Токаев заявил о стремлении Казахстана к интеграции с Россией.

 

Премьер-Министр Казахстана Касымжомарт ТОКАЕВ совершил рабочую поездку в Москву. Здесь состоялись двусторонние российско-казахстанские переговоры, в результатае которых г-н Токаев и первый вице-премьер РФ Касьянов подписали протокол об углублении сотрудничества. Прошла встреча главы казахстанского правительства с исполняющим обязанности президента России Владимиром ПУТИНЫМ.

"Казахстан полностью разворачивается в сторону интеграции с Россией во всех областях экономики и в гуманитарных сферах",- заявил г-н Токаев после встречи с и.о. президента РФ Путиным. Он сообщил журналистам, что г-н Путин оценил визит казахстанской делегации как "чрезвычайно полезный и плодотворный". И.о. президента РФ высказал полное удовлетворение итогами переговоров в российском правительстве и отметил, что российско-казахстанский диалог продолжится в ближайшее время на самом высоком уровне в ходе визита в Москву Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева для участия в саммите СНГ.

В свою очередь, замруководителя администрации президента РФ Сергей Приходько сообщил журналистам, что г-н Путин подчеркнул, что в двусторонних отношениях нет каких-либо сложных политических и экономических проблем. В связи с этим он отметил, что проблемы Байконура решаются обеими сторонами успешно и плодотворно. Высокую оценку и.о. президента РФ получили и действия по созданию Каспийского трубопроводного консорциума. В связи с этим Касымжомарт Токаев отметил, что строительство этого трубопровода будет завершено в июне 2001 года. "Этот проект свяжет Казахстан и Россию в области энергетики на долгие годы вперед", - сказал казахстанский Премьер.

В ходе визита была достигнута договоренность по проблемам взаимной задолженности в области электроэнергетики и дальнейшей эксплуатации космодрома Байконур. В рамках урегулирования проблемы взаимной задолженности в области электроэнергетики Астана и Москва договорились, что РАО ЕЭС России будет передана часть акций ГРЭС-2 в Экибастузе. Комментируя итоги переговоров, казахстанский Премьер подчеркнул, что таким образом "ликвидируются все долги Казахстана России в области электроэнергетики, которые составляли 239 миллионов долларов". Он также сообщил, что на базе ГРЭС-2 будет создано совместное с РАО "ЕЭС России" предприятие, что станет важным шагом на пути интеграции двух государств. Первый вице-премьер РФ Михаил Касьянов заявил журналистам, что "российская сторона подтвердила свои обязательства по оплате арендной платы за Байконур, которая частично будет погашаться поставками российской авиационной техники Казахстану". "Для нас было очень важным решение руководства Казахстана о том, что базовой в их авиации будет российская техника", - добавил г-н Касьянов.

Астана и Москва решили ряд вопросов по сотрудничеству в ядерной энергетике, были подписаны соответствующие документы. В частности, рассматривался вопрос о сооружении в Казахстане атомной электростанции при содействии России.

Касымжомарт Токаев также подчеркнул важность для Казахстана подписанного протокола о транзите казахстанской нефти через территорию России для ее экспорта в страны дальнего зарубежья. "Это очень хороший знак для нового качества наших взаимоотношений", - сказал Премьер-Министр Казахстана.

И. Б.,

По материалам информационных агентств, предоставленным REUTERS.

 

СОДРУЖЕСТВО.

 

Правительства России и Казахстана договорились создать СП в Экибастузе и перекачать 9,5 млн тонн нефти из Атырау в Самару.

 

19 января в Москве состоялись переговоры Премьер-Министра Казахстана Касымжомарта Токаева и первого заместителя председателя правительства России Михаила Касьянова. В ходе переговоров были рассмотрены наиболее важные аспекты взаимовыгодного двустороннего сотрудничества.

В области электроэнергетики было отмечено поступательное движение в направлении интеграции топливно-энергетических комплексов двух стран. Достигнута договоренность о создании на паритетных началах совместного казахстанско-российского предприятия на базе Экибастузской ГРЭС-2 мощностью 1000 мВт, работающей на самых дешевых в мире углях. Значительные количества вырабатываемой на станции Экибастузская ГРЭС-2 электроэнергии будут передаваться в города Сибири и Южного Казахстана, что позволит экономике и населению данных регионов существенно снизить затраты на электропотребление. Дальнейшее развитие интеграции энергетических комплексов России и Казахстана обеспечит взаимное резервирование энергосистем Казахстана, Южного Урала и Сибири при возникновении в одной из них аварийной ситуации, а также самым положительным образом скажется на качестве поставляемой потребителям электроэнергии и надежности их энергоснабжения.

Российская сторона согласилась осуществить в 2000 году транзит казахстанской нефти на экспорт по нефтепроводу Атырау - Самара в объеме до 9,5 млн тонн. Казахстанским производителям нефти предоставляется возможность осуществлять на взаимовыгодных условиях переработку углеводородного сырья на российских заводах. Полученные нефтепродукты могут реализовываться как на территории России, так и поставляться на экспорт. Продолжится работа по реализации проекта Каспийского трубопроводного консорциума: в первом полугодии будут подготовлены предложения по повышению эффективности использования имеющихся в России и Казахстане мощностей по переработке нефти, а также на создание новых нефтеперерабатывающих заводов.

В целях достижения стабилизации торгово-экономических отношений между Россией и Казахстаном будет активизирована работа по реализации Программы экономического сотрудничества на 1998-2007 гг. Будут созданы совместные рабочие группы, которые подготовят предложения по поставке в Казахстан на лизинговой основе зерноуборочных комбайнов и другой сельскохозяйственной техники, созданию совместных предприятий, сервисных центров, по выработке согласованных действий по борьбе с саранчовыми и другими сельхозвредителями. Отмечено, что одной из основных задач является расширение масштабов практического использования результатов научных исследований, всемерное стимулирование инновационных процессов в реальных секторах экономики обеих стран. Будут разработаны мероприятия, предусматривающие развитие взаимодействия в инновационной сфере, трансферт передовых технологий, а также совместную коммерциализацию результатов научно-технической деятельности.

Достигнуто определенное сближение позиций сторон в вопросах налогообложения и тарифной политики. Так, уже в первом квартале 2000 года будут подготовлены такие документы, как соглашение "О принципах взимания налога на добавленную стоимость при экспорте и импорте товаров" и положение "О механизме взимания налога на добавленную стоимость по принципу страны назначения при экспорте и импорте товаров, а также контроля за их фактическим перемещением". Немаловажную роль для роста торговых операций между странами сыграет и ряд новшеств, введение которых предусмотрено сторонами в области перевозок товаров железнодорожным и другими видами транспорта, оформления перевозочных документов и оплаты провозных платежей.

Стороны выразили удовлетворение результатами сотрудничества в области исследования и использования космического пространства и отметили, что дальнейшие перспективы сотрудничества в этой области связаны с осуществлением совместных космических проектов на базе производственно-технического потенциала космодрома Байконур, в том числе по перспективным экологически чистым ракетам-носителям, что является крайне актуальным для Казахстана. Обсуждены вопросы участия предприятий и организаций Казахстана в осуществлении коммерческих запусков с Байконура.

В целях углубления сотрудничества в области использования атомной энергии будут проведены консультации и разработаны предложения по сближению нормативной базы для обеспечения безопасности использования атомной энергии, расширено сотрудничество по контролю за ядерными и радиоактивными материалами и по организации борьбы с их незаконным оборотом.

Предоставлено пресс-службой правительства РК.

 

ПОСОЛЬСТВА.

 

Премьер-Министр принял посла Канады. Во время встречи он высказался за усиление двусторонних контактов.

 

20 января Премьер Токаев принял нового посла Канады в Казахстане Дж. Скиннера по его просьбе.

Встреча носила характер "визита вежливости" и была очень короткой. Возвратившийся накануне поздно ночью из Москвы Касымжомарт ТОКАЕВ сказал несколько фраз про визит в Россию, позитивно оценив его результаты. Стороны договорились о сотрудничестве в энергетике и различных областях промышленного производства и сельского хозяйства. Причем, по оценкам Премьер-Министра, экономически серьезно заинтересован в этом не только Казахстан, но и Россия. В ходе переговоров с и.о. президента РФ Владимиром Путиным была еще раз подтверждена расположенность Российской Федерации к сотрудничеству с Казахстаном, и, по оценкам г-на Токаева, не ощущалось каких-либо проявлений "комплекса старшего брата". Стремление Казахстана к особым отношениям с Россией было сравнено Премьер-Министром с "желанием любого человека иметь друга".

В ходе переговоров с г-ном Путиным была достигнута также договоренность о проведении в ближайшее время его встречи с Президентом Назарбаевым.

Посол с интересом воспринял информацию о визите, отметив, что Канаде знакома важность отношений с "большими соседями". И Премьер-Министр, и посол нашли много аналогий между двумя странами и высказали заинтересованность в дальнейшем развитии отношений. Премьер-Министр упомянул о возможности визита Президента Назарбаева в Канаду после сентябрьской сессии ООН, а также пригласил побывать с визитом в Казахстане министра иностранных дел и других членов канадского правительства. Проблемы, имеющиеся у канадских фирм, работающих в Казахстане, также лучше всего, по мнению Касымжомарта Токаева, могут быть решены в ходе визита Президента. (Среди проблем канадских компаний есть, как известно, весьма щекотливые - достаточно вспомнить отстранение от управления ЦГХК компании "Ворлд Вайд Минералс").

В апреле в Казахстане должна побывать также делегация канадских парламентариев. По мнению г-на СКИННЕРА, это будет важная поездка для определения перспектив канадской политики в Центральной Азии.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

 

ПОСОЛЬСТВА.

 

Послы США в странах Кавказа и Центральной Азии проводят конференцию в Баку.

 

Конференция американских послов в странах Кавказа и Центральной Азии открылась в среду в Баку в Посольстве США. В конференции участвуют послы США в Азербайджане, Грузии, Армении, Турции, Туркмении, Казахстане, а также представители Американского посольства в Москве. Конференция посвящена наиболее актуальным для данного региона проблемам, в частности реализации проекта основного экспортного трубопровода Баку - Джейхан, Транскаспийского трубопроводного проекта.

Кроме того, американские дипломаты намерены откорректировать политическую, экономическую и военную стратегию США по отношению к Кавказскому и Центральноазиатскому регионам.

Предоставлено Reuters.

 

ПОСОЛЬСТВА.

 

В Казахстане на реформу налогового администрирования TACIS выделит 2,5 млн euro.

 

В рамках европейской программы TACIS Казахстану для проведения реформы налогового администрирования предполагается оказать техническую помощь в объеме 2,5 млн euro. Об этом в среду на встрече с министром государственных доходов (МГД) республики Зейнуллой Какимжановым сообщил старший советник координационного бюро проекта в Казахстане Эмилио Валли (Emilio Valli). По его словам, решение о выделении средств на техническую помощь было принято в связи с получением заверений со стороны руководства Казахстана о решимости проводить налоговую реформу.

Г-н Валли отметил большую важность того, чтобы в Казахстане существовала транспарентная и справедливая система налогового администрирования. Это, заметил он, необходимо для притока иностранных инвестиций в страну и вовлечения в финансовый сектор республики денежных средств населения.

Выступивший на встрече руководитель американского проекта USAID в Казахстане Джеймс Вустер (James Wooster) отметил, что в 1999 году система налогового администрирования в республике претерпела существенные изменения. По его словам, рост налоговых поступлений в казахстанский бюджет в прошлом году был опережающим по сравнению с ростом цен на казахстанские экспортные товары.

Предоставлено Reuters.

 

РОССИЯ.

 

Проявленное при дележе власти в Госдуме согласие между "Единством" и коммунистами может еще не раз нарушиться. Новые хозяева Кремля демонстрируют поразительный, на грани цинизма, прагматизм.

 

События в Государственной Думе, ставшие главной политической новостью последних дней, высветили сразу ряд новых тенденций, не свойственных раньше политической жизни России.

Союз коммунистов и пропутинского "Единства" в распределении влияния в Думе вряд ли можно считать прологом к какому-то долгосрочному взаимодействию: сейчас все делалось для решения конкретной задачи, из чисто тактических соображений, хотя и очень важных. В результате влияние в парламенте поделено именно так, как в большей мере устраивает обе главные "договаривающиеся стороны": близкое к и.о. президента РФ и главе правительства "Единство" получило контроль над самыми важными экономическими комитетами Думы. Что и нужно было тем, кто сотворил "Медведя" и ввел его в парламент, так как это позволяет власти страховать себя в очень сложный политический момент от ненужных экономических инициатив парламентариев, способных ухудшить и без того непростую ситуацию. Коммунисты и их союзники получили главный приз - место спикера Госдумы.

В этом можно увидеть и взгляд в перспективу: если на выборах лидер коммунистов не пройдет в президенты, что наиболее вероятно, то партия будет иметь хоть что-то в виде своего человека на четвертом по политической значимости посту в стране. В этом случае позиции Компартии будут примерно соответствовать тем, что были после поражения Геннадия Зюганова на последних выборах президента, когда явное фиаско все же как-то было компенсировано сохранением жизнеспособной партии. Единственной важной утратой коммунистов в новой Думе можно считать контроль над Комитетом по безопасности: раньше именно он, возглавляемый Виктором Илюхиным, был одним из главных рупоров фракции, причем звучавшим на всю страну и делавшим для пропаганды политических идей очень много.

Проявленное при дележе власти в Думе "сердечное согласие" между "Единством" и коммунистами может еще не раз нарушиться "по ходу пьесы", и это даже почти гарантировано: Компартии придется показывать себя своему электорату партией оппозиционной. Слишком затянувшиеся союзнические отношения с Кремлем и его ставленниками в Думе (начавшиеся, как говорят, еще во время выбора губернатора Московской области) грозят серьезно подорвать электоральную базу КПРФ, что довольно опасно для партии Геннадия Зюганова, учитывая, сколь широко сегодня в России на политическом рынке предложение левых и ультралевых организаций.

В то же время свершившийся тактический союз показывает возросшую степень политического прагматизма как Кремля, так и главной оппозиционной партии. Если Борис Ельцин демонстративно перед камерами с деланным напряжением выговаривал фамилию лидера КПРФ, то сегодняшние хозяева Кремля очень быстро и эффективно договорились о важных вопросах с политическими противниками совершенно без "заламывания рук". То же самое можно сказать и про коммунистов.

Другая тенденция, подчеркнутая проявлением "диктатуры большинства" в Думе, - отторжение тех сил, которые долгое время принято было называть "либералами", или "реформаторами". Их популярность в обществе явно крайне низка - преодолеть 5-процентный барьер на выборах СПС и "Яблоко" еще кое-как смогли, но это, похоже, стало "лебединой песней" российского либерализма. Прагматичная российская власть трезво оценила степень общественной поддержки их и сделала выводы, "кинув" малые фракции. Естественный вывод - времена серьезного влияния либеральных идей в России прошли. Подтверждается это набором персон, выдвинувших лидера "Яблока" в президенты, - с Сергеем Ковалевым и Юрием Афанасьевым в качестве политических герольдов в сегодняшней России можно в лучшем случае выиграть выборы главы какого-нибудь городского района, да и то только лишь в Санкт-Петербурге. Дефицит идей и авторитетных персон налицо.

Несколько иная ситуация у ОВР, но итог тот же - его тоже сочли возможным не звать к раздаче главных блюд в Думе.

В сегодняшней России кто бы ни воцарился в итоге в Кремле, политика верховного руководства будет в значительной мере исходить из иных, более государственно ориентированных принципов, нежели это было до 31 декабря 1999 года. И здесь между силами, воспринимаемыми сегодня как оппоненты - Компартией и Владимиром Путиным, - может оказаться много общего, во всяком случае при решении важных тактических задач. Что и было продемонстрировано на этой неделе.

А. С.

 

ВСКОРЕ.

 

Премьеры Кыргызстана и Казахстана встретятся в Астане.

 

21 января должен состояться рабочий визит в Казахстан премьер-министра Кыргызской Республики г-на Мурсалиева.

В программе очень короткого визита премьер-министра соседней страны, который, как планируется, займет всего несколько часов, встреча один на один с Премьер-Министром Токаевым, переговоры в расширенном составе и проведение двусторонней казахстано-кыргызской межправительственной комиссии. Г-н Мурсалиев посетит также посольство своей страны в Астане.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

 

ВСКОРЕ.

 

Перенесен визит мэра Вентспилса в Казахстан.

 

Запланированный на следующую неделю официальный визит мэра Вентспилса Айвара Лембергса (Aivars Lembergs) в Казахстан перенесен еще на одну неделю, сообщил сам Лембергс на пресc-конференции в понедельник.

Визит перенесен, поскольку на следующей неделе в Москве состоится совещание глав руководителей СНГ, в котором примет участие и большая часть членов правительства Казахстана. Лембергс считает, что у Латвии и Казахстана есть возможность развития двусторонне выгодных экономических отношений, в том числе - и в области всех видов транзита. "По моему мнению, правительство Латвии не понимает геополитического положения страны и не умеет сформировать обоюдно выгодные отношения с Казахстаном.

Как известно, Казахстан не имеет доступа к морю, и Латвия со своими тремя портами является для него хорошим перспективным партнером," - ранее сказал мэр Вентспилса. Визит планируется продолжительностью в неделю, и участвовать в нем будут "не только вентспилсские предприниматели". Лембергс считает, что после прихода к власти в России нового поколения начнется улучшение отношений России и Казахстана также и в области транзита. Поэтому это "следует использовать в интересах Латвии и Вентспилса", сказал он. Частное информационное агентство BNS («Балтийская служба новостей») является ведущим поставщиком информации из Латвии, Литвы, Эстонии и Калининградской области.

Предоставлено Reuters.

 

СОТРУДНИЧЕСТВО.

 

Президент Турции инициирует заключение Кавказского пакта стабильности.

 

Сулейман Демирель предложил заключить "Кавказский пакт" по укреплению стабильности и мира в регионе. С такой инициативой турецкий лидер выступил в субботу в Тбилиси в ходе официального визита в Грузию. Выступая на пресс-конференции, президент Турции не стал говорить о деталях будущего "Кавказского пакта", так как, по его словам, это "лишь начальный этап работы". Г-н Демирель также подчеркнул, что подготовка такого документа должна стать "плодом коллективного труда, а не прерогативой какой-то одной страны". Со своей стороны президент Грузии Эдуард Шеварднадзе назвал инициативу турецкого лидера "важной и исторической". По его словам, мир "не может быть равнодушным к региону, соединяющему Европу с Азией".

Предоставлено Reuters.

 

ПРАВОПОРЯДОК.

 

Акцент в снабжении полиции смещается в сторону местных бюджетов.

