КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 38, 1 октября 1999 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

На встрече Президента с деятелями науки и культуры призывы к интеграции оформились в конкретные предложения. Президенты стран Центральноазиатского региона надеются на поддержку культурной элиты, способной внести свой вклад в дело интеграции и борьбы с экстремизмом.

28-29 сентября Астану посетили делегации Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана. Делегации были представлены заслуженными деятелями науки и культуры этих стран, а также руководителями соответствующих министерств. Гости, среди которых были известные поэты, режиссеры, ученые и т. д., посетили Мемориал памяти жертв политических репрессий, Евразийский университет им. Л.Гумилева, школы, театры, резиденцию Президента, парламент и др. Однако главным мероприятием международной встречи как для гостей, так и для встречающих было заседание в здании парламента, где выступил Президент РК Нурсултан НАЗАРБАЕВ.

Главной идеей его речи была перспектива экономической и культурной интеграции стран Центральной Азии. Об имеющихся для этого исторических предпосылках, включающих доставшиеся от СССР общие экономические, финансовые, образовательные и экологические стандарты, считает он, "архитекторы ЕС могли только мечтать". Однако, по словам Президента, при этом политический терроризм и экстремизм может стать одной из главных угроз национальной безопасности стран региона в ХХI веке. Позиция же просвещенной элиты способна придать действиям государства моральное обоснование и общенациональную поддержку.

Уже часто звучавшая идея культурной и экономической интеграции на этот раз оформилась во вполне конкретные предложения. Так, одним из них стало предложение ввести в практику систему грантов, выдаваемых главами государств выдающимся деятелям ЦА в области науки, литературы и культуры "для изучения достижений братских народов". Ученый, к примеру, Казахстана, будет в течение года жить и работать в Узбекистане или Таджикистане, изучать в контакте с коллегами местные материалы, проводить конференции, выступать в вузах. Это, считает г-н Назарбаев, способствовало бы духовному взаимообогащению ученых, писателей в практическом плане и в плане культурно-научной интеграции. А пока, заявил глава государства, "мы закрыты друг для друга".

Надо, считает он, не только беречь достигнутое, но и поддерживать и поощрять новые имена. Для этого Президент РК предложил учредить премию президентов ЦА за выдающиеся достижения в области науки и культуры. Г-н Назарбаев предложил своим коллегам-президентам рассмотреть возможность учреждения такой премии, которой, считает он, надо присвоить имя аль-Фараби. Эта премия должна, по словам Президента, иметь высокий общественный статус и солидное материальное выражение. Поэтому предлагается один раз в два года присуждать две премии в $100 тыс., которые будут вручать главы государств.

Рост масштабов научно-технических проблем требует, по мнению г-на Назарбаева, интернационализации научного поиска. Так как наука сегодня требует все большей концентрации финансовых и людских затрат, ни одна страна в мире не в состоянии вести исследования по всему фронту научного поиска. Чтобы решить эту проблему, Назарбаев предложил организовать межгосударственные НИИ. К примеру, Институт Центральной Азии мог бы координировать и проводить научные исследования по важнейшим экономическим проблемам региона. Президент призвал вернуться к инициативе ЮНЕСКО - организации Центральноазиатского филиала знаменитого международного центра по теоретической физике имени Абдуса Салама. Кроме этого, было рекомендовано активизировать межвузовский диалог, расширить обмен студентами и преподавателями и организовать Союз ректоров центральноазиатских университетов.

Президент Назарбаев считает также необходимым создание Центральноазиатского инновационного фонда. Этот фонд мог бы участвовать в разработке и реализации госпрограмм финансовой поддержки инновационной деятельности, формировать рынок научно-технической продукции, заниматься целевым кредитованием инновационных программ на конкурсной основе и др. Президент РК предложил также с помощью прямого совместного госфинансирования реализовать проект "Цивилизация Центральной Азии" (ЦЦА). Как представляется г-ну Назарбаеву, можно было бы создать общий, постоянно пополняющийся электронный сервер, дающий возможность презентации культуры региона всему миру и обратной связи с учеными и культурологами зарубежных стран. Презентацию этого проекта, по мнению г-на Назарбаева, можно провести в одной из столиц на электронных носителях в 2001 году, а затем создать энциклопедию "ЦЦА". Для совместной реализации этих и других проектов Нурсултан Назарбаев предложил организовать рабочую группу, состоящую из руководителей делегаций стран.

Один из вероятных членов этой рабочей группы со стороны Узбекистана Адиль ЯКУБОВ полностью поддержал инициативы Президента РК. Как одно из препятствий на пути интеграции и причину для совместных действий г-н Якубов привел факт, что в Узбекистане, к сожалению, совершенно невозможно найти газет и книг из РК. Аналогичная, по его словам, ситуация и в других странах региона. В ответ на это г-н Назарбаев заявил, что со стороны РК такой проблемы нет - Казахстан готов предоставить любую печатную продукцию. Надо отметить, в данном случае проявилась одна из возможных проблем культурной интеграции в будущем: политическая, религиозная и другая цензура, существующая в Узбекистане, в РК не столь выражена. Этот диссонанс вполне может стать серьезным препятствием к тому варианту идеи интеграции, который провозглашался на встрече. Идею создания совместного центральноазиатского литературного журнала Президент РК нашел весьма актуальной и, более того, заявил, что Казахстан берет на себя все расходы по этому проекту.

Участники международной встречи высказали еще несколько идей, которые наряду с многими другими найдут отражение в совместном обращении и других документах. Политика региональной и глобальной интеграции, по словам Президента, уже эффективно реализуется. Одно из доказательств этого, как сказал глава РК, "Шанхайская пятерка", которая "из совещания по мерам доверия на границах превращается в самостоятельную структуру сотрудничества", активизирующую торгово-экономические связи, взаимное поощрение инвестиций и координирующую действия по развитию малого и среднего бизнеса.

По его словам, только если все страны региона продемонстрируют миру единую экономическую политику, сюда "потекут реки инвестиций". Лишь на принципах компромисса, подчеркнул глава государства, можно найти решение водных, газовых и энергетических проблем региона. Смешно, считает он, если мы говорим о дружбе и одновременно строим газоотводы и замкнутые водохранилища. Можно исключить, уверен он, многие затраты, если мы будем закупать продукцию прежде всего друг у друга, сообща решать экологические проблемы и т. д.

Главными целями планируемой интеграции он назвал формирование единого экономического пространства, единой торгово-таможенной зоны, единого валютного союза и единой экономической стратегии. В пример г-н Назарбаев поставил успех создания ЕС. Однако такая фундаментальная экономическая интеграция видится главе государства только основанной на базе культурного и духовного единства.

Эта международная встреча, инициированная президентами четырех стран, должна, по словам г-на Назарбаева, посредством культурной элиты обеспечить поддержку народов усилиям глав государств в интеграции. "Цвет" интеллигенции, традиционно владеющий умами людей, должен создать предпосылки для этого и помочь им преодолеть огромную массу негативных стереотипов народов региона по отношению друг к другу и проявить волю к согласованию интересов.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

из Астаны.

РАЗНОЕ.

Иностранные инвесторы отмечают позитивные изменения в налоговой политике Казахстана.

Вчера в Астане под председательством Президента Назарбаева прошло промежуточное заседание Совета иностранных инвесторов.

Как известно, Совет иностранных инвесторов был создан в июне 1998 года. В его состав вошли первые руководители правительства, а также 11 директоров ведущих европейских, азиатских и американских корпораций, осуществляющих инвестиции в республику. Встреча 30 сентября стала промежуточной между основными заседаниями совета - вторым, состоявшимся в июне этого года, и третьим, запланированным на декабрь 1999 года.

Как сообщает пресс-служба Президента РК, на ней был отмечен значительный прогресс в области упрощения и совершенствования налогообложения бизнеса в Казахстане. "Особое удовлетворение у инвесторов вызвали концентрация функций налоговой полиции на вопросах экономической преступности и отмена практики начисления НДС на убытки",- говорится в пресс-релизе. Кроме того, по официальной информации, участники встречи уделили внимание вопросам соблюдения международных налоговых соглашений, контроля со стороны правительства за деятельностью иностранных и местных налогоплательщиков, а также практики выдачи разрешений на работу иностранным сотрудникам международных компаний, действующих на территории Казахстана и инвестирующих в экономику страны.

"Мы доложили главе государства о том, что уже выполнено, что предстоит сделать и в соответствии с какими графиками; думаю, что к декабрьскому заседанию мы справимся со всеми поставленными перед нами задачами",- сказал после встречи журналистам Дулат КУАНЫШЕВ, председатель Агентства РК по инвестициям. "Европейский банк реконструкции и развития,- сказал он,- участвует в советах иностранных инвесторов трех стран - России, Украины и Казахстана, и Пол Бертон, заместитель главы представительства ЕБРР в РК, заметил, что в Казахстане наиболее эффективно действующий орган". В казахстанском совете, по словам председателя агентства, есть принцип командной работы.

"Президент Казахстана выразил удовлетворение состоянием текущей работы Совета иностранных инвесторов. Со своей стороны представители компаний, состоящие в совете, также выразили удовлетворение и благодарность Нурсултану Назарбаеву за новые предложения по превращению Совета иностранных инвесторов в важный механизм по содействию и привлечению иностранных инвестиций, а также повышению инвестиционного климата Казахстана",- отметил Отберг де ЙОНГ, генеральный менеджер АБН-АМРО Банк-Казахстан, сопредседатель рабочей группы Совета иностранных инвесторов по вопросам повышения инвестиционного имиджа РК.

"По итогам вчерашнего обсуждения Советом иностранных инвесторов будут подготовлены конкретные законопроеты для рассмотрения парламентом Казахстана, а также проекты указов и распоряжений, издаваемых Президентом страны",- сообщает пресс-служба главы государства.

Олег ХЕ

из Астаны.

ВИЗИТЫ.

Президент РК и премьер-министр РФ обсудили вопросы, способные сделать взаимоотношения двух стран "по-настоящему стратегическими".

В минувшую пятницу Президент Казахстана встретился с премьер-министром России Владимиром Путиным. "Для меня встреча была очень интересной и содержательной", - сказал после нее г-н ПУТИН журналистам.

Он сообщил, что были обсуждены вопросы "политических контактов, гуманитарных мероприятий, развитие взаимоотношений в области культуры, в пограничной области, военно-технического сотрудничества, совместной работы на международной арене, борьбы с терроризмом и, разумеется, крупномасштабных проектах в области экономики".

Проекты, как уточнил г-н Путин, касаются прежде всего таких отраслей, как энергетика, железнодорожный и трубопроводный транспорт. "Я думаю, что Президент Казахстана абсолютно прав, когда говорит о том, что если все эти направления деятельности будут развиваться, то отношения между Казахстаном и Россией можно будет назвать по-настоящему стратегическими", - сказал он. Он также отметил, что "Нурсултан Назарбаев является одним из лидеров интеграции; на встрече он очень заинтересованно говорил о принципах основных направлений деятельности, которые, безусловно, позволили бы обеспечить дальнейшее сближение стран в рамках СНГ".

Однако тема Содружества была задета вскользь - она будет обсуждаться позднее на заседании глав 12 правительств 8 октября; ближе оказалось заседание глав правительств стран - участниц Таможенного союза - оно состоялось в тот же день. Соответственно г-н Назарбаев и г-н Путин акцентировали свое внимание больше на развитии Таможенного союза. Журналисты предположили, что связи Казахстана и России несколько разладились после аварии ракеты "Протон". Г-н Путин со своей стороны предположил, что "просто казахстанская сторона энергично защищала свои национальные интересы". В настоящее время, по его словам, между странами идет текущая работа по согласованию позиций в "очень важной области сотрудничества", а именно - развитии ракетно-космической техники. В этом вопросе Казахстан, сообщил премьер РФ, принимает научно-техническое участие: "Я думаю, что доля Казахстана в интеллектуальной составляющей космического сотрудничества будет постепенно возрастать".

Владимир Путин предпочел оставить без опровержения слух о том, что нынешнее руководство России уйдет в отставку из-за произошедших террористических актов. В то же время он сказал, что такие слухи "запускаются сознательно теми, кто и нападает на Россию, для того чтобы дестабилизировать внутриполитическую ситуацию". "Террористы будут уничтожаться где бы они ни были", - эту фразу в Казахстане г-н Путин произнес впервые после встречи с Президентом Назарбаевым. Позже она обогатилась его уточнениями, где могут быть найдены и "замочены" террористы, не исключая "сортира", и стала ключевой во многих информационных сообщениях.

Как считает глава правительства РФ, кто бы ни стал лидером России, он, чтобы удержаться у власти, не сможет поступить иначе, как только уничтожить террористов.

Олег ХЕ

из Астаны.

СОДРУЖЕСТВО.

Казахстанско-российские переговоры оказались результативнее заседания Таможенного союза.

На прошлой неделе, 24 сентября, правительство Казахстана "убило двух зайцев", встретившись в начале дня с Кабинетом России в расширенном составе, а на 14.30 того же дня пригласив премьеров Беларуси, Таджикистана и Кыргызстана для участия в заседании глав правительств стран - участниц Таможенного союза.

День начался с того, что премьер РФ Владимир Путин посетил президентскую резиденцию в Астане, где провел переговоры с Нурсултаном Назарбаевым. Едва задев тему Таможенного союза и СНГ, стороны большую часть времени посвятили проблемам взаимоотношений между двумя странами. То же самое наблюдалось и во время встречи премьеров Балгимбаева и Путина один на один, премьер РФ охарактеризовал взаимоотношения между Казахстаном и Россией как "в высшей степени продвинутые" и высказал удовлетворенность тем, как они развиваются. Приоритетность таких двусторонних переговоров не случайна. Сегодня Казахстан и Россию объединяют четыре основные проблемы: нефть, тарифы, космос и саранча. И встречи тет-а-тет оказались продуктивнее остальных, хотя и не по всем позициям. Вначале о тех вопросах, рядом с которыми можно поставить знак "+".

Во-первых, стороны договорились о более динамичной работе совместных комиссий по определению границ на Каспии. Кроме того, российское правительство подтвердило, что пропускаемость казахстанской нефти по трубопроводу Атырау - Самара будет постепенно увеличиваться - с 12 млн тонн до 15 млн тонн, более того, Владимир Путин пообещал способствовать "полноправному участию" Казахстана в проекте по перевалке нефти, который будет реализован Россией на Балтике. И в дополнение к вопросу о нефти премьеры заявили, что берут под постоянный контроль реализацию проекта КТК.

Во-вторых, правительства двух стран договорились разработать совместную программу по борьбе с вредителями сельскохозяйственных культур, в первую очередь, с саранчой. Агропромышленное сотрудничество может быть расширено, если Россия примет предложение Казахстана и предоставит ему комбайны "Дон" на лизинговой основе.

В-третьих, стороны хотя и не подписали соглашение о области космических исследований, но сообщили прессе, что достигнута договоренность "по основным параметрам", в том числе Россия взяла на себя обязательство неукоснительно выполнять требования, связанные с экологической безопасностью. Договоренность, в частности, означает решение о передаче полномочий по использованию космодрома Байконур от военного ведомства гражданскому, в связи с чем должны быть урегулированы вопросы оплаты за аренду, охрану комплекса, его совместного использования, безопасности при запуске ракет.

В-четвертых, российская сторона пообещала поставить военные катера для укрепления морских границ Казахстана, стороны согласовали принципы взаиморасчетов при утилизации ядерных материалов, достигнута договоренность о передвижении казахстанских судов по российским внутренним водам.

Минусовой результат можно констатировать по вопросу о доступе казахстанских экспортеров к внутренним железнодорожным тарифам России. Сегодня он является главным тормозом в двустороннем торговом сотрудничестве. Из-за сильной разницы в тарифах Казахстан с начала года резко сократил отгрузку угля, окатышей, металла, зерна и другой продукции, которая идет на экспорт в дальнее зарубежье и в Россию. За истекший период текущего года товарооборот между Казахстаном и Россией составил, по словам Нурлана БАЛГИМБАЕВА, чуть более $1 млрд, или 54% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Решение по либерализации транспортного тарифа для казахстанских грузов, по всей видимости, будет принято только тогда, когда России оно будет экономически выгодно или как минимум экономически безопасно. Такое может случиться нескоро.

В целом такие проблемы, как тарифы или НДС, не мешают Казахстану и России идти по пути наращивания совместных проектов. Последние чаще всего возникают по одной объективной причине - территориальное соседство двух стран. Отсюда рассмотренные на встрече проекты по взаимообмену газом; строительству газопровода на Астану, Караганду и другие города Казахстана; контролю за производством и оборотом алкогольной продукции; приграничномму сотрудничеству и т.д.

Уже на встрече делегаций двух стран в расширенном составе Владимир ПУТИН обратил внимание на существующую в Казахстане языковую проблему: "К сожалению, не все люди, проживающие в Казахстане, способны в быстрое время освоить казахский язык и в связи с этим у них могут возникнуть определенные сложности карьерного плана", - считает Владимир Путин. Он также высказал озабоченность сокращением вещания ОРТ, радио "Маяк" и других российских теле- и радиоканалов. "Я знаю, что многие граждане Казахстана с интересом смотрят наши передачи и сожалеют о том, что такие возможности ограничены", - сказал г-н Путин, предложив поддержать на правительственном уровне трансляцию российских СМИ.

Результативность казахстанско-российских переговоров оказалась выше результатов заседания Таможенного союза. Это еще одно доказательство того, что интеграция тем лучше, чем меньше интегрирующихся сторон. Хотя оценки встрече "пятерки" давались разные. К примеру, Нурлан Балгимбаев считает, что заседание прошло очень плодотворно ("Мы подписали порядка 12 документов, которые в основном касались создания единого таможенного пространства и общих рынков"). На самом деле Таможенный союз сегодня больше напоминает, как точно выразился председатель Интеграционного комитета Нигматжан Исингарин, "сближение отходящих". По оценке г-на ИСИНГАРИНА, чтобы придти к полноценному "союзу", нужно подписать уже не десяток-другой договоров и протоколов, а порядка 200 документов. Даже в самом Таможенном союзе выделяется своего рода "тройка". В нее входят Казахстан, Россия и Беларусь, которые идут по пути активного согласования таможенных тарифов для грузов, направляемых в третьи страны. Единые тарифы уже сформировались по отношению к 60% всех видов товаров. На следующей встрече предполагается согласование еще 10% позиций. Солидарности в этом вопросе всех стран - участниц Таможенного союза добиться сейчас не так легко, особенно после вступления Кыргызстана в ВТО.

Судьба другого института - СНГ - подверглась по завершении заседания "пятерки" более открытой критике. "Содружество независимых государств, к сожалению, становится все аморфнее", - заявил Нурсултан НАЗАРБАЕВ после встречи с пятью премьерами. Только в первом полугодии текущего года, по его словам, торговля закавказских республик внутри СНГ сократилась на 40%, между Россией и Белоруссией также на 40%. "То есть начиная с 1991 года взаимная торговля сократилась почти на 70%, - отметил глава государства. - Хотим мы это говорить или не хотим, но идет дезинтеграция". Из 3000 документов, которые приняты в рамках СНГ, по его словам, исполняется от 5% до 10%. В то же время г-н Назарбаев убежден в необходимости СНГ "как в институте, как в возможности президентам встречаться, обсуждать самые насущные вопросы".

Глава государства также подчеркнул, что внутри Таможенного союза нет места посягательству на политический суверенитет его участников, речь идет о защите товаров объединившихся государств. "Я уверен, что Таможенный союз покажет пример настоящей интеграции, которая является благом для всех государств, в первую очередь для их товаропроизводителей", - отметил он.

Олег ХЕ

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

"Филипс Петролеум" подтверждает свои обязательства по проекту строительства завода сжиженного газа.

30 сентября Премьер Балгимбаев принял представителей компании "Филипс Петролеум" во главе с Джэймсом Мальва, председателем совета директоров и президентом компании.

Как сообщила пресс-служба главы казахстанского правительства, участники встречи обсудили перспективы деятельности компании в Казахстане, ход выполнения инвестиционных проектов "Филипс Петролеум". Джэймс МАЛЬВА отметил, что возглавляемая им компания сравнительно недавно пришла на казахстанский рынок, однако в планах "Филипс Петролеум" - долгосрочное сотрудничество, развитие ряда инвестиционных проектов. В частности, год назад компания взяла обязательство построить завод сжиженного газа, что обеспечило бы потребности республики. Нурлан БАЛГИМБАЕВ высоко оценивает этот проект: "Для успешной работы такого предприятия у нас в Казахстане есть все условия - огромные запасы газа, большой рынок для сбыта продукции, соответствующие транспортные коммуникации, техническая база и так далее". Уже в октябре этого года предполагается закончить технико-экономическое обоснование строительства завода.

Были обсуждены и другие вопросы деятельности компании в Казахстане, в том числе - ее участие в освоении нефтяных месторождений Каспийского шельфа. Г-н Балгимбаев подчеркнул, что казахстанской стороной тщательно выполняются все оговоренные условия инвестиционных проектов, что открывает для компании "Филипс Петролеум" широкие перспективы взаимовыгодного сотрудничества.

Предоставлено пресс-службой.

Премьер-Министра РК.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Многие области уже завершили уборку урожая.

"На сегодня собрано по республике и отправлено на элеваторы 8,2-8,3 млн тонн зерна", - сказал во вторник в интервью Панораме министр сельского хозяйства РК Сауат МЫНБАЕВ.

В целом по республике, по его словам, убрано 74% площадей. Что касается трех областей с наибольшим зерновым клином - Акмолинской, Костанайской и Северо-Казахстанской - то в них убрано 78%, 57% и 60% соответственно. В Кызылординской области, как сообщил г-н Мынбаев, убрано более 40% площадей, засеянных в основном рисом. "Остальные области, включая Западно-Казахстанскую и Жамбылскую, практически закончили уборку; сегодня, наверное, Карагандинская область закончит уборочные работы; на 90% урожай собран в Алматинской и Актюбинской областях", - отметил министр.

Средняя урожайность на сегодняшний день, по словам Сауата Мынбаева, составляет 12 центнеров с гектара. По уровню урожайности "в меньшей степени подводит" Акмолинская область. Что касается Костанайской и Северо-Казахстанской областей, то там идут сплошные дожди, которые создают тяжелые условия для уборки: "Сейчас идет мобилизация сельскохозяйственной техники, чтобы в любой погожий день выставить на поля как можно больше техники и убирать 130-150 тыс. тонн ежедневно в каждой области".

"Единственное, от чего теперь зависит результат уборки урожая, - это погода", - считает министр сельского хозяйства. Он уверен, что 10 млн тонн будет собрано. Что касается другого прогноза - более оптимистичного - согласно которому будущий урожай оценивается в 14 млн тонн, то г-н Мынбаев считает его нереалистичным.

По срокам уборка зерна в республике может завершиться через 10 дней. Но это при благоприятной погоде. "Если будут идти дожди, то уборка затянется", - сказал министр.

Олег ХЕ

из Астаны.

ВЫБОРЫ.

ЦИК создал комиссию по рассмотрению жалоб от масс-медиа.