 

На вопросы Панорамы отвечает заместитель начальника департамента тыла МВД РК Марат УРАЗАЛИНОВ.

- Какова сейчас ситуация со снабжением ОВД боеприпасами, другими спецсредствами?.

- За 1999 год из бюджета выделено Т2 млн на приобретение боеприпасов и спецсредств в конце декабря. На миллион с лишним мы приобрели патроны калибра 9 мм для ПМ. На остальное приобретены резиновые палки, в народе называемые "дубинки". Это, конечно, не покрывает потребностей и практически не хватает даже для учебных стрельб.

Мы понимаем трудности с нехваткой денег и смогли из собственных резервов обеспечить по заявкам ГУВД, УВД спецсредствами на сумму Т41,1 млн.

Обеспеченность автомобилями также оставляет желать лучшего. На сегодняшний день 30% автомобилей подлежат списанию. Однако при этом значительную помощь оказывают акимы, финансирующие УВД из местного бюджета. Так, аким Западно-Казахстанской области в декабре выделил средства для приобретения 40 автомобилей ВАЗ для нужд областного УВД. Я лично помогал ему в вопросах оплаты, так как по распоряжению Президента с начала 1999 года было запрещено приобретать автомобили на бюджетные средства. При этом казначейство пошло нам навстречу. Тенденция оказания помощи местным УВД акимами была и раньше. Так, аким Павлодарской области выделил Т34 млн на приобретение вещевого имущества для постовых, дорожных полицейских и т. д.

- ГСМ сейчас проблема для всех. Насколько ощутима она в ОВД?.

- Вопрос по снабжению ГСМ остается наиболее сложным. Постовые, патрули, дорожная полиция нуждаются в значительных объемах ГСМ. При этом опять же помогают в основном местные акиматы.

- Считаете ли вы нормы по ГСМ адекватными? Не секрет, что они часто критикуются самими полицейскими.

- Нормы утверждены приказом министра. Однако мы до сих пор не можем их получить. Если мы полностью будем удовлетворять потребности ОВД, то выделенного годового лимита не хватит даже на три месяца. Поэтому мы вынуждены отпускать ГСМ только на острые нужды. То есть, выделяя определенное количество литров, мы предоставляем полицейскому самому устанавливать приоритеты и соответственно максимально экономить выделенный бензин. Пока у нас не было ситуаций, когда из-за отсутствия ГСМ все машины стоят, но нехватка ощущается весьма значительная.

- Как решается вопрос с обмундированием? В последнее время бывают случаи, когда форма полицейских разных регионов отличается.

- В соответствии с Законом о госзакупках нами проводятся тендеры по пошиву и приобретению формы одежды. Министр рекомендовал всем начальникам УВД заказывать форму на одной фабрике, к примеру, на петропавловской фабрике "Динамо", выигравшей тендер в прошлом году. Однако бывает, что начальники УВД заинтересованы в том, чтобы средства не уходили за пределы области, и заказывают форму на различных, порой даже на нелицензированных предприятиях, и начинается разнобой в форме одежды. Этот вопрос, думаю, будет решаться на предстоящей коллегии. Пока мы не можем директивно приказывать региональным УВД, где размещать заказы. Однако разнобой в обмундировании и нецентрализованный процесс чреваты злоупотреблениями, когда некоторые лица, не имеющие отношения к ОВД, могут надевать форму сотрудника той же дорожной полиции и т. д. Даже в этих целях мы хотим централизовать процесс обмундирования.

- Имеет ли фабрика "Динамо" предпочтение перед другими как экс-ведомственная?.

- Нет, мы не смотрим на это. Главными критериями остаются низкая цена и комплектность, то есть поставщик снабжает формой, ремнями, шапками. Такой подход обоснован тем, чтобы не распылять те мизерные ресурсы, которые нам выделены. Наши потребности по снабжению формой за 1999 год составляли Т500,5 млн. Однако за прошлый год нам выделено лишь Т6,3 млн. Мы еще не знаем, куда направить эти "крохи". Из местных же бюджетов подразделениям ОВД на приобретение формы было выделено Т136 млн. Можно сравнить эти цифры.

Конечно, сейчас у кого-то форма износилась, но пока все одеты-обуты, обеспеченность в том году по форме и спецобмундированию в целом по республике составила 60%.

- Выделяется ли Астана по снабжению УВД?.

- Конечно, Астана как столица остается одним из приоритетных объектов снабжения. Но я не скажу, что Астана снабжается в первую очередь. Есть и другие области, снабжаемые из республиканского бюджета не меньше.

- Ваш департамент отвечает также за строительство. Какие стройки после сдачи Дворца спорта МВД, где проходил президентский бал, на очереди?.

- В этом году планируется сдать 40-квартирный дом для сотрудников центрального аппарата МВД в Астане.Также заложен фундамент административного корпуса центрального штаба. Пока же некоторые департаменты, в том числе и наш, размещаются на окраине города.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

 

ПРАВО.

 

Генпрокуратура сообщает о вопиющих фактах валютных потерь при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

 

Генеральная прокуратура проанализировала состояние соблюдения законности и интересов республики при реализации стратегически важного сырья и импорте необходимых стране товаров и оборудования.

Установлено, что с 1997 года казахстанские предприятия не получили по импорту оплаченные товары и оборудование на полмиллиарда долларов и примерно на такую же сумму не поступили средства за отгруженное сырье. Генпрокурор Юрий вал об этом главу государства. Нурсултан Назарбаев поручил Премьер-Министру Токаеву принять необходимые меры. В результате была создана комиссия во главе с вице-премьером Утембаевым.

Генеральной прокуратурой и Таможенным комитетом установлены вопиющие факты разбазаривания. К примеру, в прошлом году по ценам в три-четыре раза дешевле, чем среднемировые, реализовывалась нефть за рубежом компаниями "Актобемунайгаз", "Харрикейн Кумколь Мунай", "Тенгизшевройл" и другими. В то же время эти компании либо отказывали отечественным нефтеперерабатывающим заводам в поставках нефти, либо предлагали ее по непомерно высоким ценам. Как следствие заводы были загружены на 10% своих мощностей, в лучшем случае ("Шымкентнефтеоргсинтез") - наполовину. Отечественный потребитель, особенно фермер в разгар страды, ощутил резкий рост цен на горюче-смазочные материалы. Та же "Харрикейн Кумколь Мунай" в июле прошлого года экспортировала за рубеж нефть по $50 за тонну, а Шымкентский завод в этом же месяце покупал ее по $60. В августе инвестор продавал за рубеж нефть по $40, а отечественный завод покупал сырье по $70.

Практикуют демпинг и предприятия, занимающиеся поставкой на внешний рынок твердых видов полезных ископаемых. Генеральный директор Донского ГОКа подписывает контракты о продаже хромовой руды по $18-21 за тонну, в то время как мировая цена составляет $104. Кстати, посредник, получающий казахстанскую руду, именно по этой цене ее и сбывает. Только за один год ГОК потерял десятки миллионов долларов, а государственная казна - соответствующие отчисления. В результате деньги, которые могли бы находиться в финансовом обороте государства, крутятся за рубежом.

Демпинг - хорошее средство сокрытия налогооблагаемой базы, средство для обогащения отдельных лиц. Генпрокуратура вполне справедливо считает, что именно на этих ключевых вопросах в борьбе с коррупцией сейчас должно сосредоточиться государство. К сожалению, в законодательстве республики нет четких требований о продаже экспортируемого сырья по мировым ценам, не регламентируются сроки и гарантии завершения экспортно-импортных операций. Сейчас правительство готовит соответствующие поправки к законам. В частности, предполагается законодательно ввести запрет на оформление экспортно-импортных операций без предоставления субъектами внешнеэкономической деятельности реальных гарантий обеспечения взаимозачетов. Предполагается также установить ответственность предприятий и компаний за нарушение определенных законом сроков завершения операций и ввести безакцептный порядок взыскания стоимости не поступившего экспорта и импорта за счет гарантии.

Информация о поручении главы государства навести порядок и предполагаемых действиях правительства уже просочилась к руководству крупных компаний экспортеров и импортеров. По информации старшего прокурора Генпрокуратуры Абая ЕРКЕБАЛАНОВА, занимающегося проверкой проблем утечки валюты, а также демпинговой деятельности компаний, экспортеры буквально в последний месяц резко подняли цены на отечественное сырье. Это мгновенно отразилось на поступлениях налогов в бюджет. Мингосдоходов констатирует резкое увеличение темпов поступления денег в казну от крупных компаний.

Предоставлено Генпрокуратурой РК.

 

СКАНДАЛЫ.

 

Кабмин намерен "внимательно проанализировать" контракты с Tractebel.

 

Вице-премьер правительства Казахстана Даниял Ахметов считает необходимым внимательно проанализировать контракты с бельгийской Tractebel о передаче ей в аренду газотранспортных систем республики с точки зрения защиты национальных интересов. По его словам, руководство Казахстана в целом "достаточно хорошо информировано" о ситуации вокруг Tractebel, но в правительстве нет специальной комиссии по расследованию деятельности бельгийского инвестора. Тем не менее, сказал г-н Ахметов агентству Интерфакс-Казахстан, правительство в ближайшее время в состоянии сделать выводы, способные защитить интересы страны в рамках контрактов с Tractebel.

Как ранее сообщалось, бельгийская газета Soir в конце декабря 1999 года опубликовала информацию о том, что следователи прокуратур Бельгии и Швейцарии ведут расследование в связи с выплатой компанией Tractebel в 1997 году 50 млн евро трем бизнесменам из Казахстана. Эти средства, проведенные в отчетах по статье "оплата консультационных услуг", использовались, по данным газеты, для взяток казахстанским чиновникам и выплат ряду бывших сотрудников Tractebel. В то же время представитель прокуратуры Брюсселя Жо Колпан (Jos Colpin), признав сложность расследуемого случая, сообщил, что многие обвинения Soir еще "должны быть доказаны и обвинения пока никому не предъявлены". Дочерние предприятия Tractebel в Казахстане воздерживаются от комментариев в отношении проводимого в Швейцарии и Бельгии расследования в отношении казахстанских партнеров компании. В Tractebel считают, что какие-либо заявления с их стороны могут помешать расследованию. В то же время компания заявила о готовности сотрудничать со следствием.

Между тем на минувшей неделе руководитель Комитета национальной безопасности Казахстана Альнур Мусаев на пресс-конференции в Астане заявил, что правоохранительные органы Бельгии не располагают конкретными заявлениями и материалами о каких-либо коррупционных действиях членов известной на Западе "группы Шодиева".

Предоставлено Reuters.

 

РЕГИОНЫ.

 

Аким Костанайской области запретил сбор и заготовку лома цветных металлов.

 

Убытки населения, организаций и предприятий от хищения изделий и оборудования из цветных металлов в Костанайской области достигли критической отметки. Призывы пострадавших к акиму области запретить во вверенном ему регионе существование пунктов по скупке лома цветных металлов в конце 1999 года увенчались успехом. 15 декабря распоряжение могло вступить в силу, но оно не прошло пока регистрации в управлении юстиции. В настоящее время документ приводится в соответствие с законодательством.

Однако появившиеся в местной прессе сообщения о том, что распоряжение готово, уже сыграло свою положительную роль в борьбе с "цветметовской" стихией. Как сообщает пресс-служба Костанайской распределительной электросетевой компании (КРЭК), начиная со второй половины декабря стало уменьшаться количество фактов вредительства энергообъектов с целью хищения цветных металлов. Если в октябре 1999 года ущерб, нанесенный компании, составлял более Т19 млн, то в декабре уменьшился до Т6 млн.

В целом же, как сообщает названный источник, 1999 год принес убытки в размере Т85 млн 556 тыс. За этот период в целом по области было разграблено 99 КТП, 49 ТП, более 1 тыс. км воздушных линий. Пытаясь любой ценой добыть цветмет, 17 человек расстались с жизнью, из них 8 - дети.

Людмила ФЕФЕЛОВА,

Костанай.

 

ПРАВО.

 

Прокуратура Алматы будет осуществлять масштабные проверки, вызывающие общественный резонанс. В прошлом году АПК не раз была объектом внимания прокуратуры.

 

14 января горпрокуратура подводила итоги своей деятельности в 1999 году и устанавливала основные направления деятельности в 2000 году.

В числе главных акцентов были упомянуты: более масштабные проверки, вызывающие общественный резонанс и направленные на взыскания в интересах государства, и деятельность, направленная в пользу социально незащищенных слоев населения. Кроме этого, как известно, Генпрокуратура запретила своим работникам вмешиваться в споры между хозяйствующими субъектами, и надзорные функции прокуратуры направлены исключительно на деятельность госорганов.

Как сообщил Панораме заместитель начальника управления городской прокуратуры по надзору за деятельностью в социально-экономической сфере Ерлан БАЙТУКБАЕВ, в 1999 году органами прокуратуры южной столицы проведено около полутора тысяч проверок применения действующего законодательства. Они были направлены главным образом на выявление нарушений антикоррупционного, налогового, экологического и других законодательств. Возмещение ущерба, причиненного в результате этих нарушений, было, по словам работника прокуратуры, одним из приоритетов. Наиболее распространенными нарушениями были незаконные правовые акты, должностные преступления, нарушения Налогового кодекса, законов о лицензировании и т. д.

Горпрокуратура проверила 6 видов лицензируемой деятельности. Даже такой узкий круг вопросов выявил многочисленные нарушения закона как со стороны органов-лицензиаров, так и со стороны предпринимателей-лицензиатов. В частности, были внесены два представления в Генпрокуратуру по результатам проверок применения законов "О лицензировании" и "О госконтроле за производством и оборотом спирта и алкогольной продукции" на РГП "КазАлкоЦентр". Нарушения закона, выявленные в ходе проверок, по мнению г-на Байтукбаева, свидетельствуют об отсутствии должного контроля со стороны прежде всего органов-лицензиаров как при выдаче лицензии, так и непосредственно во время работы лицензиатов.

Тема "одиозного" АПК и налоговых нарушений также в немалой степени фигурирует в итогах работы горпрокуратуры. Так, в ходе проверки применения налогового законодательства установлено, что задолженность АПК по уплате НДС в бюджет составила более Т978 млн. При этом, отметил г-н Байтукбаев, налоговыми органами каких-либо мер по взысканию данной суммы не было предпринято. В связи с этим прокуратурой города внесено предписание, по которому в настоящее время взыскано более Т800 млн. Кроме этого, АПК упомянута и в связи с экологическими нарушениями. Буквально перед новым годом прокуратура выиграла также иск к этому предприятию за сверхнормативный выброс вредных веществ. В результате государству отсужено более Т18 млн.

Совместные с налоговой полицией проверки в банковской сфере выявили ряд незаконных операций по обналичиванию денежных средств. При этом был упомянут Латур Альянс Банк, в котором было незаконно обналичено более Т5 млрд. Кроме этого, органы прокуратуры выявили здесь 25 "лжепредприятий", а укрытая в результате этого сумма составила более Т1 млрд. В настоящее время возбуждено уголовное дело в отношении нотариуса Кожахметовой, регистрировавшей эти предприятия. Также прокурор города направил в суд Бостандыкского района иск об отзыве лицензии нотариуса Кожахметовой.

Незаконная "растаможка", получившая освещение в прессе, также была объектом деятельности горпрокуратуры. Проверка, проведенная совместно с органами ДКНБ по Алматы и Алматинской области, установила факты незаконной постановки на учет 209 автомашин без таможенного оформления и взимания таможенных платежей и налогов. По результатам проверки возбуждено уголовное дело в отношении бывшего руководства ГУ дорожной полиции МВД по факту злоупотребления служебным положением, а также внесено в таможенное управление по Алматы предписание о взыскании по данным автомашинам неуплаченных таможенных платежей и налогов. По этому предписанию уже поступило в бюджет свыше Т14 млн. Однако, отметил г-н Байтукбаев, незаконные действия должностных лиц дорожной полиции привели к настолько значительным потерям республиканского бюджета, что немалую часть из них не удалось возместить по сегодняшний день.

В ходе проверки законности передачи в наем государственных нежилых помещений, своевременности и полноты поступлений платы за аренду, проведенной в департаменте по управлению коммунальной собственностью Алматы и в других организациях, были также выявлены грубые нарушения (в основном непоступления в бюджет арендной платы). В результате директору департамента и руководителям предприятий внесено предписание о возмещении ущерба на общую сумму более $83,8 тыс.

В 1999 году по представлениям горпрокуратуры были освобождены от занимаемых должностей начальники управления экологии, земельного комитета и других госорганов. Предупреждены о неполном соответствии занимаемой должности аким Турксибского района города Малиновский и ряд руководителей аппаратов городского и районных акиматов.

Горпрокуратура также проверила 13 РГП. У 9 из них в уставе до сих пор присутствовали запрещенные в отношении РГП "контрольно-надзорные функции". В результате принятых мер 7 РГП внесли изменения в свои уставы.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

 

АВИАЦИЯ.

 

В близком будущем "Эйр Казахстан" вряд ли будет приобретать новую авиатехнику. Также не стоит ожидать открытия новых международных рейсов - будут развивать внутренние.

 

В ходе визита Премьер-Министра Касымжомарта Токаева в Москву достигнута договоренность о том, что долги России за аренду Байконура будут погашаться поставками российского оборудования и техники для казахстанской гражданской авиации.

Президент "Эйр Казахстан Групп" Александр КРИНИЧАНСКИЙ, комментировавший Панораме эту ситуацию до визита, подчеркнул заинтересованность не столько в новых самолетах российского производства, сколько в поставке запасных частей и осуществлении ремонтов на российских заводах, которые ранее были во многом недоступны из-за старых долгов еще "Казахстан Ауе Жолы". Техническое состояние самолетов "Эйр Казахстан", мягко говоря, оставляет желать лучшего. Из 51 самолета в настоящее время готовы к эксплуатации 19, а реально совершают полеты 16. Но и действующий авиационный парк в общем, по мнению г-на Криничанского, обеспечивает сегодняшние потребности "Эйр Казахстан".

Старые самолеты же, вероятно, по договоренности с ГКИ, будут списываться и продаваться, причем даже в нелетающем состоянии они обладают, конечно, значительной материальной ценностью. Г-н Криничанский уверен, что для осуществления самых удачных идей в авиации требуется длительное время и крупные вливания, и поэтому занят сейчас не столько новыми идеями типа изменения расписания или открытия новых рейсов, сколько антикризисным менеджментом, заставляющим прежде всего жестко ограничивать компанию в расходах. Финансироваться будут только абсолютно необходимые из них.