Председатель Центризбиркома Загипа Балиева сообщила средствам массовой информации об образовании Специальной комиссии по рассмотрению обращений от масс-медиа на действия "физических или юридических лиц, а равно государственных органов, выраженные в преследовании, запугивании, создании препятствий для деятельности СМИ и нарушений прав журналистов".

Согласно несколько высокопарным оборотам письма, "важно, чтобы любые подобные обращения были полностью расследованы и быстро разрешены в период проведения избирательной кампании, с тем чтобы средства массовой информации могли выполнить свою важную роль и общественные обязанности перед электоратом".

Первой акцией созданной комиссии стало обращение к СМИ сектретаря Центризбиркома КУЛЕШОВОЙ в связи с заявлением Республиканской народной партии об отзыве партийного списка (пожалуйста, ниже). .

Г-жа Кулешова просит СМИ оперативно, в течение нескольких часов, представить Центризбиркому сведения об обращениях Республиканской народной партии по вопросу публикаций и предоставления эфирного времени на радио и по телевидению для размещения предвыборных агитационных материалов. "В случае, если Республиканской народной партии было отказано", Центризбирком просит указать - "по какой причине"

Николай ДРОЗД.

ВЫБОРЫ.

РНПК объясняет отзыв партийного списка из ЦИКа невозможностью ведения полноценной работы среди избирателей. Члены партии намерены бороться за депутатские кресла в одномандатных округах.

28 сентября произошло событие, которое давно ожидалось, - руководство Республиканской народной партии Казахстана (РНПК) объявило о своем отказе участвовать в выборах в парламент.

Это решение присутствовавшие на пресс-конференции г-да МАСАНОВ, КОСАНОВ, ДУВАНОВ и НУГМАНОВ объяснили давлением на кандидатов от РНПК со стороны властей и нерегистрацией в качестве первого номера в партийном списке лидера партии Акежана Кажегельдина. Было также заявлено, что предстоящие выборы партия расценивает как нечестные.

Хотя о вероятности подобного итога активной предвыборной деятельности РНПК говорили давно, он стал в достаточной мере неожиданным. Всего днем раньше один из лидеров партии Нурбулат Масанов принимал участие в публичном диспуте с другими кандидатами в парламент, и ничто не предвещало произошедшего "хлопка дверью". Сами активисты партии, наоборот, утверждают, что это решение было принято на съезде РНПК более месяца назад, а теперь лишь озвучено.

- Так сложились обстоятельства - партия помогала лидеру освободиться от ареста, проводила акции,- объяснил непонятную задержку г-н Дуванов.

По словам г-на Масанова, "определенные сомнения" по вопросу участия в выборах у РНПК все же были. Однако, заявил он, партия столкнулась с ограничениями своей деятельности и оказалась в ситуации, когда не смогла вести развернутую работу среди избирателей. В результате выбор был сделан в пользу отказа.

Это решение не означает отказа от борьбы за депутатские кресла членов РНПК в одномандатных округах, каковых по всему Казахстану насчитывается 20 человек. Г-н Косанов по этому поводу заметил, что некоторые кандидаты имеют в регионах "широкую электоральную базу" и политический вес, поэтому съезд РНПК решил, что их участие в выборах необходимо. Но в то же время еще не исключен и вариант полного и окончательного отказа РНПК от участия в выборах.

- Возможно, еще будут новости,- резюмировал г-н Косанов.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРЛАМЕНТ.

Проект бюджета на 2000 год принят в первом чтении. Вторичную в этом году постановку вопроса о вотуме доверия правительству Конституционный совет счел неправомерной.

Г-н Камдессю, наверное, даже не подозревает, какой кровью даются кредиты его фонда некоторым странам. Казахстан, рассчитывающий на $375 млн финансовой помощи МВФ в этом году, оказался на грани дефолта. И все из-за того, что допустил продажу военных самолетов Северной Корее. МВФ по следам истории с МиГами ужесточил свои требования к казахстанскому бюджету на 2000 год. Сегодня, как считает правительство, достаточно утвердить макроэкономические показатели на следующий год в таком виде, как того требует МВФ, и кредит будет получен.

Основная борьба за бюджет развернулась в минувшую субботу на совместном заседании палат парламента, на котором Премьер БАЛГИМБАЕВ пытался убедить депутатов пойти на одобрение бюджета: "Только в этом году мы должны Т72 млрд выплатить по долгам, которые занимало не наше правительство, а дефолта допускать нельзя". Правительству сегодня не хватает до выполнения бюджета ровно столько, сколько ему обещали занять. "Начиная с 2000 года и до 2002 года мы без программы МВФ не обойдемся, даже закладывая на следующий год 3% дефицита бюджета, на 2001 год - 2,2% и на 2002 год - 2,1%, мы все равно должны работать по программе МВФ; мы зависим от нее", - горячо доказывал глава правительства. Но парламент стоял на своем. Комитеты сената и мажилиса назвали проект бюджета на 2000 год "антисоциальным".

Как считает депутат Виктор ВЕСНИН, правительство не нашло иного выхода, как только "дальше наступать на пенсии и пособия, расходы на развитие социальной сферы, в том числе образование и здравоохранение". При девальвации тенге на 28,5% и росте инфляции с 7% до 15%, сказал он, сумма выплат пенсий и пособий в республиканском бюджете уменьшается на 1,6%; выплаты социальных пособий по инвалидности инвалидам 3-й группы отменяются, а инвалидам 1-й и 2-й групп уменьшаются до 6 и 4 расчетных показателей соответственно. "При этом правительство предлагает снова снизить максимальный размер пенсий на этот раз до Т8,7 тыс.", - отметил г-н Веснин.

После долгих прений депутаты проголосовали за отклонение бюджета, но не набрали необходимого количества голосов. В то же время утверждения бюджета в первом чтении также не состоялось. Под занавес Премьер-Министр принял решение и поставил вопрос о доверии правительству. Начался отсчет 48 часов, по истечении которых парламент должен проголосовать за вотум доверия или недоверия. В случае большинства "за" последовал бы либо роспуск парламента, либо отставка правительства. В случае, если бы парламент не набрал квалифицированного большинства за вотум недоверия, проект бюджета был бы принят автоматически.

Однако радикальных продолжений так и не последовало. Собравшись в минувший вторник на очередное совместное заседание, депутаты неожиданно для себя были ознакомлены с решением Конституционного совета, которое отбрасывало и правительство, и парламент на прежние позиции. В ответ на запрос Премьер-Министра по поводу правомерности постановки им вопроса о вотуме доверия председатель Конституционного совета Юрий КИМ заявил, что коль парламент не набрал нужное количество голосов как при голосовании за отклонение законопроекта, так и при его принятии в первом чтении, то он должен был "либо искать третье предложение, либо продолжать обсуждение до принятия одного из двух вариантов, но поскольку этого не произошло, то и вопрос о вотуме недоверия правительству также поставлен неправильно".

Прения возобновились. Не так интересны они, сколько решение, за которое наконец-то было отдано большинство голосов. В качестве итогового документа было принято постановление парламента, основанное на предложении правительства, сделанном в субботу. Согласно документу, парламент утвердил основные параметры республиканского бюджета на 2000 год; одобрил в первом чтении проект закона "О республиканском бюджете на 2000 год" при условии, что на согласительных комиссиях парламента будет еще раз обсуждена социальная часть бюджета.

Рассмотрение бюджета во втором чтении состоится 26 октября.

Олег ХЕ

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Инвалиды готовы прибегнуть к крайним формам протеста в случае принятия изменений в социальное законодательство.

Пока алматинское городское общество инвалидов готовилось к пресс-конференции, стало известно, что правительство отозвало из парламента свои предложения по поводу отмены и сокращения их льгот. Однако инвалиды не питают по этому поводу иллюзий, о чем было заявлено на встрече с журналистами 28 сентября.

Представители общества инвалидов намерены решительно отстаивать свои права и, если понадобиться, прибегнуть к самым крайним формам протеста. Отказ правительства от своей идеи они считают тактическим шагом и предполагают, что уже через пару месяцев парламент "протащит" эти изменения.

Общество распространило открытое письмо парламенту и правительству, где говорится о геноциде в отношении инвалидов и пенсионеров и содержится призыв проявить мудрость и не допустить проведения решений, которые приведут их на грань вымирания.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Казахстан и Турция обсуждают программу долгосрочного экономического сотрудничества.

На вопросы Панорамы отвечает министр энергетики, индустрии и торговли Мухтар АБЛЯЗОВ.

- В начале сентября в Анкаре прошло первое заседание казахстанско-турецкой комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Какие приоритетные задачи на нем решались?

- В заседании приняли участие сопредседатель комиссии с турецкой стороны - заместитель премьер-министра Давлет Бахчели, другие официальные лица, представители деловых кругов обеих стран. Главной целью встречи была активизация торгово-экономического сотрудничества. В ходе работы комиссии казахстанская делегация была принята президентом Турции Сулейманом Демирелем. В беседе г-н Демирель подчеркнул авторитет Казахстана в Центральной Азии и поддержал инициативы Нурсултана Назарбаева по укреплению мира и доверия на Азиатском континенте.

Беседа прошла в атмосфере доброжелательности и взаимопонимания, был отмечен стабильный и поступательный характер торгово-экономических, научно-технических и культурных отношений, стремление сторон к дальнейшему укреплению исторических связей двух братских народов.

- О каких проектах шла речь и какие результаты были достигнуты?

- В рамках работы межправительственной комиссии состоялись переговоры с заместителем премьер-министра, министром энергетики Д. Эрсюмером. Казахстан внес на рассмотрение комиссии программу долгосрочного экономического сотрудничества между нашими странами. Было принято решение доработать документ с учетом замечаний турецкой стороны. Мы договорились провести в ближайшее время четвертое заседание казахстанско-турецкого делового совета, чтобы активизировать его работу в развитии делового сотрудничества, привлечении турецкого малого и среднего бизнеса в экономику Казахстана.

Также были рассмотрены перспективы транспортировки казахстанской нефти на мировой рынок. В частности, обсуждался проект нефтепровода Актау - Баку - Джейхан.

Мы коснулись вступления Республики Казахстан во Всемирную торговую организацию (ВТО), и турецкая сторона официально заявила о своей поддержке Казахстана в этом процессе.

Комиссия рассмотрела ряд приоритетных проектов в энергетическом секторе и возможность привлечения турецких кредитов для их реализации.

По вопросу увеличения поставок продукции черной металлургии на турецкий рынок было принято решение продолжить консультации на уровне компетентных ведомств. Со своей стороны турецкое правительство проявило заинтересованность в продукции нашего машиностроительного комплекса и взаимовыгодном сотрудничестве в этой сфере. Казахстан представил ряд инвестиционных проектов и предложил создать совместные предприятия.

Стороны положительно оценили ход реализации проекта Трансазиатской железнодорожной магистрали, которая открывает широкие возможности для прямой транспортировки грузов между Турцией и Казахстаном.

Обсуждались также перспективы привлечения турецких инвестиций в развитие казахстанского морского флота, развитие инфраструктуры и жилого сектора Астаны, возможность продажи казахстанского золота на Стамбульской бирже золота, поставок казахстанского зерна.

- На октябрь запланирован визит президента Турции в Казахстан. Какова его основная цель?

- В качестве сопредседателя казахстанско-турецкой межправительственной экономической комиссии я могу лишь отметить, что предстоящий визит имеет безусловную важность для обеих сторон.

Олег ХЕ

из Астаны.

РАЗНОЕ.

Плохой хороший человек.

Единственным легко прогнозируемым результатом парламентских выборов и отличием будущего мажилиса от своего предшественника выглядит на этот момент его неизбежная большая структурированность и организованность, предопределенная главным образом введением десятиместной квоты для политических партий.

Похоже, однако, что основу парламента составят не партии, построенные по идеологическому принципу, а некие выразители групповых интересов, достаточно сильно варьирующие свои идеологические установки и старательно избегающие даже в названиях партий каких-либо привязок к консервативной, либеральной или социал-демократической идеологии. Исключение, возможно, составят лишь коммунисты - ярко выраженная "идеологическая" партия, причем крайне удобная в качестве парламентской оппозиции для властей, поскольку при всем радикализме лозунгов, а может быть, именно в силу этого радикализма компартия не выглядит сколь-нибудь реальной альтернативой и оппозицией.

Прогнозируемый успех партий власти, собирающихся войти в парламент двумя колоннами в лице "Отана" и Гражданской партии, гарантирует лишь лояльность будущего парламента главе государства, но не какую-либо определенность в экономической политике. Очевидно, замысливаемая конкуренция в будущем парламенте "партии бюрократии" и "партии капитала" пока никак не проявляется в предвыборной борьбе, где наиболее реальные кандидаты на попадание в мажилис выглядят достаточно бесцветно. Пока их тактика выглядит достаточно традиционно. По определению российских политологов, ключом к успеху является формула, согласно которой массы необходимо убедить в том, что с их приходом грядут радикальные изменения и улучшение, элиты же, напротив, в том, что серьезных изменений и передела не произойдет. В этом смысле прогнозировать какие-либо содержательные изменения в экономической политике после выборов крайне сложно в отличие от кадровых, которые кажутся весьма вероятными.

Несмотря на громогласные отмежевания "Отана" от жесткого монетаризма и атаки фактически всего политического спектра на возможность продолжения приватизации, в реальности парламент вынужден голосовать за основные бюджетные параметры, предложенные правительством, чтобы не обострять проблему внешнего долга, а оставшиеся госпакеты акций предприятий (пресловутые "голубые фишки") скорей всего будут проданы до конца года. Лозунг "Больше государства в экономике" также вряд ли может быть осуществим в реальности, несмотря на его крайнюю популярность.

В общем, выборы, похоже, не выполнили, возможно, главной своей задачи - повышение уровня доверия населения к власти. Общество, похоже, не связывает с будущим парламентом серьезных надежд. Главный урок прошедшего десятилетия реформ - даже самые правильные цели экономической политики не работают, если оказываются непонятными большинству и неприемлемыми не только для большинства людей.

Очевидно, большинство казахстанцев должны будут сделать свой выбор не на основе каких-либо идеологических предположений, а скорее ассоциативно, по примеру "хороший-плохой" человек.

Николай ДРОЗД.

ВЫБОРЫ.

"Азамат" обвиняет Гражданскую партию в нарушении избирательного законодательства.

27 сентября лидер "Азамата" Галым АБИЛЬСИИТОВ выступил с утверждениями о нарушении избирательного законодательства Гражданской партией. Главными обвинениями г-на Абильсиитова стали финансирование партии "иностранцами" и ее тесная связь с группой Евразийского банка, трудовые коллективы предприятий которой были официальными инициаторами появления Гражданской партии.

Лидер "Азамата" не смог продемонстрировать ни одного документа в подтверждение своей точки зрения, несмотря на то, что, по его собственному признанию, он затратил "определенные усилия", чтобы получить такие доказательства, тем не менее, на момент пресс-конференции г-ну Абильсиитову не было даже известно, в каком банке находится избирательный счет Гражданской партии. Среди косвенных свидетельств "дочерности" партии к группе Машкевича, приводимых Галымом Абильсиитовым, биографии партийных лидеров, поскольку все они на том или ином этапе работали в структурах Евразийского банка. Лидер "Азамата" рискнул даже оценить размер средств, уже потраченных Гражданской партией в ходе этой избирательной кампании. По самым скромным оценкам г-на Абильсиитова, они уже составили миллион долларов, в то время как, согласно избирательному законодательству, "потолок" избирательного фонда для партий определен в $300 тыс. Для сравнения: избирательный бюджет "Азамата", по словам г-на Абильсиитова, составит примерно $20 тыс.

Подобные деньги на избирательную кампанию, по мнению г-на Абильсиитова, невозможно найти внутри Казахстана, их могли выделить лишь иностранные владельцы крупнейших предприятий. Лидер "Азамата" считает, что Гражданская партия в будущем парламенте будет выражать "интересы иностранного капитала", а не людей, занятых на приватизированных предприятиях, и аналогов таких политических структур не существует в странах СНГ. Лидер "Азамата" гораздо более примирительно настроен даже по отношению к "Отану", который г-н Абильсиитов считает "неизбежным злом" и партией власти, с которой необходимо бороться оппозиции в любой стране.

Активность же Гражданской партии, похоже, серьезно нарушает стратегические планы "Азамата", которые связаны с прохождением в мажилис сразу вслед за "Отаном" и двупартизмом, который, согласно планам лидеров "Азамата", должен был возникнуть потом. Масштабная кампания, по словам г-на Абильсиитова, влияет не только на "Азамат", она вызывает толки и раздражение у всей политической элиты. Собственно, это даже в какой-то степени вызов самой власти, поскольку Гражданская партия и стоящий за ней иностранный капитал "подобной рекламной кампанией бросают определенный вызов, показывая, что они рассчитывают на место не за спиной "Отана", а на равных основаниях с партией власти". Между тем, по мнению г-на Абильсиитова, ситуация, когда второй по численности фракцией в мажилисе после "Отана" будет обладать Гражданская партия, будет предопределять отсутствие возможности модернизации политической системы мирным путем. "Азамат" рассчитывал на совсем иное развитие событий - получение своих 10-12 кандидатов в парламенте и привлечение по отдельным вопросам других кандидатов от оппозиции, независимых парламентариев (среди которых был упомянут Балташ Турсумбаев) и даже на откалывание по тем или иным вопросам колеблющихся депутатов от крайне неоднородного "Отана". Все это, по подсчетам г-на Абильсиитова, могло бы позволить оппозиции получить 30-35 голосов в парламенте и открывало перспективы для двупартизма.

Трудно рассчитывать, что обращения г-на Абильсиитова в Центризбирком и Генпрокуратуру могут иметь какие-либо практические следствия. Жесткая критика "Азамата", вероятно, представляет собой беспрецедентную в своем роде попытку получить дополнительные голоса за счет использования раздражения избирателей слишком массированной политической рекламой конкурентов. По существу же правота г-на Абильсиитова вызывает большие сомнения, поскольку представительство крупного капитала (связи Гражданской партии и группы Евразийского банка действительно выглядят "секретом полишинеля") в парламенте и его желание лоббировать свои интересы именно подобным образом можно считать, вне всякого сомнения, положительным моментом и скорее плюсом будущего парламента и казахстанской политической системы. После прошедшей приватизации у "иностранцев" осталась не так много специфических интересов, которые бы противоречили желаниям всего частного капитала и интересам "сырьевиков", которые, возможно, наиболее успешно может выражать именно Гражданская партия.

Николай ДРОЗД.

ВЫБОРЫ.

Гражданская партия получила поддержку в Павлодарской области.

Во вторник на трех предприятиях Павлодарской области - ОАО "Алюминий Казахстана", Аксуский завод ферросплавов и угольный разрез "Восточный" прошли митинги в поддержку Гражданской партии Казахстана. Год назад с инициативой создания партии выступил Павлодарский алюминиевый завод. В этот раз на митинге трудовой коллектив ПАЗа принял "Обращение к избирателям Казахстана", в котором предлагается поддержать кандидатов ГПК на предстоящих выборах. Данное обращение было поддержано трудовыми коллективами АЗФ и разреза "Восточный".

По информации первого секретаря ЦК ГПК Азата ПЕРУАШЕВА, в Павлодарской области более 12 тыс. членов партии. Причем в их число входят не только представители названных предприятий, а также железнодорожники, АО "Химзавод", АО "Завод Октябрь", угольщики ТОО "Богатырь Аксес Комир", студенты Павлодарского ГУ и др.

Отвечая на вопрос, касающийся финансового источника проводимых Гражданской партией акций , г-н Перуашев ответил: "Гражданская партия создавалась отечественными предприятиями. Ни одной копейки из-за рубежа партия не получает. Все проводимые акции, финансируются казахстанскими спонсорами".

Как известно, за достаточно небольшое время ГПК провела ряд гуманитарных акций в регионах. Речь идет о передаче лекарственных препаратов больницам скорой помощи, вручении школьных принадлежностей детям из малоимущих семей, а также подарков военнослужащим одной из погранзастав.

Ольга ВОРОНЬКО,.

Павлодар.

ВЫБОРЫ.

ПНКК обвиняет органы внутренних дел в нарушении законодательства о выборах. Однако партийцы отказываются отстаивать свои права в суде и требовать наказания виновных.

24 сентября Партия Народный Конгресс Казахстана провела пресс-конференцию. Поводом для нее послужил, как заявили представители ПНКК, "срыв встречи доверенного лица кандидата в депутаты мажилиса Нажмудина Абдуева с избирателями". По их словам, 22 сентября на Кульджинском тракте (в черте города Алматы) дорожной полицией была остановлена автомашина Mercedes, в которой находились доверенное лицо кандидата Фархат Хасанов и член инициативной группы Насухан Абдуев. Партийцы направлялись на встречу с избирателями и везли с собой агитационный материал - программу партии, обращения, плакаты. По требованию инспектора ГАИ они предъявили все необходимые документы, в том числе удостоверяющие личность доверенного лица. Затем к машине подошли представители отдела по борьбе с организованной преступностью ГУВД Алматы и потребовали следовать в ГУВД. Водитель Насухан Абдуев был задержан, доверенное лицо Фархат Хасанов отпущен. Первого вместе с машиной и агитационным материалом в сопровождении автоматчиков препроводили в городское управление внутренних дел, где продержали более двух часов без предъявления обвинения. На пресс-конференции было особо подчеркнуто, что по факту задержания полицейскими не было принято никаких актов, предусмотренных для таких случаев действующим законодательством. Активисты партии утверждают, что "сам факт отсутствия какого-либо нарушения, которое могло быть основанием для задержания, не позволил сотрудникам ГУВД оформить задержание в надлежащем порядке".

Г-н ХАСАНОВ сообщил, что стражи порядка были уведомлены им о том, что машина следует на встречу с избирателями 9-го Илийского избирательного округа. Будучи профессиональным юристом, он считает, что правоохранительными органами было грубо нарушено выборное законодательство РК. В частности, положение Указа Президента "О выборах ", где говорится, что "Государство гарантирует гражданам право беспрепятственной агитации за и против того или иного кандидата". А также п. 4 статьи 28, обязывающий государственные органы и органы местного самоуправления оказывать содействие кандидатам в организации и проведении публичных предвыборных мероприятий. У представителей ПНКК не вызывает сомнения, что задержание было проведено с единственной целью - сорвать встречу кандидата в депутаты мажилиса Абдуева с избирателями.

По мнению г-на АБДУЕВА и его соратников, такие случаи способны нанести урон имиджу партии. Причем как раз в то горячее время, когда даже мелочь может оказать воздействие на исход избирательной кампании. Однако у многих из присутствовавших на пресс-конференции создалось впечатление, что такие случаи, напротив, на руку партиям, играющим роль преследуемых властями борцов за справедливость. По ходу ответов на вопросы выяснилось, что "сорванная" встреча с 350 избирателями все-таки состоялась. Ее повел сам кандидат Абдуев, беспрепятственно приехавший в Илийский избирательный округ вместе с другими товарищами по партии. Доверенное лицо кандидата Хасанов не интересовался у блюстителей закона, может ли он забрать из задержанной машины агитационный материал с тем, чтобы доставить его по месту назначения. Радеющий за своего бывшего ученика, нынешнего кандидата в депутаты, г-н Хасанов не попытался самостоятельно приехать на встречу с избирателями для того, чтобы поддержать его. Возможно, ближайшее окружение кандидата повело себя так именно потому, что лучшая агитка партии - не плакаты и лозунги, а противостояние действующей власти на любом уровне. При этом партийцы не намерены отстаивать свои нарушенные права в суде и требовать наказания виновных. Некоторые из них заявили, что склонны более доверять прессе, чем коррумпированной судебной системе Казахстана.

Елена ДУДКА.

ВЫБОРЫ.

Кандидаты-"афганцы" заявляют о противодействии властей и конкурентов в проведении предвыборной кампании.

На этой неделе список предвыборных скандальных событий пополнился новым - 30 сентября в Казахстанском пресс-клубе свои претензии к тому, как проходит предвыборная кампания, высказали ветераны войны в Афганистане.

"Афганцы" выдвинули по одномандатным округам на предстоящие выборы в мажилис и маслихаты нескольких своих кандидатов, и некоторые из них столкнулись с различными формами противодействия. Так, по словам ветеранов, в Болекском сельском округе Енбекшиказахского района Алматинской области аким района Кудайбергенов отменил встречу с избирателями кандидата в парламент от Союза ветеранов Афганистана Андрея Якунина. Объяснено это было тем, что заявление о намерении встретиться с избирателями было устным, а не письменным, хотя "афганцы" утверждают, что в законодательстве этот вопрос никак не регламентируется, а согласие на проведение встречи было загодя достигнуто.

После злоключений в Болекском округе у "афганцев" сложилось впечатление, что провести в сельских округах честные выборы будет весьма затруднительно. Но и в Алматы их кандидаты сталкиваются с неожиданными проблемами. Баллотирующийся в парламент также от Союза ветеранов войны в Афганистане Сергей ФЕДОСЕЕВ, по его словам, столкнулся с попытками инициативных групп своего соперника по избирательному округу монополизировать право на проведение агитации в одном из районов округа. Последние не позволили сторонникам г-на Федосеева расклеивать там плакаты. Но еще больше возмутили "афганцев" попытки предприятия "Алматыгороформление" осуществлять контрольные функции по размещению предвыборных плакатов г-на Федосеева. Сам кандидат заявил, что как частная организация "Алматыгороформление" не имеет на это прав и в случае продолжения давления он перенесет спор в зал суда.

"Афганцы" напомнили о зафиксированных ими достаточно грубых нарушениях в ходе довыборов в мажилис в июне 1998 года по Алатаускому избирательному округу. Там, в частности, был случай, когда у одного из направлявшихся к урне граждан неожиданно высыпались 107 избирательных бюллетеней. Г-н Федосеев заметил, что об этих фактах тогда были поставлены в известность все заинтересованные государственные органы, но никаких юридических последствий не было.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВЫБОРЫ.

Кандидат Елеусизов заявил о существовании лагеря моджахедов в 60 км от Алматы. Достоверность этой информации вызывает сомнения.

28 сентября в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция кандидата в депутаты мажилиса, лидера экологического союза "Табигат" Мэлса Елеусизова.

Пресс-конференция, однако, по словам самого г-на ЕЛЕУСИЗОВА, "никак не связана с предстоящими выборами" и претендовала на некоторую сенсационность. Один из избирателей лидера "Табигата" сообщил ему о существовании в 60 километрах от Алматы лагеря моджахедов. Г-н Елеусизов посредством СМИ решил обратиться к властям с просьбой проверить эту информацию. Пока что ее достоверность вызывает большие сомнения в силу самой фабулы: моджахедов обнаружил охотник - сосед тещи избирателя г-на Елеусизова. Во время охоты он якобы был остановлен охранниками-кавказцами лагеря и избежал неприятностей лишь благодаря знакомству с одним из них. По данным, приводимым лидером "Табигата", существование базы подтверждается местными жителями, которые говорят о большом количестве молодежи Узун-Агаша, привлеченной экстремистами на свою сторону с помощью больших денег - до $1000 в месяц. Г-н Елеусизов также рассказал о своем разговоре с полковником КНБ Кунисовым, который не подтвердил существование лагеря, сказав, что за лагерь экстремистов был принят "слет чабанов".

Несмотря на скупость и неправдоподобность информации, г-н Елеусизов не удержался от некоторых оценок и комментариев. Так, он склоняется в пользу того, что существование лагеря "санкционировано властями", которые, по мнению г-на Елеусизова, готовы использовать исламистов как дестабилизирующий фактор для введения элементов чрезвычайки в случае неудачного для них политического развития событий. Подобная версия, однако, выглядит плохой калькой с российского первоисточника и слабо соотносится с казахстанскими реалиями.

Николай ДРОЗД.

ВЫБОРЫ.

Публичные дебаты кандидатов в депутаты становятся повседневностью политической жизни страны. Правда, большого общественного интереса они по-прежнему не вызывают.

Практика публичных дебатов кандидатов в депутаты парламента, введенная Ассоциацией независимых электронных средств массовой информации (АНЭСМИ) и общественным фондом Central Asia Consultants, на этой неделе была продолжена. На дискуссионном ринге встретились четыре кандидата, баллотирующиеся по Медеускому избирательному округу, самому большому в республике - как по количеству избирателей, так и по числу кандидатов, которых здесь зарегистрировано 16 человек.

Особенностью дебатов стало участие в них известных персон, взгляды которых можно охарактеризовать как ультраоппозиционные - Нурбулата Масанова и Бахытжамал Бектургановой. Более умеренную, но также достаточно критическую позицию в отношении существующей социально-политической ситуации в стране высказал кандидат Едэль Мынжанов, генеральный директор комплекса "Арасан". Самым "умеренным" в дискуссии оказался преподаватель Казахстанского института экономики и права профессор Аралбек Адилов.

В отличие от предыдущих подобных мероприятий данные дебаты были похожи именно на дебаты, а не на соревнования в находчивости и остроумии - возможно, благодаря тому, что проходили не в студенческой аудитории. Темы споров между кандидатами были традиционны - широкий спектр проблем страны, хотя некоторые оригинальные моменты все же присутствовали. Так, г-н МЫНЖАНОВ заявил, что Алматы следует немедленно объявить зоной стихийного бедствия, провести анализ зданий и сооружений города на сейсмоустойчивость и отселять жителей ненадежных домов. Впрочем, нельзя не заметить, что оригинальность этой идеи в последнее время несколько поблекла: накануне выборов об извечной для города проблеме вдруг вспомнили и местные власти, и ряд депутатов.

Интересным оказался ход обсуждения проблемы теневой экономики. Г-жа БЕКТУРГАНОВА и г-н МАСАНОВ считают целесообразным ее легализовать, за что первую из зала даже назвали потенциальной "крестной матерью" отечественной мафии. Г-да же МЫНЖАНОВ и АДИЛОВ выступают против. При этом г-н Адилов заявил о необходимости насильственного возвращения государству средств, принадлежащих теневой экономике.

Бросалось в глаза весьма небольшое количество присутствовавших на дискуссии зрителей. За вычетом журналистов, иностранных наблюдателей и некоторых политиков, пришедших, видимо, сравнить дискуссионный запал конкурентов со своим, в зале было не более нескольких десятков человек. Этот факт демонстрирует уровень общественного интереса к судьбоносным событиям в стране.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВИЗИТЫ.

Вице-премьер ТОКАЕВ: "Видимо, нет смысла резко менять уставные положения ООН относительно права вето, которым обладают только пять членов СБ ООН". На партнерство между РК и США наложились негативные факторы: инцидент с поставкой самолетов в Северную Корею и задержание экс-премьера в Москве.

В Нью-Йорке продолжает работу очередная 54-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН.

В ходе работы сессии глава казахстанской делегации вице-премьер, министр иностранных дел Касымжомарт ТОКАЕВ выступил с заявлением, в котором изложил точку зрения казахстанского правительства по актуальным вопросам, рассматриваемым Генеральной Ассамблеей. Казахстан высказался за укрепление международного режима нераспространения всех видов оружия массового уничтожения, высоко оценил усилия ООН, направленные на содействие интеграции стран с переходной экономикой в мировую систему хозяйствования, отметил незамедлительность решения вопросов обеспечения устойчивого развития, охраны окружающей среды и реабилитации зон экологических катастроф. Особое внимание было отведено вопросам демократизации общества и углублению политических реформ. В ООН г-н Токаев провел более десятка встреч со своими коллегами, в том числе из азиатских стран. Проведенное 14 сентября в Алматы совещание министров иностранных дел по безопасности и мерам доверия в Азии было высоко оценено в кулуарах ООН.

Г-н Токаев провел переговоры с заместителем Генсека ООН Джайанта Данапала, ответственным за вопросы разоружения. Речь шла о предстоящей в начале октября в Саппоро конференции старших должностных лиц по проблемам подготовки договора о создание зоны, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии, в которой примут участие казахстанские дипломаты. Глава казахстанского МИДа выразил убеждение, что над договором следует работать и отношение к нему весьма позитивное.

Г-н ТОКАЕВ комментирует для Панорамы ход 54-й сессии ООН.

- Нынешняя Генеральная Ассамблея -предъюбилейная и очень сложная. Эту оценку разделяют многие министры иностранных дел, с которыми я встречался в ходе работы сессии ГА. В чем ее сложность? Развернулась острая дискуссия о соотношении роли государственного суверенитета и в целом роли государств в современных международных отношениях и такой субстанции, как права человека и право ряда государств вмешиваться в дела других государств и применение вооруженной силы с целью защиты прав человека. Эти два фактора пришли в противоречие друг с другом.

В чем состоит позиция Казахстана? В современных условиях исключительной прерогативой санкционирования миротворческих операций, применения вооруженных сил для принуждения государств к миру обладает только ООН, в частности Совет Безопасности. Ни одна региональная организация, или группа государств, или одно государство таким правом не может обладать, на наш взгляд. Подавляющее большинство государств, выступающих на сессии ООН, разделяют эту точку зрения. Мы считаем, что мир должен быть многополярным. В современном мире не должно быть центров силы, местной конфронтации и противостояния, навязывания политических установок другим странам. Главной тенденцией современного мира должно стать сотрудничество, устойчивое развитие, диалог с учетом взаимных интересов. Это наше твердое убеждение, к которому склоняются многие государства.

В рамках нынешней сессии развернулось обсуждение по поводу права вето. В ООН рассматривается вопрос о расширении членского состава Совета Безопасности. Выступая на ГА, я подтвердил позицию Казахстана, что в состав постоянных членов Совета Безопасности должны войти прежде всего Япония и Германия. Мы считаем, что и другие государства могли бы претендовать на постоянное членство в Совете Безопасности, если на этот счет будет консенсус и состав непостоянных членов также должен и может обновляться.

Многие государства оспаривают существующую систему права вето, которым располагают пять государств - постоянных членов Совета Безопасности. Считают, что в исключительных случаях, когда речь идет о принуждении к миру, о восстановлении мира в той или иной части планеты, эти пять постоянных членов Совета Безопасности должны применять право вето. В то же время есть другая точка зрения, что право вето должно распространиться и среди других членов СБ, включая и непостоянных членов. Я думаю, что позиция Казахстана состоит во внимательном наблюдении за развитием дискуссии. Видимо, нет смысла резко менять уставные положения ООН, главное сейчас - определиться по членскому составу СБ, затем, уже на основе консенсуса, определиться с правом вето.

Во время встреч с азиатскими министрами иностранных дел достижения казахстанской дипломатии были определены как весьма весомые, поскольку в Азии говорить о безопасности, тем более - творить безопасность, трудно. Взять любую пару азиатских государств - они находятся в серьезном противоречии друг с другом по политическим проблемам, по вопросам территории и т. д. Тем не менее был подписан общий документ, на согласование которого ушло более 7 лет. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан, поздравляя нас с большим успехом, подчеркнул, что ООН должна продолжать оказывать содействие этому процессу и должна быть достигнута договоренность о тесном взаимодействии с соответствующими структурами ООН по дальнейшей работе, поскольку подписание декларации - это только первый шаг на пути к созданию структур безопасности на Азиатском континенте. Сейчас заговорили об алматинском духе, об азиатском Хельсинки с точки зрения укрепления международных позиций Казахстана - это очень важно. Мы понимаем, что путь предстоит долгий, нужно набраться терпения, потребуется высочайшая квалификация казахстанских дипломатов, поскольку многостороняя дипломатия обладает очень специфическими характеристиками, предстоит большая работа.

Кроме того, на встречах с азиатскими министрами я ставил вопрос о предоставлении Казахстану статуса наблюдателя в региональном форуме Ассоциации стран Юго-Восточной Азии. В целом позиция государств - членов ассоциации весьма позитивна. Это реакция министров иностранных дел Вьетнама, Бирмы, Таиланда и ряда других стран. Несмотря на то, что процедура предоставления подобного рода статуса достаточно сложная, тем не менее вопрос о вступлении Казахстана в региональный форум на правах наблюдателя будет рассматриваться, как мы надеемся, в обозримом будущем. Мы полагаем, что Казахстан имеет право на участие в работе ассоциации и обладает важными компонентами для продвижения на Азиатском континенте: достигнут большой успех создании системы азиатской безопасности, а также проводится открытая экономическая политика по инкорпорированию, интеграции в мировое экономическое сообщество.

В ходе рабочего визита в Нью-Йорк сотоялись встречи с представителями СМИ, на которых много говорилось об опасности исламского радикализма в регионе. Такая опасность существует. Государства региона и политически, и экономически не являются однородными. Тем не менее существует понимание, что в Центральной Азии необходимо развитие сотрудничества в политико-экономических сферах, чтобы бороться с такими нежелательными явлениями, как распространение терроризма в регионе.

Были также проведены встречи с руководством целого ряда еврейских организаций Нью-Йорка, на которых обсуждались проблемы по правам человека. Они позитивно относятся к Казахстану и с благодарностью отмечают, что в республике нашли приют многие евреи, спасавшиеся от сталинского режима в годы войны, бежавшие от нацистского геноцида в Прибалтике, и отмечают отсутствие среди казахов антисемитизма.

- В какой атмосфере проходила первая - вашингтонская - часть вашего визита в Соединенные Штаты?

- Я провел встречи с исполняющим обязанности государственного секретаря США Стробом Тэлботтом, координатором политики США в отношении новых независимых государств Стивеном Сестановичем, руководителем аппарата вице-президента США Леоном Фертом и другими ответственными сотрудниками администрации и совета национальной безопасности.

Диалог был очень обстоятельным, конкретным и в достаточной степени напряженным, поскольку в последнее время на партнерство между нашими странами, начало которому было положено в 94-м году, наложились такие негативные факторы, как инцидент с поставкой самолетов в Северную Корею и интерпретация в некоторых кругах Соединенных Штатов Америки демократических процессов в Казахстане, в частности задержание бывшего премьер-министра в Москве.

С нашей стороны были высказаны следующие оценки. Во-первых, что касается инцидента, то это является поводом для усиления экспортного контроля в Казахстане. До настоящего времени экспортный контроль главным образом был нацелен на нераспространение ядерных материалов, что же касается обычных видов вооружения - здесь экспортный контроль налажен не столь надлежащим образом. В связи с этим готовится указ Президента об усилении экспортного контроля. Достигнута принципиальная договоренность с американской стороной сделать систему экспортного контроля более транспарентной, т.е. прозрачной. Будут усилены контакты с американцами в области различного рода сделок, инспекций объектов на территории Казахстана, обмена информацией, проведения консультаций экспертов для исключения в будущем подобного рода инцидентов, крайне нежелательных для обеих сторон, и прежде всего для Казахстана.

Что касается второй стороны нашего вопроса, то мы дали подробные разъяснения, что сделал Казахстан для демократизации общественной жизни. Демократия в Казахстане набрала темпы, свобода прессы существует, несмотря на высказывания некоторых общественных организаций в Америке, в том числе и правозащитных. Мы полагаем, в Казахстане свобода прессы достигла очень высокой степени. Никто не может отрицать, и кстати, не отрицали и здесь, в Америке, что оппозиционная пресса и телевидение существуют и в целом оппозиционной прессе нет необходимости вести передачи или передавать материалы из подполья. Выходит много критических мнений о правительстве, о Президенте, и очень важно, что демократические процессы в Казахстане набрали такие обороты и эти процессы являются необратимыми.

Что касается задержания бывшего премьер-министра, то оно произошло согласно уведомлению Интерпола на основе расследования, которое проводится бельгийской жандармерией. Факт задержания в московском аэропорту, совпавший по срокам с предстоящими парламентскими выборами, - чистая случайность. Нельзя связывать одно с другим. Кроме того, мы считаем, что казахстанская сторона проявила гуманность, не настаивая жестко на экстрадиции Кажегельдина в связи с состоянием его здоровья, отпустив его за границу для прохождения лечения, но взяв подписку, что, когда он сочтет необходимым, он может вернуться в Казахстан.

Мы считаем, что проблема одного человека не должна стать препятствием на пути дальнейшего развития сотрудничества. Наработан огромный потенциал казахстано-американских связей. Нельзя забывать, что Казахстан внес большой вклад в дело нераспространения, отказавшись добровольно от ядерного потенциала. В области экономики сделано немало для обеспечения долгосрочных интересов США, поэтому проблема одного человека не может заслонять перспективы сотрудничества. Я думаю, что такое понимание в официальных кругах Америки существует.

Хотя, если говорить откровенно, имеется и другое понимание этого вопроса. Поэтомы мы не утверждаем, что здесь ситуация абсолютно позитивная с точки зрения восприятия сотрудничества с Казахстаном, но и не говорим, что все плохо, и уж тем более отрицаем одно из заявлений нашей оппозиционной прессы, сгоряча написавшей, что Казахстан для США - проблема №2 после Югославии. Наверное, это перебор.

- По мнению западных наблюдателей, из-за инцидента с незаконной продажей партии самолетов МиГ-21 Северной Корее Казахстан может лишиться финансовой помощи США ($75 млн в год). Насколько серьезны такие высказывания?

- Наше впечатление таково, что эта проблема находится в стадии решения. Тем не менее администрация США, Госдепартамент склоняются к тому, чтобы учесть тот большой позитивный потенциал нашего сотрудничества и вклад Казахстана в нераспространение. Да, этот инцидент имел место, в связи с этим мы выразили свое сожаление и принесли извинения. По всей видимости, со стороны Америки последуют санкции в отношении отдельных лиц и предприятий, которые были вовлечены в эту сделку. Что касается в целом помощи - я не думаю, во всяком случае, мне не хотелось бы думать, что такие санкции могут быть применены в отношении Казахстана. Казахстан является демократически развитым государством, поступательное развитие в сторону демократии имеется и в экономической, и в политической, и в общественной жизни. Этот фактор необходимо учитывать. Нужно поощрять демократию, а не разубеждать в ее необходимости.

Гульзада БАФИНА,

Нью-Йорк.

ПОСОЛЬСТВА.

Посольство КНР в РК провело в честь 50-летия КНР коллоквиум.

27 сентября Институт востоковедения Министерства науки и высшего образования совместно с Посольством КНР провели международный коллоквиум "Казахстан и Китай: история, современность, перспективы". Мотивом для проведения мероприятия стала 50-я годовщина КНР.

Идеей коллоквиума стало подведение некоторых итогов истории Китая. С докладами по вопросам двусторонних отношений и ситуации в самом Китае выступил ряд известных ученых Казахстана. Не раз звучала на коллоквиуме тема необходимости более широкой совместной научной деятельности, особенно в контексте того, что опыт экономического и социального реформирования, пройденный Китаем, крайне полезен для переходных обществ. Так, заместитель директора Казахстанского института стратегических исследований Константин СЫРОЕЖКИН в своем докладе подчеркнул важность для любого переживающего глубокое реформирование общества "пробуждения на уровне социальной системы энергии самоорганизации", которая может быть реализована благодаря некой идее, захватывающей нацию. В данном случае это "возрождение Великого Китая", ставшее идейной базой для китайских реформ.

Важная проблема казахстано-китайских отношений была затронута в выступлении Светланы ШОРОХОВОЙ, сотрудницы Института востоковедения. Она отметила негативный эффект для отношений двух стран того, что на нашем рынке присутствуют в основном некачественные товары из Китая:

С распадом СССР Казахстан оказался в отношении Китая в информационном вакууме, и информация о ситуации в КНР стала поступать крайне нерегулярно, что затрудняет анализ и прогноз. Как ни парадоксально, но в Алматы транслируются передачи американского, британского и турецкого, но не китайского телевидения. В Казахстане отсутствуют условия для ускоренного развития диалога с Китаем, заключила г-жа Шорохова.

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

Развитие туризма сдерживают отсутствие господдержки и наличие практики обязательных выездных виз.

27 сентября в МИДе прошла пресс-конференция по вопросам развития туризма в Казахстане, приуроченная к празднованию Международного дня туризма.

На встрече звучал ряд вопросов, которые сдерживают развитие туристической индустрии. Это и продолжавшееся до недавнего времени отсутствие господдержки туризма, начавшее преодолеваться с мая этого года, после создания Казахстанского туристического союза. Это и практика выдачи выездных виз для граждан республики, которую Тимур ДУЙСЕНГАЛИЕВ, директор департамента туризма Национальной компании "Шелковый путь - Казахстан", охарактеризовал как "экономически необоснованную и непонятную", заявив, что многие турфирмы потеряли из-за этой системы "колоссальное количество" туристов. Это и фактическое бездействие многих зарегистрированных фирм, и неясность со статистикой, и непрофессионализм многих бизнесменов, подвизающихся в турбизнесе, что создает сильную антирекламу.

Г-н Дуйсенгалиев считает, что для успешного решения всех этих проблем необходимо создавать Национальный совет по туризму с привлечением всех заинтересованных в этом сторон - от пограничников до Минздрава. В то же время при всех негативных моментах в этой сфере есть и положительные - например, после самого сильного спада приема туристов, пришедшегося на 1997 год, ежегодно на 1 - 1,5% идет рост этого показателя. Сейчас около 15 фирм занимаются экскурсионным обслуживанием, что при всей малочисленности, тем не менее, больше, чем было несколько лет назад. В плане отправки туристов из Казахстана специалисты как положительные выделяют такие факты: снижение количества шоп-туристов в общем количестве выезжающих и расширение географии поездок казахстанских туристов.

Я. Р.

РАЗНОЕ.

Жулдуз АКИШЕВА, МИД: "Помощь Семипалатинску "живыми деньгами" оказываться не будет".

Начальник управления МИД по связям с международными организациями Жулдуз АКИШЕВА в интервью Панораме рассказала о некоторых итогах прошедшей в начале сентября в Токио конференции по проблемам помощи Семипалатинскому региону. В конференции приняли участие делегации 24 государств, а также представители 12 крупнейших организаций и банков.

Практическое значение конференции обусловлено заявлением ряда делегаций о конкретных объемах помощи Семипалатинскому региону. Так, правительство Японии объявило о выделении $1 млн, из них 400 тыс. направлены на проекты в области медицины, $300 тыс. на проекты по оказанию помощи женщинам и еще $300 тыс. на развитие неправительственных организаций. Представители Хиросимы и Нагасаки проинформировали о возможности поставок медоборудования больницам Семипалатинска. Объединенная методистская церковь, сотрудничающая на двусторонней основе с казахстанским Министерством науки, выделит $3 млн на создание медицинского центра в Курчатове. Американская неправительственная организация "Каунтерпарт Консорциум" в течение двух лет намерена дополнительно направить гуманитарную помощь на сумму $500 тыс., НПО "Хилсфонф" сообщило о выделении медоборудования для реабилитационного центра в селе Кайнар на сумму в $1,6 млн. Различные проекты помощи будут осуществляться также НАТО (радиологическая оценка), Великобританией и Швейцарией.