Президент консорциума не исключает даже сокращений в управленческом аппарате, оговариваясь, правда, что не будут сокращаться летчики. Финансовая ситуация в "Эйр Казахстан" выглядит весьма тяжелой - кредиторская задолженность превышает дебиторскую в 8 раз, а убытки в последние месяцы составляли примерно по $1,5 млн, тем не менее г-н Криничанский уверен в возможности возвращения доверия к компании со стороны пассажиров и партнеров. Президент "Эйр Казахстан Груп" также считает, что банкротство "невозможно политически", и настаивает на том, что при любом развитии событий авиакомпания должна обеспечивать все выплаты по госгарантиям в связи с взятыми в лизинг "Эйрбасами" и не допустить возможности дефолта. При этом сами лизинговые платежи, с точки зрения г-на Криничанского, не слишком велики в объемах расходов компании. С точки зрения президента, с коммерческой точки зрения лизинговая операция с "Эйрбасами", осуществленная его предшественниками, не выглядит слишком плохой, так как их цена на рынке в тот момент оказалась не самой худшей, и в общем выглядит даже средней для рынка.

Приобретенный в лизинг еще раньше Боинг-737 вообще успешно эксплуатируется "Эйр Казахстан", проблема с А-310 заключалась скорее в том, что было крайне трудно найти серьезного партнера для того, чтобы получить у него опыт эксплуатации именно такой достаточно редкой модификации "Эйрбаса". Достаточно неожиданным выглядит нахождение такого партнера в лице узбекских авиалиний, которые в прошлом считались конкурентом казахстанского национального авиаперевозчика. Сегодня "Эйр Казахстан" вряд ли может быть серьезным конкурентом, и узбекские авиалинии согласились поделиться, как оказывается, уже достаточно значительным опытом эксплуатации А-310.

Г-н Криничанский уверен, что в близком будущем "Эйр Казахстан" вряд ли стоит думать о приобретении новой авиатехники или финансовом лизинге, учитывая ситуацию в компании и то, что загрузка пассажиров на линиях, обеспечиваемых "Эйр Казахстан", может существенно меняться по мере изменения общей экономической ситуации, и это будет, возможно, требовать быстрой смены типов воздушных судов.

Оценивая перспективы открытия новых рейсов в дальнее зарубежье, г-н Криничанский также был скорее скептиком, отмечая, что, по его оценкам, для этого нужно $7-$10 млн, так как любой, даже самый удачный проект длительное время будет убыточным. В качестве примера президент "Эйр Казахстан Груп" приводит полеты "Бритиш Эйруэйз" по маршруту Лондон - Алматы. Революционных изменений в расписании, таким образом, не будет, против ожиданий речь может идти даже о некотором увеличении внутренних рейсов, с тем чтобы коммуникации между областными центрами Казахстана и двумя столицами осуществлялись максимум с одной пересадкой.

Некоторых изменений можно ожидать, пожалуй, лишь на московском направлении, где, возможно, самолеты "Эйр Казахстан" будут садиться в Шереметьево. Серьезной новостью выглядит при этом, похоже, начинающийся формироваться альянс с Аэрофлотом, пока существующий лишь на уровне намерений. Две авиакомпании, не исключено, будут координировать пассажиропоток, "довозя" пассажиров друг до друга. Г-н Криничанский, похоже, считает оторванными от реальности идеи о вхождении казахстанского авиаперевозчика в какой-либо из глобальных альянсов, роль "сильного партнера" может выполнять Аэрофлот, а глобальные альянсы выглядят для казахстанских авиаторов преждевременными.

Г-н Криничанский связывает прекращение полетов самолетов Австрийских авиалиний именно с вступлением последних в "Стар Альянс", авиакомпании которого и так летают в Алматы. Президент "Эйр Казахстан Груп" по-прежнему убежден в необходимости протекционизма и защиты внутреннего рынка прежде всего от "чужих чартерных авиакомпаний", доминировавших, по его мнению, на казахстанском рынке.

Компании при этом были в основном иранского, российского и украинского происхождения. "Эйр Казахстан" намерен развивать чартерное направление у себя, кроме того, по словам г-на Криничанского, руководству консорциума удается достичь взаимопонимания со многими казахстанскими чартерными компаниями, а VIP-Аir даже, возможно, вольется в группу. Несмотря на то, что "Эйр Казахстан", по оценкам г-на Криничанского, опережает по уровню экономических идей большинство стран-соседей, в гражданской авиации ему, видимо, придется идти их проторенной дорогой. Мало кто мог предположить в 1993 году, на пике развала, что Аэрофлот через несколько лет станет столь удачной компанией, перевозящей 5 млн пассажиров в год, эксплуатирующей самые новые Боинги, которых в мире не так много. Для этого, однако, потребовалась существенная поддержка и дотирование во всех формах.

Похожа ситуация и с узбекскими авиалиниями, которые фактически во многом получают доходы в долларах, а расходуют сомы, и где скрытые и открытые госдотации составили с момента основания компании несколько миллиардов долларов. Узбекские авиалинии перевозят 3,5 млн пассажиров в год, причем в значительной части на международных направлениях.

Не очень ясно, каким образом подобное перераспределение финансовых потоков может осуществляться в Казахстане. Г-н Криничанский высказался за изменения тарифной политики, предусматривающие большую доступность авиатранспорта для нелетающих сегодня групп населения, но отметив в то же время, что пока речь не может идти о конкретных обещаниях, сроках и цифрах. Президент консорциума вновь обнадеживающе высказался по поводу перспектив строительства алматинского аэропорта, отметив наличие соответствующих предложений, которые находятся на стадии переговоров.

Касаясь проблемы долгов "Казахстан Ауе Жолы", г-н Криничанский повторил свое предложение погасить долги по пособиям по профессиональным заболеваниям и зарплате, это, однако, должно восприниматься как жест доброй воли со стороны "Эйр Казахстан" и ни в коем случае не означает его правопреемства по отношению к долгам "Казахстан Ауе Жолы".

Президент консорциума также в очередной раз критически высказался в адрес конкурсного управления "Казахстан Ауе Жолы", не согласившись, однако, с предположением о том, что за активностью конкурсного управляющего кроются попытки перераспределения рынка.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

 

Даулет Сембаев считает, что министру труда следует внимательно изучить концепцию пенсионной реформы, прежде чем критиковать последнюю.

 

Предновогодние заявления министра труда и социальной защиты населения Николая Радостовца по-прежнему вызывают реакцию самых разных кругов общественности республики. 14 января по этому поводу в Казахстанском пресс-клубе прошла еще одна пресс-конференция. На этот раз высказался председатель совета Ассоциации финансистов Казахстана, бывший сенатор, руководитель группы разработчиков концепции пенсионной реформы и проекта закона о пенсионном обеспечении Даулет СЕМБАЕВ.

В пресс-клуб он пришел как частное лицо, чтобы довести до СМИ и общественности свое мнение по поводу заявлений г-на Радостовца в отношении пенсионной реформы в Казахстане. По словам г-на Сембаева, он пытается понять причины, которыми руководствовался министр, высказывая столь спорное понимание механизмов пенсионной реформы. Однако экс-сенатор не стал оперировать "может быть, не совсем оправданными оценками, которыми сопроводила пресса выступления г-на Радостовца".

Г-н Сембаев не согласен с выводом министра о том, что пенсионная реформа находится в критической стадии своего развития. В качестве основания г-н Радостовец приводит разницу между числом трудоспособных граждан Казахстана, то есть потенциальных участников пенсионной системы, и тех, кто на самом деле трудится и выплачивает пенсионные взносы. Министр говорит о формальной вовлеченности людей в реформу и т. п. Однако г-н Сембаев видит в этих доводах прежде всего проблемы самого министерства и ставит ряд вопросов. Кто в первую очередь должен заниматься пенсионной реформой, разъяснять населению суть создания двойной пенсионной системы - государственной и негосударственной? Кто должен руководить работой Государственного центра по выплате пенсий, присваивающего социальные индивидуальные коды (СИК)? Кто должен нести ответственность за деятельность Государственного накопительного пенсионного фонда? Статистика министра на самом деле обозначила, по мнению г-на Сембаева, такую серьезную проблему для Минтрудсоцзащиты, как беспредел с наймом рабочих без оформления необходимых документов, без налогообложения оплаты труда и т. д. То же самое касается огромной разницы между количеством открытых пенсионных счетов и присвоенных СИКов - 1,6 млн и 3,5 млн соответственно. В идеале эти цифры должны совпадать. Наличие у ряда вкладчиков двух и даже трех социальных кодов вызвано тем, что в самом начале действия новой пенсионной системы не определившихся с пенсионным фондом граждан автоматически приписывали к ГНПФ. Тогда и возникла путаница. И ведомству Николая Радостовца, считает г-н Сембаев, следует не "открывать Америку с мертвыми душами", а просто информировать население о тех мерах, которые принимаются для исправления этой сложной ситуации. Но обещание министерства, что к 1 апреля все эти ошибки будут устранены, финансист считает нереальным.

Не согласен он и с высказыванием г-на Радостовца о том, что негосударственные пенсионные фонды ищут выгоду, добиваясь ликвидации ГНПФ. Г-н Сембаев заметил, что ГНПФ изначально создавался как временная структура. И никакой выгоды, подчеркнул он, от ликвидации или приватизации государственного фонда частные фонды не получат. Руководитель Ассоциации финансистов полагает, что уже к концу этого или в начале следующего года, когда сумма пенсионных взносов в ГНПФ снизится до 25-30% от всех пенсионных отчислений по респбулике, можно будет ставить вопрос о его приватизации. Это отражено в соответствующем постановлении правительства, где ГНПФ числится в перечне объектов, которые будут приватизированы в 2000-2001 годах. Об этом, заметил г-н Сембаев, министр мог бы прочитать и в самой концепции пенсионной реформы. Если мы выбрали рыночную модель развития экономики, считает финансист, то так оно и должно быть.

Особое внимание Даулет Сембаев обратил на использование средств, аккумулированных в накопительных пенсионных фондах. Разумеется, стратегической задачей является их инвестирование в реальный сектор экономики. Но сейчас основные пенсионные активы вкладываются в государственные ценные бумаги. Это, по мнению экс-сенатора, вполне разумно, и благодаря этому мы до сих пор не имеем проблем с сохранностью пенсионных вкладов. Другое дело, что фондовый рынок недоразвит. И пенсионным фондам не хватает финансовых инструментов. Однако, считает г-н Сембаев, размещая свои активы в ГЦБ, пенсионные фонды все-таки решают очень важную политическую и экономическую задачу. Поскольку за счет этих средств происходит внутреннее финансирование дефицита республиканского бюджета. И если, как предлагает г-н Радостовец, уже в этом году изъять до 10% вложенных в ГЦБ пенсионных активов, то придется пересматривать госбюджет. Придется уменьшить внутреннее заимствование и увеличить внешнее.

В вопросе инвестирования в реальный сектор экономики на первом месте должна стоять оценка рисков. А рисковать деньгами пенсионеров г-н Сембаев не советует. Поэтому он не согласен с планами г-на Радостовца по инвестированию пенсионных активов в реальный сектор экономики уже в этом году. Предложение вкладывать их в естественные монополии - значит прежде всего в национальные компании. Однако, отмечает г-н Сембаев, никто никогда не видел квартальные или годовые отчеты этих компаний. С какой доходностью они работают? В какие проекты этих компаний без риска могут размещать свои активы пенсионные фонды? Г-н Сембаев обратил внимание на то, что в Казахстане еще ни один частный истец не выиграл судебный процесс у государства. Если г-н Радостовец все-таки считает свои планы возможными, то он должен взять все риски лично на себя и гарантировать возврат пенсионных средств.

Далее финансист коснулся предложения министра по депонированию части пенсионных активов в банки. Г-н Радостовец предлагает сделать их обособленными среди других банковских денег и использовать для конкретных инвестиционных программ на основе проведения публичных конкурсов. Воможно, это и может быть реализовано, допускает г-н Сембаев, но согласятся ли сами банки на предложенные министром условия? Все помнят печальную участь Агропромбанка, который раздавал кредиты "по команде акимов и акимчиков". Г-н Радостовец должен сначала добиться внесения изменений в законодательные акты, получить право распоряжаться пенсионными накоплениями, создать банк и заняться проектным финансированием. Но г-н Сембаев полагает, что у Минтруда нет сейчас специалистов, способных оценить все риски и проделать работу, последствия которой к тому же труднопредсказуемы.

Остановился Даулет Сембаев и на таком моменте, как предложение Минтруда "упростить процедуры включения организаций, реализующих программы оздоровления экономики, в официальный список Казахстанской фондовой биржи для дальнейшей реализации их акций за счет средств пенсионных накоплений" (из пресс-релиза министерства). По мнению руководителя Ассоциации финансистов, прежде чем вносить такие предложения, министру следовало бы почитать литературу о том, что такое листинг и для чего он существует. Опять же, пояснил он, вся проблема в рисках в том, что деньги могут просто исчезнуть. А ведь это как раз то, по поводу чего сегодня так обеспокоен министр.

В заключение г-н Сембаев высказался относительно двух законов, в необходимости принятия которых убежден г-н Радостовец. Во-первых, он считает нереальным разработать и направить в парламент два законопроекта уже в первом квартале. Во-вторых, экс-сенатор не думает, что можно сказать что-то новое о солидарной системе пенсионного обеспечения или внести какие-то целесообразные изменения в накопительную систему. А если у г-на Радостовца все же есть что предложить, то ему, считает г-н Сембаев, необходимо представить вниманию общественности и профессиональных участников рынка пенсионных услуг логически продуманную концепцию новых законов.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

 

БАНКИ.

 

Казкоммерцбанк провел тираж выигрышей по депозиту "XXI век".

 

15 января Казкоммерцбанк провел тираж выигрышей по депозиту "XXI век". Из 850 клиентов банка, открывших этот депозит в период с 1 августа до 10 января, - каждый пятый (всего 170 человек) получил призовой бонус в размере от 10% до 100% от суммы вклада. В главном сберегательном управлении Казкоммерцбанка сообщили, что банк обещал вкладчикам назначить первый приз в размере 50% от суммы вклада. Но впоследствии было решено вручить 12 супервыигрышей в размере 75% - 100% вклада. Выбор призеров был произведен в автоматическом режиме независимо от суммы и срока вложения.

За 1998 год депозиты населения в Казкоммерцбанке увеличились в 1,8 раза.

Е. Д.

 

БАНКИ.

 

Собрание акционеров Халык-банка пройдет 11 февраля.

 

Собрание акционеров Народного (Халык) сберегательного банка Казахстана 11 февраля переизберет совет директоров банка в связи с изменением в составе акционеров, сообщил Рейтер генеральный директор ТОО "Дельта", одного из акционеров банка. "Новые акционеры изъявили желание участвовать в управлении банком", - сказал Мирбулат Абуов. По Закону "Об акционерных обществах" в случае переизбрания хотя бы одного из членов совета директоров общее собрание акционеров должно принимать решение о прекращении полномочий всего совета директоров и его последующем переизбрании. В декабре прошлого года 16,7 процента акций Народного банка были проданы на закрытом тендере консорциуму "Азия-Инвест", в состав которого входят Комирбанк, Алматинский коммерческий банк и компания "Азия-Инвест". Параллельно среди акционеров была размещена четвертая дополнительная эмиссия акций на 850.464.906,00 тенге. В результате очередной продажи госпакета и размещения дополнительной эмиссии акций доля государства в уставном капитале Народного банка снизилась до 50 процентов плюс одной акции с 80 процентов. У ТОО "Дельта" - более 5 процентов акций, оставшаяся доля принадлежит вкладчикам и физическим лицам. В настоящее время уставный капитал банка составляет около 3,6 миллиарда тенге.

Предоставлено Reuters.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

 

Глава Ассоциации пенсионных фондов вызвал министра труда и соцзащиты на теледебаты. Сумма пенсионных накоплений растет и сегодня составляет Т64,5 млрд.

 

Негосударственные накопительные пенсионные фонды республики по-прежнему продолжают волноваться по поводу заявлений министра труда и социального обеспечения Николая Радостовца. 19 января Ассоциация ПФ провела еще одну пресс-конференцию на эту тему.

Председатель совета АПФ Айдар АЛИБАЕВ сообщил о последствиях неожиданных этих высказываний в прессе для частных пенсионных фондов. Как и предполагалось, население также не осталось равнодушным к словам министра. И отреагировало именно так, как того боялись негосударственные фонды. По сообщению председателя профкома АО "Испат-Кармет", в трудовом коллективе Карметкомбината восприняли слова министра как изменение курса правительства по отношению к пенсионной реформе. В результате чего за последние дни около 80 человек выразили желание перевести свои пенсионные накопления в Государственный НПФ. Народ продолжает беспокоиться. Аналогичные сообщения, отмечает г-н Алибаев, приходят из накопительных фондов разных регионов страны.

Вновь негосударственную накопительную систему ставят в неравные с ГНПФ условия. АПФ уже в который раз заостряет внимание на том, что проблемы Государственного накопительного пенсионного фонда и Государственного центра по выплате пенсий почему-то ставят в упрек частным фондам. Между тем они терпят убытки, теряют вкладчиков и с трудом завоеванный положительный имидж. Вопросы, заданные фондами министру на предыдущей пресс-конференции, все еще остаются без ответа. Как и проблемы, которые вызвали эти вопросы. Желание получить на них ответы не пропало и после того, как откликнулось на скандал вокруг Минтруда само правительство. Выступление Премьер-Министра по этому поводу ассоциация восприняла с удовлетворением. Его слова о том, что никаких изменений в ходе пенсионной реформы не ожидается и с присвоением СИКов наконец-то будет наведен порядок, прозвучали хорошей вестью. Журналисты предположили, что на этом можно было бы прекратить дебаты и оставить министра Радостовца в покое. Ведь выступление главы правительства как будто расставило точки над i.

Однако г-н Алибаев не мог согласиться с тем, что все проблемы решены. Поскольку сегодняшнюю ситуацию и дебаты в прессе создал министр труда. А с ним, подчеркнул руководитель АПФ, пенсионным фондам придется работать и дальше. Поэтому им хотелось бы получить ответы на свои вопросы и от самого г-на Радостовца. Ведь пока остаются нерешенными и проблемы с инвестированием в реальный сектор экономики, и беспорядок с социальными индивидуальными кодами. Очень тревожит то, что ГНПФ по-прежнему остается монополистом на рынке пенсионных услуг. Частные фонды вообще считают, что процессу перехода вкладчиков из государственного в негосударственные ПФ намеренно мешают, чтобы отдалить тот момент, когда доля пенсионных взносов достигнет достаточного для приватизации уровня - 30-35%. Есть и проблемы с инструкциями, исходящими из Минтруда. Снова было сказано о необходимости независимого от министерства Комитета по регулированию деятельности НПФ.