По словам г-жи Акишевой, речь, разумеется, не идет о "живых деньгах", даваемых тем или иным акиматам, а об оборудовании, обучении и оплате работы экспертов. Доноры, кстати, как серьезную проблему отмечали недостаточную координацию деятельности министерств и ведомств и даже своеобразную конкуренцию между ними. В этой связи им была предоставлена информация о создании межведомственной комиссии по Семипалатинску. Они имеют также возможность сотрудничать на двусторонней основе с ведомствами или местными органами власти. Сотрудничество может осуществляться через специально организованный фонд ПРООН в том случае, если доноры предпочитают менеджмент международных организаций. Еще одним пожеланием участников конференции стало напоминание казахстанскому правительству о необходимости самому осуществлять определенные усилия для реализации приоритетов. В частности, очень хорошо было бы добиться финансирования из бюджета обязательств, вытекающих из закона 1992 года о людях, пострадавших на полигоне.

Отвечая на вопрос о том, насколько соответствует обещанный на конференции объем ожиданиям, г-жи Акишева отметила, что это трудно оценить суммарно, однако с момента принятия решения ООН о необходимости помощи региону общая сумма вливаний должна составить примерно $20 млн, то есть почти столько же, сколько закладывалось в приоритетах, одобренных ООН. Очень активно помогает региону Япония, которая помимо строительства моста в Семипалатинске, осуществила, например, поставку теледиагностического оборудования, благодаря поставкам которого семипалатинские больные смогут диагностироваться в Японии.

Кроме того, ожидается, что $9 млн из $42 млн кредита Всемирного банка будут направлены на программы в области здравоохранения в регионе.

Николай ДРОЗД.

РАЗНОЕ.

В ВКО, недалеко от границы с Китаем, строится геофизическая обсерватория для контроля за несанкционированными ядерными взрывами.

25 сентября на территории бывшего Семипалатинского испытательного полигона был произведен очередной калибровочный взрыв в рамках международного эксперимента в поддержку Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). В качестве наблюдателей здесь присутствовали специалисты из Франции и России, представители МИДа, Министерства науки и высшего образования РК.

Как известно, семипалатинские взрывы сегодня носят сугубо мирный характер и являются частью совместного проекта "Омега" Национального ядерного центра РК и Агентства по сокращению угрозы (DTRA) Министерства обороны США. Эксперимент "Омега-2" - это второй химический взрыв в районе горного массива Дегелен. Как и первый, совершенный в августе прошлого года ("Омега-1") в штольне №214, этот взрыв имел мощность 100 тонн взрывчатого вещества - гранулотола. Необходимо сразу подчеркнуть, что определение "химический" в данном случае не имеет ничего общего с понятием "химическое оружие", а тем более - с ядерным взрывом. Взрывчатое вещество, использованное в эксприменте "Омега-2", представляет собой гранулированный тротил.

Сомнения могли вызвать разговоры о возможности радиационного заражения окружающей среды в том случае, если в результате химического взрыва на поверхность земли из глубин Дегелена будут вынесены опасные остатки прежних ядерных взрывов. Однако, как заверили специалисты, это было исключено. Во-первых, в штольне №160 никогда не проводились ядерные взрывы. Во-вторых, здесь проводились геологические, геофизические исследования, техническая экспертиза, а также тщательное обследование на радиационную безопасность.

Основная цель подобных взрывов - уничтожение на полигоне инфраструктуры испытаний ядерного оружия. Однако в масштабах мирового сообщества эти взрывы приобретают более глобальное значение. Ценность калибровочных взрывов заключается в том, что они дают возможность определить методику наблюдений за проведением тайных ядерных испытаний во всем мире. Полученные в результате контрольные данные позволяют точнее настроить датчики сейсмостанций Международной системы мониторинга и Национальной системы мониторинга РК. Последнее, в свою очередь, позволит обнаруживать и идентифицировать ядерные взрывы, отличать их от землетрясений и обычных взрывов. Таким образом мировое сообщество намерено осуществлять контроль за соблюдением Договора о ВЗЯИ.

За проведением семипалатинского взрыва 25 сентября также наблюдал весь мир - более 300 сейсмостанций сразу же после события начали обрабатывать данные. Подготовка к этому взрыву длилась около года. Финансирование эксперимента (порядка $800 тысяч) осуществлялось американской стороной. Все работы проводились в основном казахстанскими специалистами и с местными материалами, в том числе и взрывчаткой. Специалисты США лишь контролировали качество выполняемых работ и проводили ряд измерений во время взрыва.

Заместитель директора программ DTRA профессор Дон ЛИНГЕР (бывший директор американского ядерного полигона в Неваде) отметил высокий уровень наших технологий и профессионализм специалистов, с которыми ему довелось работать по эксперименту "Омега-2". Совместную разработку технологических ноу-хау в поддержку Договора о ВЗЯИ д-р Лингер назвал уникальной. Этот эксперимент, как и сотрудничество в целом, отметил он, станет очень важным этапом в изучении сейсмического поведения земной коры, что чрезвычайно актуально для процесса дальнейшего нераспространения ядерного оружия. Благодаря последнему взрыву удалось провести измерения в ближней к эпицентру зоне. В районе участка Дегелен сейсмическая аппаратура была расположена в семи местах.

Международное сообщество уже более 10 лет проводит калибровочные взрывы в разных странах. Первые из них были ядерными - в 1986 году на еще действовавших полигонах в Неваде и Семипалатинске. В дальнейшем использовались взрывы промышленных ВВ. Одни из самых мощных взрывов были произведены в Неваде - в 1993 году мощностью 1 200 тонн взрывчатого вещества и в 1998 году мощностью около 2 000 тонн. 300-тонные взрывы производились в Испании и Австралии. На 2000 год запланирован такой же взрыв на дне Мертвого моря в Израиле.

Что касается Казахстана, то на июнь будущего года намечен еще один взрыв на Семипалатинском полигоне - эксперимент "Омега-3". Проведение четвертого взрыва из этой серии будет зависеть от результатов предыдущих экспериментов. Однако участие Казахстана в международном противостоянии распространению ядерного оружия этим не ограничивается. Как сообщил директор Национального ядерного центра РК Юрий ЧЕРЕПНИН, в республике будет построено несколько геофизических обсерваторий для контроля за несанкционированными ядерными взрывами. Одна из таких обсерваторий уже строится в районе поселка Маканчи Восточно-Казахстанской области, недалеко от границы с Китаем. Площадка еще для одной обсерватории подыскивается в южных областях республики. Финансирование строительства ведется через технический комитет Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Основным исполнителем проекта является Национальный ядерный центр.

Екатерина ЛАТЫПОВА,

Алматы - Курчатов.

ПРАВО.

Юристы намерены использовать многовековой опыт казахов в разрешении споров. Уголовное законодательство будет частично заменено древним сводом законов "Жеты жаргы".

30 сентября в санатории "Алатау" началась двухдневная конференция "Стратегия и основные направления реализации правовой реформы в Республике Казахстан (2-й этап)". Ее организаторами выступили администрация президента и Министерство юстиции при поддержке Посольства США. Главная тема обсуждения на конференции - проект второго этапа "Государственной программы правовой реформы в РК".

Общие положения программы, представленной на конференции, вкратце сводятся к тому, что, достигнув огромных успехов на пути реформ, Казахстан должен продолжать настойчиво овладевать новыми правовыми высотами. Так, по мнению авторов документа, уже "происходит очищение всей казахстанской правовой системы от тоталитарных пороков мелочного регламентирования экономической и общественно-политической жизни общества. От карательно-репрессивного характера деятельности правоохранительных органов, от самодовлеющего приоритета государственных интересов во взаимоотношениях власти и собственника". Второй этап преобразований должен закрепить "курс на строительство демократического, правового, социального государства, основанного на принципах приоритета прав и свобод человека и гражданина". В частности, правоведы считают необходимым создать "стабильную систему жизнеобеспечения общества в целом и каждого человека в отдельности, гарантированного минимального уровня жизни, занятости трудоспособного населения, надежной системы социального обеспечения пенсионеров". .

Казалось бы, кому, как не юристам, следовало бы нести ответственность за каждое сказанное, а тем более написанное (да еще и в проекте государственной программы) слово. Однако больше похоже, что знатоки закона не отдают себе отчета в том, как они будут за счет правовых реформ гарантировать минимальный уровень жизни, создавать надежную систему соцобеспечения пенсионеров и т. д., в то время как правительство ломает голову над тем, как бы еще урезать бюджет страны. Непонятно, каким образом они рассчитывают "приспособить законодательство, регулирующее рыночные отношения, к интересам социально не защищенных слоев населения", когда рыночные отношения сами по себе к этому не могут быть приспособлены. Как можно законодательно установить "долговременные объемы бюджетных изъятий, передаваемых местными бюджетами в республиканский бюджет", если этот самый бюджет по нескольку раз перекраивается заново, причем зачастую по новым лекалам?.

Правда, здравый смысл все-таки подвигнул авторов проекта в целом изложить его цели, задачи и принципы в как можно более обтекаемых выражениях. Ведь даже по прошествии 4 лет, на которые рассчитана большая часть программы, невозможно будет определить степень построенности "демократического, правового, социального государства", укрепления "государственных гарантий конституционного статуса человека и гражданина" и т. п.

Примечательно, что вторая, "практическая" часть программы почти не пересекается с "декларативным" вступлением. Отдав дань высоким словам и заверениям в вечной преданности идеям Президента, авторы в ней наконец-то подошли ближе к прозе жизни. Конкретные направления законотворческой работы были озвучены на конференции советником Президента Игорем РОГОВЫМ. Так, например, предлагается внести серьезные изменения в банковское, налоговое и таможенное законодательство в части лишения граждан их имущества. До сих пор норма Конституции о том, что "никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда", распространялась только на конфискацию нажитого добра. Рабочая группа выступила с инициативой распространить данное требование Основного закона и на арест имущества, замораживание банковских счетов и т. п. действия. Это, по мнению правозащитников, поможет "защитить неприкосновенность собственности и свободу деятельности участников товарно-денежных отношений от произвольного вмешательства государства".

Много предложений, касающихся уголовного законодательства, направлены большей частью на его гуманизацию. Предполагается: постепенно снизить сферу применения смертной казни - возможно, с последующей полной ее отменой; в отношении лиц, совершивших преступления небольшой тяжести, шире применять наказания, не связанные с лишением свободы. Предусмотреть новые основания для освобождения от наказания, используя многовековой опыт казахов и свод законов "Жеты жаргы". Установить законодательный запрет на применение лишения свободы в отношении несовершеннолетних, впервые совершивших преступления небольшой тяжести. Обеспечить своевременное введение в действие уголовно-правовых норм, предусматривающих такие новые виды наказания, как привлечение к общественным работам, ограничение свободы, арест, а также пожизненное лишение свободы.

Совершенствование уголовно-процессуального законодательства позволит обеспечить безопасность лиц, участвующих в уголовном процессе, упростить процедуры дознания и предварительного следствия, закрепить исключительно за судом право давать санкцию на арест обвиняемого и др. В уголовно-исправительной системе программа предполагает приблизить условия содержания лиц, осужденных к лишению свободы, к международным стандартам обращения с заключенными. В планах также значится создание системы социальной адаптации лиц, освобождаемых из колоний.

Отдельная глава проекта посвящена государственному механизму регулирования правовой системы. В ней содержатся, пожалуй, наиболее спорные, с точки зрения заинтересованных сторон, положения. Например, реформирование судебной системы предлагается начать с Верховного суда, который должен стать исключительно надзорной инстанцией, имеющей право выпускать нормативные постановления. А множество дел, которые в настоящее время рассматривает и решает Верховный суд, перейдут в другие инстанции. Тогда можно будет наделить Верховный суд правом законодательной инициативы, поскольку обобщение судебной практики позволяет ему видеть многие изъяны в законодательстве.

Судебная реформа также включает в себя вопрос создания специализированных судов - по делам несовершеннолетних, по налоговым делам; возможно, земельных судов, и т. д. Кроме того, в проекте описан институт мировых судей - биев, - призванный, в частности, разгрузить районные суды от мелких дел и развивать старинное правосудие в рамках действующей судебной системы. Постепенно будет строиться и суд присяжных.

Другие пункты программы указывают направления развития органов прокуратуры, национальной безопасности, внутренних дел, а также реформирования правовой статистики. В заключении проекта авторы оговорились, что положения программы будут реализовываться по мере создания необходимых условий, с учетом финансово-экономической ситуации в стране. Все, что не требует изменений и дополнений в Конституцию, должно воплотиться в жизнь не позднее 2003 года; все, что требует, - до 2006-го.

1 октября участники конференции продолжают работу в секциях "Совершенствование государственного механизма", "Проблемы развития экономического законодательства", "Уголовная политика, судебная система и правоохранительные органы".

Елена ДУДКА.

РЕГИОНЫ.

Оборонщики Уральска озабочены преобразованиями в отрасли. По их мнению, это грозит будущему предприятия и возвратом к былым проблемам.

Коллектив уральского машиностроительного завода "Зенит" провел стихийное собрание, на котором принял обращение к Президенту страны с просьбой принять и выслушать их директора Вячеслава Валиева. Стихийно возникшее собрание на "Зените" прошло очень бурно, под обращением к главе государства подписались все три тысячи человек, работающих на предприятии. Обеспокоенность и возмущение "зенитовцев" спровоцировало требование Комитета оборонной промышленности срочно провести собрание акционеров, выбрать новый состав совета директоров предприятия, внести изменения в устав акционерного общества. Целесообразность этих действий была поставлена под сомнение.

После того как Комитет оборонной промышленности был выведен из состава Министерства обороны и передан в ведение Министерства энергетики, индустрии и торговли, новое руководство повело себя очень активно. В частности, на уральских оборонных предприятиях по настоянию Комитета оборонной промышленности на спешно организуемых собраниях акционеров началось утверждение новой структуры управления, что вызвало напряжение в коллективах.

Вышеназванные изменения предполагают контроль МЭИТ через Комитет оборонной промышленности над деятельностью оборонных предприятий. На заводе "Металлист" такой контроль уже установлен - там сменили директора, большинство мест в составе совета директоров акционерного общества заняли представители Комитета по оборонной промышленности, из их же числа назначены первый заместитель генерального директора и финансовый директор. Полномочия генерального директора предприятия, кстати, теперь значительно ограничены - он имеет право единолично заключать контракты лишь на сумму не более $100 тысяч.

В отличие от остальных уральских оборонных предприятий, положение заводов "Металлист" и "Зенит" выглядит наиболее прочным. Перспектива "Металлиста" обеспечена его уникальной продукцией, конкурентоспособной на мировом рынке. "Зенит" сумел укрепить свое положение, освоив выпуск более 50 наименований новой продукции. Кроме того, это предприятие смогло добиться права выполнять государственную судостроительную программу, что также доказывает его жизнеспособность и, как считают "зенитовцы", их право на самостоятельность. Накануне на завод от Министерства финансов поступили Т150 млн за выполненный заказ по судостроительной программе.

Выступая на собрании, "зенитовцы" обращали внимание на то обстоятельство, что Комитет оборонной промышленности стремится в первую очередь установить свой контроль на уже выбравшихся из трудного положения предприятиях, а не на тех, что нуждаются в поддержке. Во всех выступлениях звучало опасение за будущее предприятия. Заводчане боятся, что действия Комитета по оборонной промышленности вернут на предприятие трудные времена, когда им подолгу не выплачивалась зарплата, угрожало сокращение.

Собрание акционеров на "Зените" состоится в конце октября. Коллектив завода надеется, что до этого времени их директору Вячеславу Валиеву удастся встретиться с главой государства и сообщить ему о существующих опасениях.

Тамара ЕСЛЯМОВА,.

г. Уральск.

ПРАВОПОРЯДОК.

Министр СУЛЕЙМЕНОВ: "Серьезных эксцессов на выборах нами допущено не будет". Итоги предвыборного "Правопорядка" он назвал весьма внушительными.

27 сентября министр внутренних дел РК Каирбек СУЛЕЙМЕНОВ дал пресс-конференцию, посвященную итогам операции "Правопорядок", проводившейся с 20 по 26 сентября по всей территории республики.

Основной задачей "Правопорядка" было усиление правоохранительных мер по оздоровлению криминогенной обстановки на улицах и в общественных местах. Еже-дневно около 30 тысяч полицейских всех подразделений, солдат ВВ и курсантов, около 5 тысяч представителей общественности и более 2 тысяч единиц автотранспорта патрулировали улицы. Они разыскивали скрывающихся от суда и следствия преступников, дезертиров, выявляли иногородних для установления целей их пребывания в крупных городах, иностранцев и граждан РК, нарушающих установленный режим регистрации, изымали незаконно хранящееся огнестрельное оружие, перекрывали каналы распространения наркотиков. Итоги специального оперативно-профилактического мероприятия "Правопорядок" министр назвал весьма внушительными.

За период проведения операции зарегистрировано 4 647 преступлений, из них раскрыто в дежурные сутки 4 168 (90,1%). Раскрыто 602 ранее совершенных преступления. Выявлено 324 преступные группы, арестовано 495 лиц.

Полицейские за неделю изъяли 1 419 единиц огнестрельного оружия, в том числе 69 - нарезного и 381 - холодного. Выявлен 1 021 факт хранения наркотиков, задержан 41 человек за их сбыт, изъято 1 027 кг наркотических веществ. Задержано 594 преступника, находящихся в розыске. Найдено 62 единицы угнанного автомототранспорта.

ОВД выявили 28 фактов изготовления и сбыта поддельных денежных знаков и ценных бумаг, 184 подпольных мини-цеха по изготовлению алкоголя, 22 факта дачи взятки, 20 - экономической контрабанды.

За административные правонарушения привлечено к ответственности 206 477 лиц. За нарушение правил паспортно-визовой регистрации - свыше 56 тыс. человек. Из них 1 401 иностранец и 8 949 граждан СНГ (соответственно, 404 и 3 834 человека вы-дворены за пределы страны). За нарушения антиалкогольного законодательства привлечено к ответственности 81 329 человек.

По словам министра, ему часто говорят о том, что проводить такие операции полиция обязана каждый день, так как это ее прямая обязанность. "Конечно, мы ежедневно занимаемся этими проблемами: участковые уполномоченные, патрульная служба, криминальная полиция, следственный аппарат и т.д.,- сказал г-н Сулейменов.- Но для мероприятий такого масштаба нужны гораздо большие силы".

Два-три раза в год МВД мобилизует все свои резервы, в том числе кадровый аппарат, работников штабов и другие службы. На главных направлениях работы концентрируется весь личный состав МВД, областных, городских и районных управлений. К этим мероприятиям полиция готовится заранее: устанавливаются адреса, обобщается информация от агентов и доверенных лиц, намечаются конкретные маршруты, операции. Силами только Уголовного розыска такие масштабы охватить нереально. Поэтому ОВД стараются в это время задействовать максимум резервов. В некоторых областях, по словам г-на Сулейменова, удалось задействовать общественность. Однако если со стороны полиции было задействовано 30 486 сотрудников, то количество общественников-энтузиастов гораздо меньше - всего 5 000 человек. В основном все они являются жителями сельской местности и участвовали в раскрытии случаев скотокрадства. После довольно жесткой критики Президентом правоохранительных органов за вялую борьбу с принявшим большой размах по республике скотокрадством особое внимание, по словам министра, полиция во время "Правопорядка" уделила этому виду преступлений. Из 213 зарегистрированных случаев органы раскрыли 169 и изъяли 262 головы украденного скота. Усилия полиции, отметил г-н Сулейменов, снижают усилившуюся было тенденцию к этому виду преступлений.

Министр привел несколько конкретных примеров работы полиции. Сотрудниками департамента криминальной полиции и УВД Павлодарской области совместно с ОВД Омской области РФ была раскрыта преступная группа, совершившая пять убийств в течение последних двух лет. В Алматы задержали наконец банду Талгата Атабаева. Сейчас раскрывается ряд преступлений, в том числе тяжких, которые члены банды "Атабы" совершили в течение последних четырех лет на территории Алматы и Алматинской области. Как известно, эта банда давно контролировала рынки и рестораны города, собирала дань с дальнобойщиков и была оснащена огнестрельным оружием и техникой. В Таразе с пистолетом "ТТ" были задержаны предполагаемые убийцы студента, стрелявшие возле университета и ранившие еще троих.

Всего за преступления организованного характера в ходе операции к уголовной ответственности привлечено 88 человек, из них 17 - за бандитизм, 13 - за рэкет, 19 - за незаконный оборот наркотиков. Несмотря на то, заметил министр, что в криминальной хронике часто фигурируют чеченцы и другие кавказцы, у МВД нет национальных предрассудков.

Г-н Сулейменов также сообщил, что вскоре в Актюбинске состоится российско-казахстанское совещание руководителей облуправлений ВД приграничных областей. Там будут подведены итоги очередного, завершившегося недавно совместного мероприятия "Граница". Результаты этого сотрудничества министр назвал довольно ощутимыми. В частности, была пресечена деятельность 98 организованных преступных групп, возбуждено 3 200 уголовных дел, раскрыто 4 заказных убийства. Задержано 228 лиц, находящихся в международном и федеральном розыске. При этом изъято 45 единиц нарезного оружия, 447 единиц транспорта, контрабандных товаров на сумму Т5 949 800.

Наркокурьеров из Таджикистана, следующих транзитом в Россию, с этого года полиция РК решила не просто выявлять и арестовывать, но и сопровождать до пункта назначения в РФ с целью обнаружения адресата. 14 таких совместных мероприятий ОВД двух стран уже провели и арестовали 80 человек. Однако еще нет подобного взаимодействия с таджикскими ОВД. Налаживаются контакты с ОВД Кыргызстана и Узбекистана. Министр назвал особенно актуальным контакт с кыргызскими органами, так как, по его словам, весь криминалитет, в том числе казахстанский, концентрируется именно в этой стране.

Как сообщил министр Сулейменов, во время проведения "Правопорядка" учитывались недавние события в России. Естественно, не в таком интенсивном режиме, как в соседней стране, но проверялись подвалы, другие помещения. В республике, особенно в Алматы, нелегально проживает очень много беженцев из Таджикистана. 60 задержанных при финансовом содействии алматинского акимата будут в ближайшее время специальным вагоном отправлены в Душанбе.

7 октября, т.е. за трое суток до выборов, полиция намерена взять под охрану 9 567 избирательных участков по всей территории РК. Для этого будет задействован весь личный состав системы МВД. Министр заявил, что накануне выборов в мажилис ОВД обеспечат общественный порядок и должную охрану избирательных бюллетеней.

Журналистов, пришедших на пресс-конференцию, интересовал, помимо "Правопорядка" и предвыборной подготовки ОВД, ряд других актуальных проблем. Так как накануне российские СМИ сообщили об активных проверках медресе в Башкортостане и других регионах России на предмет выявления там пропаганды идей ваххабизма, возник вопрос о подобных действиях казахстанской полиции. Министр заявил, что пока нет информации об активной пропаганде ваххабизма на территории РК: в отличие от Узбекистана или Чечни, традиции ислама в Казахстане довольно слабы. Хотя проверять медресе, во многих из которых преподают учителя, приехавшие из Саудовской Аравии, Афганистана и других исламских стран, он считает необходимым. Такая работа уже началась: по подозрению в распространении ваххабизма в Таразе было арестовано 15 человек, в Кызылорде за пропаганду этого течения осужден один человек. Хотя все они амнистированы, министр считает, что подобные меры имеют важное профилактическое значение: они демонстрируют решимость властей Казахстана не допускать распространения религиозных течений, в той или иной степени покушающихся на Конституцию РК. По словам г-на Сулейменова, у него есть сведения, что в Казахстане пребывали лидеры экстремистских организаций, в том числе проходящие по делу о ташкентских взрывах. Это, а также последние события в Кыргызстане и Таджикистане, по его словам, свидетельствуют о том, что органам необходимы специалисты, ориентирующиеся в религиозных вопросах. По инициативе Президента уже учреждается Госкомитет по делам религии. Участия внутренних войск в кыргызском конфликте, как сообщил министр, не планируется - в любом случае это прерогатива Министерства обороны.

После пресс-конференции министр Сулейменов ответил на вопросы Панорамы.

- Вы недавно встречались с послом США. О чем шла речь на этой встрече?

- Посла интересовали два вопроса. Первый: каковы криминальные аспекты национальных отношений в РК; сможем ли мы обеспечить порядок и соблюдение гражданских прав на выборах, какие меры принимаем. Я его подробно ознакомил с состоянием наших дел, пообещал, что выборы пройдут спокойно. Все национальные вопросы, заверил я, решаются с помощью Ассамблеи народов Казахстана.

Вторая тема, обсуждаемая с послом, - оказание гуманитарной помощи ОВД РК со стороны США. Я попытался убедить его, что методологическая помощь США нашей полиции особо не нужна - наши сотрудники не уступают в профессионализме американским коллегам. Полиция РК гораздо больше нуждается в технической помощи. Таким образом, надо переориентировать американскую помощь с малоэффективных лекций на создание учебных центров при академии и т.д.

- Какие последние изменения в структуре МВД вы бы отметили как наиболее важные?

- Буквально недавно я заменил руководителя Казахстанского бюро Интерпола. Им стал полковник Рустам Ибраимов. Полковника Карикболова я вернул в аппарат - на должность замначальника специальной полиции.

- Какие стратегические указания вы дали своим подчиненным на последней коллегии и семинаре-совещании работников подразделений внутренней безопасности (ВБ)?

- Несмотря на то, что многие начальники УВД стремились выйти из подчинения местных властей, а руководители подразделений ВБ - из-под власти начальников УВД, я дал указание наладить именно совместную работу, прекратить конфликты, особенно с органами налоговой полиции, прокуратуры, таможни, КНБ. Эти межведомственные распри создают чрезвычайно негативное впечатление у граждан и дестабилизируют работу.

Я указал также на необходимость создания условий, исключающих саму возможность для злоупотреблений и правонарушений в ОВД.

- Недавний случай ДТП с участием полицейских, в результате которого погиб мальчик, получил широкий резонанс в СМИ и едва не вызвал массовые беспорядки. Неофициальное мнение у многих - дело будет "замято", так как его расследует сама полиция. Что вы предприняли в связи с этим фактом?

- Вы меня натолкнули на мысль: следует отдать это дело в другие правоохранительные органы, чтобы не было пересудов. Вероятно, это будет правильно и убедит наконец общественность в наших искренних намерениях.

Во вторник министр Сулейменов отбыл на очередное совещание министров внутренних дел стран СНГ. Там рассматриваются вопросы реализации программы сов-местных действий по борьбе с организованной преступностью до 2000 года, проблема транзита наркотиков, оружия, алкоголя и т.д. Кроме того, министры обсудят планы совместных действий ОВД стран СНГ в связи с последними событиями в России.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

из Астаны.

ЭТНОСЫ.

Чечено-ингушский культурный центр обнародовал обращение в связи с событиями в Чечне.

30 сентября ряд национально-культурных и общественных организаций, а также одна из политических партий Казахстана - Народный конгресс - провели по инициативе Ассоциации развития культуры чеченского и ингушского народа "круглый стол", по поводу событий, происходящих вокруг Чечни.

На "круглом столе" были продемонстрированы тексты обращений в адрес генерального секретаря ООН, председателя ОБСЕ, всего государственного руководства России по поводу происходящего. Осудив факты терроризма, авторы обращения дали оценку последним действиям российской власти и армии в отношении Чечни. Они жесткие: заявлено, что "в политических кругах России в одностороннем порядке пересматриваются достигнутые политические договоренности, в средствах массовой информации нагнетается психоз на национальной и религиозной почве, практикуется тенденциозное освещение событий на Северном Кавказе". Главная мысль обращений - недопустимость насилия над народом на основе "бездоказательных обвинений в терроризме". В обращении к руководству ООН и ОБСЕ содержится призыв "принять экстренные меры по предотвращению новой кавказской войны". Заявления премьер-министра России Путина во время визита в Астану были охарактеризованы на "круглом столе" как "вульгарные", а также не уважающие Казахстан. .

Впрочем, определенное беспокойство у представителей чеченской диаспоры в Казахстане вызывает, видимо, и позиция некоторых казахстанских СМИ: руководитель Ассоциации развития культуры чеченского и ингушского народа г-н МУРАДОВ заявил накануне "круглого стола" журналистам, что "средства массовой информации сегодня ищут факты, когда можно акцентировать внимание на кавказском, чеченском "материале".

- Есть люди, которые это подают, хотя и без аргументов. Сегодня уже даже министр внутренних дел Казахстана поворачивается в сторону чеченцев, говоря, что преступность больше казахская и русская, чем чеченская, - заявил г-н Мурадов.

На "круглом столе" привлекало внимание отсутствие некоторых известных казахстанских общественных и политических деятелей, очень активно поддерживавших чеченскую сторону в ходе войны 1994-1996 годов. Но это не отразилось на тоне обсуждения проблемы - большинство из выступивших участников "круглого стола" в той или иной мере поддержали инициативу ассоциации. Представитель партии Народный конгресс Казахстана обратила внимание, что лишь их партия принимает участие в обсуждении этой проблемы, что демонстрирует ее интернационализм. Известный казахстанский писатель Морис СИМАШКО провел параллели между конфликтом Чечни и России и борьбой Римской империи с Иудейским царством. Диссонансом стало лишь выступление лидера Русской общины Казахстана Юрия БУНАКОВА, который призвал собравшихся, рассматривая эту проблему, обращать внимание также и на факты терроризма, работорговли, казней пленных, имевшие место в Чечне. .

Таким образом, создан прецедент: впервые представители этнокультурных и общественных организаций публично разошлись в оценках очень сложной, внешнеполитической для Казахстана проблемы, что является примером того, что постоянно декларируемая всеми приверженность межнациональному согласию не дезавуирует полностью "зов крови" и чувство этнической солидарности с исторической родиной.

Ярослав РАЗУМОВ.

БАНКИ.

Олег КОНОНЕНКО, Казкоммерцбанк: "Покупка меньшинства акций Народного банка - не та цель, к которой мы стремились изначально".

На вопросы Панорамы отвечает управляющий директор ОАО "Казкоммерцбанк" Олег КОНОНЕНКО.

- На прошлой неделе депозитарные расписки Казкоммерцбанка были включены в листинг Лондонской фондовой биржи. Котировались ли прежде бумаги Казкоммерцбанка в Лондоне и что изменилось с их включением в официальный список?

- Депозитарные расписки Казкоммерцбанка котировались в Лондоне банком ING-Barings. Этот финансовый институт выступал маркетмейкером наших бумаг - в частности, он предоставлял информацию о ценах на расписки Казкоммерцбанка всем, кто желал купить их или продать. Однако до сих пор GDR банка не были включены в официальный торговый список Лондонской фондовой биржи. Процесс включения депозитарных расписок в листинг занял два года - с 1997 по 1999 гг. За это время Казкоммерцбанк и юридическая компания "Уайт энд Кейс" предоставили бирже все документы, свидетельствующие о соответствии эмитента листинговым требованиям. Список этих требований занимает 2 тома. Включение бумаг в листинг биржи говорит об устойчивости эмитента и является хорошим сигналом для инвесторов. .

- Каковы функции недавно открытого представительства Казкоммерцбанка в Лондоне?

- Во-первых, 32% акций Казкоммерцбанка (ADR, GDR) обращаются на международных рынках. Для того чтобы поддерживать постоянную связь с иностранными инвесторами, нам нужно представительство за рубежом. Во-вторых, банку необходим так называемый "процессуальный агент", на месте решающий вопросы, касающиеся евробондов, иностранных займов, а также отвечающий за прием и доставку по месту назначения деловых сообщений. До сих пор подобные услуги Казкоммерцбанку оказывали секретарские и юридические компании. Но обычно банки используют в качестве процессуальных агентов свои представительства или региональные офисы. Открытие такого представительства позволит нам сэкономить средства на оплате услуг всевозможных посредников.

- Намерен ли Казкоммерцбанк в ближайшее время открыть представительства в других странах?

- У нас были планы расширения представительской сети за рубежом. В том числе рассматривалась возможность создания представительства в Москве, на Кипре. Но после российского кризиса нам пришлось пересмотреть свою политику в этом направлении. В ближайшее время решено ограничиться представительством банка в Лондоне - финансовой столице мира.

- Планируете ли вы очередную эмиссию евробондов после того, как правительство разместило на международных рынках бумаги суверенного займа?

- Суверенные бонды были размещены под очень высокий процент - 13, 265% годовых. Соответственно стоимость обслуживания любых корпоративных казахстанских еврооблигаций будет еще выше. Мы не считаем целесообразным занимать за рубежом деньги при столь высоких процентных ставках.

- Собираетесь ли вы участвовать в тендере на покупку акций Народного банка?.

- В настоящее время мы еще не определили свои позиции в этом вопросе. Когда весной Казкоммерцбанк предлагал провести слияние с Народным банком, речь шла именно об объединении, а не о покупке какого-либо пакета акций. Смысл слияния заключается в консолидации сильных сторон каждого из банков. Сила Казкома - в международном и корпоративном секторах, Народного - в обслуживании физических лиц. Объединение этих качеств позволило бы создать очень крупный, сильный универсальный банк. Простая покупка меньшинства акций с сохранением контрольного пакета в руках государства не та цель, к которой мы стремились изначально. У нас нет большой заинтересованности в том, чтобы по сути стать инвестором Народного банка. Однако, повторюсь, что окончательное решение по этому поводу еще не принято.

Елена ДУДКА.

БАНКИ.

Народный банк представил новое программно-техническое обеспечение системы ALTYN.

29 сентября Народный банк провел презентацию новых услуг в области безналичных платежей. Специалисты банка представили собравшимся программно-техническое обеспечение BASE 24 TANDEM, которое, по их словам, позволит значительно расширить возможности пользователей пластиковых карточек системы ALTYN. В частности, владельцы карточек смогут автоматически получать выписки со счета, осуществлять до 16 видов платежей в банкоматах, проводить операции с удаленного компьютера, в сети INTERNET и др.

Одновременно Народный банк намерен предложить корпоративным клиентам услуги своего процессингового центра. Банки и компании смогут выпускать собственные карточки с фирменным знаком, не неся затраты по созданию собственных процессинговых центров.

Техническая новация, внедренная в Народном банке, состоит из программного обеспечения BASE 24, разработанного компанией ACI, и специализированного отказоустойчивого оборудования TANDEM. Согласно данным пресс-релиза Народного банка, компания ACI является мировым лидером в области создания программного обеспечения для обработки финансовых электронных транзакций. BASE 24 работает в крупнейших банках мира - Barklays Bank, Midland Bank, GeldKarte.

Для инсталляции системы Народным банком были приглашены специалисты магнитогорской процессинговой компании COMPASS+, имеющей опыт внедрения и эксплуатации аналогичных систем на территории СНГ.

Е. Д.

ИНВЕСТИЦИИ.

Казахстан осуществил выпуск 5-летних еврооблигаций.

На этой неделе правительство решало насущную проблему, связанную с обеспечением бюджета внешними займами. За основу были взяты два источника: эмиссия еврооблигаций и кредит МВФ.

Один из них удачно разрешился в минувший понедельник. 27 сентября, как сообщила пресс-служба Минфина, Казахстан осуществил выпуск 5-летних еврооблигаций на сумму $200 млн при доходности 13,625%. Ведущими менеджерами размещения выступили АБН-АМРО банк и Дойче банк.

Размещение еврооблигаций, по данным АБН-АМРО, характеризуется следующим распределением: 63% были приобретены инвесторами из Западной Европы, 34% - американскими инвесторами, оставшиеся 3% были распределены в Азии, в том числе в Казахстане. С институционной стороны подавляющая часть выпуска (80,4%) была приобретена специализированными фондами, оставшаяся часть - хедж-фондами (9,8%), фондами, работающими с международными облигациями и розничными посредниками.

Если посмотреть на показатели спрэда (превышение над доходностью соответствующих казначейских облигаций США), то можно увидеть, насколько дорогим получилось заимствование в этом году. Предыдущая эмиссия, состоявшаяся в 1997 году, была гораздо успешнее, тогда суверенные бумаги Казахстана были проданы инвесторам со спрэдом 240 базисных пунктов. Сегодня размещение еврооблигаций состоялось при 825 б.п. Минфин связывает такое ослабление позиций Казахстана с последствиями финансовых потрясений в Юго-Восточной Азии и России, "резко ухудшивших положение развивающихся стран на международном рынке капиталов".

В то же время в интервью Панораме вице-министр финансов Анвар САЙДЕНОВ признал выпуск еврооблигаций-99 "успешным". В 1998 году произошло снижение суверенных рейтингов Казахстана, кроме того, на рынке еврооблигаций обострилась конкуренция между потенциальными инвесторами. К тому же, Казахстан стал первым среди стран СНГ, решившимся на эмиссию еврооблигаций.

Оценка, сделанная банком JP Morgan накануне эмиссии, вообще определяла условия заимствования на уровне 1 100 б.п. Тем не менее Казахстану деньги дались дешевле, и спрос на еврооблигации, хоть и незначительно, но превышал предложение.

По данным Дойче банка, сравнимые по срокам облигации Бразилии и Турции, стран, имеющих аналогичные суверенные рейтинги, но несравнимо больший опыт объемного заимствования, котировались 27-29 сентября со спрэдом 795-811 б.п. Спрэд по казахстанским облигациям в эти же дни снизился до 800 б.п., что свидетельствует, по сообщению Минфина, о достаточном спросе на них на вторичном рынке.

Олег ХЕ из Астаны.

ИНВЕСТИЦИИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

23 - 29 сентября

Торги корпоративными ценными бумагами

В рамках исследуемого периода отмечалось некоторое повышение активности на рынке негосударственных эмиссионных ценных бумаг (НЦБ). Объем сделок, заключенных по НЦБ на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи (KASE), по сравнению с предыдущей неделей (14,02 тыс. долларов США) вырос в шесть с лишним раз и составил 87,02 тыс. долларов США.

Наиболее активно торговались на неделе облигации ТОО «ВИТА» (Алматы, сектор "Нелистинговые ценные бумаги", второй уровень допуска, VITAb, дата вывода на торги KASE – 05.05.99), хотя ранее операции с данными финансовыми инструментами не проводились. Другие сделки периода касались простых акций ОАО «Народный Банк Казахстана» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А", HSBK), а также простых и привилегированных акций АООТ «Корпорация Казахмыс» (Жезказган, официальный список ценных бумаг, категория "В", KZMS и KZMSp).

VITAb торговались только 28 сентября, когда по ним было проведено 7 операций в объеме 100 000 ценных бумаг (весь объем эмиссии) по цене $0,71 за бумагу.

VITAb – купонные облигации номинальной стоимостью Т100,00 со сроком обращения 12 месяцев. Дата регистрации выпуска – 28.12.98, дата погашения – 28.12.99. Купон (вознаграждение) выплачивается 15 числа каждого месяца в размере 15% годовых. Особенность облигаций состоит в том, что они размещаются по номинальной стоимости (в тенге), но фактическая сумма привлечения тут же пересчитывается в USD по официальному курсу. Размер вознаграждения начисляется в долларах США, но выплачивается в тенге опять же по официальному курсу KZT/USD, действующему на дату платежа. Погашение облигаций производится в тенге, при этом погашается долларовый эквивалент, рассчитанный на день покупки, по курсу Национального банка Республики Казахстан на дату погашения. Таким образом, облигации являются индексированными к девальвации ценными бумагами.

Две сделки по HSBK проведены 29 сентября в объеме 4 780 экземпляров акций на сумму $4,35 тыс. Средневзвешенная цена HSBK составила $0,91 и относительно предыдущих результативных торгов (12.08.99) снизилась на 6,2%.

KZMS торговались только 24 сентября. Объем двух заключенных сделок составил 580 ценных бумаг на сумму $5,27 тыс. Средневзвешенная цена KZMS сложилась на уровне $9,10 за акцию.

Две операции по KZMSp также проведены 24 сентября. Объем заключенных сделок составил 1 191 экземпляр акций на сумму $6,39 тыс. Средневзвешенная цена KZMSp по результатам торгового дня составила $5,41и по сравнению с соответствующим показателем предыдущей недели снизилась на 1,6%.

На фондовых биржах Германии на протяжении исследуемого периода:

цена GDR ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» на Берлинской бирже разнонаправленно менялась и на конечную дату периода несколько превысила уровень, зафиксированный неделю назад, в то время как на Франкфуртской после повышения в первый день – снижалась;

GDR «КАЗАХТЕЛЕКОМ» котировались на прежнем уровне;

котировки GDR ОАО «ШНОС» на Берлинской фондовой бирже продолжали снижаться, тогда как на Франкфуртской бирже, понизившись в первый день, внутри периода оставались стабильными.

Значение сводного индекса REUTERS RKA, отражающего динамику цен наиболее ликвидных GDR на европейском рынке, на закрытие 29 сентября составило 59,34. Понижение индекса за неделю составило 2,09 пункта.

Капитализация биржевого рынка НЦБ

На 29 сентября 1999 года общая капитализация биржевого рынка НЦБ Казахстана (А+В+N без учета ГПА) составила $1 041,8 млн, или Т146,4 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на 29 сентября. За семь дней капитализация в долларовом выражении снизилась на $13,1 млн.

Рынок государственных ценных бумаг

Результаты статистического исследования параметров биржевого вторичного рынка ГЦБ на неделе свидетельствуют о резком дисбалансе структуры обращения бумаг, вызванном крутыми трендами девальвации тенге. Если две предыдущие недели стройно укладываются в контекст тенденции, то исследуемая свидетельствует лишь об одном: на рынке шла борьба за ликвидность с одной стороны (ею были озабочены банки) при остром желании застраховать девальвационные риски (со стороны КУПА и других инвесторов). Наиболее характерной особенностью является то, что существенный процент оборота приходится на сделки, цены которых никак не согласуются с рыночным уровнем.

Примером могут служить дисконтные неиндексированные ГЦБ, оборот которых в секторе купли-продажи вырос по сравнению с предыдущим периодом с 2,5% до 34,5%. Нелогичность этого явления объясняется лишь серией крупнообъемных сделок, больше похожих на операции скрытого репо, нежели на нормальный трейдинг.

Торговля ГЦБ, доходность которых привязана к изменению обменного курса тенге, также не отличалась нормальными ценами. Это хорошо видно из представленной таблицы. Но бумагам удалось сохранить достигнутый ранее рейтинг популярности: доля их оборота в секторе купли-продажи снизилась лишь до 50,0% с 63,2% на прошлой неделе. Доходность этого инструмента для покупателя варьировала в очень широких пределах и логично "зашкаливала" на самых коротких бумагах, так как именно короткие деньги пользовались на неделе наибольшим спросом. На более длинных сроках погашения доходность покупателя приближается к аукционным ставкам.

Динамика оборота евронот Казахстана, доля которых в секторе снизилась более чем в два раза (см. таблицу), подчинялась иным законам. По мнению аналитиков "ИРБИС", резко обострившиеся на неделе девальвационные ожидания, вызванные спорами в парламенте, не способствовали торгуемости данного инструмента, обеспечивающего максимальную защиту активов от падения национальной валюты. С другой стороны, если бумаги и покупались, то по более высокой доходности, чем раньше. Достаточно заметить, что ставки для покупателя облигаций второй эмиссии оказались на неделе самыми высокими за всю историю торгов внешним долгом Казахстана на KASE. Доходность евронот первого транша также несколько выросла.

Известие о размещении еврооблигаций третьей эмиссии, и особенно о доходности, по которой они были размещены в Лондоне (+825 б.п., купон 13,625% годовых), не успело существенным образом повлиять на показатели рынка. Но если это влияние и было, то только в сторону роста доходности ранее эмитированного долга. В таблице хорошо видно, что ставки по последним сделкам существенно превышают средневзвешенные показатели за неделю.

В целом оборот средств в секторе купли-продажи ГЦБ на KASE почти не изменился. Его снижение на 5,7% нельзя рассматривать как индикативное.

В секторе репо проявлялись характерные закономерности предыдущего периода: рост цены коротких денег и активизация банков второго уровня. Как и ранее, высокий спекулятивный потенциал доллара заставлял участников изыскивать дополнительные средства для вовлечения их в оборот валютного рынка.

Всего в секторе за неделю проведено 30 сделок по открытию репо на общую сумму привлечения Т1 807,2 млн и 28 сделок по закрытию на общую сумму Т2 163,6 млн. По сравнению с предыдущим периодом объем сделок вырос на 42,0% (Т1 174,4 млн) исключительно за счет операций по закрытию репо.

По мере приближения к концу периода все популярнее становились наиболее короткие деньги, и стоимость их росла. Лишь 29 сентября конъюнктура рынка под влиянием событий в секторе валютного обращения стала меняться: ставки пошли на убыль.

После закрытия торгов 29 сентября текущие средневзвешенные ставки репо в торговой системе биржи составили (% годовых):

на 1 день (Т264,0 млн) – 15,50;

на 3 дня (Т20,8 млн) – 15,00;

на 4 дня (Т42,0 млн) – 12,87;

на 7 дней (Т200,0 млн) – 13,00;

на 14 дней (Т500,0 млн) – 15,60.

По сравнению с последним днем предыдущего периода текущая ставка открытого на площадке однодневного репо выросла на 263 процентных пункта (с 9,50% годовых), недельного репо снизилась на 176 процентных пунктов (с 17,00% годовых), двухнедельного репо выросла на 204 процентных пункта (с 15,00% годовых).

Сопоставимые данные по другим срокам привлечения отсутствуют.

Всего на торговых площадках KASE в течение отчетного периода по государственным ценным бумагам заключено 118 сделок на общую сумму Т6 742,2 млн. В результате зафиксирован рост биржевого оборота на 17,6% (Т1 006,8 млн).

Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо) составила 82,0%. Для прошлой недели этот показатель равнялся 73,9%.