Считая все эти вопросы очень важными , председатель АПФ через прессу предложил Николаю Радостовцу встретиться в любое время и на любом телеканале. Выражая пожелания членов ассоциации (в АПФ сегодня входят 11 из 15 негосударственных пенсионных фондов), Айдар Алибаев готов к конструктивному диалогу с министром труда и социальной защиты о путях дальнейшего развития пенсионной реформы и ее проблемах. В данной ситуации Ассоциация пенсионных фондов стремится не к тому, чтобы успокоить общественность, объяснить, что на самом деле ничего страшного в накопительной пенсионной системе не происходит. А даже наоборот: сумма пенсионных накоплений все растет и сегодня составляет уже Т64,5 млрд.

На встрече прозвучала и хорошая новость. Айдар Алибаев сообщил, что АПФ приняли в Международную ассоциацию пенсионных фондов (FIAP, президент Педро Корона). Наша ассоциация стала первым в Азии членом этой организации. Кроме Казахстана из государств СНГ в FIAP входит пока только Россия. В скором будущем к ней присоединятся США и Япония. АПФ уже получила приглашение на Международную конференцию по проблемам развития пенсионных систем, которая будет проходить в апреле этого года в Мадриде. Ей предложено выступить с докладом о ходе пенсионной реформы в Казахстане.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

 

ИНВЕСТИЦИИ.

 

Неделя биржевого фондового рынка Казахстана.

 

13 - 19 января.

1 доллар США = 139,50 тенге по официальному курсу на конец периода,

1 доллар США = 139.50 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Торги корпоративными ценными бумагами.

Объем сделок, заключенных за исследуемый период на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи (KASE) по негосударственным эмиссионным ценным бумагам (НЦБ), по сравнению с предыдущим периодом ($622,7 тыс.) вырос в 2,3 раза и по четырем проведенным операциям составил $1 421,5 тыс.

Наиболее ликвидными ценными бумагами на неделе были привилегированные акции «КАЗАХТЕЛЕКОМ» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А", KZTKp), на долю которых приходится более половины (57,6%) недельного оборота по НЦБ. Объем двух заключенных сделок составил 91 850 штук акций на сумму $821,1 тыс. Средневзвешенная цена KZTKp по результатам торгов – $8,98 за бумагу. Более объемный пакет продан по максимальной цене – $9,00 за акцию. Рыночная цена KZTKp за неделю (по последней сделке периода) выросла в 3 раза.

По облигациям ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А", KKGBb) объем двух сделок составил $603,3 тыс. Полная доходность к погашению с учетом накопленного интереса варьировала от 14,076% годовых (94,50% / Т139,20 за доллар, 13.01.00) до14,104% (94,51% / Т139,50 за доллар, 19.01.00). Доходность KKGBb за неделю выросла с 14,042 до 14,104 годовых.

Данные по сделкам, спросу и предложению представлены в таблице.

Нужно отметить, что активизации рынка облигаций ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» в какой-то степени способствовали действия маркетмейкера этих бумаг, которым является на KASE сам банк. Регулярное котирование своих облигаций банк начал на площадке еще в начале сентября, а к исполнению обязанностей маркетмейкера приступил с 3 ноября 1999 года. С тех пор доходность облигаций по котировкам предложения выросла с 11,26 до 12,57% годовых, а по реальным сделкам (котировки подаются маркетмейкером в основном торговом режиме KASE и доступны всем) – до 14,10% годовых.

Капитализация биржевого рынка НЦБ.

На 19 января 2000 года общая капитализация биржевого рынка НЦБ Казахстана (А+В+N без учета ГПА) составила $2 237,3 млн, или Т312,1 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. Снижение капитализации в долларовом выражении за семь дней на $8,5 млн обусловлено изменениями в торговых списках биржи (см. ниже), что частично компенсировалось значительным ростом цены привилегированных акций «КАЗАХТЕЛЕКОМ» (см. выше).

Торги депозитарными расписками казахстанских эмитентов.

На фондовых биржах Германии в течение исследуемого периода:

цена депозитарных расписок ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» разнонаправленно менялась, но на конец периода зафиксирована на более высоком, чем неделю назад, уровне;.

GDR «КАЗАХТЕЛЕКОМ» котировались на уровне предыдущего периода;.

цены и котировки GDR ОАО «ШНОС» на фондовой бирже Берлина оставались на уровне предыдущей недели, в то время как на Франкфуртской бирже в последние дни периода отмечено их повышение.

Значение сводного индекса REUTERS RKA, отражающего динамику цен наиболее ликвидных GDR на европейском рынке, на закрытие 19 января составило 73,58. Рост индекса за неделю – 7,49 пункта.

Рынок государственных ценных бумаг.

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE в течение отчетной недели отмечено снижение оборота по сравнению с предыдущим синхронным периодом в 1,4 раза (на Т798,4 млн). В абсолютном денежном выражении общий оборот 59 сделок не превысил и Т1 882,1 млн. На предыдущей неделе объем 53 сделок составил Т2 680,5 млн.

Снижение оборота на сей раз было вызвано событиями в секторе валютного обращения. Систематическое укрепление доллара с начала года наконец нашло отражение в поведение трейдеров на вторичном рынке ГЦБ. Объем сделок по облигациям, не привязанным к девальвации, снизился в три раза, ставки выросли. Напротив, валютные бумаги – внутренние и внешние (евроноты) – стали торговаться активно (см. таблицу). Однако не настолько, чтобы в полной мере компенсировать былую популярность нот и МЕККАМ.

К концу периода курс доллара стабилизировался, и на рынке появились признаки укрепления тенге. Именно по этой причине структура оборота в целом за неделю демонстрирует приблизительно равные доли объема сделок в трех основных сегментах рынка: неиндексированных, индексированных ГЦБ и евронот. Активной реструктуризации портфелей нет, и скорее всего такая диспозиция на рынке ГЦБ сохранится в течение нескольких недель.

В секторе репо-операций никаких принципиальных изменений не произошло. За период оборот двух сделок не превысил Т118,0 млн. Банки, как и ранее, не нуждались в привлеченных средствах. Однако уже в ближайшее время ситуация может измениться, так как к концу периода тенговая ликвидность снизилась, и котировки самых коротких денег стали расти.

После закрытия торгов 19 января общая сумма открытого на площадке репо составила Т318,0 млн. Текущие средневзвешенные ставки на 19 января (% годовых):

на 6 дней (Т118,0 млн) – 7,00;.

на 31 день (Т200,0 млн) – 10,00.

Всего на торговых площадках KASE за прошедший период (сектор купли-продажи и сектор репо) заключена 61 сделка на общую сумму Т2 000,1 млн. На прошлой неделе объем 54 сделок равнялся Т2 718,7 млн.

Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо) равнялась на неделе 50,1%, на прошлой – 17,9%. Рост доли биржевого оборота обусловлен резким снижением объема внебиржевых репо-сделок, которые проводились в пред- и постновогодний период в основном с МЕАКАМ. Ныне оборот вторичного рынка ГЦБ постепенно возвращается на KASE.

Новая система котирования облигаций.

С 15 января на KASE установлен новый модуль электронной торговой системы, который позволяет вести торговлю купонными облигациями (ГЦБ и корпоративными) посредством введения в заявках "чистых" цен – цен, не учитывающих накопленный интерес. Такая система торговли принята во всем мире. До сих пор участники торгов KASE вынуждены были оперировать на площадке так называемыми "грязными" ценами. При подаче заявок на покупку или продажу облигаций в торговую систему KASE в качестве количества ценных бумаг трейдеры теперь указывают номинал покупаемых или продаваемых облигаций в валюте выпуска. Цены облигаций указываются в процентах к номинальной стоимости. При этом цены облигаций, деноминированных в иностранной валюте, пересчитываются торговой системой в тенге следующим образом:

цены евронот Казахстана, АВМЕКАМ и внутренних облигаций ОАО «Казкоммерцбанк» – по средневзвешенному биржевому курсу иностранной валюты к тенге, который сложился на утренней сессии KASE в день заключения сделки;.

цены МЕКАВМ и облигаций местных исполнительных органов – по действующему на момент заключения сделки официальному курсу иностранной валюты к тенге.

Кроме того, изменена система котирования дисконтных облигаций.

Изменения в торговых списках.

C 14 января текущего года в связи с отсутствием сделок и котировок по ценным бумагам, допущенным к торгам в секторе "Нелистинговые ценные бумаги", из торговых списков KASE исключены:

простые именные (торговый код – CHMF) и привилегированные именные (торговый код – CHMFp) акции ОАО «Химфарм»;.

простые именные акции (торговый код – KGNN) ОАО «Караганды-Нан».

Исключение вышеназванных ценных бумаг из торговых списков KASE осуществлено в соответствии с решением правления биржи от 9 апреля 1999 года № 45, в котором определено, что при отсутствии сделок и котировок по нелистинговым ценным бумагам в течение 3 месяцев с момента их допуска к торгам или с момента заключения последней сделки исключать их из торговых списков биржи.

С 17 января 2000 года решением биржевого совета KASE в официальный список ценных бумаг биржи категории "B" включены простые именные акции открытого акционерного общества «Астана-финанс» (Астана).

ОАО «Астана-финанс» начало свою деятельность с апреля 1998 года как ЗАО «Фонд Акмола», которое было учреждено решением административного совета Акмолинской специальной экономической зоны (СЭЗ, в настоящее время – специальная экономическая зона города Астаны) на базе государственного учреждения «Фонд экономического и социального развития Акмолинской специальной экономической зоны». В соответствии с решением административного совета СЭЗ, который являлся единственным учредителем и акционером ЗАО «Фонд Акмола», 14 августа 1999 года произведена его перерегистрация в ОАО «Астана-финанс». По состоянию на 2 декабря 1999 года штатная численность сотрудников компании составляла 73 человека.

Компания является организацией, осуществляющей отдельные виды банковских операций в соответствии лицензией Национального банка Республики Казахстан на проведение банковских операций в тенге и иностранной валюте от 1 октября 1998 года № 25:

ссудных операций: предоставление кредитов в денежной форме;.

иных операций, предусмотренных банковским законодательством: сдачу в аренду имущества с сохранением права собственности арендодателя на сдаваемое в аренду имущество на весь срок действия договора (лизинга); факторинговые операции – приобретение прав требования платежа с покупателя товаров (работ, услуг) с принятием риска неплатежа.

Помимо лицензии Национального банка Республики Казахстан ОАО «Астана-финанс» имеет государственную лицензию Агентства по регистрации недвижимости и юридических лиц Министерства юстиции Республики Казахстан на право осуществления деятельности по оценке недвижимости от 17 февраля 1999 года № 0000058.

Являясь небанковским финансовым учреждением, в соответствии с уставом и имеющимися лицензиями компания осуществляет следующие виды деятельности:

является финансовым оператором административного совета СЭЗ города Астаны в соответствии с агентским соглашением от 06.02.98;.

является агентом по обслуживанию негосударственного внешнего займа по реконструкции международного аэропорта «Астана»;.

осуществляет кредитование проектов в рамках кредитной линии АБР по программам развития импортозамещающих производств и промышленности города Астаны по программе поддержки малого и среднего бизнеса;.

оказывает услуги административному совету СЭЗ города Астаны по выпуску муниципальных облигаций и по реализации программы ипотечного кредитования жилищного строительства;.

является агентом правительства Республики Казахстан, Министерства финансов Республики Казахстан и административного совета СЭЗ города Астаны при обслуживании займов и финансировании программ экономического и социального развития СЭЗ города Астаны и поддержке предпринимательства.

Как небанковское финансовое учреждение ОАО «Астана-финанс» не имеет корреспондентских отношений с банками. Расчетная система компании складывается из наличия счетов в банках второго уровня. Расчетные и валютные счета открыты в ОАО «Цеснабанк», ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК», ОАО «Иртышбизнесбанк», только расчетные – в ОАО «Народный банк Казахстана» и ОАО «Банк ТуранАлем». Проведение платежей обеспечивается наличием удаленного доступа в системе платежей "Банк-Клиент" посредством модемной связи.

Основной целью компании как финансового оператора административного совета СЭЗ города Астаны является рациональное и эффективное использование денег, выделяемых в рамках реализации целевых экономических и социальных программ, проектов и мероприятий по стимулированию высокоэффективных, рентабельных производств, оптимизации структуры экономики города, поддержки и развития предпринимательства, создания современной производственной и социальной инфраструктуры, обеспечивающей новые производства и рабочие места в новой столице Казахстана – Астане.

Участие компании в проектах осуществляется в рамках общей программы развития города Астаны, предусматривающей строительство столицы за счет государственных инвестиций, привлечения внешних займов, прямых инвестиций отечественных и иностранных инвесторов.

ОАО «Астана-финанс» получило аудиторское заключение фирмы Arthur Andersen по финансовой отчетности за 1998 год.

По состоянию на 1 января 2000 года объявленный уставный капитал компании составляет Т5,0 млрд, выпущенный капитал – Т3,1 млрд, оплаченный – Т100,0 млн. По данным финансовой отчетности эмитента, на 1 октября 1999 года балансовая стоимость активов (валюта баланса) составила Т15 820,8 млн, собственный капитал – Т2 378,9 млн, чистый оборотный капитал – Т759,2 млн, дебиторская задолженность – Т15 020,2 млн, кредиторская задолженность – Т1 253,0 млн, чистый доход – Т2 176,0 млн. В 1998 году доходность активов компании (ROA) составляла 1,69%, доходность капитала (ROE) – 57,34%, по итогам 9 месяцев 1999 года – 13,75% и 91,47% соответственно.

В рамках двух эмиссий компанией выпущено 3 100 000 экземпляров простых именных акций (KZ1C7671418) на общую сумму Т3 100 000 000, в том числе: в рамках первой эмиссии (дата регистрации – 08.02.99) выпущено 100 000 экземпляров акций, в рамках второй (дата регистрации – 14.12.99) – 3 000 000 экземпляров акций. Номинальная стоимость каждой акции – Т1000. Балансовая стоимость одной оплаченной акции, рассчитанная по данным финансовой отчетности эмитента на 01.10.99 года, составляет Т23 788,55.

По состоянию на 10 ноября 1999 года единственным акционером (учредителем) ОАО «Астана-финанс» являлся административный совет СЭЗ города Астаны, который владел 100% акций компании.

Дата начала торгов простыми акциями ОАО «Астана-финанс» – 28 января 2000 года.

Информация о компаниях.

ОАО «Нефтебанк» (Актау, официальный список ценных бумаг, категория "В") в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE финансовую отчетность на 01.10.99 года (баланс и отчет о прибылях и убытках), а также аудиторское заключение фирмы Arthur Andersen (Алматы, Казахстан) по финансовой отчетности за 1998 год.

По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности за 9 месяцев 1999 года явились следующие показатели (в тыс. тенге):

Прирост собственного капитала ОАО «Нефтебанк» по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил Т307,01 млн, или 44,3%, что обусловлено увеличением:

оплаченной части уставного капитала – на Т71,37 млн (в результате частичного размещения акций 7-й эмиссии);.

фонда переоценки основных средств – на Т105,27 млн;.

итоговой суммы дохода – на Т130,37 млн;.

при уменьшении дополнительно оплаченного капитала на Т0,01 млн.

Балансовая стоимость 1 акции по сравнению с аналогичным периодом 1998 года выросла на Т370,03, или 25,6%, и составила Т1 814,41.

Активы банка возросли на Т710,71 млн, или 49,7%, к соответствующему периоду 1998 года в результате увеличения:

ликвидных активов – на Т64,07 млн (прирост сумм на корреспондентских счетах – на Т100,12 млн при уменьшении наличной валюты – на Т33,08 млн и ценных бумаг в портфеле банка – на Т2,97 млн);.

объема ссудного портфеля – на Т502,59 млн;.

остаточной стоимости основных средств – на Т103,42 млн;.

прочих активов – на Т69,81 млн;.

при уменьшении инвестиций в капитал других юридических лиц на Т29,18 млн.

Общая сумма обязательств банка относительно 9 месяцев 1998 года выросла на Т403,69 млн, или на 54,7%, в результате прироста:

привлеченных средств – на Т401,54 млн (от Национального банка – на Т46,13 млн, от других банков и организаций – на Т85,74 млн, размещенных в банке депозитов – на Т269,67 млн);.

прочих обязательств – на Т2,15 млн.

Операционные доходы банка выросли на Т56,07 млн, или 17,7%, к соответствующему периоду прошлого года в результате прироста непроцентных доходов на Т86,72 млн, или на 55,1%, что частично перекрывалось снижением процентных доходов на Т30,65 млн, или на 19,2%.

В то же время сумма общих расходов ОАО «Нефтебанк» уменьшилась на Т58,44 млн, или 15,5%, к соответствующему периоду 1998 года, из которых:

непроцентные расходы – на Т17,86 млн, или 11,0%;.

отчисления на формирование резервов на покрытие убытков по классифицированным активам и условным обязательствам – на Т62,86 млн, или 39,0%;.

налоговые платежи – на Т5,27 млн, или 29,7%;.

при увеличении процентных расходов на Т27,55 млн, или 75,9%.

В результате чистый доход, полученный за период, составил Т53,70 млн против Т60,81 млн убытков за тот же период предыдущего года.

Ниже в таблице приводится динамика изменения некоторых показателей ОАО «Нефтебанк» за 1999 год поквартально не нарастающим итогом:

В аудиторском заключении Arthur Andersen отмечено, что по состоянию на 31 декабря 1998 года банк недосоздал резерв на покрытие возможных убытков по кредитам на сумму Т96 604 000. В результате чистый убыток банка за год и провизии на покрытие возможных убытков по кредитам занижены на указанную сумму.

По мнению аудитора, за исключением влияния вышеизложенного вопроса, финансовые отчеты представляют достоверную и объективную картину финансового положения ОАО «Нефтебанк» по всем существенным аспектам по состоянию на 31 декабря 1998 года, а также результаты его деятельности и движение денег за год, закончившийся на указанную дату, в соответствии с инструкциями и требованиями Национального банка Республики Казахстан. Заключение аудитора является условным.

Кроме того, аудитор обратил внимание руководства ОАО «Нефтебанк» на положение банка по итоговому собственному капиталу, который на 31 декабря 1998 года учтен в размере Т852 006 000, в то время как Национальный банк требует довести итоговую позицию по собственному капиталу до Т1 000 000 000.

Представленное аудиторское заключение не содержит финансовой отчетности ОАО «Нефтебанк», скорректированной аудитором с целью соответствия Международным стандартам бухгалтерского учета.

ОАО «ШНОС» (Шымкент, официальный список ценных бумаг KASE, категория "А") известило KASE о проведении 11 февраля 2000 года годового общего собрания акционеров со следующей повесткой дня:

Уменьшение размера оплаченного (выпущенного) уставного капитала ОАО «ШНОС».

Утверждение годовой финансовой отчетности компании.

Выплата дивидендов акционерам и утверждение размера дивидендов по итогам года.