Информация о компаниях

ОАО «Мангистаумунайгаз» (Актау, официальный список ценных бумаг, категория "В") в соответствии с листинговыми требованиями представило KASE финансовую отчетность на 01.07.99 года (баланс, отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности и отчет о движении денежных средств), а также протокол Общего собрания акционеров по итогам 1998 года, включающий отчеты правления и ревизионной комиссии.

По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в первом полугодии 1999 года явились следующие показатели (в тыс. тенге).

Изменений в уставном капитале ОАО «Мангистаумунайгаз» не было. Собственный капитал компании относительно I полугодия 1998 года вырос на Т8 455,61 млн, или на 80,6%, что обусловлено увеличением итоговой суммы нераспределенного дохода на Т9 428,92 млн при снижении:

дополнительно неоплаченного капитала (переоценка основных средств) – на Т907,57 млн;

резервного капитала – на Т65,74 млн.

В результате балансовая стоимость 1 акции составила Т1 739,31, что на Т776,13, или 80,6% выше соответствующего периода прошлого года.

Прирост общей суммы активов компании по сравнению с аналогичным периодом 1998 года составил Т5 144,05 млн, или 16,0%.

Долгосрочные активы увеличились на Т95,96 млн, или на 0,4%, в том числе:

долгосрочные инвестиции – на Т100,00 млн;

остаточная стоимость основных средств (с учетом незавершенного капитального строительства) – на Т29,37 млн;

при снижении:

долгосрочной дебиторской задолженности (за вычетом сформированного резерва по сомнительным долгам) – на Т18,77 млн;

нематериальных активов – на Т14,64 млн.

Текущие активы увеличились на Т5 048,09 млн, или на 61,8%.

Всего за отчетный период сформировано резервов (по сомнительным долгам и на снижение стоимости товарно-материальных запасов) в объеме Т19 983,26 млн, что на Т1 250,55 млн меньше, чем в первом полугодии 1998 года.

Общая сумма обязательств ОАО «Мангистаумунайгаз» за отчетный период снизилась на Т3 310,56 млн, или на 15,3% по сравнению с I полугодием прошлого года.

Долгосрочные обязательства компании снизились на Т1 543,88 млн в результате уменьшения долгосрочной кредиторской задолженности на Т1 606,21 млн, что частично перекрывалось увеличением объема долгосрочных банковских кредитов на Т62,33 млн.

Сумма текущих обязательств уменьшилась на Т1 766,68 млн, в том числе:

краткосрочные банковские кредиты – на Т389,30 млн;

сумма краткосрочной кредиторской задолженности (с учетом резервов по пени) – на Т1 377,38 млн.

Всего на конец отчетного периода сформировано резервов по пени (по всем видам кредиторской задолженности) на сумму Т2 409,88 млн, что на Т373,08 млн меньше соответствующего периода 1998 года.

Объем реализации относительно аналогичного периода прошлого года вырос на Т5 403,77 млн, или на 77,1% при снижении:

себестоимости реализованной продукции – на Т334,80 млн, или 6,9%;

расходов периода – на Т1 323,87 млн, или 22,0%.

В результате по итогам деятельности в I полугодии текущего года ОАО «Мангистаумунайгаз» получен чистый доход в сумме Т7 924,43 млн, что на Т4 852,48 млн, или 158,0% больше, чем за тот же период 1998 года.

На годовом общем собрании, которое состоялось 29 августа 1999 года, акционеры ОАО «Мангистаумунайгаз» утвердили:

предложение совета директоров не начислять дивиденды на простые акции компании в связи с отсутствием чистого дохода по итогам деятельности в 1998 году;

окончательный размер дивиденда по итогам 1998 года на 1 привилегированную акцию – Т100,00 (датой окончания выплаты дивидендов определено 24 декабря 1999 года);

аудитором ОАО «Мангистаумунайгаз» на 1999 год фирму «Arthur Andersen».

В отчете правления ОАО «Мангистаумунайгаз» (докладчик – Крымкулов С.Е.) говорится, что в течение отчетного периода основные усилия были направлены на вывод компании из кризисного финансового состояния в условиях катастрофического снижения мировых цен на нефть в течение всего 1998 года. В отчетном году по акционерному обществу добыто 3 млн 347 тыс. тонн нефти, или 76,9% от планируемого объема – 4 млн 350 тыс. тонн. Недобор нефти против плана составил 1 млн 003 тыс. тонн. Основное снижение добычи нефти – 990 тыс. тонн, или 99% произошло на наиболее крупных из эксплуатируемых месторождениях – Каламкас и Жетыбай. В числе основных факторов, которые явились причиной невыполнения плана добычи нефти, названы:

ограничения в отпуске электроэнергии, повлекшие потери нефти в пределах 169 тыс. тонн;

частые ограничения приема нефти со стороны национальной компании по транспортировке нефти «КазТрансОйл», вследствие чего вводились ограничения добычи нефти на промыслах, что повлекло потерю по добыче в 515 тыс. тонн нефти;

невыполнение запланированных геолого-технических мероприятий по группе Жетыбайских месторождений, в результате чего потери в добыче составили 364,4 тыс. тонн.

Кроме того, в 1998 году по решению суда в счет погашения задолженности перед кредиторами снято с баланса компании 48 тыс. тонн нефти.

В то же время в результате перевода 13 скважин на механизированную добычу получен дополнительный объем нефти – 5 440 тонн. Дополнительная добыча нефти, полученная в результате оптимизации режимов работы механизированного фонда скважин, составила 17 236 тонн, что в 2 раза больше, чем в 1997 году.

В отчете отмечено, что постоянное внимание в отчетном году уделялось повышению качества продукции: из сданной НКТН «КазТрансОйл» нефти в объеме 3 млн 330 тыс. тонн по высшей группе качества сдано 2 млн 241 тыс. тонн, или 67,3%.

Всего из ресурсов ОАО «Мангистаумунайгаз» в 1998 году поставлено 3 млн 350 тыс. тонн нефти (79% от плана, или на 880 тыс. тонн меньше запланированного), из них:

на внутренний рынок – 2 млн 028 тыс. тонн (97,5% от плана);

на экспорт – 1 млн 027 тыс. тонн (81,54% от плана),

в том числе:

в дальнее зарубежье поставлено 841,5 тыс. тонн, или на 77% больше планового объема;

в ближнее зарубежье – 186 тыс. тонн, или 23,7% от планового объема (в результате падения цен на нефть российские и украинские НПЗ оказались затоварены).

Через порт Актау отгружено нефти в 1998 году 246 тыс. тонн, или 27,65% от планового объема (что связано с падением котировок Платтс, большими затратами при отгрузках через порт и, как следствие, низкой ценой реализации на условиях ФОБ порт Актау).

В 1998 году компанией освоено капитальных вложений на сумму Т651 млн., введено в эксплуатацию основных фондов на сумму Т810 млн, снижение объемов незавершенного капитального строительства составило Т159 млн. На проведение мероприятий по обеспечению экологической безопасности на объектах нефтедобычи израсходовано более Т360 млн.

Фактические затраты на производство и реализацию продукции в 1998 году составили Т10,1 млрд (при плане Т11,9 млрд) и по сравнению с 1997 годом (Т14,3 млрд) снизились на 29,4%. В результате проведенной работы по погашению дебиторской задолженности получено свыше Т1,5 млрд тенге.

Компанией совместно со стратегическим инвестором «Central Asia Petroleum Ltd» на дату проведения собрания практически полностью погашена задолженность по заработной плате, которая на начало 1999 года составляла Т2 млрд 227 млн.

Изменения в торговых списках KASE

Решением биржевого совета KASE от 28 сентября 1999 года еврооблигации KAZKOMMERTS INTERNATIONAL B.V. (Роттердам, Королевство Нидерланды, официальный список ценных бумаг категории "А", XS0081674359, торговый код KKGBe1) исключены из торговых списков биржи.

В связи с этим ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» (KAZKOMMERTS INTERNATIONAL B.V. – компания, созданная ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» с целью привлечения капитала на международных денежных рынках) распространило информационное сообщение, в котором руководство банка подтверждает, что делистинг евронот осуществлен добровольно на основании заявления эмитента.

"Решение о делистинге еврооблигаций на Казахстанской фондовой бирже связано с проблемами регулирования порядка приобретения резидентами Республики Казахстан ценных бумаг, эмитированных компанией-нерезидентом, их дальнейшего обращения и налогообложения в Республике Казахстан. Данные проблемы не позволяют развить рынок еврооблигаций компании-нерезидента в Казахстане", – говорится в информационном сообщении банка.

Еврооблигации компании были включены в официальный список ценных бумаг KASE 2 февраля 1999 года по категории "А" и могли торговаться на бирже с 3 февраля. Первая сделка заключена на площадке 9 марта. С тех пор, судя по объему проведенных операций, еврооблигации являлись наиболее торгуемым инструментом на KASE из всех негосударственных эмиссионных ценных бумаг (НЦБ) благодаря непревзойденно высокой доходности. За все время торгов проведено 16 сделок на $6,83 млн номинальной стоимости долга, что соответствует Т643,8 млн в дисконтном выражении. Доходность покупателя варьировала 26,91 до 39,98% годовых в валюте (еврооблигации деноминированы в долларах США).

Еврооблигации приобретались КУПА и на внебиржевом рынке. Согласно данным KASE, в текущем году по ним было заключено 4 внебиржевые операции с участием пенсионных активов на сумму $3,3 млн в номинальном выражении.

Благодаря высокой доходности и "чистой" деноминации в долларах США (долг для все типов инвесторов обслуживается в американской валюте) еврооблигации KAZKOMMERTS INTERNATIONAL B.V. пользовались высокой популярностью у пенсионных фондов республики.

KAZKOMMERTS INTERNATIONAL B.V. обратилась на KASE с заявлением относительно исключения своих еврооблигаций из торговых списков 1 сентября текущего года. Так как операции с еврооблигациями проводились в основном накопительными пенсионными фондами (НПФ), существенная часть этих ценных бумаг оказалась локализована в их портфелях. Делистинг KKGBe1 лишал в дальнейшем НПФ возможности приобретать еврооблигации: сделки по НЦБ с участием пенсионных активов могут проводиться в Казахстане только по инструментам официального списка ценных бумаг KASE категории "А". Более того – у НПФ сложилось впечатление, что после делистинга еврооблигаций они будут вынуждены срочно продать эти бумаги.

Вышеизложенное явилось причиной того, что вопрос о делистинге KKGBe1 решался довольно долго. Представитель эмитента был вынужден провести консультации с профессиональными участниками рынка, KASE, Национальной комиссией по ценным бумагам (НКЦБ), Национальным пенсионным агентством и др.

В специальном информационном сообщении ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК», посвященном объяснению причин подачи эмитентом заявления о делистинге, говорилось: "Мнение некоторых участников рынка ценных бумаг о невозможности НПФ оставить еврооблигации в своих портфелях и обязательной их реализации является преждевременным. Основываясь на проведенных устных консультациях с руководителями НКЦБ, делистинг еврооблигаций не будет означать обязательной реализации НПФ еврооблигаций. Оставив еврооблигации в портфеле пенсионных активов, НПФ, безусловно, получат ожидаемые доходы".

21 сентября НКЦБ сообщила в специальном письме со ссылкой на существующее законодательство, что в случае исключения KKGBe1 из официального списка ценных бумаг KASE компании по управлению пенсионными активами (КУПА):

не обязаны продавать еврооблигации из портфелей НПФ;

не вправе приобретать и продавать данные еврооблигации на организованном рынке Казахстана (де-факто – на KASE);

имеют право приобретать и продавать данные еврооблигации на международных организованных рынках с обязательной учетной регистрацией данных сделок на KASE.

Подготовлено агентством «ИРБИС»

при поддержке KASE и REUTERS.

РАЗНОЕ.

Антимонопольное агентство наступает на РГП.

Антимонопольное агентство выявило, что таможенные органы республики нарушают постановление правительства "О мерах по упорядочению взимания платы за услуги, оказываемые центральными и местными исполнительными органами". Установлено, что в перечне государственных органов, которым разрешено оказание платных услуг, управления таможни не числятся.

Как, в частности, установило агентство, таможенное управление Западно-Казахстанской области взимало с клиентов дополнительную плату за услуги банка по инкассации денежных средств, поступивших от таможенных платежей, в размере 0,5% от суммы таможенных платежей. То есть клиенту таможни приходилось платить дважды: сам платеж и за его инкассацию. Деньги аккумулировались на специальном счете Народного банка и делились следующим образом: три пятых доставалось банку в качестве комиссионного вознаграждения, две пятых - таможенному управлению. Доход от инкассации составил Т721,2 тыс. Антимонопольное ведомство требует его перечисления в бюджет. Таких примеров, по сообщению агентства, много.

По инициативе антимонопольного ведомства были изъяты контрольные и надзорные функции у 14 крупных республиканских государственных предприятий, созданных при министерствах и ведомствах. Среди них такие РГП, как "Госархстройинспекция", "Метрология", Государственный центр обследования производителей алкогольной продукции", "Кузет", "Арнайы полиция", "Орт сондырушы", "Казалкоцентр" и другие. По настоянию антимонопольщиков ликвидируется РГП "Госархстройлицензия", осуществлявшее контроль за строительством и изымавшее 0,5% от сметной стоимости строительно-монтажных работ, и "Госархстройконтроль". Их функции возлагаются на Комитет по строительству Министерства энергетики, индустрии и торговли.

Теперь акцент в работе агентства смещается в сторону местных исполнительных органов. Именно созданные при них государственные предприятия вызывают наибольшие нарекания со стороны предпринимателей, становятся на пути развития малого бизнеса. В данном случае агентство ставит цель ликвидировать многозвенность контролирующих и инспектирующих органов. Им готовится список государственных и казенных предприятий, которые будут в последующем приватизированы.

Кроме того, Антимонопольное агентство разработало законопроект "О контрольных и надзорных функциях государственных органов", который, как планируется, в конце ноября будет внесен на рассмотрение в парламент.

Олег ХЕ

из Астаны.

РАЗНОЕ.

Союз участников пенсионного рынка намерен вывести рейтинги пенсионных фондов.

30 сентября в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция руководителей Национального пенсионного агентства, союза участников пенсионного рынка и НПФ "Умит" и АБН-Амро. Задачей пресс-конференции, очевидно, было желание убедить журналистов в стабильности накопительной пенсионной системы и неизменности ключевых параметров пенсионной реформы и респектабельности сферы в целом.

Представители пенсионных фондов, работавшие в рабочей группе, сумели убедить парламентариев в ошибочности предлагаемых поправок, увеличивающих нормы "солидарных" отчислений за счет снижения отчислений в накопительные фонды. Согласно версии участников пресс-конференции, им удалось убедить парламентариев в том, что эти средства - собственность вкладчиков, а не фондов, а от предлагаемых новаций пострадают 4 миллиона вкладчиков.

Причем особенно сильным ущерб мог бы быть для возрастной группы от 32 до 48 лет, чью норму отчислений предполагалось снизить с 10 до 5% зарплаты. Руководитель союза участников рынка Нуржан АЛИМУХАМБЕТОВ не согласился с утверждениями политиков о "провале пенсионной реформы", а председатель Национального пенсионного агентства Сакен АМАНЖОЛОВ считает ее вообще "первой удавшейся, начиная с перестроечных времен".

Активы пенсионных фондов достигли примерно в тенговом аналоге $400 млн, причем пенсионные взносы из этой суммы составили примерно $270 млн, а инвестиционный доход - $140 млн. Пенсионные накопления за полтора года реформы в 1,28 раза превысили вклады населения в банках второго уровня. Несмотря на многочисленные параллели, которые проводились с финансовыми пирамидами, с деньгами вкладчиков не происходит ничего плохого, а правила, действующие на рынке, заставляют фонды работать на долговременную перспективу. При этом, по словам г-на Аманжолова, у его агентства "нет пока серьезных претензий к фондам", и он не может предположить, будет ли когда-либо применена такая высшая мера наказания, как отзыв лицензии. Такие слова руководителя агентства можно, очевидно, принимать за свидетельство отсутствия "силового" перераспределения рынка по аналогии с банковским сектором.

Недавно агентство, однако, приостановило на 3 месяца действие лицензии фонда имени Кунаева (пожалуйста, Панорама №32). Главным нарушением, устраненным после приостановления лицензии, было нежелание фонда начислять доход каждому вкладчику каждый день. После устранения нарушений фонд снова получит право привлекать вкладчиков.

Важным новшеством, которое возникнет на рынке и, возможно, будет все же рычагом для его перераспределения, станет готовящееся рейтингование фондов, которым намерен заниматься союз участников рынка. Оцениваться будут доходность, количество вкладчиков, объем пенсионных активов. Давая советы вкладчику, как выбрать фонд, г-н Алимухамбетов посоветовал обратить внимание также на качество инвестиционного портфеля, которое не всегда тождественно доходности и фактически определяет надежность фонда.

Комментируя известную фразу Президента о необходимости корректировок пенсионной реформы, представители фондов пытались истолковать ее в смысле необходимости эффективнее использовать немалые накопления фондов для подъема экономики. НПФ, похоже, заинтересованы в большей диверсификации своего портфеля, хотя и осторожно говорят о "непростоте" этого вопроса, связанного с общеэкономическим развитием и развитием фондового рынка. Два месяца назад НПФ получили право вкладывать до 5% своих средств в иностранные корпоративные бумаги в дополнение к имеющимся до сих пор инструментам: вложением в госбумаги, банковские депозиты, казахстанские корпоративные акции, облигации и бумаги международных финансовых организаций.

Фонды получили также право "вкладываться" в муниципальные бумаги и даже осуществили его, купив облигации займа, выпущенные Мангистауской областью. Несмотря на скудный существующий инструментарий (72,3% всех пенсионных активов негосударственных фондов составляют казахстанские евробонды, а в ГНПФ - 88,7% приходится на МЕКАМы), на рынке, по словам руководителей фондов, уже существует жесткая конкуренция, связанная не только с сервисом, но и с качеством портфелей. По словам г-на Алимухамбетова, значительно отличаются результаты работы разных фондов с одними и теми же бумагами. Профессионал может обернуть бумаги несколько раз, кроме того, фонды выбирают не только виды бумаг и момент их покупки или продажи, но и валюту, в которой они номинированы.

На сегодняшний момент доходность вкладов в пенсионных фондах превышает доходность банковских вкладов. Общие размеры средних вкладов в негосударственных фондах колеблются от 10 до 100 тыс. тенге, в ГНПФ она несколько ниже, составляя примерно 9,5-9,6 тыс. Достаточную высокую эффективность работы фондов может иллюстрировать пример, приведенный на пресс-конференции. Вкладчик одного из фондов делал вложения полтора года, которые достигли к пенсионному возрасту Т177 тыс., при этом 60 тыс. из этой суммы составил инвестиционный доход, достигнутый фондом. Руководители фонда "Умит" и АБН-Амро отметили как новую тенденцию появление людей, делающих добровольные взносы помимо обязательных и идущих на это осознанно.

Николай ДРОЗД.

СЕЛЬХОЗ.

Нурлан СМАГУЛОВ, Продкорпорация: "Экспортный потенциал Казахстана в отношении зерна выглядит очень привлекательным".

На вопросы Панорамы отвечает президент ЗАО "Продовольственная контрактная корпорация" Нурлан СМАГУЛОВ.

- В последнее время заметно увеличивается роль государства, Продкорпорации в сельском хозяйстве. На чем, на ваш взгляд, должна базироваться государственная аграрная политика?

- Относительно политики государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей Продкорпорация имеет свое видение. Весь период 1998-1999 гг. мы пытались донести его до правительства и предлагали свою программу. По тем или иным причинам значительная часть программы так и не была реализована. В ней, в частности, говорится о том, как помочь крестьянам выживать. Изучение международного опыта показывает, что во многих странах существует косвенное или прямое субсидирование производства зерна. Ярко выражена политика субсидирования в Европейском сообществе. Страны ЕС используют такие механизмы, как цена вмешательства, цена поддержки; субсидируют длительное хранение зерна на элеваторах с целью создания долгосрочных запасов. Такие страны, как Венгрия и Румыния, поддерживают дотациями собственных мукомолов, чтобы те покупали зерно на внутреннем рынке по высоким ценам.

Наиболее популярными мерами являются субсидирование производства и субсидирование экспорта. Будет ли Казахстан их практически применять - очень важный вопрос. Республика готовится к вступлению в ВТО, и если мы сегодня официально не введем субсидии, то завтра - будучи членами Всемирной торговой организации - нам будет очень сложно их вводить. Уже потому, что республика не будет так свободна в выборе экономических направлений, а должна будет прислушиваться к мнению мирового сообщества. А мир спорит о том, насколько правомерно применение субсидий. Есть даже такое понятие, как "война субсидий". И такая "война" дает потрясающие результаты. К примеру, до второй мировой войны Европа была импортером ячменя, а сегодня это самый крупный экспортер ячменя в мире. И если Казахстан будет игнорировать такой опыт, то мы подорвем конкурентоспособность собственных фермеров на внешнем и даже на внутреннем рынках, поскольку импортные продукты питания из субсидированной пшеницы на порядок дешевле.

- Насколько известно, бюджет каждого года предусматривал средства на поддержку фермерских хозяйств.

- Да, на самом деле Казахстан всегда пытался поддерживать крестьян. Но каким образом? Субсидии у нас направлялись в нереформированные секторы рынка через различные структуры, которые достались нам в наследство от Советского Союза. Сохранился так называемый Фонд поддержки сельского хозяйства, который практикует выдачу ссуд депрессивным районам и слабым фермерам. Такая социализированность помощи привела к тому, что многие миллиарды тенге "утонули" в сельском хозяйстве. И Казахстану сегодня нужно в корне менять политику субсидирования. Вектор поддержки должен быть направлен на сильного фермера. Ведь селекция ведется во всем мире и стимулируется только здоровая часть села. Что может сделать Казахстан? Развить фермеров как основной класс товаропроизводителей не представляется сегодня возможным. У фермеров нет основных средств и современного менеджмента. Они практически не поддаются адаптированию к рыночным условиям. Здесь могут проявить себя так называемые "городские менеджеры" или зерновые компании - явление само по себе не только новое в рыночных условиях Казахстана, но и интересное. Таковыми являются менеджеры, которые пришли из других областей экономики. Появилось очень много любопытных примеров, когда сочетание консерватизма крестьян с новаторскими подходами финансовых директоров приводит к хорошим результатам. И в Костанайской, и в Северо-Казахстанской, и в Акмолинской - в основных зерносеющих областях - такие компании сегодня лидируют. За ними числится более половины фьючерсов по поставке ГСМ, новой техники, применению средств химической защиты растений. Эти компании реализуют зерно по хорошей цене. Они входят на рынки через приобретение элеваторов и мелькомбинатов; делают элеваторы зонами инвестирования, обмена, влияния на окружающих фермеров.

Кредитование таких зерновых компаний очень выгодно - у них есть хорошее залоговое имущество, они обеспечивают товарные кредиты банковскими гарантиями. К примеру, в 1997 году Продкорпорация выдала Т2 млрд на закуп зерна и получила взамен 200 тыс. тонн зерна лучшего качества. Зерновые компании получили хороший опыт инвестирования, государство получило зерно, а фермеры получили от зерновых компаний ГСМ, пестициды, гербициды и семена.

Если бы мы выдали деньги напрямую, как это было в 1995-1996 годах, когда Продкорпорация покупала по 1 млн тонн зерна по вексельной программе по $80,127 за тонну, то возврат средств государству составил бы 55-60%. Сегодня Продкорпорация возвращает все, что выдает.

- Но идея не нова. В свое время г-н Карибжанов, будучи вице-премьером, предлагал разделить фермерские хозяйства на три группы с целью поддержать сильнейшую категорию.

- Принципиальный спор с г-ном Карибжановым у нас сводился к тому, как производить закуп зерна и выдавать ссуды сельхозформированиям - через акимов областей или зерновые компании. В прошлом году вице-премьер стал поддерживать в момент закупа зерновые компании. Мы же считали и считаем, что зерновые компании при закупе зерна абсолютно не нужны.

Мнения разошлись в этом году и в вопросе выдачи более 150 тыс. тонн семян сельским хозяйствам. Г-н Карибжанов принимает решение и выдает семена через акимов областей. Могу сразу сказать, что возврат семян не будет хорошим, поскольку акимы находятся в зоне социального прессинга и цель у них одна - поддержать депрессивные районы, которые объективно не способны на высокие урожаи. Поэтому в лучшем случае возврат семян составит 50%.

Продкорпорация со своей стороны настаивала на том, чтобы удешевить семена на 30% и отдать их зерновым компаниям под банковские гарантии. То есть не просто так отдать семена, а с гарантией того, что они попадут в ликвидные компании. В этом случае возврат составил бы 70%. Причем другие 30% - это не потерянные в сельском хозяйстве деньги, а часть мультипликативного эффекта. То есть государство удешевляет стоимость зерна, а фермеры направляют высвободившиеся средства на расширение площадей, приобретение техники и т. д. Но когда мы слепо раздаем семена хозяйствам, у которых нет ГСМ, низкий балл бонитета земли, нет технологий - а это сейчас и происходит - то надо понимать, что выдаваемые семена - невозвратные. Такой отрицательный результат можно видеть на примере Западно-Казахстанской области.

- Но через акимов осуществляется не только раздача семян, но и закуп зерна. Для чего нужны эти дополнительные посредники, которые к тому же могут злоупотребить своими полномочиями?

- Акимы - не посредники, с коммерческой точки зрения они ничего не получают при отборе хозяйств. Что касается злоупотреблений, то при покупке зерна Продкорпорация делает собственную оценку качества товара и финансовой состоятельности хозяйств. Участие местных властей нужно рассматривать как дополнительное сито, через которое отсеиваются нерадивые крестьяне. Но в целом политика закупа зерна по своей природе не совсем правильна. Я считаю, что это переходный период. На самом деле субсидировать нужно производство и экспорт. Субсидии на производство должны предоставляться по нескольким направлениям: на удешевление семян, государство должно выкупать качественные семена у семеноводческих хозяйств и удешевлять их, чтобы они были доступными; на удешевление сельхозтехники и предоставление ее в лизинг опять же на основе банковских гарантий; на удешевление гербицидов и пестицидов. Если мы удешевим для сельского хозяйства товарно-материальные ценности, то, во-первых, крестьяне снизят себестоимость своей продукции; во-вторых, заработают химические предприятия; в-третьих, сделаем сельское хозяйство привлекательным для инвесторов; в-четвертых, восстановим качество зерна и начнем в большей степени осваивать экспортные рынки.

Теперь что касается субсидий на экспорт. Если Иран, к примеру, узнает, что Казахстан удешевил транспортировку зерна на его рынок на 30% плюс доплачивает крестьянам за качество зерна по $10 за тонну, то он обязательно увеличит объемы закупа казахстанского зерна. Это так называемое точечное субсидирование экспорта.

По отношению к экспорту зерна в Иран у нас большие планы. Мы начинаем строить зерновой терминал в порте Актау. Иранская сторона обещает, что как только Казахстан заложит первый кирпич, она тут же начнет строить терминалы в своих портах на севере Каспия.

- Говорят, что строительство терминала займет много времени?

- Оно займет 1,5-2 года. Предполагается, что емкость терминала составит 15 тыс. тонн, а в год через него можно будет переваливать до 1 млн тонн зерна. Посредством терминала на Каспие Казахстан сможет экспортировать свое зерно и в Азербайджан. Но в основном, конечно, акцент будет сделан на Иране - это рынок №1 в мире.

- Инвестор уже найден для строительства терминала?

- Мы сейчас обсуждаем проект с японскими правительственными организациями OECF и ODA, которые готовы предоставить мягкий кредит на 40 лет. Сумма кредита будет уточнена после ТЭО, подготовка котрого завершится в начале октября, но ориентировочно она будет составлять $4-5 млн.

Япония будет вкладывать деньги не только в терминал, но и в очистное оборудование для экспортирующих элеваторов, современные лаборатории. Планируется выделение денег на приобретение сельхозтехники и сухогрузов. Для реализации этих работ инвестирующая сторона предлагает Казахстану создать совместное предприятие с Ираном в соотношении 50:50.

В настоящее время зерно в Иран транспортируется транзитом через Узбекистан, Туркменистан и только потом попадает в Мешхед (север Ирана). При использовании порта Актау мы сможем экономить $15-20 с тонны зерна, отправляемого из Актюбинской и Западно-Казахстанской областей. Если везти зерно из Костанайской, Северо-Казахстанской и Акмолинской областей, то очевидной выгоды нет. Но опять же по японскому займу предполагается провести железнодорожную смычку между Костанаем и Актюбинском в районе станции Жетыгара, которая сократит перевозку на несколько тысяч километров. Тогда у наших северных областей появится прямая дорога на Актау. Она создаст альтернативу российскому рынку, а значит, независимость. Кроме того, потребность иранского рынка в зерне ежегодно составляет 4-6 млн тонн. Для Казахстана это огромный рынок сбыта. На 1999 год Казахстан заключил с Ираном межправительственное соглашение на 200 тыс. тонн в год. В то же время Иран заявляет о своем желании купить у нас только в этом году более 300 тыс. тонн.

- От чего будет зависеть объем поставок?

- В целом экспорт Казахстана будет зависеть от валового урожая. Но в любом случае экспортный потенциал Казахстана выглядит очень привлекательным. На первом плане стоит Россия, которая может приобрести около 5 млн тонн продовольственного зерна в 1999-2000 годах. Теоретически в Иран мы можем поставить в этом сельскохозяйственном году от 500 тыс. до 1 млн тонн. Большим рынком сбыта является Узбекистан, его экспортный потенциал для казахстанского зерна оценивается до 400 тыс. тонн. Есть еще Туркменистан и Азербайджан, в которые Казахстан может поставить по 100-200 тыс. тонн.

То есть экспортный потенциал Казахстана сегодня превышает экспортные возможности. Мировые цены сейчас не очень высокие - $100-102 за тонну, но они доходят до $130 за хорошее зерно на условиях FOB в порт отгрузки. Несмотря на то, что отправлять зерно на мировые рынки Казахстану сегодня невыгодно, у республики есть иное преимущество - близость с Россией и Узбекистаном, которые из-за транспортных расходов не могут купить зерно в Европе или Америке по приемлемым для них ценам. Поэтому Россия покупает у нас зерно по ценам, приближенным к мировым - $125 за тонну на условиях СРТ Москва.

Для расширения выхода на мировые рынки Продкорпорация готовится к тому, чтобы организовать зерновые пулы и заключать большие контракты, за счет которых наши зерновые компании и фермеры смогли бы реализовать зерно по выгодной цене.

Олег ХЕ из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

В осенне-зимний период республика может столкнуться с нехваткой твердого и жидкого топлива.

Вчера вечером вице-премьер Александр ПАВЛОВ провел совещание по вопросам подготовки республики к осенне-зимнему периоду. В нынешнем году, отметил он, была изменена схема подготовительных работ в связи с развитием самостоятельности регионов в решении хозяйственных вопросов, расширением бюджетной самостоятельности на основе бюджетного разделизма, передачи значительной части государственного имущества в коммунальную собственность. Персональная ответственность за подготовку регионов к работе в условиях зимы 1999-2000 годов возложена на акимов областей, городов и районов.

Как положительный факт была отмечена высокая готовность к наступлению зимы таких объектов, как котельные - на 95,6%; теплотрассы - на 94,4%; водопроводные и канализационные сети - на 9,3%; объекты образования и здравоохранения - на 96%. В целом по республике, отметил г-н Павлов, не завершен ремонт 130 котельных, 51 объекта образования, 182 объектов здравоохранения. Особую тревогу у правительства вызывает состояние подготовки жилого фонда: из 35 тыс. домов на сегодняшний день около 5 тыс. не имеют паспортов готовности к работе в условиях осенне-зимнего периода.

Критически складывается заготовка твердого и жидкого топлива - угля заготовлено только на 37,9% и более 2 млн тонн еще предстоит завезти; по мазуту ситуация еще хуже - заготовлено всего 14,8%.

Ситуация усугубляется наличием неплатежей. По сравнению с окончанием прошлогоднего осенне-зимнего сезона задолженность потребителей энергетикам, коммунальщикам, газовикам и другим службам возросла на Т500 млн.

На совещании три области отчитались о подготовке энергообъектов к работе в осенне-зимний период 1999-2000 годов.

В Восточно-Казахстанской области фактическое выполнение капитальных и расширенных текущих ремонтов составило по котлам 66%, по турбинам - 43%. Наиболее низкими темпами идет подготовка к зиме на ТОО "АЭС Лениногорская ТЭЦ". Неудовлетворительно идет ремонт тепловых сетей в Семипалатинске. При запланированном капитальном ремонте теплотрасс города протяженностью 10 км выполнены работы на 3,3 км (33%).

В Павлодарской области ремонт по котлам выполнен на 28,5% и турбинам - на 37,5%. На Павлодарской ТЭЦ-2 из запланированного ремонта трех котлов до настоящего времени ни по одному котлу работа не закончена. Такое же положение и на Павлодарской ТЭЦ-3. Заготовка топлива на Павлодарской ТЭЦ-2 и Павлодарской ТЭЦ-3 не ведется. Текущий ремонт магистральных тепловых сетей по Павлодару выполнен на 100%, по Аксу - всего на 30%. На Экибастузской ГРЭС-2 практически нет мазута (остаток - 133 тонны).

На электростанциях Карагандинской области ремонт котлов выполнен на 29,4% и турбин - на 70%. Низкими темпами проводится ремонт основного оборудования на Карагандинской ТЭЦ-2 (Испат-Кармет), где из 4 запланированных для ремонта котлов фактически выполнена работа только по двум котлам. На Карагандинской ГРЭС-1 (АБС-энерго) из-за отсутствия финансирования сорван капитальный ремонт котлов №10 и №11.

Из отчетов представителей областных акиматов следует, что подготовка объектов будет продолжаться ускоренными темпами, но из расчета, что отопительный сезон начнется с 15 октября. В то же время вице-премьер предупредил, что морозы могут ударить раньше этого срока, и напомнил о персональной ответственности акиматов.

Олег ХЕ из Астаны.

РАЗНОЕ.

Налоговые органы нуждаются в юристах. Главной причиной спада производства алкоголя они считают засилье контрабандной и "левой" продукции.

27-28 сентября в Астане прошел Республиканский семинар-совещание руководителей налоговых комитетов крупных городов и районов РК. Его целью было повышение уровня подготовки председателей налоговых комитетов (НК) для совершенствования качества налогового и таможенного администрирования. Кроме того, МГД с помощью семинара планировало разработать мероприятия по внесению изменений и дополнений в основные направления совершенствования деятельности фискальных органов, провести собеседования руководителей МГД с начальниками территориальных НК в целях формирования кадрового резерва министерства.

Вице-министр государственных доходов Улан БАЙЖАНОВ затронул в основном правовые вопросы в работе налоговых комитетов и кадровую проблему. Г-н Байжанов считает, что правовая работа в подразделениях налоговых органов находится далеко не на высшем уровне. Во многих НК вообще отсутствуют правовые отделы, поэтому "нужно набирать юристов". С отсутствием и недокомплектацией юристами связана и довольно низкая эффективность работы территориальных подразделений НК, большое количество нарушений их сотрудниками. Сумма недополученных бюджетом из-за этих проблем поступлений, а также в результате проигранных НК судебных разбирательств составила Т9 млрд. Работу инспектирующих комиссий г-н Байжанов назвал формальной. Вице-министр сообщил, что МГД провело в столице тестирование своих сотрудников на предмет знания налогового кодекса. То же самое руководство МГД обязало сделать и на местах. Руководство МГД рекомендовало руководителям территориальных НК связаться с юридическим отделом министерства и тесно с ним работать.

В качестве еще одного приоритетного направления работы была упомянута борьба с ложным банкротством и его профилактика, чего опять же без квалифицированных, юридически подкованных кадров не осуществить.

Председатель Комитета по госконтролю над производством и оборотом алкогольной продукции Мурат ХУДАЙБЕРГЕНОВ сообщил, что пока не прослеживается желаемой тенденции увеличения поступлений от продажи алкоголя. 166 организаций произвели в текущем году 13 753,9 тыс. дал этилового спирта и алкогольной продукции, что гораздо ниже показателей прошлого года. Лишь производство водки и ЛВИ увеличилось в несколько раз. Однако, несмотря на некоторое снижение объемов производства алкогольной продукции, комитету удается удерживать сбор акцизов на уровне прошлого года. По состоянию на 20 сентября, в бюджет от производства и реализации алкоголя поступило порядка Т3,9 млрд акцизов. Темп роста к аналогичному периоду прошлого года составил 105%.

В качестве одного из источников для сбора налогов г-н Худайбергенов предложил руководителям НК и НП обратить внимание на то, акцизы для бутылок какого размера используют реализаторы. Так, по его словам, производители алкоголя заказали более дешевые акцизы для сувенирных бутылок объемом 0,05 л на Т12 млн, тогда как никогда такое количество именно этого вида продукции не выпускалось. Г-н Худайбергенов предположил, что НК смогут собрать "порядка миллиарда тенге в этом направлении". Он также указал на ряд других проблемных вопросов. В их числе: неуменьшающиеся объемы контрабандной и фальсифицированной алкогольной продукции, что является основной причиной снижения объемов производства ("практически все якобы молдавские и другие вина - "левые"); продолжающаяся активная торговля алкоголем на рынках, в киосках и других не предназначенных для этого местах; проблема включения в налогооблагаемый оборот по НДС суммы акциза; запросы от торгующих организаций относительно продукции, промаркированной акцизами старого образца и др.

Адиль ДЖАЛИЛОВ из Астаны.

ЭКОЛОГИЯ.

Экологи считают, что ОКИОК не загрязняет воды Каспия.

Появившаяся некоторое время назад в казахстанских СМИ информация о сбросах отработанных хозяйственно-бытовых вод с буровой установки консорциума ОКИОК в Каспийское море стала причиной создания специальной комиссии для расследования этой информации.

В состав комиссии вошли представители областного управления экологии и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Казахстана, а также эксперты, привлеченные ОКИОК. При этом бурение на время работы комиссии не приостанавливалось. По данным комиссии, консорциум не нарушил в ходе работ ни одного из взятых на себя обязательств, более того - в заявлении консорциума, составленном на основе полученной в ходе работы комиссии информации, сказано, что последние "заявления в прессе о незаконных сбросах содержали неточные факты и вводящую в заблуждение информацию относительно применяемых норм для сбросов". Отсутствие претензий к ОКИОК в этом вопросе подтвердил и министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Серикбек Даукеев.

Консорциум согласился помочь провести независимые расчеты ПДК сбросов химических веществ в сточных водах с буровой платформы дополнительно к уже существующим условиям разрешения. Пока эти нормы не будут согласованы с контролирующими органами, консорциум согласился не сбрасывать с буровой какие-либо стоки.

Я. Р.

РАЗНОЕ.

В Казахстане начата подготовка экспертов-аудиторов международного класса по системам качества.

25 сентября в Астане завершился семинар по обучению специалистов Казахстана квалификации экспертов-аудиторов международного класса по системам качества. Семинар осуществлялся по проекту AMOS, финансировался Немецким техническим обществом по сотрудничеству (GTZ).

Семинар открыла представитель Федерального ведомства по испытаниям материалов (ВАМ) Урсула ХАГЕН. Работа семинара касалась вопросов качества продукции, ее оценки, престижа отечественных товаров, повышения их конкуренто-способности как на внешнем, так и на внутреннем рынке.

Семинар еще раз показал, что Казахстану сейчас нужны эксперты-аудиторы по сертификации систем качества. Именно они могут проводить анализ системы предприятий товаропроизводителей и при соответствии выдают сертификат системы качества. Данный сертификат, как сообщает Госстандарт, дает большие возможности в работе с иностранными компаниями на мировом рынке. В настоящее время Госстандартом разработаны нормативные документы по сертификации систем качества и производств в республике, которые гармонизированы с международными нормами, проводятся семинары по обучению специалистов на всех уровнях, есть уже несколько подготовленных специалистов-экспертов в вопросах управления качеством.

В Казахстане, сообщает Госстандарт, есть предприятия, внедрившие систему управления качеством: Ульбинский металлургический комбинат, алматинское предприятие "Инкоммебель" и ряд других.

На семинаре слушатели прошли первый этап, где изучили систему качества, внутренний аудит и применение систем управления качеством. Впереди еще два этапа и практические стажировки на предприятиях России, Германии и других стран.

Олег ХЕ из Астаны.

РАЗНОЕ.

С сегодняшнего дня все проверки деятельности малого бизнеса контролирует прокуратура. МГД, принципиально соглашаясь с идеей, считает, что есть еще масса недоработок.

28 сентября в Генеральной прокуратуре прошло Республиканское совещание по вопросам реализации постановления правительства "О введении статистического учета всех проверок хозяйствующих субъектов".

Как известно, в соответствии с постановлением с 1 октября проверки деятельности субъектов малого предпринимательства производятся контролирующими органами при наличии предписания о назначении проверки, зарегистрированного в Центре правовой статистики и информации (ЦПСИ) при Генеральной прокуратуре и его территориальных органах. Все проверяющие органы должны будут заранее заполнить регистрационную карточку ЦПСИ.

Генеральный прокурор РК Юрий ХИТРИН считает, что реализация этого нововведения, связанного с поручением Президента, направлена на поддержку малого бизнеса. Генпрокурор назвал данную меру антикоррупционной и высказал уверенность, что она обеспечит "защиту субъектов малого бизнеса от излишнего, а иной раз преступного вмешательства в дела предпринимательства со стороны исполнительных, контролирующих и инспектирующих органов". До сих пор, заявил он, не было единого государственного органа, отслеживающего проверки. Лишение РГП контролирующих и инспектирующих функций уже стало, по мнению Генпрокурора, значительным достижением: до указа Президента РГП, "чем больше душили предпринимателей, тем богаче становились".

"Многие чиновники используют свои кресла для наживы,- заявил он,- и уже никого не удивляет, что акимы передают частную собственность из одних рук в другие или контролируют деятельность предпринимателей, вплоть до установления режима их работы".

Однако больше всего проблем предпринимателям создают, по мнению г-на Хитрина, многочисленные и бессистемные проверки и явные злоупотребления многочисленных контролирующих органов. Вводимый своего рода "контроль контроля" с помощью регистрации и госучета всех проверок Генпрокурор обосновал необходимостью искоренения фактов нарушения прав предпринимателей.

Заместитель начальника ЦПСИ Кузенбек НУГАЙБЕКОВ сообщил, однако, что пока готовы к работе лишь 106 районных территориальных филиалов ЦПСИ из 206 необходимых. Поэтому регистрацию проверок в тех местах, где нет филиалов ЦПСИ, будут пока производить районные отделения прокуратуры.

Вице-министр государственных доходов Улан БАЙЖАНОВ выразил поддержку идее такого упорядочения проверок, но не согласился с предлагаемым прокуратурой механизмом реализации постановления. Если регистрировать каждую проверку заранее, считает он, пропадет смысл внезапности действий налоговых органов. Из-за возможной утечки информации государство может лишиться поступлений в бюджет. Г-н Байжанов заметил, что этот механизм нужно было совместно обсудить на раннем этапе подготовки, а не за два дня до начала его реализации. Ранее МГД сообщали, что регистрация проверок будет осуществляться в виде уведомления по факту проведения, однако затем порядок был изменен, и министерство узнало об этом в последний момент. Г-н Байжанов также акцентировал внимание на том, что сами представители прокуратуры признаются, что половина филиалов ЦПСИ технически не готова к столь быстрым срокам.

По мнению директора департамента администрирования МГД Серикбека ЕЛШИБЕКОВА, многие пункты (с 9 по 12) в регистрационной карточке совершенно излишни и нелогичны: на вопросы типа "результаты проверки" и т.п. невозможно ответить до проведения самой проверки. Многие чиновники на местах, считает представитель МГД, истолковывают предписания настолько буквально, что не исключена возможность, когда налоговым органам, не заполнившим эти несколько пунктов, вообще воспретят совершать проверки. А это не может не сказаться на налоговых поступлениях. В принципе, считает он, если ЦПСИ - "статистический орган, лишь регистрирующий проверки, достаточно указывать фамилию, должность и ведомство". К тому же для полного юридического соответствия такая регистрация проверок должна быть упомянута в Налоговом кодексе; в статью 171 необходимо внести соответствующее дополнение. Г-н Елшибеков также указал на то, что предприниматели жаловались главным образом на количество проверяющих: пожарников, санэпидемслужбу и т.д. В министерстве, заявил он, уже существует достаточно жесткий контроль над налоговыми инспекторами, которые и так имеют право лишь один раз в три года проверять субъекты малого бизнеса.

Генпрокурор поручил учесть все замечания, и, вероятно, в течение недели станет известно, изменена ли критикуемая налоговиками форма регистрации проверок.

Нельзя однозначно утверждать, что "столкнулись интересы двух ведомств". Представители МГД принципиально согласны, что регистрация проверок необходима, однако приводят вполне резонные аргументы тому, что форма и сроки реализации этого постановления требуют доработки. С другой стороны, регистрация, а по сути - контроль всех проверок прокуратурой, особенно в предлагаемом пока виде, значительно усилит ее позиции в сфере малого бизнеса. Не исключая возможности злоупотреблений со стороны работников ЦПСИ и районных отделений прокуратуры, можно предположить кроме утечки информации своего рода монополизацию "крыш" малого бизнеса.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

из Астаны.

НЕФТЬ.

Экологи считают, что ОКИОК не загрязняет воды Каспия.

Появившаяся некоторое время назад в казахстанских СМИ информация о сбросах отработанных хозяйственно-бытовых вод с буровой установки консорциума ОКИОК в Каспийское море стала причиной создания специальной комиссии для расследования этой информации.

В состав комиссии вошли представители областного управления экологии и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Казахстана, а также эксперты, привлеченные ОКИОК. При этом бурение на время работы комиссии не приостанавливалось. По данным комиссии, консорциум не нарушил в ходе работ ни одного из взятых на себя обязательств, более того - в заявлении консорциума, составленном на основе полученной в ходе работы комиссии информации, сказано, что последние "заявления в прессе о незаконных сбросах содержали неточные факты и вводящую в заблуждение информацию относительно применяемых норм для сбросов". Отсутствие претензий к ОКИОК в этом вопросе подтвердил и министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Серикбек Даукеев.