В извещении ОАО «ШНОС» разъясняется, что уменьшение размера оплаченного (выпущенного) капитала компании осуществляется в соответствии с решением совета директоров от 10 декабря 1999 года.

Собрание состоится в здании Алматинского филиала ОАО «ШНОС» по адресу: Алматы, ул. Карасай батыра, 69. В случае отсутствия кворума повторное собрание будет проведено 12 февраля 2000 года.

Подготовлено агентством «ИРБИС».

при информационной поддержке KASE.

и REUTERS.

 

ВАЛЮТА.

 

Доллар падает из-за дефицита тенге и притока валютной выручки.

 

Наметившееся падение доллара на казахстанском валютном рынке происходит на фоне дефицита тенге, который ощущается в последние дни, и первых значительных с начала года поступлений валютной выручки экспортеров, говорят дилеры. "Появилась проблема тенговой ликвидности - у банков нет тенге. Возможно, банки, переразместив свои денежные средства, ушли в длинные позиции, а также покупали бумаги Минфина и Нацбанка", - сказал один из дилеров банка АБН-АМРО Казахстан. Ставки "овернайт" сегодня подросли до 7-15 процентов с 4-8 процентов на прошлой неделе, сказал он. По словам одного из дилеров Алматинского торгово-финансового банка, "начались экспортные поступления, которых не было в начале года, когда практически не заключается новых контрактов и нет безналичных долларовых поступлений". По данным Нацбанка, к 14 января наблюдалось сокращение денежной базы на 14,1 миллиарда тенге с конца 1999 года, что "связано с увеличением объемов краткосрочных нот Нацбанка в обращении и депозитов правительства". Курс тенге сегодня на торгах Казахстанской фондовой биржи подрос до 139,50 тенге за доллар США со 139,56 тенге вчера. Объем торгов сократился до $0,785 миллиона с $2,345 миллиона на предыдущих торгах. По словам дилеров, проведенные правительством выплаты задолженности по пенсиям и пособиям, а также конвертация в тенге вкладов населения, замороженных в период девальвации; пассивность клиентов и отсутствие поступлений экспортной выручки способствовали укреплению доллара с начала года. Однако в настоящее время ситуация изменилась. Клиенты начали активно работать и совершать посленовогодние проплаты. В настоящее время спрос по доллару уравновешивает предложение, появляется все больше продавцов валюты. "Сейчас можно сказать, что спрос и предложение - сбалансированные, некоторые банки начали продавать свои доллары", - сказал дилер банка АБН-АМРО Казахстан. По словам участников рынка, в настоящее время межбанковский валютный рынок активнее биржевого, однако его активность заметно снизилась по сравнению с предыдущей неделей. "Межбанк не такой активный, каким он был неделю назад, так как на прошлой неделе там были очень большие объемы, он менее ликвидный. Сейчас многие пытаются продать, и доллар предлагается даже по 139,48 - 139,46 тенге", - сказал дилер банка АБН-АМРО Казахстан.

Предоставлено Reuters.

 

БАНКИ.

 

Международные резервы Нацбанка снизились за первые две недели января.

 

Валовые международные резервы Национального банка Казахстана снизились за первые 2 недели января на 3% и составили $1,9426 млрд. Об этом сообщается в полученном ПРАЙМ-ТАСС в среду пресс-релизе Нацбанка. По данным пресс-службы банка, за этот же период чистые международные резервы снизились на 3,5% - до $1,4681 млрд. Снижение резервов связано с выполнением обязательств Нацбанка перед населением по конвертации их вкладов в банках второго уровня, замороженных в момент перехода к режиму свободно плавающего обменного курса тенге, а также с уменьшением активов в золоте на $15,3 млн в связи с падением мировой цены на золото. Как отмечается в пресс-релизе, снижение международных резервов Казахстана обусловило сжатие денежной базы республики на 11,2%, или на Т14,1 млрд - около $101,4 млн.

Предоставлено Reuters.

 

ИНВЕСТИЦИИ.

 

Три национальные компании намерены выпустить векселя.

 

Первые три национальные компании - "Казахойл", "Казатомпром" и "Казахтелеком" - могут выпустить свои векселя в феврале этого года, сказал агентству "Рейтер" представитель Национального банка. "Скорее всего, это будут "Казатомпром", "Казахойл" и "Казахтелеком", - сказал он. Нацбанк Казахстана в ноябре прошлого года утвердил правила вексельного обращения, планируя запустить рынок в январе. Как сообщил председатель Нацбанка Григорий Марченко на прошлой неделе на пресс-конференции, проект сдерживает отсутствие финансово-хозяйственной информации будущих эмитентов. "Вся нормативная база готова. К большому сожалению, ни одна национальная компания не дала полного набора финансовой отчетности. То, что эта программа не заработала, не вызвано проблемами в банковской системе", - сказал он. По мнению Марченко, объем первых выпусков векселей не превысит одного миллиарда тенге, срок обращения составит не более трех месяцев. Правительство, одобрившее программу вексельного обращения, надеется таким образом "расшить" неплатежи в республике. По словам представителя Нацбанка, уже разработана оценка классности эмитентов, в соответствии с которой векселя первоклассных векселедателей будут допускать к переучету. Национальный банк планирует ввести ставку по переучету векселей, которая будет ниже ставки рефинансирования и изменяться в соответствии с ситуацией на финансовом рынке. Ежемесячно Нацбанк планирует публиковать список эмитентов, векселя которых будут приниматься к переучету. Нацбанк не ограничивает круг коммерческих банков, допускаемых к учету векселей. Такой банк должен выполнять пруденциальные нормативы Нацбанка и обладать устойчивым положением, сказал этот сотрудник.

Предоставлено Reuters.

 

ИНВЕСТИЦИИ.

 

"Казатомпром" прокредитован немецким банком на $25 млн.

 

В минувшую среду национальная атомная компания "Казатомпром" сообщила журналистам о получении кредита на сумму $25 млн от банка Westdeutsche Landesbank Girozetrale. Кредит получен сроком на один год, его погашение будет осуществляться равномерно в течение года с экспортной выручки компании.

Президент НАК "Казатомпром" Мухтар ДЖАКИШЕВ отметил несколько особенностей получения заемных средств. Одна из них состоит в том, что они предоставлены без правительственных гарантий, что свидетельствует о доверии кредитора. Другая заключается в самом факте сотрудничества с зарубежными финансовыми институтами, в частности с WLG - одним из крупнейших банков Германии с совокупными активами на сумму более DM690 млрд. "Это еще раз подтверждает, что "Каз-атомпром" на сегодняшний день не является кризисной компанией", - отметил г-н Джакишев. Финансирование НАК "Каз-атомпром" является первым проектом банка в Казахстане. Как сообщил на пресс-конференции менеджер WLG Экхард ЦАС, банк обрел в Казахстане стабильного и надежного партнера. Он отметил, что "Казатомпром" имеет "очень хорошую экспортную историю; кроме того, благоприятное впечатление производит менеджмент компании". По сообщению НАК, между сторонами достигнута "принципиальная договоренность о дальнейшем финансировании отрасли на большие суммы и на более длительные сроки".

Кредитные средства будут направлены на пополнение оборотных средств рудоуправлений компании и Ульбинского металлургического завода (УМЗ), а также финансирование ряда инвестиционных программ. Заем позволит увеличить добычу урана в текущем году, провести горно-подготовительные работы, начать интенсивную работу по введению в эксплуатацию в ближайшие годы новых месторождений, модернизировать производственные мощности УМЗ (урановое, бериллиевое и танталовое производство). "Теперь мы сможем запустить гораздо раньше те инвестиционные проекты, которые уже просчитаны и имеют нормальную технико-экономическую окупаемость", - сообщил президент компании. Он также отметил, что "финансовое состояние компании не вызывает никаких опасений". На 2000 год, по его словам, НАК впервые сформировала бездефицитный финансовый план. В соответствии с планом, предусматривается инвестировать в отрасль $50 млн. Примерно $33 млн будет направлено на УМЗ. Остальная часть средств пойдет в Южное рудоуправление. Инвестиции в УМЗ будут распределены между 4 имеющимися производствами. По одному из них - урановому заводу, по словам г-на Джакишева, складываются хорошие отношения с Россией, сняты многие проблемы, в том числе неплатежей и заказов. Начиная с 1999 года "идет увеличение объемов заказов на 20-30%". Инвестиции в урановое производство не делались уже долгое время. Завод нуждается в замене оборудования, что позволит реализовать новые технологии, освоенные местными специалистами. В то же время, как отметил г-н Джакишев, предприятие в некотором смысле сегодня даже обгоняет по совершенству технологий западные производства: "этим объясняется ряд полученных заказов на переработку и изготовление сырья западного образца".

По бериллиевому производству разработана и утверждена правительством программа восстановления полного технологического цикла на бериллиевом заводе. НАК планирует вложить в производство крупные инвестиции и в 2002 году осуществить его полный запуск. "Это будет событие, поскольку начиная с 1992 года мощности завода ни разу не использовались на 100%", - отметил Мухтар Джакишев. Реализация программы упирается еще в одну проблему - сбыт бериллия. "На сегодняшний день подписан ряд соглашений, которые позволят очень резко увеличить долю казахстанского бериллия на мировом рынке", - сообщил президент "Казатомпрома".

Третье производственное направление УМЗ - танталовый завод - запущено с ноября 1999 года компанией "Казатомпром". До этого арендатором была скандально известная фирма "Финконкорд". Основной проблемой на сегодняшний день остается снабжение производства сырьем. НАК собирается решать ее за счет инвестиций в совершенствование технологий. К примеру, планируется создание комплексных технологий переработки сырья, вследствие чего будет достигнута диверсификация перерабатываемого сырья, увеличение объема добычи и улучшение экономики получения конечных продуктов.

Что касается механического завода, то он напрямую связан с бериллиевым и танталовым производствами. Если будет идти стабильная работа на последних, то обеспечится и полная загрузка механического завода. На нем НАК планирует освоить продукты более высокого передела.

За счет инвестиций "Казатомпром" также планирует запуск новых рудников. В 1999 году, по словам г-на Джакишева, восстанавливались нормативы, которые должны существовать при добыче и переработке урана. До этого времени темпы горно-подготовительных работ сильно отставали. Только в 1999 году рост по ним, по утверждению г-на Джакишева, составил 1851% (!), а снижение себестоимости сырья составило 40%.

В прошлом году рудники компании сработали с приростом на 37%. С начала текущего года по сравнению с концом 1999 года прирост также составляет около 30%. В целом в 2000 году намечен рост на 20%. В текущем году будет вестись подготовка запасов на имеющихся месторождениях, а также откроются два новых рудника, что "обеспечит бесперебойную работу в будущем и дальнейший рост производства продукции". В результате будет не только сохранено, но и слегка увеличено количество рабочих мест. Как считает Мухтар Джакишев, будет идти дальнейшее снижение себестоимости производимого урана, поскольку при условно постоянных расходах добыча сырья будет увеличиваться.

Отвечая на вопросы журналистов, президент НАК сообщил, что в рамках сотрудничества с российскими партнерами в устав УМЗ внесены изменения, связанные с выпуском "золотой акции". Данная "золотая акция", которую получают атомщики РФ, "дает право накладывать вето на все важные вопросы, которые волнуют Мин-атом России; допустим, на такие, как решение Казахстана прекратить работать в едином ядерно-топливном цикле и перестать изготовлять топливные таблетки для реакторов России или кардинальные изменения в стратегии и тактике поведения на рынке". Стратегические интересы сторон подкрепляются планами по обмену 36% голосующих акций УМЗ на аналогичные акции ядерно-топливного цикла России. "Обмен акциями позволит всерьез и надолго закрепить тот рынок России, которым на сегодняшний день "Казатомпром" уже обладает", - считает г-н Джакишев. Он характеризует российского партнера как "хороший, нормальный рынок, с которым можно работать". Особое значение при этом придается фактору "очень сильной исторической и технологической взаимосвязи". Есть предварительное решение, что в обмен будут вовлечены акции трех российских предприятий: Забайкальского ГОКа, Новосибирского завода химических концентратов и Чепецкого механического завода. Окончательно этот вопрос будет решен до июля 2000 года.

На пресс-конференции был также поднят вопрос о приватизации НАК "Казатомпром". Свой ответ президент компании начал с того, что обрисовал ресурсы Казахстана. "Республика обладает большими запасами урана - 1 млн тонн, и потенциально имеет очень сильные позиции на урановом рынке, - сообщил г-н Джакишев. - На сегодняшний момент мы добываем в год порядка 1,5 тыс. тонн природного урана, что составляет примерно 3% от общемировой добычи". Казахстан, по его словам, может производить гораздо больше, к примеру - "всю мировую потребность и в течение огромного количества времени". Поэтому вопрос заключается не в увеличении производственных мощностей, а в доступе на рынок. Исходя из этого, НАК предложил провести тендер среди стратегических инвесторов с целью продажи пакетов акций "Казатомпрома" наиболее влиятельным атомным компаниям. Влияние последних, как считает г-н Джакишев, позволит Казахстану увеличить рынок продаж. "На сегодняшний момент такие переговоры ведутся; есть ряд компаний, которые выразили свой интерес. Среди них - "Кожема", "Комека" и другие фирмы", - сообщил президент НАК. Он предлагает продать 67% "Казатомпрома", что предоставит стратегическому инвестору больше возможностей реализовывать собственные производственные программы и потенциал компании. Предполагается, что реальная приватизация НАК "Казатомпром" состоится в течение текущего года.

Олег ХЕ.

 

СОТРУДНИЧЕСТВО.

 

"Казатомпром" развивает экономическое сотрудничество с американскими компаниями.

 

По итогам визита Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в США в декабре прошлого года в СМИ прошла краткая информация о достигнутых сторонами договоренностях на переработку урана. За комментариями Панорама обратилась к первому вице-президенту НАК "Казатомпром" Виктору ЯЗИКОВУ.

В рамках визита в США "Казатомпром" подписал два контракта. Первый - с СП "Глобал Нюклеар Фьюэлз" (Дженерал Электрик, Хитачи, Тошиба) при участии "Нюкем Инк." на производство порошка диоксида урана для топливных таблеток ядерных реакторов. Ожидается, что в апреле низкообогащенные урановые материалы из США уже поступят в Казахстан. "Данный контракт будет реализован за счет современных высоких технологий и оборудования, имеющихся в распоряжении НАК "Казатомпром", - отметил г-н Язиков. Контракт, по его словам, является "первым и пробным". В то же время он имеет стратегическое значение для национальной компании в освоении нового рынка по переработке урана. Предполагается, что по завершении контрактных работ компания получит еще большие заказы на аналогичный вид услуг на этом "стратегически важном и большом рынке".

Второй контракт был подписан с компанией "Браш Вэлман", и опять же при участии "Нюкем Инк.". Соглашение, по словам Виктора Язикова, позволит "Казатомпрому" в будущем производить дополнительные объемы бериллиевых сплавов с использованием современных технологий. "Однако, - отмечает он, - ряд проблем, связанных с экономикой данного проекта, не позволяет прямо сейчас начать коммерческие поставки". Предварительно потребуется дополнительная работа специалистов НАК "Казатомпром", АО "УМЗ", фирм BW и Nukem над тем, чтобы "подписанное соглашение начало работать на взаимовыгодной основе".

Как позже пояснил президент НАК "Казатомпром" Мухтар ДЖАКИШЕВ, в настоящее время с BW решается вопрос цены. "То есть те технологии, по которым мы производим сплавы бериллия, являются не слишком экономически выгодными. Когда мы разговаривали с BW, то они выразили готовность передать технологии, которые существуют на сегодняшний момент по производству сплавов бериллия. Если выяснится, что в этих технологиях большой запас прочности по ценам, то будет подписан контракт", - отметил г-н Джакишев.

Олег ХЕ.

 

РАЗНОЕ.

 

В 2000 году акимат Алматы готов выделить Т300 млн на жилищные пособия.

 

В минувший вторник департамент труда, занятости и социальной защиты населения Алматы подтвердил, что не собирается оказываться от предоставления жилищной помощи населению.

В 1999 году на эти цели городским бюджетом было затрачено Т157,7 млн. Предоставляется жилищная помощь малообеспеченным семьям на оплату содержания жилья и потребление коммунальных услуг. В прошлом году такая поддержка была оказана 16,6 тыс. семей. Ожидается, что в 2000 году число семей, которые получат помощь из акимата, будет уже 30 тысяч. Ресурсы бюджета увеличены адекватно - до Т300 млн. Вместе с городскими пособиями расходы на социальную поддержку населения должны составить в текущем году Т600 млн.

Жилищная помощь выделяется при условии, что квартплата, в пределах норм общей площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, превышает 30-процентную долю совокупного дохода семьи. По площади жилья нормы следующие: для одиноких граждан - 31 кв.м; для семьи из двух человек - 40 кв.м; для семьи из 3-х и более - по 18 кв.м на каждого члена семьи; проживающим в однокомнатных квартирах - по фактической площади. Норма расходов на содержание жилья - Т6,94 с одного кв.м. Норма потребления электроэнергии: в квартирах, оборудованных газовой плитой, - 45 кВт на человека в месяц; в квартирах, оборудованных электроплитами, - 70 кВт на человека в месяц.

Городские власти, по словам заместителя начальника департамента Рабандияра МАЙМАКОВА, взяли на себя обязательства оказать помощь каждой семье, которая отвечает поставленным условиям, несмотря на то, что "в ряде регионов такая помощь уже не действует". И несмотря на то, что "после Нового года в связи с повышением коммунальных тарифов число желающих получить пособия возросло". Из слов г-на Маймакова было понятно, что Т300 млн - это не предел, в рамках которого будут распределены пособия, и в случае неполного охвата малообеспеченных семей местный бюджет изыщет необходимые дополнительные средства. В то же время акимат не рассматривает вопрос погашения накопившейся задолженности за коммунальные услуги. Представители местного органа власти привели пример, когда граждане получали жилищные пособия, но долги по квартплате не погашали. В некоторых случаях, как отметил г-н Маймаков, акимат может взять на себя "двух-трехмесячную задолженность, но никак не крупную сумму долгов".

Олег ХЕ.

 

НЕФТЬ.

 

Иностранные инвесторы недовольны решением правительства ограничить объем экспорта нефти из Казахстана. Они считают это нарушением своих прав.