Консорциум согласился помочь провести независимые расчеты ПДК сбросов химических веществ в сточных водах с буровой платформы дополнительно к уже существующим условиям разрешения. Пока эти нормы не будут согласованы с контролирующими органами, консорциум согласился не сбрасывать с буровой какие-либо стоки.

Я. Р.

КОММУНИКАЦИИ.

Моtorola намерена развернуть проект Iridium в Казахстане.

24 сентября в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция вице-президента всемирно известной компании Моtorola Джона Палле.

Г-н ПАЛЛЕ в ходе своего центральноазиатского турне посетил кроме Алматы и Ташкент, где Моtorola намерена открыть совместное предприятие на базе одного из ташкентских заводов. Предпочтение отдано Ташкенту главным образом благодаря большому опыту создания СП в Узбекистане и как реакция на критику узбекских властей о недостаточной активности на рынке. Казахстан стал первой страной региона, где Моtorola презентовала своей новый проект "Всемирный цифровой телефон" - телефон стандарта GSM, работающий в трех диапазонах - GSM 900, 1800 и 1900 мГц, позволяющий впервые пользоваться одним сотовым телефоном в Америке, Европе, Азии и на Ближнем Востоке. Помимо этого телефон обладает и еще рядом преимуществ, среди которых: функции распознавания голоса, позволяющие пользователю вызывать номера из памяти при помощи голосовых команд, возможность пользоваться телефоном как диктофоном и даже возможность для пользователя вносить изменения в информацию в своем компьютере. Стоимость нового аппарата, который скоро появится на рынке, будет в Казахстане, по словам менеджеров Моtorola, составлять от $450-500. Г-н Палле также подтвердил, что философией фирмы остается максимальное приближение к потребности клиента и стремление к моделированию и реализации новых рынков. Моtorola, в частности, тратит серьезные усилия на создание новой технологии, позволяющей осуществить беспроводную связь с Интернетом. На эти цели компанией выделен $1 млрд.

При этом в XXI веке человек, отправляясь в поездку, будет "в состоянии взять с собой весь мир" и связаться в случае необходимости со всем миром. Представитель "Казинфотелекома" Олег ГОНТАРЕВ рассказал о перспективах в Казахстане еще одного проекта Моtorola: Iridium, который представляет глобальную систему спутниковой связи. Несмотря на трудности, переживаемые проектом (Iridium вынужден производить отсрочки по платежам по корпоративным облигациям, а сами облигации, по данным "Коммерсантъ-Деньги", стоят лишь 18 центов за доллар номинала), г-н Гонтарев уверен в полезности проекта в Казахстане с его огромными пространствами, пустынями и степями. За последнее время Iridium получил здесь новых клиентов. Компания осуществила за последние месяцы несколько благотворительных акций, отправив спутниковые телефоны в пострадавшие от землетрясений районы Турции и Греции, в условиях чрезвычайных происшествий аппарат оказывается незаменим. Моtorola подарила также спутниковый телефон министру внутренних дел Кыргызстана, для того, чтобы облегчить связь в условиях борьбы с экстремистами на юге страны.

По оценкам главы представительства Моtorola Саадат ДЖЕКЕБАЕВОЙ, компания удовлетворена своим развитием в Казахстане и, в частности, сотрудничеством с "Алтелом", контракт с которым на поставку сотового оборудования на $33 млн был заключен еще в 1994 году, и К'Mobile. Положение Моtorola в казахстанском секторе GSM, правда, не является столь преобладающим, как в других секторах, компания осуществляет здесь 18% от общего объема продаж.

Николай ДРОЗД.

ЭНЕРГЕТИКА.

Жилищная ассоциация требует создания Госкомиссии по расследованию деятельности АПК. Она начала сбор подписей за выдворение компании с казахстанского рынка.

29 сентября в Национальном пресс-клубе состоялась встреча, посвященная ходу жилищной реформы в Казахстане и деятельности энергокомпании "Алматы пауэр консолидейтед". В пресс-конференции приняли участие президент Республиканской жилищной ассоциации Булат Байтасов, президент ассоциации кооперативов собственников помещений "Алатау" Аскар Байшугашев и председатель движения социальной и правовой защиты пенсионеров "Поколение" Ирина Савостина.

По мнению г-на БАЙТАСОВА, жилищная реформа достигла своей критической точки. Она претерпевает такие изменения, что от ее первоначальной цели может ничего не остаться - граждане республики так и не станут хозяевами своего жилья. Реформа, считают представители жилищной ассоциации, ничего позитивного не принесла. Нет ясности в отношении собственности на землю. Зато внутриквартальные и дворовые земли уже продаются под коммерческие объекты.

Республиканская жилищная ассоциация совместно с Антимонопольным комитетом разработали "Концепцию совершенствования жилищной реформы и перспектив развития самоуправления в жилом фонде РК на 1999-2000 годы". По убеждению г-на Байтасова, эта программа должна быть принята и воплощена в жизнь.

Не менее острой остается тема деятельности энергокомпании АПК. Очередной виток конфликта части общественности с бельгийской компанией был вызван новой попыткой "Алматы пауэр консолидейтед" повысить тарифы на тепловую и электрическую энергию. Жилищная ассоциация по этому поводу выступила с заявлением "О необходимости принятия жестких государственных мер по отношению к компании "Алматы пауэр консолидейтед". Г-н Байтасов напомнил о прошедших недавно слушаниях в Комитете по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по Алматы. Тогда, считает он, были вскрыты новые факты злоупотребления АПК своим положением. По словам г-на Байтасова, компания намеренно завысила ряд своих расходов и теперь пытается возложить их оплату на жителей города.

Тарифы на энергию, как подсчитали в "Поколении", завышены в несколько раз, зато в 10 раз меньше необходимого компания потратила на ремонт Алматинской ТЭЦ-2 и теплотрасс.

В заявлении ассоциации сказано, что АПК продолжает применять порочный метод расходования значительных средств на непроизводственные нужды в ущерб сохранению энергосистемы в нормальном состоянии. Ассоциация не выступает за то, чтобы бельгийскую компанию выдворили с казахстанского рынка, подчеркнул г-н Байтасов. Она за независимую Государственную комиссию "по расследованию противоправной деятельности АПК и принятию жестких мер вплоть до привлечения к ответственности в судебном порядке".

Тем не менее ассоциация все же объявила о проведении анонсированной кампании по сбору подписей против АПК среди населения. 2 000 подписей пенсионеров "Поколения" уже поставлены.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

На совещании по снижению сейсмического риска в районах, подверженных землетрясениям, отмечено "неадекватное" отношение госорганов и населения к данной проблеме.

30 сентября в Алматы началось республиканское совещание "Снижение сейсмического риска и ущерба в районах, подверженных землетрясениям", организатором которого стал Казстройкомитет. Участие в совещании приняли представители администраций Алматы и всех областей республики, расположенных в сейсмоопасных зонах, а также многих строительных и научных организаций.

Председатель Казстройкомитета Шарипбек ШАРДАРБЕКОВ привел ряд фактов, характеризующих уровень актуальности этой темы для республики. Более 475 тысяч квадратных километров, или 18%, территории Казахстана расположены в зонах повышенной сейсмичности, на этой территории проживает около 6 млн человек, из которых половина - в 8-9-балльной зоне. Более 250 тысяч жилых домов в Казахстане сейсмоопасны. Риск от последствий возможных землетрясений увеличивается и вследствие хозяйственного освоения сейсмоопасных зон на западе республики, в нефтедобывающих регионах. При анализе масштабных трагических последствий августовского землетрясения в Турции было отмечено, что в Казахстане, в частности в Алматы, случались значительно более сильные землетрясения, и, естественно, нет никаких гарантий отсутствия их в будущем.

Главной идеей, звучавшей на совещании, была необходимость принять неотложные меры для обеспечения защиты населения путем снижения сейсмического риска и ущерба от возможных землетрясений. Однако существующий на сегодня фон явно не способствует тому, чтобы эта идея реализовалась хотя бы относительно быстро и эффективно. Специалисты отмечают сложившееся в последние годы "неадекватное" отношение государственных органов и значительной части населения к необходимости соблюдать нормативно-правовые и нормативно-технические требования. Жилищный фонд в сейсмоопасных регионах общей площадью в 15,6 млн квадратных метров не отвечает требованиям по сейсмостойкости и нуждается в реновации и усилении.

Был сформулирован ряд предложений, реализация которых призвана снизить возможные разрушения в случае землетрясения. В первую очередь специалисты считают необходимым провести во всех сейсмоопасных регионах полномасштабное обследование уровня сейсмостойкости зданий и сооружений, а по результатам проведенных исследований разработать региональные среднесрочные программы по усилению объектов. Также предлагается усилить вневедомственный государственный контроль за соблюдением нормативных требований. Наконец, громко прозвучала мысль о необходимости усиления контроля за работами по перепланировке и переоборудованию помещений - то, что так волнует многих алматинцев в связи с перестройкой первых этажей жилых домов под офисы и магазины. Предлагается усилить ответственность граждан и юридических лиц, являющихся субъектами архитектурно-градостроительной деятельности, за возможные негативные последствия их работы через внесение дополнений в уголовное законодательство.

Сделана на совещании и попытка найти экономические способы для реализации программ по сейсмоусилению. Предлагается создать специальную республиканскую накопительно-сберегательную систему в целях аккумулирования средств для проведения капитального ремонта жилых зданий и работ по усилению их конструкций.

Ярослав РАЗУМОВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Вашингтон продолжает финансировать казахстанские образовательные проекты, но уже в обход правительства.

29 сентября в КИМЭПе состоялась церемония вручения институту целевого гранта USAID на сумму $500 000. В ней приняли участие посол США Ричард Джонс, региональный директор USAID Глен Андерс, председатель совета попечителей КИМЭП доктор Чан Йан Бэнг, представители посольств, студенты и преподаватели института.

Средства гранта предназначены для финансирования одной из программ КИМЭПа - МА (магистр экономики) в течение двух лет. Они будут израсходованы большей частью на оплату работы иностранных и местных профессоров, покупку современной компьютерной техники и учебных материалов.

Примечательно, что в данном случае финансовая помощь USAID впервые в истории развития Казахстана и Центральной Азии оказана напрямую, минуя посредников. До сих пор в качестве посредника между агентством и получателями его технической поддержки выступало правительство Казахстана. Однако после недавнего скандала с поставкой МиГов в Северную Корею Вашингтон официально отказался от предоставления казахстанским властям ежегодной помощи в размере $75 млн. По данным Панорамы, именно из этих средств финансировались программы USAID и USIS. Грант КИМЭПу свидетельствует о том, что США продолжают выделять деньги на реализацию некоторых проектов в Казахстане, но уже в обход правительства.

Е. Д.

РАЗНОЕ.

Телекомпания "Хабар" приступила к реализации нового проекта, направленного на поиск талантливой молодежи.

Презентация этого совместного проекта агентства "Хабар", компании "LG электроникс" и научно-практического-центра "Дарын" под названием "Лидер ХХI века" состоялась 29 сентября в отеле "Анкара". Проект представляет собой программу в форме интеллектуальной игры, которая будет выходить каждое воскресенье на канале "Хабар". Участниками игры будут выпускники алматинских средних школ, успешно прошедшие предварительное тестирование в центре "Дарын". Победителей ждут весомые денежные призы, а также возможность продолжения образования в вузах Казахстана и за рубежом. Абсолютный чемпион интеллектуального турнира получит право на бесплатное обучение в престижном университете США, оценивающееся призовой суммой в $32 000.

Спонсорскую и техническую поддержку проекту оказывает компания "LG-электроникс". Студия для съемок программы оборудована новейшей аппаратурой с использованием цифровых технологий, впервые осваиваемой в Казахстане.

Программа презентации включала в себя демонстрацию последних достижений LG в области применения цифровых технологий и выставку оборудования.

Д. П.

РАЗНОЕ.

Состоялась конференция по молодежной политике.

29 сентября в Алматы прошла научно-практическая конференция "Казахстанская молодежь на пороге ХХI века", организованная Министерством культуры, информации и общественного согласия при поддержке Госкомиссии по подготовке и проведению торжественной встречи третьего тысячелетия. Участниками встречи стали представители государственных структур, общественных и научных кругов республики, а также ведущие специалисты в области молодежной политики стран СНГ.

Как было отмечено на конференции, за годы независимости Казахстана это первая попытка осмыслить проблемы молодежи в переходный период. Поэтому был рассмотрен ряд важных аспектов в системе отношений: молодежь - политика, образование, культура, религия, новые экономические условия, проблемы здорового образа жизни, экологическое воспитание и др.

Целью конференции стал анализ процессов в молодежной среде и выработка рекомендаций по осуществлению государственной молодежной политики.

Е. Л.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Качество обучения в казахских школах на 20-30% ниже, чем в русских. Это различие даже больше, чем при сравнении сельских и городских школ.

К такому выводу пришли исследователи качества обучения в начальных школах РК. Это исследование было проведено в рамках программы ЮНИСЕФ и ЮНЕСКО "Образование для всех - 2000". Казахстан был отобран наряду с 55 странами по решению Всемирной конференции по образованию для всех (ОДВ).

Итоги этого исследования в виде первого Национального отчета РК были презентованы на пресс-конференции 30 сентября в Министерстве здравоохранения, образования и спорта. Национальный отчет был подготовлен Комитетом среднего и профессионального образования совместно с Агентством РК по статистике, Миннауки и высшего образования, агентством "Сандж". Отчет был направлен на широкомасштабный анализ развития системы образования в РК и обеспечение его доступности и опубликован при финансовой поддержке ЮНЕСКО.

Целью исследования была разработка механизма регулярного мониторинга достижений обучения в начальной школе, чтобы обеспечить корректировку недостатков, вызванных региональными, половыми или социально-экономическими условиями. С помощью этого мониторинга планировалось также установить общие стандартные критерии для измерения достижений, а также развития методов и показателей последующей формулировки мер по улучшению образования в целом.

Отчет свидетельствует, что произошел значительный откат в расширении программ дошкольного образования, на рынок труда выбрасывается огромное количество профессионально неподготовленной молодежи и т.д. Как заявила одна из участниц проекта генеральный директор агентства "Сандж" Жанар ЖАНДОСОВА, одним из выводов, которые приведены в отчете, стал подтвержденный статистически факт, что качество существующих программ, учебников, пособий и методика в школах с казахским языком обучения на 20-30% ниже, чем в русских школах. Это различие, по словам г-жи Жандосовой, даже больше, чем в паре город - село. Показатели грамотности учеников казахских школ зачастую гораздо ниже минимальной нормы в 80% (доля детей, правильно ответивших на вопросы). Отчет предполагал также уровень детей в жизненных навыках. В этом дети, учащиеся в казахских школах, также значительно уступают детям из школ с русским языком обучения. По мнению г-жи Жандосовой, это во многом объясняется слабым профессиональным уровнем педагогов, многие из которых не имеют достаточной квалификации и сами неправильно отвечали на достаточно простые вопросы.

Вице-министр здравоохранения, образования и спорта Ерлан АРЫН заявил, что министерство планирует вводить обязательную пятилетнюю аттестацию педкадров. В ближайших планах министерства также реализовать политику децентрализации образования, предоставив директорам большую самостоятельность, ввести нормативное финансирование, оплачивая не объект, а конкретное количество учащихся, обеспечивать школы научно-методическими пособиями. Кроме того, будут введены 12-летний ритм обучения, госстандарты для школ по степени удаленности и населенности. Г-н Арын также заявил, что удалось "сбить" цифру детей, не посещающих школу, восстановить около 200 детсадов. По словам г-на Арына, после "Образования для всех" необходимо осуществить проект "Образование по выбору". В ряде школ США, к примеру, существует до 200 факультативных предметов.

По словам представителя ЮНЕСКО Айгуль ХАЛАХОВОЙ, РК первой закончила Национальный отчет и первой презентовала его.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

из Астаны.

СПОРТ.

В Казахстане изучается вопрос перевода алфавита казахского языка с кириллицы на латиницу.

Вопрос перевода алфавита казахского языка с кириллицы на латиницу "Казахстаном изучается, соответствующие поручения даны нашим научным организациям", - заявил журналистам государственный секретарь Казахстана, известный в стране писатель Абиш КЕКИЛЬБАЕВ. "Что касается опыта латинизации казахского алфавита, это для нас пройденный этап", - сказал А. Кекильбаев.

"Мы до начала войны целых двадцать лет пользовались подобным алфавитом, -напомнил госсекретарь. - И тогдашний алфавит считался среди тюркоязычных государств наиболее приемлемым". "Над этим работали такие корифеи нашего языкознания, как Ахмет Байтурсынов, Кудайберген Жубанов", - сказал А. Кекильбаев.

По его словам, в стране "первичная, вполне солидная заготовка для этого есть". "Насколько это будет теперь оправданно и как это будет оптимизироваться в условиях современной глобальной информационной политики для всех, в этом контексте вопрос будет изучаться", - подчеркнул госсекретарь.

Предоставлено Reuters.

Казахстанская команда на третьих Центральноазиатских играх планирует стать лучшей.

Футбол. Завтра олимпийская сборная РК по футболу стартует во втором отборочном турнире к Олимпиаде-2000. Ее соперником будет команда Таиланда, уже знакомая казахстанским футболистам по молодежному чемпионату Азии. Возрастные ограничения (до 23 лет) олимпийского турнира практически не позволили соперникам кардинально изменить составы после того чемпионата. Напомним, казахстанцы выиграли тогда у хозяев со счетом 2:0.

Во вторник сборная Таиланда прилетела в Алматы. Тренирует команду наших соперников английский специалист Питер Уит, игравший в свое время за "Астон Виллу".

От удачного старта зависит многое - это по сути самый легкий матч из четырех. Если олимпийская сборная РК, уже заслужившая гораздо больше симпатий болельщиков, чем первая, убедительно выиграет, то может на этой волне добиться успеха и в других матчах. Особенно трудными из них будут, конечно, матчи с японцами.

К сожалению, перед столь важным матчем сборная, как известно, психологически надломлена скандалом, получившим широкую прессу. Трое игроков - Бяков, Тарасов и Кротов - были арестованы в ОАЭ за кражу в супермаркете автомагнитолы и телефонного аппарата. Местный суд назначил казахстанским футболистам наказание - четыре недели заключения с момента задержания. Хотя такое преступление обычно в ОАЭ наказывается полутора годами лишения свободы, футбольные федерации обеих стран добились для футболистов снисхождения. В данном случае особенно пострадал имидж государства. Именно поэтому все трое футболистов, скорее всего, не смогут больше выступать за сборную.

В матче с тайцами, возможно, будут участвовать и легионеры: Артемов и Кищенко из донецкого "Шахтера" и Шевченко из новороссийского "Черноморца". Последний, скорее всего, составит в атаке дуэт с Галичем. Вместо Бякова, вероятно, выступит Кумисбеков.

На предматчевой пресс-конференции главный тренер сборной РК Владимир Фомичев назвал таиландскую команду достаточно предсказуемой и прямолинейной. Игроки сборной Казахстана свою непредсказуемость уже показали.

В чемпионате РК продолжает удивлять гражданский "Кайрат". Выиграв у прошлогоднего чемпиона "Елимая" - 3:1 и "Синтеза" - 3:0, "Кайрат" занимает теперь третье место в таблице чемпионата, набрав 46 очков после 21 матча, "Иртыш-Бастау" и "Аксесс-Есиль" имеют соответственно 52 и 51 очко, но провели на матч больше.

После домашнего разгрома "Пахтакора" (7:0) и проигрыша ему на выезде (2:5), "Иртыш-Бастау" вышел в следующий круг Кубка чемпионов азиатских стран. Его соперником во втором раунде будет душанбинский "Варзоб", выигравший у киргизского "Динамо" (1:1, 4:0). Матчи пройдут 19 октября - в Павлодаре и 3 ноября - в Душанбе.

"Кайсар-Харрикейн", одолевший таджикскую команду "Ходжа Каримов" (3:0, 0:3, 4:3 - по пенальти) сыграет в эти же дни с наманганским "Новбахором". Напомним, кзылординским футболистам пришлось во втором матче играть практически под дулами автоматов болельщиков. Последний мяч в ворота казахстанцев был забит на 97-й минуте, а арбитр встречи Айтеков из Узбекистана, по признанию очевидцев, был порой явно необъективен.

Греко-римская борьба. Сборная РК вернулась с чемпионата мира, который прошел в Афинах. Мкхитар Манукян стал чемпионом мира, а олимпийский чемпион Юрий Мельниченко завоевал "серебро" В командном зачете наша команда стала четвертой среди более шестидесяти.

Центральноазиатские игры. Завтра в Бишкеке стартуют третьи Центральноазиатские игры. Делегация РК включает как опытных и именитых спортсменов, так и дебютантов. Президент НОК РК Аманча Акпаев заявил, что Казахстан на этих играх выиграет наибольшее количество медалей и, соответственно, первое место в командном зачете.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

из Астаны

РАЗНОЕ.

Фестиваль здоровья может стать традиционным.

25 сентября в алматинском Центральном парке культуры и отдыха прошел I Республиканский фестиваль здоровья (пожалуйста, предыдущий номер газеты). Его инициаторами выступили Национальный центр проблем формирования здорового образа жизни и акимат Алматы.

Праздник проходил под лозунгом "Здоровье для всех в ХХI веке". Целью фестиваля было привлечение всеобщего внимания к проблеме заботы каждого гражданина о своем здоровье как главном капитале общества.

В празднике приняли участие фирмы, чья продукция или услуги имеют отношение к здоровому образу жизни, в частности ряд фармацевтических компаний. С большой нагрузкой работал медицинский мини-городок, где всем желающим давали бесплатные консультации специалисты ведущих медицинских учреждений.

Перед гостями фестиваля выступали артисты театра эстрадных миниатюр, Алматинского цирка, детских художественных коллективов.

Успешное проведение первого такого мероприятия дает организаторам и участникам надежду на то, что праздник здоровья в республике станет традиционным.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

"Кока-кола" назвала победителей кампании "Освежись и выиграй".

Кампания проводилась с 15 июля по по15 сентября во многих городах и областях Казахстана.

По итогам розыгрыша 60 казахстанцев стали обладателями специально изготовленных стереосистем в виде банки кока-колы и 5 000 участников получили футболки с логотипом компании.

24 сентября в отеле "Рахат-палас" состоялся розыгрыш главного приза - 10-дневной поездки на двоих в Париж, которую по желанию можно в любой момент обменять на один миллион тенге. Его обладательницей стала Людмила Яцук из Шымкента.

Выступивший на торжественной церемонии заместитель главы представительства компании в СНГ Роберт АНДЕРСОН отметил, что обычно промоутинговые кампании "Кока-колы" в Казахстане являются частью широкомасштабных мероприятий, устраиваемых в нескольких странах одновременно. Однако акция "Освежись и выиграй" была разработана специально для жителей Казахстана силами компаний "Кока-кола" и "Кока-кола Алматы ботлерз" с учетом вкусов и запросов местных потребителей. В результате ее участниками стали 144 тысячи человек.

Д. П.