 

14 января в Национальном пресс-клубе прошла встреча с представителями ассоциации "Казахстан Петролеум" (АКП), которая объединяет около 30 иностранных и отечественных компаний, занятых в нефтедобыче и нефтеразведке. Ассоциация, существующая уже несколько лет, является своего рода клубом, где на ежемесячных совместных заседаниях представители нефтяного бизнеса обсуждают различные аспекты, затрагивающие нефтяную отрасль, а также экономическую и правовую ситуацию в Казахстане. Среди целей ассоциации - создание более благоприятного климата для инвестирования в казахстанский нефтегазовый сектор, а также представление интересов нефтепромышленников по важным вопросам нефтяной тематики. При АКП работает ряд подкомитетов, в том числе по безопасности, охране здоровья и окружающей среды, по вопросам налогообложения и финансов, авиации, по связям с общественностью, по вопросам законодательства и трудовых ресурсов. Сами представители АКП считают, что ассоциация успешно эволюционирует, начав с компании бизнесменов, "которые собирались за обедом, чтобы поговорить", и став в итоге "действительно мощной организацией". Среди публичных мероприятий, проведенных ассоциацией, упоминалась конференция по борьбе с разливами нефти, проведенная при финансировании АКП в 1998 году.

Совсем недавно ассоциация, по словам ее представителей, приняла решение играть более активную роль в отношениях с правительством. Как признал Эдвард ВЕРОНА, член правления АКП и представитель компании "Тексако", до сих пор затруднительно привести примеры, когда ассоциация оказала бы реальное влияние на принятие решений по нефтяному сектору. Кроме уже упомянутой конференции было названо проведение за рубежом различных тренинговых программ для казахстанских специалистов. Все это, наверное, даст результат, высказал надежду г-н Верона.

Комментировать известные проблемы, возникшие в Казахстане у одного из членов ассоциации - Китайской национальной нефтяной корпорации - участники пресс-конференции отказались, заметив, что обсуждение конкретных ситуаций не входит в компетенцию АКП.

Зато был дан ответ на вопрос о том, не происходит ли в данное время падение интереса западного нефтяного бизнеса к региону Каспия.

- Очень важно понимать, что нефтегазовая промышленность - это очень рискованная сфера в целом. И особенно высок риск до того, как результатами бурения подтверждаются объемы запасов,- заявил г-н Верона.- С экономической точки зрения мы всегда исходим из того, что запасов нефти не обнаружим. Было много случаев, когда компании, проведя бурение, не обнаруживали достаточных коммерческих запасов нефти. Это происходит сплошь и рядом, и в этом случае компаниям не остается ничего другого, как уходить.

Подобные заявления, хотя и не привязанные ни к какому конкретно проекту, не могут добавлять оптимизма при оценке перспектив нефтегазовых проектов в Казахстане. Вообще обращает внимание, что в последний год подобные высказывания время от времени звучат из уст высокопоставленных западных бизнесменов. Правда, нельзя исключать того, что делаются они не с целью подготовить казахстанскую общественность к возможному фиаско нефтяных надежд, а просто с тем, чтобы помочь этим надеждам выйти на нормальный, разумный уровень. Определенная доля осторожности в оценках никогда никому не вредила, шокирующей же для казахстанской общественности она является потому, что еще не прошла эйфория начала и особенно середины 90-х годов, когда казалось что "кувейтизация" экономики страны наступит вот-вот. Правда, справедливости ради надо заметить, что иностранный бизнес и особенно западные политики сами немало способствовали формированию этой эйфории.

В отличие от прогнозов нефтеразведки на Каспии оценка текущих отношений с правительством со стороны руководства ассоциации звучала вполне конкретно. Речь шла о принятом недавно правительством решении ограничить объем экспорта сырой нефти в текущем году 22 миллионами тонн. Г-н Верона назвал это "проблемой" и заявил:

- Это, конечно, окажет свое влияние на те контракты, по которым здесь работают компании. Также это решение может повлиять на саму экономику проектов, которые в настоящее время разрабатываются или оцениваются как перспективные.

Если исходить из имеющихся планов нефтедобычи на 2000 год, оцениваемых в 30 млн тонн, то на внутреннем рынке благодаря введению практики квотирования, давно забытой в Казахстане, должно остаться порядка 8 млн тонн. Очевидно, что правительство таким образом пытается застраховаться от повторения бензинового кризиса 1999 года, обеспечив отечественные НПЗ гарантированным сырьем. Однако иностранный бизнес в лице представителей АКП недвусмысленно заявил, что подобное развитие ситуации его не устраивает. .

Захотят ли компании-производители поставлять такой объем нефти на внутренний рынок по цене, которая заметно ниже мировой? - задал гипотетический вопрос г-н Верона. Он напомнил, что многие компании работают в Казахстане на основе соглашений по разделу продукции, которые предусматривают, что экспорт добытой нефти компании могут осуществлять так, как считают для себя необходимым. Если же вступают в силу некие условия, предполагающие защиту национальных интересов Казахстана, то правительство должно компенсировать компаниям ту разницу в ценах, которую они могут потерять.

Г-н Верона попутно заметил, что права компаний по контрактам подтверждаются различными соглашениями, которые Казахстан заключил с другими странами. Хотя эта тема не получила дальнейшего развития, ее упоминание можно расценить как предупреждение о возможном инициировании обсуждения новых проблемных вопросов на межправительственном уровне. Разумеется, тут же было заявлено, что все заинтересованные стороны уверены в возможности решить эти проблемы "безболезненно для инвесторов, дабы не отталкивать их".

Похоже, что решение правительства об ограничении экспорта может стать вехой в отношениях с инвесторами. До сих пор периодически возникавшие конфликты с иностранными компаниями, занятыми в нефтяном секторе, носили локальный характер, теперь же затронуты интересы всего их сообщества. Понятно, что Казахстан, традиционно пользовавшийся репутацией страны с самым либеральным внешнеэкономическим законодательством в СНГ, идет на такие меры вынужденно, не имея других, экономических, рычагов для обеспечения внутреннего рынка нефтепродуктами. И делается это ценой возможного ухудшения инвестиционного имиджа республики, на формирование коего было положено столько сил в последние годы - пример того, как приходят в противоречие необходимость решать наиболее острые проблемы экономики и долгосрочные стратегические интересы.

Ярослав РАЗУМОВ.

 

НЕФТЬ.

 

Ван ЧЖУНЦАЙ, КННК: "Мы соблюдаем те контрактные условия, которые взяли на себя". Перспективы расширения сотрудничества КННК и Казахстана в плане строительства нефтепровода и присутствия на "Узеньмунайгазе" пока расплывчаты.

 

Сенсацией в нефтяной теме в наступившем году стало введенное правительством квотирование экспорта и претензии, озвученные близкими к правительству СМИ, к Китайской национальной нефтяной корпорации (КННК) по поводу ситуации на нефтедобывающем предприятии "Актобемунайгаз". Сегодня на вопросы Панорамы в связи с этим отвечает Ван ЧЖУНЦАЙ, председатель совета директоров АО "Актобемунайгаз".

- Как вы расцениваете ситуацию, складывающуюся вокруг предприятия? Насколько, с вашей точки зрения, изложенная в некоторых казахстанских СМИ информация соответствует действительному положению вещей?.

- То, что мы читали в газетах об "Актобемунайгаз", на 90% не соответствует реальности. В 1999 году персонал предприятия из местных сотрудников был сокращен на 1200 человек. В сентябре 1997 года КННК подписала с правительством Казахстана договор о купле-продаже "Актобемунайгазе". В 1998 и 1999 годах перед нами было много трудностей: основной объем продажи добываемой нами нефти - 70-80% - шел в Россию. Нам приходилось продавать нефть только на российский рынок, потому что в течение двух лет у нас не было квот на транзит нашей нефти через Россию в третью страну. Известно, что в 1998 году в России был сильный экономический кризис, в результате очень заметной стала разница между международной и российской ценой за нефть: цена одной тонны в России была лишь 30 долларов. Это ниже себестоимости нашей нефти, и конечно, это сильно влияло на производство "Актобемунайгаза". В такой ситуации объем добычи в прошлом году сильно снизился, были задержки зарплаты работникам.

- То есть экономические проблемы, связанные с проблемой сбыта, стали причиной сокращения рабочих мест?.

- Еще есть совпадение функций у некоторых подразделений "Актобемунайгаза", штат персонала сильно превышает план. При такой ситуации предприятию пришлось принять некоторые необходимые меры для стабилизации производства, в том числе по оптимизации внутренней структуры "Актобемунайгаза". Следуя установкам законодательства Казахстана, мы выплатили всем уволенным работникам задержанные зарплаты и еще компенсации за увольнение. Должен заметить, что по международным стандартам регулирование количества работников зависит от деятельности компании, все другие иностранные компании поступают так же. Мы считаем, что увольнениями работников мы не нарушаем законодательство Казахстана. Акимат Актюбинской области полностью понимает наши поступки и поддерживает работу.

КННК много сделало для региона, но об этом мало кто знает. В 1998 году мы получили кредит в банке Китая и построили газопровод в 32 километра с месторождения на Актюбинск. Правительство Казахстана уделяло внимание этому проекту. Сейчас благодаря газопроводу население не испытывает проблем зимой, причем газ поставляется по цене ниже его себестоимости. Задолженность сельского хозяйства перед нами за поставки ГСМ составляет 1 миллиард 700 миллионов тенге, но мы не обращаем на это внимания, наоборот - поддерживали осенью уборку. Также для решения квартирных проблем наших работников компания предоставляет им кредиты на 15 лет по нулевой процентной ставке. На 2 миллиона 200 тысяч долларов компания оказала социальную помощь рабочим. Общая сумма налогов, выплаченных компанией государству за два года, составила 8 миллиардов тенге.

- Как выполняет КННК взятые ею на себя инвестиционные обязательства? Не может ли произойти их ревизия из-за колебания мировой цены на нефть?.

- Мы соблюдаем те контрактные условия, которые взяли на себя. Когда в 1997 мы заплатили 320 миллионов долларов за купленные акции предприятия и получили 60,3% акций, мы, выплатив эту сумму, уже выполнили наши инвестиционные обязательства. Правительство Казахстана имеет 20% акций предприятия, но, по-моему, оно не может проводить инвестиции в "Актобемунайгаз". Также в контракте купли-продажи акций "Актобемунайгаза" есть статья, по которой КННК в течение пяти лет выполнит инвестиционные обязательства в сумме 585 миллионов долларов. В течение последних двух лет в связи с неэффективной деятельностью производства на предприятии мы инвестировали меньше. Но остается еще два года, и мы обещаем, что в этот срок сможем выполнить все инвестиционные обязательства по контракту.

- Вы упомянули о проблемах с рынком нефти в России. Не пытаетесь ли вы расширить свои рынки и выйти на более перспективные?.

- Мы много делаем для открытия новых рынков для продажи нефти. По железной дороге мы транспортируем 20% от общего объема добычи на Китай. Также мы пытаемся работать с российскими нефтяными компаниями методом замещения в расчете на третьи страны. Но пока эффект от этого не очень сильный. Пытаемся транспортировать нефть по железной дороге на российские порты и дальше по морю на третьи страны, но цена транспортных расходов в этом случае слишком большая.

- Сколько нефти было добыто на "Актобемунайгазе" в прошлом и сколько ожидается в этом год?.

- В 1999 году объем добычи достиг 2 миллионов 300 тысяч тонн. В наступившем году с улучшением мировых цен мы планируем добыть 2 миллиона 500 тысяч тонн.

- Не могли бы вы сказать, в какой стадии сейчас находится решение вопроса о строительстве нефтепровода из Западного Казахстана в Китай?.

- Я не участвую в этом проекте, но, по моей информации, он уже находится в той стадии, когда все технико-экономическое обоснование выполнено. Этот проект считается очень большим, требующим больших вложений. Поэтому я считаю, что он требует долгосрочного изучения рынка и источника нефти.

- Известно, что недавно правительство Казахстана ввело квоту для экспорта нефти в 2000 году. Каково мнение КННК по этому вопросу?.

- В последние дни правительство сообщило, что будет созвана конференция для обсуждения этого вопроса. "Актобемунайгаз" считается казахстанским предприятием, оно имеет обязательства поставлять на местные НПЗ сырую нефть. Но правительству в этом вопросе лучше участвовать не политическими методами, а через экономические рычаги. Например, если правительство предоставит НПЗ какие-нибудь льготы, например, по НДС, или повысит цену продажи нефти не ниже российской.

- Возможно ли на данном этапе участие КННК в покупке других казахстанских нефтяных месторождений, например, Узеньского?.

- Корпорация все время ищет возможность сотрудничать с казахстанской стороной. По проекту "Узеньмунайгаз" мы вели долгие переговоры с вашим правительством. Сейчас остановились на технических вопросах, общее мнение еще не получено.

Ярослав РАЗУМОВ.

 

КОММУНИКАЦИИ.

 

"Алтел" собирается не только удерживать превалирующую долю рынка сотовой связи, но и увеличивать ее.

 

С 3 января 2000 года компания "Алтел" объявила о снижении тарифов на услуги сотовой связи. Об этом сообщил 19 января в Национальном пресс-клубе вице-президент "Алтел" Михаил ГРИШКОВ. Изменения в тарифной политике, по словам г-на Гришкова, стали результатом двух факторов: "стабильное развитие компании и увеличение клиентской базы; экономическая нестабильность в республике". Компания собирается не только удерживать превалирующую долю казахстанского рынка сотовой связи, но и увеличивать ее стремительными темпами.

Как сообщил журналистам г-н Гришков, на сегодняшний день в составе акционеров компании "Алтел" произошли некоторые структурные изменения. В самом начале компания создавалась как совместное предприятие с участием ОАО "Казахтелеком" и американской компании Wireless Technology Corporation. Последняя сегодня уже не существует, ее правопреемником стала компания PLD Telecom, которая до 30 сентября 1999 года являлась инвестором "Алтел". В сентябре было объявлено о слиянии PLD Telecom c известным на мировых телекоммуникационных рынках холдингом Metromedia International. Теперь основным партнером первого казахстанского сотового оператора является данный холдинг.

В ходе пресс-конференции журналистами была затронута достаточно популярная в области сотового бизнеса проблема прослушивания телефонных разговоров и "клонирования" терминалов. Г-н Гришков заявил о том, что прослушивание происходит практически во всех стандартах сотовой связи, в том числе и AMPS/NAMPS, в котором работают терминалы "Алтел". Он привел пример с известным лидером Курдской рабочей партией Оджаланом, который был арестован при помощи сканирования его разговоров по сотовому телефону стандарта GSM. Правда, г-н Гришков попросил понять его правильно и не считать его слова упреком в адрес конкурентов. По словам г-на Гришкова, прослушивание разговоров практиковалось еще в советские времена специальными военными подразделениями связи. Некоторые телефонные переговоры можно прослушивать даже с помощью телевизионных приемников.

Относительно "клонирования" серийного номера терминалов г-н Гришков сказал, что в системе "Алтел" функционировало специальное оборудование, позволяющее обнаруживать подобные попытки и прерывать примерно 70 из 100 несанкционированных разговоров. Сегодня показатель повысился – оборудование способно пресекать фактически все попытки "клонирования". Кроме того, "Алтел" включил в бизнес-план текущего года приобретение новой системы компании Motorola, направленной против "клонирования", которая уже функционирует в России. Данная система также предоставит возможность включать автороуминг абонентов в стандарте AMPS. (Услуги автороуминга сегодня компания предоставляет по направлениям Алматы - Астана - Актобе - Кызылорда - Караганда - Шымкент - Павлодар - Тараз -Усть-Каменогорск). По мнению г-на Гришкова, статистика "клонирования" сегодня уменьшается по мере снижения тарифов на услуги сотовой связи, т. к. это становится невыгодным занятием: только один сканер для прослушивания разговоров стоит от $600 и выше. В целом, как заверил г-н Гришков, хакеры неискоренимы и взломать можно любую систему. Он также сообщил о том, что прослушивание может быть инициированным и со стороны самой компании. Если говорить проще, то это происходит путем хищения и продажи сотрудниками компании-оператора данных (серийного номера или сим-карты телефона), которые вводятся в программу сканера. На сегодняшний день такие факты достаточно часто встречаются в странах Юго-Восточной Азии. К счастью, как заверил журналистов г-н Гришков, подобное пока не замечено в компании "Алтел".

В компании также не наблюдается серьезного оттока ее клиентов, который ожидался в начале прошлого года с приходом на локальный рынок сотовой связи конкурентов в лице новых операторов (K'cell и K-Mobile). "Алтел" планировал снижение клиентской базы в 2-3 раза больше, чем произошло в реальности. На конец 1998 года количество абонентов "Алтел" составляло более 21000. На сегодня их число дошло почти до 35000. По оценкам "Алтел", компания все еще занимает более 50% рынка. По словам г-на Гришкова, сегодня общее количество абонентов сотовой связи в Казахстане достигло отметки 50000-60000 человек.

Как уже писала Панорама, компания "Алтел" если не планировала, то во всяком случае не исключала возможности в перспективе перевести систему сотовой связи из аналогового стандарта в цифровой CDMA. Стандарт AMPS/NAMPS, как признался г-н Гришков, имеет некоторые ограничения: с увеличением плотности населения возникнет проблема с голосовыми каналами. Сегодня эту проблему уже испытывают операторы аналогового стандарта NMT-450, обслуживающие абонентов в центре Москвы и Санкт-Петербурга. Правда, в Казахстане подобная ситуация возникнет не скоро. Тем не менее "Алтел", по словам г-на Гришкова, не собирается ждать, а, возможно, перейдет в цифровой стандарт. CDMA сегодня является самым быстрорастущим стандартом: из 350 млн абонентов сотовой связи в мире 20 млн обслуживаются в данном стандарте.

Как считает г-н Гришков, "Алтел" легче всего перейти в вышеназванный стандарт, потому что одним из его главных разработчиков является Motorola, на оборудовании которой работает компания. Но для этого прежде всего необходимо получить государственную лицензию. Кроме того, в России с данным стандартом возникла проблема, связанная с использованием CDMA-терминалов как мобильных телефонов. В частности, министерство связи РФ выступило против использования CDMA-терминалов в мобильном виде, антимонопольный комитет – за. В феврале в арбитражном суде данный вопрос должен решиться. Проблема этим не исчерпывается: в мире существуют 3 вида CDMA, производителями которых являются Motorola, Ericsson, и так называемый китайско-японский. Поэтому "Алтел" необходимо будет время, чтобы определиться, какой из них окажется наиболее выгодным и прогрессивным.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

 

СТИХИИ.

 

АЧС предпочитает готовиться к возможному землетрясению заранее.

 

19 января Агентство по чрезвычайным ситуациям провело семинар для работников центрального аппарата ООН в Алматы и средств массовой информации. Теоретические и практические занятия были посвящены опасностям разрушительных землетрясений и крупных пожаров, правилам поведения во время этих чрезвычайных ситуаций, а также оказанию первой медицинской помощи пострадавшим.

Такие занятия проходят в рамках республиканских курсов повышения квалификации руководящего состава в области чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны. Подобным привентивным мерам сегодня в республике уделяется особое внимание. Это объясняется тем, что 40% территории Казахстана подвержено риску землетрясений. В южных и юго-восточных районах возможны подземные толчки высокой балльности.

В этом году многие страны мира испытали на себе силу подземной стихии - Турция, Таиланд, Греция, Мексика, США (Калифорния), Колумбия, Китай. Опасность землетрясений усугубляется возникновением сопутствующих явлений: пожарами, взрывами газа, обрушениями зданий, повреждениями инженерных сетей, распространением сильнодействующих ядовитых веществ, эпидемиями. Статистика разных стран говорит, что 80% погибших при чрезвычайных ситуациях людей могли бы остаться живыми, если бы правильно вели себя, не поддавались панике. Для примера был приведен недавний случай пожара в Москве, когда в застрявшем лифте задохнулись от дыма сразу 11 человек.

Участников семинара познакомили с картой подземных разломов Алматы. Самые большие проходят по улицам Аль-Фараби, Тимирязева, Ботанический бульвар. Узел разломов находится в районе Центрального парка культуры и отдыха. На занятиях были розданы также списки адресов пунктов медицинской помощи для пострадавших во время ЧС и пунктов сбора для тех, кто останется без крова.

Самые сильные землетрясения в Алматы случались в 1887 и 1911 годах. По оценкам специалистов, цикличность катастрофических землетрясений составляет 100 лет плюс-минус 15. Исходя из этого, с 1980 года алматинцы живут в период сейсмической активности. В течение 20-25 лет на территории города возможны сильные подземные катаклизмы.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

 

СТИХИИ.

 

Профессор Инюшин утверждает, что метод биоплазмы позволяет с 80%-ной вероятностью предсказывать землетрясения.

 

17 января в Национальном пресс-клубе прошла встреча с журналистами известного в Казахстане ученого профессора Виктора ИНЮШИНА. Профессор помимо разнообразной научной деятельности занимается также проблемами прогнозирования землетрясений - является членом Республиканской комиссии по сейсмопрогнозу при Агентстве по чрезвычайным ситуациям.

Профессор утверждает, что еще в июле прошлого года он с коллегами на основе патентованной системы прогноза отметил резкое оживление сейсмической активности на Азиатском континенте. Биофизические станции г-на Инюшина зафиксировали усиление напряженности в разных регионах континента. Одно землетрясение - в марте 1999 к северу от столицы Индии - было предсказано г-ном Инюшиным прямо на месте, в Индии, за короткое время до того как оно произошло (в подтверждение этого демонстрировалась вырезка из некоей англоязычной газеты).

Г-н Илюшин утверждает, что его приборы чувствовали колебания биоплазмы во время испытания ядерного оружия в Индии в 1998 году, что якобы подтверждено его обращениями в посольство Индии за разъяснениями причин еще до того, как появились официальные сообщения о взрывах.

- Мы хотим обратить внимание на необходимость международного сотрудничества для оперативного биофизического контроля. Общественность знает очень мало о том, что в Казахстане создана система биофизического мониторинга землетрясений, которая дает возможность за 6 - 48 часов и более предсказывать начало событий, - заявил г-н Инюшин.

В подтверждение приводится еще один факт - предсказанное в прессе и произошедшее 7 января небольшое землетрясение в районе Капчагая. Таких данных, утверждает ученый, когда он предсказывал за 2-3 дня небольшие землетрясения в регионе Тянь-Шаня, "очень много". Также, по словам профессора, он вел переговоры с турецкой стороной еще два года назад об установлении детекторов на территории Турции, что могло бы "спасти десятки тысяч жизней", однако бюрократизм и волокита не позволили это сделать.

Естественный вопрос - если существуют зафиксированные случаи реального успешного прогноза, то почему метод г-на Инюшина по прогнозированию землетрясений не вызвал к себе большого интереса среди специалистов - профессор прокомментировал так: в науке есть понятие "консерватизм специалистов", который не дает и нашим, и международным сейсмологам воспринимать новые идеи.

Кроме того, работы по прогнозированию землетрясений - это своего рода "индустрия cтpaxa", которая позволяет ученым получать масштабное финансирование, а появление нового метода ставит этот бизнес под сомнение. Кстати, г-н Инюшин считает, что вся сейсмологическая наука сегодня находится в кризисе, так как сами сейсмологи не верят в возможность эффективного прогнозирования землетрясений.

Г-н Инюшин обвиняет НИИ сейсмологии в том, что институт стремится уничтожить альтернативные системы прогнозирования и стать монополией в разработке прогнозов землетрясений. При этом саму эффективность работ Института сейсмологии г-н Юнюшин оценивает очень низко и предсказывает повторение "турецкого варианта" в Казахстане.

Научная основа - метод биоплазмы, - заложенная в основу метода прогнозирования г-на Инюшина, опять же по его словам, достаточно хорошо на сегодня изучена в мире. Саму эту систему он называет альтернативной и степень вероятности среднесрочного и долгосрочного прогноза оценивает в 50%. Вероятность оперативного прогноза еще выше - 70-80%. К сожалению, лишь очень длительная практика и зачастую негативный опыт позволяют отличить среди новых научных методик действительно эффективные от того, что принято называть "лысенковщиной".

Ярослав РАЗУМОВ.

 

КОММУНИКАЦИИ.

 

"Казахтелеком" продолжает реализовывать проект по обеспечению сельских районов спутниковой связью системы DAMA.

 

Одной из наиболее стратегически важных областей инфраструктуры, необходимой для дальнейшего развития страны, без сомнения, является связь. В последнее десятилетие именно посредством телекоммуникаций человек совершил значительный шаг к прогрессу. Сотовая связь, факсимильные сообщения, передача данных и, наконец, спутниковая связь уже не кажутся чем-то далеким и нереальным для жителей крупных городов Казахстана. Правда, картина в сельских районах выглядит немного иначе.

Состояние сети сельской телефонной связи в Казахстане.

В сельских районах сегодня проживает 48% населения республики; расположено более 7000 населенных пунктов; действуют 60 000 фермерских хозяйств и 11 000 сельхозпредприятий. На сельской телефонной сети ОАО "Казахтелеком" эксплуатируется около 2000 телефонных станций. Из-за длительных отключений электроэнергии в течение последнего десятилетия в селах было законсервировано около 400 АТС, что составляет 1/5 часть от общего числа станций. Тем не менее в районах с законсервированными АТС "Казахтелеком" обеспечивает связь ценой больших затрат (порядка Т500 млн в год). Сегодня ведутся работы по восстановлению законсервированных АТС в Южно-Казахстанской, Жамбылской и Северо-Казахстанской областях. "Казахтелеком" планирует восстановить в 2000 году 170 станций.

Связь с сельскими районами осуществляется по кабельным и воздушным линиям связи общей протяженностью 184 472 км. В 1999 году "Казахтелеком" отремонтировал 64 тыс. км воздушных и 75 тыс. км кабельных линий. Из 500 тыс. км распределительной сети отремонтировано 200 тыс. км. За 1999 год установлено более 30 тыс. новых телефонов. Для дальнейшей модернизации сети сельской связи ОАО "Казахтелеком" объявило открытый тендер на поставку оборудования АТС малой емкости, рассчитанных в общем количестве на 50 тыс. номеров.

Между тем поддержание сети сельской связи требует от "Казахтелекома" огромных затрат и максимальных усилий. Многие сельские телефонные узлы убыточны в силу экономических и, главное, географических факторов: многие села и райцентры расположены друг от друга на сотни километров. Учитывая все эти обстоятельства, связисты пришли к решению: обеспечить удаленные и труднодоступные населенные пункты спутниковой связью.

Так, в июле 1998 года в результате проведенного "Казахтелекомом" тендера был подписан контракт с израильской компанией Gilat Satellite Networks на поставку и монтаж оборудования малоканальной спутниковой связи технологии DAMA (Demand Assignment Multiple Access). Одним из основных преимуществ данной системы является то, что технология спутниковой связи DAMA имеет многостанционный доступ с предоставлением каналов по требованию, т. е. соединение происходит только тогда, когда абонент пожелает поговорить. При этом происходит большая экономия емкости спутникового сегмента. Спутниковая сеть построена так, что обмен информацией между удаленными станциями происходит через узловые транзитные станции, расположенные в каждом областном центре. Контроль и управление работы станции DAMA в сети осуществляется через центральную управляющую станцию в Алматы. В Астане установлена резервная управляющая станция. .

В основном устанавливаются станции с емкостью от 2 до 16 каналов, в областных центрах - до 30 каналов.

По данным руководства "Казахтелекома", абонент, в селе которого установлена спутниковая станция, платит те же деньги, что и абонент обычной АТС. Сельский абонент платит за подключение телефона примерно в 10 раз меньше, чем городской житель. К тому же "Казахтелеком" предоставляет рассрочку до 6 месяцев. Абонентская плата на селе в 2,2 раза меньше по сравнению с городом.

Другое преимущество проекта состоит в том, что при строительстве спутниковых станций отпадает необходимость в дорогостоящей и трудоемкой прокладке кабеля и поддержании его в исправном состоянии в сложных климатических условиях. Национальная спутниковая система сельской связи должна обеспечить 250 сел и райцентров по всему Казахстану не только междугородной и международной связью, но и дать возможность осуществлять передачу данных.

Стоимость строительства, к примеру, 350 километров кабельной линии связи составляет Т850 млн, что в 100 раз дороже установки спутниковых станций DAMA.

Особенно актуальна установка сети DAMA в Западном и Центральном Казахстане, где расположено множество населенных пунктов, удаленных от проводной транспортной системы телекоммуникаций. Немаловажным является и тот факт, что эти регионы подвержены весенним затоплениям, и организация спутниковой связи, как считают в "Казахтелекоме", обеспечит сельских жителей телекоммуникационными услугами даже в период различных природных катаклизмов.

По сети DAMA за прошедший год, несмотря на то, что система находилась в состоянии строительства, была организована 191 тыс. разговоров между сельскими населенными пунктами и Алматы с продолжительностью 560 тыс. минут. За 4 месяца работы спутниковой станции в Актобе состоялось более 22 тыс. разговоров с населенными пунктами области, где функционирует система DAMA, общее количество звонков из Атырау в населенные пункты области по спутнику за 5 месяцев составило 164 тыс. минут. По спутниковой сети DAMA состоялось более 260 тыс. разговоров со странами СНГ и дальнего зарубежья.

На сегодня уже 100 населенных пунктов республики обеспечены устойчивой и современной связью. В 2000 году планируется дальнейшее развитие данной сети.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

 

НАЛОГИ.

 

Налоговый комитет Алматы начинает отслеживать крупные покупки физических лиц.

 

В минувший понедельник акимат Алматы провел совещание. Речь на нем шла о выполнении прогноза на 1999 год по сбору налогов и других обязательных платежей в бюджет. По словам председателя городского налогового комитета Багдата КАЛИЖАНОВА, в 1999 году фактическое поступление налогов и платежей в бюджет составило Т83,6 млрд при прогнозе Т82,9 млрд. По сравнению с 1998 годом наблюдается увеличение собираемости на Т17,8 млрд. В доход местного бюджета при прогнозе Т29,7 млрд поступило в целом Т34 млрд налогов.

Несмотря на перевыполнение плана, аким города обеспокоен некоторыми негативными тенденциями. К примеру, такой, как отставание по НДС и налогу на импорт в сумме Т4,7 млрд. Также, по словам Виктора ХРАПУНОВА, не выполнен план по акцизам - на сумму Т1,4 млрд, по плате за радиочастоты - почти на Т500 млн, по платежам за загрязнение окружающей среды. "Относительно НДС и таможенных пошлин можно сказать, что допущен определенный просчет в прогнозе. А что касается непосредственно наших налогов - здесь еще непочатый край работы", - отметил аким. Он напомнил, что прогноз 2000 года доведен в Алматы до Т92,3 млрд против Т82 млрд в 1999 году: "То есть, прогноз на текущий год является напряженным".

По НДС на товары внутреннего производства выполнение прогноза составило 96%. Отставание не слишком большое, если не считать, что НДС является одним из легко собираемых налогов. Его невыполнение, по словам г-на Калижанова, связано с наличием недоимки по АО "Алматы Пауэр Консолидейтед" и АО "Интергаз" на Т2,2 млрд и Т2,7 млрд соответственно. Недоимка по данным предприятиям составляет 40% от общей суммы недоимки городских налогов. "В настоящее время АПК продолжает работать по кассовому методу начисления, что противоречит налоговому законодательству РК",- отметил председатель комитета.

В объеме собранных налогов в бюджет республики доля бывшей столицы составила в 1999 году 22%. Однако, как сообщило руководство города, план на 1999 год был перекрыт за счет некоторых позиций местного бюджета. Чтобы такое не повторилось, г-н Храпунов предложил "уже с сегодняшнего дня начинать очень плотно работать и выработать свою программу обеспечения собираемости налогов". Особый упор делается на взаимопонимание между фискальными органами и налогоплательщиками. "Мы готовы предоставить наш город для любого бизнеса при условии его честного ведения и уплаты налогов",- подчеркнул г-н Храпунов.

Председатель налогового комитета Алматы отметил другую проблему - недопоступление по таможенным платежам и сборам в размере Т5,6 млрд. Невыполнение прогноза по таможенным платежам, на его взгляд, объективно связано с сокращением объема ввозимых грузов в 1999 году по сравнению с 1998 годом и, соответственно, снижением таможенной стоимости импортируемых товаров с $1,7 млрд в 1998 году до $740 млн в 1999 году, или на 40%. "Снижение товарооборота непосредственно связано с изменением экономической ситуации в целом по республике: ведением политики поддержки отечественных предпринимателей, направленной на производство импортозамещающей продукции; проводимой правительством и Национальным банком либерализацией курса доллара к национальной валюте, что привело к снижению покупательной способности населения",- отметил г-н Калижанов.

Еще один больной вопрос городских доходов - сбор платежей за право реализации товаров на рынках, прогноз по которому выполнен на 97%. Для усиления контроля за поступлением этого сбора на рынках совместно с налоговой полицией установлены посты по изъятию инкассированных денежных средств. Во втором полугодии 1999 года обеспечен рост поступлений. Так, если поступления с января по июнь (время действия старой методики расчета) составляли в среднем Т56 млн, то в июле-декабре они выросли до Т72 млн. В прошлом году Ассоциация рынков Казахстана неоднократно выступала против введения, на ее взгляд, несправедливого налогообложения. Даже привлечение СМИ к проблеме не возымело действия на фискальные и городские властные органы. В итоге по прошествии года налоговому комитету по Алматы пришлось констатировать, что в число ликвидированных рынков вошли такие крупные, как "Или", "Алмагуль", "Аэропорт", потери по которым составили Т21 млн.

Есть прогресс в Алматы по собираемости акцизов. Начиная с октября 1999 года после установления минимальных цен на алкогольную продукцию наблюдается рост поступлений акциза на водку. До октября, по словам г-на Калижанова, они составляли Т15 млн, в ноябре - уже Т49 млн, в декабре - Т67 млн.

Для выполнения прогнозных показателей по налогам и сборам налоговым комитетом города разработана программа действий по стимулированию доходной части бюджета. Есть договоренность между налоговым комитетом и Центром недвижимости оценивать вновь введенные элитные дома высокой комфортности не ниже стоимости долевого участия, внесенного гражданами для их строительства.

В целях привлечения субъектов малого бизнеса к легализациии доходов и уплате налогов предпринимателями, занимающимися видами деятельности, подлежащими патентированию, утверждаются ставки налогов при расчете патентов. В 2000 году, по словам г-на Калижанова, изменится порядок прохождения техосмотра автотранспортных средств и методика уплаты налога на транспорт. В налоговом комитете, сообщил он, формируется база данных владельцев автотранспортных средств с обязательным получением расчетов по уплате налогов на транспорт в районных налоговых комитетах по месту регистрации основного владельца либо владельца генеральной доверенности. При получении расчетов в налоговых комитетах владельцы автотранспортных средств обязаны оплатить причитающуюся сумму налога и получить справку об отсутствии задолженности по налогу на текущий год для предъявления органам дорожной полиции при прохождении техосмотра. "Данное мероприятие позволит сформировать реальную налогооблагаемую базу и исключить негативные моменты, такие, как подделка квитанций об оплате, занижение суммы налога на транспортные средства",- считает г-н Калижанов. Кроме того, по его словам, в 2000 году планируется переоценка имущества с учетом инфляции и текущей рыночной стоимости, что должно обеспечить увеличение налогооблагаемой базы. В этом же году в единый платежный документ по оплате коммунальных услуг будет включен налог на имущество и земельный налог.

Среди других запланированных мер: по сбору за право реализации товаров на рынках республики - проведение комплексной инвентаризации территории рынков; в целях усиления контроля за правильностью начисления административных штрафов - для всех городских служб, уполномоченных налагать административные штрафы, будет доведен прогноз, исходя из фактического поступления штрафов в 1999 году и с учетом прироста, заложенного правительством в прогнозных показателях.

Есть и иные инициативы фискальных органов. В настоящее время налоговый комитет предлагает СМИ проверять у рекламодателей документы, дающие право на занятие предпринимательской деятельностью, - патенты и свидетельства. А для контроля за предоставлением деклараций о доходах налоговым комитетом начата фиксация крупных покупок физическими лицами в торговых салонах и магазинах. Автосалонами города, по словам г-на Калижанова, уже представлены списки физических лиц, совершивших покупки автомобилей, которые "будут отработаны в соответствии с действующим законодательством". Аналогичные мероприятия в текущем году налоговый комитет собирается провести с нотариальными конторами. "Также будут отслежены крупные покупки в мебельных салонах", - сообщил председатель городского налогового комитета.

Олег ХЕ.

 

ПРЕССА.

 

Правительства России и Казахстана подпишут соглашение о статусе СМИ.

 

Правительства России и Казахстана планируют подписать соглашение о статусе корреспондентов средств массовой информации обеих стран - России в Казахстане и корреспондентов СМИ Казахстана в РФ.

Как сообщили в Департаменте правительственной информации, соответствующий проект межправительственного соглашения был одобрен и.о. президента, премьер-министром РФ Владимиром Путиным. Цель данного межправительственного соглашения - создать условия для широкого и свободного распространения информации об общественно-политической, экономической и культурной жизни двух стран.

Оно призвано обеспечить журналистам и другим работникам средств массовой информации правовую защиту и создать благоприятные условия для осуществления их профессиональной деятельности. В соответствии с проектом межправительственного соглашения, права, обязанности и ответственность иностранных корреспондентов в государстве аккредитации определяются и регулируются общепризнанными нормами международного права, законодательством государства аккредитации и положениями данного соглашения.

Россия и Казахстан через уполномоченные органы и организации в рамках национального законодательства обязуются всемерно содействовать получению и распространению иностранными корреспондентами объективной информации о политической, социально-экономической и культурной жизни государства аккредитации, соблюдению общепризнанных норм журналистской этики.

Стороны через уполномоченные органы и организации в рамках национального законодательства будут обеспечивать иностранным корреспондентам при осуществлении ими своих профессиональных обязанностей свободный доступ к официальным источникам информации, а также право иностранных корреспондентов на сохранение конфиденциальности источника информации.

Иностранным корреспондентам на основе взаимности с учетом требований законодательства государства аккредитации предоставляется право свободного передвижения и исполнения профессиональных обязанностей на территории России и Казахстана, за исключением районов и объектов, для посещения которых установлен специальный порядок.

В соответствии с проектом соглашения, Россия и Казахстан через уполномоченные органы и организации обеспечивают соблюдение прав иностранных корреспондентов на свободную передачу средствам массовой информации, которые они представляют, материалов, радио-, видео- и телеинформации без какой-либо цензуры.

Предоставлено Reuters.

 

РАЗНОЕ.

 

Прикаспийские страны сократят вылов осетровых.

 

Россия, Азербайджан, Казахстан и Туркмения договорились о сокращении квот на вылов осетровых рыб в Каспийском море в 2000 году.

Такое решение принято Международной комиссией по вопросам рыбного хозяйства, в которую входят представители этих стран и которая определила квоты на вылов рыбы и морепродуктов в бассейне Каспия на 2000 год.

Как сообщил Интерфаксу заместитель председателя Госкомитета РФ по рыболовству Владимир ИЗМАЙЛОВ, квоты на вылов кильки и сельди для России сохранились на уровне лимитов 1999 года. В частности, рыболовный флот АО "Каспрыба" имеет право добыть около 200 тыс. тонн кильки и сельди.

В то же время, отметил В.Измайлов, на 30% сокращаются квоты на промысел осетровых видов рыб как для России, так и для остальных прикаспийских стран. Общий лимит добычи по рекомендациям ученых определен в 1,2 тыс. тонн, в том числе в российской зоне (дельта Волги) намечается выловить 800 тонн.

Предоставлено Reuters.

 

ПОЧИНЫ.

 

Акция "В золотой фонд - золотые вклады" провалилась. Аким Нуркадилов отказался забирать свой вклад.

 

О начавшейся 2 июня прошлого года акции "В золотой фонд - золотые вклады" долгое время ничего не было слышно. И вдруг по прошествии семи с лишним месяцев организаторы акции сообщили о ее бесславном окончании.

Напомним, что все началось с инициативы депутатов Карасайского районного маслихата Алматинской области. Добровольную сдачу населением золотых украшений, драгоценных камней и денежных средств поддержал аким области Заманбек Нуркадилов.

Когда все еще только начиналось, население Карасайского района, потом области и всей республики призывалось к проявлению патриотизма накануне ожидавшегося обвала в экономике. Говорилось о наличии у казахстанцев на руках не менее 70 тонн золота и более $1 млрд деньгами. Большой расчет был также на отечественных бизнесменов, заработавших капитал во время реформ. Им как бы предоставлялась возможность для легального "отмывания" наличных. И все это при условии возврата вложенных в "Золотой фонд" средств не позже чем через 10 лет. Такой срок был определен в расчете на подъем экономики области в течение ближайших пяти лет.

Однако сегодня организаторы акции вынуждены констатировать ее полный провал. Несмотря на то, что в акции все-таки приняли участие около 38 тысяч человек и в области было собрано Т27 млн и 10 тысяч украшений. Собственно, уже к сентябрю стало ясно, что дальше этого дело не пойдет. Расчет на бизнесменов не оправдался. Не поддержали и другие области - заняли выжидательную позицию. А после волны негатива в прессе и вовсе побоялись присоединиться. Когда подсчитали, оказалось, что акция становится просто невыгодной.

О сложившейся в конце прошлого лета ситуации Панораме рассказал председатель Комитета по поддержке и развитию предпринимательства, малого и среднего бизнеса Алматинской области Марат КАЛМЕНОВ. Пока готовились необходимые для упорядоченного проведения акции документы, произошли серьезные изменения в законодательстве. Кроме того - изменение конъюнктуры на золотом рынке. Переплавка не подходящих для продажи золотых изделий (а их было большинство) выходила дороже производства нового золота. Многие сдавали и вовсе дешевое турецкое золото. Словом, собранный объем вкладов не оправдал бы расходов. Так что до оценки золотых изделий, то есть до последнего этапа акции, дело так и не дошло.

В общем, все получилось примерно так, как и предрекала скептически настроенная пресса. Почему же все-таки областной акимат поддержал эту инициативу? Сегодня в аппарате объясняют ее возникновение в Карасайском районе боязнью роста цен в конце 1999 года, резкого снижения финансирования бюджетной сферы и даже возможной потери местного здравоохранения. Хотя, помнится, в прошлом году говорилось обо всей экономике района и области, которую в трудную минуту мог бы поддержать народный "Золотой фонд". Тогда же г-н Нуркадилов говорил и о том, что если дела в области пойдут хорошо, то с вкладчиками начнут рассчитываться раньше предполагаемых 10 лет. Как оказалось, это случилось гораздо быстрее.

Марат Калменов обратил внимание на то, что эта история едва не навредила инвестиционному имиджу Алматинской области. Между тем дела здесь идут намного лучше, чем раньше. Г-н Калменов напомнил, что уже во время старта акции в области реализовывались крупные проекты. Еще раньше, два года назад, аким заключил соглашения с семью крупными банками республики. Благодаря этому в средний и малый бизнес было привлечено Т4 млрд 785 млн, не считая иностранных инвестиций. В республиканском рейтинге Алматинская область поднялась с 14-го на 3-е место.

Теперь при возврате вкладов не ожидается особых проблем. Все в свое время было четко зафиксировано, описано, опечатано и хранилось в специальных хранилищах под двумя разными замками. Ключи от них находятся один в акимате, другой - в филиале Народного банка.

Кстати, о возврате вкладов. Документы, определяющие единый порядок выдачи вкладов их владельцам, почти готовы. И уже в конце января начнется возврат, который из-за большой занятости работников филиалов Народного банка будут осуществлять представители акимата. Акция будет считаться законченной тогда, когда будет выдан последний вклад.

Кстати, сам г-н Нуркадилов уже отказался от своего вклада (полкилограмма золота). Есть предположение, что найдутся и другие "отказники". В этом случае, возможно, невостребованные вклады действительно пойдут на благотворительные цели.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

 

ОБРАЗОВАНИЕ.

 

Состоялось официальное открытие Международной академии бизнеса.

 

14 января состоялось официальное открытие Международной академии бизнеса (МАБ) в новом здании. В презентации приняли участие президент ассоциации финансистов, председатель совета попечителей МАБ Даулет Сембаев, заместитель акима Алматы Козы-Корпеш Джанбурчин, дипломаты и бизнесмены.

Выступая с приветственной речью, г-н СЕМБАЕВ акцентировал внимание на нескольких моментах экономического анализа и прогноза. Он, в частности, отметил, что платежный кризис в Казахстане привел к тому, что очень быстро были размыты оборотные средства предприятий, и объемы производства резко пошли вниз. Прирост ВВП в 1999 году по отношению к 1998 году, по словам г-на Сембаева, не покрывает весь отрицательный эффект от снижения ВВП за последние годы, и "в настоящее время уровень экономики ниже, чем в 1997 году". Сальдо торгового баланса, по его оценке, в ближайшие два года будет значительно улучшено, и у государства "будет достаточно необходимой валюты, чтобы поддерживать стабильный курс тенге". Президент Ассоциации финансистов предполагает, что страна будет идти по пути развития импортозамещающих производств, увеличения экспорта, в первую очередь сырья, и, возможно, будет возобновлен экспорт сельскохозяйственной продукции.

"Если мы признаем, что одной из основных причин финансового кризиса в Казахстане был кризис бюджетной системы, то в ближайшие два года государство должно завершить реформирование бюджета", - отметил г-н Сембаев. К реформированию бюджета Казахстан, по его словам, приступил в самую последнюю очередь: "до 1998 года бюджет у нас был чисто социалистический". Как считает Даулет Сембаев, в Конституцию необходимо внести дополнительную статью, согласно которой парламент будет утверждать консолидированный бюджет, а не его малую часть, как это делается сегодня.

"Я думаю, что государство сделает сильный прорыв в решении проблемы безработицы; уровень безработицы не должен превысить 8% к активному населению", - считает г-н Сембаев. На его взгляд, властям очень важно в настоящее время ускоренно заниматься вопросом повышения реальных доходов населения и его покупательской способности. Принципиально значимо, по мнению Сембаева, эффективное использование значительных средств пенсионных и страховых фондов для внутреннего инвестирования в реальный сектор экономики. "Объем промышленного производства из года в год должен возрастать", - считает он.

"Из сырьевого придатка Советского Союза Казахстан превращается в сырьевой придаток мирового сообщества", - отметил президент Ассоциации финансистов. Казахстану, по его словам, надо решить проблему развития четвертого-пятого передела, увеличения производства товаров народного потребления внутри республики, что позволит создать новые рабочие места, повысить собираемость налогов и аккумулировать денежные средства внутри страны.

В настоящее время Академия бизнеса объединяет 8 учебных заведений, предоставляющих экономическое образование. Ее учредителями являются: правительство, АО "КазахстанКаспийшельф", АО "Испат-Кармет", АО "Соколовско-Сарбайский ГОК", Elsi Tech Ltd, ТОО "Алматинская школа менеджмента". Во время презентации состоялось знакомство со структурой МАБ и ее программой-максимум. Учебные заведения, входящие в состав академии, работают сегодня по четырем направлениям: академическое образование, программы повышения квалификации и консалтинг, прикладные исследования и консалтинг, международные проекты. Что же касается стратегии, то она достаточно лаконична: быть лидером бизнес-образования в Казахстане и Центральной Азии.

Олег ХЕ.

 

РАЗНОЕ.

 

На месторождении Каламкас продолжается пожар.

 

На месторождении Каламкас продолжается пожар.

Четвертые сутки продолжается пожар в Мангистауской области Казахстана на нефтяном месторождении Каламкас, разрабатываемом АО "Мангистаумунайгаз". Как передает агентство Интерфакс-Казахстан, в ночь на 14 января во время бурения скважины №5819 произошел неконтролируемый выброс газа с последующим взрывом и возгоранием. Нефтяники успели покинуть буровую установку за 20 секунд до взрыва. Буровая была обесточена, рабочие вывезены в безопасное место. Информация об аварии была обнародована лишь спустя трое суток. В настоящее время на месте сгоревшей буровой установки полыхает 15-метровый газовый факел. Там круглосуточно работает противопожарная служба, отряд экстренного реагирования и специалисты предприятия по ликвидации нефтяных и газовых фонтанов.

По словам начальника областного управления государственной противопожарной службы Хамида МАМАТОВА, пожарными просчитано два варианта тушения пожара. Первый предусматривает отрыв пламени путем подачи восьми лафетных стволов. Второй, "резервный" вариант предполагает использование автомобиля газоводяного тушения. Ликвидаторы последствий аварии считают, что работы по расчистке устья скважины займут еще 2 дня. Сразу после этого пожарные приступят к тушению факела. Только после ликвидации пожара специально созданная комиссия сможет сделать окончательные выводы о причинах происшествия. По мнению нефтяников, основной причиной аварии стало аномальное скопление газа в породе.

Предоставлено Reuters.

 

ЭПИДЕМИЯ.

 

Медики не прогнозируют большой эпидемии гриппа в Казахстане, но Алматы и Караганда уже перешагнули эпидпорог.

 

Неделю назад в Казахстанском пресс-клубе прошел круглый стол по гриппу с участием представителей Национального центра проблем формирования здорового образа жизни, Республиканской и Алматинской городской санэпидемстанций, Алматинской городской инфекционной больницы. Тогда говорилось о более-менее спокойной ситуации в Казахстане.

За прошедшее время она изменилась не в лучшую сторону. Если первая посленовогодняя неделя дала по республике 791 случай гриппа, то с 11 по 17 января было зарегистрировано уже 3559 случаев. Как сообщил Панораме заведующий эпидотделом Республиканской СЭС Какимжан КЫРАУБАЕВ, уже есть основания говорить о вспышке гриппа. Это касается в первую очередь самых больших городов Казахстана - Алматы и Караганды. Еще 14 января говорилось о том, что ни один регион Казахстана не превысил контрольного уровня по гриппу - определенного количества случаев заболеваний на 100 тысяч населения. На 17 января Алматы и Караганда уже перешагнули эпидпорог. Если учесть, что далеко не все обращаются за помощью к медикам и предпочитают лечиться сами, превышение контрольного уровня может быть еще выше.

Нынешний грипп вызывает тяжелые осложнения. 60% осложнений составляют поражения легких, 30% - сердечно-сосудистой системы. Врачи утверждают, что самое главное - это изоляция больных, отказ от проведения массовых мероприятий. Представления о том, что больной гриппом заразен только в первые несколько дней, опровергнуты исследованиями ученых. Оказалось, больные опасны в течение всего периода болезни. И могут носить вирус в крови еще в течение полугода.

Городская СЭС ввела в Алматы карантин по гриппу еще до того, как город перешагнул эпидпорог, - с12 января. Между тем с 11 по 17 января в больницы республики было госпитализировано 545 человек, 388 из них - в Алматы.

Медики не прогнозируют особо большой эпидемии в Казахстане. В предыдущие годы население уже болело этим же вирусом. В прошлом году гриппом переболело 167 тысяч человек, у которых должен сохраниться иммунитет.

Между тем в поверженной гриппом Англии к этой непобедимой болезни присоединилось такое опаснейшее заболевание, как менингит. У нас в этом отношении пока спокойно.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

 

РЕГИОНЫ.

 

Демографическая ситуация в СКО остается сложной.

 

Со второй половины прошлого года в Северо-Казахстанской области зарегистрировано значительное увеличение притока прибывших на постоянное проживание из стран ближнего зарубежья, главным образом из России. За девять месяцев прошлого года вид на жительство получили 2 тыс. 141 человек. Специалисты областного Управления миграции и демографии объясняют это дестабилизацией общей экономической ситуации в соседних российских регионах после августовской девальвации рубля.

Но в целом, по словам заместителя начальника Управления миграции и демографии по Северо-Казахстанской области Базарбека КАЛИЕВА, демографическая ситуация остается неблагоприятной. За 11 месяцев 1999 года в область прибыло 2853 человека, в то же время из области выехало намного больше - 11 053 человека. В данном случае речь идет прежде всего об оралманах - репатриантах из Монголии. Только за 1998-1999 годы территорию области покинуло 795 репатриантов, подавляющее большинство из которых - 625 человек - проживали в сельской местности.

По данным областного Управления миграции и демографии, основными причинами, вынуждающими репатриантов переселяться в другие регионы республики или вообще возвращаться в Монголию, являются непривычно тяжелые социально-бытовые условия проживания в сельской местности, отсутствие жилья, безработица. Сложности пенсионного обеспечения и выплаты денежных пособий вызывают растущее недовольство репатриантов.

Марат ЕРМУКАНОВ,

Петропавловск.

 

СПОРТ.

 

Баскетболистки из Павлодара лидируют в чемпионате России.

 

Футбол. Конфликт между двумя федерациями футбола Казахстана продолжается. Теперь он отражается и на сборной. Генерал Новиков не отпустил на сборы команды игроков ЦСКА, признавая лишь новую федерацию, ангажированную госорганами. Руководство ФАРК, в свою очередь, намерено применить против не явившихся на сборы жесткие санкции и не привлекать их больше в национальную сборную. Пока же главная команда страны ослаблена отсутствием игроков павлодарского "Иртыша", начинающего сегодня турнир чемпионов Содружества в Москве, а позже - Кубок чемпионов Азии в Саудовской Аравии. Что же касается вопроса о легитимности ФАРК, ФИФА продолжает поддерживать именно эту организацию, во главе которой стоят Куралбек Ордабаев и Тимур Сегизбаев. Первый намерен, однако, в ближайшее время отказаться от должности президента ФАРК.

Дальнейшее противоборство между двумя федерациями, как известно, чревато санкциями ФИФА, о чем генсек этой международной организации упомянул недавно в письме в ФАРК.

Стало также известно, что армеец Руслан Балтиев приглашен в сборную Азии, которой предстоит товарищеская встреча с национальной сборной Ирака.

Лыжи. На завершившемся в Шортанды третьем розыгрыше Кубка РК фавориты и лидеры сборной не смогли попасть даже в тройку. 10-километровую гонку выиграл Игорь Зубрилин, являющийся одним из перспективнейших казахстанских лыжников. На дистанции 15 км сильнейшим оказался Владимир Борцов, ставший в итоге победителем турнира. Он, кроме этого, был третьим в 10-километровой гонке. Павел Рябинин и Андрей Невзоров никак не проявили себя, несмотря на лидерство в сборной.

Среди женщин дистанцию в 5 км выиграла юная Дарья Старостина. Более опытная Елена Антонова первой пришла в 10-км забеге, завоевав в итоге Кубок, так как пришла третьей на пятикилометровке.

Водное поло. На чемпионство в открытом чемпионате России, как и в предыдущие годы, продолжают претендовать четыре команды. И опять среди них - алматинское "Динамо". При этом традиционно алматинская команда, очевидно, довольствуется четвертым местом, не рискуя оспаривать российские медали, чтобы не потерять участие в турнире вообще, как произошло с их одноклубниками-хоккеистами бенди. Пока же в турнирной таблице казахстанцы - третьи. Они лишь однажды позволили себе победу над элитным российским клубом, победив в полуфинальном туре, в Волгограде "Динамо-Олимпийский" - 9:8. Однако уже в следующей игре алматинцы уступили слабейшему в квартете ЦСК ВМФ - 8:11. Матч же с хозяевами - "Лукойл-Спартаком", наши земляки вообще отдали - 5:12.

Волейбол. В Уральске с 14 по 18 января проходил I тур чемпионата РК среди юношей. В возрасте 1984-1985 гг. победила уральская команда "Жастар". В споре волейболистов 1986-1987 гг. первенствовала команда Экибастуза.

Баскетбол. Павлодарская команда "ПНПЗ-ССL" продолжает лидировать в открытом чемпионате России. В Омске павлодарки уверенно обыграли местный "Нефтяник" - 90:66 и 80:56. При этом омскую команду, преследующую "ПНПЗ", нельзя назвать слабой. Однако казахстанки еще раз доказали свое давно уже завоеванное право выступать в суперлиге чемпионата России. Если они добьются успеха в следующем туре, то вопрос об их участии в суперлиге будет практически решенным. Помешать этому могут только росийские спортивные функционеры, уже однажды не пустившие павлодарок в элиту женского баскетбола России.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.